<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

93 Käyttäjää paikalla! 0.0044529438018799

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_2000_1 | A_2000_2 | A_2000_3 | A_2000_4 | A_2000_5 | B_2000_1 | B_2000_2 | C_2000_1 | C_2000_2 | C_2000_3 | D_2000_1 | D_2000_2 | E_2000_1 | E_2000_2 | F_2000_1 | F_2000_2 | F_2000_3 | F_2000_4 | F_2000_5 | Hak_2000 | PTK_2000_1 | PTK_2000_2 | PTK_2000_3 | PTK_2000_4 | PTK_2000_5 | 
1: Vuoden 2000
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 4
10: Istunnot 110-143
11: 27.9.-22.11.2000
12: 
13: EDUSKUNTA
14: 
15: HELSINKI
16:       ISSN 078-9944
17: EDITA PRlMA OY, HELSlNK[ 2003
18:             Valtiopäiväasiakirj asarj an käyttäjälle
19: 
20: 
21: Valtiopäiväasiakirjat on vuoden 1975 II valtio-       on jaettu eri osiin (A-F) sen mukaan, mistä asia-
22: päiviltä lähtien sidottu sarjaksi, jossa asiakirjat   kirjatyypistä on kysymys.
23: 
24: 
25: 
26:                                         ASIAKIRJAT A-F
27: 
28: A-osat:                                                     lepäämään jätetyt lakiehdotukset (LJL)
29:      hallituksen esitykset (HE)                             vahvistamattajääneet lait (VJL)
30:      eduskunnan tarkastettaviksi saatetut ase-              hallituksen kirjelmät
31:                                                             muut asiat (M)
32:      tukset (A) ja valtioneuvoston päätökset
33:      (VNP)
34:      valtioneuvoston kirjelmät (U-kirjelmät ja        E-osat:
35:      valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuuskir-
36:                                                             lakialoitteet (LA)
37:      jelmät VN)
38:                                                             toivomusaloitteet 1.3.2000 saakka (TA)
39:                                                             toimenpidealoitteet (TPA ), 1.3.2000 lähtien
40: B-osat:                                                     talousarvioaloitteet (TAA)
41:      eduskunnalle annetut kertomukset (K)                   lisätalousarvioaloitteet (L TA)
42: 
43:                                                       F-osat:
44: C-osat:
45:      valiokuntiin käsiteltäviksi lähetetyistä              kirjalliset kysymykset (KK) ja niihin anne-
46:      asioista laaditut valiokuntien mietinnöt              tut valtioneuvoston jäsenten vastaukset
47:      (~)jalausunnot(VL)
48:                                                            keskustelualoitteet (KA)
49:                                                            välikysymykset (VK), 1.3.2000 lähtien
50: 
51: D-osat:
52:                                                           Valtiopäiväasiakirjasarjan A-F-osista ilmes-
53:      eduskunnan vastaukset (EV) ja kirjelmät          tyy vaihteleva määrä numeroituja osia sen mu-
54:      (EK)                                             kaan, paljonko asioita valtiopäivillä on tullut vi-
55:      valtioneuvoston selonteot (VNS) ja tiedon-       reille. Jokaisessa osassa on myös sisällysluettelo.
56:      annot (VNT)                                         A-, B-, C- ja D-osat julkaistaan myös ruotsin
57:      puhemiesneuvoston ehdotukset (PNE)               kielellä. Ruotsinkielisinä tehdyt aloitteet ja kir-
58:      puhemiesneuvoston      laatimat   luettelot      jalliset kysymykset sidotetaan suomenkielisiin
59:      (PNL)                                            E- ja F-osiin.
60: 2
61: 
62: 
63: 
64:                                           PÖYTÄKIRJAT
65: 
66: Pöytäkirjoissa ovat painettuina täysistuntojen         ruotsinkielinen lyhennelmä Protokoll         sam-
67: pöytäkirjat (PTK). Pöytäkirjoista julkaistaan          mandrag (PR).
68: 
69: 
70: 
71:                                             HAKEMISTO
72: 
73: Hakemisto jakautuu asiahakemistoonja henkilö-          nisteet, joissa asiasana esiintyy. Tunnisteen avul-
74: hakemistoon.                                           la asiakirjan voi etsiä myös asialuettelosta.
75:    Asiahakemisto sisältää valtiopäiväasioiden 1)       Henkilöbakemistossa ovat tiedot kaikista kan-
76: asialuettelon ja 2) asiasanaston.                      sanedustajien ja valtioneuvoston jäsenten valtio-
77:    1) Asialuettelossa ovat asiakirjatyypeittäin        päivätoimista sekä heidän täysistunnoissa pitä-
78: vireille tulleet valtiopäiväasiat käsittelyvaihetie-   mistään puheenvuoroista. Henkilöhakemiston
79: toineen numerojärjestyksessä. Asialuettelon            puheenvuoroluettelossa on viittaukset pöytäkir-
80: alussa on myös kerrottu, miten asiakirjat jakaan-      jan sivuille, joilta löytyvät kunkin edustajan val-
81: tuvat eri sidoksiin.                                   tiopäiväasioiden eri käsittelyvaiheista käyttämät
82:    2) Asiasanastossa on aakkosjärjestyksessä           puheenvuorot.
83: olevien hakusanojen alla niiden asiakirjojen tun-         Hakemisto julkaistaan myös ruotsinkielisenä.
84: 
85: 
86: 
87:                                              INTERNET
88: 
89: Valtiopäiväasiakirjat tallennetaan Internetiin         löytyvät myös tiedot valtiopäiväasioiden käsitte-
90: sekä suomen- että ruotsinkielisinä heti niiden         lyvaiheista. Asiakirjasarjan osia voi myös laina-
91: valmistuttua. Eduskunnan Internet-osoite on            ta kirjastoista joko niiden omista kokoelmista tai
92: http://www.eduskunta.fi. Samasta osoitteesta           kaukolainana.
93: 
94: 
95:                 EDUSKUNTARYHMÄT VUODEN 2000 VALTIOPÄIVILLÄ
96: 
97:      sd          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
98:      kesk        Keskustan eduskuntaryhmä
99:      kok         Kansallisen kokoomuksen eduskuntaryhmä
100:      vas         Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä
101:      r           Ruotsalainen eduskuntaryhmä
102:      vihr        Vihreä eduskuntaryhmä
103:      skl         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
104:      ps          Perussuomalaisten eduskuntaryhmä
105:      rem         Remonttiryhmä
106:      alk         Alkiolainen keskustaryhmä
107:      erl         Ryhmä Erlund
108:                                                                                                               PTK 110/2000 vp
109: 
110: 
111: 
112: 
113:      110. KESKIVIIKKONA 27. SYYSKUUTA 2000
114:                                                   kello 14
115: 
116: 
117: 
118: Päiväjärjestys
119: 
120: Ilmoituksia
121: 
122: Ainoa käsittely
123: 
124: 1)    Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oikeuskanslerin virka-
125:       toimista ja lain noudattamista koskevista havainnoista vuodelta
126:       1998 ································································································     3589
127:       Kertomus K 911999 vp
128:       Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 12/2000 vp
129: 
130: 2)    Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toiminnastaan vuonna
131:       1998 ································································································     3604
132:       Kertomus K 1011999 vp
133:       Perustuslaki valiokunnan mietintö PeVM 13/2000 vp
134: 
135: 
136: Lähetekeskustelu
137: 
138: 3)    Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oikeuskanslerin virka-
139:       toimista ja lain noudattamista koskevista havainnoista vuodelta
140:       1999 ································································································     3604
141:       Kertomus K 11/2000 vp
142: 
143: 4)    Laki tuloverolain 105 a §:n muuttamisesta.....................................                            3605
144:       Lakialoite LA 92/2000 vp (Esko-Juhani Tennilä /vas)
145: 
146: 5)    Laki yksityisyyden suojasta televiestinnässä ja teletoiminnan tieto-
147:       turvasta annetun lain 18 § :n muuttamisesta....................................                           3605
148:       Lakialoite LA 93/2000 vp (Klaus Bremer /r ym.)
149: 
150: 6)    Laki perintö- ja lahjaverolain muuttamisesta .................. ...............                           3606
151:       Lakialoite LA 96/2000 vp (Olavi Ala-Nissilä /kesk)
152: 3588                                            Keskiviikkona 27.9.2000                                                         110
153: 
154: 
155:            Mietintöjen pöydällepano
156: 
157:            7)   Hallituksen esitys laiksi valtion eläkerahastosta annetun lain 2 ja
158:                 4 §:n muuttamisesta........................................................................              3606
159:                 Hallituksen esitys HE 82/2000 vp
160:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 15/2000 vp
161: 
162:            8)   Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
163:                 lain muuttamisesta ... ............. ........ ........ .......... ............. .. ... ........... ...   3606
164:                 Hallituksen esitys HE 89/2000 vp
165:                 Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 15/2000 vp
166: 
167:            9)   Hallituksen esitys laiksi työvoimapalvelulain muuttamisesta .... ....                                    3607
168:                 Hallituksen esitys HE 119/2000 vp
169:                 Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 5/2000 vp
170: 
171: 
172: 
173: 
174: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.                              Juha Korkeaoja lkesk
175:                                                                          Jari Koskinen /kok
176:                                                                          Marjaana Koskinen /sd
177:                                                                          Mikko Kuoppa /vas
178: Nimenhuuto                                                               Jaakko Laakso /vas
179:                                                                          Seppo Lahtela /kesk
180: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                            Markku Laukkanen !kesk
181: oleviksi seuraavat edustajat:                                            Henrik Lax /r
182:    Esko Aho !kesk                                                        Suvi Linden !kok
183:    Janina Andersson /vihr                                                Leena Luhtanen /sd
184:    Maria Kaisa Aula /kesk                                                Eero Lämsä /kesk
185:    Jouni Backman /sd                                                     Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
186:    Eva Biaudet /r                                                        Kari Myllyniemi /kesk
187:    Tuija Brax /vihr                                                      Pertti Mäki-Hakola /kok
188:    Kaarina Dromberg /kok                                                 Kirsi Ojansuu /vihr
189:    Mikko Elo /sd                                                         Mauri Pekkarinen !kesk
190:    Jan-Erik Enestam /r                                                   Margareta Pietikäinen /r
191:    Christina Gestrin /r                                                  Sirpa Pietikäinen /kok
192:    Leena-Kaisa Harkimo /kok                                              Kirsi Piha /kok
193:    Satu Hassi /vihr                                                      Virpa Puisto /sd
194:    Jyri Häkämies /kok                                                    Mirja Ryynänen /kesk
195:    Timo Ihamäki /kok                                                     Tero Rönni /sd
196:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                                        Matti Saarinen /sd
197:    Gunnar Jansson /r                                                     Mauri Salo /kesk
198:    Anneli Jäätteenmäki !kesk                                             Sari Sarkamaa /kok
199:    Ilkka Kanerva /kok                                                    Anni Sinnemäki /vihr
200:    Matti Kangas /vas                                                     Katja Syvärinen /vas
201:    Tarja Kautto /sd                                                      Marja Tiura /kok
202:    Paula Kokkonen /kok                                                   Martti Tiuri !kok
203:    Katri Komi !kesk                                                      Marjatta Vehkaoja /sd
204:    Martti Korhonen /vas                                                  Jukka Vihriälä /kesk
205: 110/1                  Oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen kertomukset 1998                    3589
206: 
207:   Jari Vilen /kok                                  Poissaololuvat
208:   Matti Vähänäkki /sd
209:   Ulla-Maj Wideroos /r                             Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
210:   Jaana Ylä-Mononen /kesk                          nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
211:                                                    muun syyn vuoksi:
212:                                                      27.9. edustajat
213:                                                         Matti Kangas /vas
214:                                                         Marjaana Koskinen /sd
215:                                                         Mauri Pekkarinen /kesk
216: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-             Leena Rauhala /skl
217: vat edustajat                                           Jukka Vihriälä /kesk
218:                                                      27.-29.9. edustajat
219: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt          Maria Kaisa Aula /kesk
220: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-        Katri Komi /kesk
221: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:           Seppo Lahtela /kesk
222:    27.9. edustajat                                      Pertti Mäki-Hakola /kok
223:       Satu Hassi /vihr                                  Sirpa Pietikäinen /kok
224:      Martti Korhonen /vas                               Jari Vilen /kok
225:    27.-29.9. edustajat
226:       Christina Gestrin /r
227:      Timo Ihamäki /kok
228:       Gunnar Jansson /r
229:      Jari Koskinen /kok
230:       Mikko Kuoppa /vas                            PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
231:       Eero Lämsä /kesk
232:       Virpa Puisto /sd                             1) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kerto-
233:       Marjatta Vehkaoja /sd                        mus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain
234:      Jaana Ylä-Mononen /kesk                       noudattamista koskevista havainnoista vuo-
235:    27.9.-3.10. edustajat                           delta 1998
236:       Jan-Erik Enestam /r
237:       Margareta Pietikäinen /r                     Ainoa käsittely
238:    28. ja 29.9. edustajat                          Kertomus K 9/1999 vp
239:       Klaus Heliberg /sd                           Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 12/2000 vp
240:       Esko Helle /vas
241:       Jouni Lehtimäki /kok
242:       Johannes Leppänen /kesk                      Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
243:       Pekka Nousiainen /kesk                       perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 12.
244:       Riitta Prusti /sd                               Asiaa käsiteltäessä läsnä on myös valtioneu-
245:       Osmo Puhakka /kesk                           voston oikeuskansleri Paavo Nikula.
246:       Arto Seppälä /sd                                Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
247:    28.9.-3.10. edustaja                            myös päiväjärjestyksen 2) asiasta, minkä vuoksi
248:       Kimmo Kiljunen /sd                           läsnä on myös eduskunnan oikeusasiamies Lauri
249:                                                    Lehtimaja.
250: 
251:                                                    Keskustelu:
252: Sairauspoissaolot
253:                                                    1
254:                                                      Riitta Prusti /sd: Arvoisa puhemies! Käsitte-
255: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     lyssä on valtioneuvoston oikeuskanslerin kerto-
256: seuraavan ilmoituksen poissaolosta täysistun-      mus vuodelta 1998, josta perustuslakivaliokunta
257: nosta sairauden vuoksi:                            on nyt antanut mietinnön.
258:    27.ja 28.9. edustaja                               Valiokunta on mietinnössään kiinnittänyt huo-
259:      Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                   miota tarpeeseen kehittää oikeuskanslerin ratkai-
260: 3590                                     Keskiviikkona 27.9.2000                                     110/1/2
261: 
262: suista tiedottamista ja eduskunnalle vuosittain         tusvälineelle. Tänä syksynä on myös kansalais-
263: annettavaa kertomusta. Tehokas tiedottaminen            järjestöt otettu jakelun piiriin. Tällä hetkellä näi-
264: yksittäistapauksia koskevista oikeuskanslerin           tä järjestöjä on noin parikymmentä.
265: ratkaisuista on tärkeää ratkaisujen viranomaistoi-           Tietotekniikkaa pyritään hyödyntämään koti-
266: mintaa ohjaavan yleisen vaikutuksen vuoksi.             sivuilla, joita on ollut luettavissa jo parin vuoden
267: Valtioneuvostolla ja viranomaisilla tulee olla          ajan. Myös tiedotteet saadaan sinne ja vähitellen
268: ajan tasalla olevaa tietoa oikeuskanslerin ratkai-      koko kertomus. Tässä suhteessa tuo kannustus,
269: suista, jotta ne voivat toiminnassaan ottaa oi-         kun olemme voineet perehtyä muun muassa
270: keuskanslerin kannanotot asianmukaisesti huo-           asiantuntijoiden lausuntoihin valiokunnan käsi-
271: mioon. Myös yleisöllä tulee olla mahdollisuus           tellessä kertomusta, on johtanut toimenpiteisiin.
272: saada tietoa oikeuskanslerin ratkaisuista.              Mutta varmasti aina on parantamisen varaa, ja
273:    Valiokunta kiinnittää huomiota nykyaikaisen          tässä suhteessa mietintö on erityisen arvokas tä-
274: tietotekniikan tarjoamiin mahdollisuuksiin ja           män työn kehittämiselle.
275: katsoo, että tietoverkossa julkistamisen tulisi olla         Ainoa, mitä olemme virastossa pohtineet, on
276: säännönmukainen yksittäisistä ratkaisuista ja           ajatus yleisluonteisemmista havainnoista erityi-
277: kannanotoista tiedottamisen tapa. Mietinnös-            sesti perus- ja ihmisoikeuksien toteutumisessa.
278: sään valiokunta kannustaa Oikeuskanslerinviras-         On varmasti enemmän kuin paikallaan, että vuo-
279: toa kehittämään tiedottamista tähän suuntaan.           sittain vähintään tällaisia arviointeja suoritetaan.
280: Tiedottamisen tehostaminen yksittäisistä ratkai-        Kun Oikeuskanslerinvirastossa kuitenkin ihmis-
281: suista lisää omalta osaltaan mahdollisuuksia ke-        oikeus- ja perusoikeusratkaisut olennaiselta osal-
282: hittää vuosittain annettavaa oikeuskanslerin ker-       ta perustuvat saatuihin kanteluihin ja niihin an-
283: tomusta.                                                nettuihin ratkaisuihin, voi olla vaikea pelkästään
284:    Valiokunta on eduskunnan näkökulmasta                tämän tosiasia-aineiston perusteella suorittaa
285: kiinnittänyt huomiota kertomuksen yksityiskoh-          yleisluonteisia arvioita.
286: taisuuteen ja pitänyt perusteltua, että kertomuk-            Toinen ongelma on se, että erityisesti talou-
287: sen painopistettä siirrettäisiin yksittäisistä ta-      dellisten, sosiaalisten ja sivistyksellisten perusoi-
288: pausselostuksista yleisiin ja periaatteellisesti tär-   keuksien toteutuminen on ratkaisevalla tavalla
289: keisiin laillisuusvalvonnassa havaittuihin kysy-        riippuvainen siitä, minkälaiset voimavarat voi-
290: myksiin.                                                daan osoittaa eduskunnan päättämän lainsäädän-
291:    Tähän liittyy myös valiokunnan toivomus sii-         nön toteuttamiseen. Tältä osin laillisuusvalvojan
292: tä, että oikeuskansleri esittäisi kertomuksessa         on oltava tietysti hyvin varovainen, kieli keskel-
293: yleisarvion perus- ja ihmisoikeuksien noudatta-         lä suuta, ettei lähdetä esittämään näkökohtia tai
294: misen valvonnassa kertomusvuoden aikana teke-            mahdollista arvosteluakin asioista, jotka ovat po-
295: mistään tärkeimmistä havainnoista. Nykyistä              liittisen päätöksenteon kohteena ensisijaisesti.
296: jonkin verran yleispiirteisempi kertomus saattai-       Arvoisa puhemies! Tästä huolimatta pyrimme
297: si palvella paremmin eduskunnan tiedonsaannin           kehittämään tätä yleisluonteista arviointia.
298: tarpeita ja auttaa myös eduskuntaa lainsäädän-               Tämän istunnon päiväjärjestyksessä on kerto-
299: nöstä johtuvien epäkohtien korjaamisessa. (Häli-         mus vuodelta 1999. Siinä on selvitys tai muistio
300: nää)                                                     esteellisyydestä valtionhallinnon eri tasoilla. Se
301:                                                          liittyy tietysti hyvän hallinnon oikeusperustee-
302: Toinen varapuhemies (koputtaa): Pyydän täys-             seen. Siinä on pyritty vaiottamaan niitä tekijöitä,
303: istuntosalia rauhoittumaan.                             joiden perusteella ennen kaikkea virkamiehet,
304:                                                         miksei myös poliittisissa luottamusasemissa ole-
305: 2
306:    Valtioneuvoston oikeuskansleri Paavo Ni-              vat, ovat esteeliisiä tai milloin heidän tulee varoa
307: kula: Arvoisa puhemies! Pyydän saada kiittää             esteellisyyden toteutumista.
308: perustuslakivaliokuntaa mietinnöstä, joka var-
309:                                                         3 Klaus Bremer /r: Ärade herr talman, arvoisa
310: masti ohjaa Oikeuskanslerinviraston tiedottamis-
311: ta ja kertomuksen laadintaa yhä parempaan suun-         puhemies! Täällä eduskunnassa keväällä käyty
312: taan.                                                   ajankohtaiskeskustelu tuomioistuinlaitoksemme
313:     Toteaisin, että tällä hetkellä tiedotteitamme,      uskottavuudesta antoi hyvin huolestuttavan ku-
314: joitajulkaistaan ehkä parin viikon välein merkit-       van. Tuomiot vaihtelevat keskenään samantapai-
315: tävimmistä ratkaisuista, jaetaan noin 200 tiedo-        sissa tapauksissa rajusti eri puolilla Suomea.
316: 11011/4                  Oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen kertomukset 1998                         3591
317: 
318: Tuomiot eivät vastaa kansalaisten käsityksiä eri-       minkäjälkeen ilmoittaa kansalaiselle, että syytet-
319: laisten rikosten keskinäisestä vakavuusasteesta.        ty viranomainen on ilmoittanut, ettei se ole mie-
320: Tässä voidaan tehdä vertailuja näpistystuomiois-        lestään syyllinen, minkä johdosta ei ole aihetta
321: ta ja todellisista suurista talousrikostuomioista.      enempään.
322: Voidaan verrata elinikäisiä vammoja aiheutta-               Itselläni on käynyt näin ja sanon: Totuus, joka
323: neita väkivaltarikoksia eräisiin liikennerikko-         ei pala tulessakaan, on, että korkein viranomai-
324: muksista langetettuihin tuomioihin. (Sos.dem.           nen syyllistyi virheelliseen menettelyyn, joka tuli
325: ryhmästä: Herjaustuomioihin!)                           kansalaisille, ei pelkästään minulle, hyvin kal-
326:     Epäluottamus tuomioistuinlaitokseen kansan          liiksi. Eduskunnan oikeusasiamies kuitenkin
327: keskuudessa on kasvanut vitsiksi, mikä on niin          pyysi syytetyitä viranomaiselta asiantuntijalau-
328: vakavaa, että se rapauttaa oikeusvaltion perus-         suntoa syyllisyydestään. Kun viranomainen il-
329: tuksia. Myös eduskunnan oikeusasiamies Lehti-           moitti olevansa syytön, eduskunnan oikeusasia-
330: maja on julkisesti myöntänyt ongelman vakavuu-          mies ilmoitti, ettei asia antanut aihetta enempään.
331: den sanomaliajo vuonna 97 muun muassa: "Tuo-                Perustuslakivaliokunnan eduskunnan oikeus-
332: mioistuinlaitoksen uskottavuuskriisi on niin sy-        asiamiestä suojeleva mietintö ei ole tarkoituksen-
333: vä, että se vaatii nopeita ja konkreettisia toimiaja    mukainen, minkä johdosta kansalaisten luotta-
334: jopa uhrauksia."                                        mus ylimpäänkin lain ja oikeuden tulkintaan on
335:     Kysyn: Mihin kansalainen voi sen jälkeen            rapautumassa. Seuraukset, jos näin annetaan jat-
336: enää luottaa? Missä oikeus Suomessa enää toteu-         kua, ovat yhteiskuntajärjestystä tuhoavia. Jotain
337: tuu, jos ei se sitten toteudu viimeisessä portaas-      on tehtävä, aivan kuten eduskunnan oikeusasia-
338: sa? Tuomioistuinlaitoksen jälkeen on kä ytännös-        mies Lehtimaja totesi jo vuonna 1997, radikaalia
339:  sä käytettävissä eduskunnan oikeusasiamies tai         ja nopeasti ja konkreettisesti. Samalla perustusla-
340: oikeuskansleri kummankin keskinäisen työnja-            kivaliokunta katsokoon nyt peiliin.
341: on mukaan. Jos usko näihin kumpaankin romut-
342:                                                         4
343:  tuu, yhteiskuntamme ajautuu sekasortoon.                  Eduskunnan oikeusasiamies Lauri Lehti-
344:     Nyt on kuitenkin käymässä kiihtyvällä tahdil-       maja: Arvoisa puhemies! Pyydän saada lyhyesti
345: la niin, että usko viimeiseenkin oikeudenmukai-         vastata ed. Bremerin esittämiin näkökohtiin.
346:  suuteen on vakavasti rapautumassa. Eduskunnan             Olen jo kertomusta viime viikolla käsiteltäes-
347:  oikeusasiamiehen kohdalla siihen johtaa muun           sä lausunut näistä käsittelyajoista ja todennut
348:  muassa ylipitkät käsittelyajat Perustuslakivalio-      sen, että nyt käsiteltävänä olevassa kertomukses-
349:  kunta ei lisää uskoa oikeuteen jättämällä huo-         sa mainittu keskimääräinen käsittelyaika on kyl-
350:  miotta 9,5 kuukauteen venynyt keskimääräinen           lä parantunut viime vuonna ja tänä vuonna, sen
351:  käsittelyaika. Se tarkoittaa, että tärkeät päätökset   jälkeen kun olemme saaneet toisen apulaisoike-
352:  saattavat maatua eduskunnan oikeusasiamiehel-          usasiamiehen. Toivon mukaan kehitys on kulke-
353:  lä kaksi kolme vuotta, ehkä vielä pitempään.           massa parempaan suuntaan. Mutta toki myön-
354:      Itselläni on kokemuksia vuosikausia viipy-         nän, että pitkät käsittelyajat ovat edelleen ongel-
355:  neistä päätöksistä, jotka ovat pelastaneet kor-        ma. Tätä epäkohtaa lieventää se seikka, että py-
356:  keimpia viranomaisia, koska asioiden ajankoh-          rimme arvioimaan jokaisen kantelun vaatiman
357:  taisuus on yksinkertaisesti kadonnut. Tällainen        käsittelyjärjestyksen ja kiireellisyysjärjestyksen
358:  lyö pohjan koko eduskunnan oikeusasiamiehen            tapauskohtaisesti. Eli silloin kun kantelijan oi-
359:  toiminnan uskottavuudesta. Tuntuu, että edus-          keusturva vaatii välitöntä reagoimista asiaan,
360:  kunnan oikeusasiamies ei edes uskalla kunnolla         näin kyllä tapahtuu. Sitten on taas asioita, joissa
361:  käydä tarkastamaan esimerkiksi ylintä viran-           ei ole meidän arviomme mukaan näin akuuttia
362:  omaista, jonka osaamattomuus on aiheuttanut            oikeusturvan tarvetta. Tällaiset asiat joutuvat
363:  miljardi tappioita yhteiskunnallemme.                  odottamaan omaa käsittelyvuoroaan. Mutta ku-
364:      Toinen heikkous näyttää olevan, että eduskun-      ten sanottu, kiireellisyysjärjestys arvioidaan aina
365:  nan oikeusasiamiehelle on mahdotonta todeta vi-        tapauskohtaisesti.
366:  ranomainen syylliseksi. Tunne on jo vaarallisesti         Mitä tulee ed. Bremerin esittämään konkreet-
367:  yleistymässä. Ääriesimerkki ovat tapaukset, jois-      tiseen tapaukseen, en voi siihen suoraan vastata,
368:  sa kansalainen osoittaa korkeimman viranomai-          koska en tarkalleen tiedä, mihin tapaukseen ed.
369:   sen virhettä, jonka johdosta eduskunnan oikeus-       Bremer viittasi. Mutta se väite, että oikeusasia-
370:   asiamies kysyy syytetyltä, onko hän syyllinen,        mies ei voisi todeta ketään viranomaista syylli-
371: 3592                                        Keskiviikkona 27.9.2000                                   11011/5
372: 
373: seksi, ei yleistettynä mielestäni pidä paikkaansa.         vat yhdelle pöydälle, mutta vielä parempi, että ne
374: Tämän voi kyllä todeta lukemalla näitä oikeus-             myös käsiteltäisiin suhteellisen nopeasti.
375: asiamiehen kertomuksia. Mainittakoon, että
376:                                                            6
377: muun muassa korkeimman oikeuden presidentti                   Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
378: on eräässä julkisessa luennossaan arvostellut              Arvoisa puhemies! Oikeusasiamies Lehtimaja
379: eduskunnan oikeusasiamiestä siitä, että olemme             kiinnitti huomiota siihen, että käsittelyajat ovat
380: liiankin herkästi puuttuneet tuomioistuinten toi-          edelleenkin liian pitkät, vaikka toki ovat lyhenty-
381: mintaan viime vuosina. Presidentti Heinonen                neet. Mielestäni niitä pitäisi edelleen kyetä ly-
382: katsoi, että pitäisi arvioida uudelleen sitä, voiko        hentämään. Se olisi tärkeää oikeusturvan kannal-
383: oikeusasiamies ylipäänsä valvoa tuomioistui-               ta.
384: mia. Hänen mielestään valvontamme on ollut lii-                Toinen näkökohta, joka on tullut mieleen tä-
385: an aktiivista. Mainitsen tämän vain esimerkkinä            hän liittyen, on se, että kun oikeusasiamies pyy-
386: siitä, että kritiikkiä tulee eri suunnilta ja eri sisäl-   tää viranomaiselta vastinetta johonkin päätök-
387: töisenä.                                                   seen, jolla on merkitystä ja vaikutusta kansalai-
388:     Tietysti on ongelmana se, että kun kannenaan           sen elämäntilanteeseen, niin onko vastineen
389: virkamiestä vastaan, on virkamiehellä oikeusjär-           pyyntöaika liian pitkä? Ainakin minulle on jää-
390: jestyksemme mukaan rikoksesta epäillyn asema.              nyt sellainen kuva, että vastineen antamiseen va-
391: Se, joka väittää virkamiehen syyllistyneen virka-          rataan aikaa jopa neljä viikkoa tai enemmänkin,
392: rikokseen, on velvollinen näyttämään väitteensä            jolloin asia monilla tavoin on pysähdyksissä tai
393: toteen. Jos virkamies itse kiistää syyllistyneensä         ainakaan se ei asiakkaan, henkilön, kannalta ole
394: johonkin, silloin pitää vastapuolen esittää se             sillä tavoin hoidossa kuin kantelua tehtäessä ken-
395: näyttö, jonka perusteella virkamies voidaan tode-          ties on toivottu, ja ripeämpää toimintaa on toivot-
396: ta syylliseksi. Oikeusvaltiossa ei voida leimata           tu.
397: ketään syylliseksi pelkästään sillä, että joku väit-
398:                                                            7
399: tää toisen syyllistyneen johonkin rikokseen. Tä-             Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
400: män sanon ihan yleisenä toteamuksena. Mitä yk-             voisa herra puhemies! Molempien kertomusten
401: sittäistapauksiin tulee, niistä varmasti voimme            osalta kysymys on tietysti, kuten ed. Bremer sa-
402: keskustella erikseen.                                      noi puheenvuorossaan, siitä, miten kansalaiset
403:     Oikeusasiamiehen kannanotot eivät saa oike-            kokevat oikeuslaitoksen uskottavuuden. Viime
404: usvoimaa samalla tavalla kuin esimerkiksi tuo-             perjantaina käytiin keskustelua oikeusasiamie-
405: mioistuinten tuomiot. Jos joskus tapahtuu vir-             hen kertomuksen osalta. Siinä tuli esille juuri se
406: hearviointeja, asianomainen voi toki aina kään-            näkökanta, tarvitaanko tutkiotavoimaa lisää, kos-
407: tyä uudestaan oikeusasiamiehen puoleen. Asia               ka nykyisin järjestelmä toimii aika pitkälle sillä
408: tutkitaan uudestaan, jos erehdyksiä on tapahtu-            tavalla, jotta pyydetään lausunnot samoilta viran-
409: nut.                                                       omaisilta, jotka jo aikaisemmin ovat olleet pää-
410:                                                            töksiä tekemässä ja antaneet lausuntonsa. Siinä ei
411: 5  Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-               tavallaan uutta synny oikeastaan missään vai-
412: voisa puhemies! Oikeusasiamies Lehtimaja pe-               heessa eikä ole ilmeisesti voimaakaan ja henki-
413: räänkuuluttaa käytännön esimerkkejä. Tulen sen             löitä tutkimaan näitä asioita.
414: puheenvuorossani antamaan.                                    Toinen kysymys on kuitenkin, miten nämä
415:    Minulla on nyt käsitys, että kaikkein eniten            asiat koetaan. Selkeä yksi esimerkki, kun olen it-
416: selvityspyyntöjä oikeudenmukaisuudesta koh-                sekin papereita selannut, on tämä Pihti-Virtasen
417: distuu poliisiin sekä oikeusasiamiehelle että oi-          juttu, jossa jostain syystä sakset joutuivat ihmi-
418: keuskanslerille. Minulle on myöskin kerrottu,              sen mahaan. Käsitykseni mukaan ei ole vielä-
419: että ilmailuviranomainen on hyvä kakkonen, ja              kään selvitetty tässä vaiheessa, mikä tämä tilan-
420: minulla on se käsitys, kun ilmailijoiden kanssa            ne on. Kyllä kai väkisin uskottavuus kärsii, jos
421: olen yhteydessä, että sinne kerääntyy tapauksia            pihdit ovat mahassa ja kaikki väittävät, etteivät
422: kasapäin ja ne viipyvät ja makaavat ja viipyvät ja         ne ainakaan heidän toimestaan ole sinne joutu-
423: makaavat. Ilmailijoiden kannalta on vielä hyvin            neet.
424: ongelmallista se, ettei tiedetä, kumpi on oikea va-
425:                                                            8 Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
426: litusosoite tai selvityspyyntöosoite, oikeuskans-
427: leri vai oikeusasiamies. Hyvä olisi, jos ne tulisi-        voisa puhemies! Kumpi on oikea viranomainen,
428: 110/1/9                 Oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen kertomukset 1998                        3593
429: 
430: kun kantelu tehdään, oikeusasiamies vai oikeus-       neet kuulla, niiden painoarvo tullaan ratkaise-
431: kansleri? Käsitykseni on se, että heidän toimi-       maan erilaisissa oikeusistuimissa ja -käsittelyis-
432: alansa menevät hivenen päällekkäin ja he teke-        sä. Esimerkki kotikaupungistani Kotkasta siitä,
433: vät myöskin päällekkäistyötä kanteluiden suh-         missä tämä asia voi kulkea, oli sellainen, jossa ei
434: teen. Jos kantelu viipyy, on todellakin se vaara,     tarvinnut kääntyä kummankaan arvoisan tahon
435: että asia menettää merkityksensä. Kohta se ei ole     puoleen, ei oikeuskanslerin eikä oikeusasiamie-
436: enää ajankohtainen ja kansalainen voi kärsiä sii-     hen puoleen. 96-vuotias nainen haki vammaisen
437: nä myös oikeuden loukkauksia. Tietenkin kansa-        ihmisen subjektiivista oikeutta saada kuljetustu-
438: laiset kokevat, kun tekevät kanteluja, että jos se    kea. Naisella on vaikea näkövamma, silmänpoh-
439: ei johda heidän kannaltaan mielekkääseen loppu-       janrappeuma. Hän on kuitenkin hyvin aktiivinen
440: tulokseen, niin he ovat ikään kuin kärsineet vää-     nimenomaan henkisesti mutta myös liikkuu, kul-
441: ryyttä. Eihän asia välttämättä näin aina ole. Minä    kee apuneuvoilla, ja hänellä on selvästi mahdol-
442: väitän, että näissä virastoissa varmasti perusteel-   lisuus toimia kodin ulkopuolella. Paikallinen
443: lisesti pyritään tutkimaan asiat. Valitettavasti      kunta, Kotkan kaupunki, kielsi kuljetustuen ja
444: vain joskus kansalaisen kannalta lopputulos ei        vetosi lähinnä siihen, että nainen on liian vanha,
445: ole se, mitä hän ajattelee, mutta se on myös hy-      siis ikään. Kumma kyllä, hallinto-oikeus päätyi
446: väksyttävä.                                           saman tyyppiseen ratkaisuun. Mutta korkein hal-
447:                                                       linto-oikeus kumosi sen ja totesi, että kysymys
448: Toinen varapuhemies: Ilmoitan, että keskuste-         on vammaisesta ihmisestä ja hänellä on oikeus
449: lussa tämän jälkeen käytettävät vastauspuheen-        kuljetustukeen iästä riippumatta.
450: vuorot ovat 1 minuutin mittaisia.                         Me joudumme olemaan jatkuvasti tämän
451:                                                       tyyppisten asioiden kanssa liikkeellä, auttamaan
452: 9 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies t To-        ihmisiä, tukemaan heidän oikeutettuja vaatimuk-
453: della viime perjantaina keskustelimme täällä oi-      siaan. Kun ja jos tällaisia ratkaisuja tehdään, niin
454: keusasiamiehen läsnä ollessa. Hyvin aktiivisesti      ei todella ole millään tavalla kummallista, että oi-
455: käytiin läpi muun muassa eläkelausuntoja ja nii-      keusasiamiehelle ja tietysti myös oikeuskansle-
456: tä valituksia, mitä kansalaiset ovat tehneet esi-     rille valituksia tulee.
457: merkiksi työkyvyttömyyseläkeratkaisuista ja               Mitä tulee vielä lopuksi työkyvyttömyysrat-
458: muista niiden kaltaisista menettelyistä. Mielestä-    kaisuihin, niin on tärkeätä huomata myös se -
459: ni jopa kansanedustajat ovat voineet tukeutua         viittaan nyt perjantain keskusteluun- että kyllä
460: omassa toiminnassaan Eduskunnan oikeusasia-           B-lausuntoja ja työkyvyttömyyseläkelausuntoja
461: miehen kanslian työhön. Itse haluaisin positiivi-     kirjoittavat lääkäritkin voivat katsoa itseänsä si-
462: sena todeta apulaisoikeusasiamies Paunion aktii-      käli, että kun tutustuu niihin, itse asiaan, miten
463: visuuden ja hänen mielestäni erittäin hyvät pe-       työkyvyttömyys tai jäljellä oleva työkyky määri-
464: rustelunsa, mitä hän on monissa, muun muassa          tellään suhteessa työhön, mitä henkilö tekee tai
465: eduskunnan auditoriossa järjestetyissä tilaisuuk-     mitä hänen oletetaan tekevän, niin ne sarakkeet
466: sissa tuonut esiin koskien nimenomaan eläkerat-       jäävät täysin täyttämättä. Niin kuin ed. Taipale-
467: kaisuihin liittyviä ongelmia. Alue on tosi hanka-     kin täällä joskus on todennut, jopa ammatti on
468: la ja vaikea nimenomaan sen takia, että ihmisiä       voinut hävitä kokonaan, sitä ei siis enää edes ole,
469: koskee hyvin syvältä, millä tavalla ratkaisu teh-     esimerkiksi sen tyyppiset kuin aputyöt Näin ol-
470: dään. Se vaikuttaa heidän elämäänsä erittäin pal-     len tämä asia on todellakin monisärmäinen ja
471: jon. Se on tietysti luonnollinen asia.                monesta ongelmasta johtuva, ja tiedon lisäämi-
472:    Eduskunnassabao on kansanedustajien ver-           nen tässä tapauksessa vähentäisi kyllä tuskaa.
473: kosto, joka on toiminut aktiivisesti lähinnä ed.
474:                                                       10
475: Stenius-Kaukosen vetämänä ja joka on paneutu-            Juha Karpio /kok: Arvoisa puhemies! Vii-
476: nut eläkeratkaisuihin ja niihin ongelmiin.            me perjantainahan käsittelimme eduskunnan oi-
477:    Haluaisin viitata pariin asiaan. Nyt on uusi pe-   keusasiamiehen kertomusta vuodelta 98, joten
478: rustuslaki voimassa. Perusoikeudet sekä ihmisoi-      nyt muutamia huomioita oikeuskanslerin tarkas-
479: keudet ovat siinä lähtökohtana hyvin voimak-          tuskertomuksesta samalta vuodelta.
480: kaasti, jolloin varmasti näihin valituksiin tulee        Kolme vuotta sitten joulukuussa muutimme
481: jatkossa yhä enemmän mukaan se, että niissä ve-       oikeuskanslerin tehtäväkenttää niin, että ylim-
482: dotaan perusoikeuksiin. Niin kuin olemme saa-         män syyttäjän tehtävät siirtyivät Valtakunnan-
483: 3594                                     Keskiviikkona 27.9.2000                                  110/1/11
484: 
485: syyttäjänvirastolle ja oikeuskanslerin tehtävät         muuttaneet viime vuosina niin siviili- kuin rikos-
486: keskittyvät nyt ennen kaikkea viranomaisten toi-        prosessimenettelyäkin, ja nimenomaisena tarkoi-
487: mintojen valvontaan sekä eri virkamiesten, ku-          tuksena oli asioiden käsittelyn nopeutuminen.
488: ten oikeuslaitoksen ja poliisin, toiminnoista ai-       Koska menettely on suullista, tuntuu joskus
489: heutuvien kanteluiden tutkimiseen. Merkittävä           myös siltä, että asiamiehet turhankin herkästi jat-
490: työsarka ovat myös kunnalliseen päätöksente-            kavat prosessia ylemmissä oikeusasteissa, jol-
491: koon liittyvät esteellisyyskysymykset: Onko esi-        loin alioikeusmenettely toistuu muutoksenhaku-
492: merkiksi kunnan korkea viranhaltija tai luotta-         menettelyfoorumissa.
493: mushenkilö ollut esteellineo esimerkiksi suurta             Edelleen yksi oikeuskanslerin tärkeitä tehtä-
494: maakauppaa tehtäessä?                                   viä on asianajajien toiminnan valvominen Asian-
495:     Kertomuksesta on todettavissa, että kantelui-       ajajaliiton ohella. Muut asianajotoimintaa har-
496: den määrä on lisääntynyt ja kertomusvuotta edel-        joittavat liittoon kuulumattomat lakimiehet ovat
497: tävään vuoteen verrattuna ratkaisemattomienkin          kuitenkin oikeuskanslerin valvontatehtävien ul-
498: asioiden määrä on nyt suurempi. Mistä tämä joh-         kopuolella. Näin olen ymmärtänyt. Toivoisin oi-
499: tuu? Siihen voinee oikeuskansleri parhaiten an-         keuskanslerin kommentoivan tätä ongelmaa.
500: taa vastauksen sitä taustaa vasten, että hänellä ei     Olisiko valvontatehtävät ulotettava kaikkiin
501: enää ole ylimmän syyttäjän tehtäviä, joten ym-          asianajotoimintaa harjoittaviin lakimiehiin? Toi-
502: märtäisin, että hänen tehtäväkenttänsä nyt on           seksi: Kuinka kohonneet asianajopalkkiot vai-
503: ikään kuin supistunut. Olen myös ymmärtänyt,            kuttavat kansalaisten oikeusturvaan, eli miten
504: että valtakunnansyyttäjän tehtävät erillisenä vi-       kansalainen, joka ei ole riittävän varakas, mutta
505: rastona ovat lähteneet varsin hyvin käyntiin, jo-       toisaalta ei saa myöskään maksutonta oikeuden-
506: ten syyttäjän tehtävien poistaminen oikeuskans-         käyntiä, voi valvoa etuuksiaan esimerkiksi isois-
507: lerilta lienee ollut asiallinen ja hyvä toimenpide.     sa riita-asioissa? Kuuluisika myös yleisten oi-
508:     Oikeuskansleria siis työllistävät erilaiset kan-    keusaputoimistojen tehtäväkenttää oikeuskansle-
509: telut, jotka näyttävät olevan siis edelleen lisään-     rin näkökulmasta katsoen laajentaa entisestään
510: tymässä. Osoittaako tämä sitä, että kansalaisten        asioiden hoitamisessa, mistä ajatuksesta varmas-
511: luottamus viranomaisten toimintoihin on vähen-          ti ainakin asianajotoimistot ovatjyrkästi eri miel-
512: tynyt, vai entistä suurempaa valveutuneisuutta          tä?
513: omien asioiden hoitamiseen? Ratkaisujen perus-
514: teella näyttäisi kuitenkin siltä, että suurin osa ta-   11
515:                                                             Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Pu-
516: pauksista ratkaisevan viranomaisen mielestä on          heenvuoroni on oikeusasiamiehen kertomuksen
517: aiheettomia, koska vain 10 prosentissa tapauksis-       pohjalta.
518: sa on oikeuskansleri katsonut kantelun aiheelli-            Käsittelyssä oleva kertomus vuodelta 98 on
519: seksi ja ryhtynyt jatkotoimenpiteisiin.                 mielestäni erittäin hyvä väline tarkastella kansa-
520:    Varapuheenjohtaja Prusti täällä jo totesi, mitä      laisten perusoikeuksien toteutumista, oikeusasia-
521: perustuslakivaliokunta on mietinnössään katso-          miehen toimintaa, lain käytön tilaa sekä lainsää-
522: nut, että oikeuskansleri voisi perus- ja ihmisoike-     dännössä havaittuja puutteita. Kansalaiset ovat
523: usasioita käsittelevässä kertomuksen jaksossa           ottaneet kovastikin yhteyttä kertoen kokemuk-
524: esittää yleisarvionsa perusoikeusongelmista.            sia, joita heillä on. Näistä kokemuksista ja käy-
525: Eduskunnan näkökulmasta olisi perusteltua siir-         tännäistä ilmenee nimenomaan se, että yhteis-
526: tää asiasisällön painopistettä yksityisistä tapaus-     kunnassa kaikki ei aivan toimi niin kuin ajatteli-
527: selostuksista yleisiin ja periaatteellisesti tärkei-    si, että lainsäädäntöä rakennettaessa on tarkoitet-
528: siin kysymyksiin.                                       tu, mikä on lain henki ja mikä tilanteen tulisi ni-
529:    Arvoisa puhemies! Kun selailee tarkastusker-         menomaan palvelujen kohdalla olla jo lainsää-
530: tomusta, tulevat sieltä esiin erityisesti tuomiois-     dännönkin pohjalta. Erityisesti näitä kysymyksiä
531: tuinlaitoksissa olevat oikeudenkäyntiongelmat,          nousee peruspalveluiden ja perusturvan kohdal-
532: jotka lookkaavat ihmisten oikeusturvaa. Tyypil-         la.
533: lisin tapaus on varmasti asioiden ruuhkautumi-              Jo viime viikolla asiasta käytiin perusteellista
534: nen ja sitä kautta niiden viipyminen. Vaarana           keskustelua ja tänään jatketaan. Tiedän, että ker-
535: näet on, että kun asiat viipyvät, kansalainen ei saa    tomus, jota nyt käsitellään, on vuodelta 98, ja voi
536: lopuksi turvaa tuomioistuinlaitoksista asialleen,       vain ajatella, mitä muutosta on tapahtunut. Mut-
537: koska se vanhenee ennen pitkää. Olemmehan               ta yhteydenotot, joita kentältä tulee aivan perus-
538: 110/1/11                  Oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen kertomukset 1998                           3595
539: 
540: kysymyksissä, tuntuvat olevan hyvin saman kal-                Sitten ajattelen, ovatko toimenpiteet, moit-
541: taisia. Siltä osin ei muutoksia ole muita kuin ne         teet, huomautukset, lainsäädäntökorjaustoimen-
542: asiat, joita tässä on esitelty puutteiksi ja joihin on    piteet riittäviä. Siellähän on kertomuksessa sivul-
543: jouduttu puuttumaan. Samat ongelmat toki siellä           la 30 todettu, että esityksiä lainsäädännön ja oi-
544: kansalaisten keskuudessa ovat hyvinkin kipeitä            keudenhoidon tai hallinnon kehittämiseen on
545: edelleen tälläkin hetkellä.                               tehty 13 asiassa, ja nimenomaan sivulla 30 sano-
546:     Tietysti kansalaisten turvallisuutta ja luotta-       taan, että oikeusasiamies voi tehdä myös esityk-
547: musta päättäjiin ja virkamiehiin lisää ennen kaik-        siä lainsäädännön, oikeudenhoidon tai hallinnon
548: kea tieto siitä, mikä on asioiden käsittelyvaihe.         kehittämiseksi, erityisesti milloin laeissa tai ase-
549: Asioiden ruuhkautuminen ja pitkittyneet käsitte-          tuksissa on puutteellisuuksia taikka epäselviä tai
550: lyaikataulut eivät ole oikein. Ratkaisematta ole-         ristiriitaisia säännöksiä. Ajattelen, onko tällä sek-
551: vien asioiden määrä on kaiken kaikkiaan huoles-           torilla työskennelty riittävän vakavasti ja tehok-
552: tuttava, kun tiedämme, että se hätä ja epävar-            kaasti, ripeästi ja nopeasti, kun kuitenkin tilanne
553: muus, joka ihmisillä on noiden asioiden käsitte-          kunnissa tällä hetkellä on monienkin peruskysy-
554: lyn aikana, ei suinkaan ole pieni. Täällä jo käy-         mysten kohdalla aika huolestuttava. Toistuvasti
555: tiin keskusteltua siitä, mikä on kohtuullinen aika        esimerkiksi kuullaan, mikä täälläkin on jo nostet-
556: näiden asioiden käsittelyn osalta. Itse viimeksi          tu esille, että vammaispalvelulakia rikotaan.
557: eilen olin tilaisuudessa, jossa merkittäviä huolen-       Lainkin oikeuttamat korvaukset ja palvelut jää-
558: aiheita nousi tämän asian kohdalla. Ihmiset halu-         vät saamatta, ja muun muassa kuljetuspalveluja
559: aisivat ennen kaikkea tietää, saada ihan avointa          ja myöskin muita tukipalveluja hakiessaan vam-
560:  tietoa silloin, kun he asioita lähtevät valituksen,      maiset joutuvat oikeuksiaan hakemaan yhä
561: kantelun tai yhteydenoton kautta hoitamaan, ha-           enemmän oikeusteitse. Mielestäni tämä ei ole oi-
562: luaisivat, että heille kerrottaisiin, mikä kunkin         keudenmukaista.
563:  asian kohdalla on arvioitu käsittelyaikataulu. Jo            Samoin omaishoidon tuki ja sen sovellutukset
564:  tällaisen tiedon saanti rauhoittaisi tai toisi turval-   kangertelevat merkittävästi kuntatasolla. Edel-
565:  lisuutta asioiden käsittelyn aikana. Totta kai on        leenkään ei varata riittävästi määrärahoja, vaik-
566:  myös arvioitava tilanne vakavasti, mikäli on hen-        ka on voitu todeta, että avohoito ja kotona tapah-
567:  kilökunnan määrästä kysymys, ja silloin tämän            tuva omaishoito on inhimillistä ja myös taloudel-
568:  suuntaisia esityksiä tehtävä, että henkilökuntaa         lisesti edullisempaa kuin laitoshoito. Tuskin lain
569:  on riittävästi käsittelemään näitä asioita. Kaiken       ja lakien henki tai tarkoitus on tämä, että kunnat
570:  kaikkiaan asioiden käsittelyaikoja tulee pyrkiä          eivät varaisi riittävästi määrärahoja vuosittaisiin
571:  kaikin erilaisin keinoin lyhentämään.                    talousarvioihinsa. Tietysti, jos näin on, että voi-
572:      Toinen erittäin tärkeä asia on tietysti, että tä-    daan aina vedota määrärahoihin ja kunnalliseen
573:  män kertomuksen avulla pidetään yllä julkista            itsehallintoon, että kunta, jos se haluaa, voi itse-
574:  keskustelua asioista. On erittäin arvokasta ollut,       näisyyttään korostaen käyttäytyä mainitulla ta-
575:  että oikeusasiamiehet tuovat asioita julkisuu-           valla, niin silloin tietysti herää edelleenkin kysy-
576:  teen. Sillä tavalla käydään myöskin arvokeskus-          mys, mitä lainsäädännön tarkistuksissa erilaisten
577:  telua ja kansalaiset saavat tietoa. Tiedottaminen        subjektiivisten oikeuksien uudelleenarviointi
578:  oikeusasiamiehen kannanotoista ohjaa ja sen tu-          käytännössä erityisesti näitten peruspalvelujen
579:  lee ohjata ennen kaikkea viranomaisten toimin-           kohdalla merkitsisi, jotta kunnille ja päättäjille
580:  taa. Yksittäisten tapausten käsittelyn lisäksi ylei-     kuntatasolla saataisiin oikealla tavalla viesti me-
581:  selle periaatteelliselle keskustelulle lainsäädän-       nemään eteenpäin. Keskeiseen kysymykseen tu-
582:  nössä havaituista puutteista ja erityisesti lainkäy-     lisi saada muutos ja korjaus: Miten lainsäädän-
583:  tön tilasta tulee mielestäni enemmänkin raivata          nön velvoitteet saadaan toteutumaan kuntatasol-
584:  tilaa. Niin kuin tuossa kertomuksessa todetaan,          la?
585:  tiedottamisen kehittämiseen tulee satsata.                   Valiokunta on tähän kiinnittänyt kyllä erittäin
586:      Mielestäni vakava viesti päättäjille, hallituk-      hyvin huomiota. Siellä on teksti: "Valiokunta
587:  sille ja koko eduskunnalle on se, mikä tämänkin          puoltaa olemassa olevien ohjaus-, valvonta- ja
588:  kertomuksen kautta selvästi välittyy, että julki-        sanktiokeinojen aikaisempaa tehokkaampaa
589:  nen valta jättää sosiaalisten ja sivistyksellisten       käyttämistä tällaisissa tapauksissa. Tarpeen vaa-
590:   oikeuksien käytännön toteuttamiseen liittyvät           tiessa on ryhdyttävä myös lainsäädäntötoimiin
591:   velvoitteensa hoitamatta, täyttämättä.                  uusien oikeussuojakeinojen kehittämiseksi."
592: 3596                                      Keskiviikkona 27.9.2000                                    11011/12
593: 
594: Mielestäni hallituksen tulisikin nyt omalta osal-        käsiteltäviksi tulleiden asioiden määrä kerto-
595: taan keskustella siitä, mitä tuo valiokunnankin          muksen mukaan oli lähes sama kuin edellisvuon-
596: huoli käytännössä konkreettisesti edellyttää, ja         na.
597: ryhtyä toimenpiteisiin tältä pohjalta. Tietysti kai-        Viranomaistoimintaa arvioidaan ensisijaisesti
598: kenlaisia barometrejä tehdään tällä hetkellä hy-         perus- ja ihmisoikeuksien toteutumisen näkökul-
599: vinvointiyhteiskunnassamme, mutta mielestäni             masta. Kertomuksesta onkin luettavissa, että niin
600: nyt tulisi selvittää myöskin se, mikä kuntien to-        sanottuja toimenpideratkaisuja oli edellisvuosiin
601: dellinen tilanne on näitten palvelujen toteuttami-       nähden enemmän. Muutoksen suunta viittaa sii-
602: sessa ja tehtäviensä hoitamisessa, koska ennen           hen, että yhä useammassa asiassa on katsottu ole-
603: kaikkea monet peruspalvelut, hyvinvointipalve-           van joko moitteen tai ohjauksen tarvetta. Näin
604: lut, ovat ennalta ehkäisevää toimintaa, jonka            mielestäni perusoikeuslainsäädännön uudistus
605: avulla voidaan saada myöskin taloudellista sääs-         on merkinnyt uusia kysymyksenasetteluja, jotka
606: töä kunnissa.                                            ovat vaatineet oikeusasiamieheltä huomioita.
607:    Jos ohjaustoimintaa, valvontatoimintaa ja             Kertomuksen mukaan erityisesti yhdenvertai-
608: mahdollisesti sanktiokeinojakin, tehokkaammin            suusnäkökohtiin vedotaankin oikeusasiamiehel-
609: käytettäisiin, niin mielestäni nekin olisivat omal-      le tulevissa kanteluissa hyvin usein. Täällä on jo
610: ta osaltaan ennalta ehkäiseviä toimenpiteitä sii-        keskusteluissa nostettu hyvin resurssit, millä asi-
611: hen suuntaan, että mahdollisesti saataisiin kante-       oita kuntatasolla hoidetaan. Tässä yhteydessä
612: luita ja oikeudenkäyntejä ja valituksia jossain          toivoisi, että erityisesti taloudelliset resurssit ei-
613: vaiheessa vähenemään, eikä suinkaan niin, että           vät estäisi yhdenvertaisen kohtelun toteutumista,
614: niitten määrä kasvaa. Ennen kaikkea ihmisten,            esimerkiksi vammaispalvelulain tai omaishoi-
615: kansalaisten luottamuksestahan tässä on kysy-            don lain toteuttamisessa.
616: mys ja turvallisuudesta.                                    Ihmisarvon ja ihmisoikeuksien toteuttaminen
617:                                                          ja mahdollistaminen lakipykälien avulla on kui-
618: 12
619:     Jouko Skinnari /sd (vastauspuheenvuoro):             tenkin vain osa inhimillisyyden ja ihmisyyden
620: Toivottavasti en nyt masenna kollegoja, mutta            toteutumista, mutta sen tärkeä osa. Kertomukses-
621: olen todennut, että aika monet näistä ongelmista         sa on mielestäni hyvin nostettu esille, että tarvi-
622: johtuvat eduskunnastakin. Jos nämä kertomuk-             taan uudenlaista ammattietiikkaa ja ammatillista
623: set lähetettäisiin eri valiokuntiin, niin niitten teh-   osaamista ja että perus- ja ihmisoikeuksien tulisi
624: tävänä olisi sitten katsoa, mitä se aiheuttaa oman       heijastua myös virkamieskunnan arvoissa ja ajat-
625: sektorimme lainsäädännön osalta. Kuitenkaan              telutavoissa. Tämä on tärkeää, koska yleensä lai-
626: sitten valiokunnilla ei ole resursseja. Kaikilla ei      tosten tai organisaatioiden toiminnoissa on kysy-
627: siis ole päätoimista sihteeriä tekemään tätä työtä.      mys ihmisten välisestä vuorovaikutuksesta, ih-
628: Nyt täällä ollaan vaatimassa, että oikeusasiamie-        misten kohtaamisesta.
629: hen ja oikeuskanslerin tehtäväkenttää laajennet-            Kertomuksessa tuodaan esille, että kaikkien
630: taisiin niin, että he alkavat tehdä esimerkiksi ih-      kannanottojen aiheena ei ole ollut edes viran-
631: misoikeuksien osalta arvioita, jotka minun mie-          omaisten virheelliseksi katsottava menettely,
632: lestäni kuuluvat eduskunnalle. Kun katsoo perus-         vaan ainoastaan oikeusasiamiehen huoli perusoi-
633: tuslakivaliokunnan lausuntoja, niin kyllä se aika        keuksien mahdollisesta vaarantumisesta muissa
634: vähäinen on tämä eduskunnan panos niin oikeus-           saman kaltaisissa tapauksissa. Tämä mielestäni
635: kanslerin kertomuksen osalta kuin myös edus-             osoittaa vastuullista suhtautumistapaa, millä oi-
636: kunnan oikeusasiamiehen osalta. Kysymys on               keusasiamies työhönsä paneutuu. Kun tässä
637: työvoiman puutteesta.                                    monta kertaa tulee enemmänkin kritiikin aihetta,
638:                                                          joka ei ehkä kohdistu, niin kuin jo edellisessä
639: 13
640:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Mi-             vastauspuheenvuorossa tuli esille, välttämättä
641: nunkin puheeni käsittelee oikeusasiamiehen ker-          aina oikein, haluan tuoda esille tämän myöntei-
642: tomusta vuodelta 98.                                     sen asian.
643:    Kertomus antaa mielestäni hyvän kuvan oi-                Tiedämme yksittäisten ihmisten yhteydenot-
644: keusasiamiehen toiminnasta kertomusvuonna.               tojen perusteella ja myös tämän kertomuksenkin
645: Hyvältä ei kuitenkaan tuntunut lukea, että ratkai-       perusteella, että asiat ja ihmisten kokemukset
646: semattomien asioiden määrä kertomusvuoden lo-            ovat vaikeita ja myös pettymyksiä aiheuttavia.
647: pussa oli edellisvuotta suurempi, varsinkin kun          Tavoitteena tulee pitää, että kansalaiset kuiten-
648: 110/1/14                  Oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen kertomukset 1998                         3597
649: 
650: kin voivat yksittäisesti kokea tulevansa kuulluik-       ne ovat julkisesti kertomuksesta luettavissa. Ker-
651: si ja oikeudenmukaisesti kohdelluiksi. On hyvin          tomuksen merkitys on mielestäni nähtävä asia-
652: perusteltua, että vuosittain annettavan kertomuk-        kirjana, joka antaa pohjaa arvioinnille, mitä uu-
653: sen asiasisällön painopiste on yleisissä ja periaat-     sia toimenpiteitä tarvitaan. Virkamiehen kielen-
654: teellisissa tärkeissä kysymyksissä. Perjantaisen         käyttö ja epäasiallinen merkintä potilasasiakir-
655: keskustelun ja sen perusteella, mitä täälläkin on        joissa ovat yksittäisiä esimerkkejä kanteluista.
656: jo tänään tullut esille, näen että nyt on aika myös      Niihin sisältyy niin kuin muihinkin kanteluihin
657: eduskunnan etsiä uusia ratkaisuja, millä resurs-         potilaiden kokemaa inhimillistä kärsimystä ja ih-
658: sit, mitkä tässä näyttävät kriittisiksi pisteiksi nou-   misarvon loukkauksia, joita tulee estää.
659: sevan, voidaan hoitaa.                                      On hyvin tarpeellista, että liittyen potilaan
660:     Perustuslakivaliokunta on mietinnössään hy-          asemasta ja oikeuksista annettuun lainmuutok-
661: vin nostanut esille huolen siitä, että taloudellis-      seen on asetettu terveydenhuollon eettinen neu-
662: ten voimavarojen puute ja julkisen vallan resurs-        vottelukunta, jonka tehtävänä on käsitellä terve-
663: sien ohjaus eri tarkoituksiin aiheuttaa yleisem-         ydenhuoltoon ja potilaan asemaan liittyviä eetti-
664: minkin ongelmia perusoikeuksien käytännön to-            siä kysymyksiä.
665: teutumiselle. Valiokunnan kannanotto siitä, että
666: tarpeen vaatiessa on ryhdyttävä myös lainsää-            14
667:                                                              Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Edus-
668: däntötoimiin uusien oikeussuojakeinojen kehit-           kunnan oikeusasiamies Lehtimaja peräsi konk-
669: tämiseksi, on todella oikeaan osuva. Laatua voi-         reettista esimerkkiä tapauksesta, jossa eduskun-
670: daan parantaa monin erilaisin toimin. Mielestäni         nan oikeusasiamies on ratkaissut asian syytetyitä
671: valiokunnan mietinnössä olisi voinut nostaa esil-        pyytämällään lausunnolla valittajan epäeduksi,
672: le sen, että apulaisoikeusasiamies on todennut           tappioksi. Kerron yhden; muitakin on.
673: riittämättömien henkilöresurssien merkityksen,              Arvoisa puhemies! Lentäjäalkeiskoulutuksen
674: muun muassa eristämisen käytön ja hoidon laa-            perusoppi, peruspilari, on tämä: lentokonetta ja
675: dun yhteydessä.                                          helikopteria lennetään mittarien värimerkintöjen
676:     Terveydenhuoltoon kohdistuvan valvonnan              mukaan. Ne perustuvat viiden-seitsemän vuo-
677: osuudesta kertomuksessa ilmenee, miten yksit-            den kokeisiin, ennen kuin lentokone on saanut
678: täisissä tapauksissa on tapahtunut lainvastai-           ensimmäisen tyyppihyväksymisensä. Viisari pu-
679: suuksia. Näiden tapahtumien ilmeneminen hy-              naisella on vaaran merkki, keltainen tarkoittaa
680: vinvointiyhteiskunnassa, missä on korostettu             mahdollista vaaraa ja vihreä tai sininen tarkoit-
681: vahvaa ammatillista koulutusta ja osaamista, on          taa, että kaikki on kunnossa. Näin pilotti voi len-
682: huolestuttavaa luettavaa. Julkisuudessa esitetyt         tää turvallisesti, vaikka mittareissa olisi japani-
683: tutkimustulokset sekä tiedot muun muassa poti-           laista tekstiä tai kyrillisiä kirjaimia. Värimerkit
684: laiden eristärnisen laajuudesta ja keinoista psy-        ovat ratkaisevia.
685: kiatrisissa sairaaloissa eivät osoita ihmisarvon ja         Robinson-helikoptereita oli Suomessa katsas-
686: ihmisoikeuksien toteutumista. Apulaisoikeus-             tettuina toistakymmentä ja niitä oli lennetty Suo-
687: asiamies Paunio on toiminut todella vastuullises-        messa liki kymmenen vuotta, kun Ilmailulaitos
688: ti ottaessaan omasta aloitteestaan tutkittavaksi         katsastaja Aittolan päätöksellä tuli ja määräsi
689: eristämisen käytön psykiatrisessa sairaalahoi-           maan kaikki Robinson-helikopterit lentokiel-
690: dossa. Eristäminen on selvityksen mukaan kes-            toon, koska hänen mielestään niiden seosmittarit
691: keinen ja erittäin laajasti käytetty itsemääräämis-      olivatkin imuilman lämpömittareita. Näin hän
692: oikeuden rajoitus tahdosta riippumattomassa              määräsi mittarit kaikista irrotettaviksi ja värimer-
693: psykiatrisessa sairaalahoidossa. Puutteita eristä-       kinnät muutettaviksi imuilman lämpömittarin
694: misen käytössä on käsitelty laajasti ja perusteel-       mukaisesti, siis täysin vastoin perussääntöä il-
695: lisesti. Apulaisoikeusasiamies on todennut, että         mailussa. Hinta kopterin omistajalle operaatios-
696: eristämisen määrää voidaan vähentää psykiatri-           ta oli noin 4 000 markkaa. Hämmästyttävää täs-
697: sessa hoidossa ja hoidon laatua parantaa.                sä on se, että Ilmailulaitos ei perääntynyt päätök-
698:     Kertomuksessa esitetyt monet yksittäiset tapa-       sestään, vaikka maassa oli toistasataa lentokonet-
699: ukset osoittavat monentasoisia, eettisesti vaka-         ta täsmälleen samalla moottorilla, samalla kaa-
700: via potilaiden ja asiakkaiden sekä virkamiesten          suttimella, samalla seoslämpömittarilla, eikä nii-
701: kohtaamisen ongelmia tai puutteita. Niitä ei mie-        den kohdalla vaadittu mitään muutoksia
702: lellään soisi olevan olemassa, mutta on hyvä, että       seosmittariin.
703: 3598                                     Keskiviikkona 27.9.2000                                  110/1/15
704: 
705: 
706:    Päätöksestä seurasi paitsi työtehtävien mene-       Ilmailulaitos oli syytön eli että korvausvelvolli-
707: tyksiä maadotetuille helikoptereille satojentu-        sia Ilmailulaitoksen virheistä ja sen korjaamises-
708: hansien edestä, että Robinson-helikopterin sai         ta olivat Robinson-helikopterin omistajat ja että
709: nostettua ilmaan kyseisen mittarin viisari vihre-      asia ei antanut aihetta enempään.
710: ällä vain siten, että käytettiin täyttä auton ryyp-       Voimattornana jää tällaisen tapauksen edessä
711: pyä vastaavaa imuilman esilämmitystä. Sen              kysymään, onko maassa enää mitään oikeutta.
712: käyttämisen täysillä taas Robinsonin moottorin         Miksi eduskunnan oikeusasiamies ei pyytänyt
713: valmistaja kieltää ehdottomasti, koska se voi joh-     lausuntoa Robinsonin valmistajatehtaalta tai
714: taa detonaatioilmiöön, joka voi tuhota mootto-         yleiseurooppalaiselta        ilmailuviranomaiselta
715: rin. Eli Ilmailulaitoksen määräys johti siihen, että   Jaa:lta tai USA:n ilmailuviranomaiselta Faa:lta,
716: Robinsoneilla ei voinut lentää enää valmistajan        jonka takana oli Robinson-helikopterin ensim-
717: sallimissa rajoissa.                                   mäinen tyyppihyväksyminen, tai vaikkapa vain
718:    Puoli vuotta myöhemmin Ilmailulaitos joutui         Ruotsin tai Norjan tai Tanskan ilmailuviranomai-
719: myöntämään, että Robinson-tehdas oli välittö-          selta?
720: mästi ilmoittanut tapauksesta ja Ilmailulaitoksen         Tämä tapaus sattui oikeusasiamies Lehtima-
721: päätöksestä kuultuaan, että nimittäkää Suomessa        jan edeltäjän aikana, mutta se kivistää lähtemät-
722: mittaria miksi ikinä haluatte, mutta älkää koske-      tömästi semminkin, kun vastaavat päättävät vir-
723: ko mittarin värimerkintöihin, jotka ovat tulosta       kamiehet edelleen istuvat johtajina Ilmailulaitok-
724: koelentomittauksista ja ehdoton edellytys heli-        sessa ja semminkin, kun samantapaiset epäoi-
725: kopterin turvalliselle käytölle.                       keudenmukaisuudet yhä ovat toistuvia tänä päi-
726:    Miksi Ilmailulaitos ei ollut perunut päätöstä       vänä Ilmailulaitoksen kohdalla. Eduskunnan oi-
727: mittarien värimerkintöjen palauttamisesta heti,        keusasiamies ja eduskunnan oikeuskansleri,
728: kun se sai tiedon tehtaalta, vaan vasta nurkkaan       joille tällaisesta tapauksesta on valitettu tai pyy-
729: ahdistettuna puoli vuotta myöhemmin? Siitä Il-         detty selvitystä, näyttävät edelleen olevan oikeu-
730: mailulaitos vaikeni kuin simpukka. Siitä, miksi        den jakajina Ilmailulaitoksen alapuolella Suo-
731: Ilmailulaitos salli lentämisen maan kaikilla Ro-       messa.
732: binsoneilla hengenvaarallisilla värimerkinnäillä
733: puolen vuoden ajan, Ilmailulaitos kieltäytyi otta-     15
734:                                                           Susanna Rahkonen /sd (vastauspuheenvuo-
735: masta mitään vastuuta, vaan vähätteli ja kutsui        ro): Arvoisa puhemies! On tärkeää, että kansalai-
736: sitä vastoin moottorin valmistajan kieltämää täy-      nen voi kannella viranomaisten menettelystä oi-
737: sin turvalliseksi.                                     keuskanslerille tai oikeusasiamiehelle. Mutta
738:    Ilmailulaitoksen määräyksestä mittarit siis lo-     kansalaisilla on ja joskus hieman tuntuu siltä, että
739: pulta irrotettiin uudestaan, alkuperäiset värimer-     täälläkin on sellainen käsitys, että kantelu olisi
740: kinnät palautettiin ja mittarit kiinnitettiin takai-   sellainen uusi oikeudenkäynti, jossa kaikki asiat
741: sin paikoilleen lupakirjahuoltokorjaamojen toi-        käydään uudelleen läpi. Siitähän ei ole kyse. Si-
742: mesta, hinta toiset 4 000 markkaa, eli Robinso-        nänsä kantelu on hyvin tärkeä menettely oikeus-
743: nin omistajille koitui vähintään 8 000 markan          turvalle, mutta pohjimmiltaan huomio kiinnittyy
744: turha kuluerä Ilmailulaitoksen väärästä, itse asi-     hyvään hallintoon ja hyvään lainsäädäntöön. Sii-
745: assa mielettömästä määräyksestä. Roqinsonin            hen näistä kertomuksista meidän täällä eduskun-
746: omistajien rahallisia tappioita menetetyistä töis-     nassa tulisi saada viitteitä, miten asioita voidaan
747: tä ei voi tämän puolen vuoden ajalta mitata. Il-       edelleen parantaa.
748: mailulaitos ilmoitti olevansa syytön koko tapah-
749: tumasarjaan ja katsoi, ettei se ainakaan ollut kor-    16
750:                                                           Juha Karpio lkok (vastauspuheenvuoro):
751: vausvelvollinen.                                       Arvoisa puhemies! Ed. Bremer otti esille yksit-
752:    Kysymys korvausvelvollisuudesta eteni lopul-        täisen tapauksen, missä hän katsoo, että Ilmailu-
753: ta eduskunnan oikeusasiamiehelle. Eduskunnan           laitoksen virkamiehet olivat menetelleet virheel-
754: oikeusasiamies pyysi asianjohdosta asiantuntija-       lisesti eikä valmistaja ollut saanut sitä oikeutta,
755: lausuntoa syyllisyydestä ainoastaan Ilmailulai-        mikä hänelle kuuluisi. Tuli vain mieleeni, onko-
756: tokselta eli asiassa syytetyltä. Ilmailulaitos il-     han siinä lähdetty etenemään väärässä järjestyk-
757: moitti tietysti eduskunnan oikeusasiamiehelle pi-      sessä. Vaikuttaisi siltä, että jos kerran vahinkoa
758: tävänsä itseään syyttömänä, minkä johdosta             on kärsitty, niin ensimmäinen oikeusaste toki on
759: eduskunnan oikeusasiamies teki päätöksen, että         viedä asia alioikeuteen. Sitä kautta varmasti me-
760: 11011/17                 Oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen kertomukset 1998                         3599
761: 
762: nestyy, jos on perusteita, että vahinkoa on kärsit-    den viiden vuoden aikana huomannut hyvin
763: ty ja se pystytään osoittamaan.                        konkreettisesti. Ehkä eräs tapa kiteyttää tämä ero
764:                                                        olisi se, että lainkäytössä tutkitaan asiat pohja-
765: 17 Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-           mutia myöten, eli onko joku menettely ollut hyvä
766: voisa puhemies! Näin on tietysti asianlaita. Nyt       vai huono, kun taas laillisuusvalvoja voi lausua
767: on vain sillä lailla, että veronmaksajien rahoilla     ainoastaan siitä, onko virkamiehen menettely ol-
768: Ilmailulaitoksella on sellainen määrä tuomareita       lut selvästi laillinen vai selvästi laiton ja onko
769: puolellaan, ettäjoka ikinen ilmailija tuntee itsen-    toimittu harkintavallan rajoissa. Tämä ei aina si-
770: sä kädettömäksi siinä asiassa, varsinkin kun 11-       sällä vastausta siihen, onko jokin viranomaisen
771: mailulaitos aina myös alioikeudessa edustaa            menettely ollut tyhmä vai viisas, tarkoituksen-
772: muka sitä korkeinta asiantuntemusta tässä maas-        mukainen vai epätarkoituksenmukainen. Tällais-
773: sa. Ei ole valitettavasti mitään toivoa saada oike-    ta arviota ei laillisuusvalvoja useinkaan voi an-
774: utta alioikeudessa eikä hovioikeudessa eikä kor-       taa, koska ei ole mahdollista hankkia riittävän
775: keimmassa hallinto-oikeudessa, josta Ilmailulai-       yksityiskohtaista tosiasiatietoa.
776: toksen johtajakin on sanonut, että on se nyt omi-
777:                                                        19
778: tuista, että korkein hallinto-oikeus tulisi edes           Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
779: sorkkimaan ilmailuasioita, kun eivät ole asian-        voisa puhemies! En halua, että tämä tapaus tulee
780: tuntijoita.                                            esille nippelitietona. Sen johdosta pelkästään,
781:                                                        että se siirtyy nettiin ja sitä tullaan lukemaan il-
782: 18 Eduskunnan oikeusasiamies Lauri Lehti-              mailupiireissä, haluan sanoa, että tässä todella
783: maja: Arvoisa puhemies! Vastauksena helikop-           sitä ainoaa asiantuntijalausuntoa ei pyydetty lii-
784: teriesimerkkiin: Ed. Bremer totesi, että juttu oli     kenneministeriöltä, vaan Ilmailulaitokselta, naa-
785: edeltäjäni ajalta, joten en voi tuntea tapausta yk-    purihuoneesta, missä kyseinen Aittola istui, hä-
786: sityiskohtaisesti. Toteaisin vain sen, että rohke-     nen kollegaltaan, joka kirjoitti asiantuntijalau-
787: nen epäillä, että "asiantuntijalausuntoa" olisi        sunnon. Mutta pyydän: Ei pysähdytä tällaiseen
788: pyydetty kantelun kohteelta. Toisaalta on selvää,      tapaustietoon, vaan jos voidaan mennä eteen-
789: että kantelun kohteelta pyydetään selvitystä. Se-      päin, toivoisin, että tämä periaate nähtäisiin ja tu-
790: hän on oikeusturvaperiaate, että sitä on kuultava,     lisi muutosta siihen. Se olisi tärkeää.
791: jota vastaan ollaan kantelemassa. Jo vanha tuo-
792:                                                        20
793: marinohje sanoo, että asia tutkitaan, ennen kuin           Raimo Vistbacka /ps: Herra puhemies! Vii-
794: ketään hutkitaan.                                      me perjantaina omassa puheenvuorossani käsit-
795:     Asiantuntijalausuntoa tai ylipäänsä lausuntoa      telin aika perusteellisesti perustuslakivaliokun-
796: voidaan tietysti pyytää kantelun kohdetta vaiva-       nan mietintöä oikeusasiamiehen kertomuksesta
797: valta viranomaiselta, eli helikopteritapauksessa       vuodelta 98. Itse en ollut paikalla silloin, kun
798: liikenneministeriöltä. Se on eri asia. Viittaan        eduskunnan oikeusasiamies käytti puheenvuo-
799: edellisiin vastauspuheenvuoroihin, joissa aivan        ron, koska olin valmistautumassa suuren valio-
800: oikein todettiin se, että laillisuusvalvoja ei ole     kunnan kokoukseen. Tyydytyksellä totesin ne
801: mikään tuomioistuin, joka voisi päättää korvauk-       periaatteet, joita hän puheenvuorossaan esitti ja
802: sista tai kuulla todistajia ja selvittää monimutkai-   jotka hän myös tänään on toistanut, nimenomaan
803: sia tosiasiakysymyksiä, kuten helikopterien mit-       sen, että on pyritty nopeuttamaan käsittelyaiko-
804: tatien värimerkintöjä. Tuomioistuimessakin oli-        ja, ja kun on saatu toinen apulaisoikeusasiamies,
805:  si tällaisessa asiassa kuultava todistajia, ennen     myöskin se toivon mukaan lisää käsittelyn nope-
806: kuin tuomarit voisivat sanoa juuta tai jaata. Lail-    utta.
807: lisuusvalvojille tulee tuhansia kanteluita vuodes-         Yhden asian olisin toivonut, että siinä puheen-
808:  sa. Olisi jo ajanpuutesyistä mahdotonta järjestää     vuorossa eduskunnan oikeusasiamies olisi otta-
809: tällaisia todistajankuulemisia. Nähdäkseni ei ole      nut esille. En tiedä, kuuluuko tämä lähinnä oi-
810: myöskään laillisuusvalvonnan tarkoitus, että teh-      keuskanslerin toimialaan, eli voimassa olevan
811:  täisiin päällekkäin samaa työtä, jota varten meil-    lain tulkinta ja soveltaminen. Jos otetaan esimer-
812:  lä on tuomioistuinlaitos.                             kiksi vammaispalvelulaki, niin mikä on kunnan
813:     Laillisuusvalvonnan ja lainkäytön välistä eroa     velvollisuus huolehtia siitä, että voimassa olevaa
814:  on hirveän vaikea selittää meidän asiakkaillem-       lakia noudatetaan? Tähän kysymykseen minun
815:  me, kantelijoille. Olen sen itse näiden kulunei-      mielestäni eduskunnan apulaisoikeusasiamies
816: 3600                                     Keskiviikkona 27.9.2000                                   110/1/20
817: 
818: Paunio, mikäli muistan oikein, on ainakin joissa-       että ei se mitään, se on sitten kaksi kolme kuu-
819: kin tilanteissa ottanut kantaa. Mutta olisin odot-      kautta karenssia.
820: tanut, että eduskunnan oikeusasiamies, taikka              Millä tavoin teillä asiallisesti selvitetään taik-
821: mahdollisesti oikeuskansleri, jollakin tavoin va-       ka tulkitaan ministeriön päätösten soveltamisoh-
822: laisisi ainakin allekirjoittaneelle sitä tilannetta,    jeita lähinnä käytännön elämään. Tiedän, että oi-
823: kun monta kertaa valitettavasti sosiaalilautakun-       keuskansleri itse on ollut hyvinkin pitkän ja ansi-
824: nat perustelevat päätöksissään sillä tavoin, että ei    okkaan rupeaman "todellisessa työelämässä",
825: ole varattu riittävästi määrärahoja, että määrära-      mitä monen sellaisen kohdalla ei aina voida sa-
826: hat ovat loppuneet. Olen jäänyt pohtimaan vain          noa, joka ministeriössä näitä päätöksiä tekee.
827: sitä, kuinka turvaton on loppuvuodesta sellainen           Herra puhemies! Toinen asia, johon ihan lyhy-
828: henkilö, jonka voimassa olevan vammaispalve-            esti haluaisin puuttua ja tiedustella osittain.
829: lulain mukaan pitäisi saada palvelua. Tämän             Olimme muun muassa herra varapuhemiehen
830: kautta vedotaan siihen, että ei voida toteuttaa.        kanssa Asianajajaliitossa tutustumassa, ja siellä
831: Minua on askarruttanut hyvin paljon tämä kysy-          selvitettiin kurinpitomenettelyä. Itselleni sen jäl-
832: mys. Joitakin valituksiakin kun siitä olen kirjoit-     keen on tullut 20--30 senttimetrin paksuinen
833: tanut, niin myöskin näistä valituksista annetuissa      nippu papereita. On osittain tietysti myönnettävä
834: ratkaisuissa tämä kysymys on jäänyt minulle             se, että taustalla on vähän sellainen järjestelmä,
835: avoimeksi. Ylimmiltä laillisuusvalvojilta haluai-       johon eduskunnan oikeusasiamies perjantaina
836: sin tiedustella, mikä on teidän näkemyksenne täl-       muistaakseni viittasi, eli se, että on henkilöitä,
837: laisista tilanteista.                                   jotka toistuvasti lähettävät uuden kirjoituksen ja
838:                                                         kirjelmän saatuaan edellisen vastauksen. Osit-
839:    Siitä asiasta, mihin ed. Bremer puuttui, itse
840:                                                         tain tämä tapaus on saman suuntainen, mutta kun
841: voisin todeta, että edellisen pääjohtajan aikana
842:                                                         on periaatekysymys siitä, ovatko asianajajat toi-
843: ainakin Ilmailulaitoksen osalta oli se tilanne, että
844:                                                         mineet asiallisesti eli tasapuolisesti, jää vain
845: siellä kyllä tuli lentokieltoja ja koneet tarkastaji-
846:                                                         miettimään sitä, kuinka itsenäisesti ja millä ta-
847: en toimesta todettiin lentokyvyttömiksi taikka
848:                                                         voin Oikeuskanslerinvirastossa näihin asioihin
849: kelvottomiksi, jos vähänkään arvosteli siellä. Itse
850:                                                         puututaan, koska olen ollut huomaavinani sen,
851: jouduin menemään muutaman maakuntajohta-
852:                                                         että joissakin tilanteissa joillekin henkilöille on
853: jan kanssa jopa yhtiön ulkopuolisena hallituksiin
854:                                                         ainakin yritys saada oikeudenmukainen ja lailli-
855: sen johdosta, että olisi saatu jonkinlainen keskus-
856:                                                         nen päätös riippumatta siitä, mitä se käytännössä
857: teluyhteys Ilmailulaitokseen. Ehkä asianomai-
858:                                                         maksaa. Tämä tapaus on uudelleen Oikeuskans-
859: nen virkamies on jo jouduttu poistamaan sieltä,
860:                                                         lerinvirastossa, ja ehkä palaan oikeuskanslerin
861: mutta ainakin aikaisemmin Ilmailulaitoksella oli
862:                                                         puheille jossakin tilanteessa myöhemmin. Mutta
863: hieman sellainen taipumus, että sen toimiala on
864:                                                         tämä on joskus jäänyt askarruttamaan, vaikka
865: niin erikoinen, että siihen ei voida eikä saa puut-
866:                                                         kuulimme nimenomaan Asianajajaliitossa, kuin-
867: tua.
868:                                                         ka hyvin tämä uusi järjestelmä on toiminut, ja
869:    Ihan muutama asia lähinnä oikeuskanslerin            odottaisin hieman arviota oikeuskanslerilta siitä,
870: toimialaan ja osittain kertomukseenkin liittyen.        kuinka paljon näitä on viime aikoina tullut tä-
871: Meille tulee hyvin paljon yhteydenottoja, niin          män uuden järjestelmän muututtua.
872: kuin oikeuskansleri "edellisestä elämästään" tie-          Eräs asia, herra puhemies, joka minua aina
873: tää. Millä tavoin teidän virastonne valvoo esi-         joskus on mietityttänyt, on se, että otetaan itse-
874: merkiksi ministeriön antamia päätöksiä? Tämä            näisesti tutkittaviksi joitakin asioita. Joskus se
875: päätös, johon viittaan, on tuoreempi kuin vuodel-       häiritsee lähinnä sen johdosta, että kun tärkeät
876: ta 98, jota tämä kertomus koskee, eli en edellytä,      asiat siellä makaavat, eikö joskus olisi hyvä vä-
877: että oikeuskansleri siihen vastaa, mutta yleisesti,     hän putsata pöytää. Ymmärrän tietysti, ettäjulki-
878: kuinka tarkasti te valvotte niitä ja onko teillä hen-   nen painostus on aika kova.
879: kilökuntaa siihen? Otan yhden esimerkin. Työ-              Sitten eräs asia. Tämä kuuluisi varmasti sii-
880: ministeriö määritteli työssäkäyntialueet käytän-        hen, joka on tänään pöydälle pantavissa seuraa-
881: nössä niin laajoiksi, ettei ihmisillä ole mahdolli-     vaan istuntoon. Sähköpostissani oli viesti, että
882: suutta käydä siellä työssä. Ei ole julkisia kulku-      oikeuskanslerille on ilmoitettu eräästä Lempää-
883: neuvoja eikä kaikilla myöskään omaa ajoneu-             län tapauksesta, joka koskee kieltämättä vasta
884: voa. Jos työtön kertoo tämän tosiasian, sanotaan,       sitä tapausta, joka on nyt pöydälle pantavissa, eli
885: 110/1/21                 Oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen kertomukset 1998                          3601
886: 
887: kun vastaus on viipynyt, ja tässä on mainittu asi-      voidaan pitää pitkänä, mutta kun esimerkiksi
888: anomainen esittelijäkin. Eräs asia, joka minua          kantelun kohteena on kunta, sanotaan vaikka
889: tässä kiinnostaa yleisesti, on se, vaikka en tiedä      vammaispalveluasioissa, silloin voi olla, että
890: tosiasioita, mutta eräässä kohtaa kirjelmää mai-        vastine joudutaan käsittelemään asianomaisessa
891: nitaan asianomaiset viranomaiset nimeltä ja to-         lautakunnassa ja mahdollisesti vielä kunnanhalli-
892: detaan, että he "ilmaisivat käsityksinään asian-        tuksessa. Sen vuoksi tuo aika joudutaan anta-
893: mukaisesta viranhoidosta, etteivät voisi nyt teh-       maan pitkähköksi. Toisaalta myös usein saattaa
894: dä mitään, koska oikeuskansleri tutkii heidän toi-      olla, että asiakirjoja on paljon. Kysymyksessä
895: mintaansa". Onko todella tilanne näin, että he ei-      voi olla kantelun kohteen koko ura - jos seu-
896: vät voi tehdä asian hyväksi mitään, kun heidän          rauksena on virkasyyte -ja niin kuin oikeus-
897: toimistaan on kanneltu? Kyse on nuoresta henki-         asiamies totesi, kantelijan pitää näyttää kanteluo-
898: löstä. Onko niin kuten ajattelisi, että kun kante-      sa toteen tai ainakin kantelun tutkijan pitää löy-
899: lut makaavat tai ovat käsittelyssä pidemmän ai-         tää todisteet. Kohteen ei tarvitse todistaa itseään
900: kaa, oikeusturva saattaa vaarantua?                     syyttömäksi, mutta ihmiset keräävät aikamoisen
901:                                                         vastanäytön. Tästä syystä nämä ajat ovat tällai-
902: 21
903:    Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-              sia.
904: mies! Ed. Vistbacka mainitsi vammaispalvelu-                Ed. Karpio kysyi useitakin asioita. Hän aloitti
905: lain toteuttamisen. Olen valiokuntatyössä vain          meidänkin virastossamme valitettavasti olevasta
906: törmännyt semmoisiin tilanteisiin, joissa muun          asiaruuhkasta ja siitä johtuvasta asioiden käsitte-
907: muassa subjektiiviset oikeudet eivät toteudu kuin       lyn viipymisestä todeten, että kun Valtakunnan-
908: 20-prosenttisesti. Yleisesti tiedämme, että kun-        syyttäjänvirasto perustettiin, meiltähän siirtyi
909: nissa sosiaali- ja etenkin terveydenhoidon alalla       merkittävä työmäärä pois. Samalla tietysti siir-
910: jatkuvasti harrastetaan alibudjetointia. Tämä on        tyivät myös tuon työn tekijät, toistakymmentä
911: nyt se kysymys teille: Jos kunta alibudjetoi tois-      virkamiestä 40 hengen virastosta siirtyi Valta-
912: tuvasti jonkin toiminta-alan, varsinkin jos se on       kunnansyyttäjänvirastoon. Siinä mielessä asioi-
913: vielä subjektiivista oikeutta, mutta muutakin,          den siirtyminen pois ei merkinnyt uutta voimava-
914: jonka laki turvaa, onko niin, että kunnan täytyy        raa meidän virastossamme kantelujen käsittelyl-
915: tämä tarve tutkia ja muutamassa vuodessa korja-         le.
916: ta budjetti ajan tasalle tai muuten tilanne mahdol-         Kertomuksista ilmenee, että vuosittain aiheet-
917: lisesti olisi perustuslain vastainen? Pyytäisin teil-   tomiksi todettujen tai sellaisten kanteluiden mää-
918: tä tähän kommenttia. Se koskee vammaispalve-            rä, joissa ei ole havaittu menetellyn sillä tavalla
919: lulain perusasioita aika tiiviisti.                     lainvastaisesti, että laillisuusvalvojan tulisi puut-
920:    Toinen pieni kysymys, jos suvaitsette: Oi-           tua asiaan, on pysynyt jokseenkin samana. Ed.
921: keuskanslerin kertomuksessa sivulla 15 tode-            Karpio kysyi, mistä tämä voi johtua. Valitetta-
922: taan, että olette perehtynyt sairaalahallintoon en-     vasti täytyy todeta, että en pysty vastaamaan. Jo-
923: tisen Hyksin, nykyisen Husin, piirissä. Kysyisin        kainen kantelu tutkitaan sillä huolellisuudella,
924: vain, jäikö teille siitä vierailusta semmoinen ku-      joka meillä on käytettävissämme, ja hankitaan se
925: va, että tämän uudistuksen jälkeen terveyden-           näyttö, joka on meidän voimillamme saatavissa,
926: huoltolainsäädäntö toteutuu tällä uudella sairaan-      ja sitten tehdään johtopäätös. Meillä ei ole mi-
927: hoidon alueella, toisin sanoen kansalaisten terve-      tään tavoitteeilista toimenpideratkaisujen ja mui-
928: ydenhuollolliset oikeudet on turvattu.                  den ratkaisujen määrää, vaanjokainen asia tutki-
929:                                                         taan sellaisenaan ja kokonaisuus nähdään sitten
930: 22
931:    Valtioneuvoston oikeuskansleri Paavo Ni-             vuoden kuluttua, kun tehdään yhteenvetoa.
932: kula: Arvoisa puhemies! Pyrin vastaamaan kes-               Tuomioistuinkäsittelyjen nopeuttamisen tar-
933: kustelussa esille tulleisiin seikkoihin siinä järjes-   peesta ed. Karpio hyvin aiheellisesti mainitsi. Si-
934: tyksessä, kuin olen niitä kirjannut. Osittain ne        käli kuin tiedän, oikeusministeriössä valmistel-
935: olivat yhteisiä kysymyksiä myös oikeusasiamie-          laan lainmuutoksia, joilla voidaan nopeuttaa oi-
936: helle.                                                  keudenkäyntejä. Tässä suhteessa ollaan tilantees-
937:    Ensimmäinen näistä oli ed. Väistön kysymys           sa, niin kuin usein, kun tehdään iso lainsäädäntö-
938: vastineajasta. Myös meidän virastossamme                reformi, että kun siitä on saatu jonkin verran ko-
939: yleensä annetaan kantelun kohteelle puolentois-         kemuksia, tehdään sitten perustarkistus ja
940: ta kuukauden aika vastineen antamiseen. Tätä            suoritetaan ne toimenpiteet, jotka voidaan ja jot-
941: 3602                                    Keskiviikkona 27.9.2000                                   110/1/22
942: 
943: 
944: ka ovat välttämättömiä. Toteaisin, että osittain       on mahdollisuus valvoa kaikkia siellä asioivia oi-
945: viipyminen johtuu siitä, että me olemme Euroo-         keudellisia avustajia.
946: pan ihmisoikeussopimuksen osapuolena ja siinä              Moneen kertaan on puhuttu myös palkkioiden
947: edellytetään suullista oikeudenkäyntiä hyvin laa-      suhteesta maksuttomaan oikeudenkäyntiin.
948: jassa määrin. Tästä ei ole paluuta toisenlaiseen       Tämä on mitä suurimmassa määrin yhteiskunnal-
949: oikeudenkäyntiin, mutta varmasti löytyy keinoja        linen resurssikysymys. Henkilökohtainen käsi-
950: nopeuttaa tätä menettelyä.                             tykseni on, että asianajajapalkkiot ovat nousseet
951:                                                        niin korkeiksi, että se suhde, joka alun perin oli
952:     Sekä ed. Karpio että ed. Vistbacka kysyivät
953:                                                        maksuUoman oikeudenkäynnin saamisen edelly-
954: asianajajien valvonnasta, joka on Oikeuskansle-
955:                                                        tyksenä, siis ihmisten tulo- ja varallisuustaso
956: rinviraston tehtävänä erityisesti asianajajalailla
957:                                                        suhteessa oikeudenkäynnin aiheuttamiin kustan-
958: säädetty. Meille tulevat jatkuvasti tiedoksi Asi-
959:                                                        nuksiin, on järkkynyt niin, että yhä suurempi osa
960: anajajaliiton kurinpitoratkaisut. Jokaisen kohdal-
961: la harkitsemme, onko liitto päätynyt oikeaan rat-      ihmisistä joutuu pois maksuuoman oikeuden-
962:                                                        käynnin mahdollisuuden piiristä. Tämä on myös
963: kaisuun. Meidän toimivallassamme on ainoas-
964:                                                        viime kädessä poliittinen ratkaisu, millä tavoin
965: taan pyrkiä ankarampaan seuraamukseen kuin
966:                                                        siihen voidaan saada korjausta. Omalta osaltani
967: mihin Asianajajaliitto on päätynyt. Me voimme
968:                                                        voin vain toimivaltani puitteissa todeta tapahtu-
969: hakea muutosta Asianajajaliiton kurinpitoratkai-
970:                                                        neen kehityksen.
971: suun. Sikäli kuin oikein muistan, toistaiseksi täl-
972:                                                            Arvoisa puhemies! Sekä ed. Vistbacka että ed.
973: laisia muutoksenhakuja ei ole tehty. Asianajaja-
974:                                                        Akaan-Penttilä kiinnittivät huomiota alibudje-
975: liiton kurinpitoratkaisuista osa on sellaisia, jois-
976:                                                        tointikysymykseen. Kaikki ne perusoikeudet,
977: sa ei havaita minkäänlaista asianajajatapojen
978:                                                        jotka ovat niin sanottuja subjektiivisia oikeuksia,
979: loukkausta tapahtuneen, osassa annetaan varoi-
980:                                                        ovat sellaisia, että niihin täytyy löytyä rahat. Jos
981: tuksia, jopa erotetaan asianajajia Asianajajalii-
982:                                                        niihin ei pystytä osoittamaan varoja, sitten ol-
983: tosta. Tätä toimintaa valvotaan valtion viran-
984:                                                        laan lain rikkomisen alueella. Toisaalta taloudel-
985: omaisena. Järjestelmä on tällaiseksi muotoutu-
986:                                                        lisissa, sosiaalisissa, sivistyksellisissä perusoi-
987: nut sen johdosta, että asianajajalaitos on itsenäi-
988:                                                        keuksissa on vain kaksi subjektiivista oikeutta:
989: nen oikeudenhoidon orgaani. Siinä yhteiskun-
990: nan velvollisuutena on valvoa asianajajan ja hä-       oikeus toimeentuloon ja oikeus maksuttomaan
991:                                                        perusopetukseen. Olennaisilta osilta nämä oikeu-
992: nen päämiehensä suhteen luottamuksellisuutta ja
993:                                                        det toteutuvat eduskunnan päättämän yksityis-
994: yksityisyyttä. Sen vuoksi kukaan ulkopuolinen ei
995:                                                        kohtaisemman lainsäädännön ja sen toteuttami-
996: voi lähteä ohjailemaan asianajajaa hänen päivit-
997:                                                        seksi annettujen budjettivarojen kautta tai sitten
998: täisessä työssään.
999:                                                        suoraan kuntia velvoittavan lainsäädännön kaut-
1000:    Ed. Karpio kysyi myös valvonnan ulottamista         ta.
1001: muihin kuin Asianajajaliiton jäseniin ja muihin            Eduskunnan käsiteltäväksi on tullut aivan hil-
1002: kuin yleisiin oikeusavustajiin. Tämä on hyvin          jattain, viime perjantaina, presidentin esittelystä
1003: vaikea poliittinen kysymys. Edellisen eduskun-         toimeentulotukilain muutosehdotus, jossa alun
1004: nan aikana täällä oli säädettävänä iso oikeusapu-      perin ajateltiin säännöstä, että kunnan tulisi vara-
1005: lainsäädännön muutos, jossa oikeusaputoiminta          ta vuosittain talousarvioon määrärahat erityistoi-
1006: olisi siirtynyt asianajajille melko laajassa mitas-    meentulotuen myöntämiseksi. Se poistettiin vii-
1007: sa. Tätä kautta julkisen rahoituksen puitteissa        taten kunnallisen itsehallinnon perustuslain suo-
1008: oleva asianajotoiminta olisi tullut entistä laajem-    jaan. En ole aivan varma, olisiko tuo ollut kun-
1009: min laillisen valvonnan piiriin. Eduskunta torjui      nallisen itsehallinnon periaatteen vastainen, mut-
1010: tämän ajatuksen. Tiedämme, että vanhastaan             ta tämä kuvastaa sitä problematiikkaa, jonka
1011: eduskunnassa on ollut hyvin laaja vastustus asi-       kunnallinen itsehallinto ja eduskunnan lainsää-
1012: anajajapakon tai -monopolin perustamiseksi,            däntövalta aiheuttavat.
1013: joka kuitenkin olisi edellytyksenä viranomais-             Vammaispalvelulaki on valitettavasti lakina
1014: valvonnan ulottamiseksi, koska niin kauan kuin         sellainen, että se antaa varsin laajan harkintaval-
1015: ei ole mitään korporaatioita, joiden perusteella       lan kunnalle. Se ei ole niin velvoittava kuin se
1016: voidaan sulkea ammattikunnan ulkopuolelle, ei          voisi olla. Tältä kannalta mahdollinen alibudje-
1017: ole myöskään mitään sanktioita eikä tätä valvon-       tointi on sellainen, johon ei voida laillisuusval-
1018: taa voida laajentaa. Totean, että tuomioistuimilla     vonnan kautta puuttua.
1019: 110/1/23                 Oikeuskanslerin ja oikeusasiamiehen kertomukset 1998                           3603
1020: 
1021:     Ed. Vistbacka viittasi tapaukseen, jossa virka-     paljon ratkaisematta, joten tämä taistelu ei ole
1022: mies oli vastannut, että kun hänen toimintaansa         suinkaan vielä voitettu.
1023: tutkitaan, hän ei voi enemmälti ottaa johonkin              Sitten yksittäisistä kysymyksistä. Ed. Vist-
1024: tiettyyn asiaan kantaa. Olen tämän asian asiakir-       backanja ed. Akaan-Penttilän esiin ottamaan ky-
1025: jat tänään pyytänyt ja keskustellut asian esitteli-     symykseen subjektiivisten oikeuksien toteutumi-
1026: jän kanssa. En osaa siitä nyt kovin yksityiskoh-        sesta minulla ei ole oikeastaan omasta puolestani
1027: taisesti sanoa, aion perehtyä asiaan lähipäivinä.       lisättävää oikeuskansleri Nikulan perusteellisen
1028: Yksi ongelma on, että tästä tulee koko ajan uutta       selvityksen jälkeen. Viittaisin myös apulaisoike-
1029: aineistoa, että ikään kuin asian kertyminen ei vi-      usasiamies Paunion puheenvuoroon Oikeusasia-
1030: rastossamme pääty.                                      miehen kertomuksessa vuodelta 98, missä tätä
1031:     Yleisesti ottaen voisi sanoa, että muutamassa       problematiikkaa on myös käsitelty.
1032: prosentissa kanteluita asia korjataan siinä vai-            Vastineaikojen pituuksista. Ne yritetään meil-
1033: heessa, kun me lähetämme selvityspyynnön kan-           lä määrätä aina tapauskohtaisesti ottaen huomi-
1034: telun kohteelle. Vastaus tulee, että on havaittu        oon asian laatu ja vastineen antajan olosuhteet.
1035: tällainen menettelyllinen ongelma, mahdollises-         Mieluummin vastineaika määrätään liian lyhyek-
1036: ti virhe, ja että asia on korjattu.                     si kuin liian pitkäksi. Jos se on liian lyhyt, silloin
1037:     Viittaisin vielä aivan lopuksi siihen, arvoisa      voi aina pyytää pidennystä ja se säännönmukai-
1038: puhemies, että kun kantelun kohde saa vastatak-         sesti myönnetään. En usko, että vastineajat ovat
1039:  seen kanteluun, säännönmukaisesti vastaus lähe-        pahin kanto kaskessa silloin, kun puhutaan käsit-
1040:  tetään kantelijalle kommentoitavaksi. Kirjeen-         telyaikojen kokonaispituudesta.
1041:  vaihto jatkuu vielä tämän yhden vaiheen, joten             Ed. Vistbacka toi esille kysymyksen siitä, että
1042:  siinä mielessä kantelijana on viimeinen sanajuu-       kun jokin asia on laillisuusvalvojan luona vireil-
1043:  ri siitä syystä, että hänellä on viimekätinen vel-     lä, miten se vaikuttaa saman asian käsittelyyn ja
1044:  vollisuus osoittaa kanteluosa toteen.                  etenemiseen muissa viranomaisissa. Tämä on
1045:                                                         kysymys, joka on usein tullut vastaan. Hyvin
1046: 23 Eduskunnan oikeusasiamies Lauri Lehti-               moni viranomainen on taipuvainen toteamaan,
1047: maja: Arvoisa puhemies! Yhteenvetona käydys-            että kun jokin asia on oikeusasiamiehellä tai oi-
1048: tä keskustelusta toteaisin vielä sen, että useissa      keuskanslerilla tutkittavana, sen muu käsittely
1049: puheenvuoroissa on kiinnitetty huomiota käsitte-        saa sillä välin odottaa. Se on ikään kuinjäädytet-
1050: lyaikoihin, jotka olen toki myöntänyt ongelmak-         ty. Itse olen kyllä todennut, että tämmöistäjäädy-
1051: si. Mutta samalla on myös toivottu sitä, että asiat     tystä ei minun mielestäni laki salli. Kyllä asioi-
1052: käsiteltäisiin perusteellisesti, että perustelut oli-   den käsittelyn on jatkuttava samalla tavalla muis-
1053: sivat seikkaperäisiä, että laillisuusvalvojat suo-      sa viranomaisissa riippumatta siitä, onko jokin
1054: rittaisivat enemmän tarkastuksia, että olisi myös       kantelu vireillä vai ei.
1055: jalkautumistoimintaa eli niin sanottuja palokun-           Lopuksi viittaisin siihen, mitä perustuslakiva-
1056: takeikkoja tässä ja nyt. Nämä ovat kaikki tärkei-       liokunnan mietinnössä todettiin tiedottamisesta.
1057: tä tavoitteita, mutta niitä on vaikea yhtä aikaa        Pitäisi siis pyrkiä siihen, että tietoverkossajulkis-
1058: maksimaalisesti toteuttaa, kun kuitenkin voima-         tettaisiin uudet päätökset reaaliajassa. Tähän ol-
1059: varat ja aika ovat rajallisia.                          laan Oikeusasiamiehen kansliassa nimenomaan
1060:     Itse pidän tällä hetkellä oman virastani kan-       menossa. Ainoa ongelma on ollut uuden julki-
1061: nalta tärkeimpänä tavoitteena käsittelyaikojen          suuslain vaatimat toimenpiteet. Päätökset on
1062: lyhentämistä ja ratkaisematta olevien asioiden eli      anonymisoitava ja pidettävä salassa tietyt salas-
1063:  vanhan juttuvaraston vähentämistä. Olen priori-        sapidettävät seikat. Salassapitotekniikan toteut-
1064:  soimassa tehtäviä niin, että tähän puoleen voitai-     taminen tietoverkossa on vielä pohdittavana. Tä-
1065:  siin puuttua. Voin todeta, että vuoden 99 aikana       hänkin asti kaikki lehdistötiedotteet on julkaistu
1066:  tilastot näyttävät jo huomattavasti paremmilta         Internetissä, mutta tarkoitus on päästä siihen, että
1067:  kuin nyt käsiteltävässä vuoden 98 kertomukses-         tärkeimmät päätökset olisivat myös sellaisinaan
1068:  sa. Viime vuonna oli toinen apulaisoikeusasia-         saatavissa reaaliaikaisesti tietoverkossa, tosin
1069:  mies koko kalenterivuoden täydessä toiminnas-          vasta julkisuuslain vaatiman salassapitokäsitte-
1070:  sa, mikä paransi ratkaisuresurssejamme. Niinpä         lyn jälkeen.
1071:  ratkaisemattomien asioiden määrä väheni yh-                Perustuslakivaliokunta korosti myös sitä, että
1072:  teensä 136 jutulla. Vieläkin asioita on aivan liian    toimintakertomuksen painopisteen tulisi siirtyä
1073: 3604                                     Keskiviikkona 27.9.2000                                    110/1/24
1074: 
1075: tapausselostuksista yleisiin kysymyksiin. Tämä         keusturvasta ja laillisuusvalvonnasta huolestu-
1076: on sellainen suunta, jota kohti on jo nyt käsiteltä-   nut ryhmä. Voi vain arvailla, minkälaista tekstiä
1077: vänä olevassa kertomuksessa edetty. Sen jäl-           ja mielipiteitä siellä esitetään, ja saattaa olla, että
1078: keen, kun reaaliaikaiseen tietoverkkoon on saatu       sieltä taas uusi kirjeitten vyöry teidän virastoi-
1079: tärkeimmät yksittäiset päätökset, ehkä myös oi-        hinne tulee.
1080: keusasiamiehen toimintakertomuksen luonne voi
1081: jonkin verran muuttua ja yleiskatsauksellisuutta       Keskustelu päättyy.
1082: voidaan entisestäänkin lisätä.
1083:    Perustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota           Mietintö hyväksytään.
1084: myös siihen, että oikeusasiamiehen kertomus on
1085: paisunut sivumäärältään kovin suureksi. Valitet-       Asia on loppuun käsitelty.
1086: tavasti on todettava, että seuraava kertomus, joka
1087: on parhaillaan painossa ja tulee luovutettavaksi
1088: eduskunnalle lokakuun 5. päivänä, on sivumää-
1089:                                                        2) Eduskunnan oikeusasiamiehen                 kerto-
1090: rältään entistäkin suurempi. Jatkossa on mietittä-
1091:                                                        mus toiminnastaan vuonna 1998
1092: vä, miten sivumäärää voitaisiin ehkä supistaa.
1093:                                                        Ainoa käsittely
1094: Siinä on varmasti hyvänä reseptinä perustuslaki-
1095:                                                        Kertomus K 10/1999 vp
1096: valiokunnan ehdotus painopisteen siirtämisestä
1097:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö PeVM 13/2000 vp
1098: enemmän yleisiin kysymyksiin.
1099: 24 Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Käy-
1100:                                                        Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
1101: dyn keskustelun perusteella, josta poimin muun
1102:                                                        perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 13. Asian
1103: muassa ed. Karpion kuin myös oman puheen vuo-
1104:                                                        käsittely keskeytettiin viime perjantain täysistun-
1105: roni, rohkenen esittää eduskunnan oikeusasia-
1106:                                                        nossa.
1107: miehelle ja oikeuskanslerille, että keskinäinen
1108:                                                           Asiaa käsiteltäessä on läsnä myös eduskun-
1109: työnjako selkeytettäisiin ja tehtäisiin nykyistä
1110:                                                        nan oikeusasiamies Lauri Lehtimaja.
1111: selvemmin tiettäväksi kansalaisille. Se varmasti
1112: helpottaisi ja rationalisoisi kummankin työtaak-
1113:                                                        Keskustelu päättyy.
1114: ka samalla, kun se lisäisi kansalaisten turvalli-
1115: suudentunnetta selkeän, oikean selvityspyyntö-
1116:                                                        Mietintö hyväksytään.
1117: osoitteen tietoisuuden myötä.
1118:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
1119: 25
1120:      Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
1121: Omasta puolestani haluan kiittää sekä oikeus-
1122: asiamiestä että oikeuskansleria läsnäolosta ja asi-    3) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kerto-
1123: allisista vastauksista edustajien moninaisiin ky-      mus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain
1124: symyksiin ja mielipiteisiin.                           noudattamista koskevista havainnoista vuo-
1125:    Erään asian haluaisin tässä yhteydessä vahvis-      delta 1999
1126: taa, minkä oikeuskansleri otti esiin käytännön
1127: kokemuksena, eli sen, että erityisesti silloin, kun    Lähetekeskustelu
1128: kantelusta pyydetään nopeasti vastine, niin jois-      Kertomus K 11/2000 vp
1129: sakin tilanteissa ainakin allekirjoittaneen kohdal-
1130: la on tapahtunut niin, että kun itse on ollut muka-    Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
1131: na kantelua tekemässä taikka avustamassa, niin         dottaa, että asia lähetetään perustuslakivaliokun-
1132: järkevä virkamies on korjannut erheensä tai vir-       taan.
1133: heensä sen jälkeen, kun sitä on tutkittu. Siltä osin      Tätäkin asiaa käsiteltäessä on läsnä valtioneu-
1134: asia on palautunut ikään kuin omille urilleen, kun     voston oikeuskansleri Paavo Nikula.
1135: kyseisessä vastineessa on todettu, että se asia,
1136: mitä kantelussa on esitetty, on korjattu taikka tul-   Keskustelua ei synny.
1137: laan korjaamaan.
1138:    Herra puhemies! Ihan lopuksi toteaisin, että        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
1139: alakerrassa lienee jälleen eräs kansalaisten oi-       lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
1140: 110/4/1                              Työttömien ansiotulovähennys                                    3605
1141: 
1142: 4) Laki tuloverolain 105 a §:n muuttamises-           va yhteisistä veromarkoista siitä, että suoritetaan
1143: ta                                                    turhia etsintöjä, jopa enemmistö etsinnöistä.
1144:                                                           Arvoisa puhemies! Kesän aikana etsittiin kah-
1145: Lähetekeskustelu                                      desti Itämerellä veneitä sen vuoksi, että maissa
1146: Lakialoite LA 92/2000 vp (Esko-Juhani Tennilä /vas)   olevat omaiset olivat huolestuneet, koska ve-
1147:                                                       neessä olijoiden matkapuhelimet olivat suljettui-
1148: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-             na. Nämä molemmat etsinnät tulivat maksamaan
1149: dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-    toista miljoonaa markkaa ja osoittautuivat täysin
1150: taan.                                                 turhiksi. Etsityt olivat turvallisesti satamassa.
1151:                                                       Heillä ei ollut mitään hätää.
1152:                                                           Tähän asti ei turhien etsintöjen määrää ole ol-
1153: Keskustelu:                                           lut tiedossa. Kun ryhdyin asiaa selvittämään,
1154:                                                       osoittautui, että sekä poliisiviranomainen, joka
1155: 1
1156:   Esko-Juhani Tennilä /vas: Herra puhemies!           vastaa etsinnöistä maankamaralla, maamme rajo-
1157: Ensi vuodelle jaetaan tuloverohelpotuksia mil-        ja pitkin, kuin myös rajavartiosto, joka vastaa et-
1158: jardeja markkoja, mutta yksi ryhmä puuttuu näi-       sinnöistä merialueilla, kumpikin viranomainen
1159: den veronalennusten saajien joukosta: työttö-         on täysin turhautunut näistä turhista etsinnöistä.
1160: mät. Minä en tätä voi hyväksyä ja esitän lakia-           Poliisi kertoi, että 14.9. mennessä oli suoritet-
1161: loitteessani, että ansiotulovähennys ulotetaan uu-    tu 600-700 etsintää, joista kaksi kolmasosaa oli
1162: delleen myös työttömiin. Eihän voi olla oikein,       turhia, eli noin 400-500 etsintää oli täysin tur-
1163: että isotuloiset saavat jopa tuhansien markkojen      haa. Poliisi totesi, että kyllä todellakin poliisilla
1164: verohelpotuksen vuodessa palkankorotustensa           hupenevilla resursseillaan on tärkeämpääkin teh-
1165: päälle, mutta työttömät eivät saa tulonkorotusta      tävää kuin hukata henkilöstövoimiaan ja materi-
1166: eivätkä verohelpotusta. Nyt eduskunta on oikea-       aalia turhiin etsintöihin.
1167: mielisyystestissä. Jos tähän ei korjausta saada, se       Rajavartioston esikunnasta kerrottiin, että kai-
1168: ei ole oikein. Se on vääryys. Minä nyt odotan         ken kaikkiaan on tänä vuonna 21.9. mennessä
1169: eduskunnalta, sen valtiovarainvaliokunnalta ja        suoritettu 187 etsintää, joista luokkaan "epäsel-
1170: salilta, oikeudenmukaisuutta.                         vä, ilkivaltainen tai muu" tilastoitiin 91 eli puo-
1171:                                                       let, 50 prosenttia.
1172: Keskustelu päättyy.                                       Kun tähän sitten lisätään, että etsinnöissä var-
1173:                                                       sinkin merialueilla usein on liikkeellä helikopte-
1174: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         ri tai kaksi, on lentokone tai lentokoneita, on val-
1175: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                  vontaveneitä, on partioveneitä ja kun tiedetään,
1176:                                                       että esimerkiksi keskiraskas helikopteri maksaa
1177: 5) Laki yksityisyyden suojasta televiestin-           noin 55 000 markkaa tunnissa, kevyt kaksimoot-
1178: nässä ja teletoiminnan tietotorvasta anne-            torineo helikopteri noin 15 000 markkaa tunnis-
1179: tun lain 18 §:n muuttamisesta                         sa, lentokone noin 8 000-9 000 markkaa tun-
1180:                                                       nissa, valvontavene 6 000 markkaa tunnissa, par-
1181: Lähetekeskustelu                                      tiovene 2 000 markkaa tunnissa, siinä ei kovin
1182: Lakialoite LA 93/2000 vp (Klaus Bremer /r ym.)        kauan tarvitse etsiä, että kustannukset ovat toisel-
1183:                                                       la miljoonalla. Sen lisäksi tietysti etsinnöissä
1184: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-             käytetään hyvin paljon muita viranomaisvoimia,
1185: dottaa, että asia lähetetään liikennevaliokuntaan.    samoin kuin vapaaehtoisia meripelastusvoimia
1186:                                                       jne., jotka tietysti myöskin ovat menopuolella
1187: Keskustelu:                                           yhteiskunnalle.
1188:                                                           Arvoisa puhemies! Minusta nämä tiedot pe-
1189: 1
1190:   Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Kyse on          rustelevat jo lakiehdotusta ja tavallaan kehotta-
1191: turhista etsinnöistä, jotka maksavat yhteiskun-       vat liikennevaliokuntaa suhtautumaan hyvin va-
1192: nalle yhteisistä veromarkoistamme useita mil-         kavasti ja toisenkin kerran miettimään, miten ar-
1193: joonia markkoja vuodessa. On kysyttävä, kuinka        vokkaana on pidettävä yksityisyyden rajaa. Ky-
1194: vahvana on yksityisyyden suojaa pidettävä; pal-       symyshän tässä on siitä, että viranomaisille an-
1195: jonko yhteiskuntamme on kohtuudella maksetta-         nettaisiin mahdollisuus, kun etsintähälytys tulee
1196: 3606                                     Keskiviikkona 27.9.2000                                 110/6/1
1197: 
1198: päälle, ensimmäiseksi tarkistaa, mistä etsityn        kea suunta se, että omistusosuuden rajaa ollaan
1199: kännykällä mahdollisesti on soitettu viimeisen        tiputtamassa 20: stä 10 prosenttiin. Mutta ed. Ala-
1200: kerran, mikä tukiasema on viimeisen kerran vä-        Nissilän esityksen mukaisesti tätä toimintaa tuli-
1201: littänyt puhelun kännykästä. Sen ihmeellisem-         si tehostaa myös sillä tavalla, että huojennettava
1202: mästä ei ole kysymys. Se jo johtaisi hyvin lähelle    vero tulisi perintö- ja lahjaverotuksessa määrätä
1203: yleensä etsittyä, semminkin kun lähes jokaisella      samaan tapaan kuin varallisuusverotuksessa eli
1204: Suomen kansalaisella tänä päivänä on mukanaan         niin, että omaisuuden arvoksi katsotaan 30 pro-
1205: kännykkä lähtiessään merelle tai marjastamaan.        senttia verotusarvosta. Tämän lisäksi myös vii-
1206:                                                       den vuoden veronmaksuaikaa tulisi jatkaa 10
1207:                                                       vuoteen yrityksen toiminnan kehittämisen näkö-
1208:                                                       kulmasta.
1209: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-             Näiden perintö- ja lahjaverolain muutosten li-
1210: rapuhemies Anttila.                                   säksi olisin toivonut myös, että varallisuusvero-
1211:                                                       lakia voitaisiin muuttaa niin, että lähiomaisia
1212:                                                       koskevaan luetteloon lisättäisiin myös isovan-
1213:                                                       hemmat sekä veli, sisar ja myös näiden rintape-
1214: Keskustelu päättyy.                                   rilliset
1215: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
1216: lähetetään liikennevaliokuntaan.                      Keskustelu päättyy.
1217: 
1218: 6) Laki perintö- ja lahjaverolain muuttami-
1219: sesta                                                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
1220:                                                       lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
1221: Lähetekeskustelu
1222: Lakialoite LA 96/2000 vp (Olavi Ala-Nissilä /kesk)
1223:                                                       7) Hallituksen esitys laiksi valtion eläke-
1224: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                rahastosta annetun lain 2 ja 4 §:n muutta-
1225: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-    misesta
1226: valiokuntaan.
1227:                                                       Mietintöjen pöydällepano
1228: Keskustelu:                                           Hallituksen esitys HE 82/2000 vp
1229:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 15/2000 vp
1230: 1
1231:    Mika Lintilä /kesk: Arvoisa puhemies! Halu-
1232: aisin huomauttaa, että hallitus lupasi hallitusoh-    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
1233: jelmassaan vahvistaa pk-yritysten kasvua ja kil-      ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
1234: pailukykyä käynnistämällä Yrittäjyys-hank-            toon.
1235: keen, jolla tähdennetään muun muassa yritystoi-
1236: minnan esteiden poistamista. Yhdeksi keskeisek-
1237: si keinoksi katsottiin perheyritysten ja niiden       8) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta
1238: omistajien verotuksellisen aseman parantami-          kirkkokunnasta annetun lain muuttamises-
1239: nen, niin että sukupolvenvaihdokset tulevat ny-       ta
1240: kyistä helpommiksi. Asia on erittäin ajankohtai-
1241: nen, koska seuraavan kolmen vuoden aikana             Mietintöjen pöydällepano
1242: meillä tulee sukupolvenvaihdon noin 20 000 yri-       Hallituksen esitys HE 89/2000 vp
1243: tyksessä ja seuraavan kymmenen vuoden aikana          Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 15/2000 vp
1244: noin 60 OOO:ssa. Tämän lisäksi myös maatalou-
1245: dessa ongelmat ovat kärjistyneet.                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
1246:    Hallituksen esityksessä - tämä aloitehan on        ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
1247: hallituksen esityksen rinnakkaisesitys - on oi-       toon.
1248: 110/9                                    Istunnon lopetus                                     3607
1249: 
1250: 9) Hallituksen esitys laiksi työvoimapalve-        Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
1251: lulain muuttamisesta                               seuraava varsinainen täysistunto on ensi perjan-
1252:                                                    taina kello 13, kyselytunti huomenna torstaina
1253: Mietintöjen pöydällepano                           kello 16.30.
1254: Hallituksen esitys HE 119/2000 vp
1255: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
1256: 5/2000 vp
1257:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 15.47.
1258: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        Pöytäkirjan vakuudeksi:
1259: ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
1260: toon.                                              Jouni Vainio
1261:                                                                                         PTK 111/2000 vp
1262: 
1263: 
1264: 
1265: 
1266:                    111. TORSTAINA 28. SYYSKUUTA 2000
1267:                                               kello 16.30
1268: 
1269: 
1270: 
1271: Päiväjärjestys                                       Hallitus ei toistaiseksi ole ryhtynyt selkeisiin toi-
1272:                                                      menpiteisiin tämän porukan saattamiseksi eläk-
1273:                                                      keelle.
1274: Suullinen kyselytunti                                   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
1275:                                                      valtakunnallisen projektin käynnistämiseksi tä-
1276: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   män porukan tutkimiseksi ja saattamiseksi oikeu-
1277:                                                      denmukaiselle eläkkeelle tai alueellisiin, te-kes-
1278: Pääministeri Lipponen                                kuskohtaisiin, mutta valtakunnan kattaviin pro-
1279: Liikenne- ja viestintäministeri Heinonen             jekteihin?
1280: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre
1281: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä
1282: Ministeri Siimes                                     2
1283:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
1284: Ympäristöministeri Hassi                             Arvoisa puhemies! Ed. Taipaleen esille nostama
1285: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     kysymys on ollut aivan vakavissa keskusteluissa
1286: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  muun muassa sosiaalipoliittisessa työryhmässä
1287: Peruspalveluministeri Soininvaara                    ja aktiivista sosiaalipolitiikkaa valmistelevan
1288:                                                      työryhmän työssä. Kysymyshän on paljolti siitä,
1289:                                                      että te-keskuksilla olisi käytettävissään riittäväs-
1290:                                                      ti määrärahoja näiden tarpeellisten tutkimusten
1291:                                                      teettämiseen. Varmasti myös kunnissa kannattai-
1292: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-         si miettiä sitä, että pitkäaikaisasiakkaiden koh-
1293: tila.                                                dalla, kun on selkeästi nähtävissä, että työllistä-
1294:                                                      mismahdollisuudet ovat hyvin vähäiset tai ole-
1295:                                                      mattomat, käytettäisiin näitä tutkimusmahdolli-
1296:                                                      suuksia. Siinä verkostoyhteistyössä, jota on nyt
1297:                                                      tarkoitus virittää muun muassa kuntouttavan työ-
1298: Suullinen kyselytunti                                toiminnan yhteydessä, tullaan korostamaan täl-
1299:                                                      laisen työskentelytavan välttämättömyyttä. Sitä,
1300: N :o 181 Työkyvyttömät pitkäaikaistyöttö-            mistä konkreettisesti löydetään mahdolliset lisä-
1301: mät                                                  rahat tähän tarkoitukseen, ei ole ratkaistu.
1302: 1 Ilkka Taipale /sd: Arvoisa rouva puhemies!
1303: Ikuisuuskysymys: Suomessa on 10 000-15 000           3
1304:                                                        Ilkka Taipale /sd: Rouva puhemies! Kelan
1305: työkyvytöntä ihmistä työvoimatoimistoissa ja         tutkija Helka Hytti on osoittanut, että Suomen
1306: sosiaalitoimistoissa. Tämä on edeltävälle ja ny-     mielisairaat ja kehitysvammaiset saadessaan elä-
1307: kyiselle hallitukselle tuotu tiedoksi riittävän      kepaperit joutuvat odottamaan konkreettisesti
1308: monta kertaa. Tämän alimman porukan kuollei-         eläkettä 300 päivää. Tämä on yksi uusi tapa koh-
1309: suus vuosittain on noin 5 prosenttia, mistä voi-     distaa ei sortotoimenpiteitä mutta selvästi syrji-
1310: daan päätellä, että pitkäaikaistyöttömien yleinen    viä, aktiivisia toimenpiteitä sellaiseen poruk-
1311: kuolleisuus saattaa olla 2-3 prosentin välissä.      kaan, joka koskaan ei ole ollut työelämässä.
1312: 3610                                        Torstaina 28.9.2000                                    111/18114
1313: 
1314: 
1315:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tä-      sairauksien vuoksi, kun ovat samalla kuitenkin
1316: män selkeän epäkohdan poistamiseksi, joka koh-          työvoimatoimiston jonoissa ja kortistoissa.
1317: distuu kaikkiin nuoriin, myös neurologisesti               Kysyisin nyt ministeri Mönkäreeltä, joka sil-
1318: vammaisiin, eläkkeelle kirjoitettuihin, jotka ei-       loin toimi vastuuministerinä, muistaako hän mi-
1319: vät ole olleet työelämässä?                             ten se lupaus tuli täytettyä, että edellisen hallituk-
1320:                                                         sen aikana selvitetään tämä työvoimatoimiston
1321: 4  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:           työkyvyttömien ihmisten asia. Muistan, että sil-
1322: Arvoisa puhemies! Tutkija Helka Hytti julkaisi          loin tämän määrän arvioitiin olevan noin 30 000
1323: tätä koskevan selvitystyönsä aivan hiljattain Yh-       ihmistä.
1324: teiskuntapolitiikka-lehdessä. Siitä syystä kut-
1325: suin sekä hänet että omasta ministeriöstäni va-         8 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
1326: 
1327: kuutusosaston edustajat käymään tätä problema-          Arvoisa puhemies! Voisi sanoa, että 90-luvun so-
1328: tiikkaa läpi. Olen antanut tehtäväksi katsoa, onko      siaalipolitiikan yksi perusperiaate työkyvyttö-
1329: nykylainsäädäntöä perusteltua tältä osin muut-          myystapauksissa on se, että nimenomaan kun-
1330: taa. Tämä käytäntöhän perustuu sairauspäivära-          tootusmahdollisuudet selvitetään ja pyritään en-
1331: haa koskeviin muutoksiin, jossa yhteydessä 300          sin löytämään ratkaisut siihen, miten jäljellä ole-
1332: päivän karenssi näille kansaneläkkeeseen oikeu-         vaa toiminta- ja työkykyä vahvistetaan, ja työky-
1333: tetuille työkyvyttömille tuli. Näitä ihmisiä oli vii-   vyttömyyseläkeratkaisut seuraisivat vasta tätä
1334: me vuonna noin 1 200 henkilöä.                          selvittelyä. Tähän on liittynyt paljon alan henki-
1335:    Elikkä asian selvittäminen on vireillä.              löstön koulutusta ja toimenpiteiden tehostamis-
1336:                                                         ta. Tällä linjalla tietysti on tarkoitus jatkaa. Työ-
1337: 5
1338:    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Tein            kyvyttömyyspäätöksistä on menossa monenlai-
1339: kirjallisen kysymyksen tästä nimenomaisesta ed.         sia projekteja muun muassa Kelan puolella. Sa-
1340: Taipaleen mainitsemasta asiasta kolme vuotta            moin siitä, että käytännöt olisivat kansaneläke-
1341: sitten, jolloin silloinen ministeri Mönkäre vasta-      järjestelmässä ja työeläkejärjestelmässä yhden-
1342: si, että asia selvitetään eli selvitetään, miten näi-   mukaiset, on loppusuoralla Kelan johdolla
1343: den väliinputoajien, jotka eivät saa sairauspäivä-      tehtävä selvitystyö.
1344: rahaa, vaikka heille sairauspäiväraha on myön-
1345: netty, tilannetta parannetaan. Eikö tätä asiaa ole
1346:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:             Kysymys on
1347: selvitetty, kun taas aloitetaan uusi selvitys?
1348:                                                         loppuun käsitelty.
1349: 6
1350:    Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
1351: Arvoisa puhemies! Niin kuin sanottu, tämä pe-
1352: rustuu sairauspäivärahaa koskevan muutoksen             N:o 182 Kotityötä tekevien sosiaaliturva
1353: logiikkaan, jossa niiden kohdalla, joilla ei ole
1354: syntynyt ansiotuloihin perustuvaa vakuutustur-          9
1355:                                                           Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
1356: vaoikeutta, on käytettävissä ainoastaan harkin-         mies! Nyt vietetään valtakunnallista kodin viik-
1357: nanvarainen tuki, joka tulee 60 päivän jälkeen.         koa. Sen takia onkin aika keskittyä muutamiin
1358: Osa tästä joukosta saa tätä etuutta. Neljäsosa täs-     kotiin liittyviin kysymyksiin.
1359: tä joukosta, tästä 1 200:sta, ohjautuu kuntoutuk-          Hallituksen toimesta on kodin ja siellä työtä
1360: seen. Tämä selvitys koskee nyt sitä, onko tässä         tekevien asemaa monin tavoin heikennetty sa-
1361: joukossa sellaisia, joiden kohdalla sosiaalipoliit-     moin kuin arvostusta. Viime kaudella tehtiin se
1362: tisesti ja oikeudenmukaisuusnäkökohdasta on             onneton päätös, että poistettiin minimisairaus-
1363: perusteltua muuttaa tätä käytäntöä                      päiväraha, josta juuri edellinen kysymys versosi.
1364:                                                         Samalla myöskin viime kaudella poistettiin koti-
1365: 7
1366:   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-             hoidon tuen määrästä yli 20 prosenttia. Se kertoo
1367: mies! Tämä asia oli esillä Paavo Lipposen ensim-        myös jotain kodissa tehtävän työn arvostuksesta.
1368: mäisen hallituksen aikana. Silloin piti asiaa esil-     Myöskään eläkettä ei tästä hoitotyöstä kerry.
1369: lä erityisesti ministeri Claes Andersson, joka on          Omaishoitajat tekevät kodeissa hoitotyötä,
1370: psykiatri niin kuin ed. Taipalekin. Viittaan sii-       jonka on arvioitu vastaavan noin 1,2:ta miljardia
1371: hen, että varsin monet työkyvyttömät ovat työky-        markkaa, jos jouduttaisiin kyseinen summa lai-
1372: vyttömiä nimenomaan tuki- ja liikuntaelinten            toksiin laittamaan, ja omaishoidon tuen kehittä-
1373: 111/182/10                                   Suullisia kysymyksiä                                         3611
1374: 
1375: minen on nyt jämähtänyt täysin paikoilleen. Ei            tai sosiaalipoliittisia uudistuksia, joilla perheen,
1376: ole myöskään kotien arvostusta se, että äitiyspäi-        vanhempien ja lasten, yhteistä aikaa olisi voitu
1377: väraha minimissään ...                                    parantaa.
1378:                                                              Miksi ensi vuoden budjetissa ei näy näitä lin-
1379: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-                  jauksia, jotka eduskuntavaaleissa olivat esillä,
1380: nuutti on kulunut!                                        kun kaikki puolueet puhuivat niiden puolesta?
1381: 
1382: Puhuja: ... on 60 markkaa, kun työttömien päi-            13
1383:                                                               Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
1384: värahakin on 122 markkaa.                                 Arvoisa puhemies! Työn ja perhe-elämän yh-
1385:    Miten hallitus aikoo kehittää lainsäädäntöä,           teensovittamisessa on kysymys ensisijaisesti sii-
1386: joka liittyy näihin kotiin liittyviin asioihin?           tä, minkälaisia joustavia työaikoja elämänkaaren
1387:                                                           eri vaiheissa on käytettävissä. Minusta kysymys
1388: 10 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:                on hyvin paljolti työpaikkatasolla noudatettavis-
1389: Arvoisa puhemies! Ne syyt, jotka johtivat koti-           ta käytännöistä, siitä, millaisia mahdollisuuksia
1390: hoidon tuen valtakunnallisen vähimmäisnormin              luodaan tehdä esimerkiksi lyhyempää työpäivää
1391: laskemiseen, tietysti liittyvät julkisen talouden         tai osaviikkoista päivää. Osa-aikaeläkejärjestel-
1392: ongelmiin, jotka edellisellä vaalikaudella olivat         män kohdalla, kun myös iäkkäiden vanhempien
1393: kovasti suuret. Meillä kovasti arvostetaan sitä,          hoitaminen on mielestäni osa perhepolitiikkaa,
1394: että voidaan tehdä erilaisia kuntakohtaisia ratkai-       tämä mahdollisuus tarjoutuu. Olemme työssäjak-
1395: suja. Jos valtiovalta nyt käskisi kuntia nosta-           samisen tutkimus- ja toimenpideohjelmassa ko-
1396: maan tätä, niin en olen varma, että Kuntaliitolta         rostaneet ja tulemme korostamaan nimenomaan
1397: tulisi suuria käsientaputuksia. Tämähän on kun-           työhyvinvointiin liittyviä kysymyksiä myös työ-
1398: tien itsensä ratkaistava asia. Hyvin monet kunnat         aikakysymyksen näkökulmasta.
1399: ovat itse nostaneet kotihoidon tukea suuremmak-
1400: si kuin laki välttämättä minitasolla vaatii. Meillä-      14
1401:                                                               Irja Tolonen /kok: Arvoisa puhemies! Jat-
1402: hän on kunnallisvaalit edessä. Tämä taso ratkais-         kaisin kysymällä ministeri Perholta, onko mah-
1403: taan kunnissa.                                            dollista esimerkiksi kotiäitien tekemästä arvok-
1404:                                                           kaasta työstä ajatella, että periaatetta muutettai-
1405: 11  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:            siin niin, että heille kertyisi työeläkettä. Tilanne-
1406: Arvoisa puhemies! Meidän eläkejärjestelmäm-               han on sen kaltainen, että kotona tehtävä työ to-
1407: mehän perustuu selkeästi siihen periaatteeseen,           della tässä yhteiskunnassa on kuihtunut pieneen
1408: että ansioturva perustuu ansaittuun työtuloon.            ja kotiäitien joukko on hyvin paljon harventunut
1409: Sitten meillä on perusturva niille, joille työtuloa       verrattuna siihen, mitä ennen kotiäidit jäivät ko-
1410: ei kerry. Perheenemännät ovat oikeutettuja kan-           tiin tekemään kotityötä, ja lisäksi yhteiskunnassa
1411: saneläkkeeseen siltä osin kuin heille työeläkettä         säästöt tulisivat toista kautta, esimerkiksi päivä-
1412: ei ole kertynyt. Jos tätä periaatetta muutettaisiin       hoitotarpeen vähentyessä.
1413: tai se murrettaisiin, se merkitsisi sitä, että sekä
1414:                                                           15
1415: työnantajan että työntekijän vakuutusmaksuja tu-              Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
1416: lisi nostaa. Paljolti vaaditaan sitä, että perustur-      Arvoisa puhemies! Kuten edellisessä puheen-
1417: van rahoituksen pitäisi olla pelkästään verora-           vuorossani jo totesin, kysymys on siitä, että va-
1418: hoitteista, mutta jo nyt myös työnantajat osallis-        kuutusperusteinen ansioturva, myös työeläk-
1419: tuvat perusturvan rahoittamiseen. Tässä on vii-           keet, perustuu tehtyyn työtuloon. Jos me siirtyi-
1420: me kädessä kysymys maksajasta.                            simme järjestelmään, jossa myös kotona lasten
1421:                                                           kanssa vietetty aika oikeuttaisi työeläkkeeseen,
1422: 12 Liisa Hyssälä /kesk:       Arvoisa rouva puhe-         se tietysti merkitsisi sitä, että työnantajan ja pal-
1423: mies! Ennen viime eduskuntavaaleja kaikki puo-            kansaajan työeläkemaksut kohoaisivat. Jos aja-
1424: lueet puhuivat lämpimästi perhepolitiikan puo-            teltaisiin rahoittaa tämä verorahoitteisesti, se tie-
1425: lesta, mutta esimerkiksi ensi vuoden budjetissa           tysti merkitsisi verotukseen lisäpaineita.
1426: näitä painotuksia ei näy ollenkaan. Vaikkapa
1427: työn ja perheen yhteensovittamisen näkökulmas-            16
1428:                                                             Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
1429: ta olisi odottanut, että siellä olisi ollut jotakin ve-   Voi tietenkin menetellä niin kuin ministerit ovat
1430: rotukseen tai työelämän pelisääntöihin liittyvää          menetelleet viittaamalla kunnallisvaaleihin, että
1431: 3612                                        Torstaina 28.9.2000                                 111/182/17
1432: 
1433: kunnallisvaaleissa sitten ratkaistaan nämä kysy-        sä järjestelmässä on se, että jos perheitä rasitta-
1434: mykset. Kyllä ministeri Soininvaara on oikeassa         vat suuret asuntolainat, niin malli ei ole kovin
1435: siinä, että tietenkin valtuustot päättävät siitä, mi-   houkutteleva, koska työtulot vähenevät. Tiedus-
1436: ten rahoja käytetään.                                   telen kuitenkin:
1437:    Mutta ymmärsinkö minä oikein ministerien                Aikooko hallitus tehdä mitään, jotta lyhyem-
1438: vastauksista, että ette aio tehdä mitään muutosta       män työajan oikeus tulisi paremmin pienten las-
1439: tähän järjestelmään, jota ed. Hyssälä moitti?           ten vanhempien tietoon, koska on ongelmia sii-
1440:                                                         nä, että tätä mahdollisuutta ei tunneta, ja toisaal-
1441: 17
1442:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:              ta sen tiedottamiseksi, mitkä tukijärjestelmät
1443: Arvoisa puhemies! Jos on kysymys siitä, onko            ovat?
1444: tarkoitus kotihoidon tukea korottaa, niin sellaisia        Tosiasia toki on, että lapset tarvitsevat van-
1445: suunnitelmia ei ole. Meillä itse asiassa koko 90-       hempiensa läheisyyttä. Muun muassa kasvatus-
1446: luvulla on erittäin paljon panostettu pienten las-      psykologian professori Lea Pulkkinen on kiinnit-
1447: ten hoitoon, ja se on saanut aikaan sen, että kun-      tänyt huomiota siihen, että lapset ovat liian pit-
1448: tien mahdollisuudet hoitaa muita velvoitteitaan         kiä aikoja yksin.
1449: ovat heikentyneet. Ei ole tarkoitus asettaa kunnil-
1450:                                                         21
1451: le nykyistä suurempia velvoitteita päivähoidon             Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
1452: tai kotihoidon tuen osalta, koska meillä tarpeet        Arvoisa puhemies! Työministeriön toimesta on
1453: ovat suurempia muualla, esimerkiksi vanhusten-          laadittu perhe-etuuksia koskeva tiedote, johon on
1454: huollossa tai terveydenhoidossa.                        koottu kaikki ne etuudet, myöskin ed. U. Antti-
1455:                                                         lan äsken mainitsema mahdollisuus lyhyempään
1456: 18
1457:    Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-            työaikaan, joita perheillä on käytettävissään.
1458: mies! Ed. Hyssälä puuttui erittäin tärkeään asi-        Tätä kysymystä on käsitelty myös suhteessa isän
1459: aan, nimittäin tällä hetkellä voidaan sanoa, että       ja äidin rooliin perhe-elämässä. Ministeriön ensi
1460: kotityö on modernilla tavalla ulkoistettu ja tä-        vuoden budjettiin on varattu määräraha etuuksia
1461: män seurausta ovat monet lasten ja nuorten pa-          koskevan tiedotuksen tehostamiseen, muun mu-
1462: hoinvointiin liittyvät ongelmat, joista seurausil-      assa sen etuuden käyttämiseen, joka koskee äi-
1463: miöinä keskustellaan yhteiskunnassamme hyvin            tiysloma-ajan palkasta saatavaa korvausta. Tämä
1464: paljon. Vanhemman työn arvo ei näy riittävällä          on tärkeä naisvaltaisilla aloilla. Tätäetuutta käy-
1465: tavalla.                                                tetään vain neljännes siitä, mihin olisi mahdolli-
1466:    Miten tähän todella tartutaan? Onko hallituk-        suus.
1467: sella suunnitelmia yhden tulonsaajan perheiden
1468:                                                         22
1469: verotuksellisen aseman parantamiseksi?                     Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
1470:                                                         Arvoisa puhemies! Kysymys, miten työ- ja per-
1471: 19
1472:    Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-            he-elämä voidaan yhteensovittaa, on tällä hetkel-
1473: mies! Vastaus on lyhyesti ja ytimekkäästi: ei ole.      lä suuresti vaikeutumassa ei lainsäädännön takia
1474: Hallituksen veropolitiikan tarkoituksena on pa-         vaan sen takia, että työelämän vaatimukset ura-
1475: rantaa Suomen työllisyysastetta, ja siksi puoli-        tietoisuuden ja -sitoutuneisuuden suhteen alka-
1476: soiden erillisverotus työtulojen osalta on halli-       vat olla kohtuuttomia. Tämä on meillä aika han-
1477: tuksen puoleltajärkevä linjaus. Se kohtelee neut-       kala asia.
1478: raalisti ihmisiä sukupuolesta riippumatta ja kan-          Edustaja huomautti suurista asumiskustan-
1479: nustaa heitä omien työtulojen hankkimiseen.             nuksista suhteessa kotihoidon tukeen. Se on totta
1480: Näillä työtuloilla ja työtuloista perittävillä vero-    ja tavallaan peruste siihen, että kotihoidon tuki
1481: varoilla pidetään yllä niin vanhustenhuoltoa, ter-      voikin olla erilainen eri kunnissa. Hallitus on an-
1482: veydenhuoltoa kuin vaikkapa koulutusjärjestel-          tanut kunnille oikeuden sovittaa tuen suurem-
1483: määkin.                                                 maksi tai pienemmäksi, koska niissä kunnissa,
1484:                                                         joissa asuminen on kallista, on tietysti tarpeen,
1485: 20
1486:    Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Ei             että kotihoidon tukikin on suurempi.
1487: pidä unohtaa sitä, että periaatteessa tälläkin het-
1488:                                                         23
1489: kellä pienten lasten vanhemmilla on mahdolli-              Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
1490: suus valita lyhyempi työaika ja osalla heistä           mies! Ed. Ulla Anttila ja monet muut vihreän lii-
1491: myös osittainen kotihoidon tuki. Ongelmana täs-         ton edustajat ovat puhuneet minusta erinomai-
1492: 111/182/24                                 Suullisia kysymyksiä                                        3613
1493: 
1494: seen sävyyn siitä, että - käytän ed. Ulla Antti-        rit toimisivat kukin aivan yksityisinä henkilöinä
1495: lan ilmaisua - lapset tarvitsevat vanhempiensa          hallituksessa. Toimiiko hallitus lainkaan kolle-
1496: läheisyyttä. Niihin aineellisiin edellytyksiin, joil-   giona?
1497: la tämä käytännössä toteutetaan, varmaan voi-
1498: daan vaikuttaa monella tavalla. Työllisyyden pa-        27
1499:                                                             Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
1500: rantaminen on varmasti auttanut tässä suhteessa.        hemies! Yhden puolueen puheenjohtaja on tässä
1501: Nyt muistutan siitä, että kun vihreät tulivat halli-    selvittänyt minusta aivan asiallisesti, kun häneltä
1502: tukseen, hallitus leikkasi ensi töikseen lapsilisis-    on kysytty.
1503: tä ja kotihoidon tuesta yhteensä 1 500 miljoonaa           Minusta tässä ollaan menossa taas tällaiseen
1504: markkaa. Kysyn hallitukselta:                           vaalienaluskeskusteluun, että seuraavaksi oppo-
1505:     Aikooko se niitä tasokorotuksia ja milloin ot-      sitio kysyy, milloin te korotatte eläkkeitä, mil-
1506: taa käyttöön, joilla nämä etuisuudet vähitellen         loin te lisäätte veronalennuksia jne. Eivät nämä
1507: palautettaisiin edes vuoden 1995 tasolle?               yhtälöt käy yksiin. Jos te haluatte pitää kiinni sii-
1508:                                                         tä, mitä olette luvanneet tiukasta finanssipolitii-
1509: 24 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa               kasta, niin johonkin täytyy sitten keskittää. Nyt te
1510: puhemies! Ed. Pekkarinen puhui vuonna 1?9~              puhutte perheistä. Te olette kuulleet täällä, että
1511: edellistä hallitusta muodostettaessa tehdy1sta          esimerkiksi esikoulu on käynnistetty. Ensi vuon-
1512: leikkauksista. Silloinhan tehtiin leikkauksia, jot-     na sijoitetaan kouluihin huomattavasti lisää voi-
1513: ka kohdistuivat kaikkiin ihmisryhmiin, kaikkiin         mavaroja, siis valtionosuuksia lisätään. Kysy-
1514: ikäryhmiin. Se, että vihreät olivat hallitusneuvot-     mys on valinnoista. Nyt nimenomaan palvelui-
1515: teluissa mukana, pienensi kuitenkin muistaakse-         hin halutaan sijoittaa. Te haluatte korottaa tulon-
1516: ni noin 750 miljoonalla markalla alun perin suun-       siirtoja, ette tee mitään tärkeysjärjestystä. Siitä-
1517: niteltuja lapsiperheisiin kohdistuvia leikkauksia.      hän on kysymys.
1518: Luulisin, että tässä salissa ei ehkä olisi siinä vai-
1519: heessa oltu tyytyväisiä, jos esimerkiksi eläkeläi-      28  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
1520: siin kohdistuneet leikkaukset olisivat olleet suu-
1521:                                                         mies! Minä uskon kyllä, että monella ministeril-
1522: remmat.                                                 lä on ihan hyviä pyrkimyksiä, mutta niin konk-
1523:                                                         reettia omakohtaista, perhekohtaista, tilannetta
1524: 2s Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
1525:                                                         kuin pääministerillä on, ei teillä kovin monella
1526: Arvoisa puhemies! Jos tässä nyt muistellaan
1527:                                                         ole. Nyt kuitenkin kansantulo on kasvanut sitten
1528: menneitä, niin tässä salissa on ehkä vihreitä syy-
1529:                                                         vuoden 95, jolloin te leikkasitte 1 500 miljoonal-
1530: tetty aikaisemmin siitä, että me suuntasimme
1531:                                                         la markalla. Kansantuotekakku on ainakin 130
1532: leikkauksia vähän poispäin lapsiperheistä, jol-
1533:                                                         miljardia markkaa suurempi kuin silloin ja ensi
1534: loin ne kohdistuivat muuhun osaan väestöstä ja
1535:                                                         vuonnakin suurin piirtein 30 miljardia, kiitos hal-
1536: esimerkiksi eläkeläisiin.
1537:                                                         litukselle osaltaan siitä, suurempi kuin tänä
1538:    Kysymykseen, voivatko vanhemmat olla las-
1539:                                                         vuonna. Aineellisia edellytyksiä kansantalouden
1540: tensa kanssa: Se on tietysti tärkeä asia ja mones-
1541:                                                         sisällä on, jos on halua hoitaa tätä asiaa, ja hive-
1542: sa suhteessa siihen seikkaan, että meillä on niin
1543:                                                         nen myös käytännön toimissa, lähemmäksi niitä
1544: paljon häiriintyneitä lapsia, eli voimme vähän
1545:                                                         tarpeita, mistä ed. U. Anttila erinomaisella taval-
1546: pohtia omaa elämänmuotoamme. Kuitenkin suo-
1547:                                                         la puhui. Me tuemme ed. Anttilan vaatimuksia,
1548: malainen lastenhoitojärjestelmä on huomattavan
1549:                                                         mutta me toivomme, että ne vaatimukset myös-
1550: perhekeskeinen eurooppalaisiin lastenhoitojär-
1551:                                                         kin hallituksen sisällä menevät perille.
1552: jestelmiin verrattuna ja selvästi perhekeskeisin
1553: Pohjoismaissa. Tässä suhteessa on ollut tärkeätä
1554:                                                         29 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
1555: esimerkiksi se, että kotihoidon tuki on porrastet-
1556: tu. Ne vähät varat, mitkä siihen oli käytettävissä,     hemies! Ed. Pekkarinen katsoo taaksepäin, mut-
1557: porrastettiin niin, että alle kaksivuotiaiden koti-     ta minusta pitää katsoa myös eteenpäin, siihen,
1558: hoidon tuki on kohtalaisen suuri.                       että me voimme vastata tulevaisuuden haastei-
1559:                                                         siin, nimenomaan väestön vanhenemiseen. Sen
1560: 26 Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!               vuoksi on tärkeätä nyt, että tässä korkeasuhdan-
1561: Olisin herra pääministeriitä kysynyt: Kun kuun-         teessa ei päästetä menoja paisumaan - siinähän
1562: telen tätä keskustelua, tuntuu siltä, kuin ministe-     te olette olleet samaa mieltä - vaan lyhennetään
1563: 3614                                        Torstaina 28.9.2000                                  111/182/30
1564: 
1565: velkaa, jonkin verran kevennetään verotusta ja          mys ole siitä, etteikö näistä voi keskustella, mut-
1566: sijoitetaan myöskin palveluihin.                        ta kun täällä vaaditaan yhtenä päivänä suuria li-
1567:    Seuraavaksi te puhutte eläkkeensaajista. Mik-        säpanostuksia lapsiperheille ja seuraavana päivä-
1568: sei tehdä vielä suurempia tulonsiirtoja lisääviä        nä suuria panostuksia eläkkeisiin, niin se ei mene
1569: toimenpiteitä eläkkeensaajien hyväksi? Sitten           läpi. - Ministeri Perho jatkaa.
1570: me kaikki toteamme, että se olisi tietysti hyvä
1571: asia. Mutta johonkin painopisteet on asetettava,        32
1572:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
1573: ja sen vuoksi minusta, mitä tulee lapsiperheisiin,      Arvoisa puhemies! Niin kuin pääministeri totesi,
1574: on erittäin tärkeätä, että huolehditaan palveluis-      varmasti on kehitettävää ja parannettavaa. Itse
1575: ta, siitä että päivähoito toimii, esikoulu nyt, ja      katsoin, kun ministeriön budjettiehdotusta teh-
1576: että myöskin perheillä on tukea muilla tavoin.          tiin, että kaikkein tärkeä asia eläkepolitiikassa oli
1577: Tietysti terveydenhuoltokin on tärkeä. Tämä on          korottaa pienintä kansaneläkettä eli parantaa
1578: painopiste nyt varsinkin kunnallisvaaleissa. Ei         kaikkein pienituloisimpien eläkeläisten asemaa.
1579: nyt ole mahdollista reippaasti lisätä erilaisia tu-     Hallitusohjelman mukaisestihan tämä olisi ta-
1580: lonsiirtoja, joita te nyt olette vaatimassa. Kyllä      pahtunut vasta 2002 alusta. Ei kannata hirveän
1581: tämä valinta täytyy tietoisesti tehdä. (Puhemies        monella rintamalla taistella yhtä aikaa. Hallitus
1582: koputtaa)                                               päätyi siihen, että korotus aiennetaan ja sitten
1583:    Se on aivan sama, kun te esitätte polttoaineve-      seuraavalla kierroksella katsotaan, mikä sitten on
1584: ron alentamista, mutta peitätte sen, että se otettai-   kaikkein olennaisin ja sosiaalipoliittisesti perus-
1585: siin tuloveron alennuksista. Aina kun yhteen            telluin parannus.
1586: suuntaan kumartaa, niin toiseen suuntaan pyllis-
1587: tää. (Puhemies koputtaa) Sen te tiedätte aivan hy-      33
1588:                                                            Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Ed.
1589: vin. Me haemme tasapainoista ratkaisua hallituk-        Hyssälän kysymyksessä todettiin kotona tapah-
1590: sessa.                                                  tuvan hoidon kohdalla myös omaishoito, ja halu-
1591:                                                         aisinkin nyt todeta, että tämä kotona tapahtuva
1592: 30  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-              hoito, erityisesti vanhusten, vammaisten ja pitkä-
1593: sa puhemies! Ei vain oppositio vaan myös yksi           aikaissairaiden kohdalla, on erittäin arvokasta
1594: hallituspuolue kysyy seuraavaksi eläkkeistä.            työtä, mutta kuitenkin ratkaisut siellä kunnissa
1595: Toivoisin että ministerit Mönkäre ja Soininvaara        omaishoidon kohdalla, omaishoitoon sitoutunei-
1596: voisivat ensin vastata.                                 den ja sitoutuvien kohdalla, ovat sellaisia, että he
1597:    Kansaneläkkeen lapsikorotusta on nyt vielä           saavat hylkääviä päätöksiä jo puolessa välissä
1598: jäljellä 105 markkaa, mutta se aiotaan ensi vuon-       vuotta. Kysynkin vielä:
1599: na poistaa kokonaan. Emmekö me olleet yksi-                Eikö mitään muuta ratkaisua löydy kuin vedo-
1600: mielisiä siitä, että tämä on epäkohta, joka pitää       ta kunnallisvaalien aikaan, ja siihen, että kunnat
1601: korjata? Nyt nämä 9 000 lapsiperhettä tulevat           ovat tässä vastuussa, kun meillä kuitenkin omais-
1602: menemään miinuksen puolelle ensi vuonna kaik-           hoidon laki on olemassa? Tarkoitan lähinnä lain-
1603: ki korotukset huomioon ottaen, jos heillä on vä-        säädännöllistä ohjausta ja sitä, että näistä tukipal-
1604: hintään kolme lasta. Jos on kaksi lasta, niin sil-      veluista tulisi selkeämpi lainsäädännöllinen kor-
1605: loinkin korotukset jäävät olemattomiksi. Kun            jaus. Tiedämme, että nämä tukipalvelut ovat erit-
1606: tässä on kysymys markkamääräisesti pienestä             täin puutteelliset ja samoin omaishoidon taso.
1607: epäkohdasta, mutta näitä ihmisiä koskien erittäin       Voitaisiinko tätä lainsäädännöllä korjata?
1608: suuresta epäkohdasta, emmekö voisi nyt yhdessä
1609: päättää siitä, että lopetamme lapsikorotuksen           34 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
1610: leikkauksen?                                            Arvoisa puhemies! Minusta kysyjä on oikeassa
1611:                                                         siinä, että tätä omaishoidon tukijärjestelmää kan-
1612: 31
1613:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             nattaisi kehittää ja käyttää enemmän hyväksi, ja
1614: hemies! Ennen kuin ministeri Perho vastaa työn-         siinä esimerkiksi mahdollisuus pitempiin, ny-
1615: jaon mukaisesti tähän kysymykseen: Minusta              kyistä parempiin vapaisiin voisi olla hyvä ratkai-
1616: nämä ovat todella tärkeitä, kipeitä asioita, että       su, joka auttaa hoitajien jaksamista. Olen ihme-
1617: katsotaan aivan kohdennetusti, missä ovat ne            tellyt itsekin sitä, että monessa kunnassa vara-
1618: kaikkein vaikeimmat ongelmat silloin, kun ni-           taan tähän tarkoitukseen kovin vähän rahaa ja se
1619: menomaan on kysymys tulonsiirroista. Ei kysy-           raha sitten loppuu kesken vuotta. Tässä ei voi
1620: 1111182/35                                 Suullisia kysymyksiä                                         3615
1621: 
1622: olla kysymys edes siitä, että kunnalla ei olisi va-     jetin sisältäkin on löydettävissä se oikaisu, jolla
1623: roja, koska vaihtoehtoiset hoitomuodot ovat kun-        voidaan korjata näiden 9 000 lapsiperheen ase-
1624: nalle paljon kalliimpia. Tässä on kysymys siitä,        maa. Tässä ei ole enää kysymys rahoista, vaan
1625: että kunnassa ei selvästikään ole taitoa päätök-        kysymys on enemmänkin, että täytyy löytyä se
1626: sentekoon. Valitettavasti sama koskee myös              yhteinen tahto, ja kysyisinkin ministeriltä: Olet-
1627: omaa kotikuntaani. Tämähän on ehdottomasti              teko valmis kutsumaan koolle sellaisen asiantun-
1628: edullisin hoitomuoto kunnalle, ja ihmettelen, että      tijajoukon, joka voi löytää ratkaisun tähän kipe-
1629: kunnat eivät ole sitä resursoineet.                     ään ongelmaan?
1630:    Kysymys siitä, pitäisikö kunnat sitten ottaa
1631: valtiovallan tiukempaan ohjaukseen, on tietysti         38
1632:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
1633: mielenkiintoinen. Siitä olemme Kuntaliiton              Arvoisa puhemies! Varmasti ratkaisun löytämi-
1634: kanssa käyneet monia keskusteluja esimerkiksi           nen sinänsä ei ole ongelma. Ei minulla ole mi-
1635: lastenpsykiatrian osalta, mutta sillä puolella ei       tään periaatteellista syytä olla sitä mieltä, etteikö
1636: näytetä olevan kovin innokkaita tämän ohjauk-           tämä olisi aivan oikea toimenpide. Kysymys on
1637: sen lisäämiseen.                                        vain siitä, että asiat etenevät tietyssä järjestykses-
1638:                                                         sä, niitä on pantava keskinäiseen tärkeysjärjes-
1639: 35 Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!             tykseen, ja se seuraava hetki on sitten, kun seu-
1640: Haluan kysyä vielä pääministeriltä, kun syytitte        raavia kehyksiä valmistellaan, ja lupaan tuoda tä-
1641: keskustaa siitä, että kyselemme täällä milloin mi-      män asian keskusteluun.
1642: täkin, milloin eläkkeisiin vaaditaan lisää, milloin
1643: kotihoidon tukeen: Mitä vastaatte niille 34 000         Ensimmäinen varapuhemies:             Kysymys on
1644: äidille, jotka saavat minimipäivärahaa, 60 mar-         loppuun käsitelty.
1645: kan suuruista minimipäivärahaa, kun työttö-
1646: myyskorvaus on 122 markkaa päivässä? Sanotte-
1647: ko te heille, että verotuksen keventäminen on tei-
1648: dän kannaltanne parempi asia? Miten te peruste-         N :o 183 Lasten päivähoidon hallinnon jär-
1649: lette heille tämän?                                     jestäminen
1650: 
1651: 36  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
1652:                                                         39
1653:                                                             Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-
1654: hemies! Ministeri on täällä teille jo selvittänyt tä-   mies! Ministeri Soininvaara asetti kesäkuussa
1655: män asian. Te olette puolue, joka on ollut muka-        työryhmän selvittämään lasten päivähoidon kun-
1656: na kehittämässä ansiokkaasti sosiaalivakuutusta.        tatason hallinnon järjestämisvaihtoehtoja. Toi-
1657: Teillä on myös vastuu siitä, että te selvitätte,        meksianto liittyy eduskunnan tekemään panteen
1658: mikä teidän vaihtoehtonne on rahoituksesta.             siitä, että kunta voisi parhaaksi katsomaliaan ta-
1659: Mistä tulevat maksajat? Tehkää esityksiä, mutta         valla järjestää päivähoidon hallinnon. Käytän-
1660: ei se niin käy, että te vain heitätte hallituksen sy-   nössä kysymys on siitä, voisiko päivähoito tule-
1661: liin tällaisen, kun tiedätte hyvin, mistä on kysy-      vaisuudessa olla joko opetus- tai sosiaalitoimen
1662: mys sosiaalivakuutuksessa. Oletteko sitä mieltä,        piirissä. Työryhmän määräaika päättyy tällä vii-
1663: että verorahoituksella haetaan maksajat? Miten          kolla. Kysyisin ministeri Soininvaaralta:
1664: on sitten kansaneläke-työeläke-järjestelmä?                 Onko työryhmän työ valmistumassa aikatau-
1665: Siihen voitte selvityksiä tehdä.                        lussa,ja mikä on työryhmän selvityksen tulos, eli
1666:                                                         onko eduskunnan tahto toteutumassa? Voiko
1667: 37 Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Päämi-            kunta tulevaisuudessa itse päättää, missä päivä-
1668: nisterin vastaus ed. Stenius-Kaukosen esille nos-       hoito hallinnoidaan?
1669: tamaan ongelmaan oli hyvin lupaava, ja minä toi-
1670: von kovasti, että ministeri Perho nyt kokoaisi          40
1671:                                                             Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
1672: joukon katsomaan, miten voidaan todellakin kor-         Arvoisa puhemies! Tämmöinen työryhmä on to-
1673: jata tämä epäkohta, joka koskee pienituloisia elä-      dellakin olemassa, ja se on lähtenyt eduskunnan
1674: keläisiä, joilla on lapsia. Tämä ongelma, että me-      yksimielisesti hyväksymästä ponnesta. Toisaalta
1675: nee pakkasen puolelle ensi vuonna, jos on kolme         tiedän, että eduskunnassa, sen jälkeen kun tämä
1676: lasta, ei voi olla varmaan missään tapauksessa          ponsi on sinänsä täällä yksimielisesti hyväksyt-
1677: myöskään hallituksen tavoitteena. Varmasti bud-         ty, on asiasta kyllä hyvin toisenlaisiakin mielipi-
1678: 3616                                         Torstaina 28.9.2000                                  111/183/41
1679: 
1680: teitä, ja taitaa olla hyvin paljon kiinni siitä, missä   N:o 184 Julkisen sektorin työntekijöiden
1681: valiokunnassa kukin sattuu istumaan. Itse olen           työssä jaksaminen
1682: sitä mieltä, että kunnalla tulisi tämä oikeus olla,
1683:                                                          43
1684: mutta tämä, totta kai, hyvin kiinteä yhteys lasten           Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-
1685: päivähoidon ja lastensuojelun välillä on se seik-        derade talman! En forskningsgrupp tillsatt av ln-
1686: ka, joka sitten näissä kunnissa tulee ratkaista.         stitutet för arbetshygien rapporterar att stressen
1687: Toki sitä samaa yhteistä tarvetta on lastensuoje-        och sjukfrånvaron bland de offentligt anställda
1688: lun ja koulutoimen välillä, ja se saattaa jopa pa-       ökar märkbart, speciellt bland anställda inom so-
1689: rantaa tätä yhteyttä, jos se viisaasti tehdään. Asia     cial- och hälsovården.
1690: on pohdittavana hallituksen sisällä ja sosiaalipo-
1691: liittisessa ministerityöryhmässä on tästä asiasta        Työterveyslaitoksen asettaman tutkimusryhmän
1692: käyty keskustelua. Kuten sanottu, kysymys ei ole         raportin mukaan julkishallinnon työntekijöiden
1693: mitenkään ristiriidaton. Itse olen sillä kannalla,       stressi ja poissaolot ovat lisääntyneet huomatta-
1694: että tämä valinnanvapaus kunnalla tulisi olla.           vasti vuoteen 97 verrattuna. Erityisen koville
1695:                                                          joutuu sosiaali- ja terveydenhuollon henkilökun-
1696: 41                                                       ta. Voidaan todeta, että Ruotsissa tehdyssä laa-
1697:     Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
1698:                                                          jassa tutkimuksessa on tultu aivan samaan tulok-
1699: mies! Näihin hallinnollisiin rajoihin: Jos kunta
1700:                                                          seen eli sairaanhoidossa ja sosiaalitoimessa työs-
1701: rakentaa päiväkodin, johon se saa valtionosuut-
1702:                                                          kentelevät naiset ovat eniten poissa töistä sai-
1703: ta, sanotaan 4--5 miljoonan markan päiväkodis-
1704:                                                          raussyistä. Tilanne on lähes yhtä hälyttävä opet-
1705: sa noin 1,5 miljoonaa markkaa investointiin, ja
1706:                                                          tajien keskuudessa.
1707: sitten kunta vuokraa sen pitkäaikaisella vuokra-
1708: sopimuksella yksityiselle päivähoidon harjoitta-
1709:                                                          1 första hand så handlar det naturligtvis om de an-
1710: jalle, niin nykyjärjestelmän tiukkojen hallinnol-
1711:                                                          ställdas hälsa, men verkningarna innebär även
1712: listen rajojen takia on suuri riski, että kunta jou-
1713:                                                          sämre vård och tjänster samt verkligt stora kost-
1714: tuu palauttamaan valtionosuuden eikä myöskään
1715:                                                          nader för arbetsgivarna, dvs. staten och kommu-
1716: saa rakentamiseen liittyen arvonlisäveron palau-
1717:                                                          nema.
1718: tusta, joka tämän suuruisesta urakasta on helpos-
1719: ti noin miljoona markkaa. Vaikka toiminta avus-
1720:                                                          Ensisijaisesti on tietysti kyse työntekijöiden ter-
1721: tuksen kohteena olevassa päiväkodissa on aivan
1722:                                                          veydestä, mutta seuraukset johtavat myös hoi-
1723: samaa toimintaa riippumatta siitä, toteutetaanko
1724:                                                          donja palvelun laadun heikkenemiseen ja aiheut-
1725: se kunnan järjestämänä vai yksityisen järjestä-
1726:                                                          tavat todella suuria kustannuksia työnantajille,
1727: mänä, miksi on näin suuri ero taloudellisessa
1728:                                                          valtiolle ja kunnille. Siksi kysyn: Miten hallitus
1729: kohtelussa valtion ja kunnan välillä?
1730:                                                          suhtautuu tällaisiin julkisen sektorin haasteisiin?
1731: 
1732: 42
1733:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:               Jag frågar därför: Hur ser regeringen som arbets-
1734: Arvoisa puhemies! Tällä kertaa voin luvata, että         givare på dylika utmaningar inom den offentliga
1735: tämä järjestelmä päättyy kokonaan. Sen jälkeen           sektom?
1736: siihen liittyvät ongelmatkin poistuvat. Tästä in-
1737:                                                          44  Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
1738: vestointiavustuksesta luovutaan ja ne rahat taval-
1739: laan annetaan käyttökustannusten kautta juuri            Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö
1740: esimerkiksi siitä syystä, että tämä investointi-         on asettanut toimikunnan pohtimaan työsuojelu-
1741: avustusjärjestelmä estää kiinteistöjen rationaalis-      lain uudistusta. Asettamiskirjelmässä erityisesti
1742: ta käyttöä, estää vuokratilojen käyttöä, saa ai-         korostettiin henkisen työsuojelun osuutta ja var-
1743: kaan sen, että seinien rakentaminen on suhteessa         muuden vuoksi asetettiin vielä Tehyn edustaja
1744: halvempaa kuin toimintaan panostaminen jne.              asiantuntijaksi, jotta työ suuntautuisi tälle seikal-
1745: Kuten sanottu, tästä avustusjärjestelmästä on nyt        le.
1746: viimeiset avustuspäätökset tehty eikä uusia tule.            Olen keskustellut myös STM:n työsuojelu-
1747:                                                          osaston edustajien kanssa siitä, voitaisiinko työ-
1748:                                                          suojelutarkastuksessa alkaa kiinnittää huomiota
1749: Ensimmäinen varapuhemies:             Kysymys on         myös työn liikaan kuormittavuuteen. Se on tie-
1750: loppuun käsitelty.                                       tysti paljon vaikeampaa, kuin katsoa, ovatko suo-
1751: 111/184/45                                 Suullisia kysymyksiä                                      3617
1752: 
1753: jakaiteet olemassa vai eikö niitä ole olemassa,        vaan yhtiö sinänsä on toiminnallaan osoittanut,
1754: mutta sekin on työsuojelulakiin kuuluva asia. Sit-     että se on yhtiö, jonka mahdollisuudet menestyä
1755: ten on sanottava, että ehkä henkilöstöön kohdis-       maailmanmarkkinoilla ovat erinomaiset eivätkä
1756: tuvat säästötoimet nimenomaan terveydenhuol-           omistusjärjestelyt ole rasite. Muutenkin olen me-
1757: lossa ovat menneet liian pitkälle. Ehkä kunnat ei-     talliteollisuuden piiristä emeritusjohtajilta kuul-
1758: vät ole huomanneet, että tiettyä taloudellista väl-    lut, että valtionyhtiöissä valtion omistajuuden
1759: jyyttä on taas annettu, että näitäkin ylimitoitettu-   negatiivinen arviointi eurooppalaisilla markki-
1760: ja säästöjä voisi vähän purkaa.                        noilla on tänä päivänä paljon lievempää, kuin se
1761:                                                        on ollut joskus aikaisempina vuosina.
1762: 45 Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies!
1763: Ymmärrän, että kunnat ja kuntayhtymät itse             49
1764:                                                           Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa puhe-
1765: päättävät, perustetaanko virkoja, miten palka-
1766:                                                        mies! Jos kyseinen fuusio toteutuu, onko sillä
1767: taan jne. Harjoittaako valtio seurantapolitiikkaa
1768:                                                        haitallista vaikutusta Outokumpu-konsernin
1769: ja edistäruistoimenpiteitä näissä kysymyksissä?
1770:                                                        muiden yksiköiden kehitykselle ja investoinneil-
1771:                                                        le?
1772: 46   Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
1773: Arvoisa puhemies! Kuten yritin sanoa, me olem-
1774: me kiinnittäneet tähän huomiota. Tätä sekä tutki-      ° Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
1775:                                                        5
1776: 
1777: taan että pohditaan sitä, voisiko lainsäädäntötoi-     Mönkäre: Arvoisa puhemies! Näin ei voida
1778: milla tämän kaltaista työntekijöitten terveyden        olettaa tässä vaiheessa. Mahdollisesti syntyvä
1779: vaarantamista ryhtyä säätelemään, koska onhan          yhtiö olisi edelleen Outokumpu Oyj:n tytäryhtiö.
1780: meillä muitakin työoloja säädelty sillä tavalla,       Sillä tavalla katsotaan, että koko konsernin me-
1781: että työntekijän terveys ei töissä saisi vaarantua.    nestysmahdollisuudet ovat hyvät ja silloin myös
1782:                                                        emo-osan toimintaperiaatteiden, perinteisten me-
1783: Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys on        tallitoimialojen, kehittämiseen voidaan myös pa-
1784: loppuun käsitelty.                                     nostaa. Katsotaan, että tämä selkiinnyttää koko
1785:                                                        konsernin toimialaa.
1786: 
1787: N :o 185 Outokumpu Steelin jaA vesta Shef-             Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys on
1788: fieldin fuusio                                         loppuun käsitelty.
1789: 47 Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa puhe-
1790: mies! Siirrytään välillä rahanteon puolelle. Julki-
1791: suudessa olleiden tietojen mukaan Outokumpu            N :o 186 Aktiivinen siirtolaispolitiikka
1792: Steel ja A vesta Sheffield ovat fuusioitumassa.
1793: Outokumpu Steeliin sijoitetun pääoman tuotto on        51  Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!
1794: 34 prosenttia, joka on mielestäni erinomainen.         Haluaisin jatkaa sitä keskustelua, mitä viime ky-
1795: Paremman tuottavuuden vuoksi on tietojen mu-           selytunnilla käytiin Suomessa esiintyvistä pe-
1796: kaan Outokummusta tuleva uuden yhtiön enem-            loista ja jopa vihasta vierasmaalaisia kohtaan,
1797: mistöosakas eikä yksityisen omistuspohjan              jotka ovat Suomessa. Ministeri Max Jakobson on
1798: omaavasta liikevaihdoltaan suuremmasta A ves-          käyttänyt useita tärkeitä puheenvuoroja, joissa
1799: ta Sheffieldistä. Valtion omistus on Outokum-          hän on korostanut sitä, että Suomella on edessä
1800: mussa noin 40 prosenttia. Kysynkin arvoisalta          joko laskeva elintaso tai aktiivinen siirtolaispoli-
1801: kauppa- ja teollisuusministeriltä:                     tiikka. Kuitenkin hallituksenkin taholta on use-
1802:    Onko valtion omistusosuudella ollut negatii-        ammin käytetty ei-puheenvuoroja kuin kyllä-pu-
1803: vista vaikutusta ja haittaa kyseiseen fuusioneu-       heenvuoroja. Ministeri Jakobson väläyttää esi-
1804: votteluun?                                             merkiksi, että meille Suomeen olisi määrätietoi-
1805:                                                        sesti houkuteltava esimerkiksi venäläisiä, koska
1806:  48 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka             he voivat assimiloitua suomalaiseen yhteiskun-
1807:  Mönkäre: Arvoisa puhemies! Ymmärtääkseni              taan helposti ja heidän koulutustasonsa on kor-
1808:  mitään tällaista ei ole missään vaiheessa esitetty,   kea. Haluaisin kysyä hallitukselta:
1809: 
1810: 114 202671
1811: 3618                                      Torstaina 28.9.2000                                111/186/52
1812: 
1813:    Mikä on hallituksen kanta aktiivisen siirtolais-   ästi ovat ylpeitä siitä, että ovat suomalaisia tai
1814: politiikan ajatukseen, kun ajatellaan Suomen tu-      suomenmaalaisia, miten halutaan sanoa. Kun ai-
1815: levaisuutta?                                          kanaan vietnamilaissyntyinen tyttö pääsi ylioppi-
1816:                                                       laaksi - oliko hänellä vielä kuusi laudaturia -
1817: 52
1818:     Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-          ja hän selkeällä suomen kielellä puhui suomalai-
1819: hemies! Ajatellen sitä, että väestö vanhenee ja       sille pääuutisissa, olihan se melko sykähdyttävä
1820: niin sanottu huoltosuhde heikkenee eli yhä vä-        hetki.
1821: hemmän on elättäjiä ja maksajia suhteessa tulon-
1822: siirroista riippuvaisiin, meidän nykyinen netto-      55
1823:                                                           Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa puhe-
1824: siirtolaisuutemme 4 000 on liian pieni.               mies! Ed. Jaakonsaaren esiin nostama kysymys
1825:    Mehän olemme nyt mukana Euroopan unio-             on suoraa seurausta globaalitalouden kehittymi-
1826: nin avoimilla työmarkkinoilla, enkä näe, että uni-    sestä, josta nähtiin taas kolikon toisen puolen il-
1827: onin laajeneminen siinä aikaperspektiivissä, joka     mentymiä vastikään Prahassa, ne mielenosoituk-
1828: nyt on toteutumassa, olisi sillä tavalla uhka, että   set ovat myöskin osa sitä. Yhdysvaltain talouden
1829: tänne esimerkiksi tulisi valtava määrä virolaisia     kasvuhan perustuu suurelta osin niin sanotun uu-
1830: hakemaan töitä, ikään kuin se meitä uhkaisi. Mi-      den talouden kasvuun, ja Yhdysvallat on harras-
1831: nusta on syytä katsoa esimerkiksi, kun puhutaan       tanut erittäin voimakasta aivotuontia, tällä het-
1832: venäläisistä, olisiko helpotettava esimerkiksi        kellä etupäässä Kiinasta ja Intiasta, joka on tuke-
1833: perheiden yhdistämistä, joka nyt on erittäin vai-     nut nimenomaan sitä, että uusi talous on edel-
1834: keiden vaiheiden takana. Meillä ei ole mitään         leenkin vuosia voimakkaasti kasvanut. Meillä-
1835: syytä antaa itsestämme sellaista kuvaa, että          hän on tällä hetkellä käymässä juuri päinvastoin
1836: olemme tänne hyvissä aikeissa pyrkiviä kohtaan        verotus- ja muista syistä. Olemme menettämässä
1837: hylkiviä. Vaikka meillä on tietenkin korkea työt-     tavallaan hyvin keskeisiä henkisiä osaavia re-
1838: tömyys, on ajateltava eteenpäin, katsottava niitä     sursseja maasta pois.
1839: maita, joihin on tullut nettosiirtolaisuutta voi-        Tämä on hyvin olennainen kysymys, herra
1840: makkaasti, niin kuin Ruotsiin, miten paljon he        pääministeri, millä tavalla me turvaamme sen,
1841: ovat siitä voineet hyötyä. Minusta ed. Jaakonsaa-     että suomalaiset resurssit pysyvät Suomessa, ja
1842: ren kysymys on hyvin aiheellinen.                     toisaalta avaamme myöskin mahdollisuuden sil-
1843:                                                       le, että globaalin talouden vahvoille aloille, uu-
1844: 53 Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!           den talouden vahvoille aloille, joilla Suomi on
1845: Kuitenkin näyttää siltä, että nimenomaan suoma-       menestynyt, pystymme saamaan myös ulkomai-
1846: laisten kotoutuminen maahanmuutlajiin on aika         sia osaajia, joiden merkitys Suomen näiden alo-
1847: vaikeaa. Sen takia eräs nuori väitöskirjan tekijä     jen kehittymisessä olisi tulevina vuosina aivan
1848: esittikin vastikään, että jopa käsitteitten tasolla   ratkaisevan tärkeä.
1849: etsittäisiin uutta. Hän esitti, että alkaisimme
1850: käyttää sanaa "suomenmaalainen". Sana on vä-          56
1851:                                                           Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
1852: hän ryvettynyt, kun Suomenmaa on opposition           hemies! Pieneltä osinhan kysymys on esillä, kun
1853: pää-äänenkannattaja, mutta suomenmaalainen-           on kyse esityksestä, joka palauttaisi eräiden ulko-
1854: sana merkitsisi sitä, että myös ne, joilla ei ole     maisten avaintyöntekijöiden erillisen lähdevero-
1855: juuria Suomessa, voisivat kokea itsensä suoma-        kohtelun. Mutta tässäjälleen tullaan siihen kysy-
1856: laisiksi, ettei tarvitse olla Aleksis Kiven seitse-   mykseen, että meillä todellakin tulovero noin eu-
1857: män veljeksen kaltainen tyyppi, jotta voisi kokea     rooppalaisittain on suhteellisen korkea, ja nyt
1858: itsensä suomalaiseksi. Haluaisin kysyä päämi-         keskusta haluaa veronalennuksesta, jota hallitus
1859: nisteriltä, miten hänen suuhunsa maistuisi sana       esittää, vielä vähentää ja siirtää muihin veroihin
1860: "suomenmaalainen".                                    eli polttoaineveron alentamiseen. Ei tämä oikein
1861:                                                       ole aivan johdonmukaista, jos näin meneteltäi-
1862: 54
1863:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-           siin, jos me haluamme tälläkin tavalla turvata
1864: hemies! Minä käytän tätä muodossa "finländsk"         työvoiman saannin.
1865: aika usein. Siinä merkityksessähän tämä sana on
1866: oikeastaan jo toisella kotimaisella käytössä. Ei se   57
1867:                                                          Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
1868: sanasta tietenkään ole kiinni. Mutta minusta on       Suomi on hyväksynyt direktiivin lähetetyistä
1869: hienoa, kun tapaa maahanmuuttajia, jotka selke-       työntekijöistä. Sen direktiivin henki on se, että
1870: 1111186/58                                 Suullisia kysymyksiä                                      3619
1871: 
1872: ulkomaisille työntekijöille pitää maksaa vastaan-      kaudesta, joka on myös sitä kautta taloudellinen
1873: ottavan maan työehtosopimusten mukaiset pal-           kysymys, että vakaat poliittiset olot täällä edistä-
1874: kat. Nyt tätä ei kuitenkaan ole sillä tavalla raken-   vät taloudellista kehitystä, mutta myös siitä, että
1875: nettu, että olisi valvontamekanismi. Viranomai-        markkinat ovat paremmin meidän elinkeinoelä-
1876: silla ei ole käytännössä mahdollisuutta valvoa,        mämme kannalta ulottuvilla. Kaikin tavoin Itä-
1877: että ulkomaalaiset Suomessa työskennellessään          meren ympäristö on globaalisti, yleismaailmalli-
1878: saisivat todella työehtosopimuksen mukaiset pal-       sesti, merkittäviä kasvualueita. Baltian maiden
1879: kat ja muut työehdot. Tämä johtaa polkumyyn-           jäsenyys sitä edistäisi. Joskus tuntuu vähän siltä,
1880: tiin, muukalaisvihamielisyyteen jne.                   että kun virolaisistakin on kysymys, annetaan
1881:     Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin, että      sellainen kuva, että varmaan he ovat myös vähän
1882: tämä direktiivi ja sen henki todella toteutuisi ja     erivärisiä kuin me.
1883: pystyttäisiin välttämään sellaiset ilmiöt, joita on
1884: tavattu, muun muassa, että kiinalaisia ravintola-      Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on
1885: työntekijöitä on tavattu joittenkin talojen kella-     loppuun käsitelty.
1886: reista varastoituina? Harmaa talous käyttää myös
1887: hyväkseen aika räikeällä tavalla ulkomaista työ-
1888: voimaa jossain määrin. Onko valvontamekanis-
1889: mia ...                                                N :o 187 Turkistarhojen aitaaminen
1890: 
1891: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
1892:                                                        61
1893:                                                            Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva
1894:                                                        puhemies! Siirryn vähän toisenlaiseen aihepii-
1895: nuutti on täyttynyt!
1896:                                                        riin. Viime viikkojen aikana on tehty useita tur-
1897: 58 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             kistarhaiskuja, joissa on tuhansia minkkejä pääs-
1898: Arvoisa puhemies! Tämä kuuluu STM:n työ-               tetty luontoon. Yksi keino estää näitä iskuja olisi
1899: suojeluosastolle. Meillä työsuojelupiirit tekevät      rakentaa teräsverkkoaika tarhan ympärille ja va-
1900: tarkastuksia. Minun tiedossani ei ole, että tämä       rustaa se kunnollisilla hälytyslaitteilla. Kysyisin
1901: olisijollakin tavoin vaikeata. Tietysti on aina sil-   ministeri Hemilältä:
1902: lä tavalla, että jos tulee tällainen kokonaan uusi         Onko maa- ja metsätalousministeriö harkin-
1903: aihe, kestää hallinnoita vähän aikaa keksiä kei-       nut aitausten ja hälytyslaitteiden rahoittamista,
1904: not, millä tavalla sitä etsitään. Sanotaan nyt, että   koska yhteiskunta ei muuten pysty turvaamaan
1905: työsuojelupiireillä on puhelinnumerot, joihin voi      tälle elinkeinolle työrauhaa?
1906: soittaa, jos epäilee jossakin tämmöistä esiinty-       62 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
1907: vän.
1908:                                                        lä: Arvoisa puhemies! Nuo aidat ovat kuuluneet
1909: 59 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!           meillä tuettaviin kohteisiin. Viime viikolla ko-
1910: Pääministeri Lipponen totesi, että kun unioni on       missio on hyväksynyt meidän investointitukipa-
1911: laajenemassa, todennäköisesti ei kuitenkaan Vi-        kettimme. Siinä on tarkoitus pitää nuo aidat edel-
1912: rosta ole tulossa Suomeen mitään suurempaa             leen tuettavina kohteina. Tähän mennessä emme
1913: ryntäystä. Kysyn, herra pääministeri:                  ole tukeneet näitä hälytysjärjestelmiä. Tarkoitus
1914:    Onko hallituksella selvitys tai tekeillä selvitys   ei ole siltä osin muuttaa nykyistä käytäntöä.
1915: Viron mahdollisesta liittymisestä Euroopan uni-
1916:                                                        63
1917: onin jäseneksi, mitä se vaikuttaa Suomen kan-             Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhe-
1918: santalouteen, onko se myönteinen vai kielteinen        mies! Ihmettelen vähän sitä, että hälytysjärjestel-
1919: asia?                                                  mäasia on jätetty ulkopuolelle. Se olisi kuiten-
1920:                                                        kin, uskoisin, aika tehokas. Nykytekniikalla on
1921: 6o Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            saatavissa hyviä järjestelmiä. Tarhaajat toki
1922: hemies! Selvityksiä on tekeillä sekä työvoimanä-       maksavat varmasti siitä osansa, jos vaan on täl-
1923: kökulmasta että yleisen talouskehityksen näkö-         laisen avustus- tai korkotukijärjestelmän piirissä.
1924: kulmasta. Olemme kuitenkin arvioineet tätä asi-
1925: aa jo siinä vaiheessa, kun laajentumiskysymys          64
1926:                                                           Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
1927: tuli esiin. Jotenkin kysymys on Euroopan ja en-        lä: Arvoisa puhemies! Noiden aitojen tarkoituk-
1928: nen kaikkea meidän Euroopan kulmamme va-               sena on todella pitää minkit tarhan alueella. Tä-
1929: 3620                                       Torstaina 28.9.2000                                  111/187/65
1930: 
1931: mähän tuli esille myös eläinsuojelutarkastuksis-          Onko maa- ja metsätalousministeriöllä suun-
1932: sa, mitä tarhoille keväällä tehtiin. Se on se ongel-   nitelmia, että ainakin tässä akuutissa tilanteessa
1933: ma, mitä tässä hoidetaan. Tietysti valvontalait-       pysyttäisiin meidän järjestelmämme säilyttä-
1934: teet ovat ilmeisesti vähän toisenlaisiin tarkoituk-    mään, niin että tämä markkinahäiriötilannekin
1935: siin.                                                  poistuisi?
1936: 
1937: 65 Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-             68
1938:                                                           Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
1939: mies! Turkistarhaiskut ja niiden seurauksena           lä: Arvoisa puhemies! Suunnitelmia tässä asias-
1940: minkkien luontoon päästäminenhän ovat rikos            sa on. Meillä on valitettavan huono järjestelmä
1941: luontoa vastaan. Rangaistukset ovat aika lieviä        tällä hetkellä ennen kaikkea Ruotsiin verrattuna.
1942: näistä rikoksista. Kysynkin: Miten aiotaan toi-        Suomessa luonnonmarjojen poimimiseen ja en-
1943: mia, että myöskin tätä kautta voidaan vaikuttaa        nen kaikkea luonnonmarjojen markkinointiin
1944: estävästi tällaisten iskujen aikaansaamiseen?          liittyy esimerkiksi sellaisia verotusongelmia, jot-
1945:                                                        ka tekevät meille kilpailutilanteen aika huonok-
1946:                                                        si. Ne ovat tietysti suurempia kysymyksiä. Meil-
1947: 66 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
1948:                                                        lä on varastointitukijärjestelmä, jossa olemme
1949: lä: Arvoisa puhemies! Ehkä nämä juridiset asiat
1950:                                                        miljoonan tasolla käyttäneet tukea tänä vuonna.
1951: kuuluvat oikeusministerille. En ota niihin nyt
1952:                                                        Meillä on juuri valmisteltavana sellainen esitys,
1953: kantaa. Mutta voin ehkä nyt kertoa, että meillä
1954:                                                        että tuo taso nostettaisiin 2 miljoonaan, joka on
1955: oli juuri äsken hallitusryhmien maatalousvastaa-
1956:                                                        hyväksytty maksimitaso järjestelmälle. Saadaan-
1957: vien kanssa keskustelua sellaisesta hankkeesta,
1958:                                                        ko se käyttöön tänä vuonna, on vähän vielä auki,
1959: että käynnistettäisiin pienpetojen poistohanke,
1960:                                                        mutta ensi vuonna se on joka tapauksessa mah-
1961: jossa kohteena olisivat nimenomaan minkit ja su-
1962:                                                        dollista toteuttaa heti vuoden alusta.
1963: pit. Ehkä se olisi vastaus. Toivon mukaan luon-
1964: toon ei minkkejä päästetä. Meidän luontoomme
1965: minkki ei millään tavalla kuulu. On ajatus, että       69
1966:                                                           Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
1967: käynnistetään sellainen kampanja, jossa parin          Olisiko mitenkään mahdollista, että talouspoliit-
1968: vuoden aikana minkit pyrittäisiin meidän luon-         tinen ministerivaliokunta ottaisi jollakin tavalla
1969: nostarnme hävittämään.                                 kantaa siihen suunnitelmaan, minkä arvoisa mi-
1970:                                                        nisteri juuri meille esitteli, niin että varastointia
1971:                                                        nyt ylläpitävät ja erittäin suurissa taloudellisissa
1972: Ensimmäinen       varapuhemies: Kysymys on
1973:                                                        vaikeuksissa olevat voisivat säilyttää varastoissa
1974: loppuun käsitelty.
1975:                                                        olevan marja-aineksen niin, että tästä tilanteesta
1976:                                                        jollakin tavalla päästäisiin mahdollisimman pian
1977:                                                        tietoisina tästä järjestelystä?
1978: N :o 188 Luonnosta saatavien keräilytuottei-
1979:                                                        70 Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-
1980: den markkinat
1981:                                                        lä: Arvoisa puhemies! Tuo tuki on aina päätetty
1982: 67
1983:    Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!           kansallisen maataloustuen yhteydessä, ja tämän
1984: Kansantalouden edun mukaista on, että luonnon-         vuoden osalta nuo tukipäätökset on tehty. Me
1985: marjat ja muut keräilytuotteet pystytään luonnos-      valmistelemme nyt ensi vuoden tukipäätöksiä, ja
1986: ta keräämään pois. Näin Suomessa on ihan hy-           uskon, että saamme nuo valmistelut loka-mar-
1987: vällä tavalla tätä keräilyä ja jalostustoimintaa       raskuun aikana tehdyiksi. Se, teemmekö tässä
1988: edistetty viime aikoina. Mutta nyt on tullut vaka-     vielä tämän vuoden osalta lisäyspäätöstä, on vie-
1989: va markkinahäiriö sekä lännestä että idästä. Län-      lä auki, mutta niin kuin äsken sanoin, tarkoituk-
1990: nessä Ruotsin puolella maksetaan erittäin reipas-      seni on esitellä tuo korotus ensi vuodeksi.
1991: ta kuljetustukea keräilytuotannolle, ja itärajan ta-
1992: kana taas polttonesteitten hinta reaaliarvoltaan       Ensimmäinen varapuhemies:            Kysymys      on
1993: on ihan toisella tasolla kuin Suomen puolella.         loppuun käsitelty.
1994: Tällä tavalla muun muassa puolukan kerääjälle
1995: maksettava hinta on pudonnut tänä syksynä jopa
1996: 3 markkaan kilolta.
1997: 111                                    Istunnon )opetus   3621
1998: 
1999: Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
2000: seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
2001: kello 13.
2002: 
2003: 
2004: 
2005: Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
2006: 
2007: Pöytäkirjan vakuudeksi:
2008: 
2009: Jouni Vainio
2010:                                                                                                            PTK 112/2000 vp
2011: 
2012: 
2013: 
2014: 
2015:      112. PERJANTAINA 29. SYYSKUUTA 2000
2016:                                                 kello 13
2017: 
2018: 
2019: 
2020: Päiväjärjestys
2021: 
2022: Ilmoituksia
2023: 
2024: Ensimmäinen käsittely
2025: 
2026: 1)   Hallituksen esitys laiksi valtion eläkerahastosta annetun lain 2 ja
2027:      4 §:n muuttamisesta........................................................................             3625
2028:      Hallituksen esitys HE 82/2000 vp
2029:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 15/2000 vp
2030: 
2031: 2)   Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
2032:      lain muuttamisesta ........................... ..... ... ..... . .............. ...................     3625
2033:      Hallituksen esitys HE 89/2000 vp
2034:      Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 15/2000 vp
2035: 
2036: 3)   Hallituksen esitys laiksi työvoimapalvelulain muuttamisesta........                                     3627
2037:      Hallituksen esitys HE 119/2000 vp
2038:      Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 5/2000 vp
2039: 
2040: 
2041: Mietintöjen pöydällepano
2042: 
2043: 4)   Hallituksen esitys laiksi emolehmä-ja uuhipalkkioiden kiintiöistä
2044:      annetun lain kumoamisesta.............................................................                  3629
2045:      Hallituksen esitys HE 90/2000 vp
2046:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM 10/2000 vp
2047: 
2048: 5)   Hallituksen esitys laiksi äitiysavustuslain 3 §:n muuttamisesta.....                                    3629
2049:      Hallituksen esitys HE 118/2000 vp
2050:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 21/2000 vp
2051:      Lakialoite LA 98/2000 vp
2052: 3624                                                 Perjantaina 29.9.2000                                                              112
2053: 
2054:            6)   Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 23 ja 30 §:n muutta-
2055:                 misesta ... ............ .... ........ ....... ................ .............. ......... ..... ........... ...   3629
2056:                 Hallituksen esitys HE 131/2000 vp
2057:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 22/2000 vp
2058: 
2059: 
2060: 
2061: 
2062: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                                  Sauli Niinistö /kok
2063: tila.                                                                         Pekka Nousiainen /kesk
2064:                                                                               Kirsi Ojansuu /vihr
2065:                                                                               Margareta Pietikäinen /r
2066:                                                                               Sirpa Pietikäinen /kok
2067: Nimenhuuto                                                                    Riitta Prusti /sd
2068:                                                                               Osmo Puhakka /kesk
2069: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                                 Virpa Puisto /sd
2070: o1eviksi seuraavat edustajat:                                                 Mirja Ryynänen /kesk
2071:   Esko Aho /kesk                                                              Tero Rönni /sd
2072:   Olavi Ala-Nissilä /kesk                                                     Matti Saarinen /sd
2073:   J anina Andersson /vihr                                                     Petri Salo /kok
2074:   Maria Kaisa Aula /kesk                                                      Sari Sarkomaa /kok
2075:   Eva Biaudet /r                                                              Kimmo Sasi /kok
2076:   Kaarina Dromberg /kok                                                       Arto Seppälä /sd
2077:   Mikko Elo /sd                                                               Anni Sinnemäki /vihr
2078:   Jan-Erik Enestam /r                                                         Katja Syvärinen /vas
2079:   Christina Gestrin /r                                                        Martti Tiuri /kok
2080:   Klaus Heliberg /sd                                                          Marjatta Vehkaoja /sd
2081:   Esko Helle /vas                                                             Jari Vilen /kok
2082:   Jyri Häkämies /kok                                                          Matti Vähänäkki /sd
2083:   Timo Ihamäki /kok                                                           Jaana Ylä-Mononen /kesk
2084:   Mikko Immonen /vas
2085:   Gunnar Jansson /r
2086:   Reijo Kallio /sd
2087:   Antti Kalliomäki /sd
2088:   Ilkka Kanerva /kok                                                     Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
2089:   Jyrki Katainen /kok                                                    vat edustajat
2090:   Tarja Kautto /sd
2091:   Kimmo Kiljunen /sd                                                     Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
2092:   Katri Komi /kesk                                                       seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
2093:   Jari Koskinen /kok                                                     ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
2094:   Risto Kuisma /rem                                                         29.9. edustajat
2095:   Mikko Kuoppa /vas                                                           Sauli Niinistö /kok
2096:   Jaakko Laakso /vas                                                          Kimmo Sasi /kok
2097:   Seppo Lahtela /kesk
2098:   Henrik Lax /r                                                          Poissaololuvat
2099:   Jouni Lehtimäki /kok
2100:   Johannes Leppänen /kesk                                                Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
2101:   Suvi Linden /kok                                                       nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
2102:   Eero Lämsä /kesk                                                       muun syyn vuoksi:
2103:   Kari Myllyniemi /kesk                                                    29.9. edustajat
2104:   Pertti Mäki-Hakola /kok                                                     Olavi Ala-Nissilä /kesk
2105: 112/1                                Ortodoksinen kirkkokunta                                    3625
2106: 
2107:         Mikko Immonen /vas                          Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
2108:         Reijo Kallio /sd                            jana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 15. En-
2109:         Antti Kalliomäki /sd                        sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
2110:         Jyrki Katainen !kok                         keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
2111:         Petri Salo /kok                             sittelyyn.
2112: 
2113:                                                     Yleiskeskustelu:
2114:                                                     1
2115:                                                        Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
2116: Kirjalliset kysymykset                              mies! Tämä laki, jonka hallintovaliokunta on kä-
2117:                                                     sitellyt liittyen ortodoksisesta kirkkokunnasta
2118: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-   annetun lain muuttamiseen, on sinänsä perustel-
2119: symyksiin n:ot KK 652, 655-657/2000 vp.             tu, hyvin käsitelty ja hyväksyttävä. Mutta sen si-
2120:                                                     jaan puutun perusteluosaan. Koska ortodoksinen
2121:                                                     kirkko on tällä hetkellä .... (Hälinää)
2122: 
2123:                                                     Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ar-
2124:                                                     voisat edustajat! Pyydän teitä kuuntelemaan pu-
2125: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            hujaa ja käymään välttämättömät keskustelut tä-
2126:                                                     män salin ulkopuolella. - Ed. Tykkyläinen voi
2127: 1) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkera-       jatkaa.
2128: hastosta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttami-
2129: sesta                                               Puhuja: Kiitos, arvoisa puhemies! Ortodoksi-
2130:                                                     nen kirkko on toinen kansankirkko, joka on siinä
2131: Ensimmäinen käsittely                               mielessä erikoinen, että sen henkilökunta saa täl-
2132: Hallituksen esitys HE 82/2000 vp                    lä hetkelläkin valtion varoista palkkansa, eli 36
2133: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 15/2000 vp    henkilötyövuotta. Tähän sisältyvät piispat, kir-
2134:                                                     kollishallituksen virkamiehet sekä matkapapit ja
2135: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-           kanttorit Ortodoksisen kirkkokunnan virkoja
2136: jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 15.    koskevia säännöksiä sisältyy valtion virkamie-
2137: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-   histä annettuihin säädöksiin. Valtion virkamies-
2138: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-     lain (750/1994) 68 §:n mukaan ortodoksisen
2139: sittelyyn.                                          kirkkokunnan viran perustamiseen, siirtämiseen,
2140:                                                     muuttamiseen ja lakkauttamiseen on sovelletta-
2141:                                                     va, mitä valtion talousarviossa eriteltävistä vi-
2142: Yleiskeskustelua ei synny.                          roista säädetään, jos viran palkkaus suoritetaan
2143:                                                     valtion varoista.
2144: Yksityiskohtainen käsittely:                            Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
2145:                                                     sivistys- ja tiedejaosto on jo parina vuotena jou-
2146: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-     tunut siirtämään rahoitusta näihin virkoihin, kos-
2147: ta mietinnön mukaisena.                             ka ortodoksisen kirkon virat ovat jälkeenjäänei-
2148:                                                     tä, kun niitä verrataan ... (Hälinää)
2149: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
2150:                                                     Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Pyy-
2151:                                                     dän edustajia istuutumaan paikoilleen. Täällä on
2152: 2) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta         aivan liian kova hälinä. Arvoisa edustajat, veto-
2153: kirkkokunnasta annetun lain muuttamises-            an, istuutukaa paikoillenne, jotta voidaan jatkaa!
2154: ta
2155:                                                     Puhuja: Arvoisa puhemies! Totean, että kun or-
2156: Ensimmäinen käsittely                               todoksisen kirkon virkoja verrataan luterilaisen
2157: Hallituksen esitys HE 89/2000 vp                    kirkon virkoihin, siinä on suuret palkkaerot. Tä-
2158: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 15/2000 vp        hän kysymykseen on puuttunut useampaan ottee-
2159: 3626                                      Perjantaina 29.9.2000                                   112/2/2
2160: 
2161: seen, kuten äsken jo totesin, valtiovarainvalio-       sissa kansallista häpeää lähentelevissä asioissa,
2162: kunnan sivistys- ja tiedejaosto ja myöhemmin           jotka pahimmillaan olivat luokkaa lastenpsykiat-
2163: valtiovarainvaliokunta ja loppukädessä eduskun-        ria ja esimerkiksi lasten kouluolosuhteet, home-
2164: ta. Viime vuonna me lisäsimme puoli miljoonaa          ongelmat ym. Tämä kuuluu myöskin niihin pie-
2165: markkaa rahoituksia näiden jälkeenjääneiden            niin suuriin korjauksiin, joita valtiovarainvalio-
2166: palkkaoksien kohdalla.                                 kunnan hallitusryhmien toimesta tehtiin. On tie-
2167:     Ensiksikin haluan arvostella sitä, että nämä       tysti luonnollista, että budjettivaltaa käyttävän
2168: palkat oli maksettu huomattavasti myöhemmin            eduskunnan päätökset täytyisi hallituksen ottaa
2169: virkamiehille eli ei sen mukaisesti kuin valtiova-     talousarvioesityksessään huomioon. Eihän se
2170: rainvaliokunta ja eduskunta oli päättänyt. Lisäk-      mitään muuta aikaansaa kuin tarpeettomasti taas
2171: si sopimus näiden henkilöiden kanssa on tehty tä-      sitä, että valtiovarainvaliokunta tietysti johdon-
2172: män vuoden loppuun. Kun tänään saimme kuun-            mukaisesti ja kansanvaltaisen periaatteen mukai-
2173: nella valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiede-      sesti joutuu itse toimimaan ja korjaamaan budjet-
2174: jaostossa asiantuntijaa liittyen lisätalousarvioon     tia taas täällä.
2175: - tämä asia ei sinänsä kuulu lisätalousarvioon,
2176: vaan tämä kuuluu varsinaiseen budjettiin- siel-        3  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
2177: lä tuli selville, että esimerkiksi tätä puolen mil-    mies! Oli hivenen hämmentävää kuulla se, että
2178: joonan rahoitusta ei ole laitettu tulo- ja menoar-     kirkkokunnat palkkatasoltansa ovat tällä tavalla
2179: vion pohjaksi. Tämä mielestäni on erittäin vää-        eriarvoisessa asemassa. Vaikka kirkkokunnat ei-
2180: rin sen johdosta, että eduskuntaa ja eduskunnan        vät operoi ikään kuin saman lain puitteissa, siitä
2181: tahtoa pitää kunnioittaa näissä asioissa.              huolimatta periaate siitä, että Suomessa on paitsi
2182:     On erittäin vaikeaa alkaa jälleen samanlainen      uskonnonvapaus myöskin jonkinlainen tasa-ar-
2183: taistelu kuin me kävimme viime vuonna mar-             voinen suhtautuminen eri uskontokuntiin, edel-
2184: ras-joulukuussa niin, että valtiovarainvaliokun-       lyttää sitä, että tämä asia tulisi korjata.
2185: nan sivistys- ja tiedejaosto ja lopullisesti valtio-      Rouva puhemies! Toistan sen, että suorastaan
2186: varainvaliokunta joutuu lisäämään kirkon työn-         vähän hämmentyneenä kuuntelin ed. Tykkyläi-
2187: tekijöiden palkkoihin rahoitusta.                      sen puheenvuoroa. En ollut osannut oikein kuvi-
2188:     Arvoisa puhemies! Minä vakavasti haluan            tella, että tämä olisi mahdollista.
2189: kohdentaa puheenvuoroni opetusministeriön vir-
2190: kamiehiin, että heidän on myöskin kunnioitetta-        4  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Yhdyn
2191: va eduskunnan tahtoa näissä kysymyksissä.
2192:                                                        osaltani ed. Rajamäen toteamaan hämmentynee-
2193: Tämä merkitsee sitä, että rahoitusten pitää olla jo
2194:                                                        seen suhtautumiseen, koska juuri yhdenvertai-
2195: pohjaesityksenä. Tiedän tarkkaan, että nämä liit-
2196:                                                        suusperiaatteen näkökulmasta pitäisi esimerkik-
2197: tyvät tulosopimusneuvotteluihin, mutta tiedän
2198:                                                        si eri kirkkokuntia kohdella valtion taholta yh-
2199: myöskin sen, että näihin neuvotteluihin tekee esi-
2200:                                                        denvertaisesti.
2201: tyksen opetusministeri.
2202:                                                           Mitä ed. Tykkyläinen totesi periaatteesta, että
2203:     Arvoisa puhemies! Toivon, että tästä tulee
2204:                                                        on kunnioitettava eduskunnan tahtoa, eduskunta
2205: korjauskirje opetusministeriöltä varsinaisen bud-
2206:                                                        näyttää toistuvasti kohtaavan tämän periaatteen
2207: jetin käsittelyn yhteydessä, ettemme joutuisi, ar-
2208:                                                        testaamisen. Toisaalta ed. Rajamäki totesi aivan
2209: voisa puhemies, sellaiseen ikävään välikäteen
2210:                                                        oikein, että valtiovarainvaliokunta on kuitenkin
2211: kuin esimerkiksi viime vuoden marraskuussa
2212:                                                        kyennyt tekemään pieniä paikkaoksia ja korjauk-
2213: jouduimme.
2214:                                                        sia eräissä asioissa. Tämä ilmeisesti nyt tulee lu-
2215:                                                        keutumaan niihin, joiden osalta on toimittava.
2216: 2
2217:    Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
2218: Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläinen puuttui laa-
2219: jemminkin sellaiseen periaatteeseen, joka ilme-        5 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
2220: nee yleensäkin talousarvioesityksessä, jonka hal-      mies! Suomessa ortodoksinen kirkko on toinen
2221: litus on tehnyt. Valtiovarainvaliokunnan jaos-         kansankirkko, jolla on julkisoikeudellinen ase-
2222: toissa ja myöhemmin valtiovarainvaliokunnan            ma. Tämä täytyy muistaa lähtökohtana.
2223: hallitusryhmien kesken tehtiin arjen epäkohtiin           Ed. Tykkyläinen käytti hyvin valmistellun pu-
2224: ja käytännön toimintaan liittyen korjauksia, jot-      heenvuoron, jonka ajatuksiin haluan myös yh-
2225: ka merkitsevät myöskin menojen lisäyksiä sellai-       tyä, ja toivon, että tämä epäkohta korjataan sillä
2226: 112/311                            Työvoimapalvelujen vakuutusturva                                   3627
2227: 
2228: tavalla kuin eduskunta on aiemmin asiasta päät-        mattitautia se ryhmähenkivakuutus ei tunne ol-
2229: tänyt.                                                 lenkaan. Kuntootuksen osalta on maksettu kol-
2230:                                                        me kertaa.
2231: Yleiskeskustelu päättyy.                                   Ihan elävä esimerkki on siitä yhden henkilön
2232:                                                        osalta, joka vammautui tämmöisellä harjoittelu-
2233: Yksityiskohtainen käsittely:                           rahalla ollessaan kaatuen polkupyörällään liiken-
2234:                                                        nepuistossa, kun oli lasten kanssa liikenneope-
2235: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-        tusta suorittamassa. Ilmeisesti tänäkin päivänä
2236: ta mietinnön mukaisena.                                hän on vielä vp:ssä sen takia, että ei pysty töissä
2237:                                                        olemaan, ja osin vammautui pysyvästi.
2238: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.              Kaikkein hassuinta koko hommassa on, jotta
2239:                                                        joskus aikanaan työhallinnon virkamiehet, en tie-
2240: 3) Hallituksen esitys laiksi työvoimapalve-            dä mistä syystä, saivat oikeuden kilpailuttaa eri
2241: lulain muuttamisesta                                   yhtiöissä tämän porukan vakuuttamisen. Nyt kun
2242:                                                        asiantuntijoita työasiainvaliokunnassa kuunnel-
2243: Ensimmäinen käsittely                                  tiin ja asiaa kysyttiin, niin tässä on Pohjolalle
2244: Hallituksen esitys HE 119/2000 vp                      maksettu vakuutusmaksua lähes 400 000 mark-
2245: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM       kaa vuodessa, mutta korvaoksien määrät ovat ol-
2246: 5/2000 vp                                              leet 50 000 markkaa, jokin tämmöinen summa
2247:                                                        vuodessa. Nyt tässä tapahtuu sillä tavalla, jotta
2248: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-              nyt kun tämä siirtyy Valtiokonttorin piiriin, val-
2249: jana on työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mie-        tion korvattavaksi, nämä ihmiset pääsevät sa-
2250: tintö n:o 5. Ensin käydään asiasta yleiskeskuste-      manlaisten oikeuksien piiriin, mitä tapaturmava-
2251: luja senjälkeen otetaan lakiehdotus yksityiskoh-       kuutuslaki säätää, niin kuin muutkin harjoittelu-
2252: taiseen käsittelyyn.                                   rahalla olevat ihmiset. Kaiken lisäksi tässä tapah-
2253:                                                        tuu vielä se, jotta valtiontalouteen syntyy säästö-
2254: Yleis keskustelu:                                      jä.
2255:                                                            Tässä pitää antaa tunnustus hallitukselle ja tie-
2256: 1 Esa Lahtela /sd:     Arvoisa rouva puhemies!         tysti myös kiittää sitä ihmistä, joka uskalsi nos-
2257: Tässä on yksi hallituksen hyvistä esityksistä. Se      taa asian pintaan lähes kaksi vuotta sitten. Hän
2258: asia on sinällään pieni markkamääräisesti, mitä        pelkäsi nimittäin, että hän menettää sillä paikka-
2259: tämä tarkoittaa, ja todennäköisesti myös henki-        kunnalla työnsaantimahdollisuuden, ja vaati, että
2260: löihin kohdistuvasti; en tarkkaan tiedäkään, mi-       hänen nimeänsä ei saa julkaista missään eikä tuo-
2261: ten moneen ihmiseen lakiesitys vaikuttaa vuosit-       da esille. Tämä kuvastaa myös sitä yhteiskunnal-
2262: tain, mutta useampaan kuitenkin. Kysymys on            lista tilannetta, miten ihmiset pelkäävät kovasti
2263: nimittäin työvoimapalvelulain muuttamisesta si-        sitä, jotta jos pyrkii ajamaan oikeudenmukaiseen
2264: ten, jotta kaikki tämän lain piirissä olevat ihmi-     suuntaan omaa asiaansa, niin katkeaa mahdolli-
2265: set siirtyvät jatkossa Valtiokonttorin korvauksen      suus päästä mihinkään työn syrjään kiinni ja jou-
2266: piiriin.                                               tuu mustalle listalle sillä paikkakunnalla. Minä
2267:    Ongelmahan on syntynyt siinä, kun harjoitte-        lupasin pyhästi, että en puhu edes paikkakunnas-
2268: lurahalla olevat henkilöt ovat kahden lain piiris-     ta mitään, mikä tämä on, kun tämä nyt korjautuu
2269: sä olevia ja yksi porukka on ollut asetuksen pii-      tällä.
2270: rissä. Nyt tämä koskee niitä, jotka ovat asetuk-           Kaikille työministeriöön, myös Reino Ojalal-
2271: sen piirissä olleita. Asetuksen piirissä olleet ovat   le, joka on erityisavustaja, pitää nostaa hattua,
2272: olleet siinä huonommassa asemassa, jos harjoit-        että hän vihanviimein asiaan tarttui, samaten mi-
2273: telurahalla ollessa työmaalla sattuu tapaturma,        nisteri Filatoville.
2274: jotta nämä henkilöt on vakuutettu Pohjolassa eli
2275:                                                        2
2276: työhallinto on vakuuttanut Pohjola-yhtiössä.             Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed. E.
2277: Siellä on ollut ryhmätapaturmavakuutus. Se tar-        Lahtela jo valottikin asiaa, ja tiedän, että ed. E.
2278: koittaa sitä, että 53 markkaa päivässä ihminen on      Lahtela on tätä hyvin ponnekkaasti ajanutkin
2279: voinut saada tapaturmakorvausta. Monet muut            muun muassa työ- ja tasa-arvoasiainvaliokun-
2280: ehdot siinä ovat huonommat. Muun muassa am-            nassa. Tämähän kuuluu sarjaan pieni asia yhteis-
2281: 3628                                      Perjantaina 29.9.2000                                     112/3/3
2282: 
2283: k~nnalle, mutta iso asia yksilölle. Mielenkiin-        v~t ni~tä v~tionhallinnon virkamiehille, pienet-
2284: tmstahan tässä on se, että itse asiassa tällä lain-    ki~ asiat vmvat edetä lakiesityksiksi ja aikanaan
2285: muutok~ella säästetään valtion rahoja ja saadaan       lamsäädännöksi.
2286: parempi vakuutusturva ihmisille.
2287:    Tunnetustihan yksityiset vakuutusyhtiöt ovat        5
2288:                                                            Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kun
2289: kovin nihkeitä maksamaan korvauksia muun mu-
2290:                                                        ä~ken kahden minuutin aika täyttyi, niin haluan
2291: assa työtapaturmatilanteessa. Minäkin olen usein
2292:                                                        vielä huomauttaa siitä, että opetusministeriön
2293: jo~tunut näihin puuttumaan, ja nytkin on yksi
2294:                                                        puolella voisi myös katsoa saman lainsäädän-
2295: asia t~öpöydälläni, ja jotenkin tuntuu, että by-
2296:                                                        n~n, ko~~a tied~n, että esimerkiksi kansalaisopis-
2297: rokratmmme ja valitusjärjestelmämme ovat to-
2298:                                                        toJen tyotehtävissä, puutöissä ja muissa, voi sat-
2299: della kummallisia: yhden allekirjoituksen puut-
2300:                                                        tu~ vahi~~oja. Tiedän, että esimerkiksi yksi täl-
2301: tuessa koko asia saattaa jäädä käsittelemättä.
2302:                                                        lamen kiistatapaus on nyt selvitettävänä: kuka
2303:    Kun asiantuntijakuulemisessa kysyttiin, onko
2304:                                                        korvaa ja minkä verran tai korvataanko yleensä-
2305: tämä var~a~ti viimeinen sellainen ryhmä, joka
2306:                                                        kään mitään. Toivon, että myös opetusministeriö
2307: on ollut enlrusen turvan piirissä, niin näin vakuu-
2308:                                                        perkaisi oman alansa vastaavat asiat.
2309: teltiin. Samalla valiokunnassa toivottiin, että kun
2310: kuntouttavan työtoiminnan lakia valmistellaan
2311: huomioitaisiin myös se, että vakuutusasia olisi        6
2312:                                                           Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
2313: lainsäädännössä yhdenmukainen muun muassa              Ihan lyhyesti vielä yksi näkökulma. Minusta täs-
2314: tämän muutoksen kanssa.                                sä on hyvä huono esimerkki siitä, miten aika-
2315:                                                        naan, sanotaanko, ulkoistettiin, vai miksi sanoisi
2316:                                                        tätä kilpailuttamista. Miten tässä on voinutkin
2317: 3
2318:    ~irkko. Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-
2319:                                                        käydä tällä tavalla, että joskus, kun asiasta ei ole
2320: mies! Asiantuntijakuulemisen jälkeen olen erit-
2321:                                                        suoraan lailla säädetty, virkamiehet ovat voineet
2322: täin vakuuttunut siitä, että tämä hallituksen esi-
2323:                                                        asetuksella tehdä tulkinnan siitä että vakuutus
2324: tys työvoimapalvelulain muuttamisesta on erit-
2325: t~in terve.tullut parannus nimenomaan pienen vä-
2326:                                                        ':oi~aanki.n ottaa. u!kopuol~lta .. Muiden, lain pii-
2327:                                                        nssa olevien harJOittelualoJen Ihmisten kohdalta
2328: hmputoaJaryhmän kohdalla.
2329:                                                        laki säätää tarkkaan, että tämä kuuluu Valtio-
2330:     Lain nojallahan voidaan jatkossa myöntää tu-
2331:                                                        konttorin korvattaviin asioihin. Tässä kun virka-
2332: ~~a ~~un m~assa ammatinvalinnanohjaukseen
2333:                                                        miehet ovat voineet kilpailuttaa, niin he ovat, tot-
2334: lnttyvnn tukitoimenpiteisiin ja vajaakuntoisen
2335:                                                        !a kai,.lähteneet luonnostaan siihen, jotta otetaan
2336: työhön sijoittumisen tukemiseen. Näiden toi-
2337:                                                        JOStakin ulkopuolelta. Valtiokonttori ei ilmeises-
2338: ~enp~teiden kohteen turva tapaturmanja ammat-
2339: tltaudm varalta paranee. Tähän saakka nämä hen-        ti ole ~~es ol~ut laskuissa siinä vaiheessa. Nyt jäl-
2340:                                                        keenprun voi todeta, jälkiviisaana tietysti- me
2341: kilöt ovat olleet eriarvoisessa asemassa esimer-
2342:                                                        ~m~e ole .olleet silloin päättämässä ja asia pal-
2343: kiksi työmarkkinatuella tai työllistärnistuella
2344:                                                        Jastm vahmgossa - että vuosien varrella on
2345: työharjoitteluun osallistuviin nähden. Tämä on
2346:                                                        maksettu useampia miljoonia ihan hukkaan Poh-
2347: erittäin kannatettava hallituksen esitys. Joskus
2348:                                                        jola-yhtiölle. Pohjola-yhtiön osakkaat ovat tie-
2349: todellakin pieniä asioitakin voidaan muuttaa, ja
2350:                                                        tenkin ?~villään, että saavat hyviä osinkoja, mut-
2351: tässä on hyvä esimerkki siitä.
2352:                                                        ta se ei hene veromarkkojen tarkoitus, että niitä
2353:                                                        k.~ytetään tyhjänpäiväisiin ja vääriin tarkoituk-
2354: 4
2355:    _Lauri ~inonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           snn.
2356: ffiles! Asia on, kuten todettiin, pieni asia yhteis-
2357: kunnalle, mutta suuri asia yksilölle. Sen takia on
2358:                                                        Yleiskeskustelu päättyy.
2359: erittäin myönteinen hallituksen ehdotus laiksi
2360: työvoimapalvelulain muuttamisesta koska tällä
2361: voidaan saada parempi turva vamm~n tai onnet-          Yksityiskohtainen käsittely:
2362: to~uuden sattuessa juuri näille henkilöille, joita
2363: la~ ko.skee, ja .näin edesautetaan tukitoimenpi-       Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
2364: tein vaJaakuntOisen henkilön työhön sijoittamis-       ta mietinnön mukaisena.
2365: ta. Esitys on positiivinen osoitus siitä että kun
2366: asioita tuodaan yksityisille edustajille Ja he vie-    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
2367: 112/4                              Mietintöjen pöydällepanoja                               3629
2368: 
2369: 4) Hallituksen esitys laiksi emolehmä- ja        6) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutus-
2370: uuhipalkkioiden kiintiöistä annetun lain         lain 23 ja 30 §:n muuttamisesta
2371: kumoamisesta
2372:                                                  Mietintöjen pöydällepano
2373: Mietintöjen pöydällepano                         Hallituksen esitys HE 131/2000 vp
2374: Hallituksen esitys HE 90/2000 vp                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
2375: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM    22/2000 vp
2376: 10/2000 vp
2377:                                                  Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
2378: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston      ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
2379: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-   toon.
2380: toon.
2381: 
2382: 5) Hallituksen esitys laiksi äitiysavustuslain
2383: 3 §:n muuttamisesta
2384:                                                  Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
2385: Mietintöjen pöydällepano                         seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
2386: Hallituksen esitys HE 118/2000 vp
2387: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
2388: 2112000 vp
2389: Lakialoite LA 98/2000 vp                         Täysistunto lopetetaan kello 13.21.
2390: 
2391: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston      Pöytäkirjan vakuudeksi:
2392: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
2393: toon.                                            Jouni Vainio
2394:                                                                                                               PTK 113/2000 vp
2395: 
2396: 
2397: 
2398: 
2399:          113. TIISTAINA 3. LOKAKUUTA 2000
2400:                                                   kello 14
2401: 
2402: 
2403: 
2404: Päiväjärjestys
2405: 
2406: Ilmoituksia
2407: 
2408: Toinen käsittely
2409: 1)   Hallituksen esitys laiksi valtion eläkerahastosta annetun lain 2 ja
2410:      4 §:n muuttamisesta........................................................................                3636
2411:      Hallituksen esitys HE 82/2000 vp
2412:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 15/2000 vp
2413: 
2414: 2)   Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta kirkkokunnasta annetun
2415:      lain muuttamisesta..........................................................................               3636
2416:      Hallituksen esitys HE 89/2000 vp
2417:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 15/2000 vp
2418: 
2419: 3)   Hallituksen esitys laiksi työvoimapalvelulain muuttamisesta........                                        3636
2420:      Hallituksen esitys HE 119/2000 vp
2421:      Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 5/2000 vp
2422: 
2423: Ensimmäinen käsittely
2424: 4)   Hallituksen esitys laiksi emolehmä-ja uuhipalkkioiden kiintiöistä
2425:      annetun lain kumoamisesta.............................................................                     3636
2426:      Hallituksen esitys HE 90/2000 vp
2427:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM 10/2000 vp
2428: 
2429: 5)   Hallituksen esitys laiksi äitiysavustuslain 3 §:n muuttamisesta.....                                       3636
2430:      Hallituksen esitys HE 118/2000 vp
2431:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2112000 vp
2432:      Lakialoite LA 98/2000 vp
2433: 
2434: 6)   Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 23 ja 30 §:n muutta-
2435:      misesta ........................ ................................ ....................................     3637
2436:      Hallituksen esitys HE 131/2000 vp
2437:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 22/2000 vp
2438: 3632                                          Tiistaina 3.10.2000                                              113
2439: 
2440:            Lähetekeskustelu
2441:            7)   Väestöpoliittisten tavoitteiden asettaminen....................................         3638
2442:                 Toimenpidealoite TPA 215/2000 vp (Håkan Nordman /r ym.)
2443: 
2444:            8)   Laki metsästyslain 63 § :n muuttamisesta ............. .. .... ......... .......... .   3656
2445:                 Lakialoite LA 103/2000 vp (Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
2446:                 ym.)
2447: 
2448:            9)   Laki rikoslain 23 luvun 5 §:n muuttamisesta..................................           3659
2449:                 Lakialoite LA 106/2000 vp (Tero Mölsä /kesk ym.)
2450: 
2451:            10) Laki ajoneuvoverolain kumoamisesta............................................           3664
2452:                 Lakialoite LA 107/2000 vp (Tero Mölsä /kesk)
2453: 
2454:            11) Laki sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamisesta.............................               3664
2455:                 Lakialoite LA 108/2000 vp (Raija Vahasalo /kok ym.)
2456: 
2457:            12) Laki vuodelta 2001 suoritettavista sairausvakuutusmaksuista ja
2458:                työnantajan kansaneläkemaksusta .......................... ........................      3665
2459:                 Lakialoite LA 109/2000 vp (Eero Akaan-Penttilä /kok)
2460: 
2461:            13) Laki Suomen Pankista annetun lain muuttamisesta........................                  3669
2462:                 Lakialoite LA 110/2000 vp (Petri Neittaanmäki lkesk)
2463: 
2464: 
2465: 
2466: 
2467: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                             Lauri Kähkönen /sd
2468:                                                                 Paavo Lipponen /sd
2469:                                                                 Tuija Nurmi /kok
2470:                                                                 Heli Paasio /sd
2471: Nimenhuuto                                                      Margareta Pietikäinen /r
2472:                                                                 Aulis Ranta-Muotio /kesk
2473: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                   Pekka Ravi /kok
2474: oleviksi seuraavat edustajat:                                   Sari Sarkomaa /kok
2475:    Esko Aho /kesk                                               Pertti Turtiainen /vas
2476:    J anina Andersson /vihr                                      Kari Urpilainen /sd
2477:    Eva Biaudet /r                                               Jari Vilen /kok
2478:    Jan-Erik Enestam /r                                          Matti Väistö /kesk
2479:    Nils-Anders Granvik /r
2480:    Leena-Kaisa Harkimo /kok
2481:    Olli-Pekka Heinonen /kok                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
2482:    Matti Huutola /vas                                       edustaja:
2483:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                             Tuija Nurmi /kok
2484:    Tapio Karjalainen /sd
2485:    Kimmo Kiljunen /sd
2486:    Jari Koskinen /kok
2487: 113                                         Ilmoituksia                                        3633
2488: 
2489: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        Ed. Rossi merkitään läsnä olevaksi.
2490: vat edustajat
2491: 
2492: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
2493: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
2494: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
2495:    3.10. edustajat
2496:       Olli-Pekka Heinonen lkok                     Valiokuntien jäsenet
2497:       Tytti Isohookana-Asunmaa lkesk
2498:       Paavo Lipponen /sd                           Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
2499:    3. ja 4.10. edustaja                            jenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta
2500:       Leena-Kaisa Harkimo /kok                        suuren valiokunnanjäsenyydestä ed. Uotila ja
2501:    3.-9.10. edustajat                              varajäsenyydestä ed. Tiusanen sekä
2502:       Nils-Anders Granvik /r                          ympäristövaliokunnan varajäsenyydestä ed.
2503:       Lauri Kähkönen /sd                           Immonen.
2504:       Heli Paasio /sd                                 Puhemiesneuvosto puoltaa pyyntöjä.
2505:       Aulis Ranta-Muotio lk:esk
2506:       Pekka Ravi lkok                              Pyyntöihin suostutaan.
2507:       Pertti Turtiainen /vas
2508:       Kari Urpilainen /sd                          Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntien täy-
2509:       Jari Vilen lk:ok                             dennysvaalit toimitetaan ensi perjantaina 6 päi-
2510:       Matti Väistö lkesk                           vänä lokakuuta kello 13 pidettävässä täysistun-
2511:                                                    nossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on
2512:                                                    vaalisäännön 13 §:n mukaan jätettävä keskus-
2513: Poissaololuvat                                     kansliaan viimeistään ensi perjantaina kello 10.
2514: 
2515: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
2516: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
2517: muun syyn vuoksi:
2518:   3.10. edustajat
2519:      Matti Huntola /vas                            Kansaneläkelaitoksen       valtuutettujen    jä-
2520:      Jari Koskinen lk:ok                           senet
2521:      Tuija Nurmi /k:ok
2522:   3. ja 4.10. edustaja                             Puhemies: Ilmoitetaan, että Kansaneläkelaitok-
2523:      Tapio Karjalainen /sd                         sen pääjohtajaksi nimitetty lääketieteen lisensi-
2524:                                                    aatti Jorma Huuhtanen on pyytänyt eroa Kansan-
2525:                                                    eläkelaitoksen valtuutetun tehtävästä. Puhemies-
2526:                                                    neuvosto puoltaa pyyntöä.
2527: 
2528:                                                    Pyyntöön suostutaan.
2529: 
2530: Uusi edustaja                                      Puhemies: Ilmoitetaan, että Kansaneläkelaitok-
2531:                                                    sen valtuutettujen täydennysvaali toimitetaan
2532: Puhemies: Ilmoitetaan, että Kuopiosta oleva toi-   ensi perjantaina 6 päivänä lokakuuta kello 13 pi-
2533: mituspäällikkö Markku Rossi, joka varamiehenä      dettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat täyden-
2534: Kuopion vaalipiiristä tulee eduskunnan jäsenek-    nysvaalia varten on vaalisäännön 13 §:n mukaan
2535: si Kansaneläkelaitoksen pääjohtajaksi 1.10.2000    jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-
2536: alkaen nimitetyn Jorma Huuhtasen sijaan, on tä-    jantaina kello 10.
2537: nään esittänyt puhemiehelle viime perjantaina
2538: asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn edus-
2539: tajanvaltakirjansa ja on siten oikeutettu ryhty-
2540: mään edustajantointaan hoitamaan.
2541: 3634                                     Tiistaina 3.10.2000                                       113
2542: 
2543: ETY J :n parlamentaarisen yleiskokouksen            myksen vanhenevan väestön palvelujen turvaa-
2544: Suomen valtuuskunnan jäsenet                        misesta:
2545: 
2546: Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-                        "Eduskunnalle
2547: jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta Euroo-
2548: pan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamen-   Valtiontalous on viime vuosina kehittynyt suo-
2549: taarisen yleiskokouksen Suomen valtuuskunnan        tuisasti ja valtionvelkaa on kyetty lyhentämään.
2550: jäsenyydestä ed. Puhjo ja varajäsenyydestä ed.      Kuitenkin kansalaiset ovat kokeneet, että ero hy-
2551: Stenius-Kaukonen. Puhemiesneuvosto puoltaa          vin menestyvien ja syrjäytyneiden välilllä on
2552: pyyntöjä.                                           kasvanut eikä peruspalveluista ole kyetty riittä-
2553:                                                     västi huolehtimaan. Huolimatta talouden paran-
2554:                                                     tumisesta hallitus ei ole juurikaan korjannut toi-
2555: Pyyntöihin suostutaan.
2556:                                                     mikausiensa aikana tekemiään tulonsiirtojen
2557:                                                     leikkauksia.
2558: Puhemies: Ilmoitetaan, että Euroopan turvalli-         Julkisen sektorin tehtävien jaossa kuntien eri-
2559: suus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaarisen        tyisenä vastuuna ovat kansalaisten peruspalve-
2560: yleiskokouksen Suomen valtuuskunnan täyden-         lut. Kuntien mahdollisuudet huolehtia lakisäätei-
2561: nysvaalit toimitetaan ensi perjantaina 6 päivänä    sistä tehtävistään ovat varsin ahtaat. Valtion-
2562: lokakuuta kello 13 pidettävässä täysistunnossa.     osuuksia on järjestelmällisesti pienennetty, ja
2563: Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on vaali-     yhä suurempi osa kuntien rahoituksesta on suo-
2564: säännön 13 §:n mukaan jätettävä keskuskansli-       raan riippuvainen kunnallisveron ja yhteisöve-
2565: aan viimeistään ensi perjantaina kello 10.          ron tuotosta. Kuntien väliset erot verokertymien
2566:                                                     määrässä ovat huomattavat. Ongelmia peruspal-
2567:                                                     velujen tuottamisessa on monissa kunnissa kou-
2568:                                                     lutuksen, sosiaaliturvan sekä terveys- ja hoiva-
2569:                                                     palveluiden toteuttamisessa.
2570: Talousvaliokunnan varapuheenjohtaja                    Suomen sijoittuminen kansainvälisessä terve-
2571:                                                     ydenhuollon vertailussa oli valitettavan heikko.
2572: Puhemies: Ilmoitetaan, että talousvaliokunta on     Väestörakenteen edessä oleva raju muutos tulee
2573: 29 päivänä syyskuuta 2000 pitämässään kokouk-       pian merkittävästi lisäämään palveluiden tarvet-
2574: sessa valinnut varapuheenjohtajakseen ed. Kivi-     ta yli sen, mihin taloudellisia voimavaroja näyt-
2575: niemen.                                             tää riittävän. Erityisesti apua tarvitsevan vanhus-
2576:                                                     väestön määrä on voimakkaassa kasvussa. Kym-
2577:                                                     menissä kunnissa talous on erittäin tiukoilla ja on
2578:                                                     vaikea kuvitella, että edes nykyistä sosiaali- ja
2579:                                                     terveydenhuollon tasoa voidaan ylläpitää väestö-
2580: Ed. Jääskeläisen ym. välikysymys: Vanhe-            rakenteen voimakkaasti muuttuessa.
2581: nevan väestön palvelujen turvaaminen                   Vaikka elämme taloudellisen nousukauden ai-
2582:                                                     kaa, on vanhusten hoidossa pahoja puutteita.
2583: Välikysymys VK 4/2000 vp                            Vanhukset ovat yhä turvattomampia niin kodeis-
2584:                                                     saan kuin laitoksissa. Heikossa asemassa ovat
2585: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen il-        erityisesti ne avohoidossa olevat vanhukset, joi-
2586: moitetaan, että ed. Jääskeläinen ja 46 muuta        den terveydentila huomattavasti heikkenee ja jot-
2587: edustajaa ovat tänään tehneet valtioneuvostolle     ka eivät kykene enää itse arvioimaan tilansa
2588: välikysymyksen n:o 4 vanhenevan väestön pal-        heikkenemistä ja pyytämään apua tai omaiset ei-
2589: velujen turvaamisesta.                              vät heistä huolehdi. Laitoksissa hoitohenkilös-
2590:    Annan nyt puheenvuoron välikysymyksen en-        tön vähäisyys on lisännyt turvattomuutta ja yksi-
2591: simmäiselle allekirjoittajalle ed. Jääskeläiselle   näisyyttä.
2592: välikysymyksen esittämistä varten.                     Hoitohenkilöstön riittämättömyys ja uupu-
2593:                                                     mus ja yhä huonokuntoisempien vanhusten mää-
2594: Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva puhe-        rän lisääntyminen on todellisuutta. Hoitohenki-
2595: mies! Olemme tehneet hallitukselle välikysy-        löstöllä ei ole tarpeeksi aikaa havainnoida van-
2596: 113                           Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                         3635
2597: 
2598: husten kuntoa, ja näin monet vanhukset jäävät          Ismo Seivästö /skl
2599: vaille riittävää hoivaa ja huolenpitoa. Myöskään       Bjarne Kallis /skl
2600: vanhusten omia toiveita ja mielipiteitä ei ole re-     Risto Kuisma /rem
2601: surssipulan takia mahdollisuutta ottaa tarpeeksi       Raimo Vistbacka /ps
2602: huomioon. Näin on, vaikka hallitusohjelmakin           Mauri Pekkarinen /kesk
2603: korostaa, että asiakaslähtöisyys tulee olla yksi       Juha Korkeaoja /kesk
2604: johtava periaate sosiaali- ja terveyspalveluissa.      Hannu Aho /kesk
2605:    Hallitus korostaa ohjelmassaan myös vanhus-         Sirkka-Liisa Anttila /kesk
2606: ten huoltopalvelujen kehittämistä. Palvelujen ke-      Jorma Huuhtanen /kesk
2607: hittäminen ei kuitenkaan ole mahdollista, kun sa-      Liisa Hyssälä /kesk
2608: manaikaisesti vanhustenhuollon menot pidetään          Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
2609: entisissä tiukoissa raameissaan. Vanhustenhoi-         Anneli Jäätteenmäki /kesk
2610: don riittävän laadun turvaamiseksi olisi ryhdyttä-     Timo Kalli /kesk
2611: vä toimenpiteisiin tukemalla kuntia.                   Kyösti Karjula /kesk
2612:                                                        Tanja Karpela /kesk
2613:    Sairasta, vammaista tai vanhusta hoitavalle
2614:                                                        Inkeri Kerola /kesk
2615: maksettavaa omaishoidon tukea ei ole kyetty ke-
2616:                                                        Niilo Keränen /kesk
2617: hittämään todelliseksi vaihtoehdoksi. Korvaus-
2618:                                                        Mari Kiviniemi /kesk
2619: summat ovat varsin pieniä, tukipalvelut riittä-
2620:                                                        Ossi Korteniemi /kesk
2621: mättömiä, vapaapäiväoikeudet erittäin vähäiset
2622:                                                        Seppo Kääriäinen /kesk
2623: ja itse päätös omaishoidon tuen maksamisesta on
2624:                                                        Markku Laukkanen /kesk
2625: kunnan melko vapaassa harkinnassa. Toisaalta
2626:                                                        Paula Lehtomäki /kesk
2627: muutto keskuksiin on monessa tapauksessa kat-
2628:                                                        Jari Leppä /kesk
2629: kaissut eri sukupolvien välisen yhteisöllisyyden
2630:                                                        Mika Lintilä /kesk
2631: ja mahdollisuuden lähiomaisen tuomaan turvaan.
2632:                                                        Hannes Manninen /kesk
2633:     Viime päivinä on voitu todeta, että hallituksel-   Tero Mölsä /kesk
2634: la ei ole selkeää suunnitelmaa eikä linjaa edellä      Petri Neittaanmäki /kesk
2635:  mainittujen ongelmien hoitamiseksi ottaen huo-        Lauri Oinonen /kesk
2636:  mioon väestön ikääntyminen ja palvelutarpeiden        Aulis Ranta-Muotio /kesk
2637:  kasvu.                                                Antti Rantakangas /kesk
2638:                                                        Juha Rehula /kesk
2639: Edellä olevan perusteella ja Suomen perustus-          Pauli Saapunki /kesk
2640: lain 43 §:ään viitaten esitämme valtioneuvoston        Mauri Salo /kesk
2641: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan           Hannu Takkula /kesk
2642: välikysymyksen:                                        Matti Vanhanen /kesk
2643:                                                        Anu Vehviläinen /kesk
2644:    Mitä hallitus aikoo tehdä vanhenevan väestön        Jukka Vihriälä /kesk
2645:    tarvitsemien peruspalveluiden puutteiden            Pekka Vilkuna /kesk
2646:    poistamiseksi sekä palveluiden määrän ja laa-       Matti Väistö /kesk"
2647:    dun turvaamiseksi tasapuolisesti eri puolilla
2648:    maata?
2649: 
2650: Helsingissä 29 päivänä syyskuuta 2000
2651:                                                        Puhemies: Työjärjestyksen 22 §:n 1 momentin
2652: Jouko Jääskeläinen /skl                                mukaisesti välikysymys lähetetään keskustelutta
2653: Päivi Räsänen /skl                                     valtioneuvostolle vastattavaksi.
2654: Sakari Smeds /skl
2655: Toimi Kankaanniemi /skl
2656: Marja-Leena Kemppainen /skl
2657: Leea Hiltunen /skl
2658: Leena Rauhala /skl
2659: Kari Kärkkäinen /skl
2660: 3636                                       Tiistaina 3.10.2000                                    113/1
2661: 
2662: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                              Keskustelua ei synny.
2663: 
2664: 1) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkera-         Lakiehdotus hyväksytään.
2665: hastosta annetun lain 2 ja 4 §:n muuttami-
2666: sesta                                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
2667: 
2668: Toinen käsittely                                      Asia on loppuun käsitelty.
2669: Hallituksen esitys HE 82/2000 vp
2670: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 15/2000 vp      4) Hallituksen esitys laiksi emolehmä- ja
2671:                                                       uuhipalkkioiden kiintiöistä annetun lain
2672: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty         kumoamisesta
2673: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
2674:                                                       Ensimmäinen käsittely
2675:                                                       Hallituksen esitys HE 90/2000 vp
2676: Keskustelua ei synny.                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
2677:                                                       10/2000 vp
2678: Lakiehdotus hyväksytään.
2679:                                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsä-
2680: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.              talousvaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin käy-
2681:                                                       dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
2682: Asia on loppuun käsitelty.                            taan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
2683: 
2684:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
2685: 2) Hallituksen esitys laiksi ortodoksisesta
2686: kirkkokunnasta annetun lain muuttamises-
2687:                                                       Yksityiskohtainen käsittely:
2688: ta
2689:                                                       Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
2690: Toinen käsittely
2691:                                                       ta mietinnön mukaisena.
2692: Hallituksen esitys HE 89/2000 vp
2693: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 15/2000 vp
2694:                                                       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
2695: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
2696:                                                       5) Hallituksen esitys laiksi äitiysavustuslain
2697: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
2698:                                                       3 §:n muuttamisesta
2699: Keskustelua ei synny.
2700:                                                       Ensimmäinen käsittely
2701:                                                       Hallituksen esitys HE 118/2000 vp
2702: Lakiehdotus hyväksytään.
2703:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
2704:                                                       21/2000 vp
2705: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
2706:                                                       Lakialoite LA 98/2000 vp
2707: Asia on loppuun käsitelty.
2708:                                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-
2709:                                                       veysvaliokunnan mietintö n:o 21. Ensin käydään
2710: 3) Hallituksen esitys laiksi työvoimapalve-           asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-
2711: lulain muuttamisesta                                  kiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
2712: 
2713: Toinen käsittely                                      Yleiskeskustelua ei synny.
2714: Hallituksen esitys HE 119/2000 vp
2715: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM      Yksityiskohtainen käsittely:
2716: 5/2000 vp
2717:                                                       Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-
2718: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty         sen sisältö hyväksytään keskustelutta mietinnön
2719: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          mukaisena.
2720: 113/6/1                                        Isyysraha                                            3637
2721: 
2722: Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokunnan       rahaa vain 6 arkipäivältä ja biologiselle isälle 18
2723: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-       arkipäivältä. Valiokunta katsoo, että myöskin
2724: dotuksen hylkäämisestä.                               adoptiolapsen ja ottoisän välisen yhteyden lujit-
2725:                                                       tamisen kannalta on perusteltua, että ottoisän
2726: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.         isyysrahakautta pidennetään.
2727:                                                           Valiokunta on myöskin katsonut, että kun per-
2728: 6) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutus-         heeseen syntyy useampia lapsia eli kun kysymys
2729: lain 23 ja 30 §:n muuttamisesta                       on niin sanotusta monikkoperheestä, niin silloin,
2730:                                                       vaikka biologisella isällä on 18 päivän aika
2731: Ensimmäinen käsittely                                 isyyslomaa, näissä tapauksissa olisi perusteltua,
2732: Hallituksen esitys HE 131/2000 vp                     että kautta pidennettäisiin tästä, koska lasten hoi-
2733: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM         taminen useamman lapsen yhtä aikaa syntyessä
2734: 22/2000 vp                                            on tietysti vielä vaativampaa.
2735:                                                           Näistä kahdesta asiasta valiokunta on siis teh-
2736: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-     nyt lausuman. Toivomme tietysti, että hallitus
2737: veysvaliokunnan mietintö n:o 22. Ensin käydään        mahdollisimman pian tuo esityksen, jossa näitä
2738: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-    asioita viedään eteenpäin.
2739: kiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 Tässä yhteydessä toteaisin vielä edellisestä
2740:                                                       asiasta, että siinä yhteydessä valiokunta ei tehnyt
2741: Yleiskeskustelu:                                      pontta, vaan suoraan muutti pykälää: Äitiysra-
2742:                                                       haa voidaan maksaa adoptiovanhemmille jo sil-
2743: 1
2744:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-          loin, kun he lähtevät lasta hakemaan, eikä vasta
2745: mies t Niin kuin sosiaali- ja terveysvaliokunnan      sitten, kun lapsi on sijoitettu. Tämä oli erittäin
2746: mietintäkin toteaa, on tärkeätä, että tässä tapauk-   perusteltu, pieni mutta tärkeä muutos.
2747: sessa isiä rohkaistaan ja heille annetaan mahdol-
2748: lisuus pitää isyysloma. Yleensäkin vanhempien
2749: mahdollisuutta olla pienten lastensa kanssa, vas-     3
2750:                                                          Tuula Haatainen /sd: Arvoisa puhemies!
2751: tasyntyneen lapsen kanssa, pitää toki tukea. Täl-     Esitys on todellakin hyvä ja eteenpäin, koska
2752: lä hetkellä yleensäkin työelämä on työntekijöiltä     tämä joustavoittaa isyysloman käyttöä, mutta ei
2753: niin paljon vaativaaja ottavaa, että tämä mahdol-     tämä ole suinkaan riittävä muutos. Edelleenkin
2754: lisuus jää helposti yksinkertaisesti käyttämättä.     jään odottamaan, että hallitukselta tulee esityk-
2755: Näin ollen valiokunnan kannanotto, kuten sinän-       siä, joita myös tupaneuvotteluissa ajettaisiin lä-
2756: sä koko laki, on tietysti ihan oikean suuntainen.     pi, työn ja perheen helpommasta yhtensovittami-
2757: Valiokunnan lausumaehdotus, että adoptiolap-          sesta ja joustavammista vanhempainlomakäytän-
2758: sen ottoisän samoin kuin monikkoperheen isän          nöistä. Esimerkiksi osa-aikaisesti vanhempainlo-
2759: oikeutta isyysrahaan nykyisestä pidennetään, on       man käyttäminen molempien vanhempien yhtä
2760: oikea ja kannatettava.                                aikaa työskennellessä ja lomittaessa joustavasti
2761:    Lopuksi, puhemies: Todellakin, intensiivinen       lomia olisi kovin tärkeää ja suotavaa. Monissa
2762: työelämä vaikeuttaa nimenomaan perheiden sel-         muissa maissa ollaan paljon edempänä perheva-
2763: viämistä ja vanhempien ja lasten välistä suhdetta.    paiden joustavan käytön suhteen.
2764:                                                          Minusta on hirveän hyvä, että valiokunnan
2765: 2
2766:   Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa             lausunnossa tuli mukaan myös maininta monik-
2767: puhemies! On miellyttävä havaita, että ed. Tiusa-     koperheistä. Kun syntyy kaksoset tai kolmoset
2768: nen oli lukenut sosiaali- ja terveysvaliokunnan       - nykyäänhän syntyy aika paljon kolmosiakin
2769: mietinnön ja havainnut ensinnäkin tietysti, että      muun muassa hedelmöityshoitojen seurauksena
2770: hallituksen esitys oli hyvä, jossa esitettiin isien   -näissä perheissä on jatkettu vanhempainloma-
2771: aseman parannusta isyysrahaa koskevia sään-           mahdollisuus. Mutta jatkettu isyysloma näille
2772: nöksiä parantamalla, eli voidaan vapaammin            perheille olisi todella tärkeä uudistus, koska
2773: käyttää isyysrahakautta.                              nämä perheet joutuvat ottamaan kotipalvelu-
2774:    Ed. Tiusanen oli myös havainnut valiokunnan        apua, kotihoidonapua, sitten kunnalta. Kyllä yh-
2775: ponsiehdotuksen. V aliakuntahan on kiinnittänyt       teiskunnallisesti varmasti olisi järkevämpää ja
2776: huomiota siihen, että ottoisälle maksetaan isyys-     toisi myös säästöjä, jos oma isä voisi kodissa aut-
2777: 3638                                        Tiistaina 3.10.2000                                       113/6/4
2778: 
2779: taa tällaisessa tilanteessa, kun kolme vauvaa yhtä      som väntar om det framtidsperspektiv som nu
2780: aikaa syntyy.                                           gäller blir verklighet. Det är alltid bättre att tänka
2781:                                                         efter före än efter.
2782: 4 Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-
2783: mies! Kun puhutaan isyyslomaan liittyvästä asi-            On tapana sanoa, että emme tiedä muuta tule-
2784: asta, on hyvä, että tähänkin sukupuoleen kuulu-         vaisuudesta kuin sen, että se on epävarma. Mutta
2785: va henkilö käyttää salissa puheenvuoron. Esitys,        itse asiassa tiedämme paljon väestökehityksestä
2786: jota nyt käsittelemme, on hyvä ja oikean suuntai-       tulevien vuosikymmenten aikana ainakin suurel-
2787: nen. Täällä ed. Haatainen toi esille mielestäni hy-     la todennäköisyydellä. Tiedämme, että Suomen
2788: vin tärkeän kysymyksen, joustavuuden. Meidän            väestö vanhenee voimakkaasti ja väestömäärä
2789: tulisi kehittää järjestelmiä mahdollisuuksien mu-       jopa laskee, jollei merkittävää lisäystä saada ta-
2790: kaan juuri sellaisiksi, että ne voisivat olla jousta-   valla tai toisella. Juuri nämä tosiseikat, ikäraken-
2791: via yksilöiden tarpeen mukaan ja voisi vaikkapa         ne, suuri muuttoliike ja väestön väheneminen,
2792: osa-aikaisesti isyysloman tai vanhempainloman           ovat tämän aloitteen lähtökohtana. Ihmiset ovat
2793: pitää. Tämä tulisi kyllä mahdollisuuksien mu-           kaiken toiminnan perusta, kaikkein tärkein voi-
2794: kaan ottaa huomioon jatkovalmistelussa asian            mavara. Tämä pätee koko maassa, tämä pätee
2795: kehittämiseksi.                                         alueilla ja kunnissa. Ei ole siis yhdentekevää,
2796:                                                         kuinka suuri Suomen väestö on ja missä päin
2797: Yleiskeskustelu päättyy.                                maata suomalaiset asuvat. Ihmiset ovat ja heidän
2798:                                                         tulee olla politiikan lähtökohta ja päämäärä.
2799: Yksityiskohtainen käsittely:
2800:                                                             Vi måste fråga oss vad de nuvarande trender-
2801: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
2802:                                                         na betyder för arbetsmarknaden. Enligt en data-
2803: ta mietinnön mukaisena.
2804:                                                         körningsrapport från Statistikcentralen hotar en
2805:                                                         katastrofal brist på arbetstagare. Fram till år 2020
2806: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
2807:                                                         skulle det behövas rentav 2 miljoner människor
2808:                                                         till. En mycket stor inflyttning skulle vara nöd-
2809: 7) Väestöpoliittisten tavoitteiden asettami-
2810:                                                         vändig i detta tidsperspektiv. Men så här drama-
2811: nen
2812:                                                         tisk lär nog inte utvecklingen bli, i varje fall inte
2813:                                                         om vi vaknat tili insikt om att åtgärder måste vid-
2814: Lähetekeskustelu
2815:                                                         tas. Utmaningarna är i varje fall uppenbara och
2816: Toimenpidealoite TPA 215/2000 vp (Håkan Nord-
2817:                                                         stora. Det är en klen tröst att tendenserna är un-
2818: man /rym.)
2819:                                                         gefår desamma i många välfärdsländer.
2820: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia              Vad betyder den här utvecklingen för bosätt-
2821: lähetetään tulevaisuusvaliokuntaan.                     ningen, när så många unga i sin mest fertila ålder
2822:                                                         flyttar så ensidigt tili stora och växande tätorter?
2823: Keskustelu:                                             Kommer befolkningsunderlaget för statens och
2824:                                                         kommunernas service att bli för litet i vidsträck-
2825: 1
2826:   Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-              ta ornråden med större enheter som följd? Vad
2827: derade talman! Först uttalar jag tillfredsställelse     betyder utvecklingen för demokratin och det po-
2828: över att talmanskonferensen remitterat denna åt-        litiska inflytandet i landets olika delar, för män-
2829: gärdsmotion till plenum.                                niskorna i landets tillväxtregioner, på landsbyg-
2830:    Befolkningsutvecklingen är en livsviktig frå-        den och i glesbygden? Hur kommer de olika ge-
2831: ga med tanke på utvecklingen och välfärden i            nerationerna att kunna hävda sig?
2832: vårt land. Den är egentligen grunden till allt. Det         Framför allt så skall vi fråga oss vad den pågå-
2833: är hög tid att utvecklingsperspektiven görs kän-        ende befolkningsutvecklingen kommer att bety-
2834: da för beslutsfattare på högsta nivå här i riksda-      da för samhällsekonomin och välfärden. Är den
2835: gen, i regeringen och i de statliga ämbetsverk,         här utvecklingen oundviklig och är den rentav
2836: som bär ett stort ansvar för levnadsvillkoren i         önskvärd? Mitt svar är nej, och vi skall fråga oss:
2837: vårt land. Men också medborgarna, inte minst de         Vad kan vi göra för att ändra på den? Frågorna är
2838: unga generationerna, bör göras medvetna om vad          således många och kräver svar, likaså åtgärder.
2839: 11317/1                                  Väestöpoliittiset tavoitteet                                  3639
2840: 
2841:     Herääminen on käynnissä. Väestökehitystä            framtiden på. Vi vet att dagens och morgonda-
2842: käsitellään yhä useammassa yhteydessä. Tule-            gens barn står till arbetsmarknadens förfogande
2843: vaisuusvaliokunta näki haasteet tulevaisuusse-          först efter decennier. Hur mycket har inte
2844: lonteossaan, valtiovarainvaliokunta peräänkuu-          svenskama och Sverige att tacka finländarna för
2845: lutti väestöpoliittista ohjelmaa, Sitra on luonnos-     för deras insatser i den svenska industrin under
2846: tellut Suomi 2015 -ohjelman ja hallitus on järjes-      de senaste decennierna, 50-, 60-talet speciellt.
2847: tänyt tulevaisuusfoorumeja. Siinä esimerkkejä.          Hur länge skall flyktingar och andra inflyttade
2848: Kehityksestä on olemassa paljon tietoa ja tilasto-      tvingas nöja sig med arbetslöshet?
2849: ja, mutta tulevaisuuden kuva perustuu myös arvi-
2850: oihin ja arvostuksiin. Tämä kaikki on koottava
2851:                                                             Arvoisa puhemies! Käy mahdottomaksi pitää
2852: kokonaisnäkemykseksi. Halutessamme vaikut-
2853:                                                         koko maa elävänä, jos nykyinen väestökehitys
2854: taa kehitykseen kyse on suuressa määrin poliitti-
2855:                                                         jatkuu. Olen vakuuttunut siitä, että tasapainoi-
2856: sista arvostuksista sekä poliittisia tavoitteita ja
2857:                                                         sempi kehitys on toivottava. Tänä päivänä kah-
2858: toimenpiteitä koskevista päätöksistä.
2859:                                                         deksassa maakunnassa on positiiviset väestölu-
2860:     Olen edelleen sitä mieltä, että hallituksen se-
2861:                                                         vut, kahdessatoista negatiiviset. Suurin kasvusta
2862: lonteko on tarpeen. Tulevaisuusvaliokunnan re-
2863:                                                         tapahtuu Etelä-Suomessa. Kolme neljäsosaa
2864: surssit eivät riitä tarvittavaan valmistelutyöhön.
2865:                                                         kunnista on nettohäviäjiä. Ylikuumeneminen
2866: Toivon tulevaisuusvaliokunnan päätyvän sa-
2867:                                                         eräillä aloilla ja paikoilleenjääminen toisilla vai-
2868: maan johtopäätökseen. Hallituksen on otettava
2869:                                                         kuttavat kielteisesti maan kasvuun ja hyvinvoin-
2870: tämä kysymys omakseen, jotta se saa ansaitse-
2871:                                                         tiin. Mikäli kasvujaetaan tasaisemmin, on jokai-
2872: mansa huomion ja johtaa tarvittaviin toimenpi-
2873:                                                         sella alueella mahdollisuus vastata sosiaalikus-
2874: teisiin. Maalle ja alueille tarvitaan väestöpoliitti-
2875:                                                         tannuksistaan itse ja hyödyntää olemassa olevat
2876: set tavoitteet, joista hallituksen ja eduskunnan pi-
2877:                                                         resurssit paremmin. Kyse on aluepolitiikasta.
2878: tää kantaa vastuu. Sanalliset tavoitteet eivät riitä.
2879:                                                             On viisautta yrittää nähdä todellisuus. Meidän
2880: Tarvitaan myös suuntaa antavia väestölukuja.
2881:                                                         ei pidä antaa näiden täällä esiin tuotujen uhkaku-
2882:                                                         vien toteuttaa itseään. Tänä päivänä vaikuttaa sil-
2883:     Under tiden som vi väntar på dylikt kan vi bör-
2884:                                                         tä, kuin ajattelisimme ilman päämäärää. Meillä ei
2885: ja vänja oss genom nödvändiga åtgärder. Syssel-
2886:                                                         ole tavoitetta Suomelle kokonaisuudessaan.
2887: sättningsgraden är på stigande i vårt land, men
2888:                                                         Suuntausten ja meitä ympäröivän kehityksen sel-
2889: fortfarande är den knappt 68 procent, den visar
2890:                                                         vittämiseksi tarvitaan välttämättä hallituksen vä-
2891: att det finns en arbetskraftsreserv. Det handlar
2892:                                                         estöpoliittista selontekoa. Selonteon pohjalta on
2893: om hälsan och orken i arbetslivet, om använd-
2894:                                                         helpompi nähdä suuntaus ja ryhtyä sopiviin toi-
2895: ningen av de arbetslösa, som är så många, om ut-
2896:                                                         menpiteisiin.
2897: bildning, pensionering och arbetsvillkor.
2898:     Vi vet att de äldre är många, men inte för              Ruotsalainen sosiologi Gunnar Myrdal sanoi,
2899:                                                         että hyvän yhteiskunnan rakentamiseen tarvitaan
2900: många. Utan deras stora familjer skulle befolk-
2901:                                                         ihmisiä, jotka ovat sekä haaveilijoita että realis-
2902: ningsutvecklingen ha varit ännu mera bekym-
2903:                                                         teja, ihmisiä, joilla on sekä palava sydän että kyl-
2904: mersam. Mycket talar för att de äldre av dessa or-
2905:                                                         mät, terävät aivot. Meidän tulee yhdistää tunne ja
2906: saker blir en växande resurs. Hittills har vi ägnat
2907:                                                         järki, visiot ja tosiasiat rakentaessamme Suomea
2908: mycken uppmärksamhet åt att de äldre är så
2909:                                                         tuleviksi vuosikymmeniksi.
2910: många och liten uppmärksamhet åt att de unga
2911: och bamen är så få, för få med tanke på framti-
2912: den i Finland. Här handlar det om värdering av             Det är visdom att försöka se verkligheten, vi
2913: bam och unga, ekonomi och arbetslivets villkor.         skall inte låta dessa hotbilder bli verklighet. 1 dag
2914: Det tål understrykas att bam är värda sitt pris, av     så förefaller det som om vi skulle flyta omkring
2915: den inställningen behövs det mera. Det är inte          utan mål. Det finns ingen målsättning för hur
2916:  morfars eller farmors fel att åldersstrukturen är      Finland som helhet skall se ut i framtiden. För att
2917: vad den är i dag. Här handlar det om familjepoli-       reda ut strömningama och utvecklingen runt om-
2918:  tik när vi ser framåt.                                 kring oss är en befolkningspolitisk redogörelse
2919:     Det finns gott om människor omkring i värl-         från regeringen nödvändig. Med den som bas kan
2920:  den som gäma skulle flytta tili Finland. Frågan är     man bättre skönja tendensema och vidta lämpli-
2921:  hur stor inflyttning vi vill, kan och måste bygga      ga åtgärder.
2922: 3640                                       Tiistaina 3.10.2000                                      11317/2
2923: 
2924:    Den svenska sociologen Gunnar Myrdal tala-          lutapamme. Asiantuntija asiantuntijan perään lä-
2925: de om att det behövs människor som samtidigt           hestyy ikärakenteemme muutosta muun muassa
2926: förmår vara både drömmare och realister, män-          siitä käsin, miten sosiaali- ja terveydenhuollon
2927: niskor med brinnande hjärtan och kalla, vältrim-       menot tulevat kasvamaan ja miten palveluiden
2928: made hjärnor för att bygga ett gott samhälle. Vi       tarve moninkertaistuu tulevina vuosikymmeni-
2929: skall på samma sätt förena känsla och fömuft, vi-      nä. Molemmat asiat ovat totta, mutta eivät ole
2930: sioner och realiteter när vi bygger Finland för        koko totuus. Olisi hyvä, että tulevaisuuden väes-
2931: kommande decennier.                                    töpoliittisia näköaloja avattaisiin myös myön-
2932:                                                        teisten mahdollisuuksien kautta.
2933: Puhemies: Etenemme tässä lähetekeskustelussa               On todennäköistä, että vanheneva väestö on
2934: nyt puhujalistaa.                                      tulevina aikoina nykyistä vauraampaa, joten se
2935:                                                        itse voinee nykyistä enemmän osallistua myös
2936: 2
2937:    Anu Vehviläinen !kesk: Arvoisa puhemies!            hyvinvointinsa turvaamiseen. Tulevaisuudessa
2938: Eduskuntakin on heräämässä laajempaan väestö-          ikäihmiset ovat varmasti ainakin yhtä liikkuvai-
2939: poliittiseen keskusteluun. Nyt käydään ed. Nord-       siaja vireitä kuin suurin osa eläkeläisistärnme on
2940: manin aloitteen pohjalta keskustelua väestöpoli-       jo tänään. Yhteiskunnan ja demokratian kannalta
2941: tiikan tavoitteista. Viime touko--kesäkuussa           on varmasti hyväksi, että ikääntyvä väestö osal-
2942: eduskunta patisteli valtiovarainvaliokunnan ke-        listuu täysipainoisesti yhteiskuntaan.
2943: hysmietinnön pohjalta hallitusta tuomaan väestö-           Peräänkin asennetasolla muutosta suhtautumi-
2944: poliittisen ohjelman eduskuntaan. Lisäksi edus-        sessa ikäihmisiin ja eläkeläisiin. Sen enempää
2945: kunnan tulevaisuusvaliokunta tekee koko ajan           kuntien kuin valtiovallankaan ei tulisi katsoa
2946: pidemmän tähtäimen selvitystyötä tulevaisuus-          ikäihmisiä sen mukaan, minkä verran vanhusten-
2947: kysymyksestä.                                          hoitopalvelut vievät kunnan tai valtion budjetis-
2948:     Keskustelu väestöpolitiikan linjoista on välttä-   ta. Päättäjien ja virkamiesten tulisi nähdä, että
2949: mätöntä. Tällä hetkellä joka seitsemäs suomalai-       hyvinvoivat ja virkeät ikäihmiset ovat merkki
2950: nen on 60-vuotias tai sitä vanhempi. Vuonna            hyvinvoivasta yhteiskunnasta, jossa palvelut pe-
2951: 2030 ennustetaan joka neljännen olevan yli 65-         laavat ja ihmisten on hyvä olla. Päättäjien tulisi
2952: vuotias. Tuossa joukossa toivon olevani minä-          nähdä se, miten paljon ikäihmiset auttavat omas-
2953: kin. !kääntyvän väestön kasvuun vaikuttaa muun         sa perhepiirissään ja näin keventävät julkisen
2954: muassa eläkkeelle siirtyvien ikäluokkien suure-        sektorin taakkaa.
2955: neminen sekä se, että tulevaisuudessa ihmisten             Arvoisa puhemies! Työvoiman riittävyys on
2956: uskotaan elävän yhä vanhemmiksi. Näkymät ai-           jo nyt aiheellinen keskustelun aihe. Jo nyt eräitä
2957: heuttavat paljon kysymyksiä: Miten väestökehi-         aloja vaivaa työvoimapula, ja tilanne pahenee
2958: tys vaikuttaa kansantalouteen ja hyvinvointiin?        monilla aloilla radikaalisti vuoden 2005 jälkeen
2959: Keskittyykö asutus yhä enemmän muutamiin               suurten ikäluokkien siirtyessä eläkkeelle. Ennus-
2960: kasvukeskuksiin ja autioituvatko syrjäseudut yhä       teita työvoimatarpeesta tehdään meillä monien
2961: enemmän? Miten syntyvyyttä voitaisiin lisätä?          tahojen toimesta. Eri tutkimuslaitokset, ministe-
2962: Tulisiko nyt ryhtyä toimiin siirtolaisten saami-       riöt, työmarkkinajärjestöt ym. tekevät omia sel-
2963: seksi maahamme?                                        vityksiään ja ennusteitaan.
2964:     Itse asiassa väestökehitysnäkymiin voi kietoa         Esimerkiksi työvoimaministeriön selvityksen
2965: melkein aiheen kuin aiheen. Väestöpoliittinen          mukaan Suomessa tarvitaan vuoteen 2010 men-
2966: keskustelu on leviämässä myös maakuntiin. Äs-          nessä yli miljoona uutta työntekijää, heistä suu-
2967: kettäin itäisen Suomen maakunnalliset liitot           rin osa niin sanottuun suorittavaan työhön ja am-
2968: päättivät hahmotella Itä-Suomelle omaa siirto-         matillista taitoa vaativille aloille, esimerkiksi lii-
2969: laispoliittista ohjelmaa. Ajatus tuntuu äkkisel-       kenteeseen, vartiointityöhön, siivoukseen ja me-
2970: tään oudolta ja radikaalilta, sillä näissä maakun-     tallialalle. Jos ennuste on vähänkään oikean
2971: nissa työttömyys on edelleen 20 prosentin tietä-       suuntainen, arvelen, että meille tulee vielä todel-
2972: missä. Selvityksen taustalla on kuitenkin nimen-       linen paniikki tämän asian kanssa.
2973: omaan huoli työikäisen väestön riittävyydestä tu-          Yhteiskuntamme ja politiikkamme korostavat
2974: levaisuuden Itä-Suomessa.                              tällä hetkellä tiettyjä aloja, muun muassa infor-
2975:    Arvoisa puhemies! Itseäni haittaa tulevaisuu-       maatioteknologiaa, uusmediaa ja biotekniikkaa,
2976: den väestökeskustelussa uhkakeskeinen tarkaste-        mutta jättävät perinteiset ammattityöt vähem-
2977: 113/7/3                                  Väestöpoliittiset tavoitteet                                  3641
2978: 
2979: mälle huomiolle. Nähtävissä olevien työvoima-           dän äärimmäisen tärkeänä, että hallitus ottaisi nyt
2980: pula-alojen työllisyyttä voidaan parantaa erityi-       vakavasti eduskunnan toiveet siitä, että minimi-
2981: sesti ammatillisen koulutuksen kehittämisen             äitiyspäiväraha, joka on vain 60 markkaa päiväs-
2982: kautta. Nytjuhlapuheet ovat kuitenkin ristiriitai-      sä, nostettaisiin edes työttömyysturvan peruspäi-
2983: sia. Ammatillista koulutusta tuetaan toisesta suu-      värahan tasolle. Tämä koskee noin 34 OOO:ta äi-
2984: pielestäja toisaalta hallituksen tavoitteisiin kirja-   tiä. En voi uskoa, että kukaan olisi sitä mieltä,
2985: taan, että 70 prosenttia ikäluokasta tulisi korkea-     että äitiys ei ole yhtä arvostettavaa kuin työttö-
2986: kouluttaa. Samaa korkeakoulutukseen hurmaan-            myys.
2987: tumista on mielestäni siinä, että opetusministeriö
2988: ajaa ammattikorkeakouluihin kautta linjanjatko-         3
2989:                                                           Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva
2990: tutkintoja kuin käärmettä pyssyyn.                      puhemies! Tämä toimenpidealoite, jolla laskel-
2991:    Kysyn vain, mistä löytyvät tulevaisuudessa ne        mani mukaan 142 edustajaa pyytää hallitukselta
2992: ammattinaiset ja -miehet, jotka ovat valmiita ja        väestöpoliittista selontekoa eduskunnalle, osuu
2993: motivoituneita myös niin sanottuun suorittavaan         todella tärkeään ja kipeään aiheeseen. Olen kol-
2994: työhön. Vai onko niin, että hallitus valmistelee        mentoista eduskuntavuoden aikana tehnyt pari
2995: hiljaisesti kahden kerroksen työmarkkinoita: toi-       kolme kertaa - jo yli kymmenen vuotta sitten
2996: sia meille suomalaisille korkeasti koulutetuille ja     ensimmäisen kerran - toivomusaloitteen, että
2997: toisia työmarkkinoita pitäen sisällään siivousta,       väestöpoliittinen toimenpideohjelma hallitukses-
2998: ravintolatyötä ym. ulkomaalaistyövoimalle? Ko-          sa laadittaisiin ja täällä käsiteltäisiin. (Ed. Skin-
2999: rostan, etten itse ole siirtolaisuutta ja ulkomaalai-   nari: Mitäs te olette itse tehnyt?)- No, täällä on
3000: sia vastaan, päinvastoin. En kuitenkaan pidä hou-       töitä tehty, ed. Skinnari.- Mutta hallitukselta ei
3001: kuttelevana ja hyvänä näkymää, jossa itse teem-         sellaista ole tullut. Vanhat toivomusaloitteet ei-
3002: me hyvin palkatut puhtaat työt ja toisaalta tee-        vät yleensäkään paljon mihinkään johtaneet.
3003: tämme huonoilla palkoilla itse aliarvostamamme             Nyt tämä toimenpidealoite, jossa on todella-
3004: työt ulkomaalaisilla. Jos tähän suuntaan halutaan       kin näin runsas määrä edustajia takana, on syytä
3005: mennä, toivon, että suuntauksen kannattajat tä-         ottaa hyvin vakavasti. Tämä on kovasti myöhäs-
3006: män myös avoimesti ääneen kertoisivat.                  sä, kun ajatellaan Suomen väestötilannetta tällä
3007:    Kun peräämme tällä toimenpideaioitteelia hal-        hetkellä. Tiedämme, että maailman väestön mää-
3008: litukselta selontekoa väestöpolitiikasta, haluan        rä on ylittänyt 6 miljardin määrän, mutta Suo-
3009: samalla kiirehtiä hallitukselta kantaa työvoima-        messa kehitys alkaa hyvin pian mennä toiseen
3010: pulaan ja ulkomaalaistyövoimaan.                        suuntaan kuin maailmassa. Maailmassa kärsivät
3011:    Arvoisa puhemies! Väestöpoliittisella ohjel-         väestön liikakasvusta monet maat ja alueet. Suo-
3012: malla ei ole merkitystä ellei käytännön politiikka      messa väestön vanheneminen ja sen mukanaan
3013: tue väestöpoliittista linjaa. Siksi väestöpoliitti-     tuomat ongelmat kärjistyvät lähivuosikymmeni-
3014: sen ohjelman laatimisella ja kytkemisellä nor-          nä. Olemme myöhässä sen tähden, että näitä
3015: maaliin lainsäädäntötyöhön on kiire.                    muutoksia, korjauksia, ei saada aikaan kovin no-
3016:    Väestöpolitiikan keskeisimpiä asioita on syn-        peasti. Ensin menee vähintään yhdeksän kuu-
3017: tyvyys. Jo nyt syntyvät ikäluokkamme ovat pie-          kautta ja sitten vielä menee pari-kolmekym-
3018: nentyneet. Kehitys näyttää myös olevan menos-           mentä vuotta ennen kuin ollaan työelämässä mu-
3019: sa yhä enemmän tähän suuntaan. Kun tänä syk-            kana. Eli jos syntyvyys nyt saataisiin kasvuun,
3020: synä ekaluokkalaisia aloitti noin 65 000, niin sa-      niin vasta vuoden 2030 vaiheilla seuraukset alka-
3021: maan aikaan uusia lapsia syntyy vuositasolla tu-        vat kunnolla tuntua esimerkiksi työelämässä.
3022: hansia vähemmän. Uskon, että kaikkien yhtei-            Sitä ennen tämä aika, arviolta vuodesta 2010
3023: nen tahto ainakin asennetasolla on edistää              vuoteen 2030, on tällä hetkellä aika murheelli-
3024: syntyvyyttä. Toivon kuitenkin, että yhteiskun-          sen näköinen ajanjakso.
3025: nan toiveet muuttuisivat tässä asiassa myös to-            Meitä täällä olevia se koskettaa varmasti hy-
3026: dellisiksi teoiksi.                                     vin henkilökohtaisesti sillä tavalla, että olemme
3027:    Suurin epäoikeudenmukaisuus on vähim-                lähes kaikki silloin eläkeiässä, ikääntyneitä, ehkä
3028: mäisäitiyspäiväraha, josta täällä on puhuttu vii-       sairaita, enemmän tai vähemmän hoidon tarpees-
3029: me viikoilakin useampaan kertaan. Hetki sitten          sa olevia. Juuri silloin ne pienet ikäluokat, jotka
3030: käsittelyssä oli isyysloman joustavoittaminen,          ovat 70-, 80-, 90-luvulla ja vielä tällä 2000-lu-
3031: joka on osittain tätä samaa asiaa. Mutta itse pi-       vun ensimmäisellä vuosikymmenellä syntyneet,
3032: 3642                                         Tiistaina 3.10.2000                                       11317/3
3033: 
3034: ovat tulossa työikään tai ovat työiässä, ja heitä on     ti, mutta määrät olivat aivan minimaaliset siihen
3035: tavattoman vähän niihin suuriin ikäluokkiin ver-         verrattuna, mitä ne ovat nyt. (Ed. Kokkonen:
3036: rattuna, joita me pääosin edustamme.                     Täysin päinvastoin, ed. Kankaanniemi! - Ed.
3037:     Sodanjälkeisinä vuosina, niinä vuosina, joita        Aittoniemi: Ed. Kankaanniemellä on väärää tie-
3038: nyt noin viisikymppiset edustavat, syntyi yli            toa!)- Ed. Kokkonen voi tietysti osoittaa tilas-
3039:  100 000 lasta vuodessa. Pari vuotta sitten synty-       toilla, jos olen väärässä, mutta epäilenpä, että ne
3040: vien määrä oli jopa alle 50 000, eli se oli puoliin-     tiedot ovat totta, joita tässä esitän. Ainakin nämä
3041: tunut siitä, mitä oli suurten ikäluokkien synty-         vuoden 70 jälkeiset luvut ovat täysin tosia. Mitä
3042: vyys. Tällainen valtava pudotus toki näkyy väes-         on sitä ennen tapahtunut, siitä ei tietysti kaikesta
3043: tön ikärakenteessa vuosikymmenten ajan, ja se            varmasti tilastoja ole. Voidaan väittää yhtä sun
3044: on suuren huolen aihe. Enää sille todellakaan ei         toista, mutta tilastot varmaan ovat aika epätark-
3045: voida kovin paljon tehdä, mutta on arvokasta,            koja siltä ajalta. Niin tai näin, niin tämä on niin
3046: että ed. Nordman ja me muut olemme laajalla              merkittävä osa väestöstä, nuorista, että se vaikut-
3047: joukolla nostaneet tämän asian nyt edes keskus-          taa meidän tulevaisuuteemme hyvin vakavalla
3048: teluun.                                                  tavalla.
3049:     Arvoisa puhemies! Hieman ihmettelen sitä,                Täällä jo edellä käsiteltiin eräitä työaloja. Tie-
3050: että tämä toimenpidealoite esittää, että hallitus        tysti voimme olla huolissamme esimerkiksi siitä,
3051: antaa väestöpoliittisen selonteon eduskunnalle,          kuka maksaa verot ja kuka maksaa eläkkeet meil-
3052: ja kuitenkin puhemiesneuvosto esittää, että tämä         le suurille ikäluokille. Mutta arvelen, että me
3053: lähetetään tulevaisuusvaliokuntaan. Mielestäni           ehkä tulemme vähän pienemmällä toimeen. Ehkä
3054: olisi ollut kyllä parempi niin, että eduskunta olisi     tällä puolella eivät ongelmat sittenkään ole suu-
3055: lähettänyt tämän suoraan hallitukselle eikä kier-        rimmat, koska rahastoja on kerätty, mutta työvoi-
3056: rätettäisi tältä pohjalta sitä tulevaisuusvaliokun-      makysymys tulee olemaan ehkä kaikkein kipein
3057: nassa, vaan saataisiin selontekoon hallituksen           asia. Eli saammeko me, jotka olemme ehkä toi-
3058: ajatukset ja aikeet, toimenpiteet, suunnitelmat, ja      von mukaan eläkeiässä ja ikääntyneinä hoidon
3059: sitten niitä puitaisiin tulevaisuusvaliokunnassa.        tarpeessa, inhimillistä hoitoa, kun hoitajia ei ole?
3060: Tässä on nyt ylimääräinen lenkki. En tiedä, joh-         Nimittäin tällä hetkellä ja tästä eteenpäinkin
3061: tuuko se meidän uusista työjärjestysmääräyksis-          näyttää selvästi siltä, että esimerkiksi hoitoalan
3062: tämme vai mistä. Kun näin on, en mitään vasta-           työt ovat matalapaikkaisia töitä. Tietotekniikan
3063: ehdotusta tee, mutta vetoan siihen, että tulevai-        ja muut työt vetävät nuoria paljon enemmän. Sil-
3064: suusvaliokunta ei jäisi mitenkään hautamaan tätä         loin ehkä ajaudumme siihen tilanteeseen, että
3065: asiaa, vaan todella nopeasti tekisi esityksen, jolla     työvoimapula iskee nimenomaan niihin hoitotöi-
3066: eduskunta todella edellyttäisi hallitukselta toi-        hin ja raskaisiin ja vähemmän arvostettuihin,
3067: menpiteitä. Eduskunta ei ole tällaisten asioiden ja      ehkä likaisiinkin töihin, jotka kuitenkin on tässä-
3068: toimenpiteiden valmistelu- ja suunnitteluelin sii-       kin yhteiskunnassa tulevaisuudessajonkun tehtä-
3069: nä mielessä kuin on hallitus. Hallituksen tähän          vä. Näin ollen tilanne vääristyy hyvinkin vahvas-
3070: pitäisi puuttua, hallituksen, jolla on kuitenkin         ti ja edessä voi olla todella se vakava asia, että
3071: valmistelu- ja täytäntöönpanovastuu.                     meillä on kahdet työmarkkinat, meillä on vieras-
3072:     Arvoisa puhemies! Palaan vielä näihin näky-          työvoimaa, joka on samalla halpatyövoimaa suo-
3073: miin. Meillähän on vuoden 70 jälkeen, jolloin            malaisessa yhteiskunnassa. Se on kaukana siitä,
3074: säädettiin uusi laki tai varmaankin ensimmäinen          mitkä ovat meidän ihanteemme olleet viime vuo-
3075: laki raskauden keskeyttämisestä, tehty tuon lain         sina, vuosikymmeninä, ja jotka ovat ainakin mi-
3076: perusteella niin sanotusti laillisia abortteja reilus-   nun ihanteitani vielä tänäkin päivänä.
3077: ti yli 400 000. Tämä on niin valtavan suuri mää-             Suomalaiset menivät 60-luvulla suurin jou-
3078: rä, että tuskin missään maassa on niin sanotusti         koin Ruotsiin tekemään raskaat ja likaiset työt,
3079: laillisesti tehty näin suurta määrää ihmiselämän         kun Ruotsissa ei enää omasta takaa ollut työnte-
3080: tuhoamisia. Nämä pitkälti yli 400 000 ihmistä            kijöitä näihin tehtäviin. Meillä on edessä se, että
3081: ovat poissa meidän alle 30-vuotisten ihmisten            meillä vielä laajemmin joudutaan turvautumaan
3082: joukosta. Tämä valtavan suurelta osin vaikuttaa          vierastyövoimaan. Silloin meidän vanhuksiam-
3083: siihen, että lähivuosikymmeninä väestönkehitys           me hoitavat vieraasta kulttuurista tulleet, vieras-
3084: meillä on niin synkkä kuin se on. Ennen vuotta           ta kieltä puhuvat ihmiset. Tällaiset näkymät
3085: 70 toki abortteja tehtiin niin sanotusti laittomas-      meillä on. Voi olla, että joku väittää vastaan, että
3086: 113/7/4                                 Väestöpoliittiset tavoitteet                                 3643
3087: 
3088: näin ei ole, mutta ihmettelen, jos tämäkin tieto       kemiä, kannattaa pistää monta kysymysmerkkiä
3089: pystytään kumoamaan.                                   perään.
3090:     Todellisuudessa meillä on tavattoman suuri            Omassa ajattelussani herätti kummastusta esi-
3091: kiire ja on erittäin tärkeä asia paneutua väestöpo-    merkiksi se, että tuottavuutta ei ollenkaan ollut
3092: liittisten tavoitteiden asettamiseen ja tehdä se       otettu skenaariossa huomioon. Kuitenkin esimer-
3093: huolella. Ei todellakaan pidäjättää sitä paperille,    kiksi viime vuonna Suomessa työn tuottavuus li-
3094: vaan se pitää viedä perhepolitiikkaan asti ja myös     sääntyi 6,9 prosenttia, siitä pääosa informaatio-
3095: muuhun lainsäädäntöön, talouspolitiikkaan,             teknologiassa, jonka tuottavuus nousi noin 20
3096: koko yhteiskunnan läpi. Se on, niin kuin aloit-        prosenttia, perinteisessä teollisuudessa, metsä- ja
3097: teen perusteluista ilmenee, tavattoman monipuo-        metalliteollisuudessa, pari prosenttia. Laskel-
3098: linen ja laaja-alainen kysymys. Ehkä demokrati-        massa oli minusta vielä se virhe, ettei julkiselle
3099: an uhka ei ole suurin, vaikka se on tässä ensim-       sektorille ollut laskettu minkäänlaista kasvua,
3100: mäisenä todettu, vaan ihan käytännön kysymyk-          vaan lähdettiin siitä, että siellä on nollakasvu.
3101: set painavat meitä vastaan hyvin suurella voimal-      Kuitenkin, niin kuin tiedämme, julkinen sektori
3102: la.                                                    on 90-luvulla valtavasti lisännyt tuottavuuttaan.
3103:                                                        Kymmeniätuhansia ihmisiä on poistunut niin
3104:                                                        valtion kuin kuntienkin palkkalistoilta, eikä pel-
3105: 4 Mikko Elo /sd: Puhemies! Kuten jotkut edus-          kästään palvelujen ulkoistamisen tai yksityistä-
3106: tajat ovat jo todenneet, ed. Nordmanin toimen-         misen takia vaan nimenomaan työn tuottavuutta,
3107: pidealoite väestöpoliittisten tavoitteiden asetta-     tehokkuutta on merkittävästi lisätty. Puhemies, ei
3108: misesta tulee todella erittäin ajankohtaisena aika-    ole näköpiirissä sellaista aikaa, ettei työn tuotta-
3109: na. Täällä on viitattu, itse ed. Nordmankin pu-        vuus jatkuvasti lisääntyisi vähintään tällä vauh-
3110: heenvuorossaan, Tilastokeskuksen mielestäni            dilla. Uskon, että informaatioteknologia tulee
3111: kauhuskenaarioon, jossa vuonna 2020 tarvitsi-          edelleen lisäämään Suomen työn tuottavuutta ko-
3112: simme Suomessa yli kaksi miljoonaa ulkomaa-            konaisuutena, eikä se suinkaan yksin vastaa työn
3113: laista tekemään työtä ja Pääkaupunkiseudulla           tuottavuuden lisäyksestä.
3114: pelkästään noin 400 000 ihmistä. Ainakin omas-            Ed. Nordman puheenvuorossaan kiinnitti
3115: sa puheenvuorossani yritän luoda vähän näke-           myös aivan oikein huomiota alueelliseen väestö-
3116: mystä siitä, että tässä on kysymys kauhuskenaa-        kehitykseen. On huolestuttavaa, ja valitettavan
3117: riosta, ja ehkä on syytä kuitenkin pistää jäitä hat-   usein tilastot tältä osin toteuttavat itseään, että
3118: tuun.                                                  ennustetaan, että myöskin tulevaisuudessa eräät
3119:     Ensinnäkin tämän hetken tilanne. Meillähän         maakunnat ovat väestötappioalueita, tietyt maa-
3120: on käytännössä noin 0,5 miljoonaa työtöntä Suo-        kunnat taas kasvattavat väestöään. Mielestäni
3121: messa. Meillä on työvoimaministeriön tilastojen        nykyinen kasvukeskuspolitiikka on tullut tiensä
3122: mukaan 324 000 työtöntä, meillä on tukityössä ja       päähän. Ei voida lähteä siitä, että kun maassa on
3123: koulutuksessa suurin piirtein 35 000--40 000 ih-       20 maakuntaa, 6-7 maakunnan sallitaan kasva-
3124: mistä, meillä on osa-aikatyössä ihmisten tahdon        van valtion tuella erityisesti koulutukseen ja
3125: vastaisesti kymmeniätuhansia ihmisiä. Me voim-         osaamiseen ja loput 12-13 maakuntaa riutuvat,
3126: me todella puhua ainakin puolesta miljoonasta          eli niin kuin ed. Nordman totesi, meillä on 12
3127: työttömästä, jotka ovat siis käytännössä työttö-       maakuntaa, jotka kärsivät tällä hetkellä väestö-
3128: miä.                                                   tappiosta. Kyllä meidän kansanedustajien niistä
3129:     Tulee mieleen eräs samanlainen kauhuskenaa-        maakunnista, jotka kärsivät väestötappiosta, pi-
3130: rio, jonka eduskunnan entinen puhemies, valtio-        tää nyt pikkuhiljaa ryhdistäytyä. Me edustamme
3131: neuvos, pääministeri Johannes Virolainen esitti        kuitenkin ainakin toista puolta eduskunnan kan-
3132:  70-80-luvun vaihteessa. Virolainen ennusti,           sanedustajista.
3133: että 90-luvun alussa meillä on valtava työvoima-          Esimerkiksi, puhemies, vaikka en halua men-
3134:  pula. Me kaikki tiedämme, mitä 90-luvun alussa        nä sen pidemmälle aluepolitiikkaan, totean tässä
3135:  oli. Meillä oli runsaat puoli miljoonaa työtöntä,     yhteydessä, että se on tärkeä osa myöskin alueel-
3136:  ehkä kaiken kaikkiaan, jos lasketaan sen mu-          lisen väestönkehityksen kannalta. Kun nyt esi-
3137:  kaan, mitä äsken esitin, noin 700 000 työtöntä,       merkiksi alueministeri Korhonen ilmoittaa, että
3138: joten, puhemies, kyllä näihin arvioihin, olkootpa      hallitus aikoo luoda 35-40 aluekeskusta, minä
3139:  vaikka kuinka tieteellisesti Tilastokeskuksen te-     kyllä ihmettelen, millä rahoilla ne luodaan. Mit-
3140: 3644                                        Tiistaina 3.10.2000                                      11317/5
3141: 
3142: kä ovat ne keinot, miten tähän tullaan? Esimer-         tyä yli sadan kollegan kanssa tähän varsin perus-
3143: kiksi sisäministeriöllä ei ainakaan itsellään ole       teltuun ja tulevaisuutta ajatellen hyvin ajankoh-
3144: mitään rahoja käytettävissä. Ei tällaisia kasvu-        taiseen toimenpidealoitteeseen. Meillä todella
3145: keskuksia synny ilman valtion panostusta. Kun           väestöennusteet osoittavat ikäluokkien tietynlai-
3146: esimerkiksi Pääkaupunkiseudun edustajat ovat            sen vinoutuman siten, että nuorimpia ikäluokkia
3147: erittäin ylpeitä pääkaupungin jatkuvasta kasvus-        ei ole suhteessa sillä tavalla kuten ikäpyramidis-
3148: ta, he eivät ollenkaan huomaa sitä vaaraa, mikä         sa tulisi olla. Tämä on meillä yleisesti tiedossa.
3149: tähän kaaokseen myöskin sisältyy, ja kasvuhan           Ikäluokkapyramideja graafisina esityksinä voi-
3150: tapahtuu pääasiassa valtion rahoin eli esimerkik-       daan esittää niin valtakunnallisella tasolla, maa-
3151: si koulutukseen, yliopistoihin jne. panostamalla.       kunnallisesti kuin myös kunnissa. Kaikilla näillä
3152: Täällähän on kymmeniätuhansia opiskelijoita,            tasoilla ollaan huolestuneita siitä kysymyksestä,
3153: jotka tulevat ympäri maata tuomaan oman pa-             jonka ed. Håkan Nordmanin ensimmäisenä alle-
3154: noksensa tämänkin alueen kehittämiseen puhu-            kirjoittama toimenpidealoite esille tuo.
3155: mattakaan siitä, mitä rahaa siihen valtion kautta           Samalla on kysymys siitä, mikä on Suomen
3156: ohjataan.                                               kansan väkiluku. Tämä on mielestäni vakava ky-
3157:    Puhemies! Ihan lopuksi siitä, kun on puhuttu         symys. Ennen itsenäisyyttä kansallisuusaatteen
3158: paljon ikäfasismista ja toisaalta myöskin siitä,        ihailtava henkilö J.V. Snellman hyvin voimak-
3159: että todellista eläkkeellejäämisikää pitää nostaa.      kaasti kaikissa yhteyksissä toi esille, että suoma-
3160: Tässä varmasti on asia, jota pitää harkita. Se ei       laisia on oltava paljon. Ei hän tietysti aivan näillä
3161: kuitenkaan yksin ratkaise meidän ongelmiam-             sanoilla sanonut, mutta hän halusi, että Suomen
3162: me. Siihen tekopyhyyteen, mikä tässäkin asiassa         kansa on voimakas, elinvoimainen kansa ja että
3163: Suomessa vallitsee, haluan kiinnittää myös kan-         suomalaisia on. Hän piti tärkeänä, että suomalai-
3164: sanedustajien huomiota. Jos me seuraamme min-           sia syntyy, lapsetjäävät eloon, perheet voivat hy-
3165: kä tahansa joko julkisyhteisön tai yksityisen yri-      vin, että ihmiset menevät naimisiin. Se oli hänel-
3166: tyksen johtajien puheita, jotka vaativat todelli-       le hyvin tärkeä asia, sen hän toi esille. Tuona ai-
3167: sen eläkeiän nostamista, eläkkeelle jäämisen siir-      kana, kun herätysliikkeiden uskonnolliset puhu-
3168: tämistä tulevaisuuteen, niin he itse lähes kaikki       jat hyvin voimakkaasti leimasivat tanssin synnik-
3169: siirtyvät viimeistään 60 vuoden iässä eläkkeelle.       si, J.V. Snellman puolestaan sanoi, että tanssi on
3170: Minä en juuri muista poikkeuksia.                       kristillistä, silloin ihmiset eivät jää vanhoiksipo-
3171:     Puhemies! Kyllä tämä on asia, että josjohtajat      jiksi eivätkä vanhoiksipiioiksi. Hän näki, että on
3172: puhuvat siitä, että eläkkeellejäärnisikää pitää siir-   tarpeen, että mennään avioliittoon, ei jäädä elä-
3173: tää, niin pitäisi näyttää esimerkkiä. Voin todeta,      mään yksin, ja että suomalaisia tulee. Tällainen
3174: että eduskunnan etupenkissä istuu ed. Tiuri, joka       lause löytyy Snellmanin ajatuksista. Jo suomalai-
3175: näyttää hyvää esimerkkiä, eikä ed. Tiuri ole edes       suusaatteen esilletuojille on ollut hyvin tärkeä
3176: kaikkein tiukimpia eläkkeellejäärnisiän nostami-        kysymys se, että suomalaisia on.
3177: sen puolestapuhujia. Pääasiassa, kun katsoo yksi-           Sotien jälkeen kiinnitettiin huomiota perhepo-
3178: tyisen ja julkisen sektorin johtajia, puheet ovat       litiikkaan. Perhepolitiikka, lapsiperheitten ase-
3179: suuria, mutta oma eläkeikä on kuitenkin 60 ja           ma, nämä kaikki ovat tärkeitä asioita tänä päivä-
3180: usein sen allekin.                                      nä. Niitä meidän pitäisi katsoa samalla, kun kat-
3181:     Puhemies! Lopuksi toivoo, että ed. Nordma-          somme, miten me tämän päivän keski-ikäiset
3182: nin toimenpidealoite johtaa ainakin jonkinlaisiin       muutama vuosikymmen myöhemmin tulemme
3183: toimenpiteisiin. En ota kantaa, onko oikea toi-         toimeen ja miten vanhusten määrät kasvavat.
3184: menpide lähettää se tulevaisuusvaliokuntaan vai         Muun muassa Suomen keskustassa on tehty
3185: ei, mutta samalla, kun asiaa käsitellään, entistä       ikääntymistyöryhmän ansiokas selvitys. Jorma
3186: enemmän solidaarisuutta kaikkia ikäryhmiä koh-          Huuhtanen oli työryhmän puheenjohtaja ja itse-
3187: taan tarvittaisiin ja myös alueellista solidaari-       kin olin siinä mukana. Täällä on hyvin paljon
3188: suutta, jotta saataisiin mahdollisimman tasapai-        pohdittu kysymyksiä, kuinka vanhukset selviä-
3189: noinen väestökehitys tähän maahan.                      vät edessä päin ja kuinka tulee pitää vanhimmis-
3190:                                                         ta ikäluokista jo nyt huolta, saatikka tulevaisuu-
3191: 5 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-              dessa, mutta meidän tulisi nähdä nimenomaan
3192: mies! Kun ed. Håkan Nordmanjuhannuksen su-              lapsiperheet tänä päivänä aivan toisella tavalla
3193: vessa esitti tämän toimenpidealoitteen, oli ilo yh-     kuin tällä hetkellä yhteiskunnassa nähdään. Toki
3194: 11317/6                                  Väestöpoliittiset tavoitteet                                  3645
3195: 
3196: me tiedämme, että kuntien menoista käytetään            ta suomalaisia on Suomessa tulevinakin vuosi-
3197: paljon perhepäivähoitoon, käytetään paljon lai-         kymmeninä ja -satoina.
3198: tospäiväkotien hoitoon, mutta meidän pitäisi luo-
3199: da aivan uutta ajattelutapaa ja keksiä uusia ideoi-
3200:                                                         Puhemies: Olen ilmoittanut, että vastauspuheen-
3201: ta, millä me auttaisimme sitä, että lapsiperheet
3202:                                                         vuoroja ei nyt tule. Nämä puheenvuorot ovat
3203: voisivat hyvin. Olisiko kenties jotain joustavuut-
3204:                                                         evästystä tulevaisuusvaliokunnalle, jonka pu-
3205: ta saatava aikaan työmarkkinoilla, että perheisiin
3206:                                                         heenjohtaja täällä seuraa keskustelua, juuri niin
3207: tulisi lapsia enemmän? Tämä kysymys on hyvin
3208:                                                         kuin äsken mainittiin, jotta tulevaisuusvaliokun-
3209: vakava. Meillä muuten todella, niin kuin täällä
3210:                                                         ta sitten selvittäisi uusia ideoita. Ed. Kokkonen-
3211: esille tuotiin, maakunnat ja perinteiset laajat kun-
3212:                                                         kin on nyt varmasti myös vastaamassa samalla,
3213: nat menettävät väkeään, jos eivät suorastaan au-
3214:                                                         kun pitää puheenvuoroa. Olkaa hyvä!
3215: tioidu, niin ainakin tulee kysymys, niin kuin toi-
3216: menpidealoitteessakin kysytään, onko vaara, että
3217:                                                         6
3218: tietyt peruspalvelut katoavat osista maata.                Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!
3219:      Näkisin, että meidän tulee katsoa juuri lapsi-     Luitte ajatukseni.
3220: perheitten asemaa ja perhepolitiikkaa, kun tätä            Ed. Vehviläinen toi esiin myös positiivisia
3221: kysymystä käsittelemme. Samalla meidän tulisi           puolia. Minusta me aivan liian usein täällä luette-
3222: entistä enemmän arvostaa eri tavoin hoito- ja hoi-      lemme vain negatiivisia asioita. Totean kuiten-
3223: vatyötä, niin kotona oman perheen parissa tapah-        kin, että minuakin häiritsee se, että vanheneva
3224: tuvaa kuin kaikessa muussakin. Nyt on esimer-           väestö, johon itsekin tietysti kuulun, ja erityisesti
3225: kiksi ongelma se, että äiti, joka on hoitanut lap-      suuret ikäluokat aina syyllistetään. Mehän olem-
3226: sia kotonaan, on tänä aikana pudonnut eläketur-         me olleet jonkin asteinen ongelma siitä saakka,
3227: vajärjestelyissä kaikkein pienimmille eläkkeille.       kun me synnyimme. Kaikki nurkathan olivat
3228: Pitäisi nähdä, että kotona tehty työkin on arvo-        meitä mukuloita pullollaan. Sitten, kun menim-
3229: kasta tälle yhteiskunnalle. Tässä pitäisi todella       me kouluun, ei ollut kouluja. Me täytimme kaik-
3230: löytää uusia ajatuksia.                                 ki koulut, kun meitä piti päivä- ja iltavuoroissa
3231:                                                         jne. kouluttaa. Sitten me olimme ylioppilastulva.
3232:      Ed. Kankaanniemi toi mielestäni aivan oikein
3233:                                                         Sitten me täytimme kaikki yliopistot. Nyt me
3234: esille, olisiko tämä pitänyt osoittaa ministeriöön.
3235:                                                         täytämme kaikki virkapaikat. Me olemme aina
3236: On aivan hyvä, että tämä ajatus tuotiin esille. Sa-
3237:                                                         tulppana toisten tiellä nykyään. Traagisinta on
3238: moin on aivan oikein, että ed. Kankaanniemi toi
3239:                                                         se, että kun me eräänä päivänä ehkä krematorios-
3240: esille ongelman, jonka abortit ovat aiheuttaneet.
3241:                                                         ta höyryämme taivaan tuuliin, me saastutamme
3242: Sen jälkiä tämä tilastografiikka osaltansa kertoo.
3243:                                                         ympäristön, koska meidän suumme on täynnä
3244: Näkisin, että tässä pitäisi löytää uutta ajatteluta-
3245:                                                         amalgaamia. Me olemme aina olleet jonkinlai-
3246: paa kaikin tavoin.
3247:                                                         nen ympäristöhaitta ja tulemme olemaan sitä lo-
3248:      Kun ed. Kankaanniemi toi esille, että tämä pi-     pun elämäämme.
3249: täisi viedä hallitukseen, se olisi tietysti kyllä no-      Mutta tämä ei ollut ainoa asia, jonka halusin
3250: pea tapa, mutta meillä on myös tulevaisuusvalio-        sanoa. Totean, että hyvinvoivat ikäihmiset ovat
3251: kunta, joka kartoittaa tulevaisuuden näköaloja.         voimavara kansakunnan kannalta. Ikäihmisillä
3252: Toivoisin, että siellä nyt ajatukset ja ideat tulisi-   on hiljaista tietoa, jota on nyt alettu yhä enem-
3253: vat esille, aivan uudetkin, joita ei välttämättä nyt    män tässä yhteiskunnassa ymmärtää ja arvostaa.
3254: tässä lähetekeskustelussa havaita, keinot, joilla       Näin on minusta hyvä. Ikäihmiset tietävät, että
3255: nimenomaan autettaisiin ihmisiä solmimaan               maailma muuttuu. Osaamme suhtautua muutok-
3256: avioliittoja, perustamaan perheitä, hankkimaan          siin. On itseluottamusta, joka kantaa myöskin
3257: perheisiin lapsia ja tekemään yhteiskunnasta lap-       huonojen aikojen yli ja ohi.
3258:  si ystävällinen. Sitä kautta yhteiskunta voi olla         Ennusteita on aina tehty, ja niin pitääkin teh-
3259: myös hyvä yhteiskunta työikäisille ja ennen             dä. Mutta ennusteet, erityisesti väestöennusteet,
3260: kaikkea hyvä pitämään huolta ikääntyneimmis-            ovat yleensä aina, kun niitä on pitkällä tähtäyk-
3261:  tä, vanhimmista jäsenistään.                           sellä tehty, menneet pieleen. Tämä kannattaa
3262:      Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että laajan        myöskin muistaa. Kannattaa oppia menneisyy-
3263:  allekirjoittajajoukon saanut toimenpidealoite          destä ja historiasta. Toivonkin, että tulevaisuus-
3264:  synnyttääjatkossa ajatuksia ja johtaa toimiin,jot-     valiokunta erityisesti paneutuu näihin väestöen-
3265: 3646                                       Tiistaina 3.10.2000                                     1131717
3266: 
3267: nusteisiin, joita on tehty hyvin pitkän ajan kulu-     aborttilukujen maa. Eli nämä ovat tosiasioita, jot-
3268: essa.                                                  ka kannattaa tunnustaa.
3269:    Uusi talous kasvaa hyvin nopeasti ja tulee nos-        Ed. Elo puhui alue- ja kasvukeskuksista. Hän
3270: tamaan tuottavuutta ja vähentämään monilla             vain on poistunut inhimillisesti katsoen aivan lii-
3271: aloilla työvoiman tarvetta. No, me tiedämme,           an varhain joukostamme, joten en voi hänen
3272: että todennäköisesti vanheneva väestö osallistuu       kanssaan käydä tätä keskustelua tässä ja nyt,
3273: nykyistä pitempään työelämään, mutta toki tarvi-       mutta haluan todeta, että ihmisellä on ikävä ihmi-
3274: taan myös maahanmuuttajia, ei salaa konteissa          sen luo, niin kuin laulun sanoittaja on kauniisti
3275: maahan tulevia, vaan määrätietoisen humanitaa-         sanonut, ja tämä johtaa siihen, että nuoret hakeu-
3276: risen toiminnan tuloksena ja suunnattuna työvoi-       tuvat kaupunkeihin. Myöskin muut ihmiset ha-
3277: man hankkimisena.                                      keutuvat kaupunkeihin, missä on muita ihmisiä,
3278:    Mielestäni hoito- ja hoivatyötä on syytä arvos-     missä on palveluita, missä on viihdettä jne. Opis-
3279: taa. Kannattaa muistaa myös se, että jos tulevai-      kelijat muuttavat sankoin joukoin kaupunkeihin.
3280: suuden ikäluokat ja ikääntyneet ihmiset eivät saa      Muualta kehittyneistä läntisistä teollisuusmaista
3281: toivomiaan palveluja täällä, he myöskin liikku-        tiedämme, että väestö keskittyy. Suomessa edel-
3282: vat. He saattavat liikkua palvelujen mukana ul-        leenkin kaikesta tästä muuttoalttiudesta huoli-
3283: komaille, käykin näinpäin, ei niin, että väestö jää    matta väestökeskittymä on edelleen kansainväli-
3284: tänne moittimaan kurjia palveluja, vaan lähtee et-     sesti ottaen suhteellisen pieni, eli nähtävissä on,
3285: simään parempaa palvelua, ehkä osin korkeata-          että keskittyminen tulee jatkumaan.
3286: soisempaa terveydenhuoltoa.                               Ed. Elo totesi muutaman kauniin sanan ed.
3287:                                                        Tiurista, ja haluan itsekin yhtyä siihen ja todeta,
3288:    Olemme viime aikoina voineet havaita, että
3289:                                                        että ed. Tiuri edustaa puhtaimmillaan kokoomus-
3290: meillä pitkään ollut tällainen kupla, että meidän
3291:                                                        laisia arvoja ja kokoomuksen linjaa, tekoja eikä
3292: terveydenhuoltomme olisi erityisen korkeata-
3293:                                                        sanoja, eli hän istuu täällä keskuudessamme ja
3294: soista. Nyt Who on luokitellut meidät hyvin hy-
3295:                                                        osoittaa, että ikääntyessäänkin voi tehdä tulok-
3296: vin keskiluokkaiseksi tai, voisiko sanoa, läntis-
3297:                                                        sellista työtä.
3298: ten teollisuusmaitten häntäpäille ehkä mieluum-
3299:                                                           Ed. Oinoselle haluaisin vielä todeta- hänkin
3300: minkin. Ihmiset ovat monessa maassa ehkä pe-
3301:                                                        on poistunut joukostamme - että harrastin ko-
3302: rusluonteeltaan meitä iloisempia, aurinkoisem-
3303:                                                        vasti tanssia nuorempana, mutta menin naimisiin
3304: pia ja ystävällisempiä, ja mikäpä sen kivampaa
3305:                                                        vasta 50 vuotta täytettyäni, eli ei se avioliitto
3306: vanhukselle. Monet ovat myös palvelemaan tot-
3307:                                                        tanssifrekvenssistä ole kiinni, sanoipa Snellman
3308: tuneita. Verotuskin on joissakin maissa kevyem-
3309:                                                        mitä tahansa.
3310: pää kuin Suomessa. Kannattaa muistaa, että
3311: myöskin ikäihmiset voivat äänestää jaloillaan.         7 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
3312: On hyvä laatia skenaarioita, ja siksi minusta tule-
3313:                                                        mies! Tuntuu oikein kaamealta suorastaan tulla
3314: vaisuusvaliokunta on hyvä asian keskustelufoo-
3315:                                                        ed. Paula Kokkosen loistavan puheenvuoron jäl-
3316: rurm.
3317:                                                        keen puhujakorokkeelle, ja tähän hätään en kyllä
3318:    Sitten toteaisin muutaman hajanaisen huo-           mitään niin virkistävää enkä tällaista elähdyttä-
3319: mautuksen edellä puhuneille kansanedustajille.         vää tässä oikein pysty sanomaan. Kiitän ed. Kok-
3320:    Ed. Kankaanniemi totesi, että meillä raskau-        kosta tästä puheenvuorosta, joka poikkeaa nor-
3321: denkeskeytyksiä on tehty tietty määrä, ja arveli,      maalista, ja näin ollen tunnen, että tätä kulttuuria
3322: että niitä olisi tehty paljon enemmän kuin muissa      on syytä kehittää ja haluan siihen itsekin osallis-
3323: maissa ja että sen jälkeen, kun raskaudenkeskey-       tua ed. Kokkosen viitoittamaa tietä. (Ed. Kokko-
3324: tys tuli lailliseksi, olisivat nämä luvut ikään kuin   nen: Olen mielelläni opetusäiti teille!)
3325: räjähtäneet käsiin. Tilanne on täysin päinvastai-         Arvoisa puhemies! Tarkastelen tätä asiaa nyt
3326: nen. Aborttikomitea, joka laati vuonna 70 voi-         kuitenkin perhepolitiikan näkökulmasta, ja se on
3327: maan tulleen aborttilain, teki selvityksen laitto-     nyt väestöpolitiikkaa, ihan sitä ydintä. Viime vii-
3328: mista raskaudenkeskeytyksistä. Meillä laittomia        kollahan me vietimme kodin viikkoa, ja mieles-
3329: raskaudenkeskeytyksiä oli noin 2-2,5 kertaa            täni on kyllä syytäkin viettää, koska kotona teh-
3330: niin paljon kuin sittemmin oli laillisia raskauden-    tävän työn ja kodin arvostus on mielestäni meillä
3331: keskeytyksiä lain tultua voimaan. Suomi on poh-        Suomessa ihan pohjalukemissa. Meillähän on
3332: joismaisittain ja globaalistikin erittäin pienten      nyt tehty monia sellaisia päätöksiä, joissa kodin
3333: 1131717                                  Väestöpoliittiset tavoitteet                                   3647
3334: 
3335: 
3336: toimia on ulkoistettu, käyttääkseni tällaista muo-      deissa erilaisten askareitten kanssa ovat tekemi-
3337: titermiä. Hyvänä esimerkkinä siitä on mielestäni        sissä. Samoin kodeissa hoidetaan pitkäaikaissai-
3338: lasten päivähoito, joka on niin ulkoistettu, että       raita, vammaisia ja vanhuksia, ja omaisten teke-
3339: vaikka molemmat vanhemmat olisivat työttömä-            mä työ on kyllä myöskin erittäin pahasti aliarvos-
3340: nä kotona, niin heillä on täysi oikeus viedä koko-      tettua.
3341: päiväiseen päivähoitopaikkaan lapsensa. Näin-               Kun katselee ensi vuoden budjettia, niin ko-
3342: hän on apulaisoikeusasiamies Paunio juuri to-           tinäkökulma on sielläkin kovin ohut, ellei olema-
3343: dennut, kun tästä oli kuntien kantelu. Eli vaikka       ton. Sosiaali- ja työministeriön kohdalla ei mai-
3344: vanhemmat ovat kokopäiväisesti työttömänä ko-           nita sanoja "perhe" tai "perhepolitiikka" kertaa-
3345: tona, he voivat viedä kokopäiväisesti lapsensa          kaan. Tämä tapahtuu aikana, jolloin meille tulee
3346: päivähoitoon. Tästä on paragrafi. Mielestäni täs-       koko ajan viestejä siitä, että turvattomuus per-
3347: sä on kyllä ulkoistettu silloin kodin työ hyvinkin      heissä on erittäin suurta huumeitten, päihteitten,
3348: pitkälle. Nimittäin Stakesin asiantuntijalääkäri        yleisen turvattomuuden takia. Samoin perheitten
3349: Hanna Manninen on todennut, että lasten mielen-         talouteen ovat vaikuttaneet lapsikorotusten pois-
3350: terveyden häiriöillä on yhteys liian varhain aloi-      tamiset. Hyvänä esimerkkinä on kansaneläkkeen
3351: tettuun päiväkotihoitoon. Vaikka tämä kaikille          lapsikorotusten poistaminen, mutta myöskin
3352: avoin mahdollisuus päivähoitoon sinänsä on var-         muista sosiaalietuoksista lapsikorotuksia viime
3353: masti hyvä ja perheiden hyvinvointia tukeva saa-        kaudella leikattiin ja poistettiin. Nämä ovat vai-
3354: vutus, sen kääntöpuolena saattaa olla vanhem-           kuttaneet kyllä kaikkein heikoimmassa asemas-
3355: muuden hämärtyminen.                                    sa oleviin perheisiin. Keskustan linja on tässä
3356:     Väestöliiton perhebarometrin mukaan yli 40          kyllä toinen.
3357:  prosenttia vanhemmista ilmoitti, että he haluaisi-         Muissa Pohjoismaissa on lapsiasiainvaltuutet-
3358: vat jäädä itse hoitamaan lasta kotiin, jos se vain      tu, joka valvoo lasten oikeuksia. Se on myöskin
3359:  olisi taloudellisesti mahdollista. Nyt yhteiskunta     tällainen, voisi sanoa, jopa perhepoliittinen toi-
3360: maksaa päivähoidosta 4 000-6 000 markkaa                menpide, ja Suomessahan ajatus tästä virasta 95
3361:  kuukaudessa, epäilen kyllä, että maksaa vielä          sai kaikkien eduskuntapuolueiden tuen, mutta
3362:  enemmänkin, kun otetaan päiväkotien perusta-           virkaa ei ole perustettu.
3363:  miskustannukset ja kiinteistöjen ylläpitokustan-           Mielestäni vanhempien kasvatusvastuuta on
3364:  nukset, koska tässä ovat mielestäni vain palkat ja     korostettava ilman, että syyllistetään, ja sillä ta-
3365:  muut tällaiset kuukausittaiset kustannukset. Sa-       valla myöskin toimimme väestöpoliittisesti mie-
3366:  maan aikaan hoitotyötä kotona tekevä saa noin          lestäni oikein ja kestävällä tavalla.
3367:  1 500 markkaa miinus verot, ja sekin lakkaa sit-          Mannerheimin Lastensuojeluliitto on kuuman
3368:  ten, kun lapsi täyttää kolme vuotta. Elikkä ko-        linjansa puheenvuoroja aina silloin tällöin tuo-
3369:  deissa tehtävä hoitotyö on kyllä todella vähän ar-     nut julkisuuteen. Viimeisimmässä kuumassa lin-
3370:  vostettua. Kotityöstä myöskään ei kerry eläkettä.      jassahan kysyttiin työn ja perheen yhteensovitta-
3371:  Sehän on osoittautunut juuri nyt aika polttavaksi      mista. Mannerheimin Lastensuojeluliiton rapor-
3372:  keskustelunaiheeksi muun muassa mediassa, kun          tin mukaan suurin osa kuumaan linjaan soitta-
3373:  perheenäidit, jotka ovat tehneet koko elämänsä         neista halusi markkamääräisesti suuremman ko-
3374:  työtä perheessä ja perheen hyväksi, huomaavat          tihoidon tuen, ja myöskin soittajien mielestä tuen
3375:  yhtäkkiä jäävänsä tyhjän päälle, kun mies löytää       pitäisi ulottua kaikkiin alle kouluikäisiin lapsiin.
3376:  nuoremman ja kauniimman. Siinä sitten voi              Perheet pitivät myöskin epäkohtana sitä, että ko-
3377:  miettiä, miten on uhrannut perheelleen koko elä-       tona olevalle vanhemmalle ei kerry kunnon elä-
3378:  mänsä ja jää sitten pelkälle pienelle kansaneläk-      keturvaa. Myöskin koettiin epäoikeudenmukai-
3379:  keelle. Mitään eläketurvaa tai sosiaaliturvaa ei       seksi verotus. Yhden tulonsaajan perheen kohte-
3380:  sitten sen kummemmin ole.                              lu verotuksessa on askarruttava. Monet arvioi-
3381:     Tästä on myöskin esimerkkinä perheenäideil-         vat, että perheverotus kohtelisi lapsiperheitä pa-
3382:  tä poistettu sairauspäiväraha. Sehän on todella        remmin.
3383:  tällaista kodin työn aliarvioimista ja erittäin huo-       Arvoisa rouva puhemies! Meillä olisi lukuisia
3384:  noa perhepolitiikkaa. Totta kai perheenäiti tarvit-    toimenpiteitä, joilla väestöpoliittisia ongelmia ja
3385:  see sairastaessaan myöskin tukea ihan samalla          ehkä uhkakuviakin voitaisiin ratkaista myös sosi-
3386:  lailla kuin muutkin, jotka tekevät työtä. Kotityö      aalipoliittisesti, terveyspoliittisesti, ajattelemalla
3387:  on oikeaa työtä, tietävät kaikki, jotka siellä ko-     kodin asemaa yhteiskunnassa. Toivonkin, että
3388: 3648                                            Tiistaina 3.10.2000                                     11317/8
3389: 
3390: tämä olisi evästyksenä tulevaisuusvaliokunnalle             sanotussa konkreettisessa mielessä vähän täältä,
3391: sen käydessä vaativaan työhön.                              ikävä kyllä, käteen jää. Tässä on ministeriön tar-
3392:                                                             koitus antaa kahden vuoden välein kansantervey-
3393: 8  Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-                  den ja sosiaaliturvan tilaa ja kehitystä koskeva
3394: mies! Toimenpidealoite väestöpoliittisten tavoit-           sosiaali- ja terveyskertomus käytettäväksi halli-
3395: teiden asettaiDiseksi on minusta erittäin haasteel-         tuksen toimenpidekertomuksen oheisaineistona.
3396: linen. Sen takia kuulun myöskin tämän toimen-                  Minä etsin sen hallituksen toimenpidekerto-
3397: pidealoitteen allekirjoittajiin ja siksi haluan sa-         muksenkin esille, eikä siellä oikeastaan taideta
3398: noa muutaman sanan asiasta. Ennen kuin aloi-                kertaakaan edes siteerata kyseistä kirjaa- seik-
3399: tan, haluaisin antaa myös tunnustukseni tulevai-            ka, joka varmaan monelle edustajaHekin on sel-
3400: suusvaliokunnan puheenjohtajalle Tiurille, joka             vä, että nämä sinänsä hyvät mietinnöt seilaavat
3401: paitsi istuu täällä selvästi pistää ylös myöskin            omia ratojaan. Jos ne risteävät toisensa, eivät ne
3402: joko omia ajatuksiaan tai sitä, mitä me puhujako-           ainakaan törmää niin, että tiedot löytäisivät toi-
3403: rokkeelta olemme sanoneet. Ainakaan hän ei                  siinsa kiinni. Minusta se on kiusallista myöskin
3404: piirrä. Minä ymmärrän puheenjohtajan päänsä-                siinä mielessä, että se on jopa rahojen väärin-
3405: ryn tässä sikäli, että tämä on uusi näytön paikka           käyttöä eräässä mielessä, koska pitäisihän tämän
3406: tulevaisuusvaliokunnalla. Taitaa olla ensimmäi-             kaiken kohdistua siihen, että kansalaisten hyvin-
3407: nen asia, joka lähtee lausunnolle silloin, kun va-          vointi paranisi tavalla tai toisella selvästi.
3408: liokunta on vakituinen. Siinä mielessä toivon,                 Sosiaali- ja terveysministeriön terveyskerto-
3409: että siihen erittäin suurella tarmolla tartutaan ja         muksen sisältö koskettelee kansanterveyden ja
3410: että se myöskinjohtaisi selviin toimenpidesuosi-            sosiaalisen turvallisuuden ilmiöitä - sieltä löy-
3411: tuksiin eikä pelkästään asioihin ja tieteelliseen           tää valiokunnan puheenjohtaja niitä, jos hän ha-
3412: analyysiin.                                                 luaa- mutta ei niinkään palvelujärjestelmää tai
3413:     Minun tarkastelukulmani aluksi on sosiaali- ja          jo toteutettuja toimenpiteitä. Tältä pohjalta kerto-
3414: terveyspoliittinen. Toimenpidealoitteen lopussa-            mus antaa tietoja viimeaikaisesta kehityksestä
3415: han on useita kysymyksiä. Ne ovat ihan aiheelli-            kansanterveyden eri alueilla ja sairauksien ilme-
3416: sia kysymyksiä, mutta tietenkin pitäähän näistä             nemisessä. Samoin kertomukseen on koottu tii-
3417: jo kaikenlaista tietoa meidän valtionhallintom-             viit katsaukset sosiaalisten olojen kehityksestä.
3418: me eri portailla ollakin. Ei tämä nyt sillä lailla          Mutta kuten sanottu, ei ole yhtään selkeää toi-
3419: varmaan ihan outo asia ole. Vaikka olisikin,                menpide-ehdotusta, joka olisi sitten hallituksen
3420: vaikka olen tämän asian allekirjoittaja, koen kui-          toimenpidekertomuksessa saanut mainitsemisen
3421: tenkin niin, että nämä vastaukset eivät minulle             arvoisen sijan.
3422: riittäisi, jos niitä tulisi, vaan toivon, että siihen tu-      Minusta kokonaisuutena, puhutaan mistä ta-
3423: lee joko jonkinmoinen aikataulu tai toimenpide-             hansa väestöryhmästä, järjestelmänhän pitäisi
3424: luettelo tai budjettiraamit tai jonkinlainen selkeä         olla hyvin asiakaslähtöinen. Sen pitää mennä asi-
3425: eteenpäinkatsova asia, joka operatiivisesti jon-            akkaan luo, on kysymys nuorista, työikäisistä,
3426: kin ajan sisällä myös absolut tuottaa jotain. Tie-          vanhoista, eläkeläisistä, sotaveteraaneista tai
3427: tojahan meillä on paljon. Minulla on mukanani               vammaisista. Yksi suurimpia ongelmia erityis-
3428: täällä vaikkapa Helsingin Sanomien lehtileike               palveluja vaativissa toimenpiteissä on aina se,
3429: toukokuulta, 30.5., jossa kerrotaan: "Vanhusten             että palvelusuunnitelmia ei ole tehty. Selkeää al-
3430: palvelut vähenevät. Mielenterveyspalvelujen re-             lokointia edes muutama kuukausi eteenpäin,
3431: surssit putosivat 40 prosenttia 90-luvulla. Voi-            muutama vuosi eteenpäin, ei yksilöiden kohdalla
3432: mavaroja supistettiin sekä laman aikana että sen            ole tehty. Minä ymmärtäisin sen jotenkin, jos
3433: jälkeen." Näin lukee Päivi Revon kirjoittamassa             hallinnonaloittain nämä asiat olisivat selkeästi
3434: tekstissä isoin kirjaimin.                                  esillä, mutta ei aina oikein sitäkään tahdo saada
3435:     Arvoisa puhemies! Meillä pitäisi täällä tietoa          selvästi esille. Siinä mielessä keskustelu, jota tä-
3436: näiden asioiden ympäriltä olla. Samaten paikal-             nään täällä käydään, varmasti on hyvä. Eihän se
3437: lislehdissä näitä asioita on monella tavalla käsi-          vaaraksikaan voi olla. Muttajos ei se aiheuta toi-
3438: telty. Ennen puheenvuoroani kerkisin silmäillä              menpiteitä, se jää keskusteluna vain silloin il-
3439: myöskin sosiaali- ja terveyskertomusta vuodelta             maan.
3440: 2000 ajatellen, mitä viisauden jyväsiä sieltä mah-              Vielä puuttuisin kahteen asiaan. Toinen on
3441: dollisesti löytyy tähän asiaan. Havaitsin, että niin        aluepolitiikka koko Suomessa ja muuttoliike.
3442: 11317/9                                 Väestöpoliittiset tavoitteet                                  3649
3443: 
3444: Siinä olisi minusta tulevaisuusvaliokunnalle yksi      oli se, että hän tietäisi sen, ja vahvistui, kun hän
3445: oivallinen kenttä miettiä, onko siinä jotain uutta     tuli omalle paikalleen.
3446: viisasten kiveä löydettävissä.                             Asiahanon tietysti hyvin laaja. Ensiksi haluai-
3447:     Vielä lopuksi, arvoisa puhemies, lasten mie-       sin sanoa, kun olen tänne kivunnut, että tulevai-
3448: lenterveysongelmasta sanoisin niin, että valio-        suusselonteko pitäisi näistä kysymyksistä, mitä
3449: kuntakäsittelyn aikana siihen on useissa eri laeis-    on ollut esillä, hallituksen antaa. Viime hallituk-
3450: sa kiinnitetty huomiota mutta luvattoman vähän         sen aikana oli kaksi tulevaisuusselontekoa, ja
3451: asiantuntijat ovat edes kertoneet, mistä tämä          hallituksen tehtävänä on johtaa maan asioita. Nyt
3452: kaikki johtuu. Tietenkin on aivan oikein, että ha-     selontekoa kaivattaisiin, ja toivonkin, että lyhy-
3453: lutaan lisää lastenpsykiatrien virkoja, mutta hei-     en asiantuntijakuulemisenjälkeen tulevaisuusva-
3454: dän kouluttamiseensa menee monta vuotta, vaik-         liokunta päätyisi siihen, että se edellyttäisi halli-
3455: ka rahaa olisi kuinka paljon heitä kouluttaa. Ha-      tukselta tulevaisuusselontekoa muun muassa
3456: lutaan lisää toimenpiteitä, ja on tulossa hallituk-    juuri väestöpolitiikasta, koulutuspolitiikasta ja
3457: sen esitys, jossa tullaan ilmeisesti säätämään, että   tähän liittyen myös siirtolaispolitiikasta siitä
3458: kolmen neljän viikon sisällä pitää päästä lasten-      huolimatta, että kyllähän näitä on käsitelty. Mut-
3459: psykiatrin vastaanotolle, mutta eihän se ongel-        ta kun on olemassa tämä maailmassa harvinai-
3460: maa ratkaise. Jos emme tunnista syitä, hoidam-         nen tulevaisuusvaliokunta, tämä olisi varmasti
3461: me yleensä aina asiaa jollain lailla väärin. Tämä      syytä tässä yhteydessä tuoda esille ja saada ajan-
3462: on yksi lääketieteen peruskulmakiviä.                  mukaista tutkimustulosta tähän mukaan, muuta-
3463:     En lähde itse omia arvailujani esittämään,         kin kuin pelkästään Tilastokeskuksen arviot.
3464: miksi näin on, mutta tämän maan perhe-käsite               Täällä on esitetty viime päivinä esimerkiksi
3465: hyvin lyhyessä ajassa on muuttunut mahdotto-           siirtolaisuudesta kaikenlaisia lukuja. Mikä on oi-
3466: man paljon, perheiden olosuhteet ovat muuttu-          kea, sitä ei tietysti kukaan tiedä. Mutta Ruotsin
3467: neet järkyttävän paljon, isyys-käsite on kuulem-       kokemuksista tiedämme sen, että täytyy etukä-
3468: ma armeijan pastareiden mielestä hukassa tässä         teen valmistautua, sen verran kuin se on mahdol-
3469: maassa, äitiys-käsitys on muuttunut hyvin voi-         lista, myös jonkinlaiseen valikoivuuteen. Muis-
3470: makkaasti. Tänään valiokuntakeskustelussa              tan joskus käyneeni Tukholman lähellä Rinke-
3471: omassa puheenvuorossani sanoin samasta asias-          byn koulussa. Siellä opetettiin silloin 103:lla eri
3472:  ta niin, että kun nuoren perheen isä ja äiti halua-   kielellä, ja ryhmässä oli oltava vähintään kolme.
3473: vat yhtä aikaa sekä uraa ja työelämässä menesty-       Tämä tuo jo sinänsä omat ongelmansa. Toisin sa-
3474:  mistä että lapsia, yhtälö vain ikävä kyllä on mah-    noen, jos on mahdollista, olisi nyt edes pelkäs-
3475:  doton. Ei kaikkea voi saada yhtä aikaa tässä          tään joitakin valtakieliä, joilla pärjäisi päiväko-
3476:  maassa. Minusta tulevaisuusvaliokunta, jos jo-        dissa, koulussa, työelämässä, saisi sosiaali- ja
3477: kin, ehkä sosiaalivaliokunnan ohitse, voisi vä-        terveyspalvelut, ja tämä kysyy koulujärjestel-
3478:  hän näitä asioita ryydittää uuteen asentoon ja teh-   mältämme paljon. Miten ensiksi saadaan opetta-
3479:  dä ihmisille mahdollisuudet selviksi. Urassa ei       jat ja miten tähän sitten saadaan tarvittavat ra-
3480:  ole mitään pahaa, perheessä ei ole mitään pahaa,      hat? Mutta kotimaisin voimin on tässäkin asiassa
3481:  ei äitiydessä, ei isyydessä, lapset ovat maailman     syytä pääasiassa edetä.
3482:  ihanimpia asioita, tulevaisuuden toivohan on              Mitä koulutukseen työelämässä tulee - käyn
3483:  heissä, se on kaikki ihan selvää. Mutta jos tämä      vähän hajanaisesti näitä läpi - niin ensinnäkin
3484:  kaikki runtataan yhteen muutaman vuoden aikai-        koulutuksessa on ainakin kolme osapuolta. On
3485:  seksi tapahtumaksi, minusta vain tuntuu, arvoisa      työnantajat eli yrittäjät, jotka järjestävät palkka-
3486:  puhemies, että tällä hetkellä näemme juuri tä-        työtä. Mehän emme ole yrittäjäkansaa vaan odo-
3487:  män seurauksia. Miksi lastenpsykiatrit eivät tätä     tamme, että saamme tehdä työtä jonkun palve-
3488:  syypuolta, etiologiaa, selvittele, on ehkä syvin      luksessa palkkaa vastaan. Sitten on työntekijöit-
3489:  sanoma minulla tähän keskusteluun.                    ten näkökulma.
3490:                                                            Äskettäin työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnas-
3491:                                                        sa kävimme läpi tätä, missä ei sinänsä ollut mi-
3492: 9 Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Olen           tään uutta, että työnantajat ovat hyvin vähän yh-
3493: täällä ed. Vehviläisen syystä tai ansiosta sen ta-     teydessä paikallisiin koulutusviranomaisiin juuri
3494: kia, että kun saavuin saliin, hän juuri kysyi, mi-     siitä asiasta, minkä ed. Vehviläinen toi esille, eli
3495: ten syntyväisyyttä saataisiin lisää. Mielikuvani       ei ajoissa keskustella, mitä meillä tarvitaan. Täl-
3496: 
3497: 115   202671
3498: 3650                                        Tiistaina 3.10.2000                                    11317/10
3499: 
3500: lä hetkellä on tuhansia vapaita työpaikkoja, siis           Arvoisa puhemies! Olen tässä menossa otta-
3501: todella tarpeellisia työpaikkoja, koska ei voida        maan vastaan Auto- ja Kuljetusalan Työntekijä-
3502: ottaa tilauksia vastaan sen takia, että ei ole var-     liiton kirjelmää - huomenna varsinaisesti tem-
3503: muutta siitä, voidaanko tilaus toimittaa silloin,       pauspäivässä otetaan esiin sellainen jo aika kulu-
3504: kun se pitäisi. Tässä suhteessa tämä on myös            nut asia kuin työssäuupuminen. Sekin voidaan
3505: työllisyyskysymys, koska se vaikuttaa taas ali-         yhdistää kyllä tähän väestöpolitiikkaan: Jos olet
3506: hankkijoihin ja vaikuttaa vientiimme, joten näitä       töistä kovin väsynyt ja toinenkin osapuoli on vä-
3507: normaaliammatteja tarvitaan. Kuitenkin it-teolli-       synyt, niin vaikka on tämä vanha sanonta siitä,
3508: suus työntekijämäärineen on aika pieni osa, vaik-       että ei nyt oikein huvita, kun olen niin väsynyt, se
3509: ka se kuinka kasvaisi, joten tässä suhteessa niin       ei välttämättä ole tämä syy, vaan kysymys on
3510: valtakunnan tasolla kuin paikallistasolla kaivat-       myös siitä, ottaisiko siihen työssäuupumisen li-
3511: taisiin yhteistyötä, niin että olisi metallimiehiä,     säksi vielä yhden lapsen. Sehän vasta piristäisi
3512: puuseppiä, rakennusmiehiä ja monia muita, joi-          tätä meidän elämäämme, että jaksaa tehdä töitä.
3513: den ammattitaitoa tässä nyt kaivataan.                      Monet tämän tyyppiset tekijät yhdessä vaikut-
3514:    Täällä on tuotu esille väestöpolitiikasta mie-       tavat siihen, että tämä asia ei ole niin yksinkertai-
3515: lestäni vähän sellaisia harhakuvia siinä mielessä,      nen kuin annetaan ymmärtää. Mutta onneksi
3516: että mitään ei ainakaan voida todistaa, esimerkik-      eduskunnassa on paljon toisenlaisia kantoja pää-
3517: si sitä, että varallisuus ja hyvä toimeentulo on        ministeriä myöten, joka ulkomaisen lehdistön
3518: suorassa suhteessa lapsilukuun niin, että mitä va-      mielestä tuntuu aina olevan isyyslomalla. Sitten
3519: rakkaampi olet, sitä enemmän sinulla on lapsia,         on myös paljon naisia, jotka ovat kiireisen edus-
3520: vaan se määräytyy ihanjonkin muun tekijän mu-           kuntatyön ohella pystyneet tähän toimenpitee-
3521: kaan. Miksi sodan jälkeen syntyivät suuret ikä-         seen, johon tämä keskustelukin tähtää. Tulemme
3522: luokat? Ei ainakaan sen takia, että olisi ollut tie-    nyt katsomaan, mitä ed. Tiuri saa aikaan. Siihen
3523: dossa, että on sitten edes minimipäiväraha tai että     menee yksi kaksi vuotta.
3524: on olemassa edes lapsilisä, koska se tuli vasta
3525: vuonna 48. Toisin sanoen siinä oli aivan muut te-
3526:                                                         10
3527:                                                             Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Suu-
3528: kijät, jotka vaikuttivat siihen, että lapsia tehdään.   ri nimien määrä tässä ed. Nordmanin toimen-
3529:                                                         pidealoitteessa kertoo varmasti paitsi ed. Nord-
3530:    Ed. Kankaanniemi toi vielä kummallisemman
3531:                                                         manin ahkeruudesta myös eduskunnan yhteises-
3532: näkökulman. Hän sanoi, että jos ei abortteja olisi
3533:                                                         tä huolesta käynnissä olevasta kehityksestä.
3534: tehty, Suomessa olisi 400 000 lasta enemmän. En
3535:                                                             Väestön terveeseen ja tasapainoiseen kehityk-
3536: usko sitä, että sellaiseen henkilöön, jonka koh-
3537:                                                         seen tulisi vaikuttaa mielestäni ennen kaikkea
3538: dalle sattuu se tilanne, että hän joutuu tekemään
3539:                                                         perhepoliittisin keinoin. Kun viime kaudella lap-
3540: varmasti yhden elämänsä vaikeimmista ratkai-
3541:                                                         silisiä, kotihoidon tukea ja kaikkia perhepoliitti-
3542: suista nuorena ihmisenä, se vaikuttaisi siten, et-
3543:                                                         sia etuuksia leikattiin, Mannerheimin Lastensuo-
3544: tei hänelläkin olisi- ja yleensä onkin- ne kak-
3545:                                                         jeluliitto toi meille kaikille kansanedustajille ja
3546: si lasta.
3547:                                                         julkisuuteen huolensa siitä, että näiden leikkaus-
3548:     Sitten täällä peräänkuulutetaan ehjiä perheitä.     ten signaalivaikutuksena perhepoliittiset asen-
3549: Voiko tällainen ehjä perhe syntyä siitä, että on        teet kääntyvät kielteisemmiksi, naisten synnytys-
3550: tällainen, voisi sanoa, yhden kerran kontakti,          halukkuus vähenee ja myös aborttien määrät
3551: joka saattaa synnyttää tämän tilanteen? Nämä            kääntyvät nousuun. Kun tästä kävimme tässä sa-
3552: ovat vaikeita kysymyksiä. Joidenkin uskontojen          lissa ennen lapsilisien leikkausta keskustelua
3553: mukaan jo pelkkä ajatuskin on tuomittava.               Mannerheimin Lastensuojeluliiton tiedotteen
3554:     Siinä olen ed. Hyssälän kanssa samaa mieltä,        pohjalta viime kaudella, tällaisia heittoja pidet-
3555: mikä on eduskunnassakin ollut muun muassa so-           tiin lähes loukkaavina.
3556: siaali- ja terveysvaliokunnan kanta jo pitkän ai-           Valitettavasti kuitenkin tämä ennuste osoittau-
3557: kaa, että isän ja äidin vastuuta omasta lapsestaan      tui oikeaksi. Nimittäin parin vuoden aikana ras-
3558: pitää lisätä. Siihen ei vaikuta se, vaikka isällä tai   kaudenkeskeytysten määrä on lähtenyt selvään
3559: äidillä olisi kuinka mones suhde menossa. Lap-          nousuun. Mielestäni eduskunnan ja hallituksen
3560: sella ei kuitenkaan voi olla kuin yksi ainoa isä ja     tulisi kantaa suurempaa huolta tästä kehitykses-
3561: yksi ainoa äiti. Tässä suhteessa meidän pitäisi te-     tä. Samanaikaisesti syntyvyys on kääntynyt odo-
3562: rävöittää näitä otteita.                                tettua jyrkempään laskuun. Tutkijoiden mukaan,
3563: 113/7/11                                 Väestöpoliittiset tavoitteet                                  3651
3564: 
3565: jotka ovat kirjoittaneet artikkeleita muun muassa        etenkin naisvaltaisilla aloilla työn ylikuormitus-
3566: Lääkärilehdessä, tällä nousulla on yhteytensä            ta voitaisiin keventää.
3567: juuri perhepoliittisten tukien leikkaukseen, ai-            Lopuksi jäin vielä syvästi hämmästelemään
3568: van näillä sanoin. Eli naisten synnytyshalukkuus         ed. Kokkosen, joka nyt on valitettavasti poistu-
3569: on vähentynyt ja yhteiskunnassa on tullut ikään          nut keskuudestamme, tietoa siitä, että laittomien
3570: kuin kielteisempi ilmapiiri lasten hankkimiselle.        aborttien määrä oli 2,5 kertaa suurempi ennen
3571:     Ajattelen, että perheitä voidaan tukea sekä so-      aborttien laillistamista, siis ennen vuotta 70, kuin
3572: siaaliturvan, ehkä ennen kaikkea esimerkiksi ko-         laillisten raskaudenkeskeytysten määrä lain hy-
3573: tihoidon tuen, kautta että myös verotuksen kaut-         väksymisenjälkeen. En mitenkään ymmärrä, että
3574: ta. Itse suhtautuisin hyvin lämpimästi ed. Hyssä-        se voisi olla mahdollista. Nimittäin esimerkiksi
3575: länkin esiin tuomaan ajatukseen perheverotusjär-         vuonna 73 laillisten raskaudenkeskeytysten mää-
3576: jestelmästä. Suomi on lähes ainoita poikkeavia           rä oli 23 000 vuodessa. Silloin ed. Kokkosen tie-
3577: maita Euroopassa, taitavat olla Turkki ja Ruotsi         don mukaan tämä tarkoittaisi sitä, että laittomia
3578: toiset kaksi maata, joissa verotuksessa ei millään       keskeytyksiä olisi ennen vuotta 70 ollut noin
3579: lailla huomioida lasten elatusvastuuta. Kuulin,          50 000. Kun otetaan huomioon, että syntyvyys
3580: että esimerkiksi Ranskassa neljän lapsen van-            oli silloin 67 000 vuodessa, se ei todellakaan voi
3581: hemmat eivät oikeastaan enää maksa veroja lain-          pitää paikkaansa. Laittomien keskeytysten mää-
3582: kaan tuloistaan eli siellä niin voimakkaasti vai-        rästä on varmasti hyvin vaikea tehdä mitään arvi-
3583: kuttavat lapsivähennykset verotukseen.                   oita, koska eihän niitä ole minnekään rekisteröi-
3584:                                                          ty, mutta olen itse nähnyt tutkimuksen, jossa on
3585:     Toinen asia, mikä ed. Skinnarin puheenvuo-
3586:                                                          arvioitu, että niitä olisi tehty ehkä noin 5 000
3587:  rossa otettiin ansiokkaasti esiin, on työuupumus.
3588:                                                          vuodessa. Jotkut ovat arvioineet hiukan suurem-
3589:  Kun nyt erilaisia ohjelmia on työuupumuksen
3590:                                                          pia lukuja, mutta tällaisia lukuja, joihin ed. Kok-
3591:  lieventämiseksi suunniteltu ja hallituksessakin
3592:                                                          konen viittasi, en ole koskaan kuullut.
3593:  on tällainen pienimuotoinen ohjelma tekeillä,
3594:  mielestäni siinä tulisi ottaa vahvemmin juuri
3595:                                                          11
3596:  työn ja perheen yhteensovittaminen esiin. Tällä             Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Tääl-
3597:  hetkellä monille vanhemmille nimenomaan tämä            lä on hyvin paljon esitetty tulevaisuusvaliokun-
3598:  on tavattoman vaikeaa työelämän kovien vaati-           nalle tehtäviä. Tuntuu siltä, että jos ne ratkais-
3599:  musten vuoksi ja esimerkiksi sen takia, että osa-       taan, koko maailman ongelmat tulevat ratkais-
3600:  päivätyö ei ole kannattavaa eikä sitä ole juuri         tuiksi. Mutta meidän täytyy varmaan valita niis-
3601:  edes tarjolla. Jos verrataan vaikkapa Ruotsiin,         tä ne, jotka ovat selvimpiä ja hyödyttävät eniten
3602:  siellä on huomattavasti tavallisempaa, että pien-       sitä, mihin eduskunta pyrkii. Ihmettelen, miten
3603:  ten lasten vanhemmista toinen tai jopa molem-           eduskunta on tähän asti pärjännyt ilman tulevai-
3604:  mat tekevät osapäivätyötä.                              suusvaliokuntaa.
3605:    Helsingin yliopistossa on tekeillä tutkimus,
3606:                                                          12
3607: joka valmistunee aivan piakkoin. Siinä on pyrit-            Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
3608: ty pureutumaan lasten mielenterveysongelmiin,            mies! Ed. Nordmanin ja runsaan kansanedustaja-
3609: jotka nyt kovasti ovat puhutottaneet eduskuntaa-         joukon allekirjoittama toimenpidealoite väestö-
3610: kin, ja niiden syihin ja nimenomaan vanhempien           poliittisten tavoitteiden asettamisesta on monella
3611: työelämästä tuleviin riskitekijöihin. Tässä tutki-       tavalla ajankohtainen. Viittaan kuitenkin tulevai-
3612: muksessa on nousemassa eräs riskitekijä hyvin            suusvaliokunnan mietintöön, joka valmistui val-
3613: selvästi ylitse muiden, ja se on äitien työuupu-         tioneuvoston tulevaisuusselonteosta vuonna
3614: mus, nimenomaan äitien työuupumus. Tutki-                1997. Tässä mietinnössä muun muassa todetaan,
3615: muksessa on haastateltu yli tuhatta 12-vuotiasta         että huoltosuhde on yhteiskunnassa muuttumas-
3616: lasta ja heidän vanhempiaan. Toivoisin, että nyt,        sa kestämättömäksi, kun työllisten määrä on nyt
3617: kun tulevaisuusvaliokunta tätä teemaa käsitte-           työttömyyden mutta tulevaisuudessa entistä sel-
3618: lee, se ottaisi vahvasti huomioon tämän ja myös          vemmin liian aikaisen eläkkeellejäännin takia lii-
3619: tämän tutkimuksen. Toivoisin sitä, että valiokun-        an pieni. Muun muassa tämä toteamus on tärkeä
3620:  nasta ja eduskunnasta lähtisi vahva viesti tupa-        täydennettynä arvioinnilla siitä, millä tavalla vä-
3621: pöytiin, joissa taas työelämää linjataan tulevalle       estömme ikääntyy. Arviossa todetaan muun mu-
3622:  vuodelle, ja aivan erityisesti sellainen viesti, että   assa se, että vuonna 2030 työvoimaa arvellaan
3623: 3652                                         Tiistaina 3.10.2000                                   11317/12
3624: 
3625: olevan 300 000 vähemmän ja eläkeläisiä 400 000           ta olla puuttumatta pariin yhteiskuntapoliitti-
3626: enemmän kuin nyt.                                        seen, mielestäni hyvin merkittävällä tavalla
3627:     Arvoisa puhemies! Otan tämän näkökulman              myös tulevaan väestöpolitiikkaan liittyvään teki-
3628: ihan sen vuoksi, että edellä ed. Tiuri ihmetteli,        jään. Meillä on koko yhteiskuntapolitiikan perus-
3629: miten on selvitty aikaisemmin ilman tulevaisuus-         ta rakennettu kahden tulonsaajan perhemallin
3630: valiokuntaa, mutta täydentäisin tätä näkökulmaa          pohjalle. Minusta tämä on näkökulma, joka liit-
3631: sillä, miten tärkeää olisi, että me myös tulevai-        tyy niin sanottuun pohjoismaiseen hyvinvointi-
3632: suusvaliokunnan mietintöihin ja kannanottoihin           yhteiskuntaperustaan, periaate, josta me keskus-
3633: pysähtyisimme myös muissa valiokunnissa ja ar-           telemme aivan liian vähän, mitä merkitystä sillä
3634: vioisimme niitä keskeisiä näkemyksiä, näköalo-           on todella pitkässä juoksussa. Nyt hyvin helposti
3635: ja, jotka liittyvät jo aikaisemmin valiokunnan te-       me tarkastelemme erilaisia seurausilmiöitä. Me
3636: kemiin mietintöihin.                                     puhumme työuupumuksesta, me puhumme osa-
3637:     Nimittäin tämä väestökehitys ei ole ainoa tär-       aikatyön vähäisyydestä jne. Sen sijaan meillä
3638: keä tulevaisuuteen liittyvä havainto. Mitä mer-          voisi olla tietoisempi pyrkimys siihen, että mei-
3639: kitsee ympäristökehitys, mitä merkitsee tietoyh-         dän yhteiskuntapolitiikkamme rakentuisi niin sa-
3640: teiskuntakehitys ja mitä kaiken kaikkiaan merkit-        notun puolentoista tulonsaajan perhemalliin.
3641: see meille kaikille rakkaan hyvinvointiyhteis-           Tarkoitan puolentoista tulonsaajan perhemallilla
3642: kunnan tulevaisuus? Minusta näihin kysymyk-              nimenomaan sitä, että tarvittaessa vanhemmat
3643: siin pitäisi tarttua ponnekkaammin, ja ennen             voisivat sopeuttaa selvästi nykyistä joustavam-
3644: kaikkea kohdistan tämän ajatukseni tällä hetkel-         min omaa elämäänsä työn, kodin ja perheen vä-
3645: lä toimivalle Suomen hallitukselle.                      lillä. Minä uskon, että pitkässä juoksussa tämän
3646:     Nimittäin me olemme odottaneet jo tämän              tyyppisten ratkaisujen sisäänrakentaminen olisi
3647: eduskuntakauden hallituksen tulevaisuus selonte-         kaikkia hyödyttävää. Se toisi uudenlaista tasapai-
3648: koa, nimenomaan tietoyhteiskuntakehityksestä,            noa meidän lastemme ja nuortemme elämään,
3649: mutta ainakin tähän asti olemme odottaneet sitä          mutta väittämäni on, että se toisi myös uudenlais-
3650: vielä turhaan. Sen vuoksi minä toivon, että ed.          ta tasapainoa meidän aikuisten ja vanhempien
3651: Nordmanin tekemä aloite palvelisi yhdellä uu-            elämään.
3652: della tavalla eduskunnan ja nimenomaan uuden                 Toinen asia, johon haluan, arvoisa puhemies,
3653: tulevaisuusvaliokunnan toimintaa ja työtapoja            pysähtyä, on täällä mainittu isyys ja isyysloma.
3654: nimenomaan niin, että me voisimme myös akti-             Minä puhun näistä asioista hyvin suurella nöy-
3655: voida hallitusta tulevaisuusselontekojen toteutta-       ryydellä. Vaikka olen suuren perheen isä, en ole
3656: misessa siten, että ne syntyisivät sellaisilta alueil-   vielä päivääkään pitänyt isyyslomaa. En ota tätä
3657: ta, jotka me yhteisesti tunnistamme tulevaisuu-          ansiona, arvoisa puhemies, vaan enemmänkin
3658: den kannalta merkityksellisiksi ja tärkeiksi. Täs-       tarkastelen sitä, että ei perheiden elämä ole sillä
3659: sä mielessä aloitteen arvo parhaimmillaan voi            tavalla mekanisoitavissa kuin me täällä eduskun-
3660: heijastella ei vain eduskunnan sisäisiin työtapoi-       nassa ponnistelemme. Miesten ja naisten tasa-ar-
3661: hin vaan myös hallituksen ja eduskunnan väli-            von nimissä me yritämme nyt auttaa isiä, että
3662: seen vuoropuheluun tulevaisuuskysymyksistä.              meillä olisi samanlaiset oikeudet lomiin kuin on
3663:     Arvoisa puhemies! Tämän lisäksi haluan tä-           äideillä. Minusta tämä ei ole tulevaisuuden kan-
3664: hän aihepiiriin liittyen todeta muutaman perus-          nalta kaikkein keskeisimpiä yhteiskuntapoliitti-
3665: asian. Nimittäin jo vuonna 96 valtioneuvoston             sia kysymyksiä. Minä uskon, että lapset tuovat
3666: selonteko piti sisällään hyvin selvän kannanoton         tiettyä innostusta meidän aikuisten elämään,
3667: siihen, mitä merkitsee Euroopan harmaantumi-             mutta on hyvin paljon kysymys myös arvolähtö-
3668: nen. Jos verrataan kilpaileviin maanosiin Euroo-         kohdista, millä tavalla me suhtaudumme eri asi-
3669: pan tilannetta, niin sehän merkitsee sitä, että          oihin, millä tavalla me käytämme aikamme ja
3670: muut maanosat ovat nuoria, dynaamisia maano-             millä tavalla me käytämme vapaa-aikamme.
3671: sia, Eurooppa ja Suomi Euroopan mukana tulevi-               Tässä mielessä ajattelen, toivon ja vetoan tei-
3672: na vuosikymmeninä harmaantuu ja ikääntyy.                hin arvoisiin kollegoihin ja myös teihin tällä het-
3673: Millä tavalla me vastaamme tähän yhteiskunta-            kellä salissa oleviin arvoisiin naiskollegoihin,
3674: politiikalla?                                            mitä merkitsee se, että tasa-arvon nimissä myös
3675:     Täällä jo aikaisemmissa puheenvuoroissa on           naisten keskinäinen tasa-arvo saisi uusia ulottu-
3676: tarkasteltu useita näistä tekijöistä, mutta en mal-      vuuksia. Viime lauantaina täyttyi 27 vuotta, jon-
3677: 11317/13                                Väestöpoliittiset tavoitteet                                   3653
3678: 
3679: ka ajan olen saanut olla avioliitossa ja pääosin       neksi. Silloin siihen liittyvät muut yhteiskunnan
3680: niin, että rakas vaimoni on vastannut kotitöistä       paineet kuten urakehityspyrkimykset, työelä-
3681: pääsääntöisesti hyvin ehkä vanhakantaisellakin         män intensiivisyys ja työelämän vaatimukset,
3682: tavalla. Olen monta kertaa hämmästellyt, millä         jotka ottavat yhä enemmän aikaa yksilöitä ja per-
3683: voimavaroilla hän toimii verrattuna siihen, kun        heeltä. Tähän liittyy tietenkin mitalin toisena
3684: kuuntelee yleistä keskustelua, joka monta kertaa       puolena työuupumus.
3685: on sellaista näpertelyä, että tuntuu siltä kuin sii-       Toinen seikka, joka tuli mieleen, on se, että
3686: nä ei olisi juuri minkäänlaista tuntemusta todelli-    meidän pitää tietysti väestöpolitiikassa ajatella,
3687: sesta elämästä. Kun ajattelen objektiivisesti sitä,    mikä on väestön määrä, mutta myöskin, mikä on
3688: millä ehdoin hän tekee maailman arvokkainta            väestön rakenne. Tietysti huoltosuhde on ensiksi
3689: työtä kodissa hoitaen lapsia ja antaen panoksen-       mieleen tuleva asia väestörakenteesta, mutta sit-
3690: sa myös tulevan sukupolven rakentumiselle ja           ten kun mennään työmarkkinoille, lähdetäänkin
3691: millä tavalla yhteiskunta palkitsee hänen toimin-      jo puhumaan siitä, mikä on myöskin työvoiman
3692: tansa, niin en maita olla ottamatta esille viime       rakenne.
3693: torstain kyselytuntia, jolloin arvoisan ministerin         Olen tässä salissa aiemminkin kantanut huolta
3694: vastauksessa jäi se tunne, että kotona nyt vain        työvoiman rakenteesta siltä osin, että niin arvo-
3695: vietetään aikaa. Minusta tämä kertoo siitä henki-      kas ja tärkeä kuin tällä hetkellä kansantalouden
3696: sestä lähestymisestä, joka hallitsee meidän yh-        veturina onkin tämä it-sektori ja hyvin voimakas
3697: teiskuntaamme ja joka on tietyllä tavalla yhtey-       teknologiapainotteisuus, niin silti rohkenen kan-
3698: dessä myös siihen, millä tavalla me turvaamme          taa huolta siitä, että myös tavallista työtä, tavalli-
3699: tulevan sukupolven, lastemme, huomisen. Ell-           sia ammatteja, käden taitoja, arvostetaan. Tämä
3700: emme me löydä vahvempia yhteiskuntapoliitti-           liittyy myös väestöpolitiikkaan sillä tavalla, että
3701: sia instrumentteja, joilla varmistamme myös ar-        ellei tätä arvosteta, jollei oma yhteiskuntamme,
3702: vokasta kotityötä tekevien vanhempien, pääsään-        oma koulutusjärjestelmämme, pysty tuomaan ar-
3703: töisesti äitien, tasa-arvoisemman kohtelun, mi-        vostusta myös tavalliselle työlle, ellemme arvos-
3704: nulla on se tunne, että tämä kansakunta menettää       ta käden taitoja, niin silloin on äkkiä nähtävissä
3705: sellaisia asioita, joita hyvinvoivakaan yhteiskun-     tulevaisuus, joka joissakin maissa on toteutunut,
3706: ta ei voi rahalla korvata.                             että tavalliset työt jäävät maahanmuuttajien tai
3707:                                                        siirtotyöläisten tehtäväksi.
3708: 13 Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!               Minusta sellainen Suomi, sellainen tulevai-
3709: Hyvät edustajat! Muutama kommentti aihee-              suus, ei ole terve. Me tarvitsemme maahanmuut-
3710: seen, jonka ed. Nordman on aioitteeliaan esiin         tajia, mutta lähtisin siitä, että myöskin maahan-
3711: nostanut.                                              muuttajien rakenteen, esimerkiksi ammattiraken-
3712:    Kun väestöpolitiikkaa ja perhepolitiikkaa ja        teen ja työmarkkinarakenteen, pitäisi olla moni-
3713: varsinkin perhepolitiikkaa käydään läpi, tulee         puolinen, niin kuin oman väestönkin rakenteen
3714: väkisinkin epäilleeksi sitä, mitä muun muassa ed.      pitää olla. Tarvitaan maahanmuuttajia huippu-
3715: Räsänen puhui perheen saaman yhteiskunnalli-           osaajina, heitä tarvitaan varmasti tavallisen työn
3716: sen tuen vaikutuksesta syntyvyyteen. Tuki sinän-       tekijöinäkin, mutta sellainen polarisaatio, että ta-
3717: sä on välttämätöntä ja tärkeää. Osa siitä on uni-      valliset suoritusportaan työt tulisivat tulevaisuu-
3718: versaalia, niin kuin lapsilisät, jotka kuuluvat kai-   dessa siirtotyöläisten tai maahanmuuttajien teh-
3719: kille eivätkä ole harkinnanvaraisia. Se on aivan       täviksi, on kielteinen kehitys.
3720: oikein. Mutta mikä taloudellisen tuen ja taloudel-         Ed. Tiuri jo vähän oikeastikin oli huolissaan
3721: lisen tilanteen suhde on lastentekoon ja synty-        siitä, työnnetäänkö täällä tulevaisuusvaliokun-
3722: vyyteen? En nyt ole ihan varma, kuinka paljon          nan syliin kaikki paineet niin globalisaatiosta
3723: sitä on tutkittu, mutta minusta tuntuu kuitenkin,      kuin väestökehityksestäkin. Täytyy tietysti läh-
3724: että jos lapsia tehdään vähän, niin se ei ole kyllä    teä siitä, että kyllä meidän pitää yhdessä tulevai-
3725: aina rahasta kiinni ja tuskin pelkästään rahalla       suus rakentaa, mutta tulevaisuusvaliokunta voi
3726: pystytään nykyaikana lastentekohalua ostamaan.         varmaan olla valiokunta, joka tässä työssä antaa
3727: Voi olla jopa niin, että kun mietittäisiin kansan-     meille työkaluja ja eväitä arvioida ja tehdä ratkai-
3728: kerroksia ja taloudellis-sosiaalista asemaa, niin      suja.
3729: hyvin paljon on myöskin taloudellisesti vauraita           Perheverotuksesta ja henkilökohtaisesta vero-
3730: perheitä, joissa lapsiluku jää kuitenkin hyvin pie-    tuksesta käydään keskustelua. Täytyy kuitenkin
3731: 3654                                       Tiistaina 3.10.2000                                    11317/14
3732: 
3733: muistaa, että pohjoismaisen mallin lähtökohta on       pitäisi tasapuolistaa myös 1san työnantajalle,
3734: henkilökohtainen verotus, joka lähtee kyllä hy-        koska muutoin käy niin, että nuoret naiset, niin
3735: vin pitkälti tasa-arvonäkökulmasta. Vaikka pai-        kauan kuin heidät katsotaan potentiaalisiksi syn-
3736: neita ja ehdotuksia tilanteen muuttamiseksi tu-        nyttäjiksi, eivät kelpaa töihin. Muita naisten
3737: lee, uskon, että kyllä esimerkiksi naiset hyvin        työssäkäynnin helpottamisen keinoja on myös
3738: laajasti pitävät kuitenkin tärkeänä, että on henki-    asia, joka on terveys- ja sosiaalivaliokunnan kä-
3739: lökohtainen verotus.                                   sittelyssä, eli työnantajan mahdollisuus kustan-
3740:    Vielä isyyslomasta. Ed. Karjula sitä aprikoi.       taa sairaan lapsen hoitoa.
3741: Isyyslomassa ei ole minusta ensisijaisesti kysy-           Kiitän ed. Karjulaa hänen näkemyksistään
3742: mys isien oikeudesta lomaan. Enemmänkin ky-            isyysloman tarpeellisuudesta. Näen myöskin,
3743: symys on tässäkin suhteessa tasa-arvosta. On ai-       että isyyslomaa tulisi pidentää ja se tulisi tehdä
3744: van selvää, että naiset, jotka rakentavat omaa         pakolliseksi sen tähden, että kun lapsia syntyy
3745: työuraansa ja ovat toistuvasti pitkiä aikoja työ-      perheeseen, niin se on melkoinen elämänmuutos
3746: elämästä poissa, kärsivät näistä poissaoloista         isälle. Olen aika usein omassa ystäväpiirissäni
3747: suhteessa miehiin työuran kannalta. Tältä osin         nähnyt sen, kun perheeseen syntyy lapsi, sen jäl-
3748: tasa-arvon näkövinkkelistä tätä perhevastuuta ja       keen isä lähteekin kävelemään, kun tämä ei oi-
3749: vanhemmuutta haluttaisiin jakaa jopa niinkin,          kein sovikaan hänelle. Väitän, että se johtuu vain
3750: että isyysloma olisi pakollinen. En tiedä, onko        siitä, että kun isä jää niin ulkopuoliseksi koko
3751: pakko milloinkaan hyvä asia, mutta sellainen           lapsen saamisessa, niin on helpompaa paeta kuin
3752: suuntaus kuitenkin, että luonnollisella tavalla        jakaa vastuu.
3753: pieniä lapsia myös isät hoitaisivat, edistäisi tasa-       Se, mikä vielä helpottaa nuorten naisten työs-
3754: arvoa ja vähemmän esimerkiksi urakehityksen            säkäymistä, on kotityön teettämisen mahdolli-
3755: kannalta naiset tasa-arvomielessä hoitovapaista        suus muilla henkilöillä. Olen pahoillani siitä, että
3756: kärsisivät.                                            kotityön tukimalli meni mielestäni pieleen, kun
3757:    Tällaisia hajanaisia huomioita tähän keskuste-      tuki muutettiin verotuksen kautta suoritettavak-
3758: luun, arvoisa rouva puhemies.                          si. Kotityötä tekeviä firmoja oli vuonna 99 synty-
3759:                                                        nytjo 250 ja tänä vuonna jo 50 uutta. Ei ole suin-
3760:                                                        kaan sama, saako kotityöhön menevän rahan
3761:                                                        kahden vuoden päästä takaisin vai onko se nyt
3762: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-          halvempaa. Jokaisen kuukausitulot ja -menot
3763: rapuhemies Anttila.                                    ovat vakiot. Nyt käy niin, että kotityön teettämi-
3764:                                                        nen vaikeutuu ja jää vain varakkaimpien eduksi,
3765:                                                        eikä niin, että myös nuoret naiset voisivat helpot-
3766:                                                        taa omaa urakkaansa ja teettää kotityön muilla.
3767: 14
3768:    Marjukka Karttunen-Raiskio lk.ok: Arvoi-            Se loisi lisää työpaikkoja ja lisäksi soisi perheel-
3769: sa rouva puhemies! Jaan huolen suomalaisten            le enemmän vapaa-aikaa viettää yhdessä.
3770: syntyvyyden vähenemisestä. Kun satun edusta-               Jos emme ryhdy toimenpiteisiin, joilla nuor-
3771: maan näitä potentiaalisia synnyttäjiä, niin ajatte-    ten naisten työssäkäymistä helpotetaan, niin hin-
3772: lin kertoa, mistä johtuu, että nuoret naiset eivät     ta on sitten se, että ei valita lapsia vaan ura. Ko-
3773: synnytä.                                               din ja perheen yhdistämisen keinoja tulee lisätä
3774:    Meidän väestömme vanhenee, ja tällä hetkel-         ja myös valinnanvaraa perheille. Myös on mah-
3775: lä ensisynnyttäjien keski-ikä on jo enemmän            dollista se, että isä voi jäädä koti-isäksi. Muuten
3776: kuin 29 vuotta, eli se on huomattavan korkea.          käy niin, että naiset eivät synnytä ja tulevien työ-
3777: Mielestäni nuorilla naisilla on oikeus sekä per-       ikäisten määrä vääjäämättä vähenee.
3778: heeseen että uraan. Se on tätä päivää. Ei tarvitse
3779: valita vain jompaakumpaa.
3780:    Millä me sitten saisimme nuoret naiset synnyt-      15
3781:                                                           Hannu Aho /k.esk: Arvoisa rouva puhemies!
3782: tämään? Ainoat keinot ovat ne, että helpotamme         Minusta tämä keskustelu on ollut hyvä, vaikka se
3783: nuorten naisten työssäkäymisen mahdollisuuk-           vähän lainehtii puoleenjos toiseenkin, mutta kyl-
3784: sia, jotta he jaksavat sekä hoitaa perheen että olla   lä näen, että nämä haasteet ovat hyvin tärkeitä.
3785: töissä. Mitkä tällaisia keinoja sitten ovat? Ensin-    Näkeekö tämä eduskunta, mihin meidän pitää
3786: näkin näen, että äitiysloman kustannusten jakoa        pystyä vastaamaan väestön ikääntyessä?
3787: 113/7116                                 Väestöpoliittiset tavoitteet                                    3655
3788: 
3789:    Syntyvyys on hyvin voimakkaasti lähtenyt             missään tapauksessa äidin ole pakko jäädä, vaan
3790: alaspäin menemään, ja minusta tämä on yksi ky-          se vanhempi, joka on siihen valmiimpi, jääköön
3791: symys, johon meidän pitää pystyä tavalla tai toi-       hoitamaan - hän saakoon kotihoidon tuen tai
3792: sella vastaamaan. Minusta pakkokysymykset               muun tämmöisen kautta siihen riittävän kä-
3793: perhepolitiikassa eivät kyllä ole tätä päivää, vaan     denojennuksen yhteiskunnalta. Tämä on varmas-
3794: pitää antaa itse kunkin perhekohtaisesti harras-        ti pitkässä juoksussa yhteiskunnan kannalta ko-
3795: taa ja harjoittaa sitä perhepolitiikkaa, jonka par-     konaistaloudellinen ratkaisu.
3796: haaksi näkevät. Uskon, että isät pystyvät vastaa-
3797: maan ja haluavat vastata myöskin lastenhoidosta
3798: omalta osaltaan silloin, kun se on suinkin mah-          17
3799:                                                             Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
3800: dollista, ja sillä tavalla jakaa äidin paineita. Us-    mies! Mielestäni tämä toimenpidealoite on erit-
3801: koisin näin, että kyllä hyvänolontunne on mo-           täin tärkeä siltäkin kannalta jo, että tässä on
3802: lemminpuolinen aina, kun on kyse lapsista ja            käynnistynyt keskustelu, josta todella toivoo, että
3803: nuorisosta.                                             kannanottoja, mielipiteitä ja esityksiä täältä me-
3804:    Meidän tulee muistaa, että nuoriso on tulevai-       nee suoraan valtioneuvoston eri ministeriöiden
3805: suuttamme, mutta muistaa myöskin se, että               pöydille, niin että siellä voidaan todella vakavas-
3806: ikääntyvällä väestöllä ja heidän tekemällään            ti tutkia niitä esityksiä ja ajatuksia, joita täällä on
3807: työllä on erittäin suuri arvo ja sitä meidän tulee      esille otettu.
3808: arvostaa. Tasa-arvoinen lähtökohta on hyvin tär-            Mielestäni työelämän tulisi enemmän palvel-
3809: keä näissä asioissa: miten haluamme hoitaa              la yhteiskuntaa eikä niin, että yhteiskuntapoliit-
3810: ikääntyvän väestön, ja miten he itse haluavat           tisten ratkaisujen pitää palvella pääsääntöisesti
3811: nähdä, että heidät hoidetaan. Siihen pitää löytää       työelämää. Tarkoitan lähinnä sitä, että esimer-
3812: mahdollisuuksia. Meillä on taloudellista mahdol-        kiksi perheiden eri elämäntilanteita ajatellen työ-
3813: lisuutta, kun vain meistä edustajista löytyy halua      elämän tulisi joustaa eikä niin, että perheet, isät
3814: tehdä oikeita johtopäätöksiä ja päätöksiä.              ja äidit, kodit, joustavat työelämän vaatimusten
3815:                                                         mukaan. Tällä alueella täytyisi saada todellinen
3816: 16 Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-             yhteinen tavoite, joka varmasti palvelisi myös-
3817: mies! Kuten ed. H. Aho sanoi, että tämä keskus-         kin meidän väestönkehitystämme, asenne myös-
3818: telu on lainehtinut, mutta niin on laaja aluekin,       kin ja arvostus perheitä kohtaan. Minä näen, että
3819: että sen täytyykin lainehtia vauvasta vaariin -lin-     perhepoliittiset ratkaisut, joita yhteiskunnassa
3820: jalla. Kyllä kuitenkin kaiken perusta mielestäni        tehdään, muuttavat asenteita ja perheen arvostus-
3821: on perhepolitiikassa. Jos nuoriso saa kunnon läh-       ta, luovat turvallisuutta niin, että uskalletaan
3822: dön elämäänsä, niin kyllä sieltä kautta tulee vas-      myöskin perhettä kasvattaa ja myöskin saadaan
3823: tuuta ja mahdollisuuksia hoitaa myös vanhukset          lasten lukumäärää lisääntymään.
3824: aikanaan.                                                   Vaikka yksilöverotus meillä on, näen myös-
3825:     Tässä mielessä täällä on puhuttu isyysloman         kin, että perheverotuksella on oma tärkeä funk-
3826: pakollisuudesta tai pakottomuudesta. Minun              tionsa, kun tiedämme, että esimerkiksi lapsiper-
3827: mielestäni meidän täytyy tässä talossa tehdä täy-       heillä on jo ihan selvitysten ja tutkimusten mu-
3828: sin samanvertaisiksi vaihtoehdoiksi taloudelli-         kaankin toimeentulovaikeuksia, eli on myöskin
3829:  sesti, jos ei aivan täysin, niin lähes ainakin, kol-   taloudellisesta tuesta kysymys silloin, kun per-
3830: me vaihtoehtoa nuorille perheille: viekö lapsen         heet ovat vasta alulla ja on ne monet taloudelliset
3831: järjestettyyn päivähoitoon, jääkö itse hoitamaan        rasitteet, lainat ja mahdolliset opiskeluvelat ja
3832: lasta kotiin vai palkkaako kotiin lapsenhoitajan.       näin. Perheverotus on erinomainen ratkaisu, sa-
3833:  Näiden vaihtoehtojen täytyy olla suunnilleen sa-       moin kuin kotona tapahtuvan työn tukeminen.
3834: man arvoisia perheen talouden kannalta, ja itse             Erittäin raikas puheenvuoro oli ed. Karttunen-
3835: kukin voi tehdä vapaasti ratkaisun. Jos ura on          Raiskion puheenvuoro. Siinä tuli myöskin erit-
3836:  niin tärkeä ja palkka niin kova, että siitä ei voi     täin hyviä esityksiä, samoin kuin muissa puheen-
3837:  luopua, silloin täytyy olla mahdollisuus palkata       vuoroissa, joissa rohkaistiin kotona tapahtuvan
3838:  kotiin hoitaja ja saada verovähennyksien kautta        työn tukemiseen ja kannustamiseen.
3839:  sen verran yhteiskunnan tukea, että se on mah-
3840:  dollista. Jos taas lasta hoitamaanjääjompikumpi
3841:  vanhemmista - korostan sanaa jompikumpi, ei
3842: 3656                                        Tiistaina 3.10.2000                                   11317/18
3843: 
3844: Ed. Nurmi merkitään läsnä olevaksi.                     numeron ja hankkijan nimen tuntematta edes
3845:                                                         henkilöä. Kauppiaat eivät voi tietää, kuka millä-
3846:                                                         kin kortilla ostoksia tekee, sillä varastettu kortti
3847:                                                         on toimiva ostoväline. Ampuma-aseasetuksen 49
3848:                                                         §:ään tulisi lisätä 7 kohta, jonka mukaan hallus-
3849: 18 Håkan Nordman /r:         Arvoisa puhemies!          sapitolupatodistuksessa on oltava luvanhaltijan
3850: Tämä keskustelu on osoittanut hyvin, että tämä          valokuva. Jos korttiin lisättäisiin kuva ja samalla
3851: toimenpidealoite nähdään tärkeäksi. Minusta             muutettaisiin metsästyslakia, voitaisiin antaa
3852: keskustelu on ollut analysoiva sekä tekoja ja toi-      riistanhoitoyhdistyksen metsästyksenvartijoille
3853: menpiteitä hakeva. Jää nähtäväksi, miten edus-          oikeus tarkistaa, onko henkilöllä aseen hallussa-
3854: kunta tulevaisuusvaliokunnan avulla lähestyy            pitolupa. Näin henkilöllisyyden selvittäminen ei
3855: hallitusta. Minusta on edelleen toivottavaa, että       jäisi vain tarkastettavan haluista riippuvaksi.
3856: tulevaisuusvaliokunta näkee hallituksen tärkeä-            On selvää, ettei poliisin resursseja voida käyt-
3857: nä osapuolena, toimijana, näissä kysymyksissä.          tää tämän enempää metsästyksen valvontaan,
3858:    Kun olen nähnyt ja huomioinut demokratian            vaan valvonta siirretään riistanhoitoyhdistyksen
3859: osana tätä kehitystä, perustelen sitä sillä, että de-   vartijoille. Voidakseen edes jotenkin suorittaa
3860: mokratia on työväline vaikuttaa, ajaa asioita, in-      tehtävänsä vartijat tarvitsevat oikeuden tarkistaa
3861: tressejä. Täsmennän parilla esimerkillä.                aseiden hallussapitoluvat ja luvanhaltijan henki-
3862:    Jos tietyt alueet maassa harvenevat, jäljelle        löllisyyden. Tämä olisi helppo toteuttaa, jos hal-
3863: jäävät harvat ihmiset pystyvät yhä huonommin            lussapitolupaan lisättäisiin valokuva ja metsäs-
3864: ajamaan intressejään, ja seutu harvenee yhä             tyslakia muutettaisiin niin, että valvojat saavat
3865: enemmän. Voidaan myös ajatella sukupolvia ja            tarkistaa luvan.
3866: niiden voimasuhteita. Todennäköisesti kasvava               Sen tähden ehdotan, että metsästyksenvartijal-
3867: joukko eläkeläisiä voi demokratian avulla vah-          la olisi oikeus tarkistaa riistanhoitoyhdistyksen
3868: vistaa asemaansa nuorten kustannuksella, jos ke-        toiminta-alueella oleskelevien henkilöiden am-
3869: hitys jatkuu tällä tavalla.                             puma-aseen hallussapitolupa sekä henkilölli-
3870:                                                         syys.
3871: Keskustelu päättyy.
3872: 
3873: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           2
3874:                                                            Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
3875: lähetetään tulevaisuusvaliokuntaan.                     On sinänsä ihan hyvä asia, että kannetaan huolta
3876:                                                         tämänkin laatuisista asioista. Olisin kuitenkin
3877: 8) Laki metsästyslain 63 §:n muuttamisesta              suhtautunut tähän hankkeeseen hiukan kriittises-
3878:                                                         ti. Pikkuisen taustaksi kuvaan sitä arkitodelli-
3879: Lähetekeskustelu                                        suutta, joka kentällä tällä hetkellä on.
3880: Lakialoite LA 103/2000 vp (Marjukka Karttu-                 Ensinnäkin oletan, kun tässä esitetään metsäs-
3881: nen-Raiskio /kok ym.)                                   tyslakia muutettavaksi, että ollaan huolissaan sii-
3882:                                                         tä, että ampuma-aseita käytetään metsästyksessä
3883: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                  ja niihin hankitaan panoksia, ja sitten myöskin
3884: vosto ehdottaa, että asia lähetetään maa- ja met-       ollaan huolissaan siitä, että ei pystytä osoitta-
3885: sätalousvaliokuntaan.                                   maan henkilön oikeaa henkilöllisyyttä tarkastus-
3886:                                                         tilanteissa.
3887: Keskustelu:                                                 Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ampumatarvi-
3888:                                                         keliikkeissä tapahtuvasta ostotapahtumasta tote-
3889: 1
3890:   Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-               an, että tämä asia on hoidettavissa niin yksinker-
3891: sa rouva puhemies! Ampuma-aseen hallussapito-           taisesti, että annetaan näille luvanvaraisesti toi-
3892: lupa on uusittu muovikortiksi, joka on kestävä ja       miville ampumatarvikeliikkeille velvollisuus tar-
3893: mahtuu hyvin taskuun. On kuitenkin outoa, ettei         kistaa henkilötodistuksesta, että aseenkantolu-
3894: kyseiseen korttiin ole voitu samalla painattaa ku-      vassa oleva henkilö on se, joka on paikalla. Sil-
3895: vaa henkilöstä, joka korttia hallitsee. Kyseisellä      loin siihen tarkoitukseen ei tätä lisäystä tarvita.
3896: kortilla voidaan hankkia ampumatarvikkeita                  Nimittäin tämä lisäys on erittäin kallis operaa-
3897: kauppiailta, jotka merkitsevät kirjaansa kortin         tio. Tämä maksaa niin sanotusti maltaita. Kysy-
3898: 113/8/3                                     Aseenkantolupa                                          3657
3899: 
3900: mys on siitä, että leimaveromaksu, onko se nyt        opponointipuheenvuoron. Molemmat näkökoh-
3901: 80 markkaa, moninkertaistuu.                          dat kun halutaan yhdistää, löydetään hyvä tulos.
3902:    Edelleen: Aseen hallussapitolupa on tarkoitet-        Varmasti on niin, että käytännössä maaseudul-
3903: tu suurin piirtein henkilön eliniäksi. Jo 16-kesäi-   la tässä asiassa ei ole ongelmia. Siellä tunnetaan
3904: nen saa ehdollistetun hallussapitoluvan, ja iän       toinen toisensa, siellä tiedetään, kenelle myy-
3905: karttuessa 18 vuoteen voi saada hallussapitolu-       dään patruunoita, tiedetään, kuka liikkuu metsäs-
3906: van omiin nimiinsä ilman ehdollistarnista. Kun        sä. Mutta toisaalta jollakin tavalla pitäisi olla
3907: 60-vuotiaana on reippaan elämän eläneenä näyt-        kontrolloitavissa se, jos patruunoita ostaa tunte-
3908: tämässä tätä kuvaa, tunnistus voi olla tosi vaikea    maton henkilö vieraalla paikkakunnalla, onko
3909: tapahtuma. Sillä tavalla elämän arkitodellisuus       hän juuri se henkilö, jolle lupa on myönnetty. En
3910: on vähän toisenlainen suhteessa siihen taloudel-      tunne, mikä tässä on käytäntö, mutta pitäisin
3911: liseen ponnistukseen ja sen järjestämiseen, että      välttämättömänä, että tarkistetaan, että luvan
3912: kuva tulee painetuksi oikean henkilön kuvana.         kanssa liikkuu asianomainen henkilö, jos siinä
3913:    Mikä sitten käytännön tilanne kentällä on? Se      valokuvaa ei ole.
3914: on ensinnäkin sellainen, että tällä hetkellähän on       Mutta itse fyysisen tarkoituksen, mikä maini-
3915: todellista valvonnan tehostamisen tarvetta. Mei-      tulla Iakiaioitteella on, toivoisin kyllä toteutu-
3916: dän alueellamme Oulun läänissä ja myöskin La-         van. Tietysti, jos joitain poliisin rutiininomaisia
3917: pin läänissä ei ole mitään muuta kuin poliisikont-    tehtäviä voidaan yhteiskunnassa antaa muulle
3918: rolli, joka toimii. Metsästyksenvartija saa ihan      sektorille, kuten aloitteessa ja äskeisessä puheen-
3919: rauhassa kysellä mitä tahansa ja niin sanotut met-    vuorossa ed. Karttunen-Raiskio ehdotti, se olisi
3920: sästäjät vastaavat, mitä huvittaa, näyttävät joulu-   tietysti osaltansa hyvä.
3921: pukkia kuvaavaa postikorttia ja niin poispäin, ja
3922: se saa luvan riittää tässä tapahtumassa. Helsin-      Ensimmäinen varapuhemies: Vastauspuheen-
3923: gin Sanornissakin oli jokin aika sitten kuvaus täs-   vuorojen pituus on 1 minuutti.
3924: tä arkitodellisuudesta, että metsästyksenvartijat,
3925: riistanhoitoyhdistyksen valtuuttamat, ovat täy-       4 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok (vas-
3926: sin hampaattornia sen tilanteen kanssa, eikä mi-      tauspuheenvuoro): Arvoisa rouva puhemies!
3927: tään varsinaista metsästyskontrollia ole tällä het-   Meillä on noudatettu erittäin tiukkaa linjaa sen
3928: kellä. Riistamailla tehdään juuri mitä huvittaa.      suhteen, kuka meillä saa aseita kantaa. Meillä ei
3929:     Tässä siis tarvitaan jotakin aivan perustavaa     voi räiskiä kuka ja missä vaan, ja silti vahinkoja
3930: laatua olevaa muutosta. Se perustavaa laatua ole-     metsällä sattuu, mistä voidaan joka päivä lehdis-
3931: va muutos voi lähteä vain siitä, että riistanhoito-   tä lukea.
3932: yhdistyksen tai jonkin muun nimeämille valvojil-         Kortin uudistamiseen menisi ilmeisesti noin
3933: le annetaan laissa todelliset valtuudet, jotka lä-    10 miljoonaa markkaa. Kun kortteja uusitaan,
3934: hentelevät aika tavalla poliisin valtuuksia tällai-   mielestäni vanhat kortit voisi sitä mukaa vaihtaa
3935: sessa tilanteessa. Tiedän hallintovaliokunnassa       uusiin. Kai kortin tilaajakin sitten maksaa siitä
3936:  12 vuotta istuneena, että sen rniltei-poliisinval-   osan? Mielestäni hyöty menee hinnan yli, sillä
3937: tuuden saaminen voi olla aika mittavan urakoin-       kortilla hankitaan ampumatarvikkeita, se on hen-
3938: uin takana tässä laitoksessa. Niin että tässä ol-     kilölle aseen hallussapitolupa, ja näin voidaan
3939: laan äärimmäisen toivottoman tilanteen kanssa         tarkistaa, että oikea henkilö on oikean luvan
3940: tekemisissä tällä hetkellä. Sinänsä on myönteis-      kanssa liikkeellä.
3941: tä, että asiasta kannetaan huolta, mutta tilanne ei
3942:                                                       5
3943: ehkä nyt juuri tällä konstilla korjaannu. Tähän          Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
3944: tarvittaisiin aivan toisen luokan perustavaa laa-     mies! Minusta ed. Karttunen-Raiskion tekemä
3945: tua olevia muutoksia valtaoikeuksiin ja lainsää-      lakiesitys on hyvä nimenomaan käytännöllisyy-
3946: däntöön ylipäätään.                                   den kannalta. Tällä muutoksella ei ehkäistä met-
3947:                                                       sästysvahinkoja, mutta metsästäjien ja ampuma-
3948:                                                       harrastusta harrastavien ihmisten kannalta se oli-
3949: 3 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            si huomattavan paljon käytännöllisempi. Kustan-
3950: mies! Ed. Karttunen-Raiskio on mielestäni teh-        nusvaikutus on se, mitä ed. Karttunen-Raiskio
3951: nyt aivan hyvän aloitteen, jota tekee mieli kan-      totesi, noin 10 miljoonaa markkaa. Tätä asiaa on
3952: nattaa, mutta ed. Pulliainen käytti erittäin hyvän    aikaisemminkin jo sisäministeriössä suunniteltu.
3953: 3658                                       Tiistaina 3.10.2000                                       113/8/6
3954: 
3955:    Minä koen tämän tämmöisenä yksinkertaista-          riöstä ja tähän liittyisi laajempi tarkastelu. Saat-
3956: vana, harrastajia hyödyttävänä muutoksena, jon-        taa olla, että samassa yhteydessä sittemmin voi-
3957: ka kustannusvaikutus ei kuitenkaan ole millään         daan puuttua myöskin tähän, onko kortissa kuva
3958: tavalla mittava. Se, että aseenkantolupa on ni-        vai eikö ole. Nythän on niin, että voimassa ole-
3959: menomaan ankkuroitu kyseiseen henkilöön, että          vat pahviset kortit ovat voimassa niin kauan, kun
3960: se pystytään todentaruaan samasta kortista, on         me elämme. Ne, jotka hankkivat uuden, tieten-
3961: kaikkien, niin metsässä liikkujien kuin ampuma-        kin saavat muovisen läpyskän, joka sitten voi
3962: harrastusta harrastavien, etu. Samalla kun pat-        paisuttaa lompakkoa.
3963: ruunoita ostetaan, yhdellä kortilla pystyttäisiin
3964: todistamaan, kuka asetta käyttää, kuka patruu-         8 Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-
3965: noita on ostamassa.                                    sa rouva puhemies! Päinvastoin itse olen saanut
3966:                                                        metsämiehiltä nimenomaan sitä palautetta, että
3967: 6  Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhemies!           he toivoisivat, että metsästyksenvartijat voisivat
3968: Mielestäni tässä lakialoitteessa, joka koskee met-     tarkistaa paremmin aseen hallussapitoluvan. Kun
3969: sästyslain 63 §:n muuttamista, on kiinnitetty huo-     kortin tulee joka tapauksessa olla mukana, se ei
3970: miota tärkeisiin asioihin. Kuitenkin, mitä itse        kyllä 1ompakkoa paksunna, jos siinä kortissa on
3971: olen puhunut metsästäjien ja järjestöihmisten          kuva.
3972: kanssa, he kokevat, että jo nyt lompsa alkaa olla
3973: kovin paksu, kun siellä on kaiken maailman hen-        9  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
3974: kilöllisyystodistuksia ja kortteja. On vaikea aina     Tässä viimeksi mainitussa asiassahan ed. Karttu-
3975: todeta, missä paikassa mikin kortti pätee. Tämä        nen-Raiskio on täysin oikeassa: paino ei siitä li-
3976: esitys on sinänsä hyvä, mutta kyllä henkilöllisyy-     säänny eikä kortti paksuunnu. Olemme edes yh-
3977: den toteamiseen riittää henkilöllisyystodistus ja      destä asiasta samaa mieltä.
3978: metsästyskortti. Uudistukset ovat aina tervetul-           Minä vain totean sen, että se perimmäinen aja-
3979: leita, en halua takertua ainakaan henkilökohtai-       tus, joka tässä toimisi ja veisi asiaa eteenpäin, va-
3980: sesti mihinkään vanhoihin asemiin.                     litettavasti on lainsäädännöllisesti ja asenteelli-
3981:    Lisäksi olen sitä mieltä, että rikolliset kyllä     sesti erittäin pitkän kuusen takana. Minä olen sitä
3982: pystyvät hankkimaan patmunansa ilman henki-            mieltä, että ajatus on oikea. Tällä konstilla se
3983: löllisyyden toteamista. Ne hankitaan yleensä           homma ei parannu. Se tarvitsee erittäin toisen-
3984: muita teitä kuin kaupasta ostamalla.                   laista lähestymistapaa, toisenlaisia oikeuksia val-
3985:    Tärkein kohta mielestäni on se, että metsäs-        vojille ja koko homman perusteellista uudelleen-
3986: tyksenvartijalla on todellinen oikeus tarkastaa        arviointia. Valitettavasti silloin vuonna 1993 tä-
3987: riistanhoitoyhdistyksen toiminta-alueella oleske-      hän tulokseen ei päästy. Silloin se viiva vedet-
3988: levien henkilöiden henkilöllisyys. Tämä on tär-        tiin, niin kuin valiokunnan nykyinen puheenjoh-
3989: keä kohta. En käy toistamaan sitä, mitä ed. Pulli-     taja totesi, juuri tähän väliin.
3990: ainen jo aiemmin totesi, että se vaatii meidän
3991:                                                        10 Tuija Nurmi /kok:        Arvoisa rouva puhe-
3992: kansanedustajien asenteiden muutoksia vielä ra-
3993: justi, ennen kuin muutoksiin päästään.                 mies! En nähtävästi ilmaissut itseäni tarpeeksi
3994:                                                        selkeästi äsken. Teen sen nyt. Tarkoitan esimer-
3995: 7
3996:   Timo Kalli /kesk: Arvoisa rouva varapuhe-            kiksi sellaista, että jos nyt kansanedustaja menee
3997: mies! Teidän ja ed. Pulliaisen johdolla vuonna 93      pankkiin ja haluaa todistaa henkilöllisyytensä,
3998: uudistettiin nyt voimassa oleva metsästyslaki.         kansanedustajakortilla se ei käy. Pitää olla tietty
3999: Muistan varsin hyvin asiantuntijakuulemisen.           virallinen asiakirja, joka on joko passi taikka ajo-
4000: Silloinhan päätettiin niin, että riistanhoidon val-    kortti ja josta katsotaan, onko henkilö se henkilö,
4001: voja voi tarkistaa, onko ase laillinen ja onko ole-    jota kortti osoittaa. Tarkoitin kysyä, mitenkä me
4002: massa metsästyslupa. Henkilöllisyyttä ja sitä,         voimme taas vakuuttaa eri tahot korttien päte-
4003: onko kyseisellä metsästäjällä aseenkantolupa,          vyydestä. Onko esimerkiksi uusi metsästyskortti
4004: metsästyksenvalvoja ei voi suorittaa. Sen voi teh-     sellainen dokumentti, että se kelpaa pelkästään
4005: dä vain poliisi. Silloin vuonna 93 jonkin verran       metsällä, vai onko se yleisesti yleispätevä? Al-
4006: tästä keskusteltiin ja päädyttiin tähän. Jos nyt tä-   kaa tämä keskustelu, jota en pidä niin hyvänä.
4007: män kaltaiseen muutokseen lähdetään, niin il-          Juuri sitä yritän tässä tavoitella, että tässä on kak-
4008: meisesti olisi hyvä, että tämä asia lähtisi ministe-   si asiaa kytketty toisiinsa: ampuma-aseen hallus-
4009: 113/911                                    Vesiliikennejuopumus                                       3659
4010: 
4011: sapitolupa ja henkilöllisyys. Olisi voinut olla         tuntuu erittäin huonosti perustellulta. On selvää,
4012: ehkä helpompaa viedä näitä asioita eteenpäin            että vastuutonta veneilijää eivät mitkään promil-
4013: niin, että olisi tehty kaksi lakialoitetta ja olisi     lerajat pysty estämään. Hän ajaa siitä huolimatta.
4014: myös käsitelty kaksi asiaa eduskunnassa.                Mutta se, että vesiliikennejuopumuksen promil-
4015:                                                         leraja olisi sama 0,5, mitä esimerkiksi tiellä on,
4016: Keskustelu päättyy.                                     olisi minusta asennetasolla tärkeä asia. Se antaisi
4017:                                                         signaalin, että vesillä humalassa ajaminen on
4018: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           yhtä vakava rikos kuin on autolla ajo humalassa
4019: lähetetään maa- ja metsätalousvaliokuntaan.             ollessa. Perustelen aloitteen tärkeyttä nimen-
4020:                                                         omaan asenteellisella puolella.
4021: 9) Laki rikoslain 23 luvun 5 §:n muuttami-                  Kun tutkin voimassa olevaa lakia ja sen pykä-
4022: sesta                                                   liä, huomasin, että laki tuntee vain käsitteen vesi-
4023:                                                         liikennejuopumus, kun taas tiellä puhutaan ratti-
4024: Lähetekeskustelu                                        juopumuksesta ja törkeästä rattijuopumuksesta
4025: Lakialoite LA 106/2000 vp (Tero Mölsä /kesk ym.)        eli asteikossa on kaksi eri nimikettä. Myös tämä
4026:                                                         antaa minusta asennetasolla sellaisen signaalin,
4027: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                  että veden päällä liikkuminen juovuksissa ei oli-
4028: vosto ehdottaa, että asia lähetetään lakivaliokun-      si niin vakavaa kuin se tien päällä on.
4029: taan.                                                      Tämä aloite lähtee tästä eteenpäin, ja me puo-
4030:                                                         lestamme odotamme vastausta kirjalliseen kysy-
4031:                                                         mykseen muutaman viikon ajalta oikeusministe-
4032: Keskustelu:                                             ri Koskiselta. Hallituksen piirissä ainakin liiken-
4033:                                                         neministeri Olli-Pekka Heinonen otti kesällä
4034: 1 Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa         puhemies!      kannanoton, jossa hän kannatti promillerajan las-
4035: Aloitteen ensimmäinen allekirjoittaja ed. Tero          kemista 0,5:een myös vesiliikenteessä, joten kat-
4036: Mölsä ei voi osallistua tähän keskusteluun, joten       sottavaksi jää, mitä mieltä tästä yleisemminkin
4037: lupasin myös hänen puolestaan hieman tätä esi-          ollaan, mutta lakialoite on järkevä.
4038: tellä. Mutta olen itsekin tähän asiaan aivan viime
4039: viikolla ja viime viikkojen aikana jonkin verran        2
4040:                                                            Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Mi-
4041: perehtynyt siksi, että omassa maakunnassani             nulla on kädessäni eilen Ylämyllyllä Pohjois-
4042: Pohjois-Karjalassa viime kesänä juhannuksena            Karjalassa päivätty kortti, jossa on muun muassa
4043: Outokummussa sattui veneonnettomuus, jossa              seuraava teksti: "Menetin juhannuksena Outo-
4044: humalainen kuljettaja ajoi isolla tehokkaalla ve-       kummun veneonnettomuudessa veljeni ja velje-
4045: neellä toisen veneen yli, ja tällä kuljettajalla oli    ni pojan, perheensä ainoan lapsen. Humalaiset
4046: 2,5 promillea veressä. Siltä pohjaltajätimme vii-       olivat asialla. Veneessä ratissa 2,5 promillea."
4047: me viikolla pohjoiskarjalaisten edustajien kans-        Suluissa lukee: 130 hevosvoimaa.
4048: sa kyselyn oikeusministeri Koskiselle, aiotaanko           Tämä kertoo siitä samasta onnettomuudesta,
4049: rikoslaki pitää edelleen samana vesiliikennejuo-        josta sai alkunsa ed. Anu Vehviläisen kirjallinen
4050: pumuksen osalta vai muuttaa.                            kysymys, jonka olen myös allekirjoittanut. Mer-
4051:     Historiaharr on se, että kun vuosi sitten tuli      killepantavaa on, että nyt päättymässä olevan
4052: uusi rikoslakimme voimaan, taisi olla lokakuun          purjehduskauden aikana tämä ei ollut ainoa tu-
4053: alussa, siinä on kirjoitettuna, että vesillä juopu-     hoisa veneonnettomuus, jossa veneen ohjaaja oli
4054: muksen raja on 1 promille, kun taas tiellä, ilmas-      tuntuvasti humalassa. Leipätyössäni 35 vuoden
4055: sa ja junaliikenteessä se on 0,5 promillea. Vielä       aikana olen tullutjossakin määrin skeptiseksi sen
4056: 90-luvun alussa vesiliikenteen raja oli 1,5 pro-        suhteen, että uusilla kriminalisoinneilla voitai-
4057: millea eli nykyistä vieläkin korkeampi. Ed. Möl-        siin ylipäätään lisätä ihmisten vastuuntuntoa. Ve-
4058: sän ym. lakialoite lähtee siitä, että nyt pitäisi ve-   sillä liikkuminen edellyttää nimenomaan vas-
4059:  siliikennejuopumuksen rajaa laskea 0,5 promil-         tuuntuntoa ja edellytyksiä liikkua turvallisesti.
4060: leen eli samalle tasolle, mitä muutkin promillera-          Vesiliikenteen voimassa oleva promilleraja,
4061: jat ovat.                                               olkoonkin, että sitä on äskettäin tarkistettu ed.
4062:     Itse kannatan lämpimästi tätä lakialoitetta. Mi-    Vehviläisen kuvaamalla tavalla, heijastaa kuiten-
4063:  nusta se, että promillerajat poikkeavat toisistaan,    kin sellaisia parinkymmenen vuoden takaisia
4064: 3660                                       Tiistaina 3.10.2000                                       113/9/3
4065: 
4066: asenteita vesillä liikkumisen suhteen. Uudet vah-      vesillä liikkuu myös uimareita. Hyvin lähellä ui-
4067: vat muskeliveneet ja niissä tehokkaat koneet ja        marantoja ja uimareista piittaamatta saatetaan
4068: ylipäätään vapaa-ajan veneilyn lisääntyminen           liikkua moottori vetoisilla vesiliikennevälineillä,
4069: asettavat uusia turvallisuusvaatimuksia vesillä        ja silloin kone on vaikeasti hallittavissa, kun no-
4070: liikkumiseen. Näissä uusissa olosuhteissa voi-         peudet ovat suuria. V aaratilanteitahan vedet ovat
4071: massa oleva promilleraja kenties antaa väärän          täynnä kesäkaudella. Tämän vuoksi aloite on
4072: viestin. Veneilykulttuurin on joka tapauksessa         ihan oikea.
4073: muututtava vastuullisempaan suuntaan, ja tämä              Itse olen myös jättänyt kevätkaudella saman
4074: lakiesitys saattaisi toimia juuri sen suuntaisesti.    suuntaisen toimenpidealoitteen, jossa promille-
4075:    Kuten ed. Vehviläinen toi esille, liikenne- ja      rajaa oli ehdotettu vieläkin alhaisemmaksi,
4076: viestintäministeri Olli-Pekka Heinonen tuli elo-       0,2:een. Mutta hyvä, jos raja voidaan pudottaa
4077: kuun lopulla julkisuuteen ja otti kantaa tämän         edes 0,5:een. Vesillä nimittäin on hukkumisen
4078: promillerajan alentamisen puolesta. Se oli jon-        riski maantieriskeihin nähden olemassa. Kyllä
4079: kin tai joidenkin tuhoisten veneonnettomuuksien        vesillä liikkuminen on vaarallista, ei vain liikku-
4080: jälkeen. Tämän lakialoitteen kohtalo saattaa olla      jan itsensä, vaan ennen kaikkea muiden vesillä-
4081: se, mikä edustajien lakiesitysten kohtalo ylipää-      liikkujien kannalta, olkootpa he sitten veneellä
4082: tään on. Mutta kun oikeusministeriön kanslia-          liikkuvia, uimareita tai keitä tahansa muita, su-
4083: päällikkö Kirsti Rissanen joku viikko sitten esit-     keltajia jne. Eli tämä aloite on tavattoman hyvä.
4084: teli lakivaliokunnan tulevan talven töitä, hän toi     Jos sillä edesautetaan ihmisten vastuuntuntoa,
4085: kysyttäessä esille, että oikeusministeriössä poh-      niin se on kaikkein parasta. Mehän kaikki tie-
4086: ditaan, tulisiko vesiliikenteen promillerajaa las-     dämme, että poliisin voimavarat vesiliikenteen
4087: kea. Lainsäädäntöteknisesti promillerajan kir-         valvontaan ovat hyvin rajalliset. Poliisikin on ke-
4088: joittaminen varsinkin, kun tieliikenteestä, kumi-      sällä lomalla ja vain välttämättömät hälytysluon-
4089: pyöräliikenteestä, on olemassa vastaavat sään-         teiset rutiinitehtävät pyritään täyttämään. Ehkä
4090: nöt, on varsin yksinkertaista, ja jos tähän ratkai-    joitakin yksittäisiä partiointi-iskuja tiettyinä vii-
4091: suun päädytään, uusi promilleraja voisi varsin         konloppuina voidaan vesiliikenteen osalta suu-
4092: hyvin tulla voimaan jo tulevaksi purjehduskau-         rimmille vesille osoittaa, mikä on tavattoman hy-
4093: deksi.                                                 vä. Toivoisi, että sitä olisi entistä enemmänkin
4094:    Ed. Mölsän lakialoite toimii saman suuntai-         kesäisin. Olisi hyvin tarpeellista, että laki ei olisi
4095: sesti kuin ed. Vehviläisen kirjallinen kysymys.        sellainen, että se jää turhaksi, jos ei sitä valvota.
4096: Sen vuoksi molemmat ovat paikallaan.                   Mutta kuitenkin jo laki osoittaa suunnan, mihin
4097:                                                        tulee pyrkiä, ja antaa mahdollisuuden valvon-
4098: 3  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            taan ja antaa mahdollisuuden, jos onnettomuuk-
4099: mies! Ed. Tero Mölsä on jättänyt hyvin kannatet-       sia aiheutetaan, raskaampiin rangaistuksiin. Se-
4100: tavan lakialoitteen, jonka yksi allekirjoittaja        kin on pelotteena lain noudattamiseen, ja sitten
4101: myös olen, tavoitteena saada turvallisuutta vesi-      tietysti laki on kaikin tavoin ohjaamassa vesilii-
4102: liikenteeseen. Tähän tällä aioitteelia halutaan        kenteessä myös raittiuteen ja turvallisuuteen.
4103: tähdätä. Se, että lainsäädäntö antaa selkeät suun-         Toivon, että lakialoite synnyttää vilkkaan kes-
4104: taviivat kohti liikenneraittiutta, on jo osoittamas-   kustelun ja sitä kautta päästäisiin siihen, että ve-
4105: sa yhteiskunnan asennetta vesillä liikkuvia koh-       siliikenne olisi turvallista kaikille vesillä liikku-
4106: taan.                                                  ville ja siellä vapaa-aikaansa viettäville tai työs-
4107:    Viime kesältähän todella oli ikäviä uutisia,        sä oleville ihmisille.
4108: niin kuin täällä edustajakollegat ovat jo sano-
4109: neet. Onnettomuudet siinä mielessä ovat turhia,        4
4110:                                                          Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
4111: että ne on aiheuttanut alkoholi, vastuuton liikku-     Tässä asiassa tuntuu nyt menneen asian esittelys-
4112: minen, syyttämille ihmisille. Syyttömät muut ve-       sä puurot ja vellit täysin sekaisin. Yhteiskunnan
4113: silläolijat joutuivat onnettomuuden uhreiksi.          tehtävä on suojella ulkopuolisia juopuneen tu-
4114: Mielestäni tilanne nyt on sikälikin huomattava,        hoilta. Kun edellisen kerran asiaa käsiteltiin
4115: että vesillä liikkuu todellakin hyvin nopealiikkei-    1980-luvulla, olin Saaristomeren merivartioston
4116: siä, suuritehoisia liikennevälineitä, ja näin ollen    komentaja. Alueeni oli Hangosta Vaasan läänin
4117: onnettomuusriskit ovat suuret. Nämä koskevat ei        rajalle, sisältäen Ahvenanmaan. Tutkitutin kaik-
4118: vain veneilijöitä, jotka kohtaavat toisensa, vaan      ki sellaiset onnettomuustapaukset, joissa juopu-
4119: 113/9/5                                    Vesiliikennejuopumus                                           3661
4120: 
4121: nut veneilijä oli ulkopuolisille aiheuttanut hen-       myös vesiliikenteessä juopumuksen aiheuttamia
4122: genvaaran. Niitä tapauksia ei ollut yhtään kym-         vahinkoja ja onnettomuuksia.
4123: menen vuoden aikana. Kaksi kertaa juopuneen                 Pitää miettiä sekä ennaltaestävyyttä että myös
4124: johdosta toisen ulkopuolisen veneen henkilöt oli-       sitä, kuinka saadaan laajalle leviämään tieto, että
4125: vat joutuneet veden varaan, mutta eivät olleet          veneenkin ajaminen juopuneena on rangaista-
4126: edes kuolleet. Tämä on karjatilan soutuvenepo-          vaa. Myöskin pitää olla riittävät valvontamah-
4127: rukoissa syntynyt hupiesitys, jossa nyt lekalla         dollisuudet Kymmenientuhansien järvien Suo-
4128: lyödään kärpästä. Kyllähän selvin päinkin sat-          messa ei poliisin toiminnan varaan kovin paljon
4129: tuu. Jos otetaan esimerkiksi ed. Vehviläisen esi-       voida rakentaa. Veneitä ei riitä kuin pääsatamiin
4130: merkki, että joku oli 3,5 promillessa tehnyt jota-      tai pääveneilyväylien varrelle. Tarvitaan yleistä
4131: kin, niin mitä sillä on tekemistä 0,5:n, l,O:n,         kansalaisvalppautta ja sitä, että puututaan sil-
4132: 1,5:n tai 0,2:n kanssa? Samoin yhtä kummalli-           loin, kun nähdään, että juopporemmiä tai selväs-
4133: nen oli ed. Erkki Kanervan esimerkki siitä, että        ti päihtyneitä ihmisiä on veneeseen menossa.
4134: joku ajoi juovuksissa omaan porukkaansa. Voi-               Tapahtuneet todella vakavat ja valitettavat on-
4135: han joku perheenisä hyppäyttää parvekkeelta po-         nettomuudet toivottavasti herättivät kansalais-
4136: rukkansa alas samalla lailla, sille ei yhteiskunta      mielipidettä laajemminkin siihen, että vesillä
4137: voi mitään. Mitäs menivät sellaiseen veneeseen!         juopuneena liikkuminen on vaarallista niin itsel-
4138: Mutta ulkopuoliselle ei saa aiheuttaa vahinkoa.         le kuin muillekin. Tarvitaan mahdollisesti myös
4139:    Ainoa järki tässä voisi olla sellainen, että olisi   lainsäädännön hienosäätötyötä. Tässä normissa
4140: solmuraja, esimerkiksi 25 solmua, ja sitä nope-         on jo aikaisemminkin jonkin verran pohditutta-
4141: ammin ajavilla 0,5 promillen raja. Poliisibao           nut se, että siinä ei ole eriytetty sitä, että ison mat-
4142: pystyy sen tutkalla hyvin selvittämään. Nimit-          kustajalaivan tai ylipäänsä ison aluksen kaptee-
4143: täin merellä on pienet tilannenopeudet yleensä.         nilta voidaan ja pitää edellyttää paljon enemmän
4144: Ajatelkaapa purjevenettä. Joku juo kolme pulloa         myös raittiuden suhteen kuin soutuveneellä liik-
4145: olutta, ja sen jälkeen se mies pitäisi panna put-       kuvalta tai pienemmällä paatilla sisävesillä liik-
4146: kaan. Jostain Utösta poliisi lähtee hinaamaan           kuvalta. Ehkä myös ikään kuin rangaistussään-
4147: Turkuun venettä, jossa on selvin päin oleva mies.       nösten porrastamista tarvittaisiin voimakkaam-
4148: Emmehän me sellaisia poliisi- eikä merivartios-         min sitten, kun tätä mahdollisesti lähdetään jalos-
4149: tovoimavaroja saa, vaikka kymmenkertaistettai-          tamaan.
4150: siin ne. Kun puhutaan poliisin voimavaroista,               Se, että ei voi suoralta kädeltä sanoa että pitäi-
4151: niin tällähän juuri voimavaroja pannaan aivan           si tämän suuntaineo muutos tehdä, johtuu siitä,
4152: turhaan käyttöön ja ihan turhan päiten. Eli sanoi-      että meidän rikoslaissamme erityisesti pitää
4153: sin vain yksinkertaisesti: suutarit pysykööt lestis-    miettiä sitä, että laki on valvottavissa ja toteutet-
4154: sään.                                                   tavissa, että se myös johtaa tavoiteltuun tulok-
4155:                                                         seen. Yhteinen huoli niin liikenneministeriöllä
4156: 5  Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-               kuin oikeusministeriölläkin on se, että vesillä
4157: voisa puhemies! Niin kuin eräissä puheenvuo-            raittiutta edistetään ja päihtyneenä liikkumista
4158: roissa on sanottukin, asia on ollut jo aiemminkin       rajoitetaan ja sitä pyritään mahdollisimman te-
4159: esillä ja paraikaa sitä käsitellään liikenneturvalli-   hokkaasti ennalta ehkäisemään.
4160: suustyöryhmässä, jossa liikenneministeriön, po-
4161: liisin ja oikeusministeriön asiantuntijat yhdessä       6
4162:                                                            Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
4163: tätä puntaroivat.                                       Vähän joutuu ehkä olemaan eri mieltä kuin
4164:     Sinänsähän tässä on taustalla aika tuore sään-      useimmat puheenvuoron käyttäjät. On vähän yl-
4165: nös. Siinä on koetettu mahdollisimman hyvin             lättävää, että olen eri mieltä kuin ed. Erkki Ka-
4166: harkita rajaa siten, että sitä olisi mahdollista val-   nerva, koska yleensä edustan ankarampaa linjaa.
4167: voa ja että tällaiset tilanteet olisivat myös kansa-       Jos vertaillaan asiaa esimerkiksi polkupyöräi-
4168: laisten havaittavissa herkemmin. Mutta kuten            lijöiden kohdalla, heillä ei ole mitään promillera-
4169: täällä on sanottu, veneonnettomuudet voivat olla        jaa tällä hetkellä. Aikaisemmin, muutama vuosi
4170: aivan yhtä vaarallisia ja ruorijuopot voivat uhata      sitten, oli sillä tavalla, että jos ajoi polkupyörällä
4171: muiden turvallisuutta aivan kuin autoliikentees-        päissään, niin paljon humalassa, että oli vaaraksi
4172: säkin rattijuopot tekevät. Täytyy miettiä keinoja,      itselleen ja toisille, rangaistakoon niin ja niin.
4173: miten voidaan tehokkaimmin ennalta ehkäistä             Juopuneen polkupyöräilijän kiinni saaminen oli
4174: 3662                                        Tiistaina 3.10.2000                                      113/9/7
4175: 
4176: jo melkoinen teko poliisivoimissa 20--30 vuotta         masti ajavat. Mutta korostan sitä, että pitäisi olla
4177: sitten, ja kuria silloin pidettiin.                     tietynlainen yhteiskunnallinen näkemys siitä,
4178:     Lakia muutettiin aivan hiljattain, muutamia         että vesillä humalassa ajo, nimenomaan mootto-
4179: vuosia sitten siten, että jos on niin paljon huma-      rikäyttöisellä veneellä ajo, on ihan yhtä vakavaa
4180: lassa, ettei hallitse pyörää ja aiheuttaa vaaraa toi-   kuin se on tien päällä.
4181: sille, rangaistakoon sakolla, mutta jos aiheuttaa
4182: itselleen vaaraa, siinä ei ole rangaistavaa lain-       8 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
4183: kaan. Viittaan vähän ed. Seppo Kanervan pu-             mies! Tällähän tavoitellaan turvallisuutta vesilii-
4184: heenvuoroon. Jotain meidän pitää vaatia myös-           kenteeseen. En tiedä, olenko oikein kuullut tai
4185: kin kansalaisilta itseltään.                            ymmärtänyt, kun jäin hämmästelemään, että
4186:     Voisi aivan hyvin ajatella, että jos raja lasket-   vaikkapa suuren matkustajalaivan tai muun lii-
4187: taisiin moottoriveneillä 0,5 promilleen, ja niin        kenteessä olevan matkustajia kuljettavan laivan
4188: kuin ed. Seppo Kanerva sanoi, myöskin määrä-            kuljettajalla saa olla veressä alkoholia. Tämä tun-
4189: tyn nopeuden omaaville veneille 0,5 promilleen,         tuu hyvin yllättävältä. Minusta olisi aivan luon-
4190: se olisi aivan paikallaan. Mutta tämän saman lain       nollista, että jos on liikennettä kuljettava henki-
4191: piiriin tulisivat ilmeisestikin nyt- olen niin vie-     lö, olipa kyseessä juna, lentokone, laiva, linja-
4192: raantunut, kuusi vuotta olen jo ollut poissa -          auto tai taksi, silloin promillerajan pitäisi olla
4193: joka tapauksessa niin soutuveneet kuin kaikki           0,0. Tämä minusta tuntuu oudolta, jos on tällai-
4194: ruuhetkin. Kun tiedetään, että jopa kahdesta olut-      nen epäkohta, että vielä jotakin Siljan tai Viking
4195: pullosta 60 kilon painoiselle henkilölle tulee 0,5      Linen laivaa tai muuta sisävesialusta, jossa on
4196: promillea, se tulisi kovin helposti. Tietenkin mi-      matkustajia, saa kuljettaa, jos on ripauskaan al-
4197: nun pitäisi olla sitä mieltä niin kuin yleensä näis-    koholia. Tämä pitäisi saada ihan ehdottomaan
4198: sä asioissa ja oikeastaan olenkin, että kaikessa        0,0 promilleen.
4199: liikenteessä pitäisi olla 0 promillea. Sehän olisi
4200: lähtökohtana kaikkein turvallisinta, mutta se ei        9
4201:                                                            Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Ehkä
4202: perustuisi elävään elämään, sitä ei pystyttäisi val-    olen ilmaissut puheenvuorossani itseni huonosti,
4203: vomaan ja se olisi liian hankalaa. Jos asiasta          jos se oli kuultavissa niin, että kannatin tarkkaa
4204: eduskunnassa äänestetään, minä tietenkin aikai-         0,5 promillen rajaa tai että se koskisi soutuvenet-
4205: sempiin puheisiin verraten olen esityksen kan-          tä ja ruuhta. Yhä mielestäni puhuin tehokkaista
4206: nalla mutta pitkin hampain.                             muskeliveneistä ja vastaavista.
4207:                                                             Ed. Seppo Kanervalle, kun aioin sen sanoa, sa-
4208: 7
4209:    Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!             non sen vieläkin, vaikka ed. Vehviläinen sen toi
4210: Ensinnäkin esitän ministeri Koskiselle todella-         esille: Nimenomaan tehokas vene ajoi pienem-
4211: kin toivomuksen, että liikenneturvallisuustyö-          män veneen yli. Se pienempi vene meni miltei
4212: ryhmässä tätä asiaa laajasti ja syvällisesti pohdit-    sananmukaisesti päreiksi, ja siinä yhteydessä
4213: taisiin. Sanoitte, että lain on oltava valvottavissa    kuoli kaksi ihmistä. Se vaara aiheutettiin siis ei
4214: ja toteuttavissa. Näin totta kai tulee tässäkin olla    itselle eikä omassa veneessä oleville vaan konk-
4215: tavoitteena, mutta kun ette ollut vielä salissa,        reettisesti toisessa veneessä oleville ja abstraktis-
4216: käytin puheenvuoron, jossa perustelin, että tämä        ti ties kuinka monelle kymmenelle ihmiselle.
4217: on asennetasolla aika tärkeä, että olisi samanlai-          Keskustella tästä asiasta pitää, ja sekä ed.
4218: set promillerajat, oltiinpa sitten vesillä tai tien     Vehviläisen kysymys että tämä lakialoite ovat
4219: päällä.                                                 mukana siinä keskustelussa, jota oikeusministe-
4220:    Ed. Seppo Kanervalle toteaisin, kunjankkasit-        riö jo käy.
4221: te, ettei saa aiheuttaa toiselle vaaraa: Outokum-
4222: mun tapauksessa aiheutettiin vaara kymmenelle           10 Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
4223: henkilölle, kun supervene ajoi pienen veneen            Toistaisin vain sen, minkä totesin ed. Vehviläi-
4224: päälle ja kolme henkilöä kuoli. Siinä aiheutettiin      sen asiasta, että jos joku ajaa 3,5 promillen hu-
4225: nimenomaan toisille kaiken kaikkiaan erittäin           malassa, on ihan samantekevää, ovatko meidän
4226: suuri vaara.                                            säännöksemme nolla tai jotain sen yli. Jos joku
4227:    Totesin myös puheenvuorossani aiemmin, että          ihminen ei piittaa, niin ei piittaa.
4228: eihän vastuuttomia veneilijöitä hillitse mikään,           Ed. Erkki Kanerva: Jos näin oli, se oli valitet-
4229: olivatpa promillerajat ihan mitkä tahansa, he var-      tavaa, mutta sellaisia tapauksia on. Mutta on
4230: 113/9/11                                  Vesiliikennejuopumus                                         3663
4231: 
4232: myös niin, että aivan selvin päinkin on ajettu epä-       Vastauksena kollega ed. Seppo Kanervalie sa-
4233: huomiossa auringonheijastuksen takia tai jostain       non vain, että siellä saaristossa, aivan oikein,
4234: muusta syystä. On tietenkin niin, ettei saa aiheut-    missä hän itse toimi komentajana tehokkaasti
4235: taa toiselle vahinkoa. Mutta jos joskus sattuu jo-     kymmenen vuotta, totta kai nollalinja on periaat-
4236: kin tapaus - niin kuin totesin, Saaristomeren          teemme. Realisteja kun olemme, tiedämme, että
4237: alueella 10 vuoden aikana, joka on Suomen suu-         siihen ei päästä, ja olemme myöskin sitä mieltä,
4238: rin veneilyalue, ei ole tapahtunut mitään - me         että ei tämä sinällään riitä, ei tämmöinen ilmei-
4239: vähän olemme lyömässä lekalla kärpästä.                sestikään vaikuta ihmisten käyttäytymiseen.
4240:                                                        Rangaistusuhka on totta kai rikoslain väline,
4241:    Och jag vill fråga rdl Jansson, som har levt        mutta muullakin tavalla pitää pyrkiä siihen, että
4242: hela sitt Iiv i skärgården: Vad anser ni som skär-     ihmiset merillä käyttäytyvät vastuullisesti. En
4243: gårdsbo om den här frågan, tycker ni verkligen         ole henkilökohtaisestikaan tämän lakialoitteen
4244: att vi skall gå in för 0,5 för båtförare i skärgår-    kannalla.
4245: den? Det vill jag gärna höra.
4246:                                                        13
4247:                                                           Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
4248: 11 Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Juuri           Kun ed. Mölsä tuli nyt paikalle, haluaisin todeta,
4249: ehdin oman lakialoitteeni käsittelyyn. Minusta         että lain pitää olla sellainen, että sitä voidaan val-
4250: tässä ei kuitenkaan ole kysymys nyt mistään kär-       voa. Jos merivartijat ja venepoliisit todella alkai-
4251: päsestä härkäsen rinnalla. Ne ihmisuhrit, joita        sivat valvoa sellaisia, jotka ottavat 2,5 pulloa
4252: viime kesänä on tullut, ovat tulleet nimenomaan        olutta, ja hinailevat niitä - esimerkiksi Utösta
4253: vesiliikennejuopumuksen perusteella. Kun kuu-          kestää hinaus viisi tuntia Turkuun, eihän heitä
4254: lin, että täällä käytiin keskustelua siitä, koskeeka   sinnekään voi jättää, kun ovat kuulemma huma-
4255: tämä nyt sitten veneitä ja vastaavia, nykyinen ve-     lassa, kun ovat 2,5 pulloa olutta juoneet- meni-
4256: siliikennejuopumuslain 5 § päätyy siihen, että se      sihän se täysin mielettömäksi. Sisäministeriön
4257: ei nimenomaan niitä koske.                             pitäisi saada budjettiin aika paljon merivartios-
4258:    Mitä tulee ed. S. Kanervan mainintaan, että         toa ja venepoliiseja varten. Jos joku nukkuu ve-
4259: vielä promillen humalatilassa venettä voidaan          neen vieressä 1,2 promillen humalassa, ei se mi-
4260: hyvin ohjata, minulla on myös siitä lehtileike,        kään umpihumala ole, voihan selvin päinkin nuk-
4261: jossa todetaan, että 1,2 promillen humalassa pi-       kua veneen vieressä. Se on viisi kuusi pulloa kes-
4262: dätetty veneilijä oli umpikännissä ja nukkui ve-       kiolutta, ei sen enempää, ja joka kahvilassa istuu
4263: neen vieressä. Tilanne on hiukan erilainen kuin        viisi kuusi pulloa ottaneita eivätkä he nuku tuoli-
4264: ed. Kanerva täällä yrittää sanoa.                      ensa viereen. Tämä on ihan puhtaasti karjatilan
4265:    Toisaalta sanon, että kun tieliikennepuolella       soutuveneporukoissa syntynyt hupiesitys.
4266: asiaa on tutkittu, juuri promillen raja on se, jossa
4267: kyky hallita ajoneuvoa lähtee jyrkästi laske-          14
4268:                                                           Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Ed. S.
4269: maan, ja sen takia siellä on päädytty tiukempaan       Kanerva tietysti puhuu omasta kokemuksestaan,
4270: käytäntöön.                                            mitä on tavannut. Ensinnäkin lakialoitteen lähtö-
4271:                                                        kohdista voisi todeta, että ministeri Koskisen,
4272: 12 Gunnar Jansson /sv: Fru talman! Jag skall           joka poistui täältä, kollega liikenneministeriön
4273: besvara kollegan Seppo Kanervas fråga med att i        puolella on elokuussa esittänyt aivan vastaavan
4274: skärgården och på Åland vill viha en nollinje, det     sisältöistä uudistusta. Se tähän ed. S. Kanervan
4275: här är vårt mål naturligtvis, såsom i det övriga       kysymykseen.
4276: landet.                                                   Sitten tämä veneessä nukkuminen oli tapaus,
4277:    Det är bäst att man är nykter när man är på ha-     joka uutisoitiin niin, että koko pelastuskalusto oli
4278: vet för sin egen och alla andras skull. Men samti-     hakemassa näitä miehiä, ja voi kysyä, paljonko
4279: digt är vi realister och vet att denna linje kan man   se työllisti merivartiostoa, kun venekunta ja mie-
4280: inte hålla fast vid, och det här är en sådan straff-   het olivat hakemassa näitä humalaisia miehiä.
4281: sanktion som skall förstärka ett beteende. Det be-     Todettiin sitten, että toinen nukkui veneen vie-
4282: tyder alltså att vi i skärgården inte tror så mycket   ressä ja humalatila oli 1,2 promillea.
4283: på en sådan här sänkning, som föreslås i lagmo-
4284: tionen. Vi tror att man behöver andra medel för        15
4285:                                                           Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
4286: att förmå folk att vara nyktra på sjön.                Haluaisin lopettaa tämän keskustelun. Merivar-
4287: 3664                                        Tiistaina 3.10.2000                                    113/9/16
4288: 
4289: tiosto haki paljon semmoisia miehiä, joita kotoa        kaisun. Hallitus ei kuunnellut kansalaisia eikä
4290: hälytettiin. He nukkuivat vieraiden naisten vie-        eduskunnan oppositiota siitä, että polttoaineve-
4291: ressä, he nukkuivat ihan selvin päin. Ei ollut al-      roa tässä uudessa tilanteessa olisi voitu laskea.
4292: koholilla mitään tekemistä, siinä voi olla muita           Lähtökohta on ollut se, että vuonna 94 silloi-
4293: haluja ja tahtoja.                                      sessa taloustilanteessa katsottiin, että polttoaine-
4294:                                                         veroa ei ole mahdollista nostaa, ettei Suomen
4295: 16
4296:     Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            polttoaine nouse kalliimmaksi kuin kilpailija-
4297: mies! Jos on laki, jota on vaikea valvoa, ja niin       maissa Euroopassa. Silloin päädyttiin niin sanot-
4298: kuin tiedämme, valvontaresurssit ovat hyvinkin          tuun tarraveroon, joka myöhemmin muutettiin
4299: rajalliset, laki on kuitenkin voimassa ja sen tar-      ylimääräiseksi ajoneuvoveroksi. Kun nyt minus-
4300: koitus on ohjata ihmisten käyttäytymistä vastuul-       ta tällainen periaatepäätös on tehty, että hallitus
4301: lisuuteen. Mitä sitten tulee siihen, että tulee kal-    ei ole taipunut, eivät myöskään hallituspuolueit-
4302: liita kuluja lain valvomisesta jne., niin voidaan-      ten eduskuntaryhmät, siihen että polttoaineveroa
4303: han lakia kehittää siten, että jotka rikkovat lakia,    aivan perustellusti voitaisiin laskea, niin kyllä
4304: vastaavat myös yhteiskunnalle aiheutetuista ku-         minusta, varsinkin kun silloin käytettiin sanaa
4305: luista, joita lain valvonnasta on ollut seuraukse-      väliaikainen, pitää nyt katsoa hiukan sitä, mitä
4306: na, jos näin halutaan lainsäädäntöä kehittää.           suomalaiset haluavat, mitä suomalainen autoilu
4307:                                                         tänä päivänä maksaa. Nyt olisi tilaisuus tehdä va-
4308: Keskustelu päättyy.                                     linta siitä, että luovuttaisiin silloin tilapäiseksi
4309:                                                         säädetystä ylimääräisestä autoverosta. Sitä tämä
4310: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           lakialoite koskee.
4311: lähetetään lakivaliokuntaan.
4312:                                                         3
4313:                                                            Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies! Ha-
4314: 10) Laki ajoneuvoverolain kumoamisesta                  luan vaan ykskantaan todeta tässä, että näköjään
4315:                                                         ed. Mölsä osaa tehdä mielekkäitäkin lakialoittei-
4316: Lähetekeskustelu                                        ta.
4317: Lakialoite LA 107/2000 vp (Tero Mölsä /kesk)
4318:                                                         Keskustelu päättyy.
4319: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
4320: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
4321: valiokuntaan.                                           lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
4322: 
4323: Keskustelu:
4324:                                                         11) Laki sairausvakuutuslain 23 §:n muut-
4325: 1
4326:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             tamisesta
4327: mies! Ed. Mölsän tekemä lakialoite on varsin
4328: ajankohtainen ja oikeaan osuva. Kuten hän aloit-        Lähetekeskustelu
4329: teessaan tuo esille, ajoneuvoveroa aikanaan on          Lakialoite LA 108/2000 vp (Raija Vahasalo /kok ym.)
4330: perusteltu väliaikaisuudella ja silloin tunnetusti
4331: valtiontalouden heikolla tilanteella.                   Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
4332:    Nyt on osaltaan tapahtunut muutoksia. Sitä           vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja
4333: vastoin polttonesteitten hinnat ovat rajusti nous-      terveys valiokuntaan.
4334: seet, ja kun otetaan huomioon, että oma kulunsa
4335: on myös ajoneuvoveron perimisestä, niin voitai-         Keskustelu:
4336: siin ihan perustellusti ajatella, kuten täällä on eh-
4337: dotettu, että laki kumottaisiin ja tällä tavalla        1
4338:                                                           Raija Vahasalo /kok: Arvoisa puhemies!
4339: edesautettaisiin liikenteen kulujen vähentämistä.       Olen tehnyt lakialoitteen sairausvakuutuslain
4340:                                                         23 §:n muuttamisesta siten, että myös adoptio-
4341: 2
4342:   Tero Mölsä /kesk: Arvoisa puhemies! Viime             lapsen ottoisän isyysrahakausi olisi enimmillään
4343: päivien aikana ja oikeastaan jopa viime kesän           18 päivää.
4344: alussa, kun kävimme polttoaineverokeskustelua,             Tänään juuri käsiteltiin täysistunnon ensim-
4345: tavallaan päädyimme tekemään tässä talossa rat-         mäisessä käsittelyssä hallituksen esitystä samai-
4346: 11311211                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                  3665
4347: 
4348: sen lain 23 §:n ja 30 §:n muuttamisesta, jotta         12) Laki vuodelta 2001 suoritettavista saira-
4349: isyysraha voitaisiin suorittaa perheen tarpeiden       usvakuutusmaksuista ja työnantajan kan-
4350: mukaan enintään neljänä erillisenä kautena. Hal-       saneläkemaksusta
4351: lituksen esitykseen minulla ei ole siltä osin mi-
4352: tään huomauttamista.                                   Lähetekeskustelu
4353:     Ottoisälle hallituksen esitys ei kuitenkaan tuo    Lakialoite LA 109/2000 vp (Eero Akaan-Pentti-
4354: suurempaa muutosta arkielämään. Nykyinen 6             lä /kok)
4355: päivän isyysloma on jo niin lyhyt aika, että sen
4356: pilkkominen vieläkin pienemmäksi ei tuo ratkai-        Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
4357: sua varsinaiseen ongelmaan. Ottoisät tarvitsevat       vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja
4358: siinä missä biologisetkin isät yhteistä aikaa oman     terveysvaliokuntaan.
4359: lapsensa kanssa.
4360:                                                        Keskustelu:
4361:     Lakialoitteeni tarkoituksena on parantaa otto-
4362: perheiden asemaa ja saattaa heidät isyysloman          1
4363:                                                           Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa rouva
4364: osalta yhdenvertaiseen asemaan biologisten per-
4365:                                                        puhemies! Lakialoitteeni on rinnakkaislakialoite
4366: heiden kanssa. Sosiaali- ja terveysvaliokunta kä-
4367:                                                        hallituksen esityksille koskien sairausvakuutus-
4368: sitteli hallituksen esitystä ja antoi siitä mietin-    maksua ja työnantajan kansaneläkemaksua. Oma
4369: nön, jossa otettiin huomioon lakialoitteeni. V a-
4370:                                                        ehdotukseni koskee nimenomaan eläkeläisille
4371: liokunnan lausumassa edellytetään, että hallitus
4372:                                                        nyt maksussa olevaa ylimääräistä sairausvakuu-
4373: ryhtyy toimenpiteisiin, jotta adoptiolapsen otto-
4374:                                                        tusmaksua ja siihen suhtautumista. Hallitushan
4375: isän samoin kuin monikkoperheen isän oikeutta
4376:                                                        esittää ehdotuksen 2 §:ssä eläketuloa saavan yli-
4377: isyysrahaan nykyisestä pidennetään. Lisäksi va-
4378:                                                        määräistä sairausvakuutusmaksua alennettavak-
4379: liokunta aivan oikein katsoi kannanotossaan, että
4380:                                                        si 0,3 pennillä äyriltä. Tässä lakialoitteessa ehdo-
4381: adoptiolapsen ja ottoisän välisen yhteyden lujit-
4382:                                                        tan, että vastaava alennus olisi 0,85 penniä, jol-
4383: tamisen kannalta on perusteltua, että ottoisän
4384:                                                        loin jäljellä oleva ylimääräinen maksu putosi 1,7
4385: isyysrahakautta pidennetään.                           pennistä puoleen eli 0,85 penniin.
4386:     Toivonkin, että hallitus ottaisi asian uudelleen      Eläkeläisten ylimääräistä sairausvakuutus-
4387: harkintaan ja valiokunnan kannanoton mukaises-         maksuahan alettiin periä laman johdosta 1990-
4388: ti antaisi eduskunnalle asiaa koskevan esityksen       luvun alussa. Nimensäkin mukaisesti se on yli-
4389:  ottoisän isyysraha-ajan pidentämiseksi 18 arki-       määräinen maksu, jonka oli tarkoitus jäädä vain
4390:  päivään. Kyseessä on melko pieni ryhmä. Vuo-          väliaikaiseksi. Lamahanon ohitettu monta vuot-
4391:  sittain Suomeen adoptoidaan 100-150 lasta ja          ta sitten. Meillä on ollut seitsemän selvää voima-
4392: heistäkin osan adoptoivat yksinhuoltajaäidit Ke-       kasta kasvun vuotta, mutta tästä huolimatta yli-
4393:  lan mukaan viime vuonna maksettiin 95 isyysra-        määräinen sava seikkailee täällä meidän poliitik-
4394:  hakautta, jotka siis saattoivat olla 1-6 päivän pi-   kojen keskustelussa koko ajan ja sitä paitsi ärsyt-
4395:  tuisia. Jos keskimääräinen isyysraha per päivä on     tää, eikä syyttä, laajaa eläkkeellä olevaa väestön-
4396:  283,80 markkaa, nousisivat 100 henkilön 18 päi-       osaa.
4397:  vän isyysrahan menot keskimääräisellä päivära-           Hallituksen esitys on tietenkin oikean suuntai-
4398:  halla vähän yli 0,5 miljoonaan markkaan. Tämä         nen, kun se on 0,3 penniä, mutta se on marginaa-
4399:  on tietysti vain arvio, mutta kertoo melko hyvin,     linen. Sen takia olen ehdottanut tätä muutosta.
4400:  minkä suuruusasteen periaatteellisesta ja rahalli-       Arvoisa puhemies! En käy kovin syvällisesti
4401:  sesta oikaisusta puhutaan. Mitään todellista pe-      näihin taustoihin, koska eduskunnassa käytiin
4402:  rustetta sille, että ottoisän isyysrahaa saa maksi-   viime viikolla tähän liittyvä keskustelu, mutta
4403:  missaan vain 6 arkipäivää, ei ole olemassa.           mielenkiintoista tietysti on, että hyvin harva tääl-
4404:                                                        lä on sellainen, joka silloin keskusteluun osallis-
4405:                                                        tui, ja toivottavasti sanoivat silloin kaiken sen,
4406: Keskustelu päättyy.                                    mitä asiasta ajattelivat. Täällä on nyt sitten vir-
4407:                                                        keitä voimia, joilta toivon tukea ajatukselleni.
4408:                                                            Ylimääräisen savan poliittinen todellisuushan
4409: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          tällä hetkellä on se, jota kaikkien, varsinkin rivi-
4410: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.           kansanedustajien, pitäisi aivan erityisesti miet-
4411: 3666                                        Tiistaina 3.10.2000                                    113/1211
4412: 
4413: tiä. Asia sanotaan hallitusohjelmassa varsin sel-       joita on tietysti myös eläkejärjestelmässä aika
4414: västi, ei kylläkään niin, että ylimääräinen sava        monta.
4415: poistetaan kokonaan, mutta ihan selvästi sinne on           Asiaan nivoutuu ilman muuta mukaan se, mitä
4416: kirjoitettu, oikeastaan eläkepolitiikasta ainoana       me teemme tässä salissa, mitä kukin teistä edus-
4417: täsmälauseena, että alentamista tullaan jatka-          tajista tekee kansaneläkkeen tasokorotukselle.
4418: maan. Sen lisäksi pääministeri on hallituksen ky-       Tyydyttekö te siihen, että sitä aikaistetaan sillä
4419: selytunneilla sanonut ainakin kaksi kertaa- itse        lailla kuin hallitus ehdottaa, vai onko niin, että se
4420: olen kuullut kaksi kertaa hänen sanovan - että          pitäisi aikaistaa vuoden alusta? Entäpä sitten
4421: se tullaan poistamaan tämän hallituskauden aika-        kansaneläkkeen pohjaosan viimeinen leikkaus
4422: na. Toisin sanoen meillä on silloin kolme budjet-       92 markkaa? Se on ollut minulle henkilökohtai-
4423: tia edessämme, kolme vuotta edessämme, joiden           sesti suuri yllätys, että eläkepolitiikka Suomessa
4424: aikana se pitää poistattaa.                             on tällä tasolla, että pienten markkojen ympärillä
4425:     Kaikki tässä salissa tietävät, mikä on yksityis-    pyörimme tosi halukkaasti ja negatiivisella taval-
4426: ten eläkeläisten mielipide asiasta, ja varmaan          la.
4427: suurin osa tietää senkin, mitä mieltä eläkeläisjär-         Oma kantani on joka tapauksessa selvä, ja sen
4428: jestöt ovat olleet erikseen omissa mielipideilmai-      takia olen tehnyt tämän rinnakkaislakialoitteen
4429: suissaan mediassa, ja osa teistä tietää varmasti        asiasta. En, arvoisa puhemies, ole yrittänytkään
4430: sen, että kaikki poliittiset eläkeläisjärjestöt ovat    kerätä tähän muiden nimiä alle. Olen vain halun-
4431: myös yhdistyneet tässä asiassa, käyneet edus-           nut tehdä tiettäväksi oman mielipiteeni, ja äänes-
4432: kunnan puhemiehistön ja eduskuntaryhmien pu-            tys aikanaan ratkaisee, miten tämä asia menee
4433: heenjohtajien puheilla muutama viikko sitten ja         eteenpäin. Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa täs-
4434: yksimielisesti ehdottaneet, että tähän pitää aivan      tä tulee joka tapauksessa mielenkiintoinen kes-
4435: eri lailla hallituksen kiinnittää huomiota kuin         kustelu, ja tämän toteutumiseen näyttäisi olevan
4436: pelkästään 0,3 prosentilla. Siis poliittisen kentän     jotain pieniä mahdollisuuksiakin. Joka tapauk-
4437: sanoma tälle asialle on se, että maksu pitää selke-     sessa näyttää selvältä, että alennus tulee 0,3:sta
4438: ästi poistaa. Kun viime viikon keskustelussa eh-        nousemaan.
4439: dotin, että se kannattaa poistaa kirurgisesti, tar-         Aivan loppuun sanoisin aivan toisenlaisen,
4440: koitin sitä, että tämä 1,7 jaetaan kahdella, kah-       mutta eläkejärjestelmään kuuluvan asian, ja se on
4441: den vuoden osalle, puolet pois ensi vuonna ja           se, että toissijaisesti tässä salissa meidän pitäisi
4442: puolet seuraavana.                                      peruutuspeiliin katsomisien sijasta myös katsoa
4443:     Minusta silloin siirtyy historiaan yksi poliitti-   eteenpäin tulevaisuuteen. Meidän pitäisi aivan
4444: sesti täysin turhanaikainen keskustelun aihe. Sen       toisella tavalla paneutua mahdolliseen ja ilmei-
4445: vaikutus useimmille eläkeläisillekin on sitä pait-      sesti jo osittain Puron työryhmässä valmistelus-
4446: si marginaalinen, mutta sen ärsytysvaikutus on          sa olevaan työeläkelainsäädännön uudistami-
4447: sitä suurempi. En ymmärrä, että meidän edus-            seen. Se on tosiaan iso asia. Eduskunta on tällä
4448: kunnassa pitäisi eläkkeellä olevia ihmisiä, jotka       hetkellä aika lailla sivussa sen valmistelusta.
4449: ovat kunnon päivätyön tehneet, vielä ärsyttää täs-      Ajanpuutteen vuoksi en tähän nyt paneudu sen
4450: sä asiassa.                                             syvemmin, mutta totean vain, että lainsäädännön
4451:     Valtion menoista 0,1 penniä merkitsee noin          muutostyön yhteydessä tarvitaan perusteisiin
4452: 55:tä miljoonaa markkaa. Eli tästä on laskettavis-      menevää keskustelua. Keskeisellä sijalla tulisi
4453: sa, mikä sen vaikutus kokonaisuudessaan tulisi          silloin olla eläkeläisten asema, myös kaikkien
4454: valtiolle olemaan. Sen sijaan, jos katsotaan yksit-     meidän asemamme aikanaan, kun olemme eläke-
4455: täisen eläkkeensaajan kannalta, niin 5 000 mark-        läisiä, jos olemme hengissä. Kysymyksessä on
4456: kaa kuukaudessa eläkettä saava ihminen, jolta           joka tapauksessa eläkeläisten työllä ja palkkara-
4457: menee siitä 5 000 markasta vielä verot tällä het-       hoilla rakennettu systeemi. Kenenkään muun ra-
4458: kellä, saa 10 markkaa lisää käteensä, 8 500 mark-       hoista ei siinä itse asiassa ole kysymys. Jotkut
4459: kaa ansaitseva eläkeläinen saa 25 markkaa kä-           muut toisin väittävät, mutta väärin puhuvat.
4460: teen, jolloin tämä on tyypillistä politiikkaa, en           Modernisointiin on taatusti tarvetta koko suo-
4461: minä tätä enää millään muulla tavalla ymmärrä.          malaisessa eläkejärjestelmässä, onhan se ollut
4462: Hallitus antaa meille pallon, jota meidän on pyö-       nelisenkymmentä vuotta voimassa, vaikkakin
4463: riteltävä, ja sen varjossa jätetään joitain muita       täysitehoisesti vasta muutaman vuoden. Mutta
4464: isompia asioita ehkä kokonaan käsittelemättä,           silti modernisointi ei saa perusteettomasti huo-
4465: 113112/2                              Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                       3667
4466: 
4467: nontaa minkään eläkeläisryhmän etuja esimer-              on selittänyt sen niin seikkaperäisesti, että ei sitä
4468: kiksi palkansaajien kustannuksella tai jotain             tarvitse enää mitenkään retusoida.
4469: muuta vastaavaa. Perimmältään on näet kyse sii-              Minulla oli yksi kysymys, mutta hän antoikin
4470: tä, miten kulloisenkin ajankohdan resurssit tulee         siihen vastauksen. Kun näin hyvä esitys on, mik-
4471: jakaa työssäolevien ja eläkeläisten kesken. Jos           si hän ei pyytänyt siihen nimiä? Niitä olisi var-
4472: kansantaloudella on huono periodi, on tietysti            maan tullut rutkasti. Itsekin olisin sen mielelläni
4473: tämä huono rasitus jaettava tasapuolisesti, mutta         allekirjoittanut, mutta hän sanoi, ettei halunnut
4474: jos on hyvä periodi, se on samalla lailla jaettava        ottaa nimiä.
4475: tasapuolisesti. Tämän takia esimerkiksi indek-               Kun ensijouluna taas äänestämme siitä, jatke-
4476: seistä palkkaindeksi monta kertaa on se, joka             taanko pohjaosan leikkausta, jatketaanko väärää
4477: kaikkein tehokkaimmin hoitaisi nämä asiat. Mi-            leikkausta ja mitä tehdään savamaksun, eläke-
4478: käli näin päin asiaa tarkastellaan, ei eläkejärjes-       läisten ylimääräisen sairausvakuutusmaksun
4479: telmässä kokonaisuudessaan niinkään voi olla              kanssa, josta hallituskin käyttää sanaa "ylimää-
4480: kysymys riittävyysongelmasta kuin jako-ongel-             räinen" eli tunnustaa, että se on jotain sellaista lii-
4481: masta.                                                    kaa, jota ei pitäisi olla, niin silloin olisi ollut mie-
4482:                                                           lenkiintoista nähdä niitten nimet, jotka olisivat
4483: Ensimmäinen varapuhemies: Vastauspuhen-                   panneet nimensä ed. Akaan-Penttilän paperiin,
4484: vuorojen pituus on 1 minuutti.                            kuinka he tyylikkäästi äänestäisivät itseään vas-
4485:                                                           taan. Näinhän täällä valitettavan usein käy.
4486: 2
4487:   Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-
4488:                                                           5
4489: voisa rouva puhemies! Ed. Akaan-Penttilä halli-              Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
4490: tuspuolueen kansanedustajana lukee hallitusoh-            Olen ehdottomasti sitä mieltä, että eläkeläisten
4491: jelmaa niin kuin hallitusohjelmaan on varmasti            sairausvakuutusmaksu on saatava samalle tasol-
4492: kirjoitettu. Kuitenkin näin kunnallisvaalien alla         le kuin työikäisten sairausvakuutusmaksu. On
4493: tulee mieleen, onko tässä nyt pyrkimys tehdä sel-         valitettavaa, että hallitus ei ole siihen nopeam-
4494: vää kunnallisvaalipolitiikkaa vai ovatko hallituk-        malla aikataululla kyennyt. Tulen ainakin omal-
4495: sen ja hallituspuolueiden rivit todella niin sekai-       ta osaltani toimimaan niissä raameissa, mitä mi-
4496: sin, että nyt joudutaan tällaisilla populistisilla        nulle on annettu, siihen suuntaan, että sairausva-
4497: keinoilla hankkimaan julkisuutta. Keskusta on             kuutusmaksu saadaan kaiken ikäisille saman
4498: ollut monta kertaa näissä asioissa aidosti liik-          suuruiseksi.
4499: keellä, ja joka kerta ed. Akaan-Penttiläkin on ää-           Mitä tulee kansaneläkemaksun tasokorotuk-
4500: nestänyt keskustan esitystä vastaan.                      seen 50 markkaan, jota on esitetty tulemaan voi-
4501:                                                           maan ensi vuoden kesäkuun alusta, olen sitä
4502:                                                           mieltä, että se olisi pitänyt saattaa heti voimaan,
4503: 3 Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
4504:                                                           kyseessä on kuitenkin sen verran pieni summa,
4505: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Mauri Salon
4506:                                                           mutta meidän kaikkien ääni ei kuulu esityksen te-
4507: kommenttiin on kyllä hauska vastata, ettäjos ke-
4508:                                                           ko viivalle saakka, valitettavasti. Ehkä kuitenkin
4509: pulainen diagnostiikka on sitä, että on populis-
4510:                                                           aika korjaa tämänkin ongelman ja voimme ed.
4511: mia, kun näistä asioista näin puhutaan lakialoit-
4512:                                                           Akaan-Penttilän ja muidenkin kanssa, jotka ovat
4513: teiden valossa, se on tosi mielenkiintoista. En
4514:                                                           tämän Suuntaisten asioiden takana, olla suurem-
4515: toistaiseksi vielä lupaa suhtautua lakialoitteisiin-
4516:                                                           malla painoarvolla mukana päättämässä näistä
4517: ne niin, että ne ovat populistisia, kun tulevat jos-
4518:                                                           asioista. Toivottavasti saamme sitten parempia
4519: sain vaiheessa. Tämä on aivan muuta. Tunnen
4520:                                                           päätöksiä aikaan. Mutta uskon, että jokainen on
4521: järjestelmän aivan liian hyvin.
4522:                                                           tahollaan toiminut niin hyvin kuin on pystynyt
4523:    Se, että aikaisemmin olen äänestänyt näitä asi-
4524:                                                           annetuissa olosuhteissa.
4525: oita vastaan, ei johdu siitä, että te olette aloitteita
4526: tehneet, vaan se johtuu aivan muista seikoista.           6
4527:                                                             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
4528: Mutta tulevissa äänestyksissä tuleekin näky-
4529:                                                           mies! Eläkeläisten asiat ovat paljolti puhottaneet
4530: mään mielenkiintoisia asioita.
4531:                                                           aina ennen vaaleja ja puhottaneet täällä eduskun-
4532:                                                           nassa. Äänestyspöytäkirjat menneeltä vuodelta ja
4533: 4Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies! Ed.                menneiltä ajoilta ovat hyvin mielenkiintoiset. Ne
4534: Akaan-Penttilä on tehnyt tosi hyvän esityksen ja          kertovat, kuka mitäkin on äänestänyt. Mutta jos
4535: 3668                                        Tiistaina 3.10.2000                                    113/12/7
4536: 
4537: nyt katson nimenomaan ed. Akaan-Penttilän               ei tule puuttumaan. Eteenpäinhän tässä on pakko
4538: aloitetta, niin hän on tehnyt hyvän ja kannatetta-      katsoa ja uskoa siihen, että tosiaankin sillä, mitä
4539: van aloitteen, josta on sanottava pelkkää myön-         sanotaan, olisi myös jokin merkitys käytännön
4540: teistä. Toivon vain, että tämä etenee myönteises-       tekoihin. Ilmeisesti nyt tänään 3.10. on siis uu-
4541: ti eteenpäin, jotta tämä eläkeläisten ylimääräinen      den ajan alku.
4542: sairausvakuutusmaksu saataisiin pois ja edes
4543: portaittain alennettua.                                 8 Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
4544:     Samoin kansaneläkkeen tasokorotus, sehän on         vuoro ): Arvoisa puhemies! Kiitän ed. Rehulaa
4545: kovin pikkuinen, kun puhutaan 50 markasta kuu-          tästä rohkaisevasta puheenvuorosta. Nyt on tosi-
4546: kaudessa. Sitä ei oikein maakunnassa kehtaa             aan tekojen ja näytön paikka.
4547: edes sanoakaan, että niin pienestä rahasta on ky-
4548: symys, ja senkin hallitus aikoo toteuttaa vasta         9  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
4549: loppuvuodesta. Se pitäisi saada vähintään vuo-          Kaikki toimenpiteet, jotka tehdään hallituksen
4550: den alusta.                                             toimesta tai lakialoitteen kautta eduskunnan ta-
4551:     Mutta koko kansaneläkejärjestelmässä pitäisi        holta eläkeläisten olojen parantamiseksi ovat pe-
4552: saada pienimpiin eläkkeisiin tuntuvat korotuk-          rusteltuja ja kannattavia, kuitenkin niin, että ei
4553: set. Jokaisen työ on ollut arvokasta. Siellä on ol-     tehdä pelkkää politiikkaa politiikan vuoksi eli ei
4554: lut kotona tehtävää työtä, omaa työtä, josta täällä     aloitteita aloitteiden vuoksi, vaan sillä tavalla,
4555: erään toisen asian yhteydessäkin tänään paljon          että niillä on laaja kannatus ja ne tulevat myös
4556: puhuttiin. Kokonaisuudessaan pitäisi saada eläk-        hyväksytyiksi, koska eihän turhaa toivoa aina
4557: keisiin tuntuvat korotukset, pienimpiin eläkkei-        pidä viritellä.
4558: siin. Se onjakokysymys, aivan kuten ed. Akaan-             Hallituksen kylmäkiskoisuus on havaittu vii-
4559: Penttiläkin totesi. Toivon, että asioissa päästäi-      me aikoina useampaan eri otteeseen eläkeläisten
4560: siin niihin ratkaisuihin, joita eläkeläisjärjestöt      suuntaan. Pohjaosan leikkausta jatketaan ja myös
4561: yhteisesti ovat esittäneet.                             kansaneläkkeen tasokorotuksen maksamisajan-
4562:                                                         kohta on varsin myöhäinen. Kun nyt tiedämme,
4563: 7
4564:    Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhe-               kuinka elinkustannukset nousevat kaiken aikaa,
4565: mies! Nähdessäni päiväjärjestyksestä, että meil-        eläkeläisillä alkaa olla todella suuri huoli omasta
4566: lä on käsittelyssä lakialoite vuonna 2001 suori-        toimeentulostaan, niin kuin monella muullakin
4567: tettavista sairausvakuutusmaksuista ja työnanta-        ihmisellä tässä yhteiskunnassa. Siksi tässä tarvi-
4568: jien eläkemaksuista, hieman ärsyynnyin. Luin,           taan vastuullisia toimijoita ja tietenkin niin, että
4569: kuka aloitteen oli tehnyt, ja ajattelin, että se to-    myös hallitusohjelmaa luetaan juuri niin kuin se
4570: dennäköisesti koskee eläkeläisiä. Seuraavaksi           on kirjoitettu. Jos siellä on kirjoitettu ja kun on
4571: tuli mieleeni ajatus, kun tunnen ed. Akaan-Pent-        kirjoitettu, että nämä ylimääräiset maksut poiste-
4572: tilän vakaana ja harkitsevaisena kansanedustaja-        taan, niin ne pitää sitten poistaa.
4573: na, että miksi näin. En voinut tulla muuhun joh-           Tässä on todella syksyllä näytön paikka. Erit-
4574: topäätökseen ensimmäisissä ajatuksissani kuin           täin lohdullista oli kuulla ed. Akaan-Penttilän
4575: siihen, että jotkin vaalit ovat taas kerran tulossa.    epäsuora lupaus tukea myös oppositiota opposi-
4576:     Täältä keskustan penkistä on tällaisiin tilantei-   tion hyvissä esityksissä syksyn äänestyksissä.
4577: siin totuttu. Nyt kuuitujen niin ed. Akaan-Pentti-
4578: län kuin ed. Nurmenkin puheenvuorojen jälkeen           10
4579:                                                             Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-
4580: voi ajatella myös, olisiko nyt se tilanne, se kään-     mies! Yhdyn ed. Rehulan kritiikkiin. Voin tode-
4581: nekohta, jolloin puheet muuttuvat teoiksi, olisi-       ta, että samalla kun lievästi ärsyynnyn tästä aloi-
4582: ko se ristiriita, joka näitten puheitten ja tekojen     teesta, myös ilahdun. Voin vain todeta, että en-
4583: välillä on tähän asti ollut, muuttumassa niin, että     nen joulua varmasti ei neuvotteluja tule sosiaali-
4584: me näemme ennen joulua tässä salissa vielä sen-         ja terveysvaliokunnassa puuttumaan, ja opposi-
4585: kin näytelmän, kun kokoomuksen eduskuntaryh-            tio saa sitten taas siinä vähän hengähdysaikaa ja
4586: mästä myös muut kuin ed. Seppo Kanerva ovat             odotella, kun neuvotellaan, miten tästä oikein
4587: tukemassa niitä esityksiä, joilla saataisiin pois       eteenpäin mennään. Mehän valiokunnassa jo
4588: päiväjärjestyksestä eläkeläisten ylimääräinen sa-       muussa yhteydessä kuulimme, ettei savamaksun
4589: va, pohjaosan leikkaus, kahteen kertaan leikatut        alennus niin hirveästi maksa, vaan 0,1 yksikköä
4590: pohjaosat jne. Sen voin vakuuttaa, että esityksiä       alaspäin on noin 60 miljoonaa. Se tässä miljardi-
4591: 113/12/11                              Suomen Pankin johtokunta                                      3669
4592: 
4593: myllyssä ei ole kuitenkaan kohtuuttoman suuri          holmin nimeämistä tehtävään, vaikka pankkival-
4594: raha.                                                  tuusto ei ollut vielä edes päättänyt julistaa virko-
4595:     Vaikka tässä tietysti miettii politiikan kuvioi-   ja auki. Samalla Niinistö ilmoitti omana
4596: ta, miten niiden oikein pitää mennäkään, toivon,       mielipiteenään, että pankkiin tulisi valita vain
4597: ettei ed. Akaan-Penttilä joudu mihinkään paitsi-       yksi jäsen Esko Ollilalta ja Matti Korhoselta va-
4598: oon politiikassa. Hän tekee vahvaa ja hyvää työ-       pautuneille paikoille.
4599: tä antaumuksella. Siinä mielessä katsotaan mie-            Eduskunnan pankkivaltuusto päätti kuitenkin
4600: lenkiinnolla, mitä tästä taas seuraa.                   16. elokuuta julistaa haettaviksi kaksi paikkaa.
4601:                                                        Hakijoiden joukossa oli myös kokoomuksen
4602: 11
4603:    Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-             kansanedust~a Ilkka Kanerva. Niinistö onnistui
4604: mies! Ihan lyhyesti: Tästä tuli tosi mielenkiintoi-    jyräämään Akerholmin kokoomuksen ehdok-
4605: nen keskustelu, jopa vähän skitsofreeninen, op-        kaaksi puolueen eduskuntaryhmässä 7. syyskuu-
4606: position kanssa. Kun kuuntelee teidän edustaji-        ta suoritetun, 27-17 päättyneen äänestyksen jäl-
4607: enne tiettyjä mielipiteitä, jää miettimään, mitä       keen. Keskusta päätyi samana päivänä tukemaan
4608: teidän eduskuntaryhmänne oma 0,8 yksikön sa-           johtokuntaan yksimielisesti eduskuntaryhmänsä
4609: vamaksun alennusesitys oikein tarkoitti. Erityi-       puheenjohtajaa kansanedustaja Mauri Pekkaris-
4610: sesti ajattelen ed. Mauri Salon puheenvuoroa täs-      ta.
4611: sä yhteydessä.                                             Pankkivaltuusto päätti 12. syyskuuta pitämäs-
4612:    Ed. Ylä-Mononen on aivan oikeassa, että me          sään kokouksessa esittää valtioneuvostolle Åker-
4613: neuvottelemme tästä sosiaali- ja terveysvalio-         holmin ja Pekkarisen valitsemista auki juliste-
4614: kunnassa varmasti. Olen aivan rehellisellä taval-      tuille paikoille. Molemmista ehdokkaista piti
4615: la tosissani, että tässä pitää saada jokin semmoi-     äänestää, kun vasemmisto toi vaaliin oman vas-
4616: nen muutos aikaan, joka on selvästi enemmän            taehdokkaansa, Hankenin rehtorin Marianne
4617: kuin hallituksen 0,3.                                  Steniuksen. Vasemmistoliiton pankkivaltuutettu
4618:                                                        Kari Uotila kertoi julkisuudessa keskustelleensa
4619: Keskustelu päättyy.                                    esityksestään, siis Steniuksesta, hallituksen esit-
4620:                                                        televän ministerin Suvi-Anne Siimeksen kanssa.
4621: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          Sekä Åkerholm että Pekkarinen saivat erillisissä
4622: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.           äänestyksissä 4 ääntä, Stenius 3.
4623:                                                            Pankkivaltuuston tasapainoinen asiantunte-
4624: 13) Laki Suomen Pankista annetun lain                  musta ja yhteiskunnallista kokemusta painottava
4625: muuttamisesta                                          esitys ei kuitenkaan sopinut Siimekselle, ionka
4626:                                                        ehdokkaat Suomen pankkiin nyt olivat Aker-
4627: Lähetekeskustelu                                       holm ja ED-komission neuvonantaja Anne Bru-
4628: Lakialoite LA 110/2000 vp (Petri Neittaanmäki !kesk)   nila. Siimes puolestaan kertoi olleensa nimitys-
4629:                                                        asiassa yhteydessä itseensä tasavallan president-
4630: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                 tiin Tarja Haloseen. Presidentti kertoi julkisuu-
4631: vosto ehdottaa, että asia lähetetään talousvalio-      dessa nimittävänsä mielellään johtokuntaan päte-
4632: kuntaan.                                               viä naisia.
4633:                                                            Valtioneuvosto päätyi kuitenkin 20. syyskuu-
4634:                                                        ta vihreiden ja vasemmistoliiton vastustuksesta
4635: Keskustelu:                                            huolimatta esittämään presidentille pankkival-
4636:                                                        tuuston esityksen hyväksymistä. Åkerholm sai
4637: 1
4638:   Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa rouva pu-          valtioneuvoston yksimielisen tuen, Pekkarinen
4639: hemies! Suomessa on saatu seurata viime viik-          voitti Brunilan äänin 9-5. Valtioneuvosto hy-
4640: koina erikoista näytelmää Suomen Pankin johto-         väksyi samalla lausuman, jonka mukaan Suo-
4641: kunnan jäsenten nimeämisprosessin ympärillä.           men Pankki toimii perustuslain mukaan edus-
4642: Näytelmä käynnistyi, kun kokoomuksen puheen-           kunnan takuulla ja hoidossa ja valtioneuvoston
4643: johtaja valtiovarainministeri Sauli Niinistö il-       tulee pidättyvästi käyttää mahdollisuutta puuttua
4644: moitti 4. elokuuta kieltäytyvänsä asettumasta eh-      eduskunnan pankkivaltuuston esitykseen.
4645: dolle Suomen Pankin johtokuntaan ja esitti sa-             Pääministeri Lipponen perusteli päätöstä ai-
4646: massa yhteydessä alivaltiosihteeri Johnny Åker-        van oikein sillä, että eduskunnan asioiden suh-
4647: 3670                                       Tiistaina 3.10.2000                                 113/13/1
4648: 
4649: teen valtioneuvostolla pätee puuttumattomuus-         men Pankin johtajanimityksiä voitaisiin vastai-
4650: periaate. Samaa ei voi sanoa vasemmistoliitosta       suudessa yksinkertaistaa. Pankissa on vain yksi
4651: ja vihreistä, jotka ilmeisesti pitävät eduskunnas-    päättäjä, pääjohtaja. Muut johtajat ovat tavallaan
4652: sa lähes yksimielisesti hyväksytyn uuden perus-       toimialajohtajia, jotka voitaisiin nimittää pankin
4653: tuslain 91 §:ää arvottomana. Näiden puolueiden        sisäisenä asiana tai antaa nimitysoikeus pankki-
4654: mielestä Suomen Pankin pitäisi ilmeisesti toimia      valtuusmiehille, Lipponen totesi.
4655: eduskunnan sijaan valtioneuvoston takuulla ja            Eduskunnassa samana päivänä vieraillut oi-
4656: hoidossa.                                             keuskansleri Paavo Nikula arveli, ettei tämän si-
4657:     Presidentti Tarja Halonen ei kuitenkaan hy-       sältöinen päätös ilmeisesti edellyttäisi koskemis-
4658: väksynyt valtioneuvoston äänestyspäätöksellä          ta perustuslakiin, vaan siihen riittäisi Suomen
4659: syntynyttä esitystä vaan palautti asian valtioneu-    Pankkia koskevan lain muuttaminen. Tällainen
4660: vostoon perjantaina 22. syyskuuta. Valtioneu-         muutos korostaisi Nikulan mukaan eduskunnan
4661: vosto kokoontui samana päivänä pikaisesti uu-         ja sen asettaman pankkivaltuuston asemaa.
4662: teen istuntoon ja teki presidentin mielen mukai-         Uskon, että muuttamalla Suomen Pankista an-
4663: sen esityksen esittäen yksimielisesti, että Suo-      nettua lakia täällä käsiteltävänä olevan lakiesi-
4664: men Pankkiin valittaisiin vain yksi jäsen, valtio-    tyksen mukaisesti siten, että eduskunnan pankki-
4665: tieteen tohtori Sinikka Salo. Presidentti teki uu-    valtuutetut päättäisivät suoraan pankin johtokun-
4666: den esityksen mukaisen nimityksen samana              nan jäsenten, myös pääjohtajan, nimeämisestä,
4667: päivänä.                                              viime viikkoina koetun kaltainen farssi voitai-
4668:     Presidentti Halonen kertoi samassa yhteydes-      siin tulevaisuudessa välttää.
4669: sä, että pankkivaltuuston harkittavaksi jää nyt,         Arvoisa rouva puhemies! Evästyksenä torstai-
4670: tarvitaanko Suomen Pankkiin lisää johtajia. Hän       na kokoontuvalle pankkivaltuustolle sanoisin
4671: ilmoitti pitävänsä mahdollisena, että johtokun-       vielä omana mielipiteenäni, että Suomen Pankin
4672: nassa voisi toimia pääjohtajan lisäksi jopa viisi     johtokuntaan pitäisi valita vielä ainakin yksi jä-
4673: jäsentä. Presidentin ratkaisun jälkeen pankkival-     sen, mutta perusteltua olisi myös kahden valinta.
4674: tuuston varapuheenjohtaja Virpa Puisto ja ko-         Suomen Pankista annetun lain 15 §:n mukaan
4675: koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja               johtokunta on nimittäin päätösvaltainen vain,
4676: Ben Zyskowicz riensivät julkisuuteen kerto-           kun läsnä on vähintään kolme jäsentä. Jos johto-
4677: maan vastoin aiempia päätöksiään, että johtaja-       kunnassa on nimettynä vain kolme jäsentä, se on
4678: peli on nyt vihellettävä poikki. Lisää johtajia ei    aina päätösvallaton yhdenkin jäsenen ollessa
4679: tässä vaiheessa tarvita, vaan nyt pitäisi katsoa,     poissa. Mikään organisaatio ei voi olla toiminta-
4680: kuinka kolmen johtajan malli toimii, he sanoi-        kykyinen minimikokoonpanolla.
4681: vat. Seuraavana päivänä toinen pankkivaltuus-            Myös Tanskan Emu-kansanäänestyksen tulos
4682: ton ehdokas Johnny Åkerholm ilmoitti vetävän-         tulisi ottaa Suomessa vakavasti. Kansanedustaja,
4683: sä hakemuksensa pois, ja tiistaina 26. syyskuuta      pankkivaltuutettu Olavi Ala-Nissilä varoittikin
4684: Mauri Pekkarinen teki samoin.                         äskettäin tilanteesta, jossa Suomen Pankin johto-
4685:     Tällä hetkellä tilanne on se, että pankkival-     kunnasta on tulossa yksipuolisesti virkamiesta-
4686: tuuston aiemman päätöksen mukaisesti yksi Suo-        ustainen, samalla kun vaikeuksissa oleva yhteis-
4687: men Pankinjohtokunnanjäsenen paikka on edel-          valuutta euro, Euroopan keskuspankkijärjestel-
4688: leen auki, mutta molemmat pankkivaltuuston            mä ja kansalliset keskuspankit hakevat ankkuroi-
4689: tehtävään esittämät ehdokkaat ovat vetäneet ha-       tumista yhteiskuntaan, kansalaisiin ja talouteen.
4690: kemuksensa pois. Nyt keskustellaan siitä, kuin-       Viittaan tässä yhteydessä myös valtiotieteen toh-
4691: ka tämän viikon torstaina, 5. lokakuuta, seuraa-      tori Juhani Vartiaisen artikkeliin Helsingin Sano-
4692: van kerran kokoontuvassa pankkivaltuustossa           mien taloussivuilla 28. syyskuuta.
4693: voitaisiin purkaa aiempi päätös toisen auki julis-       Niin ikään Kansainvälisen valuuttarahaston
4694: tetun paikan täyttämisestä.                           Imf:n ja Maailmanpankin Prahassa järjestetyn
4695:     Edellä kerrotun perusteella ei olekaan ihmeel-    kokouksen yhteydessä järjestetyt joukkomielen-
4696: listä, että kansalaiset pitävät laajalti koko nimi-   osoitukset osoittavat, että ihmisillä kaikkialla
4697: tysprosessia farssina. Tätä taustaa vasten olikin     maailmassa on aito huoli kansainvälisten mark-
4698: mielenkiintoista lukea pääministeri Lipposen          kinamekanismien vaikutuksista elämäänsä.
4699: haastattelu sanomalehti Keskisuomalaisesta 27.           Meidän poliitikkojen pitäisi kantaa oma vas-
4700: syyskuuta, jossa pääministeri toteaa, että Suo-       tuumme ja puolustaa politiikkaa osoittamalla
4701: 113/13/2                              Suomen Pankin johtokunta                                     3671
4702: 
4703: omalla toiminnallamme, että yhteiskunnallisella      nämä perusperiaatteet ovat tulleet entistä ajan-
4704: osaamisella ja kansalaisnäkökohdilla on edel-        kohtaisemmiksi tänä aikana.
4705: leen merkitystä. Jos sen sijaan vähättelemme it-
4706: seämme ja omaa osaamistamme, kaivamme sa-            3
4707:                                                        Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
4708: malla maaperää koko poliittisen järjestelmän us-
4709:                                                      Nuori edustaja Neittaanmäki on aina ajan ham-
4710: kottavuuden alta. Omasta mielestäni hyviä yh-
4711:                                                      paalla, kuten oli Itävallan kysymyksessäkin, jon-
4712: teiskunnallisen taustan omaavia ehdokkaita Suo-
4713:                                                      ka sitten oikeuskansleri ratkaisijuuri sen suuntai-
4714: men Pankin johtokuntaan olisivat olleet ja itse
4715:                                                      sesti kuin ed. Neittaanmäki oli tehnyt esityksen-
4716: asiassa ovat edelleen esimerkiksi pankkivaltuus-
4717:                                                      sä, joka valitettavasti sattuneesta syytä raukesi.
4718: ton puheenjohtaja Ilkka Kanerva sekä keskustan
4719:                                                         Tässäkin hän on ajan hampaalla. Yhteiskun-
4720: eduskuntaryhmän puheenjohtaja Mauri Pekkari-
4721:                                                      nallista näkemystä tulee Suomen Pankissa olla.
4722: nen. Nämä supliikiltaan hyvät herrat pärjäisivät
4723:                                                      Nyt siellä alkaa olla aika sosialidemokraattispai-
4724: varmasti eurooppalaisissa pöydissä siinä missä
4725:                                                      notteista näkemystä, mutta yhteiskunnassa on
4726: sitoutumattomat Matti Vanhala tai Sinikka Salo-
4727:                                                      paljon muutakin. Siinä mielessä esimerkiksi mai-
4728: kin, elleivät jopa paremmin. Uskon, että tähän
4729:                                                      nitut herrat olisivat sopivia, muun muassa Ilkka
4730: näkemykseeni voivat yhtyä monet eduskunnassa
4731:                                                      Kanerva olisi ihan sopiva. Tai ed. Kanerva olisi
4732: istuvat henkilöt, ehkä Sauli Niinistöä ja muuta-
4733:                                                      ihan sopiva sinne - etunimen suhteen tietenkin
4734: maa muuta lukuun ottamatta.
4735:                                                      voisi mietiskellä.
4736:    Jos pankkivaltuusto ei ole vielä tämän viikon
4737: torstaina valmis uusien Suomen Pankin johto-
4738: kunnanjäsenten virkojen täyttämiseen tai aukiju-     Keskustelu päättyy.
4739: listamiseen, uskon, että asiaan tullaan palaa-
4740: maan vielä tämän vaalikauden kuluessa.               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
4741:                                                      lähetetään talousvaliokuntaan.
4742: 2  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
4743: mies! Ed. Neittaanmäki toi täällä varsin mielen-
4744: kiintoisia, mutta myös kannateltavia ajatuksia
4745: esille. Lähtökohtana mielestäni tulisi edelleen
4746: muistaa, että Suomen Pankki on eduskunnan            Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
4747: pankki. Tämän tulisi näkyä myös tehtävissä rat-      seuraava täysistunto on huomenna keskiviikko-
4748: kaisuissa. Sen, että Suomen Pankin asioista vas-     na kello 14.
4749: taavat yhteiskunnallista luottamusta nauttivat
4750: henkilöt ennen muuta, tulisi olla määräävä, oh-
4751: jaava periaate myös jatkossa. Ei voida ajatella,
4752: että se vastuu, joka on Suomen Pankilla, ajautui-    Täysistunto lopetetaan kello 17.39.
4753: si vain yhteiskunnallisesta vastuusta etäällä ole-
4754: vien virkamiesten harteille, vaan kyllä täytyy       Pöytäkirjan vakuudeksi:
4755: muistaa ne lähtökohdat, joiden pohjalta itse Suo-
4756: men Pankki on aikanaan perustettu. Päinvastoin       Seppo Tiitinen
4757:                                                                                                                           PTK 114/2000 vp
4758: 
4759: 
4760: 
4761: 
4762:                 114. KESKIVIIKKONA 4. LOKAKUUTA 2000
4763:                                                               kello 14
4764: 
4765: 
4766: 
4767:            Päiväjärjestys
4768: 
4769:            Ilmoituksia
4770: 
4771:            Ulkopuolella päiväjärjestyksen
4772: 
4773:            1)    Vanhenevan väestön palvelujen turvaaminen.................................                                 3674
4774:                  Välikysymys VK 4/2000 vp
4775:                  Vastaus ja keskustelu
4776: 
4777:            Mietintöjen pöydällepano
4778: 
4779:            2)    Hallituksen esitys laiksi toimeentulotuesta annetun lain muuttami-
4780:                  sesta.................................................................................................     3776
4781:                  Hallituksen esitys HE 134/2000 vp
4782:                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 23/2000 vp
4783: 
4784: 
4785: 
4786: 
4787: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                       Tapio Karjalainen /sd
4788:                                                                           Lauri Kähkönen /sd
4789:                                                                           Markku Markkula /kok
4790:                                                                           Sinikka Mönkäre /sd
4791: Nimenhuuto                                                                Outi Ojala /vas
4792:                                                                           Heli Paasio /sd
4793: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                             Riitta Prusti /sd
4794: oleviksi seuraavat edustajat:                                             Kari Rajamäki /sd
4795:    Esko Aho /kesk                                                         Aulis Ranta-Muotio /kesk
4796:    J anina Andersson /vihr                                                Pekka Ravi /kok
4797:    Eva Biaudet /r                                                         Markku Rossi /kesk
4798:    Nils-Anders Granvik /r                                                 Sari Sarkomaa /kok
4799:    Leena-Kaisa Harkimo /kok                                               Ilkka Taipale /sd
4800:    Gunnar Jansson /r                                                      Pertti Turtiainen /vas
4801:    Ilkka Kanerva /kok                                                     Kari Urpilainen /sd
4802: 3674                                   Keskiviikkona 4.10.2000                                   11411
4803: 
4804:   Jari Vilen /kok                                       Ilmoitetaan lisäksi, että valiokuntapaikkojen
4805:   Matti Väistö !kesk                                 järjestelyä varten pyytävät vapautusta
4806:                                                         perustuslakivaliokunnan jäsenyydestä ed.
4807: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat         Manninen,
4808: edustajat:                                              valtiovarainvaliokunnan varajäsenyydestä ed.
4809:   Kari Rajamäki /sd                                  Korteniemi,
4810:                                                         liikennevaliokunnan jäsenyydestä ed. Saapun-
4811:                                                      kija
4812:                                                         puolustusvaliokunnan jäsenyydestä ed. Saa-
4813:                                                      punki.
4814: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-             Puhemiesneuvosto puoltaa pyyntöjä.
4815: vat edustajat
4816: 
4817: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt       Pyyntöihin suostutaan.
4818: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
4819: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
4820:    4.1 0. edustaja                                   Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntien täy-
4821:       Sinikka Mönkäre /sd                            dennysvaalit toimitetaan ensi perjantaina 6 päi-
4822:    4. ja 5.10. edustajat                             vänä lokakuuta kello 13 pidettävässä täysistun-
4823:       Outi Ojala /vas                                nossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten on
4824:       Riitta Prusti /sd                              vaalisäännön 13 §:n mukaan jätettävä keskus-
4825:    4.-6.10. edustaja                                 kansliaan viimeistään ensi perjantaina kello 10.
4826:       Markku Markkula /kok
4827: 
4828: Poissaololuvat
4829: 
4830: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
4831: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
4832: muun syyn vuoksi:                                    ULKOPUOLELLA P ÄIVÄJÄRJESTYK-
4833:   4.1 0. edustajat                                   SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
4834:      Gunnar Jansson /r
4835:      Ilkka Kanerva !kok                              1) Vanhenevan väestön palvelujen turvaa-
4836:      Erkki Pulliainen /vihr                          minen
4837:       Kari Rajamäki /sd
4838:      Markku Rossi /kesk                              Välikysymys VK 4/2000 vp
4839:   4. ja 5.1 0. edustaja                              Vastaus ja keskustelu
4840:      Ilkka Taipale /sd
4841:                                                      Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen anne-
4842:                                                      taan vastaus ed. Jääskeläisen ym. allekirjoitta-
4843:                                                      maan välikysymykseen n:o 4 vanhenevan väes-
4844:                                                      tön palvelujen turvaamisesta.
4845: Valiokuntien jäsenet                                    Sitten kun välikysymyksen johdosta käyty
4846:                                                      keskustelu on päättynyt, esitän eduskunnan hy-
4847: Puhemies: Ilmoitetaan, että lääketieteen lisensi-    väksyttäväksi työjärjestyksen 22 §:n 3 momen-
4848: aatti Jorma Huuhtasen edustajantoimen päätty-        tin mukaisen päiväjärjestykseen siirtymisen sa-
4849: misen johdosta hänen tilalleen valitaan uusi vara-   namuodon. Niiden, jotka eivät hyväksy tällaista
4850: jäsen ulkoasiainvaliokuntaanjauusi jäsen valtio-     yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä, tu-
4851: varainvaliokuntaan.                                  lee työjärjestyksen 22 §:n 3 momentin mukaan jo
4852:    Edelleen ilmoitetaan, että suuren valiokunnan     keskustelun aikana tehdä ehdotus perustellun
4853: jäseneksi valitun ed. Ryynäsen tilalle valitaan      päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi tai
4854: uusi varajäsen suureen valiokuntaan.                 asian lähettämisestä valiokuntaan.
4855: 114/111                        Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3675
4856: 
4857: Keskustelu:                                                Julkisen talouden taakkana on pitkäaikaistyöt-
4858:                                                         tömyyden pysyminen korkeana hyvästä taloudel-
4859: 1 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:               lisesta kehityksestä huolimatta. Työttömyys vie
4860: Arvoisa puhemies! 1990-luvun lama koetteli              niitä rahoja, joita tarvittaisiin kuntien palvelutuo-
4861: suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan perustei-           tannon rahoittamiseen. Ponnistelut työttömyy-
4862: ta. Syvimmästä läntisiä teollisuusmaita rauhan          den alentalliseksi ovat siten elintärkeitä hyvin-
4863: aikana koetelleesta lamasta selvittiin lopulta koh-     vointiyhteiskunnan puolustamisen kannalta.
4864: talaisen pienin vaurioin. Kuntien henkilökuntaa             Hallitusohjelmassa on tehty linjavalinta, jon-
4865: tosin vähennettiin 90-luvun alussa lähes 50 000         ka mukaisesti hallitus priorisoi palveluja suhtees-
4866: henkilöllä, mutta henkilökunnan määrä on sen            sa tulonsiirtoihin. Katson välikysymystekstin tu-
4867: jälkeen noussut parilla kymmenellä tuhannella.          kevan tätä linjavalintaa.
4868: (Hälinää)                                                   Arvoisa puhemies! 90-luvulla rahapula rajoit-
4869:                                                         ti kuntien palvelutarjontaa. Tällä vuosikymme-
4870: Puhemies: Anteeksi, ministeri Soininvaara! Ar-          nellä rahapula helpottaa, mutta tilalle astuu vali-
4871: voisat edustajat, kehotan rauhoittumaan ja kuun-        tettavasti henkilökuntapulan uhka. Kuntien pal-
4872: telemaan ministerin vastausta.                          veluksessa olevan henkilökunnan korkea keski-
4873:                                                         ikä merkitsee, että lähivuosina tarvitaan nopeasti
4874: Puhuja: Valtion tämän ja ensi vuoden talousar-          uusia työntekijöitä eläkkeelle siirtyvien tilalle.
4875: viot parantavat pitkästä aikaa kuntien taloustilan-     Erityisen uhkaava tilanne on vanhustenhoidossa,
4876: netta, ja se näkyy kuntien kyvyssä huolehtia pal-       sillä nuorista alalle tulevista kovin harva pyrkii
4877: veluista. Ensi vuonna kuntien palkkalistoilla ole-      erikoistumaan vanhustenhoitoon.
4878: van henkilöstön määrän arvioidaan kasvavan                  Työnantajat saavat osittain syyttää myös itse-
4879: noin 2 000 henkilöllä.                                  ään edessä olevasta henkilökuntapulasta. Jatku-
4880:     Säästöt olivat välttämättömiä Suomen talou-         va pätkätöiden teettäminen karkottaa hoitajia
4881: den tervehdyttämiseksi, mutta kohdistuivatko ne         niin ulkomaille kuin pois alalta, eikä se myös-
4882: ehkä väärin? Olisiko pitänyt säästää enemmän            kään houkuta nuoria hakeutumaan alalle. Ennen
4883: jostakin muusta ja jättää näin enemmän rahaa            niin suosittujen hoitoalan oppilaitosten on ollut
4884: esimerkiksi vanhusten palveluihin? Todetta-             vaikeata saada oppilaskiintiöitään täyteen.
4885: koon, että viime torstain kyselytunnilla, ilmeises-
4886:                                                             Arvoisa puhemies! Vanhuksia koskeva kes-
4887: ti samana päivänä kun välikysymystä kirjoitet-
4888:                                                         kustelu keskittyy aivan liiaksi laitoshoidon mää-
4889: tiin, välikysymyksen allekirjoittaneet ryhmät
4890:                                                         rään ja laatuun. Unohdetaan, että eläkeläisten
4891: vaativat lisää rahaa käytettäväksi kotihoidon tu-
4892:                                                         enemmistö on hyväkuntoisia, aktiivisia ihmisiä,
4893: keen. Se vähentäisi luonnollisesti kuntien kykyä
4894:                                                         jotka kykenevät selviytymään itse elämästään ja
4895: huolehtia muiden väestöryhmien, esimerkiksi
4896:                                                         päinvastoin kansalaisyhteiskunnan tasolla tarjoa-
4897: vanhusten, tarpeista.
4898:                                                         vat arvokkaan voimavaran. Pienten lasten van-
4899:     Välikysymyksessä kannetaan, aivan oikein,
4900:                                                         hemmat tietävät, kuinka arvokasta isovanhempi-
4901: huolta väestön ikääntymisen tuomista uusista
4902:                                                         en apu on. Kuntien ja kansalaisyhteiskunnan ta-
4903: menoeristä ja hoidon tarpeen lisääntymisestä.
4904:                                                         solla kannattaisikin miettiä, miten eläkeläisissä
4905: Juuri tämän takia hallitus ei ole kiirehtimässä
4906:                                                         piilevä toiminnan tarmo voitaisiin käyttää mah-
4907: menojen paisuttamista väestön ikäjakauman ol-
4908:                                                         dollisimman hyvin hyväksi.
4909: lessa vielä edullinen. Suomen julkisen talouden
4910: ylijäämä- eläkejärjestelmä mukaan luettuna-                Fyysisen ympäristön suunnittelu vaikuttaa
4911: on yli 4 prosenttia bruttokansantuotteesta. Ver-        suuresti siihen, miten pitkään vanhus kykenee
4912: rattuna muihin teollisuusmaihin suhtaudumme             selviytymään itsenäisesti laitoshoidon ulkopuo-
4913: kaukonäköisesti odotettavissa olevaan eläkeläis-        lella. Esteettömyys, portaattomuus, matalalat-
4914: ten määrän kasvuun.                                     tiabussit ja muut vammaisliikkeen pitkään vaati-
4915:     Vanhusten määrän kasvu lisää niin terveyden-        mat uudistukset auttavat myös vanhusväestön
4916:  hoito- kuin sosiaalipalvelujen tarvetta. Hallitus ei   selviytymistä.
4917:  oleta palvelutarpeen kuitenkaan kasvavan van-              Vanhusten on usein vaikea elää hissittömissä
4918:  husten määrän suhteessa, sillä vanhukset tulevat       kerrostaloissa. Hallitus haluaa edistää hissien ra-
4919:  ilmeisesti olemaan nykyistä terveempiä ja siten        kentamista vanhoihin kerrostaloihin. Hissien ra-
4920:  vähemmän hoidon tarpeessa kuin nykyisin.               kentamiseen tarjottua avustusta on nyt nostettu
4921: 3676                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                 11411/1
4922: 
4923: jopa 50 prosenttiin, mutta edelleen tämän määrä-      markan edestä. (Ed. Pekkarinen: Tästä olemme
4924: rahan käyttö on kovin vähäistä.                       täysin eri mieltä!) Kuntien verotulojen ennakoi-
4925:    Omaishoitajat tekevät arvokasta ja pyyteetön-      daan kasvavan ensi vuonna 3 miljardilla markal-
4926: tä työtä, joka säästää huomattavasti laitoshoidon     la siten, että tuloveron tuotto lisääntyy lähes 4
4927: kustannuksia. Moni kunta on varannut omaishoi-        miljardilla markalla ja yhteisöveron tuotto ale-
4928: tajien tukeen liian vähän määrärahoja siten, että     nee lähes miljardilla markalla.
4929: rahat loppuvat säännöllisesti kesken vuotta. Täl-        Kuntien yhteenlaskettu vuosikate ylittää käyt-
4930: laisen säästämisen logiikkaa on vaikea ymmär-         töomaisuuden poistot keskimäärin 3 miljardilla
4931: tää, sillä omaishoito on kunnan kannalta varsin       markalla ja nettoinvestoinnit runsaalla 1 miljar-
4932: halpaa verrattuna vaihtoehtoihinsa.                   dilla markalla. Talous on vahvistunut erityisesti
4933:    Omaishoidon tuesta annetussa asetuksessa           suurimmissa kunnissa. Monissa pienissä, alle
4934: suositetaan, että hoitajille järjestetään yksi va-    6 000 asukkaan kunnissa talous on pysynyt heik-
4935: paapäivä viikossa, yksi vapaa viikonloppu kuu-        kona. Negatiivisen vuosikatteen kuntien määrän
4936: kaudessa ja vuosittain yhtäjaksoineo vähintään        arvioidaan alenevan tänä vuonna mutta kasva-
4937: viikon pituinen vapaa, jos hoidettavana on run-       van uudestaan jonkin verran vuosina 2001 ja
4938: saasti hoitoa vaativa henkilö. Suositus ei kuiten-    2002 yhteisöverouudistuksen siirtymäkauden
4939: kaan velvoita kuntia. Vuonna 1998 kaikkein            seurauksena. Tämän jälkeen negatiivisen vuosi-
4940: kiinteimmin hoitotyöhön sidotut omaishoitajat         katteen kuntien määrän ennakoidaan vähenevän
4941: saivat subjektiivisen oikeuden pitää vapaata vä-      noin puoleen vuoden 2001 määrästä. Kuntien lu-
4942: hintään yhden vuorokauden kuukaudessa. Laki-          kumäärä ei kuitenkaan kerro kehityksestä kaik-
4943: sääteisen vapaapäivän lisääminen yhdellä päiväl-      kea. Vielä vuonna 1997 negatiivisen vuosikat-
4944: lä kuukaudessa lisäisi kuntien kustannuksia arvi-     teen kunnissa asui noin 900 000 henkeä ja tänä
4945: olta 80 miljoonalla markalla, josta valtionosuus      vuonna niissä asuu enää 350 000 henkeä, elikkä
4946: olisi noin 19 miljoonaa.                              kuntalaisten määrällä mitattuna ongelma on pu-
4947:    Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä on to-          donnut lähes kolmasosaan.
4948: dettu, että valtionosuuksia on järjestelmällisesti
4949:                                                          Verotulojen tasausjärjestelmä tukee erityises-
4950: pienennetty ja yhä suurempi osa kuntien rahoi-
4951:                                                       ti pienten kuntien taloutta. Ennakkotietojen mu-
4952: tuksesta on suoraan riippuvaista kunnallisveron
4953:                                                       kaan verotulojen tasausjärjestelmä parantaa alle
4954: ja yhteisöveron tuotosta.
4955:                                                       6 000 asukkaan kuntien taloutta ensi vuonna 700
4956:    Valtionosuuksia ei kuitenkaan ole pienennet-
4957:                                                       markalla asukasta kohden edelliseen vuoteen
4958: ty vuoden 1998 jälkeen, jolloin tehtiin viimeiset
4959:                                                       verrattuna. Kuntien välillä on kuitenkin kohtuut-
4960: varsinaiset valtionosuusleikkaukset (Ed. Pekka-
4961:                                                       toman suuria taloudellisia eroja. Tätä lievitetään
4962: rinen: Vielä tänäkin vuonna!) Kuluvalle vuodel-
4963:                                                       tänä ja ensi vuonna harkinnanvaraisten valtion-
4964: le valtionosuoksiin tehtiin täysimääräiset indek-
4965:                                                       apujen avulla. Vuonna 2002 toteutetaan valtion-
4966: sikorotukset Ensi vuonna tapahtuvat kustannus-
4967:                                                       osuusjärjestelmän tarkistus, jonka tarkoituksena
4968: tenjaon tarkistus ja indeksikorotus lisäävät valti-
4969:                                                       on vähentää kuntien välisiä eroja.
4970: onosuuksia yhteensä 1,5 miljardilla markalla.
4971: Vuonna 1998 valtionosuudet olivat yhteensä               Kuntien taloudellinen asema on helpottumas-
4972: 24,6 miljardia markkaa, kun ne tänä vuonna ovat       sa kasvavien verotulojen ansiosta. Kuten kysy-
4973: 26,0 miljardia markkaa. Valtionosuudet nouse-         myksessäkin sanotaan, verotulojen kasvu koh-
4974: vat edelleen siten, että ne ovat ensi vuonna 28       distuu kovin epätasaisesti. Kaikista köyhimpien
4975: miljardia markkaa, ja vuonna 2004 valtionosuuk-       kuntien osuus verotulojen kasvusta on kuitenkin
4976: sien ennakoidaan olevan yhteensä 30,4 miljardia       turvattu. Verotulojen tasausjärjestelmä takaa,
4977: markkaa. Kuntien valtionosuudet sosiaali- ja ter-     että niiden verotulot kasvavat täsmälleen samas-
4978: veydenhoidon menoihin lisääntyvät ensi vuonna         sa suhteessa kuin verotulot kasvavat maassa kes-
4979: 830 miljoonalla markalla. Kunnat eivät kuiten-        kimäärin. Vastaavasti varakkaimpien kuntien ve-
4980: kaan ole sidottuja käyttämään tätä rahaa sosiaali-    rotulojen kasvusta 40 prosenttia siirtyy auto-
4981: ja terveyspalveluihin.                                maattisesti köyhempien kuntien hyväksi. Tosin
4982:    Koko kuntatalouden tasolla kuntien rahoitus-       nämä tasauserät kilahtavat kunnan kassaan vasta
4983: asema on edelleen parantunut ja pysyy lähivuosi-      kahden vuoden kuluttua, mutta kunta tietää jo
4984: na hyvänä. Valtion budjetti helpottaa suoraan         nyt, että ne ovat tulossa. Tulevassa valtionosuuk-
4985: ensi vuonna kuntien asemaa noin 600 miljoonan         sien tarkistuksessa on tarkoituksena muuttaa
4986: 114/111                        Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                                 3677
4987: 
4988: kuntien välinen verotulojen tasaus lähes reaaliai-           452 itsenäiseen kuntaan ja laskennalliseen
4989: kaiseksi.                                                valtionosuuteen perustuva sairaanhoito ei kos-
4990:    Arvoisa puhemies! Kysymyksessä esitetty               kaan pysty olemaan alueellisesti tasa-arvoista.
4991: väite, että erot kuntien tarjoamien sosiaali- ja ter-    Terveydenhuollossa onkin pohdittava muutosta
4992: veyspalvelujen tasossa olisivat kasvaneet, on vä-        itse järjestelmään ja erityisesti pienten kuntien
4993: hintään kyseenalainen. Stakesin tuoreen selvi-           rooliin ja niille sälytettyyn taloudelliseen vastuu-
4994: tyksen mukaan erot kuntien terveydenhoitoon              seen, sekä sairaanhoitopiirien että peruskuntien
4995: käyttämässä rahamäärässä asukasta kohden ovat            väliseen työnjakoon. Kyse ei ole siis kuntien ky-
4996: viimeisen kymmenen vuoden aikana supistuneet             vystä järjestää palveluja vaan niiden kyvystä vas-
4997: eivätkä kasvaneet, ja supistuneet jopa aika mer-         tata väestönsä suuresti vaihtelevista terveyden-
4998: kittävästi. On toki myönnettävä, ettei erojen su-        hoitomenoista.
4999: pistuminen käytettävissä olevassa rahamäärässä               Arvoisa puhemies! Vanhustenhoidossa maas-
5000: suoraan tarkoita, että erot palvelutarjonnassa oli-      sa on paikoin puutteita, vaikka suurin osa kunnis-
5001: sivat myös supistuneet.                                  ta on selviytynyt siitä moitteettomasti. Hoidon
5002:    Selvitysmies Jukka Pekkarinen on laatimassa           järjestäminen on kuntien vastuulla. Välikysy-
5003: ehdotusta valtionosuuksien jakoperusteiden uu-           myksessä pantiin vastuu puutteista hallituksen
5004: distamiseksi. Tällä yritetään vastata palvelutar-        niskaan. Logiikka kulki suunnilleen siten, että
5005: peen erilaisuuteen eri kunnissa. Esitys tulee li-        kunnat kyllä huolehtisivat asiat hyvin, mutta val-
5006: säämään alueellista oikeudenmukaisuutta, mutta           tio on vienyt niiden talouden niin kovaan ahdin-
5007: jo nyt tiedetään, että terveydenhoidon osalta se ei      koon, etteivät ne pysty tarjoamaan kunnollista
5008: tule poistamaan alueellisia eroja. Tämä ei johdu         hoitoa. Jos tämä olisi totta, eikö silloin pitäisi olla
5009: tahdon puutteesta vaan siitä, että nykyjärjestel-        niin, että vanhustenhoito olisi heikosti järjestetty
5010: mässä eroja on mahdoton poistaa.                         vähävaraisissa kunnissa ja vauraissa kunnissa
5011:                                                          asiat olisivat kunnossa? Kuitenkin käytäntö
5012:    Erot kuntien sairaanhoidon menoissa asukas-
5013: ta kohden ovat satunnaisia senkin jälkeen, kun on        osoittaa, että monessa taloudellisen ahdingon ko-
5014:                                                          ettelemassa kunnassa vanhustenhoito on järjes-
5015: poistettu ne erot, jotka johtuvat siitä, että toisissa
5016:                                                          tetty esimerkillisesti, kun taas monessa taloudel-
5017: kunnissa on tehty viisaampia ratkaisuja kuin toi-
5018: sissa. Sairastuminen on ajallisesti satunnaista.         lisesti vahvassa kunnassa vanhustenhoidon jär-
5019: Mitä pienempi kunta, sitä rajummin sairaanhoi-           jestämisestä olisi yhtä sun toista huomautettavaa.
5020: don menot vaihtelevat vuodesta toiseen pelkäs-               Välikysymys on tehty tärkeästä asiasta ja ky-
5021: tään tilastollisten lainalaisuuksien vuoksi. Tämä        symyksen sisällön kannalta juuri oikeaan ai-
5022: ongelma olisi vielä ratkaistavissa ottamalla lai-        kaan: kolme viikkoa ennen kunnallisvaaleja, sil-
5023: naa huonoina vuosina ja maksamalla sitä pois hy-         lä kunnissahan nämä asiat ratkaistaan. Kysymyk-
5024: vinä. Vuotuisen vaihtelun lisäksi sairastavuudes-        sen paikka vain on väärä. Se olisi pitänyt tehdä
5025: sa on suuria pysyviä alueellisia vaihteluita. Jois-      jokaisessa 452 kunnanvaltuustossa erikseen.
5026: sakin kunnissa väestö vain sairastaa enemmän             Kuntien välillä on suuria eroja siinä, miten hyvin
5027: kuin samanikäinen väestö muualla. Tämä tuottaa           vanhusten hoito on järjestetty, eivätkä nämä erot
5028: pysyvää eriarvoisuutta kuntien välillä. Erityisen        selity eroilla kuntien taloudellisessa tilanteessa.
5029: haavoittuvia tässä ovat pienet kunnat.                   Hallitus parantaa budjettiesityksellään kuntien
5030:    Julkisuudessa on kiinnitetty huomiota muutto-         mahdollisuutta huolehtia palveluista, mutta halli-
5031:                                                          tus ei voi määrätä, miten kunnat lisääntyneitä ra-
5032: liikkeen valikoivuuteen, kun aktiivi-iässä oleva
5033:                                                          hojaan käyttävät.
5034: väestö muuttaa keskuksiin ja vanhukset jäävät
5035: syrjäkuntiin. Tämä ilmiö voidaan ottaa huomi-                Kun kysymys on kuitenkin tehty hallitukselle
5036: oon valtionosuusjärjestelmässä ja on otettukin.          ja sen peruspalveluministerille, onko se osoitus
5037: Tosin Itä-Suomessa vanhukset ovat keskimäärin            siitä, että hallitus on tai sen kysyjien mielestä pi-
5038: huonokuntoisempia kuin samanikäiset vanhuk-              täisi olla vastuussa kuntien päätöksistä?
5039: set vaikkapa Länsi-Suomen rannikkokunnissa.                  Suomessa kunnat olivat vielä kymmenen
5040: Se, mitä valtionosuusjärjestelmä ei kunnolla ky-         vuotta sitten valtion tiukassa ohjauksessa. Nor-
5041: kene ottamaan huomioon, on muuttoliikkeen va-            mipurku käynnistettiin jo vuonna 1986 ja vuon-
5042: likoivuus aktiivi-ikäisen väestön sisällä. Ter-          na 1993 toteutettiin tähän asti merkittävin normi-
5043: veimmät muuttavat ja sairaimmat jäävät.                  väljennys. Sen jälkeen kuntien toimintaa säätele-
5044: 3678                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                   114/1/1
5045: 
5046: 
5047: vät normit on pääosin purettu. Kuntien oletetaan         Peruspalveluministeri Soininvaaran vastaus
5048: itse tietävän parhaiten, mitä kuntalaiset eniten       on ruotsinkielisenä näin kuuluva:
5049: tarvitsevat. Normien purku on huomattavastijär-
5050: keistänyt ja tehostanut kuntien toimintaa, mutta           1990-talets ekonomiska depression skakade
5051: sen varjopuolena on ollut erojen kasvu kuntien         om det finländska välfärdssamhället grundligt.
5052: välillä. Jotkut kunnat ovat painottaneet toimin-       Depressionen, den värsta som drabbat de västli-
5053: nassaan yhtä asiaa ja toiset toista. Yksittäiset       ga industriländerna i fredstid, övervanns dock
5054: kuntalaiset, esimerkiksi vanhukset, ovat joutu-        slutligen, och skadorna var sist och slutligen re-
5055: neet kovin eriarvoiseen asemaan asuinkunnasta          lativt små. 1 början av 1990-talet minskade kom-
5056: riippuen. Onko välikysymys tulkittava siten, että      munernas sammanräknade personalsiffra med
5057: kysyjät haluaisivat palauttaa valtiovallalle mah-      nästan 50 000, och sedan dess har antalet anställ-
5058: dollisuudenja velvollisuuden ohjata kuntien pää-       da stigit med 20 000. Statsbudgeten för i år och
5059: töksentekoa?                                           nästa år stärker kommunernas ekonomiska läge
5060:     Hallitus on valmis takaamaan erilaisten vä-        för första gången på länge, och detta märks på
5061: hemmistöjen edut kunnallisessa päätöksenteossa         kommunernas servicekapacitet. Nästa år väntas
5062: tarvittaessa normein, jos näyttää siltä, että eriar-   de kommunalt anställda bli 2 000 fler.
5063: voisuus muuten kasvaa liian suureksi. Melko               Den finländska ekonomin behövde saneras
5064: tarkkoja normeja on esimerkiksi päivähoidossa          och besparingarna var nödvändiga, men inrikta-
5065: ja koulutoimessa sekä vammaispalveluissa. Nor-         des de på fel sätt? Borde man ha sparat mer på
5066: miohjaukseen liittyy kuitenkin suuria ongelmia,        något annat håll för att kunna använda mera
5067: minkä takia tätä keinoa hallitus on halukas käyt-      pengar tili äldreomsorgen? Det kan konstateras
5068: tämään vain hyvin säästellen. Eduskunta on juu-        att under frågetimmen i torsdags, uppenbarligen
5069: ri saamassa käsittelyynsä lakiesityksen, joka oi-      samma dag som interpellationen författades,
5070: keuttaisi hallituksen antamaan asetuksia mielen-       krävde de grupper som undertecknat interpella-
5071: terveystyön järjestämisestä.                           tionen mera pengar för hemvårdsstöd. Detta
5072:                                                        skulle givetvis minska kommunernas förmåga att
5073:     Etelä-Suomen lääninhallituksen taannoinen
5074:                                                        sörja för behoven hos andra befolkningsgrupper,
5075: päätös, joka koski eräässä hämeenlinnalaisessa
5076:                                                        exempelvis äldre.
5077: vanhainkodissa ilmenneitä puutteita, osoittaa, et-
5078:                                                           1 interpellationen uttrycks helt riktigt oro för
5079: tei valtion ohjauskoneisto nytkään vallan ham-
5080:                                                        de nya utgifter som den åldrande befolkningen
5081: paaton ole. Samanlaisia puutteita on valitettavas-
5082:                                                        medför och för det ökade omsorgsbehovet. Just
5083: ti kovin monessa vanhainkodissa maassamme.
5084:                                                        därför påskyndar regeringen inga utgiftsökning-
5085:     Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistel-       ar så länge befolkningens åldersstruktur fortfa-
5086: laan yhteistyössä Kuntaliiton ja kuntien kanssa        rande är gynnsam. 1 Finland uppgår överskottet
5087: eräänlaista pehmeää ohjausta. Valtioneuvoston          inom den offentliga ekonomin-pensionssyste-
5088: sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite- ja toiminta-    met inberäknat-till över 4 procent av bruttona-
5089: ohjelman puitteissa suunnitellaan kuntien tueksi       tionalprodukten. Jämfört med andra industrilän-
5090: hyvän hoidon ohjeita, jotka sisältävät myös suo-       der förhåller vi oss framsynt tili den förväntade
5091: situksia henkilökuntamitoituksista. Näiden val-        uppgången i antalet pensionärer.
5092: vonta voisi luontevasti kuulua kuntien tarkastus-         När de äldre blir fler ökar behovet av såväl
5093: lautakunnille. Kunta voisi ohjeista poiketa, jos       hälsovårdsservice som social service. Regering-
5094: katsoo sen perustelluksi, mutta se pitäisi silloin     en antar dock att servicebehovet inte kommer att
5095: tehdä avoimesti ja se pitäisi pystyä kuntalaisille     öka i proportion tili antalet äldre, eftersom de
5096: perustelemaan. Lääninhallitusten valtuudet jäisi-      äldre uppenbarligen kommer att vara friskare och
5097: vät toki ennalleen, sillä ei voida hyväksyä, että      därigenom i mindre behov av vård än vad fallet
5098: kunta enemmistöpäätökselläkään jättää jonkin           är i dag.
5099: väestöryhmän oikeudet toteuttamatta.                      Den offentliga ekonomin måste kämpa med en
5100:     Arvoisa puhemies! Uskon, että tämäjärjestel-       fortsatt hög långtidsarbetslöshet trots att den eko-
5101: mä pystyy ilman sen suurempaa pakkoa poista-           nomiska utvecklingen är god. Arbetslösheten
5102: maan suurimman osan niistä puutteista, joita           slukar de pengar som skulle behövas för finansie-
5103: vanhustenhoidossa joissakin kunnissa kiistatta         ringen av kommunernas serviceproduktion. An-
5104: on.                                                    strängningarna för att minska arbetslösheten är
5105: 114/1/1                        Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3679
5106: 
5107: således livsviktiga för försvaret av välfärdssam-       för små anslag för närståendevård, och följden är
5108: hället.                                                 att pengarna regelbundet tar slut långt före års-
5109:    1 regeringsprogrammet har träffats ett linje-        skiftet. Logiken i detta slag av sparande är svår
5110: val, enligt vilket regeringen prioriterar den           att förstå sig på, eftersom närståendevården är
5111: grundläggande servicen framför inkomstöverfö-           billig för kommunerna i jämförelse med alterna-
5112: ringar. Jag anser att texten i interpellationen stö-    tiven.
5113: der detta linjeval.                                        1 förordningen om stöd för närståendevård re-
5114:     På 1990-talet begränsade bristen på pengar          kommenderas att vårdarna får en ledig dag i
5115: kommunernas serviceutbud. Under detta årtion-           veckan, ett ledigt veckoslut i månaden och en
5116: de lättar penningbristen, men i stället hotar brist     oavbruten ledighet om minst en vecka årligen,
5117: på personal. Personalens höga medelålder inne-          om den som vårdas behöver vård och omsorg i
5118: bär att nya anställda snabbt kommer att behövas         stor utsträckning. Rekommendationen är emel-
5119: under de närmaste åren som ersättare för dem            lertid inte bindande för kommunerna. År 1998
5120: som går i pension. Särskilt hotfullt är läget inom      fick de närståendevårdare som är allra mest
5121: äldreomsorgen, eftersom mycket få av de unga            bundna av vårdarbetet en subjektiv rätt att vara
5122: som väljer branschen specialiserar sig på äldre-        lediga minst ett dygn per månad. Om den lag-
5123: omsorg.                                                 stadgade lediga tiden förlängs med en dag stiger
5124:     Arbetsgivarna får delvis också skylla sig själ-     kommunernas kostnader med uppskattningsvis
5125: va för den förestående bristen på personal. Det         80 miljoner mark, av vilket cirka 19 miljoner
5126: ständiga kortjobbandet får vårdpersonalen att           mark finansieras via statsandelarna.
5127: flytta utomlands eller byta bransch, och inte hel-         1 interpellationen konstateras att statsandelar-
5128: ler lockar det unga till branschen. Det har varit       na systematiskt har skurits ned och att en allt
5129: svårt för de tidigare så populära läroanstalterna       större del av kommunernas finansiering är direkt
5130: inom vårdsektorn att fylla elevkvoterna.                beroende av vad kommunalskatten och sam-
5131:     Åldringsdebatten kretsar alldeles för mycket        fundsskatten inbringar.
5132: kring anstaltsvårdens omfattning och kvalitet.             Statsandelarna har emellertid inte sänkts efter
5133: Man glömmer bort att merparten av pensionärer-          1998, då de sista statsandelsnedskärningarna fö-
5134: na är aktiva människor i gott skick som klarar sin      retogs. lnför innevarande år höjdes statsandelar-
5135:  dagliga tillvaro själva och utgör en värdefull re-     na fullt ut enligt index. Den översyn av kostnads-
5136: surs i medborgarsamhället. Småbarnsföräldrarna          fördelningen och den indexförhöjning som äger
5137:  vet hur värdefullt det är att kunna få hjälp av mor-   rum nästa år höjer statsandelarna med samman-
5138:  och farföräldrarna. Kommunerna och medbor-             lagt cirka 1,5 miljarder mark. År 1998 uppgick
5139:  garsamhället skulle göra klokt i att dryfta hur        statsandelarna tili sammanlagt 24,6 mi1jarder
5140:  pensionärsenergin skulle kunna tas till vara så väl    mark, medan de i år utgör 26,0 miljarder mark.
5141:  som möjligt.                                           Statsande1arna stiger ytterligare så, att de nästa år
5142:     Planeringen av den fysiska miljön inverkar i        uppgår tili 28 miljarder mark och år 2004 väntas
5143:  hög grad på hur länge de äldre klarar sig själv-       uppgå till sammanlagt 30,4 miljarder mark. Näs-
5144:  ständigt utan anstaltsvård. A vsaknaden av hin-        ta år ökar statsandelarna tili kommunerna för so-
5145:  der och trappor, låggolvsbussar och andra refor-       cial- och hälsovårdsutgifter med 830 miljoner
5146:  mer som handikapprörelsen länge har krävt gör          mark. Kommunerna är emellertid inte förplikta-
5147:  det lättare också för äldrebefolkningen att klara      de att använda dessa medel tili social- och hälso-
5148:  sig.                                                   vårdsservice.
5149:     Ofta är det svårt för äldre att bo i flervånings-      Om man ser tili den kommunala ekonomin
5150:  hus utan hiss. Regeringen vill främja byggandet        som helhet har kommunernas finansielia stäli-
5151:  av hissar i gamla flervåningshus. Understödet för      ning förbättrats ytterligare, och den förblir god
5152:  byggandet av hissar har nu höjts till så mycket        under de närmaste åren. Nästa år underlättar
5153:  som 50 procent, men fortfarande utnyttjas ansla-       statsbudgeten kommunernas ställning med cirka
5154:  get bara i blygsam omfattning.                         600 miljoner mark. Kommunernas skatteinkom-
5155:     Närståendevårdarna utför ett värdefullt och         ster väntas nästa år stiga med 3 miljarder mark så,
5156:  oegennyttigt arbete, tack vare vilket kostnaderna      att inkomstskatterna inbringar nästa 4 miljarder
5157:  för anstaltsvård är mycket mindre än de annars         mark mer medan samfundsskatten inbringar näs-
5158:  skulle vara. Många kommuner har reserverat allt-       tan en miljard mindre.
5159: 3680                                   Keskiviikkona 4.10.2000                                     114/1/1
5160: 
5161:    Kommunemas sammanräknade årsbidrag                    Det påstående i interpellationen enligt vilket
5162: överstiger avskrivningama för anläggningstill-       nivåskillnaderna inom de social- och hälsovårds-
5163: gångar med i medeltal3 miljarder mark och net-       tjänster som kommunema tillhandahåller har
5164: toinvesteringama med en dryg miljard mark.           ökat är rnilt sagt tvivelaktigt. Enligt en färsk ut-
5165: Ekonomin har stärkts särskilt i de största kom-      redning som Stakes har gjort har skillnaderna i de
5166: munema. 1 många små kommuner med färre än            summor per invånare som kommunerna använ-
5167: 6 000 invånare har ekonomin däremot förblivit        der tili hälsovård krympt under de tio senaste
5168: svag. Antalet kommuner med ett negativt årsbi-       åren och inte alls ökat. Det måste visserligen
5169: drag antas rninska i år men på nytt öka något un-    medges att en rninskning av skillnadema i de till-
5170: der åren 2001 och 2002 tili följd av den över-       gängliga penningbeloppen inte automatiskt inne-
5171: gångsperiod som hör samman med samfunds-             bär att också skillnadema i fråga om serviceutbu-
5172: skattereformen. Därefter väntas antalet kommu-       det har minskat.
5173: ner av detta slag minska tili omkring hälften av         Utredningsman Jukka Pekkarinen är i färd
5174: 2001 års siffra. Kommunantalet säger dock inte       med att sammanställa ett förslag tili översyn av
5175: allt om utvecklingen.           År    1997 bodde     fördelningsgrunderna för statsandelarna. Syftet
5176: nästan 900 000 personer i kommuner som hade          är att tackla olikhetema i servicebehovet i olika
5177: ett negativt årsbidrag, i år är motsvarande in-      kommuner. Förslaget kommer sannolikt att
5178: vånarantal bara 350 000, med andra ord har pro-      främja den regionala rättvisan, men redan nu vet
5179: blemet mätt på kommuninvånarens nivå minskat         man att det inte kommer att elirninera de regiona-
5180: med en tredjedel.                                    la skillnaderna för hälsovårdens del. Detta beror
5181:    Systemet med utjämning på grundval av skat-       inte på bristande vilja utan på att skillnaderna
5182: teinkomstema stöder i synnerhet ekonomin i små       inom ramen för det nuvarande systemet är omöj-
5183: kommuner. Enligt förhandsuppgifter förbättrar        liga att elirninera.
5184: systemet nästa år ekonomin i kommuner med får-           Skillnadema mellan sjukvårdsutgiftema per
5185: re än 6 000 invånare med 700 mk per invånare         invånare i kommunerna är slumpmässiga också
5186: jämfört med föregående år. De ekonomiska skill-      efter det att de skillnader som beror på att vissa
5187: nadema mellan kommunema är ändå oskäligt             kommuner har löst frågoma klokare än andra har
5188: stora. Denna olägenhet lindras i år och nästa år     elirninerats. Sjukdomsfallen är slumpmässiga. Ju
5189: med hjälp av statsbidrag enligt prövning. År         mindre en kommun är, desto kraftigare varierar
5190: 2002 genomförs en översyn av statsandelssyste-       sjukvårdsutgifterna från år tili år enbart på grund
5191: met som syftar till att minska skillnadema mel-      av statistiska lagbundenheter. Detta problem
5192: lan kommunerna.                                      skulle ännu kunna gå att lösa genom att kommu-
5193:     Kommunernas ekonorniska ställning är på väg      nema upptog lån under dåliga år och amorterade
5194: att förbättras tack vare de stigande skattein-       dem under goda år. Förutom årsvariationen före-
5195: komsterna. Alldeles som det sägs i interpella-       kommer stora regionala variationer i fråga om
5196: tionen är ökningen av skatteinkomstema mycket        sjukdomsfallen. 1 en del kommuner är befolk-
5197: ojämn i kommunerna. De aUra fattigaste kommu-        ningen helt enkelt sjukare än befolkningen i mot-
5198: nernas andel av ökningen i skatteinkomstema har      svarande ålder på annat håll. Detta ger upphov
5199: dock tryggats. Systemet med utjämning på             tili bestående ojämlikhet mellan kommunema.
5200: grundval av skatteinkomsterna garanterar att         De små kommunema är särskilt sårbara.
5201: dessa kommuners skatteinkomster växer i exakt            1 offentligheten har uppmärksarnhet fästs vid
5202: samma förhållande som kommunernas skattein-          att flyttningsrörelsen är selektiv, när befolkning-
5203: komster ökar i hela landet i genomsnitt. 1 gen-      en i aktiv ålder flyttar till centra och de äldre stan-
5204: gäld överförs 40 procent av de förmögnaste kom-      nar kvar i perifera kommuner. Detta fenomen
5205: munernas skatteinkomstökning automatiskt tili        kan beaktas inom systemet med statsandelar, och
5206: de fattigare kommunema. Visserligen blir kom-        så sker också. Visserligen är de äldre i östra Fin-
5207: munen delaktig av dessa utjämningsbelopp först       land i genomsnitt i sämre skick än jämngarnla
5208: om två år, men kommunen vet redan nu att de är       personer i exempelvis kustkommunema i västra
5209: på väg. Vid den förestående statsandelsöver-         Finland. Något som statsandelssystemet inte kan
5210: synen är det meningen att utjämningen på grund-      ta hänsyn tili ordentligt är att flyttningsrörelsen
5211: val av skatteinkomsterna skall ändras så att den i   är selektiv inom den befolkning som är i aktiv ål-
5212: det närmaste sker i realtid.                         der. De friskaste flyttar, de sjukaste stannar kvar.
5213: 114/111                        Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                             3681
5214: 
5215:     En sjukvård som grundar sig på 452 självstän-       nema förväntas själva veta bäst vad kommunin-
5216: diga kommuner och en kalkylerad statsandel kan          vånarna behöver mest. A vregleringen har ratio-
5217: aldrig vara regionalt jämlik. Inom hälsovården är       naliserat och effektiverat kommunernas verk-
5218: det nödvändigt att överväga en förändring som           sarnhet avsevärt, men nackdelen har varit att
5219: gäller själva systemet och framför allt de små          klyftoma mellan kommunema har ökat. Somliga
5220: kommunernas roll och ekonomiska ansvar samt             kommuner har betonat en sak, andra en annan.
5221: arbetsfördelningen mellan sjukvårdsdistrikten           Enskilda kommuninvånare, exempelvis äldre,
5222: och primärkommunerna. Det är alltså inte fråga          har försatts i en mycket ojämlik ställning beroen-
5223: om kommunernas förmåga att anordna service              de på viiken kommun de varit bosatta i. Skall in-
5224: utan om deras förmåga att stå för de kraftigt va-       terpellationen toikas så, att de som står bakom
5225: rierande hälsovårdsutgifterna.                          den vill återge statsmakten möjligheten och skyl-
5226:      Äldreomsorgen är bristfållig på många håll i       digheten att styra kommunemas beslutsfattande?
5227: landet, fastän största delen av kommunerna har              Regeringen är redo att vid behov trygga olika
5228: skött den klanderfritt. Det är kommunens sak att        minoriteters intressen inom det korumunala be-
5229: anordna omsorgen. 1 interpellationen utmålades          slutsfattandet genom normer, om det förefaller
5230: regeringen som ansvarig för bristerna. Resone-          att vara så, att ojämlikheten i annat fall växer sig
5231: manget gick ungefär ut på att kommunerna nog            alltför stor. Tämligen strikta normer förekom-
5232: skulle sköta allt bra, men att staten har pressat de-   mer t.ex. inom dagvården och skolväsendet samt
5233: ras ekonomi till den grad att de inte klarar av att     handikappservicen. Normstymingen är dock
5234: erbjuda en hygglig omsorg. Om detta var sant,           också förknippad med problem, och därför är re-
5235: borde det då inte vara så, att äldreomsorgen lig-       geringen villig att använda detta instrument en-
5236: ger illa tili i de mindre bemedlade kommunerna          dast i mycket begränsad omfattning. Riksdagen
5237: men att den är i sin ordning i de välmående kom-        kommer inom kort att föreläggas en proposition
5238: munerna? Ända har det i praktiken visat sig att         där regeringen föreslås få rätt att utfärda förord-
5239: många kommuner som har en trängd ekonomi                ningar om ordnandet av mentalhälsoarbetet.
5240: har ordnat äldreomsorgen föredömligt, medan
5241:                                                            Ett beslut som länsstyrelsen i Södra Finlands
5242: det i många kommuner med en stark ekonomi
5243:                                                         Iän nyligen gav och som gällde bristema i en in-
5244: finns en hei del att anmärka på i fråga om hur äld-
5245:                                                         stitution för äldre i Tavastehus visar att statens
5246: reomsorgen har ordnats.
5247:                                                         stymingsapparat inte är helt tandlös nu heller.
5248:      Interpellationen behandlar en viktig fråga och
5249:                                                         Liknande brister förekommer beklagligtvis i
5250: tidpunkten är med avseende på innehållet helt
5251:                                                         många åldringshem i Finland.
5252: rätt, tre veckor före kommunalvalet, för det är ju i
5253: kommunerna som dessa frågor avgörs. Forumet                 Vid social- och hälsovårdsministeriet bereds i
5254: är dock fel. lnterpellationen borde ha lagts fram i     samarbete med Finlands Kommunförbund och
5255: var och en av de 452 kommunfullmäktige. Skill-          kommunerna ett slags mjuk styming. Inom ra-
5256: naderna i fråga om hur väl kommunerna har ord-          men för statsrådets mål- och handlingsprogram
5257: nat äldreomsorgen är stora, och de går inte att         för social- och hälsovården planeras tili stöd för
5258: förklara med skillnaderna i kommunernas ekono-          kommunema anvisningar för god omsorg. An-
5259: miska läge. Regeringen förbättrar genom budget-         visningarna inbegriper också rekommendationer
5260: propositionen kommunernas möjlighet att sköta           beträffande personaldimensioneringen. Över-
5261:  servicen, men regeringen kan inte bestämma hur         vakningen härav skulle mycket väl kunna skötas
5262: kommunerna skall använda tilläggsmedlen.                av kommunemas revisionsnämnder. Kommu-
5263:      Eftersom interpellationen emellertid är riktad     nen skulle kunna avvika från normema om den
5264:  tili regeringen och dess omsorgsminister, är den       ansåg det vara befogat, men avvikelsen bör i så
5265: då en fingervisning om att regeringen är eller          fall ske öppet och den bör kunna motiveras för
5266:  borde vara ansvarig för kommunemas beslut?             kommuninvånarna. Länsstyrelsemas befogenhe-
5267:      1 Finland styrde staten kommunema med fast         ter förblir förvisso oförändrade, eftersom det inte
5268:  hand ännu för tio år sedan. Uppluckringen av           är acceptabelt att en kommun genom majoritets-
5269:  normstymingen inleddes 1986, och 1993 genom-           beslut underlåter att trygga någon befolknings-
5270:  fördes den hittills mest omfattande avreglering-       grupps rättigheter.
5271:  en. Efter det har de normer som reglerar kommu-           Jag tror att man med detta system utan desto
5272:  nemas agerande i huvudsak avskaffats. Kommu-           mera tvång kan avhjälpa största delen av de bris-
5273: 
5274: 116 202671
5275: 3682                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                    11411/2
5276: 
5277: 
5278: ter som onekligen förekommer inom äldreomsor-               Kansalaisten ja tiedonvälityksen antama pa-
5279: gen i vissa kommuner.                                   laute vanhustenhuollon kysymyksistä on selvästi
5280:                                                         kertonut, että asiasta ollaan todella huolissaan.
5281: 2
5282:    Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-           Suomessa huoltosuhde eli työssäkäyvien määrän
5283: hemies! Ikääntyvä väestö ja eläkeläisemme ovat          suhde työelämän ulkopuolella oleviin on viime
5284: tehneet arvokkaan työn maamme vapauden säi-             vuosina kehittynyt huonoon suuntaan. Se ei vie-
5285: lyttämisessä sekä yhteiskuntamme jälleenraken-          lä ole huono, mutta tiedämme tarkoin, minkä kal-
5286: tamisessa. Heidän työpanokseensa pohjautuu              taiseksi muodostuu hoitajien ja hoidettavien väli-
5287: meidän aikamme hyvinvointi. Tätä arvokasta              sen määrän suhde, kun väestön keski-ikä nousee
5288: työtä emme saa unohtaa, vaan meidän tulee               ja uudet kasvavat sukupolvet ovat entistä pie-
5289: muistaa käytännön ratkaisuissa heitä silloin, kun       nempiä.
5290: jaamme kansantulon kasvavaa kakkua.                         Helsingin Sanomat kertoi äskettäin, että Pää-
5291:     Vanhustenhuollon tilanne Suomessa ei ole            kaupunkiseudulla tarvitaan vuoteen 2020 men-
5292: tyydyttävä. "Vanhuspalveluissa järjestelmä on           nessä yli 400 000 uutta työntekijää, jos työikäis-
5293: muuttunut erittäin valikoivaksi. Vanhuspalvelut         ten ja eläkeläisten suhteen halutaan pysyvän ny-
5294: ovat supistuneet kymmenen viime vuoden aika-            kyisellään. Valitettavasti hallitus ei ole vastauk-
5295: na merkittävästi. Palvelujen saantia on kiristetty,     sessaan juurikaan huomioinut tätä tulevaa, suur-
5296: ja enää vain huonokuntoisimmat asiakkaat pää-           ta muutosta, vaikka myöntääkin, että henkilö-
5297: sevät julkisten palvelujen piiriin. Sekä kotona         kuntapulan uhka on todellinen.
5298: että laitoksissa hoidettavat vanhukset ovat iäk-            Maamme laskeva väestökehitys vaikeuttaa
5299: käitä ja paljon apua tarvitsevia. Huolestuttavaa        työntekijöiden löytymistä etenkin hoitoalan am-
5300: on kotihoidon jatkuva vähentäminen jopa huono-          matteihin, joihin ei liity sellaista hohtoa kuin ai-
5301: kuntoisilta asiakkailta sekä laitosten kiire ja siitä   emmin. Nuoria kiinnostavat monet uudet muoti-
5302: aiheutuva henkilöstön kuormittuminen ja hoidon          ammatit ja taloudellisen hyvinvoinnin tavoittelu
5303: laadun heikkeneminen. Kustannuksia on karsittu          niiden kautta. Sen sijaan hoiva-ammatit ovat
5304: niin, että palvelujen saatavuus ja laatu kärsivät.      usein alipalkattuja työn vaativuuteen nähden ja
5305: Sekä kansalaiset että työntekijät ovat tilanteesta      työn kuormittavuus on niin suuri, että työntekijät
5306: huolestuneita." Näin toteavat tutkijat Vaarama,         jäävät hyvin usein jo alle 60-vuotiaina eläkkeel-
5307: Hakkarainen, Voutilainen ja Päivärinta Stakesin         le. Myös kutsut ulkomaille, ei vähiten muihin
5308: Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelukatsaukses-        Pohjoismaihin, vievät koulutettuja, etenkin vas-
5309: sa 2000. Tässä kysymyksessä eivät vastakkain            tavalmistuneita työntekijöitä pois maastamme.
5310: ole hoidon tarpeessa olevat ja sen tuottajat.           Ei ole suinkaan turhaa se, että tulevassa tulopo-
5311: Myöskään päättäjät eivät ole kansalaisia vas-           liittisessa ratkaisussa vaaditaan erityistä nais- ja
5312: taan. Vastakkain ovat ihmisarvo ja kovat, itsek-        hoivapalkka-alan pottia.
5313: käät arvot. Meille kristillisessä liitossa arvotus on       Suomalaista elämänmenoa on viime vuosi-
5314: selvä. Ihmisarvo on aina markkina-arvoa tär-            kymmenet leimannut muuttoliike syrjäseuduilta
5315: keämpi. Ihmisen aateluus on hänen heikkoudes-           asutuskeskuksiin. Alueelliset erot ovat pikem-
5316: saan, koska silloin mitataan se arvo, jonka lähel-      minkin kasvaneet, ja kuntien väliset erot ovat
5317: lä olevat hänelle antavat. Jokainen meistä on           huomattavia. Kehitystä ovat ohjanneet pikem-
5318: heikko joskus, kerran ja kahdestikin. Syntymän          minkin markkinavoimat kuin ihmisarvon vaali-
5319: ja elämän illan välille mahtuu paljon. Luojan kä-       minen. Tämä tapahtunut muuttoliikenne on käy-
5320: destä lähdemme ja sinne palaamme. Siksi olem-           tännössä merkinnyt sitä, että normaaliyhteisöUi-
5321: me tasa-arvoisia.                                       syyden mahdollisuus on heikentynyt. Isovan-
5322:     Arvoisa rouva puhemies! Hallitus on tänään          hemmat asuvat yhä useammin kokonaan eri seu-
5323: vastannut heikkoja koskevaan välikysymyk-               dulla kuin heidän lapsensa ja lastenlapsensa.
5324: seen. Nämä kysymykset koskettavat meitä kaik-           Näin ei pääse toteutumaan se turvallisuus, jota
5325: kia joskus hoitajina, hoitotukea tarvitsevina           rakkaan ihmisen lähelläolo vanhukselle merkit-
5326: omaisina tai hoidettavina. Vastauksen kuultuaan         see, ja päinvastoin.
5327: on ikävä todeta, että hallitus vierittää vastuuta           Käytäntö näyttää osoittavan, ettei hyvä hoito
5328: kunnille eikä tarjoa juuri mitään konkreettisia         parhaassakaan tapauksessa toteudu ellei joku
5329: ratkaisuja tähän yhteiskuntamme polttavaan epä-         omaisista tai läheisistä ehdi säännöllisesti vierai-
5330: kohtaan.                                                lemaan vanhuksen luona tai muutoin aktiivisesti
5331: 114/112                        Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                               3683
5332: 
5333: pitämään yhteyttä. Kun kysyin hoivan tasosta            melko vapaassa harkinnassa. Tähän on saatava
5334: eräältä ystävältä, hän ei moittinut hoitoa, mutta       muutos, jotta vanhuksilla ja omaishoitajilla on
5335: kertoi kyllä joka päivä käyvänsä tunnin verran          kotikunnastaan riippumatta mahdollisuus omais-
5336: omaistaan syöttämässä ja tapaamassa. Hänellä            hoidon tukeen ja riittäviin tukipalveluihin.
5337: oli aikaa sukulaiselleen. Mutta miten on heidän             Omaishoidon tuki ei toki ole ratkaisu kovin
5338: tilanteensa, joilla ei tätä ystävää ja läheistä ole?    moneen hoitotilanteeseen. Kotipalveluiden luon-
5339: Tässä tilanteessa mietityttää se, miksi meillä ei       nollisena jatkeena ovat laitospaikat Koulutettu
5340: ole aikaa vanhuksillemme. Viriketoimintaa tar-          henkilökunta tekee niissä arvokasta työtä usein
5341: vittaisiin enemmän, ja erilaiset toimintaterapian       varsin heikkokuntoisten potilaiden hyväksi. Tut-
5342: muodot ovat rahoituksen ongelmien vuoksi jää-           kimustulokset ja lehtiartikkelit kuitenkin kerto-
5343: neet kovin syrjään. Moni osaisi antaa keskustelu-       vat, että työntekijöiden kiire laitoksissa on uuvut-
5344: apua, ja varmasti palvelukodit ja hoivalaitokset        tavaa. He eivät ehdi ja jaksa antaa potilailleen
5345: ovat tuota apua valmiit ottamaan vastaan. Usein         sitä hoitoa, jonka he haluaisivat antaa ja johon
5346: järjestelmä vain on luotu sillä tavalla jäykäksi ja     heidän ammattietiikkansa velvoittaa. Avun tar-
5347: viralliseksi, että sen piiriin astuva kokee helposti    vitsijoita on liian paljon suhteessa työntekijän ai-
5348: ulkopuolisuutta ja avuttomuutta eikä uskalla käy-       karesursseihin. Samalla kun laitospaikkojen
5349: dä käytännön toimiin, vaikka haluaisi.                  määrä on vähentynyt, niiden tarve on lisäänty-
5350:     Arvoisa rouva puhemies! Toteamme välikysy-          nyt. Lisäksi hoidossa olevien vanhusten kunto on
5351: myksessämme, että Suomen sijoittuminen sai-             heikentynyt ja heidän avuntarpeensa lisääntynyt.
5352: raanhoidon kansainvälisessä laatuvertailussa si-            Stakesin laatimat tilastot kertovat selkeästi,
5353: jalle 31 on huono suoritus. Tämä ongelma kos-           että vanhusten hoivapalvelujen kattavuus on
5354: kee tietenkin koko väestöä, mutta varsinkin hoi-        kymmenen vuoden aikana supistunut ehkä palve-
5355: don tarpeessa olevia. Puutteellisen terveydenhoi-       luasumista lukuun ottamatta. Etenkin kotipalve-
5356: don myötä rakentuvat myös aivan ylimääräiset            lut ovat vähentyneet voimakkaasti.
5357: vanhuuden vaivat.                                           Arvoisa rouva puhemies! Hallitus on antanut
5358:     Viime päivien tiedot ikääntyvän laitoshoidos-       ymmärtää, että paluuta entisen ajan normiohja-
5359:  sa olevan väestön heikosta ravitsemustilasta pu-       ukseen ei sen mielestä ole. Eräänlaisena vaihto-
5360: huvat vakavaa kieltään. Vähemmistö vanhuksis-           ehtona tarjotaan hyvän hoidon ohjeita, jotka olisi
5361:  ta saa riittävästi elämäntilanteensa vaatimaa ter-     tarkoitus toimittaa sosiaali- ja terveysministeri-
5362:  vettä ja monipuolista ravintoa. Osa ruokahalun         östä kuntiin lähiaikoina. Emme väheksy hyvän
5363:  heikkenemisestä on vanhenemisesta johtuvaa,            hoidon kriteereitä, mutta rohkenemme epäillä
5364:  mutta käytännössä yhä useampi vanhus kärsii sii-       niiden riittävyyttä sekä ihmettelemme sitä, miksi
5365:  tä, ettei häntä kärsivällisesti syötetä eikä hänelle   toimiin ei ole ryhdytty aikaisemmin. Kriteereitä
5366:  ole riittävästi aikaa. Ruumiillisen ja henkisen        olisi tarvittu jo kauan aikaa. Nämä kriteerit olisi
5367:  kunnon heikentyessä yhtä aikaa ei elämisen ti-         syytä lähettää myös päättäjille kaikilla tasoilla.
5368:  lanne ole todellakaan mitenkään tyydyttävä.            Ne voisivat auttaa silloin, kun tehdään päätöksiä
5369:      Omaishoidon tuen asiakkaiden määrä on kym-         työntekijöistä ja investoinneista. On käsittämä-
5370:  menen viime vuoden aikana lievästi kasvanut.           töntä, että tälläkin alalla on runsaasti pätkätöitä ja
5371:  Omaishoidon tuella hoidettavat ovat raskashoi-         osa alan ihmisistä vierailee myös työttömyyskor-
5372:  toisia, useimmiten ympärivuorokautisen hoidon          tistossa. Kaikki ymmärrys tulisi käyttää asiansa
5373:  tarpeessa olevia henkilöitä. Omaishoidon tukea         osaavien työntekijöiden pitämiseksi kiinteästi
5374:  kysytään selkeästi enemmän kuin sitä myönne-           työssä, jota todellakin riittää.
5375:  tään.                                                      Viime aikojen uutiset ovat viestineet siitä, että
5376:      Valtakunnallisten selvitysten ja tavoitteiden      eräänlaista uusohjantaa onkin käynnistymässä.
5377:  mukaan omaishoidon tuen voimin tulisi hoitaa 6         Sen perustana ovat kuntalaisten ja varsinkin hoi-
5378:  prosenttia yli 75-vuotiaista. Tämä tavoite vain ei     dettavien omaisten lääninhallituksiin tekemät va-
5379:  käytännössä pääse kunnolla toteutumaan, koska          litukset. Näiden pohjalta onkin jo ratkaistu mer-
5380:  korvaussummat ovat pieniä, tukipalvelut ovat           kittäviä asioita hoidettavien hyväksi muun muas-
5381:  riittämättömiä ja vapaapäiväoikeudet erittäin vä-      sa Hämeenlinnassa, ja samaa saattaa tapahtua
5382:  häiset. Monesti vapaapäivien pitämisestä aiheu-        muuallakin.
5383:  tuvat kustannukset ovat suuret. Lisäksi itse pää-          Olisi kuitenkin poliittisen järjestelmän aliarvi-
5384:  tös omaishoidon tuen maksamisesta on kunnan            oimista ja itse asiassa poliittinen järjestelmä pe-
5385: 3684                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                     114/1/3
5386: 
5387: rin pohjin nolaisi itsensä, jos jatkossa kaikki tä-     antaisi mahdollisuuden hyvätasoisen ja kaikkien
5388: män kaltaiset kysymykset ratkaistaisiin läänin-         saatavilla olevan palvelukokonaisuuden turvaa-
5389: hallituksissa tai muutoin lakituvissa. Hoivan ta-       miseen.
5390: sosta päättävillä tulee itsellään olla oikea käsitys       Vanhusten virallisia hoitopalveluita ajatellen
5391: siitä, mitä tarvitaan ja miten se toteutetaan. Kun      alussa mainitut tutkijat toteavat raporttinsa lo-
5392: on havaittu, että varsinkin vanhusten laitoshoi-        pussa seuraavaa: "Vanhustenhoidon tila tulisi ot-
5393: dossa tarvitaan uutta koulutuspanosta, tarvitaan        taa erityistarkasteluun. Kehitys pitäisi kääntää
5394: sitä myös kunnallisten päätöksentekijöiden jou-         kohti vanhusten, työntekijöiden ja omaisten kan-
5395: kossa, jotta tehtävät ratkaisut voisivat parhaiten      nalta inhimillisempää hoitoa." Tähän tutkijoiden
5396: palvella vanhusten todellisia tarpeita.                 vaatimukseen on syytä yhtyä, ei vähiten nyt vie-
5397:     Arvoisa rouva puhemies! Hallitus on vierittä-       tettävällä vanhusten viikolla.
5398: nyt hyvin merkittävän osan hoidon ongelmista               Arvoisa puhemies! Hallituksen vastauksen ai-
5399: kuntatason päättäjille äskeisessä vastauksessaan.       kataulullisessa toimittamisessa oli ehkä vähän
5400: Kunnan saaman talouspotin sijoitus oikeisiin            toivomisen varaa. Totean, että hallituksen vas-
5401: kohtiin ei toki ole helppoa, kun vaatimuksia ovat       taus välikysymykseen ei tyydytä meitä. Siksi
5402: esittämässä monet aktiiviset kuntalaisryhmät.           teen seuraavan ehdotuksen perustellusta päivä-
5403: Olisi kuitenkin pään pistämistä pensaaseen, jos         järjestykseen siirtymisestä:
5404: samalla unohdettaisiin koko valtionosuusjärjes-             "Kuultuaan hallituksen vastauksen opposition
5405: telmän muutos ja siihen kohdistuneet miljardien         välikysymykseen vanhenevan väestön palvelui-
5406: leikkaukset. Markkamääräisestä kasvusta huoli-          den turvaamisesta eduskunta toteaa, että hallituk-
5407: matta myös ensi vuoden budjetti on hallituksen          sen esittämät toimenpiteet eivät korjaa vanhene-
5408: esityksen mukaisesti toteutuessaan kuntien kan-         van väestön hoidossa jo todettuja puutteita eikä
5409: nalta lievästi negatiivinen. Tämän ovat Kuntalii-       hallitus ole esittänyt kestävää ohjelmaa ikäänty-
5410: ton asiantuntijat todenneet. Rahoitus on entistä        vän väestön palveluiden ja hoidon turvaamiseksi
5411: enemmän oman kunnallisverotuoton sekä yhtei-            tulevaisuudessa,
5412: söverotuoton varassa. Viime mainittu on heikko             ja siirtyy päiväjärjestykseen."
5413: lenkki kahdessakin mielessä. Se on varsin suh-
5414: danneherkkä tulomuoto, ja toiseksi sen jakautu-         3 Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-
5415: 
5416: misen muutokset eri kuntien välillä eivät välttä-       mies! Meilläjokaisella on lähipiirissämme koke-
5417: mättä lainkaan noudata sosiaalisen tarpeen tuo-         muksia vanhustenhuollosta. Äitini oli als-sairau-
5418: mia velvoitteita.                                       den vuoksi neljän kuukauden ajan hengitys-
5419:     Ministeri toteaa, että hoivatyön taso ei ole suo-   koneessa ennen kuolemaansa. Häntä ei voinut
5420: raan riippuvainen kunnan varakkuudesta. Kui-            jättää hetkeksikään yksin. Hänellä ehti olla tois-
5421: tenkin on muistettava, että erilaiset velvoitteet       tasataa auttajaa, useimmat keikkatyöntekijöitä
5422: kunnille ovat merkittäviä. Tänä päivänä myös ta-        eri puolilta Suomea. Vähentyvin voimin oli jak-
5423: loudellisesti menestyvät kunnat joutuvat sijoitta-      settava selostaa jokaiselle, millä lailla toivoi hoi-
5424: maan muun muassa koulu- ja päiväkotirakenta-            totoimenpiteet suoritettavan. Äidin päiväkirjasta
5425: miseen niin paljon, että uudelleen velkaantumi-         luin, että hän koki kohtelun ihmisarvoaan suures-
5426: nen on hyvässä alkuvauhdissa. Tällaisissa tilan-        ti loukkaavana. Ei riitä, että ryhdymme toimiin
5427: teissa ei kunnalle jää paljon toimintavapautta so-      vasta, kun ongelmat tulevat omalle tai läheisem-
5428: peutua edessä olevaan väestön vanhenemiseen ja          me kohdalle. Poliitikkoina meidän on osattava
5429: sen vaatimiin toimenpiteisiin.                          ennakoida ja edistää päätöksillämme kansalais-
5430:     Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen on to-          ten hyvinvointia ja yhdenvertaisuutta. On hyvä
5431: dellakin syytä käydä uudelleen läpi se, minkä ta-       huomata, että suomalaiset vanhukset ovat keski-
5432: soiset ohjeet kuntien toiminnalle olisivat tänään       määrin yhä terveempiä ja he elävät pitempään ja
5433: paikallaan. Tutkijat ovat väläytelleet erilaisia        usein hyvin rikasta ja antoisaa elämää. Suurin
5434: keinoja. Hyvän hoidon ohjeita tukevampi keino           osa vanhuksista tulee toimeen tavanomaisilla so-
5435: olisivat vanhusten pitkäaikaishoidon laatukritee-       siaali- ja terveydenhuollon palveluilla.
5436: rit. Lääninhallituksien, kuntien ja ministeriön yh-         Suomen kristillisen liiton ja keskustan edusta-
5437: teistyön on tuotettava reaaliaikaista tietoa palve-     jien allekirjoittama välikysymys vanhusten pal-
5438: luiden tilasta niin, että ongelmatilanteisiin ja voi-   veluista käsittelee yhtä kaikkein keskeisintä kun-
5439: mavarojen puutteisiin puututaan ripeästi. Tämä          tien järjestämisvastuulla olevaa palvelukokonai-
5440: 114/113                        Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                               3685
5441: 
5442: suutta. Väestön ikääntyminen ja vanhusten pal-          kuntalaisiin rajoittuvat vaaleja edeltävään ai-
5443: velut ovat aikamme tärkeimpiä kysymyksiä,               kaan. Äänestämällä kunnallisvaaleissa voi kunta-
5444: joten olisi odottanut oppositionkin paneutuvan          lainen vaikuttaa siihen, millä arvoilla ja priori-
5445: aiheeseen sen vaatimalla syvällisyydellä. Ilmei-        soinneilla varustettuja päättäjiä oman kunnan
5446: sesti kunnallisvaalien läheisyys on edellyttänyt        valtuustossa istuu. Ehdokkailta olisi nyt hyvä ky-
5447: pikatoimia ja välikysymyksen ympäripyöreää              syä, mitä he tietävät vanhusten palveluiden tasos-
5448: muotoilua.                                              ta omassa kunnassa ja mitä näkemyksiä heillä on
5449:     Vanhusten palveluilla tarkoitetaan perintei-        niiden parantamiseksi. Ikäihmisten edustajia on
5450: sesti sekä sosiaali- että terveydenhuoltoa. Niin        hyvä saada kunnallisiin luottamustoimiin, jotta
5451: kuin muistamme, valtiovallan normiohjausta vä-          he saavat näkemyksiään esille suoraan noillakin
5452: hennettiin Ahon hallituskauden aikana niin, että        areenoilla.
5453: 2000-luvun Suomessa kunnat tekevät päätökset                Arvoisa puhemies! Uuden perustuslain mu-
5454: niin vanhusten palveluista kuin muistakin hyvin-        kaan julkisen vallan on edistettävä väestön terve-
5455: vointipalveluista. Normien alasajo on ollut niin        yttä ja turvattava jokaiselle riittävät sosiaali- ja
5456: tehokasta, että sarkastisesti voi oppositiolta ky-      terveyspalvelut Kunnilla ja valtiolla on yhteis-
5457: syä, minkä normin mukaan vanhusten palvelut             vastuu kansalaisten tarvitsemien palvelujen ra-
5458: ovat puutteellisia.                                     hoittamisesta. Sosiaali- ja terveydenhuollon
5459:     Kunnat ovat siis avainasemassa keskusteltaes-       käyttökustannusten valtionosuuksia on leikattu
5460: sa 2000-luvun vanhusten palveluista. Pian valit-        noin 6,9 miljardia vuosina 93-99. Sosialidemo-
5461:  tavat kunnanvaltuustot määrittelevät seuraavien        kraatit pitävät perusteltuna, että sosiaali- ja terve-
5462:  neljän vuoden ajan, miten vanhusten palveluja          ydenhuollon valtionosuuksien tasokorotus ote-
5463:  kunnassa järjestetään. Kuntien väliset erot van-       taan esille vuoden 2002 valtion talousarvion yh-
5464:  husten palveluiden määrässä ja laadussa ovat yh-       teydessä.
5465:  teydessä yhtä hyvin rahoitukseen ja henkilöstö-            Kuntien mahdollisuudet palvelujen järjestä-
5466:  resursseihin kuin kuntapäättäjien arvoihin, asen-      miseksi eivät ole niin synkeät kuin valtionosuuk-
5467:  teisiin ja osaamiseen. Liian monessa kunnassa          sista voisi päätellä. Samana ajanjaksona eli vuo-
5468:  vanhushuolto on tärkeydessä hävinnyt muille            sina 93-99 kuntien verotulot ovat kasvaneet
5469:  hankkeille, esimerkiksi teollisuus- ja jäähalleil-     selvästi, yli 20 miljardia markkaa. Ongelmana
5470:  le. Myös saman kunnan sisällä palveluiden taso         ovat kuntakohtaiset erot. Yhteisöveron tuoton
5471:  voi vaihdella. Painotuksista vastaavat kunnat, ei      nykyinen jakomekanismi aiheuttaa kunnille koh-
5472:  eduskunta.                                             tuutonta epävarmuutta. Heikosti verotuottoja
5473:     Suomen noin 450 kunnasta yli 150:ssä on             saavien kuntien osalta tarvitaan erityisiä järjeste-
5474:  Suomen keskustalla yksinkertainen enemmistö            lyjä. Muuttoliikkeestä kärsivien ja hyötyvien
5475:  kunnanvaltuustojen paikoista. Miten keskustan          kuntien ongelmiin on reagoitava nopeasti. Kunti-
5476:  edustajat ovat hoitaneet vanhusten palvelut joh-       en ja valtion yhteistyössä korostuu ennustetta-
5477:  tamissaan kunnissa? Välikysymyksestä päätel-           vuuden ja vakauden merkitys. Sosialidemokraa-
5478:  len eivät kovinkaan hyvin.                             tit uskovat, että selvitysmies Jukka Pekkarisen
5479:      Opposition välikysymys herätti minussa ja          esitykset tulevat vauhdittamaan keskustelua ja
5480:  monissa kollegoissani ajatuksia välikysymyksen         päätöksiä kuntien tehtävien, velvoitteiden ja ra-
5481:  perimmäisestä tavoitteesta. Onko niin, että väli-      hoituksen tasapainosta sekä valtionosuusjärjes-
5482:  kysymys on myös oire kunnallisdemokratian va-          telmästä.
5483:  jeesta ja osallisuuden puutteesta? Onko luotta-            Tämän vuoden alussa voimaan tullut maksu-
5484:  mushenkilöiden määrää kuntatasolla vähennetty          katto hillitsee julkista terveydenhuoltoa käyttävi-
5485:  niin, että kunnallispolitiikkaan osallistuvat tunte-   en maksurasitusta. Nimenomaan monet vanhuk-
5486:  vat riittämättömyyttä? Tehdäänkö sosiaali- ja ter-     set hyötyvät tästä ratkaisusta. Maksukaton moni-
5487:  veyspalveluja koskevia päätöksiä liikaa pimeäs-        mutkaisuus ja nopea liikkeellelähtö ovat aiheut-
5488:  sä ja perustelematta, asiakasta kuulematta?            taneet käytännön ongelmia ja viivytystä. Tarvit-
5489:      Kansalaisyhteiskunnan ja osallisuuden vah-         semme korjauksia ja kokonaisnäkemystä asia-
5490:  vistaminen on sosialidemokraattien keskeinen           kasmaksupolitiikkaan. Ei ole oikein järkevää,
5491:  tavoite. Liian monesta kunnasta puuttuu vanhus-        että avohoidosta on lääke- ja matkakustannuksi-
5492:  tenhuollon neuvottelukunta ja strategia. Liian         neen tullut monelle laitoshoitoa kalliimpi vaihto-
5493:  monissa kunnissa poliitikkojen yhteydenotot            ehto.
5494: 3686                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                    114/1/3
5495: 
5496:    Julkiset vanhusten palvelut ovat kivijalka, jota   jelman painotuksista. Vanhusten palveluja ei ole
5497: täydentävät yksityiset palvelut ja kolmas sektori.    tässä työssä unohdettu. Hallitusohjelmassa ja sitä
5498: Verovähennyksellä tuettu hoitovakuutus ei ole         täydentävässä valtioneuvoston päätöksessä sosi-
5499: sytyttänyt sosialidemokraatteja. Vanhusten pal-       aali- ja terveydenhuollon tavoite- ja toimintaoh-
5500: velujärjestelmää on varjeltava uhkakuvalta, jos-      jelmaksi vuosille 2000-2003 on tiedostettu vä-
5501: sa hyväosaiset turvaavat asemansa yksityisen          estön ikääntyminen ja siitä johtuva palvelutarpei-
5502: hoitovakuutuksen kautta samalla, kun julkiset         den kasvu. Hallituksen linjaukset- toisin kuin
5503: vanhusten palvelut rapautuvat ja jättävät vähä-       oppositio populistisesti väittää- ovat selkeät, ja
5504: osaiset heitteille. Kahden kerroksen järjestelmä      ne on tehty perusteellisen valmistelutyön pohjal-
5505: johtaa syvenevään eriytymiseen eli siihen, että       ta. Suomalaisen vanhuspolitiikan tavoitteena on
5506: yläkerroksessa ei ole edes tietoa siitä todellisuu-   ikääntyneiden terveyden ja toimintakyvyn sekä
5507: desta, jossa alakerros elää, saati solidaarisuutta    oman selviytymisen ja kotona asumisen tukemi-
5508: hoitaa alakerroksen hyvinvointia.                     nen. Tämä on tavoite- ja toimintaohjelman kan-
5509:    Vanhusten palveluiden tai niiden osan kilpai-      tavia ajatuksia, ja se vastaa myös sosialidemo-
5510: luttaminen ja yksityistäminen ovat viime vuosi-       kraattista ajattelua.
5511: na lisääntyneet. Tämä voi jopa supistaa vanhuk-          Vanhusten palveluja suunniteltaessa tarvitaan
5512: sen valintamahdollisuuksia. Yksityisen ja kun-        kunnassa laajaa, sektoreiden ylitse menevää stra-
5513: nallisen palvelun tuottajien kilpailuedellytysten     tegiaa ja yhteistyötä, kulttuuri- ja liikuntatointa
5514: tulee olla mahdollisimman tasapuoliset kilpailut-     sekä yksityistä ja kolmatta sektoria unohtamatta.
5515: tamistilanteessa. Tästä syystä sosialidemokraatit     Myös alueellinen, kuntarajat ylittävä yhteistyö
5516: eivät hyväksy yksityisten pientyönantajien suosi-     voisi monessa tilanteessa parantaa palvelujen
5517: mista kuntatyönantajan kustannuksella. Kunta-         kattavuutta ja laatua.
5518: työnantajan kansaneläkemaksua on alennettava             Kunnissa tulee panostaa vanhusväestön asun-
5519: vastaavasti eli 0,4 prosenttiyksiköllä vuonna         tojen korjaamiseen, hissienja esteettämän ympä-
5520: 2001.                                                 ristön rakentamiseen. Mutta erityisesti on panos-
5521:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit näke-         tettava nykyistä enemmän avopalveluihin, jotka
5522: vät vanhukset resurssina. Ikäihmisillä on paljon      tukevat ennalta ehkäisevästi ikääntyvän ihmisen
5523: tietoja ja taitoja siirrettäviksi seuraaville suku-   kotona selviytymistä: omaishoitoon, koti-
5524: polville. Vanhusten ja vanhuuden arvostamisen         palveluihin, kotisairaanhoitoon, varhaiskuntou-
5525: ja kunnioittamisen pitäisi olla itsestäänselvää ja    tukseen. Näihin kaikkiin tarvitaan lisäpanostus-
5526: osa kulttuuriamme, mutta käytännössä suoma-           ta. Kotipalveluja on monissa kunnissa karsittu
5527: laisten asenteissa on paljon parantamisen varaa.      niin, että vain kaikkein heikkokuntoisimmat ovat
5528: Sosialidemokraattien mielestä jokaisella pitää        niihin oikeutettuja. Omaishoito on hoidettu
5529: olla oikeus turvattuun vanhuuteen ja ihmisarvoi-      joissakin kunnissa yllättävän huonosti, vaikka
5530: seen elämään viimeisinä vuosinaan. Me kannam-         omaishoito on edullinen ja ihmisläheinen hoito-
5531: me huolta erityisesti niiden vanhusten osalta, jot-   tapa laitoshoitoon nähden. Kuntien priorisoin-
5532: ka eivät vamman tai pitkäaikaissairauden vuoksi       neissa on tältä osin korjattavaa, ja jollei edistystä
5533: selviydy yksin. Heidän hoivaansa on erityisesti       tapahdu, myös Ahon hallituskauden aikaisen
5534: panostettava.                                         lainsäädännön toimivuutta on arvioitava uudel-
5535:    Eduskunta on korostanut ikäihmisten itsemää-       leen.
5536: räämisoikeutta ja asiakkaan oikeuksia ja asemaa          Arvoisa puhemies! Uudet sukupolvet vaativat
5537: 90-luvulla säädetyissä terveyden- ja sosiaali-        parempaa palvelua kuin edelliset. Vanhusten-
5538: huoltoa koskevissa asiakaslaeissa. Esimerkiksi        huollon on vastattava muuttuviin vaatimuksiin,
5539: uusi sosiaalihuollon asiakaslaki antaa vanhuksil-     ja se edellyttää joustavuutta. Toisaalta on luota-
5540: le mahdollisuuden sosiaaliasiamiehen neuvonta-        va tasavahvaa laatua, toisaalta muun muassa tie-
5541: palveluihin sekä oikeuden hoito- tai palvelusuun-     toteknologia mahdollistaa entistä paremmin yk-
5542: nitelmaan. On myös ilolla todettava, että Euroo-      silöllisten tarpeiden huomioon ottamisen. Van-
5543: pan tasolla vahvistetaan vanhusten oikeuksia pe-      husten palvelujen laatua arvioivat asiakkaat, työ-
5544: rusoikeusasiakirjan myötä. Vanhusten oikeudet         yhteisö ja kunnalliset luottamushenkilöt, mutta
5545: nähdään asiakirjassa laajasti.                        tarvitaan myös ulkoista arviointia. Ulkoinen ar-
5546:    Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit ovat          viointi on välttämätön laadun takaamiseksi; tämä
5547: vahvasti olleet päättämässä nykyisen hallitusoh-      periaate on yrityselämässä tunnustettu aika päi-
5548: 114/1/3                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                            3687
5549: 
5550: viä sitten. Laadun tehokas arviointi ei ole mah-       sosialidemokraattinen kansanedustaja Tuula
5551: dollista ilman yhdessä sovittuja kriteereitä.          Haatainen lakialoitteessaan vuonna 99. Kuiten-
5552:      Valtion normiohjaus on tämän syksyn suosit-       kin esimerkiksi lasten päivähoidosta on oma eril-
5553: tu puheenaihe. Termi "valtion normiohjaus" kuu-        linen lakinsa. !kääntyvän väestön määrän kasva-
5554: lostaa paljon velvoittavammalta, kuin mistä oi-        minen ja tiedossa olevat ongelmat puoltavat eri-
5555: keasti on kysymys. Mitään kuntiin kohdistuvia          tyisen puitelain säätämistä vanhusten palveluis-
5556: sanktioita ei olla tällä haavaa lakeihin lisäämäs-     ta. Sosialidemokraatit esittävät harkittavaksi pui-
5557: sä. Täällä kuulluissa opposition puheenvuorois-        telain säätämistä, koska se voisi osaltaan määrit-
5558: sa on kaivattu lisää normiohjausta, sen olen nyt       tää nykyistä selkeämmin vanhusten palveluiden
5559: tässä huomannut. Hallitus esittää lievää valtion       peruslähtökohdat.
5560: ohjauksen lisäämistä lasten ja nuorten mielenter-          Arvoisa puhemies! Vanhustenhuollon laatu on
5561: veyspalvelujen asianmukaiseksi järjestämiseksi.        kiinteästi sidoksissa henkilöstön asemaan ja työ-
5562: Säännösten mukaan lapsen odotusaika psykiatri-         yhteisön tilaan. Vanhusten palveluissa toimivan
5563: seen hoitoon voisi enimmillään olla kolme viik-        henkilöstön asema kaipaa kipeästi parannusta.
5564: koa. Tämäkö muutos veisi kuntien itsehallin-           Kuntatyönantajan on tiedostettava vastuunsa.
5565: non? Epäilijöille on huomautettava, että kuntien           On hyvä huomata, että vanhustenhuollossa on
5566: itsehallinto on ollut paljon enemmän vaarassa          työn vaativuus kasvanut koko ajan. Esimerkiksi
5567: tänä vuonna, kun lasten mielenterveyspalvelui-         liikuntakykyinen dementiapotilas on käytännös-
5568: hin korvamerkittyä rahaa on jaettu hakemusten          sä hyvin vaativa hoidettava. Asiakkaat vaativat
5569: perusteella suoraan sosiaali- ja terveysministeri-     yksilöllisempää hoitoa ja, aivan oikeutetusti,
5570:  ön päätöksellä.                                       omien mielipiteittensä kunnioittamista. Ryhmä-
5571:      Perustuslaissa olevat perusoikeudet eivät ole     ja tiimityö on yleistynyt.
5572:  absoluuttisia, vaan niitä on tulkittava harkiten,         Henkilökuntamitoitus on pysynyt ennallaan.
5573:  etsien tasapainoa erilaisten perusoikeuksien vä-      Henkilökuntavaje on vanhusten palveluissa sel-
5574:  lille. Mitään perusoikeutta ei voida toteuttaa vii-   vä. Monen arvion mukaan alalle tarvitaan noin
5575:  meiseen asti toisen oikeuden polkeutuessa ta-         10 prosentin lisäys henkilökunnan määrään, jot-
5576:  muun. Kuntien itsehallinto on tärkeä, mutta vii-      ta palvelut voidaan tuottaa laadukkaasti. Sijaisia
5577:  meisellä viivalla kuntalaisen oikeus sosiaali- ja     ei monin paikoin saa, jolloin itsensä ja työyhtei-
5578:  terveydenhuollon palveluihin ja huolenpitoon on       sön kehittämiselle ei jää aikaa. Ammattitaitoinen
5579:  tätäkin tärkeämpi.                                    henkilöstö ei löydä riittäviä kanavia vaikuttaa
5580:      Valtio valvoo yksityisiä sosiaali- ja terveys-    omaan työhönsä ja työyhteisönsä toimintaan.
5581:  palveluja Suomessa paremmin kuin kunnallisia          Riittämättömyyden tunteesta kasvaa stressi ja
5582:  palveluja. Vanhustenhuoltoa koskevat hyvän            työuupumus. Kuvaava on erään ammattilaisen
5583:  hoidon ohjeet on pikaisesti saatava aikaan. Nii-      tokaisu: "Yritetään selvitä vain jotenkin päivästä
5584:  den tulee päteä niin julkisella kuin yksityisellä     toiseen ilman katastrofeja."
5585:  sektorilla. Ohjeita valmistellaan parhaillaan sosi-       Voidaankin perustellusti kysyä: Mitä järkeä
5586:  aali- ja terveysministeriön johdolla. Ohjeet antai-   on kouluttaa sosiaali- ja terveydenhuollon henki-
5587:  sivat selkänojaa myös vanhusten palveluissa toi-      löstöäja huonolla henkilöstöpolitiikalla ajaa hei-
5588:  mivalle henkilöstölle. Laadun standardisointi         dät ulkomaille töihin? Miten kunnat työnantaji-
5589:  auttaa kunnallisessa ja valtakunnallisessa pää-       na ovat ajatelleet houkutella uusia nuoria alalle?
5590:  töksenteossa ja, mikä tärkeintä, se lisää paineita    Nuoriakio nimittäin tarvitaan, kun kymmenettu-
5591:  selvittää laatusuosituksista huonoon suuntaan         hannet työntekijät ovat jäämässä lähivuosina
5592:  poikkeavien palvelujen sisältöä ja kehittämis-        eläkkeelle. Mikäli henkilöstöpolitiikkaa ei saada
5593:  mahdollisuuksia. Hyvän hoidon ohjeet parantai-        reivattua selkeästi inhimillisemmälle uralle, on
5594:  sivat kansalaisten tasa-arvoa ja oikeuksia laaduk-    selvää, että henkilöstöpula on pian todellinen on-
5595:  kaisiin vanhusten palveluihin. Ohjeet tulee ottaa     gelma vanhusten palveluissa. Näyttää siltä, että
5596:   perustaksi tehtäessä kunnallisia palvelusitou-       meidän keski-ikäisten onkin syytä parantaa vie-
5597:   muksia.                                              raiden kielten taitoamme, jotta pystymme tule-
5598:      Vanhustenhuollosta ei ole olemassa erillisla-     vaisuudessa kommunikoimaan maahan muutta-
5599:   kia, vaan asiaa koskevia säännöksiä on useissa       vien hoitoalan ammattilaisten kanssa.
5600:   sosiaalihuoltoa ja terveydenhuoltoa koskevissa           Arvoisa puhemies! Rakennamme palveluja it-
5601:   erillislaeissa. Asiaan on kiinnittänyt huomiota      sellemme. Meillä on pinttyneet, yksilölliset ta-
5602: 3688                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                 114/1/4
5603: 
5604: pamme, JOista emme luovu. On päivänselvää,            leerahaa ovista ja ikkunoista? Etsimättäkin tulee
5605: että minä haluan hakata tietokonetta, missä van-      mieleen kysymys, onko Suomi enää sivistysval-
5606: huuteni päiviä sitten vietänkin. Voi olla, että eh-   tio, kun se kohtelee vanhuksiaan näin. Onneksi
5607: din tässä oppia monta uuttakin, mukavaa harras-       tilanne ei ole kuitenkaan näin synkkä kaikkialla.
5608: tusta. On päivänselvää, että haluan mennä nuk-        Meillä on myös hyviä malleja, mutta jokainen
5609: kumaan ja herätä omaan tahtiini, syödä ja juoda       huono esimerkki on liikaa.
5610: mielihalujeni mukaan yhdessä, yksin tai per-              Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittä-
5611: heenjäsenteni kanssa, sisustaa oman asuntoni tai      miskeskus suoritti laajan vanhusten laitoshoidon
5612: huoneeni. Tiedän, että tulee aika, jolloin minun      tilaa koskevan kyselytutkimuksen, joka valmis-
5613: on peräännyttävä. Tahdon, että minulle annetaan       tui viime vuonna. Sen sanoma oli lyhyt ja ytime-
5614: aikaa sopeutua ja että minun annetaan kokea kuin      käs: antaa aiheen huolestua vakavasti vanhusten
5615: olisin tehnyt nämä luopumispäätökseni aivan it-       kohtelusta laitoksissa. Kun siihen liitetään van-
5616: se.                                                   husten hoivapalvelujen määrällinen kehitys, pal-
5617:     Sosialidemokraattista eduskuntaryhmää, ar-        jastuu vanhusväestön ankea tilanne koko laajuu-
5618: voisa puhemies, tyydyttää hallituksen vastaus, ja     dessaan. Yli 75-vuotiaiden määrä on kasvanut
5619: ryhmä esittää yksinkertaista päiväjärjestykseen       90-luvulla yli 50 000 hengellä. Siitä huolimatta
5620: siirtymistä.                                          vanhuskotitalouksien saama kotiapu on supistu-
5621:                                                       nut lähes puoleen. Näin on käynyt myös ateria-,
5622: 4  Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-           turvapuhelin- ja siivouspalveluille. Omaishoi-
5623: hemies! Sosialidemokraattinen ryhmäpuhuja ky-         don tukikin on hiukan vähentynyt. Sen sijaan
5624: syi, kuinka hyvin keskustalaiset kunnat ovat hoi-     palveluasuminen on kaksinkertaistunut. Se on-
5625: taneet sosiaali- ja terveyspalvelunsa. Vastaan,       neksi viestii myönteisestäkin kehityksestä, kos-
5626: että niin hyvin, että monien näiden kuntien ta-       ka laitospaikat ovat samalla vähentyneet.
5627: lous on mennyt täysin kuralle. Kysyn kuitenkin,           Vanhenevan väestön palvelujen turvaamises-
5628: minkä Suomen kuntien on virallisesti todettu rik-     sa yksi keino on omaishoitajajärjestelmän kehit-
5629: koneen lainsäädännön asettamia velvoitteita. Ne       täminen. Omaisiaan hoitaa yli 300 000 henkilöä.
5630: ovat sosialidemokraattis-kokoomusjohtoiset Es-        Heistä omaishoidon tukea saa yhteiskunnalta alle
5631: poo, Vantaa ja Hämeenlinna. Hämeenlinna on            kymmenesosa. Omaishoitajat tekevät arvokasta
5632: erityisen ikävä tapaus siksi, että sen valtuustossa   työtä lähimmäisten ja koko yhteiskunnan hyväk-
5633: tällä kaudella ovat istuneet kaksi istuvan halli-     si. Omaisten suorittaman hoitotyön inhimillinen
5634: tuksen ministeriä, oikeusministeri Koskinen ja        ja taloudellinen arvo on valtava. Pelkästään ny-
5635: työministeri Filatov. Tämäkö on sosialidemo-          kyisten tuettavien omaishoitajien avulla sääste-
5636: kraattien linja?                                      tään vuosittain 1,2 miljardia markkaa verrattuna
5637:     Arvoisa puhemies! "Kolme neljästä laitoshoi-      siihen, että nämä vanhukset hoidettaisiin laitok-
5638: dossa olevasta vanhuksesta on aliravittuja tai ali-   sissa.
5639: ravitsemuksen rajoilla. Vain 23 prosenttia van-           Omaishoitajien työ ei saa kuitenkaan yhteis-
5640: huksista on hyvin ravittuja." Näin kertoo viime       kunnalta sille kuuluvaa arvostusta. Omaishoi-
5641: perjantain Helsingin Sanomat uutisoidessaan Jy-       dosta maksettava vähimmäiskorvaus, joka on
5642: väskylän yliopistossa valmistunutta tutkimusta.       vielä veronalaista tuloa, on aivan liian alhainen.
5643: "Erityisesti sydäntä riipaisee silloin, kun vanhus    Toinen ongelma on, että omaishoitajilla on vain
5644: puristaa kättä eikä halua irrottaa otettaan, koska    yksi vapaapäivä kuukautta kohden. Senkin jär-
5645: hän haluaa, että hänelle puhutaan ja häntä kuun-      jestäminen on osoittautunut käytännössä lähes
5646: nellaan", tilittää puolestaan tuntojaan erään toi-    mahdottomaksi. Tilanne vaatii pikaista korjaus-
5647: sen tutkimuksen kiireinen sairaanhoitaja.             ta.
5648:    Tämäkö on ajankuva vanhustenhuollon nyky-              Miten tähän on tultu, ja kuinka on mahdollis-
5649: tilasta aikana, jolloin Suomi on rikkaampi kuin       ta, että väestön palvelutarpeen kasvaessa palve-
5650: koskaan; aikana, jolloin talouskasvu jatkuu voi-      lut vain vähenevät? Syy on paitsi asenteissa, en-
5651: makkaana kahdeksatta vuotta; aikana, jolloin          nen kaikkea rahanpuutteessa. Kuntaleikkaukset
5652: maahan syntyy vuosittain satoja, ellei tuhansia       ja velvoitteiden lisäykset ovat olleet 1990-luvul-
5653: uusia optiomiljonäärejä; aikana, jolloin valtiova-    la yli 25 000 miljoonaa markkaa eli 5 000 mark-
5654: rainministeri ylvästelee korkeilla tuloveronalen-     kaa jokaista suomalaista kohti. Se on hirvittävä
5655: nuksilla ja pääministeri kehuu, että valtiolle tu-    summa. Se on yhtä suuri kuin kaikki opetusmi-
5656: 114/114                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                            3689
5657: 
5658: nisteriön alaiset menot viime vuonna tai se on        Kunta-ala on naisvaltainen ala, jolla palkat ovat
5659: selvästi enemmän kuin kaikkien maamme kes-            alhaisia koulutukseen sekä tehtävien vaativuu-
5660: kussairaaloiden yhteen lasketut menot.                teen ja vastuullisuuteen verrattuna. Siitä huoli-
5661:     Eikä tässä kaikki. Valtionosuuksien ja yhtei-     matta palkkakehitys on ollut 90-luvulla selvästi
5662: söveron jakoperusteiden muuttaminen on johta-         hitaampaa kuin valtiolla tai yksityisillä aloilla.
5663: nut siihen, että monet kunnat ovat menettäneet        (Ed. Mähönen: Tehdään työreforrni, niin siitä se
5664: jopa kaksinkertaisesti eli 10 000 markkaa asu-        korjaantuu!) Kuntatyöntekijät suostuivat pahim-
5665: kasta kohti. Useimmat näistä kunnista ovat Poh-       man laman aikana 90-luvun alussa alentamaan
5666: jois- ja Itä-Suomessa. Ne ovat suurissa vaikeuk-      omia paikkojaan. On väärin, ettei sitä huomioida
5667: sissa, eivät vain vanhenevan väestön vaan mui-        nyt, kun jaetaan kansantalouden kasvavaa kak-
5668: denkin palveluiden suhteen. Lipposen hallitus-        kua.
5669: ten toimenpiteiden vuoksi kuntien välinen talou-          Tilanne on kulkenut huonoon suuntaan myös
5670: dellinen eriarvoisuus onkin räjähtämässä käsiin.      asiakkaiden kannalta. Asiakkaiden maksuosuus
5671:     Ongelmia on myös Helsingissä ja muissa kas-       terveydenhuoltomenoista on noussut yli 20 pro-
5672: vavissa kaupungeissa. Nämäkin taloudellisesti         senttiin. Se on Euroopan unionin jäsenmaiden
5673: hyvinvoivat kunnat ovat olleet varovaisia palve-      korkein Portugalin jälkeen. Valtio on siirtänyt
5674: lujen kehittämisessä, koska valtion toimet ovat       omia kustannuksiaan paitsi asiakkaille, myös
5675: olleet niin arvaamattomia. Jatkuva leikkauskier-      kunnille. Terveydenhuollon osuus bruttokansan-
5676: re on aiheuttanut suurta vahinkoa koko palvelu-       tuotteesta on laskenut Suomessa alle 7 prosentin.
5677: järjestelmälle. Jos halutaan hakea vastuullisia       Se on esimerkiksi Saksassa 10,6 ja Ruotsissa 8,4.
5678: nykyiseen vanhenevan väestön palveluiden alen-        (Ed. Pekkarinen: Mitä sanoo vasemmistoliitto?)
5679: nustilaan, toivon, että pääministeri ja valtiova-     Suomen osuus on pienimpiä Euroopan unionin
5680: rainministeri kurkistaisivat peiliin. Siellä näky-    jäsenmaissa. Se ei ole kuitenkaan ylpeydenaihe,
5681: vät päävastuulliset. Ihmetyttää vain, että vasem-     päinvastoin se osoittaa, millaiseen alennustilaan
5682: mistoliitto ja vihreät ovat hallituksessa tahdouo-    hallitus on kohtuuttomilla leikkauksilla saattanut
5683: mia myötäjuoksijoita.                                 terveydenhuoltomme.
5684:     Iäkkään väestön määrän kasvu on kuntapalve-
5685:                                                          Ruotsin sosialidemokraattinen hallitus on jo
5686: luiden suurin tulevaisuuden haaste. Kasvun taus-
5687:                                                       useana vuonna lisännyt miljardeilla kruunuilla
5688:  talla on niin sanottu kaksoisikääntyminen: suu-
5689:                                                       kuntien avustuksia sosiaali- ja terveydenhuol-
5690: ret ikäluokat ikääntyvät ja elävät lisäksi nykyistä
5691:                                                       toon. (Ed. Saarinen: Mitä pahaa siinä on?) Eng-
5692:  vanhusväestöä vanhemmiksi. Suomalainen eri-
5693:                                                       lannissa työväenpuolueen hallitus on puolestaan
5694:  tyispiirre on yksin elävien vanhusten kasvava
5695:                                                       päättänyt lisätä kolmanneksella terveydenhuol-
5696: joukko. Näitä kysymyksiä ja ratkaisumalleja on
5697:                                                       lon rahoja. Suomessa hallitus on tehnyt toisen ar-
5698: esitetty eilen julkistetussa keskustan ikääntymis-
5699:                                                       vovalinnan. Miksi sosialidemokraatit Suomessa
5700:  asiakirjassa.
5701:                                                       toimivat päinvastoin? Vai onko kokoomus syy-
5702:     Tutkimusten mukaan vanhuspalveluiden tar-
5703:                                                       pää tilanteeseen? (Ed. Jaakonsaari: Pelkkää reto-
5704:  ve kasvaa puolella seuraavan kymmenen vuoden
5705:                                                       riikkaa, pitäisi tulla edes yksi ehdotus!)
5706:  aikana ja kaksinkertaistuu vuoteen 2030 mennes-
5707:  sä. Muutos vaatii kymmeniätuhansia uusia työn-           Näyttää siltä, että hallitus on täysin hukassa
5708:  tekijöitä sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Kun seu-   ikääntyvän väestön palveluhaasteiden edessä.
5709:  raavan kymmenen vuoden aikana poistuu kunti-         Hallitukselta puuttuu pitkän tähtäyksen ohjelma
5710:  en palveluksesta 130 000 henkeä, uhkaa kuntia        siitä, millä toimenpiteillä se aikoo turvata ikään-
5711:  todellinen työvoimapula. Siksi hallituksen ja        tyvän väestön palvelut tulevaisuudessa. (Ed. Jaa-
5712:  kaikkien muidenkin pitäisi huolestua kuntien         konsaari: Niin puuttuu keskustaltakin!) Hallitus
5713:  henkilökunnan tilasta ja palkkakehityksestä.         on nostanut kädet pystyyn ja näpertelee kunnal-
5714:  Henkilökunnan saanti tulee olemaan erityisen         lisvaalien pelossa normiohjauksen parissa. Ky-
5715:  vaikeaa Pääkaupunkiseudulla ja syrjäisissä kun-      symys lienee vain omantunnon rauhoittamisesta.
5716:  nissa.                                               Se ei kuitenkaan riitä, vaan tarvitaan selvää ra-
5717:     Tilanne on hälyttävä myös työuupumuksen ja        haa niille kunnille, joiden talouden hallitus on
5718:  työssäjaksamisen vuoksi. Lähes puolet sosiaali-      toimillaan raunioittanut. (Ed. Stenius-Kauko-
5719: ja terveysalan työntekijöistä kokee työskentele-      nen: Eivät rikkaat kunnat tarvitse rahaa!) Tarvi-
5720:  vänsä äärirajoilla. Sama tilanne on kouluissa.       taan myös selkeä viesti kaikille kunnille, että
5721: 3690                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                     11411/4
5722: 
5723: 
5724: leikkaukset ovat loppuneet ja että rahaa lisätään         Öljyn ja polttoaineiden hinnan nousu on lisän-
5725: kuntapalveluihin.                                      nyt voimakkaasti asumis- ja matkakustannuksia.
5726:    Keskusta edellyttää, että sosiaali- ja tervey-      (Ed. Saarinen: Sekin on hallituksen vika!) Nämä
5727: denhuollon osuus kansantuotteesta nostetaan            yhdessä terveyskustannusten nousun kanssa ai-
5728: kansainvälisesti asianmukaiselle tasolle. On tur-      heuttavat vaikeuksia ja turvattomuutta pienen
5729: ha kuvitella, että me olisimme niin paljon ete-        eläkkeen varassa elävien keskuudessa.
5730: vämpiä, että me pystyisimme tarjoamaan kilpai-            Arvoisa puhemies! Tässä valossa hallituksen
5731: lukykyiset palvelut muita selvästi halvemmalla.        esitys 50 markan kansaneläkkeen korotuksesta ja
5732: (Ed. Tiusanen: Palkat ovat niin matalat!)              senkin siirtämisestä ensi kesään tuntuu kiusan-
5733:    Mitä tulee normiohjaukseen, niin keskusta           teolta eläkeläisiä kohtaan. (Ed. Saarinen: Pitäisi-
5734: kannattaa vahvoja, subjektiivisia oikeuksia sel-       kö siitäkin pidättyä?) Tällaista piittaamattomuut-
5735: laisille väestöryhmille, jotka itse eivät pysty puo-   ta ei voi mitenkään ymmärtää saati hyväksyä.
5736: lustamaan etujaan, kuten vammaisille. Kanna-              Kunnallisvaalien lähestyessä hallituspuolu-
5737: tamme myös hyvän hoidon mallien ja suositus-           eetkin ovat heränneet. Viime viikolla sekä sosia-
5738: ten laadintaa, joiden perusteella kunnat voivat        lidemokraatit että kokoomus julistautuivat palve-
5739: itse arvioida oman toimintansa laatua. (Ed. Jaa-       luiden puolustajiksi, samat puolueet, jotka ovat
5740: konsaari: Nyt tuli hyvä ehdotus!) Sen sijaan           jatkovilla leikkauksilla vieneet pohjan lukuisten
5741: emme usko normiohjauksen voimaan ilman ra-             kuntien palveluilta. Kuinka uskottavaa tällainen
5742: haa, sillä vanha totuus on, että köyhyyttä ei voi      takinkäännös on? (Ed. Pekkarinen: Ei lainkaan!)
5743: lailla poistaa. (Ed. Jaakonsaari: Jos ei ole rahaa,       Arvoisat edustajat! Kuinka moni kokoomuk-
5744: pitää ajatella!)                                       sen ja sosialidemokraattien edustajista tässäkin
5745:                                                        salissa vannoi käsi sydämellä ennen eduskunta-
5746:    Jos ja kun ongelmia kunnissa ilmenee, kat-
5747:                                                        vaaleja, että kansaneläkkeen pohjaosan kaksin-
5748: somme, että valtion ja kuntien on yhdessä selvi-
5749:                                                        kertainen leikkaus palautetaan ja että leikkaus
5750: tettävä ongelmat ja hoidettava asiat kuntoon il-
5751:                                                        muilta osin pysäytetään? (Ed. Pekkarinen: Mel-
5752: man jäykkiä normeja, jotka eivät voi ottaa huo-
5753:                                                        kein kaikki!) Mutta mitä tapahtui? (Ed. Tulonen:
5754: mioon paikallisia olosuhteita. Pahimmillaan nor-
5755:                                                        Työ on kesken!) Niin pian kuin muste kuivui
5756: mit aiheuttavat myös tarpeettomia kustannuksia.
5757:                                                        kansanedustajien valtakirjoista, kävi selväksi,
5758:    Keskusta katsoo, että valtion lisäpanostusta        että mitään ei palauteta ja että hallitus vie leikka-
5759: tarvitaan myös siksi, että kunnat voivat palkata       uksen loppuun. (Ed. Pekkarinen: Juuri näin!)
5760: työttöminä olevia sosiaali- ja terveydenhuollon           Viime presidentinvaalien alla myös hallitus-
5761: ammattihenkilöitä pysyviin työsuhteisiin. (Ed.         puolueiden ehdokkaat ja heidän tukijansa van-
5762: Tulonen: Näinhän tapahtuu!) Sosiaali- ja terve-        noivat alueellisesti tasapainoisen kehityksen
5763: ysalalla on tällä hetkellä työttöminä 30 000 hen-      puolesta. (Ed. Mähönen: Näin tehdäänkin!) Vaa-
5764: keä. Näiden työttöminä pitäminen tai ulkomaille        leista on nyt kulunut yli puoli vuotta, mutta mi-
5765: lähettäminen on kansantaloudellista tuhlausta.         tään ei ole tapahtunut.
5766: Ministeriöiden arvioiden mukaan työttömyyden              Sosialidemokraatit julistavat nyt: valitse pal-
5767: hinta on 80 prosenttia siitä, mitä työssä käymi-       velut. Palvelut eivät kuitenkaan ole ehdokkaana
5768: nen maksaisi yhteiskunnalle. Nykytilanne on jär-       kunnallisvaaleissa. Kokoomus taasen julistaa te-
5769: jenvastainen.                                          koja kotikunnan hyväksi. Kymmenen vuoden
5770:     Hallituksen välinpitämättömyys hyvinvointi-        kokoomuslaisen valtiovarainministerikauden jäl-
5771: palveluiden turvaamisesta ikääntyvälle väestölle       keen monissa kunnissa palveluiden leikkaukset
5772: on valitettavaa. Tyypillinen esimerkki on ensi         jäävät ainoiksi teoiksi. (Ed. Tulonen: Valtion-
5773: vuoden budjetti, jossa hallitus korottaa sairaus-      osuuksia on lisättävä!)
5774: vakuutuksen matkakustannusten omavastuu-                  Hallituspuolueiden uskottavuus on karissut.
5775: osuutta. Tämä korotus kohdistuu kipeimmin elä-         Miksi ne pitäisivät lupauksensa nyt, kun eivät ole
5776: keläisiin, mutta näin säästyvillä varoilla valtio      aiemminkaan pitäneet? (Ed. Pekkarinen: Juuri
5777: kustantaa hammashuollon nuoremmille ja eläke-          näin!)
5778: läiset itse saavat odottaa ainakin vuoden 2002            Arvoisa puhemies! Keskustalle on kunnia-asia
5779: loppupuolelle. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ne korja-        huolehtia vanhuksista, sotiemme veteraaneista ja
5780: taan sitten!- Ed. Mähönen: Mitä teki Ahon hal-         invalideista. (Ed. Mähönen: Ja lapsista ja työttö-
5781: litus?)                                                mistä!) Vanheneva väestö on myös arvokas voi-
5782: 114/1/5                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                           3691
5783: 
5784: mavara yhteiskunnassamme. Sen elämänkoke-             den vuonna 96 vaihtelivat Naantalin alle 8 000
5785: musta, viisautta ja osaamista tulisi hyödyntää yh-    markasta Vaasan 11 000 markkaan.
5786: teiskunnassa nykyistä enemmän. Tämä olisi                 On huomattavissa, että monet kunnat jatkavat
5787: eduksi kaikille.                                      laman aikana aloitettua säästökuoria ja erityises-
5788:     Keskusta lähtee kunnallisvaaleihin teemalla       ti sosiaali- ja terveydenhoidon sektorilla. Kokoo-
5789: "Vastuulliseen hyvinvointiin - Sinun puolella-        muksen eduskuntaryhmä korostaa, että kuntien
5790: si". (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei tämä ole vaaliti-      on ensin syytä hoitaa peruspalvelut kuntoon, en-
5791: laisuus !) Me haluamme kantaa vastuuta vanhe-         nen kuin lähdetään toteuttamaan uusia tehtäviä.
5792: nevan väestön palvelujen turvaamisesta myös tu-       Harvinainen näky pienissäkään kunnissa ei ole
5793: levaisuudessa. (Ed. Tiusanen: Tosi hyvä vaalipu-      palatsirnainen kaupungintalo tai uutuuttaan kiil-
5794: he!) Se edellyttää myös huolehtimista sosiaali- ja    televä urheiluhalli. Painopiste on asetettu juuri
5795: terveysalan henkilöstön hyvinvoinnista, työky-        sinne, ja terveyskeskus ja vanhainkoti saavat
5796: vyn ylläpidosta ja koulutuksesta sekä koulutuk-       odottaa. Kuntien päättäjien onnistuminen perus-
5797: sen ja tehtävien vaatimustasoa vastaavasta palk-      palvelujen hoitamisessa punnitaan runsaan kah-
5798: kauksesta. (Ed. Tulonen: Ei tämä ole tupailta!)       den viikon päästä käytävissä kunnallisvaaleissa.
5799:     Kysymys ei ole pelkästään rahasta vaan myös           Viime vuosina kunnille on annettu yhä enem-
5800: asenteista ja arvoista. (Ed. Ala-Nissilä: Hyvin sa-   män vapauksia hoitaa lakisääteiset tehtävänsä
5801: nottu!) Meidän jokaisen tulee arvostaa nykyistä       parhaaksi katsomaliaan tavalla. Tämä periaate on
5802: enemmän ikääntyviä yhteiskunnan toimivinaja           ollut kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
5803: täysivaltaisinajäseninä. (Ed. Tulonen: Näin on!)      aivan oikea. Luottamus siihen, että kunnat osaa-
5804:     Arvoisa puhemies! Hallituksen vastauksesta        vat ja myös haluavat tarjota asukkailleen tarvitta-
5805: puuttuu kokonaisnäkemys, tulevaisuuden uskot-         vat palvelut, on alkanut kuitenkin horjua. Palaa-
5806: tava linjaus ja sen edellyttämät toimenpiteet van-    minen vanhaan eli valtionosuuksien korvamer-
5807: henevan väestön palveluiden turvaamiseksi. Sik-       kitsemiseen ei ole tavoitteidemme mukaista,
5808:  si kannatan ed. Jääskeläisen epäluottamuslause-      mutta sitä ei voida kokonaan sulkea pois, jos ny-
5809:  ehdotusta.                                           kyinen meno kunnissa jatkuu.
5810:                                                           Jos kunnilla on jo nyt vaikeuksia täyttää ny-
5811:                                                       kyisiä velvoitteitaan, voidaan aiheellisesti ky-
5812: 5  Irja Tulonen /kok: Arvoisa rouva puhemies!         syä, miten väestön ikääntymisestä ja vanhusvä-
5813: Kuten välikysymyksessäkin todetaan, nyt ky-           estön määränjatkuvasta kasvusta aiotaan tulevai-
5814: seessä olevat vanhusten palvelut todella kuulu-       suudessa selviytyä. Nykyinen hoitohenkilökunta
5815: vat kuntien lakisääteisiin tehtäviin. Vaikka kun-     ikääntyy ja on jäämässä eläkkeelle lähivuosina.
5816: nissa on varmasti kannettu huolta ikäihmisten         Miten käy, kun ikääntyneitä hoitaa itsekin vanhe-
5817: saamasta hoidosta, sen tasosta ja riittävyydestä,     neva sukupolvi? Nuoria ei valitettavasti hakeudu
5818: tehtävien hoidossa ei ole täysin onnistuttu. Vaik-    alan koulutukseen riittävästi. Jo nyt monissa kun-
5819: ka kuntakohtaiset erot ovat suuria, kuntatalous       nissa on vaikeuksia saada työvoimaaja sijaisia.
5820: on kokonaisuutena vahvistunut viime vuosina               Välikysymyksessä kiinnitetään huomiota hoi-
5821: siinä määrin, ettei useinkaan kyse ole rahasta.       tohenkilöstön vähäisyyteen. Myös kokoomuk-
5822: Ensi vuoden budjetissa on tulossa kunnille lisää      sen eduskuntaryhmä on huolissaan siitä, että jul-
5823: valtionosuutta sosiaali- ja terveydenhuoltoon.        kisella sektorilla henkilöstön riittävyys ja jaksa-
5824: On tärkeää, että kunnat käyttävät nämä rahat sii-     minen ovat selkeitä ongelmia. Henkilöstön vä-
5825: hen tarkoitukseen, mihin eduskunta tulee ne           häinen määrä johtaa kierteeseen, jonka seurauk-
5826: osoittamaan. Lisäksi kuntien verotulot kasvavat       sia ovat työntekijöiden loppuun palaminen, alen-
5827: tänä vuonna noin 8,3 prosenttia.                      tunut hoidon laatu sekä vähäinen potilaan kanssa
5828:     Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen          vietetty aika. Pahimmillaan ainainen kiire johtaa
5829: osuus kuntien menoista on suuri, lähes puolet.        vakaviin laiminlyönteihinjajopa hoitovirheisiin.
5830: Palvelut rahoitetaan verotulojen, valtionosuuksi-         Terveydenhuoltoalalla myös pätkätyöt ovat
5831: enja asiakasmaksujen kautta. Omaa liikkumava-         hyvin yleisiä. Jopa kolmannes henkilökunnasta
5832: raa kunnille tulee verotulojen lisäksi siitä, miten   saattaa olla määräaikaisia. Tällainen henkilöstö-
5833: tehokkaasti ne kykenevät palveluja tuottamaan.        politiikka on hyvin lyhytnäköistä, sillä työvoi-
5834: Tässäkin on runsaasti kuntakohtaisia eroja. Sosi-     mapula uhkaa kuntia hyvinkin pian, mahdollises-
5835: aali- ja terveystoimen nettomenot asukasta koh-       ti noin viiden vuoden sisällä. Määräaikaisessa
5836: 3692                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                    11411/5
5837: 
5838: työsuhteessa sitoutuminen työhön on ymmärret-          kotihoitoa on vähemmän tarjolla, koska vanhain-
5839: tävästi heikompaa. Hoitohenkilökunnan vaihtu-          kotipaikkoja on muutettu sairaskotipaikoiksi.
5840: minen haittaa hoitosuhteen kehittymistä ja vie ai-     Väliinputoajia vanhustenhuollossa ovat sairaat,
5841: kaa vakituiselta väeltä, joka alituiseen joutuu pe-    kotona asuvat vanhukset. Juuri tähän haastee-
5842: rehdyttämään uusia ihmisiä työhön.                     seen tulisi palveluasuntojen vastata, mikä vaatii
5843:    Tyypillinen pätkätyöläinen on noin 30-vuoti-        palveluasunnoilta ympärivuorokautista henkilö-
5844: as nainen, jolle inhimilliseltä kannalta pätkätyöt     kuntaa. On ymmärrettävää, että on helpompi ra-
5845: ovat hyvin ongelmallisia. Pätkätyöläinen ei saa        kentaa palveluasuntoja niin sanotulle tanssikun-
5846: asuntolainaa, lapsentekoa siirretään eikä elämää       toiselle vanhusväestölle, kun taas kotona hoide-
5847: muutenkaan osaa tai uskalla suunnitella muuta-         taan yhä sairaampia ja huonokuntoisempia van-
5848: maa viikkoa pidemmälle. Ei ole ihme, että nämä         huksia.
5849: hyvän koulutuksen saaneet nuoret, usein kielitai-         Suomeen tulisikin luoda järkevä palveluasun-
5850: toiset ja pätevät naiset vievät osaamispääomansa       toverkosto. Palvelutalot tulisi muuttaa niin, että
5851: mukanaan Norjaan tai Isoon-Britanniaan. Hoito-         siellä pystyisi asumaan huonokuntoinenkin van-
5852: alan palkat eivät heitä houkuttele myöskään ta-        hus. Palvelukotien pitäisi sitoutua hoitamaan
5853: kaisin. Yksi keino olisi ottaa uudelleen käyttöön      vanhusta elämän loppuun asti. Ei ole kenenkään
5854: aikaisemmin hyvin toiminut varahenkilöstöjär-          etu kierrättää vanhuksia kotoa päivystykseen ja
5855: jestelmä, jolla sidottaisiin työntekijöitä omaan       erikoissairaanhoitoon, kroonikkosairaalaan ja
5856: työpaikkaansa, kun he tekevät vakinaisluontei-         sieltä taas kotiin. Se on eettisesti arveluttavaa ja
5857: sia töitä.                                             tulee yhteiskunnalle kalliiksi.
5858:     Näkemykset vanhusten hyvästä elämästä, hoi-           Kotiin annettavia palvelujakin on supistettu.
5859: dosta ja huolenpidosta ovat muuttuneet paljon-         Useiden tutkimusten mukaan vanhusten on vai-
5860: kin vuosien mittaan. 60-luvulla uskottiin van-         kea saada kunnallista kodinhoitoapua tai ateria-,
5861: hainkoteihin, sitten vanhustentaloihin, ja nyttem-     turvapuhelin-, siivous- taikka saattopalvelua.
5862: min uskotaan palvelutaloihin ja -asuntoihin. Tai       Varsinkin suurissa kaupungeissa tämä on kasva-
5863: ainakin niin sanotut asiantuntijat uskovat, koska      va ongelma, johon vaikuttaa myös työvoimapu-
5864: liian harvoin ikääntyneiltä itseltään asiaa kysy-      la. Ostopalveluista on löydetty tähänkin ainakin
5865: tään.                                                  osaratkaisu joissakin kunnissa. Kunnat voisivat
5866:     Nykyään ollaan varsin laajasti sitä mieltä, että   harkita siivouspalvelujen ostamista vanhuksille
5867: vanhusten pitäisi voida asua kotonaan mahdolli-        yksityisiltä yrittäjiltä, ja näin kotipalveluhenki-
5868: simman pitkään niin, että tehtäisiin tarvittaessa      löstölle jäisi varsinaiseen hoitotyöhön enemmän
5869: tuttuun asuntoon muutostöitä ja järjestettäisiin       aikaa.
5870: tarvittavat palvelut kotiin ja lähiympäristöön.            Omaisten hoitovastuu on viime vuosina kak-
5871: Tehtyjen kansalaiskyselyjen mukaan tämä on             sinkertaistunut ja samalla kunnallisen kotihoi-
5872: myös se linja, jota ikääntyneet ihmiset itse toivo-    don osuus vähentynyt puolella. Välikysymykses-
5873: vat.                                                   sä kiinnitetään huomiota omaishoidon tilantee-
5874:     Kotona asumisen edellytyksiä ovat vanhuk-          seen. Vanhusta kotona hoitava omainen on kiel-
5875: sen kohtuullinen kunto ja liikkumiskyky. Usko          tämättä kovilla nykypäivänä. Omaishoidon
5876: omaan pärjäämiseen ja siitä seuraava turvallisuu-      tuella hoidettavat ovat aiempaa iäkkäämpiä ja
5877: den tunne ovat tärkeitä, sillä varsinkin yksin asu-    huonokuntoisempia ja monet jopa hyvinkin voi-
5878: van vanhuksen suurimpia ongelmia ovat yksinäi-         makkaasti dementoituneita.
5879: syys ja turvattomuus. Niin ikääntyneet ovat ker-           Valitettavasti kunnat ovat jatkuvasti vähentä-
5880: toneet, kun heiltä asiaa on kysytty.                   neet omaishoidon tuen määrärahoja. Epäoikeu-
5881:     Myös kuntoutuksella on suuri merkitys. Liian       denmukaisena koetaan muun muassa se, että hoi-
5882: usein kuntoutuksella pyritään vain ylläpitämään        topalkkion suuruus vaihtelee huomattavasti kun-
5883: kuntoa sen sijaan, että tavoitteeksi otettaisiin       nittain. Asetuksessa sille on määrätty vähim-
5884: vanhuksen kuntouttaminen itsenäiseksi ja toi-          mäistaso, 1 200 markkaa, mutta suurin maksettu
5885: mintakykyiseksi. Myös ehkäisevällä kuntoutuk-          palkkio voi olla jopa 7 000 markkaa kuussa. Li-
5886: sella parannetaan elämänlaatuaja saadaan samal-        säksi kunnat perivät hoidettavilta asiakasmaksua
5887: la aikaan myöskin todellisia säästöjä.                 omaishoidon tuesta, josta taas peritään hoitajalta
5888:     Painopisteen siirryttyä laitoshoidosta avopal-     ansiotuloveroa. Tällaisessa järjestelmässä ei to-
5889: veluihin on käynyt niin, että perinteistä vanhain-     della ole mitään tolkkua. Käteen jäävä summa
5890: 114/115                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                            3693
5891: 
5892: varsinkin yhteistaloudessa asuville ei ole suuri.         Kuntien olisikin nähtävä muuttuva roolinsa
5893: Myös omaishoidon tukipalveluissa olisi kehitet-       palvelujen tuottajasta niiden ohjaajaksi tai kehit-
5894: tävää. Ainakin olisi harkittava vapaapäivien          täjäksi. Kunnissa tarvitaankin uusia ideoita, yh-
5895: määrän lisäämistä yhdestä kahteen kuukaudessa.        teistyömuotoja ja toimivia markkinoita palveluil-
5896:     Julkisuudessa on puhuttu paljon vanhustyön        le. Vanhusväestön haaste on otettava huomioon
5897: laadusta, niin täälläkin tänään. On aiheellisesti     myös kaavoituksessa, kaupunkisuunnittelussa
5898: kysytty, mikä on riittävä määrä henkilökuntaa.        sekä erilaisia yksityisen ja julkisen sektorin yh-
5899: Kuinka usein vanhuksen on päästävä suihkuun           teisiä rahoitusmalleja kehitettäessä. Myös hallin-
5900: tai on vaipat vaihdettava? Vanhustyössä voitai-       tokuntien välisiä raja-aitoja on aidosti pyrittävä
5901: siin kenties ottaa oppia lasten päivähoidosta, jos-   kaatamaan. Yksityisen sektorin lisäksi palvelu-
5902: sa henkilökunnan minimi lasta kohden ja muut-         tarjonnassa on nähtävä myös seurakuntien ja kol-
5903: kin hoito-olosuhteet on määritelty hyvinkin tar-      mannen sektorin kautta avautuvat mahdollisuu-
5904: kasti. Ainakin jos läänin viranomaisen on mää-        det unohtamatta vapaaehtoistyötä.
5905: rättävä laitokseen lisää henkilökuntaa, kunta on          Keskustelu vanhusten hoidosta on luonnolli-
5906: mielestämme päästänyt tilanteen aivan liian pit-      sesti ongelmakeskeistä, mutta hyviäkin uutisia
5907: källe.                                                kuullaan aina välillä. On syytä muistaa, että sosi-
5908:     Vanhuspalvelujen tarpeen ja laadun arvioi-        aali- ja terveysministeriön viime vuonna julkai-
5909: mista varten ollaankin valmistelemassa suosituk-      seman vanhusbarometrin mukaan ikääntyneiden
5910: sia henkilöstön määrään ja hoidon laadusta.           ihmisten tyytyväisyys elämäänsä ja elinolosuh-
5911: Myös vanhusasiakkaiden hoito- ja palvelusuun-         teisiinsa on lisääntynyt. Kolmannes yli 60-vuoti-
5912: nitelmia koskevat suositukset ovat valmisteilla ja    aistaja kaksi kolmesta yli 75-vuotiaasta saa hoi-
5913: työlistalla. Lisäksi sosiaali- ja terveysministeriö   toa taikka apua arkipäivän askareissaan. Saman
5914: on asettanut työryhmän selvittelemään sosiaali-       tutkimuksen mukaan myös vanhusten taloudelli-
5915: ja terveysalan tulevaa työvoimatarvetta ja kehit-     nen tilanne on hyvä. Suurin osa eli noin 84 pro-
5916: telemään välineitä sen seuraamiseksi.                 senttia yli 60-vuotiaista koki taloudellisen ase-
5917:                                                       mansa turvatuksi. Tämän lisäksi julkiset sosiaa-
5918:     Edellä mainittuun viitaten kokoomuksen
5919:                                                       li- ja terveyspalvelut, kuten kotisairaanhoito, sai-
5920: eduskuntaryhmä ei hyväksy välikysymyksen
5921:                                                       raalapalvelut ja terveyskeskusten palvelut, olivat
5922: väitettä siitä, ettei hallituksella ole linjaa tai
5923:                                                       vanhusten mielestä parantuneet taikka pysyneet
5924: suunnitelmaa väestön ikääntymisen mukanaan
5925:                                                       samoina.
5926: tuomaan haasteeseen.
5927:                                                           Myös Stakesin tutkimus vanhusten laitoshoi-
5928:     Laadukas hoitotyö vaatii riittävästi pätevää ja   don tilasta kertoo myönteisiäkin asioita. 77 pro-
5929: motivoitullutta henkilökuntaa sekä koulutusta ja      senttia vanhusten omaisista kertoo yllättyneensä
5930: työvälineitä heille. Tämä kaikki maksaa ainakin       henkilökunnan käytöksestä ja palvelujen laadus-
5931: lyhyellä aikavälillä, mutta laatua parantamalla       ta positiivisessa mielessä. Vanhukset itse ovat
5932: voidaan saada aikaan myös säästöjä. Arviointi,        tyytyväisempiä saamaansa hoitoon yksityisissä
5933: ongelmien havaitseminen ja suunnitelmallinen,         palvelutaloissa kuin julkisissa. Mitä laitosmai-
5934: yksilöllinen työskentely niiden korjaamiseksi pa-     sempi yksikkö, sen tyytymättömämpää on asia-
5935: rantavat työn tehokkuutta ja sitä kautta potilaan     kaskunta, oli tutkimuksen selvä viesti.
5936: ja asiakkaan hyvinvointia. Esimerkiksi hyvin              Näitä vanhuksilta itseltään tullutta viestiä on
5937:  suunniteltu ja toteutettu kotiotus sairaalasta eh-   kuntien päättäjien kuunneltava herkällä korval-
5938: käisee pikaista paluuta takaisin laitoshoitoon.       la. Kunnissa on myös nähtävä ikääntyvä väestö
5939:     Monissa kunnissa on lähdetty avarakatseisesti     voimavarana niin päätöksenteossa kuin muualla-
5940: kehittämään vanhusten palveluja etsimällä uu-         kin. Suurin osa eläkeläisistä nimittäin auttaa
5941: denlaisia ja monipuolisia ratkaisuja. Esimerkiksi     myös muita vanhuksia päivittäin. Tampereella
5942:  Sitra käynnisti yhdessä eräiden kuntien kanssa       toimii Eläkeläiset omaishoitajina -yhdistys, joka
5943:  kehittämistyön, jonka tavoitteena oli kehittää uu-   auttaa vielä huonompikuntoisia vanhuksia. Se te-
5944:  sia palvelukonsepteja, joiden avulla vanhukset       kee näin hyvin arvokasta työtä ja omalla esimer-
5945:  selviäisivät entistä pitempään kotona. Kyseessä      killään näyttää, mitä tarmoa myös eläkeläisväes-
5946:  voi silloin olla vaikkapa asunnon saneeraus, his-    tössä piilee.
5947:  si, kaupassakäynti, matalalattiabussit tai muuta         Arvoisa puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
5948:  vastaavaa.                                           ryhmä on kiitollinen ikääntyneille sukupolville
5949: 3694                                      Keskiviikkona 4.10.2000                                     114/1/6
5950: 
5951: niiden uhrautuvasta työstä isänmaan hyväksi niin         Kotipalveluhenkilöstöä on vähennetty tai aina-
5952: sodan kuin rauhankin olosuhteissa. Sivistysvalti-        kaan sitä ei ole lisätty riittävästi, vaikka avun tar-
5953: ossa kaikille vanhuksille kuuluu turvattu van-           ve on lisääntynyt jatkuvasti. Sairaalasta ei voi
5954: huus, tunne siitä, että on tärkeä ja rakas jollekin,     kotiuttaa vanhuksia, kun kukaan ei ole ottamassa
5955: että minunkin elämäni on merkityksellinen. Sii-          heitä vastaan ja huolehtimassa siitä, että kotona
5956: hen tarvitaan meitä kaikkia, niin eduskuntaa,            alkaa taas pärjätä vähitellen yksin. Sairaalassa
5957: kuntien päättäjiä, vapaaehtoisjärjestöjä, kirkkoa        voi taas olla puute kuntouttavasta henkilöstöstä
5958: kuin myös vanhusten omaisia. Vastuunkanto al-            niin, että potilasta ei pystytä kuntouttamaan nou-
5959: kaa siitä, että me välitämme.                            semaan sängystä ja kävelemään taas omilla ja-
5960:                                                          loillaan, vaikka se voisi olla täysin mahdollista
5961: 6  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa               vaikeankin sairauden jälkeen. Kun terveyskes-
5962: rouva puhemies! Huoli vanhenevan väestön pal-            kuksen sairaalasta kotona selviytyvät potilaat ei-
5963: velujen turvaamisesta on aiheellinen. Tästä va-          vät kotipalvelujen puutteen vuoksi voikaan ko-
5964: semmistoliiton eduskuntaryhmä on kysyjien                tiutua, ei vuodepaikka vapaudukaan. Tällöin ei
5965: kanssa yhtä mieltä.                                      keskussairaalasta voida siirtää potilasta kuntout-
5966:     Jokaisen kannattaisi hetkeksi pysähtyä mietti-       tavaan hoitoon, joka tuloksiltaan olisi tehokas ja
5967: mään, miten oma äiti tai isä voi, miten oma mum-         kustannuksiltaan edullisempi kuin kallis akuutti-
5968: mu tai vaari voi tai mitenkähän täti tai setä tai iso-   paikka yliopistosairaalassa. - Kuten edellisen
5969: täti tai naapurin setä oikein voi. Jos ei tiedä, niin    puhujan puheenvuorosta voitte ymmärtää, pu-
5970: nykyisenä kännyköiden aikana se selviää nope-            humme tamperelaisesta ongelmasta. - Näin
5971: asti. Suurin osa heistä voi onneksi hyvin, ainakin       kierre jatkuu, kun ei ole riittäviä voimavaroja oi-
5972: olosuhteisiin nähden, mutta monelle pieni puhe-          keassa paikassa.
5973: linsoitto voi olla piristys, jossa riittää muistele-        Jos luullaan, että näin toimien kunnassa syn-
5974: mista pitkäksi aikaa.                                    tyy säästöä, on se harhaluulo. Lyhytnäköiset
5975:     Nykyisen kiireisen elämänrytmin aikana ei pi-        säästötavoitteet on yksinkertaisesti unohdettava,
5976: täisi olla tarpeellista kantaa huonoa omaatuntoa         jos halutaan saada sosiaali- ja terveydenhuollon
5977: siitä, että lapset ja muut omaiset eivät voi osallis-    kokonaiskustannukset kuriin ja hallintaan - ei
5978: tua kaikista vanhusten arkipäivän asioista huo-          niitä kuriin tarvitse saada, ne pitää saada hallin-
5979: lehtimiseen, silloin kun päivän askareet eivät yk-       taan. Sairauksien ehkäisy, sairauksien varhainen
5980: sin enää suju ja avun tarve kasvaa. Omaisten tuki        toteaminen ja todetun sairauden mahdollisim-
5981: tärkeää, mutta silloin on yhteisvastuullisesti huo-      man hyvä hoito mahdollisimman nopeasti on pa-
5982: lehdittava, että vanhusten arki omassa kodissa           rasta säästöpolitiikkaa. Siihen kuntien kannattaa
5983: sujuu niin kauan kuin se on mahdollista. Silloin         sijoittaa. Suurin syy tarpeettomille kustannuksil-
5984: on kotikunnan palvelujen oltava saatavilla.              le on se, että valtio, kunnat, Kansaneläkelaitos,
5985:     On hyvä, jos myös vapaaehtoisjärjestöt voivat        vakuutuslaitokset, työvoimatoimistot ja monet
5986: astua mukaan kuvaan. Monilla ikäihmisillä itsel-         muut maksumiehet eivät yritäkään laskea sairau-
5987: lään on siteet moniin järjestöihin, joissa he itse       den ja työkyvyttömyyden, vanhustenhuollon,
5988: ovat olleet aktiivisesti mukana. Vapaaehtoisjär-         työttömyyden ja syrjäytymisen aiheuttamia kus-
5989: jestöjen työn tukeminen kunnan toimesta on tär-          tannuksia kokonaisuudessaan, vaan pyrkivät siir-
5990: keää ehkäisevää vanhustenhuoltoa. Onneksi la-            tämään omat kustannuksensa toisten maksetta-
5991: mavuosien leikkausten jälkeen ainakin joissakin          viksi. Myöskään valtiovarainministeriö ei tätä
5992: kunnissa on aloitettu sosiaali- ja terveysalan jär-      laskutoimitusta osaa tai ole halunnut suorittaa.
5993: jestöille suora tuki kunnan budjetista.                  Tämän politiikan maksumiehinä ovat lopulta
5994:     Kunnissa on laadittu vanhustenhuollon strate-        kuntalaiset. Suurin vastuu tästä politiikasta on
5995: gioita ja suunnitelmia, joissa korostetaan kotona        valtiolla ja kunnilla. Viime kädessä vastuu on
5996: asumisen tukemista. Kukapa ei olisi samaa miel-          eduskunnalla ja kunnanvaltuustoilla.
5997: tä asiasta. Koti on vanhuksista yleensä paras               Kunnissa, joissa kustannukset eivät ole hallin-
5998: paikka asua, ja siellä haluttaisiin pysyä, jos apua      nassa, on pysähdyttävä miettimään, miten tälle
5999: ja apuvälineitä olisi saatavissa. Tämä on mones-         kierteelle voidaan tehdä loppu. Sosiaali- ja terve-
6000: sa kunnassa ensimmäinen kompastuskivi. La-               ydenhuollossa on pääsääntöisesti antaumuksella
6001: man jäljiltä vielä lääkinnällisten apuvälineiden ja      ja ammattitaidolla työtään tekevää henkilöstöä,
6002: hoitotarvikkeiden määrärahat ovat minimissä.             joka on valmis venymään potilaiden hyvinvoin-
6003: 114/1/6                        Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                               3695
6004: 
6005: nin turvaamiseksi. Annan tälle suuren arvon. Jos        viivytys tulee helposti kalliiksi. Näistä päättämi-
6006: ongelmia on, suurin este hyvälle hoidolle niin          nen kuuluu, arvoisat edustajakollegat, kunnille.
6007: kotipalvelussa, palveluasunnoissa, vanhainko-           Erityisosaamista vaativien sairauksien hoito on
6008: deissa, terveyskeskuksissa ja sairaaloissa on hen-      keskitettävä riittävästi niin, että laatu voidaan
6009: kilöstön riittämättömyys. Ihmistä ei mikään kone        taata. Kilpailun armoille ei potilaita pidä jättää,
6010: voi korvata. Kunnanhallitusten on tehtävä peri-         mutta heillä on oltava mahdollisuus vaikuttaa
6011: aatepäätös, että riittävä määrä henkilöstöä voi-        lääkärin valintaan. Luottamuksellinen hoitosuh-
6012: daan palkata sinne, missä sitä tarvitaan. Myös          de on hyvän hoidon perusta.
6013: henkilöstön jaksamisesta ja ammattitaidosta on             Vanhustenhuollossa tulisi nimetä omahoitaja
6014: huolehdittava. Sosiaali- ja terveyslautakunnille        heti, kun esimerkiksi dementian ensioireet havai-
6015: on annettava valtuudet toimia kunnassa usein jo         taan. Se ei edes aiheuta lisäkustannuksia kunnal-
6016: monta vuotta sitten tehtyjen, yhä täysin käyttö-        le, päinvastoin se voi auttaa pidentämään aikaa,
6017: kelpoisten suunnitelmien toteuttamiseksi ja käy-        jona vanhus selviää kotonaan yksinkin asues-
6018: tännössä palvelurakenteen parantamiseksi.               saan. Omahoitaja tarvitaan yhteyshenkilönä, jon-
6019:     Ensin pitäisi laittaa perusterveydenhuolto          ka kautta hoidettavan toiveet ja viestit välittyvät
6020: kuntoon. Omalääkäreitä on palkattava riittävästi        kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon henkilös-
6021: ja on huolehdittava siitä, että omalääkärit oppi-       tölle. Kotipalvelun viestivihko ei riitä turvaa-
6022: vat tuntemaan omat potilaansa- moni nimittäin           maan viestien perillemenoa. Kotona asumisen
6023: sanoo, ettei ole koskaan tavannut omalääkäri-           tukena kuljetuspalvelujen turvaamisella voidaan
6024: ään, vaikka sellainen kyllä on nimetty- ja oppi-        omatoimisuutta tukea paljon pidemmälle kuin
6025: vat ottamaan vastuun potilaidensa hoidosta ja           tänä päivänä monissa kunnissa osataan ajatella-
6026: huolehtimaan erikoissairaanhoitoon lähettämi-           kaan.
6027: sestä viivytyksettä, kun siihen on tarvetta. Myös
6028:                                                            Sosiaali- ja terveydenhuoltoon tarvitaan myös
6029: muuta asiantuntevaa henkilöstöä on oltava riittä-
6030:                                                         koordinaattoreita, esimerkiksi dementiakoordi-
6031: västi. Kaikkien yleisten kansansairauksien sau-
6032:                                                         naattoreita, joilla on erityiskoulutus tehtäväänsä.
6033: mattomat palveluketjut on saatava kuntoon sai-
6034:                                                         Heitä tarvitaan myös tukemaan kotona omaista,
6035: raanhoitopiireittäin. Niitä kyllä nyt parhaillaan
6036:                                                         jonka ympärivuorokautinen tehtävä on usein ää-
6037: rakennetaan ihan hyvää vauhtia. Edellisen halli-
6038:                                                         rimmäisen raskas. Se on sekä hoitoa tarvitsevan
6039: tuksen käynnistämä Terveydenhuolto 2000 -pro-
6040:                                                         ihmisen, hänen omaisensa että kunnan yhteinen
6041: jekti vie tätä asiaa eteenpäin. Itselläni on ilo olla
6042:                                                         etu. Omaishoitajien aseman turvaaminen on yhtä
6043: mukana tällaisessa alueellisessa työryhmässä.
6044:                                                         tärkeää kuin hoidettavan oikeuksien turvaami-
6045:     Harvinaisiakaan sairauksia ei saa unohtaa,
6046:                                                         nen, ettei kotona ole pian kaksi yhteiskunnan
6047:  mutta vanhustenhuollon kannalta on yleisten
6048:                                                         hoitoa tarvitsevaa vanhusta.
6049: kansansairauksien ehkäisy ja hoito kaiken aja o.
6050:  Yleensä nämä yleiset sairaudet vain yleistyvät             Kuka on vastuussa, kunnanhallitus vai maan
6051: iän myötä, mikä on luonnollista.                        hallitus, siitä, että vanhukset saavat tarvitseman-
6052:     Sitten kun laitoshoidon aika on, sitä on myös       sa palvelut kohtuullisessa ajassa? Sosiaali- ja ter-
6053:  saatava nopeasti. Jos sairaalahoitoa voidaan an-       veyspalveluiden erityislainsäädäntö sekä valti-
6054:  taa kotona, kannattaa potilasta hoitaa kotisairaa-     onosuuslainsäädäntö eivät ole kaikin osin toimi-
6055:  lassa. Tästä meillä on jo hyviä kokemuksia, ja         neet kansalaisten kannalta tyydyttävästi. Kunti-
6056:  esimerkiksi Tampereella on juuri alkanut kotisai-      en erilaiset päätökset palveluiden tuottamisessa
6057:  raalatoiminta. Jos potilas voidaan opettaa hoita-      ovat saattaneet ihmiset eriarvoiseen asemaan
6058:  maan itse itseään, kuten esimerkiksi diabetekses-      asuinpaikasta riippuen. Vaikka kuntien itsehal-
6059:  sä on mahdollista, kannattaa hänelle antaa kaikki      linto on tärkeää, se ei voi olla perustelu sille, että
6060:  tarvittavat välineet, jotta hän osaa hoitaa itseään    perusoikeusvelvoitteet jätetään toteuttamatta.
6061:  mahdollisimman hyvin tai läheiset sen osaavat.         Sosiaali- ja terveydenhuollon riittävät palvelut
6062:  Kun taas sairaus on sen laatuinen, että potilas ja     ovat kaikkien Suomessa asuvien perustuslain tur-
6063:  läheiset eivät kykene osallistumaan varsinaiseen       vaamia perusoikeuksia. Valtion tulee huolehtia
6064:  hoitoon, on potilaalle turvattava mahdollisim-         koko maassa näiden palvelujen saatavuudesta ja
6065:  man hyvät lääkärit ja hoitohenkilökunta, jotka         siitä, että kun kunnille lisätään palvelu velvoittei-
6066:  toimivat nopeasti ja tehokkaasti. Kalliitakaan         ta, valtio myöskin osallistuu näiden uusien kus-
6067:  hoitotoimenpiteitä ei pidä viivyttää, sillä juuri      tannusten lisärahoitukseen.
6068: 3696                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                    11411/7
6069: 
6070:     On myös syytä tarkkaan harkita sitä, miltä        maksaa esimerkiksi pyörätuolipotilaan hoito ja
6071: osin nykyisiä säännöksiä sosiaali- ja terveyspal-     siitä seuraava apuvälineiden, vammaiskuljetus-
6072: veluiden toteuttamisen valvonnasta olisi syytä        ten ja kotipalveluiden järjestäminen, mitä maksa-
6073: uudistaa. Täällä on puhuttu perusturvalautakun-       vat toistuvat sairaanhoidat jne. Myöskin sairaus-
6074: nasta sosiaali- ja terveysministeriön yhteydessä      päivärahamenot, eläkemenot jne. kannattaa las-
6075: ja myöskin lääninhallitusten toimivaltuuksista.       kea. Tämän jälkeen voi tehdä toisen laskelman
6076: Lääninhallituksilla on myöskin uhkasakon käyt-        siitä, mitä maksaa hyvän hoitotiimin paikkaami-
6077: tömahdollisuus kunnan tai kuntayhtymän pakot-         nen terveyskeskukseen mukaan lukien hoitotar-
6078: tamiseksi täyttämään laissa säädetty velvoite.        vikkeet ja apu välineet. Sitten voi suorittaa vertai-
6079: Lääninhallitukset ovat ilmeisesti unohtaneet uh-      lun: hyvän perushoidon ja laadukkaan erikoissai-
6080: kasakon käyttömahdollisuuden, sillä toistaiseksi      raanhoidon takaavan laskelman menot ovat mur-
6081: ei liene tehty yhtään uhkasakkopäätöstä.              to-osa ensin luetelluista menoista, kun hoitoa vii-
6082:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksen tekijät          vytetään eikä ajoissa tarjota riittävää hoitoa.
6083: ovat hallitusta arvostellessaan kokonaan unohta-      Kannattaa myöskin uhrata ajatus sille, miten po-
6084: neet, ja niin tuntuvat myöskin muut hallitus-         tilas kummassakin tapauksessa voi.
6085: kumppanit unohtaneen, että eduskunta on säätä-            Arvoisa puhemies! Vaikka aina tietysti on pa-
6086: nyt syysistuntokauden alkaessa ensi töikseen lain     rantamisen varaa, meillä on paljon kuntia, niin
6087: sosiaalihuollon asiakkaan oikeuksista ja asemas-      maalla kuin kaupungeissa, joissa vanhustenhuol-
6088: ta. Tämä laki tulee voimaan ensi vuoden alussa.       to on jo tänä päivänä hyvin hoidettu. Itselläni on
6089: Se sisältää säännökset sosiaalihuollon asiakkaan      kokemusta molemmista, mutta omien läheisteni
6090: osallistumiseen, kohteluun ja oikeusturvaan liit-     hoidossa onneksi vain hyvästä hoidosta. Ne ei-
6091: tyvistä keskeisistä oikeudellisista periaatteista.    vät ole Suomen rikkaimpia kuntia, missä asiat
6092: Asiakasta on hoidettava siten, ettei hänen ihmis-     ovat hyvin. Meillä on myös kuntia, joiden palve-
6093: arvoaan eikä hänen vakaumustaan loukata ja että       luissa on suuriakin puutteita. Ne kunnat löytyvät
6094: hänen vakaumustaan ja ihmisarvoaan kunnioite-         pääsääntöisesti Suomen suurimpien ja rikkaim-
6095: taan.                                                 pien kuntien joukosta. Kuntien palvelutaso van-
6096:     Erityistä huomiota on kiinnitettävä paljon        hustenhuollossa ei ole kiinni rahan vaan enem-
6097: hoivaa ja huolenpitoa tarvitsevien ryhmien, ku-       mänkin osaamisen ja tahdon puutteesta. Pienissä
6098: ten vanhusten, asemaan ja oikeuksiin. Heidän          kunnissa normiohjaus on hyvä apuväline lakien
6099: toiveensa on otettava huomioon, ja silloin kun        tulkinnassa, suurissa kunnissa se on hyvä velvoi-
6100: asiakas ei itse pysty niitä ilmaisemaan, on läheis-   te pakottamaan kunnat toimimaan, kun infor-
6101: ten ilmaisema asiakkaan tahto - he usein sen          maatio-ohjaus ei riitä perusoikeuksien toteutta-
6102: tuntevat - otettava huomioon. Laki velvoittaa         miseksi.
6103: kunnat nimittämään uuden sosiaaliasiamiehen,              Arvoisa puhemies! Normeja enemmän tarvi-
6104: jonka tehtävä on neuvoa ja auttaa asiakasta saa-      taan kuitenkin niin valtion kuin kuntien virka-
6105: maan oikeudet, jotka hänelle kuuluvat. Uudella        miehille ja päättäjille sydämen sivistystä. V a-
6106: lailla on tärkeä merkitys myös vanhustenhuollos-      semmistoliiton eduskuntaryhmä kannattaa yk-
6107: sa. Lain mukaan on laadittava palvelu-, hoito- ja     sinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä.
6108: kuntoutussuunnitelma ja myöskin asiakkaan on
6109: oltava siinä mahdollisuuksien mukaan mukana.
6110: Lain periaatteet ovat hyvät, mutta on selvää, että    7  Pehr Löv /sv: Värderade fru talman, arvoisa
6111: käytännöt eivät muutu yhdessä yössä, vaan vaa-        rouva puhemies! De så kallade stora åldersklas-
6112: tivat myös kuntalaisten valppautta olla viemässä      sema som föddes under och efter kriget kommer
6113: käytäntöön lain tärkeitä periaatteita.                snart upp i pensionsåldem. Därför finns det skäl
6114:     Aina kun aletaan miettiä, onko meillä varaa       att i god tid beakta förändringama i åldersstruk-
6115: pitää huolta vammaisista ja vanhuksista, kannat-      turen i allt beslutsfattande i sarnhället. Pensionä-
6116: taa kaivaa taskulaskin esiin ja aloittaa ynnä- ja     rema är en heterogen grupp och har mycket va-
6117: vähennyslasku. Esimerkin voimme ottaa kotipal-        rierande behov. Samtidigt som en del är i behov
6118: velun turvaamisesta vanhukselle, joka ilman sitä      av större tillsyn och vård, finns det stora grupper
6119: joutuu ensiapuun, laitoshoitoon jne. Kun kustan-      som klarar sig bra på egen hand. I planeringen av
6120: nuksia vertaileva laskutoimitus on saatu valmiik-     äldreomsorgen bör man ständigt hålla detta i
6121: si, kannattaa laskea myös pahin vaihtoehto, mitä      minnet.
6122: 114/1/7                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                           3697
6123: 
6124:     Den äldre befolkningen lever längre och är        dollisuudet toimenpiteille, jotka mahdollistavat
6125: friskare längre upp i åren, vilket kommer att ge      vanhusten asumisen kotona pidempään.
6126: oss och har redan gett oss en stor grupp aktiva          On todettava, että eläkeläiset vanhusbaromet-
6127: och friska pensionärer. 1 frarntiden kommer den-      rin mukaan ovat nykyisin tyytyväisempiä kuin
6128: na grupp att vara betydligt större. Det är av cen-    vuonna 94. Saman barometrin mukaan suomalai-
6129: tral betydelse att de äldres enorma potential tas     set ikäihmiset seuraavat aktiivisesti yhteiskun-
6130: tillvara. De utgör bl.a. en stor resurs i organisa-   nallisia tapahtumia ja tekevät niistä omat johto-
6131: tionsvärlden. På flera håll i landet har man t.ex.    päätöksensä. He ovat myös kriittisiä ja aktiivisia
6132: grundat äldreråd, så att de äldre aktivt kan med-     ja muodostavat tärkeän resurssin eläkeläisjärjes-
6133: verka i beslut och planering i ärenden som är dem     töissä.
6134: nära. Den bästa garantin för att goda beslut fattas      Hallitus on osoittanut huolehtivansa vanhuk-
6135: är att de berörda medverkar. Medverkan ger ock-       sista muun muassa sosiaali- ja terveydenhuollon
6136: så bättre förutsättningar att vidta åtgärder som      tavoite- ja toimintaohjelmassa, joka lyötiin luk-
6137: gör det möjligt för de äldre att bo hemma längre.     koon viime vuonna. Käsittelen seuraavaksi oh-
6138:     Man bör notera att pensionärema enligt åld-       jelmaan sisältyviä toimenpiteitä ja Rkp:n van-
6139: ringsbarometem är nöjdare i dag än år 1994. En-       hustenhuoltoa koskevia linjanvetoja.
6140: ligt sarnma barometer följer de äldre finländama         On ennen kaikkea tärkeää, että vanhemmilla
6141: aktivt med vad som händer i samhället och drar        ihmisillä on mahdollisuus ottaa aktiivisesti osaa
6142: sina egna slutsatser av det. De är även kritiska      kuntasuunnitteluun sen alkuvaiheessa. Heikenty-
6143: och aktiva och utgör en betydande resurs för pen-     nyt liikuntakyky asettaa uusia vaatimuksia ym-
6144: sionärsorganisationema.                               päristölle, esimerkiksi rakennuksille ja joukkolii-
6145:     Regeringen har visat att den månar om de äld-     kenteelle. Jotta kaikki voisivat elää niin kauan
6146: re bland annat genom det målsättnings- och åt-        kuin mahdollista kotona, suunnittelun ja palvelu-
6147: gärdsprograrn för social- och hälsovården som         jen on toimittava koko ketjussa.
6148: slogs fast i fjol. Jag skall i det följande belysa       Meille tuttu kotona asumisen este on, että use-
6149: några av åtgärdema i programmet och Sfp:s lin-        an vuoden aikana kerrostaloihin ei rakennettu
6150: jedragningar i åldringsvården.                        hissejä. Tilanteen helpottamiseksi taloyhtiöt voi-
6151:                                                       vat anoa tukea hissin rakentamiseksi myöhem-
6152:    Puhemies! Sodan aikana ja sen jälkeen synty-       min. Valtio voi korvata jopa 50 prosenttia kus-
6153: neet niin sanotut suuret ikäluokat tulevat pian       tannuksista. Myös toinen tähän liittyvä lakiehdo-
6154: eläkeikään. Siksi on syytä hyvissä ajoin ottaa        tus on valmisteltavana. Asunto-osakeyhtiölain
6155: huomioon ikärakenteen muutokset kaikessa yh-          muutos on vireillä. Tämä helpottaisi hissien kal-
6156: teiskuntaa koskevassa päätöksenteossa. Eläkeläi-      taisia investointeja koskevaa päätöksentekoa.
6157: set muodostavat epäyhtenäisen joukon, ja heillä       Näillä toimenpiteillä on erittäin suuri merkitys
6158: on hyvin erilaiset tarpeet. Toisten tarvitessa        vanhusten kotona asumisen mahdollisuuksien
6159: enemmän huolenpitoa ja hoitoa on suuria ryh-          parantamiseksi.
6160: miä, jotka tulevat toimeen omin voimin. Suunni-          Kehityksestä huolimatta selvitykset osoitta-
6161: teltaessa vanhustenhuoltoa tämä on pidettävä          vat, että noin 66 000 vanhusten muodostamaa
6162: aina mielessä. Vanheneva väestö elää kauemmin         kotitaloutta asuu vielä asunnoissa, joissa ei esi-
6163: ja on myös terveempi pidempään vanhetessaan.          merkiksi ole lämmintä vettä tai wc:tä. Asunnot
6164: Siksi meillä jo on ja tulee olemaan suuri ryhmä       on lisäksi suunniteltava siten, että niissä on tar-
6165: aktiivisia ja terveitä eläkeläisiä. Tulevaisuudessa   vittaessa helppo liikkua apuvälineillä. Tämän
6166: tämä ryhmä on huomattavasti suurempi. Heidän          mahdollistamiseksi kaikessa suunnittelussa ja ra-
6167: valtavan potentiaalinsa hyväksikäyttäminen on         kentamisessa on kiinnitettävä huomiota tähän li-
6168: erittäin tärkeää. Vanhukset muodostavat muun          sääntyvään tarpeeseen.
6169: muassa suuren resurssin järjestötoiminnassa. Eri         Eläkeläisten erilaisten tarpeiden tyydyttämi-
6170: puolilla maata on esimerkiksi perustettu vanhus-      seksi on oltava tarjolla erilaisia asuntoja. Meillä
6171: tenneuvostoja mahdollistamaan vanhusten aktii-        on monta hyvää esimerkkiä onnistuneesta palve-
6172: vinen osallistuminen heitä koskevien asioiden         luasumisesta, jota pidetään kotona ja hoitolaitok-
6173: päätöksentekoon ja suunnitteluun. Hyvien pää-         sessa asumisen välimuotona. Kuntien panostok-
6174: tösten paras tae on asianomaisten osallistumi-        set on suunnattava palveluasumiseen perinteis-
6175: nen. Osallistuminen luo myös paremmat mah-            ten vanhainkotien asemesta. Vapaaehtoisjärjes-
6176: 3698                                      Keskiviikkona 4.10.2000                                    114/117
6177: 
6178: 
6179: töjen ylläpitämien palveluasuntojen on tulevai-          producenter. Dessa kvalitetskriterier är viktiga
6180: suudessa saatava enemmän tukea Raha-auto-                för att kunna jämföra vården i olika regioner och
6181: maattiyhdistykseltä, Valtion asuntorahastosta ja         kommuner. För att kunna följa upp den regionala
6182: kunnilta vanhusten valinnanvapauden lisäämi-             utvecklingen är det därför av grundläggande be-
6183: seksi.                                                   tydelse att kriterierna kommer till, vilket också är
6184:                                                          ett delsvar på interpellanternas fråga om vad re-
6185:    Talman! Det är naturligt att behovet av vård          geringen kommer att göra för att trygga tillgång-
6186: blir större vid högre ålder. I programmet ges bl.a.      en tilllikvärdig service.
6187: en rekommendation om att kommunerna skall                   En central kvalitetsfaktor för servicen är till-
6188: öka tjänsterna inom hemservicen och erbjuda              gången till tjänster på klientens modersmål. Spe-
6189: personer som fyllt 80 år hembesök i förebyggan-          ciellt äldre personer kan tappa en del av det språk
6190: de syfte. På basis av detta kommer det att vara          som inte är deras modersmål. För att förbättra
6191: lättare att förutse och planera intensiteten i den       vården på det egna modersmålet har social- och
6192: service som personerna behöver. Effekten av              hälsovårdsministeriet anställt en utredningskvin-
6193: hembesöken kommer att utvärderas kontinuer-              na för att utreda behovet och ge konkreta förbätt-
6194: ligt, vilket är viktigt för den framtida planering-      ringsförslag före utgången av år 2000. A vgiftsta-
6195: en.                                                      ket på 3 500 mark förverkligas i år. Taket inne-
6196:    Det rekommenderas också att kommunerna                bär att årligt kostnadstak för dem som är mycket
6197: ser till att äldre personer får den rehabilitering de    sjuka. Undersökningar visar att för de minst be-
6198: behöver efter sjukdom, olycksfall och operation.         medlade pensionärerna är vården viktigast och
6199: Ä ven socialteknologi skall utnyttjas mera för att       att avgiftstaket utgör en stor jämlikhets-
6200: ge de äldre möjligheter att stanna hemma längre.         sporrande faktor. Trots att taket ibland kritiserats
6201: Programmet förespråkar även åtgärder för vård            för att läcka är det ett stort steg i rätt riktning.
6202: av äldre utan köer och väntetider samt att servi-
6203: cen skall fås i hemmet i stället för på institutio-          Puhemies! Ruotsalaisen eduskuntaryhmän
6204: ner. En äldre vårdbehövande kan inte vänta på            toiveen mukaisesti ensi vuoden talousarviossa
6205: sin tur i kön. Flexibiliteten måste vara så stor att     tarkistetaan valtionosuuksia täysimääräisesti
6206: den äldre kan känna sig trygg i alla situationer.        vuoteen 2003 mennessä. Käytännössä tämä mer-
6207:                                                          kitsee kunnille lisäpotentiaalia vanhustenhuol-
6208:    Tällä eduskuntakaudella on myös hyväksytty            lon kehittämiseksi. On totta, kuten välikysymyk-
6209: asetus, jolla korjataan vuosia olemassa ollut epä-       sen esittäjät esittävät, että verotulojen rakenne on
6210: oikeudenmukaisuus. Toisen puolisoista, usein             ongelmallinen. Yhteisövero sopii huonosti pe-
6211: miehen, joutuessa pitkäaikaishoitoon, naisen tu-         ruspalvelujen rahoittamiseen, koska sen tuotto
6212: lot ovat usein vaarantuneet hänen jäädessään             saattaa vaihdella suuresti eri vuosina. Valtion
6213: asumaan yhteiseen kotiin. Tämä johtuu siitä, että        omaksi edukseen ja kuntien haitaksi suorittama
6214: miehen eläkkeestä 80 prosenttia menee hoito-             yhteisöveron jaon tarkistus ei kuitenkaan ole vä-
6215: maksuihin. Naiset, jotka eivät ehkä ole olleet an-       hentänyt kuntien saamaa rahamäärää aikaisem-
6216: siotyössä, eivät ole pienillä eläkkeillään voineet       piin vuosiin verrattuna. Sen sijaan tulojen lisäys
6217: vastata yhteisen kodin kustannuksista. Kotiin            on jäänyt hieman arvioitua pienemmäksi. Tämä
6218: asumaan jäävän kohtuullisen elämänlaadun tur-            voidaan helposti tulkita leikkaukseksi, vaikka
6219: vaamiseksi viranomaisten on aina otettava huo-           kuntien tulot eivät ole vähentyneet aikaisemmis-
6220: mioon tämän tulotaso. Tässä esiintyy valitetta-          ta vuosista. On tavallaan ollut kyse nykyisen jär-
6221: vasti vielä puutteita, mutta asiaa on tietenkin seu-     jestelmän virhetoimintojen korjaamisesta. Kun-
6222: rattava. Muun muassa ruotsalainen eduskunta-             nille tasaisemman kassavirtauksen varmistava
6223: ryhmä on tehnyt lakialoitteen, joka hyväksytyksi         järjestelmä olisi suositeltava. Tasapainoinen ta-
6224: tullessaan tekee yllä mainitun menettelytavan si-        lous, korkea työllisyysaste ja valtionvelan pie-
6225: tovaksi laissa.                                          nentämismahdollisuudet ovat edellytyksiä pit-
6226:                                                          källä tähtäimellä hyvin toimivalle taloudelle.
6227:    Social- och hälsovårdsministeriet håller som              Sairaan- ja terveydenhoito Suomessa sijoitet-
6228: bäst på att i samarbete med kommunerna utarbe-           tiin vähän aikaa sitten 31. sijalle Who:n vertai-
6229: ta kvalitetskriterier för god vård. Det är viktigt att   lussa, mikä hämmästytti useimpia meistä. Puut-
6230: man kan jämföra servicen mellan olika service-           tumatta siihen, oliko tutkimuksen laskentaperus-
6231: 11411/8                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3699
6232: 
6233: teissa huomioitu kaikki maiden väliset erityis-           En ny lag som förbättrar klientens ställning
6234: piirteet, tiedämme esimerkiksi, etteivät vanhuk-       och rättigheter inom socialvården har godkänts.
6235: sille suunnatut palvelut kaikilta osin vastaa mää-     På samma sätt som inom hälsovården har man nu
6236: rällistä ja laadullista tarvetta. Syy tähän on         genom denna lag samlat bestämmelsema om kli-
6237: suurelta osin alimitoitettu hoitohenkilökunta,         entens rättigheter som klient i kommunemas so-
6238: palkkaus ja työolot. Meillä on oltava riittävän        cialtjänster. Det kanske allra viktigaste är att yt-
6239: suuri henkilökunta, joka viihtyy työssään ja suh-      terligare framhäva tjänstemannens plikt att ge in-
6240: tautuu siihen myönteisesti. Lisäksi tarvitaan jat-     formation om olika former av service och tjäns-
6241: kuvasti täydennyskoulutusta henkilökunnan              ter som klienten enligt lag bör ha tillgång till. Av-
6242: osaamisen parantamiseksi, erityisesti dementoi-        sikten är att klienten inte på grund av okunskap
6243: tuneiden potilaiden hoitamiseksi. Tänä päivänä         eller inaktivitet skall bli utan service. Dessutom
6244: noin 10 prosenttia yli 65-vuotiaista kärsii vai-       skall kommunens socialombudsman regelbun-
6245: keasta tai keskivaikeasta dementiasta, mikä on         det meddela kommunstyrelsen om situationen i
6246: suuri haaste kunnille. Varsinkin omaishoitajien        kommunen.
6247: tilannetta on parannettava.
6248:     Vuosien 2000-2003 aikana toteutetaan han-             Arvoisa puhemies! Ruotsalaisen eduskunta-
6249: ke pitkäaikaista laitoshoitoa tarvitsevien vanhus-     ryhmän mielestä vanhustenhuollossa on selviä
6250: ten palvelujen kehittämiseksi. Tänä päivänä hoi-       puutteita. Hallituksen kuntien talouden vahvista-
6251: tohenkilökunnan ikärakenne on vääristynyt mer-         mista koskevien päätösten ja sosiaali- ja terveys-
6252: kittävästi. Vanhemmat ikäluokat ovat yliedustet-       ministeriön vanhustenhuollon kehittämistä edis-
6253: tuina henkilökunnassa. Kymmenen vuoden                 tävien toimenpiteiden ansiosta voimme luottaa
6254: kuluessa jää 50 000 tänä päivänä sosiaali- ja ter-     suotuisaan kehitykseen. Siksi ruotsalainen edus-
6255: veydenhuollossa työskentelevää henkilöä eläk-          kuntaryhmä kannattaa yksinkertaista päiväjärjes-
6256: keelle. On vaikea motivoida nuoria hakeutu-            tykseen siirtymistä.
6257: maan alalle, minkä vuoksi on ryhdyttävä toimen-
6258: piteisiin henkilökunnan saatavuuden turvaami-             Talman! Svenska riksdagsgruppen anser att
6259:  seksi tulevaisuudessa. On tullut lähes tavaksi pal-   klara brister finns i åldringsvården. Tack vare re-
6260: kata hoitohenkilökuntaa määräajaksi samalla,           geringens beslut om en förstärkning av den kom-
6261:  kun alalla vallitsee suuri työttömyys. Tämä yh-       munala ekonomin och social- och hälsovårdsmi-
6262:  distettynä palkkaukseen, joka ei aina vastaa työn     nisteriets åtgärder för att utveckla åldringsvår-
6263:  määrää, ei motivoi ammatinvalintaa tekeviä nuo-       den kan vi se fram emot en gynnsam utveckling.
6264:  ria valitsemaan hoitoalaa.                            Svenska riksdagsgruppen förordar därför en en-
6265:                                                        kel övergång till dagordningen.
6266:     Suuri osa hoitohenkilökunnasta on tänä päivä-
6267:  nä määräaikaista, ja muutos olisi saatava aikaan
6268:  niin pian kuin mahdollista pysyvien työsuhtei-
6269:  den mahdollistamiseksi. Tämä on yleinen koko
6270:                                                        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
6271:  naisvaltaista julkista sektoria koskeva ongelma.      mies Mikkola.
6272:  Hoitohenkilökunnan työpanoksen arvostuksen
6273:  puute on ikävä jäännös patriarkaalisesta yhteis-
6274:  kunnasta. Hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuus
6275:  on riippuvainen siitä, pääsemmekö eroon tästä         8  Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa puhe-
6276:  jäännöksestä.                                         mies! Tarkastelen kahdesta näkökulmasta väli-
6277:    Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä val-          kysymyskeskustelussa esiin nostettua vanhus-
6278: tion on yhdessä kuntien kanssa toimittava laadul-      palvelujen tasoa: ensin kuntien osuutta ja vas-
6279: listen parannusten aikaansaamiseksi hoitohenki-        tuuta vanhenevan väestön hoidossa ja toiseksi si-
6280: lökunnan työehdoissa. Meidän on motivoitava            tä, mikä on valtion rooli vanhuspalvelujen järjes-
6281: hoitohenkilökuntaamme ja luotava sille edelly-         tämisessä. Hallitus ei vähättele vanhusten-
6282: tyksiä, että se pystyy antamaan arvokasta hoitoa       hoidossa ilmenneitä epäkohtia, mutta vihreän
6283: kaikille. Hoitohenkilökunnan vienti Ruotsiin ja        eduskuntaryhmän mielestä vanhuspalveluissa il-
6284: Norjaan, samalla kun täällä on suuri hoidon tar-       menneitä puutteita ei voi vierittää yksinomaan
6285: ve, on merkillistä taloudenpitoa.                      hallituksen syyksi.
6286: 3700                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                    11411/8
6287: 
6288:    Valtion on huolehdittava siitä, että kuntien        miskulttuuriin ja kunnan henkilöstöpolitiik-
6289: harteille ei sälytetä uusia velvoitteita antamatta     kaan, työyhteisöjen toimivuuteen sekä töiden or-
6290: vastaavaa valtionosuutta. Kunnilla on kuitenkin        ganisointiin. Nämä tekijät vaikuttavat henkilös-
6291: ensisijainen vastuu peruspalvelujen järjestämi-        tön jaksarniseen, työhön sitoutumiseen ja
6292: sestä kuntalaisille. Vanhusten hyvän ja inhimilli-     työmotivaatioon. Vanhuspalvelujen henkilös-
6293: sen hoidon turvaaminen on näistä eräs tärkeim-         tön hyvinvointi on tutkimuksen mukaan hoidon
6294: mistä. Kunnanvaltuustojen tehtävänä on ohjata          laadun edellytys. Henkilöstön on saatava koulu-
6295: kunnan toimintoja ja päättää palvelujen järjestä-      tusta ja heillä on oltava aito vaikutusmahdolli-
6296: misestä. Kunnanvaltuustojen rooli on entises-          suus oman työnsä kehittämiseen. Lisäksi kuntien
6297: tään korostunut, kun kuntien itsenäisyys on li-        kannattaa nyt vakinaistaa määräaikainen vanhus-
6298: sääntynyt. Meitä kunnanvaltuutettu-kansanedus-         palveluhenkilöstönsä, kun sitä vielä on. Lähimpi-
6299: tajia istuu tässä salissa 134, joten ehkä meidän-      en kymmenen vuoden sisällä on jäämässä eläk-
6300: kin on syytä tältä osin katsoa peiliin.                keelle suuri joukko hoiva-alan työntekijöitä. Sii-
6301:    Kuntien talousnäkymät ovat jo tänä vuonna           nä vaiheessa kuntasektoria koettelee kova työ-
6302: varsin valoisia: Kuntien verotulot kasvavat, ja        voimapula, ellei henkilöstöpolitiikkaa hoideta
6303: tämä näkyy kuntien ja kuntayhtymien lainakan-          kuntoon.
6304: tojen pienentymisenä ja kassavarojen kasvuna.              Arvoisa puhemies! Hallitus korostaa ohjel-
6305: Vuosikate on noussut, ja ensi vuonna kunnat tu-        massaan vanhusten hoitopalvelujen kehittämis-
6306: levat saamaan kustannusjaon tarkistuksen ja in-        tä. Hallitus on myös ilmaissut huolensa käynnis-
6307: deksikorotuksen kanssa yhteensä 1,5 miljardia li-      sä olevasta kuntien taloudellisesta eriytymiske-
6308: sää valtionosuuksia. Valtionosuuksia ei enää lei-      hityksestä. Verotulojen kasvu kohdistuu kuntiin
6309: kata. Nyt on siis kuntien peruspalvelujen ko-          epätasaisesti etenkin yhteisöverojen tuoton osal-
6310: hentamisen aika, mikäli kunnanvaltuustot niin          ta. Valtion tehtävänä onkin tukea heikommin
6311: tahtovat. Kuntien saamista valtionosuuksista on        menestyviä kuntia eikä enää lisätä kuntien vel-
6312: sidottu lakisääteisesti 80 prosenttia, jolloin liik-   vollisuuksia ilman vastaavaa valtionosuutta.
6313: kumavaraa jää vielä viidesosa.                         Ensi vuonna hallitus myöntää kuntien harkinnan-
6314:    Kuntataloutta kohdanneiden vaikeiden vuosi-         varaisia avustuksia 320 miljoonaa. Kuntatalou-
6315: en seurauksena vanhustenhoidossa on vakavia            den selvitysmiehen Jukka Pekkarisen loppuvuo-
6316: puutteita. Vanhustenhoidon puutteet kielivät kui-      desta valmistuvien ehdotusten pohjalta valtion-
6317: tenkin myös siitä, että eräät kunnat eivät ole on-     osuusjärjestelmää uudistetaan siten, että kuntien
6318: nistuneet asettamaan tehtäviään tärkeysjärjestyk-      erilainen palvelu- ja väestörakenne tulisi otetuk-
6319: seen, koska näitä puutteita ei ole vain köyhissä       si huomioon nykyistä paremmin. Odotan Pekka-
6320: kunnissa. Kuntien kannattaa tarkastella vanhus-        risen työltä paljon ja toivon, että valtionosuusjär-
6321: palvelujaan kriittisesti ja etsiä uusia ratkaisuja     jestelmän uudistus toisi helpotusta kuntien mah-
6322: laitoksissa asumisen ja niin sanottujen massapal-      dollisuuteen selviytyä muun muassa yhä kasva-
6323: veluiden rinnalle. Kuntien kannattaa myös tukea        van vanhusväestön hoivapalveluista.
6324: avopalveluita ja kotona selviytymistä. Omaishoi-           Valtioneuvosto on niin ikään hyväksynyt sosi-
6325: to on yksi lain tarjoama keino vähentää laitoshoi-     aali- ja terveydenhuollon tavoite- ja toimintaoh-
6326: toa. Lisäksi se on inhimillinen ratkaisu järjestää     jelman vuosille 2000-2003, johon on kirjattu
6327: osa välttämättämistä vanhuspalveluista ja se tu-       monia kuntia koskevia suosituksia palveluiden
6328: lee myös kunnalle huomattavasti halvemmaksi            kehittämiseksi. Vanhuspalveluiden kohdalla
6329: kuin laitoshoito. Onkin kummallista, että kunnat       kuntia ohjataan omatoimisuutta edistävään ja
6330: ovat haluttomia panostamaan omaishoitoon. On           kuntouttavaan otteeseen palveluissa ja hoidois-
6331: myös mahdollista, että osa vanhuspalveluistajär-       sa. Lähtökohtana on, että ikääntyvää ihmistä ar-
6332: jestetään yksityisen sektorin kautta.                  vostetaan ja hänen voimavaransa yhteiskunnan
6333:    Stakesin tekemässä laitoshoidon tilaa selvittä-     jäsenenä otetaan huomioon. Tavoiteohjelmassa
6334: neessä tutkimuksessa todettiin, että asiakasra-        pyritään kehittämään suurten kustannusten tasa-
6335: kenne ja yksikkökoko vaikuttivat ratkaisevasti         usjärjestelmää, jolla varmistetaan palvelujen tur-
6336: palvelujen laatuun. Henkilöstömäärä ei sen si-         vaaminen ilman, että kunta joutuu kohtuuttomiin
6337: jaan ollut hoidon laatua selittävä tekijä. Tutki-      taloudellisiin vaikeuksiin yksittäisen asiakkaan
6338: muksesta voi tehdä sen johtopäätöksen, että kun-       poikkeuksellisen suurten hoitokustannusten ta-
6339: tien kannattaa kiinnittää erityistä huomiota johta-    kia. Sosiaali- ja terveysministeriö on valmistele-
6340: 114/119                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3701
6341: 
6342:                                                        9  Päivi Räsänen /skl: Arvoisa puhemies! Tope-
6343: massa terveydenhuoltoalan hyvän hoidon ohjei-
6344: ta. Ne eivät ole lakiin perustuvia määräyksiä,         liuksen satuklassikossa vapiseva isoisä siirretään
6345: mutta niistä poikkeaminen aiheuttaa kunnille           ruokapöydästä nurkkaan syömään omasta kauka-
6346: kiusallista julkisuutta.                               lostaan, koska hän häiritsee muiden ruokailoa ti-
6347:                                                        puttelemalla keittoa päälleen ja sotkemalla pöy-
6348:     Vihreät korostavat, että vanhuspalveluiden
6349:                                                        täliinat. Isäntäväki ymmärtää asenteensa kovuu-
6350: laadun ratkaisevat ensisijaisesti kunnallispoliitti-
6351:                                                        den vasta, kun perheen nelivuotias poika alkaa
6352: set päätökset. Kunnan budjettivaltaa käyttävän
6353:                                                        tuvan nurkassa veistellä puukaukaloa omien van-
6354: kunnanvaltuuston tulee nykyistä tiukemmin ja
6355:                                                        hempiensa vanhuuden varalle. Silloin omantun-
6356: määrätietoisemmin määritellä tavoitteet perus-
6357:                                                        non ääni puhuu: Niin kuin te olette halveksineet
6358: palvelujen turvaamiseksi, turvata niihin tarvitta-
6359:                                                        isoisäänne hänen vanhaksi tultuaan, niin lapsen-
6360: vat resurssit sekä valvoa niiden toteutumista. El-
6361:                                                        nekin kerran halveksivat teitä, kun te itse vanhe-
6362: leivät valtuustot ole tätä tehtävää hoitaneet, kun-
6363:                                                        nette.
6364: nallisvaaleissa äänestäjien on onneksi mahdollis-
6365: ta vaihtaa päätöksentekijät. Lisäksi kunnissa on           Kiittämättömyys on kavala tauti. Se tarttuu
6366: tutkittava yhteistyön mahdollisuudet. Kuntien          herkästi ja siirtyy sukupolvelta toiselle. Jos me
6367: välisellä yhteistyöllä on joissain tapauksissa         emme osaa osoittaa arvostusta omien vanhem-
6368: mahdollista nykyistä taloudellisemmin ja järke-        piemme sukupolvelle, kuinka voimme odottaa
6369: vämmin hoitaa osa tarvittavista vanhuspalveluis-       sitä omilta nuoriltamme? Topelius toteaa ko-
6370: ta. Yhteistyötä voidaan tehdä myös ilman kunta-        vasydämisestä pariskunnasta, että he eivät ajatel-
6371: liitoksia.                                             leet, miten paljon vaivaa ja kärsimystä heidän
6372:                                                        vanhemmilleen oli ollut heistä, kun he itse olivat
6373:    Elämme taloudellisesti hyvää aikaa niin val-        pieniä ja taitamattomia. Avuttomuus ei vähennä
6374: tion- kuin kuntatalouden näkökulmasta katsottu-        ihmisarvoa. Päinvastoin juuri keskinäinen avun
6375: na. Leikkauspaineita ei ole näkyvissä. Toiminto-       saaminen ja antaminen ovat inhimillisen yhteis-
6376: ja ja painotuksia suunniteltaessa on sekä kuntien      kunnan tunnusmerkkejä.
6377: että valtion pidettävä mielessä, että vanhusväes-
6378:                                                            Stakesin palvelukatsauksessa todetaan, että
6379: tön määrä tulee kasvamaan seuraavien viiden
6380:                                                        vanhusten saamien kunnallisten palvelujen mää-
6381: vuoden aikana. Palvelutarpeen kasvuun on va-
6382:                                                        rä on kymmenessä vuodessa romahtanut. Laitos-
6383: rauduttava ja väestön ikääntyminen on otettava
6384:                                                        paikkojen vähentyessä ikääntyneet ovat siirty-
6385: huomioon kaikkien hallintokuntien suunnitel-
6386:                                                        neet sankoin joukoin kotihoitoon, mutta saman-
6387: missa.                                                 aikaisesti avohoidon tukipalveluja on vähennet-
6388:    Arvoisa puhemies! Vihreän eduskuntaryh-             ty. Kodinhoitoapua saavien vanhusten määrä on
6389: män mielestä välikysymys on tehty tärkeästä asi-       kymmenen vuoden aikana pudonnut puoleen.
6390: asta. Jokainen meistä haluaa, että omaisiamme             Lipposen ensimmäisen hallituksen aikana ko-
6391: tai itseämme kohdellaan eettisesti arvokkaana ta-      tihoidon asiakaskunta väheni 10 000 vanhuksel-
6392: valla ja turvataan inhimillinen vanhuus. Vaikka        la. Kymmeniätuhansia vanhuksia on pudonnut
6393: tässä puheenvuorossa korostetaan kuntien ja            tyystin palvelujen ulkopuolelle. Yhä huonokun-
6394: kunnanvaltuustojen roolia vanhusten hoivapal-          toisemmat vanhukset asuvat kotona ja ovat ni-
6395: velujen järjestäjänä, myönnämme toki, että myös        mellisesti avohoidossa saamatta kuitenkaan ko-
6396: hallituksella on roolinsa asiassa. Kyllä hallitus      tiinsa apua. Stakesin selvityksen äärellä herää
6397: voi ja hallituksen pitääkin ratkaisuillaan vaikut-     huoli: mikä on näiden yhteiskuntamme kunnia-
6398: taa siihen, että kunnilla on riittävät resurssit pe-   kansalaisten todellinen tilanne tänään?
6399: ruspalvelujensa hoitamiseen. Vastauksemme vä-
6400:                                                            Terveydenhoitoon kohdistuneet säästöt oli
6401: likysymykseen on kuitenkin, että nyt on aika
6402:                                                        alun perin tarkoitus toteuttaa painottamalla kus-
6403: myös kuntien tarkastella uudelleen toimintatapo-
6404:                                                        tannuksiltaan edullista avohoitoa laitoshoidon si-
6405: jaan, kuten esimerkiksi henkilöstöpolitiikkaan-
6406:                                                        jaan kuitenkaan hoidon tasoa heikentämättä.
6407: sa. Korostan vielä, että yksin hallitus ei voi van-
6408:                                                        Tässä ei ole todellakaan onnistuttu. Hallituksen
6409: hustenhoidon ongelmia ratkaista.
6410:                                                        olisi tullut ohjata kuntia niin, että todellinen pal-
6411:   Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä              velurakenteen muutos olisi voinut toteutua eivät-
6412: yhtyy hallituksen vastaukseen ja suosittaa yksin-      kä palveluja tarvitsevat ikääntyneet olisi jääneet
6413: kertaista päiväjärjestykseen siirtymistä.              ilman yhteiskunnan turvaa.
6414: 3702                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                    114/119
6415: 
6416: 
6417:     Merkittävälle osalle vanhuksista avohoito on       osa, joiden omaisilla ei ole mahdollisuutta osal-
6418: laitoshoitoa kalliimpi ratkaisu, mikä omalta osal-     listua aktiivisesti hoitoon?
6419: taan jarruttaa avohoidon mielekästä kehittämis-           Erityisen huolestuttava oli Kuopion yliopis-
6420: tä. Laitoshoidon maksuthan määräytyvät nettotu-        ton geriatrian professorin Raimo Sulkavan julki-
6421: lojen perusteella, ja laitoshoidossa olevalle on li-   suudessa esiin tuoma vakava pelko siitä, että lää-
6422: säksi määrätty vähintään kansaneläkkeen pohja-         kärit tekevät vääriä ratkaisuja kuntien talousjoh-
6423: osan suuruinen käyttövara. Koska pitkäaikai-           tajien painostuksen alla harjoittamalla kuolinhoi-
6424: seen laitoshoitoon sisältyvät kaikki tarpeelliset      toa potilaille, jotka olisivat täysin hoidettavissa.
6425: palvelut, käyttövara jää vanhuksen käytettäväk-        Hän kertoi julkisesti lukuisista nimettömistä ta-
6426: si. Sen sijaan avohoidon maksut saattavat johtaa       pauksista, joissa iäkäs potilas on väärin perus-
6427: tilanteeseen, jossa ikääntyneen lähes kaikki käy-      tein jätetty kuolemaan nälkään, janoon ja ilman
6428: tettävissä olevat tulot kuluvat erilaisiin palvelu-    lääkitystä. Tämä syytös on niin vakava, että hal-
6429: maksuihin ja lääkekuluihin.                            lituksen olisi tullut tutkia se perusteellisesti. Ih-
6430:     Palveluasuminen on voimakkaasti lisäänty-          misen elämän arvoa on kunnioitettava kaikissa
6431: nyt. Tässäkin sinänsä ilahduttavassa muutokses-        tilanteissa luonnolliseen kuolemaan asti.
6432: sa on varjopuolensa. Palveluasuntoihin sijoite-            Kuitenkin terveydenhoidon ammattilaiset toi-
6433: taan usein liian huonokuntoisia vanhuksia, jotka       mivat yleisesti ammattitaitoisesti ja empaattises-
6434: eivät kykene selviytymään niukan henkilöstön           ti tehden kovassa työpaineessa parhaansa poti-
6435: turvin. Kärjistetyimmin palveluasumisen puut-          laan hyväksi. Suomi on rikkaampi maa monin ta-
6436: teet tulivat esiin viime vuonna sattuneissa useis-     lousmittarein katsottuna tällä hetkellä kuin kos-
6437: sa, jopa ihmishenkiäkin vaatineissa palvelutalo-       kaan aiemmin historiassaan. On kohtuutonta, jos
6438: jen tulipaloissa. Huonokuntoiset vanhukset eivät       tällaisena aikana terveydenhoidon resurssit ovat
6439: pystyneet toimimaan tällaisissa hätätilanteissa.       niin niukat, että vanhukset jäävät heitteille tai
6440:     Kuntien talousvaikeudet ovat osuneet samaan        että terveydenhoidon ammattilaiset uupuvat yli-
6441: aikaan, kun kunnallista itsehallintoa on lisätty.      mitoitettujen vastuiden alle.
6442: Vanhuspalveluita säädellään väljillä puitelaeilla          Suomalaiseen omakuvaan on iskostunut näke-
6443: eikä laatu- ja määräkriteereitä ole käytössä. Kun-     mys, että me olemme terveydenhuollon malli-
6444: nat sijoittavat vanhusten laitoshoitoon yhä vä-        maa. Korkea veroasteemme on saanut laajan hy-
6445: hemmän, vaikka vanhusväestön osuus kasvaa              väksynnän pitkälti sillä perusteella, että voimme
6446: jatkuvasti. Henkilökunnan määrä on laitoksissa         kustantaa sillä kansainvälisesti verraten korkea-
6447: paikoin ajettu niin vähiin, että inhimillisyys ja      tasoiset terveyspalvelut Kesällä julkaistu Maail-
6448: taso kärsivät.                                         man terveysjärjestön raportti on romuttanut ja
6449:     Oma viime kesänä edesmennyt isoäitini jou-         järkyttänyt tämän ajatuskulun. Suomi sijoittuu
6450: tui vuodepotilaaksi juuri niinä vuosina, jolloin       terveysjärjestelmän suorituskyvyn mukaan vasta
6451: kunnallisia palveluja alettiin kautta Suomen kar-      31. sijalle. Ohi kiilaavat useimmat Euroopan uni-
6452: sia. Pieni kunta, jonka terveyskeskuksen vuode-        onin maat, mutta myös esimerkiksi jotkut arabi-
6453: osastolla hän oli viitisen vuotta hoidettavana,        maat.
6454: paini ankarien talousvaikeuksien kanssa. Tervey-           Suomen heikkoudeksi osoittautui muun muas-
6455: denhoitohenkilökuntaa vähennettiin rajusti ja          sa terveydenhuollon rahoituksen epäoikeuden-
6456: muitakin menoja leikattiin. Kun kävin tapaamas-        mukaisuus. Yhtenä tunnuslukuna käytettiin in-
6457: sa isoäitiäni osastolla ensimmäisen kerran, hoito-     deksiä, millainen riski väestöllä on vakavasti sai-
6458: henkilöstö tuli ihan ulko-ovelle vastaan delegaa-      rastuttuaan köyhtyä korkeiden kustannusten
6459: tiona purkamaan tuskaansa ja ahdistustaan hoi-         vuoksi. Suomalaisen potilaan maksuosuus terve-
6460: don tason laskemisesta.                                ydenhoidon kustannuksista on Oecd-maiden kor-
6461:     Ilman omaisten päivittäistä hoivaa isoäitini       keimpia. Lipposen toinen hallitus itse asiassa
6462: elämänlaatu olisi jäänyt ankeaksi. Lähellä asu-        kärjisti tilannetta edelleen korottamalla tämän
6463: van tätini ansiosta kahden vaipan kiintiön lisäksi     vuoden alusta mahdollisuutta sosiaali- ja terveys-
6464: tuli iltapäivän ylellisyytenä ekstravaippa, joka-      palveluiden maksukorotuksiin kuntien valtion-
6465: päiväinen kylvetys, pullakahvit ja pyörätuoli-         osuuksien leikkausten kompensoimiseksi. Eli
6466: matka pihamaalla tai osaston käytävällä. Isoäiti-      kuntien taloutta kohennettiin sadoilla miljoonilla
6467: ni oli onnekas, mutta mikä on niiden vanhusten         markoilla sairaiden ihmisten kukkarosta.
6468: 11411/9                        Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                            3703
6469: 
6470:     Pitkäaikaissairaat muodostavat maassamme            li- ja terveyspalveluiden tarve on merkittävästi
6471: merkittävän köyhyysryhmän. Pienituloisten elä-          kasvanut viime vuosina, ja se tulee kasvamaan
6472: keläisten, varsinkin eläkeleikkausten jälkeen, ja       tulevina vuosina huomattavasti vanhusväestön
6473: työttömien kohdalla terveydenhoidon kustan-             osuuden kasvaessa, päihdeongelmien lisääntyes-
6474: nukset vievät usein lähes kaikki käytettävissä          sä sekä psykiatristen sairauksien edelleen lisään-
6475: olevat varat. Monet potilaat luopuvat tarpeelli-        tyessä. Hyvän hoidon suosituksia voi olla mah-
6476: sesta lääkityksestä korkeiden kustannusten vuok-        doton noudattaa, jos kunnalla ei ole rahaa. Pelk-
6477: si. !kääntyneet käyttävät terveyspalveluita eni-        kä informaatio-ohjaus ei ole kuitenkaan mieles-
6478: ten, ja maksukorotukset vaikuttavatkin eniten           tämme riittävä vastaus välikysymykseen, onhan
6479: juuri heidän talouteensa.                               sitä itse asiassa käytetty jo huonoin tuloksin tä-
6480:     Samanaikaisesti käyttöön otettu maksukatto ei       hänkin asti.
6481: pysty kompensoimaan maksujen korotusten kiel-               Etelä-Suomen lääninhallitus otti ohjat käsiin-
6482: teistä vaikutusta. Nimittäin korotuksen kautta ke-      sä viime kuussa päätöksellään, jossa Hämeenlin-
6483: rätään sairailta ihmisiltä enemmän rahaa markka-        nan Vuorentaan vanhainkodissa annettavan hoi-
6484: määräisesti kuin heille palautuu maksukaton saa-        don tasosta kanneltiin. Päätöksen seurauksena
6485: vuttamisen ansiosta. Lisäksi maksukatto on liian        Hämeenlinnan vanhainkoteihin ollaan nyt lisää-
6486: korkealla ja siihen jäi monta aukkoa. Katto vuo-        mässä pikavauhtia 25 uutta työntekijää. Kun tie-
6487: taa. Lääkkeet, hammashuolto ja valtaosa fysikaa-        dämme, ettei Hämeenlinnan vanhustenhoito ole
6488: lisesta hoidosta jäivät sen ulkopuolelle. Tällä het-    poikkeus, vaan samoja ongelmia löytyy, väitän,
6489: kellä pitkäaikaissairaiden sairauskuluista puolet       hyvin suuressa osassa suomalaisia kuntia, niin
6490: menee juuri lääkkeisiin ja hammashoitoon.               mielestäni ministeriön tulisi ryhdistäytyä. Jos
6491:     Muissa Pohjoismaissa potilaitten maksurasi-         ministeriö ei kykene antamaan jo ennakolta riit-
6492: tus Suomessa herättää suurta ihmetystä. Norjas-         tävän selkeitä normeja ja ohjeita kaikille kunnil-
6493:  sa 1 200 markan maksukaton piiriin kuuluvat            le, on oletettavaa, että hoidon taso alkaa määrit-
6494: sekä lääkkeet että avohoidon käyntimaksut Sai-          tyä yhä enemmän yksittäisten kantelujen kautta.
6495: raalahoito siellä on täysin maksutonta. Ruotsissa       Taas kysytään omaisten aktiivisuutta. Poliittisen
6496:  voi noin 800 markan maksukaton saavuttamisen           järjestelmän kannalta on onnetonta, jos vanhus-
6497: jälkeen käyttää ilmaiseksi niin julkisen kuin yk-       ten hoidon taso jää kantelujen ja oikeusprosessi-
6498:  sityisen terveydenhoidon palveluja mukaan luki-        en varaan.
6499: en fysikaalista hoitoa. Tanskassa ei ole maksu-             Kunnanvaltuutettujen vastuunkantaa vaikeut-
6500:  kattoa, koska siellä kaikki terveyspalvelut ovat       taa myös se, että monissa kunnissa terveyspalve-
6501:  maksuttomia.                                           lut ovat kuntayhtymien hoidossa. Tällöin itse asi-
6502:     Sosiaaliturvakustannusten osuus bruttokan-          assa valtuustoissa ei edes käydä keskusteluja ter-
6503:  santuotteesta on vuoden 94 jälkeen laskenut jat-       veyspolitiikasta, vaan kuntayhtymien hallitusten
6504:  kuvasti. Olemme tässä suhteessa alittaneet jo Eu-      jäsenet tekevät ratkaisut niin potilasmaksuista
6505:  roopan unionin maiden keskitason. Tätä mittaria        kuin henkilöstön määrästä. Ei voida puhua todel-
6506:  tarkkaillen emme itse asiassa enää voi lukea itse-     lisesta valtuutettujen vastuun kantamisesta.
6507:  ämme edes hyvinvointivaltioksi. Se on nimittäin            Ministeri Soininvaara totesi, että monessa ta-
6508:  keskeinen hyvinvointivaltion tunnusluku. Terve-        loudellisen ahdingon koettelemassa kunnassa
6509:  ys on kyselytutkimusten mukaan usein se ihmi-          vanhustenhoito on järjestetty esimerkillisesti,
6510:  sen elämän tärkein arvo. Poliittisessa päätöksen-      kun taas monessa taloudellisesti vahvassa kun-
6511:  teossa terveydellä ei valitettavasti ole viime vuo-    nassa vanhustenhoidonjärjestämisessä olisi huo-
6512:  sina ollut sen ansaitsemaa painoarvoa.                 mautettavaa. Jos tämä pitää paikkansa varsinkin
6513:     Arvoisa puhemies! Hallitus kertoi vastaukses-       laajamittaisemmin, niin eikö silloin nimen-
6514:  saan, että sosiaali- ja terveysministeriö suunnitte-   omaan tulisi antaa kunnille tiukemmat normit?
6515:  lee kuntia varten hyvän hoidon ohjeistusta nii-            Jos kunnallinen autonomiajohtaa suuriin eroi-
6516:  den saamien valtionosuuksien käyttöä ohjaa-            hin kansalaisten saamissa palveluissa, pitää olla
6517:  maan. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mie-         varaa ottaa askeleita taaksepäin. Kysyn ministeri
6518:  lestä uudistus on tervetullut apuväline kunnan-        Soininvaaralta: Mitä haittoja on seurannut siitä,
6519:  valtuutettujen vaativaan työhön.            Saman-     että meillä on kunnallisessa päivähoidossa ja
6520:  aikaisesti hallituksen tulee kuitenkin tarkistaa       koulutoimessa melko selkeä normitus ihan ase-
6521:  jälkeenjääneiden valtionosuuksien tasoa. Sosiaa-       tustasolla? Mitä vaarallista siinä on? Hallitus
6522: 3704                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                  114/1/10
6523: 
6524: voisi konsultoida Etelä-Suomen lääninhallitusta         suhteessa me valtaväestö voisimme ottaa mallia
6525: normitusten laatimisessa. Kunnallisten palvelu-         vaikkapa romaniyhteisöstä, jossa vanhuksia pi-
6526: jen tasoa määrittävä ohjeistus auttaisi perusturva-     detään kunnia-asemassa. Kysymys on puhtaasti
6527: lautakuntia tehokkaammin puuttumaan vanhus-             poliittisesta tahdosta. Nähdäänkö tärkeämpinä
6528: tenhuollon epäkohtiin. Otan yhden esimerkin             merkittävät tuloveronalennukset hyvätuloisille
6529: Tanskasta, jossa kuntien on lain mukaan tarjotta-       vai ihmisarvoinen hoiva ikääntyneille? Ikäihmi-
6530: va kaikille yli 75-vuotiaille kaksi ennalta ehkäi-      set ovat nähneet paljon vaivaa ja joutuneet kärsi-
6531: sevää kotikäyntiä vuodessa. Kotikäyntien tarkoi-        määnkin rakentaessaan meille nykyistä yhteis-
6532: tuksena on muun muassa ennakoida vanhuksen              kuntaa. Meillä ei ole oikeutta työntää heitä syr-
6533: avun tarve ja välittää hänelle tietoa palveluista.      jään heidän oman työnsä hedelmistä.
6534:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä            Arvoisa puhemies! Päätän puheeni Topeliuk-
6535: omaishoidon tukea koskeva lainsäädäntö tulisi           sen tarinan loppukommentteihin. Hän sanoi:
6536: uudistaa. Omaishoito tarjoaa monelle vanhuksel-         "Nyt me tiedämme, ettei koskaan saa unohtaa py-
6537: le kodikkaan ja läheisen hoivan, ja samalla se          hää ja kaunista neljättä käskyä: Kunnioita isääsi
6538: korvaa kallista laitoshoitoa. Omaishoidon tuki ja       ja äitiäsi, jotta menestyisit ja kauan eläisit maan
6539: siihen liittyvät muut tukipalvelut perustuvat tällä     päällä." Kiittämättömyys ei tuo yhteisölle me-
6540: hetkellä kuntien vapaaseen harkintaan, ja joissa-       nestystä.
6541: kin kunnissa omaishoitoa ei käytetä lainkaan.
6542: (Ed. Puisto: Siis rikotaan lakia!)                      10  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa herra puhe-
6543:    Vuonna 98 tehdyn tutkimuksen mukaan lai-             mies! Suurin piirtein kaksi vuotta sitten käynnis-
6544: toshoidossa olisi ollut 9 000 vanhusta enemmän,         ti viisi helsinkiläistä naista nimien keruun kansa-
6545: ellei heillä olisi ollut hoitavaa omaista. Lasken-      laisadressiin, jossa ilmaistiin syvä huoli vanhus-
6546: nallinen nettosäästö laitoskustannuksissa oli si-       ten oikeudesta ihmisarvoiseen elämään. Varsin
6547: ten arviolta 1,3 miljardia markkaa vuodessa. Täs-       lyhyessä ajassa peräti 150 000 suomalaista alle-
6548: sä yhteydessä en voi olla hämmästelemättä mi-           kirjoitti kyseisen adressin, josta sai käytännössä
6549: nisteri Soininvaaran viittausta kristillisten vaati-    alkunsa inhimillisen vanhustenhoidon kansanlii-
6550: mukseen paremmasta lasten kotihoidon tuesta.            ke. Adressi luovutettiin eduskunnan sosiaali- ja
6551: Kun ministeri oivaltaa omaishoidon tuen kohdal-         terveysvaliokunnalle, joka tutki asiaa, järjesti
6552: la sen, miten tällä keinolla voidaan säästää laitos-    kuulemistilaisuuden, kuuli asiantuntijoita ja pää-
6553: kustannuksia, niin eikö hän ole huomannut sitä,         tyi lopulta kehottamaan asianomaisia ministeri-
6554: että aivan sama periaate toimii myös lasten koh-        öitä ryhtymään yhteisiin toimiin kuntien mahdol-
6555: dalla? Kotihoidon tuki on kunnille ja koko julki-       lisuuksien turvaamiseksi vanhustenhuollon saat-
6556: selle taloudelle monin verroin edullisempaa kuin        tamiseksi asianmukaiseen kuntoon.
6557: kunnallisen päivähoidon järjestäminen.                      Mainitsemani kansalaisadressi sai alkunsa sii-
6558:     Omaishoidon tuella hoidettavat potilaat ovat        tä, että nimien keruun käynnistäneet henkilöt
6559: raskashoitoisia. Kolme neljäsosaa heistä on itse        huomasivat, ettei heidän vanhempiaan eikä mui-
6560: asiassa ympärivuorokautisen hoidon tarpeessa.           ta vanhuksia hoidettu laitoksissa kunnolla. Van-
6561: Omaishoidon tuki tulisikin saada riittävälle tasol-     hukset jätettiin yksin, heitä ei syötetty eikä juo-
6562: le ja lakisääteiseksi. Riittävän hoitopalkkion li-      tettu ja vaipat vaihdettiin käsittämättömän har-
6563: säksi omaishoitajalla tulisi olla oikeus viikkova-      voin. Nyt on syytä kysyä, johtiko parin vuoden
6564: paaseen. (Ed. Puisto: Lakisääteiseen!) Varjobud-        takainen kansalaisaktiivisuus mihinkään ja ko-
6565: jetissa kristillinen liitto ehdottaa 200 miljoonan      hentuivatko vanhusten olot hoitolaitoksissamille
6566: markan lisäystä omaishoidon tukeen ensi vuodel-         vai eivät.
6567: le. Tällä voitaisiin saada 12 000 omaishoitajaa li-         Käsittelyssä oleva välikysymys on omalta
6568: sää tätä tärkeää tehtävää suorittamaan. (Ed. Puis-      osaltaan vastaus kysymykseeni. Tilanne on tänä
6569: to: Entäs verotus?)                                     päivänä vähintäänkin yhtä surkea kuin kaksi
6570:     Arvoisa herra puhemies! Kristillisen liiton         vuotta sitten. Pitkän päivätyön tehneet, maamme
6571: eduskuntaryhmä korostaa, että rikkaalla Suomel-         vapauden lunastaneet ja jälleenrakennusurakan
6572: la tulee olla varaa hoitaa vanhuksensa kunniak-         suorittaneet vanhukset kärsivät edelleen puut-
6573: kaasti. Tätä edellyttää jo yleinen ihmisarvon kun-      teellisesta hoidosta niin laitoksissa kuin kotihoi-
6574: nioitus. Mutta sen lisäksi mielestämme ikäänty-         dossakin ja kaikinpuolinen turvattomuus on vain
6575:  neille tulee osoittaa erityistä arvostusta, ja tässä   lisääntynyt. Tilannetta ei ole parantanut sosiaali-
6576: 114/1/10                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                             3705
6577: 
6578: ja terveysvaliokunnan kannanotto ministeriöille,        manlaisia viestejä on kuulunut myös muualta
6579: ei lisääntynyt asiasta julkisuudessa käyty keskus-      maasta. Tässä yhteydessä voisi sanoa, että Länsi-
6580: telu eikä myöskään hallitusohjelmaan kirjattu           Suomen lääninhallitus saisi ryhdistäytyä samalla
6581: kaunis tavoite.                                         tavoin kuin Etelä-Suomen lääninhallitus. (Ed.
6582:     Pääsyy tilanteen edelleen heikkenemiseen on         Ala-Nissilä: Kyllä!)
6583: ollut hallitusten harjoittama inhorealistinen, yl-          Hämmästystä herättää myös eilisessä Ilkka-
6584: tiöpäinen säästöpolitiikka, joka on useimmiten          lehdessä ollut artikkeli, jossa eduskunnan oi-
6585: vienyt kunnilta taloudelliset mahdollisuudet ko-        keusasiamiehen toimiston esittelijä totesi kansli-
6586: hentaa vanhus- ja terveyspalvelujensa tasoa.            an laittavan kantelut tärkeysjärjestykseen siten,
6587: Päinvastoin resurssit ovat jatkuvasti huonontu-         että "jo ehkäpä kuolleen vanhuksen asialla ei ole
6588: neet ja eriarvoisuus paikkakunnasta riippuen on         niin kiire". Jos joitakin virheitä tai laiminlyönte-
6589: kärjistynyt.                                            jä on tapahtunut, eikö oikeusasiamiehentoimis-
6590:     Arvoisa puhemies! Suomalainen vanhusten-            ton tehtävänä ole pyrkiä nopealla toiminnallaan
6591: huolto on kiistatta vakavassa kriisissä. Samaa          estämään vastaavanlaisten tapahtumien toistumi-
6592: voidaan toki sanoa myös suomalaisesta tervey-           nen?
6593: denhuollosta kokonaisuudessaan tänä päivänä.                On mielestäni suorastaan irvokas tilanne, että
6594: Vanhukset ovat ehkä tilanteen kaikkein kipeim-          kun taannoin viettäessämme talvisodan muisto-
6595: min kokenut ihmisryhmä, mutta todellisuudessa           juhlaa kehuimme ja ylistimme veteraanisukupol-
6596: lähes jokainen suomalainen törmää tähän ongel-          vea sen tekemistä raskaista uhrauksista isän-
6597: maan asioidessaan terveydenhuoltojärjestelmäs-          maamme vapauden puolesta ja sotien jälkeisestä
6598: sämme. Tästä olemme voineet lukea kiistattomia          Suomen jälleenrakentamisurakasta nykyiseksi
6599: todisteita kansainvälisestä vertailusta, jossa Suo-     hyvinvointivaltioksi, niin samalla annamme ve-
6600: mi sijoittui terveydenhuoltoosa osalta luvatto-         teraanien, kotirintamanaisten ja veteraanien puo-
6601: man heikosti. Olemme vajonneet tällä sektorilla         lisoiden kärsiä nälkää ja janoa, virua omissa
6602: eurooppalaiseen alakastiin. Mikäli eläisimme            ulosteissaan tuntikausia ja olla omaisten puuttu-
6603: edelleen 1990-luvun syvää lamaa, voisi tilanteen        essa vailla pienintäkään inhimillistä kontaktia
6604: jotenkuten ymmärtää, mutta olemme saaneet               viikko- ja kuukausikaupalla. Tämä on kiireisen ja
6605: nauttia jo pian seitsemästä lihavasta vuodesta ja       rahan perässä juoksevan tunteeuoman kännyk-
6606:  tilanne on kuvatunlainen. Silloin on joko johdos-      käsukupolven kiitos näille hyvinvointimme luo-
6607:  sa tai järjestelmässä jotain vikaa.                    jille ja vapautemme pelastajille. Minä ainakin hä-
6608:      On todella tärkeää, että eduskunta käy nyt pe-     peän tilannetta, vaikka minulla ei hallituspuolu-
6609:  rusteellisen, kriittisen ja ratkaisukeinoja hake-      eiden kansanedustajien tai ministerien tavoin ole
6610:  van keskustelun vanhustenhuollon ja siihen sau-        ollutkaan mahdollisuutta ryhtyä käytännön toi-
6611:  mattomasti liittyvän terveyden- ja sosiaalihuol-       miin asiantilan korjaamiseksi.
6612:  lon tilasta ja rahoituksesta lähivuosina.                  Ongelmat vanhustenhuollossa ja terveyden-
6613:      Palaan vielä välikysymyksen pääaiheeseen eli       huoltojärjestelmässämme eivät suinkaan rajoitu
6614:  vanhushuollon tilaan Suomessa. Uskallan hetke-         hoidettavien pahoinvointiinja kärsimyksiin. Toi-
6615:  äkään epäröimättä väittää, että tilanne Suomessa       nen asiantilan omakohtaisesti kokeva joukko on
6616:  on edelleen huonontunut alussa mainitsemani            puheena olevissa laitoksissa työskentelevä hen-
6617:  kahden vuoden takaisen kansalaisadressin kerää-        kilökunta, joka voi myös päivä päivältä huonom-
6618:  misen aikaisesta tilanteesta. Olen itsekin saanut      min. Hoitohenkilöstöä on jatkuvasti vähennetty
6619:  toistuvasti kansalaisten viestejä siitä, kuinka van-   säästösyistä, ja tämä on johtanut siihen, että hen-
6620:  huksia eri puolilla Suomea hoidetaan laitoksissa       kilökunnan riittämättömyys aiheuttaa syvää uu-
6621:  huonosti. Yhtenä esimerkkinä mainitsen Ähtä-           pumusta ja sairastuvuuden lisääntymistä henki-
6622:  rin, koska näitä kuntia on täällä enemmänkin           löstön keskuudessa. Uupumuksen, masennuksen
6623:  mainittu. Siellä hoitolaitoksen henkilökunnan          ja mielenterveysongelmien aiheuttamat sairaslo-
6624:  vajauksen takia vanhukset ovat joutuneet huoleh-       mat ovat lisääntyneet tilastojen mukaan vuodes-
6625:  timaan toinen toisistaan usein pitkiäkin aikoja.       ta 98 viime vuoteen peräti 90 prosenttia sairaslo-
6626:  Tämän seurauksena ei ole pitkä aika siitä, kun         mapäivinä laskettaessa. Saman suuntaineo kehi-
6627:  kyseisessä hoitolaitoksessa sattui potilaan kuole-     tys on ollut myös perinteisissä selkäsärky-, mig-
6628:  maan johtanut onnettomuus. Toisista vanhuksis-         reeni- ja verenpaine- ym. sairaslomissa. Paineet
6629:  ta ei ollut riittävää turvaa siinä tilanteessa. Sa-    ammattivastuun ja lisääntyvien vaatimusten sekä
6630: 3706                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                  114/1110
6631: 
6632: henkilökunnan itsensäkin huomaaman hoidon               maan tilanteeseen ovat syynä valtion tekemät
6633: heikkenemisen keskellä ovat liian suuret. Kun tä-       leikkaukset, jotka ovat saattaneet osan kunnista
6634: hän kaikkeen lisätään vielä terveydenhuoltoalal-        lähes vararikan partaalle. Kuntien päättäjät ovat
6635: la vallalla oleva työsuhteiden tilapäisyys ja pät-      olleet vaikeassa tilanteessa joutuessaan mietti-
6636: kittäisyys, on meillä käsissämme vakava kansal-         mään, mistä säästetään ja minne rahaa laitetaan.
6637: linen kriisi.                                           Valitettavan usein kohteena ovat olleet juuri hei-
6638:     Suomalaisessa terveydenhuollossa työskente-         koimmassa asemassa olevat ihmiset, kuten van-
6639: lee yhteensä noin 200 000 henkilöä, ja peräti           hukset ja toisaalta opetus toimi. Nyt Suomessa on
6640: 30-40 prosenttia heistä tekee tilapäistä tai pät-       kuitenkin eletty vuosia korkeasuhdanteessa ja ti-
6641: kätyötä. On vaikea keskittyä ja syventyä työhön-        lanteeseen olisi tullut saada korjausta. Opetustoi-
6642: sä, kun silmittömän puurtamisen palkkana on             men osalta se onkin jo ainakin osin tapahtunut,
6643: toistuva työttömyys ja jatkuva epävarmuus tule-         mutta vanhustenhuollon ja terveystoimen koh-
6644: vasta. Tämän seurauksena hoitohenkilökunnan             dalla näyttää siltä kuin säästölinjaa kiihdytettäi-
6645: virta ulkomaille, kuten esimerkiksi Ruotsiin,           siin edelleen.
6646: Norjaan ja Englantiin, kiihtyy päivä päivältä.             Perussuomalaisten mielestä valtiovallan on
6647: Tuplapalkka sekä kiireettömämpi, arvostetumpi           turvattava kaikille kunnille taloudelliset edelly-
6648: ja turvatumpi työ ovat ylivoimaisia houkuttimia         tykset hoitaa lakisääteiset peruspalvelunsa ja toi-
6649: verrattuna mainitsemaani tilanteeseen kotimaas-         saalta kunnat on myös saatava noudattamaan la-
6650: sa. Kun tähän vielä lisätään noin keskimäärin           keja ja täyttämään tasapuolisesti velvoitteensa
6651: 15 000 työttömänä olevaa terveydenhuoltohen-            asukkaitaan kohtaan.
6652: kilöä, saamme hyvän kuvan alan sekasortoisesta             Mikäli valtiovalta eli käytännössä hallitus ja
6653: ja nurinkurisesta tilanteesta.                          hallituspuolueet eivät pikaisesti muuta suhtautu-
6654:     Suomi antaa edellä mainitsemilleni maille to-       mistaan köyhien kuntien ylivoimaisiin talouson-
6655: della tuntuvan lahjan päästäessään tai oikeastaan       gelmiin ja heikommassa asemassa oleviin kansa-
6656: ajaessaan kalliisti koulutettua ja täällä todellisuu-   laisryhmiin, kuten vanhuksiin ja pitkäaikaissai-
6657: dessa kipeästi tarvittavaa terveydenhuollon am-         raisiin, ajaudumme nopeasti Yhdysvaltojen ti-
6658: mattihenkilöstöä pois Suomesta. Tämän tilan-            lanteeseen, jossa jo noin 15 prosenttia väestöstä
6659: teen seurauksista puhumme nyt vanhustenhuol-            on kaikkien terveydenhuoltopalveluiden ulko-
6660: lon osalta.                                             puolella. Haluaako hallitus Suomeenkin tilan-
6661:     Arvoisa puhemies! Perustuslaissamme turva-          teen, jossa vanhukset ja köyhät sairaat siirtyvät
6662: taan kansalaisille oikeus valita vapaasti asuin-        hoitolaitosten puutteellisesta hoidosta täysin
6663: paikkansa. Samoin siellä todetaan, ettei kansalai-      puuttuvaan hoitoon kaduille? Amerikka saattaa
6664: sia tule asettaa eriarvoiseen asemaan asuinpaik-        olla kokoomukselle ihannemaa, mutta köyhälle
6665: kansa tai muun syyn, kuten esimerkiksi varalli-         se on ihmeellisen huono maa. Olemme Suomes-
6666: suutensa takia. Nyt kuitenkin eriarvoistumista ta-      sa tottuneet viime vuosikymmenten kuluessa
6667: pahtuu kiihtyvällä vauhdilla. Kun valtio on lei-        pohjoismaiseen hyvinvointi- ja hoivayhteiskun-
6668: kannut kuntien valtionosuuksia toistuvasti, se on       taan, jossa jokainen ihminen ja jokainen elämä
6669: perustellut toimiaan säästämisen lisäksi sillä, että    on arvokas. Tästä periaatteesta meidän on mah-
6670: uudet niin sanotut korvamerkityt rahat auttavat         dollista ja velvollisuus pitää kiinni myös tänään
6671: kuntia vähentämään byrokratiaa ja kunta saa pi-         ja tulevaisuudessa. Elintasomme sallii sen aivan
6672: tää säästyneet varat itsellään. Todellisuus on kui-     varmasti.
6673: tenkin tarua kummempi. Osassa kunnista ihanne-             Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä puutu-
6674: tila on muuttunut painajaiseksi. Heikommat kan-         taan myös vanhusten kotihoitoon ja omaishoi-
6675: salaisryhmät, kuten lapset, vanhukset, vammai-          don vaikeaan tilanteeseen. Kunnissa vallitsee
6676: set ja päihdeongelmaiset, ovat vain jääneet vaille      myös niiden palveluiden suhteen laitoshoitoa
6677: heille lain mukaan kuuluvia palveluja. Köyhillä         vastaava eriarvoinen ja paikoin pelottavan vai-
6678: kunnilla ei ole ollut rahaa lakisääteisten velvoit-     kea tilanne. Vanhusten kotihoidon eli hienosti sa-
6679: teidensa moitteettomaan hoitoon, ja sen seurauk-        nottuna avopalvelujen avulla on haluttu ikäänty-
6680: sena eri kuntien asukkaat ovat joutuneet kohtuut-       vän väestön selviytyvän mahdollisimman pit-
6681: toman eriarvoiseen asemaan.                             kään omassa kodissaan kalliimman laitoshoidon
6682:     Vanhustenhuollon ja samalla lailla myös ter-        asemesta. Periaate on erinomainen. Rakkaaksi
6683: veydenhuollon ja osan sosiaalitoimesta onnetto-         tullut oma koti on vanhukselle paras paikka. Se
6684: 11411/11                      Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3707
6685: 
6686: voi kuitenkin muodostua myös vankilaksi tai            pottaneet vanhempien taakkaa. Siinä ovat hyvät
6687: kärsimyksen paikaksi, jolleivät kotipalvelu jako-      tavat ja hyvät arvostukset siirtyneet sukupolvelta
6688: tisairaanhoito kunnassa toimi kunnolla tai jos         toiselle. Se sama ongelma, josta nyt keskuste-
6689: palvelut hinnoitellaan pienituloisimpien eläke-        lemme vanhusten osalta, näkyy toisessa muodos-
6690: läisten tai pitkäaikaissairaiden ulottumattomiin.      sa lastemme ja nuortemme elämässä. Perimmil-
6691:    Suomalaisten vanhushuollossa ja samalla             tään kysymys on siitä, että todellisessa päätök-
6692: myös terveydenhuollossa on pikaisesti saatava          senteossa ei ole tehty sellaisia päätöksiä, että per-
6693: parannusta aikaan. Ratkaisu on kohtuullisen yk-        heet ja suvut voisivat hoitaa asioita sillä tavalla
6694: sinkertainen. Suomessa on ainakin vielä tällä het-     kuin aikaisemmin. On liian helppo sanoa, että
6695: kellä riittävästi ammattitaitoista hoitohenkilö-       yhteiskuntarakenne on muuttunut. Sitä se on teh-
6696: kuntaa, toimiva vanhusten- ja sairaidenhoitojär-       nyt, mutta poliittiset päättäjät ovat omalta osal-
6697: jestelmä tarvittavine rakennuskantoineen, hyvin        taan voineet määrätä, millä tavalla se muuttuu,
6698: suunniteltu avo- ja kotihoitojärjestelmä sekä          millä ehdoilla ja millä tavalla muutosta lievenne-
6699: myös tarvittava lainsäädäntö. Ainoa, mikä mät-         tään.
6700: tää, on rahan niukkuus kuntatasolla. Siihen on
6701:                                                           Kohtuuden nimissä on tietysti todettava, kun
6702: mahdollista saada nopeastikin parannusta, mikä-
6703:                                                        puhutaan ongelmista ja epäkohdista, että Suo-
6704: li valtiovalta hallituksen johdolla muuttaa arvo-
6705:                                                        messa vanhukset saavat kyllä hyvääkin hoitoa ja
6706: asenteitaan pehmeämpään suuntaan. Yksisilmäi-
6707:                                                        vanhustenhoidossa ja palveluissa tehdään paljon
6708: sen säästämisen, häiriöttämän valtiontalouden
6709:                                                        hyvää työtä puutteellisilla resursseilla. Mutta on
6710: ylijäämäisyyden, tuotannon ja viennin tukemi-
6711:                                                        tietysti niin, että nämä epäkohdat ovat todellisia
6712: sen sekä EU/Emu-intoilun sijaan tarvitaan muu-
6713:                                                        ja niitä on liian paljon. Myöskin on huono selitys
6714: tamien lisämiljardien ohjaamista kunnille niiden
6715:                                                        se, että kysymys on vain pelkästä rahapulasta ja
6716: peruspalveluiden rahoitukseen. Vanhusten- ja
6717:                                                        laman aiheuttamista ongelmista. Itse kannatan
6718: terveydenhuolto tarvitsee lisää henkilökuntaa,
6719:                                                        tervettä taloutta. Olen hyväksynyt säästämisen ja
6720: jota saa rahalla. Henkilökunta puolestaan tarvit-
6721:                                                        sen ajatuksen, että menot täytyy laittaa tulojen
6722: see kunnollista palkkaa, pysyviä työsuhteita ja
6723:                                                        mukaan ja veroastetta mieluummin pitäisi laskea
6724: inhimillisen työtahdin ja arvostuksen työlleen.
6725:                                                        kuin nostaa.
6726: Kun nämä edellytykset toteutetaan kohtuullisen
6727: lisärahoituksen avulla, voi suomalainen vanhus             Kysymys on siitä, että jos säästetään, mistä
6728: ja sairas huomattavasti paremmin. Me pystym-           säästetään. Säästäminen palveluista on ollut vä-
6729: me siihen, jos vain haluamme pitää sitä tärkeänä.      hintään lievästi sanottunakin hölmöläisten hom-
6730:                                                        maa. Meillähän julkisessa taloudessa palvelui-
6731: 11  Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies!               hin menee alle puolet käytettävästä rahamääräs-
6732: Vanhusten- ja yleensä palvelujen osalta on kysy-       tä. Erilaiset tulonsiirrot vievät yli puolet valtion
6733: mys todellakin arvostuksista. Ehkä tämä meidän         talousarviosta. Kun säästettiin laman hetkillä, sil-
6734: ikäpolvemme tai nykyinen päättäjäpolvi ei osaa         loinhan säästettiin palveluista. Mitä se merkit-
6735: riittävästi arvostaa kokemusta. Sinänsä koke-          see? Säästettiin henkilöstömenoista. Kun mei-
6736: muksen, vanhuuden ja iäkkyyden arvostushan on          dän ongelmamme oli työttömyys, niin tämä sääs-
6737: ollut ihmiskunnalle ja suomalaisillekin luonnol-       täminen oli täysin näennäistä siinä mielessä, että
6738: lista. Täytyy toivoa, että heräisimme tähän ilmi-      kunnat ja kuntayhtymät säästivät palkkakustan-
6739: öön, jossa vanhukset todella perustellusti ovat        nuksia ja vastaavasti nämä henkilöt lisäsivät val-
6740: tyytymättömiä ja jossa huonoja esimerkkejä on          tion menoja. Jokainen meistä ymmärtää, mitä
6741: todella paljon jokaisen lähipiirissä tai kokemuk-      tämä merkitsee koko yhteiskunnan ja kansanta-
6742: sissa tai palautteena äänestäjiltä, ja tarkistaisim-   louden kannalta. Niin kuin monet laskelmat ovat
6743: me omia arvostuksiamme.                                osoittaneet, työtön maksaa, jos voi näin puhua,
6744:     Tähän samaan sarjaan, jossa unohdetaan ko-         yhteiskunnalle 70-80 prosenttia työllistetyn
6745: kemuksen ja elämänkokemuksen arvostus, kuu-            maksamasta summasta. Nyt kunta tietysti säästi
6746: luu läheisesti myös se, että myöskään perhettä ei      sen 100 prosenttia, mutta valtio maksoi työttö-
6747: arvosteta. Kyllä ihmiset ovat pärjänneet elämäs-       myysruenoina 70-80 prosenttia ja se vastike jäi
6748: sä perheen ja lähiyhteisön avulla ja tuella. Siinä     saamatta. Vanhukset ja monet muut palvelun tar-
6749: on ollut jokaisella luonnollinen tehtävä. Isovan-      vitsijat jäivät ilman palvelua, puhumattakaan tie-
6750: hemmat ovat monesti kasvattaneet lapset ja hel-        tysti siitä, miltä se tuntuu siitä työttömästä.
6751: 3708                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                      114/1/11
6752: 
6753:    Työttömyyshän ei ole vieläkään poistunut.            lonlähteet eli verotus pitäisi järjestää siten kuin
6754: Täytyy ihmetellä, minkä takia meillä, niin kuin         se muuallakin maailmassa yleensä on, jolloin ei
6755: täälläkin kaikissa puheenvuoroissa on todistettu,       voida aina vierittää vastuuta ja syytä kunnissa
6756: on pula henkilökunnasta palveluissa. Meillä on          valtiolle ja täällä eduskunnassa kunnille. Pitäisi
6757: yli 200 000 työtöntä. (Ed. Laakso: 300 000!)            olla selkeät pelisäännöt siitä, kuka verottaa mitä-
6758: Miksi me emme ota heitä töihin, jos kerta ollaan        kin tuloja, ja tietysti myös sellainen tasausjärjes-
6759: kaikki sitä mieltä, että palveluja tarvitaan? (Ed.      telmä kuntien välillä, jonka kunnat itse päättä-
6760: Stenius-Kaukonen: Siitä juuri on kysymys!)              vät. Semmoisia järjestelmiä vain ei syystä tai toi-
6761:    Toivottavasti hallitus ryhtyy sanoista tekoi-        sesta haluta luoda, vaikka sikäli kun itse tiedän,
6762: hin. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei tarvitse, Helsin-        niissä maissa, joissa semmoinen käytäntö on, on
6763: ki ja Tampere voivat ottaa ihan omilla päätöksil-       saatu hyviä kokemuksia. Muutama vuosi sitten
6764: lä!) Vaikka se työllistäminen ei niin yksinkertai-      esimerkiksi Ruotsissahan toteutettiin tällainen
6765: nen asia olekaan, niin kysymys siitäkin on aika         verotuksen vastuujako. En ole kuullut mitään
6766: lailla asenteista. (Ed. Pekkarinen: Kuusi vuotta        huonoja kokemuksia siitä.
6767: on odotettu, eikä ole tapahtunut mitään! - Ed.              Kansalaisten kannalta olisi erittäin tärkeää to-
6768: Laitinen: Jyväskylässäkin voisi työllistää enem-        della se, että jos julkiset palvelut tai julkisen sek-
6769: män, ei vain työllistetä!) Keskustelu siitä, onko       torin toiminta on hyvää, siitä voi antaa palautetta
6770: syy kunnissa vai valtiossa, on minusta aika he-         oikeaan paikkaan, ja myös, jos se on huonoa.
6771: delmätön. (Ed. Stenius-Kaukonen: Molemmis-              Myös on tärkeää, että kansalainen voi todella aja-
6772: sa!) Itse olen sekä kunnanvaltuustossa että kan-        tella, jos on tyytymätön, onko vika kunnanval-
6773: sanedustaja, ja täällä varmasti lähes kaikkien          tuustossa vai eduskunnassa vai missä se vastuul-
6774: osalta on sama tilanne. Kuka ei nyt valtuustossa        linen päättäjä niin viranomaisena kuin henkilönä
6775: istu, varmasti voi vaikuttaa saman verran kuin          on.
6776: valtuutettu oman kotikuntansa asioihin, jos on              Meillä on myös ongelma, niin kuin alussa sa-
6777: halua, ja varmaan halua ja tavallaan velvollisuus       noin, että kun me teimme säästöjä palveluista, lä-
6778: onkin. Samat poliittiset puolueet siis niin pitävät     hinnä henkilöstömenoista, ne olivat näennäisiä
6779: valtaa kunnissa kuin käyttävät sitä täällä edus-        säästöjä eivätkä oikeastaan mitään säästöjä. Sitä
6780: kunnassakin. (Ed. Stenius-Kaukonen: Eivät pi-           perua, vaikka pakottava säästötarve on jo häipy-
6781: dä!) Keskimäärin tietysti joissain yksittäisissä        nyt, asenteet ovat edelleen jääneet. Sen sijaan eri-
6782: kunnissa on eroja, mutta minusta on täysin höpö-        näisistä syistä säästöjä ei ole voitu tehdä tulon-
6783: puheita, kun täällä sanotaan, että kunnat, kunnat       siirroista. Itse olen sitä mieltä, että jos julkista ta-
6784: ja valtio, valtio. Eduskunta säätää ne lait, joiden     loutta pitää supistaa tai säästöjä tehdä, niin tulon-
6785: puitteissa kunnat toimivat. (Ed. Korkeaoja: Ai-         siirroista niitä voidaan paljon helpommin tai oi-
6786: van!- Ed. Pekkarinen: Juuri näin!) Jos kunnat           keudenmukaisemrnin tehdä.
6787: toimivat väärin, on syytä säätää täällä sellaisia la-      Tulonsiirrothan ovat tietysti täysin välttämät-
6788: keja, joilla ohjataan kunnat oikeaan toimintaan.        tömiä siltä osin, kun puhutaan esimerkiksi toi-
6789: Hallituksella on niin vahva enemmistö, että sel-        meentulotuesta tai eläkkeestä tai työttömyyskor-
6790: laiset lait syntyvät nopeasti. Minusta on hävytön-      vauksista. Ne ovat siitä 100 miljardin markan po-
6791: tä, että hallitus vetäytyy kuntien selän taakse.        tista vain hyvin pieni osa. Valtaosa meidän tulon-
6792: (Ed. Pekkarinen: Hyvin puhuttu!- Ed. Stenius-           siirroistamme menee keski- ja hyvätuloisille. Me
6793: Kaukonen: Eikä ole, ei tarvita lakeja Helsingil-        siirrämme rahaa kansalaisten taskusta toiseen si-
6794: le!) Minusta se keskustelu on täysin farisealaista      ten, että melkoinen osa siitä menee välistä byro-
6795: tässä salissa tässä asiassa ja monessa muussakin        kratiaan tai miksi sitä nimitetään. Me myös mak-
6796: asiassa, (Ed. Ala-Nissilä: Pekkarisen aikana kun-       samme noin 15 miljardia markkaa yritystukia.
6797: nat voivat hyvin!) jossa kunnat ja valtio siirtävät     Esimerkiksi sitä kohdetta voisi harkita säästö-
6798: vastuuta toisilleen.                                    kohteeksi. Jos on pakko säästää ja jos on lama,
6799:    Tämä ei koske pelkästään tietysti palvelujen         niin kuin 90-luvun alussa ehkä oli pakko säästää,
6800: järjestämistä. Me voisimme myös, jos hallitus           kyllä ne säästöt olisi pitänyt suunnata muihin
6801: niin tahtoisi ja eduskunta olisi suopea, edelleen       kuin hyvinvointipalveluihin. Silloin säästöt olisi-
6802: tätä vastuuta selventää siinä mielessä, että talou-     vat olleet todellisempia ja oikeudenmukaisem-
6803: dellinen vastuu selkeämmin erotettaisiin. Olen          pia. Tulonsiirroissa ne on helppo suunnata oikei-
6804: itse monta kertaa puhunut siitä, miten kunnan tu-       siin kohteisiin, niin kuin nimi sanoo: tulonsiirrot.
6805: 114/1111                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                             3709
6806: 
6807: Tulojen mukaanhan niitä saa, tai niissä tapauk-         koska ne eivät ole kovin monimutkaisia: pientä
6808: sissa, kun tuloja ei vielä oteta huomioon, mieles-      lumityötä, talon kunnostusta, katsomista, siinä ei
6809: täni olisi syytä ottaa huomioon, jos rahasta on         kummoista ammattitaitoa tarvita. Mutta senkin
6810: niukkuutta.                                             järjestäminen tuntuu olevan ylivoimaista, vaikka
6811:    Jos ajatellaan, että palvelut ovat tärkein ja jul-   todella työvoimasta sinänsä ei ole pulaa.
6812: kisen sektorin luonteeseen kuuluva normaali me-            Myös yksi huolestuttava piirre, jota tässä kes-
6813: no, tulonsiirrot taas ovat pienituloisten kannalta      kustelussa ei ole tuotu esiin, on se, että meillähän
6814: välttämättömiä ja yhteiskunnallisen oikeuden-           sairaanhoitokulut ovat kovasti kasvaneet. Taitaa
6815: mukaisuuden kannalta välttämättömiä, niin kol-          olla niin lähes joka kunnassa, että kunnan talous-
6816: mas julkisen sektorin meno ovat investoinnit.           arvio sairaanhoidon osalta ylittyy. Kun katso-
6817: Tässä suhteessa voi kyllä sanoa, että kulttuuri         taan, mistä se johtuu, poikkeuksetta se on eri-
6818: monissa kunnissa on mennyt valitettavasti kers-         koissairaanhoito, joka on kallistunut kovasti.
6819: karakentamiseen. Tarvitaanhan kunnassa urhei-           Mutta sellainen käsitys on, että monissa kunnis-
6820: lupaikkoja ja kirjastoja jne., mutta ei niitä tarvit-   sa erikoissairaanhoitoa hoitavat kuntainliitot, ja
6821: se aina viimeisen päälle rakentaa. Moni raken-          niihin kunnat eivät voi suoraan vaikuttaa. Kunta-
6822: nushanke olisi ihan yhtä hyvä, kirjasto tai urhei-      yhtymät ovat taas sellainen elin, joka olisi ihan
6823: lukenttä, vaikka miljoonia menisi puolet siitä          toisen puheen aihe. Valitettavasti monessa kun-
6824: kuin nyt käytetään. Loput rahat voitaisiin käyt-        nassa sitten pyritään saamaan säästöjä peruster-
6825: tää järkevämpiin tarkoituksiin, tai jos järkeväm-       veydenhuollosta, jotta budjetti olisi tasapainos-
6826: piä tarkoituksia ei ole, ehkä ei pakolla tarvitsisi     sa. Sieltähän säästöjen saaminen on paljon vaike-
6827: kerätä niin suurta verotaakkaa kunnan asukkail-         ampaa. Tätä yritetään, ja tämä on merkinnyt sitä,
6828: ta. Tässä suhteessa, miten säästäväisesti kunnat        että perusterveydenhuollosta tingitään. Silloin
6829: hoitavat talouttaan, on suuria eroja. En tiedä, joh-    siellä monta kertaa vanhukset, jotka ovat samal-
6830: tuvatko ne poliittisista voimasuhteista tai mistä       la pitkäaikaissairaita, kärsivät siitä. Tämä on jär-
6831: hyvänsä, mutta siinä kunnilla tietysti oman talo-       kyttävää siinä mielessä, että sinne, missä on hei-
6832: utensa puitteissa on melkoinen päätösvalta.             kot resurssit, vähän työvoimaa, kunnanjohto
6833:     Vanhusten osalta ehkä on hyvä, että tämä asia       asettaa säästötavoitteita. Monet ihmiset, jotka
6834: on noussut näin paljon keskusteluun sen takia,          hoitavat vanhuksia, ovat sellaisessa asemassa,
6835: että vanbernmassa sukupolvessa on vielä valta-          että he kuitenkin pyrkivät, vaikka resursseja jat-
6836: osaltaan ihmisiä, joille on erittäin vaikea tuoda it-   kuvasti heikennetään, saamaan säästöjä aikaan,
6837: sensä esiin. Siellä ei ole sitä röyhkeyttä käyttää      ja tilanteet ovat todella tukalia.
6838: yhteiskunnan palveluita ja etuja hyväkseen, joka           Myös itselleni on kerrottu useaankin kertaan
6839: valitettavasti on nuoremmassa sukupolvessa              - en voi sanoa, miten paljon niissä on perää -
6840: Suomessakin jonkin verran yleistynyt. Katso-            vähän samanlaisista tapauksista kuin mistä ed.
6841: taan, että on oikeus saada jotain yhteiskunnalta,       Räsänen puhui, että kenties ajatellaan, että täl-
6842: eikä ajatella sitä, ettäjokainen markka, jonka val-     laisten iäkkäiden henkilöiden tehokas hoitami-
6843: tio tai kunta maksaa, otetaan pakolla joitain toi-      nen ei ole järkevää, ja annetaan heidän jäädä
6844: selta kansalaiselta. Monta kertaa se markka ote-        oman onnensa nojaan, jolloin kallis hoitopaikka
6845: taan köyhemmältä ja siltä, joka enemmän sitä            vapautuu. Minusta on täysin käsittämätöntä, jos
6846: tarvitsee kuin se henkilö tai yritys, joka sen mar-     tällaista tapahtuu. Minusta se pitäisi tutkia. Siinä
6847: kan saa. Tämän takia ehkä vanhusten kohdalla            on todella kysymys ihmisarvon loukkauksista.
6848: huono hoito tai arvostus on tullut myöhään esiin.       Minulle ovat läheiset soitelleet tai puhuneet, ja
6849: Näin ongelmat ovat kehittyneet ehkä liiankin pit-       kun kertoja on useita, niin varmasti niissä jotain
6850: källe.                                                  perää on. En usko, että ihan tyhjästä nämä epäi-
6851:     Vanhustenhoidossabao ei ole kysymys tietys-         lyt ovat syntyneet.
6852: ti pelkästään rahasta, vaan kysymys on myös sii-            Kyllä tällä maalla on niin paljon varallisuutta,
6853: tä, että meidän pitäisi todella pyrkiä poliittisilla    että tällä maalla on varaa hoitaa omat vanhuk-
6854: päätöksilläkin luomaan sellaisia olosuhteita,           semme niin kuin aikaisemminkin. Kysymyshän
6855: joissa vanhukset voisivat elää mahdollisimman           ei ole pelkästään rahasta eikä pelkästään yhteis-
6856: pitkään perheissä tai omassa rakkaassa asunnos-         kunnasta, vaan viime kädessähän jokainen ihmi-
6857: saan. Siihen tarvittaisiin monta kertaa joitain pal-    nen on vastuussa toisesta. Itse olemme vastuussa
6858: veluja, joita meillä olisi mahdollisuus järjestää,      omista vanhemmistamme, isovanhemmistamme
6859: 3710                                   Keskiviikkona 4.10.2000                                   114/1/12
6860: 
6861: ja läheisimmistämme. Sitä vastuuta me emme           näkemätön talouden toipuminen. Sitten Lippo-
6862: koskaan voi siirtää eduskunnalle emmekä kun-         sen kakkoshallitus - sitä ei ole ehkä täällä oi-
6863: nanvaltuustolle. Mutta jos me olemme kansan-         kein huomattu ja ymmärretty - lopetti tämän
6864: edustajia tai kunnanvaltuutettuja, niin ihan sama    säästämisen. Vuonna 2000, siis tänä vuonna ...
6865: inhimillinen vastuu meitä kohtaa siinäkin tehtä-     (Ed. Pekkarinen: Vanhat säästöt ovat edelleen
6866: vässä. Emme voi silloinkaan sanoa, että kyllähän     voimassa, ei ole palautettu penniäkään!) -
6867: minä tai että se on sen pahan hallituksen syy tai    Kuunnelkaa nyt. (Naurua) Tänä vuonna kuntien
6868: eduskunta ei anna meidän kunnallemme rahaa.          käytössä oleva rahamäärä, kun lasketaan verotu-
6869: Ei ole muita päättäjiä kuin poliittiset päättäjät.   lot ja valtionosuudet yhteen- sehän on se, mikä
6870:    Toivon, että tämäkin keskustelu pieneltä osin     on käytettävissä - nousi 7 miljardilla markalla,
6871: herättää ajattelemaan vanhusten ja yleensä vähä-     joka on olennaisen paljon. Vuonna 2001, ensi
6872: osaisten palveluja.                                  vuonna, sen ennakoidaan nousevan vielä 5 mil-
6873:                                                      jardia markkaa, eli yhtäkkiä on tullut 12 miljar-
6874: Toinen varapuhemies: Nyt on ryhmäpuheen-             dia markkaa lisää, noin 12 prosenttia kuntasekto-
6875: vuorot pidetty. Tämän jälkeen tulee ministeri        riin. Se, mikä tässä on mielenkiintoista, on, että
6876: Soininvaaran 5 minuutin puheenvuoro ja sen jäl-      silloin, kun kunnat eivät saaneet lisää rahaa, ne
6877: keen vastauspuheenvuorokeskustelu, jossa kaik-       palkkasivat 20 000 henkeä lisää, ja nyt, kun kun-
6878: ki puheenvuorot, sekä ministereiden että edusta-     nat ovat saaneet lisää rahaa, ne eivät ole palkan-
6879: jien puheenvuorot, ovat korkeintaan 1 minuutin       neet yhtään ihmistä lisää. Sen takia tavallaan pal-
6880: mittaisia.                                           velutasossa ei näy se, että kuntien väljyys on suu-
6881:                                                      resti lisääntynyt.
6882: 12
6883:     Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:              Sitten mennään kuntien taloudelliseen eriar-
6884: Arvoisa puhemies! Tämän keskustelun jälkeen          voisuuteen. On myönnettävä, että se on meillä
6885: on ehkä hieman syytä kaivella menneitä ja kat-       suuri ongelma. (Välihuutoja) - Tässä palvelu-
6886: soa, miten tähän tilanteeseen on tultu.              tuotannossa selvästi hirtti jarru päälle ja se nä-
6887:    Monet puutteet kuntataloudessamme juonta-         kyy eräissä kunta- ja sairaalatyönantajissa edel-
6888: vat siitä taloudellisesta romahduksesta, jonka       leen, että ne eivät ymmärrä, että niukat ajat ovat
6889: kansakunta koki 90-luvun alussa. Sen seuraukse-      ohitse.
6890: na kolmessa vuodessa vuoteen 93 mennessä kun-            Sitten mennään taloudelliseen eriarvoisuu-
6891: tasektorilta oli poistunut 50 000 työpaikkaa. Ym-    teen. On totta, että meillä on kriisikuntia, joilta ei
6892: märrän sen taloudellisen hädän, joka johti tähän     voi vaatia kovin paljon, kun niiden taloudellinen
6893: toimintaan, mutta jälkeenpäin voi tietysti jälki-    tilanne on heikko. Niissä asuu noin 500 000 ih-
6894: viisaana katsoa, että tässä säästämisessä ei ollut   mistä. 4,5 miljoonaa ihmistä asuu kunnissa, joi-
6895: paljon järkeä, koska jos hoitaja otetaan vanhuk-     den taloudellinen tilanne on jokseenkin hyvä ja
6896: sen sängyn äärestä ja sysätään ansiosidonnaisel-     joilta voi vaatia jotakin. Myönnetään, että palve-
6897: le työttömyysturvalle, ei tapahdu juuri lainkaan     lujen näiden 500 000 ihmisen osalta voidaan kat-
6898: säästöä. Vanhustenhoito vain heikkenee ja hoita-     soa epäonnistuneen valtion politiikan suhteen ja
6899: jien ammattitaito alkaa rapistua. Voidaan sanoa,     se 4,5 miljoonaa ihmistä menee kuntasektorin
6900: että suomalainen yhteiskunta ei pelannut hyvin       piikkiin. Tämän jälkeen aletaan keskustella siitä,
6901: yhteen tällaisessa yllättävässä tilanteessa.         onko oikein, että kunnat saavat tehdä päätöksiä,
6902:     Vuonna 94 kuntien käytettävissä olevat raha-     joita täällä arvostellaan. Ja kysymys, pitäisikö
6903: määrät, valtionosuudet ja verotulot yhteensä, oli-   kuntia ohjata normeilla, ei näyttänyt olevan ai-
6904: vat vielä 90 miljardia markkaa. Vuonna 95 -          van jakamaton välikysymyksen allekirjoittajien
6905: sattui olemaan vaalivuosi - niitä nostettiin 5       keskuudessa, kun täällä sekä vaadittiin normeja
6906: miljardilla markalla. Sen jälkeen Lipposen yk-       että vastustettiin. Tosin ed. Pekkarinen onnistui
6907: köshallitus piti kuntien käytössä olevan rahamää-    hurraamaan sekä sille, että normeja ei pidä olla,
6908: rän neljä vuotta suurin piirtein vakiona. Sitä mu-   että ed. Kuisman äskeiselle puheenvuorolle, jos-
6909: kaa kuin kuntien verotulot kasvoivat, valtion-       sa taas voimakkaasti vaadittiin normeja. (Ed.
6910: osuudet pienenivät. Tuona aikana pantiin Suo-        Pekkarinen: Odottaapa ministeri vähän aikaa!)
6911: men julkinen talous kuntoon. Se nostettiin voi-          Mutta ehkä kysymys omaishoidon tuesta, jota
6912: makkaasta alijäämäisyydestä tasapainoon. Saa-        täällä on hyvin yksimielisesti tuettu, on hyvä esi-
6913: tiin aikaan voimakas taloudellinen kasvu, ennen      merkki norrniongelmasta. Kaikki ovat sitä miel-
6914: 11411113                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3711
6915: 
6916: tä, että se on kuntien kannalta ehdottoman kan-         kin alueellinen eriytyminen aiheuttaa tässä sel-
6917: nattavaa. Minkä ihmeen takia kuntia pitää pakot-        viä ongelmia.
6918: taa käyttämään omaa järkeään? Miksi kunnat ei-             Mutta kyselisin sikäli hallituksen perään tässä
6919: vät osaa itse käyttää omaishoidon tukea, vaan           edelleen, että kristillisen liiton eduskuntaryhmä
6920: vaaditaan normia siitä, että kuntien on käytettä-       esitti budjettivaihtoehdossaan mielestämme sosi-
6921: vä tätä? Edelleen on kysymys omaishoitajien va-         aalisempaa vaihtoehtoa. Veronkevennyksiä olisi
6922: paasta. Nythän STM on antanut ohjeen näistä va-         toteutettu eri tavalla, joitakin verorakenteen
6923: paista, joka on hyvin väljä. Me oletamme, että          muutoksiakin. Sillä tavalla olisi saatu tilaa mie-
6924: kunnat osaavat vähintään yhtä hyvin kohdella            lestämme sosiaalisesti oikeudenmukaisemmalle
6925: omaishoitajia kuin maanviljelijät omia lehmi-           näkökulmalle valtiontalouden hoidossa. Se olisi
6926: ään, eli ei nyt sentään näännyttää heitä aivan lop-     antanut myöskin vähän lisää rahaa kunnille.
6927: puun. Luulisi järkevän kunnan pitävän huolta sii-       Myönnän, että muutos ei ole nopea, mutta sitä
6928: tä, että omaishoitajat ovat tyytyväisiä, jotta heitä    muutosta tarvitaan kunnissa ja myös rahaaja oh-
6929: saisi lisää. Mutta ei, tähänkin näytetään vaaditta-     jeita riittävästi.
6930: van normeja. Jopa ed. Manninen, joka tunnetusti
6931:                                                         14
6932: ei ole kovin suurten normien kannattaja, vaati,            Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
6933: että tässä valtio käskee kuntia sen sijaan, että se     vuoro ): Arvoisa puhemies! Kansantulon kakku,
6934: neovoisi niitä.                                         se, mitä me kaikki yhteisesti jaamme, on tänään
6935:                                                         noin 150 miljardia markkaa suurempi kuin sy-
6936:    Arvoisa puhemies! Yhdestä asiasta olen hy-
6937:                                                         vän laman vuosina. Silti ja ensimmäisen kerran
6938: vin iloinen, ja se on se, että täällä on ollut suuri
6939:                                                         moniin moniin vuosikymmeniin tutkijat Suo-
6940: yksimielisyys siitä, että hoitohenkilökuntaa pi-
6941:                                                         messa huutavat tähän tapaan: tuhannet laitosvan-
6942: täisi kohdella paremmin. Kun me melkein kaikki
6943:                                                         hukset näkevät nälkää Suomessa. Lisäksi tutki-
6944: täällä olemme myös kuntapäättäjiä tai ainakin
6945:                                                         muksen mukaan riskirajalla on puolet laitosvan-
6946: asumme jokainen jossakin kunnassa, niin ehkä
6947:                                                         huksista. Näin sanovat tutkijat ensimmäisen ker-
6948: me menemme täältä koteihimme ja !opetamme
6949:                                                         ran vuosikymmeniin. Näin käy, koska kunnat
6950: tämän hoitohenkilökunnan hyppyyttämisen näil-
6951:                                                         ovat joutuneet leikkaamaan. Hallitus on ottanut
6952: läjärjettömillä tilapäisillä työsuhteilla, koska täl-
6953:                                                         kunnilta kymmeniä miljardeja markkoja tilan-
6954: lä tavalla kuin me nyt toimimme kunnissa ja sai-
6955:                                                         teessa, jossa se kakku, josta olisi voitu ottaa, on
6956: raaloissa, me voimakkaasti pahennamme edessä
6957:                                                         kasvanut todella reipasta vauhtia näiden vuosien
6958: olevaa hoitajapulaa. Tällainen hoitohenkilökun-
6959:                                                         aikaan.
6960: nan kohtelu, joka sekä rikkaissa että köyhissä
6961:                                                            Arvoisa puhemies! Ministeri Soininvaara, te
6962: kunnissa on meneillä, karkottaa hoitajia alalta.
6963:                                                         ette kerta kaikkiaan voi vetäytyä vastuusta. Kak-
6964:                                                         ku on kasvanut, siitä huolimatta te olette pienen-
6965: Toinen varapuhemies: Nyt menemme minuu-                 täneet siitä siivuja, joilla keskeisistä kunnallisis-
6966: tin puheenvuoroihin ja pyydän, että käytätte vas-       ta palveluista vastataan. Päävastuu on hallituk-
6967: tauspuhepainiketta puheenvuoropyyntöihin.               sen.
6968: 13 Jouko Jääskeläinen /skl (vastauspuheen-              15
6969:                                                            Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
6970: vuoro): Arvoisa herra puhemies! Emme ole mi-            voisa puhemies! Ministeri Soininvaara kuvasi
6971: nisterin vastaukseen aivan tyytyväisiä, muttajat-       hyvin sen, kun palveluja ajettiin alas tervehdyt-
6972: kaisin siitä, mitä hän äsken totesi.                    tääksemme taloutta. Silloin kysymys oli rahasta,
6973:    Vanhustenhuolto on ehkä juuri akuutein tai to-       mutta myös asenteista. Sellaisetkin kunnat, joilla
6974: dellisin kysymys kuntatasolla. Meidän on kuiten-        ei ollut taloudellisia vaikeuksia, käyttivät tilan-
6975: kin myönnettävä, että kunnilla on selkeitä eroja        netta hyväksi ja alasajoivat rakenteen. Palautta-
6976: taloudellisissa mahdollisuuksissaan. Myöskin            misessa, laman vaurioitten korjaamisessa, kysy-
6977: alueet ovat eriytyneet. Sanoisin ministeri Soinin-      mys on samasta asiasta.
6978: vaaralle, että kun kunnissa mietitään, mihin ra-           Esitän, että valtio kantaa vastuun kuntien talo-
6979: haa käytetään, niin on myös kuntia, jotka joutu-        udesta, jotta kunnat pystyvät noudattamaan laki-
6980: vat moneen muuhun asiaan laittamaan paljon,             sääteisiä tehtäviään, mutta asettaa myös normit ja
6981: koska meidän maatamme jossakin määrin raken-            velvoitteet, että kunnat noudattavat lakia. Kun-
6982: netaan nyt toiseen tai kolmanteen kertaan. Myös-        nat tietoisesti laiminlyövät lakia, oli rahaa tai ei.
6983: 3712                                      Keskiviikkona 4.10.2000                                   114/1/16
6984: 
6985: 16
6986:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara                Me kaikki olemme tästä yhtä mieltä, olemme tä-
6987: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! To-              män ongelman tunnistaneet. Kyllä jo hallitusoh-
6988: dellakin, ensinnäkin me olemme varmasti kaikki           jelmassa todettiin, että hallitus pyrkii siihen, että
6989: vastuussa tästä sekä kuntapäättäjinä että valtiolli-     kunnat palkkaavat pysyvään työsuhteeseen hen-
6990: sina päättäjinä. Tämän hallituksen aikana, kuten         kilökuntaa sosiaali- ja terveydenhuoltoon.
6991: sanottu, kuntien taloudellista tilannetta on olen-          Informaatio-ohjauskeinoja, ohjausta hyvällä,
6992: naisesti helpotettu.                                     totta kai pitää ensin yrittää käyttää. Kun meillä
6993:    Meillä on tässä maassa nyt erittäin raskas            on kaupunkeja, Helsinki, Tampere ja monet
6994: aluepoliittinen ongelma. Se, että täällä ei muita        muut kunnat, joissa kysymys ei ole rahan, vaan
6995: ministereitä ole, johtuu siitä, että hallitus iltakou-   tahdon puutteesta, niin ei ensimmäisenä tietysti
6996: lussaan käsittelee juuri aluekysymyksiä. Koko            ole tarvinnut lähteä normeja tekemään. Muttajos
6997: sen järjestelmän, jolla kuntataloutta rahoitetaan,       se ei todellakaan auta, sitten ei muuta vaihtoeh-
6998: hieman yllätti se, että uuden talouden nousu on          toa ole. Mutta kun tässä salissa istuu keskeisiä
6999: niin voimakkaasti alueellisesti keskittynyt, että        päättäjiä molemmista näistä mainitsemistanikin
7000: ne jakotavat, joilla rahaa siirretään ... (Välihuu-      kaupungeista ja monista muista kaupungeista,
7001: to)- Se on aivan uusi ilmiö Suomessa, että vain          niin totta kai on meidän tehtävämme yrittää saa-
7002: muutamalla kunnalla syntyy sitä. - Meidän on             da nämä asiat kuntoon. Olen todella pahoillani,
7003: kovasti pohdittava tapaa, jolla nimenomaan alu-          että voimat eivät ole riittäneet siihen, mutta in-
7004: eellista hyvää julkisessa taloudessa voidaan ja-         formaatio-ohjaus, jota tämäkin keskustelu edus-
7005: kaa paremmin. (Ed. Pekkarinen: Olisi pitänyt             taa, toivottavasti edesauttaa sitä, että pakkoa ei
7006: jo!) -Sitä asiaa tässä nyt sitten, kuten tiedätte,       tarvitse käyttää.
7007: selvitysmies Pekkarinen - siis eri Pekkarinen
7008: tällä kertaa- selvittää paraikaa.- Tarkoitus on          19
7009:                                                              Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):
7010: nopeasti ryhtyä päätöksiin. Sinä aikana, kun näi-        Arvoisa puhemies! Ministeri vastauksessaan an-
7011: tä päätöksiä odotetaan, mehän olemme nostaneet           toi ymmärtää, että hyvin merkittävä joukko sosi-
7012: kuntien harkinnanvaraisen rahoituksen suoras-            aali- ja terveydenhuollon ammattilaisia siirtyy lä-
7013: taan sairaan korkealle tasolle.                          hivuosina eläkkeelle. Jäin vähän kaipaamaan
7014:                                                          kuitenkin ministeriitä vastausta siihen, miten hal-
7015: 17
7016:     Irja Tolonen /kok (vastauspuheenvuoro):              litus aikoo tähän ongelmaan nyt reagoida. Tupo-
7017: Arvoisa puhemies! Olisin ministeriä kannusta-            neuvottelut ovat kohta käynnistymässä.
7018: nut siinä, että mahdollisimman nopeasti olisi                Onko nyt sitten tulossa jotain hyvin selvää
7019: vanhustenhuoltoon tullut kunnille ihan selkeää           porkkanaa, jotta ensinnäkin saataisiin työttömät
7020: ohjeistusta. Niin kuin täällä on todettu, eivät          sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilaiset töi-
7021: kaikki kunnat ajattele yksinkertaisesti- onko se         hin ja saataisiin tuo ala pysymään niin houkutte-
7022: sitten rahan puutetta, mitä epäilen, vaan yleensä-       levana tulevaisuudessa, että opiskelijat ja nuoret
7023: kään - että voidaan kehittää erilaisia vaihtoeh-         olisivat tästä palvelutyöstä jatkossakin kiinnostu-
7024: toja. Mielestäni esimerkiksi henkilöstön määräs-         neita?
7025: tä laitoksiin täytyisi tulla selkeät ohjeet.
7026:    Mitä sitten tulee omaishoitajien asemaan, mi-         20 Hannes Manninen /kesk (vastauspuheen-
7027: nusta se, että omaishoitajat lain nojalla tulevai-       vuoro): Arvoisa puhemies! Hallituksen vastauk-
7028: suudessa saisivat pitää 2 päivää kuukaudessa va-         sessa todetaan, että kuntaleikkaukset ovat loppu-
7029: paata, on oikeutettua. Toivoisin, että tämänta-          neet. Haluan todeta, että näin ei ole tapahtunut.
7030: paista lakia ministeriössä ruvettaisiin valmistele-      Ensi vuonna ja tänäkin vuonna leikataan 28 kun-
7031: maan.                                                    nalta edelleen 350 markkaa asukasta kohden.
7032:     Samaa mieltä olen ministerin kanssa, että pät-       Ensi vuodelle indeksitarkistus puolitetaan, kun
7033: kätyöt pannaan. Ne eivät sovi sosiaali- ja tervey-       kunnat maksavat kustannukset kokonaisuudes-
7034: denhuoltoon eivätkä vanhustenhuoltoon.                   saan. Yksikköhintatarkistuksia leikataan lailla
7035:                                                          1,2 miljardia ja perustamiskustannusten valtion-
7036: 18
7037:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-              osuutta sosiaali- ja terveydenhuoltoon alenne-
7038: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Soi-           taan 100 miljoonalla markalla vuoteen 99 men-
7039: ninvaara veti keskustelun yhteen toteamalla, että        nessä. Myöskin totean, että heikoimpien kuntien
7040: ongelman ydin on henkilöstön riittämättömyys.            ongelma on se, että kunta syyllistyy lainvastai-
7041: 114/1121                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                                3713
7042: 
7043:                                                         23
7044: seen tekoon, jos se ei kolmessa vuodessa tasapai-           Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
7045: nota budjettiaan. Haluan todeta, että ministeri         Arvoisa puhemies! Kysymys pitää asettaa niin,
7046: Soininvaaran vapaa vastaus, jossa hän myönsi            miksi ne kunnat, joilla on rahaa, eivät hoida kun-
7047: puutteet ja epäonnistumiset, oli paljon parempi         nolla vanhuksiaan ja sairaita lapsiaan. Vastaus
7048: kuin hallituksen, ilmeisesti jonkun muun kirjoit-       on: siksi, että poliittiselle keskustalle ja oikeistol-
7049: tama, varsinainen vastaus.                              le se on ideologinen valinta. (Hälinää) Ajamalla
7050:                                                         julkisia palveluja alas tehdään tilaa yksityisille
7051: 21  Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-            palveluille. Näin tapahtuu myös keskustavaltai-
7052: ro ): Arvoisa herra puhemies! Haluan korjata sitä       silla alueilla. Tässä on todellinen syy, miksi niis-
7053: väittämää, että terveydenhuollon menot eivät oli-       sä kunnissa, joissa on rahaa, asioita ei hoideta.
7054: si pysyneet tahdissa mukana. Viimeisten 2-3
7055: vuoden aikana bkt-osuus on lisääntynyt, mikä            24 Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
7056: tarkoittaa, että rahaa on pantu tälle alalle selkeäs-   vuoro): Arvoisa puhemies! Eläkeläiset eivät ole
7057: ti lisää.                                               mikään homogeenineo ryhmittymä vaan hyvin
7058:     Kysymys kuuluu vain sitten, mitä niillä rahoil-
7059:                                                         heterogeeninen ryhmä ihmisiä. 75 ikävuotta on
7060: la on tehty. Kun täällä on puhuttu sanktioista
7061:                                                         ainoastaan yksi mittari ajatella heitä. Samaten
7062: taikka normeista, niin haluan muistuttaa, että
7063:                                                         kunnat ovat keskenään eriarvoisessa asemassa, ei
7064: olemme kauan sitten valinneet puitelakiraken-
7065:                                                         ole vain yhdenlaista tyyppikuntaa. Vaikka minis-
7066: nelman sosiaali- ja terveydenhuollon alueelle, ja
7067:                                                         teri tarkastelikin kuntien toiminnan puutteita täl-
7068: se rakenne on kokonaan muutettava, mikäli halu-
7069:                                                         lä alalla, jään kaipaamaan hänen vastauksessaan
7070: taan palata normeihin ja niistä lähteviin sanktioi-
7071:                                                         syvempää analyysiä, mitkä ovat valtion keinot
7072: hin. Siitä en usko, että tässä salissa nyt tänään on
7073:                                                         tässä tilanteessa, josta tässä salissa ollaan aika
7074: ollenkaan tarkoitus puhua, elikkä tämä sank-
7075:                                                         paljon samaa mieltä, miten pitäisi mahdollisesti
7076: tiokeskustelu ei, hyvät ystävät, eikä oikeastaan
7077:                                                         jonkin työryhmän toimesta ryhtyä myöskin te-
7078: normikeskustelukaan, sovellu tähän puitelain-
7079:                                                         koihin tämän asian kanssa. Minusta vanhusten ja
7080: säädännön rakennelmaan, jonka olemme valin-
7081:                                                         eläkeläisväestön arvostus ei näy ministerin vasta-
7082: neet. Mutta asia on vakava ja jotenkin valvontaa
7083:                                                         uksessa niin kuin sen olisi pitänyt näkyä.
7084: pitää lisätä. Haluan lopuksi sanoa, että vanhuk-           Esimerkiksi kun ministeri on täällä monta ker-
7085: sia, jotka näkevät nälkää, ei tässä maassa saa ol-
7086:                                                         taa kyselytunnilla sanonut, että hoitajat valuvat
7087: la. Sitä ei pidä hyväksyä. Meillä on koulujen ja
7088:                                                         Suomesta Norjaan töihin, ja tiedot väittävät, että
7089: kirkkojen antama opetus tässä asiassa.
7090:                                                         he aikovat viihtyä loppuikänsä siellä, minusta se
7091: 22
7092:                                                         nyt on semmoinen sauma, jossa peruspalvelumi-
7093:      Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara             nisterin täytyisi tosiaan ryhtyä toimiin ja kääntää
7094: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ehkä            tämä virta toisin päin.
7095: terveydenhuollon menoista, joista puhuttiin yhtä
7096: sun toista ryhmäpuheenvuoroissa: Kun 94 tervey-
7097:                                                         25
7098: denhuollon kokonaismenot olivat 40,5 miljardia              Eero Lämsä /kesk (vastauspuheenvuoro):
7099: markkaa, se oli 7,8 prosenttia bkt:stä. Nyt se on       Arvoisa puhemies! Hallituksen vastauksessa op-
7100: enää 7,0 prosenttia bkt:stä mutta 52,7 miljardia.       position välikysymykseen todetaan, että väliky-
7101: Se on noussut 30 prosenttia, ja jos siitä otetaan 5     symys on tehty tärkeästä asiasta ja juuri oikeaan
7102: tai 6 prosenttia inflaatiota, se on joka tapauksessa    aikaan, kolme viikkoa ennen kunnallisvaaleja,
7103: erittäin paljon noussut. Kuitenkin bruttokansan-        sillä kunnissahan nämä asiat ratkaistaan. Näin
7104: tuote on noussut vielä paljon nopeammin. Verrat-        hallituksen puheenvuorossa sanotaan. Hallituk-
7105: tuna esimerkiksi Ruotsin terveydenhuoltomenois-         sen mielestä kysymyksen paikka on vain väärä.
7106: ta, jotka ovat 8,4 prosenttia bkt:stä, valitettavasti
7107: on todettava, että erotus selittyy enemmän kuin         Välikysymystä ei olisikaan pitänyt esittää edus-
7108: kokonaan henkilökunnan palkkatasona. Se muo-            kunnassa vaan jokaisessa 452 kunnassa. Tämä
7109: dostaa tietysti tietyn uhan, kuinka pitkään voim-       näkemys osoittaa sen, että hallituspuolueitten
7110: me näin halvalla tulla toimeen, ja kun meillä on        mielestä vanhushoidon ongelmien syy on yksis-
7111: tarvetta lisätä terveydenhuollon volyymiä selväs-       tään kunnissa. Onko todella asia näin?
7112: ti, muita maita selvästi alempi palkkataso ei ehkä
7113: myöskään vapaitten työmarkkinoitten aikana ko-
7114: vin kestävä tilanne ole.
7115: 
7116: 117   202671
7117: 3714                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                    114/1/26
7118: 
7119: Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.                      Täällä ei ole käsitelty esimerkiksi sitä, että so-
7120:                                                         siaali- ja terveysministeriössä on perusturvalau-
7121:                                                         takunta, jonka tehtävänä on seurata, miten lain-
7122:                                                         säädäntö toteutuu. Sitten on Kansaneläkelaitos,
7123:                                                         on Euroopan investointipankki, josta saadaan
7124: 26
7125:     Jouko Jääskeläinen /skl (vastauspuheen-             luototusta, on EU -rahastot, joista myös voi saada
7126: vuoro): Arvoisa puhemies! Useassakin puheen-            näihin projekteihin rahaa. Loppujen lopuksi mi-
7127: vuorossa on todettu, että on kysymys niistä ar-         nusta on tärkeätä se, että henkilöstön asia tulee
7128: voista, joita me noudatamme. Muistuttaisin mi-          hoidetuksi. Siinä varmasti naispalkkalisä tulopo-
7129: nisteri Soiuinvaaraa meidän väestökehitykses-           liittisissa neuvotteluissa on paikallaan.
7130: tämme, joka on hyvin ongelmallinen tällä hetkel-
7131: lä. Siinäkin on tehty aikanaan tiettyjä arvovalin-
7132: toja, ja olemme tässä tilanteessa, missä olemme.
7133:                                                         29
7134:                                                             Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
7135:                                                         Arvoisa puhemies! Ministeri Soininvaaralie tote-
7136: Mielestäni ministeri ei tähän kysymykseen oi-
7137:                                                         aisin, että meillä on viimeisimmän tilaston mu-
7138: kein kunnolla vastannut.
7139:                                                         kaan alan ammattilaisia työttöminä 30 911. Te
7140:     Aivan oikein totesitte, että kehitys, joka on ta-
7141:                                                         esititte paljon erilaisia rakenteellisia uudistuksia
7142: pahtunut kuntien erilaistumisessa ja uuden talou-
7143:                                                         työttömien palauttamiseksi työelämään ennen
7144: den myötä, on ollut yllätys. Haluaisin kysyä mi-
7145:                                                         ministeriksi tuloanne. Missä ne työelämään koh-
7146: nisteriltä: Onko yllätys teille, jos tämä verorat-
7147:                                                         distuvat rakenteelliset uudistukset nyt ovat, kun
7148: kaisu, joka on nyt tehty ja ehdotettu, ei ole sillä
7149:                                                         olette vallan kahvassa?
7150: tavalla sosiaalinen, sosiaalisesti oikeudenmukai-
7151:                                                             Mitä tulee bruttokansantuoteosuuteen, te tote-
7152: nen kuin pitäisi olla ajatellen sitä, että ihmisten
7153:                                                         sitte, että suurin syy siihen, että Suomessa se on
7154: välinen eriarvoisuus sekä kuntien ja alueiden vä-
7155:                                                         niin alhainen, 7 tai 6,9, on se, että työntekijöitten
7156: linen eriarvoisuus ei lisääntyisi vaan mieluum-
7157:                                                         palkat ovat niin alhaiset. Jos terveysalan työnte-
7158: min vähenisi?
7159:                                                         kijöitten palkkoja nostettaisiin 20 prosenttia, silti
7160:                                                         pääsisimme vasta 7,7:ään tai 7,8 prosenttiin brut-
7161: 27
7162:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
7163:                                                         tokansantuoteosuudesta. Tämä kertoo siitä, että
7164: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! En-
7165:                                                         Suomessa yksinkertaisesti tähän laitetaan liian
7166: sinnäkin vihjattiin jotakin tämän puheen kirjoit-
7167:                                                         vähän rahaa muihin sivistysmaihin verrattuna.
7168: tajasta. Maassa vallitsevasta tavasta poiketen
7169:                                                             Sitten ainakin joissakin puheenvuoroissa to-
7170: olen kirjoittanut sen itse.
7171:                                                         dettiin, että kunnat rakentavat jäähalleja ja mu-
7172:    Sitten kysymykseen siitä, mitkä ovat valtion
7173:                                                         siikkihalleja. Mielestäni mitä enemmän kunnas-
7174: keinot, voitaisiin hieman paneutua, mitkä ne ovat
7175:                                                         sa luistellaan, soitetaan ja lauletaan, sitä terveem-
7176: ja mitä niiden pitäisi olla, koska tällä hetkellä
7177:                                                         pää se väki on. (Naurua)
7178: valtiolla ei juuri ole keinoja. Meillä on tehty ter-
7179: veydenhuollossa erityisesti hajautuksen maail-
7180: manennätys. Missään muualla maailmassa ei ole           30
7181:                                                             Pertti Mäki-Hakola /kok (vastauspuheen-
7182: niin hajautuuutta terveydenhuoltojärjestelmää.          vuoro ): Arvoisa herra puhemies! Ensiksikin täy-
7183: Toivoisin, että lukisitte huolella sen kohdan siitä     tyy sanoa, että täytyy muistaa, että peruspalvelu-
7184: puheesta, jossa sanottiin, että tästä järjestelmästä    ministeri Soininvaara joutui hyppäämään suh-
7185: ei koskaan tule alueellisesti oikeudenmukaista.         teellisen äkkiä liikkuvaan junaan ja mielestäni on
7186:                                                         erittäin hyvin jo tähän asti perehtynyt asioihin.
7187: 28
7188:    Jouko Skinnari /sd (vastauspuheenvuoro):             Uskon, että niitä uudistuksia tulee, jos aika riit-
7189: Arvoisa puhemies! Tärkeintähän vanhukselle on           tää.
7190: se, että sosiaali- ja terveyspalvelut tulevat hoide-        Välikysymyksessä on kysymys välittämisestä
7191: tuiksi. Siinä on varmasti vastuuta erilaisilla eli-     ja kysymys on arvovalinnoista. Siihen, mitä ed.
7192: millä mutta poliittisesti myös oppositiolla. Siitä      Hyssälä äsken totesi: se kuitenkin on näin, että
7193: ei päästä yhtään mihinkään. Sen takia tämä on           kunnassa tehdään arvovalintoja, pannaanko ra-
7194: yhteinen asia. Jos tässä halutaan tätä asiaa arvos-     hat vanhustenhoitoon vai pannaanko ne jäähal-
7195: taa, se on yhteinen asia, joka pitää tehdä. Siinä       liin taikka johonkin muualle. Siellä myöskin on
7196: mielessä myös keskustalaisissa kunnissa on pal-         käymättä läpi rakenteita vielä. Puhutaan jostakin
7197: jon toivomisen varaa.                                   sairaanhoidosta. Minkä takia jokaisessa terveys-
7198: 114/1/31                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                             3715
7199: 
7200: keskuksessa pitää olla samanlaiset laitteet kuin        33
7201:                                                             Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
7202: keskussairaalassa? Miksi niitä asioita ei voida         (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Tie-
7203: keskittää? Siellä on vielä katsomisen paikkaa ko-       tyssä mielessä se tuntuisi suorastaan järkevältä,
7204: vastikin.                                               ja varmaan voisimme tämän valtionosuuslain-
7205:    Nyt pitäisi löytyä luovuutta tässä tapauksessa.      säädännön perusteella sen jälkeen alentaa kunti-
7206: Meidän pitää muistaa, että järjestelmiä on mo-          en valtionosuuksia, koska sehän merkitsisi kun-
7207: nenlaisia. Ei ole pelkästään laitoshoitoa. Meillä       nille pakkosäästöä, ne pakotettaisiin käyttämään
7208: on perhehoitomahdollisuuksia, perhehoitokote-           omia rahojaan järkevämmin. Mutta kaiken teori-
7209: ja, omaishoitoa, yksityistämistä, ulkoistamista,        an vastaistahan on se, että kuntia mahtikäskyllä
7210: palveluasuntoja jne. Kaikkia näitä konsteja pitäi-      Helsingistä käsin käsketään tekemään järkeviä
7211: si pystyä käyttämään ja hakea sieltä kuhunkin ta-       asioita. Seuraavassa virkkeessä muistaakseni sa-
7212: paukseen sopivat vaihtoehdot.                           notaan, että säästämisen logiikkaa on erittäin vai-
7213:    Lähden siitä, että Neuvostoliitossa romahti          kea ymmärtää. Tässä suhteessa meillä kunnissa
7214: yksipuoluejärjestelmä. Täytyy toivoa, että kun-         selvästikään ei oikein ole taitoa optimoida asioi-
7215: nallisvaaleissa kuntalaiset huolehtivat siitä, että     ta. Ehkä meillä peruskunnat ovat joskus liian pie-
7216: kunnissa ei ole enää yksipuoluejärjestelmiä jat-        niä.
7217: kossa.
7218:                                                         34
7219:                                                             Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):
7220:                                                         Arvoisa puhemies! Ministeri Soininvaara totesi,
7221: 31 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara               ettei hallitus ole kiirehtimässä menojen paisutta-
7222: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.             mista. Vanhustenhoidossa ei vain ole vanhusten
7223: Hyssälän kysymys siitä, miten työttömät hoitajat        kannalta aikaa odottaa tai muuten aika hoitaa asi-
7224: saataisiin töihin, on mielenkiintoinen, ja sitä on      an yksilön kannalta lopullisesti. Vanhustenhoito-
7225: paljon pohdittu. Siinä vaiheessa, kun meillä vie-       laitoksiin ja avopalveluihin on saatava lisää py-
7226: lä oli sellainen käsitys, että meillä olisi paljon      syvästi palkattua henkilökuntaa. Tässä kai kaik-
7227: työttömiä hoitajia, oli suunnitteilla sellaista, että   kein suurin ongelma on ja tietenkin se, että pal-
7228: ehkä sellaista nelikymppistä hoitajaa sieltä välis-     kan on oltava sellainen, että sillä tulee toimeen.
7229: tä pantaisiin jatkokoulutukseen ja tällä tavalla        Tähän tarvitaan poliittista tahtoa mutta myös ra-
7230: avattaisiin työpaikkoja työttömille hoitajille. Nyt     haa, ja tähän rahamäärään voi myös valtio vai-
7231: kuitenkin on käynyt ilmi, ettei meillä ole sellais-     kuttaa. Onko valtiolla todella tarkoitus, että varo-
7232: ta henkilökuntareserviä kuin työttömyystilasto          ja kuntien sosiaalitoimeen lisätään, jotta tämä on-
7233: osoittaa ja että itse asiassa työvoimapula näyttää      gelma todella voidaan poistaa, sillä ihmisiä tarvi-
7234: olevan jo ovella. Viime kesänä monin paikoin,           taan? Tämä ei hoidu tietokoneella eikä laskimel-
7235: myös maaseudulla, oli vaikeata saada lomittajia         la.
7236: kesäloman aikana.
7237:                                                         35
7238:                                                             Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
7239:                                                         ro): Arvoisa puhemies! Kuntien eriarvoistumi-
7240: 32  Marjaana Koskinen /sd (vastauspuheenvuo-            nen on lisääntymässä varsin voimakkaasti, mikä-
7241: ro ): Arvoisa herra puhemies! Olisin kysynyt mi-        li - kun on valtiovarainvaliokunnassa kuultu
7242: nisteri Soininvaaran puheesta. Täällä on yksi lau-      asiantuntijoita - erityisesti yhteisöveron tuoton
7243: se, joka on mielestäni mielenkiintoinen. Tässä          epätasainen jakaantuminen, mihin ministerikin
7244: todetaan: "Moni kunta on varannut omaishoitaji-         vähän viittasi, johtaa siihen. Kuitenkin vastauk-
7245: en tukeen liian vähän määrärahoja siten, että ra-       sessanne viittaatte kuntien verojen tasausjärjes-
7246: hat loppuvat säännöllisesti kesken vuotta." Kun         telmään, että tämä kahden vuoden päästä kor-
7247: tiedetään, että yli 65-vuotiaita vanhuksia on hoi-      jaantuu. Nyt pitäisi välttämättä toimia nopeam-
7248: dettu omaishoidon tuella vuonna 94 noin 10 600          min. Keskustahan esitti aikanaan, että yhteisöve-
7249: ja vuonna 98 noin 12 700 ja vuosina 97-98 van-          ron tuotosta olisi jaettu esimerkiksi puolet mark-
7250: husten määrä lisääntyi ainoastaan 71 hoidettaval-       kaa per asukas -pohjalta. Joitakin nopeita toimia,
7251: la, kysyisinkin ministeri Soininvaaralta: Olisiko       ministeri Soininvaara, tarvitaan nyt, koska mo-
7252: tämän lainsäädännön kohdalla mahdollisuus teh-          net kunnat ovat joutumassa todellisiin vaikeuk-
7253: dä asiasta subjektiivinen oikeus eli sitova lain-       siin eivätkä pysty hoitamaan peruspalveluja, mi-
7254: säädäntö kuntiin päin?                                  käli ette hallituksessa ryhdy asioita tasoittamaan.
7255: 3716                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                   114/1/36
7256: 
7257: 36
7258:    Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):            herra ministeri, on siitä, että ei ole rahaa käytet-
7259: Herra puhemies! Ed. Puisto otti mielestäni esille       tävissä riittävästi tähän asiaan.
7260: oikean asian, johon olisi mielestäni pitänyt
7261: enemmänkin kiinnittää huomiota, eli sen, että           39
7262:                                                             Tuula Haatainen /sd (vastauspuheenvuoro):
7263: kunnat yrittävät säästää ja lyövät laimin voimas-       Arvoisa puhemies! 80-luvulla tein sairaanhoita-
7264: sa olevaa lainsäädäntöä esimerkiksi vanhusten-          jana töitä vanhustenhuollossa yötä päivää niin
7265: huollossa, vammaispalvelulain osalta jne., jota         kepukunnissa kuin kokoomusjobtoisissa kunnis-
7266: lääninhallitusten tulisi valvoa. Puheista on käy-       sa ja niissä molemmissa meno oli samanlaista.
7267: nyt ilmi, että Länsi-Suomen lääninhallitus on ot-       Silloin oli henkilökuntapula. Tallinnasta esitet-
7268: tanut jonkinlaisen otteen. Mutta kun jotakin ta-        tiin kuljetettavaksi ilmasiltaa tai ties mitä siltaa
7269: pahtuu, sen jälkeen lääninhallitus tutkii ikään         pitkin Helsinkiin hoitajia. Nyt sitten kuntien tiu-
7270: kuin omia laiminlyöntejä.                               kan talouden vuoksi näyttää siltä, että tämä sama
7271:    Tiedustelisin, onko ministeriö kiinnittänyt          meno jatkuu.
7272: huomiota siihen, että teidän pitäisi patistaa lää-          Olen tehnyt puitelakiesityksen vanhustensuo-
7273: ninhallituksia hoitamaan velvoitteitaan, jotka          jelulaiksi ja kysyisin ministeriltä: Mihin toimiin
7274: heille on määrätty.                                     nyt aiottaisiin ryhtyä tämän kaltaisen lainsäädän-
7275:                                                         nön aikaansaamiseksi, kun ilmiselvästi koko yh-
7276: 37
7277:     Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara              teiskunta puhuu sen puolesta ja ihmiset ovat van-
7278: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Lää-            hustenhuollon kuntoonsaattamisen puolella? Ky-
7279: ninhallitusten sosiaali- ja terveysosastot ovat si-     syisin myös, kun Ahon hallituksen aikana perus-
7280: säasiainministeriön alaisia, mitä pidän itse vähän      turvalautakunta heikennettiin ihan minimiin,
7281: outona järjestelynä. Jos ne olisivat sosiaali- ja       sillä ei tee mitään: Mitä ministeri aikoo tehdä pe-
7282: terveysministeriön alaisina, varmaan valvonta-          rusturvalautakunnan mahdollisuuksien nostami-
7283: järjestelmä saataisiin toimimaan hieman toisella        seksi entiselle tasolleen?
7284: tavalla. Voisimme myös käyttää siinä ministeri-
7285: ön resursseja enemmän hyväksi. Mutta olen kes-          40
7286:                                                             Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro):
7287: kustellut useankin maaherran kanssa valvonnan           Arvoisa puhemies! Kysymys ministeri Soinin-
7288: tehostamisesta, ja lääninhallituksissa näyttää ole-     vaaralle, kun puheenvuorossanne viittaatte sii-
7289: van siihen selvää valmiutta muutaman kanvee-            hen, että jos nyt välikysymyksen tekijät esittivät
7290: sissaolovuoden jälkeen, jolloin joittenkin uudis-       lisää rahaa kotihoidon tukeen ja jos tämä toteu-
7291: tusten jälkeen ehkä vähän lääninhallitukset la-         tuu, se vähentää luonnollisesti kuntien kykyä
7292: maantuivat. STM:ssä on pohdintoja siitä, että           huolehtia muiden väestöryhmien, esimerkiksi
7293: valvonta organisoitaisiin kokonaan toisella taval-      vanhusten, tarpeista: Kuinka voi olla, että näin
7294: la.                                                     tärkeitä peruspalvelutehtäviä voidaan asettaa
7295:                                                         vastakkain eli kilpailemaan? Onko mahdollista
7296: 38 Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-              löytääjotain muita keinoja, että huolehditaan pe-
7297: ro): Arvoisa puhemies! Keskustelussa on lähes           rusasioista, niin kotona tapahtuvasta työstä las-
7298: joka kerta tullut esille, että vanhusten hoidossa       ten kohdalla kuin myös vanhusten tuomista teh-
7299: on puutteita. Nyt täällä vain mietitään, onko ky-       tävistä?
7300: symys siitä, että kunnissa ei ole halua tai kunnis-         Otitte puheenvuorossanne esille myös sen,
7301: sa ei pidetä tätä sektoria arvokkaana tai tärkeänä      että ongelmissa, jotka on nostettu esille, kyse ei
7302: hoitaa. Toisena on nostettu esille, että ei ole osaa-   ole kuntien kyvystäjärjestää palveluja vaan siitä
7303: mista eikä ymmärrystä. Ei osata optimoida, niin         vaikeudesta, joka on terveydenhuoltomenojen
7304: kuin ministeri äskettäin totesi, resursseja kunnis-     hallinnassa. Kysyisin, miten se voi olla mahdol-
7305: sa oikein. Kolmas vaihtoehto olisi se, että ei ole      lista. Kuitenkin eri puheenvuoroissa viitataan
7306: rahaa.                                                  osaamattomuuteen ja siihen, että ei ole normioh-
7307:    Kun on todettu, että samat ihmiset, jotka is-        jausta. Näihin haluaisin tarkemman vastauksen.
7308: tumme täällä, olemme myös kunnissa, on aika ta-
7309: valla outoa ajatella, että syy olisi siinä, ettei ole   41 Mirja Ryynänen /kesk (vastauspuheenvuo-
7310: osaamista tai halua. Jos tässä salissa on halua,        ro): Arvoisa puhemies! On todella masentavaa
7311: miten se halu sitten häviäisi, kun samat poliitikot     todeta, että näin vakavassa asiassa hallitus vas-
7312: menevät kuntiin tekemään päätöksiä? Kysymys,            tauksessaan vain menee kuntien järjestämisvas-
7313: 114/1142                      Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                             3717
7314: 
7315: tuun ja toisaalta näitten keskimääräisten lukujen      siirryttäisiin nyt edes joltakin osin takaisin kor-
7316: taakse, joita täällä on taisteltu. Sinänsä oli hyvä,   vamerkintään. Tarkoitan tällä sitä, että esimer-
7317: että ministeri Soininvaara puheenvuorossaan            kiksi yli 70-vuotiaitten asukkaitten osalta se,
7318: myönsi tämän, että on pakko kohdata tämä syvä          mikä on valtiolta valtionosuuksina tulossa, kor-
7319: eriarvoisuus, joka erilaisten kuntien mahdolli-        vamerkittäisiin, jolloinka se kanavoituisi aivan
7320: suuksissa on, joita valtion toimin on heikennetty,     oikein sen mukaan, mikä on tämän väestönosan
7321: ja myös erilaisuus väestörakenteessa.                  suhde kokonaisväestöstä. Viittaan ed. Ryynäsen
7322:    Tässä tilanteessa minusta on ihan pakko ky-         äsken käyttämään puheenvuoroon. Tässä mallis-
7323: syä ministeriltä, miten esimerkiksi negatiivisen       sa olisi vastaus tähän, mitä ed. Ryynänen äsken
7324: käyttökatteen kunnissa, jotka ovat hyvin vanhus-       juuri kaipasi.
7325: voittoisia ikärakenteeltaan, väestörakenteeltaan,
7326:                                                        44
7327: voitaisiin turvata hyvä vanhustenhoito. Vaikka            Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
7328: sitä tahtoa olisi - arvot siellä useimmiten ovat       vuoro): Arvoisa herra puhemies! Kysymys mi-
7329: kohdallaan- rahaa todella puuttuu. Rahaa tarvi-        nisteri Soininvaaralle: Kun hallitusohjelmassa on
7330: taan moneen muuhunkin, että tästä kielteisestä         luvattu, että seuraavan kolmen vuoden aikana
7331: kierteestä, mikä kunnissa on, päästäisiin myön-        kasvatetaan sosiaali- ja terveydenhuollon valti-
7332: teiselle kehitysuralle, voitaisiin muitakin palve-     onosuuksia, niin pitääkö se paikkansa? Mikäli
7333: luja turvata. Kuitenkin mielestäni vanhustenhoi-       näin meneteltäisiin, se auttaisi vahvasti kuntien
7334: dossa on kyse meillä myöskin perustuslain tasol-       taloudellista asemaa, ja tällä tavalla vanhusten-
7335: la turvatuista ihmisen sosiaalisista perusoikeuk-      huolto voitaisiin hoitaa hyvin ja palkata niitä ter-
7336: sista. Eikö niistä vastuu ole valtiovallalla ja hal-   veydenhoitajia ja sairaanhoitajia kuntiin.
7337: lituksella aika yksiselitteisesti?                        Toinen asia, mikä minua kiinnostaa: Lainsää-
7338:                                                        däntöä tulisi kehittää siten, että viranomaisille
7339: 42 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara              asetettaisiin velvoitteet kehittää ja suunnitella
7340: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Halu-          asuntoja, maankäyttöä, liikennettä ja rakennet-
7341: an toistaa sen, että kun kaikki myöntävät, että ny-    tua ympäristöä koskevia osa-alueita niin, että
7342: kyinen laman oloissa tehty valtionosuusjärjestel-      ikääntyvän väestön tarpeet otettaisiin huomioon
7343: mä ei toimi hyvin, niin sitä ollaan nyt uudista-       kaikessa suunnittelussa.
7344: massa. Se uudistustoiminta ei ole kovin nopeata,
7345:                                                        45
7346: koska se on todella vaikea asia. Sen takia on nyt          Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
7347: varattu 320 miljoonaa markkaa kuntien harkin-          (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tuo
7348: nanvaraiseen tukeen. Jos ajatellaan, että 350 000      jälkimmäinen asia suurin piirtein nykyisissä ym-
7349: asukasta asuu niissä kunnissa, joilla on negatiivi-    päristöministeriön suunnitteluohjeissa onkin,
7350: nen väestökate, se tarkoittaa, että jos tämä 320       että se asia on kunnossa. (Ed. Tiusanen: Raken-
7351: miljoonaa markkaa laitettaisiin tälle joukolle, sii-   nuslaissa!)- Rakennuslaki on siinä puitelaki,ja
7352: tä tulisi noin 1 000 markkaa asukasta kohti. Sitä      siitä on annettu vielä täsmällisempiä ohjeita.
7353: ei nyt kokonaan sille joukolle tehdä, mutta suu-          Haluan muistuttaa siitä, että meidän valtion-
7354: rin piirtein tämä kertoo, mistä suuruusluokasta        osuusjärjestelmämme on laskennallinen eikä se
7355: on kysymys.                                            sido kuntia ollenkaan. On aivan sama, minkä hal-
7356:    Sitten on tarkoitus uudistaa tätä järjestelmää      lintokunnan kautta kunta saa rahat, koska ne pan-
7357: kokonaisuudessaan, enkä usko, että paljastan mi-       naan kuitenkin yhteen, nämä valtionosuudet Sii-
7358: tään salaisuutta, jos sanon, että selvitysmies Juk-    nä mielessä tietysti tässä nykyisessä raamibudje-
7359: ka Pekkarinen pohtii järjestelmää, jossa ei aino-      toinnissa sosiaali- ja terveysministeriö toivoo ko-
7360: astaan kuntien yhteisöverotuotto vaan kaikki ve-       vasti, että kuntien rahat menisivät sisäminis-
7361: rotuotot jaetaan tasan kahteen osaan. Toinen           teriön kautta, jotta me voimme käyttää oman
7362: puoli pannaan yhteiseen kassaanjajaetaan mark-         raamimme johonkin muuhun, koska joka tapauk-
7363: kaa per asukas kaikille, ja toisen puolen kunta saa    sessa se menee siihen yhteiseen laariin.
7364: pitää.                                                     Hallituksen tarkoituksena on keventää kunta-
7365:                                                        taloutta. Mutta kuten täällä on sanottu, meillä on
7366: 43 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-           tulossa suuri vanhusbuumi. Sen takia koko jul-
7367: ro): Arvoisa puhemies! Tähän tulokseen saatet-         kista taloutta tällä hetkellä ajetaan voimakkaalla
7368: taisiin päästä myöskin sellaisella mallilla, että      ylijäämällä, jotta sitten, ehkä viiden-kymme-
7369: 3718                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                   11411/46
7370: 
7371: nen vuoden kuluttua, kun tilanne on olennaisesti       48  Tytti Isohookana-Asunmaa !kesk (vastaus-
7372: epäedullisempi, olisi kanssa vähän puskuria ole-       puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minua jäi äs-
7373: massa.                                                 ken hiukan vaivaamaan, kun ministeri Soinin-
7374:                                                        vaara ensin totesi sen, että meillä on hoitohenki-
7375:                                                        lökuntaa liian vähän, ja se on varmasti myös ta-
7376: 46                                                     loudellinen kysymys, mutta samaan hengenve-
7377:    Veijo Puhjo /vas (vastauspuheenvuoro):
7378:                                                        toon hän sanoi, että meillä alkaa olla jo työvoi-
7379: Herra puhemies! Ministeri Soininvaara sanoi,
7380:                                                        mapula. Kuitenkin viimeisimmät tilastot kerto-
7381: että terveysmenot olivat 44 miljardia markkaa
7382:                                                        vat sen, että meillä on sosiaali- ja terveysalan
7383: vuonna 94. Meidän pitäisi kuntien moiUimisen
7384:                                                        työttömiä elokuussa ollut liki 31 000. Sen lisäksi
7385: sijasta enempi miettiä, mitä me täällä voimme
7386:                                                        meillä on tällä hetkellä ulkomailla noin 4 000---
7387: päättää, kun siitä me vastaamme. Perustuslain 22
7388:                                                        7 000 terveydenhuoltoalan ihmistä. On aika vai-
7389: § sanoo, että julkisen vallan on turvattava kansa-
7390:                                                        kea uskoa, että meillä olisi työvoimapula esteenä
7391: laisten perusoikeudet. Me päätämme näillä ra-
7392:                                                        sille, että kuntiin voisi palkata hoitohenkilökun-
7393: hoilla, budjettirahoilla, mitä voidaan maassa pa-
7394:                                                        taa. Kyllä se varmaan aika paljonjohtuu tekijöis-
7395: remmin tehdä.
7396:                                                        tä, joihin täällä on puututtu, eli jos on miinus-
7397:    Vuonna 94 sosiaali- ja terveysmenot tämän
7398:                                                        merkkinen budjetti kunnassa, on vaikea palkata
7399: kirjan mukaan olivat 54 miljardia markkaaja vii-
7400:                                                        henkilökuntaa. Siihen pitäisi löytyä ratkaisu.
7401: me vuonna 42 miljardia markkaa. Eli lasku on
7402:                                                            Ministeri Soininvaara, haluaisin myös todeta
7403: suunnilleen sama, se 12 miljardia markkaa, min-
7404:                                                        pettymykseni siitä, että ette ollenkaan hallituk-
7405: kä koko valtion kokonaisbudjetin loppusumma
7406:                                                        sen puolelta tuoneet esille myös muita vaihtoeh-
7407: on pienentynyt. Eli viidesosa on häipynyt var-
7408:                                                        toja, joita pitäisi nopeasti löytyä vanhustenhoi-
7409: mastikin kuntien terveydenhuollon mahdolli-
7410:                                                        toon. Esimerkiksi kotihoidon kehittäminen ja
7411: suuksista. Tähän budjettikirjaan meidän pitäisi
7412:                                                        omaishoitolaki kaipaisivat uudistusta, ja siihen
7413: saada muutoksia.
7414:                                                        olisin odottanut hallitukselta jonkinlaisia esityk-
7415:                                                        siä.
7416: 47
7417:     Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):           49
7418:                                                            Jouko Jääskeläinen /skl (vastauspuheen-
7419: Herra puhemies! Keskustan eduskuntaryhmän              vuoro): Arvoisa herra puhemies! Todellakaan,
7420: puheenvuoro oli osittain järkyttävä siihen näh-        niin kuin ed. L. Hiltunen totesi, ei ole syytä aset-
7421: den, kuinka vakavaa ja vanhusten kannalta mer-         taa vastakkain palvelujen kehittämistä ja kotihoi-
7422: kittävää asiaa nyt käsitellään.                        don tukea, erilaisia järjestelmiä. Toteaisin minis-
7423:     Ed. Manninen, kyllä tästä voisi itse asiassa       teri Soininvaaralle, kun hän ehkä vähän retorises-
7424: kuka tahansa luetella myöskin hallituspuoluei-         ti totesi, että omaishoidon tuen lisääminen, jota
7425: den osalta niitä päätöksiä, joita Ahon hallitus teki   muun muassa mekin varjobudjetissamme halu-
7426: heikentäen vanhusten palveluita ja lisäämällä          simme myös valtion rahojen osalta, säästäisi
7427: heidän menojaan sekä alentamalla vanhusten tu-         kuntien rahaaja voitaisiin antaa vähemmän valti-
7428: loja. Mutta tosiasia on se, että se ei vain tippaa-    onosuuksia kunnille, että kyllä kai kuitenkin on
7429: kaan auta vanhuksia siinä hädässä, missä monet         niin, että laitoshoidon tarve on niin polttava ja to-
7430: ovat.                                                  dellinen, että tuskin sieltä voidaan vähentää.
7431:    Tosiasia on kuitenkin se, että kuntien väliset      Omaishoidon tuen lisäämisellä voidaan helpot-
7432: erot vanhusten palvelujen määrässä ja laadussa         taa useamman perheen ja hoidettavan asemaa,
7433: eivät johdu vain kunnan taloudellisesta asemas-        useamman kuin tähän asti. Näin kuitenkin tuon
7434: ta. Kyse on myös priorisoinnista, arvoista ja ar-      asian uskaltaisin väittää taloudellisesti olevan.
7435: vovalinnoista kuntien päätöksenteossa. Kunnat
7436: ovat näissä asioissa, kaikki tiedämme sen, avain-      50 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
7437: asemassa. Rehellisesti sanoen minä tunnen itse         (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! En-
7438: piston sydämessäni siitä, onko esimerkiksi Jy-         sinnäkin siitä, että sosiaalimenot ovat alentu-
7439: väskylässä riittävän hyvin hoidettu vanhusten-         neet, hallitus kantaa täyden vastuun. Se johtuu
7440: huolto ja onko siihen satsattu, niin kuin pitää.       työttömyyden alentumisesta.
7441: Vastaus on: Ei varmasti ole! Vai mitä, ed. Pekka-         Mutta tämä keskustelu velloo nyt itse asiassa
7442: rinen?                                                 sen kysymyksen äärellä, pitäisikö hallituksen
7443: 114/1151                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3719
7444: 
7445: kantaa suurempi vastuu siitä, mitä päätöksiä kun-       kunnalliset keskiarvot Tämä vain osoittaa sitä,
7446: nissa tehdään, jolloin tietysti hallituksella täytyi-   että pitää miettiä joka kunnassa oloista ja edelly-
7447: si olla siihen myös keinot. (Ed. Pekkarinen: Ra-        tyksistä lähtien, miten voidaan parantaa vanhus-
7448: haa, se on rahaa!)- Nyt saanen huomauttaa, että         tenhuoltoa.
7449: meillä 4,5 miljoonaa ihmistä asuu kunnissa, joi-
7450:                                                         52
7451: den taloudellinen tilanne on tyydyttävä, ja näi-           Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro ):
7452: den kuntien kesken on erittäin suuria eroja siinä,      Arvoisa puhemies! Ministeri on viitannut toista-
7453: minkälaisia palveluja ne omilla päätöksillään tar-      miseen kuntien kokoon ja siellä hoidon tasoon.
7454: joavat.                                                 Kuitenkin itse ottaisin esille sen asian, että eri
7455:    Olisi kiva tietää, mikä on keskustapuolueen ja       kunnissa vaikeasti ja helpommin hoidettavat ovat
7456: kokoomuksen kanta siihen, tulisiko hallituksella        jääneet erittäin vähälle tarkastelulle tässä keskus-
7457: olla enemmän vastuuta siitä, mitä päätöksiä kun-        telussa. Kysyisinkin ministeriltä: Millä tavalla
7458: nat tekevät, vai pitäisikö jatkaa sitä, että kunnat     kertoimia aiotaan tarkistaa tulevaisuudessa, niin
7459: tekevät juuri niin kuin itse parhaaksi näkevät.         että huomioitaisiin paremmin vaikeasti ja hel-
7460: Tämä on nimittäin peruskysymys, joka määrää             pommin hoidettavat tapaukset?
7461: sen, mitä politiikkaa tästä eteenpäin ryhdytään            Lisäksi kysyisin ministeriitä vielä: Onko tule-
7462: harjoittamaan. Olen ollut kuulevinani, että sekä        vaisuuden suunnitelmia sen suhteen, että kun
7463: kokoomuksesta että keskustasta on tullut sekä           Suomessa on eri paikoissa kuntoutuslaitoksia,
7464: normiohjausta voimakkaasti vaativia että sitä           niin millä tavalla niitä aiotaan hyödyntää tulevai-
7465: vastustavia kannanottoja. Olisi kiva tietää, mikä       suudessa vanhusten kuntoutuspalvelujen järjes-
7466: näiden puolueitten kanta asiaan on.                     tämisessä?
7467: 
7468: 51  Oikeusministeri Johannes Koskinen (vas-             53 Susanna Rahkonen /sd (vastauspuheenvuo-
7469: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ikään               ro): Arvoisa puhemies! Ed. Haatainen kyseli pe-
7470: kuin jatkoksi tuohon. Täällä todettu Etelä-Suo-         rusturvalautakunnan perään. Itsekin kaipaisin tä-
7471: men lääninhallituksen kannanotto Hämeenlin-             hän kommenttia, koska minustakin tuntuu, että
7472: nan Vuorentaan vanhainkodin henkilöstöpuuttei-          se on jätetty aika hampaattomaksi. Täällä on
7473: siin on seuraavanlainen: "Tämän vuoksi läänin-          myös peräänkuulutettu arviointikriteereitä. Mi-
7474: hallitus kiinnittää Hämeenlinnan perusturvalau-         nustakin tarvitaan arviointikriteereitä, läpinäky-
7475: takunnan huomiota vastaisen varalle sen velvol-         viä ja yhdenmukaisia arviointikriteereitä palve-
7476: lisuudesta huolehtia Vuorentaan vanhainkodin            luista, jotta nähdään, onko rahat todella käytetty
7477: riittävästä resursoinnista ja muista toimintaedel-      oikein. Nähdään myös sitten, onko resursseista
7478: lytyksistä asianmukaisen vanhainkotitoiminnan           todella pulaa.
7479: turvaamiseksi." Samanlaisen lausuman saa lähes             Kun yksi arviointikriteeri on nimenomaan
7480: kaikista nykyisistä vanhainkodeista. Siellähän          kuntalaisten näkemykset ja kuntalaisten omat
7481: perusteena, johon tässä vedottiin, oli se, että on      tarpeet ja palaute, kysyisin: Onko ajateltavissa
7482: keskimääräistä vähemmän henkilökuntaa hoito-            sellaisia palvelusitoumusjärjestelmiä ja niiden
7483: paikkoihin nähden. Se on luonnollisesti myös            käyttöön ottoa, joissa arviointikriteerit ja palvelu-
7484: vanha, 50-luvulla rakennettu laitos.                    sitoumusjärjestelmät toimisivat yhdessä?
7485:     Ihan vertailun vuoksi, kun ed. Manninen kes-
7486:                                                         54
7487: kustan ryhmäpuheenvuorossa hyökkäsi aika vah-              Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
7488: vasti, että tässä nyt kaksi hämeenlinnalaista mi-       (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun
7489: nisteri-kansanedustajaa on ollut tämän päättä-          Hämeenlinnaa on tässä kovasti mollattu, siellä-
7490: mässä, niin Torniossa, jossa kaupunginjohtaja-          hän on aika hyvä palvelusitoutumusjärjestelmä,
7491: kaudella ed. Mannisella on varmaan ollut hyvät          joka on erittäin edistyksellinen.
7492: mahdollisuudet vaikuttaa vanhainkodin resur-               Perusturvalautakunnan aseman pönkittämi-
7493: sointiin, on 67 -paikkaisessa vanhainkodissa 36         nen on hallitusohjelmassa, ja sain siitä pari kuu-
7494: henkilökuntaan kuuluvaa eli tämä suhde on 0,54.         kautta sitten arvion, mitä asialle kuuluu. Silloin
7495: Meillä Vuorentaan vanhainkodissa vastaava suh-          ei kuulunut kovin hyvää, koska on hyvin hanka-
7496: de oli 0,52 hoitohenkilökuntaan kuuluvaa hoidet-        laa tehdä sillä konseptilla oikein mitään, ellei sil-
7497:  tavaa kohti eli noin 0,02:n takia näin runsas ja       le anneta aivan olennaisesti enemmän määräys-
7498: voimakas kritisointi. Molemmat alittavat valta-         valtaa, mikä muuttaa tilannetta kovin paljon. Sen
7499: 3720                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                  114/1155
7500: 
7501: takia STM:ssä pohditaan kokonaan toisenlaisia           siin sitä, että kunta voisi aina halutessaan päästä
7502: ratkaisuja.                                             eroon koko tehtävästä ja ostaa sen kiinteällä hin-
7503:    Mutta se, mitä olen sanonut pienistä kunnista,       nalla sairaanhoitopiiriltä, jolloin pienen kunnan
7504: ei suinkaan ole, että ne eivät pystyisi järjestä-       turvallisuus paranisi. Olen myös sitä mieltä, että
7505: mään palveluja, vaan että ne eivät pysty toimi-         terveyskeskuksissa ei koskaan saisi olla alle kah-
7506: maan sairausvakuutusyhtiöinä, minkä tehtävän            deksaa lääkäriä, koska alle kahdeksan lääkärin
7507: nykyinenjärjestelmä niille asettaa. Yksikään sel-       terveyskeskus ei toimi kunnolla eikä ennen pit-
7508: lainen sairausvakuutusyhtiö, jolla olisi niin vä-       kää saa sitä pientäkään määrää lääkäreitä.
7509: hän asiakkaita kuin pienissä kunnissa on asuk-
7510: kaita, ei koskaan saisi STM:ltä toimilupaa, kos-        57  Marja-Leena Kemppainen /skl (vastauspu-
7511: ka se sisältää liian paljon riskejä, se ei pysty ta-    heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Soi-
7512: saamaan niitä riskejä, joita tässä on. Tämä pakot-      ninvaara, te olette aikaisemmin julkisuudessakin
7513: taa meidät pohtimaan sitä tapaa, jolla terveyden-       ollut huolissanne terveydenhuollon henkilöstön
7514: huoltoa on järjestetty, ja siitä, mikä pienten          jaksamisesta, ja tässä käydyn keskustelun ja pu-
7515: kuntien vastuu siinä asiassa on. On erittäin ikä-       heiden aikana tämä on mielestäni vain vahvistu-
7516: vää, että pienet kunnat purkavat terveyskeskus-         nut. Kuitenkin nyt puheenvuorossanne, jos oi-
7517: kuntainliittoja, mikä saattaa ne aivan tuuliajolle      kein ymmärsin, ilmaisitte, että asia korjaantuisi
7518: tässä asiassa.                                          sillä, kun me kaikki menisimme kuntiin ja hoi-
7519:                                                         taisimme asian loppuun. Onko niin, että tämä on
7520: 55 Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-            se teidän ainoa keinonne, jota terveydenhuollon
7521: voisa puhemies! Ministerin viimeinen puheen-            henkilöstö teiltä odottaa, vai onko mahdollisesti
7522: vuoro oli mielenkiintoinen, koska sairastavuus          jotakin muutakin?
7523: vaihtelee tietenkin pienessä kunnassa vuodesta
7524: toiseen. Yksi kalarikin voi aiheuttaa sen, että eri-    58   Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
7525: koissairaanhoidon menot ylitetään miljoonilla           (vastauspuheenvuoro ): Puhemies! Sanon viiden-
7526: markoilla.                                              nentoista kerran, että sillä lainsäädännöllä, joka
7527:    Miten te ajattelette, herra ministeri, miten tule-   meillä tällä hetkellä on voimassa ja joka antaa
7528: vaisuudessa tulevat toimeen tällaiset pienet kun-       kunnille täyden päätösvallan, muuta keinoa ei
7529: nat, 2 000-3 000 asukkaan kunnat, joissa sai-           ole. Jos halutaan lainsäädäntöä muuttaa, niin toi-
7530: rastavuus vaihtelee? Näemme väestökartoista,            voisin poliittisilta ryhmiltä selkeitä viestejä.
7531: että vanhusten määrä edelleen nousee, nuoret
7532: lähtevät kunnasta pois ja elinkeinorakenne muut-        59  Hannu Aho /kesk (vastauspuheenvuoro):
7533: tuu ja kunnan tulot pienenevät. Joudummeko täs-         Arvoisa puhemies! Täällä on kuullut monenlai-
7534: sä tekemään kuntaremontin ennen pitkää?                 sia näkemyksiä ja väitteitä, mutta vähän ihmetyt-
7535:                                                         ti ministerinkin vastaus, että pienessä kunnassa ei
7536: 56   Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara             olisi päätöksentekotaitoa tai -haluja, vaan halu ja
7537: (vastauspuheenvuoro): Puhemies! Me joudum-              taito tulisivat sitten, kun kunnat tulevat suurem-
7538: me joko tekemään kuntaremontin tai pohtimaan            miksi. Toisaalta taas väitetään, että oppositio ei
7539: tasausrahastojen sääntöjä kovin eri tavalla, kos-       halua kantaa vastuuta. Satun olemaan pienestä
7540: ka tasausrahastohan on tällä hetkellä henkilökoh-       kunnasta, keskustaenemmistöisestä, mutta meil-
7541: tainen eli toimii siis vain jos tietyn potilaan kus-    lä on todella kuntapuolue, jossa kaikki vasem-
7542: tannus on kovin korkea, mutta se ei tasaa sitä, jos     mistoa myöten ovat sitä mieltä, että asiat halu-
7543: kunnassa sairastavuus on kovin suurta. Sairasta-        taan hoitaa hyvin, mutta rahat loppuvat. Kohtuul-
7544: vuuden huomioon ottaminen laskennallisilla pe-          lisesti on pystytty hoitamaan, se ei ole tahtotilas-
7545: rusteilla on hyvin hankalaa sanotaan nyt kuollei-       ta kiinni, vaan yksistään rahasta kiinni. Mitä mui-
7546: suuden kautta, mutta kaikki sairaat eivät ymmär-        ta keinoja kuin kuntien yhdistämisen ministeri
7547: rä kuolla, ja sen takia se ei oikeastaan näy kuol-      näkee?
7548: leisuuden kautta ollenkaan.
7549:     Sitten on sellainen vaihtoehto, jota esimerkik-     6° Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
7550: si Oulunsalossa on käytetty. Oulunsalon kunta on        Herra puhemies! Kyllähän uuden valtionosuus-
7551: ostanut koko terveydenhuollon sairaanhoitopii-          järjestelmän sisäänajo syöksyvän laman kiertees-
7552: riltä. Yksi vaihtoehto voisi olla, että edistettäi-     sä näkyy. Edelleenkin sosiaali- ja terveydenhuol-
7553: 114/1161                      Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3721
7554: 
7555: lon valtionosuus on vuoden 93 tilanteesta alle 70      budjetti ja viitisen miljoonaa sosiaalisektorin
7556: prosentin tason. Tämä on lähtökohta, joka täytyy       budjetin toteutuma sen, mitä budjetti on ollut täl-
7557: tunnustaa, ja myös se, että kunnissa ei arvokes-       le vuodelle. Tilanne on, että rahat eivät riitä. Täs-
7558: kustelu ole kieltämättä onnistunut. Se näkyy eri-      tä on kysymys.
7559: laisissa sosiaali- ja terveydenhuollon ja erikois-        Onko valtiolla missään määrin kokonaisnäke-
7560: sairaanhoidon tilanteissa. Eduskuntakin on jou-        mystä asiassa, kun työttömyys maksaa? Työttö-
7561: tunut lastensuojelurahaston ja lastenpsykiatrian       män kustannus on ehkä 80 prosenttia terveyden-
7562: osalta siihen reagoimaan juuri tästä syystä.           huollon työn alle nääntyvän henkilön kustannuk-
7563:    Tältä osin niin Hämeenlinnat kuin Torniotkin        sista. Eikö kannattaisi saada työttömiä töihin,
7564: saavat kumppaneita, kun ruvetaan tutkimaan tar-        koska kuluja tulee sairauslomista hyvin paljon,
7565: kemmin. Henkilöstö on mitoitettu erittäin tiu-         kun työssäolevat nääntyvät? Tämä oli yksi mer-
7566: koilla säästöillä ja yö-, lääke- ym. turvallisuus      kittävä syy, miksi meillä kulut noin paljon nousi-
7567: potilaspuolella on selkeä ongelma. Kun ihmisar-        vat, kun sairauslomat aiheuttivat kulut.
7568: vo ja kunnallinen itsehallinto törmäävät vastak-
7569: kain, niin kyllä valtion täytyy ihmisarvon puoles-     63
7570:                                                           Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
7571: ta lähteä liikkeelle. Kyllä tätä asiaa on pakko sel-
7572:                                                        Arvoisa puhemies! Ed. R. Korhonen huomautti,
7573: vittää.
7574:                                                        että vanhustentalot ja vanhainkodit ovat pian sa-
7575:     Olisin tiedustellut, onko ikääntymiseen liitty-
7576:                                                        massa tilanteessa kuin ennen olivat terveyskes-
7577: vää vaikutusten selvittämistä, jota valtiovarain-
7578:                                                        kuksen vuodeosastot Siinä on ihan selvästi sa-
7579: valiokunta tiedonantomietinnössään edellytti,
7580:                                                        man tyyppinen tilanne ja henkilöstö joutuu sen
7581: millään tavalla poikkihallinnollisesti arvioiden,
7582:                                                        kanssa tappelemaan. Mutta yhtä aikaa voidaan
7583: niin kuin täällä välihuudoissakin kaivattiin, läh-
7584:                                                        todeta myös vanhusten kannalta se ongelma, joka
7585: detty lähestymään.
7586:                                                        on tulossa sairaaloiden ongelmaksi, eli työvoi-
7587:                                                        man romahtaminen siellä. Turun esimerkki on
7588: 61 Riitta Korhonen /kok (vastauspuheenvuo-             aika kova. Luulen, että ministeri Soininvaara
7589: ro): Arvoisa puhemies! Olen täsmälleen samaa           joutuu näitä asioita kohta myöskin täällä selvittä-
7590: mieltä siitä, mitä ministeri Soininvaara on pu-        mään.
7591: heenvuoroissaan ilmaissut, ja myös siitä, mitä ed.        Mutta edelleen toteaisin, että Kotkan kaupun-
7592: Tulonen sanoi. Meillä on lapsilla subjektiivisia       gissa tapellaan nyt 8 miljoonasta markasta 1 600
7593: oikeuksia, mutta elinkaaren toisessa päässä van-       miljoonan markan budjetin sisällä. Tämä 8 mil-
7594: huksilta puuttuu subjektiivisia oikeuksia. Laitok-     joonaa tarkoittaa muutamaa virkaa plus apua ki-
7595: sissa, kun paljon vanhuksia hoidetaan kotona, on       pukohtiin vanhustenhoitoon. Silloin voidaan sa-
7596: ikääntynyttä väkeä, jonka keski-ikä on yli 80,         noa, että se asia on levällään kaupungissa, jossa
7597: mutta hoitajien ja hoitotyön mitoitus on perustu-      on yksi kepulainen ja yksi kristillinen valtuutet-
7598: nut liikkuviin potilaisiin. Nyt kun vanhukset          tu. Ei se kyllä heidän vikansa ole, enemmänkin
7599: ovatkin vuoteissa käänneltäviä, niin onko nyt mi-      se on virkamieskysymys.
7600: tään tehtävissä ministeriön jatkotyöryhmässä tä-
7601: män asian suhteen? Toinen on se, että kun yli SS-      64
7602:                                                            Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
7603: vuotiaista puolet ennusteiden mukaan tulee de-
7604:                                                        voisa puhemies! Olen ministeri kanssa samaa
7605: mentoitumaan, niin miten me aiomme panostaa
7606:                                                        mieltä siitä, että asuminen on erittäin tärkeää
7607: tähän tulevaisuudessa ja miten me varaudumme
7608:                                                        vanhuksille. Hän otti esille, että peruskorjauk-
7609: sen väestöosan hoitoon?
7610:                                                        seen ja liikuntaesteiden, kuten hissien, korjauk-
7611:                                                        seen ei haeta riittävästi rahoja asian hoitamisek-
7612: 62  Lauri Oinonen /kesk (vastauspuheenvuoro):          si. Hänellä oli hieman vanhentunutta tietoa. To-
7613: Arvoisa herra puhemies! Peruspalveluministeri          siasia on se, että molempiin yhteenlaskettuna on
7614: Soininvaara on täällä urhoollisesti omaa sektori-      tällä hetkellä sisällä 40 miljoonalla markalla ha-
7615: aan edustanut, mutta oikeastaan olisi perustel-        kemuksia, joihin ei ole rahoitusta. Tilanne ensi
7616: tua, että paikalla olisi myös valtiovarainministe-     vuoden budjetin osalta on se, että ellei eduskun-
7617: ri, koska kunnissa on tosiasia se, että eivät rahat    nan toimesta muuteta tilannetta, niin kun nyt on
7618: riitä. Esimerkiksi 11 000 asukkaan Keuruulla           tullut runsain määrin hissihakemuksia sisään, ne
7619: noin viitisen miljoonaa ylittää terveydenhuollon       eivät toteudu.
7620: 3722                                   Keskiviikkona 4.10.2000                                    114/1/65
7621: 
7622: 65
7623:     Niilo Keränen /kesk (vastauspuheenvuoro):        erityisesti päähallituspuolue sosialidemokraatit,
7624: Herra puhemies! Ministeri totesi vastauksessaan      ovat pesseet käsiään vastuusta tässä keskustelus-
7625: aivan oikein, että tulevaisuudessa palvelutarve ei   sa. En voi ymmärtää, että näin yksiselitteisesti
7626: lisäänny samassa suhteessa kuin eläkeläisten         kuin viime tuntien aikana on kuultu kuntapäättä-
7627: määrä. Eläkeläisten määrästähän ei välikysy-         jiä syyllistetään ja vastuuta vieritetään yksin-
7628: myksessä ollutkaan kysymys, vaan vanhuksista,        omaan heidän päälleen.
7629: eli niistä ikääntyneistä, jotka eivät tule toimeen
7630:                                                          Minulla on semmoinen tuntuma, kun viime
7631: yksikseen. Erityisesti heidän määränsä lisääntyy
7632:                                                      vuosina on kunnissa jouduttu tekemään peruspal-
7633: tulevina vuosina hyvin runsaasti. Minulla on täs-
7634:                                                      veluihin leikkauksia, että se on kirpaissut niitä
7635: sä Kansanterveyslaitoksen viimevuotinen laskel-
7636:                                                      henkilöitä huomattavasti enemmän kuin tässä sa-
7637: ma, jossa todetaan, että tämänpäiväiseen verrat-
7638:                                                      lissa on kansanedustajia kirpaissut tehdä valtion-
7639: tuna esimerkiksi palveluasumisen tarve lisään-
7640:                                                      osuusleikkauksia. Luulen, ettäjos Suomi olisi ol-
7641: tyy hyvin nopeasti kaksinkertaiseksi 30 vuoden
7642:                                                      lut viime kesänä julkaistussa kansainvälisessä
7643: kuluessa ja myös pitkäaikaispaikkojen määrä.
7644:                                                      sosiaali- ja terveysalan tasoa mittaavassa vertai-
7645: Millä heidät aiotaan hoitaa, jos rahamäärä ei
7646:                                                      lussa aivan kärjessä, täällä hallituspuolueitten ta-
7647: merkittävästi nouse? Viittaan ed. Puhjon äskei-
7648:                                                      holta olisi se tuotu esille ja otettu kunnia siitä,
7649: seen puheenvuoroon.
7650:                                                      eikä sitä kunniaa olisi kyllä tarjottu kuntapäättä-
7651:    Edelleen ed. Vehkaoja totesi tähän liittyen pu-
7652:                                                      jille.
7653: heenvuorossaan henkilöstöpulasta. Miten kun-
7654: nat aikovat houkutella nuoria työntekijöitä? Ei-
7655: vät mitenkään, jos siihen ei ole rahaa. Kyllä kai
7656: tästä lisääntyneestä hyvinvoinnista jotakin pitäi-   Toinen varapuhemies: Nyt kaikki, jotka ovat
7657: si vanhuksillekin riittää.                           pyytäneet vastauspuheenvuoron, ovat saaneet
7658:                                                      vähintään yhden puheenvuoron. Vielä menen
7659: 66
7660:     Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):          kierroksen niin, että annan vastauspuheenvuo-
7661: Arvoisa puhemies! Siitä mennään yli, missä aita      ron välikysymyksen ensimmäiselle allekirjoitta-
7662: on matalin, tuli mieleen, kun luin tiedon, että      jalle sekä niille, jotka käyttivät ryhmäpuheen-
7663: vanhukset näkevät nälkää. Joka neljäs laitosvan-     vuoron suurista puolueista.
7664: hus kärsii aliravitsemuksesta, ja tämä on tutki-
7665: muksella jo todettu. Nyt pitäisi kyllä kunnissa
7666:                                                      68
7667:                                                         Jouko Jääskeläinen /skl (vastauspuheen-
7668: hälytyskellojen soida. Tässäjos missä pitäisi nor-   vuoro): Arvoisa herra puhemies! Jotenkin tun-
7669: mien olla hyvin tiukat. Varmaan eduskunnassa         tuu, että emme sittenkään ole käyneet keskuste-
7670: tällaista tahtoa löytyy.                             lua turhaan, ja jatkuuhan tämä vielä. Analyysis-
7671:    Ministerin tulisi puuttua pikaisesti tällaisiin   säkin on ollut paljon yhteistä: vakavia puutteita,
7672: tapauksiin. Tämä on paha riman alitus. Vai onko      selviä puutteita, tarkasteltava kriittisesti jne., jne.
7673: niin kuin täällä joku edustaja aikaisemmin ker-      Sitten teot ja tapahtumat jatkossa kertovat enem-
7674: toi, että kuollut vanhus on paras vanhus kunnas-     män.
7675: sa?                                                     Ministeri Soininvaara ei nyt varsinaisesti ky-
7676:                                                      synyt meiltä, mutta rohkenen yrittää vastata ky-
7677: Toinen varapuhemies: Nyt ovat laskujeni mu-          symykseen ohjannasta. Ed. Räsänen ryhmäpu-
7678: kaan kaikki, jotka ovat pyytäneet, saaneet käyt-     heenvuorossamme totesi, että monet päätökset
7679: tää yhden vastauspuheenvuoron. (Eduskunnasta:        tehdään myös kunnanvaltuustojen takana. Eivät
7680: Ei, ei!) - Täällä ei ole ainakaan pyydetty painik-   vain valtuustot tee päätöksiä, vaan niitä tehdään
7681: keella. Käsitykseni mukaan kaikki ovat saaneet       myös kuntainliitoissa jne., jne. Kaikki me toki
7682: yhden vastauspuheenvuoron. Täällä ei ed. Veh-        tiedämme, että on paljon sellaista päätöksente-
7683: viläisen puheenvuoroa näy. (Ed. Vehviläinen:         koa, jossa ei kaikkeen ehditä paneutua. Uskaltai-
7684: Minä olen painanut, mutta ei näy!)- Sitten ed.       sin väittää, että laadullista ohjantaa, laadullisia
7685: Vehviläinen.                                         kriteereitä tarvitaan. Näin uskaltaisin väittää
7686:                                                      meidän ryhmämme kannan olevan. Sen nimen ei
7687: 67 Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
7688:                                                      tarvitse olla normiohjaus, mutta on tehtävä laa-
7689: ro): Arvoisa puhemies! Minusta on ollut kyllä        dullista ohjantaa. Se antaa kyllä kuitenkin parem-
7690: surullista kuunnella sitä, että hallituspuolueet,    man tuloksen.
7691: 11411/69                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3723
7692: 
7693: 69  Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-            Toteaisin vain, että harvoin kovin voimakkaasti
7694: ro): Arvoisa herra puhemies! Haluan todeta, että        oppositiota arvostelen, mutta kyllä tänään täytyy
7695: kuntien lainmukaisuusvalvonta ei kuulu läänin-          keskustaa arvostella, kun tiedetään, että ongelma
7696: hallituksille nykyisen lainsäädännön mukaan             on todella yhteinen. Varmasti me riemumielin tu-
7697: muuten kuin yksittäisten kantelujen kautta. Täs-        lisimme niihin keskustajobtoisiin kuntiin otta-
7698: tä näyttää olevan kollegoilla aivan väärä käsitys.      maan esimerkkiä vanhustenhuollosta, jos se on
7699: Hämeenlinnan tapauskin oli yksittäisestä kante-         esimerkillisesti hoidettu. Jokainen tuntee piston
7700: lusta lähtenyt. Tämä on ollut eduskunnan tahto          sydämessään, oma kunta ei välttämättä ole aina
7701: vuonna 95. Tässä ministeri oli aivan oikeassa.          hoitanut asioita hyvin. Toteaisin vaan, että Es-
7702: Jos tähän halutaan muutos, sitten pitää virittää        poo ja Vantaa eivät todellakaan ole saaneet mi-
7703: keskustelu aivan toisesta näkökulmasta liikkeel-        tään huomautusta lääniitä huonosta vanhusten-
7704: le. (Ed. Puisto: Niin pitää!) - Olenkin henkilö-        hoidosta. Se on ollut väärä todistus.
7705: kohtaisesti tulossa siihen, että tätä pitäisikin har-       Ministerille, kun hän toivoi hallituspuolueilta
7706: kita. On nimittäin näytetty, etteivät olot kohene,      kantaa, onko normiohjaus tulossa uudelleen ja
7707: vaikka valtio jakaa kuinka paljon rahaa. Mutta          tarvitaanko sitä: Eduskunta tämän vuoden budje-
7708: silloin ei voida pitäytyä vain valtion normikes-        tissa edellytti esimerkiksi lasten psykiatrisen hoi-
7709: kustelussa, vaan siihen pitää sitten sitoa myöskin      don tilan parantamista. Uskoisin, että tämä on
7710: kuntien normikeskustelu, koska vain nämä kaksi          ohimenevä ilmiö, ja luulisin, että kunnat pysty-
7711: normia yhdessä voivat ikään kuin viedä perille.         vät pienen ohjeistuksen jälkeen myöskin hoita-
7712:     Vielä haluaisin sanoa, että säästötoimia pitää      maan palvelunsa itsenäisesti.
7713: etsiä lisää ja jatkaa, niitä on. Viittaan tässä esi-
7714:  merkiksi terveyskeskuspäivystysten rationali-          72
7715:                                                             Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
7716:  sointiin. Tänä päivänä on meillä aivan liian tiheä     (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Mah-
7717:  terveyskeskuspäivystysverkosto. Vielä lopuksi          dollista ohjausta on tulossa, ja uskon, että se on
7718:  sanoisin, että laskennallinen valtionosuus on, ja      itse asiassa kohtalaisen tehokasta, koska se tekee
7719:  siellä on kyllä hyvät vinkit kunnille, miten pitäisi   kunnalle erittäin hankalaksi selittää julkisuudes-
7720:  rahat jakaa. Jos nämä ohjeet todellakaan eivät rii-    sa omille kuntalaisilleen, miksi meidän kunnas-
7721:  tä, niin jatketaan normikeskustelua.                   samme mennään alle sen suoritustason, joka on
7722:                                                         olemassa. Tässä suhteessa uskon tietynlaisen lä-
7723: 70  Hannes Manninen /kesk (vastauspuheen-               pinäkyvyyden parantavan kuntien päätöksente-
7724: vuoro ): Arvoisa herra puhemies! Aluksi totean          koa.
7725: ministeri Koskisen puheenvuoron osalta, että sen           Sanotaan nyt, seitsemännen kerran, että näille
7726: lehtitiedon mukaan, joka Helsingin Sanomissa            noin 500 000 asukkaan asuttamille, kriisissä ole-
7727: oli, Hämeenlinnan päiväkodissa suhdeluku oli            ville kunnille annetaan 320 miljoonaa markkaa
7728: 0,49 eikä 52. Keskiarvo on tietysti sikäli veikeä       harkinnanvaraista valtionosuutta, joka nostaa ne
7729: luku, että täytyy olla jotain yläpuolella ja alapuo-    selvästi plussan puolelle. Sen lisäksi ne ovat saa-
7730: lella, jotta syntyy keskiarvo. Tämäkin tietysti         massa kahden vuoden viiveellä sitä verotulojen
7731: täytyy ottaa huomioon.                                  lisäystä, joka on tullut koko maahan. Espooseen
7732:     Minusta tämä on ollut hyvä keskustelu ja            tulevat Nokian optiot pikkuhiljaa jakautuvat sit-
7733: myönteistä, että ministeri on myöntänyt, että ai-       ten koko maahan, mutta valitettavasti kahden
7734: nakin 500 000 henkeä asuu sellaisissa kunnissa,         vuoden viipeellä.
7735: joilla ei ole taloudellisia mahdollisuuksia tarjota        Valtionosuusjärjestelmää ollaan korjaamassa
7736: näitä palveluja. Kysynkin hyvin yksinkertaises-         myös niin, että viipeestä on tarkoitus päästä
7737: ti: Aiotteko te tai aikooko hallitus antaa rahaa        eroon kokonaan, jos se teknisesti ja juridisesti on
7738: näille kunnille niin, että ne todella voivat panna      mahdollista. Yritetään myös etsiä terveyden-
7739: palvelut kuntoon?                                       huollon ja sosiaalihuollon kertoimia, ja voi olla,
7740:                                                         että vanhusvaltaisia kuntia painotetaan enem-
7741:  71 Irja Tolonen /kok (vastauspuheenvuoro):             män tai jotain muuta. Mutta sen suhteen ihan ti-
7742:  Arvoisa puhemies! On kyllä jossain määrin tun-         lastotieteilijänä olen sitä mieltä, että laskennalli-
7743:  tunut oikeastaan aika ahdistavalta se, että täällä     nen valtionosuusjärjestelmä terveydenhuollossa
7744:  on syyllistetty joitakin kuntia, nostettu kolme        ja hyvin pienet peruskunnat on yhtälö, joka ma-
7745:  kuntaa esille huonosti hoidetuista palveluista.        temaattisesti ei voi toimia. Sen takia haluaisin
7746: 3724                                   Keskiviikkona 4.10.2000                                  114/1173
7747: 
7748: myös Kuntaliiton kanssa keskustella, miten tämä      ri 2000 on kirjattu muun muassa parikymmentä
7749: ongelma ratkaistaan, sen takia, että jotakin siinä   eri osa-aluetta siitä, keiden tulisi valmistautua se-
7750: järjestelmässä täytyy muuttaa, tämä järjestelmä      nioriaaltoon. Lista sisältää muun muassa medi-
7751: ei tuota oikeudenmukaista tulosta.                   an, bioteknologian, vähittäiskauppa- ja rahoitus-
7752:                                                      palvelut, kunto-, sosiaali- ja terveyspalvelut, tur-
7753: Toinen varapuhemies: Tämä debattikeskustelu          va-alan oppilaitokset, liikenteen, asunnot jne.
7754: päättyy ja mennään nopeatahtiseen keskuste-          Meidän olisikin syytä miettiä yhteiskuntamme
7755: luun, jossa kaikki varsinaiset puheenvuorot ovat     kestävän kehityksen arvojen osana ikääntymisen
7756: enintään 5 minuuttia. Jos vastauspuheenvuoro         mukanaan tuomia haasteita ja mahdollisuuksia.
7757: on, niin se on enintään 1 minuutti.                     Mutta paremman maailman rakentamisen
7758:                                                      voimme kuitenkin aloittaa jo käytännöllisemmin
7759: 73  Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Tehty        ja nopeammin puuttumalla ensi vuoden budjetis-
7760: välikysymys on mielestäni hyvä ja aiheellinen        sa vanhusten asumisen korjausmäärärahavarauk-
7761: siltä osin, että eduskunta käy keskustelua nimen-    siin. Kuntiin on osoitettu tänä vuonna uutta mää-
7762: omaanikääntyneen väestömme hoidosta ja hoi-          rärahaa 144 miljoonaa entisten 30 miljoonan li-
7763: don laadusta. Toivon, että täten nousevat esille     säksi, mutta 20 miljoonaa on jäänyt puuttumaan
7764: myös ikääntymiseen liittyvät myönteiset asiat ja     tehdyistä hakemuksista. Liikuntaesteiden poista-
7765: mahdollisuudet. Tosiasiassa useimmilla meistä        miseen on myönnetty noin 30 miljoonaa, mutta
7766: ei ole vastaavaa omakohtaista kokemuksellista        20 miljoonaa puuttuu näistäkin hakemuksista.
7767: tietoa vanhuudesta niin kuin meillä on lapsuu-       Vuodelle 2001 on arvioitu siirtyvän vanhoja pe-
7768: desta ja nuoruudesta.                                ruuntuneita määrärahoja sekä tältä vuodelta käyt-
7769:    Kunnissa on varauduttu ikääntyvän väestön         tämättä jäävää osuutta noin 30-40 miljoonaa eli
7770: tuomiin haasteisiin painottamalla avopalveluja.      suurin piirtein tuo mainitsemieni hankkeiden
7771: !kääntyvän väestön palvelujen tarve nähdään          puuttuva osa.
7772: vielä useimmiten eräänlaisena hoitosuhteena.            Monissa kunnissa onkin herätty ja halutaan
7773: Vanheneminen ei kuitenkaan ole sairaus, joten        suunnitelmallisesti toteuttaa vanhusten, vam-
7774: myös tarvittavien palvelujen järjestäminen olisi     maistenja veteraanien asuntojen korjausrakenta-
7775: nähtävä ennemminkin yhteistyösuhteen näkö-           mista, vanhojen hissien korjaamista ja uusien ra-
7776: kannalta ja paljon laajemmin kuin tänä päivänä       kentamista. Valtion viranomaisten viesti on men-
7777: ajatellaan.                                          nyt perille kunnissa, mutta ei valtiovarainminis-
7778:    Avopalvelujen on oltava kiinteästi osa elä-       teriössä eikä näköjään sosiaali- ja terveysminis-
7779: mää, osaamista, laatua ja uusia toimintamalleja.     teriössäkään. Jos haluamme jatkaa ja lisätä
7780: Jos erilaiset peruspalvelut eli järjestelmä koko-    kotona asumista helpottavaa toimintaa, on mää-
7781: naisuudessaan ei toimi, niin avopalveluista tulee    rärahaa kasvatettava ja sisällytettävä siihen myös
7782: herkästi kallista päivystyshoitoa ruokkiva malli.    mahdollisuus hissiprojektien toteuttamiseen kas-
7783: Uskoisin, että yhtenä heikkoutena on myös se,        vukeskuksissa. Esitetty määrärahavaraus sulkisi
7784: että usein kotipalveluissa ja kotisairaanhoidossa    käytännössä kasvukeskukset pois, vaikka suurin
7785: ei ole huomioitu riittävää osaamista ja mahdolli-    osa hissittömistä taloista sijaitsee niissä tai nii-
7786: suutta saada tarvittaessa suora yhteys lääkäriin.    den vaikutusalueella.
7787: Mahdollisuudet kotona asumiseen voivat kariu-           Arvoisa puhemies! Haluan vielä puheeni lo-
7788: tua myös siihen, että hoitava omainen tai lähim-     puksi nostaa esille yhden usein vaietun asian eli
7789: mäinen ei saa riittävää tietoa, tukea tai lomaa.     vanhusten mielenterveysongelmat Lasten ja
7790: Hyvinkin pienin keinoin voidaan estää pysyvän        nuorten osalta meidän on helpompi puhua psyyk-
7791: laitoshoidon tarvetta.                               kisistä ongelmista ehkä jo senkin vuoksi, että
7792:    Tänä päivänä on myös valitettavan tavallista,     olemme lainsäädännöllisestikin katsoen hol-
7793: että vanhukset kokevat turvattomuutta. Siihen        housvelvollisia. Vanhuspsykiatrian asiantunte-
7794: voidaan tietysti etsiä toiminnallisia ratkaisuja     mus puuttuu useimmista kunnista. Missä syy?
7795: aina lähipoliiseja myöten. Itse asiassa se on kui-   Asenteissako? Ongelmana on ja tulee olemaan
7796: tenkin osaltaan osoitus myös siitä, että yhdys-      kuitenkin myös se, että alaan erikoistuneita lää-
7797: kuntasuunnittelussa ei ole varauduttu riittävästi    käreitä ei ole tarjolla eikä myöskään kouluttautu-
7798: eri ikäryhmien tarvitsemiin ratkaisuihin. Sitran     massa riittävästi. Kuitenkin asiantuntijat ovat
7799: viime vuonnajulkaisemassa selvityksessä Senio-       selkeästi varoittaneet myös siitä, että mielenter-
7800: 114/1174                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3725
7801: 
7802: veysongelmat tulevat lisääntymään. Kuinkahan             niin ahdas, että kun perimmäisiä vuoteita potilai-
7803: moni iäkkäämpi ihminen syö jo nyt tavallaan tur-         neen liikutettiin, piti edessä olevat vuoteet ensin
7804: hia lääkkeitä, kun kivut ja ahdistus saattaisivat        siirtää käytävälle odottamaan. Lisäksi valituksen
7805: hoitua vaikkapa niillä parjatuilla onnellisuuspil-       aiheena oli se, että suuren osaston työntekijöistä
7806: lereillä?                                                suurin osa oli laitosavustajia. He osaavat kyllä
7807:                                                          oman työnsä, mutta selvästi toivottiin sitä, että
7808: 74 Tanja Karpela /kesk: Arvoisa puhemies!                aina olisi läsnä riittävästi sairaanhoidon koulu-
7809: Toivoisin kovasti tälle välikysymykselle asian           tuksen saaneita, sillä laitokseen sijoitetut tarvit-
7810: ansaitsemaa rakentavaa keskustelua. Esimerkik-           sevat jatkuvaa ammattihenkilökunnan tarkkailua
7811: si lama-aikaan vetoaminen nyt nousukautena ei            ja apua. He ovat avun tarpeessa, sillä paremmin
7812: voi olla ainut selitys asialle, kuten jotkut, eivät      voivat vanhukset ovat kotioloissa.
7813: kaikki, mutta jotkut hallituspuolueiden edustajat            Keskusta on laatinut oman ohjelmansa ikään-
7814: ovat tänään vastauspuheenvuoroissa esittäneet.           tyvän väestön palvelutarpeen tyydyttämiseksi.
7815: Siitä olen erittäin mielissäni, että ministerikin        Esitämme, että Suomeen tarvittaisiin laajapoh-
7816: keskustelussa on tänään myöntänyt, että nykyi-           jainen parlamentaarinen komitea linjaamaan
7817: nen järjestelmä ei toimi. Saman olemme myös              sekä eläkeläisten toimeentulon parantamiseksi
7818: todenneet keskustan ikääntymistyöryhmän oh-              eläkepoliittisia linjauksia että palveluhaastee-
7819: jelmassa.                                                seen vastaamista. Työn on oltava pitkäjänteistäja
7820:     Yli 65-vuotiaiden määrä on kasvamassa erit-          ulotuttava monen vaalikauden yli. Siksi parla-
7821: täin nopeasti. Tänä vuonna eläkeikäisiä on noin          mentaarinen valmistelu olisi tarpeen. Työhön on
7822: 100 000 enemmän kuin oli kymmenen vuotta sit-            kytkettävä paitsi nykyiset myös tulevat hallitus-
7823: ten. Kahdenkymmenen vuoden kuluttua määrä                puolueet, jotta esityksen toteutuminen jatkuisi si-
7824: on noussut nykyisestä alle 800 OOO:sta 1,2 mil-          ten johdonmukaisesti.
7825: joonaan. Samalla eläkeikäisten suhteellinen                  Palvelujen suhteen viime vuosien perustet-
7826: osuus nousee nopeasti nykyisestä 15 prosentista          tuun kritiikkiin ei vastausta tarvitse hakea kau-
7827: lähes neljännekseen.                                     kaa. Suomen terveydenhuollon ja vanhusten-
7828:     Vanhustenhoidossa on ongelmia jo nyt. Miten          huollon henkeä kohden lasketut nettomenot oli-
7829: selvitään kasvavasta palvelutehtävästä, jos nyt jo       vat vuonna 98 noin 35 prosenttia alhaisemmat
7830: mennään kipurajalle? Hämeenlinnassa oikeuden             kuin vastaavat menot Norjassa ja Ruotsissa.
7831: päätöksellä lisätään työntekijöitä vanhainkotiin.        Tanskaan ja Islantiin verrattuna menomme oli-
7832: Tuore yliopistollinen tutkimus kertoo järkyttä-          vat noin 25 prosenttia alhaisemmat. Kyllähän tä-
7833: vällä tavalla, että neljäsosa laitoksissa hoidetuis-     män määrärahojen niukkuuden täytyy näkyä
7834: ta vanhuksista kärsii aliravitsemuksesta. Voiko          myös palveluissa. Se näkyy työvoiman vähäise-
7835: tämä olla totta Suomessa? Tutkimus koski vain            nä määränä, tilojen puutteena ja tinkimisenä
7836: yhden pienen paikkakunnan vanhustenhuoltoa,              vaippojenkin määrästä.
7837: mutta oireena se vahvistaa muualta kuultua. Ali-             Keskusta esittää ohjelmassaan sitä, että van-
7838: ravitsemus ei varmastikaan johdu ruuan vähäi-            husten palvelutarve kartoitettaisiin tarkkaan. Eri
7839: syydestä, vaan eri puolilta kantautuu tietoja siitä,     kunnissa olosuhteet poikkeavat huomattavasti
7840: että hoitajilla ei aika riitä auttaa vanhuksia ruo-      toisistaan. Kartoituksen olisi oltava verraten yk-
7841: kailussa. Omin avuin kaikki eivät saa riittävästi        silöllinen ja sitä on tehtävä jatkuvasti. Mieles-
7842: ravintoa.                                                tämme vanhukset on itse saatava myös osallistu-
7843:     Vierailin viikko sitten erään keskikokoisen          maan palvelujen suunnitteluun. Suuri huomio
7844: kaupungin terveyskeskuksen vanhustenosastol-             palveluissa on kiinnitettävä kotona tapahtuvan
7845: la. Hoitajat olivat motivoituneita työhönsä, mut-        asumisen kaikenpuoliseen tukemiseen ja omais-
7846: ta oli kaksi puutetta: tilat loppuivat kesken ja         hoidon tukemiseen. Onnemme on se, että niin
7847: työntekijöiden määrä oli liian pieni. Päättäjänä         monet omaiset tekevät kaikkensa lähimmäisten-
7848: hävetti kävellä osaston yleisen vierailutilan ohi,       sä auttamiseksi. Siksi omaisistakin on jaksettava
7849: johon oli tv-ja lehtipöytien lisäksi sijoitettu van-     pitää huolta. Noin 900 000 omaisten hoitamista
7850: hus vuoteineen ilman minkäänlaista intimiteetti-         vanhuksista on niin huonokuntoisia, että heidän
7851:  suojaa. Eivät hoitajat tilanteelle mitään voineet.      hoidontarpeensa vastaa ympärivuorokautista lai-
7852:  Kun ei ole tilaa, niin sitä ei ole. Yhdellä osastolla   toshoitoa. Keskimäärin omaishoitajat saavat
7853:  oli pienissä huoneissa kolme vuodetta. Huone oli         1 727 markan kuukausittaisen verotettavan
7854: 3726                                       Keskiviikkona 4.10.2000                                   114/1175
7855: 
7856: 
7857: omaishoidon tuen. Kun sillä on kyetty korvaa-                V aippasulkeisia on pidetty ja pidetään edel-
7858: maan laitospaikka, ymmärtää jokainen, kuinka              leenkin. Joku on saanut kolme vaippaa, kun on
7859: arvokasta omaishoitajien työ on myös taloudelli-          ollut aktiiviset omaiset, kuten muistaakseni ed.
7860: sesti yhteiskunnan kannalta.                              Räsänen totesi, mutta pohjatilanne ei tästä ole
7861:                                                           paljon helpottunut.
7862:                                                              Yhä huonokuntoisempia vanhuksia hoidetaan
7863: 75 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!                yhä vaikeammissa olosuhteissa. Vanhainkodit ja
7864: Todellakin, ihmisarvoinen vanhuus oli vahvasti            vanhustentalot ovat todellakin yhä enemmän
7865: esillä ennen maaliskuun 99 eduskuntavaaleja, ja           muuttuneet muistuttamaan entistä terveyskes-
7866: nyt se on, kuten aivan oikein täällä on todettukin,       kusten vuodeosastoa.
7867: unohdettu aika tavalla. Tässä mielessä on hyvä,              Arvoisa puhemies! Yhä pienemmällä henkilö-
7868: että tästä asiasta keskustellaan. Ehkä ainoa on-          kunnalla siis hoidetaan yhä huonokuntoisempia
7869: gelma on se, että tästä on turha tehdä välikysy-          potilaita, ja tällöin henkilöstön jaksaminen on
7870: mystä, (Ed. Ala-Nissilä: Miten niin?) mutta kei-          vaikeutunut. Vastuuntuntoiset ihmiset todella-
7871: nona tuoda asia keskusteluun se hyväksyttäneen.           kin kärsivät siitä, etteivät pysty täyttämään itsel-
7872:     Säästäminen vanhuuden kustannuksella alkoi            leen asettamiaan velvoitteita.
7873: kylläkin jo Esko Ahon hallituksen aikana. Vali-              Aivan oikein on kiinnitetty huomiota myös
7874: tettavasti kuntien eliitti tuolloin huomasi, että hy-     omaishoidon tukiongelmaan. Aivan samalla ta-
7875: vinhän menee, vaikka säästöt pidetäänkin voi-             valla omaisten paineet lisääntyvät, kun ei pysty
7876: massa, siis eliitillä menee hyvin, ei kuitenkaan          auttamaan, vaikka tahtoisi. Tässä yhteiskunnan
7877: hoivaa ja hoitoa tarvitsevilla vanhuksilla. Kunti-        kädenojennus auttaisi. Nyt yhteiskunta menettää
7878: en johdon palkkoja, monia erilaisia etuja, erilai-        moraalista ryhtiään, kun näin tapahtuu, ja tämän
7879: sia hyvänmiehenlisiä on nostettu lukuisissa kun-          tiedämme.
7880: nissa samalla, kun vanhustenhoidossa on säästet-             Ollaan siis unohtamassa ihmiset, jotka ovat tä-
7881: ty eikä säästöpäätöksiä ole purettu.                      män yhteiskunnan rakentaneet, eläneet sota-ajan,
7882:    Erilaisia strategioita on toki valmisteltu yleen-      olleet rintamalla tai kotirintamalla, ovat jälleen-
7883: sä kuitenkin niin, että ne vain näennäisesti ovat         rakentaneet maan, tehneet kovaaja pitkää päivää
7884: parantaneet vanhusten turvaa. Vanhusta ja autet-          pienellä palkalla ilman erityisiä yhteiskunnan
7885: tavaa kohden tilanne on kuitenkinjatkuvasti hei-          apuja, ja heidät viime metreillä unohdetaan. On
7886: kentynyt ja turvattomuus lisääntynyt. Lähes               todella ongelmallista, jos ihminen elämän viime
7887: kaikki kunnallisen sosiaalitoimen säästöratkai-           vaiheissa jätetään heitteille. Sitä on vaikea ja
7888: sut on tehty sillä lailla, että ne tavalla tai toisella   mahdoton koskaan enää korvata.
7889: heikentävät myös vanhusten asemaa.                           Kun täällä on puhuttu siitä, että eduskunnan
7890:     Samaan aikaan sairaaloiden toiminnan vai-             pitäisi jalkautua valtuustoihin ja tehdä siellä pää-
7891: keuttaminen koski etenkin iäkkäitä potilaita.             töksiä, totean, että eikö vain se ole valtuustojen
7892: Tämä koskee niin leikkausjonoon ottamista,                ongelma, kun valtuutetut sanovat, että heillä ei
7893: yleensäkin hoitoon pääsyä kuin myöskin ed. Kar-           ole valtaa ja virkamiehet, toimialajohtajat, kau-
7894: pelan puheenvuorossa kuuituja käytännön koke-             punginjohtajat valmistelevat asioita. Kertomani
7895: muksia. Näin ollen nimenomaan hissiaula-asiak-            esimerkki on Kotkasta, jossa kysymys on kah-
7896: kaat ja -potilaat ovat useimmiten vanhuksia.              deksan nimenomaan vanhustenhoitoon kipeästi
7897:     Sairaalat ovat myös kriisiytymässä laajem-            tarvittavan miljoonan poistamisesta. Silloin voi-
7898: minkin. Sen olemme viime aikoina voineet Tu-              daan sanoa, että myöskään siellä ei arvokeskuste-
7899: run suunnasta huomata. Erityisen pahasti tauti on         lua ole käyty. Kysymys on kaupunginjohtajan
7900: leviämässä jälleen Turussa, mutta uskon, että se          esityksestä.
7901: on myös mahdollisesti tarttumassa muuhun maa-
7902: han. Kysymys on jälleen kerran rahasta ja koh-            76
7903:                                                              Håkan Nordman /sv: Arvoisa puhemies,
7904: tuullisista palkoista ja siitä, että on kylliksi käsiä    värderade talman! De äldre är många och de blir
7905: tekemään työtä. Se koskee niin anestesialääkä-            flera. Men de skall inte framställas som ett stort
7906: reitä ja kirurgeja kuin sairaanhoitajia, lähihoita-       problem och en börda med tanke på framtiden.
7907: jia, avohoitoa ja kaikkea. Siis, aivan oikein, tääl-      Det finns tendenser till en sådan ton i debatten.
7908: lä on lukuisaan kertaan todettu, ilman työnteki-          De äldre är och skall ses som en resurs. Detta gäl-
7909: jöitä tämä asia ei ratkea.                                ler speciellt nu, eftersom barnen och de unga är
7910: 11411176                      Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                             3727
7911: 
7912: för få med tanke på befolkningsutvecklingen un-          Ekonomiska svårigheter har lett till att många
7913: der kommande decennier i vårt land.                   kommuner inte har utökat hemservicen, en del
7914:    Äldrepolitiken är inte en lösryckt del av sam-     har rentav minskat utbudet samtidigt som de
7915: hällspolitiken, utan den skall vara en del av hel-    även försöker pressa ner kostnadema för institu-
7916: heten. Om helheten, till exempel landets ekono-       tionema. En sådan äldrepolitik håller inte. Den
7917: mi, missköts är det svårt att sköta dess olika de-    öppna vården måste byggas ut och institutions-
7918: lar bra. Om ett delområde, exempelvis äldrepoli-      vården måste få kosta.
7919: tiken, sköts dåligt har det negativa återverkning-
7920: ar på arbetsmarknaden, på social- och hälsovår-
7921:                                                          Laitoshoidon tarve jää väistämättä suureksi, ja
7922: den, utbildningssektom och andra områden.
7923:                                                       se maksaa suhteellisen paljon, koska se vaatii
7924:                                                       paljon henkilökuntaa. On todisteita ja tutkimuk-
7925:    Olemme toisin sanoen samassa veneessä. Jo-
7926:                                                       sia, jotka vahvistavat, että hoivassa ja hoidossa
7927: kaisen sukupolven tulee kantaa vastuuta itses-
7928:                                                       tarvitaan enemmän henkilökuntaa. Henkilökun-
7929: tään ja muista. Tällaiseen näkemykseen meidän
7930:                                                       ta ei aina riitä huolehtimaan asiakkaan ansaitse-
7931: on syytä rohkaista. Eläkepolitiikasta käytävässä
7932:                                                       masta hoidosta, vaikka se työskentelee ahkerasti
7933: keskustelussa tuntuu välillä siltä, kuin sukupol-
7934:                                                       uupumiseen asti. Poissaolot sairauden takia ja
7935: vet eivät ymmärtäisi toisiaan ja sitä, että he tar-
7936:                                                       stressi lisääntyvät eniten juuri hoitoalalla ja sosi-
7937: vitsevat toisiaan.                                    aalitoimessa julkisen sektorin naisten joukossa.
7938:    Rkp haluaa ottaa esiin kysymyksen sukupolvi-
7939:                                                          Oikeastaan ainoastaan henkilökunta tietää,
7940: en kohtaamisesta. Tiedämme, ettei nykyisiä ra-
7941:                                                       mikä tilanne hoitoalalla itse asiassa on, miten se
7942: kenteita voida muuttaa nopeasti, mutta vähitel-
7943:                                                       pystyy tarjoamaan inhimillistä ja arvokasta hoi-
7944: len on päästävä pois tilanteesta, jossa sukupolvet
7945:                                                       toa. Hoitajia on suorastaan kannustettava protes-
7946: elävät omissa elinympäristöissään kohtaamatta
7947:                                                       toimaan itsensä ja vanhusten puolesta, kun tehtä-
7948: toisiaan luonnollisella tavalla. Onko rajojen olta-
7949:                                                       vät käyvät ylivoimaisiksi ja aika ei riitä vanhus-
7950: va niin jyrkkiä lasten päivähoidon, koulun, työn
7951:                                                       ten hoitamiseen. Vanhukset eivät kerta kaikki-
7952: ja eläkeläiskerhojen välillä? Tarvitaan yhteisiä
7953:                                                       aan itse kykene puolustamaan oikeuksiaan, kun-
7954: kohtaamispaikkoja, taloja, joissa koululaiset,
7955:                                                       nalliset päätöksentekijät taas eivät tiedä tarpeek-
7956: päivähoitolapset ja eläkeläiset voivat seurustella.   si tilanteista, ja viranomaiset eivät saa puuttua
7957:    Ikärakenne aiheuttaa lisää menoja. Sitä emme
7958:                                                       asioihin.
7959: voi kieltää, emme varsinkaan eläkkeiden ollessa
7960: kyseessä. Mutta kuntien ylläpitämien hoitopal-
7961: velujen osalta menojen ei välttämättä tarvitse li-       Anslaget för små byggnadsprojekt inom soci-
7962: sääntyä niin paljon, koska rakenne tulee muuttu-      al- och hälsovården minskas kraftigt under kom-
7963: maan. Tämä optimistinen arvio perustuu muun           mande år, trots att riksdagen framsköt regering-
7964: muassa siihen, että vanhukset voivat paremmin         ens förslag om en radikal ändring av statsandels-
7965: yhä pidempään.                                        systemet. Detta kommer att försvåra byggandet
7966:                                                       av lokaler för äldreomsorgen, nödvändiga repa-
7967:    Hela 93 procent av de 65 år fyllda finländama      rationer och dylikt i många kommuner.
7968: bor hemma. Två procent bor i någon form av ser-
7969: vicehem och fem procent i institutionsvård. För
7970:                                                          Arvoisa puhemies! Kunnallisvaalien kynnyk-
7971: dem som bor i sitt hem måste det naturligtvis fin-
7972:                                                       sellä on syytä korostaa, että vanhustenhuolto, jos
7973: nas hjälp att få, men märk väl att av 65-75 år
7974:                                                       mikä, on tärkeä osa peruspalveluja, ja syytä näyt-
7975: gamla personer klarar sig t.o.m. 95 procent utan
7976:                                                       tää se vaalien jälkeen. Kuntien rahojen on riitet-
7977: hemhjälp. Från 75 års ålder börjar behovet av
7978:                                                       tävä inhimillisen vanhushuollon tarjoamiseen
7979: stödtjänster öka, och av dem som är 85 år och
7980:                                                       kaikille.
7981: äldre utnyttjar ungefär en tredjedel hemvården.
7982: Närståendevårdens betydelse är icke heller att
7983: förglömma i det här sammanhanget.                        Det är alltså skäl att inför kommunalvalet be-
7984:    Det är alldeles uppenbart att satsningen på den    tona att äldreomsorgen om något är en viktig del
7985: öppna vården och på tjänstema i hemmen bör ut-        av samhälls- och basservicen. Kommunens
7986: ökas. Vi vet att de äldre vill och också kan leva     pengar måste helt enkelt räcka till för en mänsk-
7987: allt längre i sin hemmiljö.                           lig och värdig omsorg åt alla.
7988: 3728                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                  114/1/77
7989: 
7990: 77  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! On            peellisia palveluja he eivät voi edes hankkia. Sa-
7991: oikeutettua kysyä, mitä tarkoittaa hallituksen so-      moin asiantuntijoina itse hoitohenkilöstö ahdis-
7992: siaalipolitiikan lähtökohtana oleva tavoite: poh-       tukseen asti on esittänyt, että henkilöstöä tarvi-
7993: joismaisen hyvinvointiyhteiskunnan säilyttämi-          taan lisää. Me tiedämme, mitä merkitsee, kun
7994: nen ja se, että sosiaali- ja terveyspalvelujen laatu    henkilöstöä ei ole riittävästi, mitä se merkitsee
7995: ja saatavuus turvataan koko maassa. Keskustelu          vanhusten, potilaiden, asiakkaiden kohdalla ja
7996: tänään on osoittanut sen, että yhteiskunnassam-         mitä se merkitsee henkilöstön kohdalla.
7997: me on kipeitä kysymyksiä, joihin ei ole vastauk-           Maassamme mielestäni toteutetaan myöskin
7998: sia valmiina. Ministerinkin vastauksista huoli-         tänään jo priorisointia, jossa ikä on merkittävä te-
7999: matta jäi vielä moni kysymys vaille vastausta, ja       kijä, eli korkea ikä saattaa olla esteenä leikkauk-
8000: odotukset ovat merkittävät.                             sille ja ylipäänsä hoidon saannille. Terveyden-
8001:     Kysytään: Miten vanhusten ihmisarvo ja ih-          huollon asiantuntijat ovat pakotettuja arvioi-
8002: misoikeudet toteutuvat tämän päivän taloudelli-         maan, ketä hoidetaan ja ketä ei ja millä aikatau-
8003: sen hyvinvoinnin keskellä? Missä toteutuu se vä-        lulla, missä hoitolaitoksessa, kotona vai laitok-
8004: littämisen henki ja ikääntyneiden vanhusten kun-        sessa. Määrärahat ovat rajalliset.
8005: nioitus ja arvostus, jonka he todella tänä päivänä          Miksi vanhustenhuollossa ollaan nykyisen
8006: ansaitsevat ottaen huomioon kaiken sen työn,            kaltaisessa vakavassa tilanteessa? Yksi arvio
8007: mitä he ovat tehneet yhteiskunnan rakentamisek-         mielestäni on se, että lapsi on kadonnut pesuve-
8008: si? Miksi hallituksen toimenpiteet eivät ole koh-       den mukana terveydenhuollossa tapahtuneen ra-
8009: danneet vielä arkea, sitä todellista elämäntasoa,       kennemuutoskehityksen myötä. Ihmisarvo, inhi-
8010: missä ikääntyvä väestö sairauksineen, vammai-           millisyys ja välittäminen, henkilöstön voimava-
8011: suuksineen ja yksinäisinä väkivallan uhan ja pe-        rojen vahvistaminen tyky-toimintoineen ja hen-
8012: lonkin keskellä sekä myöskin toimeentulonsa ää-         kilöstön valmiuksien lisääminen jäivät tavoittei-
8013: rirajoilla elää ja pyrkii selviytymään päivittäisis-    na ja arvoina asettamatta. Tehokkuus, talou-
8014: tä toiminnoistaan? Tämä kysymys herää, kun tie-         dellisuus ja muutos jo sinänsä, esimerkiksi
8015: dämme, että elämme seitsemättä taloudellisen            laitospaikkojen vähentäminen, olivat tavoitteina
8016: kasvun vuotta.                                          tärkeimpiä. Näin ollen kysynkin, miksi ei ole jär-
8017:     Tilastot, tutkimukset ja selvitykset, erityisesti   jestetty esimerkiksi sosiaalisten ja taloudellisten
8018: Stakesin tutkimukset, toistuvasti osoittavat puut-      seurausvaikutusten seurantajärjestelmää, vastaa-
8019: teet, joita vanhustenhuollossa on tänä päivänä.         vasti kuin yva-järjestelmä erilaisten hankkeiden
8020: Myöskin erilaiset järjestöt, jotka toimivat van-        kohdalla, jossa edellytetään selkeätä seurantajär-
8021: hustyössä, sekä terveydenhuoltohenkilöstö ja            jestelmää siitä, mitä päätösten vaikutukset aihe-
8022: omaiset, erityisenä esimerkkinä Omaishoitajat           uttavat vanhuksille.
8023: ry, ovat julkituoneet konkreettisia tilanteita, jois-       Kun laitosrakenteita lähdettiin purkamaan,
8024: sa vanhuksemme joutuvat kohtaamaan tämän                muistaakseni silloin oli hyvä ajatus siitä, että
8025: päivän sekä elämään viimeiset elin vuotensa. Tär-       kahta laitospaikkaa kohden lisätään esimerkiksi
8026: keä huomio mielestäni on myöskin se, että epä-          yksi työntekijä avohoitoon. Näin ei ole kuiten-
8027: kohdat eivät suinkaan ole nousseet vain tässä ja        kaan tapahtunut. Seurantajärjestelmiä ei ole to-
8028: nyt lokakuussa 2000. Ei ole kysymys siitä, vaan         teutettu rakennemuutosten yhteydessä. Siksi
8029: epäkohdat olivat esillä ja tiedossa jo silloin, kun     olemme esimerkiksi tässä tilanteessa, mikä meil-
8030: hallitusohjelmaa tälle eduskuntakaudelle laadit-        lä nyt avo- ja laitoshoidossa on. Lääninhallinto
8031: tiin. Vanhuksia on jätetty heitteille. Yksinäisyys,     suorittaa tarkastuksia laitoksiin, niin yksityisiin
8032: syrjäytyneisyys on monen vanhuksen arkea. Ei            kuin julkisiinkin, mutta kotona tapahtuvan hoi-
8033: ole kysymys vain siitä, että hoitolaitoksissa on        don lisäännyttyä on avoin kysymys, miten hoide-
8034: voitu osoittaa puutteita kohtelussa ja hoidon           taan aktiivisesti, valvotaan hoidon tasoa ja laatua
8035: määrässä, laadussa. Myöskin kotona tapahtuvas-          kodeissa.
8036: sa hoidossa, erityisesti omaishoidossa, on voitu
8037:                                                         78
8038: osoittaa puutteellisuuksia ja epäinhimillisyyk-            Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa herra pu-
8039: siä. Kotiin ohjattuja, tarpeellisia tukipalveluja on    hemies! Välikysymyksen aihe on ajankohtainen
8040: karsitt)l, ja ennen kaikkea monien palvelujen           ja perusteltu sekä keskustelun herättäjänä vastaa
8041: maksulliseksi saattaminen on aiheuttanut suuria         tarkoitustaan. Vanhustenhuollossa on puutteita
8042: vaikeuksia pienituloisille eläkeläisille. Näitä tar-    ja ongelmia. Maanantaisin varsinaissuomalaiset
8043: 114/1/78                      Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                            3729
8044: 
8045: soittavat sosiaalipuhelimeeni. Vanhusten asiat        vanhusta pidetään esimerkiksi sairaalan vuode-
8046: ovat vahvasti esillä, ja varsinkin seuraaviin kysy-   osastolla viikosta tai kuukaudesta toiseen eikä
8047: myksiin saa vastata. Kysytään omaishoidon tuen        vanhuksen tai omaisen pyynnöstä huolimattajär-
8048: saantikriteereistä ja vaikeuksista saada omaishoi-    jestetä vanhainkotipaikkaa. Yleensä viran-
8049: don tukea. Vanhainkotipaikkoja on liian vähän.        omaisyhteydenotto on auttanut vanhainkotipai-
8050: Vanhusten terveydenhuollosta kysytään ja var-         kan saannissa, mutta näidenkin esimerkkien va-
8051: sinkin tuodaan esille korkeat lääkekulut, ja myös     lossa ei ole perusteltua, että kunnat lähtevät ny-
8052: muista eläkeasioista ylipäätään tiedustellaan.        kyisestään entisestään vähentämään vanhainko-
8053:     Omaishoidon tuen kohdalla ainut ratkaisu,         tipaikkoja. Esimerkiksi vuodesta 90 vuoteen 98
8054: millä taataan omaishoidon tuen saanti, olisi sää-     vanhainkotipaikkojen määrä on laskenut yli
8055: tää tuesta subjektiivinen oikeus. Kun kunnat          26 000 paikasta 21 000 paikkaan. Paikkojen
8056: myöntävät omien budjettiensa kautta tukea,            määrä on vähentynyt noin 18 prosenttia.
8057: yleensä käy niin, että loppuvuodesta tukea ei            Avohoito voi toimia hyvänä apuna, ja joiden-
8058: enää myönnetä, koska rahaa kyseisellä momen-          kin vanhusten kohdalla avohoidossa pärjätään
8059: tilla ei ole, eli järjestelmä ei toimi kunnolla.      pitkään, mutta laitospaikkojen tarve on edelleen-
8060:     Vanhushuollon palvelurakenne on muuttunut         kin olemassa. Yhdeksällä kymmenestä 75 vuotta
8061: 90-luvulla avohoidon suuntaan. Tämä kehitys on        täyttäneestä suomalaisesta on jokin pitkäaikai-
8062: myös luonut tarpeen säätää omaishoidon tuesta         nen sairaus. Lääkekulut muodostavat vanhusvä-
8063: sitovana lainsäädäntönä. Yli 65-vuotiaita omais-      estön menoista suuren osan, koska keskieläke on
8064: hoidon tuella hoidettavia vanhuksia on ollut          5 440 markkaa kuukaudessa. Suomi ei pärjää hy-
8065: vuonna 1994 noin 10 600, ja vuonna 1998 luku          vin lääkekorvausjärjestelmän kansainvälisessä
8066: oli noin 12 700, mutta hämmästyttävänä kohtana        vertailussa. Sinikka Rajaniemen ja Jaana Marti-
8067: on se, että vuoden 1997-98 lisäys oli ainoas-         kaisen selvityksessä tulee esille, että julkisen ra-
8068: taan 71 vanhusta. Kunnilla on erilaisia käytäntö-     hoituksen osuus lääkemenoista oli vuonna 97
8069: jä liittyen omaishoidon tuen myöntämiseen. Esi-       Suomessa 48 prosenttia, joka on neljänneksi pie-
8070: merkiksi Raisiossa vanhuspoliittisessa ohjelmas-      nin EU-maiden, Islannin ja Norjan joukossa. Pie-
8071: sa lähdetään siitä, että omaishoidon tukea myön-      nemmät osuudet olivat Kreikassa, Italiassa ja
8072: nettäisiin laitospaikan sijaan.                       Belgiassa. Suurin julkisen rahoituksen osuus oli
8073:                                                       Irlannissa. Lääkkeiden hinnanmuodostus ja kal-
8074:     Kuntalaiset ovat tuoneet ongelmana esiin
8075:                                                       leus on eräs eduskunnan ja sosiaali- ja terveysmi-
8076: myös sen, että viranomaiset eivät helposti kerro,
8077:                                                       nisteriön hoidettavista työtehtävistä.
8078: miten tukea haetaan tai millä perusteella sitä
8079: myönnetään. Monasti myös hakupapereiden                  Miten kuntien palvelutarjontaa vanhuksille
8080: täyttäminen tuottaa vaikeutta. Näihin asioihin        voidaan edelleen parantaa? Vanhusneuvostojen
8081: voidaan puuttua sillä, että kyseiset viranomaiset     perustaminen on tärkeää. Vanhusneuvostot voi-
8082: tekevät työtään asiakasystävällisemmällä työmo-       vat toimia poikkihallinnollisesti ottaen kantaa
8083: raalilla, ja tämä ei maksa mitään.                    vanhusten kannalta merkittäviin kysymyksiin
8084:                                                       niin sosiaali-, terveys-, sivistys-, kulttuuri-, va-
8085:     Vanhainkotipaikkojen riittämättömyys on tul-
8086:                                                       paa-aika-, liikenne- kuin kaavoitussektorilla.
8087: lut esiin myös kuntalaiskontaktien yhteydessä.
8088:                                                       Monissa varsinaissuomalaisissa kunnissa van-
8089: Sosiaali- ja terveysministeriössä on muistaakse-
8090:                                                       husneuvosto on perustettu tai perusteilla.
8091: ni vuonna 96 tehty tavoite, että yli 75-vuotiaiden
8092: vanhusten laitospaikkoja laskettaisiin 8 prosent-         Tärkeän lisänsä kunnallispolitiikkaan tuo
8093: tiin ikäluokasta. Raisiossakin virkamiehet ovat       myös se, että eläkeläisjärjestöjen aktiivit ovat eh-
8094: esittäneet vanhainkotipaikkojen määrän vähentä-       dokkaina. Esimerkiksi Raisiossa he ovat olleet
8095: mistä STM:n tavoitteiden mukaiseksi. Tämä             myös pitkään valtuutettuina ja lautakuntien jäse-
8096: mielestäni ei ole perusteltua, koska perheissä on     ninä. Kuntien päätöksenteolla, siis kunnallispoli-
8097: erilaisia tilanteita eikä kaikilla vanhuksilla ole    tiikalla, ratkaistaan suurin osa vanhuksien palve-
8098: toista vanhusta hoitamassa kotona tai omat lap-       lutarjontaan liittyvistä kysymyksistä, eikä tule
8099:  set eivät pysty jäämään työelämästä pois hoita-      myöskään vähätellä kunnanvaltuustojen voima-
8100: maan huonokuntoista vanhusta.                         suhteita, kun arvioidaan, missä kunnissa asiat
8101:     Olen saanut useamman yhteydenoton, jossa          hoidetaan hyvin. Yhtenä perusteena yleensä on
8102:  vanhuksen omainen ottaa yhteyttä ja kertoo, että     poliittinen voimasuhde.
8103: 3730                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                  114/1179
8104: 
8105: 79
8106:     Juha Rehula lkesk: Arvoisa herra puhe-            siihen suuntaan, että myös jotain käytännössä ta-
8107: mies! Kun oppositio välikysymyksessään kysyy,         pahtuu? Semminkin, kun vielä ministeri Soinin-
8108: mitä hallitus aikoo tehdä vanhenevan väestön          vaarakin tänäänkin ensin totesi, että on hyvä kan-
8109: tarvitsemien peruspalvelujen puutteiden poista-       taa huolta ikääntymisen tuomista uusista meno-
8110: miseksi sekä palveluiden määrän ja laadun tur-        eristä ja hoidon tarpeen lisääntymisestä, jatkaen
8111: vaamiseksi tasapuolisesti eri puolilla maata,         kuitenkin: "Juuri tämän takia hallitus ei ole kii-
8112: saimme vastaukseksi ennakoitavissa olevan             rehtimässä menojen paisuttamista väestön ikäja-
8113: määrän selityksiä, joitakin epäkohtia tunnistaen,     kauman ollessa vielä edullinen." Eikö kuitenkin
8114: kuitenkin lopputulemana se, että kaikki hyvin.        juuri nyt olisi aika varautua näköpiirissä olevaan
8115: Ainakaan minä en vielä tähän mennessä ole hal-        tulevaisuuteen? Ennen kaikkea keskeisin syy,
8116: lituksen suunnalta kuullut yhtään konkreettista       miksi tämän tärkeän asian kanssa kannattaa olla
8117: korjaustoimenpidettä, jolla saisimme lehtiotsi-       liikkeellä juuri nyt, on se, että me kuitenkin jou-
8118: kot esimerkiksi nälkää näkevistä vanhuksista          dumme tänä päivänä lukemaan otsikoita palvelu-
8119: pois.                                                 rakenteessa olevista ongelmista ja ihmisarvoisen
8120:     Ministeri Soininvaara toki myönsi sen verran,     elämän kyseenalaisuudesta varsinkin aikana, jol-
8121: että huoli vanhenevan väestön tulevaisuudesta on      loin muutoin näyttää menevän todella kovaa.
8122: oikeutettu. Tämän toteamuksen jälkeen kuulijan        Tätä ei voi ymmärtää sellaisen vanhuksen näkö-
8123: käteen jäikin tosiaan lähinnä selittelyjen luettelo   kulmasta, joka on tottunut itse huolehtimaan asi-
8124: siitä, millaisia heikkouksia nykyjärjestelmäs-        oistaan tai sellaisen omaisen näkökulmasta, joka
8125: sämme, nykyisissä malleissamme on, eipä sitten        kantaa huolta oman läheisensä hyvinvoinnista.
8126: juuri muuta. Totta on, että rintamavastuu palve-      Syyttelemällä ei tietenkään mitään voiteta eikä
8127: lujenjärjestämisestä on kunnilla, niin kuin minis-    mitään saavuteta, mutta käytännön toimenpiteitä
8128: terikin hallituksen puolesta totesi. Mutta eikö       me siis odotamme. Sen on tämänpäiväinenkin
8129: kuitenkin viimekätinen vastuu siitä, että kunnilla    keskustelu osoittanut.
8130: on riittävät resurssit perustehtäviensä hoitami-          Toisaalta jo tähän mennessä käytettyjen pu-
8131: seen, ole valtiovallalla?                             heenvuorojen jälkeenkin voi todeta myös sen,
8132:     Lähtökohtanahan ei voi olla pelkästään keski-     että olisipa vaaleja hieman useammin, niin pal-
8133: arvoihin tuijottaminen, vaan on huomioitava ne        jaiden lupausten lisäksi jouduttaisiin myös vas-
8134: todelliset mahdollisuudet vastata niistä tehtävis-    tuuseen pidetyistä puheista ja voitaisiin aika
8135: tä, jotka kunnille kuuluvat. Valtiovalta vastaa la-   ajoin kysyä, mitä kauniiden puheiden jälkeen on
8136: eista ja niiden sisällöstä. Ja vaikkei köyhyyttä ja   käytännössä tehty.
8137: muitakaan ongelmia välttämättä lailla voidakaan           Arvoisa herra puhemies! Vanhus saa olla yk-
8138: poistaa, niin valtiovalta on vastuussa siitä, että    sin, muttei yksinäinen. Turvallinen, inhimillinen
8139: kunnat pystyvät ennakoimaan niin palvelutuo-          ja laadultaan ihmisarvoinen arkipäivä ei liene
8140: tantonsa järjestämisessä kuin taloutensa vakau-       kohtuuton vaatimus yhdellekään ihmiselle. Kyse
8141: denkin suhteen tulevaisuuttaan. Miten valtio-         on arvoista ja arvostuksista, niin kuin täällä tä-
8142: kunta-suhde, jolla on välitön vaikutus siihen, mi-    näänkin on useamman kerran todettu, niistä asi-
8143: ten palveluja toimeenpannaan käytännössä, tänä        oista, jotka ovat meille itse kullekin tärkeitä. Sa-
8144: päivänä toimii? Vastaan, että menneet ajat, vii-      dattuhannet ihmiset odottavat. Viime kädessä
8145: meisimmäksi tulevan vuoden budjetin käsittelyn        kaikesta on vastuussa Lipposen hallitus, joka siis
8146: yhteydessä, eivät ainakaan nykytilaa näytä pa-        tänäänkin ilmoittaa, että kaikki hyvin.
8147: rantavan.
8148:     Tänään on jo useammalla suulla viitattu val-
8149: tioneuvoston hyväksymään sosiaali- ja tervey-         80 Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
8150: denhuollon tavoite- ja toimintaohjelmaan vuosil-      mies! Välikysymys vanhenevan väestön palvelu-
8151: le 2000-2003, johon on siis kirjattu periaatteet      jen turvaamisesta on ilman muuta aiheellinen,
8152: tulevaisuuteen varautumiseksi. Samoin jo Lippo-       hyvinkin tärkeä keskustelunaihe. Kun meillä par-
8153: sen toisen hallituksen ohjelmasta on löydettävis-     haillaan tällä viikolla vietetään myös vanhusten
8154: sä kirjaus siitä, miten ja millä eväillä ikääntyvän   viikkoa, tämähän on luonteva tapa osoittaa ar-
8155: väestön palvelutarpeisiin varaudutaan. Kysyn          vostusta heille, varsinkin jos kaiken keskustelun
8156: uudemman kerran: Missä ovat käytännön toi-            jälkeen saadaan tekoja aikaan, joita onneksi täs-
8157: menpiteet? Missä ovat edes ne orastavat liikut        sä salissa on jo useankin kerran tivattu.
8158: 114/1181                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                             3731
8159: 
8160:     Vuonna 96 perustettiin Suomeen ensimmäi-            yksilöitä. Toimintakyvyn säilyminen ei ole pel-
8161: nen vanhusneuvosto. Niitä on käsittääkseni tällä        kästään riippuvainen fyysisestä kunnosta vaan
8162: hetkellä noin sata kappaletta eri puolilla Suomea       myös henkilön psykososiaalisesta tilanteesta.
8163: eli sadassa eri kunnassa. Näin ollen voisi ajatel-      Iäkkään ihmisen toimintakykyyn vaikuttavat
8164: la, että alku ainakin hyvätasoiselle vanhusten          paitsi elämän varrella koetut asiat myös kaikki ne
8165: palvelulle olisi jo olemassa. Käänteisenä seikka-       tekijät, jotka vaikuttavat tämänhetkiseen elä-
8166: na voi aivan hyvin sanoa sen, että varsinaisia pal-     mään, kuten yhteiskunnan asenteet vanhoihin ih-
8167: velusuunnitelmia, siis henkilökohtaisia suunni-         misiin, siis esimerkiksi se, miten eduskunta on
8168: telmia tiettävästi on tehty erittäin vähän. Vaikea-     tänään täällä puhunut tästä asiasta, miten vanhus-
8169: vammaisten kohdallakin niitä tehdään noin 20            väestö, kolmas ikä, on kokenut tämän keskuste-
8170: prosentin osuvuudella. Pelkäänpä, että vanhus-          lun, kun on sitä televisiosta katsonut, ja kunkin
8171: ten osalla yleensä se on vielä vähäisempää. Sillä       ihmisen persoonallinen tapa kohdata vanhuuden
8172: lailla tämä välikysymys siis tosiaan on hyvä,           muutokset ja ajankohtaiset ongelmat.
8173: mutta ministerin vastauksessa siitä osasta, että           Vuonna 94 tehdyn tutkimuksen mukaan 30
8174: tätä kysytään väärässä paikassa, olen sikäli eri        prosenttia yli 65-vuotiaista kotona asuvista eli
8175: mieltä, että tätä kysytään oikeassa paikassa, mut-      semmoisessa tilanteessa, että heillä oli ainakin
8176: ta minusta meidän edustajien pitäisi välittää tämä      yksi toiminnallinen vaikeus aivan tavanomaisis-
8177: kysymys myös kaikkiin omiin valtuustoihimme.            sa asioissa, pukeutumisessa, riisuutumisessa, pe-
8178: Tämä on kuitenkin Suomen yhteinen asia. Tämä            seytymisessä, elintarvikeostoksissa, ruoanlaitos-
8179: ei ole pelkästään hallituksen asia tai pelkästään       sa, pyykissä, siivouksessa. Siis, arvoisa puhe-
8180: opposition asia vaan molempien yhteinen asia.           mies, ei ole läheskään aina kysymys sairauden-
8181:     Pelkästään sana vanhuus on aika lailla epä-         hoidosta, terveydenhoidosta, laitospaikoista,
8182: tarkka tässä yhteydessä. Sehän on hyvin hetero-         vaan kysymys on siitä, että tämän organisaation,
8183: geeninen ryhmittymä ihmisiä. Ikääntyvä työikäi-         on se sitten kunta tai valtio, täytyy, jos halutaan
8184: nen ei ole vanhus, hän on 45 vuotta täyttänyt ih-       asiat tehdä hyvin, tehdä kartoitus jokaisen van-
8185: minen, monelle muuten yllätys. Ikääntynyt työ-          huksen luona, mennä vanhuksen luokse ja kat-
8186: ikäinen ihminen on 55-vuotias. Oikeastaan ny-           soa, mikä on hänen palvelutarpeensa, ja toimia
8187: kyisin ei ole enää trendikästä tai modernia puhua       sen mukaisesti.
8188: vanhuksista sen jälkeenkään, vaan senjälkeen tu-
8189:                                                         81
8190: lee niin sanottu kolmas ikä. Se on kuulemma                 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Väli-
8191: EU:ssajo aivan tavallinen termi. Minä olen oppi-        kysymys on tärkeästä aiheesta, mutta minunkin
8192:  nut sen vasta tällä viikolla.                          mielestäni ajankohtaiskeskustelu olisi ollut ehkä
8193:      Näyttää siltä, että tällainen neljäs ikä on se,    sopivampi keino. Niin kuin ministeri Soininvaa-
8194: josta me tänään itse asiassa kai puhumme, kun           ra on useampaan kertaan todennut, valtio ei voi
8195: puhumme vanhusten varsinaisesta laitoshoidos-           kovinkaan paljon tehdä määrätäkseen kuntia hoi-
8196:  ta ja muusta. Neljäs ikä alkaa ihmisellä todennä-      tamaan asioita.
8197: köisimmin jossain 80-85-vuotiaana. Kolmatta                Mutta miten vanhukset voivat? Väitän, että eri
8198:  ikää on kaikki 75-80:een, ja siinä iässähän tie-       kunnissa eri tavalla. Oman kokemukseni mu-
8199:  tysti palvelutarpeet ovat aika lailla mielenkiintoi-   kaan pieni kunta hoiti vanhusta paremmin kuin
8200:  set. Ne ovat perusrakenteeltaan nimittäin saman        iso kunta, vaikka rahavarat pienessä kunnassa
8201:  kaltaisia kuin muullakin väestöllä. Suurin osa         olivatkin vaatimattomat. Kun omaishoidon tuen
8202:  tässä kolmannessa iässä olevista eläkeläisistä sel-    budjetti loppui, pienessä kunnassa järki voitti ja
8203:  viytyy itsenäisesti tavanomaisten koko väestön         omaishoidon tuki myönnettiin. Samaan aikaan
8204:  käyttämien kauppa-, pankki-, posti-, kulttuuri-,       suuremmassa kunnassa omaishoitajille jaettiin
8205:  sosiaali-, terveys- ja muiden palvelujen turvin.       tulosjohtamisen nimissä eioota jo alkusyksystä
8206:  Ikääntyminen tuo sitten vähitellen palvelutarpei-      ja, kas kummaa, maksettiin - minun mielestäni
8207:  siin erityispiirteitä, ja avun ja tuen tarve kasvaa,   turhana - vuodeosastohoitona moninkertainen
8208:  tihenee, säännöllistyy ja monipuolistuu.               hinta. Kyse ei siis aina ole rahan puutteesta vaan
8209:      Korkea ikä aiheuttaa usein palvelujen järjestä-    oikeasta organisoinnista. Väitän, että oikea-ai-
8210:  mistapaan erityisvaatimuksia, jotka- huom! -           kaisilla hoitotarpeen arvioinoilla ja toimenpiteil-
8211:  ovat aina henkilökohtaisuuksia. Toimintakyvyn          lä säästettäisiin huomattavasti ja näin saataisiin
8212:  säilymisessä ikääntyvät ihmiset erityisesti ovat       varoja sinne, missä käsiä ja sydäntä tarvitaan.
8213: 3732                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                    114/1182
8214: 
8215:     Nostaisin esille muutamia asioita, jotka kah-       valinnasta, jos vanhuksia ja sairaita lapsia ei hoi-
8216: den viime vuoden aikana olen huomannut puut-            deta hyvin. Väitin näiden tahojen ajavan julkisia
8217: teina tässä järjestelmässä.                             palveluja alas tehdäkseen tilaa yksityisille palve-
8218:     Ensinnäkin omaisten vastuu ja mahdollisuus          luille. Kyse on siis kunnista, joilla on rahaa. Toki
8219: vastuun kantamiseen. Muuttoliike on ajanut nuo-         on niitäkin keskustalaisia kuntia, esimerkiksi
8220: remman väen kauas vanhuksista. Omaisen vas-             Suomussalmi, joissa vanhustenhoidon organi-
8221: tuun kantaminen kännykällä on vaikeaa. Esitin           sointiin on panostettu. Mutta siellä onkin sosiaa-
8222: omassa tilanteessamme, että vanhus olisi voitu          lijohtaja, jolla on sydän ja järki paikallaan. Olen
8223: siirtää omaisten paikkakunnalle terveyskeskus-          nähnyt niin läheltä, miten tärkeää ed. Akaan-
8224: hoitoon. Mutta miten kävi? Pieni lähettävä paik-        Penttilän mainitsemassa kolmannessa iässä, siis
8225: kakunta ei todennäköisesti halunnut maksaa kal-         vielä kotona asuvalle, on se, että sukulaiset, eri-
8226: lista laitospaikkaa vieraalle paikkakunnalle.           tyisesti lapset ja lapsenlapset, vierailevat, lähettä-
8227: Isompi vastaanottava kunta taas ei ottanut vieras-      vät kortteja ja soittavat. Monet kunnat tarvitse-
8228: paikkakuntalaisia vastaan, koska ei ole tilaa.          vat lisää rahaa vanhusten hyvään hoitoon, mutta
8229: Vain siinä tapauksessa näin olisi voitu tehdä, että     ennen kaikkea sinne tarvitaan hyvää asennetta ja
8230: tilaa olisi ollut. Siispä omaiset ottivat vapaata       organisointia.
8231: omista työpaikoistaan, ajoivat satoja kilometrejä
8232: kantaakseen oman vastuunsa viikoittain ja vii-          82  Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-
8233: konloppuisin.                                           puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Pyysin vas-
8234:     Meidän tilanteessamme hoitomaksu ei ehtinyt         tauspuheenvuoron sen takia, että ed. Huotari tä-
8235: muuttua pitkäaikaishoidon maksuksi, koska sil-          män keskustelun yhteydessä on kaksi kertaa aika
8236: loin äidin asunnosta olisi pitänyt luopua eikä          vahvasti - voisin sanoa suorastaan loukkaavas-
8237: omaisilla olisi ollut enää paikkaa, missä yöpyä         ti - maininnut, että ideologisista syistä keskusta
8238: hoitovastuun aikana. Voisin kertoa lukuisia esi-        ei olisi vanhustenhoidon kehittämisen ja huoleh-
8239: merkkejä tilanteista, milloin SAS-hoito ei toimi-       timisen kannalla. Väite on niin kova, että itse asi-
8240: nut tai milloin se toimi ja milloin se toimi erittäin   assa se ei ansaitsisi edes vastausta. Haluan kui-
8241: hyvin, miten 100 kilometrin päässä olleessa lää-        tenkin todeta, että näkemykset, jotka ed. Huotari
8242: käripäivystyksessä pätkätyölääkäri antoi väärän         äsken esitti, ovat sellaisia, että jokainen meistä
8243: diagnoosin, jota omaiset eivät saaneet mitenkään        voisi eduskunnassa kertoa omien vanhempien ja
8244: oikaistua.                                              isovanhempien hoidoista ja syöttämisistä, mutta
8245:    Täällä on esitetty tilastoja siitä, kuinka monta     katson, että ne eivät kuulu nimenomaan eduskun-
8246: vanhusta ei saa riittävästi ruokaa. En sitä yhtään      taan vaan paikalliselle tasolle. Eduskunnassa
8247: ihmettele, sillä vanhuksen syöttäminen voi kes-         keskustellaan suuremmista kysymyksistä, esi-
8248: tää 40 minuuttia. Kun suurin osa vanhuksista            merkiksi lainsäädännön kehittämisestä ja valti-
8249: vuodeosastoilla on syötettäviä, on aivan selvää,        onosuuksien ja rahojen kanavoimisesta niin, että
8250: että kerralla tuleva ruoka on viimeisille kylmää ja     ne perusoikeudet, jotka meille on taattu lailla, to-
8251: siksi mautonta. Jos omaiset eivät olisi olleet esi-     teutuisivat jokaisen kohdalla.
8252: merkiksi meidän tapauksessamme koko ajan läs-               Totean, arvoisa puhemies, aivan lyhyesti lo-
8253: nä, työntekijät eivät millään olisi ehtineet syöt-      puksi vain, että jos katsoo keskustan historiaa
8254: tää äitiämme. Silti laitoimme kuolinilmoituk-           tässä talossa, voi nähdä ja helposti löytää lukui-
8255: seen: "Kiitos terveyskeskuksen vuodeosastolle           sia esimerkkejä siitä, miten vanhusten ja ikäänty-
8256: hyvästä hoidosta." Nimittäin henkilökunta oli           vien asemaa on lainsäädännöllä nimenomaan
8257: ammattitaitoista ja sydämellistä. Suuri ongelma         keskustankin myötävaikutuksella hoidettu vuosi-
8258: olivat kuitenkin yhtä aikaa tapahtuvat toiminnot.       kymmenten aikana.
8259: Miksi ruoka pitää tuoda kaikille yhtä aikaa? Eikö
8260: voisi olla lämpökaappia, jossa ruoka odottaisi          83 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
8261: syöttäjää? Joskus ratkaisut ovat yksinkertaisia,        Arvoisa puhemies! Niin minunkin mielestäni ai-
8262: mutta onko henkilökunnalla aikaa yhdessä poh-           kaisemmin tapahtui, mutta nyt olen seurannut
8263: tia parannuksia systeemeihin?                           niin läheltä hyvin liberalistisia näkemyksiä eräis-
8264:    Tässä keskustelussa aiemmin väitin, että niis-       sä keskustan valtuustoryhmissä, että olen ihme-
8265: sä kunnissa, joissa on rahaa, kyse on keskustan ja      tellyt sitä, miten keskusta on lähtenyt näin oikeis-
8266: oikeiston poliittisesta valinnasta, ideologisesta       tolaiselle linjalle. Kun ed. Isohookana-Asunmaa
8267: 114/1184                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                            3733
8268: 
8269: kuvasi väitettäni törkeäksi, yhtä tärkeäksihän voi      planeringen av boende, livsmiljö och byggande,
8270: väittää opposition välikysymystä, jossa väite-          stödjande av hemmaboende samt servicen inom
8271: tään, että hallitus ei piittaa ollenkaan vanhusten-     den öppna vården, åtgärder i anslutning till kon-
8272: hoidosta.                                               troll och utveckling av kvaliteten och säkerstäl-
8273:                                                         lande av finansieringen för servicen och utveck-
8274: 84  Christina Gestrin /r: Värderade talman! En-         lingsverksamheten. 1 planeringen och uppföljan-
8275: ligt en åldringsbarometer som Stakes publicera-         det av mål- och åtgärdsprogrammet deltar alla
8276: de i fjol mår de äldre i medeltal bra, de är relativt   centrala organ som handhar social- och hälsovår-
8277: friska, klarar sig ekonomiskt och lever ett mera        den i vårt land. Programmet har en bred förank-
8278: aktivt liv än sina europeiska jämnåriga. Den            ring, vilket förbättrar dess genomslagskraft.
8279: grupp av äldre, som på grund av sjukdom eller              Förra våren startade ett projekt i samarbete
8280: nedsatt funktionsförmåga behöver mycken hjälp,          mellan Stakes och Kommunförbundet för att ut-
8281: kan dock trots det hamna i en situation, där till-      veckla kvaliteten på långvarig institutionsvård
8282: räcklig hjälp inte finns att få. Servicens nivå va-     och kvaliteten på intensivvård. Syftet är också att
8283: rierar mycket i olika kommuner och det är vik-          göra serviceutbudet mångsidigare och förbättra
8284: tigt att notera att de rikaste kommunema inte all-      personalens kompetens, särskilt då det gäller de-
8285: tid är de som sköter dessa frågor bäst, de fattigas-    menta patienter. Nästa år planeras ett projekt för
8286: te kommunema inte heller sämst.                         att utveckla den öppna vården. 1 detta projekt
8287:                                                         kommer man att betona hemvårdens förutsätt-
8288:    Arvoisa puhemies! Tosiasia on, että tulevina         ningar genom att förbättra bostäder och utveckla
8289: vuosina vanhustenhuoltoon kohdistuvien varo-            socialteknologin, öka hemservicen för personer
8290: jen tarve tulee kasvamaan ja että yhteiskunnan jo       som fyllt 80 genom hembesök i förebyggande
8291: nyt tulee varautua tuleviin tarpeisiin. Erityisen       syfte, förbättra närståendevårdarnas arbetssitua-
8292: tärkeää on sairauksien ennalta ehkäiseminen             tion, förstärka socialarbetet inom äldrevården,
8293: sekä kansanterveyttä parantavan työn tukemi-            skapa obrutna servicekedjor utgående från klien-
8294: nen. On tärkeää, että vanhuksille turvataan toi-        tens behov, ordna eftervården i samband med
8295: meentulo ja palvelut. Parhaat edellytykset meillä       sjukdomar och öka motions- och rehabiliterings-
8296: on tähän silloin, kun talous toimii hyvin. Tasa-        tjänstema för äldre personer.
8297: painoinen talous, hyvä työllisyys ja mahdollisuu-          En förutsättning för att åldringsvården sköts
8298: det valtion velan vähentämiseen ovat edellytyk-         bra är att personalen som tar hand om klientema
8299: siä taloudelle, joka pitkällä tähtäimellä kestää.       är tillräcklig och har goda arbetsförhållanden.
8300: 90-luvun välttämättämistä leikkauksista kärsivät        Också på denna punkt innehar kommunema en
8301: monet yhteiskuntaryhmät. Kaikkea ei vielä ole           central roll. Det är nu hög tid för kommunema att
8302: pystytty korjaamaan. Puutteet vanhustenhuollos-         fast anställa social- och hälsovårdspersonal och
8303: sa, joita yhä esiintyy erityisesti pitkäaikaishoi-      att också annars se över personalens situation.
8304: don puolella, on korjattava. Se tosiasia, että ta-      Personalens status kan också på detta sätt förbätt-
8305: loutemme on toipunut määrätietoisen politiikan          ras.
8306: ansiosta, antaa pitkällä tähtäimellä parhaat mah-          Värderade talman! Alla människor har rätt att
8307: dollisuudet hyvinvointipalvelujen ylläpitämi-           åldras på ett människovärdigt sätt. Åldringarna är
8308: seen.                                                   en grupp som inte alltid själv kan få sin röst hörd
8309:                                                         i samhället. Därför har politikema ett särskilt an-
8310:    1 interpellationen sägs det att regeringen sak-      svar för dem, liksom för andra svaga grupper i
8311: nar en linje i äldreomsorgen och att förändringar i     samhället. Det är också därför önskvärt att kom-
8312: befolkningsstrukturen inte beaktas i tillräckligt       munema under de närmaste åren kanaliserar en
8313: hög grad. Till detta påstående bör det genast kon-      del av tilläggsresursema som kommunema nu
8314: stateras att regeringen i oktober 99 godkände ett       kommer att få, då de tidigare statsandelarna kor-
8315: mål- och åtgärdsprogram för social- och hälso-          rigeras, till åldringsvården.
8316: vården. 1 programmet ingår totalt drygt 80 re-
8317:                                                         85 Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Nas-
8318: kommendationer, av vilka hälften direkt berör
8319: den åldrande befolkningen.                              daqit, optiot ja nettimiljonäärien lamborghinit
8320:    Grovt taget kan rekommendationema indelas i          ovat aikamme trendi-ilmiöitä, joiden taakse kät-
8321: fyra grupper: beaktande av äldre personer vid           keytyy kuva kansalaisten kohtaamasta elämän
8322: 3734                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                 114/1/86
8323: 
8324: todellisesta arjesta. Koen, että jollakin tapaa hal-       Ministeri Soininvaara vastauksessaan ei kii-
8325: litus on jäänyt kauniit ja rohkeat -filosofian van-    rehtinyt tarvittaviakaan menonlisäyksiä, koska
8326: giksi. Politiikan painopiste on hyväosaisissa, ja      väestön ikäjakauma on vielä edullinen. Ministe-
8327: muun väestön, kuten työttömien, eläkeläisten ja        rin mielestä on kaukonäköistä ylläpitää julkisen
8328: vanhusten, ajatellaan seuraavan tätä näytelmää         talouden 4 prosentin ylijäämää, jotta sitten jos-
8329: passiivisina. Veroratkaisuissa hallitus on kanta-      kus tulevaisuudessa pystymme vastaamaan elä-
8330: nut lujasti huolta siitä, että hyväosaiset saavat      keläisten määrän kasvuun. Mitähän mieltä minis-
8331: kunnon kevennykset, eikä aikaa ja vaivaa ole ha-       terin ajatuksista mahtavat olla tämän päivän tu-
8332: luttu uhrata sen pohdintaan, kuinka eri kansalais-     kea ja hoivaa tarvitsevat vanhuksemme?
8333: ryhmät, vaikkapa juuri vanheneva väestö, saisi-            Hallituksen edustajat ovat siinä oikeassa, että
8334: vat oikeudenmukaisemman osuuden yhteisestä             osavastuuta ikäihmisten palveluista ilman muuta
8335: hyvästä. Oppositio on esittänyt tasapuolisempia        joudutaan kantamaan kunnissa. Kuntapäättäjät-
8336: vaihtoehtoja. Omat palkat ovat olleet edustajien       kin voivat tehdä oikeita tai vääriä arvovalintoja.
8337: sydäntä lähellä.                                       Voi olla niinkin, että joissakin taloudellisesti
8338:     Hallitus vaikenee työttömyydestä, vaikka           vauraissa kunnissa panostus peruspalveluihin on
8339: vuosi toisensa jälkeen työttömyyden lasku on           liian vähäistä. Hallituksen pitää mielestäni kui-
8340: jäänyt hitaammaksi kuin hallitus on budjeteis-         tenkin nähdä oma vastuunsa kuntien rahoitus-
8341: saan ennustanut. Kuntien eriarvoistumiskehityk-        pohjan heikkenemisessä. Tehtyjä leikkauksia ei
8342: seen ei ole riittävässä määrin puututtu edes uu-       ole osaksikaan purettu, eikä hallitus vastaukses-
8343: simmassa budjettiesityksessä. Kuntien valtion-         saan luvannut mitään konkreettista uutta toimen-
8344: osuuksien indeksikorotuksista toteutetaan vain         pidettä, jolla kuntia edesautettaisiin tuottamaan
8345: puolet, ja kaikkein vaikeimmassa asemassa ole-         parempia palveluja ja hoitoa ikäihmisille.
8346: ville kunnille tarkoitettua harkinnanvaraista tu-          Sosialidemokraatit kehottavat vaalilausees-
8347: kea vähennetään. Monien kansalaisten kannalta          saan Suomen kansaa valitsemaan palvelut. Mik-
8348: vaikeiden vuosien jälkeen valtiontaloudessa oli-       si SDP hallituksessa on toiminut toisin? Kansa-
8349: si nyt liikkumavaraa ja mahdollisuus uusiin pai-       laisten hyvässä muistissa ovat ne yksimieliset lu-
8350: nopistevalintoihin. Hallitus on oman valintansa        paukset kansaneläkkeen pohjaosan leikkausten
8351: tehnyt. Se on hyväosaisten, kauniiden ja rohkei-       pysäyttämisestä, joita ennen eduskuntavaaleja
8352: den, puolella.                                         annettiin niin SDP:n kuin muidenkin hallitusryh-
8353:     Mielestäni nähtyä paremmin meidän tulisi ha-       mien toimesta. Tämä lupaus unohdettiin. Toi-
8354: vaita päätöstemme kohteena olevat kasvot, tukea        von, että kansalaiset nyt aidosti valitsevat palve-
8355: tarvitseva kanssaihminen, ja huomioida hänen           lut näkemällä, kenen sanat ja teot ovat sopusoin-
8356: tarpeensa. Ansiotulojen verotuksen kevennykset         nussa, kenen eivät. Muutos on mahdollista per-
8357: hymyilyttävät pääosin niitä ihmisiä, joilla jo nyt     jantaina kello 13.
8358: menee oikeastaan aika hyvin. Työttömien, eläke-
8359: läisten ja ikäihmisten kasvot on mielestäni unoh-      86
8360:                                                           Pirkko Peltomo /sd (vastauspuheenvuoro):
8361: dettu.                                                 Arvoisa puhemies! Ed. Smeds ja monet muut
8362:     Selvitysten mukaan vanhusten hoivapalvelui-        ovat ottaneet esille nimenomaan kuntien vastuun
8363: den kattavuus on viime vuosien aikana vähenty-         kontra valtion vastuun ja painottavat rahakysy-
8364: nyt palveluasumista lukuun ottamatta. Erityises-       mystä. Haluaisin tässä yhteydessä tuoda esille
8365: ti kotiin annetut palvelut ovat vähentyneet hyvin-     sen, miten valtio laskennallisia valtionosuuksia
8366: kin voimakkaasti. Liian monet viestit kertovat         suuntaa kuntiin päin ensi vuonna.
8367: kasvavasta hädästä. Kuntien henkilöstö on joutu-          Otan vaikka esimerkkinä 85 vuotta täyttä-
8368: nut monin paikoin venymään liiallisuuteenkin,          neen. Hän tulee saamaan sosiaalihuollon valtion-
8369: eivätkä vanhukset saa riittävää hoivaa. Kuntien        osuutta 49 511 markkaa, terveydenhuollon valti-
8370: kesken erot ovat toki merkittävät, mutta perus-        onosuutta 25 444 markkaa eli lähes 75 000 mark-
8371: viesti on mielestäni selvä: vanhenevan väestön         kaa. Jos sitä verrataan muihin asukaskohtaisiin
8372: palvelut ovat alimitoitetut ja ongelmat kasautu-       osuuksiin ikäryhmittäin, otetaan vaikka 7-64-
8373: massa. Kuinka aiomme jatkossa hoitaa kasvavan          vuotiaat, jotka ovat suurin ryhmä, niin siellä so-
8374: vanhusväestön perustellut ja välttämättömät tar-       siaalihuollon valtionosuus on 1 673 markkaa ja
8375: peet, jos palveluiden määrää ja laatua ei edes nyt     terveydenhuollon 3 361 markkaa. Mielestäni
8376: saada asialliselle tasolle?                            varmaan me kaikki voisimme omissa kunnissam-
8377: 114/1187                      Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                                3735
8378: 
8379: me pyytää selvitykset siitä, miten näitä valtion-          Kun muu ei näytä auttavan, minusta me tarvit-
8380: osuuksia käytetään.                                    semme vanhusten suojaksi lainsäädäntöä. Jo
8381:                                                        edellisellä eduskuntakaudella tein lakiesityksen
8382:                                                        vanhustensuojelulaista ja olen jättänyt tällä edus-
8383: 87 Sakari Smeds /skl (vastauspuheenvuoro):
8384:                                                        kuntakaudella myös tämän lakialoitteen toista-
8385: Arvoisa puhemies! Ed. Peltomo unohtaa sen, että
8386:                                                        miseen.
8387: myös kuntien kustannukset ovat lisääntyneet ja
8388:                                                            Kun vanhustenhuollon tilanne monin paikoin
8389: hän unohtaa sen, että hallitus ei kuntien kustan-
8390:                                                        on jopa häpeällinen, asiassa on päästävä nopeas-
8391: nusten todettua nousua ole suinkaan ensi vuoden
8392:                                                        ti eteenpäin. Vanhusten hoitajia on turha syyttää
8393: budjetissa täysimääräisesti korvaamassa. Te itse
8394:                                                        osaamattomuudesta. Laitoksissa on yksinkertai-
8395: asiassa leikkaatte valtionosuuksien indeksikoro-
8396:                                                        sesti liian vähän henkilökuntaa. Kireiksi laadittu-
8397: tuksia puolella. Minusta on aika käsittämätöntä,
8398:                                                        ja henkilömitoituksia alitetaan, sijaisia ei aina
8399: miten tässä tilanteessa, kun inflaatiopaineet yh-
8400:                                                        palkata, ja niin ollaan kierteessä, että työhönsä
8401: teiskunnassa ovat selkeästi havaittavissa ja pe-
8402:                                                        uupuva henkilökuntajoutuu yhä useammin opas-
8403: rusteltuja toiveita julkisen sektorin työntekijöillä
8404:                                                        tamaan uusia sijaisia työtehtäviin. Yksi lääke
8405: on omien palkkojensa tarkistusten suhteen, te
8406:                                                        vanhustenhuollon kriisiin on, että on saatava li-
8407: olette ajamassa sen kaltaista linjaa, että indeksi-
8408:                                                        sää pysyviä työntekijöitä hoitolaitoksiin.
8409: korotuksia ei toteuteta täysimääräisesti. Tämä on
8410:                                                            Viime vuosina on ollut kovasti muotia raken-
8411: minusta huonoa politiikkaa.
8412:                                                        taa palvelutaloja. Usein jään kysymään, onko
8413:                                                        näissä palveluasunnoissa kyse vanhustenhuollon
8414: 88  Tuula Haatainen /sd: Arvoisa puhemies!             laadun kohentamisesta, säästötoimenpiteistä vai
8415: Ed. Smedsille haluan sanoa, että kuntien vero-         vain kunnan halusta lykätä asumisen menoja ja
8416: pohja on kuitenkin vahvistunut. Asia on kyllä sil-     lääkekustannuksia Kansaneläkelaitoksen harteil-
8417: lä tavalla, että minun mielestäni kunnat pitää vel-    le.
8418: voittaa valtion taholta laittamaan asia kuntoon.           Yksi lääke nykytilanteeseen on, että asiat tie-
8419: Kyseessä ei ole pelkästään raha vaan arvovalin-        dostetaan ja niistä aletaan puhua avoimesti sen
8420: nat, ja se koskee myös keskustajobtoisia kuntia.       sijaan, että päätökset hukutetaan erilaisten hy-
8421:     Eräs ikääntynyt tuttavani valitti, että hän ei     vännäköisten julkisivujen taakse.
8422: enää pääse yksin ulos asunnostaan. Kerrostalos-            Entä sitten hoidon laatu? Kotipalveluista tie-
8423: sa on hissi, mutta ulos mennessä on portaat, josta     dämme, että korostetaan avopalveluja, mutta toi-
8424: ei selviydy rollaattorin kanssa. Näin pienikin as-     saalta siellä palveluja on supistettu ja keskitetty
8425: kelma vanhukselle voi merkitä valtavaa säästöä         huonokuntoisista huonokuntoisimmille. Näin ol-
8426: yhteiskunnalle. Onhan päätöntä, että me tällä          len kun puhutaan avohoidosta, pitää kysyä, kuka
8427: hetkellä joudumme rakentamaan vanhusten pal-           hoitaa ja miten hoitaa. Pystytäänkö palvelutalo-
8428: velutaloja siksi, että vanhukset eivät selviydy        jen kevennetyssä laitoshoidossa hoitamaan huo-
8429: enää liikuntarajoitteiden vuoksi vanhoissa ker-        nokuntoisia vanhuksia? Yksi lääke vanhuksen
8430: rostaloissa. Näin ollen vanhusten kotona selviy-       turvaksi näin ollen onkin, että vanhusten on saa-
8431: tymistä onkin tuettava kehittämällä kaupunki-          tava hoitoisuuden mukaista, ammattitaidolla an-
8432: suunnittelua esteettämän rakentamisen pohjalta,        nettua apua ja hoitoa. Avohoitoon on satsattava
8433: investoimalla vanhusten kotien perusparannuk-          riittävästi. Ei riitä, että todetaan vain, että sitä on
8434: seen sekä vauhdittamalla hissien rakentamista          jossain tarjolla tai ostettavissa.
8435: hissittömiin vanhoihin taloihin.                           Vanhusten pitkäaikaishoito on siirtynyt perus-
8436:     Arvoisa puhemies! Alan asiantuntijat ovat jo       tason laitoksiin ja palvelutaloihin. Pitkäaikaisen
8437: vuosien ajan kiinnittäneet huomiota siihen, että       laitoshoidon porrastus on pääosin toimiva, mutta
8438: vanhustenhoito on puutteellista ja että vanhuksia      henkilöstön mitoituksessa on edelleen ongelmia.
8439: jätetään tarpeettomasti yksin ja myös että van-        Hoidon laatu vaihtelee, ja laitosten taso on kirja-
8440: huksia makuotetaan märissä vaipoissa eikä edes         va. Näin ei voi olla. Laitoshoidon kehittämiseen
8441: heidän kaikkia toiveitaan pystytä ottamaan huo-        on määrätietoisesti satsattava, ja siitä on tehtävä
8442: mioon. Jopa viidennes vanhusten omaisista on           myös vertailukelpoisia tutkimuksia.
8443:  havainnut vanhuksen hoidossa jotain huonon                Tuoreen selvityksen mukaan lama muutti kun-
8444: kohtelun muotoa päivittäin tai viikoittain. Tämä       tien päätöksentekotapaa. Reippaitaja pysyviä so-
8445:  ei voi tietenkään näin jatkua.                        siaalimenojen leikkauksia tehtiin nopein virka-
8446: 3736                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                 114/1/89
8447: 
8448: miespäätöksin. Valtuutettujen tehtäväksi jäi ki-      omaishoitajat itse, joita arvioidaan todellakin
8449: peiden päätösten nuijiminen ja kansalaisten rau-      olevan yli 300 000 koko Suomessa. Minun mie-
8450: hoittelu. Monissa kunnissa talouden tervehdyttä-      lestäni vähän oudoksuttavat ne puheenvuorot,
8451: misohjelmat ovat edelleen käynnissä, vaikka           joissa sanottiin, että omaishoidon kiireeliisin asia
8452: siellä varoja olisi jo investoida palveluihin. Van-   on lisätä vapaapäiväjärjestelyt kahteen, kun luku
8453: hustenhuollon alasajoa ei voi enää jatkaa. Ihmis-     on nyt yksi. Minusta kyllä kiireellisintä on, että
8454: ten hyvä hoito ja hoidon turvallisuus ovat asioi-     edes se yksi vapaapäivä saadaan käytännössä to-
8455: ta, joihin pitää löytyä riittävästi voimavaroja.      teutettua. Ne, jotka enemmän sitä asiaa tuntevat,
8456: Tätä mieltä on suuri osa Suomen kansasta, ja tä-      tietävät, että se ei tällä hetkellä kovinkaan monis-
8457: män puolesta sosialidemokraatit myös työsken-         sa kunnissa hyvällä tavalla toteudu.
8458: televät.                                                  Ed. M. Koskinen hetki sitten esitti, että omais-
8459:    Omaishoidon tukea kysytään yhä enemmän.            hoidosta pitäisi tehdä subjektiivinen oikeus.
8460: Sitä kysytään alati enemmän kuin myönnetään.          Minä itse kyllä katson niin, että olisi hyvä, että
8461: Omaishoitajia ei kohdella tällä hetkellä yhden-       tässä talossa tutkittaisiin vähän tarkemmin sitä
8462: vertaisesti. Kunnasta riippuen he saavat erisuu-      kantaa, mitä mieltä ollaan omaishoidosta, halu-
8463: ruisia palkkioita eivätkä aina saa palkkiota lain-    taanko siitä jopa tehdä tulevaisuudessa sellainen
8464: kaan. Tähän asiaan on kiinnitettävä vakavaa huo-      hoitomuoto, että siihen olisi subjektiivinen oike-
8465: miota. Muussa tapauksessa meillä on yhden hoi-        us. Siitä ei ole kannanottoja tehty.
8466: dettavan asemesta kaksi hoidettavaa.                      Miten omaishoito tällä hetkellä on järjestetty
8467:                                                       kunnissa? Kyllähän se kulminoituu enemmän tai
8468: 89 Anu Vehviläinen /kesk:          Arvoisa puhe-      vähemmän nimenomaan rahaan. Vanhustenhoi-
8469: mies! Ensinnäkin haluan kommentoida hieman            tobudjetit liittyen näihin suuriin valtionosuus-
8470: käytyä keskustelua.                                   leikkauksiin ovat kunnissa olleet niin tiukoilla,
8471:     Kuten sanoin vastauspuheenvuorossani, mi-         että omaishoidon kehittäminen on jäänyt sivuun.
8472: nua harmittaa se, että sosialidemokraatit eivät ole   Poikkeavia kuntia tässäkin asiassa on. Ainakin
8473: ollenkaan halukkaita ottamaan vastuuta vanhus-        tiedän, että Rääkkylä ja Ruukki ovat omalta osal-
8474: ten hoidon huonosta tilasta. Kuitenkin kun ajatel-    taan hoitaneet asiaa oikein hyvin, mutta puoles-
8475: laan kuntapäättäjiä, kyllä siellä myös sosialide-     taan Helsinki taas ei ole. Luulen, että omaishoi-
8476: mokraatteja ja vasemmistoliittolaisiakin on ollut     don arvoa ei vielä tänä päivänä täysin ymmärre-
8477: tekemässä sellaisia säästöpäätöksiä, jotka ovat       tä. Aika paljon on ilmassa ajattelua, että kyllä lä-
8478: väistämättä heikentäneet vanhusten tilannetta.        heiset hoitavat omaisensa ilmaiseksikin. Miksi
8479: Toivoisin kyllä tietynlaista rehellisyyttä. Esimer-   siitä tukea erikseen maksamaan? Omaishoitoa
8480: kiksi ed. Huotari käytti hetki sitten puheenvuo-      ikään kuin syrjitään tai laiminlyödään sekä kun-
8481: rossaan esimerkkinä keskustalaisia kuntia jättä-      nissa että valtiovallan puolella luottaen läheisten
8482: en tyystin mainitsematta Haukiputaan, joka kä-        rakkauden- ja velvollisuudentuntoon.
8483: sittääkseni on erittäin vasemmistolainen kunta, ja        Täällä on jo omaishoidon ongelmia käsitelty.
8484: siellä myös vanhustenhoitopalveluissa on kovas-       Eräs on omaishoidon taso. Se on 1 700 markkaa
8485: tikin ongelmia.                                       kuukaudessa. Tuki on veronalaista tuloa. Usein
8486:     Itse ajattelin puheenvuorossani puhua omais-      tukea saava on itsekin eläkeläinen, ja eläketulo
8487: hoidosta, ja siitä puhun kyllä oikein mielelläni.     yhdistettynä omaishoidon tukeen on hoitajalle ta-
8488: Kun olen kuunnellut nämä kaikki ryhmäpuheen-          loudellisesti erittäin kannattamatonta, joten itse
8489: vuorot, tuntuu, että tässä salissa ainakin omais-     kyllä olisin patistelemassa hallitusta myös selvit-
8490: hoidon kehittämisestä vallitsee kohtalaisen yhte-     tämään sitä, voitaisiinko verotusta omaishoitaji-
8491: neväinen käsitys ainakin periaatteellisella tasol-    en osalta oikaista oikeudenmukaisemmalle tasol-
8492: la. Tosin ministeri Soininvaara sitä ironisoi, nyt-   le.
8493: kö täällä haetaan omaishoitoonkin normeja yl-             Omaishoidon kehittäminen on tulevaisuuteen
8494: häältä käsin. Minun mielestäni siitä ei kyllä ole     varautumista. Omaishoidon tukea ja oheispalve-
8495: kysymys, vaan kysymys on siitä, että omaishoi-        luita pitäisi kehittää nimenomaan yhdessä valtio-
8496: toa on virallisesti kehitetty vasta vajaa kymmen-     vallan, kunnan ja omaisten kanssa. Totta kai on
8497: kunta vuotta. Siinä riittää kehittämistä niin val-    niin, että kunnat sen käytännössä organisoivat,
8498: tiovallalle kuin myös kunnille. Hyvänä apuna,         mitkä omaishoidon käytännön järjestelyt ovat
8499: totta kai, käytännön asiantuntijoina ovat             osana vanhustenhoitopalveluita. Mutta minun
8500: 114/1/90                      Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                             3737
8501: 
8502: mielestäni valtiovallan on tarkistettava kantaan-     tuustoilla. Erityisesti vanhenevan väestön palve-
8503: sa omaishoitoon osana vanhustenhoitokokonai-          luissa on mahdollista hyödyntää kunnan alueella
8504: suutta.                                               toimivia yksityisiä yrityksiä ja yrittäjiä, jotka sa-
8505:                                                       malla tuovat kuntaan verotuloja. Palvelujen laa-
8506: 90 Pertti Hemmilä /kok: Herra puhemies! Kun-          tua voidaan valvoa aivan yhtä lailla, vaikkei kun-
8507: talaki antaa kunnille mahdollisuuden järjestää        ta olisikaan palvelujen tuottaja. Päinvastoin pal-
8508: palveluosa niin kuin ne itse haluavat. Se on eh-      velut saattavat jopa parantua.
8509: dottomasti hyvä asia. Emme kai me halua kuiten-           Kuntien välillä on toki suuria eroja, ja erityi-
8510: kaan nytkään palata aikaan, jolloin valtio korva-     sesti yhteisöverotuotot aiheuttavat yllätyksiä
8511: merkitsi kunnille ohjautuvat rahat? (Ed. Aitto-       suuntaan jos toiseenkin. Valtionosuusjärjestel-
8512: niemi: Se oli hyvää aikaa!) Kunnallisilla luotta-     mä ja kuntien harkinnanvaraiset avustukset ovat
8513: mushenkilöillä on valtaa. Heillä on myös vastuu-      kuitenkin vastauksia näihin ongelmiin. Kuntien
8514: ta. (Ed. Jääskeläinen: Onko rahaa?) Niin pitää-       on toki hyväksyttävä se, ettei valtio ole mikään
8515: kin olla. Kuntalaisilla on vaaleissa sanansa          pankkiautomaatti, joka vähentää valtuutettujen
8516: sanottavana siitä, kenen he haluavat kuntansa         vastuuta päätöksistään. Tämä koskee myös nyt
8517: asioita hoitavan.                                     välikysymyskeskustelussa olevaa vanhenevan
8518:     Tässä välikysymyksessä on kyse siitä, miten       väestön palvelujen turvaamista.
8519: vanhenevan väestön palvelut turvataan. Tämä-              Arvoisa herra puhemies! Vastuu on kaikilla
8520: kin, jos mikä, on kuntien luottamushenkilöiden        kuntalaisilla, jotka äänestävät itselleen edustajat
8521: käsissä oleva asia. Kunnat priorisoivat varojen       kunnallisiksi luottamushenkilöiksi. Nämä päättä-
8522: käyttöä eri tavoin. Hallitus ei nykyisen lainsää-     jät ratkaisevat, miten voimavarat priorisoidaanja
8523: dännön mukaan voi puuttua siihen, jos kaupun-         palvelut järjestetään. Kansakunnan sivistyksen
8524: gintalo tai jäähalli menevät joissain kunnissa        taso näkyy edelleen siitä, miten hyvin se huoleh-
8525: vanhusten palvelutarpeiden edelle.                    tii lapsista, vanhuksista ja vähempiosaisista.
8526:     Arvoisa puhemies! Kunnissa ja kuntayhtymis-
8527: sä olisi myös jo nyt ennakoitava tulevaisuuden        91
8528:                                                          Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Eili-
8529: työvoimatarve. Vielä tällä vuosikymmenellä läh-       sessä numerossaan Kansan Uutiset otsikoi seu-
8530: tee eläkkeelle jopa 70 000 sosiaali- ja terveys-      raavanlaisesti: "Suomalaisen miehen kohtalo:
8531: alan ammattilaista. Meillä on nyt jo pulaa päte-      Euroopan ennätysverot ja ennen aikojaan hau-
8532: vistä sijaisista, mutta toisaalta työtäkään ei ole    taan". Näin varmasti on, mutta paljon voi itsekin
8533: kaikille tarjolla. Vielä viime vuonna työttömyys-     vaikuttaa omaan elämäänsä ja sen pituuteen elä-
8534: kortistoon kirjattiin 15 000 hoitoalan ihmistä,       mäntavoillaan. Toisin on vanhenevan väestön
8535: jotkut toki vain muutamaksi päiväksi pätkätöi-        palvelujen saatavuuden kanssa. Vanhukset ovat
8536: den välissä. Siksi meiltä rekrytoidaan ammatti-       kovan ja laskelmoivan yhteiskunnan uhreja. Eili-
8537: taitoista hoitotyövoimaa ulkomaille. Houkutti-        sen Aamulehden mukaan tuhannet laitosvanhuk-
8538: mena ovat nimenomaan pysyvät työsuhteet eikä          set näkevät nälkää Suomessa. Järisyttävää on se,
8539: niinkään välttämättä parempi palkka. Palaavatko       ettäjoka neljäs laitosvanhus kärsii aliravitsemuk-
8540: nämä ihmiset takaisin sitten, kun meillä joskus       sesta. Myönteistä on se, että näistä asioista puhu-
8541: on huutava pula hoitajista? Epäilen, että monilla     taan ja kirjoitetaan avoimesti poliittisen kentän
8542: on silloin jo uusi elämä uudessa kotimaassa.          molemmilla laidoilla.
8543: Puuttuu motivaatio palata hyödyttämään suoma-            Välikysymyksessä aivan oikein todetaan, että
8544:  laista yhteiskuntaa, joka on hänen koulutuksensa     kansalaiset ovat kokeneet, että ero hyvin menes-
8545: kustantanut.                                          tyvien ja syrjäytyneitten välillä on kasvanut eikä
8546:     Herra puhemies! Avainsanana tulevaisuuden         peruspalveluista ole kyetty riittävästi huolehti-
8547:  palvelutarjonnassa on yhteistyö ja perinteisesti     maan. On ensiarvoisen tärkeää, että kansalaisten
8548: kunnan tuottamien palvelujen ulkoistaminen.           peruspalveluista pystytään huolehtimaan. Sen si-
8549:  Kunnan on nyt osattavajärjestää palveluosa niin,     jaan väite, että kuntien valtionosuuksia on järjes-
8550: ettei niiden tuottaminen johda velkakierteeseen.      telmällisesti pienennetty ja ettei valtio anna ra-
8551:  Itsepäisellä yksinyrittämisellä voidaan joutua ta-   haa peruspalvelujen tuottamiseen, on väärä. On-
8552:  loudellisesti jopa kestämättömäänkin tilantee-       gelmana on se, että monissa kunnissa sosiaali- ja
8553:  seen. On turha vedota maan hallitukseen asiassa,     terveys- sekä koulutusmenoihin tarkoitetuilla ra-
8554: jossa päätösvalta on viime kädessä kuntien val-       hoilla rakennetaan moottoriratoja tai korjataan
8555: 3738                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                   114/1/92
8556: 
8557: 
8558: kunnantaloja. Vastaus tähän ongelmaan on raho-         hän resursseja, ja sitä saadaan kysyä hallituksel-
8559: jen korvamerkitseminen.                                ta, minkä takia näin on.
8560:     On totta, että väestörakenteen muutos tulee li-        Ed. Jääskeläinen kristillisen liiton ensimmäi-
8561: säämään palveluitten tarvetta. Erityisesti vanhus-     senä puhujana tänään totesi hyvin sen, miten ar-
8562: väestön määrä on voimakkaassa kasvussa. Tä-            vokasta työtä meidän eläkeläisemme ovat teh-
8563: män seikan on heijastuttava poliittisiin valintoi-     neet tämän maan vapauden säilyttämisessäjajäl-
8564: hin ja rahoituksen ohjaamiseen. Sosiaali- ja ter-      leenrakennuksessa. Siksi he ansaitsevat todella-
8565: veydenhuollon tason nostaminen on tämän halli-         kin hieman toisenlaisen kohtelun kuin tällä het-
8566: tuksen haaste. Valitettavasti vanhukset ovat yhä       kellä tietyillä paikkakunnilla osakseen saavat.
8567: turvattomampia sekä laitoshoidossa että kodeis-        Tätä arvokasta työtä, jota he ovat tehneet meidän
8568: saan. Laitoksissa hoitohenkilökunnan riittämät-        hyvinvointimme eteen, emme saa unohtaa var-
8569: tömyys on lisännyt vanhusten yksinäisyyttä ja          sinkaan tilanteessa, jossa kansantalouden kasvu
8570: turvattomuutta. Lähivuosina hoitopaikkoja va-          on huimaa vauhtia tällä hetkellä menossa eteen-
8571: pautuu kasvavassa määrin sotainvalidien ja rinta-      päin.
8572: maveteraanien kuntoutusluonteisten paikkojen               Keskellämme elää toki myös hyvin paljon ak-
8573: poistuttua. Näitten voimavarojen käytöstä on           tiivisia ja vireitä eläkeläisiä tai kolmannessa tai
8574: tehty vähän selvityksiä tähän mennessä. On tär-        neljännessä elämänvaiheessa olevia ihmisiä, jot-
8575: keää, että nämä voimavarat hyödynnetään van-           ka saavat nauttia kohtuullisesta terveydestä ja an-
8576: husten kuntoutuksessa ja laitoshoidossa, niin et-      taa vielä paljon läheisilleen, lapsilleen ja lasten-
8577: tei tarvitse tehdä uusia investointeja laitosten pe-   lapsilleen. Mutta näidenkin ihmisten huominen
8578: rustamiseksi. Hallitus voisi aktiivisemmin alkaa       saattaa pitää sisällään kasvavaa palvelujen ja hoi-
8579: suunnitella näitten hoitolaitosten, veljeskotien ja    van tarvetta. Tästähoivan tarpeen toteutumisesta
8580: sairaskotien käyttöönottoa vanhustenhuollon tar-       olemme varmaan kaikki täällä huolissamme.
8581: peisiin.                                                   Julkisuuteen on saatettu erilaisia arvioita siitä,
8582:     Sairasta, vammaista tai vanhusta hoitavalle        miten eri kuntalaisten samanarvoisuus tai tasa-
8583: maksettava omaishoidon tuki ja tukipalvelujen          puolinen kohtelu toteutuu maassamme. Puhu-
8584: kehittäminen ovat nopeimpia keinoja reagoida           taan noin 300 000-500 000 ihmisestä, joiden
8585: vaikeaan tilanteeseen, joka entisestään vaikeu-        kohdalla asiat eivät tässä suhteessa ole kunnos-
8586: tuu lähivuosina. Toisin kuin välikysymyksessä          sa, eli hyvin suuresta joukosta suomalaisia. Kun-
8587: väitetään, olen sitä mieltä, että hallituksella on     nissa tehdään toki päätöksiä tärkeysjärjestykses-
8588: olemassa linja vanhusten ongelmien hoitamisek-         tä, mutta kädestä suuhun -tilanteessa priorisoin-
8589: si, mutta keinot eivät tehoa riittävän nopeasti        nilta putoaa osa pohjasta pois. Harkinnanvarais-
8590: kasvavan ongelman edessä. Pitkällä aikavälillä         ta täsmäohjattua valtionapua kaivattaisiinkin sel-
8591: toimenpiteitä pitää tehostaa huomattavasti.            västi enemmän kuin hallituksen ensi vuodelle
8592:     Suomen bruttokansantuote on tällä hetkellä         esittämät 320 miljoonaa; mieluummin vähintään
8593: korkeampi kuin koskaan. Ihmettelen, ettei rahaa        500 tai vähän enemmän. Se yhdessä virkojen va-
8594: riitä tämän enempää hyvinvoinnin rakentami-            kinaistarnisen kanssa lievittäisi sitä hätää, joka
8595: seen. Nimittäin terveydenhuoltomenojen osuus           vallitsee hoivatyössä monin paikoin. Tarvitsem-
8596: bruttokansantuotteesta on Suomessa Euroopan            me lisää palvelevia käsiä, ruohonjuuren työnteki-
8597: häntäpäätä. Perinteisesti hyvinvointivaltion           jöitä, jotta monen vanhuksen kohdalla ei nälkä
8598: merkki on se, että yhteiskunta panostaa voimak-        olisi jokapäiväinen vieras maassa, jossa ruokaa
8599: kaasti terveydenhuoltoon ja vanhusten palvelui-        sentään on yllin kyllin.
8600: hin, mutta Suomessa kotitalouksille on sälytetty           Sosiaali- ja terveydenhuollon henkilökunnan
8601: terveydenhuoltomenoista keskimäärin 20 pro-            hätähuudot eri puolilta Suomea eivät ole vain
8602: senttia. Ilmeisesti Suomea ei enää voida laskea        kylmää työmarkkinapolitiikkaa, vaan suurim-
8603: hyvinvointi valtioksi.                                 malta osalta huolta palvelutyössä jaksamisesta ja
8604:                                                        autettavien eläkeläisten, potilaiden ja lasten hy-
8605: 92 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Käy-
8606:                                                        vinvoinnista. Huutoon on vastattava ja tarvittaes-
8607: dyssä keskustelussa on ilmennyt aika selvästi se,      sa saatettava budjetti uuteen tarkasteluun. Tässä
8608: että ongelmia kunnissa vanhustenhuollossa on           taloudellisessa tilanteessa meillä on mahdolli-
8609: siitä riippumatta, mikä kolmesta suuresta puolu-       suus nostaa köyhät syrjäytyneestä asemastaan,
8610: eesta missäkin on suurin. Eli kunnilla on liian vä-    huolehtia siitä, etteivät perheen molemmat huol-
8611: 114/1/93                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                             3739
8612: 
8613: tajat ole työttömiä sekä tasata tuloerojen kasvua       240 miljoonaa, mutta siitä huolimatta minä en
8614: suorilla tulonsiirroilla pienituloisten eläkeläisten    syytä hallitusta. Minä sanon, että Helsingin kau-
8615: ja lapsiperheiden hyväksi. Tupapöydässä on              pungilla on vastuu omista vanhuksistaan.
8616: myös havahduttava ratkaisemaan työssä jaksa-               Keskustelu on avannut uudelleen mielipiteitä
8617: misenja viihtymisen kysymykset erityisesti sosi-        myös siihen suuntaan, tulisiko valtion normioh-
8618: aali-, terveys- ja opetusaloilla.                       jata peruspalveluiden sisältöä. Minä haluan suh-
8619:                                                         tautua aika varauksellisesti siihen. Mutta jos
8620: 93  Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa puhemies! Kun           näyttää siltä ja Stakesin ja muut STM:n tutki-
8621: tätä iltapäivän keskustelua olen kuunnellut, niin       mukset osoittavat, että on todella olemassa hy-
8622: olen vakuuttunut siitä, että suomalaisen hyvin-         vin selkeitä merkkejä vanhusten, avuttomien ja
8623: vointiyhteiskunnan moraalinen pohja pitää, niin         täydellisesti toisen ihmisen tukea, hoivaa tarvit-
8624: vankasti tässä salissa on kannettu sekä oikealta        sevan ihmisen kaltoinkohtelusta, niin silloin on
8625: että vasemmalta reunalta ja keskeltä huolta siitä,      kyllä syytä, että valtakunnallisesti muodostetaan
8626: että yhteiskunnan tulee sekä valtion että kuntien       käsitys vaikka hallituksen ja eduskunnan toimes-
8627: yhteisin veromarkoin pitää huolta niistä ihmisis-       ta siitä, mitkä ovat esimerkiksi henkilömitoituk-
8628: tä, jotka tarvitsevat yhteistä huolenpitoamme.          sen minimit hoidettavaa vanhusta kohden.
8629: Mielestäni tämä aihe, niin kuin monen muunkin              Viime vuosina, täytyy myöntää myös hallitus-
8630: mielestä, on erittäin tärkeä ja aina ajankohtainen,     puolueen kansanedustajana, pääpaino keskuste-
8631: mutta välikysymysmuoto rajoittaa keskustelun            luissa on ollut valtiontalouden ja kuntien talou-
8632: avoimuutta, se on ihan selvästi tullut esille.          den tasapainottamisessa ja inhimilliset arvot ovat
8633:     Minua hiukan hätkähdytti, arvoisa ed. Jääske-       saaneet olla taka-alalla. Mielestäni hallituksen
8634: läinen, kun puheessanne mainitsitte, että vanhus-       esitys ensi vuoden talousarvioksi on nyt kuiten-
8635: ten asiasta puhuminen on puhe heikkojen puoles-         kin jonkinlainen käänne palveluiden suuntaan
8636: ta. Hyvin helposti meillä vallitsee käsitys, että       satsaamiseen. Toki meillä kunnallispolitiikoilla
8637: vanhuus on aina heikkoutta. Eikö voida ajatella         on omalta osaltamme vastuu.
8638: niin, että vanhuus on vahvuutta? Se on vahvan              Vähän iltamyöhään filosofisesti haluaisin lo-
8639: elämän vahva huipentuma, ikääntyminen ylipää-           puksi todeta Sitran erään raportin ajatuksen: On
8640: tään. Kun vanhuksista ja vanhustenhoidosta pu-          varmasti niin, että eheä ja vahva valtio, yhteis-
8641: hutaan, niin puhutaan myös niistä eettisistä ar-        kunta, syntyy siitä, että talouden ja inhimillisen
8642: voista ja niistä elämänkäsityksistä, jotka meillä       ja sosiaalisen elämän välillä vallitsee avoin silta.
8643: itse kullakin on. Se, että uskalletaan puhua van-
8644:                                                         94
8645: henemisesta ja myös heikkoudesta vanhuuden                  Jouko Jääskeläinen /skl (vastauspuheen-
8646: tullen, osoittaa sitä, että meillä sisällämme on        vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Rakel Hiltusen
8647: ulottuvuus nähdä, että myös minä olen se tulevai-       sympaattisen puheenvuoron vuoksi haluan vasta-
8648:  suuden vanhus, eivätkä ainoastaan ne menneet           ta hänen huoleensa. Uskon, että huolenaihe on
8649: ikäpolvet ja meidän vanhempamme, jotka nyt              tarpeeton. Toki hän voi vanhentua, olla eläkkeel-
8650:  ovat vanhuksia. Saattaa olla, että käsitin ed. Jääs-   lä, olla ikäihminen terveenä, reippaana. Tätähän
8651: keläisen väärin. Joka tapauksessa tämä asia pai-        me kaikki toivomme nimenomaan itsellemme ja
8652:  noi mieltäni.                                          läheisillemme kovin paljon. Mutta kun halusin
8653:     Kun puhutaan maan hallituksen vastuusta             puhua heikkojen puolesta, puhuin niistä vanhuk-
8654:  vanhustenhoidossa, minä koen hyvin voimak-             sista, miksei vammaisista, monista muista, jotka
8655:  kaasti siten, että kun ihmiset asuvat kunnissa,        eivät pysty ehkä edes päätään nostamaan sängys-
8656:  niin kunnilla on vastuu siitä, miten asukkaiden        tä. Silloin on kysymys siitä ihmisen aateluudesta
8657:  palvelut järjestetään. Kunnilla on vastuu priori-      hänen heikkoudessaan, kun mitataan se arvo,
8658:  soinnista. Ei ole yhtään kuntaa, jonka kassassa ei     jonka lähellä olevat hänelle antavat. Tätä ajatus-
8659:  ole yhtään veromarkkaa. On toki erilaisia kuntia.      ta halusin tässä tuoda esille.
8660:  On kuntia, joissa tänä päivänä verotulot vähene-
8661:                                                         95
8662:  vät ja joudutaan ehkä muita voimakkaammin                 Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro ): Ar-
8663:  odottamaan valtion tukia myös perusturvan jär-         voisa puhemies! Lähdin oikein työhuoneestani
8664: jestämiseen. Kun itse olen Helsingistä, niin halu-      käyttämään tämän vastauspuheenvuoron, oli niin
8665:  an kertoa tässä yhteydessä, että Helsingin ensi        rohkaisevaa kuulla ed. Rakel Hiltusen puheen-
8666:  vuoden budjetissa valtionosuudet ovat miinus           vuoro. Kun hän kertoi, että siitä huolimatta, että
8667: 3740                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                    114/1/96
8668: 
8669: valtionosuusjärjestelmä ei kohtele pääkaupunkia         hemmän edullista kuin yleisesti uskotaan, toteaa
8670: hyvin ja tulonvajausta on tullut verrattuna mo-         Klavus Stakesin tutkimuksessa. Hyöty jakautuu
8671: neen muuhun kuntaan, hän sanoi yhden lauseen,           tasaisesti kaikille eikä suinkaan erityisesti sairail-
8672: joka oikein lämmitti. Hän sanoi, että Helsingin         le ja köyhimmille ja paljon palveluja tarvitsevil-
8673: kaupunki vastaa itse omasta vanhustenhuollos-           le. Kuntien maksuosuus on kasvanut. Nyt kunti-
8674: taan.                                                   en maksuosuus on jo kaksi kertaa niin suuri kuin
8675:    Juuri tällaista asennetta meidän kuntapäättäji-      valtion. Yksityisten kansalaistenkin maksuosuus
8676: en pitäisi lisääntyvästi ottaa, kun muistetaan, että    on isompi kuin valtion. Tämä kertoo siitä, että
8677: ed. Rakel Hiltunen on hallituksen puheenjohtaja         kyllä valtio on vetäytynyt vastuusta tykkänään.
8678: tässä kaupungissa. Sanoisin näin, että itse koen        Yksityiset kansalaisethan tietenkin maksavat en-
8679: olevani ensisijaisesti vastuussa valtuutettuna          sin veroja ja sen jälkeen he maksavat korkeita
8680: oman kuntani vanhustenhuollosta, enkä syyttele          terveyspalvelumaksuja.
8681: siitä liiemmin valtiota, koska meille annetaan nyt          Se, että vanhukset eivät kykene näitä palvelu-
8682: raamit, millä me voimme asioita hoitaa. Hyvä            ja ostamaan, on tosiasia. Jos katsotaan ensi vuo-
8683: puheenvuoro!                                            den budjettia tässä valossa, voi todeta, että bud-
8684:                                                         jettiesitys ei paranna kaikkein heikoimmassa ase-
8685: 96  Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro):            massa olevien eli täyden kansaneläkkeen saajien
8686: Arvoisa puhemies! Kiinnitin huomiota siihen,            asemaa, joita on 118 000, tai pientä työeläkettä
8687: kun ed. Rakel Hiltunen totesi, että jos on avutto-      saavien asemaa, eivätkä siitä hyödy myöskään
8688: mia, kaltoin kohdeltuja ja henkilöitä, jotka eivät      keskieläkkeen saajat. Eläkeläisten tuloerot kas-
8689: saa tarvittavaa hoivaa ja hoitoa, niin sitten läh-      vavat entisestään, mitä ei voi pitää sosiaalipoliit-
8690: dettäisiin normiohjaukseen ja mahdolliseen hen-         tisesti oikeudenmukaisena. Sen takia kansan-
8691: kilömitoitukseen.                                       eläkkeen pohjaosan leikkaus, jota nyt taas on 92
8692:     Tämän keskustelun perusteella, mitä täällä nyt      markkaa, pitää pysäyttää, koska se kohdistuu
8693: tähän asti on jo kuultu, hyvin monissa puheen-          juuri tällaisiin keskieläkkeisiin, jotka ovat noin
8694: vuoroissa on kuitenkin voitu osoittaa, että nyt on      4 600-5 400 markkaa.
8695: jo sellaisia tilanteita eri kunnissa, riippumatta           Kansaneläkkeitä pitäisi korottaa enemmän
8696: kuntien taloudellisesta tilanteesta, että erityisesti   kuin 50 markkaa, koska indeksikorotus kansan-
8697: kotona hoidettavat vanhukset ja myöskin laitos-         eläkkeisiin arvioidaan jo nyt noin 3,7 prosentik-
8698: hoidossa olevat vanhukset ovat vailla riittävää         si. Se merkitsee, että pelkkä indeksikorotus on
8699: hoivaa, hoitoa ja palveluissa on selkeästi vajetta.     80-100 markkaa, joten kyllähän täytyy jo tässä
8700: Myöskin henkilömitoitus on voitu osoittaa riittä-       myöntää, että se 50 markkaa, joka tulee kansan-
8701: mättömäksi. Eilisten uutistenkin mukaan osoitet-        eläkkeisiin 1.6., on täysin riittämätön ja jälkijät-
8702: tiin, että ei todella ole oikein, että yksi hoitaja     töinen eikä tuo eläkeläisille ostovoimaa eli sitä
8703: yöllä valvoo ihan useita kymmeniä henkilöitä.           voimaa, jolla he voisivat näitä palveluja käyttää
8704:     Siinä mielessä näkisin, että henkilömitoituk-       ja ostaa. Tämän vuoden alustahan annettiin ase-
8705: sen ja normiohjauksen täytyy olla täsmäsuunni-          tus, jolla palvelumaksuja sai edelleen nostaa 10
8706: teltua.                                                 prosenttia. Se tuli maksukaton kylkiäisenä, ku-
8707:                                                         ten hyvin muistamme.
8708: 97  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies!                  Kun täällä on moneen kertaan vedottu siihen,
8709: Täällä on puhuttu nyt aika paljon laitosvanhus-         että meillä on niin huonot palkat, että meidän al-
8710: ten ongelmista, mutta ne ongelmat ovat ihan sa-         hainen 7 prosentin bruttokansantuoteosuutemme
8711: man suuntaiset avopuolella. Nimittäin vanhus-           johtuu juuri palkkatasosta, korjattakoon se vielä.
8712: ten mahdollisuudet käyttää avopalveluja ovat hy-        Vaikka terveydenhuollon työntekijöiden palkko-
8713: vin rajalliset, koska palvelujen hinnat ovat karan-     ja nostettaisiin 20 prosenttia, bruttokansantuote-
8714: neet pilviin ja vanhusten tulotaso taas on laske-       osuus nousisi 7,7 prosenttiin. Vika on meillä ai-
8715: maan päin. Esitän seuraavat dokumentit:                 van muualla kuin paikoissa, jotka toki ovat jäl-
8716:     Stakesin tutkimuksessa on Jan Klavus osoitta-       keen jääneitä ja ansaitsevat nostamisen. Meillä
8717: nut, että köyhimpien maksuosuus on kasvanut ja          yksinkertaisesti käytetään liian vähän rahaa ter-
8718: pienituloiset rahoittavat palveluista suhteellises-     veydenhuoltoon verrattuna muihin sivistysmai-
8719: ti isomman osan kuin suurituloiset. Terveyspal-         hin. Juuri terveyspalveluista ovat vanhukset erit-
8720: velujen käyttäminen on köyhille ja sairaille vä-        täin riippuvaisia avohoidossa. Avohoidossa pal-
8721: 114/1/98                     Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                            3741
8722: 
8723: velut eivät ole kehittyneet myöskään siinä suh-      apua lähes joka päivä kaikissa toiminnoissaan,
8724: teessa kuin odotettiin, kun palvelurakennetta        ollaan tilanteessa, jossa pari kertaa viikossa suo-
8725: muutettiin avohoitopainotteiseksi. Esimerkiksi       ritettu lyhyt käynti kunnallisen kotiavun taholta
8726: vanhusten mielenterveyspalvelujen käyttämises-       ei riitä alkuunkaan. Näitäkin tilanteita, ikävä kyl-
8727: sä on tapahtunut dramaattinen lasku. Mielenter-      lä, meillä on. Mielestäni aina potilaan hoidossa,
8728: veyden ongelmat eivät varmaankaan ole poistu-        myös kotona asuvan, tulee lähteä juuri yksilön
8729: neet.                                                tarpeesta ja rakentaa hänen kohdallaan sellainen
8730:    Arvoisa puhemies! Toivon, että tämäkin kes-       hoito- ja palvelujärjestelmä, jolla turvataan hä-
8731: kustelu hyödyttää sitä, että vanhusväestön asiat     nen elämänsä laatua. Näinhän asiat hoidetaan
8732: nostetaan agendalle ykkösiksi. Kun täällä äänes-     bisnesmaailmassakin, miksei sitten sairaiden,
8733: tetään eläkeläiskysymyksistä tänä syksynä bud-       vanhusten ja vammaisten kohdalla.
8734: jetin yhteydessä, toivomme tukea myöskin va-
8735:                                                         Tilastot kertovat, että yli 75-vuotiaiden van-
8736: semmalta, esimerkiksi juuri eläkeläisten vanhus-
8737:                                                      husten osalta kotihoitoa on vähennetty peräti 43
8738: väestön ostovoiman lisäämiseksi eläkeäänestyk-
8739:                                                      prosenttia 10 viime vuoden aikana. Käytännössä
8740: sissä.
8741:                                                      tämä on tiennyt heikentyneitä palveluja ja yhä
8742:                                                      huonompaa hoitoa entistä sairaammille ja huono-
8743: 98  Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
8744:                                                      kuntoisemmille vanhuksille. Yhtenä palvelujen
8745: puhemies! Viime sunnuntaina vietettiin vanhus-
8746:                                                      heikentämisen syynä näen sen, että kunnissa on
8747: ten päivää, ja nyt parastaikaa vietämme vanhus-
8748:                                                      samaan aikaan vähennetty vakinaista henkilö-
8749: ten viikkoa. Vanhusten viikon teema on Enem-
8750:                                                      kuntaa ja juuri näitä palveluja hoidetaan puolen
8751: män laatua elämään. Nyt käytävä keskustelu
8752:                                                      vuoden ja jopa lyhyemmilläkin määräaikaisilla
8753: ajoittui juuri oikeaan aikaan, vaikkakin välikysy-
8754:                                                      hoitosuhteilla. Tämä on erittäin ikävää luotta-
8755: myksen ajankohdasta on julkisuudessa esitetty
8756:                                                      muksellisten hoitosuhteiden syntymiselle, koska
8757: hieman erilaisia näkemyksiä.
8758:                                                      nimenomaan vanhuksille tuttu ja turvallinen
8759:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on hyvin
8760:                                                      työntekijä on tärkeä. Pitkäaikaiset työntekijät
8761: usein tuonut esille vanhenevan väestön palvelu-
8762:                                                      ovat myös yksi vanhusten puolestapuhujaryhmä.
8763: jen riittämättömyyden samoin kuin muutkin kun-
8764:                                                      He ovat myös liian usein ainoa läheinen ihmis-
8765: tien palvelut ja niihin liittyvät ongelmat. Maam-
8766:                                                      suhde vanhuksen kohdalla. Henkilöstön vähyys
8767: me vanhustenhoito kangertelee. Tilastojen mu-
8768:                                                      on yksi vanhusten, vammaisten ja sairaiden tur-
8769: kaan kuntien tarjoamat palvelut ovat romahta-
8770:                                                      vattomuuden syy. Laitoksissa vanhuksia joudu-
8771: neet 10 vuodessa rajusti. Huolimatta siitä, että
8772:                                                      taan jättämään tarpeettomasti yksin heidän kai-
8773: vanhusväestön määrä on lisääntynyt, on yli 65-
8774:                                                      vatessaan seuraa ja turvaa. Liian usein on tuotu
8775: vuotiaiden osuus kodinhoitoavun saajista pudon-
8776:                                                      esille tilanteita, joissa potilaat joutuvat olemaan
8777: nut peräti 42 prosenttia. Tässä suurin tekijä on
8778:                                                      märissä vaipoissa turhan pitkiä aikoja ja samoin
8779: palvelujen määrän vähentäminen. Avohoidon
8780:                                                      heidän muut yksilölliset tarpeensa ovat jääneet
8781: suosimisella on vähennetty runsaasti pitkäaikais-
8782:                                                      huomioimatta.
8783: sairaanhoidon hoitopaikkoja. Kun tämä vaihe
8784: ajoittui juuri siihen aikaan, jolloin myös avohoi-       Valtakunnallisen laitostutkimuksen mukaan
8785: topalveluita vähennettiin, eikä avohoito siten       4 000---7 000 pitkäaikaishoidossa olevaa van-
8786: pystynyt vastaamaan kysyntään, oli seurauksena       husta kokee viikoittain edellä kuvattuja laimin-
8787: tilanne, jota ei ole pystytty korjaamaan vielä-      lyöntejä. Liian usein syytetään hoitajiajuuri näis-
8788: kään. Tilanne ei ole muuttunut, päinvastoin jopa     tä laiminlyönneistä. Kysyn kuitenkin, ovatko
8789: pahentunut. Yhä huonompikuntoiset vanhukset          hoitajat ja muu henkilöstö se oikea syyllistämi-
8790: ovat kotihoidossa, mutta myös laitospaikoille        sen kohde. Hoitajia syyllistetään näissä asioissa
8791: pyrkivien vanhusten määrät ovat lisääntyneet.        aivan liian herkästi. Rohkenen olla sitä mieltä,
8792:     Ajatus, että vanhukset hoidetaan mahdollisim-    että jos meillä ei olisi niin eettisesti kuin amma-
8793: man pitkään kotona, on toki monessa suhteessa        tillisesti niin korkeatasoista henkilökuntaa kuin
8794: hyvä asia. Usein se on myös asianomaiselle mie-      meillä tänä päivänä laitoksissa on, missä vanhus-
8795: lekäs ja oman tahdon mukainen vaihtoehto.            tenhoidon tilanne tänä päivänä olisi. Aina sitä ei
8796: Onko se kuitenkaan aina asiakkaan hoidon kan-        vain nähdä, vai olisiko parempi sanoa, ei haluta
8797: nalta järkevää ja mielekästä? Jos esimerkiksi ko-    nähdä. Positiivista on viime aikoina ollut se, että
8798: tihoidossa on vanhus, joka tarvitsee ulkopuolista    omaiset ovat alkaneet puolustaa henkilökuntaa ja
8799: 3742                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                   114/1/99
8800: 
8801: 
8802: puhua heidän puolestaan. Tämäkin on tärkeä             viime vuosina toki voidaan myöntää olleen aika
8803: viesti siitä, että tilanne on todella vakava.          lailla ongelmia. Nyt kuitenkin ensi vuonna ja tu-
8804:     Arvoisa rouva puhemies! Maamme väestö              levina vuosina kunnille on tulossa sosiaali- ja ter-
8805: ikääntyy lähimmän kahden vuosikymmenen ku-             veystoimen alueelle lisää valtionosuuksia, mikä
8806: luessa huomattavasti. Selvää on myös, että eri ta-     osaltaan helpottaa ongelmaa. Kaikkien kuntien
8807: soisten palvelujen tarve ja kysyntä lisääntyvät.       ongelmaa se ei kuitenkaan suoraan ratkaise.
8808: Miten näihin ollaan valmiina, sitä on hallituksen,         Täällä on keskusteltu tänään siitä, millä ta-
8809: eduskunnan ja myös kuntien omalta osaltaan             voin kunnatjärjestävät yleensäkin ottaen vanhus-
8810: mietittävä. Valtion, kuntien ja esimerkiksi Kelan      huoltoaan. Voisin kysyä täällä kaikilta keskuste-
8811: olisi kyettävä nykyistä paremmin kartoittamaan         luun osallistujilta että myös kaikilta kuntapäättä-
8812: todellinen palvelujen tarve ja mitoittamaan in-        jiltä ja tulevilta valtuutetuilta, kuinka monessa
8813: vestointien ja henkilökunnan resurssit tarpeita        kunnassa päättäjä oikeasti tietää, mikä on kun-
8814: vastaavalle tasolle. Vanhenevan väestön määrä          nan vanhushuollon tilanne, koulutuksen tilanne
8815: ja heidän tarvitsemiensa eri muotoisten palvelu-       jne. Minä en tiennyt vielä vuosi sitten, mikä se
8816: jen määrä eivät kohtaa tämän päivän Suomessa           meidän kunnassamme Joensuussa oli. Joensuus-
8817: toisiaan. Nyt on kyseenalaistettu myös vanhene-        sa käytiin laajaa vanhuspoliittista keskustelua
8818: van väestön palvelujen laatu, mistä päättäjien jo      koko viime vuosi johtuen siitä, että meillä lähti-
8819: viimeistään pitäisi olla huolestuneita. Nyt ei enää    vät liikenteeseen kaikenlaiset huhut siitä, kuinka
8820: riitä vastuun siirtäminen tuonnemmaksi tai hen-        vanhuksia kuolee terveyskeskuksen vuodeosas-
8821: kilökunnan osaamisen kyseenalaistaminen. Suo-          tolle ja kuinka siellä jätetään syöttämättä van-
8822: messa terveyden- ja sairaanhoidon pohjakoulu-          hukset jne. Näitä juttuja alkoi tulla niin paljon
8823: tus on erittäin hyvä, mutta miten on ammattitai-       vastaan, että päätimme päättäjinä, että tähän täy-
8824: don ja osaamisen kehittäminen työn vaativuuden         tyy jollain tavalla puuttua.
8825: ja muutosten kourissa?
8826:                                                            Tein aloitteen valtuustossamme siitä, että
8827:                                                        meillä tehdään laaja-alainen vanhuspoliittinen
8828: Puhemies (koputtaa): Ed. Kemppainen, nyt on
8829:                                                        selvitys siitä, minkälainen tilanne meillä on van-
8830: kulunut jo runsaasti yli viisi minuuttia!
8831:                                                        hushuollon osalta Joensuussa. Halusin, että selvi-
8832:                                                        tykseen osallistuvat kuntapäättäjät omine mieli-
8833: Puhuja: Minusta on jo nyt viimeistään aika kat-
8834:                                                        piteineen, käyttäjät omine mielipiteineen että
8835: soa totuutta silmiin ja lähteä korjaamaan tätä ti-
8836:                                                        myöskin omaiset ja läheiset, jotka hoitavat van-
8837: lannetta yhdessä.
8838:                                                        huksia. Me saimme selvityksestä hyvin paljon ar-
8839:                                                        vokasta tietoa ja pystyimme laittamaan osittain
8840:                                                        vaillinaisia palveluitamme kuntoon ja lisäsimme
8841:                                                        myöskin määrärahoja viime vuonna. Mutta niin
8842: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
8843:                                                        surkea tilanne ei kuitenkaan ollut, kuin kaduilla
8844: kainen.
8845:                                                        huhut kertoivat. Tässä suhteessa peräänkuuluttai-
8846:                                                        sin kuntapäättäjiltä sitä rohkeutta, että mennään
8847:                                                        ja todellakin tehdään aloite valtuustossa, että saa-
8848: 99                                                     daan laaja-alaisia linjauksia ja todellista tietoa,
8849:     Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!
8850:                                                        missä tilanteessa ollaan.
8851: Tässä salissa on tänään käyty keskustelua, jossa
8852: osin on syyllistetty kuntapäättäjät, osin valtioval-      Viimeisten viikkojen aikana minulla on ollut
8853: ta. Voisin sanoa, että yhteisvastuun me kannam-        mahdollisuus, ikävä mahdollisuus, voisiko sa-
8854: me varmasti kaikki ja vastuu kuuluu meille jokai-      noa näin, olla kyseisellä vuodeosastolla seuraa-
8855: selle, ei yksinomaan kuntapäättäjille, mutta ei        massa, miten siellä vanhuksia hoidetaan. Siellä
8856: myöskään valtiovallalle.                               oli eräs läheinen sukulainen hoidossa, saattohoi-
8857:     Vanhuspolitiikassa keskeisin tekijä kuitenkin      dossa. Voin sen perusteella sanoa, kun siellä seu-
8858: on kuntapäätöksentekijä siinä suhteessa, millä ta-     rasin, että siellä pyritään hyvin laadukkaaseen
8859: voin, missä määrin ja millä laatutasolla vanhus-       hoitoon. Toki laatuaikaa tarvittaisiin lisää. Nämä
8860: palvelut yleensäkin ottaen taataan kuntalaisille.      ovat sitten niitä satsauksia ja arvovalintoja, joita
8861: Resurssikysymyksistä osittain valtio vastaa, ja        me voimme kunnissa tehdä päättäjinä, kun otam-
8862: myös ohjaustoiminnasta. Tällä puolella myöskin         me ohjat omiin käsiimme.
8863: 11411/100                     Välikysymys vanhenevan väestön palvelnista                              3743
8864: 
8865:     Kyse on myös paljon hoitokäytännöistäja sii-       kettävä taloudellisesti kannattavaksi tukihoito-
8866: tä, mitä omaisille ja läheisille kerrotaan. Kuinka     muodoksi vapaaehtoistoiminnan rinnalle.
8867: moni meistä tietää oikeasti, kuinka vanhusta hoi-          Hoitohenkilökunta on keskeisessä asemassa
8868: detaan päiväsaikaan, silloin kun me olemme             vanhusten hoidossa. Ammattihenkilökunnan re-
8869: poissa? Jos vanhus on sekava ja on vain satun-          surssipula on liian yleistä. Määrällisellä työnteki-
8870: naista käyntiä, hyvin hatara kuva siitä jää. Myös      jävajeelia on yleensä välittömät vaikutuksensa
8871: hoitokäytännössä tältä osin olisi paljon paranta-      hoidon tasoon. Auttamishalu ja vanhuksen ase-
8872: misen varaa. Läheisille pitäisi kertoa kaikki käy-     man huomioimineo eivät aina valitettavasti näy
8873: tännön toimenpiteet ja se, kuinka vanhusta tul-        vanhustyössä. Suomessa vanhuspotilaiden hoito
8874: laan hoitamaan, ja laatia jokaiselle ohjelma. Täs-     on laitoskeskeistä. Pelkkä avo- ja kotihoidon
8875: sä mielessä varmasti olisi koulutuksella ja hoita-     määrällinen lisääminen ei kuitenkaan yksin pois-
8876: jien valistamisella ja kokonaisuudessaan myös-         ta tätä ongelmaa. Yksi suurimmista kotisairaan-
8877: kin kuntien vanhuspolitiikassa paljon tekemistä.       hoidon pulmista on sen piiriin kuuluvien palve-
8878:     Arvoisa puhemies! Tämä on yhteinen asia, ja        luiden rajoittuminen monella paikkakunnalla ar-
8879: varmasti kaikki olemme oikealla asialla, joskin        kipäivään ja päiväsaikaan. Toimiakseen tehok-
8880: nyt pitää todella ottaa ohjat käsiin kunnissa. Val-    kaasti kotihoidon tulisi kaikkialla olla ympäri-
8881: tiovallan täytyy omalta osaltaan ohjastaa tätä ko-     vuorokautista.
8882: vin paljon nykyistä voimakkaammin, esimerkik-              Vanhusten hoitomuotojen sisällöllinen kehit-
8883: si sillä, että kunnille luodaan velvollisuus tehdä     täminen vaatii kuntien sisällä tapahtuvaa tiivis-
8884: arviointeja ja tuoda ne julki kuluttajien ja päättä-   tettyä yhteistyötä sosiaali- ja terveystoimen sisäl-
8885: jien tietoisuuteen.                                    lä. Valtionosuuskertoimien tarkistus, myös muu
8886:                                                        kuin iän perusteella tapahtuva, auttaisi osaltaan
8887: wo Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-            kuntia järjestämään sekä laitoshoidossa olevien
8888: mies! Ihmisellä tulee olla oikeus arvokkaaseen         että kotona sairastavien vanhusten hoitoa. Lisäk-
8889: vanhuuteen. Yhteiskunnan on vastattava kysy-           si kuntiin tulisi perustaa vanhusneuvostot, kuten
8890: mykseen, kuinka tärkeäksi koemme iäkkäiden             keskusta on esittänyt. Nämä toimisivat linkkeinä
8891: ihmisten hoidon. Meidän tulee huolehtia sekä           omaisten, vanhusten, päättäjien ja viranomaisten
8892: terveistä että sairaista vanhuksista. Kilpailuase-     välillä. Näiden tehtäväkenttä eliminoisi myös
8893: telman luomisen näiden välille tulee olla kiellet-     normiohjauksesta puhumisen.
8894: tyä.
8895:                                                            Vanhustenhoidon kehittämisestä puhuttaessa
8896:    Tänä päivänä sairastava vanhus jää liian usein
8897:                                                        on syytä huomioida myös hoitoajat eri laitosten
8898: yhteiskunnallisten turvaverkkojen ulkopuolelle.
8899:                                                        välillä. Keskimääräinen hoitoaika vanhainkodis-
8900: Samaan aikaan pienenevä omaisverkosto jättää
8901:                                                        sa on 3,4 vuotta, terveyskeskuksen vuodeosastol-
8902: jälkeensä yhä kasvavan määrän laitoshoitoon oh-
8903:                                                        la 2,6 vuotta ja psykiatrisissa laitoksissa 7,9 vuot-
8904: jautuvia vanhuksia, vaikka kuntonsa puolesta
8905:                                                        ta.
8906: heillä olisi myös muita vaihtoehtoja.
8907:    Laitosohjautumista voitaisiin vähentää muun             Vanhusten sairaanhoidossa kilpailevat tärkeät
8908: muassa asunto-olosuhteiden, kotisairaanhoidon          ja välttämättömät tarpeet. Rajallisten resurssien
8909: ja erilaisten kotipalveluverkostojen kehittämisel-     takia moni keskenään vaikeasti rinnastettava asia
8910: lä. Myös kolmannen sektorin palveluja vanhuk-          joutuu kilpailuasetelmaan. Tämän päivän tilan-
8911: sille tulisi lisätä. Palveluasuntojen ja ammattitai-   netta Suomessa kuvastanee varsin hyvin sekin,
8912: toisen vakinaisen henkilökunnan määrää valtion-        että vanhusten sairaanhoito on tällä hetkellä sel-
8913: osuuskertaimien avulla on lisättävä. Laitoshoi-        keässä kilpailuasetelmassa lasten päivähoidon
8914: toon tulee ohjata vasta silloin, kun vanhuksen         järjestämisen kanssa. Yhteisin päätöksin terveet
8915: heikentynyt terveydentila tekee kotihoidon käy-        lapset laitostetaan nuorimmasta päästä ja sairaat
8916: tännössä mahdottomaksi.                                vanhukset pyritään siirtämään usein vajaakuntoi-
8917:     Itse kannan eniten huolta siitä vanhusväestös-     sina avohoitoon.
8918: tä, joka syystä tai toisesta on kykenemätön huo-           Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että kunta-
8919: lehtimaan itsestään. Nämä vanhukset ovat täysin        työnantajan kansaneläkemaksujen alentaminen
8920: toisten ihmisten armoilla toiveenaan saada lähel-      tukee osaltaan kuntatyöllistämisen kilpailuky-
8921: tä löytyvääja turvallista apua, toiveenaan elää ih-    kyisyyttä. Tässäkin nimenomaan valtiolla on teh-
8922: misarvoista vanhuutta. Siksi omaishoito on kyt-        tävänsä vanhustenhoidon turvaamisessa.
8923: 3744                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                114/11101
8924: 
8925: 101
8926:      Susanna Rahkonen /sd: Arvoisa puhe-              vuutta eri kunnissa. Jos pelkät suositukset eivät
8927: mies! Suomen Gallupin tuoreen tutkimuksen             auta, tarvitaan kuntaa sitovampia säännöksiä
8928: mukaan peräti neljä viidestä kansalaisesta kat-       kuntalaisten suojaksi. Kunnallinen itsehallinto ei
8929: soo, että kuntien toiminta on ollut viime vuosina     saa syrjäyttää vanhuksen oikeutta hyvään hoi-
8930: liiallisen karsinnan ja leikkausten kohteena. Nel-    toon. Kyse on myös perusoikeuksista.
8931: jä vuotta sitten tätä mieltä oli vain kaksi kolmes-      Kunnat voivat myös itse kehittää toimintaan-
8932: ta. Pakkovalintatilanteessa seitsemän kymme-          sa asukaslähtöisempään suuntaan. Kunta voi an-
8933: nestä kansalaisesta korottaisi mieluummin kun-        taa palvelusitoumuksia eli juridisesti sitovan lu-
8934: nallisveroa kuin karsisi kunnallisia palveluita.      pauksen kuntalaisilleen halutuista palveluista ja
8935:     Palveluita puolustava kanta on voimistunut        sen suuruisina kuin asukkaat kunnassa haluavat.
8936: asteittain vuodesta 92lähtien. Vallitseva ajattelu-   Kyse on siis eräänlaisista paikallisista subjektii-
8937: tapa on, että kunta kaitsee, huoltaa ja hoivaa kan-   visista oikeuksista palveluihin. Tätä varten on
8938: salaiset kehdosta hautaan. Ja totta on, että kun-     kehitettävä palautejärjestelmää, jossa kuntalaisil-
8939: nan tehtävä on nimenomaan palvelujen tarjoami-        ta kysytään suoraan, mitä he haluavat. Sama kos-
8940: nen kuntalaisilleen, ei esimerkiksi suhdannepoli-     kee myös vanhempia kuntalaisia.
8941: tiikka verovaroja rahastoimalla.                         Arvoisa puhemies! Kaikista naistyöntekijöis-
8942:     Näin kunnallisvaalien alla kaikki puolueet ha-    tä lähes 40 prosenttia työskentelee kunnissa, ja
8943: luavat vaalimainoksista ja täälläkin pidetyistä       kuntien työntekijöistä naisia on kahdeksan kym-
8944: puheista päätellen olla palveluiden puolella. Jos     menestä. Entä keitä ovat hoidossa olevat vanhuk-
8945: asiasta ollaan näin liikuttavan yksimielisiä, voi     set tai terveydenhuollon palveluita eniten käyttä-
8946: aiheellisesti kysyä, kuka palveluita sitten uhkaa.    vät kuntalaiset? Mitä vanhemmista potilaista on
8947: Kuka on alimitoittanut resurssit? Paha valtio,        kyse, sitä suuremmalla todennäköisyydellä myös
8948: kunnanvaltuutetut vai virkamiehet? Eroja puolu-       he ovat naisia. Ihmiset tuottavat kuntien palve-
8949: eiden välillä kuitenkin on.                           lut, ja kun puhutaan vanhustenpalveluista, puhu-
8950:     Tutkimuksessa, jonka Suomen Gallup on juu-        taan erityisesti naisista niin palveluiden tuottaji-
8951: ri tehnyt, kokoomuslaiset valtuutetut erosivat        na kuin niiden käyttäjinäkin. Naisten palkkaus
8952: selvästi muista siinä, että heistä kolme neljästä     hoiva-alalla ei kuitenkaan vastaa heidän koulu-
8953: yhtyi väitteeseen, jonka mukaan palvelut kaipaa-      tustaan ja heidän työnsä tärkeyttä. Oma yli 80-
8954: vat perusteellista karsintaa ja keventämistä. Ko-     vuotias isoäitini esitti aiheellisen kysymyksen:
8955: koomuksen puheenjohtaja Sauli Niinistö puhui          "Miksi koneiden hoitamisesta maksetaan enem-
8956: kokoomuksen kunnallisvaaliavauksessa palve-           män kuin ihmisten hoitamisesta?"
8957: luista tiedotusvälineiden mukaan yllättävän läm-         On havaittu, että 90-luvun lopulla palkkaerot
8958: pimästi. Samalla hän totesi kuitenkin jotenkin        naisten ja miesten välillä ovat kasvaneet. Sama-
8959: siihen tapaan, että kuntien on myös laitettava ve-    palkkaisuus on perustuslain 6 §:n mukaan perus-
8960: rovaroja sivuun pahojen päivien varalle, toisin       oikeus. Tasa-arvoerä 90-luvun alussa kuntasek-
8961: sanoen jätettävä palvelutarpeita tyydyttämättä ja     torilla tasoitti naisten ja miesten palkkaeroja. Se
8962: jatkettava säästölinjaa, vaikka lama onkin jo         toimi, koska siihen suunnattiin resursseja vaka-
8963: ohitse.                                               vasti. Naisten palkkahaitari lähestyi sen ansiosta
8964:     Arvoisa puhemies! Kunnalliset palvelut ovat       miesten palkkahaitaria.
8965: tärkeitä kaikille kuntalaisille. Erityisen tärkeitä      Kunnissa päättäjät voivat vaikuttaa siihen, että
8966: ne ovat lapsille, vanhuksille ja vammaisille, toi-    vanhusten palveluilla on myös riittävästi tekijöi-
8967: sin sanoen kaikille niille, jotka eivät pysty itse    tä ja heille maksetaan kunnollista palkkaa. Kun-
8968: vastaamaan omasta hyvinvoinnistaan. Eläkkeel-         nissa onkin herättävä. On laadittava kunnon tasa-
8969: le siirtyneet kansalaiset ovat jo oman päivätyön-     arvosuunnitelma ja palkkaselvitys sekä päätettä-
8970: sä tehneet ja rakentaneet yhteiskuntaamme. Vel-       vä niistä toimenpiteistä, miten mahdollista palk-
8971: vollisuutemme on pitää heistä hyvää huolta.           kakuilua kavennetaan. Myös seurannasta on huo-
8972:     Arvoisa puhemies! Jos kunnat eivät pysty tai      lehdittava.
8973: halua huolehtia kaikkein heikoimmassa asemas-
8974: sa olevista kuntalaisistaan, emme me voi täällä
8975: eduskunnassa katsoa toimettomina vierestä. Tar-       Puhemies: Olemme edelleen nopeatahtisessa
8976: vitaan yhteisiä laatukriteereitä, jotta voidaan       keskustelussa. Toivon, ettei viittä minuuttia yli-
8977: avoimesti arvioida ja vertailla palvelujen toimi-     tetä.
8978: 11411/102                     Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                             3745
8979: 
8980: 102 Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           setaan valtionosuus eikä edes sitä makseta koko-
8981: mies! Kun keskustellaan vanhustenhuollosta,            naan. Tuon keltaisen kirjan mukaan laskennalli-
8982: merkitystä ei ole niinkään esimerkiksi 65 vuotta       sissa kustannuksissa on 85 vuotta täyttäneiden
8983: täyttäneitten kokonaislukumäärällä, vaan sillä,        kohdalla 6,9 prosentin nousu edellisvuoteen,
8984: kuinka moni ikääntynyt ei selviä itsenäisesti jo-      mutta valtionosuuksien kustannustason tarkistus
8985: kapäiväisestä elämästään.                              jaetaan kolmelle vuodelle. Tästä ei tämän enem-
8986:     Kansanterveyslaitoksen viimevuotisen laskel-       pää.
8987: man mukaan 75 vuotta täyttäneitten palveluasu-            Arvoisa puhemies! Väitän, että kunnissa on
8988: misen tarve kaksinkertaistuu Suomessa seuraa-          löysät vedetty sosiaali- ja terveydenhuollossa
8989: van 30 vuoden kuluessa, samoin laitospaikkojen         pois jo aikaa sitten. Uusia työtapoja on kehitelty
8990: tarve, jos nimittäin laitoshoitoaja palveluasumis-     ja kokeiltu niin, että niistä on seurannut muun
8991: ta käytetään suurin piirtein samalla tavalla kuin      muassa niitä ylilyöntejä, joita tässä keskustelus-
8992: tänään. Tämä on tietenkin pitkän tähtäyksen uh-        sa on puitu. Tilanne ei taatusti korjaannu sillä,
8993: kakuva. Siihen ei vastausta näytä vielä kukaan         että alamme taas lisätä normeja ja määräyksiä sii-
8994: miettineen. Kuitenkin vanhustenhuollon puut-           tä, miten vanhuksia pitää hoitaa. Eivät määräyk-
8995: teet ovat jo tätä päivää, kuten tässä keskustelussa    set korvaa rahaa. Sitä tarvitaan, jotta ikääntyneil-
8996: on jo hyvinkin käynyt ilmi. Hoitajia puuttuu. Ne,      le voitaisiin turvata inhimillinen vanhuus. Kysy-
8997: jotka työskentelevät terveydenhuollossa, ovat          mys on arvostuksesta. Jotta ikäihmisille turvat-
8998: stressaantuneita. Tästäkin on näyttöä. Stakesin        taisiin inhimillinen vanhuus, tarvitaan ammatti-
8999: selvitys pari viikkoa sitten osoitti, että työpai-     taitoista, koskettavaa kättä, tarvitaan sitä aikaa
9000: neet muilla työpaikoilla ovat lamanjäljiltä jo hel-    vanhukselle ja sairaalle, tarvitaan erilaisia kun-
9001: pottuneet, terveydenhuollossa eivät. Siellä ne         toutustoimia. Näitä ei kerta kaikkiaan voida to-
9002: ovat vain lisääntyneet. Korostan, että tunnen          teuttaa ilman että yhteiskunta satsaa niihin lisää
9003: myös asian henkilökohtaisesti. Viimeksi elo-           rahaa ja lisää työvoimaa. Niinpä oikeastaan se
9004: kuussa olen ollut työssä terveyskeskuksessa, kun       kysymys kuuluukin: maltammeko me antaa tästä
9005: siellä kotikunnassa on lääkäripula.                    yhteisestä hyvinvoinnista mitään vanhuksille?
9006:     Kunnat eivät juurikaan ole palkanneet vaki-
9007: tuista lisätyövoimaa sosiaali- ja terveydenhuol-       103 Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
9008: 
9009: toon. Syykin on yksinkertainen: rahapula. Kunti-       mies! Tällä hetkellä joka seitsemäs suomalainen
9010: en toimintamenoista käyttötalouksien valtion-          on 65-vuotias tai sitä vanhempi. Vuonna 2030 jo
9011: osuus oli vuonna 91 noin 37 prosenttia ja vielä        joka neljäs on yli 65-vuotias. Kasvun taustalla on
9012: vuonna 95:kin 33 prosenttia, mutta tänä vuonna         kaksoisikääntyminen, jolla tarkoitetaan suurten
9013: enää vain 22 prosenttia. Kuntien toinen tuloläh-       ikäluokkien ikääntymistä ja korkean iän saavut-
9014: de, verotulot, ovat kunnissa kasvaneet niin, että      tamista. Ikääntymiseen ei ole meillä Suomessa
9015: keskimäärin kuntien tulot ovat hieman nousseet         varauduttu riittävästi. Esimerkiksi kunnallista
9016: viimeisten viiden vuoden aikana. Samanaikai-           sosiaalipalvelua, kotipalvelua ja kotisairaanhoi-
9017: sesti maa on kuitenkin vaurastunut ja bkt on           toa on vähennetty viime vuosina valtion vähentä-
9018: noussut hurjasti. Tätä taustaa vasten on kyllä         essä kuntien valtionosuuksia merkittävällä taval-
9019: ihan käsittämätöntä, että ikäihmisille ei tästä vau-   la. Vanhuspalveluissa myös kuntakohtaiset erot
9020: raudesta ole riittänyt juuri mitään. Vastuu tästä      ovat lisääntyneet huolestuttavasti.
9021: on kuntien ohella myös ja erityisesti valtioval-          Väestön ikääntymisestä aiheutuva sosiaali- ja
9022: lan, koska valtion tulot ovat nousseet aivan eri ta-   terveydenhuollon palvelutarve tulee ennusteiden
9023: valla kuin kuntien.                                    mukaan kolmiokertaistumaan 2010-2030-lu-
9024:     Korjattakoon tässä välissä myöskin noin tunti      vuilla. Suurin huolenaihe on yli 75-vuotiaiden
9025: sitten debatissa todettu virheellinen tieto siitä,     kansalaisten terveyspalvelut Heistä kolme nel-
9026: paljonko valtio ensi vuonna maksaa valtion-            jäsosaa elää kotioloissa käyttäen palveluita aino-
9027:  osuutta 65-vuotiaalle. Olin työhuoneessa enkä         astaan satunnaisesti. Ongelmina yli 75-vuotiailla
9028: ole varma, oliko ed. Peltomo se, joka nämä luvut       ovat monet samanaikaiset sairaudet, toimintaky-
9029: esitti. Edustajan luettelemat luvut olivat hoitoon     vyn heikentyminen ja usein niukka toimeentulo.
9030:  tarvittavat laskennalliset kustannukset, joista       Yksin asuvien ikäihmisten määrän kasvu on Suo-
9031: kuitenkin vähennetään ensin omavastuuosuus             messa erityispiirre. Muissa ED-maissa ei ole ha-
9032:  8 985 markkaa per asukas, ja vasta loppuun mak-       vaittavissa vastaavaa kehitystä.
9033: 
9034: 118   202671
9035: 3746                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                 11411/104
9036: 
9037:     V anhuksilla tarkoitetaan iäkkäitä henkilöitä,     oikeus tulla kuulluksi erityisesti kuntatasolla. Jo-
9038: jotka eivät selviydy omin avuin arkisista toimin-      kaiseen kuntaan tulisi saada vanhusneuvosto,
9039: noista, vaan tarvitsevat jatkuvaa apua. Yhtenä         joka tarjoaisi mahdollisuuden vaikuttaa ikäänty-
9040: osaryhmänä vanhuksiin kuuluvat sotaveteraanit.         neitä ihmisiä koskeviin asioihin kuntatasolla.
9041: Vanhuuteen liittyvät ensinnäkin arvokysymyk-              Puhemies! Työvoimatilanteen osalta totean
9042: set, toisaalta henkinen ja fyysinen turvallisuus,      vain sen, mikä on jo monta kertaa esiin tullut, että
9043: kolmantena turvattu toimeentulo, neljäntenä oi-        meillä on tällä hetkellä noin 30 000 sosiaali- ja
9044: keudet laadukkaaseen hoitoon ja palveluihin ja         terveydenhuollon ammattilaista työttöminä ja
9045: viidentenä oikeus osallistua yhteiskunnalliseen        toisaalta valtava pula henkilöstöstä erityisesti
9046: päätöksentekoon.                                       vanhainkodeissa ja terveyskeskuksissa. Tämän
9047:     Jokaisella tulisi olla oikeus arvokkaaseen van-    ongelman ratkaiseminen on poliittisen päätök-
9048: huuteen ja vanhenemiseen. Toisaalta turvalli-          senteon tahdosta kiinni.
9049: suutta lisäävien sosiaalisten verkostojen luomi-
9050: nen ja ylläpitäminen on tärkeää. Sitä pitäisi tu-      104
9051:                                                            Katri Komi /kesk: Arvoisa rouva puhe-
9052: kea eri tavoin. Asuntotuotannossa on käytettävä        mies! "Mummoja sanotaan isoäideiksi, kun niil-
9053: ennakkoluulottomasti uutta teknologiaa hyväksi         lä on niin suuri syli." Valitettavasti vain mum-
9054: turvallisen asuinympäristön luomiseksi. Myös           mot ja lapset saatikka lapsenlapset eivät asu enää
9055: kuntien käyttämien ostopalvelujen laatua ja tur-       useinkaan kovin lähellä toisiaan ja vastavuoroi-
9056: vallisuutta tulisi seurata tarkoin.                    nen hoitosuhde ei ole käytännössä edes mahdol-
9057:     Eläkejärjestelmien kokonaisuutta olisi kehi-       linen.
9058: tettävä yksinkertaisempaan ja selkeämpään                 Iäkkään väestömäärän huomattava lisäänty-
9059: suuntaan. Tavoitteena on kehittää yhtenäinen           minen on yksi tulevaisuuden suurimmista haas-
9060: eläkeindeksi. Mielestäni kansaneläkkeen tasoa          teista suomalaiselle yhteiskunnalle. Vuonna
9061: tulisi myöskin korottaa tuntuvasti, paljon enem-       2030 jo joka neljäs suomalainen on yli 65-vuoti-
9062: män kuin hallitus ensi vuodelle esittää. Myös ko-      as. Yksi välittömimmistä vaikutuksista on työ-
9063: rotettu sairausvakuutusmaksu tulisi poistaa seu-       voiman tarjonnan supistuminen. Esimerkkinä
9064: raavien kahden vuoden aikana. Kansaneläkkeen           voidaan mainita, että pelkästään kuntasektorilta
9065: lapsikorotukset tulisi myös palauttaa.                 on laskettu poistuvan kolmasosa työvoimasta
9066:     Arvoisa puhemies! On kehitettävä myös eri-         vuoteen 2010 mennessä. Lääketieteen huima ke-
9067: laisia yhteistyömalleja eri toimijoiden kesken ja      hitys pidentää osaltaan kansalaisten keskimää-
9068: pohdittava, miten vastuu ikäihmisten hyvinvoin-        räistä elinikää koko ajan, ja kun tähän lisätään
9069: nista jaetaan. Kunnilla on lakisääteinen velvolli-     väestön rakenteellinen vanheneminen, palvelu-
9070: suus palvelujen järjestämiseen, mutta ne tarvitse-     tarpeet lisääntyvät. Muun muassa palvelualalta
9071: vat riittävät voimavarat, valtionosuudet Toisaal-      jää työntekijöitä eläkkeelle kiihtyvällä tahdilla ja
9072: ta kuntien välisiä eroja pitäisi tasata nykyistä pa-   elatussuhde työväestön ja eläkeläisten välillä
9073: remmin, jotta kaikilla kunnilla olisi mahdollisuu-     kasvaa.
9074: det näitten palveluitten järjestämiseen. Hoidon           Muuttoliike kaupunkeihin vaikuttaa yhteis-
9075: painopisteen tulee olla ennalta ehkäisevässä ter-      kunnan koko rakenteeseen. Kuntien sosiaaliset
9076: veydenhuollossa ja toimintakyvyn ylläpitämises-        vastuut kasvavat, osa maaseutukuntien veron-
9077: sä. Esimerkiksi äkillisen sairauden vuoksi sairaa-     maksuikäisestä väestöstä lähtee töiden perässä
9078: lahoitoon joutuneista vanhuksista kuntouttami-         kaupunkeihin. Kasvukeskusten palvelutarpeet li-
9079: nen parantaa toimintakykyä parhaimmillaanjopa          sääntyvät väestömäärän kasvaessa joka vuosi, ja
9080: 70 prosentilla. Omaishoidosta tulisi kehittää          samalla muuttotappioalueiden taloudellinen noi-
9081: vaihtoehto vanhuspalveluihin. Tällä hetkellä 93        dankehä heikentää sinne jäävien asemaa.
9082: prosenttia asuu omassa kodissa. On myös turvat-           Arvoisa rouva puhemies! Sosiaali- ja terveys-
9083: tava mahdollisuus sijaishoitopalveluihin. Van-         palvelujen tarve ja kulut kasvavat radikaalisti jo
9084: hemmat ikäluokat tulisi myös saattaa kiireellises-     yli 75-vuotiailla. Terveydenhuollon kustannusta-
9085: ti järjestelmällisen ja kohtuuhintaisen hammas-        soja mitattaessa on havaittu, että siihen asti, kun
9086: hoidon piiriin.                                        vanhus selviää kotona päivittäisellä kotisairaan-
9087:     Arvoisa puhemies! Ikäihmisille on taattava ta-     hoidolla, kotona olo on paitsi mieluisin myös
9088: savertaiset mahdollisuudet yhteiskunnalliseen          edullisin vaihtoehto. Vasta sen jälkeen tulevat
9089: osallisuuteen ja osallistumiseen. Ikäihmisellä on      palvelutalo, vanhain- tai pienryhmäkoti, hoiva-
9090: 114/1/105                     Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                           3747
9091: 
9092: koti ja kalleimpina tietenkin eri tasoiset sairaa-    to, jotta vanhuspalvelut ja oikea hoidon porras-
9093: lat. Inhimillisen elämän ja kustannustehokkuu-        tus saadaan kuntoon. Rakenteiden on kestettävä
9094: denkin parantamiseksi tulee myös omaishoito ot-       myös tulevien suurien ikäluokkien paineet. Ar-
9095: taa paremmin huomioon vaihtoehtona iäkkään            vovalinnat palveluista tehdään kuntatasolla, sillä
9096: perheenjäsenen hoitoa järjestettäessä.                90-luvun alussa valtionosuusjärjestelmää muu-
9097:     Palvelujen kysyntä lisääntyy voimakkaasti vä-     tettiin niin, että kunnat saavat valtionosuutensa
9098: estön ikääntyessä, ja varsinaisten vanhuspalvelu-     könttäsummana. Kunnilla on päävastuu yhteis-
9099: jen ohella vanhusten osuus sairaalahoitoa saavis-     ten hyvinvointipalveluiden tuottamisesta valti-
9100: ta on likimain puolet. Ikäihmisten kuntoutus on       onapujen, verotuksen ja palvelumaksujen turvin.
9101: Suomessa vielä sattumanvaraista ja sisällöltään           Selvitysmies Jukka Pekkarisen tehtävänä on
9102: kehittymätöntä, vaikka se on osoittautunut tulok-     tuoda uusia esityksiä keskusteluun kuntien tehtä-
9103: selliseksi, tehokkaaksi ja vaikuttavaksi.             vien, velvoitteiden ja rahoituksen tasapainosta
9104:     Ikääntyvien oikeus laadukkaisiin ja riittäviin    sekä valtionosuusjärjestelmästä. Selvästi tarvi-
9105: palveluihin on turvattava asuinpaikasta riippu-       taan järjestelmää, joka turvaa peruspalvelut
9106: matta, ja hoidon painopisteen tulee olla ennalta      maan eri osissa muuttoliikkeestä sekä väestön
9107: ehkäisevässä terveydenhuollossa ja toimintaky-        ikä- ja elinkeinorakenteesta riippumatta.
9108: vyn ylläpitämisessä. Vanhustenhoidon perusta             Rouva puhemies! Vanhojen ihmisten hoidos-
9109: lähtee jatkossakin julkisin verovaroin kustanne-      ta on puhuttu paljon viime aikoina, ja erityisesti
9110: tuista sosiaali- ja terveyspalveluista. Mutta näyt-   vanhusten laitoshoidon taso on noussut painok-
9111: tää siltä, että julkisen sektorin voimavarat eivät    kaasti keskusteluun. Kysymys on välittämisestä.
9112: yksin riitä vastaamaan lisääntyvään palvelutar-       Tämän päivän vanhuksille ja meille huomisen
9113: peeseen. Siksi onkin kehitettävä yhteistyömalle-      ikäihmisille on turvattava ihmisarvoinen van-
9114: ja eri toimijoiden kesken ja pohdittava sitä, mi-     huus, tuettava omatoimisuutta ja kunnioitettava
9115: ten vastuu ikäihmisten hyvinvoinnista jaetaan.        vanhuksen yksilöllisyyttä eri hoitomuodoissa.
9116: Ennaltaehkäisyä on myös ikäihmisten huomioon          Silloin ei saa myöskään unohtaa omassa kodis-
9117:  ottaminen suunnittelussa, olivatpa sitten kysees-    saan asuvia vanhuksia. Heitä kaikkia eivät välttä-
9118:  sä liikenne, rakentaminen tai turvallisuuspalve-     mättä avohoidon toimenpiteet saavuta. Syitä on
9119:  lut                                                  monia. A vohoitokaan ei aina pelaa niin kuin pi-
9120:     Arvoisa rouva puhemies! Kuten ministeri Soi-      täisi. Keskeisimpänä ongelmana pidän sitä, että
9121:  ninvaara puheessaan totesi, kuntien välillä on       avohoidon resursseja ei ole kehitetty tarpeita vas-
9122:  kohtuuttoman suuria taloudellisia eroja. Kunnil-     taavasti. Tuettujen asumispalvelujen puuttuessa
9123:  la on toki lakisääteinen velvollisuus palveluiden    hyväkuntoisetkin vanhukset voivat joutua ennen-
9124: järjestämiseen, mutta valtion olisi osallistuttava    aikaisesti laitoshoitoon.
9125:  entistä merkittävämmin palveluiden kustannuk-           Lamavuosina henkilökuntaa vähennettiin ja
9126:  siin. Valtionosuuksien kertoimissa tulee huomi-      kuluja karsittiin niin, että pitkäaikaishoidossa
9127:  oida nykyistä paremmin kunnan asukkaiden ikä-        olevien henkilöiden perushoidon tasossa on ta-
9128:  rakenne. Palvelurakenne koostuu niin kuntien,        pahtunut heikennyksiä. Korostan kuitenkin, että
9129:  yksityisten palveluiden tuottajien kuin järjestö-    pääosin vanhuksemme hoidetaan hyvin mutta
9130:  jenkin tarjoamista palveluista. Näistä on luotava    parantamisen tarvetta on. Kun potilaiden ja asi-
9131:  kattava palveluverkko joka puolelle maata. Julki-    akkaiden entistä huonompi kunto on samanaikai-
9132:  sella sektorilla on myös iso haaste työnantajaku-    sesti lisännyt laitosten henkilöstön työmäärää,
9133:  vansa parantamisessa. Kuka meitä tulevaisuu-         henkilökunnalle ei säästötoimenpiteiden seu-
9134:  dessa hoitaa, hoivaaja opettaa?                      rauksena enää kaikissa laitoksissa ole riittävästi
9135:                                                       aikaa esimerkiksi potilaiden henkilökohtaisen
9136: 105 Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-           hygienian hoitoon ja potilaiden syöttämiseen.
9137: mies! Kymmenen seuraavan vuoden aikana yli            Hoito- ja hoivahenkilökunta tekee arvokasta työ-
9138: 75-vuotiaitten määrä kasvaa yli 80 000 henkilöl-      tä. Heitä ei pidä syyllistää. Heistä on pidettävä
9139: lä. Tottahan väestön ikääntyminen ja Suomen vä-       kiinni. Uhkaava työvoimapula on lähellä. Henki-
9140: kiluvun kääntyminen laskuun ovat olleet hyvin         lökunnan riittävyydestä, koulutuksesta ja jaksa-
9141: tiedossa. Vanhusten palvelujärjestelmä ohentui        misesta on huolehdittava.
9142: lamavuosina, mutta nyt on korkea aika tehdä tu-           Sosiaali- ja terveydenhuolto on työvoimaval-
9143: levaisuuden arvovalintoja ja löytää yhteinen tah-     tainen ala. Työvoiman tarve kasvaa koko ajan, ja
9144: 3748                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                 114/11106
9145: 
9146: palveluksessa olevien keski-ikä nousee. Saman- yleisestä kokoomuslaisesta puhelinjasta, mistä
9147: aikaisesti, kun maassamme on vielä runsaasti tässä asiassa on ollut kysymys. Tässä on nähtä-
9148: työttöminä sosiaali- ja terveysalan ammattikou- vissä selkeästi se, että hallituspuolueitten edusta-
9149: lutettuja työntekijöitä, joille yhteiskunta maksaa jat, jotka edustavat Lipposen niin ensimmäistä
9150: työttömyyskorvauksia ja muita tukia, työssä ole- kuin toistakin hallitusta, eivät ole sisäistäneet ei-
9151: va henkilöstö uupuu ja hoidon taso laskee. Työt- vätkä nähneet asian tärkeyttä, ankeutta ja tiuk-
9152: tömyydestä aiheutuvat välittömät kustannukset kuutta, mistä tämä johtuu nimenomaan kuntata-
9153: julkiselle sektorille ovat noin 80 prosenttia siitä, louden kannalta.
9154: mitä olisivat työvoimakustannukset, jos henkilö         Esimerkkinä näkisin tässä asiassa parhaimmil-
9155: olisi ansiotyössä. Kun tähän lisätään vielä työn- laan kotikuntani Vehkalahden aseman, sen mah-
9156: tekijöiden uupumisesta aiheutuvat sairauskulut, dollisuudet ja selviytymismahdollisuudet niistä
9157: ei voitane puhua ainakaan säästöistä.                ongelmista, jotka valtiovalta V ehkalahden kun-
9158:     Rouva puhemies! Kuntien on siirrettävä yhä nalle on asettanut. On nähtävissä tunnuslukuja
9159: merkittävämpi osuus määrärahoistaan vanhem- katsottaessa, verrattaessa vuotta 99 vuoteen 95,
9160: pien ikäluokkien hoidon turvaamiseen. Sektori- että valtionosuudet, valtionavustukset ovat pie-
9161: ja kuntarajat ylittävää yhteistoimintaa on lisättä- nentyneet sinä aikana 52,9 miljoonaa. Kun 82:sta
9162: vä. Kunnissa ja kuntayhtymissä on varauduttava on tultu 29:ään, se tarkoittaa sitä, että taloudelli-
9163: siihen, että terveys-, kuntoutus- ja sosiaalipalve- nen elin- ja liikkumavara on tavallaan hävinnyt.
9164: lujen tarve kasvaa voimakkaasti. Kuntien on ke- Vastaavasti kunnan verotulot ovat sinä aikana
9165: hitettävä palvelujensa arviointia ja laatua kunta- kasvaneet 23 miljoonaa ja sosiaali- ja sivistystoi-
9166: laismielipiteen pohjalta. Mielestäni kuntien on men kulut ja kustannukset 17,7 miljoonaa. Tässä
9167: tulevaisuudessa turvattava ikäihmisille hoitopal- on nähtävissä se kupla ja aukko, joka useimmis-
9168: velut erityisellä palvelusitoumuksella, joka on sa suomalaisissa kunnissa tällä hetkellä vallitsee.
9169: samalla paikallinen lupaus ja takuu palvelujen Tähän on Lipposen hallituksella, niin nykyisellä
9170: saatavuudesta. On aivan paikallaan, että hallituk- kuin aikaisemmallakin, selvä syy ja yhteys sii-
9171: sen taholta annetaan kunnille hyvän hoidon oh- hen, minkä takia monessa kunnassa talous on pe-
9172: jeistusta sekä suosituksia henkilöstömitoitukses- rimmiltään epätasapainossa, vaikka vanhusväes-
9173: ta sosiaali- ja terveydenhuollossa, sillä uutta hen- tön hoitoasiat olisikin saatettu vielä perimmäi-
9174: kilöstöä ja käsipareja on palkattava paitsi eläk- . seen järjestykseen. Tämä vie pohjan keskeiseltä
9175: keelle siirtyvien tilalle myös palvelujen laadun ja ajattelutavalta, asioiden kehittelyitä ja erityisesti
9176: saatavuuden parantamiseksi. V astuu vanhuksis- siltä taloudellisen liikkumavaran antamalta mah-
9177: ta on meidän kaikkien yhteinen.                      dollisuudelta, että myös vanhusväestön hoidos-
9178:                                                      sa, heidän asemansa ja elinmahdollisuuksiensa
9179: 106
9180:      Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe- järjestelyissä olisi enemmän sydämellä liikku-
9181: mies! Tänään on selvästi ollut nähtävissä halli- mavaraa, elin- ja toimeentulon mahdollisuutta.
9182: tuspuolueiden hermostumista ja hermostunei-             Kun me katsomme tätä asiaa vanhalta aika-
9183: suutta tulevien kunnallisvaalien johdosta. Selke- kaudelta, menneistä ajoista, perheeseen kuului
9184: ästi on ollut nähtävissä se, kuinka kipeästä asias- äiti, isä, lapset, isoäiti, isoisä jne. Kotihoito toimi
9185: ta on välikysymyskeskustelu käyty ja kuinka vai- silloin. Yhteiskunnalla ei ollut kovin suurta osaa
9186: keita ovat olleet hallituspuolueiden edustajien muuten kuin niiden vanhusten osalta, joilla ei ol-
9187: vastaukset, pitkän harkinnan jälkeen joissakin lut ketään omaisia, jotka olisivat hoitaneet heitä
9188: toimistoissa valmisteltuja puheita, jotka ulkolu- loppuun saakka elon viimeiset vuodet. Tässä asi-
9189: vunomaisesti enempää ymmärtämättä, sisäistä- assa nykyinen muuttunut kiivas perhekokonai-
9190: mättä - tai sanoisinko niin, että enempää tun- suus, jota valitettavasti monien edustajien ajatus-
9191: netta tuntematta- on täällä esitetty ja painok- maailman mukaan pitäisi vielä nykyisestäänkin
9192: kaasti koetettu julki tuoda. Tästä parhaan esimer- paljon hajottaa, on tuonut semmoisen järjestel-
9193: kin tavallaan tuo ministeri Soininvaaran vastaus män, että kotihoitoa, siihen liittyvää tukea ja va-
9194: tähän asiaan, jossa todetaan, että välikysymys on paaehtoistyötä ei ymmärretä, ei nähdä eikä pide-
9195: esitetty oikeaan oikeaan, oikeasta asiasta, mutta tä monessakaan tapauksessa edes tarpeellisena.
9196: kohdistettu väärään lähtökohtaan, väärään paik- Tältä osin on löydettävä kuntatalouteen liikku-
9197: kaanja osoitteeseen. En ole vielä kuullut ed. Kar- mavaraa ja mahdollisuuksia, millä mahdolliste-
9198: pion puhetta, mutta toivon mukaan se poikkeaa taan se, että voidaan tarjota kodinomaisia, laa-
9199: 114111107                       Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3749
9200: 
9201: dukkaita palveluita palvelutaloissa, palveluasun-         myönnän, että kunnilla on vastuu valtion ohella
9202: noissa, joissa ikääntyvä väki, jota mekin kohta,          hoitaa peruspalvelut kansalaisille kuntoon.
9203: useimmat meistä, edustamme, tulee kohtaamaan                  Minusta perussyy syntyneeseen tilanteeseen
9204: parhaat päivänsä elon loppupuolelta.                      on se, että kuntien valtionosuuksia on leikattu
9205:    Rouva puhemies! Me olemme velkaa sille ve-             koko 90-luvun ajan kaikkiaan ilman vastuiden li-
9206: teraanisukupolvelle, joka tämän maan pelasti              säyksiä noin 16 miljardia markkaa. Valtion ra-
9207: kurjuudelta, sille sukupolvelle, joka rakensi tä-         hoitusosuus kuntien toimintamenoista on laske-
9208: män maan hyvinvoinnin, josta me nyt parhail-              nut 36 prosentista 22 prosenttiin. Vastaavasti ve-
9209: laan nautimme. Ellemme näitä asioita saa kun-             rotulot ovat kasvaneet samana aikana vain noin
9210: toon, emme todella kehtaa ryhdikkäinä enää täs-           12 miljardia markkaa.
9211: sä vapaassa Suomenmaassa kohta kulkea.                        Lisäksi valtionosuuksia leikattaessa ja yhtei-
9212:                                                           söveron jako-osuuksia muutettaessa on saatettu
9213: 107 Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-             alkuun kuntien tulopohjan erilaistumiskehitys,
9214: hemies! En puutu tässä vanhenevan väestön pal-            joka on tiedostettu, mutta jota ei ole oikaistu. Tä-
9215: velujen turvaamisesta käytävässä välikysymys-             män johdosta kunnilla, niiden tulopohjasta riip-
9216: keskustelussa vanhustenhoidon sisältöihin enkä            puen, on erilaiset taloudelliset mahdollisuudet
9217: hoitovalintoihin - niistä on keskusteltu täällä           huolehtia palvelutuotannostaan. Erityisen heik-
9218: tänä päivänä hyvin paljon -vaan pyrin tarkaste-           koon asemaan ovat joutuneet maaseutumaiset
9219: lemaan niitä syitä, jotka tähän tilanteeseen ovat         alle 6 000 asukkaan kunnat Itä- ja Pohjois-Suo-
9220: johtaneet.                                                messa. Nämä kunnat olivat myöskin maksumie-
9221:     Olemme julkisuudessa saaneet seurata hyvin            hiä silloin, kun yhteisöveronjako-osuus uudistet-
9222: paljon uutisia, jotka kertovat vanhustenhuollon           tiin suosimaan Vantaata ja keskisuuria kaupun-
9223: tilasta: Laitosvanhukset ovat aliravittuja. Laitok-       keja.
9224: set toimivat liian vähällä henkilöstöllä. Laitos-             Toisaalta syy syntyneeseen tilanteeseen on se,
9225: paikkoja on vähennetty eikä avohuollon hoito-             että kunnat ovat menettäneet luottamuksensa val-
9226: mahdollisuuksia ole lisätty. Vanhusten kotipal-           tiovaltaan ja sen tahtoon turvata kuntien vakaa
9227: veluja on supistettu. Suomessa terveydenhuol-             rahoitusasema. Vuodesta toiseen valtio on käy-
9228: lon menot vanhusten osalta ovat Pohjoismaiden             nyt kuntien kukkarolla valtiontalouden tasapai-
9229: alhaisimmat ja vanhusten hoitopaikat on valittu           nottamiseksi. Kunnat eivät yksinkertaisesti roh-
9230: monessa tapauksessa väärin. Tämä on se tilanne,           kene tehdä muutoksia palvelutuotantoon myön-
9231: joka julkisuuteen on välittynyt.                          teisessä mielessä, jotta eivät mahdollisten val-
9232:     Välikysymyksen tarpeellisuutta osoittaa               tion leikkaustoimenpiteiden johdosta joutuisi uu-
9233: myöskin se, että kaikki suuret puolueet ovat kun-         delleen ja uudelleen palvelujen supistus- ja leik-
9234: nallisvaaliteemoissaan vaatimassa kansalaisille           kauslinjalle.
9235: ja kuntalaisille riittäviä ja laadukkaita peruspal-           Valtiovalta ei ole myöskään antanut myönteis-
9236: veluja. Hallituspuolueiden osalta asia on häm-            tä signaalia kunnille peruspalvelujen laadun ja
9237: mästyttävä, sillä heillähän olisi ollut mahdolli-         riittävyyden tärkeydestä ja niiden parantamises-
9238: suus hoitaa asiat kuntoon minkä hyvänsä vuoden            ta, mitä mielestäni osoittavat hallituksen linjauk-
9239: talousarvion yhteydessä, mutta hallitus on päin-          set muun muassa ensi vuoden talousarvion val-
9240:  vastoin jatkanut kuntien rahoitusaseman heiken-          mistelussa. Valtionosuuksien lakisääteiset taso-
9241: täiDistä milloin Ieikkaamalla valtionosuuksia,            ja indeksitarkistukset on puolitettuja toinen puo-
9242:  milloin muuttamalla yhteisöveron jako-osuuk-             li siirretty maksettavaksi kahtena seuraavana
9243:  sia. Tutkimukset puolestaan osoittavat myöskin           vuonna. Tulonhankkimis- ja ansiotulovähennyk-
9244:  sen, että sosiaali- ja terveyspalvelut eivät ole riit-   sen korotuksen aiheuttama verotulojen menetys
9245: täviä tai laadukkaita kaikissa kunnissa.                  on jäänyt kompensoimatta. Harkinnanvaraisia
9246:     Kansantalouden kehityksen perusteella Suo-            rahoitusavustuksia on leikattu 100 miljoonaa
9247:  mi on nyt vauraimmillaan. Bruttokansantuote on           markkaa. Tämä linja on pitänyt kunnat epävar-
9248:  kasvanut ennätysvauhtia jo seitsemän vuoden              muudessa.
9249:  ajan, ja tästä huolimatta kansalaisilta puuttuvat            Arvoisa rouva puhemies! Mikäli eduskunta
9250:  perustuslain edellyttämät riittävät ja laadukkaat        haluaa saattaa, kuten täällä käytetyissä puheen-
9251:  peruspalvelut. Väitän, että syy ei ole yksin-            vuoroissa on todettu, kuntien palvelutuotannon
9252:  omaan kunnissa tai kuntapäättäjissä, mutta               kuntoon niin vanhusten kuin muiden kuntalais-
9253: 3750                                     Keskiviikkona 4.10.2000                               114/1/108
9254: 
9255: ten osalta, on kunnille annettava selvä viesti sii-    kotisairaanhoidon sekä omakotitalon kohdalla
9256: tä, että se on eduskunnan tahto, ja samalla kunti-     vielä kiinteistöpäivystyksenkin.
9257: en, myös pienten kuntien, tulopohja on saatetta-          Ei siis olekaan ihmettelemistä siinä fyysisessä
9258: va kuntoon pysyvällä tavalla. Uskon ja tiedän,         ja henkisessä loppuunpalamisessa, jonka kohtee-
9259: että kunnat kantavat vastuun omalta osaltaan,          na lukemattomat omaishoitajat parhaillaan ovat.
9260: kunhan hallitus ja valtiovalta kantavat oman vas-      Tiedot itsessään yllättävänkin sattumanvaraises-
9261: tuunsa ja osoittavat riittävät resurssit.              ti järjestetyistä virkistysviikonlopuista kertovat
9262:     Arvoisa rouva puhemies! Normiohjausta tai          omaishoitajista, jotka nukkuvat koko leirin ajan
9263: tiukentavia korvamerkintöjä ei tähän toimenpi-         jaksamatta osallistua mihinkään muuhun toimin-
9264: teeseen tarvita.                                       taan.
9265:                                                           Haluankin korostaa sitä, että jo itsessään yh-
9266: 108
9267:     Osmo Puhakka /kesk: Arvoisa rouva puhe-            teiskunnalle halvan, käytännössä puoli-ilmaisen,
9268: mies! Kun viime vuosikymmenellä yli 70-vuoti-          omaishoidon kuntoon saattamiseksi ei tarvita
9269: aitten lukumäärä kasvoi 50 OOO:lla, katosi sa-         suuria rahoja vaan hyvää tahtoa. En uskoisi ole-
9270: manaikaisesti vanhainkotipaikoista kaksi kol-          van taloudellisesti ylivoimaista vapauttaa tuki
9271: masosaa. Edelleen kotipalvelujen suhteellinen          verotuksesta tai mahdollistaa tuen siirto suoraan,
9272: kattavuus putosi puoleen eli ainoastaan joka           sellaisenaan, hoidettavan omaan kotihoidon tu-
9273: kymmenes vanhus oli palvelujen piirissä.               keen. Ei myöskään palvelusetelijärjestelmän luo-
9274:     Kaikki edellä sanottu merkitsee käytännössä        minen omaishoitoon olisi kustannuksiltaan mer-
9275: sitä, että kymmeniätuhansia vanhuksia on pu-           kittävä. Sitä vastoin se toisi valinnan mahdolli-
9276: donnut palveluiden ulkopuolelle eikä läheskään         suuksia niin omaishoidon toteuttajalle kuin sen
9277: kaikkien kohdalla tiedetä edes, minne. Omaisten        kohteellekin. Vieläkin yksinkertaisempaa luulisi
9278: mukaan 5-20 prosenttia vanhuksistajää hoidot-          olevan sen paperiviidakon yksinkertaistaminen,
9279: ta ja peräti 5:tä prosenttia kohdellaan tutkimus-      joka liittyy omaishoitotuen hakemisvaiheessa
9280: ten mukaan viikoittain kaltoin. Ei siis olekaan ih-    lääkäri, sosiaalitoimen sekä muiden tahojen
9281: mettelemistä siinä, että tuoreen tutkimuksen mu-       asiantuntijalausuntoihin, puhumattakaan niiden
9282: kaan 43 prosenttia kansalaisista pitää vanhusten       julkisaattamisesta myös asianomaisille.
9283: palveluiden nykytasoa riittämättömänä.                     Arvoisa puhemies! Omaishoitajien työsuojelu
9284:     Kun jo nykyisellään vajaamittaiseen palvelu-       edellyttää selkeitä parannuksia, koska hoitajien
9285: tasoon liitetään suurten ikäluokkien ikääntymi-        ikärakenne huomioiden vaarana onkin hoitajan
9286: nen sekä kansalaisten keski-iän jatkuva koho-          muuntuminen hoidettavaksi. Mutta yhtä lailla
9287: aminen, tuntuukin todella hedelmättömältä tä-          voidaan kysyä, olemmeko tarvitsemassa jo ny-
9288: nään täälläkin koettu vastuun pallottelu kunnan        kyisellään vanhustensuojelulakia lastensuojelu-
9289: ja valtion välillä. Paljon hedelmällisempää olisi      lain tapaan, näin siitäkin huolimatta, että monet
9290: myöntää, ettemme ratkaise ongelmaa laitoskes-          vanhukset ovat joutuneet jo nyt turvautumaan
9291: keisellä vanhustenhoidolla, olletikin kun 93 pro-      toinen toisiinsa esimerkiksi sotaveteraanien kes-
9292: senttia ikäihmisistä asuu ja haluaa viimeiseen         kuudessa viritellyn parivartiojärjestelmän ta-
9293: asti asua omassa kodissaan.                            paan.
9294:     Ydinkysymys onkin omaishoidossa ja sen tu-
9295: levaisuudessa. Vaikka kuntakohtaiset erotkin           109
9296:                                                            Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa rouva pu-
9297: otetaan huomioon, siitä huolimatta omaishoitaji-       hemies! Ministeri Soininvaara välikysymysvas-
9298: en viikkovapaan järjestäminen, kesälomasta pu-         tauksessaan korosti, että tulevaisuudessa yhä
9299: humattakaan, on käytännössä täysin laiminlyöty.        suurempi osa eläkeläisistä on hyväkuntoisia ja
9300: Nimittäin eihän kukaan vastuuntuntoinen                aktiivisia ihmisiä. Kun tänä iltana on puhuttu pal-
9301: omaishoitaja voi jättää hoidettavaansa yksin, jos      jon varsinkin vanhusten hoitopuolesta, niin kes-
9302: kunnalla ei ole osoittaa sijaista tilalle. Jos ympä-   kityn tähän toiseen porukkaan eli näihin, jotka
9303: rivuorokautisesta työstä ja alituisesta vastuusta      ovat fyysisesti hyväkuntoisia, mutta jotka erit-
9304: uupunut omaishoitaja kuitenkin vapaansa halu-          täin usein kärsivät yksinäisyydestä. Tämä yksi-
9305: aa, käytännössä se maksaa hänelle koko kuukau-         näisyyden lisääntyminenhän johtuu siitä, että
9306: den omaishoidon tukea vastaavan summan, jos            vanhusväestöstäkin yhä suurempi osuus elää yk-
9307: se edes riittääkään. Tarkasti rajatun kotihoidon       sinään ja toisekseen hyvin vilkkaana jatkunut
9308: lisäksi hän joutuu järjestämään viikkovapaalleen       muuttoliike on hyvin monien perheiden kohdalla
9309: 114/1/110                     Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3751
9310: 
9311: katkaissut sukuyhteyden. Varsinkin omalla koti-        assa, että vanhustenhuolto on hävinnyt teolli-
9312: seudullani se tarkoittaa yleensä sitä, että meillä     suus- ja jäähallihankkeille, ja vaadittiin, että kun-
9313: asuvien vanhusten lapset ja lapsenlapset ja nämä       tien on hoidettava peruspalvelut ennen kuin ryh-
9314: perheet ovat jossain muuallapäin Suomea, Etelä-        dytään mihinkään muihin tehtäviin. Minusta
9315: Suomessa.                                              näistä lausunnoista kuultaa tarpeettoman jyrkkä
9316:     Täällä keskustelussa on todettu, että olot vaih-   kritiikki sitä kohtaan, että ikään kuin satsaukset
9317: televat hyvin paljon kunnittain ja eri yksilöiden-     esimerkiksi elinkeinopalveluihin olisivat kun-
9318: kin välillä. Sen takia näihin erilaisiin ongelmiin     nassa täysin toissijaisia, vailla merkitystä ja jopa
9319: tarvitaankin uusia, yksilöllisiä ratkaisumalleja.      jotenkin tuomittavia. Minä muistuttaisin näiden
9320: Vaikka tässä on palloteltu sitä, onko vastuu val-      puheenvuorojen käyttäjiä siitä, että monissa kun-
9321: tiolla vai kunnilla, niin varmasti me jatkossa tar-    nissa on yksinkertaisesti pakko satsata yritysten
9322: vitsemme yhä enemmän vanhustenhoitoon ja yk-           houkuttelemiseen kunnan alueelle, kun sijaintite-
9323: sinäisyydenkin lievittämiseen kolmatta sektoria.       kijöistä johtuvat seikat ovat sellaisia, että luon-
9324:     Keskellä Kainuuta, Ristijärven kunnassa on-        taista vetovoimaa yritysten suhteen ei ole. Näi-
9325: kin tähän ongelmakenttään lähdetty kehittämään         den syrjäkuntien tehtävänä on totta kai huolehtia
9326: täysin uudenlaisia ratkaisuja. Ristijärvellä on toi-   hyvin omien kuntalaistensa peruspalveluista ja
9327: minut jonkin aikaa sijaisomaishanke, jonka idea-       sitä kautta hyvinvoinnista, mutta on hyvin tärke-
9328: na on kiteytetysti se, että jossain muuallapäin        ää huolehtia myös pitemmällä tähtäimellä siitä,
9329: Suomea asuvan vanhuksen omaiset voivat pai-            että on verotuloja ja sitä kautta mahdollisuutta tu-
9330: kan päällä asuvalle mummille, äidille tai isälle       levaisuudessakin hoitaa peruspalveluita.
9331: palkata paikallisen sijaisomaisen, joka sopimuk-          Arvoisa puhemies! Mielestäni hallitus on yli-
9332: sen mukaan käy vierailemassa vanhuksen luona.          malkaisesti ja liikaa vastuuta kuntasektorille siir-
9333: Sijaisomaisen tärkeimpiä tai keskeisimpiä tehtä-       täen vastannut tähän välikysymykseen, joten
9334: viä on esimerkiksi lehtien lukeminen, laulami-         kannatan epäluottamuslauseen antamista.
9335: nen, keskustelu vanhuksen kanssa, hänen kans-
9336:                                                        110
9337: saan ulkoilu. Kuvaan kuuluu myös pienimuotoi-               Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
9338: nen kotiapu, perushoivan antaminen ja kaupassa-        mies! Käytävä välikysymyskeskustelu osuu hy-
9339: käynti eli tällaiset erilaiset pienimuotoiset tehtä-   vin tärkeään aihepiiriin, kysymykseen vanhus-
9340: vät, jotka määräytyvät aivan sen perusteella, mitä     tenhoidosta ja -hoivasta, jota yhteiskunta heille
9341:  asiakas eli yksinäinen vanhus haluaa tai mitä pal-    haluaa antaa.
9342: velun tilaajat eli omaiset mahdollisesti haluavat.         Minulla on mukanani lehtileike kotiseudulta-
9343: Nämä sijaisomaiset toimivat osuuskunnissa, ja          ui tämän päivän paikallislehdestä Suur-Keuruus-
9344: koko toiminnan ideana on juuri asiakaslähtöi-          ta, pääuutinen pääuutissivulta, jossa sanotaan:
9345:  syys ja henkilökohtaisen palvelun tarjoaminen.        "Loppuvuosi kuluu säästellen. Keuruun talou-
9346:     Tässä projektissa tehdään tiivistä yhteistyötä     den alijäämä 10 miljoonaa." Todetaan tämä ja
9347: kunnan kotipalvelun kanssa, jonka tehtävänä on         sitten jatketaan: "Pohjaa taloudelta nakertaa
9348:  muun muassa valvoa, että laatukriteerit pysyvät       muun muassa verotulokertymän selvä pienene-
9349:  korkealla tasolla. Sijaisomaishankkeen tärkein        minen. Verohallinnon antaman ennusteen mu-
9350:  tavoite on lievittää yksinäisyydestä johtuvia on-     kaan Keuruun koko vuoden verotulot jäävät noin
9351:  gelmia, ja me kaikkihan tiedämme, että yksinäi-       150,5 miljoonaan markkaan, kun budjetin pohja-
9352:  syydestä johtuvat monet sairaudet tai ainakin         na oli optimistinen oletus 152 miljoonan markan
9353:  psykosomaattiset oireet saattavat siitä lisääntyä.    kertymästä." Sitten ylityksistä: "Ylityksistä noin
9354:     On selvää, että aitoa välittämistä ei voi ostaa    puolet koostuu erikoissairaanhoidon kuluista.
9355:  rahalla, mutta minusta tämä projekti ennakkoluu-      Muut ylitykset johtuvat palkkaylityksistä muun
9356:  lottomalla ja modemilla tavalla kuvaa sitä, että      muassa päivähoidossa ja vanhustyössä. Palkka-
9357:  kaukana asuvat omaiset voivat tämmöistä hoivaa        pottia kasvattaa näillä aloilla muun muassa sai-
9358:  ja seuraa omille vanhuksilleen tai sukulaisilleen     raslomien lisääntyminen. Alat eivät voi liioin
9359:  hankkia.                                              kasvattaa tulojaan, sillä niin päivähoitomaksuja
9360:     Arvoisa puhemies! Keskustelussa päivällä ai-       kuin vanhustenhoitomaksuja säätelee valtion
9361:  kaisemmin puhuttiin paljon kuntien erilaisista        säätämä maksukatto. Säästöihin patistetaan nyt
9362:  tehtävistä ja molempien suurten hallituspuolueit-     niin terveyskeskusta kuin sairaanhoitopiiriäkin.
9363:  ten ryhmäpuheenvuoroissa väitettiin muun mu-          Säästövetoomus on esitetty myös suurimmille
9364: 3752                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                114/11111
9365: 
9366: hallintokunnille, erityisesti sosiaali-, sivistys- ja   111  Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
9367: tekniselle toimelle. Säästöehdotukset on puser-         mies! Rouva puhemiehen esittämä vetoomus tuo
9368: rettava tämän kuun loppuun mennessä." -Näin             allekirjoittaneelle paineita, mutta yritän pysyä
9369: paikallislehti uutisoi toissailtaista kaupunginhal-     viiden minuutin määräajassa edelleen.
9370: lituksen kokousta. Tämä kertoo 11 000 asuk-                 Välikysymyksessähän on kiinnitetty huomio-
9371: kaan keskisuomalaisen kaupunkikunnan, silti             ta varsin tärkeään asiaan, ja se perustuu myöskin
9372: tyypillistä maaseutua olevan kuntayksikön, elä-         tosiasioille, joskaan käytännössä asioita ei voida
9373: män todellisuutta. Tässä elämän todellisuudessa         katsoa niin yksisilmäisesti kuin siinä väitetään.
9374: rahat eivät riitä. Se on todettu. Tämä tilanne on       On myös totta, että kuntien saarnat valtionosuu-
9375: varmasti useimmilla muillakin kunnilla kovaa to-        det ovat viime vuosina laskeneet huomattavasti,
9376: dellisuutta.                                            samoin kunnat voivat entistä vapaammin koh-
9377:    Se, että valtionosuudet ovat 90-luvun aikana         dentaa osuutensa nyt siihen, minkä katsovat tär-
9378: puolittuneet siitä, mitä ne olivat 90-luvulle käy-      keäksi. Tämän vuoksi on toki kunnissa käyty ja
9379: dessä, on perussyy siihen, että kunnissa talous on      on käytävä arvokeskustelua siitä, mikä on kun-
9380: tiukoilla. Rohkenen uskoa, että ainakin pääosin         nan tehtävä, mihin rahavarat on sijoitettava ja
9381: kunnissa tiedetään, mihin varat käytetään. U s-         mistä kunnan on vastattava, sillä tämä keskuste-
9382: kon, että kunnallisvaltuutetut, hallitusten jä-         lu on aivan välttämätöntä kunnallisille päättäjil-
9383: senet, haluavat olla niin vastuullisia, että hoita-     le, nykyisille valtuustoille, mutta ennen kaikkea
9384: vat vastuun ihmisten perustarpeista. Tietysti voi       valtuustoille, jotka muutaman kuukauden päästä
9385: sattua joitakin ylilyöntejäkin joihinkin erikois-       aloittavat työskentelynsä.
9386: hankkeisiin, mutta niitä ei ainakaan kovin monia            On aivan selvää, että sivistyneessä yhteiskun-
9387: pääse tapahtumaan. Kuntalaisilla on siihen vaa-         nassa on ennen kaikkea huolehdittava vanhuksis-
9388: leissa tilaisuus vaikuttaa, että kunnan vastuun-        ta. Kuinka tämä sitten tapahtuu, siitä minulla on
9389: kantajat pitävät huolta ihmisten perusasioista.         myös omakohtaisia kokemuksia, kun yli 90-vuo-
9390:    Todellisuus on kuitenkin tämä, että kunnissa         tias äitini on Jyväskylässä vanhainkodissa nyt
9391: ovat rahat tiukoilla. Ne henkilöt, jotka työskente-     eläkepäivinään. On myönnettävä, että hoitohen-
9392: levät sairaanhoidon parissa, vanhustenhoitotyös-        kilökuntaresurssit ovat selvästi puutteelliset niin
9393: sä, niin laitostyön kuin kotihoitotyön parissa, ot-     Jyväskylässä kuin varmasti muuallakin ja tilan-
9394: tavat jatkuvasti minuun yhteyttä, eivätkä vain          ne tulee entisestään huonontumaan, jos asialle ei
9395: nämä henkilöt itse vaan myös heidän puolisonsa          jotain tehdä. Henkilökunnan resurssit ovat nyt ai-
9396: ottavat yhteyttä siitä, kuinka aviopuolisot väsy-       van liian alhaiset olemassa olevaan työmäärään
9397: vät työssä ja rasittuvat ja sanovat, että kovin kau-    nähden.
9398: an ei näin jakseta. Samoin ne ihmiset, joitten pa-          On kuitenkin kiinnitettävä huomiota myös sii-
9399: rissa hoito- ja hoivatyötä tehdään, esittävät myös      hen, millä tavoin vanhustenhuolto on järjestetty.
9400: omia kommenttejaan. Tämä on kovaa todelli-              Tärkeitä tekijöitä henkilökunnan määrän, moti-
9401: suutta, joka kunnissa vallitsee. Vastuun siirtämi-      vaation ja koulutuksen lisäksi ovat myös yksiköi-
9402: nen valtiolta kunnille ei ole oikea ratkaisu. Kun-      den koko ja toimintatavat. Kuinka sitten näitä
9403: nat toteuttavat tätä paikallista vastuuta, mutta sii-   osastoja voidaan pienentää, se on tietysti toinen
9404: hen tarvitaan myöskin resurssit. Kyllä kunnalli-        kysymys, missä kunnallisilla päättäjillä on todel-
9405: sella veroprosentilla on omat rajansa, samoin           lakin harkitsemista, kuinka he ohjaavat rahavaro-
9406: kiinteistöverona ym. maksuilla, joita kunnat jou-       ja.
9407: tuvat keräämään.                                            Julkisella hoitosektorilla siis peräänkuulute-
9408:    Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että valtio          taan laatua, mikä on luonnollisesti hyvä. On huo-
9409: kiireesti tarkistaa niitä voimavaroja, joilla kun-      mattava kuitenkin, että laatuprojektien merkitys
9410: nat voivat vastata ihmisten perustarpeisiin liitty-     jää olemattomaksi, jos henkilökunnalla ei ole
9411: en niin sosiaalitoimeen, terveydenhuoltoon kuin         minkäänlaisia mahdollisuuksia toteuttaa tavoit-
9412: sivistystoimeen ja kaikkeen muuhunkin.                  teitaan käytännössä. Laatuprojektien tulokset on
9413:                                                         vietävä henkilökunnalle siten, että sillä on todel-
9414:                                                         liset mahdollisuudet sisäistää tavoitteet ja saada
9415: Puhemies: Ohitamme nyt nopeatahtisen keskus-            ne toimimaan myös käytännössä. Siksi riittävien
9416: telun rajan, mutta mikään ei estä pitämästä edel-       taloudellisten resurssien takaamisen lisäksi on
9417: leen napakoita, hyviä puheenvuoroja.                    työ järjestettävä siten, että tarpeelliset palvelut
9418: 114/1/112                     Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                            3753
9419: 
9420: voidaan riittävän laadukkaasti hoitaa. Nyt kui-       julkinen sektori ei ole osuuttaan riittävästi hoita-
9421: tenkaan hoitohenkilökunta ei voi vähäisillä re-       nut, kuten olemme tämän keskustelun aikana hy-
9422: sursseillaan mitenkään selviytyä työstään ja huo-     vin selkeästi jo kuulleet. Haluaisin eräitä näkö-
9423: mioida vanhuksia haluamallaan tavalla. Myös           kohtia painottaa.
9424: hoitavan henkilökunnan uupuminen, loppuun                 Pari vuosikymmentä sitten painopiste vanhus-
9425: palaminen, on seurausta monissa kunnissa liian        tenhuollossa oli vanhainkotien rakentamisessa.
9426: vähäisistä resursseista. Näin ollen kunnilla itsel-   Vanhainkodit ottivat kokonaisvaltaisen vastuun
9427: lään on suuri vastuu vanhustenhoidonjärjestämi-       vanhuksen hoidosta. Niissä vanhainkodeissa
9428: sestäja siitä, että myös rahavarat käytetään edus-    vanhuksilla oli omat huoneensa, ateriat olivat
9429: kunnan tarkoittamalla tavalla, rahavarat, joita ei    tarkkaan ravinto-opillisesti oikein suunniteltuja,
9430: enää ole niinkään korvamerkitty.                      ammattihenkilöt olivat päteviä ja vanhustenhuol-
9431:     Valtio ei voi kuitenkaan osaltaan vetäytyä vas-   to kehittyi nimenomaan heidän osaamisensa va-
9432: tuustaan, vaan sen on kiinnitettävä huomiota sii-     rassa. Saattaa kuitenkin olla, että itse vanhus jäi
9433: hen, miten vanhustenhoito myös lainsäädännölli-       subjektina vähemmälle huomiolle. Sittemmin ei
9434: sesti järjestetään. Uusien toimintatapojen ja         ehkä ole niinkään painotettu kokonaisvaltaisuut-
9435: myös yrittäjävetoisten palvelumallien kehittämi-      ta, vaan on huomattu, että vain harva vanhus tar-
9436: sellä voidaan ainakin osittain vastata tähän haas-    vitsee ylipäätään apua tai hoitoa ikänsä vuoksi.
9437: teeseen. Kiistatta vanhusväestön suhteellisen ja      Sen sijaan hän saattaa tarvita apua ja hoitoa sai-
9438: absoluuttisen lukumäärän kasvu tuo valtavia           rauden, vamman, huonojen asumisolosuhteiden
9439: haasteita myös taloudellisessa mielessä. Esimer-      ja riittämättömien tulojen vuoksi.
9440: kiksi tällä hetkellä suurimmissa kaupungeissa
9441:                                                           Tähän muuttuneeseen yksilön subjektiviteet-
9442: terveydenhuoltoon ja vanhustenhuoltoon käytet-
9443:                                                       tia korostavaan ajattelutapaan kiinnittyy koko
9444: tävä markkamäärä 85 vuotta täyttänyttä kohti on
9445:                                                       avohuoltopainotteinen sosiaali- ja terveyden-
9446: luonnollisesti lähes kymmenkertainen siihen ver-
9447:                                                       huollon korostaminen. Vauhtia kehitykselle ovat
9448: rattuna, mitä terveydenhuoltoon käytetään mui-
9449:                                                       antaneet talouden voimakkaat käänteet 90-luvul-
9450: den ikäluokkien asukasta kohti. Valistuneen yh-
9451:                                                       la. Laitosten purkaminen on vauhdittunut, mutta
9452: teiskunnan on kuitenkin huolehdittava myös
9453:                                                       ongelmaksi on muodostunut se, että sama kehi-
9454: näistä vanhuksista.                                   tys, joka on vauhdittanut laitosten purkamista,
9455:     Hallituksen taholta on tuotu esiin lukuisia
9456:                                                       jarruttaa avohuoltopalvelujen kehittymistä.
9457: suunnitelmia, ja samoin hallitusohjelmassakin
9458:                                                       Tämä on valitettava tosiasia.
9459: edellytetään vanhuspalvelujen parantamista. Li-
9460: säksi on asetettu työryhmiä selvittämään sosiaa-          Arvoisa puhemies! Lamavuosien jälkeen Suo-
9461: li- ja terveysalan työvoiman tarvetta ja sitä, mitä   messa menee taas suhteellisen hyvin. Tähän
9462: parannuksia voitaisiin tehdä. Tärkeää kuitenkin       myönteiseen kehitykseen liittyy kuitenkin yksi
9463: on, etteivät nämä toimenpiteet jää vain pelkiksi      huolestuttava piirre, jota on tänään jo täällä poh-
9464: suunnitelmiksi, vaan myös todellisia tuloksia         dittu. Kun lama iski maahamme, suomalaiset al-
9465: nähdään pian.                                         koivat kantaa huolta huonompiosaisista. Yhtei-
9466:     Arvoisa puhemies! Tehty välikysymys on ai-        söllisyyden tunne oli hyvin voimakas. Mutta nyt,
9467: heeltaan mitä tärkein. Sitä osoittavat myös tä-       kun meillä menee paremmin, huolenpito ja vas-
9468:  män keskustelun aikana esitetyt mielipiteet, ja      tuuntunto läheisistä, erityisesti vanhuksista ja
9469: yhteenvetona onkin todettava, ettei kaikki ole        vammaisista, on selvästi vähentynyt.
9470:  aina vain rahassa mitattavissa, vaan erilaisin ta-       Tehdyt tutkimukset kertovat kehityksen suun-
9471:  voin voidaan myös toimia. Tässä kunnilla piilee      nasta. Yhteiskunnallinen ilmapiiri huonompi-
9472: tällä hetkellä myös pelivaraa.                        osaisia ja erilaisuutta kohtaan on selvästi viilen-
9473:                                                       tynyt. Kunnat karsivat sosiaali- ja terveyspalve-
9474: 112 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-         lujaan, ja osa kansalaisista on sitä mieltä, että
9475: mies! Vanhenevan väestön palvelujen turvaami-         apua tarvitsevat ihmiset ovat yhteiskunnan va-
9476: sesta tehty välikysymys on ajankohtainen ja pe-       paamatkalaisia. Jos putoat kelkasta, sinun on
9477: rusteltu, onhan ikääntyvien ihmisten peruspalve-      omin neuvoin yritettävä nousta siitä. Jos sairas-
9478: luiden tyydyttäminen yhteiskunnallisesti erittäin     tut, sinun on itse enemmän vastattava hoitoku-
9479: suuri tehtävä. Tässä on tehtävää valtiolle, kunnil-   luista. Tämä edellyttää tietenkin hyvää taloudel-
9480: le ja myös kolmannelle sektorille. Valitettavasti     lista asemaa. Valitettavasti kaikilla ikäihmisillä
9481: 3754                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                114/1/113
9482: 
9483: tätä hyvää taloudellista asemaa ei tänä päivänä          Mutta kaikki nämä toimenpiteet, kuten olem-
9484: ole.                                                   me tänään monta kertaa kuulleet, tarvitsevat ra-
9485:    Arvoisa rouva puhemies! Viime vuosi oli             haa. Kyllä nyt olisi aika panostaa taloudellisia
9486: YK:n kansainvälinen ikäihmisten vuosi. Vuoden          voimavaroja ennen kaikkea ikääntyneitten ih-
9487: tavoitteena oli osoittaa kunnioitusta maamme           misten palvelutarpeiden tyydyttämiseen.
9488: ikäihmisille, lähentää eri sukupolvia toisiinsa ja
9489: käydä avointa keskustelua vanhustenhoidosta ja
9490:                                                        113 Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
9491: myös vanhuspalveluista. Suurena haasteena sosi-        Välikysymys vanhenevan väestön palvelujen
9492: aali- ja terveydenhuollossa ovat tämän päivän          turvaamisesta on erittäin tarpeellinen ja ajankoh-
9493: ikääntyneet, heidän palvelutarpeensa sekä me           tainen. Kyse ei ole kunnallisvaalitempusta, niin
9494: suuret ikäluokat ja myös meidän pysymisemme            kuin täällä on epäilty ja väitetty, vaan vakavasta,
9495: työelämässä ja meidän tulevat palvelutarpeem-          perusteellista pohdintaa vaativasta asiasta. Väes-
9496: me.                                                    tömme ikääntyy hurjaa vauhtia. Jos emme nyt
9497:                                                        puutu palvelujen tasoon ja laatuun, myöhemmin
9498:    !kääntymistä tarkastellaan aivan liian usein
9499:                                                        se voi olla ratkaisevasti vaikeampaa. Ennustei-
9500: ongelmana, eläkekulujen ja terveydenhuoltopal-
9501:                                                        den mukaan nimittäin väestön ikääntymisestä ai-
9502: velujen tarpeen kasvuna. Väestön vanhenemises-
9503:                                                        heutuva sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutar-
9504: ta keskustellaan parhaillaan monissa muissakin
9505:                                                        ve kolminkertaistuu 2010-2030-luvuilla.
9506: Euroopan maissa ja myös Japanissa hyvin voi-
9507:                                                            On turha käydä keskustelun tässä vaiheessa
9508: makkaasti. Japanissa eläkeläisistä on löydetty
9509:                                                        enää läpi niitä monia esimerkkejä räikeistä puut-
9510: yksi syy Japanin tämän hetken talousongelmiin,
9511:                                                        teista, joita vanhustenhoidossa muutamissa kun-
9512: koska vanheneva väestö tämän selvityksen mu-
9513:                                                        nissa, ja voi sanoa, että valitettavan monissa kun-
9514: kaan säästää enemmän kuin kuluttaa.
9515:                                                        nissa on. Mutta on hämmästyttävää, että hallitus
9516:    Ikärakenteen muutoksen vaikutukset kansan-          täällä ministeri Soininvaaran suulla vastaukses-
9517: talouteen eivät välttämättä ole niin yksiselitteisiä   saan haluaa kuitenkin paeta vastuutaan, vaikka-
9518: kuin me juuri tänään ehkä uskomme. Emme osaa           kin sitten ministeri Soininvaara toisessa puheen-
9519: tarkkaan varmasti arvioida, miten nopeasti ihmi-       vuorossaan oli kuitenkin hallituksenkin vastuun
9520: sen elämän ympäristöt, asunnot kehittyvät sellai-      tunnustamassa. Ikään kuin ikääntyvän väestön
9521: siksi, että niissä pärjää myös ikääntyväja toimin-     palvelut eivät kuuluisi hallitukselle ollenkaan.
9522: naltaan heikkenevä ihminen. Miten vuosikym-            Tämä on tietenkin aivan väärä asenne. Kyllä asi-
9523: meniä jatkunut terveysvalistus ja kuntoutus vai-       oiden kuntoon saattaminen on paitsi kuntien,
9524: kuttavat ihmisten fyysiseen kuntoon, tai minkä-        myös valtion tehtävä.
9525: laisen oivalluksen kautta päästään nykyistä te-            Ministeri Soininvaaran ja hallituspuolueiden
9526: hokkaampaan, mutta silti inhimillisempään              taholta on myös yritetty väittää, ettei vanhusten
9527: vanhustenhoitoon?                                      palvelujen turvaamisessa olisi ollenkaan kyse ra-
9528:    Arvoisa rouva puhemies! Ikäihmisten kotona          hasta. Esimerkkinä on käytetty sitä, että niissä
9529: asumisen tukemiseksi kotiin annettavia palvelu-        kunnissa, joissa taloudellinen tilanne on hyvä,
9530: ja on syytä lisätä. Täällä on puhuttu jo erittäin      välttämättä vanhustenhoito ei ole hyvin hoidettu,
9531: lämpimästi omaishoitajista ja heidän tärkeästä         ja taas niissä, joissa taloudellinen tilanne on huo-
9532: työstään. Ikäihmisten selviytyminen kotona             no, vanhustenhoito on oikein hyvin hoidettu.
9533: edellyttää säännöllistä ja turvattua palvelun saan-    Mutta on kyllä todellakin niin, että kyllä nämä
9534: tia myös iltaisin ja yöaikaan. Avosairaalan lisäk-     hallituksen lyhytjännitteiset kuntaleikkaukset
9535: si ehkä uusia toimintamuotoja voisivat laajem-         ovat vaikuttaneet myöskin vanhusten palvelui-
9536: massa määrin olla ikäihmisten perhepäivähoito,         den tasoon. Totta kai näillä kuntaleikkauksilla,
9537: päiväkeskustoiminta, kyläavustajatoiminta sekä         velvoitteiden lisäyksillä sekä valtionosuuksien ja
9538: syrjäseutujen ikäihmisten hoidon tehopartiot           yhteisöverojakoperusteiden muuttamisella on ol-
9539: Kunnat voivat myös vaikuttaa ikäihmisten joka-         lut merkitystä.
9540: päiväisen elämän kannalta välttämättömien lähi-           Lipposen hallitusten päätöksenteossa suurin
9541: palvelujen olemassaoloon ja sijaintiin. Kuntien        puute on ollut se, että hallitus suuremmaksi osak-
9542: tulisi edelleen aktivoida ikäihmisten asuntojen        si vain hallinnoi. Sillä ei ole oikeastaan monesta-
9543: peruskorjaustoimintaa sekä edistää esteettömien        kaan asiasta perusteellisen keskustelun kautta
9544: asuin- ja elinympäristöjen syntymistä.                 syntyviä poliittisia linjauksia. Päätöksiä tehdään
9545: 114/11114                      Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                                3755
9546: 
9547: virkamiestyyliin taskulaskin kädessä kyseenalai-        ja tärkeyttä korostettu, pitäisi päätöksissä olla
9548: sella arvopohjalla. Tätä ovat monet hallituksen         myöskin johdonmukainen. Tänä vuonna tervey-
9549: ministeritkin moneen otteeseen valitelleet, että        denhuollossa käyttöön otettu maksukatto ei ole
9550: hallituksessa ei riittävästi keskustella. Tällaisen     ollut avohoitoa tukeva ratkaisu, vaan päinvas-
9551: toimintatavan vuoksi markkinavoimat saavat              toin se on ollut laitoshoitoon työntävä ratkaisu.
9552: temmeltää melkoisen vapaasti. Vanhustenhoi-                 Arvoisa puhemies! Vielä yksi näkökohta, jon-
9553: don tila on vain yksi esimerkki siitä, millaisia tu-    ka lyhyesti haluaisin mainita, on se, josta olem-
9554: loksia tällainen päätöksenteko saa aikaan. Vasta        me olleet täällä hyvinkin yksimielisiä. Se on se,
9555: kun todellisia ongelmia huomataan, kuten Hä-            että sosiaali- ja terveysalan henkilöstö on tällä
9556: meenlinnan tapauksessa, hallituskin alkaa toi-          hetkellä hyvinkin ylityöllistettyä samaan aikaan,
9557: mia. Omaehtoinen tulevaisuuden visiointi puut-          kun useita tuhansia, laskelmien mukaan jopa yli
9558: tuu kokonaan. Kyllä nyt tarvittaisiin paljon jä-        30 000 alalle koulutettua on työttöminä. Nykyi-
9559: reämpiä keinoja kuin vain normiohjauksen kans-          sen työvoiman ikääntyessä lisäksi tulevaisuudes-
9560: sa näpertelyä.                                          sa on uhkana myös henkilöstöpula. Kyllä sosiaa-
9561:     Arvoisa puhemies! Mitä tälle tilanteelle sitten     li- ja terveysalan henkilöstöresurssit pitäisi pys-
9562: pitäisi tehdä? Tässä keskustelussa tämän iltapäi-       tyä turvaamaan nykyistä paremmin ja vanhustyö-
9563: vän ja illan aikana on oikeastaan kaikki olennai-       hön on palkattava riittävästi osaavaa ja alan kou-
9564: set keinot jo otettu esiin. Mutta yksi tärkeimmis-      lutuksen saanutta työvoimaa, sillä hoitotyö kär-
9565: tä on se, että kuntien edellytykset hoitaa lakisää-     sii liian vähäisestä ja kouluttamattomasta
9566: teiset tehtävänsä ovat kunnossa. Siksi niitä onkin      henkilökunnasta.
9567: parannettava. Kuntien on pystyttävä ennusta-                Arvoisa puhemies! Hallitus ei vastauksessaan
9568: maan taloudellinen tilanteensa pidemmällä täh-          suhtaudu mielestäni välikysymykseen riittävällä
9569: täimellä kuin nyt. Valtion taholta vuosittain vaih-     vakavuudella eikä se siksi ansaitse eduskunnan
9570: tuvat velvoitteet ja valtionosuuksien leikkaukset       luottamusta.
9571: ovat olleet huono tapa. Kyllä nyt tarvittaisiin sitä
9572:                                                         114
9573: monesti peräänkuulutettua kuntasopimusta, jos-               Jaana Ylä-Mononen !kesk: Arvoisa puhe-
9574: sa useammaksi vuodeksi kerrallaan tiedettäisiin         mies! Kun ilta joutuu, puhutaan lyhykäisesti.
9575: kuntien tulot.                                          Aluksi kommentoin lyhyesti ed. Rakel Hiltusen
9576:     Toinen keskeinen asia on se, että kaikissa kun-     puheenvuoroa. Hän mainitsi valtionosuuksien
9577:  nissa, mutta erityisesti niissä, joissa ongelmia on,   laskevan 240 miljoonaa ensi vuonna Helsingis-
9578:  pitäisi valtuuston toimesta tehdä selkeä suunni-       sä. Hän totesi, että hän silti kantaa vastuun ja
9579:  telma, miten asiat jatkossa hoidetaan, niin kutsut-    Helsinki panostaa vanhustenhuoltoon. Tämän
9580:  tu vanhustyön strategia, kuten keskustan juuri         tyyppisiä lukemia kuulin ainakin tuonne taka-
9581:  työnsä päättänyt vanhustyöryhmä esittää. Kyllä         penkkiin. Hän jätti kyllä mainitsematta, kuinka
9582:  vanhenevan väestön palveluista on jokaisessa           valtava potti rahaa tulee Helsinkiin muista vero-
9583:  kunnassa oltava selkeä suunnitelma.                    lähteistä. Helsinkiläisiltä kuntapäättäjiltä tulee-
9584:     Kolmas tärkeä näkökohta on valinnanmahdol-          kin vaatia vanhustenhuoltoon panostamista. Pää-
9585:  lisuudet palveluissa. Omaishoito on yksi tällai-       kaupunkimme mainio taloudentila edellyttää si-
9586:  nen valinnanmahdollisuus. Sen on oltava selkeä,        tä. Muu vaihtoehto ei kestäisikään tarkastelua.
9587:  taloudellisesti mahdollinen vaihtoehto. Korvauk-           Arvoisa puhemies! On erinomainen asia, että
9588:  sen on oltava kunnollinen ja hoitajien jaksamista      Who:n tilastoissa Suomen sijaluku terveyden-
9589:  on tuettava muun muassa vapaapäiväoikeutta li-         huollon tilasta oli vasta 31., koska jo pitkään on
9590:  säämällä ja tarjoamalla mahdollisuus kuntoutuk-        siltä tuntunutkin. Se on herätellyt niin poliitikko-
9591:  seen sekä sijaishoitoon. Nythän tilanne ei ole pa-     ja kuin viranhaltijoita, ja voi sanoa, että onneksi
9592:  ras mahdollinen ja hallituksen linja näyttää siinä     ja viime hetkellä. Vanhusten asema Suomessa on
9593:  mielessä jatkuvan, että kun tämä hallitus ei ole       tärkeä asia. Nyt käyty keskustelu on ollut lähin-
9594:  kotona tehtävää työtä juuri missään määrin ar-         nä tavanomaista, eikä uusia tuulia ole tullut puo-
9595:  vostanut, omaishoitajien osalta linja on siinä         lin eikä toisin, eikä sellaisia asioita, jotka eivät jo
9596:  mielessä ollut monessa suhteessa yhteneväinen.         olisi esimerkiksi kuntakentällä tiedossa, ole juuri
9597:     Avohoito on myöskin laitoshoitoa halvempaa          ole tullut esiin.
9598:  ja hyvinkin paljon inhimillisempää. Kun halli-             Sellaiset otsikot kuin nälkä laitospotilailla,
9599:  tuksenkin taholta on avohoitoa ja sen merkitystä       hoidon puute tai normiohjaus ovat nyt pinnalla.
9600: 3756                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                 114/1/115
9601: 
9602: Nuo otsikot ovat varsin negatiivissävyisiä, ja voi-    vanhusten huonosta hoidosta tai siitä, että van-
9603: si sanoa, että väistämättä viime tunnit tässä on       hukset, ikääntyneet ihmiset, eivät tulisi hoide-
9604: joutunut miettimään, miltähän nämä käydyt pu-          tuiksi lähivuosina. Vanhustenhoitobao on vuosi-
9605: heenvuorot ja ryhmäpuheenvuorot ovat kuulos-           en saatossa erittäin vahvasti muuttunut, ja minun
9606: taneet ikääntyvien suomalaisten korvissa. Eihän        mielestäni parempaan suuntaan. Itse olin 80-lu-
9607: ikääntyminen ole ongelma, sehän on meidän kai-         vulla Lahden terveydenhuollon suunnittelijana.
9608: ken toimintamme tavoite, sanoi Tapani Piha, ter-       Siihen aikaan hoito oli sitä, että lapset olivat tyy-
9609: veydenhuoltomme asiantuntija. Mielestäni asen-         tyväisiä, jos äidit, mummot ja vaarit saatiin hoi-
9610: teen pitäisi olla tuollainen eikä niin kielteinen      toon Lahden kaupunginsairaalaan. Se oli ainoa
9611: kuin nyt on.                                           hoitomuoto, joka hyväksyttiin hyväksi hoidoksi.
9612:     Kukaan ei puhu ikääntymisen ongelmien en-          Hoitoajat olivat erittäin pitkiä, ja siellä vanhuk-
9613: naltaehkäisystä. Liikunnan merkitys ja ikäänty-        set sitten laitastuivat hyvin nopeasti, mutta ih-
9614: ville räätälöidyt harrastusmahdollisuudet ovat         misten asenteissa vain tämä hoito oli hyvää. Sa-
9615: yksi esimerkki positiivisista puheenaiheista.          moin oli vanhainkodeissa erittäin pitkät hoito-
9616: Niistä vain ei haluta puhua. Yhä useampi ikään-        ajat. Sinne otettiin asuntojen puutteessa ja sosiaa-
9617: tyvä on tosiasiassa yhä terveempi. Inhimillinen ja     listen olojen vuoksi. Joskus vanhainkotiaika
9618: laadukas vanhuus ei voi yksinkertaisesti olla          saattoi olla yli kymmenen vuotta.
9619: mahdoton tavoite. Kiistely siitä, mikä on kunnan          Nyt mielestäni onneksi hoito- ja hoivakäytän-
9620: tai Lipposen toisen hallituksen osuutta ongelmis-      nöt ovat muuttuneet erittäin paljon. On hyvä, jos
9621: sa, on repivää ja osin turhaa. Miten se on autta-      hoiva- ja sairaan laitoshoito jäävät mahdollisim-
9622: nut tänä iltana Suomen vanhustenhuollon tilaa?         man lyhyeksi kaikissakin tapauksissa. Myös sil-
9623:     Valveutuneet kuntapäättäjät eivät jätä vanhuk-     loin, kun on kysymys akuutista sairaudesta, on
9624: siaan heitteille. Valveutuneet ja tunnolliset luot-    hyvä, että pystytään kotiuttamaan nopeasti. Se-
9625: tamushenkilöt seuraavat palveluiden tarpeessa          kin on hyvä, että loppuhoito, saattohoito ja lop-
9626: tapahtuvaa muutosta ja reagoivat siihen. Tätä          puiän hoito laitoksessa, on erittäin lyhyttä. Se on
9627: odottaa myös ministereiltä. Valveutuneet luotta-       meille jokaiselle ihmiselle toivottava tilanne.
9628: mushenkilöt osoittavat voimavaroja niihin kipu-
9629: pisteisiin, joita havaitsevat. Kuitenkin monin pai-        80-luvun jälkeen avohoito ja monipuolistu-
9630:                                                        neet asumispalvelut, palvelukotipalvelut ja muut,
9631: koin menojen lisäys näyttää nyt karkaavan kai-
9632:                                                        ovat todellakin helpottaneet ihmisten oloa. Us-
9633: kenlaisesta hallinnasta kunnissa. Myös niissä
9634:                                                        kon, että tässä suhteessa todellakin olemme men-
9635: kunnissa, joissa kaikki mahdollinen on tehty,
9636:                                                        neet hyvään suuntaan. Lähiaikoina tietysti väes-
9637: näyttää tilanne kriittisesti hankaloituvan. Tämä
9638:                                                        tön ikääntyminen aiheuttaa sen, että parisataatu-
9639: on mielestäni se pihvi, se suurempi kysymys, jo-
9640:                                                        hatta ihmistä kohta siirtyy työelämästä sen rajan
9641: hon nyt ei ole oikein tullut vastausta. Jossain sel-
9642:                                                        yli, missä päästään, joudutaan jäämään tai halu-
9643: viytymisen raja tulee, rahan puute tulee vastaan.
9644:                                                        taan jäädä eläkkeelle. 65 vuoden ikäraja ei mis-
9645:    Ministeri Soininvaara lukuisissa puheenvuo-
9646:                                                        sään tapauksessa mielestäni ole mikään raja, jol-
9647: roissaan tänään esitteli runsaasti lukuja ja pro-
9648:                                                        loin voidaan puhua vanhuksista, vaan silloinjää-
9649: sentteja sekä tilastollisia totuuksia -ja voi, kun
9650:                                                        dään työelämästä pois. On ihan selvää, että nyky-
9651: syntyisi enemmän viisaita esityksiä. Ministerillä
9652:                                                        ajan ihmiset, joiden elinikä on koko ajan nous-
9653: on arvovaltaa, valtaa ja takanaan rahaa. Soisi hä-
9654: nen käyttävän arvovaltaansa myös kannustami-           sut, ovat vielä siinä iässä erittäin hyväkuntoisia ja
9655:                                                        hyvävoimaisia. Heidän osaamistaan pitäisi vielä
9656: seen kuntiin päin eikä vain moittimiseen.
9657:                                                        yhteiskunnan kaikilla tavoilla hyödyksi käyttää
9658:    Arvoisa puhemies! Tässä näkemykseni.
9659:                                                        siten, että kaikki tuntisivat itsensä tarpeellisiksi.
9660: 115
9661:     Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Tämä              Siinä vaiheessa kuitenkin, kun yhä suurempi
9662: oli erittäin hyvin ajoitettu saapuminen, kun on        osa väestöstä on yli 65-vuotiasta ja sitä iäkkääm-
9663: parinsadan kilometrin ajomatka takana, että            pää, on ihan selvää, että alkuvaiheessa tulee lä-
9664: osuin näin sopivaan aikaan.                            hinnä erikoissairaanhoidon palvelujen tarve kas-
9665:     Arvoisa puhemies! Haluaisin vanhustenhuol-         vamaan, koska silloin tulee monia sairauksia,
9666: losta todeta ensimmäiseksi, että mielestäni sen        muun muassa monia syöpälajeja, jotka varmasti
9667: laatuista hysteriaa tai pelottelua pitäisi välttää,    yleistyvät. Sairaanhoidon palveluja tarvitaan sil-
9668: että puhutaan vanhusten hoitamattomuudesta,            loin paljon.
9669: 114/11116                      Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3757
9670: 
9671:     Mutta miten sitten siinä vaiheessa, kun suuret      vanhuksista, vanhustyöstä, ja näin eduskunnan
9672: ikäluokat alkavat olla todella vanbushoivan tar-        työstä kiinnostuneet voivat arvioida, millä taval-
9673: peessa? Silloin meillä pitää olla nykyajastakin         la me olemme kiinnostuneita meidän ikääntyväs-
9674: huomattavasti monipuolisempi palvelutarjonta.           tä väestöstämme.
9675: On selvää, että uudet vanhukset ovat yhä vaati-             Me tiedämme, että vanhusten kohdalla on yhä
9676: vampia myös palveluiden suhteen.                        erittäin vakavaa turvattomuutta ja pelkoa aiheut-
9677:     Luettelen tässä - taitaa jo kohta olla aikani-      tavia tekijöitä. Tutkimuksissa puhutaanjopa van-
9678: kin täynnä - muutamia lähitulevaisuudessa ke-           husten kaltoinkohtelusta. Tiedotusvälineet ovat
9679: hitettäviä asioita.                                     täynnä hälyttäviä uutisia vanhusten turvattomuu-
9680:     Täällä on alkuillasta puhuttu jo paljon omais-      den lisääntymisestä. Vanhuksia ja omaisia koh-
9681: hoidon tuesta. On selvää, että tämä hoitomuoto          datessa nousee vakava huoli siitä, miten meillä
9682: on erittäin hyvä. Se on yhteiskunnalle halpa. Se        hyvinvointiyhteiskunnassa nimenomaan arvoste-
9683: on vain siinä mielessä raskas, että jos omainen         taan ja kunnioitetaan ikääntyviä. Vanhukset ovat
9684: kauan hoitaa, niin hänelle todellakin pitää antaa       turvaUomia niin kodeissa kuin laitoksissa, niin
9685: myös vapaapäiviä ja tätä asiaa kaikella tavalla tu-     kuin täällä on moneen kertaan jo sanottu. Näin
9686: kea ja hoitaa.                                          ollen vanhusten ihmisarvo- ja palvelujen laatu-
9687:     Lähitulevaisuudessa pitäisi myös kotisairaan-       kysymykset eivät ole populismia eivätkä- aina-
9688: hoitoa ja kotipalvelua huomattavasti yhdistää ja        kin itse ymmärrän näin - vaalitemppuja nyt,
9689: antaa uutta koulutusta, lähihoitajakoulutusta kai-      kun tästä keskustelemme, koska näin hyvän ta-
9690: kille kotiavun piirissä toimiville ihmisille. Siinä-    loudellisen kehityksen aikana meidän on etsittä-
9691: kin koko ajan vaatimustaso nousee.                      vä selkeitä ratkaisuja kipeitten puutteitten hoita-
9692:     Samalla lailla minusta on selvää, että koko         miseksi. Ratkaisuja ei voi enää siirtää. Mielestä-
9693: ajan meillä pitää olla järjestelmät, joilla tutkitaan   ni vanhusten kohteluun ja palvelujen laatuun liit-
9694: palvelujen laatua. On tietysti hyvä, jos tällainen      tyvät kysymykset eivät myöskään ole nousseet
9695: palautejärjestelmä kansalaisilta on systemaatti-        olemattomista asioista.
9696: nen. Silloin voidaan kansalaisten toiveisiin pa-            Hallitusohjelman mukaan vanhustenhuollon
9697: remmin vastata.                                         palvelujen kehittämisessä painopiste on muun
9698:     Vielä kuitenkin ottaisin esille sen, että vanhus-   muassa kotisairaanhoidon, kotona asumisen tuen
9699: tenhoidossa on hyvä olla myöskin erilaisia palve-       ja kuntootusmahdollisuuksien parantaminen. Me
9700: lujen tarjoajia. Esimerkiksi meillä Lahdessa on         tiedämme, että erityisesti kasvava tarve on de-
9701: tällä hetkellä ihan uusia ja hyviä osuuskuntia, jot-    mentoituneidenja muiden paljon apua tarvitsevi-
9702: ka antavat täydentäviä palveluita vanhustenhoi-         en ikäihmisten hoidossa. Kunnissa tarvitaan siis
9703: dossa. Samoin siinä vaiheessa, kun pitäisi laitok-      nopeasti lisää erityisesti tehostetun palveluasu-
9704: sesta kotiuttaa ja potilas ei oikein uskaltaisi ko-     misen paikkoja, koska vanhenevan väestön pal-
9705: tiin lähteä, on hyvä, että on mahdollisimman tur-       veluissa tarvitaan turvallisia ja kattavia palvelui-
9706: vallinen hoitotapa ja että yksi ihminen tavallaan       ta. Palvelujen saatavuuden varmistaminen onkin
9707: vastaa potilaan hoidosta.                               sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite- ja toiminta-
9708:     On myöskin selvää, että jatkuvasti tarvitaan        ohjelman yksi tavoitealue. Tavoitteet tulee nyt
9709: huomattavaa tekniikan kehittämistä nimen-               konkretisoida. Ei riitä, että ne on kirjattu lauseik-
9710: omaan sitä ajatellen, mitenjatkossa myöskin tek-        si. Vanhustenhuoltoa koskeva välikysymys ko-
9711:  niikkaa hyväksi käyttäen myöhemmin voisimme            rostaa tavoitteiden saavuttamista ja varmistamis-
9712: olla kotioloissa. Kaiken kaikkiaan todellakin us-       ta.
9713: kon, että tämäkään kysymys ei ole mikään ratkai-            Vanhustenhuollon keskeisiä kulmia, niin kuin
9714: sematon kysymys, vaan näistäkin pulmista                täällä on jo tuotu esille moneen kertaan, työvoi-
9715: myöskin seuraavien vuosikymmenien aikana sel-           man riittävyyden ja pysyvyyden turvaaminen.
9716:  vitään.                                                Tarvitaan saumattomia, asiakaslähtöisiä hoito- ja
9717:                                                         palveluketjuja. Nyt on todella kiire aika tuottaa
9718: 116 Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
9719:                                                         hyvän hoidon suositus, josta muun muassa mi-
9720: mies! Monissa kunnissa on varmasti käyty ja             nisteri Soininvaara on puhunut. Se tulee tuottaa
9721: käydään arvokeskustelua vanhustenhoidosta,              käytäntöön toimivaksi työvälineeksi, jota ei voi-
9722: niin kuin ed. Karpiokin sanoi. Mielestäni on            da ohittaa päätöksissä. Tavoitteena sosiaali- ja
9723: myös tärkeää, että keskustelemme eduskunnassa           terveydenhuollon tavoitetoimintaohjelmassa on
9724: 3758                                      Keskiviikkona 4.10.2000                                114111116
9725: 
9726: myös hyvin, että vanhuksen tarvitessa pidempi-           Mummon Kammarin arkipäivää ovat vuosittain
9727: aikaisia palveluja ja useita palvelumuotoja kun-         tuhannet soitot, joissa kysytään ihmistä yksinäi-
9728: nan tulisi osoittaa hänelle palveluohjaaja. Kun-         syyteen laitoksessa ja kotona. Jopa laitoksessa
9729: nissa tarvitaan vanhustenhuollon asiantuntijoita,        kuoleva potilas on ilman hoitavia käsiä tai lähio-
9730: ei pelkästään laitoksiin ja koteihin hoitamaan           maisia.
9731: vanhuksia, vaan ennen kaikkea strategiatyöryh-              Lähiomaisten puuttuminen liittyy mielestäni
9732: miin, suunnitteluryhmiin, jotka asettavat kunnis-        myös maassamme tapahtuvaan muuttoliikkee-
9733: sa painopistealueita ja näin ollen vaikuttavat ar-       seen, rakennekehitykseen. Omaisten on ollut läh-
9734: vovalintoihin. Tavoite palveluohjaajasta ei saa          dettävä työn perään kauas synnyinseudulta ja su-
9735: jäädä vain lauseeksi.                                    vun keskeltä. Perheet elävät hajallaan. Näin ei
9736:     Ei ole hyvinvointiyhteiskunnan laatua se, että       ole mahdollisuutta huolehtia lähiomaisista, ei ta-
9737: kantelujen ja oikeusprosessien kautta havahdu-           loudellisesti eikä omaa aikaa antaen. Suuressa
9738: taan hoidon puutteisiin ja epäoikeudenmukai-             työpaineessa uupuvat niin hoitajat kuin omaiset.
9739: seen kohteluun. Sivistysvaltiossa hyvä hoito ja          Suomalaisessa yhteiskuntamallissa olemme mie-
9740: vanhusten kunnioittaminen ovat eettisiä arvova-          lestäni menettämässä luonnollisia sosiaalisia
9741: lintoja. Palvelujen laatua ja riittävyyttä tulee ar-     verkkoja, auttavia käsiä ja sydämiä.
9742: vioida jatkuvasti. Kunnissa tulee myös olla sel-            Yhteiskuntakehityksemme on mielestäni tältä
9743: keä suunnitelma toiminnan arviointiin. Jälkikä-          osin huolestuttava, koska julkinen valta on entis-
9744: teisarvioinnit eivät riitä. Viestit vanhusten alira-     tä kovemman politiikan edustaja, rahavallan
9745: vitsemuksesta laitoksissa ja hoidon puutteista ei-       edustaja, ei pienen yksittäisen ihmisen rinnalla
9746: vät saa johtaa nyt hoitajien syyllistämiseen, vaan       kulkija. Yhteiskunnan kehityksessä tavoitteena
9747: kokonaisarviointiin asiaan vaikuttavista tekijöis-       on talouskehitys. Se ohittaa inhimillisen kysy-
9748: tä.                                                      myksen siitä, kuinka ihmisen käy. Sosiaalinen
9749:     Olen ymmärtänyt, että jo usean vuoden ajan           kuilu eri ihmisten välillä kasvaa. Tulevaisuudes-
9750: hoitopalvelujen sisällä, niin kuin myös hoito-           sa ne, joilla on varaa, pystyvät ostamaan varmas-
9751: työntekijöiden koulutuksessa, on korostettu laa-         ti myös vanhuudenturvan, mutta kuka huolehtii
9752: tukriteereitä, hoitomittareita, joiden avulla voi-       niistä, jotka eivät itse siihen kykene? Tämän ky-
9753: daan arvioida hoidon toteutusta tai enemmänkin           symyksen vuoksi on välikysymys tehty, ja siihen
9754: varmistaa hyvän hoidon toteutuminen. Tietotai-           etsitään nyt ratkaisua myös valtion ja hallituksen
9755: toa on siis korostettu ja vahvistettu. Joka tapauk-      suunnalta, ja kunnat on myös saatava tähän vas-
9756: sessa selkeästi on tullut esille, että henkilökun-       tuunkantoon.
9757: nan aika ei riitä, henkilökuntaa ei ole riittävästi ja      Tässä puheenvuorossani haluan vielä tuoda
9758: henkilökunta uupuu. Henkilökunnan jaksamises-            esille hoitohenkilökunnan merkityksen. Ministe-
9759: takaan huolehtiminen ei riitä, jos henkilökuntaa         ri Soininvaara on esittänyt, että vanhustenhoi-
9760: ei ole riittävästi. Tässä yhteydessä jää myös ky-        dossa on kysymys myös osaamattomuudesta eli
9761: symään, mikä merkitys on potilaan asemasta ja            vanhuksia saatetaan pitää nälässä, koska hoitajat
9762: oikeuksista annetulla lailla tai omaishoidon lail-       mahdollisesti eivät tiedä, miten heitä syötetään
9763: la tai mahdollisesti vielä uusilla laeilla, jos ne-      jne. Monenlaisia vakavia viestejä hoidon puut-
9764: kään eivät takaa hyvää hoitoa eli julkisessa pää-        teesta alkaa ilmetä yhä enemmän. Nyt mielestäni
9765: töksenteossa voidaan ohittaa lakiteksti, tehdä           on korkea aika arvioida analyyttisemmin, mistä
9766: päätöksiä, jotka osin vastaavat lakia, koska laki        tällöin on kysymys. Sosiaali- ja terveydenhoidon
9767: antaa väljyyden.                                         alalla tarvitsemme erityisesti eettistä osaamista.
9768:     Noin kaksi vuotta sitten jätettiin yli 150 000       Suomessa korostetaan korkean tason osaamista,
9769: allekirjoittajan adressi, jossa vaadittiin vanhuk-       teknologista osaamista ja tutkimusta. Sosiaali- ja
9770: sille ihmisarvoista elämää. Nyt on arvioita siitä,       terveydenhuollon koulutus on ollut muutospro-
9771: onko vanhusten ihmisarvoinen elämä toteutu-              sessissa niin rakenneuudistusten kuin sisällöllis-
9772: massa. Tiedämme, että näin ei ole. Asian julki-          ten uudistusten myötä. Koulutusohjelmien ja tut-
9773: suus varmasti oli ja on edelleen tarpeellinen.           kintojen tavoitteet ovat varmasti hyvät. Tieten-
9774: Näyttää siltä, että yleistä tahtoa asian hoitami-        kin tässä yhteydessä on nostettava esille koulu-
9775: seen on, mutta konkreettisesti varoja ja uusien          tuksen perusvoimavarojen puute. Hoitoalan kou-
9776: toimenpiteitten suuntaamista vanhustenhuol-              lutus on vaativaa ja edellyttää persoonallista an-
9777: toon ei riittävästi ole. Tampereella toimivan            tautumista alalle sekä vahvaa tiedollista ja
9778: 114111117                      Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                               3759
9779: 
9780: taidollista osaamista. Ihmisen hoitamisessa tarvi-      nen tason palveluita. Siihen meillä tulisi antaa
9781: taan kykyä asettua toisen rinnalle ja lähelle ja        myöskin mahdollisuuksia.
9782: suurta vastuullisuutta. Vanhustenhuollossa siis             Vakavaa pohdintaa aiheuttaa varmaan mones-
9783: tarvitaan asiantuntijoita ja tämän koulutuksen          sa kunnassa kuntien väestörakenne, joka on vi-
9784: nostamisen aika on nyt myös. Tiedämme, että             noutumassa hyvin nopeassa aikataulussa, aina
9785: Suomessa on pitkään puhuttu vanhustyönkoulu-            mitä kauemmaksi suurista keskuksista mennään.
9786: tuksen asiantuntijakoulutuksesta, mutta se ei ole       Väittäisin, että palvelutason turvaamisen hoito ei
9787: saanut sitä asemaa, mikä sillä tulisi olla. Ongel-      ole kiinni monessakaan kunnassa puolueesta,
9788: mana on ollut koko vanhustyön koulutusohjelmi-          ovat siellä hallituspuolueet tai oppositiopuolueet
9789: en jatkuvuus ja opiskelijoiden sijoittuminen.           edustettuina. Kyllä monessa pienessä kunnassa
9790: Kunnissa tulisi nyt nähdä näiden hyvinkoulutet-         asioita pohditaan todella yhdessä ja rakentavassa
9791: tujen ihmisten tarve ja arvostaa heitä, perustaa        hengessä.
9792: riittävästi toimia ja virkoja. Vanhustyön koulu-            Minusta täällä annettiin hyvä synninpäästä
9793: tusohjelman käyneet geronomit voisivat olla yksi        oppositiolle eräistä kaupungeista, joista todet-
9794: uusi tekijä mahdollistamassa kunnissa niin suun-        tiin, että vain yksi kristillinen ja yksi keskustalai-
9795: nittelun kuin palvelujen kehittämisen asiantunte-       nen on kaupunginvaltuustossa, mutta siitä huoli-
9796: musta.                                                  matta parantamisen varaa on myöskin niissä kau-
9797:     Mielestäni valtiolla tulee olla nykyistä selke-     pungeissa. (Ed. Jääskeläinen: Se oli Kotkassa!)
9798: ämmät ja vahvemmat keinot ohjata kuntien toi-           - Niin, taisi olla Kotkassa. - Näinkin asioita
9799: mintaa. Tehokas puuttuminen vanhustenhuollon            voidaan katsoa. Itse en usko, että millään pakot-
9800: epäkohtiin edellyttää kunnallisten palvelujen ta-       teilla tai normeilla välttämättä asioita hoidetaan,
9801: soon määrittävää ohjeistusta. Tarvitsemme myös          ellei kunnallispolitiikassa ole arvot kohdallaan ja
9802: koko yhteiskunnan arvoilmastossa tapahtuvaa             niitä haluta oikealla tavalla hoitaa. Väittäisin,
9803: muutosta eli vanhusmyönteisyyttä.                       että monesti vanhushuolto ja palvelutason tur-
9804:                                                         vaaminen pienissä kunnissa koetaan paljon lähei-
9805: 117  Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhe-               semmäksi kuin suurissa yksiköissä. Siellä tunne-
9806: mies! Minusta kyseessä oleva keskustelun aihe,          taan ihmiset, siellä on inhimillisyyttä, ja siellä
9807: vanhenevan väestön palvelutason turvaaminen,            halutaan tuntea todella vastuuta ja, niin kuin vä-
9808: on kysymys, jossa joudutaan pohtimaan arvoja            lillä puhuttiin pienemmissä porukoissa, jopa niin,
9809: hyvin pitkälle, arvojärjestystä kunnissa, mutta         ettäjos naapurissa eivät valot syty tai sammu, sii-
9810: näkisin, että ei tätä voi kaataa aivan kuntapäättä-     hen puututaan aika nopeassa aikataulussa. Mi-
9811: jien harteille, niin kuin tässä aika pitkälle on teh-   nusta se on todella sitä, mitä meidän kaikkien tu-
9812: ty, vaan kyllä sen pitää olla arvostuskysymys           lisi itse kunkin omalla kohdallamme ajatella.
9813: myöskin tässä salissa. Täällä päätetään, minkä-             Näitä kysymyksiä ei ratkaista myöskään sillä,
9814: lainen laki tarvitaan, päätetään niistä rahoista,       että täällä vähän haukkua naputamme toisiamme
9815: voimavaroista, mitkä annetaan kunnille näistä           tai sätimme oppositiota oikein olan takaa. Minus-
9816: asioista päätettäessä. Näkisin, että tässä meillä       ta tänä päivänä niin kuin aikaisemminkin vastuu
9817: kaikilla pitää olla yhteinen tavoite, mihin pyri-       on ja tulee olemaan hallituksella valtakunnan ta-
9818: tään. On tullut vähän sellainen kuva monista pu-        solla ja vastuu myös jakautuu hallituspuolueiden
9819: heenvuoroista, ikään kuin vanheneva väestö oli-         edustajille, kunnallisvaltuutetuille siellä perus-
9820: si taakka yhteiskunnalle. Oma näkemykseni on,           kunnissa. Ei sitä vastuuta voi paeta siihen, että
9821: että näin emme voi asioita katsella missään vai-        eduskunta on tehnyt näin ja näin ja sitten teen toi-
9822: heessa. Tämä on normaali kehitys ihmisen kehi-          sin siellä omassa kotikunnassani.
9823: tyskaaressa, ja tulee aina muistaa, että mitä pa-           Tulee myös muistaa, että ikääntyvä väestö on
9824: rempi palvelutaso on, sitä enempi se antaa nuo-         tehnyt oman osansa yhteiskuntamme kehittämi-
9825: remmille myöskin työtä. Tästä lähtökohdasta             seksi. Nyt on se aika meillä, meidän vuoromme
9826:  meidän tulisi tätä asiaa tarkastella.                  vastata siitä, että hyvä hoito- ja palvelutaso pys-
9827:     Ei myöskään tulisi ajatella sillä tavalla, kun      tytään turvaamaan peruskunnissa. Tulisi muis-
9828: puhutaan ikääntyvästä väestöstä, että aina tarkoi-      taa, että myöskin pienten eläkkeiden korottami-
9829:  tetaan laitoshoitoa, raskasta hoitoa. Meillä ihmis-    nen on yksi vaihtoehto, jolla pyritään ja pysty-
9830:  ten ikä nousee, ollaan eläkkeellä entistä pitem-       tään paljon parantamaan palveluja ja mahdolli-
9831:  pään ja silloin myöskin tarvitaan palveluita, mo-      suutta ostaa ja kehittää niitä.
9832: 3760                                      Keskiviikkona 4.10.2000                                  114/1/118
9833: 
9834:    Arvoisa puhemies! Rahaa kunnille lisää- sii-              Välikysymys, jos se on sitä, mitä sillä on haet-
9835: nä ovat avainsanat, joilla me kaikki kaikissa kun-       tu, aito opposition haastamisfoorumi, jolla se
9836: nissa, niissäkin, joissa rahat tahtovat loppua           haastaa hallituksen, sille debatille, sille keskuste-
9837: myös muiden perustarpeiden tyydyttämisessä,              lulle, mikä eduskunnassa käydään, pitää edus-
9838: saisimme näitä asioita paremmin kuntoon, yh-             kunnan menettelyjen, tapojen kautta löytyä sel-
9839: teisvastuuta, läheisyyttä, ihmistuntemusta ja to-        laiset edellytykset, joita välikysymysinstituutiol-
9840: della vastuuta kaikista kansalaisista ja läheisis-       la takaa ajetaan ja peräänkuulutetaan.
9841: tämme. Se on asia, jolla ratkaistaan monia muita.            Arvoisa puhemies! Alkuillasta käydyssä kes-
9842: Kaikkia ei mitata rahassa, mutta sitä kyllä tarvi-       kustelussa ministeri Soininvaara totesi suurin
9843: taan.                                                    piirtein siihen tapaan, että valtionosuusjärjestel-
9844:                                                          män pulmat ja ongelmat, jotka hän tunnusti, ovat
9845: 118 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                sitä perua, kun pohjalainsäädäntö viime vuosi-
9846: mies! Käyty keskustelu välikysymyksestä osoit-           kymmenen alkuvuosina, laman oloissa säädet-
9847: taa, että kysymyksen tekeminen oli hyvin perus-          tiin.
9848: teltu, se oli aiheellinen. Kysymys on aihepiiristä,          Arvoisa puhemies! Haluan näiltä osin oikaista
9849: josta erittäin monet suomalaiset kantavat tänään         sitä viestiä ja väitettä, jonka ministeri esitti de-
9850: huolta, niin itse vanhukset, joita tämä kysely kos-      battiosassa, jolloin hän vielä oli paikalla - hän
9851: kee, kuin myös heidän omaisensa laajalti eri puo-        on sen jälkeen tietysti poistunut. Valtionosuus-
9852: lilla Suomea.                                            järjestelmän pohja todellakin uudistettiin 93,
9853:     Asian tärkeyden huomioon ottaen joutuu jäl-          mutta ei tällä hetkellä eletä sitä valtionosuusjär-
9854: leen kuitenkin toteamaan, että menettelytavat,           jestelmää. Kun Lipposen hallitus lähti liikkeelle,
9855: joilla välikysymys eduskunnassa läpi viedään,            Lipposen hallitus pani selvitysmiehen tai valmis-
9856: eivät ole tässä talossa kehittyneet, niin kuin pitäi-    telutyön liikkeelle, jota johti nykyinen maaherra
9857: si. Kyllä silloin ministerit istuvat aitiossa, kun       Heikki Koski. Tämän valmistelutyön tuloksena
9858: heistä yksi puhuu ja yhdeksän kuuntelee, ja vielä        uudistettiin valtionosuusjärjestelmää, jonka uu-
9859: joku saattaa istua silloin niin ja niin kauan, kun       distuksen viimeiset, sanoisinko, perät ovat vielä-
9860: ryhmäpuheenvuoroja pidetään. Sitten alkaa de-            kin tavallaan toteutuksen alla. Niin kuin ed. Han-
9861: battiosa. Miten se käydään? Siten tänä iltana, että      nes Manninen tänä päivänä kertoi, vielä tänä
9862: siinä ministeri suurin piirtein joka toisen kerran       vuonnakin tuon uudistuksen pohjalta 28 kuntaa
9863: tai vähintäänkin joka kolmannen puheenvuoron             menettää valtionosuuksia.
9864: käytti. Perinteinen idea siitä, että oppositio ja hal-       Toinen merkittävä muutos, joka tapahtui 90-
9865: litus saisivat edes kutakuinkin tasavertaiset edel-      luvun alun valtionosuus-ja kuntien kannalta ve-
9866: lytykset debatin käymiseen, ei tällä kaavalla to-        rojärjestelmissä, liittyi yhteisöverouudistukseen
9867: teudu. Halusin sanoa tämän ääneen, en arvostel-          vuonna 1998. Se korjasi monia pahoja ongelmia,
9868: lakseni puhemiehiä, en tietystikään, vaan tode-          jotka sitä ennen voimassa olleessa yhteisövero-
9869: takseni sen, että jos me aiomme pyrkiä aitoon de-        lainsäädännössä olivat. Vanhakaan yhteisövero-
9870: battiin opposition ja hallituksen välillä, ei se niin    lainsäädäntö ei ollut kaikin osin kohdallaan ol-
9871: voi tapahtua, että ensiksi on sinänsä puheenvuo-         lenkaan, mutta samalla uudistus aiheutti kuntien
9872: roja oikeassa suhteessa edustajien kesken, mutta         kesken uutta eriarvoisuutta monelta eri kohdal-
9873: sitten joka toiseen tai joka kolmanteen väliin aina      taan. Halusin nämä sanoa, koska näiden äsken
9874: pääsee ministeri, niin kauan kuin haluaa, ja sen         sanottujen uudistusten, vielä kertaalleen, sekä
9875: jälkeen poistuu näyttämöltä ja jättää eduskunnan         Lipposen hallituksen valtionosuusuudistuksen
9876: täällä yksin käymään keskustelua, niin kuin tä-          että yhteisöverouudistuksen, perua paljolti on se,
9877: män illan aikaan on tässä asiassa tapahtunut. Ei         minkä minusta ministeri aika analyyttisesti tun-
9878: tämä ole oikea tapa käydä välikysymyskeskuste-           nusti ja sanoi, että kuntien väliset aineelliset erot
9879: lua. Ei tämä ole sitä kehittämistyötä, josta puhe-       selviytyä tehtävistään ovat tavattoman nopeasti
9880: mies on minusta aivan oikein ja perustellusti kan-       ja kovasti eriytyneet ja erilaistuneet. On hyvä, ja
9881: tanut huolta. Minä toivon, että tähän aihepiiriin,       tunnustus siitä ministerille, että hän tunnistaa sen
9882: menettelytapaan, jolla tätä keskustelua käydään,         tosiasian, että jopa nämä erot ovat kasvaneet vie-
9883: kiinnitetään jatkossa puhemiesneuvostossa ja             lä enemmän kuin pahimmillaan kyettiin ennakoi-
9884: eduskunnan puhemiehistössä painavaa huomio-              maan ja olettamaan. Näin luin tai kuuntelin mi-
9885: ta.                                                      nisteri Soininvaaran kommentin debattiosassa,ja
9886: 114111118                      Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                             3761
9887: 
9888: näiltä osin kommentti kertoo, että ainakin tämä         siellä on vika, jos homma ei kulje. Minulla on lu-
9889: ministeri oli ajan tasalla siitä, mitä tässä suhtees-   vut Pihtiputaan kunnasta. Vuodesta 95 Pihtipu-
9890: sa tapahtuu.                                            taan kunnan valtionosuudet ovat supistuneet 20
9891:     Iltapäivän keskustelussa oli kovasti esillä         miljoonalla markalla, aika tarkasti 20 miljoonal-
9892: myös se kysymys, kenellä ylipäätään on vastuu           la markalla. Samasta ajasta, 95:stä tähän vuo-
9893: siitä, josko kunnissa on ongelmia esimerkiksi           teen, Pihtiputaan kunnan verotulot ovat kasva-
9894: vanhustenhuollon osalta, niin kuin taatusti on.         neet 10 miljoonalla markalla. Onhan se totta, että
9895: Eivät ne tutkimustulokset, joita täällä on moneen       verotulot ovat kasvaneet. Jos haluaa vain sillä
9896: kertaan siteerattu, tuulesta temmattuja ole. Sekä       briljeerata, voi sanoa, että verotulot ovat kasva-
9897: laitoshoidossa on ongelmia että myöskin omais-          neet, mutta jos sen sanoo, sitten pitää sanoa
9898: ten järjestämässä ja toteuttamassa hoidossa on          myöskin tämä kohta b: valtionosuudet ovat leik-
9899: sen sortin ongelmia, että kun yhteiskunta siihen        kautuneet Pihtiputaan kunnan kohdalla 20 mil-
9900: hoitomuotoon ei tule riittävästi mukaan ja vas-         joonaa markkaa. Käytännössä tämä tarkoittaa si-
9901: taan, aineellisesti monesti taakka käy liian ras-       tä, että Pihtiputaan kunnan käytettävissä olevat
9902: kaaksi monille perheille, monille omaisille. Mis-       tulot eivät vain reaalisesti vaan myös markka-
9903: sä syy? En käy enää enempää syytä pallottele-           määräisesti ovat alentuneet, eivät näin paljon
9904: maan sinne tai tänne. Oikeastaan haluan sanoa           alentuneet, koska erilaisilla maksuilla kunta toki
9905: vain yhden asian, yhden lukusarjan, joka kertoo         kerää rahaa paljon enemmän nyt kuin se keräsi
9906: paljon siitä, mitä on tapahtunut viime vuosien ai-      vuonna 95. Kun näistä resursseista kunta järjes-
9907: kaan.                                                   tää palveluita, on ilman muuta selvä, että se jou-
9908:     Vuonna 94 kuntasektorin osuus kansantuot-           tuu tinkimään sieltä ja täältä ja tekemään miinus-
9909: teesta oli 19,2 prosenttia. Tänä vuonna tarkkaa         merkkisiä tilinpäätöksiä.
9910: lukua ei kukaan vielä tiedä, mutta veikkaan, että           Ministeri sanoi päivällä, että pitää kerta kaik-
9911: tänä vuonna tuo kansantuoteosuus on noin 15             kiaan vain käyttää rahoja niihin tarkoituksiin.
9912: prosentin paikkeilla, veikkaan, että ensi vuonna        Joku sanoi, että ei ole laissa mitenkään kielletty
9913: se alkaa 14 prosentilla, alle 15, yli 14 ensi vuon-     sitä, että voi tehdä miinusmerkkisiä tilinpäätök-
9914: na, tänä vuonna ehkä täpärästi yli 15 prosenttia.       siä. Kyllä se muuten on kielletty. Kuntalain hen-
9915: Joku voi yhtäkkiä miettiä, että 19,2:sta tippumi-       ki on selvästi sellainen, että kunta ei voi tehdä
9916: nen 15 prosenttiin, eihän se ole paljon mitään.         monta vuotta peräkkäin tietoisesti miinusmerkki-
9917: Mutta se on tavattoman paljon. Yksi prosenttiyk-        siä tilinpäätöksiä. Ei voi, ei voi. (Ed. Pulliainen:
9918: sikkö on aina 8 miljardia, niin kuin kaikki me hy-      Kolme vuotta!)- Kolme vuotta. Ei sitä ole tark-
9919: vin tiedämme. On ollut tietty arvoratkaisu se, että     kaan sanottu sillä tavalla, mutta käytännössä tul-
9920: siitä kansantulon kakusta, josta eri tarpeisiin sii-    kinta on se, ed. Pulliainen on aivan oikeassa täs-
9921: vuja liikenee, sen siivun, joka tulee kuntien teh-      sä.
9922: tävien hoitoon, suhteellinen osuus on tavattoman            Nyt monet kunnat ovat faktisesti siinä tilan-
9923: paljon supistunut viime vuosien aikaan. On tosi-        teessa, että niiden nappulat eivät riitä niihin pal-
9924: asia, että kun on taloudellinen kasvu voimakas,         veluihin, joista täällä sanotaan monien hallitus-
9925: silloin sen pitääkinjonkin verran supistua. Ei voi      ministereiden toimesta, että käyttäkää rahoja nii-
9926: väittää, että sen olisi pitänyt pysyä 19,2 prosen-      hin asioihin. Mistä ne käyttävät, mistä ne ottavat,
9927: tissa edelleenkin, mutta sen voi väittää, että sen      jos ne velaksi ottavat? Ne ovat siinä kiikissä, jo-
9928: alastulo on ollut aivan liian nopea. 70-luvun alun      hon ed. Pulliainen oivallisella tavalla kiinnitti
9929: jälkeen kertaakaan Suomessa 30 vuoden aikaan            huomiota. Jos kolme vuotta tekee perä perää sitä
9930: ei kuntasektorin kansantuoteosuus ole ollut niin        samaa, alijäämäisiä tilinpäätöksiä, vähintäänkin
9931: alhaisella tasolla kuin se on juuri tällä hetkellä;     silloin ne lain henkeä rikkovat ja vähitellen alka-
9932: 70-luvun alussa, 60-70-luvun vaihteessa näin            vat rikkoa myöskin lain kirjainta. Tässä tilantees-
9933: on käynyt. Kun vielä tästä yleiskuvasta otetaan         sa on tavattoman moni kunta. Tämän tilanteen
9934: erilleen kuntien eriytyminen, ollaan lähempänä          korjaamiseen tarvitaan nimenomaan hallituksel-
9935: sitä totuutta, jonka totuuden kanssa monet kun-         ta toimia.
9936: nat painiskelevat, kun ne yrittävät järjestää näitä         Nyt minä myönnän yhden asian. Keskimäärin
9937: palveluitaan.                                           Suomen kunnilla menee tällä hetkellä selvästi
9938:     Täällä on syyllistetty kuntia ja yritetty sanoa,    paremmin kuin meni joitakin aikoja sitten. Tässä
9939: että kunnissa päättäjät hoitakoot homman, että          mielessä tilanne on korjaantumassa, mutta sen
9940: 3762                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                   114/1/119
9941: 
9942: 
9943: keskimääräisen kuvan takaa löytyy näitä pihtipu-       kuntia, joissa menee huonosti ja jotka tarvitsevat
9944: taita. Niitä on kaupunkikuntia. Niitä on maalais-      lisää tukea valtiolta, jotta peruspalvelut, perusoi-
9945: kuntia. Niitä on erilaisia kuntia. Tämän totuuden      keudet voidaan turvata. Mutta yhtä lailla meillä
9946: tunnustaminen olisi se viisauden alku, jolla pääs-     on kuntia, jotka eivät sitä tarvitse. Yhtä lailla hal-
9947: täisiin ainakinjollakin tavalla tasavertaisiin edel-   lituksella on vastuu. Hallituksen pitää toimia pa-
9948: lytyksiin erityyppisissä kunnissa. Oma lukunsa         remmin, mutta yhtä lailla meillä on lukematto-
9949: on se, että voi löytyä kuntia, kaupunkikuntia,         mia kuntia, joissa kunnat eivät selvästikään ha-
9950: joilla menee tosi hyvin ja kovaa mutta jotka sit-      lua kantaa sitä vastuuta, joka niille kuuluu. Ra-
9951: ten ovat tehneet omia arvoarvostelmiaan ja huo-        haa voidaan säästää, jos toimitaan niin kuin esi-
9952: limatta siitä, että rahaa tulee joka nurkasta, eivät   tin, monia asioita, mutta sitä kunnat eivät vaivau-
9953: ole hoitaneet välttämättömyyspalveluita. Siellä        du tekemään.
9954: on paikallaan katsoa kunnallisia päättäjiä ja osoi-
9955: tella heidän vastuutaan asioissa. Mutta niissä ta-     120
9956:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
9957: pauksissa, joita tapauksia on tavattoman paljon,       vuoro ): Arvoisa puhemies! Kun ilman paperia
9958: joissa kerta kaikkiaan nappulat, edellytykset          puhuu ja retoriikan kyky on heikonlainen, voi
9959: kunnilta ovat menneet hoitaa kunnolla palvelui-        ehkä tulla väärin ymmärretyksi. Ed. Stenius-
9960: taan, on turha syyttää niitä kuntia, niiden kuntien    Kaukonen, yritin sanoa monta kertaa, kuvata yh-
9961: päättäjiä, niin kun eräissä puheenvuoroissa on         dellä esimerkillä sitä, kuinka todella kunnat ovat
9962: tehty.                                                 erilaisia ja kuinka se tehtävä, joka valtiolle kuu-
9963:     Arvoisa puhemies! Suomalaiset vanhukset            luu tässä tilanteessa, on niiden virheiden korjaa-
9964: ovat tämän isänmaan rakentaneet sille tolalle, sii-    minen, joita se itse on tehnyt valtionosuusuudis-
9965: hen tilaan, missä tämä maa tällä hetkellä on. Suo-     tusten ja yhteisöveroratkaisujen kautta. Ed. Ste-
9966: malaisilla vanhuksilla, jotka ovat eläkeikään en-      nius-Kaukonen, ette te voinut olla ymmärtämät-
9967: nättäneet tai ovat muutoin jo vanhusikäisiä, on        tä sitä, mitä minä äsken sanoin. Ehkä kerroinkin
9968: moraalinen oikeus siihen, että jos kansantulon         asian vähän huonosti. Olisitte ollut vähän parem-
9969: kakku kerran kasvaa, siitä kasvaneesta kakusta         pitahtoinen ja ymmärtänyt sen, mitä minä halu-
9970: täytyy liietä myöskin heille. Elleivät he olisi ai-    sin sanoa. Erot kuntien kesken ovat suuret. Nii-
9971: kanaan tehneet työtä ja muutoinkin pelastaneet         hin valtion pitää tarttua, niiden erojen tasoittami-
9972: tätä maata, emme me kykenisi sitä kakkua kas-          seen ja sitä kautta hakea ponnistuspohja tasaver-
9973: vattamaan niin kuin nyt teemme. Nyt me sen ky-         taiselle kuntalaisten kohtelulle. Jos kutakuinkin
9974: kenemme tekemään kaikki yhdessä. Siitä kasva-          tasavertaisista edellytyksistä kunnat tekevät vää-
9975: neesta kakusta on siivu liiettävä myös tämän vä-       riä ratkaisuja niin kuin joissakin kunnissa teke-
9976: likysymyksen ydinväestöryhmille elikkä van-            vät, silloin on aihetta syyttää heitä. Senkin muu-
9977: huksille heidän välttämättömien palveluidensa          ten äsken sanoin.
9978: kunnolliseen hoitamiseen.
9979:                                                        121
9980:                                                             Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
9981:                                                        mies! Selkeästi on nähtävissä, että asiat ovat niin
9982:                                                        kuin ne halutaan kuulla ja nähdä. Hyvin ed. Ste-
9983: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-         nius-Kaukosen käsitystavasta tulee ilmi tämä
9984: mies Mikkola.                                          asia. Hallituspuolueen edustajana vasemmisto-
9985:                                                        liitto on hirttäytynyt hallituksen kovaan politiik-
9986:                                                        kaan niin, että asiat halutaan nähdä niin, että op-
9987:                                                        positio olisi väärässä ja vain hallituspuolueet oi-
9988: 119
9989:     Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-           keassa. Käytännössä on kuitenkin niin, että ny-
9990: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkari-           kyisessä Suomessa, kun hyvinvointi etenee ja
9991: nen myönsi, että kunnilla menee keskimäärin hy-        kansantulo kasvaa, toiset tulevat entistä rikkaam-
9992: vin, mutta siitä huolimatta hän vaati toimia kai-      miksi ja vauraammiksi ja toiset vielä entistä köy-
9993: kille kunnille samalla tavalla ilman erottelua,        hemmiksi, kun he putoavat tästä kelkasta pois. Se
9994: kaikille kunnille lisää rahaa. Juuri tämä on mie-      on totuus käytännössä, että eduskunnasta ei tätä
9995: lestäni nimenomaan keskustan esittämien pu-            asiaa pystytä ohjaamaan eikä tekemään. Se on
9996: heenvuorojen ongelma, että keskusta arvioi tätä        kansalaisten omasta tahdosta, omasta halusta
9997: asiaa niin kuin yhtenä kokonaisuutena. Meillä on       kiinni. Eduskunta voi luoda kuitenkin pohjat ja
9998: 114/11122                     Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3763
9999: 
10000: lähtökohdat sille, että tätä hyvinvointia voitaisiin   merkki siitä, mitä tilastollinen täysosuma saattaa
10001: näille vähäosaisinekin taata niin, ettei kukaan        olla.
10002: nälkää näkisi tässä asiassa.                               Kun puhutaan kuntien hyvistä tuloista, tuloke-
10003:    Kun nähdään kunnallisen hoidon riittämättö-         hityksen voimakkaasta noususta, siinä on juuri ti-
10004: myys, sellainen riittämättömyys, että joku puto-       lastotieteilijöitten hirvenmetsästysreissu, valitet-
10005: aa syrjään, näkee nälkää, tähän asiaan on löydet-      tavasti. Eli Suomessa on paljon kuntia ja niissä
10006: tävä ratkaisu ja hoito. (Ed. Stenius-Kaukonen:         paljon enemmän kuntalaisia kuin päivällä sanot-
10007: Siitä olemme samaa mieltä!) - On hyvä nähdä,           tiin, enemmän kuin 500 000, joiden kohdalla on
10008: ettäjostain asiasta olemme samaa mieltä.- Sel-         totta tämä, että kunnilla ei mene hyvin ja sitä
10009: laisenaan - mistä äsken keskustelitte tässä asi-       kautta kuntalaiset joutuvat kokemaan tämän pai-
10010: assa - on tärkeätä kunnallisen hyvinvoinnin ja-        neena verorasituksen nousuun, paineena kiinteis-
10011: kaminen ja niitten kuntien, jotka todella tarvitse-    töveron nousuun, paineena maksujen korotuk-
10012: vat, huomioon ottaminen. Tässä mielestäni se,          siin ja ennen kaikkea paineena palvelujen hei-
10013: mitä on keskusteltu ja väläytetty kuntasopimuk-        kentämiseen. Nimenomaan tämä kohtaa sitä pe-
10014: sesta, takaisi parhaat mahdollisuudet siihen, että     rustehtävää, joka kunnilla on: pitää huolta sosiaa-
10015: kunnissakin tiedettäisiin, mihin mennään, mitä         li- ja terveystoimen sektorista ja siellä nimen-
10016: on tulossa ja mitkä ovat ne mahdollisuudet, jotka      omaan vanhuksista.
10017: valtio takaa ja antaa tai jättää antamatta.
10018:                                                            Tämä tietysti on hyvin laaja kysymys, kun
10019:                                                        pohdimme vanhusten hoitoa ja huoltoa. Tämä
10020: 122 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-           liittyy osaltaan yhteiskunnassa tapahtuneisiin
10021: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ei tarvitse vii-       muutoksiin, yhdyskunta- ja yhteiskuntaraken-
10022: tata kuin ed. Pekkarisen jälkeen kuultuun pu-          teen muutoksiin, perheiden muutoksiin, joista
10023: heenvuoroon, että ymmärtää, mitä tarkoitin. Tar-       täällä on päivän mittaan puhuttu hyvin paljon.
10024: koitin juuri sitä, että ymmärretään tahallaan vää-     Mutta toisaalta tämä ei poista sitä, etteikö yhteis-
10025: rin ja asiaa katsotaan vain yhdeltä kannalta. Näin     kunnalla ole myöskin moraalinen ja eettinen vas-
10026: teki ed. S. Lahtela. Hän syytti, että vasemmisto-      tuu jäsenistään ja nimenomaan niistä, jotka ovat
10027: liitto on hirttäytynyt hallituksen naruun ja että      avun ja hoidon ja hoivantarpeessa tämän päivän
10028: hallitus ei näe kuntien erilaisuutta. En tiedä ke-     aiheen eli vanhustenhoidon osalta, kuten myös
10029: tään muuta kuin ministeri Korhosen, joka niin          hiljakkoin esillä olleeseen toiseen aiheeseen, hei-
10030: paljon on puhunut kuntien eriytyvästä kehityk-         dän toimeentulemiseensa liittyvissä asioissa.
10031: sestä ja kantanut siitä huolta. Mutta sitä, ed. Pek-   Tämä kysymys liittyy myöskin siihen, millä ta-
10032: karinen, että me yhdessä yrittäisimme löytää rat-      valla Suomi ja yhteiskunta kohtelee vanhuksi-
10033: kaisuja näihin ongelmiin, jotka me kaikki tie-         aan, millä tavalla se on sivistysvaltio ja minkälai-
10034: dämme, ei tällä keskustelutavalla, mitä täällä on      sen maineen se myös tässä kansainvälisesti saa.
10035: käytetty, edistetä yhtään. Tunnustetaan pois, että         Kun meillä yhteiskunta on muuttunut näin pal-
10036: niin kunnissa kuin hallituksessa on vikaa, ja yri-     jon, monet vanhukset kokevat yksinäisyyttä.
10037: tetään yhdessä löytää ne ratkaisut, niin että niitä,   Tämä osaltaan tietää sitä, että kyliltä, mistä ovat
10038: jotka ovat heikoilla, tuetaan.                         kaupat loppuneet, linja-autovuorot vähentyneet,
10039:                                                        myymäläautot loppuneet, on ollut pakko lähteä
10040: 123 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-           vieraisiin oloihin kirkolle, vaikkakin lämpimiin
10041: mies! Kun on hirvenmetsästysaika, niin: Oli kol-       taloihin, joissa vedet tulevat ja menevät, mutta
10042: me tilastotieteilijää hirvimetsällä. Kaikilla oli      henkisesti ihmiset kokevat suurtakin yksinäi-
10043: pyssyt, oikein lailliset, niin että patruunat olivat   syyttä.
10044: paikallaan. Sitten tuli hirvi oikein sopivasti esil-       Nämä kaikki vaikuttavat siihen, että kun oma-
10045: le. Ensimmäinen ampui, ampui metrin ohi. Toi-          toimisesti selvinnyt ihminen, joka on kotonaan
10046: nen otti, ampui toiselta puolen metrin ohi, jolloin    ehkä vielä hakenut kaivosta veden ja lämmittä-
10047: kolmas otti ja heitti kiväärin pellolle, kädet yl-     nyt puilla talon, muuttaa voinninjo heikettyä taa-
10048: häällä riemuiten huusi: "Me saimme sen, me             jamaan, siellä hyvin nopeasti vointi saattaa edel-
10049: saimme sen." Keskiarvo olisi ollut, kun oli metri      leen heiketä eri syistä, fyysisistä syistä, mutta
10050: vasemmalta ja metri oikealta ohi, että olisi ollut     ihan siitä syystä, että sosiaaliset kontaktit puuttu-
10051: täysosuma matemaattisesti tässä. Tämä on esi-          vat ja elämästä katoaa jollakin tavalla mielek-
10052: 3764                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                114/11124
10053: 
10054: kyys. Lapset ovat kaukana, sukulaiset ja tutut ih-     ovat juuri sillä tavalla. Nyt on kuitenkin syytä
10055: miset ovat kaukana.                                    tarkastella tätä asiaa vähän toisella tavalla. Olen
10056:    Avohoito, josta niin paljon on puhuttu ja jon-      saanut sellaisen vaikutelman opposition edustaji-
10057: ka varaan on laskettu, on monessa suhteessa var-       en puheista, että vain köyhät laiminlyövät ja rik-
10058: sin hyvä ja kannatettava asia, mutta toisaalta me      kaus estää rakenteellisesti laiminlyönnin. Minä,
10059: tiedämme, ettei se ihmisten ikääntyessä ja yhä         arvoisa puhemies, olen toista mieltä. Tämä ei voi
10060: enemmän sairastaessa korkeassa iässä voi toi-          missään nimessä olla näin, että jos on paljon ra-
10061: mia. Meidän on muistettava se vastuu, joka on          haa - tarkoitan tässä lähinnä kunnan kassaa -
10062: hoidossa, hoivassa ja huolenpidossa. Meillä ei         niin se automaattisesti merkitsee sitä, että kunta
10063: voida jättää vanhuksia heitteille. Monet ihmiset       hoitaa kaikki ne velvollisuudet, jotka vanhus-
10064: ovat nyt jo huolissaan siitä, että puuttuvat erilai-   huoltoon asiallisesti kuuluvat. Kun olisi aika
10065: set yöpäivystykset tai yövarallaolot. Näistä ovat      helppo esittää jo tästä keskustelusta, joka täällä
10066: monet omaiset läheistensä kohdalta osaltaan            tämän iltapäivän ja illan aikana on käyty, run-
10067: huolissaan.                                            saasti Siteeraavia esimerkkejä, niin onkin syytä
10068:     Kyllä meillä paineita on hyvin monella taval-      keskittyä pohdiskelemaan sitä, mistä löytyy se
10069: la ja yhä lisääntyvästi vanhustenhoitoon. Se mei-      mekanismi, joka hoitaa tämän asian kaikissa olo-
10070: dän on tiedostettava. Nämä vanhukset itse, jotka       suhteissa.
10071: ovat hoidon ja hoivan tarpeessa, eivät enää jaksa         Olen hyvin tarkkaan kuunnellut kaikkia niitä
10072: olla kansanedustajina tai kunnallispäättäjinä tai      puheenvuoroja, jotka olen ollut tilaisuudessa
10073: vaikuttajina, eli meidän muiden on yritettävä          kuulla, siinä katsannossa, haluavatko edustajat
10074: tämä vastuu ottaa ja näytettävä siinä esimerkkiä       luopua kunnallisesta itsehallinnosta. Olen tehnyt
10075: myöskin tuleville polville, että joku aikanaan         sen johtopäätöksen kuulemani perusteella, että
10076: meistäkin vastuun kantaisi.                            ilmiselvästi eivät. Siitä siis pidetään edelleen
10077:     Monilla pienillä asioilla voidaan tietysti edes-   kiinni. Sen jälkeen, kun tästä on tullut sellainen
10078: auttaa paljon. Uskon, että paljon on jo tehty.         asia, joka on nyt niin kuin pois kuvasta, mitkä
10079: Kunnat ovat jo pitkään korjanneet vanhusten ta-        ovat ne keinot hoitaa tämä asia?
10080: loja, veteraanien taloja. On tehty pieniä remont-         Nykyisessä järjestelmässä on olemassa se
10081: teja, poistettu kynnyksiä, liikkumista helpotettu,     mahdollisuus, että joku tekee valituksen läänin-
10082: vammaisten liikkumista autettu, tehty kylpyhuo-        hallituksen asianomaiseen osastoon siitä, että
10083: neremontteja jne. Mutta kaikilla tällaisilla ken-      tehtävät on laiminlyöty, ja me, niin kuin täällä
10084: ties vieläkin voidaan tehdä hyvää ja nimen-            monta kertaa on siteerattu, olemme tietoisia sii-
10085: omaan niiden ihmisten kohdalla, jotka ovat nyt         tä, että ainakin Hämeenlinnan esimerkki on ole-
10086: tulossa avun tarpeeseen. Tämä on sellaistajatku-       massa, jossa siis lääninhallitus, valituksen käsit-
10087: vaa työtä, jossa aina on kohdattava uuden ihmis-       telijä, "tuomionsa" antoi ja Hämeenlinnan kau-
10088: polven tulo avun ja hoidon ja hoivan tarpeeseen.       punki joutuu asian hoitamaan paremmin tulevai-
10089:     Aiemmassa puheenvuorossa jo toin esille hoi-       suudessa kuin on menneisyydessä hoitanut. Täs-
10090: to- ja hoivatyössä olevan henkilöstön jaksami-         sä on silloin yksi mahdollisuus. Se mahdollisuus
10091: sen. Tämä on asia, johon on kiinnitettävä huo-         on se, että lääninhallituksen valvontaoikeuksia
10092: miota, sillä siitä me myös maksamme, jos vähät         lisätään ja taustaksi asetetaan normeja, jotta voi-
10093: voimavarat, ne vähät ihmiset, eivät jaksa työssä.      daan seurata niitten toteutumista. Tämä on siis
10094: Se jos mikä tulee kalliiksi, jos hoito- ja hoivatyö-   aika yksinkertainen malli.
10095: tä tekevä ihminen uupuu, olkoon hän perheenjä-            Arvoisa puhemies! Toinen malli löytyy siitä,
10096: sen tai laitoksessa työtä tekevä tai perheissä kier-   millä tavalla rahavirtoja ohjaillaan näitten tehtä-
10097: tävä kunnan tai kaupungin työntekijä. Jos hän vä-      vien hoitamiseen. Minua kiusaa tässä niin kuin
10098: syy ja uupuu, niin tämä myöskin tulee kalliiksi.       monessa muussa vastaavanlaisessa välikysymys-
10099:     Arvoisa herra puhemies! Käsiteltävänä oleva        asiassa tämä: Kun kunnilla on verotusoikeus ja
10100: aihe on erittäin vakava ja tärkeä. Siihen tarvitaan    kun sitä oikeutta ei ole käytetty edes kuntien kes-
10101: yhteiskunnan panostusta entistä enemmän.               kimääräiseen veroprosenttiin saakka, saati ylä-
10102:                                                        kanttiin, lähelle 20 prosentin tasoa, niin kuin se
10103: 124
10104:     Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhe-              nykyisin ilmaistaan, silloin on syytä etsittävä it-
10105: mies! Ed. Oinosen puheen viimeiset pari kolme          sestä. Mutta jos kaikki on hoidettu asiallisesti ja
10106: lausetta voisi allekirjoittaa aivan hyvin, asiathan    on, sanotaanko, maksimiveroprosenttitasoon
10107: 114/11125                     Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                             3765
10108: 
10109: jouduttu turvautumaan, sen jälkeen kannattaa              Esimerkiksi Oulun kaupungissa on 8 000
10110: miettiä, että entäs sitten. Nimittäin kunta ei voi     työntekijää. Jos sinne nyt laitetaan 20, 30,40 mil-
10111: tehdä konkurssia sen takia, että koko julkishallin-    joonaa lisää rahaa, ei se asiaa varmasti pysty rat-
10112: non reittausluokka siitä romahtaisi, se AA+, jon-      kaisemaan. Näistä 8 000 henkilöstä pitäisi saada
10113: ka Standard & Poor's on Suomelle asettanut,            ehkä enemmän irti kuin tähän saakka, ei ehkä
10114: joka on se huonompi näistä kahdesta. Moo-              välttämättä enempää työtä tekemällä, vaan teh-
10115: dy'shan on kolme A:ta. Se AA+ putoaisi alas-           dään työ paremmalla tavalla, jotta syntyisi pa-
10116: päin, ja siihen ei yhteiskunnalla ole varaa. Siinä     rempaa jälkeä. Jos me työnnämme rahaa toistu-
10117: tulee Lex Karkkila ja sillä siisti.                    vasti vaan niin valtion puolelta kuin kunnankin
10118:    Mutta mikä olisi helpompi tapa kuin Lex             puolelta virkamiesten käytettäväksi, he kyllä
10119: Karkkila? Helpompi tapa olisi ehkä se, että valti-     pystyvät käyttämään kaikkikin rahat. Saman se
10120: onosuusjärjestelmän perusteita muokattaisiin sil-      tekee, vaikka valtio antaisi kuinka paljon tukea
10121: lä tavalla, että korvamerkintä tulisi selvemmin        kunnille, jos kunnat eivät sitä oikein hyvin osaa
10122: näkymään niissä kiperissä yhteiskunnallisissa          käyttää.
10123: kysymyksissä, joissa muutostrendi on selvästi             Kunnallisvaalit lähestyvät, ilmeisesti lähesty-
10124: näkyvissä. Muutostrendi tässä on se, että kansa        vät juuri, koska tämä välikysymyskin on tehty,
10125: keskimäärin ottaen ikääntyy eli yli seitsemän-         mutta ei sitä ole tehty välttämättä ihan pelkäs-
10126: kymppisten osuus väestöstä voimakkaasti, nope-         tään sen vuoksi. Kiihtyvän keskustelun myötä
10127: asti lisääntyy. Jos tämä osuus luokiteltaisiin riit-   erilaisten palvelujen turvaamisesta ja kohdenta-
10128: tävän painokkaasti ja korvamerkittäisiin, niin sil-    misesta on puhuttu. Useilla elämänalueilla eri
10129: loin ne kunnat, joissa paljon tätä väestöosuutta       henkilöiden edusmiehet näyttävät puolustavan
10130: on, saisivat suhteellisesti enemmän ja sen jäl-        asiaansa ja asemaansa. Koulupuoli on, opettajat,
10131: keen normeilla vain katsotaan, että homma on           kovasti edustettuna, erinomaisen hyvin, niin val-
10132: hanskassa.                                             tuustoissa kuin kaupunginhallituksissakin. Se on
10133:                                                        kuitenkin hyvä, että puolletaan omia. Mutta kes-
10134:                                                        kustelua ja valitusta seuratessa on käynyt mieles-
10135: 125 Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!           säni, ovatko vanhusten ja muiden todella apua
10136: "Vanhuksia ei jätetä", kirjoitin muutama päivä         tarvitsevien asiat tulleet yhtä hyvin esiin. Eivät-
10137: sitten paikallisessa oululaisessa Kalevassa. Jos-      pä ole tainneet. Olisin toivonutjulkisuudessa pal-
10138: kus on sanottu osuvasti, että sosiaali- ja terveys-    jon voimakkaampia äänenpainoja siitä, ettei van-
10139: palvelujen todellinen taso mitataan sillä, kuinka      huksia jätetä.
10140: hyvin huolehdimme vanhuksistamme ja muista                Veteraanit ovat vanhaa väestöämme. Olen
10141: apua tarvitsevista. Tämä on sanottu myös täällä        aina ihaillut heidän omaehtoista aktiivisuuttaan
10142: monta kertaa tänä päivänä. Tätä voisi vielä laa-       ja pyrkimyksiään parantaa omia elinolojaan. Lä-
10143: jentaa siten, että oikeastaan koko todellinen si-      hes aina veteraanien toiveet ja aloitteet ovat ol-
10144: vistystasomme on mitattavissa kyvyillämme ja           leet hyvin perusteltuja, ja siksi niihin on voinut
10145: halullamme pitää huolta vanhuksista ja muista          mielellään yhtyä.
10146: vähäväkisistä. Tämän ajatuksen totesi jo ainakin          Täällä puhuttiin heti alkupäivästä muun muas-
10147: 75 vuotta sitten Santeri Alkio, joten emme tä-         sa työllisyysasioista. En tiedä, jääkö tämä ajatus
10148: nään täälläkään ole kovin paljon päässeet eteen-       elämään vai eikö. Joka tapauksessa Oulun seu-
10149: päin. Esimerkiksi Oulun kaupungilla on syytä           dulla Muhoksella pidettiin hoitohenkilökunnalle
10150: olla sekä tyytyväinen että katsoa peiliin. Paranta-    niin sanotut jatkokoulutukset. Siellä oli noin 50
10151: misen ja korjaamisen varaa on paljon, vaikka           hoitohenkilökuntaan kuuluvaa, jotka olivat ol-
10152: meillä olisi todellakin varoja tähän käyttää. Toi-     leet työttöminä jo vuoden kaksi. Koulutus kesti
10153: vottavasti ensi vuonna myös käytämme enem-             noin puoli vuotta. Syystä taikka toisesta sain sen
10154: män varoja sosiaalipuoleen.                            päätöstilaisuuteen kutsun. Kysyin heiltä ihan sel-
10155:     Kyse on viime kädessä siitä, pidämmekö huol-       keällä suomen kielellä, olisiko tällainen ajatus
10156: ta ihmisistä ja heidän hyvinvoinnistaan. Rahalli-      mitenkään mahdollista: Tosiasia lienee, että hoi-
10157: set uhraukset, niin tärkeitä kuin ne ovatkin, eivät    toalalla on edelleen vajaat 30 000 työtöntä. Olisi-
10158: sittenkään ole ratkaisevia. Tärkeintä on se, mitä      kohan siinä mitään ajatusta, että esimerkiksi kol-
10159: todella saadaan aikaan ja kokevatko eläkeläiset,       me henkilöä ryhtyisi hoitamaan yhtä virkaa saa-
10160: vanhukset ja veteraanit elämänsä turvatuksi.           den siitä nykyisen työttömyyskorvauksen, tai
10161: 3766                                    Keskiviikkona 4.10.2000                                   11411/126
10162: 
10163: voisihan siitä maksaa vaikka tonnin enemmän-           vät tiedä, mihin sitä laittavat, ja toisaalta meillä
10164: kin extraa? Siis töissä viikon ja vapaana kaksi        Somerolla on rahaa niin vähän, ettei tiedä, mistä
10165: viikkoa. Kustannukset olisivat suunnilleen enti-       sitä löytäisi. Ongelmat ovat siis täysin erilaisia, ja
10166: set, eli työttömyyskorvauksella korvattaisiin          kuitenkin meillä kaikilla on lain suoma ja säätä-
10167: tämä koko asia. Tätä vastaan vaadittaisiin joka        mä velvoite hoitaa perusturva, peruspalvelut.
10168: kolmas viikko töitä. Olisikohan se liikaa vaadit-      Meillä on myös moraalinen vastuu kantaa huoli
10169: tu ei pelkästään hoitohenkilökunnalta, vaan            vanhusväestön palveluista.
10170: myöskin kaikilta, jotka ovat työttöminä? On                Kysymyksessä onkin arvovalinta. Jos hallitus
10171: helppo sanoa, että tämä vaadittaisiin työttömiltä,     ei todellakaan halua nähdä kuntien ongelmakent-
10172: kun itse 43 vuotta työtä tehneenä koskaan en ole       tää, niin tässäjoudutaan vain odottelemaan uusia
10173: virkaani jättänyt. Voidaan sillä tavalla sanoa, että   eduskuntavaaleja. Toivottavasti kansalaisten
10174: työttömyyden osan tuntee vain se, joka on ollut        kantti kestää niin pitkään, jotta valtasuhteita voi-
10175: työttömänä, ja sitä minun ei onneksi ole tarvin-       daan selkeästi muuttaa, jos ei sitten tämä hyvä
10176: nut olla.                                              välikysymys jo saa aikaan sitä, että hallitus jou-
10177:     Herra puhemies! Hyväksi tai huonoksi lopuk-        tuu jättämään paikkansa luottamuksen puuttees-
10178: si, en erityisesti pitänyt niistä puheenvuoroista,     sa. (Ed. P. Salo: Epäilettekö sitä?)- No, harras
10179: muun muassa ed. Vehkaojan, jotka perustelemat-         toive olisi, että niin kävisi, mutta sen tulemme ai-
10180: tomasti väittävät, että erityisesti keskustalaiset     kaa myöten näkemään. - Tämä laajapohjainen
10181: kunnat ovat laiminlyöneet vanhukset. Kun olisi         hallitus, jossa on monta puoluetta, ja toisaalta
10182: edes yksikin kunta, jossa sosialidemokraatit ja        hallitus, jossa on ministeriöitä vaikka kuinka pal-
10183: kokoomuslaiset olisivat esittäneet lisää rahaa so-     jon, näyttää hyvin toimimattomalta. Ministeri
10184: siaalipuoleen, jonka esityksen keskusta on jyrän-      Soininvaara vastauksessaan totesi, että pitkäai-
10185: nyt, vaikka kunnalla olisi ollut varaa! Se on sa-      kaistyöttömyys on suuri kuluerä, joka vie valtiol-
10186: manlaista heittämistä ja epämiellyttävää täällä        ta rahaa, ja se raha on poissa mahdollisuuksista
10187: suhteellisen aikuisten ihmisten kesken eduskun-        antaa kunnille, mikä sitten heijastuu peruspalve-
10188: nassa. Täällä kuulee erityisesti kokoomuksen           lukysymyksiinkin.
10189: puolelta, että keskusta pettää aina. Se ei ole enää
10190:                                                            Olen monta kertaa esittänyt kyseenalaistetta-
10191: reilua, pitäisi näyttää toteen, koska ja missä, eikä
10192:                                                        vaksi koko työministeriön roolin. Työministeri-
10193: vain sanoa, että keskusta pettää aina.
10194:                                                        öllä on yli 12 miljardia markkaa budjettivaroja
10195:                                                        käytössään, ja näillä varoilla ylläpidetään
10196: 126
10197:      Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
10198:                                                        300000 ihmisen työttömyyttä. Miksi ei voida
10199: Vanhenevan väestön palveluiden turvaamisesta
10200:                                                        käydä avointa keskustelua yhteiskunnassa, kuin-
10201: on oppositio tehnyt hallitukselle välikysymyk-
10202:                                                        ka rahoja uudelleen kohdeunetaan ja millä taval-
10203: sen. Välikysymys on perusteltu, mutta hallituk-
10204:                                                        la aktivoidaan ihmiset uudelleen työelämään?
10205: sen vastaus tähän asiaan on hyvin välttelevä.
10206:                                                        Me emme saa hyväksyä syrjäytyneisyyttä ja työ-
10207:     Ministeri Soininvaara hallituksen vastausta
10208:                                                        elämästä vetäytymistä, vaan kaikin keinoin on
10209: esittäessään syytti hyvin voimakkaasti kuntia,
10210: että kunnat eivät kanna vastuuta eivätkä hoida         pyrittävä siihen, että ihmisillä on ilo lähteä aa-
10211:                                                        mulla töihin ja illalla sieltä palata. Tänä päivänä
10212: niille kuuluvia tehtäviä. Kuitenkin kysymys on
10213:                                                        pitkäaikaistyöttömät eivät välttämättä enää nauti
10214: paljon suuremmasta asiasta, kysymys on valtion
10215:                                                        uudesta työkomennuksesta.
10216: ja kuntien välisestä suhteesta. Ilman rahaa kun-
10217: nat eivät voi tuottaa palveluita. Tämä lienee kaik-       Arvoisa puhemies! Laitospaikat eivät ole yk-
10218: kien tiedossa, ja siksi on perin kummallista, että     sistään se autuaaksi tekevä asia, vaan meidän on
10219: hallitus toistuvasti vierittää monessa muussakin       kyettävä turvaamaan myös vanhusten ja sairai-
10220: asiassa vastuuta kunnille. Keskiarvoisesti kun-        den kotihoito. Kotona ihminen on kuitenkin on-
10221: nilla menee hyvin, mutta niin kuin ed. Oinonen         nellisimmillaan, ja siellä myös yleiskunto useim-
10222: hyvin kuvaavasti totesi, keskiarvoisuuteen ve-         miten parhaiten säilyy. Tässä on yhteiskunnalla
10223: toaminen on joskus ja hyvin usein harhaanjohta-        ja meillä eduskunnassa tietenkin haasteita, että
10224: vaa.                                                   kotihoidon tuki saadaan toimivammaksi ja koti-
10225:     Suuret kaupungit, kasvukeskukset, saavat hy-       hoitoa tekevät ihmiset pääsevät myös eläketur-
10226: vän taloudellisen tuloksen, esimerkiksi Oulun          van piiriin ja sitä kautta turvaavat oman elämän-
10227: kaupunki, jossa rahaa on niin paljon, että ne ei-      sä jatkossa.
10228: 114/1/127                     Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                             3767
10229: 
10230:    Tämä kysymys on monelta eri kantilta nyt               Toisekseen, ei tarvita, ei kaivata normiohjaus-
10231: käännetty ja kaluttu. Toivottavasti hallitus on op-   ta vaan tarvitaan rahaa. Normien täytyy olla kun-
10232: position puheenvuoroja tarkasti kuunnellut ja ot-     tapäättäjien päässä ja sydämissä. Jos ne eivät ole,
10233: taa myös toimenpideohjelmiin tulevaisuudessa          heidät pitää vaihtaa. Siihen on olemassa vajaan
10234: niiden epäkohtien korjaamisen, jotka tänä päivä-      kolmen viikon päästä, oikeastaan vajaan viikon
10235: nä ovat tosiasioita. Meillä on aivan liian paljon     päästä, aivan täydet mahdollisuudet. Pannaan
10236: murhenäytelmiä tänä päivänä. Ihmiset riutuvat ja      sellaisia päättäjiä johtamaan, hallitsemaan ja
10237: omaiset kärsivät myös tuskaa nähdessään, että         päättämään, joilla on normit oikealla paikalla,
10238: omaisia ei hoideta, kun toisaalta he ovat itse ky-    mikä tarkoittaa sitä, että myös vanhusten asiat on
10239: kenemättömiä etäisyyksien ja muiden esteiden          hyvin hoidettu omassa kotikunnassani. Ei tarvita
10240: vuoksi osallistumaan aktiivisesti hoitotoimiin.       mitään ylhäältäpäin tulevia määräyksiä, norme-
10241: V astuu kokonaisuutena tässä asiassa kuuluu jul-      ja, vaan tarvitaan rahaa. Kunnissa kyllä on- sii-
10242: kiselle puolelle silloin, kun on kysymys laitos-      tä me lähdemme liikkeelle - riittävästi harkin-
10243: hoidosta, ja muissakin hoitotoimenpiteissä yh-        taa, kykyä ja tahtoa panna asiat oikeaan tärkeys-
10244: teiskunnan on oltava aktiivinen, jotta ihminen        järjestykseen. Ei palata tähän lisänorrniohjaami-
10245: voi viettää vanhuuden päivät arvokkaasti ja pois-     seen.
10246: tua täältä myös arvokkaasti.                              Kolmanneksi, tässä on kysymys myös hoito-
10247:                                                       ja hoiva-alan työntekijöitten arvostamisesta.
10248:                                                       Niin pitkään kun eletään tässä suhteessa matala-
10249: 127 Seppo Kääriäinen /kesk: Herra puhemies!           suhdannetta, joka on rakenteellista, ongelma säi-
10250: Tämä välikysymys on erittäin tarpeellinen kes-        lyy. Myös vanhusten ongelma tulee säilymään.
10251: kustelun aihe. Totta kai hallitus virkansa puoles-    Nyt ollaan aloittelemassa työmarkkinaneuvotte-
10252: ta vähättelee jokaista välikysymystä, mutta jo        luja, tulopoliittisten ratkaisujen tekemistä. Olisi
10253: pelkästään vanhusten tilanteesta laitoksissa ker-     hieno asia, jos tällä kierroksella osoitettaisiin nyt
10254: tovat uutiset näiltä päiviltä ovat niin shokeeraa-    raskasta työtä tekeville hoiva-alan työntekijäryh-
10255: via, että kyllä niistä on käytävä keskustelua tääl-   mille heidän työnsä arvostusta merkitsevät koro-
10256: lä eduskunnassakin. Toinen näkökulma on se,           tukset ja muut työolosuhteiden parannukset. Sil-
10257: mistä ed. Håkan Nordman eilen viritti täällä kes-     lähän se mitataan, mikä on heidän tekemänsä
10258: kustelun, kun hän löi pöytään sen tutun tosiasi-      työn arvo. Täytyy toivoa, että näissä neuvotte-
10259: an, että yli 65-vuotiaita ihmisiä on 30 vuoden ku-    luissa tämä asia nousee ihan uudella tavalla nä-
10260: luttua kaksinkertainen määrä nykyiseen verrattu-      kyville nykytilanteeseen verrattuna.
10261: na eli 1 600 000 ihmistä. Se on aika ankara näkö-         Lopuksi, herra puhemies, kaksi kotitekoista,
10262: ala. Jo tämän näköalan takia on välttämätöntä         osin lainattua yleistä ajatusta. Ensinnäkin näkö-
10263: käydä keskustelua ikäihmisten ja vanhusten tule-      ala on se, jonka ed. Nordman eilen meille kertoi
10264: vaisuudesta, hoidosta ja muista heidän elämän-        tosiasiana, että ikäihmiset on pakko ruveta näke-
10265: ehdoistaan.                                           mään voimavarana eikä taakkana ja kustannus-
10266:     Kolme lyhyttä teesiä: Ensinnäkään kuntien         eränä. On kysymys asennemuutoksesta ja sen
10267: syyllistämisessä ei ole minkäänlaista järkeä, kun     mukaisesta politiikankin muutoksesta. He ovat
10268: vallitseva tosiasia on, että valtiovalta, hallitus,   voimavara, eivät kustannus ja taakka.
10269: omalla rahanjaollaan hyvin pitkälle säätelee rik-         Toinen ajatus on se, että välittämisellä voi-
10270: kaitten ja köyhien kuntien mahdollisuuksia jär-       daan voittaa hyvin paljon. Tämähän on kylmä ja
10271: jestää peruspalvelut, muun muassa vanhusten-          kova yhteiskunta, jossa me tällä hetkellä eläm-
10272: hoitoon liittyvät kysymykset. Kyllä me kaikki         me, hyvin oikeistohenkinen, kapitalistinen yh-
10273: tunnustamme, että kuntien välillä on voimakasta       teiskunta, pahenee vain hengeltään ja ilmapiiril-
10274: hajontaa, voimakasta eriytymistä, mutta siihen        tään. Siinä nämä ongelmat pahenevat. Sen vaih-
10275: liittyen pitää myös lähteä siitä, että valtiovallan   toehtona on välittäminen toisesta ihmisestä. Jos-
10276: erityinen tehtävä on omalla politiikanaan huoleh-     pa se voittaisi.
10277: tia heikoimmassa asemassa olevien kuntien mah-
10278:                                                       128
10279: dollisuuksista hoitaa vanhusten asiat ja muut pe-        Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa herra puhe-
10280: ruspalvelukysymykset. Kuntien syyllistämisessä        mies! Tässä pitkälti on myöskin hallituspuoluei-
10281:  ei ole mitään järkeä. Täytyy katsoa, mikä on hal-    den taholta annettu ymmärtää, että hallitus on tu-
10282:  lituksen politiikka suhteessa kuntiin.               kemassa heikkoja kuntia ja myöskin näkemässä
10283: 3768                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                  114/1/129
10284: 
10285: niin, että heikkoja kuntia pitäisi aina erityisesti     miohjaukselle annetaan, mitä me tuolla käsitteel-
10286: jollakin lailla harkinnanvaraisten avustusten           tä ymmärrämme. Joka tapauksessa nyt tarvitaan
10287: kautta jakaa ja tukea enemmän. Näin väkisin jäi         jotain sellaista ohjausta, jolla IDinimitasot toteu-
10288: käsitys ja vaikutelma ed. Stenius-Kaukosen vii-         tetaan, eikä niin, että todella valitusten ja kante-
10289: meisistä puheenvuoroista tässä asiassa. Käsit-          luiden kautta etsitään sitä tasoa, jolla palveluja
10290: tääkseni harkinnanvaraiset valtionavut ovat tar-        tuotetaan, ja sitten lääninhallitukset tekevät rat-
10291: peellisia tällä kertaa ja niitä myöskin opposition      kaisujaan. Olen erittäin lämpimästi kannattamas-
10292: taholta on oltu vaatimassa, mutta rakenteet pitäi-      sa malleja, joita ed. Pulliainen toi, että lääninhal-
10293: si saada niin selkeiksi ja terveiksi, että mitään       litukseen todella lisätään resursseja.
10294: tämmöistä harkinnanvaraista ei missään tarvittai-           Vielä, arvoisa puhemies, haluaisin, kun en
10295: si, koska se johtaa kuntataloudessa heikkojen           saanut vastauspuheenvuoroa, vielä kysyä sitä,
10296: kuntien osalta myöskin siihen, että pyritään näyt-      mitä ministeri Soininvaara tarkoittaa sillä, kun
10297: tämään vielä kurjempaa tilannetta kuin se käy-          hän sanoo puheessaan, että hallitus on valmis ta-
10298: tännössä onkaan, jolloin tässä asiassa ei kuiten-       kaamaan erilaisten vähemmistöjen edut kunnalli-
10299: kaan eletä terveellä pohjalla. Kuntarakenteet pi-       sessa päätöksenteossa tarvittaessa normein, jos
10300: tää saada valtionavuilla sellaisiksi, että ne ovat      näyttää siltä, että eriarvoisuus muuten kasvaa lii-
10301: kestävät ja toimeentulo taattu kaikille kuntalaisil-    an suureksi. Mitkä ovat ne kriteerit, joilla määri-
10302: le, niin vanhemmalle kuin nuoremmallekin ja             tellään taso, milloin on menty rajan yli ja eriar-
10303: niin, että harkinnanvaraisia ei tarvita edes siellä     voisuus on liian suuri? Tähän haluaisin, että mi-
10304: matkassa, jokainen pärjää oikein ja oikeaoppi-          nisteriön taholta saataisiin vastausta.
10305: sesti ja vie kuntaansa tehokkaasti eteenpäin.
10306:                                                         130
10307:                                                              Hannu Takkula /kesk: Arvoisa puhemies!
10308: 129 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Kun           Opposition esittämä välikysymys hallitukselle
10309: välikysymyksessä halutaan saada vastausta sii-          näyttää olevan hallitukselle, niin kuin tänä päivä-
10310: hen, mitä hallitus aikoo tehdä vanhenevan väes-         nä nuoret sanovat kevyesti, yksi hailee. He eivät
10311: tön tarvitsevien peruspalveluiden puutteiden            paljon piittaa sen päälle, mitä oppositio esittää ei-
10312: poistamiseksi sekä palveluiden määrän ja laadun         vätkä halua ottaa tähän keskusteluun osaa. Mi-
10313: turvaamiseksi tasapuolisesti eri puolilla maata,        nusta tämä on vakava puute ja merkki.
10314: tietysti tässä olisi halunnut nähdä, että olisi konk-       Täällä on kaksi hallituksen edustajaa tällä het-
10315: reettisia ratkaisuvaihtoehtoja, vaikka useampia-        kellä salissa, ed. P. Salo, jonka me tiedämme oi-
10316: kin, tuotu tähän saliin ministeriön taholta, mutta      keuden mieheksi, poliisiksi, joka on varmasti si-
10317: niitä ei selkeästi tuotu.                               viilielämässään ennen edustajaksi tuloaan joutu-
10318:    Ilahdutti kovasti ed. Pulliaisen puheenvuoro,        nut näkemään sen, minkälaisissa puutteellisissa
10319: koska se oli erittäin looginen ja selvästi ratkaisu-    olosuhteissa monet vanhukset elävät tällä hetkel-
10320: ja etsivä ja ongelmat tiedostava. Hän kysyi, onko       lä, kohtaamaan sen turvattomuuden, jota vanhuk-
10321: niin, että köyhät kunnat laiminlyövät palvelut ja       set kohtaavat tänä päivänä johtuen siitä, että niitä
10322: velvoitteet ja rikkaat hoitavat. Näinhän se ei ole,     tuikitärkeitä peruspalveluja on karsittu, turvalli-
10323: ja se on täällä tullut jo moneen kertaan esille,        suudesta on karsittu. Ymmärrän, että hänellä on
10324: vaan aivan rikkaissa kunnissakin puutteita on           intressiä istua täällä ja kuunnella keskustelua.
10325: löytynyt. Mikä on se mekanismi, jolla todella           Hän varmasti on myös sydämeltään tässä asiassa
10326: kaikissa olosuhteissa vastataan vanhusten perus-        täysin opposition linjoilla, vaikkakin joutuu toi-
10327: tarpeisiin ja peruspalvelujen tuottamiseen niin,        mimaan kenties hallituksen kovan kurin alla.
10328: että hyvä hoito todella toteutuu?                           Toinen edustaja vasemmalla laidalla, joka on
10329:    Mielestäni on erittäin vakava kysymys se, mi-        edustamassa täällä poliittista vasemmistoa, on
10330: ten me suhtaudumme ohjaukseen ja normituk-              meidän kaikkien hyvin tuntema lääkäri, ed. Puh-
10331: seen. Täällä selkeästi ed. Kääriäinen ei näe nor-       jo, joka myös omassa elämässään, omassa sivii-
10332: miohjausta ratkaisuna, mutta kuitenkin ed. Pulli-       liammatissaan on joutunut tekemisiin vanhusten
10333: aisen puheenvuorossa se oli yksi malli ja vaihto-       kanssa. Myös omassa vaalikampanjassaan ed.
10334: ehto. Itse näen niin, ettei missään tapauksessa voi     Puhjo hyvin voimakkaasti Satakunnan keskus-
10335: ajatella, että kunnalliselle itsehallinnolle vastak-    sairaalan edessä seisoen korosti sitä, että hän tie-
10336: kaista olisi se, jos normiohjausta toteutettaisiin,     tää, mitä tuolla talossa tapahtuu, ja sen vuoksi
10337: koska onhan kysymys siitä, mikä sisältö nor-            hän ei halua olla heikentämässä siellä olevien to-
10338: 114/1/130                      Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                               3769
10339: 
10340: vereiden ja myös muiden ihmisten asemaa eikä            tisella esityslistalla, eivät hallituksen johtoa kiin-
10341: tilaa. Hän varmasti sydämessään on myöskin tä-          nosta.
10342: män välikysymyksen takana. Hän tietää, tuntee               Arvoisa puhemies! Ongelmia ei voida siis
10343: sen todellisuuden, missä tänä päivänä eletään.          kieltää. Ongelmat ovat todellisuutta tämän päi-
10344: Sen vuoksi hän on tänään salissa edustamassa            vän Suomessa. Arkikokemukset ja tutkimukset
10345: hallitusta.                                             puhuvat samaa kieltä ja sen vuoksi me tässä ti-
10346:                                                         lanteessa olemme. Niin kuin toivoin ja sanoin, tä-
10347:    Mutta, arvoisa puhemies, missä ovat ne halli-
10348:                                                         män olisi uskonut herättävän myös hallituksen
10349: tuksen rikkaat ja mahtavat, ne, joille tämä arvo-
10350:                                                         miettimään sitä todellisuutta ja hakemaan ratkai-
10351: keskustelu, joille tämä välikysymys oli ennen
10352:                                                         suja siihen, mitä oppositio on välikysymykses-
10353: kaikkea ohjattu, että he heräisivät, että he pysäh-
10354:                                                         sään kysynyt.
10355: tyisivät edes miettimään sitä, missä tässä yhteis-
10356:                                                             Välikysymyksen lopputiivistelmähän on,
10357: kunnassa tällä hetkellä mennään? Tietenkin voi
10358:                                                         ehkä se on vielä sanatarkasti luettava, kenties se
10359: sanoa, että oppositio tekee hallitukselle välikysy-
10360:                                                         on mennyt joiltakin ohi: "Mitä hallitus aikoo teh-
10361: myksiä. Mistä oppositio sitten saa nämä aiheet?
10362:                                                         dä vanhenevan väestön tarvitsemien peruspalve-
10363: Minulla on tässä muutama lehtileike. Voi sanoa,
10364:                                                         luiden puutteiden poistamiseksi sekä palvelui-
10365: että julkisuus on hyvin ruokkinut oppositiota, jul-
10366:                                                         den määrän ja laadun turvaamiseksi tasapuolises-
10367: kisuus on pitänyt suurta huolta siitä, että miltei
10368:                                                         ti eri puolilla maata?" Hallituksen ministeri vas-
10369: päivittäin viime vuosien aikana ovat lehdet ker-
10370:                                                         tatessaan tähän kysymykseen ei vastannut kysy-
10371: toneet, kuinka tuhannet laitosvanhukset näkevät
10372:                                                         mykseen, vaan totesi, että tämä tulisi esittää 452
10373: nälkää Suomessa, kuinka vanhustenhuolto on ro-
10374:                                                         valtuustossa tänä päivänä. Hän suoraan katsoi
10375: mahtanut, kuinka resurssit ovat siellä riittämättö-
10376:                                                         näin, että tämän tyyppiset kysymykset, vanhus-
10377: miä. Ei tämä ole opposition keksimää, ei. Tämä
10378:                                                         tenhuoltoon liittyvät kysymykset, vanhenevan
10379: on yhteiskunnallinen tuntemus. Tämä on suoma-
10380:                                                         väestön peruspalveluihin liittyvät kysymykset,
10381: laisen vanhusväestön tuntemus. Tämä on asia,
10382:                                                         eivät ole -tässä ei voi sanoa valtiovallan suoje-
10383: johon pitää puuttua, johon täytyy tarttua vaka-
10384:                                                         luksessa- hallituksen vaan kuntien asia, ja hal-
10385: vasti, eikä tämä ole asia, joka sivuutetaan ja väis-
10386:                                                         litus pesee kätensä tästä pois. Kuitenkin me kaik-
10387: tetään olan kohautuksella. Kun katsoin uutisia,
10388: olin hiukan yllättynyt, että tämän päivän muuta-        ki tiedämme sen, että kuntien ja valtion tulee täs-
10389:                                                         sä yhteisesti kantaa huolta asukkaistaan, väestös-
10390: massa uutislähetyksessä myös tiedotusvälineet,
10391:                                                         tä ja yhteisesti myöskin miettiä rahoitusmallia,
10392: jotka tästä ovat toitottaneet hyvin voimakkaasti,
10393:                                                         millä tavalla näitä hoidetaan.
10394: kyselivät, onko tämä oikea välikysymyksen
10395:                                                             Meillähän on rahoitusmalleja ollut itsenäisyy-
10396: paikka, onko ylipäätään tällaiselle keskustelulle
10397:                                                         den ajan kuntien valtionosuuksien kautta, mitä
10398: tarvetta, vaikka itse tätä aihetta ovat meille tuo-
10399:                                                         kautta on pyritty todellakin turvaamaan se, että
10400: neet jo vuosia kuin tarjottimella.
10401:                                                         peruspalvelut voidaan toteuttaa. On selvää, että
10402:    Arvoisa puhemies! Aika on oikea, aihe on oi-         90-luvulla kaiken kaikkiaan 25 miljardia mark-
10403: kea, mutta valitettavasti niitä oikeita ihmisiä, joi-   kaa on leikattu kunnilta tulopohjaa, valtion-
10404: den tulisi olla täällä salissa vastaamassa hallituk-    osuusleikkaukset niistä suurimpina, ja Lipposen
10405: sen puolesta, ei ole kuin kaksi, ja ne, jotka valtio-   hallituskin on leikannut, niin kuin ed. Puhjo hy-
10406: neuvostossa, hallituksen piirissä ovat päätöksiä        vin tietää kummassakin Lipposen hallituksessa
10407: tekemässä, katsovat paremmaksi tällä hetkellä           istuneena, osittain kyllä vähän aikaa sateenkaa-
10408: olla joissakin muissa harrastuksissa. En tiedä,         ren toisellakin puolella, mutta 15 miljardiahan
10409: onko tälläkin hetkellä jokin poliittinen nimitys-       kaiken kaikkiaan Lippasenkin hallituksen toi-
10410: peli menossa, joka askarruttaa. Kun viimeksi            mesta valtionosuuksia on leikattu. Ja tämä on nä-
10411: täällä kävimme keskustelua välikysymyksen               kynyt. Tämä on näkynyt teidän maakunnassanne
10412: kohdalla kuntien taloudellisesta tilanteesta, huo-      Satakunnassa, tämä on näkynyt Etelä-Pohjan-
10413: masimme silloin valtiovarainministerin ja muu-          maalla, onpa näkynyt Keski-Pohjanmaaliakin ja
10414: tamien muiden olevan miettimässä, mistä löyde-          muualla päin Suomea.
10415: tään asiantuntijapoliitikko ja nainen sisäasiain-          Sen vuoksi on tietenkin selvää, kun hallitus
10416: ministeriön kansliapäälliköksi. En tiedä sitten,        näkee tässä oman virheensä, oman kykenemättö-
10417: mitä paikkoja tänään ollaan jakamassa, koska nyt        myytensä - en epäile sitä, etteikö hallitus olisi
10418: vaikuttaa siltä, että nämä asiat, jotka ovat poliit-    yrittänyt parhaansa, varmasti se on yrittänyt par-
10419: 3770                                       Keskiviikkona 4.10.2000                                 114/11131
10420: 
10421: haansa, mutta se ei ole kyennyt vastaamaan tä-            me, tähän välikysymykseen, välikysymys kui-
10422: hän kysymykseen ja ongelmatiikkaan - sen                  tenkin herättäisi edes pienen osan sitä sosiaalista
10423: vuoksi hallituksen pitäisikin erota, koska se ei          omaatuntoa, sitä yhteisvastuuta ja välittämistä,
10424: ole kyennyt vastaamaan. Se on varmasti yrittä-            josta ed. Kääriäinen puhui, että hallitus todella-
10425: neet parhaansa, mutta nyt, kun ei vastauksia löy-         kin alkaisi ottaa ensimmäisiä askeleita sillä tiel-
10426: dy, on helppo osoittaa sormella jotakin muuta,            lä, jolle vanhenevan väestön palveluja turvataan,
10427: osoittaa kuntakenttää ja ikään kuin sitä kautta           askeleita, joille me voimme oppositiosta näyttää
10428: väistää vastuuta.                                         yhteistoimin askelmerkkejä sillä tavalla, että jo-
10429:     Arvoisa puhemies! Mikä on siis vialla? Talou-         kainen elämän ehtoaseen tullut ihminen voi ko-
10430: dellisten resurssien ankara alasajo, valtavat leik-       kea, että hänellä on arvokasta ja ihmisarvoista
10431: kaukset, jotka on tehty Lipposen hallitusten toi-         elämää, voi kokea, että todellakin päätöksenteos-
10432: mesta, ovat johtaneet siihen tilanteeseen, että täl-      sa niin valtion kuin kuntien tasolla päätöksente-
10433: lainen leikkausten ja supistusten kierre on lähte-        kijät todella välittävät ja huolehtivat siitä, että
10434: nyt pyörimään eteenpäin. Se on saavuttanut tie-           heidän elämänsä, että heidän onnellisuutensa,
10435: tynlaisen lumipalloilmiön. Se on näkynyt ja nä-           heidän päivänsä ovat yhteiskunnan puolelta tur-
10436: kyy tänä päivänä henkilöstöpulana. Siitä on               vattuja ja että he sitä kautta voivat elää arvok-
10437: suorat vaikutukset myöskin hoidon tason heikke-           kaana tavalla, niin kuinjokaiselle ihmiselle ja ih-
10438: nemiseen jne. Sen vuoksi me luemme näitä otsi-            misarvoiselle elämälle kuuluu ja on oikein.
10439: koita, joita tänne on kerätty useita, mitä lehdet eri         Arvoisa puhemies! Toivoisin, että hallitus tu-
10440: puolilta maata kertovat.                                  lisi edes hiukan tuntoihinsa. Tiedän, että nämä
10441:     Arvoisa puhemies! Ehkä lopuksi, voisi sanoa,          kaksi uskollista hallituksen edustajaa, jotka ovat
10442: ajan säästämiseksi tulee kiteyttää jo niitä ajatuk-       täällä salissa, tuntevat tämän asian, tuntevan sen
10443: sia, mitä tämä keskustelu on herättänyt. Onko to-         sydämissäänja ovat varmasti tässä meidän linjal-
10444: dellakin näin, että välikysymyskeskustelu on me-          lamme, mutta valitettavasti tällaisessa sateenkaa-
10445: nettänyt sen arvon ja sen aseman, joka sillä alun         ressa, joka on hyvin laaja, muodoton, kaksi on
10446: perin on ollut tällaisena järeänä aseena puuttua          enemmän kuin ei yhtään, mutta se ei vielä ole
10447: niihin epäkohtiin, joihin hallitus ei ole kyennyt         riittävästi sen puolesta, että vanhusväen perus-
10448: puuttumaan taikka halunnut puuttua, jotka kui-            palvelut saataisiin turvattua. Mutta olkoot nämä
10449: tenkin vaivaavat kansalaisten jokapäiväistä elä-          kaksi kumpikin uuden ajan airueita sekä vasem-
10450: mää ja vaikuttavat siihen negatiivisella tavalla?         malla että oikealla, jotka tulenkantajien tapaan
10451: Onko näin, että nyt hallitus ikään kuin ajattelee,        sytyttävät liekkejä sillä tavalla, että hallitus voi
10452: että täällä yksi ja toinen hallituspuolueen edusta-       herätä sitä kautta ja sen sosiaalinen omatunto voi
10453: ja on käynyt pitämässä kohtuullisen kauniita pu-          herätä sitä kautta, että ne askelet, joita uudella
10454: heita, joissa ovat muistelleet, millä tavalla itse        tiellä vanhustenhuollon parissa, mitä vanhusten
10455: kullakin on ollut vanhuksia ja millä tavalla niitä        palvelujen turvaamisen kohdalla tullaan otta-
10456: on hoidettu joskus vuosien saatossa tai pitäisi           maan, olisivat askelia, jotka johtaisivat todella-
10457: hoitaa? Ikään kuin tällä tavalla asiat on taas kun-       kin ehyeen ja turvattuun tulevaisuuteen.
10458: toon laitettu kauniilla puheilla, lupauksilla, lu-
10459: pauksilla, jotka ovat valuneet aina tähänkin saak-        131
10460:                                                                Veijo Puhjo /vas: Herra puhemies! Kristil-
10461: ka tyhjään. Minä luulen, että myöskään Suomen             listen välikysymys vanhenevan väestön palvelu-
10462: kansa - niin kuin aikanaan täällä vanhat valtio-          jen turvaamisesta on poikinut eduskunnassa hy-
10463: päivämiehet totesivat, että kansa tietää - ei täs-        vän keskustelun. Poliittisen kentän laidasta lai-
10464: sä kohden ole niin sinisilmäistä taikka yksinker-         taan on tunnustettu yksimielisesti, että vanhus-
10465: taista, että se uskoisi tällaista hallituksen jaaritus-   ten palvelujen määrässä ja tasossa on suuria on-
10466: ta ja pyöritystä siitä, että asiat tulevat vielä jos-     gelmia lähes kautta maamme.
10467: kus hoitumaan ja näin hoidetaan. Luvataan ja lu-              Kiistatta on käynyt esiin, että kuntien palkkaa-
10468: vataan, ja mitään ei tapahdu.                             ma henkilömäärä niin vanhusten tarvitsemien
10469:     Kyllä jossakin vaiheessa myös hallituksen on          palvelujen tuottamiseksi kuin muussakin sosiaa-
10470: vastattava huutoonsa, on vastattava niistä teoista        li- tai terveydenhuollossa on aivan riittämätön.
10471: ja tässä tapauksessa pitkälle tekemättä jättämisis-       Viimeisin tutkimus paljasti, että suuri osa laitok-
10472: tä, jotka se aikaan on saanut. Sen vuoksi toivoisi,       sissa olevista vanhuksista ei saa tarpeeksi syö-
10473: että jos hallitus ei ota ja kaadu, niin kuin toivom-      däkseen. Tämä ei tosin ole uusi tieto. Ovathan jo
10474: 114/1/132                     Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                              3771
10475: 
10476: nyt monet omaiset käyneet vuosia ruokkimassa           aina normeja antaessaan valmistauduttava anta-
10477: omaisiaan laitosten henkilöpulan vuoksi.               maan kunnille tarpeelliset rahalliset voimavarat.
10478:     Myös avohoidossa on suuria puutteita. Mainit-      Ministerit kuitenkin yrittävät estää normiohjauk-
10479: sen vain yhden kohtuuttomuuden. Kun 80-vuoti-          sen uudelleenkäyttöönoton vannomaHa yksioi-
10480: as vanhus vihdoin lähtee hakemaan apua kuulo-          koisesti kuntien itsehallinnon varaan. Kuntien it-
10481: ongelmiinsa, joutuu hän odottamaan Helsingissä         sehallinto on vain yksi osa tänä vuonna voimaan
10482: kaksi vuotta, ennen kuin asianmukaiset kuulolai-       tullutta perustuslakia. Uuden perustuslain hen-
10483: tetutkimukset korvaklinikalla saadaan tehdyksi.        gen toteuttamiseksi joutuvat sen lukuisat pykälät
10484: Tämä ei ole mitenkään hyväksyttävää Sivistys-          keskinäiseen punnintaan. Kuntien itsehallinto jää
10485: valtio-Suomessa.                                       pyhyydessään selväksi kakkoseksi silloin, mikä-
10486:     Syitä niin vanhusten kuin muunkin väes-            li kansalaisten perusoikeuksien toteuttaminen ei
10487: tönosan peruspalveluiden saatavuuden ongel-            onnistu toimeentulon tai yhteiskunnan palvelu-
10488: miin on haettava kuntien päätöksenteosta,              tarjonnan heikkooksien takia.
10489: maamme hallituksesta sekä eduskunnasta, joka              Herra puhemies! Välikysymyskeskustelu on
10490: viime kädessä kantaa valtion vastuun päättäes-         osoittanut, etteivät kansalaisten perusoikeudet
10491: sään vuosittain valtion tulo- ja menoarviosta.         vanhusten ja muunkaan väestön palveluiden suh-
10492:     Vuonna 1993 lopetettiin pääosin valtion nor-       teen toteudu riittävästi. Ministeri Soininvaara il-
10493: miohjaus kuntien palveluiden järjestämiseksi.          moitti, että hallitus on tuomassa lakiesityksen,
10494: Tilanne on tämän jälkeen ryöstäytynyt käsistä.         joka oikeuttaisi hallituksen antamaan asetuksia
10495: Vakaa uskomus, että kunnat kykenevät itse jär-         mielenterveystyön järjestämisestä. On tärkeää,
10496: jestämään palvelutarjontaosa asianmukaisesti,          että eduskunta saa esityksen pian käsiteltäväk-
10497: on osoittautunut vääräksi. Yksi syy siihen on se,      seen. Se tarjoaa eduskunnalle hyvän mahdolli-
10498: etteivät kunnat ole voineet pitää valtiota luotetta-   suuden vetää linjaa uuden perustuslain hengen
10499: vana sopijaosapuolena pitkäjänteisen ja tasok-         toteuttamiseksi.
10500: kaan palvelutarjonnan luomiseksi. Toisena ja              Toivottavasti perustuslakivaliokunta punnit-
10501: ehkä tärkeämpänä syynä siihen on se, että pää-         see tarkoin, onko kuntien itsehallinto itseisarvo-
10502: töksenteko kunnanvaltuustoissa on kumileima-           na tärkeämpi kuin perusoikeuksien toteutuminen
10503: siomaisesti karannut käsistä. Peruspalvelujen          ja onko päätökset tehtävä korvamerkittävissä asi-
10504: kustannuksella on vedetty ohi kaikkien suunni-         oissa eduskunnassa talousarviokäsittelyssä ja
10505: telmien uusia yllättäviä hankkeita kuntien talous-     voiko hallitus vasta sitten antaa eduskunnan pää-
10506:  arvioihin.                                            töksiä tarkentavia asetuksia yksityiskohtien suh-
10507:     Tämän tilanteen johdosta on lukuisissa pu-         teen. Perustuslakivaliokunta on nyt aallonharjal-
10508: heenvuoroissa nostettu esiin mahdollinen nor-          la eduskunnan päättäessä uuden perustuslain tul-
10509: miohjauksen uudelleenkäyttöönotto. Niin tässä          kinnasta perusoikeuksien ja vanhustenkin palve-
10510: keskustelussa kuin valtion ensi vuoden talousar-       luiden turvaamiseksi.
10511: viokeskustelussa useat ministerit ovat ehdotto-
10512:                                                        132
10513:  masti kieltäneet normiohjauksen uudelleenkäyt-             Petri Salo /kok: Arvoisa herra puhemies!
10514:  töönoton. Kuitenkin näyttää siltä, että siihen on     Täällä on tänä myöhäisiltana kuultu niin loista-
10515:  ainakin osittain palattava. Siihen on jo palattu-     via, runollisia puhe-esityksiä, että täytyy sanoa,
10516:  kin. Valtion tämän vuoden talousarviossa on va-       että jos istuisin Lapissa tupaillassa ja kuuntelisin
10517:  rattu 70 miljoonaa markkaa lasten ja nuorten psy-     tuollaista puheenvuoroa, varmasti kyynel tulisi
10518:  kiatriseen hoitoon sosiaali- ja terveysministeriön    silmään, niin vaikuttavia esiintyjiä täältä löytyy.
10519: jakamana. Tuo määräraha on selvästi korvamer-          (Ed. Takkula: Keskustan puhe siis tehoaa!) -
10520:  kittyä rahaa. Se on eduskunnan tunnustus siitä,       Kyllä.
10521:  ettei lasten ja nuorten psykiatrineo hoito järjesty       Mutta itse asiaan. Luen teille yhden tekstin.
10522:  asianmukaisesti kuntien päättämänä. Se on vain        Kuunnelkaa, onko se mistään tuttu.
10523:  yksi vajavaisesti hoidettu kuntien järjestämä pal-        "Väestöennusteiden mukaan Suomen väestö
10524:  veluala.                                              vanhenee voimakkaasti vuoteen 2030 asti ja vä-
10525:     Olen sitä mieltä, että jos valtio alkaa normein    henee tämän jälkeen edelleen. Selityksenä ovat
10526:  ratkoa ongelmia, valtion tulee ottaa myöskin suu-     nykyinen ikärakenne ja edelleen alhaisena pysy-
10527:  rempaa vastuuta siitä, että annetut normit olisi-     vät syntyvyysluvut. Yli 65-vuotiaiden määrä
10528:  vat myös toteuttamiskelpoisia. Siksi valtion on       kasvaa Suomessa enemmän kuin muualla
10529: 3772                                     Keskiviikkona 4.10.2000                                   114/1/132
10530: 
10531: EU:ssa, ja 30 vuoden kuluttua heitä on kaksin-         Emme me näin voi edetä. Kyllä minä Alahärmän
10532: kertainen määrä nykyiseen verrattuna, noin 1,6         kunnan valtuutettuna ja päättäjänä, vaikka meitä
10533: miljoonaa. Tämä yhdessä voimakkaan muutto-             on 27, katson näissä asioissa ensimmäisenä
10534: liikkeen kanssa aiheuttaa suuria muutoksia. Ih-        omaan peiliin. 5 000 asukkaan maalaiskunta, vä-
10535: miset ovat yhteiskunnan tärkein voimavara, min-        estömuutto 50 ihmistä joka vuosi pois. Siitä huo-
10536: kä vuoksi väestön määrä ja koostumus ovat niin         limatta katson, että minä ensisijaisesti kunnalli-
10537: tärkeitä.                                              sena päättäjänä tässä uudessa normiohjauksessa,
10538:     Mikä on väestökehityksen väestötieteellinen        joka nyt on laskennallinen peruste, yhdessä mui-
10539: merkitys ja mikä on sen merkitys demokratialle?        den valtuutettujen kanssa päätän siitä, miten
10540: Mitä väestökehitys merkitsee työmarkkinoilla?          meillä hoidetaan vanhuksia.
10541: Mitä se merkitsee kansantaloudelle ja hyvinvoin-           Täällä on puhuttu paljon välittämisestä. Vai-
10542: nille? Keskittyykö asutus entisestään, ja käykö        moni on vanhainkodissa töissä. Hän sanoi, että
10543: tärkeiden palvelutoimintojen pohja liian pienek-       hänen mielestään välittämisen puuttumista osoit-
10544: si laajoilla alueilla maassamme?                       taa se, että siellä on tällä hetkellä potilaina van-
10545:     Onko tämä kehitys väistämätön? Tarvitaanko         huksia, jotka ovat puolitoista vuottakin olleet
10546: perhepoliittisia toimenpiteitä, maahanmuuton li-       niin, etteivät heidän omaisensa vaivaudu edes tu-
10547: säämistä ja aluepoliittisia toimenpiteitä kehityk-     lemaan heitä katsomaan. Suurin välittämisen
10548: sen muuttamiseksi? Kysymyksiä on monia, ja             puute on sitä, että vanhukset kylillä ja laitoksissa
10549: niihin tarvitaan vastauksia."                          kärsivät yksinäisyydestä. Minä taas ihailen sel-
10550:     Onko kenellekään tuttu tämä teksti? (Ed. Tak-      laisia omaisia, jotka huomaavat hoitohenkilö-
10551: kula: On Totuuden aikakiljasta!)- Ei, vaan se          kunnan kiireen ja menevät itse auttamaan tätä
10552: on eilen täällä käsitelty Håkan Nordmanin esittä-      palvelutuotantoa. Suurin ongelma on nimen-
10553: mä toimenpidealoite väestöpoliittisten tavoittei-      omaan yksinäisyys ja sitä kautta välittämisen
10554: den asettamisesta, jolla oli lähes 140 allekirjoit-    puute. Meidän kokoomuslaisten teema, jotka
10555: tajaa. Käsittelimme sen eilen. Siinä koko edus-        täällä kuulemma edustamme kovaa kapitalismia
10556: kunta osoittaa tahtonsa siitä, että me haluamme,       ja markkinataloutta, on jo toisissa vaaleissa
10557: koko eduskunta, varautua yhteiskunnassa siihen,        "Edelleen vastuuta", vastuuta siitä taloudenpi-
10558: että me tiedämme, että nämä kehitystrendit tule-       dosta, jota me yhdessä keskustan kanssa teimme
10559: vat Suomessa tapahtumaan. Me joudumme so-              90-luvun alussa ja nyt olemme tehneet Lipposen
10560: peuttamaan julkista talouttamme sen mukaisesti,        hallituksessa ja jolla sopeutetaan meidän julki-
10561: että meillä löytyy resursseja huolehtia vanhuksis-     nen taloutemme siihen, että pystymme vastaa-
10562: ta silloin, kun heidän osuutensa väestöstä lisään-     maan tulevaisuuden haasteisiin.
10563: tyy.                                                       Miten minä suhtaudun, kun minun äitini jou-
10564:     Oppositio nosti seuraavana päivänä tämän asi-      tuu laitokseen tai vanhainkotiin? Olenko minä-
10565: an tietenkin välikysymykseksi, aivan saman asi-        kin samanlainen, että minä en käy puoleentoista
10566: an. Tarkoituksena on tietenkin kaataa hallitus,        vuoteen häntä edes katsomassa? Nämä ovat niitä
10567: niin kuin ed. Takkulakin esitti. Mutta väitän, että    todellisia arvoja. Tässä maailma on muuttunut
10568: kun kuuntelin ministeri Osmo Soininvaaran pu-          hyvin kovaksi. Me olemme itsekkäitä, ajattelem-
10569: heita ja visioita tänään, selvästi näytti, että näi-   me vain omaa uraputkea, teemme töitä, emme
10570: hin kaikkiin asioihin ollaan varautumassa, etsi-       välitä. Kaikki eivät välitä tänä päivänä edes
10571: mässä kansantaloudelle sellaista pelivaraa, että       omista lapsistaan, ei heillä ole aikaa millekään,
10572: me pystymme huolehtimaan tulevaisuudessa laa-          puhumattakaan vanhuksista. Sitä kautta tulee
10573: jasta vanhusten joukosta. Mielestäni oli aika hu-      huonoja perheitä. Kun perhekokonaisuus katoaa
10574: vittavaa tänään siinä mielessä, että kun keskus-       yhteiskunnasta, se tietää pahoinvointia koko yh-
10575: tan ryhmäpuheenvuoron pitäjä ed. Manninen              teiskunnalle. Opposition edustajat, minä sanon,
10576: aloitti puheenvuoronsa puhujakorokkeella, hän          että samassa veneessä olemme kaikki. Katson
10577: ensimmäisenä haukkui Hämeenlinnan, sitten hän          joka aamu omaan peiliin, miten minä olen koh-
10578: haukkui Espoon, ja kaiken lisäksi hän haukkui          daltani nämä asiat hoitanut.
10579: vielä V antaankin. Minun tuli aivan sääli väliky-          Hyvät ystävät, väitän, että hallituksessa on
10580: symyksen ensimmäistä allekirjoittajaa ed. Jouko        riittävästi tietotaitoa, riittävästi osaamista, riittä-
10581: Jääskeläistä, joka neljän kristillisen voimin yrit-    västi halua kohdata tulevaisuus ja suunnata vero-
10582: tää Vantaalla pitää yllä hyvää vanhustenhuoltoa.       markat vanhenevan väestön palvelujen turvaami-
10583: 114/11133                     Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                               3773
10584: 
10585: seen. Väitän myös, että olisimme me tässä halli-       nan tehtäväksi hyvin monia asioita, ja vanhusten-
10586: tuksessa minkä tahansa poliittisen puolueen            hoito on yksi niistä. Emme voi yhtäkkiä sanoa,
10587: kanssa, sen perustalouspolitiikan, jota Suomi on       että nyt tästä eteenpäin yhteiskunta ei tätä velvoi-
10588: tällä hetkellä tehnyt ja jota maailmalla kovasti ar-   tetta hoida. Tämä velvoite meidän on hoidettava.
10589: vostetaan, me olisimme suurin piirtein tehneet         Käydyssä keskustelussa on aika laajasti todettu,
10590: samalla tavalla. Niin suurta eroa ei tässäkään sa-     että vanhustenhuollossa on puutteita. Tämä to-
10591: lissa voi olla, että täällä olevat ihmiset ja täällä   teamus on tullut niin oikealta kuin vasemmalta
10592: olevat ihmiset verrattuna näihin ihmisiin ajattele-    sen lisäksi, että välikysymyksen tehnyt oppositio
10593: vat näistä keskeisistä perhepoliittisista asioista     on asiaa korostanut. On vain kysytty, miksi näin
10594: niinkin eri tavalla.                                   tapahtuu. Selityksiä on ollut ainakin kolmenlai-
10595:     Mutta, hyvät ystävät, opposition tehtävä on ar-    sia. On sanottu, että kuntapäättäjillä ei ole riittä-
10596: vostella hallitusta. Ja, totta kai, mikä tahansa       vää vastuuta, kuntapäättäjät eivät halua hoitaa
10597: muukin oppositio kaksi viikkoa ennen kunnallis-        vanhusten asioita kunnolla. On siis kysymys ar-
10598: vaaleja tekee näinkin keskeisestä asiasta väliky-      vovalinnasta, joka ei ole vanhuksille edullinen.
10599: symyksen saadakseen tietenkin huomiota, kes-           Toinen selitys, jota erityisesti ministeri Soinin-
10600: kustelua, tv-lähetyksiä, uutisia, huomenna koko-       vaara on täällä esittänyt, on se, että kunnissa ei
10601: sivun ilmoituksia. Se on ilmaista vaalipropagan-       ole riittävää osaamista. Kuntapäättäjät eivät ole
10602: daa. Sen johdosta minä tulen äänestämään kui-          osanneet jakaa voimavaroja oikein eivätkä ole
10603: tenkin edelleen hallituksen luottamuksen puoles-       osanneet järjestää asioita oikealla tavalla, ja sen
10604: ta.                                                    takia vanhustenhoito on niin huonolla tolalla
10605:                                                        kuin on. Sen takia hän esittää, että - niin kuin
10606: 133 Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!            ymmärsin rivien välistä - pienet kunnat pitäisi
10607: Ed. P. Salo otti puheenvuorossaan esille erään         lopettaa ja kunnat yhdistää. Sillä tavalla ongel-
10608: kaikkein keskeisimmän kysymyksen, joka kos-            ma tulisi ratkaistua.
10609: kettaa niin sanottua pohjoismaista hyvinvointi-            Opposition välikysymyksen esittäjien selkeä
10610: valtiota ja hyvinvointivaltion mallia, kysymyk-        viesti on ollut se, että kysymys on siitä, että ei ole
10611: sen siitä, mikä on yksilöiden, perheiden vastuu        varoja. Vielä on tietysti tullut esille ja on sanottu
10612: yhtäältä ja mikä on yhteiskunnan vastuu toisaal-       se, että pitää olla normiohjausta valtion taholta,
10613: ta. Varmaan on niin, että kun me olemme halun-         ja sitten kaikki järjestyy, että se on se väline, mil-
10614: neet rakentaa pohjoismaista mallia, me olemme          lä tämä hoidetaan. Me olemme sanoneet, että tar-
10615: samalla vierittäneet kaiken vastuun yhteiskun-         vitaan lisää resursseja, jotta asiat hoidetaan.
10616: nalle ja olemme halunneet jättää sivuun sen inhi-          Minä kysyn: Missä ovat ne kunnat, joilla olisi
10617: millisen henkilökohtaisen ja perheen vastuun,          runsaasti taloudellisia resursseja, mutta jotka
10618: joka kuitenkin itse asiassa kautta vuosisatojen on     hoitavat muun muassa vanhusasiat huonosti? En
10619: ollut se perustoimintaperiaate, millä on tässä         minä ainakaan tunnista omassa kokemuspiirissä-
10620: maailmassa eletty. On aika tavalla yllättävää,         ui sellaisia. On viitattu siihen, että ne ovat näitä
10621: kuulin ihan muutama päivä sitten, että naapurim-       isoja kaupunkeja, joita kieltämättä itse tunnen
10622: me Viron perustuslaki määrää sillä tavalla, että       huonommin. Niin kuin täällä on todettu, eivät ne
10623: perheiden on pidettävä huolta vanhuksista eli          nyt ainakaan keskustaenemmistöisiä ole, kun on
10624: tämä tehtävä on perustuslaissa määritelty perhei-      sanottu sillä tavalla, että keskusta on itse huonos-
10625: den tehtäväksi. Siellä on havaittu, että se ei ole     ti hoitanut kunnissa näitä asioita.
10626: hyvä ratkaisu, että se on näin kategorisesti laitet-       Niissä kunnissa, joissa ongelmia tiedän ole-
10627: tu perheiden vastuulle. Siitä on syntynyt monia        van, asetelma on suurin piirtein sellainen, että la-
10628: ongelmia. Siellä halutaan nyt uudistaa lainsää-        man aikana on jäänyt erittäin monia koulutoi-
10629: däntöä niin, että siinä lähestyttäisiin pohjois-       men tärkeitä asioita vähän huonolle hoidolle ja
10630: maista mallia. Epäilemättä on niin, että tarvitaan     on huutava pula resursseista koulutoimen puolel-
10631: sekä yhteiskunnallista vastuuta ja huolenpitoa         la. Sama pätee koko sosiaali- ja terveydenhuol-
10632: että perheiden ja yksilöiden huolenpitoa. Tämä         lon sektoriin, on rakentamispaineita, on eri nä-
10633: osuus ed. Salon puheenvuoron innoittamana ja           köisiä korjauspaineita jne., on huutava pula re-
10634: kirvoittamana.                                         sursseista. Kunnan talous on sellaisessa tilantees-
10635:     Me elämme kuitenkin pohjoismaisessa hyvin-         sa, että pitäisi pystyä houkuttelemaan uusia yri-
10636: vointivaltiossa. Me olemme ottaneet yhteiskun-         tyksiä, jotta saataisiin uusia asukkaita. Pitäisi sat-
10637: 3774                                      Keskiviikkona 4.10.2000                                  114/1/134
10638: 
10639: sata elinkeinopolitiikkaan, jotta tulevaisuudessa        positiota, että se on tehnyt välikysymyksen vää-
10640: kunnan talous olisi paremmin hoidettavissa. Näi-         rään aikaan ja yrittää ottaa siitä mainoshyödyn it-
10641: den moninaisten tarpeiden ristipaineessa on sit-         selleen (Eduskunnasta: Ja saa!) - Ja saa. -
10642: ten tingitty äärimmilleen suurin piirtein kaikista       Mutta tämän talon historian aikana täysin sään-
10643: osa-alueista ja niiden mukana myös vanhusten-            nönmukaisesti on oppositiopuolue tehnyt väliky-
10644: hoidosta monissa tapauksissa.                            symyksen kolme viikkoa ennen kunnallisvaale-
10645:    On tietenkin niin, että jos kaikki resurssit olisi    ja, riippuen aina siitä, kuka on ollut oppositiossa,
10646: suunnattu vanhustenhoitoon, se olisi voitu hoi-          mutta aina se on tehty. Kaikki ovat tämän hyö-
10647: taa, mutta sitten muut olisivat vielä huonommal-         dyn vuorollaan saaneet. Nyt on valitettavasti kes-
10648: la tolalla. Jos meillä olisi normiohjausta, niin         kustapuolueen ja kristillisten vuoro tämä hyöty
10649: kuin täällä on nyt vaadittu, niin se tarkoittaisi si-    poimia.
10650: tä, että ehkä yksi sektori hoidettaisiin kunnolla,           Välikysymys on kumminkin erittäin oikea ja
10651: mutta hetken päästä vaadittaisiin, että normiohja-       aihe on tärkeä. Täällä on syytetty kuntia siitä, että
10652: usta pitää lisätä tällä sektorilla, koska nyt se jää     kunnan päättäjät tahallaan jättäisivät vanhukset
10653: huonommalle hoidolle. Näin asia ei loppujen lo-          hoitamatta. Ei se voi näin olla. Ei ihminen voi
10654: puksi siitä kummemrnaksi tulisi. Tarvitaan siis          olla niin kylmä, että hän tahallaan tekisi jotakin
10655: ennen kaikkea resursseja. Minä uskon vakaasti            huonoa vanhuksille. Kyllä tässä käy toteen se
10656: siihen, että kunnalliset päättäjät ovat yhtä velvol-     vanha sanonta, että vaikka on kuinka ison talon
10657: lisuudentuntoisia, yhtä sosiaalisia ja antavat yhtä      poika, niin jos ei oo rahhaa, niin ei oo rahhaa.
10658: paljon arvoa vanhustenhoidolle kuin tämä sali tä-        Kyllä se on niistä pelimerkeistä kiinni. Kunnilla
10659: nään ja tekevät kaikkensa niiden resurssien puit-        ei ole riittävästi rahaa tehdä sitä asiaa kunnolla.
10660: teissa, jotka ovat käytettävissä vanhusten hoidon            Välittämisasia, josta ed. P. Salo myös ansiok-
10661: hyväksi.                                                 kaasti mainitsi, on erittäin tärkeä kysymys. Kyllä
10662:    Normiohjaus on aika epämääräinen käsite,
10663:                                                          hallitus saisi kantaa ehkä vieläkin voimakkaam-
10664: niin kuin aikaisemmissa puheenvuoroissa on to-
10665:                                                          paa huolta perheiden välittämisestä ja tämän het-
10666: dettu. Itse olen ajatellut, että emme tarvitse mi-
10667:                                                          ken tehosukupolven perheen sisäisestä välittämi-
10668: tään pakkopaitoja kuntiin, mutta olisi tietysti
10669:                                                          sestä ja sukulaissuhteiden hoitamisesta. Siitä sai-
10670: hyvä olemassa jonkinlainen laatujärjestelmä, jol-
10671:                                                          si kantaa vieläkin suurempaa huolta. Siitä voisi
10672: laisia yrityspuolella on viime vuosikymmenen
10673:                                                          oikeastaan tehdä seuraavan välikysymyksen, mi-
10674: aikana kehitetty, jolla voitaisiin paremmin saada
10675:                                                          ten sitä voitaisiin parantaa. Se on todella kylmää
10676: mitatuksi ei vain palvelujen hintaa, vaan myös-
10677:                                                          tämä tämän päivän arvomaailma, kun markka on
10678: kin palvelujen laatua. Tiedänkin, että tällaisia
10679:                                                          ainoa konsultti, millään muulla ei ole mitään vä-
10680: järjestelmiä ollaan kehittämässä. Jos meillä olisi
10681:                                                          liä. Tästä välittämisestä on yhtenä esimerkkinä
10682: käytettävissä myöskin vanhustenhuollon laatu-
10683:                                                          hoitohenkilökunnan palkkaus. Se on niin huono,
10684: järjestelmä, se antaisi kunnallisille päättäjillekin
10685:                                                          että sitä kautta heijastuu meidän päättäjien arvos-
10686: paremman mahdollisuuden tehdä kustannus-
10687:                                                          tus koko hoitajien työtä kohtaan. Se on niin kel-
10688: hyöty-arviota siitä, miten asiat omassa kunnassa
10689:                                                          voton se palkka, että emme silloin ole sitä hom-
10690: on hoidettu, miten niissä on onnistuttu, minkälai-
10691:                                                          maa kunnolla tehneet, jos alipalkalla ihmiset pa-
10692: sia puutteita on.
10693:                                                          kotetaan- tietenkin lainausmerkeissä se pakot-
10694:     Toivoisin, että hallitus tekisi töitä tämänta-
10695:                                                          tarninen- tänä päivänä työhön.
10696: paisten järjestelmien kehittämiseksi. Tässä pii-
10697: lee tiettyjä ongelmia. Helposti minimitasosta tu-           Eräs ystäväni soitti ja sanoi, että sai nyt viisi-
10698: lee maksimitaso. Näin ei saisi käydä. Mutta kun-         kymppisenä hoitoalan koulutuksen ja joutui työt-
10699: nalliset päättäjät varmaan, ainakin isommissa            tömyyskortistoon siitä seuraavaksi. Nyt kun oli-
10700: kaupungeissa, joissa on suuret asiakokonaisuu-           vat tulleet ne päivät täyteen, hänet jonkinlaisella
10701: det, tarvitsisivat tällaisia mittareita, joissa ei mi-   työllistämistuella vanhainkotiin palkattiin työ-
10702: tattaisi ainoastaan rahallista määrää, vaan, niin        hön. Hän on täysin, täydellä vastuulla vanhain-
10703: kuin sanoin, myöskin laatuasioita, päätöksente-          kodin työvuorolistassa, tekee kolmivuorotyötä,
10704: konsa pohjaksi.                                          valvoo ja tekee pätkäaamut sun muut, kaikki
10705:                                                          mitä kuuluu, ja käteen jää 4 500 markkaa kuu-
10706: 134 Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa herra puhe-             kaudessa. Onko tämä arvostus oikealla kohdalla
10707: mies! Muutamat edustajat ovat arvostelleet op-           vanhustyötä kohtaan, hoitotyötä kohtaan, jos
10708: 114/11135                     Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                            3775
10709: 
10710: tämmöinen on rahallinen tulos siitä työstä, mitä      päivänä Kanadan ja Aasian maiden välillä. Tämä
10711: siellä tekee? (Ed. P. Salo: Se on poliisin palkka!)   olisi ollut Suomellekin aikamoinen mahdolli-
10712:    Veteraaniasiasta tässä keskustelussa on mie-       suus, jos me tämän mahdollisuuden olisimme
10713: lestäni puhuttu ehdottomasti liian vähän, vaikka      osanneet oikein hyödyntää.
10714: ei suoraan välikysymyksen tekstiin ole eläkeasi-          Tänään, kun puhutaan vanhushuollosta ja pe-
10715: oita merkattukaan. Yksi osa vanhustyöstä ja van-      ruspalveluiden turvaamisesta, on törmätty jo kai-
10716: huksista välittämistä ovat kuitenkin veteraanien      kissa puheenvuoroissa valtiontalouteen, kuntata-
10717: eläkkeet. Eräs veteraani on soittanut minulle         louteen ja kuntapäättäjien haluun tuottaa palve-
10718: montakin kertaa ja kysynyt, mitä tälle asialle voi-   luita. Yli 130 kunnallisvaltuutettua tässä salissa
10719: taisiin tehdä, voitteko tehdä mitään. Hän saa 2       ja se syytösmäärä, mitä täältä on sinkoillut kun-
10720: 800 markkaa eläkettä kaikkinensa, entinen vilje-      nallispäättäjiin - en voi sitä asiaa ymmärtää.
10721: lijä ja veteraani, ja sanoo, että kun hän on Sum-     Itse toimin valtuuston puheenjohtajana ja tiedän
10722: man motissa rukoillut, hän ei koskaan lähde ru-       sen tuskan, mitä on tehdä budjettia ilman riittä-
10723: koilemaan sosiaaliluukulle. Rahat eivät riitä edes    viä rahoja ja leikata lautakunnilta, jotta budjetti
10724: lääkkeisiin taikka sairaalapäivämaksuihin. Tämä       voidaan pitää tasapainossa. V aitio-kunta-suh-
10725: on myös hallituksen ja päättäjien selvä osoitus       teessa on kuitenkin selkeästi korjaamisen varaa,
10726: vanhuksista välittämisestä, jos ihminen joutuu        ja siksi on perusteltua, että täällä on käyty perus-
10727: tuon kokoisella eläkkeellä toimeen tulemaan.          teellinen keskustelu. Toivottavasti se avaa halli-
10728: Kansaneläkkeen 50 markan korotus niin pienenä         tuksen korvat niin, että myös kunta-valtio-suh-
10729: ja vasta ensi vuoden puolessavälissä voimaan tu-      de saadaan tältä osin toimimaan.
10730: levana on pilkantekoa vakavalla asialla. On itse-
10731:                                                          Täällä on pyydetty jopa normiohjausta. En nyt
10732: kästä hyväosaisten politiikkaa puhua minkään-
10733:                                                       kannata missään tapauksessa normiohjausta vaan
10734: laisista veronalennuksista niin kauan kuin yksi-
10735:                                                       edelleen sitä, että kunnilla on kyky hoitaa oma ta-
10736: kin eläkeläinen joutuu tulemaan tässä maassa toi-
10737:                                                       loutensa niin, että myös kuntalaisten on hyvä ol-
10738: meen alle 4 000 markan eläkkeellä.
10739:                                                       la. Suomessa harjoitettava kova talouspolitiikka
10740:                                                       tänä päivänä johtaa siihen, niin kuin tilastotkin
10741: 135 Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!         osoittavat, että yhä useampi rikastuu mutta myös
10742:                                                       yhä useampi köyhtyy. Amerikassa käydään pre-
10743: Tämä keskustelu näyttää pyrkimyksistä huoli-
10744:                                                       sidentinvaalikampanjaa tällä hetkellä. Siellä ovat
10745: matta päättyvän tänään, ja vielä yksi puheenvuo-
10746:                                                       ääripäät vastakkain. Toinen ehdokkaista haluaisi
10747: ro illan päätteeksi. On monessa puheenvuorossa
10748:                                                       alentaa veroja kokoomuksen lailla ja toinen halu-
10749: todettu, että väestö ikääntyy ja toisaalta synty-
10750:                                                       aisi luoda parempia palveluita. Mielenkiintoista
10751: vyys on edelleen laskussa. Näin ollen tietenkin
10752:                                                       nähdä, kuinka ottelu siellä päättyy. Itse kannatan
10753: vanhusväestön määrä suhteellisesti meillä kas-
10754:                                                       sitä, että Suomessa maksetaan veroja ja tuote-
10755: vaa. Eläköityminen on yksittäisille ihmisille tie-
10756:                                                       taan palveluita, jotta ihmisten on hyvä olla.
10757: tenkin hyvä asia, mutta yhteiskunnan kannalta
10758: siinä tulee tietynlaisia taloudellisia paineita.         Pohjoismainen hyvinvointi on suomalainen
10759: Maahanmuutlajista on kaavailtu jossain jo pelas-      kovan luokan teesi ollut vuosikaudet. Nyt vain
10760: tusta siihen, että saadaan uusia työntekijöitä ja     näyttää siltä, että meidän kalliisti kouluttamam-
10761: sitä kautta voidaan turvata hyvinvointi. Meille on    me, todella hyvän ammattitaidon omaavat henki-
10762: tullut vuosien saatossa maahanmuuttajia aika-         löt lähtevät Suomesta luomaan muualle Pohjois-
10763: moinen määrä, mutta suomalainen yhteiskunta-          maihin hyvää pohjoismaista hyvinvointia. Kan-
10764: politiikka on kyennyt hyvin suurelta osin ainakin     santalouden varoja haaskataan siinä, että näitä
10765: kaikki pakolaiset, joita tänne on vastaanotettu,      voimavaroja ei valjasteta oman yhteiskunnan
10766: passivoimaan niin, että ne odotukset, joita heihin    palvelukseen, ja sitten ajaudumme kaikenlaisiin
10767: on ladattu, eivät suinkaan ole toteutuneet.           ongelmiin, niin kuin useassa puheenvuorossa on
10768:     Talousvaliokunta kävi elokuun loppupuolella       ansiokkaasti selvitelty.
10769: Kanadassa. Yksi Kanadan tämän hetken kasvu-              Arvoisa puhemies! Nyt esillä oleva asia on
10770: voimavaroista on se, että sinne on muuttanut pal-     niin vakava, että toivottavasti siitä tämänkin il-
10771: jon Aasiasta kansalaisia ja he ovat säilyttäneet ja   lan jälkeen jatkuu keskustelu ja jatkuu niin kau-
10772: solmineet edelleen uusiakin suhteita entiseen ko-     an, kunnes nämä asiat tulevat kansalaisten edun
10773: timaahansa ja tekevät voimakkaasti kauppaa tänä       mukaisesti oikein hoidetuiksi.
10774: 3776                                    Keskiviikkona 4.10.2000                              114/11136
10775: 
10776: 136 Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!          Keskustelu päättyy.
10777: Kun varsinaisessa puheenvuorossani kerroin ky-
10778: syneeni terveydenhuoltoalan työttömiltä, olisi-       Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
10779: vatko he olleet valmiita tekemään työttömyys-         tetään.
10780: korvausta vastaan työtä joka kolmas viikko, en
10781: puheessani kertonut heidän vastaustaan. He oli-
10782: vat asiaan myöntyväisiä, kunhan ei menettely
10783: johda siihen, että kunnat eivät perusta pysyviä
10784: virkoja silloinkaan, kun niitä todella tarvitaan.
10785: En käytä pitempää puheenvuoroa sen vuoksi, ett-
10786: en nyt provosoisi muita pyytämään enempää sen         PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
10787: pohjalta.
10788:                                                       2) Hallituksen esitys laiksi toimeentulotues-
10789: 137 Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa herra pu-        ta annetun lain muuttamisesta
10790: hemies! Varautuminen tulevaan ja olemassa ole-
10791: vien havaittujen ongelmien korjaaminen ovat sit-      Mietintöjen pöydällepano
10792: tenkin olleet tämän keskustelun pääteemat Per-        Hallituksen esitys HE 134/2000 vp
10793: jantaina äänestämme sitten hallituksen luotta-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
10794: muksesta, mutta uskon ja toivon, ettei tämä kes-      23/2000 vp
10795: kustelu myöskään keskusteluna ole ollut turha.
10796: Siksi syvältä ja monia asioita on käsitelty nimen-
10797: omaan olemassa olevien ongelmien korjaamisen          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
10798: suhteen, havaittujen ongelmien, havaintojen suh-      ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-
10799: teen ja niihin paneutumisen suhteen.                  toon.
10800:    Toinen asia, varautuminen tulevaisuuteen.
10801: Useassakin puheenvuorossa on tähän kysymyk-
10802: seen viitattu, viitattu väestöpolitiikkaamme. Puo-
10803: lueemme on 20-30 vuoden aikana paljon puhu-
10804: nut väestöpolitiikasta. Nyt me havaitsemme mo-
10805: nia niitä kysymyksiä, joista olemme puhuneet,         Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
10806: väestökehityksessä, joka myöskin vaikuttaa työ-       varsinainen täysistunto on ensi perjantaina kello
10807: voiman saatavuuteen, myöskin ikääntyvän väes-         13, kyselytunti huomenna torstaina kello 16.30.
10808: tön saaman hoidon määrään. Ei ole minkäänlais-
10809: ta hysterian lietsomista, jos myöskin vanhusten-
10810: hoitokysymyksessä varaudumme tulevaisuu-
10811: teen, koska nämä trendit ovat erittäin pitkiä. Sii-   Täysistunto lopetetaan kello 23.40.
10812: hen, minkälaista hoitoa, minkälaista hyvinvoin-
10813: tia pystymme tarjoamaan yhteiskunnassa 20             Pöytäkirjan vakuudeksi:
10814: vuoden päästä, luodaan sittenkin perustaja, pe-
10815: ruspilareita tällä hetkellä.                          Seppo Tiitinen
10816:                                                                                        PTK 115/2000 vp
10817: 
10818: 
10819: 
10820: 
10821:                    115. TORSTAINA 5. LOKAKUUTA 2000
10822:                                               kello 16.30
10823: 
10824: 
10825: 
10826: Päiväjärjestys                                       Nyt kuitenkin perheet ovat eriarvoisessa asemas-
10827:                                                      sa riippuen siitä, missä sattuvat asumaan. Valtio-
10828:                                                      vallan tehtävä on mielestäni huolehtia siitä, että
10829: Suullinen kyselytunti                                kansalaiset kuitenkin asuinpaikasta riippumatta
10830:                                                      ovat palvelujen ja muiden etujen suhteen samas-
10831: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   sa asemassa.
10832:                                                         Aikooko hallitus kehittää kotihoidon tukea
10833: Pääministeri Lipponen                                niin, että se olisi todellinen vaihtoehto perheille
10834: Valtiovarainministeri Niinistö                       ottaen huomioon, että viime kaudella sitä leikat-
10835: Liikenne- ja viestintäministeri Heinonen             tiin yli 20 prosenttia?
10836: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre
10837: Ulkomaankauppaministeri Sasi
10838: Ulkoasiainministeri Tuomioja                         2
10839:                                                         Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
10840: Ympäristöministeri Hassi                             Arvoisa puhemies! Hallituksella ei ole suunnitel-
10841: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     mia muuttaa säännöksiä kotihoidon tuesta. Ku-
10842: Oikeusministeri Koskinen                             ten todetaan tässä, kunnilla on sitä haluttua itse-
10843: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  hallintoa ja vapautta päättää, niin kuin halutaan.
10844: Opetusministeri Rask                                 Tietyssä mielessä voi olla tarkoituksenmukaista-
10845: Kulttuuriministeri Linden                            kin, että kotihoidon tuki on suurempi niissä kau-
10846: Työministeri Filatov                                 punkikunnissa, joissa asuminen on kalliimpaa.
10847: Peruspalveluministeri Soininvaara                    Monessa maalaiskunnassa havaitsen, että kes-
10848: Sisäasiainministeri Itälä                            kustan hallitsemissa kunnissa yleensä on harkit-
10849:                                                      tu, että kotihoidon tuen nostamiseen ei ole aihet-
10850:                                                      ta. Tässä suhteessa hallitus on kunnioittanut näit-
10851:                                                      ten kuntien oikeutta tehdä tästä asiasta itse pää-
10852:                                                      tös. Sehän on kuntien rahaa, jota siinä jaetaan,
10853: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  vaikka valtio siitä määräyksiä antaisikin.
10854: 
10855:                                                      3  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
10856:                                                      mies! Leikkaus oli viime kaudella kuitenkin niin
10857: Suullinen kyselytunti                                raju, 750 miljoonaa, että lapsiperheet eivät ole
10858:                                                      taipuneet siitä. Se ei ole todellinen vaihtoehto
10859: N :o 189 Lasten kotihoidon tuki                      näin ollen kotihoitoperheille. Myöhemmin on
10860:                                                      tehty myöskin päivähoitomaksu-uudistus, joka
10861: 1 Liisa Hyssälä /kesk:     Arvoisa rouva puhe-       siirsi maksulaukun pienituloisille monilapsisille
10862: mies! Eilen uutisista kuulimme, että kunnat ovat     perheille. Monet lapsiperheet haluaisivat nyt hoi-
10863: voimakkaasti lisänneet kuntalisiä mahdollistaak-     taa lapsensa itse. Tähän viittasi Mannerheimin
10864: seen lasten kotihoidon. On huomattu, että koti-      Lastensuojeluliiton kuuman linjan viesti, jossa
10865: hoito on halvempaa ja että perheet haluavat sitä.    perheet jättivät toiveitaan. He haluaisivat hoitaa
10866: 
10867: 119   202671
10868: 3778                                        Torstaina 5.10.2000                                  115/189/4
10869: 
10870: lapset itse, mutta he eivät kykene siihen nykyisis-     voa. Sen vuoksi haluaisin kysyäkin tähän liittyen
10871: sä oloissa.                                             tasa-arvoministeriltä:
10872:    Aikooko hallitus todella vastata tähän lapsi-           Kokeeko hän, että tällä hetkellä lasten laitos-
10873: perheiden huutoon?                                      hoito, päivähoito, on järjestetty tasavertaisesti
10874:                                                         myös kotona tapahtuvien hoitoon liittyvien jär-
10875: 4
10876:     Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             jestelyjen osalta elikkä ovatko lasten kotihoidon
10877: Arvoisa puhemies! Ilmeisesti en sanonut asiaani         ja päiväkotihoidon väliset vaihtoehdot tasaver-
10878: tarpeeksi selvästi. Tämän asian kunnat saavat           taisia, tasa-arvoisia tänään?
10879: päättää sen rajoituksen puitteissa, että kovin alas
10880: sentään, tätä lakia alemmas, ei saa mennä. Muu-
10881:                                                         8   Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
10882: ten saa päättää sen tason sitten aivan vapaasti.        Arvoisa puhemies! Eurooppalaisittain katsoen
10883: Uskon, että ed. Hyssälä esimerkiksi omassa kun-         suomalainen järjestelmä on erittäin vapaamieli-
10884: nassaan sitten varmaan, jos on sillä kannalla kuin      nen ja itse asiassa erittäin kotihoitopainotteinen.
10885: on, ottaa vaarin puheistaan ja toteuttaa siellä kor-    Meillähän alle kolmivuotiaista lapsista enemmis-
10886: keamman kotihoidon tuen.                                tö hoidetaan kotona aivan toisin kuin muissa
10887:    En ymmärrä, minkä takia juuri tässä asiassa          Pohjoismaissa.
10888: kuntien käsiä pitäisi kahlita. Jos kunta itse pyy-          Kysymys siitä, tuetaanko kotihoitoa ja päivä-
10889: tää valtion kautta, että kahlitkaa käteni, miksi        hoitoa tasapuolisesti, on hyvin monimutkainen.
10890: kunta ei osaa tehdä samaa päätöstä ihan käske-          Koska siinä on otettava huomioon järjestelmään
10891: mättä?                                                  liittyvät verot, voidaan väittää, että itse asiassa
10892:                                                         päivähoitovaihtoehto ja kodin ulkopuolella työs-
10893:                                                         kentelevät tulevat yhteiskunnalle kokonaistalou-
10894: 5  Tuula Haatainen /sd: Arvoisa puhemies! Ky-
10895:                                                         dellisesti halvemrniksi. Se, että Suomessa kuiten-
10896: syisin hallitukselta asiasta, joka kyllä liittyy sit-
10897:                                                         kin sekä valtion käskemänä että monessa kun-
10898: ten valtiovallan ja hallituksen päätöksentekoon,
10899:                                                         nassa vapaaehtoisesti on nostettu kotihoidon tu-
10900: nimittäin vanhempainlomien käytön joustavoit-
10901:                                                         kea, ei johdu siitä, että se olisi taloudellisesti
10902: tamisesta. Kokonaispaketissa on kyse siitä, mi-
10903:                                                         kunnalle edullisempaa, vaan siitä, että näin on
10904: ten vanhemmat pystyvät ylipäätänsä yhdistä-
10905:                                                         haluttu antaa enemmän vaihtoehtoja perheille.
10906: mään työn ja perheen. Nyt meillä on aika tiukka
10907:                                                         Esimerkiksi omassa kunnassani näin on menetel-
10908: järjestelmä siinä suhteessa, millaisia valinnan-
10909:                                                         ty.
10910: mahdollisuuksia on verrattuna esimerkiksi Ruot-
10911: siin tai moniin muihin maihin.
10912:    Onko hallitukselta tulossa hallitusohjelman          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
10913: mukaisia esityksiä joustavoittamisesta, esimer-
10914: kiksi osa-aikaisesta vanhempainloman käytöstä,
10915: ja miten osittaista hoitotukea aiotaan kehittää,
10916: koska sekin olisi mahdollisuus, yhdistää työtä ja       N:o 190 Takaisin perittävä opintotuki
10917: perhettä sillä tavalla, että myös perheen elättämi-     9 Marja Tiura /kok: Arvoisa puhemies! Elo-
10918: nen on mahdollista?
10919:                                                         kuun lopussa päättyi opiskelijoilla pidennetty pa-
10920: 6
10921:                                                         lautusaika vuonna 1999 liikaa maksettujen opin-
10922:     Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:          tolukien osalta. Ennen kuin asiaa keväällä käsi-
10923: Arvoisa puhemies! Mahdollisuus käyttää van-             teltiin, tuotiin hyvinkin keskeisesti esille tosi-
10924: hempainloma-aika perheiden toivomalla tavalla           asia, että takaisinperintäjärjestelmää tulisi muut-
10925: isän ja äidin kesken on sinänsä mahdollista jo          taa, varsinkin sen laskukaavaa. Takaisin perittä-
10926: tänä päivänä. Kysymys siitä, voiko olla osittai-        vän summan määrää ei pitäisi sitoa opiskelijan
10927: sella vanhempainlomalla, on ministeriössä val-          tuloihin, vaan takaisin pitäisi maksaa liikaa nos-
10928: mistelussa. Huomenna vakuutusosaston kanssa             tettu tuki korkoineen. Haluankin kysyä asian-
10929: pidettävässä palaverissa tämä on yhtenä esityslis-      omaiselta ministeriltä, kulttuuriministeri Suvi
10930: tan kohtana.                                            Lindeniltä:
10931:                                                            Ollaanko tätä kohtuutonta järjestelmää muut-
10932: 7
10933:  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-              tamassa, jotta opiskelijat saataisiin tasavertai-
10934: mies! Hallitusohjelmassa korostetaan tasa-ar-           seen asemaan muiden kansalaisten kanssa?
10935: 115/190/10                                Suullisia kysymyksiä                                         3779
10936: 
10937: 10 Kulttuuriministeri Suvi Linden:          Arvoisa   seen asumislisään, silloin tämä peruslähtökohta
10938: rouva puhemies! Ed. Tiuran kysymys on kovin           järjestelmässä muuttuu.
10939: ajankohtainen. Itse asiassa tänään valtioneuvos-
10940: to on hyväksynyt oman esityksensä eduskunnal-         Puhemies: Muistutan jälleen, että sekä kysy-
10941: le siitä, että opintotukijärjestelmässä takaisinpe-   mys- että vastausvuoro kestävät minuutin.
10942: rintää muutetaan siten, että peritään takaisin vain
10943:                                                       13
10944: liikaa maksetut opintotukikuukaudet tietyllä pro-         Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa
10945: sentilla. Nykyisinhän takaisin perittävän opinto-     puhemies! Opiskelijoiden näkökulmasta asumis-
10946: tuen määrään kohdistuva korkoprosentti on 7, ja       lisän ympärivuotistaminen on yksi polttavimmis-
10947: nyt on päätetty, että se on yli 7 prosenttia.         ta tavoitteista, joka halutaan nopeasti toteuttaa.
10948:    Tuleva malli on huomattavasti oikeudenmu-          On aika hyödytöntä vuodesta toiseen tutkia asi-
10949: kaisempi kuin voimassa oleva malli, mutta liikaa      aa. Tiedämme sen, että opiskelijat yhä useam-
10950: perityt opintotukikuukaudet jäävät opiskelijalta      min joutuvat vuokraamaan asunnon vapailta
10951: takaisin saamatta. Tämä on myös lisärangaistus-       markkinoilta, ja toisaalta tiedämme myöskin sen
10952: aspekti uudessa järjestelmässä.                       ja haluamme, että yhä useammat opiskelijat opis-
10953:                                                       kelisivat nopeasti ja myöskin kesäisin. Kun mi-
10954:                                                       nisteri Linden ei uskaltanut sanoa, onko tähän lä-
10955: 11 Pia Viitanen /sd: Arvoisa puhemies! Tämä           hiaikoina tulossa pientä rahoitusta, haluaisin ky-
10956: on tietenkin hirveän myönteistä, kun eduskun-         syä valtiovarainministeri Niinistöltä, aikooko
10957: nassakin käytiin aika kova keskustelu takaisinpe-     hän seuraavan vuoden budjettiin tuoda esityksen
10958: rintäjärjestelmästä ja tämän salin terveiset olivat   siitä, että asumislisä opiskelijoille ympärivuotis-
10959: aivan yksiselitteisesti, että sitä on parannettava.   tetaan. Kyllä vai ei?
10960: On hyvä, että tällaista kehitystä on tapahtunut.
10961:                                                       14
10962: Laajentaisin kyllä mielelläni keskustelua vielä          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:           Ar-
10963: hieman kokonaisuuteen opintotukijärjestelmästä        voisa puhemies! En taatusti aio.
10964: sinänsä. Viime syksynä, kun päätimme, että asu-
10965:                                                       15
10966: mislisäjärjestelmää uudistetaan, ja tukiprosentti        Kulttuuriministeri Suvi Linden: Arvoisa
10967: eduskunnassa nousi 80:een, samaan aikaan hy-          rouva puhemies! Meidän tukiverkostomme läh-
10968: väksyimme ponnen, jossa edellytimme, että opis-       tee siitä, että jos opiskelija ei kesäkuukausina
10969: kelijoiden asumislisän ympärivuotistamista pi-        opiskele eikä työllisty, silloin lähtökohta on se,
10970: täisi selvittää.                                      että asumistuki hoidetaan toimeentulotuen kaut-
10971:    Onko ministeriössä mitään näkemystä siitä,         ta. Tällä hetkellä ongelma on tietysti se, että
10972: milloin asumislisä tehtäisiin ympärivuotiseksi?       opintotukeen liittyvä asumislisä on valtion mak-
10973:                                                       settava, kun taas toimeentulotuki hoidetaan kun-
10974:                                                       nallisilla päätöksillä, jolloin syntyy tilanteita, että
10975: 12 Kulttuuriministeri Suvi Linden:        Arvoisa     opiskelija putoaa turvaverkon ulkopuolelle. Tie-
10976: rouva puhemies! Opintotukijärjestelmää koko-          tysti järkevää olisi se, että kaikki ne, jotka kuulu-
10977: naisuutena on arvioitu viime keväänä, ja tällä        vat tai pääsevät asumistuen piiriin, saisivat sen
10978: hetkellä olemme saaneet lausunnot professori          koko ajan samalta luukulta, jolloin turvaverkon
10979: Raivolan selvitystyöstä. Voi sanoa, että pääsään-     ulkopuolelle putoamisia ei tapahtuisi.
10980: töisesti korjausehdotukset nykyiseen opintotuki-
10981:                                                       16
10982: järjestelmään koskevat juuri opintotuen sosiaali-        Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa rouva puhe-
10983: sia painotuksia muun muassa juuri ympärivuoti-        mies! Ensinnäkin totean, että jos opiskelija opis-
10984: seen asumislisään liittyen. Opetusministeriössä       kelee kesällä, hän saa asumislisän. Mutta kun
10985: tullaan tekemään arviointi näiden lausuntojen         vaaditaan veronmaksajien rahoja erilaisiin tar-
10986: jälkeen, ja tietysti nämä ovat budjettikysymyk-       koituksiin ja kun on paljon tärkeitä tarpeita, joi-
10987: siä, ja siltä osin hallitus joutuu arvioimaan sen,    hin pitää satsata, huumeiden torjuntaan ja mo-
10988: onko budjetissa resursseja ympärivuotiseen asu-       neen muuhun, niin kysyn ympäristöministeriltä:
10989: mistuen lisäämiseen. Tässä on tietysti kysymys           Kun opiskelija asuu vanhempansa omistamas-
10990: siitä, että opintotukijärjestelmän peruslähtökoh-     sa asunnossa, niin hänen asumistukeaan leika-
10991: ta on se, että asumistukea saa niiltä kuukausilta,    taan. Kun työssäkäyvä nuori asuu vanhempansa
10992: jolloin opiskelee. Jos lähdemme ympärivuoti-          omistamassa asunnossa, hänen asumistukeaan ei
10993: 3780                                       Torstaina 5.10.2000                                 115/190/17
10994: 
10995: leikata. Miksi näin? Ovatko työssäkäyvän nuo-          kärit kuin hoitajat, ovat nyt aivan liian kovilla.
10996: ren vanhemmat niin paljon ankarampia vuokran-          Tätä tulevaa, erittäin nopeasti edessä olevaa hoi-
10997: kiskojia, että heidän kohdallaan tätä ei tapahdu?      tohenkilökunnan työvoimapulaa ajatellen pätkä-
10998:                                                        töiden ylenpalttinen teettäminen on kyllä erittäin
10999: 17
11000:    Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa              lyhytnäköistä ja typerää työnantajapolitiikkaa.
11001: puhemies! Kysymys kuuluu asuntoministeri Sii-          Itse olen voimakkaasti vedonnut sairaaloihin ja
11002: meksen toimialaan. Hän ei valitettavasti ole pai-      sairaanhoitopiireihin, jotta ne nopeasti ryhtyisi-
11003: kalla. Olen pahoillani, en tunne tätä asiaa.           vät vakinaistamaan henkilökuntaa. Sen lisäksi on
11004:                                                        selvää, että siellä, missä henkilökunta on työhön-
11005: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                sä aivan uupunut, henkilökuntaa tarvitaan enem-
11006:                                                        män.
11007:                                                        21
11008:                                                           V aito Koski /sd: Arvoisa rouva puhemies l
11009: N :o 191 Kuntien henkilöstövajaus                      Tässä keskustelussa on noussut esille myöskin
11010: 18 Vaito Koski /sd: Arvoisa rouva puhemies l
11011:                                                        henkilöstön palkkaus. Kun samaan aikaan tulo-
11012:                                                        poliittisen valmistelun yhteydessä on puhuttu
11013: Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä kävi tä-          muun muassa palkkamaltista, niin haluaisin ky-
11014: nään järjestämässään seminaarissa lävitse maam-        syä:
11015: me terveydenhuoltoon liittyvää ongelmakenttää.            Millä tavoin näette, että terveydenhuoltoalan
11016: Esille nousi monia kysymyksiä, joihin on mah-          ja kunnallisen palveluverkoston henkilöstön ase-
11017: dollisimman pikaisesti löydettävä oikea vastaus.       maa voitaisiin näissä oloissa korjata, jotta nämä
11018: Yksi tällainen ongelmakenttä muodostuu julki-          työpaikat tulisivat entistä houkuttelevammiksi ja
11019: sen hallinnon palveluksessa olevan henkilöstön         tällä tavoin voitaisiin saada kiinnostusta näihin
11020: ongelmista. Puhutaan työuupumuksesta, pätkä-           julkisen hallinnon työpaikkoihin?
11021: töiden lisääntyneestä vaikutuksesta sekä henki-
11022: löstön yleisestä vähäisyydestä. Kun lähitulevai-       22
11023:                                                           Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
11024: suudessa kuntien palveluksesta siirtyy noin            Arvoisa puhemies! Varsinaiset palkkasopimuk-
11025: 120 000 henkilöä eläkkeelle, on suuri haaste saa-      sethan kuuluvat kuntatyönantajan tehtäviin. Itse
11026: da henkilövaje täytetyksi muun muassa palvelu-         olen kuntatyönantajille viestinyt sen toivomuk-
11027: aloille. Kysyisin:                                     sen, että samassa yhteydessä kun puhutaan palk-
11028:    Mitä hallitus aikoo tehdä ennakoiden, ettei täl-    katasosta, pyrittäisiin hieman katsomaan palkka-
11029: laista ongelmaa pääse kuntakenttään syntymään?         rakenteita sillä tavalla, että kuntasektori työnan-
11030:                                                        tajana kaikilla aloilla pysyisi kilpailukykyisenä.
11031: 19
11032:    Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:            Silloin ei ole kysymys nimenomaisesti, että kun-
11033: Arvoisa rouva puhemieslltse asiassa tämä kysy-         tapalkkoja sinänsä pitäisi nostaa, mutta kuntapai-
11034: mys, johon kysyjä viittasi, on tietenkin kuntaken-     koissa on paljon sellaisia palkkavääristymiä, jot-
11035: tän arvioitava. Valtiovallan tehtävä on luoda          ka kyllä haittaavat ammattitaitoisen ja pätevän
11036: edellytyksiä, ja edellytyksien luominen tarkoit-       työvoiman saamista.
11037: taa sitä, että taloudellista asemaa pyritään tasa-
11038: painottamaan, saavuttamaan ennustettavuutta,           Puhemies: Tästä kysymyksestä on runsaasti lisä-
11039: jolloin vakinaistamisiakin pystytään suoritta-         kysymyksiä. Myös muistuttaisin siitä, että tässä
11040: maan entistä enemmän niillä resursseilla, joita on     näytelmässä edustajat kysyjinä ovat pääosissa.
11041: käytössä.                                              Siksi annan vain pari ministerin vastausta kerral-
11042:                                                        laan. Tästä oli ministeri Filatov vielä pyytänyt
11043: 20 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             puheenvuoron.
11044: Arvoisa puhemies l Kuten eilisessä keskustelus-
11045: sa kävi ilmi, kuntien taloudellista asemaa on nyt      23
11046:                                                           Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
11047: kahden vuoden aikana huomattavasti helpotettu,         mies! Olisin vastannut pätkätyöproblematiik-
11048: mutta valitettavasti se ei ole näkynyt kuntien         kaan. Hallitus on tänäänjuuri hyväksynyt esityk-
11049: palkkaaman henkilökunnan määrässä. Toivotta-           sen työsopimuslaiksi, jossa tulee, voisi sanoa,
11050: vasti se alkaa kohta näkyä, koska on aivan totta,      paljonkin parannusta siihen, että pätkätyösuhtei-
11051: että sairaaloissa työskentelevät henkilöt, niin lää-   ta ei voi enää käyttää silloin, kun niillä spekuloi-
11052: 115/191124                                 Suullisia kysymyksiä                                        3781
11053: 
11054: daan suhteessa työvoimakustannuksiin, vaan ai-          käripulasta, joka alkoi pohjoisesta ja on valunut
11055: noastaan silloin, kun ne ovat työn luonteen vuok-       etelään erityisesti terveyskeskuslääkärien osalta,
11056: si tarkoituksenmukaisia. Jaksamiseen hallituk-          mutta nyt tänä päivänä on myöskin erikoissai-
11057: sella on työssäjaksamisen ohjelma, jossa etsitään       raanhoidossa erityisesti psykiatrien ja ortopedi-
11058: sopivia käytäntöjä ja pilotteja sen suhteen, että       en osalta hyvin vakava pula. Jonot pitenevät ja
11059: työpaikoilla osattaisiin löytää ratkaisuja näihin       ihmisten pääsy hoitoon vaikeutuu.
11060: ongelmiin.                                                 Onko hallitus nyt käsitellyt tätä lääkäripulaa?
11061:                                                         Onko tähän uusia keinoja koulutuksen lisäärni-
11062: 24  Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-             seksilöytymässä?
11063: mies! Meidän terveydenhoitojärjestelmämme,
11064: ikävä kyllä, näyttää olevan rapautumassa monel-         27
11065:                                                            Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rou-
11066: la tavoin, ellei tosiaanjoitakin tekoja tehdä. Minä     va puhemies! Muutamia vuosia sitten tehtiin pää-
11067: vastuunalaisilta ministereiltä kysyisin, miten he       tökset vähentää lääkärikoulutusta. Nyt voidaan
11068: suhtautuvat esimerkiksi siihen tietoon, kun kesä-       todeta, niin kuin äsken pidetyssä seminaarissa-
11069: kuussa julkaistiin lääkäreiden työviihtyvyyttä          kin, että ne päätökset, vaikka olivat hyvin harkit-
11070: koskeva tutkimus, jonka mukaan 2/3 terveyskes-          tuja, olivat kuitenkin vääriä. Lääkärikoulutuksen
11071: kuslääkäreistä piti nykyistä työtään pakkotahti-        lisäämiseen on jo ryhdytty. Mutta niin kuin me
11072: senaja puolet henkisesti rasittavana. Lisäksijoka       tiedämme, lääkärikoulutus on pitkäaikaista kou-
11073: neljäs ilmoitti valitsevansa toisen ammatin, jos        lutusta. Kovin nopeaa helpotusta ei ole luvassa.
11074: aloittaisi nyt opiskelun. Sen lisäksi eilen täällä      Mutta koulutusta on jo nyt lisätty.
11075: puhuimme, että terveydenhuoltohenkilökunta
11076: entistä enemmän menee halukkaasti Norjaan ja            28
11077:                                                            Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
11078: jää sinne loppuiäkseen. Ministereiden puheet ja         puhemies! Ehdotan, että hallitus kutsuu sairaan-
11079: vastaukset minusta eivät tähän riitä. Minä penäi-       hoitopiirien ja terveyskeskusten edustajat, kunti-
11080: sin kyllä jämäkämpiä toimenpiteitä. Pelkkä työ-         en edustajat ja Kuntaliiton ja kuntatyönantajan
11081: ryhmän perustaminenkaan ei riitä.                       keskustelutilaisuuteen, jossa keskustellaan siitä,
11082:     Miten te aiotte toimia, peruspalveluministeri,      miksi kunnat ja kuntatyönantajat eivät palkkaa li-
11083: tässä asiassa?                                          sää henkilökuntaa pysyviin työsuhteisiin. Kun
11084:                                                         tämä asia selvästi kuuluu ministeri Korhosen
11085: 25 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:              vastuualueeseen, niin kuin ministeri Soininvaara
11086: Arvoisa puhemies! Valitettavasti tehokkaammat           useasti on viitannut, kysyn ministeri Korhoselta:
11087: keinot ovat kyllä kuntatyönantajan ja työmarkki-           Onko mahdollista, ministeri Korhonen, että te
11088: najärjestöjen käytössä sen takia, että kuntasekto-      järjestätte tilaisuuden, johon nämä kutsutaan
11089: rin palkoista ei kyllä hallitus päätä. Sille ei voi     suoraan paikalle ja jossa hallitus keskustelee ja
11090: kertakaikkisesti mitään. Se, mitä me voimme             tuo oman näkemyksensä esille, että kuntien tuli-
11091: tehdä, on tehostaa opetusta ja tällä tavalla yrittää    si palkata pysyvää henkilöstöä?
11092: pitää huolta siitä, että tarjontaa on riittävästi.
11093: Mutta se, että valtiovalta on helpottamassa kun-        29
11094:                                                            Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
11095: tasektorin taloudellista tilannetta, toivottavasti      Arvoisa rouva puhemies! Totta kai on mahdollis-
11096: johtaa niihin päätöksiin, että näistä aivan liian ki-   ta kutsua ja totta kai keskusteluja käydään koko
11097: reistä henkilökuntamitoituksista päästään eroon.        ajan. Nyt pitää tietenkin muistaa se, että sairaan-
11098:    Terveyskeskusten osalta pyrimme viestimään           hoitopiiri ja myös muut muodostuvat nimen-
11099: siihen suuntaan, että kovin pieniä terveyskeskuk-       omaan kuntapäättäjistä. Tässäkin huoneessa tai-
11100: sia ei pitäisi ylläpitää, sen takia, että kahden kol-   taa istua noin satakuuta kuntapäättäjää tällä het-
11101: men lääkärin terveyskeskuksessa työolojen jär-          kellä. Silloin pitää tietenkin muistaa, että kun pu-
11102: jestäminen siedettäviksi on jokseenkin mahdo-           humme nimenomaan itsehallinnosta, siellä kun-
11103: tonta.                                                  nissa tehdään nämä päätökset. Niin kuin ministe-
11104:                                                         ri Soininvaara sanoi ja muutkin ovat sanoneet,
11105: 26Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-                 valtion tehtävä on luoda edellytyksiä, että kunta-
11106: mies! Terveydenhuollon henkilöstövaje tulevai-          taloudessa on varaa palkata myös pitkäsuhtei-
11107: suudessa on ongelma, mutta se on ongelma                siin, kestäviin työsuhteisiin. Mutta ennen kaik-
11108: myöskin tänä päivänä. On paljon keskusteltu lää-        kea kuntatyönantajan tulee kyllä huolehtia työn-
11109: 3782                                       Torstaina 5.10.2000                                 115/191/30
11110: 
11111: antajakuvastaan. Kyllä me olemme valmiita kut-         enemmän rahaa näiden palvelujen rahoittami-
11112: sumaan jopa neuvotteluihinkin, jos tällaista tar-      seen? Arkimatematiikalla täytyy tämä yhtälö
11113: vetta on.                                              kyetä ratkaisemaan tavalla, jossa te tunnustatte,
11114:                                                        että leikkaukset ovat ylimitoitettuja niihin mah-
11115: 30
11116:     Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva pu-           dollisuuksiin ja niihin tarpeisiin nähden, mitä
11117: hemies! Terveydenhuollon kustannusten bkt-             kunnilla on.
11118: osuus on Suomessa Euroopan alhaisimpia, sa-
11119: moin terveydenhuoltomenot per asukas. Meillä           33 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
11120: terveydenhuollon valtionosuudet ovat laskeneet
11121:                                                        hemies! Minä tarjosin ed. Pekkariselle vähän toi-
11122: dramaattisesti laman jälkeen, ja ne ovat opetus-
11123:                                                        senlaista keskustelua, mutta te haette vain syylli-
11124: toimeen verrattuna tällä hetkellä alle kolmas-
11125:                                                        siä. Tehän sitä haette. Valtionosuuksia lisätään.
11126: osan. Kun on aivan selvää, että terveydenhuolto
11127:                                                        Tämä on se, mitä hallitus voi tehdä. Yhteistyössä
11128: ei tule selviämään ilman lisärahaa näistä toiveis-
11129:                                                        turvataan myöskin suotuisa talouskehitys. Sitten
11130: ta, mitä täällä on esitetty, kysynkin:
11131:                                                        tullaan myöskin kehittämään valtionosuusjärjes-
11132:     Onko hallituksen piirissä jo käynnistetty kes-
11133:                                                        telmää, se kuuluu tähän, eli tulevat toisen Pekka-
11134: kustelu siitä, että terveydenhuoltoon saadaan
11135:                                                        risen esitykset käsittelyyn. Kyllä tässä on kaikki
11136: mahdollisimman nopeassa aikataulussa lisää val-
11137:                                                        hyvä tahto, mutta täällä myöskin koko ajan tulee
11138: tionosuuksia?
11139:                                                        esityksiä tulonsiirtojen lisäämisestä. Nämä kaik-
11140:                                                        ki asiat täytyy pannajotenkinjonoon ja sitten va-
11141: 31  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
11142:                                                        lita. Jos keskusta selkeästi valitsee palvelut, mi-
11143: hemies! Täällä on jo välikysymyksen yhteydes-
11144:                                                        nusta se on hyvä valinta, mutta silloin pitää tin-
11145: sä käyty keskustelua siitä, kenellä tässä on vas-
11146:                                                        kiäjostain muusta eli ei voida tulonsiirtoja erilai-
11147: tuu ja mistä. Se on tietysti aivan aiheellista, mut-
11148:                                                        siin tarkoituksiin loputtomasti lisätä, kotihoidon
11149: ta asiahan on niin, että hallituksen puolelta on
11150:                                                        tukeen tai tämän tyyppisiin. Tätähän on niukko-
11151: huolehdittu siitä, että yleinen taloudellinen kehi-
11152:                                                        jen voimavarojen puitteissa toimiminen. Minus-
11153: tys on mahdollisimman suotuisa, tuottaa siis ve-
11154:                                                        ta pitää olla kansalaisten edessä rehellisiä näissä
11155: rotuloja, ja myöskin valtionosuuksia on lisätty.
11156:                                                        asioissa eikä samalla kyselytunnilla vaatia lisää
11157: Tämä lupaus pitää jatkossakin. Tätä toimintalin-
11158:                                                        rahaa joka paikkaan.
11159: jaa tullaan jatkamaan. Kunnat puolestaan päättä-
11160: vät siitä, mihin nämä resurssit sijoitetaan. Tämä
11161: koskee terveydenhuoltoa. Jos on niin suuria ero-       34  Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
11162: ja pelkästään terveyskeskusten odotuksissa tai         Arvoisa rouva puhemies! Tämä keskustelu on
11163: erikoissairaanhoidossa kuin tänä päivänä, niin         monella lailla mielenkiintoista. Ed. Pekkarinen
11164: kuin ministeri on selvästi osoittanut, pitää myös      on monta kertaa sanonut, että historiaan ei sovi
11165: sillä puolella katsoa. Kyllähän neuvotteluja voi-      palata, mutta hän palaa aina sopivassa kohdassa
11166: daan kutsua koolle, mutta siellä pitää puhua           historiaan. Nyt pitää muistaa, että vuoden 94 jäl-
11167: myös siitä, miten voidaan terveyskeskuskun-            keen tämä vuosi on ensimmäinen vuosi, kun val-
11168: tayhtymissä hoitaa asioita paremmin ja sairaan-        tio-kunta-suhteessa kunnat saavat 1 200 mil-
11169: hoitopiirien kesken jakaa kapasiteettia. Tehdään       joonaa markkaa enemmän kuin edellisenä vuon-
11170: tämä yhdessä eikä pallotelia täällä tätä asiaa. Sii-   na. Jos me valtionosuuksia katsomme, vuosina
11171: tä on kysymys tänä päivänä.                            1999-2001 valtionavut ja valtionosuudet nou-
11172:                                                        sevat noin 3 miljardia markkaa karkeasti. Kyllä
11173: 32  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-              siinä on tapahtunut selvä käänne. Se käänne on
11174: mies! Näinhän te tätä palloa heittelette, päämi-       nimenomaan heikkojen kuntien kannalta parem-
11175: nisteri ja ministeri Soininvaara yhdessä kysy-         paan suuntaan.
11176: myksessä, ministeri Korhonen tässä. Te syyllis-           En uskalla summassa sanoa Pihtiputaan koh-
11177: tätte kuntia. Minä kerron esimerkin Pihtiputaan        taloa, kun en tarkasti muista kaikkia 451 :tä muu-
11178: kunnasta. Pääministeri on aivan oikeassa, että         ta kuntaa, mutta väittäisin, että myös valtion-
11179: verotuloja on tullut lisää, 10 miljoonaa markkaa       osuuksien kohdalla Pihtipudas on saamapuolel-
11180: sitten vuoden 95. Mutta valtionosuuksia on lei-        la, mikäli siellä ei väestömenetys ole ollut sellai-
11181: kattu samana aikana 20 miljoonaa markkaa. Mi-          nen, että se peilautuu valtionosuuksien puolelle.
11182: ten te sanotte pihtiputaalaisille, että pankaa         Toisien sanoen Pihtipudaskin saa markkamääräi-
11183: 115/191135                                 Suullisia kysymyksiä                                        3783
11184: 
11185: sesti laskettuna enemmän valtionapuja, mistä           jota ei voi edes valtio viettää kahta kolmea vuot-
11186: tässä oli kyse.                                        ta kauempaa. Näin ollen, kun nyt vertaatte, että
11187:                                                        nyt on tapahtunut talouskasvua ja on enemmän
11188: 35 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-               resursseja, pitää muistaa, että silloinkin oli aika
11189: mies! Ministeri on ihan oikeassa siinä, että mei-      paljon resursseja, ne vain pohjautuivat velanot-
11190: dän täytyy löytää rakentava yhteinen ratkaisu.         toon, joka kaiken lisäksi rasittaa tämän päivän-
11191:    Arvoisa pääministeri. Kuuntelin äsken halli-        kin taloutta. Kyllä tässä minusta arvoisien kan-
11192: tuksenne kolmen ministerin vastauksen, jossa jo-       sanedustajien kannattaisi nyt muistaa se, että on
11193: kainen ministeri heitti pallon tasan tarkkaan kun-     myöskin se seuraava sukupolvi. Siirrämmekö me
11194: nille. Eihän näin voi, pääministeri, olla. Kyllä se    todellakin sille sellaisen talouden, jossa on vel-
11195: pallo vähän meinasi kunnille mennä teidänkin ai-       kaa, jossa ei ole ollenkaan varaa ottaa vastaan uu-
11196: emmassa puheenvuorossanne. Kyllä tässä vas-            sia taloudellisia käänteitä, laskusuhdanteita?
11197: tuu on molemmilla. Haluaisin osoittaa äskeisellä           Huolimatta lähestyvistä kunnallisvaaleista
11198: esimerkillä, että nyt kerta kaikkiaan käy niin erit-   joudun toteamaan, että ei rahaa tule ovista ja ik-
11199: täin monien kuntien kohdalla, että leikkaukset         kunoista. Itse asiassa Suomen valtion ylijäämä
11200: ovat olleet niin rajut ja verotulojen lisäymät ovat    on tällä hetkellä suhteellisen kapea. Niillä puheil-
11201: olleet niin pienet, että te ette voi heittää palloa    la, joita eduskunnassa on pidetty ja valtiovarain-
11202: vain kunnille. Kansantulon kakku, ministeri Kor-       valiokunnassa lausuttu, tuo ylijäämä olisi jo ka-
11203: honen, on kasvanut tavattoman paljon, kiitos hal-      donnut, olisimme jälleen velanoton puolella.
11204: lituksen osaltaan, mutta se siivu, mikä menee
11205: kunnille, on supistunut sitten vuoden 94 noin vii-     38
11206:                                                           Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa
11207: denneksellä. Noin viidenneksen pienempi on se
11208:                                                        rouva puhemies! Olisin ministeri Soininvaaralta
11209: siivu kakusta, mikä käytetään kuntasektorille
11210:                                                        tarkentanut hieman hänen käsitystään siitä, että
11211: tänä vuonna, vuonna 2000, itse asiassa taitaa olla
11212:                                                        kahdeksan lääkärin terveyskeskus on toimiva.
11213: vielä vähän pienempi kuin viidennes.
11214:                                                           Mille asukasmäärälle te olette tämän ajattelu-
11215:                                                        tavan laskeneet? Millä tavalla tämä huomioi-
11216: 36 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
11217:                                                        daan pienissä maalaiskunnissa, joissa välimatkat
11218: Arvoisa puhemies! Tämä alkaa nyt hieman muis-
11219:                                                        ovat kuntienkin välillä erittäin pitkät, Pohjois- ja
11220: tuttaa eilistä keskustelua, mutta jos nyt siitä pa-
11221:                                                        Itä-Suomessa, ja millä tavalla olette ajatellut ti-
11222: lautetaan mieleen, niin noin 500 000 asukasta
11223:                                                        lanteen jatkossa toimivan kunnassa, jossa on täl-
11224: Suomessa asuu kunnissa, joiden taloudellinen ti-
11225:                                                        lä hetkellä yksi tai kaksi lääkäriä?
11226: lanne on todella heikko, ja näitä kuntia yritetään
11227: auttaa harkinnanvaraisilla avustuksilla ja valtion-
11228:                                                        39
11229: osuusjärjestelmää muuttamalla. Mutta suoma-               Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
11230: laisten enemmistö ei asu näissä kunnissa, vaan         Arvoisa puhemies! Arvio kahdeksasta lääkäristä
11231: suomalaisten enemmistö asuu kunnissa, joiden           lähtee siitä, että silloin lääkärit voivat jonkin ver-
11232: kunnallistalouden tilanne on erittäin hyvä tai ai-     ran olla välillä koulutuksessa, heillä voi olla jo-
11233: nakin riittävän hyvä. Näissä kunnissa olisi mah-       kaisella vähän erikoistumista omasta erikaisalas-
11234: dollista panostaa terveydenhuoltoon enemmän,           taan ja päivystysrutiinit tulevat jollakin tavalla
11235: mutta näin ei tapahdu. Valtiovallalla tällä hetkel-    siedettäviksi.
11236: lä ei ole keinoa käskeä, koska me olemme luotta-          Myönnettäköön, että aivan Pohjois-Suomen
11237: neet siihen, että kunnissa tehdään viisaita päätök-    kaikista harvaanasutuimmilla alueilla tämä ei
11238: siä. Sen takia on kyllä pakko näissä kunnissa,         ehkä tule onnistumaan, mutta se on meillä poik-
11239: joissa taloudellinen tilanne on hyvä, heittää pallo    keus. Suurimmassa osassa Suomea se onnistuu.
11240: niille kunnille ja ihmetellä, minkä takia edelleen     Tämä edellyttää kuntien välistä yhteistyötä, tar-
11241: pihdataan henkilökunnassa.                             vitaan noin 10 000 asukkaan asukaspohja tämän
11242:                                                        kokoiseen terveyskeskukseen. Näin meillä ter-
11243: 37 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           veyskeskukset ennen olivat organisoitu. Se ei tar-
11244: voisa puhemies! Kun ed. Pekkarinen muisteli            koita, että sillä ei saisi olla useampia toimipistei-
11245: vuotta 94, kannattaa muistaa, että se oli niitä vuo-   tä,jolloin palvelut eivät fyysisesti mene niin kau-
11246: sia, kun velkaannoimme noin 40-50 miljardin            as toisistaan, mutta organisaationa alle kahdek-
11247: markan vuositahdilla. Se oli siis sellaista elämää,    san lääkärin terveyskeskus on ontuva.
11248: 3784                                     Torstaina 5.10.2000                                  115/192/40
11249: 
11250: Puhemies: Kysymys on tällä erää loppuun käsi-        der till för att minska avfallsmängden. Exempel-
11251: telty.                                               vis avfallsskatten och -avgifterna koncentrerar
11252:     Arvoisat edustajat! Meillä on hyvin suurta ak-   sig på återvinning och hantering av avfall och
11253: tiviteettia niin tähän kysymykseen kuin muihin-      inte på åtgärder för att förhindra uppkomsten av
11254: kin, niitä on jäljellä 63. Joten mennäänpä uuteen    avfall. Vidare betalas avfallsskatt endast för av-
11255: kysymykseen.                                         fall som förs till kommunens avstjälpningsplats,
11256:                                                      vilket innebär att industrin fortsättningsvis skat-
11257:                                                      tefritt får föra avfall till egna avstjälpningsplat-
11258:                                                      ser.
11259: N :o 192 Laitoksissa hoidettavien vanhusten             Undersökningen ger vid handen att en minsk-
11260: aliravitsemus                                        ning av avfallsmängden skulle kräva en förskjut-
11261:                                                      ning av tyngdpunkten i politiken från avfallet till
11262: 40 Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Jy-          början av produktionskedjan. Ekonomisk styr-
11263: väskylän yliopiston tekemän tutkimuksen mu-          ning skulle behövas för att motverka avfallspro-
11264: kaan tuhannet laitoksissa olevat vanhukset kärsi-    duktionen. Det är positivt att vi nu har färre och
11265: vät kunnissa aliravitsemuksesta.                     bättre övervakade korumunala avstjälpningsplat-
11266:    Onko hallitus tietoinen tästä ja mitä se aikoo    ser, men uppmärksamheten har ännu inte till-
11267: tehdä asian korjaamiseksi? Onko syytä palkata        räckligt inriktats på att minska avfallet. Det är åt-
11268: työntekijöitä lisää vanhusten hoitoon, kun kun-      minstone ett primärt mål i avfallslagen. Därför
11269: nat eivät asiaa hoida?                               vänder jag mig nu till minister Hassi och frågar:
11270:                                                         Vad ämnar regeringen göra för att med det
11271: 41 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:           snaraste uppdatera den avfallspolitiska styrning-
11272: Arvoisa puhemies! Vastaaminen alkaa nyt olla         en, så att uppkomsten av avfallsmängden mins-
11273: vähän yksipuolista. Tästä asiastahan keskustel-      kar?
11274: tiin kyllä myös eilen.
11275:     Tieto on hyvin järkyttävä ja hankala. On toki    43 Ympäristöministeri Satu Hassi: Värderade
11276: tiedossa, että monesti vanhukset laihtuvat siinä     talmanl Riksdagsledamot Gestrin har rätt. -
11277: vaiheessa, kun oma ruokahalu alkaa ehtyä. Siinä      Mutta jos sopii, vastaan loppuosan vastauksesta-
11278: ei ole sinänsä mitään ihmeellistä. Se tiedetään,     ui suomeksi.
11279: että kaikissa vanhainkodeissa tarjottava ruoka on
11280: riittävää ja hyvää, mutta henkilökuntaa on jos-         Tämä on epäkohta, että teollisuus ei maksajä-
11281: kus liian vähän syöttämiseen ja usein ehkä ei ole    teveroa omille kaatopaikoilleen viemistään jät-
11282: osaamista. Luulen, että ministeriön täytyy tästä     teistä erityisesti, kun on kysymys sellaisista jäte-
11283: lähettää ohjekirja. Se on tietysti taas vain neu-    jakeista, joita esimerkiksi pienteollisuus vie kun-
11284: voa-antava, mutta näyttää siltä, että neuvoja täs-   nan kaatopaikalle ja maksaa siitä veroa. Tämä on
11285: sä asiassa tarvitaan.                                ei vain ympäristöongelma, vaan myös kilpailu-
11286:                                                      ongelma.
11287:                                                         Olinkin varsin pettynyt siihen, kun budjettirii-
11288: Puhemies: Nyt puhemies rohkenee käyttää sitä         hessä esitin sitä, että jätevero ulotettaisiin myös
11289: valtaa, joka hänellä on. Olemme keskustelleet        teollisuuteen ainakin niiden jätejakeiden osalta,
11290: tästä aiheesta eilen ainakin kahdeksan tuntia, jo-   jotka ovat verollisia kunnan kaatopaikalle vietyi-
11291: ten ehdotan, että mennään seuraavaan asiaan.         nä, mutta en saanut tälle ajatukselle kannatusta.
11292:    Kysymys on tällä erää loppuun käsitelty.          Veroasiatbao sinänsä valmistellaan valtiovarain-
11293:                                                      ministeriössä. Tässä asiassa eteneminen edellyt-
11294:                                                      täisi yhteistyöhenkeä myös valtiovarainministe-
11295:                                                      riön puolella.
11296: N :o 193 Jätteiden määrän vähentäminen                  Muita asioita, joilla roskaantumista pyritään
11297:                                                      estämään, on esimerkiksi loppusuoralla oleva
11298: 42
11299:    Christina Gestrin /r: Värderade talman! En-       EU:n romuajoneuvodirektiivi, joka asettaa ajo-
11300: ligt en färsk undersökning som gjorts av Fin-        neuvojen tuottajien vastuulle myös loppuun käy-
11301: lands miljöcentral räcker inte nuvarande meto-       tetyn ajoneuvon osien saamisen hyötykäyttöön.
11302: 115/193/44                                  Suullisia kysymyksiä                                       3785
11303: 
11304: Vastaavaa ollaan valmistelemassa myös elektro-              Käsittääkseni kotitalouksien keskuudessa suh-
11305: niikkalaitteille.                                        tautuminen yleisesti on myönteinen, mutta joka
11306:                                                          paikassa tieto ei aina riitä. Tässä asiassa myöskin
11307: Puhemies (koputtaa): Muistutan siitä minuutis-           neuvontaa tarvitaan edelleen.
11308: ta!
11309:                                                          48 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
11310: 44  Christina Gestrin /r: Fru talman! Jag vill           Ministerin ensimmäisestä vastauksesta kävi il-
11311: ännu förtydliga min fråga till minister Hassi:           mi, että elokuisessa budjettiriihessä yritykset me-
11312:    Vad ämnar regeringen göra för att försöka             nivät pieleen. Riittääkö teillä tarmoa yrittää sa-
11313: minska också på den avfallsmängd som produce-            maa raamineuvotteluissa helmikuussa?
11314: ras av vanliga hushåll, alltså kommunernas av-
11315: fall, som snarare har ökat än minskat under de se-       49  Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
11316: naste åren?                                              puhemies! Ei tämän asian merkitys mitenkään
11317:                                                          poistu päiväjärjestyksestä sillä, että yhdessä bud-
11318:                                                          jettiriihessä ehdotus ei saa kannatusta. Mielestä-
11319: 45 Ympäristöministeri Satu Hassi: Värderade
11320:                                                          ni tämä Suomen ympäristökeskuksen selvitys on
11321: talman! Man har gjort ganska mycket i lagstift-
11322:                                                          nyt otettava hyvin vakavasti ja muissakin minis-
11323: ningen för att i avfallshanteringssystemen mins-
11324:                                                          teriöissä kuin ympäristöministeriössä on pohdit-
11325: ka det hushållsavfall, som förs till kommunala
11326:                                                          tava, mitä johtopäätöksiä siitä tehdään.
11327: avstälpningsplatser. Man har till exempel börjat
11328: med kompostering och förbättrat sorteringen,             50
11329:                                                             Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva
11330: men det är sant att det inte räcker till. Det är allt-
11331:                                                          puhemies! Jätelaissahan on paljon hyvää, mutta
11332: så nödvändigt att öka samarbetet med industrin. I
11333:                                                          on myös huonoa. On paljon epäkohtia, joista ha-
11334: princip tycker jag att vi måste skärpa målsätt-
11335:                                                          luan todeta muutaman. Kun nyt totutut kaatopai-
11336: ningen att den som producerar avfall, den ur-
11337:                                                          kat joko suljettiin tai ne ovat vain osittain auki
11338: sprungliga producenten, ansvarar för kostnader-
11339:                                                          siihen nähden mitä aikaisemmin olivat, meillä on
11340: na avfallet medför.
11341:                                                          syntynyt erittäin paljon myöskin luvattomia kaa-
11342:                                                          topaikkoja. Toinen ongelmakohta on se, että on-
11343: 46  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Jättei-           gelmajätekeruuta ei ole pystytty järjestämään
11344: den hyötykäyttöön ja yleensäjätteiden kokoami-           kaikissa kunnissa lähimainkaan sillä tavoin kuin
11345: seen liittyy myös näkökulma kotitalouksien jät-          pitäisi. Kolmas erittäin mittava ongelma on, ar-
11346: teistä ja niiden lajittelusta. Maassamme käynnis-        voisa ministeri, millä tavalla saastuneiden mai-
11347: tettiin kaikille kotitalouksille tarkoitettu jättei-     den jälleenkäsittelylaitoksia saadaan Suomeen
11348: den lajittelu. Kysyisin hallituksen vastaavalta          enemmän. Meillä on hyvin isoja alueita Suomes-
11349: ministeri Itä:                                           sa, joissa ei ole ensimmäistäkään. Haluan maini-
11350:    Minkälaisia tietoja on käytettävissä tämän tär-       ta esimerkiksi Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan,
11351: keän projektin tästä tilasta ja kehittymisestä?          joissa olisi sellaisia maa-alueita, joiden käsittely
11352: Ovatko kotitaloudet siis lähteneet asialle riittä-       tässä katsannossa olisi välttämätöntä, ja tarvi-
11353: vän hyvällä teholla?                                     taan myöskin laitosta.
11354:                                                             Mihin toimiin hallitus ryhtyy näiden epäkoh-
11355: 47 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa                tien korjaamiseksi?
11356: puhemies! En pysty sanomaan aivan tarkkaan,
11357:                                                          51
11358: kuinka monta prosenttia Suomen kotitalouksista               Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
11359: on tällä hetkellä sellaisten jätejärjestelmien pii-      puhemies! Kaatopaikkojen lukumäärä on todella
11360: rissä, joissa esimerkiksi kompostoitavat jätteet         vähentynyt huomattavasti, ja se johtuu siitä, että
11361: voidaan erotella. Muista jätteistä tämä määrä on         kaatopaikkojen teknistä tasoa on haluttu nostaa,
11362: kuitenkin koko ajan kasvava, mikä on oikea               jotta ne ovat ympäristön kannalta turvallisempia
11363: suunta. Tämä ei pelkästään vähennä jätteen ker-          eli niistä ei valu vahingollisia päästöjä ympäris-
11364: tymistä kaatopaikalle, vaan se vähentää myöskin          töön ja jotta toisaalta myöskin kaikki lajitteluun
11365: kaatopaikkojen metaanipäästöjä, mikä on kasvi-           liittyvä olisi nykyajan vaatimuksia vastaavalla
11366: huoneilmiötä aiheuttavien kaasujen vähentämi-            tasolla. On tosiasia, että on lisääntynyt laittomi-
11367: seksi erittäin tärkeä edistysaskel.                      en kaatopaikkojen tai laittomien roskakasojen si-
11368: 3786                                        Torstaina 5.10.2000                                 115/193/52
11369: 
11370: kiäminen ympäri Suomea. Katsoisin, että se osit-        taa resursseja siihen työhön, jolla ongelmaa pys-
11371: tain johtuu kuntien puutteellisesta jätehuoltojär-      tyttäisiin selvittämään ja ennakolta ehkäise-
11372: jestelystä, siitä, että kuitenkin tavallisille kansa-   mään?
11373: laisille vastuullinen toiminta on tehtävä mahdol-
11374: lisimman helpoksi. Tekniset parannukset jäte-           55 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
11375: huollossa eivät saa johtaa asian vaikeutumiseen         hemies! Hallitusohjelman mukaisesti kyllä, ja
11376: tavallisen ihmisen kannalta.                            kun huumepaketista keskusteltiin, esillä oli
11377:                                                         myöskin tämä suuri alkoholi- ja lääkkeidenkäyt-
11378: 52
11379:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-            töongelma. Ehkä sosiaaliministeri Soininvaara
11380: mies! Ed. Gestrinin lähtökohta oli tietysti ihan        vastaa tähän.
11381: oikea, mutta olisin samaa mieltä kuin ed. Pulliai-
11382: nen, ettäjäteveron uudistus, laajentaminen, pitäi-      Puhemies: Ministeri Perho pyysi ensinnä pu-
11383: si tuoda eduskuntaan. Silloin kun jäteveroa laa-        heenvuoron, ja minä sen myös annan.
11384: dittiin, siinä yhteydessä eduskunnassa todettiin
11385: tämä ongelma, että yksityiset kaatopaikat, teolli-      56  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
11386: suuden kaatopaikat, ovat jäteveron ulkopuolella.        Arvoisa puhemies! Lääkkeiden käyttöä ja lääk-
11387: Näin omalta puoleltani haluan painottaa ympä-           keiden määräämiskäytäntöä säätelevissä ohjeis-
11388: ristövaliokunnan puolesta myös tätä asiaa.              toissa psyykenlääkkeitä ja keskushermostoon
11389:                                                         vaikuttavia lääkkeitä koskevat ohjeet ja määrä-
11390: 53
11391:    Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa               ykset ovat varsin tiukat ja ankarat, jopa niin, että
11392: puhemies! Puheenvuoro ei sisältänyt varsinaista         niiden ankaruutta on sinänsä kritisoitu. Ainakin
11393: kysymystä. Oman vastaukseni olen mielestäni jo          siltä osin, mikä koskee lääkäreiden oikeutta mää-
11394: antanut, mutta ehkä valtiovarainministeri Niinis-       rätä lääkkeitä, näiden lääkkeiden käyttö on hy-
11395: tö olisi sopiva henkilö vastaamaan.                     vin tiukasti ohjeistettu.
11396:                                                         57
11397:                                                             Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
11398: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
11399:                                                         Arvoisa puhemies! Hallitus on juuri tänään päät-
11400:                                                         tänyt huumepoliittisesta kokonaisuudesta, jolla
11401:                                                         sitten vaivataan eduskuntaakio budjettiin liitty-
11402: N :o 194 Alkoholin, huumeiden ja lääkkei-               vällä lisäyksellä.
11403: den väärinkäyttö                                            Tämä väite, että alkoholi olisi satoja kertoja
11404:                                                         pahempi terveysongelma kuin laittomat huu-
11405: 54
11406:     Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Mo-            meet, ei nyt sentään pidä paikkaansa. Arvioim-
11407: nien asiantuntijoiden mukaan mielialakemia on           me STM:ssä, että ehkä noin kymmenen tai viisi-
11408: tämän vuosisadan ehkä suurin vitsaus samalla ta-        toista kertaa pahempi. Psyykenlääkkeistä on sa-
11409: valla kuin rutto tai sydän- ja verisuonitaudit oli-     nottu, että paitsi että niitten väärinkäyttöön liit-
11410: vat aiemmin. Alkoholi, huumeet ja psyykenlääk-          tyy paljon ongelmia ja nimenomaan niiden ja al-
11411: keet ovat mielialakemian välineitä. Huumeista,          koholin yhteiskäyttö on meidän ehkä pahin on-
11412: joihin ei lueta alkoholia, laillista huumetta, puhu-    gelmamme, kyllä uudet psyykenlääkkeet ovat
11413: taan paljon. Esimerkiksi hallitus on valmistellut       myös tuoneet paljon apua ja helpotusta ihmisille,
11414: ohjelmaa, mistä kiitos, se on hyvä asia. Seurauk-       jotka niitä tarvitsevat.
11415: siltaan vakavin huume on kuitenkin alkoholi,
11416:                                                         58
11417: jonka haittavaikutukset ovat sata-, ehkä tuhatker-          Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Olen
11418: taiset huumeisiin verrattuna. Alkoholiin liittyvät      jyrkästi eri mieltä ministeri Soininvaaran kanssa
11419: läheisesti myös psyykenlääkkeet, joita käyttää          siitä, miten suuri ongelma alkoholi on. Ehkä ei
11420: lähes miljoona suomalaista. Myös lähes kaikilla         sitä laajasti nähdäkään, miten laaja se on.
11421: alkoholiriippuvaisilla on ongelmana lääkeriippu-            Kysyisin jatkokysymyksen näistä psyyken-
11422: vuus. Kysymys on todella suuresta ongelmasta,           lääkkeistä. Suomessa todella lähes miljoona ih-
11423: ja kysyisin pääministerillä:                            mistä käyttää jatkuvasti psyykenlääkkeitä. Toi-
11424:    Aikooko hallitus laajemmin ottaa tämän suu-          saalta myös meillä on mielenterveysongelmaisia
11425: ren ongelman, alkoholin, huumeet ja lääkkeiden          työkyvyttömiksi asti paljon enemmän kuin muis-
11426: väärinkäytön, ohjelman alaiseksi, ja aikooko an-        sa maissa, ja tähän liittyy ankara alkoholinkäyttö.
11427: 1151194/59                                Suullisia kysymyksiä                                        3787
11428: 
11429:    Vaikka muodolliset ohjeet ovat ankaria, ai-         ideologiaan liittyviä ristiriitoja. Jotkut haluavat
11430: kooko hallitus puuttua, että käytännössä näin laa-     tämän korvaushoidon toteuttaa niin raskaalla me-
11431: ja psyykenlääkkeiden käyttö saadaan johonkin           nettelyllä, että sitten siihen hoitoputkeen ei ko-
11432: hallintaan?                                            vin paljon ihmisiä taas mahdu. Itse olisin sitä
11433:                                                        mieltä, että voisi ehkä hieman käyttää eurooppa-
11434: s9  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:         laisempia menettelyjä, jolloin tätä hoitoa samal-
11435: Arvoisa puhemies! Niin kuin lääkkeissä yleensä,        la voitaisiin antaa useammalle.
11436: myös psyykenlääkkeiden kehittelyssä tapahtuu              Sitä, minkä takia yliopistollisista keskussai-
11437: koko ajan ja uusia tehokkaampia psyykenlääk-           raaloista tällä hetkellä potilaita ei siirretä eteen-
11438: keitä tulee markkinoille. Hyvin olennaista tietys-     päin, suuresti ihmettelen.
11439: ti on pyrkimys mielenterveyspalvelujen kohenta-
11440: miseen. Syyt mielenterveysongelmiin ovat ko-           62  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
11441: vasti syvällä, ja lääkitys on vasta sen ongelman       mies! Julkisuudessa on käyty keskustelua testaa-
11442: toisessa päässä. Pitää esittää niitä kysymyksiä,       misesta, ihan massamittaisestakin huumetestaa-
11443: jotka liittyvät nykyiseen elämäntapaan, työ-           misesta. Muistelisin, että esimerkiksi ministeri
11444: elämän kiireisiinjne. Katson, että on aika rajalli-    Itälä on kannattanut aika laajaa, suorastaan kaik-
11445: set mahdollisuudet sosiaali- ja terveydenhuollon       kia koskevaa testaamista. Kysymys on kuitenkin
11446: keinoin puuttua näihin perussyihin. Katson, että       myös mitä syvimmässä määrin periaatteellinen.
11447: lääkkeiden määrääruiskäytäntö on varsin asian-         Pelkään, että sellainen massatestaamisajattelu
11448: mukainen psyykenlääkkeiden osalta.                     voisi olla kuljettamassa meitä jonkinlaiseen iso-
11449:                                                        veli valvoo -yhteiskuntaan. Kysyisinkin vähän
11450: 60  Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!             periaatteellisemmalta kannalta vaikkapa ministe-
11451: Osoitan kysymykseni ministeri Soininvaaralle.          ri Itäläl tä:
11452: Se liittyy huumausainekysymykseen.                         Näkeekö hän näitä yksilöön käyviä, yksilön
11453:    Sain viime maanantaina teho-opetusta Helsin-        intimiteettisuojaan käyviä, vaaroja, ja katsooko
11454: gissä Vinkissä siitä, miten huumausaineitten           hän, että valtio voi mennä kuinka pitkälle tahan-
11455: käyttäjiä kohdataan. Heille jaetaan pääasiassa         sa ihmisten testaamisessa, joka pahimmassa ta-
11456: uusia neuloja. Se on suurin piirtein ainoa hoito,      pauksessa voi olla myöskin syyttömien ihmisten
11457: minkä he voivat saada. Heroinisti joutuu odotta-       syyllistämistä?
11458: maan vuoden hoitoon pääsyä. Vähän kevyempiä
11459: huumeita käyttävä joutuu odottamaan vähintään          63
11460:                                                           Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa rou-
11461: kuukauden, vaikka heillä on erilaisia työntekijöi-     va puhemies! Tästä on käyty keskustelua. En ole
11462: tä, jotka yrittävät etsiä heille paikkoja. Hallituk-   puhunut, että se kohdistettaisiin kaikkiin ihmi-
11463: sen aitiosta on muutaman kerran viitattu kunnal-       siin, vaan se pitäisi kohdistaa ennen kaikkea
11464: lisvaalien läheisyyteen. Niinpä kysynkin minis-        semmoisille työpaikoille, joissa on kyse ihmis-
11465: teri Soininvaaralta:                                   ten turvallisuudesta. Me tarvitsisimme lainsää-
11466:     Eikö riitä aika puuttua asiaan, eikö riitä kiin-   däntöä, jotta me voisimme määritellä ne eettiset
11467: nostus, vai eikö ole vipua?                            kysymykset, keitä testataan, miten testataan ja
11468:                                                        mitä siitä seuraa. Nyt meillä ei ole lainsäädäntöä.
11469: 61 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             Sen takia tarvitaan lainsäädäntö.
11470: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin Vinkin neulojen-
11471: vaihto-ohjelma, josta on ollut paljon mielipidet-      64
11472:                                                           Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
11473: tä, onko se hyvä vai huono, on selvästi vähentä-       voisa puhemies! Massatestaukset varmasti louk-
11474: nyt hiv-tartuntoja narkomaanien keskuudessa. Se        kaisivat ihmisten perusoikeuksien suojaa. On
11475: on ainakin tältä osin tarkoituksensa täyttänyt.        muistettava, että testimenetelmät ovat varsin ke-
11476:     Hallitus antoi asetuksen heroinistien korvaus-     hittymättömiä. Siellä tulee usein virhetuloksia
11477: hoidon laajentamisesta siten, että sitä voidaan an-    jne. Mutta sen sijaan kohdennetut testaukset,
11478: taa muuallakin kuin yliopistollisissa keskussai-       kampanjanomaisesti esimerkiksi tietyissä tilan-
11479: raaloissa ja se voidaan siirtää terveyskeskuksiin.     teissa ja tiettyihin erityistä huolellisuutta ja tur-
11480: Olen itse Helsingin terveyspäättäjien kanssa kes-      vallisuutta vaativiin tehtäviin, ovat sinänsä pe-
11481: kustellut siitä, missä vauhdissa tämä toiminta         rusteltuja. Varmaan tällaista puitelainsäädäntöä
11482: otetaan käyttöön. Tässä on jonkin verran hoito-        -sehän tulee työelämän tietosuojaa koskevassa
11483: 3788                                        Torstaina 5.10.2000                                 115/195/65
11484: 
11485: esityksessä eduskunnankin käsiteltäväksi parai-         keät. Eikö nyt, kun Suomi pyrkii saamaan EU:n
11486: kaa.                                                    elintarvikeviraston, pitäisi erityisesti ponnistella
11487:    Esimerkiksi vankiloissa on tarpeen lisätä olen-      siihen, että omat järjestelmät olisivat kunnossa,
11488: naisesti testausta. Sitä varten ollaan eduskuntaan      jotta meillä olisi referenssiä paremmin vaatia
11489: tuomassakin sylkitestin käyttöönottoa koskeva           myös EU:n valvontaviranomaista meille?
11490: hallituksen esitys ja voitaisiin moninkertaistaa
11491: päihteettömyyttä varmistavia testejä vankiloissa.       68 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
11492:                                                         Arvoisa puhemies! Järjestelmä sinänsä on kyllä
11493: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                 selkeä, mutta kuten totesin, resurssit voisivat olla
11494:                                                         parempia. Mutta kyllä tuontielintarvikkeet koh-
11495:                                                         talaisen hyvin tällä hetkellä kyetään tarkasta-
11496:                                                         maan. Tältä osin voidaan todeta, että merkittä-
11497: N :o 195 Ruokamyrkytysepidemiat                         viäkin eriä on voitu käännyttää ja estää tulemasta
11498:                                                         kulutukseen. Kuten sanoin, resursseja tältä osin
11499: 65 Juha Korkeaoja !kesk: Arvoisa puhemies!              voitaisiin kyllä lisätä, ja toivon, että tähän voi-
11500: Hiljattain tuli julkisuuteen huolestuttava tieto sii-   daan kiinnittää jatkossa myös huomiota.
11501: tä, että ruokamyrkytykset tai paremminkin ruo-             Mitä tulee elintarvikevalvonnan yleiseen ti-
11502: kamyrkytysepidemiat ovat lisääntyneet voimak-           laan Suomessa, niin kuitenkin, jos Suomea verra-
11503: kaasti. 90-luvun alkupuolella tämmöisiä epide-          taan muihin eurooppalaisiin ja ED-maihin, voi-
11504: mioita oli 30 vuosittain, viime vuosikymmenen           daan sanoa, että meillä tilanne tässä verrannossa
11505: lopulla, 90-luvun lopulla, 90, ja luku on jäänyt        on varsin hyvä.
11506: tälle korkealle tasolle. Taustalla on nähtävä elin-
11507: tarvikevalvonnan laiminlyönti tai joka tapauk-          69 Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies!
11508: sessa puutteellisuus. Asiaa selvittäneen raportin       Eduskunnassa parhaillaan käsittelemme juuri
11509: mukaan näytteenotto- ja tarkastuskäynnit ovat           kunnallisen elintarvikevalvonnan ja elintarvike-
11510: koko 90-luvun alentuneet. EU :n jäsenyys muutti         tutkimuslaboratorion toiminnan vahvistamista.
11511: järjestelmää ja itse asiassa olisi edellyttänyt val-    Tämähän vaatii myös ylikunnallisen yhteistyön
11512: vonnan voimakasta lisääntymistä, mutta näin ei          lisäämistä. Sata terveystarkastajan virkaa on hä-
11513: ole käynyt, vaan tilanne on kehittynyt päinvastai-      vinnyt 90-luvulla.
11514: seen suuntaan.                                             Ovatko kauppa- ja teollisuusministeriö, sosi-
11515:    Mitä hallitus aikoo tehdä asiantilan korjaami-       aali- ja terveysministeriö ja maa- ja metsätalous-
11516: seksi?                                                  ministeriö konkreettisesti tiivistämässä yhteis-
11517:                                                         työtään, että saamme asiassa konkreettisia esi-
11518: 66 Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:                  tyksiä eduskunnalle?
11519: Arvoisa puhemies! Mitä tulee elintarvikevalvon-
11520: taan ja varsinkin paikallistasolla kunnissa tapah-      70  Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
11521: tuvaan elintarvikevalvontaan, tiedämme, että re-        Arvoisa puhemies! Kun nyt muodostetaan uusi
11522: surssit ovat varsin vajavaisia. Tältä osin tilanne      elintarvikevirasto, joka tulee maa- ja metsäta-
11523: ei ole täysin tyydyttävä, mutta se kuva, jonka ar-      lousministeriön alaisuuteen, viraston ohjaushan
11524: voisa edustaja luonnehti, ei kuitenkaan ole erityi-     tapahtuu näiden kolmen ministeriön toimesta ja
11525: sen huolestuttava. Tältä osin hallitus pyrkii seu-      myös johtokunnassa näiden kolmen ministeriön
11526: raamaan tilannetta ja pitämään huolta siitä, että       edustajat istuvat. Uskon, että yhteistyö tässä yh-
11527: kunnat itse kiinnittäisivät huomiota elintarvike-       teydessä tulee myös tiivistymään ja tulee myös
11528: valvontaan ja että resursseja voitaisiin tältä osin     helpottamaan tilannetta. Mutta tietysti kyse on
11529: jatkossa kehittää.                                      aika pitkälti resursseista kunnallisen valvonnan
11530:                                                         osalta, ja sen ongelman ratkaisee ainoastaan ra-
11531: 67 Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!              ha.
11532: Elintarviketuotannossa omavalvonta toimii hy-
11533: vin, mutta erityisesti tuontielintarvikkeiden osal-     Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
11534: ta valvonta ED-järjestelmässä on puutteellista.
11535: Kaikkien selvitysten mukaan ohjeet kunnille ei-
11536: vät ole riittävät, järjestelmät eivät ole kovin sel-
11537: 115                                    Istunnon lopetus   3789
11538: 
11539: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
11540: huomenna perjantaina kello 13.
11541: 
11542: 
11543: 
11544: Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
11545: 
11546: Pöytäkirjan vakuudeksi:
11547: 
11548: Seppo Tiitinen
11549:                                                                                                                  PTK 116/2000 vp
11550: 
11551: 
11552: 
11553: 
11554:      116. PERJANTAINA 6. LOKAKUUTA 2000
11555:                                                    kello 13
11556: 
11557: 
11558: 
11559: Päiväjärjestys
11560: 
11561: Ilmoituksia
11562: 
11563: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
11564: 
11565: 1)   Vanhenevan väestön palvelujen turvaaminen.................................                                    3793
11566:      Välikysymys VK 4/2000 vp
11567:      Äänestys
11568: 
11569: Vaaleja
11570: 
11571: 2)   Valiokuntien täydennysvaalit .........................................................                        3793
11572: 
11573: 3)   Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennysvaali......................                                      3794
11574: 
11575: 4)   Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön parlamentaarisen
11576:      yleiskokouksen Suomen valtuuskunnan täydennysvaali ................                                           3794
11577: 
11578: Toinen käsittely
11579: 5)   Hallituksen esitys laiksi emolehmä- ja uuhipalkkioiden kiintiöistä
11580:      annetun lain kumoamisesta.............................................................                        3794
11581:      Hallituksen esitys HE 90/2000 vp
11582:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 10/2000 vp
11583: 
11584: 6)   Hallituksen esitys laiksi äitiysavustuslain 3 §:n muuttamisesta.....                                          3794
11585:      Hallituksen esitys HE 118/2000 vp
11586:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 2112000 vp
11587:      Lakialoite LA 98/2000 vp
11588: 
11589: 7)   Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 23 ja 30 §:n muutta-
11590:      misesta ............................. ..... ......................................... .. .. .............     3795
11591:      Hallituksen esitys HE 13112000 vp
11592:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 22/2000 vp
11593: 3792                                              Perjantaina 6.10.2000                                                         116
11594: 
11595:            Ensimmäinen käsittely
11596: 
11597:            8)   Hallituksen esitys laiksi toimeentulotuesta annetun lain muuttami-
11598:                 sesta.................................................................................................   3795
11599:                 Hallituksen esitys HE 134/2000 vp
11600:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 23/2000 vp
11601: 
11602: 
11603: 
11604: 
11605: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                   Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
11606:                                                                      vat edustajat
11607:                                                                      Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
11608: Nimenhuuto                                                           seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
11609:                                                                      ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
11610:                                                                         6.10. edustajat
11611: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                              Sauli Niinistö /kok
11612: oleviksi seuraavat edustajat:                                              Maija Rask /sd
11613:    Esko Aho /kesk                                                       6.-18.10. edustaja
11614:    J anina Andersson /vihr                                                 Leena-Kaisa Harkimo /kok
11615:    Eva Biaudet /r                                                       8.-12.10. edustajat
11616:    Nils-Anders Granvik /r                                                  Timo Kalli /kesk
11617:    Jukka Gustafsson /sd                                                    Tapio Karjalainen /sd
11618:    Liisa Jaakonsaari /sd                                                   Marja-Leena Kemppainen /skl
11619:    Kari Kantalainen /kok                                                   Katri Komi /kesk
11620:    Irina Krohn /vihr                                                       Eero Lämsä /kesk
11621:    Lauri Kähkönen /sd                                                      Olli Nepponen /kok
11622:    Markku Markkula /kok                                                    Unto Valpas /vas
11623:    Sauli Niinistö /kok
11624:    Kalevi Olin /sd                                                   Poissaololuvat
11625:    Heli Paasio /sd
11626:    Aulis Ranta-Muotia /kesk                                          Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
11627:    Maija-Liisa Rask /sd                                              nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
11628:    Pekka Ravi /kok                                                   muun syyn vuoksi:
11629:    Petri Salo /kok                                                     6.10. edustajat
11630:    Sari Sarkamaa /kok                                                     Jukka Gustafsson /sd
11631:    Suvi-Anne Siimes /vas                                                  Klaus Heliberg /sd
11632:    Marja Tiura /kok                                                       Liisa Jaakonsaari /sd
11633:    Pertti Turtiainen /vas                                                 Kari Kantalainen /kok
11634:    Kari Urpilainen /sd                                                    Riitta Korhonen /kok
11635:    Jari Vilen /kok                                                        Irina Krohn /vihr
11636:    Matti Väistö /kesk                                                     PehrLöv /r
11637:                                                                           Kalevi Olin /sd
11638:                                                                           Petri Salo /kok
11639:                                                                           Suvi-Anne Siimes /vas
11640:                                                                           Marja Tiura /kok
11641: 116/1                         Välikysymys vanhenevan väestön palveluista                            3793
11642: 
11643: Uudet hallituksen esitykset                            turvaamisesta. Keskustelu asiasta päättyi viime
11644:                                                        keskiviikkona pidetyssä täysistunnossa.
11645: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-          Esitän nyt eduskunnan hyväksyttäväksi puhe-
11646: ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-     miehen ehdotuksena työjärjestyksen 22 § :n 3
11647: tykset n:ot HE 135-160/2000 vp, joista halli-          momentin mukaisen päiväjärjestykseen siirtymi-
11648: tuksen esitys n:o 139 on esitys vuoden 2000 tois-      sen sanamuodon: "Kuultuaan vastauksen edus-
11649: ta lisätalousarviota koskevan hallituksen esityk-      kunta siirtyy päiväjärjestykseen."
11650: sen (HE 11112000 vp) täydentämisestä.                      Vastoin puhemiehen ehdotusta on ed. Jääske-
11651:     Samalla ilmoitetaan, että lisätalousarviota täy-   läinen ed. Mannisen kannattamana tehnyt seu-
11652: dentävän esityksenjohdosta tehtävät talousarvio-       raavan ehdotuksen perustellun päiväjärjestyk-
11653: aloitteet on jätettävä keskuskansliaan viimeis-        seen siirtymisen sanamuodoksi: "Kuultuaan hal-
11654: tään ensi tiistaina 10 päivänä lokakuuta kello 12.     lituksen vastauksen opposition välikysymyk-
11655:                                                        seen vanhenevan väestön palveluiden turvaami-
11656:                                                        sesta eduskunta toteaa, että hallituksen esittämät
11657:                                                        toimenpiteet eivät korjaa vanhenevan väestön
11658:                                                        hoidossa jo todettuja puutteita eikä hallitus ole
11659: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus                   esittänyt kestävää ohjelmaa ikääntyvän väestön
11660: toiminnastaan vuonna 1999                              palveluiden ja hoidon turvaamiseksi tulevaisuu-
11661:                                                        dessa, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
11662: Puhemies: Ilmoitetaan, että eduskunnan oikeus-
11663: asiamiehen kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 5         Selonteko hyväksytään.
11664: päivältä on eduskunnalle saapunut eduskunnan
11665: oikeusasiamiehen kertomus toiminnastaan vuon-          Äänestys ja päätös:
11666: na 1999 (K 12/2000 vp). Tämä kertomus on nyt
11667: saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edusta-       Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Jääskeläisen eh-
11668: jille.                                                 dotus "ei".
11669: 
11670:                                                        Puhemies: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merki-
11671:                                                        tään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
11672: 
11673: Kirjalliset kysymykset                                 Puhemies: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja
11674:                                                        57 ei-ääntä; poissa 25. (Ään. 1) (Liite 1, s. 3800)
11675: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
11676: symyksiin n:ot KK 632, 651, 654, 658, 660,             Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdotuk-
11677: 663/2000 vp.                                           sen ja siirtyy päiväjärjestykseen.
11678: 
11679:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
11680: 
11681: 
11682: 
11683: ULKOPUOLELLA PÄIVÄJÄRJESTYK-
11684: SENESITELTÄVÄT ASIAT:
11685:                                                        PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
11686: 1) Vanhenevan väestön palvelujen turvaa-
11687: minen                                                  2) Valiokuntien täydennysvaalit
11688: 
11689: Välikysymys VK 4/2000 vp                               Vaaleja
11690: Äänestys
11691:                                                        Puhemies: Päiväjärjestyksen 2) asiana on valio-
11692: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen teh-          kuntien täydennysvaalit.
11693: dään nyt päätös ed. Jääskeläisen ym. välikysy-           Kun suuren valiokunnan, perustuslakivalio-
11694: myksestä n:o 4 vanhenevan väestön palvelujen           kunnan, ulkoasiainvaliokunnan, valtiovarainva-
11695: 3794                                       Perjantaina 6.10.2000                                    116/3
11696: 
11697: liokunnan, liikennevaliokunnan, puolustusvalio-         4) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjär-
11698: kunnan ja ympäristövaliokunnan täydennysvaa-            jestön parlamentaarisen yleiskokouksen
11699: leja varten vaalisäännön 8 ja 13 §:n mukaisesti         Suomen valtuuskunnan täydennysvaali
11700: jätetyissä ehdokaslistoissa on valiokuntien jäse-
11701: niksi ja varajäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä      Vaaleja
11702: monta kuin vaaleissa on valittavia, totean vaali-
11703: säännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimie-       Puhemies: Päiväjärjestyksen 4) asiana on Eu-
11704: lisiä ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen   roopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön Etyj :n
11705: mukaisesti                                              parlamentaarisen yleiskokouksen Suomen val-
11706:    suuren valiokunnan jäseneksi ed. Syvärinen ja        tuuskunnan täydennysvaali.
11707: varajäseniksi edustajat Uotila ja Kiviniemi,                Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja
11708:                                                         13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on
11709:    perustuslakivaliokunnan jäseneksi ed. Rossi,
11710:                                                         valtuuskunnan jäseneksi ja varajäseneksi ehdo-
11711:    ulkoasiainvaliokunnan varajäseneksi ed. Myl-         tettu valittaviksi yhtä monta kuin vaalissa on va-
11712: lyniemi,                                                littavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
11713:     valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. Lauk-         vaali on yksimielinen ja että valituiksi ovat tul-
11714: kanen ja häneltä vapautuvalle varajäsenen pai-          leet ehdokaslistan mukaisesti valtuuskunnan jä-
11715: kalle ed. Manninen sekä varajäseneksi ed. Saa-          seneksi ed. Syvärinen ja varajäseneksi ed. Puhjo.
11716: punki,
11717:     liikennevaliokunnan jäseneksi ed. Lämsä ja          Asia on loppuun käsitelty.
11718: häneltä vapautuvalle varajäsenen paikalle ed.
11719: Saapunki,
11720:    puolustusvaliokunnan jäseneksi ed. Ranta-            5) Hallituksen esitys laiksi emolehmä- ja
11721: Muotioja häneltä vapautuvalle varajäsenen pai-          uuhipalkkioiden kiintiöistä annetun lain
11722: kalle ed. Rossi sekä                                    kumoamisesta
11723:    ympäristövaliokunnan varajäseneksi ed. Sy-
11724: värinen.                                                Toinen käsittely
11725:                                                         Hallituksen esitys HE 90/2000 vp
11726:                                                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM
11727: Asia on loppuun käsitelty.                              10/2000 vp
11728: 
11729:                                                         Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
11730:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11731: 3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täy-
11732: dennysvaali                                             Keskustelua ei synny.
11733: 
11734: Vaaleja                                                 Lakiehdotus hyväksytään.
11735: 
11736:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
11737: Puhemies: Päiväjärjestyksen 3) asiana on Kan-
11738: saneläkelaitoksen valtuutettujen täydennysvaali.        Asia on loppuun käsitelty.
11739:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja
11740: 13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on
11741: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen jäseneksi
11742: ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa
11743:                                                         6) Hallituksen esitys laiksi äitiysavustuslain
11744: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
11745:                                                         3 §:n muuttamisesta
11746: että vaali on yksimielinen ja että Kansaneläkelai-
11747:                                                         Toinen käsittely
11748: toksen valtuutettujen jäseneksi on tullut valituk-
11749:                                                         Hallituksen esitys HE 118/2000 vp
11750: si ehdokaslistan mukaisesti ed. Rehula.
11751:                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
11752:                                                         21/2000 vp
11753: Asia on loppuun käsitelty.                              Lakialoite LA 98/2000 vp
11754: 11617                                      Toimeentulotuki                                         3795
11755: 
11756: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty,       Yleiskeskustelu:
11757: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
11758: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        1
11759:                                                         Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-
11760:                                                      hemies! Toimin tämän lain käsittelyn yhteydes-
11761: Keskustelua ei synny.                                sä tilapäisenä sosiaali- ja terveysvaliokunnan pu-
11762:                                                      heenjohtajana. Haluan tuoda esiin tyytyväisyyte-
11763: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty lakiehdotus      ni, että valiokunnan jäsenet työskentelivät aktii-
11764: hyväksytään.                                         visesti, ripeästi, säilytimme päätösvallan, saim-
11765:                                                      me aikaiseksi yksimielisen mietinnön ja kolme
11766: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-       lausumaehdotusta, jotka myös olivat yksimieli-
11767: kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisälty-      siä.
11768: vän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
11769:                                                          Esityksissä ehdotetaan ennalta ehkäisevän toi-
11770:                                                      meentulotuen sitovampaa tai velvoittavampaa
11771: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
11772:                                                      myöntämistä kunnilta. Lisäksi toimeentulotuki-
11773:                                                      lakiin lisättäisiin säännös, jonka mukaan toi-
11774: Asia on loppuun käsitelty.
11775:                                                      meentulotukiasiat on käsiteltävä kunnissa viivy-
11776:                                                      tyksettä.
11777: 7) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutus-            Sosiaali- ja terveysvaliokunta toteaa mietin-
11778: lain 23 ja 30 §:n muuttamisesta                      nössään, että on hyvä, että toimeentulotukijärjes-
11779:                                                      telmä toimisi nykyistä tehokkaammin ja esimer-
11780: Toinen käsittely                                     kiksi ylivelkaantuneille ja aktiivisille asiakkaille
11781: Hallituksen esitys HE 131/2000 vp                    voidaan myöntää ennalta ehkäisevää toimeentu-
11782: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM        lotukea, joka taasen ennaltaehkäisee tai vähentää
11783: 22/2000 vp                                           varsinaista toimeentulotuen tarvetta ja voi estää
11784:                                                      pidempiaikaisen toimeentulotuen tarpeen synty-
11785: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty        misen ylipäätänsä. Valiokunta korostaa mietin-
11786: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         nössään, että toimeentulotuki on viimesijainen
11787:                                                      toimeentuloa turvaava tukimuoto, ja näin ollen
11788: Keskustelua ei synny.                                ensisijaisia tukimuotoja, esimerkiksi työmarkki-
11789:                                                      natukea ja peruspäivärahaa korottamalla parhai-
11790: Lakiehdotus hyväksytään.                             ten vähennettäisiin toimeentulotukiasiakkaiden
11791:                                                      määrää. Tietysti myös verotuksellisesti voidaan
11792: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.             korottaa ensisijaisia tukia esimerkiksi kunnallis-
11793:                                                      verovähennyksen kautta nostamalla perusvähen-
11794: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön sisäl-    nystä 8 800 markasta ylöspäin. Selvitysten mu-
11795: tyvä lausumaehdotus hyväksytään.                     kaan muun muassa työmarkkinatukea saavista
11796:                                                      yli puolet joutuu turvautumaan toimeentulotu-
11797: Asia on loppuun käsitelty.                           keen.
11798:                                                          Valiokunta tuo mietinnössä esille myös sen,
11799: 8) Hallituksen esitys laiksi toimeentulotues-        että toimeentulotukijärjestelmää tulisi kehittää
11800: ta annetun lain muuttamisesta                        entistä joustavammaksi, niin että asiakkaiden ak-
11801:                                                      tiivisuutta vastaanottaa tilapäisiä työsuhteita
11802: Ensimmäinen käsittely                                kannustettaisiin eivätkä näin ollen vähäiset an-
11803: Hallituksen esitys HE 134/2000 vp                    siotulot täysimääräisesti vähentäisi toimeentulo-
11804: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM        tukea normilaskelmassa. Toimeentulotuen sup-
11805: 23/2000 vp                                           peassa perusosassa aina vuoteen 93 asti oli käy-
11806:                                                      tössä niin sanottu työssäkäyvän lisä. Työssäkäy-
11807: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-    vän lisän palauttaminen on tarpeen, ja se on myös
11808: veysvaliokunnan mietintö n:o 23. Ensin käydään       hallitusohjelman mukainen toimenpide, koska
11809: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-   näin lisätään toimeentulotukiasiakkaiden aktiivi-
11810: kiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            suutta.
11811: 3796                                      Perjantaina 6.10.2000                                   116/811
11812: 
11813:    Lakiehdotuksen mukaan toimeentulotukiasiat          varassa, esimerkiksi eläkeiän saavuttaneita pa-
11814: on käsiteltävä kunnassa viivytyksettä. Esityksen       luumuuttajia, jotka eivät ole oikeutettuja kansan-
11815: perusteluissa viitataan sosiaali- ja terveyden-        eläkkeeseen, kun eivät ole olleet Suomessa riittä-
11816: huollon vuosien 2000-2003 tavoite- ja toimin-          vän pitkää aikaa. V aliakunta tuo esille mietin-
11817: taohjelmaan, jonka suosituksen mukaan toi-             nössään, että tällainen tilanne ei ole asianmukai-
11818: meentulotukea koskeva asia on käsiteltävä vii-         nen, ja katsoo, että esimerkiksi eläkeiän saavutta-
11819: meistään viikon sisällä tuen tarpeen ilmoittami-       neet paluumuuttajat tulisi oikeuttaa toimeentu-
11820: sesta. Yksi valiokunnan lausumaehdotuksista on         loon Suomen kansaneläkejärjestelmän kautta.
11821: juuri tato-ohjelman tavoite seitsemän vuorokau-        Järjestettäessä näiden ryhmien toimeentulo sosi-
11822: den käsittelyajasta. Mietinnössä on perusteltu         aalivakuutusjärjestelmän kautta eikä viimesijai-
11823: nopeaa käsittelyaikaa myös sillä, että esimerkik-      sesta toimeentulotuestajakautuisi myös rahoitus-
11824: si vuoden 2001 alusta sosiaaliviranomaisilla on        vastuu oikeudenmukaisemmin. Tästä asiasta va-
11825: mahdollisuus saada atk-käyttöyhteys Kansanelä-         liokunta teki myös lausumaehdotuksen.
11826: kelaitoksen rekisteritietoihin.                            Valiokunta on kiinnittänyt mietinnössään huo-
11827:    Valiokunta painotti mietinnössään sitä, että        miota myös toimeentulotukiasiakkaiden ase-
11828: sosiaalityön henkilöstöresurssit ovat monissa          maan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
11829: kunnissa riittämättömät. Tato-ohjelmassa vuosil-       sujen maksukattoa laskettaessa. Maksukaton ker-
11830: le 2000-2003 esitetään toimenpidesuositukse-           tymistä laskettaessa ei oteta huomioon maksuja,
11831: na, että kunnat varmistavat sosiaalityön riittävät     joiden suorittamiseen palvelun käyttäjälle on
11832: voimavarat siten, että 2000:ta asukasta kohden         myönnetty toimeentulotukea. Tämä asia oli esil-
11833: on vähintään yksi sosiaalityöntekijä. Edelleen         lä, kun laadittiin lainsäädäntöä terveydenhuollon
11834: tato-ohjelmassa todetaan, että sosiaalisten ongel-     maksukatosta. Muistaakseni asiasta on hallitus
11835: mien asianmukainen käsittely edellyttää, että          myös äänestänyt. Nykykäytäntö lisää byrokrati-
11836: kunnissa varmistetaan sosiaalityön riittävät voi-      aa, koska toimeentulotukiasiakas aina sairastues-
11837: mavarat ja että jokaisen pienenkin kunnan käy-         saan on toimeentulotuen varassa, koska hänen
11838: tettävissä on oltava asiakastyöhön osallistuvan        maksunsa, johon on saatu toimeentulotukea, ei
11839: ammatillisen kelpoisuuden omaavan sosiaali-            kerrytä maksukattoa. Tämä aiheuttaa turhaa toi-
11840: työntekijän palveluja.                                 meentulotukiriippuvuutta. Valiokunta ehdottaa,
11841:    Monissa kunnissa on lähdetty myös siirtä-           että mainittua asetusta muutettaisiin siten, että
11842: mään niin sanotut laskennalliset toimeentulotu-        toimeentulotuen saanti ei olisi esteenä maksuka-
11843: kiasiakkaat niin sanotuille asiakaskanslisteille.      ton kertymiselle. Tässä valiokunnan mietintö
11844: Täten on vapautettu sosiaalityöntekijöiden aikaa       noin lyhykäisyydessään.
11845: esimerkiksi lastensuojelutyöhön. Toisaalta tämä            Haluan puuttua vielä yleensä toimeentulotuen
11846: kehitys on tervetullut, mutta asiakastapausten ra-     tasoon puheenvuoroni loppuosassa. Sosiaali- ja
11847: jaaminen on tärkeää, että asiakaskanslisteille ei      terveysministeriöstä saatujen selvitysten mu-
11848: siirretä liian monimutkaisia tapauksia, jotka tar-     kaan tulee esille se, että niin sanottu elintarvik-
11849: vitsevat sosiaalityön elementtejä. Tietooni on         keiden rahaosuus, joka toimeentulotuen kautta
11850: myös tullut, että eräitä selviä virheellisiä päätök-   katetaan, on vuonna 95 ollut 53 prosenttia ja
11851: siä on tehty, koska asiakaskanslistien ammattitai-     vuonna 98 tämä sama elintarvikkeiden perusosa
11852: to on ollut liian heikko hoitaa näitä asioita. Tä-     on ainoastaan 49 prosenttia. Eli 98 ruokaan käy-
11853: män tyyppiset tapaukset ovat aina ikäviä, kun          tettävä osuus yksinäisen normista on ainoastaan
11854: päätöksiä jälkikäteen joudutaan muuttamaan.            990 markkaa, kun vuonna 97 markkamäärä on
11855:    Tietysti täytyy muistaa, että aina on olemassa      ollut 1 091 markkaa. Haluan kaikkien edustajien
11856: niin sanotut akuutit tapaukset, joissa ei voi odot-    tietoon saattaa sen, että tosiaan toimeentulotuki-
11857: taa vaan vastaanotolle pitää päästä lähestulkoon       normi huolimatta indeksikorotuksista on jäänyt
11858: välittömästi, kun asiakas ottaa yhteyttä. Esimerk-     jälkeen, ja varsinkin sen huomioimisen, että ruo-
11859: kinä häätö.                                            an hinta on noussut ja osuus niin sanotusta toi-
11860:    Valiokunta on mietinnössään ottanut kantaa          meentulotuen perusosasta on pienentynyt. Niin-
11861: lausumaesityksen muodossa paluumuuttajien ja           pä tähän toimeentulotukinormiin kaivattaisiin ta-
11862: turvapaikanhakijoiden toimeentulo-ongelmiin.           sokorotusta.
11863: Mainittuihin ryhmiin kuuluu henkilöitä, joiden             Stakesin selvityksessä todetaan näin: "Stake-
11864: toimeentulo on suuressa määrin toimeentulotuen         sissa on ollut meneillään vähimmäisturvan tasoa
11865: 116/8/2                                      Toimeentulotuki                                          3797
11866: 
11867: koskeva tutkimusprojekti, missä eri lähtökohdis-       leet asiat ja on ottanut ne jopa ponnen tasolle.
11868: ta on pyritty selvittämään kohtuullisen IDinimi-       Erityisen tyytyväinen olen ensimmäiseen pon-
11869: turvan mitoitukseen liittyviä seikkoja. Hankkee-       teen, jonka toivottavasti kunnat nyt ottavat tosis-
11870: seen kuuluvien tutkimusten pohjalta voidaan to-        saan, jotta tällaisia ruuhkia ei pääsisi syntymään,
11871: deta, että toimeentulotuen perusosa riittää juuri ja   niin kuin esimerkiksi viime keväänä on monissa
11872: juuri kattamaan perusosaan kuuluvat kotitalouk-        kunnissa ollut. Keväällähän nämä toimeentulotu-
11873: sien menot. Kuitenkin mitä pidempään asiakas           kiasiakasruuhkat tulevat siitä, että opiskelijat tu-
11874: joutuu olemaan toimeentulotuen varassa, sitä           levat toimeentulotukiasiakkaiksi, koska heille ei
11875: niukemmaksi muodostuu taloudellinen liikku-            makseta kesäaikana asumistukea. Mielestäni pi-
11876: mavara. Esimerkiksi yllättävät menot, kuten ko-        täisi vielä ministeriössä katsoa, onko nyt aivan
11877: dinkoneiden korjaus, saattavat aiheuttaa tinki-        järkevää, että nämä nuoret opiskelijat opetetaan
11878: mistä välttämättömyyskulutuksessa."                    toimeentulotukiasiakkaiksi vain sen vuoksi, että
11879:     Tähän voi tietysti vastata, että lainsäädäntö,     he eivät tule saamaan kesäajalta asumistukea.
11880: joka tällä hetkellä on käsittelyssä, eli ennaltaeh-    Muuten heillä ei ehkä sinne olisikaan tarvetta.
11881: käisevän toimeentulotuen suurempi sidonnai-               Toinen asia, joka on tullut esille, on se, että
11882: suus voi myös auttaa tämän tyyppiseen tilantee-        uudeksi toimeentulotukiasiakkaaksi tulevalle
11883: seen, että voidaan huomioida näitäkodinkone-ja         huomioidaan kahden kuukauden palkkatulot plus
11884: muita menoja, joita pitkäaikainen toimeentulotu-       lomakorvaus. Se monesti aiheuttaa sen, että hen-
11885: kiasiakkuus henkilölle aiheuttaa. Tämä asia, että      kilö ei tule saamaan toimeentulotukea esimerkik-
11886: toimeentulotuen kohdalla lähdettäisiin myös ta-        si neljältä kuukaudelta eteenpäin. Asiakashan ei
11887: sokorotukseen, on erittäin tärkeä. Mielestäni tätä     tiedä tätä silloin, kun hän on ollut työssä, että
11888: on täällä salissa pohdittava. Tämä on osa meidän       näin pitkältä ajalta nämä palkkatulot huomioi-
11889: köyhyysongelmaamme. Ja tosiaan markat, joi-            daan.
11890: den kautta toimeentulotukiasiakkaat joutuvat jo-          Toivon, että nämä ponnet nyt saavat ministeri-
11891: kapäiväisen leipänsä ostamaan, ovat viime vuo-         össä vauhtia näihin valmisteluihin.
11892:  sien aikana vähentyneet.
11893:                                                        4
11894:                                                           Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! Ei
11895: 2  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:          voi kuin yhtyä ed. Huotarin kiitoksiin siitä, että
11896: Arvoisa puhemies! Ed. M. Koskinen puuttui pu-          valiokunta on ottanut huomioon silloin lähete-
11897: heenvuorossaan niin sanottuun työssäkäyvän li-         keskustelussa tehdyt toiveet ja esitykset ja vielä
11898: sään eli kysymykseen siitä, että jos toimeentulo-      hyvin nopeassa aikataulussa saanut aikaan hy-
11899: tukiasiakas saa tilapäistä työtä, niin tämä ansio      vän mietinnön, jossa on tiiviisti todettu nämä sei-
11900: vähennetään sataprosenttisesti toimeentulotues-        kat ponsien muodossa. Lähetekeskustelussahall
11901: ta. Tämä asiahan oli esillä budjettiriihessä siten,    käytiin läpi sitä ongelmatiikkaa, joka liittyy kä-
11902: että siellä päätettiin tämän asian jatkovalmiste-      sittelyaikoihin. Pohjaesityksessä todettiin nykyi-
11903: lusta siten, että se on huomioon otettavissa vuo-      nen tilanne, että jopa kolme viikkoa voi kulua,
11904: den 2002 kehysvalmistelussa. Alustava ajatus-          ennen kuin ihminen pääsee asiakkaaksi sinne
11905: han on ollut se, että toimeentulotuen saaja voisi      luukulle anomaan toimeentulotukea. Sinä aikana
11906: ansaita tietyn markkamäärän, joka olisi yhtenevä       alkaa varmasti nälkä olla jo aika kova. Sen takia
11907: tämän ylläpitokorvauksen kanssa, ja että tämä          ensimmäinen ponsi, jossa todetaan, että käsitte-
11908: yhteensovitus lieventyisi. Tämä asia on valmiste-      lyajassa pitäisi päästä tato-ohjelmassa edellytet-
11909: lussa sosiaalipoliittisessa ministerityöryhmässä.      tyihin tavoitteisiin, tarkoittanee sitä, että päätök-
11910:     Kuntouttavan työtoiminnan pakettiin ja toi-        sen pitää syntyä viikon sisällä ja pitää päästä si-
11911: meentulotukilain muutoksiin sisältyy monia ele-        sälle anomaan toimeentulotukea. Tämä on hyvin
11912: menttejä, joilla sinänsä pyritään toimeentulotuki-     rohkea kannanotto, ja minusta pitää odottaa, että
11913: asiakkuuden lyhentämiseen ja elämänhallintaan          ministeriö ryhtyy toimenpiteisiin, jotta tämä to-
11914: ja työnsaantimahdollisuuksia parantaviin toi-          teutuu. Sehän tarkoittaa käytännön elämässä si-
11915: menpiteisiin.                                          tä, että sosiaalitoimistoissa joudutaan jopa henki-
11916:                                                        lömääriä lisäämään, ei se muuten toimi. Kuiten-
11917: 3 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Olen            kin kysymys on siitä, että ihmisellä on oikeus
11918: tyytyväinen siihen, että valiokunta on käsittelys-     saada toimeentulotukea määrätyssä ajassa, kos-
11919: sään huomioinut lähetekeskustelussa esillä ol-         ka se on viimesijainen muoto, jolla yleensä ihmi-
11920: 3798                                      Perjantaina 6.10.2000                                    116/8/5
11921: 
11922: nen yleensä leipää saa. Pitäähän sen puolen olla       kun ennaltaehkäisevää toimintaa ei ole harrastet-
11923: kunnossa.                                              tu. Sen takia tämä toivon mukaan johtaa parem-
11924:    Toinen ponsi, joka on hyvä ja kannatettava,         paan lopputulokseen. Sen voi jo etukäteen arvail-
11925: koskee sitä, jotta paluumuuttajista, muun muas-        la, jotta käydään vielä monta oikeusjuttua, mon-
11926: sa inkerinsuomalaisista, on valtiovalta maksanut       ta valitusta läpi, ennen kuin hahmottuu, mitä
11927: kunnille kolme vuotta tukea, mutta sen jälkeen,        tämä laki kaiken kaikkiaan pitää sisällään. En-
11928: jos ihminen on ollut vähän aikaa Suomessa en-          nakkopäätöksiä varmasti haetaan. Mutta kaikki
11929: nen eläkkeelle siirtymistään eli 65 vuoden ikära-      lainsäädäntöhän lähtee siitä, jotta viimeinen tul-
11930: jaan, hänelle käy sillä tavalla, että hän joutuu lo-   kinta tulee näissä rajatapauksissa aina hallinto-
11931: pun ikäänsä olemaan kunnan toimeentulotuen             oikeuksista ja muista oikeus asteista.
11932: varassa. Oma järjestelmämme, kansaneläkejär-
11933: jestelmä, ei ota tätä ihmistä hoiviinsa. Sen takia
11934:                                                        5  Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-
11935: tämä pitäisi muuttaa ehdottoman nopeasti sillä
11936: tavalla, että koska nämä ihmiset ovat paluumuut-       mies! Tämän hallituksen esityksen merkitys on
11937: tajia, heitä kohdellaan niin kuin suomalaisia elä-     varmasti erityisesti siinä, että kuntien kannattaa
11938: kejärjestelmän puitteissa ja heillä olisi oikeus       toimia viisaasti ja vapaaehtoisesti maksaa ennal-
11939: kansaneläkkeeseen. Samalla estettäisiin se, jotta      taehkäisevää toimeentulotukea ja harkinnanva-
11940: näissä kunnissa ei syntyisi semmoista, se ei ole       raistakin toimeentulotukea. Tämmöinen esitys
11941: vihamielisyyttä, mutta vastenmielisyyttä kuiten-       piti tehdä, kun oikeastaan instrumenttien, jotka
11942: kin, näitä ihmisiä kohtaan ja toivottaisiin, että he   ovat olleet aina olemassa, käyttö ehti jo hiipua
11943: muuttaisivat johonkin toiseen kuntaan. Nimit-          kunnissa.
11944: täin joistakin kunnista on soitettu ja todettu, että      Kommentoisin ed. E. Lahtelaa toteamalla, että
11945: se on heillä aika iso ongelma. Jossakin pienessä       valiokunnan kolmas ponsi ei suinkaan ollut köm-
11946: kunnassa ei tarvitse hyvin monta paluumuultajaa        mähdys, vaan se, ettei asiakasmaksuja voitu jät-
11947: olla, kun se tekee sosiaalitoimen kustannuksiin        tää ottamatta huomioon toimeentulotuessa, joh-
11948: kuitenkin merkittävän loven, ja toivottaisiin, että    tui siitä, että emme saaneet poliittista yksimieli-
11949: tämä korjattaisiin nopeasti. Tai jos kela-järjestel-   syyttä. Ennen kaikkea oikeiston puolelta silloin
11950: mään ei tätä pystytä tuomaan, sitten pitäisi val-      vastustettiin tätä asiaa. Nyt käytäntö on osoitta-
11951: tion luoda jokin muu korvaussysteemi. Mutta            nut, että vastustus on ollut turha ja hyvin epäoi-
11952: kaikkeinjoustavin ja yksinkertaisin systeemi oli-      keudenmukainen.
11953: si, että nämä ihmiset pääsisivät kansaneläkkee-           Haluaisin kuitenkin kiinnittää huomion sii-
11954: seen oikeutetuiksi. Monessa tapauksessa nimit-         hen, että edelleen nämä toimet ovat riittämättö-
11955: täin se eläke, jota Venäjältä saadaan, on kovin        miä, ja olen hyvilläni siitä, että ministeri Perho
11956: pieni eikä sillä elä.                                  totesi, että eräänlaiseen soviteltuun toimeentulo-
11957:                                                        tukeen voidaan päästä ehkä jo vuonna 2002, mut-
11958:     Sitten viimeinen ponsi, joka koskee sitä, että
11959:                                                        ta kannan suurta huolta siitä, että kunnalliset kan-
11960: maksukattoihin ei luettaisi toimeentulotukijuttu-
11961:                                                        nanotot ovat kovin kirjavia. Sitäkin taustaa vas-
11962: ja, on minusta tosi hyvä. En sitä edes itse tiennyt,
11963:                                                        ten, että kun meillä käydään norrnikeskustelua,
11964: yllättäen vain kuulin, että tämmöinen on tullut.
11965:                                                        kuitenkin kunnat hyvin halukkaasti luovat omia
11966: Ilmeisesti se on ollut kömmähdys alun perinkin
11967:                                                        normejaan esimerkiksi juuri toimeentulotukea
11968: tässä (Ed. Vehkaoja: Ei ole!)- vai onko se ihan
11969:                                                        koskien. Hankin käsiini kirjallisen kysymyksen,
11970: tarkoituksella tehty.
11971:                                                        jonka tein terveysmenojen ja lääkemenojen hy-
11972:    Kaiken kaikkiaan tämä asia muuttuu parem-           väksymisestä toimeentulotuen menoina, ja nyt
11973: paan suuntaan, niin kuin aikanaan lähetekeskus-        havaitsen sen, että vaikka tästä saatiin yksiselit-
11974: telussa todettiin. Tässä todetaan muun muassa se,      teinen kannanotto, että ne pitää hyväksyä toi-
11975: jotta ennaltaehkäisy muuttuu kunnille veivoitta-       meentulotukimenoiksi ja tästä on informoitu
11976: vaan suuntaan, eli sitä pitää järjestää eikä pysty     kaikkia osapuolia, organisaatioita, käytäntö on
11977: olemaan niin isoja kuntakohtaisia eroja kuin tä-       ehtinyt puolessa vuodessa jo lipua takaisin taval-
11978: hän mennessä. Nimittäin tätä ennen monet kun-          laan tottelemattomuudeksi. Tällä tavalla tämä
11979: nat suhtautuivat asiaan hyvin nihkeästi. Tietysti      yhdistyy myöskin nyt käynnissä olevaan ohjaus-
11980: ymmärtää rahatilanteen, mutta kuitenkin lasku          ja normikeskusteluun ja on vakava kysymys huo-
11981: on langennut myöhemmin paljon kalliimpana,             mioon otettavaksi.
11982: 116/8/6                                     Toimeentulotuki                                        3799
11983: 
11984: 6  Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-           maan, mutta niiden vanhentumisaikaa ei ole lais-
11985: hemies! Ministeri Perbolle haluaisin vain pohdit-     sa määritelty. Onko se 10 vuotta vai 5 vuotta?
11986: tavaksi yhden asian eli työssäkäyvän lisän tai        Maksukaton seuranta tapahtuu manuaalisesti.
11987: sen, että toimeentulotuessa ei olisi sitä satapro-    Olisi syytä kehittää jonkinlainen atk-järjestelmä
11988: senttista normileikkuria. Minusta tämä liittyy ak-    tämän epäkohdan poistamiseksi.
11989: tiivisen sosiaalipolitiikan pakettiin, koska sieltä       Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksu-
11990: on nyt tulossa mitä ilmeisimmin 30 markan yllä-       asetuksen 3 §:ssä kotipalvelumaksuja määrättä-
11991: pitokorvaus aktiivisena tukena näille ihmisille,      essä käytetään aina bruttotuloja. Tämä saattaa ai-
11992: jotka ottavat näitä toimenpiteitä vastaan. Mutta      heuttaa mielestäni kohtuuttomia vaatimuksia,
11993: jotta se ei leikkaannu pois toimeentulotuen kaut-     varsinkin jos asiakkaan veroprosentti on korkea.
11994: ta, silloin tarvitaan tämä niin sanottu työssäkäy-    Voitaisiin siirtyä mielestäni nettotuloihin, jol-
11995: vän lisä toimeentulotukinormiin ja vähintään se       loin maksut olisivat realistisella pohjalla.
11996: sama summa, mikä on 30 markkaa päivä eli noin             Sitten muuta vielä tästä maksupolitiikasta.
11997: 600 markkaa kuukaudessa.                              Asiakkaan omaisuus ja säästöt tulisi ottaa huomi-
11998:     Ed. E. Lahtelalle haluan todeta, että 1. lausu-   oon maksuja määrättäessä. Kunnilla tulisi olla
11999: maehdotus, joka on otettu suoraan talo-ohjelmas-      samanlainen oikeus pankkitietoihin kuin Kelalla
12000: ta, on tavoitteellinen. On erittäin hyvä, että se     oli.
12001: tänne nostettiin, koska oli pitkiä käsittelyaikoja.
12002: Mutta edelleen niin sanotut akuotit toimeentulo-      Yleiskeskustelu päättyy.
12003: tukiasiakkaat pääsevät nopeammin käsittelyyn.
12004: Jos on kyse ihan ruoasta, tai on häätö päällä tai     Yksityiskohtainen käsittely:
12005: jonkin näköinen perhekriisi, niin kyllä yleensä
12006: aika haetaan jopa saman päivän aikana.                Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
12007:     Näihin kahteen asiaan halusin vastata.            ta mietinnön mukaisena.
12008: 7 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
12009: hemies! Hallituksen esitys laiksi toimeentulotu-
12010: esta on paikallaan. Mutta olisin puuttunut muuta-
12011: maan sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmak-
12012: sulain kohtaan eli 6 a §:ään. Siinä vuotuisten
12013: asiakasmaksujen enimmäismäärän maksukatto             Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
12014: on 3 500 markkaa. Maksukatto vaikuttaa mieles-        ensi tiistaina kello 14.
12015: täni kuntien tuloja vähentävästi, koska katto tu-
12016: lee vastaan melko pian muun muassa päivähoi-
12017: don ja tilapäishoidon osalta. Tähän tuskin voita-
12018: neen vaikuttaa, ellei maksukieltoa poisteta.          Täysistunto lopetetaan kello 13.34.
12019:    Sen sijaan joitakin kehittämisajatuksia minul-
12020: la on mielessäni: Kertymisaika kalenterivuodek-       Pöytäkirjan vakuudeksi:
12021: si nykyisen 12 kuukauden sijasta. Maksukaton
12022: yli menevät perityt maksut joudutaan palautta-        Jouni Vainio
12023: 3800                                         Perjantaina 6.10.2000                                                  Liite 1
12024: 
12025: 1) Vanhenevan väestön palvelujen turvaaminen
12026: Välikysymys, päiväjärjestykseen siirtyminen, puhemies/ed. Jääskeläinen (Ään. 1)
12027: "Jaa" äänestävät seuraavat 117 edustajaa:
12028: Eero Akaan-Penttilä /kok     Antti Kalliomäki /sd          Suvi Linden /kok                Kimmo Sasi /kok
12029: Ulla Anttila /vihr           Erkki Kanerva /sd             Paavo Lipponen /sd              Arto Seppälä /sd
12030: Pirjo-Riitta Antvuori /kok   Ilkka Kanerva /kok            Leena Luhtanen /sd              Timo Seppälä /kok
12031: Jouni Backman /sd            Seppo Kanerva /kok            Pehr Löv /r                     Anni Sinnemäki /vihr
12032: Tuija Brax /vihr             Saara Karhu /sd               Hanna Markkula-Kivisilta /kok   Juhani Sjöblom /kok
12033: Klaus Bremer /r              Tapio Karjalainen /sd         Rauha-Maria Mertjärvi /vihr     Jouko Skinnari /sd
12034: Kaarina Dromberg /kok        Juha Karpio /kok              Jukka Mikkola /sd               Osmo Soininvaara /vihr
12035: Mikko Elo /sd                Marjukka Karttunen-Raiskio    Raimo Mähönen /sd               Marjatta Stenius-Kaukonen
12036: Jan-Erik Enestam /r          /kok                          Pertti Mäki-Hakola/kok          /vas
12037: Talja Filatov /sd            Jyrki Katainen /kok           Sinikka Mönkäre /sd             Katja Syvärinen /vas
12038: Merikukka Forsius /vihr      Tmja Kautto /sd               Olli Nepponen /kok              Säde Tahvanainen /sd
12039: Christina Gestrin /r         Antero Kekkonen /sd           Håkan Nordman /r                Ilkka Taipale /sd
12040: Tuula Haatainen /sd          Kimmo Kiljunen /sd            Tuija Nurmi /kok                Esko-Juhani Tennilä /vas
12041: Leena-Kaisa Harkimo /kok     Paula Kokkonen /kok           Outi Ojala /vas                 Martti Tiuri /kok
12042: Satu Hassi /vihr             Martti Korhonen /vas          Kirsi Ojansuu /vihr             Pentti Tiusanen /vas
12043: Olli-Pekka Heinonen /kok     Riitta Korhonen /kok          Pirkko Peltomo /sd              Irja Tulonen /kok
12044: Klaus Heliberg /sd           Vaito Koski /sd               Maija Perho /kok                Erkki Tuomioja /sd
12045: Esko Helle /vas              Jari Koskinen /kok            Margareta Pietikäinen /r        Malja-Liisa Tykkyläinen /sd
12046: Pertti Hemmilä /kok          Johannes Koskinen /sd         Sirpa Pietikäinen /kok          Kari Uotila /vas
12047: Rakel Hiltunen /sd           MaJjaana Koskinen /sd         Kirsi Piha /kok                 Raija Vahasalo /kok
12048: Anne Huotari /vas            Kalervo Kummola /kok          Riitta Prusti /sd               Unto Valpas /vas
12049: Susanna Huovinen /sd         Mikko Kuoppa /vas             Veijo Puhjo /vas                Marjatta Vehkaoja /sd
12050: Matti Huntola /vas           Pekka Kuosmanen /kok          Virpa Puisto /sd                Pia Viitanen /sd
12051: Jyri Häkämies /kok           Esko Kurvinen /kok            Erkki Pulliainen /vihr          Lasse Viren /kok
12052: Timo Ihamäki /kok            Jaakko Laakso /vas            Susanna Rahkonen /sd            Jorma Vokkolainen /vas
12053: Mikko Immonen /vas           Esa Lahtela /sd               Kari Rajamäki /sd               Matti Vähänäkki /sd
12054: Ville Itälä /kok             Reijo Laitinen /sd            Jussi Ranta /sd                 Harry Wallin /sd
12055: Gunnar Jansson lr            Annika Lapintie /vas          Ola Rosendahl /r                Ulla-Maj Wideroos /r
12056: Ulla Juurola /sd             Henrik Lax lr                 Tero Rönni /sd                  Ben Zyskowicz /kok
12057: Reijo Kallio /sd             Jouni Lehtimäki /kok          Matti Saarinen /sd
12058: "Ei" äänestävät seuraavat 57 edustajaa:
12059: Hannu Aho /kesk              Kyösti Karjula /kesk          Jari Leppä /kesk                Markku Rossi /kesk
12060: Sulo Aittaniemi /alk         Tanja Karpela /kesk           Johannes Leppänen /kesk         Päivi Räsänen /skl
12061: Olavi Ala-Nissilä /kesk      Malja-Leena Kemppainen /skl   Mika Lintilä /kesk              Pauli Saapunki /kesk
12062: Sirkka-Liisa Anttila /kesk   Inkeri Kerola /kesk           Eero Lämsä /kesk                Mauri Salo /kesk
12063: Maria Kaisa Aula /kesk       Niilo Keränen /kesk           Hannes Manninen /kesk           Ismo Seivästö /skl
12064: Leea Hiltunen /skl           Mari Kiviniemi /kesk          Kari Myllyniemi /kesk           Sakari Smeds /skl
12065: Liisa Hyssälä /kesk          Katri Komi /kesk              Tero Mölsä /kesk                Hannu Takkula /kesk
12066: Tytti Isohookana-Asunmaa     Juha Korkeaoja /kesk          Petri Neittaanmäki /kesk        Matti Vanhanen /kesk
12067: /kesk                        Ossi Korteniemi /kesk         Pekka Nousiainen /kesk          Anu Vehviläinen /kesk
12068: Jouko Jääskeläinen /skl      Risto Kuisma /rem             Lauri Oinonen /kesk             Jukka Vihriälä /kesk
12069: Anneli Jäätteenmäki /kesk    Kari Kärkkäinen /skl          Mauri Pekkarinen /kesk          Pekka Vilkuna /kesk
12070: Timo Kalli /kesk             Seppo Kääriäinen /kesk        Osmo Puhakka /kesk              Raimo Vistbacka /ps
12071: Bjarne Kallis /skl           Seppo Lahtela /kesk           Antti Rantakangas /kesk         Jaana Ylä-Mononen /kesk
12072: Matti Kangas /vas            Markku Laukkanen /kesk        Leena Rauhala /skl
12073: Toimi Kankaanniemi /skl      Paula Lehtomäki /kesk         Juha Rehula /kesk
12074: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat 25 edustajaa:
12075: Esko Aho /kesk               Irina Krohn /vihr             Maija-Liisa Rask /sd            Pertti Turtiainen /vas
12076: Janina Andersson /vihr       Lauri Kähkönen /sd            Pekka Ravi /kok                 Kari Urpilainen /sd
12077: Eva Biaudet /r               Markku Markkula /kok          Milja Ryynänen /kesk            Jari Vi!en /kok
12078: Nils-Anders Granvik /r       Sauli Niinistö /kok           Petri Salo /kok                 Matti Väistö /kesk
12079: Jukka Gustafsson /sd         Kalevi Olin /sd               Sari Sarkamaa /kok
12080: Liisa Jaakonsaari /sd        Heli Paasio /sd               Suvi-Anne Siimes /vas
12081: Kari Kantalainen /kok        Aulis Ranta-Muotio /kesk      Malja Tiura /kok
12082:                                                                                                            PTK 117/2000 vp
12083: 
12084: 
12085: 
12086: 
12087:         117. TIISTAINA 10. LOKAKUUTA 2000
12088:                                                 kello 14
12089: 
12090: 
12091: 
12092: Päiväjärjestys
12093: 
12094: Ilmoituksia
12095: 
12096: Lähetekeskustelu
12097: 
12098: 1)   Hallituksen esitys laeiksi kansanterveyslain 14 ja 49 §:n, erikois-
12099:      sairaanhoitolain 59 §:n ja mielenterveyslain 34 §:n muuttamisesta                                       3 806
12100:      Hallituksen esitys HE 149/2000 vp
12101: 
12102: 2)   Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta .........                                   3826
12103:      Hallituksen esitys HE 155/2000 vp
12104: 
12105: 3)   Hallituksen esitys laiksi aikuiskoulutustuestaja eräiksi siihen liitty-
12106:      viksi laeiksi .....................................................................................     3826
12107:      Hallituksen esitys HE 150/2000 vp
12108: 
12109: 4)   Hallituksen esitys työttömyysetuuksien toimeenpanon valvontaa
12110:      koskevan lainsäädännön muuttamiseksi.........................................                           3830
12111:      Hallituksen esitys HE 151/2000 vp
12112: 
12113: 5)   Hallituksen esitys laiksi työttömyysetuuksien rahoituksesta anne-
12114:      tun lain 24 §:n muuttamisesta.........................................................                  3830
12115:      Hallituksen esitys HE 152/2000 vp
12116: 
12117: 6)   Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain 10 ja 13 §:n
12118:      sekä maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 ja 18 §:n muut-
12119:      tamisesta .........................................................................................     3830
12120:      Hallituksen esitys HE 153/2000 vp
12121: 
12122: 7)   Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 24 ja 42 b §:n muuttami-
12123:      sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi...........................................                  3830
12124:      Hallituksen esitys HE 154/2000 vp
12125: 3802                                             Tiistaina 10.10.2000                                                         117
12126: 
12127:        8)    Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkemaksun ja palkansaajan
12128:              työttömyysvakuutusmaksun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
12129:              hoissa ..............................................................................................     3845
12130:              Hallituksen esitys HE 156/2000 vp
12131: 
12132:        9)    Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien kaikkinaisen nais-
12133:              ten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen valinnaisen
12134:              pöytäkirjan hyväksymisestä ja laiksi pöytäkirjan lainsäädännön
12135:              alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta........................                                   3846
12136:              Hallituksen esitys HE 135/2000 vp
12137: 
12138:        10) Hallituksen esitys laiksi rangaistusten täytäntöönpanon hallinnosta
12139:            ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ...................................................                   3846
12140:              Hallituksen esitys HE 136/2000 vp
12141: 
12142:        11) Hallituksen esitys laiksi henkilötietolain muuttamisesta................                                    3849
12143:              Hallituksen esitys HE 137/2000 vp
12144: 
12145:        12) Hallituksen esitys laeiksi kuntien valtionosuuslain, sosiaali- ja ter-
12146:            veydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain,
12147:            opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain sekä vapaasta
12148:            sivistystyöstä annetun lain muuttamisesta......................................                             3849
12149:              Hallituksen esitys HE 138/2000 vp
12150: 
12151:        13) Hallituksen esitys vuoden 2000 toista lisätalousarviota koskevan
12152:            hallituksen esityksen (HE 111/2000 vp) täydentämisestä ..............                                       3852
12153:              Hallituksen esitys HE 139/2000 vp
12154: 
12155:        14) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttamisesta......................                                  3852
12156:              Hallituksen esitys HE 140/2000 vp
12157: 
12158:        15) Hallituksen esitys laeiksi perusopetuslain 11 §:n, lukiolain 7 §:n ja
12159:            ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 12 ja 17 §:n muuttami-
12160:            sesta.................................................................................................      3854
12161:              Hallituksen esitys HE 142/2000 vp
12162: 
12163:        16) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muuttamisesta...................                                   3861
12164:              Hallituksen esitys HE 143/2000 vp
12165: 
12166:        17) Hallituksen esitys ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitusta koske-
12167:            vaksi lainsäädännöksi ........................................... ............... ..... ......              3864
12168:              Hallituksen esitys HE 144/2000 vp
12169: 
12170:        18) Hallituksen esitys laiksi tie- ja maastoliikenneonnettomuuksien tut-
12171:            kinnasta ... ... .............. ........................ ................... ............................   3868
12172:              Hallituksen esitys HE 145/2000 vp
12173: 117                                              Päiväjärjestys                                                    3803
12174: 
12175:       19) Hallituksen esitys laeiksi tietoyhteiskunnan palvelujen suojasta
12176:           sekä rikoslain 38 luvun ja eräiden viestintälakien muuttamisesta ..                               3868
12177:             Hallituksen esitys HE 146/2000 vp
12178: 
12179:       20) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta työntekijän tekemiin keksintöi-
12180:           hin annetun lain muuttamisesta ......................................................             3869
12181:             Hallituksen esitys HE 147/2000 vp
12182: 
12183:       21) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain muuttamisesta .........................                      3869
12184:             Hallituksen esitys HE 148/2000 vp
12185: 
12186:       22) Laki kotitaloustyön väliaikaisesta tukijärjestelmästä annetun lain
12187:           muuttamisesta .................................................................................   3869
12188:             Lakialoite LA 128/2000 vp (Jouko Jääskeläinen /skl ym.)
12189: 
12190:       23) Laki opintotukilain muuttamisesta .................................................               3869
12191:             Lakialoite LA 130/2000 vp (Petri Neittaanmäki /kesk ym.)
12192: 
12193:       24) Laki kansaneläkelain 24 ja 42 b §:nja eräiden siihen liittyvien laki-
12194:           en muuttamisesta ............................................................................     3869
12195:             Lakialoite LA 13112000 vp (Kari Uotila /vas)
12196: 
12197:       25) Laki kansaneläkelain 24 ja 42 b §:n ja kansaneläkelain muuttami-
12198:           sesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta ............                               3869
12199:             Lakialoite LA 132/2000 vp (Juha Rehula /kesk ym.)
12200: 
12201: 
12202: 
12203:       Mietintöjen pöydällepano
12204: 
12205:       26) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta annetun lain 3 aja
12206:           3 b §:n muuttamisesta.....................................................................        3869
12207:             Hallituksen esitys HE 122/2000 vp
12208:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 16/2000 vp
12209: 
12210:       27) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain vä-
12211:           liaikaisesta muuttamisesta..............................................................          3869
12212:             Hallituksen esitys HE 123/2000 vp
12213:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 17/2000 vp
12214: 
12215:       28) Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta an-
12216:           netun lain 4 §:n muuttamisesta.......................................................             3869
12217:             Hallituksen esitys HE 129/2000 vp
12218:             Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 7/2000 vp
12219:             Toimenpidealoite TPA 158/2000 vp
12220: 3804                                             Tiistaina 10.10.2000                                                  117
12221: 
12222:            29) Hallituksen esitys ulkomaalaisten osallistumista julkiseen elämään
12223:                paikallistasolla koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen
12224:                hyväksymisestä ja laiksi yleissopimuksen lainsäädännön alaan
12225:                kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta .................................                      3870
12226:                  Hallituksen esitys HE 64/2000 vp
12227:                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U aVM 5/2000 vp
12228: 
12229:            30) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan yhteisön yleisen tutkintojen
12230:                tunnustamisjärjestelmän voimaanpanosta annetun lain sekä ulko-
12231:                mailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoi-
12232:                suudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.....................................                   3870
12233:                  Hallituksen esitys HE 98/2000 vp
12234:                  Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 6/2000 vp
12235: 
12236:            31) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiölain muuttamisesta ja eräiksi
12237:                siihen liittyviksi laeiksi ...................................................................   3870
12238:                  Hallituksen esitys HE 69/2000 vp
12239:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 18/2000 vp
12240: 
12241:            32) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain muuttamisesta ......                            3870
12242:                  Hallituksen esitys HE 99/2000 vp
12243:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 19/2000 vp
12244: 
12245:            33) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta
12246:                annetun lain muuttamisesta.............................................................          3870
12247:                  Hallituksen esitys HE 116/2000 vp
12248:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 20/2000 vp
12249: 
12250: 
12251: 
12252: 
12253: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                   Liisa Hyssälä /kesk
12254:                                                                      Mikko Immonen /vas
12255:                                                                      Timo Kalli /kesk
12256:                                                                      Ilkka Kanerva /kok
12257: Nimenhuuto                                                           Tapio Karjalainen /sd
12258:                                                                      Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
12259: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                        Jyrki Katainen /kok
12260: oleviksi seuraavat edustajat:                                        Marja-Leena Kemppainen /skl
12261:    Esko Aho /kesk                                                    Niilo Keränen /kesk
12262:    Hannu Aho /kesk                                                   Katri Komi /kesk
12263:    Janina Andersson /vihr                                            Martti Korhonen /vas
12264:    Pirjo-Riitta Antvuori /kok                                        Riitta Korhonen /kok
12265:    Maria Kaisa Aula /kesk                                            Esko Kurvinen /kok
12266:    Eva Biaudet /r                                                    Seppo Lahtela /kesk
12267:    Mikko Elo /sd                                                     Reijo Laitinen /sd
12268:    Jan-Erik Enestam /r                                               Paula Lehtomäki /kesk
12269:    Leena-Kaisa Harkimo /kok                                          Leena Luhtanen /sd
12270:    Satu Hassi /vihr                                                  Eero Lämsä /kesk
12271: 117                                         Ilmoituksia                                        3805
12272: 
12273:   PehrLöv /r                                       Sairauspoissaolot
12274:   Pertti Mäki-Hakola /kok
12275:   Olli Nepponen /kok                               Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
12276:   Sauli Niinistö /kok                              seuraavan ilmoituksen poissaolosta täysistun-
12277:   Pekka Nousiainen /kesk                           nosta sairauden vuoksi:
12278:   Maija-Liisa Rask /sd                                10. ja 11.10. edustaja
12279:   Tero Rönni /sd                                        Jaana Ylä-Mononen /kesk
12280:   Pauli Saapunki /kesk
12281:   Mauri Salo /kesk
12282:   Sari Sarkomaa /kok                               Poissaololuvat
12283:   Kimmo Sasi /kok
12284:   Martti Tiuri /kok                                Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
12285:   Kari Urpilainen /sd                              nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
12286:   Unto Valpas /vas                                 muun syyn vuoksi:
12287:   Lasse Viren /kok                                    10.10. edustajat
12288:   Jaana Ylä-Mononen /kesk                               Ilkka Kanerva /kok
12289:                                                         Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
12290: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat            Riitta Korhonen /kok
12291: edustajat:                                              Pehr Löv /r
12292:   Leena Luhtanen /sd                                    Pekka Nousiainen /kesk
12293:   Sauli Niinistö /kok                                   Tero Rönni /sd
12294:                                                         Kari Urpilainen /sd
12295:                                                       10. ja 11.10. edustajat
12296:                                                         Hannu Aho /kesk
12297:                                                         Pirjo-Riitta Antvuori /kok
12298:                                                         Liisa Hyssälä /kesk
12299: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-             Pauli Saapunki /kesk
12300: vat edustajat                                           Mauri Salo /kesk
12301:                                                         Lasse Viren /kok
12302: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt       10.-13.10. edustaja
12303: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-        Reijo Laitinen /sd
12304: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
12305:    10.1 0. edustajat
12306:       Maria Kaisa Aula /kesk
12307:       Mikko Elo /sd
12308:       Jan-Erik Enestam /r
12309:       Satu Hassi /vihr
12310:       Mikko Immonen /vas                           U-asiat
12311:       Martti Korhonen /vas
12312:       Maija Rask /sd                               Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on 5
12313:    10. ja 11.10. edustaja                          päivänä lokakuuta 2000 päivätyllä kirjelmällään
12314:       Martti Tiuri /kok                            toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 § :n 2
12315:    10.-13.10. edustajat                            momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat
12316:       Jyrki Katainen /kok                          n:ot U 39-44/2000 vp.
12317:       Niilo Keränen /kesk                             Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
12318:       Esko Kurvinen /kok                           toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
12319:       Seppo Lahtela /kesk                          valiokuntaan, jolle
12320:       Paula Lehtomäki /kesk                           asioiden n:ot U 39 ja 40 osalta lakivaliokun-
12321:       Raimo Mähönen /sd                            nan,
12322:       Pertti Mäki-Hakola /kok                         asian n:o U 41 osalta perustuslakivaliokunnan
12323:     10.-20.10. edustaja                            ja hallintovaliokunnan,
12324:       Kimmo Sasi /kok                                 asian n:o U 42 osalta hallintovaliokunnan sekä
12325: 3806                                        Tiistaina 10.10.2000                                    11711/1
12326: 
12327: 
12328:    asioiden n:ot U 43 ja 44 osalta valtiovarainva-      är klart att årets projekt kräver en betydande upp-
12329: liokunnan on annettava lausunto.                        följning.
12330: 
12331:                                                            Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-
12332:                                                         ryhmä on talousarvioaloitteessaan ehdottanut
12333:                                                         hallitukselle monivuotisen mielenterveysohjel-
12334:                                                         man laatimista. Ohjelma maksaisi yhteensä 600
12335: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                miljoonaa markkaa jakautuen viidelle vuodelle.
12336:                                                         Ensimmäiselle eli ensi vuodelle ehdotamme 120
12337: 1) Hallituksen esitys laeiksi kansanterveys-            miljoonan markan varaamista. Ehdotuksemme
12338: lain 14 ja 49 §:n, erikoissairaanhoitolain              perustuu sosiaali- ja terveysministeriön mielen-
12339: 59 §:n ja mielenterveyslain 34 §:n muutta-              terveyspalvelujen kehittämiseksi asettaman työ-
12340: misesta                                                 ryhmän keväällä antamiin suosituksiin. Raportis-
12341:                                                         saan "Mielekäs elämä" työryhmä suositteli, että
12342: Lähetekeskustelu                                        valtio varaisi maamme mielenterveyspalvelujen
12343: Hallituksen esitys HE 149/2000 vp                       kehittämiseen 1,5 miljardia markkaa vuosille
12344:                                                         2001-2005. Määräraha tarvitaan muun muassa
12345: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia          mielenterveyspalvelujen tarjonnan lisäämiseen
12346: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle      ja henkilökunnan täydennyskoulutukseen. Työ-
12347: perustuslakivaliokunnan ja hallintovaliokunnan          ryhmä suositteli muun muassa resurssien käyttä-
12348: on annettava asiasta lausunto.                          mistä avohoidon ja asumispalvelujen tukemi-
12349:     Puhemiesneuvosto on päättänyt, että keskus-         seen, mielenterveyden akuuttiin hoitoon sekä
12350: telu aloitetaan nopeatahtisella keskustelulla, joka     kuntouttavaan sairaala- ja avohoitoon, lasten ja
12351: kestää ed. Rehulan puheenvuoroon saakka ja jos-         nuorten mielenterveyspalvelujen kehittämiseen
12352: sa puheenvuorojen pituus on enintään 7 minuut-          sekä ennalta ehkäisevään toimintaan.
12353: tia.
12354:      Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu            Vi kan inte blunda för det faktum att 20 pro-
12355: myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.                      cent av alla barn lider av psykiska problem, som
12356:                                                         på något sätt påverkar deras vardag, och att 8 pro-
12357: Keskustelu:                                             cent av dessa barn är i behov av specialpsykia-
12358:                                                         trisk vård.
12359: 1
12360:    Christina Gestrin /r: Värderade talman! För-             Hälften av alla män och en tredjedel av alla
12361: ra året beslöt riksdagen öka stödet tili mentalvår-     kvinnor drabbas av depression innan de fyllt 70
12362: den för bam och unga med 70 miljoner mark. För          år. Mentalsjukdomar är den vanligaste orsaken
12363: att försäkra sig om att stödet skulle användas där      tili arbetsoförmögenhet. Vi talar om personliga
12364: det behövdes mest beslöt man att öronmärka              tragedier, om tragedier i familjer och i hela sam-
12365: pengarna i stället för att införa dem i statsandelar-   hällen.
12366: na.
12367:    Eftersom kommunema inte var beredda på de               Tätä taustaa vasten lakialoite, jota nyt käsitte-
12368: extra mentalvårdspengama beslöts det att de             lemme, on riittämätön. Aikaisemminkin mielen-
12369: skulle betalas ut tili kommunema genom ett an-          terveyshoitoa on yritetty ohjata suositusten avul-
12370: sökningsförfarande. Länsstyrelsema tog emot             la. Tästä huolimatta lapsia hoidetaan kuitenkin
12371: ansökningar från sjukvårdsdistrikten och social-        lainvastaisesti aikuisten osastoilla, joiden henki-
12372: och hälsovårdsministeriet fördelade pengarna ut-        lökunnalla ei ole erityistietoa lastenhoidosta. 25
12373: gående från hur väl projektplanema överens-             miljoonaa markkaa on hyvin vaatimaton raha-
12374: stämde med de utstakade kriteriema. Ansökning-          summa tähän tarkoitukseen. On myös kohtuuton-
12375: ama var för det mesta omsorgsfullt uppgjorda            ta ja epärealistista uskoa kuntien pystyvän kor-
12376: och projekten utgjorde en god start för att få i        jaamaan kaikki puutteet käytettävissä olevilla
12377: gång en omfattande förbättring av mentalvården          keinoilla. Tiedämme, että kunnilla tulee myös
12378: i hela vårt land.                                       olemaan tarvetta korjata muita puutteita sosiaali-
12379:    Anslaget räckte ingalunda tili för att rätta tili    ja terveydenhuollossa kuten esimerkiksi vanhus-
12380: alla de brister som finns inom mentalvården. Det        tenhuollossa ja päihdehuollossa.
12381: 117/112                          Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                3807
12382: 
12383:    Värderade talman! De målsättningar som in-          koitukseen käyttämä rahasumma, on tehoton
12384: går i propositionen beträffande mentalvården är        eikä vastaa sitä tarkoitusta, joka rahalla on.
12385: naturligtvis goda. Visst är det viktigt att vänteti-      Tällä kertaa esitetään rahan käyttöä yleisten
12386: derna förkortas för barn. Utöver detta finns det       valtionosuuksien kautta ja vain 25 miljoonaa
12387: oändligt mycket mera som borde göras både för          markkaa. Aluksi voi tuntua, että 25 miljoonaa
12388: barn och unga med mentala problem, men också           markkaa on pienempi summa kuin 70 miljoonaa
12389: för andra ålders- och befolkningsgrupper.              markkaa, mutta valtionosuuskäytäntömme mu-
12390:    Rätten till vård på sitt eget modersmål borde       kaan säännöt ovat sen kaltaiset, ettäjos valtio an-
12391: också vara en självklarhet, vilket det i praktiken     taa markan, kuntien pitäisi panna omaa rahaa
12392: inte är i dag. Detta har ocksåjustitieombudsman-       kolme markkaa, jolloin itse asiassa noin 100 mil-
12393: nen påtalat i sin verksamhetsberättelse för 1999.      joonaa markkaa on tarkoitus ohjata lasten ja
12394: Särskilt viktigt är det att få vård på sitt moders-    nuorten mielenterveystyöhön. Verrattuna siihen
12395: mål, när det är fråga om psykiatrisk vård. Inom        noin puoleen miljardiin markkaan, jonka kunnat
12396: svenska riksdagsgruppen anser vi att anslaget          siihen nyt käyttävät, panostus ei ole kuitenkaan
12397: borde höjas märkbart och öronmärkas för att ga-        mikään aivan vähäinen.
12398: rantera att det når fram. Detta bör ingå i ett fler-      Miten sitten taataan se, että yleisistä valtion-
12399: årigt program för mentalvården som regeringen          osuuksista todellakin siirtyy rahaa siihen tarkoi-
12400: med det snaraste bör utarbeta.                         tukseen, johon sitä on ohjattu? Tässä tapaukses-
12401:                                                        sa on tarkoitus taata se nimenomaan ohjaamalla
12402: 2  Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             rahan käyttöä asetuksella. Siitä, että lakiin sisäl-
12403: Arvoisa puhemies! Jaan ed. Gestrinin huolen sii-       tyy asetuksenautovaltuutus valtioneuvostolle ja
12404: tä, että lasten ja nuorten mielenterveyshoito ei       sosiaali- ja terveysministeriölle, on tullut mel-
12405: tässä maassa ole niin hyvässä kunnossa, kuin sen       kein elämää suurempi kysymys, koska näin puu-
12406: pitäisi olla. Sen takia meillä on asiaa koskeva        tutaan kunnalliseen itsehallintoon. Tietysti suora
12407: erillinen lakiesitys. Se, että tässä ei ehdoteta sa-   määräysvalta kuntien rahankäyttöön, mitä korva-
12408: maa menettelyä, jonka eduskunta teki vastoin           merkintä tarkoittaa, on vielä rajumpaa puuttu-
12409: hallituksen esitystä viime syksynä, johtuu siitä,      mista kuntien itsehallintoon.
12410: että tämmöinen suora korvamerkintä on tehokas             Joka tapauksessa on katsottu tarpeelliseksi,
12411: ja järkevä oikeastaan ainoastaan kerran toteutet-      että kun lasten ja nuorten mielenterveystyö ei
12412: tuna. Sinänsä se toimenpide, joka tehtiin, oli oi-     normaaleilla keinoilla ole tullut kuntoon, sitä vä-
12413: kein hyvä, mutta suora korvamerkintähän tar-           hän raskaammalla kädellä ohjataan. Tässä sääde-
12414: koittaa sitä, että kunnat saavat tietyn rahasum-       tään nyt muutaman muun asian ohella myös pi-
12415: man, viime vuonna 70 miljoonaa markkaa, jos            simmistä sallituista - ne eivät ole siis ohjeeili-
12416: pystyvät osoittamaan, että se raha käytetään las-      sia vaan pisimpiä sallittuja - odotusajoista, joi-
12417: ten ja nuorten mielenterveystyöhön. Tähän tar-         ta nuorilla potilailla hoitoon pääsyssä on. Tämä
12418: koitukseen kunnat käyttävät noin 500 miljoonaa         ei monenkaan sairaanhoitopiirin osalta merkitse
12419: markkaa, joten kunnilla ei ole erityisempiä vai-       mitään, koska monessa sairaanhoitopiirissä,
12420: keuksia tätä 70 miljoonan markan määrärahaa            nämä asiat ovat suurin piirtein kunnossa. Mutta
12421: vastaan osoittaa 70 miljoonan markan edestä            eräissä sairaanhoitopiireissä, yhdessä pienessä ja
12422: kuitteja. 430 miljoonaa markkaa jää silloin vielä      yhdessä isossa sairaanhoitopiirissä tämä merkit-
12423: kuitteja ikään kuin varastoon. Jos se taas tehdään     see erittäin suuria muutoksia. (Ed. Stenius-Kau-
12424:  sinänsä raskaana projektien hyväksymisenä, niin       konen: Mitkä ne ovat?)- Ne ovat Pohjois-Kar-
12425: kuin viime vuonna tehtiin, sekin toimii kerran,        jala ja HUS-piiri. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei ole
12426:  voi toimia jopa kaksi kertaa, mutta se johtaa sii-    HUS-piiri köyhä!)- Ei ole HUS-piiri välttämät-
12427:  hen käytäntöön, että kunnat sen jälkeen eivät to-     tä köyhä, mutta se ei ole tätä hoidon tasoa toteut-
12428:  teuta mitään projektia, johon eivät saa valtion-      tanut. Sen takia asetus, joka määrää sen toteutta-
12429:  avustusta, koska eihän voi ajatella, että saman       misen, on paikallaan, ja asetuksen noudattamista
12430:  valtionavustuksen saa seuraavana vuonna. Ai-          valvovat lääninhallitukset, joiden puoleen var-
12431:  van samalla tavalla kuin investointiavustuksista      maan käännytään, mikäli tätä ei toteuteta.
12432:  viime vuosina on tullut jarru eikä kiihoke, inves-       Arvoisa puhemies! On totta, että koko mielen-
12433:  toinneille, tämmöinen korvamerkitty raha, ellei       terveystyö ei tällä rahalla tule toimeen, ja seuraa-
12434:  se ole yhtä suuri kuin on koko kuntasektorin tar-     viliekin vuosille kyllä tulee tehtävää tällä saralla
12435: 3808                                       Tiistaina 10.10.2000                                   117/113
12436: 
12437: riittää. Mielenterveystyön taso ja laatu Suomes-       taan myös ministerin itse antamaan kirjallisen
12438: sa ja siihen käytettävät voimavarat ovat 90-luvul-     kysymyksen vastaukseen, jossa todettiin muun
12439: la päässeet luvattoman alas. Mielenterveyspoti-        muassa, että Lapin sairaanhoitopiirissä ei ole yh-
12440: laitten osalta ongelma ei ole ainoastaan lääketie-     tään lastenpsykiatria. Nämä asiat tulisi järjestää
12441: teellinen. Psykiatriseen hoitoon pääsy aikuispoti-     myös muuta kautta eikä pelkillä määräyksillä.
12442: lailla on jonkinlaisessa kunnossa, mutta sen si-
12443: jaan asumispalvelut ja sen kaltaiset sosiaaliset       5  Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
12444: palvelut heidän osaltaan eivät kyllä ole kunnossa.     voisa puhemies! Ministeri Soininvaaran malli on
12445:                                                        hyvä. Se vaatii vain ylimenovaiheen. Pidän hy-
12446: 3  Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-            vänä myös asetusta, joka, kuten on todettu, ei toi-
12447: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni minis-        mi heti vaan vaatii ylimenovaiheen. Vielä ensi
12448: teri Soininvaara hykerteli nyt vähän liikaa tyyty-     vuodelle ja mahdollisesti seuraavallekin, ei pi-
12449: väisyyttään ainakin siltä osalta, että hallituksen     dempään, tarvitaan 70 miljoonaa STM:n erillis-
12450: esitys perustuu siihen, että nyt esitetään vain        momentille. Sillä on palautettu avohuoltoa, tuki-
12451: 25:tä miljoonaa valtionosuutta samaan tarkoituk-       palveluja perheille ja sosiaali- ja terveydenhuol-
12452: seen, mihin tänä vuonna on esitetty 70 miljoonaa       lon tasaus ta. Tämä ruuhka on poistettava. On na-
12453: markkaa lasten ja nuorten mielenterveysprojek-         iivia kuvitella, että kymmenen vuoden lastensuo-
12454: teihin. Eli jo pelkästään se seikka, että näiden       jelun laiminlyönnit voitaisiin kertamäärärahalla
12455: projektien jatkuminen voitaisiin varmistaa, mie-       korvata.
12456: lestäni edellyttää aivan varmasti ja ilman muuta
12457: sitä, että valtion rahaa on korvamerkittävä taval-     6 Margareta Pietikäinen /r (vastauspuheen-
12458: la tai toisella tähän tarkoitukseen tälle vuodelle     vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Gestrin nosti esil-
12459: merkitty määrä. Sen sijaan olen tyytyväinen hal-       le polttavan tärkeän ongelman. Ministeri totesi,
12460: lituksen esityksen mekanismiin, jota tälle vuo-        että korvamerkittyä rahaa ei ole syytä käyttää
12461: delle esitetään. Uskon siihen, että se voi toimia,     kuin ehkä kerran, jos tulkitsin oikein. Olen eh-
12462: mutta silloin ehdoton edellytys tosiaan on ase-        dottomasti eri mieltä. Mielenterveyshoidon on-
12463: tuksenantovaltuutus. Riittävä raha yhdessä ase-        gelmat ovat niin laajoja tässä maassa, että korva-
12464: tuksenantovaltuutuksen kanssa voi viedä perille        merkittyä rahaa tarvitaan vielä ensi vuonna ja
12465: maaliin.                                               varmaan vielä monta vuotta tästä eteenpäinkin.
12466:     Ministeri ei puhunut sanallakaan hammas-           Viittaan myös lasten mielenterveysongelmien
12467: huollosta, mikä varmaan johtuu siitä, (Puhemies        puutteelliseen hoitoon.
12468: koputtaa) että ed. Gestrin ei asiaa käsitellyt, mut-
12469: ta hallituksen esityksen tämä osuus on vielä mer-      7
12470:                                                           Christina Gestrin /r (vastauspuheenvuoro):
12471: kittävämpi kuin mielenterveyspalveluja koskeva         Värderade talman! Minister Soininvaara uttryck-
12472: osuus.                                                 te i sitt svar en rädsla för att om man öronmärker
12473:                                                        anslaget för flera år så har pengarna inte någon
12474: Puhemies (koputtaa): Vastauspuheenvuorojen             effekt. Men jag tror att om man skulle ha dem
12475: mitta on siis 1 minuutti!                              inom ramen för ett sådant här program, så skulle
12476:                                                        man också i kommunema veta att om några år tar
12477: 4  Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-            de slut, och då skall kommunema ha byggt upp
12478: ro): Arvoisa puhemies! On hyvä, että ministeri         sådana strukturer att de klarar av mentalvården
12479: puheenvuorossaan toi esille sen, ettei ole tarkoi-     efter det utan detta extra anslag.
12480: tus palata laajemmin normituksiin ja ettei korva-         Dessutom så skulle detvara viktigt att förut-
12481: merkitty raha sovi yleisesti valtionosuusjärjestel-    om att förbättra mentalvården för barn och unga
12482: määmme. Silti tässä on minusta aiheesta herän-         inkludera mentalvården för vuxna, för också där
12483: nyt kysymyksiä asetuksenantovaltuudenkin osal-         är problemet väldigt stort.
12484: ta. Luotan siihen, ettei puhuta mistään muusta
12485: kuin ainoastaan lasten ja nuorten psykiatristen        8 Ilkka Taipale /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
12486: palvelujen asetuksesta, mutta jos siinä ruvetaan       voisa puhemies! Hallituksen esitys on sinänsä
12487: määräämään myös siitä, miten nopeasti pitää            hyvä, riittämätön, mutta ei kohdistu lainkaan ai-
12488: päästä hoitoon, pelkään silti, ettei asetuksen nou-    kuisväestöön, joka on selkeästi huonommassa
12489: dattaminen ole joka paikassa mahdollista. Viit-        asemassa. Siellä vaadittaisiin vain kaksi toimen-
12490: 117/119                          Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                 3809
12491: 
12492: pidettä. Ympärivuorokautisesti toimivat palvelu-       11
12493:                                                            Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
12494: asunnot, noin tuhat kappaletta koko maahan, saa-       (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! En-
12495: taisiin 25 miljoonalla Raha-automaattiyhdistyk-        sinnäkin se, että asetuksessa ei puhuta muista
12496: sen avustusten ja lainoituksen avulla kuntoon.         kuin lapsista ja nuorista, johtuu siitä, että käytet-
12497: Toinen toimenpide on noin viiden vammaislain           tävissä on vain 25 miljoonaa markkaa eli neljällä
12498: asetuksen ja säädöksen soveltaminen mielenter-         kerrottuna 100 miljoonaa markkaa. Katsoimme
12499: veyspotilaisiin. Tämä edellyttää joko ohjeita tai      aiheelliseksi oikeastaan eduskunnan viimevuo-
12500: lakien muutoksia nopeasti.                             tista tahtoa noudattaen panostaa tässä vaiheessa
12501:    Lisäksi tässä on yksi vika. Tämä ei kohdistu        tämän rahasumman, joka on käytettävissä lap-
12502: kaikkein pohjimmaisella olevaan nuorisoon, joka        siin ja nuoriin. On aivan selvää, että aikuisten
12503: ei osaa tulla vastaanotolle saatettunakaan. Se on      mielenterveystyö tarvitsee myös panostusta ja ni-
12504: lastensuojelutoimien ulkopuolella, se kaksi-           menomaan asumispalvelujen puolella.
12505: kymppinen nuoriso, jonka kuolleisuus on varsin            Tämä kolme viikkoa, joka on siis lähetteen
12506: kovaa. Tämä on hyväksytyille nuorille ja lapsille      tutkimisaika, ei hoitoon pääsyn aika, on peräisin
12507: jälleen tämä homma eikä yksinäisille miehille.         neuvotteluista Kuntaliiton kanssa silloin, kun
12508:                                                        Kuntaliitto vielä tästä asetuksesta positiivisessa
12509:                                                        hengessä neuvotteli. Esillä on ollut myös kahden
12510: 9 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
12511:                                                        viikon määräaika, koska sitäkin on pidetty realis-
12512: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Soi-
12513:                                                        tisena. Se, mistä tämä ottaa pahasti kiinni, on kol-
12514: ninvaara otti viestikapulan haltuunsa huhtikuus-
12515:                                                        men kuukauden hoitoon pääsy, jos hoidon tarve
12516: sa ja on vienyt kapulaa hyvin eteenpäin. Ed.
12517:                                                        todetaan.
12518: Puisto on kuitenkin varsin vaatimaton, kun unoh-
12519:                                                            On todettava, että muista laeista seuraa se, että
12520: taa eduskunnan roolin lasten ja nuorten mielen-
12521:                                                        kiireellistä sairaanhoitoa on aina annettava välit-
12522: terveyspalvelujen puutteiden korjaamisessa.
12523:                                                        tömästi. Kiireellisen sairaanhoidon velvoitteen
12524: Jollei eduskunta olisi ottanut tälle vuodelle kor-
12525:                                                        suhteen asetus ei myönnä mitään poikkeusta.
12526: vamerkittyä määrärahaa, me emme varmasti tätä
12527: keskustelua tänään kävisi. Korvamerkitty raha ei       12
12528:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
12529: ole paras mahdollinen, me olemme yhtä mieltä
12530:                                                        Arvoisa puhemies! Ed. Ilkka Taipale kiinnitti
12531: siitä. Nyt hallitus on lähtenyt kehittämään tätä
12532:                                                        huomiota pahasti syrjäytyneisiin nuoriin, joiden
12533: asiaa hyvin eteenpäin, mutta kuten esille tuli, ky-
12534:                                                        kohdalla hän näki äsken keskustellut toimenpi-
12535: symyshän ei ole rahasta vaan tahdon puutteesta,
12536:                                                        teet riittämättömiksi. Eduskunnalle on vielä tu-
12537: kun HUS-piiri on se, jossa suurimmat ongelmat
12538:                                                        lossa käsittelyyn kaksi lakiesitystä. Toinen kos-
12539: ovat. Me todella tarvitsemme normiohjausta.
12540:                                                        kee lakia kuntouttavasta työtoiminnasta ja toi-
12541:                                                        nen muutosesityksiä toimeentulotukilakiin. Näil-
12542: 10 Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-            lä pyritään nimenomaan siihen, että pitkäaikais-
12543: vuoro): Arvoisa puhemies! Minusta on erin-             työttömät, pitkään toimeentulotuen varassa ole-
12544: omaista, että molemmat ministerit ovat kuuntele-       vat nuoret käytäisiin todella huolella läpi,
12545: massa tätä lähetekeskustelua. Peruspalvelumi-          tarkistettaisiin heidän elämänhallintapuutteensa,
12546: nisteri Soininvaaralta olisin kysynyt mielenter-       mahdolliset päihdehuollon palvelutarpeet ja sel-
12547: veysasetuksen kolmen viikon määräajasta, mistä         vitettäisiin se, millä tavalla heidän elämäntilan-
12548: se oikein tuli, tuliko se ihan ilmasta vai perustuu-   nettaan voitaisiin kohentaa. Tässä työssä suure-
12549: ko se joihinkin tutkimuksiin. Se on helppo mää-        na apuna ovat ne jo toteutetut erilaiset työllistä-
12550: rätä, mutta minusta tuntuu aika epätoivoiselta sen     misprojektit tai työvalmiuksia kohentavat pro-
12551: toteuttaminen, jos ei samalla turvata joitakin lisä-   jektit, joiden kautta on tullut selkeästi ilmi se,
12552: resursseja näille hoitopaikoille. Mitä ne mahdol-      että tämä työ voi alkaa jopa siitä, että käydään ha-
12553: lisesti ovat tämän asetuksen takana?                   kemassa kotoaan tällainen nuori, joka tarvitsee
12554:    Toiseksi olisin kysynyt, miten on ennaltaeh-        hyvin vankkaa tukea, rinnalla kulkemista ja erit-
12555: käisy näissä asioissa. Perhepoliittiset asiat ja       täin vahvaa työpanosta. Uskoisin, että näiden la-
12556: muut ovat erittäin tärkeitä pohjasyitä. Etiologiaa     kien kautta ainakin luodaan puitteet sille, että
12557: aivan liian vähän tässä yleensäkin muistetaan.         myöskin tämä ryhmä pääsee toimenpiteiden pii-
12558: Ehkä ei sitä asetustekstiin saa, mutta pyytäisin       riin, joista osa varmasti liittyy lasten ja nuorten
12559: kommenttia siitä.                                      psykiatrisiin palveluihin.
12560: 
12561: 120 202671
12562: 3810                                         Tiistaina 10.10.2000                                     117/1/13
12563: 
12564:    Sitten toinen asia. Esiteltävänäni on hammas-          nä ja tärkeänä askeleena siinä, että lopultakin
12565: huolto sairausvakuutuskorvauksen osalta, josta            suun terveys ymmärretään osana ihmisen koko-
12566: totean vain lyhyesti, että tällä lakiesityksellä saa-     naisterveydenhoitoa, se on olennainen osa ter-
12567: daan jatkettua sitä kehitystä, jonka oli tarkoitus        veyttä.
12568: jatkua jo 90-luvun alussa siten, että Suomessa                Mitä tulee siihen, että ensin otettiin vuoden 46
12569: koko väestö pääsee tuetun hammashuollon pii-              jälkeen syntyneet eikä vaikka ennen vuotta 46
12570: riin, joko sairausvakuutuksen avulla tuetun tai           syntyneitä eli vanhempia ikäluokkia, kun sosiaa-
12571: kunnallisen hammashoidon piiriin. Nyt tämä                li- ja terveysvaliokunnassa tätä keskustelua on
12572: etuus laajenee sitten kymmenellä ikäluokalla.             käyty kymmenen viime vuoden ajan ja sitä en-
12573: Toivottavasti saamme ratkaisut aikaan vuoden              nenkin jatkuvasti, niin aikaisemmin oli varsin
12574: 2002 osalta suunnitellulla tavalla.                       vankka näkemys siitä, että ensin olisi pitänyt ot-
12575:    Tässä yhteydessä haluan lausua eduskunnalle            taa vanhemmat ikäluokat. Kun nyt on kysymys
12576: ja erityisesti sosiaali- ja terveysvaliokunnalle kii-     kuitenkin siitä, että hallitus sitoutuu esitykses-
12577: tokset siitä, että tätä asiaa on jaksettu pitää yllä ja   sään ottamaan loput ikäluokat järjestelmällisen
12578: sen toteuttamista on edellytetty. Vaikka tämä             hammashuollon piiriin vuoden 2002 lokakuun
12579: joudutaan toteuttamaan osittain sillä, että tiettyjä      alusta, ehkä nyt ei kannata- tai ainakin näin va-
12580: sairausvakuutusjärjestelmän omavastuuosuuk-               semmistoliiton ryhmässä olemme arvioineet -
12581: sia korotetaan, näitä voidaan pitää varsin koh-           enää tästä kisata, kummat ensin. Tärkeää on, että
12582: tuullisina lähinnä siitä syystä, että omavastuu-          kaikki ikäluokat ja väestöryhmät saadaan järjes-
12583: osuuksiin, esimerkiksi laboratorio- ja röntgentut-        telmällisen hammashuollon piiriin.
12584: kimusten omavastuuosuuksiin, ei ole tehty kah-                Tietysti siitä voimme varmasti valiokunnassa
12585: deksaan vuoteen korotusta. Tällä lailla päästään          keskustella, voitaisiinko seuraavan vaiheen to-
12586: pikkuhiljaa siihen tilanteeseen, että yksi aukko          teuttamista aikaistaa vuoden 2002 lokakuusta
12587: suomalaisessa terveydenhuollossa voidaan tuk-             esimerkiksi huhtikuun alkuun, kun nyt tämä ensi
12588: kia, ja pääsemme siinä mielessä tasaveroisiksi            vuonnakin toteutuu huhtikuun alusta, tai jos
12589: muiden ED-maiden kanssa. Varmasti hammas-                 meistä on kiinni, olemme varmasti valmiit, että
12590: huoltojärjestelmässä olisi paljon parannettavaa,          se aloitettaisiin heti vuoden 2002 alusta. Ei sen
12591: ja on tietysti valitettavaa, että tässä vaiheessa esi-    puoleen, me olemme valmiit siihen, että tämäkin
12592: merkiksi vanhusten proteettinen hoito ei tämän            laajennus, mikä nyt toteutetaan, aloitettaisiin ensi
12593: uudistuksen piiriin mahdu.                                vuoden alusta.
12594:                                                               Mutta selkeänä kauneusvirheenä sairausva-
12595:                                                           kuutuksen hammashuollon laajentamisesitykses-
12596:                                                           sä on pidettävä sitä, että sairausvakuutuksen mat-
12597: Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi.                    kakustannusten omavastuuta esitetään nyt koro-
12598:                                                           tettavaksi edestakaisesta matkasta 90 markasta
12599:                                                            110 markkaan. Se on kohtuuton esitys. Matka-
12600:                                                           han tehdään kotoa hoitopaikkaan ja takaisin, ei
12601: 13
12602:     Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa               sinne yleensä jäädä, ja vaikka jäätäisiin joksikin
12603: puhemies! Nämä kaksi hallituksen esitystä kan-            aikaa, sieltä hoitopaikasta tullaan takaisin. Tämä
12604: santerveyslain ja sairausvakuutuslain muuttami-           20 markan korotus on pienituloisille ihmisille
12605: sesta, jotka pitävät sisällään hammashuollon laa-         suuri raha, vaikka siinä on katto, ja sekin nousee
12606: jentamisen, ovat erittäin tärkeitä. Ne pitävät si-        900:sta 1 000 markkaan. Kun näitä kattoja on
12607: sällään esitykset, jotka hallitusohjelmassa on so-        monta ja kaikki ovat erisuuruisia, niin niistä yh-
12608: vittu, eli näillä toteutetaan hallitusohjelmaa.           teensä muodostuu aivan liian suuri taakka pieni-
12609:    Tietysti voi aina toivoa, että olisimme pääs-          tuloisille, pitkäaikaissairaille, eläkeläisille, työt-
12610: seet suuremmin askelin eteenpäin. Mutta kun               tömille ja lapsiperheille.
12611: ensi vuoden huhtikuun alusta vuonna 46 ja sen                 Elikkä rahat on etsittävä muualta kuin näiden
12612: jälkeen syntyneet pääsevät hammashuollon pii-             vaikeimmassa asemassa olevien kukkarosta.
12613: riin joko terveyskeskuksissa tai saavat sairausva-        Omavastuun korottamisesta tulee luopua ja tar-
12614: kuutuksen kautta korvauksen ja terveyskeskuk-             vittava määräraha, 24 miljoonaa markkaa, on et-
12615: sessa tämä hammashuolto on tarjottava ensi vuo-           sittävä muualta. On kaikki mahdollisuudet löy-
12616: den loppuun mennessä, tätä voi pitää merkittävä-          tää ne muualta. Hallituksen esityksen arviot esi-
12617: 117/1/14                          Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                               3811
12618: 
12619: merkiksi verotulojen tuotosta heittävät vuoren-         puutteesta, kysymys on tahdon puutteesta. Sil-
12620: varmasti enemmän kuin 24 miljoonaa, ja jos se ei        loin tarvitaan normeja, ja nimenomaan lain tasol-
12621: siihen piikkiin mahdu, niin sitten voidaan kyllä        la on säädettävä riittävän selkeästi, mitkä ovat
12622: löytää, kenen veroja ei tarvitse alentaa niin pal-      kuntien velvoitteet. Silloin kun on kysymys ra-
12623: jon, että saataisiin tämä asia hoidetuksi.              hanpuutteesta, mitä sitäkin on, niin silloin on
12624:      Vaatimus hammashuollon toteuttamisesta             myöskin valtion huolehdittava, että kunnat ja sai-
12625: kustannusneutraalisti on huonosti harkittu halli-       raanhoitopiirit pystyvät huolehtimaan näistä.
12626: tusohjelman kohta, minkä tunnustaminen ei ole              Arvoisa puhemies! Muutamalla sekunnilla
12627: hallitukselle mikään häpeä. Hyvin hoidettu suu          ylitän. Me saimme tämän keskustelun ensimmäi-
12628: tuo säästöjä muissa terveydenhuoltomenoissa, ja         seksi päiväjärjestykseen ja toi voimme, että täällä
12629: sitähän on kyllä osittain tässä otettu huomioon         on edustajia paikalla; ilahduttavasti on enem-
12630: kiitos sosiaalipoliittisen ministeriryhmän minis-       män. Mutta että tiedotusvälineet - viimeinen-
12631: teri Perhon johdolla käymän sitkeän kädenvään-          kin tiedotusväline - häipyivät salista, kun ed.
12632: nön budjettiriihessä, mutta ikävä kyllä ei riittä-      Stenius-Kaukonen aloitti puheensa toisena kes-
12633: västi otettu huomioon, vaan sitten tuli tämä mat-       kustelun puheenvuorona! Toivoisin poliittisten
12634: kakustannusten omavastuu. Hyvin hoidettu suu            toimitusten esimiehille menevän terveiset, että
12635:  tuo säästöjä esimerkiksi sydänsairauksien, diabe-      sosiaali- ja terveyspolitiikka ei ole nappikaup-
12636:  teksen ja reuman hoitokuluissa, eikä ole mahdol-       paa. Tämä on merkittävä osa talouspolitiikkaa.
12637:  lista eikä tarpeellistakaan osoittaa yksittäisinä
12638:  säästöinä, kuinka monta miljoonaa mistäkin tu-         14
12639:                                                             Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa rouva pu-
12640:  lee, mutta vuorenvarmasti tulee.                       hemies! Kannatan hammashuollon laajentamis-
12641:      Eduskunta edellytti viime syksynä, että järjes-    ta, mutta kritisoin tässä yhteydessä uudistuksen
12642:  telmälliseen hammashuollon uudistukseen vara-          rahoittamistapaa ministeri Perhon äskeisestä
12643:  taan riittävät voimavarat ja uudistuksen kustan-       puolustuspuheenvuorosta huolimatta. Ajatukse-
12644:  nusneutraaliutta tarkastellaan laajempana kuin         na kustannusneutraalius on hyvä, etenkin jos val-
12645:  vain sairausvakuutusjärjestelmän sisäisen paino-       tio olisi taloudellisessa ahdingossa. Kuitenkin
12646:  tuksen muutoksena. Hammashoidon laajennus              valtiontalous on kohentunut. Laman aikana hei-
12647:  tulee toteuttaa eduskunnan tahdon mukaisesti.          kentyneet palvelut olisi saatava pian vastaamaan
12648:      Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä tätä mie-        kansalaisten tarpeita ja peruspalvelujen tason ko-
12649:  lenterveyspalveluja koskevaa keskustelua jatkaa        hentamistalkoisiin pitäisi vaitionkin osallistua
12650:  ja ensimmäisenä todeta juuri tästä kolmesta vii-       nykyistä suuremmalla taloudellisella panostuk-
12651:  kosta, mistä se on tempaistu. Sehän on tempaistu       sella ainakin väliaikaisesti.
12652:  Kuntaliiton taskusta, ja hehän loppujen lopuksi           Ei ole hyvinvointiyhteiskunnan edun mukais-
12653:  vastustivat kuitenkin minkäänlaisen normin an-         ta, että tarpeelliseksi katsotut sosiaaliset uudis-
12654:  tamista. Sen takia ihmettelen, että hallitus ei sit-   tukset rahoitetaan leikkaamaila toisia yhtä tar-
12655:  ten päätynyt siihen kahteen viikkoon, mikä on          peellisia etuuksia. Muistutankin tässä yhteydes-
12656:  Terveydenhuolto 2000 -projektin tavoitteissa,          sä, että esimerkiksi esiopetuksen kustannukset
12657:  joita on käsitelty näissä alueellisissa terveyden-     rahoitettiin tätä samaa periaatetta noudattaen eli
12658:   huoltoryhmissä, joita on siis miljoonapiireittäin     esiopetuksen rahoitus tuli suurilta osin ammatil-
12659:   eli viisi alueellista työryhmää koko maassa. Itsel-   lisen lisäkoulutuksen kukkarosta. Miksi emme
12660:   läni on erittäin suuri ilo ollut olla mukana- mi-     reilusti osoita sosiaalisiin uudistuksiin tarvitta-
12661:   kähän sen nimi nyt olikaan - Sisä-Suomen ja           vaa määrärahaa, jos olemme yhtä mieltä sen tar-
12662:   Pohjanmaan ryhmässä, siis TA YSin miljoonapii-        peellisuudesta?
12663:   rin ryhmässä. Sairaanhoitopiireittäin näitä tavoit-      Hammashuollon laajennuksen kustannukset
12664:   teita on lähdetty viemään eteenpäin, ja siellähän     on suunniteltu katettavaksi sairausvakuutusmak-
12665:   on kahden viikon aika, jona pitää arvioida hoi-       sun sisältä muun muassa matkakustannusten ja
12666:   don tarve. Tämä toteutuu hyvin suurelta osin, ja      lääkärin määräämän tutkimuksen ja hoidon oma-
12667:   en näe mitään syytä, että tässä poiketaan siitä,      vastuuosuuksia korottamalla. Tämä keino vai-
12668:   mikä on yleisesti hyväksyttyä ja mitä viedään jo      kuttaa arveluttavalta, mikäli tavoitellaan koko
12669:   maassa eteenpäin.                                     väestön suun terveyden parantumista ja terveys-
12670:       Normiohjaus on tärkeä asia. Se on tullut esille   tarpeen mukaisia suun terveydenhuollon palve-
12671:   jo tässä alkukeskustelussa. Ei kysymys ole rahan      luita. On selvää, että omavastuuosuuden nosto
12672: 3812                                       Tiistaina 10.10.2000                                   117/1/15
12673: 
12674: karsii esimerkiksi vähävaraisten hammashuolto-         riin siitä huolimatta, että nämä kunnat eivät ole
12675: käyntejä ja osa väestöstä jää edelleenkin säännöl-     olleet tästä erityisen innoissaan.
12676: lisen hammashoidon ulkopuolelle.
12677:    Olen myös huolissani siitä, kuinka kunnat sel-      Puhemies (koputtaa): Ministeri Soininvaara, ti-
12678: viytyvät hammashuollon uusista velvoitteista.          heämminja nopeasti!
12679: Kunnat eivät tähänkään asti ole pystyneetjärjes-
12680:                                                        16
12681: tämään hyvin kaikkia hammashuollon lakisäätei-             Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
12682: siä tehtäviä. Kuinka sitten tämä mittava laajen-       mies! Vuodelta 1991 on siis voimassa laki, jonka
12683: nus olisi mahdollista, kun valtionosuudet eivät        alkuperäisenä tarkoituksena oli ulottaa järjestel-
12684: suhteessa nouse yhtään? Kuntia syytetään usein         mällisen hammashuollon korvaaminen koske-
12685: tuhlailusta, mutta on muistettava, että myös val-      maan koko aikuisväestöä jo heinäkuun alusta
12686: tio on vaikuttanut peruspalvelujen tilanteeseen.       1992. Tunnetuista syistä täytäntöönpanoa on ly-
12687: Valtionosuusjärjestelmää on kiristetty ja kuntien      kätty. Lakia ei ole saatettu voimaan. Tänään voi
12688: harteille on pistetty uusia suuria tehtäviä, kuten     siis osin olla jopa tyytyväinen, että hallitus esit-
12689: äsken mainitsemani esiopetuksen järjestäminen.         tää sairausvakuutuslain mukaisen hammashuol-
12690: Tämäkin hammashuollon laajennus käy tuntu-             lon korvausten laajentamista niin, että vaiheit-
12691: vasti kuntien kukkarolla, samoin kuin suunnit-         tain huhtikuun alusta 2001 hammashuollon kor-
12692: teilla oleva kuntoottavan työtoiminnan lainsää-        vaavous laajenee 1946-1955 syntyneisiin. Kii-
12693: däntö.                                                 tokset on kuitenkin pakko jättää melko kalpeik-
12694:    Arvoisa rouva puhemies! Olen pettynyt sii-          si, vaikkakin positiivista on siis se, että on päästy
12695: hen, että hallitus jätti hyvän uudistuksen ikään       sanoista tekoihin. Myös jatkoaikataulu on kirjoi-
12696: kuin puolitiehen. Toivon, että valiokuntakäsitte-      tettu näkyviin, mikä on mielihyvällä merkille
12697: lyssä rahoitustapaa pohditaan tarkasti ja etsitään     pantava.
12698: vaihtoehtoisiakin keinoja rahoittaa uudistus, sil-         Käsittelyssämme olevan esityksen suurin
12699: lä on vaara, että suun terveydenhoidon edistämi-       heikkous on, aivan niin kuin ed. Forsius äsken to-
12700: nen ei onnistu hallituksen tavoittelemaHa tavalla.     tesi, se tapa, jolla uudistus kustannetaan. Olen
12701:                                                        taas kerran lukenut hallitusohjelmaa, jossa tode-
12702: 15
12703:     Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara             taan: "Toteutetaan vaiheittain koko väestön oike-
12704: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! En-            us saada yhteisistä varoista tuettua hammashuol-
12705: sinnäkin kysymys siitä, selviävätkö kunnat siitä       toa. Tämä toteutetaan kustannusneutraalisti."
12706: velvoitteesta. Tässä paitsi yksityisvastaanotolla      Kaivaessani vanhoja papereitani muistan, kuin-
12707: annetun hammashoidon korvattavuus sairausva-           ka viime vuoden lokakuussa, lähes tarkalleen
12708: kuutuksessa kasvaa, hammashoito myös laaje-            vuosi sitten, 20. päivä, tässä salissa käytiin kova
12709: nee kuntien terveyskeskuksissa. Ed. Forsiuksen         vääntö siitä, mitä sosiaali- ja terveysvaliokunnan
12710: esiin nostamien vähävaraisten, jotka eivät ehkä        tarkoittama, hieman laajemmin tulkittu kustan-
12711: selviä omakustannusmaksuista, on tietysti huo-         nusneutraalius oikein tarkoittaa. (Ed. Stenius-
12712: mattavasti helpompi selvitä terveyskeskusmak-          Kaukonen: Se ei tarkoittanut sitä, mitä hallitus
12713: suista.                                                esittää!)
12714:    Selviävätkö kunnat näistä vai eivät? Tällä ker-         Tässä ollaan tilanteessa -juuri niin kuin ed.
12715: taa voi sanoa, että tämä ei kovin köyhää kirpaise,     Stenius-Kaukonen totesi - jossa hallituksella,
12716: koska ne kunnat, jotka eivät ole panneet ham-          varsinkin valtiovarainministeriöllä, on eriävä nä-
12717: mashoitoaan kuntoon, ovat lähinnä Etelä-Suo-           kemys siitä, mitä kustannusneutraalius tarkoit-
12718: men suuret kaupungit, kuten Helsinki ja Espoo          taa. Nythän me tiedämme, että hallituksen mie-
12719: (Ed. Stenius-Kaukonen: Tampere myös!) -ja              lestä se on sitä, että hammashuollon laajennuk-
12720: Tampere tietysti myös- jotka ovat systemaatti-         sen rahoittavat lääkärissä kävijät omavastuunsa
12721: sesti varsin vauraita kuntia sen takia, että ne ovat   korotuksen kautta: hammashuollossa, jos missä,
12722: tietysti kuntia, joissa on yksityislääkäreitten vas-   niin tärkeän ennalta ehkäisevän hoidon omavas-
12723: taanottoja. Köyhissä ja syrjäisissä kunnissa niitä     tuun sekä matkakustannusten korvauksen oma-
12724: ei ole. Sen takia köyhät, syrjäiset kunnat ovat        vastuun nostolla. Näin 63 syntyneenä voi todeta,
12725: joutuneet tämän järjestämään. Nyt sekä Helsin-         että suuret ikäluokat osaavat näemmä hoitaa asi-
12726: gin, Tampereen että myös harvinaiset Espoon            ansa kustannusneutraalisti tällä tavoin kuntoon
12727: köyhät pääsevät kunnallisen hammashoidon pii-          rahoittaen omat menonsa muilla sairailla. Tätä on
12728: 117/1/17                         Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                3813
12729: 
12730: siis hallituksen kustannusneutraalius, ja taas ker-   gen toteuttamiseksi. Vastaukseksi ei tällöin riitä,
12731: ran muun muassa sosiaali- ja terveysvaliokun-         että kunta vain järjestää, ostettakoon palvelut tar-
12732: nan yksimielisillä mietinnöillä ja lausunnoilla on    vittaessa yksityiseltä sektorilta.
12733: pyyhitty pöytää.                                          Arvoisa puhemies! Lopuksi muutama sana
12734:     Äsken ministeri Perho totesi, että omavastuita    lasten ja nuorten mielenterveyspalvelujen kehit-
12735: voidaan nostaa sen vuoksi, kun näitä ei ole mo-       tämisestä. Tässä on hyvä hanke, joka tosin aina-
12736: neen vuoteen nostettu. Missä ovat tällaisten oma-     kin minun mielestäni on osin vastoin esimerkiksi
12737: vastuitten nostojen sosiaalipoliittiset perusteet?    viime viikolla välikysymyskeskustelussa minis-
12738: Sitä kai vähintäänkin on oikeutettua kysyä. Ne        terin mainitsemaa periaatetta siitä, että jos kun-
12739: ovat hukassa.                                         nille lisävelvoitteita aiotaan säätää, myös resurs-
12740:     Hallituksen esityksen mukainen hammashuol-        sit tulevat perässä. Tämä on asia, jonka myös
12741: lon korvausten laajentamisen porrastus on käy-        keskustan eduskuntaryhmä hyväksyy korvamer-
12742: tännön ongelma, johon ainakaan minä en muuta-         kittäväksi siinä mielessä, että kyse on tietystä eri-
12743: malla lukukerralla ratkaisua löytänyt. Esityksen      tyisryhmästä, jonka kohdalla esitetyn kaltaiset
12744: mukaanhan uusien ikäluokkien mukaantulo kor-          toimet ovat näemmä välttämättömiä, jotta yhteis-
12745: vausten piiriin tapahtuu 1.4. Tästä seuraa ja on jo   kunta voi pysyä kasassa ja me voimme turvalli-
12746: seurannut se, että välttämätöntäkin hoitoa on siir-   sin mielin katsoa edes näiltä osin tulevaisuuteen.
12747: retty. Totean tässä välissä: Tämä on toki pieni       Koko ajan pitäisi kuitenkin muistaa, että jos to-
12748: ongelma. Tässä on kysymys isommasta uudis-            della asiat aiotaan ratkaista, ongelma ei ole lain-
12749: tuksesta ja hankkeesta. Mutta joutuu kysymään,        säädännössä, ongelma on rahassa ja sen puuttees-
12750: onko sittenkään tarkoituksenmukaista ehdoin           sa.
12751: tahdoin ruuhkauttaa vastaanotot, toisekseen luo-
12752: da ihmisille mielikuvia paremmasta, auvoisem-         17 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
12753: masta tulevaisuudesta, jos niin ei kuitenkaan ole     (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Kal-
12754: käymässä. Aikatauluttamista olisi mielestäni          peat kiitokset kalpeista kiitoksista ed. Rehulalle.
12755: rohjettava edelleen eduskuntakäsittelyn aikana        Harvemmin tällaisiakaan kuulee.
12756: arvioida niin, ettemme ainakaan aiheuttaisi              Mitä tulee uudistuksen rahoittamiseen, niin
12757: enempää vahinkoa kuin on tarpeen. Tämä kos-           hyvissä ajoin pyydettiin Kansaneläkelaitosta et-
12758: kee niin julkisen sektorin kuin yksityisen puolen-    simään erilaisia vaihtoehtoja, kun oli budjetti-
12759: kin hammashoitoa.                                     neuvotteluissa käynyt selväksi se, että meille ei
12760:     Arvoisa rouva puhemies! Kunnille tulee kiis-      ensin luvattu yhtään penniä lisärahoitusta tähän
12761: tatta uusi lisävelvoite. Tämä ei toki koske koko      uudistukseen, mutta sitten kuitenkin valtiova-
12762: kuntakenttää, niin kuin ministeri Soininvaarakin      rainministeriö ja -ministeri sulivat siten, että
12763: äsken totesi, sillä onhan maassa jo tänään lukui-     saimme, niin kuin budjettipäällikkö sanoi, minis-
12764: sajoukko kuntia, jotka pystyvät tarjoamaan ham-       teri Soininvaaran kanssa yhdessä 20 miljoonan
12765: mashuollon jokaiselle asukkaalleen. Kyse on           stipendin tämän asian toteuttamiseksi.
12766: kuitenkin entistä sitovammasta ohjauksesta. Täs-         Mielestäni ennalta ehkäisevän hoidon korva-
12767: tähän on maininta muun muassa hallituksen esi-        usprosentin laskeminen 60 prosenttiin ei ole ko-
12768: tyksen perusteluteksteissä. Tuntuu jotenkin lä-       vin merkittävä. Kysyin sitä käytännön työtä teke-
12769: hinnä saivartelulta se sanailu, jossa todetaan, et-   viltä hammaslääkäreiltä. (Puhemies koputtaa)
12770: tei kunnan järjestämisvelvollisuuden laajennus        Muiden kohdalta totean, että jos valiokunta löy-
12771: merkitse sitä, että syntyisi erityinen subjektiivi-   tää parempia säästökohteita, niin hyvä näin.
12772: nen oikeus päästä kunnalliseen hammashuol-
12773:                                                       18
12774:  toon, vaan kyse on samoista periaatteista kuin          Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
12775:  terveyskeskusten järjestämässä hoidossa.             heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Rehulan pu-
12776:      Tässä todellisuudessa mielikuva tulee aja-       heenvuoron johdosta haluan todeta, että uudistus
12777:  maan ohi lakitekstin. Tulemme vielä näkemään         lähtee vuodesta 46. Tästä jäävät väliin vielä so-
12778:  tilanteita, joissa voimakkain sanankääntein perä-    danjälkeiset suuret ikäluokat. Toteaisin tässä yh-
12779:  tään oikeutta päästä julkisten palvelujen pariin.    teydessä, että on ihan hyvä, että tämä voidaan to-
12780:  On mielenkiintoista kuulla ennemmin tai myö-         teuttaa vuodesta 46, se on hyvä parannus. Toi-
12781:  hemmin vastaus myös siihen, miten aiotaan taata      von ministereille ja myös valiokunnalle menes-
12782:  riittävä henkilöstömäärä lain kirjaimen ja hen-      tystä tämän asian hoitamisessa.
12783: 3814                                       Tiistaina 10.10.2000                                    11711/19
12784: 
12785: 19
12786:     Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-           sellensä sillä tavalla, että muun ikäryhmän palve-
12787: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Rehulal-           luista otetaan vastaavasti pois. Minusta tällainen
12788: le, kun hän vaati lisää rahaa, viittaan siihen, mitä   kommentti on asiaton, koska on kysymyksessä
12789: ministeri Soininvaara jo totesi, että ne kunnat,       vuonna 63 syntynyt edustaja, (Puhemies koput-
12790: jotka eivät ole hammashuoltoa hoitaneet nykyi-         taa) joka lapsesta saakka on ollut näiden palve-
12791: sen lain ja asetuksen mukaisesti, eivät ole Suo-       luiden piirissä, ja osa näistä pahoista suurista ikä-
12792: men köyhimpiä kuntia. Niissä asuu 1,7 miljoo-          luokista ei pääse vieläkään palveluista osallisek-
12793: naa suomalaista ja kyllä ne löytyvät suurista kau-     si.
12794: pungeista aika tarkkaan, eli rahan puutteesta ei
12795: ole kysymys. Taas niille pienille, syrjäisille kun-    22
12796:                                                           Juha Rehula /kesk (vastauspuheenvuoro):
12797: nille, jotka ovat hoitaneet asian ja joissa myös       Arvoisa rouva puhemies! V akavaan asiaan hie-
12798: asuu noin 1,7 miljoonaa kansalaista, tämä on           man vapaammin muotoiltu kommentti: Ne kun-
12799: pelkkää lisärahoitusta jälkikäteisenä kalpeana         nat, jotka eivät hammashuoltoaan ole hoitaneet,
12800: kiitoksena siitä, että ne ovat hoitaneet asian hy-     eivät ainakaan keskustalaisia ole.
12801: vin. Ne saavat nyt jälkikäteen tähän rahaa. Sitä          Ministeri Perho ei äsken ehtinyt vastata kysy-
12802: kolmasosaa, joka on asian hoitanut asetuksen           mykseen maksupolitiikasta. Vuosi sitten, kun pu-
12803: mukaisesti, tämä auttaa huolehtimaan asiasta           huttiin terveydenhuollon maksukatosta, jolla ve-
12804: eteenpäin.                                             rukkeella maksuja myös korotettiin, muistan ky-
12805:                                                        syneeni aivan samaa asiaa korokkeelta ääneen,
12806: 20
12807:     Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-            missä ovat maksujen korotusten sosiaalipoliitti-
12808: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Rehula kiinnitti huo-       set perusteet. Ei niitä ole nytkään. Ei kai sellai-
12809: miota myös mielenterveyspalveluihin. Siitä ha-         nen tie voi pitkälle jatkua, että maksuja korote-
12810: luaisin todeta, että niissä kyllä kysymys on paitsi    taan pelkästään sen vuoksi, ettei sitä ole pitkään
12811: rahasta ennen kaikkea siitä, että asioita voidaan      aikaan tehty.
12812: kehittää ja suunnitella pitkällä tähtäyksellä. Oli
12813: hyvä, että eduskunta viime vuonna kiinnitti asi-       23 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
12814: aan huomiota, mutta ongelma on ollut se, että ei       (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tästä
12815: ole riittävää määrää koulutettua henkilökuntaa         kustannusneutraalisuudesta: Sitä on yritetty ai-
12816: toteuttamaan näitä asioita. On tapahtunut niin,        noastaan valtion budjetissa. Tässähän annetaan
12817: että henkilöitä on siirretty tehtävästä toiseen, ja    kunnille 10 miljoonaa markkaa hammashoidon
12818: tavallaan kokonaisuuden kannalta olisi tarpeel-        järjestämiseen tänä vuonna, mutta laki tuottaa li-
12819: lista päästä siihen, että meillä on pitkän tähtäyk-    sää kustannuksia myös seuraavana vuonna ja sitä
12820: sen ohjelma ja sitä varten voidaan palkataja kou-      ei tässä ole rahoitettu. Mutta tämä 10 miljoonaa
12821: luttaa henkilökuntaa, niin että päästään tasossa       markkaa edellyttää, että kunnat itse käyttävät 30
12822: ylöspäin eikä tapahdu niin, että tehdään tällaisia     miljoonaa markkaa. Se tarkoittaa, että jostakin
12823: projekteja.                                            muusta kunnan hyvästä siirtyy 30 miljoonaa
12824:                                                        markkaa tähän. Jostakin muusta rahankäytöstä
12825: 21
12826:     Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-         sekin on pois, jos valtion rahaa käytetään.
12827: voisa puhemies! Ed. Rehulalle vielä: Tietysti on          Joka tapauksessa kunnallisen hammashoidon
12828: hyvä, jos voimme uudistukset rahoittaa muutoin         osalta tämä ei ole kustannusneutraali. Kuten sa-
12829: kuin kustannusneutraalisti. Siitä tietysti kaikki      nottu, se aiheuttaa nyt kustannuksia varsin varak-
12830: olemme samaa mieltä. Toisaalta meidän on pak-          kaille kunnille. Henkilökuntaa varmasti Pääkau-
12831: ko myös katsoa aika monta vuotta eteenpäin ja          punkiseudulla julkisiin palveluihin riittää, koska
12832: tuleviin, ehkä vähän huonompiin valtiontalou-          täällä on puolityöllistettyjä hammaslääkäreitä
12833: den vuosiin. Kun uudistuksia tehdään, minusta          aika paljon yksityissektorilla. Varmasti joku
12834: täytyy ainakin miettiä se, että ne tehdään pysy-       heistä tänne siirtyy.
12835: viksi ja pystytään uudistukset myös rahoitta-             Subjektiivinen oikeus tämä ei ole siinä mieles-
12836: maan.                                                  sä, että voisi lähettää laskun kunnalle, (Puhemies
12837:    Varsinaisesti syy, miksi pyysin puheenvuoron        koputtaa) jos on joutunut menemään yksityislää-
12838: oli, jos oikein ymmärsin sen kohdan hänen pu-          kärille. Mutta se velvoittaa kuntaa siinä mielessä
12839: heestaan, se ed. Rehulan toteamus, että kyllä suu-     kuten kaikki muukin kansanterveystyö, (Puhe-
12840: ret ikäluokat näyttävät osaavan tehdä palvelut it-     mies koputtaa) että jos se on aivan hunningolla,
12841: 117/1124                          Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                    3815
12842: 
12843: tulee lääninhallitus ja esittää erilaisia ikäviä        3,4 prosentille. Nämä tällä hetkellä sitovat kaik-
12844: kommentteja.                                            ki käytettävissä olevat voimavarat.
12845:                                                             Nyt jos me ajattelemme, että hoidon tarpeessa
12846: Keskustelun nopeatahtineo osuus päättyy.                Vantaalla tällä hetkellä näistä nuorista on 6,5
12847:                                                         prosenttia ja heidät pitäisi tämän lain ja tämän
12848:                                                         esityksen mukaisesti ohjata hoitoon, sehän on
12849: 24  Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa rou-           täysin mahdotonta. Ei ole hoitopaikkoja, ei ole
12850: va puhemies! Näin mielenterveyspäivänä nimen-           henkilökuntaa, ei kerta kaikkiaan ole mahdollis-
12851: omaan halusin puhua tästä mielenterveyshom-             ta tätä hommaa hoitaa tällä hetkellä näin, joten
12852: masta, mutta en maita olla kommentoimatta tätä          kunnille tämä ehdoteltu velvoite, jota tässä laissa
12853: iänikuista kiistaa eri kustannusten yhteydestä,         kauniisti kaavaillaan, on tällä hetkellä mahdo-
12854: onko kunnilla rahaa asioiden hoitamiseen vai ei.        ton. Se on ylimitoitettu. Solantaus, joka näihin
12855: Luulen, että harvassa ovat ne kunnat, jotka tieten      asioihin on hyvin perehtynyt, sanoo, että nyt mai-
12856: tahtoen jättävät perusasiat hoitamatta. On myös         nituin ehdoin laki voidaan toteuttaa kymmenen
12857: niin sanottuja hyvin toimivia ja varakkaita kun-        vuoden viiveellä.
12858: tia, jotka eivät pysty esimerkiksi hammashoitoa            Nämä terveiset minä halusin tuoda, koska
12859: hoitamaan johtuen siitä, että asukasrakenne on          tämä asia on minulle hyvin tärkeä. Toivomme
12860: sellainen, että kaikki hoitorahat menevät lasten        tietysti kaikki, että tämä menee hyvin eteenpäin.
12861: hampaitten hoitamiseen eikä muille ole riittänyt.       Mutta niin kuin ed. Virpa Puisto sanoi, ehdotto-
12862: Toivoisi, että kiista siitä, että kunnat vain laista-   masti tarvitaan jokin määräaika, joka siellä valio-
12863: vat, ei näitä keskusteluja niin paljon leimaisi.        kunnassa toivottavasti määritellään, ettei nyt sää-
12864:     Joka tapauksessa tässä laissa pyritään varmis-      detä lakia, joka asettaa meidät kaikki ihan mah-
12865: tamaan se, etteivät lapset ja nuoret joudu odotta-      dottomaan tilanteeseen ja osoittaa tavallaan, että
12866: maan mielenterveyspalveluja ja hoitoon pääse-           me lainsäätäjinä emme tiedä, mikä todellisuus
12867: mistä kohtuuttoman kauan. Se on erinomaisen             tällä hetkellä on. (Ed. Puisto: Juuri näin!)
12868: hyvä asia. Meillähän jonot ovat olleet aivan lu-           Rahoituksesta olen samaa mieltä kuin ed.
12869: vattoman pitkiä. Nimenomaan lasten ja nuorten           Margareta Pietikäinen, että korvamerkittyä ra-
12870: kohdalla jooottaminen näihin palveluihin on             haa on annettava niin kauan aikaa kuin sitä tarvi-
12871: kohtalokasta. Lasten ja nuorten mielentervey-           taan. Tällä hetkellä akuuttina toimenpiteenä olisi
12872: teen satsaaminen on näin ollen aina rahan sääs-         oltava se, että yritetään satsata ennalta ehkäise-
12873: töä pitemmän päälle.                                    vään työhön, niin ettei sitä 6,5 prosentin ryhmää
12874:     Ministeri Soininvaara sanoi, että nyt raskaalla     edes syntyisi, eli koulupsykologeihin, kouluku-
12875: kädellä ohjataan varoja tähän asiaan. Näin pitää        raattoreihin, näihin lapsiin, siihen koulun arki-
12876: tehdäkin. Mutta samalla kun näin tehdään, täy-          seen elämään, jossa he elävät, ja perheneuvonta-
12877: tyy ottaa huomioon varsin rankat tosiasiat. Tuon        työhön. Samoin kriisi- ja akuuttiaikoja olisi no-
12878: joitakin lukuja tähän. Keskustelin pitkään Juhani       peasti lisättävä, koska koko ajan tulee kriisitapa-
12879: Solantauksen kanssa, joka on maassamme johta-           uksia ja niihin on kuitenkin heti voitava puuttua.
12880: via psykiatreja ja Peijaksen johtava lääkäri. Hän
12881: kertoi, että on tutkittu Vantaalla tällä hetkellä       25
12882:                                                             Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
12883: kaikkien koulujen yläasteikäiset oppilaat ja to-        voisa puhemies! Ed. Mertjärvi kiinnitti yksittäi-
12884: dettu, että 35 prosentilla tutkituista on jonkinlai-    seen kuntaan, Vantaaseen, aivan oikeutetusti huo-
12885:  sia ongelmia. 15 prosenttia kuuluu, niin kuin Ju-      miota. Se täytyy tietysti sanoa Vantaan hyväksi,
12886: hani Solantaus sanoi, huolen harmaaseen vyö-            että meillä on aika pitkälle selvitetty tätä tilannetta.
12887: hykkeeseen eli heillä on astetta vakavampia pul-        Niissä ratkaisuissa, mitkä koskivat lasten- ja
12888: mia. 10 prosentilla on vakavia ongelmia. Hoidon         nuortenpsykiatriaa tämän vuoden osalta, HUSin
12889: tarpeessa on 6,5 prosenttia. Tämän tutkimuksen          eli sairaanhoitopiirin osalta tehtiin ratkaisuja, jot-
12890:  Solantaus on tehnyt juuri tästä hetkestä.              ka painottuivat voimakkaasti nimenomaan mei-
12891:     Nyt kun katsotaan, mikä mahdollisuus antaa          dän osaltamme tämän asian hoitamiseen.
12892: hoitoa on tällä hetkellä, niin perheneuvoloiden            Toivon, että valiokunta käsitellessään tätä asi-
12893:  asiakkaina on 1,7 prosenttia, aikuispsykiatrises-      aa kiinnittää vakavasti huomiota myös todella
12894:  sa avohoidossa 1,3 prosenttiaja sairaalahoidossa       tarvittavan henkilökunnan saatavuuteen. Ei löy-
12895:  0,4 prosenttia eli yhteensä hoitoa voidaan antaa       dy koulutettua henkilökuntaa riittävässä määrin,
12896: 3816                                         Tiistaina 10.10.2000                                   117/1126
12897: 
12898: vaikka meillä on esimerkiksi tehty niitä ratkaisu-       terveysvaliokunta on oikeastaan se elin tässä ta-
12899: ja, että koulutusvirkoja lisättiin tämän vuoden ai-      lossa, joka on pitänyt hengissä koko tämän hank-
12900: kana.                                                    keen aina vuodesta 92 lähtien siinä mielessä, että
12901:                                                          tämä pohjalla ollut hallituksen esitys on monta
12902: 26
12903:     Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!             kertaa yritetty kumota, mutta olemme uskoneet,
12904: Hallituksen esitys n:o 149 jakautuu kahteen              että tämä uudistus joskus tulee. On syytä olla tyy-
12905: osaan, niin kuin jo aikaisemmin todettiin, ja ham-       tyväinen, että ollaan tässä tällä hetkellä.
12906: mashuoltoon liittyy myöskin hallituksen esitys              Hammashuollon suhteen vallitsee sama tilan-
12907: n:o 155.                                                 ne kuin muunkin terveydenhuollon kohdalla:
12908:    Täällä on aika paljon ehditty puhua mielenter-        hoidetaan vain niitä, jotka ovat hoidon tarpeessa.
12909: veyspalveluista. Kaikkein suurinta huolta itse           Se ei tarkoita sitä, että vaikka 46 ja sen jälkeen
12910: kannan siitä, että nämä lasten ja nuorten alkaneet       syntyneet tulevat hoidon piiriin, ryntäisivät kaik-
12911: projektit saadaan myös ensi vuonna jatkumaan.            ki oitis hankkimaan hammashoidon palveluja.
12912: Mitä valiokunnalle on selostettu näistä projek-          Palveluja tulevat kysymään vain ne, jotka ovat
12913: teista, niistä hyvin monet ovat juuri ennalta eh-        niiden tarpeessa. Kannattaa ottaa huomioon, että
12914: käiseviin toimiin ponnistelevia, eivät pelkästään        monet ovat hoitaneet hampaansa tällä välilläkin.
12915: korjaavia jo pelkästään siitä syystä, että pohjoi-       Kun nyt perehdymme tarkemmin lisämääriin,
12916: sempana Suomessa ei ole esimerkiksi lastenpsy-           joita hallitus on esittänyt, saamme varmaan täs-
12917: kiatreja. (Ed. Kautto: Ei ole riittävästi etelässä-      mällisemmän käsityksen eri osapuolilta siitä,
12918: kään!) Näin minäkin haluaisin painottaa sitä, että       ovatko lukumäärää koskevat arviot oikeita.
12919: kun puhutaan lasten ja nuorten mielenterveys-            Tämä edellyttää tietenkin lisärahaa sekä kansan-
12920: työstä ja mielenterveyspalveluista, painopisteen         terveystyössä että sairausvakuutuspuolella.
12921: pitää siirtyä vähitellen ennalta ehkäisevään puo-           Haluan tässä yhteydessä jo kiinnittää huomio-
12922: leen yhä enemmän. Nyt meidän päällämme on se             ta työnjakoon, toisaalta työnjakoon yksityisen ja
12923: korjaavien toimenpiteitten tarve, joka on lyk-           julkisen välillä, toisaalta työnjakoon suuhygie-
12924: kääntynyt monilta vuosilta kestämättömällä ta-           nistien ja hammaslääkäreitten kesken. Nämä
12925: valla, ja se pitää hoitaa. Haluan vielä toistaa sen,     ovat asioita, joilla voidaan saada paljon aikaan
12926: että valtion on satsattava ensi vuodelle vähintään       tässä kysymyksessä. Meillähän on terveyskes-
12927: yhtä paljon tähän asiaan rahaa kuin tänä vuonna.         kuksista jo osoittaakin, että uudenlaisella työnja-
12928:     Oikeastaan tässä yhdistelmässä, jonka hallitus       olla pystytään samalla hammaslääkärimäärällä
12929: esittää mielenterveyspuolelle, eli asetuksenanto-        saamaan enemmän kattavuutta aikaan kuin aikai-
12930: valtuutuksessa on kysymys enimmäisajoista,               semmin. Tuota tietä varmaan pitää edetä.
12931: mikä oikeastaan tarkoittaa vähän samaa kuin hoi-            Kustannusneutraalisuus on hyvin vaikea asia,
12932: totakuu, näin voidaan ajatella. Minusta on oi-           jos se toteutetaan, kuten on ehdotettu. Vilkaisin
12933: kein, että nyt on valittu juuri lapset ja nuoret, kos-   juuri eilen Stakesin yhtä tutkimusta, jossa ter-
12934: ka juuri heidän kohdallaan voidaan suurempia             veydenhuollon menoja oli tarkasteltu Oecd-mai-
12935: haavereita välttää, kun päästään puuttumaan              den kesken. Kyllä minun huomiotani kiinnitti va-
12936: ajoissa asioihin. Mutta hoitotakuu näissä tapauk-        kavasti se seikka, että asiakasmaksut ja omavas-
12937: sissa ei tarkoita muuta kuin että hoidetaan vain         tuut Suomen terveydenhuollossa ovat nousseet
12938: silloin, kun tarvetta ilmenee; siis pitää olla sa-       aivan kaamealla tavalla ja liikaa. Siinä kurvassa
12939: malla aikaa voimassa toinenkin vaatimus eli hoi-         näkyi selkeä mutka ylöspäin vuonna 92. Kuvio
12940: detaan vain niitä, jotka ovat hoidon tarpeessa,          jatkui vuoteen 96. Oikeastaan toisin kuin näissä
12941: totta kai, eikä ketään muuta. Siinä mielessä en          keskusteluissa viime päivinä on esitetty, tuosta
12942: usko, että hoitotakuu muodostuu kohtalokkaaksi.          kuviosta ei näkynyt, että kuntien osuus kokonais-
12943:     Siellä, missä ei kunnallisissa toimissa ole psy-     menoista olisi juurikaan 90-luvulla kasvanut,
12944: kiatrian henkilökuntaa riittävästi, tämä tulee tar-      vaikka valtionosuuksia leikattiin. Miten se on,
12945: koittamaan sitä, että palvelut täytyy hakea yksi-        hyvät kollegat, mahdollista! Siksi, että näihin ter-
12946: tyiseltä sektorilta. Mielikuvitusta varmaan tarvi-       veydenhuoltomenoihin ja vertailuihin oli lasket-
12947: taan siinä, minkälaisella tiimillä lapsia ja nuoria      tu mukaan kaikki terveydenhuollon kustannuk-
12948: autetaan.                                                set, siis myös lääkemenot ja yksityinen tervey-
12949:     Arvoisa puhemies! Sitten hammashuollon uu-           denhuolto ynnä kaikki muu. Siinä näkyi oikeas-
12950: distukseen. Täällähän todettiin jo, että sosiaali- ja    taan vain kaksi liikahdusta eli valtion vetäytymi-
12951: 117/1127                         Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                 3817
12952: 
12953: nen näistä kustannuksista ja toisaalta asiakas-        voivat ja niiden tulee lähettää potilaita myös pii-
12954: maksujen rahoitusosuuden eli omavastuiden              ristä toiseen silloin, kun itse ei pystytä hoitoa an-
12955: huikea kasvu.                                          tamaan.
12956:    Sitä taustaa vasten ajateltuna hallituksen ra-         Ed. Mertjärvi oli huolissaan, että asetus saat-
12957: hoitusesitys tässä paketissa on minusta hyvin          taa kunnat kohtuuttamaan asemaan. Voi olla, että
12958: keskustelua herättävä ja siihen tulisi suhtautua       jossakin tulee vaikeuksia, mutta aika kohtuuton
12959: hirveän kriittisesti. Ei sosiaali- ja terveysvalio-    on myös lapsipotilaiden asema tällä hetkellä.
12960: kunta mitään luikuria päästänyt vuosi sitten, kun
12961: halusimme nähdä kustannusneutraalisuuden hy-           28
12962: vinkin laajasti. Täällä on pilkattu varsinkin oike-
12963:                                                            Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
12964:                                                        voisa puhemies! Kyllä minua kuitenkin hämmäs-
12965: alta puolelta sitä ajatusta, että se nähtäisiin jopa
12966:                                                        tyttää se optimismi, jolla täällä suhtaudutaan psy-
12967: niinkin laajasti kuin valtion budjetin näkövinkke-
12968:                                                        kiatrien saatavuuteen, koska kokemus on jo nyt
12969: listä ja peitettäisiin kaikki nämä kustannukset
12970:                                                        osoittanut, että siinä on vaikeuksia. Missä sitten
12971: muista rahoista kuin pääluokan menoista, jotka
12972:                                                        psykiatrit mieluummin työskentelevät? Niillä
12973: ovat supistuneet näiden vaikeiden vuosien aika-
12974:                                                        yksityisillä vastaanotoilla, joilla heidän tulonsa
12975: na näköjään aika pysyvästi.
12976:                                                        ovat aivan toista luokkaa kuin meidän virallisen
12977:    Tämä on ainakin itselleni vaikea kompastuski-
12978:                                                        sairaanhoitojärjestelmämme punssa. Haluan
12979: vi tässä esityksessä, mutta olen ajatellut asian
12980:                                                        nähdä sen ihmeen, että heidät sieltä kalastetaan.
12981: niin, että jos me sillä, että näin tehdään, saamme
12982:                                                        Kun otetaan huomioon vielä se, että yleensä, kun
12983: puristetuksi ehdottoman lupauksen siitä, että
12984:                                                        lapset - tällä hetkellä he ovat entistä häiriinty-
12985: hammashuollon uudistus viedään loppuun vuon-
12986:                                                        neempiä - tulevat hoitoon, siinä ei ole kyse
12987: na 2002, pitkin hampain voisin ehkä tämän yh-
12988:                                                        vaan lapsesta, vaan siinä on saman tien koko per-
12989: distelmän siinä tapauksessa niellä. Mutta kestä-
12990:                                                        he, joka yleensä vielä on moniongelmainen niin,
12991: mätön on tilanne, jos nämä lupaukset väestön
12992:                                                        että isä ja äiti käyvät mahdollisesti hoidossa liial-
12993: loppuosan saamisesta hammashuollon piiriin
12994:                                                        lisen alkoholin tai huumeiden käytön tai lääkkei-
12995: jäävät hamaan tulevaisuuteen. Toivon, että koko
12996:                                                        den väärinkäytön takia, ja on monia muitakin te-
12997: eduskunta nyt paneutuu siihen, että lupaus vuo-
12998:                                                        kijöitä, jotka nivoutuvat yhteen, joten aina se
12999: den 2002 osalta saadaan varrnistettua, että tämä
13000:                                                        yksi lapsi vie paljon enemmän aikaa kuin yksi ai-
13001: kokonaisuus myös jatkossa toimii.
13002:                                                        kuinen, joka on hoidossa.
13003:     Asiakasmaksujen suhteen, arvoisa puhemies
13004: - lopetanjuuri-ollaan isomman remontin tar-
13005:                                                        29
13006: peessa. Siinä mielessä voitaisiin palata asiaan            Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
13007: myöhemmin, koskien myös muutakin kuin ham-             vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Keskustelu
13008: mashuoltoa.                                            osoittaa hyvin, miten monitekijäinen tämä asia
13009:                                                        on. Alun perin ajattelin pyytää tämän lyhyen pu-
13010:                                                        heenvuoron vastatakseni ed. Vehkaojalle sen ta-
13011: 27  Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara             kia, että hän puhui omakustannuksista. Minusta
13012: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tääl-          niitä tiettyyn rajaan asti tarvitaan, mutta oli niitä
13013: lä on useammassakin puheenvuorossa pelätty si-         tai ei, niin se ei ratkaise koko ongelmaa, sillä suo-
13014: tä, että lastenpsykiatrien määrä ei riitä. Suomes-     rittajaportaassa, on sitten kysymys hammashoi-
13015: sa on kuitenkin lastenpsykiatreja Euroopassa toi-      dosta tai mielenterveysongelmista tai muista, mi-
13016: seksi eniten heti Sveitsin jälkeen. (Ed. Puisto:       nulla on vähän semmoinen tuntu, että koulutuk-
13017: Koulutettu, mutta ei työssä!) - Silloin vain pi-       sellisesti siellä on seikkoja, joihin pitäisi mahdol-
13018: tää kysyä, mitä työtä lastenpsykiatrit oikein teke-    lisesti paneutua aivan toisella tavalla. Sen työn
13019: vät, miksi he eivät osallistu siihen työhön, mihin     laadustakin on välillä häkellyttävää tietoutta. Mi-
13020: heidät on koulutettu. - (Ed. Puisto: Koska työ         nusta ministeri Soininvaara ihan lopussa sanoi
13021: on kaoottista!) Sen takia uskon, että heitä on saa-    aivan oikein tästä puolesta, kun ihmetteli, mihin
13022: tavissa. Edelleen, terapiaa voivat antaa muutkin       psykiatrit käyttävät työpanoksensa. Minä sanoi-
13023: kuin psykiatrit, vaikka psykiatrin täytyy tietysti     sin jotenkin niin, että todennäköisesti käyttävät
13024: potilas tutkia. Sitten meillä on se ongelma, että      aivan oikean suuntaisesti, mutta heille tulee pal-
13025: joissakin sairaanhoitopiireissä työvoimatilanne        jon sellaista työtä, joka heille primaaristi ei kuu-
13026: on huonompi kuin toisissa. Sairaanhoitopiirit          lu, vaan joka kuuluisi perheille ja koteihin. Tääl-
13027: 3818                                        Tiistaina 10.10.2000                                   117/1130
13028: 
13029: lä on sanottu siihen liittyviä ongelmiakin jo mo-       saan. Se ei ole vain perheen ja suvun, vaan koko
13030: nelta kantilta.                                         yhteiskunnan ihan todella keskeisin ongelma, jos
13031:                                                         nuoret, esimerkiksi lapset, joutuvat odottamaan
13032:                                                         hoitoon pääsyä. Tilanne ongelmallistuu ja vai-
13033:                                                         keutuu, ja koko yhteisö siitä kärsii hyvin voimak-
13034: Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.                  kaasti.
13035:                                                             Mitä sitten tulee hammashoitoon, täällä todet-
13036:                                                         tiin, että hoidetaan vain hoidon tarpeessa olevia.
13037:                                                         Ed. Vehkaoja totesi näin valiokunnan puheen-
13038: 30  Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-            johtajana puheenvuorossaan. Toisaalta on tietys-
13039: ro ): Arvoisa puhemies! Ihan lyhyesti ed. Kautol-       ti valitettavasti todettava, että hoidon tarpeessa
13040: le: Siltä varalta, että psykiatreja ei saada pois yk-   olevia nimenomaan ei myöskään hoideta. Ni-
13041: sityiseltä sektorilta - se todella voi paikoitellen     menomaan vanhusväestön, jonka hoitoa myös
13042: olla näin - kuntien täytyy olla valmiita maksu-         ed. Vehkaoja peräänkuulutti, hampaita ei todella-
13043: sitoumuksella hankkimaan näitä palveluksia yk-          kaan hoideta, vaikka tarvetta olisikin. Tiedämme
13044: sityiseltä sektorilta. Tämä on eräänlainen yli-         sen moniongelmallisuuden: protetiikkaan liitty-
13045: menokausi lasten- ja nuortenpsykiatrian asiassa.        vät ongelmat, ientulehdusongelmat, sen lisäksi
13046:                                                         infektiopesäkkeet hampaiston ja suun alueella,
13047: 31  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-           jotka vaikuttavat yleisterveydentilaan ja koko
13048: mies! Aloitan lääkärikysymyksestä lyhyesti.             elimistöön.
13049: Muistaakseni 97 syksyllä täällä täysistunnossa              Kaiken kaikkiaan hallituksen esitys on siis oi-
13050: keskusteltiin sairaanhoitopiirien tilanteesta. Sil-     kean suuntainen, ja sitä voi todellakin tervehtiä
13051: loin esitettiin valtioneuvoston suuntaan väite,         osoituksena siitä, että hallitus on jyvällä asioista.
13052: että ne ovat taloudellisissa ongelmissa: hoitoon        Mutta yhä voimakkaampia toimenpiteitä meidän
13053: pääseminen on vaikeutunut, leikkausjonot kas-           pitäisi saada, jotta sairaanhoitopiirit, sairaalat,
13054: vavat jne. Tuolloin pääministeri vastasi, että nii-     julkinen terveydenhoito ja sanoisin etenkin eri-
13055: tä ongelmia ei pidä vätystellä hallituksen syliin.      koissairaanhoito eivät joudu todelliseen romah-
13056:     Mielestäni tällä hetkellä hallitus on paremmin      dukseen. Sen estämisessä on kiire.
13057: jyvällä asiasta kuin se oli, sanotaan, vaikka neljä
13058: vuotta sitten. Näin ollen toivoa hiukan on. Halu-       32  Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
13059: aisin tähän heti alkuun todeta, että esimerkiksi        voisa puhemies! Ed. Tiusanen viittasi Turun lää-
13060: Turun yliopistollisen keskussairaalan tilanne on        käritilanteeseen ja terveydenhuollon henkilöstö-
13061: niin hankalan signaalin meille antanut, että pitäi-     tilanteeseen. On totta, että Varsinais-Suomen eri-
13062: si todella valtiovallankin huolestua nimenomaan         koissairaanhoitopiirin anestesiologit ovat jättä-
13063: avainasemassa olevien lääkäriryhmien, ammatti-          neet irtisanomisuhan. Asiasta neuvotellaan. Tie-
13064: kuntien, kuten radiologien ja anestesiologien           dossani on, että erikoissairaanhoitopiiri, sen hal-
13065: jne., työssä pysymisestä. Mikä on syy siihen,           lituksen jäsenet ja puheenjohtaja, aikoo jättää
13066: mistä täällä puhuttiin? Miksi psykiatrit eivät ole      käsiteltäväksi vielä ennen kunnallisvaaleja hen-
13067: hoitamassa virkojaan, miksi lapsipsykiatrit eivät       kilöstöpaketin, jossa koko henkilöstön palkkaus
13068: ole hoitamassa virkojaan? Eli kyseessä on työ-          nostetaan valtakunnallisen haarukan keskita-
13069: paine, työolosuhteet. Esimerkiksi Turussa anes-         soon. Tässä mitataan kahden viikon sisällä, ke-
13070: tesiologithan hakivat ymmärrykseni mukaan ni-           nellä on tekoja, kenellä lupauksia.
13071: menomaan lisää virkoja. Tällöin tämä on valtio-
13072: vallan ja kuntien yhteinen asia.                        33 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
13073:    Arvoisa puhemies! Asetuksenantovaltuus,              (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.
13074: jota nyt hallituksen esitys n:o 149 esittää, val-       Tiusasen esiin ottama kysymys näin laajemmin
13075: tuussäännökset, joiden nojalla valtioneuvosto           on kyllä aika vakava. Tapahtuu Turussa mitä ta-
13076: voi asetuksella siis säätää tarkemmin kuntien           hansa, ja toivon, että siellä todellakin sopimuk-
13077: velvollisuuksia, on aivan oikea. Mielenterveys-         seen päästään tai siinä pysytään, meillä on laa-
13078: palvelujen kohdalla se on välttämätöntä. Tämä ti-       jemmin olemassa, sanotaan kymmenen vuoden
13079: lanne on todella kokonaisongelma, niin kuin esi-        tähtäimellä, se uhka, ettäjulkinen terveydenhuol-
13080: merkiksi ed. Kautto totesi omassa puheenvuoros-         to ei pysty pitämään parasta henkilökuntaa. Täl-
13081: 11711/34                         Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                3819
13082: 
13083: lä hetkellä olemme hyvin ylpeitä siitä, että par-       senjälkeen syntyneiden aina 55:een saakka, koh-
13084: haat sairaalat ovat julkisia sairaaloita. Jos yksi-    dalla niihin muutoksiin hammashuollossa, mitä
13085: tyissairaalassa tapahtuu komplikaatio, potilas         lakiehdotus tahtoo sanoa. Mutta vielä tärkeäm-
13086: siirretään julkiseen sairaalaan jatkohoitoon, eikä     pää on, että tähän luodaan todella käytännön
13087: päinvastoin, kuten monessa muussa maassa.              edellytykset, jotta laki toteutuu myös hammas-
13088: Meidän on tästä tilanteesta pidettävä kiinni. Se       hoitona käytännössä. Siinä onkin jo paljon enem-
13089: edellyttää kyllä monimutkaisia toimenpiteitä           män tehtävää.
13090: seuraavan kymmenen vuoden aikana. Niiden toi-              Samoin olisi toivottavaa, että mahdollisim-
13091: menpiteiden kanssa ei voida odotella, koska            man pikaisesti myös ennen vuotta 1946 synty-
13092: muuten tilanne pääsee kovin paljon pahemmaksi.         neet ikäluokat voisivat päästä saman hammas-
13093:                                                        huollon pariin. Siinä on kyse osasta sotien jäl-
13094: 34 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuo-             keen syntyneitä suuria ikäluokkia, jotka monella
13095: ro): Rouva puhemies! Ed. Puisto käytti hyvin in-       tapaa ovat olleet veroja maksamassa, mutta tä-
13096: formatiivisen puheenvuoron. Haluaisin todeta           hän mennessä vielä suhteellisen vähän yhteis-
13097: todellakin sen, että kysymys ei ole tietysti vain      kunnalta kuitenkin saamassa.
13098: lääkäreistä, vaan myös koko hoitoyhteisöstä,               Lasten ja nuorten mielenterveyspalvelujen
13099: leikkaussaleista ja sairaanhoitajien ja muun hen-      osalta on erittäin tärkeä laki kyseessä. Nämä on-
13100: kilökunnan jaksamisesta myös.                          gelmathan ovat hyvin vahvasti viime aikoina li-
13101:    Mutta nimenomaan tuo, mihin ministeri Soi-          sääntyneet. Meillä on tapahtunut tiettyjä raken-
13102: ninvaara viittasi, on totta. Esimerkiksi ortopedi-     teellisia muutoksiakin nuorisokasvatuksessa.
13103: en kohdalla vuoto koko ajan yksityiselle sektoril-     Tietyt laitokset ovat lopettaneet tai niiden paikat
13104: le on voimakasta. Se on eräs tällainen avainryh-       ovat vähentyneet. Psykiatrien määrästä täällä
13105: mä, jonka mukana pysyminen on todellakin hyvä          kuultiin, että on riittävästi, mutta tosiasia on se,
13106: pitää meidän kaikkien mielessä. Toivotamme             että nuorten ja lasten on vaikea päästä heti saa-
13107: tässä kyllä yhteistyötä ministeriön suuntaan.          maan psykiatrilääkärin palveluita, kun niitä tar-
13108:                                                        vittaisiin. Käytännössä on valittavan pitkät jono-
13109: 35 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            tukset ja odotukset, ennen kuin kyseisiä palvelui-
13110: mies! Kuten useassa puheenvuorossa on todettu,         ta saadaan. Nuoren ihmisen ja lapsen kohdalla
13111: hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi kansan-        tämä on erittäin vahingollista ja vaikeuttaa hoi-
13112: terveyslain 14 ja 49 §:n, erikoissairaanhoitolain      don tulosta, kun hoitoonkin pääsee.
13113: 59 §:n ja mielenterveyslain 34 §:n muuttamises-            Siksi toivoisin, että selvitettäisiin mahdolli-
13114: ta on oikean suuntainen. Tähän yleiseen ajatuk-        suudet, kuinka entistä enemmän alan erityiskou-
13115: seen mielihyvin haluan yhtyä. Kun näin myöntei-        lutettuja psykologeja voitaisiin käyttää tässä
13116: sestä asiasta on kysymys, on kuitenkin heti sa-        työssä, nimenomaan silloin kun on kysymys en-
13117: maan yhteyteen todettava, että on tarpeen, että        nalta ehkäisevästä työstä tai siitä työstä, joihin
13118: luodaan toteuttajille voimavarat toteuttaa se hy-      psykologien pätevyys riittää. Minä näkisin, että
13119: vä, mitä näiden lakien muutokset haluavat tuoda.       sillä sektorilla on osaavaa väkeä ja tällä voitai-
13120:    Tämähän koskettaa ennen muuta kuntia, kun-          siin paljon auttaa, niin että entistä enemmän psy-
13121: nallistaloutta. Niin kuin täällä on todettu ministe-   kologien palvelut tulisivat tässä yhteydessä hel-
13122: rinkin ja kansanedustajien toimesta, kuntien ta-       pottamaan sitä pahoinvoinuin tilannetta, mitä
13123: lous on tällä hetkellä hyvin kahtiajakautunut On       yhä enemmän lasten ja nuorten keskuudessa on.
13124: kuntia, joilla menee tilastojen mukaan hyvin, ja           Arvoisa rouva puhemies! Toivon näille la-
13125: on kuntia, joilla on hyvinkin tiukkaa. Itsekin voin    kiehdotuksille myönteistä jatkokäsittelyä ja käy-
13126: Keuruun valtuuston puheenjohtajana sanoa, että         tännön voimavarojen löytymistä näiden toteutta-
13127: meillä on hyvin tiukkaa tulevan vuoden budjetin        jille.
13128: kanssa. Ei ole ollenkaan herkkua käydä budjetti-
13129: seminaariin. Silloin me käsittelemme asioita, jot-
13130:                                                        36
13131: ka liittyvät juuri näidenkin lakien puitteisiin ja        Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Sotken
13132: ihmisten peruspalveluihin, joihin he perustar-         tahallani kaksi asiaa. Meillä on tänään käsittelys-
13133: peittensa tyydyttämiseksi odottavat voimavaroja.       sä hallituksen esitys n:o 142, joka koskee perus-
13134:    On mielestäni erittäin hyvä, että hammashuol-       opetusta, lukiota ja ammatillisia oppilaitoksia.
13135: lossa päästään edes näiden ikäluokkien, siis 46 ja     Esityksen perusteluissa kerrotaan seuraavaa:
13136: 3820                                      Tiistaina 10.10.2000                                   117/1137
13137: 
13138:     Uusimmassa oppilaitten terveydentilaa koske-      lä, meillä on maailmassa tai ainakin Euroopassa
13139: vassa tutkimuksessa todetaan, että lapsilla on,       Sveitsin jälkeen eniten koulutettuja lastenpsy-
13140: lievimmästä päästä, niska- ja hartiakipuja, väsy-     kiatreja. Meillä on heitä liian vähän käytännön
13141: mystä, heikotusta, yöheräämistä, nukahtamisvai-       työssä. Nämä psykiatrit ovat asiantuntijoina itse
13142: keuksia, vaikeaa tai keskivaikeaa masennusta, ja      kertoneet, että kun tilanne on vedetty aivan nurk-
13143: heillä on oppimisvaikeuksia. Sen lisäksi nämä         kaan, yksi psykiatri yksinään ei voi sairastumat-
13144: kulminoituvat poissaaloiksi ja lääkkeiden käy-        ta kantaa vastuuta liian myöhään hoitoon tuo-
13145: töksi. Tähän löytyy selityksenä se, että heillä on    duista lapsista ja heidän perheistään. Itsesuojelu-
13146: sekä kotona että vapaa-ajalla ongelmia yksityis-      vaiston vuoksi he ovat siirtyneet muihin töihin.
13147: elämässään. Tämä näkyy vanhempien väsymyk-                Toivon, että tämän ongelman hoitamiseksi,
13148: senä tai kykenemättömyytenä toimia vanhempa-          jotta me saisimme myös kunnolla palkattuja,
13149: na sekä päihteiden ja huumeiden käyttönä.             koulutettuja psykiatreja julkiselle sektorille sen
13150:     Esityksessä n:o 142 tarjotaan avuksi terveys-     jälkeen, kun ensin joudumme yksityiseltä nyt os-
13151: opin käyttöönottoa koulussa. Samanaikaisesti          tamaan - sen edestään löytää, minkä taakseen
13152: me käsittelemme lakia lasten ja nuorten psykiat-      jättää, voi tälle eduskunnalle sanoa- psykiatri-
13153: risesta sairaanhoidosta. Olen jo tänään kertaal-      an erityiskoulutuksen osalta tehdään poikkihal-
13154: leen sanonut, että minusta ministeri Soininvaa-       linnollista työtä, jotta tämän ongelman parissa
13155: ran esitys on hyvä, ja siitä varmasti ajan kanssa     työskentelevät löytäisivät lähempää toisensa
13156: tulee hyvä. Se kuitenkin tähtää ensisijaisesti las-   kuin tänään nämä kaksi hallituksen esitystä, jot-
13157: ten ja nuorten medikaaliseen, sairaanhoidolli-        ka ovat täällä käsittelyssä, vähättelemättä ter-
13158: seen, hoitoon. On nähtävä tosiasia, että juuri        veyskasvatuksen merkitystä.
13159: nämä tulokset, jotka ovat tulleet kahdeksas- ja
13160: yhdeksäsluokkalaisten oppilaiden terveystilatut-      37  Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-
13161: kimuksessa, johtuvat siitä, että koko 90-luvun ja     mies! Kumpikin nyt käsiteltävä lakiehdotus on
13162: pahimman laman ajan kaikissa maan kunnissa            sinänsä kannatettava täällä esitetyistä kriittisistä
13163: meillä on perhepoliittiset tukitoimet, perheitä tu-   kommenteista huolimatta, johon kritiikkiin toki
13164: kevat toimet, ja lasten ja nuorten ennalta ehkäise-   itsekin yhdyn monelta osin. Pidän myös hyvänä
13165: vät avohuollolliset toimenpiteet alasajettu talou-    sitä, että ensiapuna psykiatrisesti oirehtiville lap-
13166: dellisista syistä. Myös lapsiin kohdistuvat eri-      sille pyritään osoittamaan varoja mielenterveys-
13167: tyistoimet on taloudellisesta syystä siirretty, jä-   palveluihin ja että lasten psykiatriseen hoitoon
13168: tetty toteuttamatta. Tämä on faktaa.                  pääsystä annetaan tiukempia normeja. Mielestä-
13169:     Nyt laman hinta on maksettava siltä osin, kuin    ni nyt hallituksen ja eduskunnan tulisi pureutua
13170: sitä voidaan edes rahalla korvata. Kaikkia yksi-      ennen kaikkea niihin syihin, jotka ovat lasten pa-
13171: lön tragedioita ei voi korjata, valitettavasti kai-   hoinvointia aiheuttamassa. Siinä mielessä jatkan
13172: kista lapsista ei tule enää ehjää ruukkua. Tähän      ed. Puiston pohdiskelua.
13173: kaikkeen perustuen, tämän kaiken hyvin tietäen,           Lapsethan ovat hyvin herkkä mittari kerto-
13174: eduskunta nimesi 70 miljoonaa erityismäärära-         maan yhteiskunnan tilasta, yhteiskunnan saira-
13175: haa Lastensuojelun tasausrahaston lisäksi tälle       uksista. Lisäksi lasten kautta ongelmat kertautu-
13176: vuodelle eikä tarkoittanut sitä kertamäärärahaksi.    vat ja siirtyvät vuosien, jopa vuosikymmenien
13177:     Pidän hyvänä, että tulevaisuuteen tähtäävänä      päähän hoitamattomina. Ajattelen, että yksi suo-
13178: toimena toteutetaan hallituksen esitys lasten ja      malaisen yhteiskunnan ongelma on vanhemmuu-
13179: nuorten psykiatrisesta sairaanhoidosta. Ylimeno-      den heikkous, vanhemmuuteen liittyvät ongel-
13180: vaiheeseen tarvitsemme ainakin pariksi vuodek-        mat, mihin ed. Puisto myös viittasi, ja että tämä
13181: si tämän 70 miljoonaa, joka on STM:n erillisellä      osaltaan liittyy työn ja perheen yhteensovittami-
13182: momentilla. Se on lasten ja nuorten sosiaali- ja      sen vaikeuksiin.
13183: terveydenhuollon yhteistyötä, jolla tuetaan per-          Helsingin yliopistolla on parhaillaan tekeillä
13184: heitä, jolla puretaan tätä sumaa, jolla ehkäistään    tutkimus, lastenpsykiatri Tytti Solantauksen joh-
13185: sen lisääntyminen kunnissa. Nämä ovat asioita,        tama tutkimus, josta on jo tullut ennakkotietoja ja
13186: jotka maksavat aina enemmän, mitä kauemmin            joka mielestäni hyvin mielenkiintoisella tavalla
13187: ne jätetään hoitamatta.                               vastaa osittain kysymyksiin, joita täällä olemme
13188:    Lastenpsykiatrien määrästä, ministeri Soinin-      esittäneet. Tutkimuksessa on haastateltu
13189: vaara, olette aivan oikeassa. Tilastollisesti, kyl-   1 149:ää 12-vuotiaan lapsen perhettä sekä nämä
13190: 117/1138                          Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                3821
13191: 
13192: 12-vuotiaat lapset. Tutkimuksessa on pyritty kar-       julkisti viime syksynä Perhebarometrin, tutki-
13193: toittamaan niitä riskitekijöitä, joita lasten mielen-   muksen,joka perustui päiväkotilasten vanhempi-
13194: terveydelle aiheutuu nimenomaan vanhempien              en haastatteluun. Perhebarometrissa yli 40 pro-
13195: työelämän erilaisten mallien puolelta. Tutkimuk-        senttia päiväkotilasten vanhemmista ilmoitti, että
13196: sessa on nousemassa kaksi selvää riskitekijää           haluaisi jäädä kotiin hoitamaan omia lapsiaan,
13197: lapsen oirehtimista ennakoiden. Toinen on isän          jos se olisi taloudellisesti mahdollista. Mielestä-
13198: pitkäaikaistyöttömyys ja toinen äidin työn yli-         ni tätä vanhempien tervettä vaistoa tulisi kunni-
13199: kuormitus, työuupumus. Aivan erityisesti äidin          oittaa. Yhteiskunnan tulisi tukea mahdollisuutta
13200: työn ylikuorma on yhteydessä lasten itsetuhoi-          toteuttaa tätä toivetta, vanhempien toivetta ja ha-
13201: siin ajatuksiin ja tekoihin. Lasten psykiatrisessa      lua. Se merkitsisi mielestäni joko sitä, että koti-
13202: oirehdinnassa on nimenomaan lasten masennus,            hoidon tukea ihan merkittävästi vahvistettaisiin
13203: merkillisen syvä masennus, voimakkaana ilmiö-           tai sitä, että verotuksessa huomioitaisiin kotona
13204: nä.                                                     tehty hoivatyö.
13205:     Ennen eduskuntavaaleja kaikki puolueet ko-             Olen täysin samaa mieltä kuin ed. Puisto siitä,
13206: rostivat voimakkaasti perhepolitiikkaa ja ehdotti-      että kuntien lamanaikaiset ja lamanjälkeiset su-
13207: vat parannuksia työn ja perheen yhteensovittami-        pistukset nimenomaan lapsille ja koululaisille
13208: seen, mutta valitettavasti käytännön toimenpi-          suunnatuissa palveluissa, esimerkiksi koulujen
13209: teiksi nämä keskustelut eivät ole kääntyneet oi-        tukipalvelujen romahdus, ovat omalta osaltaan
13210: keastaan millään lailla. Suomalaisen vanhem-            vaikuttamassa tähän ongelmaan ja sitä lietsomas-
13211: muuden erityisongelma on juuri lasten kanssa            sa. Mutta ajattelen, että eduskunnassa emme me-
13212: vietetyn ajan puute. Työn ja perheen yhteensovit-       kään voi tältä ongelmalta pestä käsiämme, vaan
13213: taminen on vaikeaa. Se on myös kallista perheil-        myös niillä suuntaviivoilla, perhepoliittisilla
13214: le. Työelämän pelisäännöt, verotus ja sosiaalitur-      suuntaviivoilla, joita hallitus ja eduskunta ovat
13215: van rakenteet eivät suosi vanhempien ja lasten          antaneet, on myös oma vaikutuksensa ja osuuten-
13216: yhteistä aikaa. Kotihoidon tuki on heikko ja ly-        sa siihen, missä tilanteessa nyt elämme. Sen
13217: hytkestoinen. Sitähän leikattiin viime kaudella         vuoksi emme missään nimessä saisi tyytyä sii-
13218: neljänneksellä. Verotus ei suosi millään tavoin         hen, että vain lisäämme lastenpsykiatristen hoi-
13219: kotona tehtyä hoivatyötä. Suomi kuuluu parin            tojen määrää ja saatavuutta. Sekin on täysin vält-
13220: kolmen Euroopan maan joukossa ainoina niihin            tämätöntä, mutta siihen emme saa tyytyä, vaan
13221: maihin, joiden verotuksessa ei huomioida elatus-        nyt tulisi pureutua syihin ja muuttaa perhepolitii-
13222: ja hoivavastuuta perheestä. Kaiken lisäksi osa-         kan kurssia.
13223: päivätyö ei ole meillä kannatettavaa eikä sitä ole
13224: tarjolla. (Ed. Puisto: Sillä ei elä!)- Sillä ei elä
13225: suomalaisessa yhteiskunnassa, se on aivan totta.        38
13226:                                                             Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
13227: - Tässä suhteessa, jos verrataan vaikkapa jo
13228:                                                         voisa puhemies! Jotta ei jää väärinkäsitystä pöy-
13229: Ruotsiin, siellä on huomattavasti tavallisempaa
13230:                                                         täkirjoihin, selkeästi on jo useampaan kertaan tä-
13231: se, että nimenomaan pienten lasten vanhemmat
13232:                                                         nään tuotu esiin ja olen myös itse esittänyt, että
13233: tekevät osapäivätyötä, vaikka sielläkin verotus ja
13234:                                                         ed. Räsäsen esittämät perhepoliittiset tuet on säi-
13235: sosiaaliturva ovat aika pitkälle saman tyyppisiä
13236:                                                         lytettävä. Nämä tukitoimet ovat tänä vuonna al-
13237: kuin Suomessa muissa suhteissa. Ajattelenkin si-
13238:                                                         kaneet avohuollollisesti tämän 70 miljoonan tur-
13239:  tä, että nyt käytävissä tuponeuvotteluissa pitäisi
13240:                                                         vin. Toivottavasti kunnat itse vauhdittavat sitä li-
13241: aivan erityisellä tavalla ottaa työn ja perheen yh-
13242:                                                         sää. Juuri tästä syystä tämä korvamerkitty raha
13243: teensovittaminen pöydälle, ja erityisesti naisval-
13244:                                                         on eduskuntakäsittelyn aikana palautettava bud-
13245:  taisten alojen työuupumus ja työn ylikuormitus.
13246:                                                         jettiesitykseen.
13247:     Stakesin asiantuntijalääkärinä työskentelevä
13248:  lastenpsykiatri Hanna Manninen totesi, että hä-
13249:  nen mielestään lasten mielenterveyden häiriöillä
13250:  on myös yhteys liian varhain aloitettuun päivä-        39
13251:                                                            Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
13252:  kotihoitoon. Hän totesi, että nimenomaan pie-          Minua askarruttaa tässä keskustelussa sekä ham-
13253:  nimpien lasten kohdalla pitäisi pystyä erotta-         mashuollon uudistamisen toteuttamisen osalta
13254:  maan se melko merkittävä ryhmä, jolle kerta            että myös lasten- ja nuortenpsykiatristen palve-
13255:  kaikkiaan päiväkotihoito ei sovellu. Väestöliitto      luiden tehostamisen osalta kaksi asiaa.
13256: 3822                                         Tiistaina 10.10.2000                                   117/1/40
13257: 
13258:    Ensinnäkin rahoituskysymys. En pysty näke-            topiiri, ja kaikki tiedämme, minkälaiset olosuh-
13259: mään asiaa niin optimistisesti, kuin muun muas-          teet Lapissa on. Se ei ole lapselle, joka tarvitsee
13260: sa ministeri Soininvaara ja monet muut ovat esit-        nopeasti hoitoa ja psykiatrille pääsyä, kovinkaan
13261: täneet, että kyllä se vain hoituu sitten kuin näin       helppoa niistä välimatkoista lähteä vaikkapa esi-
13262: määrätään. Meillä on 452 kuntaa, ja ne ovat hy-          merkiksi lähikaupunkiin Ouluun hakemaan
13263: vin erilaisessa taloudellisessa asemassa. Epäilen        apua.
13264: kyllä, että vaikeuksia käytännön järjestelyitten            Tällä haluan viestittää sitä, että näen tämän ti-
13265: suhteen tulee.                                           lanteen hieman pessimistisemmin, miten tämä
13266:    Toinen kysymys on henkilöstön riittävyys.             ratkaistaan. Vielä pessimistisemmäksi tulen, kun
13267: Siihen on jo useampien edustajien puheenvuo-             ajattelen sitä, että koulutuksen lisääminen on itse
13268: roissa viitattu, ja epäilen, että tämä kysymys nou-      asiassa erittäin hidas keino vastata siihen, että
13269: see esiin sekä hammashoitouudistuksen myötä              meillä on riittävästi henkilöstöä. Kysymys ei pel-
13270: että myös lasten- ja nuortenpsykiatristen palve-         kästään ole siitä, onko lasten ja nuorten ongel-
13271: luiden osalta.                                           miin erikoistuneita psykiatreja, vaan kysymys on
13272:                                                          myös siitä, miten kokonaisuudessaan mielenter-
13273:    Ensinnäkin hammaslääkäreitä meillä taitaa
13274:                                                          veystyössä olevan henkilöstön täydennyskoulu-
13275: olla tällä hetkellä noin 5 000 työikäistä. Kun bud-
13276:                                                          tus on järjestetty.
13277: jettiriihen jälkeen arvioitiin, miten uudistus vai-
13278:                                                             Jaan kyllä sekä ed. Räsäsen että ed. Puiston
13279: kuttaa, niin muistelen, että STM arvioi, että tar-
13280:                                                          näkemyksen, ja ed. Mertjärvikin puhui koulun
13281: vitaan 400 uutta hammaslääkäriä toteuttamaan
13282:                                                          tukipalveluista, koulukuraattoreista, psykolo-
13283: uudistusta. En tiedä, onko heitä noin vain löydet-
13284:                                                          geista, että sitä kautta pystytään ennalta ehkäise-
13285: tävissä. Käsittääkseni muutamia kymmeniä on
13286:                                                          mään suurempia ongelmia. Mutta kun ongelma
13287: tällä hetkellä työttömänä. Minua epäilyttää hie-
13288:                                                          on sielläkin, että aika helposti tullaan rahaan.
13289: man se, ettäjatkossa saattaa olla vaara, että yksi-
13290:                                                          Viime vuosina myös tukipalveluissa on tehty
13291: tyisen puolen hammaslääkärin virat ovat houkut-
13292:                                                          tiukkaa karsintaa, ja nyt nämä ongelmat ovat täs-
13293: televampia kuin vaikka syrjäisellä alueella ole-
13294:                                                          sä meidän sylissämme. Uskon, että tässä salissa
13295: vat julkiset hammaslääkärin virat.
13296:                                                          ei löydy enää yhtään edustajaa, joka ei tiedostai-
13297:    Lasten- ja nuortenpsykiatrisesta hoidosta:            si ongelman vakavuutta, mutta keinot, joita meil-
13298: Vuosi sitten, kun kuulimme eduskunnan valtio-            lä on käytettävissä, tuntuvat minusta hieman riit-
13299: varainvaliokunnan sosiaali- ja työjaostossa asi-         tämättömiltä.
13300: antuntijoita erittäin laajasti, siellä tuli esille se,
13301: että tämä työ on niin uuvuttavaa, että moni ha-          40  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
13302: keutuu pois lastenpsykiatrin työstä, jopa täysin         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Vehviläi-
13303: muihin töihinkin, mutta erityisesti julkiselta puo-      nen arvostelee, että keinot ovat riittämättömiä.
13304: lelta yksityiselle puolelle. Tilannehan on niin,         Varmasti keinoja tarvitaan vielä paljon enem-
13305: että kun psykiatreista noin 15 prosenttia on yksi-       män kuin tähän asti on esitetty, mutta ainakin it-
13306: tyissektorilla, lastenpsykiatreista sama luku on         se, kun olen seurannut Pirkanmaan sairaanhoito-
13307: 30 prosenttia. Se on erittäin iso määrä, kun puhu-       piirin osalta, mitä ollaan tekemässä, mitä suun-
13308: taan absoluuttisesti niin pienestä joukosta, mitä        nittelemassa, kyllä rohkenen väittää, että ongel-
13309: lastenpsykiatreja kaiken kaikkiaan on.                   mat on tunnistettu ja työ aloitettu jo ennen kuin
13310:    Jo vastauspuheenvuorossani viittasin ministe-         eduskunta tänä vuonna laittoi 70 miljoonaa bud-
13311: ri Soininvaaralta puolitoista kuukautta sitten saa-      jettiin. Mutta on myös todettava, että kyllä edes-
13312: maani vastaukseen kirjalliseen kysymykseen               sä on valtava työ. Itse uskon avohoitoon. Sillä
13313: henkilöstön määrästä. Olemme ministerin kans-            pystytään, puhutaan sairaudesta kuin sairaudes-
13314: sa asiasta keskustelleet salissa ennenkin, ja mi-        ta, sairauksien ehkäisyyn, ja kun sairaus tode-
13315: nua haittaa se, että te vastaatte hyvin usein, että      taan, sen mahdollisimman hyvään hoitoon mah-
13316: meillä on lastenpsykiatreja keskimääräisesti erit-       dollisimman varhain. Se on sekä ihmisten kan-
13317: täin hyvin kansainvälisesti verrattuna, mutta kun        nalta että myös yhteiskunnan kannalta järkevää
13318: se ei auta, jos heitä ei ole silloin, kun sairaanhoi-    toimintaa. Se lisää hyvinvointia niiden kohdalla,
13319: topiireissä tarvittaisiin. Meillä on ainakin kaksi       joilla sairaus puhkeaa. Tässä on valtavat mahdol-
13320: sairaanhoitopiiriä, joissa ei ole ainuttakaan las-       lisuudet saada avohoidon kehittämisessä lisää tu-
13321: tenpsykiatria. Toinen niistä on Lapin sairaanhoi-        loksia.
13322: 11711/41                           Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                                 3823
13323: 
13324: 41  Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Käy-             eteen, että lapsilla on hyvä, tasokas ja laadukas
13325: dyn keskustelun pohjalta haluaisin muutamaan             päivähoito ja että meidän lapsiamme ja perhei-
13326: asiaan puuttua.                                          tämme tuetaan myös julkisin toimenpitein. Kaik-
13327:     On erittäin hyvä, että nyt selvitellään sitä, mis-   ki faktathan kertovat siitä, että lasten ja nuorten
13328: tä voimakkaasti lisääntynyt lastenpsykiatrian            puolelta on riisuttu alas palveluita niin kouluter-
13329: hoitotarve on tullut. Varmasti siinä on laman seu-       veydenhuollossa kuin kouluissa luokkakokoja
13330: rauksia, mutta varmasti siinä on myös sellaisia          kasvattamalla ja tukipalveluja karsimalla.
13331: tekijöitä, jotka ovat tavallaan olemassa aina jol-           Minusta nyt on aika korjata nämä virheet ja
13332: lain tavalla ja jotka vaikuttavat siten, että lapsia     tunnustaa se, että meillä on yhteiskunnassa kei-
13333: sairastuu.                                               noja, joilla me voimme vahvistaa perheitä yksik-
13334:     Minusta ei pitäisi kiinnittää lasten osalta huo-     köinä niin, että ne pystyvät selviytymään ja jak-
13335: miota pelkästään näihin, jotka ovat jo kouluikäi-        samaan tässä hullunmyllyssä. Me voimme vai-
13336: siä, niin kuin ed. Puisto teki, vaan ihan selvästi       kuttaa myös työelämään ja työelämän ehtoihin
13337: tulee viestejä myöskin niiltä, jotka ovat päiväko-       niin, että ihmisillä on sellaiset työsuhteet, että he
13338: deissa töissä, että lapsissa esiintyy jo siinä vai-      kokevat elämänsä varmaksi ja turvalliseksi työn
13339: heessa erilaisia käytöshäiriöitä ja sairautta ja eri-    suhteen. Jos äiti ja isä tuntevat olonsa turvatto-
13340: laisia tuntemuksia. Usein näissä ei välttämättä          maksi työpaikan jatkuvuuden suhteen, se heijas-
13341: löydy mitään yksittäistä selittäjää. Minä uskon          tuu taatusti kotona käydyssä keskustelussa ja hei-
13342: myös, että ennalta asioihin puuttuminen ja avo-          jastuu epävarmuutena myös lapseen ja aiheuttaa
13343: hoito ovat ratkaisu nimenomaan siinä mielessä,           sillä tavalla heille myös turvattomuuden tunnet-
13344: miten voidaan varjella, että yhä enemmän lapsia          ta.
13345: ei joutuisi tähän kierteeseen. Siinä mielessä olisi          Työelämän paineet ovat kasvaneet. Meillä on
13346: toivonutkin, että samassa yhteydessä, kun tämä           lähes eniten määräaikaisia työsuhteita Euroopas-
13347: esitys tuotiin, olisi laajemmin tullut pohdiskelua       sa. Siihen on kiinnitettävä huomiota. Meillä on
13348: siitä, mitä eri sektoreilla voidaan tosiaan tehdä        keinoja kunnissa vakinaistaa määräaikaisia työ-
13349: tämän tilanteen korjaamiseksi.                           suhteita. Ne ovat naisia ja niitä äitejä, jotka teke-
13350:     Mitä tulee hammashoidon korvauksiin, uskon           vät tällä hetkellä määräaikaisissa työsuhteissa
13351: tässäkin, että valitettavasti siinä on vaikeuksia        raskasta työtä pienellä palkalla. Tähän on kiinni-
13352: edessä, koska jo tällä hetkellä suurilla kaupunki-       tettävä huomiota myös kuntapäättäjien ja samal-
13353:  alueilla tapahtuu sitä, että ei pysty kuntasektori      la tavalla valtion omissa työpaikoissaan. Lain-
13354: näitä palveluja tuottamaan edes niille, jotka nyt        säädännöllä on estettävä määräaikaisten työsuh-
13355: ovat tämän, sanotaan, saamisen puitteissa.               teiden ketjuttaminen. Työministeri Filatovilta
13356:     Jos summaa tämän kaiken yhteen vielä, halu-          onkin tulossa tähän esitys, joka puree nimen-
13357:  aisin, että alettaisiin todella enemmän miettiä si-     omaan siihen, että turha määräaikaisten työsuh-
13358: tä, mikä on ollut erikoislääkäreiden koulutus,           teiden ketjuttaminen käy mahdottomaksi. Se on
13359: koska nyt selvästi tässä tulee myöskin rajanveto         minusta tältä hallitukselta erittäin hyvä ja terve-
13360:  siihen, mikä on yksityisen sektorin ja mikä on          tullut toimi.
13361: julkisen sektorin osuus ja miten näitä asioita saa-          Kouluista puhutaan paljon. Se on tärkeää. Tä-
13362:  daan sovitettua yhteen.                                 män hallituksen toimena perusopetukseen lisä-
13363:                                                          tään määrärahoja niin, että oppilasta kohden
13364: 42 Tuula Haatainen /sd: Arvoisa puhemies! On             määrärahat tulevat selkeästi kasvamaan, mutta
13365: tärkeää, että eduskunnassa keskustellaan jälleen         tosiasiassa me pääsemme nyt sille tasolle, mistä
13366: kerran lasten- ja nuortenpsykiatriasta ja kiinnite-      me lähdimme 90-luvun alussa, eli saadaan edes
13367: tään siihen vakavaa huomiota. Me varmaan tie-            säälliset olosuhteet kouluihin, jos vain siellä kun-
13368: dämme, että tässä maksetaan myös laman ja työt-          nissa huolehditaan, että nämäkin määrärahat, joi-
13369: tömyyden seurauksia ja laman aiheuttaman val-            ta valtiovalta nyt ojentaa, myös menevät pik-
13370: taisan rakennemuutoksen, työelämän rakenne-              kuoppilaan hyväksi, hänen tukipalveluihinsa, hä-
13371: muutoksen, aiheuttamia seurauksia. On väärin             nen perusopetukseensa ja koulupsykologien ja
13372: syyllistää vanhempia siitä, että he elättävät itsen-     koulukuraattoreiden palkkaamiseen. On äärim-
13373: sä ja perheensä ja heräävät aamulla töihin ja vie-       mäisen tärkeää, että kansalaiset myös valvovat,
13374: vät lapsensa hoitoon. Minusta meille päättäjille         mitä eri kunnissa tässä suhteessa nyt tehdään, et-
13375: kuuluu kysyä, mitä me olemme tehneet sen                 tei niillä rahoilla rakennella uusia virastotaloja.
13376: 3824                                         Tiistaina 10.10.2000                                   117/1/43
13377: 
13378:    Lastenpsykiatriasta: Minusta on tärkeää nyt            43  Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Haluan
13379: huolehtia alkaneista projekteista, joita on lähte-        tämän keskustelun loppuosassa tuoda julki sen,
13380: nyt sairaanhoitopiirien kanavoidun rahoituksen            että iloitsen suuresti siitä, että yhä useammassa
13381: 70 miljoonalla markalla, joka saatiin viime edus-         puheenvuorossa on alleviivattu sitä, että lasten ja
13382: kunnassa läpi tälle vuodelle viime syksynä. Vii-          nuorten hyvinvointi on poikkihallinnollinen rat-
13383: me syksynä hyväksyimme tässä salissa, että 70             kaisu, johon liittyvät erilaiset perheen toimeentu-
13384: miljoonaa markkaa kohdeunetaan ja että ne pro-            loon, työhön, asumiseen, ympäristöön sekä ter-
13385: jektit nyt jatkuvat eikä käy niin, että rahoitusta-       veydenhuollon ja sosiaalitoimen palveluihin liit-
13386: van muutoksella romutettaisiin tämä. Mutta jos            tyvät kysymykset.
13387: muutos tehdään näin, niin kuin on tehty, minusta              Haluan myös tuoda julki sen, että laman aika-
13388: on tärkeätä, että siihen on nyt sidottu normiohja-        na, kun tilanne on heikentynyt, meillä olisi huo-
13389: us eli että valtio myös määrittelee asetuksella,          mattavasti paljon karmeampi tilanne kädessäm-
13390: mitä sillä rahalla tehdään.                               me ja edessämme, ellei olisi samanaikaisesti ol-
13391:    Helsingin yliopisto ja HUS, Helsingin ja Uu-           lut pitkälti maan historiassa kokemusta ja taitoa
13392: denmaan sairaanhoitopiiri, vastaavat psykiatrian          omaavia lastensuojelujärjestöjä, jotka ovat täyt-
13393: erikoislääkärikoulutuksesta eteläisen Suomen              täneet niitä lasten mentäviä aukkoja, joita järjes-
13394: osalta aina Vaasaan saakka. Siellä koulutuspaik-          telmään syntyi. Tästä kiitos lastensuojelujärjes-
13395: koja lisättiin vasta taannoin. Nyt olisi tärkeää tie-     töjen lisäksi niille vapaaehtoisille, jotka toimivat
13396: tysti myös, että ne, jotka lähtevät, sanotaan, siel-      näiden puitteissa. Toivon, ettei tätä voimavaraa
13397: tä Vaasan alueelta koulutukseen tänne Helsin-             alasajeta siinä määrin kuin hallitus on esitykses-
13398: kiin, myös menisivät takaisin sinne, missä heitä          sään esittänyt halutessaan vielä leikata näille jär-
13399: myös tarvitaan. Minusta on tärkeätä, että lääkä-          jestöille tulevaa tukea Raha-automaattiyhdistyk-
13400: reiden koulutukseen ja erikoislääkärikoulutus-            sen puitteissa. Toivon, että myös sitä esitystä loi-
13401: määriin nyt todellakin kiinnitetään huomiota ja           vennetaan aloitteen mukaisesti eduskunnan kä-
13402: lisäkoulutusta järjestetään.                              sittelyssä.
13403:    Hammashuollon laajennuksesta: Minusta
13404: tämä on tervetullut ja hyvä uudistus, mutta suu-          44 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
13405: rissa kaupungeissa meillä on isot pulmat edessä.          mies! Nyt käsittelyssä olevat molemmat lakiesi-
13406: Toki täällä on tämä yksityinen, joka helpottaa,           tykset mielestäni ovat perusteltuja. Vaikka näi-
13407: mutta se ei ole pelkästään etu. Helsingissä ja Pää-       hin liittyy vielä monia puutteita, oppositionkin
13408: kaupunkiseudulla yksityinen sektori on vienyt             edustajan näille täytyy antaa tukensa. On nimit-
13409: leijonanosan palvelujen tarjonnasta. Nyt kun täs-         täin kysymys nuorten ja lasten vakavista ongel-
13410: sä rinnalla on sairausvakuutusmahdollisuus,               mista. Niihin on täällä jo hyvin puututtu ja etsitty
13411: tämä ei auta myöskään siihen suuntaan, että jul-          parannuskeinoja. En tiedä, voin olla hyvinkin
13412: kista voitaisiin kauheasti vahvistaa. Sehän edel-         väärässä, mutta meillä varmaan itse kullakin on
13413: lyttäisi sitä, että lääkärit tulisivat myös yksityi-      syytä katsoa myöskin yksilöinä peiliin, olemme-
13414: seltä julkiselle töihin. Epäilen vain, että näin ko-      ko menneinä vuosina harjoittaneet esimerkiksi
13415: vin laajassa mittakaavassa tapahtuu.                      sellaista kasvatusta nuorten ja lasten kohdalla,
13416:    Itse kannan huolta siitä, että kun laajennusesi-       että se on ollut riittävä. Tarkoitan sitä, onko va-
13417: tyksiä tehdään, samanaikaisesti emme romuta ta-           paan kasvatuksen ihannointi luonut tiettyjä pai-
13418: sokasta ja kansainvälisestikin tunnustettua lasten        neita myöskin tähän suuntaan.
13419: ja nuorten hammashoidon tasoa. Määrärahojen,                 Mitä tulee hammashuoltoon, olen erittäin tyy-
13420: joita tänne osoitetaan, pitää olla riittävät, niin että   tyväinen siitä, että vihdoinkin aikuisväestö on
13421: se on lisäys eikä pois hyvin toimivasta järjestel-        pääsemässä tasavertaiseen asemaan koko maas-
13422: mästä. Laajennuksilla ei pidä romuttaa olemassa           sa hammashuollon suhteen. Kun täällä on puhut-
13423: olevaa hyvää, vaan kyseessä pitää olla laajennus,         tu ennen kaikkea Pääkaupunkiseudun ja suurten
13424: joka tuotetaan siten, että siihen tulee myös uudet        keskusten asiasta, täällä asioita ei ole voitu jär-
13425: resurssit. Tärkeää on myös, että nyt linjataan sa-        jestää. Niin kuin edelliset edustajat totesivat,
13426: malla, kun tämä tulee valiokuntaan keskuste-              täällähän on vahva yksityissektori, joka kattaa
13427: luun, että hammashuolto laajenee koskemaan                tietyn osan, mutta jota ei tietenkään maaseudulla
13428: kaikkia ikäluokkia siinä aikataulussa kuin on             haja-asutusalueilla ole ollut. Siellä hammashoito
13429: alustavasti suunniteltu.                                  on voitu jo tähänkin saakka hoitaa. Minusta näitä
13430: 117/1145                          Hammashoito ja mielenterveyspalvelut                               3825
13431: 
13432: molempia tarvitaan, sekä julkista että yksityistä       kaa olla uhka koko julkiselle terveydenhoitojär-
13433: sektoria.                                               jestelmälle, että lääkärit mieluummin hakeutu-
13434:                                                         vat yksityiseen, jossa he voivat tietyllä tavalla
13435: 45 Paula Kokkonen /kok: Rouva puhemies!                 myöskin valikoida potilaansa. Julkiseen tervey-
13436: Halusin pyytää puheenvuoron siinä vaiheessa,            denhuoltoon tulee osittain paljon vaikeammin
13437: kun puhuttiin lapsista ja siitä, miten ammattilai-      hoidettavia tai vaikeammassa elämäntilanteessa
13438: set hoitavat heidän asioitaan. Haluan korostaa          siitä heijastuvine vaikutuksineen eläviä ihmisiä.
13439: tässä yhteydessä sitä, että vaikka ei vanhempia         Sillä tavalla tämä koko järjestelmä on tietynlai-
13440: pidäkään syyllistää, vanhemmilla on kuitenkin           sessa valinkauhassa.
13441: myös erittäin merkittävä osa lastensa kasvattami-
13442: sessa. On alaa vallannut hedonistinen elämänta-         47
13443:                                                             Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
13444: pa, jolla vanhemmat katsovat oikeudekseen har-          hemies! Totean, että kun kuntalaki muuttui aika-
13445: rastaa kaikenlaista senkin kustannuksella, että         naan, silloin myöskin hallintokunnat joutuivat
13446: lapset jäävät vaille heidän aikaansa. Minusta           kantamaan itse vastuunsa. Tästä välistä jäi koko-
13447: vanhempien tehtävänä on ennen kaikkea antaa             naan valvonta pois. Nyt, kun tarkistellaan kan-
13448: aikaa ja asettaa lapselle rajat.                        santerveyslainsäädäntöä, myöskin tässä on todet-
13449:    Kannattaa muistaa, että koulupsykologit ja           tava, että meillä on eri hallintokuntasektoreita,
13450: koulukuraattorit ovat merkittävä voimavara,             kuten on jo todettu, opetusministeriö, sosiaali- ja
13451: mutta eivät koskaan voi korvata läheistä van-           terveysministeriö ja myöskin sisäasiainministe-
13452: hempaa ihmistä, oli se sitten lapsen vanhempi,          riö, joille kuuluvat hyvin paljon lasten ja nuorten
13453: isovanhempi tai joku muu läheinen aikuinen.             elämään liittyvät asiat. Toivonkin, että me voim-
13454: Lapsi tarvitsee tällaisen luottohenkilön, joka on       me tämän lain yhteydessä kehittää näitä järjestel-
13455: läsnä jatkuvasti ja aina katsomatta virka-aikoi-        miä niin, että nuoret ja lapset eivät joutuisi mie-
13456: hin jne., joka on helposti saavutettavissa.             lenterveysongelmiin.
13457:    Haluan myös hammashuollosta sanoa pari sa-              Mitä tulee mielenterveysongelmiin joutumi-
13458: naa ja todeta sen, että olisi mielestäni ollut paljon   seen, on todettava, että ed. Kokkonen ja ed. Vih-
13459: tarkoituksenmukaisempaa uhrata nyt käytettävät          riälä ovat ottaneet merkittävän asian esille eli
13460: voimavarat vanhusväestön hampaidenhuoltoon,             kasvatuksen. Sitä kysymystä ei ole täällä huomi-
13461: eläkkeellä olevien ihmisten ja laitoksissa asuvi-       oitu. Me olemme puhuneet paljon rahoista, raho-
13462: en. Näin olisi voitu saavuttaa huomattavasti            jen saamisesta yhteiskunnalta, mutta me olemme
13463: enemmän terveyttä kuin ottamalla muun muassa            jättäneet väliin tässä eduskunnassa sen, kun so-
13464: minun ikäluokkani tällä hetkellä tähän mukaan.          dan aikana piti pystyä kasvattamaan lapsia ter-
13465: Ymmärrän, että tarkoitus on seuraavana vuonna           veiksi ja erittäin vähän varmasti silloin mielen-
13466: ottaa muutkin ikäluokat mukaan, mutta terveys-          terveysongelmia oli, tai niitä ei ehkä tiedostettu,
13467: poliittisesti tarkoituksenmukaisempaa olisi ollut       mutta vähemmän oli. Meidän on pyrittävä sii-
13468: menetellä siten, että olisimme saaneet suurem-          hen, että kodit kantavat enemmän vastuuta. Toi-
13469: man terveyshyödyn ottamalla ne, jotka itse eivät        voisin, että tästä voitaisiin käydä laajempi kes-
13470: pysty tällä hetkellä huolehtimaan asioistaan.           kustelu eduskunnassa.
13471: 46 Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Ed.              Keskustelu päättyy.
13472: Vihriälä viittasi siihen, että kaupungeissa ja eten-
13473: kin täälläpäin on onneksi yksityisiä lääkäripalve-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
13474: luja. Siis puhtaasti yksityistähän meillä ei ole,       lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle
13475: mutta sanotaan, että on kuitenkin tietyn tyyppi-        perustuslakivaliokunnan ja hallintovaliokunnan
13476: siä yksityisiä lääkäripalveluja. Se on tietysti hy-     on annettava asiasta lausunto.
13477: vä. Mutta tässä yhteydessä täytyy muistaa, että
13478: mitalilla on kaksi puolta. Ensinnäkään nämä ei-
13479: vät pysty kattamaan kaikkia asukkaita, koska
13480: monilla on kerta kaikkiaan vaikeuksia tulojensa         Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen varapu-
13481: puolesta tai oman elämäntilanteensa puolesta            hemies Anttila.
13482: kääntyä heidän puoleensa ja hankkia näitä pal ve-
13483: luita. Täytyy muistaa se, että tietyllä tavalla al-
13484: 3826                                        Tiistaina 10.10.2000                                       117/2
13485: 
13486: 2) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutus-            jolla on työhistoriaa vähintään viisi vuotta. Tuki
13487: lain muuttamisesta                                       koostuisi valtion varoin maksettavasta perus-
13488:                                                          osasta ja ansiotasoon suhteutetusta ansio-osasta.
13489: Lähetekeskustelu                                         Valtion varoin maksettava perusosa olisi 2 600
13490: Hallituksen esitys HE 155/2000 vp                        markkaa kuukaudessa ja ansio-osa olisi 20 pro-
13491:                                                          senttia tuloista 16 000 markkaan saakka ja sen
13492: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             jälkeen 15 prosenttia tuloista. Esimerkiksi
13493: mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.             10 000 markan kuukausipaikkainen saisi aikuis-
13494:                                                          koulutustukea 4 600 markkaa. Tuki olisi veron-
13495: 3) Hallituksen esitys laiksi aikuiskoulutus-             alaista tuloa. Yrittäjille maksettaisiin vain perus-
13496: tuesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi             osa.
13497:                                                              Lait on tarkoitus saattaa voimaan ensi vuon-
13498: Lähetekeskustelu                                         na, ensi vuoden alusta, tosin niin, että käytännös-
13499: Hallituksen esitys HE 150/2000 vp                        sä aikuisten koulutustukea voisi saada elokuun
13500:                                                          alusta lähtien, mutta työhistorian osalta viisi
13501: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                   vuotta työhistoriaa riittäisi vasta vuonna 2006
13502: vosto ehdottaa, että asia lähetetään työ- ja tasa-       heinäkuun alusta lähtien.
13503: arvoasiainvaliokuntaan, jolle sivistysvaliokun-              Arvoisa puhemies! Lakiesitys pitää sisällään
13504: nan on annettava asiasta lausunto.                       useita ongelmakohtia ja epävarmuustekijöitä.
13505:     Puhemiesneuvosto on päättänyt, että keskus-          Ensimmäinen ja minusta ongelmanisin näistä on
13506: telu aloitetaan nopeatahtisella keskustelulla, joka      työhistoriavaatimus. Siirtymäajanahan työhisto-
13507: kestää ed. Gustafssonin puheenvuoroon saakka             riaa vaaditaan koulutustukea saavalta henkilöltä
13508: ja jossa puheenvuorojen pituus on enintään 7 mi-         kymmenen vuotta. Eli vasta vuonna 2006 työhis-
13509: nuuttia.                                                 toriaa tarvittaisiin viisi vuotta, mutta nämä en-
13510:                                                          simmäiset viisi kuusi vuotta työhistoriaa tulisi
13511: Keskustelu:                                              olla kymmenen vuotta. Ainakin itselläni heräsi
13512:                                                          epäilys, kun tunnemme aika hyvin koulutusva-
13513: 1
13514:    Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!              kuutus ykkösen ja kakkosen ongelmat: Arvioi-
13515: Lakiesitys aikuiskoulutustuesta ja siihen liitty-        tiin huomattavasti enemmän osallistujia tulevan
13516: vistä muista laeista on tarpeellinen monestakin          niihin, ja sitten ne molemmat minusta aika taval-
13517: syystä. Nythän aikuiskoulutuksen tuet ovat erit-         la epäonnistuivat, ja siinähän oli myös niin, että
13518: täin hajanaiset eivätkä ne tue riittävällä tavalla ai-   vaadittiin pitkiä työhistorioita. Pelkään, että täs-
13519: kuisten, tässä tarkoitetaan yli 30-vuotiaita, kou-       sä saattaa käydä samalla tavalla, että vaaditaan
13520: luttautumistaja oman ammatillisen taidon päivit-         liian pitkää työssäoloaikaa ennen kuin tukea voi
13521: tämistä.                                                 saada.
13522:    Varsinkin nyt kun näemme ja tiedostamme                   Jos ajatellaan sitä, että tarkoitus varmasti on,
13523: sen uhkaavan työvoimapulan, joka on edessä, on           että aikuiskoulutustukea ei käytettäisi vain työ-
13524: tärkeää, että aikuisten koulutustukijärjestelmä          elämän loppuvaiheessa, vaan heti 30 ikävuoden
13525: selkiytyy, jotta työssäkäyvät aikuiset uskaltavat        jälkeen, työelämän alku- ja keskivaiheessa, niin
13526: ja tahtovat lähteä koulutukseen. Aikuiskoulutus-         kymmenen vuoden vaatimus näinä tulevina viite-
13527: tuella tarkoitetaan tässä lakiesityksessä sitä, että     nä vuotena on minusta liian kova.
13528: työssäolevat palkansaajat ja yrittäjät voisivat              Toinen epäkohta ovat yrittäjät. Yrittäjät suh-
13529: osallistua omaehtoiseen ammatilliseen koulutuk-          teessa palkansaajiin jäävät jälleen heikompaan
13530: seen. Käsittelyssä oleva lakiesitys tunnetaan             asemaan, sillä heillähän on mahdollisuus tietysti-
13531: myös nimellä Kova-3, eli tämä on koulutusva-             kin tässä esityksessä vain valtion myöntämään
13532: kuutuksen kolmas vaihe. Ehdotettu tuki korvaisi          perusasaan eli 2 600 markkaan.
13533: siirtymävaiheen jälkeen sekä aikuisopintorahan               Kolmantena esitys nostattaa väistämättä mie-
13534: että koulutus- ja erorahaston myöntämän ammat-           lestäni keskustelun koko opintotuen tasosta ja
13535: tikoulutusrahan.                                         opintotukijärjestelmien yhteensovituksista. Eli
13536:    Tukeen olisi oikeutettu työssäkäyvä henkilö,          aikuisväestölle, yli 30-vuotiaille työssäkäyville,
13537: jonka yritystoiminta tai palvelussuhde samaan            ehdotetaan valtion puolelta 2 600 markan perus-
13538: työnantajaan on kestänyt vähintään vuoden ja             osaa, kun esimerkiksi yliopisto-opiskelijoilla
13539: 117/3/2                                    Aikuiskoulutustuki                                        3827
13540: 
13541: opintotuen perusosa on noin 1 500 markkaa. Ai-         ta, olin varsin hyvin tietoinen ja näimme jo sil-
13542: kuiskoulutustukiesitys pitää sisällään tai herättää    loin, että nämä eivät tule onnistumaan sillä kun-
13543: kysymyksen tai minusta pitääkin sisällään sen          nianhimotasolla, kuin oli julkisuudessa ja vähän
13544: tunnustuksen, että nyt niin sanotusti nuorten          muuallakin puhuttu, aivan kuten ed. Vehviläinen
13545: opintotuki on riittämätön.                             sanoi. Sen voisi sanoa paljon rankemminkin:
13546:     Neljäntenä epävarmuustekijänä näen lakiesi-        Voidaan todeta, että ne epäonnistuivat erittäin
13547: tyksen perustelujen arviot siitä, miten koulutus-      pahasti. Voisi sanoa näin, että paljon melua tyh-
13548: tukea käytettäisiin. Arvioidaan, että ensi vuonna      jästä.
13549: koulutustukea käyttäisi 1 500 henkilöä ja vuon-            Sen takia nyt, kun koulutusvakuutuksen kol-
13550: na 2006, kun järjestelmä olisi täysin voimassa,        mas vaihe on käsittelyssä, meidän täytyy pysäh-
13551: käyttäjiä olisi 5 500 henkilöä. On epävarmaa, mi-      tyä tähän asiaan erittäin perusteellisesti ja syväl-
13552: ten tämän tuen käyttö toteutuu. Itse näkisin niin,     lisesti. En pääsääntöisesti halua puhua asioista,
13553: kun tiedämme tulevat vuodet ja uhkaavan työ-           jotka tulevat omaan valiokuntaani. Tässä suh-
13554: voimapulan, että minusta meidän pitäisi luoda,         teessa teen nyt poikkeuksen tämän asian yleisen
13555: tasoltaankin, käytännössä helposti toteutettavia       yhteiskunta- ja koulutuspoliittisen merkityksen
13556: järjestelmiä, joilla voisimme myös aikuisten lisä-     vuoksi.
13557: koulutuksen puolelta vastata tuleviin työvoima-            Se tässä nyt on myöskin tärkeätä yleiseltä kan-
13558: tarpeisiin.                                            nalta, ja siitä viime viikkoina ja kuukausina on
13559:     Tämä lakiesitys on menossa työ- ja tasa-arvo-      käyty keskustelua, merkitseekö nyt tämä koulu-
13560: asiain valiokuntaan, ja sivistysvaliokunta antaa       tusvakuutuksen kolmas vaihe sitä, että muuta-
13561: asiasta lausunnon. Edellisiin kokemuksiin viita-       man vuoden käytössä ollut vuorotteluvapaa lope-
13562: ten koulutusvakuutuksen ensimmäisen ja toisen          tettaisiin. Olen henkilökohtaisesti ollut sitä miel-
13563: vaiheen osalta toivon kyllä, että valiokunnissa ni-    tä, kun olen ollut vuorotteluvapaan syntyynkin
13564: menomaan arvioidaan tarkemmin, onko työhis-            vaikuttamassa, että vuorotteluvapaa on lähtökoh-
13565: toriavaatimus todellakin liian kova tässä vaihees-     diltaan selkeästi yhteiskunta- ja työllisyyspoliit-
13566: sa.                                                    tinen, ikään kuin sen sisällä oleva ihmis- ja yh-
13567:                                                        teiskuntakäsitys on laajempi. Silloin, kun pu-
13568: 2 Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!              humme koulutusvakuutuksen kolmannesta vai-
13569: Ed. Vehviläisen asiantunteva puheenvuoro oli           heesta, me puhumme nimenomaan ja vain lähin-
13570: miellyttävä kuunnella ja osoitti, että ed. Vehvi-      nä koulutuspolitiikasta. Sen takia itse näen, että
13571: läinen on paitsi kiinnostunut myös hyvin perillä       nämä kaksi järjestelmää on syytä säilyttää. Nii-
13572: näistä asioista, koska myöskin omat kriittiset va-     den merkitys ja tavallaan työnjako on selvästi
13573: raukseni kohdentuvat hyvin paljon samoihin             olemassa. Tätä myöskin tuki Helsingin Sanomis-
13574: kohtiin.                                               sa muutama päivä sitten ollut laajahko artikkeli
13575:    Mutta, arvoisa puhemies, ennen sitä on syytä        vuorotteluvapaan ansioista ja merkityksestä. Sen
13576: todeta kyllä se, että nyt, kun käsitellään koulutus-   olivat allekirjoittaneet Akavan, STTK:n ja
13577: vakuutuksen kolmatta vaihetta ja siihen liittyvää      SAK:n koulutuspoliittiset asiantuntijat.
13578: lakiesitystä, on koulutuspoliittisesti ja yhteiskun-      Haluan tässäkin yhteydessä nyt vahvasti pai-
13579: tapoliittisesti kysymys varsin tärkeästä asiasta.      nottaa sitä, että vuorotteluvapaalla on ollut
13580: Tilannehan on tällä hetkellä Suomessa se, että         40 000 ihmistä. Henkilön, joka on lähtenyt vuo-
13581: meillä keski-ikäinen väestö ja nuoremmistakin          rotteluvapaalle, tilalle on palkattu henkilö teke-
13582: merkittävä osa on varsin heikon ammatillisen ja        mään oikeaa työtä, ja henkilö on voinut vuorotte-
13583: yleissivistyksellisen koulutuksen omaavia. Yh-         luvapaalla opiskella tai latautua ja käyttää ai-
13584: teiskunnallinen muutosvauhti niin työelämässä          kaansa muuten tarkoituksenmukaisella tavalla.
13585: kuin yhteiskunnassakin on sen kaltainen, että tä-         Koulutusvakuutuksen ja käsillä olevan laki-
13586: män tyyppinen mahdollisuus omaehtoiseen ai-            esityksen perusteluissahan todetaan: "Uudistuk-
13587: kuiskoulutukseen on tavattoman tärkeä ja välttä-       sen tavoitteena on aloittaa työssä oleville tarkoi-
13588: mätön.                                                 tetun yhtenäisen ja kattavan omaehtoisen koulu-
13589:    Minun täytyy sanoa ääneen tässä yhteydessä          tuksen toimeentuloturvajärjestelmän luominen,
13590: se, että kun eduskunnassa ja aikoinaan myös si-        joka kannustaisi omaehtoiseen koulutukseen.
13591: vistysvaliokunnassa käsiteltiin koulutusvakuu-         Tasapainoinen yhteiskuntakehitys edellyttää ra-
13592: tuksen niin sanottua ensimmäistä ja toista vaihet-     kennetyöttömyyden alentamista, ja torjuntaa ja
13593: 3828                                        Tiistaina 10.10.2000                                    117/3/3
13594: 
13595: tämän tavoitteen saavuttamisen edellytyksenä on         kaan keskituloisella jää 4 000--4 500 markkaan
13596: koko uranjatkuva ammattitaidon kehittäminen ja          miinus verot, niin sitäkin nyt kannattaa miettiä,
13597: ylläpitäminen."                                         löytyykö joillakin konsteilla mahdollisuutta pa-
13598:     Tämän hallituksen lakiesityksen sisään raken-       rantaa sitä.
13599: nettuna ajatuksena on se, että lakiesitys turvaa           Kiitos joustavuudesta, arvoisa puhemies!
13600: yksilön elämänkaaren aikana mahdollisuuden
13601: tietyn tasoiseen taloudelliseen turvaan puolen-         Keskustelun nopeatahtinen osuus päättyy.
13602: toista vuoden aikana tai ajalta. No, nyt voidaan
13603: tietysti pohdiskella sitä, jos ajatellaan ihmisen       3
13604:                                                            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
13605: työssäoloaikaa, onko puolitoista vuotta riittävä,       mies! On hyvä, että tämä lainsäädäntö on saatu
13606: tarkoituksenmukainen. Meistä jokainen tietää,           aikaan. Tukeen oikeuttavan koulutuksen määrit-
13607: että hyvin merkittävästi tänä päivänä työnantajat       telyn lähtökohtana on tällä hetkellä tarjota kaikil-
13608: osallistuvat työntekijöittensä ammatilliseen ja         le mahdollisuus tehdä valintoja aikuisten ammat-
13609: muuhun koulutukseen. Tätä taustaa vasten voi-           titaitoa edistävän koulutuksen kokonaisuudesta.
13610: daan ajatella, että tämä nyt on yksi lähtökohta ja      Näin on hallituksen esityksessä. Tavoitteena on
13611: valittu tie. Mutta sitäkin on varmaan syytä tämän       vastata nykyisen työelämän vaatimuksiin, joissa
13612: lain käsittelyssä pohtia, onko lähtökohta yksilön       korostuvat ammattipätevyyden parantamisen ja
13613: ja yhteiskunnan kannalta hyvä.                          monipuolistamisen sekä koulutustason nostami-
13614:     Toinen asia, johon myöskin haluaisin tässä          sen lisäksi ammattisivistykseen liittyvä perus-
13615: yhteydessä puuttua, on siirtymävaihe, joka tähän        osaaminen, kuten kielitaito ja muut kansainvälis-
13616: hallituksen esitykseen on luotu sisälle. Tämähän        tymismahdollisuudet.
13617: käytännössä tarkoittaa sitä, että vuoteen 2006 asti         Arvoisa puhemies! On hyvä, että nämä koh-
13618: edellytetään kymmenen vuoden työhistoriaa, jot-         dat ovat lain perusteluissa. Totean tässä asian,
13619: ta voi päästä lain nykyisen aikuisopintotuen pii-       jonka ed. Vehviläinen otti esille, eli kymmenen
13620: riin. Oma koulutuspoliittinen ajatteluni lähtee         vuoden työhistorian. Toivoisin, että valiokunta
13621: tänä päivänä siitä, että käytännöllisesti katsoen       käsittelisi tätä kysymystä ja tekisi aikavälin vä-
13622: kaikille niille aikuisille, jotka haluavat oppia uu-    hän lyhyemmäksi. Näkisin näin tämän asian itse.
13623: den ammatin tai kehittää itseään ammatissa, tuli-           Sitten mitä tulee yrittäjien asemaan tämän
13624: si tarjota tällainen mahdollisuus.                      lainsäädännön yhteydessä, jonka myöskin ed.
13625:                                                         Vehviläinen otti esille, tukijärjestelmä, joka on
13626: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Gustafsson,               2 600 markkaa kuukaudessa, on minun mielestä-
13627: 7 minuuttia on täyttynyt!                               ni aika riittämätön sen johdosta, että meillä on
13628:                                                         tällä hetkellä paljon nuoria yrittäjiä, jotka kehit-
13629: Puhuja: Tämä oli 7 minuuttia? Minä olin kyllä           tävät itseään ja joiden on pakko kehittää. Sen joh-
13630: !opettamassa.                                           dosta toivoisin, että valiokunta puuttuisi myös-
13631:                                                         kin tähän kysymyksen osaan, että ei tulisi ongel-
13632: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Gustafsson,               mia eikä hankaluuksia yrityksissä olevien henki-
13633: voitte varata uuden puheenvuoron!                       löiden kohdalla.
13634:                                                             Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, tämä
13635: Puhuja: Niin kuin sanoin, pääsen käsittelemään          lainsäädäntö on hyvä ja tarpeellinen. Toivon, että
13636: tätä valiokunnassa. Sanon vain tämän ajatukseni         mahdolliset korjaukset tehdään valiokuntakäsit-
13637: kahdella lauseella loppuun. Olin peräämässä si-         telyssä.
13638: tä, että tässä yhteiskunnallisessa tilanteessa niille
13639: työelämässä ja työelämän ulkopuolellakin olevil-        4
13640:                                                            Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa puhe-
13641: le aikuisille, jotka haluavat itseään kehittää, tuli-   mies! Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoituksen
13642: si suoda se mahdollisuus eikä laittaa rimaa näin        lainsäädännöstä on kysymys. Sen taustana on
13643: korkealle. Käsitykseni mukaan tätä kannattaa nyt        koulutusvakuutusjärjestelmä. Muistaakseni en-
13644: valiokunnassa oikein syvällisesti miettiä, voitai-      simmäinen vaihe tuli voimaan vuonna 96 silloin
13645: siinko rajaa laskea kymmenestä vuodesta lähem-          kovan keskustelun yhteydessä, joka oli ammatti-
13646: mäksi viittä vuotta.                                    liitoilla ja maan hallituksella koskien lähinnä
13647:     Samaten totean lopuksi, arvoisa puhemies,           työttömyysturvajärjestelmää. Silloin kehitettiin
13648: että kun aikuisopintotuen taso lakiesityksen mu-        nimenomaan koulutusvakuutusjärjestelmä osak-
13649: 117/3/5                                     Aikuiskoulutustuki                                           3829
13650: 
13651: si työttömien työllistämisvaihetta. Totean niin         lisäkoulutusta mahdollisimman laajasti käytet-
13652: kuin edelläkin olevat puhujat, että ensimmäinen         täisiin hyväksi.
13653: ja toinen vaihe jäivät torsoksi.
13654:    Olin viime kaudella työasiainvaliokunnan jä-         6  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
13655: senenä, ja siellä hyvin paljon tästä asiasta kes-       mies! Aivan niin kuin muutkin ovat täällä toden-
13656: kusteltiin. Nämä edellytykset ovat liian rankat         neet, on erinomaisen tärkeä seikka, että aikuis-
13657: suhteessa mahdollisuuteen käyttää jopa ensim-           koulutus saa tällaisenkin lainsäädännön tuek-
13658: mäistä ja toista vaihetta, jotka oli enemmän rää-       seen. Se on kuitenkin se reitti, jota pitkin voi-
13659: tälöity pitkäaikaistyöttömille. Siinä yhteydessä,       daan menestyä, jos menestystä maailmalla halu-
13660: kun keskustelua käytiin, myöskin työministeriö          amme, voidaan menestyä yksilöinä ja kansakun-
13661: totesi, että jos työhistoria tulee olemaan kynnys,      tana.
13662: niin sitä pitää madaltaa.                                  Ihan yksittäisenä kohtana, jonka aivan erityi-
13663:    Nyt lakiehdotuksessa on taas tällainen kyn-          sellä ilolla voi panna merkille: Työttömien kou-
13664: nys. Kyllä mielestäni asiaan pitää suhtautua va-        lutuspäivärahassa koulutuksen laajuuden on olta-
13665: kavasti. Jos aiotaan omaehtoista koulutusta kan-        va vähintään 20 opintoviikkoa, mikä käytännös-
13666: nustaa, niin ei pidä kynnyksiä luoda etukäteen,         sä tarkoittaa noin puolen vuoden päätoimista
13667: vaan sitten vaikka palataan näihin kynnyksiin,          opiskelua. Sikäli kuin tähän liittyy kynnyksiä, ne
13668: jos nähdään, että tämä saa aikaan liikaa motivaa-       kynnykset ovat poistamista varten, koska tällä
13669: tiota, mihin en koskaan usko. Kun ihminen työ-          asialla on olennainen merkitys työttömyyteen,
13670: elämästä lähtee itseänsä kouluttamaan, niin kyllä       työllisyyteen ja ylipäänsä ihmisarvoiseen elä-
13671: yhteiskunnan pitäisi päinvastoin kaikin tavoin          mään sen jälkeen ja sen yhteydessä, kun työttö-
13672: sitä edistää ja tukea eikä tuoda ehdoksi tämmöis-       myyden onnettomuus ihmistä on kohdannut.
13673: tä kymmenen vuoden työhistoriaa. Toivon me-             Mutta uskon, että valiokunta, joka on kunnostau-
13674: nestystä valiokuntatyöskentely lle.                     tunut valistuneena valiokuntana monessa muus-
13675:                                                         sakin yhteydessä, osaa nämä mahdolliset kyn-
13676: 5 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Kou-            nykset poistaa, joita tähänkin kohtaan näyttäisi
13677: lutukseen kannattaa satsata. Se on ollut ja tulee       sisältyvän.
13678: olemaan meidän menestyksemme keskeinen te-
13679: kijä. Erityisen tärkeänä näen sen, että niillä sekä     7  Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
13680: palkansaaja-asemassa että yrittäjäasemassa ole-         Yhdyn niihin mielipiteisiin, jotka lähtevät siitä,
13681: villa, jotka ovat eri tavoin uusien haasteiden          että ehtoja tämän tuen saamiseksi ja käytön edel-
13682: edessä, olisi mahdollisuus saada koulutusta no-         lytykseksi pitää muokata niin, että sitä todella
13683: peammin kuin tämän kymmenen vuoden kyn-                 käytettäisiin. Ei pitäisi toistaa niitä virheitä, joita
13684: nysajan jälkeen. Mehän kaikki tiedämme, että            koulutusvakuutusjärjestelmän          ensimmatsessä
13685: yhteiskunnan kehitys on edennyt viime vuosina           vaiheessa tapahtui, jolloin ehdot olivat sellaiset,
13686: hyvin nopeasti. Se on asettanut lisähaasteita. Jos      että ne eivät sitten johtaneet käyttöön.
13687: katsoo vaikkapa maaseutuyrittäjien, maatalous-             Tässä yhteydessä on keskusteltu myöskin toi-
13688: yrittäjien, näkökulmasta, siellä välttämättä tarvit-    sesta tukimuodosta eli vuorotteluvapaasta. Pel-
13689: taisiin uudistumista ja uusiin asioihin paneutu-        käänpä pahoin, että jotkut haluavat nähdä tämän
13690: mista, samoin yhtä lailla muiden pienyrittäjien         uudistuksen eräällä tavalla vaihtoehtona vuorot-
13691: osalta ja tietysti myös palkansaajien kannalta          teluvapaan jatkamiselle. Lakihan päättyy tämän
13692: katsottuna.                                             vuoden lopussa, mutta käytännössä päätöksiä
13693:    En tiedä, ovatko taloudelliset etuudet myös-         vielä ensi vuodelle ulottuen voidaan tehdä.
13694: kään riittäviä. Varsinkin yrittäjien kohdalla us-          Arvoisa puhemies! Olen ehdottomasti sitä
13695: koisin, että näillä ehdoilla on vaikea saada ihmi-      mieltä, että vuorotteluvapaa on tarpeellinen jat-
13696: siä kehittämään itseään. Kaikki tiedämme, että          kossa ja vuorotteluvapaajärjestelmää pitää jat-
13697: yrittäjän asemassa oleva joutuu muutoinkin mo-          kaa. Vuorotteluvapaa kuitenkin tarjoaa mahdolli-
13698: nin tavoin panostamaan siihen, että hän lähtee li-      suuden irrottautua työelämästä eri syiden takia,
13699: säkoulutusta hankkimaan. Siitä syystä pitäisi va-       ei pelkästään koulutuksen takia. Se on nykyises-
13700: liokuntakäsittelyssä vielä tarkoin miettiä näitä        sä työelämässä ja sen kovassa paineessa erittäin
13701: ehtoja ja sitä, että todella saataisiin vaikuttavuut-   tarpeellinen. Toivon kollegailta myöskin tukea,
13702: ta tälle uudelle lainsäädännölle ja sitä tarvittavaa    että vuorotteluvapaa-asiaa pidetään edelleen esil-
13703: 3830                                    Tiistaina 10.10.2000                                     117/4
13704: 
13705: lä ja toimitaan sen mukaan, että se järjestelmä         Puhemiesneuvosto on päättänyt, että keskus-
13706: myöskin saisi jatkua.                               telu aloitetaan nopeatahtisella keskustelulla, joka
13707:                                                     kestää ed. Uotilan puheenvuoroon saakka ja jos-
13708: Keskustelu päättyy.                                 sa puheenvuorojen pituus on enintään 7 minuut-
13709:                                                     tia.
13710: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
13711: lähetetään työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan,     myös päiväjärjestyksen 24) ja 25) asiasta.
13712: jolle sivistysvaliokunnan on annettava asiasta
13713: lausunto.                                           Keskustelu:
13714: 
13715: 4) Hallituksen esitys työttömyysetuuksien
13716:                                                     1
13717:                                                        Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
13718: toimeenpanon valvontaa koskevan lainsää-            Käsittelyssä oleva lakiesitys on murheellinen
13719: dännön muuttamiseksi                                eläkeläisten kannalta huolimatta siitä, että se si-
13720:                                                     sältää 50 markan tasokorotuksen kansaneläkkee-
13721: Lähetekeskustelu                                    seen. On surullista, että samaan aikaan, kun
13722: Hallituksen esitys HE 151/2000 vp                   maassa menee taloudellisesti hyvin ja hallituk-
13723:                                                     sella on varaa esittää noin 6 miljardin markan ve-
13724: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen        ronkevennykset, eläkeläisten tukalaa asemaa ei
13725: mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        vasemmistopuolueissa, ei kokoomuksessa, ei
13726:                                                     vihreissä, ei Rkp:ssä tunnusteta. Kuitenkin myös
13727:                                                     näiden puolueiden edustajat vaativat vuoden 98
13728: 5) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-            lopulla eduskunnassa, että kansaneläkkeen poh-
13729: etuuksien rahoituksesta annetun lain 24 §:n         jaosan leikkauksesta luovutaan valtiontalouden
13730: muuttamisesta                                       niin salliessa. Nyt asia on viimeistä kertaa pää-
13731:                                                     töksessä eduskunnassa ja hallituspuolueitten
13732: Lähetekeskustelu
13733:                                                     edustajat aikovat estää aiemman oman lupauk-
13734: Hallituksen esitys HE 152/2000 vp
13735:                                                     sensa. Valtiontalous sallisi pohjaosan leikkauk-
13736:                                                     sen lopettamisen, mutta hallituspuolueiden edus-
13737: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
13738:                                                     tajat eivät.
13739: mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
13740:                                                         Vaikka talouden mittarit ovat myönteisiä, hal-
13741:                                                     lituspuolueet haluavat leikata edelleen osan elä-
13742: 6) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrit-        keläisten tuloja. Nyt hallitus ajaa kansaneläk-
13743: täjien eläkelain 10 ja 13 §:n sekä maatalous-       keen pohjaosan poistamista kokonaan. Edessä
13744: yrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 ja              oleva kuudes leikkaus vie pohjaosan kokonaan
13745: 18 §:n muuttamisesta                                yli 300 000 eläkeläiseltä. Leikkaus on käsittämä-
13746:                                                     tön siksi, että leikkauksen lopettaminen ei aiheut-
13747: Lähetekeskustelu                                    taisi valtiontalouteen lisää menoja.
13748: Hallituksen esitys HE 153/2000 vp                       Erityisen epäoikeudenmukainen pohjaosan
13749:                                                     leikkaus on niille, joilta se on leikattu kahteen
13750: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen        kertaan. Nämä kaksinkertaisen leikkurin eteen
13751: mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        joutuneet ovat valtion ja kuntien virkamiehiä,
13752:                                                     usein naisia, joilla täysi työeläke yhteensovitet-
13753: 7) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain        tiin vuoden 95 loppuun saakka kansaneläkkeen
13754: 24 ja 42 b §:n muuttamisesta ja eräiksi sii-        pohjaosan kanssa siten, että ne yhteensä saavutti-
13755: hen liittyviksi laeiksi                             vat eläkkeen tavoitetason. Kun Lipposen ensim-
13756:                                                     mäinen hallitus aloitti pohjaosan leikkauksen
13757: Lähetekeskustelu                                    vuonna 96, on heidän eläkkeestään otettu pohja-
13758: Hallituksen esitys HE 154/2000 vp                   osa toistamiseen ja lopputuloksena on pohjaosan
13759:                                                     verran alempi työeläke kuin heille kuuluisi. Hal-
13760: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-              lituspuolueiden lupaukset edes pohjaosan kak-
13761: vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja   sinkertaisen leikkauksen perumisesta eivät toteu-
13762: terveysvaliokuntaan.                                du. Keskusta on tehnyt pohjaosan leikkauksen
13763: 11717/2                                  Kansaneläkkeen korotus                                       3831
13764: 
13765: pysäyttämisestä rinnakkaislakialoitteen. Kun asi-      Ensimmäinen varapuhemies: Vastauspuheen-
13766: asta jälleen tänä syksynä äänestetään, punnitaan       vuorojen pituus on 1 minuutti.
13767: taas hallituspuolueiden edustajien kenttäpuheet
13768:                                                        2
13769:     Arvoisa puhemies! Hallitus esittää nyt 50 mar-        Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
13770: kan tasokorotusta kansaneläkkeisiin. Korotus on        voisa puhemies! Arvostan ed. Vehviläisen pu-
13771: riittämätön. Kelan laskelmien mukaan kansan-           heenvuoron sisältöä ja myönnän, että ne epäkoh-
13772: eläkkeitä pitäisi korottaa 340 markkaa kuukau-         dat, joita hän toi esiin, ovat olemassa. Kuiten-
13773: dessa, jotta niiden jälkeenjääneisyys suhteessa        kaan emme valitettavasti voi, vaarantamatta hy-
13774: työeläkkeisiin saataisiin kurottua umpeen. Kan-        vinvointivaltion muita palveluja, jotka kohdentu-
13775: saneläkkeiden jälkeenjääneisyys johtuu siitä, että     vat eläkeläisille, saimille ja muille yhteiskunta-
13776: niihin ei ole tehty tasokorotusta 16 vuoteen ja nii-   luokille, kaikkea korjata kerralla. Siksi pidämme
13777: tä tarkistetaan vuosittain työeläkkeitä pienem-        kiinni siitä, että ylimääräinen porvarien asettama
13778: mällä indeksillä. Jos tasokorotus toteutetaan vas-     savamaksu poistuu tällä vaalikaudella, ja pidäm-
13779: ta kesäkuun alusta lukien, kuten hallitus esittää,     me tärkeänä, että tasokorotus, joka on hallituk-
13780: sen vaikutus vuositasolle jaettuna merkitsee ensi      sen esityksessä, tulee voimaan 1.1., viimeistään
13781: vuonna 30 markan lisäystä kuukaudessa. Kan-            1.3. Kun arvostamme välikysymystänne vanhus-
13782: saneläkkeen indeksikorotuskin tulee olemaan            ten palveluista, haluamme keskittää varoja sii-
13783: vuonna 2001 suurempi, noin 70-80 markkaa               hen, että turvallisuus tulee palveluista ja toi-
13784: täyden kansaneläkkeen saajalle kuukaudessa             meentulosta, mutta jos olisin oppositiossa, käyt-
13785: kuntaryhmästä riippuen. Näin esitettyä kansan-         täisin kaltaisenne puheenvuoron.
13786: eläkkeen tasokorotusta voidaan pitää lähinnä           3
13787: kosmeettisena ei todellisena tasokorotuksena.            Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
13788:                                                        puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kansaneläk-
13789:     Eläkeläisten tuloerot kasvavat entisestään.
13790:                                                        keen tasokorotus koskee 900 000 eläkeläistä pie-
13791: Tämä ei ole sosiaalipoliittisesti oikeudenmukais-
13792:                                                        nimmistä eläkkeistä alkaen. 680 000 saa tasoko-
13793: ta. Kansaneläkkeiden tasokorotus on tarpeen sen
13794:                                                        rotuksen ja yli 200 000 saa pienemmän koro-
13795: vuoksi, että kansaneläkkeen varassa olevat tulisi-
13796:                                                        tuksen ei kansaneläkkeeseen, koska he eivät saa
13797: vat toimeen tilanteessa, jossa terveyspalveluihin
13798:                                                        kansaneläkettä, vaan eläketulovähennyksen
13799: ja muihin välttämättömiin menoihin kuluu yhä
13800:                                                        kautta, koska tasokorotus nostaa myös eläketulo-
13801:  suurempi osa pienistä tuloista.
13802:                                                        vähennystä. Siksi vasemmistoliiton eduskunta-
13803:     Vuoden 96 alusta lopetettiin uusien lapsikoro-     ryhmässä on selkeä näkemys siitä, mitä ensim-
13804: tusten maksaminen kansaneläkkeen saajille ja           mäisenä pitäisi tehdä ja korjata, eli meille ykkös-
13805:  vuoden 98 alusta aloitettiin leikkaus jo myönne-      asia on kansaneläkkeen tasokorotus ja sen aikais-
13806:  tyille lapsikorotuksille. Kansaneläkkeen varassa      taminen vuoden alkuun ja enemmän kuin 50
13807:  elävät lapsiperheet ovat pienituloisia ja minimi-     markkaa. Siitä lähdemme neuvottelemaan hyväs-
13808:  toimeentulolla eläviä. Siksi lapsikorotusten pois-    sä yhteistyössä hallituskumppaneidemme kans-
13809:  taminen ja leikkaus oli sosiaalipoliittisesti väärä   sa, näin toivooja uskon.
13810:  toimi. Kansaneläkkeen lapsikorotukset tuleekin           Ylimääräinen sairausvakuutusmaksu, niin
13811:  nopeasti palauttaa.                                   väärä maksu kuin se onkin, koskee 825 OOO:ta
13812:     Keskusta esittää, että kansaneläkkeitä korote-     eläkeläistä suurimmista eläkkeistä alkaen. Ym-
13813:  taan vuoden alusta, tammikuun alusta, 100 mar-        märrätte varmasti sen, miksi vasemmistoliitolle
13814:  kalla. Kansaneläkkeiden runsaan 300 markanjäl-        ensin mainittu asia on ensi sijalla.
13815:  keenjääneisyys saataisiin siten kurottua umpeen
13816:                                                        4
13817:  tällä vaalikaudella. Tämä on mahdollista ilman,          Anneli Jäätteenmäki /kesk (vastauspuheen-
13818:  että valtiontalous siitä järkkyy, koska kansanelä-    vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Suomen talou-
13819:  kemenot putoavat vuosi vuodelta. Keskusta on          dessa menee tällä hetkellä erittäin hyvin. Siitä
13820:  tehnyt rinnakkaislakialoitteen kansaneläkkeen         huolimatta käsittelyssä on Lipposen hallituksen
13821:   100 markan tasokorotuksesta ensi vuoden alusta       esitys kansaneläkkeen pohjaosan lopullisesta
13822:  lähtien sekä kansaneläkkeen pohjaosan leikkauk-       leikkaamisesta. Toivon, että eduskunta pystyisi
13823:  sen lopettamisesta. Toivon, että eduskunnassa         tämän hankkeen estämään ja pitämään kiinni sii-
13824:  myös muut puolueet haluaisivat lähteä tälle tiel-     tä lupauksesta, joka vuonna 98 annettiin, että jos
13825:  le. Vielä olisi mahdollisuus.                         talous sen sallii, pohjaosaa ei enää leikata. Nyt ta-
13826: 3832                                      Tiistaina 10.10.2000                                     117/7/5
13827: 
13828: lous sen sallii, mutta poliittinen tahto tuntuu       kansaneläkkeen pohjaosan osalta viime vuosien
13829: puuttuvan. Pohjaosan 98 markan leikkauksesta          aikana. On viitattu eduskunnan päätökseen, pan-
13830: on nyt aika luopua ja lunastaa lähes 340 000 elä-     teen, tässä asiassa. Se oli edellisen eduskunnan
13831: keläiselle annettu lupaus. Erityisesti kansaneläk-    ponsi. Totta kai itsekin kuulun niihin, jotka pet-
13832: keen pohjaosan leikkaus on epäoikeudenmukai-          tyivät siihen, että tuo ponsi ei johtanut hallitusoh-
13833: nen niille 120 000 valtion ja kuntien eläkkeen-       jelman sisällä ratkaisuun. Tästä nyt oikeastaan
13834: saajille, joilta pohjaosa viedään pois kahteen ker-   tänäänkin on kysymys.
13835: taan. Tämä epäoikeudenmukaisuus olisi korvat-            Eläkepolitiikkaa on muutettu useaan kertaan
13836: tava.                                                 viime vuosien aikana rahoitusongelmien takia.
13837:    Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus ei ole mi-       Reforrnit kyllä jatkuvat. Ikävä kyllä ei mikään
13838: kään pieni asia. Vuodesta 96lähtien ...               näytä olevan pysyvää. Tässä suhteessa tämä on
13839:                                                       minusta tärkeä asia painotettavaksi.
13840: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.                 Eläkkeensaajien, jo eläkkeellä olevien, kan-
13841: Jäätteenmäki, minuutti on täyttynyt!                  nalta indeksikysymykset ovat ehkä sittenkin pit-
13842:                                                       kässä juoksussa kaikkein tärkein kysymys. Sillä
13843: Puhuja: ... tällaisen pientä eläkettä saavan kuu-     voidaan saada hyvitystä aikaan, jos halutaan.
13844: kausieläke on pudonnut 376 markkaa.
13845:                                                       Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
13846: 5  Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):           nuutti on täyttynyt!
13847: Rouva puhemies! Kuulun niihin hallituspuoluei-
13848: den kansanedustajiin, jotka pitävät kansaneläk-       Puhuja: Kaksinkertaisen kansaneläkkeen pohja-
13849: keen pohjaosan leikkausta virheellisenä toimen-       osan poiston osalta asia ei ole vielä loppuun kä-
13850: piteenä. Eduskuntahan todellakin hyväksyi yksi-       sitelty, toisin kuin täällä väitettiin.
13851: mielisesti päätöksen, jonka mukaan, jos valta-
13852: kunnan talous sen sallii, pohjaosan lopusta leik-     7
13853:                                                          Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
13854: kauksesta luovutaan. Pohjaasahan oli kaiken
13855:                                                       ro): Arvoisa rouva puhemies! Keskusta on erityi-
13856: kaikkiaan 445 markkaa. Sitä on vuosittain leikat-
13857:                                                       sen pettynyt siitä syystä, että otimme tosissam-
13858: tu. Nyt sitä on jäljellä enää 92 markkaa. Hallitus
13859:                                                       me sen, että eduskunta tarkoitti totta vuonna 98
13860: esittää nyt tämän lopunkin pohjaosan leikkaa-
13861:                                                       joulukuussa päättäessään tästä ponnesta. Ajatte-
13862: mista. Eduskunta päättää asiasta. Eduskunta tu-
13863:                                                       limme, että myös hallituspuolueet, jotka ovat
13864: lee ilmeisesti joulukuussa asiasta äänestämään.
13865:                                                       täysin samat kuin tänä päivänä, olivat tosissaan
13866: Itse haluan jo tässä yhteydessä sanoa, että en tule
13867:                                                       tämän asian suhteen. Mutta nyt on osoittautunut,
13868: äänestämään kansaneläkkeen pohjaosan leikka-
13869:                                                       että se oli vain vaaliponsi. Te halusitte osoittaa
13870: uksen puolesta.
13871:                                                       eduskuntavaalien alla äänestäjille, että te olette
13872:     Mitä tulee kansaneläkkeen tasokorotukseen,
13873:                                                       valmiita asiaa tarkistamaan, mutta sama meno on
13874: niin kyllä meillä on tässä yhteinen häpeä. Vuon-
13875:                                                       jatkunut nyt myös tämän vaalikauden aikana.
13876: na 84 tehtiin viimeinen taso korotus. Sen jälkeen
13877:                                                       Sen takia tämä on äärimmäisen ihmeellinen asia.
13878: hallituksia on ollut lukuisa joukko, myöskin kes-
13879:                                                       En voi muuta kuin ihmetellä kansalaisten puoles-
13880: kustalaisia hallituksia hyvän talouden olosuhteis-
13881:                                                       ta, miksi näin suuressa asiassa eläkeläisiäjymäy-
13882: sa, ja kansaneläkkeen tasokorotusta ei kuiten-
13883:                                                       tettiin.
13884: kaan ole tehty.
13885: 
13886: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-              8 Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuoro):
13887: nuutti on täynnä!                                     Arvoisa puhemies! Monipuoluehallituksessa jää
13888:                                                       näköjään joskus vähemmistöön. Sos.dem. edus-
13889: Puhuja: Hyvä, että se tehdään nyt, mutta se on        kuntaryhmä edellytti kesäkokouksessaan, että
13890: tehtävä suurempana kuin hallitus esittää ja aiem-     kansaneläkkeen tasokorotus tulee aientaa vuo-
13891: min.                                                  den alkuun. Pidämme siitä päätöksestä nyt kiinni
13892:                                                       eduskuntakäsittelyssä. Samaten ryhmäämme ei
13893: 6 Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-            tyydytä ylimääräisen sairausvakuutusmaksun
13894: ro): Arvoisa rouva puhemies! Me jokainen tie-         alentamisen taso 0,3 prosenttia. Se pitää myös-
13895: dämme, että marssi on ollut hyvin surullinen          kin eduskuntakäsittelyssä muuttaa, jotta tahtom-
13896: 117/7/9                                 Kansaneläkkeen korotus                                        3833
13897: 
13898: me siitä, että ylimääräinen sairausvakuutusmak-        nassa on syytä hyvin tarkkaan pohtia mahdolli-
13899: su poistuu hallituskauden aikana, toteutuu.            suutta, että tasokorotus tapahtuisi jo vuoden alus-
13900:    Vielä haluan sanoa, että pidän myöskin 50           ta. Näin olen myöskin talousarvioaloitteessa esit-
13901: markan tasokorotusta aivan liian pienenä. Olen         tänyt.
13902: vaatinut ja vaadin sen nostamista. Aikataulusta ja
13903:                                                        12
13904: muusta pitää voida neuvotella hallituspuolueit-           Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
13905: ten kesken. Totean, että hallitusohjelmassa on         heenvuoro ): Arvoisa puhemies! On ikävää, että
13906: sovittu tämä taso tilanteessa, jossa taloudellinen     pohjaosa on leikattu, ja vielä ikävämpää on se,
13907: tilanne (Puhemies koputtaa) ei ehkä ollut niin         että sitä on leikattu kaksi kertaa. Tällä hetkellä on
13908: hyvä kuin se on nyt. Eli se voidaan silläkin perus-    selvitystyö käynnissä kahdenkertaisen leikkauk-
13909: teella parantaa.                                       sen kohdalla. Toivoisin, että tämä asia saataisiin
13910:                                                        järjestykseen ja kuntoon.
13911: 9  Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-               Mitä tulee siihen, että olemme tässä tehneet
13912: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kuulun nii-            jotakin politiikkaa, itse en ainakaan ole tehnyt.
13913: hin edustajiin, joiden mielestä kansaneläkkeen         Sanon myöskin, että kun lähdetään korotuksiin
13914: pohjaosan leikkaaminen on ollut todella suuri          kansaneläkkeiden kohdalla, sen pitää olla vähän
13915: poliittinen virhe siltä hallitukselta ja siltä edus-   suurempi kuin 50 markkaa.
13916: kunnalta, jotka ne aloittivat ja hyväksyivät. Kun
13917: tämä hallitus ja eduskunta aloittivat työnsä, 171      Ensimmäinen varapuhemies: Takaisin puhuja-
13918: markkaa oli jäljellä. Olin itse mukana hallitus-       listaan. Muistutan, että edelleen käymme nopea-
13919: neuvotteluissa. En nyt viitsi kaikkia yksityiskoh-     tahtista keskustelua. Puheenvuorojen pituus on 7
13920: tia kertoa, ehkä se ei ole korrektia, mutta haluai-    minuuttia.
13921: sin antaa tunnustuksen Rkp:n neuvottelijalle ja
13922:                                                        13
13923: Rkp:lle siitä tuesta, mitä kansaneläkkeen tasoko-         Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhe-
13924: rotuksen osalta saimme, vaikka se ei ollutkaan         mies! Ei ole ihme, että eilen julkitulleen tutki-
13925: riittävä. Siksi emme tämän pidemmälle ole vielä        muksen mukaan 500 000 eläkeläistä jää tulevan
13926: päässeet. Mutta viime syksynähän pohjaosan             kahden viikon aikana käytävissä kunnallisvaa-
13927: leikkauksesta puhuttiin valiokunnassa, ja edusta-      leissa niin ennakkoäänestyksen aikana kuin vaa-
13928: jat muistanevat sen, mikä ryhmä vaati sen neu-         lipäivänäkin kotiin. Kyllä nämä puheet sitä luok-
13929: votteluihin. Se oli vasemmistoliiton ryhmä. (Pu-       kaa ovat. Ed. Vehviläinen äsken peräsi vaalilupa-
13930: hemies koputtaa) Sen tuloksena saatiin nyt edes        usten lunastamista. Olen sanonut puhujapaikalta
13931: 50 markkaa hilattua ensi vuodelle. Jatkamme tä-        aikaisemminkin, että tiedän itsekin monen kan-
13932: män asian ajamista.                                    sanedustajan olevan täällä eläkeläisten äänillä. Ei
13933:                                                        ole ihme, että meihin ja meidän tekemisiimme-
13934: 10 Anneli Jäätteenmäki /kesk ( vastauspuheen-          ja tässä tapauksessa tekemättä jättämisiimme -
13935: vuoro): Arvoisa puhemies! Useat hallituspuolu-         ollaan pettyneitä.
13936: eiden edustajat surkuttelevat eläkeläisten ase-           Arvoisa rouva puhemies! Kolme viikkoa sit-
13937: maa. Minun mielestäni te voitte joulukuussa            ten maanantaina eräs merkittävä kokoomuslai-
13938: näyttää todellisen tahtonne ja äänestää sen puo-       nen sosiaalipoliitikko totesi eräässä tilaisuudes-
13939: lesta, että kansaneläkkeen pohjaosaa ei enää lei-      sa: "Kansaneläkkeen pohjaosa poistuu siististi."
13940: kata. Te voitte myös äänestää keskustan aloit-         Oman puheenvuoroni voisin yhtä päätä lopettaa,
13941: teen mukaan, että kansaneläkettä korotetaan ensi       ja näkyyhän tämä siististi poistuminen siitäkin,
13942: vuoden alusta 100 markalla. Sekin on vähän,            ettei ole ensimmäinen eikä todennäköisesti vii-
13943: mutta se on silti enemmän kuin 50 markkaa. 50          meinen kerta, kun täältä katsottuna oikealla ko-
13944: markkaa on niin vähän, että voi kysyä, voiko se        koomuksen jakarandatuoleilla ei eläkeläisten asi-
13945: pienempi olla.                                         oista puhuttaessa istu enää edes ed. Seppo Kaner-
13946:                                                        va. Sen voin kuitenkin ilmoittaa, että keskustan
13947: 11
13948:    Margareta Pietikäinen /r (vastauspuheen-            eduskuntaryhmä vastustaa viimeiseen mahdolli-
13949: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Marjatta Stenius-       seen tilanteeseen asti kansaneläkkeen pohjaosan
13950: Kaukonen viittasi aivan oikein Rkp:n kannanot-         lakkauttamiseen liittyvää esitystä.
13951: toihin koskien tasokorotuksen aikaistamista. Itse         Arvoisa rouva puhemies! Todettakoon tässä-
13952: olen sitä mieltä, että sosiaali- ja terveysvaliokun-   kin yhteydessä ties monennenko kerran lamatal-
13953: 3834                                        Tiistaina 10.10.2000                                    11717/13
13954: 
13955: koisiin osallistuneiden eläkeläisten osalta, että        tulostaan. Kyse on monen eläkeläisen kohdalla
13956: eläkeläiset odottavat päättäjiltä selkeää ja selitte-    tulokehityksen turvaamisesta optioiden ja it-yri-
13957: lemätöntä viestiä siitä, mitä ja millä aikataululla      tysten jo vuosia jatkuneen nousubuumin kestäes-
13958: aiotaan toimia kansaneläkkeen pohjaosan leikka-          sä. Kyse on arvoista ja arvostuksesta.
13959: uksen jäädyttämisen osalta, miten ja millä aika-             Arvoisa rouva puhemies! Keskustan eduskun-
13960: taululla eläkeläisten ylimääräinen sairausvakuu-         taryhmä haluaa omalla rinnakkaislakialoitteel-
13961: tusmaksu aiotaan poistaa, miten toimitaan kah-           laan, että kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus py-
13962: teen kertaan leikattujen pohjaosien osalta ja onko       säytetään niin, että se maksettaisiin edes 92 mar-
13963: aikomustakaan puuttua taitettuun indeksiin.              kan suuruisena myös vuoden 2001 ensimmäisen
13964:    Kuluneen syksyn aikana ovat viralliset ja             päivän jälkeen. Perusteluista ei ole siis pulaa. Sen
13965: huom. pääosin hallituksen ainakin toistaiseksi           sijaan puutetta on tahdosta ja halusta hoitaa asia
13966: yksimieliset toimet olleet seuraavat: Pohjaosan          kuntoon.
13967: osalta käsittelyssämme on hallituksen esitys n:o             Arvoisa rouva puhemies! Lipposen toisen hal-
13968: 154, jolla pohjaosa siis kokoomustermein "pois-          lituksen hallitusohjelmassa luvattu kansaneläk-
13969: tuu siististi". Ylimääräistä savaa toivonmukaan          keen tasokorotus on joidenkin tässä salissa istu-
13970: eduskunta pystyy, sillä voimaa riittää, muutta-          vien mielestä suuri voitto varsinkin, kun sitä on
13971: maan. Hallituksen esityshän on ylimääräisen sa-          saatu aikaistettua aiemmin kaavaillusta. Tästä
13972: van alentamisesta 0,3 pennillä. Kahteen kertaan          voi kiitoksen sanoa: Hyvä, että edes näin! Tämä
13973: leikattujen pohjaosien osalta äsken puheenvuo-           ei kuitenkaan suuria onnitteluja ansaitse, ellei
13974: ron käyttäneelle edustajalle haluaisin todeta, että      eduskunnalla ole edelleen halua tehdä asialle jo-
13975: ministeri Perhon suulla on todettu, että kyse on         tain. Myös me opposition kansanedustajat olem-
13976: niin monimutkaisesta ja hankalasta asiasta, että         me saaneet aivan riittävästi kuulla kommentteja
13977: käytännössä järkevien ratkaisujen etsiminen on           siitä, miten me päättäjät pidämme eläkeläisiä
13978: lähes mahdotonta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei              pilkkanamme, viidenkympin arvoisina. Tietysti
13979: hän niin sanonut!) - Tämä voi olla minun tul-            tyhjää parempi, en vähättele, mutta nyt syntynyt
13980: kintani, mutta näin olen ymmärtänyt, (Ed. Steni-         tilanne vain koetaan niin, etteivät päättäjät ole to-
13981: us-Kaukonen: Väärin ymmärretty!) ettei taida ta-         sissaan, semminkin kun taustalla on varsinkin eri
13982: pahtua juuri mitään. - Taitetusta indeksistä ei          vaalien alla annettuja lupauksia siitä, miten elä-
13983: olekaan juuri mitään kerrottavaa. Tässä sateen-          keläisten asiat hoidetaan kuntoon aikana, (Ed.
13984: kaari lähettää vaaliterveiset eläkeläisille.             Stenius-Kaukonen: Kansanedustajien palkanko-
13985:    Myönteisenä asiana on toki todettava se, että         rotus kaiken kukkuraksi, puhujankin tukemana!)
13986: eduskuntakeskusteluissa on nähtävissä tahtoa             jolloin eduskunnan päättämillä tavoilla esimer-
13987: nykytilan korjaamiseen. On näytön paikka. Te-            kiksi terveyspalvelut maksavat aiempaa enem-
13988: kemistä kyllä riittää. Takana on liian pitkä lista       män ja kun arjen elämä asumisesta ruokaan on
13989: lupauksia, jopa eduskunnan yksimielisiä lausu-           kallistunut.
13990: mia, niin kuin täällä on todettu, siitä, että valtion-
13991:                                                             Keskustan eduskuntaryhmä esittää, että kulu-
13992: talouden tilan niin salliessa pohjaosan leikkaus
13993:                                                          van vaalikauden aikana kansaneläkkeen jälkeen-
13994: tulee pysäyttää. Eihän tämä koske kuin hieman
13995:                                                          jääneisyys oikaistaan, suuruusluokka noin 350
13996: yli 300 OOO:ta eläkeläistä, mutta koskeepahan
13997:                                                          markkaa kuussa, ja ensimmäisenä vaiheena kan-
13998: heitä 92 markkaa kuussa nyt tämän esityksen              saneläkettä nostetaan, tehdään tasokorotus, sa-
13999: osalta.                                                  dalla markalla kuukaudessa heti 1.1.2001 lukien.
14000:    Kyse on koko kansaneläkejärjestelmämme                Lukiessani lakialoitetta n:o 131 totesin, että, jos
14001: ytimestä. Kyse on koko eläkejärjestelmän rahoi-          en väärin muista, vasemmistoliiton eduskunta-
14002: tuksen yleisestä hyväksyttävyydestä. Kyse on             ryhmän varapuheenjohtajan ed. Kari Uotilan·ni-
14003: eläkeläisten itsensä työhistoriassaan maksaman           missä (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei ole varapu-
14004: kansaneläkevakuutusmaksun kohtalosta. Kyse               heenjohtaja, mutta ei se mitään!)- no, arvoste-
14005: on jokaisen oikeudesta edes pieneen kansaneläk-          tun kansanedustajan Uotilan nimissä- on tehty
14006: keeseen. Kyse olisi erään epäoikeudenmukaisuu-           vastaavan sisältöinen lakialoite. Ei olisi kaukaa
14007: den korjaamisesta niin haluttaessa. Kyse on sa-          haettu, vaikka ryhmämme valiokunnassa tukisi
14008: doista tuhansista eläkeläisistä, jotka kokevat it-       tätä erinomaista ja oman esityksemme kaltaista
14009: sensä petetyiksi, ja heidän päivittäisestä toimeen-      esitystä.
14010: 11717/14                                 Kansaneläkkeen korotus                                       3835
14011: 
14012: 14 Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-             syytti ministeri Perhoa siitä, että tämä olisi sano-
14013: ro): Arvoisa rouva puhemies! Voimme varmasti            nut, että käytännössä on mahdotonta kaksinker-
14014: olla yhtä mieltä siitä, että eläkeläisten osalta, jos   taista pohjaosan leikkausta korjata. Voi havaita,
14015: tarkastellaan yksittäin kysymystä, pohjaosan ko-        että ed. Rehula ei ole lukenut hallituksen esityk-
14016: rotus 50 markkaa kuukaudessa vaikuttaa vaati-           sen perusteluja, jossa selkeästi todetaan, vaikka
14017: mattomalta. Se on kuitenkin jouduttu ottamaan           tuodaan esille eläkelaitosten selitykset, miten
14018: sosiaali- ja terveydenhuollon raameista. Nyt täy-       vaikeata se on, että tämän asian selvittäminen on
14019: tyy tietysti sanoa, että ilmapiiri on ollut erittäin    vielä kesken. Hallitus ei ole luopunut siitä, että
14020: heikko, mitä tulee ylipäätään sosiaali- ja tervey-      tähän asiaan haetaan ratkaisu. Ed. Rehula tulee
14021: denhuollon menestymiseen esimerkiksi budjetti-          näkemään, että sosiaali- ja terveysvaliokunta ei
14022: neuvotteluissa. Tässä on ongelman ydin. Kun             ole luopunut siitä, että tähän haetaan ratkaisua.
14023: tarpeita on tämän pääluokan alueella tavattoman
14024:                                                         17
14025: paljon, jännitettä syntyy kovasti. Haluan kuiten-           Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
14026: kin huomauttaa, että tämä ei ole ainoa asia, joka       heenvuoro): Arvoisa puhemies! Jatkan ed. Steni-
14027: tulee eduksi eläkkeensaajille. Myös ylimääräi-          us-Kaukosen puheenvuoron johdosta ed. Rehu-
14028: sen savamaksun poistaminen tulee tuomaan heil-          Jalie ja totean, että selvitystyö on käynnissä tällä
14029: le etua tähän vuoteen verrattuna.                       hetkellä. Toivotaan, että aikataulutus nopeutuisi.
14030:    Lopuksi haluaisin todeta ...                         Tätä on esitetty ja ehdotettu selvitystyön tekijöil-
14031:                                                         le, että se olisi valiokunnan käytettävissä. Mikäli
14032: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-                se ei ole valiokunnan käytettävissä, sitten pitää
14033: nuutti on täynnä!                                       muilla toimenpiteillä pyrkiä korjaamaan pohja-
14034:                                                         osan leikkaus, joka on kohdellut toisia kaksi ker-
14035: Puhuja: ... että suhtautuminen vähimmäistur-            taa, mikä on epäoikeudenmukaista.
14036: vaan yleensä tässä maassa on täysin omalaatui-
14037:                                                          18
14038: nen ja niin oikeistolainen, että hirvittää.                 Juha Rehula /kesk (vastauspuheenvuoro):
14039:                                                         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vehkaojalle, kun
14040: 15 Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):             hän totesi, että tämäkin tasokorotus on jouduttu
14041: Rouva puhemies! Ed. Rehula kiinnitti aivan oi-          ottamaan sosiaali- ja terveysministeriön tiukois-
14042: kein huomiota taitetun eläkeindeksin epäoikeu-          ta raameista: Siinähän se ongelman ydin onkin.
14043: denmukaisuuteen ja vaati tämän epäkohdan kor-           Täällä puhuttiin hammashuollon osalta kustan-
14044: jaamista todeten samalla, että hallituksella ei         nusneutraaliudesta. Ainakin me, jotka näistä asi-
14045: näytä olevan tämän kaltaisia suunnitelmia. Halu-        oista yritämme huolta kantaa, tiedämme, että
14046: aisin kysyä ed. Rehulalta, kun te vaaditte taitetun     kaikki asiat eivät kustannusneutraalisti onnistu.
14047: eläkeindeksin korjaamista, tarkoitatteko te sitä            Varsinkin sen joukon, joka täältä salista puut-
14048: mallia, jota teidän puolueenne puheenjohtaja ed.        tuu, kokoomuksen, mantra on veronkevennyk-
14049: Esko Aho esitti presidenttiehdokkaana, siirty-          set. Jos 6 miljardin veronkevennyksistä lohkais-
14050: mistä yhtenäiseen eläkeindeksiin kustannusneut-         taisiin 500 miljoonaa, vaikka lohkaistaisiin 1
14051: raalisti. Tämä merkitsee käytännössä sitä, että         miljardi, sillä saisi kaikenlaista hyvää aikaa,
14052: joiltakin leikataan, mahdollisesti joillekin tulee,     semminkin, kun veronkevennykset eivät juuri-
14053: mutta joiltakin leikataan.                              kaan eläkeläisiä kohtaa.
14054:     Ed. Rehula, pitää olla hyvin tarkka. Haluaisin          Ed. Laaksolle: Olen teidän kanssanne täsmäl-
14055: tietää, mikä teidän mallinne on taitetun eläkein-       leen samaa mieltä ja presidenttiehdokas Ahon
14056:  deksin korjaamisessa. Oma mallini on se, että          kanssa eri mieltä siitä, miten indeksi pitäisi jär-
14057: siirrytään takaisin niin sanottuun normaali-in-         jestää.
14058: deksiin eli alle 65-vuotiaiden ja 65 vuotta täyttä-         Kolmanneksi edustajille Stenius-Kaukonen ja
14059:  neiden työeläkeindeksi mitattaisiin samalla ta-        Tykkyläinen totean, että on se hyvä, että hallitus-
14060:  valla: puoliksi elinkustannusten nousu huomioi-        ryhmissä (Puhemies koputtaa) on parempaa tie-
14061:  den, puoliksi palkkojen nousu.                         toa kuin oppositiossa. Todella odotan tätä esitys-
14062:                                                         tä eduskuntaan.
14063: 16 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
14064:                                                         19
14065: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tässä yhtey-              Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
14066: dessä haluaisin vastata ed. Rehulalle, kun hän          puhemies! Eläkeläisille on laman aikana tehty
14067: 3836                                         Tiistaina 10.10.2000                                    11717/19
14068: 
14069: neljä, voi sanoa, periaatteellisesti todella virheel-     jäävä eläke ei käytännössä ole noussut. Osalla on
14070: listä leikkausta. Aloitetaan kaikkein pahimmas-           mennyt miinukselle, ja lapsikorotuksen saajilla
14071: ta: lapsikorotukset kansaneläkkeistä on päätetty          menee edelleen reippaasti miinukselle ensi vuon-
14072: ottaa pois kokonaan. Tätä edellinen eduskunta             nakin, jos sitä jatketaan. Ihan konkreettisesti, jos
14073: sen verran jäi miettimään, että lykkäsi sen toi-          on vähintään kolme lasta, käteen jää vähemmän.
14074: meenpanoa niin, että se alkoi vasta vuonna 98, ja         Se ei ole edes mitään suhteellistajälkeen jäämis-
14075: vaati selvitystä hallitukselta, mistä kaikesta on         tä, vaan miinukselle mennään.
14076: kysymys. Valitettavasti edellinen eduskunta ei                Pohjaosan leikkauksen pysäyttämistä hallitus-
14077: muistanut - taikka en tiedä, en rupea arvaile-            neuvotteluissa ei pystytty estämään, ja myös-
14078: maan, ainakaan se ei saanut sitä selvitystä halli-        kään kaksinkertaisesta pohjaosan leikkauksesta
14079: tukselta, mitä se oli vaatinut mietinnössään. Nyt         ei saatu konkreettista kirjausta hallitusohjel-
14080: ollaan tilanteessa, jossa lapsikorotusta saa noin         maan, mutta siitä kuitenkin oli yksimielisyys,
14081: 9 000 eläkkeensaajaa, joilla on 12 000 lasta. Nyt         että kaksinkertainen pohjaosan leikkaus on asia,
14082: tämä on 105 markkaa. Se olisi 275 markkaa tä-             joka pitää korjata. (Ed. Vehkaojan välihuuto)-
14083: män päivän rahassa, jos se olisi säilytetty. Indek-       Mutta niin yksityiskohtainen, kuin ehkä olisi tar-
14084: sikorotuksia ei ole tehty vuoden 96 jälkeen.              vittu, että olisi päästy tässä eteenpäin. - Kuten
14085:     Ensi vuonna vanhan lain mukaan lapsikoro-             aikaisemmassa keskustelussa todettiin, asia ei
14086: tusta aiotaan leikata taas puoleen eli 52 mark-           ole loppuun käsitelty eikä edes hallitus yritä sa-
14087: kaan kuukaudessa. Jotta tämä leikkaus pysäytet-           noa, että tätä ei korjata, vaan hallitus sanoo, että
14088: täisiin, se maksaisi 6,7 miljoonaa markkaa. (Ed.          selvittelyä jatketaan. Varmasti löytyy keinot kor-
14089: Laakso: Se oli Niinistölie liikaa!)- Se on ollut          jata tämä todella epäoikeudenmukainen leikkaus.
14090: ministeri Niinistölie liikaa kaksi kertaa. Se oli             Taitettu indeksi on myöskin epäoikeudenmu-
14091: budjettiriihessä ja sitten se oli viime viikolla ra-      kainen. Sehän on selvä, että kun on 65 vuotta
14092: hakunnassa ja valtioneuvostossa. Kummallakin              täyttänyt, niin ei seuraavana päivänä leipä ole
14093: kerralla sosiaalipoliittinen ministeriryhmä on yk-        halvempaa. Mitä todella pitää varoa- viimeksi
14094: simielisesti esittänyt, että tämä korjataan. Sen          eilen Kangasalla tästä puhuimme eläkeläisjärjes-
14095: voin myöntää, että budjettiriihessä oli vanhat, lii-      töjen tilaisuudessa - on se, ettei käy niin kuin
14096: an suuret luvut.- Toinen asia, mikä samalla tie-          ed. Esko Aho esitti, että tehdään semmoinen in-
14097: tysti pitäisi korjata, on se, että myöskin niiden,        deksi, että se on kyllä kaikille sama, mutta kus-
14098: joilla on alle 16-vuotiaita lapsia ja jotka tämän         tannusneutraali. Kyllä vaatimuksia kustannus-
14099: jälkeen ovat jääneet eläkkeelle, pitäisi saada vä-        neutraaleista uudistuksista on keskustastakin
14100: hintään tämä 105 markkaa, ja se maksaisi sitten           löytynyt, ed. Rehula. Kannattaa hieman aina
14101: noin 15 miljoonaa markkaa.                                muistaa, mitä on esitetty. (Ed. Rehula: Te olette
14102:     Mutta pääministeri Lipponen vastasi viime             vastuussa!)
14103: viikolla kyselytunnilla siihen sävyyn myöntei-                Ylimääräinen sairausvakuutusmaksu on yhtä
14104: sesti, että tällaiset ilmiselvät epäkohdat voidaan        lailla epäoikeudenmukainen, koska eihän eläke-
14105: korjata. Kun eduskunnan kahvilan tietotoimisto,           läisten pitäisi itse asiassa maksaa sairausvakuu-
14106: oliko se nyt viime keskiviikko- vai torstai-iltana,       tusmaksua ollenkaan. Tästä asiasta on aikaisem-
14107: tiesi, että ministeri Niinistö on kertonut, että tämä     min jo enemmän puhuttu, mutta sehän on myös-
14108: asia eduskunnassa korjataan, olen luottavaisella          kin niin, että sitä maksavat ne, jotka maksavat
14109: mielellä sen suhteen, että tämän asian me nyt ai-         veroa. Tietysti ne, jotka eivät maksa lainkaan ve-
14110: nakin saamme korjatuksi, ja olen kyllä erittäin           roa, eivät maksa sairausvakuutusmaksua eivätkä
14111: iloinen, että keskustan eduskuntaryhmäkin on lo-          saa mitään, eli noin 300 000 pienituloisinta elä-
14112: pulta herännyt tähän lapsikorotusasiaan. Toivoi-          keläistä. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmää to-
14113: sin tietysti, että eläkeläisjärjestöissä asia olisi       della huolestuttaa kaikkein eniten kaikkein hei-
14114: myöskin havaittu, kun vaaditaan pohjaosan leik-           koimmassa asemassa olevien eläkeläisten tilan-
14115: kauksen lopettamista.                                     teen parantaminen, mutta kansaneläkkeen taso-
14116:     Se, että pohjaosa päätettiin leikata niiltä, joilla   korotus on siitä hyvä korotus, niin kuin jo aiem-
14117: eläke oli maksussa vuodesta 96 alkaen, on ollut           min vastauspuheenvuorossani totesin, että se tuo
14118: ilmiselvästi erittäin suuri poliittinen virhearvio,       kyllä lisää käteen 900 OOO:lle 1 175 OOO:sta oma-
14119: kun sitä seitsemän vuotta peräkkäin leikataan ja          eläkkeen saajasta, siis joilla on omaa eläkettä
14120: seitsemään vuoteen näiden eläkeläisten käteen-            eikä vain perhe-eläkettä. Siksi juuri tätä tietä ete-
14121: 11717/20                                 Kansaneläkkeen korotus                                      3837
14122: 
14123: neminen on kaikkein oikeudenmukaisin tapa pa-          21
14124:                                                           Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Elä-
14125: rantaa eläkeläisten toimeentuloa, jossa todella on     keläiset ovat oikeutetusti arvostelleet erityisesti
14126: parantamisen tarvetta lamavuosien jälkeen, kos-        niin sanottua taitettua eläkeindeksiä. Taitettu elä-
14127: ka on selvä, että eläkeläisillä, jotka ovat jääneet    keindeksihän tarkoittaa sitä, että 65 vuotta täyttä-
14128: eläkkeelle ennen vuotta 96, on ollut erittäin huo-     neet työeläkkeellä olevat saavat eläkkeisiinsä in-
14129: no eläkekehitys. Siis huono on se, jos on menty        deksikorotuksen, joka lasketaan eri tavalla kuin
14130: reaalisesti miinukselle.                               alle 65 vuotta täyttäneiden työeläkkeellä olevien
14131:    Arvoisa puhemies! Ei kai nyt ollut enää no-         eläkeläisten indeksikorotus.
14132: peatahtinen keskustelu?                                   65 vuotta täyttäneiden osalta otetaan 80-pro-
14133:                                                        senttisesti huomioon tapahtunut hintojen nousu,
14134: Ensimmäinen varapuhemies: Kyllä. Ed. Uoti-             mutta vain 20-prosenttisesti tapahtunut ansio-
14135: laan saakka on nopeatahtineo keskustelu.               tason nousu, kun taas alle 65-vuotiaiden eläke-
14136:                                                        läisten osalta otetaan huomioon indeksikorotuk-
14137:                                                        sia tehtäessä puoliksi tapahtunut hintatason nou-
14138: Puhuja: Sitten pääsen nopeasti loppuun.                su ja puoliksi tapahtunut ansiotason nousu.
14139:    Arvoisa puhemies! Ed. Uotila on, kuten täällä
14140:                                                           Mutta se, mikä tässä keskustelussa on jäänyt
14141: on todettu, tehnyt lakialoitteen, ja sehän tulee va-
14142:                                                        kokonaan varjoon, on kansaneläkettä saavien
14143: liokunnassa käsiteltäväksi.
14144:                                                        osalta se, että heidän eläkettään tarkistetaan vain
14145:                                                        niin sanotun kansaneläkeindeksin mukaisesti,
14146:                                                        joka mittaa elinkustannusten nousua eikä ota
14147: 20 Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa rouva pu-
14148:                                                        lainkaan huomioon ansiotason nousua. Käytän-
14149: hemies! Edellä esitetyistä puheenvuoroista on
14150:                                                        nössä esimerkiksi niiden 118 000 eläkeläisen,
14151: käynyt ilmi, että juuri kansaneläkkeen tasokoro-
14152:                                                        jotka saavat pelkkää kansaneläkettä tuollaiset
14153: tusta pidetään tehokkaimpana keinona parantaa
14154:                                                        2 600 markkaa kuukaudessa, eläkkeisiin tulee
14155: pienituloisten eläkeläisten taloudellista asemaa.
14156:                                                        pelkästään elinkustannusindeksin mukainen ko-
14157:    Peruskansaneläkkeeseen onkin luvattu vuo-
14158:                                                        rotus, joka on huonompi kuin työeläkkeellä ole-
14159: den 2001 kesäkuun alusta 50 markan tasokoro-
14160:                                                        vien alle 65-vuotiaiden eläkeläisten indeksikoro-
14161: tus (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei ole mitään perus-
14162:                                                        tus, mutta myös huonompi kuin 65 vuotta täyttä-
14163: kansaneläkettä, on vain kansaneläke!) - okei!
14164:                                                        neiden työeläkkeellä olevien eläkeläisten koro-
14165: -josta nyt olemme keskustelemassa. Olisin kui-
14166:                                                        tus.
14167: tenkin toivonut, niin kuin monet muutkin täällä,
14168: että eduskunnalla olisi ollut valmiuksia nostaa ta-       Ed. Rehula, näissä kysymyksissä on syytä olla
14169: sokorotusta enemmänkin. Kannatankin lämpi-             hyvin tarkka, koska parhaillaan on meneillään
14170: mästi ed. Kari Uotilan rinnakkaislakialoitetta,        sellainen "uudistus", jonka lähtökohtana on siir-
14171: jossa ehdotetaan, että kansaneläkkeen täyttä           tyminen yhtenäiseen eläkeindeksiin. Tai itse asi-
14172: määrää korotettaisiin 100 markalla kuukaudessa.        assa tämä uudistus ei vielä ole meneillään, mutta
14173:    Lama-aikana toteutetut leikkaukset olisi pitä-      tällaista uudistusta selvitetään. Ongelmana tässä
14174: nyt kompensoida pienituloisimmille eläkeläisil-        on juuri se, että jos tässä uudistuksessa otetaan
14175: le reilummin. Tasokorotuksen tulisi vastata edes       malliksi keskustapuolueen puheenjohtajan Esko
14176: jollain tasolla viime vuosien aikana tapahtunutta      Ahon ehdottama yhtenäinen eläkeindeksi - ja
14177: hintojen nousua. Totean silti, että tämä on kuiten-    on huomattava, että Esko Aho ei tässä suhteessa
14178: kin pieni ele oikeaan suuntaan. Tasokorotuksen         ole ainoa, joka esittää tällaiseen yhtenäiseen elä-
14179: saavat henkilöt kuuluvat siihen ihmisryhmään,          keindeksiin siirtymistä, sitä ovat esittäneet myös
14180: ikäryhmään, jotka keinolla millä hyvänsä halua-        keskeiset eläkejohtajat - tämä merkitsee käy-
14181: vat itse vastata omista menoistaan. Heille on          tännössä sitä, että jos ja kun tällainen siirtyminen
14182: nöyryyttävää mennä pyytämään toimeentulotu-            yhtenäiseen eläkeindeksijärjestelmään tapahtuu
14183: kea tai muuta sosiaalihuollon tarjoamaa taloudel-      kustannusneutraalisti, niin todennäköistä on, että
14184: lista apua. Vähin, mitä yhteiskunta voisi nyt teh-     ainakin niiden, joilla nyt on paras indeksi eli niin
14185: dä, olisi aikaistaa tasokorotuksen maksua halli-       sanottu normaali-indeksi, eli alle 65-vuotiaiden
14186: tuksen esityksestä poiketen. Toivoisinkin, että        työeläkkeellä olevien eläkeläisten eläkeindeksi
14187: valiokunnassa löytäisimme yhteisymmärryksen            heikentyy nykyisestä. Muussa tapauksessa kus-
14188: ainakin tasokorotuksen aikaistamisesta.                tannusneutraalisti yhtenäiseen eläkeindeksiin
14189: 3838                                       Tiistaina 10.10.2000                                   11717/22
14190: 
14191: 
14192: siirtyminen ei kerta kaikkiaan ole mahdollista.           Kaiken kaikkiaan, kuten ed. Stenius-Kauko-
14193: Joidenkin on tingittävä, jotta jotkut saavat.          nen täällä totesi, tasokorotus tulee koskemaan
14194:     Ajatelkaa, 15 vuoteen ei ole tehty kansaneläk-     noin 900 OOO:ta eläkeläistä, mutta osa heistä ei
14195: keisiin tasokorotusta, ja samanaikaisesti niiden       tule saamaan sitä täysimääräisenä. Mutta noin
14196: kansaneläkeläisten, jotka saavat vain pelkkää          680 000 saa täysimääräisenä, ja heistäkin sitten
14197: kansaneläkettä, eläkkeisiin on tehty vielä kaik-       vielä valtaosa saa sen suurempana kuin 50 mark-
14198: kein huonoimman indeksin mukainen indeksiko-           kana. Mutta tästä huolimatta on välttämätöntä,
14199: rotus. Voiko suurempaa epäoikeudenmukaisuut-           että tasokorotus aikaistetaan vuodenvaihteeseen,
14200: ta olla eläkeläisten keskuudessa? (Ed. Stenius-        ja erityisen tärkeätä tämä on niidenkin eläkeläis-
14201: Kaukonen: Ei voi!) Mutta täytyy myös sanoa se,         ten takia, jotka joutuvat pakkasen puolelle ensi
14202: että kun tapaamme paljon eläkeläisjärjestöjen          vuoden alussa sellaisessa tilanteessa, jossa esi-
14203: edustajia, harvat kiinnittävät huomiota tähän          merkiksi kunnallisveroäyri nousee. Kohtuullista
14204: kaikkein huonoimmassa asemassa olevien eläke-          tietenkin olisi myös se, (Puhemies koputtaa) että
14205: läisten eläkeindeksiin, joka vaatii kyllä korjausta.   siirtyisimme tulevaisuudessa järjestelmään, jos-
14206:                                                        sa korotukset tai ylipäänsä tuloihin vaikuttavat
14207:     Luulen, ed. Rehula, että me olemme tässä ky-
14208:                                                        tekijät tulevat voimaan jo 1.1.
14209: symyksessä kyllä samalla puolella, ajattelemme
14210: samalla tavalla. Mutta on syytä sanoa selkeästi ja
14211:                                                        Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
14212: suoraan, että minun tietojeni mukaan niin sano-
14213:                                                        Laakso, 7 minuuttia on täyttynyt!
14214: tussa Puron työryhmässä pohditaan vakavasti si-
14215: tä, kun todellakin taitettu indeksi on herättänyt
14216:                                                        Puhuja: Olemme aika oudossa tilanteessa, että
14217: niin paljon vastarintaa eläkeläisten keskuudessa,
14218:                                                        tasokorotus tulee vasta 1.6, veroasteikkojen
14219: oikeutettua arvostelua, että samassa yhteydessä,
14220:                                                        muutos 1.2. ja pohjaosan leikkaus tapahtuu kui-
14221: kun tehdään jälleen niin sanottu suuri eläkeuu-
14222:                                                        tenkin jo tammikuun 1. päivä.
14223: distus, korjattaisiin myös eläkeindeksiäja siirryt-
14224: täisiin yhtenäiseen eläkeindeksiin. Sen takia elä-     22  Mari Kiviniemi /kesk (vastauspuheenvuo-
14225: keläisten on syytä olla varuillaan. On todella syy-
14226:                                                        ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Laakso totesi, että
14227: tä olla varuillaan.
14228:                                                        eläkeläisjärjestöt ja eläkeläiset eivät olisi niin
14229:     Taitettu eläkeindeksi on merkinnyt sitä, että      huolissaan pienimpiä eläkkeitä saavien ja kan-
14230: 65 vuotta täyttäneet työeläkeläiset ovat nyt muu-      saneläkeläisten kohtalosta. Se ei kyllä mielestäni
14231: tamassa vuodessa menettäneet lähes 4 prosenttia        pidä paikkaansa. Eilen olimme juuri 500 eläke-
14232: eläkkeestään. Käytännössä niiden, joiden eläk-         läisen evästettävänä, joukko kansanedustajia Sei-
14233: keitä on korotettu taitetun eläkeindeksin mukai-       näjoella, ja siellä nimenomaan kannettiin huolta
14234: sesti, eläkkeet ovat vajaat 4 prosenttia tällä het-    pienimpiä eläkkeitä saavista eläkeläisistä ja ol-
14235: kellä pienemmät kuin alle 65-vuotiaiden työelä-        tiin erittäin solidaarisia. Kävi myöskin ilmi, että
14236: keläisten.                                             kyllä 50 markan korotus, jota hallitus esittää, tun-
14237:     Tasokorotus, jollaista siis ei ole tehty vuoden    tuu aivan naurettavan pieneltä, eikä sillä, aloite-
14238: 84 jälkeen, on vain 50 markkaa, jos hallituksen        taanko korotus kesäkuussa vai tammikuussa, ole
14239: esitys toteutuu ... (Ed. Stenius-Kaukonen: 52!)        juuri minkäänlaista merkitystä loppujen lopuksi,
14240: - Odottakaa hetkinen, olen tulossa siihen. -           vaan kyllä tässä pitäisi pystyä saamaan ed. Rehu-
14241: Tasokorotus toteutuu, jos hallituksen esitys to-       lankin aloitteessa esiin tuotu vähintään 100 mar-
14242: teutuu, vasta kesäkuun alussa. Olemme olleet           kan korotus vuodenvaihteesta lähtien ja tehdä
14243: täällä käytetyissä puheenvuoroissa yhtä mieltä         selkeät jatkosuunnitelmat siitä, että huonompaan
14244: siitä, että tämä korotus on liian pieni. Mutta tie-    indeksiin sitomisen vuoksi, jälkeenjääneisyyden
14245: tenkin valtaosa niistä kansaneläkkeellä olevista       vuoksi, kansaneläke korotetaan sille kuuluvalle
14246: noin 680 000 eläkeläisestä, jotka saavat tämän         tasolle.
14247: tasokorotuksen, saa korotuksen kyllä vähän suu-
14248: rempana kuin 50 markkana. Tämä johtuu juuri            23 Juha Rehula /kesk (vastauspuheenvuoro):
14249: eläketulovähennyksestä, joka nostaa eläkkeitä.         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laakso peräsi tois-
14250: Eläketulovähennys merkitsee sitä, että tasokoro-       ta kertaa minulta, että näissä asioissa pitää olla
14251: tus tuleekin useimmille niistä, jotka saavat kan-      tarkkana. Se on juuri näin, ja myönnän omalta
14252: saneläkettä, noin 55-65 markan suuruisena.             kohdaltani, että en suinkaan ole sen tasoinen elä-
14253: 11717/24                                 Kansaneläkkeen korotus                                       3839
14254: 
14255: keasiantuntija kuin tässä salissa esimerkiksi on       kuitenkin hieman eläkeläiset alkavat miettiä,
14256: ed. Stenius-Kaukonen. Otan mielelläni opin vas-        ovatko saamassa mitään vai eivät. Silakat ovat
14257: taan, mutta jos letkauttelette täällä salissa henki-   pieniä joulukaloiksi, se on totta. (Puhemies ko-
14258: lön suuntaan, joka ei pysty itse vastaamaan tai        puttaa) Mutta yhteisvaikutuksella on merkitys.
14259: perustelemaan omia esityksiään ja väittämiään,         Periaatteellisia epäoikeudenmukaisuuksia en
14260: haluan tähän yhteyteen todeta, että meillä edel-       kiistä, ja pyrimme niitä parhaamme mukaan kor-
14261: leenkin on maassa hallitus, jossa istuu myös va-       jaamaan.
14262: semmistoliitto, meillä edelleenkin on maassa
14263: hallitus, jonka kaksi ministeriä kuuluu vasem-         26
14264:                                                           Juha RehuJa /kesk (vastauspuheenvuoro):
14265: mistoliittoon. Täällä pitäisi olla nyt pääministeri    Arvoisa puhemies! Totuudessa pysyminen ei ole
14266: Lipponen, jolta sopisi kysyä, kuinka kauan hän         kenellekään meille pahitteeksi. Tässä keskuste-
14267: tulee hyväksymään sen, että täällä on virallinen       lussa ei ole vielä kukaan väittänyt, mutta muis-
14268: oppositio ja täällä on ryhdikkäitä kansanedusta-       tan vuoden takaisesta, että eräs edustaja väitti,
14269: jia, jotka ovat päätehtäväkseen ottaneet hoitaa        että eläkeläiset eivät ymmärrä, mistä on kysy-
14270: hyviä asioita, (Puhemies koputtaa) kuitenkin lop-      mys. He ymmärtävät varsin hyvin, miten markat
14271: putuloksen ollessa ehkäpä tässäkin tapauksessa         menevät, ja joka kuukausi saavat tililleen joitain
14272: liki nolla.                                            markkoja. Niin kuin on todettu, nytkin on käy-
14273:                                                        mässä niin, että osalle kaikkien näitten muutos-
14274: 24 Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):            ten jälkeen on merkkinä miinus saldoon. Ei näin
14275: Rouva puheenjohtaja - anteeksi, rouva puhe-            voi olla. Toistan uudestaan: totuudessa pysymi-
14276: mies! Mielessäni oli itse asiassa rouva puheen-        nen ei ole meille kenellekään pahitteeksi.
14277: johtaja eli keskustan vt. puheenjohtaja. Olisin
14278: tietenkin toivonut, että näinkin tärkeässä kysy-       27
14279:                                                            Mari Kiviniemi /kesk (vastauspuheenvuo-
14280: myksessä me kuulisimme keskustan kannan tai-           ro ): Arvoisa puhemies! En oikein tiedä, mikä ed.
14281: tettuun eläkeindeksiin, koska todellakin jo edel-      Stenius-Kaukosen linja loppujen lopuksi on, kos-
14282: listen eduskuntavaalien edellä puheenjohtaja           ka hän puheenvuorossaan pontevasti oli teke-
14283: Esko Aho ensimmäistä kertaa vaati siirtymistä          mässä muutoksia hallituksen esityksiin, mutta
14284: yhtenäiseen kustannusneutraaliin indeksijärjes-        vastauspuheenvuorossa hän oli sitä mieltä, että
14285: telmään, sitten presidentinvaalien aikana myös.        nämä korotukset ovat aivan riittäviä, joita teh-
14286: Kun uusi puheenjohtaja Anneli Jäätteenmäki             dään eläkeläisille. Minun mielestäni ne eivät ole
14287: mielestäni on huomattavasti sosiaalisempi kuin         ja muutoksia pitää ilman muuta saada aikaan. Jos
14288: edeltäjänsä, toivoisin, että hän myös sanoutuisi       se on hallituspuolueidenkin kansanedustajien
14289: irti tästä epäsosiaalisesta esityksestä, joka kantaa   linja, ilman muuta me keskustalaiset olemme
14290: Esko Ahon nimeä.                                       mukana siinä rintamassa tekemässä muutoksia
14291:                                                        hallituksen esityksiin.
14292: 25 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
14293:                                                        28
14294: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kivinie-               Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
14295: mi sanoi, miten eläkeläiset moittivat, että 50         puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Toivoisin,
14296: markkaa on mitätön. Tämänhän me kaikki tie-            että opposition edustajat kuuntelisivat loppuun
14297: dämme. Näin he sanovat. Myöskin ylimääräisen           saakka, mitä toiset edustajat vastaavat. Totesin
14298: sairausvakuutusmaksun alentaminen 20-30                lopuksi nimenomaan, että vaikka näistä yhteensä
14299: markkaa kuukaudessa, 0,3 prosentilla, on mitä-         tulee kohtuullinen korotus, niin kun otetaan huo-
14300: tön. Eläketulovähennyksen vaikutus niillä, jotka       mioon, mitä on tapahtunut 5-l 0 vuoden aikana,
14301: eivät saa kansaneläkkeen tasokorotusta, on 20-         tarvetta on korjauksiin. Sanoin aivan selvästi,
14302: 30 markkaa kuukaudessa; sekin on mitätön. Val-         että periaatteellisesti epäoikeudenmukaisissa
14303: tionveron alarajan nostaminen 5 500 markkaan           leikkauksissa ei riitä pelkästään se, että tulee li-
14304: tuo 80-l 00 markkaa kuukaudessa. Kun kaikki            sää käteen, vaan periaatteellisia epäkohtia on
14305: laskemme nämä yhteen, vaikka leikataan pohja-          korjattava. Mutta esimerkiksi Mäntässä, kun
14306: osa pois, 160-280 markkaa on se, mikä jää kuu-         kahvipöydän ääressä eläkeläisten kanssa puhut-
14307: kaudessa, ja toivoisin, että joskus keskustan          tiin, kyllä he totesivat, että loppujen lopuksi on
14308: edustajatkin kertoisivat tämän, koska sen jälkeen      tärkeintä se, kuinka paljon käteen jää lisää.
14309: 3840                                        Tiistaina 10.10.2000                                     11717/29
14310: 
14311: 29
14312:     Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!            mutta tarvitaan sen lisäksi myöskin korotuksia
14313: Siitä, mihin ed. Stenius-Kaukonen lopetti, on            tulonsiirtoihin ja eläkkeisiin.
14314: hyvä aloittaa: Mitä jää käteen? Köyhimpien ih-               Sen vuoksi tämä noin viidentoista vuoden tau-
14315: misten asemaa voidaan auttaa kahdella tavalla:           onjälkeen aikaansaatu kansaneläkkeen tasokoro-
14316: nostamalla perustuloa, tulonsiirtoja, tai antamal-       tus on todella tervetullut. Niin kuin täällä on mo-
14317: la myös heille veronkevennyksiä. Kun valtiova-           neen kertaan todettu, se ei ole riittävä. Se hidas-
14318: rainvaliokunnan verojaosto käsitteli tämän vuo-          taa pienituloisten eläkeläisten huonoa tulokehi-
14319: den veroratkaisuja, pyynnöstäni paikalle kutsut-         tystä sillä tavalla, että se ei jääjälkeen niin koval-
14320: tiin asiantuntijaksi myöskin Stakesista johtaja          la vauhdilla, mutta ei se mitään kiinniottoa ai-
14321: Hannu Uusitalo. Silloin otimme sen tavan, että           kaansaa. Sen vuoksi on perusteltua, että tätä
14322: käymme läpi myös sitä, millä tavalla hallituksen         ensinnäkin aikaistetaanja eduskunnassa pyrittäi-
14323: veroehdotukset vaikuttavat tulonjakoon eri väes-         siin neuvottelemaan, kuten tekemässäni laki-
14324: töryhmien osalta.                                        alaitteessa esitetään, että tehtäisiin saman tien
14325:                                                          suurempi korotus elikkä 100 markkaa korotettai-
14326:    Tämän vuoden veroratkaisujen osalta koros-
14327:                                                          siin kansaneläkettä.
14328: tui kaksi asiaa: Ensinnäkin veronkevennykset ra-
14329:                                                              Aikaisemmissa puheenvuoroissa on muun
14330: kenteeltaan olivat sellaisia, että niistä jäivät pait-
14331:                                                          muassa ed. Stenius-Kaukonen todennut ja ver-
14332: si kaikkein pienimpiä palkkatuloja saavat ja sit-
14333:                                                          rannut näitä vaikutuksia. Kun niin paljon on pu-
14334: ten tulonsiirtojen varassa elävät valtaosaltaan.
14335:                                                          huttu ylimääräisestä sairausvakuutusmaksusta,
14336: Tilanne on osittain korjaantunut pienten palkka-
14337:                                                          täytyy muistaa, että niin tärkeää kuin sen alenta-
14338: tulojen osalta. Ensi vuoden verotuksessa tulon-
14339:                                                          minen onkin - se on epäoikeudenmukainen
14340: hankkiruisvähennyksen rakenne, ansiotulovä-
14341:                                                          maksu, se on poistettava, niin kuin on sovittukin
14342: hennyksen rakenne ja verotettavan tulon valtion-
14343:                                                          - jos sitä ajatellaan tulonjakovaikutukseltaan,
14344: veron tulorajan nostaminen ovat tuoneet helpo-
14345:                                                          se kohdistuu hyvin eri tavalla eri eläkkeensaaja-
14346: tusta pieniä palkka- ja ansiotuloja saaville. Mut-
14347:                                                          ryhmiin kuin kansaneläkkeen tasokorotus elikkä
14348: ta ongelmaksi jäävät edelleen köyhimmät ihmi-
14349:                                                          suuremmista eläkkeistä alaspäin niin, että pieni-
14350: set, tulonsiirtojen varassa olevat ja erityisesti
14351:                                                          tuloisimmat eläkeläiset eivät hyödy siitä mitään,
14352: tietysti pitkäaikaistyöttömät, jotka eivät vuoden
14353:                                                          koska eivät sitä maksa, kun taas kansaneläkkeen
14354: aikana saa edes niitä vähiä palkkatuloja, ja ne
14355:                                                          tasokorotus niine heijastusvaikutuksineen, joita
14356: eläkeläiset, jotka eivät taulukon kevennysten
14357:                                                          tulee muun muassa eläketulovähennyksen kaut-
14358: kautta pääse veronkevennyksistä osallisiksi. Kun
14359:                                                          ta, kohdistuu hyvin voimakkaasti kaikkein pie-
14360: arvioidaan ensi vuoden kehitystä, kun verrataan
14361:                                                          nimpiä eläkkeitä saaviin ja siitä sitten ylöspäin.
14362: pienimmän tulonsaajadesiilin elikkä pienimmän
14363:                                                              Vielä yksi kommentti, rouva puhemies! En ota
14364: tulonsaajakymmenyksen asemaa suhteessa mui-
14365:                                                          kantaa, kuka on esittänyt ja kuka ajaa kustannus-
14366: hin, kehitys ei Stakesin tutkimusten mukaan sillä
14367:                                                          neutraalia yhtä indeksijärjestelmää, mutta totean
14368: tavalla kiihdy, että se repeäisi, että köyhin kym-
14369:                                                          vain, että mikäli sellainen tulee, se merkitsisi si-
14370: menys suhteellisesti köyhtyisi, mutta ei se myös-
14371:                                                          tä, että tällä hetkellä heikennettäisiin sitä indeksi-
14372: kään saa kiinni keskimääräistä kehitystä. Kaik-
14373:                                                          kehitystä, joka on alle 65-vuotiailla eläkkeensaa-
14374: kein suurin tulonsaajakymmenys, jolla on pää-
14375:                                                          jilla. Se olisi aika tuhoisa muun muassa sellaisen
14376: omatuloja, optiotuloja jne., karkaa tietysti ihan
14377:                                                          nuoren kannalta, jos olen asian oikein ymmärtä-
14378: omissa lukemissaan eteenpäin.
14379:                                                          nyt, vaikkapa nuoren ihmisen kannalta, joka työ-
14380:    Kun tätä tilannetta arvioidaan ja halutaan            kyvyttömyyseläkkeelle joutuu esimerkiksi louk-
14381: puuttua kaikkein pienimpien tulojen varassa elä-         kaantumisen tai jonkin muun takia. Kun se ker-
14382: vien ihmisten asemaan, silloin nousevat nämä ta-         tautuu vuosikymmenten aikana mahdollisesti,
14383: sokorotukset arvoon arvaamattomaan. Itse asias-          jos hyvinkin nuorena joutuisi työkyvyttömyys-
14384: sa, kun tässä keskusteltiin siitä, voidaanko vero-       eläkkeelle, se johtaisi todella kohtuuttamaan ne-
14385: tuksen rakennetta mitenkään vielä enemmän                gatiiviseen tulokehitykseen verrattuna kaikkiin
14386: muuttaa niin, että se suosisi aivan kaikkein pieni-      muihin. Sen vuoksi yhdyn niihin mielipiteisiin,
14387: tuloisimpia ihmisiä, ei verotuksen keinoin ole           joita on täällä esitetty. Täytyy olla hyvin varovai-
14388: mahdottomia saavutettavissa, vaikka kaikki pi-           nen, kun puhutaan kustannusneutraalista yhdes-
14389: tää tietenkin tehdä edelleen, että veronkevennyk-        tä indeksijärjestelmästä. Pitää ratkaista järjestel-
14390: set kohdistettaisiin painotetusti pienituloisiin,        mä niin, että mieluummin todella lähdettäisiin
14391: 117/7/30                                 Kansaneläkkeen korotus                                         3841
14392: 
14393: siitä, että myös yli 65-vuotiaat saisivat tämän fif-    dagsledamöter inte fjärmar oss från medborgar-
14394: ty-fifty-prosenttien kautta tulevan indeksitar-         na, allra minst från dem som skall klara sig på
14395: kistuksen eläkkeisiinsä.                                minimiinkomster. Här handlar det då ingaluoda
14396:                                                         bara om pensionärer, utan också om långtidsar-
14397: Keskustelun nopeatahtineo osuus päättyy.                betslösa eller långtidssjuka som skall klara sig
14398:                                                         med en minimidagpenning, överhuvudtaget per-
14399: 30 Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-             soner som skall klara sig med hjälp av utkomst-
14400: derade talman! Folkpensionärema har tvingats            stöd. De här människoma är allra mest beroende
14401: vänta länge, för länge på en nivåförhöjning. Den        av vår förståelse.
14402: ekonomiska depressioneo på 1990-talet är natur-
14403: ligtvis en förklaring till det här dröjsmålet, men         On tärkeää, että me kansanedustajat emme
14404: det är minsann hög tid på att de allra lägsta pen-      vieraannu kansalaisista, varsinkaan niistä, joiden
14405: sionema höjs. Regeringen förtjänar nog ett er-          on tultava toimeen minimituloilla, eikä ole kyse
14406: kännande för att en öppning nu äntligen sker.           pelkästään eläkeläisistä. He ovat kaikkein eniten
14407:                                                         ymmärtämyksestämme riippuvaisia. Tätä taus-
14408:     Hallitus ansaitsee tunnustuksen siitä, että taso-   taa vasten olen allekirjoittanut ed. Margareta Pie-
14409: korotus otetaan vihdoinkin esille. Mutta kuten          tikäisen talousarvioaloitteen, jossa ehdotetaan ta-
14410: tunnettua, kansaneläkeläiset eivät ole tyytyväi-        sokorotuksen tekemistä jo vuodenvaihteesta lu-
14411: siä hallituksen esitykseen, eivät tarkistuksen          kien. Lisäksi katson, että tämäntapaisia tasokoro-
14412: ajankohtaan eivätkä myöskään määrään. Minus-            tuksia olisi tehtävä myös tulevina vuosina.
14413: ta tämä on ymmärrettävää. Tarkistus on edelleen
14414: hyvin vaatimaton verrattuna siihen, mitä muut              Med det somjag här relaterat i bakgrunden har
14415: tulevat saamaan.                                        jag undertecknat ledamot Margareta Pietikäi-
14416:     Meidän on syytä panna merkille, niin kuin täs-      nens budgetmotion, där det föreslås att nivåför-
14417: sä keskustelussa monesti on korostettu, että pel-       höjningen bör ske redan från och med årsskiftet.
14418: kästään kansaneläkettä saavat noin 118 000 hen-         Dessutom anser jag att en fortsatt nivåförhöjning
14419: kilöä eivät hyödy verohelpotoksista eivätkä             bör ske under kommande år.
14420: myöskään sairausvakuutusmaksun alentamises-
14421: ta. Heidän on tyytyminen 50 markkaan sekä nor-
14422: maaliin epäedulliseen indeksikorotukseen. Sel-
14423: laisia henkilöitä, jotka eivät maksa kunnallisve-       Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
14424: roaja siksi eivät myöskään sairausvakuutusmak-          mies Mikkola.
14425: sua, on paljon enemmän, arviolta noin 300 000.
14426: Joudumme siis myöntämään, että eläkeläisten
14427: keskinäinen eriarvoisuus kasvaa yhä edelleen.
14428:                                                         31
14429:     Tasokorotus maksaa kaikesta huolimatta mel-            Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
14430: ko paljon, noin 410 miljoonaa markkaa vuodes-           puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluaisin ed.
14431: sa, koska niin moni, noin 900 000 henkilöä, tu-         Nordmanin hyvään puheenvuoroon vain yhteen
14432: lee ainakin jossain määrin hyötymään tasokoro-          kohtaan esittää erilaisen näkemyksen. Hän esitti,
14433: tuksesta. Minusta määräraha tulisi kohdistaa pie-       että tasokorotukset pitäisi kohdistaa vain kaik-
14434: nintä eläkettä saaviin eläkeläisiin eli niihin, jotka   kein pienituloisimpiin eläkeläisiin. Ed. Nord-
14435: joutuvat elämään pelkästään kansaneläkkeen va-          man, siihen on syy, miksi vasemmistoliitto on
14436: rassa. Mutta tiedämme, että tämä vaatisi mittavia       ajanut nimenomaan sitä, että se tehdään nyky-
14437:  lainsäädäntötoimenpiteitä, joita on mahdotonta         säännöksillä eli eläketulovähennyksen kertoimia
14438: toteuttaa tässä vaiheessa tai kiireellisesti.           ei muuteta. Syy on juuri se, että on noin 200 000
14439:                                                         sellaista eläkeläistä, joilta hallitus esittää pohja-
14440:    Anslaget borde egentligen kunna riktas till          osan kokonaan viemistä eli 92 markan viemistä,
14441: dem som har den allra lägsta pensionen, de som          joka nettona on 40---50 markkaa kuukaudessa.
14442: skall leva enbart på folkpensionen. Men som vi          Tämän eläketulovähennyksen kautta, vaikka he
14443: vet fordrar detta omfattande lagstiftningsåtgär-        eivät siis jatkossakaan saa kansaneläkettä, he
14444: der och kan omöjligt tillämpas i det här skedet el-     saavat 20---30 markkaa. Käytännössä tällä kom-
14445: ler åstadkommas snabbt. Det är viktigt att vi riks-     pensoitaisiin osa pohjaosan leikkauksesta, mikä
14446: 
14447: 121   202671
14448: 3842                                        Tiistaina 10.10.2000                                   11717/32
14449: 
14450: vielä on jäljellä. Juuri sen takia pidimme kynsin       tynyt juuri se hämärä tilanne, että ensin on luul-
14451: hampain kiinni hallituksen sisällä siitä, että näin     tu, että asiat menevät noin, mutta sitten kun tulee
14452: menetellään. (Puhemies koputtaa) Olemme iloi-           verokortti - maaliskuun alussa se on yleensä
14453: sia, että hallitus ymmärsi asian, että tällä voidaan    tullut- niin tilanne on jälleen muuttunut ja ver-
14454: korjata myös niiden asemaa, joilta pohjaosaa lei-       tailtavuus edellisen vuoden käteenjääviin tuloi-
14455: kataan.                                                 hin on tullut tosi vaikeaksi. Eli nyt kyllä pitäisin
14456:                                                         tärkeänä, on kysymys kansaneläkkeen pohja-
14457: 32  Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-          osan korotuksesta, ylimääräisen sairausvakuu-
14458: mies! Voin sanoa, että kuluneiden lähes kymme-          tusmaksun alennuksesta tai verotaolukkojen tar-
14459: nen vuoden aikana eduskunnassa eniten minua             kistuksesta, että nämä osuisivat samalle päivälle.
14460: on henkilökohtaisesti kirpaissut 95 aloittaneen         Siinä toteutuisi päätöksen läpinäkyvyys.
14461: hallituksen eläkereformi, kokonaisuus, jossa oli            Kaksinkertaisesta pohjaosan poistosta haluan
14462: monia leikkaavia osia, eikä vähiten siitä syystä,       myös jonkun sanan sanoa. En tässä puolustele
14463: että monet niistä olivat merkitykseltään erittäin       ministeri Perhoa. Hän varmaan tulee tekemään
14464: periaatteellisia ja oikeastaan symbolisia, jos aja-     sen itse. Mutta haluan tulkita todella näin, että
14465: tellaan tästä matkaa myöskin eteenpäin. Arvaan          tämä asia ei ole loppuun käsitelty. Keskustelu
14466: niin, että tuo hallitusohjelma silloin tehtiin todel-   jatkuu, ja keskustelussa on ollut mukana myös-
14467: la paniikissa ja hyvin vähän ehdittiin sittenkään       kin sellainen vaihtoehto, että tehtäisiin kertakor-
14468: tutkia asioitten laajempia vaikutuksia. Toinen          vaus. Sen vaarat ovat siinä jälleen totta kai, että
14469: ongelma tuolta taustalta varmasti oli myös se,          se voi suhteessa siihen, mitä piti saada, aiheuttaa
14470: että valmistelu tehtiin komerossa eikä ollenkaan        uusia väliinputoamisia ja epäoikeudenmukai-
14471: päivänvalossa, että asioita olisi voitu julkisuu-       suutta. Eli ei tuo tehtävä mikään helppo ole, ellei
14472: dessa arvioida ennen poliittisen päätöksenteon          siinä palata samassa järjestyksessä takaisinpäin
14473: hetkeä ja ratkaisujen kiinninaulaamista. Opetus         kuin poistamisessa. Saapa nähdä nyt, mitä ja kos-
14474: on se, että taannehtivia leikkauksia tuskin enää        ka kuuluu.
14475: milloinkaan tullaan tekemään. Näin ei todella-
14476:                                                             Arvoisa puhemies! Täällä viitattiin tutkijapro-
14477: kaan pidä tehdä.
14478:                                                         fessori Uusitalon selvityksiin. Niin minäkin täs-
14479:     Tuo paketti aiheutti eläkeläisten keskuudessa
14480:                                                         sä teen. On mielestäni ollut aika epäkiitollista,
14481: valtavan paljon erilaisia uusia epäoikeudenmu-
14482:                                                         että lamanaikaiset seurantatutkimukset ovat tois-
14483: kaisuuksia, niin kuin eri puheenvuoroissa on ker-
14484:                                                         tamisiin meille halunneet kertoa, että eläkeläis-
14485: rottu. Tämän historian takia uskallan ja osaan an-
14486:                                                         ryhmä ei suinkaan verrattuna muihin ryhmiin ole
14487: taa hyvin paljon arvoa nyt käsillä olevalle halli-
14488:                                                         ollut kärsijän roolissa mitenkään erityisesti. Sil-
14489: tuksen esitykselle, jossa kansaneläkkeen pohja-
14490:                                                         loin puhutaan eläkeläisryhmästä kokonaisuute-
14491: osaa aiotaan nostaa 50 markalla kuukaudessa
14492:                                                         na. Uusitalo nimenomaan vetää silloin esille siel-
14493: ensi vuonna. Esitys on oikean suuntainen, mutta
14494:                                                         tä tietenkin suurimpina kärsijöinä työttömät itse,
14495: totta kai on helppo yhtyä niihin ajatuksiin, että
14496:                                                         ne, jotka ovat jääneet työtä vaille, samoin kuin
14497: tämä on hyvin vaatimaton. Varmasti voimme en-
14498:                                                         opiskelijatkin. Nämä menevät vielä suurena ryh-
14499: nakoida sen, että eläkeläiset eivät oikeastaan kii-
14500:                                                         mänä eläkeläisryhmän edelle, kun katsotaan 90-
14501: tä tästä korotuksesta, jos se tähän jää. Niin on oi-
14502:                                                         luvun laman kohtelua. Tämähän ei ketään eläke-
14503: keastaan käynyt monen muunkin korjausliik-
14504:                                                         läistä auta. Tämä on väärä tapa tai sanotaanko
14505: keen kanssa, että sitten kun siitä on se päätös teh-
14506:                                                         riittämätön tapa tarkastella elämän ilmiöitä. Mei-
14507: ty, viittaan esimerkiksi viimevuotiseen ylimää-
14508:                                                         dän on pystyttävä purkamaan asiat, on sitten ky-
14509: rmsen sairausvakuutusmaksun alentamiseen,
14510:                                                         symys eläkeläisistä tai työttömistä, jotta me pys-
14511: niin kyllä se hyvä teko aika nopeasti unohtui. Oi-
14512:                                                         tymme katsomaan asioita vähän pienempien ryh-
14513: keastaan palaute oli sellaista, että ette te ole mi-
14514:                                                         mien kautta.
14515: tään oikeastaan siellä tehneetkään. Toivon, että
14516: poliittisissa neuvonpidoissa voidaan vielä palata          Olen tyytyväinen, että ed. Stenius-Kaukonen
14517: tähän markkamäärään, mikäli mahdollista.                otti esimerkiksi lapsikorotuskysymyksen esille.
14518:    Markkamäärän rinnalla tärkeää on nyt ajoitus.        Siinä on juuri kysymys tämmöisestä zoomauk-
14519: Hyvin hämärä tilanne eläkeläisten kannalta on           sesta yhteen eläkkeensaajaryhmään. Toivon, että
14520: se, että nämä osaset liikkuvat eri aikaan. Joka         voimme todellakin tuon katjausliikkeen nyt teh-
14521: vuosi vuodenvaihteen jälkeen oikeastaan on syn-         dä käsittelyn jatkuessa.
14522: 117!7/33                                 Kansaneläkkeen korotus                                       3843
14523: 
14524:     Hyvät kollegat, eläkeläisten toimeentulo ei rii-   keskustelussa varsin yhteen ääneen arvostelleet.
14525: pu vain käteenjäävistä tuloista. Kysymys on            Parhaillaan istuujälleen Kari Puronjohdolla työ-
14526: myös siitä, miten menot, välttämättömät menot,         ryhmä, joka suhteellisen varjossa julkisuudelta
14527: hallitaan. Haluan nyt eläkeläisille myöskin tä-        valmistelee jälleen uusia eläkeratkaisuja, jotka
14528: män keskustelun välityksellä muistuttaa, että          kyllä pitäisi saada julkiseen keskusteluun, että
14529: tänä vuonna saimme aikaan sosiaali- ja tervey-         saman kaltaisia, periaatteellisesti vääriä ratkaisu-
14530: denhuollon maksukaton, mitä kautta monet sai-          ja ei taas pääsisi tapahtumaan.
14531: rastavat vanhukset ovat saaneet ehdottomasti
14532: helpotusta maksuihinsa. En tässä puutu niihin          34
14533:                                                            Erkki Kanerva /sd: Herra puhemies! Kun
14534: käytännön ongelmiin, mitä se maksukatto on
14535:                                                        ed. Rehula nyt palasi saliin, niin sanon täältä pai-
14536: myöskin tuonut tullessaan. Niitä aina voidaan
14537:                                                        kaltani vain, kun ed. Rehula peräänkuulutti sitä,
14538: korjata. Mutta erinomaisen tärkeänä pidän koko-
14539:                                                        että pääministeri Lipposen pitäisi olla aitiossa
14540: naisselviytymisen kannalta, että huolehdimme
14541:                                                        kuulemassa, mitä vasemmistopuolueen edusta-
14542: aikataulussa siitä, että maksukatto tuli tänä vuon-
14543:                                                        jat puhuvat, että sosialidemokraattinen eduskun-
14544: na voimaan.
14545:                                                        taryhmä piti elokuun 8. päivänä varsin yksituu-
14546:     Arvoisa puhemies! Lopuksi tulevaisuudesta:
14547:                                                        maisen, hyvähenkisen kesäkokouksen, jossa ol-
14548: Jotain on taas tekeillä, toivottavasti ei kuiten-
14549:                                                        tiin varsin yksimielisiä kansaneläkkeen pohja-
14550: kaan kaapissa niin kuin ennen vanhaan, vaan me
14551:                                                        osan korotuksen pienuudesta ja myöskin sen
14552: saamme toivottavasti ennen päätösten naulitse-
14553:                                                        myöhäisyydestä. Samoin siellä oltiin varsin yksi-
14554: mista julkiseen keskusteluun eläkepolitiikan tu-
14555:                                                        mielisiä ylimääräisen savamaksun alennuspro-
14556: levaisuuden. Minusta se on vähimmäisvaatimus.
14557:                                                        sentin pienuudesta ja savamaksun poistamisen
14558: Me kyllä helposti teemme avoimuusvaatimuk-
14559:                                                        kokonaisaikataulusta. Edelleen oltiin sitä mieltä,
14560: sia, mitä EU-agendalla kulkeviin asioihin tulee,
14561:                                                        että kaksinkertainen pohjaosan leikkaus on lailla
14562: mutta meidän pitää pitää ryhdikkäänä itsemme
14563:                                                        tehty ellei nyt laittomuus niin epäoikeudenmu-
14564: täällä omassa parlamentissa ja vaatia keskustelu-
14565:                                                        kaisuus, joka eläkelaitosten laskentavaikeuksis-
14566: mahdollisuutta ennen kuin nauloja lyödään.
14567:                                                        ta huolimatta pitää voida korjata.
14568:     Ihan viimeiseksi lopuksi totean, että suuri yk-
14569:                                                            Kun näin on, vaikka pääministeri Lipponen ei
14570:  sittäinen ongelma, josta tänään ei ainakaan vielä
14571:                                                        salissa olekaan, tämä yksituumainen esiintymi-
14572:  ole puhuttu, on eläkkeitten kannalta se, että kaik-
14573:                                                        nen mielestäni antaa erinomaisen pohjan nyt al-
14574: kien eläkkeestä pudotetaan ennen eläkeprosentin
14575:                                                        kaville neuvotteluille.
14576:  laskemista työntekijöiden eläkemaksu pois sala-
14577:  kavalalla tavalla. Salakavalalla tavalla jokaisen
14578:  eläkkeensaajan eläkkeet ovat pudonneet Ahon           35
14579:                                                           Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
14580:  hallituksen ratkaisun johdosta vuonna 93 ja siitä     Vehkaoja totesi aivan oikein, että Lipposen yk-
14581:  eteenpäin 4,7 prosentilla siihen nähden, mitä elä-    köshallituksen eläkeleikkaukset olivat liian kii-
14582:  ketulo muuten olisi ollut. Tämä on kumuloitu-         reellä tehtyjä ja siinäjoutui moni eläkeläinen kal-
14583:  neena vaikutuksena katastrofi. Se madaltaa to-        toin kohdelluksi. Tämä on ihan oikea toteamus.
14584:  dellisen eläketason Suomessa lähelle 50:tä pro-       Ed. Kari Uotilan lakialoite, että kansaneläkkeen
14585:  senttia, hyvät kollegat, eikä suinkaan lähelle        täyttä määrää korotettaisiin 100 markalla kuu-
14586:  60:tä prosenttia. (Ed. Stenius-Kaukonen: Tämä         kaudessa, on mielestäni kannatettava asia, ja se,
14587:  on erittäin olennainen asia!)                         että se tulisi voimaan vielä tammikuun 1. päivä-
14588:                                                        nä 2001, on myös kannatettava asia. Tasokoro-
14589: 33 Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):            tus nostaisi käteenjäävää eläkettä noin 900 000
14590: Herra puhemies! Mielestäni ed. Vehkaojalla oli         eläkkeensaajalla pienimmistä eläkkeistä alkaen.
14591: oivallinen vertaus, kun hän totesi Suomen vaati-       Tämä on aivan oikea sosiaalinen ratkaisu.
14592: van kyllä Euroopan unionin osaltajulkisuusperi-           Minä myös korostaisin sitä, että eläkeläiset
14593: aatteen käyttöä. Eläkeratkaisussa todella on käy-      ovat arvostelleet oikeutetusti taitettua indeksiä.
14594: nyt niin, että eduskunnalle tuodut ja hallituksel-     Eläminen maksaa yhtä paljon yli 65-vuotiaille
14595: lekin tuodut esitykset on valmisteltu hallituksen      kuin alle 65-vuotiaille. Näin ne purnaukset ovat
14596: ja eduskunnan ulkopuolella siten, että työmark-        oikeutettuja, mitä on esitetty. Samoin pohjaosan
14597: kinajärjestöt esimerkiksi valmistelivat ne keskei-     leikkaus on mielestäni ollut epäoikeudenmukai-
14598: set ratkaisut, joita me nyt tänään olemme tässä        nen ja tulisi hyvittää eläkeläisille nyt, kun on
14599: 3844                                      Tiistaina 10.10.2000                                  117/7/36
14600: 
14601: kansantulon lihavia vuosia jo kohta kymmenen          kansantalouden kestokykyyn. Ei tässä puhuta yh-
14602: vuotta ollut.                                         tään mitään kustannusneutraaliudesta. Keskuste-
14603:    Toteaisin myös sen, että enää en ole kannatta-     lu tästä asiasta on ollut kyllä melkoisen uskoma-
14604: massa presidenttiehdokas Esko Ahon esittämää          tonta.
14605: tasausjärjestelmää eläkeläisille. Se jakaa vain
14606: niukkuutta tässä maassa. Toivoisi keskustalta ja      37
14607:                                                          Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
14608: ed. Laakso toivoi uudelta puheenjohtajalta uusia      heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kiviniemel-
14609: linjauksia eläkepolitiikassa.                         le vastaisin, että emme käy kunnallisvaaleja
14610:                                                       eduskunnassa, vaan täällä on käsittelyssä tänä
14611: 36
14612:     Mari Kiviniemi /kesk: Herra puhemies!             päivänä kansaneläkelain muutos, jota käsittelem-
14613: Täällä käydyssä keskustelussa lähes kaikki puo-       me ja johon on tulossa korjauksia. Olemme kes-
14614: lueet ovat nyt ilmoittautuneet pontevasti korotta-    kustelleet siitä, onko korjaus riittävä vai ei. Use-
14615: maan hallituksen esityksessä ilmoitettua 50:tä        ammat täällä olevat hallituspuolueiden edustajat
14616: markkaa kansaneläkkeen pohjaosan tasokoro-            ovat todenneet, että teemme parhaamme, että
14617: tukseksi. On hyvä, jos saadaan aikaan esimerkik-      voisimme saada tämän korotuksen korjatuksi pa-
14618: si 100 markan korotus, kuten ed. Rehulan ym.          remmaksi.
14619: aloitteessakin esitetään. Mutta kun joulukuussa
14620: varsinaisesti tästä asiasta äänestetään, kyllä me     38
14621:                                                          Mari Kiviniemi /kesk (vastauspuheenvuo-
14622: tulemme keskustan toimesta muistuttamaan              ro): Arvoisa puhemies! Jos todella joulukuussa
14623: SDP:nkin eduskuntaryhmää hyvähenkisestä ke-           käy niin, että muutoksia saadaan tähän hallituk-
14624: säkokouksestaja sen päätöksistä ja tulemme seu-       sen esitykseen parempaan päin, olen kyllä val-
14625: raamaan sitä, tehdäänkö sen kokouksen mukai-          mis vetämään puheeni takaisin kunnallisvaali-
14626: sia päätöksiä. Ellei näin käy, että todellisia pää-   keskustelusta. Katsotaan sitten joulukuussa, kun
14627: töksiä saadaan aikaan, kyllä tässä keskustelussa      varsinaisia päätöksiä tehdään.
14628: on kyse aikamoisesta kunnallisvaalihurskaste-
14629: lusta ja melkoisen lapsellisestakin keskustelusta,    39
14630:                                                           Jaakko Laakso /vas: Herra puhemies! Itse
14631: eikä se poista sitä tosiasiaa, että Lipposen halli-   asiassa, jos olemme hyvin tarkkoja, keskustan
14632: tukset ovat leikanneet kansaneläkkeen pohja-          puheenjohtaja Esko Aho teki tämän ehdotuksen-
14633: osaa, ovat nyt leikkaamassa sitä kokonaan, ja         sa yhtenäiseen eläkeindeksiin siirtymisestä kus-
14634: ovat selvästi heikentäneet eläkeläisten asemaa.       tannusneutraalisti viime eduskuntavaalien edellä
14635: Kun vuonna 98 eduskunnan ponnessa todettiin,          eduskuntavaalikampanjansa osana. Tämä herätti
14636: että jos taloudellinen tilanne paranee, näihin asi-   oikeutettua närkästystä niissä eläkeläisjärjestöis-
14637: oihin palataan, se lupaus on edelleen voimassa ja     sä ja niissä eläkeläisissä, jotka tuntevat eläkein-
14638: siitä pitää pitää kiinni.                             deksin rakenteen. Monet silloin, kun tämä kysy-
14639:     Täällä on, arvoisa puhemies, käyty varjonyrk-     mys nostettiin esille, arvelivat, että kysymys oli
14640: keilyä esitystä vastaan, jota ei ole edes esitetty.   vahingosta, sattumasta, sellaisesta toimenpitees-
14641: (Ed. Stenius-Kaukonen: Se on esitetty!) Ilmei-        tä, jota ei ollut tarkoitettukaan tehtäväksi, vaan
14642: sesti hyökkäys on paras puolustus, ja kyse on il-     Esko Ahon tekemästä virheestä, joka vain sattui
14643: meisesti presidenttiehdokas Ahon esityksestä          tulemaan hänen eduskuntavaaleja edeltäneeseen
14644: eikä keskustan puheenjohtajan esityksestä. (Ed.       puheenvuoroonsa. Mutta kun Esko Aho toisti tä-
14645: Stenius-Kaukonen: Hän oli keskustan puheen-           män ehdotuksensa useampaan kertaan ja vielä
14646: johtaja!) Silloin kun presidenttiehdokas Aho oli      presidentinvaaleissa nosti saman teeman esille,
14647: presidenttiehdokkaana, keskustan puheenjohta-         niin kyllä meidän täytyy loppujen lopuksi uskoa,
14648: jana toimi varapuheenjohtaja Kääriäinen. Tällä        että kysymys ei ole sattumasta eikä virheestä eikä
14649: hetkellä keskustan puheenjohtajana toimii Anne-       vahingosta, vaan kysymys on tietoisesta linjava-
14650: li Jäätteenmäki, ja heidän linjauksiaan pitää täs-    linnasta. Haluan vielä tässä yhteydessä sanoa,
14651: sä tarkastella. Voin kyllä toimittaa ed. Stenius-     että en, herra puhemies, epäile hetkeäkään, ettei
14652: Kaukosellekin tästä asiasta keskustan uusimman        poliittisen tilanteen salliessa myös pääministeri
14653: linjauksen, joka valmistui muutama viikko sit-        Paavo Lipponen tukisi täsmälleen samanlaista
14654: ten. Tässä todetaan, että tavoitteena tulee olla      linjausta, olihan hän innokkaasti aikoinaan aja-
14655: yksi yhteinen indeksi, joka turvaa eläkkeiden oi-     massa lävitse sitä ratkaisua, jota me nyt täällä
14656: keudenmukaisen kehityksen ja joka sopeutuu            suurin piirtein yksimielisesti arvostelemme.
14657: 11717/40                      Sosiaaliturvamaksujen vaikutus päivärahoihin                            3845
14658: 
14659:     Keskustan uusi puheenjohtaja, keskustan joh-        vaalien alla olisi vakuuttanut liittyen kansaneläk-
14660: dossa nyt oleva Anneli Jäätteenmäki, mielestäni         keen pohjaosaan ja sen tulevaisuuteen, mitä sille
14661: todellakin edustaa sosiaalisempaa linjaa näissä         tehdään. Me olemme kuitenkin vaalien jälkeen
14662: kysymyksissä kuin selkeästi työeläkejärjestöiltä        tilanteessa, jossa todennäköisesti viimeistä ker-
14663: ja työeläkelaitoksilta mielipiteensä valitettavasti     taa käymme kyseisen asian tiimoilta lähetekes-
14664: omaksunut Esko Aho ja eräät muutkin poliitikot          kustelua. (Ed. Stenius-Kaukonen: Vaaditteko te
14665: edustavat. Anneli Jäätteenmäellä on mahdolli-           tasokorotusta? Enpä muista!) Jopa hallitusneu-
14666: suus vielä ennen kunnallisvaaleja sanoa tästä asi-      votteluissa Lipposen kysymyspaperiin vastates-
14667: asta mielipiteensä, sanoutua irti Esko Ahon linja-      saan keskusta puolusti pohjaosan olemassaolon
14668: oksista, jotka koskevat yhtenäiseen eläkeindek-         jatkoa. Tuskin se keskustan hallituspaikka siihen
14669: siin siirtymistä kustannusneutraalilla tavalla eli      kaatui, mutta meillä se on uloskirjoitettuna.
14670: käytännössä vaatimusta, joka merkitsisi tällä het-          On kyllä mielenkiintoista, niin kuin äsken ed.
14671: kellä eläkkeellä olevien alle 65-vuotiaiden työ-        Kiviniemikin totesi, että hyökkäys taitaa ollapa-
14672: eläkettä saavien eläkeläisten indeksin heikentä-        ras puolustus. Toistan, että meillä on puoluehal-
14673: mistä.                                                  litustasoinen päätös yhtenäiseen eläkeindeksijär-
14674:     Tämä ehdotus ei nauti vain Esko Ahon tukea,         jestelmään siirtymisestä parin kolmen viikon ta-
14675: tämä nauttii Kari Puron työryhmässä kuulemma            kaa: "Eri suuruiset indeksit työ- ja kansaneläk-
14676: laajaa tukea eli työmarkkinajärjestöjen keskuu-         keissä sekä iän perusteella ovat vastoin eläkkeen-
14677: dessa tämän kaltaisella eläkeindeksin heikennys-        saajien yhdenvertaisuutta. Tavoitteena tulee olla
14678: ehdotuksella on laaja tuki. Täällä eduskunnassa         yksi yhtenäinen indeksi, joka turvaa eläkkeiden
14679: meillä on yksi kansanedustaja, joka on esittänyt        oikeudenmukaisen kehityksen." Tietysti tässä ol-
14680: vielä huonompaa eläkeindeksijärjestelmää. Hän           laan pieniä poikia näitä asioita ilmoille lausu-
14681: on ed. Kimmo Kiljunen. Hän on esittänyt lukui-          maan, mutta voimmehan me viestin eteenpäin
14682: san kerran julkisuudessa ja myös kerran tämän           viedä, jos ed. Laakso tätä kautta keskustan kun-
14683: eduskunnan aikana puhujakorokkeelta sekä edel-          nallisvaalimenestyksen turvata haluaa, että pu-
14684: lisen eduskunnan aikana useamman kerran puhu-           heenjohtaja asialla ulos tulee.
14685: jakorokkeelta, että pitäisi siirtyä sellaiseen yhte-
14686: näiseen eläkeindeksiin, joka ottaa huomioon vain        Keskustelu päättyy.
14687: elinkustannusten nousun. Julkisuudessa myös
14688: ministeri Mönkäre on tukenut tämän kaltaista eh-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
14689: dotusta. Tämä on kaikkein huonoin. Me siirtyi-          lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
14690: simme toisin sanoen siihen indeksijärjestel-
14691:  mään, joka ottaa huomioon vain elinkustannuk-          8) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin elä-
14692:  set, eli kansaneläkeindeksiin, joka kaikkein huo-      kemaksun ja palkansaajan työttömyysva-
14693:  noimmin antaa kompensaation vain tapahtunees-          kuutusmaksun huomioon ottamisesta eräis-
14694: ta hintojen noususta mutta ei lainkaan palkkata-        sä päivärahoissa
14695:  son noususta. Onkin kysyttävä, onko tämä se
14696: järjestelmä, mitä keskusta ajaa, että pelkkä elin-      Lähetekeskustelu
14697: kustannusten nousu otettaisiin huomioon. Toi-           Hallituksen esitys HE 156/2000 vp
14698:  vottavasti ei.
14699:     Olen ymmärtänyt, että tämä esityksen huono-         Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
14700:  us - esitystä ei enää kovin paljon tämän edus-         dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-
14701:  kunnan aikana ole ed. Kiljunenkaan tuonut esil-        liokuntaan.
14702:  le, vain kerran tämän eduskunnan aikana - on
14703:  kyllä huomattu eläkeläisjärjestöissä. Ehkä tämä        Keskustelu:
14704:  on syy siihen, miksi tästä kaikkein huonoimmas-
14705:  ta järjestelmästä ja siihen siirtymisen vaatimuk-      1
14706:                                                           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
14707:  sesta on luovuttu.                                     puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja Vehka-
14708:                                                         oja viittasi tähän esitykseen jo edellisessä kes-
14709: 40 Juha Rehula /kesk: Herra puhemies! Jos ai-           kustelussa. Tämä koskee työttömyysvakuutus-
14710: van tarkkoja ollaan, niin tästä salista ei taida löy-   maksun ja työntekijän eläkemaksun huomioon
14711: tyä yhtään eduskuntapuoluetta, joka ei viime            ottamista päivärahoissa. Mitä se huomioon otta-
14712: 3846                                     Tiistaina 10.10.2000                                      117/9
14713: 
14714: minen tarkoittaa? Se tarkoittaa, että palkasta vä-   10) Hallituksen esitys laiksi rangaistusten
14715: hennetään ensin 5 prosenttia, ennen kuin aletaan     täytäntöönpanon hallinnosta ja eräiksi sii-
14716: laskea päivärahoja, ja siis eläkkeissä on sama       hen liittyviksi laeiksi
14717: systeemi. Tämä on kyllä todellinen leikkuri, joka
14718: on, voi sanoa, ollut kaikista ovelin keino leikata   Lähetekeskustelu
14719: niin eläkkeitä kuin päivärahoja. Tämä on jatku-      Hallituksen esitys HE 136/2000 vp
14720: nut muuten yhdeksän vuotta, joten kehotao kes-
14721: kustan edustajia terästäytymään ja kuuntele-         Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
14722: maan, mitä puhun.                                    dottaa, että asia lähetetään laki valiokuntaan.
14723:    Erityisesti monelle ansiosidonnaisen päivära-
14724: han saajalle tämä merkitsee todella heikkoa kehi-    Keskustelu:
14725: tystä, koska meillähän on valtava määrä pitkäai-
14726: kaistyöttömiä tosiasiassa, jotka ovat aikaisem-      1
14727:                                                         Juha Karpio /kok: Arvoisa puhemies! Halli-
14728: man työpaikkansa menettäneet laman seuraukse-        tuksen esityksen perusteluissa todetaan, että to-
14729: na. Heidän päivärahansa jo silloin ensimmäisen       dennäköisyys joutua rikoksen uhriksi Suomessa
14730: kerran on määrätty niin, että päivärahasta on teh-   ei ole lisääntynyt, mistä kuitenkin kansalaiset
14731: ty vähennys, ja sitten kun he ovat onnistuneet       ovat jyrkästi eri mieltä. He tuntevat tänä päivänä
14732: saamaan työn ja sinnitelleet kymmenen kuukau-        turvallisuutensa heikentyneen nimenomaan tär-
14733: den työssäoloehdon täyteen jollakin pienipalk-       keiden rikosten suhteen. Samoin rangaistusten
14734: kaisemmalla työllä, niin sitten kun se päiväraha     määrästä käydään jatkuvaa keskustelua. Yleinen
14735: määritellään uudellaan, jälleen kerran siitä teh-    mielipide myöskin on, että esimerkiksi pahoinpi-
14736: dään ensin TEL-maksun ja työttömyysvakuutus-         telyrikoksiin ja huumausainerikoksiin syyllisty-
14737: maksun vähennys, ennen kuin päiväraha määri-         neet saavat oikeusasteissa turhankin hellän koh-
14738: tellään. Näin moni ansiosidonnaisella päivära-       telun.
14739: halla oleva nainen, yksinhuoltajaäiti, sinnittelee       Asiantuntijat ovat edelleen kertoneet, että van-
14740: tänä päivänä 3 000 markan nettoansiosidonnai-        keinhoitolaitoksissa tilanne pahenee jatkuvasti.
14741: sella päivärahalla. Kun ministeri Niinistö haluaa    Me keskisuomalaiset kansanedustajat olimme al-
14742: vielä niitä leikata työllistymistä kannustaakseen,   kuviikosta Laukaassa tutustumassa vankilaolo-
14743: kannattaisi kokoomuksessakin tutkia, mitä tällai-    suhteisiin ja kuulimme, ettei yksikään vankein-
14744: set päätökset ja tällaiset esitykset merkitsevät.    hoitolaitoksista ole enää huumeista vapaa. Se nä-
14745:    Nyt työryhmän työ on vielä kesken ja se oli       kyy muun muassa huumausaineiden käyttöön
14746: syy, miksi tätä vielä jatketaan, mutta tämä esitys   liittyvinä vankien keskisinä ongelmina ja fyysi-
14747: on kyllä todella ikävä ja sen historia on ikävä.     senä ja henkisenä väkivaltana sekä henkilökun-
14748:                                                      taan kohdistuvana väkivallan uhkana. Edelleen
14749: Keskustelu päättyy.                                  vankiloissa pyritään perimään huumausaine-
14750:                                                      kauppaan liittyviä saatavia toisilta vangeilta hy-
14751: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia        vinkin väkivaltaisesti. Toiminnan keskeiseksi
14752: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.         kehittämiskohteeksi onkin asetettu nimenomaan
14753:                                                      päihteiden entistä tehokkaampi torjunta sekä
14754: 9) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansa-           päihdevierotuksen ja -kuntoutuksen kehittämi-
14755: kuntien kaikkinaisen naisten syrjinnän               nen, samoin kuin toiveena varmasti myös useal-
14756: poistamista koskevan yleissopimuksen                 la vangilla olisi päästä suorittamaan rangaistuk-
14757: valinnaisen pöytäkirjan hyväksymisestä ja            sensa huumeista vapaassa laitoksessa.
14758: laiksi pöytäkirjan lainsäädännön alaan                   Kun tutkii hallituksen esitystä rangaistuksen
14759: kuuluvien määräysten voimaansaattami-                täytäntöönpanon hallinnon muuttamisesta, jou-
14760: sesta                                                tuu väkisinkin pohtimaan, onko esitys kuitenkin
14761:                                                      aiheellinen. Toivottavasti näin on asia. Nykyi-
14762: Lähetekeskustelu                                     nen tilannehan on se, että Kriminaalihuoltoyh-
14763: Hallituksen esitys HE 135/2000 vp                    distyksellä ja oikeusministeriön vankeinhoito-
14764:                                                      osastolla on keskeinen rooli vankilasta vapautu-
14765: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen         vien henkilöiden työhön ohjauksessa ja elämään
14766: mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.                   sopeuttamisessa. Tämä elin nyt korvataan
14767: 117110/2                        Rangaistusten täytäntöönpanon hallinto                                3847
14768: 
14769: ministeriön alaisuudessa toimivalla Vapaus-           hämärtynyt ja on nyt käytännöllisesti katsoen
14770: seuraamusvirastolla, mikä nimike ei mielestäni        hoitamatta.
14771: ole niitä onnistuneimpia. Mainitun Vapaus-                Kun yhdistyksellä on aatteellinen tausta ja sen
14772: seuraamusviraston alaisuudessa toimisivat yh-         mukanaan tuoma motivaatio, se on hoitanut saa-
14773: dyskuntaseuraamusten täytäntöönpanosta vas-           mansa uudetkin tehtävät erinomaisella tavalla.
14774: taava Yhdyskuntaseuraamuskeskus ja vankeus-           Viimeinen Kriminaalihuoltoyhdistyksen saama
14775: rangaistusseuraamosten täytäntöönpanosta vas-         uusi tehtävä on vapausrangaistuksen sijaan tuo-
14776: taava Vankeinhoitolaitos. Olen pohdiskellut,          mittavien yhdyskuntaseuraamosten soveltuvuus-
14777: mikä parannus uudistuksella saavutetaan nykyi-        selvitykset ja seuraamuksen täytäntöönpanon
14778: seen verrattuna ja tullut siihen tulokseen, ettei     valvonta. Yhdistys on täyttänyt tämän tehtävän
14779: näitä tärkeitä toimenpiteitä enää voida hoitaa yh-    uskoakseni odotettuakin paremmin. Pelkistetysti
14780: distyspohjalta, kuten nyt Kriminaalihuoltoyhdis-      ilmaistuna käsillä olevassa esityksessä on kysy-
14781: tys toimii. Tehtävät keskitetään keskushallintota-    mys siitä, että Kriminaalihuoltoyhdistyksen 130
14782: solle ja Kriminaalihuoltoyhdistys näin ollen nyt      vuoden aikana hankkima osaaminen valtiolliste-
14783: sitten lakkaa. On mielenkiintoista nähdä, kun esi-    taan.
14784: tys aikanaan palaa valiokunnasta mietinnön               Vaikka käsillä olevan esityksen taustatyöhön
14785: muodossa ja kun asiantuntijoita on kuultu, mikä       sisältyy verraten yksityiskohtaisiakio kaavailu-
14786: on valiokunnan kannanotto asiaan. Ymmärrän            ja, mutta vasta vain kaavailuja, siitä, miten kun-
14787: periaatteen, ettei yhdistystoiminnan pohjalta         niakkaan tiensä päähän tulevan yhdistyksen
14788: vankeinhoitoon liittyviä vaikeita tehtäviä enää       omaisuuden käy ja miten sen alkuperäinen tehtä-
14789: ole välttämättä helppo hoitaa, joten tästä näkö-      vä aiotaan hoitaa, huoli siitä kuitenkin jää il-
14790: kulmasta esitystä voidaan perustella.                 maan. Loppuun hiottua ratkaisua siihen tämä esi-
14791:     Arvoisa puhemies! Vankeinhoitolaitoksen uu-       tys ei sisällä, niin tarpeellinen kuin edes tieto sii-
14792: den ylijohtajan aikana on toimintaan tullut jä-       tä olisi ollut.
14793: mäkkyyttä, minkä ovat ennen kaikkea vankilavi-           Tämän uudistuksen suunnittelun lähtökohta-
14794: ranomaiset todenneet. Heidän työnsähän ei tänä        na ymmärtääkseni alun perin oli, että vapaudes-
14795: päivänä ole helppoa eikä vaaratontakaan esimer-       sa suoritettavien rangaistusten, yhdyskuntapal-
14796: kiksi edellä mainitsemani huumausaineongel-           velun ja nuorisorangaistuksen, täytäntöönpallo-
14797: man takia. Toivottavaa siis on, ettei uusi laki ai-   viranomaisista tehtäisiin ministeriöön itsenäinen
14798: nakaan vaikeuttaisi vankilaviranomaisten käy-         virasto tai osasto. Sitä vaihtoehtoa pitäisi vielä-
14799: tännön työtä rikosten torjunnassa.                    kin voida pohtia, sillä vapaudessa suoritettavan
14800:                                                       rangaistuksen ja vankeusrangaistuksen täytän-
14801: 2 Erkki Kanerva /sd: Herra puhemies! Nyt on           töönpano poikkeavat sekä luonteeltaan että to-
14802: esillä asia, jota parhaalla tahdollakaan ei voida     teutustavaltaan oleellisesti toisistaan. Vapaudes-
14803: tulkita kunnallisvaaliasiaksi, ja sen vuoksi tästä    sa suoritettavan vankeusrangaistuksen vaihtoeh-
14804: kai on lupa puhua.                                    dot pannaan täytäntöön yhteiskunnan normaali-
14805:    Suomen vankeinhoitoyhdistys perustettiin           en toimintojen yhteydessä. Yhdyskuntaseuraa-
14806: 1870 virallisen informaation mukaan "liberaali-       muksen täytäntöönpano vaatii aivan erilaisia val-
14807: sen yhteiskunnallisen ilmapiirin vallitessa". Yh-     miuksia kuin laitostäytäntöönpano muurin
14808: distyksen perusta oli kristillinen ja johtokunnas-    sisällä, viimeksi mainittua tehtävää ja sen vaati-
14809: sa oli vahva pappissäädyn edustus. Vankilasta         vuutta lainkaan väheksymättä. Molemmat tehtä-
14810: vapautuvien huollon tavoitteeksi asetettiin "uu-      vät ovat vaativia mutta eri lailla. Osataanko tämä
14811: sintarikollisuuden estäminen ja vankilassa olevi-     vaatimusten erilaisuus säilyttää samassa viras-
14812: en siveellinen parantaminen", sanatarkka lainaus      tossa?
14813: yhdistyksen perustamiskirjasta. Sata vuotta myö-         Yhdyskuntaseuraamuksia täytäntöönpaneval-
14814: hemmin vuonna 75 yhdistys sai julkisoikeudelli-       la viranomaisella tulee olla ja säilyä erinomaiset
14815: sen yhdistyksen luonteen ja budjettirahoituksen.      suhteet ympäröivään yhteiskuntaan. Se tulee voi-
14816: Yhdistyksen talous turvattiin, mutta samalla yh-      da mieltää yhteistyökumppaniksi. Kriminaali-
14817: distys otettiin valtion työrukkaseksi. Maksaja al-    huoltoyhdistyksellä on perinteisesti hyvät yhdys-
14818: koi sanoa, mitä yhdistys tekee ja miten. Sille on     kuntasuhteet Nyt pitää vielä miettiä, pannaanko
14819: sen jälkeen työnnetty niin paljon uusia tehtäviä,     ne vaaralle alttiiksi, menetetäänkö kenties jota-
14820: että yhdistyksen alkuperäinen tehtävä on aluksi       kin korvaamatonta, kun kriminaalihuollosta teh-
14821: 3848                                       Tiistaina 10.10.2000                                    117/10/3
14822: 
14823: dään vankeinhoitoviraston alayksikkö. Jos tätä         kuinka keskitetysti ja hyvin se on silloin hoidet-
14824: alkuperäisestä ajatuksesta poikkeavaa ratkaisua        tu, voidaan tietenkin olla monta mieltä. Onko
14825: perustellaan taloudellisilla syillä, ne eivät kestä    hallituksen esitys sitten parannus nykyiseen ver-
14826: kriittistä tarkastelua. Virasto- tai osastopäällikön   rattuna vai ei, siihen varmasti jo valiokuntatyös-
14827: palkka kaikkine sivukuluineen on yhden van-            kentelyn aikana saadaan vastaus.
14828: keusvangin vuosikulut ja sen toimiva yhdyskun-
14829: tapalvelu säästää moneen kertaan.                      4 Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):
14830:    Nopeasti katsoen näyttäisi siltä, että lakiesi-     Herra puhemies! Millään taholla ei ole asetettu
14831: tyksessä yhdyskuntaseuraamuksen täytäntöön-            kyseenalaiseksi sitä, etteikö julkisoikeudellinen
14832: pano määritellään suppeamenin kuin nyt voimas-         yhteisö Kriminaalihuoltoyhdistys ole selviyty-
14833: sa olevassa Kriminaalihuoltoyhdistystä koske-          nyt todella kunnialla niistä tehtävistä, jotka sillä
14834: vassa lainsäädännössä. Siitä näyttäisi puuttuvan       nyt on, mutta sen perinteinen tehtävä on jäänyt
14835: maininta niistä yhdyskuntaseuraamuksen val-            vuoden 75 jälkeen hoitamatta. Miten se aiotaan
14836: mistelevista toimenpiteistä, jotka muodostavat         nyt hoitaa, sitä tämä esitys ei loppuun saakka si-
14837: keskeisen osan yhdistyksen nykyisestä tehtäväs-        sällä. Siitä on joitakin kaavailuja säätiöstä ja uu-
14838: tä. Kriminaalihuoltoyhdistyksen tekemää kehit-         desta yhdistyksestä, mutta loppuun saakka sitä ei
14839: tämistyötä ei niin ikään näyttäisi otetun lainkaan     ole mietitty.
14840: huomioon. Perusteluja muutokselle ei näytä ole-
14841: van. Tämä asetelma herättää kysymyksen, onko           5  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Olen
14842: sen takana tarkoitus vähitellen muuttaa tehtävä-       toistuvasti eduskuntatyöni aikana halunnut kiin-
14843: kenttää oleellisesti. Kenen kanssa yhdyskunta-         nittää huomiota suomen kielen täsmäilmaisuihin
14844: seuraamusten johto käy esimerkiksi vuosittaiset        ja siihen, mikä merkitys kielellä on sosiaalisessa
14845: tulosneuvottelunsa, kuka sille antaa tavoitteet ja     vuorovaikutuksessa. Tältä osin ed. E. Kanervan
14846: kuka niiden toteutumista seuraa?                       puheenvuoro osoitti, että hän tuntee asian. Sa-
14847:    Hallitus on nyt kuitenkin päätynyt siihen mi-       moin myös ed. Karpion perustelut ovat sellaisia,
14848: hin on päätynyt. Valiokunnan on kuitenkin syytä        joista löytyy erinomaisen tärkeätä näkökulmaa
14849: ottaa kuvatun kaltaiset kysymykset vielä asian-        jatkovalmisteluihin.
14850: tuntijakuulemisessa huomioon.                             Nimittäin tässä yhteydessä, kuten ed. E. Ka-
14851:    Lopuksi sama kysymys, johon ed. Karpio              nerva totesi, tuntuu aika omituiselle Sanahirviöl-
14852: puuttui, viraston nimestä. Vapausseuraamusvi-          Ie se nimi, mikä virastolle ehdotetaan. Siksi hä-
14853: rastossa on erillinen Yhdyskuntaseuraamuskes-          nen näkemyksensä siitä, että yksikköä voisi kut-
14854: kus. Onko yksikön nimi, Yhdyskuntaseuraamus-           sua yksinkertaisesti esimerkiksi kriminaalihuol-
14855: keskus, loppuun saakka mietitty? Vaikka Kri-           toyksiköksi, saattaisi olla aivan perusteltu. Va-
14856: minaalihuoltoyhdistys lakkaa olemasta, voitai-         pausseuraamusvirasto ja Yhdyskuntaseuraamus-
14857: siinko sen perinnöstä kuitenkin säilyttää jotakin      keskus ei sano suomen kielellä oikeastaan yhtään
14858: ja kutsua yksikköä vaikka nimellä kriminaali-          mitään. Tämä on todellinen kieliongelma jo tältä
14859: huoltoyksikkö?                                         osin.
14860: 3
14861:    Juha Karpio lkok: Arvoisa puhemies! Niin            6
14862:                                                           Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
14863: kuin ed. E. Kanerva totesi, aikanaan sata vuotta       Joskus sanotaan, ettei nimi miestä pahenna, mut-
14864: sitten Vankeinhoitoyhdistyksen tarkoitus oli var-      ta tässä tapauksessa tuntuu kyllä, että julkikuvaa
14865: sin kaunis ja ylevä. Varsin kunnioitettava sen toi-    se voi kyllä vähän tulla häiritsemään, jos näin
14866: mintaperiaate oli silloin niin kuin tänäkin päivä-     kankeita virastonimityksiä - tosiaan tämä Yh-
14867: nä varmasti Kriminaalihuoltoyhdistyksellä, Van-        dyskuntaseuraamuskeskus-nimitys on hyvin
14868: keinhoitoyhdistyksen työn jatkajalla, on. Ed. E.       kankea- tullaan jatkossa käyttämään. Onkohan
14869: Kanerva totesi, että nyt yhdistyksen toiminta val-     tässä nyt käynyt niin, että nämä ovat aikapulan
14870: tiollistetaan. Näin varmasti voidaan todeta.           johdosta syntyneitä nimiä? Melkein toivoisi, kun
14871:    On kuitenkin todettava, että Kriminaalihuolto-      nimikilpailua ei pidetty valmisteluvaiheessa, että
14872: yhdistyksen työntekijät tulevat vanhoina työnte-       valiokunta voisi keskuudessaan pitää nimikilpai-
14873: kijöinä tähän uuteen valtion organisaatioon. Var-      lun. Se, mitä ed. E. Kanerva jo ehdotti, kuulosti
14874: masti siitä perusteesta, että kun yhdistyspohjalta     sillä lailla kiinnostavalta, että siinä kulkisi histo-
14875: tämmöistä näinkin tärkeätä tehtävää hoidetaan,         riaa mukana ja se olisi sillä tavalla kuin arvon
14876: 117/1017                                Kuntien valtionosuudet                                       3849
14877: 
14878: osoitus Kriminaalihuoltoyhdistyksen pitkäänjat-       hoiloskehityksestä opetustoimen osalta viime
14879: kuneelle työlle.                                      ajoilta.
14880:                                                           Opetuksen yksikköhintojen on arvioitu ole-
14881: 7  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Saanen          van noin 10 prosenttia todellisia kustannuksia al-
14882: paikaltani vielä todeta, että ilahduin myös ed.       haisemmalla tasolla. Viime vuosien ylisuurten
14883: Vehkaojan näkökulmasta. Eduskunta varmasti            valtionosuusleikkausten vuoksi kuntien rahoitus-
14884: voisi rohkeastikin tuoda omaa näkemystään ja          osuus suhteessa valtionosuuteen on kasvanut jyr-
14885: varsinkin asiantuntemustaan tämän kaltaiseen          kästi, ja nyt kuntien rahoitusosuus on huomatta-
14886: kielipohdintaan. Tämä on nimittäin kielisam-          vasti suurempi kuin valtionosuus perusopetuk-
14887: makko. Minusta pitäisi etsiä mieluummin kieli-        sessa. Lipposen hallitukset ovat heikentäneet
14888: helmiä ja hakea tähän asiaan myöskin kielipolii-      kuntien taloutta yli 15 miljardilla markalla vii-
14889: si, jotta tämä voisi vähän parantua.                  den vuoden aikana, ja leikkauksista noin 5-6
14890:                                                       miljardia markkaa on kohdistunut opetustoi-
14891: Keskustelu päättyy.                                   meen.
14892:                                                          Arvoisa puhemies! Hallitus esittää, että val-
14893: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         tion ja kuntien välistä kustannustenjakoa tarkis-
14894: lähetetään lakivaliokuntaan.                          tettaisiin tulevan kolmen vuoden aikana 1,5 mil-
14895:                                                       jardilla markalla siten, että yksikköhintaa tarkis-
14896: 11) Hallituksen esitys laiksi henkilötietolain        tettaisiin 8 prosentilla tulevina vuosina. Ensi
14897: muuttamisesta                                         vuonna yksikköhintojen tarkistus olisi noin 5
14898:                                                       prosenttia, ja rahassa se tarkoittaisi noin 800 mil-
14899: Lähetekeskustelu                                      joonaa markkaa. Päätös kustannustenjaon osit-
14900: Hallituksen esitys HE 137/2000 vp                     taisesta tarkistuksesta tehtiin hallituksen piirissä
14901:                                                       jo viime keväänä kehysratkaisun yhteydessä. Pi-
14902: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen          dän hyvänä, että lakisääteinen nelivuotistarkis-
14903: mukaisesti hallintovaliokuntaan.                      tus toteutetaan. Se on minusta aivan välttämätön-
14904:                                                       tä, mutta olen ollut hämmästynyt viime kuukau-
14905: 12) Hallituksen esitys laeiksi kuntien valti-         sien aikana julkisuudessa olleista puheen-
14906: onosuuslain, sosiaali- ja terveydenhuollon            vuoroista, lähinnä opetusministeri Raskin pu-
14907: suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun            heenvuoroista. Hän on antanut usean kerran
14908: lain, opetus- ja kulttuuritoimen rahoituk-            ymmärtää julkisuudessa joko tietämättään tai
14909: sesta annetun lain sekä vapaasta sivistys-            ymmärtämättömyyttään, että yksikköhintojen
14910: työstä annetun lain muuttamisesta                     tarkistus tarkoittaisi sitä, että nyt palataan koulu-
14911:                                                       puolen leikkauksia edeltävälle tasolle, että leik-
14912: Lähetekeskustelu                                      kaukset ikään kuin poistuisivat. Tästä ei kyllä to-
14913: Hallituksen esitys HE 138/2000 vp                     dellakaan ole kysymys, vaan kysymyksessä on
14914:                                                       lakisääteinen kustannustenjaon tarkistus, ja jos
14915: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-             ensi vuotta katsotaan, niin nimenomaan osittai-
14916: dottaa, että asia lähetetään hallintovaliokuntaan,    nen tarkistus.
14917: jolle sivistysvaliokunnan ja sosiaali- ja terveys-        Kysymys ei ole ylimääräisestä määrärahasta
14918: valiokunnan on annettava asiasta lausunto.            tai leikkausten peruutuksesta. Tämän vuoksi olin
14919:    Puhemiesneuvosto on päättänyt, että keskus-        hämmästynyt, kun iltapäivän alussa kävimme
14920: telu aloitetaan nopeatahtisella keskustelulla, jos-   keskustelua lasten ja nuorten psykiatrisista pal-
14921: sa puheenvuoron pituus on enintään 7 minuuttia.       veluista ja muistaakseni ed. Haatainen puheen-
14922: Tähän osaan on pyytänyt puheenvuoron ed. Veh-         vuorossaan antoi myös ymmärtää vähän samalla
14923: viläinen.                                             tavalla, että nyt perusopetukseen tulee todella
14924:                                                       paljon rahaa, nyt voidaan laittaa ne perusopetuk-
14925: Keskustelu:                                           sen tukipalvelut kaikin puolin kuntoon.
14926:                                                          Ministeri Rask sanoi myös kesällä heinä-
14927: 1 Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!            elokuussa julkisuudessa, että nyt kun valtio lisää
14928: Keskityn puheenvuorossani opetustoimen rahoi-         voimakkaasti koulupuolen rahoitusta, hän toi-
14929: tukseen. Ensinnäkin taustaksi muutama fakta ra-       voo kuntien näillä rahoilla korjaavan muun mu-
14930: 3850                                        Tiistaina 10.10.2000                                    117/12/2
14931: 
14932: assa homekoulujaan. Tämä oli minusta myös ko-            Nämä rahat eivät riitä tähän kysymykseen. Tästä
14933: vin käsittämätöntä. Ajattelen niin, että ministeri       joudutaan käymään varmasti neuvotteluja valtio-
14934: Rask ei opetusministerinä haluaisi antaa tällaista       neuvoston jäsenten kanssa, pääministerin ja val-
14935: väärää viestiä kentälle päin. Kyllä jokainen tie-        tiovarainministerin kanssa.
14936: tää, että perusopetuksen jälkeenjäänyt rahoitus ei
14937: riitä edes perusasioiden kunnossapitoon. Perus-          3
14938:                                                            Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):
14939: asioilla tarkoitan sitä, että erityis- ja tukiopetusta   Herra puhemies! Meillä on maassa muistaakseni
14940: on riittävästi, ryhmäkoot ovat riittävän asianmu-        30 sellaista kuntaa, jotka eivät käytä edes leikat-
14941: kaiset ym. Näistä puutteellisista voimavaroista ei       tuja rahoja peruskoulutukseen. Säästääkseni ed.
14942: ole enää koulujen korjaamiseen.                          Vehviläisen vastauspuheenvuorolta jätän sano-
14943:     Samassa yhteydessä Rask totesi ennakoiden            matta, mikä puolue on enemmistönä niissä kun-
14944: puolentoista viikon päässä olevia vaaleja, että          nissa.
14945: kysY.kää kouluasioista kunnallisvaaliehdokkail-
14946: ta. Aänensävy oli minusta syyttävä. Minulle ai-          4
14947:                                                            Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
14948: nakin tuli mieleen, että hän tällä kysymyksellään
14949:                                                          ro): Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläisen puheen-
14950: ikään kuin tarkoitti, että valtion tontti on nyt tä-
14951:                                                          vuoron johdosta toteaisin, että näinhän nimen-
14952: män osittaisen kustannustenjaon tarkistuksen
14953:                                                          omaan on, että homekouluihin pitää olla erillistä
14954: vuoksi täysin puhdas.
14955:                                                          rahoitusta. Sen takia minusta olikin pöyristyttä-
14956:     Arvoisa puhemies! Osittaisen kustannustenja-
14957:                                                          vää, että ministeri Rask ajatteli, että perusopetuk-
14958: on tarkistuksen lisäksi hallituksen esitys sisältää
14959:                                                          sen voimavaroilla voitaisiin vielä rakentaa ja pe-
14960: puolitetun indeksikorotuksen. Myös tämänkin
14961:                                                          ruskorjata koulujakin. Siihen todellakaan ei pidä
14962: puolituksen valossa ministeri Raskin puheet ovat
14963:                                                          mennä. Toivon, että ed. Tykkyläinenja muut pai-
14964: ylimitoitettuja.
14965:                                                          kalla olevat sosialidemokraatit huolehtivat siitä,
14966:     Kolmantena asiana haluan ottaa esille oppiso-
14967:                                                          että koulujen rakentamiseen pidetään todellakin
14968: pimuksen kotikuntaosuuden. Sellaistahan ei tä-
14969:                                                          erillinen määräraha ja sitä määrärahaa kasvate-
14970: hän mennessä ole ollut. Nyt hallitus päätti, että
14971:                                                          taan eikä leikata, koska tarpeet ovat todella suu-
14972: ensi vuoden alusta lähtien myös kaikki kunnat
14973:                                                          remmat kuin aiemmin oli.
14974: osallistuvat oppisopimuskoulutuksen rahoituk-
14975: seen. Jos muistan oikein, tämä on jotain 150-
14976: 160 miljoonaa markkaa. Tämä on uusi kustan-              Keskustelun nopeatahtineo osuus päättyy.
14977: nusrasite sinne koulupuolelle kuntiin, viime kä-
14978: dessä kuntalaisille. Muun muassa oppisopimus-            5  Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-
14979: koulutuksen kuntaosuuden vuoksi ensi vuoden              mies! Hallituksen esitys pitää sisällään muutok-
14980: budjettiesitys on opetustoimen osalta kunnille           sia sekä opetus- ja kulttuuritoimen että sosiaali-
14981: negatiivinen, vaikka näyttää siltä, kun katsotaan        ja terveydenhuollon valtionosuusasioihin. Kaik-
14982: opetusministeriön hallinnonalan kasvua, yli 30           kein suurin tai kiinnostavin kysymyshän on tässä
14983: miljardia markkaa, että siellä on todella paljon         ollut opetus- ja kulttuuritoimen yksikköhintojen
14984: rahaa. Mutta kun lähdetään tarkastelemaan näitä          korotukset.
14985: yksityiskohtia, se näyttää aivan toiselta.                   Meillähän on täällä eri kertoja jo keskustelus-
14986:                                                          sa tullut esille se, että lamaa edeltävään aikaan
14987: 2
14988:    Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-               verrattuna tilanne on eriytynyt huomattavalla ta-
14989: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vehviläisen           valla näiden kahden pääsektorin välillä, niin että
14990: puheenvuoron johdosta haluan todeta, että nyt            sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuustaso
14991: käsiteltävänä oleva kuntien valtionosuuslaki tar-        on radikaalisti pudonnut verrattuna opetustoi-
14992: koittaa sitä, että kolmen vuoden aikana tullaan          meen. Jos otetaan tämän päivän rahassa sitä ver-
14993: yksikköhintoja korjaamaan. Sehän on selkeää ta-          tailua, sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuu-
14994: louden hoitamista näitten oppilaitoksien kohdal-         det ovat lamaa edeltäneeseen aikaan verrattuna
14995: ta.                                                      nyt vain 68 prosenttia tuosta vanhemmasta tasos-
14996:     Mitä tulee homekoulukysymyksiin, se on niin          ta, kun opetuksen puolella päästään lähelle sataa,
14997: suuri asia mielestäni, sanon sen valtiovarainva-         96:een tai 97:ään. Tällä tavalla puhutaan erittäin
14998: liokunnan sivistys- ja tiedejaoston puheenjohta-         suotuisasta kehityksestä opetussektorilla verrat-
14999: jana, että siihen tarvitaan erilliset rahoitukset.       tuna tuohon toiseen tärkeään sektoriin.
15000: 117/12/6                                  Kuntien valtionosuudet                                        3851
15001: 
15002:     Minä vähän hämmästyin täällä kansanedusta-          jänneksessä, huonoimmassa neljänneksessä, kai-
15003: ja Vehviläisen äsken käyttämän puheenvuoron             kista Oecd-maista. Jos lasketaan terveydenhuol-
15004: johdosta, kun hän hyökkäsi niin voimakkaasti            tomenojen osuus bruttokansantuotteesta, olem-
15005: ministeri Raskin kimppuun näissä asioissa, siitä-       me kolmanneksi viimeinen Oecd-maista. Näi-
15006: kin syystä, että hän ei ole nyt itse täällä paikalla,   den lukujen valossa on täysin selvää, että meidän
15007: jotta voisi puolustautua. Kun minä nyt katson           on todella syytä tehdä oikaisuliike, semminkin
15008: hallituksen esityksen kansilehteä, jään kysy-           kun sama selvitys pitää sisällään sen, että tämä
15009: mään, onkohan kansilehti kirjoitettu myöskin            kaikki on oikeastaan kustannettu nimenomaan
15010: väärin. Sitäkö kansanedustaja Vehviläinen tar-          asiakkaan omia osuuksia, maksuja ja omavastui-
15011: koittaa? Täällähän lukee seuraavasti: "Opetus- ja       ta, lisäämällä. Toivon, että tämä kierros toimii
15012: kulttuuritoimen valtionrahoituksen perusteena           lämmittelykierroksena tuota isompaa remonttia
15013: käytettäviin yksikköhintoihin 90-luvulla valtion-       ajatellen, jonka yhteydessä pitää muistaa tietysti
15014: talouden säästötoimenpiteiden vuoksi säädetyt           myös selvitysmies Pekkarisen työ.
15015: alennukset purettaisiin asteittain vuosina 2001-           Mielelläni yhdyn niihin ajatuksiin, mitä perus-
15016: 2003." Toivoisin, että tähän tulisi vielä selven-       tamiskustannusten valtionosuoksiin tulee, että ei
15017: nystä, ja anteeksipyyntökin voisi olla ehkä pai-        voi olla niin, että niiden aika olisi vielä ohi. Mei-
15018: kallaan siihen, mitä äsken kuultiin ministeri Ras-      dän täytyy yhdessä katsoa, että saamme asianmu-
15019: kia koskien.                                            kaisesti korjattua muun muassa homekoulut -
15020:     Arvoisa puhemies! Valtionosuuksien kehitys          kaikki homerakennukset, ei vain homekoulut,
15021:  sosiaali- ja terveyssektorilla on kurja historia.      niitä on myös terveydenhuollon puolella, neuvo-
15022:  Sitä ei muuta se seikka, että tänä päivänä valtion-    larakennuksia, jopa sairaaloita, jotka ovat home-
15023:  osuudet eivät ole enää korvamerkittyjä. Kuiten-        vaurioisia.
15024:  kin niiden laskentatapa kehitetään edelleen sai-
15025:                                                         6
15026:  rastavuuskertoimista, väestöikäryhmistä jne. Ne           Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Minäkin
15027:  näytetään jopa budjetissa ikään kuin näkyville         pidän varsin kohtuuttomina niitä arvostelulau-
15028:  kuntaan saakka, millä lailla ne on laskettu, mikä      suntoja, jotka kohdistuvat ministeri Raskin suun-
15029:  mielestäni on ollut aika ovela ja hyvä tapa siinä      taan. Yleensäkin hänen toimintansa on ollut sel-
15030:  mielessä, että kunta, joka on halunnut varmistua,      laista, että se tuottaa tulosta.
15031:  että se satsaa oman osuutensa oikeassa suhtees-            Mitä tulee tähän asiaan, niin toteaisin, että hal-
15032:  sa, on voinut sen tehdä. Näin nähtynä on syytä         lituksen esityksen mukaan opetus- ja kulttuuri-
15033:  olla huolissaan tosiaan myöskin sosiaali- ja ter-      toimen rahoituksen ja yksikköhintojen osalta pu-
15034:  veydenhuollon valtionosuuskehityksestä, niin           rettaisiin asteittain tietyt säästöjen aikana tarvi-
15035:  huono se on ollut.                                     tut supistukset ja kuitenkin tuo 5 prosentin keski-
15036:      Koko syksyn ajan eduskunnassa on puhuttu           määräinen tasokorotus tulisi jo ensi vuonna ja 3
15037:  myös sosiaali- ja terveydenhuollon tasotarkistuk-      prosentin seuraavana vuonna. Se on myönteistä
15038:  sen välttämättömyydestä. Nyt kysymys on lähin-         kehitystä.
15039:  nä enää siitä, milloin se pystyttäisiin saamaan ai-       Pitää myös todeta, että kansanopistojen ja
15040:  kaan. Luulisinpa, että vuosi 2002 on ihan viimei-      opintokeskusten, jotka ovat varsin merkittäviä
15041:  nen takaraja, jolloin selkeästi täytyy pystyä osoit-   vapaan sivistystyön edistäjiä, yksikköhinnat tar-
15042:  tamaan suunnanmuutosta tässä kysymyksessä.             kistettaisiin todellisten kustannusten mukaan jo
15043:  Siitäkin huolimatta, että kuntien taloudellisen ti-    ensi vuonna. Tämä on mielestäni myönteinen ke-
15044:  lanteen sanotaan verotulojen johdosta kohentu-         hityssuunta.
15045:  neen ainakin keskimäärin, tämä asia pitää hoitaa
15046:                                                         7
15047:  kuntoon. Siihen on myöskin tärkeitä ulkoa tule-           Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
15048:  via perusteluja. En nyt kertaa sitä Who:n selvi-       Totesin, että on oikein, että lakia noudatetaan,
15049:  tystä, vaan minulla on Oecd-maista tehty selvi-        tehdään yksikköhintojen tarkistukset kolmen
15050:  tys, jossa on kolmea lukua verrattu keskenään.         vuoden aikana. Parasta olisi ollut, että ne olisi
15051:      Ensinnäkin julkinen kulutus terveydenhuol-         tehty jo ensi vuonna, mutta edes kolmen vuoden
15052:  toon prosentteina terveydenhuollon kaikista ku-        aikana. Mutta se ei poista sitä tosiasiaa, että yk-
15053:  luista: siinä vertailussa Suomi sijoittuu nipin na-    sikköhintojen tarkistus on eri asia kuin leikkauk-
15054:  pin puoliväliin Oecd-maista. Kun äskeinen luku         sien peruutus. Sitä yritin sanoa puheenvuorossa-
15055:   lasketaan per asukas, olemme viimeisessä nel-         ni. Minusta ei ole oikein, että meistä kuka tahan-
15056: 3852                                         Tiistaina 10.10.2000                                   117/12/8
15057: 
15058: sa, olipa ministeri tai kansanedustaja, sanoo ken-       Keskustelu:
15059: tällä, että tämä tarkoittaa sitä, että nyt kunnilla on
15060: yhtä paljon rahaa kuin ennen leikkausvuosia. Se          1  Christina Gestrin /r: Värderade talman! 1 de
15061: ei ole totta.
15062:                                                          finländska hemmen finns en hel del arbete som
15063:                                                          kunde omvandlas till arbetsplatser. Många famil-
15064: 8 Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Ed. Veh-
15065:                                                          jer har ett stor behov av att få hjälp med sitt hus-
15066: viläinen on aivan oikeassa siinä, kun hän toteaa,        håll. Hjälpbehovet kan vara kortvarigt eller av
15067: että kuntien välillä on taloudellisten voimavaro-        mera varaktig karaktär. Hjälpen kan bestå av
15068: jen osalta poikkeavuutta. Mielestäni myös hänen          städning eller barnpassning, men lika väl som
15069: juuri pitämänsä puheenvuoro selkiinnytti aiem-           hjälp med reparationer, matlagning eller upp-
15070: paa siltä osin, että pyritään vaikeiden laman ajan       köp. Det är ingen hemlighet att en stor del av
15071: säästöjen ikään kuin uudelleenarviointiin ja saat-       dessa tjänster i dag köps och säljs svart, vilket na-
15072: tamaan maa normaalielämään. Ne ovat aivan oi-            turligtvis innebär att de anställda helt faller utan-
15073: keita painotuksia, ja tähänhän tällä esityksellä         för arbetarskyddet samt att skatteintäkter uteblir.
15074: pyritään.                                                   Svenska folkpartiet beslöt vid partidagen 1996
15075:                                                          att verka för möjligheten att i beskattningen av-
15076: Keskustelu päättyy.                                      dra lönebikostnader för personer som anställs
15077:                                                          inom hushållen. Följaktligen hörde svenska folk-
15078: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            partiet till dem som 1997 krävde att man vid si-
15079: lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle sivistysva-       dan av företagsmodellen skulle göra försök med
15080: liokunnan ja sosiaali- ja terveysvaliokunnan on          skatteavdragsmodellen. På basis av den erfaren-
15081: annettava asiasta lausunto.                              het som vi nu har var kravet befogat. Vi anser nu
15082:                                                          att det är viktigt att utveckla hushållsstödet och vi
15083:                                                          skulle inte heller ha haft något emot att låta de
15084: 13) Hallituksen esitys vuoden 2000 toista li-            båda modellerna fortsätta, dock så att de utvid-
15085: sätalousarviota koskevan hallituksen esi-                gats att omfatta hela landet.
15086: tyksen (HE 111/2000 vp) täydentämisestä                     En klar förbättring i den nya skatteavdragsmo-
15087:                                                          dellenjämfört med det tidigare försöket är att av-
15088: Lähetekeskustelu                                         draget nu också är åtkomligt för personer med
15089: Hallituksen esitys HE 139/2000 vp                        små inkomster.
15090: 
15091: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
15092:                                                             Arvoisa puhemies! Lakialoitteen tavoitteena
15093: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
15094:                                                          on toisaalta helpottaa uusien työpaikkojen synty-
15095:                                                          mistä ja toisaalta ruokakuntien mahdollisuuksia
15096:                                                          käyttää laillisella tavalla kotitalouspalveluja.
15097: 14) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain               Molemmat pyrkimykset ovat tärkeitä. Jotta ko-
15098: muuttamisesta                                            keilu voisi todella menestyä, tiedotusta on paran-
15099:                                                          nettava ja selkeytettävä. Työministeriön taholta
15100: Lähetekeskustelu
15101:                                                          olisi ehkä mahdollista panostaa kiinnostavuuden
15102: Hallituksen esitys HE 140/2000 vp
15103:                                                          lisäämiseen kotitalousapuun.
15104:                                                             Yhteiskunnassa on edelleen paljon ennakko-
15105: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-                luuloja palkattua kotiapua kohtaan. Nyt on aika
15106: dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-       lopullisesti haudata piikakeskustelu. Piikakes-
15107: taan.                                                    kustelu on johtanut siihen, ettei kotitaloustyö ole
15108:    Puhemiesneuvosto on päättänyt, että keskus-           saanut ansaitsemaansa arvostusta. Käyty keskus-
15109: telu aloitetaan nopeatahtisella keskustelulla, jos-      telu ei ole vastannut tarkoitustaan, jos sen tarkoi-
15110: sa puheenvuoron pituus on enintään 7 minuuttia.          tus oli lisätä tasa-arvoa yhteiskunnassa. Piikakes-
15111: Tähän osaan on pyytänyt puheenvuoron ed.                 kustelu johti kotitaloustyön merkityksen aliarvi-
15112: Gestrin.                                                 oimiseen, ja käytännössä tämä johti siihen, että
15113:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           kotiavun käyttäminen ei ollut moraalisesti hy-
15114: myös päiväjärjestyksen 22) asiasta.                      väksyttävissä.
15115: 117/14/2                             Verotuksen kotitalousvähennys                                      3853
15116: 
15117:                                                        3
15118:    Värderade talman! Lönekostnadema och de                Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies! Jo
15119: komplicerade lönebikostnadema omöjliggör               silloin, kun nämä kaksi kokeilua tuotiin eduskun-
15120: också för de flesta att anlita hushållshjälp på lag-   taan, ainakin itse epäilin vahvasti sitä, että tämä
15121: lig väg, eller har åtminstone omöjliggjort det ti-     yritystukimalli osoittautuisi huonosti toimivak-
15122: digare. Samtidigt hopar sig arbetet hemma för          si. Näinhän siinä sitten kävikin. Mutta hyvä, että
15123: många med tidskrävande arbeten utanför hem-            hallitus on nyt ottanut näitten opetusten jälkeen
15124: met och de skulle minsann värdesätta hushålls-         lusikan kauniiseen käteen ja tuonut tällaisen laki-
15125: hjälp högt. 1 familjer där de båda vuxna arbetar       esityksen eduskuntaan, jossa tätä verovähennys-
15126: utanför hemmet och där det ofta även finns bam         mallia laajennetaan koko maahan. Kuitenkin voi
15127: är tidsbristen för gemensam samvaro ofta den           kysyä, onko 5 000 markkaa riittävä. Itse pitäisi
15128: största bristvaran. Att utveckla och förbättra möj-    esimerkiksi 10 000 markan verovähennysmah-
15129: lighetema till hushållshjälp är bland annat därför     dollisuutta huomattavasti parempana. Se myös
15130: i högsta grad också ett sätt att förbättra yrkesar-    varmasti toisi tätä esitystä enemmän työpaikkoja
15131: betandes, inte minst småbamsföräldrars ork i           koko maahan, ja voitaisiin todella puhua siitä,
15132: hemmet och i arbetslivet. Hushållshjälp är med         että tämä esitys helpottaisi perheiden arkea ja hil-
15133: andra ord en familjepolitisk stödform som i bäs-       litsisi harmaata taloutta.
15134: ta fall kan ge familjema den nödvändiga extra tid          Ed. Vehkaoja totesi, että pienituloiselle ei täs-
15135: som varje familjemedlem behöver.                       tä hyötyä välttämättä olisi tai siinä mielessä se ei
15136:                                                        näkyisi hinnoissa, kun voisi tuen saada vasta jäl-
15137:                                                        kikäteen. Mutta kyllähän sellainen henkilö, joka
15138: Keskustelun nopeatahtineo osuus päättyy.
15139:                                                        tietää tällaista palvelua käyttävänsä, voi sen
15140:                                                        omassa ennakonpidätyksessään huomioida, jos
15141: 2  Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-          kerran käyttö on säännöllistä ja sitä luokkaa, että
15142: mies! Siihen nähden miltä välillä näytti kesän ai-     siitä taloudellista rasitusta on. Hyvä edes näin,
15143: kana, hallituksen esitys on hyvä ja tervetullut.       että luovuttiin tästä kaksoisjärjestelmästä. Tästä
15144: Olihan keskustelussa sekin, että mokomasta olisi       on helpompi ihmisille myöskin tiedottaa. Mutta
15145: kokonaan luovuttu. Itse tulen vanhan Vaasan lää-       kyllä minä vähän ihmettelen sitä soppaa ja sot-
15146: nin alueelta. Meidän alueemme kuului yritystu-         kua, joka kesällä oli, kun näytti siltä, että oltai-
15147: en punm. Liikkeellelähtö oli hirveän vaikea.           siin lakkauttamassa kokonaan nämä kokeilut ja
15148: Kuitenkin kun päästiin liikkeelle, yritystuki          luopumassa myöskin tästä verovähennysmallis-
15149: osoittautui erittäin mallikelpoiseksi toimintata-      ta. Mutta onneksi siinä vastustuksen ansiosta jär-
15150: vaksi. Siitä syystä itse henkilökohtaisesti vähän      ki voitti ja tämä esitys edes eduskuntaan tuli.
15151: petyin, että verovähennysmalli tuli ratkaisuksi.
15152: Siinä on sekin huono seikka, että jos ajatellaan
15153:                                                        4
15154: vanhoja ihmisiä ja ketä tahansa, hyödyn saa vas-          Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Tämä
15155: ta sitten, kun maksaa veronsa. Näin ollen yritys-      asian liikkeellelähtö aikanaan edustaa sitä linjaa,
15156: tukimalli oli siinä mielessä kätevä, että pienitu-     jollaista itse ainakin suosin, että tiettyjä uusia asi-
15157: loinen sai sen edukseen saman tien pienempänä,         oita ensin kokeillaan ja haetaan niistä niiden vai-
15158: matalampana tuntihintana. Mutta pääasia nyt on,        kutukset ja sen jälkeen laajennetaan. Tältä osin
15159: että tämä tukimuoto jatkuu.                            nyt tämä toimintamalli laajenee koko maahan. Se
15160:    Täällä on yksi hyvin sympaattinen ilmeisesti        on myönteistä lainsäädännön laatimisen kannal-
15161: lisäkohta näihin tulkintoihin. Eli esimerkiksi         ta.
15162: vammainen voi saada myöskin tätä tukea, vaik-              Toisaalta tukisin ed. Vehkaojan näkemystä,
15163: ka saisikin esimerkiksi vammaispalvelulain pe-         jonka mukaan tämä hyöty olisi hyvä kuitenkin
15164: rusteella henkilökohtaisen avustajan taikka vam-       saada välittömästi. Se varmasti voisi kannustaaja
15165: mais- tai hoitotukea Kansaneläkelaitoksen puo-         sitä kautta edistää ed. Gestrinin toteamia tärkeitä
15166: lelta, koska nämä vammaisuuteen liittyvät etuu-        pyrkimyksiä uusien työpaikkojen syntyiDiseksi
15167: det eivät ole kotitaloustyöhön liittyviä kysymyk-      tähän maahan.
15168: siä. Näistä on ilmeisesti vuosien aikana taisteltu         Pidän myös hyvin myönteisenä sitä, että nyt
15169: ja vammaiset ovat jääneet tätä etua vaille, kun on     tämä lainsäädäntö sallii vammaisille ihmisille
15170: väitetty, että se on kaksinkertainen yhteiskunnan      uudenlaisen mukaantulon siihen, mikä jo tarjo-
15171: tuki. Tämä on nyt korjattu, ja se on hieno asia.       taan muillekin, tämän uuden tavallaan tukimuo-
15172: 3854                                        Tiistaina 10.10.2000                                   117/14/5
15173: 
15174: don sulkematta muita tärkeitä tukimuotoja pois          käytettävissä koko maassa? Miksi edelleenkään
15175: heiltä.                                                 ei voitaisi tätä toteuttaa näin päin, että sekä yri-
15176:                                                         tystukimalli että verovähennysmalli olisivat käy-
15177: 5 Kalervo Kummola /kok: Arvoisa puhemies!               tössä koko maassa? Miksi tämä ei ole mahdollis-
15178: Tässä on jo melkein tullutkin sanottua asiat, jot-      ta?
15179: ka olivat mielessä. Olen myöskin erittäin iloi-
15180: nen, että ministeri Filatov joutui vetämään takai-      Keskustelu päättyy.
15181: sin kesällä antamansa esityksen tuen kokonaan
15182: lopettamisesta. Oli ehkä väärin alun perin osaan        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
15183: Suomea viedä yksi malli ja osaan Suomea toinen          lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
15184: malli, joista silloin puhuttiin Sasin ja Alhon mal-
15185: leina. Nämä olisi ehkä pitänyt ajaa rinnakkain          15) Hallituksen esitys laeiksi perusopetus-
15186: alusta asti.                                            lain 11 §:n, lukiolain 7 §:nja ammatillisesta
15187:    Niin kuin ed. Olin totesi, valitettavaa on se,       koulutuksesta annetun lain 12 ja 17 §:n
15188: että vaikka tämän tyyppiset yritykset mahdolli-         muuttamisesta
15189: sesti jatkossa olisivat kasvaneet ja niitä olisi syn-
15190: tynyt Suomeen, näin ollen tähän nyt ei päästä.          Lähetekeskustelu
15191: Hyvä kuitenkin, että edes tämä toinen malli säi-        Hallituksen esitys HE 142/2000 vp
15192: lyy. Olisin nähnyt mielelläni myöskin sen rajak-
15193: si 10 000 markkaa, kuten ed. Kiviniemi esitti. Se       Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
15194: 10 000 oli käsittääkseni aika pitkään keskustelun       dottaa, että asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
15195: alla, mutta valitettavasti se jäi 5 000 markkaan.          Puhemiesneuvosto on päättänyt, että keskus-
15196:                                                         telu aloitetaan nopeatahtisella keskustelulla, jos-
15197: 6  Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!                sa puheenvuorojen pituus on enintään 7 minuut-
15198: Monissa puheenvuoroissa on oikeastaan kiitetty          tia ja johon on pyydetty kaksi puheenvuoroa.
15199: siitä, että säilyy kodeissa tehtävän ulkopuolisen
15200: työn erään tyyppinen tukimalli joka tapaukselle         Keskustelu:
15201: eli verovähennysmalli. Niistä lähtökohdista, jois-
15202: ta tätä lähdettiin kokeilemaan, tavoitteena oli ni-     1
15203:                                                            Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa puhe-
15204: menomaan työllistää. Siltä osin voidaan sanoa,          mies! Terveystieto-oppiaineen lisääminen perus-
15205: että kumpikaan näistä malleista, sekä verovähen-        koulun kaikille oppilaille yhteiseksi oppiaineek-
15206: nysmalli että yritystukimalli, eivät ole tuottaneet     si on erittäin perusteltu uudistus. Haluan tarkas-
15207: sitä tulosta, jota toivottiin. Tässä suhteessa tämä     tella kuitenkin oppiaineen käytännön järjestämi-
15208: kokeilu on epäonnistunut. Sen sijaan, kuten ed.         seen liittyviä pulmia enkä kaikin osin ole varauk-
15209: Kiviniemi muun muassa ja eräät muutkin toivat           setta hallituksen esityksen takana.
15210: esille, on ehkä tarkoituksenmukaista jatkaa ko-            Terveystieto soveltuu hyvin opetettavaksi lä-
15211: keilua sen vuoksi, että sillä helpotetaan tietysti      päisyperiaatteella esiopetuksessa ja luokilla 1-
15212: kodeissa tehtävää työtä ja ennen kaikkea harmaa-        3, kuten esityksessä ehdotetaankin. Usein alku-
15213: ta taloutta pystytään tätä kautta saamaan kuriin.       opetus tapahtuu muutenkin kokonaisopetukse-
15214:    Minullakin olisi taipumus yhtyä ed. Vehka-           na, jossa ei ole tarkkoja oppiainerajoja. Luonte-
15215: ojan näkemykseen siitä, että yritystukimalli oli        via liittymäkohtia terveystiedon opetukseen
15216: käyttäjän kannalta huomattavasti selkeämpi. Se          pienten koululaisten kohdalla tarjoaa esimerkik-
15217: toi välittömästi hyödyn. Verovähennysmallit             si uskonto, jonka opetuksessa etenkin ykkös- ja
15218: ovat aina vähän ongelmallisia, koska hyödyt näh-        kakkosluokilla painotetaan paljon lapsen itsetun-
15219: dään vasta myöhemmässä jännevälissä. Jos ym-            non kehittämistä ja hyvien toverisuhteiden muo-
15220: märsin ed. Kummolan puheenvuoroa oikein, oli-           dostumista. Muita sopivia aineita ovat tietenkin
15221: sin itse asiassa taipuvainen yhtymään hänen kan-        ympäristötieto, biologia sekä liikunta ja muut tai-
15222: taansa. Sen sijaan, että nähtiin ongelmaksi se,         to- ja taideaineet, miksei myös äidinkielikin.
15223: että maa oli jaettu kahtia, toisaalta käytettiin ve-       Ikävuodet 10-12, niin sanottu esimurrosikä,
15224: rovähennysmallia, toisaalta yritystukimallia,           olisi kuitenkin otollisin aika edistää nuorten ter-
15225: miksi ei tehty sitä, että koko maa olisi otettu ko-     veystietämystä ja luoda myönteisiä terveyttä ja
15226: keilun piiriin, niin että molemmat mallit olisivat      hyvinvointia edistäviä asenteita. Juuri tähän
15227: 117/15/2                                  Terveystiedon opetus                                       3855
15228: 
15229: nuorten tärkeään kehitysvaiheeseen olisi panos-        ta, mikä olisi opettamisen arvoista kouluissa, on
15230: tettava. Hämmästelenkin, että hallituksen esitys       nyt vastattu ja vastattu myönteisellä tavalla. Toi-
15231: ei ota huomioon tätä näkökulmaa ehdotukses-            von, että esitys etenee, koska itse asiassa terveys-
15232: saan.                                                  tieto-oppiaine on varsin pitkän prosessin tulos.
15233:     Terveystiedon opetus omana oppiaineena tu-         Terveysoppi oli nimittäin tärkeä oppiaine jo
15234: lisikin aloittaa jo peruskoulun 5. luokalla, hyvis-    1900-luvun alussa. Max Oker-Blom määritteli
15235: sä ajoin ennen murrosiänkuohuntaaja siirtymis-         tuolloin terveysopin silloisessa oppikirjassaan.
15236: tä peruskoulun ylemmille luokille. Haluan tässä        Terveysopin asema suomalaisissa koululaitok-
15237: vaiheessa korostaa jo sitä, että tämä olisi tieten-    sissa jatkui aina 60-luvulle, 70-luvulle saakka,
15238: kin resursoitava erikseen eikä otettava pois mui-      jolloin terveysopin vankka perimä murtui. Kan-
15239: den oppiaineiden opetuksesta.                          salaistaito oppiaineena tuotiin 70-luvun alussa,
15240:     Tässä ikävaiheessa lapset ja nuoret ovat kiin-     mutta se kokeilu osoittautui epäonnistuneeksi.
15241: nostuneita omasta kehityksestäänja oman hyvin-         Niinpä nyt, kun tavallaan me olemme eduskun-
15242: vointinsa edistämisestä. Tämän ikäisten mieltä         nassa saaneet tämän esityksen, sitä on tervehdit-
15243: kiehtoo naiseksi tai mieheksi kasvaminen ja tar-       tävä tyydytyksellä ja ilolla ja todettava, että tänä
15244: ve saada asiallista sukupuolivalistusta omalta         päivänä terveystieto kansainvälisessä vertailussa
15245: turvalliseksi koetulta luokanopettajalta. Arasta       on oppiaine ja tehtäväalue, joka kuuluu eittämät-
15246: aiheesta puhuminen on mahdollista turvallisessa        tä koulujen tehtävävastuuseen.
15247: ympäristössä tuttujen oppilastoverien seurassa.
15248:                                                           Terveystieto on yleissivistävä oppiaine. Se pi-
15249: Murrosiän kynnyksellä kannattaa myös viimeis-
15250:                                                        tää sisällään ihmisen kasvun ja kehityksen ajan-
15251: tään aloittaa tehokas päihteiden vastainen valis-
15252:                                                        kohtaiset terveyteen liittyvät asiat, kuten perus-
15253: tus, sillä kuten tiedämme, päihteiden ja huu-
15254:                                                        tiedot terveydestä ja tavallisista taudeista ja ter-
15255: mausaineiden kokeilut aloitetaan yhä nuorempi-
15256:                                                        veyden ymmärtämisen sekä myös perustiedot
15257: na. Omassa kotikunnassani peruskoulun kuudes-
15258:                                                        kasvusta, kehityksestä ja vanhenemisesta sekä
15259: luokkalaiset osallistuvat koulutoimen, nuoriso-
15260:                                                        sairastamisesta. Edelleen siihen kuuluvat tavalli-
15261: toimen ja seurakunnan yhteistyönä järjestämään
15262:                                                        simpien elimistön kokonaistilannetta kuvaavien
15263: Kantti kestää -projektiin. Projekti kestää kymme-
15264:                                                        viestien tunnistaminen ja tulkitseminen, jolloin
15265: nen tuntia, ja sen tavoitteena on tukea nuorten
15266:                                                        on kysymys sellaisista arkisista asioista kuin vä-
15267:  terveen itsetunnon kehittymistä, antaa päihdeva-
15268:                                                        symys, nälkä, päänsärky ja masentuneisuus.
15269:  listusta ja rohkaista nuoria kieltäytymään huu-
15270:                                                        Omatoimineo terveydenhoito, tavallisimpien sai-
15271:  meiden käytöstä: nuorten kantti kestää sanoa "ei"
15272:                                                        rauksien hoitaminen ja niiden perustaidot ja -tie-
15273: huumeille. Projektista on saatu kotikunnassani
15274:                                                        dot kuuluvat tähän. Lääkkeiden ja peruspalvelui-
15275:  hyviä tuloksia, kun nuoret ovat siirtyneet 7. Iuo-
15276:                                                        den harkittu käyttäminen sekä erityisesti kan-
15277:  kalle.
15278:                                                        sainvälisillä areenoilla käsitteeseen liitettävä
15279:     Pelkään, että hallituksen tässä muodossa kaa-
15280:                                                        oman työn, työprosessien, työolojen ja muiden
15281:  vailema terveystieto-opetus ei vaikuta nuorten
15282:                                                        työyhteisön terveysvaikutusten havaitseminen ja
15283:  asenteisiin ja terveystietoisuuteen siten kuin esi-
15284:                                                        tulkitseminen sekä työn ergonomia ja sen vaiku-
15285:  tyksessä toivotaan. Mikäli nuorten asenteisiin
15286:                                                        tukset kuuluvat terveystieto-käsitteeseen, kuten
15287:  halutaan oikeasti vaikuttaa, pitkäjänteinen työ on
15288:                                                        myös oman työkyvyn ylläpitämiseen liittyvät
15289:  aloitettava tehokkaasti, hyvissä ajoin ennen mur-
15290:  rosiän alkua. Toivonkin, että valiokuntakäsitte-      valmiudet. Terveyden yhteisöllisten prosessien
15291:                                                        tunnistaminen ja ymmärtäminen kuuluvat myös
15292:  lyssä tarkasteltaisiin vielä kerran huolella niitä
15293:                                                        terveystieto-käsitteeseen sekä kyky kriittisesti
15294:  etuja, joita saavutetaan sillä, että terveystiedon
15295:                                                        seurata ja arvioida esimerkiksi joukkoviestimien
15296:  opetuksen painopistettä siirretään ehdotettua
15297:                                                        välittämää terveysinformaatiota.
15298:  alemmille luokka-asteille.
15299:                                                            Arvoisa puhemies! Terveyden merkityksen
15300: 2  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Haluan           huomaa, kun sen menettää. Terveyden edistämi-
15301: onnitella maan hallitusta, sen opetusministeriä,       nen on paitsi mitä parasta hyvinvoinnin edistä-
15302: siitä, että aikanaan viime vaalikaudella esittä-       mistä myös kansantalouden järkevää kehittämis-
15303: määni kysymykseen, kun koululakeja uudistet-           tä. Nyt tämän esityksen mukaan terveystieto siis
15304: tiin, eivätkö lääketiede ja terveystieteet ole tuot-   tulee perusopetukseen sekä lukioon ja ammatilli-
15305: taneet viime sadan vuoden aikana mitään sellais-       seen koulutukseen. Tärkeätä on korostaa, että
15306: 3856                                       Tiistaina 10.10.2000                                   117/15/3
15307: 
15308: koulutusta ja opetusta antavan henkilöstön kel-        sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, sillä esitys liit-
15309: poisuus pidetään riittävän korkeatasoisena.            tyy siinä määrin tarkkaan ehkäisevään tervey-
15310:    Tältä osin eduskunnan valiokuntakäsittelyssä        denhuoltoon samoin kuin sosiaalihuoltoon.
15311: on varmasti perusteltua varsin tarkoin arvioida,       Teenkin tällaisen ehdotuksen, että tästä voisi
15312: mitkä ammattikunnat ovat ehkä kaikkein sovel-          myös sosiaali- ja terveysvaliokunta antaa lausun-
15313: tuvimpia tämän tärkeän oppiaineen opetustehtä-         tonsa.
15314: viin. Tiedän ainakin sen, että liikunnanopettajan-        Mitä tulee terveystietoon, kun täällä puhuttiin
15315: koulutus nykymuodossaaukio vastaa erittäin hy-         suomen kielestä, terveystieto oppiaineen nimenä
15316: vin niihin vaateisiin, joihin tämä lakiesitys antaa    on tietysti aika kapea. Näin on pakko sanoa. Ter-
15317: mahdollisuuden. Toki muitakin on, mutta se, että       veys on tavallaan laaja käsite, mutta ottaen huo-
15318: vaadittaisiin vähintään 35 opintoviikon alan           mioon, mitä kaikkea muuta tärkeätä myös kou-
15319: opinnot, on toivottava asia, mieluummin siten,         lun pitäisi varmistaa, että kansalaiset osaavat, sii-
15320: että pääaineen opinnot liittyvät terveystiedon         hen nähden se voi asettua vähän kapeaan välyk-
15321: jopa syvällisempään tuntemukseen.                      seen. Vaikka kansalaistiedosta on huono koke-
15322:                                                        mus historiana, sieltä löytyy kuitenkin niitä ai-
15323: Keskustelun nopeatahtineo osuus päättyy.               neksia, mitä minusta jokaisen koulunsa
15324:                                                        läpäisseen nuoren täytyisi osata. Meidän hallin-
15325: 3  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-          tosysteemimme peruskäsitteet ja myöskin kodin
15326: mies! Täällä on käyty aika laajasti lakiesitystä lä-   juridiikan kysymykset, jos nyt näin sanotaan, pi-
15327: pi. Otan osaa vain muutamiin kohtiin.                  täisi jossain määrin hallita, ettemme saisi uustoi-
15328:     Itse olen sitä mieltä, että terveystieto oppiai-   mintakyvyttömiä ihmisiä. Opettajien pätevyys-
15329: neena on merkittävä ja hyvä sen johdosta, että         luettelo viittaakin siihen, että sieltäpäin nähdään
15330: päästään niistä ongelmista, mitkä muun muassa          tämä asia vähän laajempanakin, mutta minusta
15331: tämän lain yhteydessä on todettu. Oppilaiden           tällaisiin asioihin pitäisi kiinnittää huomiota hie-
15332: kohdalla oireet, muun muassa sairauspoissaolot,        man laajemmin.
15333: aiheutuvat usein väsymyksestä ja masennukses-
15334: ta. Tämä liittyy osittain mielenterveysongelmiin-      5  Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
15335: kin, ja siksi on hyvä, että terveystieto on tullut     voisa puhemies! Arvostan ed. Vehkaojan halua
15336: nyt oppiaineeksi.                                      tässäkin tarkkaan kielelliseen ilmaisuun. Toteai-
15337:     Totean myös, että meillä on lisääntynyt huu-       sin siltä osin, että tätä oppiainetta on kutsuttu -
15338: meiden käyttö ja viimeisin aine on ekstaasi, jota      jos suomenkieliseksi versioksi nyt nimiä käänte-
15339: sivellään ohimoille. Tätä käytetään erityisesti täl-   len - terveysopiksi, terveyskasvatukseksi. Siel-
15340: lä hetkellä Joensuussa päin, Pohjois-Karjalassa.       lä on tapakasvatusta, mutta terveystieto käsittee-
15341: Aine on vaarallinen ja sellainen, että siitä pitää     nä nykyajan tieteellisessä keskustelussa edustaa
15342: saada valistusta. Uskon, että terveystiedon kaut-      kaikkein laajinta ja on kaikkein kattavin käsitteil-
15343: ta voidaan valistaa suomalaisia oppilaita niin,        tään. Siltä osin, kuten kuvasin, se kattaa varsin
15344: että he eivät joudu tällaisiin koukkuihin.             laajan kokonaisuuden liittyen koko siihen ympä-
15345:     Tässä on myös yhtenä kysymyksenä otettu            ristöön ja yksilöön, joka terveyden piiriin kuu-
15346: esille turvallisuuskysymykset Itse näen turvalli-      luu.
15347: suuskysymykset paljon laajempina kuin ehkä
15348:                                                        6  Kalervo Kummola lkok: Arvoisa puhemies!
15349: tässä on esitelty. Toivon, että kun tämä tulee ope-
15350: tusaiheeksi, turvallisuuskysymys käsitellään laa-      En mene nyt terveystiedon opettamiseen, siitä on
15351: jasti myös kansainväliseltä pohjalta.                  jo puhuttu useissa puheenvuoroissa. Sen sijaan
15352:     Kaiken kaikkiaan voin todeta, että tämä lain-      menisin vähän asian lähteille.
15353: säädäntö antaa mahdollisuuden elämänhallin-               Lähetekeskustelussa olevan hallituksen esi-
15354: taan nuorten opiskelijoiden keskuudessa.               tyksen perusteluissa sanotaan muun muassa, että
15355:                                                        uusimman tänä syksynä julkistetun kouluter-
15356: 4 Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa herra puhe-           veystutkimuksen mukaan oppilaiden erilainen
15357: mies! Nyt täytyy sanoa, että vaikka olen puhe-         oireilu on lisääntynyt, muun muassa niska- ja
15358: miesneuvoston jäsen, tällä kohtaa olen nukahta-        hartiakivut, väsymys tai heikotus, yöherääminen
15359: nut niin kuin Homeros joskus. Minusta olisi tär-       ja nukahtamisvaikeudet sekä vaikea tai keskivai-
15360: keää saada hallituksen esitys lausunnolle myös         kea masennus ovat kasvaneet. Luonnostaan tie-
15361: 117115/7                                   Terveystiedon opetus                                       3857
15362: 
15363: tysti myöskin on huomattu, että oireiden lisään-            Mutta käytännön koulumaailmasta tulleena
15364: tymisen selityksiksi tutkimuksissa nousivat esil-       minua kyllä huolestuttaa vähän samalla tavalla
15365: le niin kotiin, vapaa-aikaan kuin koulutyöhänkin        kuin ed. Forsiusta myöskin se, onko aivan var-
15366: liittyvät tekijät.                                      masti loppuun asti mietitty, millä tavalla opetuk-
15367:     Tämä on erittäin hyvä asia, että terveystieto       sen käytännön järjestelyt onnistutaan toteutta-
15368: tulee nyt omana oppiaineenaan, joka on ollut osa        maan. Nimittäin perusopetuksen osalta peruste-
15369: liikuntaa. Mutta väittäisin, että Suomen koululai-      luissa todetaan, että sitä tullaan antamaan 7 vuo-
15370: tos on liikunnan osalta laiminlyönyt tehtävänsä         siviikkotuntia, mikä tarkoittaa siis 260:tä oppi-
15371: todella pahasti ja se on peruskysymys ja perus-         tuntia, josta perusopetuksen 1.-6. luokan osalle
15372: syy monta kertaa, minkä takia voidaan huonosti.         jäisi nopeasti laskettuna 150 tuntia, koska 7.-9.-
15373: Meillä on monta maata maailmassa, joissa lii-           luokkalaisten 3 vuosiviikkotuntia kattavat jäljel-
15374: kuntaa opetetaan muun muassa kokonainen ilta-           le jäävät noin 110 tuntia.
15375: päivä ja sen lisäksi vielä ainakin pari tuntia vii-         Mielenkiintoista on se, että perusteluissa tode-
15376: kossa. Suomessa liikunnan opetus on viety aivan         taan, että 1.-6. luokkien osalta ainakin osa ter-
15377: minimiin. On aivan selvä juttu, että tuki- ja lii-      veystiedon opetuksesta voitaisiin antaa osana eri
15378: kuntaelinten sairaudet lisääntyvät tällaisena aika-     aineiden opetusta eikä näin ollen terveystiedon
15379: na, kun tietokoneinnostus on niinkin kova kuin          osalle välttämättä osoitettaisi omia tunteja. Mi-
15380: se esimerkiksi Suomessa on, kun koulun jälkeen          nusta se on ihan hyvä näkökanta, ja ainakin to-
15381: voidaan istua jopa kuusi seitsemän tuntia tietoko-      della perusopetuksen ensimmäisten luokkien
15382: neen ääressä. Jokainen tietää, mihin tällainen          osalta varmasti tulisi menetellä tällä tavalla, kuin
15383: meno loppujen lopuksi päättyy.                          muun muassa ed. Forsius totesi.
15384:     Lapset pitäisi opettaa liikkumaan ja koulun pi-         Mutta mitä tulee sitten erityisten oppituntien
15385: täisi olla siinä yhtenä esimerkkinä. Kun opitaan        osoittamiseen esimerkiksi perusopetuksen 5. ja
15386: liikkumaan, se myöskin tarttuu vapaa-aikaan.            6. luokalla, niin nousee välittömästi esille se ky-
15387: Kun liikutaan, ei ole yöheräämisiä eikä nukahta-        symys, mistä ne otetaan, kun perusteluissa tode-
15388: misvaikeuksia. Myöskin vapaa-ajan ongelmat,             taan, että enimmäistuntimäärää ei olla valmiita
15389: kuten huumeiden käyttö ja muu, jäävät silloin           nostamaan eli lisäresursseja ei tulla antamaan
15390: toissisijaisiksi. Väittäisin, että tässä meillä olisi   eikä toisaalta myöskään eri aineiden vähimmäis-
15391: hyvin paljon parannettavaa, ja liikunta on paras-       tuntimääriä tulla vähentämään. Minusta yhtälö
15392: ta ennalta ehkäisevää toimintaa.                        on aika lailla mahdoton. Vaikuttaisi siltä, että to-
15393:                                                         dellakin tullaan jatkamaan aika pitkälti samalla
15394: 7  Pekka Ravi /kok: Arvoisa herra puhemies!             tavalla kuin tähänkin asti, että tätä annetaan aina-
15395: Ed. Olin onnitteli hallitusta ja opetusministeriä       kin perusopetuksen 1.-6. luokan osalta läpäisy-
15396: siitä, että tämä tärkeä asia on vihdoin ja viimein      periaatteella. Tämä on minusta ydinkysymys,
15397: saatu eduskunnan käsittelyyn. Minä voin yhtyä           kun peruskoulun uutta opetussuunnitelmaaja sii-
15398: noihin onnitteluihin, mutta esitän yhden varauk-        hen liittyvää tuntijakoa aikanaan pohditaan.
15399: sen. Minusta tämä on kuitenkin huomattavasti            Tämä asia täytyy siinä yhteydessä ottaa erittäin
15400: paremmassa ja pitemmälle mietityssä muodossa            tarkan pohdinnan alle ja miettiä, mitenkä päästäi-
15401: kuin esimerkiksi viime keväänä maaliskuussa,            siin parhaaseen mahdolliseen lopputulokseen.
15402: kun tästä samaisesta asiasta käytiin lähetekeskus-          Mitä tulee opettajien kelpoisuuteen, siinä suh-
15403: telu muun muassa ed. Ihamäen lakialoitteen yh-          teessa minä edustan kyllä aika liberaalia linjaaja
15404: teydessä.                                               olen tyytyväinen siihen, että tämä oli jätetty hal-
15405:     Mitä tulee äsken käytyyn keskusteluun siitä,        lituksen esityksessä näinkin avoimeksi. Nimit-
15406: mitä tämä terveystieto nyt sitten oppiaineena pi-       täin on otettava huomioon, että kuitenkin vuosi-
15407: tää sisällään, niin kiinnittäisin huomiota hallituk-    viikkotunteja tulee aika vähän. Jos rupeamme
15408: sen esityksen perusteluissa olevaan osa-alueja-         kouluttamaan ahtaita terveystiedon maistereita
15409: koon. Siellähän varsinainen terveystieto muo-           kouluun opettamaan, niin haluanpa nähdä sen
15410: dostaa vain yhden, tosin tärkeimmän, osa-alu-           koulun rehtorin, joka raapii tälle kyseiselle hen-
15411: een, mutta sen lisäksi siellä ovat juuri yleisen        kilölle ne muut oppitunnit
15412: elämänhallinnan taitojen, turvallisuustaitojen ja           Kuten aluksi sanoin, esitys on huomattavasti
15413: -valmiuksien saavuttamiseen tähtäävät oppisisäl-        parantunut keväisestä, ja uskon, että se valiokun-
15414: löt mukana.                                             takäsittelyn aikana vielä tulee paranemaan.
15415: 3858                                       Tiistaina 10.10.2000                                   117115/8
15416: 
15417: 8 Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro ): Ar-           sa esittäisin sitä, että tämä tulisi myöskin sosiaa-
15418: voisa puhemies! Ed. Ravi käytti hyvän puheen-          li- ja terveysvaliokunnan käsittelyyn, kuten ed.
15419: vuoron. Hän tosin epäili, miten laki toteutuisi        Vehkaojakin esitti. Näen siis kaiken kaikkiaan
15420: opetuksen käytännön järjestelyjen osalta, ja ky-       tämän, juuri kuten ed. Tykkyläinenkin sanoi, kun
15421: syi myöskin opetussuunnitelmien laadintaan liit-       täällä kiisteltiin osittain siitä, onko tämä suppeaa
15422: tyvää vaikeutta.                                       vai laajaa, että kysymys on terveystiedossa vii-
15423:    Jos me keskustelisimme 10-15 vuotta sitten,         me kädessä elämänhallinnasta ja sen opiskelus-
15424: voisin yhtyä häneen, mutta kun uudistimme kou-         ta, ja siihen suuntaauhan lähestymistapa pitäisi
15425: lulait viime kaudella, niin opetussuunnitelmien        nähdä.
15426: laadintavapautta, jopa koulukohtaisesti, lisättiin.
15427: Sehän merkitsee sitä, että se on juuri niin kuin ed.   Toinen varapuhemies: Kysyn tarkennuksena:
15428: Ravi tarkoitti, että rehtori tai koulunjohtaja on      Kannattiko ed. Kiljunen ed. Vehkaojan ehdotus-
15429: keskeisessä asemassa tämän asian osalta.               ta?
15430:    Mitä tulee opettajien kelpoisuuteen, edustan
15431: yleensä sitä linjaa, että tietyllä tehtäväalueella
15432:                                                        Puhuja: Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen käytti
15433: asiat etenevät sitä paremmin, mitä pätevämmät
15434:                                                        monimuotoista ilmaisua, mutta hän nimen-
15435: ammattilaiset ovat asialla.
15436:                                                        omaan kannatti ed. Vehkaojan tekemää ehdotus-
15437:                                                        ta.
15438: 9
15439:   Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
15440: voisa puhemies! Ed. Olinille vain, että valitetta-
15441: vasti juuri hallituksen esityksen perusteluissa to-    Toinen varapuhemies: Pyydän huomioimaan,
15442: detaan sanatarkasti näin: "Opetuksen tavoitteet ja     että kannatukset eivät saa olla moni-ilmeisiä,
15443: sisällöt määriteltäisiin opetussuunnitelman pe-        kannatusten täytyy olla vain yksi-ilmeisiä.
15444: rusteissa koko perusopetuksen osalta nykyistä
15445: täsmällisemmin ja, toisin kuin nykyisten aiheko-
15446: konaisuuksien osalta, opetuksen toteuttaminen ei       11
15447:                                                            Kaarina Dromberg /kok: Herra puhemies!
15448: olisi enää opetuksen järjestäjän harkinnassa." Eli     On saatu upeita eväitä sivistysvaliokunnan käsit-
15449: palataan ylhäältäpäin ohjaukseen.                      telyyn siitä, miten asiaa pitää viedä eteenpäin.
15450:                                                        Terveystieto ja sen saaminen on tietysti jokaisen
15451: 1
15452:  ° Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!               nuoren kannalta erittäin tärkeää, kun tiedämme,
15453: Tästä huolimatta, että edustajat Ravi ja Olin jon-     mitä riskejä tänä päivänä on enenevässä määrin.
15454: kinlaisilla sanansäilöillä keskenään miekkaili-        Mutta kyllä kritiikkiä on myöskin tullut kentältä
15455: vat, niin molemmat kiittivät hallitusta siitä, että    ja nimenomaan opetushenkilöiden taholta tätä
15456: lakiesitys terveystiedon oppiaineeksi ottamises-       kapea-alaisuutta ja nimikettä kohtaan, niin kuin
15457: ta koulujen opetusohjelmiin on tullut. Tähän pe-       täällä esimerkiksi sosiaali- ja terveysvaliokun-
15458: ruslähestymistapaan voi ehdottomasti yhtyä.            nan puheenjohtaja toi esille. Kun itse olen ollut
15459:    Olemme käyneet Suomessa tänä syksynä aika           eräässä seminaarissa, joka oli terveyspuolen jär-
15460: vilkasta keskustelua terveydenhuoltomme tasos-         jestämä, kuvittelin, että näistä nuorista tulee ai-
15461: ta kansainvälisessä vertailussa ja osin olemme         nakin apulaislääkäreitä sen jälkeen, kun he ovat
15462: olleet yllättyneitäkin sen suhteen, että asiat eivät   tämän kurssin käyneet läpi. Niin suuret odotuk-
15463: välttämättä näytä niin hyviltä kuin ne ovat. Suo-      set on nimenomaan tämän oppiaineen kohdalla.
15464: malaisen terveydenhuoltojärjestelmän perusyti-             Tänä päivänäkin on terveystietoa kouluissa
15465: menä on ollut se, että meillä parantavuuteen eli       järjestetty useillakin oppitunneilla läpäisyperi-
15466: sairauksien parantamiseen on panostettu voi-           aatteen mukaisesti, mutta myös ihan harkitusti
15467: makkaasti, mutta myöskin ennaltaehkäisyyn. En-         niin sanotusti tämän aihepiirin ympärillä useat
15468: naltaehkäisyssä on aina sijaa paremmille suori-        eri opettajat ovat sitä antaneet. Erittäin hienoja
15469: tuksille, ja siinä suhteessa nimenomaan terveys-       suorituksia on ollut, mutta ne ovat olleet vahvas-
15470: tiedon ottaminen oppiaineeksi kouluihin on mitä        ti koulukohtaisia. Siinä varmaan on ollut kohen-
15471: tärkeintä ennalta ehkäisevää terveydenhuoltoa.         tamisen varaa, että tämä läpileikkaa koko kentän.
15472:    Tässä suhteessa ed. Vehkaojan esitys siitä, että        Opettajankoulutuksesta on suuri huoli. Jos tä-
15473: sosiaali- ja terveyslautakunta myöskin tarkasteli-     hän tulee aineopettajaksi terveystiedon opettaja,
15474: si asiaa, tuntuu kannatettavalta, ja siinä suhtees-    miten se järjestetään, mistä saadaan resurssit?
15475: 117/15112                                    Terveystiedon opetus                                        3859
15476: 
15477: Mutta onneksi lakiesityksessä on kuitenkin mah-               Professori, ed. Olin kyseli, onko nyt tiede tuo-
15478: dollisuuksia järjestää siltä puolelta myöskin aika        nut niin paljon tietoa, että voitaisiin palata jolla-
15479: monipuolisesti terveystiedon antaminen.                   kin uudella hienolla terveystieto-nimellä tähän
15480:    Tietenkin tulemme laajasti kuuntelemaan                samaan asiaan, josta on kokemuksia yli 50 vuo-
15481: myöskin kenttää, mitä toiveita sillä puolella on.         den takaa kuvatulla menestyksellä. Nyt sitten de-
15482: Käytännön järjestelyjen kannalta mielestäni tääl-         mariehdotus on tullut käsittelyyn - hyvin sel-
15483: lä tuli erittäin vaativiakin puheenvuoroja esimer-        västi demariehdotus näitten puheenvuorojen pe-
15484: kiksi ed. Ravilta, kuinka käytännössä nämä to-            rusteella- ja vastaus on: Kyllä on tullut ja se eh-
15485: teutetaan, eli ei tämä niin yksinkertainen asia ole.      dotus on nyt tässä.
15486:                                                               Mielestäni tätä asiaa pitää kuitenkin tarkastel-
15487: 12 Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro ): Ar-             la vähän perusteellisemmin valiokunnassa siinä
15488: voisa puhemies! Ed. Dromberg esitteli eräitä              katsannossa, että ensinnäkin pitää muistaa se,
15489: vaihtoehtoja, jotka saattavat liittyä kuntakohtai-        niin kuin täällä on tullut jo esille, mistä nämä tun-
15490: seen toteuttamisongelmaan terveystiedon ope-              nit otetaan. Tässähän on nollasummapelistä ky-
15491: tuksen osalta. Hän tuntee sivistysvaliokunnan             symys, ja tähän ei vastausta ole. Edelleen utopia
15492: puheenjohtajana maamme kuntien sivistysolot               siitä, että tässä tulisi nyt jokin uusi maisteriala,
15493: hyvin tarkkaan, ja kun hän sanoi myöskin, että            opettaja-ala, ei näillä tuntimäärillä tietenkään to-
15494: tämä on vastuutettu tähän mennessä varsin useil-          teudu. Siinä tulee turhautuneimpia maistereita
15495: le opettajille, niinjuuri tähän monivastuutukseen         Suomen työelämään, kun tästä ruvetaan rakenta-
15496: tutkimusten mukaan näyttää liittyvän se ongel-            maan elämänalaa. Ei sellaista pidä rakentaa.
15497: ma, että oppiainesta ei ole kyetty viemään yhtä               Edelleen tähän viittaavaa tässä kuitenkin on
15498: hyvin lävitse kuin lakiesityksen tultua hyväksy-          juuri se, minkä ed. Ravi kerkesi siteeraamaan,
15499: tyksi todennäköisesti tulisi tapahtumaan: siten           hyvää sisälukua opetusalan ihmisenä. Elikkä täs-
15500: että on selvästi koulukohtaisesti vastuutetut opet-       sä on tämä ylhäältä ohjauksen periaate upotettu-
15501: tajat. Mitä tulee koulutukseen, niin terveystietei-       na, joka juuri viittaa siihen, että äsken kuvatun-
15502: den koulutustahan maassamme annetaan aina                 lainen pyrkimys on tässä asiassa sisässä. Jos tääl-
15503: maisterin tasolta tohtoritasolle. Tiedän, ed.             lä saisi käyttää ulkomaankielisiä ilmaisuja, niin
15504: Dromberg tuntee tämänkin asian.                           tämä sanottaisiin Das Ding an sich, elikkä siinä
15505:                                                           asiassa sisässä! Mutta näinhän ei saa tehdä, joten
15506: 13 Kaarina Dromberg /kok (vastauspuheen-                  tämä kohta pyyhittäneen pöytäkirjasta yli.
15507: vuoro ): Arvoisa puhemies! Tämä on ollut hyvin                Tässä on, arvoisa puhemies, todella aihetta sy-
15508: koulukohtaista. Täytyy sanoa omasta kunnasta-             välliseen tarkasteluun paitsi sivistysvaliokunnas-
15509: ui, että siellä on useassakin koulussa selkeästi          sa myöskin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa.
15510: järjestetty tämä asia. Tieto, mitä tässä vaaditaan,       Olen kannattamassa myöskin sitä, että tämä ni-
15511: on hyvin laajastikin tullut. Siinä mielessä tätä on       menomaan tämän keskustelun perusteella sinne
15512: jo tänä päivänä, ettei voi sanoa, etteikö mitään          viedään.
15513: tältä alueelta olisi opetettu. Miten kapea-alaista            Arvoisa puhemies! Mikä tässä on sitten se sy-
15514: tai laaja-alaista se on ollut, on todellakin ollut        vin olemus? Se on läpäisyperiaate. Pidän suure-
15515: kuntakohtaista ja koulukohtaista.                         na vahinkona, että nykyinen koulujärjestelmä ei
15516:                                                           siihen enää pysty lainkaan, vaikka aikoinaan pys-
15517: 14 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!              tyi siinä ajassa ja siinä tiedossa kohtuullisella
15518: Mitä historiaan tulee, niin terveysopin nimellä-          menestyksellä. Tässä on kysymys juuri sellaises-
15519: hän tämän kaltainen oppiaine aikoinaan kouluis-           ta tiedosta, joka voidaan opettaa vaikka ruotsin
15520: sa oli. Se oli ihana oppiaine siinä mielessä, että        kielen tunnilla ruotsinkielisessä tekstissä, jolla
15521: 50-luvulla oppikirjassa oli hiukan yli 80 sivua.          opetetaan ruotsin kieltä, aivan samalla tavalla
15522: Se oli kovakantinen, ei mennyt helposti ruttuun.          englannin opetuksessa englannin kielellä jne.,
15523: Sen oppi kolmessa päivässä ulkoa, ja kun koulun           siis läpäisyperiaatteella osana opetuskokonai-
15524: aloitti, se oli se oppiaine, josta tiesi, että lopputo-   suutta, sivistystä, joka Suomen nuorisolle jae-
15525: distuksessa on kymppi. Se oli hieno homma.                taan. Mutta tämä nykyinen täysin kaupallistettu,
15526: Siellä oppi sen, miten pitää vessa ja puucee tai          kontrolloimaton oppikirjatuotanto ei sisällä mie-
15527: kaivo laittaa keskeiseen suhteeseen topografias-          lestäni riittävästi tätä mahdollisuutta, koska sii-
15528: sa jnp., hyvin syvällistä elämäntietoutta.                hen ei ole olemassa mitään ohjausjärjestelmää.
15529: 3860                                        Tiistaina 10.10.2000                                  117/15/15
15530: 
15531: Suomen sivistyselämä on tällä kaupallisuudella          on todellakin se, että nykyisin koulumaailmassa
15532: menettämässä jotakin aivan perustavaa laatua            korostetaan paitsi opetuksellista puolta myös
15533: olevalla tavalla ja tavallaan tuhlaa henkisiä re-       kouluasteesta riippumatta kasvatuksellista vas-
15534: sursseja tässä, mutta politiikkaahan tämä vain on.      tuuta. Jos pahimmillaan käy niin, että terveystie-
15535:                                                         toa tulee opettamaan opettaja, jolle kootaan ne
15536: 15
15537:     Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro ):           jäännöstunnit kaikista sen alueen kouluista, se
15538: Arvoisa puhemies! Kahta seikkaa olisin ed. Pul-         rauniaittaa juuri kokonaisnäkemyksen.
15539: liaiselta tiedustellut. Ensinnäkin hän totesi, että
15540: tämä on "demariesitys". Olisiko tämän asian si-         18
15541:                                                            Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
15542: sältö muuttunut paremmaksi, jos tämä olisi ollut        ro): Arvoisa puhemies! Niin mielelläni kuin nä-
15543: vihreiden esitys? (Ed. Pulliainen: Olisi!) Jos vih-     kisin tämän läpäisyperiaatteen, se on esimerkiksi
15544: reät sen esityksen tekevät, niin olisin käyttämäs-      semmoisessa asiassa kuin huumevalistus todella
15545: sä yhtä palavan puheenvuoron terveystieto-oppi-         vaikea saavuttaa. Voi olla, että myös tämä malli
15546: aineen edistämisestä kuin tässä muodossa kuin se        on riittämätön, jos ajatellaan semmoista erityis-
15547: täällä kuulemma on.                                     tarvetta kuin jokin huumevalistus. Näyttää siltä,
15548:    Toiseksi ed. Pulliainen totesi, että tämä on         että terveystiedon opettaja on sekatyöntekijä, se
15549: tyypillisesti sellainen ainealue, joka pitäisi läpäi-   näyttää todella selvältä. Jos näin tulee olemaan,
15550: syperiaatteella toteuttaa kouluissa. Läpäisyperi-       minä kysyn, mitä hänellä on annettavaa esimer-
15551: aatteesta on vuosikymmenet puhuttu monien eri           kiksi huumevalistuksen puolella, kun ydinkysy-
15552: oppiaineiden osalta, joita on haluttu ikään kuin        mys on tänä päivänä, kumpi tietää enemmän, op-
15553: koulujärjestelmään saada. Muistan kansainväli-          pilas vai opettaja. Ne tiedot muuttuvat nimen-
15554: syyskasvatuksen eräänä tällaisista aiheista. Se on      omaan esimerkiksi huumepuolella niin nopeasti,
15555: tapa itse asiassa hukuttaa tämä asia. Jos haluam-       että on vähän lapsellista ajatella, että 35 opinto-
15556: me vakavasti terveystietoa painottaa ennalta eh-        viikkoakaan joskus opittuna erikoisosaamisena
15557: käisevänä oppiaineena kouluissa, sen täytyy olla        olisi tähän riittävä vastaus. Se on samalla tavalla
15558: omana oppiaineena eikä sitä saa häivyttää läpäi-        jatkuvaa täydennyskouluttautumista kuin millä
15559: syperiaatteen sisään.                                   tahansa muullakin alalla.
15560: 16
15561:     Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           19 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
15562: 
15563: voisa puhemies! Ed. Pulliainen on siinä ihan oi-        ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Olin on valitettavasti
15564: keassa, että läpäisyperiaate ei näytä monelta osin      oikeassa kaikessa siinä, mitä hän äsken sanoi sii-
15565: toteutuneen, ja sen takia ollaan tulossa ed. Kilju-     tä, mikä tilanne tällä hetkellä on. Sehän tarkoit-
15566: sen näkökulmaan. Haluaisin todeta myös sen,             taa käytännössä sitä, että tämä koulujärjestelmä
15567: että esimerkiksi terveyskeskusten jonoissa on           on eräällä tavalla epäonnistunut, kun aikuistu-
15568: varsin paljon henkilöitä, joilla on oman tervey-        neet kansalaiset ovat niin avuttomia, että se on
15569: den huoltamisessa tiettyä uusavuttomuutta, esi-         totta, mitä ed. Olin sanoi. Nyt on kysymys vain
15570: merkiksi haavojen, jotka aikanaan osattiin hoitaa       siitä, millä tavalla se tilanne korjataan. Minä en
15571: juuri ed. Pulliaisen kertoman terveysoppikirjan         usko tähän malliin, koska näissä vastauspuheen-
15572: avulla, ja sen perusteella, että vanhemmat ja iso-      vuoroissa kaikki esimerkit ovat sellaisia, joissa
15573: vanhemmat kertoivat, miten tiettyjä perusasioi-         vaaditaan aivan erityistä taitoa, aivan erityistä
15574: ta, kevyitä ruhjeita ja kaatumisia, hoidetaan. Täs-     viisautta. Niissä ei riitä "maisterin" tieto, nor-
15575: sä on paljon hoidettavaa.                               maali tieto, vaan vaaditaan paljon syvällisempää
15576:     Mitä tulee pätevään opettajakuntaan, niin tie-      tietoa ja osaamista. Otetaan kouluihin huumeva-
15577: tämäni mukaan tällä hetkellä liikunta- ja terveys-      listus, joka on asiansa väärti. Sekin on nyt jo spe-
15578: tiedon lehtorin pätevyyden omaavat henkilöt             sialistien hallussa, jotta sillä on jotakin merkitys-
15579: ovat myös tähän kykeneviä. Heillä on asianmu-           tä. Niitä ei koulussa monta kappaletta ole.
15580: kainen koulutus. Mitään uusia koulutusohjelmia
15581: tuskin tarvitsee avata.                                 20
15582:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
15583:                                                         Puutun pariin asiaan, joita kyllä osin on jo täällä
15584: 17
15585:   Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-             käsitelty. Kelpoisuusehdot tässä lakiesityksessä
15586: voisa herra puhemies! Yksi näkökulma, joka tuli         tavallaan ovat varsin väljät eli täydennyskoulu-
15587: mieleeni kuultuani ed. Pulliaisen puheenvuoron,         tusaika on toivottavasti riittävän pitkä. Todella
15588: 117115/21                              Opintotuen takaisinperintä                                     3861
15589: 
15590: terveyskasvatus liittyy hyvin moneen oppiainee-        tuntuva parannus, ja mielestäni sitä kannattaa
15591: seen. Täällä on mainittu tietyt aineet, joitten        edistää eduskunnassakin lainsäätäjinä varsin yk-
15592: opettajat voivat täydennyskoulutuksen kautta           situumaisesti.
15593: saada pätevyyden tämän aineen opettamiseen.
15594: Kuitenkin täällä on myös todettu resursointi, eli      22
15595:                                                           Erkki Kanerva /sd: Herra puhemies! Nyt
15596: perusopetuksen puolella tämä on nollasummape-          tätä keskustelua ovat käyneet opettajat. Poimin
15597: liä. On todella tarkkaan harkittava sitten, mistä      ed. Olinin puheenvuorosta sanan "vastuutetaan",
15598: siirretään resursseja terveyskasvatukseen. Toi-        vastuutetaan terveystieto opettajille. Minusta
15599: saalta käytännön työn tekijänä tiedän, että viime      opettajille pitäisi takaisin vastuuttaa kasvattami-
15600: vuosina juuri liikunta- ja terveyskasvatus on ai-      nen.
15601: nakin ammatillisella puolella ollut se oppiaine,          Ed. Ravi tuntee kuusi seitsemän vuotta van-
15602: josta tavallaan on voimavaroja siirretty muualle,      han projektin, jossa käytiin pienen kaupungin
15603: kun on oltu pakkotilanteessa. Varmasti tämä ei         kaikki ala-asteet kolmeen kertaan läpi teemana
15604: ole ollut oikein, mutta on ollut pakkotilanteesta      rasismi. Kahdessa koulussa jouduin opettajan
15605: kyse.                                                  puhuteltavaksi tapahtuman jälkeen. Opettaja sa-
15606:     Lukion puolella tässä ei ole varsinaista merkit-   noi, että muista Erkki, että et käytä sanaa kasvat-
15607: tävää muutosta nykykäytäntöön. Tiedän, että            taa, koska meille maksetaan vain opettamisesta,
15608: kouluissa on ollut eroja, onko erillisiä oppiainei-    ei kasvattamisesta.
15609: ta ollut vai ei. Viittaan hallituksen perusteluihin,
15610: että jatkossa tulisi säätää niin, että syventävinä     23
15611:                                                           Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
15612: opintoina liikunnassa olisi valittavana kolme          Ed. Olin totesi eräitä terveysalan tehtäviä, joissa
15613: kurssia ja terveystiedossa kaksi. Koska kaikilla       toimijat ovat tutkimusten mukaan arvostettuja.
15614: kunnilla voimavarat eivät ole riittävät, esitän si-    Sillä listalla ei ollut muun muassa perushoitajan
15615: vistysvaliokunnalle terveisinä, että harkittaisiin,    tehtävää, joka on äärimmäisen tärkeä ja keskei-
15616: kun aikanaan asetusta hallitus laatii, onko valin-     nen osa käytännön terveysalan toimeliaisuutta.
15617: naiskurssien määrän oltava näin suuri, koska se        Edelleen sairaanhoitajien osalta on osittain aivan
15618: todella voi käytännössä sitten johtaa myös tietyn-     sama tilanne tällä hetkellä, ja aivan erikoisesti
15619: laisiin vahinkoihin.                                   nämä arvostamattomuudet näkyvät palkkaukses-
15620:                                                        sa, joka on todella heikko ja kurja.
15621: 21
15622:     Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Tässä              Minä pahoin pelkään, että tässä on käymässä
15623: keskustelussa ovat osin nousseet esiin huumeet         juuri niin, että tähän heikosti arvostettujen ryh-
15624: esimerkkinä ihmisen terveyteen liittyvistä kysy-       mään ollaan nyt lisäämässä yksi palanen. Tässä
15625: myksistä, mutta mielestäni siitä aiheesta ei voi       ei käy juuri niin kuin ed. Olin yritti todistaa, vaan
15626: tehdä yleistystä esimerkiksi terveystiedon opet-       tässä käy juuri päinvastoin.
15627: tamiseen koulussa, koska jokainen meistä tietää,
15628: että huumeet edustavat vaikeinta ongelma-aluet-        Keskustelu päättyy.
15629: ta. Siihen ei riitä edes lääketieteen tohtorikoulu-
15630: tus, vaan tarvitaan psykiatreja ja monia muita         Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
15631: asioita.                                               tetään.
15632:     Mitä tulee kelpoisuuteen, todetessani 35 opin-
15633: toviikkoa tarkoitin, että se on asetuksiin liittyvä    16) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain
15634: minimi tällä hetkellä. Kuten totesin, 55 opinto-       muuttamisesta
15635: viikkoa voi olla parempi. Mutta tärkeätä on, että
15636: terveystieto vastuutetaan selkeästi koulussa eri-      Lähetekeskustelu
15637: tyisesti tänä aikana. Kun kysytään suomalaisilta,      Hallituksen esitys HE 143/2000 vp
15638: mitä he arvostavat, vastataan: terveyttä. Mitä pal-
15639: veluita? Terveyspalveluita. Mitkä ammatit ovat         Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
15640: Suomessa kaikkein arvostetuimpia ja mikä muu-          dottaa, että asia lähetetään sivistysvaliokuntaan,
15641: tos on kymmenen vuoden aikana? Terveystie-             jolle perustuslakivaliokunnan on annettava asias-
15642: teen ammattialat, kirurgi on numero yksi, lääkä-       ta lausunto.
15643: rit ja muut. Kouluissa ei ole opetettu selkeästi          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
15644: määriteltävää terveystietoa. Sen takia tämä on         myös päiväjärjestyksen 23) asiasta.
15645: 3862                                       Tiistaina 10.10.2000                                  117116/1
15646: 
15647: Keskustelu:                                            sin tukea vain niinä kuukausina, jolloin opiske-
15648:                                                        lee päätoimisesti, vaikka monissa oppiaineissa
15649: 1
15650:    Petri Neittaanmäki lkesk: Arvoisa herra pu-         ympärivuotinen opiskelu ei ole edes mahdollis-
15651: hemies! Hallituksen esityksessä opintotukilain         ta. Kiistattarnasta asunnontarpeesta huolimatta
15652: muuttamisesta ehdotetaan useita kipeästi kaivat-       moni opiskelija joutuu asumislisän maksamisen
15653: tuja parannuksia kohtuuttomaksi koettuun opin-         keskeydyttyä luopumaan asunnostaan kesän
15654: totuen takaisinperintäjärjestelmään.                   ajaksi ja järjestämään kodittomana, usein myös
15655:    Opiskelijan vuositulon perusteella liikaa mak-      rahattomana, asumisensa erilaisin tilapäisratkai-
15656: setun opintotuen takaisinperintää ehdotetaan           suin. Syksyllä edessä on taas liittyminen asuntoa
15657: muutettavaksi siten, että takaisin perittäisiin vain   etsivien loputtoman jonon jatkoksi.
15658: liikaa nostettujen tukikuukausien opintoraha ja            Myös asiantuntijat ovat päätyneet esittämään
15659: asumis lisä. Vapaaehtoiselle palauttamiselle ase-      opintotuen asumislisän ympärivuotistamista.
15660: tettua määräaikaa ehdotetaan pidennettäväksi tu-       Opetusministeriön asettaman professori Reijo
15661: kivuotta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun.          Raivolan johtaman työryhmän raportissa tode-
15662: Ainoana kielteisenä muutoksena voidaan pitää           taan, että ympärivuotinen asumisen tuki helpot-
15663: ehdotusta takaisin perittävälle määrälle lasketta-     taisi kevään ja kesän aikaista taloudellista ahdin-
15664: van koron nostamisesta nykyisestä 7 prosentista.       koa ja vähentäisi jossain määrin opiskelijoiden
15665:    Opintotukilain uudistaminenjää kuitenkin pa-        tarvetta turvautua toimeentulotukeen. Kysymys
15666: hasti puolitiehen. Samoin kävi viime vuoden jou-       on myös kansalaisten yhdenvertaisesta kohtelus-
15667: lukuun 4. päivänä, jolloin eduskunnan enemmis-         ta. Kaikilla muilla pienituloisilla kansalaisilla on
15668: tö hylkäsi keskustan eduskuntaryhmän esityksen         jo mahdollisuus saada tarvittaessa asumiseensa
15669: opintotuen asumislisän ympärivuotistamisesta           tukea ympärivuotisesti.
15670: äänin 122-58. Äänestyksestä oli poissa 19 kan-             Toinen asumislisäjärjestelmään liittyvä ongel-
15671: sanedustajaa. Esitys kaatui nimenomaan hallitus-       ma on 1 275 markan vuokrakatto, jonka yli me-
15672: puolueiden kansanedustajien vastarintaan. Edus-        nevään vuokraan ei voi saada lainkaan tukea.
15673: kunta kuitenkin lausui, että hallituksen tulee sel-    Koska monet opiskelijat joutuvat hankkimaan
15674: vittää mahdollisuus opiskelijoiden asumislisän         kalliita asuntoja vapailta markkinoilta halpojen
15675: ympärivuotistamiseen. Ainakaan tässä esitykses-        opiskelija-asuntojen riittämättömyyden vuoksi,
15676: sä ei vielä näy mahdollisen selvityksen tuloksia.      on tämä vuokrakatto aivan liian alhainen. Myös
15677:     Hallituksen esityksessä todetaan aivan oikein,     tähän ongelmaan tulisi pikaisesti puuttua.
15678: että ollakseen toimiva opintotukijärjestelmän on           Arvoisa puhemies! Edellä kerrottujen opinto-
15679: oltava paitsi selkeä myös yleisesti hyväksytty. Il-    tuen asumislisäjärjestelmään liittyvien puuttei-
15680: man asumislisän ympärivuotistamista tämä laki          den vuoksi olen ollut henkilökohtaisesti jo pit-
15681: ei kuitenkaan voi koskaan tulla ainakaan opiske-       kään sitä mieltä, että eri asumistukijärjestelmien
15682: lijoiden keskuudessa hyväksytyksi.                     ylläpitäminen ei ole ylipäätään tarpeellista. Pi-
15683:     Nyt kun opintotukilakia on ryhdytty esille tul-    dän pidemmän päälle parhaana ratkaisuna sitä,
15684: leiden puutteiden osalta parantamaan, olisi mie-       että kaikki opiskelijat siirrettäisiin yleisen asu-
15685: lestäni samalla tullut puuttua muihinkin laissa        mistuen piiriin, joka on ympärivuotinen järjestel-
15686: oleviin epäkohtiin. Tämän vuoksi olenkin laati-        mä, ja koko asumislisäjärjestelmä lakkautettai-
15687: nut yhdessä 37 muun kansanedustajan kanssa             siin. Jos näin tehtäisiin, opiskelijoiden asumi-
15688: rinnakkaislakialoitteen, jossa ehdotetaan opinto-      seensa saama tuki nousisi ilman vuokrakattoa sa-
15689: tukilakia muutettavaksi myös siten, että opiskeli-     maksi kuin muiden tukeen oikeutettujen
15690: joilla olisi oikeus opintotuen asumislisään sellai-    kansalaisten eli 80 prosenttiin kohtuulliseksi kat-
15691: sinakin kuukausina, jolloin he eivät opiskele pää-     sotuista asumiskustannuksista. Tämän mallin to-
15692: toimisesti. Tämä lakialoite on käsiteltävänä tääl-     teuttaminen edellyttää tietysti nykyisen byro-
15693: lä myöhemmin tänään, mutta puutun sen sisäl-           kraattisen yleisen asumistukijärjestelmän uudis-
15694: töön yksityiskohtaisemmin jo nyt.                      tamista ajan henkeä paremmin vastaavaksi. Täs-
15695:     Arvoisa herra puhemies! Asumislisän ympäri-         sä suhteessa oppia tulisi ottaa nykyisen asumisli-
15696: vuotistamisen tarpeellisuus on helppo perustella.      säjärjestelmän yksinkertaisuudesta.
15697: Asumismenot on katettava vuoden jokaisena                  Tiedän, ettei näin radikaalin uudistuksen to-
15698: kuukautena riippumatta siitä, opiskeleeko vai ei.      teuttaminen ole mahdollista nopealla aikataulul-
15699: Asumiskustannuksiin voi kuitenkin saada nykyi-         la. Sen vuoksi tyydynkin esittämään rinnakkais-
15700: 117/16/2                               Opintotuen takaisinperintä                                   3863
15701: 
15702: lakialoitteeni mukaisesti opintotuen asumislisän      mitä nykyjärjestelmä merkitsee. Niin kuin tote-
15703: ympäri vuotistamista 1.1.2001 alkaen. Yksityis-       sin, se on aika monimutkainen. Myös oikeus-
15704: kohtaisemmin asumislisän ympärivuotistamises-         kansleri totesi, että tiedotuksen puutteiden vuok-
15705: ta säädettäisiin asetuksella. Esitetty muutos kos-    si opintotuen nostovuonna tapahtuvan ja jälkikä-
15706: kisi noin 75 OOO:ta opiskelijaa. Se lisäisi valtion   teisvalvonnan seurauksena tapahtuvan takaisin-
15707: menoja vuositasolla arviolta noin 140 miljoonaa       perinnän dramaattiset erot ovat jääneet joillekin
15708: markkaa.                                              opiskelijoille epäselväksi.
15709:                                                          Korostan siis, että tästä esityksestä pitää tie-
15710:                                                       dottaa hyvissä ajoin opiskelijoille.
15711: 2 Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
15712: On oikein hyvä, että hallitus korjaa räikeimpiä
15713: epäkohtia nykyisessä opintotukilainsäädännös-         4
15714:                                                          Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
15715: sä. Takaisinperinnän ongelmat ovat olleet kieltä-     Tämä opintotukilakiesitys hallitukselta on järke-
15716: mättä erittäin suuret, ja siksi on hyvä, että tämä    vä nimenomaan siltä osin, että se järkeistää takai-
15717: lakiesitys on eduskunnassa. Tämänjälkeenkin on        sinperintäjärjestelmää. Tässä ollaan kuitenkin
15718: kuitenkin paljon korjattavaa. Olen ed. Neittaan-      edelleenkin suuren remontin kynnyksellä, kun
15719: mäen kanssa aivan samaa mieltä siitä, että opin-      pohdimme yleensä opintotukea. Meillä on tällä
15720: totukilakia pitäisi muuttaa myös siten, että opis-    hetkellä käytössä sekamuoto, jossa on olemassa
15721: kelijana olisi oikeus opintotuen asumislisään         opintoraha, joka on selkeästi riittämätön turvaa-
15722: myös sellaisina kuukausina, joina hän ei opiske-      maan opiskelijoiden toimeentuloa järkevällä ta-
15723: le päätoimisesti. Onhan ilman muuta selvää, että      solla, ja jossa on ajatuksena taustalla se, että
15724: myös opiskelijoilla on kesällä asumismenoja, ja       opintolainajärjestelmä olisi edelleenkin osittain
15725: koska niihin ei nyt voi saada tukea, jos ei opiske-   käytössä. Tämä on johtanut siihen, että koska
15726: le päätoimisesti, tätä muutosta tarvitaan. Kun        opiskelijat eivät kuitenkaan tahdo opintolainoja
15727: muilla kuin opiskelijoilla on mahdollisuus ylei-      ottaa, he pyrkivät opiskelun ohessa käymään
15728: seen asumistukeen, niin tässä suhteessa kansalai-     töissä, saamaan firaabeliansioita ja tätä kautta
15729: set eivät ole yhdenvertaisessa asemassa. Muu-         paikkaamaan sitä puutetta, joka vajavaisessa
15730: toksen paikka tässä on selkeä. Kyllä jokaisella       opintotukijärjestelmässä on. Näkemykseni mu-
15731: suomalaisella pitäisi olla oikeus aukottomaan pe-     kaan meidän täytyisi reilusti tunnustaa se ja tun-
15732: rusturvaan. Sellaista mahdollisuutta opiskelijoil-    nistaa se, että opiskelu on katsottava työn kaltai-
15733: la ei nyt ole.                                        seksi toiminnaksi. Opintorahan täytyisi joka ta-
15734:     Olen ed. Neittaanmäen kanssa samaa mieltä         pauksessa olla siinä määrin mittavaa, että se tar-
15735: myös siitä, että opiskelijan asumislisän ympäri-      joaa täysipainoiselle opiskelulle mahdollisuuden
15736: vuotistaminen olisi vain välivaihe. Pitkällä täh-     ja turvaa toimeentulon. Se merkitsisi myös sitä,
15737: täimellä meidän pitää päästä sellaiseen järjestel-    että vapaa sivistystyö, jota meidän yliopistois-
15738: mään, että kaikki kansalaiset ovat saman yleisen      samme tällä hetkellä harrastetaan akateemisen
15739: asumistukijärjestelmän piirissä.                      vapauden osalta, kaventuisi, koska silloin luon-
15740:                                                       nollisesti tämän kaltaisen opintotuen täytyisi kyt-
15741:                                                       keytyä myöskin kurssimuotoisempaan opetuk-
15742: 3  Margareta Pietikäinen /r: Arvoisa puhe-            seen. Mutta tämä on se käytäntö, joka kansainvä-
15743: mies! Opintotuen takaisin maksamisessa ei ole         lisesti on olemassa. Soisin, että meidänkin opin-
15744: mitään kummallista, jos opiskelija on ansainnut       totukijärjestelmäämme tuohon suuntaan voitai-
15745: liian paljon. Mutta nykyisen opintotukijärjestel-     siin kehittää.
15746: män laskentaperusteita on kuitenkin ollut vaikea
15747: käsittää. Tämä esitys ei varmaankaan ole riittä-
15748: vä, mutta ilman muuta selvä parannus nykytilan-
15749:                                                       Keskustelu päättyy.
15750: teeseen verrattuna.
15751:     Haluan jo tässä vaiheessa korostaa tästä uu-
15752: desta lakiesityksestä tiedottamisen merkitystä,
15753: sen jälkeen kun laki on astunut voimaan ja jo en-     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
15754: nen sitä. Aivan selvästi osa ongelmista johtui sii-   lähetetään sivistysvaliokuntaan, jolle perustusla-
15755: tä, että opiskelijoilla ei ollut selvää käsitystä,    kivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
15756: 3864                                      Tiistaina 10.10.2000                                   117117/1
15757: 
15758: 
15759: 17) Hallituksen esitys ammatillisen lisäkou-          sanottiin opetusministeriön puolelta ja myös ope-
15760: lutuksen rahoitusta koskevaksi lainsäädän-            tusministerin suulla, että rahoitusjärjestelmän
15761: nöksi                                                 muutos olisi eduskunnan puolelta hyväksytty jo
15762:                                                       joulukuussa budjettimietinnössä ja näytetty vih-
15763: Lähetekeskustelu                                      reää valoa. Olen siitä kyllä jyrkästi eri mieltä.
15764: Hallituksen esitys HE 144/2000 vp                     Minun mielestäni tulkinta on hyvä esimerkki sii-
15765:                                                       tä, miten hallitus piupaut välittää eduskunnan
15766: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-             lausumista.
15767: dottaa, että asia lähetetään sivistysvaliokuntaan,
15768:                                                          Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esityk-
15769: jolle hallintovaliokunnan on annettava asiasta
15770:                                                       sessähän kysymys on siitä, että hankintajärjestel-
15771: lausunto.
15772:                                                       mä muutetaan osaksi opetus- ja kulttuuritoimen
15773:    Puhemiesneuvosto on päättänyt, että keskus-
15774:                                                       laskennallista rahoitusjärjestelmää. Tätä ehdotet-
15775: telu aloitetaan nopeatahtisella keskustelulla, jos-
15776:                                                       tua rahoitusta voitaisiin myöntää sellaisille kou-
15777: sa puheenvuoron pituus on enintään 7 minuuttia.
15778:                                                       lutuksen järjestäjille, joille on annettu ammatilli-
15779: Tähän osaan on pyytänyt puheenvuoron ed. Veh-
15780:                                                       sesta aikuiskoulutuksesta annetun lain mukainen
15781: viläinen.
15782:                                                       koulutuksen järjestämislupa. Rahoitusta suun-
15783:                                                       nattaisiin myös pääosin tutkintotavoitteiseen am-
15784:                                                       matilliseen lisäkoulutukseen ja nimenomaan am-
15785: Keskustelu:                                           matilliselle toiselle asteelle. Nythän ammatillista
15786:                                                       lisäkoulutusta ovat voineet antaa myös ammatti-
15787: 1
15788:    Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies l
15789:                                                       korkeakoulut ja yliopistot. Nykyisestä ammatilli-
15790: Tämä hallituksen esitys on jyrkästi ristiriidassa
15791:                                                       sesta lisäkoulutuksesta osa on annettu näiden ta-
15792: sen kanssa, mitä hallitus on muun muassa halli-
15793:                                                       hojen puolelta siitäkin syystä, että ammatillisella
15794: tusohjelmassa esittänyt aikuiskoulutuksen tärke-
15795:                                                       toisella asteella ei ole ollut mahdollista antaa kai-
15796: ydestä tänä päivänä ja erityisesti tulevaisuuden      kenlaista ammatillista lisäkoulutusta.
15797: kannalta. Hallituksen esitys rahoitusjärjestelmän
15798: muutoksesta plus määrärahaleikkaukset amma-               Aivan viime aikoina, viime kuukausina, on
15799: tillisesta lisäkoulutuksesta kertovat poukkoile-      pohdittu, mitä vaikutuksia järjestelmän muutok-
15800: vasta linjasta aikuiskoulutuksen osalta. Nyt pit-     sella yhdessä rajujen määrärahaleikkausten kans-
15801: käjänteisyys ja ennustettavuus puuttuvat täysin.      sa tulisi olemaan. Pidän tätä ongelmallisena.
15802: Tämä aiheuttaa aikuiskoulutuskentässä erittäin        Moni sanoo ministeriön puolelta, että nämä asiat
15803: paljon kysymyksiä.                                    pitää pitää erillään, pitää puhua erikseen rahoi-
15804:     Edellinen uudistus ammatilliseen lisäkoulu-       tusjärjestelmästä ja erikseen määrärahojen tasos-
15805: tukseen tehtiin vuonna 96 eduskunnassa niin, että     ta. Minä näen kyllä niin, että näillä yhdessä tulee
15806: se astui voimaan vuoden 97 alussa. Kun tämä ny-       olemaan erittäin kauaskantoisia vaikutuksia sekä
15807: kyinen lääninhallitusten hankintajärjestelmä hy-      tulevaisuuden työelämän kannalta että myös
15808: väksyttiin, niin eduskunta edellytti, että kolmen     koulutuksen järjestämisen ja koulutuksen järjes-
15809: vuoden ajan seurataan, kuinka järjestelmä toi-        täjien kannalta. Haluan hieman perustella, miksi
15810: mii. Asiaa on kyllä seurattu, mutta ennen kuin        näin ajattelen.
15811: kolme vuotta ehti kulua, hallituksen piirissä alet-       Ensinnäkin määrärahoja ammatillisessa lisä-
15812: tiin tehdä omia johtopäätöksiä hankintajärjestel-     koulutuksessa on kolmen vuoden aikana leikattu
15813: män toimivuudesta sillä seurauksella, että jo vuo-    yli puolella. Ne olivat yli miljardi markkaa ja nyt
15814: si sitten tämän vuoden budjettiesityksessä oli        ne ovat vähän yli 400 miljoonaa markkaa. Se,
15815: kannanotto, että ammatillisen lisäkoulutuksen         että nyt uuden rahoitusjärjestelmän kautta keski-
15816: järjestelmä aiotaan muuttaa. Jo vuosi sitten sekä     tetään koulutusta tutkintotavoitteiseksi ja aikuis-
15817: sivistysvaliokunta budjettilausunnossan että val-     koulutuskeskuksiin, tarkoittaa yhdessä määrära-
15818: tiovarainvaliokunta, sivistys- ja tiedejaosto, bud-   hojen leikkausten kanssa väistämättä sitä, että
15819: jettimietinnössä esittivät hyvinkin paljon epäi-      koulutuksen tarjonta ja koulutuksen tarjoajien
15820: lyksiä siitä, kannattaako uuteen, laskennalliseen     määrä supistuu, vähenee. Opetusministeriössä on
15821: rahoitusjärjestelmään mennä. Viime keväänä,           arvioitu, että lisäkoulutuksen järjestäjien luku-
15822: kun eduskunnassa ja valtiovarainvaliokunnassa         määrä putoaisi kolmanneksella, eli sieltäjää pois
15823: oli käsiteltävänä ministeriöitten kehykset, meille    semmoisia järjestäjiä, joilla on ollut lupa järjes-
15824: 117/17/2                          Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus                               3865
15825: 
15826: tää koulutusta, mutta joilla ei ole erityisesti ai-     utbildning bör kvarhållas. Jag har också föresla-
15827: kuiskoulutustehtävää.                                   git i en budgetmotion att riksdagen i statsbudge-
15828:     Pidän todennäköisenä, että lainmuutos yhdes-        ten för nästa år flyttar över 270 miljoner mark
15829: sä rahoitusjärjestelmän muutoksen kanssa todel-         från moment 29.69.31 till moment 29.69.33, vil-
15830: lakin painottaa lisäkoulutusta tästä lähtien aikuis-    ket i praktiken innebär att det gällande finansie-
15831: koulutuskeskuksiin päin. Olen sitä mieltä, että         ringssystemet kvarstår.
15832: kattava ja hyvä aikuiskoulutuskeskusten verkko
15833: meillä pitääkin olla jatkossa joka puolella Suo-           Olen ehdottanut talousarvioaloitteessani, että
15834: mea. Ymmärrän niiden näkemyksen, että niille            eduskunta siirtäisi ensi vuoden talousarviossa
15835: tämä rahoitusjärjestelmän muutos käy. Kenen             270 miljoonaa markkaa momentilta 29.69.31
15836: leipää syöt, sen lauluja laulat. Kun rahoja on lei-     momentille 29.69.33, mikä merkitsee käytännös-
15837: kattu niin paljon, aikuiskoulutuskeskukset pitä-        sä nykyisen rahoitusjärjestelmän säilymistä.
15838: vät tätä näissä oloissa niiden kannalta ainoana
15839: mahdollisuutena selvitä tulevaisuudessa.
15840:     Vaaravyöhykkeessä todennäköisesti tulee ole-        3
15841:                                                            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
15842: maan erityisesti kallis koulutus, semmoinen kou-        mies! Ammatillinen lisäkoulutus ja tämä lakieh-
15843: lutus, jossa vaaditaan kalliita laitteita ja koneita.   dotus ovat ongelmallisia sen johdosta, että edus-
15844: Palvelutyönantajat ovat esittäneet, että kuljetus-      kunnalla on erilainen tulkinta edelliseltä vuodel-
15845: puolella semmoinen erityiskoulutus kuorma-au-           ta kuin hallituksella liittyen tämän vuoden bud-
15846: toilijoille, johon osallistuvien pitää olla 21 vuot-    jettiin ja myöskin tähän lakiesitykseen. Totean
15847: ta täyttäneitä, voi olla uhattuna. Sitä ei voitaisi     sen tässä.
15848: ehkä enää järjestää.                                        Hallitus teki tutkimuksen ammatillisesta lisä-
15849:     Nyt kun koulutustarjonta supistuu, se merkit-       koulutuksesta, ja haluan pöytäkirjaan merkittä-
15850:  see väistämättä myös sitä, että opettajien työ vä-     väksi muutamia asioita lyhyesti tästä tutkimuk-
15851:  henee, ja rankimpi en arvioiden mukaan jopa noin       sesta. Järjestelmän heikkouksina mainitussa lop-
15852:  1 000 opettajaa joutuu pois työstään, saa potkut       puraportissa todettiin pääosin järjestelmän käyn-
15853:  lähivuosina. Tätä pidän erittäin ongelmallisena.       nistämisvaiheeseen liittynyt määrärahojen alhai-
15854:  Mielestäni meidän ei tulisi eduskunnassa hyväk-        nen käyttöaste, ammatti- ja erikoisammattitut-
15855:  syä esitystä tällaisenaan, vaan pitäisi vielä käydä    kintoon Valmistavalle koulutukselle asetettujen
15856:  läpi, pysyttäisiinkö nykyisessä hankintajärjestel-     määrällisten tavoitteiden alitus, koulutustilai-
15857:  mässä.                                                 suuksien peruuntuminen ja siitä koulutuksen jär-
15858:                                                         jestäjien taloudenpidolle aiheutuvat ongelmat,
15859: Keskustelun nopeatahtinen osuus päättyy.                oppilaitosten toiminnan verkostumisen vähäi-
15860:                                                         syys ja kalliin koulutuksen rahoitukseen edel-
15861: 2  Margareta Pietikäinen /r: Arvoisa puhe-              leenkin liittyvät ongelmat. Myös hankintatoi-
15862: mies! Olen samaa mieltä ed. Vehviläisen kanssa          minnan pelisääntöjen ja kilpailuttamisen periaat-
15863: nykyjärjestelmän toimivuudesta. Ammatillinen            teiden katsottiin vaativanjatkossa erityishuomio-
15864: lisäkoulutus on toiminut hyvin viime vuosina.           ta.
15865: Nykyinen hankintajärjestelmä on mahdollista-                Eli näin paljon epävarmuustekijöitä on ollut
15866: nut koulutuksen hajauttamisen siten, että se on         tämän lainsäädännön suhteen. Itse toivoisin, että
15867: hyödyntänyt myös maaseutu- ja haja-asutusalu-           sivistysvaliokunta voisi perehtyä erittäin huolel-
15868: eita, joilla ei muuten olisi mahdollisuuksia tarjo-     lisesti tähän lainsäädäntöön. Toivon, että myös
15869: ta pätevyyttä lisäävää koulutusta. Järjestelmää on      valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaosto
15870: pidetty joustavana, koska lääninhallitus laatii op-     voisi antaa asiasta lausunnon.
15871: pilaitosten taipumusten perusteella koulutussopi-           Mitä tulee aikuiskoulutuskeskuskysymyksiin,
15872: mukset oppilaitosten kanssa ja voi valita ohjei-        niin voin todeta, että olen vieraillut muutamissa
15873: den ja painopistealueiden mukaisen koulutuksen.         aikuiskoulutuskeskuksissa, eilen viimeksi, ja ai-
15874:                                                         nakin siinä keskustelussa, jota käytiin, haluttiin
15875:    Herr talman! Med hänvisning till det nyss an-        tuoda esille asia, että pitää tarkkaan harkita, men-
15876: förda kommer jag att motsätta mig den föreslag-         näänkö lisäkoulutuksen uudistamiseen.
15877: na ändringen av finansieringssystemet och anser             Kaiken kaikkiaan, arvoisa puhemies, haluan
15878: att gällande system för finansiering av tillläggs-      todeta, että pitää tehdä viisaita päätöksiä, jotka
15879: 3866                                       Tiistaina 10.10.2000                                  117/17/4
15880: 
15881: koituvat ammatillisen koulutuksen kehittämisek-        sanottu tomunta-avustus maksulliseen palvelu-
15882: si ja parhaaksi.                                       toimintaan, on kaventunut ja nyt kokonaan pois-
15883:                                                        tumassa. Sen takia on toivottavaa, jos niin käy,
15884: 4  Margareta Pietikäinen /r (vastauspuheen-            että lakiesitys kuitenkin hyväksytään, ettäjatkos-
15885: vuoro): Arvoisa puhemies! Haluan ed. Tykkyläi-         sa turvataan aikuiskoulutuksen tulevaisuus.
15886: sen puheenvuoron johdosta todeta, että sivistys-           Sitten loppuraportista, mistä ed. Tykkyläinen
15887: valiokunta on myös tänä vuonna alkukesästä kä-         jo puhui. Siinä yhteydessä myös on todettu lää-
15888: sitellyt tätä asiaa. Olemme yksimielisesti toden-      ninhallituksen hankintajärjestelmän vahvuudek-
15889: neet, että nykyjärjestelmä toimii ja olemme ny-        si nimenomaan henkilökunnan hyvä oppilaitos-
15890: kyjärjestelmän kannalla. Tämä perustui myös            ten kentän tuntemus ja panostukset hankintatoi-
15891: laajan asiantuntijakierroksen kuulemiseen.             minnasta vastaavan henkilöstön osaamiseen. En-
15892:                                                        nen kaikkea, mikä mielestäni on tärkeätä, neljä
15893: 5 Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa herra pu-
15894:                                                        viidesosaa opiskelijoista on tyytyväisiä koulu-
15895: hemies! Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus          tukseen suhteessa annettuihin tavoitteisiin. Se
15896: ehdotetaan liitettäväksi osaksi opetus- ja kulttuu-    kai koulutuksen merkitys on, että ne, jotka kou-
15897: ritoimen laskennallista valtionosuusjärjestel-         lutusta saavat, ovat tyytyväisiä koulutuksen laa-
15898: mää, sanotaan hallituksen esityksessä. Rahoitus        tuun.
15899: on tullut esille jo puheenvuoroissa. Toisaalta on          Hallituksen esityksen mukaan siis lisäkoulu-
15900: hyvä, että ammatillisesta aikuiskoulutuksestakin       tuksen rahoitustapaa muutetaan siten, että läänin-
15901: riittää vielä keskustelun aihetta. Vähääkään vä-       hallituksen tekemien koulutusosastojen sijaan
15902: hättelemättä keskustelua, mitä tänä iltana on käy-     siirrytään oppilaitosten laskennallisiin valtion-
15903: ty muista oppiaineista, ammatillisella koulutuk-       apuihin. Rahoitusjärjestelmän muuttaminen on
15904: sella suhteessa nykyiseen työelämään on erittäin       mielestäni outoa myös siksi, että nykyinen hyvin
15905: suurikin merkitys. Siinä mielessä yhdyn aika pit-      toimiva ja joustava järjestelmä on otettu käyt-
15906: källe myös ed. Tykkyläisen arvioihin, että sekä-       töön vasta 97. Eli yhdyn niihin puheenvuoroihin,
15907: sitys, mikä meillä oli esimerkiksi valtiovarainva-     joissa sanottiin, että aika poukkoilevaa tämä lain-
15908: liokunnassa, kun tämän vuoden budjettiin lausu-        säädäntö on. Sen takia rahoitusuudistuksen yhte-
15909: maa tehtiin, oli erilainen kuin hallituksen esitys     ydessä ammatillisen lisäkoulutuksen valtionra-
15910: tällä hetkellä on. Mielestäni aikuiskoulutukseen       hoitus tulee vähenemään. Mielestäni hallitus esi-
15911: ei suhtauduta nyt sillä vakavuudella, jota se edel-    tyksessäänkin viittaa siihen, kun todetaan, että
15912: lyttää, sillä nykyinen tilanne, että lääninhallituk-   määrärahojen taso ei mahdollista lisäkoulutuk-
15913: set ostavat lisäkoulutusta julkisilta valvonnan-       sen rahoituksen suuntaamista yhtä laajasti kuin
15914: alaisilta oppilaitoksilta, on minunkin mielestäni      se on ollut 1997-2000. Tämä on mielestäni se
15915: pelannut hyvin. Niissä asiantuntijalausunnoissa,       ongelmallisin ja pohdittavin paikka, kun verra-
15916: joita saa kentältä eli niiltä ihmisiltä, jotka tätä    taan myös hallituksen ohjelmaa työllisyyden
15917: työtä tekevät, pidetään sitä hyvänä.                   edistämiseen, ja ennen kaikkea kun ajatellaan,
15918:     On myös huomattava rahoituksen ongelmalli-         mitä keskustelua täällä on hyvin voimakkaasti
15919: suus. Kun lisäkoulutuksen hankintaan oli vielä         käyty työvoimakapeikoista. Valtiovarainminis-
15920: 97 talousarviossa 977 miljoonaa, vuoden 2000           teri Niinistö on nähnyt työvoimakapeikkojen
15921: talousarviossa oli 471 ja nyt esitetään 406:ta mil-    poistamisen yhtenä ongelmana sen, että sosiaali-
15922: joonaa. Jokainen meistä tietää, mikä vaikutus          turvajärjestelmä, työttömyysturvajärjestelmä, on
15923: näin voimakkaalla rahoituksen laskulla on, var-        liian hyvä. Se ei ole vastaus, että ansiosidonnai-
15924: sinkin, kun viiden viime vuoden aikana koko-           sen työttömyysturvan jaksoja porrastetaan. Vas-
15925: naisvolyymi pyörii noin miljardissa markassa.          taus on nimenomaan se, että aikuiskoulutukseen
15926: Vähennykset ovat kohdistuneet nyt aikuiskoulu-         ja ammatilliseen koulutukseen panostetaan ja sitä
15927: tuksen alla toimivista oppilaitoksista voimak-         kautta pystytään ihmisiä työllistämään.
15928: kaimmin siihen oppilaitoskenttään, jonka peres-            Arvoisa puhemies! Siksi toivonkin, että val-
15929: rahoitusta ei ole yliopistojen, ammattikorkea-         tiovarainvaliokunta budjettia käsitellessään huo-
15930: koulujen tai vapaan sivistystyön oppilaitosten ta-     mioi rahoituksen vähäisyyden, nostaa sen työelä-
15931: paan turvattu omalla rahoitusjärjestelmällä. Am-       män tarpeita vastaavaksi ja lisää ammatillisen
15932: matillisten aikuiskoulutuskeskusten ja teollisuu-      koulutuksen rahoitusta, vaikka lainsäädäntöä täl-
15933: den erikoisoppilaitosten ainoa valtionosuus, niin      tä osin täällä muutettaisiinkin.
15934: 117/17/6                         Ammatillisen lisäkoulutuksen rahoitus                               3867
15935: 
15936: 6  Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa puhe-              koulutukseen. Kuitenkin lyhytkestoisia kursseja
15937: mies! Ammatillisen lisäkoulutuksen järjestämi-         tarjoavat oppilaitokset tukevat merkittävästi juu-
15938: sessä otetaan uusi valtionosuusjärjestelmä käyt-       ri ikääntyneiden tai vähävaraisten työkyvyn säi-
15939: töön vuodesta 2001 alkaen. Uudistettu valtion-         lymistä, joka on myös hallitusohjelmamme eräs
15940: osuusjärjestelmä tulee painottamaan tutkintoon         tavoite. Aikuisväestön koulutusmahdollisuuksi-
15941: johtavaa koulutusta. Ensi vuodeksi, niin sanotuk-      en supistuminen koskettaakin siten erityisesti
15942: si siirtymävuodeksi, osoitetulla määrärahalla ka-      heitä, joilla on eniten puutteita työelämän vaati-
15943: tetaan vain aloitetut koulutukset. Uusia koulu-        musten kanssa.
15944: toksia ei pystytä aloittamaan. Etelä-Suomen lää-           Toivon myös, että valiokuntakäsittelyssä eri-
15945: nissä tutkintoon johtamaUoman koulutuksen              tyiskoulujen opetusmahdollisuudet turvataan ta-
15946: määrä on romahtanut jo kuluvan vuoden aikana,          loudellisesti, vaikka valtionosuusjärjestelmää
15947: mutta vuonna 2001 tarjonta tulee poistumaan            uudistetaankin. Lääninhallituksen mahdollisuus
15948: miltei kokonaan. On myös muistettava, että am-         rahoittaa erityisryhmien koulutusta on vähenty-
15949: matillisen koulutuksen määrärahat ovat vähenty-        nyt edellisvuodesta. Esimerkiksi läänin tuki eri-
15950: neet neljässä vuodessa miljardista noin puoleen        tyisoppilaitosten järjestämään koulutukseen on
15951: miljardiin markkaan. Tätä voi pitää varsin tuntu-      pienentynyt kolmasosalla.
15952: vana vähennyksenä yhteiskunnassa, joka väittää             Epävarmuus koulutuksen rahoituksesta ja sen
15953: satsaavansa henkilöstön korkeaan osaamiseen ja         jatkuvuudesta on jo nyt pakottanut tietyt oppilai-
15954: työssäjaksamiseen.                                     tokset, kuten esimerkiksi Arla-instituutin, Kes-
15955:     Valtionosuusjärjestelmän uudistus pakottaa         kuspuiston ammattiopiston ja Järvenpään koulu-
15956: monet oppilaitokset nostamaan kurssimaksu-             tuskeskuksen, tuntuvasti supistamaan kurssitar-
15957: jaan. Tämä karsii täydennyskoulutukseen osal-          jontaansa siirtymävuodeksi 2001. Tämä kaven-
15958: listujien määrää, mikä tietenkin heijastuu oppi-       taa erityisryhmien, kuten esimerkiksi näkö-
15959: laitosten toiminnan taloudellisiin edellytyksiin.      vammaisten, kouluttautumismahdollisuuksia ja
15960: Täydennyskoulutuslaitosten toiminnan suunnit-          vaarantaa oppilaitosten toimintaedellytykset jat-
15961:  telua on jo tänä vuonna vaikeuttanut se, että val-    kossa.
15962:  tionosuuden myöntämisperusteet eivät ole olleet           Koulutuksella, myös lyhytkestoisilla kursseil-
15963:  vielä selvillä. Niinpä oppilaitoksissa eri puolilla   la, tuetaan merkittävällä tavalla osanottajien am-
15964:  Suomea on käyty yhteistyöneuvotteluja ja annet-       mattitaidon säilymistä sekä täydennetäänjo opit-
15965:  tu lomavaroituksia. Epävarmuus aikuiskoulutuk-        toja valmiuksia. Yhteiskunnan on huolehdittava
15966:  sen kohtalosta on heijastunut joillain aloilla        tässäkin valtionosuusjärjestelmäuudistuksessa,
15967:  myös siten, että taitavia opettajia on hakeutunut     että erityisryhmien koulutusmahdollisuudet ei-
15968: jo nyt muualle.                                        vät heikenny. Niille oppilaitoksille, jotka tarjoa-
15969:     Jatkokäsittelyitä toivoisin, että valiokunnassa    vat kuntoottavaa ja työllisyyttä tukevaa lyhytai-
15970:  tarkasteltaisiin erityisellä huolella uudistuksen     kaistakin koulutusta, on turvattava toiminnan
15971:  vaikutukset ikääntyvien työkyvyn ja työmotivaa-       kannalta välttämättömät taloudelliset resurssit.
15972:  tion säilymiseen. Kuinka esityksellä turvataan
15973:  etenkin vähävaraisten kansalaisten täydennys-
15974:  koulutusmahdollisuus? Onko mielestämme oi-            7
15975:                                                           Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! La-
15976:  kein, että yhteiskunta painottaa näin voimak-         kiesitys koskee ammatillisen lisäkoulutuksen ra-
15977:  kaasti tutkintoon johtavaa koulutusta ja unohtaa      hoitusjärjestelmän uusimista. Oli rahoitusjärjes-
15978:  ammattitaidon ja työssäjaksamisen kannalta tär-       telmä mikä hyvänsä, näen asian myös aluepoliit-
15979:  keän omaehtoisen täydennyskoulutusmahdolli-           tisena kysymyksenä eli alueitten kehittämisen
15980:  suuden tarjoamisen?                                   kannalta tärkeänä. Niin kuin puheenvuoroissa on
15981:     Tutkintoon johtamauoman koulutuksen vä-            todettu, määrärahat ovat ammatillisessa lisäkou-
15982:  hentyminen koskettaa erityisesti yli 45-vuotiasta     lutuksessa erittäin voimakkaasti vähentyneet ja
15983:  väestöä, sillä se hakeutuu nuorempia useammin         niitä ollaan budjettiesityksessä edelleen vähentä-
15984:  muuhun kuin tutkintotavoitteiseen koulutuk-           mässä. Jos näin käy, mitä en toivo, joka tapauk-
15985:  seen. Kun kouluttautujalle edullinen lyhytkestoi-     sessa varsinkin pienemmillä paikkakunnilla am-
15986:  nen ammatillinen lisäkoulutus poistuu, häviää         mattitutkintojen suoritus ja jatko- ja täydennys-
15987:  myös yksi keino motivoida vähemmän koulutus-          koulutusmahdollisuudet tulisivat ratkaisevasti
15988:  ta saaneita ja iäkkäämpiä pidempikestoiseen           vähenemään.
15989: 3868                                       Tiistaina 10.10.2000                                  117/17/8
15990: 
15991:    Myös yrityksillä, yhteisöillä ja julkishallinnol-   inlägg ochjag vill speciellt- och nu på svenska
15992: la ei useinkaan olisi mahdollista kouluttaa henki-     -ta upp den fråga som gäller den svenska ut-
15993: lökuntaa, koska näillä paikkakunnilla ryhmä-           bildningen.
15994: koot jäisivät pieniksi, myös keskisuurissa yrityk-        Det skulle faktiskt vara en katatstrof för den
15995: sissä, ja kustannukset tällöin henkilöä kohden         svenska utbildningen om de enda som skulle
15996: nousisivat liian suuriksi. Ammatillisen lisäkou-       kunna ordna den här typen av utbildning i fram-
15997: lutuksen väheneminen vaikuttaisi suoraan myös          tiden blir yrkesutbildningscentralerna, för det
15998: muuhun koulutukseen, esimerkiksi työvoima-,            finns inte så många sådana på svenskt håll. Det
15999: henkilöstö- ja oppisopimuskoulutukseen, sen            skulle då betyda att många ornråden skulle bli ut-
16000: kustannusrakenteeseen, koska tässä kiinteät kus-       anför, både geografiskt sett och i fråga om utbild-
16001: tannukset nousisivat opiskelijaa kohti huomatta-       ningsornrådena, och det skulle vara ett allvarligt
16002: vasti.                                                 bakslag för den svenska yrkesinriktade utbild-
16003:    Samalla myös tietysti työpaikat vähenisivät         ningen. När den nu går via länen har vi ett sys-
16004: näillä paikkakunnilla, viittaan opettajiin ja tuki-    tem som fungerar i och med att folkhögskolor,
16005: henkilöstöön. Yhteenvetona vielä totean: Paik-         medborgarinstitut och yrkeshögskolor är bered-
16006: kakunnan koulutuspalveluilla ja koulutetuna työ-       da att ta sin del av ansvaret.
16007: voimalla on paikkakunnalla olevien yritysten li-
16008: säksi myös erittäin suuri merkitys uusien ja siir-        Puhemies! Totean, että ruotsinkielisen koulu-
16009: tyvien yritysten sijoittumiselle. Eli toistan: Tämä    tuksen kohdalla tämä on todella suuri ongelma,
16010: on myös aluekehityksen kannalta erittäin ratkai-       jos tämä esitys menee läpi, koska nämä opiskeli-
16011: sevaa, että ammatillisen lisäkoulutuksen määrä-        jaryhmät ovat pieniä ja aikuiskoulutuskeskuksia
16012: rahoja säilytetään vähintään tällä tasolla, mie-       löytyy hyvin vähän. Tämä tarkoittaa sitä, että jos
16013: luummin nostetaan.                                     kansanopistot, kansalaisopistot ja ammattikor-
16014:                                                        keakoulut eivät voi olla mukana tarjoamassa
16015: 8
16016:    Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!            opetusta, ruotsinkielinen opetus kärsii hyvinkin
16017: Ensinnäkin, kuuntelin ilolla ed. Forsiuksen hy-        paljon.
16018: viä perusteita lyhytkestoisen, ei-tutkintotavoit-
16019: teisen opiskelun osalta. Tällä hän tarkoittaa          Keskustelu päättyy.
16020: muun muassa atk:ta ja kielien opiskelua, ja nämä
16021: ovat erittäin tärkeitä alueita.                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
16022:     Haluaisin vielä kahteen asiaan sanoa. Vielä        lähetetään sivistysvaliokuntaan, jolle hallintova-
16023: toistan sen, että kun eduskunta sääti nykyistä la-     liokunnan on annettava asiasta lausunto.
16024: kia, edellytettiin, että laki on voimassa kolme
16025: vuotta ja katsotaan, mitä tapahtuu. Hallituksen
16026: puolelta ei annettu lain olla kahtakaan vuotta voi-
16027:                                                        18) Hallituksen esitys laiksi tie- ja maastolii-
16028: massa, kun alettiin jo tehdä muutoksia siihen hy-
16029:                                                        kenneonnettomuuksien tutkinnasta
16030: vinkin nopealla tempolla.
16031:     Toiseksi vielä opettajien työtilanteesta mah-
16032:                                                        Lähetekeskustelu
16033: dollisesti tulevina aikoina: Jos nyt on jopa tuhan-
16034:                                                        Hallituksen esitys HE 145/2000 vp
16035: nesta opettajasta puhuttu, että he joutuvat irtisa-
16036: notuiksi, niin tämähän tulee kokonaisuudessaan
16037:                                                        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
16038: vääristämään tulevaisuuden opettajarakennetta,
16039:                                                        mukaisesti liikennevaliokuntaan.
16040: kun jo nyt on määräaikaisia työsuhteita äärim-
16041: mäisen paljon. Pidän tätä huonona henkilöstöpo-
16042: litiikkana. Jos ajatellaan opettajankoulutuksen ja
16043: opettajantyön houkuttelevuutta, siinä olevia on-       19) Hallituksen esitys laeiksi tietoyhteiskun-
16044: gelmia jo nyt, niin vaikeuksia näiltä osinkin on       nan palvelujen suojasta sekä rikoslain 38lu-
16045: luvassa.                                               vun ja eräiden viestintälakien muuttamises-
16046:                                                        ta
16047: 9 Margareta Pietikäinen /r: Herr talman! Det
16048: var bra att också den här frågan om regionala          Lähetekeskustelu
16049: skillnader kom upp, jag nämnde den själv i mitt        Hallituksen esitys HE 146/2000 vp
16050: 117/20                            Valiokuntaan lähetettäviä asioita                              3869
16051: 
16052: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
16053: mukaisesti liikennevaliokuntaan, jolle lakivalio-   mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
16054: kunnan on annettava asiasta lausunto.
16055: 
16056: 
16057: 20) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta            25) Laki kansaneläkelain 24 ja 42 b §:n ja
16058: työntekijän tekemiin keksintöihin annetun           kansaneläkelain muuttamisesta annetun
16059: lain muuttamisesta                                  lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta
16060:                                                     Lähetekeskustelu
16061: Lähetekeskustelu
16062:                                                     Lakialoite LA 132/2000 vp (Juha RehuJa /kesk ym.)
16063: Hallituksen esitys HE 147/2000 vp
16064:                                                     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
16065: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
16066:                                                     mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
16067: mukaisesti talousvaliokuntaan.
16068: 
16069: 
16070: 21) Hallituksen     esitys   laiksi   kaivoslain    26) Hallituksen esitys laiksi valtion talousar-
16071: muuttamisesta                                       viosta annetun lain 3 a ja 3 b §:n muuttami-
16072:                                                     sesta
16073: Lähetekeskustelu
16074: Hallituksen esitys HE 148/2000 vp                   Mietintöjen pöydällepano
16075:                                                     Hallituksen esitys HE 122/2000 vp
16076: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 16/2000 vp
16077: mukaisesti talousvaliokuntaan.
16078:                                                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
16079:                                                     ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
16080: 22) Laki kotitaloustyön väliaikaisesta tuki-
16081: järjestelmästä annetun lain muuttamisesta
16082: 
16083: Lähetekeskustelu                                    27) Hallituksen esitys laiksi moottoriajo-
16084: Lakialoite LA 128/2000 vp (Jouko Jääskeläinen       neuvoverosta annetun lain väliaikaisesta
16085: /skl ym.)
16086:                                                     muuttamisesta
16087: 
16088:                                                     Mietintöjen pöydällepano
16089: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
16090:                                                     Hallituksen esitys HE 123/2000 vp
16091: mukaisesti työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.
16092:                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 17/2000 vp
16093: 
16094:                                                     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
16095: 23) Laki opintotukilain muuttamisesta               ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
16096: Lähetekeskustelu
16097: Lakialoite LA 130/2000 vp (Petri Neittaanmäki
16098: /keskym.)                                           28) Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen
16099:                                                     kauppa-alusluettelosta annetun lain 4 §:n
16100: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen        muuttamisesta
16101: mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
16102:                                                     Mietintöjen pöydällepano
16103:                                                     Hallituksen esitys HE 129/2000 vp
16104: 24) Laki kansaneläkelain 24 ja 42 b §:n ja          Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 7/2000 vp
16105: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta      Toimenpidealoite TPA 158/2000 vp
16106: 
16107: Lähetekeskustelu                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
16108: Lakialoite LA 131/2000 vp (Kari Uotila /vas)        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
16109: 3870                                    Tiistaina 10.10.2000                                117/29
16110: 
16111: 29) Hallituksen esitys ulkomaalaisten osallis-     32) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
16112: tumista julkiseen elämään paikallistasolla         eläkelain muuttamisesta
16113: koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuk-
16114: sen hyväksymisestä ja laiksi yleissopimuksen       Mietintöjen pöydällepano
16115: lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten           Hallituksen esitys HE 99/2000 vp
16116: voimaansaattamisesta                               Talousvaliokunnan mietintö TaVM 19/2000 vp
16117: 
16118: Mietintöjen pöydällepano                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
16119: Hallituksen esitys HE 64/2000 vp                   ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen
16120: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 5/2000 vp      täysistuntoon.
16121: 
16122: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
16123: ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen   33) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttö-
16124: täysistuntoon.                                     tuotteiden vientivalvonnasta annetun lain
16125:                                                    muuttamisesta
16126: 30) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan yh-
16127: teisön yleisen tutkintojen tunnustaruisjär-        Mietintöjen pöydällepano
16128: jestelmän voimaanpanosta annetun lain              Hallituksen esitys HE 116/2000 vp
16129: sekä ulkomailla suoritettujen korkeakoulu-         Talousvaliokunnan mietintö TaVM 20/2000 vp
16130: opintojen tuottamasta virkakelpoisuudesta
16131: annetun lain 2 §:n muuttamisesta                   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
16132:                                                    ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen
16133: Mietintöjen pöydällepano                           täysistuntoon.
16134: Hallituksen esitys HE 98/2000 vp
16135: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 6/2000 vp
16136: 
16137: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
16138: ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen
16139: täysistuntoon.
16140: 
16141: 31) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiölain       Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
16142: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi la-    täysistunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
16143: eiksi
16144: 
16145: Mietintöjen pöydällepano
16146: Hallituksen esitys HE 69/2000 vp
16147: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 18/2000 vp         Täysistunto lopetetaan kello 20.08.
16148: 
16149: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        Pöytäkirjan vakuudeksi:
16150: ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen
16151: täysistuntoon.                                     Seppo Tiitinen
16152:                                                                                                               PTK 118/2000 vp
16153: 
16154: 
16155: 
16156: 
16157:  118. KESKIVIIKKONA 11. LOKAKUUTA 2000
16158:                                                   kello 14
16159: 
16160: 
16161: 
16162: Päiväjärjestys
16163: 
16164: Ilmoituksia
16165: 
16166: Lähetekeskustelu
16167: 
16168: 1)   Hallituksen esitys laeiksi perusopetuslain 11 §:n, lukiolain 7 § :n ja
16169:      ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 12 ja 17 §:n muuttami-
16170:      sesta.................................................................................................     3895
16171:      Hallituksen esitys HE 142/2000 vp
16172: 
16173: Ensimmäinen käsittely
16174: 
16175: 2)   Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta annetun lain 3 aja
16176:      3 b §:n muuttamisesta.....................................................................                 3874
16177:      Hallituksen esitys HE 122/2000 vp
16178:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 16/2000 vp
16179: 
16180: 3)   Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain vä-
16181:      liaikaisesta muuttamisesta ..............................................................                  3874
16182:      Hallituksen esitys HE 123/2000 vp
16183:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 17/2000 vp
16184: 
16185: 4)   Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta an-
16186:      netun lain 4 §:n muuttamisesta.......................................................                      3889
16187:      Hallituksen esitys HE 129/2000 vp
16188:      Liikennevaliokunnan mietintö Li VM 7/2000 vp
16189:      Toimenpidealoite TPA 158/2000 vp
16190: 
16191: Lähetekeskustelu
16192: 
16193: 5)   Hallituksen esitys työsopimuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi la-
16194:      eiksi.................................................................................................     3896
16195:      Hallituksen esitys HE 157/2000 vp
16196: 3872                                            Keskiviikkona 11.10.2000                                                         118
16197: 
16198:            6)    Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta
16199:                  annetun lain muuttamisesta.............................................................                  3918
16200:                  Hallituksen esitys HE 158/2000 vp
16201: 
16202:            7)    Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta annetun lain muuttami-
16203:                  sesta.................................................................................................   3918
16204:                  Hallituksen esitys HE 159/2000 vp
16205: 
16206:            8)    Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain muuttamisesta.............                                 3919
16207:                  Hallituksen esitys HE 160/2000 vp
16208: 
16209:            9)    Hallituksen esitys Itävallan kanssa tulo- ja varallisuusveroja koske-
16210:                  van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
16211:                  estämiseksi tehdyn sopimuksen hyväksymisestä............................                                 3932
16212:                  Hallituksen esitys HE 14112000 vp
16213: 
16214:            10) Laki siviilipalveluslain muuttamisesta ...........................................                         3932
16215:                  Lakialoite LA 134/2000 vp (Anni Sinnemäki /vihr ym.)
16216: 
16217:            Mietintöjen pöydällepano
16218:            11) Hallituksen esitys laiksi euromääräisten maksujen pyöristämisestä                                          3932
16219:                  Hallituksen esitys HE 120/2000 vp
16220:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 21/2000 vp
16221: 
16222:            12) Hallituksen esitys työttömyysetuuksien toimeenpanon valvontaa
16223:                koskevan lainsäädännön muuttamiseksi.........................................                              3932
16224:                  Hallituksen esitys HE 15112000 vp
16225:                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 24/2000 vp
16226: 
16227:            13) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain 10 ja 13 §:n
16228:                sekä maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 ja 18 §:n muut-
16229:                tamisesta .........................................................................................        3932
16230:                  Hallituksen esitys HE 153/2000 vp
16231:                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 25/2000 vp
16232: 
16233: 
16234: 
16235: 
16236: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                       Hannu Aho /kesk
16237:                                                                           Janina Andersson /vihr
16238:                                                                           Pirjo-Riitta Antvuori /kok
16239:                                                                           Eva Biaudet /r
16240: Nimenhuuto                                                                Leena-Kaisa Harkimo /kok
16241:                                                                           Liisa Hyssälä /kesk
16242: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                             Timo Kalli /kesk
16243: oleviksi seuraavat edustajat:                                             Tapio Karjalainen /sd
16244:    Esko Aho /kesk                                                         Jyrki Katainen /kok
16245: 118                                         Ilmoituksia                                         3873
16246: 
16247:   Tarja Kautto /sd                                 Poissaololuvat
16248:   Marja-Leena Kemppainen /skl
16249:   Niilo Keränen /kesk                              Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
16250:   Katri Komi /kesk                                 nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
16251:   Johannes Koskinen /sd                            muun syyn vuoksi:
16252:   Kalervo Kummola /kok                                11.10. edustajat
16253:   Esko Kurvinen /kok                                    Tarja Kautto /sd
16254:   Kari Kärkkäinen /skl                                  Kari Kärkkäinen /skl
16255:   Seppo Lahtela /kesk                                   Markku Rossi /kesk
16256:   Reijo Laitinen /sd                                    Irja Tulonen /kok
16257:   Paula Lehtomäki /kesk
16258:   Eero Lämsä /kesk
16259:   Raimo Mähönen /sd
16260:   Pertti Mäki-Hakola /kok
16261:   Olli Nepponen /kok
16262:   Kirsi Piha /kok
16263:   Kari Rajamäki /sd                                Erikoisvaliokuntien jäsenet
16264:   Markku Rossi /kesk
16265:   Pauli Saapunki /kesk                             Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
16266:   Mauri Salo /kesk                                 jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta
16267:   Sari Sarkamaa /kok                                  sosiaali- ja terveysvaliokunnan varajäsenyy-
16268:   Kimmo Sasi /kok                                  destä ed. U. Anttila,
16269:   Osmo Soininvaara /vihr                              työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan jäsenyy-
16270:   Martti Tiuri /kok                                destä ed. Forsius ja
16271:   Irja Tulonen /kok                                   ympäristövaliokunnan varajäsenyydestä ed.
16272:   Unto Valpas /vas                                 T. Seppälä.
16273:   Lasse Viren /kok                                    Puhemiesneuvosto puoltaa pyyntöjä.
16274:   Jaana Ylä-Mononen /kesk
16275:                                                    Pyyntöihin suostutaan.
16276: 
16277: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava          Puhemies: Ilmoitetaan, että erikoisvaliokuntien
16278: edustaja:                                          täydennysvaalit toimitetaan ensi perjantaina 13.
16279:   Tarja Kautto /sd                                 päivänä lokakuuta kello 13 pidettävässä täysis-
16280:                                                    tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaaleja varten
16281:                                                    on vaalisäännön 13 §:n mukaanjätettävä keskus-
16282:                                                    kansliaan viimeistään ensi perjantaina kello 10.
16283: 
16284: 
16285: 
16286: 
16287: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
16288: vat edustajat
16289:                                                    PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
16290: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
16291: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   Muutos päiväjärjestykseen
16292: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
16293:    11.1 0. edustaja                                Puhemies: Päiväjärjestykseen tehdään sellainen
16294:       Kari Rajamäki /sd                            muutos, että 1) asia käsitellään 4) asian jälkeen.
16295:    11.-13.10. edustajat
16296:      Johannes Koskinen /sd
16297:       Osmo Soininvaara /vihr
16298: 
16299: 122   202671
16300: 3874                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                     118/2
16301: 
16302: 2) Hallituksen esitys laiksi valtion talousar-              Tämän taloudellinen vaikutus kuorma-auto-
16303: viosta annetun lain 3 aja 3 b §:n muuttami-             yrittäjien kannalta on sellainen, että maksut vä-
16304: sesta                                                   henevät 900-4 300 markkaa ajoneuvoa kohti
16305:                                                         riippuen ajoneuvon painoluokasta. Tämä veron-
16306: Ensimmäinen käsittely                                   huojennus kohdentuu vain yli 13,3 tonnia koko-
16307: Hallituksen esitys HE 122/2000 vp                       naismassaltaan ylittäville kuorma-autoille, kos-
16308: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 16/2000 vp        ka näille vuotuinen ajoneuvovero ylittää tuon
16309:                                                         3 600 markkaa, jonka jälkeen vero tulee ylipää-
16310: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-           tään maksettavaksi neljässä erässä. Alle 13,3 ton-
16311: valiokunnan mietintö n:o 16. Ensin käydään asi-         nin painoiset kuorma-autot ovat jo omat ajoneu-
16312: asta yleiskeskusteluja senjälkeen otetaan lakieh-       voveronsa maksaneet aiemmin tänä vuonna joko
16313: dotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   yhdessä, kahdessa taikka kolmessa erässä. Val-
16314:                                                         tion tuloissa tämä lakiesitys merkitsee 100 mil-
16315:                                                         joonan markan verotulojen menetystä.
16316: Yleiskeskustelua ei synny.                                  Valiokunta puoltaa yksimielisesti tämän laki-
16317:                                                         esityksen hyväksymistä mutta on esittänyt tähän
16318: Yksityiskohtainen käsittely:                            kahdeltakin näkökohdalta mielestäni tärkeitä ter-
16319:                                                         veisiä asian jatkovalmisteluun.
16320: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-             Valiokunta toteaa, että "hintojen noususta ai-
16321: ta mietinnön mukaisena.                                 heutuneisiin kuljetusalan kannattavuusongel-
16322:                                                         miin nähden nyt ehdotettu toimenpide on oikean
16323: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.           suuntainen mutta riittämätön. Valiokunta pitää
16324:                                                         tärkeänä, että tilanteen kehitystä seurataan ja että
16325:                                                         samalla selvitetään yhteisöoikeuden sallimat
16326: 3) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneu-            mahdollisuudet alentaa varsinaista ajoneuvove-
16327: voverosta annetun lain väliaikaisesta muut-             roa" enemmänkin kuin tässä on esitetty.
16328: tamisesta                                                   Valiokunta kohdistaa myös odotukset halli-
16329:                                                         tukseen, joka vastauksessaan polttoainehintojen
16330: Ensimmäinen käsittely                                   alentamista koskevaan välikysymykseen totesi,
16331: Hallituksen esitys HE 123/2000 vp                       että "hallitus lähtee siitä, että kansallisin toimin
16332: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 17/2000 vp        on tuettava eniten hintojen noususta kärsiviä
16333:                                                         oman maan kansalaisia". Valiokunta siis katsoo,
16334: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-           että tämä toimenpide, joka nyt on esitetty, on si-
16335: valiokunnan mietintö n:o 17. Ensin käydään asi-         nänsä hyvä mutta riittämätön.
16336: asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakieh-         Keskustelussa on ollut yhtenä ratkaisuna esil-
16337: dotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   lä, että kuljetussopimuksia olisi muutettava niin,
16338:                                                         että asiakkaat maksaisivat kohonneet hinnat. Va-
16339:                                                         liokunta kiinnittää tässä huomiota kuorma-auto-
16340: Yleis keskustelu:                                       alan kilpailuasemaan." Valtaosa kuljetuspalvelu-
16341:                                                         jen tarjoajista on pienyrityksiä, kun taas palvelu-
16342: 1
16343:   Maria Kaisa Aula !kesk: Arvoisa puhemies!             jen kysynnästä vastaavat pääosin keskittyneet
16344: Muutama sana valtiovarainvaliokunnan mietin-            suuryritykset. Yksittäisten kuljetusyritysten neu-
16345: nön esittelyksi. Tässähän on kyseessä hallituk-         votteluasema ei ole järin vahva niiden pyrkiessä
16346: sen esitys, voi sanoa piikkuriikkinen vastaantulo       siirtämään kohonneita kustannuksia usein mää-
16347: kuorma-autoilijoille polttoaineiden ja erityisesti      räävässä markkina-asemassa olevan kuljetuspal-
16348: dieselpolttoaineen hintojen nousun vuoksi. Eri-         velujen tilaajan maksettavaksi. Valiokunta pitää
16349: tyisesti dieselpolttoaineen hintojen nousun hai-        tärkeänä, että selvitetään, olisiko kilpailulainsää-
16350: tallisia vaikutuksia yrittäjille esitetään tässä hel-   däntöä puheena olevan kaltaisia tilanteita silmäl-
16351: potettavaksi niin, että moottoriajoneuvoveron           lä pitäen tarkistettava."
16352: viimeinen eli 1. joulukuuta maksuun pantava erä             Mietintöön sisältyy keskustan ja kristillisen
16353: poistetaan kuorma-autoilta tämän vuoden vero-           liiton edustajien vastalause, jossa esitetään mie-
16354: tuksessa.                                               tintöön lausumaehdotusta, jossa eduskunta edel-
16355: 118/3/2                                  Kuorma-autojen verotus                                      3875
16356: 
16357: lyttäisi, että "hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpi-    20 prosenttiin saakka. Lisäksi myöhemmin tullut
16358: teisiin ammattimaisen liikenteen polttoaineiden        muutos lisää myös vielä kustannuksia useita pro-
16359: verotuksen alentamiseksi tavoitteena EU:n mini-        sentti yksikköjä.
16360: mirajan. Keskustan ja kristillisten edustajat pe-         Kuljetusliikkeiden on ollut vaikea siirtää ko-
16361: rustelevat tätä sillä, että polttoaineiden ja lämmi-   honneita kuljetuskustannuksia kuljetusmaksui-
16362: tysöljyn kallistuminen on meillä elinkeinoelä-         hin markkinoilla vallitsevan epätasapainotilan
16363: män ja kansalaisten kannalta haitallisempaa kuin       johdosta, johon valiokunnan mietinnössäkin
16364: muualla Euroopassa ja että polttoaineiden hinto-       kiinnitetään huomiota. Kuljetuspalveluiden osta-
16365: jen nousu on kiihdyttänyt Suomessa inflaatiota,        jat ovat pääosin keskittyneitä suuryrityksiä ja
16366: joka on huomattavasti muuta Eurooppaa nope-            kuljetusalan palveluiden myyjät perinteisiä pk-
16367: ampi. He toteavat myöskin sen, kuten valiokun-         yrityksiä eli yksi kaksi autoa omistavia perheyri-
16368: takin, että hallituksen esittämä kuorma-autojen        tyksiä.
16369: ajoneuvoveron neljännen maksuerän poistami-
16370:                                                           Edellä mainittu mittakaavaero estää markki-
16371: nen on sinänsä oikean suuntainen mutta riittämä-
16372:                                                        noita toimimasta siten, että kohonneet kustan-
16373: tön toimenpide.
16374:                                                        nukset pystyttäisiin siirtämään ostajaportaan
16375:                                                        maksettavaksi. Ehkä erityisesti kannattaa maini-
16376: 2  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
16377:                                                        ta paperi- ja metsäteollisuusyritykset, joissa jota-
16378: mies! Kun keskusta teki toisen välikysymyksen
16379:                                                        kin liikahdusta on kai tapahtunutkin. Nehän ovat
16380: polttoaineverosta, hallitus sai aikaan tällaisen
16381:                                                        saaneet hyödyn heikosta eurosta. Taitaapa olla
16382: pienen esityksen, jota täällä käsitellään, eli moot-
16383:                                                        niin, että kolmen suurimman metsäteollisuusyri-
16384: toriajoneuvoveron viimeisen erän poistamisen.
16385:                                                        tyksen voittojen määrä nousee l3 miljardin tun-
16386: Tämä on todella oikean suuntainen esitys mutta
16387:                                                        tumaan, ehkä enemmänkin. On täysin kohtuuton
16388: ... (Ed. Dromberg: Ei riittävä!)- täysin riittämä-
16389:                                                        sellainen tilanne, että nämä yritykset, jotka ovat
16390: tön, kuten ed. Drombergkin aivan etupenkissä to-
16391:                                                        hyötyneet heikosta eurosta, eivät olisi valmiita
16392: teaa. - On välttämätöntä, että eduskunta ilmai-
16393:                                                        kompensoimaan perheyrityksille sitä haittaa,
16394: see tahtonsa tässä asiassa. Siksi keskusta, ja
16395:                                                        joka heikosta eurosta on aiheutunut, koska heik-
16396: myös kristillisen liiton valiokuntaedustaja on tä-
16397:                                                        ko euro on yksi syy öljyn hinnan nosuun, öljyn
16398: hän yhtynyt, ehdottaa, että toisessa käsittelyssä
16399:                                                        maailmamarkkinahinnan nousun ohella.
16400: lausuisimme selkeästi, että "Eduskunta edellyt-
16401: tää, että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin      Suomen Kuorma-autoliitto muun muassa on
16402: ammattimaisen liikenteen polttoaineiden vero-          esittänyt kuljetusyritysten taloudellisesti vai-
16403: tuksen alentamiseksi tavoitteena EU:n minimira-        kean tilanteen helpottamista siten, että dieselöl-
16404: jat."                                                  jyn polttoainevero alennettaisiin EU:n minimita-
16405:      Totta kai polttoaineiden hintojen viimeaikai-     solle, puhutaan noin 33 pennistä. Hallitus on tä-
16406: nen nousu on aiheuttanut suuria ongelmia myös          män esityksen hylännyt ja esittää tässä esitykses-
16407: muille ryhmille, muun muassa kotitalouksille ja        sä vain moottoriajoneuvoveron neljättä erää vuo-
16408: viljelijöille. Myös näiden osalta totta kai tarvit-    delta 2000 poistettavaksi. Tämä esitys vähentää
16409: taisiin toimenpiteitä. Kun tämä liittyy suoraan        kuorma-autoyritysten kustannuksia siis noin
16410: ammattiautoiluun, tältä osin sopisi hyvin edus-        900-4 300 markkaa. Tämä on lähinnä myöntei-
16411: kunnan tahto näin ilmaista. Sitä paitsi tämä ei        nen ele kuljetusalaa kohtaan, mutta sen vaikutuk-
16412: koskekaan kaikkea ammattimaista ajoneuvolii-           set kuljetusalan kustannuspaineiden keventämi-
16413: kennettä, vaan kysymys on lähinnä kuorma-auto-         seen ovat lähinnä kosmeettiset.
16414: liikenteestä.                                             Esityksen taloudellisia vaikutuksia voidaan
16415:      Dieselöljyn voimakas hinnannousu on saatta-       kuvata sillä, että esitetyllä tuella voidaan hank-
16416: nut monet kuljetusliikkeet taloudellisesti vaike-      kia autoon useimmissa tapauksissa vain tankilli-
16417: aan, milteipä kestämättömään, tilanteeseen. Die-       nen polttoainetta. On myös huomattava, että esi-
16418:  selöljy on kallistunut aikavälillä 1.1.-28.9.1999     tys koskee sekä ammattiliikenteeseen rekisteröi-
16419: noin 5 prosenttia, ja jos otetaan aikaväli 1.1.-       tyjä että kaupan ja teollisuuden sekä julkisen val-
16420:  28.9.2000, noin 14 prosenttia. Suuret hintamuu-       lan omia kuorma-autoja. Laskennallisesta 100
16421:  tokset lisäävät kuorma-autoliikenteen kuljetus-       miljoonan markan tuen määrästä kohdistuukin
16422: kustannuksia dieselöljyn 55 prosentin nousulla         kuljetusyritysten ajoneuvoille arviolta vain noin
16423:  ajoneuvotyypistä riippuen noin 6 prosentista aina     75 miljoonaa markkaa. Tuki kohdistuu vain 13,3
16424: 3876                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                      118/3/3
16425: 
16426: tonnin kokonaismassan ylittäviin kuorma-autoi-           ajoneuvoveron neljännen maksuerän poistami-
16427: hin.                                                     nen vuonna 2000 on oikean suuntainen mutta
16428:     On myös huomattava, että taksiliikenne ja lin-       täysin riittämätön. Tilanteen korjaamiseksi myös
16429: ja-autoliikenne ovat kokonaan tämän esityksen            polttoaineiden verotusta on määräaikaisesti alen-
16430: ulkopuolella. On selvää, että tässäkin tarvittai-        nettava. Siksi olisi paikallaan ilmaista eduskun-
16431: siin kompensaatiota. Totta kai sanotaan, että lin-       nan tahto ammattimaisen liikenteen polttoaine-
16432: ja-autolippujen hintaan voidaan laittaa polttoai-        verotuksen alentamiseksi tavoitteena EU:n mini-
16433: nekustannukset, mutta tämä saattaa johtaa sii-           miraja. Tämä ei ole kohtuuton kustannus. Päin-
16434: hen, että käyttö vähenee. Nyt olisi erinomainen          vastoin sillä on dynaamisia myönteisiä vaikutuk-
16435: tilanne suosia julkista liikennettä. Usein täällä        sia sekä elinkeinoon että kansantalouteen laajem-
16436: vihreät ja sosialidemokraatit puhuvat julkisen lii-      minkin.
16437: kenteen puolesta. Nyt olisi konkreettinen mah-
16438: dollisuus suosia julkista liikennettä, jos sen kus-
16439:                                                          3 Matti Saarinen 1 sd:        Arvoisa rouva puhe-
16440: tannusrasitetta tässä tilanteessa suosittaisiin, kun
16441: yksityisautoilu kohtaa suuret kustannusnousut            mies! Näen asian toiselta kannalta kuin ed. Ala-
16442: Jos haluttaisiin konkreettisesti edistää julkista lii-   Nissilä. Hän vähätteli hallituksen esitystä totea-
16443: kennettä, esimerkiksi linja-autoliikennettä, niin        malla, että vain tankillinen polttoainetta saa-
16444: nythän siihen olisi mahdollisuus. Vihreät taita-         daan. Täytyy ottaa huomioon, että myös sillä va-
16445: vat vain gallupeja tuijotella, kun pitäisi eduskun-      paalla tankillisella, se on muuten aika iso tankil-
16446: nassa tehdä jotakin konkreettista. Ainakaan              linen, saa ajaa rahtia, laskuttaa siitä työstä, ja sil-
16447: eduskuntasalissa ei näy yhtään heidän edusta-            lä taas saa jonkinlaista katetta työlleen, jolla jäl-
16448: jaansa.                                                  leen voi ostaa polttoainetta. Se kylläjollain lailla
16449:     Polttoaineiden ja lämmitysöljyn kallistumi-          kertautuu. Myönnän, että tämä on vähäinen vas-
16450: nen - haluan vielä yhteenvetona todeta - on              taantulo, mutta se on enemmän, kuin hallituksen
16451: meillä elinkeinoelämän ja kansalaisten kannalta          esityksestä suoraan on luettavissa. (Ed. Ala-Nis-
16452: haitallisempaa kuin muualla Euroopassa. Matkat           silä: Onko mitätön?)
16453: ovat pidemmät, ilmasto kylmempi kuin Keski-                 Hallituksen esitys myös osoittaa, että asiassa
16454: Euroopassa. Kumipyörilie vaihtoehtoisia kulje-           voidaan liikkua. Viittaan myös täällä valtiova-
16455: tusmahdollisuuksia esimerkiksi raiteilla ei ole          rainvaliokunnan puheenjohtajan ed. Aulankin jo
16456: kovin kattavasti. Suomen elinkeinorakenne edel-          lainaamaan kohtaan, jossa hallitus välikysymyk-
16457: lyttääkin runsasta tavaraliikennettä ja siihen tar-      seen vastatessaan lähtee siitä, että kansallisin toi-
16458: vittavaa tiestöä. Hyvin hoidettu ja kannattava           min on tuettava eniten hintojen noususta kärsiviä
16459: ammattimainen liikenne ja osaava koneurakoitsi-          oman maan kansalaisia. Ainakin oman ymmär-
16460: jakunta ovat näissä oloissa koko kansantalouden          rykseni mukaan hallituksen esitys, jota nyt ol-
16461: etu. Myös työ- ja asiointimatkat ovat meillä pit-        laan käsittelemässä, ei vielä täysimääräisesti täy-
16462: kät niin kaupunkiseuduilla kuin perinteisillä            tä tätä hallituksen lupausta. On perusteltua ja ai-
16463: maaseutualueilla. Joukkoliikenteen, taksi- ja lin-       heellista odottaa, että jos ja kun hintataso pysyy
16464: ja-autoliikenteen sekä yksityisautoilun kustan-          korkealla tasolla, niin hallitus tuo meille uusia
16465: nuksilla on suuri merkitys niin ammattimaisen            esityksiä, joilla hallitus vastaa lupaukseen, jonka
16466: liikenteenharjoittajan kuin kansalaistenkin kan-         se välikysymyskeskustelussa on eduskunnan
16467: nalta.                                                   edessä antanut.
16468:     Tietenkin on vielä huomattava, että polttones-           Mitä tulee välikysymykseen, ed. Ala-Nissilä,
16469: teiden hintojen nousu on kiihdyttänyt entises-           sanoitte, että siitä syystä tai sen ansiosta on saatu
16470: tään inflaatiota, joka meillä on huomattavasti           tämä hallituksen esitys. Kyllä välikysymys on
16471: muuta Eurooppaa nopeampi. Reilusti yli 3 pro-            aika merkityksetön silloin, kun puhutaan asialli-
16472:  sentin inflaatiovauhdissa 1 prosentti on peräisin       sesti siitä, minkälaisia esityksiä hallitus tekee.
16473: korkeista liikennepolttoaineiden ja lämmitysöl-          Välikysymyksellähän tähdätään vain hallituksen
16474: jyn hinnasta. Polttonesteiden hintojen alentami-         kaatamiseen ja tietynlaiseen poliittiseen propa-
16475: nen olisi välttämätöntä myös inflaation hillitse-        gointiin, mikä on demokratiassa tietysti sallittua
16476: miseksi.                                                 ja tarpeellista ja ihan tärkeätäkin. Mutta hallitus
16477:     Kuten valiokuntakin toteaa, hallituksen esittä-      hoitaa ja vastaa on ja tuonut tämän esityksen
16478: mä toimenpide eli kuorma-autoista kannettavan            meille käsiteltäväksi.
16479: 118/3/4                                   Kuorma-autojen verotus                                       3877
16480: 
16481:    Aivan lopuksi ensinnäkin tunnustan sen, että          osaltaan vaikuttaa myös alan kustannuskriisiin.
16482: kyllä polttonesteitten hintataso on kiistatta kor-       Hallituksen tehtävä ei ole varmastikaan mennä
16483: keaja hallitukselta on syytä odottaajatkossa lisä-       neuvomaan, miten alalla toimitaan, vaan alan pi-
16484: esityksiä. Mutta ihan lopuksi tässä yhteydessä to-       tää katsoa, että kannattava toiminta on se, millä
16485: tean vain, että hallituksen esityksellä ja opposi-       pysytään hengissä ja asioita hoidetaan. Hallituk-
16486: tion välikysymyksellä on kyllä valtava ero, kos-         sen tehtävä on tietysti rakentaa toimintapuitteita,
16487: ka välikysymys tähtää hallituksen kaatamiseen,           ja tässä on yksi askel siihen suuntaan.
16488: mutta hallituksen esitys tähtää siihen, että asioita         Siinä mielessä ne kysymykset, mitkä liittyvät
16489: hoidetaan tarpeen mukaan.                                kilpailulainsäädäntöön, joita myös valiokunta
16490:                                                          omassa mietinnössään otti esille, on varmasti
16491: 4  Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva puhe-            hyvä käydä läpi ja katsoa, syntyykö siinä jokin
16492: mies! Minun mielestäni on helppo yhtyä niihin            sellainen kohtuuton tilanne, jossa pienyrittäjä,
16493: ajatuksiin, mitä ed. Saarinen toi esille puheen-         pienautoilija ja jokin suuri metsäteollisuusjätti
16494: vuorossaan, jossa todettiin hallituksen kuitenkin        eivät pysty yhdenvertaisesti keskustelemaan.
16495: varsin nopea reagointi tähän ongelmaan, mikä on          Tätä on tietysti hyvä tarkastella, mutta tässäkin
16496: yleismaailmallinen, ei pelkästään Suomen ongel-          olisi syytä tietysti varoa sitä, että emme ole ra-
16497: ma. Öljyn maailmanmarkkinahintahan on se,                kentamassa uutta kartellilainsäädäntöä. Tämäkin
16498: joka tässä on keskeisin probleema ja aiheutta-           on asia, johon saatamme törmätä, jos lähdemme
16499: massa tietysti sellaisille maille, missä on pitkät       suin päin tekemään linjauksia.
16500: etäisyydet, erityistä probleemaa. Sen puitteissa             Arvoisa puhemies! Haluan nostaa vielä yhden
16501: on hyvä tarkastella näitä linjauksia, mitä tähän         keskeisen asian esille, joka liittyy inflaatiokysy-
16502: kokonaisuuteen liittyy.                                  mykseen, mistä ed. Ala-Nissilä omalta osaltaan
16503:     Hallituksen vastaantulo noin 100 miljoonan           mainitsi. (Ed. Ala-Nissilä: Ansiokkaasti!)- An-
16504: markan osalta on tietysti aivan hyvä askel. (Ed.         siokkaasti, todetaan näin. - Se on tietysti kysy-
16505: Ala-Nissilä: 75 miljoonaa vain yrittäjille!) -           mys, joka on aika ongelmallinen. Tässä mieles-
16506: Kokonaisuudessaan. Hyötyliikenteen osalta pu-            sä, kun tiedetään, että nykyisestä inflaatiotasos-
16507: hutaan ehkä 75 miljoonan osalta silloin, kun             tamme polttoaineiden vaikutus vastannee noin
16508: mennään näihin yksityiskohtiin, mutta kokonai-           kolmanneksesta eli on noin 1,2 prosentin luok-
16509: suudessaan sen kustannusvaikutus on noin 100             kaa, tietysti tämä on sellainen asia, joka mietityt-
16510: miljoonaa. Mielestäni se on ihan hyvä, näin on           tää ennen kaikkea nyt siltä osin, kun on tuponeu-
16511: päästy liikkeelle.                                       vottelut käynnistymässä: Millä tavalla tämä ko-
16512:     Haluan kuitenkin korostaa sitä, että muiste-         konaisuus sitten vaikuttaa tulopoliittisiin ratkai-
16513: taan ne näkemykset, mitä esimerkiksi valiokun-           suihin ja myöskin niihin tavoitteenasetteluihin,
16514: nan ja jaoston keskustelussa ja myöskin väliky-          mitkä sieltä tulevat esille?
16515: symyskeskustelussa tuli esille: Ei välttämättä ole           Arvoisa puhemies! Olen täysin vakuuttunut
16516: myöskään mieltä siinä, että me lähdemme lihat-           siitä, että kun me tarkoin seuraamme ja katsom-
16517: tamaan öljyntuottajamaiden ja väliportaan raha-          me, miten ala kehittyy, ja pidämme huolta, että
16518: pussia, vaan todella tulee pyrkiä kohdeotamaan           emme päästä inflaatiota karkuun, ala pystyy ter-
16519: mahdollisimman hyvin ne vastaantulot, missä ol-          vehdyttämään omaa toimintaansa. Sitä kautta
16520: laan liikkeellä. Mielestäni polttoaineveron osit-        voimme lähteä siitä, että myöskin kuljetusalan
16521: tainen keventäminen on linjauksena oikea. Nyt            problematiikkaa voidaan ratkaista. Ainoa ratkai-
16522: on varmastikin, aivan kuten valiokunta esitti,           su todellakaan ei ole kainaiosauvat vaan se, että
16523: hyvä katsoa sitä, voitaisiinko moottoriajoneuvo-         ala omalta osaltaan myöskin löytää terveet lähtö-
16524: jen osalta katsoa mahdollisesti vähän pidemmäl-          kohdat. Se, että polttoaineet merkitsevät alalla
16525: le menevää näkemystä, mitä EU omalta osaltaan            paljon, on tietysti luonnollinen kysymys ja ym-
16526: mahdollisesti sitten tässä sallii.                       märrettävä kysymys, mutta se ei ole ainoa kysy-
16527:     Mutta, arvoisa puhemies, tässä pitää muistaa         mys. Siihen liittyy yhtä lailla äsken mainitsema-
16528:  aina semmoinen perustilanne, mikä tämän koko-           ni tulopoliittiset kysymykset palkkaukseen ja tä-
16529:  naisuuden takana myöskin on. Se on se, että kul-        män tyyppisiin ratkaisuihin liittyvistä-asioista.
16530: jetusala, kuorma-autoala jne., on selvästi itse
16531:  nostanut esiin sen, että alalla on varsin paljon yli-   5
16532:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
16533:  kapasiteettia. Se on tietysti ongelma, joka omalta      mies! Valiokunnan kannanotossa viitataan väli-
16534: 3878                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                   118/3/6
16535: 
16536: kysymyskeskusteluun 3/2000 ja siinä annettuun                Itsekin olen tältä paikalta aiemmin todennut,
16537: vastaukseen. Keskustelu oli tietysti hyvin laaja,        että Suomen pitäisi juuri siitä syystä, että meillä
16538: ja olisin kyllä itse toivonut, että valiokunnan kan-     on erityinen asema, pitkät etäisyydet, kylmä il-
16539: nanotossa olisi viitattu lämmitysöljyyn ja sen           masto jne., olla tässä vähän itsekkäämpiä kuin
16540: kallistumiseen ja tähän kokonaistilanteeseen             ehkä on oltu, mutta toisaalta kyllä ymmärrän ne
16541: polttoaineiden osalta, mitä nyt ei kuitenkaan täs-       perustelut, että tällainen hintasokki tai hintapai-
16542: sä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä ollut.            ne, joka tulee täysin globaaleilta markkinoilta
16543: Tietysti selvää on, että nyt tämä lähtee laista          liittyen Opec-maiden öljyntuotantoon ja siihen
16544: moottoriajoneuvojen kohdalta ja niiden polttoai-         politiikkaan, millä tavalla Opec-maat pyrkivät
16545: neista, mutta hiukan laajemmin tätä ehkä olisi           siirtämään eräällä tavalla länsimailta ja öljynku-
16546: voinut käsitellä.                                        luttajamailta tuottoa omiin taskuihinsa, on tässä
16547:                                                          taustalla.
16548: 6 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-                   Kun valtiovarainvaliokunta on kuunnellut
16549: mies! Yhdyn edellisen puheenvuoron käyttäjän             muun muassa taloudellisten tutkimuslaitosten
16550: näkemykseen, että hieman laajemmin asiaa olisi           asiantuntijoita tässä kysymyksessä, niin aivan
16551: voitu käsitellä ja ulottaa sen myöskin lämmitys-         laidasta laitaan, oli sitten kysymyksessä Peller-
16552: öljyyn. Sen hintahan on noussut, kuten kaikki tie-       von taloudellinen tutkimuslaitos tai mikä tahan-
16553: dämme, hyvin voimakkaasti kuluvan vuoden ai-             sa, peruslähtökohtaa koskevaan kysymykseen,
16554: kana.                                                    pitääkö verotusta keventämällä reagoida tällai-
16555:     Mutta nimenomaan kuorma-autoyrittäjille,             seen maailmanlaajuiseen hinnannousuun, kaik-
16556: kuten myös muille autoiluyrittäjille, linja-autolii-     kien vastaus oli yksiselitteinen: ei missään tapa-
16557: kennöitsijöille jne., kohonneet polttoainekustan-        uksessa. Se sopii hyvin huonosti talouden lain-
16558: nukset ovat suuri rasite, ja nämä kyllä ruokkivat,       alaisuuksiin. Niin kuin on todettu, tarvetta on
16559: sille emme voi mitään, inflaatiota, kustannuspai-        edelleen, koska öljytuotteiden hinnat ovat näin
16560: netta, ja osaltaan yhteiskunta on maksamassa.            korkealla, tilannetta seurata ja reagoida lisätoi-
16561: Vaikka käsiteltävänä oleva esitys on oikean              menpiteillä, mikäli antaa aihetta. Näyttää siltä,
16562: suuntainen, niin valitettavasti se on riittämätön        että hyvin hitaasti aleneva hintakehitys etenee,
16563: helpottamaan paineita, jotka kuorma-autoilijoil-         vaikka toisaalta on ennustettu, että ensi keväänä
16564: le ja liikenneyrittäjille ja kaikille liikenteen käyt-   päästäisiin paljon aiemmalle tasolle.
16565: täjille kohdentuvat.                                         Totuus on kuitenkin myös se, että vaikka öl-
16566:                                                          jyn riittävyys maailmassa on vähän epämääräi-
16567: 7
16568:    Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!             nen asia- öljyn loppumisraja on kai ollut mon-
16569: Hallituksen esitys on ongelmaan, joka koskee             ta kymmentä vuotta aina 40-50 vuoden päässä
16570: kuljetuksia ja kuljetusyrittäjien asemaa, aivan oi-      ja kun aika kuluu, niin sieltä toisesta päästä me-
16571: kea toimenpide, ei varmaan kuljetusyrittäjien            nee eteenpäin loppumisajankohta - niin öljystä
16572: osalta riittävä, mutta kuitenkin sen tyyppinen,          tulee entistä niukempi luonnonvara tässä maail-
16573: mitä kuitenkin tässäkin salissa on edellytetty,          massa, niin Suomessa kuin muuallakin. Samalla
16574: kun öljyn maailmanmarkkinahinta ja sitä kautta           tavalla kuin ensimmäinen öljykriisi 70-luvun
16575: eri polttonesteiden hinnat ovat kohonneet.               alussa pakotti Suomen talouselämän, kulutuksen
16576:     Millä tavalla tämä maailmanmarkkinahinnan            ja teknologian kehittymään vähemmän öljyinten-
16577: nousu vaikuttaa eri tahoilla, on todella hyvin mo-       siiviseen suuntaan, tällaista kehitystä tarvitaan
16578: ninainen juttu. Se riippuu ihan yksilötasollakin         myöskin tämän hintasokin tai maailmanmarkki-
16579: siitä, missä asuu, millä tavalla on oman kotinsa         nahinnan nousun seurauksena. Se, että öljyn
16580: lämmityksen järjestänyt tai millä tavalla on kiin-       merkitys Suomen taloudessa on laskenut 70-lu-
16581: ni polttonesteiden hinnassa muilta osin. Sama            vun alusta 30 prosenttia, varmaan tarvitsee jat-
16582: koskee tietysti yritystoimintaa.                         koa, ja kaikki mahdollinen on tehtävä, että löy-
16583:     Viimeiset uutisethan kertovat, että muun mu-         dettäisiin niin teollisuudessa kuin kaikkialla
16584: assa matkustajalaivojen ulosliputuksen syyksi on         muuallakin kansantaloudessa keinoja ja teknolo-
16585: korkeiden työvoimakustannusten ohella sanottu            gioita, joiden avulla öljyn osuutta voitaisiin vä-
16586: myöskin polttonesteiden hinnannousu, jonka               hentää ja korvata sitä tästä näkökulmasta tulevai-
16587: luulisi toki rasittavan laivayhtiöitä myöskin mui-       suuden kannalta turvallisemmilla vaihtoehdoil-
16588: den maiden lipun alla seilatessa.                        la, mutta ennen kaikkea myöskin ympäristön
16589: 118/3/8                                   Kuorma-autojen verotus                                       3879
16590: 
16591: kannalta ja kestävän kehityksen kannalta turval-         mät ajoneuvot ja linja-autot kuluttavat lähes puo-
16592: lisemmilla vaihtoehdoilla.                               let siitä. Lisäksi linja-autoliikenteen kohdalta
16593:                                                          voisi sanoa sen, että aika monessa yrityksessä pe-
16594: 8  Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies!               rustuu suurin osa liikevaihdosta myöskin tilaus-
16595: Kun hallitus teki esityksen raskaitten ajoneuvo-         liikenteestä saatavaan tuloon, jossa joka päivä
16596: jen dieselveron poistamisesta, olin yhteydessä           voidaan hinnoitella asia ja asiakkaan taksa sille
16597: muutamaan yrittäjään. Heidän mielestään asia oli         mallille, joka on oikea, eli polttoainekustannuk-
16598: aivan oikean suuntainen. Toki sen riittämisestä          set voidaan ottaa huomioon heti välittömästi, jos
16599: voidaan olla kahtakin mieltä, mutta tilanne oli          vain haluja on, eikä tarvitse hakea taksan koro-
16600: kuitenkin heidän kohdaltaan ainakin sen suuntai-         tusta mistään.
16601: nen, että alku oli hyvä.                                    Lisäksi kommenttina: Olin Vapon päälliköit-
16602:     Jos perusproblematiikkaan lähdetään eli sii-         ten kanssa kesällä tekemisissä. Jo silloin kustan-
16603: hen, että kuljetuskustannuksista vain osa koos-          nukset olivat aika korkeat ja polttoaineen hinta
16604: tuu pohtoaineista ja muut tekijät vaikuttavat            korkealla. Kun he olivat käyneet tarjouskilpailua
16605: myöskin osansa, niin tällä hetkellä esimerkiksi          pariksi kolmeksi vuodeksi eteenpäin polttoai-
16606: työpalkkojen osuus on kilpailtu lähestulkoon mi-         neen viennistä paikalliseen lämpövoimalaan,
16607: nimiin. Kuten olemme saaneet huomata, raskaita           vielä olivat hinnat laskeneet kaksi vuotta sitten
16608: ajoneuvoja suistuu tieltä entistä enemmässä mää-         toteutuneesta hintatasosta. Voitte ymmärtää, että
16609: rin, oikein huolestuttavissa määrin, ja kaikki on        jos kahden vuoden takaisilla polttoainekustan-
16610: osaltaan tätä kilpailua. Ylikapasiteetti, joka alal-     nuksilla oli ajettu, hinnalla markka, ja nyt oltiin
16611: la vallitsee, ei purkaannu vielä tämänkään vero-         jossain 90 pennissä - jos vielä pudotetaan hin-
16612: päätöksen takia, vaan tässä pitäisi tehdä muita-         tatasoa kaksi vuotta sitten vallinneesta- jossain
16613: kin oikean suuntaisia toimenpiteitä eikä suin-           on jotain mätää eivätkä siihen meidän veronalen-
16614: kaan tukea näitä yrityksiä vaan tähdätä siihen,          nuksemme riitä mitenkään.
16615: että yritykset itse hinnoittelevat omat kustannuk-
16616:  sensa oikein eivätkä huuda valtiota apuun joka
16617:                                                          9
16618:  paikassa.                                                  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
16619:     Tällä hetkellä esimerkiksi poliisi katsoo läpi       mies! Ed. Rönni on tietenkin oikeassa siinä, että
16620:  sormiensa lähestulkoon kaikkien raskaitten kul-         kuorma-autoalalla pitää saada terve hinnoittelu
16621: jetusten sekä työntekijöitten työajan valvontaa          aikaan. Omassakin puheenvuorossani siitä pu-
16622:  että myöskin ylikuormia. Muutama vuosi sitten,          huin. Tämä vaatisi myöskin kilpailulainsäädän-
16623:  kun lainmuutos tuli suurista moduuleista, lähes-        nön tutkimista. Se tuntuu toimivan väärin päin
16624:  tulkoon kaikkien esimerkiksi sahatavaraa tai sa-        nyt monissa yhteyksissä.
16625:  han sivutuotteita eli haketta ja purua kuljettavien        Arvoisa puhemies! Kuitenkin on tosiasia, jos-
16626:  yhdistelmien pituus lisääntyi 3 metrillä eivätkä        kin tässä keskustelussa taidetaan vain sivuuttaa
16627:  painot nousseet mihinkään. Siellä viedään kym-          se, että Suomi on pitkien etäisyyksien maa. Tääl-
16628:  meniä tonneja ylikuormaa, eikä poliisi näihin           lä on pitkä, kylmä talvi. Meillä on monissa elin-
16629: juuri puutu. Kyllä tässä suuren suomalaisen kul-         keinoissa, kuten maataloudessa ja kasvihuone-
16630: jettajan eli metsäteollisuuden etua katsotaan. Se        yrittämisessä, sellaisia kustannuksia, joita ei ole
16631:  naureskelee partaansa ja nauttii tästä ylikapasi-       muissa ED-maissa. Voidaan kysyä, miksi esi-
16632:  teetista eikä näe päivää pidemmälle sitä, että jos-     merkiksi hyötyliikennettä Suomessa pitäisi ve-
16633:  sain vaiheessa olisi tulossa semmoinen hetki, että      rottaa enemmän kuin EU:n ruinimiraja velvoit-
16634:  ei olekaan ketään, joka enää lähtisi viemään sen        taa. Miksi me emme ottaisi omia erityisolosuh-
16635:  tavaroita. Ilmeisesti luotetaan siihen, että Suo-       teitamme huomioon? Miksi me jopa verotamme
16636:  mesta löytyy aina joku pöhlä, joka lähtee vie-          enemmän kuin muut maat, jotka itse asiassa kil-
16637:  mään, ja ellei Suomesta, niin jostain Venäjältä         pailevat meidän kanssamme?
16638:  taikka muualta tulee joku, jolle annetaan luvat            Vaikka on ministerien lupauksia kuullut edus-
16639:  lähteä polkemaan hintaa.                                kunnassakin, että jotain tehdään, ei tässä tahdo
16640:     Sanoisin vielä, että suuntaus raskaisiin ajoneu-     mitään tapahtua. Sen takia tarvitaan eduskunnan
16641:  voihin oli siinä mielessä oikea, että niitten poltto-   tahto, että nyt voitaisiin ammattimaisen liiken-
16642:  ainemäärät ovat 50 litraa, jopa ylikin, 100 kilo-       teen osalta tulla lähemmäksi EU:n minimirajaa.
16643:  metrille, minkä ne kuluttavat, kun taas pienem-         Se on mahdollista tehdä, mikäli keskustan esittä-
16644: 3880                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                  118/3/10
16645: 
16646: mä mainio ponsi nyt hyväksytään toisessa käsit-            Näen hallituksen esityksen hyvänä, mutta
16647: telyssä.                                                 tämä vaatii ehdottomasti lisätoimenpiteitä myös
16648:                                                          ensi vuotta ajatellen ja kaiken kaikkiaan koko
16649: 10
16650:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             energiapolitiikkaan, joka liittyy kulkemiseen
16651: Kaikki varmasti, mitä tässä on puhuttu pitkistä          Suomen pitkillä teillä.
16652: välimatkoista ja kylmyydestä, pitää paikkansa.
16653: Siitä ei ole epäselvyyttä ollenkaan. Kuitenkin           11
16654:                                                              Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
16655: hallituksen esitys on yksi askel hyvään suuntaan,        Ed. Lahtela ja ed. Rönni, te lausuitte täällä hurs-
16656: ja odotetaan tietysti jatkoa, mitä tapahtuu muilta       kaita toiveita. Te olette muutama päivä sitten ol-
16657: osin myös kuljetuskustannusten osalta, että niitä        leet äänestämässä tästä asiasta käydyn välikysy-
16658: voidaan alentaa, tai yksityisautoilun osalta, että       myskeskustelun jälkeen hallituksen luottamuk-
16659: se voisi olla edullisempaa. Tämä esitys on hyvä,         sesta ja olette äänestäneet hallituksen puolesta.
16660: mutta jatkossa odottaisi, että hallitus lähtee ensi          Hallituksen keskeinen kanta tähän asiaan oli
16661: vuoden osalta myös miettimään, mitä tämmöisiä            se, että veronkevennysvarasta, mitä tulevan vuo-
16662: toimia voisi olla.                                       den budjetissa on todettu olevan, ei haluta - sen
16663:     Minusta se koskee kaikkea liikkumista, mitä          pääministeri ja valtiovarainministeri moneen
16664: tiellä tapahtuu. Siinä yhtenä elementtinä tulee au-      kertaan totesivat - polttonesteiden hinnanalen-
16665: ton käyttömaksu. Samaten dieselvero pitää kat-           nukseen tai muihin toimiin, joilla näitä aloja hel-
16666: soa myös kokonaisuutena, millä tavalla se voisi          potettaisiin, irrottaa sen enempää kuin tämä 100
16667: tulla kaikkien tiellä liikkuvien osalta, koska ei        miljoonaa, mikä on tässä esityksessä, joka nyt on
16668: riitä, jotta pelkästään raskas liikenne on tarkaste-     pöydällä.
16669: lun kohteena. Työmatkat ovat pitkiä. Sehän tar-              Tämä peruskysymys, joka ratkaisee koko asi-
16670: koittaa sitä, jotta kun siellä kustannukset nouse-       an tulevaisuuden, on tullut hallituksen toimesta
16671: vat, se tekee uusia palkkavaatimuksia ja sen pi-         pläkkiselväksi, ja kaikki muut puheet niistä toi-
16672: tääkin tehdä. Sitä kautta inflaatio kiihtyy.             veista, ettäjäämme odottamaan ja tarpeen on toi-
16673:     Kaiken kaikkiaan öljyn hinnan ja verotuksen          mia jne., ovat pelkkää vaalipropagandaa, halli-
16674: osalta meidän on tunnustettava, että öljyvarat           tuksen toimien silottelua. Asia on tullut välikysy-
16675: ovat maailmassa rajalliset. Silloin meidän pitäisi       myskeskustelussa täysin selväksi: Hallitus ei aio
16676: olla valmiit rinnan kehittämään myös sellaisia           toimenpiteisiin ryhtyä. Näin ollen jos hallitus-
16677: menetelmiä, sellaisia uusia mahdollisuuksia, et-         puolueitten edustajat antavat kansalaisille muita
16678: temme olisi niin öljyriippuvaisia. Yhtenä ajatuk-        luuloja tai odotuksia, sitä voisi sanoa kansalais-
16679: sena voin todeta, että siihen kuuluu myös vero-          ten pettämiseksi. (Ed. Tykkyläinen: Hallitushan
16680: politiikka, miten uusia energiamuotoja verote-           on ryhtynyt toimenpiteisiin!)- Hallitus esittää
16681: taan ja kohdellaan ja miten niiden kehittämistä          tässä toimenpiteitä.
16682: edesautetaan, koska se vaatii kehittämispanok-               Päivänselvää on, että myös opposition puolel-
16683: sia, että saadaan käyttöön uusi polttoaine, joka         la, keskustan puolella, tunnustetaan se tosiasia,
16684: tällä hetkellä ei ole käytössä ja joka tällä hetkellä    että polttoaineiden hinnat ovat nousussa ja että
16685: vaikka tuhlataan polttamalla ilmaan.                     todennäköistä on, ettei sellaiseen hintatasoon,
16686:     Yksi esimerkki on Helsingin Ämmässuon                mikä puoli vuotta tai vuosi sitten erityisesti val-
16687: suuri kaatopaikka, josta käsitykseni mukaan täl-         litsi, ole paluuta. Keskeinen lähtökohtamme on
16688: läkin hetkellä kaatopaikkakaasut otetaan talteen,        vain ollut se, että polttoaineen hinnannousua ja
16689: mutta niitä ei hyödynnetä liikkumiseen eikä läm-         sen aiheuttamia ongelmia pitää tasoittaa, niin että
16690: mitykseen, ja se summa on aika iso. Ainakin ei-          muutamat elinkeinoryhmät ja väestöryhmät ei-
16691: lispäivänä tätä selvittänyt tutkija väitti, että kaik-   vät joudu tämän nopean hinnannousun aiheutta-
16692: ki Pääkaupunkiseudun henkilöliikenne voitai-             maa taakkaa kantamaan yksin, vaan että taakka
16693: siin hoitaa sillä kaasulla, mikä Ämmässuolta tu-         jaetaan yhteisesti kannettavaksi ja valtio toimii
16694: lee. Mutta siihen vaadittaisiin myös veropoliitti-       puskurina tämän nopean hinnannousun vaikutus-
16695: sia ja tukitoimenpiteitä, että se voitaisiin ottaa       ten eliminoimisessa. Jos mennään toisin päin,
16696: käyttöön, koska aina tulee esille se seikka, jotta       valtio voi reagoida myös siihen, niin kuin on ai-
16697: yksittäiset liikennöitsijät eivät voi sitä tehdä. Se     kaisemmin tapahtunutkin.
16698: vaatii yhteiskunnan panostusta, jotta kaasu voi-             Kysymys on siitä, että pitäisi kohdistaa toi-
16699: daan pakata siihen muotoon, että se käy autoihin.        menpiteitä, joilla nopeaa muutosta pehmennet-
16700: 118/3112                                   Kuorma-autojen verotus                                          3881
16701: 
16702: täisiin kuorma-autoliikenteen osalta, joilla sitä         on käytetty tähän mennessä. Se on aivan selvä
16703: pehmennettäisiin koneyrittäjien - metsäkone-              asia, että ei sellaista tulevaisuutta ole olemassa-
16704: yrittäjien, maanrakennuskoneyrittäjien - osalta           kaan, että raakaöljypohjaisten tisleitten hinta las-
16705: maatalouden osalta ja myös niiden kotitalouksi-           kisi nykytasosta. Se, että se hinta on tällä hetkel-
16706: en osalta, jotka lämmittävät asuntajaan polttoöl-         lä 30 dollarin tasolla suurin piirtein, johtuu vain
16707: jyllä.                                                    siitä, että Yhdysvaltain presidentinvaalit eivät
16708:     On selvää, että pitkän ajan ratkaisu on kuiten-       ole vielä olleet. Heti, kun Yhdysvaltain presiden-
16709: kin se, että pyritään fossiilisten polttoaineiden         tinvaalit ovat ohi ja on lopetettu käyttämästä nii-
16710: riippuvuudesta pääsemään eroon tai, jos ei eroon,         tä kansallisia varavarantoja, sillä hetkellä raaka-
16711: riippuvuutta ainakin vähentämään. Siinä suh-              öljyn maailmanmarkkinahinta nousee vähintään
16712: teessa tarvitaan tietenkin pidemmän aikavälin             5 dollaria barrelilta, todennäköisesti lähemmäs
16713: toimenpiteitä, joita toki on jossain määrin toteu-        10 dollaria, sen takia että tämä koko homma on
16714: tettu mutta joiden tehostamiseen on kovasti pal-          ollut aivan pöljää, mitä Yhdysvalloissa on tapah-
16715: jon tarvetta. Nämä toimenpiteet ovat tietenkin            tunut viime viikkojen aikana. Siihen todellisuu-
16716:  sellaisia, että niitä ei ole ratkaistu tässä valtion     teen pitää varautua. Se on, ed. Korkeaoja, pläkki-
16717: budjettiesityksessä kokonaan. Sellaisia toiveita          selvää.
16718:  on oppositionkin puolelta, ja ymmärrän, että voi-            Se, mitä tämä hallitus olisi voinut tehdä erääs-
16719:  daan nyt hallituspuolueittenkin edustajien puo-          sä tilanteessa, on täältä puhujakorokkeelta tuotu
16720:  lelta oikeutetusti esittää, että tätä valmistelua teh-   silloin aikoinaan esille. Se oli se, että niitä tilan-
16721:  täisiin entistä pontevammin.                             teita varten, joissa oli kysymys pitkäaikaisista
16722:     Arvoisa puhemies! Haluan todeta sen, että             kuljetussopimuksista ja toimeksiantajapuoli piti
16723:  näihin välittömiin ongelmiin ratkaisumallin pe-          kiinni siitä, että nyt ei liikauteta näitä sopimuk-
16724:  ruslähtökohdat hallitus on opposition välikysy-          sia, niitä yksityiskohtia, mihinkään, olisi saatta-
16725:  mykseen antamassaan vastauksessa lyönyt kiin-            nut voida perustuslain säätämisjärjestyksessä
16726:  ni ja sieltä ei paljon odotettavissa ole.                säätää jonkinlaisen interventiolain, jolla olisi
16727:                                                           tämä homma silloin korjattu näitten sopimusten
16728: 12 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!              osalta. Mutta se olisi vaatinut erittäin kovaa po-
16729: Ed. Korkeaoja äsken käytti sanontaa, että on              liittista tahtoa ja reagointia. Tällä sateenkaarella
16730: pläkkiselvä. Arvoisa puhemies! Minä kerron täs-           ei siihen ollut poliittisia edellytyksiä.
16731: sä puheenvuorossani kaikki ne asiat, mitkä ovat               Tällä hetkellä yhtiöt toimivat aivan kaistapäi-
16732: pläkkiselviä.                                             sesti. Muun muassa Vapo Oy on kaikkien keulal-
16733:    Ensimmäinen pläkkiselvä asia on se, että tämä          la. UPM-Kymmene on ilmeisesti poikkeus tästä
16734: keskustelu koskee yksinomaan dieselöljyä. Täs-            metsäteollisuus- ja puunjalostusteollisuusrinta-
16735: sä ei ole mistään muusta pohtonesteestä kysy-             masta, mutta Vapo Oy on siellä negatiivisessa
16736: mys. Siinä pläkkiselvää on se, että kysymys on            päässä. (Ed. Pekkarinen: Te olette panneet vero-
16737: 32,6 pennistä litralta. Se on se liikkumavara, joka       tuksen aivan päin seiniä, siitähän se johtuu!) Se
16738: EU :n minimiverosäädöksen mukaan on.                      tarkoittaa sitä, että tällä tavalla käytetään tässä ti-
16739:    Arvoisa puhemies! Edelleen pläkkiselvää on             lanteessa ylikapasiteettitilannetta hyväksi niin,
16740: se, että hintatason vaihtelu jakelupisteestä toi-         että ehkä pudotetaan niitä kuorma-autoyrittäjiä
16741: seen on suurempi kuin 32,6 penniä litralta johtu-         pelistä pois enemmän kuin on oman firman tule-
16742: en jakeluasemien välisestä kilpailusta. Mutta             vien tarjouspyyntöjen kannalta tarkoituksenmu-
16743: pläkkiselvää on myöskin se ollut, että aina kun           kaista.
16744: Suomen keskusta tekee välikysymyksen tästä                    Siinä katsannossa interventio, josta mainitsin,
16745: asiasta, niin aina on dieselöljyn hinta tai oikeas-       olisi ollut paikallaan, mutta sen sosiaalinen tila-
16746: taan raakaöljyn hinta maailmanmarkkinoilla las-           us meni siinä hetkessä. Kun tuleva tilanne oli
16747: kenut. Mutta sellaista johtopäätöstä kuitenkaan           nähtävissä, se asia olisi pitänyt hoitaa siinä vai-
16748: ei pidä tehdä, että Suomen keskusta olisi tähän           heessa, mutta sitä tilaisuutta ei käytetty. Tässä ti-
16749: vaikuttanut, vaan Suomen keskustalla on aina ol-          lanteessa tämä 100 miljoonaa markkaa noin suu-
16750: lut hyvää tuuria, niin tässäkin asiassa, kerta toi-       rin piirtein ei tätä asiaa ratkaise. On ihan turha
16751: sensa jälkeen.                                            kuvitella, että tällä ratkaistaan mitään muuta,
16752:    Edelleen, arvoisa puhemies, pläkkiselvää on            kuin että se on eräs lievennys tuskaan ja siinä
16753: se, että raakaöljyvarannot ehtyvät. Jo yli puolet         kaikki. Sellaisena se pitää ymmärtää.
16754: 3882                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                    118/3/13
16755: 
16756:    Ed. Kantalainen oli aivan oikeassa perusase-         maan, tässä pitkien etäisyyksien ja roudan maas-
16757: telmassa, että tämän toimeliaisuuden täytyy olla        sa, sekä myös siitä, että lämpöä riittää jokaiselle,
16758: taloudellisesti kannattavaa kaikissa olosuhteissa       on lämmitysmuoto millainen tahansa, vaikka
16759: markkinataloudessa. Markkinoiden täytyy toi-            luonnollisesti pyrimme siihen, että kotimaista
16760: mia niin, että ala toimii kustannusvastaavasti,         polttoainetta mahdollisimman paljon käytettäi-
16761: että se jättää katetta sen uuden kaluston hankki-       siin.
16762: miseen. Myös tilaajafirmojen pitää katsoa se, että          Täällä on tullut esille jo muun muassa ed. Pul-
16763: niillä on niitä tarjoajia tulevaisuudessakin. Jos ne    liaisen puheenvuorossa se, että me suomalaiset
16764: kaikki kuppaavat suurilla katteillaan kaikki tarjo-     emme kovin paljon pysty vaikuttamaan siihen
16765: ajat pois markkinoilta, niin kyllä se on surku suo-     ratkaisuun, minkä Opec tekee öljyn hinnan suh-
16766: malaisen kuorma-autoyrittäjyyden kannalta.              teen, jonkin verran luonnollisesti, mutta emme
16767:                                                         kovin paljon. Samoin emme ihan suoraan vaiku-
16768: 13 Juha Korkeaoja Jkesk (vastauspuheenvuo-              ta siihen, kuinka paljon jalostusvoitosta jää fir-
16769: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen ja ed.            moille. Se on myös asia, johon emme ihan suo-
16770: Kantalainen ovat siinä aivan oikeassa, ettäjokai-       raan vaikuta, vaikka Fortum onkin yhteiskunnan
16771: sen alan tulee olla kannattava ja että kuljetustarif-   omistuksessa.
16772: feihin, kuljetushintoihin, pitää saada nämä polt-           Kun ajattelemme niitä tekijöitä, jotka saatta-
16773: toaineen hinnat, mutta kun se vain ei tällaisen         vat öljyn hintaa laskea, meidän on hyvä muistaa
16774: erittäin nopean muutoksen tilanteessa onnistu           se, että hyvin suuri osa öljyvaroista sijaitsee po-
16775: käytännössä. Sen takia me olemme sanoneet, että         liittisesti aika tulenaroilla alueilla. Pieninkin krii-
16776: tarvitaan näitä pehmentäviä toimia, ettei käy           si siellä saattaa heilauttaa huomattavasti öljyn
16777: niin, että terveitä yrityksiä menee konkurssiin,        maailmanmarkkinahintaa. Joskus se saattaa tie-
16778: niin kuin nyt on käymässä. Tähän olisi hallituk-        tenkin johtaa siihen, että hinta laskee, mutta las-
16779: sen pitänyt reagoida.                                   ku ei luonnollisestikaan ole pysyvää. Päinvas-
16780:    Arvoisa puhemies! Sellainen ratkaisu, mitä           toin, tendenssi on nousujohteinen. Nämä reali-
16781: ed. Pulliainen esitti, että olisi jonkinlainen val-     teetit huomioon ottaen on syytä pohtia vakavasti
16782: tuuslaki perustuslain säätämisjärjestyksessä sää-       sitä, mihin asiaan voimme vaikuttaa. Polttoaine-
16783: detty, että olisi voimassa oleviin sopimuksiin          verotus on asia, joka on tietyssä haarukassa mei-
16784: voitu ylhäältäpäin puuttua, on kyllä aika tavalla       dän käsissämme. Siinäkin tulevat vastaan Euroo-
16785: vieras markkinataloudessa, eikä sellaisia ole täs-      pan unionin minimiverot. Toinen asia on myös
16786: sä talossa aika pitkään aikaan tehty.                   meidän käsissämme, jossa olemme tietojeni mu-
16787:                                                         kaan ainakin vähän Euroopan unionin keskiar-
16788: 14
16789:     Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-           von yläpuolella, ja se on joukkoliikenteen arvon-
16790: ro): Arvoisa puhemies! Niin, ei ole tehtykään,          lisävero. Se on meidän päätettävissämme.
16791: mutta se olisi ollut ainut keino siinä tilanteessa          Sekä polttoaineveron että joukkoliikenteen ar-
16792: todella konkreettisesti vaikuttaa niin, että se         vonlisäveron kohdalla voisimme tehdä tilapäisiä
16793: markkinatalouden periaate olisi toteutunut, että        ensiaputoimenpiteitä, joilla auttaisimme niin
16794: se toimeksiantaja maksaa ja viedään ne kustan-          kuorma-autoilijoita kuin bussialan yrittäjiä,
16795: nuslisät hintoihin. Sehän on ainoata oikeata poli-      joukkoliikenneyrittäjiä, pääsemään yli tämän
16796: tiikkaa tässä yhteydessä, mutta sitä ei ollut mah-      vaikean vaiheen, kriittisen pisteen, joka tällä het-
16797: dollista tehdä ilmeisesti juuri niistä syistä, jotka    kellä hyvin monella on.
16798: ed. Korkeaoja sanoi, eli että toisaalta ollaan              Kannattavuuteen vaikuttaa siis hyvin moni
16799: markkinataloudessa ja toisaalta ei olla ja milloin      muukin tekijä kuin pelkästään polttoaineen hin-
16800: ollaan mitenkinpäin.                                    ta. Toivoisin, että tätä kokonaisuutta hallitus hy-
16801:                                                         vin vakavasti jatkossa tarkastelisi. Keinoja on, ja
16802: 15 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Ed.            samalla tavalla kuin öljykriisit ovat aikaisemmin
16803: Pulliaisen pläkkiselvän puheen jälkeen en voi to-       vaikuttaneet Suomeen, vaikuttakoon tämä öljy-
16804: deta muuta, kuin että nyt puhuja on sentään pläk-       kriisi, jos sellaisesta voidaan puhua, siinä suh-
16805: kiselvä. (Ed. Elo: Se ei aina pidä paikkaansa!)-        teessa positiivisesti Suomeen, että puun käyttöä
16806: No, tällä kertaa pitää.                                 eri tavalla tullaan lisäämään tässä maassa. Tällä
16807:    Meidän on yhdessä huolehdittava siitä, että ih-      hetkellä muun muassa hake on jo selvästi kannat-
16808: miset ja tavarat pystyvät tässä maassa liikku-          tavampi lämmityspolttoaine kuin öljy. Ehkä
16809: 118/3/16                                  Kuorma-autojen verotus                                           3883
16810: 
16811: olemme ed. Pulliaisen kanssa samaa mieltä siitä,         Suomeen, rekisterinumeroa ei enää sidota veto-
16812: että tämäkin kuuluu niihin pläkkiselviin asioihin.       autoon, kun ei ole sellaisia määräyksiä ja sellais-
16813:    Hallituksen esitys, joka on tullut myös valio-        ta kaavaketta enää olemassa, kun liikenneminis-
16814: kunnan kannaksi, on oikean suuntainen, mutta-            teriö suuressa viisaudessaan poisti sen. Tämä ai-
16815: käyttääkseni vanhaa työmarkkinatermiä näin tu-           heuttaa sen, että poliisi ei pysty valvomaan. Mi-
16816: pon alla ja inflaatiopeikon odottaessa eteises-          nisteriöstä on todettu, että sen kuin vain valvotte
16817: sä - vielä täysin riittämätön.                           ja pyydätte matkustusasiakirjoja, mutta ei ole mi-
16818:                                                          tään määräystä, millä niitä voi vaatia. Tältä osin
16819: 16  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!               minä osoitan yhden syyttävistä sormistani myös
16820: Ed. Rönni sai minut tulemaan työhuoneesta tän-           liikenneministeriön suuntaan. Siellä ei jostakin
16821: ne, ja halusin kommentoida muutamalla sanalla            syystä haluta lähteä siihen, että valvovilla viran-
16822: hänen omia heittojaan, jotka eivät ainakaan mi-          omaisilla olisi edes riittävästi mahdollisuuksia
16823: nun mielestäni olleet ihan paikallaan ehkäpä.            suorittaa valvontaa. Tämähän heikentää nimen-
16824:     Hän totesi, että poliisi ei puutu. Saattaa olla      omaan niitten kotimaisten kuorma-autoilijoitten
16825: tietysti, että joittenkin mielestä ei puutu, mutta       tiliä, jotka täällä vielä yrittävät tavaroita liikuttaa.
16826: joittenkin mielestä puuttuu liikaa, ainakin niitten          Arvoisa puhemies! Toinen dieselöljyyn liitty-
16827: soittojen perusteella, joita minulle joistakin yli-      vä asia. Olisin odottanut, että tätä olisi laajennet-
16828: kuormamaksuista on tullut. Kyllä kai tilanne on          tu hieman laajemmin linja-autopuolelle. Me
16829: lähinnä se, että eivät kuorma-autoilijat ja kuljet-      olimme ed. Wallinin kanssajoitakin aikoja sitten
16830: tajat oikein paljon uskalla ottaa ylikuormaa. Jos        tutustumassa Jalasjärvellä erään linja-autoyrittä-
16831: kerrankin joutuu kiinni ja vähän liikaa on, siinä        jän ongelmiin. Siellä kävi ilmi, että tässä luvatus-
16832: menee usean kuukauden tienestit, jos vielä itse          sa kilpailuttamisen maassa linja-autoreittejä on
16833: joutuu maksamaan, jos sattuu olemaan sellainen           kilpailutettu eli halvimmalla hinnalla ajava on
16834: työnantaja, joka ei niitä itse suorita. Nykyisen         sitten valittu. Kuitenkin polttoaineiden hinta on
16835: lainsäädännön mukaan kortti joutuu hyllylle, jos         siitä hetkestä noussut huomattavasti, kun tarjous
16836: usein sattuu kärähtämään. Kyllä sekin käy kuljet-        on jätetty ja sopimus tehty. Ei ole ymmärretty-
16837: tajan kukkaron päälle, ellei pääse enää harjoitta-       taikka onko sitten niin, että lääninhallitusten toi-
16838: maan kuljettajan hommaa.                                 mesta liikenneministeriön ohjauksessa ei ole ha-
16839:     Minun käsitykseni on se, että ongelmana toi-         luttukaan -laittaa minkäänlaisia poikkeuspykä-
16840:  saalta on myös poliisivajaus siltä osin, ettei ole      liä, että jos polttoaineen hinta nousee määrätyn
16841: enää riittävästi sellaisia liikkuvan poliisin kons-      määrän, silloin voidaan taksasysteemiä korottaa,
16842: taapeleita, jotka hallitsevat raskaiden ajoneuvo-        millä hinnalla linjaa hoidetaan. Tämän seurauk-
16843: jen tarkastuksen. Se ei ole ihan niin yksinkertais-      sena on vaarana, että moni nimenomaan tällai-
16844: ta, ed. Rönni, kuin te äsken totesitte minulle, että     nen linja-autoyrittäjä joutuu taloudellisiin vaike-
16845: kyllähänjokainen osaa sen vaa'an sinne alle lait-        uksiin, kun lääninhallituksen toimesta todetaan,
16846:  taa. Ei se nyt ihan niin yksinkertaista kuitenkaan      että kyse ei ole niin sanotusta ylivoimaisesta es-
16847:  ole. Kyllä siinä on erilaisia säännöksiä siitä,         teestä, force majeure -tapauksesta, vaan kyse on
16848: kuinka paljon paino kohdistuu etupäähän taikka           yrittäjän riskistä.
16849: puoleenväliin ja akselistolle jne. Sen osalta sit-           Mitä ed. Pulliainen totesi perustuslain säätä-
16850:  ten lasketaan eri variaatioita, eli ei riitä, että on   misen mukaisesta lainsäädännöstä tällaisessa ti-
16851:  yksi laskukone mukana, vaan asia pitää hallita.         lanteessa, niin minä tulkitsisin, että jos valtioval-
16852:  Tällainen käsitys, ed. Rönni, minulla on ainakin        lalla olisi halua, niin ainakin niissä tapauksissa,
16853:  näistä asioista. Toisaalta toteaisin myös, että kun     joissa toisena osapuolena on valtiovalta eli lää-
16854: jälleen kerran mitä ilmeisimmin liikkuvan polii-         ninhallitus, se olisi ohjauksena pystytty hoita-
16855:  sin lakkauttamista ollaan harkitsemassa, työmo-         maan. Tämä on minun tulkintani nimenomaan
16856:  tivaatio toisaalta voi olla siellä vähän heikko.        niistä tilanteista, joissa toisena osapuolena on
16857:     Polttoainehinta on yksi syy, minkä johdosta          valtiovalta.
16858:  ehkäpä ylikapasiteetti laskee, mutta toinen saat-           Arvoisa puhemies! Täällä tuli esiin ed. Seiväs-
16859:  taa olla se, että tässä maassa harjoitetaan yllättä-    tön puheenvuorossa arvonlisävero, joka rasittaa
16860:  vän paljon luvatonta niin sanottua kabotaasilii-        suomalaista kuljetusalaa, erityisesti matkustaja-
16861:  kennettä ulkomaisten yrittäjien toimesta nimen-         liikenteessä. Ainakin niitten tietojen mukaan, joi-
16862:  omaan, sen johdosta että kun perävaunulla tulee         ta eteeni sain eräässä Linja-autoliiton kirjelmäs-
16863: 3884                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                  118/3/17
16864: 
16865: sä, eräissä EU -maissa arvonlisäverokanta on nol-       19
16866:                                                             Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
16867: la ja joissakin maissa sitä ollaan nyt siirtämässä      mies! Tämä paljon puhuttu hallituksen esitys on
16868: nollaan. Odottaisi, että tällaisessa tilanteessa ai-    nyt suuren salin käsissä. Verojaosto ja valtiova-
16869: nakin väliaikaisesti voitaisiin vetää arvonlisäve-      rainvaliokunta on asian käsitellyt. Ollaan tilan-
16870: ro alemmas kuin se tällä hetkellä on.                   teessa, jossa eduskunta nyt ratkaisee viime viik-
16871:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi vielä työko-          kojen ja kuukausien kannalta yhden tärkeä kysy-
16872: neurakoitsijoista, joita tämä ei koske, koska he        myksen: Onko hallituksella ja viime kädessä nyt
16873: käyttävät polttoöljyä. Olisi odottanut, että yleen-     täällä siis eduskunnalla valmiutta ja halua puut-
16874: sä kaikissa tällaisissa tilanteissa, joissa on kyse     tua sen tosiasian kirpaisevuuteen, että polttones-
16875: yrittäjistä, jotka joutuvat kärsimään korkeasta         teiden hinnat ovat nousseet monta kertaa aivan
16876: polttoaineverosta, tasapuolisesti olisi kohdeltu        liian korkealle tasolle yhtäältä yksittäisten yrittä-
16877: heitä kaikkia.                                          jien, niiden jotka pyörillä kulkevat, ja toisaalta
16878:                                                         myöskin esimerkiksi kotitalouksien kannalta,
16879:                                                         niiden joiden lämmityskustannuksiin nousseilla
16880: 17
16881:     Tero Rönni /sd: Arvoisa puhemies! Ed. Kor-
16882:                                                         polttonesteiden hinnoilla on ollut tavattoman
16883: keaojalie sanoisin, että en ole esittänyt alennuk-
16884:                                                         suuri vaikutus?
16885: sia mihinkään veroihin, vaan olen tässäkin asias-
16886:                                                             Kun tätä kysymystä eduskunta nyt pohtii ja ai-
16887: sa täysin hallituksen linjalla. Minun mielestäni
16888:                                                         kanaan sitten päättää äänestää lopullisesti yhdes-
16889: tätä ongelmaa ei ratkaista verojen alennuksilla
16890:                                                         tä yksityiskohdasta, muistutan vielä siitä edusta-
16891: tällä hetkellä.
16892:                                                         jatovereille, että monilla meillä on ollut hyvää
16893:     Lisäksi ed. Vistbackalle sanoisin, että jos po-
16894:                                                         tahtoa ymmärtää äsken sanottuja kiperiä, kirpei-
16895: liisien koulutus on sitä luokkaa, etteivät he osaa
16896:                                                         tä kohtia ja valmiutta alentaa tai käyttää sitä kei-
16897: edes vaakaa auton alle laittaa ja laskea lukemia
16898:                                                         noa, mikä meillä eduskuntana on käytettävissä
16899: yhteen, niin siihen olisi syytä tehdä jonkinlaista
16900:                                                         näiden hintojen alentamiseksi. Monien meidän
16901: muutosta ja vähän puutteita korjata. Jos opete-
16902:                                                         mielestä verotusta pitäisi alentaa- väliaikaises-
16903: taan ainoastaan, miten tutkataan ihmisten nope-
16904:                                                         ti, määräaikaisesti alentaa- ja sitä kautta tuoda
16905: uksia ja kytätään puskassa, niin minusta siinä
16906:                                                         lievitystä niihin tuskiin, mikä monilla autoilun
16907: voisi olla pientä korjaamisen varaa.
16908:                                                         ammattialoilla ja myöskin monilla muilla aloilla,
16909:                                                         missä polttonesteillä on suuri merkitys, koetaan.
16910: 18 Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Lyhyes-               Täällä huomasin listalla kohta olevan puheen-
16911: ti: ed. Korkeaoja totesi, jotta hallitus ei ole halu-   vuoron ed. Kankaalla. Olin ed. Matti Kankaan
16912: kas lähtemään polttoaineiden hintojen alentami-         kanssa muutama viikko sitten aamun radio-ohjel-
16913: seen ja riittäviin toimenpiteisiin. Minusta halli-      massa Jyväskylän lentoasemalla. Minusta ed.
16914: tuksen pitäisi suhtautua tiukemmin sillä tavalla,       Matti Kangas puhuu erinomaisesti ottaessaan
16915: jotta selvitettäisiin, mitä nämä öljy-yhtiöt vetä-      voimakkaasti kantaa sen puolesta, että on käytet-
16916: vät välistä, koska mitäänjärjellistä selitystä ei ole   tävä valtiovallan niitä keinoja ja konsteja, joita
16917: ollut dieselin hinnannousulle.                          sillä on näiden hintojen madaltamiseksi, verotuk-
16918:     Nyt syksyn aikana hetkessä, kun taas veroale-       sen konsteja. Kun tässäkin asiassa aikanaan ää-
16919: toiveet esitettiin, diesel nousi useita kymmeniä        nestetään - nyt ei voida kaikkien polttonestei-
16920: pennejä meidän seudullamme ainakin ja ilmei-            den veromäärästä äänestää, mutta sellaisesta
16921: sesti koko maassa. Raakaöljyn hinta ei samanai-         ponnesta tullaan tämän asian yhteydessä äänestä-
16922: kaisesti ainakaan noussut, joten kyllä aika va-         mään, mikä veivoittaisi hallitusta paljon pitem-
16923: paasti näyttävät öljy-yhtiöt hinnoittelevan, puhu-      mälle menemään, kuin nyt hallituksen käsittelys-
16924: mattakaan siitä, onko lähtöbiotakaan oikea. Kun         sä oleva esitys on - minä toivon, että ed. Matti
16925: öljyä jalostetaan, siitä otetaan monia eri aines-       Kangas ja hänen tapaansa ajattelevat erittäin mo-
16926: osia, ja öljy-yhtiö voi vapaasti laittaa jokaiseen      net muut hallituksen edustajat voisivat antaa tu-
16927: oman hintansa, jolloin ilmeisesti autoilijoita ku-      kensa sille ponnelle ja toimia parlamentissa täs-
16928: pataan ihan tietoisesti ja maksatetaan semmoisia-       mälleen samalla tavalla kuin toimivat kentällä ih-
16929: kin asioita, joilla katetta nostetaan. Eivät nuo        misten edessä. Sehän on sen uskottavan kansan-
16930: korkeat tornit tuolla merenrannassa ole ilmeises-       vallan yksi peruspilareita: toimia kentällä samal-
16931: ti ihan tyhjästä syntyneet. Kyllä ne ovat tulleet       la tavalla kuin eduskunnassa toimitaan. Näinhän
16932: autoilijoiden ja polttoaineen käyttäjien pusseista.     meidän kaikkien pitäisi pyrkiä toimimaan.
16933: 118/3/20                                Kuorma-autojen verotus                                        3885
16934: 
16935:     On paljon sellaisia abstrakteja asioita, joissa       Arvoisa puhemies! Näiden sanojen, tässä käy-
16936: kentällä sanottua on vaikea sanoa samoin sitten        tettyjen, idea ja ajatus oli kiinnittää huomiota sii-
16937: parlamentissa. Välttämättä ei löydy ihan konk-         hen, että nyt hallituksen esityksen pohjalta me
16938: reettisesti samaa asiaa, josta pääsisi sanomaan        olemme tekemässä ratkaisua vain pienen pienes-
16939: "kyllä" tai "ei". Nyt on kysymyksessä erittäin         tä yksityiskohdasta, täysin riittämättömästä, joka
16940: konkreetti asia tässä mielessä. Se näyttäytyy ken-     jättää monet liikenteen ammattialat vaille sitä oi-
16941: tällä täsmälleen samanlaisena kuin täällä edus-        keutettua ymmärtämystä, mitä meiltä pitäisi löy-
16942: kunnassa. Jos me haluamme olla täällä samaa            tyä niitä kohtaan. Toisekseen tämä hallituksen
16943: mieltä- ei ed. Matti Kangas ole tässä ainoa ryh-       esitys jättää kokonaan kotitaloudet ulos, koska
16944: dikäs, heitä on monia muita edustajia tässä salis-     tässä esityksessä niihin ei kajota. Eikä, kun asian-
16945: sa, jotka ovat kentällä puhuneet samalla tavalla       omainen laki ei ole näiltä osin auki, oppositio ole
16946: -nyt tämän asian käsittely antaa oivan tilaisuu-       voinut myöskään esittää äänestykseen pykälä-
16947: den meille näyttää se halu ja valmius toimia täs-      muutoksia. Mikä tässä äänestykseen tulee, on
16948: sä asiassa.                                            ponsi, jossa me toivomme, että tätä työtä jatket-
16949:     Ed. Pulliainen piti tapansa mukaan ihan ansi-      taisiin vähän rohkeammin ja merkittävästikin
16950: okkaan puheenvuoron. Arvostan hänen sano-              rohkeammin askelin, että hallitus vielä ja nopeas-
16951: maansa monelta kohdin. Haluan kuitenkin muis-          tikin puuttuisi niihin ongelmakohtiin, jotka jää-
16952: tuttaa nyt yhdestä asiasta. Se on se, että onhan       vät tämän pienen pienen parannuksen, kieltämät-
16953: näin ilman muuta, että jos meillä on jokin hyödy-      tä parannuksen, mutta aivan pienen pienen pa-
16954: ke tai jokin tuote, jonka loppuhintaan ei voi po-      rannuksen, jälkeen ongelmaksi edelleenkin. Toi-
16955: liittinen päättäjä juurikaan vaikuttaa omaehtoi-       von, että aikanaan, kun tästä asiasta äänestetään,
16956: sesti taikka jonka hinnanmuodostuksessa poliitti-      rohkeutta löytyy myös hallituspuolueiden riveis-
16957: sella päätöksellä tullut osa on pieni, niin sellai-    tä tukea täällä myöhemmin esitettävää pontta.
16958: sen tuotteen markkinahinta määräytyy markki-
16959: noilla aika lailla eikä siihen todellakaan kovin
16960:                                                        20
16961: paljon voi suoraan vaikuttaa. Mutta silloin, kun           Mikko Elo /sd: Puhemies! Me tunnemme
16962: puhutaan polttonesteistä ja niiden hinnoista eri-      kaikki ed. Pekkarisen erittäin taitavana poliitik-
16963: tyisesti liikenteen osalta, kannattaa muistaa yksi     kona ja myöskin puhujana. Pari hurskas ta toivo-
16964: juttu. Näiden lopputuotteiden hinnassa veron           musta hänellä kuitenkin tässä puheenvuorossa
16965: määrä on keskimäärin noin kaksi kolmannesta.           oli. Ensimmäinen oli se, että hän hyvin tietäen
16966:     Minusta on turha väittää ja sanoa ja antaa se      sen, että hallituspuolueiden edustajat eivät nor-
16967: käsitys ulospäin, että se, miltä lopputuotteen         maalisti irtaudu kuitenkaan hallituksen esityk-
16968: käyttäjälle hinnat maistuvat ja näyttävät, olisi       sestä, esitti hurskaaseen sävyyn toivomuksen,
16969: vain öljyntuottajamaiden tekemien ratkaisujen          että näin tapahtuisi, ja näin todennäköisesti, ed.
16970: saldoaja satoa se. Ei muuten ole. Erityisesti lii-     Pekkarinen, ei tule tapahtumaan. Toinen asia on
16971: kenteen polttonesteiden osalta - muiden huo-           se, rouva puhemies, että jos ed. Pekkarinen olisi
16972: mattavasti vähemmän, mutta liikenteen poltto-          ministeri, niin kuin hän oli muutama vuosi sit-
16973: nesteiden osalta - veron määrä on kaksi kol-           ten, hänkin hyvin ymmärtäisi, että Suomi on nyt
16974: mannesta. Eli jos me haluamme vaikuttaa loppu-         samassa ED-rintamassa kuin muut ED-maat, ja
16975: tuotteen hintaan, ei pelkkä nyökkäileminen tai         tässä ... (Ed. Pekkarinen: Eivät ole kaikki!)- Ei-
16976: toimiminen niin tai näin näiden sheikkien suh-         vät ole, minä palaan siihen, ed. Pekkarinen. -
16977: teen ja suuntaan auta. Emme me niille kovin pal-       Mutta Suomi on nyt kuitenkin. Me olemme nor-
16978: jon voi, mutta akuutissa tilanteessa silloin, kun      maalistikin olleet tällaisia hyvin kuuliaisia oppi-
16979: hinnannousu uhkaa joitakin yritysaloja ja joita-       poikia ED:ssa ja olemme noudattaneet eräänä
16980: kin kansalaisia kohtuuttomasti, silloin pitää mei-     ED-maana sitä yhteistä linjaa, vaikka kieltämät-
16981: dän olla rohkeita ja käyttää sitä verokeinoa, mikä     tä verotuksessa jokainen kansakunta saa noudat-
16982: periaatteessa meidän päätösvallassamme täällä,         taa omaakin linjaansa.
16983: kansanedustajien päätösvallassa, on. Sheikkejä            Puhemies! Minulla ei henkilökohtaisesti ole
16984: me emme voi taivuttaa, mutta itse me halutes-          huomauttamista tähän hallituksen esitykseen.
16985:  samme voimme vaikuttaa siihen, minkä verran           Voidaanhan jokainen yhtyä siihen, että se on oi-
16986:  veroa näistä tuotteista, näistä hyödykkeistä, peri-   kean suuntainen, mutta riittämätön. Minusta se
16987:  tään.                                                 nyt on kuitenkin toimenpide hallituksen puolel-
16988: 3886                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                 118/3/20
16989: 
16990: ta, jonkinlainen vastaantulo, mutta esittäisin joi-     Opec-maat eivät tarjontaa kuitenkaan ole sillä ta-
16991: takin näkökohtia kuitenkin tähän keskusteluun.          valla lisänneet, kuin on ollut keskustelua.
16992:     Tietysti sillä, että öljyn hinnannousun anne-           Puhemies! Ed. Pekkarinen äsken totesi aivan
16993: taan valua suoraan hintoihin, on oma merkityk-          oikein- täällä monet muutkin- että lopputuot-
16994: sensä inflaatiolle ja sitä kautta taloudelliselle ke-   teiden hinnassa on kaksi kolmasosa veroa, 60-
16995: hitykselle yleisemminkin. Esimerkiksi kun Eu-           70 prosenttia lähes kaikissa EU-maissakin. Tällä
16996: roopan keskuspankki viime viikolla päätti nos-          hetkellä arvostelua tulee lähinnä kahdesta suun-
16997: taa korkoja sen takia, että Euroopassa inflaatio        nasta.
16998: nyt nostaa päätään, niin kyllä aika monet ovat ar-          Niin kuin viittasin, kansalaiset arvostelevat
16999: vioineet, että tämä oli väärä toimenpide aivan sen      veron suuruutta, ja erityisesti Suomessa on usein
17000: takia, että kuitenkin öljyn hinnannousu on noin         toistettu, varmasti eduskunnan puhujakorokkeel-
17001: puolet siitä inflaatiosta, mitä Euroopassa yleensä      takin, että me keräämme autoilijoilta noin 35
17002: tällä hetkellä on. Sitä ei pystytä torjumaan Eu-        miljardia markkaa erilaisia veroja vuositasolla ja
17003: roopan keskuspankin korkojen nostamisella.              käytämme vain noin 4 miljardia markkaa tällä
17004:                                                         hetkellä teitten kunnossapitoon ja kehittämiseen,
17005:     Mitä tulee Suomen rooliin, niin kuin totesin,
17006:                                                         joten autoilua on käytetty tällaisena lypsylehmä-
17007: Suomi otti sen roolin, että me EU-maana nouda-
17008:                                                         nä. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että au-
17009: tamme yhteistä linjaa. Ed. Pekkarinen on aivan
17010:                                                         toilun verottamisessa ilmeisesti ja bensan verot-
17011: oikeassa. Kaikki muut maat eivät sitä tehneet, ja
17012:                                                         tamisessa me olemme tulleet tien päähän. Vero-
17013: erityisen pettyneitä varmasti me suomalaiset
17014:                                                         tus ta ei enää voi lisätä ainakaan näillä näkymillä.
17015: olimme siihen, että Ranska puheenjohtajamaana
17016:                                                             Mitä sitten tulee toisen suunnan arvosteluun,
17017: ensimmäisenä taipui kansalaisten painostuksen
17018:                                                         niin öljyntuottajamaat eli Opec-maat ovat voi-
17019: edessä. (Ed. Pekkarinen: Italia, Hollanti!) -Ita-
17020:                                                         makkaasti arvostelleet länttä. Vuodesta 92 -ja
17021: lia ja monet muut, mutta Ranska kuitenkin pu-
17022:                                                         tämä on luku, jonka viime viikolla luin- niiden
17023: heenjohtajamaana ihan ensimmäisten joukossa
17024:                                                         mukaan länsimaat ovat nostaneet verotusta 3,5-
17025: antoi myöten tässä asiassa.- Sen sijaan Englan-
17026:                                                         kertaisesti eli 350 prosenttia on noussut vuodesta
17027: ti sitä ei tehnyt, mutta me olemme myös nähneet
17028:                                                         92 öljytuotteiden verotus. Totta kaijos öljyntuot-
17029: sen, että kun esimerkiksi Yhdysvalloissa tähän
17030:                                                         tajamaat saavat noin 15-20 prosenttia siitä,
17031: asti mikään hallitus ei ole juuri uskaltanut kajota
17032:                                                         mikä on lopputuotteen hinta, niin omalla taval-
17033: bensan hintaan, ei nykyinen eivätkä mitkään hal-
17034:                                                         laan on ymmärrettävä heidänkin asennoitumi-
17035: litukset sitä ennen, niin Euroopassa on sitä yritet-
17036:                                                         sensa.
17037: ty, mutta huonoilla seurauksilla. Esimerkiksi tie-
17038:                                                             Kerran vielä toistaisin, että uskon, että olem-
17039: dämme, että Tony Blairin kannatus laski alhai-
17040:                                                         me tulleet verotuksen tien päähän ja meillä ei ole
17041: simmilleen, mitä se on ollut. Kyllä tällä on suora
17042:                                                         enää mahdollisuuksia lisätä veroa ainakaan näil-
17043: vaikutus kansalaisten mielipiteeseen nimen-
17044:                                                         lä näkymillä. Ed. Pulliainen täällä edustaa vihrei-
17045: omaan poliittisesti.
17046:                                                         tä, ja tiedämme, että muun muassa Saksassa, kun
17047:    Puhemies! On myös vähän turhaa kuvitella             vaaleja käytiin, ennen kuin vihreät tulivat halli-
17048: Euroopan unionin piirissä, että Euroopan unioni         tukseen, vihreät ehdottivat, että bensan hinnaksi
17049: yksin pystyisi ratkaisemaan, jotenkin vaikutta-         tulisi noin 15 markkaa litralta. No, sitten kun hal-
17050: maan öljyn tarjontaan ja öljyn hinnan kehityk-          litus muodostettiin, niin ei tullut 15:tä markkaa
17051: seen. Jos ei Yhdysvallat ole mukana tässä rinta-        litralta, mutta puhemies ... (Ed. Pulliainen: Edus-
17052: massa yhdessä EU :n kanssa, niin ei tämä asia rat-      taja, korjaan: se oli kympin!)- No, minulla on
17053: kea EU:n voimin. Yhdysvalloissa ei kuitenkaan           kuva, että se oli 15 markkaa, olkoon vaikka kym-
17054: ole poliittista tahtoa bensan hinnan nostamiseen,       pin.- Joka tapauksessa eivät tätä sitten kuiten-
17055: bensaveron nostamiseen, ja niin kuin tiedämme,          kaan Saksankaan vihreät halunneet.
17056: parilla markalla litra amerikkalaiset ajelevat ja           Totesin tyydytyksellä kesällä, että vihreitten
17057: käyttävät valtavan suuria autoja, jotka kuluttavat      ministeri Satu Hassi esitti ajatuksen, että poltto-
17058: paljon bensaa, joten kyllä tässä nyt EU:n pitäisi       aineveroa voitaisiin laskea - se on aika erikoi-
17059: erityisesti vedota Yhdysvaltoihin, jotta tämä ky-       nen ehdotus vihreäitä ministeriitä - mutta sa-
17060: syntä saataisiin pienemmäksi ja samanaikaisesti,        manaikaisesti voitaisiin nostaa sähköveroa. Mi-
17061: niin kuin yhdessä on yritetty, tarjontaa suurem-        näkään en ole populisti, en halua esittää sitä, että
17062: maksi. Mutta niin kuin olemme havainneet,               me vain laskemme polttoaineverotusta, vaikka
17063: 118/3/21                                  Kuorma-autojen verotus                                        3887
17064: 
17065: sillä saattaisi olla sinänsä myönteisiä kansantalo-      ja aika vaivattomastikin. Tällaista kehitystä pitäi-
17066: udellisia vaikutuksia muun muassa inflaation             si valtiovallan nyt ohjata sekä porkkanana että
17067: kannalta. Mutta meidän pitää tietysti löytää jo-         kepillä.
17068: tain muuta sen sijaan, jos me tällaiseen lähdem-            Samoin pitäisi sähkön tuotantoa lisätä maas-
17069: me ja jos esimerkiksi Euroopan unionissa päädy-          samme. Sähköllä voisi esimerkiksi lämmittää
17070: tään siihen, että jäsenmaat ovat valmiita laske-         omakotitaloja eikä öljyllä, niin kuin usein nyt
17071: maan omia verojaan, lähinnä valmisteveroja.              tehdään.
17072:     Puhemies! Kaikkein tärkeintä tietysti on pit-           Myös vesiliikenteen kehittäminen olisi myön-
17073: källä tähtäimellä se, että öljyriippuvuutta vähen-       teinen asia. Muun muassa Kymijoen kanavointi
17074: netään. Vuoden 73 ensimmäisen öljykriisin jäl-           vähentäisi öljylaskuja. Vettä myöten kuljetetaan
17075: keen me olemme Suomessa jo päässeet 60 pro-              paljon ja pienellä polttoainemäärällä eikä tarvit-
17076: sentin öljyriippuvuudesta energian tuotannossa           se asfaltoida teitä. Sekin vaatii öljyä.
17077: alle 30 prosenttiin, ja tätä suuntaa meidän pitää           Samoin pitäisi raideliikennettä suosia enem-
17078: jatkaa niin Suomessa kuin muualla. Se koskee             män ja siirtää maanteiltä kuljetuksia sinne.
17079: autoja, se koskee taloja, se koskee kaikkea, mis-
17080: sä pohtonesteitä käytetään. Tässä suhteessa niin
17081:                                                          22
17082: Euroopassa kuin muuallakin on vielä paljon teh-              Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
17083: tävää.                                                   mies! Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneu-
17084:                                                          voverosta annetun lain väliaikaisesta muuttami-
17085: 21  Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-               sesta on, niin kuin lukuisissa puheenvuoroissa on
17086: mies! Ed. Pekkarinen kyseli minun äänestyskäyt-          todettu, oikean suuntainen. Tämä on synnyttänyt
17087: täytymistäni tässä asiassa. Siihen tulen ottamaan        täällä vilkkaan ja laajalle alalle ulottuvan keskus-
17088: kantaa sitten, kun se hetki tulee. Mutta tuntuu          telun, ja asiasta on käyty aiemmin eri yhteyksis-
17089: taas toisaalta, että keskustalle on kyllä jäänyt         sä viime viikkojen aikana runsaastikin keskuste-
17090: levy päälle tämän asian suhteen. Lähes viikoit-          lua. Mutta tosiasia keskustelusta huolimatta on
17091: tain tämän asian tiimoilla pyöritään, vaikka sii-        se, että korkeat polttonesteitten hinnat kohtaavat
17092: hen on hallitus kantansa määritellyt. Nyt pitäisi        niin yrittäjiä kuin kuluttajia ja myös koko yhteis-
17093: katsoa eteenpäin ja auttaa näitä yrittäjiä eikä jau-     kuntaa sekä myös niitä kansalaisia, jotka eivät
17094: haa samaa asiaa.                                         itse moottoriajoneuvoa tai mitään muuta vastaa-
17095:     Toteaisin muun muassa, jos olen saanut oikea-        vaa bensiiniä tai öljyä käyttävää välinettä edes
17096: ta tietoa, että eduskunnassa, kun asiantuntijat          omista. Hekin inflaation kohoamisen myötä ja
17097: ovat käyneet, kaikki ovat olleet sitä mieltä, että       sitä kautta myös yhteiskunnan menojen nousun
17098: veroja ei pitäisi öljyn suhteen alentaa. Muun mu-        myötä kohtaavat tämän asian.
17099: assa Pellervon taloudellisen tutkimuslaitoksen               Ottaisin esille niitä näkökohtia, jotka liittyvät
17100: johtaja Vesa Vihriälä on kuulemma täällä käynyt          juuri joukkoliikenteeseen. Meillä linja-autoyrit-
17101: ja myös sanonut, että veroa ei pitäisi laskea. Ky-       täjät ja muut joukkoliikenteen harjoittajat, kuten
17102: seessä on kai kysyjiä aika lähellä oleva tutkimus-       erilaiset palvelutaksiyrittäjät, kohtaavat hyvin
17103: laitos.                                                  kalliina polttoainekustannuksen. Tässä on jo eräs
17104:     Mielestäni nyt pitäisi käynnistää toimenpi-          sellainen tekijä, joka saattaa rajoittaa joukkolii-
17105: teet, että ei oltaisi näin riippuvaisia öljystä. Meil-   kenteen säilymistä nimenomaan maaseudulla ja
17106: lä on siihen mahdollisuus.                               sen kehittymistä myöskin kaupungeissa tai kau-
17107:     Muun muassa turpeelle tulisi maksaa entisen-         punkien lähiliikenteessä. Onpa tilanne sellainen,
17108: laiset tuet eli lukea turve uusiutuvien luonnonva-       että alan yrittäjät ovat joutumassa vaikeuksiin, ja
17109: rojen joukkoon, niin kuin se niihin kuuluukin.           sitä kautta tällä on myös työllisyyteen kielteinen
17110: Alueelliset lämpökeskukset voisivat polttaa tur-         vaikutus. Ketkä sitten joukkoliikennettä käyttä-
17111:  vetta ja puuta ja näin työllistää ihmisiä kotimaas-     vät? Siinä on eräitä ryhmiä muun muassa opiske-
17112:  sa sellaisilla alueilla, missä muutoin on vaikea        lijat ja eläkeläiset. On paljon kansalaisia, jotka
17113:  työpaikkoja luoda.                                      eivät itse koskaan tule hankkimaan minkäänlais-
17114:     Myös maatilojen lämpö ja viljankuivaus voi-          ta ajoneuvon kuljettamiseen oikeuttavaa korttia.
17115:  taisiin hoitaa puuhakkeella. Tällaiset laitteet on          Minä näkisin yhden näkökulman tähän siinä,
17116:  kehitetty muun muassa Suomessa, että viljan-            että meillä joukkoliikenne on todella joutumassa
17117:  kuivaus ja maatilojen lämpö voidaan näin hoitaa         nyt vaikeuksiin polttonesteitten korkeitten hinto-
17118: 3888                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                     118/3/23
17119: 
17120: jen vuoksi. Minusta meillä pitäisi päästä siihen,       Nuo koneet eivät jouda edes remonttien vuoksi
17121: että linja-autoliikenteessä voitaisiin joskus ajaa      paljon seisomaan. Niitten pitäisi toimia yötä päi-
17122: ihan verovapaalla polttoaineena. Samoin jouk-           vää, melkein pyhät ja arjet, koska yrittäjä on ta-
17123: koliikenteen arvonlisävero pitäisi saada mielel-        loudellisesti tiukoilla. Fyysisestikin yrittäjät itse
17124: lään tykkänään pois tai ainakin nämä verot sille        kuluvat. Silloin pitäisi päästä siihen, että poltto-
17125: tasolle, millä Euroopan unionissa vähimmillään          nestekuluja, joita tällä hetkellä on lisääntyvästi
17126: nuo verot voivat olla. Tästähän on esitetty hyvin       tullut, voitaisiin alentaa, jotta yrittäjillä olisi toi-
17127: erilaisia näkemyksiä, mitä Euroopan unionissa           meentulo ja he pystyisivät hoitamaan myös ne
17128: nuo verot voisivat olla, mutta ainakin pitäisi sel-     kulurakenteet, mitä kalliitten koneitten hankin-
17129: vittää, mihin alimmillaan voitaisiin mennä, ja          noista on tullut, ja edelleen että yrittäjät, niin
17130: edistää tällä tavalla joukkoliikenteen käyttöä.         metsäkoneyrittäjät kuin kuljetusyrittäjätkin, pys-
17131:     Edellinen puheenvuoron käyttäjä toi ansiok-         tyisivät tarjoamaan maaseudulla työtilaisuuksia.
17132: kaasti esille myös rautatieliikenteen. Meillä ai-           Synnyinkuntani Multia, mustien metsien Mul-
17133: van väärin Suomessa puhutaan ratojen lakkautta-         tia, on pitäjä, jossa on paljon metsäkoneyrittäjiä
17134: misista. Meillä pitäisi nimenomaan puutavara-           ja puutavara-autoilijoita. Se on pienen maaseutu-
17135: kuljetustenja muitten raskaitten kuljetusten osal-      kunnan kannalta hyvin olennainen asia, että
17136: ta nähdä niin sanotut metsäradat tarpeellisina,         nämä molemmat yrittäjäryhmät voivat menestyä.
17137: esimerkiksi Keski-Suomessa Saarijärvi-Haa-
17138: pajärvi-rata tai Haapamäeltä Satakunnan suun-
17139: taan menevä Haapamäki-Parkano-Pori-rata.
17140:                                                         23  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
17141: Nämä pitäisi ottaa käyttöön, jotta paineet tielii-      Minulle tuli ed. Veikko Vennamo mieleen, kun
17142: kenteeseen osaltaan helpottuisivat ja vältettäisiin     kuuntelin ed. Oinosen äskeistä puheenvuoroa.
17143: teiden kulumista ja uraummista ja sitä kautta nii-      Vennamohan esitti tässä salissa aikoinaan histo-
17144: tä kalliita öljystä aiheutuvia kuluja, joita maan-      riankirjojen mukaan, että verot olisi syytä siirtää
17145: tieverkoston kestopinnoittarninen merkitsee.            valtion maksettaviksi.
17146:                                                            Arvoisa puhemies! Pyysin tämän kuitenkin
17147:     Arvoisa rouva puhemies! Ennen kaikkea nyt
17148:                                                         eräänlaisena vastauspuheenvuorona ed. Pekkari-
17149: on kuitenkin kysymys kuorma-autoyrittäjistä.
17150:                                                         selle jälleen vain ylistääkseni häntä siitä, että jos
17151: Meillä puuhuollon kannalta on välttämätöntä,
17152:                                                         hänen matkaansa reissuun lähtee, siitä on seu-
17153: että metsien vihreä kulta kulkee tummista ja san-
17154:                                                         rauksena se, että hallitus murtuu pikkuhiljaa.
17155: koista kuusimetsistä, komeista mäntyhongikois-
17156:                                                         Kun hän oli ed. Matti Kankaan kanssa matkalla,
17157: ta tehtaitten jalostettavaksi. Meillä ei ole enää va-
17158:                                                         siitä oli seurauksena, että viime välikysymys-
17159: litettavasti uittoreittejä kuin aivan harvoilla val-
17160:                                                         luottamuslauseäänestyksessä ed. Kangas äänesti
17161: taväylillä, ja tämän vuoksi meillä on menty sii-
17162:                                                         hallituksen rintamasta liveten, niin että kohtalo-
17163: hen, että puu kulkee kumipyörillä kannolta teh-
17164:                                                         kasta se on.
17165: taalle. Nyt verotuksellisista syistä aiheutuvat ku-
17166:                                                            Sitten olisin korjannut hyvin merkittävän nä-
17167: mipyörien kustannukset ovat kovin korkeita.
17168:                                                         kökohdan ed. Pekkarisen puheenvuorossa. Kun
17169: Pian nämä vaikeuttavat valtakunnan puuhuoltoa.
17170:                                                         hän sanoi, että kaksi kolmasosaa hinnoista on ve-
17171: Kuorma-autoyrittäjät ovat investoineet paljon
17172:                                                         roa, tässä tapauksessa klappi on vain 32,6 penniä
17173: ajoneuvoihin ja muihin kuljetusvälineisiin, mut-
17174:                                                         dieselöljylitralta, kun siinä on minimiverokanta
17175: ta pian käy niin, että vekseli ei kauan pyöritä ak-
17176:                                                         EU:ssa, eli ei pidä hämätä, vaikka retoriikka ja
17177: selia. Kysymys on siitä, että yrittäjänkin on tulta-
17178:                                                         demagogiikka on hallinnassa.
17179: va toimeen. Voidaan todeta, että hallituksen esi-
17180: tys on oikean suuntainen mutta perin perin riittä-
17181: mätön, niin että tässä pitäisi päästä eteenpäin.        Yleiskeskustelu päättyy.
17182:    Samoin meillä nykyisin puu korjataan metsis-
17183: tä pääosin monitoimikoneilla. Itse näkisin hyvin        Yksityiskohtainen käsittely:
17184: tärkeäksi metsurin moottorisahoineen myös met-
17185: sässä, mutta yhtä kaikki meillä on tultu siihen,        Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
17186: että käytetään monitoimikoneita. Nämä myös              ta mietinnön mukaisena.
17187: tarvitsevat pohtonesteitä ja ovat kalliita inves-
17188: tointeja yrittäjille, hyvin kalliita investointeja.     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
17189: 118/4/1                               Merenkulun työnantajamaksut                                     3889
17190: 
17191: 4) Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen                mi, tässähän ollaan eräällä tavalla loputtoman
17192: kauppa-alusluettelosta annetun lain 4 §:n               suon kanssa tekemisissä. Sen päätepiste on se,
17193: muuttamisesta                                           että siltä osin, mitä tällä ajetaan eli huoltovar-
17194:                                                         muuden varmistamisen osalta kaikissa mahdolli-
17195: Ensimmäinen käsittely                                   sissa olosuhteissa asia murtuu, ja se olisi saari-
17196: Hallituksen esitys HE 129/2000 vp                       valtiolle varsin kohtalokas tilanne.
17197: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 7/2000 vp                Arvoisa puhemies! Tämä merenkulun paketti
17198: Toimenpidealoite TPA 158/2000 vp                        koskee rahtialuksia. Sen ulkopuolella ovat mat-
17199:                                                         kustaja-alukset. Niin traaginen tämä asia oli, että
17200: Puhemies: Käsittelyn pohjana on liikennevalio-          kun valiokunta mietintöään viimeisteli, samanai-
17201: kunnan mietintö n:o 7. Ensin käydään asiasta            kaisesti STT:n uutiset kertoivat Viking Linen ti-
17202: yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-        lanteesta. Välillä tulee ilmoitus, että kaksi alusta
17203: tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     on peruuttamattomasti ulosliputettu, ja toisaalta
17204:                                                         sanotaan, että tähän voitaisiin vielä tällä tukipa-
17205: Yleis keskustelu:                                       kettiasialla vaikuttaa, jos matkustaja-aluksiin tu-
17206:                                                         kipaketti ulotettaisiin. Silja Linella on ainakin
17207: 1  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            yhden aluksen osalta ihan sama tilanne. Kum-
17208: Esittelypuheenvuoro valiokunnan mietinnöstä             mankin varustamon ratkaisulla on mitä suurin
17209: aivan lyhykäisesti, hyvin merkittävästä asiasta.        työllisyysvaikutus nimenomaan Lounais-Suo-
17210:    Tämä asiahan, siis merenkulun tukipaketti-           meen ja tänne Pääkaupunkiseudulle, josta työn-
17211: asiahan, on puhuttanut tätä eduskuntaa puolen-          tekijät ovat rekrytoidut. Valiokunta lausui tästä
17212: toista vuoden aikana ehkä asiallisesti useammin         mietintönsä kakkossivulla näin: "Valiokunta on
17213: kuin mikään muu aihe ja varsin pitkään joka iki-        saanut selvitystä myös matkustaja-alusten uh-
17214: sellä kerralla. Osittain tämä paine, jonka edus-        kaavista ulosliputuksista muiden pohjoismaiden
17215: kunta synnytti asiassa, johti siihen, että hallitus     toimenpiteistä matkustaja-alustoiminnan tuke-
17216: antoi esityksensä n:o 129 näiltä valtiopäiviltä,        miseksi." Sitten esitetään edelleen toimenpide-
17217: joka koskee nyt merenkulun paketin yhtä puolis-         ehdotukset.
17218: koa eli työnantajamaksujen palautuksia. Toinen
17219:                                                            Nythän on niin, että Ruotsin valtion seuraa-
17220: osahan on tonnistovero-osuus. En tiedä, onko se
17221:                                                         vaan käsitteillä olevaan budjettiehdotukseen si-
17222: jo ollut valtioneuvostossa, mutta toivon mukaan
17223:                                                         sältyy niin sanottu nettopalkkausmenettely, joka
17224: se on valtiovarainministeriöstä tulossa tänne ve-
17225:                                                         tarkoittaa erittäin voimakasta subventiota myös-
17226: rolakinaja saadaan se tähän kokonaisuuteen mu-
17227:                                                         kin matkustaja-alusten henkilökuntamenojen
17228: kaan.
17229:                                                         osalta. Tähänhän voidaan vain reagoida sillä ta-
17230:    Arvoisa puhemies! Valiokunta joutuikin
17231:                                                         valla, että Suomi seuraa perässä kiltisti, mikäli
17232: eräänlaista mielikuvitussimulaatiota käyttä-
17233:                                                         aikoo matkustaja-aluskannan oman lippunsa alla
17234: mään, kun joutui tarkastelemaan hallituksen esi-
17235:                                                         pitää. Ei siinä mitään muita vaihtoehtoja ole.
17236: tystä ikään kuin tonnistoverolakiesitys olisi tääl-
17237:                                                         Tässä tapauksessa ulosliputus on tapahtumassa
17238: lä yhtä aikaa käsittelyssä. Tämä näkyy myös va-
17239:                                                         nimenomaan Ruotsin lipun alle, eli tämä on suo-
17240: liokunnan yksimielisestä mietinnöstä. Tässä on
17241:                                                         ranainen reaktio Ruotsin demarihallituksen teke-
17242: mielikuvitustoimeliaisuus puettu sanoiksi niin,
17243:                                                         mään päätökseen. Jospa meidän demarijobtoi-
17244: että oletetaan ja lähdetään siitä, että tonnistovero-
17245:                                                         nen hallituksemme tekisi nyt samanlaisen esityk-
17246: lakiesitys tulee siinä muodossa eduskunnan arvi-
17247:                                                         sen ja tämä asia tulisi myös kuntoon.
17248: oitavaksi, kuin asianomaiset toimijatahot ovat
17249: keskenään sopineet, ja sillä tavalla asia toivotta-        Minä en voi olla liikennevaliokunnan vetäjä-
17250: vasti etenee, kuin valiokunta pitkään mietittyään       nä korostamatta sitä, että perimmältään, paitsi
17251: sanamuodon puki mietinnön kakkossivulla kuu-            että tämä on työllisyyspolitiikkaa ja sellaisenaan
17252: luvaksi: "Valiokunta katsoo, että lakiehdotuksen        kohtalaisen järkevää tällaisella erikoisalana, täs-
17253: mukaiset toimenpiteet yhdessä valmisteilla ole-         sä on erityisesti huoltovarmuudesta kysymys,
17254: van tonnistoverolainsäädännön kanssa riittävät          siis siitä aluskannas ta, joka kaikissa olosuhteissa
17255: estämään lastialusten ulosliputukset."                  on Suomen silloisen hallituksen päätösten alai-
17256:    Tässähän on, arvoisa puhemies, sillä tavalla,        nen, eli hallituksella poikkeustilanteessa asian-
17257: että jos ei mikään sopimus pidä eikä mikään toi-        omaisten lakien perusteella on oikeus määrätä,
17258: 3890                                    Keskiviikkona 11.10.2000                                   118/4/2
17259: 
17260: miten ne alukset palvelevat kansan ja maan sen-        lut erittäin voimakkaasti esillä. Toivon mukaan
17261: hetkistä tarvetta.                                     nyt, kun tonnistoverolainsäädäntö saadaan, me
17262:     Kun, arvoisa puhemies, tämä asia on myös sen       saamme pidettyä Suomen lipun alla jonkin ver-
17263: laatuinen, että tässä seuranta on paikallaan, va-      ran näitä lastialuksia vielä.
17264: liokunta ehdottaa yksimielistä lausumaehdotus-            Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon valio-
17265: ta, jonka edustajat lukevat sisältä edessään ole-      kunta otti hieman kantaa, ovat matkustaja-aluk-
17266: vista asiakirjoista.                                   set. Jotenkin tuntuu oudolta- jälleen vetoan sii-
17267:                                                        hen, että me olemme ED-maa- mikä kumma-
17268: 2
17269:    Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              jainen se on, että me emme voi samalla tavoin
17270: Niin kuin valiokunnan puheenjohtaja totesi, tämä       menetellä jokaisessa ED-maassa. Kun me tie-
17271: asia on ollut valiokunnan käsittelyssä ennen hal-      dämme, minkälaisia järjestelmiä niissä maissa
17272: lituksen esitystä useampia kertoja. On kuultu niin     on, niin me ehdoin tahdoin päästämme täältä
17273: Merenkulkulaitosta, liikenneministeriötä kuin          meidän lippumme alla olevia aluksia vieraan li-
17274: edunvalvontajärjestöjä ja varustamoita. Lisäksi        pun alle.
17275: sen käsityksen mukaan, joka minulla on, liiken-           Viking Linen alukset ilmeisesti ovat rekiste-
17276: neministeriö oli jo ainakin kaksi kertaa esittänyt     röityjä ikään kuin Ahvenanmaalle, mutta tähän
17277: talouspoliittiselle ministerivaliokunnalle, että tä-   saakkahan Ahvenanmaata on käsitelty Suomen
17278: män suuntaineo tukipaketti vietäisiin eteenpäin,       valtioon kuuluvana alueena. Kyllä uskoisin näin,
17279: mutta se torpedoitiin monta kertaa, ainakin kaksi      että Ahvenanmaalle kova pala tämä loppujen lo-
17280: kertaa, käsitykseni mukaan. Niin kuin valiokun-        puksi on, kun nämä kaksikin alusta jo lähtevät
17281: nan puheenjohtaja totesi, liikennevaliokunta tä-       Ruotsin lipun alle. Mielenkiintoista on se, millä
17282: män vuoden talousarvioesitystä käsiteltäessä an-       tavoin käy henkilöstön, otetaanko muualta hal-
17283: toi oman lausuntonsa, joka oli tämän suuntainen,       vempaa henkilöstöä, niin kuin osittain joissakin
17284: mitä tämä esitys nyt nimenomaan ulkomaanlii-           ED-maissa, joissa on mahdollistettu se määrä-
17285: kenteen kauppa-alusten osalta oli.                     tyiltä osin.
17286:     Valiokunnan puheenjohtaja kiinnitti huomio-           Toisaalta myös -kun viime päivinä Pohjan-
17287: ta myös siihen, kuinka me joudumme ikään kuin          maan lehdistössä on ollut erittäin paljon kirjoi-
17288: nyt luottamaan siihen, että hallitus tuo tonnisto-     tuksia siitä, että Silja Line lopettaa Merenkurkun
17289: verolainsäädännön, koska valiokunta arvioi, että       liikenteen kannattamattomana ilmeisesti myös
17290: nämä yhdessä, tämä paketti ja tuleva, joka on lu-      kesäajalta - mihin joutuu se henkilöstö, joka
17291: vattu, ilmeisesti nyt riittävät estämään nämä las-     siellä on, kun tämäkin ratkaisu mitä ilmeisimmin
17292: tialusten ulosliputukset.                              tulee vähentämään suomalaista henkilöstöä näil-
17293:     Kaiken kaikkiaan tuntuu hieman omituiselta,        lä matkustaja-aluksilla?
17294: kun on valiokunnassa kuunnellut asiantuntijoita            Arvoisa puhemies! Toivoisin, että hallitus-
17295: ja lukenut joitakin papereitakin siitä, että me        puolueiden edustajat yrittäisivät puhua järkeä
17296: olemme ED-maa, mutta monessa asiantuntija-             omille ministereilleen sillä tavoin, että saisimme
17297: lausunnossa vihjailtiin ainakin minun käsitykse-       pitää vielä Suomen lipun alla myös matkustaja-
17298: ni mukaan siihen suuntaan, että näitä Suomen li-       liikenteen osalta ne muutamat alukset, joita vielä
17299: pun alla olevia laivoja kannattaa liputtaa Hollan-     ehkä on. Itse en varmuudella tiedä, montako nii-
17300: nin, Saksan tai oliko jopa Belgiankin lipun alle,      tä on, tai sitä, olisiko mahdollista saada niitä ta-
17301: mutta Hollanti ja Saksa olivat hyvin voimakkaas-       kaisin Suomen lipun alle, jos samanlaiset olosuh-
17302: ti esillä. Tuntuu oudolta se, kun on kuunnellut ja     teet tehtäisiin täällä kuin muissakin ED-maissa.
17303: muistellut niitä puheita, joita me saimme kuulla
17304: silloin, kun Suomi liittyi ED :hun, kun sanottiin,     3
17305:                                                           Tero Mölsä !kesk: Arvoisa puhemies! Nyt
17306: että kaikki tämän suuntaiset asiat ovat tasavertai-    päätettävänä oleva asia toivottavasti turvaa sen,
17307: set. Nyt kuitenkin Suomen lipun alta ruvetaan li-      että rahtialukset pysyvät Suomen lipun alla. Tä-
17308: puttamaan ulos taikka jonkin verran on jo lastia-      hän täytyy minusta nyt vain luottaa aika paljon
17309: luksia ehditty liputtaa, mutta uhka oli, että vielä    tässä talossa, koska tästä on tavattoman laajasti
17310: enemmän näitä liputettaisiin.                          sovittu.
17311:     Niin kuin valiokunnan puheenjohtaja totesi,            Asia, jota halusin tässä puheenvuorossa koros-
17312: meidän valiokunnassamme samoin kuin puolus-            taa, on nimenomaan tämä uusi tilanne. Tuntuu
17313: tusasiainvaliokunnassa huoltovarmuusasia on ol-        siltä, että kun yhden asian on saanut tavallaan
17314: 118/4/4                                Merenkulun työnantajamaksut                                        3891
17315: 
17316: hoidettua, toinen heti odottaa oven takana. Se                Tämä rahtialusten sosiaaliturvamaksujen pa-
17317: koskee nimenomaan matkustaja-aluksia. Yhdyn               lauttaminen ja koko tukipaketti on asia, joka su-
17318: siihen, mitä täällä on sanottu, että se oli tavatto-      rullisella tavalla vietiin rajalle asti, eli hyvin lä-
17319: man yllättävää. Ed. Vistbacka äsken totesi ED-ti-         hellä oli tilanne, jolloin myös pientonnistolaivat
17320: lanteesta, että pitäisi olla sama kustannustaso           olisi liputettu ulos, ulkolaisen lipun alle. Voi-
17321: joka maassa, mutta täytyy vain vastata, ettei Eu-         daan aina kysyä tietysti, mikä merkitys sillä on?
17322: roopan unioni vielä ole liittovaltio. Kyllä kansal-       Ensinnäkin sillä on merkitys työpaikkoina, ja tur-
17323: lisesti palkkapolitiikkaa hoidetaan samoin kuin           kulaisena edustajana näen erityisesti Varsinais-
17324: sosiaaliturva-asioita jnp.                                Suomen kuin myös koko maamme rannikkoalu-
17325:     Tässä suhteessa kuitenkin toivoisin, että ni-         een osalta erittäin merkityksellisenä merenkul-
17326: menomaan ja, voi sanoa, jopa välttämättä Suo-             kuun liittyvät työpaikat niin laivalla kuin siihen
17327: men kilpailukyky on vähintään samalla tasolla             liittyvät maapaketit, eli aina on myös maissa
17328: Ruotsin ja muitten Pohjoismaitten kanssa, niin            työntekijöitä silloin, kun laivat liikkuvat. Tätä
17329: että matkustajalaivojen ulosliputus, jota nyt ta-         asiaa oli hyvin vaikea saada hallitusta käsittä-
17330: pahtuu, saadaan pysähtymään.                              mään, hallitusta edes keskustelemaan. Tänään
17331:     Mutta keinona, jolla tähän mennään, ei minus-         myös tämä asia on saatettu tässä vaiheessa rau-
17332: ta ensimmäinen ole se, että valtiovalta huude-            hallisesti satamaan.
17333: taan apuun. Tähän valiokunta on viitannutkin,                 Tonnistoveron osalta asiat ovat kesken, mutta
17334: että asiaa seurataan. Jos näyttää siltä, että tilanne     me keskustelemme nyt suurten matkustaja-alus-
17335: on väistämätön, totta kai hallituksen ja eduskun-         ten ulosliputuksesta. Tämä on paljon suurempi
17336:  nan on siihen puututtava. Mutta jos olen oikein          kysymys siltä osin, että valitettavasti tässä ei ole
17337:  ymmärtänyt, ensi vaiheessa neuvottelevat ni-             pelkästään kysymys nyt valtion tukipaketista.
17338:  menomaan varustamot ja työmarkkinajärjestöt ja           Olen saanut muutama viikko sitten henkilökoh-
17339:  etsivät ratkaisua siihen, että kilpailukyky saavu-       taisesti tiedon Viking Linen toimitusjohtajalta,
17340:  tetaan. Se on marssijärjestys. Jos se ei riitä, sitten   että tilanne lähinnä työehtoja koskevissa neuvot-
17341:  hyväksyn uudet keinot ja olen valmis Suomen              teluissa on täysin jumiutunut. Joustoa ei löydy,
17342:  eduskunnan puolesta puuttumaan tähän tilantee-           halukkuutta neuvotella ei löydy, jolloin ei jäänyt
17343:  seen.                                                    muuta vaihtoehtoa kuin ruveta pohtimaan ulosli-
17344:                                                           putusta.
17345: 4 Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro):                   Olen saattanut silloin tämän vakavan tiedon
17346: Arvoisa puhemies! Haluaisin vain todeta ed.               kyseisten ministerien tiedoksi, kuten myös hei-
17347: Mölsälie- viittasin muihin EU-maihin- että                dän erityisavustajiensa tiedoksi. Neuvotteluja on
17348: myöskin tämän tuen osalta tästä on ilmoitettava           epätoivoisesti yritetty jatkaa. Erityisesti Viking
17349: Euroopan yhteisöjen komissiolle. Sen jälkeen              Linen toimitusjohtaja ilmoitti, että hän ei ole
17350: kun ilmoitus on tehty ja komissio on sen hyväk-           pyytämässä valtiolta rahaa vaan yhteisymmär-
17351: synyt, asetuksella tämä voidaan vasta panna täy-          rystä työntekijäjärjestön kanssa, jotta selkeitä
17352: täntöön. Tähän halusin nimenomaan viitata, kun            epäkohtia työehtosopimuksissa voitaisiin korja-
17353: puhuin muista EU-maista, eli komissio valvoo              ta.
17354: joka tapauksessa ja kiinnittää huomiota. Mutta                Ymmärrän työntekijäjärjestön Merimies-Uni-
17355: ihmettelen sitä, että muissa EU-maissa voidaan            onin ehkä tiukankin kannan. Puheenjohtajaa on
17356: tehdä ja tehdään tällaisia ratkaisuja ja kansallisel-     juuri vaihdettu, puheenjohtajan tulee ansaita kan-
17357: ta pohjalta katsotaan oma etu, mutta Suomessa             nuksensa. Hänen pääasiallinen ja päätehtävänsä
17358: sitä valitettavasti ei tehdä.                             on olla työntekijöiden edunvalvoja. Mutta hänen
17359:                                                           pääasiallinen tehtävänsä ei voi olla työpaikkojen
17360: 5  Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Olen               ulosliputtaminen. Hämmästyin Merimies-U nio-
17361: iloinen, että toimenpidealoitteeni on hylätty. Toi-       nin puheenjohtajan Zittingin tv:ssäantamaa lau-
17362: menpidealoitteeni on hylätty, koska hallitus on           suntoa, jossa hän väheksyi ulosliputuksen merki-
17363: tehnyt vastaavan esityksen ja sen perusteella on          tystäja sanoi, että näinhän me sitten saadaan mu-
17364: tehty valiokunnan käsittelemä muutos. Kuten al-           kavasti uutta ED-miehistöä.
17365: kujaan on ollut tarkoituskin, se tulee siirty-                Tiedän, että suunnitelmissa on, että matkusta-
17366: mäsäännöksellä taannehtivasti voimaan kesästä             jalaivojamme vaihtoehtoisesti liputetaan Ruot-
17367: 1. 7. lukien.                                             siin tai Tanskaan, suurella todennäköisyydellä
17368: 3892                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                   118/4/6
17369: 
17370: Ruotsiin. Tällä on se merkitys, että ketään ei tie-     kumista, koska ulkolaiset katsovat, minkälainen
17371: tenkään irtisanota ja työehdot pysyvät ennallaan,       verotusjärjestelmä Suomessa on, kun Suomen li-
17372: mutta kun laiva on liputettu Ruotsiin, niin se ru-      pun alla ei kannata tehdä laivabisnestä.
17373: peaa maksamaan Ruotsin lainsäädännön mukai-                Mitä tulee ulosliputuksiin, niin kyllä minun
17374: sesti palkkaa. Ruotsissa merimiehille maksetaan         mielestäni suurin syyllinen on SAK, koska se on
17375: palkkaa niin sanotun nettopalkkajärjestelmän            jääräpäisesti pitänyt merimiesten eduista kiinni
17376: mukaan, jolloin siitä on jo kulut ja verot vähen-       sillä tavalla, että laivalle ei missään olosuhteissa
17377: netty. Kun suomalainen merimies saa ruotsalai-          saa palkata ulkolaista työvoimaa muilla ehdoilla
17378: sen nettopalkkajärjestelmän mukaisen nettopal-          kuin SAK:n ehdoilla, jotka ovat erittäin raskaat
17379: kan käteensä, Suomi verottaa siitä sen jälkeen          työnantajalle tänä päivänä.
17380: kuin brutosta. Tämä tekee mahdottomaksi jatkaa              Jos otetaan Ruotsin-malli käyttöön Suomessa,
17381: sillä laivalla töissä.                                  niin olen vakuuttunut, että muistakin maista lipu-
17382:     Sen lisäksi Ruotsi on tehnyt päätöksen siitä,       tetaan Suomen lipun alle laivoja. Meidän vero-
17383: että näiden matkustajalaivojen työnantajamaksu-         tuksemme tekee nyt sen, että yksi kauppa-alus
17384: ja oleellisesti pienennetään, helpotetaan työnan-       vuodessajoutuu miljoonan tai 2 miljoonaa mark-
17385: tajamaksuja, edellyttäen että työntekijän osoite        kaa arviolta maksamaan ylimääräistä verrattuna
17386: on Ruotsissa. Eli kun suomalainen merimies irti-        kilpailijamaihin, vaikka Ruotsiin, Norjaan, Tans-
17387: sanoutuu, siihen palkataan tietysti ruotsalainen.       kaan, jos otetaan läheltä esimerkit. Siinä mieles-
17388: Kyse ei ole muutamasta sadasta, vaan maapake-           sä meidän kansanedustajien pitäisi ryhdistäytyä
17389: tit yhteenlukien muutamasta tuhannesta - yli            eli ED-alueella pyrkiä harmonisoimaan palkat ja
17390: 2 OOO:sta, lähemmäs 3 OOO:sta- työpaikasta.             kilpailuedut samanlaisiksi kaikille varustamoil-
17391:     Kuten sanoin, olen toimittanut ministereille        le. Nyt olemme pienen askelen ottaneet tähän
17392: tämän tiedon. Olen varmistanut, että se on men-         suuntaan. Minusta se on erittäin positiivista.
17393: nyt perille. Haluan varmistaa myöhemmin, pitää-
17394: kö se paikkansa, mitä liikenneministeri Heino-          7  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Tällä
17395: nen vastasi tv-uutisissa muistaakseni eilen, että       esityksellä ja tonnistoveroon siirtymisellä me
17396: hänelle on yllätys, hän ei ole tiennyt, että Ruotsi     pystymme kauppa-alukset todennäköisesti py-
17397: on tehnyt tämän kaltaisia ratkaisuja. Ei liene ko-      säyttämään meidän aluevesirajojemme sisäpuo-
17398: vin paljon vaadittu ja odotettu, että liikennemi-       lelle, mutta tämän hetken tilanteessa näyttää sil-
17399: nisteri tuntisi pohjoismaiset ratkaisut.                tä, että matkustaja-alukset ovat uhkaavasti lähes-
17400:                                                         tymässä aluevesirajaa ja menemässä aluevesira-
17401:                                                         jan ylitse. Siksi on tärkeä valiokunnan mietinnös-
17402:                                                         sä oleva lausahdus siitä, että nyt on ryhdyttävä
17403: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-           hallituksen tasolta kiireellisiin toimenpiteisiin,
17404: rapuhemies Anttila.                                     jotteivat matkustaja-alukset, mikäli vielä on
17405:                                                         mahdollista, ylitä aluevesirajaa ja siirry vieraan
17406:                                                         lipun alle.
17407:                                                             Ed. Puiston kanssa olen hyvin samoilla linjoil-
17408: 6 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
17409:                                                         la siinä, että ihmettelen sitä, ettei Pohjoismaiden
17410: hemies! Minusta eduskunta on aivan oikeilla jäl-        kesken tässä asiassa ole pystytty sopimaan ja
17411: jillä, kun se myöntää varustamoyrityksille pal-         keskustelemaan, koska kysymys on hyvin pitkäl-
17412: kan sivukulujen, merimiesvakuutuksen ja laivo-          ti yhteisestä edusta. Ruotsi tarvitsee laivoja, Suo-
17413: jen vakuutuksen alennuksia näinkin laajassa mit-        mi tarvitsee laivoja, on niin paljon yhteistä mei-
17414: takaavassa. Se on oikea viesti kentälle. Nyt jos        dän välillämme. Vaikka eurosta ja rahayksiköstä
17415: tarkastelemme laivanrakennuksen kannalta, niin          Pohjoismaiden kesken vallitseekin hyvin selväs-
17416: on todella tärkeätä, että korkea laivanrakentami-       ti eri linjoja, niin kyllä tässä kysymyksessä mei-
17417: sen osaaminen säilyy edelleen Suomessa. Suo-            dän pitäisi pitää yhtä suhteessa Keski-Euroopan
17418: messa rakennetaan niin matkustaja- kuin kauppa-         suuriin merenkulkumaihin. Niin kuin tässä on
17419: aluksia. Siinä mielessä, jos kaikki matkustaja-         tullut esille, kyllä matkustaja-aluksetkin ovat eli-
17420: alukset ja kauppalaivat siirtyvät jonkin muun li-       mellinen osa suomalaista huoltovarmuutta ja
17421: pun alle kuin Suomen lipun, niin se on jo mark-         suomalaista turvallisuutta, samoin niissä olevat
17422: kinointimielessä erittäin vaarallisilla vesillä liik-   työpaikat.
17423: 118/4/8                               Merenkulun työnantajamaksut                                     3893
17424: 
17425:                                                         10
17426: 8  Katja Syvärinen /vas: Arvoisa rouva puhe-                Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-
17427: mies! Ed. Kuosmanen oli minusta kyllä nyt ää-           hemies! Suomalaisen merenkulkuliikenteen kil-
17428: rimmäisen väärillä jäljillä haukkuessaan SAK:ta         pailukyvyn edistämisessä on viivytelty kohtuut-
17429: siitä, että Suomen laivoilla on hankalaa tällä het-     toman kauan. Täällä on jo monta vuotta keskus-
17430: kellä. Jos täällä joku tohtii väittää, että se, että    teltu siitä, että jotain tarttis tehdä. Me olemme
17431: ammatilliset järjestöt puolustavat työnteki-            sitten hallitukselta kuulleet, että on vähän vaikea
17432: jöidensä oikeutta, olisi jotenkin huono asia, niin      tehdä, kun on nämä ja nämä syyt. Tämä nyt on
17433: minusta se on kyllä erittäin virheellinen käsitys.      ensimmäinen ehkä konkreettisempi toimi, mitä
17434: Sen, että suomalaisilla työntekijöillä laivoissa on     tässä asiassa tehdään, mutta on sinällään vielä
17435: oikeus palkkaan, oikeus työsuojeluun ja muihin          riittämätön, jos lähdetään siitä, että meidän pitäi-
17436: oikeuksiin, pitäisi olla itsestäänselvyys myöskin       si todella turvata suomalainen kauppamerenkul-
17437: yrittäjä Kuosmaselle.                                   ku ja merenkulku laajemminkin.
17438:     Toivon, toisin kuin ed. Seivästö, että Suomen           Täällä on todettu, että tällä on myöskin alueel-
17439: matkustaja-alukset ylittävät Suomen aluevesira-         lista merkitystä esimerkiksi Lounais-Suomessa,
17440: jat monta monta kertaa, mutta minä toivoo, että         Turun seudulla erityisesti. Tämä pitää paikkan-
17441: ne tekevät sen Suomen lipun alla, jotta tämä            sa. Tätä omalta osaltanikin haluan korostaa. Ei
17442: meille niin tärkeä elinkeino myöskin toimii, toi-       missään Euroopassa ole vastaavaa liikennettä
17443: vottavasti vain ympäristöystävällisemmin, yhä           kuin Turusta ja Naantalista Ruotsiin. Näin ollen
17444: edelleenkin.                                            Suomella on erityinen intressi tästäkin syystä pi-
17445:                                                         tää huoli siitä, että nämä matkustajalaivat säilyi-
17446: 9  Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! En-            sivät, tietenkin muukin kauppamerenkulku, Suo-
17447: sinnäkin hallituksen esitys ilmiselvästi parantaa       men lipun alla.
17448: kauppamerenkulun jatkuvuutta Suomessa. Mut-
17449: ta käytän puheenvuoron myöskin samasta lähtö-           11
17450:                                                            Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Haluan
17451: kohdasta kuin ed. Syvärinen hetki sitten. Viit-
17452:                                                         varmistaa, että pöytäkirjaan jää oikea tieto: Kun
17453: taan ed. Kuosmasen osittain tahallaan provosoi-
17454:                                                         edellytin myös ammattiyhdistysliikkeeltä jousta-
17455: vaan puheenvuoroon, jossa hän syyllisti SAK:ta
17456:                                                         vuutta, niin en tarkoittanut ollenkaan samaa kuin
17457: siitä, että SAK nimenomaan vaikeuttaa merenku-
17458:                                                         ed. Kuosmanen, vaan tarkoitan sitä, että kun
17459: lun jatkuvuutta Suomessa.
17460:                                                         olemme erittäin vakavassa tilanteessa - kysy-
17461:     Itse asiassa merenkulku on ensimmäinen osa,
17462:                                                         mys on tuhansista työpaikoista- silloin jokai-
17463: lohko, työmarkkinoita, joka on osana tätä globa-
17464:                                                         sen pitää tulla keskelle kylää neuvottelemaan, jo-
17465: lisaatioprosessia joutunut sopeutumaan. Siellä,
17466:                                                         kaisen pitää olla valmis etsimään ratkaisuja, niin
17467: jos missä, ovat syntyneet globaalit työmarkki-
17468:                                                         laivan omistajapuolen, työnantajapuolen, työnte-
17469: nat. On ylivoimaisen kohtuutonta, että esimerk-
17470:                                                         kijäjärjestön kuin liikenneministeriön ja sen
17471: kinä muulle globalisaatiokehitykselle, jota on ta-
17472:                                                         myötä valtionhallinnon ja eduskunnan.
17473: pahtumassa, me suosisimme sitä, että sosiaalisel-
17474: la vastuuttomuudella voidaan kilpailla tai työnte-
17475:                                                         12
17476: kijöiden oikeuksilla lähdetään kilpailemaan.               Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
17477:     Me tiedämme hyvin selvästi, että merenkulus-        Ed. Puiston ensimmäiseen puheenvuoroon on
17478: sa on niin sanottuja mukavuuslippumaita, Libe-          helppo yhtyä monilta osin ainakin niiden tietojen
17479: ria, Panama, Kypros selkeinä esimerkkeinä. Ky-          perusteella, mitä liikennevaliokunnassa on tullut
17480: symys ei ole ainoastaan työntekijöiden turvalli-        esille. Minun valitettava näkemykseni on se, että
17481: suudesta, vaan myöskin alusten kunto on useim-          saattaa käydä, ed. Syvärinen, niin, että Merimies-
17482: miten näissä mukavuuslippumaissa sen verran             Unioni itse syleilee suomalaiset merimiehet hen-
17483: kehnolla tolalla, että ei ole kyllä syytä edistää sen   giltä eli pois jäsenyydestään; heitä ei ole enää.
17484: kaltaisen merenkulun edistymistä. Sen vuoksi               Tämä on valitettava tosiasia lähinnä sen joh-
17485: korostaisin sitä, että on luotava selkeät pelisään-     dosta, että laivat menevät Ruotsin lipun alle.
17486: nöt kansainväliseen merenkulkuun ja ennen               Siellä on nettopalkkaussysteemi. Jos suomalai-
17487: kaikkea myöskin arvostettava sitä työtä, mitä           nen merimies on siellä laivalla ja kotimaa on
17488: ammattiyhdistysliikkeet tekevät sekä kansalli-          Suomi, niin Suomi verottaa. Ei enää ole sellaisia
17489: sesti että kansainvälisesti suojatakseen työnteki-      merimiehiä, jotka menevät sillä palkalla laivalle
17490: jöiden oikeuksia merenkulussa.                          työhön. Tämä on tosiasia. Tästä minun mielestä-
17491: 3894                                      Keskiviikkona 11.10.2000                                   118/4113
17492: 
17493: ni on kyse, ja tähän ymmärrykseni mukaan ed.              tään tekemistä ulosliputuksen kanssa silloin, kun
17494: Puisto viittasi.                                          puhutaan ulkolaisesta miehistöstä. Tutustukaa
17495:                                                           asiaan. Ottakaa sitten kantaa, kun puhutaan tu-
17496: 13
17497:    Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Kieli-           hansista työpaikoista.
17498: kuvien käyttämiseen sisältyy aina pieni riski eli
17499: se riski, että tulee väärin ymmärrety ksi, niin kuin      16
17500:                                                               Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
17501: ed. Syvärinen ymmärsi minut väärin. Olin juuri
17502:                                                           Kyllä tässä on todella isosta asiasta kysymys,
17503: huolissani siitä, että suomalaiset matkustajalai-
17504:                                                           niin kuin ed. Puisto on todennut, ja kuuntelin työ-
17505: vat ovat "aluevesirajalla" mennäkseen sen vesi-
17506:                                                           huoneessa hänen puhettaan. Sen takia valtioval-
17507: rajan ylitse vaihtamaan lippua. Siitä olin juuri
17508:                                                           lan pitää ryhtyä toimiin - tässä on yksi toimen-
17509: huolissani ja haluan, että nämä säilyvät Suomen
17510:                                                           pide - myös matkustajaliikenteen osalta, että
17511: lipun alla. Haluan tämän korjata aivan samalla
17512:                                                           aluksia ei liputettaisi ulos.
17513: tavalla, kuin ed. Puisto halusi, ettei jää väärinkä-
17514:                                                               En syyllistäisi niin pahasti Merimies-Unionia
17515: sitystä ed. Syväriselle siitä, mitä tarkoitin.
17516:                                                           enkä SAK:ta kuin ed. Kuosmanen useammassa
17517:    Siihen, mitä ed. Ala-Nissilä toi esille Turun
17518:                                                           puheenvuorossa on syyllistänyt ja todennut, mi-
17519: seudulta, totean, että sen lisäksi, että siellä on vil-
17520:                                                           ten siellä huonosti hoidetaan asiat. Minusta tällä
17521: kas liikenne, siellä on maailman kaunein saaris-
17522:                                                           hetkellä Merimies-Unionissa on neuvotteluha-
17523: to, josta meidän on huolehdittava sillä tavalla,
17524:                                                           lukkuutta ollut useimmassa tapauksessa, ja jos
17525: että näillä laivoilla on sellainen henkilökunta,
17526:                                                           näitä työsivukuluja, joita täällä aina on parjattu,
17527: joka tuntee vastuun ympäristöstä ja tämän maail-
17528:                                                           saadaan samanarvoiseen asemaan kuin muissa
17529: man kauneimman saariston eli Turun saariston
17530:                                                           maissa, niin kyllä se helpottaa painetta.
17531: säilymisestä virkistyskäytössä ja asukkaiden ja
17532:                                                               Sen sijaan en olisi lähtemässä semmoiseenjär-
17533: kaikkien suomalaisten ja eurooppalaisten ilona.
17534:                                                           jestelmään kuin ed. Kuosmanen heitti ilmaan,
17535: 14                                                        jotta olisi olemassa useamman lajisia palkkaus-
17536:     Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
17537:                                                           järjestelmiä. Tiedetään kyllä, mihin se loppujen
17538: hemies! Totean yrittäjä-kansanedustaja Kiljusel-
17539:                                                           lopuksi tulee johtamaan. Onneksi ne ajatukset
17540: le, joka on nyt poistunut salista, että kyllä työn-
17541:                                                           täällä maissa on onnistuttu estämään, mutta me-
17542: antajan on saatava, muun muassa varustamo-
17543:                                                           renkulkuala on siitä ikävä homma, että kun laiva
17544: työnantajan, itse määritellä, minkälaista henkilö-
17545:                                                           liikkuu tuolla, niin ihan saman tyyppistä sään-
17546: kuntaa palkkaa töihin ja minkä maan kansalai-
17547:                                                           nöstöä ei vesillä näköjään onnistuta luomaan.
17548: suus työntekijällä on.
17549:     Lähtisin kuitenkin vanhana työnantajana siitä,
17550: että jos minä olisin laivanvarustaja, niin minulla        17
17551:                                                               Katja Syvärinen /vas: Arvoisa puhemies!
17552: olisi suomalaisia työntekijöitä suomalaisin työ-          Ed. Vistbacka, ymmärsin teidän luulleen, että
17553: ehtosopimusehdoin, minulla olisi puolalaisia              olisin sitä mieltä, että SAK on väärällä asialla
17554: työntekijöitä puolalaisin työsopimusehdoin, sit-          tässä. En missään nimessä ajattele niin, vaan niin
17555: ten ED-alueelta tuleville sama elijos on hollanti-        kuin ed. Puisto totesi, kysymys on vain siitä, että
17556: lainen työntekijä, niin hollantilainen työehtoso-         vastuu on yhteinen. Ei todellakaan ole pelkäs-
17557: pimus. Minkä takia SAK määrää, että laivalla pi-          tään SAK:n asia ruveta joustamaan, vaan todella-
17558: tää olla ainoastaan, jos Suomen lipun alla on,            kin se on yhteisen vastuun asia.
17559: suomalainen työehtosopimus? Se loukkaa mi-                    Toisekseen, kun puhutaan laivojen liputtami-
17560: nusta työnantajan itsenäisyyttä. Tästä mielestäni         sesta mahdollisesti tässä vaiheessa Ruotsiin, se ei
17561: johtuu, että suomalainen varustamo ja suomalai-           ehkä ole ympäristön kannalta vielä katastrofaa-
17562: nen varustamo-omistaja on saanut tarpeekseen              lista. Mutta pidemmän päälle todella se kehitys,
17563: SAK:n kanssa painimisesta, ja se on yksi syy,             jos Suomen lipun alta laivat lähtevät pois, mihin
17564: minkä takia liputetaan ulos laivoja.                      myös ed. Kiljunen viittasi, myöskin ympäristön
17565:                                                           kannalta saattaa olla erittäin huono asia. (Ed.
17566: 15
17567:    Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-             Puiston välihuuto) - Työpaikat ovat, totta kai,
17568: voisa puhemies! Ed. Kuosmaselle: Me puhum-                ihan niin kuin ed. Virpa Puisto sanoi, ensisijai-
17569: me nyt niin vakavasta asiasta, niin suuresta työn-        nen asia tällä hetkellä juuri. - Mutta Itämeri on
17570: tekijämäärästä, että ei kannattaisi tulla tänne otta-     erittäin vaikeassa tilanteessa, ja se, että alueella
17571: maan kantaa, jollei tunne asiaa. Tässä ei ole mi-         risteilevät laivat ovat oman lipun alla, on myös-
17572: 118/4/18                                  Terveystiedon opetus                                       3895
17573: 
17574: kin ympäristön säilymisen kannalta ensisijaisen        renkulkuosaaminen. Nämä ovat hyvin tärkeitä
17575: tärkeätä asiaa.                                        tekijöitä.
17576: 
17577:                                                        Yleiskeskustelu päättyy.
17578: 18  Gunnar Jansson /r: Arvoisa puhemies! Suo-
17579: mi ei elä merenkulusta, mutta ilman merenkul-
17580: kua Suomi kuolee. Näin se on. On ehkä syytä            Yksityiskohtainen käsittely:
17581: tehdä ero nyt rahtialosliikenteen ja matkustaja-
17582:                                                        Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
17583: alusliikenteen välillä. Sanoisin, että liikenneva-
17584:                                                        ta mietinnön mukaisena.
17585: liokunta on tehnyt erittäin hyvää työtä. Minä kii-
17586: tän Ahvenanmaan edustajana siitä ja kiitän pu-
17587:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
17588: heenjohtaja Pulliaista. Tämä esitys nyt koskee
17589: siis rahtialuksia ulkomaanliikenteessä.
17590:    Kun sitten tullaan matkustaja-aluksiin, niin
17591: juuri sellaista neuvottelukierrosta käydään parai-
17592: kaa koskien kustannustasoja matkustajaliiken-
17593: teen osalta. Me emme vielä tiedä, mihin ne johta-
17594:                                                        1) Hallituksen esitys laeiksi perusopetus-
17595: vat, mutta onhan liikennevaliokunta ottanut tä-
17596: mänkin huomioon juuri mietinnön perustelu-             lain 11 §:n, lukiolain 7 §:n ja ammatillisesta
17597: osassa, toki ei tässä vaiheessa vielä ponnessa,        koulutuksesta annetun lain 12 ja 17 §:n
17598: mutta ehkä siihen palataan. Tämä on merkittävä         muuttamisesta
17599: askel parempaan suuntaan ja seuraava sitten on
17600:                                                        Lähetekeskustelu
17601: matkustajaliikenteen ongelmien selvittäminen.
17602:                                                        Hallituksen esitys HE 142/2000 vp
17603: Se on suuri kysymys. Mutta kun nyt verrataan,
17604: mitä Ruotsissa on tapahtumassa, niin kyllä sii-
17605:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
17606: henkin vielä on aikaa. Kuten sanoin, neuvottelut
17607:                                                        seen tehdyn muutoksen mukaisesti esitellään nyt
17608: käydään hyvässä hengessä ja toivottavasti pääs-
17609:                                                        päiväjärjestyksen 1) asia. Puhemiesneuvosto on
17610: tään vielä tuloksiin ennen niin sanottua uloslipu-
17611:                                                        ehdottanut, että asia lähetetään sivistysvaliokun-
17612: tusta.
17613:                                                        taan. Keskustelu asiasta päättyi viime istunnossa.
17614:     Haluaisin vain vielä sanoa, että ehkä ei pitäisi
17615:                                                           Keskustelussa on ed. Vehkaoja ed. Kiljusen
17616:  enää EU: ssa puhua ulosliputuksesta vaan toimin-
17617:                                                        kannattamana puhemiesneuvoston ehdotuksesta
17618:  nasta toisessa jäsenmaassa. Kun puhutaan ulosli-
17619:                                                        poiketen ehdottanut, että asia lähetetään sivistys-
17620: putuksesta, yleensä puhutaan mukavuuslipuista
17621:                                                        valiokuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokun-
17622:  ym. ym., mutta jos nyt alukset siirtyvät EU:n jä-
17623:                                                        nan on annettava asiasta lausunto.
17624:  senmaasta toiseen, niin se on tämmöistä elinkei-
17625:                                                           Puhemiesneuvosto on tänään pitämässään ko-
17626:  notoimintaa.
17627:                                                        kouksessa tarkistanut aikaisempaa kantaansa ja
17628:                                                        ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvaliokun-
17629: 19 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            taan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan on an-
17630: mies! EU:sta ja Euroopasta katsoen Suomi on            nettava asiasta lausunto. Kun puhemiesneuvos-
17631: ikään kuin saari. Tätä emme itse tule ajatelleeksi,    ton tarkistettu ehdotus on sama kuin ed. Vehka-
17632: koska seisomme tukevasti Suomenniemellä,               ojan ehdotus, puhemiesneuvoston ehdotus hy-
17633: mutta Länsi-Euroopasta katsoen me olemme saa-          väksyttäneen yksimielisesti.
17634: ressa. Silloin on meille hyvin olennaista se, että
17635: meillä on hyvät laivaliikenteen harjoittajat ja että
17636:                                                        Hyväksytään.
17637: meillä on kaikissa oloissa varmuus, varmuus nor-
17638: maaliaikana mutta myös huoltovarmuus silloin,
17639: jos huoltovarmuutta tarvitaan. Silloin minusta on      Asia lähetetään sivistysvaliokuntaan, jolle sosi-
17640: olennainen asia, että meillä on Suomen sinival-        aali- ja terveysvaliokunnan on annettava asiasta
17641: koisen lipun alla oma laivasto, olipa niin kauppa-     lausunto.
17642: laivastosta kuin mahdollisuuksien mukaan myös
17643: matkustajalaivastosta kyse, ja että meillä ennen
17644: kaikkea on myös suomalainen vastuullinen me-
17645: 3896                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                  118/5/1
17646: 
17647: 5) Hallituksen esitys työsopimuslaiksi ja               sainväliselle kilpailukyvylle, vaikka näin usein
17648: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                      väitetäänkin. Yleissitovin työehdoin sanomme
17649:                                                         "ei" harmaalle taloudelle ja estetään epäterve kil-
17650: Lähetekeskustelu                                        pailu, joka perustuu työntekijöiden palkkojen ja
17651: Hallituksen esitys HE 157/2000 vp                       työehtojen polkemiselle. Markkinavoimien vas-
17652:                                                         tapainoksi tarvitaan yleissitovien työehtosopi-
17653: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                  musten takaamia pelisääntöjä. Suomalainen teol-
17654: vosto ehdottaa, että asia lähetetään työ- ja tasa-      lisuus ei voi kilpailla matalilla palkoilla ja keh-
17655: arvoasiainvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-        noilla työoloilla.
17656: kunnan ja lakivaliokunnan on annettava asiasta             Ehdotettu yleissitovuuden määrittely ja sen
17657: lausunto.                                               vahvistusmenettely on toimiva kokonaisuus. Se
17658:    Puhemiesneuvosto on päättänyt, että keskus-          ei laajenna yleissitovuutta vaan lähinnä täsmen-
17659: telu aloitetaan nopeatahtisella keskustelulla, joka     tää sitä. Yleissitovuuden kriteerit muuttuvat osit-
17660: kestää ed. Immosen puheenvuoroon saakka ja              tain. Käsite "yleiseksi katsottava työehtosopi-
17661: jossa puheenvuorojen pituus on enintään 7 mi-           mus" muuttuisi käsitteeksi "edustavana pidettä-
17662: nuuttia.                                                vä työehtosopimus". Edustavuutta arvioitaessa
17663:                                                         otettaisiin huomioon muun muassa työehtosopi-
17664: Keskustelu:                                             muksen kattavuus eli järjestäytyneiden työnanta-
17665:                                                         jien palveluksessa olevien määrä, alan työehto-
17666: 1 Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-               sopimustoiminnan vakiintuneisuus sekä alan
17667: mies! Haluan lämpimästi kiittää työministeri            yleinen järjestäytymisaste. Arviointiin vaikuttaa
17668: Tarja Pilatovia siitä, että meillä on nyt käsittelys-   myös työehtosopimusten yleissitovuuden tavoi-
17669: sä hallituksen yksimielinen työsopimuslaki. Hän         te työnteon vähimmäisehtojen mahdollisimman
17670: teki ansiokasta työtä, jotta hallituksessa riidat       laajana turvaajana. Jos kattavuus on noin 50 pro-
17671: saatiin ratkottua ja nyt voimme käsitellä uutta         senttia, työehtosopimus on automaattisesti sito-
17672: työsopimuslakia.                                        va.
17673:    Nykyinen työsopimuslaki on ollut voimassa               Työsopimuslakiuudistuksessa on myös useita
17674: 30 vuotta. Työsopimuslakikomitea on valmistel-          työnantajille myönteisiä muutoksia. Muun muas-
17675: lut uutta lakia useamman vuoden. Hallituksen la-        sa irtisanomisajat lyhenevät lyhyissä työsuhteis-
17676: kipaketti on kohtuullinen kokonaisuus, josta ei         sa. Sen sijaan laittomissa irtisanornisissa määrä-
17677: mielestäni voi ottaa osia pois, ilman että koko         tyistä korvauksista työantaja ei voi enää vähen-
17678: pakka on vaarassa levitä. Komitea onnistui rat-         tää irtisanotun saamaa työttömyyskorvausta.
17679: kaisemaan vaikean ja pitkään hiertäneen lakiuu-         Tästä asiasta tein viime kaudella lakialoitteen.
17680: distuksen. Hallituksen antama lakiesitys pohjau-            Komiteatyössä työmarkkinaosapuolet ovat
17681: tuu nyt pitkälti komitean työhön.                       joutuneet puolin ja toisin luopumaan monista ta-
17682:    Työsopimuslain uudistus parantaa lain nyky-          voitteistaan, jotta työsopimuslain sisällöstä saa-
17683: tasoa palkansaajien kannalta monin tavoin. Tär-         tiin rakennettua kolmikantaisen lainvalmistelun
17684: keimpiä uudistuksia on työehtosopimusten yleis-         hengessä mahdollisimman laaja yhteisymmär-
17685: sitovuuden selkiyttäminen. Samalla oikeusvar-           rys.
17686: muus lisääntyy. Yleissitovuuden toteaminen ja               Vuokratyön käyttö on viime vuosina nopeasti
17687: vahvistaminen muuttuu. Jatkossa kolmijäseni-            yleistynyt. Vuokratyöntekijöistä on syntynyt
17688: nen lautakunta ja työtuomioistuin muutoksenha-          uusi ryhmä, joka on jäänyt työehtosopimusten
17689: kuelimenä ratkaisevat yleissitovuusriidat. Lisäk-       minimiturvan ulkopuolelle. Mielestäni on erityi-
17690: si esitys vahvistaa määrä- ja osa-aikaisessa työ-       sen tärkeää, että esityksessä puututaan heidän
17691: suhteessa olevien työntekijöiden asemaaja antaa         asemaansa. Vuokratyöntekijöille turvataan sa-
17692: vihdoin vähimmäisehdot myös vuokratyönteki-             manlaiset työehdot kuin muillekin samoissa töis-
17693: jöille.                                                 sä työskenteleville. Esityksen mukaan vuokra-
17694:    Vaikka kilpailu on kiristynyt ja joustavuudes-       työssä on noudatettava vähintään niin sanottua
17695: ta on tullut avainsana nopeasti muuttuvilla työ-        käyttäjäyritystä normaalisitovuuden tai yleissito-
17696: markkinoilla, työehtojen alittamisvaatimuksille         vuuden kannalta sitovia vähimmäisehtoja. Tämä
17697: ei ole perusteita, päinvastoin. Työehdot eivät ole      on merkittävä parannus. On aika asettaa rajat
17698: meillä esteenä työllistämiselle tai yritysten kan-      vailla vakinaisen työsuhteen turvaa ja minimieh-
17699: 118/5/2                                      Työsopimuslaki                                          3897
17700: 
17701: toja työskentelevien ekstraajien ja muiden vuok-       ten valiokuntien puheenjohtajien kanssa, että
17702: ratyöntekijöiden hyväksikäytölle. Työvoiman            asia tällä tavoin saataisiin eteenpäin. Toisin sa-
17703: vuokraukselle oli aika saada raamit.                   noen ed. Peltomon toive on viety niin pitkälle
17704:    Ehdotuksessa on vahvistettu myös määräai-           kuin se tässä vaiheessa on mahdollista.
17705: kaisissa työsuhteissa olevien asemaa. Määräai-
17706: kainen työsopimus voidaan tehdä vain, jos sii-         3
17707:                                                           Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! On
17708: hen on perusteltu syy. Lakiin palautetaan myös         väitetty, että on lottovoitto syntyä Suomessa,
17709: kielto käyttää määräaikaisia sopimuksia toistu-        mutta tavalliselle työläiselle tästä lottovoitosta
17710: vasti ilman syytä. Jos työnantajana on pysyvä          on jäänyt vain kolme ja lisänumero, joille voitto-
17711: työvoiman tarve, työ on teetettävä vakituisessa        ja ei jaeta.
17712: työsuhteessa. Tämä on mielestäni kohtuullinen              Työsopimuslakikiistassa on keskusteltu lähes
17713: vaatimus ja tervehdyttää työelämää, jossa pätkä-       yksinomaan työehtosopimuksen yleissitovuu-
17714: töitä on ryhdytty teettämään ikään kuin varmuu-        desta, joka on kyllä tärkeä asia. Sitä on syytä pai-
17715: den vuoksi, ilman että määräaikaisuudelle olisi        nottaa. Pykälän tulkinnasta näyttää olevan erilai-
17716: perusteita.                                            sia käsityksiä jo nyt: Laajeneeko yleissitovuus,
17717:    Rouva puhemies! Työehtosopimuslain uudis-           vai vahvistaako laki nykyisen tilanteen? Ilmei-
17718: tuksessa pyritään monin eri tavoin parantamaan         sesti vasta aika näyttää, miten tässä käy ja mitä
17719: niin sanotuissa epätyypillisissä työsuhteissa ole-     uusi lautakunta päättää.
17720: vien työntekijöiden asemaa. Parannukset vahvis-            Työelämän arkeen liittyy lisäksi paljon muu-
17721: tavat erityisesti naisten asemaa työelämässä, sil-     ta. Työnantajat ovat kuorossa vaatineet irtisano-
17722: lä epätyypillisissä työsuhteissa on enemmän nai-       misten helpottamista väittäen, että lopputilin an-
17723: sia kuin miehiä. Uudistusta tervehditään ilolla        tamisen vaikeus ja kalleus estää Suomessa työl-
17724: monilla naisvaltaisilla aloilla, joilla määräaikais-   listämisen. Tämä väite ei mielestäni pidä paik-
17725: ten työsopimusten ketjuttaminen on ollut yleistä.      kaansa. Kansainvälisessä vertailussa irtisanomi-
17726:    Työsopimuslaki on työelämän perustuslaki.           nen on Suomessa halvinta. Työläinen on näissä
17727: Lain vaikutukset koskevat käytännössä jokaista         tilanteissa Suomessa todellisessa alennusmyyn-
17728: työntekijää ja työnantajaa. Mielestäni hallituk-       nissä. Ruotsalainen toimihenkilöiden ammatti-
17729: sen esitys mahdollistaa suhteellisen tasapainoi-       järjestö SIF selvitti irtisanomiskäytäntöjen kus-
17730:  sen kehityksen työntekijöiden ja työnantajien vä-     tannuksia eri ED-maissa. Vaihtelu oli suurta, ja
17731: lisissä suhteissa. Toivon, että laki saataisiin mah-   Suomi sijoittui käytännössä niiden maiden jouk-
17732: dollisimman nopeasti voimaan.                          koon, joissa yritykset selviävät irtisanomisista
17733:                                                        halvimmalla. Muita halvan lopputilin maita oli-
17734:                                                        vat Irlanti, Alankomaat ja Ruotsi. Kalleinta lop-
17735:                                                        putilin antaminen tutkimuksen mukaan oli eteläi-
17736: Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.                   sessä Euroopassa.
17737:                                                            Työelämästä on useita käytännön esimerkke-
17738:                                                        jä, joissa kansainväliset konsernit lopettavat tuo-
17739:                                                        tantoa Suomessa, vaikka yksiköt ovat kannatta-
17740: 2
17741:   Jouko Skinnari /sd (vastauspuheenvuoro):             via. Näin ollen on syntynyt selvästi se käsitys,
17742: Arvoisa puhemies! Ed. Peltomo toivoi, että laki        että Suomessa irtisanominen on yrityksille hal-
17743: tulisi mahdollisimman nopeasti voimaan, ja sitä        vempaa kuin monissa muissa, esimerkiksi Keski-
17744: myös toivon itse. Nythän puhemiesneuvosto eh-          Euroopan, maissa. Näin ollen suomalaiset työläi-
17745: dottaa, että laki lähetetään työ- ja tasa-arvoasi-     set ovat saneerauksien kohteena, vaikka yksiköt
17746: ainvaliokunnan lisäksi lausunnolle perustuslaki-       olisivat kannattavia. Kun tietotekniikkakonserni
17747: valiokuntaan ja lakivaliokuntaan. Puhemiesneu-         Fujitsu Siemens harkitsi tehtaan sulkemista Sak-
17748: vosto tänään käsitellessään lausuntotilannetta         sassa Paderbornissa, se joutui neuvottelemaan
17749: edellytti, että nämä kaikki valiokunnat tulevat        tehtaan yritysneuvostossa pitkäaikaisille työnte-
17750: toimimaan tässä kysymyksessä ripeästi, jotta tu-       kijöille maksettavista korvauksista. Keskuste-
17751: lopoliittinen kokonaisratkaisu, jota hallitus on       luissa mainitut summat kohosivat jopa satoihin-
17752: Suomeen tekemässä yhdessä työmarkkinajärjes-           tuhansiin markkoihin. Sama yhtiö päätti sulkea
17753: töjen kanssa, ei ainakaan tältä osin vaarantuisi.      tehtaan Espoon Kilossa, jolloin sadat työntekijät
17754: Tässä mielessä on myös keskusteltu asianomais-         menettivät työpaikkansa. Jos työnantaja noudat-
17755: 3898                                   Keskiviikkona 11.10.2000                                     118/5/4
17756: 
17757: taa lainmukaista yt-menettelyä, se selviää pelkil-       Laittomissa irtisanomistapauksissa mielestäni
17758: lä muutaman kuukauden irtisanomisajoilla eikä         tulisi noudattaa täyden vahingonkorvauksen pe-
17759: joudu maksamaan mitään ylimääräisiä vahingon-         riaatetta. Lakiesityksessä esitetään, että korkein
17760: korvauksia työpaikkansa menettäville työnteki-        korvaus olisi 24 kuukauden palkka ja luottamus-
17761: jöille.                                               miehelle 30 kuukauden palkka. Mielestäni tässä
17762:     Samoin myös Valmet siirsi aikoinaan karlon-       täytyisi noudattaa täyden korvauksen periaatet-
17763: kikoneita valmistavan tehtaan Tampereelta             ta, sillä jos ajatellaan tätä summaa, niin jos kym-
17764: Ruotsiin. Myös tässä siirrossa oli piirteitä, että    menien miljardien liikevaihtoa tekevä yritys jou-
17765: tehtaan lopettaminen oli Suomessa halvempaa           tuu esimerkiksi pääluottamusmiehen kanssa suu-
17766: kuin Ruotsissa olisi ollut. Samoin Porista siirret-   riin erimielisyyksiin, niin laiton irtisanominen on
17767: tiin liesitehdas Ruotsiin. Yksikkö oli kannattava,    yritykselle varsin halpa ratkaisu päästä pääluotta-
17768: mutta siitä huolimatta uusi tehdas siirrettiin        musmiehestä eroon. Kun ajatellaan sitä, että täs-
17769: Ruotsiin. Todennäköisesti silloinkin yksi syy oli     sä on vain 30 kuukauden palkka, se on todella
17770: se, että tuotannon alasajo Ruotsissa olisi ollut      pieni korvaus työntekijälle, kun saattaa olla, että
17771: kalliimpaa kuin Suomessa, ja näin ollen suoma-        hän on loppuikänsä työtön, ettei hänelle työpaik-
17772: laiset työläiset maksoivat sen työttömyydellään.      kaa Suomessa enää löydy. Väitetään, ettei mus-
17773:                                                       tia listoja ole, mutta on esimerkkejä, että entisiä
17774:     On lukuisia esimerkkejä, jotka osoittavat, että
17775:                                                       pääluottamusmiehiä ei oteta työhön mistään hin-
17776: Suomessa työntekijöitten asema on tältä osin hei-
17777:                                                       nasta, vaikka heidän ammattitaitonsa riittäisi työ-
17778: kompi kuin muissa ED-maissa. Näin ollen suo-
17779:                                                       tehtäviin.
17780: malaisen ammattiyhdistysliikkeen tulisi ryhtyä
17781:                                                           Arvoisa puhemies! Hallituksen esitystä ni-
17782: voimakkaaseen taisteluun siitä, että myös Suo-
17783:                                                       menomaan irtisanomisten osalta on syytä arvos-
17784: messa joukkoirtisanomiset, tehtaiden lopettami-
17785:                                                       tella, mutta toisaalta tietenkin tässä on myöskin
17786: set ja muut, maksaisivat myös kansainvälisille
17787:                                                       parannuksia. Ne parannukset on tietenkin tyydy-
17788: konsemeille jotain, etteivät ne pääsisi lähes il-
17789:                                                       tyksellä todettava, mutta tämä kakku ei ole niin
17790: maiseksi, niin kuin nyt tapahtuu, jolloin menete-
17791:                                                       hyvä, miltä se näyttää.
17792: tään työpaikkoja.
17793:     Ammattiyhdistysliike on käynyt taistelua pa-      4 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
17794: remman työsuhdeturvan puolesta ja pitempien ir-       mies! Sen verran olisin täsmentänyt, kun ed.
17795: tisanomisaikojen aikaansaamiseksi, ja tässä on        Kuoppa sanoi, että vallitsee erimielisyys siitä,
17796: myös saavutettu tuloksia. Nyt ollaan kuitenkin        onko yleissitovuussäännöstä nyt laajennettu, täs-
17797: ottamassa taka-askel eräiltä osin, kun irtisano-      mennetty tai vakautettu, että voisi sanoa, että
17798: misaikoja lyhennetään lyhyissä työsuhteissa.          tämä keskustelu on enemmän semantiikkaa.
17799: Toisaalta kaikkein pisimmissä työsuhteissa irti-      Oleellista on se, että siitä sisällöstä, mitä kritee-
17800: sanomisaikaa pidennetään. Se on tietenkin pa-         reitä käytetään ja miltä pohjalta ne määräytyvät,
17801: rannus, ja sekin on syytä todeta.                     ei tällaista samanlaista epäselvyyttä ole. Luulen-
17802:     Työnantajilla on lukuisia keinoja säädellä        pa, että meistä jokainen käyttää suomen kieltä
17803: työntekijöiden määrää, mikä helpottaa irtisano-       hieman eri lailla. Siksi on tärkeää se, mikä siinä
17804: misen kynnystä, joka Suomessa on, kuten tote-         sisällä on, eli se, että tilastokriteerit ovat taustal-
17805: sin, jo varsin alhainen. Näin ollen Suomessa ei       la, mutta sen jälkeen käytetään täydentäviä kri-
17806: riittävästi mietitä muita keinoja, muun muassa        teereitä tietyissä tilanteissa. Tästä ei enää ole
17807: tuotannon uudistamista, uusia tuotannonaloja tai      epäselvyyttä.
17808: jotain muuta vastaavaa, jotta voitaisiin turvata
17809: henkilöstön työpaikat. Työnantajille jää edelleen     5  Mikko Immonen /vas (vastauspuheenvuoro):
17810: mahdollisuudet käyttää lomautuksia, määräai-          Arvoisa puhemies! Itse asiassa samasta asiasta,
17811: kaisia työsopimuksia ja myöskin tuotannollisiin       yleissitovuuden kriteereistä: Aikaisemminhan
17812: ja taloudellisiin syihin vedoten irtisanomisia. Eli   oli niin, että oli työnantajaliittoon järjestäytyneet
17813: tältä osin tämä paketti on kyllä kuin täytekakku,     ja siltä pohjalta tulkinta hoidettiin. Nyt on kysy-
17814: kauniin näköinen, mutta erittäin paljon on vielä      mys siitä, että katsellaan sekä työnantajapuolen
17815: puutteita, eikä se korjaa sitä peruspuutetta, mikä    että työntekijäpuolen järjestäytymistä. Sen lisäk-
17816: mielestäni on, että Suomessa irtisanomiset ovat       si on vielä nopeutettu aikataulu eri tavoin, jolloin
17817: edelleenkin työnantajille liian edullisia.            nämä asiat voidaan hoitaa. Kyllä minä näen, että
17818: 118/5/6                                      Työsopimuslaki                                           3899
17819: 
17820: tällä on tältä osin, joka koskee nimenomaan            työmarkkinajärjestöjä tyydyttävä kompromissi.
17821: yleissitovuutta, suurempi ja helpottavampi vai-        Minun tulkintani on, että työehtosopimusten
17822: kutus työmarkkinoille kuin mitä aikaisemmalla          yleissitovuutta ei laajennettu ja kuitenkin lain pe-
17823: oli.                                                   rustelu osan teksti antaa ohjeet sille, miten kiista-
17824:                                                        tapauksessa yleissitovuus määritellään. Eli tässä
17825: 6  Markku Markkula /kok (vastauspuheenvuo-             mielessä näyttää siltä, että tämä kompromissi on
17826: ro): Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä yleis-        varsin hyvä ja perusteltu ja sen kanssa nähtävästi
17827: sitovuudesta ministeri Filatovin kanssa. Tämä          voidaan hyvin elää.
17828: ratkaisu, vaikka joiltakin osiltaan on kompromis-          Haluaisin kuitenkin tarkastella tätä kysymys-
17829: si, on kokonaisuutena toimiva tasapaino työnte-        tä hiukan toisenlaisesta näkökulmasta. Aivan
17830: kijän suojelun ja yritystoiminnan tarpeiden välil-     niin kuin ministeri totesi, on hyvä katsella myös-
17831: lä. Yleissitovuuden osalta esityksen muotoilu          kin muilta osin lakiesityksen sisältöä. Oikeas-
17832: täyttää pääpiirteissään myös eri järjestöjen lain-     taan on valitettavaa, että työsopimuslakikomite-
17833: säädännölle asettamat edellytykset. Uudet perus-       an työn seurannassa on keskitytty lähinnä yleis-
17834: teluissa esille tuodut kriteerit yleissitovuuden ar-   sitovuuskysymykseen. Moniin asioihin komite-
17835: viointiin ovat käytännössä toimivia. Erityisesti       anmietinnössä ei lainkaan puututtu, ne ovat jää-
17836: tietenkin suurissa yrityksissä työsopimuslaki on       neet huomiotta. Mielestäni voidaankin kysyä
17837: mielestäni kiistatta paikallisen neuvottelun ja so-    sitä, onko hallituksen esitys jo ennen voimaan-
17838: veltamisen perusta, siis eräänlainen perustuslaki.     tuloaan vanhentunut vai vastaako se tulevan työ-
17839: Näin on myös nopeasti kasvavien tietoteknologi-        elämän tarpeisiin ja millä tavalla.
17840: an ammattilaisten, siis myös ylempien toimihen-            Työelämässä on nähtävissä useita sellaisia
17841: kilöiden, kannalta tilanne. Toivon, että laki tääl-    piirteitä, jotka huomattavasti muuttavat työnteon
17842: lä nopeasti käsitellään, mutta silti perusteellises-   luonnetta. Tällaisia ovat yritysten uudet organi-
17843: ti. Valiokuntien on katsottava myös vahvasti tu-       saatiorakenteet, lisääntyvä projektityö, niin sa-
17844: levaisuuteen ja viitoitettava mietinnöissään sitä      nottujen epätyypillisten työsuhteitten määrän
17845: kehityslinjaa, mitä tällä kentällä kiistatta on teh-   kasvu, osaamisvaatimusten lisääntyminen, jatku-
17846: tävä.                                                  van oppimisen tavoite, työvoiman ikääntyminen
17847:                                                        ja paikallinen sopiminen ja sen lisäämistarve.
17848: 7  Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):                 Erityisesti paikallisen sopimisen lisääntymis-
17849: Arvoisa puhemies! Minäkin arvostan yleissito-          tarve on seurausta kilpailuolosuhteiden muutok-
17850: vuutta ja pidän sitä erittäin tärkeänä. Se on hyvä.    sista, jolloin yritysten reagointinopeus on nous-
17851: Mutta kun olen seurannut tätä keskustelua, niin        sut keskeiseksi kilpailutekijäksi. Paikallinen so-
17852: myöskin komitean vetäjä nimenomaan totesi,             piminen muun muassa työtehtävien muutoksista
17853: että tällä ei laajenneta yleissitovuutta, vaikka se    ja palkkausjärjestelmistä tukeekin merkittävästi
17854: oli yksi keskeinen ay-liikkeen tavoite, että yleis-    yrityksen sisäistä reagointikykyä ja perustuu si-
17855: sitovuutta vahvistettaisiin. Enkä ole tietenkään       ten yhteiseen tarpeeseen. Sopiminen on pätevä
17856: mikään suuri asiantuntija siinä, miten lautakunta      keino hallita työelämän muutostilanteita silloin,
17857: tulee toimimaan, mutta erityisesti työtuomiois-        kun osapuolten välillä on luottamusta ja sopimi-
17858: tuimen ratkaisut eivät välttämättä ole olleet, jos     set tuottavat kummallekin hyötyä. Tavoitteena
17859: katsoo työntekijäpuolen kannalta, kovin moni-          paikallisessa sopimisessa on asiakaslähtöisyys,
17860: puolisia. Ne ovat olleet hyvinkin yksipuolisia.        sitoutuminen, kannustava palkitseminen ja työ-
17861: Täytyy muistuttaa, että siellä yleensä suurissa        voimakustannusten hallinta. Lisäksi työpaikko-
17862: asioissa on työnantaja voittanut ja pikkuasioissa      jen säilyttäminen suhdanteista riippumatta on
17863: joskus on työntekijäpuolikin pärjännyt.                henkilöstön kannalta varmasti merkittävä tavoi-
17864:                                                        te.
17865: 8  Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva puhe-              Paikallisten sopimusten asiasisällön suurim-
17866: mies! On todella historiallinen hetki, kun tällai-     mat uudistuspaineet konkretisoituvat projekti- ja
17867: nen lakiesitys on täällä meillä ja pitkällisen työn    tiimityön yleistymisen yhteydessä. Mitä pidem-
17868: jälkeen, eli yli neljä vuotta komitea rakensi linja-   mälle nämä työmuodot etenevät, sitä haasteelli-
17869: uksia ja on saatu asiat kokoon. Voidaan todeta,        semmaksi esimerkiksi palkan määräytyminen
17870: että työsopimuslain yleissitovuuden osalta on          muodostuu, koska toimivassa tiimissä tai projek-
17871: saatu aikaan, kuten täällä todettiin, hallitusta ja    tissa yksittäisen henkilön osuutta kokonaistulok-
17872: 3900                                    Keskiviikkona 11.10.2000                                    118/5/9
17873: 
17874: sesta on vaikea arvioida. Työlainsäädännössä ja        remmin yritystoiminnan muuttunutta toimin-
17875: työehtosopimuksissa pienryhmäkohtainen sopi-           taympäristöä sekä mahdollisimman hyvän työlli-
17876: minen on kuitenkin varsin tuntematon käsite. On        syyskehityksen turvaaminen, ilman että työnte-
17877: valitettavaa, että komitea ei ole pohtinut mieles-     kijöiden vähimmäisehdot vaarantuvat.
17878: täni riittävästi tiimityön yleistymisen myötä ajan-       Arvoisa puhemies! Mielestäni suomalaisen
17879: kohtaiseksi tulleita uusia työelämän haasteita.        parlamentarismin kannalta on tärkeää, että edus-
17880:    Arvoisa puhemies! Työlainsäädännöllä ja työ-        kunta käy selkeän ja kunnollisen keskustelun ja
17881: ehtosopimuksilla luodaan työmarkkinoille peli-         myöskin valiokunnat selkeästi paneutuvat huo-
17882: säännöt, jotka takaavat työntekijöille vähim-          lella tehtyyn työhön eivätkä pelkästään lähde
17883: mäisturvan. Nykyinen kehityssuunta, jossa työ-         kuorossa huutamaan sitä, että tämä korporaatioi-
17884: ehtosopimuksiin pyritään lisäämään paikallisen         den valmistelema malli on se ainut ja oikea ja että
17885: sopimisen mahdollisuutta, lisää ajassamme tar-         pilkkuakaan ei saa muuttaa. Mielestäni on tär-
17886: vittavaa joustavuutta. Tutkimuksen, joka on pai-       keätä, että me keskustelemme ja mietimme, min-
17887: kallisesta sopimisesta työelämässä tehty, mu-          kälaisilla eväillä suomalaista työelämää hoide-
17888: kaan molemmat osapuolet myöskin kokevat pai-           taanjatkossa, minkälaisilla mahdollisuuksilla ra-
17889: kallisen sopimisen hyödylliseksi toiminnaksi,          kennetaan asioita niin, että voimme varmistaa
17890: joskin sen on koettu hyödyttäneen hieman työn-         sen, että suomalainen työ on kilpailukykyistä ja
17891: antaja- kuin palkansaajapuolta. Toisaalta haitta-      se menestyy myöskin kansainvälisillä markki-
17892: vaikutuksia on koettu suhteellisen harvoin, ja         noilla.
17893: paikallinen sopiminen on parantanut eniten tuot-          Uskon, että ne ratkaisut, mitä tämän osalta on
17894: tavuutta, kannattavuutta, työmotivaatiota, sitou-      tehty, antavat hyvän pohjan sille keskustelulle, ja
17895: tumista työhön, henkilöstön työehtoja ja ilmapii-      sitä pitää todellakin jatkaa.
17896: riä työpaikoilla. Myös kilpailun lisääntyminen
17897: yritystasolla on hajautetun sopimusjärjestelmän
17898: hyviä puolia.                                          9  Mikko Immonen /vas (vastauspuheenvuoro):
17899:     Myös työnantajaliittoihin kuulumattomat            Arvoisa puhemies! Ed. Kantalaisen rakentava
17900: työnantajat ovat ilmaisseet halunsa lisätä sopi-       puheenvuoro tuntuu hyvältä. Lisään itse asiassa
17901: mismahdollisuuksiaan, ja nyt olisikin ajankoh-         siihen vain sen, että tässä puututaan hyvin kes-
17902: taista miettiä, voisiko paikallisen sopimisen          keiseen asiaan, mikä koko komitean neljän vuo-
17903: mahdollisuutta laajentaa yleissitovuuden piirissä      den työn sisältönä oli, eli paikalliseen sopimi-
17904: oleviin yrityksiin niissä olevien työpaikkojen tur-    seen. Se on juuri niin kuin ed. Kantalainen ker-
17905: vaamiseksi myös taloudellisten taantumien aika-        toi. Ongelma tulee muun muassa siinä, että työn-
17906: na. Muutamia poikkeuksia lukuun ottamatta näi-         antajaliittoihin ja työntekijäliittoihin järjestäyty-
17907: den pientyönantajien oikeudet paikalliseen sopi-       nyt väki kantaa myös sen kuorman, että jos tulee
17908: miseen ovat nyt vähäisemmät kuin suurten yri-          konflikteja, he maksavat sakot. Ellei ole näihin
17909: tysten, koska työehtosopimusten säännökset pai-        järjestöihin kuuluva, ei tarvitse sakkoja maksaa,
17910: kallisesta toisin sopimisesta koskevat vain työan-     joten silloin, jos kuorma otetaan ja kannetaan
17911: tajaliittoihin kuuluvia yrityksiä. Työpaikoilla,       paikallisella tasolla, se täytyy kantaa kyllä koko-
17912: jotka ovat velvollisia noudattamaan alansa työ-        naisena. Tämä lisäyksenä siihen.
17913: ehtosopimusta yleissitovuuden perusteella, tu-
17914: lisikin saada noudattaa myös työehtosopimuksis-
17915: sa olevia, laista poikkeavia ehtoja, olivatpa nämä     10
17916:                                                            Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Rou-
17917: niin sanottuja suoraan sovellettavia ehtoja tai        va puhemies! Ed. Kantalaiselle voisi sen vielä to-
17918: paikallista sopimista vaativia ehtoja. Hallituksen     deta kuitenkin, jotta valiokunnan ei pidä lähteä
17919: esitykseen on ainoastaan lisätty pientyönantajien      hirveästi repeloimaan ja muuttamaan kuitenkaan
17920: oikeutta soveltaa sellaisia sopimusmääräyksiä,         pohjaesitystä, koska se on pitkän työn tulos. Tie-
17921: joista ei tarvitse paikallisesti sopia. Soveltamis-    detään, millainen vääntö siitä on käyty. Voi tode-
17922: oikeus tulisi mielestäni laajentaa koskemaan           ta, ettei tämä hirveän paljon muuta mitään, mutta
17923: kaikkia paikallista sopimista edellyttäviä määrä-      joitakin myönteisiä elementtejä on, mutta siitä
17924: yksiä.                                                 voi tulla myös sellainen kiistakapula, jotta se voi
17925:     Jatkovalmistelun tavoitteena tulisikin olla työ-   vaikuttaa jopa tupon syntyyn, jos valiokunta läh-
17926: sopimuslain uudistaminen vastaamaan yhä pa-            tee tekemään hyvin isoja muutoksia tähän.
17927: 118/5/11                                       Työsopimuslaki                                            3901
17928: 
17929: 11 Markku Markkula /kok (vastauspuheen-                  givares räkning under dennes ledning och över-
17930: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kantalaisen ja            vakning mot lön eller annat vederlag. Lagen
17931: ed. Immosen hyvä replikointi tämän lakiuudis-            grundar sig fortfarande på principen om skydd
17932: tuksen kokonaisuudesta ja oikeansuuntaisuudes-           för den svagaste parten i ett arbetsförhållande,
17933: ta on mielestäni aivan oikein. On kuitenkin ko-          dvs. arbetstagaren. Detta framkom bland annat
17934: rostettava, että voimassa olevaa työsopimuslakia         av att lagen skall vara tvingande rätt om inte nå-
17935: on sen voimassaoloaikana uudistettu osauudis-            got annat uttryckligen bestäms.
17936: tuksin jo yli 20 kertaa. Osauudistusten kautta              Förslaget tili ny arbetsavtalslag kan anses vara
17937: laista helposti muodostuu todella tilkkutäkki,           en relativt objektiv helhet, som preciserar och
17938: jossa puutteellisuuksia on osin aiottu, mutta ko-        förtydligar regleringen av de grundläggande frå-
17939: konaisuus ei aina ole loogisin mahdollinen. Ko-          goma och på ett behörigt sätt beaktar de föränd-
17940: mitean työ on ollut hyödyllistä. Mielestäni tässä        ringar som skett i arbetslivet, utvecklingen i kol-
17941: on varsin hyvin onnistuttu.                              lektivavtalspraxis, verkningarna av bestämmel-
17942:    Seuraava lainsäädännön kehitysvaihe, johon            sema om grundläggande fri- och rättigheter i Fin-
17943: varmaan eduskuntakin osaltaan uskoakseni jou-            lands nya grundlag och EU:s arbetsrättsdirektiv.
17944: tuu jo muutaman vuoden kuluttua, on uuden ver-              En av de mest väsentliga punktema i proposi-
17945: kostoituneen ja tietoteknologiaa yhä monipuoli-          tionen är att minimianställningsvillkoren som
17946: semmin hyväksikäyttävän työkulttuurin vaiku-             skall tiliämpas i anställningsförhållanden fortfa-
17947: tusten arviointi ja huomioon ottaminen myös la-          rande skall bestämmas enligt de allmänt bindan-
17948: kitasolla, joskin haluan korostaa, että laki muo-        de kollektivavtalen. Man vili förtydliga permitte-
17949: dostaa vain raamin ja paikallinen toiminta todel-        rings-, uppsägnings- och hävningsgrundema och
17950: la tuo tulokset.                                         göra dem följdriktiga i förhållande tili varandra.
17951:                                                          Alla uppsägningsgrunder skall vara sakliga och
17952: 12 Kari Kantalainen /kok (vastauspuheenvuo-              vägande och ett arbetsavtal får hävas endast av
17953: ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin vain todeta,           synnerligen vägande skäl. 1 lagförslaget finns en
17954: että sen takia on hyvä, että tämä käy perustusla-        uttrycklig bestämmelse om undantagen från till-
17955: kivaliokunnan kautta, että voidaan nähdä se, että        lämpningsområdet. Med avvikelse från den gäl-
17956: laki on yhdenvertainen kaikille. Tässä suhteessa         lande lagen föreskrivs att arbetsavtalslagen inte
17957: meidän täytyy aina muistaa, että Suomessa on             skall tillämpas på sedvanliga fritidsaktiviteter.
17958: 15 000---17 000 järjestäytynyttä työnantajayri-          Utanför lagens tillämpningsområde lämnas
17959: tystä, jotka ovat työmarkkinajärjestökuvioissa           bland annat det frivilligarbete, som utförs för att
17960: mukana, ja huomattava määrä työnantajayrityk-            hjälpa medmänniskoma och det arbete som ut-
17961: siä, eli 85 prosenttia kaikista, jotka eivät ole siel-   förs i idrotts- och andra föreningar, bland annat
17962: lä pöydässä, mutta ovat yleissitovuuden perus-           för ungdomars bästa i annat syfte än förtjänst.
17963: teella noudattamassa tiettyjä velvoitteita. Tässä        Det här är mycket bra för frivilligorganisationer-
17964: suhteessa on hyvä, että perustuslakivaliokunta           na som får möjlighet tili större flexibilitet, vilket
17965: omalta osaltaan lausuu asiasta.                          väl kan behövas för att bibehålla talkoandan.
17966:                                                             Propositionen har som syfte att närma arbets-
17967: 13 Pehr Löv /r: Värderade fru talman, arvoisa            avtal, som gäller tills vidare och arbetsavtal som
17968: rouva puhemies! Enligt propositionen skall 1970          ingåtts för viss tid, tili varandra. 1 lagen föreslås
17969: års lag om arbetsavtal revideras i sin helhet. Den       bestämrnelser om intjänande av anställningsför-
17970: gällande lagen har under årens lopp ändrats över         måner när det gäller arbetstagare i upprepade ar-
17971: 20 gånger, såväl i större som i mindre omfatt-           betsförhållanden för viss tid hos samma arbetsgi-
17972: ning. Dessa reformer har ändrat och utvidgat la-         vare. Denna utveckling är också önskvärd, efter-
17973: gens innehåll på ett väsentligt sätt. Också rätts-       som allt fler i dag arbetar i arbetsavtal för viss tid
17974: praxis har på ett avgörande sätt inverkat på tolk-       och det är viktigt att även deras rätttigheter skyd-
17975: ningen av lagen.                                         das. Det föreslås vidare att både de uppsägnings-
17976:    På motsvarande sätt som den gällande lagen            tider som arbetsgivaren skall iaktta och de som
17977: skall den nya arbetsavtalslagen vara den funda-          arbetstagaren skall iaktta i kortvariga arbetsför-
17978: mentala lagen inom arbetslivet och tillämpas på          hållanden, skall förkortas. För att underlätta till-
17979: sådana avtal, inom vilka en arbetstagare person-         lämpningen av bestämmelsen föreslås det att an-
17980: ligen förbinder sig att utföra arbete för en arbets-     talet steg, som arbetsgivaren skall iaktta, mins-
17981: 3902                                      Keskiviikkona 11.10.2000                                  118/5/14
17982: 
17983: kas från sex tili fem, samtidigt som graderingen          vuotta komitea, lähinnä etujärjestöjen työmark-
17984: ändras. Det föreslås att den uppsägningstid som           kinajuristien kokoonpanema tai heistä koostuva
17985: skall iakttas för anställningar under ett år förkor-      komitea, valmisteli tätä kokonaisuutta. Minusta
17986: tas från en månad tili 14 dagar. Den längsta upp-         merkillepantavaa ihan lähtökohtaisesti on se, että
17987: sägningstiden kvarstår som sex månader, men               tämän runsaan neljän vuoden komiteatyön jäl-
17988: den skall tillämpas redan när anställningen varat         keen hallitus käytti aikaa runsaat kahdeksan kuu-
17989: längre än 12 år, i dagens läge är det 15.                 kautta yksimielisen esityksen kokoamiseen ja nyt
17990:    14 dagars uppsägningstid skall iakttas oman-           jo näissä muutamissa lähetekeskustelun ensim-
17991: ställningen varat högst fem år och en månads              mäisissä puheenvuoroissa on painopiste ollut sii-
17992: uppsägningstid ifall arbetsförhållandet varat             nä, miten eduskuntaa kiirehditään mahdollisim-
17993: längre. De kortare uppsägningstiderna kan moti-           man nopeasti tämän työelämän perustuslain läpi-
17994: veras med att de är en kompromiss som gynnar              viemiseen. Minusta tässä on suuri periaatteelli-
17995: sysselsättningen genom att sänka tröskeln för fö-         nen lähtökohta, siis todella meillä on esillä työ-
17996: retagare att nyanställa. Likaså ökar flexibiliteten       elämän perustuslaki ja se, että me luomme yh-
17997: för båda parter, vilket krävs i dag då de ekono-          denvertaiset edellytykset ja mahdollisuudet
17998: miska förutsättningarna för företagen snabbt kan          kaikille suomalaisille työnantajille ja työnteki-
17999: förändras.                                                jöille sopeutua siihen kansainväliseen kilpailu-
18000:                                                           ympäristöön, joka on jo vahvasti käsillä.
18001:     Puhemies! Voimassa olevasta laista poiketen              Viittaan ed. Markkulan puheenvuoroon, jossa
18002: työehtosopimuksen yleissitova vaikutus vahvis-            hän totesi, että kun tämä saadaan vahvistettua,
18003: tettaisiin viranomaismenettelyllä. Työehtosopi-           niin sen jälkeen meidän pitäisi keskittyä uuteen
18004: muksen yleissitovuuden vahvistamislautakun-               toimintaympäristöön, jossa uusi talous, verkosto-
18005: nan olisi päätöksellään vahvistettava, onko valta-        suhteet, verkostoyhteistyö otetaan riittävästi
18006: kunnallinen työehtosopimus soveltamisalallaan             huomioon. Minusta tämän lain uudistamisen yh-
18007: sillä tavalla edustava, että sitä pidettäisiin yleissi-   teydessä pitää syntyä sellainen työsopimuslain
18008: tovana. Työehtosopimusta pidetään yleissitova-            sisältö, joka vastaa tämän päivän ja huomispäi-
18009: na, kunnes lautakunta tai työtuomioistuin vahvis-         vän tarpeita. Vanha työsopimuslaki on nyt 30
18010: taa, ettei työehtosopimusta enää pidetä yleissito-        vuotta vanha, ja on selvä asia, että näin isoon
18011: vana soveltamisalallaan.                                  lainsäädännölliseen uudistustyöhön ei heti huo-
18012:     Uudistus vähentää toivottavasti työehtosopi-          menna eikä lähivuosina tulla ryhtymään. Sen
18013: musten sitovuutta koskevia tulkintaongelmia ja            vuoksi minusta on hyvin perusteltua, että edus-
18014: riitoja. Ehdotetun lain säännösten valmistelussa          kunta varaa nyt tämän kokonaisuuden käsittelyl-
18015: on vakiintunut työehtosopimuskäytäntö otettu              le sellaisen ajan, että me voimme asiallisesti pa-
18016: huomioon. On tärkeää ymmärtää, että esitys on             neutua myös niihin säädöksiin, jotka me olemme
18017: kaikkien osapuolten hyväksymä kompromissi.                viime kädessä hyväksymässä. Siksi näen hyvä-
18018: Näin ollen sitä olisi käsiteltävä asiallisesti, jotta     nä, että lakiesitys menee työ- ja tasa-arvoasiain-
18019: siitä tulisi väline maltillisen tuloratkaisun saavut-     valiokunnan käsittelyn lisäksi lausunnoille myös
18020: tamiseksi.                                                perustuslakivaliokuntaan ja laki valiokuntaan.
18021:                                                              Arvoisa puhemies! Minä haluan vielä lyhyesti
18022:    Talrnan! Vid beredningen av bestämmelserna             tarttua valmistelukäytäntöön, mikä meillä on nyt
18023: i den föreslagna lagen har hänsyn tagits tili             hyväksytty kolmikantayhteistyön osalta, ja en-
18024: vedertagen kollektivavtalspraxis. Det är viktigt          nen kaikkea valmistelun epäterveisiin muotoi-
18025: att inse att propositionen är en kompromiss som           hin. Minusta on jollakin tavalla tunnistettava näi-
18026: alla parter godkänt. Den bör därför behandlas             den työelämäkäytäntöjen osalta, että aivan liian
18027: sakligt för att kunna bli ett instrument för en mo-       vähälle jäävät kansallisessa arvioinnissa ne epä-
18028: derat inkomstuppgörelse.                                  kohdat, jotka tällä hetkellä suomalaisessa työelä-
18029:                                                           mässä vallitsevat. Jos meillä edelleen on noin
18030: 14
18031:     Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-             450 000 ihmistä laajan työttömyyden piirissä, jos
18032: mies! Erittäin merkittävä päivä. Pitkään valmis-          meillä on poikkeuksellisen vahva työuupumus ja
18033: teltu työehtosopimuslaki on nyt meillä lähetekes-         työssä jaksamisen ongelma, joka on kansallinen
18034: kustelussa yksimielisenä hallituksen esityksenä,          suomalainen ilmiö, ja jos meillä on yrittäjyysin-
18035: mutta kuitenkin lähtökohdista, joissa yli neljä           to tässä maassa ehkä maailman heikoimpia, niin
18036: 118/5/15                                      Työsopimuslaki                                          3903
18037: 
18038: emme voi tehdä niin suoraa johtopäätöstä, että          Puhuja: Minä palaan seuraavassa puheenvuo-
18039: suomalainen nykyinen työelämäkäytäntö, työ-             rossa tähän jatkoon.
18040: markkinakäytäntö, on ehdottoman hyvä kansain-
18041: välisessä arviossa. Tällä en halua kiistää sitä, että   15
18042:                                                            Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
18043: nykyiseenjärjestelmään toki liittyy monia myön-
18044:                                                         Arvoisa puhemies! Ihmettelen ed. Karjulan esil-
18045: teisiä piirteitä. Mutta kun tarkastelemme työelä-
18046:                                                         le ottamaa työministeriön virkanimitystä tässä
18047: män perustuslakia, kyllä meidän pitää pystyä
18048:                                                         yhteydessä. Ei kai voi olla niin, että jos henkilö
18049: eduskunnassa katsomaan kokonaisuutta, näke-
18050:                                                         on ollut SAK:ssa aikaisemmin työssä, se tarkoit-
18051: mään myös ne epäkohdat, jotka liittyvät tähän
18052:                                                         taa sitä, että häntä ei saisi mihinkään valtion vir-
18053: valmistelukäytäntöön, ilman että me suoraviivai-
18054:                                                         kaan sen jälkeen nimittää. Tämä on minusta aika
18055: sesti olemme vaan valmiit kuittaamaan kaiken
18056:                                                         kummallinen perustelu. Tässähän käy kohta mo-
18057: sen, mikä tuodaan eduskunnan ulkopuolelta.
18058:                                                         nelle niin, että pitää katsoa, missä uskaltaa yleen-
18059:     Haluan nimittäin kiinnittää huomiota myös
18060:                                                         sä olla töissä, jos se tulee olemaan este jatkossa
18061: lieveilmiöihin, jotka liittyvät nykyiseen kolmi-
18062:                                                         työllistyä esimerkiksi valtion virkoihin.
18063: kantakäytäntöön. Noin vuosi sitten valtiosääntö-
18064: uudistuksessa hylättiin poliittisten valtiosihtee-
18065: reiden järjestelmä. Onko kuitenkin työsopimus-          16
18066:                                                             Jouko Skinnari /sd (vastauspuheenvuoro):
18067: laki sovun hintana? Työministeriö on saamassa           Arvoisa puhemies! Puutun vain työsopimusla-
18068: uudeksi kansliapäällikökseen SAK:n entisen ym-          kiin. Olin hieman yllättynyt siitä, että arvostama-
18069: päristösihteerin Markku W allinin, jota Helsingin       ni kansanedustaja Karjula tällä tavoin on esimer-
18070: Sanomien elokuun 5. päivän uutisen mukaan on            kiksi nyt sivuuttanut työn yhdessä työmarkkina-
18071: esitetty nimenomaan työmarkkinajärjestöjen toi-         järjestöjen kanssa, kun tämä komiteanmietintö
18072: mesta ministeriön ylimpään virkaan. Onko val-           valmistui. Mehän olemme kuulleet näitä osapuo-
18073: tiosääntömme hengen mukaista sallia vahvasti            lia ja varautuneet siihen, että tätä asiaa viedään
18074: korporaatiosidonnaiset virkanimitykset? Olem-           eteenpäin. Tämä työsopimuslaki, jota työmarkki-
18075: meko lopullisesti kadottamassa demokratian ja           najärjestöt joutuvat valtakunnallisesti sovelta-
18076: hyväksymässä korporaatiovetoisen yhteiskun-             maan, on tärkeä nimenomaan tästä näkökulmas-
18077: nan?                                                    ta. EU-neuvotteluissa,joissa keskusta oli vahvas-
18078:     Kolrnikantayhteistyötä on markkinoitu edis-         ti mukana, saatiin niin kuin haluttiin työmarkki-
18079:  tyksellisenä keinona säilyttää työmarkkinoiden         najärjestöt edelleen säilyttämään sitä päätösval-
18080:  toimivuus. Työsopimuslain uudistaminen on teh-         taa, minkä katsotan työelämässä niille kuuluvan.
18081:  nyt kuitenkin selväksi tiiviin kolmikantayhteis-       Suomalaisen hyvinvoinnin kannalta ne ovat mer-
18082:  työn aiheuttamat ongelmat demokratian kannal-          kittäviä. Muun muassa Kansaneläkelaitoksen
18083:  ta. Kysymys ei ole vain työmarkkinajärjestöjen         noin 55 miljardia, jotka vuosittain jaetaan, on so-
18084:  painostuksesta demokraattista päätöksentekoa           pimuksen tuloksia siitä, miten ne rahat kerätään
18085:  kohtaan. Hallitus on valitettavasti antanut sovun      osana palkkaa.
18086:  hintana pikkusormen. Vievätkö keskusjärjestöt
18087:  koko käden myöntämällä ammattiyhdistysliik-
18088:  keelle luvan tunkeutua demokraattisen päätök-          17
18089:                                                            Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):
18090:  senteon alueelle jopa virkanimityksissä? Mikäli        Arvoisa rouva puhemies! Ei ole mitään syytä ru-
18091:  korporatiiviseen virkanimitykseen päädytään,           veta jarruttamaan lakiesityksen läpimenoa. Ky-
18092:  varmistetaan työmarkkinajärjestöjen ohjaus työ-        syisinkin ed. Karjulalta: Onko keskusta nyt läh-
18093:  ministeriön hallinnonalalla pitkälle tulevaisuu-       temässä valiokunnassa murtamaan esitystä ja
18094:  teen.                                                  heittämään kapuloita rattaisiin tähän kolmikanta-
18095:      Arvoisa puhemies! Haluan puuttua muuta-            sopimiseen?
18096:  maan myös lain sisältöön ...                              Mielestäni tässä nyt vaarannetaan tulevat tes-
18097:                                                         neuvottelut. Varmaan tässä salissa tiedetään,
18098: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.                mikä on työmarkkinajärjestöjen kanta tähän asi-
18099: Karjula, valitettavasti tämä on nopeatahtineo           aan. Tämä pitää saada valmiiksi täällä, muutoin
18100: keskustelu ja aika on 7 minuuttia. Ed. Immoseen         eivät tulevat työehtosopimusneuvottelut lähde
18101: saakka käymme nopeatahtista keskustelua. Uu-            käyntiin. Tämä on aikamoista peliä tämän asian
18102: den puheenvuoron voi pyytää.                            tiimoilta.
18103: 3904                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                   118/5/18
18104: 
18105: 18
18106:     Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-            monia muita asioita, jotka ovat tärkeitä asioita.
18107: voisa rouva puhemies! Ed. Karjula puhui itsensä          Sen vuoksi, arvoisa puhemies, minusta on tärke-
18108: pussiinkin jonkin verran, kun hän puhui pitkästä         ää se, että me lähestymme tätä lakikokonaisuutta
18109: valmisteluajasta, mitä tässä on käytetty, ja totesi,     sillä vakavuudella, millä meidän tulee lähestyä,
18110: miten hallitus käytti vielä pitkän valmisteluajan,       ja paneudumme asiaan myös tämän vaatimista
18111: ennen kuin tämän paketin sai kasaan. Nyt hän sit-        lähtökohdista.
18112: ten toteaa, että eduskunnassa pitäisi käydä vielä
18113: sen lisäksi hyvin pitkä vääntö tässä ja sekoittaa        21
18114:                                                             Jouni Lehtimäki /kok (vastauspuheenvuo-
18115: tähän työreformi, jota ilmeisesti ed. Karjula täs-       ro): Arvoisa puhemies! Nyt täytyy todeta, että
18116: sä ajaa selkeästi. Tuntuu semmoiselta ajatuksel-         olen opposition edustajan ed. Karjulan kanssa
18117: ta, mikä kepulla aina on ollut ja on yhä hihassa         täsmälleen samaa mieltä siitä, että jossain suh-
18118: siellä.                                                  teessa tämän lain valmistelu on mennyt pieleen.
18119:    Yksi asia, mikä ed. Karjulan puheenvuoroon            Jos meidän toimintaamme kiirehditään sillä, että
18120: sisältyi merkittävästi: Hän puhui työttömien             tupo ei synny, kyllähän silloin työmarkkinajär-
18121: määrästä, työssä jaksamisesta ja yrittäjyysinnot-        jestöt puuttuvat asioihin, jotka heille eivät kuulu,
18122: tomuudesta. Me elämme markkinataloudessa, ja             jos muistamme vielä sen aikaisemman vaiheen,
18123: tämä paketti pyrkii suojelemaan ihmistä vähim-           että kun yleissitovuudesta ei päästy sopimuk-
18124: mäisehdoilla. Minä en avaisi sitä sillä tavalla,         seen, asia vietiin liittoneuvotteluun, vaikka tä-
18125: niin kuin ed. Karjula näköjään näki. Ilmeisesti          män lain säätäminen kuuluu eduskunnalle. Ei
18126: hän haluaisi purkaa yleissitovuuden kokonaan,            meidän pidä kysyä työmarkkinajärjestöjen kan-
18127: kun hän puhui uusista jutuista, mitkä estävät            taa sellaiseen asiaan, mikä kuuluu meidän toimi-
18128: kaikkea. Toivon mukaan tämmöistä ei tulisi va-           valtaarnme, eli olen samaa mieltä ed. Karjulan
18129: liokunnassa ainakaan esille, että käydään vääntä-        kanssa.
18130: mään ja hidastamaan tämän käsittelyä.
18131:                                                          22 Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
18132: 19 Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):               Ed. Karjula tiettävästi tarkoitushakuisesti sanoi
18133: Arvoisa puhemies! Ottamatta nyt kantaa työvoi-           työoikeuden professorin Kari-Pekka Tiitisen työ-
18134: maministeriön kansliapäällikön valintaan peri-           ryhmään viitaten, että siinä oli mukana keskus-
18135: aatteellisella tasolla ei voi hyväksyä sellaista nä-     järjestöjen juristeja. Siinä oli mukana heitä, mut-
18136: kökohtaa, ettäjosSAKon maksanut palkkaajol-              ta oli sen lisäksi kaksi muuta oikeustieteen pro-
18137: lekulle henkilölle, häntä ei voi valita valtion vir-     fessoria. Kun on käsitelty työsopimuslakikomi-
18138: kaan. Eihän meillä Suomessa sentään mikään               tean työtä, joka kesti neljä vuotta, mutta tätä nyt
18139: virkakieltojärjestelmä voi olla, että jos on töissä      on käsitelty muutama kuukausi, hyvin helposti
18140: jossain yhdistyksessä tai ammattiliitossa, sen jäl-      tulee semmoinen olo, että siellä on vain kähisty
18141: keen häntä ei voida enää valita valtion virkaan.         muutamista asioista.
18142: Tämä oli aika erikoinen vaatimus, mitä ed. Kar-             Muun muassa työsopimuslakikomitean työ-
18143: jula esitti.                                             pöydällä oli asioita liittyen 1) eri työnteon muo-
18144:                                                          tojen asemaan työoikeudellisessa sääntelyssä, 2)
18145: 2
18146:  ° Kyösti Karjula /kesk (vastauspuheenvuoro):            työ-, sosiaali- ja verolainsäädännön sekä muun
18147: Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin tähän, mik-           työelämää sivuavan lainsäädännön keskinäisiin
18148: si otin esille virkanimitysasian. Ei niin, että on       suhteisiin, 3) työehtosopimusteitse tapahtunee-
18149: virkakielto, mutta haluan avata sitä näkökulmaa,         seen kehitykseen, 4) työntekijän työsuojeluperi-
18150: mitä ilmiöitä liittyy tähän käytäntöön, että etukä-      aatteeseen ja oikeusturvaan, 5) Suomen työ-
18151: teen jo työmarkkinajärjestöt esittävät valittavan        oikeudellisen järjestelmän yhtenäisyyteen ja tar-
18152: henkilön. Eivätkö nämä nimityskysymykset kul-            peeseen säätää sen perustana oleva työsuhteen
18153: je vähän toista reittiä?                                 tunnusmerkistö, 6) työntekijöiden tasa-arvoon,
18154:    Samalla tavalla esillä olevaan työsopimusla-          7) työn ja elinkeinoelämän lisääntyviin kansain-
18155: kiin: Keskeistä on nyt se, ei niin, että tätä pitkite-   välisiin ulottuvuuksiin ja niiden vaikutuksiin
18156: täänja viivytetään, mutta se, että me kansanedus-        työn teettämiseen; 8) sekä työllisyyden edistä-
18157: tajina myös perehdymme siihen, mikä on tämän             mistarpeisiin. Pöydällä oli tavaraa tosi paljon.
18158: lain sisältö. Yleissitovuus on ainoastaan ja vain           Arvoisa puhemies! Suomalaisen hyväksi ha-
18159: yksi osa tätä lakikokonaisuutta. Täällä on hyvin         vaitun työmarkkinajärjestelmän tulevaisuuden
18160: 118/5/22                                      Työsopimuslaki                                          3905
18161: 
18162: kannalta on positiivista, että työsopimuslakiko-        tulee voimakkaasti lisääntymään. Mikäli veivoit-
18163: mitea onnistui saamaan aikaan lopputuloksen,            tavia työehtosopimuksen palkkamääräyksiä ei
18164: jonka pohjalta on voitu antaa nyt käsiteltävänä         jollakin elinkeinoalalla ole tai niitä ei valvota,
18165: oleva hallituksen esitys uudeksi työsopimuslaik-        tämä mahdollistaa ulkomaalaisen työvoiman
18166: si. Vaikka esityksen valmistumisen viimeiset            käytön halpatyövoimana.
18167: vaiheet eivät suuria tyylipisteitä ansaitsekaan,           Toinen merkittävä uudistus lakiehdotuksessa
18168: hallituksen esitys on kuitenkin vanhan kolmikan-        on vuokratyövoiman työehtojen sääntely. Nyt to-
18169: taperiaatteen mukaisesti kaikkien osapuolten hy-        detaan selkeästi se, että mikäli työvoimaa vuok-
18170: väksyttävissä. Tämä antaa takeet siitä, että uu-        raava yritys ei ole velvollinen noudattamaan jo-
18171: den lain kanssa voidaan kohtuudella elää. Suo-          takin muuta työehtosopimusta, vuokratun työn-
18172: men Yrittäjien ja heidän myötäilijöidensä puma-         tekijän työsuhteessa on noudatettava vähintään
18173: ukset pienyrittäjien huomiotta jättämisestä voi-        käyttäjäyritystä sitovan tai yleissitovan työehto-
18174: daan jättää pitkälti omaan arvoonsa. Järjestäyty-       sopimuksen määräystä. Epätietoisuus siitä, tar-
18175: mättömille       työnantajille     lakiehdotuksessa     vitseeko vuokrattuon työntekijään nähden nou-
18176: tarjotaan enemmän kuin yrittäjäjärjestö on komi-        dattaa mitään työehtosopimusta, poistuu.
18177: teaa asetettaessa osannut kuvitellakaan.                   Vuokrattujen työntekijöiden määrä on voi-
18178:     Lakiehdotuksessa on eräitä kohtia, joita voi-       makkaassa kasvussa. Muun muassa rakennus-
18179: daan pitää nykytilaan nähdenjonkin asteisina pa-        alalla on aivan viime aikoina vuokratyövoiman
18180: rannuksina. Lisäksi on eräitä muutosesityksiä,          käyttö lisääntynyt niin nopeasti, että tällä hetkel-
18181: joiden tarpeellisuuden voi asettaa kyseenalaisek-       lä saattaa joidenkin valtakunnallisestikin merkit-
18182: si. Paneudun kuitenkin vain muutamaan keskei-           tävien yritysten työmailla olla jopa 20-30 pro-
18183: simpään asiaan.                                         senttia työvoimasta vuokramiehiä. Tällainen ti-
18184:     Merkittävimpänä lakiehdotuksen uudistukse-          lanne ei voi millään lailla olla terve. Vuokratyö-
18185: na voidaan pitää työehtosopimuksen yleissito-           voimaa käyttämällä yritykset välttelevät omaa
18186: vuuden määrittelyä. Vaikka hallituksen esityk-          vastuutaan työnantajina. Vuokramiehen kohdal-
18187:  sen sanamuoto ei ole sama kuin työehtosopimus-         la ei tarvitse välittää työsuhdeturvasta, koulutuk-
18188:  lakikomitean esitys, voidaan lähteä siitä, että uu-    sesta, työssä jaksamisesta tai muista normaaliin
18189:  situlla sanamuodolla päädytään komiteassakin           työelämään kuuluvista asioista. Vuokramiehiä
18190:  tavoiteltuun lopputulokseen.                           käytetään hyväksi niin kauan kuin tarvetta on, ja
18191:     Työehtosopimuksen yleissitovuutta määritel-         sen jälkeen yrityksen vastuut loppuvat. Koska
18192:  täessä ei ratkaisevaksi kriteeriksi jää enää työn-     työvoimaa vuokraavat yritykset eivät keskimää-
18193:  antajapuolen järjestäytymisaste, vaan harkitta-        rin sen enempää työvoimastaan vastuuta kanna,
18194:  vaksi tulevat myös muut käytännön työmarkki-           on pääosa vuokratoista työntekijöistä täysin työ-
18195:  naelämän kannalta merkittävät tekijät. Vaikutus-       markkinoiden heittopusseina. On hyvä, että aina-
18196:  ta tulee olemaan muun muassa työntekijäpuolen          kin vuokratolle työntekijälle kuuluvasta palkasta
18197: järjestäytymisellä, työehtosopimustoiminnan va-         voidaan nyt lain perusteella saada selvyys.
18198: kiintuneisuudellaja työehtosopimusten yleissito-           Työvoiman vuokraaiDisen pelisääntöihin ei la-
18199:  vuuden tavoitteena järjestäytymättömien työn-          kiehdotus sitä vastoin ota kantaa. Tällä hetkellä
18200:  antajien työntekijöiden työnteon vähimmäiseh-          asiasta on käynnissä Euroopan tason työmarkki-
18201:  tojen mahdollisimman laajana turvana.                  naneuvottelut, ja toivottavaa on, että näissä neu-
18202:     Valtakunnallisten työehtosopimusten yleissi-        votteluissa saadaan aikaan sellaista sääntelyä,
18203:  tovuuden turvaaminen jatkuvasti muuttuvissa            että myös Suomessa vuokratut työntekijät tule-
18204:  olosuhteissa on käytännön työelämän kannalta           vat jonkinlaisen suojelun piiriin.
18205:  perustavaa laatua oleva kysymys, koska työehto-           Vaikka ehdotus työsopimuslaiksi on uunituo-
18206:  sopimukset määrittelevät eri alojen vähimmäis-         retta tekstiä, se on osittain jo syntyessään van-
18207:  palkat. Mikäli jollakin alalla ei yleissitovaa työ-    hentunutta. Työelämä uudistuu niin nopeasti, että
18208:  ehtosopimusta ole, jää palkan määrittely työnan-       perinteisiin työsopimuksiin sovellettavaksi tar-
18209:  tajan ja työntekijän keskinäisen sopimisen va-         koitettu laki jättää jo tuoreeltaan huomattavan
18210:  raan, ja selvää on, että tässä sopimisessa on työn-    määrän työtä tekeviä ihmisiä käytännön sovelta-
18211:  tekijä aina heikoilla. Tilanne tulee vielä kärjisty-   misalansa ulkopuolelle. Muun muassa pitkään
18212:  mään lähivuosina, kun oletettavaa on, että             jatkunut suuntaus työmarkkinoilla on ollut siir-
18213:  ulkomaalaisten työntekijöitten määrä Suomessa          tää työsuhteessa tehtävää työtä yritystoiminnan
18214: 
18215: 123   202671
18216: 3906                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                  118/5/23
18217: 
18218: tehtäväksi. Tätä kautta työnantaja kiertää työsuh-      kentelyn takia tämän lain käsittely viivästyisi
18219: teesta johtuvia velvoitteita ja maksuja ja saa jous-    työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnassa. (Ed. Aitta-
18220: tavuutta, koska yrittäjä-työntekijä ei ole sen          niemi: Ei taida onnistua!)
18221: enempää työsopimuslain kuin työaikalainkaan                 Täytyy todeta, niin kuin useat muutkin ovat
18222: alainen.                                                täällä todenneet, että kysymyksessä on historial-
18223:     Olisi ollut toivottavaa, että lainsäädännöllä       linen laki, joka määrittelee työelämän raamit,
18224: olisi saatu rajoitteita toiminnalle, jolla esimerkik-   joissa toimitaan. Mielestäni tässä on jonkin ver-
18225: si yrityksen autonkuljettajaa painostetaan osta-        ran huomioitu työelämän rakennemuutosta. Siel-
18226: maan tai vuokraamaan työnantajansa kuorma-              lä on muun muassa huomioitu pätkätöiden ehto-
18227: auto ja ryhtymään tekemään entistä työtään itse-        ja ja vuokratyövoimaa säännelty, mikä kuuluu tä-
18228: näisenä yrittäjänä heikennetyillä ehdoilla. Ajan        hän päivään. Sitä, mitä tulevaisuudessa tapah-
18229: ilmiö on lisäksi perinteisten työsuhteiden pätki-       tuu, me emme pysty kukaan oikeastaan vielä täy-
18230: minen, pilkkominen ja osittaminen. Mikäli po-           sin arvioimaan, mihin suuntaan työelämän kehi-
18231: liittista tahtoa ei asian hillitsemiseksi löydy ja      tys menee. Tosin globalisaatio ja monet muutkin
18232: elinkeinoelämä saa yksin ohjata kehitystä, asiat        asiat, halpa vierastyövoima, voivat aiheuttaa sen,
18233: tulevat menemään todennäköisesti aina vain              että työelämän rakenteissa tapahtuu suuriakin
18234: enemmän sekaisin. Epätyypillinen työ tulee tule-        muutoksia.
18235: vaisuudessa olemaan tyypillinen työsuhdemuo-                Kysymys on siis vähimmäisehdoista. Joten-
18236: to.                                                     kin tuntuu kummalliselta, että kun täällä kritiik-
18237:     Suomalaisen yhteiskunnan ja kansalaisten hy-        kiä on esitetty ja sanottu, että tähän pitäisi saada
18238: vinvointi on rakentunut ja rakentuu edelleen            muutoksia, jostakin syystä ne muutokset tuntu-
18239: palkkatyön varaan. Perinteisen palkkatyön mure-         vat olevan juuri niinpäin, että näitä ehtoja pitäisi
18240: neminen ja vakinaisten työpaikkojen katoami-            työntekijöiden kannalta heikentää. Minä ihmet-
18241: nen yhä harvempien etuoikeudeksi tulee aiheut-          telen, kenen asialla tällaiset kansanedustajat tääl-
18242: tamaan ennalta-arvaamattomia vaikutuksia yh-            lä ovat. Ovatko he kansalaisten asialla vai jon-
18243: teiskunnassa. Tämä seikka täytyy tulevaisuudes-         kun muun tahon asialla? Kun kysymys on vähim-
18244: sa ottaa poliittisessa päätöksenteossa huomioon.        mäisehdoista, silloin se tarkoittaa, että sillä pyri-
18245: Toivottavaa olisi ollut, että asiaan olisi pyritty      tään turvaamaan, että kansalaiset ja ihmiset pys-
18246: riittävällä vakavuudella paneutumaan jo esityk-         tyvät työskentelemään yleensä työpaikoissa.
18247: sessä uudeksi työsopimuslaiksi.                             Valtaosa yrityksistä mielestäni ymmärtää, että
18248:                                                         vähimmäisehtoja tarvitaan jo työntekijöiden jak-
18249: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.                samisen kannalta. Muutamat pienyrittäjät ovat
18250: Immonen, 7 minuutin aika on täyttynyt!                  sanoneetkin minulle, että on paljon selkeämpää,
18251:   Keskustelun nopeatahtinen osa päättyy tähän.          että on olemassa ohjeistus, jonka mukaan toimia,
18252:                                                         kuin että ei olisi ohjeistusta laisinkaan. Silloin se
18253: 23
18254:     Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies!                on myös varmempaa eikä tarvitse lakituvassa is-
18255: Aluksi haluaisin hieman kommentoida täällä              tua sillä perusteella, ettei tarkkaan tietäisi, mistä
18256: käytyä keskustelua. Luulin jo keskustan haudan-         pitäisi sopia. Yrittäjien näkökulmakaan ei ole ai-
18257: neen työreforminsa tai ainakin laittaneen sen koi-      van yksiselitteinen tässä, niin kuin joskus saattaa
18258: pussiin, niin kuin eräitä kokonaisia kerrostaloja       täällä kuulla.
18259: maaseudulla tällä hetkellä laitetaan, kun ihmiset           Olen saanut kuulla, että noin 30 vuotta sitten,
18260: muuttavat sieltä pois. Mutta näyttää siltä, että        kun eduskunta edellisen kerran tätä isoa lakipa-
18261: kaikki eivät ole vielä halunneet luopua työrefor-       kettia on täällä käynyt läpi, silloin nimenomaan
18262: mi-sanasta, joka kansalaisia on suututtanut ko-         eduskunnassa on muutettu kyseistä lakiesitystä.
18263: vasti ja täysin ymmärrettävästi. On mielenkiin-         Osittain siksi se on aiheuttanut niin paljon tulkin-
18264: toista nähdä, miten tämän lainsäädännön kulku           taa vuosikymmenien aikana, kun siihen jäi niin
18265: sitten tässä talossa etenee, kun yllätykseksemme        runsaasti tilaa. Kun korkein oikeus tulkitsi sitten
18266: saimme kuulla, että myös lakivaliokunta työkii-         myöhemmin nimenomaan, että tilastoilla pitää
18267: reissään haluaa tämän lain käsittelyyn. Toivom-         yleissitovuus ratkaista, tilastointi nousi ongel-
18268: me kuitenkin, että lakivaliokunta pystyisi koh-         maksi. Ei ole ollenkaan selkeää se, että jos edus-
18269: tuullisessa ajassa antamaan työasiainvaliokun-          kunnassa muutetaan näin perustavaa laatua ole-
18270: nalle lausunnon, ettei toisten valiokuntien työs-       vaa lakia, muutetut sanat olisivat sellaisia, ettei-
18271: 118/5/24                                      Työsopimuslaki                                           3907
18272: 
18273: kö niitä tarvitsisi sitten jatkuvasti oikeusasteissa       Yllätys oli se, että komitean puheenjohtaja sa-
18274: puida.                                                  noi, että ei näitä erikseen pohdittu tai että ne ei-
18275:     Siksi on kohtuullista, että näin pitkän ja perus-   vät olleet erillisinä esillä. Väitänpä niin, että jos
18276: teellisen valmistelun saanut lakiesitys tutkitaan       esimerkiksi työn ja perhe-elämän yhteensovitta-
18277: sillä tavalla, että se pystytään myös täällä hyväk-     mista komiteassa olisi erikseen pohdittu, tämä
18278: symään. Toki, jos jotain olennaista löytyy, kat-        laki voisi olla työntekijöiden kannalta ehkä vielä-
18279: somme, mitä voimme tehdä. Mutta mielestäni ne           kin parempi, jos olisi pitkällä tähtäimellä huomi-
18280: puheenvuorot, joita täällä on esitetty, että ei tar-    oitu se, mitä tässä yhteiskunnassa ihan oikeasti
18281: vitsisi enää esimerkiksi työmarkkinajärjestöiltä        tarvitaan, minkälaisia työelämän säännöksiä, että
18282: kysyä, millaisia muutoksia tehdään, ovat aika           nuoret, kolmekymppiset, it-osaajat eivät polta it-
18283: kohtuuttomia.                                           seään loppuun; heitä tarvitsee perhe kotona ja
18284:     Tiedän, että monet näistä ratkaisuista ovat         työnantaja työelämässä vielä monta vuosikym-
18285: kompromisseja jo tässä vaiheessa, kun ne ovat           mentä.
18286: tänne tulleet. Jos näitä olennaisia osia täällä muu-
18287:                                                         24 Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-
18288: tetaan, totta kai niitä vaatimuksia tulee sitten
18289: myös muihin asioihin, jotka täällä jonkun mieles-       derade talman! Det är ett mycket värdefullt arbe-
18290: tä eivät ole sellaisia, kuin hän olisi toivonut. Mut-   te som vi tar del av. Beredningen av propositio-
18291: ta ymmärrän, että kysymyksessä on kompromis-            nen har som känt varit krävande, det har fordrats
18292: siratkaisu. Se tarkoittaa silloin, että kaikki ei       kompromissvilja av arbetsmarknadens intresse-
18293: mene aina oman mielen mukaan.                           organisationer och sammanhållning inom reger-
18294:     Kysymys on myös yritysten terveestä kilpai-         ingen för att åstadkomma förslaget och komma
18295: lusta. Jos jotkut tietyt vähimmäisehdot ovat voi-       så här långt.
18296: massa, silloin yritykset ovat samalla viivalla. Sen        Sett mot den bakgrunden har vi i riksdagen en
18297: takia ihmettelenkin niiden vaatimuksia, jotka il-       självklar uppgift att med stöd av regeringens för-
18298: meisesti yrittäjien nimeen näitä puhuvat. Eivät-        slag slutföra behandlingen och åstadkomma en
18299: kö nämä edustajat ole ollenkaan huolestuneita           ny central, samlande lagstiftning för arbetslivet.
18300:  epäterveestä kilpailusta, jonka sellainen tilanne
18301:  synnyttäisi, että vähimmäisehdoista olisi vaikea          Selostettua taustaa vasten meillä on täällä
18302:  sopia?                                                 eduskunnassa itsestäänselvä tehtävä: käsittelyn
18303:      Ehkä tämän yleissitovuuden varjoon on jää-         loppuun saattaminen ja hallituksen esityksen
18304:  nyt monia muita tärkeitä asioita, joita lakikoko-      pohjalta uuden, keskeisen ja kokoavan työelä-
18305:  naisuudessa on. Esimerkiksi irtisanomisaikojen         mää koskevan lainsäädännön aikaansaaminen.
18306:  lyhentäminen, jota työnantajapuoli on jo pitkään          Hallituksen esityksestä löytyy säännöksiä, jot-
18307:  vaatinut, on yksi niistä kompromissiasioista, joi-     ka eivät ole lakiteknisesti mallikelpoisia vaan tu-
18308:  hin työntekijäpuoli on sitoutunut. Myös laitto-        levat aiheuttamaan tulkinta- ja soveltamisvaike-
18309:  mista irtisanomisista on säädetty, pätkätyön eh-       uksia. Työhön osallistuneet asiantuntijatkin sen
18310:  doista ja vuokratyövoimasta.                           myöntävät. Tämä on tiettyjen erimielisyyksien ja
18311:      Tämä on hyvin laaja paketti, joka sisältää hy-     kompromissitarpeiden tulos, mutta säännökset
18312:  vin paljon asioita, ja varmasti jo niihin perehty-     eivät ole niin huonoja tai vaikeita, ettei niitä voi-
18313:  minen vie työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnalta         si hyväksyä ja sallia.
18314:  riittävästi aikaa. Ei tämä kovin nopeasti joka ta-        Joitakin uusia ehtoja on tullut lisää, sellaisia
18315:  pauksessakaan tule sieltä valmistumaan.                jotka ovat tarpeen viime vuosikymmenien aika-
18316:      Yksi asia, jonka haluan vielä lopuksi ottaa        na työelämässä tapahtuneita muutoksia ajatel-
18317:  esiin, on se, että kun keskustelimme komiteaa ve-      len. Syrjintäkieltosäännöksiä tarvitaan aikana,
18318:  täneen professori Kari-Pekka Tiitisen kanssa va-       jolloin muun muassa ikääntyneillä työntekijöillä
18319:  liokunnassa, niin kysyin häneltä, minkä verran         on vaikeuksia mahtua työmarkkinoille. Niin
18320:  komitea huomioi työskentelyssään hallitusohjel-        ikään tarvitaan säännöksiä siitä, kuinka työvoi-
18321:  massa mainitut kolme tärkeää asiaa eli työn ja         maa voidaan vähentää ja irtisanomisia tehdä ja
18322:  perhe-elämän yhteensovittamisen, varhaisen elä-        kuinka ei voida tehdä, sekä säännöksiä miesten ja
18323:  köitymisen problematiikan ja työssä jaksamisen         naisten tasavertaisesta kohtelusta.
18324:  ohjelman. Nämä kaikki ovat hallitusohjelmassa             Voimassa olevasta lainsäädännöstä ja keskei-
18325:  mainittuja.                                            sistä säännöksistä kiinni pitäminen, niiden kon-
18326: 3908                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                  118/5/25
18327: 
18328: servointi, panee leimansa esityksen sisältöön.          lisen esityksen työsopimuslain uudistamiseksi.
18329: Siinä ei ole pyritty ennakoimaan työelämän tu-          Onhan tässä takana aikamoinen näytelmä siitä,
18330: lossa olevia muutoksia. Sellaiselta tämä näyttää.       kun komitea jätti mietintönsä 15. päivänä helmi-
18331: Etsitään näennäisesti turvallisia ratkaisuja, mi-       kuuta ja kokoomuspuolueen heikosti menneen
18332: hin olemme työelämässä tottuneet. Joutuukin ky-         presidentinvaalien johdosta käynnistettiin tällai-
18333: symään, mitä tietoyhteiskunta vielä tuo tulles-         nen näytelmä, jossa tehtiin yksimielisen komi-
18334: saan tässä yhteydessä.                                  teaehdotuksen eräistä kohdista riita, jolloin voi-
18335:                                                         tiin nostaa oman puolueen profiilia ja lähteä pa-
18336:    En del nya villkor har tillkommit, sådana vill-      remmin mielin kunnallisvaaleihin. No, hyvä, että
18337: kor som behövs med tanke på de förändringar             ollaan nyt yksimielisen esityksen takana. (Ed.
18338: som har skett i arbetslivet under de senaste de-        Huotari: Hallituksen sisällä on oppositio!)
18339: cenniema. Bestämmelser om diskrimineringsför-               Kun tätä esitystä tarkastelee joiltakin osin,
18340: bud behövs i en tid då bland annat äldre arbetsta-      niin ainakin yleissitovuus ja näitten epätyypillis-
18341: gare har svårt att rymmas på arbetsmarknaden, li-       ten työsuhteiden etuisuudet ovat niin kuin komi-
18342: kaså regler för hur arbetsstyrkan kan minskas,          teanmietinnössäkin on todettu, eli mitään suu-
18343: uppsägningar ske och annat dylikt samt för en           rempaa muutosta tämän kahdeksan kuukauden
18344: jämlik behandling av kvinnor och män.                   näytelmän aikana niihin ei ole tullut. Kyllähän on
18345:    Innehållet präglas trots allt av att man vill hål-   totta se, mitä monessa puheenvuorossa on sanot-
18346: la fast vid att konservera lagstiftning och regler      tu, että työsopimuslaki on tavallisen pienen työn-
18347: som gäller och inte av att försöka förutse föränd-      tekijän vähimmäisturva. Se on työelämän perus-
18348: ringar på kommande i arbetslivet, åtminstone            tuslaki. Hyvä, että se aikanaan vasemmistoenem-
18349: tycker jag att den här lagen ger ett sådant intryck.    mistöisen eduskunnan aikana ensimmäisen ker-
18350: Det är till synes trygga lösningar som sökes, så-       ran saatiin aikaiseksi, ja hyvä, että sitä nyt paran-
18351: dana lösningar som vi är vana vid i arbetslivet.        netaan, koska kaikki myöntävät sen, että työelä-
18352: Man kan fråga sig att vad kommer informations-          mä on muuttunut. Tällä hetkellä pääosin kaikki
18353: sarnhället att ytterligare medföra i det här sam-       työsuhteet, mitkä syntyvät tähän yhteiskuntaan,
18354: manhanget och kommer det eventuella krav på             ovat epätyypillisiä eli pätkä- ja määräaikaisia
18355: nya ändringar.                                          työsuhteita. Tämä lakiesitys pitää sisällään hyviä
18356:                                                         elementtejä näitten työsuhteiden tason paranta-
18357: 25 Jouni Lehtimäki /kok (vastauspuheenvuo-
18358:                                                         miseksi ja työsuhdeturvan parantamiseksi.
18359: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Huotarin puheenvuo-             Jos nyt ottaa yleissitovuuden ensimmäisenä,
18360: roon liittyen haluan täsmentää sen, että minä tai       niin kyllähän kuljetusalalla, jota itsekin edustan,
18361: ed. Kantalainen tai ed. Karjula tuskin olemme           on jouduttu käyttämään jopa voimatoimia, sitä
18362: yleissitovuutta vastaan sinänsä. Kyse on vain sii-      järeintä asetta, mitä mielellään ei käytetä ja toi-
18363: tä, että työehtosopimuksiin sisältyy lukuisa mää-       vottavasti ei tulevaisuudessakaan tarvitse käyt-
18364: rä niin kutsuttuja tes-poikkeamia, joiden perus-        tää. Mutta kuljetusalan puolella, kuljetussektoril-
18365: teella voidaan sopia paremmin kuin työehtosopi-         la, Pääkaupunkiseudun joukkoliikenteen kilpai-
18366: mus määrittelee. Minun kantani on se, että mei-         luttaminen meinasi aiheuttaa sellaisen tilanteen,
18367: dän pitää selvittää, onko lakiesitys tällä hetkellä     jossa työntekijät, jotka aina palkattiin uusina
18368: perustuslain mukainen siltä kannalta, että kaikki       työntekijöinä yrityksiin, jotka voittivat kilpailun,
18369: työnantajat kuitenkaan eivät saa hyväkseen näitä        eivät koskaan olisi nauttineet lomaoikeutta, eivät
18370: tes-poikkeuksia, vaikka ovat sidottuja tes-määrä-       perustasoa korkeampaa palkkaa eivätkä muita-
18371: yksiin.                                                 kaan pitkäaikaisen työsuhteen etuisuuksia. Sen
18372:                                                         takia on hyvä, että tämä yleissitovuus on niin
18373: 26
18374:    Anne Huotari 1 vas (vastauspuheenvuoro):             keskeisesti tässä työsopimuslaissa.
18375: Arvoisa puhemies! Kiitoksia, ed. Lehtimäki, täs-            Jos tarkastelee yleissitovuutta noin yleensä,
18376: tä tarkennuksesta, että olette yleissitovuuden          voi todeta, että SAK:n tutkimuksen mukaan yli
18377: kannalla ettekä siihen halua muutoksia. Tämä oli        80 prosenttia suomalaisista pitää tärkeänä sitä,
18378: olennainen tieto.                                       että tällainen minimilainsäädäntö on turvaamas-
18379:                                                         sa tavallisen työntekijän etuisuuksia. Jos nyt tar-
18380: 27
18381:   Harry Wallin /sd: Arvoisa rouva puhemies!             kastelee yleissitovuuden tämänhetkistä tilaa ja
18382: On todella hyvä, että hallitus on jättänyt yksimie-     tämän lakiesityksen tuomaa tilaa, niin siinä ei ko-
18383: 118/5/28                                      Työsopimuslaki                                           3909
18384: 
18385: vin suurta eroa ole, tai sanotaan, että voimassa            Sitten yleissitovuuden vahvistaminen. Komi-
18386: olevassa lainsäädännössä puhutaan yleiseksi kat-        teanmietinnössähän ehdotettiin, että työsuojelu-
18387: sottavasta työehtosopimuksesta ja uudessa ehdo-         viranomaiset sen olisivat tehneet, nykyään mi-
18388: tuksessa asianomaiselle alalle edustavana pidet-        nisteriö. Tämän lakiesityksen mukaan tulee koi-
18389: tävästä työehtosopimuksesta. Tämän muutoksen            IDijäseninen lautakunta, joka päätöksen tulee te-
18390: tarkoituksena on vahvistaa yleissitovuuden peri-        kemään. Se on mielestäni parempi kuin komite-
18391: aatteet nykyistä yksityiskohtaisemmin ja merki-         anmietinnön esitys. Näin saadaan nopeammin
18392: tykselliseen tosiasia-aineistoon paremmin poh-          asiat ratkeamaan. Tietysti vielä muutosta voi ha-
18393: jautuen. Sen tarkoituksena on luoda vakautta työ-       kea työtuomioistuimelta ja siellä kiireellisen kä-
18394: markkinoille. Tärkeintä on se, että nykyisin            sittelyn kautta. Uskon, että tämä parantaa yleissi-
18395: yleissitovina pidetyt työehtosopimukset tode-           tovien sopimusten läpimenoa ja nopeuttaa sitä.
18396: taan yleissitoviksi uudenkin lain aikana.                   Ed. Huotari puhui irtisanomisajoista. Nehän
18397:    Jos katselee kriteeristöjä, mitkä ovat tällä het-    ovat kompromissi, niin kuin on monesti jo todet-
18398: kellä voimassa, niin siellä ovat mukana tilastoai-      tu. Tässä asiassa on otettu huomioon työnantajan
18399: neistot. Se, mikä on eroa, on se, että tällä hetkellä   näkemykset. Lyhyemmissä työsuhteissa irtisano-
18400: tarkastetaan, kuinka suuri osuus alan työnteki-         misajat lyhenevät, mutta sitä vastoin pitää vielä
18401: jöistä työskentelee työnantajaliittoon kuuluvissa       huomioida se, että pisimmässä irtisanomisajas-
18402: työpaikoissa, kun taas uusissa kriteereissä puhu-       sa, 6 kuukauden irtisanomisajassa, joka tänä päi-
18403: taan siitä, että jos noin puolet tai enemmän on ky-     vänä vaatii 15 vuoden työsuhdetta, vaatimus las-
18404: seisen liiton työehtosopimuksen piirissä, niin se       kee 12 vuoteen, eli lyhimmät irtisanomisajat no-
18405: on silloin yleissitova. Tähän tulevat liitännäisso-     peutuvatja pisin irtisanomisaika pitkittyy.
18406: pimusten piirissä olevat työntekijät mukaan. Hy-            Hyvänä pidän myöskin sitä, että irtisanomis-
18407: vää on se, että tarkastellaan sekä työnantajien jär-    suojaa yleensäkin vielä selkeytetään. On ollut
18408: jestäytymistä että työntekijöidenkin järjestäyty-       hirveän epäoikeudenmukaista, että jos ihminen
18409: mistä.                                                  on laittomasti irtisanottu ja siitä on määrätty sak-
18410:                                                         ko irtisanojalle, tämä sakko on peritty kuitenkin
18411:    Kuten jo ennemmin totesin, vuokratyön osuus
18412:                                                         irtisanotulta työntekijäitä takaisin vähentämällä
18413: tänä päivänä on yhä keskeisempi, joten on hyvä,
18414:                                                         hänen työttömyyskorvaustaan. Näinhän ei voi ol-
18415: että näihin ehtoihin tullaan puuttumaan. Tänä
18416:                                                         la, ja on hyvä, että lakiesityksessä tähän on puu-
18417:  päivänähän työntekijä, kun hän vuokrautuu jolle-
18418:                                                         tuttu. Sakko on sakko, ja työttömyyskorvaus tu-
18419: kin työnantajalle, joutuu itse neuvottelemaan
18420:                                                         lee työttömyydestä. Niitä ei voi toisiinsa kytkeä.
18421:  oman sopimuksensa. Nyt tämän työsopimuslain
18422:                                                             Toivon, että tämä lakiesitys saa hyvän vas-
18423:  mukaan noudatetaan aina alalla vallitsevaa työ-
18424:                                                         taanoton työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnassa, ja
18425:  ehtosopimusta eli ravintola-alalla noudatetaan
18426:                                                         olen sitä mieltä kylläkin, että asiallinen ja riittä-
18427:  hotelli- ja ravintola-alan henkilökunnan työehto-
18428:                                                         vän perusteellinen käsittely tässä on tarpeen. En
18429:  sopimusta. Tällöin asetetaan samaan kategori-
18430:                                                         usko, että tuponeuvottelut vaarantuvat siitä, että
18431:  aan pätkä- ja pysyvissä työsuhteissa olevat.
18432:                                                         asia valiokunnassa jonkin aikaa viipyy. Tärkein-
18433:    Määräaikaisten työsopimusten ketjuttarni-            tä on, että hallitus on tämän esityksen yksimieli-
18434: seen, joka tänä päivänä on hyvin yleistä julkisel-      sesti antanut. Uskon, että se menee läpi.
18435: la sektorilla, kuntien ja valtion puolella, tässä
18436:                                                         28
18437: työsopimuslaissa tullaan suhtautumaan hyvin                Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
18438: tiukasti. Tiedossani on, että pisimmät määräai-         sa puhemies t Oli hyvä, että minut tultiin hake-
18439: kaiset työsopimukset, jotka on tehty sosiaali- ja       maan kahvilasta, jossa olin keskustelemassa
18440: terveydenhuollon alalla, ovat kestäneet jopa kah-       Reumaliiton puheenjohtajan kanssa erilaisia reu-
18441: deksan vuotta. Ihminen, joka kahdeksan vuotta           masairauksia sairastavien ongelmista. Nimen-
18442: on määräaikaisessa työsuhteessa, ei ole voinut          omaan työkyvyttömyyseläkeasioista viimeksi
18443: viettää normaalia perhe-elämää, ei ole voinut ra-       puhuimme, miten vaikeaa on, kun on erilaisia
18444: kentaa tulevaisuuttaan taloudellisesti eteenpäin.       reumasairauksia, monen todella työkyvyttömäk-
18445: Nyt työsopimuslakiuudistus tuo tähän muutok-            si tulleen ihmisen saada työkyvyttömyyseläke.
18446: sen. Sinne tulee ketjutuskielto. Tarkoitus on tosi-     Oman kokemukseni mukaan reumasairaudet
18447: aan puuttua näihin tapauksiin hyvin jyrkästi. Se        ovat kaikkein vaikein ryhmä. Näistä niiden, joil-
18448: on hyvä asia.                                           la diagnoosina on fibromyalgia, yhtenä usein
18449: 3910                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                  118/5/28
18450: 
18451: 10:n tai 15 muun joukossa, hylkyprosentit ovat          lain tavalla ratkaista. On tilanteita, joissa henkilö
18452: kaikkein suurimmat.                                     pystyy tekemään jotain muuta työtä. Silloin tie-
18453:    Miten tämä asia liittyy työsopimuslakiin?            tysti, jos tämmöinen on mahdollista, pitää kat-
18454: Tämä liittyy erittäin olennaisesti, sillä tähän asti    soa, että edellytykset siihen löytyvät ja nimen-
18455: meillä on ollut mahdollisuus purkaa työsopimus,         omaan toimeentulo on järjestetty esimerkiksi uu-
18456: jos henkilö on tullut pysyvästi kykenemättömäk-         delleenkoulutuksen ajaksi. Mutta eihän se näin
18457: si tekemään työtään. Mitä esimerkiksi monelle           tapahdu, vaan usein hylkäävässä päätöksessä sa-
18458: reumaa Sairastavalle ihmiselle on tapahtunut,           notaan, että henkilö kykenee jatkamaan entises-
18459: kun hän ei ole kyennyt tekemään työtä ja se on          sä ammatissaan. Tosiasiallinen tilanne on aivan
18460: työpaikalla yhteisesti todettu, kun kaikki ovat to-     toinen.
18461: denneet, että hän ei pysty selviytymään esimer-            Nyt purkamisperustetta koskeva 8 luvun 1 §
18462: kiksi lastenhoitajan työstä päiväkodissa, keittiö-      muuttuu, mutta itse asiassa minusta tuntuu, että
18463: apulaisen työstä koulun keittiössä jne? Silloin on      nämä perusteet on siirretty irtisanomisperusteita
18464: todettu, ettei hän voi jatkaa siinä työssä, koska       koskevan 7 luvun 2 §:ään "Työntekijän henki-
18465: hän ei kykene. Kun sairauspäiväraha on päätty-          löön liittyvät irtisanomisperusteet". Täällä tode-
18466: nyt 300 päivän jälkeen ja työkyvyttömyyseläke-          taan: "Asiallisena ja painavana irtisanomisperus-
18467: hakemukset on hylätty, monet näistä ihmisistä           teena ei voida pitää ainakaan: 1) työntekijän sai-
18468: ovat jääneet täysin ilman toimeentuloturvaa, el-        rautta, vammaa tai tapaturmaa, ellei hänen työ-
18469: leivät ole osanneet ilmoittautua työvoimatoimis-        kykynsä ole näiden vuoksi vähentynyt olennai-
18470: toon ja saaneet todistusta, että heillä on työsuhde     sesti ja niin pitkäaikaisesti, että työnantajalta ei
18471: voimassa, mutta he eivät kykene tekemään sitä           voida kohtuudella edellyttää sopimussuhteen jat-
18472: työtä. Työnantaja todistaa, ettei ole tarjota työky-    kamista - -".Tässä tulee tämä ongelma, mikä on
18473: kyä vastaavaa työtä. Vieläkin on niitä työvoima-        kohtuullista työnantajan kannalta, mutta ennen
18474: toimistoja, jotka eivät tiedä, että tällöin on oike-    kaikkea pitäisi ajatella, mikä on kohtuullista
18475: us työttömyyspäivärahaan, mutta en mene siihen          työntekijän kannalta. Toivoisin, että työasiainva-
18476: pidempään.                                              liokunta voisi juuri tähän problematiikkaan pa-
18477:    Mitä tapahtuu näille ihmisille, kun he ovat ol-      neutua, koska nämä tilanteet ovat aivan todella,
18478: leet - minulla on esimerkkitapauksia, että vuo-         voi sanoa, järkyttäviä.
18479: desta 92 - poissa työstä ja ovat olleet Tampe-             Oli todella eilen hauska tavata henkilö, joka
18480: reen kaupungin palveluksessa? Joskus 98 kau-            kolmannen kerran Vakuutusoikeuteen valitettu-
18481: punki rupesi järjestelmällisesti purkamaan näitä        aan - itse asiassa taisin olla asiamiehenä - sai
18482: työsuhteita, kun vakuutusoikeudessa mentiin             heinäkuussa päätöksen, siis kolmannella kerral-
18483: ehkä toista tai kolmatta kierrosta eläkehakemuk-        la, että hänen voidaan katsoa olleen työkyvytön
18484: sesta. Monta kertaa eivät nämä ihmiset osanneet-        1.6.1994 alkaen. Ja mitä siitä seurasi? Hän sai
18485: kaan muuta tehdä kuin hyväksyä sen, että no, pu-        eläkkeen niiltä kolmelta vuodelta, joilta hän ei
18486: retaan sitten työsuhde, en minä kykene palaa-           ollut saanut. Hän oli saanut eläkkeen vuodesta
18487: maan työhön. Onneksi minulla on muutama hyvä            97. Sen lisäksi, kun hän sai niin sanotun tulevan
18488: esimerkki, että pääluottamusmies on saanut              ajan takaisin, hänen eläkkeensä nousi 2 800 mar-
18489: työnantajan kanssa neuvoteltua, että työsuhdetta        kasta 4 300 markkaan. Vaikka se oli suuri nousu,
18490: ei ole purettu, koska se on työntekijän kannalta        käteen jäi ehkä 500. Onneksi kansaneläke ja ve-
18491: erittäin tärkeää ja myöskin eläkkeen suuruuden          rotus olivat paikanneet, ettei menty ihan nollaan.
18492: kannalta voi olla; mutta nimenomaan eläkkeen            Joka tapauksessa yli 200 000 markkaa kun näitä
18493: perusteiden kannalta erityisesti julkisella alalla,     maksettiin takautuvasti, josta noin 50 000 mark-
18494: kunnan ja valtion puolella, on olennaista, että         kaa jäi käteen, niin se oli lopultakin se helpotus ja
18495: työsuhde jatkuu. Mutta en mene siinäkään yksi-          ratkaisu. Voitte ajatella niitä kuutta vuotta, mikä
18496: tyiskohtiin.                                            tämän ihmisen kohtalo on ollut kipujen ja särky-
18497:    Yhtä kaikki, työsuhde nykyisen lainsäädän-           jen kanssa.
18498: nön mukaan voidaan purkaa, kun henkilö ei ky-              Kun eräät edustajat katsovat kelloa, niin en
18499: kene tekemään työtä sairauden johdosta. Työ-            mene yksityiskohtiin tämän enempää tässä asias-
18500: suhde voidaan purkaa tällä perusteella, mutta           sa. Mutta tähän problematiikkaan liittyen puhun
18501: henkilölle ei tarvitse myöntää työkyvyttömyys-          vielä - en nyt kerinnyt katsoa tätä esitystä niin
18502: eläkettä. Tämä on kyllä ristiriita, joka pitäisi jol-   tarkkaan, pitäisi tietysti osata jo puoleksi ulkoa
18503: 118/5/29                                      Työsopimuslaki                                          3911
18504: 
18505: - perhevapaista, siis milloin työntekijällä on oi-      aloille yleissitovat työehdot Tällä taataan työeh-
18506: keus saada vapaata työstä. Tietysti silloin, kun        tojen yleissitovuus silloinkin, kun edustavuus
18507: saa äitiysrahaa jne. ja vannasti sairauspäivära-        vaihtelee ja tilanne on vakiintumaton eri aloilla.
18508: han osaltakin vastaavat pykälät löytyvät. Mutta         Työehtosopimusten yleissitovuutta ei siten enää
18509: kuntoutuksen vuoksi pitäisi myös olla mahdolli-         kytketä yksinomaan työnantajien järjestäytynei-
18510: suus vapaaseen ja erityisesti kuntootuksen ajalta       syyteen.
18511: pitäisi maksaa myös palkkaa.                               Minun mielestäni on myös hyvä, että pätkä-
18512:     Kuntoutusrahaan liittyvä problematiikka on          työläisten osalta niin sanottu ketjutus katkais-
18513: sellainen, joka liittyy juuri siihen, kun henkilö ei    taan. Täällä on hyviä esimerkkejä siitä, että kah-
18514: kykene jatkamaan entisessä työssään. Kuntou-            deksan vuottakin on voinut olla määräaikaisessa
18515: tusrahalainsäädäntö on mielestäni se, jolla nämä        työsuhteessa. Se on kohtuutonta kansalaisia koh-
18516: voitaisiin saada kuntoon. Kun sairauspäiväraha          taan. On monia muitakin asioita, joita tähän oli-
18517: loppuu, niin annettaisiin mahdollisuus kuntoo-          sin halunnut, mutta olen tämän kokonaisuuden
18518: tusrahaan eikä tarvitsisi olla tehtynä päätöstä sii-    kannalla. Muun muassa työuupumus on yleistä,
18519: tä, että henkilö lähetetään työkyvyn arvioon taik-      joka toinen suomalainen työntekijä siitä kärsii.
18520: ka kuntoutukseen.                                       Sen lasku tulee aikanaan yhteiskunnalle makset-
18521:     Nämä eivät koske onneksi valtavan suurta            tavaksi. Mielestäni tätä ei nyt pidä ruveta viivyt-
18522: joukkoa, nämä koskevat tuhansia ihmisiä. 80             telemään eikä repimään auki valiokuntakäsitte-
18523: prosenttia saa työkyvyttömyyseläkkeen ensi ha-          lyssä. On tosiasia, että sillä vaaraunetaan tulevat
18524: kemalla, mutta 20 prosenttia, silloin puhutaan          työehtosopimusneuvottelut
18525: useasta tuhannesta ihmisestä vuosittain, jää sii-          Lakiesitys tulee muutoinkin hyvään aikaan,
18526: hen kierteeseen, että heillä nämä asiat eivät ole       kun aletaan neuvotella EU:n laajentumisesta. Se
18527: järjestyksessä. Kannatan kaikkia toimenpiteitä,         tuo määrätynlaisia mahdollisuuksia, mutta mää-
18528: jotka mahdollistavat sen, että ihminen, jonka työ-      rätynlaisia uhkakuviakin suomalaiseen työmark-
18529: kyky on sairauden takia heikentynyt, voisi mah-         kinakenttään.
18530: dollisesti jatkaa työelämässä niiden voimien mu-
18531:                                                         30
18532: kaan, jotka hänellä on jäljellä, esimerkiksi osa-          Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
18533:  aikatyössä. Mutta jos hän ei kykene enää jatka-        mies! On hyvä asia, että työsopimuslaissa on vih-
18534:  maan työtä, niin työkyvyttömyyseläke pitäisi           doin ja viimein päästy tietynlaiseen päätepistee-
18535:  myöntää.                                               seen eli eduskunnan lähetekeskusteluun. Jonkin-
18536:     Näistä asioista täällä on paljon puhuttu. Mutta     laista teatteria tapahtui yleissitovuuskeskustelun
18537:  kun ne liittyvät myös työsopimuslakiin erittäin        osalta kesän aikana. Sen jälkeenhän on tehty san-
18538:  olennaisesti, niin olen sen tässä yhteydessä ha-       kareita ja ei-sankareita. On eri asia, minkälai-
18539:  lunnut ottaa esille. Todella toivon, että valiokun-    seen kategoriaan ja arvosteluasteikkoon laite-
18540:  nassa paneudutaan näihin vielä tarkemmin.              taan nämä eri vaiheet ja henkilöt, jotka ovat jota-
18541:                                                         kin aikaan saaneet.
18542: 29 Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-                  Yksi kohta yleissitovuusasiaan. Ainakin mi-
18543: mies! Kansanedustaja, puoluejohtaja Jäätteen-           nua kiinnostaa lautakunta, joka vahvistaa yleissi-
18544: mäki sanoi, kun hänestä tuli puoluejohtaja, että        tovuuden: Toimiiko tämäjärjestelmä ja millä ko-
18545: työreformi on siirretty keskustassa koipussiin          koonpanolla tällainen lautakunta valitaan? Viit-
18546: taikka vastaavaan paikkaan, mutta tämä ilta             taan ed. Karjulan esille ottamaan SAK:taustai-
18547: osoittaa, että näin ei taida aivan olla. Nyt vaadit-    seen henkilöön, jota ehdotetaan tiettyyn tehtä-
18548: taisiin tekoja sanojen sijaan.                          vään. Löytyykö lautakuntaan henkilöitä, joilla ei
18549:    Työsopimuslaki on palkansaajien perustusla-          ole jääviystaustoja liittyen yleissitovuusmääritte-
18550: ki. Tämä pitää paikkansa. Hallituksen esitys työ-       lyn toteamiseen? Mutta ei enempää yleissito-
18551: sopimuslaiksi on mielestäni hyvä kokonaisuus,           vuusasiasta, koska täällä on käytetty useita pu-
18552: joka pitää hyväksyä esitetyssä muodossa. Siinä          heenvuoroja asiasta ja todettu, että on hyvä asia,
18553: on kompromissin makua, mutta se on saavutettu           että tästä on päästy yhteisymmärrykseen, ja näin-
18554: suurella yksimielisyydellä. Ainoana poikkeukse-         hän se on.
18555: na oli Suomen Yrittäjien erimielisyys tämän asi-           Työsopimuslakikomitean mietintö ja lakieh-
18556: an suhteen. Sillä tavalla se on ollut laajassa käsit-   dotus pitävät sisällään monia tärkeitä uudistuk-
18557: telyssä tässä yhteiskunnassa. Siinä turvataan eri       sia ja korjauksia, jotka ovat laajoja ja joista use-
18558: 3912                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                   118/5/30
18559: 
18560: aankin kohtaan vms1 puuttua, mutta keskityn              myysturvan saamiseksi pitää työnantajan kirjoit-
18561: ihan muutamaan asiaan eli lomauttamiseen, irti-          taa palkkatodistus. Voimassa olevassa laissa on
18562: sanomisperusteisiin ja vuosilomalain tulkintoi-          määritelty sanktiot, jos palkkatodistusta ei kirjoi-
18563: hin.                                                     teta. Uudessa esityksessä sanktiomääräyksiä ei
18564:    Lomauttamiseen liittyen tein jokin aika taak-         ole ollenkaan eli tämä on heikennystä voimassa
18565: sepäin kirjallisen kysymyksen ministeri Pilato-          olevaan lakiin nähden.
18566: ville tilanteesta, jossa on kysymyksessä emoyri-            Määräaikaisten työntekijöiden 1omauttamisen
18567: tys ja tytäryritys ja tähän liittyen tietynlainen kei-   suhteen on yritysmuutostilanteisiin liittyviä epä-
18568: nottelun mahdollisuus, kun tietyissä tilanteissa         selvyyksiä ja epämääräisyyksiä. Jos esimerkiksi
18569: voidaan keinotelia yrityksen sisällä. Vastaukse-         on konkurssitilanteeseen verrattava tilanne yri-
18570: na sain kysymykseeni toteamuksen, että työsopi-          tysmuutostilanteessa, siinä ei tarkkaan määritel-
18571: muslain sekä työaika- ja vuosilomalain säännök-          lä, miten voidaan työntekijä lomauttaa, kun hän
18572: set ovat pääosin lainsäädäntöä, jossa ei voida so-       on määräaikaisessa työsuhteessa. Samoin on va-
18573: pia työnantajan ja työntekijöiden kesken työnte-         jaatyöllisyystilanteissa: Jos on yrityksen ja hen-
18574: kijöiden kannalta heikommista työehdoista.               kilöstön kannalta järkevää lomauttaa määräaikai-
18575: Käytännössä tilanne on toinen, jos esimerkiksi           nen työntekijä, niin esityksessä ei ole otettu ol-
18576: on emoyritys ja emoyrityksellä on saman omista-          lenkaan kantaa tähänkään tilanteeseen. On hen-
18577: jan omistuksessa tytäryritys. Emoyritys lomaut-          kilöstön etu ja työntekijöiden etu, jos selkeästi
18578: taa työntekijän, sanotaan, taloudellisista syistä tai    määritellään pelisäännöt. Tässä on ainakin mi-
18579: työn puutteen vuoksi, ja samaan aikaan on tytär-         nun nähdäkseni puute.
18580: yritys, jolla on pienemmät työnantajamaksut joh-            Irtisanomisperusteisiin ja yritystoiminnan glo-
18581: tuen yrityskoosta ja muusta. Yritys käyttää hy-          balisoitumiseen työsopimuslaki ei välttämättä
18582: väkseen tilannetta 1omauttamalla emoyrityksen            ota kantaa konsernien tasolla, jotka ovat yli val-
18583: työntekijät, ja lomautettuna olevat työntekijät          takunnan rajojen toimivia yrityksiä. Miten esi-
18584: työvoimahallinnon määräyksen mukaan ohja-                merkiksi käyttäydytään silloin, kun tuotannolli-
18585: taan tytäryritykseen työskentelemään, jolloin            set ja taloudelliset syyt ovat irtisanomisen perus-
18586: päästään yrityksen kannalta alempiin kustannuk-          teina? Esitys lähtee yleisluonteisesti siitä, että on
18587: siin ja toisaalta, jos työntekijät kieltäytyvät me-      tuotannolliset ja taloudelliset syyt, mutta kuka to-
18588: nemästä tytäryritykseen töihin, syntyy tilanne,          teaa syyt? Lähdetään pelkästään siitä, että henki-
18589: että työvoimahallinto antaa karenssin työnteki-          löstön edustajan eli luottamushenkilöoja työnan-
18590: jöille ja näin ollen tulee työntekijöille ongelmia.      tajan edustajan välisen neuvottelun tuloksena to-
18591:     Kysymys oli, mitä ministeriö aikoo tehdä, että       detaan, että on kyse taloudellisista ja tuotannolli-
18592: tällainen tietynlainen keinottelu voidaan estää, ja      sista syistä, mutta ei ole annettu mahdollisuutta,
18593: vastaus oli, että uusi työsopimuslakiesitys antaa        että työntekijä- tai henkilöstöpuoli voisi käyttää
18594: vastauksen tähän. Se ei kuitenkaan anna täydel-          omia asiantuntijoitaan tilanteen toteamiseksi. On
18595: listä vastausta ainakaan siltä osin, mitä olen käy-      suuri ongelma ainakin isoissa kansainvälisissä
18596: nyt läpi esitystä. Siinä on monia tähän liittyviä        yrityksissä, miten tuotannollinen ja taloudelli-
18597: kohtia, mutta selkeää vastausta keinottelumah-           nen syy todetaan. Samoin on ongelmia näissä ti-
18598: dollisuuden eliminoimiseen ei anneta.                    lanteissa, miten voidaan järjestellä työntekijälle
18599:    Lomautusilmoituksista laissa on maininta ja           mahdollisuus työskennellä yrityksen muissa yk-
18600: toteamus, että lomautusilmoitus voidaan antaa            siköissä ja miten toteutuu velvoite työnantajalle
18601: suullisesti. Kun ajattelee käytännön tilannetta,         järjestää tällaisia mahdollisuuksia. Tämä antaa
18602: jossa on työnantajan edustaja ja työntekijä jalo-        melkoiset pelimahdollisuudet kansainvälisille
18603: mautusilmoitus annetaan suullisesti, niin jos jäl-       konserneille irtisanomistapauksissa. Tämä puut-
18604: keenpäin tulee erimielisyyksiä, miten voidaan to-        tuu kokonaan irtisanomiskohdasta.
18605: distaa, että lomautusilmoitus on annettu. Tässä             Irtisanomisaikojen lyhentäminen on parissa-
18606: tapauksessa oma näkemykseni on, että lomautus-           kin puheenvuorossa tullut esille. Irtisanomisai-
18607: ilmoitus pitää ehdottomasti antaa kirjallisena,          kojen lyhentäminen seuraa aika tarkkaan metalli-
18608: koska silloin jäljempänä, jos tulee erimielisyyk-        teollisuuden mallia. Kun aikanaan metalliteolli-
18609: siä, voidaan todeta, että ilmoitus on annettu asi-       suudessa sovittiin lyhennetyt irtisanomisajat pät-
18610: anmukaisesti kirjallisena. Samoin on palkkato-           kätöissä ja muissakin työsuhteissa, perusteena oli
18611: distuksen antamisen kohdalla, koska työttö-              se, että tällä tavoin pystytään lisäämään työpaik-
18612: 118/5/31                                     Työsopimuslaki                                          3913
18613: 
18614: koja ja muutenkin joustavoittamaan toimintaa.          liittyen palkanmaksuun, irtisanomiseen ja mui-
18615: Lopputulema on ollut ainakin metalliteollisuu-         hin järjestelyihin. Tällä hetkellä tilanne on kui-
18616: dessa, että se ei ole yhtään auttanut määräaikais-     tenkin sellainen, että näitä liukumia saavat käyt-
18617: ten työsuhteiden vähentymistä eikä työpaikko-          tää hyväkseen ainoastaan työnantajaliittoon kuu-
18618: jen lisääntymistä. Se ei ole ollut ollenkaan se tu-    luvat yritykset. Tämän takia on hyvä, että asia
18619: lema, millä perusteltiin aikanaan lyhyempiä irti-      viedään perustuslakivaliokuntaan sen takia, että
18620: sanomisaikoja. Nyt lakiehdotuksessa on Metal-          perustuslaissa taattu yhdistymisvapaus sisältää
18621: lin mallin mukaiset aikajaksot irtisanomisajois-       oikeuden myöskin olla yhdistymättä eli on niin
18622: sa. On spekulatiivinen kysymys, onko perusteita        kutsuttu negatiivinen yhdistymisvapaus. Se seik-
18623: tähän.                                                 ka, ettei kuulu johonkin liittoon, ei saa aiheuttaa
18624:     Hyvänä asiana pidän kansainvälisten konser-        sitä, että siitä seuraa jotakin negatiivista, niin
18625: nien kohdalla konsernin yhteistyöedustajien            kuin tällä hetkellä tapahtuu. Liittoon kuuluma-
18626: osalta toteutettavaa samanlaista irtisanomissuo-       ton yritys ei saa hyväkseen työnantajan kannalta
18627: jaa kuin on luottamushenkilöillä muilta osin. Se       parempia ehtoja.
18628: on eteenpäinmenoa, koska asia on aiheuttanut               Mikäli perustuslakivaliokunta päätyy tutkin-
18629: ongelmia erilaisissa tilanteissa.                      nassaan ja pohdiskelussaan siihen, että tilanne
18630:     Lopuksi, arvoisa puhemies, vuosilomalakiin         tällä hetkellä on perustuslainvastainen, silloin tu-
18631: liittyen on jonkin verran korjauksia, mutta huo-       lee pohdittavaksi se, tarvitaanko työsopimusla-
18632: miotta ovat kokonaanjääneet pätkätyöläiset siltä       kiin yleismääräys siitä, mitä normeja liittoon
18633: osin, että pääasiassa sairaaloissa satunnaisissa       kuulumaton yritys saa käyttää hyväkseen ja mitä
18634: pätkätöissä olevien vuosiloman pito-oikeuteen ei       ei saa käyttää hyväkseen.
18635: ole ollenkaan kiinnitetty huomiota. Nämä työnte-
18636:                                                        32
18637: kijät saavat vuosilomarahan, mutta eivät vuosilo-          Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!
18638:  man pito-oikeutta. Tämä on mielestäni nurinku-        Otan esille muutaman työsopimuslakiesitykseen
18639: rinen tilanne. Lähtökohtahan tälle ajattelulle on      liittyvän kipupisteen, joita julkisuudessa ei ole
18640:  se, että sitten kun kyseinen työntekijä on työttö-    käsitelty samalla tavalla kuin yleissitovuussää-
18641: mänä työnhakijana, hän pitää lomansa. Sehän ei         döstä. Sen verran kommentoin yleissitovuussää-
18642: voi olla näin. Lähtökohtana pitää olla sen, että       döstä, että minä uskon, että se on asia, joka var-
18643:  kaikilla on lomaoikeus, loma-aika, tavoitteena        mastikin on nyt näissä olosuhteissa, missä tätä la-
18644:  se, että on työllistetty henkilö.                     kia säädetään, saanut sen muodon, minkä se tu-
18645:                                                        lee saamaan.
18646:                                                            Ainoa tähän liittyvä pieni ongelma ja, sa-
18647:                                                        noisinko, lakiesitykseen liittyvä ehkä kauneus-
18648: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-         virhe on se, että kun yleissitovuuden vahvistami-
18649: mies Mikkola.                                          nen lain mukaan tulee vahvistamislautakunnalle,
18650:                                                        niin nyt lakiesityksessä ei ole menettelytapaa,
18651:                                                        millä tavalla vahvistamislautakunta asetetaan,
18652:                                                        millä tavalla se tulee toimimaan, vaan se hoide-
18653: 31 Jouni Lehtimäki !kok: Puhemies! Puutun              taan erillislailla. Minusta tämä on tietyllä tavalla
18654: vielä lyhyesti jo täällä esillä olleeseen tämän lain   nyt kauneusvirhe. Minä toivoisin jopa sitä, että
18655: perusoikeus- tai perustuslakikytkökseen, mitä          hallitus toimisi niin nopeasti, että tämä saataisiin
18656: hallituksen esityksessä on aika puutteellisesti kä-    kutakuinkin välittömästi myös käsiteltäväksi.
18657: sitelty, eli kyse on yleissitovien työehtosopimus-         Kuitenkin näen, että peruslähtökohta yleissi-
18658: ten yksipuolisesta velvoittavuudesta.                  tovuuden osalle varmasti tulee säilymään edus-
18659:    Puhemies! Niin kuin tiedämme, yleissitovat          kuntakäsittelyssä. Arvoisa puhemies! Otankin
18660: määräykset ovat lainsäännöstasoisia normeja,           pari kolme semmoista asiaa, joidenka merkitys ei
18661: jotka velvoittavat myöskin samalla tasolla eli         varmasti ole työmarkkinapoliittisestikaan yhtä
18662: ovat siis oikeusnormeja, joiden noudattamiseen         suuri, mutta joilla on ehkä suurempi merkitys
18663: oikeusjärjestelmä velvoittaa. Vastaavasti tiedäm-      kuin lakia valmisteltaessa sekä komitean että hal-
18664: me senkin, että työehtosopimuksissa on lukuisia        lituksen sisällä on otettu huomioon.
18665: poikkeamia, tes-liukumia, jotka mahdollistavat             Ensimmäisenä tartun liikkeenluovutustilan-
18666: työnantajien kannalta edullisemmat määräykset          teeseen. Nimittäin meillä on tulevan kymmenen
18667: 3914                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                    118/5/32
18668: 
18669: vuoden aikana noin 100 000 lähinnä pienyritys-           asiaa. Mutta me voisimme pohtia näitä kipupis-
18670: ten sukupolvenvaihdostilannetta. Tässä mielessä          teitä, jotka ovat ihan todellisia, mahdollisimman
18671: kaiken kaikkiaan jopa hallitusohjelmassa on si-          avoimesti, että löydettäisiin sellaiset ratkaisut,
18672: touduttu siihen, että helpotetaan ja edesautetaan        että niin pientyönantajat kuin suuremmatkin
18673: näiden sukupolvenvaihdoksien toteutumista. Nyt           työnantajat voivat sopeutua tarkoituksenmukai-
18674: työsopimuslakiesitys poistaa yhden erittäin mer-         sella tavalla, ei niin että siitä joutuu erikseen
18675: kittävän mahdollisuuden nimenomaan pienyri-              työnantajapuoli maksamaan hinnan.
18676: tyksiltä. Nimittäin luovutuksen vastaanottajalla            Otan esimerkin, ed. Immonen, työaikalaista.
18677: on aiemmin ollut erityinen irtisanomisoikeus.            Minä muistan, että kun me säädimme työaikala-
18678: Nyt uuden työsopimuslain puitteissa tämä erityi-         kia, käytin silloinkin vähän epäilevän puheen-
18679: nen irtisanomisoikeus poistuu.                           vuoron, säädämmekö me nyt lain, jota ei pystytä
18680:    Nimenomaan liikkeenluovutustilanteessa ja             todellisessa työelämässä soveltamaan. Tällä het-
18681: sukupolvenvaihdostilanteessa yhä useammassa              kellä me hyvin paljon joudumme törmäämään
18682: tapauksessa luovutuksen vastaanottaja on yrittä-         niihin tilanteisiin, joissa tulee esille se, että työ-
18683: jäperhe, jonka työpaikat ovat ehkä aikaisemmin           aikalakia rikotaan. Erittäin suuri osa työnantajis-
18684: olleet ostettavan yrityksen ulkopuolella. Minä           ta yhteistyössä työntekijöiden kanssa "rikkoo"
18685: uskon, että ei kovin monella ole innostusta ostaa        työaikalakia, mikä on osittain viesti siitä, että nyt
18686: pienyritystä, josta hänelle tulee ainoastaan työl-       meillä on lainsäädökset sellaiset, että niitten poh-
18687: listämisvelvollisuus ja -velvoite, mutta jonka toi-      jalta ei voida sopia niihin vaatimuksiin, niihin ti-
18688: mintaan hän ei itse voi tulla mukaan. Tietysti voi-      lanteisiin, mitkä tämän päivän työelämä asettaa.
18689: daan sanoa, että tätä kauttahan tulee yksi kaksi         Tässä mielessä lähinnä nostan tämän aika ison
18690: työpaikkaa lisää, kun työllistää esimerkiksi mo-         kysymyksen, siis joka tapauksessa ison kysy-
18691: lemmat aviopuolisot, mutta minä toivon, että tä-         myksen. Me voimme sen siirtää yksiselitteisesti
18692: hän asiaan nyt kuitenkin pysähdytään tämän lain          sivuun, tietyllä tavallajättää tämän asian huomi-
18693: käsittelyvaiheessa, koska minä ajattelen jopa niin       oon ottamatta, mutta toivon, että tähän asiaanjol-
18694: myönteisellä tavalla, että tämä on asia, johonka         lakin tavalla kuitenkin pysähdytään.
18695: ei ole lain valmistelussa riittävästi paneuduttu.           Arvoisa puhemies! Viimeisenä, kolmantena,
18696:     Toinen asia, jonka otan esille, liittyy järjestäy-   asiana otan työsuhdeturvaan liittyvän säätelyn.
18697: tymättömien pientyönantajien paikallisen sopi-           Tässä on irtisanomisaikoja lyhennetty nimen-
18698: misen mahdollisuuteen. Jos ajatellaan, että meil-        omaan lyhyempien työsuhteiden osalta, mutta on
18699: lä on nyt työnantajaliitoissa jäsenenä runsaat           huomioitava myös se, että pitempien työsuhtei-
18700: 20 000 yritystä, meillä on kuitenkin näitten liitto-     den osalta irtisanomisajat jatkuvat. Tätä kautta
18701: jen ulkopuolella kymmeniätuhansia pientyönan-            ehkä on haettu tiettyä tasapainoa, mutta erityisen
18702: tajia, ja enemmänkin hakisin sitä, että jollakin ta-     merkittävää on minusta määräaikaisten työsopi-
18703: valla löydettäisiin nyt ratkaisu, että nämä yrityk-      musten ja työsuhteiden uudenlainen lähestymi-
18704: set, joiden osalta meillä on erittäin korkea odo-        nen. Olen jyrkästi sitä mieltä, että tässä asiassa
18705: tusarvo myös tulevaisuudessa työllisyyden hoi-           meidän pitää saada parannusta. Tätäkin pitää tar-
18706: don näkökulmasta, saisivat sen liikkumatilan,            kastella niin kuin käytännön tilanne on. Monta
18707: jolla ne pystyvät vastaamaan toimintaympäris-            kertaa me syyllistämme pienyrityksiä, että ne yl-
18708: tön muutokseen. (Ed. Immonen: Järjestäytymi-             läpitävät pätkätöitä. Minusta monessa tapaukses-
18709: nen!) - On helppo viesti sanoa "järjestäytymi-           sa tänä päivänä, esimerkiksi terveydenhoitoalal-
18710: nen", mutta kyllä meidän pitäisi pohtia sitä, mikä       la, nimenomaan julkinen työnantaja on se, joka
18711: olisi se muu käytäntö, jolla me saisimme tes-            kaikkein pahimmalla tavalla ylläpitää määräai-
18712: joustoja nimenomaan työehtosopimusten puit-              kaisia työsuhteita ja, voisi sanoa, aliarvioi työn-
18713: teissa siirrettyä myös pienyrityksille. (Ed. Immo-       tekijää.
18714: nen: Ei voi sopia, jos ei ole osapuoli!) -Tämä              Taas korostan sitä, että minusta kaikkein har-
18715: on, ed. Immonen, tällä hetkellä meidän ajatte-           millisinta on se, että esimerkiksi näiden pätkätöi-
18716: lumme, mutta jospa me varauksettomasti ajatte-           den osalta julkinen työnantaja, jonka ensisijai-
18717: lemme tätä ja tunnistamme kokonaisongelman.              sesti pitäisi olla myös esimerkki työlakien ja työ-
18718:    Minä toivon, että ei käytäisi mustavalkoista          ehtojen noudattamisessa, pelaa sellaisilla työelä-
18719: keskustelua. Omalta puoleltani käyn aika kohti           mäkäytännöillä, jotka eivät ole hyväksyttäviä.
18720: asiaa; minä enemmän sanon, että käyn kohti tätä          Tässä mielessä ajattelen, että esillä oleva työeh-
18721: 118/5/33                                       Työsopimuslaki                                          3915
18722: 
18723: tosopimuslaki varmasti tuo parannuksia tälle alu-        kokonaisansiotaso muodostuu tietysti kohtuulli-
18724: eelle, ja kokonaisuutena voin todeta, että esillä        seksi, ja jokaisella työntekijällä on optio tulevai-
18725: oleva työehtosopimuslaki on selkeämpi ja var-            suuden menestyksestä, niilläkin, jotka ovat pel-
18726: masti helppotajuisempi kuin edeltäjänsä.                 kässä työntekijän asemassa.
18727:                                                              Mutta tämä kehitys kääntyykin ennen pitkää
18728: 33 Jorma Vokkolainen /vas (vastauspuheen-                hidastukseen, se on jo nyt selvästi nähtävissä, ja
18729: vuoro ): Arvoisa puhemies! Otan ed. Karjulan pu-         se muuttuu ihan normaaliksi tekemiseksi, josta
18730: heenvuorosta kantaa tähän paikalliseen sopimi-           nousukiito häviää lähestulkoon kokonaan pois.
18731: seen. Luulen, että ei hirvittävän paljon näistä pe-      Sehän näkyy jo siinä, että teknologiaosakkeitten
18732: riaatteista olla eri mieltä ed. Karjulan kanssa,         arvo on nousubuumin jälkeen palannut tänä päi-
18733: vaan siitä, mitä se elävä elämä on, mitä se osoit-       vänä entisille pohjalukemilleen. Soneran osak-
18734: taa työsuhteiden ketjuttamisesta, määräaikaisuu-         keetkin ovat suurin piirtein kohta alkuperäisessä
18735: den pätkimisestä, joita selkeästi on tehty eläväs-       merkintähinnassa.
18736: sä elämässä niin, että niillä kierretään tiettyjä vel-       Tällä tavalla tämmöinen laki, niin kuin täällä
18737: voitteita, muun muassa vuosilomakorvauksia,              on kutsuttu, työelämän perustuslaki onkin tarkoi-
18738: sairausajan palkkoja. Meidän työelämäkulttuu-            tettu ei vain suhdannepolitiikan eri vaiheisiin nii-
18739: rimme ei ole valitettavasti vielä siinä kunnossa,        tä noudatellen, niitä seuraillen, vaan työelämään
18740: että voitaisiin edetä muun kuin sopimisjärjestel-        ylipäätään, olemaan käyttökelpoinen laman aika-
18741: män kautta, ja sen takia se on tärkeä. Sopijaosa-        na, nousukauden, huippukauden, ja taantuman,
18742: puolia pitää olla kaksi, jotka kunnioittavat mo-         depression, aikana. Tässä katsannossa se ero tu-
18743: lemmin puolin tehtyjä sopimuksia.                        lee, eli tähän ilmiöön ideologisesti reagoidaan ai-
18744:                                                          van eri tavalla. Tässä meillä on kaksi hyvää esi-
18745: 34  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            merkkiä maapallolla, joista toinen on Yhdysval-
18746: Täällä on käytetty tästä työsopimuslaista nimi-          lat ja toinen on Suomi.
18747: tystä työelämän perustuslaki, ja ajattelinkin lyhy-          Yhdysvalloissa toimitaan niin kuin työrefor-
18748: esti käsitellä hallituksen esitystä juuri tässä kat-     mistit täällä Suomessa ajattelevat ja yrittävät
18749: sannossa. On tietysti aivan selvää, että tämä hal-       myöskin toimia. Se on johtanut siihen, että vii-
18750: lituksen esitys on sisällöltään sellainen, joka tuo      dennes työssäkäyvästä väestä kuuluu ryhmään
18751: mahdolliset ideologiset ja lähestymiserot kaik-          "työssäkäyvät köyhät", joilla ei liksa riitä joka-
18752: kein selvimmin, pelkistetyimpinä, esiin eduskun-         päiväiseen elämään ja joiden pitää sossun luukul-
18753: takeskustelussa. Ja näin on tänäkin iltapäivänä          ta hakea joka ikinen päivä toimeentuloturvaa,
18754: tapahtunut, ehkä selväpiirteisemmin kuin aikoi-          niin että pärjäisi. Sitten on Suomi, joka nimen-
18755: hin. Työreformistit ovat astuneet puhujakorok-           omaan työelämän säätelyllään on hankkinut sel-
18756: keelle ja julistaneet sitä, mikä sanottiin jo hauda-     laisen kilpailuaseman pienenä valtiona maapal-
18757: tun täydellä sydämen rintaäänellä. Poimin tästä          lon markkinoilla, että tällä hetkellä kuka tahansa
18758: keskustelusta joitakin sellaisia yksityiskohtia,         toimija voi olla vakuuttunut, että tällä työmoraa-
18759: joilla mielestäni on merkitystä ja joissa aika-          lilla, tällä hintatason vakaudella, jonka tupapoli-
18760: perspektiivillä on erityinen merkitys.                   tiikka on mukanaan tuonut, voidaan taata, että
18761:     Täällä on kaivettu esiin ict- eli informaatiotek-    toimitukset lähtevät teollisuuslaitoksista tuotan-
18762: nologia-ajan ilmiöt ja todettu, että eihän siellä        tolinjalta juuri siinä oikeassa ajassa, siinä missä
18763: kukaan puhu mitään yleissitovuuksista, eihän             on luvattu. Tässä suhteessa toimitusvarmuus ja
18764: siellä oikeastaan puhuta mistään työsopimuksis-          keskeinen firmojen pärjääminen ovat aivan eri
18765: ta, vaan tehdään yötä päivää töitä. Arvoisa puhe-        luokkaa Suomessa ja Yhdysvalloissa. Yhdysval-
18766: mies! Näinhän se tietysti eräällä tavalla on juuri       loissa yrityksen keskimääräinen ikä superjättiyri-
18767: tällä hetkellä, mutta olennaista onkin tarkastella       tyksiä lukuun ottamatta on 2,5 vuotta, meillä
18768: tällaista ic-teknologia-aikakautta oikeassa pers-        kuinka paljon liekään, onko sitä kukaan laskenut-
18769: pektiivissä. Nythän on sillä tavalla, että tämä ict-     kaan, kun jätetään lamanaikaiset yritysten kon-
18770: aikakausi on ollut nimenomaan luomassa aivan             kurssit ja tuhoamiset pois laskuista.
18771: uudenlaisen kehitystrendin, jossa aika puristuu              Toinen asia, jota täällä on moitittu, on tämä
18772: lyhyeen aikaväliin, elikkä keksitään jotakin             prosessi. On moitittu sitä, että kun tätä on niin
18773:  markkinoille, se menee erittäin voimakkaasti si-        pitkään valmisteltu, komiteassa oliko se neljä
18774:  sään ja eteenpäin. Siinä puristuksessa sitten se        vuotta peräti, ja sen jälkeen sitten neuvotteluin
18775: 3916                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                   118/5/35
18776: 
18777: eri työelämän parttien kesken, nyt sitten pitäisi        tosopimuksiin tehty lukuisia erilaisia muutoksia
18778: nopeasti tehdä täällä eduskunnassa loppufinaali-         yhdellä ja toisella tavalla. Ne järjestöt, jotka ovat
18779: työ, jos näin voidaan sanoa. Tämä on mielenkiin-         järjestäytyneet, kantavat myös vastuun siitä, jos
18780: toinen asia, juuri tämä. Olisiko tämä pitänyt teh-       tulee jotakin, tulee sakkoja ja sanktioita. Mutta
18781: dä niin, että tämä esitys olisi tuotu tänne täysin       jos nämä vapaamatkustajat saavat käyttää samat
18782: raakileena ja ryhdytty sitä täällä sitten teke-          edut hyväkseen, heille ei koidu sakkoja eikä mi-
18783: mään? Sehän on vaihtoehto tälle politiikalle.            tään sanktioita. Tässä mielessä on hyvä, että sitä
18784: Nythän on odotettavissa, että kun työ- ja tasa-ar-       käydään läpi hyvinkin pitkälle.
18785: voasiainvaliokunta käsittelee tätä asiaa, suurin            Esitys työsopimuslaiksi murtaa perinteistä
18786: osa asiantuntijoista ehkä Suomen Yrittäjät ry:tä         suomalaista työmarkkinaperinnettä, joka pyrkii
18787: lukuun ottamatta tulee ja kertoo, että he ovat sitä      tukemaan järjestäytymistä. Esityksessä annetaan
18788: mieltä, kuin tässä hallituksen esityksessä on, kos-      järjestäytymättömälle työnantajalle oikeus so-
18789: ka he ovat sitoutuneet tähän, ja sitten on sitä pik-     veltaa yleissitovaa työehtosopimusta sellaise-
18790: ku fiilausta, joka aina kuuluu lainsäädäntötyö-          naan, kunhan se ei edellytä työehtosopimuksessa
18791: hän.                                                     tarkoitettua paikallista sopimista. Tämä on mer-
18792:     Arvoisa puhemies! Minä olen aivan eri mieltä         kittävä muutos suomalaisessa työmarkkinajär-
18793: tästä filosofiasta. Mutta jos haluaa sitten torpe-       jestelmässä.
18794: doida tällaisen työelämän perustuslain, silloin pi-         Työntekijäliitot ovat ottaneet työehtosopi-
18795: tää ajatella, niin kuin ed. Karjula ja muut työre-       muksiinsa, kuten kerroin, määräyksiä, joissa
18796: formistit ja myöskin ehkä ed. Lehtimäki ja ketkä         eräitä asioita on sovittu alakohtaiset tarpeet huo-
18797: täällä siihen jengiin kuuluvat. Silloin jos haluaa       mioon ottaen laista poikkeavasti. Nämä sopi-
18798: torpedoida, ala bonne heure, näin voi tehdä, mut-        mukset on tehty siinä uskossa, että sopimusmää-
18799: ta itse ajattelen asiaa aivan toisella tavalla kaikki-   räyksiä käyttävät vain järjestäytyneet työnanta-
18800: en näiden 13,5 vuoden aikana kaikki ne lainsää-          jat eli ne yritykset, jotka yleensä ovat vastuulli-
18801: dännön synnyttämisen vaikeudet kokeneena,                sempia työmarkkinakysymyksissä ja joihin koh-
18802: mitä ylipäätään täällä kokea voi.                        distuu lisäksi työehtosopimuslain hyvityssak-
18803:                                                          kouhka, niin kuin kerroin.
18804: 35
18805:     Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!                   Nyt lakiesityksessä annetaan kaikki työehto-
18806: Kun neljä vuotta reilusti työsopimuslakikomitea          sopimuksen edut myös järjestäytymättömille
18807: asiaa käsitteli, sallitaan minullekin kaksi puheen-      työnantajille sellaisenaan. Voidaan kysyä, kan-
18808: vuoroa puhujakorokkeelta.                                nustetaanko tällä menettelyllä työantajaliittojen
18809:    Ed. Lehtimäen puheenvuoroon teki mieli ker-           jäsenyrityksiä eroamaan liitoistaan. Mikäli jon-
18810: toa ja vähän siltä pohjalta, että tietysti voidaan       kin alan työehtosopimukseen ei ole kirjattu käy-
18811: ajatella - liittyy myös ed. Karjulan puheenvuo-          tännössä merkittäviä paikallisen sopimuksen
18812: roon-että jos Suomessa ei kukaan tekisi sopi-            mahdollisuuksia, järjestäytymisestä ei jää yrityk-
18813: muksia, niin millä tiellä me sitten olisimme.            selle minkäänlaista etua, vaan ainoastaan velvol-
18814: Kuinka paljon tämmöinen sopimusyhteiskunta               lisuus maksaa jäsenmaksu ja mahdollinen hyvi-
18815: yleisesti ottaen sodanjälkeen on saanut aikaisek-        tyssakkouhka. Asia saattaa jatkossa ohjata hy-
18816: si? Ihan niin kuin ed. Pulliainen kertoi, sillä itse     vinkin merkittävästi suomalaisen työmarkkina-
18817: asiassa on saatu vakaus niin tilausten toimittami-       järjestelmän kehitystä.
18818: sen, työnantajien suunnittelun, mutta myöskin               Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan tämä on
18819: työtä tekevän väestön oman rakentamisen, kai-            kompromissi, jonka toivon toimivan. Se paha
18820: kenlaisen rakentamisen, osalta. Semmoinen ha-            olo, että oltaisiin menossa sopimusyhteiskunnas-
18821: lu, että lähdetään sopimuksettomalle tielle ja an-       ta villin lännen järjestäytymättömälle sakealle
18822: netaan vapauksia sille porukalle, joka ei ole jär-       tulevaisuuden tielle, olkoon vain minun oloni.
18823: jestäytynyt, myös tarkoittaa koko tämän paketin
18824: murentamista; annetaan reppu toisten kannetta-           36
18825:                                                              Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
18826: vaksi. Tämä on minusta kiihkoton, mutta se on            Pulliainen vähän aikaisemmin arvioi aika perus-
18827: myös ikävä asia.                                         teellisesti nimenomaan kokonaisuutta ja hän ker-
18828:    Minusta on toisaalta hyvä, että tämä menee            toi, että tämä lainsäädäntö tehdään niin nousu-
18829: perustuslakivaliokunnan käsittelyyn, juuri siksi         kauden kuin lamakaudenkin tilanteisiin. Siinä
18830: että nyt on työehtosopimusten varjolla tai työeh-        hän oli täysin oikeassa. Hän vertasi myös Suo-
18831: 118/5/37                                     Työsopimuslaki                                          3917
18832: 
18833:                                                        38
18834: men mallia USA:n malliin, ja tässä yhteydessä en           Mikko Immonen /vas (vastauspuheenvuo-
18835: maita olla kertomatta myös sitä, että kun työ- ja      ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vilkuna viittasi sii-
18836: tasa-arvoasiainvaliokunta vieraili USA:ssa, siel-      hen, että me Suomessa olemme jossain putkessa
18837: lä saimme kuulla, että irtisanomisaika on noin         ahtaasti ihan muusta maailmasta irrallaan yleissi-
18838: yksi tunti eli sen aikaa, että kerkiää kerätä kamp-    tovuuden osalta, mutta Ranskassa yleissitovuus,
18839: peet pois työpöydältä, ja sitten saa lähteä.           vaikka järjestäytymisaste on 10-12 prosenttia,
18840:    Nyt kun nousukauden aikana on pulaa esimer-         on paljon vahvempi kuin Suomessa. Vain tämä
18841: kiksi myymälätyöntekijöistä, tämä on kääntynyt-        yksi esimerkki muusta maailmasta.
18842: kin työnantajia vastaan, eli jos naapurikaupassa
18843: maksetaan ihan pikkuisen parempaa palkkaa,             39
18844:                                                           Jouni Lehtimäki /kok: Herra puhemies! Ha-
18845: työntekijä kerää kimpsunsaja kampsunsaja läh-          luan vielä toistaa sen, että en ole yleissitovuutta
18846: tee naapurikauppaan töihin. Se on aiheuttanut          vastaan sinänsä. Haluan kuitenkin kysyä ed. Im-
18847: sen, että työnantaja onkin yhtäkkiä ilman työnte-      moselta, kun hän nyt tavallaan leimasi järjestäy-
18848: kijää ja todella isoissa vaikeuksissa. Loppujen lo-    tymättömät työnantajat: Mihin perustuu sitten se,
18849: puksi irtisanomisaika on ihan hyvä silloin, kun se     että tämä joukko joutuu kantamaan tes:ien vel-
18850: koskee molempia osapuolia. Silloin kun ymmär-          voitteet mutta heillä ei ole oikeutta käyttää
18851: retään ja halutaan katsoa asioita molemmilta           tes:ien oikeuksia? Missä on tässä tilanteessa
18852: puolilta, ehkä myönnetään se, että joskus ongel-       työnantajien, yritysten, kannalta oikeudenmukai-
18853: mallisilta tuntuvat tilanteet saattavat toisissa ti-   suus ja yhdenvertaisuus?
18854: lanteissa ollakin ihan myönteisiä, niin kuin esi-
18855:                                                        40
18856: merkiksi tämä USA:n esimerkki osoittaa.                    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
18857:                                                        Vilkuna arvioi, että muualla olisivat vapautuneet
18858: 37 Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa herra puhe-            työelämän säännökset. Näinhän ei ole. Suurim-
18859: mies! Ed. Huotarilie samoin kuin ed. Pulliaiselle      massa osassa maita, siis Pohjoismaissa ja muis-
18860: voin vastata siitä, että näinhän tämä markkinata-      sakin Euroopan maissa, ovat työelämän säännök-
18861: lous toimii ja kyllä siitä löytyy yhteinen hyvä        set, vaikka kauppa onkin vapautunut. Juuri sitä
18862: molemmille. Jos työntekijä ei saa riittävästi palk-    vartenhan niitä työelämän säännöksiä tarvitaan-
18863: kaa, hän lähtee toiseen kauppaan ja seuraava täy-      kin. Minä uskon siihen, että kun on määrätynlai-
18864: tyy palkata paremmalla palkalla. Sieltä se löytyy      set pelisäännöt olemassa, siitä on hyöty myös
18865: se yhteinen hyvä.                                      työnantajalle, myös pienyrittäjälle, silloin kun
18866:    Ed. Pulliainen vertasi, että Amerikassa on 20       hän tietää, että tällaiset pelisäännöt on olemassa,
18867: prosenttia, viidennes, työväestöstä köyhyysrajan       sillä se nimittäin estää epätervettä kilpailua, jota
18868: alapuolella ja sosiaaliluukulta hakee rahaa, mut-      tällainen tilanne voisi synnyttää. Jos täysin va-
18869: ta niinhän se on suurin piirtein Suomessakin sillä     paassa järjestelmässä yksittäinen työnantaja ha-
18870: erolla vain, että Amerikassa se 20 prosenttia,         luaa toimia fiksusti ja maksaa ihmisille palkkaa,
18871: joka tekee työtä sillä hinnalla, luulee tekevänsä      toinen voi vetää välistä, niin kuin eräillä tukitoi-
18872: hyödyllistä ja pysyvät henkisesti terveinä. Suo-       milla välillä keinoteltiinkin, voi viedä markkinat
18873: messa he ovat työttöminä ja se rassaa korvien vä-      täysin epäterveesti. Ei kai sellaiseen haluta, että
18874: liä melko pontevasti. Ei se ole yhtään sen kum-        yrittäjät kilpailisivat itsensä kuoliaiksi.
18875: mempaa, pyöreästi 20 prosenttia meilläkin sosi-
18876:                                                        41
18877: aaliluukulta rahat hakee.                                 Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa herra puhe-
18878:    Se, että tämä uusi työsopimuslaki ei merkittä-      mies! En sanonut, että muualla on jo työelämän
18879: västi lisää yleissitovuutta, on pelkästään hyvä        säännöt vapautettu. Tarkoitin, että kaikki muut
18880: asia. Ei voi olettaa, että kun kaikki muu tässä        tuotannon osat Suomessakin on vapautettu, liik-
18881: maailmassa vapautuu ja säännöt löystyvät ja            kuu raha liukkaasti, kilpailu toimii, kilpailulle
18882: joustavoituvat, yhtä ainoaa tuotannonalaa sään-        avataan ovia koko ajan. Tätä tarkoitin, että jos
18883: nellään ja kiristellään yhä lujemmin. Ei se näin       kaikki muu tehdään joustavammaksi ja vapaam-
18884: voi toimia, että muualla vapautuu, mutta yksi          maksi, siinä mielessä työelämän lainsäädäntö ei
18885: paalu on niin koskematon, että sille ei voida yh-      mielestäni voi kiristyä. Sen pitää olla joustavaa
18886: tään mitään. Kyllä maailman pitää muuttua tuol-        niin kuin muukin toiminta.
18887: ta osinkin, ja kyllä sivistysvaltiossa löytyy yhtei-
18888: nen hyvä ilman hirveitä pakotteita.                    Keskustelu päättyy.
18889: 3918                                   Keskiviikkona 11.10.2000                                  118/611
18890: 
18891: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         netti kokonaan ylläpito- ja majoituskorvauksen-
18892: lähetetään työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan,       sa. Nyt tämä muutos tässä laissa tehdään. Tämä
18893: jolle perustuslakivaliokunnan ja lakivaliokun-        toinen muutos koskee noin tuhatta henkilöä, mut-
18894: nan on annettava asiasta lausunto.                    ta työssäkäyntialueella maksettava majoituskor-
18895:                                                       vaus koskee huomattavasti suurempaa määrää
18896:                                                       ihmisiä. On erittäin tärkeää, että tämä lainsää-
18897: 6) Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliitti-        däntö saadaan voimaan.
18898: sesta aikuiskoulutuksesta annetun lain
18899: muuttamisesta                                         Keskustelu päättyy.
18900: 
18901: Lähetekeskustelu                                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
18902: Hallituksen esitys HE 158/2000 vp                     lähetetään työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.
18903: 
18904: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
18905: dottaa, että asia lähetetään työ- ja tasa-arvoasi-    7) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatu-
18906: ainvaliokuntaan.                                      esta annetun lain muuttamisesta
18907: 
18908: Keskustelu:                                           Lähetekeskustelu
18909:                                                       Hallituksen esitys HE 159/2000 vp
18910: 1
18911:    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kysy-
18912: mys on lainsäädännöstä, joka koskee työvoima-         Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
18913: poliittista aikuiskoulutusta. Tähän on kerätty pari   dottaa, että asia lähetetään työ- ja tasa-arvoasi-
18914: asiaa, jotka nyt muutetaan. Toinen näistä on ma-      ainvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan
18915: joituskorvauksen maksaminen myös siinä tapa-          on annettava asiasta lausunto.
18916: uksessa, että henkilö opiskelee työssäkäyntialu-
18917: eella. Tämän vuoden alusta laajennettiin työssä-      Keskustelu:
18918: käyntialueita huomattavasti. Esimerkiksi eräällä
18919: työssäkäyntialueella etäisyydet ovat jopa 150 ki-     1
18920:                                                          Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Täs-
18921: lometriä. Ei voi olettaa, että aikaisemmin työttö-    sä lainsäädännössä, joka myös tulee työ- ja tasa-
18922: mänä ollut henkilö, joka menee työvoimapoliitti-      arvoasiainvaliokuntaan, päätetään aikuiskoulu-
18923: seen koulutukseen, matkustaisi päivittäin tuon        tustuesta. Aikaisemmin aikuiskoulutustukea on
18924: matkan ilman kustannusten korvauksia.                 ollut mahdollisuus saada omaehtoiseen ammatil-
18925:    Tässä kävikin niin, että siinä vaiheessa, kun      liseen koulutukseen ensimmäisessä vaiheessa
18926: laajennettiin työssäkäyntialueita, joko ministeri-    pitkäaikaistyöttömien ja toisessa vaiheessa työt-
18927: össä ei huomattu tai sitten ei ainakaan kerrottu      tömien. Nyt kolmannessa vaiheessa tämä koskee
18928: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, kun tämän          työssä olevia palkansaajia ja yrittäjiä.
18929: lainsäädännön aikana siellä kokouksissa olin läs-         On erittäin hyvä, että laki lopultakin on saatu
18930: nä, että tällainen tilanne syntyy. Heti vuoden-       eduskuntaan, koska tämä nimenomaan tulee
18931: vaihteessa nämä henkilöt, jotka menivät koulu-        edistämään sekä työssä jaksanlista että erityises-
18932: tukseen toiselle paikkakunnalle samalla työssä-       ti pitempään työssä olemista. Tämä ehkäisee lii-
18933: käyntialueella, menettivät majoituskorvauksen-        an aikaista eläkkeelle jäämistä, kun vanhentu-
18934: sa. Nyt tässä lainsäädännössä tämä epäkohta kor-      neena koulutuksella työssä olevat henkilöt voi-
18935: jataan. Se on hyvä asia. Olen tyytyväinen siihen,     vat uusia koulutustaan ja saavat siten mahdolli-
18936: että työministeri on tuonut eduskuntaan näitä         suuden olla pitempään tämän hetken koulutus-
18937: pieniä epäkohtia, jotka nykyisessä lainsäädän-        vaatimusten mukaisessa työelämässä.
18938: nössä ovat. Niitä on useita jo tullut tämänkin syk-
18939: syn aikana. Siitä olen erittäin tyytyväinen.          Keskustelu päättyy.
18940:    Toinen asia, mikä tähän lainsäädäntöön liit-
18941: tyy, on ylläpito- ja majoituskorvausten sovittelu.    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
18942: Aikaisemmin, jos henkilö sai yli 750 markkaa          lähetetään työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan,
18943: muuta työtuloa, jota tietysti toivotaan työttömän     jolle perustuslakivaliokunnan on annettava asias-
18944: henkilön saavan koulutuksenkin aikana, hän me-        ta lausunto.
18945: 118/8/1                                       Siviilipalvelus                                        3919
18946: 
18947: 8) Hallituksen esitys laiksi siviilipalvelus-          on kasvussa, ja kieltäytymistä perustellaan
18948: lain muuttamisesta                                     useimmiten siviilipalveluksen pituudella. Suomi
18949:                                                        on tällä hetkellä Euroopan unionissa ainoa val-
18950: Lähetekeskustelu                                       tio, jossa on mielipidevankeja. Viimeksi kulu-
18951: Hallituksen esitys HE 160/2000 vp                      neen vuoden aikana Amnesty on tunnustanut jo
18952:                                                        14 suomalaista aseistakieltäytyjää mielipidevan-
18953:                                                        geiksi. Tämä on huono tilanne maalle, jolla on
18954: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-              ollut tapana esiintyä kansainvälisillä areenoilla
18955: dottaa, että asia lähetetään työ- ja tasa-arvoasi-     ihmisoikeuksien mallimaana ja ihmisoikeuksien
18956: ainvaliokuntaan.                                       toteuttamisen kansainvälisenä edistäjänä. Am-
18957:    Keskustelua käydään aluksi nopeatahtisena           nestyn mukaan siviilipalvelus saa olla korkein-
18958: keskusteluna ed. Hemmilän varsinaiseen pu-             taan puolitoista kertaa varusmiespalveluksen pe-
18959: heenvuoroon asti. Keskustelun tässä osassa pu-         ruskeston mittainen, joka voisi merkitä esimer-
18960: heenvuorot ovat enintään 7 minuutin pituisia.          kiksi 9:ää tai mahdollisesti IO:tä kuukautta.
18961:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu             Siviilipalveluspaikat ovat keskenään hyvin
18962: myös päiväjärjestyksen 10) asiasta.                    erityyppisiä, ja palvelusmuotojen fyysisen ja
18963:                                                        henkisen rasittavuuden vertaaminen on tietenkin
18964: Keskustelu:                                            vaikeaa. Monet siviilipalvelusmiehet työskente-
18965:                                                        levät vaativissa olosuhteissa. Useat suorittavat
18966:                                                        palveluksensa mielisairaaloissa tai pakolaisten
18967: 1 Anni Sinnemäki /vihr:        Arvoisa puhemies!       vastaanottokeskuksissa,joissa he ovat tekemisis-
18968: Siviilipalveluksesta ja sen lyhentämisestä. Käsit-     sä esimerkiksi henkisesti sairaiden tai vakavasti
18969: telyssä ovat tänään sekä hallituksen esitys siviili-   traumatisoituneiden ja kidutettujen henkilöiden
18970: palveluslain muuttamisesta että lakialoite, jossa      kanssa ja yleensä ilman asianmukaista koulutus-
18971: itsekin olen allekirjoittajana ja jossa hallituksen    ta tällöin, joten useiden siviilipalveluksen suorit-
18972: esityksestä poiketen ehdotetaan siviilipalvelus-       tajien tehtäviä voidaan pitää henkisesti vaativam-
18973: ajan lyhentämistä 10 kuukauteen.                       pina kuin varusmiespalvelusta. On vaikea loppu-
18974:     Hallituksen esityksessä siviilipalvelusaikaa       jen lopuksi mitata, mikä kenellekin on vaativaa.
18975: ehdotetaan lyhennettäväksi nykyisestä 13 kuu-          Toiset saattavat jopa viihtyä näissä palveluksis-
18976: kaudesta 12:een. Varusmiesten keskimääräinen           sa, useimmat ehkä eivät.
18977: palvelusaika on nykyään 8,5 kuukautta ja yleisin          Edellä mainittujen syiden vuoksi on tehty rin-
18978: palvelusaika 6 kuukautta. Hallituksen ehdottama        nakkaislakialoite, jossa ehdotetaan siviilipalve-
18979: siviilipalvelusajan lyhennys on liian vähän. On        lusajan lyhentämistä 10 kuukauteen. Mikäli ha-
18980: vaikea löytää perusteita sille, miksi siviilipalve-    luamme toteuttaa hallituksen esityksen peruste-
18981: luksen pitäisi olla pitempi kuin varusmiespalve-       luissa mainitut yhdenvertaisuusperiaatteen, syr-
18982: lus. Palveluksen kokonaiskesto määrittää ajan,         jintäkiellon ja ihmisoikeussopimusten vaatimat
18983: jonka sitä suorittava on poissa työstään, opiske-      muutokset ja muuttaa Suomen nykyistä asemaa,
18984: lustaan tai muusta normaalielämästään, ja on           jossa meillä on ainoana maana koko EU :ssa mie-
18985: näin ollen tärkein mittari palvelustyyppejä ver-       lipidevankeja, on siviilipalvelusaikaa lyhennettä-
18986: tailtaessa. Tämä periaate on lausuttu myös Eu-         vä ainakin 10 kuukauteen, kuten lakialaitteessa
18987: roopan parlamentin vuonna 94 hyväksymässä              ehdotetaan.
18988: suosituksessa, jonka mukaan siviilipalveluksen            Vaikka siviilipalvelusaikaa lyhennettäisiin, si-
18989: ei tulisi olla lainkaan asepalvelusta pidempi.         viilipalvelukseen sisältyy myös muita ongelmia.
18990: Useiden kansainvälisten järjestöjen lähtökohta             Yksi vakava ongelma liittyy siviilipalvelus-
18991: on, että aseistakieltäytyminen on perustavaa laa-      miesten asumiseen. Siviilipalvelusmiehet ovat
18992:  tua oleva ihmisoikeus. Siviilipalvelus ei siis saa    oikeutettuja ilmaiseen asumiseen, jonka kustan-
18993: johtaa syrjintään tai olla rangaistuksen luontei-      taminen on siviilipalvelusasetuksessa säädetty
18994:  nen.                                                  palveluspaikan tehtäväksi. Käytännössä tämä
18995:     Ihmisoikeusjärjestö Amnesty International pi-      laissa turvattu oikeus ei kuitenkaan toteudu. Työ-
18996:  tää Suomen siviilipalvelusta rangaistuksenomai-       ministeriön vuonna 99 tekemän selvityksen mu-
18997:  sella ja on alkanut adoptoida totaalikieltäytyjiä     kaan vain noin kolmasosa palveluspaikoista
18998:  mielipidevangeiksi. Totaalikieltäytyjien määrä        suostuu järjestämään majoituksen. Tilanne on
18999: 3920                                    Keskiviikkona 11.10.2000                                    118/8/2
19000: 
19001: vakava, sillä jos asumiskustannuksia ei korvaa         2  Jouni Lehtimäki /kok (vastauspuheenvuoro):
19002: palveluspaikka, ei tukea saa yleensä muualta-          Arvoisa puhemies! Ed. Sinnemäki totesi puheen-
19003: kaan. Käytännössä monet siviilipalvelusmiehet          vuorossaan Amnesty Internationalin kannan sii-
19004: joutuvat rahoittamaan asumisensa palvelusaika-         tä, että siviilipalvelus saa olla enintään puolitois-
19005: na esimerkiksi ottamalla lainaa. Tämä asettaa si-      ta kertaa asepalveluksen pituinen. Kun tiedetään
19006: viilipalvelusmiehet epätasa-arvoiseen taloudelli-      se, että asepalvelus tällä hetkellä on keskimäärin
19007: seen asemaan varusmiehiin verrattuna. Tilanne          8,5 kuukautta ja kun se kerrotaan puolellatoista,
19008: voitaisiin ratkaista siirtämällä asumiskustannuk-      päästään 12,75 kuukauteen, mikä on täsmälleen
19009: set osittain valtion maksettaviksi. Pelkkä valvon-     se määrä, minkä palvelus tällä hetkellä kestää, eli
19010: nan tehostaminen johtaisi todennäköisesti palve-       mihinkään lakimuutokseen ei ole tarvetta. Tä-
19011: luspaikkapulan pahenemiseen ja vaikeuttaisi si-        män takia vastustan ehdottomasti siviilipalveluk-
19012: viilipalvelusmiesten tilannetta entisestään.           sen keston lyhentämistä.
19013:     Siviilipalveluksen pituuden säätö ja muut pal-     3 Pertti Hemmilä /kok (vastauspuheenvuoro):
19014: veluksen järjestämiseen liittyvät kysymykset
19015:                                                        Herra puhemies! Taidan käyttää varsinaisessa
19016: ovat toki tärkeitä, mutta itse asiassa koko asevel-
19017:                                                        puheenvuorossani kaikki paukut.
19018: vollisuusjärjestelmämme voisi olla uudistami-
19019: sen arvoinen. Vihreän liiton periaateohjelman          4 Eero Akaan- Penttilä /kok (vastauspuheen-
19020: kanta on, että Suomeen tulisi saada yleinen kan-
19021:                                                        vuoro): Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti sa-
19022: salaispalvelujärjestelmä, joka perustuisi suku-
19023:                                                        man tien totean, että jään kyllä ihmettelemään
19024: puolten tasa-arvoisuuteen. Kansalaispalvelun
19025:                                                        eduskunnan puolustusvaliokunnan jäsenen ed.
19026: voisi suorittaa aseellisen palveluksen ohella ter-
19027:                                                        Sinnemäen mielipidettä kaikilta osiltaan, kun
19028: veydenhuoltoon, sosiaalipalveluihin, ympäris-
19029:                                                        hän päättää sen sanomalla, että on mitä suurinta
19030: tönsuojeluun, kehitysyhteistyöhön tai rauhantyö-
19031:                                                        rohkeutta olla puolustamatta isänmaataan.
19032: hön liittyvissä tehtävissä. Tällainen järjestelmä
19033: vastaisi paremmin muuttuviin kansainvälisiin ja        5 Anni Sinnemäki /vihr (vastauspuheenvuoro):
19034: kansallisiin uhkakuviin kuin vain pelkkä varus-
19035:                                                        Arvoisa puhemies! Eduskunnan valiokunnissa ei
19036: miespalvelukseen pohjautuva järjestelmä. Järjes-
19037:                                                        kai sinänsä ole mitään mielipidekriteereitä, min-
19038: telmän esikuvana voisi käyttää sotien aikana toi-
19039:                                                        kä perusteella sinne valitaan. Puolustusvaliokun-
19040: minutta työpalvelua, jota organisoi Työvalmius-
19041:                                                        taan, vaikka sinne suurelta osin onkin valittu ih-
19042: liitto. Tämä palvelu koski kylläkin vain naisia.
19043:                                                        misiä, jotka ovat hyvin fanaattisesti näiden asioi-
19044: Näinä niin kutsuttuina työtyttöinä työskennellei-
19045:                                                        den takana, ei varsinaisesti ole kuitenkaan mi-
19046: den naisten ryhmä on käynyt myös eduskunnas-
19047:                                                        tään karsintakoetta, jossa pitäisi kannattaa ni-
19048: sa puhumassa nykyaikaisen työpalvelun eli kum-
19049:                                                        menomaan ainoastaan ja vain asepalvelusta vaih-
19050: paakin sukupuolta koskevan kansalaispalvelun
19051:                                                        toehtona. Sinne on nyt sattunut pääsemään joku
19052: puolesta. He ovat ehdottaneet juuri edellä maini-
19053:                                                        toisenlainenkin henkilö.
19054: tun kaltaisia työkohteita aseellisen palvelun rin-
19055:                                                           Sitten tästä pituudesta sen verran, että on kui-
19056: nalle.
19057:                                                        tenkin vapaaehtoista jäädä 6 kuukauden jälkeen
19058:    Mikäli pyrimme siihen, että sotilaallinen krii-     armeijaan. Siinä mielessä 6 kuukautta olisi pa-
19059: sinhallinta olisi välttämätöntä yhä harvemmin ja       rempi vertailukohta laskea sitä puoltatoista ker-
19060: sen sijaan pyritään tehokkaaseen konfliktien eh-       taa.
19061: käisyyn ja siviilikriisihallinnan tehostamiseen,
19062: on siviilipalveluksella tässä tehtävänsä. Se, että     6 Jouni Lehtimäki /kok (vastauspuheenvuoro):
19063: 
19064: henkilö kokee väkivaltaiset toimintamallit vää-        Arvoisa puhemies! Ed. Sinnemäen kanta on sii-
19065: riksi valtioiden välisissä ristiriitatilanteissa, ei   nä mielessä väärä, että meidän alokkaammehan
19066: ole rangaistavaa tai halveksittavaa. On pikem-         valitaan kykyjen ja taitojen mukaan tiettyyn teh-
19067: minkin ihan hyvä, että on siviilipalvelusmiehiä.       tävään. Se perustuu täysin henkilön ominaisuuk-
19068: Tällainen henkilö osoittaa rohkeutta ja henkilö-       siin. 6 kuukautta ei ole mikään vapaaehtoinen,
19069: kohtaista asioiden pohdintaa. Silloin hänen va-        vaan siellä voi olla 8 kuukautta tai 12 kuukautta.
19070: lintansa pitäisi olla jotenkin tasavertainen siihen    Eli tämä kanta on väärä. Meidän pitää käyttää eh-
19071: toiseen valintaan nähden ja lainsäädännön pitäisi      dottomasti keskimääräistä kestoaikaa eli 8,5:tä
19072: olla sen mukaista.                                     kuukautta.
19073: 118/817                                        Siviilipalvelus                                        3921
19074: 
19075: 7 Anni Sinnemäki /vihr (vastauspuheenvuoro):            vaihtoehto. Valtiontaloudessa sen rahoittaminen
19076: Arvoisa puhemies! Ei sinne ole pakko jäädä,             nielisi vuosittain julkisuudessakin esiintyneiden
19077: vaikka olisikin niin kyvykäs, että periaatteessa        arvioiden mukaanjopa 40 miljardia markkaa, pu-
19078: hyväksyttäisiin vaikka upseerikoulutukseen.             humattakaan siitä, mitä se merkitsisi maamme it-
19079:                                                         senäisyyden arvostukselle.
19080:                                                            Yleinen asevelvollisuus on arvokas osa itse-
19081: 8  Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa herra puhe-             näisen Suomen historiaaja ehdottomasti säilyttä-
19082: mies! Minä puolestani vastustan jyrkästi halli-         misen arvoinen. Olemme sen velkaa sotiemme
19083: tuksen esittämää siviilipalveluslain muutosta.          veteraaneille. Rauhanajan varusmiespalveluk-
19084: Nykyisen lain mukainen siviilipalvelus on lyhin         sesta, jopa siviilipalveluksen pituudesta, valitta-
19085: sopiva vaihtoehto asevelvollisuuden suorittami-         minen tuntuu varmasti pahalta heistä, jotka ovat
19086: selle. 13 kuukauden palvelusajallakin siviilipal-       sotatilanteessa maatamme puolustaneet. Silloin
19087: veluksen rasittavuus on varusmiespalvelusta vä-         ei ole laskettu palvelustunteja. Asevelvollisuu-
19088: häisempi. Siviilipalveluksessa oleva henkilö te-        den suorittaminen on kymmenen viime vuoden
19089: kee korkeintaan 40-tuntista työviikkoa ja useim-        aikanakin muuttunut paljon joustavammaksi ja
19090: miten asuu omassa kodissaan palvelusaikanaan,           helpommaksi. Vaihtoehtoinen siviilipalvelus
19091: joten mielestäni vetoaminen Amnestyyn palve-            täydentää järjestelmää. Nykyistä lyhyemmät pal-
19092: lusajan rangaistuksenomaisesta pituudesta on            velusajat ja runsaammat vaihtoehdot eivät enää
19093: täysin asiatonta.                                       palvelisi alkuperäistä tarkoitusta: maanpuolus-
19094:     Tässä yhteydessä en maita olla kysymättä,           tusta.
19095: minkälainen moraali on nuorella miehellä, jonka
19096: mielestä itsenäinen isänmaamme ei ole edes 13           Toinen varapuhemies: Keskustelun nopeatahti-
19097: kuukauden siviilipalveluksen arvoinen. Siitähän         nen osa päättyy tähän.
19098: tässä loppujen lopuksi, moraalista, on kysymys.
19099: Siviilipalveluksen valinnut henkilö ei halua va-        9  Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
19100: rusmiespalveluksessa opetella sotilaallista isän-       voisa puhemies! Näyttää todella olevan niin, että
19101: maan puolustamista. Siinä sinänsä ei ole mitään         tämä asia herättää valtavia intohimoja. Hieman
19102: tuomittavaa, jos todellinen vakaumus sitä vaatii        ihmettelen kuitenkin, että vastuulliset poliitikot
19103: ja henkilöllä on halu osallistua vastaavaan sivii-      ja kansanedustajat epäilevät nuorten moraalia ja
19104: lipalvelukseen. Puhunkin tässä heistä, joille edes      moralisoivat itse mitä pahimmassa määrin, ku-
19105:  13 kuukauden vaihtoehtoinen palvelus siviili-          ten ed. Hemmiläkin teki ja eräät aikaisemmat pu-
19106: töissä ei tunnu sopivan, vaan avuksi huudetaan          hujat. Täytyy sanoa, että siviilipalveluksen valin-
19107: ihmisoikeusjärjestöä.                                   ta on myös erittäin vahva moraalinen valinta. Se
19108:     Arvoisa puhemies! Itsenäinen isänmaamme ei          vaatii aikamoista kynnystä, ed. Hemmilä, ryhtyä
19109: ole itsestäänselvyys. Mielestäni kunniavelka            siihen. Ei se ole varmasti nuorelle miehelle mi-
19110: maatamme sodissa puolustaneille miehille ja nai-        kään helppo ratkaisu. Tässä mielessä kunnioitan
19111: sille vaatii vähintään nykyisen asevelvollisuu-         niitä, jotka suorittavat asevelvollisuutensa, mut-
19112: den säilyttämisen. Siviilipalveluksen muuttami-         ta yhtä lailla minusta pitää kunnioittaa niitä, jot-
19113: nen lyhyemmäksi ei palvele yleisen asevelvolli-         ka valitsevat siviilipalveluksen. Suomen puolus-
19114:  suuden periaatetta. Siviilipalvelus on tarkoitettu     tuskyky ja kunniavelka sotiemme veteraaneille ei
19115:  ainoastaan vaihtoehdoksi hänelle, jonka todelli-       millään tavalla kärsi siitä, että nyt ollaan alenta-
19116:  nen vakaumus estää varusmiespalveluksen. V a-          massa siviilipalvelusaikaa. Eikä se kärsisi edes
19117:  kaumuksellinen mukavuudenhalu ja laiskuus ei-          siitä, vaikka sitä karsittaisiin tai vähennettäisiin
19118:  vät riitä perusteiksi varusmiespalvelusta poisjät-     10 kuukauteen, joka on esitetty. Minusta tässä
19119:  täytymiselle. Siksi siviilipalvelusta ei tule kehit-   kansanedustajat suorittavat selvästi ylilyöntiä.
19120:  tää houkuttelevaksi vaihtoehdoksi. Muutoin "va-
19121:  kaumuksellisia" nuoriamiehiä alkaa olla turhan
19122:                                                         10
19123:  paljon. Varusmiespalveluksessa opitaan myös               Pertti Hemmilä /kok (vastauspuheenvuoro ):
19124:  monia taitoja ja kehitetään fyysistä kuntoa taval-     Herra puhemies! Siviilipalveluksessa ei todella-
19125:  la, josta on taatusti apua myös siviilielämässä.       kaan, kuten totesin, ole mitään tuomittavaa, jos
19126:      Herra puhemies! Palkka-armeija on sekä peri-       todellinen vakaumus henkilöllä sitä todella edel-
19127:  aatteellisesti että taloudellisesti epärealistinen     lyttää ja vaatii.
19128: 3922                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                  118/8111
19129: 
19130: 11
19131:     Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.            sä. Kaikkia täytyy kohdella samalla mittarilla.
19132: Sinnemäki käytti mielestäni tästä aiheesta hyvän        Ed. Huotari ei kertonut mitään vakaumuksen to-
19133: ja perustellun puheenvuoron. Sen sijaan ihmette-        teamisesta.
19134: len täällä käytettyjä vastauspuheenvuoroja ja ed.
19135: Hemmilän puheenvuoroa siitä, että joku ulko-            13
19136:                                                             Jouni Lehtimäki lkok (vastauspuheenvuo-
19137: puolinen voisi arvioida, milloinka kysymykses-          ro ): Arvoisa puhemies! Ihmettelen ed. Huotarin
19138: sä on henkilön syvä vakaumus ja milloinka on            kantaa siitä, kun hän kritisoi ed. Hemmilän kom-
19139: kysymyksessä jokin muu täällä välihuudoinkin            menttia siitä, että jokin ulkopuolinen taho voisi
19140: esitetty asia. (Ed. Zyskowicz: Tällainenjärjestel-      arvioida henkilön vakaumuksen.
19141: mä oli ennen!)                                              Jos ajatellaan tänä päivänä huoltajuusriitoja,
19142:     Mielestäni on hyvä, että hallitus on tuonut         niin kyllähän sosiaalihuolto kunnissamme arvi-
19143: eduskunnalle tämän esityksen - vaikka tämä-             oi, kumpi on parempi, isä vai äiti, kummalle lap-
19144: kin on kompromissi -jossa lyhennetään siviili-          si annetaan. Kyse on samasta asiasta, eli on täy-
19145: palvelusaikaa. Ed. Sinnemäki arvioi omassa pu-          sin mahdollista luoda ulkopuolinen järjestelmä
19146: heenvuorossaan jo rasittavuutta. Sen lisäksi, mitä      arvioimaan henkilön vakaumus. Niin kuin ed.
19147: hän sanoi, voin sanoa myös, että työn saamisessa        Akaan-Penttilä totesi, tässä on kysymys siitä,
19148: monesti on ongelmia näillä henkilöillä, jotka           millä tavalla objektiivisesti arvioidaan henkilön
19149: ovat suorittaneet siviilipalveluksen siksi etteivät     vakaumus. Siihen on luotavissa järjestelmä.
19150: he ole suorittaneet asevelvollisuutta. Sekin on ai-
19151: kamoinen rasite henkilölle. Käytännössä monet           14
19152:                                                             Pertti Hemmilä /kok (vastauspuheenvuoro):
19153: ihmiset menevät armeijaan sen vuoksi, etteivät          Arvoisa puhemies! Ongelmahan tässä on juuri
19154: ehkä halua kokea ongelmia, jotka työelämässä            se, että jos siviilipalvelusaikaa lyhennetään, niin
19155: myöhemmin tulisivat vastaan, ja yrittävät kestää        siitä tulee nykyistä houkuttelevampi, ja silloin
19156: tavalla tai toisella armeija-ajan, vaikka heillä        saattaa näitä "vakaumuksellisia" tulla niin suuri
19157: olisikin sellainen vakaumus, että he muuten oli-        joukko, ettei enää tiedetä, ketkä ovat todella va-
19158: sivat menneet siviilipalvelukseen. On kohtuuton-        kaumuksen puolesta asialla ja ketkä laiskuuttaan.
19159: ta, että yritetään siviilipalvelusajan pituudella ta-
19160: vallaan testata henkilön vakaumusta.                    15
19161:                                                             Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
19162:     Viime kaudella, kun tämä sama asia, siviili-
19163:                                                         Arvoisa puhemies! Yritän pysyä rauhallisena
19164: palvelusajan pituus, oli eduskunnassa, silloin so-
19165:                                                         vastauspuheenvuorossani kaikesta huolimatta.
19166: tilasasiantuntijat pelkäsivät, että siviilipalveluk-
19167:                                                         Huomaan, että meillä on hyvin erilaiset näke-
19168: seen hakeutuu liikaa juuri fiksuimmasta päästä
19169:                                                         mykset tästä asiasta, ja oikein pelkäisin sellaista
19170: olevaa väkeä. He sanoivat tämän ihan avoimesti
19171:                                                         tilannetta, että joku teistä, jotka käytitte vastaus-
19172: asiantuntijakuulemisessa, ja tuntui, että kysymys
19173:                                                         puheenvuoron, pääsisi arvioimaan ulkopuolise-
19174: ei olekaan enää siitä, kenellä on vakaumus ja ke-
19175:                                                         na asiantuntijana näiden ihmisten vakaumusta.
19176: nellä ei, vaan siitä, että asepalvelukseen eivät
19177:                                                         Se olisi kyllä aivan hirveää! Kun vakaumus ja
19178: enää hakisikaan fiksuimmat miehet. Mielestäni
19179:                                                         laiskuus pistetään samaan lauseeseen, niin se on
19180: eivät tällaiset asiat voi olla perusteena silloin,
19181:                                                         aivan kohtuutonta, ja minusta huoltajuusasioilla
19182: kun arvioidaan henkilön vakaumusta. Mielestäni
19183:                                                         ei ole mitään tekemistä näiden asioiden kanssa.
19184: tällä asialla ei ole mitään tekemistä sotiemme ve-
19185:                                                             Kysyn vain sieltä oikealta reunalta: Ettekö
19186: teraanien kunnioituksen kanssa. Jokainen sen tie-
19187:                                                         enää usko nuorten miesten ja naisten maanpuo-
19188: dämme, ja minusta on kohtuutonta edes vetää
19189:                                                         lustustahtoon, kun näin pelkäätte tätä asiaa?
19190: sitä täällä esiin.
19191: 12
19192:    Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-             16
19193:                                                            Nils-Anders Granvik /r: Värderade herr tal-
19194: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Huotarille sanoi-         man! Då man tar ställning till civiltjänstgöring-
19195: sin aivan lyhyesti, että vakaumuksessa ei ole mi-       ens längd bör man komma ihåg de primära må-
19196: tään vikaa, mutta vaikeus on siinä, millä se ob-        len, dvs. ett fungerande försvar och jämlik be-
19197: jektiivisesti todetaan. Jos ei sitä pysty objektiivi-   handling av de värnpliktiga, oberoende av om
19198: sesti toteamaan, silloin eri ilmoittajat ovat erilai-   valet är en traditionell vapentjänstgöring eller ci-
19199: sessa asemassa toisiinsa nähden. Tämä sama asia         viltjänstgöring. Jag har en känsla av att det ofta
19200: toteutuu muun muassa vakuutuslainsäädännös-             glöms bort att värnplikten och försvaret är en del
19201: 118/8/17                                      Siviilipalvelus                                         3923
19202: 
19203: av de elementära grundpelama i vår självständig-       mettelen ed. Hemmilän esiin nostamaa vastak-
19204: het.                                                   kainasettelua: asepalvelus vastaan siviilipalve-
19205:                                                        lus. Miksi nämä pitää asettaa vastakkain? Kuka
19206:     Arvoisa herra puhemies! Suomen puolustus-          sen arvioi, kumpi on arvokkaampaa tai tärkeäm-
19207: politiikan päämääränä on ylläpitää Puolustusvoi-       pää, asepalvelus vai siviilipalvelus, koska on niin
19208: mia, joilla myös kriisiaikoina on kyky puolustaa       paljon erilaisia kriteereitä, millä näitä voi arvioi-
19209: maamme rajoja. Tätä itsenäiselle maalle itses-         da? Haluaisin myös sanoa, että myös me nuo-
19210: täänselvää päämäärää ei voida toteuttaa ilman          remmat edustajat tässä salissa kunnioitamme so-
19211: riittävää panostusta puolustuksen varusteisiin         tiemme veteraaneja.
19212: sekä riittävän suuren armeijan ylläpitämiseen,            Jatkan omalla puheenvuorollani. En halua
19213: jolla on kykyä käyttää sitä asevarastoa, joka kat-     toistaa ed. Sinnemäen argumentteja siviilipalve-
19214: sotaan tilanteesta riippuen riittäväksi. Muistim-      lusajan lyhentämisestä, joten puhun siviilipalve-
19215: me ei saa olla niin lyhyt, että olemme jo nyt          luksen vaikuttamisesta opintoihin.
19216: unohtaneet veteraaniemme ratkaisevan panok-                Siviilipalveluksen pitkä kesto vaikeuttaa myös
19217: sen maamme itsenäisyyden säilyttämiseksi. Tek-         opintojen aloittamista. Opinnot ovat ehtineet
19218: nisestä kehityksestä riippumatta inhimillistä pa-      usein jo käynnistyä, ennen kuin siviilipalvelus on
19219: nosta tullaan vielä tarvitsemaan uskottavan puo-       suoritettu. Pahimmillaan opintojen aloittaminen
19220: lustuksen takaamiseksi.                                saattaa viivästyä jopa vuodella. 12 kuukauden
19221:     Lakimme antaa kuitenkin yksilölle mahdolli-        mittainen siviilipalvelus ei poista tätä ongelmaa
19222: suuden valita, haluaako hän suorittaa asevelvolli-     vieläkään. Opintojen aloittaminen helpottoisi
19223: suutensa armeijassa aseiden kantajana vai valit-       huomattavasti, jos siviilipalveluksen kestoksi
19224: seeka hän painavista syistä siviilipalveluksen.        määriteltäisiin 10 kuukautta.
19225: Minä katson, että emme lainsäätäjinä voi säätää           Palautan mieliimme, että useissa Euroopan
19226: lakeja, jotka antavat merkkejä siitä, että siviili-    maissa ollaan suunnittelemassa asevelvollisuu-
19227: palvelus on sekä helpompi että mukavampi vaih-         den lakkauttamista, esimerkiksi Ranskassa ja Es-
19228:  toehto. Kun verrataan asepalvelusta ja siviilipal-    panjassa. Luxemburgissa ja Belgiassa ei ole enää
19229:  velusta, niin ei saa verrata 6:ta kuukautta ja 13:a   asevelvollisuutta ollenkaan. Alankomaissa vuo-
19230: kuukautta vastakkain. Asepalvelusajan keski-           den 97 jälkeen asevelvollisuutta ei ole pantu toi-
19231:  määrä on noin 8,5 kuukautta. Kun verrataan pal-       meen, vaikka se muodollisesti onkin olemassa.
19232:  velustunteja, palvelusmuodot ovat tuntimäärää            Olisikin syytä keskustella siviilipalvelusajan
19233:  katsottaessa aika lähellä toisiaan.                   lisäksi myös siviilipalveluksen sisällöistä ja sen
19234:                                                        kehittämisestä. Muuttuva ja kansainväliseen yh-
19235:    Herr talman! Civiltjänstgöringens längd är          teistyöhön suuntautuva maailma edellyttää sekä
19236: lämplig som den är. Däremot finns det orsak att        aseellisen että siviilipalvelusjärjestelmän uudis-
19237: se över innehållet i civiltjänstgöringen. Det finns    tamista. Ne on mahdollista muuttaa yhteiskun-
19238: uppgifter i vårt samhälle som är oumbärliga i en       nan kehitystä tukevaksi yleiseksi kansalaispalve-
19239: krissituation och som väl lämpar sig för denna         luksi, joka suoritettaisiin varusmiespalvelun
19240: typ av tjänstgöring. Den bör inte vara ett normalt     ohella terveydenhuoltoon, kehitysyhteistyöhön
19241: jobb som inte har anknytning tili vårt lands för-      ja rauhantyöhön liittyvissä tehtävissä.
19242: svar under kristid.                                       Hallituksen esityksen hyväksymisen jälkeen
19243:    A vslutningsvis vill jag konstatera att det inte    komeilemme edelleen mielipidevankien määräs-
19244: är något straff om man väljer 13 månader nor-          sä eurooppalaisessa kärjessä. Ehdotettu palvelus-
19245: malt liv i stället för intensiv vapentjänstgöring      ajan lyhennys on liian pieni vaikuttaakseen totaa-
19246: under 6-12 månader. Regeringens kompro-                likieltäytyjien lukumäärään. Olisin mielelläni
19247: missförslag ger fel signaler tili vår ungdom, och      nähnyt siviilipalvelusajasta hallitukselta sellai-
19248: det är därtill orättvist gentemot dem som vid be-      sen esityksen, joka vastaisi paremmin kansainvä-
19249: hov är beredda att med vapen i hand försvara vårt      lisiä ihmisoikeuskäsityksiä. Kun sellaista ei tul-
19250: land.                                                  lut, kannatan ed. Sinnemäen rinnakkaislakialoi-
19251:                                                        tetta, jossa siviilipalvelusaikaa esitetään lyhen-
19252: 17 Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa puhe-              nettäväksi 10 kuukauteen ja siviilipalvelusmies-
19253: mies! Haluaisin ensin puheenvuoroni alussa             ten lomaoikeuksia tarkistettavaksi aloitteessa
19254: kommentoida ed. Hemmilän puheenvuoroa. lh-             esitettyä palvelusaikaa vastaaviksi.
19255: 3924                                    Keskiviikkona 11.10.2000                                 118/8/18
19256: 
19257: 18 Pertti Hemmilä /kok (vastauspuheenvuoro):
19258:                                                        mitään syytä lyhentää siviilipalveluksen kestoa.
19259: Arvoisa puhemies! Ed. Forsius väitti, että olen        Kuten täällä useat edustajat, muun muassa ed.
19260: asettanut vastakkain jotenkin varusmiespalvelun        Granvik ja ed. Hemmilä, ovat puheenvuorois-
19261: ja siviilipalvelun. En todellakaan, vaan haluan        saan todenneet, kun otetaan kokonaisrasittavuus
19262: tarkastella rinnakkain näitä kahta palvelusmuo-        huomioon, kun otetaan työpäivien tai palvelus-
19263: toa. Haluan tuoda esiin nyt uusia näkökulmia, jos      päivien kesto huomioon ja itse asiassa kun ote-
19264: ne ovat jääneet huomaamatta.                           taan kertausharjoituksetkin huomioon, ei siviili-
19265:    Nimittäin nykyisen lain mukaan, jolloin sivii-      palvelus tänä päivänä ole lainkaan liian pitkä va-
19266: lipalvelusaika on 13 kuukautta, palvelusaikana         rusmiespalvelukseen verrattuna. Kysymys on
19267: siviilipalvelusmiehet tai ne henkilöt, jotka ovat      siis suomalaisten nuorten miesten yhdenvertai-
19268: valinneet siviilipalveluksen, tekevät työtä jossa-     suudesta. Mikäli lyhentäisimme siviilipalvelus-
19269: kin 7 tuntia 15 minuuttia päivässä. Tämä merkit-       ta, suosisimme siviilipalvelusmiehiä varusmies-
19270: see sitä, että lyhimmän varusmiespalveluksen eli       ten kustannuksella.
19271: 6 kuukautta palvelevat varusmiehet ovat todelli-           Täällä on keskustelussa viitattu usean kerran
19272: suudessa varusmiehinä armeijassa pitemmän ai-          Amnesty International -järjestöön ja siihen, että
19273: kaa kuin siviilipalvelusmiehet 13 kuukauden ai-        se on arvioinut Suomessa olevan mielipidevan-
19274: kana omassa palveluksessaan.                           keja. Olen vuosikymmeniä seurannut Amnestyn
19275:                                                        työtä ja pitää sanoa, että järjestö on tehnyt kan-
19276: 19
19277:     Ben Zyskowicz /kok: Herra puhemies! Hy-            sainvälisesti ja Suomessakin erittäin hyvää työ-
19278: vät kollegat, hallitus on antanut esityksen siviili-   tä. Siihen aikaan kun tämän salin vasemmalla lai-
19279: palvelusajan lyhentämiseksi. Miksi on antanut?         dalla pidettiin Euroopan julmia kommunistisia
19280: Onko asiasta sovittu hallitusohjelmassa? Ei ole.       diktatuureja ihmisoikeusparatiiseina, kuten edus-
19281: (Ed. Huotari: Hallituksessa on sovittu?) Oliko         tajat vasemmalla tekivät- ihailtiin Neuvostolii-
19282: hallitus yksimielinen siitä, että tällaiseen uudis-    ton, ihailtiin Itä-Saksan systeemiä - siihen ai-
19283: tukseen olisi tarvetta? Ei ollut. Päinvastoin halli-   kaan jo Amnesty International oli yksi niitä har-
19284: tuksessa äänestettiin tiukasti äänin 9-8. Mistä        voja järjestöjä Suomessa, joka rohkeni ottaa esil-
19285: muista hallitusohjelmassa sopimattomista tär-          le näissä diktatuureissa kärsivien mielipidevan-
19286: keistä yhteiskunnallisista kiistanalaisista kysy-      kien aseman. Järjestöön lyötiinkin luonnollisesti
19287: myksistä on Lipposen hallituksen tarkoitus antaa       neuvostovastaisen järjestön leima, niin kuin ed.
19288: eduskunnalle tiukkojen äänestyspäätösten jäl-          Kuoppakin hyvin muistaa. Mutta tässä asiassa,
19289: keen riitaisia esityksiä? (Ed. Huotari: Eikö halli-    kun Amnesty pitää Suomessa siviilipalvelukses-
19290: tuksessa saa äänestää?) Toivottavasti sellaista        takin kieltäytyneitä henkilöitä mielipidevankei-
19291: listaa ei ole olemassa eikä ole tulossa.               na, Amnesty on erehtynyt. Se on väärässä. Nämä
19292:     Selvyyden vuoksi ilmoitan, että kokoomuk-          henkilöt eivät ole mielipidevankeja, eikä Suo-
19293: sen eduskuntaryhmä vastustaa tiukasti tätä halli-      messa sellaisia ole.
19294: tuksen esitystä ja tulemme tekemään täällä edus-           Korostan, että Suomi ei ole saanut minkään
19295: kunnassa voitavamme, että eduskunta hylkäisi           kansainvälisen virallisen ihmisoikeustoimieli-
19296: tältä osin hallituksen esityksen. Korostan vielä,      men huomautuksia siviilipalveluksestaan eikä
19297: että tämä ei ole mikään hallituspuolueiden yksi-       ole mitään perusteita katsoa, että meidän siviili-
19298: mielisyyttä edellyttävä pelisääntöasia, koska hal-     palveluksemme pituus olisi rangaistuksen
19299: lituspuolueiden yhteisesti hyväksymät pelisään-        luonteinen, koska kuten edellä totesin, kun ote-
19300: nöt lähtevät luonnollisesti siitä, että yhdessä puo-   taan huomioon kokonaisrasittavuusnäkökulma,
19301: lustetaan yhdessä yksimielisesti annettuja esityk-     eräänlainen nettotyöpäivänäkökulma, niin meil-
19302: siä. Tässä ei sellaisesta esityksestä todellakaan      lä siviilipalvelus ei ole liian pitkä suhteessa va-
19303: ole kyse.                                              rusmiespalvelukseen. Näitä ei tule asettaa vas-
19304:    Miksi kokoomus vastustaa tätä hallituksen           takkain, mutta totta kai ne tulee asettaa rinnak-
19305: huonoa esitystä, se on tässä keskustelussa jo ko-      kain sillä tavoin kuin ne rinnakkain esittäytyvät
19306: koomuslaisissa puheenvuoroissa tullut esiin,           nuorelle miehelle, joka ratkaisunsa näiden palve-
19307: mutta totean tämän vastustuksemme syyn hyvin           lumuotojen välillä tekee.
19308: yksinkertaisesti. Kun arvioidaan yhtäältä siviili-         Tästä tulen vielä viimeiseen asiaan, joka tääl-
19309: palveluksen ja toisaalta varusmiespalveluksen          lä keskustelussa oli esillä, eli vakaumuksen arvi-
19310: nettotyöpäiviä ja kokonaisrasittavuutta, ei ole        ointiin. Meillä oli aikanaan sellainen järjestelmä
19311: 118/8/20                                      Siviilipalvelus                                         3925
19312: 
19313: Suomessa, että todellakin oli olemassa lautakun-       kuntoinen, normaalikuntoinen ihminen selviää
19314: ta arvioimassa nuoren miehen vakaumus ta, ja to-       siitä erittäin hyvin.
19315: dettiin, että vakaumuksen arviointi on liian vai-         Mielestäni tässä on kysymys selvästi rangais-
19316: kea kysymys, sen objektiivinen arviointi on mah-       tuksesta, kun siviilipalvelusmiehillä halutaan pi-
19317: dotonta, joten siitä järjestelmästä luovuttiin ja      tää muita huomattavasti pitempi palvelusaika,
19318: tultiin nykyiseen systeemiin, jossa henkilöt voi-      enkä näe, että se millään tavalla vaarantaa Suo-
19319: vat vapaaehtoisesti valita, kumman palvelun hy-        men puolustusta, jos vakaumuksensa mukaan si-
19320: väksyvät omalta kohdaltaan. Juuri tämä mahdol-         viilipalvelusta suorittavalle annetaan nykyistä ly-
19321: lisuus vapaaehtoisesti valita näiden palvelujen        hyempi palvelusaika. Hallituksen esitys on oi-
19322: välillä, joka on nykyjärjestelmämme tärkeä osa,        kean suuntainen, mutta on hieman riittämätön.
19323: edellyttää, että siviilipalvelus kokonaisrasitta-
19324:                                                        22
19325: vuudeltaan ei ole kevyempi, helpompi kuin va-              Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
19326: rusmiespalvelus. Kun nämä palvelut pyritään            Arvoisa herra puhemies! Mitä tulee hallituspuo-
19327: mahdollisimman hyvin kokonaisrasittavuudel-            lueiden pelisääntöihin, tilanne on sikäli kyllä sel-
19328: taan pitämään saman arvoisina, silloin tämä jär-       vä, että hallituksen yksimielisiä esityksiä yhdes-
19329: jestelmä toimii tarkoitetulla tavalla.                 sä puolustetaan. Jos poikkeuksellisesti, kuten täs-
19330:    Mitä tulee aivan lopuksi, herra puhemies, so-       sä, jo hallitus on erittäin tiukan äänestyksen jäl-
19331: tiemme veteraaneihin, uskon, että tässä salissa        keen esityksensä kannalle päätynyt, tietysti sil-
19332: kaikki arvostavat sitä panosta, jonka sotiemme         loin ei voida olettaa, että sen takana täällä salissa
19333: veteraanit viime sodissa antoivat, jonka ansiosta      seisoisivat nekin puolueet, jotka jo hallituksessa
19334: Suomi on voinut elää kaikki nämä vuodet itsenäi-       ovat vastaan äänestäneet.
19335: senä ja vapaana kansakuntana. Uskon, että kaik-            Ed. Huotari on erehtynyt, kun hän sanoi, että
19336: ki myös myöntävät sen, että jos viime sotien ai-       vihreille on liikeaikalaissa annettu vapaita käsiä.
19337: kaan enemmistö suomalaisista miehistä olisi ol-        En ole osallistunut mihinkään sellaiseen hallitus-
19338: lut siviilipalvelusmiehiä, silloin Suomi ei olisi      ryhmien neuvotteluun, jossa näin olisi tapahtu-
19339: pystynyt puolustamaan itsenäisyyttään niissä           nut, enkä myöskään tiedä, että näin olisi tapahtu-
19340: olosuhteissa.                                          nut. Vihreät päättävät omalta osaltaan suhtautu-
19341:                                                        misestaan siihenkin asiaan ja kantavat tietysti sii-
19342: 20
19343:     Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):            tä sitten oman poliittisen vastuunsa.
19344: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz sanoi, että yh-            Mitä tulee ed. Kuopan puheenvuoroon, totean
19345: dessä puolustetaan hallituksessa yhdessä sovittu-      vain, että erilainen metsässä rämpiminen yötä
19346: ja ratkaisuja ja niissä asioissa, mistä äänestetään,   päivää jne. on rasittavampaa kuin se, että teh-
19347: saisi olla täällä eduskunnassa mitä mieltä tahan-      dään 7 tunnin työpäivää, vaikka se tehtäisiin esi-
19348: sa. Annoitte juuri liikeaikalaissa vapaat kädet        merkiksi jossakin terveydenhoitoalan laitokses-
19349: vihreälle ryhmälle! Mielestäni se on kohtuuton-        sa.
19350: ta, koska jos samassa hallituksessa ollaan, ette te
19351: voi määritellä, ei kokoomus eikä mikään yksi           23
19352:                                                           Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
19353: puolue voi määritellä, mikä on sellainen asia,         mies! Vastustan tätä hallituksen esitystä ja kan-
19354: missä noin vain äänestellään ja missä on vapaat        natan ed. Zyskowiczin esittämää esityksen hyl-
19355: kädet. Toivoisin, että pysytte nyt asiassa ja katso-   käämistä, osittain jo sen takia että hallituksen ää-
19356: taan yhdessä, mitkä ovat ne asiat, missä on va-        nestyksen tulos oli hyvin tiukka ja riitainen.
19357: paat kädet ja missä ei.                                   Tarkastelen nykyistä käytäntöä siltä pohjalta,
19358:                                                        että minusta 13 kuukauden siviilipalvelusaika on
19359: 21
19360:    Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):             hyvä ja sopiva edelleen jatkossa. Perustelen sitä
19361: Arvoisa puhemies! Ed. Zyskowicz täällä arvioi          en omilla mielipiteilläni vaan muualta haetulla
19362: palvelun rasittavuutta. En tiedä, kuinka tarkkaan      tiedolla.
19363: ed. Zyskowicz sen sitten tuntee. Itse armeijaa 8          Siitä, että siviilipalvelusaika on pitempi kuin
19364: kuukautta käyneenä ja pari kertaa kertausharjoi-       tavallinen palvelusaika, on professori Jukka
19365: tuksissa mukana olleena luulen tietäväni sen,          Kekkosen työryhmän raportissa maininta, että se
19366: mikä armeija on ja mitä sen rasittavuus on. Se         mittaa vakaumusta erittäin hyvin, jos joutuu pi-
19367: riippuu ennen kaikkea asianomaisen henkilön            tempään palveluun, hyväksyy sen, koska vakau-
19368: omasta fyysisestä ja henkisestä kunnosta. Hyvä-        mus on niin kova. Näin minä ymmärrän tämän
19369: 3926                                    Keskiviikkona 11.10.2000                                   118/8/23
19370: 
19371: asian. En itse asiassa tiedä parempaa mittaria ja      kautta, on 184 päivää, siis 6 päivää enemmän-
19372: toivoisin teidän edustajien vasemmalta kertovan        hyvin ovat verrannollisia ja- 12 kuukauden va-
19373: niitä selkeitä mittareita, ei ainoastaan mielipitei-   rusmiespalveluksen suorittava on 368 työpäivää,
19374: tä.                                                    siis lähes 200 päivää pitempään. Tätä taustaa
19375:     Lisäksi Amnesty Intemational, jota täällä on       vasten en ollenkaan voi ymmärtää, että Suomen
19376: siteerattu monta kertaa, on ilmoittanut, ei Suo-       hallitus edes kehtaa äänestää tällaisesta asiasta,
19377: men Amnesty vaan kansainvälinen, että siviili-         saatikka että pelkillä mielipiteillä täällä, ilman
19378: palvelun sopii olla keskimäärin 1,5 kertaa pitem-      että paneudutaan sisältöihin, halutaan siviilipal-
19379: pi kestoajallaan kuin normaali asepalvelus. Ar-        velusaikaa lyhentää.
19380: von vasemmisto ja vihreät, mitä tekee 1,5 kertaa           Kertausharjoituksista jo mainittiin.
19381: keskimääräinen suomalainen asepalvelu? Mitä                Sitten, arvoisa puhemies, vielä sanoisin va-
19382: se, ed. Sinnemäki, silloin tekee? (Ed. Sinnemäki:      kaumusasiasta, jota pitää suurella pieteetillä tar-
19383: 9 kuukautta!)- Ei tee. 1,5 kertaa 8,5 kuukautta        kastella. Se on ihmisen oikeus, yksilöllinen, hy-
19384: on minun matematiikkani mukaan 12,75 kuu-              vin syvä oikeus. Mutta silloin, kun ilmoittaudu-
19385: kautta. Se on melkein 13 kuukautta eli sen, mikä       taan systeemiin, jonka laki säätää kaikille kansa-
19386: on nykyisin Suomen käytäntö. Nämä eivät ole            laisvelvollisuudeksi, siinä pitää olla jokin keino,
19387: minun keksintöjäni. Jos haluatte asiallisesti pe-      jokin mittari, jokin tapa, jolla kaikkien osalta,
19388: rehtyä, lukekaa professori Jukka Kekkosen työ-         jotka ilmoittavat haluavansa asiaa a eikä b tai
19389: ryhmän mietintö, joka luovutettiin ministeri           päinvastoin, voidaan todeta, että he saavat sa-
19390: Mönkäreelle 3. päivä joulukuuta 1999. Jos te           man palvelun. Jos on kysymys siitä, että jollain
19391: kunnioitatte veteraanien työtä tosissanne, te luet-    pitää olla vakaumus ja sitä pitää tarkastella, sil-
19392: te tämän mietinnön ja senjälkeen sorvaatte omia        loin lähtökohta on se, että pitää pystyä joissain
19393: mielipiteitänne, koska siihenhän teillä toki on oi-    tapauksissa sanomaan, että tämä ilmoitettu asia
19394: keus.                                                  ei täytä niitä mittareita, mitä edellytetään olevan.
19395:     Sitten kokonaisrasittavuuteen ja palvelusajan      Minusta se on äärimmäisen vaikea asetelma. Ha-
19396: pituuden vertailuun. Minulla on tietoja Pääesi-        luaisin tällä puheellani vain, että te, jotka paino-
19397: kunnasta tästä asiasta. On helppo sanoa, että jo-      tatte näitä asioita eri lailla kuin minä, mihin teillä
19398: kin aika on pitkä ja jokin aika on lyhyt jostain       on toki täysi oikeus niin kuin minullakin omaan
19399: syystä. Minä luen nämä luvut nyt kokonaan, kos-        kantaani, ymmärtäisitte sen, että vakaumuksen
19400: ka niihin on useissa puheenvuoroissa täällä vii-       ilmoittajien täytyy olla keskenänsä tasa-arvoisia
19401: tattu. Minusta oleellista ei ole pelkästään palve-     lain edessä. Minusta siihen ei niin hyvää mittaria
19402: lusajan pituus vaan koko palvelusajan kokonais-        ole löydetty, että sitä voitaisiin toteuttaa.
19403: rasittavuus, jolloin tämä palvelusaika on syytä            Aivan lopuksi sanoisin maanpuolustuksesta
19404: muuttaa työpäiviksi. Siviilipalvelusmiehellä, siis     vielä sen, että minun arvomaailmassani maan-
19405: yhdellä palvelustyypillä, työpäivän pituus 13          puolustus on asia, joka kriisiaikana on niin vaka-
19406: kuukauden palvelusaikana on 7 tuntia 15 minuut-        va, että se menee aina yksilön edun edelle. Ihmet-
19407: tia vuorokaudessa. Palvelua on 5 päivänä viikos-       telen sitä, että esimerkiksi ed. Sinnemäki pu-
19408: sa ja viikonloput ovat vapaat. Sen sijaan varus-       heenvuorossaan puhui lainansaantihankaluuksis-
19409: miehillä, jotka suorittavat 6 kuukauden palveluk-      ta ja siitä, että on rohkea, jos ei puolusta maa-
19410: sen, on siinä ajassa maastovuorokausia 60, mikä        taan, ja on vaativampaa olla siviilipalveluksessa
19411: tarkoittaa - kuinka monta tuntia vuorokaudessa         kuin varsinaisessa varusmiespalveluksessa ja on
19412: - 24:ää tuntia vuorokaudessa palvelua. Mitatta-        rangaistuksenomaista tämä nykyinen 13 kuukau-
19413: essa maastopäiviä työpäivinä Pääesikunta käyt-         den aika. Maanpuolustuksen velvoitteellisuu-
19414: tää arviota: 1 maastovuorokausi on sama kuin 2         teen nähden ne ovat paljon pienempiä asioita. Ne
19415: työpäivää. 12 kuukauden varusmiespalvelun              painavat vaa'assa paljon vähemmän.
19416: suorittavilla maastopäiviä on 120, mikä vastaa             Tähän keskusteluun en ollenkaan sekoittaisi
19417: 240:tä työpäivää. Lisäksi on huomattava, että va-      sotaveteraaneja. Olen heidän työtään arvostanut
19418: rusmiespalvelu edellyttää palvelusta myös vii-         30 vuotta käytännön lääkärinä, mutta mieleni te-
19419: konloppuisin, siviilipalvelus ei sitä edellytä.        kee kuitenkin sanoa, että jos riekkuu mahdolli-
19420:     Näin arvioiden siviilipalvelusta suorittava on     simman lyhyen siviilipalvelun puolesta ja sanoo
19421: 13 kuukauden palvelusaikanaan palveluksessa            samalla, että arvostaa sotaveteraanien työtä, niin
19422:  178 työpäivää, varusmies, jos palvelee 6 kuu-         minusta ne ovat asioita, jotka eivät voi toteutua
19423: 118/8/24                                       Siviilipalvelus                                         3927
19424: 
19425: samanaikaisesti. Jommassakummassa käsitel-              26
19426:                                                             Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Mi-
19427: lään totuutta hyvin mielenkiintoisella tavalla.         nunkin isäni on ollut sodassa ja mieheni isä
19428:                                                         myös. Oma isäni ei enää elä, koska hän oli so-
19429:                                                         tainvalidi ja sai määrätyn sairauden niillä reis-
19430: 24 Anni Sinnemäki /vihr (vastauspuheenvuo-              suilla eikä pystynyt elämään kuin 65-vuotiaaksi.
19431: ro): Arvoisa puhemies! Kiitos, ed. Akaan-Pentti-        Mutta appeni elää yhä, ja minusta on kyllä törke-
19432: lä, että olette asettanut viralliset kriteerit sille,   ää, että täällä rajataan ihmisiä oman mielipiteen
19433: kuka tässä salissa voi kunnioittaa veteraanien          ja oman vakaumuksen perusteella joko sotiem-
19434: työtä. Kyseinen mietintö, jonka lukeminen oli           me veteraanien kunnioittajiin tai ei-kunnioitta-
19435: myös veteraanien kunnioittamisen edellytykse-           jiin. Minä en voi hyväksyä tällaista jakoa täällä.
19436: nä, kuitenkin päätyi esittämään lO:tä tai ll:tä         Jokainen tietää tässä salissa, että ne, jotka eivät
19437: kuukautta siviilipalvelusajaksi. Sen lisäksi voisi      kunnioita, ovat jossakin muualla, jos sellaisia ih-
19438: miettiä - en tiedä, ajatusleikkinä - että jos jo-       misiä yleensä Suomessa on. Epäilen.
19439: kainen varusmiespalvelun suorittava joutuisi ot-            Asun varuskuntapaikkakunnalla Kajaanissa,
19440: tamaan lainaa siksi ajaksi omaan asumiseensa,           jossa on maan suurin varuskunta. Kyllä siellä va-
19441: missä määrin sitten ihmiset siellä kävisivät. Ei        rusmiehiä riittää. Katu on ihan harmaana joka il-
19442: ole mielestäni mikään ihmeellinen vakaumus, jos         ta, koska siellä on porrastettu iltavapaat, niin että
19443: ihminen ei halua käyttää asetta. Toivoisin, että        jokaiselle illalle riittää varusmiehiä kaupungille.
19444: kokoomuksessa uskotaan siihen, että Suomessa            Olemme tottuneet siihen näkymään. Ei minulla
19445: on se määrä niitä ihmisiä, että täällä voidaan pi-      ole mitään sitä vastaan, että Kajaanissa on paljon
19446: tää yllä armeijaa.                                      varusmiehiä. Käyn vähintään kerran vuodessa
19447:                                                         prikaatissa tutustumassa tilanteeseen, ja keskus-
19448:                                                         telemme myös siviilipalvelusajasta hyvin usein.
19449: 25  Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!                Keskustelemme myös siitä, kuinka monta pro-
19450: Täällä on hyvin voimakkaasti puhuttu rasittavuu-        senttia aina minäkin vuonna on armeijan kes-
19451: desta. Mielestäni myöskään nämä mittarit eivät          keyttäneitä ja mistä mahdollisista syistä keskey-
19452: ole aivan kohdallaan. Jos on 6 kuukautta aseelli-       tykset tulevat.
19453: sessa palveluksessa, se on mielestäni täysin riit-
19454:                                                             Eli vaikka en ole itse armeijaa käynytkään
19455: tävä, ja varmasti siinä on omat rasittavuutensa,
19456:                                                         enkä todennäköisesti olisi sitä koskaan käynyt-
19457: mutta kylläpähän taukoja armeijassa ainakin en-
19458:                                                         kään, vaan olisin todennäköisesti ollut siviilipal-
19459: nen pidettiin. Itse kokeneena tiedän sen asian.         velusnainen enkä ainakaan vapaaehtoinen varus-
19460: Samalla tavalla tietenkin, kun sairaaloissa siviili-
19461:                                                         nainen, niin tuntuu, että silti olen perehtynyt näi-
19462: palvelusta suoritetaan, rasitus ei ehkä välttämät-      hin asioihin. Olen myös tutustunut moniin sivii-
19463: tä fyysisesti olekaan niin kova, mutta se saattaa
19464:                                                         lipalvelusmiehiin, joilla todella on ollut ongel-
19465: henkisesti olla vielä suurempaa. Mielestäni se on
19466:                                                         mia ensinnäkin sen paikan saamisessa. On ollut
19467: hyvin yksilöllistä, missä on enemmän rasitetta.
19468:                                                         näitä opiskelupaikkaongelmia, että opiskelupaik-
19469: Näen kyllä, että tässä on rangaistusaspekti se,
19470:                                                         kaa pitää vedättää aina seuraavaan ja seuraavaan
19471: että tämä pidetään näin pitkänä. Minusta tämä on
19472:                                                         aikaan, kun ei tiedä, milloin palveluspaikan saa.
19473: oikea suunta, niin kuin hallitus on esittänyt, ja
19474:                                                         Sitten voi olla tilanteita, joissa joutuu monta ker-
19475: olisi sitä voinut vielä enemmänkin lyhentää.
19476:                                                         taa toiselle paikkakunnalle, jolloin ei voi palve-
19477:     Kun olen itse entisen sotaveteraanin poika,
19478:                                                         lusta suorittaa kotoa pitäen.
19479: niin mielestäni ei koskaan ole tullut esille sitä,
19480: että siviilipalvelusmiehet jollain tavalla häpäisi-         Mutta meidän varuskuntapaikkakunnallam-
19481: sivät tai loukkaisivat silloisten sotaveteraanien       ille monet varusmiehet käyvät kotoa pitäen ar-
19482: kunniaa tai että sotaveteraanit olisivat jollain ta-    meijaa ja ovat lähestulkoon joka ilta kotona. Vii-
19483: valla siitä katkeria tai loukkaantuneita, päinvas-      konloput ovat vapaat nykyisin pääsääntöisesti
19484: toin. Ainakin itse saamani kasvatuksen mukaan           muutamaa kiinnioloviikonloppua lukuunotta-
19485: meillä aina korostettiin sitä, että se on se vilion-    matta, koska varuskunnat säästösyistä eivät voi
19486: viimeinen asia, mihin ihmisen pitää joutua. Hän         pitää enää muita varusmiehiä kuin sellaisia vain,
19487:  toivoi aina, kun oli kaksi poikaa, ettei kumpi-        jotka eivät voi lähteä kotiin. Varusmiehille on
19488: kaan vain ikinä joutuisi samaan reissuun, missä         jopa järjestetty kuljetukset, että he pääsevät tur-
19489:  hän on ollut.                                          vallisesti kotiin, mikä minusta on ihan hyvä asia.
19490: 3928                                      Keskiviikkona 11.10.2000                                    118/8/27
19491: 
19492:    Eli kun kokonaisrasittavuutta arvioidaan, niin         jos poiketen hallitusohjelmasta ja poiketen halli-
19493: en tiedä, elättekö te, jotka täällä olette sitä arvioi-   tuksen vakiintuneista menettelytavoista päämi-
19494: neet, tässä uudessa järjestelmässä vai jossakin           nisteri sallii tällaisessa periaatteellisesti tärkeäs-
19495: vanhassa nuoruusiän järjestelmässä, jossa suurin          sä asiassa äänestyksen ja hallitukselta tulee ää-
19496: osa viikonlopuista oli kiinni ja silloin tällöin pää-     nestyspäätös siviilipalvelusajan lyhentämisestä,
19497: si vapaalle. Kokonaisrasittavuus asepalvelukses-          tällainen tiukan äänestyksen jälkeen syntynyt ää-
19498: sa on tänä päivänä ihan toisenlainen kuin se on           nestyspäätös voisi sitoa kaikki hallituspuolueet,
19499: joskus aikaisemmin ollut.                                 myös ne, jotka tätä päätöstä ovat hallituksessa
19500:    Vielä haluaisin pikkuisen puuttua hallitustyös-        vastustaneet, tällaisen esityksen taakse. Sellaisia
19501: kentelyn ja eduskuntatyöskentelyn yhteensovit-            pelisääntöjä meillä ei ole.
19502: tamiseen. Kun ed. Zyskowicz sanoi, että sellai-              Mitä liikeaikalakiin tulee, se oli hallituksen
19503: sissa asioissa, joista hallituksessa äänestetään,         yksimielinen esitys.
19504: saa eduskunnassa olla mitä mieltä haluaa, minus-
19505: ta tämä on aika vapaasti tulkittu. Millaiset tilan-
19506:                                                           28
19507: teet katsotaan äänestämiseksi? Onko sellaisesta               Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
19508: asiasta äänestetty, jos yksi ministeri esimerkiksi        Jos nyt jotakin, niin tähän mennessä käyty kes-
19509: on eri mieltä ja jättää eriävän mielipiteensä? Vai        kustelu on antanut Amnesty Intemationalille pe-
19510: onko niin, että eräs puolue voi itse tulkita aina,        rusteen tutkia eräitä puheenvuoroja, erikoisesti
19511: mikä on sopiva menettely näissä tilanteissa?              niitä, jotka ovat tulleet kansallisen kokoomuksen
19512:    Tässä yhteydessä sanoin, että jos ed. Zysko-           taholta, millä tavalla on huomauteltu heistä kat-
19513: wicz ryhmän puheenjohtajana tulkitsee niin, että          sottuna oikealla olevien, siis kai heidän mieles-
19514: kaikki hallituksen äänestyspäätökset ja erimieli-         tään poliittisesti vasemmalla olevien, näkemyk-
19515: set päätökset merkitsevät eduskunnassa vapaita            sistä ja lähestymistavoista. Siinä keskustelussa ei
19516: käsiä, niin silloinhan te itse annoitte vapaat kädet      ole kiinnitetty huomiota ollenkaan siihen, että
19517: juuri vihreille. Minä en sitä toivo, koska siitä tu-      meillä on Suomessa alue, missä kaikki nuoret
19518: lee täysi hörsseli, jos lähdetään sille tielle. Tei-      miehet ovat vapautettuja varusmiespalvelukses-
19519: dän pitää sitten hyväksyä myös muille ryhmille            ta, täydellisesti. Heillä on opinnoissaan se mah-
19520: tällainen menettely, jos sitä käytätte omalle ryh-        dollisuus varhaiseen starttiin, johon ed. Forsius
19521: mällemme niissä asioissa, mitkä teille ovat tär-          kiinnitti puheenvuorossaan huomiota. Toisin sa-
19522: keitä.                                                    noen suomalaisen yhteiskunnan sisälläkin diver-
19523:    Minun mielestäni viime kaudella, kun edelli-           siteetti tässä suhteessa on erittäin merkittävä.
19524: nen hallitus leikkasi 20 miljardia, olisi ollut mon-          Edelleen näistä puheenvuoroista on kokonaan
19525: ta monta eettistä kysymystä, missä olisi pitänyt          puuttunut sen arviointi, mitä muutoksia puolus-
19526: kansanedustajille antaa vapaat kädet, ja muitakin         tusministeriö on tuonut eduskunnan päätettävik-
19527: kuin leikkauslakeja oli sellaisia, mutta teidän           si aivan viime vuosien aikana. Niistä erästä osa-
19528: mielestänne vapaita käsiä ei voinut antaa. En voi         aluetta käsitteli ed. Huotari äsken juuri: Annet-
19529: kyllä ymmärtää sitä, miksi nyt yhtäkkiä säännöt           tiin selvä signaali meille oululaisillekin, että so-
19530: olisivat muuttuneet, kun teille tärkeä laki on tääl-      dankäynnin tapa on täydellisesti muuttunut, stra-
19531: lä kysymyksessä.                                          tegia ja taktiikka on täydellisesti muuttunut ja
19532:                                                           koko varautuminen sodankäyntitilanteeseen on
19533: 27  Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):              täydellisesti muuttunut. Siksi on pitänyt varus-
19534: Arvoisa herra puhemies! Puutun pelkästään ylei-           kunnat läntisestä Suomesta hävittää pois ja Itä-
19535: seen keskusteluun hallituspuolueiden yhteistyös-          Suomeen näitä muutamaan pisteeseen keskittää.
19536: tä ja menettelytavoista.                                  On ilmoitettu siirryttävän valmiusjoukkoihin ja
19537:    Me olemme yhdessä, hallituspuolueiden edus-            aivan uudenlaiseen systeemiin, ja, arvoisa puhe-
19538: kuntaryhmät, hyväksyneet sellaiset menettelyta-           mies, tämä valmiusjoukkoihin siirtyminen tar-
19539: vat, että hallituksen antamia esityksiä yhdessä           koittaa sitä, että niillä ihmisillä, miehillä lähinnä,
19540: täällä puolustamme. Se tarkoittaa hallituksen yk-         jotka siinä sodankäynninjätjestelmässä ovat mu-
19541: situumaisesti antamia esityksiä. Toisin sanoen ei         kana, täytyy olla se vakaumus siihen, mitä te ko-
19542: mitenkään voi olla niin enkä ole ikinä ollut sellai-      rostatte, arvoisat kokoomuslaiset. Sen täytyy olla
19543: sia pelisääntöjä hyväksymässä, en omalle koh-             näin, ehdottomasti. Sellaiset, jotka ovat vasten-
19544: danemme enkä myöskään muiden kohdalle, että               tahtoisesti olleet mukana komentaja vastaanotta-
19545: 118/8/29                                      Siviilipalvelus                                         3929
19546: 
19547: massa, eivät ole siinä tilanteessa menestykselli-          Sen sanoisin vielä, että tämänpäiväisen kes-
19548: seen sodankäyntiin valmiitaja kelpoisia.               kustelumme ydinhän on, pitääkö sivariuden olla
19549:    Siis kaikki on muuttunut. Ne tilastot, mitä ed.     10 kuukautta vai 13 kuukautta. Kysymys ei ollut
19550: Akaan-Penttilä esitteli, ovat varmasti aivan to-       siitä, miten sivariuteen itseensä meidän pitäisi
19551: sia, mutta ne ovat aivan toisesta maailmasta. Itse     suhtautua, vaan palvelusajan pituus oli se ydin.
19552: puolustusministeriö on ilmoittanut, että kaikki on
19553: muuttunut. Siksi myöskin nämä rasittavuus ver-         30
19554:                                                           Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-
19555: sus rangaistus -menettelyt ovat menettäneet ta-        ro): Arvoisa puhemies! Minä vetosin professori
19556: vallaan merkityksensä. On siirrytty aivan toisen-      Erkki Pulliaisen mielipiteisiin.
19557: laiseen aikakauteen, jonka aloitteen ja ohjelman
19558: on luonut puolustusministeriö ja Puolustusvoi-         31
19559:                                                            Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Jos ed.
19560: mat eikä kukaan muu. Tässä katsannossa näitä           Akaan-Penttilä olisi itse noudattanut sitä hänen
19561: asioita on pakko arvioida aina siinä ajassa, jota      äsken mainitsemaansa periaatetta, että emme
19562: eletään. Siinä katsannossa minä ymmärrän tä-           keskustele niistä periaatteista, millä siviilipalve-
19563: män pyrkimyksen.                                       lukseen mennään, vaan sen kestosta, keskustelu
19564:    Totean aivan lyhyesti omasta perheestäni: Mi-       olisi jäänyt ilmeisesti aika lyhyeksi ja olisi saa-
19565: nulla on kaksi poikaa, joista toinen on sivari ja on   nut ehkä toisenlaisen sävyn. Valitan, ed. Akaan-
19566: ihan merkittävässä yhteiskunnallisessa tehtäväs-       Penttilä, että nimenomaan teidän puoleltanne,
19567: sä ja varmasti kriisitilanteessa valmis yhteiskun-     kokoomuksen puolelta, aloitettiin lyöminen aika
19568: taa palvelemaan. Toinen poika on juuri tulossa         vahvasti. Te olette puheenvuoroissanne oikealta
19569: varusmiesikään, ja olen tullut sellaiseen käsityk-     laidalta syytelleet sivareita laiskoiksi, epäilleet
19570: seen, että pyrkimyksenä on upseerin natsat, eh-        heidän moraaliaan ja rinnastaneet heidät useaan-
19571: dottomasti. Se on hänen näkemyksensä asioihin.         kin otteeseen jotenkin lähes hylkiöihin tässä yh-
19572: Itse olen toisen henkilön puolesta palvellut va-       teiskunnassa ainoalla myönnytyksellä, että niin
19573: rusmiespalvelustani, kun olivat vähän nimet se-        sanottu oikea vakaumus -mikä se sitten olisi-
19574: koittuneet.                                            kin, se olisi ilmeisesti kokoomuslaisittain oikea
19575:    Toisin sanoen semmoiseen ortodoksiseen lä-          vakaumus - antaisi oikeutetun mahdollisuuden
19576: hestymistapaan - en nyt viittaa mihinkään us-          hakeutua siviilipalvelukseen.
19577: konnolliseen suuntaan vaan oikeaoppisuuteen,               Totesin jo aikaisemmin vastauspuheenvuoros-
19578: joka erikoisesti edustajien Hemmilän ja Akaan-         sa, että arvostan niitä nuoria, jotka hakeutuvat
19579: Penttilän puheenvuoroista on ilmitullut-en oi-         suorittamaan asevelvollisuutta ja sitä myöten
19580: kein tässä ajassa voi yhtyä sen takia, että aika on    myöskin turvaavat Suomen puolustuskyvyn,
19581: muuttunut. Rangaistusmentaliteetit ovat menet-         mutta myöskin arvostan ja minusta yhteiskun-
19582: täneet merkityksensä. Nyt tarvitaan mahdolli-          tamme tulee arvostaa niitä nuoria, jotka haluavat
19583: seen sodankäyntitilanteeseen aivan toisenlaisia        asevelvollisuuden sijaan suorittaa siviilipalve-
19584: vakaumuksellisia valmiuksia, kuin te pakkomaa-         luksen, osa jopa niin, että ovat valmiit totaalikiel-
19585: ilmastanne meille tarjoilette.                         täytymiseen ja sen myötä myöskin vankiloihin.
19586:                                                        Ehkä se onkin sitä, mitä kokoomus haluaisi va-
19587:                                                        kaumuksen osoitukseksi, että se pitäisi näyttää
19588: 29 Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-            niin pitkälle, että on valmis vankilaan mene-
19589: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ihan mielihyvin vä-         mään.
19590: hän kommentoin ed. Pulliaisen puheenvuoroa si-             Haluan vielä korostaa, mitä ed. Huotarikin ai-
19591: käli, että soveltuvin osin olette aivan oikeassa vi-   kaisemmin sanoi, että kun siviilipalvelusmiehiä
19592: sioitten suhteenne, mutta minulla on se käsitys,       epäillään jotenkin petturuudesta, laiskuudesta tai
19593: että ne ajat eivät ole vielä tässä, vaan ovat mah-     miehuuden puutteesta, niin kuten sanoin jo aikai-
19594: dollisesti jossain tulevaisuudessa ehkä muuta-         semmin, vaatii melkomoista rohkeutta ottaa ne
19595: man kymmenen vuoden sisällä. Meidän pitää              seuraamukset, mitä myöhemmin elämässä siitä
19596: elää kuitenkin reaalimaailmassa ja tässä ajassa.       tulee, että on siviilipalveluksen suorittanut. Se ei
19597: Voin aivan hyvin olla ortodoksi tässä asiassa, jos     ole meriitti, toisin kuin asevelvollisuuden suorit-
19598: se jotenkin auttaa, mutta minä kyllä vetosin pro-      taminen on nuorille miehille konkreettinen me-
19599: fessori Jukka Kekkosen tutkimuksiin tässä asias-       riitti viranhauissa ja muissa, sen me tiedämme.
19600: sa. Ne eivät olleet omia mielipiteitäni.               Se korvaa monta asiaa, kun sen sijaan monesti si-
19601: 3930                                     Keskiviikkona 11.10.2000                                  118/8/32
19602: 
19603: viilipalveluksen suorittaminen on dismeriitti,          joille, riippumatta siitä, mikä meidän itse kunkin
19604: niin kuin ed. Akaan-Penttilä erinomaisen hyvin          käsitys siviilipalvelusajan pituudesta on.
19605: tietää.
19606:    Haluaisin myös todeta sen, että kun täällä on        32
19607:                                                            Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
19608: vedottu moneen otteeseen sotaveteraaneihin ja           vuoro ): Arvoisa puhemies! Kun ed. Ojala use-
19609: sotainvalideihin, niin juuri sen arvostus, että he      aan kertaan käytti nimeäni, niin vastaisin aivan
19610: ovat itsenäisyyttämme puolustaneet, on varmasti         lyhyesti vain, että miltään osin, ed. Ojala, en tun-
19611: jakamaton tässä salissa. Olen tavannut myös itse        nistanut teidän diagnostistyyppisessä puheessan-
19612: suuren joukon sotaveteraaneja ja sotainvalideja,        ne omia ajatuksiani. Käytitte tämmöisiä sanoja
19613: jotka itse sodan kauhut kokeneina ovat tänä päi-        kuin "laiska", "moraaliton" ja "hylkiö". En tiedä,
19614: vänä vankimpia rauhantyön kannattajia, koska            kuka niistä täällä mahdollisesti on puhunut. Itse
19615: he todella tietävät, miten raakaa sota ja sotimi-       en ainakaan moisia sanoja tämmöisessä asiassa
19616: nen on.                                                 käytä lainkaan. Haluan tämän hyvin terävästi
19617:     Saatoin myös itse maanpuolustuskurssille ai-        huomioida; kuullun ymmärtämisestä tässä jolla-
19618: koinaan osanistuessani havaita sen- ja se meil-         kin lailla tuntuu myöskin olevan kysymys, ja on
19619: le hyvin selvästi myös kerrottiin Säkylässä -           tosiaan oivallinen osoitus, miten vaikeata kom-
19620: että enää ei ole tarvetta pitää varusmiehiä viikon-     munikaatio on. Sen takia, että hallitus on menet-
19621: loppuisin varuskunnissa, koska se vaatisi melko-        telytapana näin toiminut, näin ensimmäisen kau-
19622: moisia taloudellisia satsauksia, kun pitäisi miet-      den kansanedustajana jää vain miettimään, että
19623: tiä mielekästä tekemistä heille. Ja mitä järkeä on      aika mielenkiintoista, että tämän laatuisessa asi-
19624: pitää ihmisiä varuskunnissa vain sen takia, että        assa, jossa on muutaman kuukauden siirrosta ky-
19625: he ovat suljettuna jollekin alueelle? Näin muo-         symys, tehdään jo hallituksessa äänestyspäätös,
19626: doin viikonloppuvapaita on systemaattisesti li-         asiassa, josta kokeneiden poliitikkojen pitäisi tie-
19627: sätty. Tässä suhteessa kokonaisrasittavuus ja           tää, mihin se johtaa.
19628: aika-asia pitää saattaa oikeaan valoon.
19629:    Valitettavasti ed. Zyskowicz poistui salista.        33
19630:                                                             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
19631: Oikeastaan se oli syy, miksi tulin tämän puheen-        mies! Täällä käydyssä keskustelussa on verrattu
19632: vuoron pyytämään. Kuulin, että ed. Zyskowicz            asevelvollisuutta ja siviilipalvelusta keskenään.
19633: teki omia johtopäätöksiään siitä, miten jotkin          Meillähän vanha lähtökohta on ollut se, että Suo-
19634: hallituksen esitykset sitovat hallituspuolueiden        men kansa kouluttaa itsensä sotaväessä maan-
19635: kansanedustajaryhmiä ja jotkin eivät. Hän il-           puolustustaitoiseksi. Eräällä tavalla voisi sanoa,
19636: moitti, että kaikin keinoin kokoomus taistelee          että sotaväki on koulu, jonka Suomen kansa tar-
19637: tätä esitystä vastaan. Toivon, että ed. Zyskowicz-      vitsee, että maanpuolustustahtoinen kansa kyke-
19638: kin nukkuu rauhassa yönsä yli ja miettii; meidän        nee puolustautumaan. Tai voidaan sanoa, että
19639: täytyy tehdä yhteistyötä näissä asioissa. Tämä ei       Puolustusvoimien tehtävänä on tuottaa turvalli-
19640: ole ainakaan rakentava tapa, tulla tänne ilmoitta-      suuspalveluita. Nämä ovat peruslähtökohdat.
19641: maan. Minusta tämä asia on sellainen, että meil-            Suomen puolustuksen suuri vahvuus on siinä,
19642: lä on voimassa olevat pelisäännöt, syntyvät halli-      että meillä maanpuolustus rakentuu oman kan-
19643: tuksen esitykset millä tavoilla tahansa, jollei         san varaan. Jossakin on palkka-armeijat. Niillä
19644: erikseen todeta. Tämä on ollut se keskeinen asia,       on omat hyvät puolensa, mutta ennen kaikkea
19645: että jos sitten todellakin on kyseessä sellainen        huonot puolensa. Meillä armeijan johto ja kou-
19646: asia, jossa katsotaan, että kukin saa noudattaa         luttajat muodostuvat palkatusta väestä, mutta
19647: omaa tahtoaan, niin se todetaan siinä yhteydessä.       kansa itse on se, joka muodostaa maanpuolustuk-
19648: Muttajollei näin ole, niin ei voi siitäjohtopäätök-     sen keskeisimmän osan. Sotaväki on koulu, jos-
19649: siä vetää, että siitä on äänestetty, että se antaisi    sa meidät koulutetaan maanpuolustustaitoisiksi.
19650: joitakin erivapauksia.                                  Näin tuon asian olen nähnyt.
19651:    Toivon, että tämä keskustelu, joka nyt on to-            Kun aikanaan tuli siviilipalvelus - sillä on
19652: della valitettavasti saanut sellaisia kärjistyksiä,     tietysti oma historiansa, miltä pohjalta se tuli -
19653: että se minusta loukkaa monien fiksujen nuor-           olen joutunut miettimään, mikä sen pohjimmai-
19654: ten, älykkäiden ja herkkien nuorten mieltä var-         nen tarkoitus sinällänsä on. Tietysti voidaan aja-
19655: masti, jos he kuulisivat minkälaisia puheenvuo-         tella, että siinä suoritetaan yhteiskunnalle tietty
19656: roja täällä käytetään, siirtyisi asiallisemmille Iin-   palvelus tiettynä aikana, sinä aikana, kun ikäto-
19657: 118/8/34                                       Siviilipalvelus                                         3931
19658: 
19659: verit suorittavat sen Puolustusvoimissa. Puolus-        ollut huolena turhautuneisuus ja pettymys tehtä-
19660: tusvoimien palveluksen osalta voidaan todeta,           viin, eikä se ole mielekästä. Olen ajatellut, että se
19661: että se ei suinkaan ole helpottunut, vaikka palve-      ei ole mielekästä ihmisen kannalta, joka on tehtä-
19662: luspäivien määrä on tietyllä tavalla minimimää-         vässä, ei sen työn kannalta eikä yhteiskunnan
19663: rässään vähentynyt. Ainakin tavoitteena, johon ei       kannalta. Haluaisin, että siviilipalvelusta kehitet-
19664: täysin ole päästy, on ollut maastovuorokausien          täisiin siihen suuntaan, että se olisi kaikkien osa-
19665: lisääminen. Kuuden kuukauden asevelvollisuu-            puolten kannalta mielekäs. En ota kantaa siihen
19666: den suorittava varusmies on kuutisenkymmentä            kysymykseen, miten yhteiskunnan sinänsä tulee
19667: päivää maastossa eli kolmanneksen asevelvolli-          suhtautua tähän. Tiedän, mikä on sotiemme vete-
19668: suudestaan, ja sitä voidaan tietyllä tavalla pitää      raanien kanta: Jos kansa olisi ollut siviilipalve-
19669: kyllä rasittavana.                                      luksessa sotien aikana, itsenäisyyttä ei varmasti
19670:     Vaikka sunnuntai- ja viikonloppuvapaat ovat         pitkiin aikoihin olisi ollut.
19671: lisääntyneet, niin puolustuskokonaisuuteen kuu-            Ymmärrämme hyvin, ettäjokaisen vakaumus-
19672: luu, että meillä on kaikkina aikoina tietyt toimin-     ta halutaan kunnioittaa vapaassa maassa, ja sil-
19673: tavalmiusyksiköt ja ne henkilöt, jotka hoitavat         loin minusta pitäisi olla oikeus myös sen va-
19674: tehtäviä, joita varten Puolustusvoimat on ole-          kaumuksen valinneilla saada mielekäs palvelus-
19675: massa, joten kyllä varusmiehillä vielä on palve-        tehtävä ja myöskin tehtävä, jossa nämä ihmiset
19676: lusta myös eräiltä osin viikonloppuisin ja lauan-       ovat kykeneviä toimimaan kriisi-, katastrofi- ja
19677: taipäivisin jne.                                        onnettomuustilanteissa, jolloin heillä olisi myös
19678:     Siviilipalveluksen osalta näkisin tarpeellisem-     yhteiskunnassa tehtävät, joihin yhteiskunta heitä
19679: maksi kuin harkita nyt palveluksen pituutta, har-       aivan varmasti kriisi- ja onnettomuustilanteissa
19680: kita sitä, mitä varten siviilipalvelus on, miten sitä   kaikin tavoin tarvitsee.
19681: voitaisiin hyödyntää kriisitilanteessa. Ihminen            Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että ollaan
19682: voi elää unelmassa, että sota ei tänne tulisi, niin     valmiita kehittämään siviilipalvelusta sillä taval-
19683: epärealistinen kuin tuo unelma onkin, mutta sii-        la, että se hyödyttää palveluksessa olijaa ja suo-
19684: nä uskomuksessa voi elää. Mutta jokainen var-           malaista yhteiskuntaa ja palvelee myös kansam-
19685: masti tunnustaa sen, että ainakin erilaiset onnet-      me poikkeusoloaikoja.
19686: tomuudet ja katastrofit saattavat kohdata maa-
19687: tamme syvän rauhan aikanakin. Silloin mielestä-
19688: ni olisi hyvin tarpeellista kehittää siviilipalvelus-
19689: ta soveltuvin osin myös siihen suuntaan, että           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-
19690: näillä kansalaisilla, jotka suorittavat rauhan aika-    kainen.
19691: na siviilipalveluksen, myös kriisitilanteissa tai
19692: onnettomuustilanteissa, olkoonpa se onnetto-
19693: muus sitten sota, ydinkatastrofi, kaasuvuoto tai
19694: mikä tahansa ajateltavissa oleva onnettomuus,           34
19695:                                                             Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa puhe-
19696: olisi myös noissa tilanteissa tarvittava koulutus,      mies! Henkilökohtaisesti olen hallituksen äänes-
19697: joka hyödyttäisi heitä itseään, yhteiskuntaa, pal-      tyspäätöksellä syntyneen esityksen kannalla si-
19698: velisi kansakuntaa aivan niin kuin aseellinen           viilipalvelusajan lyhentämisestä 13 kuukaudesta
19699:  koulutus, jonka asevelvollisuuden upeat nuoret         12 kuukauteen.
19700:  miehet ja naiset ovat suorittaneet.                        Vaikka täällä ovat muun muassa edustajat Ben
19701:     Minä uskon- sanon tämän 18 vuoden palve-            Zyskowicz ja Eero Akaan-Penttilä perustelleet-
19702:  luskokemuksella Puolustusvoimien palvelukses-          kin nykyisen siviilipalvelusajan säilyttämistä
19703:  sa- että Suomella ei ole huolta siitä, että ylei-      muun muassa sen vähemmän fyysisen rasitta-
19704:  nen, yhtäläinen asevelvollisuuden suorittaminen        vuuden ja lyhyempien työpäivien perusteella 13
19705:  koskaan menettäisi suosiotaan nuorten keskuu-          kuukaudessa, on kuitenkin mielestäni kohtuullis-
19706:  dessa. Siitä joka tapauksessa aina tulee tietty ar-    ta, että siviilipalvelusaika lyhennetään kalenteri-
19707:  vostus. Sen loppumista en koskaan pelkää.              päivittäin laskettuna samaan kuin pisin mahdolli-
19708:     Näkisin, että meidän on siviilipalvelus saata-      nen palvelusaika armeijassa.
19709:  va sellaiseksi, että se on koulutettavilleen miele-        Sen sijaan ed. Sinnemäen rinnakkaislakialoit-
19710:  kästä. Olen myöskin liikkunut siviilipalvelusih-       teessa esitettyä mallia, jossa palvelusaika lyhen-
19711:  misten tykönä, ja valitettavasti heillä monella on     nettäisiin peräti 10 kuukauteen, pidän vahvasti
19712: 3932                                   Keskiviikkona 11.10.2000                                118/9
19713: 
19714: liioiteltuna enkä voi millään muotoa tähän esi-       12) Hallituksen esitys työttömyysetuuksien
19715: tykseen yhtyä.                                        toimeenpanon valvontaa koskevan lainsää-
19716:    Kokonaisuutena näen Suomen uskottavan, it-         dännön muuttamiseksi
19717: senäisen puolustuskyvyn säilyttämisen kannalta
19718: välttämättömänä, että suuri enemmistö suoma-          Mietintöjen pöydällepano
19719: laisista nuorista suorittaa asevelvollisuutensa ni-   Hallituksen esitys HE 15112000 vp
19720: menomaan armeijassa jatkossakin tästä lainmuu-        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
19721: toksesta huolimatta.                                  24/2000 vp
19722: 
19723: Keskustelu päättyy.
19724:                                                       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
19725:                                                       ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
19726: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
19727:                                                       täysistuntoon.
19728: lähetetään työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.
19729: 
19730: 9) Hallituksen esitys Itävallan kanssa tulo-
19731:                                                       13) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrit-
19732: ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
19733:                                                       täjien eläkelain 10 ja 13 §:n sekä maa-
19734: sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
19735:                                                       talousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 15
19736: tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen hy-
19737:                                                       ja 18 §:n muuttamisesta
19738: väksymisestä
19739:                                                       Mietintöjen pöydällepano
19740: Lähetekeskustelu
19741:                                                       Hallituksen esitys HE 153/2000 vp
19742: Hallituksen esitys HE 14112000 vp
19743:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
19744:                                                       25/2000 vp
19745: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
19746: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
19747:                                                       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
19748: 10) Laki siviilipalveluslain muuttamisesta            ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
19749:                                                       täysistuntoon.
19750: Lähetekeskustelu
19751: Lakialoite LA 134/2000 vp (Anni Sinnemäki
19752: /vihr ym.)
19753: 
19754: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
19755: mukaisesti työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.       Puhemies: Eduskunnan seuraava varsinainen
19756:                                                       täysistunto on huomenna torstaina kello 18, ky-
19757: 11) Hallituksen esitys laiksi euromääräis-            selytunti huomenna kello 16.30.
19758: ten maksujen pyöristämisestä
19759: 
19760: Mietintöjen pöydällepano
19761: Hallituksen esitys HE 120/2000 vp
19762: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2112000 vp            Täysistunto lopetetaan kello 20.01.
19763: 
19764: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston           Pöytäkirjan vakuudeksi:
19765: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
19766: täysistuntoon.                                        Jouni Vainio
19767:                                                                                         PTK 119/2000 vp
19768: 
19769: 
19770: 
19771: 
19772:                    119. TORSTAINA 12. LOKAKUUTA 2000
19773:                                               kello 16.30
19774: 
19775: 
19776: 
19777: Päiväjärjestys                                         Minkä tyyppistä linjaa Suomi tässä asiassa on
19778:                                                      edustanut?
19779: Suullinen kyselytunti                                2
19780:                                                         Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
19781:                                                      sa puhemies! Nythän käydään kovasti keskuste-
19782: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   lua- ja huomaan, ettäjopa Suomessakin- sii-
19783:                                                      hen suuntaan, että jotenkin Euroopan keskus-
19784: Valtiovarainministeri Niinistö                       pankki olisi aiheuttanut euron epäilemättä vähän
19785: Liikenne- ja viestintäministeri Heinonen             irrationaalisen kehityksen. Ulkoiset olosuhteet
19786: Puolustusministeri Enestam                           ovat paremmassa asemassa kuin eurokurssikehi-
19787: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               tys antaisi päätellä. Minusta- ja sitä linjaa olen
19788: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  edustanut euroryhmässä, tämä on talouspolitii-
19789: Ministeri Siimes                                     kasta kiinni - eurooppalaisen talouspolitiikan
19790: Ympäristöministeri Hassi                             puolella pitää antaa vakuuttavia vastauksia. Täl-
19791: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     löin ensisijaisesti kysymys on siitä, että me nou-
19792: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  datamme vakaussopimusta. Se on luottamuksen
19793: Opetusministeri Rask                                 rakentamisen eräs tärkeä kulmakivi. Kun nyt asi-
19794: Kulttuuriministeri Linden                            at menevät paremmin kuin kuvitellaan, on ensi-
19795:                                                      arvoisen tärkeätä, että myös suuret maat pyrkisi-
19796:                                                      vät saamaan budjettinsa tasapainoon ja mieluum-
19797:                                                      min ylijäämäisiksi.
19798:                                                         Toinen kysymys liittyy Euroopan maineeseen
19799: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   joustamattomuuksien maanosana. Tähänkin olem-
19800:                                                      me kiinnittäneet huomiota. Ongelmat eivät Suo-
19801:                                                      messa suinkaan ole pahimmat.
19802:                                                      3
19803: Suullinen kyselytunti                                   Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Oli-
19804:                                                      sin kysynyt: Minkälaisella summalla suurin piir-
19805: N :o 196 Euron kurssi                                tein tässä väliintulossa euron arvon pönkittämi-
19806:                                                      sessä Euroopan keskuspankin toimet olivat? Oli-
19807: 1
19808:   Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Oli-         ko tämä kannattava väliintulo siinä mielessä, että
19809: sin kysynyt eurosta ja sen arvosta sekä Suomen       tällä hetkellähän ei vaikuta siltä, että euron kurs-
19810: kannasta erityisesti Euroopan unionin rahaminis-     si olisi mitenkään vahvistunut?
19811: tereitten kokouksessa ja siinä kokouksessa, mis-
19812:                                                      4
19813: sä pelkästään Emu-maat ovat mukana, miten               Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
19814: Suomi on nyt suhtautunut tähän tilanteeseen, jos-    sa puhemies! Muistutan, että ennen interventio-
19815: sa euron kurssi on koko ajan ollut ainakin minun     ta, sen viikon aikana, euron kurssi suhteessa dol-
19816: mielestäni huonompi kuin etukäteen ajateltiin ja     lariin käväisi jo .83:ssa noustakseen sitten osa-
19817: samaan aikaan kuitenkin korkotaso on noussut.        puilleen sille tasolle, jossa se nyt on, .88-87 vä-
19818: 3934                                      Torstaina 12.10.2000                                  119/196/5
19819: 
19820: limaastoon, joten interventiolla näyttäisi olleen      toivon mukaan ne poistuvat kehityksen muuttu-
19821: vaikutusta. Tämä on kai enin, mitä voidaan sa-         essa.
19822: noa.
19823:    Mitä tulee käytettyihin summiin, niiden osalta      7  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
19824: arviot hivenen poikkeavat. Mukana olivat myös          Arvoisa puhemies! Tämä kysymys kuuluu minis-
19825: Yhdysvaltojen ja Japanin keskuspankit. Minun           teri Soininvaaran toimialaan, mutta minun tie-
19826: on hyvin vaikea ilmaista teille tarkkoja summia,       dossani ei ole, että ministeriössä olisi tehty tätä
19827: miljardeista euroista on kuitenkin kysymys.            koskevia laskelmia ja arvioita. Täytyy kuitenkin
19828:                                                        muistaa, että Suomessa on hyvin merkittäviä alan
19829: 5  Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!             laitevalmistajia eli missään tapauksessa kurssi-
19830: Kai kaikkien on tunnustettava se, että euron kehi-     vaihtelut eivät kokonaisuudessaan tälle alueelle
19831: tys ei ole vastannut niitä odotuksia, mitä eurolle     kohdistu. En usko, että tällä kuitenkaan on kovin
19832: ladattiin silloin, kun yhteisestä valuutasta päätet-   merkittävää vaikutusta. Tietysti jossakin tietyssä
19833: tiin. Tässä suhteessa ainakin ensimmäisen vuo-         sairaanhoitopiirissä, jossa laitehankinnat kohdis-
19834: den kokemus on ollut suuri pettymys ja ennus-          tuvat ulkomaille, tässä saattaa tulla jonkin verran
19835: teet ovat menneet metsään.                             lisäkustannuksia.
19836:     Kun valtiovarainministeri viittasi vakaussopi-
19837: muksiin ja kun niissä ei ole onnistuttu, mitkä         8 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Suo-
19838: maat erityisesti eivät vakaussopimuksen periaat-       malainen vientiteollisuus on hyötynyt heikosta
19839: teita noudata?                                         eurosta, ja sitä kautta työllisyyttä on pystytty pi-
19840:     Toinen kysymys euron kurssikehityksen vai-         tämään yllä. Viime päivinä ovat pörssikurssit
19841: kutuksista julkiseen sektoriin, sen palveluihin.       aika rajusti heilahtaneet. Niissähän tietenkin ta-
19842: Me olemme saaneet tietää, että muun muassa sai-        pahtuu vaihtelua, mutta osittain on sanottu, että
19843: raalatoimen piirissä hyvin monet laite-, väline- ja    USA:n taloudessa tapahtuneet muutokset ja huo-
19844: tarvikehankinnat on mitoitettu dollareissa. Ky-        not signaalit sieltä tiettyjen yritysten kohdalta
19845: syn sosiaali- ja terveysministeriltä:                  ovat vaikuttaneet eurooppalaisten teknologia-
19846:     Kuinka paljon on arvioitu, että julkinen sekto-    osakkeiden laskuun.
19847: ri menettää itse asiassa nyt palvelujen tuottami-         Miten te, arvoisa valtiovarainministeri, näette
19848: sessa sen tähden, että dollarin kurssi on niin kal-    sen, miten hyvin olemme varautuneet siihen ti-
19849: lis ja kunnilta ja erikoissairaanhoidon piireiltä      lanteeseen Suomessa ja Euroopassa, että dollarin
19850: menee niin paljon rahaa dollarihintaisten tarvik-      kurssi tuleekin yllättäen aika reilusti alas? Onko
19851: keiden ja varusteiden hankkimiseen?                    meidän vientiteollisuutemme ajan tasalla? Pys-
19852:                                                        tymmekö pitämään osuutemme ja työllisyytem-
19853: 6  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-        me siinäkin tapauksessa, että USA:n dollari tu-
19854: sa puhemies! Euron matemaattinen kurssi, tä-           lee merkittävästi heikkenemään?
19855: mänhetkinenja myös tapahtunut kehitys, ei vält-
19856: tämättä ole kovin syvästi vaikuttanut yhteisöjen       9  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
19857: oloihin. Täytyy muistaa, että valuuttakurssin          sa puhemies! Pitää tarkkaan paikkansa, että vien-
19858: vaihdellessa syntyy kahdenlaisia, positiivisia ja      titeollisuus, erityisesti se, jonka vienti kohdistuu
19859: negatiivisia, päivänsaldoja, jos näin sanotaan.        euroalueen ulkopuolelle, on menestynyt kurssi-
19860: Minusta periaatteessa ongelmana tässä on pi-           voittojen ja kurssikehityksen vuoksi hyvin.
19861: dempi tulevaisuus, miten euro esimerkiksi taiste-          Nyt on tärkeää, ja uskon, että tämä ymmärre-
19862: lee asemansa maailman reservivaluuttana.               tään, ettei ikään kuin sopeuduta tähän olo-
19863:    Kun kysyitte vaikutusta palveluihin, sitä on        suhteeseen, että pidettäisiin tällaista kurssisuh-
19864: hyvin vaikea irrottaa. Totta kai, jos kysymys on       detta annettuna tosiasiana myöskin tulevaisuu-
19865: tuontitarvikkeista, laitteista, niiden hinta on        teen päin. Olen kuullut teollisuudestakin sellai-
19866: noussut vastaavalla määrällä. Mutta ehkä tällai-       sia kannanottoja, että siellä suhtaudutaankin tä-
19867: sessa päivänsaldolaskelmassa julkisyhteisöt ja         män hetken tilanteeseen ikään kuin satunnaisena
19868: nimenomaan valtio laskennallisen velan määrän          onnenpotkuna mutta ettei tapahdu sopeutumista
19869: puitteissa on hävinnyt eniten. Meillähän on dol-       tähän kurssitasoon, mikä tietysti olisi sitten hyvin
19870: lari- ja puntapohjaisia velkoja, tosin niitä ei ole    hankala kmjata, jos kurssit lähtevät toiseen suun-
19871: maksettu, joten ne ovat eräällä tavalla piilevää, ja   taan.
19872: 119/196/10                                 Suullisia kysymyksiä                                        3935
19873: 
19874:                                                         13
19875: 1o Juha Korkeaoja /kesk:           Arvoisa puhe-            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
19876: mies! Tästä jatkoksi: Ministeri totesi, että tilan-     voisa puhemies! Ei valuutta irtoa ympäristös-
19877: teeseen ei ole sopeuduttu. Eikö kuitenkin se, että      tään, ja talouspolitiikka on kuitenkin se primääri-
19878: viime tulokierroksella palkankorotukset olivat          ympäristö, jonka perusteella vaiuuttakin tulee ar-
19879: korkeampia Suomessa kuin euroalueella yleises-          vioiduksi. Olemme useassa yhteydessä keskus-
19880: ti, vähän viittaa siihen, että tilanne on tullut si-    telleet suuressa valiokunnassa näistä, ja olen pyr-
19881: sään kustannustasoomme. Tästä seuraa kysy-              kinyt kertomaan, etteivät nämä ole minun päästä-
19882: mys:                                                    ni tulleita ajatuksia, vaan tämä on lähinnä se
19883:     Miten hallitus aikoo toimia, että tämäntapai-       kritiikki, joka kuuluu Euroopan ulkopuolelta,
19884: nen kehitys ei tulevalla tulokierroksella jatkuisi?     josta käsin katsojat itse asiassa määrittelevät tie-
19885:                                                         tysti euron arvoa. Siellä on paljon rahaa.
19886: 11 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-               Mitä tulee jäykkyyksiin, joita epäilemättä on,
19887: voisa puhemies! Meidän tuloratkaisumme taita-           epäilen hivenen, että mainetta on vielä enemmän
19888: vat olla paremminkin kytköksissä siihen, jos eu-        kuin aihetta, mutta sekin riittää, valitettavasti.
19889: rooppalaista vertailua harrastetaan, että meidän        Sen vuoksi toistan senkin, että Suomen kohdalla
19890: talouskasvumme on myöskin tuntuvasti korke-             asiat eivät ole suinkaan huonosti eurooppalaises-
19891: ampaa kuin euroalueella keskimäärin ja on ollut         sa vertailussa, mutta tässä suhteessa pitäisi saada
19892: sitä jo pitkään. Nyt tällä tulopoliittisella kierrok-   aikaan maineen parannusta. Minulla on tarkoitus
19893: sella minusta on viisainta antaa osapuolten neu-        erään toisen ministerin kanssa ottaa lähiaikoina
19894: votella välittömästi työsuhteeseen liittyvistä          euroryhmässä esille tämän tyyppisiä ajatuksia.
19895: eduista, siis palkasta ja välittömistä työolosuh-
19896:                                                         14
19897: teista. Uskon, että niissä pöydissä varsin hyvin            Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
19898: ymmärretään makrotalouden taustat.                      Pankkiyhdistyksen tuoreimmassa julkaisussa to-
19899:    Mitä hallitus voi tehdä, on muun muassa sitä,        detaan ehkä vähän ilkeämielisesti, että euro on
19900: että olemme antaneet esityksen työnteon vero-           heikentynyt yhden prosenttiyksikön vähemmän
19901: tuksen keventämisestä. Se tietysti osaltaan on te-      kuin Venäjän rupla mutta onneksi yhden prosent-
19902: kijä, johon kiinnitetään huomiota, koska tärkein-       tiyksikön enemmän kuin Zimbabwen dollari.
19903: tähän on kotitalouksien kannalta se, mitä jää kä-           Oikeastaan euron valuuttakurssi johtuu paljon
19904: teen, ei se, mitä tilinauha näyttää bruttona.           siitä, ettei Emu-kriteereitä ole noudatettu. Jos
19905:                                                         Emu-kriteerejä olisi noudatettu, oletan ainakin ja
19906: 12 Mikko Elo /sd: Puhemies! Ministeri Niinistö          olen melko varma, ettäeuroolisi vahvempi. Nyt-
19907: ensimmäisessä vastauksessa ed. Skinnarille oi-          hän meillä on mahdollisuus, tai oikeastaan kes-
19908: keastaan toisti tutun kaavan, minkä takia hänen         kuspankki voi puuttua niihin maihin, jotka eivät
19909: mielestään euro on näin heikentynyt, ja totesi,         noudata Emu-kriteerejä. Kysynkin:
19910: että rakenteet Euroopassa ovat jäykempiä kuin              Eikö Suomi voisi olla tässä aloitteellinen ja to-
19911: esimerkiksi Yhdysvalloissa ja että meillä on suu-       della huolehtia siitä, että niillä sanktioilla, jotka
19912: ria maita, joissa on valtiontalouden alijäämää.         ovat käytettävissä, ainakin uhattaisiin?
19913:    Puhemies! Tosiasia on kuitenkin se, että jos
19914:                                                         15  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
19915: vertaa euron lähtökohtaan, tilanne Euroopassa on
19916: parantunut, kasvu on lisääntynyt, jäykkyyksiä on        voisa puhemies! Ei ole sanktioita käytettävissä.
19917: yritetty poistaa ja on onnistuttu poistamaan.           Kukaan ei ole rikkonut sinänsä vakaussopimus-
19918: Usein tämän lisäksi, mitä ministeri sanoi, myös         ta. Siihen on jopa tuntuva turvaväli syntynyt.
19919: syytetään poliitikkoja puheista ja teoista jne.             Mutta kun kehotitte minuakin kiinnittämään
19920: Mutta, puhemies, minä palaisin Euroopan kes-            huomiota, voin vakuuttaa, että olen kiinnittänyt
19921: kuspankin uskottavuuteen. Mikä on Euroopan              näihin kysymyksiin, nimenomaan budjettitasa-
19922: keskuspankin uskottavuus esimerkiksi verrattu-          painokysymyksiin, huomiota tavalla, jota ei voi
19923: na Amerikan keskuspankin uskottavuuteen? Kun            kuvata small talkiksi. Nyt on tarkoituksena todel-
19924: Alan Greenspan puhuu, markkinat vapisevat,              la tehdä tässä myös yhteisavauksia euroryhmän
19925: kun Wim Duisenberg puhuu, markkinat eivät va-           sisällä. Nimittäin meiltä odotetaan nyt enemmän
19926: pise. Tälläkin on oma osuutensa. En minä aina           kuin itse asiassa on suunniteltu sen takia, että ta-
19927: poliitikkona olisi valmis moittimaan pelkästään         louskasvu on ollut parempaa. Sen vuoksi pitäisi
19928: poliitikkoja, kyllä keskuspankilla on vastuu sii-       budjettitasapainossa päästä eteenpäin. Euroopan
19929: tä, mikä on euron arvo.                                 keskuspankilla ei ole käytettävissään keinoja,
19930: 3936                                       Torstaina 12.10.2000                                  119/197/16
19931: 
19932: joilla se vms1 astua politiikan reviirille, aivan       19
19933:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
19934: vastaavalla tavalla kuin ei talouspolitiikan puo-       voisa puhemies! Kannan ensisijaisesti huolta sii-
19935: lelta voida tulla rahapolitiikan Euroopan keskus-       tä, että nyt ensin tulisi se budjettiesitys edes hy-
19936: pankin reviirille.                                      väksyttyä, ennen kuin ruvetaan puhumaan muu-
19937:                                                         toksista.
19938:                                                             Rajavartiostossa on erinomaisella tavalla suo-
19939: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                 ritettu painopisteen siirtoa sillä tavalla, että käy-
19940:                                                         tettävissä olevia resursseja lisäämättä on kyetty
19941:                                                         kyllä tähän asti vastaamaan kaikkialla, missä on
19942:                                                         oletettu olevan paineita. Minun tietooni ei aina-
19943: N :o 197 Itärajan valvonta                              kaan ole tullut, että Venäjän rajalla olisi mitään
19944:                                                         erityistä uutta. Venäjä on hoitanut mallikelpoi-
19945: 16 Petri Neittaanmäki /kesk:          Rouva puhe-       sesti omalta puoleltaan rajavalvonnan.
19946: mies! Venäjä on ilmoittanut vähentävänsä tähän
19947: asti verrattain luotettavana ja tehokkaana pidet-
19948: tyä rajavalvontaansa Suomen rajalla. Venäjällä          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
19949: on ollut rajalla huomattavasti suurempi miehitys
19950: suomalaisiin verrattuna, mutta siellä on käytetty
19951: tehtävissä paljon myös kokemattomia varusmie-
19952: hiä. Suomessa rajavalvonnasta sen sijaan ovat           N :o 198 Upseerien koulutus
19953: aina vastanneet vain ammattilaiset. Tosin mei-
19954:                                                         20
19955: dän puolellamme miehitys on karsittu minimiin.              Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Tiedus-
19956: Jo nykyisellään Venäjän puolelta on tultu Suo-          telisin ministeri Enestamilta upseerien koulutuk-
19957: men rajalle turvapaikkaa hakemaan. Rajavartio-          sen muutoskaavailuista, joista on voitu lukea
19958: laitoksessa epäillään taustalla olevan jonkinlais-      muun muassa Ruotuväki-lehdestä. Olen ymmär-
19959: ta järjestettyä laitonta toimintaa. Uskotaan, että      tänyt, että upseerikoulutusta ollaan muuttamassa
19960: rajan yli kuljetetaan jo laittomasti ulkomaalaisia.     siihen suuntaan, että se tulisi kolmiportaiseksi,
19961: Koska sisäministeri Itälä ei ole täällä paikalla,       jonka jälkeen valmistuville upseereille tarjottai-
19962: kysynkin puolustusministeri Enestamilta:                siin eripituisia määräaikaisia pätkätyösuhteita.
19963:    Pystyykö Suomen Rajavartiolaitos nykyisillä              Onko todellakin, ministeri Enestam, näin, että
19964: resursseillaan pitämään EU:n itärajan valvonnas-        yhden vuoden koulutuksen jälkeen valmistuva
19965: saan, vai tulisiko Rajavartiolaitoksen resursseja       upseeri saisi viiden vuoden määräaikaisen työ-
19966: lisätä?                                                 suhteen ja sitten vähän pidemmän koulutuksen
19967:                                                         jälkeen kymmenen vuoden määräaikaisen työ-
19968:                                                         suhteen? Mihin tämä mahdollisesti johtaa? Sen
19969: 17
19970:    Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Pu-             jälkeen, kun heiltä työsuhde päättyy, meillä on
19971: hemies! Asia todella kuuluu ministeri Itälälle,         sitten suuri määrä upseereita, joilla on vaikeuk-
19972: mutta jos yritän vanhasta elämästäni muistaa,           sia sijoittua työmarkkinoilla. Miten heidän sijoit-
19973: niin väittäisin, että ellei tilanne kovin pahoin V e-   tumisensa on otettu huomioon koulutuksessa, ja
19974: näjän puolella huonone, niin tilanne ei kovin           ovatko nämä suunnitelmat, joita nyt on voitu lu-
19975: hankalaksi muutu. Mutta jos valvonnan taso Ve-          kea, todellakin paikkansa pitäviä?
19976: näjän puolella ratkaisevalla tavalla laskee, sil-
19977: loin on ilman muuta ryhdyttävä toimenpiteisiin          21 Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
19978: myöskin Suomen puolella. Ei ole kuitenkaan              voisa rouva puhemies! Suunnitelmat ovat juuri
19979: syytä ryhtyä mihinkään hätäratkaisuihin.                sen kaltaisia, kuten kuvasitte. Mutta on kannettu
19980:                                                         huolta siitä, että ensinnäkin määräaikaisuutta
19981:                                                         voitaisiin jatkaa. Ellei halukkuutta siihen ole,
19982: 18
19983:     Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa puhe-             huolehdittaisiin uudelleenkouluttamisesta, jotta
19984: mies! Olisin vielä kysynyt valtiovarainministe-         asianomaisella henkilöllä olisi mahdollisuus si-
19985: riltä: Jos tarvetta ilmenee, onko ensi vuoden bud-      joittua uudestaan työelämään. Puolustusvoimilla
19986: jettiin jo annettavissa tähän tarkoitukseen lisää       on tässä erinomaiset kokemukset. Tarkoitus ei
19987: määrärahoja?                                            ole jättää ketään heitteille.
19988: 119/198/22                                 Suullisia kysymyksiä                                       3937
19989: 
19990: 22  Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Ministe-         ole ainoa, joka on saanut upseereilta viestejä juu-
19991: ri Enestam, olen kuitenkin ymmärtänyt, että tämä        ri tästä motivaationäkökulmasta. Mutta jos rou-
19992: asia ei ole näin yksinkertainen, kuin annatte ym-       va puhemies sallii, niin minusta tätä voisi vähän
19993: märtää. Ymmärtääkseni Upseeriliitto ja Päällys-         laajentaa siihen suuntaan, että meidän veivoit-
19994: töliitto ovat molemmat erittäin huolissaan tästä        teemme rauhanturvaamisessa ovat kasvamaan
19995: kehityksestä ja huolissaan myöskin näiden hen-          päin. Kun tähän yhdistetään motivaatiokysymys
19996: kilöiden sijoittumisesta työmarkkinoille. Te tote-      ja sitten koulutuksellinen muutos, on pelättävis-
19997: sitte, että voidaan jatkaa määräaikaista työsuh-        sä, että rauhanturvaamisen ammattitaidon mai-
19998: detta, mutta eikö kuitenkin ole aika suuri riski sii-   ne, mikä meillä on, saattaisi tätä kautta vaaran-
19999: nä, että he jäävät vaille työtä.                        tua. Kysymykseni siis kuuluu:
20000:     Ei kai yleisenä pyrkimyksenä pitäisi olla sen,          Näkeekö ministeri tällaista vaaraa?
20001: että pätkätöitä tai määräaikaisia työsuhteita eri-
20002: tyisesti suositaan? Onko tämä nyt sitten armeijan       27
20003:                                                            Puolustusministeri Jan-Erik Enestam:
20004: aivan erikoinen oma malli jatkossa?                     Rouva puhemies! Ed. Kekkonen ilmeisesti tar-
20005:                                                         koittaa lähinnä kantahenkilökuntaa. Mitä reservi-
20006: 23 Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-             läisiin tulee, niin en näe ollenkaan sellaista vaa-
20007: voisa rouva puhemies! Tähän ratkaisuun on pää-          raa. Tilanne on päinvastoin hyvin myönteinen.
20008: dytty johtuen rakennemuutoksesta ylipäätänsä ja         Minusta pitää mieltää se, että aina kun uudiste-
20009: koulutuksen tarpeesta. Korostan, että riippumat-        taan jotain, niin vastustus on erinomaisen kovaa,
20010: ta siitä, että järjestöt eivät tätä pidä kovinkaan      niin tässäkin. Jos osoittautuu, että tämä uudistus
20011: mieluisana, rakentavassa hengessä heidänkin             kaikesta huolimatta on huono, niin sitten mieti-
20012: kanssaan on koko ajan keskusteltu. Tarkoitukse-         tään uudestaan, mutta näillä näkymin en yhtyisi
20013: na ei ole jättää ketään heitteille.                     niihin pelkoihin, mitä on esitetty.
20014: 24 Pauli Saapunki /kesk: Arvoisa rouva puhe-            Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
20015: mies! Niin kuin edellä kysymyksistä on käynyt
20016: ilmi, upseerikunnassa ei asiaa katsota hyvällä.
20017: Hyvin laajalti ainakin yhteyksiä otetaan meihin
20018: kansanedustajiin tässä suhteessa. Jos siellä tulee      N :o 199 Puolustusvoimien helikopterihan-
20019: motivaatiopula, niin kuin he ovat sanoneet, ulko-       kinta
20020: puolelta ollaan jo ottamassa Finnairille väkeä
20021: Puolustusvoimista, ja varmaan uusi teknologia-
20022:                                                         28
20023:                                                            Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
20024: kehitys muuallakin tarvitsee tällaista hyvää ai-        hemies! Puolustusvoimat on joutunut siirtämään
20025: nesta.                                                  helikopterihankintoja ensi kevääseen sen takia,
20026:    Eikö tämä pelota entistä enemmän, että Puo-          että Pohjoismaitten yhteishankinta ei ole edisty-
20027: lustusvoimista lähtee motivaatiopulan takia up-         nyt siinä aikataulussa, kuin on sovittu. Kysymys
20028: seereita pois, kun tällaisia ratkaisuja tehdään?        herra ministeri Enestamille:
20029:                                                            Vaikuttaako tämä millään tavalla helikopteri-
20030: 25 Puolustusministeri       Jan-Erik Enestam:           en sijaintipäätökseen ja sijoitusaikatauluun?
20031: Rouva puhemies! Se, että upseerit kelpaavat yk-
20032: sityisille työmarkkinoille, on osoitus siitä, että      29
20033:                                                            Puolustusministeri Jan-Erik Enestam:
20034: koulutus on erinomaisen hyvä, ja se on sinänsä          Rouva puhemies! Ei vaikuta loppuaikatauluun.
20035: myönteinen asia. Jos motivaatio puuttuu, niin sii-      Ensimmäiset koneet tulevat käyttöön silloin, kun
20036: hen on pakko sitten ryhtyä kehittämään myöskin          on suunniteltu. Koko tämä hanke on osoittautu-
20037: toisenlaisia keinoja. Tässä vaiheessa on tarkoitus      nut huomattavasti hankalammaksi, ja minusta on
20038: viedä tätä uudistusta läpi. Jos se osoittautuu huo-     kuitenkin parempi arvioida, evaluoida, näitä tar-
20039: noksi, epäonnistuneeksi, on pakko sitten rukata         jouksia vähän paremmalla ajalla, jottei tehdä
20040: suunnitelmia.                                           huonoja päätöksiä. Se on sen verran arvokas han-
20041:                                                         kinta.
20042: 26 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
20043: mies! Motivaatiokysymys, mihin ed. Saapunki
20044: viittasi, on ilmeisen tähdellinen. Luulen, ettei hän    Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
20045: 
20046: 124 202671
20047: 3938                                       Torstaina 12.10.2000                                 119/200/30
20048: 
20049: N :o 200 Tuulivoiman verotus                            maailman johtavia toimijoita tässä. Roottoritek-
20050:                                                         niikassa on päästy eteenpäin, ja sillä tavalla
20051: 30 Tuija Brax /vihr: Rouva puhemies! Virasto-           olemme vähitellen tulossa siihen tilanteeseen,
20052: avustaja pyysi minulta vastausta erääseen kysy-         että tuulivoimalat ovat kannattavia itsessään, et-
20053: mykseen. Eräille energiayrityksille on kerrottu,        tei tarvitse niin paljon yhteiskunnan tukea antaa.
20054: että tuulivoimaan tuleva verokannustin ollaan           Tällä hetkellä tuki on todellakin 40 prosenttia.
20055: poistamassa tai sitä peräti ei enää ensi vuonna         Visiot ovat, että tuen ei tarvitsisi olla niin suuri
20056: olisi. Kysynkin asianomaiselta ministeriitä en-         tulevaisuudessa. Yhtään tuulivoimalaa ei ole jää-
20057: sin: Eihän tässä tiedossa voi olla perää, eihän?        nyt rakentamatta tällä hetkellä sen takia, että tuki
20058:    Ja koska rohkenen uskoa, että tämän tiedon           ei olisi ollut riittävä.
20059: täytyy olla väärä, niin kysyisin samalla: Mitä             Mutta tästä asiasta keskustellaan sitten aina
20060: kaikkia suunnitelmia kauppa- ja teollisuusminis-        budjettien yhteydessä. Me joudumme Kansalli-
20061: teriössä on päinvastoin tuulivoiman käytön edis-        sen ilmasto-ohjelman yhteydessä käsittelemään
20062: tämiseksi, koska tuulivoima on tällä hetkellä           näitä asioita kokonaisuutena. Meidänhän tulee
20063: maailmanmarkkinoilla ehkä nopein kasvussa               näihin uusiutuviin energianlähteisiin panostaa
20064: oleva energiantekomuoto?                                huomattavasti enemmän jo oman linjammekin
20065:                                                         mukaisesti. Olemme siinä muun muassa Euroo-
20066:                                                         passa kyllä ihan edelläkävijöitä, eikä tästä kanna-
20067: 31
20068:     Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
20069:                                                         ta olla huolestunut. Ei mitään sellaisia linjanveto-
20070: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Mitään veromuu-
20071:                                                         ja ole tehty.
20072: toksiahan ei sisälly myöskään eduskunnalle teh-
20073: tyyn budjettiesitykseen eikä näin ollen ole sellai-
20074: sesta keskusteltu, mutta ehkä tässä on ollut jotain     34
20075:                                                            Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Tuu-
20076: väärinkäsitystä sen suhteen, että tuulivoimaloi-        livoimaa kannattaa suosia, se työllistää tänä päi-
20077: den rakentamiseen käytetty investointituki on ol-       vänä jo monta sataa metallimiestä Suomessa ja
20078: lut keskustelun alla.                                   monta muuta. On toinenkin polttoaine, millä voi-
20079:     Tällä hetkellähän investointeja tuetaan niin,       daan energiaa tehdä. Kysyisinkin:
20080: että tuulivoimalan hinnasta 40 prosenttia tulee            Ollaanko turpeen verotusta muuttamassa sii-
20081: valtion tukena. Olemme koko ajan puhuneet sii-          hen suuntaan, että sitä enemmän käytettäisiin
20082: tä, että vähitellen tämän tekniikan pitäisi olla niin   lämpökeskuksissa ja muissa ja samaten puun
20083: pitkälle kehittynyttä, että niin suurta investointi-    osalta? Näin ei oltaisi niin riippuvaisia siitä vii-
20084: tukea ei tarvittaisi. Ei saatu ensi vuodelle kovin      me päivinä paljon puhutusta öljystä Suomessa.
20085: paljon lisäystä rahoihin, että joudumme varmaan
20086: miettimään sitten yksittäisen tuulivoimalainves-        35 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
20087: toinnin yhteydessä, kuinka suureen tukeen siinä
20088:                                                         voisa puhemies! Joitakin vuosia sitten, pari vuot-
20089: suhteessa pystymme.
20090:                                                         ta sitten, energiaverotusta uudistettiin, ja silloin
20091:                                                         ymmärsimme hallituksessa, että eduskunnan sa-
20092: 32
20093:     Tuija Brax /vihr: Arvoisa puhemies! Miten           noma oli, että pitää suosia puun käyttöä. Juuri se
20094: tämä investointitukitieto, joka nyt tuli, voi olla      seikka, että puu sai siinä edullisemrnan aseman,
20095: yhteydessä sen kanssa, että meillä on Kioton il-        kuulemma nyt aiheuttaa tavallaan turpeelle rasi-
20096: mastosopimusvelvoitteet ja todellakin maailmal-         tusta. Jos me nyt alennamrne turpeen verotusta
20097: la tuulivoimaa rakennetaan jo tämän hetken tie-         puun tasalle, niin joudumme varmasti aika pian
20098: tojen mukaan muun muassa enemmän kuin mis-              keskustelemaan, millä sitä puuta suosittaisiin.
20099: sään on rakenteilla uutta ydinvoimaa?
20100:    Miten Suomen linja tässä asiassa saattaisi olla      Puhemies: Tällä erää haluan muistuttaa, että var-
20101: millään tavoin semmoisen signaalin antava, et-          sinainen kysymys tehtiin tuulivoimasta. Tuuli-
20102: teikö tuulivoimaa kuulu rakentaa lisää?                 voimasta pyydettiin kovin monta lisäkysymystä,
20103:                                                         ja minä haluaisin mielelläni, että nyt lisäkysy-
20104: 33 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka               mykset keskittyvät tuuleen, koska siitä asiasta ei
20105: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Me olemme lisän-             ole ennen puhuttu.
20106: neet tuulivoimaa. Suomessa rakennetaan sitä hy-            Nyt ensimmäinen tuulivoimakysyjä on ed.
20107: vin paljon. Teknologia on kehittynyt, ABB on            Elo, lisäkysymys.
20108: 119/200/36                                Suullisia kysymyksiä                                      3939
20109: 
20110: 36 Mikko Elo /sd: Puhemies! Ensinnäkin pori-          joka on ehkä osakeyhtiö, jossa kansanedustajat
20111: laisena kansanedustajana haluan todeta sen, että      ovat runsaimmin osakkaina. Se, millä tavalla se
20112: ministeri Mönkäre on aivan oikeassa. Tuulivoi-        näkyy tuulivoiman ja uusiutuvien energiavaro-
20113: maa on rakennettu. Muun muassa Porissa on             jen kehittämisessä, enemmänkin huolestuttaa.
20114: merkittäviä tuulivoimalarakennuksia. Mutta ti-        Nimittäin ensi vuoden budjetista on vähennetty
20115: lastojen mukaan tuulivoima vastaa vain 0,1 :tä        noin 30 miljoonaa uusiutuvien energiavarojen
20116: prosenttia sähkön tuotannostamme, ja kun olen         kehittämistyöstä.
20117: eräissä keskusteluissa ollut muun muassa ympä-           Eikö nyt olisi aika panostaa lisää?
20118: ristöministeri Hassin kanssa vuosi pari sitten, hän
20119:                                                       40
20120: ennusteli meille ehkä IO:nkin prosentin osuutta          Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
20121: vuoteen 2010-2015 mennessä.                           voisa puhemies! Minä en nyt tunne tätä kansan-
20122:    Mikä on ministeri Mönkäreen käsitys? Koska         edustajien yhtiötä enkä sen tuen tarvetta, mutta
20123: me pääsemme 1 prosenttiin sähkön tuotannossa          se ei ole primääri tarkoitus budjettia laadittaessa.
20124: tuulivoiman avulla?                                      Niin paljon tuetaan kuin kyetään. Ihan viime-
20125:                                                       aikaisiinkin harrastuksiin viitaten haluan vain
20126: 37 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka             muistuttaa, että aika ohuella valtiontalouden yli-
20127: Mönkäre: Arvoisa puhemies! En minä siihen             jäämä edelleenkin on. Muutamilla aloitteilla sen
20128: vastausta osaa antaa, koska päästään. Sehän riip-     kyllä kaataa velanteon puolelle vieläkin. On hy-
20129: puu hyvin paljon siitä, miten sen rakentajat koke-    vin vaikeaa jakaa tukea joka paikkaan.
20130: vat ja miten kannattavaksi se muodostuu. Se riip-
20131: puu teknologian kehityksestä ja sen tyyppisistä       41  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
20132: asioista. Mutta valtionhallinnon tasolla me ve-
20133:                                                       Eilisellä päivämäärällä eräs tuulivoimaa rakenta-
20134: dämme nämä linjaukset nyt Kansallisen ilmasto-
20135:                                                       va yhtiö ilmoitti, että ministeriöstä oli ilmoitettu
20136: ohjelman yhteydessä ja silloin me tarkastelem-
20137:                                                       noin kello 14, että ensi vuoden alusta tämä minis-
20138: me niitä kaikkia menetelmiä, joilla me voimme
20139:                                                       terin äsken moneen kertaan mainitsema 40 pro-
20140: vaikuttaa uusiutuvien energialähteiden käyt-
20141:                                                       senttia on alle 20 prosenttia. Ed. Brax totesi, että
20142: töön, siihen, miten edullisia ne ovat. Siinä mie-
20143:                                                       eihän tämä voi pitää paikkaansa. Kun olen huo-
20144: lessä asiat ovat koko ajan käsittelyssä ministeri-    nolla mielikuvituksella varustettu, plagioin hän-
20145: ryhmässäkin tällä hetkellä.                           tä ja sanon:
20146:                                                           Eihän tämä voi olla totta?
20147: 38 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
20148: puhemies! Ed. Elo viittasi selvitykseen. Olen eri
20149:                                                       42
20150: yhteyksissä tuonut esille tuulivoima-alan asian-         Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
20151: tuntijoiden arviot, joiden mukaan tuulivoiman li-     Mönkäre: Arvoisa puhemies! Kyllä tällainen
20152: säämistä voimakkaasti suosivalla politiikalla oli-    asia on ollut esillä ja me olemme tuoneet esille
20153: si todella mahdollista noin kymmenessä vuodes-        sen, että meillä ei ole mahdollisuutta nyt käytet-
20154: sa päästä siihen, että tuulivoimalla tuotettaisiin    tävissä olevista varoista tähän tiettyyn hankkee-
20155: noin 10 prosenttia Suomen nykyisestä sähkön           seen tukea tässä vaiheessa osoittaa enempää.
20156: kulutuksesta. Vertailun vuoksi mainittakoon, että     Mutta sittenhän siitä käydään keskusteluja, to-
20157: Tanskassa ollaan 10 prosentin tasossa jo nyt, eli     teutuuko tuo hanke sillä tuella, joka sille nyt on
20158: Tanskassa tuulivoiman suhteellinen osuus säh-         mahdollista osoittaa. Viittaan tässä siihen, mitä
20159: kön tuotannossa on satakertainen verrattuna sii-      valtiovarainministeri on todennut näistä tukira-
20160: hen, mikä Suomessa on tilanne. Se johtuu nimen-       hoista. Me olemme tuoneet esille, että me jou-
20161: omaan siitä, että Tanskassa on pitkään, jo yli 20     dumme Kansallisen ilmasto-ohjelman toteutumi-
20162: vuoden ajan ollut määrätietoinen tätä alaa suosi-     senkin takia panostamaan uusiutuviin energia-
20163: va politiikka, joka on tehnyt siitä myös useiden      lähteisiin ja myös teknologiainvestointeihin, ja
20164: miljardien markkojen vientibisneksen, josta           niitä asioita käsitellään tänä syksynä valtioneu-
20165: muun muassa suomalaiset generaattorinvalmis-          vostotasolla. Katsotaan sitten, minkälaisia pää-
20166: tajat alihankkijoina pääsevät hyötymään.              töksiä hallitus tässä asiassa aikoo tehdä.
20167: 
20168: 39Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-           Puhemies: Kysymys on tällä erää loppuun käsi-
20169: mies! Kotikuntani edustalla on Lumituuli Oy,          telty.
20170: 3940                                       Torstaina 12.10.2000                                  119/201143
20171: 
20172: N :o 201 Matkustajalaivaliikenteen kannat-              kin puolella Merenkurkkua tukevat tällä hetkellä
20173: tavuus                                                  varsin tuntuvasti Merenkurkun liikennettä. Ne
20174:                                                         sopivat, että tietyksi ajaksi, joka päättyy elokuun
20175: 43
20176:    Ulla-Maj Wideroos /r: Fru talman! Rederi-            lopussa 2001, tämän kaltainen valtioiden tuki to-
20177: näringen har redan en tid haft problem med kon-         teutetaan. Nyt on ilmennyt, että silläkään tuella
20178: kurrens från utlandet. 1 fråga om en del av dessa       liikenne ei ole liiketaloudellisesti kannattavaa.
20179: problem har regeringen faktiskt vidtagit åtgärder       Varmasti olemme tilanteessa, jossa on katsotta-
20180: för att ändra situationen. Men den senaste vänd-        va, minkälaisella konseptilla liikennettä Meren-
20181: ningen är ändå ganska besvärlig och betyder att         kurkussa voitaisiin harjoittaa. Siinä suhteessa tie-
20182: åtminstone tre av de stora passagerarfårjorna           tysti toivon, että esimerkiksi Merenkurkun neu-
20183: skall flaggas ut, åtminstone enligt ett meddelan-       voston taholla oltaisiin nyt aktiivisia etsimään
20184: de från rederierna. Motiveringen är naturligtvis        niitä uusia ratkaisumalleja, joilla kuitenkin mat-
20185: att man vill göra inbesparingar i kostnaderna.          kustamisen tarve, joka siellä on olemassa, kyet-
20186: Finländska fartyg har helt enkelt inte varit kon-       täisiin tyydyttämään.
20187: kurrenskraftiga i det här avseendet.
20188:    Vad ämnar regeringen göra för att trygga den         47
20189:                                                            Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Suo-
20190: finska rederinäringens konkurrenskraft också när
20191:                                                         mi on saari päämarkkina-alueeseensa nähden.
20192: det gäller passagerarfårjtrafiken?
20193:                                                         Me viemme pääosin meritse tavarat. Itämeren
20194: 44                                                      matkustaja-alusten ym. kasvumahdollisuudet on
20195:    Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
20196:                                                         hyvin vakavasti otettava huomioon. Kysymys on
20197: Heinonen: Arvoisa puhemies! Todellakin, niin
20198:                                                         nyt Suomen lipun asemasta ja Suomen kansalli-
20199: kuin ed. Wideroos sanoi, matkustaja-alusten
20200:                                                         sesta taloudellisesta asemasta kilpailijamaihin-
20201: osalta Suomen lipun alla olevat laivat ovat henki-
20202:                                                         kin nähden. Tuntuu, että me ajelehdimme tässä
20203: löstökustannuksiltaan noin 8-15 prosenttia kor-
20204:                                                         hallituksen toimesta ja liikenneministerin ja val-
20205: keammalla tasolla kuin esimerkiksi Ruotsin li-
20206:                                                         tiovarainministerin toimesta viime hetken ratkai-
20207: pun alla olevat vastaavan kaltaiset alukset. Tuol-
20208:                                                         suihin ja menetämme kilpailuaseman ja kenties
20209: loin ollaan siis tilanteessa, jossa kummankaan
20210:                                                         laivamme.
20211: maan osalta ei ole mitään suoria tukimuotoja
20212:                                                            Tältä osin eduskunta on joutunut kiirehtimään
20213: käytettävissä. Tämän eron osalta valtiolla ei oi-
20214:                                                         sosiaalimaksu- ym. asioissa vuosittain budjetin
20215: keastaan ole kovin paljon toimia tehtävissä, vaan
20216:                                                         käsittelyn yhteydessä hallitusta. Nyt näyttää sil-
20217: se on kysymys, josta parhaillaan varustamot ja
20218:                                                         tä, että 1.1.2001 voimaan luvatut tonnisto- ja
20219: henkilöstöjärjestöt neuvottelevat.
20220:                                                         muut tukijärjestelmät ovat meidän saarniemme
20221:    Sen lisäksi Ruotsin hallitus on ilmoittanut, että
20222:                                                         tietojen mukaan, mitä eduskunnassa on budjetti-
20223: se tulisi vuoden 2002 alusta ottamaan käyttöön
20224:                                                         käsittelyssä saatu, aika heikossa jamassa.
20225: jonkin matkustaja-aluksiin kohdistuvan tuki-
20226:                                                            Mikä on, herra valtiovarainministeri, teidän
20227: muodon. Tältä osin hallitus tietysti seuraa Ruot-
20228:                                                         valmistelutilanteenne näitten tukien osalta, jotta
20229: sin ratkaisuja ja mahdollisesti sen päätöksenteon
20230:                                                         ne tulevat voimaan ensi vuoden alusta?
20231: konkretisointia ja tarvittaessa katsoo, onko Suo-
20232: messa ryhdyttävä toimiin.
20233:                                                         48
20234:                                                            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
20235: 45
20236:    Ulla-Maj Wideroos /r: Arvoisa puhemies!              voisa puhemies! Kyllä tukemisellakin on tietysti
20237: Sen jälkeen kun tax-free-myynti loppui EU:ssa,          rajansa. Kyllä tuki aina kelpaa, jos veronmaksa-
20238: Merenkurkun liikenteessä on ollut suuriakin on-         jien rahkeet siihen riittävät. Kyllä tässä joudu-
20239: gelmia kannattavuuden suhteen. Varmasti halli-          taan jatkuvasti tasapainoilemaan eri tarpeitten ja
20240: tuskin on siitä tietoinen. Nyt on vaara, että liiken-   toisaalta käytettävissä olevien resurssien kesken.
20241: ne lopetetaan kokonaan.                                    Tonnistovero on se, jonka valmistelu on ollut
20242:    Mitä hallitus tekee pelastaakseen ympärivuo-         hankalahkoa. Se ei johdu pelkästään valtiova-
20243: tisen matkustajaliikenteen Merenkurkussa?               rainministeriöstä vaan siitä, että edunsaajilla on
20244:                                                         myös oma käsityksensä, kuinka paljon he sitä
20245: 46
20246:    Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka           tarvitsisivat. Erityisesti meitä on askarruttanut se,
20247: Heinonen: Arvoisa puhemies! Sekä Suomen                 että tonnistovero maksimissaan tarjoaa myös
20248: että Ruotsin valtio ja kyseiset alueet kummalla-        väylän itse asiassa purkaa jo syntyneitä voittoja
20249: 119/201149                                  Suullisia kysymyksiä                                        3941
20250: 
20251: verovapaasti. Tätäkö eduskunta haluaa? Jos näin          jonkin tukimallin käyttöön vuoden 2002 alusta.
20252: on, niin tehdään sen halun mukaan sitten.                Tätä kautta me olemme nyt Suomessa pohtimas-
20253:                                                          sa tätä samaa asiaa. Kyllä me käymme keskuste-
20254: 49 Gunnar Jansson /r: Arvoisa rouva puhe-                lua Ruotsin kollegani kanssa hyvin tiiviisti. Itse
20255: mies! Ministeri Heinonen vastasi ensimmäiseen            asiassa viime viikolla keskustelimme tästä asias-
20256: alkuperäiseen kysymykseen, että jos Ruotsi te-           ta, ja silloin kollegani Rosengren ilmoitti, että he
20257: kee niin ja noin, niin sitten katsotaan. Kysymyk-        eivät ole Ruotsissa tehneet ratkaisua ottaa käyt-
20258: seni kuuluu:                                             töön nettopalkkajärjestelmää, joka on itse asias-
20259:    Jos Ruotsi siirtyy nettopalkkausjärjestelmään,        sa teknisesti hyvin hankala järjestelmä ottaa
20260: onko hallitus myöskin valmis samanlaiseen siir-          käyttöön. Sen sijaan he ovat kyllä tehneet linja-
20261: toon?                                                    uksen siitä, että vuoden 2002 alusta he ottavat
20262:                                                          jonkin mallin matkustajaliikenteen tuessa käyt-
20263: 50 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka            töön.
20264: Heinonen: Arvoisa puhemies! On tietysti niin,
20265:                                                          53
20266: että tässä ei ole kysymys pelkästään valtion tuki-           Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
20267: muodoista vaan siitä, että ilman mitään tukia            Kun ministeri Heinonen katseli dominoketjua
20268: sekä Suomessa että Ruotsissa henkilöstökustan-           taannehtivasti, niin minä katsoisin sitä eteen-
20269: nukset ovat jo mainitsemani 8-15 prosenttia al-          päin. Onko nyt sitten niin, että kun suomalaiset
20270: haisemmat kuin Suomessa. Vaikka meillä valtio            varustamot kuitenkin hakevat edullisimman pai-
20271: ottaisi käyttöön samanlaiset tuet kuin Ruotsissa         kan aluksilleen, jos Ruotsi siirtyy nettopalkkauk-
20272: otetaan, silti varustamoille on edullista siirtää        seen ja Tanskassa se on, niin käy sillä tavalla, että
20273: Ruotsin lipun alle. Tässä on kysymys laajemmas-          kaikki Suomessa asuvat suomalaiset merimiehet
20274: ta kokonaisuudesta, joka on myös laajempana              menettävät työpaikkansa, koska oletettavasti on
20275: kokonaisuutena katsottava.                               niin, että kun he tienaavat nettopalkkaa Ruotsis-
20276:                                                          ta, he joutuvat kuitenkin maksamaan veroa Suo-
20277: 51 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!             messa siitä nettopalkasta? Eihän sellainen kanna-
20278: Tämä on kyllä sen verran arvokas asia, että tätä         ta. Miten pitkälle olette tätä dominoketjua ajatel-
20279: vielä kannattaa jauhaa. Kysyisin nettopalkkajär-         leet?
20280: jestelmään liittyen, joka Ruotsin budjetissa on
20281:                                                          54
20282: nyt sikäläisillä valtiopäivillä käsittelyssä, näin ai-      Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
20283: nakin meille on todistettu valiokunnassa:                Heinonen: Arvoisa puhemies! Jottei synny vää-
20284:    Onko näistä asioista minkäänlaista neuvotte-          rää käsitystä, niin todellakin siis hallitus on teh-
20285: luyhteyttä naapurivaltioon perinteisen pohjois-          nyt ratkaisun rahtialusten osalta. Eli siinä suh-
20286: maisen yhteistyövaltion asianomaisen ministe-            teessa ne merimiehet, jotka suomalaisilla rahti-
20287: rin ja ministeriön kanssa? Koko ajan tulee esiin         aluksilla työskentelevät, tulevat tulevaisuudessa-
20288: asetelma Suomi-Ruotsi, tavallaan se on kilpai-           kin työskentelemään Suomen lipun alla olevissa
20289: luasema ja tavallaan se ei ole sitä. Onko min-           laivoissa. Tässä suhteessa mikään ei ole muuttu-
20290: käänlaista koordinaatiokeskustelua, jossa asiaa          massa. Mikä liittyy matkustaja-aluksiin, niin täs-
20291: edes kartoitettaisiin? Se koskee merenkulun lii-         sä suhteessa tietysti meillä ei ole tiedossa sitä,
20292: kennettä, se koskee matkustajalaivaliikennettä ja        minkä kaltainen on se malli, jota Ruotsissa ol-
20293: se on tietysti koskenut rahtialusliikennettäkin          laan pohtimassa, jolla on tietysti olennainen vai-
20294: jonkin verran.                                           kutus siihen, miten näitten työpaikkojen käy.
20295:                                                             Matkustaja-alusten osalta on sanottava se, että
20296: 52 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka            matkustaja-aluksilla suurin osa työpaikoista on
20297: Heinonen: Arvoisa puhemies! Koko asiassa on              kuitenkin palvelutyöpaikkoja, joissa aivan olen-
20298: oikeastaan kysymys pohjoismaisen yhteistyön              nainen kysymys on kyky palvella myöskin suo-
20299: nurjemmasta puolesta, koska tässä on itse asias-         men kielellä. Siinä mielessä uskon, että ne henki-
20300: sa kysymys pidemmästä dominoketjusta. Se ni-             löt, jotka tänä päivänä siellä niitä töitä tekevät,
20301: mittäin alkoi sillä, että Tanska otti ensin tiettyjä     ovat niitä henkilöitä, jotka tulevaisuudessakin
20302: tukimuotoja käyttöön, minkä jälkeen ruotsalai-           hyvin pitkälti niitä tehtäviä tulevat tekemään.
20303: set varustamot olivat liputtamassa Tanskan lipun            Ja totta kai tätä ed. Bremerin näkökohtaa asi-
20304: alle, minkä jälkeen Ruotsi ilmoitti, että se ottaa       aan tullaan hyvin tarkkaan seuraamaan, kun ru-
20305: 3942                                         Torstaina 12.10.2000                                  119/201155
20306: 
20307: peaa vähän kirkastumaan se, minkälaisia ajatuk-              Toinen kysymys, missä kuntayhtymä on täy-
20308: sia tuosta mallista Ruotsissa on syntymässä.              dellisesti epäonnistunut, on tiedottaminen. Kan-
20309:                                                           salaiset vasta tänään, siis viidentenä päivänä ta-
20310: 55                                                        pahtumasta, saivat ensimmäistä kertaa kuntayh-
20311:    Raimo Vistbacka /ps: Puhemies! Eilen oli
20312:                                                           tymäitä virallista tietoa. Nyt, ministeri Hassi, ky-
20313: ensimmäisessä käsittelyssä kauppa-alusluette-
20314:                                                           synkin ensin teiltä:
20315: losta annetun lain 4 §:n muuttaminen. Valtiova-
20316:                                                              Mihin toimiin te aiotte ryhtyä, koska meilläjä-
20317: rainministeri totesi, että tonnistoverolainsäädän-
20318:                                                           tehuoltolain mukaan ilmeisesti suljetaan kymme-
20319: töä on valmisteltu, mutta siinä on vaikeuksia. Nyt
20320:                                                           niä, ellei satoja kaatopaikkoja lähivuosina Suo-
20321: olisin kysynyt:
20322:                                                           messa, ettei vastaavaa tapahtumaa, joka vaaran-
20323:    Onko valiokunta nyt ymmärtänyt väärin, kos-
20324:                                                           taa ihmisten, kotieläinten ja lemmikkieläinten
20325: ka me totesimme nimenomaan, että kun me hy-
20326:                                                           terveyden, pääse tapahtumaan?
20327: väksymme tämän hallituksen esityksen, se edel-
20328: lyttää sitä, että myös tonnistoverolainsäädäntö
20329: tulee samanaikaisesti voimaan ja silloin voidaan          58  Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
20330: säilyttää Suomen lipun alla näitä aluksia? Minun
20331:                                                           puhemies! Saamani selvityksen mukaan ei ole
20332: mielestäni ministeri ei vastannut siihen, tuleeko
20333:                                                           kysymys pelkästään huolimattomuudesta kaato-
20334: se samanaikaisesti, niin kuin meille luvattiin.
20335:                                                           paikan sulkemistoimissa, vaan myöskin sen kaa-
20336:                                                           topaikan hoidosta aikaisemmin. Meillähän 90-
20337: 56
20338:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-              luvun alkupuolella säädetty jätelaki säätelee kaa-
20339: voisa puhemies! Kaikin mahdollisin tavoin tuota           topaikkoja. Sen pohjalta on annettu muun muas-
20340: valmistelua yritetään kiirehtiä, mutta tonnistove-        sa valtioneuvoston päätös siitä, miten kaatopaik-
20341: ro ei ole mustavalkoinen ratkaisu, kyllä tai ei.          koja rakennetaan ja hoidetaan. Siinä erikseen ni-
20342: Siellä on eräitä variaatioita sisällä. Ehkä ongel-        menomaan todetaan, että myös eläinten aiheutta-
20343: manisin kysymys koskee juuri mahdollisuutta               mat haitat on pyrittävä ennakolta torjumaan.
20344: purkaa jo syntyneet voitot uuden tonnistoveron                Saamani selvityksen mukaan Valkealan kaa-
20345: kautta verovapaasti käyttöön. Jos eduskunta sen           topaikkaa on tiivistetty liian kevyillä koneilla,
20346: haluaa tehdä, sitten tehdään niin. Se on arviolta         jolloin sinne on vuosikaudetjäänyt ilmaaja rotti-
20347: puolisen miljardia. Voi olla, ettei sitä voida vält-      en on ollut mahdollista sinne tehdä koiojaan ja
20348: tää.                                                      myöskin saada happea elääkseen kaatopaikan si-
20349:                                                           sällä. Myöhemmin, kun yritettiin raskaammilla
20350:                                                           koneilla sitä tiivistää, se ei ollut enää mahdollis-
20351: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
20352:                                                           ta, koska maaperä oli niin höttöä, että raskaam-
20353:                                                           mat koneet olisivat uponneet sinne kaatopaik-
20354:                                                           kaan. Nyt ilmeisesti on käynyt niin, että kun kaa-
20355: N :o 202 Valkealan kaatopaikan rottaesiin-                topaikkaa on ryhdytty peittämään, hapenpuut-
20356: tymä                                                      teen takia rotat lähtivät sieltä lymypaikoistaan
20357:                                                           joukoin liikkeelle.
20358: 57
20359:     Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva                     Eli tämä todella korostaa sitä, että alusta alka-
20360: puhemies! Koska kyselytunnilla on tapana sivu-            en kaatopaikan suhteen on toimittava huolellises-
20361: ta viikon ajankohtaisia kysymyksiä, emme voisi-           ti. Tietenkin me tulemme ympäristöministeriös-
20362: vuuttaa tietenkään Valkealan rottainvaasiota.             sä tutkimaan, miltä osin säädöksiä ja ohjeita on
20363:     Rouva puhemies! Kysymystä on käsitelty jul-           syytä tarkistaa. Uskoisin, että jokaiselle kansalai-
20364: kisuudessa lähinnä kansalaisten tunteisiin vetoa-         selle tämä asia muistuttaa myöskin siitä, että to-
20365: valla tavalla, mutta asialla on myös tavattoman           della paljonjärkevämpää on erotella biojätteet ja
20366: vakava puolensa. Valkealan kaatopaikka suljet-            kompostoida ne sellaisella tavalla, että rotat ei-
20367: tiin ja sen hoitohan annettiin Kouvolan seudun            vät niihin pääse, sen sijaan että toimitettaisiin
20368: kuntayhtymälle. Nyt me näemme, että sulkemi-              biojätteitä kaatopaikalle.
20369: nen on tapahtunut täysin ammattitaidottomasti,
20370: tavattoman huonosti. Muutenhan tällaista ilmiö-
20371: tä, rottien laumoittain liikkeelle lähtöä, ei olisi ta-   Puhemies: Ministeri Hassi, vastausaika on 1 mi-
20372: pahtunut.                                                 nuutti!
20373: 119/202/59                                   Suullisia kysymyksiä                                       3943
20374: 
20375:     Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa puhe-                 62
20376: 59                                                           Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
20377: mies! Huomaan, että ministeri Hassi oli selvästi-         puhemies! Ymmärtääkseni sellaisia rahoja, joita
20378: kin valmistautunut vastaamaan tähän kysymyk-              voitaisiin tähän tarkoitukseen käyttää, ei ole.
20379: seen. Erinomaista.                                        Ympäristöministeriön vastuualueella on muuten-
20380:    Eläinlääketieteellisen korkeakoulun laborato-          kin monia muitakin tarpeita, joissa varat ovat ko-
20381: rion pakasteessa on tällä hetkellä noin 200 rotan         vin pienet suhteessa tarpeisiin. Tällainen alue on
20382: sisälmyksiä odottamassa, että jostain löytyisi ra-        esimerkiksi saastuneiden maa-alueiden kunnos-
20383: haa niiden tutkimiseen. Tosin kuntayhtymän vir-           tukset. Meillähän lainsäädännössä on kuitenkin
20384: kamiehet yrittivät estää tämän välttämättömän             periaate, että se, joka jossain asiassa jollain maa-
20385: tutkimusmateriaalin keräämistä viime maanan-              alueella toimii, vastaa myöskin seurauksista, joi-
20386: taina. Tämä vain osoittaa, että virkamiehet pal-          ta hänen toimintansa kyseisellä maa-alueella ai-
20387: lottelivat tässäkin asiassa vastuutaan. Nyt kysyn-        heuttaa. Se koskee myöskin kunnan toimintaa
20388: kin:                                                      kaatopaikan pitäjänä.
20389:     Millä tavalla hallitus aikoo nyt huolehtia, että
20390: se 120 000 markkaa löytyisi jostain ministeriös-          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
20391: tä, joko Hemilän tai ministeri Perhon tai Hassin
20392: tai ministeri Niinistön nurkista, jotta voidaan to-
20393: della tutkia, ovatko rotat immuuneja myrkyille ja
20394: onko nyt esillä sellaisia asioita, joista myöskin         N :o 203 Asuntopulan helpottaminen
20395: muut kaatopaikat jatkossa voisivat ottaa opiksi?          63
20396:                                                              Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
20397:                                                           mies! Asunnottomia on Suomessa yhä aika run-
20398: 6o Maa- ja metsätalousministeri Kalevi Hemi-              saasti, ja viime aikoina ovat korot ja lämmitys-
20399: lä: Arvoisa puhemies! Tuota asiaa on selvitelty.          kustannukset voimakkaasti nousseet. Hallituk-
20400: Noistarotista tehdään trikiinitutkimukset. Se tie-        sen viime vuonna laatiman asuntopoliittisen pa-
20401: tysti tiedetään etukäteen, että trikiiniä niissä on.      ketin vaikutukset ovat monilta osin jo loppuneet.
20402: Tämän vuoksi on lähialueen kotieläintiloja varoi-         Kysyn yksinkertaisesti:
20403: tettu tästä tilanteesta, että ne ennen kaikkea re-           Onko hallituksella suunnitelmissa uutta yhä
20404: hunsa osaavat käsitellä oikein. Muiden tutkimus-          pahenevaan asuntotilanteeseen puuttuvaa toi-
20405: ten ja nimenomaan immuniteettikysymyksen                  menpideohjelmaa?
20406: osalta on päädytty sellaiseen lopputulokseen, että
20407: sitä ei voi enää niistä rotista tutkia. Ei ole sellais-   64
20408:                                                              Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
20409: ta menettelytapaa, tutkimusmenetelmää. Tämän              mies! Ensinnäkin, mitä asunnottomuuteen ja
20410: vuoksi ei ymmärtääkseni lisätutkimuksia enää              asunnottomuuden vähentämiseen tulee, hallitus
20411: tarvita.                                                  on asuntopoliittisessa strategiassaan päättänyt
20412:                                                           sitä vähentävästi toimia. Käytännön toimenpitei-
20413:                                                           tä on tähän mennessä ollut kaksi. Ensinnäkin on
20414: 61  Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-                 käynnistynyt ympäristöministeriön ja STM:n yh-
20415: mies! En puutu Valkealan rottasotaan, vaan tääl-          teisprojekti nimenomaan tuettujen asumismah-
20416: lä tuli esiin se, että lähivuosina tullaan sulke-         dollisuuksien ja asumisen tukipalveluiden lisää-
20417: maan satoja kaatopaikkoja ja jätteet käsittele-           miseksi. Tuetun asumisen puutehan on yksi mer-
20418: mään keskitetysti korkeatasoisissa jätteenkäsitte-        kittävä syy asunnottomuuden kasvulle, kun kaik-
20419: ly laitoksissa. Aiemmin on ollut se periaate, että        ki eivät kykene itsenäisesti asumisesta selviyty-
20420: ympäristöministeriö ja ympäristöviranomaiset              mään.
20421: ovat osallistuneet käytöstä poistuvien kaatopaik-            Toisekseen ympäristöministeriö on budjetti-
20422: kojen sulkemiskustannuksiin vähintään puolel-             esityksessä myös ensi vuodelle kuten kuluvaHe-
20423: la. Nyt alueelliset ympäristökeskukset ovat vies-         kin vuodelle varannut varoja siihen, että asunto-
20424: tineet, että valtiovalta ei tule vastaisuudessa enää      osakeyhtiöt ja kiinteistöyhtiöt voisivat hakea
20425: osallistumaan näihin kustannuksiin, vaan ne jää-          avustusta sellaisten asuntojen hankintaan, jotka
20426: vät kuntien vastuulle.                                    osoitetaan joko asunnottomille tai maahanmuut-
20427:     Onko asia menossa tähän suuntaan? Kysyn               tajaperheille. Maahanmuuttajathan ovat myös ni-
20428: tätä ympäristöministeriltä.                               menomaan asunnottomuudesta kärsivien perhei-
20429: 3944                                        Torstaina 12.10.2000                                  119/203/65
20430: 
20431: denjoukossa y liedustettuina. Valitettavasti näitä       kaa vastata toiseenkin kysymykseen, Y-Säätiön
20432: rahoja ei ole kaikkia saatu kulutettua, koska nii-       rahoituksen kaksinkertaistamiseksi, koska se
20433: hin kohdistuvia anomuksia on liian vähän.                hankkii pienasuntoja asunnottomille?
20434: 
20435:                                                          68 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
20436: 65 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
20437: mies! Vuoden takainen asuntopoliittinen paketti          mies! Koska puhenopeuteni on rajallinen, en var-
20438: sisälsi muun muassa maanhankinnan verovapau-             maan ehdi vastata molempiin. Yksinäisten osalta
20439: den määräajan ja toisaalta kuntien kiinteistöve-         asuntotilanne on erityisen paha siksi, että kunti-
20440: ron korottamismahdollisuuden. Kysyisin:                  en asuntojanoissa perheelliset ymmärrettävistä
20441:    Minkälaiset vaikutukset näillä määräaikaisilla        syistä osin ajavat yksinäisten ohi, ja toisaalta pit-
20442: toimenpiteillä - tai ei kiinteistöveroasia ollut         käaikaistyöttömyys ja monien pienituloisten ko-
20443: määräaikainen - mutta näillä toimenpiteillä oli,         titalouksien tulojen alentuminen on johtanut sii-
20444: ja olisiko tarvetta vielä kehittää uusia, koska ei ti-   hen, että myös useampijäseniset ruokakunnat
20445: lanne käytännössä ole lähelläkään niin lohdulli-         pyrkivät hakeutumaan yksiöihin ja kaksioihin,
20446: nen kuin ministeri antoi äsken ymmärtää?                 jolloin nimenomaan yhden hengen talouksille
20447:                                                          kuntien asuntokannasta jaettavien pienasuntojen
20448:                                                          määrä jää vielä suhteellisesti vähäisemmäksi
20449: 66  Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
20450:                                                          kuin mitä se ehkä aikaisemmassa tilanteessa on
20451: mies! En ole puheissani missään vaiheessa asun-
20452:                                                          ollut.
20453: toministerinä ollessani antanut ymmärtää, että
20454:                                                              Y-Säätiön asuntorahoitukseen en osaa täsmäl-
20455: asuntotilanne olisi lohdullinen, kun se ei sitä ole.
20456:                                                          lisesti vastata, mutta pidän Y-Säätiön toimintaa
20457:     Mitä määräaikaisiin toimenpiteisiin nimen-
20458:                                                          tärkeänä. Y-Säätiön kohdalla ongelmia on aiheu-
20459: omaan myyntivoittoverosta vapauttamisen osal-
20460:                                                          tunut myös siitä, että huono vuokra-asuntotilan-
20461: ta tulee, Kuntaliitolle tehdyn kyselyn mukaan tä-
20462:                                                          ne on estänyt asukkaiden muuttoa Y-Säätiön vä-
20463: män määräaikaisen verohuojennuslain tuottamat
20464:                                                          livuokraamista asunnoista muihin asuntoihin.
20465: tulokset ovat useissa kunnissa olleet hyviä. On
20466:                                                          Siksi Y-Säätiö varmasti on enemmän tuen tar-
20467: toteutunut monia sellaisia maakauppoja, jotka il-
20468:                                                          peessa kuin aikaisemmin.
20469: meisesti muutoin eivät olisi toteutuneet, ja ennen
20470: kaikkeajoissakin kunnissa pitkäänjumissa ollei-
20471: ta maakauppaneuvotteluja on saatu päätökseen ja          69
20472:                                                             Paula Kokkonen lkok: Arvoisa puhemies!
20473: kaupoiksi asti. Siinä mielessä tämä alkujaan             Olin varustautunut avustamaan ed. Taipaletta,
20474: Kuntaliiton toivomuksesta aikaansaatu verohuo-           jonka kanssa olemme sitoutuneet toimimaan yk-
20475: jennus on toiminut hyvin.                                sinäisten ihmisten puolesta, mutta osittain minis-
20476:     Mitä tulee kuntien mahdollisuuteen periä ko-         teri ehti vastata tähän kysymykseen. Olisin vielä
20477: rotettua kiinteistöveroa, siinä valtio on lakia          laajentanut kysymystä: Mitä ministeriö aikoo
20478: muuttamalla nimenomaan antanut kunnille mah-             tehdä yksinäisten naisten asumisen helpottami-
20479: dollisuuden. Kuntien omissa talousarviokäsitte-          seksi? Meillä asuu huomattava joukko naisia
20480: lyissä kunnallisten päättäjien vastuulla on se, mi-      asuntoloissa. Heidän tilanteensa on erityisen vai-
20481: ten näitä uusia keinoja kunkin kunnan alueella           kea.
20482: käyttöön otetaan.
20483:                                                          70 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
20484: 67 Ilkka Taipale /sd: Arvoisa puhemies! Pää-             mies! Nimenomaan naisten keskuudessa asun-
20485: kaupunkiseudulla ruokakunnista noin puolet on            nottomuus on kasvanut. Viittaan ensimmäiseen
20486: yhden hengen ruokakuntia. Samalla 20 vuoden              vastaukseeni siitä, että pyrimme STM:n kanssa
20487: ajan on rakennettu yksiöitä vain alle 10 prosent-        yhteisprojektilla löytämään uusia toimintatapoja
20488: tia kaikista asunnoista. Ministeri Soininvaara           tuetun asumisen vaihtoehtojen lisäämiseksi.
20489: vastasi kerran, että hallituksella ei ole mitään laa-    Naisten osalla luulen, että yksi asunnottomuutta
20490: jaa ohjelmaa yksinäisten ihmisten sosiaalisen            aiheuttava tekijä on myös perheväkivalta. Siksi
20491: aseman nostamiseksi, enkä sitä kysykään, vaan            perheväkivaltaan puuttuvat projektit sosiaali- ja
20492: kysyn:                                                   terveysministeriön hallinnonalalla varmasti osal-
20493:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           taan voivat tulevaisuudessa ehkäistä naisten
20494: yksiöiden rakentamisen lisäämiseksi, ja jos on ai-       asunnottomuuden kasvua.
20495: 119/203171                                  Suullisia kysymyksiä                                      3945
20496: 
20497: 71 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-              ajan kohoavat rakennuskustannukset ja luulta-
20498: hemies! On valitettavaa, että tälläkin hetkellä          vasti myös se, että katteet ovat parempia niin va-
20499: eräät ryhmät, työttömät ja syrjäytyneet, asuvat          paarahoitteisen asuntotuotannon kuin erityisesti
20500: yömajoissa eli yöt yömajoissa ja päivät kadulla.         toimitilarakentamisen puolella ja rakennustoi-
20501: Arvoisa puhemies! Tiedustelisinkin ministeriltä:         minnan resurssit suuntautuvat suuremmassa
20502:    Mihin toimenpiteisiin tässä asiassa voitaisiin        määrin näihin kohteisiin kuin vuokra-asuntojen
20503: ryhtyä, että asunto, joka on perusoikeus, voitai-        tuottamiseen.
20504: siin turvata näille henkilöille?
20505:                                                          Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
20506: 72  Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
20507: mies! Valtion puolelta voidaan ryhtyä siihen,
20508: mitä on yritetty tehdäkin, eli että huolehditaan
20509: asuntorahoituksen riittävyydestä Aran rahoitta-
20510: man tuotannon osalla. Huolehditaan talouspoli-           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
20511: tiikan yleislinjasta niin, että tulot kehittyvät niin,   tänään kello 18.
20512: että asuntojen hankinta on mahdollista työssä oli-
20513: joille ja että korkotaso pysyy kohtuullisena. Täs-
20514: sä on varmaan maltillisesti onnistuttu.
20515:     Uusia asuntojahan rakennetaan tällä hetkellä         Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
20516: erittäin paljon. Ongelmana on lähinnä se, että
20517: nimenomaan vuokra-asuntotuotanto ja erityi-              Pöytäkirjan vakuudeksi:
20518: sesti Pääkaupunkiseudulla vuokra-asuntotuotan-
20519: to käynnistyy huonosti. Siihen ovat syynä koko           Jouni Vainio
20520:                                                                                                              PTK 120/2000 vp
20521: 
20522: 
20523: 
20524: 
20525:       120. TORSTAINA 12. LOKAKUUTA 2000
20526:                                                  kello 18
20527: 
20528: 
20529: 
20530: Päiväjärjestys
20531: 
20532: Ilmoituksia
20533: 
20534: Ensimmäinen käsittely
20535: 
20536: 1)   Hallituksen esitys ulkomaalaisten osallistumista julkiseen elämään
20537:      paikallistasolla koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen
20538:      hyväksymisestä ja laiksi yleissopimuksen lainsäädännön alaan
20539:      kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ............ .....................                              3951
20540:      Hallituksen esitys HE 64/2000 vp
20541:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 5/2000 vp
20542: 
20543: 2)   Hallituksen esitys laeiksi Euroopan yhteisön yleisen tutkintojen
20544:      tunnustamisjärjestelmän voimaanpanosta annetun lain sekä ulko-
20545:      mailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoi-
20546:      suudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta.....................................                            3951
20547:      Hallituksen esitys HE 98/2000 vp
20548:      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 6/2000 vp
20549: 
20550: 3)   Hallituksen esitys työttömyysetuoksien toimeenpanon valvontaa
20551:      koskevan lainsäädännön muuttamiseksi.........................................                             3951
20552:      Hallituksen esitys HE 15112000 vp
20553:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 24/2000 vp
20554: 
20555: 4)   Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain 10 ja 13 §:n
20556:      sekä maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 ja 18 §:n muut-
20557:      tamisesta .......... ................................... ............................................     3951
20558:      Hallituksen esitys HE 153/2000 vp
20559:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 25/2000 vp
20560: 
20561: 5)   Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiölain muuttamisesta ja eräiksi
20562:      siihen liittyviksi laeiksi ............ .. .....................................................          3952
20563:      Hallituksen esitys HE 69/2000 vp
20564:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 18/2000 vp
20565: 3948                                            Torstaina 12.10.2000                                                        120
20566: 
20567:        6)    Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain muuttamisesta......                                    3952
20568:              Hallituksen esitys HE 99/2000 vp
20569:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 19/2000 vp
20570: 
20571:        7)    Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta
20572:              annetun lain muuttamisesta.............................................................                 3952
20573:              Hallituksen esitys HE 116/2000 vp
20574:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 20/2000 vp
20575: 
20576:        8)    Hallituksen esitys laiksi euromääräisten maksujen pyöristämisestä                                       3952
20577:              Hallituksen esitys HE 120/2000 vp
20578:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 21/2000 vp
20579: 
20580: 
20581: 
20582:        Lähetekeskustelu
20583: 
20584:        9)    Laki tieliikennelain muuttamisesta.................................................                     3952
20585:              Lakialoite LA 97/2000 vp (Kimmo Kiljunen /sd ym.)
20586: 
20587:        10) Laki perusopetuslain muuttamisesta...............................................                         3970
20588:              Lakialoite LA 99/2000 vp (Petri Neittaanmäki /kesk)
20589: 
20590:        11) Laki käräjäoikeuslain 6 §:n muuttamisesta.....................................                            3977
20591:              Lakialoite LA 100/2000 vp (Tuija Nurmi /kok)
20592: 
20593:        12) Laki yliopistolain 1 §:n muuttamisesta...........................................                         3979
20594:              Lakialoite LA 101/2000 vp (Mikko Elo /sd ym.)
20595: 
20596:        13) Laki kiinteistöverolain 3 §:n muuttamisesta...................................                            3994
20597:              Lakialoite LA 111/2000 vp (Jari Leppä /kesk ym.)
20598: 
20599:        14) Laki televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 19 §:n muuttami-
20600:            sesta.................................................................................................    3997
20601:              Lakialoite LA 113/2000 vp (Pertti Hemmilä /kok ym.)
20602: 
20603:        15) Laki ampuma-aselain 102 §:n muuttamisesta.................................                                3999
20604:              Lakialoite LA 114/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
20605: 
20606:        16) Laki rikoslain 28 luvun 14 §:n ja eräiden siihen liittyvien lakien
20607:            muuttamisesta ...... .. ............... .............. .. ........ ....... ...................... .....   3999
20608:              Lakialoite LA 115/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
20609: 
20610:        17) Laki vuodelta 2001 suoritettavista sairausvakuutusmaksuista ja
20611:            työnantajan kansaneläkemaksusta ..................................................                        3999
20612:              Lakialoite LA 116/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
20613: 120                                                            Ilmoituksia                                                               3949
20614: 
20615:            18) Laki tuloverolain 31 §:n muuttamisesta.........................................                                    3999
20616:                   Lakialoite LA 117/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
20617: 
20618:            19) Laki arvonlisäverolain 3 §:n muuttamisesta...................................                                      4000
20619:                   Lakialoite LA 118/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
20620: 
20621:            Mietintöjen pöydällepano
20622:            20) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 12 §:n muuttamisesta............                                            4000
20623:                   Hallituksen esitys HE 125/2000 vp
20624:                   Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 7/2000 vp
20625: 
20626:            21) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja valtion tai-
20627:                teilija-apurahoista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta........                                              4000
20628:                   Hallituksen esitys HE 126/2000 vp
20629:                   Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 8/2000 vp
20630: 
20631:            22) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritet-
20632:                tavista apurahoista ja avustuksista annetun lain väliaikaisesta muut-
20633:                tamisesta .. ....... ........ ..................... ....... .. .. ... ... ............. ... ....... ... ........   4000
20634:                   Hallituksen esitys HE 127/2000 vp
20635:                   Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 9/2000 vp
20636: 
20637:            23) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain
20638:                väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
20639:                muuttamisesta .. ...... ............. ... .. ..... ... ..... ..... ... ... ..... .. ...... ..................      4000
20640:                   Hallituksen esitys HE 128/2000 vp
20641:                   Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 10/2000 vp
20642: 
20643: 
20644: 
20645: 
20646: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.                                    Timo Ihamäki /kok
20647:                                                                                Mikko Immonen /vas
20648:                                                                                Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
20649:                                                                                Ville Itälä /kok
20650: Nimenhuuto                                                                     Liisa Jaakonsaari /sd
20651:                                                                                Timo Kalli /kesk
20652: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                                  Antti Kalliomäki /sd
20653: oleviksi seuraavat edustajat:                                                  Tapio Karjalainen /sd
20654:    Esko Aho /kesk                                                              Jyrki Katainen /kok
20655:    Olavi Ala-Nissilä /kesk                                                     Marja-Leena Kemppainen /skl
20656:    Janina Andersson /vihr                                                      Niilo Keränen /kesk
20657:    Sirkka-Liisa Anttila /kesk                                                  Katri Komi /kesk
20658:    Eva Biaudet /r                                                              Johannes Koskinen /sd
20659:    Tarja Filatov /sd                                                           Marjaana Koskinen /sd
20660:    Leena-Kaisa Harkimo /kok                                                    Esko Kurvinen /kok
20661:    Satu Hassi /vihr                                                            Seppo Lahtela /kesk
20662:    Esko Helle /vas                                                             Reijo Laitinen /sd
20663: 3950                                   Torstaina 12.10.2000                                  120
20664: 
20665:   Henrik Lax lr                                        Martti Tiuri /kok
20666:   Paula Lehtomäki !kesk                                Erkki Tuomioja /sd
20667:   Suvi Linden /kok                                   12.-23.10. edustaja
20668:   Paavo Lipponen /sd                                   Esko Helle /vas
20669:   Eero Lämsä /kesk                                   12.-24.10. edustajat
20670:   Pehr Löv /r                                          Timo Ihamäki /kok
20671:   Hannes Manninen /kesk                                Mirja Ryynänen /kesk
20672:   Raimo Mähönen /sd
20673:   Pertti Mäki-Hakola /kok
20674:   Olli Nepponen lkok
20675:   Kirsi Ojansuu /vihr
20676:   Mauri Pekkarinen /kesk                           Sairauspoissaolot
20677:   Pirkko Peltomo /sd
20678:   Sirpa Pietikäinen /kok                           Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
20679:   Jussi Ranta /sd                                  seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
20680:   Aulis Ranta-Muotio lkesk                         nosta sairauden vuoksi:
20681:   Markku Rossi /kesk                                  12.10. edustaja
20682:   Mirja Ryynänen lkesk                                  Marjaana Koskinen /sd
20683:   Tero Rönni /sd
20684:   Mauri Salo /kesk
20685:   Sari Sarkomaa /kok
20686:   Kimmo Sasi /kok
20687:   Anni Sinnemäki /vihr                             Poissaololuvat
20688:   Osmo Soininvaara /vihr
20689:   Martti Tiuri /kok                                Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
20690:   Erkki Tuomioja /sd                               nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
20691:   Raija Vahasalo lkok                              muun syyn vuoksi:
20692:   Unto Valpas /vas                                    12.10. edustajat
20693:   Marjatta Vehkaoja /sd                                  Olavi Ala-Nissilä /kesk
20694:                                                          Sirkka-Liisa Anttila lkesk
20695:                                                         Satu Hassi /vihr
20696:                                                         Hannes Manninen /kesk
20697:                                                         Kirsi Ojansuu /vihr
20698:                                                         Mauri Pekkarinen /kesk
20699: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-             Pirkko Peltomo /sd
20700: vat edustajat                                           Jussi Ranta /sd
20701:                                                         Aulis Ranta-Muotio lkesk
20702: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt          Markku Rossi /kesk
20703: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-        Tero Rönni /sd
20704: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:           Mauri Salo /kesk
20705:    12.10 edustajat                                      Timo Seppälä lkok
20706:       Ville Itälä /kok                                  Irja Tulonen /kok
20707:       Saara Karhu /sd                                   Raija V ahasalo lkok
20708:    12.ja 13.10. edustajat                               Marjatta Vehkaoja /sd
20709:      Talja Filatov /sd                                12. ja 13.10. edustaja
20710:       Mikko Immonen /vas                                Pehr Löv /r
20711:       Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
20712:       Liisa Jaakonsaari /sd
20713:      Antti Kalliomäki /sd
20714:       Henrik Lax /r
20715:      Paavo Lipponen /sd
20716:       Sirpa Pietikäinen lkok
20717: 120/1                              Ulkomaalaisten osallistuminen                               3951
20718: 
20719: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
20720: 
20721: 1) Hallituksen esitys ulkomaalaisten osallis-
20722: tumista julkiseen elämään paikallistasolla         3) Hallituksen esitys työttömyysetuoksien
20723: koskevan Euroopan neuvoston yleissopi-             toimeenpanon valvontaa koskevan lainsää-
20724: muksen hyväksymisestä ja laiksi yleissopi-         dännön muuttamiseksi
20725: muksen lainsäädännön alaan kuuluvien
20726: määräysten voimaansaattamisesta                    Ensimmäinen käsittely
20727:                                                    Hallituksen esitys HE 151/2000 vp
20728: Ensimmäinen käsittely                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
20729: Hallituksen esitys HE 64/2000 vp                   24/2000 vp
20730: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 5/2000 vp
20731:                                                    Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
20732: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on         sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24.
20733: ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 5. Ensin käy-   Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
20734: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-   keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen
20735: taan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.   käsittelyyn.
20736: 
20737:                                                    Yleiskeskustelua ei synny.
20738: Yleiskeskustelua ei synny.
20739:                                                    Yksityiskohtainen käsittely:
20740: Yksityiskohtainen käsittely:
20741:                                                    Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
20742: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-    ta mietinnön mukaisena.
20743: ta mietinnön mukaisena.
20744:                                                    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
20745: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
20746: 
20747:                                                    4) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrit-
20748: 2) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan yhtei-      täjien eläkelain 10 ja 13 §:n sekä maatalous-
20749: sön yleisen tutkintojen tunnustamisjärjes-         yrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 ja 18
20750: telmän voimaanpanosta annetun lain sekä            §:n muuttamisesta
20751: ulkomailla suoritettujen korkeakouluopin-
20752: tojen tuottamasta virkakelpoisuudesta an-          Ensimmäinen käsittely
20753: netun lain 2 §:n muuttamisesta                     Hallituksen esitys HE 153/2000 vp
20754:                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
20755: Ensimmäinen käsittely                              25/2000 vp
20756: Hallituksen esitys HE 98/2000 vp
20757: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 6/2000 vp        Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
20758:                                                    sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25.
20759: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on         Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
20760: sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin käy-     keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen
20761: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-   käsittelyyn.
20762: taan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsitte-
20763: lyyn.                                              Yleiskeskustelua ei synny.
20764: 
20765: Yleiskeskustelua ei synny.                         Yksityiskohtainen käsittely:
20766: 
20767: Yksityiskohtainen käsittely:                       Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
20768:                                                    ta mietinnön mukaisena.
20769: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
20770: ta mietinnön mukaisena.                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
20771: 3952                                   Torstaina 12.10.2000                                      120/5
20772: 
20773: S) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiölain        Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
20774: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi la-    talousvaliokunnan mietintö n:o 20. Ensin käy-
20775: eiksi                                              dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
20776:                                                    taan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20777: Ensimmäinen käsittely
20778: Hallituksen esitys HE 69/2000 vp                   Yleiskeskustelua ei synny.
20779: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 18/2000 vp
20780:                                                    Yksityiskohtainen käsittely:
20781: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
20782: talousvaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin käy-      Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
20783: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-   ta mietinnön mukaisena.
20784: taan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsitte-
20785: lyyn.                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
20786: 
20787: Yleiskeskustelua ei synny.                         8) Hallituksen esitys laiksi euromääräisten
20788:                                                    maksujen pyöristämisestä
20789: Yksityiskohtainen käsittely:
20790:                                                    Ensimmäinen käsittely
20791: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-    Hallituksen esitys HE 120/2000 vp
20792: ta mietinnön mukaisena.                            Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2112000 vp
20793: 
20794: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.      Toinen varapuhemies: Päiväjärjestyksestä pois-
20795:                                                    tetaan 8) asia.
20796: 6) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin elä-
20797:                                                    9) Laki tieliikennelain muuttamisesta
20798: kelain muuttamisesta
20799:                                                    Lähetekeskustelu
20800: Ensimmäinen käsittely
20801:                                                    Lakialoite LA 97/2000 vp (Kimmo Kiljunen /sd ym.)
20802: Hallituksen esitys HE 99/2000 vp
20803: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 19/2000 vp
20804:                                                    Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
20805: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
20806:                                                    dottaa, että asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
20807: talousvaliokunnan mietintö n:o 19. Ensin käy-
20808: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
20809:                                                    Keskustelu:
20810: taan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
20811:                                                    1
20812:                                                       Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa herra pu-
20813: Yleiskeskustelua ei synny.
20814:                                                    hemies! Suomen tieliikenteessä sattui viime
20815:                                                    vuonna 290 kuolemaan johtanutta onnettomuut-
20816: Yksityiskohtainen käsittely:                       ta, joissa kuoli yhteensä 328 ihmistä. Useat näis-
20817:                                                    tä onnettomuuksista johtuivat tutkimusten mu-
20818: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
20819:                                                    kaan ainakin osittain siitä, että kuljettaja oli pu-
20820: ta mietinnön mukaisena.
20821:                                                    hunut onnettomuushetkellä matkapuhelimeen.
20822:                                                        Tieliikenteen turvallisuutta koskevat selvityk-
20823: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
20824:                                                    set osoittavat selvästi sen, että matkapuhelimeen
20825:                                                    puhuminen ajon aikana häiritsee aina kuljettajaa
20826: 7) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuot-      ja lisää näin onnettomuusriskiä. Vaaratilanteita
20827: teiden vientivalvonnasta annetun lain              syntyy eniten silloin, kun kuljettaja keskittyy va-
20828: muuttamisesta                                      litsemaan numeroa tai vastaa puheluun. Liiken-
20829:                                                    neturvan tilastojen ja selvitysten mukaan pelkkä
20830: Ensimmäinen käsittely                              puhelimessa puhuminenkin voi häiritä ajami-
20831: Hallituksen esitys HE 116/2000 vp                  seen keskittymistä ja jopa nelinkertaistaa onnet-
20832: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 20/2000 vp         tomuusriskin.
20833:  120/9/2                          Matkapuhelimen käyttö autoa ajettaessa                               3953
20834: 
20835:      Periaatteessa nykyinenkin lainsäädäntö kiel-           Helsingin yliopisto on myöskin julkaissut hy-
20836:  tää häiritsevien laitteiden, kuten puhelimen, käy-      vin ihmeellisen selvityksen, joka osoitti, että
20837:  tön autoa ajettaessa. Käytännössä epätäsmällistä        kännykkä muuttuu turvalliseksi, kun handsfree-
20838:  lakia ei kuitenkaan ole kyetty soveltamaan niin,        laitteistoa käytetään. Jokainen, joka on käyttänyt
20839:  että puhelimen käyttöön ajon aikana olisi voitu         kännykkäpuhelinta autossa, tietää, että on hyvin
20840:  varsinaisesti puuttua. Lain soveltamisen helpot-        pieni ero, pitääkö sitä yhdellä kädellä korvassa ja
20841:  tamiseksi liikenneturvallisuusasiain neuvottelu-        puhuu vai puhuuko johonkin handsfree-laitteis-
20842:  kunta ehdotti viime kesäkuussa, että lakia täs-         toon. Se on se puhuminen ja keskittyminen puhu-
20843:  mennettäisiin ja matkapuhelimen käyttö autossa          miseen, joka vie keskittymisen pois auton käsit-
20844:  ilman handsfree-toimintoja kiellettäisiin yksise-       telystä ja muusta liikenteestä. Kaikkein eniten lii-
20845:  litteisesti. Tämän sisältöinen laki on jo voimassa      kenneturvallisuuteen kuitenkin puhelinta käytet-
20846:  useimmissa Euroopan maissa. Portugalissa laki           täessä vaikuttaa mahdollinen puhelinnumeron
20847:  kieltää jopa kokonaan puhelimen käytön autolla          kirjoittaminen muistiin matkan aikana, puhelin-
20848:  ajettaessa.                                             numeron etsiminen, puhelinnumeron näppäämi-
20849:      Muiden Euroopan maiden mukaan tulisi Suo-           nen, ja näitä kaikkein vaarallisimpia toimenpitei-
20850:  messakin kiinnittää huomiota nykyistä enem-             tä handsfree-laitteisto ei millään tavalla poista.
20851:  män liikenneturvallisuuteen. Vaikka handsfree-          Handsfree-laitteiston määräämisellä pakollisek-
20852:  toiminnoilla ei voidakaan kokonaan poistaa mat-         si tuskin on minkäänlaista vaikutusta todella lii-
20853:  kapuhelimeen puhumiseen ajon aikana liittyviä           kenneturvallisuuden paranemiseen. On monessa
20854:  häiritseviä vaikutuksia, voidaan laitteen avulla        muussakin maassa kuin täällä jo kerran mainitus-
20855:  kuitenkin merkittävästi parantaa liikenneturvalli-      sa, muistaakseni Portugalissa, kielletty koko-
20856:  suutta myös meillä Suomessa.                            naan matkapuhelimen, kännykän, käyttäminen
20857:      Arvoisa herra puhemies! Olen tehnyt samasta         ajon aikana. Sitä saa käyttää, mutta silloin pitää
20858:  asiasta, jota ed. Kiljusen lakialoite koskee, kirjal-   pysäyttää ajoneuvo. Minusta se on ainoa todelli-
20859:  lisen kysymyksen valtioneuvostolle, jossa pe-           nen ja vaikuttava, tehokas ratkaisu, jos puhutaan
20860:  rään toimenpiteitä edellä kerrottujen matkapuhe-        matkapuhelimen, kännykän, ja auton käytöstä sa-
20861:  limen käytöstä ajon aikana aiheutuvien riskiteki-       massa yhteydessä.
20862:  jöiden ehkäisemiseksi. Odotan liikenne- ja vies-
20863:  tintäministerin vastausta kysymykseeni parin vii-       Toinen varapuhemies: Myönnän yhden minuu-
20864:  kon sisällä. Kannatan myös lämpimästi ed. Kilju-        tin vastauspuheenvuoroja.
20865:  sen lakialoitteen sisältöä ja toivon sille nopeaa
20866:                                                          3 Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
20867:  myönteistä käsittelyä.
20868:                                                          Arvoisa puhemies! Y mmärsinkö oikein ed. Bre-
20869:                                                          merin puheenvuoron, että hän olisi ollut halukas
20870:   2 Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Liiken-
20871:                                                          tekemään lakialoitteen, jossa olisi kielletty mat-
20872: . neturvallisuusasiain neuvottelukunta katsoi, että      kapuhelinten käyttö kaikissa tapauksissa liiken-
20873:   Suomessakin tulisi kieltää matkapuhelimien             teessä? Jos näin olisi, niin tämän lakialoitteen
20874:   käyttö ilman handsfree-laitteistoa. Tämä minus-        varmasti ed. Bremer voi hyvin tehdä.
20875:   ta varsin selvästi osoittaa liikenneturvallisuusasi-
20876:                                                          4
20877:   ain neuvottelukunnan tietotasoa yleensä liiken-          Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
20878:   neturvallisuusasioista. Jo sen kokoonpano aika-        voisa puhemies! Matkapuhelimen käyttö ja siitä
20879:   naan herätti paljon huomiota. Siellähän ei ollut       aiheutuvat vaarat liikenteelle olisi tutkittava kun-
20880:   mukana ollenkaan tieverkon ammattikäyttäjiä, ei        nolla ja perusteellisesti, ennen kuin tässä asiassa
20881:   kuorma-autoilijoita, linja-autonkuljettajia, ei Au-    tehdään ratkaisu.
20882:   toliiton edustajaa, ei siis ketään ammattimaista
20883:                                                          5  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
20884:   tienkäyttäjää. Sitä vastoin kyllä neuvottelukunta
20885:   oli puHoliansa opetusministeriön ja sosiaali- ja       Olen itse allekirjoittanut lakialoitteen. Olen eri
20886:   terveysministeriön erilaisia osastopäälliköitä ja      mieltä osittain, mitä ed. Bremer sanoi, lähinnä
20887:   neuvoksia, joiden tietämystä yleensä liikennetur-      siitä, että jos puhelin on mukana ja tulee soitto,
20888:   vallisuuteen vaikuttavista asioista on epäiltävä.      niin kyllä siinä suuri ero on, onko puhelin kädes-
20889:   Kun tulokset tulivat ulos, käsitys pelkästään vah-     sä ja ohjaa yhdellä kädellä autoa, pitäisi vaihtaa
20890:   vistui.                                                jne., kuinjos on handsfree-laitteisto, kaikilla kun
20891: 3954                                       Torstaina 12.10.2000                                      120/9/6
20892: 
20893: ei ole automaattivaihteistoista autoa. Siitä olen       kun liikenneturvallisuustyöryhmän aloitteesta
20894: ed. Bremerin kanssa samaa mieltä, että jos rupe-        kävin keskustelua poliisin kanssa, se ilmoitti, että
20895: aa soittamaan, niin silloin pitää auto pysäyttää lä-    sillä ei ole voimavaroja tämän tyyppisiin valvon-
20896: hinnä sen takia, että silloin kyllä aiheutetaan vaa-    tatehtäviin. Nykyiset muut tehtävät vievät niin
20897: raa liikenneturvallisuudelle, jos ruvetaan nume-        paljon aikaa. Sen takia ehkä suhtaudun hieman
20898: roita etsimään jne. Mielestäni ensi vaiheena aloi-      varauksellisesti tähän asiaan.
20899: te olisi kyllä kannatettava. Meillähän on ollut se-
20900: minaari viime kaudella täällä eduskunnassa, jos-        8  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa herra puhe-
20901: sa tätä pohdittiin hyvinkin pitkään.                    mies! 43 allekirjoitusta, mielestäni hyvä aloite,
20902:                                                         oikean suuntainen. Olen itse saanut olla mukana
20903: 6
20904:    Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!                allekirjoittamassa ed. Kimmo Kiljusen lakialoi-
20905: Neuvottelukunta tosiaan keväällä esitti, että mat-      tetta. Tutkimustietoa, voi sanoa, käytännön
20906: kapuhelimen käyttö ilman handsfree-laitteistoa          elämästä on yllin kyllin. Ihan omakohtaista tie-
20907: tulisi kieltää. Kokemuksesta voin todeta, että          toa voimme itse kukin hankkia puhuessamme
20908: kännykkään vastaaminen onnistuu ajon aikana             ajon aikana kännykkään tai kädet vapauttavaan
20909: luontevasti, mutta totta kai jo numeron etsimi-         handsfree-laitteistoon.
20910: nen tuottaa hankaluuksia.                                   Handsfree-laitteiston vaatimus on jo monessa
20911:    On todella ristiriitaisia tutkimuksia siitä, millä   maassa toteutettu ja myöskin tutkimusta kansain-
20912: tavalla kännykkäkuolonkolarit ovat lisääntyneet         välisesti tässä asiassa on siis tehty myös sillä ta-
20913: vai ovatko ne säilyneet entisellään. Muun muas-         solla, mitä täällä muun muassa ed. Bremer on
20914: sa Tie ja Liikenne -lehdessä oli, että ne eivät olisi   vaatinut, eli niin sanottua tieteellistä, evaluoitua,
20915: lisääntyneet viime aikoina. Ilmeisesti kuljettajat      tutkimusta.
20916: tiedostavat puhelimen aiheuttaman vahinkoris-              Arvoisa puhemies! Tämä on siis oikean suun-
20917: kin ja siitä johtuen lisäävät varovaisuuttaan,          taineo lakialoite. Seuraavaan askeleeseen, täy-
20918: muuttavat ajonopeuttaan ja -etäisyyttään edellä         delliseen kännykkäkieltoon, varmasti vaadittai-
20919: olevaan ajoneuvoon. Kännykän käytön sallimis-           siin uusi pohtiminen.
20920: ta ajon aikana on kuitenkin syytä mielestäni tut-
20921: kia perusteellisesti. Mihinkään hätiköityihin rat-      9 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
20922: 
20923: kaisuihin en menisi.                                    Tämä on yli 40 kansanedustajan allekirjoittama
20924:    Myös rajoituksen valvontaan kiinnitän huo-           lakialoite, joka koskee tieliikennelain muutta-
20925: miota. Se tulisi varmasti olemaan erittäin hanka-       mista siltä osin, että matkapuhelinten käyttö ajon
20926: laa. J ouduttaisiinko siinä jopa tietynlaiseen puhe-    aikana olisi kielletty ilman - valitettavasti käy-
20927: linkuunteluun?                                          tämme tämmöistä anglomaanista termiä -
20928:    Vaikka minun nimeäni lakialoitteen allekir-          handsfree-laitteistoa, ilman laitteistoa, jossa voi-
20929: joittajien joukossa ei olekaan, mielestäni kaikki,      daan kädet vapaina operoida.
20930: mikä on tehtävissä liikenneonnettomuuksien vä-              Arvoisa puhemies! Jo tätä edeltävässä keskus-
20931: hentämiseksi, on tietenkin tehtävä. Tämänkin            telussa on tuotu esille liikenneministeriön asetta-
20932: aloitteen pohjalta toivottavasti tutkimus ja har-       man liikenneturvallisuusasiain neuvottelukun-
20933: kinta, mitä sitten tehdään, lisääntyvät.                nan arvio, jonka mukaan nimenomaan matkapu-
20934:                                                         helinten käyttö on yksi uusista teknologia-alueis-
20935: 7
20936:    Harry Wallin /sd: Arvoisa herra puhemies!            ta, joka on suuresti lisännyt liikenneriskejä ja
20937: Aloite saattaa olla paikallaan. Sitä on vaikea täs-     heikentänyt liikenneturvallisuutta. Itse asiassa
20938: sä vaiheessa sanoa, koska kännykästä ja sen vaa-        meidän useimpien oma elämänkokemus kertoo
20939: rallisuudesta liikenteessä ei ole tutkittua tietoa.     varmasti myöskin siitä, että tämä jos mikä on on-
20940: Itse ainakin henkilökohtaisesti hieman vierastan        gelmallinen liikenneturvallisuutta heikentävä
20941: sellaisia säädöksiä, joissa ihmisiä ohjataan kiel-      seikka. Suomessahan kännyköiden käyttötiheys
20942: loilla ennemmin kuin ehkä koulutuksella, opas-          on poikkeuksellisen suuri. Sen lisäksi liikennöin-
20943: tuksella ja asennekasvatuksella. Tässäkin tulee         tiolosuhteemme, ennen kaikkea talviaikana, ovat
20944: sellainen lainsäädäntö, jota ei periaatteessa polii-    poikkeuksellisen vaativia, jolloin erityistä huolta
20945: si pysty valvomaan. On kiellettyä, mutta ei kui-        tulee kantaa liikenneturvallisuudesta ja myöskin
20946: tenkaan valvota. Sellaisen lainsäädännön vaiku-         siitä, että kännykköjen aiheuttama riski madal-
20947: tus on aika minimaalinen. Henkilökohtaisesti            tuisi.
20948: 120/9/10                         Matkapuhelimen käyttö autoa ajettaessa                                3955
20949: 
20950:                                                         10
20951:     Jos jokin lakialoite, jota olen ollut tekemässä        Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!
20952: viiden vuoden kansanedustajaurani aikana, on            Kaikki se, mikä liikenneturvallisuuden eteen voi-
20953: herättänyt keskustelua, niin se on ollut nimen-         daan tehdä, on mielestäni tehtävä. Näen, että
20954: omaan tämä. Etukäteen monet ovat ottaneet yh-           tämä lakialoite tieliikennelain muuttamisesta on
20955: teyttä, kiittäneet siitä, että tämmöinen lakialoite     oikean suuntainen. On perusteltu, että ei ole hy-
20956: on tehty, ja tässä on nyt yli 40 kansanedustajan        viä tutkimuksia, mutta mielestäni erityisesti ed.
20957: allekirjoittamana tämä lakialoite. Useita puheen-       Kiljunen edellä puheessaan perusteli muutosta
20958: vuoroja on jo käytetty sellaisten kansanedustaji-       muilla seikoilla, jotka puoltavat tätä tieliikenne-
20959: en toimesta, jotka eivät allekirjoittaneet lakialoi-    lain muuttamista. Ajattelen myös niin, että jo tie-
20960: tetta tai joita en lähestynyt tätä lakialoitetta teh-   toisuuskin siitä, että laki on olemassa, toivoisin
20961: dessäni, ja he ovat ilmaisseet tukensa tälle. Vai-      niin, eettisesti ja moraalisesti vahvistaisi ihmistä
20962: kuttaisi siltä, että eduskunnassa enemmistö kan-        ajattelemaan, että näin sitä on noudatettava, vaik-
20963: sanedustajista olisi puoltamassa jonkinlaista uut-      ka ei valvontaa olisikaan joka mutkan takana.
20964: ta säädöstä tieliikennelakiin siltä osin, että riski,      Toivon, että tämä lakialoite menee kuitenkin
20965: joka matkapuhelinten käyttöön liittyy ajettaessa,       myönteisesti eteenpäin ja sen käsittelyn yhtey-
20966: voitaisiin torjua.                                      dessä voidaan esille nostettuja kriittisiä asioita
20967:     Muissa Euroopan maissa tähän on jo havah-           vielä käsitellä ja mahdollisesti muuttaa lakia vie-
20968: duttu, maissa, joissa kännykkätiheys ei ole sa-         lä parempaan suuntaan.
20969: maa suuruusluokkaa kuin Suomessa. Italiassa,
20970: Portugalissa, samoin Pohjoismaista Tanskassa ja         11
20971: Norjassa on kielletty matkapuhelinten käyttö                Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
20972: ajon aikana ilman handsfree-laitteita. Tämä jo          mies! Käsiteltävä asia, laki tieliikennelain muut-
20973: osoittaa sen, että eurooppalaisella lasollakin tä-      tamisesta, pohjana kansanedustaja Kimmo Kilju-
20974: hän asiaan on haluttu kiinnittää huomiota.              sen lakialoite 97/2000, on synnyttänyt keskuste-
20975:                                                         lun, niin kuin oli ennakoitavissakin, kun tämän
20976:     Lakialoite on tehty sillä silmällä, että se toi-
20977:                                                         päiväjärjestyksessä näki.
20978: von mukaan johtaa myöskin lainsäädäntöön.
20979:                                                             Olen aiemmin aina toistanut lausetta, että
20980: Toivon, että keskustelu, jota parhaillaan käy-
20981:                                                         kaikki se, mitä liikenneturvallisuuden parantami-
20982: dään, antaa sille lisätukea.
20983:                                                         seksi tulee tehdä, on tehtävä. Näin ajattelen tie-
20984:      On viitattu siihen, että meillä ei ole tutkimus-   tysti tälläkin kohdalla, mutta siinä suhteessa olen
20985:  tietoa kännyköillä aiheotetoista liikenneriskeis-      eri mieltä, että mielestäni tässä ei välttämättä la-
20986:  tä. Tältä osin voi tietenkin sanoa, että elämänko-     kia tarvita. Meidän sietäisi yleensä harkita hyvin
20987:  kemus meille kyllä kertoo, että se on riskialtista.    pitkään, mistä asiasta säädämme lailla. Mielestä-
20988:  Yhtenä pontimena tehdä tämä lakialoite on itse         ni laki on hyvin vaativa käsite ja eräs edellytys
20989:  asiassa oma käyttäytymiseni liikenteessä. Ahke-        laille pitäisi olla, paitsi että se on tarkoituksen-
20990:  rana puhelimenkäyttäjänä olen kyllä tunnistanut        mukainen ja mielekäs, että se on myöskin selke-
20991:  ne riskit, joita matkapuhelimen käyttöön ajon ai-      ästi ja johdonmukaisesti valvottavissa.
20992:  kana liittyy. Se on ollut selkeästi eräänä tekijänä       Näkisin, että rattijuoppous on asia, jota pysty-
20993:  tätä aloitetta tehtäessä.                              tään selkeästi mittaamaan ja havaitsemaan, ja
20994:      Valvontaan kiinnitettiin jo edellisissä puheen-    kun viitattiin turvavyön käyttöön, niin sekin on
20995:  vuoroissa huomiota. Meillä on muitakin säädök-         vielä selkeästi nähtävissä oleva asia, jos sitä tark-
20996:  siä, joiden valvontaa ei voida aukottomasti to-        kaillaan. Mutta kysymys kännykän käytöstä on
20997:  teuttaa liikenteessä. Yksi on muun muassa turva-       puolestaan jo ongelmallisempi. Seuranta saattai-
20998:  vöiden käyttöpakko. Tältäkin osin Suomen kan-          si edellyttää, niin kuin eräässä puheenvuorossa
20999:  sa on suhteellisen lainkuuliaista. Kun turvavyö-       sanottiin, puhelinkuuntelua, että voitaisiin tode-
21000:  pakko aikoinaan säädettiin, hyvin nopeasti sii-        ta, että henkilö on todella puhunut kännykkään,
21001:  hen totuttiin, ja nyt ihmiset käyttävät niitä,         ettei ole muuten vain pitänyt jotain suklaapatuk-
21002:  vaikka sitä ei valvottaisikaan. Samaa kuvittelisin     kaa tai muuta vastaavaa kädessään. Minusta täl-
21003:  myöskin matkapuhelinten käytön osalta, että sii-       laista lakia kuin kännykän käyttöpakkoa, niin hy-
21004:  tä tulee totuttu tapa pian, että me tunnistamme,       vää kuin sillä tarkoitetaankin, yleisen lain arvos-
21005:  että matkapuhelimia ei kuljettaja ajon aikana          tuksen ja lain kunnioituksen vuoksi ei pitäisi sää-
21006:  käytä.                                                 tää.
21007: 3956                                       Torstaina 12.10.2000                                   120/9/12
21008: 
21009:    Olen eri mieltä ed. Rauhalan kanssa esimer-          Mäntän välillä autosta käsin ajaessaan ja pysyä
21010: kiksi siinä asiassa, että lain kunnioitus edellyt-      näin hereillä, kunhan hänellä vain on handsfree-
21011: tää, että lakia myös halutaan noudattaa. Ennem-         laitteet autossa.
21012: min tässä on valistuksen ja ohjaamisen paikka.
21013: Autokouluissa, liikennekouluissa, peruskouluis-         14
21014:                                                            Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies! It-
21015: sa, tiedotusvälineissä pitäisi opastaa siihen aja-      sekin olen lakialoitteen allekirjoittaja. Kun ed.
21016: tustapaan, että vältettäisiin sellaista, millä tuote-   Kiljunen tuli pyytämään tähän nimeä, niin tote-
21017: taan liikenteessä vaaraa, ja silloin voitaisiin vält-   sin, että kyllä tähän nimensä voi laittaa, mutta jos
21018: tää kännykkää.                                          tämä laki olisi ollut voimassa, niin joka päivä sitä
21019:    Itse ajelen pitkiäkin matkoja joskus yöaikaan        olisi tullut rikottua, koska autossani ei ole
21020: ja sanon, että kun kännykkään puhelee yhtä pu-          handsfree-laitetta. Kun illalla, päivällä tai yöllä
21021: helua vaikkapa välin Hämeenlinnasta Mänttään,           niin kuin ed. Oinoselle joku äänestäjä soittaa,
21022: niin se auttaa pysymään hereillä ja valveilla, mie-     kyllä siihen pitää vastata. Toisessa kädessä sitten
21023: len virkeänä ja ajatukset pirteinä seuraamaan, et-      pidetään kännykkää ja yhdellä kädellä ajetaan.
21024: tei tiellä kulje hirviä auton edessä yön sumussa.          Kuten on todettu, miksi lakia tarvitaan? Jos
21025: (Ed. Kekkonen: Kenellekä kansanedustaja mah-            meillä olisi laki, todennäköisesti ed. E. Lahtelal-
21026: taa soitella?)- Kansalla on asiaa edustajalle.          lakin olisi sellaiset laitteet, jotka olisivat lain
21027:    Toisin sanoen, arvoisa herra puhemies, esitän        täyttäviä. Se kuvastaa sitä, että me suomalaiset
21028: hyvin kriittisiä ajatuksia siitä, että meidän pakol-    olemme kuitenkin aika pitkälti lainkuuliaista
21029: la pitäisi tämän kaltaista asiaa hoitaa. Paremmin       kansaa, niin kuin ed. Rauhala taisi todeta. Se te-
21030: asiaa pitäisi selvittää ja opastavalla valistuksella    kisi sen jo luonnostaan, että hankittaisiin sellai-
21031: voitaisiin päästä parempiin tuloksiin. Kuten sa-        nen välineistö, joka kuuluu kännykkään, kun au-
21032: noin, kännykät suovat ihmisille mahdollisuuden,         tossa ollaan.
21033: että he voivat tavoittaa toisiaan, ja soittaja onne-       Onko tästä tutkittua tietoa ja miksi tällainen
21034: ton ei tiedä, onko toinen tien päällä vai miten. Eli    pitäisi tehdä? Olen samaa mieltä kuin ed. Kilju-
21035: asia on hyvin monitahoinen. Näen, että tämä on          nen, että ihan omasta kokemuksesta voi todeta,
21036: ennemminkin ohjauksen ja valistuksen kuin lain-         että vaaratilanteita on sattunut. Juuri viimeksi ei-
21037: säädännön paikka.                                       len aamulla, kun läksin Helsinkiin vaeltamaan
21038:                                                         autolla, niin siellä oli kaiteen korjaajat. Rekka-
21039: 12
21040:    Leena Rauhala /skl (vastauspuheenvuoro):             auto oli ajanut kaiteen pitkältä matkalta rikki,
21041: Arvoisa puhemies! Puheessani en puuttunut sii-          tehnyt Tielaitokselle vahinkoa, ja se oli kännyk-
21042: hen, minkälaista liikennevalistusta annetaan, ja        kään puhumisen syytä. Lehdessä luki, että kaveri
21043: näen että laki ja valistus eivät mitenkään ole vas-     oli sanonut, että hän puhui kännykkään ja rekka
21044: takkain. Ymmärrän, että jo nytkin on hyvinkin           kaatui kaikkine kuormineen ojaan. Tämä on käy-
21045: paljon erilaista tieliikenteeseen liittyvää valistus-   tännön tarkkailtua tietoa, jos ei tutkittua. Kyllä
21046: ta, mutta eipä se vain ole näyttänyt tehonneen.         vahinkoja sattuu ja jo yksi vahinko on arvokas,
21047: Näen, että näitä molempia tarvitaan, sekä valis-        jos vaikka rekka ajaa, vaikka siinä ei hyväksi on-
21048: tusta, minkä ed. Oinonen hyvin toi esille, että la-     neksi henkilövahinkoja sattunutkaan.
21049: kia tarvitaan, ne eivät saa sulkea toisiaan pois.          Sen lisäksi meillähän on tietysti lainkuuliaista
21050: Nyt täytyy vain katsoa, millä tavalla laki saadaan      kansaa ja on semmoista, mikä on vähemmän
21051: sellaiseksi, että se on hyvä. Korostan myös sitä,       lainkuuliaista. Kaikkea löytyy tästä maasta. Kun
21052: että kyllä ihmisellä täytyy, ilman että valvotaan,      meillä on aika paljon työttömiä ihmisiä, niin tä-
21053: olla moraalia ja täytyy noudattaa lakia.                hän voisi tehdä semmoisen jutun, jotta eikös tä-
21054:                                                         hän voisi olla semmoisia poliisikyttiä, joilla ei
21055: 13  Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):            tarvitse välttämättä niin pitkää koulutusta olla,
21056: Arvoisa puhemies! Ed. Oinonen ei ollut täysin si-       koska kamerahan kestää kädessä. Siellä aina pus-
21057: säistänyt lakialoitteen kirjainta, ei edes sen hen-     kasta olisi kyttäämässä semmoinen vähemmän
21058: keä.                                                    koulutusta saanut poliisi, joka räppäisi kuvan ja
21059:     Lakiaioitteella ei pyritä kieltämään kännykkö-      urakkapalkalla. Silloinhan tämäkin ongelma voi-
21060: jen käyttöä absoluuttisesti myöskään kuljettajilta      taisiin hoitaa pois päiväjärjestyksestä. Ei ole sii-
21061: liikenteessä. Toisin sanoen ed. Oinonen voi edel-       tä kyse, kun ei tiedä, mistä puskastaja minkä kul-
21062: leenkin jatkaa yösoittojaan Hämeenlinnan ja             man takaa kamera vilahtaa. Tässä on vaan yksi
21063: 120/9/15                        Matkapuhelimen käyttö autoa 1\iettaessa                               3957
21064: 
21065: vihje, kun halutaan työllistää ihmisiä, niin mik-      kennetutkija Mikkonen, sittemmin Liikennetur-
21066: sei näin tehtäisi, koska joku epäilee valvontaa.       van vetäjä, oli todistanut, että matkapuhelimen
21067: Tämä olisi niitä epärehellisimpiä ihmisiä varten.      käytöstä autossa ja ajon aikana on pelkästään hy-
21068:    Minä kannatan lämpimästi ed. Kiljusen aloi-         vää seurauksena, se lisää liikenneturvallisuutta.
21069: tetta. Vaikka tässä ei ole kuin vähän yli 40 ni-       Kun hän oli Liikenneturvan johtaja, hänhän jär-
21070: meä, niin siitä huolimatta odotan, että valiokunta     jestelmällisesti kieltäytyi millään tavalla otta-
21071: käsittelee tämän asianmukaisesti ja vie nopeasti       masta kantaa ja kielsi Liikenneturvaa edes mil-
21072: päätökseen, jotta ensi vuoden alusta voidaan           lään tavalla lähestymästä tätä ongelmaa. Nyt on
21073: tämmöiset laitteet edellyttää autoihin laitettavan.    uskallettu lähestyä myöskin Liikenneturvan ta-
21074:                                                        holta, kun johtaja Mikkonen on poistunut sieltä.
21075: 15 Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Jos lii-         Mutta tätä tutkittua tietoa on todella paljon.
21076: kenneturvallisuutta pidetään vakavana asiana,             Minä peräänkuuluttaisin nyt sitä, että edes sitä
21077: mielestäni on melkein pilaa lähteä tällaisella asi-    tutkittua tietoa, jota on olemassa USA:ssa, ennen
21078: alla liikkeelle. Tämä on niin kuin poistettaisiin      kaikkea Kaliforniassa, Kanadassa ja monessa
21079: hilseitä, kun koko pää on kipeä. Onhan sekin var-      Euroopan maassa, käytäisiin läpi täällä Suomes-
21080: maan ihan hyvä asia ja voidaan tukea sitä, mutta       sa. Jos se tehtäisiin, tultaisiin kiistatta totea-
21081: tämä on jollain tavalla irvokasta naurua vakaval-      maan, että matkapuhelimen käytössä todella on-
21082: le asialle.                                            gelmalliset ja liikenneturvallisuutta vaarantavat
21083:    Arvoisa puhemies! Täällä on hyveellisesti           tapahtumat ovat, kun tutkitaan matkapuhelimes-
21084: monta kertaa todettu, että kaikki, mitä liikenne-      ta numeroilmaisuja, siis viimeksi soitettuja puhe-
21085: turvallisuuden parantamiseksi voidaan tehdä,           luja, tulleita puheluja, ja halutaan matkan aikana
21086: olisi tehtävä. Kysynkin, missä vaiheessa silloin       ottaa esille, kuka minulle soitti, kun en vastan-
21087: aukenevat silmät näkemään kaikkia niitä virhei-        nut, vastaamatta jääneitä puheluja pengotaan
21088: tä, joilla Tielaitos ajaa huonoilla toteutuksilla,     esille, kun luetaan tekstiviestejä ja jopa lähete-
21089: vaillinaisilla toteutuksilla ihmisiä onnettomuuk-      tään. Myös käydyn puhelun aikana tulee usein
21090: siin, jopa kuolemiin. Tielaitos on edelleen Suo-       autoon ja autoilijalle korvaan puhelinnumero:
21091: men pahin liikennetappaja.                             kirjoita muistiin tämä puhelinnumero. Aletaan
21092:    Poliisin toiminnan tarkistaminen ja tarkoituk-      kirjoittaa sitä tai haetaan uusia numeroita jostain
21093: senmukaistaminen olisi huomattavasti suurempi          puhelinluettelosta, taskuluettelosta, näppäillään
21094: asia kuin nyt mainittu. Risteyksissä tapahtuu          uusia numeroita. Jo puhelu itsessään, keskittymi-
21095: edelleen suurin osa onnettomuuksista, mutta ei-        nen siihen, heikentää katastrofaalisesti, aivan rat-
21096: pähän risteysvalvonnasta ole kovinkaan paljon          kaisevasti liikenneturvallisuutta. Nämä ovat nii-
21097: tietoa. Kelien huononeminen on toinen. Jopa 44         tä ongelmakohtia, joista ei handsfree-toiminto
21098: prosenttia liikenneonnettomuuksista sattuu, kun        millään tavalla pelasta eikä auta. Sanon uudes-
21099: kelit nopeasti huononevat. Eipähän silloin näy         taan, että jos nyt päätä särkee ja pidetään, että on-
21100: edes poliiseja yleensä tien päällä, kun tulee pää-     gelma ratkeaa sillä, että hilseitä vähennetään,
21101: kallokeli yhtäkkiä. Edelleen rattijuoppous, huu-       kyllähän sekin on jotain. Voidaanhan sitäkin tie-
21102: meet ja autojen tekninen kunto ovat erittäin suu-      tysti kannattaa ja tukea. Ei sekään varmaan huo-
21103: ria liikenneonnettomuuksien aiheuttajaryhmiä.          no asia ole.
21104: Kysyn vain, milloin näihin aletaan kiinnittää
21105: huomiota.                                              16
21106:                                                            Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
21107:    Edustajat Wallin, Kiljunen ja E. Lahtela ovat       Arvoisa puhemies! En voi muuta kuin täydelli-
21108: tuoneet esille sen, että matkapuhelimesta muka ei      sesti ihmetellä ed. Bremerin puheenvuoroa. En-
21109: olisi tutkittua tietoa. Voin kertoa, että maailman     simmäisen puheenvuoron hän käytti sillä sävyl-
21110: laajin tutkimus, jota tehtiin kolmen vuoden aika-      lä, että tämä lakialoite on liian lepsu. Nyt hän
21111: na, jossa oli tarkastelussa kymmeniätuhansia on-       käyttää puheenvuoron, jossa hän toteaa, että kiin-
21112: nettomuuksia, joissa matkapuhelin oli ollut mu-        nitämme huomion hilseisiin, kun pää on kipeä.
21113: kana kuvassa tavalla tai toisella, on tehty Kana-      Hän viittaa siihen, että liikenneturvallisuudessa
21114: dassa. Se on todella perusteellinen tutkimus.          on monia muitakin osa-alueita, jotka aiheuttavat
21115: Vasta kun se tutkimus julkistettiin, saatiin täällä    liikenneriskin.
21116: kammettua jalat alta Liikenneturvan katastrofaa-           Ed. Bremer, ei yksi paha tee toista pahaa hy-
21117: liselta, harhaanjohtavalta tutkimukselta, jossa lii-   väksi. Tämä on täydellisen selkeä asia. Meillä on
21118: 3958                                         Torstaina 12.10.2000                                    120/9/17
21119: 
21120: hilseenpoistoaineita saatavissa sen lisäksi, että         me, jotka olemme sitä kokeilleet. Pelkästään sen
21121: meillä on päänsärkypulvereita.                            vuoksi, että liikennevaliokunnan jäsenenä jou-
21122:                                                           duin ottamaan aikanaan kantaa liikenneturvalli-
21123: 17 Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
21124:                                                           suusasiain neuvottelukunnan mietintöön, joka si-
21125: voisa herra puhemies! Minua masentaa ed. Kilju-           sältää tämän asian, en nyt allekirjoittanut tätä la-
21126: sen tapa lähestyä tätä asiaa. Olisin toivonut, että       kialoitetta. Mutta kun nämä keskustelut saattavat
21127: hän olisi puhunut omasta asiastaan eikä kiinnittä-        silloin olla myös esillä, joita nyt käydään, kun lii-
21128: nyt tällä tavoin sivuasioihin huomiota. Koetan            kenneturvallisuusasiain neuvottelukunnan mie-
21129: vielä, ed. Kiljunen, teroittaa teille, että tein verta-   tintö tulee saliin ja valiokuntaan, otan esille yh-
21130: uksen mutta puhuin koko ajan matkapuhelimen               den kenties yhtä suuren tai suuremman liikenne-
21131: käytöstä ja siihen liittyvästä tutkimuksesta.             turvallisuusriskin.
21132:                                                              Taloudellisista syistä meillä hyväksytään 22
21133: 18
21134:    Kari Myllyniemi /kesk: Herra puhemies!                 metriä pitkä, 60 000 kiloa painava ajoneuvoyh-
21135: Ed. E. Lahtelan esitys kännykkäpoliisin sivuvi-           distelmä, jossa vetoautossa on lukkiutumattomat
21136: rasta on aika mielenkiintoinen. Ehkä minulla oli-         modernit jarrut ja vanhassa perävaunussa lukkiu-
21137: si mahdollisuus, kun olen eläkkeellä ensi kesänä,         tuvat jarrut. Se on fysiikan ilmiönä sama kuin
21138: ruveta hoitamaan sitä itärajan puolessa.                  yrittäisi heittää vasaraa varsi edellä. Se on varsin
21139:    Allekirjoitin tämän hyvän lakialoitteen siinä          vaarallinen yhdistelmä. Ymmärrän ne taloudelli-
21140: mielessä, että tunnen todella suurta syyllisyyttä         set seikat, joilla sitä perustellaan, mutta kyllä se-
21141: myöskin siitä, kuinka vaarallista on kännykän             kin kysymys pitäisi puhki puhua.
21142: käyttö autolla ajettaessa erikoisesti silloin, niin
21143: kuin ed. Bremer sanoi, kun numeroa haetaan. Sil-          20  Tuija Nurmi /kok: Arvoisa puhemies! Lii-
21144: loin todellakin vaara vaanii ja monta kertaa on ol-       kenneturvallisuus on tärkeä asia. Yksi sektori lii-
21145: lutjo pahasti käymässä. Todellisuudessa kannat-           kenneturvallisuudesta on ongelma, kuinka puhe-
21146: taisin sitä, että matkapuhelimen käyttö kerta             linta saa käyttää autoa ajettaessa. Mutta liikenne-
21147: kaikkiaan kiellettäisiin, ainakin soittaminen au-         turvallisuuteen liittyy myös autokantamme ikä-
21148: tosta päin auton ollessa liikkeellä. Ehkä siihen          kysymys. Autokantarnme on vanhinta Euroopas-
21149: kuitenkin syytä on vastata, oli se päivällä tai yöl-      sa Kreikan ohella. Ehkä liikenneturvallisuutem-
21150: lä, mutta kun ruvetaan hakemaan numeroa ja                me tärkein asia ei ole tämän lakialoitteen sisältö.
21151: soittamaan, silloin pitäisi malttaa pysähtyä. Kos-        Siitä huolimatta lakialoitteen 97/2000 sisältöä tu-
21152: ka tähän saakka me olemme ehtineet mennä pu-              lisi harkita ja perehtyä asiaan tarkemmin. Kiin-
21153: helinkoppiinkin, miksemme voi pysähtyä tien               nittäisin tässä kohtaa huomiota näihin seikkoi-
21154: varteen ja soittaa tarvittaessa?                          hin: suomalaisten lainkuuliaisuus, lain valvonta
21155:    Tätä asiaa ei voida todellakaan valvoa, se on          ja ylipäätään puhelut ajon aikana.
21156: aivan luonnollistakin, mutta niin kuin myöskin
21157: on todettu, Suomen kansa on aika lainkuuliaista,          21
21158:                                                               Antero Kekkonen /sd: Herra puhemies! Kun
21159: se noudattaa lakeja hyvin paljon, vaikkei niitä           pyysin tämän puheenvuoron, ajattelin sanoa, että
21160: aina välttämättä valvottaisikaan. Valistuksen             kun lehteriltä olin aikoinaan seuraamassa turva-
21161: suhteen liikenteessä olen menettänyt välillä jo           vyökeskustelua, tarkoitukseni oli osallistua tä-
21162: toivoni. Siitä ei ole oikeastaan kovin paljon hyö-        hän keskusteluun sanomalla, että onneksi tämä
21163: tyä.                                                      keskustelu ei ole nyt mennyt niin mahdottomiin
21164:    Tästä lakialoitteesta on joka tapauksessa aina-        kielikuviin kuin meni aikoinaan turvavyökeskus-
21165: kin se hyöty, että siitä on puhuttu lehdistössä ja        telu, mutta havaitsen, että puheenvuoropyyntöni
21166: täällä. Se voi jo edistää sitä, että meillä saattaa       oli hiukan ennenaikainen siinä mielessä, että
21167: muutama onnettomuus tämän vuoksi jo jäädä to-             täällä nyt sanan säilä säihkyy tavalla, joka on pe-
21168: teutumatta, kun ihmiset ajattelevat, mitä tuli teh-       räti merkillinen myös turvallisuusmielessä.
21169: tyä, mitä tässä tehdään kännykän kanssa.                      Mutta, herra puhemies, kun ed. Kiljunen mai-
21170:                                                           nitsi turvavöiden itsestäänselvyydestä, minä olen
21171: 19
21172:    Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Me                keskustellut poliisien kanssa ja täällä on ammat-
21173: kaikki tiedämme, että matkapuhelimen käyttö,              ti-ihmisiä, jotka voivat todistaa tämän oikeaksi
21174: otettiin sillä vastaan viestiä tai lähetetään viestiä,    tai vääräksi. He sanovat, että on paljon pulmati-
21175: on tietynlainen liikenneturvallisuusriski, kaikki         lanteita, suoranaisia vaaratilanteita, kun turva-
21176: 120/9/22                          Matkapuhelimen käyttö autoa ajettaessa                                3959
21177: 
21178: vyötä ilman ajava ihminen näkee valvovan polii-          sen jälkeen. Yritän vaatimattomalla kahdeksan
21179: sin ja rupeaa nykimään turvavyötä päällensä, jol-        vuoden koulutuksella ja parinkymmenen vuoden
21180: loin saattaa tapahtua miltei mitä vain. Tällä yri-       kokemuksella tarkastella asiaa jollakin lailla val-
21181: tän vain sanoa, ed. Kiljunen, että olen hiukan           vovan poliisimiehen silmin ja katsein.
21182: oinoslaisilla linjoilla tässä. Hyvin voimakas                Ensinnäkin lähden purkamaan pykälää ihan
21183: lainsäädäntö tämän tyyppisissä asioissa ei välttä-       niin kuin sitä joudutaan tien pääHäkin purka-
21184: mättä aina ehkä sittenkään tuo parasta mahdollis-        maan. Ensinnäkin, vaikka on kysymys moottori-
21185: ta tulosta, mutta se, että tämä asia on aiheuttanut      käyttöisestä ajoneuvosta, täällähän on koko ajan
21186: niin suuren julkisen keskustelun kuin se on              puhuttu vain pelkästään autoista, mutta samana-
21187: aiheuttanut, on minusta jo tehnyt tarpeelliseksi         han tämä laajennetaan koskemaan muuta: moot-
21188: sen, että tämä aloite ylipäätänsä on kannattanut         torikäyttöisiä ajoneuvoja ovat myös mopot, trak-
21189: tehdä.                                                   torit ja työkoneet (Ed. Kiljunen: Mopot - se
21190:                                                          vasta olisikin!) -      Aivan! -      Mietinkin jo
21191: 22 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!             handsfree-laitteiston asentamista mopoon; siinä
21192: Pohjois-Karjalan pelastaja ed. E. Lahtela loi jäl-       saakin olla aikamoinen seppä, jos aikoo puhua
21193: leen täydellisen kuvan siitä, miten maakunta voi         kypärän läpi handsfree-laitteistoon.
21194: vielä hyvin. Puskapoliisi kerää kusiaisenmunia               Kun puhutaan matkapuhelimen käytöstä, mie-
21195: tien varressa kohtuullisen vaatimattomalla kou-          tin sitä, onko puhelun vastaanottaminen ja puhu-
21196: lutuksellakin, eli tämä asia tuli kerralla hoitoon       minen vaarallisempaa kuin esimerkiksi teksti-
21197: myöskin aluepoliittisesti.                               viestien lähettäminen ajon aikana. Siinä on
21198:    Arvoisa puhemies! Tätä keskustelua käydään            mielenkiintoinen kysymys. Katsoisin, että
21199: myöskin muualla kuin Pohjois-Karjalassa. Bel-            handsfree-laitteistossakin, kun ruvetaan laitta-
21200: giassa, jossa sikäläinen parlamentti käsittelee          maan numeroa, se vaaratilanne aiheutuu nimen-
21201: parhaillaan tätä koskevaa lakiesitystä, on todet-        omaan siinä vaiheessa, kun numeroita joudutaan
21202: tu, että itse asiassa jokainen kuolema, joka tästä       laittamaan, verrattuna siihen, jos siihen puhu-
21203: syystä tulee, on täysin tarpeeton. Yritän omaa           taan esimerkiksi suoralla tienosuudella yön aika-
21204: kantaani perustella hyvin yksinkertaisella ja ly-        na, niin kuin täällä on viitattu. Kaiken pohjana-
21205: hyellä tavalla, sillä tavalla, että jos kansalaisella,   han on se, miten minun käyttäytymiseni tiellä
21206: yrityksellä, millä tahansa, joka autoja voi hank-        vaikuttaa liikenneturvallisuuteen ja muitten tur-
21207: kia, vaikka yhdistyksellä, on rahaa satakuuta ton-       vallisuuteen ennen kaikkea.
21208: nia käyttää auton hankkimiseen ja sitten on vielä           En siis kuulu puhdasoppisesti oinoslaisiin
21209: ollut varaa hankkia ajokortti ja ollut kyky saada        enkä bremeriläisiin, mutta totean vain, että käy-
21210: ajokortti ja sitten on ollut varaa hankkia kännyk-       tännössä tällaisen pykälän valvominen on hanka-
21211: kä, miten ihmeessä koko homma voi jäädä va-              laa. Oletan kuitenkin, että kun tieliikennelaissa
21212: jaaksi juuri siinä kohtaa, kun pitäisi hankkia           on sekä 98 § liikenteen vaarantaminen että 103 §
21213: handsfree-laite autoon. Aikoinaan meidän Saa-            liikennerikkomus, niin jompaakumpaa sanktio-
21214: bissamme oli Ericsson, jossa oli lähtökohtaisesti        pykälää käytettäisiin tämän lain noudattamatta
21215: handsfree-laite. Kun seurasin tämän auton käyt-          jättämisestä. Näyttökysymys, päästiinkö puheli-
21216: täjää, totesin, että onpa hyvä, kun tuo homma on         mella perille, vastattiinko siihen riittävästi, tuot-
21217: tehty, koska se on selvästi liikenneturvallisuutta       taa aikamoisia ongelmia. Viime kädessä tulee
21218: edistävä homma, kun samalla voi telineessä ole-          mieleen, pitäisikö laite takavarikoida valtiolle.
21219: vaa kännykkäänsäkin käyttää. Minä näen tämän                Eli ei tämä ihan ongelmaton ole, puhumatta-
21220:  näin yksinkertaisena asiana. Sillä tavalla tämä la-     kaan hälytysajoneuvoista, paloautoista, poliisi-
21221: kialoite on aivan paikallaan. Minusta meidän tu-         autoista, ambulansseista, jotka joutuvat jo työs-
21222: lisi seurata Belgian esimerkkiä ja sitä kautta rat-      sään käyttämään puhelinta ja matkapuhelinta ny-
21223: kaista tämä ongelma. Samalla tavalla myös Poh-           kyään hyvinkin paljon pelkästään turvallisuuden
21224: jois-Karjalan työttömyysongelmat vähäkoulu-              edistämiseksi, ottakaa huomioon: monesti myös
21225: tuksisen väen osalta tulisivat hoidetuiksi pois          sellaisessa vauhdissa, joka on huomattavasti suu-
21226:  päiväjärjestyksestä.                                    rempi kuin tavallisilla liikenteen käyttäjillä. Aina
21227:                                                          ei ole vierustoveria, tai hän voi olla potilaan
21228: 23Petri Salo /kok: Arvoisa herra puhemies!               kanssa takaosassa, ja näin kuljettajakin joutuu
21229: Puskapoliisi tuli puhumaan aivan heti ed. Pulliai-       osallistumaan näihin tilanteisiin.
21230: 3960                                      Torstaina 12.10.2000                                     120/9/24
21231: 
21232:    Samoin ajattelen, että joskus tulee myös pak-       va. Hän selvästi eritteli tätä tematiikkaa. Haluai-
21233: kotilatilanteita, hätävarjelutilanteita. Onhan tie-    sin vain tiedustella ed. P. Salolta: Miten hän arvi-
21234: tenkin joskus niinkin, että ovathan matkapuheli-       oi, miten italialainen poliisi, portugalilainen, nor-
21235: met pelastaneetkin ihmishenkiä. Mutta onko             jalainen ja tanskalainen poliisi arvioisi tätä tilan-
21236: välttämätöntä puhua matkan aikana? Se on se            netta? He ovat sellaisen lainsäädännön kanssa te-
21237: asia, mikä tässä on juuri se ratkaiseva. Sitä kaut-    kemisissä, joka kieltää ilman handsfree-laitteita
21238: ta meidän täytyy miettiä, päästäänkö tällä eteen-      matkapuhelimen käytön.
21239: päin ja miten paljon päästään eteenpäin.                   Te viittasitte myöskin siihen, että olisi pikem-
21240:    Sanoisin kuitenkin suomalaisen poliisin näkö-       minkin säädettävä laki siten, että vain sellaisissa
21241: kulmasta, että ei tämä kuitenkaan ole pykälä, jota     tilanteissa, joissa matkapuhelimen käyttö on
21242: on ollenkaan helppo valvoa, puhumattakaan sii-         omiaan aiheuttamaan vaaraa, se kiellettäisiin.
21243: tä, uskommeko me, että tällä säännöksellä suo-         Eikö tällaisella kriteerillä olisi vielä vaikeampi
21244: malainen autoilu- tai mopoilukulttuuri kehittyy        suorittaa valvontaa kuin konsanaan sillä esityk-
21245: todella siihen suuntaan, että traktoreihinkin laite-   sellä, jonka tämä lakialoite sisällään pitää.
21246: taan handsfree-laitteistoja, jotta esimerkiksi hi-
21247: taissakaan ajoneuvoissa ei voitaisi matkan aika-       25  Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
21248: na puhua.                                              voisa herra puhemies! Loppujen lopuksi olen 20
21249:    Ratkaisevaa mielestäni tässä on, että jos joku      vuoden aikana nähnyt monenlaisia "suklaapatu-
21250: tulee vieraaseen kaupunkiin ensimmäistä kertaa         koita" tuolla tien päällä käytettävän ajon aikana,
21251: elämässään, esimerkiksi Helsingin kaupunkiin,          ja luulen, että italialaiset keksivät mitä ihmeelli-
21252: ja hän samanaikaisesti puhuu matkapuhelimeen,          simpiä asioita autossa tehtäväksi samanaikaises-
21253: niin on aivan selvää, että se on omiaan aiheutta-      ti, kun auto kulkee. Luulen, että me Suomen
21254: maan vakavaakin vaaraa muitten turvallisuudel-         eduskunnassa mietimme asiaa meidän suoma-
21255: le. Myös moottoritienopeudet, 120, jarrutusmat-        laisten kannalta, suomalaisen oikeusjärjestel-
21256: kat ja liikennetiheydet ovat suuret. Sielläkin, voi-   män kannalta ja siten, kuinka suomalainen ihmi-
21257: daan sanoa, että matkapuhelin on varmasti omi-         nenja suomalainen poliisi käyttäytyy. (Ed. Kilju-
21258: aan aiheuttamaan vaaraa. Sitten tulevat ed. Oino-      nen: Nyt menin jo sanattomaksi !) -Mikäli tämä
21259: sen puhujamatkat, jolloin puhutaan, että liikenne      vastaus jo riitti tässä vaiheessa ed. Kiljuselle, niin
21260: on hiljainen. Hän puhuu tukimiehen kanssa ja pi-       lopetan tähän.
21261: tää itsensä samalla hereillä. Paljonko siinä vai-
21262:                                                        26
21263: heessa matkapuhelimen käyttö aiheuttaa vaaraa              Hannu Takkula /kesk: Arvoisa puhemies!
21264: omalle tai muitten turvallisuudelle?                   Ajattelin muutaman ajatuksen lausua tästä, voisi-
21265:     Lopputulema on tässä: Olisiko silti viisainta      ko sanoa, ihmisen kokoisesta tai vielä pienem-
21266: ensiksi säätää jokin sellainen säännös, jos sään-      mästä asiasta sillä tavoin, että tähän on helppo ot-
21267: nös pitää säätää erikseen, että sellainen matkapu-     taa kiihkeästi kantaa joko puolesta tai vastaan.
21268: helimen käyttö, joka on omiaan aiheuttamaan            Kun ed. Petri Salon, oikeiston uuden airuen, pu-
21269: vaaraa muiden turvallisuudelle, on sanktioitava?       heenvuoroa kuuntelin, täytyy todeta, että senjäl-
21270: Silloin se edellyttää myös, että matkapuhelimen        keen melko lailla sanattomaksi minäkin menin.
21271: käyttö selvästi valvovan poliisimiehen silmin              Huomaan kuitenkin oman nimeni ed. Kimmo
21272: osoittaa, että liikennevirheet lisääntyvät, keltai-    Kiljusen keräämässä listassa tämän aloitteen
21273: nen sulkuviiva esimerkiksi ohitetaan väärältä          puolesta. Tämä johtui siitä, että olen loogisesti
21274: puolelta tai huomiokyky on selvästi puhelun joh-       toiminut sen puolesta, että todellakin handsfree-
21275: dosta häiriintynyt. Tämä on mielestäni se olen-        laitteet tulisivat käyttöön. Jo edellisellä eduskun-
21276: nainen asia, mihin loppujen lopuksi halutaankin        takaudella ed. Jouko Jääskeläinen keräsi vastaa-
21277: varmasti pyrkiä. Jos on tällainen pelkkä sanktio,      vaan aloitteeseen nimiä. Silloinhan se tuli oppo-
21278: jolloin vain puhutaan käytöstä ja on moottori-         sition puolelta. Mutta, niin kuin kaikki hyvä hal-
21279: käyttöinen laite ja käyttö aina tuomittavaa, en ha-    lituksen riveissä huomataan, ennemmin tai myö-
21280: luaisi ihan sellaisessakaan Suomessa asua.             hemmin, mitä oppositiosta tarjoillaan, niin nyt
21281:                                                        sitten myöskin hallituspuolueen edustaja Kim-
21282: 24 Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
21283:                                                        mo Kiljunen on tehnyt tästä aloitteen. Minä us-
21284: Arvoisa puhemies! Ed. Salon puheenvuoro oli            kon siihen, että hallituksen sisäpuolella voidaan
21285: suomalaisen poliisin näkökulmasta asiantunte-          vaikuttaa asioihin enemmän kuin oppositiossa, ja
21286: 120/9/27                         Matkapuhelimen käyttö autoa ajettaessa                                3961
21287: 
21288: näin ollen uskon vahvasti, että ed. Kiljusen teke-      lisuutta kohentamaan sillä tavalla, että kaikki
21289: mä aloite on menossa läpi.                              käytössä olevat keinot johtaisivat siihen, että kun
21290:     On tietenkin totta, että tähän liittyy monia eri-   ajetaan autolla, kun ollaan liikenteessä, nimen-
21291: laisia näkökohtia, nimenomaan ehkä pientä epä-          omaan kaupunkiliikenteessä, voitaisiin keskittyä
21292: tarkkuuttakin, mutta huolellinen valiokuntakäsit-       ajotapahtumaan ja sitä kautta ennalta ehkäistä
21293: tely varmasti tässä kohdin on se, missä lakialoi-       onnettomuuksien syntyä. Tietenkään vahinko ei
21294: tetta voidaan vielä muotoilla. Kun puhutaan             tule kello kaulassa, mutta kyllä lainsäädännöllä
21295: moottorikäyttöisistä ajoneuvoista, on tietenkin         voi olla valistava, ohjaava ja sitä kautta myöntei-
21296: totta, että Lapin mittakaavassa hyvin keskeinen         nen merkitys liikennekulttuuriin ja -käyttäytymi-
21297: on silloin moottorikeikka talvella. Näin ollen ai-      seen. Näin ollen uskon, että lakialoite kaikessa
21298: van samanlaisia handsfree-ongelmia liittyy sii-         puutteellisuudessaan kuitenkin tulee paranta-
21299: hen kuin asennettaessa mopoon handsfree-lait-           maan suomalaista liikenneturvallisuutta ja sitä
21300: teita, jotenka aivan yksiselitteinen siltä osin tämä    kautta liikennekulttuuria ja näkymään myöskin
21301: lakialoite ei ole.                                      laskevina käyrinä liikenneonnettomuuksissa.
21302:     Mutta itse uskon siihen, että autolla ajaessa          Haluan omalta puoleltani toivottaa menestys-
21303: olisi hyvä, jos me voisimme pidättäytyä räplää-         tä lakialoitteelle. Uskon, että kun hallituspuolu-
21304: mästä, oli kysymys matkapuhelimesta tai niistä          eitten riveistä vakavalla otteella tehdään lakia-
21305: ed. P. Salon mainitsemista "suklaapatukoista",          laitteita, niin hallitus ilman muuta haluaa niitä
21306: sillä tavalla, että kaikki huomio, mikä ajaessa         olla viemässä eteenpäin. Mikäli tätä oikein tulkit-
21307: meillä on, voisi kohdistua ajotapahtumaan itses-        sen, näen, että tämä on myös ihan hallitusohjel-
21308: sään. Nimenomaan tämä tulee voimakkaasti esil-          man hengen mukainen.
21309: le kaupunkiajossa. Onhan näin, että mikäli huo-
21310: mio on kiinnittynyt epäolennaisiin asioihin, sil-       27  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Lain-
21311: loin liikenneonnettomuuksien vaara tulee nouse-         säädännöllä tulee luonnollisesti antaa ohjeet sii-
21312: maan ja kasvamaan. Voi ehkä tältä osin sanoa,           tä, millaista on turvallisesti liikkua. On aivan sel-
21313: että lakialaitteessa on hyvä ajatus. Ehkä sanktioi-     vä signaali siitä, ettei tule käyttää alkoholia, ei
21314: taja muita ei ole vielä mietitty loppuun asti, mut-     huumeita ajaessa. Auton kunnon tulee olla riittä-
21315: ta ajatus ja henki on hyvä, mutta muotoilu on riit-     vä, ja kaikki se, mikä vie huomiota pois liiken-
21316: tämätön.                                                teestä ja sen tarkkailusta ja aiheuttaa vaaratilan-
21317:     Tässä keskustelussa, mikä on jo saanut kan-         teita, tulee eliminoida. Siksi olen mukana allekir-
21318: sainvälisetkin mittasuhteet, kun viimeisessä pu-        joittajana ed. Kiljusen lakialoitteessa. On aivan
21319: heenvuorossa on puhuttu ed. P. Salon suulla jo          selvä myös, että budjettivaroin pitää liikenneym-
21320: italialaisesta autokulttuurista, voisin sanoa näin,     päristöä kohentaa tässä maassa, jotta ne riskit,
21321: että on tietenkin selvää, että monissa tapauksis-       jotka siihen liittyvät vaaratilanteiden kasvussa,
21322:  sa, monissa kotimaisissakin tapauksissa, ote on        tulisivat mahdollisimman pieniksi.
21323: herpaantunut syystä taikka toisesta. Monet tun-             Hyvin mielenkiintoinen oli ed. E. Lahtelan
21324: ne-elämän voimakkaat tilat, tunne-elämän häiri-         puskapoliisiajatus. Ed. Lahtela edustaa sosialide-
21325: öt ja muut, vaikuttavat varmasti myöskin ajajan         mokraatteja, mutta jotenkin tuntui hieman, että
21326: käyttäytymiseen ja lisäävät onnettomuuksien             tässä olisi semmoinen DDR:mäinen tarkkailun
21327: vaaraa. Näin ollen on selvä, että impulsiivinen         henki, että kaikki valvovat kaikkea ja siitä rapor-
21328: ihminen on vaarassa joutua onnettomuuksiin              toidaan. Se työllisti kyllä DDR:ssäkin erittäin
21329: huomattavasti useammin kuin sellainen vakaa             runsaasti ihmisiä, mutta että tämä ehdotus tuli so-
21330: keskitien kulkija, niin kuin ed. Oinonen on, joka       sialidemokraatin suusta, oli todellakin minulle
21331: näillä vakailla matkoillaan pitää itsensä hereillä      yllätys. Olisin ehkä tämän tyyppisen ehdotuksen
21332: puhumalla tukimiehensä kanssa, joka myös vielä          hyväksynyt paremminkin, jos se olisi tullut erään
21333:  tukee tätä kautta hänen ajoaan ja hänen otetaan        toisen vasemmistopuolueen taholta.
21334:  auton ratissa.
21335:                                                         28
21336:     Mutta, arvoisa puhemies, siitä huolimatta, että         Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
21337:  ed. P. Salo ja muutama muu on esittänyt perustel-      Tämä keskustelu on osin rakentunut keskusteluk-
21338:  tuakio kritiikkiä, toteaisin, että henki ja ajatus     si, jossa käytetään runsaasti kuvailevaa kielen-
21339:  tässä laissa on hyvä ja oikean suuntainen. On var-     käyttöä ja osittain myöskin humoristisia ilmauk-
21340:  masti hyvä näin, että me pyrimme liikenneturval-       sia. Toivon, että se ei häivytä sitä vakavaa ideaa,
21341: 3962                                      Torstaina 12.10.2000                                      120/9/29
21342: 
21343: joka tämän lakialoitteen taustalla on. Eräät edus-     ajaessani - toivottavasti meillä olisi moottori-
21344: tajat, mukaan lukien ed. Kekkonen, arvioivat tätä      teitä, jotta voisi kaksi tuntia ajaa pohjoiseen päin
21345: siitä näkökulmasta, että saattaa olla, että lainsää-   -Tampereelle se ehkä jo onnistuukin. Voin ot-
21346: dännön kautta synnytetään uudentyyppisiä vaa-          taa sen vastaan, jos minulla on handsfree-laitteis-
21347: ratilanteita ja riskitilanteita. Mikään elämässä ei    to. Minulla ei sitä tällä hetkellä ole, ja itse asiassa
21348: todellisuudessa ole mustavalkoista, mikään ei ta-      tämä on yksi tapa sitä edistää muidenkin kuin it-
21349: kaa ihanteellista tilaa, ja aina vietäessä yhteis-     seni kohdalta, että saamme turvallisempaa mat-
21350: kuntaa eteenpäin ja lainsäädäntöä kehitettäessä        kaa.
21351: sinne jää ongelmakohtia. Silti näkisin, että tällä
21352:                                                        31  Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! La-
21353: Iakiaioitteella selkeästi kohennetaan ja paranne-
21354: taan liikenneturvallisuutta. Voi olla, että poliisin   kialoite koskee tieliikennelain 1 §:ää. On aivan
21355: tullessa vastaan puhelimeen puhuttaessa tehdään        selkeästi mielestäni tullut täällä jo esille, että pe-
21356: joitakin hätäreaktioita. On kuitenkin helpompaa        rustelut, jotka on myös lakialoitteessa esitetty,
21357: heittää kännykkä viereiselle penkille kuin vetää       ovat hyviä. Jos ajatellaan niitä maita, missä sään-
21358: turvavyötä kiinni, jos mietitään riskien luonnetta.    nös on jo käytössä, niin kokemuskin tukee sitä.
21359:     Arvoisa puhemies! Näkisin tämän lakialoit-         Näen, että silloin ei tarvitse tätä tehdä tyhjäksi
21360: teen olevan vakava ja toivon, että nimenomaan          väitteillä, että tämä ei kata koko tieliikennelakia
21361: liikennevaliokunta ottaa tämän käsittelyyn vii-        tai kaikkia riskitekijöitä, vaan tällä saadaan jo oi-
21362: meistään siinä vaiheessa, kun liikenneturvalli-        keata suuntaa, kun tätä yhtä kohtaa muutetaan.
21363: suusasiain neuvottelukunnan mietintö tulee va-         Ajattelen, että tietysti tutkimustietoa tulisi olla
21364: liokunnan käsittelyyn.                                 käytössä, mutta jos nyt niin on, että sen suuntai-
21365:                                                        sia tutkimustietoja saadaan, että on paljon kuole-
21366: 29  Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-          mia tapahtunut käytettäessä puhelinta, niin lain
21367: voisa herra puhemies! Jotta ei tule väärää käsi-       merkitys onkin enemmän ennalta ehkäisevä.
21368: tystä, totean, että minäkin suhtaudun tähän la-        Miksi meidän täytyy aina odottaa suuria kuole-
21369: kiehdotukseen ihan vakavasti. Yritin myöskin           mamääriä, ennen kuin vasta kiinnitämme huo-
21370: pohtia sitä pykälä pykälältä ja sana sanalta ja        miota, koska perustelut, joita esimerkiksi täällä
21371: miettiä, onko tämä tällä hetkellä Suomen lainsää-      on ed. Kiljunen esiin tuonut, ovat jo riittäviä?
21372: däntöön tarkoituksenmukainen pykälä ja pysty-          Myös ed. Pulliainen piti erittäin hyvän puheen-
21373: täänkö sitä myöskin uskottavasti valvomaan. Tu-        vuoron tähän lakiehdotukseen liittyen.
21374: lee mieleen tilanne, että ed. Kiljunen ajaisi vaik-
21375: ka moottoritietä pari tuntia pohjoisen suuntaan ja     32 Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Mie-
21376: 
21377: hänen kännykkänsä soisija siinä lukisi, että pää-      lestäni tämä aloite lähtee hyvin realistisesta nä-
21378: ministeri soittaa. Olisi mielenkiintoista nähdä,       kökulmasta, kun tällä ei pyritä kieltämään känny-
21379: (Ed. Taipale: Ei varmasti soita!)- no, sitten sii-     kän käyttöä vaan ohjaamaan sitä turvallisem-
21380: nä lukee, että vaimo soittaa esimerkiksi, tai jota-    paan suuntaan. Mielestäni varmaa on, että yri-
21381: kin muuta. Luulen, että tulee liikenteessä tilantei-   tämmepä kieltää kännykän käytön autossa tai
21382: ta, joissa ihmisen on vaikea sanoa, että en ota pu-    emme, niin kännyköihin tullaan puhumaan au-
21383: helinta ja vastaa siihen, koska kuvittelee, että nyt   tossa. Nykyään ihmiset ovat sen verran kiireisiä,
21384: joku tärkeässä asiassa lähestyy häntä. Missä vai-      että se ajoaika käytetään hyväksi, ja kännykkä on
21385: heessa hän saa ajoneuvoosa pysäytettyä välttääk-       siihen oiva apuväline.
21386: seen esimerkiksi sakon tai seuraamuksen? Se voi           Kun täällä on eri lahkoihin jakauduttu, niin
21387: myöskin aiheuttaa vaaratilanteen.                      tässä nimeän itseni jossain määrin kekkoslaiseen
21388:                                                        lahkoon kuitenkin siltä osin, että uskon, että tämä
21389: 3° Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):            keskustelu on jo pitkälti tehnyt tehtävänsä sen
21390: Arvoisa puhemies! Minä ihmettelen, että ed. P.         julkisuuden kautta, mitä tämä keskustelu on saa-
21391: Salo toistaa sen saman virheen, joka ed. Oinosen       nut. Nimeän tässä hyväksi esimerkiksi itseni. Tä-
21392: puheenvuorossa oli jo aikaisemmin. Tällä ei py-        män keskustelun myötä ostin handsfree-toimin-
21393: ritä kieltämään kännyköiden käyttöä ajon aika-         non autoon, ja täytyy kyllä sanoa, että kaupunki-
21394: na. Tällä pyritään kieltämään kännyköiden käyt-        liikenteessä leuanalusnapin kanssa näpertely on
21395: tö, jos ei ole olemassa handsfree-laitteita. Siinä     sen verran hankalaa, että olen meinannut joutua
21396: mielessä pääministerin soiton voin ottaa vastaan       jo muutaman kerran ikäviin tilanteisiin ja yksin-
21397: 120/9/33                        Matkapuhelimen käyttö autoa ajettaessa                                3963
21398: 
21399: omaan sen näpertelyn takia. Mutta teknologia ke-       uttaa vaaraa", se edellyttää konkreettisen vaaran
21400: hittyy ja tähän voidaan luoda erilaisia järjestel-     osoittamista. Jos kirjoitetaan, niin kuin ed. Petri
21401: miä ja sitä kautta saada käytäntö helpommaksi.         Salo sanoi, että "on omiaan aiheuttamaan vaa-
21402: Siinä mielessä kyllä varmasti kaupungissakin           raa", se edellyttää, että pystytään näyttämään
21403: ajaminen handsfree-toiminnon kanssa saadaan            abstrakti vaara. Kyllähän se nyt niin on, että jos
21404: helpommaksi, mutta se on ehdoton maantiellä,           tälle tielle lähdetään, ainoat, jotka tästä hyötyvät,
21405: jolloin ei tarvitse keskittyä kännykän pitämiseen      ovat asianajajat
21406: ja niskakin on vähän vähemmällä vaivalla, (Ed.
21407: Taipale: On ihmisellä muitakin ruumiinosia kuin        35
21408:                                                           Saara Karhu /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
21409: leuka!) kun ei tarvitse pitää päällä kiinni kännyk-    voisa puhemies! Selvää on, että tämän tyyppises-
21410: kää.                                                   sä rikoksessa näyttäminen on erittäin vaikeata.
21411:    Aloite on ehdottomasti oikean suuntainen.           Kukaan ei voi sanoa, kaivettiinko sillä kännykäl-
21412: Varmasti siinä on viiiaarnisen varaa, mutta erin-      lä korvaa, pidettiinkö sitä muuten vain kädessä
21413: omaiseen suuntaan kyllä liikenneturvallisuuden         vai puhuttiinko siihen. Mutta minä oikeastaan
21414: kannalta ollaan tämän kautta menossa.                  toistaisin ed. Myllyniemen aiemman puheenvuo-
21415:                                                        ron, että me suomalaiset olemme niin lainkuuli-
21416: 33  Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Minus-          aista kansaa, että kun tämmöiset asiat nousevat
21417: ta tämä lakialoite on samaa tasoa ja julkisuusha-      esiin, niin kuin totesin jo omalla kohdallani, pel-
21418: kua kuin liikenneturvallisuusasiain neuvottelu-        kästään tämän asian saama julkisuus on saanut
21419: kunnan mietintö.                                       minut muuttamaan tapojani tässä asiassa, niin
21420:    Ed. Petri Salo itse asiassa ehkä on tuonut esil-    kyllä näitä asioita noudatetaan. Toki on aina ih-
21421: le ainoan järkevän puheenvuoron täällä omani           misiä, jotka eivät noudata, eivät siinä tapaukses-
21422: mukaan luettuna, nimittäin kun hän kysyy, voi-         sakaan, että rikos voidaan näyttää ja hyvin selke-
21423: daanko tätä ylipäätänsä valvoa. Tämä johdattaa         ästi tuoda tuomittavaksi.
21424: kysymään, mikä on hands free itse asiassa. Mi-
21425: ten määritellään handsfree nyt ja mikä se on tek-      36
21426:                                                           Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-
21427: niikan kehittyessä aivan huomenna jo? Tänä päi-
21428:                                                        voisa puhemies! Minä joudun kyllä tässä kysy-
21429: vänä saadaan eduskunnan matkapuhelimiin 140
21430:                                                        mään, mitä eroa on siinä, jos autoilija tappaa it-
21431: markalla ostaa korvanappi ja pieni nuppi takin-
21432:                                                        sensäja tapattaa muita niska kenossa näin tai pää
21433: liepeeseen mikrofoniksi, jota muuten voidaan
21434:                                                        suorana yhtä lailla silmät tyhjyyttä toljottaen.
21435: käyttää myöskin mopoa ajettaessa kypärän sisäl-
21436: lä, ja kännykkä voi maata siinä keskikonsolin ta-
21437:                                                        37
21438: varalaatikossa. Sekin on hands free ihan samalla           Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Ihan ly-
21439: tavalla. Ei kai se sitä vaadi, että handsfree-matka-   hyesti tästä ed. Seiväställe voisi vastata, kun hän
21440: puhelimen pitää olla telineessä kojelaudassa.          kysyi, onko demarien ryhmä kokonaan sitä miel-
21441:     Seuraavassa sukupolvessa tulee jo sellaisia        tä, että tämmöistä kyttäysmentaliteettia pitää laa-
21442: matkapuhelimia, joihin on hands free sisään ra-        jentaa niin kuin DDR:ssä. Kyllä tämä koko aja-
21443: kennettu. Se voidaan koplata puhumaan sisälle,         tus siitä, että pitää tämmöisiä kännykkäkyttiä ol-
21444: siis läheltä, ja myöskin se työntää äänen ulos         la, lähti sieltä, kun oltiin huolissaan myös kristil-
21445: kuuluviin ja voi puhua matkan päästä siihen, ja        listen puolelta valvontamekaniikasta. Itse asias-
21446: tarranauhalla se pannaan kiinni kojelautaan. Se        sa amerikkalaisesta sarjasta minä tämän keksin,
21447: on hands free ilman mitään handsfree-laitteistoa.      jotta ei tämä ollut mistäänDDR:stäeikä Venäjäl-
21448:     Arvoisa puhemies! Tämä oli minusta kaik-           tä keksitty vaan amerikkalainen sarja "Kyttä"
21449: kein paras sanonta koko tänä iltana, ed. P. Salon,     suomennettuna.
21450:  "sellainen matkapuhelimen käyttö, joka aiheut-            Minusta tämän voisi eriyttää sillä tavalla, että
21451:  taa vaaraa muulle liikenteelle, on rangaistavaa".     missään tapauksessa tämä ei ole poliisi, koska se
21452:  Tässä on asian ydin.                                  halventaisi poliisia. Tämmöinen kännykkäkyttä
21453:                                                        voi olla alemman koulutustason saanut, kun osaa
21454: 34 Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):             kameraa käyttää ja provikkapalkalla, niin se hoi-
21455: Herra puhemies! Tämä ongelmallinen tunnus-             dettaisiin homma hienosti eikä silloin sotkettaisi
21456: merkistö nyt lausuttiin toiseen kertaan. Jos se kir-   poliisia tähän ollenkaan, vaan sillä olisi oikeus
21457: joitetaan, niin kuin ed. Bremer sanoi, että "aihe-     tehdä tätä työtään näin.
21458: 3964                                       Torstaina 12.10.2000                                     120/9/38
21459: 
21460: 38  Ilkka Taipale /sd: Arvoisa puhemies! Ed.               Minusta tämä asia on sen verran hyvä, että jos
21461: Kiljusen ehdotus ei mene riittävän pitkälle. Tein       se saa myös julkisuutta, se ei heikennä asian si-
21462: itse Helsingin kaupungissa ehdotuksen, että kän-        sältöpuolta lainkaan vaan päinvastoin se kuvaa
21463: nykkä kiellettäisiin myös julkisissa liikenneväli-      sitä, että kännyköiden suhteellisen villi käyttö on
21464: neissä niin kauan kuin siellä ei ole erillisiä osas-    selkeä yhteiskunnallinen ongelma ja liikennetur-
21465: toja tai takaosaa, joissa ihmiset voivat puhua, sen     vallisuuden kannalta nimenomaan ajon aikana
21466: vuoksi, että ainakaan itse en mielelläni halua liik-    kännyköiden käyttö on turvallisuusriski. Tähän
21467: kua puhelinkopissa. Sama tilanne, jos mennään           tulee kiinnittää vakavasti huomiota ja viime kä-
21468: taksilla täältä; mielestäni ed. Kiljusen aloite kos-    dessä meidän täytyy lainsäädäntöteitse pyrkiä
21469: kee myös taksia. Kun vuokraan sen, en halua             asiaa rajoittamaan.
21470: matkustaa puhelinkopissa. Tämä sinänsä on pie-             Teknologian kehitys on selvä asia. Meillä
21471: nehkö asia, mutta kännykkä on niin häiritsevä           lainsäädäntö joutuu huomioimaan monilla muil-
21472: olento kaikkialla, että sitä pitää yleensä rajoittaa,   lakin elämän osa-alueilla sen, että tekniikka me-
21473: mieluiten tietysti tällaisella keskustelulla, joka      nee eteenpäin, ja tässäkin suhteessa tietysti toi-
21474: varmasti vaikuttaa moraaliin vähitellen, mutta          vomme, että tekniikka menee sillä tavalla eteen-
21475: mahdollisesti tilapäisesti myös säädöksillä, jois-      päin, että ajon aikana voidaan käyttää kännyköi-
21476: ta tässä on kysymys.                                    tä, mutta turvallisesti. Tässä tapauksessa olem-
21477:    Ainoa isompi asia, johon haluan jälleen puut-        me nyt siinä vaiheessa, että handsfree-laitteet tar-
21478: tua: Täällä jatkuvasti puhutaan pienemmistä lii-        joavat tiettyä turvallisuutta.
21479: kenneturvaongelmista pala kerrallaan. Kannat-
21480:                                                         40 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Lii-
21481: taisi kerralla koota kaikki yhteen parlamentaari-
21482: sen liikennekomitean vanhojen mietintöjen ta-           kenneturvallisuuden parantamiseen tähtäävä
21483: paan ja lähteä siitä, pudotetaanko kuolleisuutta        lainsäädäntö on kyllä aika vaikeasti toteutettavis-
21484:  lOO:lla tai 150:llä, jotka määrät ovat kohtuulli-      sa, jos sen lähtökohdaksi otetaan, että on olemas-
21485: sia. Tätä olen toivonut ja uskon, että ministeri        sa sataprosenttinen valvonta.
21486: Heinonen sellaisen komitean joskus panee pys-              Ed. Kekkonen totesi, että hän oli lehterillä
21487: tyyn. Siellä voidaan myös tutkia tätä asiaa.            seuraamassa turvavyökeskustelua. En tiedä, kes-
21488:                                                         kusteltiinko silloin valvonnasta siinä mielessä,
21489:                                                         että sitä ei pystytä täydellisesti valvomaan, jol-
21490: 39 Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!                loin sitä ei kannata säätää. Eihän sitä pystytä täl-
21491: Ed. Taipale olisi halunnut vielä laajentaa tätä la-     läkään hetkellä täydellisesti valvomaan, että
21492: kialoitetta. Ed. Taipale varmaan on havainnut jo        kaikki käyttävät turvavyötä, mutta on aivan sel-
21493: käydystä keskustelusta sen, että lakialoite, joka       västi osoitettu, miten monta ihmishenkeä turva-
21494: koskee kännyköiden kieltoa ajon aikana, on jo           vyö on pelastanut ja miten monta ihmishenkeä
21495: herättänyt näin paljon debattia, jopa voimakasta        olisi vielä pelastunut, jos turvavyötä olisi käytet-
21496: vastustusta. Vielä vaikeampaa olisi ollut tehdä         ty. Emme voi ottaa isoissa ja pienissä lainsäädän-
21497: lakialoi te, johon olisi sisältynyt myöskin tämä si-    töasioissa sitä lähtökohtaa, että emme voi sitten
21498: nänsä ongelmallinen tilanne, että meillä kännyk-        tehdä mitään, jos ei tätä asiaa pystytä satapro-
21499: käkulttuuri on ryöstäytynyt sillä tavalla käsistä,      senttisesti valvomaan. Jos tälläkin keskustelulla
21500: että me emme ole vielä tottuneet käyttämään             on saatu aikaiseksi se, että muutama ihmishenki
21501: kännyköitä niin, että kunnioittaisimme lähistöllä       pelastuu ja kiinnitetään huomiota liikenneturval-
21502: olevia muita ihmisiä. Se näkyy nyt muun muassa          lisuuden yhteen pieneen asiaan, josta on tänä il-
21503: julkisissa liikennevälineissä hyvin selvästi.           tana puhuttu, niin tämä keskustelu on puoltanut
21504:    Enemmän kuitenkin ihmettelin jälleen kerran          paikkaansa.
21505: ed. Bremerin puheenvuoroa, kun hän arvosteli
21506: lakialoitetta siksi, että se on julkisuushakuinen,      41
21507:                                                            Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa herra puhe-
21508: ja kaiken lisäksi hän vielä vähätteli liikennemi-       mies! Tästä lakialoitteesta on puhuttu hyvin mo-
21509: nisteriön asettaman liikenneturvallisuusasiain          nelta kantilta. Jos menen ensimmäiseksi ed. Sei-
21510: neuvottelukunnan kannanottoja. (Ed. Bremer:             västön esille ottamaan valvontakysymykseen.
21511: Hyvä, kun huomasitte!) Se tuntuu oudolta, kun           Eihän mitään lakia pystytä sataprosenttisesti val-
21512: tiedän, että ed. Bremer kuitenkin on asiantunte-        vomaan, mutta jos tästä tehdään laki, siitä tulee
21513: va, mitä tulee liikennekysymyksiin.                     sellainen laki, jota ei valvota ja jota rikotaan ylei-
21514: 120/9/42                          Matkapuhelimen käyttö autoa ajettaessa                                 3965
21515: 
21516: sesti. Jos lapset näkevät, että vanhemmat rikko-         oikealla asialla tässäkin kysymyksessä, ja olen it-
21517: vat lakia, niin yleinen lain kunnioitus siitä kärsii.    sekin allekirjoittanut tämän lakialoitteen. Kaikki
21518:     Ed. Taipale mainitsi puhelinkopissa matkusta-        toimenpiteet, joilla edistetään liikenneturvalli-
21519: misen. Se oli aika kauniisti sanottu taksikuskeja        suutta, ovat ne lakiin liittyviä, kasvatuksellisia tai
21520: kohtaan. Sikäli ainakin minä, kun taksin tilaan,         muun kaltaisia, ovat kannatettavia.
21521: oletan, että olen ostanut sen auton ja miehen pal-          Tilastot kertovat enemmän kuin ehkä uskom-
21522: velut, huomiokyvyn, kaiken siksi aikaa, kun mat-         mekaan siitä, että tiukoissa tilanteissa, liikenne-
21523: kustan paikasta a paikkaan b. Hän tekee työtä            onnettomuuksissa, vakavissakin, osasyynä to-
21524: vain minulle. Ei hänen kuulu vastata puheli-             dennäköisesti on ollut se, että käsillä tehdään
21525: meen. On törkeää, että hän tavallaan varastaa mi-        muuta kuin auton alkuperäisessä suunnittelussa
21526: nulle myymäänsä palvelua toiselle puhuakseen.            on tarkoitettu. Ed. Kiljunenbao ja me muut alle-
21527: Taksikoskien pitäisi se itse tajuta, että se on jo ai-   kirjoittaneet tarkoitamme tällä lakialoitteella,
21528: van kohteliaisuussääntöjä ja markkinatalous-             että tämä handsfree-laite asennettaisiin autoihin,
21529: käyttäytymistä vastaan, että asiakkaan ajalla pu-        mikä mahdollistaisi sen, että ihmisen raajat olisi-
21530: hutaan puhelimeen.                                       vat perustehtävässä eli auton ohjaamisessa. Mi-
21531:     Jos jotain rajoituksia tehdään, pidän järkevä-       nusta tästä asiasta on turha nostattaa myrskyä ve-
21532: nä, että taajama-alueilla se kiellettäisiin. Mutta       silasiin.
21533: jos se myös laajalla maaseudulla on täysin ympä-
21534:                                                          44
21535: rivuorokautisena, aivan absoluuttisena kieltona,             Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa puhemies! En
21536: kyllä se on todella typerä laki. En ainakaan tiedä       ajatellut aiheesta käyttää lainkaan puheenvuo-
21537: parempaa tapaa käyttää aikaani, jos kerran jou-          roa, mutta en maita olla puuttumatta keskuste-
21538: dun olemaan autossa, että puhun sen ajan puheli-         luun, koska on puhuttu laidasta laitaan. Nimit-
21539: meen. Silloin saan hoidettua kaksi asiaa yhtä ai-        täin lainsäätäjän pitäisi olla hyvin tarkkana siinä,
21540: kaa. En todellakaan tunne vaarantavani liiken-           ettei säädetä mitään semmoisia lakeja, joista jo
21541: nettä, kun olen tähänastisessa elämässäni lähes          etukäteen tiedetään, että niitä on hyvin mahdo-
21542: kymmenen tuntia päivittäin erilaisten koneitten          ton käytännössä valvoa. Mitä tämä vaikuttaa
21543: ratissa ollut, jos jossakin Pihtiputaan korpitaipa-      yleiseen lainkuuliaisuuteen esimerkiksi tämä täl-
21544: leella vedän perjantaiyönä menemään kotia koh-           lainen? Minä yritän myöskin asettautua sen val-
21545: ti ja siinä otan ja puhun puhelun.                       vovan poliisin tilanteeseen ja rooliin tuolla tien
21546:                                                          päällä. Nimittäin kyllä se tuntuu aivan mahdotto-
21547: 42  Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):             malta nimenomaan liikennettä valvovan poliisin
21548: Arvoisa puhemies! Ihmettelen ed. Vilkunan                näkökulmasta. Siinä tulee erittäin suuria todiste-
21549: muotoilua, että tästä tulisi sellainen laki, jota ri-    luongelmia, vaikeuksia käytännön tilanteissa.
21550: kottaisiin yleisesti. Päinvastoin kuvittelisi, että      Tulee mieleen, että tämä laki voisi olla pitävä
21551: jos tällainen lainsäädäntö Suomeen tulisi, kuten         myöskin valvonnassa ainoastaan siten, että mikä-
21552: Portugalissa, Italiassa, Norjassa ja Tanskassa jo        li autonkuljettajalla on hallussaan matkapuhelin,
21553: on ja Belgiaankin on tulossa, se loisi vain sitä         niin autoa kuljettaessaan hänellä pitää olla asen-
21554: käytäntöä, että autoihin asennettaisiin handsfree-       nettuna handsfree-, kädet vapaana -toiminta. Sil-
21555: laitteet, jolloin puhuminen on edelleen mahdol-          loin tämä pystyttäisiin ehkä jollain lailla myös-
21556: lista kännykkään, mutta turvallisesti. Tätä minä         kin valvomaan ja todistamaan, eikä olisi valvo-
21557: ihmettelen, mistä syystä tämä johtaisi lain rikko-       valla poliisilla suuria todisteluvaikeuksiakaan tä-
21558: miseen, kun tämä nimenomaan ohjaisi sellaiseen           män asian suhteen.
21559: tekniikan kehittämiseen ja käyttöön, joka on tur-            Mitä tulee yleensä liikenneturvallisuuteen,
21560: vallisempaa kuin nykyinen tilanne.                       niin kyllähän meillä on selvät säädökset ja mää-
21561:                                                          räykset olemassa jo nyt, miten autonkuljettajan
21562: 43 Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Auto on            pitää pitää itsensä valppaana tiellä liikenteessä.
21563: rakennettu ihmiselle, jolla on kaksi kättä ja kaksi      Ei tässä ole mitään eroa oikeastaan, näprääkö
21564: jalkaa. Jalat toimivat, kuten tiedämme, polkimi-         kännykkää, radiota tai kasettia, jotain tämmöis-
21565: en kanssa, jos ei ole kyse automaattiautosta, niin       tä. Näitähän onnettomuuksia on tapahtunut, kul-
21566: molemmat toimivat siellä, ja molemmat kädet on           jettaja kertoo jälkeenpäin, että hän vaihtoi nauhu-
21567: tarkoitettu toinen ohjaamiseen toinen yleensä            riin toista kasettia ja siitä aiheutui tämä onnetto-
21568: vaihteiston käyttämiseen. Ed. Kiljunen on aivan          muus.
21569: 3966                                        Torstaina 12.10.2000                                    120/9/45
21570: 
21571:    Tosiasia on se, että jos tämmöinen laki nyt           kapuhelin autoa kuljettaessaan, häneltä pitää sil-
21572: säädetään, niin hyvin paljon yleinen lainkuuliai-        loin löytyä myös handsfree-laitteet, silloin ol-
21573: suuden malli meillä pienille lapsille - täällä jo        laan pitävällä pohjalla, ei olla liukkaalla jäällä.
21574: on mainittu esimerkkinä pienet lapset - tulee            Silloin sitä voidaan valvoa. Kun poliisi liikennet-
21575: kyllä olemaan aika heikkoa laatua.                       tä valvoessaan pysäyttää autoilijan, autoilija voi
21576:                                                          todistaa, että tässä minulla on nämä laitteet.
21577: 45
21578:     Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
21579: voisa puhemies! Ed. Hemmilä esitti osin hyvin            48
21580:                                                             Tuija Nurmi !kok: Arvoisa puhemies! Oike-
21581: perusteltuja näkökulmia, mutta hänen puhees-             astaan puheenvuoroni on vastauspuheenvuoro
21582: taan on tehtävissä eräitä vastakysymyksiä esi-           ed. Taipaleen puheenvuoroon. Olen ed. Taipa-
21583: merkiksi valvonnan osalta, että tässä kysymyk-           leen kanssa hyvin pitkälle samaa mieltä siitä,
21584: sessä ei voisi valvoa. Entä, ed. Hemmilä, tarkoi-        mikä liittyy kännykänkäyttökulttuuriin esimer-
21585: tatteko sitä, että esimerkiksi liikennerajoituksia       kiksi julkisissa kulkuneuvoissa. Itse voin todeta
21586: määrittäviä normeja ei pitäisi säätää, jos niitä ei      ja olen iloinen siitä, että taksiautoilijat eivät
21587: voi valvoa tai että alkoholin alaisena ajoneuvon         yleensä puhu kännykkään ollessani kyydissä. He
21588: kuljettamista pitäisi sallia, jos sitä ei voi lain       yleensä ilmoittavat, että heillä on asiakas, ja to-
21589: kautta valvoa? Tästä päätyy nimittäin siihen, että       teavat puhelimeen, että palataan myöhemmin
21590: teidän logiikkanne on mahdoton. Eli että lain            asiaan ja soitetaan, kun asiakasta ei ole autossa.
21591: säätämisen välttämättömänä ehtona pitäisi olla           Ihan aina eivät autoilijat kännykkään puhu, kun
21592: valvonta (Ed. Kiljunen: Absoluuttinen valvon-            taksissa on asiakas.
21593: ta!) - absoluuttinen valvonta. Eihän tämän ta-
21594: kia lakeja säädetä yhteiskuntaan.                        49
21595:                                                              Pekka Kuosmanen !kok: Arvoisa herra pu-
21596:                                                          hemies! Yrittäjä-kansanedustaja Kiljunen on teh-
21597: 46
21598:    Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro):              nyt aloitteen, jolla kiellettäisiin autopuhelimeen
21599: Arvoisa puhemies! Aivan samoin kuin ed. Olin             puhuminen (Ed. L. Hiltunen: Ei!)- ainoastaan
21600: kysyi, minä kysyn, mikä on tässä tämä logiikka,          sallittaisiin handsfree-laitteen kautta. Itselläni on
21601: jos me nyt katsomme, että tämän lain mukaan ei           kokemuksia molemmista. Minulla on autossa
21602: voida valvoa, ja samalla on kuitenkin esimerkik-         yleensä kaksi kolme autopuhelinta ja yksi
21603: si turvavöistä määritelty laki ja monta monta            handsfree-laite eli eri firmojen autopuhelimet,
21604: muuta lakia, jotka säätelevät meidän liikennet-          jotka omistan. Minulle tulee ongelma, mihinkä
21605: tämme. Kyllä minä katson, jos lähdetään tälle            puhelimeen minä vastaan, minkä arvoinen soitta-
21606: pohjalle, että ollaan esimerkkinä meidän lapsil-         ja minulla on.
21607: lemme tahi muulle yhteisölle, ympäristölle olet-             Mutta minä kuitenkin vanhana yrittäjäkansan-
21608: taen, että sitä ei voida valvoa, niin millä tämä val-    edustajana lähden siitä, että tieliikennelakihan
21609: vonta mitataan. Joka tapauksessa kun laki on, sitä       määrää, että ajoneuvonkuljettajan on kaikissa
21610: noudatetaan. Silloin meidän lapsemme ja yhtei-           olosuhteissa pystyttävä ajoneuvo hallitsemaan ja
21611: sö näkevät, että kun autossa ollaan, silloin lakia       pysäyttämään niin sääolosuhteet, keliolosuhteet
21612: noudatetaan myöskin sillä tavalla, että siellä ovat      kuin muutkin olosuhteet huomioiden. Pääsään-
21613: nämä laitteet asennettuna ja niitä käytetään.            töisesti tieliikennelaki edellyttää, että autonkul-
21614: Meillä on tekniikka jo niin todella pitkälle men-        jettajan on kuljetettava ajoneuvoa selvin päin.
21615: nyt, että ei kai meidän siitä tarvitse kiistellä, min-   Jos ajoneuvonkuljettaja täyttää nämä tieliikenne-
21616: kälaisella tekniikalla nämä rakennetaan.                 lain edellyttämät vaatimukset, olen vakuuttunut
21617:                                                          siitä, että ajoneuvonkuljettaja ei vaaranna muita
21618: 47
21619:     Pertti Hemmilä lkok (vastauspuheenvuo-               tieliikenteessä olevia eikä itseään. Siinä mielessä
21620: ro): Arvoisa puhemies! Edellisille puhujille vas-        lähden siitä, että tämä yrittäjä-kansanedustaja
21621: taisin yksiselitteisesti, että todellakin liikenteen-    Kiljusen aloite autopuhelinhommasta ei tässä
21622: valvontaan, nopeusvalvontaan meillä on mitta-            vaiheessa minusta ole ajankohtainen.
21623: rit, alkoholin promillemittarit meillä on olemas-
21624: sa. Näitä voidaan valvoa aivan selvästi. Kuten           50
21625:                                                              Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
21626: minä puheenvuorossani totesin, ainoastaan siinä          mies! Yhdyn aivan edellä puhuneen ed. Kuosma-
21627: tapauksessa, että määrättäisiin tässä kohtaa niin,       sen ajatukseen, että ed. Kiljusen tekemä lakialoi-
21628: että mikäli autonkuljettajalla on hallussaan mat-        te, joka kylläkin tähtää aivan hyvään tieliikenne-
21629: 120/9/51                           Matkapuhelimen käyttö autoa ajettaessa                                 3967
21630: 
21631: turvallisuuden parantamiseen, ei ole tässä vai-            kasvattaa ihmisiä välttämään kaikkia niitä toi-
21632: heessa ajankohtainen. Ymmärrän hyvin nämä                  mia, joilla liikennettä vaarannetaan. Niitä on toki
21633: ajatukset, jotka liittyvät matkapuhelimen käyt-            paljon monia muitakin. Autossa voi olla vaikka
21634: töön silloin, kun se on ihmisen käsissä ja toinen          riitely ja tappelu menossa. Olen ollut tilanteessa,
21635: käsi on jossain muualla kuin auton hallintalait-           että olen nähnyt, että autossa riideltiin ja tapel-
21636: teissa. On tietysti ongelmallinen kysymys, mitä            tiin, ja kun se Jyväskylässä meni lumipenkkaan,
21637: kaikkea muuta ihminen voi autolla ajaessaan teh-           tappelu jatkui vielä sen jälkeenkin, kun lumipen-
21638: dä, jolloin ei välttämättä ole kuin toinen käsi au-        kasta tultiin tielle. Kyllä on monia muitakin tilan-
21639: ton ratissa, onko edes kumpikaan. Tämä on kyllä            teita, ja kaikki nämä ovat sellaisia, että ... (Ed.
21640: vakava kysymys, mutta tässä on piirteitä, jotka            Skinnari: Oliko muuta tapahtumaa autossa?)-
21641: herättävät tiettyä hilpeyttäkin.                           Tappelu oli autossa. Minä olin laittamassa suo-
21642:     Siitä huolimatta tätä kysymystä sietää tarkas-         raan sanoen vaalimainosta siinä lähellä ja ihmet-
21643: tella, että jos tehdään laki, joka sanktioi matka-         telin, tulevatko nämä ihmiset minun päälleni,
21644: viestimeen, matkapuhelimeen, puhumisen, millä              (Ed. Skinnari: Mutta oliko muuta?) kun näin, että
21645: tavalla viranomainen toimii. Minusta ed. Petri             tilanne oli hyvin vauhdikas.
21646: Salo käytti erinomaisen, kokemusperäiseen käy-                  Tämä on vakavaa tarkoittava aloite. Ed. Kil-
21647: täntöön perustuvan kriittisen puheenvuoron, jos-           junen on varmasti hyvin harkinnut tätä kysymys-
21648: sa pohdittiin, mitä sitten tehdään, kun tavataan           tä, ja kiitos siitä, että hän minullekin aloitteen
21649: henkilö, joka puhuu matkapuhelimeen tai jonka              esitti. Minä myöskin harkitsin enkä siinä vai-
21650: epäillään puhuneen matkapuhelimeen. Tässä on-              heessa pannut nimeäni enkä vieläkään ole siihen
21651: kin vaikea tilanne, onko tämä vaarantanut liiken-          sillä tavalla kypsynyt. Kysymystä sopii tietysti
21652: nettä.                                                     tarkastella ja kaikkia muitakin kysymyksiä, joil-
21653:     Nythän on tilanne sellainen, että on tiettyjä          la tieliikennettä edesautetaan.
21654:  asioita, joihin laki perustuu, joita voidaan selke-           Mutta sitten kysymyksiä, mistä kaikesta mei-
21655:  ästi mitata. Verestä voidaan mitata alkoholi, se          dän pitää lailla säätää. Minusta on liikaa lakeja.
21656:  voidaan mitata hengitysilmasta, huumeitakin               Yhteiskunta tulee toimeen vähemmälläkin lain-
21657:  voidaan mitata, vaikka ei ehkä kaikkia. Turva-            säädännöllä, mitä meillä on. Terve järki ja ihmis-
21658:  vyön käyttö voidaan mitata, ainakin jos on nähty          ten taju oikeasta ja väärästä toimivat paremmin
21659:  tai voidaan valokuvata henkilö, joka on ollut il-         kuin kovin pitkälle menevä lainsäädäntö. Kyllä
21660:  man turvavyötä, vaikka se jo yleensä siinä vai-           selkeillä ohjeilla ja terveen järjen käytöllä tul-
21661:  heessa on henkilöllä paikallaan, kun auto on py-          laan toimeen. Ed. Kuosmanen viittasi siihen sel-
21662:  sähtynyt, mutta konstaapeli voi sanoa, että parin         keään pykälään, että pystyy hallitsemaan ajoneu-
21663:  sadan metrin päässä sitä ei ollut. Tämä on vielä          von kaikissa olosuhteissa. Tätä pykälää pitäisi
21664:  todettavissa oleva asia.                                  entistä enemmän teroittaa liikenteessä. Silloin
21665:     Mutta matkaviestimen osalta tilanne on jolla-          nähtäisiin itse asia, mihin tässä pyritään, liiken-
21666:  kin tavalla ongelmallisempi. Tietysti siinäkin, jos       neturvallisuus. Poliisivalvonnassa tietysti hyvin
21667:  on todella mainittuja valokuvaajia, jotka ottavat         olennaista olisi se, että minusta jo nyt pitäisi voi-
21668:  valokuvan jonkin lumipenkan tai kiven päältä tai          da puuttua silloin, jos liikenne vaarantuu, puhu-
21669:  pensaasta, mistä ottavat, voidaan todistaa, että          taanpa sitten kännykkään, ajetaan keltaisten sul-
21670:  henkilö on puhunut matkaviestimeen. Sitten tie-           kuviivojen yli tai häiritään muuta liikennettä. Sii-
21671:  tysti tulee kiistakysymys, onko tämä väline ollut         hen pitäisi jo nyt voida puuttua. Tämän näkisin
21672:  lelu, onko se edes puhekuntoinen. Kyllä tässä tu-         olennaisena, että mistä on vaaraa, sen mukaan pi-
21673:  lee semmoinen, sanoisinko, hilpeyttä herättävä            täisi toimia.
21674:  tilanne, että jollakin lailla poliisin toimilla pitäisi       Arvoisa herra puhemies! Tässä vaiheessa en
21675:  olla tietty terve järki tien päällä ja terve kritiikki    näe lakialoitetta ajankohtaiseksi.
21676:  siitä, että ollaan todella liikenneturvallisuutta
21677:                                                            51
21678:  valvomassa eikä poliisia pitäisi mihinkään pel-              Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
21679:  Ien rooliin panna.                                        Olen jossain määrin häkeltynyt siitä, että täällä
21680:      Minusta pitäisi olla selkeästi liikenneturvalli-      on näinkin monta puheenvuoroa käytetty: ed.
21681:  suudesta kysymys, jota tällä kieltämättä etsitään.        Hemmilä, ed. Salo ja viimeksi ed. Oinonen, jois-
21682:  Minusta kieltämättä pitäisi asiaa edelleen tutkia,        sa primäärisesti asetutaan vain valvovan poliisin
21683:  mitkä tilanteet ovat vaarallisimpia, ja koettaa           rooliin tässä kysymyksessä. Minusta on tärkeätä,
21684: 3968                                       Torstaina 12.10.2000                                    120/9/52
21685: 
21686: että kiinnitämme huomiota myöskin valvonta-             kulle viereiselle penkille, puhumattakaan takana
21687: seikkaan ja poliisin vaikeuksiin mahdollisesti ar-      olevasta koirasta tai lapsesta tai jostakin muusta,
21688: vioida, onko lakia noudatettu, jos lakialoite joh-      kaikki nämä yksittäiset teot ovat omiaan aiheut-
21689: taisi lainsäädäntöön. Mutta silti meidän ensisijai-     tamaan lisää vaaraa, kuljettajan herpaantumista,
21690: sesti lainsäätäjinä ei pidä asettua valvovan polii-     jopa autossa riitely, niin kuin ed. Oinonen totesi.
21691: sin rooliin. Jos on vaikeuksia asettua auton kul-       (Ed. Kiljunen: Eihän se vähennä tätä asiaa!)-
21692: jettajan rooliin, josta lähtökohdasta itse tätä la-     Ei, mutta minä tarkoitan, että kaikkia emme voi
21693: kialoitetta tein, niin pitäisi asettua muiden tiellä    lailla kertoa, mitä ei saa tehdä. (Ed. Kiljunen: Tä-
21694: kulkijoiden, tienkäyttäjien rooliin. Tässä suh-         män me voimme!) Jokainenjärkevä kuljettaja-
21695: teessa lakialoitteen syvin ulottuvuus on se, että       tiedän, että ed. Kiljunenkin on järkevä kuljettaja
21696: meidän täytyy tehdä tiellä liikkuminen niin tur-        - kun hän huomaa, että liikennetilanne on Van-
21697: valliseksi kuin mahdollista. Kännykän käyttö il-        taalla nyt sellainen, että ei ole turvallista käyttää
21698: miselvästi ei ole ainoastaan riski auton kuljetta-      tällä hetkellä matkapuhelinta, niin ei käytä. Tämä
21699: jalle ilman handsfree-laitteita, vaan ennen kaik-       on jo nykyisessä laissa.
21700: kea se on riski myöskin lapsille. Kun tässä viitat-
21701: tiin siihen, että heikennetään lainkuuliaisuutta        53  Ilkka Taipale /sd: Arvoisa puhemies! U s-
21702: lasten silmissä, niin lastenkin turvallisuudesta,       kon, että ed. Kimmo Kiljusen aloite menee jos-
21703: jotka tiellä liikkuvat, tässä on kyse, eli muiden       sain muodossa läpi, vaikka se ei tapahtuisi lain-
21704: tiellä liikkujien. Tätä näkökulmaa tässä pitäisi        säädäntötasolla, koska sellainen ilmanala täällä
21705: tähdentää.                                              on. Se menisi läpi varmasti helpommin, jos edus-
21706:     Toinen seikka, joka täällä on yllättävän mo-        tajien Hemmilän ja Salon tekemät huomautukset
21707: neen kertaan tullut esille, on se, että kädet mones-    otettaisiin huomioon. Tätä voidaan valvoa hel-
21708: ti auton kuljettajalla eivät ole ratissa, vaan voivat   posti katsastuskonttorien kautta ja katsoa, että
21709: olla kasettisoittimessa, milloin missäkin, täällä       tällainen laite on autossa siinä kuin on jokin muu
21710: viitattiin siihen. Tästä lähtökohdasta on vaikea        turvalaite päällä. Tämä olisi kaikkein käytännöl-
21711: ylipäätään lainsäädäntöä kehittää, jos otamme tä-       lisin ratkaisu.
21712: män argumentin, johon kertaalleen jo ed. Breme-             Täällä on mainittu turvavyöstä. Sattumalta sii-
21713: rille vastasin, että yksi paha olisi tekemässä toi-     tä tiedän hiukan enemmän. Se poisti noin 100
21714: sesta pahasta hyvän asian. Tämä ei voi olla lähtö-      kuolemaa kättelyssä Suomessa. Sitä aluksi ei val-
21715: kohta. Meidän täytyy pyrkiä torjumaan ongelma-          vottu kovin paljoa. Käyttöaste nousi noin 70 pro-
21716: tilanteita kaikkialla, missä voidaan. Tässä tapa-       senttiin ilman valvontaa. Tällä hetkelläkin, jos
21717: uksessa lakialoite ei koske kasettien käyttöä,          siihen pantaisiin tiukka valvonta, nostaisimme
21718: vaan se koskee kännyköiden käyttöä autossa ja           käyttöasteen 90:stä lOO:aan prosenttiin, laski-
21719: pyritään sitä kautta tehostamaan liikenneturvalli-      simme kuolleiden määrää mahdollisesti 20-
21720:  suutta.                                                30:llä. Kännykän käyttö mahdollisesti aiheuttaa
21721:                                                         10-15 kuolemaa, mahdollisesti, korkeintaan.
21722: Toinen varapuhemies: Olen ruvennut välttä-              Turvavyö saatiin läpi, vaikka kolme kansanedus-
21723: mään vastauspuheenvuoroja, mutta kun mainit-            tajaa täällä kertoi, että he ovat olleet hengissä sen
21724: tiin nimeltä ed. Petri Salo, myönnän hänelle vas-       takia, että heillä ei ollut turvavyötä, mukaan luki-
21725: tauspuheenvuoron.                                       en silloinen sosiaali- ja terveysministeri Tiekso.
21726:                                                         Se saatiin läpi vapauttamaila taksit, poliisit, noki-
21727: 52
21728:    Petri Salo /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-            kolarit, pakettiautot, linja-autot turvavyön käy-
21729: voisa herra puhemies! Itse perusasiasta, liikenne-      töstä ja sitä vielä puolella vuodella pitkitettiin,
21730: turvallisuudesta, varmasti meillä kenelläkään           koska turvavöitä ei saatu asennettua Ladaan riit-
21731: keskustelijana ei ole minkäänlaista eri näkökul-        tävän ajoissa. Nyt ed. Kiljusen pitäisi varmistaa,
21732: maa. Minä vain tarkoitan sitä, että mikäli käyttää      että handsfree-laitteita valmistettaisiin myös
21733: autossa radiota siten, että se aiheuttaa vaaraa, se     Suomessa, koska turvavyötä pitkitettiin myös sil-
21734: on yhtä vaarallista kuin ottaa vastaan puhelu. Mi-      lä perusteella, että rullaturvavyötä ei kyetty Suo-
21735: käli vaihtaa kasettia, mikäli vaihtaa ed-levyä, mi-     messa vielä valmistamaan, mutta oltiin juuri val-
21736: käli menee hansikaslokeroon ja kaivaa sieltä jo-        mistamaisillaan. Se koko prosessi lähti siitä liik-
21737: takin esinettä, puhumattakaan siitä, että aloittaa      keelle, kun liikenneministeriön kansliapäällikkö
21738: tupakanpolton, etsii sytytintä tai menee käsilau-       Häkkänen ensimmäisenä sanoi, että Suomessa ei
21739: 120/9/54                         Matkapuhelimen käyttö autoa ajettaessa                                 3969
21740: 
21741: sidota kuin rikollisia ja tämä laki pitää säätää        helinta, mutta kun huomasin poliisin, muutin
21742: perustuslainsäätämisjärjestyksessä. Se siitä ja         mieleni. Tässä ei kuitenkaan voida sanoa olevan
21743: tästä asiasta.                                          liikennerikoksesta kysymys, että yrittäminen oli-
21744:                                                         si myöskin rangaistavaa. Tässä alkaa horjumaan
21745: 54  Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! On               usko myös, mitä tässä pitäisi tehdä, mutta jota-
21746: pakko vastata ed. Taipaleelle, että itse olen ollut     kin tämän asian suhteen myöskin pitäisi tehdä,
21747: puolitoista vuotta sairaalassa sen takia, että käy-     että matkapuhelimien käyttö vähenisi joka tapa-
21748: tin turvavyötä. Jos en olisi käyttänyt turvavyötä,      uksessa. Se on tärkein asia.
21749: niin en ilmeisesti olisi ollut päivääkään sairaalas-        Niin kuin moneen kertaan on jo sanottu, nämä
21750: sa. Eli kaikilla totuoksilla on toinenkin puoli.        keskustelut toivottavasti, vaikka ei nyt omaani,
21751:     Arvoisa puhemies! Täällä poliisit, edustajat        lehdistö julkaisisi jollakin tapaa ja tämä tulisi jul-
21752: Petri Salo ja Hemmilä, minusta kuitenkin ovat           kiseksi. Nämä meidän puheemme ovat todella-
21753: nyt kaikkein lähinnä kohtuutta ja oikeutta. Emme        kin varmasti pelastaneet jo jonkun ihmisen hen-
21754: me tarvitse uutta limuviinalakia emmekä uutta           gen.
21755: pelastusliivilakia, lakeja, jotka ovat esimerkkejä
21756: valvonnan mahdottomuudesta ja epätarkoituk-             56  Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Luu-
21757: senmukaisuudesta siinä samalla. Valvonta on             len, että toimittajilla on jo kännykät kiinni tähän
21758: tässä aika lailla avainasia. Kun lähdetään siitä,       aikaan.
21759: että tutkimukset yhtäpitävästi ja kiistattomasti            Luulin pääseväni päättämään tämän keskuste-
21760: osoittavat, että matkapuhelimen käyttö aiheuttaa        lun omasta mielestäni pariin totuuteen. Aikoi-
21761: liikenneonnettomuuksia paljon, sitä enemmän,            naan kun tupakkalakia tehtiin, silloinhan naures-
21762: mitä enemmän on liikennettä, niin samalla kun           keltiin sille myös, että sitä ei kukaan pysty valvo-
21763: totean, että handsfree-kielto ei vie meitä oikeas-      maan. Mutta näköjään tämä jossain määrin kata-
21764: taan yhtään askelta lähemmäs totuutta, tämän            jainen kansa haluaa itselleen aina lakia, jotta se
21765: keskustelun aikana jo on tullut esille sellainen        voi menetellä sillä tavoin, mikä on viisasta. Tu-
21766:  ajatus, että entä jos taajamamerkin sisäpuolella,      pakkalaki on tehnyt Suomessa erittäin paljon. Il-
21767: taajama-alueella, kiellettäisiin matkapuhelimen         man sitä ei olisi tapahtunut sitä, mitä on tapahtu-
21768: käyttö kokonaan. Minä en usko, että siinä kovin-        nut, ilman että ketään on tarvinnut sakkoihin tuo-
21769:  kaan paljon menetettäisiin. Olisi otettu pisin         mita tai kenenkään on tarvinnut sitä niin hirvittä-
21770:  mahdollinen askel kohti paranevaa turvallisuutta       västi valvoa, vaan siinä kanssaihmisetkin ovat ol-
21771:  tässä kännykkäasiassa.                                 leet valvojina.
21772:                                                             Mitä sitten tulee kännykän käyttöön, niin kai
21773: 55 Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!             se valvonta on käytännössä niissä tapauksissa,
21774: Tässä alkaa kohta mennä sekaisin puskapoliisit          kun sattuu henkilövahinkoja tai tavaravahinkoja
21775: ja nokikolarit, samaan pykälään kohta tulee mai-        liikenteessä. Se voidaan jälkeenpäin tarkistaa,
21776: nittua. Ed. Bremer totesi viimeksi aika hyvin, ja       onko käyttänyt kännykkää vai ei. Jos se on ollut
21777: todellakin tästä voitaisiin aloittaa, että tämä olisi   kiellettyä, niin se on tietysti silloin raskauttava
21778: tosiaan taajama-alueella kiellettyä. Ed. Hemmilä        tekijä. Näin tämä tulee sillä tavoin esille. Kun ta-
21779: ei tarvitse ketään puolestapuhujaakaan varmasti,        pauksia on riittävän paljon, luulen, että siinä jo-
21780: hän pystyy puhumaan omasta puolestaan erin-             kainen, jopa suomalainen, pystyy sijoittamaan
21781: omaisen hyvin, mutta täällä nyt on sotkettu on-         kännykkäpuhelut silloin, kun se on paras tehdä.
21782: nellisesti kaksi eri asiaa: voidaanko jotakin val-
21783: voa vai voidaanko se todistaa. Valvoa voidaan           57  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Mikäli
21784: tietenkin, mutta kun kansalainen nostaa autos-          tällaisella lakialaitteella voidaan säästää yksikin
21785: saan matkapuhelimen korvalleen, miten sen to-           ihmishenki, niin se on täyttänyt tehtävänsä. Ku-
21786: distaa ulkopuolinen henkilö, poliisi, että hän to-      ten tiedämme, Portugali, Italia, Norja ja Tanska
21787: dellakin puhui. Kun auto pysäytetään, niin tieten-      ovat jo menneet järjestelmään, jota tällä lakialait-
21788: kin asianomainen henkilö ilman muuta sanoo,             teella tarkoitetaan.
21789: vaikka me suomalaiset olemmekin lainkuuliai-               Mielestäni tämä on keskeisesti viesti myös au-
21790:  sia, mutta siinä vaiheessa, kun on tulossa 500-        tonvalmistajille, kuten on sanottu. Kun ed. Kuos-
21791: 600 markan tai tonnin sakko, hän ilman muuta            manen epäili kaikkien hänen kolmen puhelimen-
21792: kertoo, että oli kyllä tarkoitus käyttää matkapu-       sa vastaamiseen liittyvää mahdottomuutta, niin
21793: 
21794:  125 202671
21795: 3970                                        Torstaina 12.10.2000                                    120/9/58
21796: 
21797: tämähän sallisi paneeliin vain tietyt pisteet ja sor-    10) Laki perusopetuslain muuttamisesta
21798: mea painamalla hän voisi vastata puheluihin.
21799:                                                          Lähetekeskustelu
21800:    Mutta ed. Myllyniemi mielestäni käytti, ed.
21801:                                                          Lakialoite LA 99/2000 vp (Petri Neittaanmäki
21802: Skinnarin ohella, myös muutkin ovat käyttäneet,
21803:                                                          /kesk)
21804: varteenotettavan puheenvuoron. Valvominen ja
21805: todistaminen pitäisi erottaa toisistaan. Jotain täs-
21806: sä pitäisi tehdä, hän totesi. Oma arvioni on, että
21807:                                                          Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
21808:                                                          dottaa, että asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
21809: tämä keskustelu on jo nyt edistänyt sitä tarkoitus-
21810: ta, jonka ed. Kiljunen on lakialoitteeseensa kir-
21811: joittanut.                                               Keskustelu:
21812:                                                          1
21813:                                                             Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa herra pu-
21814:                                                          hemies! Jokaiselle lapselle ja nuorelle kuuluu oi-
21815: 58  Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
21816:                                                          keus turvalliseen koulunkäyntiin. Tämä oikeus
21817: Minä olen itse asiassa ilahtunut siitä, että olem-
21818:                                                          on kirjattu myös nykyisen perusopetuslain 29
21819: me käyneet suhteellisen värikkään keskustelun,
21820:                                                          §:ään, jonka mukaan opetukseen osallistuvana
21821: lähes kaksi tuntia, koskien tätä lakialoitetta. Se
21822:                                                          on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön.
21823: sinällään kertoo, että aloite on ollut tärkeä ja
21824:                                                             Valitettavasti tätä lakiin kirjattua tavoitetta ei
21825: olemme puuttuneet ongelmaan, joka on ilmisel-
21826:                                                          ole kyetty kaikilta osin toteuttamaan. Kiusaamis-
21827: vä. Monissa puheenvuoroissa on todettu, että jo-
21828:                                                          ta esiintyy tutkimusten mukaan paikkakuntaan
21829: tain pitäisi tehdä.
21830:                                                          tai koulun kokoon katsomatta lähes kaikissa
21831:    Minä arvostan erityisesti niitä puheenvuoroja,        maamme kouluissa.
21832: jotka ovat olleet kriittisiä lakialoitteeseen näh-          Viimeksi koulukiusaaminen nousi julkiseksi
21833: den. Ne puheenvuorot ovat tuoneet tärkeitä lisä-         puheenaiheeksi 13-vuotiaan koulukiusatun tytön
21834: seikkoja, jotka lainsäädäntöä tässä asiassa tehtä-       itsemurhan jälkeen. Sen sijaan koululaisten hätä,
21835: essä tulee ottaa huomioon, jotta me saamme to-           joka tulee jatkuvasti esille lisääntyneinä soittoi-
21836: della sellaisen käyttäytymiskoodiston luotua             na lasten ja nuorten kriisipuhelimiin, ei aina nou-
21837: suomalaiseen yhteiskuntaan, jossa liikennetur-           se julkiseen keskusteluun. Näitä soittoja tulee jat-
21838: vallisuus tältä osin saataisiin kohennettua.             kuvasti ympäri vuoden ja kiusaaminen on yksi
21839:    Se ehdotus, mikä tuli eräänä kriittisenä huomi-       yleisimmistä puheenaiheista.
21840: ona tai ajatuksena, että kännyköiden käyttökielto            Koulutytön järkyttävä itsemurhatapaus sekä
21841: tulisi koskemaan taajama-alueita, mutta taajami-         tuhannet soitot kriisipuhelimiin osoittavat mie-
21842: en ulkopuolella voitaisiin vapaammin operoida,           lestäni selvästi, ettei koulussa aina puututa kiu-
21843: ei minusta tunnu kovin järkevältä ja tarkoituk-          saamiseen tarpeeksi ajoissa. Julkisuudessa käyty
21844: senmukaiselta sen vuoksi, että taajamien ulko-           keskustelu ja lehdille annetut kauhistelevat lau-
21845: puolella nopeudet ovat huomattavasti suurem-             sunnot eivät riitä ongelman korjaamiseksi. On
21846: pia, siellä aiheutuneet mahdolliset riskitilanteet       vastuutonta jäädä odottelemaan, että tapahtuisi
21847: ovat mittasuhteiltaan merkittävämpiä, jos onnet-         ihme ja kiusaaminen loppuisi.
21848: tomuuksiin päädytään kuin konsanaan taajamis-               Mielestäni Suomen perusopetuslaissa olisikin
21849: sa, jossa päästään ehkä pienemmällä kolaroinnil-         määriteltävä turvallisen koulunkäyntioikeuden
21850: la. Tässä suhteessa olisin kyllä sitä mieltä, että       lisäksi nykyistä selkeämmin myös kouluviran-
21851: lain tulisi kattaa koko maa.                             omaistenja koulujen turvallisuuden takaamisvel-
21852:    Kiitän edustajia siitä, että tässä on ollut tärkei-   vollisuus. Mallia tähän voitaisiin ottaa Englan-
21853: tä puheenvuoroja ja tärkeätä kritiikkiä myöskin.         nissa äskettäin voimaan tulleesta laista.
21854:                                                             Englannin uusi lainsäädäntö selkeyttää vas-
21855:                                                          tuukysymykset koulukiusaustapauksissa. Lain
21856:                                                          myötä niissä tilanteissa, joissa koulu ei puutu tar-
21857: Keskustelu päättyy.
21858:                                                          vittavan voimakkaasti oppilaan tai hänen van-
21859:                                                          hempiensa esille tuomaan kiusaamiseen, voi-
21860:                                                          daan koko koulun johto asettaa vastuuseen lai-
21861: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            minlyönnistään. Valvontavastuun laiminlyönnis-
21862: lähetetään liikennevaliokuntaan.                         tä seuraa Englannissa nyt entistä helpommin jopa
21863: 120/10/2                                     Koulukiusaaminen                                           3971
21864: 
21865: viraltapano. Kiusatun on uuden lain myötä myös           timään rikoslain muuttamista siihen suuntaan,
21866: helpompi saada korvauksia kärsimyksistään.               että säädettäisiin rikoslakiin uusi pykälä: koulu-
21867:    Haluan korostaa, ettei tarkoitukseni ole tällä        kiusaaminen ja työpaikkakiusaaminen. Ongel-
21868: lakiaioitteelia syyllistää rehtoreita tai opettajia.     ma tällä hetkellä on se, että näitä tapauksia käsi-
21869: Kiusatulla ja hänen vanhemmillaan on jo nykyi-           tellään pahoinpitelyinä. Niin kuin tiedämme, pa-
21870: senkin lain nojalla mahdollisuus haastaa koulu           hoinpitelyn teon kuva on hyvin objektiivinen. Se
21871: tai kunta oikeuteen kiusaamisen takia. Tosin vas-        vaatii mustelmaa tai muuta vastaavaa merkkiä
21872: tuiden määritteleminen on nykyisellään vaikeaa           siitä, mitä on tapahtunut, kun sen sijaan koulu-
21873: ja prosessi aivan liian pitkä ja monimutkainen.          kiusaaminen tai työpaikkakiusaaminen on aina
21874:     Lakialoitteellani haluan korostaa koulunjohta-       hyvin subjektiivinen kokemus. Henkilö tuntee
21875: jien ja myöskin opettajien vastuuta opiskeluym-          sen, jos häntä haukutaan lehmäksi, siaksi tai ve-
21876: päristön turvallisuudesta ja heidän velvollisuut-        detään tukasta. Tämä kokemus on subjektiivi-
21877: taan järjestää riittävä valvonta kouluaikana ta-         nen. Se on koulukiusaamista. Joku henkilö voi
21878: pahtuvan kiusaamisen estämiseksi. Haluan vel-            pitää tekoa kiusaamisena, toinen ei. Tämän takia
21879: voittaa koulut aina kiusaustapausten esille tultua       oikea ratkaisu olisi se, että rikoslakiin tulisi muu-
21880: ryhtymään välittömästi tarvittaviin toimiin kiu-         tos, uusi rikosnimike: koulu- ja työpaikkakiusaa-
21881: saamisen lopettamiseksi. Tämä edellyttää nykyi-          minen.
21882: sen valvonnan tehostamista kouluissa, tietenkin              Tälle asialle pitää tehdä senkin takia jotain,
21883: käytettävissä olevien resurssien puitteissa. Pää-        että monta kertaa kyse on siitä jatkumosta, mikä
21884: painon on oltava esille tuleviin tapauksiin puut-        alkaa hiekkalaatikolta, jatkuu päiväkodin ja kou-
21885: tumisessa ja kiusatun, mutta myös kiusaajan aut-         lun kautta työpaikoille. Asialle pitää tehdä jo-
21886: tamisessa.                                               tain. Mitä nopeammin se jatkumo saadaan poik-
21887:     Arvoisa herra puhemies! Koulunjohtajille             ki, sen parempi, mutta tämä ei ole oikea tapa.
21888: mahdollisesti langetetuilla rangaistuksilla tai va-
21889: hingonkorvauksilla ei tietenkään kyetä poista-           3
21890:                                                             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
21891:  maan kiusatun kärsimyksiä ja kiusaamisen vai-           mies! Ed. Petri Neittaanmäki on tehnyt mielestä-
21892: kutuksia kiusatun koko loppuelämään. Uskon               ni hyvin ajankohtaisen ja sitä kautta toivottavasti
21893:  kuitenkin, että selkeyttämällä vastuukysymykset         vilkasta keskustelua synnyttävän lakialoitteen
21894:  koulukiusaustapauksissa kaikki kouluviranomai-          99/2000. Aloitteessa hän tuo esille hyvin vaka-
21895:  set ja koulut saadaan suhtautumaan koulukiusaa-         van ongelman, koulukiusaamisen, jota edellinen
21896:  miseen vakavasti ja puuttumaan mahdollisesti            puhuja laajensi myös työpaikkakiusaamiseen.
21897:  omissa kouluissaan esiintyvään kiusaamiseen             Koska lakialoite nyt käsittelee koulukiusaamis-
21898:  ajoissa. Toivon, että eduskunnasta löytyy riittä-       ta, aion puheessani ennen muuta käsitellä vain
21899:  västi tahtoa puuttua tähän vakavaan yhteiskun-          sitä sektoria, johon kyseinen ed. Petri Neittaan-
21900:  nalliseen ongelmaan.                                    mäen mielestäni erinomainen aloite keskustelun
21901:                                                          on ohjaamassa.
21902: 2  Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!                  Meillä on tietysti ollut koulukiusaamista niin
21903: Tämän lakialoitteen tavoite on ihan oikea. Olen          kauan kuin meillä on ollut kouluja, ja kiusaamis-
21904: iloinen, että ed. Neittaanmäki on aloitteen teh-         ta on ollut ennenkin, ennen kuin oli ainuttakaan
21905: nyt, mutta on todettava, että keinot ovat tällä ker-     koulua. Mutta kiusaaminen on aina hyvin kieltei-
21906: taa väärät. Kun hän käyttää esimerkkinä Englan-          nen asia. Kun elettiin aikoja kolme vuosikym-
21907: tia, hän unohtaa sen, että Englannissa koulut ovat       mentä sitten, niin silloinhan elettiin siinä ajassa,
21908: pääosin yksityisiä, jolloin lakimuutos, joka Eng-        että kouluista lopetettiin järjestyksenpito. Siellä
21909: lannissa on tehty, on siellä oikean suuntainen,          me jouduimme aika lailla vallattomaan systee-
21910: mutta ei sovi Suomeen, missä koululaitoksen yl-          miin. Opettaja menetti auktoriteetin ja kasvatus-
21911: läpito kuuluu pääosin kunnille.                          ote kouluissa herpaantui. Näin voidaan, koros-
21912:     Jos me lähdemme siihen, että vastuu kiusaa-          tan, kärjistetysti sanoa. Ei se aivan näin tietysti
21913: misesta, jota yksi henkilö ei kykene valvomaan,          ollut, mutta tiedän esimerkiksi erään koulutoi-
21914: kuitenkin säädetään hänelle ja lähdetään jopa sii-       mentarkastajan sanoneen, että antakoon se kiu-
21915: hen, että voidaan rangaista, niin mennään vää-           sattu takaisin, niin siitäpähän oppii. Se on tietysti
21916: rään suuntaan. Mitä sitten voitaisiin tehdä? Mie-        yksi tapa, mutta onko se oikea tapa? Sitä minä
21917: lestäni oikein tapa olisi se, että lähdettäisiin miet-   olen kyselemässä. Ihmisellä pitäisi olla tietysti
21918: 3972                                       Torstaina 12.10.2000                                     120/10/4
21919: 
21920: myöskin sen verran rohkeutta, että terveessä ta-        täisi auttaa, jotta jokaisen koulunkäynti ja oppi-
21921: pauksessa antaa takaisin, jos ei muuta niin sanal-      minen voisi tapahtua. Tämä on hyvin vakava asia
21922: lisesti, mutta ei se ole minusta oikea tapa asian       ja tähän pitäisi todella puuttua jo tuolta leikki-
21923: hoitamiseksi, että koulutoimentarkastaja antaa          iästä ja hiekkalaatikolta alkaen. Sieltä se kiusaa-
21924: tällaisen ohjeen koululle, että antakoon se kiusat-     minen alkaa. Pitäisi puuttua niihin koviksiin, jot-
21925: tu sitten takaisin. Kyllä minusta tähän asiaan pi-      ka jo siellä niitä taitoja osoittavat, että ovat ko-
21926: täisi järjestäytyneessä yhteiskunnassa puuttua          viksia toisia kohtaan, ja luoda oikeaa otetta. Ed.
21927: muulla tavalla. Ed. Petri Neittaanmäen lakialoite       Petri Neittaanmäki on tällä aioitteelia sen tuonut
21928: on erinomaisen hyvä, koska se tuo koulunpitä-           esille.
21929: jän, koulun johdon, vastuun esille, eli asettaa ai-        Tässä tietysti tarvitaan paljon koulun ammatti-
21930: nakin yhden lenkin ketjussa kireälle. Ketju on          henkilökuntaa. Minä toisaalta hyvin paljon aina
21931: tietysti aina niin vahva kuin sen heikoin lenkki.       puolustan psykologien ja psykiatrien käyttöä,
21932: Mutta jos siellä on edes yksi lenkki kireällä eli se,   mutta sanoisin, että pitää olla myös selvää esival-
21933: jolle koulussa kuuluu vastuu, niin hyvä näin.           taa ja lakia, jossa kerta kaikkiaan estetään kiusaa-
21934: Mutta sitten tähän voidaan heti perään kysyä, nä-       minen eikä vain ymmärretä kiusaajaa, vaan este-
21935: keekö koulunjohtaja kaiken, näkeekö opettaja            tään, että se kiusaaja, jota ymmärretään, kerta
21936: kaiken, puhumattakaan näkevätkö koulun van-             kaikkiaan ei enää kiusaisi, ja kiusattua myös ym-
21937: hemmat, tarkoitan johtokunta jne., kaiken, mitä         märrettäisiin, vahvistettaisiin, tuettaisiin ja autet-
21938: koulussa tapahtuu. Eivät tietenkään, kiusaami-          taisiin sitä, joka kiusaa. Kouluille asetetaan tie-
21939: nenhan tapahtuu yleensä salaa. Jonkin verran sitä       tysti mahdottoman kova vaatimus, jota ne eivät
21940: tietysti läpi sormien opettajat katsovat. Kun on        pysty täyttämään tietenkään. Jos laki tässä suh-
21941: tultu suurkouluihin, siellä se helposti kätkeytyy.      teessa on kova ja kieltää koulukiusaamisen, sil-
21942:    Tämä on kysymys, johon pitäisi todella kiin-         loin kouluissa mietitään, miten tämä estetään.
21943: nittää näin kovalla otteella huomiota, kuin ed.         Silloin on pakko käydä ottamaan asioita todesta.
21944: Petri Neittaanmäki tuo esille, että pannaan vas-           Näillä ajatuksilla, arvoisa herra puhemies, toi-
21945: tuuseen. Minä en usko, että kukaan psykologi tai        von, että tämä koulukiusaamisesta käytävä kes-
21946: psykiatri nykyaikana enää puolustelisi kiusaa-          kustelu käy vilkkaana aivan kuten edellinenkin
21947: mista, niin kuin 30 vuotta sitten tehtiin. Minä us-     keskustelu ja on omiaan johtamaan niihin toi-
21948: kon, että nyt psykologiassa ja psykiatriassa ale-       miin, joilla autetaan Suomen kouluja, että koulu-
21949: taan hiljalleen viisastua sen verran, että kiusaa-      kiusaaminen saadaan loppumaan ja että kaikki
21950: mista ei enää puolusteta vaan pidetään sitä ei-toi-     oppilaat voivat saada perusopetuksen ja opetuk-
21951: vottuna asiana. Yleensähän meillä ymmärretään           sen, mitä kouluissa halutaan antaa.
21952: kiusaajaa, yleensä meillä ymmärretään rikoksen-
21953: tekijää. Nyt onneksi viime aikoina on alettu pu-        4
21954:                                                            Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ed.
21955: hua rikoksen uhrista ja sitä kautta myöskin kiusa-      Petri Neittaanmäki on tehnyt lakialoitteen tär-
21956: uksen kohteesta. Nyt on näkökulma tullut tähän.         keästä asiasta, ja samalla tavalla kuin edellisessä
21957: Meillä takavuosina aina vain ymmärrettiin sitä,         puheenvuorossa toivoisi, että tämä saisi myös sy-
21958: joka teki rikoksen, ja annettiin hänen vain jatkaa      vän ja laajan keskustelun. Mutta näen, että tämä
21959: ja tällä tavalla suosittiin rikollisuuden kasvua.       jos mikä, koulukiusaaminen, on sellainen, että se
21960: Nyt onneksi ollaan panemassa jarruja tälle kehi-        edellyttää toimenpiteitä, joilla päästään ennalta
21961: tykselle. Muutoinkin yhteiskunnassa nähdään,            ehkäisevästi vaikuttamaan, että koulukiusaamis-
21962: että rikoksen tekijäkin on jostakin vastuussa eikä      ta ei tapahdu.
21963: vain uhri. Ennen nähtiin että esimerkiksi raiska-           Jos ajattelemme lakeja, yhdyn siihen erityises-
21964: uksen kohteeksi joutunut henkilö omalla pukeu-          ti, mitä ed. Lehtimäkikin toi esille, että on etsittä-
21965: tumisenaan tai muulla aiheutti sen, että tuli rais-     vä todella pohtien, millä tavalla laeilla voidaan
21966: katuksi. Nyt meidän pitää nähdä vastuu. Vas-            vaikuttaa. Ymmärrän myös niin, että kun koulu-
21967: tuussa on se, joka on tehnyt rikoksen, joka on          kiusaamista tapahtuu, on löydettävä oikeat toi-
21968: syyllistynyt fyysiseen tai henkiseen tekoon, jolla      menpiteet ja sanktiot tai rangaistuskeinot Nyt
21969: on toista loukannut. Koulukiusaamisessa pitää           puhumme ehkäisemisestä ja niistä toimenpiteis-
21970: päästä tähän, elikkä tuo ketju on katkaistava. Ei       tä, mutta sitten jos emme saa sitä pois, totta kai
21971: pidä sanoa, että se on jollakin tavalla säälittävä ja   on kysyttävä myös vastuukysymyksestä, kenellä
21972: heikko, poikkeava, jota kiusataan, vaan häntä pi-       on vastuu koulussa. Ymmärrän, että tämä on yhtä
21973: 120/10/5                                   Koulukiusaaminen                                          3973
21974: 
21975: vaikeaa kuin esimerkiksi sosiaali- ja terveyden-       daan etsiä jotain muuta sisältöä kuin se, että ni-
21976: huollon puolella vastuukysymykset esimerkiksi          menomaan kohdeunetaan rangaistus ainoastaan
21977: potilasvahinkotapauksissa, mutta niihinkin on          koulun johtajaan. Kannatan sitä, että vielä mieti-
21978: löydetty ratkaisut. Ymmärrän niin, että erityises-     tään pykälän sisältöä. Kouluympäristöhän on ko-
21979: ti - ei ehkä ole yhtä ihmistä- tässä tulee esille,     konaisuus, jossa lapsen pitää saada vapaasti, ter-
21980: että se on koulun johtaja, mutta myös peruste-         veesti kasvaa nuoreksi ja aikuiseksi. Nimen-
21981: luissa ed. Petri Neittaanmäki tuo esille sen, että     omaan kouluterveydenhuollon vastuulla on se,
21982: on koulun johto, eli tässä on vielä semmoista          että kouluympäristö on sellainen, että lapsella on
21983: avointa, mihin kohdentuu sitten se vastuu, niin        kasvun ja kehityksen mahdollisuus ja hän voi
21984: kuin ed. Lehtimäki toi esille.                         myös kasvaa siellä yhteiskuntakelpoiseksi tur-
21985:                                                        vallisesti sillä tavalla, että hänestä itsestään ei
21986: 5  Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Ed. Neit-        tule koulukiusattua eikä sallita hänen tulevan
21987: taanmäki tavoitteensa osalta on oikealla asialla.      kiusatuksi. Siinä mielessä minusta on erittäin tär-
21988: Mielestäni siitä, millä tavalla tämä asia voitaisiin   keää, että jos mahdollista, ohjeistusta tulee myös
21989: toteuttaa, pitäisi keskustella. Onko se juuri ny-      kansanterveystyön puolelle ja kouluterveyden-
21990: kyisen perusopetuslain momenttien tiukentami-          huollon tehtäväalueelle. Olemme puhuneet, että
21991: nen? Muistan, kun tästä keskusteltiin sivistysva-      työterveyshuollossa on hyvän työterveyshuollon
21992: liokunnassa ja eduskunnassa viime kaudella, ja         ohjeistus. Yhtäläisesti voidaan ajatella, että tulee
21993: mitä tämä kaikki merkitsee juuri rehtoreiden vas-      tarkempaa ohjausta tästä, mikä on hyvä koulu-
21994: tuulle, siitä pitäisi puhua.                           työ, esimerkiksi sillä tavalla, että voidaan todella
21995:    Toisaalta ed. Lehtimäen näkemys, että myös          ennalta ehkäistä koulukiusaamista ja laaditaan
21996: rikoslakia tarkasteltaisiin tässä suhteessa, olisi     toimenpideohjelmat, miten ennalta ehkäistään, ja
21997: mielestäni tutkittava ja kannatettava asia. Tarkis-    siellä ovat yhdessä opetustoimi, kouluterveyden-
21998: tin nimittäin eduskunnan kävelevältä lainopilli-       huolto ja kansanterveystyö.
21999: selta kirjastolta, ed. Erkki Kanervalta- hän ni-
22000: mittäin muistaa nämä lakipykälät myöskin sana-
22001: tarkasti momentteineen - ja hän totesi äsken,          7  Ilkka Taipale /sd: Arvoisa puhemies! Kiinni-
22002: että rikoslain 21luvun 5 § toteaa, että joka tahal-    tän huomiota myös yhteen toiseen näkökulmaan
22003: laan aiheuttaa toiselle ruumiinvamman tai sairau-      tässä asiassa. Ilmapiiriä on myös kiihdytetty tä-
22004: den, tuomittakoon sakkoon tai enintään kahdeksi        män asian yhteydessä aivan kuten uupumuksen,
22005: vuodeksi vankeuteen. Tietenkin rikosoikeudelli-        depression ja vastaavien ei muoti-ilmiöiden,
22006: sesti vastuullisia ovat vähintään 15 vuotta täyttä-    vaan paljolti keskusteltujen ilmiöiden parissa.
22007: neet, hän totesi. Mutta tavallaan koulukiusaami-           Kiusattujen Tuki ry:n Koulurauhaa-lehden
22008:  sen ja työpaikkakiusaamisen näkeminen juuri           julkaisuoikeudet olivat vielä joitakin vuosia sit-
22009: esimerkiksi jopa rikoslakitasaisena saattaisi olla     ten sellaisilla konkurssiin johtaneilla yhtiöillä,
22010: perusteltua, koska työpaikoilla tätä esiintyy          joiden johto istuu 3-4 vuoden vankeustuomioi-
22011: myöskin. Sikäli ed. Lehtimäen puheenvuoro toi          ta ja jotka levittivät paitsi koulukiusattujen leh-
22012:  mielestäni tähän lisää.                               teä myös mielenterveysalan lehteä, huumealan
22013:                                                        lehtiä ja lastensuojelualan lehtiä puhelinmyyn-
22014: 6 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa puhemies! Ed.            nillä. He veivät noin 12 miljoonaa markkaa tästä
22015: Petri Neittaanmäki on ottanut todella tärkeän asi-     potista ulkomaille. Nämä asiat on peitetty julki-
22016: an esille ja haluaa tällä lakiaioitteelia kohdentaa,   suudessa jossain määrin villaisella. Viimeisen
22017: antaa kasvot, mistä on kysymys koulukiusaami-          asianomaisen yhtiön, joka oli alun perin niin sa-
22018: sessa, eli selkeyttää vastuukysymyksiä. Yhdyn          nottu puhdas yhtiö, jolle liiketoimintaidea myy-
22019: myöskin näihin puheenvuoroihin, mitä tässä on          tiin, konkurssin yhteydessä tai sitä ennen kon-
22020: tullut esille, että etsitään tapaa, millä tämä asia    kurssiin viemisessä käytettiin hautausurakoitsi-
22021: saadaan hoidettua, eli kannatan ajatusta, että ri-     joita, taisi olla pari Porscheaja oliko 5-7 muuta
22022: koslakiin todella saadaan selkeästi koulukiusaa-       liisattua autoa porukan käytössä. Kannattaa olla
22023: minen ja myöskin työpaikkakiusaaminen ran-             hiukan varovainen puhuttaessa näiden muoti-il-
22024: gaistavaksi teoksi.                                    miöiden määristä ja laadusta ja ilmiöiden luon-
22025:    Ajattelen sillä tavalla, ettäjos mahdollista, pe-   teesta, koska alla on myös ylimääräistä kiihdy-
22026: rusopetuslain 29 §:n muuttamisen kohdalla voi-         tysenergiaa.
22027: 3974                                      Torstaina 12.10.2000                                    120/10/8
22028: 
22029: 8
22030:    Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!             taa -projekti, jossa lähiöyhteisössä vanhemmat
22031: Ihmettelen hiukan ed. Taipaleen äskeistä kom-          yhdessä opettajien ja päiväkotien hoitohenkilö-
22032: menttia siitä, että jos nuori nainen tekee itsemur-    kunnan kanssa ovat pyrkineet kehittämään yhtei-
22033: han koulukiusaamisen takia, se olisi kiihottamis-      söä, joka ottaa sosiaalisesti yhteistoimin vastuu-
22034: ta tai jotain muuta. (Ed. Taipale: En minä sitä sa-    ta lasten kasvatuksesta ja myös koulukiusaami-
22035: nonut!) Minulla on itselläni tällä hetkellä toimis-    sen ongelmasta. Nämä ovat tapoja, joilla asiaan
22036: tossa seitsemän juttua hoidossa. Yksi on muun          voidaan myöskin puuttua, ilman että siinä lain-
22037: muassa sellainen, että erään pojan päätä on työn-      säädäntöteitse edetään. Siitä huolimatta pidän ar-
22038: netty vessanpönttöön ja vettä päälle. Tämä on          vokkaana, että ed. Neittaanmäki on lakialoitteen
22039: tällä hetkellä erittäin vakava asia Suomessa. (Ed.     tehnyt.
22040: Taipale: En minä sitä kiistä!)
22041:    Jatkopuheenvuoron pyysin sen takia, että kiu-       10
22042:                                                            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
22043: saamisprosessissa ovat aina mukana paitsi kiu-         mies! Toisin kuin edellisessä asiassa, joka liittyi
22044: sattu ja kiusaaja myös auttajat ja ulkopuoliset.       liikennekysymyksiin, nimenomaan tässä katson,
22045: Kyseessä on sosiaalinen prosessi, ja sitä ei ole       että tässä on selkeä lain paikka. Se on myös ajan-
22046: olemassa myöskään ilman auttajia. Jos mennään          kohtainen täysin riippumatta siitä, että meillä
22047: tähän malliin, mitä ed. Neittaanmäki ehdottaa,         lehdistö on todellakin tarttunut aivan aiheelli-
22048: että selkeästi vastuu on yhdellä ihmisellä, sosiaa-    seen asiaan ansaitulla tavalla, sanoisin, yllättä-
22049: lisen prosessin ulkopuoliset ja auttajat jäävät ta-    vän hienosti, kun se on nostanut tämän kauan jat-
22050: vallaan huomioimatta, heidän vastuunsajää huo-         kuneen ja aina kouluissa olleen koulukiusaami-
22051: mioimatta. Kuten aluksi totesin, näen parempa-         sen nyt esille. Mielestäni lehdistön ja yleisen
22052: na sen, että mietitään selkeästi rikosvastuuta,        mielipiteen asenne on ollut terve. Se on lähtenyt
22053: koska sitä kautta myös auttajat ja ulkopuoliset        tuomitsemaan koulukiusaamisen. Tästä minä
22054: saadaan vastuuseen.                                    olen hyvin tyytyväinen. Minä näen, että tässä pi-
22055:    Ed. Olin otti esiin aika hyvän kannan, että kun     tää olla selkeä laki, joka on tuki koulun johdolle,
22056: rikosvastuu alkaa 15 vuodesta, poistaako tämä          koulun rehtorille, koulun johtajille, koulunjohto-
22057: keino kuitenkaan koulukiusaamista. Silloin on          kunnille ja selkeä tieto myös kunnallisille luotta-
22058: kyse siitä, mistä ed. Aittaniemi ja myös minä          mushenkilöille ja viranomaisille. Näen, että täs-
22059: olemme tehneet aloitteita, että meidän pitää miet-     sä asiassa laki on tuki, jolla voidaan kouluissa
22060: tiä, mikä on oikea rikosvastuun alkamisen hetki,       toimia. En ollenkaan väheksy vaan tavattoman
22061: onko se 13, niin kuin ed. Aittaniemi esittää, vai      paljon arvostan niitä toimia, joita voidaan tehdä
22062: pitääkö sen alkaa syntymästä saakka, niin kuin         ilman lakia. Ne ovat tavattoman hyviä asioita,
22063: minä esitän. Mutta se on toisen puheen vuoro.          mutta jos näitä hyviä asioita ei ole, silloin pitää
22064:                                                        olla laki tukena, heikomman tukena, kiusatun tu-
22065: 9  Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! Mi-           kena. Tässä suhteessa kun jokaisella on oppivel-
22066: nusta ed. Neittaanmäki on tehnyt arvokkaan             vollisuus- huomatkaa, oppivelvollisuus- sil-
22067: aloitteen koskien koulukiusaamista. Siitä huoli-       loin hänellä on ehdottomasti oikeus olla koulus-
22068: matta, että ed. Taipale kritisoi sitä, että tässä on   sa ilman, että hän tulee kiusatuksi.
22069: kyse eräästä näistä niin sanotuista muoti-ilmiöis-        Aikoinaan Puolustusvoimissa puhuttiin pal-
22070: tä, joilla muun muassa iltapäivälehdistö herkutte-     jon simputuksesta. Kun olin Keuruun varuskun-
22071: lee, ongelma on kuitenkin todellinen ja siihen on      nassa omissa tehtävissäni, siellä sanoi sotilaslää-
22072: syytä kiinnittää huomiota. Ed. Taipaleen argu-         nin komentaja, että hän haluaa kitkeä Sisä-Suo-
22073: mentti sinänsä on kylläkin hyvin pätevä. Sama          men sotilasläänistä simputuksen. Hän sanoi alok-
22074: koskee erästä toista muoti-ilmiötä eli huumeon-        kaille: "Jos te koette, että teitä simputetaan, tul-
22075: gelmaa, jonka ympärille on nyt syntynyt monen-         kaa minun juttusilleni läänin esikuntaan." Hän
22076: laisia auttajaorganisaatioita, joiden taustat mo-      sanoi, että hän haluaa kitkeä simputuksen. (Edus-
22077: nesti eivät ole täysin päivänvaloa kestäviä. Silti     kunnasta: Menikö joku?) - Ei ole tiedossani,
22078: koulukiusaamisen ongelma on vakava ja tärkeä.          menikö joku, mutta se oli selkeä viesti varuskun-
22079: Jos sitä voidaan lainsäädäntöteitse helpottaa tai      taan kouluttajille, jotka edelleen kouluttivat alai-
22080: lieventää, se on arvokasta.                            siaan, millä tavalla asiaan tulee suhtautua. -
22081:     On muitakin tapoja tehdä. Esimerkiksi Van-         Minä pidin huolen, että tämä viesti, niin kauan
22082: taan kaupungissa on käynnistetty Kotikylä aut-         kuin minä virassa olin, tuli myöskin edelleen ker-
22083: 120/10/11                                    Koulukiusaaminen                                          3975
22084: 
22085: rotuksi. Se oli selkeä tavoite, mihin pitää pyrkiä.      Se kostonenkelimäisyys, mikä täällä hiukan nyt
22086: En minä väitä ollenkaan, että simputus olisi lop-        on olemassa, niin se tulee lain ehdotuksen 29
22087: punut. Mutta se oli selkeä tieto, mihinkä pyritään       §:ssä, kun sanotaan: "Koulun johtajaa, joka lai-
22088: ja mitkä oikeudet on siinä hädänalaisessa tilassa,       minlyö velvollisuutensa puuttua kiusaamistapa-
22089: joka on varusmiehellä, joka yhteiskunnan pakot-          ukseen, voidaan rangaista.-- Lisäksi koulunjoh-
22090: tamana - olkoonkin että on vapaaehtoisesti,              taja voidaan tuomita maksamaan korvauksia kiu-
22091: mutta asevelvollisuuslain käskemänä; olkoon-             satulle."
22092: kin, että on mielellään, niin asevelvollisuuslaki           Ed. Seivästö puhui hetki sitten DDR:läisestä
22093: määrää hänet - että hänellä on oikeus suorittaa          mallista silloin, kun puhuttiin ihmisten kyttäämi-
22094: palvelus turvallisesti. Aivan sama oikeus pitää          sestä. Minusta tässä nyt on jokin vivahde sellai-
22095: olla pienellä lapsella, kun hän tulee kouluun, että      sesta isoveli valvoo -yhteiskunnasta, jota ei nyt
22096: hän voi olla siellä turvallisesti fyysisesti ja henki-   soisi Suomeen tuotavan.
22097: sesti.
22098:     Kun viitattiin rikosoikeudellisiin asioihin, niin    12
22099:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
22100: tietysti silloin jos on selkeä asia, että luu murtuu
22101:                                                          Kyllä ed. Kekkosen puheenvuoro todella osoit-
22102: tai jotain tuommoista todistettavaa, näkyvää
22103:                                                          taa, että täällä hiukan omia traumoja koko ajan
22104: vammaa tulee, niin silloin näihin toki jo nykyiset
22105:                                                          tuuletellaan. Usein on todettu se, että nimen-
22106: laitkin puuttuvat, aivan niin kuin täällä on todet-
22107:                                                          omaan koulukiusaajat ovat olleet entisiä kiusat-
22108: tu. Mutta on paljon semmoista esiastetta, joka te-
22109:                                                          tuja. Näin ollen sinänsä varmasti tässä en nyt
22110: kee hyvin hankalaksi lapselle koulunkäynnin ja
22111:                                                          usko kiusaa kenenkään kenellekään tarkoitta-
22112: josta ei synny heti näkyvää vammaa. Se voi ilme-
22113:                                                          van, ei näillä puheenvuoroilla eikä lakialoitteilla-
22114:  tä ujoutena. Se voi ilmetä koulun välttämisenä.
22115:                                                          kaan.
22116:  Siitä kärsii koko koulumenestys ja elämänura tu-
22117:                                                             Lakialoite n:o 99 ed. Petri Neittaanmäeltä on
22118:  levaisuutta ajatellen. Tähän pitäisi voida puuttua.
22119:                                                          sinänsä periaatteessa ihan oikean suuntainen.
22120:     Nyt jos pannaan tällainen sanktio, mitä tämä
22121:                                                          Kyllä tuossa hyvin vakavasta asiasta on kysy-
22122:  laki ehdottaa koulun rehtorille, johtajalle, niin se
22123:                                                          mys. Kyllä koulukiusaamisen luonne on muuttu-
22124:  on hänelle tuki, minkä pohjalta hän pystyy hoita-
22125:                                                          nut. Vaikkakin sitä on ollut niin sanotusti aina,
22126:  maan tehtäväänsä. Se on tuki koulun hallintoeli-
22127:                                                          kuten on todettu, niin kyllä sitä on nykyään pal-
22128:  mille myöskin tässä asiassa. Tässä suhteessa
22129:                                                          jon rankemman jälkeen.
22130:  minä näen tämän hyvin arvokkaana asiana. Ko-
22131:                                                             Puhemies! Aikaisemmin ed. Taipaleen pe-
22132:  rostan, että kun on oppivelvollisuus, niin silloin
22133:                                                          räänkuuluttama varovaisuus erilaisten hyvänte-
22134:  yhteiskunnan on ehdottomasti taattava, että tuo
22135:                                                          keväisyysjärjestöjen ja muiden sisällön suhteen,
22136:  velvollisuus voidaan kaikin tavoin fyysisesti ja
22137:                                                          heidän toimintamalliensa suhteen, on aivan pai-
22138:  henkisesti ja kaikilta ulottuvuuksiltaan, turvalli-
22139:                                                          kallaan. Se näissä yleisissä keskusteluissa on
22140:  sesti täyttää. Siitä on pidettävä erittäin paljon
22141:                                                          usein helposti unohtunut.
22142:  huolta senkin jälkeen, kun koulukiusaamisesta
22143:  tiedotusvälineet eivät enää puhu. Silloinkin mei-
22144:  dän on muistettava tämän asian tärkeys ja välttä-       13  Erkki Kanerva /sd: Herra puhemies! Tässä
22145:  mättömyys aina uudelleen uusille oppilaille ja          käytiin pari tuntia keskustelua kännykän käytös-
22146:  uusille opettajille.                                    tä liikenteessä. Se leimattiin toistuvasti julkisuu-
22147:                                                          den tavoitteluksi. Kyllähän tämä esitys nyt on
22148: 11 Antero Kekkonen /sd: Puhemies! Näin il-               julkisuuden tavoittelua huomattavasti enemmäs-
22149: taistunnossa tulee joskus miettineeksi, ovatko           sä määrin kuin ed. Kiljusen esitys.
22150: täällä salissa entiset koulukiusaajat vai koulukiu-         Ensinnäkin koulun johtajalla on nyt jo virka-
22151: satut. Joskus vaikuttaa, että täällä purkautuu sen       vastuu tehtävistään ja tuottamusvastuu laimin-
22152: kaltaisia komplekseja, että kiusaajat jatkavat teh-      lyönneillä aiheuttamistaan vahingoista.
22153: täviänsä tässä salissa.                                     Ed. Oinonen toi esiin, että rikoslain 21luvun 5
22154:    Se, mitä ed. Taipale sanoi, on kyllä totta. Siis      §:ää, pahoinpitelypykälää, voitaisiin käyttää vas-
22155: ongelma on, mutta myöskin ilmiö, joka tätä on-           ta sitten, kun käsi on poikki tai muu fyysinen
22156: gelmaa on seurannut, siis se vähän hysteerinen           vamma. Se tarkoittaa myöskin psyykkistä vam-
22157: julkisuus, joka tätä asiaa on saatellut, on saatta-      maa. Se käy kiistatta lain esityöstä ilmi, ja preju-
22158: nut hiukan hämärtää tämän asian mittasuhdetta.           dikaattitapauksia on, että myös henkisen vam-
22159: 3976                                      Torstaina 12.10.2000                                  120/10/14
22160: 
22161: man tahallinen aiheuttaminen on 21 luvun 5 §:n         säädäntöteitse pyrkinyt estämään tätä jatkossa.
22162: mukaan rangaistavaa.                                   Rehtorilie annettaisiin sellainen mahdollisuus ja
22163:    Kun tätä asiaa tarkastellaan vähän laajemmin        sellaiset välineet, että pystyy omassa koulussaan
22164: ja vähän syvällisemmin, kiusaajan ongelma voi          hoitamaan asiat niin, että koulukiusaaminen
22165: olla yhtä vaikea tai vaikeampi kuin kiusatun. Ed.      mahdollisimman paljon vähenisi.
22166: Oinonen peräänkuulutti tukea kiusatulle. Totta             Kuitenkin jokainen meistä tietää, että kun lap-
22167: kai hän tarvitsee oman tukensa, mutta kuka tässä       si syntyy maailmaan, se on kuin puhdas paperi ja
22168: ratkaisussa auttaa kiusaajaa ja hänen perheensä        koti ja koulu ovat ne ensivaiheen tekijät, jotka
22169: todennäköistä ahdinkoa? Ei kukaan. Tällä laki-         kasvattavat lasta. Jos kotien asemaa pystymme
22170: esityksellä saadaan julkisuutta, mutta ei ratkaista    eduskunnassa sillä tavalla vahvistamaan ja nii-
22171: tätä ongelmaa.                                         den taloudellista tilannetta, että jokainen lapsi
22172:                                                        saa asua turvallisessa ympäristössä jokapäiväi-
22173: 14
22174:     Petri Neittaanmäki /kesk (vastauspuheen-           nen leipä turvattuna ja hyvät kasvattajat, se on se
22175: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Erkki Kanervan          lähtökohta, jolla pystymme koulukiusaamisen
22176: puheessaan esittämä viittaus siihen, että tähän        estämään.
22177: vakavaan asiaan puuttuminen olisi tehty julki-            Toinen asia minusta on, että koulujen luokka-
22178: suuden tavoittelun vuoksi, on todella loukkaava.       koot ovat liian suuret tänä päivänä. Niitä pitäisi
22179: Toivon, että ed. Kanerva voi vetää nämä sanansa        lainsäädäntöteitse päinvastoin nyt, kun on hyvä
22180: vielä takaisin.                                        aika, pienentää ja saada rauha luokkiin. Yksi vie-
22181:     Joka tapauksessa haluan käytyä keskustelua         lä minusta on harmillinen asia, että koulukiusaa-
22182: kommentoida siltä osin, että kun ed. Lehtimäki         minen osittain tänä päivänäjohtuu siitä, että nuo-
22183: aikaisemmin totesi, että tämä asia kuuluisi pi-        ret kiristävät toisilta nuorilta rahaa huumeisiin.
22184: kemminkin rikoslain piiriin, totean, että mieles-      Meillä on monta ongelmakohtaa, joista koulu-
22185: täni tässä on syytä erottaa kaksi asiaa toisistaan:    kiusaaminen johtuu.
22186: kiusaajien vastuu, joka kyllä mielestäni kuuluu           Epäilenpä vain, että lainsäädäntöteitse tätä asi-
22187: nimenomaan rikoslain piiriin, ja toisaalta valvo-      aa ei pysty hoitamaan, vaan ainoastaan vanhem-
22188: jien vastuu eli tässä tapauksessa koulujenjohtaji-     mat, opettajat ja isovanhemmat yhteistyössä tätä
22189: en vastuu, josta voitaisiin säätää perusopetuslais-    koulukiusaamista pystyvät vähentämään. Kos-
22190: sa.                                                    kaan sitä ei pystytä poistamaan.
22191:     Tällä lakiaioitteelia lähdetään nimenomaan
22192: siitä, että kun koulukiusaamistapauksissa vastuu-
22193: alueet on selkeästi jaoteltu, silloin vasta kouluis-   17
22194:                                                            Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies!
22195: sa todellakin otetaan vakavasti tämä asia. Niin        Koulukiusaaminen on varmasti sellainen asia,
22196: kuin ed. Oinonen totesi, tämä lakialoitteessa esi-     josta käsin voidaan tarkastella ja analysoida koko
22197: tetty lainmuutos on tarkoitettu selkänojaksi kou-      yhteiskunnan kovaa arvomaailmaa ja kovene-
22198: luille, niiden johdolle, eikä suinkaan minkäänlai-     vaa, voi sanoa, maastoa, ilmastoa, mikä ilmenee
22199: seksi rangaistuskeinoksi.                              ihmisten välisenä väkivaltana ja erilaisina väki-
22200:                                                        vallan muotoina. Silloin tietysti tarvittaisiin
22201: 15
22202:    Erkki Kanerva /sd (vastauspuheenvuoro):             enemmänkin keskustelua siitä, mikä on se, millä
22203: Herra puhemies! Minä vertasin tätä keskustelua         koko eduskunta ja hallitus, me kaikki, voimme
22204: siihen keskusteluun, mitä käytiin ed. Kiljusen         antaa sellaista suuntaa koko hyvinvointiyhteis-
22205: aloitteesta, josta käytettiin useita kertoja ilmai-    kunnallemme, jossa enemmän välittäminen ja
22206: sua "julkisuuden tavoittelua". Menen takaisin          toisista huolehtiminen voisi toteutua ja olisi jo-
22207: huoneeseeni ja tarkistan. Minusta tämä oli jo tä-      tenkin kunnioitettavaa, ettei satutetatoista ihmis-
22208: män päivän lehdessä. Jos ei niin ollut, sitten olen    tä. Mutta ne ovat niitä arvokysymyksiä. - Halu-
22209: erehtynyt.                                             sin vielä puheenvuoron eräistä syistä.
22210:                                                            Ed. Kekkonen toi hyvin esille, että varmasti
22211: 16
22212:    Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-             sanavalinnoissa, mitä tässä on, voidaan arvioida
22213: hemies! Ed. Neittaanmäki nuorena kansanedus-           olevan tuomionkin suuntaa, mutta ymmärrän,
22214: tajana, nuorena henkilönä, on mielestäni puuttu-       että ei sen välttämättä tarvitse olla se, mihin täm-
22215: nut aivan oikeaan asiaan, kun on tehnyt tärnmöi-       möinen asia kaatuisi. Haluaisin, että tässä olisi
22216: sen lakialoitteen kuin koulukiusaamisesta ja lain-     meillä kaikilla vilpitön halu etsiä oikeita toimen-
22217: 120/10/18                                  Lautamiesten valinta                                      3977
22218: 
22219: piteitä. Sanavalinnat voivat joskus olla virheelli-     Keskustelu päättyy.
22220: siä.
22221:    Missään tapauksessa ainakaan itse en ole ...         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
22222: Jäin tähän istuntoon nimenomaan tätä lakialoitet-       lähetetään sivistysvaliokuntaan.
22223: ta ajatellen ja näen, että se kärsimys, mitä lapset
22224: kokevat koulukiusattuina, on sen väärti, että mei-      11) Laki käräjäoikeuslain 6 §:n muuttami-
22225: dän tulee tätä asiaa pohtia monella tavalla eikä        sesta
22226: pelkästään syytellä, että on vääriä tapoja. Sen
22227: vuoksi on yhdessä etsittävä uusia toimenpiteitä.        Lähetekeskustelu
22228:                                                         Lakialoite LA 100/2000 vp (Tuija Nurmi /kok)
22229: 18 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
22230: mies! Ed. Petri Neittaanmäki on tehnyt erinomai-        Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
22231: sen aloitteen juuri siinä, että nyt on eräs porras      dottaa, että asia lähetetään laki valiokuntaan.
22232: kouluelimessä, koulun johto, joka on selkeästi
22233: vastuussa. Yleensä, vaikka on hyviä lakeja, ellei       Keskustelu:
22234: oikein ole osoitettu, kuka on vastuussa niistä,
22235: niin asioita palloteliaan ja vastuu siirretään. Ed.     1
22236:                                                            Tuija Nurmi /kok: Arvoisa puhemies! Lauta-
22237: Petri Neittaanmäki on tuonut aivan oikein esille,       miehet eri puolilta Suomea ovat todenneet sa-
22238: että on jokin elin, tässä tapauksessa koulun johta-     man asian: Valintakriteerit heidän valitsemisek-
22239: ja, koulun johto, jolla on vastuu. Se voi sitten        seen eivät ole yhdenvertaiset. Käräjäoikeuslain 6
22240: vastuun jakaa edelleen vastuuvakuutuksena tai           §:n mukaan lautamieheksi ei saa valita henkilöä,
22241: muuten, se on asia erikseen, mutta on yksi selkeä       joka on alle 25-vuotias tai joka on täyttänyt 63
22242: kiinnekohta, missä tästä asiasta on vastuu. Tämä        vuotta. Lautamiehen ikää katsottaessa ratkaiseva
22243: on siinä suhteessa juuri erinomaisen hyvä aloite.       on siis hänen syntymäpäivänsä eikä syntymävuo-
22244:    Ed. E. Kanervalie vielä sanoisin, että vaikka        tensa. Tämä kohta tulee korjata. Epäoikeuden-
22245: nyt on laki silloin, milloin tulee selvästi rikos       mukaisuutta syntyy, koska kunnanvaltuustot, jot-
22246: vastaan, niin tapahtuu paljon pahaa, ennen kuin         ka valitsevat lautamiehet, kokoontuvat eri aikoi-
22247: tulee selvästi niin paljon, että siihen nykyiset lait   na eri puolilla Suomea.
22248: puuttuvat. Siksi asiaan on puututtava jo ennalta           Nykyisen lain mukaan lautamieheksi ei siis
22249: ehkäisevästi.                                           voi valita henkilöä, joka on valintapäivään men-
22250:                                                         nessä täyttänyt 63 vuotta. Esimerkiksi samana
22251: 19 Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!              päivänä 63 vuotta täyttävistä henkilöistä, jotka
22252: Haluan, ettei keskustelu lopu ed. Oinosen pu-           asuvat eri kunnissa, voi toinen tulla ikänsä perus-
22253: heenvuoroon, että vastuu on koulun johdolla.            teella valituksi, toinen ei. Ratkaisevaa on, onko
22254: Kyllä meidän pitää lähteä siitä, että vastuu on         kunnanvaltuusto kokoontunut tekemään valin-
22255: aina kiusaajalla, tekijällä. Sen vastuun täsmentä-      tansa ennen heidän syntymäpäiväänsä vai sen
22256: miseen pitää käyttää kaikki keinot.                     jälkeen. Jotta valintatilanne tältä osin saataisiin
22257:                                                         yhtäläiseksi, lakialaitteessa ehdotetaan lakia
22258: zo Petri Neittaanmäki /kesk:         Arvoisa puhe-      muutettavaksi siten, että valintavuoden aikana
22259: mies! Olen ed. Lehtimäen viimeisestä puheen-            tietyn iän täyttänyt on pätevä lautarnieheksi.
22260: vuorosta täysin samaa mieltä. Kysymys on siitä,            Toinen aloitteessa tehty muutos koskee lauta-
22261: että rikoslaissa pitää selkeästi vastuu laittaa ensi-   miehen yläikärajan nostamista 63 vuodesta 65
22262: sijaisesti kiusaajille, mutta mielestäni tämän la-      vuoteen. Myös tämä vaatimus on tullut lautamie-
22263: kialoitteen mukaisesti perusopetuslaissa voitai-        hiltä itseltään. Laamannit kokoontuivat syys-
22264: siin säätää siitä, kuinka kiusaamisen valvonta tu-      kuussa kokoukseen ja paikalla olleet päätyivät
22265: lisi kouluissa järjestää.                               pohdiskeluissaan nyt tehdyn esityksen kannalle.
22266:     Tässä suhteessa nämä eivät ole mielestäni vas-      On katsottu, että lautamiehenä kykenee toimi-
22267: takkaisia asioita, vaan pikemmin täydentävät toi-       maan vanhempana kuin mihin nykyinen laki an-
22268: siaan ja pyrkivät molemmat nimenomaan siihen,           taa mahdollisuuden.
22269: että kiusaaminen voitaisiin ennalta ehkäistä ja            On selvää, että lautamiesten tulee edustaa ta-
22270: tarvittaessa voitaisiin rangaista, jos on syyllistyt-   sapuolisesti kunnan väestöä. Tosiasia kuitenkin
22271: ty lain rikkomiseen.                                    on, että työikäisten on monesti vaikea sovittaa
22272: 3978                                      Torstaina 12.10.2000                                     120/11/2
22273: 
22274: yhteen työn, perheen ja käräjäoikeuden aikatau-        että tällainen ehkä osin vanhana jäänteenä säily-
22275: luja. Elämänkokemus tuo mukanaan myös sel-             nyt ikärajoite arvioitaisiin uudelleen.
22276: laista kypsyyttä, joka on hyväksi lautamiehen
22277: tehtävissä. Tietenkin lautamiesten valinnassa          3
22278:                                                           Ilkka Taipale /sd: Arvoisa puhemies! Yhdyn
22279: otetaan huomioon henkilö kokonaisuudessaan.            edeltävään argumenttiin ja pidän ed. Karjulan
22280: Ikä ei ole ainoa peruste valituksi tulemiselle. Täl-   aloitetta erittäin hyvänä. Se liittyy siihen, että
22281: löin ne yli 65-vuotiaat, jotka eivät kykenisikään      piakkoin Suomessa on joka kolmas ihminen yli
22282: lautamiehiksi, karsiutuvat joka tapauksessa.           65-vuotias. Jos heiltä viedään pois kaikki toimin-
22283:                                                        ta- ja vaikutusmahdollisuudet, muu kuin äänestä-
22284:                                                        minen, ei siitä mitään tule.
22285: 2
22286:    Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa puhemies!                 Aikanaan tällaiset edustuselimet, kuten kan-
22287: Pyysin puheenvuoron ed. Nurmen lakialoittee-           sanedustuslaitokset tai niitä edeltävät, olivat van-
22288: seen sen vuoksi, että vastaavaan käräjäoikeus-         hempain neuvostoja tai viisaiden kerhoja taivas-
22289: lain 6 §:ään tein muutosesityksen viime kevää-         taavia. Nyt täällä on yksi yli 65-vuotias, viisaita
22290: nä, muutosesityksen, jossa tartuttiin myös käräjä-     toki on edelleenkin (Ed. Kekkonen: Keskusko-
22291: oikeuden lautamiesten yläikärajaan, joka on nyt        miteoita!) - vahakabinetteja sillä puolella. -
22292: 63 vuotta. Tämän ikärajan täyttäminen ei suin-         Mutta vakavasti ottaen meidän pitää luoda sellai-
22293: kaan tee ihmistä lautamieheksi sopimattomaksi.         nen yhteiskunta, jossa yli 65-vuotiailla on toi-
22294: Niin kuin ed. Nurmenkin lakialaitteessa viita-         mintamahdollisuudet, vaikutusmahdollisuudet.
22295: taan, päinvastoin pitkästä elämänkokemuksesta          Se linja, että kaikista hallintoneuvostoista pois-
22296: saattaa olla lautamiehen tehtävässä etua.              tettiin yli 65-vuotiaat, on kestämätön tulevaisuu-
22297:    Tämän vuoksi oma lakialoitteeni ottaa myös          den kannalta. Tällä hetkellä ainoastaan taiteili-
22298: tämän toisen pään huomioon. Kyseenalaistin ke-         jat, osa professoreista, yrittäjät, omistajat ja jot-
22299: väällä, miksi vaaditaan 25 vuoden ikää lautamie-       kut muut ryhmät, tutkijat, voivat tehdä työtä 65
22300: heltä, joka soveltaa lakeja, ja 18-vuotias on jo       vuotta täytettyään.
22301: valmis ja kypsä säätämään lakeja. Aivan samalla            Kun puhutaan huoltosuhteesta, että mukamas
22302: tavalla minä ymmärrän, että myös eduskunnas-           työikäiset loppuvat ja joutuvat hoitamaan eläke-
22303: sa, tässäkin eduskunnassa on selvästi yli 63-vuo-      ikäisiä, se ei pidä paikkaansa, koska eläkeikäiset
22304: tias ainakin yksi kansanedustaja säätämässä lake-      tulevat astumaan osin työmarkkinoille ja erilai-
22305: ja. Sen vuoksi minusta varmasti osin on kysy-          siin vaikutusasemiin väistämättä. Kun nuorempi
22306: mys hyvinkin pitkästä perinteestä ja jossakin          polvi on lisäksi saanut intellektuaalisen koulu-
22307: mielessä jo jäänteestäkin, että lautamiehen tehtä-     tuksen aiempaa enemmän, käden taidothan hävi-
22308: vä halutaan nyt jotenkin iän suhteen erityisesti       tetään, mutta kaikki saavat tietokonekoulutuk-
22309: fokusoida tähän ikärajaväliin 25-63 vuotta.            sen, kaikki tieteellisen koulutuksen jne., ja juris-
22310:    Millä perustelin myös nuorempien mukaan ot-         tithan perinteisesti olivat yli 70-vuotiaita, arvos-
22311: tamista? Meillä nuorten ongelmat ovat hyvin            tetut laamannit jne., niin minä pidän tätä aika
22312: monella tavalla esillä myös käräjäoikeuksissa,         omituisena juttuna.
22313: eikä ole väärin, että näitä kysymyksiä on pohti-
22314: massa ja ratkomassa jo kansalaiskunnoltaan koe-        4
22315:                                                           Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ed.
22316: teltu nuorikin ihminen. Aivan samalla tavalla          Nurmi on tehnyt hyvän aloitteen. Näen, että
22317: ymmärrän yläikärajaongelman senkin vuoksi,             nämä asiat, mitkä jo tuotiin esille ihmisen vanhe-
22318: että meillä vanheneva väestö lisääntyy koko ajan.      nemisesta ja ikäkysymyksestä, ovat perusteltuja.
22319: Ymmärrän, että voidaan hyödyntää myös niiden           Mutta enemmän näen itsekin lautamiehenä toi-
22320: vanhempien ihmisten osuus, jotka henkisiltä ja         mineena sen, että ne kysymykset, mitkä siellä
22321: fyysisiltä voimiltaan ovat täysin työkykyisiä ja       eteen tulevat, edellyttävät todella elämän anta-
22322: tässä mielessä myös kykeneviä käräjäoikeuden           maa viisautta ja kokemusta tai yhteyttä erilaisiin
22323: lautamiestehtävään.                                    alakulttuureihin ja sosiaalisiin yhteisöihin ja var-
22324:    Arvoisa puhemies! Minä toi voisinkin, että kä-      masti ei pelkästään ikä ole ratkaisevin.
22325: räjäoikeuksien lautamieskysymys ikärajoineen               Mutta ainakaan itselläni ei ole vielä valmista
22326: otettaisiin todella ihan vakavasti, ja nyt kun ed.     ajatusta siihen, mitä tarkoittaa sitten, jos siellä on
22327: Nurmen lakialoitekin lähetetään lakivaliokun-          liian kokematon, mitä se on, liian nuori tai liian
22328: taan, siellä tartuttaisiin tähän kysymykseen niin,     kokematon. Muistan vain joitakin keskusteluja,
22329: 120/1115                                       Uudet yliopistot                                         3979
22330: 
22331: joissa erityisesti ikärajalla, että se on 25 vuotta,     tehdä tarkempaa tutkimusta ja harkita asiaa tar-
22332: on omat perustelunsa. Mutta se, että tämä ikäraja        kemmin kuin siinä tapauksessa, että muutos teh-
22333: 65 vuoteen laajennettaisiin, on minusta perustel-        täisiin pelkästään lakialoitteen pohjalta.
22334: tu. On hyvä, jos tätä voidaan tässä lakialoitteen
22335: käsittelyprosessissa arvioida mahdollisesti asian-       7
22336:                                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies! Jo-
22337: tuntijoitten myötä, mitä se mahdollisesti merkit-        honkin vanhaan aikaan, kun historiaa lukee, on
22338: see, mitä ed. Karjulatoi ikärajan alentamiskysy-         ollut sellainen käytäntö, että pään piti olla jo har-
22339: mykseen. Mutta painottaisin erityisesti koke-            maa, ennen kuin sai arvostusta. Yleensä semmoi-
22340: muksen ja elämän antamaa viisautta ja oikeas-            set miehet olivat ja silloin taisivat olla juuri mie-
22341: taan sitä oivaltavaa kuuntelemista ja yhteistyötä        hiä nimenomaan, jotka olivat silloin lautamiehe-
22342: tuomariston kanssa.                                      nä tai senaikaisen tuomarin asemassa, mitä ne
22343:                                                          silloin tittelit ovat olleetkaan. On siirrytty myö-
22344: 5  Pentti Tiusanen /vas: Herra puhemies! Nyt             hemmin semmoiseen aikaan, jossa harmaapäi-
22345: kun käräjäoikeudet ovat jo joitakin vuosia istu-         syyttä, ikää, on käyty pitämään pahana asiana,
22346: neet ja lautamiehien toiminta on alkanut tulla tu-       ikään kuin se vähentäisi jollakin tavalla tietämys-
22347: tummaksi myös itse lautamiehille, niin useam-            tä. Siinä on menty aika paljon harhaan.
22348: min ja enemmän ja enemmän sattuu, että lauta-                Minusta tässä aloitteessa nostetaan taas uudel-
22349: miehet saattavat äänestää myös lainoppineen jä-          leen arvoon se ajattelu, että iän myötä on tullut
22350: senen kannan nurin ja kaataa sen äänestämällä,           tietämystä ja viisautta ja sitä pitää käyttää hyväk-
22351: jolloin heidän tehtävänsä merkitys jatkuvasti siis       si. Lautamiestyöhön, kun ei ole isosta ruumiilli-
22352: kasvaa.                                                  sesta työstä kyse, minusta tämä sopii oikein hy-
22353:     Kun ed. Taipale puhui ikäasiasta, niin yleises-      vin. Jos olisi kyse palomiehen hommasta, niin
22354: ti tämän puheenvuoron luonne on oikea. Tuolla            sitten olisin kyllä sitä mieltä, että tämmöistä ei
22355: tavalla varmaan tulee tapahtumaan. Tämä lakia-           pitäisi missään tapauksessa tehdä, koska siinä on
22356: loite on ottanut tietysti pari vuotta lisää tuohon       jo toisia riskejä. Mutta tässä kun järki juoksee,
22357: ikään ja siinä mielessä tämä on oikean suuntai-          niin on tärkeää vain se, mikä on ihmisen henki-
22358: nen.                                                     nen kunto, eikä ikä. Sen takia tämä on oikein
22359:     Mutta lopuksi, puhemies, haluaisin vain viita-       hyvä aloite.
22360: ta lautamiesten valinta-asiaan, joka ei ole kovin
22361: ongelmaton. Se, että heidät valitaan ikään kuin          Keskustelu päättyy.
22362: kunnallisvaalien jälkeen myös kussakin kunnas-
22363: sa olevien poliittisten voimasuhteiden mukaan,           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
22364: on varmasti hankala kysymys, jos kohta on pyrit-         lähetetään lakivaliokuntaan.
22365: ty painottamaan sitä, että lautamiehet eivät saisi
22366: olla poliittisiin puolueisiin erityisen tiiviissä suh-
22367: teessa, muun muassa heidän palkkioistaan ei saa          12) Laki yliopistolain 1 §:n muuttamisesta
22368: niin sanottua puolueveroa ottaa. Tämä on aivan
22369:  oikea linjaus tietysti, mutta valintatavalle ei ole     Lähetekeskustelu
22370: nyt löydetty parempaa mallia. Sitä olisi varmasti        Lakialoite LA 10112000 vp (Mikko Elo /sd ym.)
22371:  syytä miettiä.
22372:     Ed. Nurmen lakialoite on varsin kannatettava.        Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
22373:                                                          dottaa, että asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
22374: 6 Tuija Nurmi /kok: Arvoisa puhemies! Olen
22375: 
22376: lakialoitteessani keskittynyt pelkästään yläikära-       Keskustelu:
22377: jakysymykseen, tämä lähinnä ehkä siksi, että
22378: olen oman yhteiskunnallisen työni tuoman koke-           1
22379:                                                            Mikko Elo /sd: Puhemies! Käsiteltävänä on
22380: muksen myötä kokenut tämän ensisijaisena on-             lakialoite n:o 10112000 vp, joka tähtää yliopisto-
22381: gelmana. Aloitteeni on myös kohtuullisen maltil-         lain 1 §:n muuttamiseen siten, että maahan perus-
22382: linen eikä suinkaan niin, jos saan sanoa, radikaa-       tettaisiin neljä uutta yliopistoa, jotka olisivat
22383: li kuin ed. Karjulan tekemä aloite. Olen sitä miel-      Lahden, Mikkelin, Kokkolan ja Satakunnan yli-
22384: tä, että jos lähdetään molempien ikärajojen muu-         opisto, josta käytetään tässä laissa nimitystä Po-
22385: tokseen, niin ainakin silloin täytyy ehdottomasti        rin-Rauman yliopisto.
22386: 3980                                       Torstaina 12.10.2000                                   120/12/1
22387: 
22388:     Puhemies! Me tiedämme, että uusi aluepoli-          anlaita. Tämä ero on kertakaikkiaan kurottava
22389: tiikka tähtää nimenomaan osaamiseen, koulutuk-          umpeen nimenomaan panostamalla tähän uuteen
22390: seen ja tutkimukseen. Valtion panostushan maa-          aluepolitiikkaan, eli osaamiseen, koulutukseen ja
22391: kuntiin tapahtuu monien eri ministeriöiden kaut-        tutkimukseen näissä neljässä maakunnassa, jot-
22392: ta. Voidaan todeta esimerkiksi kauppa- ja teolli-       ka tässä lakialaitteessa on todettu.
22393: suusministeriö, joka lähinnä Tekesin ja työvoi-            Puhemies! Ehkä vielä paremman kuvan siitä,
22394: ma- ja elinkeinokeskusten kautta ohjaa rahaa            miten rahat koulutukseen jakautuvat, saa katso-
22395: maakuntiin, liikenneministeriön kautta tulee ra-        malla miten rahat jakautuvat per asukas. Keski-
22396: haa, työministeriön, maa- ja metsätalousministe-        Suomessa vuonna 98 jokaista asukasta kohden
22397: riön jne. (Ed. Kekkonen: Sitra kuuluu mukaan!)          tuli rahaa koulutukseen 6 087 markkaa, Satakun-
22398: - Kyllä. - Kuitenkin erityisesti, puhemies, jos         nassa 3 251 markkaa ja Päijät-Hämeessä 3 560
22399: katsotaan sitä, mitä esimerkiksi Tilastokeskuk-         markkaa, kertoakseni vain joitakin esimerkkejä.
22400: sen tilastot osoittavat valtion rahojen jakautumi-      Kaikkein vähiten sai Kymenlaakso, 2 881 mark-
22401: sesta, niin huomataan, että suurimmat erot maa-         kaa koulutukseen. Eli kaksi kertaa enemmän sai-
22402: kuntien välillä tulevat nimenomaan opetusminis-         vat valtion rahaa koulutukseen ne maakunnat,
22403: teriön eli koulutukseen käytettävien rahojen            joilla on yliopistopaikkakunta, kuin ne, joista yli-
22404: kautta tänä päivänä. Ehkä voidaan sanoa, että           opistot puuttuvat. Ei tämä voi olla oikein. Olen
22405: nämä alueet, jotka nyt tähtäävät neljän uuden yli-      moneen kertaan sanonut, että nyt ei ole kysymys
22406: opiston perustamiseen, ovat alueita, jotka ovat         mistään kuljetustuesta eikä tuesta teollisuudelle
22407: nimenomaan valtion panostuksessa kokonaisuu-            vaan nimenomaan infrastruktuurista, joka tähtää
22408: tena jääneet jälkeen maan keskitasosta.                 osaamisen tason nostamiseen, ja yritän nyt saada
22409:     Jos katsotaan esimerkiksi vuodesta 94 alkaen,       eduskunnan ymmärtämystä sille, että omasta
22410: jolloin Tilastokeskus on tilastoinut maakuntien         mielestämme olemme oikealla asialla.
22411: rahojen jakautumista, niin voidaan todeta, että            Ehkä tässä, puhemies, voidaan vielä todeta se,
22412: Päijät-Häme on saanut vähiten rahaa, Satakunta          että Ruotsin sosialidemokraattinen hallitus 5-6
22413: toiseksi vähiten rahaa ja Kymenlaakso kolman-           vuotta sitten päätti niin sanotusta osaamisen ta-
22414: neksi vähiten eli tässä ne ovat ja tämä järjestys ei    son nostamisesta, kunskapslyft oli ruotsalainen
22415: myöskään muutu. Sen lisäksi voidaan myöskin             sana, ja että maahan perustetaan kolme uutta yli-
22416: sanoa, että niin Etelä-Savo kuin Keski-Pohjan-          opistoa, eli Karlstad, Växjö, Örebro, jotka ovat
22417: maa ovat maan keskitason alapuolella valtion pa-        nyt toiminnassa. Lisäksi Sundsvall sai option,
22418: nostuksessa. Jos pari esimerkkiä kertoo siitä,          joka todennäköisesti alkaa aivan lähiaikoina, eli
22419: minkälaisista todella merkittävistä eroista on ky-      neljä uutta yliopistoa perustettiin 90-luvulla
22420: symys, niin voidaan sanoa, että esimerkiksi Kes-        Ruotsissa. Ruotsin sosialidemokraattinen halli-
22421: ki-Suomi eli Jyväskylän seutu sai vuonna 1998           tus on noudattanut järkevää politiikkaa monessa
22422:  1 522 miljoonaa markkaa valtion rahaa koulu-           suhteessa ja se on ollut oikeata panostusta oike-
22423: tukseen, kun esimerkiksi Satakunta sai 785 mil-         aan asiaan.
22424: joonaa markkaa ja Päijät-Häme suurin piirtein              Jos katsotaan yliopistojen monia myönteisiä
22425: saman verran, eli kysymys on 800 miljoonan              vaikutuksia, voidaan tietysti puhua yleisesti hen-
22426: markan määrästä, joka pääasiassa käytetään yli-         kisestä ilmapiiristä, valtion taloudellisesta pa-
22427: opistotasoiseen koulutukseen. Se toistuu vuodes-        nostuksesta maakuntiin ja tänä päivänä entistä
22428: ta toiseen.                                             enemmän yritysten sijoittumisesta niihin maa-
22429:     Kukaan ei voi tässä salissa kiistää, etteikö täl-   kuntiin, joissa yliopistot ja korkeakoulut sijaitse-
22430: lä ole erittäin suuri merkitys alueitten kehityksel-    vat. Voidaan katsoa vaikka pari ehkä näkyvintä
22431: le, niitten alueitten kehitykselle, joissa on yli-      esimerkkiä: Oulu ja Jyväskylän seutu. Totta kai
22432: opisto tai korkeakoulu myönteisenä kehitykse-           on kysymys myös siitä, niin kuin olen esimerkik-
22433: nä, verrattuna niihin maakuntiin, joissa on sa-         si keskustellut Joensuun yliopiston rehtorin kans-
22434: man verran asukkaita kuin Keski-Suomessa tai            sa, että riippuu paljon siitä, minkälaista koulutus-
22435: vaikkapa Pohjois-Savossa eli Kuopion seudulla,          ta yliopisto antaa. Jos yliopisto antaa lähinnä hu-
22436: jota voidaan verrata suurin piirtein Jyväskylään.       manistista koulutusta, on selvää, että sillä ei ole
22437: Tämä on se keskeinen ero. Tästä tulevat näitten         samaa merkitystä elinkeinoelämän kannalta. Se
22438: maakuntien väliset erot ja sitä mielestäni kukaan       on myönteistä, valtion panostus esimerkiksi Jo-
22439: kansanedustaja ei voi puolustaa, että näin on asi-      ensuuhun, mutta se ei anna Joensuulle samaa pa-
22440: 120/12/2                                     Uudet yliopistot                                        3981
22441: 
22442: nostusta kuin antaa esimerkiksi teknillistaloudel-     selvää aivovuotoaja näin nämä maakunnat kärsi-
22443: linen koulutus, jota annetaan sekä Oulussa että        vät edelleen tällaista näivetystautia.
22444: Jyväskylässä ja monella muullakin paikkakun-              Puhemies! On usein sanottu, että ei ole realis-
22445: nalla.                                                 tista ajatella uusien yliopistojen perustamista.
22446:     Puhemies! Ei meidän ehdotuksemme myös-             Realismihan riippuu kaikki siitä, mitä me poliiti-
22447: kään perustu tyhjän päälle. Meillähän on kaikilla      kot ajattelemme. Nimittäin tämä kysymys on sel-
22448: näillä ehdotetuilla paikkakunnilla jo merkittävää      lainen, jota virkamiehet eivät ratkaise, vaan tämä
22449: yliopistotasoista koulutusta. Lahdessa on hyvin        on nimenomaan poliittisten puolueiden ratkaista-
22450: monta yliopistoa käsittävä verkosto, joka antaa        va asia. Minä toivon, että poliittiset puolueet
22451: yliopistotasoista koulutusta, ja sillä on pitkät pe-   myöskin ottavat tähän lähivuosien aikana kan-
22452: rinteet. Kokkolassa on opettajankoulutusta ollut       taa. Ei meillä ole tarkoitus emmekä me usko, että
22453: jo pitkään. Samoin Mikkeli on jatkuvasti pyrki-        tämä toteutuu ensi vuonna tai edes välttämättä
22454: nyt kehittämään omaa yliopistotasoista koulutus-       vuoden 2002 budjettia tehtäessä, mutta me toi-
22455: taan. Porissa ja Raumalla on myöskin jo aika-          vomme tällä välinkin, että näiden alueiden kor-
22456: moiset perinteet. Raumallahan on opettajanval-         keakouluopetus kehittyy merkittävästi. Ainakin
22457: mistuslaitos, joka toimii Turun yliopiston alai-       henkilökohtaisesti toivon sitä, että viimeistään
22458: suudessa. Siellä on 700 opiskelijaa, Porissa taas      vuoden 2003 eduskuntavaalien jälkeen uusien
22459: on noin 550 insinööristä diplomi-insinööriksi          yliopistojen perustamista todella käsitellään hal-
22460: opiskelevaa. Nyt on jo päätetty, että ensi vuodes-     litusohjelmaa muodostettaessa.
22461: ta alkaen Porissa otetaan myös ylioppilaita mu-
22462:                                                        2
22463: kaan koulutukseen sekä kauppakorkeakoulun                 Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
22464: että teknillisen korkeakoulun puolella. Tampe-         Elo jo esitteli lakialoitteen, jota olemme pitkään
22465: reen teknillisen korkeakoulun osalta tämä on jon-      harkinneet. Hallituksen tulevaisuuspaketti oli
22466: kin verran vielä auki. Porissa diplomi-insinööri-      yksi sellainen, joka myös vaikutti aikataulullises-
22467: koulutus alkoi vuonna 1987.                            ti tähän, koska halusimme katsoa, mitä se tulee
22468:     Puhemies! On usein todettu se, että Suomen         merkitsemään, kun miljardi markkaa jaetaan
22469: yliopistolaitos tuli valmiiksi 1960-70-luvulla.        Suomen tulevaisuuteen. Me Lahdessakin odo-
22470: Minua kyllä ihmetyttää se, kun joku sanoo, että        timme sitten, minkälainen arvostus tässä anne-
22471: jokin on valmis. Meidän osaamistarpeemme               taan. Me saimme verkostoyliopiston kehittämi-
22472:  1990-luvullaja 2000-luvun alussa ovat aivan eri-      seen 3 miljoonaa markkaa. Monet muut maakun-
22473: laiset, kuin ne olivat 1960-70-luvulla. Me tar-        nat eivät saaneet edes sitä 3:a miljoonaa.
22474: vitsemme entistä suurempaa osaamista, perus-               Tilanne on juuri se, minkä ed. Elo toi esille:
22475: teellisempaa osaamista ja vain osaamisella me          työttömyys ja alueellisen yliopiston puute näyttä-
22476: koko kansakuntana voimme pärjätä. Ei minun             vät kulkevan käsi kädessä. Olemme tehneet tä-
22477: mielestäni nyt pidä lähteä siitä, että me esimer-      män aloitteen siinä mielessä, vaikka nyt ei esi-
22478: kiksi kadehtisimme niitä paikkakuntia, joita           merkiksi Lahden yliopisto synny heti, vertausku-
22479: minä esimerkiksi olen tuonut esille. Meidän            vallisesti voidaan sanoa, että aivan samalla ta-
22480: aioitteemme tähtää siihen, että me emme halua          voin kuin eilen Helsingin Olympiastadionilla en-
22481: keneltäkään pois, mutta me haluamme lisäpanos-         tinen lahtelainen Jari Litmanen eteni taidokkaas-
22482: ta, nimenomaan valtion panostusta, niille paikka-      ti eteenpäin, tämäkin asia tulee etenemään ja
22483: kunnille, joilta yliopisto ja korkeakoulu puuttu-      jossain vaiheessa voidaan todeta, että vuonna
22484: vat, näiltä neljältä paikkakunnalta, jotka ovat        2000 lokakuun 12. päivänä tällainen lakialoite oli
22485: myöskin maakuntien keskuksia.                          eduskunnassa esillä.
22486:     Voidaan sanoa, puhemies, myöskin, että vii-            Ne syyt, joita ed. Elo raotti, ovat yksi tekijä.
22487: me vuosien kehitys osoittaa, että - otan oman          Voidaan aivan yhtä hyvin kysyä, miksi moottori-
22488: maakuntani Satakunnan esille. Meillähän on ai-         teitä ja muita rakennetaan. Pinta-alaltaan ison
22489: kamoinen väestökato siellä, 1 400-1 500 joka           maan infrastruktuurin rakentaminen on aina kal-
22490:  vuosi, Rauman seutu ehkä suhteellisesti kaik-         lista, mutta täytyy sanoa, että koulutukseen har-
22491: kein suurimpana menettäjänä, mutta myöskin             voin kuitenkaan tuhlataan liian paljon rahoja.
22492:  Pori maakuntakeskuksena on menettänyt jatku-              Lahdessa on todellakin parikymmentä vuotta
22493:  vasti jonkin verran. Kysymys on nimenomaan            ollut yliopistotoimintaa. Muun muassa muistan,
22494:  siitä, että opiskelijat muuttavat pois, tapahtuu      kun Helsingin yliopiston täydennyskoulutus jo
22495: 3982                                      Torstaina 12.10.2000                                   120112/3
22496: 
22497: valmistuneille aikanaan alkoi 70-luvun lopussa         jen osalta kaupungista puuttuu, ja se ehkä sitten
22498: nimenomaan Lahdessa. Sitä mallia on sitten so-         näkyy myös monissa muissa asioissa. (Ed. Kek-
22499: vellettu ympäri Suomea. Jäljelle siitä on jäänyt       konen: Yleisönosastoissa kaikkein parhaiten!) -
22500: se, että Lahden kaupungin panostusta on kysytty        Ehkä ed. Kekkonen luo laajemman katsauksen
22501: koko ajan. Tällä hetkellä meillä on 4 yliopistoyk-     puheenvuorossaan tähän erityisesti Kymen näkö-
22502: sikköäja 7 professuuria lähinnäjuuri kaupungin         kulmasta, jossa on laaja lehdistö.
22503: omin varoin Helsingin yliopiston, Teknillisen             Kun katsotaan, niin kuin ed. Elo totesi, pitem-
22504: korkeakoulun ja Lappeenrannan teknillisen kor-         mällä tähtäyksellä, niinjos muutama 100 miljoo-
22505: keakoulun yksiköissä. Näissä työskentelee noin         naa tulee vuodessa, kymmenessä vuodessa se on
22506: 270 henkilöä. Kokonaisbudjetti on vuodessa             muutama miljardi. Se on jo iso raha, joka jää
22507: noin 220 miljoonaa markkaa.                            käyttämättä.
22508:    Ongelmana on se, että opiskelijoiden sisäänot-         Arvoisa puhemies! Toivon, että asia etenisi.
22509: to on muuntokoulutuksessa kuitenkin vain noin          Tästä on myös informoitu asianomaisia tahoja
22510: 160 ja Helsingin yliopiston ympäristöteknologi-        niin hallituksen puolella kuin olen tästä puhunut
22511: an perusopetuksessa 15 vuodessa. Opiskelijoita         myös sivistysvaliokunnan puheenjohtajan kans-
22512: yhteensä tässä on noin 16 000 avoimessa korkea-        sa, joka ei kuitenkaan voinut, johtuen muista pit-
22513: koulussa ja 11 000 täydennyskoulutuksen puo-           kistä keskusteluista, olla koko aikaa paikalla.
22514: lella. Ammattikorkeakoulu on myös ollut tärkeä         Varmaa tietysti on, että se tulee saamaan rinnal-
22515: tässä kokonaisuudessa ja siinä on noin 4 000           leen myös muita alueita, mutta minä en pidä sitä
22516: opiskelijaa. Toisin sanoen Lahti on sinänsä jo         mitenkään huonona asiana. Se tulee ehkä merkit-
22517: merkittävä korkeakoulukaupunki, mutta se pe-           semään sitä, että joudumme enemmän panosta-
22518: rustuu juuri siihen, että 20 vuoden aikana Lahti       maan koulutukseen, mutta se on pienen maan
22519: on itse panostanut tähän rahaa noin 200 miljoo-        hengissä pysymisen ehto. Kun ed. Kekkonen vä-
22520: naa markkaa, nykyisin noin 13 miljoonaa mark-          lihuudossaan totesi, että Ruotsin yliopistot eivät
22521: kaa vuosittain. Valtion rahoitus on todellakin ol-     ole viidessä vuodessa kehittyneet, niin kuten ar-
22522: lut niukkaa.                                           voisa puhemies ja monet helsinkiläiset tietävät,
22523:     Osaamisen rakentaminen uusiin, tässä lakia-        eivät etelänkään yliopistot ole ihan vuosissa syn-
22524: laitteessa ehdotettuihin keskuksiin - katson sitä      tyneet, vaan kysymys on sadoista vuosista. Tä-
22525: nyt erityisesti Lahden näkökulmasta, jonka tun-        mäkin on aloite, joka varmasti toteutuu, ja sen
22526: nen parhaiten - on tärkeä asia, koska aloitus-         kehittäminen tulee kestämään satoja vuosia.
22527: paikkoja on 38 prosenttia ikäluokasta, kun maan
22528: keskiarvo on 66 prosenttia. Toisin sanoen suhde        3  Arto Seppälä /sd: Arvoisa puhemies! Yli-
22529: ei ole ainoastaan rahanjaollinen, vaan kysymys         opistoaloitteen mukaan lähtökohtana on tämän-
22530: on siitä, jos verrataan taas peli paikkoihin, minkä-   hetkisten yliopistopaikkakuntien menestystari-
22531: laisia pelipaikkoja kaupunki pystyy tarjoamaan.        nan toistaminen myös väliin jääneillä seuduilla,
22532: (Ed. Kekkosen välihuuto) - Tässä suhteessa             joita aloitteen mukaan ovat Satakunta, Päijät-Hä-
22533: sieltä on joutunut lähtemään niin jalkapallossa        me, Keski-Pohjanmaa ja Etelä-Savo. Näiden
22534: kuinjääkiekossakin monijohonkin muualle, kos-          maakuntien heikko kehitys on näkyvillä tänä päi-
22535: ka on tarjottu parempia paikkoja. - Tämä asia          vänä.
22536: on pakko ottaa huomioon aloituspaikkojen lisää-           Valtion panostus yleisesti erityisesti koulutuk-
22537: misessä muun muassa tutkimustoiminnan vah-             seen on näissä maakunnissa merkittävästi maa-
22538: vistamisessa, joka näillä alueilla on liian heikko,    kuntien keskiarvon alapuolella. Tämän seurauk-
22539: koska kuitenkin päätöksenteon ja tulevaisuuden         sena muun muassa työttömyys pysyy korkeana ja
22540: rakentamisen pitää perustua tutkimukseen.              ihmiset joutuvat muuttamaan työn perässä yhä
22541:     Samaten on myös kysymys siitä, että kun            suuremmassa määrin muualle. Väestömuutokset
22542: kaikki ei ole vakinaista vaan se on tilapäistä pro-    maakuntien tasolla toukokuussa 2000 olivat Sa-
22543: fessuuria myöten, käytännössä hyvin monet käy-         takunnassa 0,6 prosenttiyksikköä, Keski-Pohjan-
22544: vät töissä Lahdessa, saavat sieltä palkan, mutta       maalla 0,6 prosenttiyksikköä, siis miinusta, ja
22545: asuvat pääasiassa Pääkaupunkiseudulla. Toisin          Etelä-Savossa -0,9 prosenttiyksikköä. Paikka-
22546: sanoen tässä ei ole sellaista tilannetta kuin on Jy-   kunnat, joille yliopistoja haetaan, ovat monessa
22547: väskylässä tai jopa Joensuussa, Rovaniemellä,          suhteessa samanlaisessa asemassa. Sekä Kokko-
22548: vaan henkinen panostus korkeammin koulutettu-          la, Lahti, Mikkeli, Rauma että Pori ovat aluei-
22549: 120112/3                                      Uudet yliopistot                                         3983
22550: 
22551: densa johtavia keskuksia. Näissä kaikissa on ole-       mahdollisuudet luoda sen omista alueista lähte-
22552: massa yliopistotasoista koulutusta jo valmiina,         vää innovoivaa toimintaa, tutkimusta ja kulttuu-
22553: niin kuin on tullut jo muiden edustajien toimesta       risesti luovaa ilmapiiriä. Näin pakotetaan yksi
22554: esille. Nämä yksiköt toimivat lähimpien yliopis-        maakunta toimimaan eri tasolta kuin muut maa-
22555: tojen yhteydessä.                                       kunnat.
22556:     Lipposen toisen hallituksen pääiinjoina alue-           Arvoisa rouva puhemies! Kuopion yliopiston
22557: politiikassa ovat olleet alueiden omien vahvuuk-        rehtori mainitsi Savon Sanomissa jokin aika sit-
22558: sien löytäminen ja niiden hyväksikäyttö kasvun          ten, että Itä-Suomessa on 2 000 yliopisto-opiske-
22559: keinona. Omien vahvuuksien arvioinnissa tarvi-          lijan vajaus. Tämä tarkoittaa sitä, että yritysten
22560: taan vahvana osapuolena alueiden omaa koulu-            on mahdoton saada Itä-Suomen alueelta tarvitse-
22561: tustoimintaa, jota niin Satakunnan, Päijät-Hä-          maansa työvoimaa. Itä-Suomen alueella on kol-
22562: meen, Etelä-Savon kuin Keski-Pohjanmaan osal-           me yliopistoa, jotka eivät ole kyenneet tuotta-
22563: ta on pyritty kehittämään. Maakuntien ammatti-          maan tarvittavia akateemisia resursseja koko alu-
22564: korkeakoulut ja ammatilliset koulutuslaitokset          eelle. Tässä kehityksessä Etelä-Savo on jäänyt
22565: ovat käymässä läpi kehitysprosessia, jolla pyri-        jalkoihin. Itä-Suomen yliopistojen yhteistyöver-
22566: tään tuottamaan iskukykyistä työvoimaa maa-             kostot eivät yllä riittävästi Etelä-Savon alueelle,
22567: kunnan yritysten tarpeisiin. Alueilta puuttuu kui-      jolloin yrittäjät kasaantuvat yliopistopaikkakun-
22568: tenkin vakaa yliopistollinen toiminta. Maakun-          nille ja sen lähialueille.
22569: tiin suunnatut yliopistoyksiköt ja muut koulutus-           Nopealla viikaisulia yliopisto-opiskelijoiden
22570: systeemit, ammattikorkeakoulut ovat verrattain          paikkakuntauskollisuustilastoihin silmiin osui se
22571: nuoria eivätkä ole vielä houkutelleet kansainväli-      mielenkiintoinen piirre, että Etelä-Savossa läh-
22572: siä opiskelijoita ja huippututkijoita. Yksiköiden       detään kaikkein innokkaimmin kouluttautumaan
22573: joutuessa pallottelemaan määrärahojen kanssa            korkeakouluihin. Voisi ajatella, että alhainen
22574: on vaikea ajatella, että yliopistotasoista tutki-       koulutustaso Etelä-Savossa johtuu siitä, että ne,
22575: musta kyetään maakuntiin kiinnittämään. Yritys-         jotka haluavat yliopistokoulutusta, joutuvat sen
22576: tä kyllä riittää tällä hetkellä ilman selkeää poliit-   perässä lähtemään pois. Kerrottakoon, että Mik-
22577: tista tukea. Tämän toiminnan puuttuessa maa-            keli oli vuonna 1997 kärjessä siinä, että 1996 yli-
22578: kunnista puuttuu oma yliopistojen harjoittama           oppilaaksi valmistuneista oli vuonna 1997 opis-
22579: tutkimuksellinen näkökulma alueen kehittämi-            kelemassa 72,3 prosenttia.
22580:  seen. Tämä näkökulma on tärkeä, kehittää inno-             Arvoisa rouva puhemies! Aloite on hyvä olla
22581: vatiivisia uusia hankkeita.                             herättämässä vihdoinkin keskustelua vaiennetus-
22582:      Toinen puoli puutteelle on se, että tällöin esi-   ta teemasta, jota voidaan nimittää alueelliseksi
22583: merkiksi Mikkelin ammatillisten koulujen ja am-         korkeakoulupolitiikaksi. Jo menneen syksyn
22584:  mattikorkeakoulujen opiskelijoita suuntaa muil-        eläinlääketieteellisen siirtoa koskeneen keskus-
22585:  le paikkakunnille työn perässä. Ei liene yllätys,      telun yhteydessä kiellettiin sekoittamasta koulu-
22586:  että nämä muut paikkakunnat ovat tämänhetki-           tuspolitiikkaa ja aluepolitiikkaa.
22587:  siä yliopistopaikkakuntia. Tämän päivän yliopis-           Koulutuspolitiikka ei ole mitään muuta kuin
22588:  topaikkakunnilla tapahtuvat tämän maan oleelli-        aluepolitiikkaa. Tämän huomaa esimerkiksi tar-
22589:  simmat kasvua tuottavat innovaatiot tiedekor-          kastellessa eri alueiden koulutustasoa. Esimer-
22590:  keakoulujen heliässä huomassa. Esimerkiksi             kiksi Etelä-Savo on koulutustasomittareilla mi-
22591:  vuonna 98 Lapin yliopistosta valmistuneista 82         tattuna pahastijäljessä muusta maasta. Tämän ta-
22592:  prosenttia sijoittui työhön ja näistä työhön sijoit-   kia olisi vihdoin luotava tila, jossa voitaisiin kes-
22593:  tuneista 62 prosenttia jäi joko Lapin tai Oulun        kustella vapaasti alueellisesta korkeakoulupoli-
22594:  lääniin, vaikkakin yrittäjyys lähtee usein amma-       tiikasta.
22595:  tillisen koulutuksen piiristä ja entistä useammin          Alueellisen korkeakoulupolitiikan ollessa ky-
22596:  ammatillisen korkeakoulutuksen piiristä. Esi-          seessä yliopiston saaminen Mikkeliin tai muille
22597:  merkiksi Etelä-Savoa on patisteltu monissa yhte-       aloitteessa mainituille paikkakunnille ei ole kyl-
22598:  yksissä keskittämään ammatillisen koulutuksen          lä tai ei -kysymys. Kyse on myös nykyisten yli-
22599:  kehittämiseen ja ammattikorkeakouluihin. Sen           opistojen verkottumis- ja yhteistyöhalusta yli-
22600:  se tekeekin ja tosissaan. On kuitenkin väärin, että    opistojen rahoituksen saamiseksi ilman yliopis-
22601:  estämällä eri tavoin oman yliopistollisen koulu-       toja olevien maakuntien suuntaan ja niissä sijait-
22602:  tustason luominen estetään samalla Etelä-Savon         seviin sivuyksikköihin. Rahoituksesta neuvotel-
22603: 3984                                       Torstaina 12.10.2000                                   120/12/4
22604: 
22605: laan vuosittain yliopistojen kanssa. Ongelmaksi             Arvoisa rouva puhemies! Jättämämme lakia-
22606: tämä on tullut varsinkin nyt, kun yliopistot            loite neljän uuden yliopiston perustamiseksi läh-
22607: kamppailevat perusrahoituksen kanssa. Uhkana            tee todellisesta tarpeesta luoda osaamiselle ja ke-
22608: on, että tulilinjalla ovat entistä useammin nämä        hitykselle kunnon mahdollisuudet myös Porissa,
22609: sivuyksiköt Jos kaupunki tai seutukunta haluaa          Lahdessa, Mikkelissä ja Kokkolassa ympäröi vi-
22610: säilyttää kyseiset koulutusyksiköt, sen täytyy          ne seutuineen nykyisten yliopistopaikkakuntien
22611: ryhtyä itse maksumieheksi, mikä on järjetön teh-        lisäksi. Korkeaa koulutustasoa ei tule nähdä vain
22612: tävä. Tämä seikka estää tähän saakka positiivi-         joidenkin alueiden yksinoikeutena, vaan se on
22613: sen kehityksen jatkumisen, jossa sivuyksiköt            nähtävä oikeutena, joka kuuluu tasa-arvoisesti
22614: ovat sitoneet kehityksensä yhteistyöhön kaupun-         koko Suomelle. Koulutus luo henkistä ja talou-
22615: kien kanssa.                                            dellista kapasiteettia, joka koituu koko suomalai-
22616:    Toivon, että edustajat ovat tämän hyvän lakia-       sen yhteiskunnan hyväksi. Todetaanbao valtio-
22617: loitteen takana. Aloite on harkitusti tehty ajatel-     neuvoston 29.12.99 hyväksymässä koulutuksen
22618: len nimenomaan tulevaisuutta.                           ja tutkimuksen kehittämissuunnitelmassa vuosil-
22619:                                                         le 2000-2004 seuraavasti: "Tieto ja osaaminen
22620:                                                         on taloudellisen kilpailukyvyn ja koko yhteis-
22621:                                                         kunnan hyvinvoinnin perusta. Suomen menesty-
22622: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-            minen perustuu korkeatasoiseen koulutukseen ja
22623: kainen.                                                 tutkimukseen, innovatiiviseen osaamiseen sekä
22624:                                                         modernin tieto- ja viestintätekniikan hyödyntä-
22625:                                                         miseen." Meidän pitäisikin huolehtia siitä, että
22626:                                                         tämä toteamus konkretisoituisi alueellisestikin
22627: 4  Kari Urpilainen /sd: Arvoisa rouva puhe-             nykyistä tasapuolisemmin.
22628: mies! Tässä historiallisessa tilanteessa palautuu           Yliopistolaitoksemme perusta luotiin pääasi-
22629: mieleen 80-luku, jolloinka ed. Elon kanssa meil-        assa 60- ja 70-luvuilla. Uusien yliopistojen pe-
22630: lä oli mahdollisuus jättää lakialoitteet, joilla täh-   rustamista perusteltiin lähinnä aluepoliittisilla
22631: dättiin silloin maakuntakorkeakoulujen perusta-         syillä. Aluepoliittisia vaikutuksia yliopistoilla on
22632: miseen. Ed. Elon nimissä oli lakialoite, jossa pu-      ollutkin, sillä maamme kaikki yliopistopaikka-
22633: huttiin Satakunnan maakuntakorkeakoulusta, ja           kunnat ovat alueidensa kasvukeskuksia. Kartal-
22634: allekirjoittaneen lakialoite tähtäsi Keski-Pohjan-      lamme näkyy kuitenkin myös katvealueita, ni-
22635: maan maakuntakorkeakoulun perustamiseen.                mittäin ainakin Satakunta, Päijät-Häme, Keski-
22636:     En kiellä, etteikö samaan aikaan olisi suoma-       Pohjanmaa ja Etelä-Savo. Näillä alueilla valtio-
22637: laisessa yhteiskunnassa virinnyt muuallakin har-        vallan panostus yleisesti ja erityisesti koulutuk-
22638: rastusta asiaan, mutta rohkenen väittää, että aina-     seen on merkittävästi alle maakuntien keskiar-
22639: kinjoiltakin osin näillä tuolloin 80-luvun puolen-      von. Vaikutukset näkyvät konkreettisesti muun
22640: välin jälkeen jättämillämme aloitteilla oli vaiku-      muassa kyseisten alueiden elinkeinorakenteessa,
22641: tusta siihen, että opetusministeriössä virisi var-      työttömyys- ja poismuuttoluvuissa.
22642: sin aktiivinen harrastus selvittää vaihtoehtoja.            Vaikka yleisesti ottaen väestömme koulutus-
22643: Näiden vaihtoehtojen selvityksen tuloksena maa-         taso on noussut nopeasti toisen maailmansodan
22644: hamme synnytettiin ammattikorkeakoulujärjes-            jälkeen, ovat alueelliset koulutuserot edelleen
22645: telmä. (Ed. Skinnari: Nyt on pykälätkin valmii-         huolestuttavan suuret. Esimerkiksi vuoden 97
22646: na!) Vaikkakaan emme olleet tässä esittäneet            koulutustasoselvityksen mukaan Uudellamaalla
22647: ihan samoja pykäliä emmekä ihan samoja nuotte-          väestön koulutustaso oli 12 prosenttia korkeam-
22648: ja, mutta täytyy sanoa, että tarve edelleenkin kor-     pi kuin maassa keskimäärin ja lähes 23 prosent-
22649: keakoululaitoksemme kehittämisessä on olemas-           tia korkeampi kuin esimerkiksi Keski-Pohjan-
22650: sa, jos nimittäin me haluamme pienenä kansa-            maalla, jossa oli noin 9 prosenttia alhaisempi
22651: kuntana olla mukana kansainvälisessä kilvoitte-         koulutustaso kuin maassa keskimäärin. Tutki-
22652: lussa, osaamisessa. Yhä useamman suomalaisen            musten mukaan koulutustasoerot johtuvat pitkäl-
22653: tulee osata olla omalla alallaan ammattimies, am-       ti korkea-asteen koulutuksen suorittaneesta väes-
22654: mattinainen, ja mahdollisimman korkealla tasol-         töstä. Esimerkiksi Uudellamaalla oli korkea-as-
22655: la vielä omata ammattiosaamisensa. Tämä edel-           teen koulutuksen suorittanut 20 prosenttia 15
22656: lyttää sitä, että koulutukseen panostetaan.             vuotta täyttäneistä, kun vastaava osuus esimer-
22657: 120/12/5                                      Uudet yliopistot                                         3985
22658: 
22659: kiksi Etelä- ja Keski-Pohjanmaalla oli vain 9 pro-         Kysymys on tietenkin viime kädessä rahasta,
22660: senttia.                                                siis näiden perustaruiskustannuksista ja sitten sii-
22661:     Esimerkiksi näiden tilastollisten faktatietojen     tä eteenpäin tieteen tekemisen kustannuksista.
22662: perusteella voidaan sanoa, että maamme väestön          Sitten tullaan hiukan herkempään seikkaan. Her-
22663: koulutustasoerot ovat huolestuttavat. Ilmeistä          kempi seikka on se, että kun yliopistoon kuuluu
22664: onkin, että parhaiten erojen tasoittamiseen pääs-       olennaisena osana tutkimus, niin tutkimus edel-
22665: tään sillä, että koulutuspalveluja viedään aiem-        lyttää paitsi rahaa myös henkistä ilmapiiriä ja
22666: paa tehokkaammin niihin maakuntiin, joissa tar-         tiettyä volyymia, siis niin, että on tarpeeksi lah-
22667: ve koulutustason nostamiseen on kaikkein suu-           jakkuusreservejä kyseisessä oppilaitoksessa ja
22668: rin.                                                    sen lähiympäristössä. Kun me olemme näin pie-
22669:     Arvoisa rouva puhemies! Taannoin keskustel-         ni maa, siis väkimäärältämme 5 miljoonaa, niin
22670: taessa eläinlääketieteellisen korkeakoulun mah-         on tietysti piileskelemässä kaiken aikaa se vaara,
22671: dollisesta siirtämisestä Kuopioon kuului myös           että me hajotamme vähiä koulutus- ja ennen
22672: sellaisia mielipiteitä, että koulutuspolitiikkaa ja     kaikkea tutkimusmäärärahojamme epätarkoituk-
22673: aluepolitiikkaa ei tule yhdistää vaan ne tulee pi-      senmukaisesti liian pieniin yksiköihin. Mutta ku-
22674: tää toisistaan erossa. Totuushan on kuitenkin se,       ten sanottu, tämä oli osa ilon pilaaminen. Tämä
22675: että moni päätös vaikuttaa monella eri tasolla, ja      ajattelu kokonaisuudessaan, kokonaisajattelu,
22676: niiden väkisin erillään pitäminen on pelkästään         mikä takana on, on tietysti ihan aukotonta. Tä-
22677: teennäistä ja joko kyvyttömyyttä tai haluttomuut-       hän asti on voitu selvästi todeta, että siellä, missä
22678: ta tunnustaa päätöksen useita ulottuvuuksia. Uu-        on korkeampaa opetusta, siellä on vähemmän
22679: sien yliopistojen perustamiseen tähtäävä lakia-         työttömyyttä, siellä on myös henkistä ilmapiiriä
22680: Ioitteemme tunnustaa kuitenkin jo lähtökohtai-          tiettyyn mittaan asti.
22681: sesti mainitut kaksitahoiset tarpeet, jotka ovat           Toistan sen, minkä sanoin alussa, yliopistot ja
22682: aloitteen takana. Alueet, joille lakialoitteessam-      tutkimus kuuluvat yhteen. Tutkimusta ei mieles-
22683: me ehdotetaan yliopistojen perustamista, ovat           täni voi pilkkaa kovin pieniin osiin, siitä ei tule
22684: siinäkin mielessä hedelmällisiä paikkoja yliopis-       mitään, siitäkin on esimerkkejä.
22685: tojen perustamiselle, että niillä on jo hyvällä alul-
22686: la olevaa toimintaa. Niin Kokkolassa, Lahdessa,         6  Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
22687: Mikkelissä kuin Porissa on tällä hetkellä yliopis-      mies! Mielestäni koulutuspolitiikka, aluepolitiik-
22688: to- ja korkeakoulutasoista opetusta yhteistyössä        ka, elinkeinopolitiikka ja työllisyyspolitiikka
22689: eri yliopistojen ja korkeakoulujen kanssa. Näin         ovat sellaisia, että niiden on kuljettava aivan yhtä
22690: ollen näillä paikkakunnilla on jo nyt näyttöä sii-      jalkaa. Näkisin vielä niin, että koulutuspolitiikka
22691: tä, että niillä voidaan antaa korkeampaa opetus-        on siinä veturin asemassa.
22692: ta. Näiden yksiköiden koulutuspalveluja on laa-            Äskeisestä ed. Kekkosen puheenvuorosta
22693: jennettu esiintyneen tarpeen perusteella. Jatkos-       huolimatta haluaisin sanoa, että tällä lakiesityk-
22694: sa olisikin annettava tunnustus näiden yksiköi-         sellä mielestäni ollaan hakemassa juuri niitä ele-
22695: den onnistuneesta kehitystyöstä ja opetusminis-         menttejä, joita, ed. Kekkonen, otitte esille. Mikä
22696:  teriön tulisikin tältä osin lähteä myös tukemaan       merkitys tutkimuksella ja yliopistolla heijastus-
22697: näiden yksiköiden vastaista kehittämistä.               vaikutuksineen on? Ajattelen myös näin, että ei
22698:     Arvoisa puhemies! Korkeakoulutason koulu-           kai tänä päivänä voida näin nähdä, että yliopisto-
22699:  tuksen tärkeyteen on puuttunut myös pääministe-        rakennelma olisi ikään kuin valmis. Me tiedäm-
22700: ri Paavo Lipponen toteamalla, että valtion vero-        me, että yhteiskunta muuttuu koko ajan. Kun nyt
22701:  tulojen kasvua ja valtionyhtiöiden myynnistä           jo puhutaan uudenlaisesta aluepolitiikasta, niin
22702:  saatuja tuloja olisi mielekästä ohjata muun muas-      kyllä kai tässä kokonaiskehityksessä täytyy näh-
22703:  sa korkeakoulujen kehittämiseen alueellisella          dä myös, että yliopiston rakenteenaja rakennel-
22704:  painotuksella.                                         mana täytyy pystyä muovautumaan yhteiskun-
22705:                                                         nan mukaan ja olemaan siinä etulinjassa. Nyt ni-
22706: 5 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-              menomaan korostetaan, että kaiken pitää perus-
22707: mies! Tässä on mainioita puheenvuoroja kuultu           tua osaamiseen ja tutkimukseen ja koulutuksen
22708: tämän asian tiimoilta. Esityksen allekirjoittajat       korostamiseen. Minusta puheenvuoroissa on to-
22709: ovat näitä puheita pitäneet ja tuntuu vähän häijyl-     della vahvasti ja vakavasti tuotu esille maakun-
22710: tä olla himpun verran ilonpilaaja.                      tien väliset erot niin määrärahojen kohdentumi-
22711: 3986                                         Torstaina 12.10.2000                                    120/1217
22712: 
22713: sessa kuin myös yliopiston henkisen ilmapiirin            Näen hyvää verkottumista kansanedustajien vä-
22714: heijastumisena jne., muuttotappiot, väestökadot           lillä, että tässä on ikään kuin usean maankunnan
22715: ja työttömyys, tilastotiedot ja se, millä saadaan         miehet olleet liikkeellä tekemässä tätä työtä. Esi-
22716: uusia innovatiivisia toimintoja näille alueille tut-      merkiksi Joensuun yliopisto on hyvä esimerkki
22717: kimuksen, kehittämistyön ja yliopistojen kautta.          siitä, että silloin, kun se perustettiin, niin sitä
22718: Toivon todella vakavasti, että lakialoite saa             kohtaauhan vahvasti oltiin epäuskoisia sen tule-
22719: myönteisen käsittelyn. Se ei sulje pois muita             vaisuuden suhteen. Myös Lappeenrannan kor-
22720: paikkakuntia. Niihin paikkakuntiin, jotka tässä           keakoulun kohdalla näin oli. Kuitenkin molem-
22721: nyt on otettu esille, sallittaneen toki, että niihin      mat ovat osoittaneet vahvan näytön ja ovat maa-
22722: voidaan vielä liittää muitakin paikkakuntia.              kunnan ikään kuin tuollaisia henkisiä vetureita ja
22723:                                                           voimavaroja. Joensuun suunnalla on varmaan
22724: 7
22725:   Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! It-            kehittynyt sellainen tiedeyhteisöhenki, jota myös
22726: sekin tässä vaiheessa kuulun ilon pilaajiin, niin         ed. Kekkonen tutkimuksen suhteen peräänkuu-
22727: kuin ed. Kekkonen aikaisemmin. Minusta ed.                lutti. Tällä tavallahan yliopistot ovat klassisesti
22728: Kekkonen puhui järkeä siinä mielessä, kun ottaa           syntyneet. Esimerkiksi Keski-Euroopassa yli-
22729: huomioon, mistä tulevat voimavarat jatkossa,              opistot syntyivät keskiajalla usein niin, että opet-
22730: kun lapsia syntyy ja nuoria tulossa kouluun, kos-         taja lähti pois riitauduttuaan vaikka rehtorin
22731: ka sillä puolella on ollut miinusmerkkineo kehi-          kanssa ja perusti sitten oman. Hänen ympäril-
22732: tys. Ottaen huomioon taloudelliset voimavarat             leen syntyi yhteisö, ensiksi muutaman oppilaan
22733: niin minusta kannattaa lähteä enemmänkin siltä            lukuisena ja myöhemmin sitten jo useamman
22734: pohjalta, että kehitetään nykyisiä toimipisteitä.         opettajan jne. ja paikallisten ruhtinaiden suosi-
22735: Se heijastusvaikutus, mitä on hyvissä puheissa            mana.
22736: korostettu, on suppea-alainen. Ei nimittäin voi
22737:                                                              Joka tapauksessa tällä hetkellä yliopistot, kor-
22738: olla sillä tavalla, että pelkästään yliopistoraken-
22739:                                                           keakoulut ja tiedekorkeakoulut ovat se moottori,
22740: nelman, rakennuksen ympärillä tapahtuu kehi-
22741:                                                           joka maakuntia vahvasti pyörittää, sen ovat kaik-
22742: tystä, tai sitten on jotakin mätää tässä hommassa.
22743:                                                           ki todenneet. Entäpä sitten ne maakunnat, joissa
22744: Vaikka meillä Suomessa ei olisi kuin yksi yli-
22745:                                                           tällaista ei ole? Ne on nyt tässä osin lueteltu, mut-
22746: opisto, niin kyllä pitää osata toiminta hoitaa sillä
22747:                                                           ta lakialoitetta n:o 101 esitellyt ed. Elo mainitsi
22748: tavalla, jotta kehitys ohjataan myös muualle. Se-
22749:                                                           Kymenlaakson, joka on oikeastaan kaikkein sur-
22750: hän riippuu politiikasta, miten asioita hoidetaan.
22751:                                                           keimmassa asemassa monen mittarin mukaan
22752: Sen takia minusta on harhaa, jos kuvitellaan, että
22753:                                                           koulutuksen suhteen, ja sen me kyllä Kymen-
22754: yliopistorakennus ja ne ihmiset tekevät sen, jotta
22755:                                                           laaksossa olemme huomanneet. Ed. Kuosmanen-
22756: sen lähietäisyyteen 10-30 kilometrin säteelle
22757:                                                           kin on paikalla, ja tiedämme, että vielä niitä vä-
22758: tulee kehitystä. Sen takia minusta nykyisiä voi-
22759:                                                           hiä rippeitäkin, joita on ollut, on pois haluttu vie-
22760: mavaroja pitäisi kohdentaa sillä tavalla, että ke-
22761:                                                           dä, niin kuin esimerkiksi Kouvolassa toimiva
22762: hitettäisiin entisiä. Jos näyttää siltä, että meillä on
22763:                                                           Helsingin yliopiston alainen kääntäjäkoulutus.
22764: oppilasainesta yllin kyllin ja rahaa, niin pannaan
22765:                                                           Taas toinen maakunta, eli Etelä-Karjala, on
22766: niitä lisää pystyyn.
22767:                                                           osoittanut toisin päin. Siellä elinvoimaa, henkis-
22768:    Lisäksi pitää huomioida se, kun työasiainva-
22769:                                                           tä vireyttä kaiken muun vireyden lisäksi tuottaa
22770: liokunnassa on kuultu asiantuntijoita ja siellä to-
22771:                                                           Lappeenrannan teknillinen korkeakoulu, eli sii-
22772: detaan, jotta matalammankin tasoisista perintei-
22773:                                                           nä meillä on lähellä vertailukohta.
22774: sistä ammateista ja osaajista alkaa olla puute. Se
22775: tarkoittaa sitä, että meidän pitää satsata myös sil-         Kyllä tiedekorkeakoulu on verrattavissa käy-
22776: le puolelle yhä enemmän, koska kohta meillä ei            tännössä alueella esimerkiksi sellaisiin infra-
22777: ole metallimiehiä, rakentajia ja tämmöisiä ollen-         struktuureihin kuin nykyaikainen nopea raideyh-
22778: kaan, vaan opintiellä oppineita Suomessa on suu-          teys tai lentokenttä, siis ihan perustavaa laatua
22779: ria jne. Oppiminen menee liian korkeaksi joissa-          oleva rakenne, joka tarvittaisiin. Se on sitten pal-
22780: kin tapauksissa.                                          jon enemmän, vielä moninkertaisesti näiden inf-
22781:                                                           rastruktuurien lisäksi. Siinä on paljon suurempi
22782: 8 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-               voimavara ja sen pitäisi tietysti olla jokaisessa
22783: mies! Itse en nyt halua liittyä ilon pilaajiin, vaan      maakunnassa. Käytäntö tietysti on sitten ainakin
22784: annan tavallaan täyden tuen näille yrityksille.           Kymenlaakson kohdalla se, että sinne ei yliopis-
22785: 120/12/9                                      Uudet yliopistot                                         3987
22786: 
22787: toa kyllä perusteta millään keinoin, eikä se voi           Ed. E. Lahtela puuttui siihen, että käden taidot
22788: olla meidän näköpiirissämme.                            jäävät vähemmälle. Tämä ei ole sellainen joko-
22789:    Tämän lakialoitteen kohdalla aivan muutama           tai-vaihtoehto, että tämä vähentäisi mitenkään
22790: sana sitten siitä, mitä esimerkiksi Kymenlaakson        käden taitoja.
22791: kohdalla voisi tehdä. Siellä yritetään Riista- ja
22792: kalatalouden tutkimuslaitoksen kanssa yhteis-
22793:                                                         9  Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!
22794: työssä saada korkeakoulutason tutkijoita Kot-           Satakuntalaisena, kun nimeni ei ole mukana lis-
22795: kaan siellä meneillä olevan akvaariohankkeen            tassa, on syytä ehkä hieman perustella, minkä ta-
22796: yhteydessä. Helsingin yliopisto on siellä läsnä,        kia nimi ei siinä ole.
22797: niin kuin se on Kouvolassakin. Molemmissa pai-              Toisin kuin ed. Mikko Elolle, allekirjoitta-
22798: koissa kunnat ja kuntayhteisöt tukevat Helsingin        neelle ei ole niin kauhean tärkeätä se, että meillä
22799: yliopiston toimintaa aivan samalla tavalla kuin         on oma nimikkoyliopisto tai oma hallintoraken-
22800: Lahdessa tai muualla mutta pienemmässä mää-             nus tai oma hallinto-organisaatio. Minulle on tär-
22801: rin.                                                    keätä se, että meillä on yliopistollista opetusta
22802:                                                         maakunnassa, ja sitä meillä on tällä hetkellä.
22803:    Ed. Skinnari mainitsi verkostoyliopiston. Sii-
22804:                                                         Meillä toimii Turun kauppakorkeakoulun, Tu-
22805: hen Kotka yrittää tulla mukaan ja onkin mukana.
22806:                                                         run yliopiston, Tampereen teknillisen korkea-
22807: Ne ovat niitä mahdollisuuksia, joita me yritäm-
22808:                                                         koulun sivupisteet, jotka tällä hetkellä vetävät
22809: me tehdä. Ammattikorkeakoulun kehittäminen
22810:                                                         erittäin hyvin opiskelijoita.
22811: jää ikään kuin meille siksi realismiksi, mikä on.
22812:                                                             Samoin kuin ed. Kekkonen totesi, jos me läh-
22813: Tällä haluaisin vain todeta sen, että on vielä huo-
22814:                                                         demme vaatimaan omaa yliopistoa, minulla on se
22815: nompiakin alueita, mutta se ei tietenkään sitten
22816:                                                         pelko, että silloin määrärahat eivät kuitenkaan
22817: aiheuta sitä tilannetta, että pitäisi todeta, etteikö
22818:                                                         kohdennu kaikkein uusimpiin ja kaikkein pie-
22819: Poriin, Raumaan, Lahteen, Mikkeliin ja Kokko-
22820:                                                         nimpiin yliopistoihin. Samoin pelkään sitä, mikä
22821: laan ole syytä kehittää tiedekorkeakoulun alkioi-
22822:                                                         on tieteen taso, jos meillä on liian paljon yksittäi-
22823: ta ja antaa niille mahdollisimman hyvää kasvu-
22824:                                                         siä yksikköjä. Jos ajattelee ammattikorkeakoulu-
22825: perustaa.
22826:                                                         verkostoa, tällä hetkellä niitä on 28 kappaletta
22827:    Tietysti sitten vielä sekin, että meillä tämän       vakinaisia. Nyt jo on nähtävissä se, että ammatti-
22828: tiedekorkeakoulun puuttuminen on tosiasia, sitä         korkeakouluja on liikaa. Niitten tieteen taso al-
22829: se tulee olemaan myös tulevaisuudessa ja se hei-        kaa olla liian heikko. Niin kuin on myöskin to-
22830: jastuu luonnollisesti, niin kuin täällä on todettu,     dettu, yliopistoon liittyy aina se, että pitää tehdä
22831: koko alueen henkiseen ilmapiiriinkin, mutta me          tiedettä, ja pelkään sitä, jos meillä tämän jälkeen
22832: emme taas puolestamme voi jäädä sitä valittele-         on 24 yliopistoa, mikä on niin kutsuttujen hei-
22833: maan. Me yritämme omia keinojamme ja toivo-             koimpien yliopistojen tieteen taso sen jälkeen.
22834: tamme tälle lakialaitteelle kuitenkin menestystä.           Lopuksi vielä: sittenjoskus,josjakun yliopis-
22835: Nimittäin itse en näe niin, että se olisi jostakin      ton maakuntaan saamme, sen nimen pitää olla
22836: pois. Tieteellisen, keskustelevan, elävän tiedeyh-      Satakunnan yliopisto eikä Pori-Rauman yliopis-
22837: teisön synty on sitten ajan kysymys, niin kuin          to.
22838: täällä todettiin. Tulevaisuudessa aina enemmän
22839: me kuitenkin tarvitsemme oppineisuutta, henkis-         10  Mikko Elo /sd: Puhemies! Tämä keskustelu
22840: tä pääomaa ja sen jalostamista. Maailma kansain-        on synnyttänyt kuitenkin sen verran ajatuksia,
22841: välistyy, oppilaita, opiskelijoita, ylioppilaita,       että tulin puhujakorokkeelle vielä sanomaan
22842: miksi heitä nimitämme, jatko-opiskelijoita, voi         muutaman sanan. Ensinnäkin muutama kom-
22843: tulla aika tavalla muualtakin enemmän, kuin me          mentti.
22844: nyt ehkä tällä hetkellä osaamme arvioidakaan,              Kun ed. Kekkonen ja ed. E. Lahtela ovat ol-
22845: ulkomailta Suomeen. Suomalaiset ovat perintei-          leet huolissaan tutkimuksen tasosta, jos peruste-
22846: sesti käyneet ulkomailla opiskelemassa. Itsekin         taan neljä uutta yliopistoa, ensimmäinen kysy-
22847: olen suorittanut loppututkinnon yliopistossa,           mys on tietysti, joka herää mieleen, kuka meistä
22848: joka on perustettu 1456, ja siellä on ollut omat        tietää, mikä on oikea määrä yliopistoja tähän
22849: traditionsa. Uskon, että tässä taas tulevaisuuteen      maahan. Tietävätkö ed. Kekkonen, ed. Lahtela
22850: on hyvä katsoa juuri tällä tavalla, että peruste-       tai ed. Lehtimäki sen oikean määrän? Minä en
22851: taan uusia opinahjoja.                                  tiedä. Epäilen, että ei kukaan muukaan tiedä sitä
22852: 3988                                      Torstaina 12.10.2000                                   120/12110
22853: 
22854: maaraa. Otan eraan esimerkin tutkimuksesta.            todella merkittävästi vetää myöskin tutkijoita
22855: Nokialla, joka on meidän merkittävin yksityinen        puoleensa.
22856: frrmamme, joka paljon harrastaa tutkimusta, on            Mitä tulee aluepoliittiseen näkökulmaan, mitä
22857: nyt tutkimuslaitoksia ympäri maata, varmasti           enemmän tätä keskustelua käydään, sitä selvem-
22858: kymmenkunta ainakin jo tällä hetkellä. Ei kaikki       mäksi ainakin minulle tulee se, mistä on kysy-
22859: tämän maan viisaus lepää jossakin tietyssä pai-        mys. Kysymys on nimenomaan aluepolitiikan ra-
22860: kassa vaan monessa paikassa.                           hoista, siitä, mihin tässä valtakunnassa rahoja an-
22861:    Joskus on tullut mieleen, puhemies, että kun        netaan ja mihin ei anneta. On todettu moneen
22862: suomalaisia urheilijoita valitaan ja silloin Pää-      kertaan, että kun korkeakouluverkosto luotiin
22863: kaupunkiseudulla aina korostetaan, että kaikki         1960- ja 70-luvulla, tuntuu siltä, että eduskun-
22864: viisaus ja kaikki tieto ja kaikki osaaminen on         nassa on enemmistö kansanedustajia, jotka ovat
22865: täällä, luulisi, että esimerkiksi kaikki urheilijat    näiltä alueilta, ja tässä on tällainen enemmistö-
22866: valittaisiin Pääkaupunkiseudulta. Hyvin harvoin        diktatuuri, joka lähtee siitä, että uusia ei nyt vain
22867: heitä kuitenkaan valitaan. Minusta tuntuu, että        perusteta, vaikka selvät yhteiskunnalliset tarpeet
22868: tässä maassa lahjakkuuksia niin urheilussa, tie-       ovat siihen olemassa.
22869: teessä kuin taiteessa on ympäri maata ja kaikille         Minulla ei nyt ole sitä tietoa, mutta olisi mie-
22870: pitää suoda mahdollisuudet.                            lenkiintoista nähdä, miten esimerkiksi vuodesta
22871:                                                        1980, jolloin suurin piirtein nämä yliopistot oli
22872:    Mitä ed. Lehtimäen puheenvuoroon tulee, ed.
22873:                                                        perustettu, korkeakoulupaikkoja on lisätty, ni-
22874: Lehtimäki on joko huonosti lukenut tai huonosti
22875:                                                        mittäin niitä on lisätty tuhansia ja tuhansia mutta
22876: ymmärtänyt näitä asioita. Ed. Lehtimäki, nyt on
22877:                                                        niitä on lisätty olemassa oleviin korkeakoului-
22878: syytä tutustua siihen, kuinka paljon me saamme
22879:                                                        hin. Tämä on myöskin hyvin tärkeä näkökohta.
22880: rahaa, josta äsken puhuin täällä, kuinka paljon
22881:                                                        Uusia tiedekuntia, otetaan nyt esimerkiksi vaik-
22882: saavat ne paikkakunnat rahaa, otetaan vaikka Jy-
22883:                                                        ka taloustiedekuntia, on perustettu viiden viime
22884: väskylä. Jyväskylä saa siis 800 miljoonaa mark-
22885:                                                        vuoden aikana Ouluun ja Lappeenrantaan. Lap-
22886: kaa joka vuosi enemmän koulutukseen kuin Pori
22887:                                                        peenrannassa koulutetaan ekonomeja, Oulussa
22888: tai Pori ja Rauma yhteensä. Se on 8 miljardia
22889:                                                        koulutetaan ekonomeja, Oulussa koulutetaan lä-
22890: vuosikymmenessä. Jos kansanedustaja ei tätä
22891:                                                        hes melkein kaikkia tieteenaloja. Siinä mielessä
22892: ymmärrä, mielestäni on ilmeisesti ihan väärä
22893:                                                        tämäkin on ihan selvää aluepolitiikkaa, eli kaik-
22894: paikka istua tai sitten kannattaisi opiskella pik-
22895:                                                        ki uudet korkeakoulupaikat annetaan sinne, mis-
22896: kuisen lisää tämän merkitystä.
22897:                                                        sä on jo olemassa olevat yliopistot. Niitä ei juuri
22898:     Mitä tulee siihen, että Porin yksikkö esimer-      anneta muualle.
22899: kiksi vetää hyvin, mihin ed. Lehtimäki viittasi,          Puhemies! Minusta on tärkeä nähdä se, että jos
22900: tosiasiahan on se, että ed. Lehtimäki on ammatti-      nyt satsataan esimerkiksi uusiin yliopistoihin
22901: korkeakoulun johtokunnan varapuheenjohtaja ja          vaikka muutama sata miljoonaa markkaa vuo-
22902: siinä ominaisuudessa on ilmeisesti kovasti kiin-       dessa, sitä ei pidä nähdä pelkästään lisämenoerä-
22903: nostunut ammattikorkeakoulujen kehittämises-           nä valtiolle vaan se pitää nähdä myöskin niin,
22904: tä, jossa sinänsä ei mitään pahaa ole. Totean vain     että sillä nostetaan koulutuksen tasoa, osaamisen
22905: sen, että ammattikorkeakouluideologia lähtee           tasoa, sillä tuotetaan uutta kansantuotetta. Mie-
22906: siitä, että insinöörit eivät enääjatka diplomi-insi-   lestäni saattaa käydä niin, että sillä tuotetaan 5-
22907: nöörikoulutuksessa. Porissa niin kuin muualla-         10 vuoden sisällä paljon enemmän kuin siihen
22908: kin tämä muuntokoulutus on loppumassa, koska           menee. Tämä on tietysti teoria, minä en pysty sitä
22909: se on opetusministeriön johdonmukainen tavoi-          todistamaan, mutta ei kukaan pysty myöskään to-
22910: te, että ammattikorkeakouluinsinöörit eivät jatka      distamaan sen vastakohtaa.
22911: enää yliopistotasoisessa koulutuksessa. Ed. Leh-          Kun olin alkuviikolla ed. Tiurin kanssa Puo-
22912: timäki ja muut, viiden vuoden sisällä Porissa ei       lassa Euroopan neuvoston tiede- ja teknologiako-
22913: ole enää yhtään insinööriä jatkamassa diplomi-         kouksessa, Puolan televisiossa annoin haastatte-
22914: insinööriksi näillä näkymillä. Joka vuosi niiden       lulausunnon, kun kysyttiin, mitä tiede ja teknolo-
22915: määrä on vähentynyt, jotka hakeutuvat sinne.           gia voivat tehdä jossakin maassa. Totesin, että
22916: Mitä taas tulee tieteen tasoon, esimerkiksi Poris-     me olemme Suomessajohdonmukaisesti 15 vuo-
22917: sa on useita kymmeniä tällä hetkellä tohtorikou-       den aikana satsanneet yhä enemmän tutkimuk-
22918: lutuksessa, eli tällainen pieni yksikkökin saattaa     seen ja kehitykseen - eli research and develop-
22919: 120112111                                     Uudet yliopistot                                        3989
22920: 
22921: ment -ja sanoin, että me olemme tällä hetkellä          koulutetaan korkeakoulututkintoon, siis yhdessä
22922: päässeet jo 3 prosenttiin kansantuotteesta ja että      ammattikorkeakoulu-ja yliopistotutkinnon kans-
22923: se näkyy meidän korkean teknologiamme kehit-            sa. Meillä Suomessa ainakin tämän mukaan lah-
22924: tymisenä. Ei kukaan epäillyt sitä, kaikki olivat        jakkuusreservejä riittää. Itsekin olen epäillyt si-
22925: samaa mieltä, uskoivat, että näin on asianlaita. Ei     tä, pitäisikö 70 prosenttia ikäluokasta kouluttaa
22926: se, että olemme satsanneet valtion budjetista näin      ammattikorkeakoulu- tai yliopistotutkintoon.
22927: ja näin paljon tutkimukseen ja kehitykseen, suin-       Olen myöskin huolissani siitä, onko meillä kä-
22928: kaan ole ollut pois keneltäkään vaan se on tuotta-      den taitojen osaamista. Esimerkiksi Potista voin
22929: nut uutta kansantuotetta. Se on tuottanut uutta         kertoa jälleen kerran, että kun siellä rakennetaan
22930: vientiä, se on tuottanut meille paljon hyviä tuot-      öljynporauslauttoja, ulkomaisia hitsaajia tuo-
22931: teita, ja näin se asia pitää nähdä. Aina eduskun-       daan tekemään sitä, kun Suomessa ei ole riittä-
22932: nassa nähdään, että jokin alue on saamassa jota-        vän ammattitaitoisia ihmisiä. Tässä on jotain mä-
22933: kin ja se vie jotakin. Kysymys on siitä, että me        tää myöskin tältä osin. Meidän pitää myöskin
22934: haluamme tuottaa uutta, uutta tietoa, uutta osaa-       ammatillisessa koulutuksessa saada kunnon kes-
22935: mista.                                                  kustelu aikaan.
22936:     Mitä sitten tulee suosituksiin, joihin esimer-         Puhemies! En näe kuin ammattikorkeakoulu-
22937: kiksi ed. Lehtimäki viittasi ja eräät muutkin tääl-     jen jatkotutkintoja, jotka saattavat johtaa 30 uu-
22938: lä, tällaiseen vähittäiseen kehittämiseen, olen         den yliopistotasoisen koulutuslaitoksen synnyt-
22939: saanut viikko pari sitten opetusministeri Raskilta      tämiseen maahan. Ennen kuin ne perustetaan,
22940: vastauksen siihen, mitä tapahtuu näitten kehittä-       minä toivon, että eduskunnassa käydään todella
22941: misrahojen osalta. Se tulee varmaan aivan lähi-         perusteellinen, syvällinen keskustelu, missä am-
22942: päivinä jakoon painettunakin, mutta suurin piir-        mattikorkeakoulut tänä päivänä ovat.
22943: tein, aivan samoin kuin ed. Skinnari sanoi, parin          Puhemies! Haluan lopettaa puheenvuoroni
22944: kolmen vuoden aikana noin 3-4 miljoonaa tu-             vain siihen, että 16 päivänä syyskuuta on väitel-
22945: lee yhteensä lisää rahaa. Jokainen ymmärtää, että       lyt Leena Raudaskoski Jyväskylässä ammatti-
22946: kun toiset saavat 300-400 miljoonaa joka vuo-           korkeakouluista tohtoriksi. Hän toteaa näin:
22947: si, puhumme taivaasta ja maasta mutta vain eri          "Ammattikorkeakoulujen tonnmtaperusta ja
22948: aikaan.                                                 koulutustehtävät ovat vielä hyvin keskeneräisiä.
22949:     Puhemies! Ehkä vielä ihan lopuksi, kun ed.          Ammattikorkeakoulut eivät ole riittävästi pohti-
22950: Urpilainen viittasi meidän maakuntakorkeakou-           neet, mitä muutos opistotasolta korkeakouluksi
22951: lualoitteeseemme, muistan hyvin keskustelut sil-        merkitsee. Koulutustehtävän ja filosofian kiteyt-
22952: loisen opetusministerin Taxellin kanssa, kun me-        tävät peruskäsitteet ovat vielä epäselviä kuten
22953: nimme yhdessä Poriin vuonna 88 ja Taxell sa-            myös se, mihin ammattikorkeakoulujen koulu-
22954: noi, että opetusministeriössä on syntynyt ajatus        tus perustuu ja miten se eroaa yliopistoista ja
22955: ammattikorkeakoulujen perustamisesta, että              opistoasteisesta koulutuksesta." Näin toteaa kas-
22956: odottakaa nyt vähän aikaa. Ammattikorkeakou-            vatustieteiden lisensiaatti Leena Raudaskoski
22957: lut oli alun perin minun nähdäkseni tarkoitus pe-       väitöskirjassaan.
22958: rustaa niille alueille, joilta puuttui oma yliopisto       Puhemies! Tämä väitöskirja on hyväksytty va-
22959: ja korkeakoulu. Mutta sitten kilpailu ajautui sii-      jaa kuukausi sitten. Tälläkin perusteella uskon,
22960: hen - minä en nyt muista, mitä ed. Lehtimäki            että meillä on syytä käydä täällä hyvin perusteel-
22961:  sanoi - minun muistikuvani on, että 29 vaki-           linen keskustelu siitä, mitä ammattikorkeakoulut
22962: naista ammattikorkeakoulua on meillä tällä het-         tänä päivänä ovat.
22963: kellä olemassa. Jokainen alue, jolla oli yliopisto,        Ehkä viimeinen sana edustajille Tiusanen ja
22964: sekin sai yhden tai useamman ammattikorkea-             Kekkonen: Kymenlaaksoon varmasti, ed. Tiusa-
22965: koulun. Muistan vielä, kun pari kolme vuotta sit-       nen on oikeassa, yliopiston perustaminen on vai-
22966:  ten esimerkiksi Turkuun ja Vaasaan, joissa oli         keaa, mutta kun Kymenlaakso saa kaikkein vähi-
22967:  olemassa yliopistot, annettiin aluepoliittisilla pe-   ten koulutusrahoja vuositasolla, jotain muuta
22968:  rusteilla ammattikorkeakoulut Ei tässä ole min-        Kymenlaaksoon pitää kyllä kehittää kuin omaa
22969: kään näköistä muuta voimaa käytetty kuin poliit-        yliopistoa.
22970:  tista voimaa.
22971:      Puhemies! Vielä yksi näkökulma. Nyt on pää-        11
22972:                                                            Kari Urpilainen /sd: Arvoisa puhemies! Ed.
22973:  tetty, että Suomessa 70 prosenttia ikäluokasta         Elon ansiokkaan puheenvuoron jälkeen ei kovin
22974: 3990                                      Torstaina 12.10.2000                                 120112112
22975: 
22976: paljon lisättävää ole, mutta koska pyysin puheen-      siihen, että tuolle paikkakunnalle me nyt sitten
22977: vuoron ed. Kekkosen puheenvuoron jälkeen, to-          lähdemme yrityksenä ja vienpä sinne myös per-
22978: teaisin lyhyesti: Minulla on sellainen muistiku-       heeni. Tämä on yksi hyvin tärkeä asia, koska esi-
22979: va, kun joskus historian kirjoja on tullut katsot-     merkiksi verkostoyliopisto, joka nyt sitten Lah-
22980: tua, että jokaisen yliopiston perustamisen yhtey-      dessa on yksi tärkeä asia, ei keskieurooppalaises-
22981: dessä tässä talossa on käyty suurin piirtein sa-       sa yritysjohtajassa herätä sellaista luottamusta
22982: man kaltainen keskustelu. Niitä, jotka ovat olleet     kuin yliopisto.
22983: epäileviä tuomaita, on ollut ja niitä tulee ole-           Kun oikein syvällisesti tätä olen koettanut
22984: maan, ja heille olkoon paikkansa. Mutta yhtä lail-     miettiä eurooppalaiseen ja nimenomaan keskieu-
22985: la on sitten niitä, jotka ovat nähneet, että suoma-    rooppalaiseen kulttuuriin nähden, kyllähän tilan-
22986: laisen yhteiskunnan tulevaisuus rakentuu sitten-       ne on se, että jokaiseen maakuntaan - Euroop-
22987: kin osaamiseen, tietotaitoon, ja siihen on pakko       pa ja EU:han on maakuntien Eurooppa- kuu-
22988: satsata. Sitä kautta meidän yliopistokenttäämme        luu paitsi omaperäinen, historiaan nojaava elin-
22989: on ylipäätään lähdetty laajentamaan, monipuo-          keinotoiminta ja syntyvä uusi elinkeino toiminta,
22990: listamaan, ja nyt ollaan siinä, missä tällä hetkellä   oma kulttuuri ja sen omat erityispiirteet, oma ur-
22991: ollaan. Sittenkin tätä kansakuntaa viedään eteen-      heilu, joka yleensä Keski-Euroopassa tarkoittaa
22992: päin nimenomaan sillä asenteella, mitä ed. Tiusa-      vähintään yhtä menestyvää jalkapallojoukkuet-
22993: nen edusti meidän lisäksemme, eli meidän pitää         ta, myös ihan samalla tavoin yliopisto. Se liittyy
22994: uskoa ja meidän pitää uskaltaa myöskin panos-          näihin maakuntiin. Siitä ei päästä mihinkään, ja
22995: taa yhä enemmän koulutukseen, on kysymys sit-          itse näen tämän kehityksen Suomessakin johta-
22996: ten yliopistokoulutuksesta tai mistä koulutukses-      van tähän.
22997: ta ylipäätään.                                             Mitä tulee esimerkiksi tutkimustoiminnan ta-
22998:    Jos mennään vielä vaikka kymmenen vuotta            soon, siitä ei ainakaan Lahden osalta ole huolta,
22999: taaksepäin, kuka olisi silloin uskonut, että Suomi     koska tällä hetkellä sitä tutkimustoimintaa ei ole.
23000: tänä päivänä panostaa bruttokansantuotteestaan         Maakunnalliset liitot eivät pysty tekemään tutki-
23001: yli 3 prosenttia tutkimukseen ja tuotekehityk-         mustoimintaa. Kun olisi edes pari ihmistä, jotka
23002: seen? Uskallan sanoa, että niitä oli hyvin vähän.      pystyisivät yhdistelemään verkkoja ja luomaan
23003: Nyt kansakunta yhdessä, niin miehet kuin naiset,       sen tieteellisen pohjan, johon päätöksenteon ja
23004: niin elinkeinoelämä kuin poliittiset päätöksente-      tulevaisuuden ratkaisujen pitää perustua, se huo-
23005: kijät ovat nähneet, että tämä on ainoa tie pitkässä    mattavasti parantaisi tilannetta.
23006: juoksussa meidän yrittää kehittää omaa osaamis-            Jos taas otetaan esimerkkejä muualta, niin
23007: tamme ja elinkeinoelämäämme niin, että me              Englannissahan tämä on merkinnyt käytännössä
23008: myöskin tulevaisuudessa pärjäämme. Asenteet            sitä, että yliopistot on tähteytetty. On yhden täh-
23009: myöskin ovat muuttuneet hyvin nopeasti. Tämän          den yliopistoja, on kahden tähden yliopistoja, on
23010: varaan ainakin itse uskon ja luotan, että tulevai-     kolmen tähden, neljän tähden, ja sitten Cambrid-
23011: suudessa tullaan tekemään myöskin niitä hyviä          ge ja muut ovat viittä tähteä, joissa myös hintata-
23012: päätöksiä, jotka kehittävät meidän yliopistoverk-      so on erilainen. Tämä pisteytys varmasti tulee
23013: koamme, ja muun muassa näihin neljään maa-             olemaan ammattikorkeakoulujen osalta, se tulee
23014: kuntaan tullaan saamaan omat yksiköt.                  olemaan yliopistojen osalta. Kilpailu tulee ole-
23015:                                                        maan kova, ja se ei tule olemaan yksistään Suo-
23016: 12
23017:    Jouko Skinnari /sd: Arvoisa puhemies! Sana          men sisällä, vaan mehän nyt näissäkin asioissa
23018: "yliopisto" on siinä mielessä tavattoman tärkeä        joudumme kilpailemaan koko Euroopan kanssa
23019: asia, että esimerkiksi kun yritysjohtaja joutuu        ja monesti myös koko maailman kanssa, miten
23020: miettimään sitä, mihin hän vaikkapa Suomessa           pärjätään, miten luodaan yhteyksiä. Siinä mieles-
23021: sijoittaa yritystoimintaansa, omia varojaan tai ai-    sä maakunnallisen yliopiston aikaansaaminen on
23022: nakin niitä, joita pääasiassa hallitsee, niin siinä-   todellakin tärkeätä.
23023: hän on erittäin tärkeänä asiana se, miten koulu-           Yhtenä esimerkkinä- ed. E. Lahtela poistui,
23024: tus on järjestetty. Näitten kaikkien asioitten sel-    mutta uskon, että hän työhuoneessaan aktiivise-
23025: vittämisellä, mitä tässä on tehty niin Porin ja        na kansanedustajana kuuntelee keskustelua -
23026: Rauman osalta kuin Kokkolan tai Mikkelin osal-         eräs nuori mies parikymppisenä tuli Suomeen ja
23027: ta, ei välttämättä eikä käytännössäkään synny          lähti Joensuun yliopistoon Bangladeshistä luke-
23028: sellaista kuvaa, että voisi luottavaisesti katsoa      maan kemiaa. Hänen veljiään oli opiskelemassa
23029: 120/12/13                                      Uudet yliopistot                                          3991
23030: 
23031: Euroopassa eri maissa. Loppujen lopuksi hän              ei enää käyty, koska sitä pidettiin lähes halveksit-
23032: osasi suomen kieltä niin hyvin, että pystyi suorit-      tavana. Nyt taas on hienoa, että voi käydä pyöräl-
23033: tamaan Joensuun yliopistossa tutkinnon kemia             lä töissä ja hoitaa samalla omaa kuntoaan. Sitä
23034: pääaineenaan. Sen jälkeen hän meni Hollantiin            pidetään hienona asiana. Kunta, joka on hoitanut
23035: opiskelemaan sikäläiseen ammattikorkeakou-               nämä asiat, on erittäin hyvä.
23036: luun, mutta niin paljon Suomi jäi häntä kiinnos-            Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu on ollut
23037: tamaan, että hän päätti bangladeshiläisen vai-           erittäin hyvä. On ollut ihan tärkeätä eikä missään
23038: monsa kanssa, jonka kanssa hän meni avioliit-            tapauksessa yllättävää, että kriittisiä puheenvuo-
23039: toon Lontoossa, tulla Suomeen. Hän haki kaikki-          roja on tullut. Ne ovat olleet loppujen lopuksi ta-
23040: aan 150:tä eri työpaikkaa, mutta vaikeata oli            vattoman mietoja. Ihan selvä on, että vastustusta
23041: päästä edes haastatteluun tai oikeastaan hän ei          tulee olemaan, mutta kuten jo varsinaisessa pu-
23042: päässyt yhteenkään haastatteluun. Ellei hänen            heenvuorossa totesin, tämäjuna on lähtenyt ja tu-
23043: veljensä, joka oli ollut opiskelemassa Keski-Eu-         lee etenemään sillä historiallisella perspektiivillä
23044: roopassa, olisi ollut eräässä valtion tietokone-         kuin Euroopassa ja Suomessa näitä yliopistoja
23045: alan yhtiössä töissä, tuskin hän olisi koskaan           yleensä on perustettu.
23046: päässyt myöskään kyseiseen yhtiöön haastatte-
23047: luun. Mutta viimein pääsi. Siellä nyt ovat mo-           13
23048:                                                              Arto Seppälä /sd: Arvoisa rouva puhemies!
23049: lemmat veljekset.                                        Haluan lyhyesti muutamia asioita ottaa esille
23050:     Tämä vain osoittaa sen, että kansainvälistymi-       täältä paikalta.
23051: nen on yksi asia, jota emme ota tässä keskuste-              Ed. Esa Lahtela otti esille, että pitäisi kehittää
23052: lussa huomioon. Se on ihan samanlaista - jos-            nykyisiä sivuyksiköitä näillä paikkakunnilla, jot-
23053: kus tulee liikaakin toistettua urheilua- kun jou-        ka on mainittu lakialoitteessa. Tiedän, että tulos-
23054: dutaan siihen tilanteeseen, että rupeaa olemaan jo       neuvotteluissa näiden sivuyksiköiden rahoitus on
23055: puolet liigajoukkueista ulkomaalaisia, koska he          joka vuosi entistä vaikeampaa. Muun muassa
23056: haluavat tulla tänne monesta eri syystä. Sama tu-        Mikkelissä on toiminut 12 vuotta Helsingin yli-
23057: lee olemaan myös korkeakoulutoiminnassa. Ai-             opiston maaseudun tutkimus- ja koulutuskeskus,
23058: noastaan lähinnä Helsingin yliopisto tällä hetkel-       jossa on uusia koulutussuuntauksia tuleville vuo-
23059: lä pystyy mahdollisuudet tarjoamaan, samaten             sille, mutta rahaa ei vain tule Helsingin yliopis-
23060: Oulu, ja poikkeuksia on, esimerkiksi Joensuussa          tolta, vaan huudetaan maakuntaa rahoittamaan
23061:  tai missä tahansa, ja ulkomaalaisia tulee tänne ja      näitä uusia linjoja.
23062:  syntyy vuorovaikutus.                                       Lopuksi haluan vielä muistuttaa siitä tosiaan,
23063:     Jotta tässä nyt päästäisiin hyvään tilanteeseen      että ammattikorkeakoulujen varoista 57 prosent-
23064: -kun on todettu, että väki vähenee näillä synny-         tia tulee valtiolta ja loput kunnilta, kun taas yli-
23065:  tysluvuilla ja innokkuudella, miten lapsia teh-         opistojen perusrahoitus maksetaan kokonaan
23066:  dään - vaikka heti ryhdyttäisiin tämän istunnon         valtion budjetista, niin kuin on tullut selkeästi
23067: jälkeen töihin, niin 25 vuotta menee suomalaisel-        esille tänä iltana tässä keskustelussa.
23068:  takin ennen kuin on sen verran kouluja käyty ja
23069:                                                          14
23070:  oppia ja kokemusta saatu, että alkaa olla työelä-          Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
23071:  män kilpailukunnossa. Toisin sanoen pienen              hemies! Mielestäni lakialoite yliopistolain muut-
23072:  kansan näkökulmasta on tavattoman tärkeätä se,          tamisesta 1 §:n kohdalta sillä tavalla, että yliopis-
23073:  että kansan perusrunko on erittäin hyvin koulu-         totasoinen koulutus annettaisiin jatkossa Poris-
23074:  tettua, että sitä ei pystytä käytännössä sellaiseen     sa, Raumalla, Lahdessa, Mikkelissä, Kokkolassa
23075:  tilanteeseen saattamaan, jossa markkinarakoja ei        ja Kouvolassa, olisi mielestäni aivan oikean
23076:  enää synnykään vaan tästä tulee joidenkin mui-          suuntainen, jos tämän verran voisi lisätä siihen:
23077:  den maiden ja kansojen yritystoiminnan kehto.           yhden yliopistopaikkakunnan.
23078:      Se ei poista sitä tosiasiaa, jonka ed. E. Lahtela      Kouvolasta 20 vuotta sitten lopetettiin varus-
23079:  toi esille, että meillä on tietysti koulutuksessa       kunta. Kaupunginhallituksessa mietimme, millä
23080:  muitakin ongelmia kuin yliopistot, ja se on sitten      tavalla tästä eteenpäin, kun monen sadan miljoo-
23081:  käsien työ, mutta sekin varmasti tässä nousee.          nan edestä rakennuksia jäi tyhjilleen. Tulimme
23082:  Ihan samalla tavoin aikoinaan käytiin polkupyö-         siihen tulokseen, että tuleen ei kannatajäädä ma-
23083:  rällä töissä, kun oli pakko, ja sitten kun oli jo va-   kaamaan, vaanjotain on tehtävä. Niinpä me Hel-
23084:  raa linja-autoon ja joillakin varaa omaan autoon,       singin yliopiston kanssa saimme yhteisymmär-
23085: 3992                                       Torstaina 12.10.2000                                  120/12/14
23086: 
23087: ryksen siitä, että kun me kunnostamme Kouvo-                Helsingin yliopiston lähtökohta oli se, että kun
23088: lassa kaupungin puolesta yliopistolle tilat, kään-      Metlan tutkimustoiminta siirretään Joensuuhun
23089: täjänkoulutuslaitos voitaisiin perustaa Kouvo-          Herttoniemestä, niin niihin tiloihin Helsingin yli-
23090: laan. Niin me teimmekin. Me korjasimme 40               opisto siirtää humanistisen tiedekunnan kokonai-
23091: miljoonan edestä Pitkäkasarmin ja kaksi muuta           suudessaan ja lopettaa sen takia Kouvolasta hu-
23092: kasarmia, ja sen jälkeen aloitettiin Kouvolassa         manistisen tiedekunnan ja kaikki pistetään sinne
23093: kääntäjänkoulutuslaitos, jonka pääaineet ovat ol-       Metlan tiloihin.
23094: leet alusta alkaen ruotsi, saksa, englanti ja venä-         Tuntuu aika ihmeelliseltä, että kun puhutaan
23095: jä. Opiskelijoita tällä hetkellä on noin tuhat.         täällä, että maakuntien pitää itse kehittää omaa
23096:     Sen lisäksi meillä on Lappeenrannan teknilli-       aluetta ja yritystoimintaa ja kaikkea opetustoi-
23097: sen korkeakoulun kanssa yhteistyötä niin, että          mintaa, niin kuitenkin valtiovallan taholta ollaan
23098: siellä on parasta aikaa meneillään koulutus insi-       vetämässä mattoa alta. Niin kuin te hyvät kan-
23099: nööristä diplomi-insinööriksi ja merkonomista           sanedustajat muistatte, meillä on kaikissa kun-
23100: kauppatieteen maisteriksi. Erittäin kova kysyntä        nissa kehittämisohjelma valtion kanssa yhdessä,
23101: on joka kurssille ollut. Valmistuneita on jo aika       mutta valtio esimerkiksi postit lopetti kunnista.
23102: monta henkilöä siellä. Kaikki ovat jatko-opiske-        Millä tavalla valtio tukee kuntia yritystoimin-
23103: lijoita. Jokaisella on vakituinen työpaikka.            taan nähden? Ei millään tavalla tässäkään asias-
23104:                                                         sa.
23105:     Siinä mielessä tuntui ihmeelliseltä, kun Hel-
23106:                                                             Ammattikorkeakoulu on erittäin tärkeä var-
23107: singin yliopisto oli !opettamassa Kouvolan kään-
23108:                                                         masti joka maakunnassa, mihin se on perustettu.
23109: täjänkoulutuslaitosta sen takia, että yliopiston
23110:                                                         Meillä Etelä-Karjalassa toimii erittäin voimakas
23111: menot olivat 10 miljoonaa vuodessa ja tulot oli-
23112:                                                         ammattikorkeakoulu. Itse olen joskus opiskellut
23113: vat 7 miljoonaa markkaa. Erotus oli vain 3 mil-
23114:                                                         nuorena teknillisessä koulussa. Niillä eväillä
23115: joonaa markkaa. Me kerroimme opetusministe-
23116:                                                         olen pärjännyt yritystoiminnassa. Useita satoja
23117: rille huolemme ja esitimme, että opetusta jatke-
23118:                                                         ihmisiä on ollut töissä ja yrittänyt olen yli 30
23119: taan. Mutta opetusministeri kaikesta huolimatta
23120:                                                         vuotta. Mutta kuitenkin lähden siitä, että ammat-
23121: oli sitä mieltä, että Kouvolassa jatketaan vain
23122:                                                         tikorkeakoulu kouluttaa lähinnä yrityksille päte-
23123: Kymenlaakson ammattikorkeakoulun tasoista
23124:                                                         vää teknistä työvoimaa, jota esimerkiksi Kymen-
23125: koulutusta.
23126:                                                         laaksossa ja Etelä-Karjalassa tarvitaan, kun siltä
23127:     Sitten me alueen kansanedustajat yksimieli-         alueelta kuitenkin bruttokansantuotteesta 36 pro-
23128: sesti otimme yhteyttä muun muassa pääministeri          senttia tulee metsä-, paperi- ja metalliteollisuu-
23129: Lipposeen. Juuri oli Eläinlääketieteellinen me-         desta. Sen takia on erittäin tärkeää, että nämä yri-
23130: nossa Kuopioon, mutta kuitenkaan se ei sitten           tykset saavat omilta paikkakunniltaan ammatti-
23131: mennytkään. Siinä vaiheessa me puhuimme pää-            korkeakoulun käyneitä työntekijöitä. Sillä taval-
23132: ministerille. Pääministeri sanoi, että eihän sitä lo-   la osaaminen pysyy omalla alueella. Tänä päivä-
23133: peteta. Sen jälkeen annettiin Helsingin yliopis-        nähän on niin, kuten jokainen meistä tietää, että
23134: ton toimesta viisi vuotta jatkoaikaa Kouvolan           osaamisen perässä pääomasijoitus kulkee. Se
23135: kääntäjänkoulutuslaitokselle.                           täytyy meidän aina muistaa. Nyt, kun osaaminen
23136:     Nyt me olemme tehneet sinne yliopiston kans-        on keskitetty pääasiassa yliopistokaupunkeihin
23137: sa yhdessä kehittämisohjelman viiden vuoden             ja Kehä III:n sisään, on erittäin tärkeää, että maa-
23138: ajaksi. Tarkoitus on, että Kouvolan kaupunki tu-        kuntiin saadaan yliopistot. Kannatan lämpimästi
23139: kee yliopiston toimintaa ja kehittämistyötä noin        sitä.
23140: 2 miljoonalla markalla ensi vuonna. Sen lisäksi             Kun olimme talousvaliokunnan kanssa Yh-
23141: noin 1-2 miljoonaa kerätään yksityisiltä yrityk-        dysvalloissa, Seattlessa, siellä meille kerrottiin,
23142: siltä. Meillä on tarkoitus palkata sinne kaksi yli-     että it-työpaikkoja Amerikassa on 25 miljoonaa
23143: assistenttia kaupungin ja yrittäjien rahoilla ja täl-   vapaina tällä hetkellä. Jos sinulla on korkeakou-
23144: lä tavalla lisätä koulutuslaitoksessa tutkimustoi-      lukoulutus ja ennen kaikkea ylempi korkeakou-
23145: mintaa, joka on erittäin tärkeää.                       lututkinto, niin Yhdysvalloista heti saat työpai-
23146:     Kun yliopistoille annettiin noin miljardi kehit-    kan ja työluvan. Siinäkin mielessä, jos ajatellaan
23147: tämisrahaa, niin Kouvolan kääntäjänkoulutuslai-         suomalaisia, on tärkeää, että mahdollisimman
23148: tos anoi 500 OOO:ta markkaa, mutta ei markkaa-          monelle yhteiskunta pystyisi antamaan ylemmän
23149: kaan annettu sitä kehittämisrahaa.                      korkeakoulututkinnon. Euroopassa meillä it-työ-
23150: 120/12115                                      Uudet yliopistot                                        3993
23151: 
23152: paikkoja tällä hetkellä on auki 2,5 miljoonaa ja         man kannan, että minä jos kuka arvostan koulu-
23153: Suomessa on ihan tuhansia työpaikkoja auki.              tusta ja arvostan korkeakoulutasoista koulutusta.
23154: Niin kuin Nokian edustajat ovat kertoneet, nyt           Sen takia ed. Elon tai ed. Urpilaisen väite siitä,
23155: kun Saloon tulee noin 1 000 työpaikan laajen-            että vastustaisin tätä, on väärä.
23156: nus, sinne tulee 150 insinööriä muualta, Intiasta,           Niin kuin totesin, oma lähtökohtani on se, että
23157: itäblokin maista jnp. Vaikka me nyt yliopisto pis-       me emme tarvitse hallintoa vaan sitä, että maa-
23158: tettäisiin joka maakuntaan, ei pystytä niin paljon       kunnassa on hyvätasoista koulutusta. Satakun-
23159: kouluttamaan korkeakouluissa it-osaajia esimer-          nan malli on sivupistemalli. Niin kuin ed. Elo to-
23160: kiksi, että pystyttäisiin edes Suomen oma it-tuo-        tesi, meillä syntyy tällä hetkellä tohtoreita, vaik-
23161: tanto eli koulutettu työvoima omasta takaa takaa-        ka kyseessä on sivupiste. Se, että meidän omat
23162: maan.                                                    yksikkömme nimetään jonkin yhteisen sateen-
23163:    Näen, että ed. Mikko Elo ja kumppanit ovat            varjon alle, oman yliopiston alle, ei tuo mitään
23164: hyvällä asialla, kun ovat rohkeasti lähteneet maa-       uutta.
23165: kuntayliopistoja esittämään yliopistolakiin. Toi-            Ed. Elo totesi myöskin sen, että en ymmärtäisi
23166: von, että todella Kouvolan kääntäjänkoulutuslai-         valtion varojen päälle, millä tavalla niitä maa-
23167: tos olisi mukana.                                        kuntaan tulee. Haluan muistuttaa ed. Eloa siitä,
23168:                                                          että t&k-hankkeet ja määrärahat vaativat hank-
23169: 15  Leena Rauhala /skl: Rouva puhemies! Meil-            keita maakuntaan eli maakunnan yksiköissä pi-
23170: lä on koulutuspolitiikan tavoitteena Suomi tieto-        tää olla projekteja, joihin rahoja osoitetaan. Tällä
23171: yhteiskunnaksi. Ymmärrän, että se tarkoittaa sa-         hetkellä meillä on kolme hyvää sivupistettä. Jos
23172: malla eheää kokonaisuutta, että Suomi kaikilta           sivupisteisiin saadaan hyviä projekteja, myöskin
23173: alueiltaan voisi olla tässä tietoyhteiskuntakehi-        rahaa on saatavissa jo tällä rakenteella. Tämän ti-
23174: tyksessä mukana. Näen tämän siitä näkökulmas-            lanteen muuttaminen ei vaadi mitään uutta hal-
23175: ta, että tämmöinen ajatus maakuntayliopistoista          lintoa.
23176: on arvokas. Sen tulee kohdistua niihin maakun-               Saattaa olla, että allekirjoittaneen ja ed. Elon
23177: tiin erityisesti, joissa nyt todella on huutava pula     kannan ero johtuu siitä, että hän on Porin korkea-
23178: ja tarve siitä innovatiivisuudesta, mitä maakunta        koulun säätiön hallituksen puheenjohtaja, minä
23179: kehittyäkseen tarvitsee. Niin kuin on tullut esil-       edustan SAMK:n hallitusta. Henkilökohtaisesti
23180: le, tässä on kysymys myös siitä, että yliopistojen       kuitenkaan en ole koskaan nähnyt näitä kahta yk-
23181: perustaminen on valtion panostuksen varassa hy-          sikköä vastakkain, vaan kumpikin täydentää tois-
23182: vin pitkälle, koska yliopistot saavat perusvoima-        ta.
23183: varat tai rahat valtiolta. Jos sitä näin sinne saa-
23184:                                                          17
23185: daan, se kehittää koko maakuntaa.                           Mikko Elo /sd: Puhemies! Ihan lopuksi ha-
23186:     Toivoisin, että tässä yhteydessä ei nähtäisi ai-     lua sanoa vain ed. Lehtimäelle, etten ole puhunut
23187: nakaan sillä tavalla, että nyt kun meillä on am-         mistään hallinnosta. Hallinnosta nyt ei ole kysy-
23188: mattikorkeakoulukehitys ja meillä on noin 30             mys, vaan kysymys on siitä, miten valtion rahaa
23189: ammattikorkeakoulua, se estäisi sen ajattelun,           saadaan koulutukseen ja osaamiseen. Kun tähän
23190: että kehitetään yliopistoja, koska näen, että meil-      asti, niin kuin esimerkiksi ed. Skinnari totesi
23191: lä on kahden pilarin malli. Me tarvitsemme am-           Lahden osalta, Lahden kaupunki on suurin piir-
23192: mattikorkeakoulut, me tarvitsemme yliopistot,            tein maksanut, Porin kaupunki on maksanut sen
23193: korkean osaamisen keskukset. Nyt tiedämme,               koulutuksen, mitä Porissa on. Tästähän nyt on,
23194: että olemassa olevat yliopistot ovat vahvasti ver-       ed. Lehtimäki, kysymys, ei mistään hallinnosta
23195: kostoituneet maakunnissa. Niin kuin olen ym-             eikä mistään muusta. Mutta niin kauan kuin tällä
23196: märtänyt, siitä huolimatta se verkostoituminen ei        yksiköllä ei ole itsenäistä päätäntävaltaa, valtion
23197: ole nyt tuottanut juuri näille kipeille alueille, niin   rahojen saaminen on aina tulossopimusneuvotte-
23198: kuin Satakuntaan ja mitä muita täällä on mainit-         luista kiinni. Se on erittäin vaikeaa, niin kuin ed.
23199: tu, sitä kehitystä, mitä maakunnat edellyttävät.         Kuosmanen totesi Kouvolan kääntäjäinstituutin
23200: Näen, että arvioinnin paikka on, miten sitä voi-         osalta.
23201: daan kehittää.                                              Mitä tulee ed. Tiusasen ja ed. Kuosmasen pu-
23202:                                                          heenvuoroihin, näen ne todella erittäin kauaskan-
23203: 16
23204:    Jouni Lehtimäki /kok: Rouva puhemies!                 toisina ja rakentavina puheenvuoroina. Minusta
23205: Haluan lähteä liikkeelle ja toistaa sen aikaisem-        ed. Kuosmanen käytti todella hyvän puheenvuo-
23206: 3994                                      Torstaina 12.10.2000                                   120/12/18
23207: 
23208: ron. Nimittäin esimerkiksi it-osaajia tarvitaan        20
23209:                                                            Mikko Elo /sd: Puhemies! Koska ed. Lehti-
23210: Suomessa paljon enemmän kuin meillä on käy-            mäelle ei näytä menevän perille se, mistä tässä on
23211: tettävissä. Niitä tarvitaan Saksassa, Englannissa,     kysymys, niin haluan kerran vielä todeta, että Ti-
23212: joka paikassa. Euroopassa tosiaan ilmeisesti jo        lastokeskuksen tilaston mukaan, joka on vuodel-
23213: miljoonia it-osaajia aletaan tuoda, samoin kuin        ta 1998, Satakunta on saanut 785 miljoonaa
23214: Yhdysvallat tuo Intiasta it-osaajia. Miksemme          markkaa koulutukseen. Keski-Suomi, Jyväsky-
23215: nyt halua itse käyttää? Kerran vielä totean, että ei   län seutu, on saanut 1 582 miljoonaa eli 800 mil-
23216: kysymys ole siitä, että valtio panostaa jotain,        joonaa enemmän, Pohjois-Pohjanmaa eli Oulun
23217: vaan valtio saa myös ulos sieltä jotain. Siitähän      seutu 2 091 miljoonaa, 1 300 miljoonaa markkaa
23218: on kysymys.                                            enemmän.
23219:     Puhemies! Kun ed. Lehtimäki totesi aikaisem-           Puhemies! Ei ole kysymys pelkästään siitä,
23220: min, että pitäisi käyttää Satakunnan yliopistoa,       mitä valtion budjetin kautta ohjautuu, vaan myös
23221: olen täysin harkitusti puhunut Porin-Rauman            ED-rahoista. Ed. Lehtimäki, eivät nämäkään yli-
23222: yliopistosta. Tässä on nimittäin käymässä sillä        opistot ja korkeakoulut ole ilman ED-rahoja.
23223: tavalla, että jos Pori ja Rauma eivät tässä asiassa    Kyllä nyt pitää vähitellen ymmärtää, mistä tässä
23224: pysty yhteistyöhön, jälleen kerran käy sillä taval-    on kysymys. Tulossopimusneuvotteluissa, jotka
23225: la, että tämä hanke tulee kariutumaan. Sen takia       aina riippuvat yliopistoista, joihin ed. Kuosma-
23226: totean, että tämä yhteistyö on täysin välttämätön-     nen aivan oikein viittasi, käy helposti sillä taval-
23227: tä.                                                    la, että yhä tiukennetaan ja otetaan pois sivukor-
23228:     Puhemies! Ihan lopuksi vielä sanon, että mie-      keakouluista, jos ei mitään itsenäisyyttä ole ole-
23229: lestäni nyt osaamisesta on kysymys. Me olemme          massa. Suuri vaara on olemassa, että jos valtio ei
23230: Suomessa nyt puhuneet valtavasti määrästä, mut-        satsaa enempää rahaa, niin pikkuhiljaa kuriste-
23231: ta meidän pitää vähitellen ruveta keskustele-          taan kokonaan sivukorkeakoulut pois.
23232: maan myös laadusta, kuinka paljon todella osaa-
23233: mista on. Laatu alkaa olla keskeinen tekijä.           Keskustelu päättyy.
23234: 18
23235:    Jouni Lehtimäki /kok: Arvoisa puhemies!             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
23236: Viimeinen puheenvuoro omalta kohdaltani. Vie-          lähetetään sivistysvaliokuntaan.
23237: lä määrärahoihin. Nykyinen tilanne mahdollis-
23238: taa rahojen saannin maakuntaan tulosneuvotte-          13) Laki kiinteistöverolain 3 §:n muuttami-
23239: luissa, jos kyetään osoittamaan, että meillä on        sesta
23240: maakunnassa hankkeita eli jos nykyisissä yksi-
23241: köissä on toimintaa. Satakunnan ammattikorkea-         Lähetekeskustelu
23242: koulu, jolla on hyviä hankkeita, menestyy jatku-       Lakialoite LA 11112000 vp (Jari Leppä /kesk ym.)
23243: vasti aluekehitysrahojen jaossa, eli kyse on siitä,
23244: että meidän nykyisen yliopistollisen koulutuk-         Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
23245: semme pitää osoittaa tulosneuvotteluissa, että on      lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
23246: jotain, mitä rahoittaa. Siihen ei vaadita omaa ni-
23247: meä, omaa hallintoa, vaan järkevää toimintaa.
23248:                                                        Keskustelu:
23249: 19 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
23250: hemies! Totean ed. Lehtimäelle, että Suomessa          1
23251:                                                           Jari Leppä /kesk: Arvoisa puhemies! Tämä
23252: on monta sellaista aluetta, jotka eivät kuulu ED :n    lakialoite, joka nyt esillä on, koskettaa kiinteistö-
23253: rahoituksen piiriin. Esimerkiksi Pohjois-Kymen-        veroa ja kiinteistöveron ulottamista. Nykyisel-
23254: laakso on sellainen. Me olemme ainoita alueita         lään, kun ensimmäisen rantatontin rantakaava-
23255: siellä. Etelässä Kotkan-Haminan seutu on ED:n          alueesta myy, niin kiinteistövero lankeaa kaikil-
23256: kakkostukialuettaja heti Mäntyharju on ykköstu-        le myymättömillekin tonteille. Ehdotan sen
23257: kialuetta. Me olemme valkoinen läiskä siellä. Jo-      muuttamista siten, että ainoastaan myydyt tontit
23258: kainen meistä tietää, että tulevassa tulo- ja meno-    joutuvat kiinteistöveron piiriin, muut ovat siitä
23259: arviossa on vain 85 miljoonaa varattu kehittämis-      vapaat. Tämä oikeastaan noud;1ttelee vähän sa-
23260: rahaa koko Suomen valkoiselle alueelle, eli ei         maa linjaa kuin äskeinen lakialoite, jossa puhut-
23261: sieltä kovin paljon apua tule ainakaan meille.         tiin opetuksen ja osaamisen vahvistamisesta.
23262: 120/13/2                               Rantatonttien kiinteistövero                                     3995
23263: 
23264: Tällä lakiaioitteelia näille osaajille, jotka noille   ja myöskin niiden muuttamista vakituisiksi asun-
23265: alueille tulevat, taataan heidän tarvitsemiaan ja      noiksi. Tällaisia hankkeita on ainakin sisäminis-
23266: haluamiaan rakennuspaikkoja.                           teriöllä ja maa- ja metsätalousministeriön osilla.
23267:     Miksi sitten olemme tehneet lakialoitteen täs-        Mutta ihmetystä herättää ympäristöministeri-
23268: tä kysymyksestä? Tänään viimeksi luin sanoma-          ön kanta tässä ja yleensäkin se, että eri ministeri-
23269: lehdestä otsikon, jossa oli rantatonttien kysyn-       öiden välillä on ristiriitaisuuksia, koska niin sel-
23270: nän ja tarjonnan eri tietä kulkevasta asiasta kysy-    keästi ympäristöministeriön ohjauksen alla kuin
23271: mys. Siinä oli selkeästi sanottu, että rantatonttien   ympäristökeskukset ovatkin, siellä on pyritty ra-
23272: osalta kysyntä ja tarjonta eivät kohtaa. Miksi ne      joittamaan rantarakentamista, rakentamisen
23273: eivät kohtaa? Yksi syy siihen on esimerkiksi, että     aluetta, joka on meille varsinkin Järvi-Suomessa
23274: kun on ison maanomistajan muutaman kymme-              luonteenomaista, joka on meille Järvi-Suomessa
23275: nen rantatontin kaava-alue ja siitä ensimmäisen        myöskin vahvuus. Sen vuoksi sitä tulisi ennem-
23276: myy, joutuu myymään toisen, jotta pystyy mak-          minkin edistää, aivan niin kuin maa- ja metsäta-
23277: samaan kiinteistöveron. Tämä on selvä epäkoh-          lousministeriö ja sisäministeriö ovat eri projek-
23278: ta, joka osaltaan estää sen, että rantatontteja ei     teissa esittäneet, eikä niin kuin ympäristöminis-
23279: tule myyntiin. Rantatonttien osalta tarkoitan, en      teriö, että sitä jarrutetaan.
23280: pelkästään loma-asuntoja, vaan myös vakituisia            Mielestäni tämän tyyppisellä ratkaisulla tulisi
23281: asuntoja, joita kaiken aikaa myös rannoille syn-       yksi, en sano, että tämä on ainoa ratkaisumalli
23282: tyy, ja hyvä niin.                                     siihen, mutta yksi ratkaisumalli, millä voitaisiin
23283:     Kun viittasin äskeiseen lakialoitteeseen, sen      edistää haja-asutusalueen edelleen asuttuna ja
23284: käsittelyyn, niin tässä on kysymys hyvin pitkälle      virkeänä pysymistä.
23285: myöskin aluepolitiikasta siinä mielessä, että Jär-
23286:                                                        2
23287: vi-Suomen alue kuuluu hyvin suurelta osin yk-             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
23288: köstukialueeseen, joka tällä hetkellä Suomen           mies! Ed. Jari Leppä on tehnyt erinomaisen kan-
23289: valtakunnassa on kaikkein huonoimmin kehitty-          natettavan lakialoitteen n:o 11112000 vp. Tässä
23290: neitä alueita.                                         juuri kiinnitetään hyvin olennaiseen asiaan huo-
23291:     Toinen syy, miksi tätä lakialoitetta on valmis-    miota, kun on kysymys siitä, että voidaan edistää
23292: teltu, on se, että sukupolvenvaihdostilanteissa        maakuntien ja maaseudun rantarakentamista. Ai-
23293:  silloin, kun tila vaihtaa omistajaa, arvostus muut-   van kuten ed. Leppä sanoi, minäkin olen jo pi-
23294:  tuu sen vuoksi, onko siinä tehty kauppoja ranta-      tempään ihmetellyt ympäristöministeriön ja ym-
23295:  tonteilla vai ei. Jollei kauppoja ole tehty, tuo      päristökeskusten ja myös kunnissa asianomais-
23296:  maa-alue arvioidaan maa- ja metsätalousmaan           ten lautakuntien ja viranhaitijoitten kitsasta asen-
23297:  arvoiseksi, muttajos yksikin tontti on myyty, sil-    netta nimenomaan ranta-asutusta kohtaan sil-
23298:  loin arviointi arvon osalta kulkee tontin arvon       loin, kun on kysymys vakituisesta asumisesta
23299:  mukaan. Niin kuin mainitsin, kysymys on sekä          maaseudulla järven rannoilla.
23300:  vakituisesta että ranta-asutuksesta.                      Valitettavasti myös omassa kotikaupungissa-
23301:      Asia tulee huomioida myös, kun käsitellään        ui on tästä piirteitä huolimatta siitä, että kaupun-
23302:  aluepolitiikkaa. Sehän ei ole pelkästään niiden       ginjohtaja ja valtuuston puheenjohtaja haluavat,
23303:  alueiden asia, jotka kuuluvat esimerkiksi ykkös-      että halukkaat ihmiset voisivat päästä rannoille
23304:  tukialueeseen, vaan aluepolitiikka on myös Pää-       rakentamaan ja ostamaan sieltä tontteja. Valitet-
23305:  kaupunkiseudun ja kasvukeskusten asia. Suurin         tavasti tätä on aivan tarpeettomasti jollakin tapaa
23306:  piirtein karkealla viivoittimella vedettynä Hel-      haluttu jarruttaa. Näin ollen maaseutu on ollut
23307:  singissä on yhtä paljon asunnottomia kuin on          menettäjänä. Ennen kaikkea ihmiset ovat olleet
23308:  henkilöitä, jotka haluaisivat muuttaa maaseudul-      menettäjinä siinä, että eivät ole voineet päästä os-
23309:  le, jos he vain löytäisivät sieltä työtä ja mielei-   tamaan tontteja haluamiltaan paikoilta. Perustee-
23310:  sensä asuinpaikan. Tämän tyyppisillä ratkaisuil-      na on esitetty se, että asutusta ei kannata hajaut-
23311:  la, joilla rohkaistaisiin kaupankäyntiin myös ran-    taa. Silloinjouduttaisiin pitämään kylissä koulu-
23312:  takaava-alueelta, olisi vaikutuksia myöskin tä-       ja, vastaamaan lasten koulumatkoista ja kenties
23313:  män suuntaisiin asioihin. Myöskin eri ministeri-      sitten, jos sitä asutusta tulisi, pitäisi ryhtyä hank-
23314:  öillä on useita eri hankkeita, joiden tarkoitukse-    kimaan kunnallistekniikkaa jne.
23315:  na on edistää rantarakentamista, kesämökkien             En voi yhtyä noihin ajatuksiin, vaan lähden
23316:  käyttökautta pidentää, lisätä niiden sähköistystä     siitä, että pitää edistää sitä, että ihmiset voivat va-
23317: 3996                                      Torstaina 12.10.2000                                    120/13/3
23318: 
23319: paassa maassa noudattaa perusrakennusoikeutta          taisen aloitteen, että ainoastaan kiinteistövero
23320: ja rakentaa kaikella kohtuudella sinne, minne itse     maksettaisiin myydyistä tonteista. Mutta kun
23321: haluavat rakentaa, olipa sitten kysymys vakitui-       edellisiä hallitusneuvotteluja käytiin, niin silloin
23322: sesta asunnosta tai vapaa-ajan asunnosta.              vasemmiston edustajat esittivät, että kaikki maa-
23323:     Nimenomaan näkisin, että vakituinen asujai-        ja metsätilat ja maatilarakennukset olisi saatetta-
23324: misto vapaa-ajan asutuksen alueillakin olisi erit-     va kiinteistöveron alaiseksi. Kokoomus vastusti
23325: täin hyvä. Näin syksypimeillä lehdet kertovat,         voimakkaasti tätä näkemystä, että ei näin pidä
23326: kuinka murtoja tapahtuu ranta-alueilla ja ranta-       menetellä. Nyt kun täällä eduskunnassa on tilan-
23327: kaavoitusalueilla. Jos siellä olisi vakituista asu-    ne se, että yhtään vasemmiston edustajaa ei ole
23328: tusta, asuntojen valot, pihavalot palaisivat joista-   paikalla, niin olen erittäin tyytyväinen siihen,
23329: kin taloista, hieman kotipihan hauvat ärähtelisi-      että ainakaan tämä hallitus ei lisää verotaakkaa
23330: vät siellä oudoille kulkijoille, olisi silmäpareja,    maanviljelijäväestölle. Se on täysin kokoomuk-
23331: jotka seuraisivat outojen autojen liikettä, niin eh-   sen ansiota.
23332: käpä nämä rantamurrot kesämökeille olennaises-
23333: ti vähenisivät. Samalla siellä olisi entistä parem-    4 Jari Leppä /kesk: Arvoisa puhemies! Ed. Oi-
23334: min myös taajamistoja kauempaakin kesäasun-            nonen käytti sanontaa, että tulee luoda muitakin
23335: noilleen ja vapaa-ajan asunnoilleen talvikaudella      edellytyksiä sille, että myöskin haja-asutusalu-
23336: tuleville, ihmisiä, jotka auraisivat lumet pihoista    eilla pystytään asumaan ja sinne muuttamaan. Se
23337: ja pitäisivät muutoinkin asuntoja silmällä ja huo-     on aivan oikein. Silloin ei mielestäni tule käyttää
23338: lella, kun kesäasukkaat itse ovat siellä, missä va-    sellaisia ilmaisuja, niin kuin on valtakunnallisen
23339: kituisesti asuvat.                                     alueidenkäyttösuunnitelman kirjassa. Siinä jae-
23340:     Ed. Lepän aloite, johon kaksi muuta henkilöä       taan Suomea kehittyviin ja taantuviin alueisiin.
23341: on yhtynyt, aivan oikein poistaisi erästä pullon-      Jos puhutaan taantuvista alueista, silloin on nos-
23342: kaulaa, ongelmaa elävästä elämästä. Toivon, että       tettu käytännössä kädet pystyyn eikä halutakaan
23343: tämä aloite menisi myönteisesti eteenpäin, mutta       tehdä mitään. Mutta näitä kehittämistoimenpitei-
23344: samalla kehitettäisiin elämänmenoa sellaiseksi,        tä täytyy tehdä joka puolella Suomea. Aivan oi-
23345: että ihmiset voisivat itse valita asuinpaikkansa ja    kein, niin kuin ed. Kuosmanen totesi, kiinteistö-
23346: että hyödynnettäisiin ihmeessä näitä Suomen            veroa ei tule enää ulottaa sen pidemmälle kuin
23347: kauniita järvenrantoja, joita meillä todella on,       mitä se tällä hetkellä on. Näillä alueilla, missä
23348: myös asuinpaikoiksi. Sillä tavalla vaikutettaisiin     rantatontteja ja myöskin ranta-alueita sijaitsee,
23349: siihen, että maaseudulla voitaisiinkin muuttotap-      ne eivät kaikki suinkaan ole viljelijöiden omista-
23350: pion asemesta puhua paluumuutosta tai ihan uu-         mia vaan siellä on paljon myöskin muita maan-
23351: sien ihmisten muuttamisesta, sillä etätyö antaa        omistajia.
23352: monia mahdollisuuksia. Meillä ei ole vielä liki-
23353: kään tajuttu, mitkä mahdollisuudet nykyajan tie-       5  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Piti
23354: toliikenteen myötä on etätyössä. Siinä varmasti        tietysti tulla työhuoneesta puhumaan, kun ed.
23355: tulee monia lainsäädännöllisiä ja ammattiyhdis-        Kuosmanen totesi, että yhtään vasemmiston
23356: tyspoliittisia ongelmia, sen hyvin tiedän, mutta       edustajaa ...
23357: ongelmathan ovat sitä varten, että ne voitetaan.
23358: Pitäisi päästä sujuviin käytäntöihin niin, että ih-    Puhemies: Mennään sitten asiaan!
23359: miset voisivat päästä asumaan ja käymään työs-
23360: sä sillä tavalla kuin itse haluavat hyväksi nähdä.     Puhuja: Puhemies! Kiinteistöverolain 3 §:n
23361: Monetkin hankkisivat asuntoa ehkä jo sitä sil-         muuttaminen on kuitenkin sellainen asia, että
23362: mälläpitäen, ettäjos eläkeikä on tulossa, voisit-      kaiken kaikkiaan yksinomaan sellaisella ei maan
23363: ten tulla niille seuduille, missä ainakin kuvittelee   ja maaseudun tulevaisuutta ratkaista. Sekä raken-
23364: olevan tuttuja ihmisiä ja kuvittelee ainakin, että     nuslaki että myöskin valtioneuvoston antamat
23365: elämänmeno voisi olla onnellista.                      alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet, siis se-
23366:     Arvoisa rouva puhemies! Kannatan ed. Jari          lonteko tältä vuodelta, lähtevät siitä, että koko
23367: Lepän tekemää lakialoitetta.                           Suomi pidetään asuttuna ja nimenomaan moni-
23368:                                                        puolisesti asuttuna.
23369: 3
23370:   Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
23371: hemies! Ed. Leppä on tehnyt aivan oikean suun-         Keskustelu päättyy.
23372: 120/14/1                          Televisio-ohjelmien ennakkomainonta                               3997
23373: 
23374: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          voi jäädä lapsen mieleen pelottavana kokemuk-
23375: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                   sena pitkäksikin aikaa. Myös esimerkiksi sairaa-
23376:                                                        laympäristöön sijoittuvien, erityisesti ulkomaa-
23377: 14) Laki televisio- ja radiotoiminnasta an-            laisten sarjojen mainokset ovat usein perheen
23378: netun lain 19 §:n muuttamisesta                        pienimmille jopa järkyttäviä kokemuksia.
23379:                                                           Ennakkomainokset ovat monessa lapsiper-
23380: Lähetekeskustelu                                       heessä suurempi ongelma kuin ohjelmat, joita
23381: Lakialoite LA 113/2000 vp (Pertti Hemmilä /k:ok ym.)   mainostetaan. Vanhemmat voivat yksiselitteises-
23382:                                                        ti pitää television kiinni, kun sopimatonta ohjel-
23383:                                                        maa esitetään. Mainoksia sen sijaan on hankala
23384: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia         välttää. Niitä näytetään ennalta arvaamatta min-
23385: lähetetään liikennevaliokuntaan.                       kä tahansa ohjelman tauolla. Pahimmassa tapa-
23386:                                                        uksessa leikki-ikäinen on juuri mainostauon
23387: Keskustelu:                                            ajaksijäänyt yksin television ääreen ja joutuu nä-
23388:                                                        kemään myöhäisillan ohjelman raaimman kau-
23389: 1 Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa rouva puhe-             hukohtauksen.
23390: mies! Lakialoitteessani esitän televisio- ja radio-
23391: toiminnasta annetun lain 19 §:n muuttamista            2 Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
23392: niin, että lapsille sopimattomien ohjelmien esi-       mies! Ed. Hemmilän lakialoite on hyvä, mutta
23393: tysajan rajoittaminen koskisi myös kyseisten oh-       haluan tässä tuoda esille sen, että kun lakialoit-
23394: jelmien ennakkomainoksia. Televisio- ja radio-         teessakin perusteluna mainittua lakia kuvaohjel-
23395: toiminnasta annetun lain 19 §:n mukaan väkival-        mien tarkastamisesta käsiteltiin, siinä yhteydes-
23396: taisia, kauhua herättäviä tai seksuaalisen sisäl-      sä oli allekirjoittaneen vastalause, jossa juuri
23397: tönsä vuoksi sopimattomia ohjelmia ei saa esit-        kiinnitettiin huomiota siihen, että meidän lap-
23398: tää aikaan, jolloin lapset tavallisesti katsovat te-   semme ja nuoremme ovat todella suojattomina
23399: levisiota. Tämä televisio- ja radiotoiminnasta         väkivallan edessä, mitä tulee televisiosta ja eri-
23400: annetun lain muutos tulee voimaan tammikuun            laisista lähteistä. Totesimme, että lakiehdotuk-
23401: alussa 2001. Lainmuutoksessa ei kuitenkaan ole         sesta huolimatta edelleenkin lapset ovat väkival-
23402: huomioitu sitä, että kyseisiä ohjelmia saa mai-        lan, pomografian ja sopimatonta seksuaalisuutta
23403: nostaa jo lasten katseluaikaan muiden ohjelmien        sisältävien ohjelmien edessä suojattomia. Toi-
23404: tauoilla. Siksi lakialoitteessani esitetty muutos      von vain, että jos aloite käsittelyssä etenee, ei
23405: olisikin saatava voimaan yhtä aikaa elokuussa          pelkästään olisi kyse ennakkomainonnasta, vaan
23406: 2000 vahvistetun 19 §:n kanssa.                        jos tämä voidaan ottaa uudelleen esille, käsitel-
23407:     Televisio-ohjelmien mainospätkät ovat verrat-      täisiin syvemmin ja laajemmin kokonaisuudes-
23408: tain pitkiä, ja niihin on yritetty löytää mahdolli-    saan, miten me todella lapsia suojaamme.
23409: simman laajasti ohjelman sisältöä kuvaavia kat-
23410: kelmia. Niinpä väkivaltaa, kauhua tai sopimaton-       3  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
23411: ta seksuaalisuutta sisältävien ohjelmien mainok-       mies! Ed. Pertti Hemmilän lakialoite 113/2000
23412: set eivät todellakaan sovellu esitettäväksi alkuil-    on erittäin onnistunut aloite, johon ilomielin yh-
23413: lasta usein perheohjelmien tauoilla. Sama kos-         dyn, ja ilomielin kuulin kaikki ne sanat, jotka ed.
23414: kee tietysti myöskin tuotteiden ja palveluiden         Pertti Hemmilä äskeisessä lakialoitteen esittely-
23415: mainoksia, jotka turhan usein ylittävät vähintään      puheenvuorossa käytti. Asia on juuri täsmälleen,
23416: hyvän maun rajat. Esimerkiksi Mainostelevision         kuten hän toi esille. Aivan kuten ed. Rauhala toi
23417: viimekesäinen mainosajan markkinointi oli mo-          esille, asia on aivan samoin. Toivon, että voitai-
23418: nen lapsen pelon aiheena. Miten maan alta kai-         siin vielä palata viime kesänä käsiteltyihin kysy-
23419:  vautuva ihmishirviö yleensä liittyy mainosajan        myksiin. Meidän on tiedotusvälineissä- televi-
23420:  myyntiin? Ehkäpä siten, että mainos pysyy muis-       sio ja radio, nimenomaan tässä järjestyksessä-
23421: tissa mauttomuutensa vuoksi.                           vaikutettava siihen, että ohjelmat ovat sellaisia,
23422:     Lapset reagoivat televisiossa näkemiinsä ku-       että ne ovat myös lapsille soveliaita.
23423:  viin voimakkaammin kuin me aikuiset. Mainos-             Meillä on kovasti perusteltu kotien vastuuta.
23424: pätkässä nähty muutama kymmenen sekunttia              Me tiedämme, että vaikka me kuinka hienotun-
23425:  pahoinpitelyä, ammuskelua ja verenvuodatusta          teisesti luotamme siihen, että kodit jotain pysty-
23426: 3998                                        Torstaina 12.10.2000                                     120/14/4
23427: 
23428: 
23429: vät vaikuttamaan, näin ei käytännössä tapahdu,           muuta kuin keskusteluun ainakin tässä lähetekes-
23430: tai sitten niidenkin kotien osalta, joissa vielä voi-    kustelussa, mutta katsoimme kuitenkin velvolli-
23431: daan pitää huoli, että liian nuoret eivät pääse kat-     suudeksemme nostaa jälleen asian esiin, että to-
23432: somaan heille soveltumattomia ohjelmia, voi ta-          detaan, että eduskunnan arvokkaimmassa kes-
23433: pahtua paha järkytys, jos nuori on vaikkapa jolla-       kustelufoorumissa on tämäkin keskustelu käyty.
23434: kin leirillä, jossa sitten katsotaan televisio-ohjel-       Tiedämme, että meillä on Ylen hallintoneu-
23435: maa ja sieltä tulee jotain sellaista, jonka takia pie-   vosto, jota eduskunta hallitsee, mutta kaupalli-
23436: ni lapsi viettää unettornia öitä. Viime kesänä tie-      siin kanaviin ja ulkolaisiin kaapelitelevisioihin
23437: dän tuttavapiirissä käyneen juuri tällä tavalla.         me emme voi vaikuttaa. Me olemme voimatto-
23438: Olin tavattoman pahoillani, koska me olimme              mat tilanteen edessä. Halusimme vain kiinnittää
23439: eduskunnassa hyväksyneet lain, johon en voinut           huomiota ja toivoisimme, että ministeriön esityk-
23440: sisällöltään yhtyä. Nyt on löytänyt ed. Pertti           sessä vieläjoskus päästäisiin siihen, että käännet-
23441: Hemmilä vielä hyvän aloitteen muodossa valitet-          täisiin pari pykälää konservatiivin suuntaan täs-
23442: tavan epäkohdan. Tuo mainos, johon ed. Pertti            sä asiassa.
23443: Hemmilä viittasi, oli todella aikuistenkin kannal-
23444: ta epämiellyttävä ja törkeä. Missään tapauksessa         5
23445:                                                             Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
23446: se ei minun ymmärtääkseni palvellut edes mai-            Tietysti asenteet ovat asioita, jotka meitä itse ku-
23447: nostajankaan tarkoitusta, vaan oli luotaantyöntä-        takin aina hallitsevat aivan sillä tavalla, että asen-
23448: vä, mutta kerta kaikkiaan lasten kannalta soveltu-       teidemme mukaan me kohtelemme eri henkilöi-
23449: maton. Minä toivon, että aloitteen jatkokäsitte-         tä eri tavalla. Aivan samalla tavalla asenteidem-
23450: lyssä nähtäisiin asia sillä tavalla, kuin aloitteen-     me mukaan me voimme katsoa, ettäjokin televi-
23451: tekijä on sen tuonut esille.                             sio-ohjelma on toisenlainen: jonkun mielestä se
23452:    Samoin toisin esille myöskin eri radioitten oh-       on lapsille vaarallinen, toisen mielestä ei kovin-
23453: jelmista. On tietysti hyvä, että meillä on sananva-      kaan.
23454: pautta, mutta tuntuu, että meillä on mauttomuu-              Itse kyllä yhdyn edustajien Hemmilän ja P.
23455: den rajat radio-ohjelmissa ylitetty. Monien radi-        Salon huoleen yleisellä tasolla, mutta en usko,
23456: oitten ohjelma on sellaista, että erääliekin maa-        että voidaan tällaisella kiellolla vaikuttaa itse asi-
23457: kuntaradiolle olen sanonut, että se on varsin hy-        aan. Tv-uutisiin ei voida vaikuttaa. Niitä joudu-
23458: vä: Kun jätän autoni lentokentälle, panen radion         taan myös lasten katseluaikaan näyttämään. Va-
23459: mahdollisimman täydelle, katkaisen virran, niin          litettavasti totuus on monesti paljon kuvitteelli-
23460: röyhkeää varasta ei olekaan, että kun sieltä täräh-      sia mainoksia ja muita ohjelmia pahempi, myös
23461: tää tuo radio-ohjelma, etteikö hän heti siinä het-       väkivallan kannalta vaikkapa. Toisaalta todelli-
23462: kessä karkuun lähtisi.                                   set uhkat ja mainokset nuorisolle ja lapsille ovat
23463:     Näin ollen meillä on vakava huoli, arvoisa           esimerkiksi tupakkamainokset, joita kuitenkin
23464: rouva puhemies, siitä ohjelmasta, mitä televisio         on. Ajatelkaamme vaikka Fl-kilpailuja tällä het-
23465: ja radiot välittävät. Toivon, että ed. Hemmilän          kellä. Nehän ovat käytännössä tupakkamainok-
23466: hyvä aloite tulee mahdollisimman pian lainsää-           sia, joissa Marlboro- ja West-nimiset tuotemer-
23467: dännöksi.                                                kit taistelevat keskenään. Viimeksi Marlboro
23468:                                                          voitti.
23469: 4
23470:    Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies! Me
23471: kaksi konservatiivista poliisimiestä, kaksi per-
23472: heenisää täältä takapenkiltä, kiinnitimme asiaan         6  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
23473: huomiota, koska omakohtaisesti perheemme                 mies! On aivan totta, kuten ed. Tiusanen toi esil-
23474: kautta näemme, että näin ei voi elämä jatkua. Me         le, että vaikkapa televisiouutisissa nähdään väki-
23475: näemme sen, että maailma on tänä päivänä uutis-          valtaa ja sotaa. Aivan viime hetkinäkin näin on
23476: tulvaa täydellään. Sitä tulee sotaa, sitä tulee ää-      nähty, ja pelkään, että tulemme näkemään. Mut-
23477: niä, sitä tulee tehosteita. Yksinkertaiset pienet        ta onko sitten niin, että uutisissa se on kuitenkin
23478: lapset eivät ymmärrä tässä maailmankaikkeudes-           jollakin tavalla asiayhteydessään sittenkin pa-
23479: sa sitä, mikä on totta ja mikä on kuviteltua, var-       rempi, vaikka se saattaa myös herättää kauhua,
23480: sinkin kun kännykkäisät istuvat täällä eivätkä ole       mutta ohjelmat, joihin tällä aioitteelia tähdättiin,
23481: vieressä kertomassa, mitä mainoksilla ajetaan ta-        ovat sillä tavalla asiayhteyksistä irrallaan ja ne
23482: kaa. Tiedämme varmasti aivan hyvin, että yksit-          ovat ainakin täysin tarpeettomia, että sen takia
23483: täiset kansanedustajien lakialoitteet eivät johda        näihin pitäisi puuttua.
23484: 120/14/7                           Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                3999
23485: 
23486: 7 Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa rouva puhe-          kun tavalliselta eläkeläiseltä poistettiin kansan-
23487: mies! Lyhyesti ed. Tiusaselle, että jos verrataan   eläkkeen pohjaosa, 400 markkaa kuukaudessa eli
23488: uutislähetyksiin ja niissä esiin tulevaan kaiken-   noin 5 000 markkaa vuodessa, tavalliselta eläke-
23489: laiseen lapsillekin sopimattomaan viestintään,      läiseltä poistettiin yhden kuukauden eläke koko-
23490: niin vanhemmat voivat vaikka sulkea tv-vastaan-     naan. Sitä ei korjaa mikään verotaolukkojen
23491: ottimen. Mutta tässä on kysymys etukäteismai-       muutos, koska alle 6 000 markan tulosta ei mak-
23492: nospätkistä. Ne voivat tulla minkä tahansa ohjel-   seta minkäännäköistä veroa. Siinä mielessä on
23493: man yhteydessä, vaikka perheohjelmien tauolla.      pieneläkkeensaajia kohtaan tosi suuri vääryys,
23494:                                                     että kansaneläkkeen pohjaosa poistettiin, ja halli-
23495: Keskustelu päättyy.                                 tuksen pitäisi mielestäni käsitellä uudelleen kan-
23496:                                                     saneläkkeen suuruus varsinkin pienituloisille.
23497: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
23498: lähetetään liikennevaliokuntaan.                    2
23499:                                                        Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
23500:                                                     Kuosmanen puhui ihan oikeita sanoja. Kansan-
23501: 15) Laki ampuma-aselain 102 §:n muutta-             eläkkeen pohjaosan poistaminen on ollut ongel-
23502: misesta                                             mallinen päätös ja se on hiertänyt jatkuvasti, ihan
23503:                                                     voisin sanoa kaikkien eläkeläisten luottamusta
23504: Lähetekeskustelu                                    valtiovaltaan, jopa niidenkin, joita se ei ole hen-
23505: Lakialoite LA 114/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)    kilökohtaisesti koskenut. Se on kehittynyt hyvin
23506:                                                     periaatteelliseksi kysymykseksi.
23507: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           Oma lukunsa on kahteen kertaan tapahtunut
23508: mukaisesti hallintovaliokuntaan.                    kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus, joka on use-
23509:                                                     ankin ministerin toimesta ilmoitettu sellaiseksi,
23510:                                                     joka on syytä oikaista. Muun muassa huhtikuus-
23511: 16) Laki rikoslain 28 luvun 14 §:n ja eräi-         sa 99 hallitusneuvottelujen yhteydessä tällainen
23512: den siihen liittyvien lakien muuttamisesta          mielipide muodostettiin yksimielisesti.
23513:                                                        Sairausvakuutuksen ylimääräinen osuus pitäi-
23514: Lähetekeskustelu
23515:                                                     si eläkeläisiltä poistaa. Totean, että se on Ahon
23516: Lakialoite LA 115/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
23517:                                                     hallituksen aikainen päätös ja että eduskunnassa
23518:                                                     on kiertänyt lakialoite, joka esittää huomattavas-
23519: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
23520:                                                     ti selkeämpää poistoa kuin hallituksen esitys,
23521: mukaisesti lakivaliokuntaan.
23522:                                                     joka on 0,3 prosenttiyksikköä vuoden 2001 ta-
23523:                                                     lousarvioon.
23524: 17) Laki vuodelta 2001 suoritettavista saira-
23525: usvakuutusmaksuista ja työnantajan kan-             3
23526:                                                       Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
23527: saneläkemaksusta                                    mies! Ed. Sulo Aittaniemen tekemä lakialoite n:o
23528:                                                     116/2000 vp on erittäin hyvä, kuten kaksi edellä
23529: Lähetekeskustelu                                    käytettyä puheenvuoroa myös osoittivat. Tällä
23530: Lakialoite LA 116/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)    osaltaan tehdään oikeutta eläkeläisille, ei kovin
23531:                                                     paljon, mutta tämä on aivan oikein käsiteltäväs-
23532: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia      sä asiassa.
23533: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
23534:                                                     Keskustelu päättyy.
23535: Keskustelu:
23536:                                                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
23537: 1
23538:     Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-         lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
23539: hemies! Ed. Aittaniemi on tehnyt aloitteen, että
23540: sairausvakuutusmaksu eläkeläisiltä poistettai-
23541: siin ja jatkossa sairausvakuutusmaksu olisi 1,70    18) Laki tuloverolain 31 §:n muuttamisesta
23542: veroäyriltä pienempi eli sama kuin palkansaajil-
23543: la. Siinä mielessä ed. Aittaniemi on tehnyt hy-     Lähetekeskustelu
23544: vän aloitteen. Jos ajattelemme eläkeläisiä, niin    Lakialoite LA 117/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
23545: 4000                                    Torstaina 12.10.2000                                120/19
23546: 
23547: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen       22) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjaili-
23548: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               joille ja kääntäjille suoritettavista apurahois-
23549:                                                    ta ja avustuksista annetun lain väliaikaisesta
23550:                                                    muuttamisesta
23551: 19) Laki arvonlisäverolain 3 §:n muuttami-
23552: sesta                                              Mietintöjen pöydällepano
23553:                                                    Hallituksen esitys HE 127/2000 vp
23554: Lähetekeskustelu                                   Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 9/2000 vp
23555: Lakialoite LA 118/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
23556:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
23557: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen       ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
23558: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
23559:                                                    23) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuu-
23560:                                                    ritoiminnasta annetun lain väliaikaisesta
23561:                                                    muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
23562: 20) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain         säännöksen muuttamisesta
23563: 12 §:n muuttamisesta
23564:                                                    Mietintöjen pöydällepano
23565: Mietintöjen pöydällepano                           Hallituksen esitys HE 128/2000 vp
23566: Hallituksen esitys HE 125/2000 vp                  Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 10/2000 vp
23567: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 7/2000 vp
23568:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
23569: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
23570: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
23571: 
23572: 
23573: 
23574: 21) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofes-    Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
23575: sorin viroista ja valtion taiteilija-apurahois-    huomenna perjantaina kello 13.
23576: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
23577: 
23578: Mietintöjen pöydällepano
23579: Hallituksen esitys HE 126/2000 vp                  Täysistunto lopetetaan kello 22.46.
23580: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 8/2000 vp
23581:                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
23582: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
23583: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.    Jouni Vainio
23584:                                                                                                                             PTK 121/2000 vp
23585: 
23586: 
23587: 
23588: 
23589:                   121. PERJANTAINA 13. LOKAKUUTA 2000
23590:                                                                kello 13
23591: 
23592: 
23593: 
23594:              Päiväjärjestys
23595: 
23596:              Ilmoituksia
23597: 
23598:              Vaaleja
23599:              1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit... .. ... ............ ........ ......... ..... .. ...                    4003
23600: 
23601:              Toinen käsittely
23602:              2)    Hallituksen esitys laiksi toimeentulotuesta annetun lain muuttami-
23603:                    sesta.................................................................................................     4003
23604:                    Hallituksen esitys HE 134/2000 vp
23605:                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 23/2000 vp
23606: 
23607:              Ensimmäinen käsittely
23608:              3)    Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 12 §:n muuttamisesta............                                    4012
23609:                    Hallituksen esitys HE 125/2000 vp
23610:                    Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 7/2000 vp
23611: 
23612:              4)    Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja valtion tai-
23613:                    teilija-apurahoista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta........                                      4013
23614:                    Hallituksen esitys HE 126/2000 vp
23615:                    Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 8/2000 vp
23616: 
23617:              5)    Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritet-
23618:                    tavista apurahoista ja avustuksista annetun lain väliaikaisesta muut-
23619:                    tamisesta.........................................................................................         4013
23620:                    Hallituksen esitys HE 127/2000 vp
23621:                    Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 9/2000 vp
23622: 
23623:              6)    Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain
23624:                    väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
23625:                    muuttamisesta.................................................................................             4014
23626:                    Hallituksen esitys HE 128/2000 vp
23627:                    Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 10/2000 vp
23628: 
23629: 126 202671
23630: 4002                                             Perjantaina 13.10.2000                                                        121
23631: 
23632:            Lähetekeskustelu
23633:            7)   Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus tmmmnastaan vuonna
23634:                 1999 ································································································   4014
23635:                 Kertomus K 12/2000 vp
23636: 
23637: 
23638: 
23639: 
23640: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                            Erkki Tuomioja /sd
23641: tila.                                                                   Lasse Viren /kok
23642: 
23643: 
23644: 
23645: Nimenhuuto
23646:                                                                     Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
23647: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                       vat edustajat
23648: oleviksi seuraavat edustajat:
23649:    Esko Aho /kesk                                                   Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
23650:    J anina Andersson /vihr                                          seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
23651:    Eva Biaudet /r                                                   ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
23652:    Kaarina Dromberg /kok                                               13.10. edustaja
23653:    Tarja Filatov /sd                                                     Gunnar Jansson /r
23654:    Esko Helle /vas                                                     13.-24.10. edustaja
23655:    Timo Ihamäki !kok                                                      Seppo Kanerva /kok
23656:    Mikko Immonen /vas                                                  16.ja 17.10. edustajat
23657:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                                        Tuija Brax /vihr
23658:    Liisa Jaakonsaari /sd                                                 Håkan Nordman /r
23659:    Gunnar Jansson /r                                                      Outi Ojala /vas
23660:    Antti Kalliomäki /sd                                                  Jussi Ranta /sd
23661:    Seppo Kanerva lkok                                                    Matti Vanhanen /kesk
23662:    Jyrki Katainen lkok                                                 16.-21.10. edustaja
23663:    V aito Koski /sd                                                       Leena Luhtanen /sd
23664:    Johannes Koskinen /sd
23665:    Esko Kurvinen /kok                                               Poissaololuvat
23666:    Seppo Lahtela /kesk
23667:    Reijo Laitinen /sd                                               Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
23668:    Henrik Lax /r                                                    nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
23669:    Paula Lehtomäki /kesk                                            muun syyn vuoksi:
23670:    Paavo Lipponen /sd                                                  13.10. edustajat
23671:    Pehr Löv /r                                                           Kaarina Dromberg lkok
23672:    Raimo Mähönen /sd                                                     Valto Koski /sd
23673:    Pertti Mäki-Hakola !kok                                               Lasse Viren /kok
23674:    Sirpa Pietikäinen /kok
23675:    Mirja Ryynänen /kesk
23676:    Sari Sarkomaa /kok
23677:    Kimmo Sasi !kok
23678:    Suvi-Anne Siimes /vas                                            Kirjalliset kysymykset
23679:    Osmo Soininvaara /vihr
23680:    Martti Tiuri /kok                                                Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
23681:                                                                     symyksiin n:ot KK 661, 662, 666,668,669,671,
23682: 121/1                                         Toimeentulotuki                                            4003
23683: 
23684: 672, 674, 675, 680, 681, 683, 684, 688, 692,            ten, ettäjärjestelmä toimisi nykyistä tehokkaam-
23685: 694/2000 vp.                                            min ja joustavarumin taloudellisissa vaikeuksis-
23686:                                                         sa olevien auttamiseksi ja syrjäytymisen torjumi-
23687:                                                         seksi. Toimeentulotuen tulee todellakin olla, ai-
23688:                                                         van niin kuin valiokunta hyvässä mietinnössään
23689:                                                         sen sanoo, viimekätinen toimeentuloa turvaava
23690:                                                         tukimuoto, eikä sen tarkoitus saa olla pitempiai-
23691: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                kaisen toimeentulon lähde. Muiden järjestelmi-
23692:                                                         en, työttömyys-, äitiys-, eläke- ja asumistukijär-
23693: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                  jestelmä esimerkiksi nämä mainiten, tulee olla
23694:                                                         niin mitoitettuja, että ihminen pärjää elämänti-
23695: Vaaleja                                                 lanteen niin vaatiessa näiden tukimuotojen kaut-
23696:                                                         ta. Näin ei nyt kuitenkaan ole asianlaita. Se mie-
23697: Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-               lestäni tulee huomioida myös silloin, kun toi-
23698: sen 1) asiana on erikoisvaliokuntien täydennys-         meentuloturvaa koskevaa lakia käsitellään.
23699: vaalit.                                                     Haluan tässä yhteydessä ottaa esille erityisesti
23700:     Kun sosiaali- ja terveysvaliokunnan, työ- ja
23701:                                                         eläketurvan ja toimeentuloturvan välisen yhtey-
23702: tasa-arvoasiainvaliokunnan ja ympäristövalio-
23703:                                                         den. Yhdenkään eläkeläisen ei, aivan poikkeusta-
23704: kunnan täydennysvaaleja varten vaalisäännön 8
23705:                                                         pauksia lukuun ottamatta, pitäisi joutua toimeen-
23706: ja 13 §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa
23707:                                                         tuloturvan piiriin. Eläkkeiden tason tulisi olla
23708: on valiokuntien jäseniksi ja varajäseniksi ehdo-
23709:                                                         riittävä, ja myös niiden verotuksen tulisi olla oi-
23710: tettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa on va-
23711:                                                         kealla tasolla. Näissä suhteissa eduskunnalla, eri-
23712: littavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että
23713:                                                         tyisesti sen hallituspuolueiden edustajilla, on lu-
23714: vaalit ovat yksimielisiä ja että valituiksi ovat tul-
23715:                                                         nastettavana kasapäin viime vaalien alla annettu-
23716: leet ehdokaslistojen mukaisesti
23717:                                                         ja lupauksia. Laman oloissa eläkeläiset joutuivat
23718:     sosiaali- ja terveysvaliokunnan varajäseneksi
23719:                                                         vetämään vyötä kireälle, lähinnä verotuksen ki-
23720: ed. Nurmi,                                              ristämisen kautta se tapahtui. (Ed. Puisto: Ja sa-
23721:     työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan jäseneksi
23722:                                                         vamaksu!) Nyt kun kakku kasvaa roimasti- ed.
23723: ed. Andersson ja
23724:                                                         Puisto on aivan oikeassa - kun talouden kakku
23725:     ympäristövaliokunnan varajäseneksi ed. An-
23726:                                                         on nytkin 150 miljardia markkaa suurempi vuo-
23727: dersson.                                                dessa kuin viime vuosikymmenen puolessavälis-
23728:                                                         sä, kiitos siitä osaltaan hallitukselle, nyt olisi kai-
23729: Asia on loppuun käsitelty.
23730:                                                         ken järjen mukaan korkein aika luoda tilanne,
23731:                                                         jossa eläkeläiset voisivat höllätä vyötään.
23732: 2) Hallituksen esitys laiksi toimeentulotues-
23733: ta annetun lain muuttamisesta                              Keskustan eduskuntaryhmä ei voi tukea halli-
23734:                                                         tuksen niitä esityksiä, jotka tässä mielessä ovat
23735: Toinen käsittely                                        jääneet jäihin. Nyt olisi korkein aika ollut puut-
23736: Hallituksen esitys HE 134/2000 vp                       tua toimiin sekä eläkkeiden tason korottamisek-
23737: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM           si, pohjaosan, mitä hallitus ajaa alas, edes sen
23738: 23/2000 vp                                              leikkauksen pysäyttämiseksi ja myöskin eläke-
23739:                                                         läisten verotuksen keventämiseksi. Toivoa hive-
23740: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä                 nen paremmasta tässä suhteessa antaa sosialide-
23741: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       mokraattisen eduskuntaryhmän varapuheenjoh-
23742: väksyä tai hylätä.                                      tajan Virpa Puiston nimellä eduskunnalle jätetty
23743:                                                         lakialoite. (Ed. Elo: Se on hyvä aloite!) Laaja
23744: Keskustelu:                                             joukko sosialidemokraattisia kansanedustajia on
23745:                                                         allekirjoittanut aloitteen, jolla savamaksun alen-
23746: 1 Mauri    Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-              nusta vietäisiin vähän pitemmälle hallituksen
23747: mies! Käsiteltävänä oleva hallituksen lakiesitys        esittämästä 0,3:sta 0,7 prosenttiyksikköön. (Ed.
23748: on hyvä, samoin valiokunnan näkemys siitä, että         Stenius-Kaukonen: Entäs vasemmistoliiton Kari
23749: toimeentulotukijärjestelmää on kehitettävä si-          Uotilan aloite?)
23750: 4004                                      Perjantaina 13.10.2000                                    12112/2
23751: 
23752: 
23753:     Arvoisa puhemies! Tämä liittyy oleellisella ta-     jälleen samalla tiellä ja polulla, mitä kuljettiin
23754: valla toimeentulotukeen, helpottaa paineita sin-        viime eduskuntavaalien alla. Minä hävisin omas-
23755: ne, jos tämä pieni liikahdus kuitenkin saataisiin       sa vaalipiirissäni monelle hallituspuolueita edus-
23756: edes tässä mitassa vietyä eteenpäin, mitä ed. Vir-      tavalle kansanedustajaehdokkaalle ja kansan-
23757: pa Puiston nimellä kulkeva eläke käytännössä            edustajaksi tänne valituille, koska he lupasivat
23758: merkitsee. Vaikka keskustan eduskuntaryhmällä           paljon runsaammin näissä asioissa kuin konsa-
23759: on aloite, joka menee vielä vähän pitemmälle,           naan minä pystyin lupaamaan. (Vastalauseita va-
23760: minä rohkenen jo tässä yhteydessä luvata, että          semmalta; välihuutoja)- Aivan oikein! Nyt sa-
23761: jos sosialidemokraatit pitävät aloitteestaan kiin-      mat edustajat istuvat täällä. Tässä on asia, jossa
23762: ni, me tulemme tukemaan teidän esityksenne              on korjauksen paikka.
23763: suuntaa. Se on oikean suuntaineo esitys.                   Arvoisa puhemies! Vielä kertaalleen: vasta
23764:     Arvoisa puhemies! Historia vaalien alla tä-         sillä hetkellä, kun pääministeri on antanut lu-
23765: mäntapaisissa asioissa annetuista lupauksista pa-       pauksensa sille, että tämän aloitteen mukaan voi-
23766: kottaa kuitenkin epäilemään tälläkin kertaa, oli-       daan kulkea ja menetellä, vasta silloin suomalais-
23767: ko kysymyksessä ja onko kysymyksessä vaali-             ten eläkeläisten kannattaa ottaa tosissaan edes
23768: temppu, niin kuin oli viime eduskuntavaalienkin         tämä pieni korjaus. Kiitän ed. Puistoa rohkeudes-
23769: alla ne monet lupaukset ja toimet, joita annettiin      ta. Voimia teille ja teitä tukeville! Ajetaan tämä
23770: silloisten hallituspuolueiden suunnalta, erityises-     esitys yhdessä läpi!
23771: ti eläkeläisiä koskien. Eläkeläisten pettäminen
23772: vaalien alla kerta toisensa jälkeen ei vetele, ja       Ensimmäinen varapuhemies: Vastauspuheen-
23773: tästä syystä, vaikka pidän todellakin tavattoman        vuororeplikoinnissa puheenvuoron pituus on 1
23774: hyvänä eleenä ed. Puiston aloitetta, on pakko ky-       minuutti.
23775: syä: Onko sosialidemokraattien johto elikkä tasa-
23776: vallan pääministeri aloitteen takana?                   2
23777:                                                            Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
23778:     Arvoisat Suomen eläkeläiset, jos teitä sattuu       voisa puhemies! Olen pahoillani siitä, jos oppo-
23779: olemaan vaikkapa lehtereillä, (Naurua) vasta sen        sitio on näin kuohuksissaan siitä, että porvarien
23780: jälkeen kun pääministeri Lipponen on sanonut            aikaista savamaksua ollaan vauhdittamassa pois.
23781: jaa tälle aloitteelle, vasta sen jälkeen se on uskot-   Toivottavasti tämä on yhteinen tavoite.
23782: tavasti otettava aloite. Se peli, jossa samaan ai-          Tämä lupaus, jonka sosialidemokraatit ovat
23783: kaan osa kansanedustajista istuu oppositiossa,          antaneet ennen vaaleja, oli, että savamaksu pois-
23784: oppositiohenkisessä asennossa ainakin hallituk-         tuu tällä vaalikaudella. (Ed. Kääriäinen: Onko se
23785: sen esitykseen nähden, (Ed. Elo: Ei oppositiossa,       budjettiesityksessä?) Tämän olemme kirjanneet
23786: vaan parannuksia!) ja samaan aikaan toinen osa          ryhmänä viime keväänä, vahvistaneet tämän vii-
23787: elikkä todelliset päättäjät ovat toista mieltä, ei      me kesän kesäkokouksessa, samoin kuin kunnal-
23788: kerta kaikkiaan vetele. Uskottava tästä esitykses-      lisen eläkemaksun alentamisen. Ymmärrämme,
23789: tä tulee vasta sillä hetkellä, kun pääministeri Lip-    ettei hallitusriihessä ehkä hallitusryhmämme ole
23790: ponen sanoo, että ed. Virpa Puiston aloitteen mu-       vielä saanut näitä läpi. Haluamme tukea ja vauh-
23791: kaisesti toimitaan. Näen täällä kokoomuksen             dittaa heitä sosialidemokraattisina kansanedusta-
23792: edustajien joukossa ed. Akaan-Penttilän, joka on        jina. Kai tämä tavoite on sitten myös keskustan
23793: tehnyt vastaavan tyyppisen aloitteen. Kiitos sii-       tavoite, että teidän asettamanne ylimääräinen
23794: tä! On tavattoman tärkeää, että nyt myöskin siel-       raippavero voidaan poistaa eläkeläisiltä.
23795: lä suunnalla muistetaan se, mitä ollaan lupaamas-
23796: sa, ja selvitetään ennen kunnallisvaaleja, aiotaan-     3 Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
23797: ko näiden lupausten mukaan toimia.                      vuoro ): Arvoisa puhemies! On ihan selvää, että
23798:     Minun on helppo tässä yhteydessä vielä ker-         kun hallitusohjelmassa on luvattu, että ylimää-
23799: taalleen vakuuttaa, että jos nämä lupaukset halli-      räistä savaa vähennetään, kun minä olen kaksi
23800: tuksen suunnalta tulevat, lopetan puhumisen ai-         kertaa omilla korvillani tässä salissa kuullut, että
23801: nakin vähäksi aikaa hallituspuolueiden edustaji-        pääministeri on luvannut, että se tällä hallitus-
23802: en istumisesta kahdella tuolilla, samaan aikaan         kaudella poistetaan, ja kun vielä tiedämme kaik-
23803: oppositiossa ja hallituksessa. Mutta ellei tällaista    ki kentiltä tässä salissa, että se on jatkuva eläke-
23804: lupausta tule ennen kunnallisvaaleja- vielä ker-        läisten puheenaihe, se on mennyttä aikaa, joka on
23805: taan: ellei sitä tule - on pakko kysyä, ollaanko        luvattu joskus korjata. Kirurgisesti se voidaan
23806: 12112/4                                      Toimeentulotuki                                         4005
23807: 
23808:                                                        6
23809: hoitaa kahdessa vuodessa, 0,85 penniä yhden               Bjarne Kallis /skl (vastauspuheenvuoro): Ar-
23810: vuoden aikana. Minä olen ihan vakaan harkin-           voisa rouva puhemies! On aivan oikein, että kau-
23811: nan mukaan tehnyt tämän ehdotuksen. Se perus-          della 91-95 eli Ahon hallituksen aikana tuotiin
23812: tuu erilaisiin selvityksiin kokonaisen vuoden          ylimääräinen sairausvakuutusmaksu, mutta tuo-
23813: ajalta. Tällä ei ole mitään tekemistä osaltani esi-    tiin myöskin palkansaajille ylimääräinen sairaus-
23814: merkiksi kunnallispolitiikan kanssa, mutta kiitän      vakuutusmaksu ja tuotiin myöskin pakkolaina
23815: silti ed. Pekkarista puheenvuorosta.                   hyvätuloisille. Mutta heti kun tuli uusi hallitus,
23816:                                                        poistettiin palkansaajilta kaikki ne ylimääräiset
23817:                                                        velvoitteet, joita tuli laman aikana, mutta eläke-
23818: 4  Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
23819:                                                        läisten kohdalle ne jätettiin. Olisi pitänyt mene-
23820: voisa puhemies! On erittäin hyvä asia, jos tässä
23821:                                                        tellä päinvastoin: ensin poistaa köyhiltä ja vasta
23822: salissa alkaa vallita hyvin laaja yksimielisyys sii-
23823:                                                        sen jälkeen hyvätuloisilta.
23824: tä, että eläkeläisten sairausvakuutusmaksua pi-
23825:                                                            Mitä tulee ed. Ojalan puheenvuoroon, että voi-
23826: tää alentaa enemmän kuin hallitus esittää. Va-
23827:                                                        daan tasokorotus tehdä minimieläkkeisiin, teillä
23828: semmistoliiton puolelta haluamme kuitenkin ko-
23829:                                                        on mahdollisuus äänestää sen puolesta, kun kris-
23830: rostaa, että jos me haluamme olla oikeudenmu-
23831:                                                        tillinen liitto on omassa vaihtoehtobudjetissaan
23832: kaisia eri eläkeläisryhmiä kohtaan, silloin kyllä
23833:                                                        esittänyt 200 markan korotuksen minimieläkkei-
23834: on järkevämpää- ja toivon, hyvät edustajatove-
23835:                                                        siin. Se on täysin mahdollista, kunhan veronke-
23836: rit, että mietitte vakavasti tätä asiaa- ensin kat-
23837:                                                        vennykset ovat hieman pienemmät, kuin te esi-
23838: soa se, että nostamme kansaneläkkeen tasokoro-
23839:                                                        tätte.
23840: tusta 100 markkaan sen sijaan, että esitetään
23841: SO:tä markkaa. Yhdessä eläketulovähennyksen            7
23842:                                                           Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
23843: kanssa se hyödyttäisi suurempaa joukkoa eläke-
23844:                                                        ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen on
23845: läisistä ja pienituloisia eläkeläisiä. Jos sitten
23846:                                                        taitava poliitikko, niin tänäänkin. Kukaan ei ole
23847: meillä on varaa vielä laskea sairausvakuutus-
23848:                                                        puhunut toimeentulotuesta oikeastaan sanaa-
23849: maksua, kyllä sekin sopii meille vasemmistolii-
23850:                                                        kaan ensimmäisen virkkeenjälkeen. Minusta oli-
23851: tossa oikein hyvin. Olemme valmiita kaikkiin
23852:                                                        si työjärjestykseen sopivaa, että nuijittaisiin se
23853: näihin keskusteluihin, jos kerran budjettiraarnis-
23854:                                                        asia käsitellyksi, niin voisimme käydä tätä sinän-
23855: sa rahaa löytyy.
23856:                                                        sä erittäin tärkeää keskustelua jatkamaan. Vaali-
23857:                                                        en alla on ihan hyvä, että tuodaan nämä käsityk-
23858: 5  Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):             set selkeinä esiin. (Ed. Korkeaoja: Olisi hyvä toi-
23859: Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen, teidän ja            mia vaalien jälkeenkin!) - Kyllä! Mutta nyt
23860: Ahon hallituksen jäljiltä sairausvakuutusmaksu         minä totean, että ed. Pekkarinen kuitenkin aloitti
23861: kansaneläkemaksun kanssa oli vuonna 1995 4             tämän keskustelun tällä asiakohdalla, mikä on
23862: penniä suurempi kuin palkansaajilla. Nyt se on         mielestäni erittäin hyvä.
23863: 1,7 penniä. Me olemme systemaattisesti asetta-             On äänestäjien kannalta erittäin tärkeää tuoda
23864: neet tavoitteeksi sen poistamisen tällä kaudella.      esille nyt nämä poliittiset painotuserot näissä ky-
23865: Viime talvena 0,7 penniä leikattiin nimenomaan         symyksissä. Sosialidemokraatit ovat pitkäjännit-
23866: sos.dem. eduskuntaryhmän ja hallitusryhmien            teisesti olleet savamaksuasiassa järeällä kannalla
23867: toimesta. Tämä keskeinen tavoite on se, jonka          (Välihuutoja) ja haluavat siihen nopeampaa tah-
23868: mukaan me etenemme. Mutta täytyy myöskin ot-           ditusta kuin hallitus on esittänyt. Meillä on niin
23869: taa muutoin huomioon, mitkä ovat eläkkeensaa-          vähän vuosia enää jäljellä tätä hallituskautta, että
23870: jien ja yleensäkin toimeentulovaikeuksia kokevi-       meidän pitää huolehtia (Puhemies koputtaa) mie-
23871: en ongelmat: julkisen puolen tuplavääryys pohja-       luummin hieman etupainotteisesti siitä, että tämä
23872: osassa, julkiset palvelut pienituloisille. Nämä        hanke voidaan viedä loppuun.
23873: ovat isoja asioita, joita valtiovarainvaliokunnan
23874: sos.dem. ryhmä ja eduskuntaryhmä pyrkivät aja-         8
23875:                                                          Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
23876: maan. Savamaksuhan on Lex Martikaisena eläk-           puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkari-
23877: keensaajien piirissä tunnettu. Olavi Martikaisen       nen, me toteutamme hallitusohjelmaa. Me olem-
23878: aikanahan te keksitte tämän ja paniikinomaisesti       me olleet sitä hyväksymässä. Se ei kaikin osin
23879: käytitte Ahon-Pekkarisen hallituksen aikana            meitä tyydytä, mutta köyhyyden ja syrjäytymi-
23880: sen nostamiseen.                                       sen ehkäisyn osalta meitä tyydyttää se, miten ne
23881: 4006                                        Perjantaina 13.10.2000                                     121/2/9
23882: 
23883:                                                           10 Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
23884: on kirjattu sinne. Mutta me olemme alusta alka-
23885: en todenneet, että ei riitä, että tavoitteet on kirjat-   vuoro ): Arvoisa puhemies! Mainitsin äsken, että
23886: tu hyvin hallitusohjelmaan. Ne pitää myöskin              peruseläkkeitten tason nostaminen on erittäin tär-
23887: käytännössä toteuttaa. Meidän tehtävämme tääl-            keä asia. Me tuemme siinä, ed. Stenius-Kauko-
23888: lä eduskunnassa on huolehtia siitä, että näin ta-         nen ja ed. Ojala, teitä ilman muuta. Mutta tässä
23889: pahtuu.                                                   ed. Puiston aloitteessa kysymys oli myös sava-
23890:    Kerron, ed. Pekkarinen, teille, että sosiaali- ja      maksun alentamisesta nopeammin kuin hallitus
23891: terveysvaliokunta on antanut tällä viikolla bud-          esittää (Ed. Zyskowicz: Ja vielä verojen alenta-
23892: jettilausunnon, jossa se on vaatinut ensisijaisten        misesta!) ja se on aivan oikein. Minä tuen ed.
23893: etuuksien korottamista. Kansaneläkkeen tasoko-            Puiston esitystä tässä mielessä, ilman muuta.
23894: rotus on kaikkein tärkein, koska se tuo pienituloi-           Minä muistutan siitä, että kansantulon kakku
23895: simmille. Pakko on ihmetellä, ed. Pekkarinen,             on tänään 150 miljardia markkaa suurempi kuin
23896: että työttömien työmarkkinatuesta tai sairauspäi-         muutama vuosi sitten, ed. Zyskowicz. Jos poliit-
23897: värahaminimeistä ei teidän puheessa löytynyt              tista tahtoa on, niin nämä molemmat asiat voi-
23898: yhtään sanaa. Nämä ovat kaikkein heikoimmas-              daan hoitaa, sekä tasokorotus että se, että ed.
23899: sa asemassa olevia. Mutta me huolehdimme kai-             Puiston aloite viedään läpi. (Ed. Zyskowicz: Ja
23900: kista köyhistä ja syrjäytyneistä. Haluamme kai-           alentaa veroja!) Muttajotta kunnallisvaalien alla
23901: kille heille ensisijaisilla etuuksilla riittävän toi-     eläkeläiset voivat uskoa siihen, mitä ed. Puisto ja
23902: meentulon.                                                kumppanit heille kertovat, me edellytämme ja
23903:                                                           odotamme, että tasavallan pääministeri sanoo,
23904:                                                           onko hän näiden esitysten takana. (Välihuutoja)
23905: 9  Ulla Anttila /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-               Mitä vielä tulee siihen, miten ennen oli ja mi-
23906: voisa puhemies! Ed. Pekkarinen todella laajensi           ten nyt on, niin Ahon hallituksen aikana myös
23907: tämän keskustelun toimeentulotuesta eläkeasioi-           palkansaajien nimenomaan TEL-maksua nostet-
23908: hin ja laajemminkin sosiaalipolitiikkaan ja perä-         tiin rutkasti, vielä enemmän kuin eläkeläisten
23909: si linjauksia. Olen itse sitä mieltä ja vihreät ovat      maksun kohdalla. (Puhemies koputtaa) Suuritu-
23910: myös painottaneet, että minimieläke on se, mi-            loisten verotusta kiristettiin enemmän kuin ...
23911: hin ensisijaisesti resursseja pitäisi suunnata.
23912: Kansaneläkkeen minimitasoonhan on tulossa ko-             Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
23913: rotus. Mikäli liikkumavaraa on, mielestäni tule-          Pekkarinen, minuutti on täyttynyt!
23914: va liikkumavara ensi vuoden osalta pitäisi suun-
23915: nata juuri tämän korotuksen nostamiseen, jos              Puhuja: ... koskaan Suomen historian aikaan, ja
23916: liikkumavaraa ylipäätään on.                              se oli minusta silloin oikein. Silloin kansantulon
23917:     Kiinnittäisin huomiota siihen, että niistä ihmi-      kakku supistui ja rikkailta piti ottaa, (Puhemies
23918: sistä, jotka ovat kansaneläkkeen varassa, osa on          koputtaa) ja oli ihan oikein, että otettiin.
23919: vanhuuseläkkeellä mutta osa on myös vammai-
23920: sia henkilöitä, joilla ei ole ollut mahdollisuutta        11
23921:                                                              Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
23922: saada työhistoriaa, josta olisi kertynyt työeläket-       Arvoisa puhemies! Jos sopii, niin aluksi aivan ly-
23923: tä. Näin ollen on kyse laajemminkin sosiaalipo-           hyt kertauskurssi siitä, mikä on savamaksun his-
23924: liittisista kysymyksistä.                                 toria. Se ei ole ylimääräinen raippavero, vaan se
23925:     Mitä tulee palvelujen järjestämiseen, (Puhe-          oli vastine sille, että palkansaajille tuli työeläke-
23926: mies koputtaa) niin vammaispalvelulain puutteet           maksu. Sillä pyrittiin siihen, että palkansaajien ja
23927: ja niiden korjaaminen on ensisijainen sosiaalipo-         eläkkeensaajien verotus olisi samanlainen.
23928: liittinen asia, johon vihreät kiinnittävät huomio-           Nyt on kuitenkin käynyt ilmi, että tietyissä tu-
23929: ta.                                                       loluokissa eläkkeensaajien verotus on hivenen
23930:                                                           kireämpi kuin palkansaajilla. Valtaosalla eläke-
23931:                                                           läisiä verotus on keveämpi kuin palkansaajilla.
23932: Ensimmäinen varapuhemies: Totean, että vas-               Ne eläkkeensaajat, joilla verotus on 0,5-1
23933: tauspuheenvuoroja on pyydetty erittäin runsaas-           prosenttia kireämpi, sijoittuvat tuloluokkiin
23934: ti. Myönnän seuraavan vastauspuheenvuoron ed.             80 000-115 000 markkaa vuodessa. Siksi mi-
23935: Pekkariselle, ja sen jälkeen on puheenvuoro mi-           nua ihmetyttää ed. Pekkarisen näkemys siitä, että
23936: nisteri Perholla.                                         savamaksun alentamisella vähentäisimme nii-
23937: 12112112                                       Toimeentulotuki                                           4007
23938: 
23939: den eläkkeensaajien määrää, jotka hakevat toi-            vitellaan, että he nyt tällaiseen halpojen poliittis-
23940: meentulotukea. (Ed. Zyskowicz: Sehän on pelk-             ten irtopisteiden keruuyritykseen lähtisivät mu-
23941: kää propagandaa!) Minusta tämä johtopäätös on             kaan ja tällaisen vaalipaniikkikäyttäytymisen pe-
23942: väärä. Oikea johtopäätös on se, mihin on jo vii-          rusteella muuttaisivat äänestyskäyttäytymistään.
23943: tattu, eli olennaisinta pienituloisten eläkeläisten          Me johdonmukaisesti jatkamme valitulla, yh-
23944: kohdalla on tietenkin kansaneläkkeen tasokoro-            teisesti sovitulla linjalla. Savamaksun alentamis-
23945: tus.                                                      ta jatketaan. Kansaneläkkeisiin tehdään tasoko-
23946:     Sopii muistaa, että hallitusohjelmassa tasoko-        rotus ja tämän mukaisesti, oikeudenmukaisesti ja
23947: rotus oli tarkoitus toteuttaa vasta vuonna 2002.          tasapuolisesti, viedään asioita eteenpäin.
23948: (Ed. Stenius-Kaukonen: Ja vasemmistoliitto vaa-
23949:                                                           13
23950: ti viime syksynä, että se on toteutettava nyt!) Se,           Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
23951: että hallitusryhmät halusivat priorisoida juuri tä-       voisa puhemies! Totta kai sosialidemokraattiset
23952: män ryhmän, johtuu nimenomaan ja ennen kaik-              kansanedustajat, ja myös itse olen siinä joukos-
23953: kea sosiaalipoliittisista perusteluista eli siitä, että   sa, arvostavat hallituksen eläkepolitiikkaa. (Ed.
23954: haluttiin parantaa kaikkein pienituloisimpien elä-        Zyskowicz: Näkisi vaan!) Pidämme vaan sitä
23955: keläisten asemaa. (Ed. Zyskowicz: Se priorisoin-          riittämättömänä. Olemme jo ennen vaaleja ja eri-
23956: ti ei sovi ed. Puistolie !)                               tyisesti keväällä ja kesäkokouksessa ilmoitta-
23957:     Jos eduskunnassa on halua eläkeläisten ase-           neet, että haluamme, että etupainotteisesti sava-
23958: maa parantavia uudistuksia tehdä, jos te siihen           maksu poistuu. Haluamme myös aikaistaa tätä
23959: neuvotteluissanne päädytte, niin toivon omalta            tasokorotusta. Viimeinen mahdollinen päivä on
23960: osaltani, että nämä perustelut haetaan nimen-             1.3. Tavoite on 1.1. Se on vuoden alku, (Ed. Zys-
23961: omaan siitä, mikä on sosiaalipoliittisesti kaik-          kowicz: Te haluatte kuun ja tähdet taivaalta!) ei
23962: kein oikeudenmukaisinta. (Ed. Zyskowicz: Kuu-             kesäkuu. Olemme sitä mieltä, että jos vaan rah-
23963: leeka ed. Puisto?)                                        keissa riittää varaa, olemme tukemassa vasem-
23964:                                                           mistoliittoa ja omia tavoitteitamme siitä, että
23965: 12 Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):               voimme nostaa sitä tasokorotusta.
23966: Arvoisa rouva puhemies! Ajattelin salin puolelta              Nämä ovat linjat, jotka olemme ilmoittaneet
23967: käyttää sillä tavoin poikkeuksellisen puheenvuo-          eläkeläisille. Emme ole luvanneet, että voimme
23968: ron, että ilmoitan tukevani hallituksen eläkepoli-        kaikkea korjata tällä vaalikaudella. Mutta sen,
23969: tiikkaa. Hallitusohjelmassahan on sovittu siitä,          minkä olemme luvanneet, sen korjaamme. Olen
23970: että eläkeläisten korotetun sairausvakuutusmak-           pahoillani, jos se on ristiriidassa hallitusyhteis-
23971: sun alentamista jatketaan, kuten tänä vuonna teh-         työn ja kokoomuksen kanssa.
23972: tiin ja kuten ensi vuonna tullaan tekemään ja
23973: myös seuraavana vuonna. Hallitusohjelmassa on             14
23974:                                                               Mauri Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-
23975: myös sovittu siitä, että kansaneläkkeisiin teh-           vuoro): Arvoisa puhemies! Kiitos ministeri Per-
23976: dään tasokorotus, jota hallitus vielä esitti aikais-      bolle. Te kerroitte aivan oikeat lukemat. Niihin
23977: tettavaksi jo ensi vuodelle, vaikka hallitusohjel-        on helppo yhtyä. Näin asia on. Kuitenkin vielä
23978: man mukaan, kuten äsken kuulimme, tuo tasoko-             alleviivaan sitä, että ilman muuta kansaneläk-
23979: rotus oli tulossa vasta vuoden 2002 alusta. Mitä          keen tasokorotuksen reipas korottaminen on en-
23980: näille eri asioille tapahtuu, se selviää hallitusryh-     sisijaisesti perusteltua (Ed. Stenius-Kaukonen:
23981: mien neuvotteluissa marraskuun lopulla, jolloin           Hyvä kun Pekkarinenkin huomasi!) etenkin ni-
23982: (Ed. Korkeaoja: Vaalien jälkeen!) sovimme, kun            menomaan siitä syystä, minkä te unohditte ker-
23983: kaikki asiat ovat pöydässä, siitä, mitä mahdolli-         toa. Te otatte vielä muutamalta sadaltatuhannel-
23984: sia muutoksia hallituksen yksimielisiin budjet-           ta ihmiseltä maaliskuun 1. päivästä lähtien 92
23985: tiin liittyviin lakiesityksiin ja budjettiin muutoin-     markkaa kuukaudessa pois, kun kelan pohjaosa
23986: kin tehdään.                                              vielä ensi vuonna laskee ja menee nollille.
23987:     Se, että ed. Puisto on nyt lähtenyt ryhmätove-            Ed. Zyskowicz, tätähän minä kysyin omassa
23988: reittensa kanssa tekemään aloitteen (Ed. Stenius-         puheenvuorossani, mihin te annoitte vastauksen.
23989: Kaukonen: Ed. Akaan-Penttilä myös!) sairausva-            Onko ed. Puiston aloite otettavissa vakavasti ja
23990: kuutusmaksusta ja villinnyt myös ed. Pekkarisen           tosissaan? (Ed. Zyskowicz: Ei ole!) Aikooko hal-
23991: ja kaikki muut tässä salissa, osoittaa kyllä aika-        litus toimia sen mukaisesti vai ei? Suomen kan-
23992: moista eläkeläisäänestäjien aliarviointia, kun ku-        san on syytä tietää vaalien alla, onko ed. Puiston
23993: 4008                                     Perjantaina 13.10.2000                                   12112/15
23994: 
23995: aloite propagandaa vai aikooko hallitus sen to-        seni, eli kansaneläkkeensaajien, siis niiden, jotka
23996: teuttaa. Nyt te sanotte, että kokoomus ei anna pe-     saavat vain kansaneläkkeen, käteenjäävä tulo
23997: riksi. Se ei aio tukea tuota esitystä. Ymmärsin sii-   nousee ensi vuonna toistasataa markkaa kuukau-
23998: hen tapaan sen asian. Ed. Zyskowicz voi tarkis-        dessa. Tämän haluan siksi todeta, että tässä on
23999: taa varmasti tuota sanomaansa. Tähän tarvitaan         puhuttu hyvin vähättelevästi 50 markasta, mutta
24000: ed. Zyskowiczin lausunnon lisäksi myöskin pää-         tilanne on huomattavasti parempi.
24001: ministerin kanta. (Puhemies koputtaa) Sitä me              Sitten toinen perustelu: Ed. Pekkarinen sanoi,
24002: odotamme ja suomalaiset eläkeläiset sitä odotta-       että tämä on tehty nimenomaan siitä syystä, että
24003: vat.                                                   pohjaosa on leikattu tältä kohderyhmältä, jolle
24004:                                                        nousee ... (Ed. Pekkarinen: En minä niin sano-
24005: 15  Ben Zyskowicz lkok (vastauspuheenvuoro):           nut!) - Näin minä ymmärsin. Sanoitte, että se
24006: Arvoisa rouva puhemies! Sanoin puheenvuoros-           perustelu löytyy pohjaosan leikkauksesta. Se on
24007: sani, että hallitusryhmät tulevat yhdessä neuvot-      tietysti pieni osatekijä, mutta keskeisin syy onni-
24008: telemaan niistä mahdollisista muutoksista, joita       menomaan se, että ne, joilta ei ole sinänsä mi-
24009: halutaan hallituksen budjettiesitykseen ja siihen      tään leikattu mutta joiden eläketurva on liian al-
24010: liittyviin lakeihin tehdä. Nämä neuvottelut tul-       hainen, saavat tasokorotuksen. Sitten se vaikut-
24011: laan joka tapauksessa käymään. Ne käydään              taa myös osaan niistä, joilta pohjaosaa on leikat-
24012: marraskuun lopulla. Silloin nähdään, mitä asioi-       tu. Se on tietysti myönteinen asia.
24013: ta pidetään tärkeimpinä, missä asioissa halutaan
24014: liikkua.                                               18  Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):
24015:     En sanonut, ed. Pekkarinen, että savamaksun
24016:                                                        Arvoisa puhemies! Pienituloisilla eläkeläisillä on
24017: alentamisen nopeuttaminen ei meille kävisi.
24018:                                                        toki oikeus odottaa asemaansa parannusta. Mini-
24019: Mutta se, mitä ministeri Perho sanoi siitä, mikä
24020:                                                        mieläkkeen korottaminen esimerkiksi 200 mar-
24021: on sosiaalipoliittisesti oikea tärkeysjärjestys
24022:                                                        kalla kuukaudessa olisi erittäin tervetullut lisä
24023: eläkkeensaajien osalta ja mikä parhaiten tukee
24024:                                                        tälle ihmisryhmälle. Rahoituksessa, jota hallitus-
24025: pienituloisimpia eläkeläisiä, pitää paikkansa.
24026:                                                        puolueet aina oppositiolta odottavat, pörssiveron
24027: Näitä asioita pitää tällä tavoin voida tarkastella.
24028:                                                        lievä käyttöönotto toisi miljoonia tuohon tarkoi-
24029: Sen vuoksi hallitus aikaisti kansaneläkkeen taso-
24030:                                                        tukseen hyvin lisää.
24031: korotusta siitä, mitä hallitusohjelmassa oli sovit-
24032:                                                           Mutta varsinainen asia, joka on nyt ensimmäi-
24033: tu. Tuemme hallitusohjelmaa, sitä, että sairaus-
24034:                                                        senä listalla, kosketteli toimeentulotukea ja köy-
24035: vakuutusmaksun alentamista jatketaan, (Puhe-
24036:                                                        hyyden ehkäisyä. Köyhyys on lisääntynyt
24037: mies koputtaa) sitä että kansaneläkkeitä tasoko-
24038:                                                        100 OOO:sta 200 000 ihmiseen viime vuosien ai-
24039: rotetaan.
24040:                                                        kana. Siinä on ihmisryhmä, jossa riittää haastetta
24041:                                                        sekä hallituspuolueille että oppositiolle. Varsin-
24042: 16
24043:     Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
24044:                                                        kin pitäisi harkita, tarvitsevatko suurituloiset niin
24045: Arvoisa puhemies! Kun ed. Zyskowicz nyt on lu-
24046:                                                        merkittäviä veronalennuksia kuin nyt hallitus
24047: vannut eläkeläisille, että marraskuussa näihin
24048:                                                        kaavailee ensi vuodelle.
24049: asioihin palataan, toivon todella, että pidätte
24050: myös marraskuussa sananne, että päätökset teh-
24051: dään sosiaalipoliittisin perustein, kuten ministeri    19
24052:                                                           Risto Kuisma /rem (vastauspuheenvuoro):
24053: Perho aikaisemmin hyvässä puheenvuorossaan             Arvoisa puhemies! Täytyy todella toivoa kaikki-
24054: totesi. Kansaneläkkeen korotushan vaikuttaa            en kansanedustajien puolesta, että ed. Puiston
24055: myös eläketulovähennykseen, joten se tuo eläke-        aloite toteutuisi ihan politiikan uskottavuuden ta-
24056: läisille enemmän monta kertaa kuin tämän toi-          kia. Hirvittivät viime eduskuntavaalien edellä,
24057: vottavasti 100 markkaa, jos siihen päädytään.          kun oli yhteisissä tilaisuuksissa silloisten ja ny-
24058: Siinä mielessä näyttää aika hyvältä tältä osin jo      kyisten hallituspuolueiden kansanedustajien
24059: tänä päivänä. Kiitoksia ed. Pekkariselle, että aloi-   kanssa, avokätiset lupaukset. Kun nyt on valta ja
24060: titte tämän keskustelun.                               niitä ei ole toteutettu, on hyvin vaikea kertoa ih-
24061:                                                        misille, mistä tässä on kysymys. Eivät eläkeläi-
24062: 17
24063:    Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho           set tai muut pienituloiset osaa ajatella, mikä ero
24064: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.            on hallituspuolueen kansanedustajalla tai opposi-
24065: Huotari jo osittain kertoi sen, mikä oli tarkoituk-    tion.
24066: 12112/20                                      Toimeentulotuki                                         4009
24067: 
24068:    Nyt kun taas on herätetty eläkeläisten toiveita      120 000 eläkeläistä odottaa, poistetaanko se vai
24069: ed. Puiston aloitteella, joka on ihan oikein ja joka    ei. Nyt on oivallinen tilaisuus ministeri Perholla
24070: olisi pitänyt jo ajat sitten toteuttaa, täytyy toivoa   vastata näille, ollaanko kahteen kertaan leikattua
24071: todella, että aloite nyt myös toteutuu eikä jää täl-    eläkettä nyt palauttamassa valtion ja kuntien
24072: laiseksi eläkeläisten halveksimisen osoitukseksi        eläkkeensaajille.
24073: niin kuin monet aikaisemmat lupaukset.
24074:                                                         22
24075:                                                             Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
24076: 20  Marjaana Koskinen /sd (vastauspuheenvuo-            puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Haluan päät-
24077: ro): Arvoisa rouva puhemies! Haluan muistuttaa          tää replikoinnin kiittämällä vielä kerran ministe-
24078: ed. Pekkarista, että tämä on toimeentulotukiasia        ri Perhoa siitä linjauksesta, jonka hän hallitusoh-
24079: ja aika pieni määrä toimeentulotukiasiakkaista          jelman mukaisesti esitti.
24080: on eläkeläisiä.                                             Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei olevaa-
24081:     Tänään eduskunnassa on ollut sosiaalityönte-        tinut mitään muuta kuin hallitusohjelman kirjai-
24082: kijöitten puheenvuoro. Ensimmäistäkään kes-             mellista noudattamista, että köyhyyden ja syrjäy-
24083: kustan edustajaa ei ollut paikalla eikä ed. Pekka-      tymisen ehkäisy on meidän keskeinen painopis-
24084: rista. Olisin toivonut, että tosiaan keskustasta oli-   tealueemme. Silloin tietysti kansaneläkkeen ta-
24085: si ... (Eduskunnasta: Meille ei ole ilmoitettu!)-       sokorotus ja ensisijaisten etuuksien korotukset
24086: On ilmoitettu julkisesti, kaikille on kutsu laitettu    ovat kaikkein tärkeimmät.
24087: jo puolitoista viikkoa sitten. (Eduskunnasta: Ke-           On pakko muistuttaa siitä, että kun viime syk-
24088: pua ei kiinnosta!)                                      synä pohjaosan leikkaus viimeksi oli esillä, va-
24089:     Se kertoma, mitä sosiaalityöntekijät toivat, on     semmistoliiton eduskuntaryhmän edustajana va-
24090: se, että noin 30 prosenttia turkulaisista toimeen-      liokunnassa vaadin ryhmän yhteisten tavoittei-
24091: tulotukiasiakkaista on nuoria, noin 25-vuotiaita.       den mukaisesti, että pohjaosan leikkausasia me-
24092: Eläkeläisten kohdalla toimeentulotukiongelmat           nee hallituspuolueiden ryhmien neuvotteluun,
24093: eivät ole niin suuret, mutta toki myönnettäköön,        koska emme olleet valmiit sitä sellaisena hyväk-
24094: että viime vuosien aikana lääkekulut ovat lisän-        symään ilman, että mitään muuta tehdään. Kiitos
24095: neet sitä, että myös eläkeläiset tarvitsevat toi-       siitä kaikille hallitusryhmien puheenjohtajille,
24096: meentulotukea. Siihen tietenkin myös ed. Virpa          jotka panivat nimensä paperiin, (Puhemies ko-
24097: Puiston lakialoite on ihan hyvä. Mutta tietenkin        puttaa) että tasokorotus aiennetaan ensi vuodel-
24098: toinen keino auttaa pienituloisia eläkeläisiä on        le. Tämä on oikea linja, tällä jatkamme ja nimen-
24099: kansaneläkkeen tasokorotus.                             omaan köyhyyttä estäen paremmin kuin tähän
24100:     Toivon, että nyt, kun toimeentulotukiasia on        asti.
24101: listalla, me keskustelemme siitä eikä eläkeläis-
24102: ten asioista. Silloin kun ed. Virpa Puiston aloite      Ensimmäinen varapuhemies: Takaisin puhuja-
24103: tulee tänne lakialoitteena käsittelyyn, voimme          listaan. Huomautan siitä, että käsittelemme halli-
24104: käydä keskustelua savamaksusta.                         tuksen esitystä laiksi toimeentulotuesta annetun
24105:                                                         lain muuttamisesta, vaikka olenkin sallinut kes-
24106: 21 Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro ):           kustelun laajempana, koska asiat liittyvät toisiin-
24107: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Perho liioit-         sa.
24108: telee tämän viidenkympin vaikutusta eläkeläisil-
24109:                                                         23
24110: le. Ostovoimaan sillä ei ole vaikutusta, koska             Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-
24111: inflaatio on ollut meillä huomattavan suuri, enna-      hemies! Toimeentulotokihan on viimekätinen ih-
24112: koitua suurempi. Sen lisäksi eläkeläiset joutuvat       misten toimeentuloturva. Kysymys on siitä, mil-
24113: kustantamaan omalta osaltaan hammashuoltoa,             lä tavalla pienituloiset ihmiset pärjäävät tilan-
24114: vaikkeivät itse vielä saa tuettua hammashuoltoa,        teessa, jolloin mitään muita tuloja ei ole. Mieles-
24115: kun maksut nousevat.                                    täni tämä keskustelu, mitä edellä käytiin, tämä
24116:    Sen sijaan ministeri Perho unohti sanoa, että        kaksien housujen ja kaksien hameiden politiik-
24117: eläkeläisiltä otetaan ensi vuonna 370 miljoonaa         ka, liittyy oleellisesti tähän. Ed. Puisto kulkee
24118: markkaa pohjaosan poistossa - 370 miljoonaa             täällä eri hameessa ennen vaaleja ja eri hameessa
24119: markkaa. Sen lisäksi hallituspuolueitten edusta-        vaalien jälkeen. Mielestäni pienituloisia ihmisiä,
24120: jat ovat luvanneet palauttaa kahteen kertaan pois-      niin kuin eläkeläisiä, ei ole oikeutettua höynäyt-
24121: tetun eläkkeen lukuisissa tilaisuuksissa kentällä.      tää vaalien alla. Luvataan toista, mutta vaalien
24122: 4010                                     Perjantaina 13.10.2000                                  12112/24
24123: 
24124: 
24125: jälkeen ei tehdä mitään. Tämä on eläkeläisten ali-     missä kohtaa nyt ollaan, mistä laista on nyt kyse,
24126: arvioimista. Tämä on se viimeinen asia, mitä pie-      eli nyt on toimeentulotukilaista kyse.
24127: nituloiset ihmiset tarvitsevat tässä maassa, että
24128: heitä höynäytetään ennen vaaleja ja vaalien jäl-       Ensimmäinen varapuhemies: Kyllä.
24129: keen toimitaan toisella tavalla. Mielestäni ed.
24130: Puisto voisi pitää edes yhden viikon samaa ha-
24131: metta täällä eduskunnassa.                             Puhuja: Tässä on kaksi asiaa, joita lainsäädän-
24132:                                                        nön kautta muutetaan, ja olen ymmärtänyt, että
24133:     Arvoisa puhemies! Tämä toimeentulotukiesi-
24134:                                                        yksimielisesti olemme tätä hyväksymässä, ol-
24135: tys on sinällään hyvä ja kannatettava esitys. Mitä
24136:                                                        laan kakkoskäsittelyssä. Tässä on ennalta ehkäi-
24137: vielä tulee pienituloisten ihmisten ja politiikan
24138:                                                        sevän toimeentulotuen kehittämisestä kyse, siitä
24139: uskottavuuteen, otan nyt toisen esimerkin, joka
24140:                                                        että kunta myöntää helpommin ennalta ehkäise-
24141: liittyy suoraan tähän. Se on valtion palkkojen
24142:                                                        vää toimeentulotukea kuin aikaisemmin. Laissa
24143: budjetointi, mitä eduskunta on edellyttänyt, että
24144:                                                        on aiemmin sanottu, että kunta voi myöntää en-
24145: palkankorotukset budjetoidaan sekä talousarvi-
24146:                                                        nalta ehkäisevää toimeentulotukea. Nyt lähde-
24147: ossa että lisätalousarviossa. Nyt hallituspuolueet
24148:                                                        tään siitä, että kunta myöntää, ja on arvioitu, että
24149: jättävät tämän asian pöydälle ja äänestys siirre-
24150:                                                        se nelinkertaistaisi kuntien ennalta ehkäisevät
24151: tään yli vaalien. Tällä tavalla myöskin valtion
24152:                                                        toimeentulotukimenot
24153: aika pienituloisia työntekijöitä höynäytetään,
24154:                                                           Toinen asia, mihin tässä halutaan lainsäädän-
24155: kun viedään äänestykset yli vaalien. Mielestäni
24156:                                                        nön kautta vaikuttaa, on se, että toimeentulotu-
24157: tässä on pidetty jo aivan riittävästi koirakoulua
24158:                                                        kea myönnetään viivytyksettä. Kun tätä asiaa kä-
24159: valtion työntekijöillä, kun tiedämme, että koko
24160:                                                        siteltiin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, mie-
24161: ajan tulee vahinkoa siitä, että ei voida toimintaa
24162:                                                        tinnössä otettiin kantaa viivytyksettä-sanaan
24163: tehdä niin kuin on kuviteltu ja joudutaan ihmisiä
24164:                                                        niin, että tämä olisi Tato-ohjelman mukainen,
24165: irtisanomaan. Vankiloihin ei tänä päivänä saada
24166:                                                        noin 7 vuorokautta, mutta tietenkin tilanteet
24167: enää vanginvartijoita, kun ei ole rahaa palkata
24168:                                                        vaihtelevat ja on akuutteja toimeentulotukiasiak-
24169: näihin töihin eikä työ ole kilpailukykyistä.
24170:                                                        kaita. Joittenkuitten kohdalla taas, jotka ovat niin
24171:    Näin on, arvoisa puhemies, että kun toimeen-        sanottuja paperiasiakkaita, voi olla, että systee-
24172: tulotukijärjestelmää kehitetään ja pienituloisten      mit toimivat aivan eri tavalla, että 7 vuorokautta-
24173: ihmisten asioita hoidetaan, on puhuttava myös-         kaan ei ole kohdallaan. Tämä oli ohjeellineo esi-
24174: kin politiikan moraalista ja siitä, että puhutaan      tys, mikä tähän pontena otettiin.
24175: sama asia vaalien edellä kuin vaalien jälkeen. Ei         Toinen ponsi koski sitä, että paluumuuttajien
24176: löydy muutoin uskottavuutta politiikkaan. Tässä        kohdalla pitäisi päästä siihen järjestelmään, että
24177: suhteessa ensi viikolla, ennen kunnallisvaaleja,       toimeentulotuen kautta ei ihmisten eläkemarkko-
24178: tarvittaisiin pääministeri Lipposelta selko siihen,    ja makseta vaan tulisi paluumuuttajille kansan-
24179: onko hallitusohjelma se, minkä mukaan edetään,         eläkejärjestelmä.
24180: vai ovatko nämä aloitteet täällä se, minkä perus-          Kolmas ponsi koski terveydenhuollon maksu-
24181: teella edetään. Ennen vanhaan minä muistan ol-         kattoa. Tällä hetkellähän tilanne on se, että terve-
24182: leen tapana, että hallitus laittoi esityksensä laki-   ydenhuollon maksukattoon ei hyväksytä toi-
24183: esityksiin ja budjetteihin eikä aloitteisiin.          meentulotuella maksettuja terveydenhuoltokulu-
24184:                                                        ja. Pontena esitetään, että myös toimeentulotuen
24185:    Toivottavasti ensi viikolla voidaan valtion
24186:                                                        menot hyväksyttäisiin tähän maksukattoon.
24187: työntekijöiden palkka-asiasta puhua, joka mie-
24188:                                                            Olen erittäin hämmästynyt siitä, että kerran-
24189: lestäni on toinen iso politiikan uskottavuuden ky-
24190:                                                        kin kun toimeentulotukiasia on eduskunnan kä-
24191: symys eduskunnassa. Koirakoulu valtion työnte-
24192:                                                        sittelyssä, taas kerran tämä yritetään vesittää sil-
24193: kijöillä pitää lopettaa.
24194:                                                        lä, että puhutaan aivan muista asioista. Yleensä
24195:                                                        on niin, että kun toimeentulotukiasioita käsitel-
24196:                                                        lään, ne ovat siihen aikaan yöstä, että ei ole juuri
24197: 24
24198:    Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa rouva pu-            ketään paikalla, mutta tänään oli paljon ihmisiä
24199: hemies! Ilmeisesti tässä kohtaa voi puhua vaikka       paikalla ja me puhumme eläkeasioista. Eläkeläi-
24200: koiraverosta, koska tämä on niin laaja keskuste-       set tosiaankin, jotka saavat toimeentulotukea,
24201: lu. Toivon, että puhemies pikkuisen katsoisi,          ovat aika pieni marginaaliryhmä.
24202: 12112/25                                       Toimeentulotuki                                           4011
24203: 
24204: 
24205:    Tosiaan ongelma on siinä, että toimeentulotu-             Siinä mielessä tämä lakiesitys on hyvä, ja tä-
24206: kiasiakkaat ovat nuorentuneet, Turussa noin 30            hän sisältyy kolme hyvää ponsiehdotusta, jotka
24207: prosenttia toimeentulotukiasiakkaista on nuoria,          äsken ed. Marjaana Koskinen esittelikin. Erityi-
24208: 25-vuotiaita, ja ongelma on se, että opintososiaa-        sen tärkeänä pidän toimeentulotuen käsittelyai-
24209: liset tukijärjestelmät eivät toimi. Tänään Turun          kakysymystä, josta hyvin laajasti puhuimme lä-
24210: kaupungin sosiaalityöntekijät ovat kertoneet, että        hetekeskustelussa ja joka joillakin paikkakunnil-
24211: on 18-vuotiaita lukiota käyviä nuoria, jotka ovat         la on ollut todella suuri ongelma. Jopa 12 viikon
24212: vanhempien luota muuttaneet pois ja tarvitsevat           janotusjaksoja on voinut olla toimeentulotukiasi-
24213: toimeentulotukea, ja lakipykälien kautta toi-             akkailla. Olen perännyt sitä, toimivatko tällaisis-
24214: meentulotukea pitää myöntää. Meidän pitäisi               sa tilanteissa, joissa jonot syntyvät erityisesti ke-
24215: opintososiaalisia etuuksia muuttaa, jotta me sai-         väällä, kun opiskelijat joutuvat tulemaan toi-
24216: simme vähemmän toimeentulotukiasiakkaita.                 meentulotukiasiakkaiksi, kansalaisen perusoi-
24217:    Toinen suuri kysymys, johon on otettu lausun-          keudet, kun joutuu odottamaan kovinkin pitkään
24218: tona kantaa sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, on         toimeentulotuki päätöstä.
24219: se, että ensisijaiset etuudet eivät ole riittäviä. Sii-      Opiskelijoiden tilanne on siinä mielessä han-
24220: nä pitäisi katsoa sitä, että lähdettäisiin työmark-       kala, että kun heille ei makseta asumislisää eikä
24221: kinatuen, perustyöttömyysturvan, sairauspäivä-            opintotukea kesäajalta, mikäli heillä ei ole mah-
24222: rahan kohdalla joko muuttamaan verotusta tai              dollisuus saada kesäopintoja tai kesätyötä, niin
24223: korottamaan etuuksia, niin ettei tarvitse hakea           he joutuvat lähes välttämättä menemään toi-
24224: toimeentulotukea. Olen todella kiukkuinen siitä,          meentulotukiasiakkaiksi. Mielestäni ei ole oi-
24225: että tässä kohtaa käydään tämän tyyppistä kes-            kein opettaa nuorille toimeentulotukiasiakkuutta
24226: kustelua, niin laajasti sallitaan tämä keskustelu.        sen vuoksi, että emme ole hoitaneet näitä ensisi-
24227:                                                           jaisia etuuksia kuntoon.
24228: 25 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! To-                  Toinen tällainen ensisijainen etuus, josta ei
24229: dellakin täällä puhutaan toimeentulotukilaista,           kovin paljon täällä ole aikaisemmin puhuttu, on
24230: vaikka alussa saattoi ihan muuta kuvitella, mutta         minimiäitiyspäiväraha, joka on todella pieni eli
24231: politiikka on aina politiikkaa ja se tässä talossa        60 markkaa päivää kohti. Se on yli puolet pie-
24232: tietysti pitää myös sallia tavallaan. Kuitenkin toi-      nempi kuin minimityöttömyyspäiväraha eli työ-
24233: voisin aina, että pysyttäisiin suurin piirtein asias-     markkinatuki. Tässä toivoisin, että kun äitiyspäi-
24234: sa. Sen verran asiaa tietysti tässä äskeisessä elä-       värahalla kuitenkin aina tulee ylimääräisiä kus-
24235: kekeskustelussakin oli, että tottahan toimeentu-          tannuksia lapsen syntymän johdosta ja sairaala-
24236: lotukiasiakkaina on myös eläkeläisiä, erityisesti         maksuja, hallitus ymmärtäisi nyt nämä viestit,
24237: silloin, kun heillä on suuret sairauskustannukset         joita sosiaalivaliokunnasta on tullut, ja korottaisi
24238: Mutta muutoin eläketulovähennys auttaa kaik-              ihan väestöpoliittisistakin syistä äitiyspäivära-
24239: kein pienituloisimpia eläkeläisiä verrattuina esi-        haa. Tilannehan on johtanut siihen, että ensisyn-
24240: merkiksi työttömiin tai minimiäitiyspäivärahalla          nyttäjien keski-ikä on jo 28-29 vuotta, kun nuo-
24241: oleviin tai moniin muihin sellaisiin ryhmiin,             ret haluavat ensin opiskella ja sitten vielä hakea
24242: opiskelijoihin, jotka maksavat veroa hyvinkin             vakituisemman työpaikan, jotta saisivat ansiosi-
24243: pienistä tuloista. Siinä mielessä viimeaikaiset           donnaisen äitiyspäivärahan. Tämä ei voi olla vä-
24244: toimet sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ovat ol-         estöpoliittisesti ihan oikea linjaus, varsinkin kun
24245: leet oikein hyviä, että on päästy sellaisiin pon-         hyvin tiedämme, että monet näistä nuorista jou-
24246: siehdotuksiin, joissa on ehdotettu hallitukselle,         tuvat aluksi olemaan pätkätöissä.
24247: että joko näitten veroratkaisujen kautta tai ensisi-         Yksi erityisryhmä ovat vielä alle 25-vuotiaat
24248: jaisia etuuksia korottamalla päästäisiin siihen, et-      nuoret, jotka eivät ole saaneet opiskelupaikkaa
24249: tei ihmisten tarvitsisi hakeutua toimeentulotuki-         esimerkiksi yliopistossa ja jotka eivät ole hakeu-
24250:  asiakkaiksi. Siihen myös tämä laki, jota nyt             tuneet esimerkiksi ammattikorkeakouluun väli-
24251: olemme käsittelemässä, pyrkii eli ehkäisevän              vuoden ajaksi. Tästä asiastahan keskusteltiin työ-
24252:  tuen käyttö. Siinähän on tarkoitus, että henkilöt        markkinatukilain muutoksen yhteydessä paljon-
24253:  pystyisivät osallistumaan paremmin aktiivitoi-           kin. Silloin epäiltiin, että näin siinä saattaa käy-
24254:  menpiteisiin, lähtemään työhön ja työharjoitte-          dä, että nämä henkilöt joutuvat sitten toimeentu-
24255:  luun, kun heille voidaan maksaa ennalta ehkäise-         lotukiasiakkaiksi. Kuten sosiaalityöntekijät ovat
24256:  vää toimeentulotukea.                                    viestittäneet tänään ja aikaisemminkin, on todel-
24257: 4012                                      Perjantaina 13.10.2000                                       121/3
24258: 
24259: la huono asia se, että he joutuvat käyttämään ai-       teissa. Nyt, kuten kaikki tiedämme, valtiontalous
24260: kaa niihin henkilöihin, jotka eivät ole sosiaali-       on ihan erilaisessa asennossa: budjetit ovat yli-
24261: työn tarpeessa. Tämä aika on sitten pois niiltä         jäämäisiä, velkaa lyhennetään. Ei ole enää perus-
24262: syrjäytyneiltä nuorilta ja muilta asiakkailta, jot-     teita sille, että kirjastojen valtionosuudet rahoite-
24263: ka olisivat todellisen sosiaalityön tarpeessa.          taan Veikkauksen voittovaroista. Nehän on sää-
24264:    Yksi ongelma, jota tämän lain käsittelyn yhte-       döspohjaisesti edellytetty kohdistettaviksi tie-
24265: ydessä ei kovinkaan paljon ole otettu esille toi-       teen, taiteen, nuorisotyön ja liikuntakasvatuksen
24266: meentulotuessa, mutta joka on tullut esille viime       suunnille. Tämän vuoksi linjaukset, joita valio-
24267: aikoina, josta erityisesti on ollut yhteydenottoja,     kunta mietinnössään tekee, ovat erinomaisen oi-
24268: on se, paljonko toimeentulotukiasiakkaalla saa          kean suuntaisia.
24269: olla tilillä rahaa, siis käytettävissä olevia varoja.       Tässä yhteydessä huomauttaisin myös siitä,
24270: Esimerkiksi jos hän haluaa ostaa pesukoneen tai         millä tavalla hallitus on valmistellut ensi vuoden
24271: jonkin muun isomman kodinkoneen, se on pak-             budjettiesitystä. Me kansanedustajat eduskunta-
24272: ko säästää toimeentulotuesta. Tämä vaihtelee hy-        na päätimme viime joulukuussa, että rahoitusra-
24273: vin paljon eri paikkakunnilla. Toisilla paikka-         kenne muutetaan ja korjataan sillä tavalla, että
24274: kunnilla tilillä saa olla satanen, toisilla 2 000.      kirjastojen todella tärkeät valtionosuudet siirty-
24275: Toivoisin, että tämä viesti myös menee perille tä-      vät budjettirahoituksen piiriin, siis verovaroilla
24276: män puheenvuoron kautta.                                rahoitettaviksi, ja otimme ensimmäisen askeleen
24277:                                                         sillä tavalla, että päätimme periaatteesta ja toi-
24278: Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely               seksi siirsimme pienen summan rahaa, muistaak-
24279: keskeytetään.                                           seni 20 miljoonaa markkaa, kirjastojen valtion-
24280:                                                         osuuksista nuorisotyön ja liikunnan hyväksi, ja
24281: 3) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 12            vastaava summa hyvitettiin kirjastoille sitten
24282: §:n muuttamisesta                                       yleisistä budjettivaroista.
24283:                                                             Nyt hallitus ei ole ensi vuoden budjettiesitystä
24284: Ensimmäinen käsittely                                   tehdessään ottanut mitenkään huomioon edus-
24285: Hallituksen esitys HE 125/2000 vp                       kunnan viime joulukuista tahtoa, ei sen parem-
24286: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 7/2000 vp             min myöskään Valtiontilintarkastajien varsin pe-
24287:                                                         rusteltua ja asiallista muistutus ta, vaan on toimi-
24288: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-               nut pikemminkin päinvastoin, eli kun Veikkaus
24289: jana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7. En-         Oy:lle on arvioitu entistäkin korkeammat voitto-
24290: sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-         tavoitteet, niin siitäkin osuudesta edelleen on ha-
24291: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-         luttu hallituksen taholta rahoittaa kirjastotointa.
24292: sittelyyn.                                              Tämä on väärän suuntaista toimintaa, ja toivon ja
24293:                                                         uskon siihen, että eduskunta pitää kiinni omista
24294: Yleis keskustelu:                                       periaatteistaan ja että tämän syksyn budjettikäsit-
24295:                                                         telyn aikana voidaan löytää sellainen konsensus
24296: 1
24297:    Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-              eduskunnasta, että voimme jatkaa eduskuntana
24298: mies! Valiokunta linjaa tätä asiaa ihan onnistu-        sillä tiellä, jolle lähdimme viime joulukuussa.
24299: neesti. Todettakoon, että kirjastotoimesta on tul-          Etten tulisi väärinymmärretyksi, korostan si-
24300: lut ylimääräinen edunsaaja veikkausvoittovaro-          tä, että kirjastotoimen tarpeet tulee resursoida
24301: jenjaon piiriin. Siitä on tullut edunsaaja niin mit-    riittävästi. Sielläkin on laman jälkeen tietynlaista
24302: tavassa määrin, että sen osuus noin 2 miljardin         niin henkistä kuin fyysistäkin velkaa. Näitä asioi-
24303: markan voittovaroista on peräti luokkaa 500 mil-        ta ei saa laittaa vastakkain, vaan kysymys on vain
24304: joonaa markkaa. Tämä on ollut hyväksyttävää             rahoitusrakenteesta ja resursseista. Tämä raken-
24305: niissä poikkeusolosuhteissa, kun valtio velkaan-        ne on poikkeusoloihin tehty, ja nyt siitä pitää luo-
24306: tui ja valtiontalous oli suurissa vaikeuksissa. Sa-     pua vaiheittain ja palata normaaliin rytmiin.
24307: man ovat todenneet Valtiontilintarkastajat lau-
24308: sunnossaan, mutta samaiset tilintarkastajat ovat        2
24309:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
24310: myöskin huomauttaneet ja muistuttaneet siitä,           mies! Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys kir-
24311: että tällainen menettely on ollut mahdollista ja        jastolain 12 §:n muuttamisesta ja sivistysvalio-
24312: hyväksyttävää vain poikkeuksellisissa olosuh-           kunnan mietintö n:o 7/2000 ovat nyt meillä esil-
24313: 12114                                    Kirjastojen valtionosuudet                                4013
24314: 
24315: lä. Aivan kuten ed. Saarinen toi esille, on aivan        Yksityiskohtainen käsittely:
24316: perusteltua pyrkiä siihen, mitä eduskunta on ai-
24317: emmin asiasta lausunut ja mitä Valtiontilintar-          Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
24318: kastajat ovat tuoneet esille, että kirjastotoimi         ta mietinnön mukaisena.
24319: kustannetaan yhteiskunnan rahoituksesta. Tässä
24320: tulee nimenomaan pitää huoli siitä, että kunnilla        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
24321: on riittävät voimavarat huolehtia siitä, että kirjas-
24322: totoimi kautta maan voi palvella niitä tarkoituk-        4) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofes-
24323: sia, joita sillä on yleisen sivistystyön kannalta.       sorin viroista ja valtion taiteilija-apurahois-
24324:     Kotipaikkakunnallani Keuruulla on panostet-          ta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
24325: tu erittäin esimerkillisesti ja rohkeasti kirjastotoi-   ta
24326: meen. On rakennettu uusi upea kirjastotalo ja
24327: vielä kirjastotalon pihalle on saatu lahjoituksena       Ensimmäinen käsittely
24328: hirviveistos. Siellä on tehty kaupungin toimesta         Hallituksen esitys HE 126/2000 vp
24329: panostusta sivistyssektorille. Mutta nämä ovat           Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 8/2000 vp
24330: osaltaan myös kunnallistalouden menoeriä, ja on
24331: pidettävä huoli, että valtionosuudet, jotka ovat         Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
24332: voimakkaasti 90-luvulla pienentyneet, todella tu-        jana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8. En-
24333: levat niin suuriksi, että kunnat voivat vastata          sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
24334: kaikkialla maassa tästä tärkeästä sivistystoimen         keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
24335: sektorista.                                              sittelyyn.
24336:     Täällä on usein tuotu esille se, että tietoliiken-
24337: ne ja tietoyhteydet, joita nykyaikana opiskelijat        Yleiskeskustelua ei synny.
24338: ja nuoret paljon joutuvat käyttämään, ovat Suo-
24339: messa kansainvälisesti verrattuna käyttäjilleen          Yksityiskohtainen käsittely:
24340: kalliita. Kirjastojen tarkoitus on ollut tarjota tasa-
24341: puolisesti kaikille kansalaisille, niin nuorille kuin    Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
24342: keski-ikäisille ja vanhuksillekin ja erityisesti         ta mietinnön mukaisena.
24343:  opiskelijoille, tiedonsaantimahdollisuudet
24344:     Nyt kun on aika paljon siirrytty sähköisesti         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
24345:  saatavaan tietoon, jota nimenomaan opiskelijat ja
24346:  nykynuoret käyttävät, tästä tulee aina tietty mää-      5) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjaili-
24347:  rä kuluja. Se ei ole käyttäjälleen ilmaista. Mei-       joille ja kääntäjille suoritettavista apura-
24348:  dän pitäisi päästä siihen, että nykyisessä tietolii-    hoista ja avustuksista annetun lain väliai-
24349:  kenne- ja viestintäyhteiskunnassa opiskelijat voi-      kaisesta muuttamisesta
24350:  vat saada edes kirjastojen kautta nykyajan tiedot,
24351: joita tänä aikana voi käytännössä saada kaikkial-        Ensimmäinen käsittely
24352:  ta maailmasta miltei rajattomasti, että ne voi-         Hallituksen esitys HE 127/2000 vp
24353:  daan saada ilmaiseksi kaikkialle. Kun tässä vas-        Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 9/2000 vp
24354:  tuu toteutuksesta on juuri kunnilla, silloin on tär-
24355:  keää, että kunnat saavat riittävät voimavarat           Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
24356:  kaikkialla maassa.                                      jana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9. En-
24357:     Arvoisa rouva puhemies! On aivan totta, ku-          sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
24358:  ten ed. Saarinen toi esille, että se, että veikkaus-    keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
24359:  voittovaroja käytettiin tähän yhteiskunnan mie-         sittelyyn.
24360:  lestäni perustarpeen, kirjastotoimen, tyydyttämi-
24361:  seen, oli poikkeuksellista. Kun ajat ovat muuttu-       Yleiskeskustelua ei synny.
24362:  neet, toivon, että tässä asiassa saadaan korjausta
24363:  aikaan.                                                 Yksityiskohtainen käsittely:
24364: 
24365:                                                          Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
24366: Yleiskeskustelu päättyy.                                 ta mietinnön mukaisena.
24367: 4014                                  Perjantaina 13.10.2000                                 121/6
24368: 
24369: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
24370: 
24371:                                                    7) Eduskunnan oikeusasiamiehen           kerto-
24372: 6) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuu-      mus toiminnastaan vuonna 1999
24373: ritoiminnasta annetun lain väliaikaisesta
24374: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-            Lähetekeskustelu
24375: säännöksen muuttamisesta                           Kertomus K 12/2000 vp
24376: Ensimmäinen käsittely                              Ensimmäinen varapuhemies: Päiväjärjestyk-
24377: ~al.litukse~ esitys HE 128/2000 vp
24378:                                                    sestä poistetaan 7) asia.
24379: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 10/2000 vp
24380: 
24381: ~nsimm~i~en varapuhemies: Käsittelyn poh-
24382: Jana on SIVIstysvaliokunnan mietintö n:o 10. En-
24383: sin käydään asi~sta yleiskeskustelu ja sen jäl-    Ensimmäinen      varapuhemies: Eduskunnan
24384: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-    seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
24385: sittelyyn.
24386: 
24387: Yleiskeskustelua ei synny.
24388: Yksityiskohtainen käsittely:                       Täysistunto lopetetaan kello 14.00.
24389: 
24390: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-    Pöytäkirjan vakuudeksi:
24391: ta mietinnön mukaisena.                            Jouni Vainio
24392:                                                                                                              PTK 122/2000 vp
24393: 
24394: 
24395: 
24396: 
24397:         122. TIISTAINA 17. LOKAKUUTA 2000
24398:                                                  kello 14
24399: 
24400: 
24401: 
24402: Päiväjärjestys
24403: 
24404: Ilmoituksia
24405: 
24406: 
24407: 
24408: Toinen käsittely
24409: 
24410: 
24411: 
24412: 1)   Hallituksen esitys ulkomaalaisten osallistumista julkiseen elämään
24413:      paikallistasolla koskevan Euroopan neuvoston yleissopimuksen
24414:      hyväksymisestä ja laiksi yleissopimuksen lainsäädännön alaan
24415:      kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta ...... ........ .. .... .............                          4020
24416:      Hallituksen esitys HE 64/2000 vp
24417:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 5/2000 vp
24418: 
24419: 
24420: 2)   Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta annetun lain 3 aja
24421:      3 b §:n muuttamisesta.....................................................................               4020
24422:      Hallituksen esitys HE 122/2000 vp
24423:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 16/2000 vp
24424: 
24425: 
24426: 3)   Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun lain vä-
24427:      liaikaisesta muuttamisesta .... ...... .. ......... .. ..... .. .. .. ......... ........ ........ ...    4020
24428:      Hallituksen esitys HE 123/2000 vp
24429:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 17/2000 vp
24430: 
24431: 
24432: 4)   Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen kauppa-alusluettelosta an-
24433:      netun lain 4 §:n muuttamisesta.......................................................                    4038
24434:      Hallituksen esitys HE 129/2000 vp
24435:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 7/2000 vp
24436:      Toimenpidealoite TPA 158/2000 vp
24437: 4016                                            Tiistaina 17.10.2000                                                        122
24438: 
24439:        5)    Hallituksen esitys laeiksi Euroopan yhteisön yleisen tutkintojen
24440:              tunnustaruisjärjestelmän voimaanpanosta annetun lain sekä ulko-
24441:              mailla suoritettujen korkeakouluopintojen tuottamasta virkakelpoi-
24442:              suudesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta .....................................                         4038
24443:              Hallituksen esitys HE 98/2000 vp
24444:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 6/2000 vp
24445: 
24446:        6)    Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 12 §:n muuttamisesta ............                                4039
24447:              Hallituksen esitys HE 125/2000 vp
24448:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 7/2000 vp
24449: 
24450:        7)    Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin viroista ja valtion tai-
24451:              teilija-apurahoista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta ........                                  4039
24452:              Hallituksen esitys HE 126/2000 vp
24453:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 8/2000 vp
24454: 
24455:        8)    Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritet-
24456:              tavista apurahoista ja avustuksista annetun lain väliaikaisesta muut-
24457:              tamisesta .........................................................................................     4039
24458:              Hallituksen esitys HE 127/2000 vp
24459:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 9/2000 vp
24460: 
24461: 
24462:        9)    Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta annetun lain
24463:              väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
24464:              muuttamisesta .................................................................................         4039
24465:              Hallituksen esitys HE 128/2000 vp
24466:              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 10/2000 vp
24467: 
24468:        10) Hallituksen esitys laiksi toimeentulotuesta annetun lain muuttami-
24469:            sesta .................................................................................................   4040
24470:              Hallituksen esitys HE 134/2000 vp
24471:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 23/2000 vp
24472: 
24473: 
24474:        11) Hallituksen esitys työttömyysetuuksien toimeenpanon valvontaa
24475:              koskevan lainsäädännön muuttamiseksi .........................................                          4047
24476:              Hallituksen esitys HE 151/2000 vp
24477:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 24/2000 vp
24478: 
24479: 
24480:        12) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien eläkelain 10 ja 13 §:n
24481:            sekä maatalousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 ja 18 §:n muut-
24482:            tamisesta .........................................................................................       4047
24483:              Hallituksen esitys HE 153/2000 vp
24484:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 25/2000 vp
24485: 122                                                Päiväjärjestys                                                        4017
24486: 
24487:       13) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiölain muuttamisesta ja eräiksi
24488:           siihen liittyviksi laeiksi ...................................................................          4047
24489:             Hallituksen esitys HE 69/2000 vp
24490:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 18/2000 vp
24491: 
24492:       14) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkelain muuttamisesta......                                    4049
24493:             Hallituksen esitys HE 99/2000 vp
24494:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 19/2000 vp
24495: 
24496:       15) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuotteiden vientivalvonnasta
24497:           annetun lain muuttamisesta.............................................................                 4049
24498:             Hallituksen esitys HE 116/2000 vp
24499:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 20/2000 vp
24500: 
24501:       Ensimmäinen käsittely
24502: 
24503:       16) Hallituksen esitys laiksi euromääräisten maksujen pyöristämisestä                                       4050
24504:             Hallituksen esitys HE 120/2000 vp
24505:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2112000 vp
24506: 
24507:       Lähetekeskustelu
24508: 
24509:       17) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus tonrunnastaan vuonna
24510:           1999 ................................................................................................   4050
24511:             Kertomus K 12/2000 vp
24512: 
24513:       Mietintöjen pöydällepano
24514:       18) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliai-
24515:           kaisesta muuttamisesta vuonna 2001..............................................                        4052
24516:             Hallituksen esitys HE 107/2000 vp
24517:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 18/2000 vp
24518: 
24519:       19) Hallituksen esitys oluen matkustajatuomisten määriä koskevan
24520:           lainsäädännön muuttamisesta .........................................................                   4052
24521:             Hallituksen esitys HE 112/2000 vp
24522:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 19/2000 vp
24523: 
24524:       20) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikennevakuutuslaitoksilta
24525:           vuodelta 2001 perittävästä maksusta..............................................                       4052
24526:             Hallituksen esitys HE 117/2000 vp
24527:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 20/2000 vp
24528: 
24529:       21) Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanottovaltuudesta ..............                                 4053
24530:             Hallituksen esitys HE 124/2000 vp
24531:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2112000 vp
24532: 4018                                             Tiistaina 17.10.2000                                                  122
24533: 
24534:            22) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muuttamisesta..................                        4053
24535:                  Hallituksen esitys HE 72/2000 vp
24536:                  Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 8/2000 vp
24537: 
24538:            23) Hallituksen esitys laiksi luotsauslain muuttamisesta......................                       4053
24539:                  Hallituksen esitys HE 92/2000 vp
24540:                  Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 9/2000 vp
24541: 
24542:            24) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta ja eräik-
24543:                si siihen liittyviksi laeiksi; Hallituksen esitys laiksi työeläkevakuu-
24544:                tusyhtiöistä annetun lain 12 §:n muuttamisesta..............................                     4053
24545:                  Hallituksen esitys HE 32, 63/2000 vp
24546:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 22/2000 vp
24547: 
24548:            25) Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiölain ja vakuutuskassalain
24549:                muuttamisesta.................................................................................   4053
24550:                  Hallituksen esitys HE 95/2000 vp
24551:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 23/2000 vp
24552: 
24553:            26) Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta
24554:                annetun lain muuttamisesta.............................................................          4053
24555:                  Hallituksen esitys HE 158/2000 vp
24556:                  Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 6/2000 vp
24557: 
24558: 
24559: 
24560: 
24561: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                  Johannes Koskinen /sd
24562:                                                                      Jaakko Laakso /vas
24563:                                                                      Reijo Laitinen /sd
24564:                                                                      Markku Laukkanen /kesk
24565: Nimenhuuto                                                           Leena Luhtanen /sd
24566:                                                                      Kari Myllyniemi lkesk
24567:                                                                      Raimo Mähönen /sd
24568: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                        Tero Mölsä lkesk
24569: oleviksi seuraavat edustajat:                                        Olli Nepponen /kok
24570:    Esko Aho lkesk                                                    Sauli Niinistö /kok
24571:    Eva Biaudet /r                                                    Håkan Nordman /r
24572:    Tuija Brax /vihr                                                  Outi Ojala /vas
24573:    Tarja Filatov /sd                                                 Kirsi Piha /kok
24574:    Leena-Kaisa Harkimo !kok                                          Jussi Ranta /sd
24575:    Satu Hassi /vihr                                                  Aulis Ranta-Muotio /kesk
24576:    Klaus Hellberg /sd                                                Maija-Liisa Rask /sd
24577:    Esko Helle /vas                                                   Mirja Ryynänen lkesk
24578:    Timo Ihamäki lkok                                                 Sari Sarkomaa /kok
24579:    Timo Kalli /kesk                                                  Kimmo Sasi lkok
24580:    Ilkka Kanerva lkok                                                Anni Sinnemäki /vihr
24581:    Seppo Kanerva lkok                                                Ilkka Taipale /sd
24582:    Juha Karpio /kok                                                  Esko-Juhani Tennilä /vas
24583: 122                                         Ilmoituksia                                        4019
24584: 
24585:   Matti Vanhanen /kesk                                  Klaus Heliberg /sd
24586:   Lasse Viren /kok                                      Kari Myllyniemi /kesk
24587:                                                       17.ja 18.10. edustajat
24588:                                                         Esko-Juhani Tennilä /vas
24589: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
24590:                                                         Lasse Viren /kok
24591: edustaja:
24592:   Kari Myllyniemi /kesk
24593: 
24594: 
24595:                                                    Kroatian parlamentin puhemiehen vierailu
24596: 
24597:                                                    Puhemies: Arvoisat kansanedustajat! Ilmoitan,
24598: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        että Kroatian parlamentin puhemies Zlatko Tom-
24599: vat edustajat                                      cic valtuuskuntineen on saapunut seuraamaan
24600:                                                    täysistuntoa. Eduskunnan puolesta lausun arvoi-
24601: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     sat vieraat tervetulleiksi eduskuntaan. (Suosion-
24602: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   osoituksia)
24603: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
24604:    17.10. edustajat
24605:       Tarja Filatov /sd
24606:       Ilkka Kanerva /kok                           Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen pu-
24607:       Juha Karpio /kok                             heenjohtaja
24608:       Johannes Koskinen /sd
24609:       Jaakko Laakso /vas                           Puhemies: Ilmoitetaan, että Kansaneläkelaitok-
24610:       Reijo Laitinen /sd                           sen valtuutetut ovat 10 päivänä lokakuuta 2000
24611:       Raimo Mähönen /sd                            valinneet puheenjohtajakseen ed. Ihamäen.
24612:       Tero Mölsä /kesk
24613:       Olli Nepponen /kok
24614:       Sauli Niinistö /kok
24615:       Aulis Ranta-Muotio /kesk
24616:       Maija Rask /sd
24617:       Anni Sinnemäki /vihr
24618:                                                    U-asiat
24619:     17.ja 18.10. edustaja
24620:       Markku Laukkanen /kesk
24621:                                                    Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on
24622:                                                    12 päivänä lokakuuta 2000 päivätyllä kirjelmäl-
24623:                                                    lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n
24624: Sairauspoissaolot                                  2 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat
24625:                                                    n:ot U 45-47/2000 vp.
24626: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt        Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
24627: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
24628: ta sairauden vuoksi:                               valiokuntaan, jolle
24629:    17.10. edustajat                                   asian n:o U 45 osalta perustuslakivaliokunnan
24630:       Satu Hassi /vihr                             ja hallintovaliokunnan,
24631:       Timo Kalli /kesk                                asian n:o U 46 osalta valtiovarainvaliokunnan
24632:                                                    sekä
24633:                                                       asian n:o U 47 osalta liikennevaliokunnan ja
24634: Poissaololuvat                                     työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan on annettava
24635:                                                    lausunto.
24636: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
24637: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
24638: muun syyn vuoksi:
24639:    17.10. edustajat
24640: 4020                                       Tiistaina 17.10.2000                                     122/1
24641: 
24642: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                              Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
24643: 
24644: 1) Hallituksen esitys ulkomaalaisten osallis-         Asia on loppuun käsitelty.
24645: tumista julkiseen elämään paikallistasolla
24646: koskevan Euroopan neuvoston yleissopi-                3) Hallituksen esitys laiksi moottoriajoneu-
24647: muksen hyväksymisestä ja laiksi yleissopi-            voverosta annetun lain väliaikaisesta muut-
24648: muksen lainsäädännön alaan kuuluvien                  tamisesta
24649: määräysten voimaansaattamisesta
24650:                                                       Toinen käsittely
24651: Osittain ainoa, osittain toinen käsittely             Hallituksen esitys HE 123/2000 vp
24652: Hallituksen esitys HE 64/2000 vp                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 17/2000 vp
24653: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 5/2000 vp
24654:                                                       Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
24655: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainva-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
24656: liokunnan mietintö n:o 5. Ensin käydään keskus-
24657: telu asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pää-
24658: tetään ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-      Keskustelu:
24659: nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyväs-
24660: tä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden        1
24661:                                                          Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
24662: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-         mies! Ehdotan mietintöön liitettyyn vastalausee-
24663: kunnan suostumuksen. Lopuksi päätetään toises-        seen viitaten, että eduskunta päättäisi lausua:
24664: sa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan        "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pikai-
24665: nyt hyväksyä tai hylätä.                              siin toimenpiteisiin ammattimaisen liikenteen
24666:                                                       polttoaineiden verotuksen alentamiseksi tavoit-
24667: Menettelytapa hyväksytään.                            teena EU:n minimiraja."
24668:                                                          Arvoisa puhemies! On aivan välttämätöntä,
24669: Keskustelua ei synny.                                 että saadaan eduskunnan tahto polttoaineveroasi-
24670:                                                       assa julki, koska hallitus ei tässä aio toimia. Kan-
24671: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-             san tahto on jo valmiina olemassa. Kansa haluaa,
24672: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.           että osa veronkevennysvaroista välttämättä käy-
24673:                                                       tettäisiin polttoaineverotuksen keventämiseksi ja
24674: Lakiehdotus hyväksytään.                              että edes voitaisiin, niin kuin meidän ponnessam-
24675:                                                       me esitetään, johon kristillinen liitto on yhtynyt,
24676: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.              ammattimaisen liikenteen tilannetta helpottaa.
24677:                                                       Hallitushan on lähtenyt siitä, että aika hoitaa tä-
24678: Asia on loppuun käsitelty.                            män asian. Jos me katsomme nyt polttoainevero-
24679:                                                       hintoja tänään, voimme todeta, että aika ei ole
24680:                                                       tätä hoitanut, mutta tämä olisi aika hoitaa.
24681: 2) Hallituksen esitys laiksi valtion talousar-           Valtiovarainministeri Niinistö viimeksi 19.9.
24682: viosta annetun lain 3 aja 3 b §:n muuttami-           totesi, että hieman pidemmällä aikavälillä on
24683: sesta                                                 odotettavissa öljyn hinnan selvääkin hinnan las-
24684:                                                       kua. Seuraavana päivänä pääministeri Lipponen
24685: Toinen käsittely                                      totesi: "Nyt olemme vastaamassa välikysymyk-
24686: Hallituksen esitys HE 122/2000 vp                     seen ja vertaamme tilanteeseen viime keväänä.
24687: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 16/2000 vp      Ei se ole siitä muuttunut siihen suuntaan, että
24688:                                                       hintakysymys olisi jotenkin kärjistynyt, jos pu-
24689: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty         hutaan hintatasosta. Opposition laskelmat siitä,
24690: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          millaisia lisälaskuja tästä on aiheutunut, ovat lii-
24691:                                                       oiteltuja. -- Näkymä on sellainen, että se voi
24692: Keskustelua ei synny.                                 muuttua hintojen osalta parempaan suuntaan."
24693:                                                       Edelleen kesäkuussa pääministeri vakuutti, että
24694: Lakiehdotus hyväksytään.                              Suomen polttoaineverotus ei ole mitenkään poik-
24695: 122/3/1                                  Kuorma-autojen verotus                                         4021
24696: 
24697: keuksellinen kilpailijamaihimme, lähimaihim-            ta, josta 25 miljoonaa markkaa menisi yrityksille
24698: me, verrattuna.                                         ja julkisille laitoksille, siis 75 miljoonan markan
24699:    Tällä hetkellä on tilanne se, että bensiiniä ei      erästä. Mutta ammattimaista liikennettä on myös
24700: enää mistään saa alle 7 markan. Pennin voi saada        linja-autoliikenne ja taksiliikenne, ja totta kai eri-
24701: alle 7 markan edullisimmasta paikasta. Pahim-           tyisesti maataloudessa ja asumisessa polttoaine-
24702: massa paikassa se on 7,50 markkaa. (Ed. Tiurin          kustannukset tuntuvat monella tavalla.
24703: välihuuto) Myöskin kevyen polttoaineen hinta,               Valiokunta viittaa hintojen alentamista koske-
24704: ed. Tiuri, nousee. Samoin dieselpolttoaineiden          vassa välikysymyksessä annettuun vastaukseen,
24705: hintaan on selvät nousupaineet Kuvitelma siitä,         jonka mukaan hallitus lähtee siitä, että kansalli-
24706: että aika hoitaisi polttoainehinnan verotuksen,         sin toimin on tuettava eniten hintojen noususta
24707: polttoaineiden hinnat alas, on mielestäni asian-        kärsiviä oman maan kansalaisia. Valiokunta tote-
24708: tuntematonta. Ministerit voivat ennustaa, että          si, että hintojen noususta aiheutuneisiin kuljetus-
24709: hinta laskee, mutta kyllä ministeri on ministeri, ei    alan kannattavuusongelmiin nähden ehdotettu
24710: hän ole mikään ennustaja näissä asioissa.               toimenpide on oikean suuntainen, mutta riittämä-
24711:    Olisi siis välttämätöntä, että saisimme edus-        tön. Sitä se todellakin on.
24712: kunnan tahdon, kansan mukaisen tahdon, julki                Mietintöön liittyvässä vastalauseessa totesim-
24713: tässä asiassa, jotta hallitus toimisi.                  me, että polttoaineiden ja lämmitysöljyn kallistu-
24714:    Arvoisa puhemies! Esitys, mikä nyt täällä on         minen on meillä elinkeinoelämän ja kansalaisten
24715: esillä, on totta kai myönteinen, eli hallitus pois-     kannalta haitallisempaa kuin muualla Euroopas-
24716: taa ammattimaiselta kuorma-autoliikenteeltä             sa. Matkat ovat pidemmät, ilmasto kylmempi
24717: neljännen ajoneuvoveromaksun. Mutta tämä on             kuin Keski -Euroopassa. Kumipyörilie vaihtoeh-
24718: todella pieni kädenojennus. Tämä tarkoittaa sitä,       toisia kuljetusmahdollisuuksia esimerkiksi rai-
24719: että yksi tankillinen voidaan kuorma-autoon saa-        teilla ei ole kattavasti. Suomessa elinkeinoraken-
24720: da polttoainetta. Ei sillä estetä konkurssien syn-      ne edellyttää runsaasti tavaraliikennettä, ja sii-
24721: tymistä tilanteessa, jossa tänäkin vuonna poltto-       hen tarvitaan tiestöä. Hyvin hoidettu ja kannatta-
24722: aineiden kustannus on ollut merkittävä. Mehän           va ammattimainen liikenne ja osaava koneura-
24723: tiedämme, että jo viime vuonna tapahtui esimer-         koitsijakunta ovat näissä oloissa koko kansanta-
24724: kiksi dieselpolttoaineiden hinnan nousua. Tänä          louden etu. Myös työ- ja asiointimatkat ovat
24725: vuonna dieselöljyn arvonlisäverollinen hinta on         meillä pitkät niin kaupunkiseudulla kuin perin-
24726: noussut kuluvan vuoden aikana 100 penniä litral-        teisillä maaseutualueilla. Joukkoliikenteen, tak-
24727: ta, siis markan. Kun sen pohjalla on myöskin vii-       si- ja linjaliikenteen sekä yksityisautoilun kus-
24728: me vuonna tapahtunut nousu, niin ymmärräm-              tannuksilla on suuri merkitys niin ammattimai-
24729: me, että tämä on sellainen kustannus, joka kireäl-      sen liikenteenharjoittajan kuin tavallisten suoma-
24730: lä alalla aikaansaa vaikeuksia, se aikaansaa kon-       laisten kannalta.
24731: kursseja monien yrittäjien osalta.                          Tällä hetkellä inflaatiolukemat eiliseltä päi-
24732:     On sanottu, että yrittäjät voivat laittaa hintaan   vältä kertovat inflaation olevan 4 prosenttia. Hal-
24733: tämän polttoaineveron korotuksen. Tilanne on            litushan budjetissaan tavoittelee ensi vuodelle
24734: tällä hetkellä se, että kuljetusmaksujen korotuk-       1,8:aa prosenttia. On sanottu, että polttoaineve-
24735: sia on toteutettu asiallisesti sellaisissa yrityksis-   ron nousu ei ole iso inflaatiouhka, mutta kyllä se
24736: sä, joissa on perinteisesti harjoitettu hyvää sopi-     sitä on. Luvut kertovat siitä, ja vielä ei ole koko
24737: muspolitiikkaa. Suurimmassa osassa yrityksiä on         polttoaineverokustannus mennyt lävitse kustan-
24738: Kuorma-autoliiton mukaan tarkistettu kuljetus-          nuskehitykseen. Inflaatiosta 1 prosentti, ehkä
24739: maksuja, mutta tarkistukset ovat kattaneet vain         enemmänkin, on nyt peräisin korkeista polttoai-
24740: osan muuttuvista kustannuksista. Osa yrityksistä        neiden ja lämmitysöljyjen hinnoista. (Ed. Elo:
24741: on kieltäytynyt tarkistamasta kuljetusmaksuja           1,7!) - Polttonesteiden hintojen alentaminen
24742: kustannusten muutosten johdosta ja osassa yri-          olisi välttämätöntä siis myös inflaation hillitse-
24743: tyksistä on jopa vaadittu taksoja aleunettavaksi        mismielessä, ed. Elo. (Ed. Elo: 1,7 luki lehdes-
24744: tässä tilanteessa.                                      sä!)
24745:     Totta kai polttoaineiden kyseessä ollen on ky-          Kuten valiokuntakin toteaa, hallituksen esittä-
24746: symys muustakin kuin ammattimaisesta liiken-            mä toimenpide kuorma-autoista kannettavan ajo-
24747: teestä. Tämähän koskee vain kuorma-autoliiken-          neuvoveron neljännen maksuerän poistamisesta
24748: nettä. Kysymys on noin 100 miljoonasta markas-          vuonna 2000 on oikean suuntainen, mutta riittä-
24749: 4022                                       Tiistaina 17.10.2000                                     122/3/2
24750: 
24751: mätön. Mielestämme nyt olisi tilanteen korjaa-         2
24752:                                                           Kari Kantalainen /kok (vastauspuheenvuo-
24753: miseksi polttoaineverotusta määräaikaisesti            ro ): Arvoisa rouva puhemies! Mielelläni haluai-
24754: alennettava.                                           sin muistuttaa myös oppositiota siitä, että Suomi
24755:                                                        on arvostettu maailman kilpailukykyisimmäksi
24756:     Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että nykyi-
24757:                                                        maaksi tänä päivänä, ja se johtuu siitä, että meil-
24758: nen hallitus, tekemättömyyden hallitus, odottaa,
24759:                                                        lä on hyvin hoidettu taloutta. Siitä pitää vastuuta
24760: että aika hoitaa kansalaisten ongelmat. Meille on
24761:                                                        kantaa, ja sitä on hallitus toki tehnyt.
24762: vakuutettu, että kyllä polttoainevero siitä laskee
24763:                                                            Haluaisin vähän ihmetellä sitä, että kun nyt
24764: ennen pitkää, kun maailmalla raakaöljyn hinta
24765:                                                        EU:n valtiovarainministerit omalta osaltaan ovat
24766: lähtee laskuun ja euro lähtee vahvistumaan.
24767:                                                        linjanneet sen, että tässä ei haluta lihottaa kansal-
24768: Kumpaakaan ei ole tapahtunut, vaan kehitys on
24769:                                                        lisilla veronalennuksilla Opecin tai muiden öl-
24770: mennyt täsmälleen päinvastaiseen suuntaan. Hal-
24771:                                                        jyntuottajamaiden kukkaroa, niin tämä on myös
24772: litus ei kanna vastuuta kansalaisten, yrittäjien ar-
24773:                                                        tietoinen valinta. Eli tässä suhteessa on tärkeätä
24774: kipäivän ongelmista. Tässä suhteessa ainoa mah-
24775:                                                        lähteä mietinnön mukaisesti, jossa todetaan, että
24776: dollisuus on, että eduskunta ottaa tässä aloitteen
24777:                                                        selvitetään toisaalta kilpailuolosuhteita, lainsää-
24778: ja hyväksyy ehdotetun ponsilausuman, jolla
24779:                                                        däntöä ja toisaalta katsotaan se, mitä alalla tapah-
24780: edellytämme, että edes ammattimaisen liiken-
24781:                                                        tuu, miten alan kilpailukyky ja ylikapasiteetti
24782: teen osalta lähdettäisiin määräaikaisella veronke-
24783:                                                        kaiken kaikkiaan hoidetaan.
24784: vennyksellä liikkeelle. (Ed. Kekkonen: Ei pidä
24785: pelotella arabeilla!) Muutoin, ed. Kekkonen, yhä       3  Martti Tiuri /kok (vastauspuheenvuoro): Ar-
24786: useampi kuorma-autoyrittäjä menee konkurssiin
24787:                                                        voisa puhemies! Öljyn hinnan nousu toivottavas-
24788: Kymessäkin Itä-Suomessa, jossa on jo muutoin-
24789:                                                        ti taas opettaa suomalaisille, että energia tulee ul-
24790: kin tarpeeksi ongelmia. Mielestäni toimimalla
24791:                                                        komailta pääosin. Silloin kun energian hinta nou-
24792: nyt niin, että tultaisiin yrittäjiä, ammattimaista
24793:                                                        see, Suomen kansantaloudesta se raha on poissa.
24794: liikennettä vastaan, voitaisiin toimia positiivises-
24795:                                                        Sitä ei voi kompensoida. Sitä voi tasoittaa niin,
24796: ti.
24797:                                                        että eri ryhmät osallistuvat elintason laskuun sa-
24798:    Tämä olisi myös koko julkisen liikenteen kan-       massa suhteessa. Mutta veron pudottaminen esi-
24799: nalta hyvä asia. Nyt sanotaan, että laittakaa ko-      merkiksi voisi olla juuri vaarallista siinä, että
24800: honneet polttoainekustannukset linja-autoliiken-       Opec huomaa, että öljyn hintahan voi olla aika
24801: teen hintoihin. Mitä se merkitsee? Se merkitsee        korkea. Minusta pitäisi Suomessa saada aika lail-
24802: sitä, että linja-autoliikenteen käyttö vähenee. Nyt    la omaa energiaa, jota esimerkiksi ydinvoima
24803: olisi juuri kultainen hetki edistää joukkoliiken-      edustaa.
24804: nettä, ed. Kekkonen, kun tässä tilanteessa tultai-
24805: siin vastaan tätä liikennettä, joka on maakunnis-      4  Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-
24806: sa aivan liian vähäistä, muttajota vielä erityisesti   ro): Arvoisarouva puhemies! Ed. Ala-Nissilä pe-
24807: taajamissa on ja maakunnissakin jossain määrin.        räänkuulutti joukkoliikenteen siirtämistä muun
24808: Jotta tältäkin osin voitaisiin edetä, tarvittaisiin    muassa rautateille. Minä peräänkuuluttaisin, että
24809: eduskunnan tahtoa. Kansan tahto on kiistatta ole-      vesiliikennettä meidän pitää kehittää Suomessa
24810: massa. Jos kansalta kysytään, pitäisikö veronke-       eli Kymijoen kanavointi ottaa uuteen harkintaan.
24811: vennysvarasta käyttää esimerkiksi 900 miljoo-          Kun Keski-Euroopassa kuitenkin noin 25 pro-
24812: naa markkaa polttoaineverojen kevennykseen,            senttia tavaraliikenteestä kulkee vesiteitse eli ka-
24813: kansa olisi sitä mieltä, että kyllä pitäisi käyttää.   navia pitkin, toivoisin, että kun Suomi on tuhan-
24814: Mutta eduskunnassa hallituksen toimesta ei ta-         sien järvien maa ja meillä on hyvä kanavahanke
24815: pahdu mitään, vaan odotetaan, että aika hoitaa         eduskunnan kanavapuolueella, Kymijoen kana-
24816: asiat.                                                 vointi, kansanedustajat ottaisivat sen rankinglis-
24817:                                                        talle.
24818:    Arvoisa puhemies! Nyt asia on aika hoitaa ja
24819: tarvitaan eduskunnan tahtoa.                           5 Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuoro):
24820:                                                        Arvoisa rouva puhemies! Ensin se, mistä olem-
24821:                                                        me samaa mieltä ed. Ala-Nissilän kanssa: Kymi
24822: Puhemies: Tämän istunnon vastauspuheenvuo-             kuuluu Itä-Suomeen. Se pitää paikkansa. Mutta
24823: rot ovat minuutin mittaisia.                           muutoin minua hiukan arveluttaa se tapa, jolla
24824: 122/3/6                                  Kuorma-autojen verotus                                       4023
24825: 
24826: tässä keskusta leikkii maailmanmarkkina-asioil-         sään ylitse muiden. Toinen niistä asioista on mei-
24827: la ja yhdistää niitä kovin pieniin yhteyksiin tääl-     dän yhteisen valuuttamme elikkä euron hinta.
24828: lä Suomessa. Ei kai noin periaatteessa voi kovin-       Yhteisvaluutta on devalvoitunut tavattomasti,
24829: kaan paljon olla eri mieltä ed. Ala-Nissilän kans-      eikä pohjaa tuolla tiellä näytä olevan. Jokainen
24830: sa asioista yleensä, mutta juuri tässä kohdassa on      tietää, että sillä, että näin on käynyt, on monen-
24831: hiukan kyseenalaista, ed. Ala-Nissilä, että te sot-     moisia vaikutuksia, erityisesti vientialojen kan-
24832: kette maailmanmarkkinahintakehityksen näihin            nalta myönteisiä vaikutuksia, mutta monille
24833: ympyröihin, joita te nyt edustatte.                     muille aloille yhteiskunnassa sillä on jo välittö-
24834:                                                         mästikin kielteisiä vaikutuksia. Ylipäänsä heik-
24835: 6 Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-            ko euro on yksi haasteista, sanoisin ongelmista,
24836: ro): Arvoisa puhemies! Kokoomushan ei tänä              suurelle osalle suomalaisia.
24837: päivänä paljon yrittäjien murheita tunnu kanta-             Toinen iso haaste ja talouteen vaikuttava asia
24838: van. Se ei minulle ole uutta, mutta ehkä joillekin      on nimenomaan öljyn hinta, sen tavattoman no-
24839: yrittäjille saattaa olla uutta, että konkurssi ei ole   pea nousu. Aiemmin kesällä bensiini oli kallista.
24840: kokoomuslaisille ongelma.                               Nyt myös muiden öljytuotteiden hinta on tavatto-
24841:     Mitä tulee, ed. Kekkonen, Kymiin, Kymikin           man korkealla tasolla. Suomi onkin ajautunut ti-
24842: on osa Suomea, joka on erittäin suuri maa. Meil-        lanteeseen, jossa nämä kaksi asiaa vaikuttavat ja
24843: lä on pitkät etäisyydet. Me olemme harvaanasut-         aika monien kansalaisten kannalta yhteisvaiku-
24844: tu maa. Ed. Kekkonen, Kymessä on myös aika              tus näistä on tavattoman kova, rujo ja raju. Näit-
24845: kylmä talvi usein. Meillä siis kustannukset ovat        ten asioitten vaikutukset jakavat taloudellisesti ja
24846: aivan eri luokkaa kuin muissa Euroopan maissa           sosiaalisesti kansaa kahtia. Millä tavalla se vai-
24847: polttoaineiden suhteen. Näin ollen Suomessa oli-        kutus näkyy? Pari esimerkkiä siitä:
24848: si erityinen peruste nyt määräaikaisesti tulla vas-         Kun euron kurssi on alamaissa, se osaltaan
24849: taan polttoaineveron alennuksilla.                      vaikuttaa siihen, että öljyn hinta on kallista meil-
24850:     Kun sanottiin, että muut ED-maat ovat nyt ur-       lä. Kun öljyn hinta on kallista ja kun euro muu-
24851: heasti taistelemassa arabimaita vastaan, tämähän        toinkin on alamaissa, se vaikuttaa siihen, että in-
24852: ei pidä paikkaansa, vaan Ranska etunenässä luis-        flaatio meillä on korkealla tasolla. Ilmiselvästi
24853: ti tästä rintamasta. Mutta koska meillä ovat eri-       sen yhteisvaluutan arvo tällä hetkellä soveltuu
24854: tyisolosuhteet, meillä on osa polttoaineverosta         meille, jos mahdollista, vielä huonommin kuin
24855: selvästi korkeampi kuin ED-maissa keskimää-             keskimäärin Euroopan unionin niihin maihin,
24856: rin, meillä voitaisiin nyt toimia tässä asiassa var-    jotka ovat tässä yhteisvaluutassa mukana. Tä-
24857: sinkin, kun tilanne koko ajan pahenee, polttoai-        män seurauksena inflaatio on siis meillä selvästi
24858: neiden hinnat vain nousevat.                            korkeampi kuin ED-maissa tai euromaissa keski-
24859:                                                         määrin. Kun muualla eletään 2 prosentin keski-
24860: 7  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                määräistä vauhtia, Suomen päivänkohtainen in-
24861: mies! Käsittelyssä on nyt hallituksen esitys, jolla     flaatio on yli 4 prosenttia.
24862: hallitus ainoan mitättömän vastaantulon osoittaa           Tämän ohella tärkeätä koko talouden kannalta
24863: ammattimaiselle liikenteelle ja siitäkin vain yh-       on se, että korot ovat nousseet tavattoman korke-
24864: delle osalle elikkä kuorma-autoliikenteelle. Die-       alle tasolle. Vielä viime vuoden toukokuussa
24865: selveran viimeisen erän maksamatta jättäminen           euribor oli 2,7 prosenttia. Viimeiset tilastot tältä
24866: on ei-mitään käytännössä verrattuna siihen, mi-         vuodelta osoittavat, että euribor on tällä hetkellä
24867: ten kustannukset alalla ovat nousseet.                  5,2 prosenttia. Lainatiskillä niitten ihmisten lai-
24868:    Arvoisa puhemies! Tähän kaikkeen asetel-             noissa, jotka hakivat keväällä 99 luottoa ja jotka
24869: maan se ponsiesitys, minkä ed. Ala-Nissilä äs-          hakevat tänä päivänä luottoa, ero näitten hinto-
24870: ken esitti, on mielestäni vähintä, mitä eduskunta       jen välillä on tavattoman suuri. Yli 2 prosenttia
24871: voi tässä tilanteessa lausua. Monet ajattelevat,        tai noin 2 prosenttia vuodessa on merkittävä vel-
24872: että tällä nyt käsittelyssä olevalla asialla ei olisi   kasalkun hinnannousu. Kansalainen, jolla on
24873: kovinkaan suurta merkitystä Suomen talouspoli-          puolen miljoonan lainat, velat, niin kuin monella
24874: tiikan vallitsevalle linjalle ja tuleville haasteille   asunnontarvitsijana on, maksaa 10 000 markkaa
24875: siinä linjassa. Kuitenkin voisi pelkistää asiat mie-    vuodessa enemmän korkoja lainoistaan pelkäs-
24876: lestäni tähän tapaan: Suomen talouden kannalta          tään korkojen nousun seurauksena. Kun tähän li-
24877: oikeastaan kaksi asiaa on akuutisti merkitykses-        säksi otetaan ne kustannukset, mitkä lisäkustan-
24878: 4024                                        Tiistaina 17.10.2000                                      122/3/8
24879: 
24880: nuksina tulevat öljyn hinnankorotuksen seurauk-          ventämällä, niin kuin keskusteluissa eri puolilta
24881: sena, niin lämmitysöljyn kuin liikkumiseen liit-         salia on esitetty.
24882: tyvien öljytuotteiden hinnankorotuksena, voi                 Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla vielä
24883: pelkistetysti äsken sanotun yhteenvetää, että sil-       kertaalleen: Minä vetoan erityisesti - täällä on
24884: le osalle kansaa, jolla on velkaa, joka maksaa en-       tällaisia mainioita edustajia niin kuin ed. Elo,
24885: tistä korkeampia korkoja, jonka käytettävissä            joka kaikesta päättäen haluaa kohta kommentoi-
24886: olevista tuloista merkittävä osa menee lämmitys-         da- sosialidemokraattien kansanedustajiin, kun
24887: kustannuksiin ja liikkumisen kustannuksiin,              monet heistä ovat viime vuosien ja vuosikym-
24888: tämä kehitys, halpa euro ja kallis öljy, on tullut       menten aikana korostaneet sitä, näin olen ym-
24889: tavattoman kalliiksi.                                    märtänyt heidän sanomansa, että valtion pitää
24890:                                                          olla kehissä silloin mukana, jos markkinavoimi-
24891:    Talouspolitiikan, josta valtiovalta on vastuus-
24892:                                                          en kädenjälki- hyvä, minusta markkinavoimia
24893: sa, harjoittajien kannalta kysymys kuuluu: Mikä
24894:                                                          periaatteessa ja pääsääntöisesti tarvitaan- mut-
24895: pitäisi olla valtion roolin? Mikä pitäisi olla halli-
24896:                                                          ta jos niiden kädenjälki aiheuttaa yhteiskunnassa
24897: tuksen roolin tällaisissa tilanteissa? Katsoako
24898:                                                          kohtuuttomia ongelmia. Silloin tarvitaan valtio-
24899: vierestä sitä työtä ja jälkeä, minkä markkinavoi-
24900:                                                          valtaa kehiin mukaan pehmentämään niitä ongel-
24901: mat jättävät jälkeensä, kun ne vaikuttavat ja jyl-
24902:                                                          mia niillä keinoin, mitä valtiovallan käsissä on.
24903: läävät, niin kuin ne ovat vaikuttaneet ja jyllän-
24904:                                                          Nyt, hyvät edustajatoverit ja erityisesti ed. Elo,
24905: neet tavalla, josta lukemia äsken kerroin? Mark-
24906:                                                          nyt olisi hallituksen paikka tulla vielä kertaal-
24907: kinavoimien satoa ja saldoa pitkälti on nyt se, mi-
24908:                                                          leen näihin kehiin ja keventää tätä verotusta täs-
24909: ten äsken kerrotulla tavalla öljylle on käynyt, mi-
24910:                                                          sä ponnessa esitetyllä tavalla. Tämä auttaisi in-
24911: ten euron hinnalle on käynyt ja miten myöskin
24912:                                                          flaatiotautiin, se hillitsisi sitä. Olemme kaksi ker-
24913: koroille on käynyt. Onko niin, että valtiovallan
24914:                                                          taa korkeammassa inflaatiovauhdissa kuin Emu-
24915: on katsottava vain sivusta ja syrjästä ja annettava
24916:                                                          maat keskimäärin. Tämä auttaisi tuloratkaisuun
24917: näitten markkinavoimien tehdä ja synnyttää sitä
24918:                                                          valmistautumista. Yksi tapa saada siellä var-
24919: jälkeä, mikä käytännössä on syntynyt ja jälkeen-
24920:                                                          maan hyvää ponnistuspohjaa nopeille ja laajoille
24921: jäänyt, jokajakaa kansaa vielä kertaalleen sanot-
24922:                                                          ratkaisuille olisi puuttua niihin inflaatiotekijöi-
24923: tuna erittäin voimakkaasti kahtia? Vai pitäisikö
24924:                                                          hin, joita osataan muuten työmarkkinajärjestö-
24925: valtiovallan hypätä kehiin mukaan, ed. Elo, ja
24926:                                                          jen piirissä tunnistaa. Työmarkkinajärjestöt ovat
24927: omilla talouspoliittisilla toimenpiteillä pehmit-
24928:                                                          ammattilaisia, kun ne näihin neuvotteluihin käy-
24929: tää edes joistakin kohdista niitä kielteisiä vaiku-
24930:                                                          vät, ja tunnistavat inflaatiotekijät ja löytävät siel-
24931: tuksia, joita korkeasta öljyn hinnasta ja alhaises-
24932:                                                          tä nimenomaan polttonesteiden korkean hinnan.
24933: ta euron hinnasta on seurauksena?
24934:                                                              Arvoisa puhemies! Toivonkin, että tuohon
24935:    Meidän keskustalaisten, keskustaopposition,           ponteen, jonka ed. Ala-Nissilä esitti, voi tässä sa-
24936: vastaus tähän on selvä. Tässä tarvitaan valtiota         lissa yhtyä mahdollisimman moni, ja jos ei tässä
24937: sen ponnen mukaisesti, jonka ed. Ala-Nissilä äs-         äänestyksessä yhdykään, ainakin muutoin pyrkii
24938: ken esitti. Vähintä, mitä valtio voi tässä tilantees-    toimimaan tuon ponnen idean ja sanoman mukai-
24939: sa tehdä, on vaikuttaa siihen, mihin se voi vaikut-      sesti.
24940: taa. Ei se voi vaikuttaa kovin paljon siihen, mikä
24941: on euron kurssi tällä hetkellä. Ei ole Lipposen
24942: hallituksen, edes Lipposen ja Niinistön hallituk-        8 Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro):       Puhe-
24943: sen kompetenssissa kovin paljon siihen vaikut-           mies! Ed. Pekkarinen tapansa mukaan käytti hy-
24944: taa. Mutta siihen Lipposen ja Niinistön hallitus         vin analyyttisen ja hyvän puheenvuoron talousti-
24945: voi vaikuttaa, miten eräiden muiden kansaa äs-           lanteesta yleensä, ja voidaan hyvin pitkälle yh-
24946: ken kerrotulla tavalla kahtia jakavien kustannus-        tyä hänen näkemyksiinsä siitä, että heikko euro
24947: tekijöiden, äkkiä nousseiden kustannustekijöi-           on omalla tavallaan siunaus Suomen kansanta-
24948: den, suhteen menetellään. Tässä vaikuttamisen            loudelle ja omalla tavallaan myöskin vaara eri-
24949: paikka olisi tarttua juuri öljyn hintaan, ja millä ta-   tyisesti nousevien tuontihintojen muodossa, täs-
24950: valla öljyn hintaan? Sillä ainoalla tavalla, millä       sä tapauksessa öljyn hinnan suhteen. Kyllä in-
24951: valtio siihen voi tarttua, eli verotusta keventä-        flaatio on todellinen vaara. Niin kuin tämän päi-
24952: mällä, joko arvonlisäverotusta keventämällä tai          vän lehdet kertovat, viimeinen inflaatioluku on
24953: valmisteveroja keventämällä tai molempia ke-             4,2 prosenttia, josta, ed. Ala-Nissilä, muuten 1,7
24954: 122/3/9                                  Kuorma-autojen verotus                                      4025
24955: 
24956: prosenttia arvioiden mukaan tulee nyt öljyn hin-       verotus. Kun kuusi seitsemän muuta EU-maata
24957: nannoususta, joten lähes puolet tulee siitä.           on näin tehnyt, niin miksemme me, ed. Elo, joil-
24958:    Puhemies! Ed. Ala-Nissilä edellisessä pu-           la on vero muutoinkin keskimääräistä korkeam-
24959: heenvuorossa totesi, että jos kansan tahtoa kuun-      pi, miksei Suomikin voisi? Tässä on vähän sem-
24960: neltaisiin, varmasti kansa olisi heidän kanssaan       moinen pyrkimys, että pitää välttämättä tässäkin
24961: samaa mieltä. Mutta, puhemies, me tunnemme             asiassa pysyä samassa tahdissa Englannin ja Sak-
24962: myöskin tämän sanonnan: Kansa haluaisi, että           san kanssa. Se, ed. Elo, tulee meille kalliiksi.
24963: valtio maksaisi verot yleensäkin. Me tunnemme
24964: tämän kansan tahdon. Ei kansa karualasti veroja        11
24965:                                                            Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
24966: rakasta, vaikka eräs puoluetoverikin sitä joskus       Ed. Kuosmanen, teidän puheenvuoronne oli erin-
24967: sanoi.                                                 omaisen hyvä. Puolustitte suomalaista pienyrit-
24968:    Puhemies! Kyllä meidän mahdollisuutemme             täjää täällä, niin kuin pitääkin tehdä. Samoin ed.
24969: Suomen kansantaloutena ovat aika pienet vaikut-        Kantalainen, hiljattain valittu yrittäjäjärjestön
24970: taa maailman kehitykseen. Sen takia, ed. Pekka-        korkea luottamushenkilö, piti myöskin hyvän pu-
24971: rinen, nyt Euroopan unioni ja Yhdysvallat yhdes-       heenvuoron yrittäjien asemasta.
24972: sä ja me siinä mukana voimme vaikuttaa jotakin.            Olen viime päivinä nähnyt vaalimainoksia,
24973: En usko, että tällä keskustan ponnella on välttä-      joissa korostetaan, että tarvitaan tekoja. Nyt, ar-
24974: mättä kovin suurta vaikutusta tämän päivän maa-        voisat kokoomuskollegat, tässä asiassa tarvittai-
24975: ilmantilanteeseen.                                     siin tekoja eikä puheita. Niitä on tarpeeksi kuul-
24976:                                                        tu. Me tiedämme tämän asian, mitä on tapahtu-
24977: 9
24978:    Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheenvuo-             massa ja mihin, ed. Kuosmanen, aivan oikein
24979: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen to-       kiinnititte huomiota: terveitä, suomalaisia yrityk-
24980: della käytti hyvän puheenvuoron. Totean kuiten-        siä on menossa konkurssiin ja kehitys kulkee sii-
24981: kin, että Suomessa on 12 000 kuljetusalan yrittä-      hen suuntaan, että kuljetuspalvelujen suorittajik-
24982: jää, joista 9 000 on yhden miehen yrityksiä. Hen-      si tulevat venäläiset yritykset tai suuret kansain-
24983: kilökohtaisesti olen sitä mieltä, että ehdottomasti    väliset yritykset ja meidän pienyrityskenttämme
24984: näille yrityksille pitäisi taannehtivasti antaa die-   kuorma-autosektorilla on häviämässä pois. Tar-
24985: selveron palautus, jos halutaan säilyttää tämä         vitaan tekoja, jotta näin ei tapahtuisi. Välitön ja
24986: kuljetusyritysrypäle Suomessa. Tilanne tällä het-      ainoa mahdollisuus vaikuttaa nopeasti asiaan
24987: kellä on sellainen, että oy-muotoiset kuljetusfir-     ovat erilaiset kuorma-autoliikenteeseen kohdis-
24988: mat siirtävät toimintaansa yhä enemmän Venä-           tuvat toimet. Hallituksen esitys dieselveron vii-
24989: jälle, jossa polttoaineen hinta on erittäin halpaa,    meisen erän poistamiseksi on sinänsä hyvä, mut-
24990: ja toisaalta taas saksalaiset pyrkivät valtaamaan      ta, niin kuin jo moneen kertaan on todettu, täysin
24991: meidän kuljetusmarkkinamme. Siinä mielessä             riittämätön estämään sitä kehitystä, joka täällä on
24992: ed. Pekkarisen puheenvuoro oli ihan paikallaan.        kuvattu tapahtuvaksi. Nyt tarvittaisiin siis kii-
24993:                                                        reellisiä, nopeita ja nimenomaan toimia tämän ti-
24994: 10  Mauri Pekkarinen lkesk (vastauspuheen-             lanteen helpottamiseksi.
24995: vuoro ): Arvoisa puhemies! Vielä ed. Elolle: Toi-          Hallitus on kantanut hyvin paljon huolta siitä,
24996: sin kuin Suomessa tasavallan pääministeri väit-        että talouskehitys Suomessa olisi tervettä. On
24997: tää, euron alhainen hinta on todellakin ongelma        nostettu esille, että pahin uhkatekijä on kiihtyvä
24998: Suomen talouden kannalta. Se on juuri tällä het-       inflaatio. Täällä on jo todettu muutamaan ker-
24999: kellä ongelma, ja se on erittäin haasteellinen asia,   taan, että Suomen viimeiset inflaatioluvut ovat
25000: suorastaan ongelmallinen, myös tulevia aikoja          korkeimmat koko ED-alueella ja uhkaavat tasa-
25001: ajatellen. Ed. Elo, emme me tällä ponnella em-         painoista taloudellista kehitystä. On arvioitu, että
25002: mekä näillä vaateilla, joita me olemme esittä-         polttoaineen hinnannousu olisi tullut hintatasoon
25003: neet, voi todellakaan vaikuttaa euron kurssiin.        jo kokonaisuudessaan. Tämä on ehdottomasti
25004: Suljetaan se pois, mihin emme voi kuitenkaan           väärä arvio. Näin ei ole tapahtunut, vaan niin
25005: vaikuttaa, ja poimitaan talouspolitiikan arsenaa-      kuin tästäkin keskustelusta on käynyt jo ilmi, esi-
25006: listosta ne konstit ja kohdat, mihin me voimme         merkiksi kuljetusalalla ei polttoaineiden hintoja
25007: vaikuttaa. Inflaatioon ja kansalaisten kustannus-      ole lähimainkaan siirretty vielä kustannuksiin, ja
25008: tekijöistä korkeaan öljyn hintaan me voimme            tiedetään, että kun tämä kustannuserä tulee kulje-
25009: vaikuttaa omilla toimenpiteillämme. Se toimi on        tuskustannuksiin, niin voi olla vielä monta por-
25010: 4026                                        Tiistaina 17.10.2000                                   122/3/12
25011: 
25012: rasta ennen kuin se lopulta tulee kuluttajahintoi-      senttia. Tämä on tässä tilanteessa aika anteeksi-
25013: hin. On siis päivänselvää, että polttoaineiden hin-     antamaton teko, koska kaiken sen, mitä maakun-
25014: tojen noususta aiheutuva inflaatiosykäys ei ole         nasta laskutetaan, pitäisi tietenkin tulla myös kul-
25015: vielä alkuunkaan tullut kokonaisuudessaan hin-          jetusyrittäjälle.
25016: tatasoon. Jos mitään ei tehdä, tulee käymään niin,         Arvoisa rouva puhemies! Inflaatio on yhteis-
25017: että Suomessa nähdään korkea ja muita kilpaili-         kunnassa ollut aina tietynlainen kirosana, ja tänä
25018: jamaita korkeampi inflaatiotaso myös tulevai-           päivänä sen annetaan kulkea vapaasti. Tämän
25019: suudessa.                                               päivän tiedot yli 4 prosentin inflaatiovauhdista
25020:     Hallitus on pitänyt tarpeellisenaja tärkeänä si-    kertovat sen, että meillä tulee olemaan vuoden
25021: tä, että edesautetaan maltillisen tuloratkaisun ai-     viimeisellä neljänneksellä noin 5 prosentin in-
25022: kaansaamista. On selvää, että polttoaineiden hin-       flaatio. Kun meillä ei ole keinoa siihen, kuinka
25023: ta ja siitä aiheutuvat muut tekijät tuovat kieltei-     me inflaatiouhkaa torjumme ja kuinka se aika-
25024: siä paineita myös tuloneuvotteluihin ja lisäävät        naan hyvitetään elinkeinoelämälle ja työnteki-
25025: selvästi palkansaajapuolen vaatimuksia palkka-          jöille, olemme aikamoisen umpisolmun edessä.
25026: tason nostamiseksi. Tämä on aivan luonnollista             Oppositio esitti useammassa puheenvuoros-
25027: ja päivänselvää, etten sanoisi pläkkiselvää, että       saan, että polttonesteiden valmisteveron alenta-
25028: näin tulee tapahtumaan. Jos hallitus haluaa poh-        misella olisi mahdollistettu inflaation torjunta
25029: justaa mahdollisimman hyvin tuloneuvotteluja,           niin, että olisimme tällä hetkellä selkeästi mata-
25030: pitäisi polttoaineiden hinta-asiassa reagoida.          lammalla tasolla, mutta siihen ei hallituksella to-
25031:     Keskustan toimesta on esitetty ponsilauselma,       dellakaan ollut halua. Johtuuko se sitten siitä, että
25032: jolla edellytetään, että kuljetusyritysten ongelmi-     hallituspuolueiden ministerit puolustavat voi-
25033: en helpottamiseen tartuttaisiin. Jotta tämä asia tu-    makkaastieuroaja hyväksyvät euron devalvoitu-
25034: lisi nyt vahvana viestinä hallitukselle ja asiassa      misen, joka on jo tällä hetkellä 30 prosentin luok-
25035: todella ryhdyttäisiin toimiin, olisi toivottavaa,       kaa, koska maailmanmarkkinahinnan nousu si-
25036: että suurella enemmistöllä eduskunta tämän pon-         nänsä ei yksin selitä polttonesteiden hinnan nou-
25037: silauselman hyväksyisi.                                 sua?
25038:                                                            Ed. Elo totesi, että euron heikkenemisellä on
25039: 12
25040:     Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!           myös omia hyviä puoliaan. Näinhän se tietenkin
25041: Käsittelyssä on hallituksen esitys n:o 123, johon       on. Tuonti, joka tulee euroalueelle, kallistuu.
25042: valtiovarainvaliokunta on tehnyt mietinnön, ja          Toisaalta sisämarkkinoilla tapahtuva tuotanto
25043: mietinnössä todetaan, että toimenpiteet ovat oi-        saa tietynlaisen tuontisuojan. Mutta kokonaisuu-
25044: keita. Keskusta omassa eriävässä lausunnossaan          tena pitkällä aikavälillä tästä tulee euroalueelle
25045: on todennut, että toimenpiteet ovat oikean suun-        varsin kallis ratkaisu.
25046: taisia, mutta eivät riittäviä. Tosiasia on, että hal-      Arvoisa puhemies! Toivottavasti hallituspuo-
25047: litus tuli ulos kuorestaan tällä esityksellä opposi-    lueidenkin kansanedustajat yhtyvät keskustan
25048: tion voimakkaasta vaatimuksesta ja teki tämän           ponteen, niin että hallitus veivoitetaan todella
25049: noin 100 miljoonan markan arvoisen liikun. Täl-         toimiin kuljetusyritysten polttonesteiden hinto-
25050: lä helpotetaan ulosottomiesten työtä siltä osin,        jen alentamiseksi, vaikkei muuten, niin polttoai-
25051: että neljäs erä ei mene ulosottoon, koska sitä ei       neveron kevennyksen jatkamisen osalta. Mutta
25052: tarvitse tämän lain mukaan maksaa.                      täytyy muistaa, että kotitaloudet tulevat mitä kar-
25053:     Mutta nyt esillä oleva lakiesitys ei sinällään      vaimmin kokemaan ensi talvena nykyisestä kehi-
25054: poista sitä ongelmakenttää, joka suomalaisessa          tyksestä johtuvan kustannusten nousun. Meillä
25055: yhteiskunnassa, suomalaisessa kuljetusyrittäjä-         korot ovat nousseet viime vuoden aikana lähes 2
25056: kunnassa tällä hetkellä on. Siellä on todellinen        prosenttia, ja nyt, kun siihen lisätään vielä poltto-
25057: hätä. Valtiovarainministeri Niinistö useampaan          nesteiden hintojen nousu, se aiheuttaa öljyläm-
25058: otteeseen kehotti yrittäjiä siirtämään kustannuk-       mitteisessä talossa asuvalle parisataatuhatta
25059: sia hintoihin, eli hän kehotti sysäämään liikkeel-      markkaa velkaa olevalle perheelle lähes 10 000
25060: le inflaatiota. Yrittäjät ovat esittäneet vaatimuk-     markan lisäkustannukset vuositasolla pelkästään
25061: sia, joihin on varsin nuivasti suhtauduttu. Valtio-     asumiseen. Tämä tulee näkymään myös koko yh-
25062: omisteinen Moverakin nosti asiakkailta perittä-         teiskunnan kehityksessä niin, että maksuhäiriöt
25063: viä maksuja, rahteja, 3 prosentilla, mutta suostuu      lisääntyvät ja ihmiset joutuvat taas kerran annet-
25064: maksamaan kuljetusyrittäjille ainoastaan 2 pro-         tomiin tilanteisiin. Joten olisi jo tässä vaiheessa
25065: 122/3/13                                 Kuorma-autojen verotus                                         4027
25066: 
25067: syytä kerrankin nähdä pitemmälle tulevaisuu-           asiointiinsa tarvitsevat autoa: eläkeläiset, työttö-
25068: teen ja tehdä oikean suuntaisia ratkaisuja ja hel-     mät, lapsiperheet. Tästä syystä, arvoisa puhe-
25069: pottaa ihmisten arkitodellista elämää.                 mies, olisi välttämätöntä, että kokonaisuudes-
25070:                                                        saan selvitettäisiin ja katsottaisiin ne vaikutuk-
25071: 13  Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Kä-          set, joita korkea polttoaineen hinta on meillä saa-
25072: sittelyssä olevalla hallituksen esityksellä hallitus   massa aikaan, miten se kohdistuu kansalaisiin,
25073: hieman keventää ammattimaisen liikenteen vero-         miten se kohdistuu eri yrityksiin.
25074: rasitusta. Tämä ratkaisu on oikean suuntainen. Se         Jo nyt tiedämme, että muun muassa maata-
25075: on kuitenkin riittämätön.                              lousyrittäjien kustannusnousu on ollut varsin no-
25076:     Ilmeisesti tässä yhteydessä voimme todeta,         pea monesta syystä. Heillä ei ole edellytyksiä li-
25077: että oppositiokin voi vaikuttaa jopa Suomessa,         sätä vastaavasti tulojaan. Sama tilanne on myös
25078: jossa on näin laaja-alainen hallitus kuin Lippo-       pienyrittäjillä ja kuljetusyrittäjillä. Eivät hekään
25079: sen hallitus on. Ilmeisesti ilman kevään välikysy-     voi lisätä, ainakaan nopealla aikavälillä, kohon-
25080: mystä, ilman asian jatkuvaa esilläpitoa hallitus       neita kustannuksia niihin hintoihin, joilla sopi-
25081: olisi ollut polttonesteiden hinnan nopean nousun       mukset on kuljetuksista tehty esimerkiksi metsä-
25082: mukanaan tuomille ongelmille kuuro eikä olisi          alalla. Ylipäätänsä voidaan sanoa, että pienyrittä-
25083: ryhtynyt toimenpiteisiin. Voimme siis sanoa, että      jät ovat meillä epäsuhtaisessa asemassa työnan-
25084: tämä ratkaisu on myönteinen, mutta se on liian         tajiinsa nähden, kun sopimuksista ja kustannus-
25085: pieni askel kokonaisuudessaan, kun otetaan huo-        ten korvaamisesta neuvotellaan.
25086: mioon ne ongelmat, joita polttonesteiden nopea            Tässäkin mielessä myös kilpailullisesti pitäisi
25087: hinnannousu on tuonut ja tuomassa yksittäisille        mielestäni asioita tarkastella laajemmin ja löytää
25088: kansalaisille, maatalouselinkeinolle, pienyrittä-      sellaiset menettelyt, joilla estettäisiin terveiden
25089: jille ja eritoten kuljetusalalle ylipäätänsä.          pienyritysten ajautuminen taloudellisiin vaike-
25090:     Suomihan on laaja maaseutumaa. Meidän on-          uksiin ja konkursseihin. Sellainen kehitys on nyt
25091: gelmamme ja elämänolosuhteemme poikkeavat              uhkaamassa ja mielestäni, arvoisa puhemies, tä-
25092: merkittävästi siitä, mikä muissa EU -maissa tilan-     hän tilanteeseen hallituksen tulisi reagoida nope-
25093: ne on. Kylmä ilmasto, harva asutus, pitkät väli-       asti ja hakea niitä ratkaisuja, jotka meillä ovat
25094: matkat, suuret kuljetustarpeet ovat meille tyypil-     kansallisesti käytettävissä.
25095: lisiä ja liittyvät meidän elämiseemme ja myös
25096: elinkeinotoimintoihimme. Maaseutualueilla on           14
25097:                                                            Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
25098: viime vuosina koettu monia takaiskuja hallituk-        Täällä on todettu, että on asioita, joihin me emme
25099: sen politiikan osalta. Me haluaisimme keskustas-       voi vaikuttaa, mutta on myöskin asioita, joihin
25100: sa, että Suomi nähtäisiin kokonaisuutena, että         me voimme vaikuttaa. Me emme, ainakaan välit-
25101: meille luotaisiin nykyistä paremmat yrittämisen,       tömästi, voi vaikuttaa euron kurssiin, välillisesti
25102: työllistymisenja työllistämisen edellytykset sekä      jonkin verran, mutta varsin huonosti. Voimme
25103: oikeudenmukaisempi yhteiskunnan kehitys yli-           kyllä vaikuttaa polttonesteiden hintoihin, ja mei-
25104: päätänsä. Verotus on tähän liittyvänä yksi käy-        dän tulisikin vaikuttaa polttonesteiden hintoihin.
25105:  tössämme oleva keino, ja sitä tulisi käyttää oi-          Muistan, että kun viime keväänä tässä salissa
25106: keudenmukaisuutta ja tulevaa kehitystä oikealla        tehtiin välikysymys korkeista polttonesteiden
25107:  tavalla ohjaavana tavalla.                            hinnoista, hallituksen taholta vastattiin, että seu-
25108:     Korkea polttoaineiden hintakehitys puhuttaa        rataan tilannetta. Kaikissa eduskuntaryhmissä ol-
25109:  ihmisiä. Epäilen, että kaikki eivät vielä ole ha-     tiin huolestuneita tilanteesta ja annettiin ymmär-
25110:  vainneetkaan kaikkia niitä kerrannaisvaikutuk-        tää, että jos tilanne kehittyy huonompaan suun-
25111:  sia, millä tavoin se jatkossa tulee heijastumaan      taan, silloin ryhdytään toimenpiteisiin. Tilanne
25112:  arkipäivän asioihin ja kustannuksiin. Lämmitys-       kehittyi huonompaan suuntaan. Hinnat pysyivät
25113:  kustannukset nousevat, liikkuminen kallistuu.         korkeina, euro heikkeni, alkoi tulla viestejä: in-
25114:  Oma auto on meillä välttämättömyys. On sanot-         flaatio kiihtyy; alkoi tulla viestejä yrittäjiltä: yri-
25115:  tu, että hallitushan on tullut vastaan myös työ-      tykset ovat suurissa vaikeuksissa. Kun budjetti-
25116:  matkakustannusten vähennysoikeuden kautta             esityksessä ei ollut mitään esitystä, joka olisi vai-
25117:  oman auton käyttökustannusten nousuun. Hel-           kuttanut polttonesteiden hintoihin, tehtiin uusi
25118:  pottaa se palkansaajien osalta vähän, kenties yrit-   välikysymys ja myöskin siinä muistutettiin, mitä
25119:  täjienkin, mutta ei niiden, jotka joka tapauksessa    keväällä lausuttiin korkeista polttonesteiden hin-
25120: 4028                                       Tiistaina 17.10.2000                                   122/3/15
25121: 
25122: noista. Tämä johti siihen, että hallitus tuli osit-    mesta saa helpotusta, joka ei ole riittävä, mutta
25123: tain vastaan, ja nyt eräät elinkeinonharjoittajat      kuitenkin askel oikeaan suuntaan. Sen takia kris-
25124: saavat 100 miljoonaa markkaa. Mutta tilanne ei         tillisen liiton edustaja valtiovarainvaliokunnassa
25125: ole riittävä, 100 miljoonaa markkaa ei ole riittä-     on yhtynyt perustelulausumaehdotukseen, jossa
25126: vä.                                                    edellytetään, että ryhdyttäisiin toimenpiteisiin,
25127:     Kun katsoo, mitä hallitus budjettiesityksessä      jotta polttonesteiden hinnat saataisiin alenemaan.
25128: esittää, voi todeta, että varsin keskeinen tavoite         Kannatan ed. Ala-Nissilän lausumaehdotusta.
25129: on inflaation pitäminen alhaisena samanaikaises-
25130: ti, kun sen avulla voidaan kilpailukykyä paran-        15 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
25131: taa. Me voimme varmasti kaikki yhtyä siihen,           mies! Polttonesteiden hinnat ovat kansan pu-
25132: että jos hallituksen budjettiesityksessä oleva 1,8     heenaihe, ovat olleet jo pitemmän aikaa, mutta
25133: prosentin inflaatiotavoite toteutuisi, silloin ensi    näin jatkuvasti yhä edelleen ja ilmeisesti yhä
25134: vuonna menisi Suomessa entistä paremmin, kil-          enemmän, kun itse kukin, joka on öljylämmittei-
25135: pailukykymme paranisi. Mutta kun katsoo vii-           sessä kiinteistössä, tarkastelee, onko öljysäiliös-
25136: meaikaista kehitystä, voi todeta, että heinäkuus-      sä polttonestettä. Vaikka itse kovasti haluankin,
25137: sa inflaatiovauhti vuositasolla mitattuna oli 3,1      että meillä lämmitettäisiin taloja ja yhdyskuntia
25138: prosenttia. Elokuussa se oli noussut 3,8:aan, ja       kotimaisella ennen muuta puupohtoaineella sen
25139: eilen tuli tieto syyskuun luvusta: 4,2. Siis kol-      eri muodoissaan, niin halolla, hakkeella kuin pel-
25140: messa kuukaudessa 3,1, 3,8 ja 4,2.                     letilläkin, siitä huolimatta meillä öljyn kallis hin-
25141:     Ei tässä mitään vaaraa olisi, jos Euroopan uni-    ta lisää lämmityskuluja hyvin voimakkaasti,
25142: onin muissa maissa ja meidän kilpailijamaissam-        mutta samalla se myös lisää lämmityskuluja, yh-
25143: me inflaatio olisi yhtä suuri tai suurempi. Silloin-   tiövastikkeita ja asumisen kuluja kauttaaltaan-
25144: han meidän kilpailukykymme paranisi, jos muis-         kin.
25145: sa maissa olisi vielä korkeampi inflaatio. Mutta          Hallituksen esitys, jolla nyt tähdätään tiettyyn
25146: valitettavasti tilanne ei ole näin. Euroopan unio-     pieneen lievitykseen, on tietysti oikean suuntai-
25147: nissa inflaatiovauhti on noin 2 prosenttia ja pa-      nen, mutta täysin riittämätön, ja itse olennainen
25148: himmassa kilpailijamaassamme Ruotsissa vielä           ongelma jää hoitamatta. Täällä on tuotu esille se,
25149: alhaisempi. Jokainen ymmärtää, että tästä seuraa       että kuorma-autoyrittäjät, jotka nyt pienen lievi-
25150: se, että Suomen kilpailukyky huononee. Jos tie-        tyksen saavat, ovat suurissa vaikeuksissa, on teh-
25151: toisesti sallimme, että kilpailukyky huononee,         ty kalliita investointeja autoja ja kuljetusvälinei-
25152: silloin me emme toimi Suomen edun mukaisesti.          tä hankittaessa ja näiden huolto- ja säilytysraken-
25153: Kaikista näistä tilastoista käy myöskin ilmi, mit-     nuksia rakenneltaessa. Suomalaiset kuorma-au-
25154: kä ovat ne tekijät, jotka vaikuttavat inflaatioon.     toyrittäjät ovat tervehenkisiä yrittäjiä. Useat saa-
25155: Suurimpana tekijänä ovat polttonesteiden hinnat        vat paikkakunnillaan yrittäjäpalkintoja. Edel-
25156: ja kallis asuminen.                                    leen he ovat perheyrittäjiä tyypillisimmillään.
25157:     Kun aloitin tämän puheenvuoron toteamalla,         Suomalainen yrittäjyys elää hienosti liikenne-
25158: että on asioita, joihin me emme voi vaikuttaa,         yrittäjissä, olkootpa kysymyksessä kuorma-auto-
25159: mutta on asioita, joihin me voimme vaikuttaa,          yrittäjät, linja-autoyrittäjät tai taksiyrittäjät
25160: niin polttonesteiden hinta on sellainen, johon me          Nyt tätä tervettä perheyrittäjätoimintaa, sanon
25161: voimme vaikuttaa. Kun kristillinen liitto esitti       ennen muuta rakenteeltaan perheyrittäjätoimin-
25162: oman budjettivaihtoehtonsa, me lähdimme siitä,         taa, jossa tosin muutamilla ja aika monillakin on
25163: että inflaatiota on pidettävä kurissa. Osa veron-      onneksi tilaisuus myös työllistää paikkakunnal-
25164: kevennyksistä tulee kohdistaa sellaisiin kohtei-       laanjayleensä juuri maaseudulla, uhkaa vakava
25165: siin, joilla on inflaatiota hidastava vaikutus. Sen    konkurssiaalto. Tällä taas on vaikutusta ei vain
25166: takia esitimmekin, että polttonesteiden veroja ke-     näille yrittäjille itselleen vaan heidän velkojensa
25167: vennettäisiin 1 miljardilla markalla ja kevennyk-      takaajille. Tulee jälleen velallisongelmia ja elä-
25168: set kohdennettaisiin niille ryhmille, jotka ovat       män tragedioita. Kuorma-autoala on monella ta-
25169: kaikkein suurimmissa vaikeuksissa. Ne ryhmät           voin jo muutoinkin tiukasti kilpailtu. Tiedän, että
25170: ovat eräät elinkeinonharjoittajat ja öljylämmittei-    esimerkiksi puutavarakuljetusalalla on asia juuri
25171: sissä taloissa asuvat. Näihin elinkeinonharjoitta-     näin, mutta myös kauttaaltaan muutoinkin. Siksi
25172: jiin kuuluvat liikennöitsijät, kasvihuoneviljelijät    alan terveen yrittäjäpohjan säilyttämiseksi tulisi
25173: ja maanviljelijät. Nyt vain yksi ryhmä näistä koi-     tehdä kaikki voitava.
25174: 122/3/15                                    Kuorma-autojen verotus                                        4029
25175: 
25176:    Suomalainen linja-autoliikenne on maailmas-                 Meidän on, oltakoonpa kuinka luontoystäväl-
25177: sa hieno erikoisuus. Minusta tuntuu, että muual-           lisiä tahansa, hyväksyttävä se, että auto on tänä
25178: la maailmassa ei ole sellaista perheyrittäjäpoh-           päivänä välttämätön. Kehitettäköön autoista ym-
25179: jaista linja-autoliikennöitsijöitten systeemiä kuin        päristöystävällisiä. Kun kerran joukkoliikenne ei
25180: meillä Suomessa. Tämä on kerrassaan hienoa ja              voi toimia ja ihmisten on elettävä, haettava pal-
25181: ainutlaatuista. Niin kuin monet kuorma-autoyrit-           velunsa ja elettävä tässä yhteiskunnassa, silloin
25182: täjät, erityisesti linja-autoyrittäjät ovat yrittäjiä jo   auto on se tekijä, joka luo asunnon sijaintipaikas-
25183: useammassa sukupolvessa. Linja-autoyrittäjät               ta riippumatta tiettyä tasa-arvoa. Samoin monet
25184: ovat halunneet kaikella ammattitaidolla vaalia             kaupungeissakin asuvat, tullessaan tapaamaan
25185: ihan sukupolvien perintöä hoitaessaan yritys-              vanhempiaan maaseudulle tai muuhun sinänsä
25186: tään.                                                      aivan hyödylliseen elämänmenoon, käydessään
25187:                                                            vapaa-ajan asunnoillaan, käyttävät autoa. Kyllä
25188:    Linja-autoyrittäjien kannalta polttoainekus-
25189:                                                            korkea polttonesteitten hinta koskettaa kaikkia
25190: tannukset ovat muodostuneet kohtuuttomiksi.
25191:                                                            kansalaisia.
25192: Samoin pitäisi päästä siihen, että arvonlisävero
25193:                                                                Mielestäni meidän pitäisi löytää keinoja, joil-
25194: mielellään poistettaisiin tykkänään linja-auto-
25195:                                                            la selvitettäisiin, mikä on polttonesteitten kustan-
25196: matkojen hinnoista ja päästäisiin mielellään
25197:                                                            nusvaikutus yhteiskunnassa eri yrittäjille ja kan-
25198: vaikkajoukkoliikennettä suosittaessa verovapaa-
25199:                                                            salaisille. Aivan oikein ed. Väistö toi tämän esil-
25200: seen pohtoaineeseen tykkänään, sillä linja-auto
25201:                                                            le. Tuo pitäisi nopeasti selvittää. Samalla vetoan,
25202: pääsee sinne, minne juna ei pääse. Juna, joka on
25203:                                                            että meidän pitäisi kotimaisen uusiutuvan energi-
25204: tietysti tavattoman hyvä, on sidottu kiskoihin,
25205:                                                            an käyttöä tämän rinnalla edistää, että öljynkäyt-
25206: mutta linja-autolla, palveluyrittäjätaksilla tai tak-
25207:                                                            tömme voisi vähentyä niissä kohteissa, joissa
25208: seilla voidaan päästä sinne, mihin junalla ei pääs-
25209:                                                            voidaan käyttää kotimaista energiaa. Saattaisi
25210: tä. Tämä on liikennekokonaisuus, jossa pitäisi
25211:                                                            olla niin, että kun me esimerkiksi puuraaka-ai-
25212: suosia joukkoliikennettä. Minusta pitäisi päästä
25213:                                                            neeseen perustuvaa energiaa hakkeena, halkoi-
25214: siihen, että edes jonkinlaisiin helpotoksiin pääs-
25215:                                                            na, pellettinä, minä tahansa muuna käytettäisiin-
25216: täisiin niin linja-autoyrittäjien kuin taksiyrittä-
25217:                                                            kin, silloin meillä työttömyysmenot maaseudul-
25218: jienkin kohdalla. Olisi ollut hyvin suotavaa, että
25219:                                                            la vähenisivät, kun tulisi lisää työpaikkoja, lisää
25220: sama helpotus, joka nyt onneksi kuorma-auto-
25221:                                                            rahaliikennettä. Silloin myös metsiä hoidettai-
25222: yrittäjille haluttiin pienenä myötätuntona antaa,
25223:                                                            siin paremmin. En tiedä, vaikka tuosta muodos-
25224: olisi kohdennetto myös linja-autoyrittäjille ja
25225:                                                            tuisi sellainen kansantaloudellinen säästö, että
25226: taksiyrittäjille.
25227:                                                            sillä voitaisiin peittää myös sitä tulon menetystä,
25228:     Mutta ennen kaikkea tämä kohdistuu myös                jota kieltämättä silloin tulee, jos polttonesteitten
25229: maaseudun asukkaisiin. On hyvä, että työmatka-             veroa alennetaan.
25230: kuluja voidaan jollakin tavalla paremmin vähen-                Epäilen ja olen vahvasti sitä mieltä, että jos
25231: tää. Se on aivan oikean suuntainen asia, josta täy-        saamme synnytettyä työpaikkoja maaseudulle,
25232: si tunnustus, aivan oikein, mutta kansalaisissa on         rahaliikennettä kaikin tavoin kotimaahan ja maa-
25233: paljon heitä, jotka eivät voi vähentää työmatka-           seudulle erityisesti, silloin meillä koko kansanta-
25234: kuluja mistään, eivät tänä päivänä maaseudulla             lous voi niin paljon paremmin, että meillä on
25235: hyvin välttämättömän auton kuluja voi mistään              myös sitäkin kautta edellytykset polttonesteitten
25236: vähentää. Heitä ovat juuri ennen muuta eläkeläi-           hintojen alentamiseen ja ennen muuta liikenteen
25237: set, työttömät ja lapsiperheet. He joutuvat vain           hintojen alentamiseen.
25238: maksamaan kalliita polttoaineitten kuluja. Meil-               Mielelläni haluan ajatella luontoystävällises-
25239: lä on valitettavasti yhteiskunta mennyt sellaisek-         ti, mutta on tosiasia se, että vaikka ihminen ei
25240: si, että kyläkaupat ovat kadonneet, myymäläau-             omistaisi autoa, ei haluaisi omistaa eikä tulisi sitä
25241: tot ovat kadonneet ja maaseudulla linja-autover-           koskaan hankkimaan - tällaisia ihmisiähän on
25242: kot ovat aivan liian harvat. Vaikka kunnat ovat            hyvin paljon ja myös heillä tulee olla liikkumi-
25243: tehneet voitavansa joukkoliikennepalvelujen                sen mahdollisuudet tässä yhteiskunnassa - siitä
25244: ulottamiseksi erilaisin järjestelmin, niin joukko-         huolimatta korkeiden polttonesteitten hinnan
25245: liikenne ei tällä hetkellä ikävä kyllä ole toimiva         vuoksi jokainen on menettäjä, koska tämä ruok-
25246: kaikkien kansalaisten tarpeisiin varsinkaan kylil-         kii inflaatiota, niin kuin todettiin. Aivan uusim-
25247: lä ja maaseudulla. Silloin auto on välttämätön.            mat tiedot kertovat syyskuun 4,2 prosentin luke-
25248: 4030                                        Tiistaina 17.10.2000                                   122/3/16
25249: 
25250: man, johon edellisen puheenvuoron käyttäjä viit-        seen vajetta aletaan siellä korjata, ja ehkä sitten
25251: tasi. Korkean inflaation kautta jokainen kärsii         euro vahvistua nopeasti, tosi pulmallisessa tilan-
25252: korkeista polttonesteiden hinnoista, eikä siitä ole     teessa. Hallitushan ei ole tähän mitenkään varau-
25253: hyötyä kansantaloudellekaan millään tavalla, että       tunut. Se on finanssipoliittisen liikkumavaran jo
25254: on korkea inflaatio.                                    luvannut veronkevennyksinä kaikille ensi vuo-
25255:    Edelleen toisin esille yrittäjistä myös metsä-       den ja vähän kahden seuraavankin vuoden osal-
25256: koneyrittäjät He ovat tehneet kalliita investoin-       ta. Olen kyllä hyvin huolestunut, että hallituksel-
25257: teja koneisiin. Pohtonestekulut ovat ehkä kohta-        ta puuttuu käsikirjoitus tämän talouspoliittisen ti-
25258: lokkaita. Vekseli ei kauaa pyöritä akselia, jos ei      lanteen varalta.
25259: ole yrittäjätuloja.
25260:                                                         18 Maria Kaisa Aula /kesk:           Arvoisa puhe-
25261:    Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että poltto-
25262: nesteitten ja lämmitysöljyjen verotuksessa pääs-        mies! Täällä on todettu hyvin monella suulla, että
25263: täisiin inflaatiota aleotavaan käytäntöön.              tämä hallituksen esitys dieselin hinnannousun
25264:                                                         kompensoirniseksi ammattimaiselle liikenteelle
25265: 16
25266:    Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-            on oikean suuntainen, mutta riittämätön. Tämä-
25267: mies! Hallituksen esitys n:o 123 on toki oikean         hän oli itse asiassa myös koko valiokunnan yksi-
25268: suuntaineo ja yhdyn niihin ajatuksiin, jotka sano-      mielinen kanta, että tämä on riittämätön, mutta
25269: vat, että se ei ole riittävä. Suomalaisen kumipyö-      vain keskustan ja myös kristillisten ryhmä oli
25270: räliikenteen kilpailutilanne Venäjän suuntaan,          valmis ottamaan kantaa konkreettisesti siihen,
25271: nimenomaan sen, että suomalaiset yritykset ovat         miten asiassa olisi edettävä, että on edellytettävä
25272: menneet sinne, on ongelmallinen. Sitten Keski-          hallitukselta alennusta dieselin verotukseen.
25273: Euroopassa ovat vielä logistiikkajätit, jotka ovat          Täällä on puhuttu eniten tämän huojennuksen
25274: tulossa.                                                riittämättömyydestä nimenomaan kuorma-auto-
25275:    Arvoisa puhemies! Pyysin oikeastaan puheen-          yrittäjien osalta. Se on tietysti ollut eniten julki-
25276: vuoron myös sen takia, että sekä ed. Tiuri että ed.     suudessa. Mutta kyllä minusta täytyy muistaa
25277: Kuosmanen ottivat kantaa. Ed. Tiuri näkee on-           myös se, että myös muu ammattimainen liiken-
25278: gelman ratkaisun ydinvoimassa ja ed. Kuosma-            ne, erityisesti linja-autoliikenne, on ongelmissa.
25279: nen Kymijoen kanavoinnissa. Molemmat ovat               Bussiyrittäjäthän saivat liikenneministeriöstä
25280: harvinaisen selvästi ohi aiheen meneviä ajatuk-         mahdollisuuden lipunhintojen korotuksiin viime
25281: sia tässä asiassa. Ei näistä kumpikaan tuo apua         keväänä, mutta se ei ole kuitenkaan kompensoi-
25282: tähän ongelmaan, eikä juuri muuhunkaan.                 nut kuin osittain sen kustannusten nousun, joka
25283:    Lopuksi, puhemies, haluaisin tuoda sen asian         linja-autoyrittäjille on tästä dieselin hinnannou-
25284: esille, että kyllä välistävetäjiä löytyy. Viime vii-    susta koitunut. Yrittäjät itse ovat arvioineet, että
25285: kolla maailmanmarkkinahinta nousi, ja jo tällä          dieselin hinnannousu on lisännyt kustannuksia
25286: viikolla Suomessa nousi bensan hinta. Kyllä sii-        300 miljoonaa markkaa linja-autoliikenteelle.
25287: nä välissä joku rahasti.                                Tietysti linja-autoliikenteessäkin voidaan takso-
25288:                                                         ja korottaa vielä enemmän, mutta toisaalta se oli-
25289: 17 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-           si hyvin ongelmallistajoukkoliikenteen suosimi-
25290: hemies! Ed. Kuosmanen käytti puheenvuoron,              sen näkökulmasta. Olisi siis tarpeen löytää joi-
25291: jossa hän kannatti polttoaineveron alennusta. To-       tain muita keinoja joukkoliikenteen, linja-auto-
25292: della kun kokoomus mainostaa nyt vaaleissakin,          liikenteen, kustannusten alentarniseksi kuin li-
25293: ettei sanoja vaan tekoja, niin kun ed. Kuosmanen        punhintojen korotukset. Myös tähän tarkoituk-
25294: on tosiporvari, hän varmasti tätä pontta kannat-        seen keskustan ehdotus ammattimaisen liiken-
25295: taa täällä eduskunnassa. Muuten voidaan todeta,         teen polttoaineverotuksen alentamisesta lähem-
25296: että kokoomus pettää aina.                              mäksi EU:n ruinimitasoa on perusteltu.
25297:    Mitä tulee euron heikkouteen, niin se on meil-           Arvoisa puhemies! Kaikesta päätellen ensi tal-
25298: le ongelma. Varsinkin jos nyt kustannuskehitys          vi tullaan elämään korkeiden polttoainehintojen
25299: karkaa heikon euron oloissa, mihin monet mer-           oloissa. Lyhyellä aikavälillä yrittäjien mahdolli-
25300: kit viittaavat, ja kun ehkä tulopoliittinen ratkaisu-   suudet siirtää kohonneita hintoja tilaajien kustan-
25301: kaan ei ole riittävän maltillinen, niin me sitten       nettavaksi, oli sitten kyse kuorma-autosta, linja-
25302: voimme olla USA:n presidentinvaalien jälkeen,           autosta tai taksiliikenteestä, ovat hankalat. Sen
25303: jolloin ehkä dollari alkaa heiketä, kun vaihtota-       takia juuri nyt olisi oikea ajankohta tehdä määrä-
25304: 122/3/19                                   Kuorma-autojen verotus                                      4031
25305: 
25306: aikainen dieselverotuksen alennus ammattimai-             nian parlamentissa tutkitaan mahdollisuuksia
25307: selle liikenteelle, jotta estettäisiin inflaation kiih-   muuttaa arvonlisäveron määräytymistä niin, että
25308: tymistä, kustannusten nousuaja myöskin yrittäji-          se ei ikään kuin kertautuvasti kohottaisi polttoai-
25309: en ongelmia lyhyellä aikavälillä.                         neen hintoja, niin kuin nyt tapahtuu. Tämän tie-
25310:     V altiovarainvaliokuntahan tässä mietinnössä          don sain viime viikolla Brysselissä, kun oli kool-
25311: kiinnitti huomiota myös kilpailulainsäädännön             la ED-jäsenmaiden valtiovarainvaliokuntien pu-
25312: puutteisiin nimenomaan pienyrittäjien kannalta.           heenjohtajia. Ison-Britannian parlamentin edus-
25313: Valiokunta totesi, että yksittäisten kuljetusyritys-      taja kertoi, että heillä tämmöinen selvitys on me-
25314: ten neuvotteluasema ei ole järin vahva niiden             neillään.
25315: pyrkiessä siirtämään kohonneita kustannuksia                 Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla toivoo,
25316: usein määräävässä markkina-asemassa olevan                että mahdollisimman moni edustaja kannattaisi
25317: kuljetuspalvelujen tilaajan maksettavaksi. Valio-         keskustan tekemää ponsiehdotusta. Totta kai
25318: kunta piti tärkeänä, että selvitetään, olisiko kil-       polttoaineiden ja öljyn hinnannousulla tavallaan
25319: pailulainsäädäntöä tarkistettava tältä osin.              on pitkällä tähtäimellä myös myönteisiä vaiku-
25320:     Helsingin Sanomissa oli viime lauantaina              tuksia sikäli, että kotimaisten polttoaineiden kan-
25321: alustavia tietoja Kuorma-autoliiton selvityksistä         nattavuus paranee, herätään kehittämään ympä-
25322: siitä, miten yritykset ovat saaneet siirrettyä näitä      ristöystävällisempiä, uudistuvia polttoaineita
25323: hintoja kustannuksiin. Nämä tulokset kyllä puol-          käyttäviä autoja, sähköautoja, etanolia, biopolt-
25324: tavat tätä valtiovarainvaliokunnan arviota. Kuor-         toainetta jnp., mutta ongelmahan on se, että tä-
25325: ma-autoliiton toimitusjohtajan mukaan parhai-             hän hätään uudet keksinnöt eivät ehdi. Nimen-
25326: ten ovat kustannusten siirtämisessä onnistuneet           omaan ensi talvena tarvittaisiin huojennusta niin
25327: pienten asiakkaiden kanssa neuvotelleet pienet            ammattimaisen liikenteen kuin myös kotitalouk-
25328: kuljetusyrittäjät, mutta nihkeimmin taksojen ko-          sien hankalaan tilanteeseen.
25329: rotuksiin ovat suhtautuneet suuryritykset ja eten-
25330:                                                           19
25331: kin valtionyhtiöt. Eli tämä todistaa ja puoltaa si-          Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! Puu-
25332: tä, että jonkinlaista korjausta kilpailulainsäädän-       tuo yhteen asiaan hyvin lyhyesti.
25333:  töön pienten yritysten kannalta tarvittaisiin, mut-         Ed. Kallis toi puheenvuorossaan esille, että
25334: ta sekään ei tule auttamaan tähän akuuttiin tilan-        tässä ei tule kompensaatiota muun muassa maa-
25335:  teeseen, missä niin kuorma-autoyrittäjät, linja-         taloudelle eikä kasvinviljelytuotannolle, puutar-
25336:  autoyrittäjät ja taksiyrittäjätkin kuin metsäkone-       hatuotannolle. Kustannuskuorma muun muassa
25337:  urakoitsijat ja maansiirtourakoitsijat tällä hetkel-     maatalouden osalta on eräiden laskelmien mu-
25338:  lä ovat.                                                 kaan noussut jo 400 miljoonaa markkaa, eikä
25339:     Arvoisa puhemies! Inflaation kiihtyminen on           maataloudella ole mahdollisuutta tätä kustannus-
25340:  tullut jo tässä yhteydessä laajasti esille perustee-     kuormaa sisällyttää hintoihin.
25341:  na alentaa polttoaineiden verotusta ja sitä kautta          Ministeri Hemilähän on esittänyt, että maata-
25342:  polttoainehintojen nousun kustannuksia.                  louden kustannuskompensaatiolaskelma tullaan
25343:     Arvoisa puhemies! Polttoainehintojen vaiku-           julkistamaan, arvioimaan, mitä tasoa se tulee ole-
25344:  tukset inflaatioon eri Euroopan maissa vaihtele-         maan, ihan lähiviikkojen aikana. Toivon, että
25345:  vat hyvin paljon. Suomi on kärkipaikalla myös            hallituspuolueiden taholta Hemilän esitystä ei
25346:  tässä asiassa. Meillähän tästä nyt runsaan 4 pro-        tulla jyräämään, niin kuin tapana näyttää olevan,
25347:  sentin inflaatiosta 1,2 prosenttia on arvioitu koi-      vaan siihen suhtaudutaan vakavasti. Tätä kautta
25348:  tuvan polttoainehinnoista, mutta esimerkiksi             olisi mahdollista osoittaa kompensaatio kohon-
25349:  Isossa-Britanniassa polttoainehintojen nousun            neista kustannuksista myös maataloudelle.
25350:  vaikutus inflaatioon on aivan muutamia prosen-
25351:                                                           20
25352:  tin kymmenyksiä eli huomattavasti pienempi.                  Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhe-
25353:  Johtuu varmaanjuuri näistä Suomen erityisolois-          mies! Pääministeri Lipponen on todennut aiem-
25354:  ta: pitkistä etäisyyksistä, lämmityskustannuksis-        missa yhteyksissä, että politiikkaa on tehtävä
25355:  ta, meidän elinkeinoelämämme luonteesta, joka            ajassa, politiikkaa on tehtävä ajassa. Käsittelyssä
25356:  edellyttää hyvin paljon laajempia kuorma-auto-           oleva asia on siitä harvinainen, että kansa laajas-
25357:  ja kumipyöräkuljetuksia. Kuitenkin tiedossani            ti, voi sanoa, että kaikki kansa on sillä kannalla,
25358:  on, että myös siellä Isossa-Britanniassa, jossain-       että jotakin tämän kohtuuttomuuden osalta kerta
25359:  flaatiovaikutukset ovat näin pienet, lson-Britan-        kaikkiaan täytyy tehdä, että pitemmän päälle,
25360: 4032                                       Tiistaina 17.10.2000                                   122/3/21
25361: 
25362: kuukausia ja kuukausia eteenpäin tätä ei kerta         Suomen keskusta on poliittisesti ehkä kaikkein
25363: kaikkiaan enää kestetä. Kysymys on siis muiden-        voimakkain oppositio koko Euroopan parlamen-
25364: kin kuin yrittäjien erittäin tukalaksi käyneestä ti-   teissa. Aina, kun se on käynnistänyt keskustelun
25365: lanteesta.                                             polttoaineitten hinnoista, se on johtanut poltto-
25366:    Tämä asia on sikäli hyvä, että tämä on halli-       nesteitten hinnan laskuun.
25367: tuksen ja tämän salin käsissä oleva asia käyttä-           Arvoisa puhemies! Niin kävi nytkin. Vielä
25368: mällä verosäädintä. V erosäädin on meidän käsis-       tänä aamuna Pohjanmeren Brent-laatu heilahteli
25369: sämme, ja sitä voidaan käyttää ja saada aikaan tu-     hyvin voimakkaasti, kun ei tiedetty, mitä keskus-
25370: los, joka on varmasti kansan tahdon mukainen.          ta oikein Suomen eduskunnassa sanoi. Mutta
25371: Pitää siis toimia ajassa. Tässä suhteessa hallituk-    puoli tuntia sitten kaikki muuttui toiseksi, kun
25372: sen ei ole viisasta olla kovakorvainen.                tuli viesti täältä, että keskusta on nyt kerta kaik-
25373:    Ponsi, joka on käsittelyssä, panisi liikettä ko-    kiaan sitä mieltä, että Brent-laadun hintaa pitää
25374: vakorvaiseen hallitukseen. Mitä vetoankin va-          saada alas. Se vaikutti erikoisesti Israelin päämi-
25375: semmistoon ennen muuta, joka tässä asiassa             nisteriin Barakiin ja palestiinalaisten president-
25376: näyttää olevan hypykällään tännepäin, ja myös          tiin Arafatiin, ja he pääsivät juuri sopimukseen.
25377: kokoomuksen yrittäjähenkisiin edustajiin kuten         Siitä oli seurauksena, että välittömästi öljymark-
25378: ed. Kuosmaseen, että näytetään nyt kerrankin           kinat reagoivat. Tämä tapahtui kello 14.58. Sillä
25379: eduskunnan tahto kirkkaalla tavalla, ajetaan pon-      tavalla Pohjanmeren Brent-laatu laski, ja tämä
25380: si yksimielisesti läpi ja pannaan hallitus töihin.     ongelma poistui. Ei tarvitse edes äänestää.
25381: On toimittava ajassa!
25382:                                                        23
25383:                                                            Kyösti Karjula lkesk: Arvoisa rouva puhe-
25384: 21 Matti Kangas /vas: Rouva puhemies! Ed.              mies! Erittäin arvostettava tämä ed. Pulliaisen
25385: Ala-Nissilä vaati puheenvuorossaan, että veron-        huomio Suomen keskustan mahdollisuudesta
25386: kevennysvarasta pitäisi ottaa kuorma-autoliiken-       vaikuttaa, mutta toivoisin näin, että tämän lisäksi
25387: teelle noin miljardi markkaa. Vastustan sitä. Jos      me myös eduskuntana ottaisimme tähän asiaan
25388: se otettaisiin sovitusta veronkevennysvarasta ja       vahvemman otteen ennen kaikkea sen vuoksi,
25389: siirrettäisiin polttoaineveron kevennykseen, se        koska polttonesteiden hinnalla on varsin merkit-
25390: on väärin palkansaajia ja eläkeläisiä kohtaan, joi-    tävä vaikutus nimenomaan Suomen kansantalou-
25391: ta veronkevennys koskee. Sen sijaan minäkin ko-        teen. Ed. Aula edellä käyttämässään puheenvuo-
25392: rostaisin, että nyt pitäisi ryhtyä toimenpiteisiin,    rossa otti tämän hyvin tärkeän näkökohdan esil-
25393: että öljystä riippuvuutta vähennettäisiin, muun        le. Tästä tullaan siihen, että veroase on se luon-
25394: muassa puun ja turpeen lisäämisellä lämmitys-          nollisin ase, mikä eduskunnalla on käytettävissä.
25395: polttoaineena ja rautateitten ja vesiteitten raken-    Sitä pitää käyttää silloin, kun siihen on tilaisuus
25396: tamisella ja kehittämisellä. Muun muassa Kymi-         ja ennen kaikkea kun huomioimme ne olosuh-
25397: joen kanavointi pitäisi nyt viimeistään aloittaa.      teet, jotka vallitsevat nyt uuden talouden tilan-
25398: Tämä on ainoa oikea tie pitkällä aikavälillä kul-      teessa.
25399: jetuskustannusten alentamiseksi.                          Arvoisa rouva puhemies! Päällimmäisenä kui-
25400:    Metsäyhtiö UPM on lehtitietojen mukaan lu-          tenkin haluan tarttua vielä siihen, että sen lisäksi,
25401: vannut huomioida polttoaineen kohonneet kus-           että hallitus ei reagoi riittävän voimakkaasti polt-
25402: tannukset taksoissaan. Nyt pitäisi muitten vastaa-     toaineiden hinnannousuun, se toisaalta ei myös-
25403: vien metsäyritysten, muun muassa Metsä-Ser-            kään ole ottanut käyttöön riittäviä toimia uusiu-
25404: lan, tehdä sama. Täällä on varmaan henkilöitä,         tuvien energialuonnonvarojen hyödyntämiseksi.
25405: jotka ovat siellä johtoelimissä mukana. Heidän         Minusta on erittäin hämmästyttävää se, että ensi
25406: tulee vaatia siellä, että kuljetusyrittäjät huomioi-   vuoden budjetista ollaan karsimassa noin 30 mil-
25407: taisiin. Vientiteollisuus on huomattavasti hyöty-      joonaa markkaa nimenomaan uusiutuvia luon-
25408: nyt heikosta eurosta. Heillä on kyllä maksuvaraa.      nonvaroja hyödyntävistä investoinneista ja kehit-
25409:                                                        tämistoimista.
25410: 22 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
25411: Ed. Kääriäinen juuri totesi, että täytyy toimia        24
25412:                                                          Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
25413: ajassa. Arvoisa puhemies! Yritän puhua ajassa.         Muutama sana täältä edestä.
25414:    Olen todennut tältä paikalta jo muutaman ker-         Tässä on käyty puolentoista tunnin keskustelu
25415: ran kolmen neljän viime kuukauden aikana, että         samasta aiheesta. Enimmäkseen Suomen keskus-
25416: 122/3/25                                 Kuorma-autojen verotus                                       4033
25417: 
25418: ta on puhunut vanhoja juttuja, samoja kuin väli-        ovat ihan höpöpuheita, mitä keskustan edustajat
25419: kysymyskeskustelussa, .~amat jutut ovat pyöri-          ovat puhuneet puolitoista tuntia.
25420: neet salissa koko ajan. Asken ed. Karjulako pu-
25421: hui veroaseen käytöstä. Veroasettakin pitää käyt-       25  Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
25422: tää silloin, kun kohde on täsmällinen ja se voi-        Ed. Kääriäinen käytti retorisesti painokkaan pu-
25423: daan hoitaa sillä tavalla, että se näkyy hinnoissa.     heenvuoron, jonka perussisältö oli se, kuten hän
25424: Polttoaineen veron osalta kukaan ei tiedä, näkyi-       pääministeriä siteeraten totesi, että "on toimitta-
25425: sikö kuluttajan kukkarossa, jos veroa alennettai-       va ajassa". Ed. Kääriäinen, kysymyshän on tie-
25426: siin 32,6 penniä vai mikä meidän varamme EU:n           tysti näin päin, miten toimitaan ajassa. Ei toimi-
25427: alarajaan nähden olisi dieselin osalta, jos näin ta-    minen pelkästään riitä. Viittasitte siihen, että
25428: pahtuisi, niin kuin keskusta esittää. (Ed. Ala-Nis-     kansalaiset ovat yksimielisiä, yksituumaisia nyt
25429: silä: Kyllä kansa valvoo!)                              ainakin, jos eivät yksimielisiä, sen suhteen, että
25430:     Viikonloppuna kävin Pohjois-Karjalan teitä          polttoaineen verotusta on alennettava. Tähän
25431: ajelemassa dieselpolttoaineenaja tankkasin kak-         kansalaismielipiteeseen vedoten te nyt olette tä-
25432: si kertaa. Halvin hinta oli 5,07 ja kallein 5,48,       män ponsiesityksen tehneet. Haluaisin tiedustel-
25433: jota en tankannut, eli eroa 41 penniä. Jotakin mä-      la ed. Kääriäiseltä, kertokaapa minulle jokin ve-
25434: tää pitää olla hommassa, joku vetää välistä siinä       rotusmuoto, jos sitä kansalaisilta kysyttäisiin,
25435: hommassa. Kukaan ei tiedä, paljonko öljynjalos-         minkä suhteen ei olisi olemassa lähes yksituu-
25436: tamot ottavat siitä, kun raakaöljy tulee öljynja-       maisuutta, että verotusta olisi lievennettävä. Tä-
25437:  lostamoon, mitä maksavat jotkut osiot. (Ed. Ala-       män tapainen kysymyksenasettelu ei ole kovin
25438:  Nissilä: Kyllä valtio ottaa eniten!) Minusta sen       palkitsevaa eikä johda, ed. Kääriäinen, oikeas-
25439:  verran pitäisi olla sosialismia vallalla, jotta val-   taan mihinkään. Tämän analyysin johtopäätös on
25440:  tiovallan pitäisi pystyä ohjaamaan ja katsomaan,       itse asiassa ilmassa.
25441:  onko tämä asia oikein hinnoiteltu. Siihen pitäisi          Aivan lyhyesti todettuna tästä asiasta, josta on
25442:  puuttua ennemminkin, eikä tällaista vouhotusta,        paljon puhuttu. Kuten äsken ed. E. Lahtela omas-
25443:  mitä täällä koko ajan puhutaan. Sehän menee            sa puheenvuorossaan totesi, jos verohelpotukset
25444:  kansaan, totta kai. Keskusta haluaa laskea hinnat      saataisiin aikaan, ei ole olemassa järjestelmää,
25445:  alas ja tehdä lovea valtion kukkaroon, mutta ei se     jolla voitaisiin varmistaa, että se näkyisi loppu-
25446:  paljon siitä ole huolissaan, miten se lovi kate-       tuotteiden hinnoissa. Toisaalta kysymys on nyt
25447:  taan. (Ed. Ala-Nissilä: On siinä sosialismia ihan      sellaisista ilmiöistä, joihin yksinkertaisesti suo-
25448:  tarpeeksi, kun verot ovat korkealla!)                  malaisella verotuksella ei voida vaikuttaa, eli
25449:                                                         maailmanmarkkinahinnat ovat meistä riippumat-
25450:     Lisäksi viime perjantain keskusteluun viita-
25451:                                                         tomia. Siinä suhteessa ed. Pulliaisen oiva pu-
25452:  ten, kun ei tiedä aina kepun linjasta, mitä se on.
25453:                                                         heenvuoro oli paljastava.
25454:  Jotkut lupaavat, toiset toisena päivänä sanovat,           Kolmantena huomiona tässä on luonnollisesti
25455:  että eihän se pidäkään paikkaansa.                     tehtävä se, että emme kai voi verotusjärjestel-
25456:    Sen takia odotan sen tyyppisiä toimenpiteitä         määmme tai verotusta ylipäätään rakentaa sen
25457: hallitukselta jatkossa, mitä täällä jotkut ovat pe-     varaan, että se on suhdanneriippuvaista niinkin
25458: nänneetkin, että uusiutuvia luonnonvaroja läh-          herkällä osa-alueella kuin maailmanmarkkina-
25459: dettäisiin kehittämään ja sinne puolelle satsattai-     hinnat ovat ennen kaikkea öljyn osalta. (Ed. Pek-
25460: siin rahaa. Uskon sillä tavalla, että hallitus ei ole   karinen: Kyllä voidaan!) Totta maar verotuspoli-
25461: ollenkaan kovakarvainen näille, vaan se on hy-          tiikassamme täytyy olla tiettyä vakautta. Emme
25462: vin fiksu ja tulee satsaamaan uusiin hankkeisiin,       voi jatkuvasti verotustamme muuttaa sen mukai-
25463: (Ed. Kääriäinen: Fiksusti kovakorvainen!) jotka         sesti, miten maailmanmarkkinahinnat heiluvat.
25464: ovat tiedossakin, koska öljyvarat joka tapaukses-
25465: sa ovat rajalliset. Me joudumme etsimään sinä ai-       26 Seppo Kääriäinen /kesk (vastauspuheen-
25466: kana kestäviä muotoja, millä tavalla energiaa           vuoro): Arvoisa puhemies! Kansalta on kysytty
25467: saadaan. Öljysheikkejä on turha rahoittaa. Suo-         myös sitä, miten suhtaudutaan verotukseen, jos
25468: men metsissä kasvaa energiaa. Periaatteessa             vaihtoehtona on palvelujen saatavuus tai niitten
25469: kaikkihan on aurinkoenergiaa, niin myös puu.            leikkaaminen. Kansan kanta on se, että halutaan
25470: Kestävän kehityksen periaatteella saadaan toimi-        pitää palvelu varustus, palveluverkko, ollaan val-
25471: maan niin lämmitys kuin kulkeminenkin. Nämä             miita maksamaan veroja tämän hyvän asian puo-
25472: 
25473: 127 202671
25474: 4034                                        Tiistaina 17.10.2000                                   122/3/27
25475: 
25476: lesta. Tämä liittyy siihen, kuka haluaa veroja           niin merkittävästi, kuin tänä päivänä on tapahtu-
25477: alentaa. Kansa haluaa myös maksaa veroja, kun            nut: Tämä on ilo kuulla.
25478: vastapainona saavutuksena ovat hyvät palvelut.
25479: Mutta kun kysytään, mistä pitäisi veroja alentaa,
25480: kun kevennysvaraa on, siihen repertuaariin tulee         29
25481:                                                             Mauri Pekkarinen lkesk: Arvoisa puhe-
25482: polttonesteiden hintojen alentaminen ihan yk-            mies! Edustajien Kiljusen ja E. Lahtelan puheen-
25483: köspäähän. Olin oikeassa, ed. Kiljunen!                  vuorojen johdosta voi todeta, että emme me kes-
25484:                                                          kustassakaan kuvittele, että me, taikka tämä
25485:                                                          eduskunta, kovin paljon sheikeille mitään mah-
25486: 27
25487:     Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
25488:                                                          taisimme.
25489: Vastalauseen lausumaehdotuksessa kiinnitetään
25490: huomiota nimenomaan ammattimaisen liiken-                    Mutta se keskustelu, minkä me olemme täällä
25491: teen polttoaineiden verotukseen. Ihmettelen jon-         tänä päivänä avanneet, voitte tottua siihen, tästä
25492: kin verran sitä, että hallituspuolueitten edustajat      edespäin tämän syksyn aikaan tämä teema tulee
25493: ovat edelleen siinä uskossa, että ei ole keinoa,         olemaan meillä kerta toisensa jälkeen voimak-
25494: millä tavalla tämä hyvitys tai alennus voitaisiin        kaasti esillä. Mikä teema? Se, että me emme voi
25495: saada suoraan liikennöitsijöille. Liikennöitsijät        hyväksyä sitä, että heikon, kohtuuttomasti hei-
25496: ovat kyllä hyvin selkeän mallin esittäneet, ovat         kentyneen, euron aiheuttama lasku yhteiskunnas-
25497: esittäneet sen oppositiolle, ovat esittäneet sen         sa lankeaa epäoikeudenmukaisesti eri kansalais-
25498: hallitukselle, ja siinäjoka ikinen penni menee lii-      piirien ja eri tulotasolla olevien ihmisten makset-
25499: kennöitsijälle, kun esimerkiksi 33 penniä palau-         tavaksi. Sitä me emme voi hyväksyä.
25500: tetaan arvonlisäverotuksen tilittämisen kautta.              Me emme voi eurolle sinänsä, sen kurssille,
25501:    Jos te nyt olette todella sitä mieltä, että haluai-   mitään sillekään, mutta sille me voimme, jos po-
25502: sitte kyllä palauttaa, mutta kun ette tiedä, millä       liittista tahtoa halutaan käyttää, miten tämä lasku
25503: lailla palautetaan, että se tulisi liikennöitsijöille,   lankeaa eri väestöryhmien maksettavaksi. Yksi
25504: niin nyt kerroin siitä mallista, mitä liikennöitsijät    niistä konsteista ja keinoista oikeudenmukaistaa
25505: ovat meille kaikille edustajille esittäneet. Voin        sitä laskua on puuttua öljyn hintaan, koska se vai-
25506: vakuuttaa, että jokaikinen penni menee perille.          kuttaa niin moneen, inflaatioon, korkoihin jnp.
25507: Nyt ei ole enää kuin tahdosta kiinni.                    Öljyn hintaan vaikuttamisen tie on nimenomaan
25508:                                                          verojen tie. Niitä madaltamalla voidaan myös oi-
25509: 28
25510:    Jukka Vihriälä !kesk: Arvoisa rouva puhe-             keudenmukaistaa tätä yhteiskuntaa ja myöskin
25511: mies! Ed. Ala-Nissilä esitti lausumaehdotuksen,          pitää yrittäjyys paremmissa aisoissa, missä se nyt
25512: että hallitus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin am-       näiden rasitteiden jälkeen tulisi muutoin ole-
25513: mattimaisen liikenteen polttonesteiden verotuk-          maan.
25514: sen alentamiseksi tavoitteena EU:n minimiraja.
25515: Kannatan myöskin tätä lausumaehdotusta, että se
25516: tulee äänestykseen, ellei sitä ole vielä kannatettu.
25517:                                                          3
25518:                                                           ° Klaus Bremer /r: Ärade fru talman, arvoisa
25519:    Tämäasiahanon yksi tämän syksyn tärkeim-              rouva puhemies! Keskustapuolue on lausumaeh-
25520: mistä asioista. Täällä ovat esimerkiksi edustajat        dotuksessaan tietysti täysin oikeassa, siitä ei ole
25521: Kuosmanen ja Kantalainen puhuneet erittäin hy-           mitään kiistaa eikä epäilystä.
25522: vin ja rakentavasti tämän lausumaehdotuksen                  Täällä on lukuisissa puheenvuoroissa kuiten-
25523: puolesta. Nyt on kohta tekojen aika. Äänestysna-         kin keskitytty pelkästään polttoaineen verotus-
25524: pilla nähdään, mitä tulevat tekemään edustajat           puoleen. Sallittakoon, että ihmettelen nyt popu-
25525: Kuosmanen ja Kantalainen ja myöskin Esa Lah-             lismia, jolla keskustapuolue tätä asiaa ajaa. Vai
25526: tela, joka puhuu kyllä polttonesteiden halvoista         onko kysymyksessä asiantuntemattomuus? Polt-
25527: hinnoista, mutta käyttäytyy täällä aivan toisella        toaineveroharr on yksi osa, ja näyttää siltä, että
25528: tavalla. Eduskunnan äänestyskartta tulee kerto-          keskustapuolue imee nyt viimeisetkin mehut täs-
25529: maan sen, miten hallituspuolueet tulevat käyttäy-        tä yhdestä ainoasta asiasta. Jos tässä lausumaeh-
25530: tymään.                                                  dotuksen tekijät olisivat hakemassa todella sitä
25531:    Ed. Pulliaiselle, kun hän kävi antamassa suun-        oikeudenmukaisuutta, jota ed. Pekkarinen koros-
25532: nattoman arvostuksen keskustalle, että keskusta          ti, niin olisi toki ollut kohtuullista käydä kiinni
25533: on pystynyt vaikuttamaan maailmanpolitiikkaan            Fortumin osuuteen hinnanmuodostuksessa.
25534: 122/3/31                                 Kuorma-autojen verotus                                       4035
25535: 
25536:    En osaa antaa aivan täsmällisiä lukemia, mut-       ta tehkää nyt ihmeessäjotain muutakin tässä asi-
25537: ta suuruusluokka on oikein, kun sanon, että kun        assa, tässä on muutakin tehtävissä.
25538: 95-oktaanisen polttoaineen hinta oli 6 markkaa,
25539: oli vero-osuus noin 4 markkaa 76 penniä. Kun           31
25540:                                                            Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
25541: hinta nousi 7,50 markkaan, vero-osuus oli 4            Reagoisin ed. Pekkarisen puheenvuoroon lyhy-
25542: markkaa 81 penniä. Siis puolentoista markan            esti. Hän ensinnäkin jossain määrin retorisen ke-
25543: hinnankorotus vastasi vero-osuuden korotukse-          peästi halveerasi öljyn maailmanmarkkinahinto-
25544: na ainoastaan noin viittä penniä. Todellinen ko-       jen muutoksia todeten, että sheikeille me emme
25545: rottaja oli Fortum, valtionyhtiö, joka SS-prosent-     mahda mitään. Ed. Pekkarinen ei ilmeisesti ole
25546: tisesti käsittääkseni on monopoliasemassa polt-        täsmälleen selvillä, millä tavalla öljyn maailman-
25547: toaineen jalostuksessa ja polttoaineiden jakelus-      markkinat muodostuvat, kuinka ne rakentuvat.
25548: sa jakeluyhtiöille. Sen lisäksi Fortumilla on yli-     Primäärisesti siellä ovat toimijoina suuret yhtiöt,
25549: voimaisesti suurin jakeluyhtiöketju sen jälkeen,       monikansalliset yhtiöt, jotka hoitavat sekä öljyn
25550: kun Kesoil-, Finnoil- ja Neste-verkostot lyötiin       jalostuksen että markkinoinnin, myöskin öljyn
25551: yhteen. Siinä vaiheessa, kun tällainen jakeluyh-       hankinnan.
25552: tiö, tällainen jättiläinen, yhdistettynä monopoli-        Toinen huomio, jonka sekä ed. Kääriäinen että
25553: asemaansa jalostetun tuotteen myynnissä myös-          ed. Pekkarinen toivat esille viitaten omaan pu-
25554: kin Shellille, Essolie ja muille kilpaileville jake-   heenvuorooni: Kun totesin, että teillä ilmenee
25555: luyhtiöille, lähtee pitämään määrättyä hintaa,         populismia sen suhteen, että jos kansalaisilta ky-
25556: kun se lähtee keräämään siitä viimeisen voiton,        sytään, mitä verotuksia voitaisiin lieventää, te to-
25557: niin sen osuus tässä lopputuloksessa on huomat-        tesitte, että kansalaiset kyllä tunnistavat, että ve-
25558: tavasti suurempi kuin nyt vero-osuus tässä koro-       rotuksella myöskin aikaansaadaan palveluja, jol-
25559: tuksessa.                                              loin he näkevät kyllä verotusjärjestelmässä miel-
25560:                                                        tä. Silloin ehkä täytyy muotoilla asia näinpäin,
25561:    Kun kysymyksessä on valtionyhtiö, jossa on          ettäjos kansalaiset eivät ole populisteja, niin kes-
25562: hallintoneuvosto, jossa tiettävästi myöskin kes-       kusta on populistisesti esiintyvä, koska tämän
25563: kustapuolueen jäsenet ovat edustettuina, niin ih-      syksyn mittaan, kun on katsellut keskustan edus-
25564: mettelen sitä, että sitä valtionyhtiötä ei ole saatu   kuntakeskustelua budjettiin liittyen, tuskinpa
25565: kuriin. Ne ovat valtionyhtiön toimenpiteet, jotka      löytyy verotusmuotoa tässä valtionverojärjestel-
25566: viime kädessä nyt kurittavat kansaa. Kysyn, mitä       mässä, ettei keskusta olisi ollut esittämässä sitä,
25567: ihmeen tekoa on ylipäätänsä koko tällä yhteiseli-      että tässä ja tuossa verotusmuodossa täytyisi ai-
25568: mellä, tällä eduskunnan valvovalla elimellä val-       kaansaada helpotuksia. Nyt me puhumme poltto-
25569: tionyhtiössä,jos ei nimenomaan tällaisessa asias-      aineverotuksesta. Jokin aika sitten puhuimme tu-
25570: sa saada jonkinlaista ojennusta siihen yhtiöön.        loverotuksesta, muutama päivä sitten puhuimme
25571: Toinen asia on se, että täällä on kuultu ministe-      eläkeläisten savamaksuista jne. Jokaikisessä
25572: rienkin suusta, että ei voida lähteä määräämään        kohdassa keskusta on ajamassa verohelpotuksia,
25573: tällaista yksityisoikeudellista yhtiötä. Ihmettelen    veronalennuksia, saman tyyppisesti kevyesti ar-
25574: sitä. Omistajan ääni- ja omistaja tässä tapauk-        gumentoiden.
25575: sessa on valtio - toistaiseksi on se, joka määrää
25576: yhtiössä. Kun valtio on omistaja, niin valtio on       32  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Näyt-
25577: se, joka määrää viime kädessä myöskin markki-          tää siltä, että hallituspuolueet pitävät tiukasti
25578: nointipolitiikan. Ihmettelen, että tällainen asia      kiinni betonoidusta veroratkaisustaan: kaikki ve-
25579: vastalauseessa jätetään täysin huomiotta, myös-        ronkevennysvarat suoraan palkkatulon verotuk-
25580: kin kaikissa puheenvuoroissa, joita tähän asti on      sen alentamiseen ja painotettuna vielä siten, että
25581: esitetty. Puristetaan vain sitä yhtä veropalloa ja     suurituloiset saavat tietenkin muhkeasti enem-
25582: viimeisiä mehuja ulos, niin kuin ed. Pekkarinen-       män kuin pienituloiset. Tässä ajattelussa unohde-
25583: kin sanoi, että tuodaan uudestaan ja uudestaan ja      taan se, että myös välilliset verot koskettavat niin
25584: uudestaan. Olette aivan oikeassa tässä lausumas-       eläkeläisiä kuin palkansaajia. Muutokset niissä,
25585: sanne, mutta valitettavasti tämä nyt ei vain johda     on sitten kysymys polttoaineesta, ruuasta, poltto-
25586: mihinkään. Pitäisi keksiä joitain uusia keinoja,       aineen välityksellä asumiskustannuksista jne.,
25587: uusia menetelmiä. Minä tulen kannattamaan tei-         vaikuttavat jokaisen elämään hyvin tasapuolises-
25588: dän lausumaanne, koska te olette oikeassa. Mut-        ti, on sitten eläkkeensaaja tai palkannauttija.
25589: 4036                                       Tiistaina 17.10.2000                                    122/3/33
25590: 
25591:                                                        35 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-
25592: Tämä kokonaisuus tuntuu aika pitkälti unohtu-
25593: neen hallituksen ja hallituspuolueitten taholta.       hemies! Kun kuuntelee ed. Kiljusen ja ed. Esa
25594:    Mitä tulee näihin sheikkeihin, niin toivotta-       Lahtelan puheenvuoroja, jää kyllä ihmettele-
25595: vasti sitten nämä sheikit, jos lähdemme siitä, että    mään, mihin työväenliikkeen parhaat perinteet,
25596: he tästä hyötyvät, käyttävät sitten näistä lisätu-     kuten yhteiskunnallinen oikeudenmukaisuus,
25597: loistaan merkittävän osan omien kansalaistensa         ovat kokonaan hävinneet. Minä muistan vielä
25598: elinolosuhteitten parantamiseen eikä aseiden           ajan, jolloin työväenliike kantoi huolta yhteis-
25599: hankkimiseen.                                          kunnallisesta oikeudenmukaisuudesta ja vero-
25600:                                                        tuksesta puhuttaessakin he ajattelivat, miten voi-
25601: 33  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-              taisiin verotuksella vaikuttaa siihen, että kylmät
25602: mies! Ed. Kiljunen, te elokuussa ilkuitte meille,      markkinavoimat eivät sanelisi kaikkea tässä yh-
25603: että me emme olisi keksineet keventää verotusta        teiskunnassa. Nyt pidetään pahana, jos täällä pyr-
25604: niin paljon kuin te konsanaan olette keventämäs-       kii miettimään, miten verotuksella voitaisiin yh-
25605: sä. Ettekö te muista näitä puheita, mistä te meitä     teiskuntaa tehdä paremmaksi myös vähäosaisille
25606: syytitte? Kannattaisi miettiä ja pitää mielessä,       ja pienituloisille.
25607: mitä on tullut sanotuksi vähän aikaisemmin, kun           Keskusta ei ole täällä mitään verokilpalaulan-
25608: täällä käyttää tällaisia puheenvuoroja.                taa esittänyt. Me olemme esittäneet veronkeven-
25609:     Mitä tulee öljytuotteiden maailmanmarkkina-        nysvaran käyttämistä sillä tavalla, että se kohdis-
25610: hinnan muodostukseen, niin se oli ihan hyvä op-        tuisi kaikkiin suomalaisiin, että siinä myöskin
25611: pitunti. Minä olin kuvitellut, että sheikit siellä     työllisyys, ennen kaikkea oikeudenmukaisuus,
25612: teltassa istuskelevat ja maailmalle sieltä sanele-     huomioitaisiin. Siitä on hyvin pitkälle kysymys
25613: vat ne hinnat jnp. Meillähän ei ihan tarkkaan ym-      myöskin polttoaineverotuksessa. Tässä nimen-
25614: märretä keskustassa näitä asioita, miten nämä          omaan tosin on ammattimaisesta liikenteestä ky-
25615: muodostuvat, mutta se tuli nyt siinä sitten selväk-    symys, jolloin estettäisiin yritysten konkursseja,
25616: si.                                                    mutta on todella ihmeellistä, arvoisa puhemies,
25617:     Ed. Bremer, mitä tulee siihen, pitäisikö edus-     että pienyrittäjien konkurssit eivät kiinnosta suo-
25618: kunnan lähteä Fortumia määräämään ja sitä kaut-        malaista kansallistakokoomustaenää tänä päivä-
25619: ta puristamaan alas: Minusta on tärkeää, että kil-     nä lainkaan eikä se osallistu edes keskusteluun.
25620: pailulainsäädäntö meillä on kunnossa, eikö niin,       Täällä ei ministereitä näy missään. Minä ihmet-
25621: ed. Bremer, ja siinä hallituksella on tehtävä, huo-    telen, missä tämä yhteiskunta oikein eduskun-
25622: lehtia siitä, että kilpailulainsäädäntö toimii. Mut-   nassa menee.
25623: ta se, että me alamme määrätä, miten Fortumin
25624:                                                        36
25625: pitää toimia, ettei se toimisikaan niin kuin mark-        Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
25626: kinaehtoisesti toimivan yrityksen pitää toimia,        Ed. Kiljunen antoi ymmärtää, että oppositio -
25627: sellaista vastuuta eduskunnan olisi paras olla ot-     mainitsi kyllä vain keskustan- esittää valtavas-
25628: tamatta. Antaa Fortumin toimia markkinaehtoi-          ti veronkevennyksiä ja tarjoaa sitä, tarjoaa tätä.
25629: sesti, edellytetään, että kilpailulainsäädäntö toi-    Palautettakoon nyt mieleen, että hallituksen ve-
25630: mii, ja huolehditaan muutoin verotuksen kautta,        ronkevennyspaketti on 6,4 miljardia markkaa.
25631: että verotus ei nouse pilviin ja taivaisiin.           Monet sosialidemokraatit haluavat kyllä panna
25632:                                                        paremmaksi ja ovat esittäneet suurempia veron-
25633: 34
25634:     Klaus Bremer /r (vastauspuheenvuoro): Ar-          kevennyksiä esimerkiksi eläkeläisten savamak-
25635: voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen puhuu             suun. Kyllä sielläkin ammutaan yli tämän 6,4:n.
25636: "med kluven tunga", sanotaan ruotsiksi, puhuu          Kun kuuntelee niitä puheenvuoroja, joita tässä
25637: yhtä ja tarkoittaa kenties toista. Te puhutte nyt      salissa tänään on käytetty ja aikaisemmin, valta-
25638: siitä ulkoisesta näkymästä, mitä tarjotaan, että       osa hallituspuolueitten edustajista esittää veron-
25639: eduskunta ei voi, eikä eduskunnan tietenkään pi-       kevennystä myöskin polttonesteiden hintoihin,
25640: däkään. Mutta kun Fortum on valtionyhtiö, teillä       kunhan se veronkevennys menisi perille. Nyt me
25641: on mahdollisuuksia sitä kautta vaikuttaa - on          olemme osoittaneet, että se menee perille.
25642: monta kertaa suuremmissakin ja pienemmissä-               Ed. Kiljunen, vielä kristillisestä liitosta: Meil-
25643: kin asioissa vaikutettu sisäkautta - sillä tavalla,    lä ei ollut edes niin suurta pakettia kuin 6,4 mil-
25644: että tulee joku tolkku tähän, esimerkiksi tässä ta-    jardia. Meillä oli hieman pienempi. Jos te nyt op-
25645: pauksessa polttoaineiden hinnoitteluun.                positiota syytätte, voisitte joskus todeta, että kris-
25646: 122/3/37                                 Kuorma-autojen verotus                                        4037
25647: 
25648: 
25649: tillisellä liitolla on hieman pienempi veronkeven-      yhtään enää vähäosaisista huolta. Kyllähän on
25650: nyslinja kuin hallituksella.                            sillä tavalla, että jos katsoo kepun linjaa ja sitä,
25651:     Mitä tulee Fortumiin, en yhdy ihan kaikkeen         mitä tässä esitetään, sehän tarkoittaa sitä, että ve-
25652: siihen, mitä ed. Bremer sanoi, mutta minä toivoi-       roja vähennettäisiin, kertymää vähennettäisiin,
25653: sin, että Fortum toimisi niin, että se olisi terve ja   jolloin tulonsiirtoja voisi tehdä vähemmän, jotka
25654: kilpailukykyinen yhtiö eikä sellainen kuin se on        kohdistuvat juuri köyhimpiin, koska välttämättä
25655: tänä päivänä, jonka kurssi jatkuvasti, voi sanoa        ihan köyhimmillä ei ole edes autoakaan olemas-
25656: jatkuvasti, laskee. Jossakin on vika, kun ei Portu-     sa.
25657: miin uskota. Eivät siinä kaikki asiat ole kunnos-           Mitä aikaisemmin ed. Bremer puhui Fortumin
25658: sa, niin kuin te annatte ymmärtää, että kaikki öl-      asemasta, sehän on juuri noin. Silloin meidän pi-
25659: jyn hinnankorotukset valuisivat Fortumin kas-           tää myös katsoa ihan oikeasti koko se ketju, mil-
25660: saan.                                                   lä tavalla hinta muodostuu siellä, ja sitten ottaa
25661:                                                         sieltä löysät pois. En tiedä, millä tavalla Fortu-
25662: 37 Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-           min hinta ja pörssikurssit noteerataan ja kurssit
25663: hemies! Ovat tänä syksynä taas ruvenneet vähäi-         laskevat, mutta joka tapauksessa Fortum vetää
25664: set hiukset nousemaan pystyyn, kun on kuunnel-          hirveän paljon välistä siitä. Se on nähty ihan vii-
25665: lut keskustan esityksiä eri menojen lisäyksien ja       me aikoina. Se ei perustu mitenkään siihen, että
25666: tulojen vähennyksien osalta. Tuolla linjalla val-       raakaöljyn hinta nousisi, vaan otetaan raakasti
25667: takunta ajettaisiin alta aikayksikön konkurssiin,       välistä tulosta. En tiedä, mihin se sijoitetaankaan
25668: mutta on nähtävästi opposition oikeus puhua             sitten. Sen takia ei 32 pennin alennus välttämättä
25669: pehmoisia asioista.                                     näy kuluttajahinnoissa, se on ihan varma asia,
25670:     Ed. Ala-Nissilä peräänkuulutti ministereitä         vaan sinne se johonkin hukkuu taas rattaisiin. Se
25671: paikalle. Minä luulen, että ministereillä taitaa        on niin kuin näennäinen juttu kokonaan.
25672: olla muutakin tekemistä kuin monta kertaa kes-
25673:                                                         39
25674: kustella samasta asiasta. Olemme keskustelleet              Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
25675: kaksi kertaa välikysymyksestä, puhuttu kysely-          Ed. Pekkarinen ihmetteli vähän farisealaisesti,
25676: tunnilla ja monen monta kertaa muutenkin. Kyl-          mitä nyt eduskunta voi tehdä Fortumille. Täällä
25677: lä kai tätä on nyt käsitelty niin monta kertaa, ettei   on toisessakin puheenvuorossa oikaistu minua.
25678: turhan takia viitsisi täällä istua samoihin asioihin        Arvoisa puhemies! Meillä on käsittelyn alla
25679: vastaamassa. Jos 100 kilometrin matkalla kah-           liikkeiden aukioloajat. Jostain ihmeellisestä
25680: den huoltoaseman välillä on yli markan ero sa-          syystä silloin, kun pohtoaineissa ei ollut elinti-
25681: man bensan hinnassa, jossakin on mätää eli joku         laa, varaa, polttoaineiden myyjät, bensakauppi-
25682: ottaa välistä. Tässä tapauksessa oppositio olisi        aat, saivat oikeuden myydä erinäisiä elintarvik-
25683: valmis valtion tuloja vähentämään tietämättä si-        keita ja tuotteita ympäri vuorokauden, ympäri
25684: tä, että vaikutus on todellinen eli alennus menisi      viikon, lauantaisin ja sunnuntaisin, silloin kun
25685: sinne, mihin on tarkoitus laittaakin. Meidän olisi      erikoisliikkeille ei sallittu tätä, kun annettiin
25686: pakko nyt tehdä sellaisia konsteja, joilla pysty-       määrätyt aukioloajat. Nythän eduskunta voisi
25687: tään takaamaan, että tämä menee sinne, mihin on         kerrankin oikaista tämän ja tehdä sen oikeuden-
25688: tarkoituskin. Polttoaineiden veron alentamisella        mukaiseksi. Kun polttoainekauppiailla on oma
25689: ei kukaan pysty sitä varmuudella takaamaan, että        marginaali, jolla he elävät, heillä ei ole periaat-
25690: näin tulee tapahtumaan. Me olemme nähneet,              teessa mitään oikeutta mielestäni myydä esimer-
25691: kuinka kansainväliset markkinat käyttäytyvät            kiksi olutta lauantaisin, sunnuntaisin, ympäri
25692: tänä päivänä. Meidän on haettava jokin konsti,          vuorokauden, joka on säännöstelty sitten muilta
25693: jolla pääsemme tästä eteenpäin. Tiedän, että mei-       erikoisliikkeiltä. Tämä voidaan lopettaa täydelli-
25694: dän vastuunalainen hallituksemme varmastikin            sesti.
25695:  tulee tekemään sellaisen esityksen, jolla asia hoi-
25696:                                                         40
25697:  detaan toisella tavalla kuin vastuuton oppositio          Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-
25698:  täällä esittää.                                        hemies! Ed. Mäki-Hakola puhui täällä, että kes-
25699:                                                         kusta on laittamassa konkurssiin valtiota. Siinä
25700: 38 Esa Lahtela /sd: Arvoisa     puhemies! Ihan          nyt ei ole mitään perää. Mutta käykää, ed. Mäki-
25701: paikalta lyhyesti vain. Ed. Ala-Nissilä totesi, jot-    Hakola, pohjanmaalaisten kuorma-autoyrittäjien
25702: ta edustajat E. Lahtela ja Kiljunen eivät kanna         juttusilla. Kysykää, miten heillä menee tänä päi-
25703: 4038                                       Tiistaina 17.10.2000                                    122/4
25704: 
25705: vänä, miten he pärjäävät näiden korkeiden polt-        Uudet hallituksen esitykset
25706: toainekustannusten kanssa. Ottakaa selvää asi-
25707: oista, ennen kuin tulette tänne puhumaan ja syyl-      Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
25708: listämään muita.                                       ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-
25709:     Arvoisa puhemies! On mielestäni vähän risti-       tykset HE 161-168/2000 vp.
25710: riitaista, että maakunnassa ainakin puolimyöntei-
25711: sesti puhutaan polttoaineverojen alentamisen
25712: puolesta ja eduskunnassa sitten ollaan aivan räh-
25713: mällään markkinavoimien edessä.
25714:     Mitä tulee vielä palauttamiseen, niin kuten ed.    4) Hallituksen esitys ulkomaanliikenteen
25715: Kallis totesi, jos halutaan, tämä voidaan palaut-      kauppa-alusluettelosta annetun lain 4 §:n
25716: taa suoraan kuorma-autoyrittäjille dieselpolttoai-     muuttamisesta
25717: neveron palautuksena. Jokainen markka, jokai-
25718: nen penni ja jokainen euro menee varmasti peril-       Toinen käsittely, ainoa käsittely
25719: le. Ei se mene kenellekään muulle kuin sille yrit-     Hallituksen esitys HE 129/2000 vp
25720: täjälle. Jos halutaan, tämä malli on käytettävissä.    Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 7/2000 vp
25721: Siitä ovat yrittäjät esittäneet oman mallinsa, ja se   Toimenpidealoite TPA 158/2000 vp
25722: on valtiovarainministeriön tiedossa. Nyt kun
25723: eduskunta hyväksyisi keskustan ja kristillisen lii-    Puhemies: Ensin käydään keskustelu asiasta ko-
25724: ton esittämän ponnen, tästä voitaisiin saada edus-     konaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään toisessa
25725: kunnan tahto ja päästäisiin eteenpäin.                 käsittelyssä lakiehdotuksesta. Ensimmäisessä
25726:                                                        käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
25727: Keskustelu päättyy.                                    väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa kä-
25728:                                                        sittelyssä toimenpidealoitteesta.
25729: Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
25730: Kalliksen kannattamana ehdottanut vastalausee-         Menettelytapa hyväksytään.
25731: seen sisältyvän lausumaehdotuksen hyväksymis-
25732: tä.                                                    Keskustelua ei synny.
25733: 
25734: Selonteko hyväksytään.                                 Lakiehdotus hyväksytään.
25735: 
25736: Lakiehdotus hyväksytään.                               Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
25737: 
25738: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.               Eduskunta hyväksyy liikennevaliokunnan mie-
25739:                                                        tintöön sisältyvän lausumaehdotuksen.
25740: Puhemies: Lopuksi on äänestettävä lausumaeh-
25741: dotuksesta.                                            Eduskunta yhtyy liikennevaliokunnan ehdotuk-
25742:                                                        seen toimenpidealoitteen hylkäämisestä.
25743: Äänestys ja päätös:
25744:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
25745: Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
25746: 
25747: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja          5) Hallituksen esitys laeiksi Euroopan yhtei-
25748: 48 ei-ääntä; poissa 67. (Ään. 1)                       sön yleisen tutkintojen tunnustamisjärjes-
25749:                                                        telmän voimaanpanosta annetun lain sekä
25750: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     ulkomailla suoritettujen korkeakouluopin-
25751:                                                        tojen tuottamasta virkakelpoisuudesta an-
25752:                                                        netun lain 2 §:n muuttamisesta
25753: Asia on loppuun käsitelty.
25754:                                                        Toinen käsittely
25755:                                                        Hallituksen esitys HE 98/2000 vp
25756:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 6/2000 vp
25757: 122/611                                Kirjastojen valtionosuudet                                4039
25758: 
25759: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt         Asia on loppuun käsitelty.
25760: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25761: 
25762: Keskustelua ei synny.
25763:                                                       7) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofes-
25764:                                                       sorin viroista ja valtion taiteilija-apurahois-
25765:                                                       ta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
25766: Lakiehdotukset hyväksytään.
25767:                                                       ta
25768: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
25769:                                                       Toinen käsittely
25770:                                                       Hallituksen esitys HE 126/2000 vp
25771: Asia on loppuun käsitelty.                            Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 8/2000 vp
25772: 6) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain 12          Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
25773: §:n muuttamisesta                                     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25774: Toinen käsittely
25775:                                                       Keskustelua ei synny.
25776: Hallituksen esitys HE 125/2000 vp
25777: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 7/2000 vp
25778:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
25779: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty         Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
25780: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25781:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
25782: Keskustelu:
25783: 1 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
25784:                                                       8) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjaili-
25785: mies! On ilolla todettava, että sivistysvaliokunta    joille ja kääntäjille suoritettavista apura-
25786: käsitellessään pykäläehdotusta on päätynyt lau-       hoista ja avustuksista annetun lain väliai-
25787: sunnossaan ja kannanotoissaan samaan kuin lä-         kaisesta muuttamisesta
25788: hetekeskustelussa esitimme.
25789:    Nyt ollaan menossa siihen suuntaan, että kir-      Toinen käsittely
25790: jastojen määrärahat tullaan saamaan varsinaisis-      Hallituksen esitys HE 127/2000 vp
25791: ta valtion varoista. Tämä edellyttää tietenkin si-    Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 9/2000 vp
25792: tä, arvoisa puhemies, että valtiovarainvaliokun-
25793: nan sivistys- ja tiedejaosto vielä kuunnellessaan     Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
25794: asiantuntijoita voi tehdä tekniset muutokset ja       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
25795: ehdotukset lain kohdalta. Toivoisinkin, että voi-
25796: simme päästä yhteisymmärrykseen sivistys- ja          Keskustelua ei synny.
25797: tiedejaoston asiantuntijoiden kuulemisen yhtey-
25798: dessä ja että tämä kokonaisongelma voitaisiin         Lakiehdotus hyväksytään.
25799: poistaa kirjastolain kohdalta, niin että ennen kuin
25800: tämä eduskuntakausi päättyy, olisimme siinä ti-       Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
25801: lanteessa, että kirjastomäärärahat tulisivat suo-
25802: raan valtion varoista.                                Asia on loppuun käsitelty.
25803:     Tässä yhteydessä haluan vielä todeta, arvoisa
25804: puhemies, että on kiinnitettävä huomiota uusien
25805: kirjojen hankkimiseen ja kirjastojen aseman pa-       9) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuu-
25806: rantamiseen ja kehittämiseen Suomessa.                ritoiminnasta annetun lain väliaikaisesta
25807:                                                       muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
25808: Keskustelu päättyy.                                   säännöksen muuttamisesta
25809: 
25810: Lakiehdotus hyväksytään.                              Toinen käsittely
25811:                                                       Hallituksen esitys HE 128/2000 vp
25812: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.              Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 10/2000 vp
25813: 4040                                       Tiistaina 17.10.2000                                    122/10
25814: 
25815: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty          katsausta, ketkä Suomessa ovat köyhiä ja miten
25816: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           tämä köyhyys on tullut.
25817:                                                            Suomalaisten tuloerot ovat kasvaneet koko
25818: Keskustelua ei synny.                                  90-luvun lopun taloudellisen noususuhdanteen
25819:                                                        ajan. Suurituloiset ovat rikastuneet entisestään
25820: Lakiehdotus hyväksytään.                               myyntivoittojen, osinkojen ja optioiden avulla.
25821:                                                        Vähävaraisimpien tulot taas ovat polkeneet pai-
25822: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.               koillaan tai eräissä tapauksissa vähentyneet.
25823:                                                        Kaikkein rikkaimmat ja kaikkein köyhimmät al-
25824: Asia on loppuun käsitelty.                             kavat erottua entistä selvemmin. Tästä kaikesta
25825:                                                        kertoo Tilastokeskuksen kesällä julkistama tu-
25826:                                                        lonjakotilasto. Sen mukaan on aivan selkeää, että
25827:                                                        rikkaat rikastuvat ja köyhien määrä kasvaa.
25828:                                                           Tuloerojen repeäminen kasvuun laman jäl-
25829: Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen varapu-           keen voi houkutella ajattelemaan, että kyse on
25830: hemies Anttila.                                        vain ripeän talouskasvun lieveilmiöstä, joka ai-
25831:                                                        kaa myöten tasoittuu. Näin ei näytä kuitenkaan
25832:                                                        olevan, vaan tuloerot ovat jatkaneet kasvuaan,
25833:                                                        vaikka työttömyyskin on pienentynyt. Tuloero-
25834: 10) Hallituksen esitys laiksi toimeentulotu-           jen kasvu ei ole myöskään vain automaattista
25835: esta annetun lain muuttamisesta                        seurausta ripeästä talouskasvusta. Se on ollut
25836:                                                        varsin tietoinen poliittinen valinta ja myöskin ta-
25837: Toinen käsittely                                       louselämän johdon tavoite. Jos katsotaan, mitä
25838: Hallituksen esitys HE 134/2000 vp                      viime vuosina on tehty myöskin eduskunnassa
25839: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM          päätöksiä, jotka ovat köyhien määrää kasvatta-
25840: 23/2000vp                                              neet, ajaneet ihmisiä toimeentulotukiluukulle, on
25841:                                                        selvää, että kyse on silloin vähimmäisturvaan ta-
25842: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä                pahtuneista heikennyksistä.
25843: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-         Ensinnäkin on todettava, että Arajärven yh-
25844: väksyä tai hylätä.                                     den miehen työryhmä tai komitea, joka saattoi
25845:                                                        tässä jokin vuosi sitten, ihan tarkkaa aikaa en
25846: Keskustelu jatkuu:                                     muista, esityksensä julkisuuteen, jossa oli perus-
25847:                                                        turvajärjestelmään lukuisia parannusehdotuksia,
25848: 1
25849:    Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-            jotka olisivat sitä selkiyttäneet ja yksinkertaista-
25850: mies! Asianomainen esitys laiksi toimeentulotu-        neet, ei ole saanut minkäänlaista vastakaikua hal-
25851: esta annetun lain muuttamisesta on aivan oikean        lituksen puolelta.
25852: suuntainen ja palvelee tuota yksityiskohtaa ai-           Edelleen meillä on erittäin vaikea perusturva-
25853: van oikein. Mutta kun perjantaina käydyssä kes-        järjestelmäviidakko. Ensisijainen toimeentulo
25854: kustelussa tuotiin esille monia näkökohtia liitty-     pettää monin tavoin, ja näin kansalaisia ajetaan
25855: en siihen, että ennen muuta opiskelijat ovat toi-      viimesijaisen turvan käyttäjiksi. Osaltaan siihen
25856: meentulotuen tarpeessa oleva merkittävä ryhmä,         vaikuttaa peruspäivärahan ja työmarkkinatuen
25857: tämä antaa aihetta kiinnittää huomiota opiskeli-       matala taso. Joko niitä olisi korotettava voimak-
25858: joitten asemaan yhteiskunnassa. Myös täällä tuo-       kaasti tai verotusta kevennettävä näiltä osin. Sa-
25859: tiin esille hyvin laajalti eläkepoliittisia näkökoh-   maten työn ja sosiaaliturvan yhteensovitusta on
25860: tia. Myöskin näkisin, että meillä pitäisi olla niin    parannettava. Se osaltaan lisäisi kansalaisten
25861: eläkeläisillä kuin opiskelijoilla riittävä minimi-     mahdollisuutta hankkia edes osa toimeentulosta
25862: toimeentulo, joka ei tällä hetkellä ole valitetta-     omalla työllään, joten toimeentulotuen käyttö vä-
25863: vastikaan riittävällä tasolla.                         henisi.
25864:                                                           Työn käsitteen laajentaminen, jota keskustan
25865: 2
25866:   Liisa Hyssälä lkesk: Arvoisa rouva puhe-             perusturvatyöryhmän raportissa viime kaudella
25867: mies! Meillä on käsittelyssä toimeentulotukila-        esitimme, osaltaan toisi myöskin kotona tehtä-
25868: kiin liittyvä asia. Silloin on syytä tehdä hiukan      vän työn ja siihen liittyvän sosiaaliturvan agen-
25869: 122/10/2                                      Toimeentulotuki                                            4041
25870: 
25871: dalle, keskusteluun, jotenka myöskään siellä vä-         telyssä. Toivon sille myönteistä tukea valiokun-
25872: liinputoamisia ei tulisi tähän malliin kuin nyt.         nassa ja salissa, jotta saamme tässä erään ryh-
25873:     Minimisairauspäiväraha, joka poistettiin tu-         män pois toimeentulotukiluukulta. Silloin, kun
25874: lottomilta ja pienituloisilta, on ajanut sairaita tu-    elämän monet kulissit pettävät ja rikkoontuvat,
25875: lottomia ihmisiä toimeentulotukiluukulle. Tämä           tässä on myöskin porukka, joka erittäin huonosti
25876: on erittäin valitettava tosiasia.                        pärjää vastoinkäymisten kohdatessa.
25877:     Arvoisa rouva puhemies! Olen tehnyt oikeus-              Myös toimeentulotukikysymyksissä pitäisi
25878: kanslerille kantelun työkyvyttömyyseläkkeiden            harkita uudistuksia. Meillähän oli kokeilu, jossa
25879: karenssista. Tämä karenssi osaltaan on ajanut ih-        toimeentulotuen norrninvaraista osaa maksettiin
25880: misiä toimeentulotukiluukulle. Kantelu pohjau-           Kelasta, Kansaneläkelaitoksen luukulta, ja tästä
25881: tuu siihen, että kysyn, täyttääkö nykyinen työky-        saatiin myönteisiä kokemuksia. Sosiaaliministe-
25882: vyttömyyseläkkeiden karenssisääntö perusoi-              rinä oli Huttu-Juntunen, kun kokeilun tulos ra-
25883: keuksien vaatimukset toimeentuloturvasta. Vuo-           portoitiin, ja tulos oli todellakin myönteinen,
25884: den 96 alussa tuli voimaan säädöstö, jonka mu-           mutta mitään esityksiä hallituksen puolelta tähän
25885: kaan sairauspäivärahaoikeutta vailla olevat hen-         suuntaan ei ole tullut, että ihmisten luukuttami-
25886: kilöt joutuvat odottamaan 300 arkipäivää                 nen vähenisi, nimenomaan sen osan kansasta,
25887: työkyvyttömyyseläkkeen alkamista. Työkyvyt-              jolla ei ole sosiaalityön tarvetta. Heillä ei ole tar-
25888: tömyyseläkkeen odotusaikaa koskeva lainmuu-              vetta siihen, että ammattitaitoinen sosiaalityönte-
25889: tos toteutettiin rinnakkain vuoden 96 sairauspäi-        kijä heidän elämäänsä setvisi sen kummemmin,
25890: värahauudistuksen kanssa. Uudistuksessa saira-           vaan heiltä yksinkertaisesti puuttuu rahaa. Sil-
25891: uspäiväraha rajattiin koskemaan yleensä vain an-         loin olisi mielestäni aivan oikein, että toimeentu-
25892: siotyössä olevia. Vähimmäispäiväraha siis lak-           lotukea voitaisiin maksaa Kansaneläkelaitoksen
25893: kautettiin ja tilalle säädettiin tarveharkintainen       tiskiltä. Eri asia ovat ihmiset, jotka tarvitsevat
25894: päiväraha, joka saattoi alkaa vasta työkyvyttö-          ammattimaisen sosiaalityöntekijän apua elämän-
25895: myyden jatkuttua vähintään 60 arkipäivän ajan.           tilanteessaan. Luonnollisestikaan Kelan luukulta
25896: Lainsäädäntötyössä         työkyvyttömyyseläkkeen        maksaminen ei sulje pois myöskään ammatti-
25897: karenssi miellettiin sairauspäivärahauudistuksen         avun mahdollisuutta.
25898: tekniseksi jatkeeksi, vaikka se tosiasiallisesti             Sitten meillä, arvoisa puhemies, myöskin
25899: koski eri ihmisiä kuin päivärahauudistus.                opintotukileikkauksessa tapahtui niin, että elämi-
25900:     Toisaalta vuonna 95 voimaan tulleen perusoi-         sen olosuhteet muuttuivat joillakuilla niin pal-
25901: keusuudistuksen mukaan kansalaisilla on eräi-            jon, että ainoa mahdollisuus on ollut siirtyä toi-
25902: den sosiaalisten riskien, kuten sairauden ja työ-        meentulotukiluukulle, koska opintotuen leikka-
25903: kyvyttömyyden, sattuessa oikeus perustoimeen-            us oli tosi raju. Samoin oli lasten kotihoidon tuen
25904: tulon turvaan, joka tarkoittaa suurempaa turvaa          leikkaus. Ihmiset eivät voineet viime kaudella
25905: kuin viimesijainen toimeentulotuki tarjoaa.              ennakoida suuria sosiaaliturvassa tapahtuneita
25906: Tämä perustuslain määräämä lähtökohta otettiin           leikkauksia. 1,5 miljardia markkaa on todella iso
25907: tiettyyn rajaan asti huomioon sairausvakuutuk-           leikkaussumma, joka kotitalouksilta otettiin, jo-
25908: sen päivärahauudistuksessa, mutta se sivuutet-           ten elämässä tapahtui ennakoimattomia muutok-
25909: tiin kansaneläkkeen karenssia koskevassa lain-           sia. Ihmiset joutuivat turvautumaan toimeentulo-
25910: muutoksessa. Nyt näitä väliinputoajia on ainakin         tukeen.
25911:  1 200. Tässä on kysymyksessä juuri tyypillinen              Tällä hetkellä terveydenhuollon järjestelmät
25912: hallituksen toimenpide, jossa vähimmäisturvaa            aiheuttavat sen, että sairaat ihmiset joutuvat toi-
25913: heikennetään siten, että ihmisiä ajetaan toimeen-        meentulotukiluukulle. Meillä kotitalouksien
25914: tulotukiluukulle.                                        maksamat osuudet sairausmenoista, terveysme-
25915:     Myöskään äitiys-, isyys- tai vanhempainrahan         noista, ovat koko ajan kasvamassa, ja todella pal-
25916:  taso ei ole mielestäni sitä luokkaa, että se vastaisi   jon sairastavat, jotka eivät kaikki voi käyttää
25917:  vähimmäistoimeentuloturvaa, vaan 60 markkaa             myöskään mitään maksukattoa, koska sehän vas-
25918: ei ole lähelläkään työttömien saamaa 122:ta              taa vain osaan tarvetta, joutuvat toimeentulotues-
25919:  markkaa tai tulevaisuudessa 126:ta markkaa kuu-         ta hakemaan myöskin lääkkeisiin ja kalliisiin ter-
25920:  kaudessa, joten korotus siinä on ehdottomasti           veyskuluihin. Meidän on ehdottomasti mietittä-
25921:  paikallaan. Tästä keskustan naiskansanedustajat         vä hallituksen terveyspolitiikka kokonaan uudes-
25922:  ovat tehneet aloitteen, joka on eduskunnan käsit-       taan. Tuntuu siltä, että tällä hetkellä siitä ei vas-
25923: 4042                                       Tiistaina 17.10.2000                                    122/10/3
25924: 
25925: taa oikein kukaan, vaan ajelehditaan markkina-         käytännössä työllistävät juuri näitä sosiaalisekto-
25926: voimien syliin ja sairaat ihmiset ovat yhä             rin työntekijöitä.
25927: enemmän maksumiehinä. Terveystoimia, yksi-                 Nyt esitetty lainmuutos tarkoittaa sitä, että toi-
25928: tyisiä klinikoita, ollaan viemässä pörssiin. Sa-       meentulotukiasiat on käsiteltävä viivytyksettä.
25929: maan aikaan julkista terveydenhuoltoa ei kehite-       Sitten tässä viitataan sosiaali- ja terveydenhuol-
25930: tä sen vaatimalla tavalla. Tämä varmasti tulee li-     lon Tato-suunnitelmaan, jossa sanotaan, että
25931: säämään köyhien ihmisten määrää, jotka yhä             tämä tarkoittaisi yhden viikon käsittelyä. Minä
25932: enemmän joutuvat turvautumaan kuntien toi-             pidän tärkeänä yksilöiden, hakijoiden, kannalta,
25933: meentulotukeen.                                        että he saavat nopeasti omassa asiassaan helpo-
25934:                                                        tusta, mutta näihin henkilöstöpaineisiin nähden
25935: 3
25936:    Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!            luulen, että tulee olemaan ongelmia yhä enem-
25937: Edellä ed. Hyssälä analysoi oikealla tavalla sitä      män.
25938: tarvetta, josta toimeentulotuen tarve tänäkin päi-         Arvoisa puhemies! Toimeentulotukimenot
25939: vänä edelleen johtuu. Se johtuu siitä, että monet      kasvoivat räjähdysmäisesti kymmenen viime
25940: ensisijaisista tuloista, esimerkiksi äitiyspäivära-    vuoden aikana. Vielä vuonna 90 toimeentulotu-
25941: ha, ovat riittämättömän pieniä.                        kea sai noin 6 prosenttia suomalaisista. Kun aja-
25942:     Kyseiseen minimiäitiyspäiväraha-asiaan liit-       tellaan, mitä kymmenen viime vuoden aikana on
25943: tyen haluan ilolla todeta sen, että kun sosiaali- ja   tapahtunut, niin kasvu on ollut todella rajua. Toi-
25944: terveysvaliokunta on käsitellyt viime viikkoina        meentulotuen tarve oli ja on osittain edelleen
25945: lausuntoa budjetista valtiovarainvaliokunnalle,        suoraan suhteessa työttömyyteen, erityisesti pit-
25946: siellä on kiinnitetty muun muassa tähän asiaan         käaikaistyöttömyyteen, mutta jos katsotaan eri
25947: huomiota. Kaiken kaikkiaan sosiaali- ja terveys-       kuntia, myös kaupungistumiseen. Tunnen toi-
25948: valiokunnan lausunto liittyen tähänkin käsiteltä-      meentulotuen menoja oman kotikaupunkini osal-
25949: vänä olevaan asiakohtaan on erittäin hyvä. Aina-       ta, joka on hieman yli 50 000 asukkaan kaupun-
25950: kin itse haluan olla edistämässä sitä, että valio-     ki. Siellä toimeentulomenot ovat edelleenkin
25951: kunnan lausumat tulisivat myös tässä salissa erit-     aika suuret. Pientä laskua on, mutta toisaalta oli-
25952: täin nopeasti todeksi esimerkiksi niin, että vuon-     si pitänyt pystyä näitä menoja pienentämään edes
25953: na 2002 voitaisiin budjettiin jo ottaa vähim-          samassa suhteessa kuin on työttömyys hieman
25954: mäisäitiyspäivärahan korotus mukaan.                   pienentynyt.
25955:     Arvoisa puhemies! Muutama huomio kysees-               Toimeentuloturvahall on tarkoitettu nimen-
25956: sä olevasta toimeentulotukilakia koskevasta esi-       omaan viimekätiseksi tuen muodoksi. Ainakin
25957: tyksestä ja mietinnöstä. Ensinnäkin totean, että       itse koen niin, että kymmenen vuoden aikana
25958: esitetyt lainmuutokset ehkäisevän toimeentulo-         tämä on kärsinyt inflaation eli toimeentulotuesta
25959: tuen osalta ovat erittäin perusteltuja. Näin on var-   on tullut monelle jatkuva yksi osa perusturvaa.
25960: masti syytä menetellä kuin tässä esitetään.            En täysin hylkää ajatusta, että toimeentulotuesta
25961:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta on omassa mie-      on tänä päivänä tullut eräänlainen kansalaispalk-
25962: tinnössään kiinnittänyt huomiota oikeisiin koh-        ka tai kansalaisen perustulo.
25963: tiin, muun muassa siihen, että paras tapa ehkäis-          Toimeentulotuessakin on osittain kysymys
25964: tä toimeentulotuen käyttöä on se, että ensisijaiset    myös valtion ja kuntien välisestä tehtävienjaosta
25965: etuudet, kuten esimerkiksi työmarkkinatuki tai         ja myös rahoituksen jaosta. Vielä viime vaalikau-
25966: opintotuki, ovat riittävät suuret, ettei tarvitsisi    della oli useaankin kertaan esillä toimeentulotu-
25967: käyttää toimeentulotukea.                              en normitetun osan siirto Kelalle, johon ed. Hys-
25968:     Edelleen valiokunta on kiinnittänyt huomiota       säläkin omassa puheenvuorossaan viittasi. Ko-
25969: siihen, että sosiaalityöntekijöiden henkilöstö-        keilukin oli käynnissä muistaakseni viime vaali-
25970: resursseissa on todellista vajausta ollut jo pitkän    kauden puoleenväliin saakka. On kummallista,
25971: aikaa ja on edelleen. Tämä henkilöstön vähyys          että vaikka kokeilusta tuli hyviä tuloksia ympäri
25972: lukuisissa kunnissa on jo nyt todellakin ollut laa-    maata ja monta kymmentä kuntaa oli kokeilussa
25973: ja ongelma, eli kun tehtäväkenttä on erittäin laa-     mukana, sen jälkeen tästä kokeilusta ei ole kuu-
25974: ja aina toimeentulotuesta lastensuojeluun, niin        lunut oikeastaan yhtään mitään eli valtiovalta on
25975: on aivan varmaa, että käytännössä ongelmia hoi-        haudannut tämän asian.
25976: taa nykyisin resurssein on jo paljon. Nykyään so-          Arvoisa puhemies! Valtion ja kuntien välinen
25977: siaalipuolta ohjaavat kymmenet eri lait, jotka         tehtävien hoito ja rahoituksen jako näyttävät ole-
25978: 122/10/4                                      Toimeentulotuki                                         4043
25979: 
25980: van jatkuvia kiistakysymyksiä tässäkin salissa.         asettaneensa työryhmän, joka pohtii asiaa. Vasta-
25981: V aitiovallan puolelta on katsottu lähes asian kuin     uksessa myös väitettiin, että väliinputoajatilan-
25982: asian yhteydessä, että kunnat voisivat lisätä pa-       teita ei käytännössä synny. Niitä kyllä syntyy.
25983: noksiaan muun muassa sosiaali- ja terveydenhoi-         Monta kertaa käy vielä niin, että jos henkilö saa
25984: don osalta.                                             takautuvan eläkepäätöksen, hänelle tulee myös
25985:     Suuri kysymys, josta budjettiriihen tietämillä      takaisinperintää työmarkkinatuesta. Käytännös-
25986: oli puhetta ja jonkin verran julkisuudessakin, oli      sä hänellä on nollapäiväraha 300 päivän ajan,
25987: työmarkkinatuen tulevaisuus. Työmarkkinatu-             mutta hän joutuu maksamaan takaisin 2 500 mar-
25988: kea saa tänä päivänä noin 180 000 suomalaista eli       kan tai käytännössä verottomana 2 000 markan
25989: suurin osa työttömistä on työmarkkinatuella.            verran työmarkkinatukea jopa kuudelta seitse-
25990: Hallituksen piirissä on väläytelty sitä, että työ-      mältä kuukaudelta. Tällainen tilanne on täysin
25991: markkinatuki siirrettäisiin kuntien kontolle. Ym-       mahdoton näille ihmisille. Sen vuoksi toivon,
25992: märrän niin, että siihen varmaan tulisi osittain        että ministeri Perho mahdollisimman pikaisesti
25993: valtion rahoitusta, mutta hallinnointi ainakin siir-    toisi ratkaisuehdotuksen asiaan. Kelan tutkija
25994: rettäisiin kunnille. En missään tapauksessa pidä        Helka Hyttihän tätä asiaa on voimakkaasti pitä-
25995: tätä järkevänä. Minusta taas palataan tähän pe-         nyt keskusteluissa myös viime aikoina, ja kyllä
25996: ruskysymykseen, kenen pääasiallisella vastuulla         meidän kansanedustajien tehtävä on tätä asiaa
25997: on esimerkiksi työmarkkinatuki, joka läheisesti         yhä edelleen paimentaa hallitukseen päin.
25998: liittyy toimeentulotukeenkin.                              Ed. Vehviläinen otti esille sosiaali- ja terveys-
25999:     Näillä saatesanoilla pidän tärkeänä, että nämä      valiokunnan budjettilausunnon kannan minimi-
26000: lainmuutokset tehdään, mutta ongelmat jäävät            äitiyspäivärahaa kohtaan. Olen tyytyväinen, että
26001: edelleen auki. Tärkeintä olisi, että ensisijaiset vä-   valiokunta hyväksyi esittämäni muodot asiassa,
26002: himmäisetuudet, muun muassa työttömyysturva             koska koen, että tämä on yksi niitä ratkaisuja, joi-
26003: ynnä muut, olisivat sillä tasolla, että toimeentulo-    ta viime hallituskaudella on tehty ja joka myös
26004: tukea tarvittaisiin entistä vähemmän.                   on aivan liian matalatasoinen. Tämä vaikuttaa
26005:                                                         hyvin monella tavalla meidän yhteiskuntaamme
26006: 4  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Tämä            muun muassa sitä kautta, että ensisynnyttäjien
26007: toimeentulotukilaki on myönteinen ja se sai hy-         keski-ikä on noussut hyvin korkeaksi. Se on jo
26008: vin myönteisen vastaanoton myös sosiaali- ja ter-       28-29 vuotta, ja tämä johtuu aika pitkälle siitä,
26009: veysvaliokunnassa, jossa siihen lisättiin kolme         että nuoret naiset haluavat ansiosidonnaisen äi-
26010: pontta. Kuitenkin toimeentulotukilaissa ja erityi-      tiyspäivärahan ja se edellyttää, että opintojen jäl-
26011: sesti ensisijaisten etuuksien laissa on yhä edel-       keen pyritään olemaan työssä. Kun monesti en-
26012: leen monta korjaamisen kohtaa. Edustajat Hyssä-         simmäiset työpaikat ovat pätkätöitä, saattaa olla,
26013: lä ja Vehviläinen niitä täällä muutaman jo luette-      että menee useitakin vuosia, ennen kuin oikeus
26014: livatkin. Tosin olisin käyttänyt ehkä hieman peh-       ansiosidonnaiseen äitiyspäivärahaan tulee.
26015: meämpää äänensävyä; ainakin ed. Hyssälä väitti             Sen sijaan ed. Hyssälä sanoi, että viime kau-
26016: lähestulkoon jokaista leikkausta rajuksi leikka-        della olisi tehty raju opintotukileikkaus. Opinto-
26017: ukseksi viime kaudella. (Ed. Hyssälä: Olivat ne         tukea kyllä leikattiin, mutta sen tasosta voisi olla
26018: ihmisille rajuja!) On totta, että koko 1990-luvun       monta mieltä. Tärkeintä on, että opintotuen taso
26019: leikkaukset ovat vaikuttaneet siihen, että yhä          kaiken kaikkiaan on alhainen. Se on huomatta-
26020: suurempi osa ihmisiä on joutunut turvautumaan           vasti alhaisempi kuin työmarkkinatuen taso,
26021: toimeentulotukeen, ja sehän ei missään tapauk-          mikä aiheuttaa kaikenlaisia ongelmia. Ongelmia
26022: sessa ole oikea suuntaus.                               aiheuttaa tuleville opiskelijoille se, että alle 25-
26023:     Ed. Hyssälä nosti esiin esimerkiksi työkyvyt-       vuotiaiden on pakko hakea eri oppilaitoksiin. Jos
26024: tömyyseläkkeen 300 päivän odotusajan. Täytyy            nuori haluaa mennä yliopistoon, niin ei ole mi-
26025: ihmetellä sitä, että vaikka hallituksen ja ennen        tään järkeä tietenkään siinä, että hän hakeutuisi
26026: kaikkea ministerien tiedossa on ollut jo vuosi-         vuodeksi esimerkiksi ammattikorkeakouluun ja
26027: kausia, että tämä on erittäin iso ongelma, niin tä-     vuoden päästä, kun hän pääsisi yliopistoon, hän
26028: hän ei ole tullut käytännön ratkaisuja eikä konk-       joutuisi keskeyttämään ammattikorkeakoulun.
26029: reettisia ehdotuksia. Tein tästä asiasta kirjallisen    Tämä on minusta rahan tuhlausta, ja pitäisi miet-
26030: kysymyksen noin kolme vuotta sitten. Silloin mi-        tiä lainsäädäntöä, voisiko tämän järjestää toisella
26031: nisterinä ollut Mönkäre kertoi vastauksessaan           tavalla.
26032: 4044                                       Tiistaina 17.10.2000                                     122/10/5
26033: 
26034:     Toinen syy, joka vaikuttaa siihen, että opiske-    7
26035:                                                           Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
26036: lijat joutuvat hakeutumaan toimeentulotukiasi-         Arvoisa puhemies! On aivan totta, että tuloerot
26037: akkaiksi, on tietysti se, että vanhempien tulot vai-   ovat kasvaneet. Mutta se johtuu aika pitkälti sii-
26038: kuttavat opintotukeen. Monessa perheessä, eten-        tä, että lama-ajan aiheuttama köyhyys ja pitkäai-
26039: kin jos on useita opiskelijoita, nuoren opiskelun      kaistyöttömyys eivät ole vähentyneet, mutta taas
26040: rahoitustaakka tulee vanhemmille kovin suurek-         hyvätuloisten määrä on lisääntynyt. Siitä johtuu,
26041: si. Yksi ongelma on, että kesäajalta opiskelijoilla    että tuloerot ovat kasvaneet. En pidä kyllä sellai-
26042: ei ole minkäänlaisia tuloja. Se aiheuttaa paitsi       sestakaan kehityksestä, joka laman aikana oli ja
26043: toimeentulotuen lisääntyvää käyttöä myös jono-         joka kavensi tuloeroja. Silloin kaikilla tulot laski-
26044: ja toimeentulotuessa.                                  vat ja sitä kautta tuloerot pienentyivät. On pa-
26045:     Vaikka työttömyys on laskenut, köyhyys ei          rempi kuitenkin, että tulot kasvavat. Mutta on-
26046: juurikaan ole vähentynyt. Erityisesti tämä johtuu      gelma on se, että köyhien määrä ei ole vähenty-
26047: siitä, että työmarkkinatuella olevien osuus on yhä     nyt eli köyhiä ihmisiä on aivan liikaa vielä.
26048: edelleen suuri ja oikeastaan koko ajan kasvaa. Se          Kun ed. Hyssälä puhui äitiyspäivärahan tuke-
26049: on siinä mielessä luonnollistakin, että lyhyem-        misesta, niin odotan hallitukselta sitä esitystä.
26050: män aikaa työttöminä olleet henkilöt työllistyvät
26051: yleensä nopeammin. Hallituksen ohjelmassa on           8 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
26052: 
26053: suora lainaus Kirkon nälkäryhmän esityksestä, ja       mies! Käsittelyssä oleva hallituksen esitys n:o
26054: siinä hyvin voimakkaasti todetaan köyhyyden            134/2000 laiksi toimeentulotuesta annetun lain
26055: ehkäisernisen toimenpiteistä, mutta mielestäni         muuttamisesta on synnyttänyt vilkkaan keskuste-
26056: aktiivisen sosiaalipolitiikan ryhmä ei tähän ni-       lun. Keskustelua on käyty hyvin laaja-alaisesti,
26057: menomaiseen asiaan tarpeeksi voimakkaasti              ja on ihan hyvä, että arvoisa puhemies on näin
26058: puuttunut tai keinot olivat osittain hyviä, mutta      sallinut sekä perjantaina että tänään. Se on perus-
26059: eivät ratkaise koko ongelmaa.                          teltua sikäli, että tässä esiintyy ilmaisu "ehkäise-
26060:                                                        vä toimeentulotuki". Siis jo tuossa esiintyy se oi-
26061: 5  Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):           kea ajatus, että pitää löytää niitä keinoja, joilla
26062: Arvoisa rouva puhemies! Tämä, jota siteerasin,         ehkäistään kansalaisten joutumista toimeentulo-
26063: ed. Huotari, oli Tilastokeskuksen laatima tulon-       tuen varalla eläviksi.
26064: jakotilasto vuodelta 98. Se kertoo, että tuloerot          On aivan oikein, että meillä on tietynlaisia hä-
26065: ovat nyt revenneet ja kasvaneet. Kysymyksessä          tätilanteita varten olemassa lainsäädäntö toi-
26066: ei ole lama-ajan ilmiö.                                meentulotuesta, ja aivan oikein tämän esityksen
26067:    Mitä tulee työkyvyttömyyseläkkeiden karens-         mukaan tuota lainsäädäntöä myös niin tehoste-
26068: siin, odotan oikeuskanslerin ratkaisua asiassa.        taan, että se toimii nopeasti. Mutta ongelma on
26069:    Äitiyspäiväraha- ja opintotukiasioiden osalta       se, että meidän nykyinen lainsäädäntömme ja ny-
26070: ymmärrän nyt, että vasemmistoliitto on valmis          kyiset käytäntömme tuottavat väliinputoajaryh-
26071: tukemaan keskustan esityksiä. Meillähän on mo-         miä ja toimeentulotuelle joutuu yhä enemmän ih-
26072: lemmista esitys, sekä opintotuen ympärivuotista-       misiä. Nimenomaan on myös ihmisiä, jotka eivät
26073: rnisesta että äitiyspäivärahasta. Näin ollen saam-     tuota tukea hae, vaikka olisivat itse asiassa joutu-
26074: me ne tänne varmasti voimakkaasti mukaan.              neet siihen asemaan, että heille toimeentulolaista
26075:                                                        olisi apua elämäntilanteessaan.
26076: 6 Seppo Kääriäinen /kesk (vastauspuheenvuo-                Ed. Liisa Hyssälä käytti varsin kannatettavan
26077: ro): Arvoisa puhemies! Puutun tuloeroihin, jois-       puheenvuoron. Mielestäni pitäisi saada sellainen
26078: ta on hyvin pitkälle kysymys, kun puhutaan toi-        käytäntö, että sairausvakuutuksen ruinimipäivä-
26079: meentulotuesta. Vastikään Tampereella astui            raha luotaisiin riittäväksi, jotta ei tulisi siltä osin
26080: professorin virkaan mies nimeltä Markus Jäntti.        sairaudesta tai sairauskuluista johtuen niitä tar-
26081: Hän kertoi heti alkuun virkaanastujaispuhees-          peita, joita nyt on toimeentulotukeen. Meidän pi-
26082: saan tutkimuksiinsa nojaten, että tuloerot ovat        täisi luoda perusasiat niin, että ne toimisivat il-
26083: Suomessa tänä vuonna suurimmat 30 vuoteen,             man toimeentulotukiapua.
26084: suurimmat 30 vuoteen, ja että hallituksen politii-         Edelleen täällä on viitattu opiskelijoihin lukui-
26085: kalla ei ole ainakaan tuloerojen kasvua hillitty.      sissa puheenvuoroissa. On perin ikävää, jos nuo-
26086: Minusta se kertoo sen, mistä itse asiassa on kysy-     ri ihminen joutuu opiskeluvaiheessa siihen tilan-
26087: mys.                                                   teeseen, että apua joudutaan hakemaan siitä lain-
26088: 122/10/9                                     Toimeentulotuki                                         4045
26089: 
26090: säädännöstä, joka on tarkoitettu eräänlaiseksi hä-     paaehtoinen apu, kutsuttiinpa sitä diakoniaksi tai
26091: tälainsäädännöksi, jotta ihmiset selviäisivät täs-     miksi muuksi tahansa, on kuin lumiaura ja kärki,
26092: sä yhteiskunnassa. Kyllä meidän on luotava sel-        joka menee sinne, mihin ei vielä yhteiskunnan
26093: lainen järjestelmä opiskelijoille, että he, jotka      lainsäädäntö ulotu. Yhteiskunnan lainsäädännön
26094: opiskelevat, tulevat toimeen muun lainsäädän-          tulisi hyvin herkällä tunnolla ja pikaisesti löytää
26095: nön kuin toimeentulosta annetun lainsäädännön          nuo epäkohdat ja pyrkiä ne oikein kunniatehtävä-
26096: pohjalta. Sama koskee myös eläkeläisiä. Täällä         nään korjaamaan. Tämä kova arvomaailma, jos-
26097: on viitattu aivan oikein äitiyspäivärahoihin.          sa me nyt elämme, suurten optiomiljonäärien
26098: Myös tuossa luonnollisessa elämänvaiheessa pi-         ihanteitten aika, valitettavasti lyö korville inhi-
26099: tää asiat hoitua niin, että ei tarvita tätä lainsää-   millistä, ihmisen parasta katsovaa ihannetta. Kui-
26100: däntöä, joka on toimeentulotuesta annettu. Näi-        tenkin yhteiskunnan arvo mitataan loppujen lo-
26101: hin asioihin tulisi vakavasti kiinnittää huomiota.     pulta siitä, millä tavalla se pitää huolta vähäosai-
26102:    Ed. Hyssälä toi esille mielestäni tuon valitetta-   sistaan.
26103: van trendin tänä aikana, että me emme oikein
26104: muista, jos käytän sanontaa, köyhän asiaa yhteis-      9 Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! On
26105: kunnassa. Tästä on tullut kova markkinavoimien         varsin ihmeellistä kuultavaa ja vähän joutuu ky-
26106: yhteiskunta. Meidän pitäisi hoitaa yhteiskuntaa        selemään, mihin pyritään niillä puheenvuoroilla,
26107: kuten kotia, ei kuten kamreeripolitiikalla on hoi-     jotka tulevat hallituksen puolelta. Kovin vähätte-
26108: dettu. Tuo on tietysti kaunis ajatus ja kaunis lau-    leviä puheenvuoroja on käytetty niistä hinnan-
26109: se: yhteiskuntaa on hoidettava kuten kotia. Muis-      nousuista, mitä monista eri tekijöistä johtuen
26110: taakseni itsekin sen vaalilauseenani olen sano-        meille on nytkin hyvin lähiaikoina tullut. Otan
26111: nut, mutta haluan sanoa sillä sen, että lainsäädän-    esimerkkinä vain polttoöljyn hinnannousun. Se
26112: tömme pitäisi olla ihmistä ja hänen parastaan kat-     on yksistään noin 5 000-6 000 markkaa per
26113: sova, inhimillinen. Meillä vain tuijotetaan pel-       vuosi, mitä tulee korotusta. Pienellä eläkkeellä,
26114: kästään niin sanottuihin koviin arvoihin ja silloin    pienillä tuloilla on täysi mahdottomuus tulla toi-
26115: unohtuu se tarkoitus, mitä varten ovat olemassa        meen, koska nytkin eletään minimin rajoilla.
26116: yhteiskunta ja sen eri lainsäädännöt. Silloin ei          Tällä tyylillä hallitus kyllä ajaa, suorastaan
26117: päästä myöskään taloudellisesti parhaimpiin tu-        ajaa ja pakottaa, ihmiset toimeentuloluukulle.
26118: loksiin loppujen lopuksi.                              Onko eduskunnan tavoite, meidän edustajien ta-
26119:     Täällä on viitattu Kirkon nälkätyöryhmän           voite nöyryyttää ihmisiä tällä tavalla? Ainakaan
26120: kannanottoihin. Minusta ne ovat varsin huomi-          keskustassa ja henkilökohtaisesti en voi hyväk-
26121: onarvoiset kannanotot. Meillä on kolmannen             syä tätä politiikkaa, ja tähän kyllä on pystyttävä
26122: sektorin ja kirkon toimesta luotu apua tarvitsevil-    tulemaan korjaus. Tämä viidenkympin tasokoro-
26123: le. Ruokajonoin, leipäjonoin, ne ovat elävää to-       tus, mitä on paljon mainostettu, se on yksi hailee,
26124: dellisuutta. Meidän pitäisi tuota apua ollenkaan       maksetaan sitä tai ei näissä kustannusnousuissa.
26125: väheksymättä, sitä kunnioittaen ja kiittäen, luo-      Siihen meidän pitäisi pystyä enempi vaikutta-
26126: da kuitenkin sellainen yhteiskunta, että kansalai-     maan ja todella yhdessä vaikuttaa siihen, että
26127: set eivät joutuisi ikään kuin - toistan vielä, että    saadaan näitä korotettua.
26128: en halua väheksyä ihmisiä, en auttajia enkä avun
26129: antajia - tällaisten armopalojen varassa elä-          10
26130:                                                           Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
26131: mään. Meillä on ihmisiä, jotka eri syistä armopa-      Ihan muutama sana toimeentulotukilain muutos-
26132: loille joutuvat, onko siinä takana sairaus, psyyk-     esityksestä. Toimeentulotukihall on sellainen vii-
26133: kinen sairaus tai mikä elämän vajavuus, se voi         meinen muoto, jolla yritetään hoitaa se, että ih-
26134: olla henkistä laatua tai jotain muutakin, ei vain      miset jotenkin tulisivat toimeen.
26135: aineellista hätää, joka heijastuu sitten aineellise-      Tähän liittyy suomalaisessa lainsäädännössä
26136: na. Pitäisi luoda sellaiset systeemit, että kukaan     eräs mielenkiintoinen asia, joka koskettaa ni-
26137: ei putoaisi yhteiskunnan muun säännöllisen tur-        menomaan yritystoimintaa ja yrittäjäperhettä.
26138: vaverkon varasta tuohon.                               Jotenkin tuntuu oudolta se, että meidän lainsää-
26139:     Sinänsä on aivan ihailtavaa ja kunnioitetta-       dännössämme nimenomaan määritellään yritys-
26140: vaa, että on vapaaehtoista avustamistoimintaa ja       toimintaa harjoittava henkilö nimenomaan työt-
26141: halua pitää kansalaisista ja lähimmäisistä huolta.     tömyysturvatilanteissa, eli siellä sanotaan, ketä
26142: Mutta samalla meidän tulee muistaa, että tuo va-       on pidettävä yrittäjänä. Konkreettisten esimerk-
26143: 4046                                        Tiistaina 17.10.2000                                  122/10/11
26144: 
26145: kien valossa tuntuu aika oudolta, että silloin kun         Ed. Vistbacka nosti esille pari asiaa, joita ha-
26146: henkilö tulkitaan ensinnäkin avopuolisaksi -            luan kommentoida. Toinen oli tilanne, jossa sosi-
26147: jos päivänkin seurustelun jälkeen muuttaa sa-           aalilainsäädäntö tulkitsee perheen perheeksi, oli
26148: maan osoitteeseen, viranomaiset tulkitsevat vä-         se sitten perheen omasta mielestä perhe tai sitten
26149: littömästi avopuolisaksi - niin sen jälkeen, jos        ei. On aivan älyttömiä lainsäädännön tilanteita,
26150: hänellä ei ole työtä ja tämä toinen osapuoli onkin      joissa sosiaalilainsäädäntö tulkitsee perheen per-
26151: yrittäjä, viranomaiset toteavat, että hänen katso-      heeksi, mutta verolainsäädäntö tulkitsee saman
26152: taan työllistyvän omassa yrityksessä.                   perheen ei-perheeksi ja nimenomaan niin, että
26153:     Tämä on mielestäni erittäin omituinen tulkin-       tämä perhe häviää kummassakin tapauksessa.
26154: ta lainsäädännöstä. Jotta saa mitään turvaa, niin           Toinen asia, minkä ed. Vistbacka otti esille, on
26155: yritystoiminnan on myös puolison ja avopuoli-           se, että työviranomaiset tulkitsevat puolison työl-
26156: son osalta oltava keskeytyksissä yhtäjaksoisesti        listyväksi yritykseen. Yleensä se tapahtuu siinä
26157: vähintään neljä kuukautta. Sen jälkeen voidaan          tilanteessa, jos puoliso on joskus työskennellyt
26158: vasta lähteä harkitsemaan, pääseekö toinen osa-         tässä yrityksessä. Syntyy myös sellaisia tilantei-
26159: puoli eli avopuoliso minkäänlaisen tuen piiriin.        ta, että puoliso on senjälkeen voinut olla vieraan
26160: Myöskään se, että vaikka henkilö ilmoittaa, että        töissä vaikka kuinka kauan aikaa mutta sitten kun
26161: hän on valmis ottamaan kokoaikaista työtä, ei           hänjää työttömäksi, hänet tulkitaan työllistyväk-
26162: auta tilannetta lainkaan, kun viranomaiset totea-       si tässä yrityksessä. Tämä on hyvin vaikea kysy-
26163: vat, että kyseinen henkilö työllistyy avopuolison-      mys, johon pitäisi löytää ratkaisu. Työvoimatoi-
26164: sa yrityksessä, vaikka yritys olisi konkurssin par-     mikunnathan näitä ratkaisuja tekevät. Pitäisi
26165: taalla. Tämä on mielestäni sellainen tilanne, jota      paikkakuntakohtaisesti nähdä, milloin kysymys
26166: pitäisi nyt pohtia, millä tavalla lainsäädäntöä         on ihan oikeasti työllistymisestä yritykseen ja
26167: muutettaisiin.                                          milloin se ei ole missään tapauksessajärkevä tul-
26168:     Valitettavasti eduskunnan oikeusasiamies            kinta.
26169: poistui hetkeksi, ilmeisesti ennen asianomaisen
26170: kertomuksen lähetekeskustelua, mutta ehkä otan
26171: tämän asian siinä uudelleen esille. Kun puhum-          12
26172:                                                            Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
26173: me toimeentulotuesta, niin sama tilannehan peri-        puhemies! Laki toimeentulotuen muuttamisesta
26174: aatteessa jatkuu siellä, eli vaikka yritys olisi kon-   ja ehkäisevän toimeentulotuen käytön lisäämi-
26175: kurssin partaalla, tilanne luetaan kuitenkin niin,      sestä on hyvä laki, niin kuin täällä on jo aiemmin
26176: että koko perhe ikään kuin tulee toimeen niillä         todettu lähetekeskustelusta alkaen.
26177: mahdollisilla rahoilla, mitä sieltä tulee. Tietysti        Valiokunta liitti kuitenkin vielä esitykseen
26178: tässä on mielestäni valiokunnan kannanotossa ai-        kolme pontta, joilla se haluaa parantaa toimeen-
26179: van oikein todettu se, että voidaan harkinnanva-        tulokäytäntöä. Tässä yhteydessä haluaisin nos-
26180: raisesti jättää huomioon ottamatta osa yrittäjätu-      taa niistä esille vielä maksukattoasian. V aliakun-
26181: loista, jolloin voi saada toimeentulotukea. Vali-       nassa ministeriön virkamiehet totesivat, että kun
26182: tettavasti tilanne vaan on se, että tulkinta kunnis-    1 §:ää muutetaan, entistä ilmeisempää on se, että
26183: sa on hyvin erilaista, ja sen johdosta mielestäni       nykyisen asetuksen mukainen käytäntö, että jos
26184: laillisuusvalvojien pitäisi tarkemmin puuttua näi-      toimeentulotukena on maksettu terveydenhuol-
26185: hin asioihin.                                           lon menoja, niitä ei oteta huomioon maksukat-
26186:                                                         toon kertyvinä maksuina, on selkeästi tämän 1
26187: 11
26188:    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Köy-            §:n vastainen. Meidän mielestämme se oli jo ai-
26189: hyyteen liittyy olennaisesti myös asunnotto-            emman 1 §:n vastainen ja koko toimeentulotuki-
26190: muus. Kun tänään vietetään asunnottomien yötä,          lain ajatuksen vastainen, koska se on viimesijai-
26191: voisin tässä yhteydessä sanoa, että tämä on eri-        nen tuki. Koko toimeentulotuen tarkoitus on
26192: tyisesti kaupunkien ongelma ja tämä liittyy             myöskin yrittää ehkäistä sitä, että toimeentulo-
26193: muuttoliikkeeseen ja siihen, että samanaikaisesti       tuensaajat eivät joutuisi pitkäaikaisesti asiak-
26194: toisella puolella maata laitetaan kokonaisia ker-       kaiksi. Pidän nyt erittäin tärkeänä sitä, että sosi-
26195: rostaloja koipussiin tai niitä joudutaan purka-         aali- ja terveysministeriö huolehtii siitä, että ase-
26196: maan. Liian voimakas muuttoliike aiheuttaa              tuksen muutosesitys tulee mahdollisimman pian
26197: slummiutumista ja samalla köyhyyden pitkäai-            valtioneuvoston käsittelyyn ja tämä viime joulun
26198: kaistumista.                                            alla tehty pykälä korjataan.
26199: 122/11                               Osakeyhtiöiden selvitystila                                 4047
26200: 
26201: Keskustelu päättyy.                                 Asia on loppuun käsitelty.
26202: 
26203: Lakiehdotus hyväksytään.                            13) Hallituksen esitys laiksi osakeyhtiölain
26204:                                                     muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
26205: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.            laeiksi
26206: 
26207: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintöön sisäl-   Toinen käsittely
26208: tyvät 1.-3. lausumaehdotukset hyväksytään.          Hallituksen esitys HE 69/2000 vp
26209:                                                     Talousvaliokunnan mietintö TaVM 18/2000 vp
26210: Asia on loppuun käsitelty.
26211:                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
26212:                                                     käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
26213: 11) Hallituksen esitys työttömyysetuuksien          hyväksyä tai hylätä.
26214: toimeenpanon valvontaa koskevan lainsää-
26215: dännön muuttamiseksi                                Keskustelu:
26216: Toinen käsittely                                    1
26217:                                                        Esko Kurvinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
26218: Hallituksen esitys HE 151/2000 vp
26219:                                                     mies! Hallituksen esitys osakeyhtiölain osittai-
26220: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
26221:                                                     sesta uudistuksesta on tavoitteiltaan oikean suun-
26222: 24/2000 vp                                          tainen. Yrittäjyyden edistäminen vaatii toimen-
26223:                                                     piteitä, joilla puretaan turhaa sääntelyä ja helpo-
26224: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
26225:                                                     tetaan yritysten perustamista ja sitä paperiviidak-
26226: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
26227:                                                     koa,jonkajokainen yrittäjä kohtaa. Esityksellä ei
26228: hyväksyä tai hylätä.
26229:                                                     toki ratkaista yrittäjien ongelmia, mutta se on as-
26230:                                                     kel oikeaan suuntaan. Esityksestä huolimatta
26231: Keskustelua ei synny.                               osakeyhtiölainsäädäntö on edelleen monimutkai-
26232:                                                     nen ja vaikeaselkoinen. Erittäin myönteisenä on-
26233: Lakiehdotukset hyväksytään.
26234:                                                     kin pidettävä sitä, että oikeusministeriö on ryhty-
26235:                                                     nyt selvittämään osakeyhtiölainsäädännön koko-
26236: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
26237:                                                     naisuudistusta.
26238:                                                        Voimme tyydytyksellä todeta, että myös ta-
26239: Asia on loppuun käsitelty.
26240:                                                     lousvaliokunta on mietinnössään ilmaissut mieli-
26241:                                                     piteensä, jonka mukaan uudistuksen tavoitteena
26242: 12) Hallituksen esitys laeiksi maatalous-           tulee olla selkeys ja tarpeettomien muotosääntö-
26243: yrittäjien eläkelain 10 ja 13 §:n sekä maata-       jen karsiminen. Toivon, että oikeusministeriö ot-
26244: lousyrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 ja          taa huomioon talousvaliokunnan mietinnön ja
26245: 18 §:n muuttamisesta                                kiirehtii osakeyhtiölain kokonaisuudistuksen
26246:                                                     valmistelua.
26247: Toinen käsittely                                       Hallituksen esitys sisältää pienten osakeyhti-
26248: Hallituksen esitys HE 153/2000 vp                   öiden toimintaa helpottavia muutoksia. Viime
26249: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM       vuosina yli 80 prosenttia työpaikoista on synty-
26250: 25/2000 vp                                          nyt rnikroyrityksiin. Kun myös tulevaisuudessa
26251:                                                     näyttää siltä, että työllisyyden merkittävää kas-
26252: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä             vua voi tapahtua lähinnä vain pk-yrityksissä,
26253: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt    pienten yritysten toimintaedellytyksiä ja sitä
26254: hyväksyä tai hylätä.                                kautta työllistämismahdollisuuksia tulee paran-
26255:                                                     taa kaikilla mahdollisilla keinoilla.
26256: Keskustelua ei synny.                                  Hallituksen esitys osakeyhtiölain osittaiseksi
26257:                                                     uudistamiseksi helpottaa nimenomaan yritysten
26258: Lakiehdotukset hyväksytään.                         perustaruistoimia ja osittain purkamista. Erittäin
26259:                                                     tärkeää on myös se, että esityksellä pyritään vä-
26260: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.            hentämään yritysten välittömiä hallinnollisia toi-
26261: 4048                                       Tiistaina 17.10.2000                                    122113/2
26262: 
26263: mia ja kustannuksia. Yhtiön hallituksen jäsenen        si sanoa. Tuntuu ihan kummalliselta olla näin ko-
26264: toimikauden pituutta koskevan rajoituksen pois-        vasti samaa mieltä edeltävän puhujan kanssa,
26265: taminen vähentää tarpeetonta hallinnointia ja          mutta sanon vielä sen, että minusta oli hyvin tär-
26266: helpottaa etenkin pienyrityksiä, joissa omista-        keätä se havainto, että yrittämisen ja työllisyy-
26267: jayrittäjät eivät vaihdu tiuhaan. Yrittäjyyden         den yhteys tämän lainsäädännön osalta on nähty
26268: edistämisen keskeinen lähtökohta tulee olla yri-       näinkin selvästi. Toivoa vain sopii, että se tultai-
26269: tysten perustamisen helppous ja yrittäjäuran kan-      siin näkemään vieläkin selvemmin, jotta osake-
26270: nattavuus sillä tavoin, että vaikeuksia eivät ai-      yhtiölain kokonaisuudistus saataisiin aikaan,
26271: heuta ainakaan turhat ja monimutkaiset lainkir-        koska yhä edelleenkin perustarnistoimissa on sen
26272: jaimet                                                 kaltaisia pulmia, jotka uudelle yrittäjälle, itseän-
26273:     On tärkeää myös, että yritys on tarvittaessa lo-   sä työllistävälle ihmiselle, näyttäytyvät aika kä-
26274: petettavissa ja poistettavissa kaupparekisteristä.     sittämättöminä ja vaikeina.
26275: Nykyinen menettely on ollut hyvin monimutkai-
26276: nen, pitkä ja kallis. Siksi uudistus tuleekin hyvin    3  Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-
26277: tarpeeseen. Vaikka esitys on pääpiirteittäin hy-       mies! On miellyttävää yhtyä kahteen edelliseen
26278: vä, nyt käsittelyssä olevan lakiuudistuksen jäl-       puheenvuoroon. Voin vain todeta, että eräänä il-
26279: keenkin jää vielä mahdollisuus poistaa yritys          tamyöhänä todettu Oinosen-Kekkosen linja voi
26280: kaupparekisteristä varsin monimutkaiseksi. On-         jatkua ainakin tässä asiassa.
26281: gelma koskee etenkin velattornia ja vastuunsa              Käsiteltävä esitys osakeyhtiölain muuttami-
26282: hyvin hoitaneita yhtiöitä, jotka ovat tehneet kaik-    sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi, hallituk-
26283: ki ilmoitukset viranomaisille moitteettomasti.         sen esitys n:o 69/2000, on erittäin hyvä. Tällä on
26284:    Tällä lakimuutoksella yhtiö voidaan poistaa         yhteys työllistämiseen ja työllistymiseen. Ihmi-
26285: kaupparekisteristä, mikäli se laiminlyö siellä sää-    sillä on tänä aikana erittäin paljon ajatuksia ja
26286: dettyjä velvollisuuksia. On nurinkurista kuiten-       ideoita. Lähes päivittäin työttömät ihmiset otta-
26287: kin, että yhtiön täytyy suorittaa laiminlyönti         vat yhteyttä, miten voisi ryhtyä yrittäjäksi, mitä
26288: päästäkseen yksinkertaisesti pois kaupparekiste-       voisi tehdä, mutta kaikki kaatuu sitten siihen, että
26289: ristä. Lain hyväksymisen jälkeen käytäntö aihe-        ei osata perustaa yhtiötä, olkoon se minkä muo-
26290: uttaakio osittaista epäselvyyttä oikeustilassa ja      toinen tahansa. Huolimatta siitä, että nyt kunnil-
26291: vaikeuttaa esimerkiksi toiminimien käyttöönot-         la on olemassa tiettyä neuvontaa, tämä kaatuu
26292: toa.                                                   monimutkaisuuteen ja siihen pelkoon, että se on
26293:    Toivon, että hallitus tuo pikaisesti eduskun-       liian monimutkaista. Loppujen lopuksi ei tapah-
26294: nalle esityksen osakeyhtiölain kokonaisuudis-          du mitään. On erittäin hyvä, että nyt tällä tavalla
26295: tuksesta, jossa on huomioitu suurten ja pienten        ollaan osaltaan poistamassa turhaa byrokratiaaja
26296: yhtiöitten erilaiset resurssit ja toimintaedellytyk-   auttamassa sitä, että ihmiset voivat perustaa yri-
26297: set.                                                   tyksiä ja työllistää itsensä.
26298:                                                        4
26299:                                                           Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
26300:                                                        Tietysti voisi aloittaa, että on ilo yhtyä kolmen
26301: Ed. Myllyniemi merkitään läsnä olevaksi.               edellisen puhujan kannanottoihin, mutta, arvoi-
26302:                                                        sa, puhemies, ihan vakavasti ottaen tämä on ehkä
26303:                                                        niitä harvoja hallituksen esityksiä, johon voin
26304:                                                        täysin rinnoin yhtyä lähinnä sen johdosta, että
26305: 2
26306:    Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-            byrokratiaa poistetaan. Niin kuin todettiin, hal-
26307: mies! Edeltävän puhujan kanssa on hyvin helppo         linnointia helpotetaan nimenomaan siinä, että
26308: olla samaa mieltä. Korostaisin tässä asiassa en-       kaiken maailman muotoseikkoja noudattaen ei
26309: nen kaikkea sitä, että kun tällä osakeyhtiölain        tarvitse menetellä silloin, kun yhtiö perustetaan,
26310: muuttamisesityksellä on aivan selkeä yhteys            tai että kun aikaisemmin oli hallituksessa olon
26311: työllisyyteen, tätä seikkaa tultaisiin entistä enem-   toimikausi rajattu neljän tilikauden mittaiseksi,
26312: män vielä korostamaan yksinkertaisesti siitä           nyt se on toistaiseksi. Eli tähän saakka on aivan
26313: syystä, että yleinen työllisyyskehitys maassa          liiaksi edetty muotoseikkojen perusteella. Eräs
26314: edellyttää juuri sen kaltaisia toimia, joilla helpo-   asia, joka minua on ihmetyttänyt ja on tullut
26315: tetaan yritystoiminnan edellytyksiä, jos näin voi-     muutamia kertoja esiin viime vuosien varrella,
26316: 122/14                                     Kaksikäyttötuotteet                                     4049
26317: 
26318: on se, että toiminimiesteitä on tullut lähinnä sen    Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
26319: johdosta, että, niin kuin valiokunnan kannanotos-     käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
26320: sa todetaan, on kymmeniätuhansia osakeyhtiöi-         väksyä tai hylätä.
26321: tä, jotka eivät toimi. Tämän kautta mahdolliste-
26322: taan uusien yhtiöitten perustaminen ja vähenne-
26323: tään byrokratiaa, jonka eteen ne joutuvat, kun ne     Keskustelu:
26324: joutuvat keksimään uusia nimiä, kun on toimi-
26325: mattomia osakeyhtiöitä ja rekisteriviranomainen
26326:                                                       1
26327: tulkitsee ne liian lähekkäin oleviksi.                  Antero Kekkonen /sd: Rouva puhemies!
26328:     Mielestäni tämä on todella hyvä, kunhan huo-      Harventuneelle joukolle tästä asiasta puhuminen
26329: lehditaan siitä, että oikeusvarmuus kuitenkin säi-    ei välttämättä mene hukkaan, mutta tämä olisi
26330: lyy sillä tavoin, että ulkopuoliset ihmiset voivat    tärkeämpi asia kuin päällepäin näyttää.
26331: luottaa siihen menettelyyn, mikä osakeyhtiöitten         Suomi on solmimassa entistä tiiviimpiä yhte-
26332: osalta on.                                            yksiä Weagin kautta eurooppalaiseen aseteolli-
26333:                                                       suuteen, ja tässä on nyt kysymys kaksikäyttötuot-
26334: Keskustelu päättyy.                                   teiden vientivalvonnasta ja siitä annetun lain
26335:                                                       muuttamisesta. Minusta tämä ansaitsisi vähän
26336: Lakiehdotukset hyväksytään.                           perusteellisemman pohdinnan kuin näyttäisi ole-
26337:                                                       van syntymässä, koska olemme tulemassa ihan
26338: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.              uuteen tilanteeseen asevalvontalakien ja ylipään-
26339:                                                       sä asetuotannon kanssa. Tässä mielessä tähän,
26340: Asia on loppuun käsitelty.                            joka on siis yleislupa, joka epäilemättä järkeistää
26341:                                                       vientiä, sisältyy sellaista problematiikkaa, johon
26342:                                                       ymmärrän esimerkiksi puolustusvaliokunnan jä-
26343:                                                       sen S. Lahtelan luultavasti yhtyvän, että me
26344: 14) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
26345:                                                       emme ihan täydellisesti tiedä, mihin tämä lain-
26346: eläkelain muuttamisesta
26347:                                                       säädäntö päätyy nimenomaan W eagin oloissa.
26348:                                                       (Ed. S. Lahtela: Oikeassa olette!)
26349: Toinen käsittely
26350:                                                          Rouva puhemies! En lainkaan asetu vastusta-
26351: Hallituksen esitys HE 99/2000 vp
26352:                                                       maan tätä enkä olemaan eri mieltä valiokunnan
26353: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 19/2000 vp
26354:                                                       kannanottojen kanssa, mutta tähän sisältyy sel-
26355:                                                       laisia seikkoja, yksityiskohtia, jotka ovat hyvin
26356: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäisessä
26357:                                                       spesiaaleja ja joita soisi pohdittavan vähän tar-
26358: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
26359:                                                       kemmin kuin ainakin valiokunnan kannanotto-
26360: väksyä tai hylätä.
26361:                                                       kohdan kovin kovin lyhyessä osassa on puututtu.
26362:                                                          Rouva puhemies! Kun asetuo kannattamaan
26363: Keskustelua ei synny.
26364:                                                       tätä järkiperäistämistä, samalla arvioin sitä, että
26365:                                                       tämä problematiikka tulee kävelemään meidän
26366: Lakiehdotus hyväksytään.
26367:                                                       eteemme aivan lähivuosina, ei vähiten sen takia,
26368:                                                       että me olemme menossa W eagiin eli yhteiseu-
26369: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
26370:                                                       rooppalaiseen asetuotantojärjestelmään.
26371: Asia on loppuun käsitelty.
26372:                                                       Keskustelu päättyy.
26373: 
26374: 15) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttö-
26375: tuotteiden vientivalvonnasta annetun lain             Lakiehdotus hyväksytään.
26376: muuttamisesta
26377:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
26378: Toinen käsittely
26379: Hallituksen esitys HE 116/2000 vp
26380: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 20/2000 vp            Asia on loppuun käsitelty.
26381: 4050                                     Tiistaina 17.10.2000                                     122/16
26382: 
26383: 16) Hallituksen esitys laiksi euromaarais-           sa todetaan, millä tavoin oikeusasiamies on kiin-
26384: ten maksujen pyöristämisestä                         nittänyt huomiota korkeimpien oikeuksien pää-
26385:                                                      tösten selkeyteen ja asianosaisten kuulemiseen.
26386: Ensimmäinen käsittely                                Julkisuudessa on lähinnä korkeimpien oikeuksi-
26387: Hallituksen esitys HE 120/2000 vp                    en toimesta jonkin verran arvosteltu sitä, että
26388: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 2112000 vp           eduskunnan oikeusasiamies on puuttunut niihin.
26389:                                                      Mutta itse näkisin, että tämä puuttuminen ja ta-
26390: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-            pa, millä korkeimpien tuomioistuinten toimin-
26391: jana on talousvaliokunnan mietintö n:o 21. En-       taan on puututtu, siihen, millä tavoin niiden pitäi-
26392: sin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-      si perustella päätöksensä, on seikka, joka kuuluu
26393: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-      nimenomaan laillisuusvalvojille.
26394: sittelyyn.                                               Seuraavaksi ottaisin sivulta 140 erään osan sii-
26395:                                                      tä, että kun lukee täällä olevia tapauksia nimen-
26396: Yleiskeskustelua ei synny.                           omaan poliisin osalta, voi todeta, että aika taval-
26397:                                                      la näitä kanteluita poliisiviranomaisista on. En
26398: Yksityiskohtainen käsittely:                         tiedä, ovatko kansalaiset kovin herkkiä jokaises-
26399:                                                      ta poliisin toimesta, koska useimmiten poliisi
26400: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-      joutuu puuttumaan asioihin sillä tavoin, että
26401: ta mietinnön mukaisena.                              kaikki eivät siitä pidä. Eli kun poliisi valvoo laki-
26402:                                                      en noudattamista ja joutuu rangaistusmääräyksin
26403: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.        taikka muuten puuttumaan asioihin, jotkut her-
26404:                                                      kät ihmiset tietysti herkästi kantelevat näistä toi-
26405: 17) Eduskunnan oikeusasiamiehen kerto-               mista. Se ehkä on syynä siihen, että kanteluja to-
26406: mus toiminnastaan vuonna 1999                        della hyvinkin paljon on.
26407:                                                          Poliisien osalta minun mielestäni mielenkiin-
26408: Lähetekeskustelu                                     toinen selvitys on sivulla 160, jossa puhutaan po-
26409: Kertomus K 12/2000 vp                                liisimiehen kansanedustajaehdokkuudesta. Itse
26410:                                                      en tiedä, minkä sisältöinen on ollut oikeusasia-
26411: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-               miehen kirje, joka tämän asian johdosta on lähe-
26412: vosto ehdottaa, että asia lähetetään perustuslaki-   tetty. Minun mielestäni on aivan oikein todettu
26413: valiokuntaan.                                        täällä, että poliisimiestä ei voida kieltää asettu-
26414:                                                      masta kansanedustajaehdokkaaksi eikä häntä ole
26415: Keskustelu:                                          lupa painostaa luopumaan hänelle kuuluvista
26416:                                                      laillisista osallistumisoikeuksista. Tämän lyhyen
26417: 1
26418:    Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!            selostuksen osalta voi todeta sen, että siinä ei nyt
26419: Valitettavasti eduskunnan oikeusasiamies joutui      tietysti ihan selvästi käy ilmi, millä tavoin läänin-
26420: poistumaan.                                          hallituksen lääninpoliisineuvos ja poliisitarkasta-
26421:     Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-        ja olivat puuttuneet erään poliisimiehen ehdok-
26422: minnastaan vuonna 99 on laadittu varsin seikka-      kuuteen, mutta joka tapauksessa kanteluasiana
26423: peräisesti, ainakin minun mielestäni. Sivujakin      tämäkin on jouduttu käsittelemään. Se on ikään
26424: on yli 400. Tämä kertomus sisältää varsin mie-       kuin ohjenuorana täällä kertomuksessa tulevai-
26425: lenkiintoisia tapauksia, joista läheskään kaikkia    suutta ajatellen.
26426: en ole käynyt läpi, mutta joitakin olen mennyt.          Lisäksi täällä on aika mielenkiintoisia kannan-
26427: Minun mielestäni voidaan olla ehkä kahta mieltä      ottoja siitä, voiko poliisimies olla sosiaalilauta-
26428: siitä, kannattaako näin yksityiskohtaista kerto-     kunnan jäsenenä jne. Kantelijoitten mukaan
26429: musta tehdä. Mutta uskoisin näin, että nämä esi-     näyttää siltä, että poliisimies ei voisi osallistua
26430: merkit, jotka täällä ovat, ainakin osaltaan valai-   yhteiskunnalliseen toimintaan, vaan hänen täy-
26431: sevat virkamiehiä, viranomaisia, omissa toimin-      tyisi vain pysyä siellä poliisin roolissa.
26432: noissaan.                                                Ihan lopuksi otan vielä esille sivulta 235 mie-
26433:     Ensimmäisenä otan esille sivulla 19 olevan       lestäni erittäin tärkeän ja mielenkiintoisen kan-
26434: selvityksen tuomioistuinten riippumattomuudes-       nanoton siitä, mikä on jonkin etuuden hakijan oi-
26435: ta, josta voin todeta sen, että tässä kertomukses-   keus saada tietoonsa lausunnon sisältö, lausun-
26436: 122/17/2                             Oikeusasiamiehen kertomus 1999                                     4051
26437: 
26438: non, jonka, niin kuin tässä tapauksessa, asiantun-       tällä hetkellä se, että jotta yrittäjän puoliso tai
26439: tijalääkäri on antanut. Valtiokonttori oli kieltä-       avopuoliso voi saada työttömyysturvalain mu-
26440: nyt ilmoittamasta kantelijalle sen lääkärin henki-       kaista etuutta, työttömyyspäivärahaa, se tarkoit-
26441: löllisyyttä, joka oli papereitten perusteella            taa sitä, että yrityksen on mentävä konkurssiin.
26442: antanut lausunnon, ja oli kieltäydytty myöskin           Ennen ei saa mitään.
26443: antamasta tietoja kyseisestä asiantuntijalääkärin            Minulla on pöydällä eduskunnan oikeusasia-
26444: lausunnosta.                                             miehen päätös, ihan muutama viikko sitten an-
26445:     Tässä apulaisoikeusasiamies on katsonut, että        nettu, jossa tätä problematiikkaa käsitellään. Sii-
26446: nimenomaan hallinnon puolueettomuuden joh-               nä todetaan, että nimenomaan lainsäädäntö on
26447: dosta asianosaisella on oikeus saada selville asi-       tällä hetkellä sen suuntainen, että näin joudutaan
26448: antuntijalääkärin henkilöllisyys ja myöskin ne           menettelemään. Mielestäni eduskunnan oikeus-
26449: seikat, jotka ovat vaikuttaneet päätökseen eli lau-      asiamiehen tulisi laillisuusvalvojana puuttua ja
26450: sunnon sisältöön. Tämä kannanotto on mielestä-           opastaa hallitusta, vaikka se ensisijaisesti tietysti
26451: ni erittäin tervetullut ja hyvä sen johdosta, että tä-   oikeuskanslerille kuuluu, että nämä kohtuutto-
26452: män jälkeen, kun niin Valtiokonttori kuin muut-          muudet voitaisiin poistaa. Eihän voi lähteä siitä,
26453: kin tahot tekevät päätöksiä asiantuntijalääkäreit-       että lausunnoissa todetaan, että "päivärahahake-
26454: ten lausuntojen perusteella työkyvyttömyystapa-          muksenne on hylätty työvoimatoimikunnan lau-
26455: uksissa ja monissa muissa, autoveronpalautusta-          sunnon perusteella, koska työllistytte yritystoi-
26456: pauksissa jne., ainakin voidaan nähdä, millä             minnassa tai sitä vastaavalla tavalla omassa työs-
26457: tavoin asiantuntijalääkäri näkemättä kyseistä            sänne". Vaikka yritys ei pysty työllistämään kuin
26458: henkilöä on kirjoittanut oman lausuntonsa, lää-          yhden, eli puolison, ja hänkin kituuttaa siinä, jo-
26459: ketieteellisen analyysinsä niiden haitavien lääkä-       tenkin yrittää hoitaa ulosotossa olevat maksut,
26460: reitten lausunnoista, jotka ovat vuosikymmeniä           silti viranomaiset sanovat, että lain mukaan hen-
26461: hoitaneet esimerkiksi henkilöä, jonka etuoksista         kilö työllistyy siellä. Mielestäni tällaisen lain
26462: nyt on ollut kyse.                                       säännökset pitäisikohtuullistaaja tehdä sellaisik-
26463:      Toivoisin, että perustuslakivaliokunta, joka        si, että ne toimivat myös elävässä elämässä.
26464: käsittelee kertomusta vuodelta 99, ottaisi tarkem-
26465: paan käsittelyyn tällä kertaa nimenomaan tämän           2
26466:                                                             Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
26467:  asian, joka talossa on viime vuosina erittäin pal-      Ed. Vistbackan puheenvuoroon lisäisin sen, että
26468: jon puhottanut Kyseessä on asiantuntijalääkä-            tämä sama asia koskee myös yrittäjän lapsia.
26469: reitten rooli ja se, kuinka voi olla mahdollista-            Mutta tähän kertomukseen. Siinä kerrotaan,
26470: me viime kerralla kuulimme muun muassa ed.               että opetustoimen puolelta vuonna 99 ratkaistuis-
26471:  Kokkosen puolustavan puheenvuoron - mutta               ta kanteluista noin kolmannes koski perusopetus-
26472: joskus tuntuvat järjettömiltä ne tilanteet, kun sa-      ta, ja saman vuoden alussahan perusopetuslaki
26473: maa prosessia käydään vuosikymmeniä ja sitten            astui voimaan. Itselläni on sellainen olettamus,
26474: todetaan vain, että henkilö on työkykyinen.              että kanteluita tulee olemaan esimerkiksi tänä
26475:  Vaikka kaikki tietävät, jotka tuntevat esimerkik-       vuonna huomattavasti enemmän. Erityisesti pe-
26476:  si jonkun henkilön, joka tätä prosessia käy, ettei      rusopetuslain pykälä oppilaan oikeudesta turval-
26477:  hän kykene missään olosuhteissa enää jatka-             liseen opiskeluympäristöön on se, joka kentällä
26478:  maan samassa taikka vastaavassa työssä, siitä           puhuttaa. Nyt on ongelmallista se, että sinänsä la-
26479:  huolimatta aina todetaan, että henkilö pystyy           kiin ollaan tyytyväisiä, mutta nykyisellä rahoi-
26480:  työllistymään.                                          tuksella perusopetuslain henkeä ei pystytä toteut-
26481:      Arvoisa puhemies! Otan lopuksi ihan lyhyesti        tamaan. Ihan käytännön esimerkkejä, jotka ovat
26482:  esille sen, jota edellisessä toimeentulotukiasias-      nousseet esille ja joita tässä kertomuksessa ei si-
26483:  sa käsiteltiin, jos Eduskunnan oikeusasiamiehen         nänsä vielä ole, on yksi kysymys, miten lapsen
26484:  kansliassa joku lukee lähetekeskustelupuheen-           oikeus päästä erityisopetukseen toteutuu. Tämä
26485:  vuoroja, eli lähinnä sen, että itse olen ihmetellyt     on yksi esimerkki.
26486:  viime aikoina nimenomaan sitä, että lainsäädän-             Arvoisa puhemies! Toinen näkökohta opetus
26487:  nössämme sovelletaan erittäin väljästi yritystoi-       ja lasten etu -asiaan. Apulaisoikeusasiamies Pau-
26488:  minnassa olevien perhekäsitettä. Äskeisessä kes-        nio puheenvuorossaan kiinnittää huomiota erilli-
26489:  kustelussahan esimerkiksi ed. Huotari otti myös-        seen lapsiasiamiehen viran perustamiseen. Sitä-
26490:  kin esille ongelmatilanteita, eli käytäntöhän on        hän ei perustettu. Nyt aika paljon lapsen etu -ky-
26491: 4052                                       Tiistaina 17.10.2000                                   122/17/3
26492: 
26493: symysten vuoksi on tämä asia jälleen ollut esillä      kehittää kaikkia järjestelmiä siten, että ihmisen ei
26494: ja myös on puhuttu erillisestä lapsiasiainvaltuu-      tarvitsisi monta vuotta odottaa sitä oikeata pää-
26495: tetusta, ja huomasin tänään julkisuudessa asiaan       töstä, mikä joissakin tapauksissa on löytynyt lop-
26496: taas otettavan kovastikin kantaa. Toivon, että pe-     pujen lopuksi. Kun meillä on mahdollista tehdä
26497: rustuslakivaliokunta käsitellessään tätä kerto-        muun muassa pakolaiskysymysten osalta nopei-
26498: musta tarkastelee tämän asian vielä uudestaan.         ta käännytyspäätöksiä, pitäisi meillä olla mah-
26499:                                                        dollisuus ja ainakin näköala siihen, että pyrittäi-
26500: 3
26501:    Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-            siin myös tämän tyyppisissä asioissa nopeam-
26502: mies! Puuttumatta ensimmäiseenkään yksityis-           paan järjestykseen, mahdollisesti siten, että vuo-
26503: kohtaan tässä kertomuksessa ajattelin tämän ker-       dessa voisi olla koko kierros läpi ja siinä olisi
26504: tomuksen yhteydessä sanoa sen, joka on vähän           kaikki oikeusasteet jo käyty, jolloin vääryyttä
26505: tulenarkaa tietenkin, koska siitä voidaan tehdä        kärsineen ihmisen oikeus toteutuisi vuoden sisäl-
26506: vääriä johtopäätöksiä. Kun oikeusasiamiesinsti-        lä.
26507: tuutio on erittäin arvokas, minua hiukan on as-
26508: karruttanut vuosi vuoden jälkeen, kun täällä asi-      Keskustelu päättyy.
26509: asta on keskusteltu, se, että kun tämä on näiden
26510: kanteluiden ja valitusten kertomus, niin olisiko       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
26511: olemassa minkäänlaista järjestelmää, jolla nämä        lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
26512: kantelut ja valitukset voitaisiin kategorioida niin,
26513: että - ja nyt tullaan siihen arkaan asiaan, enkä       18) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläke-
26514: käytä tietoisesti sanaa kylähullut- tämmöiset,         laitoksen rahoituksen väliaikaisesta muut-
26515: suurissa sitaateissa, "kylähullujen" toimet eivät      tamisesta vuonna 2001
26516: ulottuisi rasittamaan kallispalkkaisia, ansiokkai-
26517: ta, ansioituneita, hyviä virkamiehiä. Minä nimit-      Mietintöjen pöydällepano
26518: täin epäilen, että kaiken sen hyvän jälkeen, mitä      Hallituksen esitys HE 107/2000 vp
26519: tämä kertomus meille kertoo suomalaisesta oike-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 18/2000 vp
26520: usjärjestelmästä, sinne aluskasvillisuuteen jää
26521: myös sellaista - ja jälleen tämä sitaateissa -         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26522: "kylähullukamaa", joka rasittaa virkamieskuntaa        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
26523: sen kustannuksella, että tärkeämpiäkin asioita
26524: olisi olemassa.
26525:                                                        19) Hallituksen esitys oluen matkustajatuo-
26526:     Rouva puhemies! Tämän puheenvuoron jäl-
26527: keen minulla on erittäin huono omatunto, mut~a
26528:                                                        misten määriä koskevan lainsäädännön
26529: hyvä, kun sain sanottua.
26530:                                                        muuttamisesta
26531:                                                        Mietintöjen pöydällepano
26532: 4
26533:     Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!           Hallituksen esitys HE 112/2000 vp
26534: Kertomusta lukiessa voi todeta, että on tehty
26535:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 19/2000 vp
26536: myös paljon semmoisia päätöksiä, jotka tulevai-
26537: suudessa jelppaavat joissakin asioissa ja tulkin-
26538:                                                        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26539: noissa, ihan ratkaisevaa laatua olevia kysymyk-
26540:                                                        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
26541: siä, joita ed. Vistbacka muun muassa kävi läpi
26542: joidenkin asioiden osalta. Siksi en lähde kahlaa-
26543: maan läpi asioita.                                     20) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja
26544:     Yleisesti ottaen meillähän on olemassa hyvin       liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 2001
26545: moninkertainen valitusjärjestelmä asioiden osal-       perittävästä maksusta
26546: ta, ja tässä tietysti puututaan yhteen ja todetaan,
26547: että käsittelyajat ovat eduskunnan oikeusasia-         Mietintöjen pöydällepano
26548: miehen osalta olleet aika pitkät. Mutta kaiken         Hallituksen esitys HE 117/2000 vp
26549: kaikkiaan jo ennen tätä vaihetta, mikä instanssi       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 20/2000 vp
26550: se onkin, onko se vakuutusoikeudet ja kaikki oi-
26551: keusasteet, joissa jo monet valitukset ovat käy-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26552: neet, näkisin, että meille pitäisi olla mahdollista    ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
26553: 122/21                                    Pöydällepanoja                                      4053
26554: 
26555: 21) Hallituksen esitys valtioneuvoston lai-        25) Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiö-
26556: nanottovaltuudesta                                 lain ja vakuutuskassalain muuttamisesta
26557: Mietintöjen pöydällepano                           Mietintöjen pöydällepano
26558: Hallituksen esitys HE 124/2000 vp                  Hallituksen esitys HE 95/2000 vp
26559: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2112000 vp   Talousvaliokunnan mietintö TaVM 23/2000 vp
26560: 
26561: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26562:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26563: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
26564:                                                    ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
26565: 22) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain
26566: muuttamisesta                                      26) Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliit-
26567: Mietintöjen pöydällepano
26568:                                                    tisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain
26569: Hallituksen esitys HE 72/2000 vp
26570:                                                    muuttamisesta
26571: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 8/2000 vp
26572:                                                    Mietintöjen pöydällepano
26573:                                                    Hallituksen esitys HE 158/2000 vp
26574: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26575:                                                    Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
26576: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
26577:                                                    6/2000 vp
26578: 23) Hallituksen esitys laiksi luotsauslain
26579: muuttamisesta                                      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26580:                                                    ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
26581: Mietintöjen pöydällepano
26582: Hallituksen esitys HE 92/2000 vp
26583: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 9/2000 vp
26584: 
26585: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26586: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
26587: 
26588: 24) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiö-
26589: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-       Ensimmäinen varapuhemies:        Eduskunnan
26590: viksi laeiksi                                      seuraava täysistunto on huomenna keskiviikko-
26591: Hallituksen esitys laiksi työeläkevakuutus-        na kello 14.
26592: yhtiöistä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
26593: Mietintöjen pöydällepano
26594: Hallituksen esitys HE 32, 63/2000 vp               Täysistunto lopetetaan kello 17 .16.
26595: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 22/2000 vp
26596:                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
26597: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
26598: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.    Jouni Vainio
26599:                                                                                                      PTK 123/2000 vp
26600: 
26601: 
26602: 
26603: 
26604:  123. KESKIVIIKKONA 18. LOKAKUUTA 2000
26605:                                               kello 14
26606: 
26607: 
26608: 
26609: Päiväjärjestys
26610: 
26611: Ilmoituksia
26612: 
26613: 
26614: Ajankohtaiskeskustelu
26615: 1)   Suomen terveydenhuollon tila ... ... .... .... .... ........................... ...........      4057
26616:      Keskustelualoite KA 1112000 vp (Marjatta Vehkaoja /sd ym.)
26617: 
26618: Ainoa käsittely
26619: 2)   Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanottovaltuudesta .... ..... .....                        4080
26620:      Hallituksen esitys HE 124/2000 vp
26621:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 21/2000 vp
26622: 
26623: Ensimmäinen käsittely
26624: 3)   Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliai-
26625:      kaisesta muuttamisesta vuonna 2001 ...... .. .... .. ........... .. ........ ........ .. .       4082
26626:      Hallituksen esitys HE 107/2000 vp
26627:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 18/2000 vp
26628: 
26629: 4)   Hallituksen esitys oluen matkustajatuomisten määriä koskevan
26630:      lainsäädännön muuttamisesta ........ .... ..... .. ....................... .... ........ .. .    4082
26631:      Hallituksen esitys HE 112/2000 vp
26632:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 19/2000 vp
26633: 
26634: 5)   Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikennevakuutuslaitoksilta
26635:      vuodelta 2001 perittävästä maksusta..............................................                4086
26636:      Hallituksen esitys HE 117/2000 vp
26637:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 20/2000 vp
26638: 
26639: 6)   Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muuttamisesta..................                         4087
26640:      Hallituksen esitys HE 72/2000 vp
26641:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 8/2000 vp
26642: 4056                                            Keskiviikkona 18.10.2000                                                           123
26643: 
26644:            7)   Hallituksen esitys laiksi luotsauslain muuttamisesta......................                                  4087
26645:                 Hallituksen esitys HE 92/2000 vp
26646:                 Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 9/2000 vp
26647: 
26648:            8)   Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta ja eräik-
26649:                 si siihen liittyviksi laeiksi; Hallituksen esitys laiksi työeläkevakuu-
26650:                 tusyhtiöistä annetun lain 12 §:n muuttamisesta..............................                                4087
26651:                 Hallituksen esitys HE 32, 63/2000 vp
26652:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 22/2000 vp
26653: 
26654:            9)   Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiölain ja vakuutuskassalain
26655:                 muuttamisesta ............... .. ...... ........ .............. .. ............. ........ ... ....... ...   4087
26656:                 Hallituksen esitys HE 95/2000 vp
26657:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 23/2000 vp
26658: 
26659:            10) Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta
26660:                annetun lain muuttamisesta.............................................................                      4087
26661:                 Hallituksen esitys HE 158/2000 vp
26662:                 Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 6/2000 vp
26663: 
26664: 
26665:            Mietintöjen pöydällepano
26666: 
26667:            11) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvityksestä annetun lain 6 aja
26668:                6 b §:n muuttamisesta.....................................................................                   4088
26669:                 Hallituksen esitys HE 108/2000 vp
26670:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 22/2000 vp
26671: 
26672: 
26673: 
26674: 
26675: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                         Niilo Keränen !kesk
26676:                                                                            Markku Laukkanen !kesk
26677:                                                                            Leena Luhtanen /sd
26678:                                                                            Mirja Ryynänen lkesk
26679: Nimenhuuto                                                                 Sari Sarkomaa lkok
26680:                                                                            Kimmo Sasi !kok
26681: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                              Esko-Juhani Tennilä /vas
26682: oleviksi seuraavat edustajat:                                              Erkki Tuomioja /sd
26683:    Esko Aho lkesk                                                          Lasse Viren lkok
26684:    Eva Biaudet /r
26685:    Tarja Filatov /sd
26686:    Leena-Kaisa Harkimo !kok                                            Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
26687:    Esko Helle /vas                                                     edustaja:
26688:    Anne Huotari /vas                                                     Markku Laukkanen !kesk
26689:    Timo Ihamäki lkok
26690:    Timo Kalli lkesk
26691:    Seppo Kanerva lkok
26692: 123/111                                Terveydenhuollon tila                                      4057
26693: 
26694: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        roja. Edustajat pyytävät vastauspuheenvuorot
26695: vat edustajat                                      seisomaan nousten.
26696: 
26697: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
26698: seuraavan ilmoituksen poissaolosta täysistun-      Keskustelu:
26699: nosta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
26700:    18.-20.10. edustaja                             1
26701:                                                       Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
26702:      Erkki Tuomioja /sd                            "Ammattilaiset pitävät itseään asiantuntijoina.
26703:                                                    He kertovat, mitä me haluamme, mutta me is-
26704: Sairauspoissaolot                                  tumme pyörätuoleissa. He käyttävät rahaa, bud-
26705:                                                    jettiaan, minuun tavalla, jota en halua. Jos he
26706: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     kuuntelisivat minua, he voisivat käyttää budjet-
26707: seuraavan ilmoituksen poissaolosta täysistun-      tinsa viisaammin, paljon tehokkaammin", pohtii
26708: nosta sairauden vuoksi:                            kansanmies.
26709:    18.10. edustaja                                     Suomen terveydenhuollon tilan valinnalla
26710:      Timo Kalli /kesk                              ajankohtaiskeskustelun teemaksi on hyvät perus-
26711:                                                    telut. Tärkein niistä on se, että lainsäädäntö ja so-
26712: Poissaololuvat                                     siaali- ja terveysvaliokunnan työ on viime vuosi-
26713:                                                    na keskittynyt sosiaalipuolelle terveyspolitiikan
26714: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-        jäädessä taka-alalle. Muista syistä mainittakoon
26715: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     Who:n kesäinen raportti, henkilöstöpula, tervey-
26716: muun syyn vuoksi:                                  denhuollon rahoitusongelmat suhteessa tarpei-
26717:    18.10. edustajat                                siin ja lääketieteen kehitykseen, sairastamisen ja
26718:      Anne Huotari /vas                             erityisesti lääkehoidon kalleus, terveystason so-
26719:      Niilo Keränen /kesk                           sioekonomiset vaihtelut sekä hoidon laatuja asi-
26720:      Mika Lintilä /kesk                            akkaiden vaikuttamismahdollisuuksiin liittyvät
26721:    18.-20.10. edustaja                             kysymykset. Tämä ei siis ole mikään terveyden-
26722:      Tarja Filatov /sd                             huollon tilan hymistelytilaisuus. Toivon, että pu-
26723:                                                    heenvuorojen viestit rohkaisevat vastuussa ole-
26724:                                                    via tahoja priorisoimaan terveydenhuoltoa.
26725:                                                        Suomen terveydenhuollon kokonaismenot vä-
26726:                                                    henivät kiinteillä hinnoilla laskettuna 91-94
26727:                                                    noin 12 prosentilla. Tämän jälkeen on palattu
26728: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                           nousujohteiselle uralle, muttajääty aiemmalle ta-
26729:                                                    solle kuin ennen lamaa. Laman aikana kunnittai-
26730: 1) Suomen terveydenhuollon tila                    set palveluerot ovat kaventuneet, joskin alueelli-
26731:                                                    set erot ovat edelleen suuret. Kansainvälisissä
26732: Aj ankohtaiskeskustelu                             kustannusvertailuissa Suomi on menettänyt ase-
26733: Keskustelualoite KA 1112000 vp (Marjatta Veh-      miaan.
26734: kaoja /sd ym.)                                         Henkilöstötilanne terveydenhuollossa on tällä
26735:                                                    hetkellä vaikea. Sijaisten pooleja ei enää juuri
26736: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on ajan-     ole. Erityisesti pitkäaikaishoidon osastojen hen-
26737: kohtaiskeskustelu Suomen terveydenhuollon ti-      kilökunnasta suuri osa on määräaikaisia ja epä-
26738: lasta. Avauspuheenvuorot asiasta käyttävät kes-    päteviä, vaikka työ on pysyvää. Tilanne on julki-
26739: kustelualoitteen ensimmäinen allekirjoittaja ed.   sella sektorilla huonompi kuin yksityisellä. Hen-
26740: Vehkaoja sekä ministerit Soininvaara ja Perho.     kilökunta on tärkein ja eniten hoidon laatuun vai-
26741: Näiden puheenvuorojen pituus on enintään 5 mi-     kuttava resurssi. Potilaiden kannalta katsottuna
26742: nuuttia.                                           tilastotehokkuuden paraneminen merkitsee usein
26743:    Avauspuheenvuorojen jälkeen edustajille         huonompaa hoidon laatua. Tärkein asia on tarjo-
26744: myönnetään enintään 3 minuutin pituisia pu-        ta henkilökunnalle nyt vakinaisia työsuhteita.
26745: heenvuoroja sekä edustajille ja ministereille      Laitoshoidon henkilöstömitoituksesta on annet-
26746: enintään 1 minuutin pituisia vastauspuheenvuo-     tava valtakunnalliset suositukset.
26747: 4058                                    Keskiviikkona 18.10.2000                                   123/1/2
26748: 
26749:    Valtionosuuksia leikattaessa ei tehty mitään        edelleen piirteitä, jotka suosivat hyvätuloisia.
26750: suunnitelmia niiden palauttamisesta. Tällä het-        Mielestäni myös tähän on puututtava.
26751: kellä arvioidaan, että sosiaali- ja terveydenhuol-
26752: losta puuttuu valtionosuuksia noin 7 miljardia         2  Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
26753: markkaa vuositasolla lamaa edeltävään aikaan           Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani kommen-
26754: verrattuna. 2000-luvulle tultaessa valtio on las-      toin alkuperäisessä kysymyksessä esitettyä kan-
26755: kennallisten valtionosuuksien perusteella palaa-       taa Who-raporttiin ja terveydenhuollon rahoitus-
26756: massa suojelemaan opetusta. Missä viipyy jälki-        ta.
26757: huolto sosiaali- ja terveydenhuollon osalta? On            Who-raportista on paljon julkisuudessa kohut-
26758: hyväksyttävä, että terveydenhuollon menot kas-         tu. Nyt lopultakin on saatu avatuksi, mitä se pi-
26759: vavat väestökehityksen seurauksena. Toistan jäl-       tää sisällään, kun he ovat ilmoittaneet tutkimus-
26760: leen: Nyt on sosiaali- ja terveydenhuollon val-        menetelmistä, ja on pakko sanoa, että raportti ei
26761: tionosuuksien tasokorotuksien aika.                    anna juurikaan pohjaa arvioida Suomen tervey-
26762:    Valtio vastaa enää neljäsosasta terveyden-          denhuoltojärjestelmää. Se on sinänsä kunnianhi-
26763: huollon kokonaiskustannuksia. Kuntien tosiasi-         moinen tutkimuskehikko, mutta Suomen osalta
26764: allinen päätösvalta on kasvanut. Ne päättävät su-      on tutkittu ainoastaan yhtä suuretta, sitä kuinka
26765: vereenisti kolmesta neljäsosasta, eivätkä valtion      nuorina suomalaiset kuolevat. Siellä on tutkittu
26766: korvamerkinnät tai muukaan yleisohjaus enää            vain odotettavissa olevaa elinikää Suomen osal-
26767: kahlitse. Kunnallisessa laaduntarkkailussa on          ta, ei mitään muuta.
26768: mielestäni selkeästi parantamisen varaa. Asiak-            Tutkimuksessa puhutaan myös terveydentilan
26769: kaan toiveisiin on reagoitava paremmin. Organi-        jakaumasta, kuluttajalähtöisyydestä ja rahoituk-
26770: saation ulkoisen, ammatillisen ja systemaattisen       sen oikeudenmukaisuudesta, mutta näitä seikko-
26771: valvonnan on oltava selviö sen jälkeen, kun tämä       ja Suomen osalta ei ole tutkittu, vaan Suomensi-
26772: tehtävä ei enää kuulu valtiolle.                       joitus on päätelty ikään kuin muiden saman kal-
26773:    Erikoissairaanhoidon taloudelliset leikkauk-        taisten maiden perusteella. Who on nyt pyytänyt
26774: set kohdistuivat pääasiassa psykiatriseen sairaan-     meiltä tietoja näistä seikoista, ja ehkä ensi vuon-
26775: hoitoon. Somaattisen sairaanhoidon supistukset         na tai seuraavana saamme myös meitä koskevan
26776: olivat vain 5 prosenttia. Samaan aikaan tehok-         arvioinnin. Mutta tällä hetkellä Suomea tosiasi-
26777: kuus ja suoritteet kasvoivat. Somaattisen akuutti-     assa ei ole arvioitu muuten kuin muitten maitten
26778: sairaanhoidon nopea etenemä on mielenkiintoi-          tilanteen perusteella, joten meille ei ole annettu
26779: nen havainto, sillä yleisissä politiikka-asiakir-      tilaisuutta olla hyviä eikä huonoja.
26780: joissa ei koskaan tällaista tavoitetta ole asetettu.       Joka tapauksessa kovin hyvin me emme jat-
26781: Akuuttisairaanhoidon lisäämisen kääntöpuolena          kossakaan voi sijoittua, koska meitä painaa mies-
26782: on ollut psykiatristen potilaiden ja ikääntyneiden     puolisen väestön suuri kuolleisuus. Siinä Suomi
26783: pitkäaikaissairaanhoidon ja hoivan radikaali           sijoittuu maailman kansojen joukossa 20:nnelle
26784: muutos. Laitoshoitoa korvaavat hoivapalvelut ei-       sijalle. Tässä tutkimuksessa lähdetään siitä, että
26785: vät ole lisääntyneet suunnitelmista huolimatta.        niiden maiden, joissa on hyvä koulutustaso tai
26786: Niiden kattavuus on päinvastoin vähentynyt ja          joissa käytetään paljon rahaa terveydenhuol-
26787: sisältö kaventunut. Kotihoito on jouduttu toteut-      toon, pitäisi sijoittua vähän paremmin. Sen takia
26788: tamaan liian vähäisen tuen ja avun turvin. Hoi-        Suomi tässä väestön elinajan odotekilpailussa
26789: vasta on tullut yhä enemmän omaisten ja markki-        putoaa sijalle 43 häviten monelle kehitysmaalle
26790: naehtoisten palvelujen alue. Näin myös psykiat-        sen takia, että näiden kehitysmaiden koulutus- ja
26791: risten potilaiden kohdalla. Miten tämä kehitys-        tulotaso on niin pieni, että niiden ei voida olettaa
26792: suunta voi jatkua palkkatyön yhteiskunnassa, on        pärjäävän niin hyvin.
26793: jäänyt aivan liian vähälle pohdinnalle. Onko seu-          Sija 31 ei taas perustu yhtään mihinkään, kos-
26794: raava askel se, että lapsille säädetään suoraan        ka se perustuu sellaisiin tietoihin, joita Suomesta
26795: velvollisuus huoltaa vanhempansa?                      ei ole tutkittu ollenkaan, joten siihen ei kannata
26796:    Terveyspalvelujen päätavoite on tuottaa pa-         kiinnittää huomiota. Mutta heikkoon sijoituk-
26797: rempaa terveyttä kaikille. Tuloryhmien väliset         seen nimenomaan miesten kuolleisuuden osalta
26798: terveyserot ovat pääosin säilyneet. Systeemim-         me voimme kyllä kiinnittää huomiota.
26799: me on ollut tässä suhteessa aika voimaton. Suo-            Todettakoon, että Who:n raportti on mielen-
26800: malaisessa terveydenhuoltojärjestelmässä on            kiintoinen tutkimuskehikko. Kun siihen vielä lii-
26801: 123/1/3                                     Terveydenhuollon tila                                      4059
26802: 
26803: tetään olemassa olevaa maailmaa koskevia ha-               Arvoisa puhemies! Oli tarkoitus puuttua vielä
26804: vaintoja, siitä voi tulla oikein hyvä, mutta toistai-    muihinkin asioihin, mutta kello juuri nyt ylitti 5
26805: seksi se ei oikein kerro mitään.                         minuuttia.
26806:      Miksi meillä kuoliaan niin nuorina? Meillä on
26807:                                                          3
26808: ongelmia sydän- ja verisuonitautien suhteen ja              Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
26809: väkivaltakuolemissa, väkivaltakuolemissa ni-             Arvoisa puhemies! Keskityn omassa puheenvuo-
26810: menomaan itsemurhien osalta. Nämä ovat ne                rossani keskustelualoitteen kohtiin, joissa tode-
26811: kaksi seikkaa, jotka nostavat meillä kuolleisuut-        taan, että uusien hoitomenetelmien ja kalliiden
26812: ta ylöspäin. On todettava myös, että ylikuollei-         uusien lääkkeiden käyttöönotossa on ongelmia.
26813: suus on nimenomaan vähän koulutetun väestön                  On ilman muuta selvää, että kun terveyden-
26814: ongelma Suomessa. (Ed. Taipale: Yksinäisten              huollon kustannuspaineet ovat aivan ilmeiset,
26815: miesten!)- Yksinäisten miesten myös.                     sekä lääkkeiden käytön että hoitokäytäntöjen pi-
26816:      Olemme kuitenkin elinajan odotteessa ohitta-        tää perustua siinä määrin kuin mahdollista tutkit-
26817: neet Tanskan, josta olimme 30 vuotta sitten rei-         tuun tietoon ja näyttöön hoidon ja lääkkeiden
26818: lusti jäljessä. Se ei johdu siitä, että Tanskassa oli-   vaikuttavuudesta. Hoitokäytäntöjen vaikuttavuu-
26819: si huonommat sairaalat tai huonompi terveyden-           den selvitystä on valmisteltu niin sanotun Käypä
26820: huoltojärjestelmä, vaan aivan selvästi siitä, että       hoito -hankkeen sisällä, josta valmistellaan eri
26821: meidän tupakkapolitiikkamme on ollut onnistu-            tautiryhmittäin hoitosuosituksia. Näiden tavoit-
26822: neempaa, ja siitä, että Tanskassa alkoholin kulu-        teena on tuottaa ja päivittää näyttöön perustuvia
26823: tus, erityisesti oluen kulutus, on runsasta. Toisin      kansallisia hoitosuosituksia keskeisistä terveys-
26824: sanoen näihin indikaattoreihin, joita Who tutkii,        ongelmista sekä tukea niiden soveltamista ter-
26825: vaikuttavat monet muutkin seikat kuin varsinai-          veydenhuollon käytäntöön.
26826: nen terveydenhuoltojärjestelmä, mutta hyvä                   Tätä hankettajohtaa Duodecim-seura, joka on
26827: näin. Se on mielenkiintoinen tutkimusaihe sinän-         organisoinut erikoislääkäriyhdistykset, joiden
26828:  sä.                                                     kautta taas maan eri alueiden asiantuntijat ja hei-
26829:      Sitten rahoitukseen: Kuntien kannalta ei ole        dän yhteistyötiiminsä, myös hoitohenkilöstö,
26830:  olennaista se, mistä tuutista ne saavat rahaa, vaan     ovat mukana. Käypä hoito -johtoryhmä seuraa
26831: kuinka paljon ne saavat rahaa. Tässä suhteessa           toimintaa ja suosittelee linjaratkaisuja. Ohjeis-
26832:  kuntien mahdollisuudet huolehtia peruspalve-            ton valmistusprosessin kriteerit ovat varsin tiu-
26833:  luista, myös terveydenhuollosta, kannattaa kat-         kat, ja valmiit ohjeet ovat kansainvälistä, korkea-
26834:  soa sitä näkökohtaa vasten, kuinka paljon niillä        laatuista tasoa. Ministeriö osaltaan tukee rahalli-
26835:  on sekä verotuloja että valtionosuuksia yhteensä.       sesti tätä hanketta. Sairaanhoitopiirit käyttävät
26836:  Kunnat olivat erittäin tiukoilla vuoteen 1998 as-       tähän vuositasolla noin miljoona markkaa. Duo-
26837:  ti. Sen seurauksena meidän terveydenhuoltojär-          decim-seura myös osaltaan rahoittaa tätä hanket-
26838: jestelmämme budjetti kaikissa kunnissa meni              ta.
26839:  kohtalaisen tiukaksi ja terveydenhuoltomenojen              Kaikkiaan tähän hankkeeseen kuuluu 64 hoi-
26840:  bruttokansantuoteosuus laski hyvin alas.                tosuositusta, joista on jo valmistunut 24 muun
26841:      Samanaikaisesti sairaaloitten tuottavuus si-        muassa koskien alaselän sairauksia, astmaa, ni-
26842:  nänsä nousi hyvin paljon. Meillä tavallaan sääs-        velreumaa, osteoporoosia ja rintasyöpää. Val-
26843:  tökumi sai aikaan myös paljon hyviä asioita ter-        misteilla on 28 suositusta. Päätöksen mukaan
26844:  veydenhuollon organisoinnissa. Verrattuna sii-          näiden lisäksi toteutetaan vielä 12 suositusta.
26845:  hen rahamäärän menetykseen hoidon taso ei las-          Olennaista on tietysti se, että tämä tieto leviää ja
26846:  kenut niin paljon kuin sen olisi voinut kuvitella       että se on kaikkien hoitopäätöksiä tekevien lää-
26847:  laskevan.                                               käreiden käytössä. Tämä on konkreettinen esi-
26848:      Mutta se, joka joutui tiukoille ja on edelleen      merkki siitä, millä pyritään toisaalta potilaan
26849:  tiukoilla, on henkilökunta. Meidänjärjestelmäm-         kannalta hyvään vaikuttavuuteen ja toisaalta pys-
26850:  me kestokyky on vaarassa sen suhteen, voimme-           tytään tukemaan päätöksentekijöitä siinä tilan-
26851:  ko pitää henkilökuntaa näin tiukoilla näin pit-         teessa, että markkinoille tulee yhä uusia ja yhä
26852:  kään. Me tarvitsisimme kuntien peruspalvelui-           kalliimpia hoitomenetelmiä.
26853:  hin noin 10 000 ihmistä lisää muutaman vuoden               Lääkekorvausten osaltahan meillä on sairaus-
26854:  sisällä. Se tarkoittaa sitä, että näitä asioita kan-    vakuutuslaissa määritelty erityisen merkittävien
26855:   santulon nopeasti kasvaessa tulisi priorisoida.        ja kalliiden lääkkeiden korvaamisprosessista,
26856: 4060                                    Keskiviikkona 18.10.2000                                    123/114
26857: 
26858: joka on sen kaltainen, että lääkkeen pitää olla pe-    kökulma entistä enemmän mukaan kaikkeen yh-
26859: ruskorvattavana kaksi vuotta, ennen kuin se voi-       teiskunnalliseen päätöksentekoon.
26860: daan saattaa erityiskorvattavuuden, joko 75 pro-          Terveydenhuoltomme ongelmakohdat ovat
26861: sentin tai täyskorvattavuuden, piiriin. Tässä arvi-    tiedossamme. Vanhusten pitkäaikainen laitos-
26862: ossa nimenomaan pitää osoittaa hoidolliset pe-         hoito, kotipalvelut ja omaishoito, mielenterveys-
26863: rusteet, tarpeellisuus, taloudellisuus, ja tämä on     palvelut, erityisesti lasten ja nuorten tilanne, avo-
26864: pitänyt osoittaa käytännössä.                          palvelut sekä päihdepalvelut tarvitsevat kipeästi
26865:     Kysymys on ennen kaikkea siitä, miten pys-         parannuksia. Palvelujen järjestäruistavan on olta-
26866: tytään arvioimaan uusien kalliiden lääkkeiden          va pienempiä yksiköitä. Yhteistyötä ja asiakkai-
26867: vaikutukset terveydenhuollon kokonaisuuteen.           den vaikutusmahdollisuuksia on kehitettävä. On
26868: Usein perusteluna käytetään juuri sitä, että lääk-     madallettava yhteistyön esteitä perus- ja erikois-
26869: keillä voidaan lyhentää sairauspoissaoloja, sai-       sairaanhoidon välillä. Hoitokäytännöt vaihtele-
26870: raalassaolopäiviä, eli ne säästävät kunnallisessa      vat suuresti maan eri osissa ja tarvitaan valtakun-
26871: terveydenhuollossa tai ylipäätään terveyden-           nallisia hoitosuosituksia. Erityisesti on panostet-
26872: huoltojärjestelmässä, ja ne säästävät sairausva-       tava henkilöstön asemaan.
26873: kuutusjärjestelmässä. Varmasti tässä arvioinnis-          Sitten totean, että kotipalveluhenkilökunnan
26874: sa on kehittämisen varaa. Silloin on kysymys sii-      on oltava tehokas ja myöskin tehtävä työnsä.
26875: tä, että tätä terveystaloudellista analyysia pystyt-   Toivoisinkin, että toimenkuvia tarkastetaan kun-
26876: täisiin paremmin tekemään.                             nissa näiden henkilöiden kohdalla. Työ- ja virka-
26877:     Olen asettanut 1.3. työryhmän selvittämään         ehtosopimusten kehittämisen lisäksi kunnassa
26878: lääkekorvausjärjestelmän toimivuutta, tarkoituk-       tarvitsee arvioida terveydenhuollossa harjoitet-
26879: senmukaisuutta, kustannustehokkuutta, nykyisiä         tua työnantaja- ja henkilöstöpolitiikkaa. Onko
26880: hoitokäytäntöjä, lääkealan kansainvälistä kehi-        henkilökunnan määrä riittävä? Ovatko henkilös-
26881: tystä sekä eurooppalaista korvauskäytäntöä. Täs-       tön työsuhteet pysyviä vai pätkätyösuhteita?
26882: sä yhteydessä tulisi voida löytää keinoja myös         Onko työt organisoitu niin ja henkilöstöpolitiik-
26883: äsken mainitun arvioinnin tekemiseen, kun uu-          ka siinä asennossa, että henkilöstön täydennys-
26884: sista kalliista lääkkeistä ja niiden korvattavuu-      koulutus ja töiden kehittäminen on arkipäivää?
26885: desta päätetään. Tämä järjestelmä on kuitenkin         Onko palkkaus työn vaativuuteen nähden koh-
26886: kohtuullisesti toiminut, koska uusia päätöksiä on      dallaan? Tälle arvioinoille ja korjaaville toimen-
26887: tehty yli 20 lääkevalmistajan osalta viimeisen         piteille antaa vauhtia se tosiasia, että henkilöstö
26888: vuoden aikana.                                         uupuu ja ikääntyy. Lähivuosina voi olla yhä vai-
26889:                                                        keampi saada ammattitaitoista henkilöstöä eläk-
26890:                                                        keelle jäävien tilalle.
26891: 4  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-             Terveydenhuollon puutteiden korjaamiseksi
26892: mies! Suomessa lainsäädäntövaltaa käyttää edus-        tarvitaan meidän kaikkien yhteisiä ponnistuksia
26893: kunta, joka päättää myös valtiontaloudesta. Sa-        etenkin eduskunnassa, mutta ennen kaikkea
26894: moin myöskin kunnissa päätösvaltaa käyttävät           myöskin kuntatasolla.
26895: kunnanvaltuustot. Perustuslain mukaan julkisen
26896: vallan on turvattava jokaiselle riittävät sosiaali-    Ed. Stenius-Kaukonen pyytää vastaus puheen-
26897: ja terveyspalvelut ja edistettävä väestön terveyt-     vuoroa.
26898: tä. Pitää tehdä sellaiset toimenpiteet, että julki-
26899: nen valta voi myöskin kantaa vastuuta yhteis-          Puhemies: Annan nyt mennä jonkin aikaa varsi-
26900: työssä kuntien ja valtion kanssa.                      naisia puheenvuoroja. (Ed. Stenius-Kaukonen:
26901:    Kun ajatellaan sitä, että Suomen sijoitusta ter-    Mutta tässä olisi sopiva väli!)- Näitä välejä tu-
26902: veydentilan osalta heikentää korkea kuolleisuus,       lee hyviä uskoakseni monia muitakin.
26903: niin kuin ministeri totesi, siihen lisään sydän- ja
26904: verisuonitaudit sekä väkivallan, jonka hän mai-        5
26905:                                                          Hannes Manninen !kesk: Arvoisa rouva pu-
26906: nitsikin, ja myös tapaturmat. Näihin syihin voi-       hemies! Olemme kuvitelleet, että Suomi on poh-
26907: daan kuitenkin vain rajoitetusti vaikuttaa tervey-     joismaisen hyvinvointiyhteiskunnan mallimaa
26908: denhuoltojärjestelmän kautta. Pidän selvänä, että      myös terveydenhuollossa. Maailman terveysjär-
26909: yhteiskunnan on panostettava terveyskasvatuk-          jestö Who palautti meidät kuitenkin maan pin-
26910: seen ja ennaltaehkäisyyn. On otettava terveysnä-       nalle arvioimalla terveydenhuoltojärjestelmäm-
26911: 12311/6                                    Terveydenhuollon tila                                      4061
26912: 
26913: me sijaluvulle 31. Lyhyesti ilmaistuna tervey-          lasten elämän ja terveydentilan seurannasta.
26914: denhuoltomme tila on hälyttävä. Sijoituimme             Osuvasti on sanottu, että esimerkiksi hammas-
26915: vertailussa Euroopan maiden jälkijoukkoon.              hoito, niin tärkeä kuin se onkin, saa enemmän ja-
26916: Mitä sitten on tehtävä?                                 lansijaa kuin yhden mielen hoitaminen. Ihmisen
26917:     Suomalainen terveydenhuoltojärjestelmä on           32:ta hammasta hoidetaan paremmin kuin yhtä
26918: saatettava eurooppalaiselle tasolle. Se edellyttää      mieltä.
26919: lähivuosina 8 miljardin markan lisäpanostusta               Kansainvälisten tutkimusten mukaan 12-20
26920: julkiseen terveydenhuoltoon. Se vaatii 10 000           prosenttia eri ikäisistä lapsista on psyykkisesti
26921: uuden työntekijän paikkaamista hoito- ja hoiva-         häiriintyneitä. Samalla mittarilla kuljetaan koto-
26922: alalle ja se vaatii hoitoalan tilapäisten työsuhtei-    maassammekin. Onko siis kuitattu kaikki voita-
26923: den vakinaistamista ja myös palkkojen saatta-           va sillä, että aloitetaan koulussa terveystiedon
26924: mista koulutuksen, työn vaatimusten ja vastuulli-       opetus? Ei ole. Lapsen turvallinen lapsuus koos-
26925: suuden edellyttämälle tasolle. Vain näin me             tuu kodin, lähipiirin ja lapsen omasta elinympä-
26926: voimme turvata terveydenhuollon toimivuuden             ristöstä. Vanhempien kasvatus vastuu, mutta
26927: ja henkilökunnan saannin alalle tulevaisuudessa.        myös kattava neuvola- ja kouluterveydenhuolto
26928:     Hallitus on nyt arvovalinnan edessä. Haluaa-        ovat tarvittaessa ennaltaehkäisijöitä lapsen mie-
26929: ko se säilyttää Suomessa tasa-arvoisen, kaikkia         len järkkymiselle.
26930: kansalaisia palvelevan hyvänjulkisen terveyden-
26931:                                                             Samanaikaisesti, kun juuri näille osatekijöille
26932: huollon vai antaako se syntyä kahdet terveyden-
26933:                                                         olisi kysyntää enemmän kuin koskaan, suunna-
26934: huollon markkinat? Jos lisärahaa ei anneta, va-
26935:                                                         taan budjetin kautta lisäresursseja korjaavaan toi-
26936: rakkaalle väestölle syntyvät omat yksityispalve-
26937:                                                         mintaan tai projekteihin, jotka eivät lyhytkestoi-
26938:  lut ja muille kansalaisille jäävät entisestäänkin
26939:                                                         suudessaan tue lasten psyykkisten, jo puhjennei-
26940: rappeutuvat julkiset palvelut. Nyt onkin kysyttä-
26941:                                                         den oireiden pitkäjänteistä hoitotavoitetta. Kul-
26942:  vä, tätäkö hallitus haluaa, kun valtio vetäytyy jat-
26943:                                                         kevatko budjetti ja valtakunnallinen sosiaali- ja
26944: kuvasti omasta kustannusvastuustaan. (Ed. Pek-
26945:                                                         terveydenhoitosuunnitelma käsi kädessä, kun
26946:  karinen: Näin se on!)
26947:                                                         joka kymmenennen neuvolaikäisen lapsen per-
26948:     Ennusmerkki tulevasta oli viime viikon uuti-
26949:                                                         heessä on todettu olevan lapsen kehitystä vaaran-
26950:  nen. Helsinkiläinen yksityissairaala Mehiläinen
26951:                                                         tavia tekijöitä, joihin tulisi välittömästi puuttua?
26952:  Oy ja turkulainen Tohtoritalo ilmoittivat fuusioi-
26953:                                                         Ongelmat kumuloituvat oppimiskyvyn puuttee-
26954:  tuvansa. Uuden yhtiön omistajiksi tulevat sijoi-
26955:                                                         seen, sosiaalisiin suhteisiin sekä perheen ja van-
26956:  tusyhtiöt. Omistajien tarkoituksena on viedä yh-
26957:                                                         hempien jaksamiseen. Hälyttäviä esimerkkejä
26958:  tiö pörssiin lähivuosina ja perustaa pikku-Mehi-
26959:                                                         näistä antavat lisääntyneet huostaanotat sekä kal-
26960:  läisiä eri puolille maata. Kaikki on siis valmiina
26961:                                                         liit lasten laitos- ja sairaalahoidot.
26962:  odottamassa markkinoiden valtaamista.
26963:     Keskustalla ei ole sinänsä mitään nykyisen             Sairastavien lasten ympärille rakennettava lä-
26964:  laajuista yksityistä terveydenhuoltoa vastaan.         hiverkko perheneuvolalähtöisesti on investointi,
26965:  Yhteistyötä yksityisten ja julkisten välillä voisi     joka tuottaa enemmän kuin arvaammekaan. Riit-
26966: jopa parantaa nykyisestään. Sen sijaan emme hy-         tävän ammattihenkilöstön turvaaminen lasten
26967:  väksy kaksien terveysmarkkinoiden synnyttä-            psyykkisten häiriöiden korjaamiseen eliminoi
26968:  mistä, sillä se uhkaa vakavasti kansalaisten tasa-     yhteiskuntamme tulevan sukupolven karikolle
26969:  arvoa. Edellytämme, että hallitus varaa vuosina        ajautumisen. Muistaa sopii myös se, kuinka ni-
26970:  2002-2007 8 miljardia lisäpanostusta tervey-           menomaan psykologit ja psykiatrit työskentele-
26971:  denhuoltoon ja että valtio ja kunnat ryhtyvät to-      vät ilman laitteistoja ja välineitä imien itsestään
26972:  teuttamaan edellä esitettyjä toimenpiteitä siten,      kaiken korjaavan toiminnan edellytykset. Hei-
26973:  että maamme terveydenhuolto saatetaan euroop-          dän ainoa työvälineensä on oma itsensä ja jaksa-
26974:  palaiselle asianmukaiselle tasolle.                    misensa. Pitkätjonotjajonotusajat eivät ole omi-
26975:                                                         aan edistämään heidän motivoitumistaan työ-
26976: 6  Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-             hön. Siksi valtakunnallisissa budjettilinjaoksissa
26977: mies! Onko lapsuus vain elämänvaihe, jonka              on tehtävä tutkimuksia seuraava suunnitelma las-
26978: päämääränä on aikuisuus? Onko lasten yhteis-            ten ennalta ehkäisevän terveyshuollon järjestä-
26979: kunnallinen tila liian ahdas? Edellisiin kysymyk-       miseksi riittävän ammattihenkilöstön turvin.
26980: siin myönteinen vastaus kuvastuu tämän päivän           Projektit pelkästään eivät pelasta lasta.
26981: 4062                                    Keskiviikkona 18.10.2000                                  123/1/7
26982: 
26983: 7
26984:    Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-           muuttuminen, työn fyysinen rasittavuus, alhai-
26985: hemies! Suomen terveydenhuollon tilaan on vai-         nen tulotaso suhteessa työn vaativuuteen sekä
26986: kuttanut hyvin paljon se, että valtio on leikannut     määräaikaiset työsuhteet
26987: kunnilta terveydenhuollon resursseja koko 90-lu-          Arvoisa puhemies! Suomen terveydenhuollon
26988: vun ajan ja vetäytynyt kustannusvastuusta. Ter-        tavoitteena tulee olla peruspalvelujen saatavuus
26989: veydenhuoltoon käytetään meillä resursseja alle        tasa-arvoisesti kaikille väestöryhmille asuinpai-
26990: EU:n keskiarvon bruttokansantuotearvona mitat-         kasta riippumatta.
26991: tuna.
26992:     Terveydenhuollon kehittämistä on ohjannut          8  Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-
26993: enemmän raha kuin todelliset väestön hoito- ja         mies! Sosiaali- ja terveydenhuollon ammattilai-
26994: terveystarpeet Tänä päivänä rahapula on hiukan         set ovat tehneet työtä alimiehityksellä nyt kym-
26995: helpottanut. On voitu palkata jopa lisää henkilös-     menisen vuotta. Tulokset näkyvät muun muassa
26996: töä hoitoalalle, mutta edelleen terveyspalveluja       henkilöstön sairauslomien lisääntymisenä, työ-
26997: pyöritetään todellista tarvetta pienemmillä re-        uupumuksena, jopa lisääntyvinä hoitovirheoi-
26998: sursseilla. Kunnat, terveyskeskukset ja keskus-        keudenkäynteinä. Omaisten ja potilaiden kritiik-
26999: sairaalat joutuvat edelleen muokkaamaan ter-           ki kasvaa ja kovenee. Nousukaudella jatkunut
27000: veyspalvelutarjontaansa taloudellisiin näkökoh-        säästämisbuumi on mielestäni saanut epäinhimil-
27001: tiin perustuen ja vähäistä henkilöstöä käyttäen.       liset mittasuhteet. Vanhusten laitoshoito alkaa
27002:     Ikävä on ollut lukea niitä uutisia, jotka kerto-   henkilöstön puutteessa rapautua jo tasolle, jonka
27003: vat erityisesti vanhusten osalta virheellisistä lää-   pitäisi pelottaa meitä kaikkia. V anhussuojelijoil-
27004: kityksistä ja ihmisarvoa alentavista hoitokäytän-      la on nyt työtä.
27005: nöistä. Tämä kuvastaa sitä, että terveyspalvelu-          Hoitohenkilöstöä ei voi syyllistää nykytilan-
27006: jen tuottamisessa on unohdettu hyvän palvelun ja       teesta, sillä he ovat säästötoimien uhreja. Vaki-
27007: hoidon taso ja laatu ja perustuslain kansalaisille     naista henkilöstöä on aivan liian vähän. Pätkityt
27008: tuomat oikeudet. Nyt on pikaisesti annettava           työt ja määräaikaiset työsuhteet ovat kasvaneet.
27009: kunnille lisää resursseja, tehtävä yksikköhintoi-      Määräaikaisoutta on perusteltu palveluiden ky-
27010: hin tasokorotukset, palvelutuotanto on normali-        synnän vakiintumattomuudella ja toimintojen
27011: soitava ja paneuduttava hoitotyön sisältöihin,         uudelleenjärjestelyillä. Kuitenkin tiedossani on
27012: työn ohjaukseen ja itsearviointijärjestelmiin. Ta-     tapauksia, joissa perushoitaja on ollut pätkätöis-
27013: voitteena pitää olla laadukkaat ja riittävät ter-      säjopa 20 vuotta. Tällaiselle työsuhteen pätkimi-
27014: veyspalvelut sekä tyytyväinen asiakas.                 selle ei löydy minkäänlaisia perusteita.
27015:     Normiohjausta en periaatteessa kannata. Ylei-         Sekä ihmisten arkikokemus että tutkimukset
27016: siä suosituksia tulisi antaa ja terveydenhuollon       kertovat samasta asiasta, resurssipulasta. Henki-
27017: yksiköiden on luotava omat itsearviointijärjestel-     löstön vähyys, lisääntynyt asiakaskunta ja lisään-
27018: mänsä.                                                 tynyt avun tarve eivät käy yksiin. Eräs vanhusten
27019:     Tämän vuosikymmenen yksi merkittävistä             avohoidossa työskentelevä lähihoitaja kuvasi
27020: terveydenhuollon erityiskysymyksistä on hoito-         työpäiväänsä todeten, että työskentely on lähin-
27021: alaa uhkaava työvoimapula. Se koskettaa niin           nä liukuhihnatyötä: aamupala, pillerit suuhun,
27022: lääkäreitä kuin myös hoitohenkilökuntaa. Lääkä-        silmätipat, kuiva vaippa, siivous ja kiireellä seu-
27023: rivaje on ollut lähinnä alueittainen ja erityisala-    raavaan paikkaan. Viimeinen asiakas saattoi saa-
27024: kohtainen. Vajauksen kohteiksi ovat joutuneet          da aamulääkkeensä vasta puolenpäivän jälkeen.
27025: usein kunnat ja alueet, joiden houkuttelevuus on       Ennalta ehkäisevän ja kuntoottavan hoidon ni-
27026: koettu pienimmäksi. Erilaisten hoitomahdolli-          miin vannotaan, olipa sitten kyse ikääntyneiden
27027: suuksien ja hoitokäytäntöjen kehitys on puoles-        ihmisten tai lapsiperheiden parissa tehtävästä
27028: taan lisännyt erityisosaajien tarvetta. Lisäksi ter-   työstä, mutta miten tämä toteutuu, jos asiakas-
27029: veydenhuollon kuntasektorilla esiintyneet epä-         kontaktit alkavat olla pintaraapaisua kovassa
27030: kohdat, lähinnä työolot ja alhaiset palkat, ovat li-   vauhdissa.
27031: sänneet lääkärien ja hoitohenkilöstön tyytymät-           Puhemies! Hoitopalvelut eivät saa olla pitkien
27032: tömyyttä. Tämän seurauksena henkilöstö on ha-          jonojen takana. Mielestäni kunnissa pitää kehit-
27033: keutunut pois julkiselta sektorilta tai ulkomaille.    tää niin sanottua palvelusitoumusjärjestelmää,
27034: Hoitotyön ongelmaksi ovat kärjistyneet myöskin         jolla turvataan asukkaille hoitopalvelut määrä-
27035: nopea työmäärän lisääntyminen ja työtehtävien          ajassa. Palvelusitoumus on paikallinen lupaus ja
27036: 12311/9                                   Terveydenhuollon tila                                      4063
27037: 
27038: sitoumus järjestää kuntalaisten tarvitsemat pal-       dyt leikkaukset eivät suinkaan tuota säästöä,
27039: velut tietyn ajan sisällä. Sitoumuksen tueksi tar-     vaan aiheuttavat lisäkuluja.
27040: vitaan hoito- tai palvelusuunnitelma. Palvelui-            Tämän vuoksi itse näkisin hyvinkin hyvänä
27041: den jatkuva arviointi on välttämätöntä laadun          sen tilanteen, että valtion taholta tiukemmin kor-
27042: varmistamiseksi. Vastuu kunnissa on sekä virka-        vamerkittäisiin eri tarkoitukseen annettavia val-
27043: miehillä että vaaleilla valituilla luottamushenki-     tionosuuksia. Olenkin tyytyväinen siitä, että psy-
27044: löillä. Ongelmia ei ratkaista siirtämällä painopis-    kiatrista hoitoa tarvitsevien lasten ja nuorten
27045: tettä yksityissektorille, vaan kehittämällä nykyis-    osalta tähän ollaan menossa niin, että määrätään,
27046: tä toimintakulttuuria kunnissa ja turvaamalla jul-     että kuntien täytyy järjestää erityishoitopaikka
27047: kisen sektorin voimavarat. On aika lopettaa sääs-      kolmen kuukauden kuluessa, jos katsotaan, että
27048: täminen kansalaisten psyykkisen ja fyysisen ter-       lapsi tai nuori on psykiatrisen hoidon tarpeessa.
27049: veyden kustannuksella.                                 Sen lisäksi pitäisin kyllä aivan välttämättömänä,
27050:                                                        että eduskunnassa asetettaisiin tiukemmin rajoja
27051: 9  Annika Lapintie /vas: Arvoisa rouva puhe-           sille, paljonko henkilökuntaa tarvitaan eri tyyp-
27052: mies! Keskustelualoite on lähtenyt nimenomaan          pisissä sairaustapauksissa eri sairaaloissa ja ter-
27053: kansainvälisestä Maailman terveysjärjestön ra-         veyskeskuksissa. On eduskunnan vastuu määri-
27054: portista, jossa Suomi sijoittui huonosti. Vaikka       tellä hoidon laatu.
27055: ministeri Soininvaara sitä yrittikin selittää, se ei
27056:                                                        10 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
27057: kuitenkaan täysin poista ongelmaa. Vielä muuta-
27058: mia vuosia sitten vastaavissa ja muissa kansain-       (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Pyy-
27059: välisissä vertailuissa suomalaiset olivat hyvin        sin vastauspuheenvuoron ed. Hannes Mannisen
27060: tyytyväisiä terveyspalveluihinsa ja sijoituimme        puheenvuoron johdosta. Ensinnäkin täytyy tode-
27061: korkealle kansainvälisissä vertailuissa. Onko sit-     ta, että hän ei varmaan kovin tarkkaavaisesti
27062: ten niin, etteivät nämäkään tutkimukset pitäneet       kuunnellut puheenvuoroani tästä Who-raportista.
27063: paikkaansa? Kyllä nämä antavat viitettä siitä, että       Ajatus, että tarvitsisimme 8 miljardia mark-
27064: hyvin huolestuttavaan suuntaan ollaan menossa          kaa noin vaan heti terveydenhuoltoon, on aika
27065: ja huolestuttavaan tilanteeseen on päädytty.           paljon. Jos me tarvitsemme 10 000 henkeä sinne,
27066:     Myös vertailussa siitä, paljonko rahaa käyte-      niin siihen 3-3,5 miljardia markkaa riittää. Sit-
27067: tään terveydenhuoltoon, selviää, että Suomessa         ten tietysti jatkossa, kun väestö ikääntyy, joudum-
27068: bruttokansantuotteesta käytetään 7 prosenttia ter-     me kääntymään valtiovarainministeriön puoleen
27069: veydenhuoltoon ja EU -maista vain Englanti, Ir-        enemmänkin.
27070: lanti ja Luxemburg käyttävät vähemmän rahaa.              Kunnat ovat nyt yhteenlaskettuna saaneet 12
27071: Sen lisäksi olemme yleisesti tietoisia siitä, että     miljardia markkaa kahdessa vuodessa, josta noin
27072: kansalaisen itsensä maksama osuus terveyden-           puolet menee inflaatioon, eli 6 miljardia mark-
27073: huollosta on Suomessa erittäin korkea muihin           kaa suurin piirtein on enemmän käytettävissä.
27074: maihin verrattuna.                                     Kunnat käyttävät ne rahat siihen, mihin halua-
27075:     Sen lisäksi, että nämä vertailut ovat huolestut-   vat. Se summa on jakautunut kovin epätasaisesti
27076: tavia, ehkä kaikkein huolestuttavinta, mitä on ta-     kuntien kesken. Kuntien välinen tasausjärjestel-
27077: pahtunut viime vuosikymmenellä, on se, että ter-       mä tasaa tätä vasta kahden vuoden viipeellä. Se
27078: veydenhuollon alueelliset erot ovat poikkeuksel-       hyvä, joka nyt on tullut kasvukuntiin, saavuttaa
27079: lisen suuria Suomessa ja eri kansalaisryhmät eri       muut kunnat vasta ensi vuonna. Joka tapaukses-
27080:  alueilla saavat hyvin erilaista palvelua. Tämä on     sa tältä osin tilanne on kyllä nopeasti paranemas-
27081:  tietenkin seurausta nykyisestä järjestelmästä,        sa, ja tätä tietä on vaan sitten jatkettava.
27082: jonka mukaan kunnat itsenäisesti tekevät näitä            Pätkätöistä on todettava, että se nyt ei ehkä ole
27083:  päätöksiä eikä valtio enää esimerkiksi valtion-       valtion vika, mutta valtio tähän on kuitenkin puut-
27084:  osuuden muodossa anna korvamerkittyjä rahoja.         tumassa. Se työsopimuslakiesitys, joka eduskun-
27085:  Tämän seurauksena varmasti kaikki ne, jotka           nassa on käsittelyssä, mikäli eduskunta sen siinä
27086:  ovat kunnanvaltuustojen kokouksia seuranneet,         muodossa hyväksyy, kyllä suurelta osin pätkätöi-
27087:  muistavat niissä usein käytyjä keskusteluja, jois-    den väärinkäytön sairaaloissa lopettaa.
27088:  sa pohdittiin vakavasti sitä, tuottavatko tervey-
27089:  denhuollossa tehdyt leikkaukset säästöä. Nyt          11
27090:                                                          Outi Ojala /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
27091:  voimme nähdä sen, että terveydenhuollossa teh-        voisa puhemies! Kuten ministeri Soininvaarakin
27092: 4064                                    Keskiviikkona 18.10.2000                                  123/1112
27093: 
27094: tässä totesi, olisin halunnut hieman kommentoi-        ri ja yksityinen sektori voisivat löytää sopivia yh-
27095: da ed. Mannisen puheenvuoroa Who-raportin              teistyömalleja nimenomaan asiakasnäkökulmas-
27096: osalta. Siinähän on monia ristiriitaisuuksia ja se     ta.
27097: ei välttämättä kuvaa riittävästi Suomen tilannet-          Toinen asia, johon halusin puuttua, oli mainin-
27098: ta, mutta kai kuitenkin se on ministeri Soininvaa-     ta siitä, että vanhuksilla on esimerkiksi virheelli-
27099: raHekin todettava, että Suomen terveydenhuolto-        nen lääkitys. On ollut jo menossa muutaman
27100: menojen bkt-osuus on todellakin alentunut run-         vuoden tämmöinen Rohto-projekti, jossa pyri-
27101: saasti ja on tällä hetkellä, niin kuin täällä on to-   tään lääkkeiden hyvään määräämiskäytäntöön ja
27102: dettu, Britannian ja Irlannin jälkeen Euroopan         tältä osin varmasti muun muassa siihen, että van-
27103: unionin alhaisimpia. Bkt-osuutta on terveyden-         huksille ei määrätä sellaisia psyykenlääkkeitä,
27104: huoltomenoista tutkailtu vuosikausia, ja se on         jotka vievät heiltä toimintakykyä kenties pyörä-
27105: hyvä mittari.                                          tuoliin asti, koska se ei ole taloudellisesti saatik-
27106:     Toteaisin kuitenkin henkilöstön osalta, että       ka inhimillisesti mitenkään perusteltavissa.
27107: henkilöstöä on riittämättömästi ottaen huomi-
27108:                                                        13 Paula Kokkonen /kok (vastauspuheenvuo-
27109: oon, että väestö vanhenee. Suurimmat säästöt 90-
27110: luvulla henkilöstömäärissähän ovat tapahtuneet         ro ): Arvoisa puhemies! Who:n edustajat kävivät
27111: nimenomaan erikoissairaanhoidon puolella. Niin         muutamia vuosia sitten täällä arvioimassa Suo-
27112: dramaattista vähennystä henkilöstössä ei ole ta-       men terveydenhuoltoa ja silloin totesivat, että
27113: pahtunut kuin ehkä annetaan ymmärtää muutoin           meillä laitokset yleisesti ottaen ovat hyviä, mutta
27114: kuin erikoissairaanhoidossa, mutta ongelmana           kyselivät, miten me huolehdimme ihmisistä.
27115: on se, että meillä todellakin potilasaines on yhä      Huolestuin hieman siitä, kun tuossa ministeri pu-
27116: suuritöisempää ja tarvitsee enemmän apua, jol-         heenvuorossaan totesi Käypä hoito -projektista,
27117: loin nykyisellä henkilöstöllä on vaikea selvitä        että meillä tehdään, sanoisinko, keittokirjalääke-
27118: näistä potilasmääristä.                                tiedettä. Pelkään, että tämä johtaa yhä useammin
27119:                                                        näihin vatsantoimituspäiviin jne. Toivoisin, että
27120:                                                        ministeriössä myöskin muistetaan, että ihmiset
27121: Puhemies: Muistanette, että kaikkia vastauspu-
27122:                                                        ovat yksilöitä, ja todetaan, että henkilökuntaa to-
27123: heenvuorojakaali ei voida antaa, sillä varsinaisia-
27124:                                                        della tarvitaan, niin kuin täällä on tullut monessa
27125: kin on vielä 40 käyttämättä. Tällä erää myönnän
27126:                                                        puheenvuorossa esiin.
27127: seuraavat vastauspuheenvuorot: Ministeri Per-
27128:                                                            Vielä toteaisin, että kannattaa muistaa, että
27129: bolle seuraava ja sitten edustajille Kokkonen,
27130:                                                        vanha totuus on terveydenhuollossa se, että suu-
27131: Haatainen, Pekkarinen, Hyssälä, Vehkaoja, Veh-
27132:                                                        rimmat tuhlaukset tapahtuvat hyvin alhaisen tek-
27133: viläinen, Stenius-Kaukonen ja Vihriälä ja sitten
27134:                                                        nologian tasolla.
27135: mennään vikkelästi puhujalistaan. (Ed. Manni-
27136: nen: Minulla oli myös vastauspuheenvuoro pyy-          14
27137:                                                            Tuula Haatainen /sd (vastauspuheenvuoro):
27138: dettynä!) - Ed. Manninen nousee seisomaan
27139:                                                        Arvoisa puhemies! Ministeri Perhon puheenvuo-
27140: reippaammin, että se näkyy! (Naurua) Seuraa-
27141:                                                        ro yksityisen ja julkisen joustavista hoitotavoista
27142: vaan joukkueeseen pääsee ed. Manninen.
27143:                                                        ja yhteistyömuodoista herätti kysymyksen siitä,
27144:                                                        tarkoittaako tämä kenties sitä, mistä tällä hetkel-
27145:                                                        lä sairaanhoitopiireissä keskustellaan, muun mu-
27146: 12 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho           assa Hyks:issä, tätä Troijan hevosta, joka yksi-
27147: (vastapuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ehkä             tyis-Hyksin muodossa tuotaisiin sairaalan seini-
27148: jatkan siitä, mihin ed. Manninen viittasi puhues-      en sisäpuolelle. Silloin lääkärit ja henkilökunta
27149: saan siitä, että julkisen terveydenhuollon ongel-      tekisivät virka-aikaan virkatyötä julkisella puo-
27150: mat heijastuvat sillä tavalla, että nyt sitten yksi-   lella ja sitten ilta-aikaan siirryttäisiin hymy-Hyk-
27151: tyissektori tulee ja valtaa alaa. Totean, että yksi-   sin puolelle, jonne rahalla pääsisi jonot ohittaen
27152: tyissektorin puolella koko 90-luvulla ei ole tehty     leikkauksiin ja hoitoon.
27153: esimerkiksi niihin taksoihin, joiden pohjalta sai-        Kysyn nyt molempien ministereiden mielipi-
27154: rausvakuutuskorvaukset määritellään, minkään-          dettä: Onko tämä nyt tapa, jolla aiotaan tervey-
27155: laisia tasokorotuksia eli valtiovallan puolelta ei     denhuollon rahoituskriisiä ratkaista, vai löyty-
27156: ainakaan ole mitenkään tätä puolta suosittu. Mi-       vätkö toimenpiteet julkisen järjestelmän tehosta-
27157: nusta on tavattoman tärkeää, että julkinen sekto-      misessa ja investoimalla julkisen järjestelmän
27158: 123/1115                                  Terveydenhuollon tila                                       4065
27159: 
27160: toimivuuteen, jotta oikeudenmukaisuus ja myös          Kuntien on syytä ryhtyä paremmiksi työnantajik-
27161: tasa-arvo hoitoonpääsyssä toteutuisi? Aiotaanko        si. Se hoituu sillä.
27162: tehdä järjestelmiä, joissa todellakin raha on se           Sitten olisin halunnut minäkin todeta, että kui-
27163: ensisijainen, joka ratkaisee?                          tenkin yksityissuunnalla - jos semmoista Suo-
27164:                                                        messa edes on; eihän ole- erikoismaksuluokan
27165: Puhemies: Ministerit vastannevat debatin lopuk-        suhteen täytyy nyt nopeasti jotain tehdä. Monis-
27166: si.                                                    sa sairaanhoitolaitoksissa jo 20 prosenttia sitou-
27167:                                                        tuu erikoismaksuluokan kautta.
27168: 15 Mauri Pekkarinen /kesk          (vastauspuheen-         Vielä ed. Hyssälälie haluaisin todeta, että sosi-
27169: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Mannisen esitys         aali- ja terveysvaliokunta tehdessään päätöstä
27170: resurssien lisäämisestä on realistinen arvovalin-      maksukatosta on vaatinut tämän aiheen uudel-
27171: ta. Mitä sen rahoitukseen tulee, hallitus ennustaa     leen tämän eduskunnan aikana käsittelyyn, jotta
27172: vissinlaista kasvua lähi vuosille. Siitä kasvusta ei   voisimme sitä yksinkertaistaa. Oma toivomukse-
27173: tarvita kuin 5 prosenttia, niin rahoitus ed. Manni-    ni on, että kaikki omavastuut ja maksukatot tulee
27174: sen täällä tekemälle ehdotukselle löytyy.              yhdistää ja vielä lisätä niihin tulojen mukainen
27175:     Ed. Lapintie, se, että ruvetaan korvamerkitse-     porrastus.
27176: mään asioita, on pään pensaaseen laittamista.
27177: Muistakaa, että meillä on paljon kuntia, joiden        18 Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
27178: kaikista menoista 88-90 prosenttia on sivistys-        ro): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Soinin-
27179: toimen elikkä koulutuksen, terveydenhuollon ja
27180:                                                        vaara kuuli huonosti ed. Mannisen puheenvuo-
27181: sosiaalitoimen menoja. Jos te sanotte, että ter-
27182:                                                        roa. Ed. Manninen ja keskusta ovat esittäneet 8
27183: veydenhuoltoon lisää näistä muista, mistä muis-
27184:                                                        miljardia markkaa siten, että se voitaisiin rahoit-
27185: ta? Vain lisärahan saaminen näihin tarpeisiin ra-
27186:                                                        taa seuraavan kuuden vuoden aikana, eli ei ole
27187: justi kasvaneesta kansantulon kakusta, vain sitä
27188:                                                        kysymys siitä, että aivan heti.
27189: kautta meillä on aineelliset edellytykset hoitaa
27190:                                                            Sanoitte myös, ministeri, puheenvuorossan-
27191: tämä tarve kuntoon, mikä olemassa on.
27192:                                                        ne, että ei ole olennaista, mistä kunnat saavat ra-
27193: 16 Liisa Hyssälä /kesk
27194:                                                        hansa, vaan se, kuinka paljon. Ei tämä ole näin
27195:                            (vastauspuheenvuoro):       yksinkertaista. Keskusta on koko syksyn yrittä-
27196: Arvoisa rouva puhemies! Äärivasemmisto valit-
27197:                                                        nyt myös kertoa sitä, että rahoitusvastuu on vää-
27198: taa täällä terveydenhuollon tilannetta. Samaan
27199:                                                        ristynyt, että viiden vuoden aikana valtion rahoi-
27200: aikaan, kun koko vasemmisto on ollut hallituk-
27201:                                                        tusvastuu on tippunut 13 prosenttia, kun samaan
27202: sessa, on tapahtunut nimenomaan se, että köy-
27203:                                                        aikaan taas kuntien rahoitusvastuu nimenomaan
27204: himpien maksuosuus on kasvanut. Palvelumak-
27205:                                                        terveydenhuollosta on kasvanut 10 prosenttia.
27206: sut tuntuvat heidän tuloissaan selvemmin kuin
27207:                                                        Tästä on kysymys, millä tavalla valtio osallistuu
27208: varakkaammilla. Toisin sanoen pienituloiset ra-
27209:                                                        näihin menoihin.
27210: hoittavat terveytensä hoidosta suhteellisesti
27211: isomman osan kuin suurituloiset. Nythän tilanne
27212: edelleen huononee, kun hammashuoltoa rahoite-          19
27213:                                                           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
27214: taan juuri käyttäjämaksuja nostamalla, tämä            puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kasvavatko
27215: edelleen muuttuu epäedullisemmaksi köyhim-             tuloerot ja lisääntyykö eriarvoisuus? Tähän kysy-
27216: mille ihmisille. (Ed. Rajamäki: Mitä mieltä pu-        mykseen vastasi äsken pidetyssä seminaarissa
27217: huja on demarien saamasta maksukatosta?) -             professori Jäntti, joka totesi, että 70-luvun alussa
27218: Maksukattojärjestelmäkään ei tullut tässä avuk-        viimeksi tuloerot ovat kasvaneet yhtä paljon kuin
27219: si, koska katto oli niin monimutkainen ja on niin      90-luvun lopussa. Silloin oli pääministerinä Ra-
27220: monta kattoa, että se ei auta. Väliinputoajia tulee    fael Paasio, nyt Paavo Lipponen. Jäntti kysyi,
27221: auttamatta.                                            onko tarkoitus jatkaa tällä linjalla, onko näilläjo-
27222:                                                        tain tekemistä toistensa kanssa. Ylijohtaja Han-
27223: 17 Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-            nu Uusitalo toi aivan tuoreet tiedot siitä, että vuo-
27224: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Manniselle ha-       desta 98 vuoteen 99 terveydenhuollon henkilös-
27225: luaisin todeta, kun hän pelkää yksityissektorin        tö on vähentynyt. Hän ei osannut vielä selittää
27226: kasvua, että siihen voivat kunnat työnantajapoli-      tätä hämmästyttävää tutkimustulosta. Osaavatko
27227: tiikallaan vaikuttaa, mitä paikallisesti tapahtuu.     ministerit tätä selittää?
27228: 
27229: 128 202671
27230: 4066                                    Keskiviikkona 18.10.2000                                  123/1/20
27231: 
27232: 20
27233:     Jukka Vihriälä !kesk (vastauspuheenvuoro):         kuuluu aina julkiselle vallalle, on laadun varmis-
27234: Arvoisa rouva puhemies! Valtionosuudet kunnil-         taminen ja arviointi, ei niin, että kilpailuttamises-
27235: le ja kuntayhtymille olivat vuonna 1994 37 mil-        sa on vain yksi kriteeri eli hinta. Silloin me jou-
27236: jardiaja tällä hetkellä 25 miljardia. Kun tästä tul-   dumme hakoteille.
27237: laan erikoissairaanhoitoon, erityisesti köyhille
27238: kunnille tämä on ongelmallinen.                        23
27239:                                                           Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
27240:    Ministeri Soininvaara on lehtitietojen mukaan       (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! STM
27241: - en tiedä, onko tässä toimittaja sitten kertonut      ottaa kantaa yksityis-Hyksiin siinä vaiheessa, jos
27242: totuuden -todennut Vaasassa maanantaina, että          HUS-piiri tekee siitä esityksen, mutta mitään
27243: annetaan koko terveydenhuolto sairaanhoitopii-         tämmöistä esitystä ei ole tehty. Mahdollisuus jul-
27244: reille ja siirretään erikoissairaanhoito pois. Tar-    kisessa sairaalassa ottaa vastaan yksityispotilaita
27245: koittiko ministeri sitä, että erikoissairaanhoito      tietysti tavallaan kilpailee erikoismaksuluokka-
27246: siirrettäisiin valtion hoidettavaksi koko valtakun-    järjestelmän kanssa, johon liittyy monia ongel-
27247: nassa? Jos näin on, mielestäni asiaa pitäisi tähän     mia. Yksityisvastaanottoon liittyy tasa-arvo-on-
27248: suuntaan kehittää.                                     gelmia, mutta toisaalta ne ongelmat eivät ole ko-
27249:                                                        vin erilaisia, vaikka lääkärit menevät kadun toi-
27250: Puhemies: Koska valtaosa edustajista käytti ly-        selle puolelle yksityissairaalaan illalla ottamaan
27251: hyemmän kuin minuutin vastauspuheenvuoron,             vastaan potilaita. Se, missä tämä tapahtuu, ei ole
27252: annan vastauspuheenvuoron myös ed. Mannisel-           kovin merkittävää. Meidän on todettava, että jos
27253: le.                                                    yksityisvastaanotosta tulevat lisätulot meidän
27254:                                                        julkisissa sairaaloissamme olevilta lääkäreiltä
27255: 21
27256:     Hannes Manninen /kesk (vastauspuheen-              otettaisiin pois, julkisten sairaaloitten mahdolli-
27257: vuoro ): Kiitoksia, rouva puhemies! Kuuntelin          suudet pitää hyvää henkilökuntaa suuresti heik-
27258: ministeri Soininvaaran puheen hyvinkin tark-           kenisivät. Mikäli haluamme tehdä selvän eron ja
27259: kaan, mutta en yhdy virallisiin selitysliturgioihin.   kieltää yksityisvastaanotat julkisten sairaaloitten
27260:     8 miljardia markkaa tulee siitä, minkä verran      lääkäreiltä, silloin meidän on nostettava palkko-
27261: me vähemmän käytämme bruttokansantuottees-             ja paljon ja sille ed. Mannisen esittämälle 8 mil-
27262: ta terveydenhuoltoon EU:n keskiarvoon verrattu-        jardille markalle tuleekin nopeasti käyttöä.
27263: na. 10 000 henkilön paikkaaminen lienee brutto-           Sinänsä, jos todellakin tuo 8 miljardia oli kuu-
27264: na noin reilu pari miljardia, mutta työministeriön     dessa vuodessa, niin tällä noususuhdanteella, tai-
27265: laskelmien mukaan kansantalouden nettokustan-          damme olla vähän korkeammallakin terveyden-
27266: nuksena vain 350 miljoonaa markkaa. Ohjelma            huollon menoissa. Vähän pitäisi jarruttaa, että
27267: on hyvin realistinen. Jos sitä ei toteuteta, syntyy    pääsisimme keskustapuolueen tavoitteeseen.
27268: kahden kerroksen järjestelmä. Kysymys on tästä         (Puhemies koputtaa)
27269: valinnasta hallituksella. Molemmat vaihtoehdot            Mitä olen puhunut Vaasassa oli erilaisten
27270: voi valita, mutta keskusta ei halua kahden ker-        vaihtoehtojen esittämistä. Se ei ole mikään
27271: roksen järjestelmää tähän maahan.                      STM:ssä valmisteltu kanta, vaan ainoastaan poh-
27272:                                                        din tietynlaisia vaihtoehtoja.
27273: 22
27274:    Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
27275:                                                        24
27276: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.               Katja Syvärinen /vas: Arvoisa puhemies!
27277: Haataisen kysymykseen siitä, onko tarkoitus            Täällä on moneen kertaan puhuttu Who:n ter-
27278: Troijan hevosella ujuttaa sairaaloiden sisään yk-      veysraportista. Vaikka ministeri huonoa tulosta
27279: sityissairaala tai privaatti-Hyks: Minusta se ei ole   selittikin, siitä huolimatta meidän ei pidä sulkea
27280: välttämättä oikea tie lainkaan, vaan kysymys on        silmiämme siltä mahdollisuudelta, että olemme
27281: minusta siitä periaatteesta, että julkinen sektori     terveydenhuollon suhteen olleet liian itsetyyty-
27282: vastaa siitä, että kansalaisilla on käytettävissään    väisiä.
27283: ja saavutettavissaan riittävät terveyspalvelut,           Who:n tutkimuksessa Suomen heikoin lenkki
27284: myöskin sosiaalipalvelut. Se, tuottaako kunta tai      oli kansanterveys. Se liittyy vahvasti siihen, että
27285: kuntayhtymä kaikki itse tai käyttääkö se mukana        eri väestöryhmien terveyserot Suomessa ovat
27286: palveluja järjestämässä kolmatta sektoria tai yk-      suuret eikä eroja julkilausutuista tavoitteista huo-
27287: sityissektoria, on minusta hyvin pitkälle paikalli-    limatta ole pystytty pienentämään. Pienitulois-
27288: nen tarkoituksenmukaisuuskysymys. Se, mikä             ten ja vähemmän koulutettujen terveys on huo-
27289: 123/1125                                Terveydenhuollon tila                                     4067
27290: 
27291: mattavasti heikompi kuin koulutettujen ja suu-       seen ja sen tuloksiin, ja niihin on ilman muuta
27292: rempituloisten. Väestöryhmien väliset terveyse-      suhtauduttava vakavasti. Kyllä huoli Suomen
27293: rot eivät ole mikään uusi asia. Kuitenkaan kan-      terveydenhuollon tilasta on aivan oikeutettu.
27294: sallisessa terveyspolitiikassamme ei ole riittävän      Täällä on myös monesti viitattu siihen, että
27295: pontevasti panostettu väestöryhmien terveysero-      Suomessa käytetään terveydenhuoltoon selvästi
27296: jen vähentämiseen.                                   vähemmän kuin muissa EU-maissa keskimäärin.
27297:     On totta, että pelkän terveydenhuollon mah-         Samoin myös alueelliset erot Suomessa ovat
27298: dollisuudet terveyserojen syiden poistamiseen        melkoisen suuret. Alueellista terveydenhuollon
27299: ovat rajalliset. Vähimmäisvaatimuksena voi-          tasa-arvoa vaarantavat kuntien erilainen rahoi-
27300: daan kuitenkin pitää sitä, etteivät terveydenhuol-   tustilanne, kansalaisten tuloerot sekä sairausva-
27301: lon ytimeen vaikuttavat päätökset ainakaan lisää     kuutuksen nurinkurinen jakauma eli kohdentu-
27302: väestöryhmien välisiä eroja. Näin on kuitenkin       minen voimakkaimmin muutoinkin tulotasol-
27303: 90-luvulla tapahtunut.                               taan varakkaisiin kuntiin. On huomattava myös,
27304:     Kansalaisilta perittävät käyttäjämaksut ovat     että köyhin 10 prosentin väestönosa suomalaisis-
27305: koko ajan kasvaneet, ja tällä hetkellä kotitalouk-   ta käyttää tuloistaan terveydenhuoltoon 8 pro-
27306: sien osuus terveydenhuollon kokonaiskustan-          senttia ja varakkain vain 3 prosenttia. Hallitus ei
27307: nuksista on yli 20 prosenttia. Kansainvälisesti      voi pestä käsiään edellä mainituista luvuista, niin
27308: vertaillen luku on suuri, niin kuin on todettu.      kuin tyyli näytti vähän olevan vanhustenhoitoa
27309: Käyttäjämaksujen lisääntymisen ja verorahoi-         käsittelevässä välikysymyksessä. Kuntien talou-
27310: tuksen pienenemisen seurauksena pienituloiset        den liiallinen kurjistaminen on ollut hallituksen
27311: rahoittavat terveydenhuollosta suhteellisesti suu-   kädenjälki terveydenhuollossa. Kun vuonna 90
27312: remman osuuden kuin suurituloisemmat. Tie-           valtio vastasi 35,6 prosentista terveydenhuollon
27313:  dämme, että sairaus ja köyhyys kulkevat usein       menoista, rahoitusosuus on tällä hetkellä vain
27314:  käsi kädessä. Vaikka yksittäinen korotus tuntuu     noin 20,7 prosenttia. Kuntien rahoitusosuus on
27315:  pieneltä, niin yhdistyneenä moneen muuhun ter-      puolestaan noussut 35 prosentista 41 prosenttiin.
27316:  veydenhuollon menoon korotus kirpaisee kovas-          Ed. Vehkaoja vaati puheenvuorossaan kunti-
27317:  ti pienituloista. Käyttäjämaksujen korotukset       en valtionosuuksien yksikköhintoihin sosiaali- ja
27318:  voivat pienituloiselle tulla myös esteeksi hoi-     terveysmenojen osalta tasokorotusta. SDP:llä on
27319:  toon hakeutumisessa.                                kyllä hallituksessa ollut aikaa jo useita vuosia
27320:     Jos asetetaan tavoitteita, niin johdonmukaista   mahdollisuus korjata tämä epäkohta. Vähän täs-
27321:  politiikkaa on se, että konkreettiset päätökset     sä tuntuu kunnallisvaalien alla, että kyse on sa-
27322:  myös tukevat tavoitteiden saavuttamista. Olen       manlaisesta heitosta ja esityksestä kuin eläkeläis-
27323:  sitä mieltä, että terveyserojen vähentämisen nä-    ten savamaksujen osalta. (Ed. Vehkaoja: Ei to-
27324:  kökulmasta koko käyttäjämaksupolitiikka pitää       dellakaan ole!)- Toivottavasti näin ei ole, vaan
27325:  miettiä uudelleen. Maksukattoperiaate on hyvä ja    todella vihdoinkin tuloksiin päästään.
27326:  oikea, mutta ei riittävä.                              Nopeimmin pitäisi pystyä puuttumaan nimen-
27327:     Palveluiden niin sanottu yksityistäminen ei      omaan henkilöstön tilanteeseen. Täällä on jo mo-
27328:  ole mikään ratkaisu terveydenhuollon ongel-         nesti vedottu siihen, että terveydenhoidossa toi-
27329:  miin, ja haluankin puheeni lopuksi siteerata Vuo-   mii aivan liian vähän henkilökuntaa. 10 000 uut-
27330:  den tieteentekijä -palkinnon saanutta terveysso-    ta työntekijää, kuten muun muassa keskusta on
27331:  siologi Markku Myllykangasta. Hän on toden-         esittänyt, ei todellakaan ole liikaa. Meillä ei ole
27332:  nut, että terveydenhuollon painopisteen mahdol-     enää varaa menettää yhtäkään koulutettua alan
27333:  linen siirtäminen julkisesta yksityiseen johtaisi   työntekijää Norjaan tai minnekään muualle. Työ-
27334:  terveydenhuollon erilaisten suoritteiden kas-       tahti on tällä hetkellä aivan liian kova, eikä kyse
27335:  vuun. Julkisella sektorilla käytävä puhe turhista   ole niinkään palkkauksesta.
27336:  käynneistä loppuisi. Yksityisen sektorin kannal-       Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä haluaisin
27337:  ta vain maksuton käynti on turha.                   korostaa sitä, että kansanterveystyö aloitetaan jo
27338:                                                      varhaisessa vaiheessa. Laman ja kuntasäästöjen
27339: 25 Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!           vaikutukset eivät onneksi ainakaan vielä ole dra-
27340: Käytävä ajankohtaiskeskustelu Suomen tervey-         maattisesti vaikuttaneet lastenneuvolatyöhön.
27341: denhuollon tilasta on hyvin tarpeellinen. Keskus-    Neuvoloiden työn tulisi kuitenkinjatkua saumat-
27342: telussa on jo monesti viitattu Who:n tutkimuk-       tomasti siirryttäessä kouluterveydenhuoltoon, ja
27343: 4068                                  Keskiviikkona 18.10.2000                                 123/1/26
27344: 
27345: kun katsoo sitä, minkälaisia mielenterveysongel-        Pitkäaikaissairaat muodostavat edelleen mer-
27346: mia ja yleensäkin terveysongelmia lapsilla ja        kittävän köyhyysryhmän. Pienituloisten eläke-
27347: nuorilla on, kouluterveydenhuoltoon pitäisi pys-     läisten tai työttömien kohdalla terveydenhoidon
27348: tyä jatkossa huomattavasti enemmän panosta-          kustannukset vievät usein lähes kaikki käytettä-
27349: maan.                                                vissä olevat varat. Monet potilaat luopuvat tar-
27350:                                                      peellisestakin lääkityksestä korkeiden kustan-
27351:                                                      nusten vuoksi. Käyttöön otettu maksukatto ei
27352:                                                      pysty kompensoimaan edes näiden korotusten
27353:                                                      kielteisiä vaikutuksia sen vuoksi, että siihen on
27354: Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhemies
27355:                                                      jäänyt monta aukkoa ja että se lisäksi on varsin
27356: Mikkola.
27357:                                                      korkealla.
27358:                                                         Olen täsmälleen samaa mieltä avauspuheen-
27359:                                                      vuoron käyttäjän kanssa, että kuntien valtion-
27360:                                                      osuuksiin tulee saada selvät tasokorotukset, mut-
27361: 26
27362:    Päivi Räsänen /skl: Arvoisa herra puhe-           ta toisin kuin hallitusryhmien kansanedustajat,
27363: mies! Terveys on kyselytutkimusten mukaan ih-        mielestäni ne tulisi saada jo ensi vuodelle.
27364: misen elämän tärkeimpiä arvoja. Poliittisessa
27365: päätöksenteossa terveydellä ei valitettavasti ole
27366: viime vuosina ollut ansaitsemaansa arvoa.            27
27367:                                                         Susanna Rahkonen /sd: Arvoisa puhemies!
27368:    HenkilöstösupistusteD ja rahoituksen kiristy-     "Julkisten sairaaloiden yksityispotilaat eli eri-
27369: misen myötä terveydenhoidon laadun valvonta          koismaksuluokka on erikoinen järjestelmä, jota
27370: on jäämässä yhä enemmän omaisten aktiivisuu-         ei muualla tunneta ja josta pitäisi päästä eroon."
27371: den ja jopa kanteluiden varaan, minkä vuoksi         Näin ministeri Osmo Soininvaara totesi Helsin-
27372: mielestäni ministeriössä tulisi vakavasti harkita    gin Sanomissa 6.1 0.
27373: selkeiden normien asettamista esimerkiksi van-          Suomalaisen terveydenhuoltojärjestelmän kes-
27374: husten laitoshoitoon, koska normit joka tapauk-      keisin pääperiaate on tasa-arvoisuus. Verorahoittei-
27375: sessa viimeistään kantelun seurauksena läänin-       nen terveyspalvelujätjestelmä takaa parhaiten kan-
27376: hallituksesta löytyvät.                              salaisille kustannuksiltaan yhdenvertaiset ja alu-
27377:    Ministeri Soininvaara totesi, että Who:n tutki-   eellisesti suhteellisesti tasavertaiset terveyspal-
27378: mus ei tutkinut lainkaan suomalaisen terveyden-      velut Veropohjainen terveydenhoitojärjestelmä
27379: huollon rahoituksen oikeudenmukaisuutta. Tie-        on myös kokonaiskustannuksiltaan edullisempi
27380: dämme tämän tosiasian kuitenkin muista tutki-        kuin monet puhtaasti yksityisiin palveluihin pe-
27381: muksista, että suomalaisen potilaan maksuosuus       rustuvat järjestelmät.
27382: terveydenhoidon kustannuksista on itse asiassa          Suomen terveydenhoito ei säästynyt lamaleik-
27383: Oecd-maiden korkeimpia. Muissa Pohjoismais-          kauksista, vaan sen kokonaismenot supistuivat
27384: sa suomalaisten potilaiden maksurasitus herättää     runsaalla 10 prosentilla 90-luvun aikana. Tällä-
27385: ihmetystä. Norjassa noin 1 200 markan maksu-         kin hetkellä sairaaloihin hoitoonpääsyä odottaa
27386: katon piiriin kuuluvat sekä lääkkeet että avohoi-    jonoissa tuhansia ihmisiä. Yksityispotilaat pää-
27387: don käyntimaksut Sairaalahoito Norjassa on täy-      sevät kuitenkin jonojen ohi ja saavat vielä saira-
27388: sin maksutonta. Ruotsissa maksukatto on 800          usvakuutuskorvauksen hoidostaan. Tällöin hei-
27389: markan tasolla, ja sen jälkeen voi ilmaiseksi        dän kustannettavakseen jää vain kolmannes hoi-
27390: käyttää paitsi julkisen, myös yksityisen tervey-     don kuluista. Loppulaskun maksavat muut ve-
27391: denhoidon palveluja mukaan lukien fysikaalinen       ronmaksajat ja heistä lähinnä ne, joilla ei ole va-
27392: hoito. Tanskassa ei ole käytössä maksukattoa,        raa yksityiseen hoitoon. Mitä pidemmät jonot
27393: koska siellä kaikki terveyspalvelut ovat maksut-     ovat, sitä suurempi osa ihmisistä haluaa tai onpa-
27394: tornia.                                              kotettu hakeutumaan yksityispotilaaksi päästäk-
27395:    Itse asiassa Lipposen hallitus on vienyt tilan-   seen hoitoon tavallista jonottajaa kohtuullisem-
27396: netta huonompaan suuntaan potilaan maksurasi-        massa ajassa. Pakollisilla sairausvakuutusmak-
27397: tuksen suhteen korottamalla tämän vuoden alus-       suilla siis tuetaan yksityissektoria, jonka palvelu-
27398: ta mahdollisuutta sosiaali- ja terveyspalveluiden    ja ei ole kuitenkaan tarjolla koko maassa katta-
27399: maksujen korotuksiin, jotta kuntien valtion-         vasti. Eli kahden kerroksen järjestelmä on jo ole-
27400: osuuksien leikkauksia voitaisiin kompensoida.        massa.
27401: 12311/28                                    Terveydenhuollon tila                                     4069
27402: 
27403:    Arvoisa puhemies! Jonojen purku onnistuu              viä priorisointeja ja joilla on hyvät väestövastuu-
27404: vain ohjaamalla riittävästi resursseja julkiseen         periaatteen mukaisesti toimivat palvelut. Myön-
27405: sairaanhoitoon. Mutta löytyykö riittävää tahtoa?         teisiä ilmiöitä on nähtävissä. Kunnat suhtautuvat
27406: Pitkät jonot takaavat asiakkaiden tasaisen virran        myönteisesti kolmanteen sektoriin lisäresurssina
27407: ja paremman toimeentulon niille lääkäreille, joil-       ja tekevät yhteistyötä yksityissektorin kanssa.
27408: la on myös yksityispotilaita. Erikoismaksuluo-           Tässä on kuitenkin ongelma. Julkisen sektorin
27409: kassa annettu hoito vie yhä suuremman määrän             huonot palkat ja kireät työolot aiheuttavat sen,
27410: rahaa sairausvakuutuskorvauksina.                        että muut toimijat vievät sieltä henkilökunnan.
27411:    Ministerin tavoin moni muukin on siis tullut          Monipuolisuuden hyödyistä huolimatta epätasa-
27412: siihen tulokseen, että kahden jonotuksen järjes-         paino ei ole kenenkään hyöty pidemmän päälle.
27413: telmän ylläpitäminen yhteiskunnan varoin on              Kuntien on aina kyettävä ottamaan viime kädes-
27414: hallinnollisesti ja voimavarojen suuntaamisen            sä vastuu päivystyksestäja muusta ympärivuoro-
27415: kannalta resurssien tuhlausta. Kaikista suurin           kautisesta hoidosta.
27416: epäkohta järjestelmässä on kuitenkin hoidon                 Turussa anestesialääkärit nousivat kapinaan.
27417: tasa-arvon vaarantuminen: toiset joutuvat jonot-         Tulemme näkemään vastaavia tapahtumia muil-
27418: tamaan hoitoon pääsyä pidempään kuin toiset.             la paikkakunnilla ja muun henkilöstön parissa,
27419:    Kun ministerinkin kanta on nyt selvillä, olisi        ellemme tee kunnon panostuksia julkisen sekto-
27420: syytä lähteä muuttamaan epäoikeudenmukaista              rin henkilöstöön. Täydennyskoulutus, kuntoutus
27421: järjestelmää. Ensisijainen keino olisi yksinker-         ja vakituiset työsuhteet ovat välttämättömiä pal-
27422: taisesti satsata julkisen terveydenhoidon toimi-         veluiden turvaamiseksi tulevaisuudessa.
27423: vuuteen riittävästi, jotta jonoja ei syntyisi ja kaik-
27424: kien kansalaisten ulottuvilla oleva hoito olisi             Vi ser för tillfället en ojämlik utveckling av
27425: sekä tasokasta että tehokasta.                           sjukvårdsservicen på grund av en snabbt växan-
27426:                                                          de läkarbrist utanför universitetsorterna. Gynn-
27427: 28 Pehr Löv /r: Värderade talman, arvoisa pu-            sammare arbetsförhållanden och sänkt tröskel för
27428: hemies! Hälso- och sjukvårdens funktionsdug-             utländska läkare är de enda medel vi har på kort
27429: lighet i Finland är enligt en färsk Who-utvärde-         sikt för att korrigera läget.
27430: ring inte speciellt god. Trots vissa brister i under-       Who:s utvärdering ger inga svar på hur vi skall
27431: sökningen måste resultatet tas på allvar, så pass        förbättra vårt system. Vår egen kunskap och
27432: seriös var undersökningen. För att gå direkt till        goda vilja måste nu uppbådas för att finna kvali-
27433: den viktigaste delen i slutresultatet: Våra insat-       tetsförbättringsinstrument. Regeringen har ge-
27434: ser i hälso- och sjukvården för att åstadkomma           nom sin mål- och verksamhetsplan visat sin goda
27435: friska levnadsår, som väl motsvarar det vi avser         vilja.
27436: med optimal livskvalitet, berättigar oss till en
27437: 44:e plats på den globala skalan. Servicebenä-              Maksukattojärjestelmä ei ole valmis, sen tie-
27438: genheten och andra parametrar höjde oss till i           dämme, mutta tulopohjaista porrastusta ei mis-
27439: medeltal 31 :a plats.                                    sään nimessä siihen kannata ottaa. Meillä on ve-
27440:    Vår hälso- och sjukvård är inte illa organise-        rotuksessa rankka porrastus, eikä missään nimes-
27441: rad, men den har kvalitativa och numera resurs-          sä kolmatta porrastusjärjestelmää pidä ottaa
27442: mässiga brister. Det förebyggande arbetet har            käyttöön.
27443: inte ändrat vår livsstil tillräckligt när det gäller
27444:                                                          29
27445: motions- och missbrukarvanor. Vi har stora bris-            Mikko Kuoppa /vas: Herra puhemies!
27446: ter i mentalvården, åldringsvården och missbru-          Vuonna 1991 terveydenhuoltohenkilöstöä oli
27447: karvården och vi skall komma ihåg att av de              135 800 ja vuonna 1999 vastaavaa henkilöstöä
27448: nordiska länderna satsar vi minst på hälso- och          oli 126 500, eli vähennystä oli yli 9 000. Saman-
27449: sjukvård. Detta oberoende om vi räknar i andel           aikaisesti väestömäärä on kasvanut ja vanhusten
27450: av bnp eller i mark per invånare. Enligt vad som         määrä on myöskin lisääntynyt. Näin ollen hoi-
27451: tidigare sagts är alltså en nivåförhöjning av nö-        don tarve on kasvanut, mutta niiden ihmisten
27452: den.                                                     määrä, jotka tekevät hoitotyötä, oli merkittävästi
27453:                                                          vähentynyt.
27454:   Puhemies! Samalla on syytä muistaa, että                  Arvoisa ministeri Soininvaara, mitä aiotte teh-
27455: meillä on monia kuntia, jotka ovat tehneet järke-        dä, jotta hoitajia, terveydenhoitohenkilöstöä lisä-
27456: 4070                                    Keskiviikkona 18.10.2000                                  123/1/30
27457: 
27458: tään terveyskeskuksissa, sairaaloissa jnp., niin       kohtia, joihin on kiinnitettävä huomiota, on kan-
27459: että hoitohenkilöstön vaje poistuu sieltä?             santerveystyön ennalta ehkäisevän työn vahvis-
27460:    SAK:n teettämän Suomen Gallupin kyselyn             taminen kouluterveydenhuollossa ja muun muas-
27461: mukaan 75 prosenttia suomalaisista käyttäisi ai-       sa neuvolapuolella. Painon ja pituuden mittaami-
27462: nakin osan valtiontalouden liikkumavarasta jul-        sesta on päästävä perheen kokonaispärjäämistä
27463: kisten palvelujen ja sosiaaliturvan parantami-         tukeviin toimiin. Myöskään hoidon porrastus ja
27464: seen. 80 prosenttia on sitä mieltä, että verotusta     lähetejärjestelmä eivät toimi parhaalla mahdolli-
27465: ei ole järkevää alentaa, jos se tapahtuu julkisten     sella tavalla. Erityisesti erikoissairaanhoidon
27466: palvelujen kustannuksella. Terveyspalvelut ovat        kustannusten alentamiseen tähtäävät ohjaussopi-
27467: julkisia palveluja, mutta leikkausjonot ovat useil-    mukset ovat aikaansaaneet kuntien välisiä eroja
27468: la sairaanhoidon alueilla kohtuuttoman pitkät.         lähetepuolella, mutta jopa saman kunnan sisällä
27469: Esimerkiksi Tampereen yliopistollisen keskus-          kalenteriajankohdasta riippuen helmikuussa voit
27470: sairaalan tuki- ja liikuntaelinten sairauksien leik-   saada varjoainekuvaukseen lähetteen, syyskuus-
27471: kausjonossa tänä päivänä oli 710 potilasta ja jo-      sa kamreerilinja voi olla eri mieltä.
27472: notusaika 9 kuukautta.                                    Tämä on hyvin vakava kysymys kansalaisten
27473:    Arvoisat ministerit, onko tämä teidän mieles-       perusoikeuksien kannalta myöskin. Terveyden-
27474: tänne kohtuullinen jonotusaika? Mielestäni näil-       huollon kokonaisuutta on arvioitava, miten saira-
27475: le potilaille pitäisi suoda parempi kohtelu. Hei-      usvakuutusjärjestelmällä ja myös sosiaali- ja ter-
27476: dän pitäisi päästä paljon nopeammin hoitoon.           veydenhuoltoalan yrittäjyydellä voitaisiin täy-
27477: Tämä on keskimääräinen jonotusaika, ja se on           dentää nykyistä tilannetta. Potilaan oikeuksien
27478: leikkausta tarvitsevalle potilaalle kyllä kohtuut-     suhteen, erityisesti sen suhteen, että on taloudel-
27479: toman pitkä. (Ed. Vehkaoja: Se on Turussa neljä        lisesti mahdollista saada hoitoa, on myös paljon
27480: vuotta!) Joissakin saattaa olla pitempikin, mutta      tehtävissä. Elämän pelastava viilto on monissa
27481: puhun vain yhdestä sairaalasta.                        tapauksissa tullut lompakon paksuudesta riippu-
27482:    Yksityispotilas ohittaa sairaalajonossa muita       vaksi. Tässä suhteessa myös hoitoonpääsyaika
27483: jonottajiaja pääsee nopeammin hoitoon, kuten jo        täytyy pystyä ilmoittamaan sairaalle hyvissä
27484: aikaisemmin todettiin. Yksityispotilaan joootus-       ajoin sitovasti.
27485: aika on puolta lyhyempi. Lisäksi sairausvakuu-            Myös yliopistollisten keskussairaaloiden ase-
27486: tuksesta hänellä on mahdollisuus saada korvaus,        ma olisi syytä selvittää. Näyttää siltä, että eräissä
27487: niin että hänen hoitokulunsa eivät nouse kovin-        yliopistollisissa keskussairaaloissa yliopiston
27488: kaan paljon suuremmiksi, mutta yhteiskunta toi-        tutkijatarpeet ja tutkijoiden arvottaminen syrjäyt-
27489: saalta maksaa lisää terveydenhuollon menoja.           tää tehokkaiden leikkaavien kirurgien käytön.
27490: Tämä korostaa eriarvoisuutta erittäin pahalla ta-      Tilanteet ovat jopa huonontuneet tästä johtuen.
27491: valla.                                                 Mutta keskeistä on nyt tunnustaa, että terveyden-
27492:    Ministeri Perhon mukaan terveyshenkilöstön          huollon valtionosuuksien tasoa on nostettava ja
27493: määrä on puristettu liian kuiviin monessa paikas-      kuntatyönantajan kilpailukykyä jo ikääntymisen
27494: sa. Muistavatko kunnat, mitä loppuunpalami-            ja henkilöstöpaineiden takia on parannettava
27495: nen, työuupumus, sairauslomat ja varhaiseläk-          huomattavasti. Se tarkoittaa henkilöstön mitoi-
27496: keet todella maksavat? Tässä vaiheessa onkin           tuksen parantamista, lisäämistä, ja henkilökun-
27497: syytä vain kysyä: Mitä ministeri Perho ja minis-       nan palkkauksen korjaamista.
27498: teri Soininvaara aikovat tehdä, jotta tämä poltta-        Viime aikoina on puhuttu siitä, mikä on kun-
27499: va ongelma voidaan poistaa, lisätä määrärahoja         nallisen itsehallinnon loukkaamattomuus. Kun
27500: terveyssektorille ja ennen kaikkea henkilökun-         eduskunnassa toissa talvena teimme Lastensuo-
27501: taa, joka hoitaa ihmisiä?                              jelurahaston ja viime talvena lastenpsykiatrian
27502:                                                        korvamerkityt määrärahalisäykset, katsottiin,
27503: 3
27504:  ° Kari Rajamäki /sd: Herra puhemies! Val-             että nämä loukkaavat kunnallista itsehallintoa.
27505: tiontalous on pelastettu, hyvinvointivaltion pe-       Minusta, jos vanhustenhuollossa loukataan ih-
27506: rusta on pelastamatta. Sosialidemokraatit pitävät      misarvoa tai hyvinvointivaltiossa syntyy lasten-
27507: tärkeänä, että parhaillaan käsiteltävän talousarvi-    psykiatrian kaltainen kansallinen häpeä, edustuk-
27508: on yhteydessä veroratkaisu muun muassa suh-            sellinen demokratia ei voi toivoa jatkossakaan
27509: teutetaan julkisten palvelujen ja muun muassa          korjauksia, vaan sen on toimittava puuttumalla
27510: terveydenhoidon rahoitustarpeeseen. Keskeisiä          konkreettisin toimin arjen epäkohtiin.
27511: 123/1131                                  Terveydenhuollon tila                                       4071
27512: 
27513: 31  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Yli          ihminen kertoi saaneensa lääkärille ajan kahdek-
27514: puolet Suomen kunnista haki kuluvana vuonna            san kuukauden päähän, ja sen jälkeen alkaa leik-
27515: harkinnanvaraista avustusta valtiolta. Joukossa        kaukseen jonotus. Inhimillisen kärsimyksen
27516: oli monia yli 20 000 asukkaan kuntia, jopa yksi        määrää emme edes voi mitata. Tämä kaikki on
27517: lähes 100 000 asukkaan kaupunki. Hakemusten            kohtuutonta tässä taloudellisen kehityksen ajas-
27518: yhteissumma ylittää miljardi markkaa. Työttö-          sa. Sairauksien hoidossa viivyttely voi tarkoittaa
27519: myys rasittaa monen kunnan tulopohjaa, vaikka          samalla korjaavien toimenpiteiden merkityksen
27520: työllisyystilanne onkin vähän parantunut. Pää-         menetystä. Tämän vuoksi tarvitaan asiallista eet-
27521: kaupunkiseudullakin on lähivuosina haettu ja           tistä keskustelua ja selkeää ohjeistusta. Tiedäm-
27522: saatu harkinnanvaraista valtionapua. Osassa ha-        me, että tyypillisesti eettinen keskustelu ryöpsäh-
27523: kemuksia perusteena ovat olleet juuri kohonneet        tää jonkin raflaavan yksityistapauksen johdosta
27524: terveydenhuollon tai sosiaalitoimen kustannuk-         ja hetken kuluttua kiinnostus tuohon tapaukseen
27525: set. Kun yliopistollisissa sairaaloissa yritetään      ja ihmiseen laantuu. Eettiset keskustelut eivät saa
27526: lievittää henkilökunnan tukalaa tilannetta, se         olla jälkijättöisiä. Asioista on keskusteltava en-
27527: vaatii kunnilta lisäpanostusta, näin muun muassa       nen päätöksentekoa.
27528: Turun suunnalla.                                           Terveydenhuollossa teknistymiskehitys tuo
27529:     Hätähuutoja kuuluu muualtakin kuin Auran           mukanaan hyvää mutta myös kylmyyttä. Hoito-
27530: rantamilta, mikä kertoo yksinkertaisesti siitä, että   työssä tulee ymmärtää inhimillisen kosketuksen
27531: valtion rahoitusvastuu ontuu ja kansalaiset joutu-     ja lämmön tarve. Siksi tarvitaan ennen kaikkea
27532: vat entistä eriarvoisempaan asemaan. Kuntien ja        henkilöstön voimavaroja lisää. Suomessa on ter-
27533: muun julkisen vallan on yhdessä huolehdittava          veydenhuollossa korkeatasoista osaamista ja am-
27534: palvelujen saatavuudesta. Valtionosuuksien ta-         mattitaitoisia, hyvään pyrkiviä ihmisiä, mutta hy-
27535: sokorotuksen aika on nyt. Siksi budjettia, ei vält-    vän toteutuminen edellyttää koko terveydenhuol-
27536: tämättä sen loppusummaa, tuleekin tarkastella          tojärjestelmän rakenteen toimivuutta. Ratkaisu-
27537: uudestaan, jotta terveydenhuollon kipupisteisiin       jen arvovalintojen perustaksi on otettava selkeä
27538: saadaan lisärahoituksen tuomaa ensiapua. Se            arviointi niistä ongelmista, mitkä ovat nyt romut-
27539: kohdistuisi henkilökunnan riittävyyden ja jaksa-       tamassa suomalaista terveydenhuoltoa.
27540: misen kuten myös välineiden paranemisen kaut-              Tarvitsemme ennakkoluulottomasti uusia rat-
27541: ta palveluja käyttävien hyväksi.                       kaisuja mutta ei ihmisten terveyden kustannuk-
27542:     Viime päivinä julkisuuteen ovat tulleet myös       sella. Sairausongelmat muuttuvat ja lisääntyvät.
27543:  hoitoalan henkilökuntaan kohdistuneet uhkailut        Meillä ennen niin hyvät lasten terveysluvut ovat
27544: ja jopa fyysisen väkivallan lisääntyminen. Vuo-        kääntyneet huolestuttavaan suuntaan. Lasten
27545:  rotyöntekijöiden riski on erityisen suuri. Ennalta-   psykiatriseen hoitoon lapset joutuvat jonotta-
27546:  ehkäisyn ohella jo tapahtuneiden tapausten jälki-     maan kuukausia. Aikuispsykiatriassa muun mu-
27547:  hoito on nyt tärkeää, jotta työntekijät jaksavat      assa 18 sairaansijan vuodeosastolle otetaan 25
27548:  vaativassa tehtävässään.                              potilasta. Odotusajat tehokkaaseen intensiivihoi-
27549:     Lopuksi haluan muistuttaa ed. Kuopan lailla        toon ovat useita kuukausia. Kuitenkin tavoittee-
27550:  SAK:n tutkimustuloksesta, että valtiontaloudes-       na tulisi olla: kriisit hoidetaan heti.
27551:  sa ilmenneestä liikkumavarasta on nyt osa suun-           Noin viidentoista viime vuoden aikana muun
27552:  nattava hyvinvointipalveluiden parantamiseen,         muassa lasten mielenterveyteen ja psyykkiseen
27553:  koska niitä tarvitsevat nimenomaan pieni- ja kes-     kehitykseen liittyvä tutkittu tieto ja käytännön
27554:  kituloiset ihmiset.                                   hoitotaidot ovat lisääntyneet merkittävästi, hoi-
27555:                                                        tomenetelmät ovat monipuolistuneet. Tämä
27556: 32 Leena Rauhala /skl: Arvoisa puhemies! Ter-          osaaminen tulee saada nyt käyttöön. Mielenter-
27557: veydenhuoltojärjestelmämme on murrosvaihees-           veystyö on nostettava selkeästi yhdeksi kehittä-
27558: sa. Kysymykseni on: Ollaanko kehittämässä kai-         misalueeksi. Lasten mahdollisuudet kasvaa ter-
27559: kille kansalaisille tarkoitettua ja hyvää julkista     veessä ympäristössä ja terveessä perheyhteisös-
27560: terveydenhuoltoa, ja saako jokainen hoidon oike-       sä on taattava. Terveydenhuoltoon yhdeksi uu-
27561: aan aikaan oikeassa paikassa?                          deksi vaihtoehdoksi ovat nousemassa kotisairaa-
27562:    Huolestuttavaa on kuulla ihmisten kertomuk-         lat, mutta ei riitä, että esimerkiksi jo nykyisin ko-
27563: sia hoidotta jäämisestä. Eilen eräs ortopedistä        tisairaanhoidossa on vain muutamia käynti-
27564: leikkausta odottava ja koko ajan kipuja tunteva        kertoja, mikä merkitsee minuuttia ihmisen hoi-
27565: 4072                                      Keskiviikkona 18.10.2000                                  123/1133
27566: 
27567: dossa. Tämä tarkoittaa, että uutta henkilöstöpoli-        tön osalta. Työolot ovat olleet sitä luokkaa, että
27568: tiikkaa tarvitaan.                                        uupumus ja henkilöstömitoitukset ovat syy-
27569:                                                           seuraus-suhteessa. Koko henkilöstöpolitiikka
27570: Toinen varapuhemies: Seuraavan puheenvuo-                 taitaa olla aika lailla vaikeata, koulutukset, pät-
27571: ron jälkeen, jos on tarvetta, myönnän muutaman            kätyöt, epäpätevän tilapäisväen käyttö. Miten on
27572: vastauspuheenvuoron.                                      ammatti-identiteetin kanssa nykyaikana, sitäkin
27573:                                                           jo toiset vähän epäilevät. Asenteissa on hyvin
27574: 33  Eero Akaan-Penttilä lkok: Arvoisa puhe-               mielenkiintoisia piirteitä sekä hoitohenkilökun-
27575: mies! Eduskuntatalossa aivan toisessa paikassa            nassa että myös meissä päättäjissä. Ikärasismia
27576: on menossa keskustelu "Liikenneväylät, kustan-            esiintyy aivan avoimesti meidän yhteiskunna-
27577: nus- vai menestystekijä?". Tuli vain mieleeni,            samme. Ministerit ilmoittavat täällä vanhuspal-
27578: kuinkahan moni edustaja mahtaa olla siellä sen            velukeskustelussa, että on kunnan hoidettava
27579: sijaan, että olisi täällä. Oli nyt miten oli, kiinalai-   tämä asia, ei sitä ministeri hoida. Erikoismaksu-
27580: nen viisaushan sanoo suurin piirtein niin, että mi-       luokkaa täällä vastustetaan yksipuolisesti, vaik-
27581: käli menet uuteen yhteiskuntaan, josta et mitään          ka Lääkäriliitto on pitkään halunnut siitä päästä
27582: tiedä, katso kahta asiaa, katso, miten siinä yhteis-      eroon. Se kuitenkin turvaisi osan ihmisistä käy-
27583: kunnassa hoidetaan vanhukset ja miten hoide-              tön. (Puhemies koputtaa)
27584: taan hautausmaat. Mitähän, hyvät kuulijat, kiina-            Sairaus-käsitteestä sanoisin vielä lopuksi, ar-
27585: laiset mahtaisivat sanoa Suomesta näiden kah-             voisa puhemies, että se on aivan hämärtynyt.
27586: den mittarin valossa varsinkin, jos lukisivat tä-         Suomessa ei ministeri enää tunne sanaa "saira-
27587: män päivän Helsingin Sanomien pääkirjoitusta,             us".
27588: jota kukaan käsittääkseni täällä ei ole mitenkään
27589: noteerannut? Se alkaa näin:
27590:                                                           34
27591:     "Harvoin jos koskaan Helsingin Sanomien toi-              Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
27592: mituksessa on luettu järkyttävämpää lukijapostia          (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tääl-
27593: kuin omaisten kirjeet vanhusten laitoshoidosta.           lä kysyttiin, mitä STM aikoo tehdä, jotta sairaa-
27594: Niiden mukaan vanhimman sukupolven viimei-                loihin saadaan lisää henkilökuntaa. Se tietysti
27595: set vuodet ovat usein yhtä nöyryytystä ja tylyä           edellyttää, että kunnilla on enemmän rahaa käy-
27596: kohtelua, joskus melkein heitteille jättöä.               tettävissä ja että kunnat käyttävät tätä rahaa sit-
27597:     Mummot ja vaarit voivat joutua makaamaan              ten tämän henkilökunnan palkkaamiseen. Nyt-
27598: märkinä ja kylmissään, vailla riittävää ravintoa          hän eräät kunnat ovat saaneet hyvinkin paljon li-
27599: tai edes juotavaa."                                       sää rahaa mutta eivät ole käyttäneet sitä lisähen-
27600:    Tämä on esimerkki Suomen kroonisen sai-                kilökunnan palkkaamiseen, mitä pidän hyvin va-
27601: raanhoidon tasosta tällä hetkellä. Jäin vain miet-        litettavana ja myös kohtalaisen ihmeellisenä va-
27602: timään sitä, miksi Sosiaali- ja terveyskertomuk-          lintana näiltä kunnanvaltuustoilta.
27603: sessa vuodelta 2000 ei puhuta mitään tämän                    STM:ssä on meneillään yhdessä Kuntaliiton
27604: suuntaista. Helsingin Sanomathan jatkaa: "Suo-            kanssa työ, jossa tuodaan myös terveydenhuol-
27605: mi on olevinaan humaani sivistysvaltio, mutta             toon laatusuosituksia. Näihin laatusuosituksiin
27606: huolenpito väistyvän sukupolven inhimillisistä            kuuluvat myös ohjeelliset henkilökuntamitoituk-
27607: tarpeista kertoo barbaarisista asenteista. Kun ikä-       set. Kunta voi niistä poiketa, mutta se joutuu sen
27608: väki ei enää viimeisinä vuosinaan äänestä eikä            sitten tekemään julkisesti ja julkisesti perustele-
27609: kykene muutenkaan pitämään melua itsestään,               maan. Uskon, että nämä suositukset tulevat ole-
27610: päättäjät sivuuttavat heidät sisällöttömin koru-          maan hyvinkin tehokkaita.
27611: lausein." - Niinkö me teemme tänään täällä-                   Olen asettanut työsuojelulain uudistamista
27612: kin? Toivottavasti emme. - "Vanhusten hoi-                pohtivan toimikunnan ja antanut sille tehtäväksi
27613: toon tarvitaan lisää rahaa ja henkilöstöä." -             puuttua nimenomaan henkiseen työsuojeluun, ja
27614: Näistä täällä tänään on puhuttu, rahasta ainakin.         jotta viesti menisi perille, asettanut myös siihen
27615:    Tässä lyhyessä ajassa sanoisin muutaman asi-           Tehyn edustajan asiantuntijajäseneksi.
27616: an taustasyiksi, arvoisa puhemies. Me olemme                  Mutta viimeiseksi on sanottava myös, että jos
27617: tosi ison gordioninsolmun edessä. Meidän palk-            henkilökuntarnitoitus jossakin menee niin alas,
27618: kapolitiikkamme koko terveydenhuoltoalalla on             että potilasturvallisuus vaarantuu, ja sellaisiakin
27619: lipsahtanut aivan oudoille urille koko henkilös-          tapauksia mielestäni on olemassa, ministeriöillä
27620: 12311/35                                  Terveydenhuollon tila                                       4073
27621: 
27622: ja lääninhallituksilla on myös keinot puuttua tä-      pärjäisivät kenties palveluasunnossa. Minulla on
27623: hän kovinkin ottein tarvittaessa.                      tästä henkilökohtaisia kokemuksia. Olen vakuut-
27624:                                                        tunut, että tämä linja saattaisi olla ihan oikea.
27625: 35 Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho           Toinen asia on palvelutalotuotanto Suomessa.
27626: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tääl-          Täytyisi katsoa, että siellä on todella läpi vuoro-
27627: lä on esitetty suuriakin epäilyjä ja huolta siitä,     kauden koulutettua henkilökuntaa (Puhemies ko-
27628: että julkisesta terveydenhuollosta pikkuhiljaa tu-     puttaa) olematta kuitenkaan laitos.
27629: lee alemman kerroksen väen terveyspalveluja ja            Kysymykseni kuuluu: Voiko henkilöstöraken-
27630: yksityisestä järjestelmästä maksukykyisen väen         teeseen vaikuttaa?
27631: järjestelmä. Haluaisin kuitenkin palauttaa tämän
27632: oikeisiin mittasuhteisiin.                             38
27633:                                                            Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):
27634:    Yksityissektorin sairaanhoitokorvauksiin, lää-      Arvoisa puhemies! Ed. Akaan-Penttilän hyvään
27635: kärinpalkkioihin, röntgen- ja laboratoriopalkki-       puheenvuoroon haluaisin todeta, että esimerkik-
27636: oihin käytetään runsas 700 miljoonaa markkaa,          si viime sunnuntain Helsingin Sanomissa 15.10.
27637: joka on vajaa 2 prosenttia siitä määrästä, joka ter-   oli juuri näitä esimerkkejä. Uskon, että olemme
27638: veydenhuoltoon käytetään valtion ja kuntien ra-        niitä lukeneet samoin kuin pääkirjoituksen. Tote-
27639: haa. Tietysti asiakkaat oman osansa tähän käyttä-      aisin tähän, että tähän saakka aina ministeriö, ja
27640: vät.                                                   vielä vähän tälläkin hetkellä, ikään kuin puolus-
27641:    Olennaista tietysti on se, millä tavalla julkista   telee tilannetta. Sellainen vaikutelma tulee. Pitäi-
27642: terveydenhuoltoa pystytään toisaalta laadullises-      si tosiasiat reilusti tunnustaa. Sairaanhoito ja ter-
27643: ti kehittämään esimerkiksi henkilöstön suhteen,        veydenhoito ovat kriisissä tällä hetkellä.
27644: pystytään ottamaan käyttöön telelääketiedettä,             Eräs asia: Yhä enemmän hoidetaan ihmisiä
27645: millä tavalla mainitsemani (Puhemies koputtaa)         muissa kuin sairaaloissa finaali vaiheessa, ja olen
27646: hoitosuositukset voidaan ottaa käyttöön. Rahaa         aivan vakuuttunut esimerkiksi siitä, että janoky-
27647: varmasti tarvitaan lisää, mutta se ei todellakaan      symystä, esimerkiksi tajuttoman potilaan tai de-
27648: ole ainoa keino ja tapa edetä.                         mentiapotilaan janon tunnetta, ei oteta huomi-
27649:                                                        oon kylliksi. Tavallisissa sairaaloissa potilaalla
27650: 36  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-            viime hetkellä on aina infuusio, iv-nesteytys,
27651: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Akaan-Pent-          koska janoon kuoleminen on erittäin tuskallista.
27652: tilän puheenvuoron kohtaan, jossa hän otti esille
27653: vanhusten heitteillejättökysymykset: Tämä on           39
27654:                                                            Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
27655: tosiasia, että on useita vanhuksia, joista ei edes     ro): Herra puhemies! Täällä on epäilty, että mi-
27656: tiedetä. He ovat useita viikkoja, kuukausia ilman      nun ja sosialidemokraattien vaalikikka olisi vaa-
27657: minkäänlaisia sosiaalilaitoksen tarkastuskäynte-       timus siitä, että sosiaali- ja terveydenhuollon val-
27658: jä, puhumattakaan mistään hoitomuodoista. Vas-         tionosuuksien tasoja korotetaan. Näin ei ole.
27659: ta viime viikonlopulla sain tällaisen tapauksen        Tämä asia on edennyt paljon pitemmälle. Sosiaa-
27660: kohdalleni.                                            li- ja terveysvaliokunnassa on otettu yksimieli-
27661:     Mihin toimenpiteisiin ministeri aikoo ryhtyä       nen kanta siinä asiassa, että vuonna 2002 vii-
27662: tämän asian korjaamiseksi? Onko mahdollista to-        meistään näin pitää menetellä.
27663: teuttaa esimerkiksi jokin rekisteröintijärjestelmä         Mitä tulee palvelujen laatuun, ed. Akaan-
27664: näiden vanhentuneiden ihmisten kohdalla?               Penttilä, haluaisin todeta, että meidän kaikkien
27665:                                                        pitää oppia, että mikä kelpaa muille, sen pitää
27666: 37 Irja Tolonen /kok (vastauspuheenvuoro):             myös kelvata meille itsellemme, ja siinä olisi
27667: Arvoisa puhemies! Ed. Akaan-Penttilä kiinnitti         aika hyvä pikatesti arkipäivän elämään. Amma-
27668: huomiota myöskin vanhusten laitoshoitoon ja            tinharjoittajalla itsellään on vastuu kuitenkin vii-
27669: sen tasoon. Olen tätä myös paljon miettinyt. En        me kädessä laatutasosta.
27670: tiedä, olisiko ministeriössä toimenpiteitä, joilla         Lopuksi haluaisin sanoa, että kuntien työnan-
27671: muuttaisimme vanhusten laitoshoidon henkilös-          tajapolitiikka olisi syytä liittää yhteen väestöpo-
27672: törakennetta niin, että olisi myöskin henkilöitä,      litiikan kanssa. En ole ymmärtänyt, kuinka pie-
27673: joilla on kuntouttavan hoitotyön ammattitaito,         nillä kunnilla on varaa päästää henkilöitä muille
27674: kun tiedetään, että laitoksissa kunnissa on sellai-    maille vain siitä syystä, etteivät tarjoa jatkuvan
27675: sia vanhuksia, joita voitaisiin kuntouttaa, jotka      työn työsuhteita vakaina työsuhteina.
27676: 4074                                      Keskiviikkona 18.10.2000                                  12311/40
27677: 
27678: 4o  Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro):             maksaa 200 000 markkaa vuodessa ja kaihileik-
27679: Arvoisa puhemies! Myöskin ed. Akaan-Pentti-              kaus 10 000 markkaa.
27680: län puheenvuoron johdosta: Siin~ nost~ttiin esil-
27681: le ne vakavat asiat, mikä todellinen tilanne on
27682:                                                          43  Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
27683: meillä sekä vanhustenhoitolaitoksissa, tervey-
27684:                                                          vuoro ): Arvoisa puhemies! Kiitän erityisesti ed.
27685: denhuoltolaitoksissa että myöskin kodeissa, mi-
27686:                                                          Forsiusta puheenvuorosta. Olen ihan samaa
27687: ten meillä tällä hetkellä sairaat vanhukset ja yksi-
27688:                                                          mieltä.
27689: löt kohtaavat kipunsa ja apua eivät saa.            .
27690:                                                              Olisin kysynyt ministeri Soininvaaralta vielä
27691:    Aivan vastaavasti kuin ed. Tiusanen sanm,
27692:                                                          Who-tutkimuksesta. Sanoitte aika yksioikoises-
27693: että ikään kuin ministeri vastauksessaan vieläkin
27694:                                                          ti, että sijoitus 31 ei merkitse mitään, ja saa~t~a
27695: siirtää vastuuta liian paljon kunnille, minäkin ha-
27696:                                                          tietenkin olla tilastollisesti näinkin, mutta ohsm
27697: luaisin kysyä: Eikö nyt kuitenkin sitten ole jo v~­
27698:                                                          kysynyt: Mitä oppia Suomi siitä aikoo ottaa, toi-
27699: kava tilanne? Kun ministeri sanoi, että ministen-
27700:                                                          sin sanoen mitä toimenpiteitä aiotte tehdä? Onko
27701: öllä on kyllä keinot puuttua, niin hal?aisi~ k_u':l:l-
27702:                                                          niin, että on vaan perustettu Stakesin työryhm~,
27703: la mitkä ovat ne keinot, mitkä nyt JO vmtmsnn
27704:                                                          ja jos on näin, niin mikä on sen työryhmän !OI-
27705: ot~aa käyttöön, jotta näihin viest~~hin. viitat~n,       minta- ja raportointiaika, koska se tulee ulos JO~­
27706: joita tulee suoraan kentält.ä ed~staJ.Ill~. Ja myo~­     lain toimenpidelistoilla, ja onko teillä jotain mm-
27707: kin totta kai kanteluina mkeusistunnnn, saatai-
27708:                                                          takin ajatuksia tämän suhteen. Oma arviointini
27709: siin todellinen muutos tähän käytännön tilantee-
27710:                                                          on, että Who-raportissa oli aika paljon totta
27711: seen?
27712:                                                          myöskin.
27713: 41
27714:     Tuula Haatainen /sd (vastauspuheenvuoro):
27715:                                                          44 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara
27716: Arvoisa puhemies! Mielenkiintoista kuunnella,
27717:                                                          (vastauspuheenvuoro): Arvoisa p_uhemies.! ST~
27718: että monet valtuutetut omissa kunnissaankin kes-
27719: kustelevat vanhustenhuollon tilasta ja siunaile-         ja Stakes järjestävät Who-ra~ortlsta semmaann
27720: vat sen huonoa jamaa, mikä pitää paikkansa. Esi-         27. päivä tätä kuuta. (Ed. Stemus-K.aukonen: ~~
27721:                                                          tulemme sinne!) -Tervetuloa vam! - Se ei
27722: merkiksi Helsingissä me sosialidemokraatit
27723:                                                          merkitse mitään" johtuu siitä, että Suomea ei ol-
27724: olemme esittäneet vahvaa panostusta ja resurssi-
27725:                                                          lut tutkittu. Sitten kun Suomea ilmeisesti tässä
27726: en aikaistamista nimenomaan vanhuspalvelujen
27727:                                                          myllyssä tutkitaan parin vuoden kuluttua, tietys~i
27728: kuntoonsaattamiseen laitoksissa ensisijaisesti.
27729:                                                          voidaan vetää johtopäätöksiä, kun saamme tutki-
27730:     Espoon valtuutettu ed. Akaan-Penttilä t~ällä
27731:                                                          muksista joitakin tuloksia.
27732: siunaili myös huonoa vanhusten palve~un. tilaa.
27733:                                                             Täällä on kysytty hyvin paljon, mitä ministe-
27734: Espoossakin varmasti pystyttäisiin l;m?Jettla ko-
27735:                                                          riö tekee että vanhukset eivät unohtuisi sosiaali-
27736: rottamalla näiltä osin pistämään asiOita parem-
27737:                                                          toimessa' taikka henkilöstörakennetta muutettai-
27738: paan jamaan.
27739:                                                          siin jne. Kaikki nämä kysymykset itse asiassa
27740:     Olen tehnyt eduskunnassa lakialoitteen van-
27741:                                                          viittaavat siihen, että pitäisi päätöksentekoa val-
27742: hustensuojelulaiksi, jolla saataisiin kaikkiin kun-
27743: tiin tasokkaat palvelut ja laatukriteerit Ollaanko       tion ja kuntien välillä muuttaa. Kun täss.ä on ~~­
27744:                                                          nottu, että on pantu liikaa vastuuta kunmlle, mm
27745: tässä suhteessa tekemässä mitään, jotta laatuky-
27746:                                                          onkin pantu liikaa vastuuta kunnille.
27747: symys olisi läpinäkyvä ja myös vertailtavissa
27748:                                                             Siis järjestelmä on liikaa hajautettu, ei v~lttä­
27749: kaikkien kuntien asukkaiden kesken?
27750:                                                          mättä niin, että vastuuta pitäisi ottaa valtiOlle,
27751:                                                          mutta aivan selvästi vaikuttaa siltä, että taloudel-
27752: 42 Merikukka Forsius /vihr (vastauspuheen-               linen vastuu ja toiminnallinen vastuu hyvin mo-
27753: vuoro): Arvoisa puhemies! Täällä on useissa pu-          nimutkaisista sosiaali- ja terveydenhuollon ra-
27754: heenvuoroissa asetettu yksityinen ja julkinen            hoituksista ja hyvin sattumanvaraisista menoista
27755: sektori vastakkain. Eikö voitaisi harkita yhteis-        pitäisi siirtää leveämmille hartioille kuin muuta-
27756: työtä näiden välillä? Voitaisiinko ~si~erkiksi           man tuhannen asukkaan peruskunnille. Se on
27757: 9 000 henkilön kaihijonoa purkaa yksityisen sek-         meillä perusongelma. Nämä suurimmat laimin-
27758: torin avulla? Osa näistä jonossa olevista on niin        lyönnit johtuvat siitä, (Puhemies k~pu~taa) e~tä
27759: huononäköisiä, että tarvitsee jo laitoshoitoa. Kun       jotkut kunnat eivät selviä niistä velvOitteista, mit-
27760: täällä aina puhutaan rahasta, niin laitospaikka          kä niille kuuluvat.
27761: 12311/45                                  Terveydenhuollon tila                                      4075
27762: 
27763:    STM:llä ei ole varsinaisia pakkokeinoja, mut-           Terveydenhoitoalan vaikea tilanne on suora
27764: ta lääninhallituksilla on keinoja puuttua kuntien      seuraus hallituksen harjoittamasta politiikasta.
27765: tekemisiin, ja tietysti STM voi lääninhallitusten      Valtio on vetäytynyt enemmän ja enemmän vas-
27766: kanssa keskustella.                                    tuustaan ja sälyttänyt velvoitteita kunnille. Jo en-
27767:                                                        nestään taloutensa kanssa ahtaalla olevat kunnat
27768:                                                        eivät ole pystyneet ottamaan lisää vastuuta, vaan
27769: 45  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
27770:                                                        niiden on ollut pakko karsia budjettiaan selvitäk-
27771: (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed.
27772:                                                        seen eteenpäin. Tämä on väistämättä heijastunut
27773: Tiusanen näki, että me emme riittävän vakavasti
27774:                                                        kuntien kykyyn tarjota palveluja kuntalaisille.
27775: suhtaudu viesteihin, joita vanhustenhuollon ta-
27776:                                                        Tästä se johtuu, että Suomi on pudonnut terveys-
27777: sosta tulee. Niihin suhtaudutaan hyvin vakavas-
27778:                                                        palvelujen tarjonnassa kansainvälisessä vertai-
27779: ti. Siitä syystä esimerkiksi sosiaali- ja terveyden-
27780:                                                        lussa roimasti alaspäin.
27781: huollon tavoite- ja toimintaohjelmassa on hyvin
27782:                                                            Me muistamme, kuinka hallitus kehui budjet-
27783: monia toimenpiteitä, jotka tähtäävät nimen-
27784:                                                        tiriihen päätteeksi, miten palkansaajat saavat 6
27785: omaan henkilöstön jaksamiseen, kouluttami-
27786:                                                        miljardin verohelpotukset. Totta kai tämä tuntui
27787: seen, vakinaistamiseen jne., jotka ovat hyvän
27788: hoidon ja laadun edellytyksiä.                         veronmaksajista myönteiseltä uutiselta. Olisin
27789:                                                        kuitenkin - niin kuin varmasti monet muutkin
27790:     Yhtenä yksityiskohtana jatkan vielä lääkehoi-
27791:                                                        veronmaksajat, uskon, että veronmaksajien
27792: dosta. Esimerkiksi sellainen toimintatapa, että
27793:                                                        enemmistö - käyttänyt osan tuosta veranalen-
27794: henkilöstön vähyyden vuoksi vanhukset lääki-
27795:                                                        nuksesta terveydenhoidon, koulu- ja sosiaalitoi-
27796: tään toimintakyvyttömiksi, on loppujen lopuksi
27797:                                                        men menoihin. Olisin lähtenyt kuromaan kiinni
27798: aivan vääränlaista ja epäinhimillistä säästöä, kos-
27799:                                                        sitä etumatkaa, jonka esimerkiksi muut Pohjois-
27800: ka jos heidän lääkityksensä olisi kohdallaan ja
27801:                                                        maat ovat viime vuosina Suomeen verrattuna
27802: ote kuntouttava, varmasti se olisi jopa taloudelli-
27803:                                                        saaneet.
27804: sempi, puhumattakaan siitä, että se olisi inhimil-
27805:                                                            Samalla kun terveydenhoidon määrärahoja ei
27806: lisempi.
27807:                                                        ole lisätty tarpeita vastaavasti, henkilökunnan
27808:     Ed. Forsiuksen mainintaan kaihileikkausjono-
27809:                                                        taakka on käynyt suorastaan ylivoimaiseksi.
27810: jen purkamisesta: Minusta se on hyvä esimerkki
27811: juuri siitä kumppanuudesta, jota ajoin takaa, sel-     Työuupumus on tuttu seuraus tästä. On suoras-
27812:                                                        taan käsittämätön tilanne, että samanaikaisesti
27813: laisesta yhteistyöstä, joka on sekä kansantalou-
27814:                                                        kun terveydenhoidossa on huutava puute lisähen-
27815: dellisesti järkevää että potilaan kannalta suota-
27816:                                                        kilökunnasta, meillä on kymmeniätuhansia ter-
27817: vaa.                                                   veydenhoitoalan koulutuksen saaneita työttömi-
27818:                                                        nä. Monet ovat lähteneet Ruotsiin tai Norjaan
27819: 46  Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa herra puhe-         alaa vastaaviin töihin, kun Suomi, vaikka pystyi
27820: mies! Pohjoismaita on pidetty perinteisesti kor-       kouluttamaan henkilöt, ei pystynyt tarjoamaan
27821: kean palvelutason maina. Usein puhutaan poh-           heille työtä, vaikka tosiasiassa heidän alansa työ-
27822: joismaisista kansankodeista. Näin siksi, että Poh-     väkeä olisi välttämättä tarvittu terveydenhoidon
27823: joismaat ovat perinteisesti pitäneet yllä korkeaa      tehtävissä omassa maassa.
27824: palvelutasoa. Tähän ovat kuuluneet ja kuuluvat
27825: edelleen terveydenhoito, sosiaalitoimi ja koulu-
27826:                                                        47
27827: laitos.                                                    Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhe-
27828:     Valitettavasti viime vuosina Suomi on jäänyt       mies! Ensinnäkin ministeri Perholle: Omassa pu-
27829: jälkeen muista Pohjoismaista erityisesti tervey-       heenvuorossanne hetki sitten kerroitte, että ette
27830: denhoidon saralla. Täällä on jo useita kertoja vii-    pidä ongelmana mahdollisia laajempia yksityis-
27831: tattu Who:n tilastoon, jonka mukaan Suomi on           lääkäripalveluita, jos tässä on sellaisia syntymäs-
27832: pudonnut sijalle 31. Samanaikaisesti muut Poh-         sä. Haluaisin kuulla teiltä kaksi kommenttia. Mi-
27833: joismaat ovat säilyttäneet paikkansa kärkipääs-        ten ajattelette, jos Suomeen kuitenkin syntyisi
27834: sä. Tällainen kehitys Suomen kohdalla on käsit-        pörssiyhtiövetoisia lääkäripalveluita, ensinnäkin
27835: tämätön, kun ottaa huomioon, millainen talou-          sen vaikuttavan kansalaisten mahdollisuuteen
27836: dellinen kehitys meillä on viime vuosina tapahtu-      yhdenvertaisesti saada lääkäripalveluita? Toi-
27837:  nut. Talouden nousuahan hallitus mielellään esit-     seksi, miten se vaikuttaisi tulevina vuosina lääkä-
27838:  telee joka käänteessä.                                ritilanteeseen kunnallisella puolella? Me tiedäm-
27839: 4076                                   Keskiviikkona 18.10.2000                                 123/1/48
27840: 
27841: me hyvin, että lääkäripula on tällä hetkellä pai-     si. Samalla estetään ammattitaitoisen väen siirty-
27842: koin erittäin paha.                                   minen helpompiin tai paremmin palkattuihin teh-
27843:     Arvoisa puhemies! Haluaisin tässä puheen-         täviin tai ulkomaille.
27844: vuorossani nostaa esille valtion vastuun tervey-          Lääkäreiden väestövastuusta on saatu hyviä
27845: denhuollon tilasta ja rahoituksesta. Siihen on        kokemuksia, mutta omalääkärillä ei saa olla hoi-
27846: täällä jo useampaan kertaan viitattu. Hallituksen     dettavana liian paljon potilaita. Suositusten mu-
27847: kanta on mielestäni kunnallisvaalien lähestyessä      kaan tulisi pyrkiä siihen, että olisi yksi lääkäri
27848: tiukentunut entisestään, eli hallituksen kanta on,    1 600:aa kuntalaista kohden.
27849: että kunnat ovat vastuussa terveyspalveluiden ti-         Valtio on purkanut ohjaustaan ja sairaalat toi-
27850: lasta, eli se vieritetään yksinomaan kuntien pääl-    mivat melko itsenäisesti kuntien omistuksessa.
27851: le. Näin on tehnyt muun muassa ministeri Soi-         Tämä malli ei toimi, sen huomaamme erikoissai-
27852: ninvaara. Myös valtiovarainministeriön valtio-        raanhoidon kustannusten kasvussa. Kannattaisi-
27853: sihteeri Raimo Sailas lausui käsityksensä muuta-      kin pohtia, voitaisiinko sairaanhoitoon rakentaa
27854: ma viikko sitten haastattelussa. Hänen käsityk-       tilaaja-tuottaja-malli, jossa sairaalat toimisivat
27855: sensä mukaan kuntien talous tulee pitää sopivan       selkeästi palvelujen tuottajina ja kunnat niiden
27856: tiukoilla tulevinakin vuosina. Olen ihmetellyt si-    ostajina. (Ed. Stenius-Kaukonen: Se on todettu
27857: tä, että hallituspuolueiden riveistä ei ole haluttu   huonoksi!) Tämä pakottaisi sairaalat erikoistu-
27858: irtisanoutua tästä valtiosihteeri Sailaksen lausun-   maan ja kilpailemaankin hoidon laadussa ja yk-
27859: nosta. Haluaisin kysyä: Mikä on hallituksen mie-      sikköhinnassa. (Ed. Vehkaoja: Kilpaillaan vain
27860: lestä sopiva tiukkuus, missä kunnat on pidettävä?     hinnalla!)
27861:     Arvoisa puhemies! Tilastot terveydenhuollon           Erikoissairaanhoidon kustannusten taloudel-
27862: kokonaismenojen rahoituksesta kertovat, että          lista vastuuta on joka tapauksessa jaettava kuntia
27863: valtiovalta on vetäytynyt rahoitusvastuustaan         laajemmalle alueelliselle pohjalle, esimerkiksi
27864: vuosi vuodelta. Rahoitusosuuksien tarkastelu          sairaanhoitopiireille. Keskittämällä erikoissai-
27865: kertoo sen, että kun valtio vielä vuonna 93 rahoit-   raanhoitoa ja lisäämällä eri yksiköiden välistä
27866: ti 32 prosenttia terveydenhuollosta, niin vuonna      työnjakoa on mahdollista tehostaa voimavarojen
27867: 98 se oli enää vain 19 prosenttia, eli 13 prosent-    käyttöä. Hoitoketjut on saatava toimiviksi ja hoi-
27868: tia oli vähennystä. Sen sijaan kuntien osuus ra-      tojen vaikuttavuutta on tutkittava nykyistä pa-
27869: hoitusvastuusta on todellakin kasvanut.               remmin. Kalliiden lisälaitteiden sijaan olisi pa-
27870:     Kysymys kuuluu: Kuka on vastuussa heiken-         nostettava hoidon tason nostoon, lisähenkilökun-
27871: tyneistä terveyspalveluista? Siitä eivät voi yksin-   nan palkkaamiseen ja sitä kautta jonojen purka-
27872: omaan olla vastuussa kunnat, vaan vastuussa on        miseen. Voisiko myös yksityinen sektori olla
27873: ainakin yhtä paljon maan hallitus ja siis koko hal-   apuna jonojen purkamisessa? Saman katon peri-
27874: litus, ei pelkästään vain kokoomuslainen valtio-      aate sopisi myös kokeiltavaksi perusterveyden-
27875: varainministeri, joka muutama vuosi sitten le-        huoltoon. Jos terveyskeskuksiin palkattaisiin
27876: gendaarisesti totesi budjettiriihen yhteydessä,       myös enemmän erikoislääkäreitä, potilas välttyi-
27877: että kyllä valtionosuuksia voidaan leikata, sillä     si turhalta juoksemiselta.
27878: ne eivät vaikuta tavallisten ihmisten elämään.            Olemassa olevia resursseja pitäisi kohdentaa
27879: Vastuussa on koko hallitus, kaikki puolueet.          enemmän ennalta ehkäisevään työhön. Vanhus-
27880:                                                       ten kohdalla tämä merkitsisi panostamista avo-
27881: 48
27882:     Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa puhe-            palveluihin ja kotihoitoon. Lasten ja nuorten
27883: mies! Tavoitteena on saada terveydenhuolto so-        kohdalla on kouluterveydenhoito keskeisessä
27884: siaalisesti oikeudenmukaiseksi ja tasavertaisek-      asemassa. Kouluterveydenhoitajan rooli lasten ja
27885: si. Pelkkä raha ei kuitenkaan ratkaise terveyden-     nuorten lisääntyvässä päihteiden käytön sekä
27886: huollon kirjavan tason ja menojen kasvun ongel-       mielenterveysongelmien tunnistamisessa ja hoi-
27887: mia. On myös muutettava toimintatapoja ja poh-        toon ohjaamisessa olisi keskeinen. Tietenkin rin-
27888: dittava, onko organisaatiorakenteemme kohdal-         nalle tarvitaan myös muuta oppilashuoltohenki-
27889: laan.                                                 löstöä kuten koulupsykologeja tai kuraattoreja
27890:     Hoidon laadun tae on kunnan hyvä henkilöstö-      sekä tarkoituksenmukaisesti järjestettyä erityis-
27891: politiikka. Vakinaistettu riittävä henkilöstö,        opetusta.
27892: työnohjaus ja koulutusmahdollisuudet takaavat             Kaikessa päätöksenteossa on painotettava ter-
27893: sen, että työn kuormittavuus ei käy ylivoimaisek-     veyttä edistävien olosuhteiden luomista ja sai-
27894: 12311/49                                  Terveydenhuollon tila                                        4077
27895: 
27896: rauksien ennaltaehkäisyä korjaavien hoitojen si-       vinta diagnostiikkaa ja edistyneitä hoitoteknii-
27897: jaan.                                                  koita, se ei koskaan saa poistaa ihmistä hoidon
27898:                                                        keskiöstä, ihmisarvoa.
27899: 49 Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa pu-
27900: hemies! Suomen sijoittumista 31. sijalle Who:n         50
27901:                                                            Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! En-
27902: raportissa on ihmetelty ja selitelty monin eri ta-     sin haluan kysyä ministeri Soininvaaralta, joka
27903: voin. Tutkimusta on varmasti syystäkin kritisoi-       kertoi, että suuret kunnat tai suuremmat yksiköt
27904: tu, mutta tosiasia on, että esimerkiksi Tehyn tä-      ikään kuin hoitaisivat paremmin näitä terveysasi-
27905: mänhetkisen näkemyksen mukaan tilanne Suo-             oita, minkä takia ne kunnat, jotka hoitavat ham-
27906: messa terveydenhuollon osalta on vieläkin huo-         mashuollon, suun terveydenhuollon, koko väes-
27907: nompi.                                                 tölleen, löytyvät nimenomaan pienten kuntien
27908:    Jokapäiväistä tietoahan ovat viestit hoitohen-      joukosta. Ne ovat Suomen pienimpiä kuntia, jot-
27909: kilökunnan väsymyksestä, pätkätöistä, väkival-         ka hoitavat yleensä koko väestön. (Ed. Ojala:
27910: lasta, ulkomaille siirtymisestä jne. Jokapäiväistä     Niistä aloitettiin kansanterveystyön toteuttami-
27911: tietoa on myös vanhuspotilaiden ala-arvoinen           nen!) Suuret kunnat ovat näitä laiminlyöjiä. (Ed.
27912: hoito, potilaita jopa ylilääkitään, potilaita passi-   Kautto: Ei löydy lääkäreitä!)
27913: voidaan henkilökuntapulan vuoksi. Psyykkisesti             Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu, että ter-
27914: sairaat avohoitopotilaat ovat suorastaan heitteil-     veyspolitiikka ei ole Suomessa nyt ministereillä,
27915: lä ilman asiallista hoitoa, jopa ilman asuntoa.        vaikka kaksi kappaletta on täällä kiitettävästi is-
27916: Lapset ja nuoret joutuvat odottamaan joskus jopa       tunut tänään, sillä tavalla hanskassa, että sitä oi-
27917: vuosia pääsyä psykiatriseen hoitoon jne.               kein linjakkaasti Suomessa tehtäisiin tai että oli-
27918:    Arvoisa puhemies! Edelleen meillä on kuiten-        si asetettu tavoite, jota kohti ollaan pyrkimässä.
27919: kin erittäin korkeatasoista lääketieteellistä osaa-    Onko Suomessa tavoitteena väestön terveysero-
27920: mista ja hoidon taso on kaikin puolin kiitettävä.      jen kaventaminen? Onko se terveyspolitiikan ta-
27921: Tosiasia on kuitenkin, että se tehokkuusajattelu,      voite? Onko meillä terveyspolitiikan tavoitteena
27922: jota lamavuosien jälkeen on harjoitettu tervey-        vähävaraisen kansanosan hoitoonpääsyn parem-
27923: denhuollossa, on tullut tiensä päähän. Yritysmaa-      pi mahdollistaminen? Nämä kysymykset ovat
27924: ilmasta lainattu tulos- ja tehokkuusajattelu ei yk-    täysin avoimia eikä niihin ole täällä tullut vas-
27925: sinkertaisesti sovi terveydenhuoltoon. Potilai-        tauksia.
27926: den tarpeita on mahdotonta saneerata.                      Meillähän terveydenhuollon potilasnäkökul-
27927:    Hoitohenkilökunta onkin väsynyt ja turhautu-        masta katsottuna terveydenhuollossa potilas
27928: nut tekemään kaiken maailman tilastoja ja selvi-       odottaa tutkimuksiin pääsyä, tutkimustulosta, tu-
27929: tyksiä, joilla mitataan erityisesti hoitajien työn     loksia, vuodeosastolla hoitajaa. Henkilökuntanä-
27930: tehokkuutta. Eräs Norjaan siirtynyt sairaanhoita-      kökulmasta on erittäin heikko urakehitys, am-
27931: ja totesi, ettei hän halua palata takaisin Suomeen     mattien heikkenevä vetovoimaisuus. Tuloksesta
27932: vaikka hän heti saisi vakituisen viran ja lisää        tai lisäkoulutuksesta ei palkita. Johtaminen on
27933: palkkaa. Syyksi hän ilmoitti terveydenhoito-           monilta osin hyvin amatöörimäistä. Osastonhoi-
27934: kulttuurin. Norjassa hoito tapahtuu potilaan tar-      tajakoulutus muun muassa puuttuu meiltä.
27935: peista ja Suomessa organisaation tarpeista.                Organisaation näkökulmasta meillä on hyvin
27936:    Mielestäni tuossa on sellainen näkökulma,           lyhytjänteistä ja tempoilevaa suunnittelua. Jos
27937: jota ei voi ohittaa. Tämä keskustelu on välttämä-      jokin tulosyksikkö säästää, niin toiselle kaatuvat
27938: töntä ja tarpeen on, että eduskunta myös ottaa         kustannukset. Kun kovat arvot yhteiskunnassa
27939: kantaa terveydenhuollon tilaan. Jos ja kun näyt-       näyttävät voimistuvan, silloin ongelmia syntyy
27940: tää siltä, että kunnat jopa laiminlyövät velvolli-     niin sanotusti pehmeälle puolelle elikkä tervey-
27941: suuksiaan, on vastuu viime kädessä eduskunnan.         teen. Organisaatiolla ei ole kykyä näköjään nope-
27942: Ellei muu auta, on kunnille annettava tiukemmat        asti vastata näihin ongelmiin.
27943: ohjeet esimerkiksi normiohjauksen avulla. Edus-            Terveydenhuolto ei saa meillä aikaan tulok-
27944: kunnan ja yhteiskunnan tehtävänä on taata lailli-      sia, jos sitä ei taloudellisesti resursoida riittäväs-
27945: suus, turvallisuus, perusturva, oikeudenmukai-         ti. Nyt ministeri Soininvaara on aikaisemmin jul-
27946: suus ja heikkojen suojelu. Ihmisarvon on oltava        kisuudessa olleiden tietojen mukaan esittänyt,
27947: kaiken hoitamisen ytimessä, sen perusta ja sen         että Suomen bruttokansantuoteosuus johtuu sii-
27948: tarkoitus. Vaikka hoidossa käytettäisiin loista-       tä, että terveydenhuoltoalan palkat ovat niin hei-
27949: 4078                                   Keskiviikkona 18.10.2000                                  12311/51
27950: 
27951: 
27952: kot. Se on vain osaselitys. Jos terveystyöntekijöi-   mittavuutta. On myös selkeytettävä työnantajan
27953: den palkkoja nostettaisiin 20 prosenttia, alan        velvollisuuksia. Rangaistuksen työnantajalle
27954: bruttokansantuoteosuus nousisi 7, 7 prosenttiin.      työterveydenhuollon laiminlyönnistä tulisi olla
27955: Me vain kerta kaikkiaan resursoimme tätä riittä-      taloudellisesti suurempi kuin työterveyshuollon
27956: mättömästi ja luulemme, että pystymme toimi-          järjestämisestä joutuu maksamaan.
27957: maan laadukkaasti.                                        On hyvä, että hallitus on päättänyt perustaa
27958:                                                       seurantarekisterin rakennusalalle. Rekisterin tar-
27959: 51
27960:     Kari Uotila /vas: Arvoisa puhemies! Tuon          koituksena on, että työntekijä pysyisi työterveys-
27961: uuden ulottuvuuden tähän keskusteluun. Työter-        huollon piirissä, vaikka työnantaja vaihtuisikin.
27962: veydenhuollosta ei nimittäin puhuta tarpeeksi.        Tämä malli sopii varmaan hyvin muillekin aloil-
27963: (Ed. Stenius-Kaukonen: Hyvä aihe!) Pätkätyöt,         le, joilla tehdään paljon pätkätöitä. Mallin toimi-
27964: kiire ja työn kuormittavuus ovat lisänneet ter-       vuus edellyttää kuitenkin valvonnan tehostamis-
27965: veysriskejä. Tapaturmavakuutuslaitoksen tilasto-      ta. Lisäksi Kelan korvausjärjestelmää tulisi tar-
27966: jen mukaan työtapaturmien määrä on noussut 7,7 ja     kistaa ja kehittää niin, että se estäisi henkilöstö-
27967: ammattitautien määrä 8 prosenttia vuodessa.           ryhmien ja työntekijäryhmien välisen eriarvoi-
27968:     Laki velvoittaa työnantajia järjestämään työ-     sen kohtelun työterveyshuollossa.
27969: terveyshuollon. Samalla työpaikalla työskente-
27970: lee usein kuitenkin eri työnantajien työntekijöi-     Toinen varapuhemies: Vielä keskustelun kaksi
27971: tä, joilla on erilainen työsuojelun ja työterveys-    viimeistä varsinaista puheenvuoroa. Sen jälkeen
27972: huollon taso. Rakennusalalla työterveyshuolto-        ministerin ja tämän ajankohtaiskeskustelun virit-
27973: sopimus on noin 40-60 prosentilla yrityksistä.        täjän yhden minuutin vastauspuheenvuorot.
27974: Kuitenkin työterveyshuolto kattaa vain noin 20
27975: prosenttia työntekijöistä, joten muiden osalta ti-    52
27976:                                                           Raija V ahasalo /kok: Arvoisa puhemies!
27977: lanne on suorastaan laiton.                           Vaikka Who:n tutkimusraporttia onkin kritisoi-
27978:     Vuokratyöntekijöitä koskee valtioneuvoston        tu, meidän on tutkittava maamme terveydenhuol-
27979: päätös, jossa vastuu työterveydenhuollosta jae-       lon nykytila. Olemme liiaksi luottaneet oman jul-
27980: taan vuokratyöfirman ja työn teettäjän kesken.        kisen järjestelmämme hyvyyteen. Kaikki eivät
27981: Tämä on vain teoriaa. Käytännössä vuokratyön-         voi hyvin terveydenhuoltojärjestelmässämme,
27982: tekijöiltä puuttuu usein työterveyshuolto koko-       suurin osa kylläkin. Terveydenhuollon paranta-
27983: naan. Siis asiat ovat vähän retuperällä. Vaikka       miseksi vaaditaan lisää resursseja. Kannatan si-
27984: yhteiskunta maksaa Kelan kautta työnantajille         tä. Mutta pelkkä rahojen lisäys ei riitä. Yhdysval-
27985: puolet sen kustannuksista tiettyyn rajaan asti, he    lat käyttää terveydenhuoltoon eniten rahaa asu-
27986: saavat korvaukset työntekijämäärän mukaan             kasta kohden, mutta kyseinen maa rankattiin
27987: riippumatta siitä, kuinka hyvin, kuinka kattavas-     Who:n raportissa vasta 37. sijalle. Pitää analysoi-
27988: ti ja kuinka tasavertaisesti muun muassa henki-       da tarkemmin toimintoja. Pitää myös uskaltaa
27989: löstöryhmien kesken työterveyshuolto on järjes-       nostaa esille asioita, joista ei julkista keskustelua
27990: tetty. Voi olla, ettei jollekin työntekijäryhmälle    edes haluta käydä.
27991: järjestetä työterveyshuoltoa lainkaan, vaikka             Suomessa on kauhisteltu erikoissairaanhoi-
27992: ryhmän jäsenet ovat mukana siinä työntekijä-          don kustannusten nousua. Tästä syystä asiakkai-
27993: määrässä, jonka perusteella työnantaja korvauk-       den lähettämistä erikoissairaanhoitoon on jopa
27994: sia hakee.                                            jarruteltu. Miksi erikoissairaanhoitoon halu-
27995:     Määräykset työterveystarkastusten teettämi-       taan? Siksi, ettei yleislääkäreiltä saa apua. Heillä
27996: sestä erityistä sairastumisen vaaraa aiheuttavissa    ei ole aina tarvittavia tietoja ja taitoja. Yleislää-
27997: töissä koskevat rakennusalaa ja suurta osaa me-       kärien koulutusta onkin kehitettävä vastaamaan
27998: tallia. Kuitenkin Kelan mukaan vain murto-osa         todellisia työn vaatimuksia. Pelkkä lähetekäytän-
27999: työterveyslääkäreistä käy työpaikoilla eivätkä        nön muutos ei auta asiaa.
28000: työpaikkaselvitykset sekä terveysriskien arvioin-         Laitoshoidossamme tehokkuus on viety niin
28001: nit ole ajan tasalla. Valvonta on puutteellista.      pitkälle, että inhimillisyys ja potilaan kunnioitus
28002: Työsuojeluviranomaisilla on oikeus vain todeta,       jäävät taka-alalle. On nöyryyttävää, että vanhuk-
28003: onko työterveyshuoltosopimus tehty vai ei. Te-        set laitetaan vaippoihin, vaikka he itse pääsisivät-
28004: hokkaampi viranomaisvalvonta ehkäisisi työta-         kin tarpeilleen. Hoitohenkilöstön työmäärään on
28005: paturmia sekä työn psyykkistä ja fyysistä kuor-       etsittävä helpotusta muulla tavalla. Siinä on
28006: 123/1/53                                   Terveydenhuollon tila                                      4079
28007: 
28008: myös henkilökunnallakin asennetutkistelun paik-         sairauksia. Kaupan päällisiksi saadaan juuri niitä
28009: ka. Liian tehokkaasta laitosajattelusta onkin pääs-     säästöjä, joita kissojen ja koirien kanssa haetaan.
28010: tävä irti ja kehitettävä hoitoa inhimillisempään           Käytin jo aikaisemmassa puheenvuorossani
28011: suuntaan.                                               esimerkkejä siitä, mitä seminaarissa puhuttiin.
28012:    Arvoisa puhemies! Hyvinvoinnin luomista              Todettiin kyllä erittäin huolestuneena se, että tu-
28013: voidaan toteuttaa eri tavoin. Palvelutuotannon          loerot ovat kasvaneet, mikä tiedetään, 90-luvun
28014: hajauttaminen ja erilaisten tuotantovaihtoehto-         lopussa. Tämä aiheuttaa sen, että pienituloisim-
28015: jen suosiminen palvelevat siten kaikkia veron-          pien on vaikeampi myöskin hankkia itselleen hy-
28016: maksajia. Jokainen meistä maksaa veroja palve-          viä palveluja. Maksut estävät palvelujen hankki-
28017: lujen tuottamiseksi, ja silloin on oltava myös oi-      mista.
28018: keus saada omiin tarpeisiin sopivia palveluja.             Toinen asia, mistä jo aikaisemmin puhuin, on
28019: Rintamalinjoja vedetään nyt rivakasti julkisen ja       ylijohtaja Hannu Uusitaloa itseäänkin hätkähdyt-
28020: yksityisen välille. Mielipiteitä ohjaavat enem-         tänyt tieto, että henkilöstömäärät ovat vähenty-
28021: mänkin vanhat ennakkoluulot ja tunteet kuin tie-        neet vuonna 99 verrattuna vuoden 98 tilantee-
28022: tämys. Kuntien sosiaali- ja terveysmenot asukas-        seen, kun muina lamanjälkeisinä vuosina ne ovat
28023: ta kohden eroavat suuresti toisistaan. Sitä sietäisi    kasvaneet. Tämä on erittäin huolestuttava tieto ja
28024: tutkia enemmänkin, miksi jossain kunnassa               tähän on pysähdyttävä. Kuntien ja valtion on yh-
28025: omintakeisilla hoito- ja palvelujärjestelyillä voi-     dessä haettava yhteinen vastaus, miten henkilös-
28026: daan tuottaa edullisempiaja yhtä laadukkaita ter-       töä saadaan lisää ja miten palveluja voidaan te-
28027: veyspalveluja. Julkista terveydenhoitoa pitää pa-       hostaa. Esimerkiksi Tampereen yliopistollisen
28028: rantaa niin, ettei hoitoon pääsy olisi tuloista kiin-   sairaalan kirurgian tulosyksikkö totesi, että kun-
28029: ni. Tarkoitan tässä kyynisesti sitä, että myös niin     nat ovat ostaneet ensi vuodelle vähemmän palve-
28030:  sanotut varakkaammatkin pääsisivät julkiseen           luja, kyllä lonkka- ja tekonivelleikkauksia, mut-
28031: terveydenhoitoon.                                       ta eivät ajattele kokonaisuutta. (Puhemies koput-
28032:                                                         taa) Kokonaisuutta on arvioitava ja turvattava
28033:                                                         perusoikeudet. Se on kaikkein tärkeintä.
28034: 53 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
28035:                                                         54
28036: puhemies! Halvinta terveydenhuoltoa on ennal-               Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
28037: taehkäisy; seuraavaksi halvinta on taudin varhai-       (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Tämä
28038: nen toteaminen; kalleinta on taudin hoitaminen,         keskustelu on todella hyvä lopettaa näihin peri-
28039: pysyvät vauriot maksavat kaikkein eniten. Näin          aatteisiin, jotka ed. Stenius-Kaukonen totesi. Ni-
28040: toteaa Sosiaali- ja terveysjärjestöjen yhteistyöyh-     menomaan se, missä on toiminnan painopiste ter-
28041: distys ja puhuu asiat juuri niin kuin ne ovat.          veydenhuollossa, on keskeisimpiä asioita. Ni-
28042:     Sosiaali- ja terveysalan järjestöt haluavat itse    menomaan se, että ennaltaehkäisyyn satsataan,
28043: olla mukana kehittämässä sosiaali- ja terveyden-        varhaiseen toteamiseen satsataan. Nyt olemme
28044: huoltopalveluja. Tänään oli sosiaali- ja terveys-       eläneet tietynlaisessa oravanpyörässä. Näistä on
28045: ministeriön ja YTY:n yhteinen seminaari, jossa          säästetty, mistä seuraa pitkiä laitosjaksoja. Janot-
28046: näistä asioista puhuttiin. Olen erityisen iloinen       tamisesta seuraa pitkäaikaista toimintakyvyttö-
28047: siitä, mitä osastopäällikkö Klemola kertoi, miten       myyttä, sairauskorvausmenoja, päivärahame-
28048: sosiaali- ja terveysministeriö haluaa parantaa jär-     noja jne. Toimintapolitiikka on aivan yhtä tärkeä
28049: jestöjen osallistumismahdollisuuksia palvelujen         asia kuin kysymys rahasta, jota sitäkään ei tietys-
28050: kehittämiseen ja myöskin luodajärjestöille oman         ti voi sivuuttaa.
28051: roolin terveydenhuollon laadunvalvojana. Tätä               Toinen asia, jota haluan korostaa ja joka oli
28052: ajatusta pitää viedä eteenpäin voimakkaasti.            ed. Antvuoren puheenvuorossa, on se, kuinka
28053: Eduskunnassa on paljon järjestöissä aktiivisia          tärkeitä ovat terveydenhuollon yksiköiden työ-
28054: kansanedustajia. Yhdessä varmaan voimme täs-            olosuhteet, työyhteisöjen henki, se, millä tavalla
28055:  sä päästä eteenpäin.                                   eri ammattiryhmät voivat vaikuttaa työnsä sisäl-
28056:     Mitään parempaa tietä terveydenhuollon ke-          töön nimenomaan niistä eettisistä periaatteista
28057: hittämiseen ja erilaisista sairauksista kärsivien       lähtien, joihin koulutus antaa hyvän pohjan.
28058: elämän parantamiseen ei ole kuin nämä teesit,               Kolmantena asiana vastaan ed. Vehviläiselle
28059: joita järjestöt esittävät: hoidettava mahdollisim-      kysymykseen tästä uudesta mahdollisesta tervey-
28060:  man hyvin, mahdollisimman varhain, ehkäistävä          denhuoltoalan pörssiyhtiöstä. Me emme suoma-
28061: 4080                                    Keskiviikkona 18.10.2000                                  123/1155
28062: 
28063: laisessa yhteiskunnassa voi lähteä siihen, että täl-   Keskustelu:
28064: laisten yritysten toiminta olisi luvanvarainen.
28065: Niitä syntyy, jos on syntyäkseen. Kysymykseen          1
28066:                                                           Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
28067: siitä, mikä osuus yhteiskunnan varoista, sairaus-      Muutama asia esitelläkseni tätä valtiovarainva-
28068: vakuutusmaksuista, liikenee tähän, jo viittasin:       liokunnan mietintöä valtion ensi vuoden lainan-
28069: tällä hetkellä se on vähän alle 2 prosenttia. Eli se   ottovaltuuksista. Mietintöhän on yksimielinen,
28070: ei ole olennainen kysymys. Se on olennainen ky-        joten siinä mielessä tämä on aika selkeä asia,
28071: symys, miten vähäiset henkilöstöresurssit tule-        mutta kun kyse on kuitenkin aika isoista rahoista
28072: vaisuudessa jakautuvat, ja varmasti joudumme           ja muutamista periaatteellisista muutoksista näi-
28073: siinä suhteessa katsomaan, mikä on julkisen sek-       hin lainanottovaltuuksiin, ajattelin, että asiaan on
28074: torin kilpailukyky henkilökuntaa rekrytoitaessa.       hyvä kiinnittää huomiota.
28075:                                                            Hallituksen esityksessä on lainanottovaltuuk-
28076:                                                        sien osalta kaksi periaatteellisesti uutta asiaa. Ai-
28077: 55
28078:    Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-            kaisemmin valtion pitkäaikaisten lainojen osalta
28079: ro): Arvoisa herra puhemies! Haluan kiittää            valtuus on täällä eduskunnassa annettu vuosit-
28080: kaikkia tästä keskustelusta. 20 puheenvuoroa,          tain tarvittavan uuden lainan määrästä. Tässä nyt
28081: jotka oli etukäteen pyydetty, jäi vielä pitämättä.     ensimmäistä kertaa siirrytään käytäntöön, jossa
28082: Kiinnostusta on ollut.                                 pitkäaikaisten lainojen osalta valtuudet annetaan
28083:    Tämä Who:n raporttikysymys voidaan nyt              eräänlaisena luottolimiittinä, eli eduskunta mää-
28084: varmaan jättää enempi historiaan. Näitä kansain-       rittelee sen enimmäismäärän, mikä valtion koko-
28085: välisiä vertailuja tullaan tekemään jatkossakin,       naislainamäärä ensi vuoden alusta lähtien voi ol-
28086: olivat menetelmät mitkä tahansa. Mieluusti halu-       la.
28087: an loppuun todeta, että nyt ovat kaikki puheen-            Tämä niin sanottu kantavaltuus olisi ensi vuo-
28088: vuorot yksimielisesti tukeneet sitä ajatusta, että     den alusta lähtien 438 miljardia markkaa, eli
28089: sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuksiin         tämä olisi siis enimmäismäärä, jokajonakin het-
28090: tarvitaan tasokorotus. Toivon, että tämä jo sinäl-     kenä valtiolla voisi olla lainaa omissa nimissään.
28091: lään riittää viestiksi hallituksen suuntaan, niin      Tämähän on noin 60 miljardia markkaa korke-
28092: että viimeistään vuonna 2002 voimme tästä asi-         ampi summa kuin se, mikä on valtion todellinen
28093: asta yhdessä iloita.                                   lainamäärä tämän vuoden lopussa, elikkä 370
28094:    Mielelläni haluan tukea sitä ajatusta, että läh-    miljardia markkaa. Tässä on siis tämmöinen 60
28095: detään nopeasti selvittämään sitä, voitaisiinko        miljardin ero, eräänlainen kaula siihen, mikä on
28096: terveydenhuollon vastuu jatkossa järjestää sai-        lainan todellinen määrä ja mikä on tämä kanta-
28097: raanhoitopiireittäin.                                  valtuus. Ero selittyy sillä, että joustavaraa tarvi-
28098:                                                        taan tämän uuden tilanteen, muun muassa euro-
28099:                                                        alueen olosuhteisiin ja rahamarkkinoitten luon-
28100: Toinen varapuhemies: Keskustelu on päätty-             teen takia tarvittaviin lainojen takaisinostoihin ja
28101: nyt.                                                   valtion lainasalkun tehokkaaseen hoitoon. Ly-
28102:                                                        hytaikaisten lainojen osalta on aikaisemminkin
28103: Asia on loppuun käsitelty.                             eduskunta myöntänyt valtuuden tämmöisenä
28104:                                                        kantavaltuustyyppisenä, ja näitä lyhytaikaisia
28105:                                                        valtuuksia tässä esitetään myönnettäväksi 60
28106:                                                        miljardia markkaa ja se sisältyy tähän 438 miljar-
28107: 2) Hallituksen esitys valtioneuvoston lai-             din markan kokonaisvaltuuteen.
28108: nanottovaltuudesta                                         Toinen muutos, mikä tässä on esitetty, on se,
28109:                                                        että tämä kantavaltuus annettaisiin toistaiseksi
28110: Ainoa käsittely                                        voimassa olevana eli ei enää budjettivuoteen si-
28111: Hallituksen esitys HE 124/2000 vp                      dottuna. Aikaisempina vuosinahan tämä valtuus
28112: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 2112000 vp       on tosiaan annettu aina vuosittain erikseen. Val-
28113:                                                        tiovarainvaliokunta puoltaa tätä esitystä yksimie-
28114:                                                        lisesti.
28115: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on                 Muutama sana siitä, miksi tarvitaan valtiolle
28116: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21.               tavallaan uutta lainavaltuutta, koska kuitenkin
28117: 123/2/2                            Valtioneuvoston lainanottovaltuudet                                4081
28118: 
28119: valtion budjetissa lähdetään siitä, että budjetti on    2
28120:                                                            Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
28121: ylijäämäinen ja velkaakuoletetaan 11 miljardilla        Tässä 60 miljardin likvidissä, josta tässä esityk-
28122: markalla. Se, miksi tätä lainavaltuutta tarvitaan       sessä nyt oikeastaan on kysymys, on aika iso liik-
28123: enemmän kuin mikä on valtionvelan määrä, joh-           kumavara tällaisessa tilanteessa, kun kuitenkin
28124: tuu siitä, että kun velkaa hoidetaan tehokkaasti ja     pyritään edelleen velkoja maksamaan, eli meillä-
28125: kustannuksia minimoiden, on varauduttava kuo-           kin vain se liikkumavara kasvaa. Viime vuosina
28126: letuksien ohella myös valtionvelan rakenteen uu-        valtion lainoja on voimakkaasti konvertoitu, mi-
28127: distamiseen. Rakennetta uudistetaan sillä taval-        hin on käytetty paljon sellaista rahaa, jota olisi
28128: la, että korkomenot ja korkoihin liittyvät riskit       voitu käyttää velan maksuun, jos sitä ei olisi pää-
28129: minimoidaan ja tulevaisuuteen näistä valtion            omamarkkinoille korkoeroina ja muina palkkioi-
28130: joukkovelkakirjalainoista kohdentuvia kustan-           na työnnetty. On kuitenkin syytä kysyä, onko
28131: nuksia vähennetään. Tämä tarkoittaa sitä, että          olemassa selkeitä laskelmia niiltä jaksoilta, kun
28132: tällä 60 miljardin välyksellä, joka tähän sisältyy,     konvertointia on jo aikaisemmin suoritettu, onko
28133: ostetaan markkinoilta pois vanhoja korkeakor-           saadusta korkohyödystä ihan selkeitä osoituksia
28134: koisempia valtion joukkovelkakirjalainoja jo ai-        vai onko kuitenkin niin, että taas kerran on mark-
28135: kaisemmin ennen kuin niiden varsinainen takai-          kinoille annettu tavallaan vapaat kädet toimia
28136: sinmaksupäivä on ja niitä vaihdetaan ja yhdistel-       valtion velkasalkun kanssa ja sitä kautta suuret
28137: lään toisenlaisiin, velkamarkkinoille paremmin          rahoitusmarkkinat hyötyvät näistä valtion ope-
28138: soveltuviin eli paremmin jälleenmarkkinoitaviin         raatioista.
28139: eli likvideihin lainakokonaisuuksiin. Myös vel-             Olen tästä asiasta useaan eri otteeseen kysely-
28140: kapapereitten korko tässä yhteydessä alenee.            tuoneillakin esittänyt kysymyksiä valtiovarain-
28141: Tietysti tämä on tehtävä vielä mahdollisimman           ministeri Niinistölle, ja hän on joissakin vastauk-
28142: otollisessa tilanteessa. Siihen tarvitaan joustavaa     sissaan todennut, että kaikki konvertoinnit eivät
28143: niin sanottua kantavaltuutta.                           ole välttämättä olleet ihan onnistuneita. Oikeas-
28144:     Euroalueen oloissa valtion velkamarkkinat           taan kysyn valtiovarainvaliokunnan puheenjoh-
28145: ovat muuttuneet sillä tavalla, että parhaiten käy-      tajalta, onko valiokunta kiinnittänyt erityistä
28146: vät kaupaksi suuret lainakokonaisuudet Kun              huomiota siihen, mitä on aikaansaatu näillä muu-
28147: Suomen valtion lainat on aikaisempina vuosina           taman kymmenen miljardin operaatioilla. Onko
28148: otettu aika pieninä erinä, sen takia näitä yhdistel-    siitä tullut todellista korkohyötyä ja kustannus-
28149: lään kaupankäynnin yhteydessä suuremmiksi.              säätöä?
28150:      Valtiovarainvaliokunta on koettanut perehtyä
28151: lainasalkun uudistamisen perusteisiin ja niihin         3
28152:                                                           Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
28153: periaatteisiin, joita valtionvelan tehokkaaseen ja
28154:                                                         Valtiovarainvaliokunta on koettanut omassa asi-
28155: kustannuksia nivovaan hoitoon liittyy. Näyttää
28156:                                                         an selvittämisessään perehtyä erityisesti yleisiin
28157:  siltä, että aika laajasti eri asiantuntijatahot ovat
28158:                                                         periaatteisiin, mitä valtion velkasalkun hoidossa
28159: yksimielisiä siitä, että tämä on oikea tapa tässä ti-
28160:                                                         noudatetaan, ja muiden vastaavien maiden käyt-
28161: lanteessa hoitaa valtionvelkaa ja saada tulevai-
28162:                                                         tämiin periaatteisiin. Kyllä kaikissa maissa tällai-
28163:  suuteen kohdentuvia kustannuksia pienennettyä
28164:                                                         nen käytäntö on, että näitä velkoja konvertoi-
28165: ja korkoriskiä vähennettyä. Saman tyyppinen
28166:                                                         daan, tehdään niistä tosiaan paremmin jatkossa
28167:  valtion velkasalkun hoitotapa on käytössä myös
28168:                                                         kaupaksi käyviä suurempia kokonaisuuksia,
28169: muualla Euroopassa ja myös Yhdysvalloissa,
28170:                                                         vaihdetaan vanhoja korkeakorkoisia lainoja ma-
28171:  niissä maissa, joissa valtion talous on aiemmin
28172:                                                         talakorkoisiin. Kyllä ainakin ne selvitykset, mitä
28173:  velkaantunut hyvinkin nopeasti, mutta nyttem-
28174:                                                         valiokunta on saanut, ovat lähteneet siitä, että
28175:  min on muuttunut ylijäämäiseksi.
28176:                                                         tämä on nimenomaan pitkällä tähtäimellä kan-
28177:    Arvoisa puhemies! Varmasti on myös niin,             nattavaa eli tänä päivänä maksetaan tavallaan tu-
28178: että kantavaltuusperiaate on tavallaan helpom-          levien vuosien kustannuksia. Varmasti korkoke-
28179: min hahmotettavissa päätöksentekona eduskun-            hitys voi osittain tähän vaikuttaa. Tästä tuskin
28180: nan kannalta, että meillä on sitten tiedossa se         voi aivan vedenpitäviä laskelmia kukaan esittää
28181: enimmäismäärä, mitä valtiolla velkoja voi olla.         tänä päivänä, vaan se nähdään jälkeen päin.
28182: Eduskunnan ei sitten välttämättä tarvitse edes
28183: joka vuosi ottaa siihen erikseen kantaa.                Keskustelu päättyy.
28184: 4082                                  Keskiviikkona 18.10.2000                                      123/3
28185: 
28186: Lainanottovaltuudet hyväksytään mietinnön pon-          Oluen matkustajatuomisten rajoitukset ovat
28187: nen mukaisesti.                                     osa suomalaista alkoholipolitiikkaa, jonka tar-
28188:                                                     koituksena on ehkäistä alkoholin aiheuttamia
28189: Asia on loppuun käsitelty.                          haittoja, toisaalta turvata valtiolle riittävät vero-
28190:                                                     tulot. Matkustajatuomisten osalta lakiesitykses-
28191: 3) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelai-        sä on kyse siitä, että kun Suomi tuli EU:n jäse-
28192: toksen rahoituksen väliaikaisesta muutta-           neksi vuodesta 95 alkaen, silloinhan liittymisso-
28193: misesta vuonna 2001                                 pimuksen yhteydessä sovittiin siitä, että vuoden
28194:                                                     2004 alusta Suomen on sovellettava yleisiä EU:n
28195: Ensimmäinen käsittely                               matkustajatuomisten rajoja, mikä merkitsee
28196: Hallituksen esitys HE 107/2000 vp                   tuonnin huomattavaa vapauttamista. Esimerkik-
28197: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 18/2000 vp    si oluen osalta se tarkoittaisi aikanaan sitä, että
28198:                                                     sisämarkkinoilta voisi tuoda 110 litraa, ja EU:n
28199: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on          ulkopuolelta, Venäjältä ja Virosta, olisi markka-
28200: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 18. Ensin      määräinen rajoitus noin 1 000 markalla kerral-
28201: käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen      laan. Lakiesityksen tavoitteena on nyt asteittain
28202: otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsitte-     sopeuttaa nimenomaan Suomen oluen matkusta-
28203: lyyn.                                               jatuomisten rajoituksia EU:n yleiseen suuntaan,
28204:                                                     mutta kuitenkin sillä tavalla aikaisemmista sään-
28205: Yleiskeskustelua ei synny.                          nöksistä poiketen, että tällä kertaa voidaan eriyt-
28206:                                                     tää EU :n sisämarkkinoilta tuotavan oluen määrä
28207: Yksityiskohtainen käsittely:                        ja toisaalta EU:n ulkopuolelta eli Venäjältä ja Vi-
28208:                                                     rosta tuotavan oluen matkustajatuomisten rajoi-
28209: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-     tukset.
28210: ta mietinnön mukaisena.                                 Suomihan sai liittymissopimuksessa sellaiset
28211:                                                     ehdot, että sisämarkkinatuomisia oluen osalta ja
28212: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.       EU:n ulkopuolisten maiden tuomisia piti vapaut-
28213:                                                     taa samassa tahdissa. Nämä ovat olleet tähän asti
28214:                                                     molempia alueita koskien 15 litraa per matka.
28215: 4) Hallituksen esitys oluen matkustajatuo-          Sitten vielä EU:n ulkopuolisilta alueilta on ollut
28216: misten määriä koskevan lainsäädännön                aikarajoitus eli vähintään 20 tunnin matka. Nyt
28217: muuttamisesta                                       esityksessä lähdetään siitä, että EU:n ulkopuoli-
28218:                                                     sista maista eli Suomen kohdalta nyt erityisesti
28219: Ensimmäinen käsittely                               Virosta ja Venäjältä tulevan matkustajan omaan
28220: Hallituksen esitys HE 112/2000 vp                   käyttöön tuoman veroUoman ja tulliuoman olu-
28221: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 19/2000 vp    en määrä olisi jatkossa 16litraa ja samaa rajoitus-
28222:                                                     ta sovellettaisiin myös Ahvenanmaan liikentees-
28223: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on          sä. EU:n sisältä muista jäsenvaltioista tuotavan
28224: valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 19. Ensin      oluen määrä puolestaan nousisi. Hallitus esitti
28225: käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen      alun perin, että se olisi noussut kahdessa vaihees-
28226: otetaan valtiovarainvaliokunnan ehdottamat 1.,      sa, ensiksi marraskuun alusta vanhasta 15 litras-
28227: 3., ja 4. lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsitte-   ta 24litraanja ensi vuoden alusta 32litraan, mut-
28228: lyyn.                                               ta valtiovarainvaliokunta tältä osin esittää halli-
28229:                                                     tuksen esitystä muutettavaksi niin, että 32 litran
28230:                                                     kiintiö otettaisiin käyttöön jo marraskuun alusta.
28231: Yleiskeskustelu:                                    Perusteet ovat ne, että olisi tullin ja yritysten kan-
28232:                                                     nalta hankalaa, että muutaman kuukauden välein
28233: 1
28234:    Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!        määräykset muuttuisivat.
28235: Esittelen lyhyesti valtiovarainvaliokunnan mie-         Jos asiaa tarkastellaan EU:n ulkopuolisten
28236: tinnön hallituksen esityksestä oluen matkustaja-    maiden tuonnin osalta eli Viron ja Venäjän osal-
28237: tuomistenmääriä koskevan lainsäädännön muut-        ta, niin tässä esitetään käytännössä nykyinen
28238: tamisesta.                                          matkustajatuontikiintiö pysytettäväksi entisel-
28239: 123/4/2                                        Veroton oluentuonti                                        4083
28240: 
28241: lään. Nythän pykälän mukaisesti Venäjän ja Vi-              jossa ollaan valiokunnan enemmistön kanssa sa-
28242: ron tuontioikeus on ollut 15 litraa, mutta kun              maa mieltä ED :n jäsenmaiden oluttuontikiintiös-
28243: käytännössä olutpakkaukset ovat 8 litran suurui-            tä, mutta esitetään, että ED:n ulkopuolisista
28244: sia, matkustajat ovat tuoneet yleensä kaksi 8 lit-          maista eli lähinnä Virosta ja Venäjältä tuotavien
28245: ran pakkausta eli 16litraa, mitä tulli on katsonut          tuomistenmäärä rajoitettaisiin 16 litran sijasta 8
28246: osittain läpi sormien. Nyt ikään kuin laillistetaan         litraan. Suomella on direktiivin mukaan mahdol-
28247: olemassa oleva tilanne Viron ja Venäjän osalta.             lisuus säätää myöskin näin alhainen oluentuonti-
28248: Muiden ED-jäsenvaltioiden osalta, mikä Suo-                 kiintiö. Itse asiassa direktiivi mahdollistaisi jopa
28249: men kohdalta koskee lähinnä Ruotsia, mistä eni-             6 litran tuontirajoituksen kolmansista maista.
28250: ten meille olutta tuodaan, mahdollisuus tuoda               Valiokunnan enemmistö ei kuitenkaan tämän ny-
28251: tuplaantoisi nyt 1.11. lähtien.                             kyisen tuontikiintiön alentamiseen lähtenyt mu-
28252:     Jos ajatellaan vaikutuksia Suomessa, niin kos-          kaan, koska katsottiin, että on syytä edetä joh-
28253: ka oluen hinta Ruotsissa on suurin piirtein sama            donmukaisesti, koska jatkossa kiintiötä kuiten-
28254: kuin Suomessakin, jos ei vähän kalliimpikin, täs-           kin pikemminkin joudutaan vuoden 2005 jäl-
28255: tä ei oleteta tulevan mitään suurempia tuontiryn-           keen nostamaan eikä laskemaan.
28256: täyksiä Ruotsin puolelta. Tosiaankin sitten, mitä               Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi: Minusta on
28257: tulee Venäjän ja Viron tilanteeseen, tilanne py-            kuitenkin hyvä tilanne se, että oluen matkustaja-
28258: syy entisellään.                                            tuomisia koskeva lainsäädäntö Virosta ja Venä-
28259:     Valiokunta on mietinnössään muistuttanut sii-           jältä on sillä tavalla selkiytynyt, että vuoteen
28260: tä, että kun sopeutetaan Suomen matkustajatuo-              2005 asti Suomi voi pitää 16 litran rajoituksen.
28261: misten rajoja ED:n yleisiin rajoihin,jotka tulevat          Siihen ei nyt kohdistu mitään ED-paineita eikä
28262: vuoden 2004 alusta, on tärkeää, että sopeutumi-             muitakaan paineita. Myöskin vuoden 96 jälkeen
28263: nen tapahtuu vähin erin eikä yhdellä kertaa, yh-            ED-lainsäädäntö on muuttunut niin, että myös ai-
28264: dellä rysäyksellä tai aivan lyhyellä ajalla. Toise-         karajoitus eli 20 tunnin sääntö on mahdollista yl-
28265: na valiokunta myös katsoo, että sopeutumisen tu-            läpitää. Sillä tavalla ollaan paljon vakaisemmas-
28266: lee tapahtua paitsi lisäämällä asteittain tuonti-           sa tilanteessa kuin vuoden 95 jälkeen, jolloin tuli
28267: määriä myös alentamalla asteittain alkoholivero-            paljon ongelmia ja häiriöitä tässä tilanteessa ja
28268: tuksen tasoa, jotta myös Suomen oma kauppa ja               jolloin Suomi nimenomaan aktivoitui hakemaan
28269: ravintolatoiminta pysyy kilpailukykyisenä. Tä-              erivapautta Venäjän ja Viron tuonnin suhteen.
28270:  män lain osalta verotuksen alentamistarvetta ei            Niin kuin hallituksen esityksestä käy ilmi, aika-
28271:  näytä olevan tosiaankaan, koska tilanne pysyy              rajoituksen säätäminen jo aika paljon rauhoitti ti-
28272:  suurin piirtein entisellään eikä suhteessa Ruot-           lannetta sikäli, että valiokunnan enemmistö ei
28273:  siin ole tällaista kilpailuasemaa.                         sitten enää nähnyt tarpeelliseksi, että olisi palat-
28274:      Valiakunta myöskin muistuttaa siitä, että olisi        tu 8 litran kiintiöön.
28275:  hyvä, että ED :n päätöksenteossa voitaisiin alko-
28276:  holi verotuksessa edetä miniiDiverotuksen poh-
28277: jalta niin, että otettaisiin huomioon alkoholinku-          2
28278:                                                                Bjarne Kallis /skl: Arvoisa herra puhemies!
28279:  lutuksen aiheuttamat sosiaali- ja terveyspoliitti-         Oikeastaan kahteen asiaan näin aluksi voisin
28280:  set haitat ja että hallitus olisi tässä asiassa aktiivi-   kiinnittää huomiota. Toinen on se, että tässä pari
28281:  nen.                                                       tuntia keskusteltiin terveyspoliittisista ongelmis-
28282:      Arvoisa puhemies! Valiakunta tosiaan ehdot-            ta terveydenhuollon yhteydessä, ja viimeisessä
28283:  taa hallituksen esitystä muutettavaksi siltä osin,         puheenvuorossa ministeri Perho totesi, että kaik-
28284:  että sen voimaantulo ED :n jäsenmaiden olutkiin-           kein tärkeintä on panostaa ennaltaehkäisyyn. Ai-
28285:  tiön osalta ei olisi kaksivaiheinen, koska tämä ai-        van samaa hallitus esitti silloin, kun se haki
28286:  heuttaisi epätietoisuutta matkustajien keskuudes-          ED:lta lupaa saada rajoittaa oluen tuontia kol-
28287:  sa ja ylimääräisiä kustannuksia liikennöitsijöille         mansista maista.
28288:  ja yrityksille tiedottamisesta ja esitteiden paina-            Toinen asia: Olisi mielenkiintoista tietää, mitä
28289:  tuksesta. Sen takia katsottiin järkeväksi, että 32         Euroopan unionissa ajatellaan, kun Suomi hakee
28290:  litran rajoitus saatetaan voimaan heti 1.11. luki-         lupaa saada alentaa matkustajatuomisia kolman-
28291:  en.                                                        sista maista 15 litrasta 6litraan, ja kun ED sen lu-
28292:      V aliakunnan mietintöön sisältyy vastalause,           van antaa, niin nostetaan 15litrasta 16:een. Haet-
28293:  joka on kristillisen liiton edustajien jättämä ja          tiin lupaa, esitettiin vahvoja perusteluja, minkä
28294: 4084                                     Keskiviikkona 18.10.2000                                    123/4/3
28295: 
28296: takia pitäisi alentaa, ja kun vastaus tulee, niin sil-   la eri muodoissaan on. Hallitus on minusta teh-
28297: loin nostetaankin.                                       nyt paremman esityksen kuin valtiovarainvalio-
28298:     Herra puhemies! Vähän historiaa. Kun Suomi           kunta. Toivon hallituksen esitykselle menestystä.
28299: liittyi Euroopan unianiin vuonna 95, niin mat-
28300: kustajatuomiset nousivat saman tien 2litrasta 15         4  Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
28301: litraan. Tämä koski matkustajatuomisia kaikista          Mielestäni molemmat, sekä 16 litraa että 32 lit-
28302: maista. Tämä synnytti suuria ongelmia, varsin-           raa, ovat erittäin paljon. Ihmettelen, kuka haluaa
28303: kin eräissä rajakunnissa, sillä seurauksella, että       niin isoja määriä kantaa rajan yli. Esitys kolman-
28304: eduskunta sääti toukokuussa 1995 aikarajoituk-           sien maiden osalta on nykykäytäntöön tekninen
28305: sen. Tuomisissa kolmansista maista edellytet-            korjaus, 15:sta 16litraan.
28306: tiin, että matka oli kestänyt 20 tuntia. Lisäksi pari        Pari kommenttia vastalauseen johdosta. Jos
28307: kuukautta myöhemmin tehtiin hakemus komissi-             katsoo ED :n ulkopuolisia maita ja ED-maita, niin
28308: olle saada pudottaa määrä kolmansista maista 15          ainakin meilläpäin, Itä-Suomessa ja lähellä ra-
28309: litrasta 6litraanja todettiin, niin kuin hallituksen     jaa, katsotaan, että pitäisi olla samanlaiset sään-
28310: esityksessäkin todetaan, että lisääntynyt alkoho-        nökset, olipa raja mikä raja tahansa. Ei pidetä hy-
28311: lijuomien kulutus on johtanut merkittäviin ter-          vänä sitä, että on olemassa kahdenlaisia säännök-
28312: veys- ja sosiaalipoliittisiin sekä järjestyksenpi-       siä. Itse olen samaa mieltä. Ei ole sivistynyttä
28313: dollisiin ongelmiin. Lisäksi todettiin, että aikara-     tuoda hirveitä määriä olutta, tulipa sitten mistä-
28314: joitusta tärkeämpi on määrän rajoittaminen. 20           päin tahansa.
28315: tunnin raja on tärkeä, mutta vielä tärkeämpänä               Sitten terveyspoliittiseen näkökulmaan. Mi-
28316: pidettiin sitä, että määrä voitaisiin pudottaa 15        nusta suurempi asia on se, miten me pystymme
28317: litrasta 6 litraan.                                      rajoittamaan sitä, että esimerkiksi itärajalta ei
28318:     Niin kuin on montakin kertaa jo todettu, ko-         tule epäpuhdasta alkoholia tai ylipäänsä huumei-
28319: missio tai oikeastaan neuvosto, antoi direktiivin,       ta, ja mitä vaikutuksia on Schengenin sopimuk-
28320: joka mahdollistaisi meille määrän pudottamisen           sella. Minun mielestäni tämän rajoituksen kans-
28321: 15 litrasta 6 litraan. Tästä syystä olemme jättä-        sa, mitä nyt tavallaan ollaan pakotettuja teke-
28322: neet vastalauseen. Emme kuitenkaan esitä, että           mään, tulee pystyä elämään, mutta suuremmat
28323: määrä pudotettaisiin 6 litraan. Ihan käytännölli-        ongelmat ovat kyllä jossakin muualla kuin olues-
28324: sistä syistä katsomme, että 8 litraa voidaan tuo-        sa.
28325: da. Se tarkoittaa 24:ää tölkkiä, ja kun olut on
28326: yleensä pakattu 24 tölkin pakkauksiin, niin 8 lit-       5  Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! On tot-
28327: raa olisi silloin mielestämme paikallaan. Tulem-         ta, että terveyspoliittisesti alkoholi on erinomai-
28328: me yksityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään py-         sen merkittävä asia. Suomalaisia miehiä kuolee
28329: kälänmuutoksia.                                          ennenaikaisesti kaikkein eniten alkoholin käytön
28330:                                                          vuoksi ja monissa muissa kuolemansyissä alko-
28331: 3 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-               holi on osana, eli tämä on erinomaisen suuri asia
28332: mies! Äsken kävimme pitkän terveyspoliittisen            siinä mielessä, mitkä meidän tulevaisuuden ter-
28333: keskustelun, ja osaltaan näen, että tämä aihe liit-      veydenhoitomenomme tulevat olemaan. Tämä
28334: tyy myös tuohon. Meidän tulee kiinnittää huo-            koskee erityisesti tilannetta, jossa alkoholin käyt-
28335: miota kaikkiin niihin asioihin, joilla voimme en-        tö aloitetaan huomattavan nuorena, eli erityisesti
28336: nalta ehkäistä sairauksia ja sosiaalisia ongelmia.       nuoria tyttöjä. Siinä suhteessa tietysti myös se,
28337: Näkisin, että näiden näkökohtien tulisi olla hy-         miten alkoholia voi tuoda Suomeen tai miten sitä
28338: vin keskeisiä silloin, kun puhutaan alkoholipoli-        verotetaan, ovat tärkeitä asioita. ED:n määräyk-
28339: tiikasta tai oluesta tässä yhteydessä.                   sien mukaan joudutaan ED-maista tuotua mää-
28340:     Haluan henkilökohtaisesti yhtyä ed. Kalliksen        rää nyt nostamaan.
28341: esittämiin näkökohtiin ja olen varsin tyytyväi-              Kannanotoissa, joita valtiovarainvaliokunnan
28342: nen, että asiasta on jätetty valiokunnassa vasta-        lausunnossa on, on mielestäni kolme kohtaa, jot-
28343: lause, koska jokainen laajennus, jolla maahan            ka ovat nyt tärkeitä: se, että hyvin tarkasti mieti-
28344: saadaan tuoda vapaasti alkoholijuomia, vie pois          tään, missä tahdissa mennään vuoteen 2003, lop-
28345: kotimaisia markkoja, ne menevät ulkomaille,              putilanteeseen, missä tahdissa tuontimääriä lisä-
28346: pois meidän verotuloistamme. Samalla nämä                tään ja missä tahdissa alennetaan arvonlisäveroa,
28347: edesauttavat juuri niitä ongelmia, joita alkoholi!-      ja kolmanneksi se, että Suomi vaikuttaisi todella-
28348: 123/4/6                                     Veroton oluentuonti                                       4085
28349: 
28350: kin siihen, että ED:n minimialkoholiverotasoa           tärkeämpää oli saada verottoman oluen tuonnille
28351: nostettaisiin, että alkoholin verotusta ei tarvitsisi   kolmansista maista määrällinen rajoitus". Toisin
28352: niin matalalle vetää kuin nyt joudutaan vetä-           sanoen kaikkein tärkein oli saada määrällinen ra-
28353: mään. Mutta tietysti nämä ovat vain osatekijöitä.       joitus kolmansista maista.
28354: Alkoholin haittoja ennalta ehkäisevät toimenpi-             Mitä tulee ed. Vehviläisen puheenvuoroon,
28355: teet ovat sitten hyvin moninaiset.                      jossa hän totesi, että olisi oikeudenmukaista, että
28356:                                                         idässä saataisiin tuoda yhtä paljon kolmansista
28357: 6  Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies t           maista kuin muista maista, niin taas viittaan hal-
28358: Ihan selkiytyksenä ed. Kalliksen mielipiteeseen         lituksen esityksen tekstiin, missä todetaan, että
28359: siitä, miksi Suomi anoi 6litran kiintiötä, kun lop-     laajamittaiset matkustajatuomiset aiheuttivat
28360: putulos kuitenkin on 16 litraa: Täytyy tietenkin        runsaasti ongelmia varsinkin Kaakkois-Suomen
28361: ottaa huomioon se, että 6 litran hakemus tehtiin        alueella, mutta myös Etelä-Suomessa Helsingin
28362: vuonna 96. Kun silloin oli pelko, että aikarajoi-       ja Tallinnan välillä jne. Näistä syistä pidämme
28363: tusta laivoilla ei voida jatkaa, haettiin tavallaan     tärkeänä, että määrä kolmansista maista olisi ra-
28364: varmuuden vuoksi siitä, että voitaisiin edes teh-       joitettu 8 litraan.
28365: dä määrärajoitus. Sitten ilmeni, että aikarajoitus
28366:                                                         8
28367: voidaan kuitenkin säilyttää. ED:ssa tämän vuon-            Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-
28368: na 96 tehdyn anomuksen käsittely on vain jatku-         mies! Mielestäni valtiovarainvaliokunnan mie-
28369: nut niin pitkään, että vastaus tuli sieltä vasta        tintö on hyvä. Pidän myöskin merkittävänä, että
28370: vuonna 2000, eikä sinä aikana Suomi sitten              tässä panostettaisiin myös siihen, että hallitus ak-
28371: muuttanut pyyntöään. Aikarajoitus jo auttoi asi-        tivoituisi oman alkoholipolitiikkamme kohdalla
28372: aa niin, että Virosta tuotavan oluen määrä putosi       aivan oleellisesti. Mietinnössä on lause, jossa
28373: aika paljon, eikä viime vuosina ole niitä suuria        kerrotaan: "ED:n alkoholiverotuksen minimita-
28374: ongelmia ilmeisesti ilmentynyt, mitä silloin alku-      son korottaminen helpottaisi osaltaan Suomen
28375: vaiheessa. Direktiivihän ei suinkaan ole Suomen         sopeutumista ED:n alkoholiverotukseen." Näin
28376: kannalta turha, koska se antaa mahdollisuuden           varmasti olisi, mutta tuskin tässä ajassa joka on
28377: eriyttää Viron ja Venäjän oluttuomisten ja sitten       käytettävissä tämän asian suhteen, niin tulee käy-
28378: muiden ED-maiden, Ruotsin, Saksan ja Tans-              mään, joten luultavasti Suomi saa yksikseen so-
28379: kan, oluttuomisten määrät niin, että me voimme          peutua. Sen vuoksi pidän tätäkin esitystä oikean
28380: pitää tiukan rajan Viroon ja Venäjään seuraavat         suuntaisena.
28381: viisi vuotta, mikä minunkin mielestäni on erit-
28382:                                                         9
28383: täin tärkeää ja perusteltua.                              Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
28384:     Suurin huoli minusta on vuodesta 2004, jol-         Vielä ed. Kallikselle määrällisestä rajoituksesta:
28385: loin meidän pitäisi vapauttaa Virostakin tuonti         Siitähän me olemme aivan täsmälleen samaa
28386: niin, että se olisi käytännössä 110 litraa. Siihen      mieltä, että määrällinen rajoitus Viron ja Venä-
28387: minusta meidän pitäisi valmistautuminen ja huo-         jän tuonnissa pitää olla. Meillä on vain eri käsi-
28388: lehtiminen kohdentaa. Tässä nyt jatketaan entis-        tys siitä, onko se 8 vai 16litraa. Mutta ennen kuin
28389: tä tilannetta.                                          tämä direktiivi tuli, Suomella ei ollut oikeutta ra-
28390:     Arvoisa puhemies t Minä en ole tainnut yh-          joittaa sitä edes 16 litraan, vaan sen olisi pitänyt
28391: tään litraa olutta tuoda sen kummemmin Virosta          edetä Viron ja Venäjän osalta samassa tahdissa
28392: kuin muualtakaan, että sillä tavalla en koe tätä        kuin Ruotsin, Tanskan ja ED-maiden osalta.
28393: henkilökohtaisesti, mutta näen, että on johdon-         Määriä ei ollut mahdollisuutta eriyttää. Nyt kun
28394: mukaista jatkaa linjalla, jolla on viime vuosina-       tuli uusi direktiivi, ne voitiin eriyttää. On hyvä,
28395: kin oltu, eikä toisaalta sitten aiheuttaa turhaa        että on eriytetty ja säädetty, että jatketaan vuo-
28396: hankaluutta sen kummemmin liikennöitsijöille            teen 2005 entistä rajaa.
28397: kuin matkustajillekaan.                                    Ed. Oinoselle vielä: Kun mietitte äänestys-
28398:                                                         käyttäytymistä, niin tässähän ei kasvateta Viros-
28399: 7  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa herra puhemies!          ta tuotavan oluen tuontimäärää, vaan se pysyy
28400: Kun vastalauseen kirjoitimme ja otimme sen              entisellään. Myöskään ed. Kallis ei esitä, että pa-
28401: kannan, minkä me otimme, me luotimme kyllä              lattaisiin hallituksen alkuperäiseen esitykseen.
28402: siihen tekstiin, mikä hallituksen esityksessä on.       Sitä esitystä tässä ei ole oikeastaan lainkaan ää-
28403: Siinä todetaan muun muassa, että "aikarajoitusta        nestettävänä, vaan valiokunta oli yksimielinen
28404: 4086                                     Keskiviikkona 18.10.2000                                    123/4/10
28405: 
28406: siitä, että EU :n jäsenmaiden tuontikiintiön nosta-     13
28407:                                                             Maria Kaisa Aula !kesk: Arvoisa puhe-
28408: minen 32 litraan tehdään marraskuun alusta läh-         mies! Haluan kiittää ministeri Koskista kannan-
28409: tien.                                                   otosta, jossa hän totesi, että jatkossa tulee olla ak-
28410:                                                         tiivinen siinä, että EU:n omaa alkoholiverotusta
28411: 10
28412:     Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-              ja EU:n suhtautumista alkoholipolitiikkaan kehi-
28413: voisa puhemies! Oli miellyttävä kuulla, että aika-      tetään niin, että pohjoismaista toimintatapaa voi-
28414: rajaa pidetään kaikilta tahoilta toimivana. Itse        taisiin säilyttää. Valtiovarainvaliokunta mietin-
28415: olin sitä vaatimassa takaisin viime kaudella, kun       nössään juuri ajoi tätä samaa takaa, kun katsoim-
28416: se oli hätiköidysti poistettu. Sillä pystytään pa-      me, että EU :n alkoholiverotuksen minimitason
28417: himmat väärinkäytökset juuri itä- ja etelärajalla       korottaminen helpottaisi osaltaan Suomen so-
28418: hoitamaan.                                              peutumista tulevaan tilanteeseen ja että EU:n
28419:     Vuoden 2005 jälkeistä tilaunettakaan ei pitäi-      päätöksenteossa otettaisiin huomioon alkoholin
28420: si ikään kuin ennalta katsoa toivottomaksi. Kyllä       kulutuksen aiheuttamat sosiaali- ja terveyspoliit-
28421: meidän täytyy pystyä hillitsemään valtavien hin-        tiset haitat ja että hallitus olisi asiassa aktiivinen.
28422: nanerojen vaikutusta ja alkoholin vyörytystä yli        Ongelmahanon siinä, että EU:ssa tätä ei mielletä
28423: rajan. Varmasti myös Euroopan unionissa joudu-          lainkaan sosiaalipoliittisena kysymyksenä vaan
28424: taan ottamaan enemmän askeleita pohjoismaisen           se on enemmän kauppapolitiikkaa, tullipolitiik-
28425: alkoholipolitiikan suuntaan tämän viisivuotis-          kaa, maatalouspolitiikkaa. Keskustelun laventa-
28426: kauden aikana ja meillä on mahdollisuuksia pi-          misessa Euroopan unionin piirissä Suomen halli-
28427: tää alkoholiveroa, olutveroa, terveyspoliittisena       tuksen pitäisi olla toimelias.
28428: kansanterveystyön aseena jatkossakin.
28429:                                                         Yleiskeskustelu päättyy.
28430: 
28431:                                                         Toinen varapuhemies: Asian käsittely keskey-
28432: Ed. Laukkanen merkitään läsnä olevaksi.                 tetään.
28433: 
28434: 
28435: 
28436: 11
28437:    Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa herra puhe-             5) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja lii-
28438: mies! Eräs puheenvuoron käyttäjä toi esille kysy-       kennevakuutuslaitoksilta vuodelta 2001 pe-
28439: myksen siitä, mitä ovat ennen muuta kolmansis-          rittävästä maksusta
28440: ta maista mutta ehkä muistakin maista alkoholin
28441: nimellä tuotavat aineet välttämättä jatkossa, kos-      Ensimmäinen käsittely
28442: ka ainakin salakuljetetuissa aineissa on todettu        Hallituksen esitys HE 117/2000 vp
28443: olevan hyvinkin tuhoisia myrkkyjä. Alkoholi si-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 20/2000 vp
28444: nällänsähän on terveydelle epäedullinen, näin
28445: useimmat lääketieteilijät asian todistavat. Mutta
28446: pelkään sitä vaaraa, että saattaa erityisesti kol-      Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
28447: mansista maista tulla tuotteita, joissa on alkoho-      valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20. Ensin
28448: lin etiketit mutta joitten sisältö on ehkä jotain       käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
28449: muuta kuin etiketit kertovat.                           otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsitte-
28450:                                                         lyyn.
28451: 12
28452:     Anu Vehviläinen lkesk: Arvoisa puhemies!
28453: Vielä haluan käyttää lyhyen puheenvuoron vas-
28454: tatakseni ed. Kallikselle, ettei tulisi väärää käsi-    Yleiskeskustelua ei synny.
28455: tystä. En ole vaatimassa missään tapauksessa
28456: kolmansiin maihin enempää kuin esitys on. Olen          Yksityiskohtainen käsittely:
28457: täysin valtiovarainvaliokunnan esityksen taka-
28458: na. Minusta periaatteellisesti ei ole hyvä asia, että   Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
28459: meillä on rajoilla erilaisia määriä. Se ei ole mi-      ta mietinnön mukaisena.
28460: nusta kansalaisten kannalta eikä myöskään ter-
28461: veyspolitiikan kannalta hyvä asia.                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
28462: 123/6                                      Poliisisaattueet                                     4087
28463: 
28464: 6) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain        Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
28465: muuttamisesta                                       talousvaliokunnan mietintö n:o 22. Ensin käy-
28466:                                                     dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
28467: Ensimmäinen käsittely                               taan hallituksen esitykseen n:o 32 sisältyvät la-
28468: Hallituksen esitys HE 72/2000 vp                    kiehdotukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28469: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 8/2000 vp
28470:                                                     Yleiskeskustelua ei synny.
28471: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
28472: liikennevaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin käy-       Yksityiskohtainen käsittely:
28473: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
28474: taan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.    Hallituksen esitykseen n:o 32 sisältyvien lakieh-
28475:                                                     dotusten sisältö hyväksytään keskustelutta mie-
28476: Yleiskeskustelua ei synny.                          tinnön mukaisena.
28477: 
28478: Yksityiskohtainen käsittely:                        Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
28479:                                                     seen hallituksen esitykseen n:o 63 sisältyvän la-
28480: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-     kiehdotuksen hylkäämisestä.
28481: ta mietinnön mukaisena.
28482:                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
28483: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
28484: 
28485:                                                     9) Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiölain
28486: 7) Hallituksen esitys        laiksi luotsauslain    ja vakuutuskassalain muuttamisesta
28487: muuttamisesta
28488:                                                     Ensimmäinen käsittely
28489: Ensimmäinen käsittely
28490:                                                     Hallituksen esitys HE 95/2000 vp
28491: Hallituksen esitys HE 92/2000 vp
28492:                                                     Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 23/2000 vp
28493: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 9/2000 vp
28494: 
28495: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on          Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
28496: liikennevaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin käy-      talousvaliokunnan mietintö n:o 23. Ensin käy-
28497: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-    dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
28498: taan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.    taan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsitte-
28499:                                                     lyyn.
28500: Yleiskeskustelua ei synny.
28501:                                                      Yleiskeskustelua ei synny.
28502: Yksityiskohtainen käsittely:
28503:                                                      Yksityiskohtainen käsittely:
28504: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
28505: ta mietinnön mukaisena.                             Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
28506:                                                     ta mietinnön mukaisena.
28507: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
28508:                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
28509: 8) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiö-
28510: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-        10) Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliit-
28511: viksi laeiksi                                       tisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain
28512: Hallituksen esitys laiksi työeläkevakuutus-         muuttamisesta
28513: yhtiöistä annetun lain 12 §:n muuttamisesta
28514:                                                     Ensimmäinen käsittely
28515: Ensimmäinen käsittely                               Hallituksen esitys HE 158/2000 vp
28516: Hallituksen esitys HE 32, 63/2000 vp                Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
28517: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 22/2000 vp         6/2000 vp
28518: 4088                                 Keskiviikkona 18.10.2000                            123111
28519: 
28520: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
28521: työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö n:o    ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
28522: 6. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen    täysistuntoon.
28523: jälkeen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen
28524: käsittelyyn.
28525: 
28526: Yleiskeskustelua ei synny.
28527: 
28528: Yksityiskohtainen käsittely:
28529:                                                    Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
28530: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-    varsinainen täysistunto on huomenna torstaina
28531: ta mietinnön mukaisena.                            kello 18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
28532: 
28533: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
28534: 
28535: 11) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hy-
28536: vityksestä annetun lain 6 aja 6 b §:n muut-
28537: tamisesta                                          Täysistunto lopetetaan kello 16.52.
28538: 
28539: Mietintöjen pöydällepano                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
28540: Hallituksen esitys HE 108/2000 vp
28541: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 22/2000 vp   Jouni Vainio
28542:                                                                                       PTK 124/2000 vp
28543: 
28544: 
28545: 
28546: 
28547:                   124. TORSTAINA 19. LOKAKUUTA 2000
28548:                                               kello 16.30
28549: 
28550: 
28551: 
28552: Päiväjärjestys                                       kan edestä valtionosuutta. Yksistään Itä-Suo-
28553:                                                      messa hankkeita on yli sata kappaletta jonossa.
28554:                                                      Esimerkiksi Pohjois-Karjalasta vain muutama on
28555: Suullinen kyselytunti                                pääsemässä mukaan rahoituksen piiriin.
28556:                                                         Opetusministeri Rask, miten te katsotte, että
28557: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   kunnat pystyvät tässä tilanteessa hoitamaan
28558:                                                      nämä rakennustarpeet, kun valtio on vetäytynyt
28559: Pääministeri Lipponen                                rahoitus vastuusta?
28560: Liikenne- ja viestintäministeri Heinonen
28561: Puolustusministeri Enestam
28562: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre
28563:                                                      2
28564:                                                        Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rouva
28565: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  puhemies! Tällä hetkellä valtion budjetissa on ra-
28566: Ministeri Siimes                                     kentamiseen, koulujen korjaamiseen ja peruskor-
28567: Ympäristöministeri Hassi                             jaamiseen rahaa sen verran, että ainoastaan yh-
28568: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     teen neljäsosaan välttämättämistä esitetyistä ra-
28569: Oikeusministeri Koskinen                             kennushankkeista voidaan näistä rahoista osoit-
28570: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  taa rahoitusta. Tämä on tosiasia. Rakentarnisra-
28571: Opetusministeri Rask                                 hat ovat, aivan oikein, niin kuin ed. Vehviläinen
28572: Kulttuuriministeri Linden                            sanoi, vähentyneet aika tavalla nimenomaan sii-
28573: Peruspalveluministeri Soininvaara                    hen nähden, mikä tarve on.
28574: Sisäasiainministeri Itälä
28575:                                                      3 Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
28576:                                                      Rakentarnisrahat ovat vähentyneet, koska niitä
28577:                                                      on hallituksen toimesta vähennetty. Rakentamis-
28578:                                                      tarve on joka puolella Suomessa erittäin kovaa
28579: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  osittain homekoulujen vuoksi, osittain muutto-
28580:                                                      voittokunnissa siksi, että koulut käyvät ahtaiksi.
28581:                                                      Nyt, kun rahat on vähennetty, hallitus suunnitte-
28582:                                                      lee vielä, että luovuttaisiin kokonaan erillisestä
28583:                                                      rakentamisrahoituksesta.
28584: Suullinen kyselytunti                                   Miten te, ministeri Rask, katsotte, että uuden
28585:                                                      koululain pykälä oppilaan oikeudesta turvalli-
28586: N :o 204 Kuntien mahdollisuudet rahoittaa
28587:                                                      seen oppimisympäristöön voi nyt tässä tilantees-
28588: koulujen rakentaminen
28589:                                                      sa toteutua?
28590: 1 Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
28591:                                                      4
28592: Kunnat ovat esittäneet tulevalle neljälle vuodelle     Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa rouva
28593: yli 7 miljardin markan edestä rakentamishank-        puhemies! Oppilaalla on peruskoululain mukaan
28594: keita perusopetukseen ja lukioihin. Nämä hank-       oikeus turvalliseen ja terveelliseen oppimis- ja
28595: keet vaatisivat toteutuakseen yli 4 miljardin mar-   työympäristöön. Se on kyllä aivan totta, että jos
28596: 4090                                      Torstaina 19.10.2000                                  124/204/5
28597: 
28598: lapsi joutuu olemaan homekoulussa, ei tämä oi-         tehty, mutta tiedän kyllä, että eräissä tapauksissa
28599: keus kyllä toteudu.                                    on harkittu. Tietysti kovin kummallinen tilanne
28600:    Puhuitte myös mahdollisesta uudesta järjestel-      olisi se esimerkiksi, että työsuojeluviranomaiset
28601: mästä. Siitähän ei ole mitään päätöksiä tehty,         veisivät kouluista opettajat ja jättäisivät oppilaat
28602: mutta käsitykseni on se, että pienet kunnat eivät      sinne.
28603: tule selviämään peruskoulujen ja kirjastojen ra-
28604: kentamisesta ilman valtion mukanaoloa.                 Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
28605: 5 Erkki Pulliainen /vihr:      Arvoisa puhemies!
28606: Tähän samaan asiaan: Entäs jos nyt kuitenkin, ar-
28607: voisa ministeri, käy sillä tavalla, että työsuojelu-   N :o 205 Kanavatyöryhmän toimeksianto
28608: viranomaiset yksinkertaisesti sulkevat nämä ho-        9
28609: mekoulut? Entäs sitten? Kuinka te vastaatte sil-          Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Val-
28610: loin oppivelvollisuuden toteuttamisesta?               tiovarainvaliokunnan mietintöön vuoden 1999
28611:                                                        talousarviosta on kohtaan 31.30.77 "Väyläver-
28612: 6  Opetusministeri Maija Rask: Rouva puhe-             kon kehittäminen" kirjoitettu ponsi: "Eduskunta
28613: mies! Sekin on totta, että opettajien asema onpa-      edellyttää kanavahankkeen suunnittelun käyn-
28614: remmin turvattu kuin koululaisten asema, koska         nistämistä hankkeen toteuttamisasteen nostami-
28615: opettajilla on työsuojelumääräysten mukaan oi-         seksi." Tässä tarkoitetaan Kymijoki-Mäntyhar-
28616: keus päästä sairaslomalle, jos työympäristö on         ju-kanavaa.
28617: epäterveellinen. Tätä ei ole vielä peräänkuulutet-         Liikenneministeriö asetti työryhmän. Työryh-
28618: tu, miten tämä koululain pykälä terveellisestä ja      män tehtävä kuuluu seuraavasti: "Työryhmän tu-
28619: turvallisesta oppiruisympäristöstä koululaisille       lee arvioida Saimaan kanavan mahdollisen laa-
28620: toteutetaan.                                           jentamisen ja Saimaan kanavaliikenteen kannal-
28621:     Minun mielestäni tilanne on kiusallinen. Ei        ta oleellisten kanavahankkeiden kustannuksia,
28622: sitä tietenkään voi kieltää. Kyllä hallitus omalta     toteutusedellytyksiä ja vaikutuksia." Kysyisin
28623: osaltaan on koulujen hädän myös kuullut ja näh-        liikenneministeriltä:
28624: nyt. Opetuksen valtionosuuden perusteena ole-              Vastaako se, mitä liikenneministeriö teki, sitä
28625: via yksikköhintoja on kuitenkin päätetty nostaa        mitä eduskunta edellytti?
28626: sillä tavalla, että vuoden 2000 alusta yksikköhin-
28627: ta tai se raha, mikä kunnille menee, on 1 500 mil-     10 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
28628: joonaa markkaa enemmän kuin tänä vuonna. Se            Heinonen: Arvoisa puhemies! Kyllä mielestäni
28629: on itse asiassa sama summa, jonka kunnat tänä          vastaa, koska ne investoinnit, joista puhutaan ka-
28630: päivänä laittavat koulutukseen valtionosuuden          navainvestointien osalta, ovat todella ison luo-
28631: päälle.                                                kan investointeja, useiden miljardien markkojen
28632:                                                        investointeja. Muun muassa sen kaltaisten hank-
28633: 7
28634:    Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Lap-           keiden osalta, joihin mainitussa ponnessa viita-
28635: set altistuvat homeelle lastentarhoissa ja kouluis-    taan, on välttämätöntä, että valmistelussa katso-
28636: sa, mutta myös henkilökunta altistuu. Tiedän ta-       taan se kokonaisuus, koko liikennöintitarve, eri
28637: pauksia, että on työrajoitteisia ihmisiä tullut, kun   vaihtoehdot ja niiden kustannusvaikutukset ja to-
28638: ovat homekouluissa ja lastentarhoissa olleet.          teutusmahdollisuudet, kun noin isoa ratkaisua
28639:    Miten nämä aiotaan hoitaa? Lasketaanko näi-         valmistellaan.
28640: tä vaikka ennenaikaiselle eläkkeelle? Hehän jou-          Sen kaltainen valmistelutyö nyt on työryhmän
28641: tuvat tällaisissa työolosuhteissa työskentele-         toimesta tehty ja nyt on pyydetty lausunnot työ-
28642: mään.                                                  ryhmän esityksestä. Senjälkeen lausunnot katso-
28643:                                                        taan ja valtioneuvosto puoleltaan pohtii sen,
28644: 8  Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             mikä on järkevä ratkaisu edetä.
28645: Arvoisa puhemies! Tämä kuuluu työsuojelun pii-
28646: riin. Periaatteessa työsuojeluviranomaiset voivat
28647: keskeyttää työskentelyn olosuhteissa, jotka ovat       11
28648:                                                           Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! On
28649: epäterveellisiä. Tietooni ei ole tullut, että home-    asiantuntevasti arvioitu, että jos liikenneministe-
28650: ongelmien takia tämmöisiä keskeytyksiä olisi           riö olisi toteuttanut sen, mitä eduskunta edellytti,
28651: 124/205112                                Suullisia kysymyksiä                                     4091
28652: 
28653: kustannukset olisivat noin puolet siitä arviosta,     meen siinä uskossa, että samanlainen kanava-
28654: johon liikenneministeriö nyt on päätynyt.             kulttuuri, joka kuitenkin Keski-Euroopan monis-
28655:     Suhtautuuko liikenneministeriö objektiivises-     sa maissa on satoja vuosia vanha, tulisi tavallaan
28656: ti tähän kanavahankkeeseen?                           Suomeen ja teollisuus siihen voimakkaasti sitou-
28657:                                                       tuisi. Summa, joka tähän tarvitaan, on niin valta-
28658: 12
28659:     Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka        va, että sillä voitaisiin panna kerralla kuntoon
28660: Heinonen: Arvoisa puhemies! Vaikka tuo työ-           tarvittavat väylärakenteet, panna kuntoon suo-
28661: ryhmä on liikenneministeriön asettama, se ei tie-     malaista rautatieliikennettä, uusia rataosuuksia
28662: tenkään koostu pelkästään liikenneministeriön         kunnostaa, hoitaa peruskorjaustarpeita, ennen
28663: virkamiehistä, vaan siinä on tietysti ensinnäkin      muuta panna maantieinvestointeja kuntoon. Ky-
28664: hallinnonalan, merenkulun, viranomaistahot mu-        synkin nyt ministeri Heinoselta vielä tätä realis-
28665: kana, sen jälkeen myöskin asiakkaat, teollisuus,      mia:
28666: edustettuina, ja sitä kautta on syntynyt yhteinen        Jos tällainen summa ylipäätään on käytettävis-
28667: näkemys noitten kaikkien eri tahojen toimesta         sä, millä tavalla te haluatte näitä maan liiken-
28668: siitä, minkälaisilla kustannustasoilla eri vaihto-    neinvestointeja priorisoida? Täytyyhän tässä
28669: ehtoja on toteutettavissa. Minä kyllä luotan sii-     tämmöinen liikennepoliittinen strategia taval-
28670: hen arvioon, joka on tehty. Lausuntokierroksen        laan olla myöskin näköalana, minkälaista maata
28671: tehtävä on tietysti tuoda kaikkien mahdollisten       me liikenneinvestointien osalta olemme rakenta-
28672: halukkaiden tahojen näkemykset siihen, ja kun         massa ja kuinka korkealle tällainen kanavainves-
28673: lausunnot on saatu, arvioidaan faktat, joita lau-     tointi ylipäätään sillä listalla nousee.
28674: sunnoissa tulee esille, ja senjälkeen asiaa työste-
28675: tään eteenpäin.                                       Puhemies (koputtaa): Muistanette edelleen sen,
28676:                                                       että minuutti ja minuutti.
28677: 13  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
28678: mies! Tämä 8. kesäkuuta tänä vuonna luovutettu        Puhuja: Kyllä muistan, rouva puhemies.
28679: liikenneministeriön selvitys pitää sisällään myös
28680: melko laajan ympäristöselvityksen, joka toteaa        16
28681:                                                           Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
28682: muun muassa Kymijoen pohjan dioksiinit ja fu-         Heinonen: Arvoisa puhemies! Selvityksen ja
28683: raanit ongelmallisina sekä Natura-alueet, jotka       päätösten osalta on tietysti aivan keskeinen kysy-
28684: ovat Kymenlaaksossa mutta myöskin Mäntyhar-           mys se, mitä tuon kaltainen hanke kustannus-
28685: julla. Se myös selvittää saimaannorpan suojelua       hyöty-mielessä käytännössä tarkoittaisi. Olen
28686: kontra kanavahankkeet sekä myöskin ne ilmasto-        itse peräänkouluttanut sitä, että meidän ei pidä
28687: päästöt, joita tulee kanavaliikenteestä. Kysyisin     tehdä ratkaisuja pelkästään eri liikennemuotoi-
28688: arvoisalta liikenneministeriltä:                      hin sektoreittain katsoen, vaan katsoa myöskin
28689:    Onko näihin selvityksiin pyydetty myös ym-         ylitse liikennemuotorajojen ja vertailla sitä kaut-
28690: päristöjärjestöjen kanta kuulemiskierroksessa?        ta eri investointien taloudellisuutta.
28691:                                                          Tässä suhteessa työryhmän esityksen pohjalta
28692: 14 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
28693:                                                       kustannus-hyöty-suhde kanavahankkeessa uu-
28694: Heinonen: Arvoisa puhemies! En nyt aivan tark-        den kanavan osalta on kyllä selvästi heikompi
28695: kaan muista niitä tahoja ulkoa, joille lausunto-      kuin se yleensä on ollut hankkeissa, joita meillä
28696: pyynnöt menivät, mutta muistan, että tämä on          liikenneväyläpuolella viime vuosina on toteutet-
28697: asia, josta itse asiassa käytiin keskustelua siinä    tu. Yhtään niin heikon kustannus-hyöty-pistey-
28698: vaiheessa, ja muistan siinä vaiheessa itse anta-      tyksen hanketta meillä ei ole viimeisen kymme-
28699: neeni myös sen kaltaisen ohjeen, että myös ym-        nen vuoden aikana taidettu toteuttaa, mikä tämä
28700: päristöjärjestöjä asiassa kuultaisiin, koska asial-   hanke silloin olisi.
28701: la on todella ympäristöllistä merkitystä monta eri
28702:                                                       17
28703: kautta.                                                  Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa puhe-
28704:                                                       mies! Tässähän on kysymys Itä- ja Keski-Suo-
28705: 15 Markku Laukkanen /kesk:       Arvoisa rouva        men aloitteesta aikanaan saada ympärivuotiset
28706: puhemies! Tämän peräänkoulutetun objektiivi-          vesitiet myöskin Itä- ja Keski-Suomeen ja sillä
28707: suuden lisäksi on hyvä perätä myöskin realistista     tavalla turvata myöskin sen teollisuuden tulevai-
28708: tarkastelua. Kanavavillityshän on tullut Suo-         suus. Kyseistä hanketta, Kymijoki-Mäntyhar-
28709: 4092                                     Torstaina 19.10.2000                                  124/205/18
28710: 
28711: ju-hankettahan, tutkittiin myöskin 90-luvun puo-      21  Riitta Korhonen /kok: Arvoisa puhemies!
28712: lessavälissä samojen konsulttien toimesta kuin        Edelleenkin, vaikka tuollainen näkemys on lii-
28713: tässä viimeisessäkin liikenneministeriön tutki-       kenteessä, että on syytä pitää 65 vuoden eläkeiäs-
28714: muksessa ja päädyttiin aivan toisenlaisiin lukui-     tä kiinni, on kuitenkin olemassa useita aloja, esi-
28715: hin kuin tässä viimeisessä. Siinä mielessä loppu-     merkiksi lentokapteenit ja muut, joilla eläkeikä
28716: tuloksessa on ilmeisesti vähän tarkoitushakui-        on merkittävästi alhaisempi. Kun tehtävät ovat
28717: suutta. Mutta kysyn:                                  raskaita ja vastuullisia ja alalle ei hakeudu nuo-
28718:    Pitääkö selvitys sisällään ympärivuotisen ve-      ria, niin miten meidän palo- ja pelastusturvalli-
28719: sitien tulevaisuuden?                                 suudestamrne huolehditaan tulevaisuudessa?
28720:                                                       22 Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa pu-
28721: 18
28722:    Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
28723:                                                       hemies! Niin kuin sanoin, linja ei muutu. Totta
28724: Heinonen: Arvoisa puhemies! Totta kai se on ol-       kai tätä on pohdittu. Tietysti sisäisin toimenpi-
28725: lut yksi lähtökohta tässä tarkastelussa ja myös-
28726:                                                       tein palomiehiä siirretään tarvittaessa aina kevy-
28727: kin, totta kai, tämän kaltaisessa päätöksenteossa
28728:                                                       empiin hommiin, mietitään, mitkä hommat ovat
28729: on pyrittävä ottamaan ne alueelliset vaikutukset
28730:                                                       niitä, joita jaksetaan tehdä. Mutta varsinaiseen
28731: huomioon, joita näistä asioista seuraa. Siinäkin
28732:                                                       periaateratkaisuun ei tosiaan muutosta silti tehdä.
28733: suhteessa tietysti loppujen lopuksi sen arviointi
28734: on toki valtioneuvoston ja poliittisen päätöksen-     23 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
28735: teon tehtävä. Kuitenkin silloinkin joudutaan
28736:                                                       puhemies! Jos jokin hallitus on tehnyt huonosti
28737: miettimään myös esimerkiksi Itä-Suomen osalta
28738:                                                       harkitun päätöksen, niin ei kai liene kiellettyä,
28739: kaikkia niitä väyläinvestointeja, jotka myös on
28740:                                                       että asiaa pohditaan uudestaan. Pyytäisinkin elä-
28741: keskenään laitettava tärkeysjärjestykseen ja kat-
28742:                                                       kepolitiikasta vastaavalta ministeriitä eli ministe-
28743: sottava, että kun niistä valitaan, mikä silloin on    ri Perholta vastauksen siihen, miten hallitus ai-
28744: Itä-Suomen kannalta järkevin ja hyödyllisin           koo toimia, jotta niin palomiehet kuin muutkin
28745: vaihtoehto.                                           vaativissa tehtävissä työskentelevät jaksavat
28746:                                                       työskennellä eläkeikään saakka.
28747: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
28748:                                                       24
28749:                                                          Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
28750:                                                       Arvoisa rouva puhemies! Eihän mikään asia mi-
28751:                                                       hinkään kiveen ole hakattu. Kaikkia asioita tutki-
28752: N :o 206 Palomiesten eläkeiän vaikutukset             taan ja tarpeen vaatiessa niihin voidaan ehkä pa-
28753:                                                       lata, jos tarvetta ja perusteita ilmenee. Eläkeikä
28754: 19
28755:     Riitta Korhonen /kok: Arvoisa puhemies!           on yksi sellainen kysymys, jota on syytä tulevai-
28756: Palomiesten eläkeikää nostettiin viime vuosi-         suudessa myös tarkastella niistä lähtökohdista,
28757: kymmenellä 65 vuoteen. Kuitenkin kaikki tietä-        jotka ovat esillä, mutta tässä asiassa ei mitään
28758: vät, että palo- ja pelastustehtävät ovat hyvinkin     uutta ole ilmennyt verrattuna edelliseen päätök-
28759: raskaita jo nuoremrnillekin ihmisille. Sen lisäk-     seen, kuten ministeri Itälä tuossa totesi.
28760: si, kun muistetaan, että palomiesten palkka koos-
28761: tuu noin 30-40-prosenttisesti haittakorvaukses-       25
28762:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
28763: ta, on nähtävissä, että ikääntyvä palomies, joka ei   Arvoisa puhemies! Aikanaan nämä ratkaisut teh-
28764: kykene osallistumaan muuhun kuin toimistotyö-         tiin todella siten, että tässä asiassa vastuuministe-
28765: hön, menettää myös palkassaan.                        riö oli sisäasiainministeriö, mutta hallituksen
28766:     Mitä hallitus aikoo tehdä sen eteen, että alan    yleinen eläkepoliittinen linjahan on se, että meil-
28767: houkuttavuus säilyy tulevaisuudessa?                  lä Suomessa pitäisi saada keskimääräistä eläk-
28768:                                                       keellesiirtymisikää nousemaan nykyisestä noin
28769: 20 Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa pu-       59:stä kahdella kolmella vuodella 10 seuraavan
28770: hemies! Tästä asiasta on jo aikaisemmin valtio-       vuoden aikana. Tämä nimenomaan siksi, että
28771: neuvosto tehnyt omat periaatepäätöksensä ja täs-      meillä on tulevaisuudessa näköpiirissä työvoi-
28772: tä on keskusteltu. Meillä on yhtenäinen eläkeikä      mapulaa, ja toisaalta tietysti siksi, että eläkekus-
28773: eikä hallitus tule muuttamaan tätä palomiesten        tannuksia pyritään hallitsemaan. Tärkeätä on tie-
28774: osalta. Pysymme aikaisemmissa linjauksissa.           tysti se, että meidän varhaiseläkejärjestelmistäm-
28775: 124/206/26                                  Suullisia kysymyksiä                                        4093
28776: 
28777: me työkyvyttömyyseläkejärjestelmä tonnlSl               niin miten tämä asia on etenemässä? Miten ete-
28778: mahdollisimman hyvin. Tätä asiaa koskevia pa-           nee sairausvakuutuslain mukaanotto, jotta voitai-
28779: rannusprojekteja on meneillään.                         siin vastata tämän päivän haasteisiin enemmän
28780:                                                         myös näiden lakien uudistamisen kautta?
28781: 26
28782:     Mikko Elo /sd: Puhemies! Viitaten ministeri
28783:                                                         29
28784: Perhon äskeiseen lausuntoon totean, että todella           Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
28785: yhteiskunnassamme on ollut tarkoituksena se,            Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeri-
28786: että eläkkeellejäämisikää nostetaan. Kuitenkin          össä on käynnistynyt hyvin laaja-alainen pohdin-
28787: sitten, kun on seurannut tätä keskustelua, usein        ta siitä, miten terveydenhoito kannattaisi järjes-
28788: ne henkilöt, jotka ovat kovimmin vaatineet eläk-        tää, koska nykyisessä järjestelmässä on kiistatta
28789: keellejäärnisiän nostamista, ovat itse 55-60-           ongelmia. Suurimmat ongelmat ehkä liittyvät
28790: vuotiaina jääneet eläkkeelle. Ministeri Perho,          alueelliseen tasa-arvoon enemmän kuin kansan-
28791: voisiko hallitus tässä ehkä jotenkin toimia niin,       terveystyön ja erikoissairaanhoidon väliseen
28792: että ne, jotka nyt äänekkäimmin vaativat eläk-          työnjakoon. Tämä työ on kyllä hyvin alkuvai-
28793: keellejäämisiän nostamista, myös itse toimisivat        heessa. Itse asiassa Jussi Huttunen on tullut meil-
28794: saman suuntaisesti?                                     le palveluosaston osastopäälliköksi vähän siinä
28795:                                                         tarkoituksessa, että tätä asiaa hänen johdollaan
28796: 27
28797:     Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:          selvitettäisiin. Samassa yhteydessä pohditaan
28798: Arvoisa puhemies! Esimerkin voima on tietysti           myös sitä, millä alueellisella pohjalla taloudelli-
28799: hyvin tärkeä ja sillä on huonot jäljet, jos sanoo,      nen vastuu terveydenhuollon menoista olisi jär-
28800:                                                         kevää toteuttaa.
28801: että älkää tehkö, niin kuin minä teen vaan niin
28802: kuin minä puhun. Olen itse ilmaissut käsitykseni        30
28803: siitä, että hyvin paljon yritysmaailmassa jäädään          Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
28804: varhain eläkkeelle, ja silloin tietysti puhevalta       mies! Vielä haluaisin kysyä: Mikä on maksujär-
28805: näissä kysymyksissä menee. Se, mitä hallitus voi        jestelmän uudistamisen vaihe? Meillä on raken-
28806: tehdä, on tietysti eri tahoilla keskustella tästä ky-   teita muutettu ja avohoitoa kehitetty, on esimer-
28807: symyksestä ja edellyttää johdonmukaisuutta.             kiksi kotisairaalatoimintaa ja kotihoitoa lisätty,
28808:                                                         mutta kuitenkin kotona tapahtuvan hoidon estee-
28809: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                 nä ovat usein maksujärjestelmät ja korkeat kus-
28810:                                                         tannukset. Miten maksujärjestelmän uudistami-
28811:                                                         nen ja sairausvakuutusjärjestelmän uudistus tältä
28812:                                                         osin ovat edenneet?
28813: N :o 207 Terveydenhuollon kokonaisuudis-
28814:                                                         31
28815: tus                                                         Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
28816:                                                         Arvoisa puhemies! Tässä on käyty rajanvetoa
28817: 28
28818:     Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-             avohoidon ja laitoshoidon välillä sillä tavoin, että
28819: mies! Eilen täällä käytiin erittäin hyvä keskuste-      tässä suhteessa on myös spekuloitu kuntien nä-
28820: lu terveydenhuollon nykytilasta. Nyt ajattelen          kökulmasta. Meillä on parasta aikaa selvitys me-
28821: edelleen, että terveydenhuollossa hyvin vahvasti        nossa. Palveluosasto vastaa kunnallisesta järjes-
28822: ovat taustalla merkittävät hallinnolliset uudistuk-     telmästä, vakuutusosastolle kuuluvat Kansanelä-
28823: set ja muutokset aina lainsäädäntöä myöten. Isot        kelaitoksen kautta maksettavat etuudet. Tehtävä-
28824: keskusvirastot lakkautettiin aikanaan ja kehittä-       nä on selvittääjuuri se, millä tavalla päästään sel-
28825: misyksiköitä on perustettu ja myös valvonta- ja         laiseen maksujärjestelmään, jossa nämä maksut
28826: kontrollijärjestelmä pirstoutui, luotettiin laitos-     eivät ohjaisi näiden palvelujen käyttöä, mikä
28827: teoja ennen kaikkea kuntien osaamiseen. Sosiaa-         usein on käytännössä johtanut siihen, että laitos-
28828: li- ja terveydenhuoltoa koskevat noin sata lakia        hoitoa käytetään kustannussyistä. Tämän työn
28829: lakkautettiin ja valtionapu-uudistusta toteutet-        tulosten pitäisi valmistua ensi vuoden alkupuo-
28830: tiin.                                                   lella.
28831:     Kun hallitusohjelmassa todetaan, että pyri-
28832:                                                         32
28833: tään yhteensovittamaan erikoissairaanhoitoa,                Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
28834: kansanterveystyötä ja työterveyshuoltoa koske-          mies! Muun muassa eilinen ajankohtaiskeskuste-
28835: via lakeja ja muodostamaan näistä kokonaisuus,          lu toi erittäin hyvin esille, miten katastrofaalises-
28836: 4094                                       Torstaina 19.10.2000                                  124/207/33
28837: 
28838: sa tilanteessa ikääntyneiden laitoshoito, tervey-       N :o 208 Hallituksen perhepoliittinen linja
28839: denhoito ja sairaanhoito, tässä maassa on. Mi-
28840: nusta meillä on Suomessa paljon kevyemminkin            36
28841:                                                             Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-
28842: perustein hätätilahallituksia runnattu kokoon.          mies! 28.9. tässä salissa käytiin erittäin mielen-
28843: Olisin kysynyt vastaavalta ministeriltä:                kiintoinen ja pitkä keskustelu ed. Hyssälän kysy-
28844:    Miksi tässä ei perusteta erillistä hätätilatyö-      myksestä, johon vastasi yhteensä kuusi ministe-
28845: ryhmää, joka hyvin lyhyellä aikataululla toisi jo-      riä. Pääaiheena oli perhepolitiikka ja vanhempi-
28846: takin selkeyttä tähän asiaan?                           en vastuu lapsista. Minä en löytänyt kenenkään
28847:    Kysyisin samalla myöskin: Eikö lainkaan ole          ministerin vastauksista korvakuulolla sosiaalista
28848: mahdollista ajatella erityistä vanhusasiarniestä,       lämpöä pätkääkään. Se jäi minua niin paljon vai-
28849: joka pitemmällä ajanjaksolla kantaisi huolta täs-       vaamaan, että pyysin tämän keskustelun tietopal-
28850: tä ongelmaryhmästä?                                     velusta kirjallisena, enkä minä ole löytänyt kir-
28851:                                                         joitettunakaan siitä pienintäkään empatiaa. Eri-
28852:                                                         tyisesti jäi vaivaamaan pääministeri Lipposen
28853: 33
28854:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
28855:                                                         vastaus ed. Pekkariselle. Kun puhuttiin perhepo-
28856: Arvoisa puhemies! Kysymystä vanhusasiamie-
28857:                                                         litiikasta, te sanoitte: Keskusta katsoo taaksepäin
28858: hestä hallituksessa ei ole pohdittu. Tietysti tällai-
28859:                                                         ja nyt pitäisi katsoa eteenpäin.
28860: set asiat kuuluvat kyllä sosiaali- ja terveysminis-
28861:                                                             Siksi haluankin kysyä teiltä kaksi kysymystä:
28862: teriölle ihan ilman asiarniestäkin.
28863:                                                         Onko tämä empatian puute hallituksen virallinen
28864:    Sosiaali- ja terveysministeriö on käynnistänyt
28865:                                                         linja? Jos lapsiin satsaaminen ei ole katsetta tule-
28866: keskustelut vanhustenhoidosta Kuntaliiton kans-
28867:                                                         vaisuuteen, niin mikä on?
28868: sa. Mutta kyllä minusta se, että tämä olisi hätäti-
28869: lahallituksen arvoinen asia, on nyt jo, sanoisin-       37
28870:                                                             Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
28871: ko, hieman vaalinaluskeskustelua.
28872:                                                         hemies! Jos empatiaa pyydetään, niin sitä kyllä
28873:                                                         riittää, (Naurua) ja tämä sali antaa sitä yhdessä
28874: 34
28875:    Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-             aivan taatusti. Kysymys on aika tavalla retorinen.
28876: hemies! Eilen esitin kysymyksen ministerille,
28877: mutta en saanut vastausta. Totean, että meillä on       Puhemies: Ed. Vilkuna haluaa kuitenkin lisäky-
28878: paljon vanhuksia ...                                    symyksen.
28879: Puhemies (koputtaa): Anteeksi, ed. Tykkyläi-            38 Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa puhemies!
28880: nen. Saanko pyytää arvoisia edustajia istumaan,         No, haluan kysyä konkreettisesti: Ovatko todella
28881: niin että minä näen kysyjän.                            arvot ja asenteet oikein, jos viljelijät joutuvat ra-
28882:                                                         portoimaan eläinten, mullikoiden, olinpaikan ja
28883: Puhuja: Kiitos, arvoisa puhemies! Totesin ei-           seuran ja sijainnin säännöllisesti, mutta vanhem-
28884: len, että meillä on paljon vanhuksia, jotka on          milla ei ole mitään vastuuta tietää, missä heidän
28885: heitteille jätetty, eikä heistä ei ole mitään tietoa    alaikäiset lapsensa milloinkin ovat? (Naurua)
28886: eikä rekisteröintiä. Kysyin ministeriltä:
28887:    Onko tarkoitus, että saisimme kuntoonjonkin-         39
28888:                                                             Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
28889: laisen rekisterin niissä kunnissa, missä sosiaali-      Arvoisa puhemies! Vanhemmilla on kasvatus-
28890: viranomaiset eivät tiedä, mitä heidän pitää tehdä,      vastuu lapsista ja on velvollisuus kyllä tietää,
28891: eikä heillä ole riittävää toimenkuvaa eikä myös-        missä he ovat. (Ed. Kokkonen: Korvamerkit lap-
28892: kään koulutusta?                                        sille!)
28893: 35 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:              40 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
28894: Arvoisa puhemies! Sillä uhallakin, että minua           mies! Minulla on kyllä otsamerkki, mutta siitä
28895: syytetään taas siitä, että sysään vastuun kunnille,     huolimatta kernaasti esitän kysymyksen tärkeäs-
28896: niin kyllä tässä asiassa kunnan vastuu on tietää,       tä aihepiiristä, jossa empatia ei nyt aivan kuiten-
28897: missä kuntalaiset ovat. Valtion rekisteriä van-         kaan riitä, erityisesti ministeri Soininvaaralle,
28898: huksista ei olla tekemässä.                             mutta siihen toki voi pääministerikin vastata.
28899:                                                            Kun Lipposen ensimmäinen hallitus lähti liik-
28900: Puhemies: Kysymys on nyt loppuun käsitelty.             keelle, se leikkasi kotihoidon tuesta ja lasten päi-
28901: 124/208/41                                 Suullisia kysymyksiä                                      4095
28902: 
28903:                                                        44
28904: vähoidosta 750 miljoonaa markkaaja lapsilisistä           Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
28905: 700 miljoonaa markkaa. Kansantulon kakku on            Arvoisa puhemies! Tämä tieto on kyllä päinvas-
28906: nyt noin 150 miljardia vuodessa suurempi, mutta        tainen. Kotihoidon tukea käyttävät aika pienitu-
28907: te ette ole palaottaneet näistä leikkauksista en-      loiset perheet ja hyvin koulutetuissa perheissä
28908: simmäistäkään penniä. Mitä te vastaatte kunnal-        taas käytetään päivähoitoa. Kysyjä ilmeisesti sot-
28909: lisvaalien alla Suomen kansalle, perheille ja lap-     kee tämän yksityisen hoidon tukeen, jota saa, jos
28910: siperheille erityisesti?                               kunnallisen päivähoidon sijasta lapsi pannaan
28911:                                                        yksityiseen hoitoon. Tätä käyttävät suurituloiset
28912:                                                        enemmän.
28913: 41  Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
28914: Arvoisa puhemies! Lapsilisien osalta on tietysti       45
28915:                                                           Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-
28916: valitettavaa, että lapsiperheet joutuivat siinä mis-
28917:                                                        mies! Minusta hallituksen pitäisi lasten päivähoi-
28918: sä eläkeläiset ja kaikki muutkin osallistumaan
28919:                                                        don vaihtoehtojen turvaamisessa kuunnella myös
28920: niihin säästötalkoisiin, jotka olivat kohtalaisen
28921:                                                        perheiden ääntä. Esimerkiksi Mannerheimin
28922: välttämättömiä.                                        Lastensuojeluliiton erilaiset palvelevat puheli-
28923:     Kotihoidon tuen osalta todettakoon, että se on
28924:                                                        met ja muut selvitykset joka vuosi johdonmukai-
28925: kunnallisesti harkittavissa oleva suure. (Ed. Pek-
28926:                                                        sesti tämän tehdyn leikkauksen jälkeen ovat
28927: karinen: Se on laissa!)- On, laissa on määrätty
28928:                                                        osoittaneet, että perheet ovat todenneet, että leik-
28929: minimi ja kunta saa sen päälle maksaa kuinka
28930:                                                        kaus tarkoittaa sitä, että päivähoidon vaihtoeh-
28931: paljon haluaa. - Olen havainnut, että keskusta-
28932:                                                        dot ovat rapistuneet, että kotihoidon vaihtoehtoa
28933: valtaisissa kunnissa kotihoidon tukea ei arvoste-
28934:                                                        ei ole. Haluan kysyä ministeri Soininvaaralta,
28935: ta, niissä ei ole kuntalisiä, kun taas muulla tavoin
28936:                                                        kun te vetoatte kuntien erilaistumiseen. Päivä-
28937: poliittisesti värittyneissä kunnissa on kuntalisiä,
28938:                                                        hoitomaksut olivat aikaisemmin erityyppiset
28939: mikä osoittaa vain sen, että keskustavaltaisissa
28940:                                                        kuin nyt. Aikaisemmin niissä oli kuntakohtainen
28941: kunnissa katsotaan, että rahaa tarvitaan ilmeises-
28942:                                                        haitari, liikkumavara. Silloin hallitus oli sitä
28943: ti enemmän muualle.
28944:                                                        mieltä, että näinhän ei saa olla, vaan päivähoito-
28945:                                                        maksut on yhtenäistettävä kunnissa, ja näinhän
28946: 42 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa pu-             tehtiin.
28947: hemies! Jokainen ministeri vastaa tietysti omalta         Mutta minkä takia teillä nyt on erilainen mie-
28948: alaltaan. Minä haluan todeta sen, että kun halli-      lipide kotihoidon tuesta, että sen onkin hyvä olla
28949: tus on hyväksynyt maksuuoman esiopetuksen,             erilainen eri kunnissa? Eikö olisi loogista, että se
28950: niin se sisältää myös perhepoliittisen osion. Jos      olisi sen tasoinen, että se antaisi jokaisessa kun-
28951: kuusivuotias lapsi on päivähoidossa kokopäivä-         nassa mahdollisuuden pienten, alle kolmivuotiai-
28952: hoidossa, maksuton esiopetus vähentää päivä-           den lasten perheille lasten hoitamiseen myös ko-
28953: hoidon maksua puoleen, ja jos lapsi on puolipäi-       tona. Vielä ministeri Soininvaaralle: Minun tie-
28954: vähoidossa, maksuUoman esiopetuksen tähden             tääkseni keskustan, (Puhemies koputtaa) valitet-
28955: päivähoitomaksu saattaa alentua huomattavasti          tavasti pienet, valtuustoryhmät monissa suurissa
28956: enemmänkin. Ainakin tämä on tehty.                     kaupungeissa, kuten Tampereella, nimenomaan
28957:                                                        yrittävät ajaa lasten kotihoidon tuen kuntalisää.
28958:                                                        46
28959: 43 Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!                Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
28960: Viime kaudella talouspolitiikan ansiosta perheet       Arvoisa puhemies! Kotihoidon tukea maksetaan
28961: saivat laskeimiemme mukaan noin 50 000 mark-           kunnan rahoista. Jos valtio määrää myös keskus-
28962: kaa enimmillään lisää käytettävissä olevia tuloja      tajohtoisia kuntia käyttämään enemmän rahaa
28963: vuodessa korkojen alentomisen johdosta, esi-           kotihoidon tukeen, niin voi olla, että esimerkiksi
28964: merkiksi jos asuntolainaa oli puoli miljoonaa          vanhusten hoitoon jää näissä kunnissa sitten vä-
28965: markkaa. Eikö näin olekin, kysyisin hallituksel-       hemmän rahaa. Onhan aivan selvää, että kunnil-
28966: ta?                                                    la on tietty määrä rahaa, ja kotihoidon tukeen
28967:    Myöskin haluaisin kysyä sitä, millä tavalla ja      käytettävät rahat ovat kuntien rahoja.
28968: mihin tulonsaajaryhmiin kotihoidon tuki ensisi-           Todettakoon, että suomalainen pienten lasten
28969: jaisesti ohjautuu. Olen kuullut huhuja, että se me-    hoitojärjestelmä on varsin perhevoittoinen ja
28970: nisi suurimmaksi osaksi isotuloisille.                 meillä muihin eurooppalaisiin maihin ja varsin-
28971: 4096                                       Torstaina 19.10.2000                                124/208/47
28972: 
28973: kin muihin Pohjoismaihin verrattuna pieniä lap-         49 Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Palai-
28974: sia hoidetaan huomattavan paljon kotona. Edel-          sin alkuperäiseen kysymykseen, tietävätkö van-
28975: leen kysyn, minkä takia niissä kunnissa, joissa on      hemmat, missä lapset ovat ja kuka kantaa vas-
28976: suuria keskustaryhmiä, ei arvosteta kotihoidon          tuun. Tämä on hyvin merkittävä asia siltä osin,
28977: tukea niin paljon, että kunta omalla vapaaehtoi-        että 90-luvun laman aikana avohuollolliset toi-
28978: sella päätöksellään sitä nostaisi. Erityisesti en       menpiteet, joilla tuetaan perheitä ja vanhempia
28979: ymmärrä sitä logiikkaa, että kun ette saa itse ai-      toimimaan vanhempina, on ajettu alas, ja nyt
28980: kaiseksi päätöstä, toivotte, että valtio käskisi tei-   olemme tilanteessa, jossa monet niistä lapsista,
28981: tä tekemään sen päätöksen. Jos te toivotte, että        jotka ovat kasvaneet perheissä, joita olisi tarvin-
28982: valtio käskee teitä tekemään päätöksen, miksi           nut tukea, ovat kaduilla ja me ihmettelemme,
28983: ette tee sitä itse?                                     mikä on heidän häiriönsä perussyy. Toivon, että
28984:                                                         voisimme palata perheiden avohuollollisiin tuki-
28985:                                                         muotoihin, varhaiseen havainnointiin ja auttami-
28986: 47  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-               seen. Tähän liittyy myös eduskunnan tälle vuo-
28987: mies! Valtio osallistuu pienten lasten päivähoi-        delle tekemä päätös, jossa näihin sosiaali- ja ter-
28988: toon, eri hoitomuotoihin. Teidän hallituksenne          veydenhuollon ennalta ehkäiseviin ja korjaaviin
28989: arvovalinta oli se, että kun eri hoitomuotoihin tu-     toimiin korvamerkittiin 70 miljoonaa rahaa.
28990: lee laissa määrätty tietty määrä valtionosuutta,        Asiantuntijoiden lausuntojen mukaan projektit
28991: niin te nimenomaan muutitte sitä lakia, jolla           ovat vasta aluillaan.
28992: määrätään kotihoidon tukeen tuleva valtion-
28993: osuus. Te leikkasitte 22,5 prosenttia lasten koti-      50  Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
28994: hoidon tukea. Miten te kehtaatte siirtää vastuuta       Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministeri-
28995: tästä asiasta kuntien kantolle? Valtio osallistuu       össä on itse asiassa juuri tänään käsitelty varhai-
28996: tähän hommaan, te leikkasitte ettekä ole penniä-        sen puuttumisen strategiaa, jossa yhdessä kansa-
28997: kään siitä palauttaneet. Sitä paitsi mitä tulee kun-    laisjärjestöjen kanssa pyritään kehittämään sel-
28998: tiin, missä keskustalla on merkittävä asema, niin       laisia toimintamuotoja, jotka edesauttaisivat sitä,
28999: meillä on kasapäin kuntia, joissa keskusta on aja-      että niiden lasten tilanteeseen, joilla on kehitys
29000: nut kuntalisää, mutta ei se ole ratkaisevaa. Rat-       menossa vikaan puututtaisiin mahdollisimman
29001: kaisevaa on se, minkä verran valtio osallistuu          nopeasti. Kysyjä on aivan oikeassa, että tämä on
29002: myös lasten kotihoidon tuen tukemiseen.                 ikään kuin hyvin kustannustehokasta sosiaalipo-
29003:                                                         litiikkaa.
29004: 48 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
29005:                                                         Puhemies: Kun ed. Vilkunan tekemä kysymys
29006: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin perheen kannalta
29007:                                                         sai vielä lisäkysymyksensä, niin katsotaan, että
29008: on tietysti ihan sama, kenen päätöksellä raha tu-
29009:                                                         kysymys on loppuun käsitelty.
29010: lee, kunhan se vain tulee.
29011:    Valtio osallistuu sillä samalla 24 prosentilla,
29012: suurin piirtein, sekä kotihoidon tuen menoihin
29013: että päivähoidon menoihin. Meillä on myös sel-          N :o 209 Pohjoismaisten public service -tele-
29014: lainen järjestelmä, että jos kaikki kunnat nostai-      visiokanavien näkyvyys
29015: sivat kuntalisää, niin valtio osallistuisi siihenkin
29016: samalla 24,5 prosentilla, tosin parin kolmen vuo-       51 Pehr Löv /r: Värderade fru talman! 1 Fin-
29017: 
29018: den viipeellä. Joka tapauksessa tämä kustannus-         land, bland annat i Österbotten och på Åland, kan
29019: tarkistus jossakin vaiheessa johtaisi siihen, että      vi se Sveriges public service-tevekanaler. Enligt
29020: valtio osallistuisi siihen automaattisesti.             en svensk, tekniskt ansvarig chef kommer denna
29021:    Kyllä minusta edelleen vastuu tästä asiasta on       möjlighet att försvinna när Sverige genomför sin
29022: kunnilla ja ihmettelen, minkä takia keskustalai-        digitalisering. Sverige använder ett annat tek-
29023: set, jotka ovat kunnissa voimakkaana ryhmänä,           niskt operativsystem än den europeiska standar-
29024: haluavat, että valtio sitoisi heidän omat kätensä       den och ämnar enligt uppgift inte möjliggöra se-
29025: tässä päätöksenteossa. Jos te toivotte sitomista,       barhet utanför Sverige och har också signalerat
29026: miksi ette osaa tehdä itse sitä päätöstä, mitä vaa-     att man starkt bevakar upphovsrätten. Det här fö-
29027: ditte tehtäväksi?                                       refaller förbryllande, då man inom Nordiska rå-
29028: 124/209/52                                 Suullisia kysymyksiä                                         4097
29029: 
29030: det och ministerrådet aktivt gått in för en linje att   55 Bjarne Kallis /skl: Arvoisa puhemies! Ym-
29031: avlägsna alla gränshinder inom Norden. Den              märsin, että ongelma on varsin hyvin liikennemi-
29032: samnordiska politiska viljan är alltså mycket           nisteriön tiedossa. Ratkaisuvaihtoehtoa ette ha-
29033: stark.                                                  lunnut esittää, mutta ymmärsin kuitenkin, että
29034:    Med vilka åtgärder ämnar regeringen säker-           ratkaisuvaihtoehtoja on olemassa. Ehkä se yksin-
29035: ställa möjligheten att man inom Norden fortsätt-        kertaisin ratkaisuvaihtoehto on, että rahalla hoi-
29036: ningsvis ska kunna se grannländernas public ser-        detaan. Tässä mielessä ja tästä syystä olisi erit-
29037: vice-kanaler?                                           täin tärkeää, että liikenneministeriöltäja hallituk-
29038:                                                         selta tulisi sellainen viesti niille sadoilletuhansil-
29039:                                                         le katselijoille, että katselu tulee jatkumaan vuo-
29040: 52 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka           den 2006 jälkeen. Nimittäin siellä esiintyy levot-
29041: Heinonen: Arvoisa puhemies! Ed. Lövin esittä-           tomuutta ja epävarmuutta, kun ei tiedä, jatkuuko
29042: mät faktat pitävät sinänsä paikkansa, että tämän        mahdollisuus saada katsoa naapurin televisiota.
29043: kaltainen erilaisten tekniikoiden yhteensovitta-        Se on muuten tärkeämpi kuin moni voi kuvitella.
29044: misen ongelma on käytännössä muodostumassa.
29045: Kun puhutaan digitalisoinnista ja analogisten lä-       56 Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka
29046: hetysten siirtymisestä vähitellen digitalisointiin,     Heinonen: Arvoisa puhemies! Tietysti on niin,
29047: tuo tilanne tulee syntymään näillä näkymin ehkä         että epätietoisuus asiassa on pahasta ja varmasti
29048: aikaisintaan joskus vuoden 2006 paikkeilla. Me          sitä pitää pyrkiä poistamaan, mutta toisaalta sa-
29049: olemme käyneet keskustelua tästä kysymyksestä           noisin, että kun tänä päivänä ollaan vielä kuuden
29050: Suomessa Yleisradion kanssa. Sitä on käyty              vuoden päässä siitä tilanteesta, jossa tuo ongel-
29051: myöskin digi-tv-foorumilla, joka on se elin, joka       ma mahdollisesti tulee vastaan, niin mielelläni
29052: digi-tv:n tuloaja siihen liittyviä teknisiä ratkaisu-   nyt vähän käyttäisin aikaa siihen, että löytäisim-
29053: ja meillä järjestelee. Tänä päivänä ei ole olemas-      me sen kaltaisen ratkaisun, jolla oikeasti voisim-
29054: sa mitään ratkaisua tuota vuonna 2006 mahdolli-         me katsoa, onko tuo ongelma ratkaistavissa. Tä-
29055: sesti edessä olevaa tilannetta varten, mutta tuo        män päivän tietojen mukaan ongelma on nimen-
29056: huoli on kyllä otettu tosissaan vastaan, ja teem-       omaan se, mihin ed. Kallis kysymyksessään viit-
29057: me töitä sen eteen, että tulevaisuudessakin tilan-      tasi, että kaikki ratkaisuvaihtoehdot ovat sen kal-
29058: ne, mikä tänä päivänä on, voisi jatkua.                 taisia, jotka tulevat kalliiksi. Mitään halpaa rat-
29059:                                                         kaisua ei näytä olevan. Tiedetään, että silloin kun
29060:                                                         on kysymys kalliista ratkaisuista, ratkaisujen ai-
29061: 53 Pehr Löv /r: Värderade fru talman! Nu är det
29062:                                                         kaansaaminen ei ole kovin helppoa.
29063: så att också upphovsrättskostnaderna och proble-
29064: matiken med dem är en mycket viktig del i det
29065: hela.                                                   Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
29066:    Kunde man inte göra så, när det gäller upp-
29067: hovsrättskostnaderna, att man skulle cleara dem
29068: mellan de nordiska länderna och på det sättet bli
29069: kvitt problemet?                                        N:o 210 Tampereen kantakaupungin yleis-
29070:                                                         kaavan vahvistaminen
29071: 54  Liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pekka          57
29072:                                                            Kalervo Kummola /kok: Arvoisa puhe-
29073: Heinonen: Arvoisa puhemies! Se on tapa, jota            mies! Tampereen kaupunginvaltuusto hyväksyi
29074: tiettyjen toisten ongelmien järjestämisessä Poh-        kokouksessaan 27.5.1998 Tampereen kantakau-
29075: joismaiden kesken on menestyksellisesti käytet-         pungin uuden yleiskaavan, minkä jälkeen se lä-
29076: ty ja on varmasti yksi vaihtoehto, jota pohditaan,      hetettiin edelleen hyväksyttäväksi ympäristömi-
29077: mutta en halua tässä vaiheessa ottaa kantaa sii-        nisteriöön. Kaavasta tehtiin yhdeksän valitusta,
29078: hen, onko se nimenomaan se tie, jota kautta tuo         joihin Tampere jätti vastineen 25.1.1999. Kaava
29079: ongelma ratkaistaan. Kuten sanoin, tuo ongelma          on siis ollut ympäristöministeriössä vajaat kol-
29080: on tiedostettu ja pyrimme yhdessä muiden Poh-           me vuotta ja on edelleen ministeriössä. Olisinkin
29081: joismaiden kanssa ja julkisen palvelun televisio-       kysynyt ministeri Hassilta:
29082: yhtiöiden kanssa löytämään ongelmaan mahdol-               Onko kaavassa jotain erityistä, kun se siellä
29083: lisimman hyvin asiakkaita tyydyttävän ratkaisun.        viipyy, vai onko kovinkin tavallista, että ne vii-
29084: 
29085: 129 202671
29086: 4098                                       Torstaina 19.10.2000                                 124/210/58
29087: 
29088: pyvät näin pitkään, ja milloin voimme odottaa           vin kuin minä, koska se on hirveän tärkeä alue,
29089: tätä kaavaa ympäristöministeriöstä?                     mustan mullan alue, tärkeä virkistysalue, ei vain
29090:                                                         pispalalaisille vaan kaikille kaupunkilaisille ja
29091: 58 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa               turisteillekin. Ministeri Siimes on käynyt tutustu-
29092: rouva puhemies! Koska olen osallistunut sen             massa tähän alueeseen. Toivon, että ministerit tu-
29093: kaavan käsittelyyn Tampereen kaupunginval-              tustuvat kaikkiin valituksen kohteisiin yhtä huo-
29094: tuustossa, tulen ministerinä olemaan jäävi sitä         lellisesti ja käsittelevät asian niin tarkkaan, että
29095: asiaa koskevan ratkaisun tekemiseen, joten ym-          mitään vahinkoa ei pääse tapahtumaan. Tänä ai-
29096: päristöministeriön toinen ministeri, ministeri Sii-     kana, kun kaava ei ole ollut vahvistettu, Pispalan
29097: mes, saa sen ratkaisun tehdä.                           kaikki tyhjät tontit on rakennettu.
29098:    Olen pyytänyt selvityksen asiasta. Saamani              Aikooko ministeri Siimes huolehtia siitä, että
29099: selvitys on se, että kun kyseessä on valituskaava,      todella nämä kaikki kiistanalaiset alueet tutki-
29100: johon liittyvät, useita eri kohtia koskevat valituk-    taan tarkasti, että ministeriö ei kiirehdi turhaan
29101: set on huolellisesti tutkittava, niiden käsittely vie   asian käsittelyä vaan käyttää riittävästi aikaa ja
29102: aikaa. Samoja ongelmia on eräiden muidenkin             huolehtii siitä, (Naurua) että perinteistä ympäris-
29103: kaupunkien kohdalla, ikävä kyllä. Tämän vuo-            töä turvataan?
29104: den alustahan asemakaavojen ja ylipäätänsä kaa-
29105: vojen hyväksymismenetelmä on muuttunut. Kui-            62   Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
29106: tenkin pitäisin sitä myöskin kuntien etuna, että        mies! ... Anteeksi.
29107: ympäristöministeriössä tehty ratkaisu mahdolli-
29108: simman useassa tapauksessa pitäisi myös kor-            Puhemies: Ministeri Siimes, sillä aikaa kun nau-
29109: keimmassa hallinto-oikeudessa, ja noin 95-pro-          ru menee pois, annan nämä kootut tamperelaiset
29110: senttisesti ympäristöministeriössä tehtävä ratkai-      lisäkysymykset. Edustajat Viitanen ja Gustafs-
29111: su onkin KHO:ssa pitänyt.                               son saavat kysyä peräkkäin -lyhyesti!
29112: 
29113: 59   Kalervo Kummola /kok: Arvoisa puhe-                63
29114:                                                            Pia Viitanen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
29115: mies! Olisin kysynyt ministeri Hassilta, vaikka         Vaikka olenkin tamperelainen ja tietenkin tam-
29116: jääväättekin itsenne, kai tunnette ministeriönne        perelaisena toivotan onnea asuntoministeri Sii-
29117: työjärjestyksen niin tarkkaan, että voisitte vasta-     mekselle Tampereen yleiskaavan ratkaisussa, ha-
29118: ta kysymykseen; milloin tämä kaava mahdolli-            luaisin viedä keskustelua hieman yleisempään
29119: sesti on odotettavissa ministeriöstä. Ettekö itse-      suuntaan. Nimittäin kun puhuimme pirkanmaa-
29120: kin pidä tätä lähes kolmea vuotta pitkänä aikana        laisten edustajien kanssa paikallisen ympäristö-
29121: tänä aikana, jolloin tonttimaasta ja rakennus-          keskuksen kanssa, tuli esille suuri ongelma siitä,
29122: maasta on hirvittävä pula tässä maassa nimen-           että ympäristökeskuksilla on hyvin pienet voima-
29123: omaan suurissa kasvukeskuksissa?                        varat käsitellä vanhan lain mukaisia kaavoja ...
29124: 60  Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa              Puhemies (koputtaa): Ed. Viitanen, kysymystä
29125: puhemies! Kyllä se on pitkä aika, mutta todella         ei nyt laajenneta. Tämä kysymys otetaan nyt
29126: peruskysymyshän tässä asiassa on se, että siitä on      näin.
29127: valitettu. Kun nyt satun tuntemaan kaavan val-
29128: mistelun myös tamperelaisena kaupunginvaltuu-           Puhuja: Anteeksi, olisin kysynyt vain voimava-
29129: tettuna, tiedän, että vain 5 prosenttia sen yleis-      roista:
29130: kaavan kohteista oli riidanalaisia. Jos kaupunki           Onko voimavaroista kiinni, että näitä kaavoja
29131: olisi lähtenyt hyväksymään asian siltä pohjalta,        ei voida ajoissa tuoda, koska se on asuntojen kan-
29132: että vain ei-riidanalaiset 95 prosenttia olisi hy-      nalta mielettömän tärkeä asia?
29133: väksytty, varmaan siellä olisi nyt rakentaminen
29134: sitten täydessä vauhdissa monessa paikassa.             64
29135:                                                             Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
29136:                                                         Kun tämän tilaisuuden luonne nyt näyttää olevan
29137: 61
29138:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa              tällainen kuin on, (Naurua) totean, ettei tulisi
29139: puhemies! Se erityinen alue, mikä siellä muun           kansanedustajille väärää kuvaa, että Tampere ei
29140: muassa on näiden alueiden joukossa, on Tahme-           riitele. Tieteellisissä kaupunkien välisissä tutki-
29141: lan kasvimaa. Ministeri Hassi tuntee sen yhtä hy-       muksissa Tampere on todettu kaikkein vetovoi-
29142: 124/210/65                                 Suullisia kysymyksiä                                         4099
29143: 
29144: maisimmaksi, (Naurua) parhaimmaksi kaupun-              toon ja riviin, mitä eri hallitusryhmät tai muut
29145: giksi, jota sosialidemokraatit ovat pisimpään joh-      esittävät, ja sitten voidaan katsoa - tietysti ni-
29146: taneet. (Naurua) Se on suosituin kaupunki.              menomaan valtiovarainvaliokunnassa - mitä
29147:                                                         muutoksia budjettiin tehdään, ensi vuoden ta-
29148: Puhemies: Annan puheenvuoron pääministeri               lousarvioon tai mahdollisesti myöhempiin, jos
29149: Lipposelle.                                             tarvitaan myöhempiä lisäbudjetteja. Hallitus kyl-
29150:                                                         lä aivan rakentavasti omalta puoleltaan osallis-
29151: 65  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            tuu näiden asioiden valmisteluun.
29152: hemies! En halua kiistää ed. Gustafssonin esittä-
29153: miä tosiasioita. Tosin Tampereen kehittämiseen          68
29154:                                                             Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!
29155: ovat osallistuneet muutkin.                             Kyllä tässä on hyvin selkeä eduskunnan tahto il-
29156:     Mutta kaava on todella viipynyt kauan. Nyt on       maistu kahteen eri kertaan. Eduskunta myös
29157: hallituksen puolesta todettava se, että jos kysy-       edellytti, että olisi tehty riittävä selvitys palkan-
29158: mys on siitä, että resursseja ei ole tarpeeksi, niitä   korotusten budjetoinnin osalta. Tällaista selvi-
29159: kyllä tullaan sitten osoittamaan. Tällaiset isot        tystä ei ole milloinkaan tehty, ainakaan eduskun-
29160: kaavat täytyy tietysti panna tärkeysjärjestykses-       nalle sitä ei ole tullut. Kun ajattelemme, että val-
29161: sä muiden edelle, ja tämänkin kaavan täytyy ede-        tiolla on hyvin paljon määräaikaisia työsuhteita,
29162: tä.                                                     pienipaikkaisia ihmisiä, tässä olisi jo pitänyt ede-
29163:                                                         tä. Miksi riittäviä selvityksiä ei ole tehty, mitä
29164: Puhemies: Kysymys on nyt loppuun käsitelty.             eduskunta on edellyttänyt?
29165:                                                         69
29166:                                                            Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
29167:                                                         hemies! Kyllä tätä asiaa on selvitetty budjetin
29168: N:o 211 Valtion työntekijöiden palkankoro-              valmistelussa. Ministeriöthän itse tietysti toimi-
29169: tusten budjetointi                                      vat toimintamenojensa puitteissa, mutta jos halu-
29170:                                                         taan, kyllähän tätä voidaan perustuslakivaliokun-
29171: 66 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva pu-           taa myöten selvittää.
29172: hemies! Ollaan aloittamassa tulopoliittisia neu-
29173: votteluja, ja eduskunnassa on kuitenkin kesken          70
29174:                                                             Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Se
29175: vielä edellinenkin tulopoliittinen ratkaisu. Val-       seikka, että mahdolliset palkankorotukset joudu-
29176: tion sovittuja palkankorotuksia ei ole budjetoitu       taan kattamaan toimintamenoista, aiheuttaa hen-
29177: lisätalousarvioihin, vaikka eduskunta on sitä           kilökunnassa aikamoista huolta ja myös johto-
29178: edellyttänyt. Mielestäni tämä on rikkonut budje-        tehtävissä olevissa virkamiehissä, miten he pys-
29179: tin täydellisyysperiaatetta, ja valtion työnteki-       tyvät pitämään henkilökunnastaan kiinni ja huo-
29180: jöille tulee koirakoulumainen tunnelma tästä.           lehtimaan ammattitaidosta. Viime aikoina on
29181: Kysyisin pääministeriltä:                               esiin noussut huoli siitä, että julkisella sektorilla
29182:    Aiotaanko nyt tämän ja ensi vuoden osalta toi-       ei ole sellaista vetovoimaa, että ihmiset hakeutui-
29183: mia niin, että ne palkankorotukset, mitkä sovi-         sivat sinne töihin, ja pitkällä tähtäimellä sieltä jää
29184: taan työehtosopimuksissa, myös valtion työnte-          myös paljon henkilökuntaa eläkkeelle.
29185: kijöiden osalta budjetoidaan kokonaisuudes-                Näettekö te, pääministeri, että tässä on jonkin-
29186: saan?                                                   lainen kynnys, joka jatkossa heijastuu siihen, että
29187:                                                         julkiselle sektorille ei ole enää niin helppoa saa-
29188: 67  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            da hyviä ja päteviä työntekijöitä?
29189: hemies! Asian käsittelyhän on valtiovarainvalio-
29190: kunnassa edelleen kesken, joten te käsittelette         71
29191:                                                            Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
29192: sitä valtiovarainvaliokunnassa ja se tulee aika-        hemies! Valtiovarainministeriön toimesta on ol-
29193: naan koko valiokuntaan ja myös ryhmien väli-            lut käynnissä hyvinkin voimakas kehittämistyö,
29194: siin neuvotteluihin ja hallitus tähän osallistuu.       joka jatkuu ja jolla pyritään etsimään vastauksia
29195: Kysymys on toimintamenoista, joihin palkat si-          juuri tähän ongelmaan. Tietenkin on myös kysyt-
29196: sältyvät. Mutta tässä on tietysti kysymys myös          tävä, kuinka suurta nimenomaan valtion sektoria
29197: siitä, niin kuin muissakin esille tulleissa asioissa    haluamme ylläpitää. Täällä käydään koko ajan
29198: eduskunnassa, että nämä täytyy kaikki saada tie-        keskustelua siitä, että nyt pitäisi panna kuntien
29199: 4100                                          Torstaina 19.10.2000                                  124/212/72
29200: 
29201: palvelut kuntoon, ja samanaikaisesti tulee sellai-         N :o 213 Eläkeläisten toimeentulon paranta-
29202: nen käsitys, että halutaan ylläpitää varsin huo-           misen vaihtoehdot
29203: mattavaa valtionsektoria. Kyllä näitäkin asioita
29204: joudutaan tietysti miettimään.                             74
29205:                                                               Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Viime
29206:     Mutta haluan vielä korostaa (Ed. Ala-Nissilä:          torstaina salissa käytiin erittäin vilkas keskustelu
29207: Työmies on palkkansa ansainnut!) alkuperäises-             sosialidemokraattisen ryhmän osan, aika merkit-
29208: tä ed. Ala-Nissilän kysymyksestä, että sen käsit-          tävän osan, aloitteen pohjalta, joka liittyi eläke-
29209: tely on kesken valtiovarainvaliokunnassa ja sitä           läisten sairausvakuutusmaksun alentamiseen.
29210: käsitellään tietenkin kaikella vakavuudella myös           Silloin pääministeri ei ollut paikalla työkiireiden
29211: sitten, kun se tulee hallituksen eteen sitä kautta.        vuoksi. Sen jälkeen keskustelua on jatkettu ja
29212:                                                            olemme ymmärtäneet julkisuudesta, että päämi-
29213:                                                            nisteri ei itse ainakaan suoranaisesti ole aloitteen
29214: Puhemies: Kysymys on tällä erää loppuun käsi-              takana. Kuitenkin varmaan meidän kaikkien oli-
29215: telty.                                                     si hyvä täällä eduskunnassa tietää hallituspuolu-
29216:                                                            eiden puheenjohtajien näkemys siitä, että mikäli
29217:                                                            eläkeläisten osalta eduskunnassa budjettikäsitte-
29218:                                                            lyssä löytyy mahdollisuus kohentaa heidän ase-
29219: N :o 212 Lapsiasiainvaltuutetun viran pe-                  maansa, kumpaa hallitusryhmien vetäjät priori-
29220: rustaminen                                                 soivat: kansaneläkkeen tasokorotusta vai eläke-
29221:                                                            läisten sairausvakuutusmaksun alentamista.
29222: 72
29223:     Susanna Rahkonen /sd: Arvoisa puhemies!
29224:                                                            75
29225: YK:n asettama lapsen oikeuksien komitea on kä-                 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
29226: sitellyt tänä syksynä Suomen raporttia YK:n lap-           hemies! Tänä iltana on vielä televisiot:eskustelu,
29227: sen oikeuksien sopimuksen toteutumisesta maas-             jossa hallituspuolueiden puheenjohtajat esiinty-
29228: samme. Kommenteissaan komitea ilmaisi huo-                 vät, ja siellä puhutaan, mitä kukin haluaa. Mutta
29229: lensa seurannan ja koordinaation puutteesta ja             tänään minä vastaan, että tämä on yksi aloite.
29230: kehottaa Suomea perustamaan lapsiasioista vas-             Pääministeri ei tällaisia tietenkään allekirjoita.
29231: taavan elimen valtionhallintoon sekä huolehti-             Ensi viikolla on sellainen tilanne, että voidaan
29232: maan siitä, että valtionhallinnon ja kuntien väli-         katsoa, mitä kaikkia esityksiä on tehty ja kenties
29233: nen koordinaatio lapsipolitiikassa toimii. Lapsen          vielä tulossa (Keskustan eduskuntaryhmästä:
29234: oikeuksien komitea kehottaa Suomea lisäksi har-            Vaalien jälkeen!) - Nimenomaan vaalien jäl-
29235: kitsemaan valtiollisen lapsiasiain valtuutetun vi-         keen, koska tämä on budjettiprosessi.- Budjet-
29236: ran perustamisesta. Olen tästä jo aiemmin kysy-            tiprosessi on kesken ja vasta joidenkin viikkojen
29237: nyt, ja silloin vastattiin, että tällaista virkaa ei ole   kuluessa nähdään, mitä kaikkia muutoksia edus-
29238: perusteilla. Onko vastaus edelleen sama?                   kunnassa halutaan tehdä budjettiin. Silloin pan-
29239:                                                            naan asiat riviin ja katsotaan, mihin on varaa,
29240:                                                            mitkä ovat painopisteet Näistä neuvotellaan ryh-
29241:                                                            mien kesken. Hallitus on niissä mukana, mutta
29242: 73
29243:    Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:                 tietenkin sillä tavoin, että tiukka budjettilinja pi-
29244: Arvoisa puhemies! Tämä raportti on sosiaali- ja            tää myöskin täällä. Se on välttämätöntä näissä ta-
29245: terveysministeriöön tullut ja sitä tällä hetkellä          lousoloissa, kun pitää varautua tulevaan.
29246: virkamieskunnassa käsitellään. En pysty tähän                  Eli jatkokeskustelun varassa on se, missä mää-
29247: vastaamaan vielä sen enempää, koska odotan vir-            rin on kysymys eläkkeensaajien asioista, joista
29248: kamiesten valmistelua ja kantaa. Totta kai tämä            koko sali on ilmeisesti huolestunut. Nyt on myös
29249: on painava raportti ja meidän on otettava se huo-          ennen vaaleja puhuttu paljon palveluista. Halu-
29250: mioon. Mahdolliset lapsiasiamiehet tai -valtuute-          taan panna varmasti kaikki asiat kuntoon. Mutta
29251: tut ja heidän virkansa ovat tietysti budjettikysy-         tänään ei vielä voi vastata siihen hallituksen puo-
29252: myksiä seuraavalla kierroksella. Mitään päätök-            lelta, mikä on se täsmällinen ratkaisu, mikä tu-
29253: siä asiasta ei ole tehty.                                  lee, koska emme tiedä, mitä kaikkea eduskunnas-
29254:                                                            ta tulee. Varmasti halutaan muutama tiekin ra-
29255:                                                            kentaa. Eli kaikki tämä on saatava reilusti ja
29256: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.                    avoimesti tietoon.
29257: 124/213176                                Suullisia kysymyksiä                                     4101
29258: 
29259: 76  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!       töntä. Valmistaudutaan tulevaan: väestön vanhe-
29260: Pääministeri sanoi, että sitten pannaan asiat jär-    nemiseen, kaikkiin niihin tarpeisiin. Me näimme
29261: jestykseen. Hän tarkoitti ilmeisesti, että hallitus   viime laman aikana, ettäjos valtiontaloutta ei oli-
29262: panee ne asiat oikeaan järjestykseen. Mutta eikö      si hoidettu hyvin, niin kuin oli hoidettu 90:n vai-
29263: se ole niin, ettäjos eduskunta päättää ja valiokun-   heille mennessä, niin olisi tapahtunut täydellinen
29264: nissa päätetään, että nämä asiat ovat nyt ykkössi-    katastrofi. Nytkin täytyy pitää järki, vaikka vaa-
29265: jalla, niin hallituksen tulisi tyytyä siihen. (Ed.    lit ovat tulossa. Käydään nyt nämä vaalit ja kat-
29266: Stenius-Kaukonen: Niinhän hän juuri sanoi!)-          sotaan ensi viikolta lähtien, miten pannaan asiat
29267: Ei hän kyllä niin sanonut. Mutta hyvä on: Yhtyy-      järjestykseen.
29268: kö pääministeri siihen, että kun valiokunnilta tu-
29269: lee yksimielisiä esityksiä, hallitus ottaa lusikan    Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
29270: kauniiseen käteen ja noudattaa eduskunnan tah-
29271: toa?
29272: 77 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
29273: hemies! Minä vähän ihmettelen, miten kokeneet         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
29274: kansanedustajat tällaista teatterikeskustelua tääl-   tänään kello 18.
29275: lä käyvät. Emmehän me tiedä, miten kallis lasku
29276: tästä (Ed. Ala-Nissilä: Teatterialoitel- Naurua)
29277: kaiken kaikkiaan tulee. Sitten kun nähdään, sit-
29278: ten neuvotellaan. Oppositiokin siinä voi hyvin        Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
29279: olla mukana, ja toivottavasti siltä linjalta, jonka
29280: oppositio on selkeästi ilmoittanut, että nyt on pi-   Pöytäkirjan vakuudeksi:
29281: dettävä tiukkaa linjaa, kun talous kasvaa näin
29282: voimakkaasti, budjetissa. Se on aivan väittämä-       Jouni Vainio
29283:                                                                                                                    PTK 125/2000 vp
29284: 
29285: 
29286: 
29287: 
29288:       125. TORSTAINA 19. LOKAKUUTA 2000
29289:                                                     kello 18
29290: 
29291: 
29292: 
29293: Päiväjärjestys
29294: 
29295: Ilmoituksia
29296: 
29297: 
29298: Ensimmäinen käsittely
29299: 
29300: 1)   Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvityksestä annetun lain 6 aja
29301:      6 b § :n muuttamisesta ......... .. ...... .. ...... ... ... . ... .. ....... ...... ..... ... ........ ...     4105
29302:      Hallituksen esitys HE 108/2000 vp
29303:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 22/2000 vp
29304: 
29305: 
29306: Lähetekeskustelu
29307: 
29308: 2)   Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta........                                           4105
29309:      Hallituksen esitys HE 162/2000 vp
29310: 
29311: 3)   Hallituksen esitys laiksi julkishallinnon ja -talouden tilintarkasta-
29312:      jista annetun lain muuttamisesta.....................................................                           4117
29313:      Hallituksen esitys HE 163/2000 vp
29314: 
29315: 4)   Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrittäjille myönnettä-
29316:      vistä veronhuojennuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta.........                                             4118
29317:      Hallituksen esitys HE 164/2000 vp
29318: 
29319: 5)   Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinorekisteristä annetun lain
29320:      muuttamisesta.................................................................................                  4121
29321:      Hallituksen esitys HE 165/2000 vp
29322: 
29323: 6)   Hallituksen esitys laeiksi yksityisistä teistä annetun lain ja yleisistä
29324:      teistä annetun lain muuttamisesta...................................................                            4121
29325:      Hallituksen esitys HE 166/2000 vp
29326: 4104                                                 Torstaina 19.10.2000                                                           125
29327: 
29328:            7)     Hallituksen esitys laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
29329:                   tekijäin eläkelain muuttamisesta.....................................................                      4127
29330:                   Hallituksen esitys HE 167/2000 vp
29331: 
29332:            8)     Hallituksen esitys laeiksi merimieslain 81 § :n ja merimiesten vuo-
29333:                   silomalain 17 §:n muuttamisesta .. .............. .. ............................. ... ..                  4128
29334:                   Hallituksen esitys HE 168/2000 vp
29335: 
29336: 
29337:            Mietintöjen pöydällepano
29338: 
29339:            9)     Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomus parlamen-
29340:                   taarisen yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1999.........................                                   4128
29341:                   Kertomus K 5/2000 vp
29342:                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 6/2000 vp
29343: 
29344:            10) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön Suomen valtuuskun-
29345:                nan kertomus ETYJ:n parlamentaarisen yleiskokouksen toiminnas-
29346:                ta vuonna 1999 ... .... ............... .. .... .. ........ ........ ....... ........ ........ ........ ...   4128
29347:                   Kertomus K 6/2000 vp
29348:                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 7/2000 vp
29349: 
29350: 
29351: 
29352: 
29353: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                                Seppo Lahtela /kesk
29354: tila.                                                                       Reijo Laitinen /sd
29355:                                                                             Paavo Lipponen /sd
29356:                                                                             Leena Luhtanen /sd
29357:                                                                             Hannes Manninen /kesk
29358: Nimenhuuto                                                                  Markku Markkula /kok
29359:                                                                             Sauli Niinistö /kok
29360: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                               Tuija Nurmi /kok
29361: oleviksi seuraavat edustajat:                                               Leena Rauhala /skl
29362:    Esko Aho /kesk                                                           Mirja Ryynänen /kesk
29363:    Janina Andersson /vihr                                                   Sari Sarkomaa /kok
29364:    Eva Biaudet /r                                                           Kimmo Sasi /kok
29365:    Tarja Filatov /sd                                                        Irja Tulonen /kok
29366:    Satu Hassi /vihr                                                         Erkki Tuomioja /sd
29367:    Esko Helle /vas
29368:    Timo Ihamäki /kok                                                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
29369:    Seppo Kanerva /kok                                                   edustaja:
29370:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok                                        Reijo Laitinen /sd
29371:    Inkeri Kerola /kesk
29372:    Niilo Keränen /kesk
29373:    Jaakko Laakso /vas
29374: 125/1                                       Indeksisehto                                         4105
29375: 
29376: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-         Yksityiskohtainen käsittely:
29377: vat edustajat
29378:                                                     Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
29379: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt      ta mietinnön mukaisena.
29380: seuraavat ilmoitukset poissaotosta täysistunnos-
29381: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
29382:    19.10. edustaja
29383:       Sauli Niinistö /kok                           2) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon
29384:    19. ja 20.10. edustaja                           käytön rajoittamisesta
29385:       Jaakko Laakso /vas
29386:                                                     Lähetekeskustelu
29387: Poissaololuvat                                      Hallituksen esitys HE 162/2000 vp
29388: 
29389: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-         Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
29390: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta      vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-
29391: muun syyn vuoksi:                                   valiokuntaan.
29392:    19.10. edustajat
29393:      Satu Hassi /vihr                               Keskustelu:
29394:      Inkeri Kerola /kesk
29395:      Niilo Keränen /kesk                            1
29396:                                                       Mikko Elo /sd: Puhemies! Käsiteltävänä on
29397:      Seppo Lahtela /kesk                            hallituksen esitys eduskunnalle laiksi indeksieh-
29398:      Reijo Laitinen /sd                             don käytön rajoittamisesta. Aivan muutama sa-
29399:      Hannes Manninen /kesk                          na, kun tämä nyt valiokuntaan lähetetään.
29400:      Tuija Nurmi /kok                                  Ensinnäkin tietysti voidaan sanoa, että tämä
29401:      Leena Rauhala /skl                             tulee hyvin sopivaan ajankohtaan eli aikana, kun
29402:      Irja Tulonen /kok                              keskustelemme vilkkaasti inflaatiosta ja siitä,
29403:    19. ja 20.10. edustajat                          miten me pystyisimme inflaatiota parhaiten Suo-
29404:      Marjukka Karttunen-Raiskio /kok                messa torjumaan. Indeksillähän on perinteisesti
29405:      Markku Markkula /kok                           pyritty turvaamaan ostovoima, ja me tiedämme
29406:                                                     esimerkiksi, että eläkkeet ja elatusavut ovat si-
29407:                                                     dottuja indeksiin, jolla pyritään turvaamaan eläk-
29408:                                                     keiden ostovoima.
29409:                                                        Puhemies! Menemättä tarkemmin siihen,
29410:                                                     onko eläkeindeksi oikein vai väärin, oma käsi-
29411: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            tykseni on, että eläkeindeksiä pitäisi uudelleen
29412:                                                     tarkistella ja myöskin katsoa niin, että indeksi
29413: 1) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvi-       olisi samanlainen sekä yli 65-vuotiailla että alle
29414: tyksestä annetun lain 6 aja 6 b §:n muutta-         65-vuotiaille. (Hälinää)
29415: misesta
29416:                                                     Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.
29417: Ensimmäinen käsittely                               Elolla on puheenvuoro.
29418: Hallituksen esitys HE 108/2000 vp
29419: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 22/2000 vp    Puhuja: Kiitos. - Puhemies! Me tiedämme
29420:                                                     kaikki, että pääpaineet inflaation lisääntymiseen
29421: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-           tulevat Suomen ulkopuolelta. Ne tulevat öljyn
29422: jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22.    hinnannoususta, siitä, mitä tapahtuu lähipäivinä,
29423: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-   lähiviikkoina Lähi-idässä jne. Mutta, puhemies,
29424: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-     kun on kysymys indeksiehtolain käsittelystä, on
29425: sittelyyn.                                          kerran vielä syytä ilmaista huoli siitä, että me
29426:                                                     olemme tulleet tilanteeseen, jossa Suomen oman
29427:                                                     inflaation laskentatavan mukaan inflaatio on
29428: Yleiskeskustelua ei synny.                          noussut 4,2 prosenttiin. EU:n tilastojen mukaan,
29429: 4106                                      Torstaina 19.10.2000                                      125/2/2
29430: 
29431: mikä on kyllä vähän merkillistä, Suomen inflaa-        lähtee vahvistumaan- en oikein usko kyllä, että
29432: tio on vain 3,4 prosenttia.                            euro lähtee vahvistumaan, mutta monet näkevät,
29433:     Puhemies! Tässä tilanteessa on myöskin ha-         että USA:n taloustilanteen takia tällainenkin ke-
29434: vaittu, kun olemme keskustelleet siitä, että Suo-      hitys voisi olla mahdollista- olemme aika vai-
29435: messa palkkojen nousu on ollut keskimäärin kor-        keassa tilanteessa. Mikä on ongelmallista, halli-
29436: keampaa kuin muissa EU-maissa, havaitsemme-            tus on finanssipolitiikan liikkumavaran jo käyttä-
29437: kin yhtäkkiä, että tämä 3,1 prosentin palkkojen        nyt, kun se on ilmoittanut verokevennykset ensi
29438: nousun taso jättää kuitenkin hyvin vähän tässä ti-     vuodelle ja lupaillut jo vuosille 2002-2003 tu-
29439: lanteessa lisää ostovoimaa ihmisille. Eli kun          loveron kevennyksiä. Tiedämme, että ainoa väli-
29440: palkkaratkaisuissa ei ole olemassa indeksiehtoa,       ne oikeastaan olisi, jos ei halua menoleikkauk-
29441: Palkansaajien tutkimuslaitoksen mukaan osto-           sia, tuloveron kevennyksillä pyrkiä taloutta tasa-
29442: voima jää alle yhden prosentin korkeammaksi            painottamaan. Hallitukselta puuttuu siis talous-
29443: tänä vuonna, kun laskelmat ovat olleet, että osto-     poliittinen käsikirjoitus siltä varalta, että meille
29444: voima lisääntyisi 3-4 prosenttia tämän vuoden          alkaisi tulla vaikeuksia ensi keväänä. Tätä pidän
29445: aikana. Eli, puhemies, olemme tulleet aivan uu-        onnettomana tässä tilanteessa.
29446: teen tilanteeseen.
29447:     Haluan tällä puheenvuorollani vain tukea am-       Ensimmäinen varapuhemies: Vastauspuheen-
29448: mattiyhdistysliikkeen vaatimuksia siitä, että in-      vuorojen pituus on 1 minuutti.
29449: flaation varalta Suomessa pitää myöskin turvata
29450: palkkakehitys, turvata ihmisten ostovoima, ol-         3
29451:                                                           Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
29452: koonkin että inflaatio pääasiassa tulee muualta.       mies! Hallituksen esityksessä todetaan- vasta-
29453:     Myös, puhemies, on syytä ehkä suurella mie-        uksena ed. Ala-Nissilälle - että selvää syy-yh-
29454: lenkiinnollakin todeta, että samanaikaisesti Suo-      teyttä indeksiehtolain ja inflaation välillä ei yksi-
29455: messa, vaikka pääpaineet tulevat ulkopuolelta,         selitteisesti ole voitu osoittaa. Ed. Ala-Nissilä, ei
29456: öljyn hinnannoususta, niin kuin Helsingin Sano-        ole pystytty tieteellisesti todistamaan, että inflaa-
29457: mien pääkirjoitus tänään kysyy, minkä takia esi-       tiolla ja indeksiehtolailla olisi jokin pyhä yhteys.
29458: merkiksi ruoka nousee. Sillä ei ole välttämättä        Tämä jatkuu: "Jos ylikuumenemisriskit alkaisi-
29459: mitään tekemistä öljyn kanssa. (Ed. Korkeaoja:         vat joiltakin osin realisoitua, laajamittainen in-
29460: On, on! Kuljetukset!) - Ed. Korkeaoja, me              deksiehtojen käytön salliminen saattaisi kuiten-
29461: olemme kuitenkin Suomessa tulleet tilanteeseen,        kin osaltaan edistää inflaatiopaineiden leviämis-
29462: että monet käyttävät tätä tilaisuutta hyväkseen        tä." Puhemies! Tästä henkilökohtaisesti olen eri
29463: hintojen nousun aikaansaamiseksi. Siinä mieles-        mieltä. Minä olen sitä mieltä, että palkansaajien
29464: sä, puhemies, kerran vielä: ainakin henkilökoh-        ja eläkkeensaajien ostovoiman turvaaminen on
29465: taisesti tuen ammattiyhdistysliikkeen vaatimusta       tärkeää. (Ed. Ala-Nissilä: Totta kai!) Kaikki se,
29466: siitä, että tulopoliittisiin ratkaisuihin saataisiin   mitä me voimme tehdä inflaation estämiseksi, on
29467: mukaan ostovoiman turvaava indeksiehto.                myös tärkeää. (Ed. Ala-Nissilä: Totta kai!)
29468:                                                            Puhemies! Ed. Ala-Nissilä sanoi, että ve-
29469: 2
29470:    Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-        ronalennusvara on jo käytetty. Näinhän asianlai-
29471: mies! Mitä tulee eläkeläisten taitettuun indek-        ta ei suinkaan ole. Sitä paitsi kun keskustaa kuun-
29472: siin, sehän on ikärasismia eikä sitä voida hyväk-      telee täällä, näyttäisi siltä, että keskustalla on
29473: syä. Se pitäisi korjata, kuten ed. Elo sanoi.          vaatimuksia eläkkeisiin, lapsilisiin, kotihoidon
29474:    Mitä itse inflaatioon tulee, se on ongelma. Sii-    tukeen, joka sorttiin nyt pari päivää ennen vaale-
29475: tä pitäisi nyt käydä keskustelua. Minä en kyllä        ja.
29476: tiedä, että vanhakantainen indeksilausuma olisi
29477: ennenkään estänyt inflaatiota, eikä sitä estä. Tot-    4 Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! In-
29478: ta kai palkansaajan ansiotaso pitää turvata.           deksiehdon käytön rajoittaminen merkitsee tie-
29479:    Arvoisa puhemies! Kyllä meillä on ongelma           tenkin sitä, että palkansaajien ostovoiman tur-
29480: Suomessa, jos heikon euron oloissa - heikko            vaaminen on inflaatio-oloissa, niin kuin nyt on,
29481: euro on yksi inflaation syy, ed. Elo- kustannus-       sinänsä aika hankalaa, kun on huomioitava vielä
29482: kehitys karkaa kilpailijamaitamme korkeammal-          se, että hyvin laajasti vaaditaan maltillista pal-
29483: le tasolle, niin kuin näyttää. Jos tämä tapahtuu       kankorotusratkaisua. Sehän tietenkin, jos se on
29484: heikon euron oloissa ja sitten ehkä keväällä euro      maltillinen, on silloin alhainen, ja se merkitsee
29485: 125/2/5                                        Indeksiehto                                           4107
29486: 
29487: sitä, että pienikin inflaatio leikkaa sen reaaliar-    tor. lnom mången sektor kan man inte höja löner-
29488: vosta merkittävän osan ja palkansaajien ostovoi-       na med så mycket som 6,9 procent. 1 de europe-
29489: ma tätä kautta ei kehity. Lisäksi epäkohta on tie-     iska länderna räknar man med inflationen och
29490: tenkin, kuten on mainittu, eläkeläisten taitettu in-   produktivitetens ökning. Jag skulle nog säga att
29491: deksi. Sen korjaamiseen ei ole hallituksen tahol-      våra löneavtal har varit mycket måttliga här i Fin-
29492: ta näyttänyt kovin paljon harrastusta olevan. Elä-     land. Och när det gäller det brutna indexet så har
29493: keläiset kokevat sen kyllä suureksi vääryydeksi        riksdagsledamot Rosendahl helt rätt, det gäller
29494: ja se tulisi ehdottomasti korjata.                     att i de inkomstpolitiska förhandlingarna ...
29495:    Lisäksi on monia muita tukia ja sosiaalitur-
29496: vaa, jotka eivät ole sidottu indeksiin. Muun mu-       Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
29497: assa opintotuki on yksi tälläinen asia, joka on jää-   nuutti on täynnä!
29498: nyt pahasti jälkeen, mikä tulisi tavalla taikka toi-
29499: sella korjata, joko tehdä tasokorotus tai sitten si-   Puhuja: ... där måste man avgöra saken.
29500: toa tuki indeksiin, että se ei jäisi niin pieneksi,
29501:                                                        7
29502: kun muistetaan, että erityisesti vuokrat ovat             Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):
29503: nousseet melko huomattavasti ja aiheuttavat            Arvoisa puhemies! Ed. Rosendahlille haluan to-
29504: opiskelijoille lisäkustannuksia. Näin ollen tällai-    deta, että nimellispalkkojen korotukset ovat ol-
29505: nen laki, joka kieltää indeksiehdon käytön pää-        leet selvästi pienempiä kuin tuottavuuden nousu
29506: sääntöisesti, tietenkin määrätyllä tavalla vakaut-     viime vuosina on ollut, eli palkankorotukset ei-
29507: taa tilannetta, mutta toisaalta taas esimerkiksi       vät ole olleet inflaatiota aiheuttamassa. Näin ol-
29508: palkansaajien inflaatioturva täytyisi toteuttaa in-    len mielestäni on kohtuullista, että yritysten
29509: deksiehdolla. Se myös osaltaan hillitsee inflaa-       huippusuurista voitoista myös henkilöstö saa pal-
29510: tiota.                                                 kankorotusten muodossa edes pienen osan. Nyt-
29511:                                                        hän täytyy nähdä se, että yritykset todella ovat
29512: 5  Ola Rosendahl /r (vastauspuheenvuoro):              kasanneet, muun muassa metsäteollisuus, jopa
29513: Värderade talman! Här måste det nog föreligga          noin 30 prosentin devalvaatiohyödyn pelkästään
29514: ett tankesprång hos riksdagsledamot Elo och            itselleen, mihin ei kukaan ole pystynyt puuttu-
29515: också hos riksdagsledamot Kuoppa, för en löne-         maan.
29516: förhöjning kan inte trygga löntagarnas köpkraft,          Lisäksi haluan todeta, että eläkeläisten taitettu
29517: utan det krävs en produktivitetsstegring för att       indeksi oli kyllä viime kaudella nimenomaan
29518: trygga köpkraften. Om vi endast har en löneför-        hallituksen esitys.
29519: höjning innebär det att inflationen ytterligare sti-
29520: ger. Vi måste trygga köpkraften efter skatt ge-        8
29521:                                                           Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
29522: nom en produktivitetsstegring. (Ed. Kekkonen:          mies! Aivan muutama sana. Mitä tulee taitettuun
29523: Är det möjligt?)                                       indeksiin ensinnäkin, kyllä ed. Kuoppa on siinä
29524:    V ad som sedan gäller det brutna indexet, så är     oikeassa, että totta kai Lipposen hallitus kantaa
29525: det inte regeringens förslag. Det här brutna in-       siitä vastuun. Esityshän ei ollut, jos nyt oikein
29526: dexet har som vi alla vet avtalats mellan arbets-      muistan, alkuperäisesti Lipposen hallituksen esi-
29527: marknadsparterna. J ag vill minnas att det finns       tys, vaan se syntyi nimenomaan työmarkkinaosa-
29528: en bild från 1995, där parterna sitter och under-      puolten kesken, mutta yhtä kaikki hallitus siihen
29529: tecknar avtalet om hur indexsystemet i Apl-lag-        tarttui, toi esityksen tänne, ja kun se sen teki, se
29530: stiftningen skall ändras.                              kantaa siitä totaalisesti, täydellisesti myöskin po-
29531:                                                        liittisen vastuun. (Ed. Ala-Nissilä: Se on ikärasis-
29532: 6 Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Fru tal-         mia!)- Arvoisa ed. Ala-Nissilä, te sieltä puutut-
29533: man! Jag svarar på svenska när också riksdagsle-       te puheeseeni sitä tukevalla ja sen merkitystä täy-
29534: damot Rosendahl talade svenska. Det är klart,          dentävällä mutta myöskin korostavana tavalla, se
29535: riksdagsledamot Rosendahl, att vi måste ha en          oli juuri näin. Viime vaalien allahan hyvin mo-
29536: högre produktivitet. Men i fjol ökade produktivi-      net hallituspuolueita silloin ja tänäänkin kannat-
29537: teten med 6,9 procent. Det varierar inom olika         tavat edustajat lupasivat tämän vääryyden oiko-
29538: sektorer, men produktiviteten ökade totalt 6,9         päätä ja tuota pikaa kumota, mutta vääryys rehot-
29539: procent. Vi skulle ha haft råd att höja lönerna        taa edelleenkin, niin kuin me, ed. Ala-Nissilä,
29540: mycket mer, men det varierar från sektor tili sek-     hyvin konkreettisesti tiedämme.
29541: 4108                                        Torstaina 19.10.2000                                       125/2/9
29542: 
29543:    Arvoisa puhemies! Haluan myöskin niiltä osin          osuuslainsäädäntöä. Ministeri Soininvaara antoi
29544: yhtyä ed. Ala-Nissilän ajatuksenjuoksuun täällä,         täällä aivan väärän todistuksen.
29545: että on erittäin tärkeää, että turvataan erilaisin in-
29546: deksijärjestelyin toimeentulon ja selviytymisen          Ensimmäinen varapuhemies: Muistutan, että
29547: edellytykset niille ihmisille, jotka eivät itse ole      käsittelemme hallituksen esitystä laiksi indeksi-
29548: työelämässä, erityisesti niille, jotka ovat eläk-        ehdon käytön rajoittamisesta.
29549: keellä ja poissa työelämästä syyn taikka toisen
29550: vuoksi. (Ed. Elo: Miten palkansaajat?) Toinen            9
29551:                                                             Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
29552: asia on se, miten palkkojen ja muiden tulojen            Ed. Pekkarisen esille ottama asia oli varmasti
29553: suhteen menetellään. Ed. Elo, tässä minä joudun          ihan perusteltu tässäkin yhteydessä, vaikka käsit-
29554: puolestani olemaan aika paljolti ja pitkälti halli-      telemmekin nyt lakia indeksiehdon käytön rajoit-
29555: tuksen esityksen takana, koska markkinatalou-            tamisesta.
29556: dessa elettäessä tietyt markkinatalouden peli-               Indeksiehto on luotu tilanteeseen, jossa halu-
29557: säännöt tiettyyn mittaan asti pitää tunnustaa ja         taan turvata rahan ostovoiman säilyminen sopi-
29558: sitten mennä hallituksen mukaan kehiin, niin             muksen solmimisen ajan mukaisella tasolla. Kun
29559: kuin muutama päivä sitten täällä sanoin, niissä          elämme tällaista varsin inflaatioherkkää aikaa,
29560: asioissa, joissa markkinavoimat tekevät kohtuu-          on tietenkin syytä kysyä, millä tavalla indeksieh-
29561: tonta jälkeä yhteiskunnassa yksilöille ja myös-          don kielto sopii tähän yhteiskuntaan, jossa meil-
29562: kin erilaisille yhteisöille yhteiskunnan sisällä.        lä on suuri määrä julkisen tuen turvin eläviä ih-
29563:    Arvoisa puhemies! Tämän halusin sanoa ja              misiä, joiden elämisen taso, ostovoiman taso,
29564: edelleen tässä yhteydessä haluan sanoa ääneen            riippuu nimenomaan siitä, mitä he saavat. Yksi
29565: sen, että minusta olisi aina tärkeää, kun tämän          on eläkeläisten ryhmä, jota taitettu indeksikin hy-
29566: tyyppisiä asioita lähetetään valiokuntakierrok-          vin voimakkaasti runtelee.
29567: selle, että olisi ministereitä paikalla. Senkin takia        Syy siihen, miksi lakiesitys on varsin mielen-
29568: olisi tavattoman hyvä, että olisi ministereitä pai-      kiintoinen, liittynee tähän ajankohtaan, sillä nyt
29569: kalla, että meidän eduskuntasysteemissämme on            on saatu lukea ja tuntea, että inflaatio on tällä het-
29570: vähän sellainen järjestelmä, että kun on kysely-         kellä jo yli 4 prosentin vauhdissa ja tulee ole-
29571: tunti tai muu vastaava, jolloin ministerit ovat pai-     maan vuoden viimeisellä neljänneksellä 5 pro-
29572: kalla, he pystyvät pyörittämään asioiden keskus-         sentin tasolla. Oppositio on useaan eri otteeseen
29573: telua ja käsittelyä suurin piirtein haluamallamme        esittänyt tässä salissa, että hallitus yrittäisi edes
29574: tavalla.                                                 torjua inflaatiota. Olemme vaatineet polttones-
29575:     Ministeri Soininvaara, ed. Kekkonen, täällä          teiden valmisteveron alentamista, jolla olisi ollut
29576: äsken sanoi sen suoraan, antoi aivan väärän to-          hyvin suuri merkitys sille, että inflaatio ei lähde
29577: distuksen siitä, miten lasten päivähoitojärjestel-       liikkeelle. Nyt ollaan tilanteessa, jossa kustan-
29578: mä on meillä rakentunut. Minulla on tässä se la-         nukset laukkaavat ja valmistaudutaan työehtoso-
29579: ki, eikä se ole totisesti rakentunut niin kuin mi-       pimuksiin. Työehtosopimuskierros lähtee liik-
29580: nisteri Soininvaara sanoi. Hän antoi ymmärtää,           keelle, ja siinä jos missä haetaan tietynlaista in-
29581: että lasten kotihoidon tuesta ei ole otettu yhtään       flaatiokorjausta. Muistamme varsin hyvin ajan,
29582: enemmän kuin muustakaan päivähoidosta. Ei                jolloin tässä salissa käytiin 95-96 keskustelua
29583: tämä pidä, ed. Kekkonen, paikkaansa, ei pidä             yhtenäisvaluuttaan siirtymisestä, erm-kytken-
29584: lainkaan paikkaansa! Aivan lyhyesti, en jatka pi-        nästäja siitä, mitä sitten tapahtuu, kun ollaan yh-
29585: dempään, sanon vain sen, että kotihoidon tuessa          tenäisvaluutassa. Me olemme tällä hetkellä sii-
29586: lailla on määrätty nimenomaan perusosan osalta           nä. Meillä ei ole enää omaa mekanismia inflaati-
29587: se subjektiivinen oikeus, mihin lapsella on oike-        on aiheuttamien vahinkojen torjumiseksi. Me
29588: us, ja sitä vähennettiin rutkasti 1 875 markasta         joudumme tekemään omia kansallisia toimenpi-
29589: 1 500 markkaan. Muun lasten päivähoidon, sen             teitä.
29590: valtionosuuden, mikä kunnalle tulee sosiaali- ja             Täällä on sanottu, että yritysten tulosten pitää
29591: terveystoimen valtionosuutta, kohdalla ei mene-          joustaa ja pitää antaa palkansaajille osa yrityk-
29592: telty sillä tavalla vuonna 95. Ed. Väistö, joka oli      sen tuloista. Se on kaunis ajatus, mutta, ed.
29593: äsken salissa, tuntee tämän, mutta ed. Kekkonen,         Kuoppa, vasemmistoliittokin on ollut hyvin voi-
29594: minäkin tunnen tämän lakisysteemin, koska olin           makkaasti tukemassa hallituksen toimia esimer-
29595: jossakin vaiheessa valmistelemassa valtion-              kiksi valtionyhtiöiden myymisestä ulkomaiseen
29596: 125/2110                                       Indeksiehto                                           4109
29597: 
29598: omistukseen, ja samanaikaisesti yhtiöihin on luo-      tää huoli, että indeksiehdon käytön rajoittamisel-
29599: tu optiojärjestelmät Optiojärjestelmä on juuri se,     la ei heikennetä niiden ihmisten asemaa, jotka
29600: jolla yhtiön johto sitoutetaan tilanteessa missä       ovat riippuvaisia avustuksista ja siitä suojasta,
29601: hyvänsä tekemään yhtiölle paras mahdollinen            jota indeksiehto toimeentuloon antaa.
29602: tuotto oikeastaan keinoja kaihtamatta.
29603:     Tässä on elämää suurempi kysymys siinä mie-        11
29604:                                                           Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
29605: lessä, että nyt kun me joudumme tässä uudessa ti-      mies! Ed. Elo kaipasi tieteellistä näyttöä indeksi-
29606: lanteessa etsimään niitä keinoja, hallitus ja am-      ehdosta. Lähiajan taloushistoria kertoo, että kun
29607: mattiyhdistysliike voivatjoutua tietynlaiseen tör-     60- ja 70-luvuilla luovuttiin indeksiehdosta, sillä
29608: mäyskurssiin. Heikko euro nostaa tuontielintar-        vakautettiin Suomen talous. Onpa tämä tieteelli-
29609: vikkeiden hintoja, se nostaa öljyn hintaa, se nos-     nen näyttö tai ei, näin joka tapauksessa tapahtui.
29610: taa korkoja. (Ed. Kekkonen: Eivät kai elintarvik-         Ed. Ala-Nissilä oli siinä aivan oikeassa, kun
29611: keet ole pulma!) - Täällä juuri todettiin, että        hän näki heikon euron yhtenä inflaation syynä.
29612: elintarvikkeiden hinnat ovat nousseet. Meille tu-      Asia on juuri näin. Me olemme sillä lailla kan-
29613: lee valtava määrä elintarvikkeita euroalueen ul-       sainvälisessä taloudessa, jossa me emme pelkillä
29614: kopuolelta. (Ed. Elo: Se oli retorinen kysymys lä-     omilla toimillamme pysty operoimaan sillä taval-
29615: hinnä!) - Aivan. - Mutta siis, minkä takia?            la kuin varmasti täällä itse kukin toivoisimme.
29616: Sen takia, että ne tuodaan euroalueen ulkopuolel-         Mitä tulee USA:n talouteen, joka myöskin on
29617: ta ja hinta markoiksi muutettuna nousee. Näin se       vilahtanut tässä keskustelussa, Yhdysvaltain ta-
29618: on: 25 prosenttia plus verot, niin ollaan hetken       loudesta ei ole syytä puhua kovin suurin kirjai-
29619: päästä 30 prosentissa. Tällä tavalla maailma kul-      min niin kauan kuin siellä on presidentinvaali-
29620: kee ja Dole-ananasrenkaat.                             kamppailu meneillään. Me näemme Yhdysval-
29621:     Mutta, arvoisa puhemies, me olemme nyt tä-         tain talouden todellisen tilan vuodenvaihteen tie-
29622: män syksyn aikana indeksiehdon, inflaation ja          noilla, jolloin laineet ja tyrskyt ovat hiukan taan-
29623: tulosopimuksen kanssa sillä tavalla vakavassa ti-      tuneet, mitkä nyt liittyvät kyseiseen presidentin-
29624: lanteessa, että on syytä miettiä tietenkin, mihin      vaalitaisteluun.
29625: indeksiehdon käyttörajoitus johtaa. Se johtaa tie-        Arvoisa rouva puhemies! Minusta indeksieh-
29626: tenkin siihen, että sillä leikataan ihmisten osto-     to kaiken kaikkiaan talouspolitiikan sääntelykei-
29627:  voimaa. (Eduskunnasta: Ei kai!) - No, leika-          nona ei oikein ole tätä maailmanaikaa enää.
29628:  taan tietenkin, jos ei kerran saa inflaatiokorjauk-
29629:  sia tehdä, sillä leikataan ostovoimaa. - Mutta        12
29630:                                                            Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva
29631: toisaalta tämän hetken kansantalouden tila vaatii      puhemies! Hallitus esittää indeksiehdon käytön
29632:  sen. Millä tavalla se kaupataan ammattiyhdistys-      rajoittamista koskevaa lakia kolmen vuoden
29633: liikkeelle, tässä se on. Mutta joka tapauksessa nyt    ajaksi. Lienee niin, että tämä laki suurin piirtein
29634:  käsillä oleva lakiehdotus on tähän aikaan ehdot-      sellaisena, kuin hallitus sitä esittää, on paikal-
29635:  tomasti sopiva.                                       laan juuri nyt näissä tilanteissa, joissa elämme.
29636:                                                        Nimenomaan työmarkkinaratkaisujen lähestyes-
29637: 10
29638:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            sä on tärkeää, että tämä asia hoidetaan erityisen
29639: mies! Kuten ed. Mauri Salo juuri edellä sanoi,         vastuullisella, viisaalla tavalla.
29640: elämme inflaatioherkkää aikaa, jolloin pitäisi             Meidän on kuitenkin tässä talossa erityisesti
29641: maan hallituksen kaikin tavoin koettaa hillitä in-     kannettava huolta siitä, että on niitä väestöryh-
29642: flaatiota. Ongelmana on se, että olemme sidotut        miä meidän keskellämme, sanoisin lähimmäisi-
29643: eurovaluuttaan, on korkeat polttoaineen hinnat ja      ämme, jotka eivät pääse neuvottelemaan omista
29644: tämän kautta meidän oma rahamme on devalvoi-           tuloistaan missään pöydässä. Tällaisia ryhmiä
29645: tunut ja tämä on tuonut näitä paineita.                ovat tietysti eläkeläiset ja muun muassa myös
29646:    Mutta täällä on viitattu eläkeläisten taitettuun    työttömät. On tietysti kaksi tapaa hoitaa näiden
29647: indeksiin. Se on minusta suuri vääryys, koska tä-      ihmisten toimeentulo, reaalinen tuloturva, siinä-
29648: män avulla on pyritty tekemään oikeudenmukai-          kin tilanteessa, kun hinnat nousevat ja inflaatio
29649: suutta väestöryhmälle, joka ei itse voi omiin tu-      etenee, niin kuin nyt tällä hetkellä Suomessa va-
29650: loihinsa lakoilla eikä muilla keinoilla vaikuttaa,     litettavankin voimakkaasti tapahtuu. Lukuhan ei
29651: kuten työssäoleva väestö voi. Minusta tämän kal-       ole valtavan suuri, mutta euroalueen maihin ver-
29652: tainen epäkohta pitäisi korjata. Samoin tulee pi-      rattuna se on tavattomankin suuri.
29653: 4110                                      Torstaina 19.10.2000                                    125/2/13
29654: 
29655:    Meidän täällä on kannettava vastuu siitä, että      että veronkevennykset, pieni- ja keskituloisten
29656: eläkeläiset saavat oikeudenmukaisen osuuden            osalta, joiden puolesta erityisesti vasemmistossa
29657: kansantulon kasvusta, kakun kasvusta, joka tänä        on paljon puhuttu, paljon mustetta käytetty, on
29658: päivänä on varsin mittavaa. Tässä yhteydessä on        käymässä niin, että käteen ei jää yhtään mitään,
29659: todella todettava, että ikään perustuva indeksijär-    kun otetaan inflaation vaikutukset huomioon,
29660: jestelmä, joka meillä on eläkkeiden osalta, on kä-     erityisesti öljyn voimakas hinnannousu ja toi-
29661: sittämätön. En tiedä, kuka sen on keksinyt. Siitä-     saalta velkaisilla ihmisillä ja kotitalooksilla kor-
29662: hän eläkeläisjärjestöt ovat todella vihaisia ja nä-    kojen nousun vaikutus.
29663: kevät kautta linjan, on heidän edustamiensa eläk-         Pieni- ja keskituloisten saarnat veronkeven-
29664: keensaajien eläkkeen taso mikä tahansa, että           nykset ja palkankorotukset ovat jo kauan sitten
29665: ikään perustuva kahteen ryhmään jakaminen ei           hukkuneet jo näihin kahteen korotukseen. Sen li-
29666: ole millään tavalla perusteltavissa. Siitä käyte-      säksi vielä elintarvikkeiden ja monien muiden
29667: tään nimitystä ikärasismi, ja se valitettavasti osuu   hinnannousun vaikutuksesta on tapahtunut niin,
29668: kohdalleen.                                            että pieni- ja keskituloisten käteenjäänyt palkan-
29669:    Eräissä tilaisuuksissa, missä eläkeläisten          lisä on hukkunut jo aikoja sitten tällä tiellä. Hy-
29670: kanssa olemme olleet tekemisissä, on tullut esil-      vätuloiset ovat saaneet niin suuret markkamää-
29671: le käynnissä oleva kansaneläkkeen pohjaosan            räiset veronkevennykset ja niin suuret prosentti-
29672: leikkaus, toisaalta ylimääräinen sairausvakuutus-      perusteiset palkankorotukset, että heille on jää-
29673: maksu, edelleen 50 markan kuuluisa tasokoro-           nyt- voimme sanoa, että meille on jäänyt- kä-
29674: tus, joka on viidentoista vuoden odottelun jäl-        teen aika paljonkin näitten palkankorotusten ja
29675: keen tulossa, ja sitten taitettu indeksijärjestelmä.   veronkevennysten myötä.
29676: Aika usein eläkeläiset ovat pitäneet tätä taitettua       Tämä on lisännyt todellisia reaalisia tuloeroja
29677: indeksiä kaikkein pahimpana, loukkaavimpana            aika voimakkaasti. Varoitankin hallituspuoluei-
29678: asiana. Toki muutkin ovat ikäviä asioita, jotka        ta, että muutaman vuoden kuluttua, kun katsel-
29679: kohdistuvat eläkeläisväestöön, mutta erityisesti       laan tämän hallituskauden loppusaldoa, tuloerot
29680: tämä. Siitä on kai valitettu Euroopan ihmisoike-       ovat todella varmasti huomattavasti kasvaneet.
29681: ustuomioistuimeen asti. Tiedä häntä, milloin           Se on ikävää, ja se johtaa huonoon yhteiskunnal-
29682: sieltä sitten ratkaisu tulee ja minkälainen se on.     liseen kehitykseen. Tämä pitäisi ottaa vakavasti
29683: Sitä ei voi pitää hyvänä järjestelmänä, mikä meil-     huomioon. Tätä ongelmaa ei tässä tilanteessa
29684: lä tässä suhteessa on. Väestöryhmiä pitää käsitel-     kylläkään voida korjata indeksiehdon käyttöön-
29685: lä mahdollisimman oikeudenmukaisesti ja tasa-          otolla, vaan näen, että indeksiehdon käytön ra-
29686: puolisesti, ja näin ei tapahdu, kun ikäraja tässä      joittaminen on tarpeen edelleen.
29687: järjestelmässä on. Pienimpiin eläkkeisiin on syy-         Mutta työmarkkinoilla ja hallituksessa ja
29688: tä tehdä korotus ja indeksijärjestelmä mahdolli-       eduskunnassa palkka- ja veroratkaisuja tehtäessä
29689: simman pian korjata.                                   pitää voimakkaasti toimia niin, että pieni- ja kes-
29690:     Toinen asia on työttömyysturva, johon aina         kituloisten ja pienen eläkkeen varassa olevien ja
29691: viime vuosina on tullut kuuluisa indeksitarkis-        työttömien asemaa ei päästetä heikkenemään,
29692: tus, joka on ollut useana vuonna markan päivältä       niin kuin nyt tapahtuu, vaan heidän puolellaan
29693: ja nyt taitaa olla kaksi kolme markkaa ensi vuon-      todella voimalla ollaan eikä jatketa sitä politiik-
29694: na tulossa. Kun se on sidottu näin, ehkä ei lailla     kaa, mikä on tällä hetkellä tosiasia ja ollut jo
29695: mutta välillisesti, indeksin muutoksiin, niin se       koko Lipposen hallitusten ajan, että hyväosaiset
29696: tuo tällaisia korotuksia, jotka ovat naurun ja pil-    ovat saaneet valtavat kevennyksetja tulonlisäyk-
29697: kan kohteena työttömien osalta ja ymmärrettä-          set, reaaliset sellaiset, ja pienituloiset, eläkeläi-
29698: vistä syistä. Ei tämä hallitus kovin lempeällä kä-     set, työttömät ovat kärsineet jopa miinusmerkki-
29699: dellä ole todellakaan eläkeläisiä eikä työttömiä       sestä kehityksestä näiden korotusten pienuuden
29700: kohdellut, päinvastoin.                                ja politiikan suunnan johdosta.
29701:     Arvoisa puhemies! Sitten palkkapuolen kysy-
29702: myksistä, aktiiviväestöstä, josta hallitus on pyr-     13 Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
29703: 
29704: kinyt pitämään hyvää huolta jopa eläkeläisten ja       mies! Tulopoliittiset neuvottelut on käynnistetty
29705: työttömien kustannuksella, on todettava, että esi-     ja useilta eri tahoilta on esitetty, että sopimuskau-
29706: merkiksi tänä vuonna, ilmeisesti myös ensi vuon-       si olisi kaksi kolme vuotta. Mielestäni tällöin tu-
29707: na, kun otetaan huomioon sekä palkankorotukset         lee turvata palkansaajien ostovoima jollakin tur-
29708: 125/2/14                                        Indeksiehto                                              4111
29709: 
29710: valausekkeella, taikka jos ei muuta konstia ole,        tietysti aika kallis operaatio. Toivoisin, että löy-
29711: niin sitten indeksiehdolla. Eläkeläisten taitettu       detään mieluummin ehkä muun tyyppisiä ratkai-
29712: indeksi - eläkeläiset sanovat sitä raippaveroksi        suja tähän. Tämä on tausta, minkä olen ainakin
29713: - pitäisi vihdoinkin poistaa. Elinkustannukset          asiakirjoista löytänyt tähän indeksiin syyksi.
29714: ovat yhtä isot yli 65-vuotiailla kuin alle 65-vuo-         Muuten eläkeläisten asiaan: Toivon, että pys-
29715: tiailla. Myös työttömistä tulee huolehtia kaikissa      tymme liikkumaan tietysti eläkeläiskysymyksis-
29716: olosuhteissa. Neljän markan korotus päivära-            sä eläkeläistenkin kannalta positiiviseen suun-
29717: haan ei siedä minkäänlaista inflaatiota, vaan ko-       taan, mutta myös siltä osin voisin painottaa niitä
29718: rotusta pitäisi, vielä kun on budjetti auki, huo-       puheenvuoroja, joita täällä on tullut muun muas-
29719: mattavasti korottaa.                                    sa vasemmalta, että myös eläkeläisten tulonsaa-
29720:                                                         jaryhmissä täytyy katsoa tulonjakoa oikeuden-
29721: 14 Säde Tahvanainen /sd:            Arvoisa puhe-       mukaisesti siten, että myös siellä kyetään painot-
29722: mies !Alun perin halusin vastauspuheenvuoron            tamaan enemmän pienituloisten suuntaan näitä
29723: ed. Pekkariselle, mutta hän on täältä jo poistu-        eläkeratkaisuja. Tässä kansaneläkkeen tasokoro-
29724: nut. Haluan käyttää puheenvuoron edelleen ja            tuksen isontaminen ja aientaminen voisi olla yh-
29725: siksi tulin puhujakorokkeelle.                          tenä pääkysymyksenä, savamaksun korotus tie-
29726:    Ensinnäkin taitetusta indeksistä haluaisin ky-       tysti myös toisena. Mutta haluan painottaa ni-
29727: syä sekä ed. Pekkariselta että muilta edustajilta,      menomaan myöskin sitä, että eläkeläistenkin täy-
29728: kuinka moni tietää, mistä se johtuu, minkä vuok-        tyisi muistaa sitten pitää pienempien puolta.
29729: si tässä talossa on aikanaan säädetty taitettu in-
29730: deksi. (Ed. Kankaanniemi: Työmarkkinajärjes-            15
29731:                                                             Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
29732: töt!)- Mutta mikä on se perussyy, minkä vuok-           Arvoisa puhemies! Jatkona siihen, mitä edelli-
29733: si meillä on taitettu indeksi? (Ed. Elo: Työmark-       sessä puheenvuorossa sanottiin: Eräs ajatus, jota
29734: kinasopimus !) - Kukaan ei osaa vastata, miksi.         silloin tällöin on esitetty, jotta taitetusta indeksis-
29735: Kyllä osataan sanoa, miten se tänne tuli.               tä päästäisiin kustannusneutraalisti, on se, että
29736:    Mutta syy, minkä takia meillä on taitettu in-        heikennettäisiin sitten alle 65-vuotiaitten indek-
29737: deksi, on se, että se auttaa työkyvyttömyyseläke-       siä. Paitsi että se olisi kohtuutonta työkyvyttö-
29738: läisiä. Esimerkkinä kerron isästäni, joka on jää-       myyseläkkeelle joutuneita kohtaan, se saisi ai-
29739: nyt noin nelikymppisenä työkyvyttömyyseläk-             kaan sen, että kukaan ei voisi vaihtaa työpaik-
29740: keelle. Hänen työkyvyttömyyseläkekertymään-             kaa, koska myöskin vapaakirjojen indeksi heik-
29741: sä on leikattu, niin sanottua tulevan ajan kerty-       kenisi.
29742: mää, joka kasvattaa 40-65-vuotiaana eläkettä               Nyt ajatuksena on se, että 65-vuotiaaksi asti
29743: hieman paremmaksi kuin se olisi, jos työkyvyttö-        normaali ansiotason nousu vaikuttaa eläkkeisiin
29744: myyseläke jäisi 40-vuotiaana ansaitulle tasolle.        ja senjälkeen sitten vähän vähemmän. Se että yli
29745: Vuosittaista kertymää on leikattu ja sitä kompen-       65-vuotiaat eivät saa enää täyttä korvausta ansio-
29746: soidaan tällä isommalla indeksillä, joten tästä         tason noususta maassa, on tietysti ongelma, mut-
29747: lähtökohdasta katsottuna taitettu indeksi ei ole        ta sen korjaaminen sitten olisi todella kallis asia.
29748: epäoikeudenmukainen. (Ed. Aittoniemi: Aivan             Todettakoon, että suurin piirtein kaikissa Euroo-
29749: järjetön!)                                              pan maissa on se tilanne, että vanhuuseläkkeissä
29750:     Mutta sitten jos halutaan katsoa muuten sosi-       korvataan ainoastaan ja pelkästään hintatason
29751: aalipoliittisesti, halutaanko eläkeläiset pitää in-     nousu eikä tulotason nousua lainkaan. Todetta-
29752: deksin suhteen tasavertaisina jne., siitä voidaan       koon kuitenkin, että henkilölle, joka elää sata-
29753: aina kiistellä ja väitellä. Mutta peruslähtökohta,      vuotiaaksi asti, taitettu indeksi on kyllä hieman
29754: minkä takia isompi indeksi on alle 65-vuotiailla,       kohtuuton.
29755: on juuri selitys, että heidän eläkekertymäänsä on
29756: muuten leikattu ja sitä halutaan kompensoida            16
29757:                                                            Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):
29758: hieman isommalla indeksillä. Jos tämä halutaan          Arvoisa puhemies! Haluan vain oikaista mieles-
29759: korjata, se tarkoittaa sitä, että alle 65-vuotiaitten   täni täysin virheellisen käsityksen, jonka ed.
29760: eli työkyvyttömyyseläkeläisten indeksiä on !ei-         Tahvanainen esitti. Nimittäin ennen näitä eläke-
29761: kattava tai sitten nostettava yli 65-vuotiaiden in-     remontteja kaikkien eläkeläisten indeksissä oli-
29762: deksiäja samalla myöskin palautettava työkyvyt-         vat 50 prosenttia hinnat, 50 palkat elikkä se las-
29763:  tömyyseläkeläisten kertymän leikkaus, mikä on          kettiin samalla tavalla, oli henkilö alle 65-vuoti-
29764: 4112                                       Torstaina 19.10.2000                                     125/2/17
29765: 
29766: as tai yli 65-vuotias eläkeläinen. Kun eläkere-         keskustelemme. Haluamme tai emme, täällä on
29767: montti tehtiin, siinä yhteydessä vasta tehtiin niin     myös perussyy sille, että nyt jo palkkaerot vah-
29768: sanottu taitettu indeksi elikkä hinnat vaikuttavat      vistuvat koko ajan. Minusta meidän pitäisi tämä
29769: yli 65-vuotiailla indeksiin 80 prosenttia ja palk-      rehellisesti nähdä, kun nyt keskustelua käymme.
29770: ka 20 prosenttia. Alle 65-vuotiaille se on edel-
29771: leenkin 50-50.                                          20
29772:                                                             Mikko Elo /sd: Puhemies! Olen iloinen siitä,
29773:                                                         että alkupuheenvuoroni on saanut aikaan näin
29774: 17
29775:     Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-         vilkkaan keskustelun erittäin tärkeästä ajankoh-
29776: mies! Alkupuheenvuorossa tuli esille edellytys          taisesta asiasta.
29777: tuottavuuden nostamisesta liittyen palkkaindek-            Mitä ensinnäkin tulee ed. Karjulan puheen-
29778: siin. Täytyy todeta se, että se nyt ei ole ihan niin    vuoroon, olen aikaisemminkin jo puhunut siitä
29779: yksinkertainen asia, että tuottavuutta nostetaan        - ed. Rosendahl puhui siitä - että tuottavuus
29780: samalla tapaa kaikissa yrityksissä, eri ammatti-        on tietysti se keskeinen tekijä, joka määrittelee,
29781: aloilla, sillä mahdollisuudet ovat aivan erilaiset      minkälaisiin palkankorotuksiin voidaan mennä.
29782: eri aloilla. Siinä mielessä palkkoihin tarvittava       Ed. Karjula on siinä oikeassa, mihin viittasin
29783: indeksi on paikallaan.                                  myös omassa puheenvuorossani, että se vaihte-
29784:    Ajatellaan nyt sitten ympäristöä, mikä tällä         lee hyvin paljon sektorilta sektorille. Uuden ta-
29785: hetkellä tulopoliittisten neuvottelujen alla vallit-    louden puitteissa informaatioteknologian alalla
29786: see. Jos halutaan saada asiallinen palkkaratkaisu       Suomessa ilmeisesti on noin 20 prosentin tuotta-
29787: taikka sopimusratkaisu valtakuntaan, se edellyt-        vuuden nousu vuositasolla, metalli- ja paperite-
29788: tää kyllä sitä, että on mahdollisuus tehdä tällai-      ollisuuden alalla ehkä 2-3 prosentin nousu.
29789: nen ratkaisu. Yhtenä osasena tässä on kyllä in-            Kun Suomessa tuottavuus lasketaan, niin las-
29790: deksiehto palkkoihin. Onko se sitten ylikompen-         ketaan, että julkisella sektorilla tuottavuuden
29791: soiva vai normaali indeksiehto, siitä on syytä          nousua ei ole ollenkaan. Tämähän on aivan pää-
29792: keskustella, sillä ei voi olla oikein, että vaaditaan   tön laskelma. Olen sen todennut jo aikaisemmin-
29793: malttia ja matalia ratkaisuja eikä kuitenkaan an-       kin, joskus muutama viikko sitten. Jos ajatel-
29794: neta pelivälineitä ratkaisujen tekoon.                  laan, kuinka paljon 90-luvulla kunta- ja valtio-
29795:                                                         sektorilla vähennettiin väkeä esimerkiksi hoito-
29796: 18 Säde Tahvanainen /sd (vastauspuheenvuo-
29797:                                                         laitoksissa ja kaikilla sektoreilla, kymmeniätu-
29798: ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä painot-          hansia ihmisiä, totta kai, kun tehtiin sama työ
29799: taa: Eikö täällä haluta ymmärtää vaiko ei ymmär-        kymmeniätuhansia ihmisiä vähemmällä työvoi-
29800: retä sitä, mitä tarkoitin? Tarkoitin nimenomaan         malla, se nosti tuottavuutta vaikka kuinka pal-
29801: sitä, että tässä uudistuksessa, kun leikkauksia ja      jon. Nythän meidän on kuitenkin esimerkiksi
29802: uudistuksia tehtiin, työkyvyttömyyseläkeläiset          hoidon tarvetta hirveän vaikea mitata tuottavuu-
29803: menettivät. Sen takia heille painotetaan enem-          della.
29804: män indeksillä vuosittaista kertymää, että eläke           Jos ajatellaan ihan kylmästi tuottavuutta esi-
29805: olisi kohtuullisempi kuin niiden leikkausten jäl-       merkiksi lääkärien ja sairaanhoitajien näkökul-
29806: keen muuten olisi ollut.                                masta, niin tuottavaa kai olisi se, että ei hoidettai-
29807:                                                         si lainkaan, annettaisiin potilaiden kuolla mah-
29808: 19
29809:     Kyösti Karjula lkesk (vastauspuheenvuoro):          dollisimman nopeasti. Tämä on kylmä totuus.
29810: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Turtiaisen puheen-          Mutta näinhän ei sivistynyt yhteiskunta voi teh-
29811: vuoroon: Minusta koko indeksikeskusteluunkin            dä, vaan sivistynyt yhteiskunta haluaa hoitaa ih-
29812: liittyy se peruskysymys, millä tavalla me tur-          misiä kaikilla niillä lääketieteellisillä keinoilla,
29813: vaamme hintavakauden näissä uusissa kansain-            mitä on käytettävissä, ja mahdollisimman pit-
29814: välisissä olosuhteissa. Ennen Suomen Emu-jäse-          kään. Siihen ei kannata ehkä enempää mennä.
29815: nyyttä keskusteltiin nimenomaan siitä, mitä mer-           Ed. Karjula on siinä oikeassa, että joudumme
29816: kitsevät palkkalinkit eli se, että tuottavuutta pa-     varmasti myöhemmin tähän Suomessa puuttu-
29817: remmin hyödyntävät alat nostavat palkkoja ja ve-        maan, miten eri alojen valtavat tuottavuuden kas-
29818: tävät palkkakehitystä myös heikommin tuottavil-         vuerot heijastuvat palkkakehitykseen. Tähän as-
29819: ta alueilta.                                            tihan tulopoliittisilla ratkaisuilla on nimenomaan
29820:     Tämä peruskysymys, miten tämä ongelma rat-          pyritty solidaariseen ajatteluun. On ajateltu, että
29821: kaistaan, on paljon syvempi kuin mitä me tässä          suurin piirtein samanlaiset palkankorotukset tuli-
29822: 125/2/20                                       Indeksiehto                                           4113
29823: 
29824: sivat kaikille sektoreille, olipa tuottavuuden nou-    jat, joutunut selittämään sitä, miten tällaiseen on
29825: su mikä tahansa, olipa kilpailukyky mikä tahan-        menty. Sehän oli tulopoliittisen ratkaisun seura-
29826: sa. Tämähän on tietysti myöskin ongelma. Eri           us. Tosiasiahan on se, mistä esimerkiksi Pekka
29827: sektoreilla eri yritysten kilpailukyky on tietysti     Sauramo, Palkansaajien tutkimuslaitoksen tutki-
29828: erilainen ja totta kai samankin sektorin sisällä       ja, aivan tällä viikolla julkaisi selvityksen, että
29829: kilpailukyky on erilainen, mutta se kuuluu taas        eläkeläisten elintaso verrattuna palkansaajiin on
29830: markkinatalouden lakeihin.                             selvästi laskenut. Totta kai meidän kansanedus-
29831:    Mitä tulee, puhemies, heikkoon euroon ja sen        tajien pitää myös tehdä johtopäätöksiä. Nyt kun
29832: vaikutuksiin inflaatioon, se on aivan selvä asia.      tulopoliittiset neuvottelut alkavat, mielestäni tai-
29833: Olen ilahtunut siitä, että suomalaisessa lehdistös-    tettu indeksi - se on nyt minun ehdotukseni -
29834: säkin on ruvettu keskustelemaan ihan oikeasta          otettaisiin myös mukaan keskusteluihin. Kun esi-
29835: asiasta. Kun olen valtiovarainministeri Niinistön      merkiksi ministeri Soininvaara sanoo, että se
29836: kanssa muutaman kerran keskustellut siitä, min-        maksaisi niin ja niin paljon, niin kuten ed. Kuop-
29837: kä takia euro on heikko, niin jos muistatte, minis-    pa sanoi, nyt suhteet ovat 80 ja 20 prosenttia ja
29838: teri Niinistö on yleensä sanonut, että rakenteet       kun esimerkiksi 10 prosenttia nostetaan sitä, mi-
29839: Euroopassa ovat jäykät jne. Nyt on menty todel-        ten se on palkkoihin sidottu, niin sillä on jo vai-
29840: liseen keskusteluun, mikä on Euroopan keskus-          kutusta. Variaatioitahan on vaikka kuinka pal-
29841: pankin ja sen pääjohtajan uskottavuus tällä het-       jon. Ei ole niin kuin ministeri Soininvaara sanoi,
29842: kellä.                                                 että se on niin kallis ratkaisu. Erilaisia ratkaisu-
29843:    Wim Duisenberg on joutunut ilmeisesti tä-           mahdollisuuksia löytyy.
29844: nään lehdistön tulitukseen ja hän joutuu selittele-       Puhemies! Lopuksi vielä haluan sanoa sen,
29845: mään puheitaan. Euro laski eilen aivan ennätys-        että kun me kaikki kansanedustajat olemme vaa-
29846: alhaalle. Kyllä minä edelleenkin, vaikka täällä on     tineet veronalennuksia ja puhuneet kovasti nii-
29847: esitetty erilaisia näkemyksiä, väitän ja se on ollut   den puolesta ja itsekin olen ollut sitä mieltä, että
29848: minun ideani, että esimerkiksi Amerikan keskus-        porvarihallituksen aikana menimme verotukses-
29849: pankin Federal Reserven pääjohtaja Alan                sa aivan järjettömyyksiin, niin olemme tulleet
29850: Greenspan on myöskin jonkin näköinen vakau-            siinä pikkuhiljaa alas. Se on lisännyt ihmisten os-
29851: den tae, ja se puuttuu nyt Euroopan keskuspan-         tovoimaa, se on lisännyt palvelujen kysyntää,
29852: kilta. Euroopan keskuspankilta puuttuu selvä           olemme päässeet vähän parempaan työllisyy-
29853: johtaja. Esimerkiksi seuraajaehdokas Jean-             teen. Mutta, puhemies, kyllä palkanmaksu yksi-
29854: Claude Trichet on tällä hetkellä Ranskassa syy-        selitteisesti kuuluu yrityksille. Totean sen tosi-
29855: tettynä Credit Lyonnais'hen liittyvistä ongelmis-      asian, että meillä 500 parhaan, suurimman yri-
29856: ta vuodelta 90. Mitä se vaikuttaa esimerkiksi seu-     tyksen yhteiset voitot - nämä ovat Kauppaleh-
29857: raavan keskuspankin pääjohtajan uskottavuu-            dessä olleita tietoja- olivat 80 miljardia mark-
29858: teen, että hän on tällä hetkellä Ranskassa syytet-     kaa viime vuonna. Siis 500 suurimman yrityksen
29859: tynä? Kyllä Euroopan keskuspankki saa nyt              voitot 80 miljardia markkaa. Kyllä palkanmaksu
29860: mennä myös itseensä ja katsoa todella, mitä Eu-        kuuluu yrityksille.
29861: roopan keskuspankissa tehdään, eikä koko ajan
29862:                                                           Veronalennuksista aina voidaan keskustella.
29863: osoiteta sormella, että me poliitikot olemme vää-
29864:                                                        Mutta emme me kansanedustajat voi mennä sii-
29865: rässä, meillä ei ole riittävästi rohkeutta tehdä ra-
29866:                                                        hen, että sanomme äänestäjille, että ei meillä nyt
29867: kenteellisia uudistuksia.
29868:                                                        ole varaa, me hoidamme aina palkkaneuvottelut,
29869:    Jos oikein muistan, Suomihan on yritysvertai-
29870:                                                        maksamme veronalennukset. Silloin meillä ei ole
29871: luissa tällä hetkellä maailman johtava maa. Kyl-
29872: lä meidän työmarkkinamme joustavat, ed. Karju-         varaa parantaa eläkeläisten vanhustenhuoltoa, ei
29873:                                                        antaa kotihoidon tukea eikä lapsilisiä, mitä esi-
29874: la. Sitä te olette vaatinut koko viime kauden.
29875:                                                        merkiksi keskusta on tänäänkin monessa eri pu-
29876: Meidän rakenteemme joustavat, mutta tuntuu sil-
29877:                                                        heenvuorossa vaatinut.
29878: tä, että kaikissa muissa maissa näin ei valitetta-
29879: vasti ole.                                               Puhemies! Ed. Turtiaisen kanssa olen samaa
29880:    Mitä taitettuun indeksiin tulee, puhemies, niin     mieltä siitä, että kun tulopoliittiset keskustelut
29881: toistan lähtökohdan vielä. Olen itse, niin kuin        nyt käydään, niin kylläjonkin näköinen ansiota-
29882: kaikki me sosialidemokraattiset kansanedustajat        kuu pitää saada, niin kuin SAK on vaatinut. Minä
29883: ja varmaan vasemmistoliitonkin kansanedusta-           vain ihmettelen, miten se saadaan ilman indeksi-
29884: 4114                                         Torstaina 19.10.2000                                   125/2/21
29885: 
29886: ehtoa. Minkälainen sopimus pystytään teke-                23 Matti Väistö !kesk (vastauspuheenvuoro):
29887:   ···· ?
29888: maan.                                                     Arvoisa puhemies! Ed. Elon puheenvuorossa tu-
29889:    Puhemies! Ihan lopuksi puoluetoveri Antero             livat hyvin esille ne asiat, jotka tämän hetken ta-
29890: Kekkoselle toteaisin kyllä - hänkin on poistu-            loudessa meillä on keskeisellä sijalla. Hän otti
29891: nut keskuudestamme - että lainasin sitä kohtaa.           esille myös ostovoimakysymyksen ja sen tarkas-
29892: Myöskin hallituksen esityksessä sanotaan, että            telun eri väestöryhmien osalta. Mielestäni ne tie-
29893: selvää syy-yhteyttä ei inflaation ja indeksiehdon         dot, joihin hän puheenvuorossaan viittasi, pitä-
29894: käyttämisen välillä ole olemassa.                         vät vallan hyvin paikkansa. Eläkeläiset ovat suu-
29895:                                                           rena joukkona jäämässä jälkeen tulokehitykses-
29896:                                                           tä, ansiokehityksestä. Tietenkin tämänkin ryh-
29897: 21  Kyösti Karjula lkesk (vastauspuheenvuoro):            män sisällä on paljon eroja. Erot ovat palkansaa-
29898: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Elo varsin ansiok-            japuolellakin kasvamassa. Eikö, ed. Elo,
29899: kaasti tarkastelee tätä asiakokonaisuutta. Mutta          hallituksen piiristä ole jopa pidetty tätä hyvänä-
29900: haluan yhteen lähtökohtaan puuttua, koska ed.             kin, että meillä tuloerot kasvavat? Mielestäni sii-
29901: Elo viittasi allekirjoittaneen kannanottoihin ni-         hen liittyy hyvin suuri vaara. Kyllä meidän on
29902: menomaan työmarkkinoiden joustavuudesta.                  huolehdittava siitä, että kaikilla säilyy kasva-
29903: Minusta nyt on olennaista nähdä se, että ne käy-          neesta talouden kehityksestä (Puhemies koput-
29904: tännöt, mitkä meillä on Suomessa, vaatisivat toi-         taa) oikea osuutensa. Tasapuolisuutta ja oikeu-
29905: senlaista hallituksen vastuuta budjettirahoituk-          denmukaisuutta, sitä eläkeläisetkin odottavat.
29906: sen osoittamisesta nimenomaan julkisiin palve-
29907: luihin. Nimittäin julkiset palveluthan tällä het-
29908: kellä joutuvat kaikkein eniten joustamaan. Jos            24 Mikko Elo /sd (vastauspuheenvuoro): Puhe-
29909: me ajattelemme esimerkiksi työelämäkäytäntö-              mies! Aivan lyhyesti: Mitä tulee ed. Karjulan pu-
29910: jä, onko, ed. Elo, teidän mielestänne oikein, että        heenvuoroon, niin totta on se, ettäjulkisella sek-
29911: julkisissa terveyspalveluissa roikotetaan vuosi-          torillakin on menty valitettavan pitkälle määräai-
29912: kausia määräaikaisissa työsuhteissa ihmisiä epä-          kaisten työsuhteiden käytössä. Mutta nyt olen
29913: varmuudessa? Muutaman päivän aikajänteellä he             ymmärtänyt, että tässä hallitus ja kunnat ovat tu-
29914: tietävät, onko työtä vai ei. Pienyrityskentässä tätä      lossa uuteen ajatteluun. Olen ymmärtänyt niin,
29915: ilmiötä ei edes ole. (Puhemies koputtaa) Syy on           että ensi vuonna aiotaan hyvin suuri osa näistä
29916: siinä, että ei ole julkisella sektorilla riittävää pal-   määräaikaisista työsuhteista vakinaistaa. Mei-
29917: kanmaksuvaraa.                                            dän, jotka olemme kunnallisvaltuustossa, tehtä-
29918:                                                           vämme on myöskin hoitaa, että näin käytännös-
29919:                                                           sä tulee tapahtumaan.
29920: 22
29921:     Ismo Seivästö /skl (vastauspuheenvuoro):                 Mitä tulee, ed. Karjula, Suomen työmarkki-
29922: Arvoisa puhemies! Ed. Elo viittasi eläkeläisten ja        noiden jäykkyyksiin ja joustavuuteen, niin tote-
29923: palkansaajien välisten tuloerojen kasvuun, mikä           an nyt, ed. Karjula, että meillä on vuoden 98 ti-
29924: on aivan totta. Samoin palkansaajien sisällä on           lastojen mukaan 1,1 miljoonaa ihmistä, jotka te-
29925: tapahtunut aikamoista erojen kasvua. Julkisen             kivät pätkätöitä ja niin sanottua epätyypillistä
29926: sektorin palkat ovat huomattavasti hitaammin              työtä. Heidän keskimääräinen ansionsa oli
29927: nousseet kuin tietyllä informaatioteknologia-             33 000 markkaa vuodessa. He tekivät töitä keski-
29928: alalla, eli palkkaerot ja tuloerot tätä myötä ovat        määrin 4,8 kuukautta. Täysin amerikkalainen
29929: kasvaneet. Kun otetaan huomioon, että kysely-             malli. Sillähän ei enää ihminen tule toimeen.
29930: tunnilla käytiin vähän Tampereen kunnallispoli-           Tässä on myöskin yksityinen sektori mukana.
29931: tiikkaa täällä, niin Tampereen suunnalta on kuu-             Kuinka paljon meidän pitää käyttää hyvin-
29932: lunut sellaisia viestejä, että tuloerojen raju kasvu      vointipalveluihin, kuinka paljon velanmaksuun
29933: on myös uhka talouskasvulle. Tuloerojen raju              ja veronalennuksiin? Toteaisin kyllä, että velan-
29934: kasvu johtaa myös yhteiskuntarauhan järkkymi-             maksua, olen sanonut sen ministeri Niinistölle,
29935: seen helposti. Sen jälkeen meillä on entistä suu-         on liioiteltu. Tästä ehkä ed. Karjula on eri mieltä.
29936: remmat vaikeudet tämän kansan keskellä.
29937:    Muistottaisin ed. Eloa siitä, että SAK on juuri
29938: vaatinut sitä, että nyt pitää saada muutama mil-          Ensimmäinen varapuhemies: Vastauspuheen-
29939: jardi hyvinvointipalvelujen parantamiseen.                vuoron pituus on todella 1 minuutti!
29940: 125/2/25                                        Indeksiehto                                            4115
29941: 
29942: 25  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-            Lippasenkin viesti eläkeläisille, jotakin kielteis-
29943: hemies! Haluan todeta, että Suomessa on sellai-         tä tai huonoa, ainakin niin se on usein tulkittu.
29944: sia eläkeläisiä, jotka saavat varsin korkeaa elä-       Mutta tietysti on niin, että kun ihminen täyttää
29945: kettä. Sitten meillä on niitä eläkeläisiä, jotka saa-   65, pääsääntöisesti menot lisääntyvät eivätkä vä-
29946: vat erittäin pientä eläkettä, jolla ei tulla toimeen.   hene. Sehän on aivan selvä asia. Mitä vanhem-
29947: Lisäksi totean totuudenmukaisesti sen, että taitet-     maksi ihmiset elävät, sen enemmän heillä on ku-
29948: tua indeksiä voidaan tarkastella kahdelta eri sek-      luja muun muassa pitkäaikaissairauden hoidos-
29949: torilta. Toisaaltajoku on siitä hyötynyt, mutta on      sa. Tämän kaikki tietävät.
29950: myöskin joukko, joka on hävinnyt tässä tilantees-           Se, että asioita päätetään paljonkin muualla
29951: sa. Pitää myöskin tuoda asiat esille niin kuin ne       kuin tässä salissa, etukäteen luodaan tietyt mallit
29952: ovat.                                                   ja tuodaan eduskuntaan vain nuijittaviksi, ei voi
29953:     Nyt haluan todeta, että mitä tulee eläkkeisiin,     olla tietenkään oikein. Toiseen asiaan, mihin ed.
29954: niin tällä hetkellä ollaan selvittelemässä pohja-       Tykkyläinen viittasi, toiseen kertaan tapahtunee-
29955: osaleikkausta. Pohjaasaahan on leikattu kaksi           seen kansaneläkkeen pohjaosan leikkaukseen ja
29956: kertaa. Sekin pitää paikkansa. Toivottavasti tä-        siihen, että se pitäisi oikaista: Valtiovarainvalio-
29957: hän saadaan korjaukset aikaan.                          kunta ja sosiaali- ja terveysvaliokunta ovat var-
29958:     Sitten kun me käsittelemme tätä lainsäädän-         masti tässä hyvin tärkeässä paikassa. Toivoa so-
29959: töä, niin täällä on poikkeuksia, mihin tätä lain-       pii, että tässä tapahtuu jotakin. Voi sanoa, että
29960: säädäntöä ei sovelleta. Meidän pitää muistaa, että      kaikki ovat sitä toivoneet sekä ennen vuoden 99
29961: nyt käsitellään indeksiehdon kohdalta lainsää-          eduskuntavaaleja että sen jälkeen.
29962: däntöä käytön rajoittamisesta.                             Lopuksi, arvoisa puhemies, ed. Karjula, joka
29963:     Minua huolestuttavat erittäin paljon tällä het-     kuuluu keskuudestamme poistuneiden jouk-
29964: kellä asuinhuoneistojen vuokrasopimukset Vuok-          koon, totesi, ettei yksityinen sektori, pienyrittä-
29965: rien kohoaminen on erittäin tuntuva. Olen mietti-       jät, ketjutaeikä pätki työtehtäviä. Näin ei kuiten-
29966: nyt pitkään, miten me oikeastaan selviämme täs-         kaan ole. Nimenomaan myös yksityinen sektori
29967: tä tilanteesta. Silloin kun vuokrasääntely aika-        tekee sitä. Esimerkiksi kotikaupungissani Kot-
29968: naan purettiin, tämä asia riistäytyi aika lailla        kassa asioita joudutaan käräjäoikeudessa saakka
29969: koko Suomessa. Vaikka tässä onkin esitetty              selvittelemään juuri näitä pätkimisiä ja ketjutte-
29970: poikkeukset näiden asioiden kohdalla, niin kan-         luja. Se on tietty aivan selvä keinotteluväline.
29971: nan huolta, miten ihmiset, jotka eivät pysty omis-      Sillä tavalla ei tietenkään yhteistä hyvää yhteis-
29972: tusasunnoissa asumaan ja joutuvat asumaan               kuntaa rakenneta.
29973: vuokra-asunnoissa, yleensä pärjäävät silloin, kun
29974:                                                         27
29975: on pienet tulot. Täällä on otettu esille nimen-            Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
29976: omaan pienet tulot. Kansan keskuudessa on ole-          Indeksiehdon käytön kieltävä lakiehdotus on lä-
29977: massa suurituloisia, keskituloisia ja pienituloi-       hetekeskustelussa. Täällä on puhuttu paljon
29978: sia. Tähänkin pitäisi saada jonkinlaista tasoitusta     muustakin asiasta. Indeksiehto on tarkoitettu tie-
29979: aikaan.                                                 tenkin turvaamaan turbulenssissa tilanteessa ol-
29980:     Itse haluan käsitellä näitä asioita siltä pohjal-   lutta maailmaa, mutta tällä lailla joka tapaukses-
29981:  ta, että eduskunnan tehtävä, kansanedustajien          sa hallitus haluaa, vasemmistoliittolaisen minis-
29982:  tehtävä, on oppositiosta ja hallituspuolueista riip-   terin esityksestä, kieltää indeksiehdon ottamisen
29983: pumatta tasa-arvoisesti ajaa asioita niin, että ne      palkkoihin. Eläkkeiden indeksiehto sallitaan,
29984:  koituvat tämän kansan parhaaksi.                       mutta kuitenkin niin, että ne sopimukset, jotka on
29985:                                                         tehty ennen tämän lain voimaantuloa, jäävät
29986: 26 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-            edelleen voimaan. Tällä ei siis pureta laissa ole-
29987: mies! Aivan lyhyesti: Hallituksen esitys n:o 162        vaa taitetun indeksin vääryyttä.
29988: ei varsinaisesti tietenkään käsittele eläkeindek-
29989:                                                         28
29990: siä. Se todetaan 2 §:ssä erityisesti, mutta haluai-        Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
29991: sin itse kuitenkin jatkaa hiukan tätä keskustelua.      Minusta tässä on otettava se peruslähtökohta
29992: Totean, että ministeri Soininvaara vieraili täällä,     huomioon, että indeksiehto on vastaus ja reaktio
29993: tosin hyvin lyhyesti. On vain aina niin, että kun       inflaatioon. Näin ollen pitää kysyä, onko se maa-
29994: ministeri Soininvaara vierailee ja sanoo jotakin,       ilma, jossa oli korkea inflaatio ja indeksiehto, se,
29995: niin se viesti on vähän sama kuin pääministeri          mitä me tavoittelemme, vai se maailma, jossa on
29996: 4116                                        Torstaina 19.10.2000                                    125/2/29
29997: 
29998: matala inflaatio eikä indeksiehtoa. Totta kai jäl-       että kansaneläkkeen pohjaosan kaksinkertaisesta
29999: kimmäinen on oikea. Näin ollen, kun näin on,             leikkauksesta. Niistä aluksi pari sanaa.
30000: hallituksen pitäisikin kantaa erityistä huolta in-          Taitettu indeksi on ilman muuta epäoikeuden-
30001: flaatiosta. Nyt tässä puhutaan minusta hyvin se-         mukainen indeksi, ja se tulee korjata. Tässä yhte-
30002: kundäärisestä asiasta, kun puhutaan indeksieh-           ydessä en mene yksityiskohtiin. Olin erittäin iloi-
30003: dosta. Kaikin tavoin pitäisi inflaatiota pyrkiä es-      nen - minulla on vieläkin tallessa siitä kertova
30004: tämään. Olemme muun muassa esittäneet öljyn              lehtileike - kun puhemies Uosukainen presi-
30005: hinnannousun vaikutusten vaimentamista juuri             dentinvaalikampanjan aikana kertoi havainneen-
30006: siitä syystä, että inflaatiopaineet, joita se aiheut-    sa, että on säädetty tällainen epäoikeudenmukai-
30007: taa, saataisiin alemmiksi.                               nen indeksi ja että se pitää kmjata. Nyt odotan,
30008:     Ed. Elo totesi, että öljyn hinta ei vaikuta ruoan    että me yhdessä tämän korjaamme. En nyt tarkoi-
30009: hintaan. Ei näin ole. Öljyn hinta vaikuttaa aivan        ta vain puhemiestä ja itseäni, vaan meitä kaikkia
30010: oleellisesti maataloustuotteiden tuotantokustan-         kansanedustajia.
30011: nuksiin, kuljetuskustannuksiin jne., ja inflaatio-          Puhuttiin myös pohjaosan kaksinkertaisesta
30012: vaikutus tulee viiveellä ruokaan ilman muuta,            leikkauksesta. Sen osalta voin kertoa teille, mitä
30013: sitä ei voida välttää, ja moniin moniin muihin           sosiaali- ja terveysvaliokunnassa on tänään kuul-
30014: tuotteisiin, tarvikkeisiin ja palveluksiin, joita vie-   tu. On saatu selvitys siitä, että kaksinkertaisia
30015: lä ei nähdä. Hallituksen pitäisi kiinnittää inflaa-      leikkauksia on 121 400, ja olemme käyneet var-
30016: tiopuoleen huomiota ja tällä tavalla tehdä tar-          sin, sen verran voi tietysti sanoa, vaikka asian kä-
30017: peettomaksi koko tämä keskustelu indeksiehdos-           sittely on kesken, voimallista keskustelua eläke-
30018: ta.                                                      laitosten edustajien ja valiokunnan jäsenten kes-
30019:                                                          ken, koska valiokunnan jäsenet ovat edelleen sitä
30020:                                                          mieltä, että pohjaosan kaksinkertainen leikkaus
30021:                                                          tulee korjata. Tähän pyrimme.
30022:                                                              Miksi puhun indeksin leikkausasiasta tässä?
30023: Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
30024:                                                          Siksi, että viimeksi haluan puhua työttömyyskor-
30025:                                                          vauksen indeksistä. Palkka, jonka perusteella an-
30026:                                                          siosidonnainen päiväraha määritellään, ei ole si-
30027:                                                          dottu indeksiin. Tämä jos mikä on johtanut pysy-
30028: 29 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!               vään päivärahan alenemiseen ansiosidonnaista
30029: Käytän vielä puheenvuoron, koska ed. Mauri               päivärahaa saavilla. Kun peruspäiväraha nousee
30030: Salo jotenkin yritti vääntää vasemmistolaista mi-        markalla, ansiosidonnainen päiväraha nousee
30031: nisteriä leikattuun eläkeindeksiin mukaan. Tote-         yleensä 50 pennillä. Kun ollaan vuosikausia an-
30032: an sen, että 2 § tässä varsin ohuessa hallituksen        siosidonnaisella päivärahalla ja sitten kun kym-
30033: esityksessä n:o 162 toteaa poikkeukset, joita esi-       menen kuukauden työssäoloehto jollain tavalla
30034: tys ei koske. Siinä on mainittu eläkettä koskevat        tulee täytetyksi ja päiväraha pudotetaan 20 pro-
30035: sopimukset ja lukuisa joukko muita sopimuksia.           sentilla ja jälleen alkaa tämä sama, että päivära-
30036: Kuitenkaan tässä nyt ei todellakaan taitetusta in-       han perusteena olevaa palkkaa ei tarkisteta mil-
30037: deksistä päätetä. Eikö niin ole?                         lään indeksillä, niin päiväraha putoaa putoamis-
30038:    Toisaalta muistakaamme sitä aikaa, kun eläk-          taan. Itselläni on tiedossa tapauksia, joissa työt-
30039: keisiin ei liittynyt lainkaan indeksiä. Sekin tilan-     tömällä pankkitoimihenkilöllä, yksinhuoltajaäi-
30040: ne oli muutaman vuoden ajan 90-luvun alkupuo-            dillä, ansiosidonnainen päiväraha on 3 000 mark-
30041: lella, ja se oli vielä huonompi tilanne. Tietysti        kaa netto. Hän ei ole ainoa tapaus, näitä on
30042: kaikki ne, jotka ovat kritisoineet tätä yli 65-vuo-      Pirkanmaallakin paljon ja muualla maassa myös
30043: tiaitten eläkkeiden leikattua indeksiä, ovat sikäli      runsaasti.
30044: oikeassa, että, niin kuin totesin, mitä vanhem-              Ehdotin, että tehtäisiin projekti, jolla kansan-
30045: maksi tullaan, sen enemmän tarvitaan myös ta-            eläkkeen kaksinkertaisen pohjaosan leikkaus rat-
30046: loudellista tukea vaikeuksista selviämiseen.             kaistaisiin. Työeläkelaitokset väittävät, että tämä
30047:                                                          on niin suuritöinen urakka, että koko eläkkeiden
30048: 30
30049:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa               myöntämiskäytäntö menisi moneksi vuodeksi ai-
30050: puhemies! Kuuntelin työhuoneessa keskustelua.            van sekaisin, jos näitä ruvettaisiin käsipelillä kor-
30051: Täällä on keskusteltu sekä taitetusta indeksistä         jaamaan. Ehdotin, niin kuin myös ed. Huotari,
30052: 125/3                                            Indeksiehto                                            4117
30053: 
30054: valiokunnassa asiantuntijoille, että tehdään niin,       kisivät työn. Heille voisi kyllä maksaa, ei 85 pro-
30055: että kaksinkertaisen pohjaosan leikkauksen kor-          sentin työaikaista pientä palkkaa, vaan kokoai-
30056: jausta haetaan - hakemusmenettelyhän on ollut            kaisesta työstä kunnollisen palkan, sen he ovat
30057: esillä tässä keskustelussa - jos sitä ei muuten          ansainneet. Näin varmasti eläkelaitokselle tulisi
30058: eläkelaitosten rekistereistä löydetä. Vuotta 91          halvemmaksi kaiken kaikkiaan, kun verrataan
30059: ennen ei ole kuulemma atk:lla näitä tehty, ne pi-        eläkemenoja ja sitä mitä nyt yhteiskunnalle mak-
30060: tää käsipelillä laskea.                                  saa, että nämä henkilöt ovat työttömänä.
30061:     Miten tämä rahoitettaisiin? Varhaiskuntoutus-           On totta, että kaksinkertaisen pohjaosan leik-
30062: rahoilla. Kuntien eläkevakuutuslaitos, joka näis-        kauksen korjaaminen maksaisi 527,4 miljoonaa
30063: tä suurimman osan joutuu maksamaan, Valtio-              markkaa. Työeläkelaitokset ovat kuitenkin sääs-
30064: konttori ja yksityiset työeläkelaitokset, palkkai-       täneet hirveän paljon enemmän, koska koko sen
30065: sivat varhaiskuntoutusrahoilla esimerkiksi rahoi-        ajan kun nämä ihmiset saivat pohjaosan, työelä-
30066: tusalan työttömiä, joita Tampereella on runsaasti        kettä oli pienennetty pohjaosan verran, tai jos ei
30067: ja jotka nyt ovat juuri näillä pienillä ansiosidon-      kokonaan pohjaosan verran, niin ainakin se oli
30068: naisilla päivärahoilla, osa työmarkkinatuella ja         soviteltu niin, että eläkelaitosten ei tarvinnut
30069: osalla 0 markkaa puolison tulojen tarveharkin-           maksaa täyttä määrää työeläkettä.
30070: nan vuoksi. Palkattaisiin heidät, koska muuten he           Tällaista projektia ehdotin ja aion sen kyllä
30071: 55 vuotta ja niillä main olevina pian saattaisivat       panna ihan vielä paperille. Ilmoitin eläkelaitok-
30072: jäädä työttömyyseläkkeelle tai henkisen paineen          sille, että jos niistä teidän tel-rahastoista, joissa
30073: vuoksi työkyvyttömyyseläkkeelle tai muusta               on muistaakseni noin 400 miljardia markkaa, jos
30074: syystä eläköityä vastoin hallituksen tavoitetta.         niistä ei rahaa löydy, niin olen valmis tekemään
30075: Nämä työttömät pankkitoimihenkilöt varmasti              ESR-projektihakemuksen. Haetaan raha, jolla
30076: osaavat atk:kin käyttää. Hämmästelin sitä, min-          tämä projekti toteutetaan Euroopan sosiaalira-
30077: kälaisen määrän kursseja he esimerkiksi ovat             hastosta. Näin eläkeläiset, joilta pohjaosa on kah-
30078: käyneet heille kertyneiden 5-10 työttömyys-              teen kertaan leikattu, saisivat oikeutta ja pitkäai-
30079:  vuoden aikana.                                          kaistyöttömät työhaluiset, työkykyiset naiset ja
30080:     Näillä varhaiskuntoutusrahoilla voitaisiin pro-      miksei miehetkin voisivat saada vielä 50 ikävuo-
30081: jekti toteuttaa ja perustaa esimerkiksi jokaiseen        den jälkeen työtä. Kun tänä päivänä 45 tai 50
30082:  kaupunkiin toimisto, johon ne eläkeläiset, jotka        vuotta täyttäneet tai ainakin 55 vuotta täyttäneet
30083: epäilevät, että heidän pohjaosansa on kahteen            hakevat työpaikkaa Tampereella, työnhakuhaas-
30084:  kertaan leikattu, voisivat tuoda vanhat eläkepää-       tattelu loppuu viimeistään siinä vaiheessa, kun
30085:  töksensä. Jos ei niitä ole tallella, niin projekti-     käy ilmi, mikä on ikä.
30086:  työntekijät auttaisivat heitä ja vähentäisivät elä-         Arvoisa puhemies! Tämä liittyy mitä suurim-
30087:  kelaitosten työtä ensin tutkimalla, onko pohjaosa       massa määrin myöskin indeksikorotuksiin, eli
30088:  todella kahteen kertaan leikattu. Kuten totesin,        ansiosidonnaiset päivärahat ovat kohtuuttoman
30089:  näitä tapauksia on 121 000, ja eläkelaitokset sa-       pienet, kun niissä ei ole indeksikorotusta.
30090:  novat, että jos korjaus pitää myöntää hakemuk-
30091:  sesta, niin sinnehän tulee 300 000 hakemusta.           Keskustelu päättyy.
30092:  Epäilemättä moni sellainenkin hakisi kaksinker-
30093:  taisen pohjaosan leikkauksen korjaamista, jolta         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
30094:  pohjaosaa ei kaksinkertaisesti ole suinkaan lei-        lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
30095:  kattu. Varmasti sellaisetkin, joilta ei ole yhtä-
30096:  kään kertaa sitä leikattu. On tietysti paljon enem-
30097:  män niitä, joilta on kertaalleen leikattu. Mutta        3) Hallituksen esitys laiksi julkishallinnon
30098:  näitä kahteen kertaan leikattuja on 121 000. Täl-       ja -talouden tilintarkastajista annetun lain
30099:  lä tavalla voitaisiin selvittää, ketkä ovat oikeutet-   muuttamisesta
30100:  tuja korjaukseen, keiltä on leikattu kahteen ker-
30101:  taan pohjaosaa. Tällaisena projektityönä se voi-        Lähetekeskustelu
30102:  taisiin selvittää, ja eläkelaitokset säästäisivät tu-   Hallituksen esitys HE 163/2000 vp
30103:  levia eläkerahoja, ja valtio ja työttömyyskassat
30104:  säästäisivät työttömyyspäivärahoja, kun viisi-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
30105:  kymppiset naiset, työkykyiset ja työhaluiset, te-       mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
30106: 4118                                       Torstaina 19.10.2000                                       125/4/1
30107: 
30108: 4) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammai-              jotka ovat maakunnallisia, voisivat vaikeavam-
30109: sille yrittäjille myönnettävistä veronhuojen-           maiset saada oman osuutensa.
30110: nuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
30111:                                                         2
30112:                                                            Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!
30113: Lähetekeskustelu                                        Ed. Tykkyläinen toi esille, että laissa on kyse sii-
30114: Hallituksen esitys HE 164/2000 vp                       tä, että vaikeavammaisten henkilöiden yritystoi-
30115:                                                         mintaa pyritään tukemaan veronhuojennuksilla.
30116: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                  On erittäin hyvä asia, että näin toimitaan ja kaup-
30117: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-      pa- ja teollisuusministeriöllä on edelleen projek-
30118: valiokuntaan.                                           ti asian edistämisen osalta.
30119:                                                             Haluaisin tuoda esille sen näkemyksen, että
30120: Keskustelu:                                             tässä yhteydessä kun mietitään erilaisia tukimuo-
30121:                                                         toja vammaisille yrittäjille, myös samalla mietit-
30122: 1
30123:    Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-           täisiin muutoin vammaisten kuntouttavan työtoi-
30124: mies! Vaikka olen valtiovarainvaliokunnan jä-           minnan ja yleensäkin ottaen vammaisten akti-
30125: sen, en kuulu kuitenkaan verojaostoon. Sen joh-         vointiin liittyvää yritystoimintaa. Meillä on tällä
30126: dosta muutamia eväitä.                                  hetkellä muun muassa useita projekteja niin sa-
30127:    Vaikeavammaisille alettiin suorittaa korvauk-        notusta sosiaalisesta yritystoiminnasta maassam-
30128: sia 1995, lähinnä sokeille. Siinä vaiheessa muille      me. Itä-Suomessa muun maussa, ed. Tykkyläi-
30129: vaikeavammaisille annettiin verotuskäytäntö.            sen vaalialueella, ja myöskin Pohjois-Karjalassa
30130: Onneksi nyt tässä lainsäädännössä on otettu huo-        on tällä hetkellä meneillään hanke, jossa pyri-
30131: mioon vaikeavammaisten tilanne nimenomaan               tään aikaisempia suojatyökeskuksia muutta-
30132: yrittäjien kohdalla, ja nyt tullaan tämän lain yhte-    maan sosiaalisiksi yrityksiksi, jotka kykenisivät
30133: ydessä arvonlisäverolakia muuttamaan eli vai-           työllistämään aikaisempaa enemmän vajaakun-
30134: keavammaisten yrittäjien toiminnasta tulee vero-        toisiaja vammaisia henkilöitä ja toimimaan puh-
30135: tonta. Tämä on ihan hyvä asia.                          taasti yrityspohjalta. Mutta tiedämme, että kun
30136:    Lipposen toinen hallitus on perustanut työryh-       vajaakuntoinen tai vammainen henkilö työlliste-
30137: män, ja vammaispolitiikan voimavaroja on koh-           tään yritykseen, hänen työpanoksensa ei ole ai-
30138: dennettu vammaistyöryhmä 96:n ehdotusten                van yhtä suuri kuin olisi vammattoman henki-
30139: suuntaisesti. Tässä on käytetty nyt verotuksen          lön. Tämän vuoksi nämä yritykset tarvitsisivat
30140: kautta tulevia tukimuotoja. Ne on ohjattu myös-         tukea etenkin alkukäynnistämiseen sekä myös
30141: kin tueksi ja palveluksi.                               kuntoutustoimintoihin. Tiedän, että tätä asiaakin
30142:    Voisi todeta myöskin, että on ihan hyvä, että        jollain tasolla jo selvitellään, mutta toivoisin, että
30143: nyt ollaan etenemässä asiassa, kun neuvontapal-         kun asiaa käsitellään valtiovarainvaliokunnassa,
30144: veluiden kehittämisestä tulee selvitystyö vuoden        erityisesti kiinnitettäisiin huomiota tähän kysy-
30145: 2000 loppuun mennessä ja tätä lainsäädäntöä             mykseenja annettaisiin vähän potkua hallituksel-
30146: vielä jatketaan 2001 alussa. Toivoisin, että ve-        le asioitten edistämiseen.
30147: ronhuojennusten lisäksi voitaisiin myöskin                  Ed. Rajamäen ensimmäiseksi allekirjoittama-
30148: muulla tavalla huolehtia vaikeavammaisista yrit-        lla on tehty aloite, johon olen myös yhtynyt, so-
30149: täjistä, joita on yhteensä noin tuhat tällä hetkellä.   siaalisten yritysten tukemisesta ensi vuodelle.
30150:    Haluan ottaa esille, vaikka se ei varsinaisesti      Toivoisin, että myös tämä asia edistyisi budjetti-
30151: tähän lainsäädäntöön kuulukaan, arvoisa puhe-           käsittelyn yhteydessä.
30152: mies, että meillä on ollut tällä hetkellä käytettä-         Toiseksi haluaisin vielä tuoda esille, että
30153: vissä monia lainamahdollisuuksia Finnveran              Vammaistyöryhmä 96:n tekemiä esityksiä muun
30154: kautta. Näkisin, että vaikeavammaiset eivät ole         muassa invalidivähennyksen aktiivikäytön osal-
30155: sieltä voineet riittävästi saada tukea. Toivoisin,      ta voitaisiin edistää. Meillä on monia esimerkke-
30156: että tämä tukimuoto myöskin voitaisiin ottaa            jä siitä, kuinka muuttamalla passiivisia vähen-
30157: huomioon.                                               nysoikeuksia aktiivisiksi toimiksi on saatu hy-
30158:    Kolmantena asiana tuon esille rahastot. Meil-        vää tulosta aikaan. Vammaisjärjestöjen yksimie-
30159: lä on joitakin rahastoja, joista jaetaan rahoituksia    linen kanta on, että invalidivähennys voitaisiin
30160: yrittäjille. Nyt on tulossa nuorille yrittäjille oma    poistaa ja suunnata tuki muun muassa yritystoi-
30161: rahasto. Näkisin, että myöskin näistä rahastoista,      mintoihin, avustajakysymyksen ratkaisemiseen
30162: 125/4/3                     Vaikeavammaisten yrittäjien veronhuojennukset                            4119
30163: 
30164: jne. vammaisten ja vajaakuntoisten henkilöitten           Arvoisa puhemies! Yhteenvetona: Esitys on
30165: osalta.                                                tervetullut, kannatan sitä, mutta pidän valitetta-
30166:                                                        vana sitä, että vuodesta toiseen vaikeavammaiset
30167: 3  Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Halli-         yrittäjät joutuvat toteamaan, että heidän asiansa
30168: tus esittää, että vaikeavammaisten yrittäjien ar-      ei ole saanut siinä määrin vastuullista ja vakavaa
30169: vonlisäverovapautta jatkettaisiin yhdellä vuodel-      käsittelyä, että heidän yrittäjyyttään tuettaisiin
30170: la. Tämä tavoite on oikein hyvä. Pidän hyvänä,         pysyvällä järjestelmällä.
30171: että vammaisten yrittäjyyttä tuetaan ja pyritään
30172: säilyttämään yrittämisen mahdollisuudet edes           Ensimmäinen varapuhemies: Vastauspuheen-
30173: sillä tasolla, jolla ne olivat ennen maamme jäse-      vuorojen pituus on 1 minuutti.
30174: nyyttä Euroopan unionissa. Euroopan unionihan
30175:                                                        4
30176: tässä suhteessa on osoittautunut varsin ongelmal-         Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
30177: liseksi ja unionin arvovalinnat mielestäni väärik-     heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Smedsin pu-
30178: si, sillä unioni arvottaa kilpailunäkökulman tär-      heenvuoron johdosta totean, että olihan hyvä,
30179: keämmäksi kuin vammaisten elinolosuhteiden             että Lipposen hallituksen aikana on kuitenkin an-
30180: kehittämisen. Näinhän unioni tosiasiassa tekee,        nettu tämä ensimmäisen vaiheen selvitys. Tämä
30181: kun sen direktiivit suhtautuvat erittäin nihkeästi     tarkoittaa sitä, että vuoden 2000 loppuun men-
30182: vaikeavammaisten yrittäjien toiminnan tukemi-          nessä on olemassa esitykset. Tämän johdosta on
30183: seen veroteitse.                                       hyvä, että lainsäädäntö kuitenkin verotuksen
30184:     Pidän lakiesitystä siis hyvänä, mutta näen joi-    kohdalta nyt voidaan toteuttaa.
30185: takin merkittäviä ongelmia, jotka eivät tällä laki-        Olen samaa mieltä edellisen puhujan kanssa
30186: esityksellä tule ratkaistuiksi. Nimittäin tosiasias-   siitä, että tämä ei saa olla yksivuotinen, vaan tä-
30187: sa hallitus jatkaa nyt sitä samaa linjaa, jota kesti   män pitää olla pysyväisluontoinen lainsäädäntö.
30188: koko viime vaalikauden, että vaikeavammaisia
30189:                                                        5
30190: yrittäjiä pidetään jatkuvassa epävarmuudessa,             Säde Tahvanainen /sd (vastauspuheenvuo-
30191: kun tätä lainsäädäntöä vuosi toisensa jälkeen uu-      ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Smedsille
30192: sitaan vain vuodeksi kerrallaan.                       vastata kyllä, että Lipposen ensimmäinen ja toi-
30193:     Päinvastoin kuin ehkä ed. Tykkyläisen pu-          nen hallitus ovat molemmat olleet erittäin edis-
30194: heenvuorosta saattoi saada käsityksen, lakiesi-        tyksellisiä vammaispolitiikassaan. Näiden halli-
30195: tykseen ei sisälly muuta substanssimuutosta kuin       tusten aikana on päästy hyvin monta askelta
30196: lain jatkaminen yhdellä vuodella. Mielestäni           eteenpäin nimenomaan vammaisten aktivoimi-
30197: yrittäjät ylipäätänsä, mutta ennen kaikkea vai-        sessa työelämään ja suhteessa esimerkiksi kan-
30198: keavammaiset yrittäjät, ansaitsisivat kyllä yh-        saneläkkeeseen ja siihen, että vammaisia henki-
30199: teiskunnan taholta sen kaltaisen myönteisen koh-       löitä ei enää suoraan haluta panna eläkkeelle, kun
30200: telun, että heillä voisi olla vuotta pidemmällä        he peruskoulusta pääsevät. Muun muassa tällai-
30201: tähtäimellä tiedossa ne toimintasäännöt, joilla        sia muutoksia on tehty viime kaudella ja nyt niitä
30202: yhteiskunta esimerkiksi verotuksellisin keinoin        yritetään edistää.
30203: heihin suhtautuu. Hallitus ei ole kyennyt luo-             Samoin itse lakiesityksestä ymmärrän, että
30204:  maan tämän kaltaisia pelisääntöjä.                    tämä on nyt vielä ollut yksivuotinen sen vuoksi,
30205:     Jo vuonna 96 tämän asian ympärillä istui työ-      että tässä yritetään tehdä lisää selvityksiä, mutta
30206:  ryhmä. Nyt hallituksen esityksen perusteluista        käytännössähän nämä viivytykset ovat olleet nä-
30207:  käy ilmi, että jälleen aloitetaan uusi selvitystyö.   köjään todellakin EU:stajohtuvia.
30208:  Mielestäni vaikeavammaisten yrittäjien kannalta
30209:                                                        6
30210:  olisi kyllä aivan kohtuullista, että jossakin vai-       Sakari Smeds /skl (vastauspuheenvuoro):
30211:  heessa tästä selvitystyöstä päästäisiin konkreetti-   Arvoisa puhemies! Minäkin pidän oikein hyvä-
30212:  siin pitkäjänteisiin toimenpide-esityksiin. Toi-      nä, että Lipposen hallitus selvittää ja tutkii. Jos
30213:  von todella, että hallitus voisi tähän aiheeseen      asiassa on epäselvyyttä, niin tutkittakoon ja sel-
30214:  perehtyä sillä vakavuudella, että vaikeavammais-      vitettäköön. Mutta haluan tuoda esille ja koros-
30215:  ten yrittäjyys mahdollistettaisiin jonkinlaisella     taa, että Lipposen ykköshallitus jo tutki ja selvit-
30216:  pysyvällä kannustejärjestelmällä, on se sitten        ti. Vuonna 96 oli työryhmä, joka huolellisesti asi-
30217:  suoraa tukea tai veroteitse tapahtuvaa tukea niin     aa pohdiskeli, ja nyt Lipposen kakkoshallitus
30218:  kuin tässä esityksessä.                               esittää eduskunnalle, että aletaanpas taas tutki-
30219: 4120                                     Torstaina 19.10.2000                                      125/417
30220: 
30221: maan. Minä toivon, että jossakin vaiheessa tämä       9  Pehr Löv /r: Arvoisa puhemies, värderade
30222: meidän hyvän laajapohjaisen hallituksemme tut-        talman! Sosiaalisten yritysten toimintamahdolli-
30223: kiminen voisi päättyä sen kaltaiseen myöntei-         suuksia olisi tosiaan tuettava. Nehän toimivat
30224: seen lopputulokseen, että vaikeavammaisille           erittäin hyvin ympäri Eurooppaa. Silloin sanoi-
30225: yrittäjille saataisiin kehitettyä pysyvä kannuste-    sin, että arvonlisäveron vähentämismahdolli-
30226: järjestelmä.                                          suus ja myöskin sosiaalisten kustannusten vähen-
30227:                                                       täminen olisivat se kätevin tapa tukea näitä.
30228:                                                       Tämä olisi kätevämpi kuin rahallinen tuki. Tulen
30229: 7
30230:   Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            lähitulevaisuudessa jättämään lakialoitteen mi-
30231: mies! Kun käsittelemme hallituksen esitystä           näkin tähän suuntaan.
30232: eduskunnalle laiksi vaikeavammaisille yrittäjille
30233: myönnettävistä veronhuojennuksista annetun                Talman! För att stöda dessa gravt handikappa-
30234: lain 3 §:n muuttamisesta, on syytä yhtyä siihen,      de personers företag stiftades 1995 en lag, enligt
30235: mitä ed. Smeds edellä sanoi. On tavattoman            viiken sådana företagares verksarnhet, som en-
30236: ihailtavaa, että vaikeavammaisilla on halua yrit-     ligt den gamla mervärdesskattelagen från 1994
30237: tämiseen, ja sitä tulee kannustaa ja edesauttaa.      var skattefri, fortsättningsvis skulle vara det. La-
30238: Nimenomaan verotukselliset keinot ovat tässä          gens giltighetstid har därefter förlängts fyra
30239: hyvät. Jos yrittäjä ajattelee toimintansa pitkäjän-   gånger och man avser att agera enligt handikapp-
30240: nitteisyyttä, silloin hänen on kyllä suunniteltava    arbetsgruppen 96:s förslag om en fortsättning.
30241: toimintaa aivan toisella tavalla kuin vain yhdeksi    J ag stöder starkt att den här lagen nu antas, men
30242: vuodeksi, elikkä on hyvin toivottavaa, että voi-      med tanke på de gravt handikappade företagarna
30243: taisiin luoda verohelpotuksista pysyvä käytäntö       hoppas jag också på ett varaktigare system.
30244: tai ainakin vuotta pitempi käytäntö.
30245:                                                       10
30246:                                                          Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Puhemies!
30247:                                                       Pyydän anteeksi, mutta minun on pakko korjata
30248: 8 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-           tässä yhtä asiaa, joka tuli esille, eli invalidivähen-
30249: mies! Ed. Smeds sekä kehui että moitti, ja mie-       nys, joka ei sinänsä tähän lakiesitykseen sisälly.
30250: lestäni kehut sinänsä on kai pakko jokaisen an-       Invalidivähennys on olemassa ja se on eri lakieh-
30251: taa. Kuitenkin sekä Lipposen ensimmäinen että         dotus, mutta on erittäin ikävää, että verottaja tul-
30252: toinen hallitus, molemmat, ovat tukeneet vaikea-      kitsee eri tavalla eri puolilla Suomea invalidivä-
30253: vammaisten yritystoimintaa. Tuen pitkäjäntei-         hennystä. Toivoisinkin, että nyt kun tämäkin on
30254: syys on sitten varmasti kummeksunnan paikka,          käsittelyssä budjetin yhteydessä, niin siinä todel-
30255: miksipä ei. Jos lukee tämän varsin lyhyen perus-      lakin huomioitaisiin vammaiset, eli nimi olisi
30256: teluosan, niin kyllä tulee siihen loppupäätelmään     laajempi eikä vain invalidit.
30257: mihin ed. Tahvanainenkin ja myöskin ed. Smeds
30258: sen totesi, että Euroopan unionissa on todellakin     n Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
30259: asetettu niin sanottu vapaa, puhdas kilpailu mo-      Euroopan unioni on tällainen kovan kilpailun yh-
30260: nien inhimillisten ja monien muidenkin, muun          teiskunta, ja sieltä varmaan on johdettu se, että
30261: muassa ympäristöarvojen edelle, ja se on todella-     myöskään ei tämän tyylisiä helpotuksia saisi ol-
30262: kin, puhemies, meille ongelma. Tämähän tulee          la, niin kuin tässä nyt esitetään. On perusteltua,
30263: vastaan tämän tyyppisissä tilanteissa, mutta          että yrittäjyyteen kannustetaan ja vammaisetkin
30264: myöskin esimerkiksi ympäristö- ja terveydenhoi-       voivat yrittäjyyttä harjoittaa. Se, että heille anne-
30265: don kohdalla. Tästä me monien lakien kohdalla         taan arvonlisäverohelpotuksia, ei suinkaan johda
30266: sitten olemme joutuneet vääntämään kättä. Nyt         kieroon unionin kilpailutilannetta, vaan tämä on
30267: kai on niin, että pitää löytää sellainen tapa, joka   hyvin sosiaalista toimintaa, ja siksi myös yhteis-
30268: sopii Euroopan unionin kuvioon, ja se ehkä ei         kunnan on syytä pitää edelleen mielessä, että
30269: olekaan aivan helppoa. Asian selvittäminen saat-      vaikka vammainen onkin yrittäjä, niin hänen so-
30270: taa jopa olla todellakin, ed. Smeds, tarpeen. U s-    siaaliturvaansa ei pidä kuitenkaan heikentää. Hä-
30271: koisin tähän pääasiaan joka tapauksessa, siihen       nelle pitää turvata myös vammoista johtuva eril-
30272: pyrkimykseen, jota toivon mukaan opposition-          listurva, jolloin myös oikeudenmukaisuus toteu-
30273: kin puolelta kannatetaan, mihin hallitus tässä täh-   tuu, koska yleisesti ottaen verottaja ja moni muu-
30274: tää.                                                  kin tässä yhteiskunnassa katsoo, että jos on yrit-
30275: 125/4/12                     Vaikeavammaisten yrittäjien veronhuojennukset                            4121
30276: 
30277: täjä, niin siirretään oikeastaan lain turvan ulko-      dän kansallinen määräämisvaltamme on tässä ra-
30278: puolelle.                                               joittunut. Näissä olosuhteissa etsitään mahdolli-
30279:                                                         suutta toteuttaa yhteinen tahto.
30280: 12
30281:    Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Vielä
30282: lopuksi haluan todeta, että vaikeavammaisten            14
30283:                                                            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
30284: yrittäjyyden edistäminen, sen kohtaamien ongel-         hemies! Euroopan unionia on paljon arvosteltu
30285: mien poistaminen, ei varmastikaan ole mikään            monissa yhteyksissä, mutta nyt voidaan todeta,
30286: puoluepoliittinen kysymys. Uskon, että tämän            että tässä asiassa ainakin on sitten Euroopan
30287: salin tuolta laidasta toiseen laitaan kaikki voim-      unioni vaikuttanut myönteisesti vaikeavammais-
30288: me yhtyä siihen näkemykseen, että näihin ongel-         ten asioitten kohdalla. Totean tässä, että Lippo-
30289: miin olisi haettava ratkaisua. Haluan tähdentää         sen hallituskin joutuu noudattamaan tässä lain-
30290: vielä, että se aito palaute, jota vaikeavammaiset       säädännössä, että vaikeavammaisten kohdalla
30291: yrittäjät esimerkiksi itselleni ovat antaneet, on       joudutaan tekemään korjauksia. Ed. Smeds on
30292: sen sisältöinen, että he kokevat erittäin ongelmal-     useampaan otteeseen täällä perännyt sitä, men-
30293: lisena tämän tilanteen, että eduskunta vuodesta         näänkö vuosi kerrallaan. Olen hänen kanssaan ai-
30294: toiseen vain vuoden kerrallaan jatkaa arvonlisä-        van täysin samaa mieltä siitä, että ei voi olla ly-
30295: verovapautta koskevaa lainsäädäntöä. He toivo-          hytjänteistä lainsäädäntöä, vaan pitää olla pitkä-
30296: vat pysyvää kannustinjärjestelmää. Tämän salin          jänteistä lainsäädäntöä. Sen johdosta teemme
30297: vastaus, hallituksen vastaus, on heille vuodesta        parhaamme hallituspuolueiden jäseninä siinä,
30298: toiseen, että selvitellään ja tutkitaan. Toivon, että   että laki vaikeavammaisten veronhuojennuksista
30299: arvoisat hallituspuolueiden edustajat voisivat          voitaisiin toteuttaa pitempiaikaiseksi, kokoaikai-
30300: viedä omille ministereilleen viestiä, että tässä to-    seksi.
30301: dellakin täytyisi saada pysyvä ratkaisu aikaan.
30302: Meille poliitikoille liian usein liian helppo vas-      Keskustelu päättyy.
30303: taus on se, että me tyydymme ikään kuin väärään
30304: rauhaan, että tätähän tutkitaan ja selvitetään. Se      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
30305: ei valitettavasti nyt näille vaikeavammaisille          lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
30306: yrittäjille riitä.
30307:                                                         5) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkei-
30308: 13   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-          norekisteristä annetun lain muuttamisesta
30309: mies! Minä sen enempää kuin ed. Smedskään
30310: emme kuulu kyllä niihin, jotka tyytyvät, uskon,         Lähetekeskustelu
30311: että näin on, yleensäkään näihin valmiisiin vasta-      Hallituksen esitys HE 165/2000 vp
30312: uksiin. Sivulla 2 hallituksen esityksessä n:o 164
30313: todetaan, että vaikeavammaisten henkilöiden             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
30314: harjoittaman yritystoiminnan edellytysten tur-          mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
30315: vaamisesta ei ole vielä tehty pysyviä ratkaisuja
30316: eivätkä toimenpiteet ole täytäntöönpantavissa           6) Hallituksen esitys laeiksi yksityisistä teis-
30317: vuoden 2001 alussa, ja ehdotetaan tämän piden-          tä annetun lain ja yleisistä teistä annetun
30318: tämistä vuodella. Kyllä tähän sisältyy se viesti,       lain muuttamisesta
30319: että ollaan tekemässä muutosta pysyvään suun-
30320: taan, niin kuin aivan oikein ed. Smeds perään-          Lähetekeskustelu
30321: kuulutti. Lähtökohtahan on vammaistyöryhmä              Hallituksen esitys HE 166/2000 vp
30322: 96:n ehdotusten toteuttaminen ja se, että Lippo-
30323: sen toisen hallituksen ohjelmaan on tämä hyvä           Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
30324: asia otettu. Tästä en kyllä hallitusohjelmaa voi        vosto ehdottaa, että asia lähetetään liikennevalio-
30325: moittia. Aivan hyvä asia on, että tämä on nyt tu-       kuntaan.
30326: lossa, ja tähän uskomme.
30327:    Lopuksi, sen enempää ed. Smeds kuin minä-            Keskustelu:
30328: kään emme olleet viemässä Suomea EU:n syliin,
30329: jossa nyt ollaan. Tämä ympäristö on aiheuttanut         1
30330:                                                            Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies! Hal-
30331: arvonlisäveron kohdalla uuden tilanteen, eli mei-       lituksen esitys eduskunnalle laeiksi yksityisistä
30332: 4122                                      Torstaina 19.10.2000                                      125/6/2
30333: 
30334: teistä annetun lain ja yleisistä teistä annetun lain   syntymään. Ymmärrän sen, että tiekunnan asioi-
30335: muuttamisesta on mielestäni tärkeä, sillä erityi-      ta pitää hoitaa ja tiekunnan pitää määrätä asian-
30336: sesti yksityistielaki kaipaa korjausta. Nythän hal-    mukaiset maksut, joilla voidaan pitää tien kunto
30337: lituksen esityksessä esitetään muun muassa, että       yllä, mutta se, että tiekuntaa voidaan käyttää
30338: yksityistielain 23 §:ssä otetaan käyttöön uusi pe-     myöskin muiden tarkoitusperien toteuttamiseen,
30339: rusmaksu,joka peritään saman suuruisena kaikil-        ei voi olla oikein.
30340: ta tien osakkailta.                                       Valtion tukihan yksityisteille on supistunut.
30341:     Yleensäkin yksityistielain päätöksentekojär-       Sitä taustaa vasten on tärkeää, että tiekunnat toi-
30342: jestelmästä haluaisin muutaman sanan sanoa asi-        misivat vastaisuudessa edelleenkin hyvin ja hoi-
30343: anomaiselle valiokunnalle saatesanoiksi ja erityi-     taisivat tiestön, sillä alempiasteinen tieverkko
30344: sesti siinä mielessä, koska päätökset tehdään          uhkaa rapautua, ja kun vielä kustannukset ovat
30345: enemmistöpäätöksillä ja kun muistetaan suoma-          nousseet varsin merkittävästi, niin entistä suu-
30346: lainen kansanluonne. Meillähän ei riitoja juuri        rempi syy huoleen on olemassa. Tällä laillahan ei
30347: mistään niin paljon ole kuin teistä ja rajoista. Ne    tietenkään taata rahaa, erityisesti valtion rahaa,
30348: ovat hyvin yleisiä oikeudessa ja niistä nykypäi-       yksityisteille, mutta toivottavasti organisaatiota
30349: vinä syntyy varsin merkittäviä kustannuksia.           pystytään parantamaan niin, että tiekunnat toimi-
30350:     Erään tiekunnan tiellä suoritti vesiosuuskunta     sivat entistä tehokkaammin ja entistä paremmin.
30351: vesijohtojen asennusta. Tämän jälkeen tie saatet-      Vaikka tämä uusi maksu perustuukin hallintoku-
30352: tiin entisenlaiseen kuntoon. Eräitten tieosakkait-     luihin jnp., siinä mielessä on aina syytä miettiä,
30353: ten mielestä kuitenkaan kunto ei vastannut tasoa,      onko tänä päivänä uusien maksujen paikka. Kyl-
30354: mikä oli ennen vesijohtotyötä. Tiekunnan koko-         lä näitä maksuja on muutoinkin aivan riittävästi
30355: uksessa enemmistöpäätöksellä päätettiin, että          tiekuntien jäsenille.
30356: vaaditaan vesiosuuskunta maksamaan korvauk-
30357: sia tiekunnalle. Huomattava osa tiekunnan jäse-        2
30358:                                                           Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-
30359: nistä oli kuitenkin sitä mieltä, että tähän ei ole     hemies! Käsittelyssä on hallituksen esitys edus-
30360: syytä, vaan tie vastaa sitä kuntoa, mikä sillä ai-     kunnalle laeiksi yksityisistä teistä annetun lain ja
30361: kaisemmin oli, eikä näin ollen pidä lähteä erityi-     yleisistä teistä annetun lain muuttamisesta.
30362: sesti riitelemään asiasta. He jättivät tiekunnan          Meillähän on yksityisiä teitä valtakunnassa
30363: pöytäkirjaan eriävät mielipiteensä menettelystä.       noin 280 000 kilometriä, joten yksityiset tiet
30364: Tästä huolimatta enemmistöpäätöksellä asia vie-        muodostavat erittäin merkittävän osuuden valta-
30365: tiin oikeuden käsittelyyn. Kun oikeusprosessi sit-     kunnallisesta liikenneverkosta. Kun valtionosuu-
30366: ten viimein oli ohi, oikeudenkäyntikulut olivat        det yksityisteille ovat vähentyneet lähes olemat-
30367: yli 300 000 markkaa. Tiekunta hävisi oikeuden-         tomiin, yksityisteiden ylläpito on jäänyt osakkai-
30368: käyntikulut eikä tielle tullut lapiollistakaan uutta   den vastattavaksi ja kuntien avustuksien varaan.
30369: soraa eikä tie parantunut millään tavalla, mutta       Yksityistiet muodostavat maaseudun ihmisille
30370: jokainen tieosakas joutui omalta osuudeltaan           perusliikenneväylät, ja on aivan välttämätöntä,
30371: maksamaan oikeudenkäyntikulut siitä huolimat-          että meillä on myöskin lainsäädäntö ajan tasalla
30372: ta, että huomattava osa, mutta kuitenkin vähem-        tämän liikenneverkon hoitamiseksi.
30373: mistö, tiekunnan osakkaista alusta asti vastusti          Yksityistiet ovat tärkeitä ei ainoastaan osak-
30374: oikeudenkäyntimenettelyä.                              kaille mutta myöskin kunnan koulukuljetuksille
30375:    Tässä ei esitetä muutosta päätöksentekoon,          ja raaka-ainekuljetuksille erityisesti puutavaran
30376: vaan edelleenkin päätökset tehdään täysin enem-        osalta. Metsäteollisuus on kantanut erittäin suur-
30377: mistöpäätöksillä, mutta mielestäni olisi syytä         ta huolta yksityisteiden kunnosta, ja myös vapaa-
30378: miettiä jokin ratkaisu, jotta ne tiekunnan jäsenet,    ajan asukkaat ja luonnossa liikkujat, jokamiehe-
30379: jotka jäävät vähemmistöön tällaisissa riitatapa-       noikeuksien käyttäjät, ovat erittäin merkittäviä
30380: uksissa, eivät joutuisi kohtuuttomien maksujen         yksityisteiden käyttäjiä. On itse asiassa ollut erit-
30381: kohteeksi. Tässäkin tapauksessa maksut olivat          täin suuri uhraus yksityisteiden osakkailta, että
30382: todella varsin huomattavia jokaiselle tiekunnan        he ovat pitäneet yhteisen perusinfran kunnossa ja
30383: jäsenelle. Näin ollen tulisi miettiä menettelytapo-    hoitaneet sitä.
30384: ja ja pykäläsisältöjä yksityistielain kohdalta, että      Nyt tällä lailla, arvoisa puhemies, pyritään pa-
30385: kun tiekunnassa esimerkiksi tehdään äänestys-          rantamaan yksityisteiden tiekuntien mahdolli-
30386: päätöksiä, tällaisia kohtuuttomuuksia ei pääsisi       suuksia selviytyä tienpidosta tulevaisuudessa pa-
30387: 125/6/3                                    Yksityiset ja yleiset tiet                                   4123
30388: 
30389: remmin. Minusta perusmaksu, jolla katetaan tie-           arvonlisävero vmtmsnn palauttaa tiekunnille.
30390: kuntien hallintokulut tasasuuruisesti kaikkien            Yhtä lailla valtionosuus yksityisteille on mini-
30391: osakkaiden osalta, on myönteinen ja hyvä ratkai-          missään. Ensi vuoden budjetissa taitaa olla noin
30392: su yhtä lailla kuin myöskin tilapäiset käyttömak-         40 miljoonaa markkaa, ja jotta (Eduskunnasta:
30393: sut, jotka voidaan asettaa joko osakkaille silloin,       43 se on!)- 43, aivan oikein- se olisi riittävä
30394: kun heidän tienkäyttönsä on tilapäisistä syistä           määrällisesti, siihen tulisi saada 100 miljoonan
30395: merkittävästi lisääntynyt, tai käyttömaksu muil-          markan korotus, jolloin se olisi sillä tasolla, mitä
30396: ta kuin osakkailta silloin, kun he ovat tulleet tien      se oli ennen leikkauksia. Minusta hallitus voisi
30397: käyttäjiksi joko muutoin tieosakkuuden kautta tai         tähän tulevissa budjeteissa paneutua huolella ja
30398: muun käytön kautta, esimerkiksi sähköyhtiöt               huomioida myös yksityisteiden merkityksen lii-
30399: sähköverkostojen osalta tai puhelinyhtiöt tai jo-         kenneverkon osalta. Muutoin toivoo, että lakieh-
30400: kin muu tällainen käyttö. Kaiken kaikkiaan lain-          dotusten muutokset saavat nopean ja ripeän kä-
30401: säädäntöä on sinällään valmisteltu hyvin myön-            sittelyn.
30402: teiseen suuntaan.
30403:     Kysymyksiä tietysti herättää alueellisten tie-       3
30404:                                                             Kari Myllyniemi /kesk: Rouva puhemies!
30405: toimitusten rooli. On tietysti ymmärrettävää, että       Alkaa tulla jo luulosairaaksi. Varmaan turhan-
30406: alueellisia tietoimituksia tarvitaan silloin, kun        päiten epäilen hallituksen jokaista tekoa aina
30407: alueella on syytä tehdä tiejärjestelyjä, kun tieoi-      huonoksi. Näin ei tietenkään ole.
30408: keudet ovat syntyneet ja jääneet epäselviksi, kun            Nyt tiekunnille osoitetaan mahdollisuus muun
30409: liikenteelliset olosuhteet ovat muuttuneet. Tämä         muassa periä uusia maksuja eli niin sanottua pe-
30410: aiheuttaa alueellisen selvittelytarpeen. Tällaisia       rusmaksua. Olisikohan hallitukselle tullut huono
30411:  tilanteitahan voivat olla esimerkiksi ylikäytävien      omatunto, kun yksityistierahaa on leikattu noin
30412: poistaminen rataverkon osalta ja siihen liittyvät         130 miljoonasta runsaaseen 43 miljoonaan mark-
30413: yksityistiejärjestelyt tai valtatieverkon osalta yk-     kaan tällä erää?
30414:  sityistieliittymien poistaminen ja laajentuneet            Edellisellä kaudella Lipposen hallitus jopa
30415:  yksityistiejärjestelyt                                  yritti kumota kyseisen lain kyseessä olevan py-
30416:      Saattaa tietysti olla, että liikenneministeriökin   kälän kokonaan, mutta me juuri liikennevalio-
30417:  on voinut ajatella sitä, kun vireillä on ollut tie-     kunnassa saimme sen estettyä ja pykälä jäi säily-
30418:  väylästöverkosto, että paikallisia teitä ollaan lak-    mään eloon, vaikka siihen ei jäänytkään yhtään
30419:  kauttamassa ja siirtämässä yksityisteiksi vähälii-      penniä rahaa. Pilkkaa saimme silloin osaksem-
30420:  kenteisten tieosuuksien osalta, että tässä on mah-      me, koska laki jäi mutta ei tullut rahaa. Mutta hil-
30421:  dollistettu myöskin niitten osalta laajemmat yksi-      jalleen siihen on tullut myöskin rahaa. Niin kuin
30422:  tyistiejärjestelyt. Tietysti toivoo, että tällainen     sanottu, tällä erää sitä on nyt noin 43 miljoonaa,
30423:  näkökulma ei liity 38 c §:n valmisteluun, vaan          joka pitäisi ehdottomasti saada nousemaan, ku-
30424:  me kykenemme säilyttämään myös paikallistie-            ten täällä aikaisemminkin on jo sanottu. Tämä la-
30425:  verkon vähäliikenteisiltä osilta ja pitämään sen        kiesitys ei tuo lisää rahaa. Toisaalta olisi mielen-
30426:  toimivassa kunnossa.                                    kiintoista kuulla, kun malttaisin, mitä tästä asias-
30427:      Arvoisa puhemies! Tiehallinnon osalta on mi-        ta sanoo kymmenes puhuja tänä iltana.
30428:  nusta hyvä ratkaisu se, että tielautakuntia koske-
30429:                                                           4
30430:  vat säädökset muuttuvat yksityistielain puolelle,           Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
30431:  se on soveltuva, ja että kunta voi sinällään rat-        mies! Yksityistiet ovat tavattoman tärkeä osa ko-
30432:  kaista tiehallintokysymyksen organisaationsa             konaistieverkostoa tässä laajassa ja harvaanasu-
30433:  osalta. Siihen laki antaa erinomaisen hyvät mah-         tussa maassa. Itse pidän niitä todella tärkeinä,
30434:  dollisuudet.                                             mutta valitettavasti samaa ei voi sanoa Lipposen
30435:      Kaiken kaikkiaan yksityistiejärjestelmän mer-        hallituksista, joiden politiikkana on ollut ajaa yk-
30436:  kittävä rasite on tänä päivänä arvonlisäverokäy-         sityisteitä ja niiden varrella asuvia yhä ahtaam-
30437:  täntö, joka tuli yksityisteille. Se korotti suoranai-    malle ja samalla kuntia maksumieheksi yhä suu-
30438:   sesti 22 prosentilla yksityisteiden ylläpitokustan-     remmalta osin tämän arvokkaan kansallisomai-
30439:   nuksia, ja tiekunnat eivät saa näitä vähentää ei-       suuden ylläpidosta.
30440:   vätkä huojentaa millään lailla, vaan ne ovat lop-          Käsittelyssä on lakiesitys, jonka pari pykälää
30441:  pukäyttäjille lisäkustannus. Tähän tulisi ehdotto-       näköjään jo on edellisten puhujien toimesta tul-
30442:   masti saada parannus ja muutos aikaan siten, että       lut esille ja juuri ne pykälät, joihin itsekin olen
30443: 4124                                         Torstaina 19.10.2000                                     125/6/4
30444: 
30445: kiinnittänyt tätä tutkiessani huomiota, ensinnä-             Mielestäni valiokunnan tulisi tähänkin pykä-
30446: kin 23 § saman suuruisesta perusmaksusta, joka            lään paneutua sillä tavalla, että näkee sille tietyt
30447: voidaan määrätä kaikille tieosakkaille. Se on va-         rajat, miten sitä voidaan järkevästi käyttää aihe-
30448: paaehtoista. Tieosakkaat voivat päättää, että näin        uttamatta suuria, merkittäviä lisäkustannuksia,
30449: menetellään. Perusmaksu on sidottu siihen, että           jotka voivat tulla esimerkiksi uuden perusmak-
30450: sillä voidaan kattaa tiekunnan hallintoasioiden           sun kautta pienillekin osakkaille maksettavaksi,
30451: hoitamisesta aiheutuvat välittömät kulut.                 jos tämä johtaa erimielisyyksien lisääntymisiin.
30452:    Tietysti nyt jää kysymään, kuinka hyvin nämä           Erityisesti siihen, missä tilanteissa maanmittaus-
30453: ovat eriteltävissä ja miten tulkitaan. Valiokunta         toimisto voi hakemuksetta tuollaisen toimituk-
30454: varmaan voisi hyvinkin perehtyä käytännössä               sen panna vireille, on syytä paneutua varsin huo-
30455: jopa tiekuntien tilinpitoon asti, miten selkeästi         lellisesti.
30456: siellä ovat hallintoasioiden hoitamisesta aiheutu-            Arvoisa puhemies! Kaikkein tärkein kysymys
30457: vat välittömät kulut eriteltävissä ja miten näihin        tässä yhteydessä on hallitukselta unohtunut. Lip-
30458: voidaan sitoa perusmaksu, joka olisi kaikille sa-         posen edellinen hallitus ensi töikseen toi edus-
30459: man suuruinen. Tätä voidaan, jos sitä väljästi tul-       kuntaan lainmuutoksen yksityisteiden valtion-
30460: kitaan, käyttää ehkä myös hieman väärin. Osak-            apujen myöntämistä koskevan pykälän koko-
30461: kaille, joilla on pieni osuus tiekunnasta, voidaan        naan kumoamiseksi. Onneksi eduskunnassa nou-
30462: määrätä suhteellisen suuri perusmaksu, joka on            si - erityisesti on annettava tunnustus edellisel-
30463: saman suuruinen silloin kuin on myös sille, jolla         le liikennevaliokunnalle - niin voimakas vas-
30464: on tavattoman suuri osuus tien käytössä. Mutta            tustus, että tuota koko pykälää ei kumottu vaan se
30465: kun sitoo tämän näihin välittömiin kuluihin, se           jätettiin muutettuna voimaan. Vanha pykälä oli
30466: takaa tietynlaisen perälaudan, ja on todella tar-         sen muotoinen, että valtio maksaa avustusta tie-
30467: peen, että näin menetellään.                              kunnille kunnossapitoon ja rakentamiseen. Pykä-
30468:     Mitä ed. Kuoppa tämän osalta totesi oikeuden-         lä, joka jäi voimaan ja on edelleen voimassa, sa-
30469: käyntikuluista muun muassa, ne ovat asioita, joi-         noo, että valtio voi maksaa. Kun se on näin muo-
30470: ta kannattaa tämän pykälän kohdalla tutkia ja             toiltu, hallituksella on ollut mahdollisuus esittää
30471: seurata, ettei niillä aiheuteta kohtuuttomia tilan-       mitä summaa haluaa budjettiin tätä tarkoitusta
30472: teita, maksuja, pienille osakkaille.                      varten. Kun ennen Lipposen hallituksen aikaa la-
30473:                                                           mankin oloissa haluttiin pitää yksityistieverkkoa
30474:     Toinen pykälä, johon on kiinnitetty edellä
30475:                                                           kunnossa, ihmisten tasa-arvoa kunnioittaa asuin-
30476: huomiota, on 38 c § eli alueellinen tietoimitus.
30477:                                                           paikasta ja liikenneolosuhteista riippumatta, val-
30478: Varmaan saattaa olla niin, että tällainen uusi toi-
30479:                                                           tion budjetissa oli tuon lain edellyttämällä taval-
30480: mituksen muoto joissakin tilanteissa on tarpeelli-
30481:                                                           la noin 100 miljoonan markan määräraha yksi-
30482: nen. Itse tutkin, onko tässä nähtävissä jonkinlai-
30483:                                                           tyisteiden kunnossapitoon ja noin 20 miljoonaa
30484: nen halu koota tiekuntia yhteen jopa vastoin nii-
30485:                                                           markkaa rakentamisavustuksiin.
30486: den omaa tahtoa, koska tässä sanotaan, että jos
30487: yleinen etu vaatii, maanmittaustoimisto voi an-              Kun Lipposen hallitus sai vietyä läpi sen, että
30488: taa määräyksen alueellisen tietoimituksen suorit-         voi olla määräraha tätä varten ja voidaan tukea
30489: tamiseen hakemuksetta. Jos valtion viranomai-             tiekuntia näihin tarkoituksiin, hallitus esitti en-
30490: nen antaa tällaisen määräyksen ilman hakemus-             sin, ettei sinne kuitenkaan varattaisi yhtään
30491: ta, tällä voidaan tietysti järjestellä asioita ehkä pi-   markkaa rahaa, mutta eduskunta ei sitäkään hy-
30492: demmällekin kuin mikä on perinteinen maaseu-              väksynyt. Sitten kävi niin, että ainakin vuonna 99
30493: dulla tapahtuva normaali toiminta. Sille voi olla         tähän tarkoitukseen oli yhteensä 45 miljoonaa
30494: perusteita joissain tapauksissa, mutta hieman             markkaa, josta toki - täytyy muistaa - oli
30495: pelkään sitä, annetaanko tällä mahdollisuus jär-          muistaakseni 9 miljoonaa markkaa korvamerkit-
30496: jestellä näitä asioita laajemmilla alueilla. Tietyis-     ty Pohjois-Suomen Natura- ja muiden luonnon-
30497: sä tilanteissa, mihin ed. Nousiainenkin viittasi, se      suojeluhankkeiden aiheuttamiin erityiskustan-
30498: on paikallaan, mutta ehkä hyvin erilaisessa käy-          nuksiin. Tänä vuonna valtionapusumma on 41
30499: tössä olevien ja erilaisten teiden mahdollinen yh-        miljoonaa markkaa, ja ensi vuodelle hallitus esit-
30500: distäminen tällaisella toimituksella voi tuottaa ti-      tää 43:a miljoonaa markkaa koko yksityistiever-
30501: lanteita, joissa riidat lisääntyvät. Se ei ole kenen-     kon kunnossapidon ja rakentamisen kustannuk-
30502: kään edun mukaista.                                       siin. Tämä on aivan riittämätön summa.
30503: 125/6/5                                   Yksityiset ja yleiset tiet                                   4125
30504: 
30505:    Valitettavasti tämän hallituksen esityksen           sanoa, että jos todellista vastuuta olisi tunnettu,
30506: pohjalta tämä pykälä ei ole auki nyt, mutta toi-        kyllähän yksityisteitten rahoitus olisi noussut
30507: voisin, että liikennevaliokunta ottaisi ainakin itse    merkittävällä tavalla, vähintäänkin sen, mitä lii-
30508: tekemäni lakialoitteen käsittelyyn tämän lain-          kenneministeriö esitti.
30509: muutoksen yhteydessä ja palauttaisi sen pykälän             Yksityistiethän ovat tärkeä osa liikennever-
30510: siihen muotoon, että valtio maksaa valtionavun          kostoa, niin kuin täälläkin on todettu. Meillä on
30511: yksityisteille lähimain vanhalla periaatteella.         280 000 kilometriä yksityisteitä, ja ne ovat hyvin
30512: Ehkä summan ei tarvitse ihan se olla, mikä oli sil-     tärkeä osa haja-asutusalueitten ihmisten kannal-
30513: loin, mutta tietyin kriteerein selkeästi valtio osal-   ta, mutta myöskin raaka-ainekuljetusten- puun,
30514: listuisi niiden yksityisteiden kunnossapitoon ja        turpeen ja maataloustuotteitten kuljetusten -
30515: rakentamiseen, jotka ovat perusteltuja ja joiden        kannalta, mutta myöskin kesäasutuksen näkökul-
30516: varrella on kiinteää asutusta jne., niillä ehdoilla,    masta. Siinä mielessä hallituksen linja, jossa yk-
30517: mitkä aiemminkin olivat voimassa.                       sityisteitten rahoitusta on näin voimakkaasti lei-
30518:     Hallitus ei ole tätä kaikkein tärkeintä pykälää     kattu, on täysin kestämätön ja perusteeton, vaik-
30519: auki ottanut. Nyt se on eduskunnan vastuulla.           ka yksityistiet ovat valtion kannalta kaikkein
30520: Valitettavasti en voi luottaa hallituspuolueisiin,      edullisinta tienpitoa.
30521: kun sitä ei ole tähän mennessä tehty. Nyt talou-            Alempiasteisen tiestön kunnon heikkenemi-
30522: dellista varaa olisi. Kaikille, jotka puhuvat läm-      nen on myöskin tosiasia, ja toisaalta kohonneet
30523: pimästi aluepolitiikan puolesta, tässä on paikka        hoitokustannukset ovat johtamassa tiehallinnos-
30524: osoittaa todellista aluepoliittista hyvää tahtoa ja     sa siihen, että kaikki uudet tiehankkeet joudu-
30525: tasa-arvon henkeä.                                      taan lykkäämään esimerkiksi Pohjois-Pohjan-
30526:                                                         maan tiepiirin alueella. Tämä on osoitus siitä,
30527:                                                         että tarvittaisiin lisärahaa niin yksityisteille kuin
30528:                                                         muutoinkin tienpitoon. Voi yhtyä siihen, että tie-
30529: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-          kysymykset ovat tärkeä osa aluekehitystä.
30530: mies Mikkola.                                               Sitten tähän lakiesitykseen. Mielestäni tila-
30531:                                                         päisten käyttömaksujen tulo on hyvä asia siinä
30532:                                                         mielessä, että nyt väliaikaisen käytönkin osalta
30533:                                                         löytyy selkeä peruste, miten näitä kustannuksia
30534: Toinen varapuhemies: Vastauspuheenvuoro-                jaetaan tien käyttäjille.
30535: jen pituus on 1 minuutti.
30536:                                                          7
30537:                                                            Mauri Salo /kesk: Arvoisa herra puhemies!
30538: 5  Olli Nepponen /kok (vastauspuheenvuoro):             Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys n:o
30539: Arvoisa puhemies! Tuntuu kuin pääasiassa oltai-         166 yksityisteistä annetun lain ja yleisistä teistä
30540: siin budjettiasioita, kun tätä keskustelua kuunte-      annetun lain muuttamiseksi on tarpeellinen ja ei-
30541: lee, ja vain vaivoin löydetään jotakin itse lakia       tarpeellinen.
30542: koskevaa. Toteaisin vain lyhyesti, että liikenne-           Tarpeellinen se on nykytilanteessa, koska hal-
30543: ministeriön esitys yksityisteille oli ensi vuoden       litus on vienyt yksityisteiden valtionosuudet ja
30544: budjettiin 60 miljoonaa, joka jouduttiin sovittele-     näin ollen joudutaan miettimään edelleen uusia
30545: maan kyseiseen 43:een. Kyllä ainakin liikenne-          keinoja, millä tavalla laaja yksityistieverkko
30546: ministeri tuntee vastuuta siitä, että enemmän pi-       Suomessa ylläpidetään. Nykyisillä tieosakkailla
30547: täisi yksityisteihin rahaa antaa. Mutta joudutaan       on kohtuuton velvoite ylläpitää nykyistä tieverk-
30548: sovittelemaan, ja nimenomaan tuloverotuksen             koa. Siksi tarvitaan toimenpiteitä, jotka laajenta-
30549: lasku on keskeinen meille kaikille lankeava asia,       vat tieverkon ylläpidon kustannuksista vastaa-
30550: ja silloin joudutaan myöskin puuttumaan näihin-         vaa joukkoa. Tienkäyttömaksut, joita tässä laissa
30551: kin avustuksiin.                                        mahdollistetaan perittäväksi, eivät ole kuiten-
30552:                                                         kaan yksiselitteisiä. Tässä maassa on ennenkin
30553: 6 Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-                nuijasotia nähty ja teistä, jos mistä, on riidelty
30554: mies! Ed. Kankaanniemi käytti mielestäni erin-          vuosikaudet, vuosikymmenet. Tämä osaltaan
30555: omaisen hyvän puheenvuoron, ja siihen voi kai-          edesauttaa taas kerran riitaisuuksien syntymistä.
30556: kilta osin yhtyä. Ed. Nepponen sanoi, että liiken-          Todella olisi ollut perusteltua yhteiskunnan
30557: neministeri tuntee vastuuta, mutta kyllä täytyy         kantaa vastuu maaseudun teistä, koska se kantaa
30558: 4126                                        Torstaina 19.10.2000                                     125/6/8
30559: 
30560: vastuuta myös taajamien teistä. Maaseutu saa tul-        tä. Saattaa olla tiekuntia, joista jokin on hoitanut
30561: la toimeen omillaan. Se näyttää olevan hyvin             taloutensa hyvin, jolla on toisen tyyppisiä teitä
30562: yleinen mielipide tässäkin salissa. Itse toivoisin       kuin toisella, ja jossakin on hoidettu taloutta huo-
30563: ja edellytänkin hallituspuolueilta ryhtiä ja vas-        nosti. Tässä on oltava hyvin tarkkana, että näissä
30564: tuullisuutta tieasioiden kohdalta niin, että budjet-     ei tehdä hallinnollista väkivaltaa.
30565: tiin lisätään rahaa sillä tavalla, että valtionosuuk-
30566: sia voidaan maksaa vähintään 100 miljoonan               9  Pekka Vilkuna lkesk: Arvoisa herra puhe-
30567: markan edestä ja sillä turvataan liikennöitävyys         mies! Tämä käsittelyn alla oleva laki on pääpiir-
30568: maaseudun tiestöllä.                                     teittäin erittäin hyvä ja tervetullut. Tämä perus-
30569:     Meillä on metsäteollisuus, joka elää tänä päi-       maksu kaikille käyttäjille selkeyttää tilannetta ai-
30570: vänä minuuttiaikataululla puutavarahuolionkin            van selvästi, ja se, että tämä tilapäisen käyttäjän
30571: osalta. Se edellyttää jo tällä hetkellä tiekuntien       maksu mahdollisestaan heti laissa, myös on ni-
30572: vastuuhenkilöiltä vastuullista työskentelyä, jotta       menomaan omiaan estämään riitoja, että voidaan
30573: tiet ovat liikennöitävässä kunnossa. Jotta tämä          selkeästi panna maksu niille, jotka eivät jatku-
30574: rasitus ei tule täysin kohtuuttomaksi, tässä tarvi-      vasti ole tien piirissä.
30575: taan valtiovallan toimenpiteitä. Täytyy muistaa              Koko yksityistieasia on tässä talossa käsitelty
30576: se, että maa- ja metsätalousministeriön tavoite on       hyvin itsekkäästi ja nurinkurisesti sikäli, että se
30577: harventaa edelleen maatalousverkostoa niin, että         on minusta yksi itsekkäimpiä hyväosaisten lake-
30578: kun meillä tällä hetkellä on noin 80 000 maati-          ja, supistusehdotuksia ja toimenpiteitä, että yksi-
30579: laa, niin vuonna 2010 meillä olisi vain 40 000 ti-       tyisteiltä vietiin määrärahat näin vähäksi. Ni-
30580: laa.                                                     menomaan sellaiset ihmiset poistivat yksityistie-
30581:     Tämä tulee näkymään kokonaisuutena maa-              avustukset, jotka eivät ole itse hoitaneet koskaan
30582: seudun kantokyvyssä näiden teiden osalta, ja tä-         teitä. Niillä on ollut aina pikitie portaittensa
30583: täkin silmälläpitäen on syytä valiokuntakäsitte-         eteen; talvella lakaistaan ja hiekoitetaan ja kesäl-
30584: lyssä erityisesti katsoa pitkälle tulevaisuuteen         lä pidetään puhtaana muuten. Juuri nämä ihmiset
30585: eikä vain tähän päivään ja antaa sellaisia lausu-        olivat valmiita leikkaamaan semmoisilta avus-
30586: mia, jotka voivat tarpeen mukaan saada aikaan            tukset pois, jotka hoitavat sen tien pääsääntöises-
30587: muutoksia tässä lainsäädännössä.                         ti itse, pyysivät vain siihen avustusta. Siinä va-
30588:                                                          lossa se 100 miljoonan leikkaus, mikä sieltä on
30589: 8  Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa herra puhe-              otettu pois, on täysin nurinkurineo ajatus.
30590: mies! Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yk-             Se, että yksityistiekunnat eivät saa arvonlisä-
30591: sityisistä teistä annetun lain ja yleisistä teistä an-   veronpalautusta, on toinen todella suuri epäkoh-
30592: netun lain muuttamisesta on tärkeä asia. Mieles-         ta. Tiekunnathan tänä päivänä tulouttavat valtiol-
30593: täni pitäisi löytää sellainen lainsäädäntö, joka ei      le rahaa suunnilleen saman verran, mitä ne avus-
30594: anna kovinkaan paljon siemeniä riidoille, vaan           tuksina saavat.
30595: olisi mahdollisimman helposti kansan yksiselit-              Näyttää unohtuneen päättäjiltä se, että yli
30596: teisesti tulkittavissa ja olisi yleisen oikeudentun-     80 prosenttia tämän maan puuraaka-aineesta ote-
30597: non mukainen. Tätä pitäisi pitää tavoitteena, että       taan ulos yksityisteitä myöten. Ed. M. Salo juuri
30598: monimutkainen tuo laki ei saisi olla.                    äsken sanoi, että maatilojen lukumäärä vähenee
30599:    Kysymys käyttömaksuista on toisaalta hyvä,            voimakkaasti. Joka tapauksessa, kun se maatila
30600: mutta toisaalta se tulisi myös selkiyttää niin, että     sieltä häipyy ja herkeää maksamasta sitä maata-
30601: näistäkään ei tulisi tarpeettomia riitoja, niin että     louden mukanaan tuomaa käyttöä vastaavan
30602: olisi oltava hyvin merkittävä käytön lisäys, en-         summan sille tielle, tiellä kumminkin jatkuu lii-
30603: nen kuin maksu tulee.                                    kenne. Sitä kautta tuodaan puuraaka-ainetta ja
30604:    Yhdyn siihen, että yksityisteiden valtionavut         sitä kautta kaupunkiväestö ja taajamaväestö
30605: ovat välttämättömät, jotta tiet voivat palvella yhä      käyttää jokamiehenoikeuksia, käyvät sienessä ja
30606: harvenevaa maaseudun asutusta mutta yhä li-              marjassa, metsällä. Kyllä se tie siellä tarvitaan,
30607: sääntyvää vapaa-ajan asutusta ja tärkeitä raaka-         vaikka siellä maatilalla ei enää maataloutta har-
30608: aineitten, ennen muuta puuraaka-aineen mutta             joitettaisikaan.
30609: myös turpeen, kuljetuksia.                                   Tässä valossa tiemäärärahat pitää ottaa aivan
30610:    Alueelliset tietoimitukset on harkittava tar-         selkeästi kiihkottomampaan käsittelyyn ja pitää
30611: koin, että niillä ei loukata tiekuntien itsenäisyyt-     tiet siinä kunnossa, että niitä voidaan tulevaisuu-
30612: 125/6/10                                 Yksityiset ja yleiset tiet                                   4127
30613: 
30614: dessakin liikennöidä. On täysin käsittämätön           ta ja arvostanut teitä eri tavalla. Jotkin tieosuudet
30615: asia, että kun köyhänä aikana tähän maahan on          on pidetty tuen piirissä, toiset pudotettu pois.
30616: pystytty tekemään hyvä ja toimiva tieverkosto,             Kaikkein hassuinta oikeastaan on se, että jopa
30617: sitä ei rikkaana aikana pystyttäisi ylläpitämään.      katuvalaistusta on purettu niiltä osilta, jotka ovat
30618:                                                        pudonneet nyt yksityistietuen ulkopuolelle. Se
30619:                                                        purkaminen maksaa paljon enemmän, puhemies,
30620: 10 Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Kun              kuin se, että olisi käytetty esimerkiksi 4 000
30621: lakia lukee, näyttää, että siitä löytyy omia vaara-    markkaa vuodessa tietyn kaupunginosan teiden
30622: tekijäitäkin siinä, pystytäänkö tällä kohdenta-        valaisuun. Seurauksena on siis ollut varsin hirte-
30623: maan hyvin merkittävästi yksityisille lisäkustan-      hisiä ja paradoksaalisiakin tuloksia.
30624: nuksia. Laista huolimatta ei kuitenkaan pystytä
30625: läpikulkuliikenteelle laittamaan tarpeeksi mak-
30626: suja, koska se on täysi mahdottomuus. On paljon        12
30627:                                                           Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Yk-
30628: pistoteitä, jotka tulevat olemaan hyvin vähäisen       sityisteiden osalta hallituksen toiminta on ollut
30629: asutuksen piirissä, mutta kuitenkin tärkeitä yh-       maaseutualueita ajatellen varsin kohtalokasta.
30630: teiskunnalle. Niin metsäteollisuus kuin, meidän        Erityisesti tarkoitan tällä rahoitusta. Tämä halli-
30631: tulee muistaa, kesämökkiläiset käyttävät erittäin      tuksen esitys mitä ilmeisimmin joiltakin osin on
30632: paljon näitä teitä.                                    myönteinen. Tässähän selvennetään vähän ny-
30633:                                                        kyistä yksityistielakia. En tiedä, syntyykö samal-
30634:    Mielestäni paras ratkaisu olisi mennä vanhaan
30635:                                                        la myös uusia ongelmia. Toivon mukaan valio-
30636: malliin, jossa kunnat pystyivät ottamaan koko ra-
30637:                                                        kunta hyvin huolella eduskunnassa tämän lain-
30638: hapotin ja kohdentamaan yksityisteille. Sitä
30639:                                                        säädännön, hallituksen esityksen, käy läpi ja te-
30640: kautta pystyttiin hoitamaan hyvin perusteellises-
30641:                                                        kee siihen tarvittavat korjaukset.
30642: ti hyvään kuntoon teitä, koska pystyttiin vuosit-
30643:                                                           Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, toivon
30644: tain jakamaan vähän suurempia potteja tarvitse-
30645:                                                        samalla, että hallitus ei jatkossa muuttaisi yksi-
30646: ville. Tämä olisi paras vaihtoehto, mutta se edel-
30647:                                                        tyisteiksi vähäliikenteisiä yleisiä teitä, niin kuin
30648: lyttää, että valtion budjetissa on rahaa. 100 mil-
30649:                                                        eräissä yhteyksissä on tullut esille. Mielestäni se
30650: joonaa markkaa on minimi, minkä tarvitsemme,
30651:                                                        johtaa edelleen maaseudun kannalta ja yksityis-
30652: ja sillä pystyisimme näitä asioita hoitamaan.          teiden varsilla olevien kannalta kohtuuttomiin li-
30653: Tämä on hyvin pitkälle yhteinen tahtotilakysy-         särasituksiin. Minusta tie kuuluu meille kaikille
30654: mys. Meillä rahaa kyllä tähän varmasti on, vaik-       yleisenä valtion vastuulla olevana palveluna
30655: ka kuultiin, että sitä on vähennetty. Sillä pitäi-     asuinpaikasta riippumatta, ja tästä pitäisi jatkos-
30656: simrne perustiestön ja vähenevän yksityistiestön       sa kyetä pitämään huoli niin, että lainsäädäntö ja
30657: kunnossa.                                              myös rahoitus ja valtion budjettitalous tukevat
30658:                                                        tätä tavoitetta.
30659: 11 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa herra puhe-
30660: 
30661: mies! Hallituksen esitys n:o 166 on opposition-         Keskustelu päättyy.
30662: kin mielestä pääosin ihan oikein ja hyvä. Näin
30663: varmasti on. Itselläni oli viime vaalikauden alku-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
30664: puolella tilaisuus olla liikennevaliokunnassa,          lähetetään liikennevaliokuntaan.
30665: kun pelastettiin laki, kun sitä oltiin !opettamassa.
30666: Yhdyn niihin arvioihin, että yksityisteiden talou-
30667: dellisen tukemisen väheneminen on heikentänyt           7) Hallituksen esitys laiksi lyhytaikaisissa
30668: monia hyvin tärkeitä asioita, ei kuitenkaan aino-
30669:                                                         työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
30670: astaan haja-asutusalueilla Pohjois- ja Itä-Suo-         muuttamisesta
30671: messa, vaan myöskin esimerkiksi rannikkoseu-
30672: dulla.                                                  Lähetekeskustelu
30673:    Vaikkapa omassa kotikaupungissani Kotkas-            Hallituksen esitys HE 167/2000 vp
30674: sa se on aiheuttanut varsin kummallisia piirteitä.
30675: Kaupunki on alkanut säästää, toisin sanoen vetä-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
30676: nyt osin oman tukensa pois yksityistieverkostol-        mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
30677: 4128                                  Torstaina 19.10.2000                                 125/8
30678: 
30679: 8) Hallituksen esitys laeiksi merimieslain        10) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjär-
30680: 81 §:n ja merimiesten vuosilomalain 17 §:n        jestön Suomen valtuuskunnan kertomus
30681: muuttamisesta                                     ETYJ :n parlamentaarisen yleiskokouksen
30682:                                                   toiminnasta vuonna 1999
30683: Lähetekeskustelu
30684: Hallituksen esitys HE 168/2000 vp                 Mietintöjen pöydällepano
30685:                                                   Kertomus K 6/2000 vp
30686:                                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 7/2000 vp
30687: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
30688: mukaisesti työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
30689:                                                   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
30690: 
30691: 
30692: 9) Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
30693: kunnan kertomus parlamentaarisen yleis-           Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
30694: kokouksen toiminnasta vuonna 1999
30695:                                                   täysistunto on huomenna perjantaina kello 13.
30696: Mietintöjen pöydällepano
30697: Kertomus K 5/2000 vp
30698: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 6/2000 vp
30699:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 20.19.
30700: 
30701:                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
30702: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
30703: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   Jouni Vainio
30704:                                                                                                                                                                                                                                                     PTK 126/2000 vp
30705: 
30706: 
30707: 
30708: 
30709:                     126. PERJANTAINA 20. LOKAKUUTA 2000
30710:                                                              kello 13
30711: 
30712: 
30713: 
30714:                Päiväjärjestys
30715: 
30716:                Ilmoituksia
30717: 
30718: 
30719:                Ensimmäinen käsittely
30720:                1)   Hallituksen esitys oluen matkustajatuomisten määriä koskevan
30721:                     lainsäädännön muuttamisesta          oo   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   000 00 0   0   0   0   0   00 0   0   0   00 0   00 0   00 0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0    4131
30722:                     Hallituksen esitys HE 112/2000 vp
30723:                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 19/2000 vp
30724: 
30725:                Toinen käsittely
30726:                2)   Hallituksen esitys laiksi euromääräisten maksujen pyöristämisestä                                                                                                                                                                4131
30727:                     Hallituksen esitys HE 120/2000 vp
30728:                     Talousvaliokunnan mietintö TaVM 21/2000 vp
30729: 
30730:                Ainoa käsittely
30731:                3)   Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan kertomus parlamen-
30732:                     taarisen yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1999ooooooooooooooooooooooooo                                                                                                                                                         4132
30733:                     Kertomus K 5/2000 vp
30734:                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 6/2000 vp
30735: 
30736:                4)   Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön Suomen valtuuskun-
30737:                     nan kertomus ETYJ:n parlamentaarisen yleiskokouksen toiminnas-
30738:                     ta vuonna 1999oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                                                                                                                                   4141
30739:                     Kertomus K 6/2000 vp
30740:                     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 7/2000 vp
30741: 
30742: 
30743:                Mietintöjen pöydällepano
30744:                5)   Hallituksen esitys laiksi arpajaisverolain 4 ja 5 §:n muuttamisesta                                                                                                                                                              4141
30745:                     Hallituksen esitys HE 105/2000 vp
30746:                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 23/2000 vp
30747: 
30748: 130   202671
30749: 4130                                             Perjantaina 20.10.2000                                                         126
30750: 
30751:            6)   Hallituksen esitys laeiksi sotilasoikeudenkäyntilain, yleisistä syyt-
30752:                 täjistä annetun lain 9 §:n ja sotilaskurinpitolain muuttamisesta.....                                    4141
30753:                 Hallituksen esitys HE 100/2000 vp
30754:                 Lakivaliokunnan mietintö La VM 8/2000 vp
30755: 
30756:            7)   Valtioneuvoston selonteko valtakunnallisista alueidenkäyttötavoit-
30757:                 teista................................................................................................   4141
30758:                 Valtioneuvoston selonteko VNS 2/2000 vp
30759:                 Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 10/2000 vp
30760: 
30761: 
30762: 
30763: 
30764: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                   Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
30765:                                                                      vat edustajat
30766: 
30767:                                                                      Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
30768: Nimenhuuto                                                           seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
30769:                                                                      nosta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
30770: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                          20.10. edustaja
30771: oleviksi seuraavat edustajat:                                             Suvi Linden /kok
30772:    Esko Aho /kesk
30773:    Eva Biaudet /r
30774:    Tarja Filatov /sd
30775:    Satu Hassi /vihr                                                  Sairauspoissaolot
30776:    Esko Helle /vas
30777:    Timo Ihamäki /kok                                                 Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
30778:    Seppo Kanerva /kok                                                seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
30779:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok                                   ta sairauden vuoksi:
30780:    Kari Kärkkäinen /skl                                                 20.10. edustajat
30781:    Jaakko Laakso /vas                                                      Satu Hassi /vihr
30782:    Suvi Linden /kok                                                        Hanna Markkula-Kivisilta /kok
30783:    Leena Luhtanen /sd
30784:    Markku Markkula /kok
30785:    Hanna Markkula-Kivisilta /kok
30786:    Sauli Niinistö /kok                                               Poissaololuvat
30787:    Erkki Pulliainen /vihr
30788:    Mirja Ryynänen /kesk                                              Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
30789:    Sari Sarkomaa /kok                                                nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
30790:    Kimmo Sasi /kok                                                   muun syyn vuoksi:
30791:    Timo Seppälä /kok                                                   20.10. edustajat
30792:    Erkki Tuomioja /sd                                                     Kari Kärkkäinen /skl
30793:    Jorma Vokkolainen /vas                                                 Erkki Pulliainen /vihr
30794:                                                                           Timo Seppälä /kok
30795: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava                                 Jorma Vokkolainen /vas
30796: edustaja:
30797:   Sauli Niinistö /kok
30798: 126/1                                   Veroton oluentuonti                                       4131
30799: 
30800: Kirjalliset kysymykset                              Puhemies: Keskustelussa on ed. Kallis ed.
30801:                                                     Smedsin kannattamana ehdottanut, että pykälä
30802: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-   hyväksytään vastalauseen mukaisena.
30803: symyksiin n:ot KK 659,664,665,667,670,673,
30804: 676, 695, 702/2000 vp.                              Selonteko hyväksytään.
30805: 
30806:                                                     Äänestys ja päätös:
30807: 
30808:                                                     Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".
30809: 
30810:                                                     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja
30811: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            31 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Ään. 1)
30812: 
30813: 1) Hallituksen esitys oluen matkustajatuo-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30814: misten määriä koskevan lainsäädännön
30815: muuttamisesta                                       Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-
30816:                                                     väksytään keskustelutta.
30817: Ensimmäinen käsittely
30818: Hallituksen esitys HE 112/2000 vp
30819: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 19/2000 vp    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30820:                                                     keskustelutta
30821:                                                        3. lakiehdotuksen 95 §, voimaantulosäännös,
30822: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-       johtolause ja nimike sekä
30823: valiokunnan mietintö n:o 19. Yleiskeskustelu           4. lakiehdotuksen 9 a §, voimaantulosäännös,
30824: asiasta päättyi viime keskiviikkona pidetyssä is-   johtolause ja nimike.
30825: tunnossa.
30826: 
30827: Yksityiskohtainen käsittely:                        Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
30828:                                                     tukseen hallituksen esitykseen sisältyvän 2. la-
30829: Eduskunta ryhtyy 1. lakiehdotuksen yksityiskoh-     kiehdotuksen hylkäämisestä.
30830: taiseen käsittelyyn.
30831:                                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
30832: 18 §hyväksytään keskustelutta.
30833:                                                     2) Hallituksen esitys laiksi euromääräisten
30834:                                                     maksujen pyöristämisestä
30835: 19 §
30836:                                                     Toinen käsittely
30837: Keskustelu:                                         Hallituksen esitys HE 120/2000 vp
30838:                                                     Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 2112000 vp
30839: Bjarne Kallis /skl: Rouva puhemies! Ehdotan,
30840: että pykälä saa sen muodon, joka sillä on vasta-    Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
30841: lauseessa, mikä tarkoittaa sitä, että matkustaja-   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
30842: tuomisten määrä alenee 15 litrasta 8 litraan, eli
30843: hakemuksen mukaisesti.                              Keskustelua ei synny.
30844: 
30845:                                                     Lakiehdotus hyväksytään.
30846: Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Kanna-
30847: tan tehtyä ehdotusta.
30848:                                                     Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
30849: 
30850: Keskustelu päättyy.                                 Asia on loppuun käsitelty.
30851: 4132                                    Perjantaina 20.10.2000                                   126/3/1
30852: 
30853: 3) Euroopan neuvoston Suomen valtuus-                 olleet mukana Euroopan neuvoston työssä, eri
30854: kunnan kertomus parlamentaarisen yleis-               kansakuntien yhteydet, henkilökohtaiset yhtey-
30855: kokouksen toiminnasta vuonna 1999                     det ja valtioitten yhteydet, samalla tavalla entis-
30856:                                                       ten Itä-Euroopan maitten sitominen eurooppalai-
30857: Ainoa käsittely                                       seen ajatteluun ja yhteiseen toimintaan ovat pal-
30858: Kertomus K 5/2000 vp                                  jolti tapahtuneet nimenomaan Euroopan neuvos-
30859: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 6/2000 vp         ton kautta. Tämä on ollut arvokasta.
30860:                                                          Euroopan unioni päätti kesäkuussa 99 Euroo-
30861: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainva-         pan unionin perusoikeuskirjan laatimisesta. Ul-
30862: liokunnan mietintö n:o 6.                             koasiainvaliokunta pitää aiheellisenaja korostaa
30863:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu        mietinnössään Euroopan neuvoston Suomen val-
30864: myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.                    tuuskunnan esittämää kannanottoa, että kun pe-
30865:                                                       ruskirjaa luodaan, siinä tulee ottaa huomioon ja
30866:                                                       hyödyntää nimenomaan Euroopan neuvoston ko-
30867: Keskustelu:                                           kemuksia ihmisoikeuksien suojelusta ja välttää
30868:                                                       päällekkäisiä toimintoja. Myös valiokunnan mie-
30869: 1
30870:    Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!           lestä ensisijainen tavoite on se, että Euroopan yh-
30871: Euroopan neuvosto ja Euroopan turvallisuus- ja        teisö liittyisi Euroopan ihmisoikeussopimuk-
30872: yhteistyöjärjestö, joiden Suomen valtuuskuntien       seen.
30873: kertomuksia eduskunta nyt käsittelee, ovat mo-            Euroopan neuvoston kuluvan kauden toimin-
30874: lemmat todella merkittäviä eurooppalaisia rau-        taa ovat leimanneet Venäjän tapahtumat. Valio-
30875: hanjärjestöjä, varsinkin ja jos ja kun meidän ana-    kunta korostaa, että ne keskustelut, joita nyt Län-
30876: lyysimme maailmanmenosta perustuu siihen kä-          si-Euroopan valtioiden ja Venäjän välillä on käy-
30877: sitykseen, että rauha ei ole pelkästään sodan         ty, ja kannanotot, joita Venäjän duumassa on esi-
30878: poissaoloa, vaan rauha on ihmisoikeuksien kun-        tetty, joista hyvin moni on vahvasti ollut sopu-
30879: nioittamista, oikeusvaltioperiaatteitten kunnioit-    soinnussa Euroopan neuvoston näkemysten
30880: tamista, demokraattisten rakenteiden edistämis-       kanssa, toivottavasti edistävät Tshetshenian krii-
30881: tä. Tässä suhteessa Euroopan neuvosto ja Etyj         sin ratkaisua tavalla, joka tekee mahdolliseksi
30882: ovat tehneet erittäin paljon arvokasta työtä. Kun     Venäjän äänioikeuden palauttamisen, koska on
30883: nyt parastaikaa ollaan luomassa Euroopan unio-        erittäin tärkeää, että Euroopan neuvoston asema
30884: nille uutta yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiik-   nimenomaan laajapohjaisena, kokonaan euroop-
30885: kaa, jossa korostetaan nimenomaan siviilikriisin-     palaisena kansainvälisenä järjestönä vahvistuu.
30886: hallintaa, siinä suhteessa voidaan todeta, että Eu-   Näen tämän tärkeänä nimenomaan, kun lähes-
30887: roopan neuvosto ja Etyj ovat tässä asiassa jo vah-    tymme yhtä tärkeää vaihetta, jossa todellakin
30888: vasti olleet kauan liikkeellä. Suomen valtuuskun-     unioni vahvasti omaa tahtotilaansa määrittelee
30889: ta niin Euroopan neuvostossa kuin Etyjissäkin on      Nizzassakin Euroopan unionin laajentumisen
30890: ollut uuttera ja ahkera. Voin sen sanoa ulkoasi-      suhteen.
30891: ainvaliokunnan puheenjohtajana. Kun tässä roo-            Etyjin Suomen valtuuskunta on myös toimi-
30892: lissa olen viime aikoina paljon maailmalla kulke-     nut uutterasti. Ehkä Etyjin merkittävin, ikään
30893: nut, joka puolella on mahdollista kuulla positiivi-   kuin ulospäin näkyvin ja sitä kautta myös erit-
30894: sia lausuntoja nimenomaan Suomen valtuuskun-          täin tärkeä toiminta on vaalitarkkailu. Parlamen-
30895: nan aioitteellisuudesta niin Euroopan neuvostos-      taarinen yleiskokous on lähettänyt nimenomaan
30896: sa kuin Etyjissä.                                     parlamenttivaltuuskuntia tarkkailemaan presi-
30897:    Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunta ko-         dentin-, parlamentti- ja kunnallisvaaleja näissä
30898: rostaa Euroopan neuvoston merkitystä todella-         jäsenmaissa. Näiden uusien demokratioitten en-
30899: kin laajapohjaisimpana eurooppalaisena kan-            simmäisissä vaaleissa on syntynyt mielenkiintoi-
30900: sainvälisenä järjestönä. Esimerkiksi nyt, kun Eu-     sia uusia tilanteita, joissa nimenomaan Etyjin
30901: roopan unionin laajeneminen on, sanoisinpa, tä-       tarkkailijat ovat pystyneet valvomaan vaaleja ja
30902: män poliitikkopolven ehkä suurin haaste, tässä        samalla luomaan verkostoja, keskustelemaan
30903: suhteessa Euroopan neuvosto on tehnyt uraauur-        johtavien poliitikkojen, niin hallituksen kuin op-
30904: tavaa työtä sen suhteen, että kun entisten Itä-Eu-    positiopolitiikkojen, kansalaisjärjestöjen, tiedo-
30905: roopan maiden poliitikot, parlamentaarikot, ovat      tusvälineitten ja oikeuslaitosten edustajien kans-
30906: 126/3/2                            Euroopan neuvoston kertomus 1999                                  4133
30907: 
30908: sa. Sitten kun valtuuskunnat ovat laatineet arvi-      väksynyt ne jäseniksi. Mutta joka tapauksessa,
30909: onsa näistä vaalitoimituksen onnistumisista, on        niin kuin ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä to-
30910: tästä ollut suurta apua, ja tulee olemaan suurta       detaan, tämä on laaja-alaisin eurooppalainen jär-
30911: apua myöhemmässä kehitystyössä, joka tähtää            jestö eli siis pelkästään eurooppalainen järjestö ja
30912: demokraattisten rakenteitten luomiseen entisissä       pian siis 43-jäseninen. Mahdollisuuksia aivan
30913: sosialistisissa maissa.                                selvästi on siihen, että Euroopan neuvoston jä-
30914:    Arvoisa puhemies! Olisi hyvä, jos eduskun-          senmäärä edelleen laajenee, jos otamme huomi-
30915: nassa viriäisi keskustelu sekä Etyjin että Euroo-      oon muun muassa nyt Jugoslavian muuttuneen
30916: pan neuvoston roolista ja tulevasta kehityksestä       tilanteen. Jugoslaviahan oli aikanaan kymmenen
30917: senkin takia, että olisi hyvä, jos kansalaisten tie-   vuotta sitten tarkkailijajäsenenä, mutta sitten
30918: toisuus näistä asioista kasvaisi. Ei ole mikään        nämä tapahtumat ovat pudottaneet Jugoslavian
30919: ihme tietenkään, että ihmisillä ei ole kirkasta kä-    kokonaan pois Euroopan neuvoston yhteydenpi-
30920: sitystä, mikä on Eurooppa-neuvosto, mikä on            dosta. Mutta varmasti uusi demokraattinen tilan-
30921: Euroopan neuvosto, mikä on Etyj, mikä on EU            ne Jugoslaviassa antaa mahdollisuuksia myöskin
30922: jne. Kansainvälinen diplomatia on monimutkais-         aivan uuteen yhteistoimintaan Euroopan neuvos-
30923: ta, mutta kaikilla näillä järjestöillä on oma tär-     ton kanssa ja toivottavasti mahdollisimman no-
30924: keämpi tehtävänsä. Loppujen lopuksi tietenkin          peasti myöskin Jugoslavian tulemiseen lopulli-
30925: diplomatian monimutkaisuus on arvokkaampaa             sesti jäseneksi.
30926: ja tärkeämpää kuin voimapolitiikan yksinkertai-            Ongelmallisinhan on Valko-Venäjän tilanne,
30927: suus.                                                  jota Euroopan neuvosto sekä Etyj ovat vaalitark-
30928:                                                        kailulla yhdessä olleet seuraamassa. Valko-Ve-
30929: 2 Mikko Elo /sd: Puhemies! Ensinnäkin haluan           näjän osalta tietysti ei pysty tekemään minkään-
30930: kiittää ulkoasiainvaliokuntaaja sen puheenjohta-       laista prognoosia siitä, mitä siellä tulee tapahtu-
30931: jaa sekä mietinnöstä että ulkoasiainvaliokunnan        maan ja kuinka nopeasti demokratisoitumispro-
30932: puheenjohtajan Liisa Jaakonsaaren kannustavas-         sessi Valko-Venäjällä antaa mahdollisuuden laa-
30933: ta puheenvuorosta sekä meille kaikille kansan-         jempaankin kuin dialogiin Euroopan neuvoston
30934: edustajille että yleensä kansalaisille perehtyä        kanssa. Sen olen havainnut, että Euroopan neu-
30935: sekä Euroopan neuvoston että Euroopan turvalli-        voston piirissä on suurta halua dialogin jatkami-
30936: suus- ja yhteistyöjärjestön toimintaan.                seen ja demokratian edistämiseen myös Valko-
30937:     Nämä eduskunnan keskustelut, puhemies, an-         Venäjällä.
30938: tavat hyvän tilaisuuden ainakin kansanedustajil-           Puhemies! Euroopan neuvoston yksi tärkeim-
30939: le, jos halua on, päästä selville siitä, mitä Euroo-   piä keinoja valvoa sitä, että Euroopan neuvoston
30940: pan neuvosto ja mitä Etyj tekevät, koska valtuus-      korkeita periaatteita noudatetaan, on niin sanottu
30941: kunnan kertomuksessa aina kerrotaan sen vuo-           monitorointijärjestelmä, joka lähti aikanaan ny-
30942: den tärkeimmistä tapahtumista ja toisaalta ulko-       kyisen tasavallan presidentin Tarja Halosen esi-
30943: asiainvaliokunta kiinnittää huomion vielä omas-        tyksestä liikkeelle. Monitorointijärjestelmällä
30944: ta puolestaan ehkä kaikkein kiireellisimpiin ja        valvotaan sitä, että jäsenmaat todella noudatta-
30945: tärkeimpiin asiakohtiin.                               vat niitä jäsenvelvoitteita, joihin he ovat sitoutu-
30946:     Puhemies! Viime vuosi, jota kertomus kos-          neet. Tämä koskee niin uusia kuin vanhojakin jä-
30947: kee, oli juhlavuosi Euroopan neuvoston histori-        seniä.
30948: assa. Euroopan neuvosto oli työskennellyt 50               Puhemies! Euroopan neuvostohan ehkä tunne-
30949: vuotta. Se oli myös juhlavuosi Suomen osalta,          taan parhaiten ihmisoikeuksistaan. Ihmisoikeus-
30950: kun Suomi oli tullut olleeksijäsenenä tasan kym-       järjestelmä on laajalti koko maailmassa tunnettu.
30951: menen vuotta viime vuoden toukokuussa, jota            Ei ole varmasti liioiteltua sanoa, että se on erit-
30952: puhemiehen vastaanotolla muun muassa juhlis-           täin laajasti tunnettu. Euroopan neuvoston muita
30953: tettiin eduskunnassa. Kävimme aika laajan kes-         tehtäviä ovat tietysti demokratian edistäminen ja
30954: kustelun ryhmäpuheenvuoroina silloin Euroo-            oikeusvaltion edistäminen.
30955: pan neuvoston työstä.                                      Puhemies! Ehkä tässä puheenvuorossa haluai-
30956:     Tänä päivänä Euroopan neuvostossa on lähes         sin erityisesti korostaa sitä, että näkisin nyt ih-
30957: 43 jäsentä, Armenia ja Azerbaidzan odottavat           misoikeuksien ohella Euroopan demokratisoitu-
30958: vielä lopullista hyväksymistä, vaikka parlamen-        misprosessin kehittämisen Euroopan neuvoston
30959: taarinen yleiskokous on jo omalta osaltaan hy-         kannalta entistä keskeisemmäksi. Olen joskus
30960: 4134                                     Perjantaina 20.10.2000                                    126/3/3
30961: 
30962: miettinyt sitä, että Euroopan neuvostohan voisi,          Puhemies! Haluan lopettaa oman puheenvuo-
30963: jos olisi varoja ja jos olisi koneistoa, esimerkiksi   roni siihen, niin kuin ulkoasiainvaliokunnan mie-
30964: parin vuoden välein antaa jonkinlaisen raportin        tinnössä todetaan, että Euroopan unionin puit-
30965: siitä, minkälainen on demokratian tila Euroopan        teissa on valmisteltu perusoikeusasiakirjaa, jos-
30966: neuvoston eri jäsenmaissa. Nimittäin tosiasiahan       sa Suomella on ollut vahva edustus. Mukanahan
30967: on se, että me olemme olleet huolestuneita lähin-      kansanedustajista ovat olleet Gunnar Jansson ja
30968: nä siitä, miten demokratia toimii entisissä sosia-     Tuija Brax, Gunnar Jansson yhtenä varapuheen-
30969: listimaissa mutta uusissa Euroopan neuvoston           johtajana. He ovat todella huolellisesti perehty-
30970: maissa. Mutta kun nyt katsoo esimerkiksi kansa-        neet siihen asiakirjaan, joka nyt on jo käytännös-
30971: laisten mielenkiintoa ja osallistumista vaaleihin      sä ainakin heidän osaltaan tai oikeastaan sen kon-
30972: myöskin niin sanotuissa vanhoissa demokratiois-        ventin osalta hyväksytty. Niin kuin ulkoasiainva-
30973: sa, varmasti Euroopan neuvostolla on tässä mah-        liokunta aivan oikein korostaa ja mitä Suomen
30974: dollisuuksia, koska näen sen ehkä parhaiten sopi-      hallitus on kiitettävällä tavalla vienyt eteenpäin,
30975: vana demokratian edistämiseen, siihen miten            Euroopan neuvostossa on todella huoli siitä, et-
30976: kansalaiset saataisiin aidosti kiinnostumaan yh-       tei nyt luoda päällekkäisiä järjestelmiä ihmisoi-
30977: teiskunnallisesta toiminnasta. Toivon, että joten-     keuksien valvonnan suhteen. Toisaalta tietysti,
30978: kin tätä asiaa voitaisiin Euroopan neuvostossa         jos- niin kuin olen ymmärtänyt- Euroopan
30979: viedä eteenpäin eli ihmisoikeuksien rinnalle nos-      unionin perusoikeusasiakirja menee eräissä oi-
30980: tettaisiin yhtä vahvana demokratian edistäminen        keuksissa vielä pidemmälle, eihän meillä voi olla
30981: Euroopan neuvoston kaikissa jäsenmaissa, ei            mitään sitä vastaan, että näin tapahtuu. Mutta
30982: pelkästään uusissa jäsenmaissa.                        joka tapauksessa mielelläni kuulisin ja uskoisin,
30983:     Puhemies! Tietysti sitä, että Euroopan neuvos-     kun ed. Gunnar Jansson on seuraava puheenvuo-
30984: to ottaisi uusia merkittäviä tehtäviä itselleen, ra-   ron käyttäjä, että hän muutamalla sanalla myös-
30985: joittaa se, että Euroopan neuvostolla on monen         kin voisi valottaa tilannetta, mikä tällä hetkellä
30986: vuoden ajan ollut nollakasvu budjetissa, jäsen-        on. Viime viikon lopullahan Gunnar Jansson oli
30987: maita on tullut lisää mutta rahaa ei ole tullut li-    tätä asiaa vaiottamassa Eurooppa-neuvoston eli
30988: sää. Itse asiassa me olemme ensi vuoden alussa         huippukokouksen valtionpäämiehille. Siinä mie-
30989: siinä tilanteessa, että joudumme supistamaan ko-       lessä Suomi sai taas erittäin hyvää pr:ää itselleen.
30990: miteajärjestelmää, valiokuntajärjestelmää, 14             Lopuksi toteaisin vain sen, että Suomen val-
30991: valiokunnasta 10 valiokuntaan. Paitsi että tässä       tuuskunta - voin olla väärä henkilö sitä nyt ko-
30992: on eräänä syynä tehtävien keskittäminen, myös-         rostamaan- on ollut erittäin aktiivinen Euroo-
30993: kin aivan selvästi kysymys on rahasta.                 pan neuvostossa. (Ed. Ala-Nissilä: Kyllä!) -
30994:                                                        Niin, olenko väärä henkilö vai onko ollut aktiivi-
30995:     Puhemies! Jopa toteaisin tässä yhteydessä ai-
30996:                                                        nen? - Ed. Ala-Nissilä, joka tapauksessa mei-
30997: van lyhyesti sen, että meillä Suomessakin -
30998:                                                        dän edustajamme ottavat raportointitehtäviä vas-
30999: meillä on tietysti mielenkiintoista nähdä sunnun-
31000:                                                        taan merkittävästi, meillä on komitean puheen-
31001: taina, minkälainen vaaliosallistuminen meillä on
31002:                                                        johtajuuksia, joista Gunnar Jansson on nyt yh-
31003: -aivan selvästi on kuitenkin ehkä entistä laime-
31004:                                                        den komitean puheenjohtaja, meillä on varapu-
31005: ampaa mielenkiintoa kansalaisten keskuudessa
31006:                                                        heenjohtajuuksia ja meillä on todella aktiivinen
31007: osallistua vaaleihin. Olen sitä mieltä, että myös
31008:                                                        ote tähän. Minä ainakin omalta osaltani toivon,
31009: me täällä omalta osaltamme joudumme sitä poh-
31010:                                                        että sillä on oma merkityksensä Suomen tunne-
31011: timaan. Se ei tietysti nyt ole Euroopan neuvoston
31012:                                                        tuksi tekemisessä tällaisena demokratian ja ih-
31013: puitteissa sinänsä mutta joka tapauksessa asia,
31014:                                                        misoikeuksien valtioiden eräänä kärkimaana.
31015: joka tulee nostaa esille eduskunnassa, kunhan me
31016: nyt näemme, mikä sunnuntain tulos on.
31017:     Tässä yhteydessä ehkä voisi sitten mielenkiin-
31018: toisena ja hyvänä poikkeuksena katsoa Tanskan          Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.
31019: kansanäänestyksen, jossa äänestysprosentti nou-
31020: si lähes 90:een. Se osoittaa, että kun ihmiset ovat
31021: todella kiinnostuneita, kun käydään laajaa kansa-
31022: laiskeskustelua, ihmiset lähtevät sittenkin äänes-     3
31023:                                                          Gunnar Jansson /r: Värderade talman, arvoi-
31024: tämään ja sanomaan mielipiteensä asioista.             sa rouva puhemies! Ensin, totta kai, minun täy-
31025: 126/3/4                            Euroopan neuvoston kertomus 1999                                 4135
31026: 
31027: tyy kiittää valtuuskunnan puheenjohtajaa ystä-         määrätään, ei estä unionia määräämästä tätä laa-
31028: vällisistä sanoista.                                   jemmasta suojasta." Laajemmalle ja ylemmälle
31029:     Valiokunnan mietinnön viimeinen kappale on         voi mennä mutta ei Euroopan ihmisoikeusyleis-
31030: todella mielenkiintoinen. Lainaan: "Euroopan           sopimuksen alapuolelle missään tapauksessa.
31031: unioni päätti kesäkuussa 1999 Euroopan unionin         Sen takia juuri olen sitä mieltä myöskin, että Eu-
31032: perusoikeuskirjan laatimisesta. Valiokunta pitää       roopan neuvostolla on tämä merkittävä rooli tu-
31033: aiheellisena Euroopan neuvoston Suomen val-            levaisuudessakin riippumatta siitä, mitä nyt pää-
31034: tuuskunnan esittämää kannanottoa, että perusoi-        miehet ja -naiset päättävät Nizzan huippukoko-
31035: keuskirjaa luotaessa tulee ottaa huomioon ja hyö-      uksessa tammikuussa perusoikeuskirjan tulevai-
31036: dyntää Euroopan neuvoston kokemuksia ihmis-            suudesta.
31037: oikeuksien suojelusta ja välttää päällekkäisiä toi-        Minulla henkilökohtaisesti on tässä vaiheessa
31038: mintoja. Valiokunnan mielestä ensisijaisena ta-        sellainen idea, mikä ei ole ehdotus vaan idea, sii-
31039: voitteena on pidettävä Euroopan yhteisön liitty-       tä, että voitaisiin esimerkiksi Amsterdamin sopi-
31040: mistä Euroopan ihmisoikeussopimukseen."                muksen 6 artiklaan lisätä, että unioni perustuu
31041: Tämä antaa minulle tilaisuuden puhemiehen lu-          näihin arvoihin, joista puhuin, ja noudattaa niitä
31042: valla lyhyesti kertoa tästä perusoikeuskirjasta.       periaatteita, jotka ovat tässä perusoikeuskirjassa.
31043:     Se on totta, EU:n huippukokouksessa viime          Sitten se olisi voimassa olevaa oikeutta unionis-
31044: lauantaina EU:n jäsenmaiden päänaiset ja pää-          sa ja myöskin jäsenvaltioissa, kun jäsenvaltiot
31045: miehet hyväksyivät perusoikeuskirjaluonnoksen          panevat toimeen yhteisön oikeutta, ja myöskin
31046: yksimielisesti, mikä tarkoittaa sitä, että huippu-     tulevaisuudessa olisi samalla tavoin voimassa
31047: kokous suosittelee nyt Euroopan parlamentille,         olevaa oikeutta hakijamaissa. Se olisi merkittä-
31048: Euroopan komissiolle ja neuvostolle, että tämä         vä, niin kuin sanoisin, sivuvaikutus tästä hank-
31049: perusoikeuskirja voitaisiin hyväksyä poliittisena      keesta.
31050: julkilausumana Nizzan kokouksessa ja samalla               Tämän johdosta, arvoisa puhemies, rohkenen
31051: sen yhteydessä päättää perusoikeuskirjan jatko-        myöskin ajatella ääneen tai jopa ehdottaa, kun
31052: käsittelystä ja statuksesta. Siitä on eräänlaiset      tämä asia on kuitenkin niin tärkeä ja kun olen nyt
31053: ideat jo, ja ehkä palaan tuonnempana niihin lyhy-      saanut vähän puhua siitä tässäkin yhteydessä,
31054: esti, arvoisa puhemies. Nimittäin luonnoksessa         että eduskunnasta löytyy tilaisuus jopa marras-
31055: nyt sanotaan esimerkiksi johdanto-osan toisessa        kuussa ehkä keskusteluun istuntosalissa tästä asi-
31056: kappaleessa näin: "Unioni on tietoinen henkises-       asta, koska tiedän, että niin tulee tapahtumaan,
31057: tä ja eettisestä perinnöstään, ja se perustuu ihmis-   kuten sanoin, Euroopan parlamentissa, komissi-
31058:  arvon, vapauden, yhdenvertaisuuden ja yhteis-         ossa, neuvostossa, ja tiedän myöskin, että jo kes-
31059: vastuullisuuden jakamaUomiin ja yleismaailmal-         kustellaan tästä monissakin jäsenmaiden parla-
31060: lisiin arvoihin. Se rakentuu kansanvallan ja oike-     menteissa. Mutta siihen varmasti palataan.
31061: usvaltion periaatteille. Se asettaa ihmisen toimin-
31062:  tansa keskipisteeksi ottamalla käyttöön unionin       Puhemies: Etenemme puhujalistaa tämän asian
31063: kansalaisuuden ja luomalla vapauteen, turvalli-        kohdalla.
31064:  suuteen ja oikeuteen perustuvan alueen."
31065:     Tässäjuuri Euroopan neuvostolla on merkittä-       4
31066:                                                           Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! Ha-
31067:  vä rooli, kuten puheenjohtaja Elo äsken sanoi.        luan yhtyä omalta puoleltani niihin onnittelui-
31068:  Nimittäin tämä perusoikeuskirja rakentuu seitse-      hin, jotka on luettavissa myöskin ulkoasiainva-
31069:  mään lukuun. Niissä on 54 artiklaa, ja tässä suh-     liokunnan mietinnöstä koskien Suomen valtuus-
31070:  teessa arvelen juuri, että ulkoasiainvaliokunta on    kuntia sekä Euroopan neuvoston parlamentaari-
31071:  mahdollisesti tutustunut 52 artiklan 3 §:ään, joka    sessa yleiskokouksessa että Euroopan turva- ja
31072:  kuuluu seuraavasti: "Siltä osin kuin tämän perus-     yhteistyöjärjestön parlamentaarisen yleiskoko-
31073:  oikeuskirjan oikeudet vastaavat ihmisoikeuksien       uksen toiminnassa. Edellistähän johtaa ed. Elo,
31074: ja perusvapauksien suojaamista koskevassa eu-          joka jo puhui, ja Etyjin parlamentaarisen yleisko-
31075:  rooppalaisessa yleissopimuksessa taattuja oi-         kouksen Suomen valtuuskuntaahan johtaa arvoi-
31076:  keuksia, niiden merkitys ja kattavuus ovat samat      sa puhemies. Kun ymmärrän, että puhemies ei
31077:  kuin mainitussa yleissopimuksessa." Euroopan          tässä yhteydessä voi sanaista arkkuansa avata tä-
31078:  neuvoston ihmisoikeussopimus on tämänkin              hän asiasisältöön liittyen, minä varapuheenjohta-
31079:  pohja ja perusta. Sitten se jatkuu: "Mitä tässä       jana, jos puhemies sen sallii, keskittyisin omassa
31080: 4136                                       Perjantaina 20.10.2000                                      126/3/4
31081: 
31082: puheenvuorossani erityisesti tähän Etyjin parla-            Järjestöt myöskin parlamentaaristen yleisko-
31083: mentaarisen yleiskokouksen toimintaan.                   koustensa puitteissa ovat yhä selkeämmin pyrki-
31084:    Tänään itse asiassa on juhlava hetki puhua Eu-        neet siihen, että työnjako olisi selvää ja tarvitta-
31085: roopan turva- ja yhteistyöjärjestöstä. Nimittäin         essa, jos toimitaan samoilla osa-alueilla, kuten
31086: eilen 19. päivänä lokakuuta Chairman-in-Office           vaalitarkkailussa, mihin ed. Elo jo puheenvuo-
31087: eli Etyjin puheenjohtajamaan edustaja, Itävallan         rossaan viittasi, pyritään yhteistyöhön. Tästä on
31088: ulkoministeri, on kutsunut Jugoslavian osallistu-        aiheutunut vaikeuksia eräissä tilanteissa, kun
31089: maan Etyjin työhön. Etyjin työssähän Jugoslavi-          muun muassa vaalitarkkailuasetelmissa eri kan-
31090: an jäsenyys jäädytettiin vuonna 1992 johtuen             sainväliset järjestöt antavat lausuntoja vaalitark-
31091: Bosnian sodasta. Tuo sinänsä valitettava ratkai-         kailun jälkeen, arvioivat äänestystä. Tällöin itse
31092: su on johtanut siihen, että Etyj on ollut kykene-        asiassa isäntämaa on voinut toimia siten, että se
31093: mätön käymään dialogia Balkanin kriisin osalta,          on valinnut itselleen mieluisimman lausunnon ja
31094: ennen kaikkea Jugoslavian omien toimien osal-            levittää tätä eteenpäin tätä kautta legitimoiden
31095: ta, vakavalla tavalla järjestönä. Nyt tuo pato on        mahdollisesti rikkeellisestikin suoritettua vaalia.
31096: pystytty murtamaan johtuen niistä demokraatti-           Tässä suhteessa nyt on terästäydytty, ja nykyisin
31097: sista muutoksista, joita Jugoslaviassa on tapahtu-       tämä toimii hyvinkin yhteistyössä. Viimeisimpä-
31098: nut. Jugoslavia voi tästä päivästä lukien - siitä        nä selkeänä esimerkkinä, johon ed. Elokin jo si-
31099: tämä juhlavuus - osallistua täysivaltaisena jä-          vulauseessaan viittasi, olivat Valko-Venäjän
31100: senvaltiona Euroopan turva- ja yhteistyöjärjes-          vaalit, jotka pidettiin viime sunnuntaina.
31101: tön työhön.                                                 Valko-Venäjä on tällä hetkellä, ehkä voisi sa-
31102:     Tässä suhteessa rinnastus Euroopan neuvos-           noa, koko eurooppalaisessa järjestelmässä de-
31103: toon sopii sikäli, että Euroopan neuvoston parla-        mokratiakysymysten osalta ongelmallisin maa.
31104: mentaarisen yleiskokouksen puitteissa jäädytet-          Itse asiassa Valko-Venäjältä parlamentaarisissa
31105: tiin Venäjän äänestysoikeus, joka johti siihen,          yleiskokouksissa ei oikein osata hakea edes oi-
31106: että Venäjän valtuuskunta marssi pois Euroopan           keata valtuuskuntaa. Siellä on tähän mennessä
31107: neuvoston työn piiristä, ja tämä tilanne, että jot-      toiminut kaksikin parlamenttia: toinen, joka on
31108: kut jäsenvallat joutuvat reagoimaan tällä tavalla,       kansainvälisesti tunnustettu, ja toinen, joka on
31109: itse asiassa ei ole kovin palkitsevaa näiden järjes-     kansallisesti tunnustettu. Nyt siellä järjestettiin
31110: töjen toiminnan kannalta. Olisi tarkoituksenmu-          vaalit, jotka kuitenkaan perusasetelmiltaan eivät
31111: kaista pitää vaikeimmatkin jäsenvaltiot mukana           täyttäneet niitä kriteereitä, joita eurooppalainen
31112: toiminnassa ja sitä kautta vaikuttaa niihin. Sen si-     kansainvälinen yhteisö asettaa demokraattisille
31113: jaan jos vetäydytään pois toiminnasta, keinot            vaaleille. Loppuratkaisuna oli vaalitarkkailun
31114: käydä vakavaa dialogia puuttuvat. Tämä on näh-           osalta se, että näitä vaaleja ei tarkkailla virallises-
31115: ty Jugoslavian tilanteessa, ja tämä näkyy Euroo-         ti kansainvälisesti. Sen sijaan Valko-Venäjälle
31116: pan neuvostossa tällä hetkellä Venäjän osalta.           lähetettiin pieni poliittinen tarkkailuryhmä seu-
31117:     Ed. Elo totesi äsken, että Euroopan neuvosto         raamaan vaalitoimitusta, ja allekitjoittanut kuu-
31118: on eurooppalaisittain laajin järjestö. Ehkä täytyy       lui siihen yhtenä jäsenenä. Meillä oli Etyjin puo-
31119: kuitenkin täsmentää sen verran, että Euroopan            lelta kaksi edustajaa, Euroopan neuvoston puo-
31120: turva- ja yhteistyöjärjestö on vielä laajempi kuin       lelta yksi ja Euroopan parlamentin puolelta pieni
31121: Euroopan neuvosto. Euroopan neuvostossa on 43            delegaatio, ja yhdessä seurasimme Valko-Venä-
31122: jäsentä, Etyjissä on tällä hetkellä 54 toimivaa jä-      jän vaalitilannetta.
31123: sentä, ja jos vielä Vatikaanivaltio otetaan mu-             Valitettavasti on tässä yhteydessä todettava,
31124: kaan, siinä on 55. Tässä suhteessa se on laajempi        että vaikka itse vaali teknisesti täyttikin oikeu-
31125: eurooppalainen elin. Meidän ei tätä kiistaa tarvit-      denmukaisen vaalin peruskriteerit, niin vaalin
31126: se kovin pitkälle jatkaa. Järjestöillä on selkeä toi-    perusasetelma ei täyttänyt. Oppositio boikotoi
31127: minnallinen rooliero. Euroopan neuvosto on pri-          osittain vaalia. Merkittävää osaa opposition
31128: määrisesti normeja antava, ennen kaikkea ihmis-          edustajista ei teknisten syiden vuoksi otettu ää-
31129: oikeuksien ja demokratian edistämisen osalta,            nestyslistoille, ja äänestysprosentti jäi poikkeuk-
31130: kun taas Euroopan turva- ja yhteistyöjärjestö on         sellisen alhaiseksi. Minä ennakoin tilannetta
31131: enemmänkin operatiivinen näillä samoilla toimi-          näin, että vaalitulos merkitsee sitä, että Valko-
31132: alueilla ja sen lisäksi sillä on turvallisuuspoliitti-   Venäjällä ei ole kansainvälisesti uskottavaa par-
31133: nen ulottuvuus.                                          lamenttia, ei edes kansallisesti uskottavaa paria-
31134: 126/3/5                            Euroopan neuvoston kertomus 1999                                  4137
31135: 
31136: menttia. Kansainvälisissä yhteistyöjärjestöissä         kea separatistisen Transdniestrian ongelman rat-
31137: todennäköisesti tullaan tekemään se ratkaisu, että      kaisemiseksi. Siinä on myös kysymys venäläisis-
31138: Valko-Venäjän paikka jäänee tyhjäksi. Se onko-          tä joukoista ja niiden pois vetämisestä, ja nyt yh-
31139: vin valitettavaa johtuen siitä, mitä edellä sanoin      dessä parlamentaarinen ja hallitusten taholla teh-
31140: Venäjän ja Jugoslavian osallistumisesta näiden          tävä työ on johtamassa siihen, että on mahdolli-
31141: järjestöjen työhön.                                     suuksia löytää ratkaisu tähän jäätyneeseen
31142:      Tämän lisäksi, kun ulkoasiainvaliokunnan           konfliktiin, joka vuonna 92 oli avoin sotatila
31143: lausunnoissa pohditaan Euroopan neuvostoa ja            Moldovan alueella.
31144: Euroopan turva- ja yhteistyöjärjestöä, viitataan            Tämä on yksi esimerkki siitä, että parlamen-
31145: siihen, että Euroopan neuvostohan parlamentaa-          taarisellakin puolella voidaan olla mielekkäästi
31146: risen yleiskokouksen puolelta on tiiviisti toimi-       operatiivisessa toiminnassa mukana, ja nimen-
31147: va. Euroopan neuvoston puolella on ilmeisesti           omaan parlamentaarinen siiveke voi tukea halli-
31148: neljä kertaa vuodessa yleiskokous ja sen lisäksi        tusten välistä yhteistyötä. Hyvin olennainen läh-
31149:  on useita työryhmätyöskentelyjä. Parlamentaari-        tökohta tässä demokratiatyöryhmässä on koko
31150: nen yhteisö toimii hyvin intensiivisesti.               ajan se, että se on tiiviissä yhteistyössä Etyj:n
31151:      Euroopan turva- ja yhteistyöjärjestön osalta,      Moldovassa Chisinaussa olevan maatoimiston
31152: kuten puhemies hyvin tietää, tilanne ei ole tämän       kanssa. Etyj puhuu näissä asioissa yhtä kieltä,
31153:  kaltainen. Etyjillä parlamentaarinen yleiskokous       mutta sillä on eri toimijoita, jotka voivat tukea
31154:  on kerran vuodessa ja väliaikoina tietysti byroo       toinen toisiaan.
31155:  työskentelee ja on olemassa joitain erityistyöryh-         Tämä on ollut erinomainen esimerkki siitä,
31156:  miä, mutta varsinainen yleiskokous ei kokoon-          että nimenomaan parlamentaarisella puolella
31157:  nu. Ulkoasiainvaliokunnan lausunnossa kiinnite-        voidaan tukea jopa vaikeammanlaatuisen kon-
31158:  tään tähän seikkaan huomiota.                          fliktin ratkaisuyrityksissä.
31159:       Viimeksi pidetyssä Etyjin parlamentaarisen
31160:                                                         5
31161:  yleiskokouksen pysyvän komitean kokouksessa               Paula Kokkonen /kok: Arvoisa puhemies!
31162:  oli esillä sääntömuutosluonnos, joka tulee käsit-      Aivan lyhyesti. Arvelin, ettei pari minuuttia kui-
31163:  telyyn ja jossa itse asiassa Etyjin parlamentaari-     tenkaan riittäisi, ja siksi kiipesin kateederille.
31164:  nen yleiskokouskin pyrkii tiivistämään työsken-           Ed. Kiljunen jo Jugoslavian osalta paljolti pu-
31165:  telytahtiaan, niin että sillä olisi kaksi yleiskoko-   hui sen, mitä olin ajatellut mainita. Haluan myös-
31166:  usta vuosittain. Tämä on vielä keskustelun alla.       kin todeta sen, arvoisa puhemies, että on erin-
31167:  Tästä asiasta ei ole päätöksiä tehty, mutta tämän      omainen asia, että puhemies Uosukainen itse on
31168:  kaltainen luonnos on olemassa, ja pyrkimyksenä         pitänyt Etyj :n työskentelyä niin tärkeänä, että on
31169:  on sitä kautta vahvistaa myös Etyjin parlamen-         katsonut arvokkaaksi uhrata omaa aikaansa tuo-
31170:  taarisen yleiskokouksen toimintaa.                     hon toimintaan ja on halunnut toimia Suomen de-
31171:       Sen sijaan, että yleiskokous ei ole toiminut,     legaation puheenjohtajana.
31172:  Etyj on hakenut muita toimintamuotoja parla-              Ed. Elo mainitsi Azerbaidzanin tilanteen ja
31173:  mentaarisella puolella, jotka ovat olleet hyvin        sen, että Azerbaidzan kolkuttelee Euroopan neu-
31174:  tärkeitä. On ollut alueellisia kokouksia, ja erin-     voston ovea. Haluan sen vuoksi kertoa, että
31175:  omaisen keskeinen innovaatio, jossa itsekin olen       Azerbaidzanissa on aivan tässä kuussa huomatta-
31176:  pystynyt olemaan mukana, ovat niin sanotut de-         va demokratiakehitys saanut jalansijaa. Siellä on
31177:  mokratiatiimit, demokratiatyöryhmät Ensim-             pitkän kiistelyn jälkeen pystytty päättämään sii-
31178:  mäinen tällainen perustettiin Valko-Venäjään           tä, että nyt pääoppositiopuolueet, joita on kah-
31179:   liittyen. Se on työskennellyt nykyisen Etyjin par-    deksan, voivat vihdoinkin osallistua eduskunta-
31180:   lamentaarisen yleiskokouksen presidentin Adri-        vaaleihin, jotka järjestetään 5. marraskuuta.
31181:   an Severinin johdolla ja tehnyt erittäin merkittä-    Tämä päätös tuli aivan viime hetkellä, ja Etyj:llä
31182:   vää työtä Valko-Venäjällä. Toinen tiimi, joka on      on siihen varmasti ollut erittäin suuri vaikutus,
31183:   perustettu vastaavalla tavalla, on liittynyt Moldo-   että tällainen myönteinen päätös saatiin aikaan.
31184:   vaan. Minä olen toiminut tämän työryhmän pu-          Tämä osoittaa selkeästi, että maalla on halu de-
31185:   heenjohtajana. Se on toiminut tämän vuoden            mokratisoitua ja tulla eurooppalaiseen demokra-
31186:   tammikuusta alkaen, ja olemme monella tavalla         tiaperheeseen mukaan.
31187:   pystyneet olemaan mukana tärkeällä tavalla he-           Olen hyvin iloinen siitä, että ulkoasiainvalio-
31188:   rättämässä dialogia Moldovan sisällä ennen kaik-      kunta on pitänyt Etyj :n vaalitarkkailutoimintaa
31189: 4138                                       Perjantaina 20.10.2000                                   126/3/6
31190: 
31191: arvokkaana työnä eurooppalaisen demokratian              va, että tällä toimenpiteelläkin EU:n toimivaltaa
31192: kehityksen lujittamiseksi, koska monet kollegat          epäsuorasti lisättäisiin merkittävästi, koska sil-
31193: täällä lisäkseni ovat tähän työhön osallistuneet.        loin tämä monitorointi eli se, että EU monitoroi-
31194: Olen itsekin päättänyt uhrata taas vapaaviikon tai       si omia jäseniään, vahvistuisi merkittävällä ta-
31195: osan siitä osallistuakseni vaalitarkkailutoimin-         valla, ja se tulisi lisäämään EU:n keskusvallan
31196: taan, jota haluan tässä nyt mainostaa niille edus-       arviointeja omista jäsenmaistaan merkittävällä
31197: tajille, joilla siihen mahdollisuus erilaisten orga-     tavalla.
31198: nisaatioiden kautta on, Pohjoismaiden neuvos-                Mutta joka tapauksessa se on ulkoasiainvalio-
31199: ton, Euroopan neuvoston, Etyj :n jne. Se on erin-        kunnan kantaan nähden parempi vaihtoehto kuin
31200: omainen tapa perehtyä maahan, jonkin maan po-            se perusskenaario, joka tällä hetkellä on ajatelta-
31201: liittisiin oloihin, ja omalta osaltaan edistää demo-     vissa ja jota esitellään niin sanottuna Nizzan jäl-
31202: kratian kehittymistä.                                    keisenä asiana. Ei saa sanoa left overs taikka jät-
31203:                                                          teet, niin kuin nykyään puhutaan Amsterdamis-
31204: 6  Tuija Brax /vihr: Arvoisa rouva puhemies!             ta, koska siitä kuulemma tulee niin paha mieli ja
31205: Täällä kun on ollut tapana kehua ja kiitellä, olen       se kertoisi, että EU ei ole päätöksentekokykyi-
31206: sivusta seurannut helsinkiläiskollegani ed. Kok-         nen, joten pitää muistaakseni puhua Nizzan jäl-
31207: kosen ahkeruutta vaalitarkkailussaja ihaillut kyl-       keisestä asialistasta tai post Nizza -agendasta.
31208: lä sitä paneutumista. Harvoin pääsemme toisiam-              Nimittäin siinä asiat menisivät niin, että kun
31209: me kehumaan, niin että täytyy sanoa, että kun            tämä hvk loppuu, aloitetaan ehkä jo Belgian pu-
31210: tästä elämäntilanteesta katsoo, elämänsä voi jär-        heenjohtajuudella seuraava, jossa pohditaan
31211: jestää monella tavalla erittäin kiireiseksi ja yhtei-    EU:n perussopimuksen muuttamista perustus-
31212: söä palvelevaksi. Selvästi hyvää työtä.                  laiksi, erillistä kompetenssilistaa ja perusoikeus-
31213:    Arvoisa puhemies! Perusoikeusasiakirjasta             sopimuksen sisällyttämistä tässä skenaariossa
31214: rohkenen minäkin valiokunnan mietinnön vii-              sen perustuslain alkukappaleeksi. Joten silloin
31215: meisen kappaleen perusteella hieman puhua, niin          olisi kyse vähän samanlaisesta asiasta kuin Ame-
31216: kuin ed. Gunnar Jansson jo teki. Ehkä tässä salis-       rikan perustuslaissa, taikka itse asiassa itsenäi-
31217: sa koen myös tarpeelliseksi sanoa, että kiitos ed.       syysjulistuksessa, tämä Bill of Rights, jolloin on
31218: Gunnar Janssonin ja meitä perusoikeusasiakirjaa          selvää, että meidän suuret saavutuksemme artik-
31219: tehdessämme avustaneiden valiokuntaneuvos-               lasta 50, jonka Gunnar Jansson juuri teille luki,
31220: ten, Vuorisen ja Boedekerin, olen ollut kyllä yh-        ovat merkittävässä vaarassa. Jos perusoikeus-
31221: dessä elämäni parhaimmassa koulussa. En usko,            asiakirjan perusoikeusnormit päätyvät tulevan
31222: että millään yliopisto-opinnoilla olisin oppinut         perustuslain ensimmäisiksi pykäliksi, niin ne ei-
31223: niin paljon siitä, miten suomalaisella tavalla pa-       vät totta vie voi päättyä näihin meille tärkeisiin
31224: neutua asioihin ja tehdä töitä voi vaikuttaa Eu-         horisontaalisiin artikloihin, vaan silloin kaikki
31225: roopan tasolla. En usko, että ed. Gunnar Jansson         se, mikä on ollut ehkä meidän suurimpia saavu-
31226: olisi niin hyvä, ellei hän olisi ollut niin monta        tuksiamme, näin rohkenen väittää, eli se viimei-
31227: vuotta Euroopan neuvostossa. Sen täytyy olla osa         nen kappale, horisontaaliset artiklat, katoaa pois.
31228: salaisuutta, että on niin pitkä kokemus siitä, mi-       Tässä skenaariossa ulkoasiainvaliokunnan mie-
31229: ten eri kulttuurien kanssa tullaan aika ovelalla         tinnön viimeisen kappaleen toive on vaarassa.
31230: huumorilla toimeen. Kiitos hyvästä koulusta!                 Se saattaa monista muista syistä olla perustel-
31231:     Sitten itse asiaan. Ed. Gunnar Janssonkin pu-        tavissakin oleva hanke, mutta, arvoisa puhemies,
31232: hui siitä, että yksi tapa perusoikeusasiakirjan liit-    koen, että keskustelu menee liian leveälle, jos
31233: tämiseen myöhemmin EU:n perussopimukseen                 laajennan sitä ylipäätänsä nyt perustuslaki- tai
31234: olisi, että 6 artiklaan liitettäisiin ikään kuin maa-    liittovaltiokeskusteluun. Mutta ulkoasiainvalio-
31235: ilman suurimmat sulkeet eli koko valtava asiakir-        kunnan mietinnössä esitettyyn toiveeseen näh-
31236: ja. Siitä halusin muutaman sanan sanoa. Se saat-         den se on selvästi huonompi vaihtoehto kuin se,
31237: taa olla erittäin rakentava ja fiksu tapa, ja se saat-   jota ed. Gunnar Jansson esitti.
31238: taa nimenomaan olla semmoinen tapa, jolla ulko-              Lopuksi, arvoisa puhemies, toivoo todellakin,
31239: asiainvaliokunnan mietinnön viimeisen kappa-             että nöyrästi ottaisitte vastaan esityksemme ja
31240: leen toive siitä, että Euroopan neuvostoa ei seu-        suuren halumme, että saisimme yhdessä vielä pu-
31241: raavassakaali vaiheessa hylätä, toteutetaan.             hua perusoikeusasiakirjasta suuressa salissa. Juu-
31242: Mutta samalla rehellisyyden nimissä on sanotta-          ri Cosacissa Versailles' ssa tämän viikon alussa
31243: 126/3/7                             Euroopan neuvoston kertomus 1999                                   4139
31244: 
31245: kuulin, että Saksan parlamentti oli neljä päivää         oikea, mutta meillähän on myös monitorointijär-
31246: puhunut tästä asiakirjasta. Se antaa ehkä mitta-         jestelmä. Mikäli puutteita tulee ja nähdään selke-
31247: suhteita sille, kuinka tärkeäksi ja keskeiseksi          ästi vanhoissakin jäsenmaissa, niin monitoroin-
31248: asiakirjaksi se keskisessä Euroopassa koetaan.           nin kautta voimme puuttua näihin ongelmakoh-
31249:    Kiitos vielä kaikille mahdollisuudesta osallis-       tiin. Kaikesta huolimatta se on erittäin ajankoh-
31250: tua siihen prosessiin. Se on ollut, niin kuin sa-        tainen aihe.
31251: noin, suuri koulu.                                           Itse istun ympäristö-, aluesuunnittelu-ja pai-
31252:                                                          kallishallintokomiteassa ja olen pitänyt erittäin
31253: 7  Kaarina Dromberg /kok: Arvoisa puhe-                  tärkeänä sitä, että Suomen näkökannat tulevat
31254: mies! Kun tässä kiitoksilla jokainen alkaa pu-           esille pohjoinen-etelä-keskustelussa, koska ne
31255: heensa, haluan myöskin meidän Euroopan neu-              suositukset, joita me siellä teemme, ovat usein
31256: voston valtuuskuntamme puheenjohtajalle sanoa            hyvin keskieurooppalaisesti tai eteläeurooppalai-
31257: kiitokset. Hän on hyvin arvokkaallaja hyvällä ta-        sesti nähtyjä, joten on erittäin tärkeätä, että myös
31258: valla vienyt asiaamme eteenpäin, niitä ihmisoi-          pohjoinen ulottuvuus tulee siellä esille. Siinä
31259: keuksia, jotka Euroopalle ovat välttämättömiä            olemme tehneet pohjoismaisesti myöskin hyvin
31260: laajan yhdentymisen jälkeenkin. Hän tulee to-            aktiivista yhteistyötä.
31261: dennäköisesti saamaan myös talouskomitean pu-                Mutta rakennemuutoksessa on yksi alue, jo-
31262: heenjohtajuuden sen arvostuksen pohjalta, min-           hon tähdätään ja jonka toimintaa yritetään tieten-
31263: kä hän on Euroopan neuvostossa työtä tehdes-             kin tehostaa. Oli erittäin ilahduttavaa, että äsket-
31264: sään hankkinut. Niin me ainakin toivomme ja              täin perustettu tasa-arvokomitea kaiken käden-
31265: odotamme myös koko Suomen valtuuskunnan                  väännön jälkeen sai pitää asemansa eli pysyä it-
31266: taholta.                                                 senäisenä komiteana. Siellähän on käsitelty erit-
31267:     Ne asiat, mitkä ovat olleet tärkeimpiä tällä het-    täin tärkeitä asioita: naisten asemaa päätöksente-
31268: kellä Euroopan neuvoston keskusteluissa, ovat            ossa, naisten ja lasten asemaa sotatilanteissa ja
31269: olleet tietenkin Tshetshenia-kysymys ja ne ih-           naiskauppaa. Esimerkiksi eilenkin radiosta kuu-
31270: misoikeudet, mitkä siellä tänäkin päivänä ovat           limme, että meidän lähialueillammekin on aids-
31271: vielä puutteelliset. Siinä mielessä, kun ed. Kilju-      uhka suuri ja se usein johtuu myös näistä hyvin
31272: nen sanoi, että me olemme ainoastaan normeja             perustavaa laatua olevista tekijöistä, joita ihmis-
31273: antava elin, niin todella meillä on myöskin ope-         oikeuksina voimme käsitellä Euroopan neuvos-
31274: roivaa toimintaa siinä mielessä, että tänne on pe-       tossa.
31275: rustettu oma toimisto, joka yrittää auttaa niitä ih-         Lopuksi haluan vielä sanoa, että tästä johdan-
31276: misiä, jotka tänä päivänä oikeuksiansa hakevat           naisena olemme saaneet nyt tilaisuuden järjestää
31277: Tshetsheniassa. Yhteistyökumppanina on ihmis-            tasa-arvokomitean kokouksen Suomessa 12.-
31278: oikeusasiamies Kalamanov, joka on hyvin myös-            14. päivänä marraskuuta. Sekin on jo osoitus sii-
31279: kin halunnut auttaa Venäjän tilannetta siinä mie-        tä, että tasa-arvotyössä arvostetaan Suomea ja
31280: lessä, että oikeudet, mitkä Venäjältä hieman nyt         niitä saavutuksia, mitä meillä on ja mitä Pohjois-
31281: ovat vähentyneet Euroopan neuvostossa, pystyt-           mailla on.
31282: täisiin palauttamaan. Duomahan on ollut todella-
31283:                                                          8
31284: kin hyvin vahvasti Euroopan neuvoston linjoilla,            Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Toteai-
31285: joten siellä on tietty ristiriita myöskin hallinnon      sin Euroopan neuvoston osalta sen, että on oike-
31286:  välillä, jota meidän täytyy tietenkin pystyä arvi-      astaan sääli, että sen työtä ja toimintaa tunnetaan
31287:  oimaan oikeassa mittasuhteessa. Toivottavasti ti-       erittäin heikosti. Kansalaiset normaalisti sotke-
31288: lanne laukeaa tammikuun kokouksessa, koska on            vat Euroopan neuvoston ajatellen ilman muuta,
31289:  koko Euroopan neuvoston kannalta erittäin tär-          että se on sama kuin EU, ja keskustelu on sen
31290:  keää ja myöskin itse Venäjän kannalta, että ni-         mukaista.
31291:  menomaan ihmisoikeudet pystyisivät siellä to-              Näen tämän merkittäväksi myös sillä tavalla,
31292:  teutumaan.                                              että näiden järjestöjen, kuten Euroopan neuvos-
31293:     Kun meidän puheenjohtajamme ed. Mikko                ton, kautta myös meidän oma kansanedustuslai-
31294:  Elo sanoi, että on erittäin tärkeätä, että demokra-     toksemme ja kansanedustajat voivat osallistua
31295:  tian toimivuus taattaisiin ja se nostettaisiin entis-   kansainväliseen yhteistyöhön ja -toimintaan. Sil-
31296:  tä tärkeämpään asemaan keskusteluissa myöskin           lä on se merkitys, että tällä tavalla myöskin tieto
31297:  vanhoissa jäsenmaissa, tämä havainto on aivan           kasvaa siitä, mitä yleensä tapahtuu muissa mais-
31298: 4140                                       Perjantaina 20.10.2000                                   126/3/9
31299: 
31300: sa ja minkälainen kehitys on meneillään. Usein           jos meillä olisi tähän käytettävissä enemmän työ-
31301: tietysti näistä kehitystrendeistä pystyy arvioi-         voimaa. Toivon, että siihen tullaan kiinnittä-
31302: maan myöskin sitä, minkälaisia haasteita siitä sit-      mään jatkossa huomiota.
31303: ten heijastuu myöskin meille.
31304:    Erittäin merkittävänä näen tämän nimen-               9 Mikko Elo /sd: Puhemies! Tästä paikalta il-
31305: omaan uusien jäsenmaiden osalta. Siinä on pal-           meisesti keskustelun lopuksi. Ensinnäkin tosi-
31306: jon nimenomaan näillä niin sanotuilla vanhoilla          aan haluan esittää lämpimän tuen ed. Janssonin
31307: demokratioilla annettavaa. Ne pystyvät erittäin          ja ed. Braxin ajatuksille siitä, että voisimme pu-
31308: paljon vaikuttamaan siihen, miten uusissa jäsen-         hemiehen avustuksella saada aikaan vaikkapa
31309: maissa lähdetään kehittämään niin demokratiaa,           marraskuussa vielä keskustelun Euroopan unio-
31310: ihmisoikeuskysymyksiä kuin yleensä hallintoa.            nin perusoikeusasiakirjasta. Se on todella tärkeä
31311: On ollut erittäin miellyttävää huomata se, että          asiakirja, ja se varmasti tulee herättämään ja toi-
31312: erityisesti Suomen panosta monissa asioissa toi-         vottavasti herättää kaikki suomalaiset kansan-
31313: votaan ja sille annetaan todella arvoa.                  edustajat myöskin pohtimaan tätä kysymystä.
31314:    Mielestäni tällainen yhteinen kansainvälinen             Mitä tulee ed. Kiljusen puheenvuoroon Venä-
31315: esiintyminen esimerkiksi vaalitarkkailun yhtey-          jän asemasta Euroopan neuvostossa ja äänioike-
31316: dessä on myös tietynlainen signaali tavalliselle         uden poistamisesta, meillä suomalaisilla kansan-
31317: kansalle. Itse kiinnitin huomiota, että kun olin         edustajilla oli vähän erilaisia näkemyksiä siitä.
31318: viime vuonna Venäjällä vaalitarkkailijana, niin          Etyjin osalta ymmärrän varsin hyvin, että Etyj
31319: ihmiset siellä, useat tavalliset kansalaiset, joita      toimii vähän eri tavalla. Euroopan neuvostossa
31320: tapasi, kysyivät sitä, kuinka on mahdollista, että       olemme korostaneet ihmisoikeusnäkökulmaa,
31321: te olette eri maista ja eri puolueista ja silti teette   toiset ehkä enemmän kuin toiset, mutta joka ta-
31322: yhteistyötä. Mielestäni tämän tyyppisillä esimer-        pauksessa Venäjän jäsenyys nyt tulee, niin kuin
31323: keillä on oikein paljon tiettyä esikuvallista mah-       ed. Dromberg totesi, uudelleen esille tammikuus-
31324: dollisuutta. Meillä harvoin ymmärretään, että            sa. Jos nyt kaikki menee hyvin, niin näyttää siltä,
31325: varsinkin näissä uusissa demokratioissa saattaa          että Venäjälle palautuvat täydet jäsenoikeudet
31326: olla vaikeata hahmottaa, että eri puolueitten ih-        tammikuun kokouksessa.
31327: miset voivat toimia yhdessä, ja yleensä yhteis-             Haluan todeta, että Venäjän duuma on ollut
31328: työn merkitystä myöskin niitten omaa kansallis-          erittäin myönteinen yhteistyöhön Euroopan neu-
31329: ta kehitystä eteenpäin vietäessä.                        voston parlamentaarisen yleiskokouksen kanssa,
31330:    Samoin tietysti konfliktitilanteissa, joista nyt      ja kun esimerkiksi huhtikuun kokouksen jälkeen
31331: päällimmäisenä on ollut erittäin paljon Tshetshe-        Venäjän tiedotusvälineet ilmoittivat, että nyt lop-
31332: nian tilanne, on se merkitys, että ellei olisi joita-    puu lordien käynti Tsetsheniassa, niin lordi
31333: kin tämän tyyppisiä elimiä, jotka seuraavat sitä,        Frank Judd, joka on tehnyt erinomaista työtä Eu-
31334: miten maassa toimitaan ja miten kehitys menee            roopan neuvoston puolesta, on pari kertaa käy-
31335: ja millä tavalla reagoidaan, niin varmasti voisi         nyt sen jälkeen siellä, joten ei tämä nyt aivan
31336: olla paljon rajumpaa ja ihmisoikeudet huomioon           huonosti ole niin mennyt.
31337: ottaen paljon hankalampaa se, mitä näiden mai-              Puhemies, ehkä lopuksi vielä tammikuun ko-
31338: den sisällä tapahtuisi. Juuri se piirre, että tietyllä   kouksesta: Suomen tasavallan presidentti Tarja
31339: tavalla kansainvälisten elimien kautta luodaan lä-       Halonen tulee puhumaan sinne. Tämä tulee ole-
31340: pinäkyvyyttä, on erittäin merkittävä.                    maan erittäin mielenkiintoista. Presidentti vastaa
31341:    Arvoisa puhemies! Kun tässä on kiitoksia jaet-        myöskin kansanedustajien kysymyksiin siellä,
31342: tu, niin minä jakaisin lopuksi omalta osaltani           joten olemme jälleen kerran vahvasti esillä.
31343: ruusuja vielä meidän henkilökunnallemme, joka
31344: tekee meidän hyväksemme työtä. Heitä ei ole              10
31345:                                                             Juha Korkeaoja lkesk: Arvoisa puhemies!
31346: monta henkilöä, käytännössä kaksi. Kun täm-              Kun käsittelemme Euroopan neuvoston vuoden
31347: möinen iso kokous esimerkiksi on, siinä on val-          99 kertomusta, on syytä tuoda esille eräs piirre,
31348: tava määrä työtä. Täytyy muistaa, että istunto-          joka kotimaisessa keskustelussa on esiintynyt
31349: viikkojen välillä jatkuvasti kokoontuvat valio-          suhteessa niihin kansanedustajiin, jotka ovat
31350: kunnat, jotka erittäin paljon aiheuttavat kaiken-        osallistuneet kansainvälisten organisaatioiden
31351: laista työtä. Uskoisin, että meidän panoksemme           toimintaan. Kuten kaikki tietävät, osallistuminen
31352: voisi olla vielä jopa voimakkaampi ja parempi,           edellyttää aktiviteettiaja valitettavasti merkitsee
31353: 126/4                                      Etyj:n kertomus 1999                                    4141
31354: 
31355: sitä, että muusta eduskuntatyöstä joutuu aika           5) Hallituksen esitys laiksi arpajaisverolain
31356: ajoin olemaan poissa. Kuitenkin lähtökohta on           4 ja 5 §:n muuttamisesta
31357: se, että niiden henkilöiden, jotka näihin tehtäviin
31358: on nimetty, ensisijainen velvollisuus on hoitaa         Mietintöjen pöydällepano
31359: Euroopan neuvoston työ tai Etyjin työ mahdolli-         Hallituksen esitys HE 105/2000 vp
31360: simman hyvin ja toissijaisia ovat muut työt, jot-       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 23/2000 vp
31361: ka samaan aikaan tapahtuvat eduskunnassa.
31362:    On ollut valitettavaa, että eräät tiedotusväli-      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
31363: neet- nimeltä mainiten Sunnuntairaportti-nimi-          ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
31364: nen ohjelma - ovat pyrkineet leimaamaan ne              toon.
31365: henkilöt, jotka näihin tehtäviin osallistuvat, pin-
31366: nareiksi ja poissaolijoiksi, kun päinvastoin tiede-     6) Hallituksen esitys laeiksi sotilasoikeuden-
31367: tään, että kaikki ne henkilöt, jotka osallistuvat       käyntilain, yleisistä syyttäjistä annetun lain
31368: tällaisiin tehtäviin, joutuvat käyttämään paljon        9 §:n ja sotilaskurinpitolain muuttamisesta
31369: enemmän työpäiviä kansanedustajan työhön
31370: kuin muut, näihin töihin osallistumattomat edus-        Mietintöjen pöydällepano
31371: tajat. Olen pannut merkille, että arvoisa puhe-         Hallituksen esitys HE 100/2000 vp
31372: mies on tiedotusvälineiden huomiota kiinnittä-          Lakivaliokunnan mietintö LaVM 8/2000 vp
31373: nyt tähän asiaan, ja jonkinlaista parannusta on
31374: asiaan jo saatu, kun tilastointikäytäntöä on muu-       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
31375: tettu. Mutta varmaan on niin, että meidän tulisi        ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
31376: jatkuvasti aktiviteettia omalta puoleltamme pitää       toon.
31377: yllä, niin että tämän työn merkitys ja siihen liitty-
31378: vät asiat tulisivat ymmärretyiksi ja myös tiedo-        7) Valtioneuvoston selonteko valtakunnalli-
31379: tusvälineet näistä asioista oikein kertoisivat.         sista alueidenkäyttötavoitteista
31380: 
31381: Keskustelu päättyy.                                     Mietintöjen pöydällepano
31382:                                                         Valtioneuvoston selonteko VNS 2/2000 vp
31383: Mietintö hyväksytään.                                   Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 10/2000 vp
31384: 
31385: Asia on loppuun käsitelty.                              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
31386:                                                         ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täysis-
31387: 4) Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjär-              tuntoon.
31388: jestön Suomen valtuuskunnan kertomus
31389: ETYJ:n parlamentaarisen yleiskokouksen
31390: toiminnasta vuonna 1999
31391: 
31392: Ainoa käsittely
31393: Kertomus K 6/2000 vp
31394: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U aVM 7/2000 vp          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
31395:                                                         ensi tiistaina kello 14.
31396: Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainva-
31397: liokunnan mietintö n:o 7.
31398: 
31399: Keskustelua ei synny.                                   Täysistunto lopetetaan kello 14.01.
31400: 
31401: Mietintö hyväksytään.                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
31402: 
31403: Asia on loppuun käsitelty.                              Jouni Vainio
31404:                                                                                                    PTK 127/2000 vp
31405: 
31406: 
31407: 
31408: 
31409:         127. TIISTAINA 24. LOKAKUUTA 2000
31410:                                              kello 14
31411: 
31412: 
31413: 
31414: Päiväjärjestys
31415: 
31416: Ilmoituksia
31417: 
31418: 
31419: Toinen käsittely
31420: 
31421: 1)   Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliai-
31422:      kaisesta muuttamisesta vuonna 2001 . ... .. .......... ... ........ ................ ...       4146
31423:      Hallituksen esitys HE 107/2000 vp
31424:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 18/2000 vp
31425: 
31426: 2)   Hallituksen esitys oluen matkustajatuomisten määriä koskevan
31427:      lainsäädännön muuttamisesta ....... .... ..... .............. ............. ........... ...    4146
31428:      Hallituksen esitys HE 112/2000 vp
31429:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 19/2000 vp
31430: 
31431: 3)   Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikennevakuutuslaitoksilta
31432:      vuodelta 2001 perittävästä maksusta..............................................              4146
31433:      Hallituksen esitys HE 117/2000 vp
31434:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 20/2000 vp
31435: 
31436: 4)   Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvityksestä annetun lain 6 aja
31437:      6 b §:n muuttamisesta.....................................................................      4146
31438:      Hallituksen esitys HE 108/2000 vp
31439:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 22/2000 vp
31440: 
31441: 5)   Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muuttamisesta ........... .... ...                   4146
31442:      Hallituksen esitys HE 72/2000 vp
31443:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 8/2000 vp
31444: 
31445: 6)   Hallituksen esitys laiksi luotsauslain muuttamisesta......................                     4147
31446:      Hallituksen esitys HE 92/2000 vp
31447:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 9/2000 vp
31448: 4144                                         Tiistaina 24.10.2000                                                   127
31449: 
31450:        7)   Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain muuttamisesta ja eräik-
31451:             si siihen liittyviksi laeiksi; Hallituksen esitys laiksi työeläkevakuu-
31452:             tusyhtiöistä annetun lain 12 §:n muuttamisesta..............................                     4147
31453:             Hallituksen esitys HE 32, 63/2000 vp
31454:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 22/2000 vp
31455: 
31456:        8)   Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiölain ja vakuutuskassalain
31457:             muuttamisesta.................................................................................   4147
31458:             Hallituksen esitys HE 95/2000 vp
31459:             Talousvaliokunnan mietintö TaVM 23/2000 vp
31460: 
31461:        9)   Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliittisesta aikuiskoulutuksesta
31462:             annetun lain muuttamisesta.............................................................          4147
31463:             Hallituksen esitys HE 158/2000 vp
31464:             Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 6/2000 vp
31465: 
31466: 
31467:        Ensimmäinen käsittely
31468: 
31469:        10) Hallituksen esitys laiksi arpajaisverolain 4 ja 5 §:n muuttamisesta                               4147
31470:             Hallituksen esitys HE 105/2000 vp
31471:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 23/2000 vp
31472: 
31473:        11) Hallituksen esitys laeiksi sotilasoikeudenkäyntilain, yleisistä syyt-
31474:            täjistä annetun lain 9 §:nja sotilaskurinpitolain muuttamisesta.....                              4149
31475:             Hallituksen esitys HE 100/2000 vp
31476:             Lakivaliokunnan mietintö LaVM 8/2000 vp
31477: 
31478: 
31479:        Lähetekeskustelu
31480: 
31481:        12) Hallituksen esitys Kansainvälisen rikostuomioistuimen perussään-
31482:            nön hyväksymisestä sekä laeiksi sen lainsäädännön alaan kuuluvi-
31483:            en määräysten voimaansaattamisesta ja rikoslain muuttamisesta...                                  4149
31484:             Hallituksen esitys HE 16112000 vp
31485: 
31486: 
31487:        Mietintöjen pöydällepano
31488:        13) Hallituksen esitys vuoden 2000 toiseksi lisätalousarvioksi; Halli-
31489:            tuksen esitys vuoden 2000 toista lisätalousarviota koskevan halli-
31490:            tuksen esityksen (HE 11112000 vp) täydentämisestä ....................                            4154
31491:             Hallituksen esitys HE 111, 139/2000 vp
31492:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 24/2000 vp
31493:             Lisätalousarvioaloite L TA 22, 23/2000 vp
31494: 127                                         Ilmoituksia                                        4145
31495: 
31496: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                    Markku Laukkanen /kesk
31497:                                                        Ulla-Maj Wideroos /r
31498:                                                      24.-27.10. edustajat
31499:                                                        Kaarina Dromberg /kok
31500: Nimenhuuto                                             Tapio Karjalainen /sd
31501:                                                        Markku Markkula /kok
31502: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa          Margareta Pietikäinen /r
31503: oleviksi seuraavat edustajat:                          Leena Rauhala /skl
31504:    Esko Aho /kesk                                      Säde Tahvanainen /sd
31505:    Jouni Backman /sd                                   Irja Tulonen /kok
31506:    Eva Biaudet /r                                      Unto Valpas /vas
31507:    Tuija Brax /vihr
31508:    Kaarina Dromberg /kok
31509:    Mikko Elo /sd
31510:                                                    Sairauspoissaolot
31511:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
31512:                                                    Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
31513:    Tapio Karjalainen /sd
31514:                                                    seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
31515:    Paula Kokkonen /kok
31516:                                                    ta sairauden vuoksi:
31517:    Markku Laukkanen /kesk
31518:                                                       24.10. edustajat
31519:    Suvi Linden /kok
31520:                                                          Suvi-Anne Siimes /vas
31521:    Markku Markkula /kok
31522:                                                          Esko-Juhani Tennilä /vas
31523:    Margareta Pietikäinen /r
31524:    Leena Rauhala /skl
31525:    Sari Sarkomaa /kok                              Poissaololuvat
31526:    Suvi-Anne Siimes /vas
31527:    Säde Tahvanainen /sd                            Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
31528:    Esko-Juhani Tennilä /vas                        nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
31529:    Irja Tulonen /kok                               muun syyn vuoksi:
31530:    Unto Valpas /vas                                  24.10. edustajat
31531:    Jari Vilen /kok                                      Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
31532:    Ulla-Maj Wideroos /r                                 Marjatta Vehkaoja /sd
31533:                                                         Jari Vilen /kok
31534: 
31535: 
31536: 
31537: 
31538:                                                    U-asiat
31539: 
31540: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on
31541: vat edustajat                                      19 päivänä lokakuuta 2000 päivätyllä kirjelmäl-
31542:                                                    lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n
31543: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     2 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat
31544: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-   n:ot U 48-50/2000 vp.
31545: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:         Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
31546:    24.10. edustajat                                toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
31547:      Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk                valiokuntaan, jolle
31548:       Suvi Linden /kok                                asian n:o U 48 osalta valtiovarainvaliokunnan
31549:    24.ja25.10. edustaja                            sekä
31550:      Mikko Elo /sd                                    asioiden n:ot U 49 ja 50 osalta liikennevalio-
31551:    24.-26.10. edustajat                            kunnan on annettava lausunto.
31552:      Jouni Backman /sd
31553:      Tuija Brax /vihr
31554:       Paula Kokkonen /kok
31555: 4146                                       Tiistaina 24.10.2000                                   127/1
31556: 
31557: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                              Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
31558:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31559: 1) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelai-
31560: toksen rahoituksen väliaikaisesta muutta-
31561: misesta vuonna 2001                                   Keskustelua ei synny.
31562: 
31563: Toinen käsittely                                      Lakiehdotus hyväksytään.
31564: Hallituksen esitys HE 107/2000 vp
31565: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 18/2000 vp      Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
31566: 
31567: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty         Asia on loppuun käsitelty.
31568: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31569: 
31570: Keskustelua ei synny.                                 4) Hallituksen esitys laiksi yhtiöveron hyvi-
31571:                                                       tyksestä annetun lain 6 aja 6 b §:n muutta-
31572: Lakiehdotus hyväksytään.                              misesta
31573: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.              Toinen käsittely
31574:                                                       Hallituksen esitys HE 108/2000 vp
31575: Asia on loppuun käsitelty.                            Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 22/2000 vp
31576: 
31577: 2) Hallituksen esitys oluen matkustajatuo-             Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
31578: misten määriä koskevan lainsäädännön                   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31579: muuttamisesta
31580: Toinen käsittely                                       Keskustelua ei synny.
31581: Hallituksen esitys HE 112/2000 vp
31582: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 19/2000 vp       Lakiehdotus hyväksytään.
31583: 
31584: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt,         Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
31585: hallituksen esitykseen sisältyvät 1., 3. ja 4. la-
31586: kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Asia on loppuun käsitelty.
31587: 
31588: Keskustelua ei synny.
31589:                                                        5) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain
31590: 1., 3. ja 4. lakiehdotus hyväksytään.                  muuttamisesta
31591: 
31592: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-         Toinen käsittely
31593: kemässään päätöksessä hallituksen esitykseen si-       Hallituksen esitys HE 72/2000 vp
31594: sältyvän 2. lakiehdotuksen hylkäämisestä.              Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 8/2000 vp
31595: 
31596: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
31597:                                                        Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
31598: Asia on loppuun käsitelty.                             lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31599: 
31600: 3) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja lii-        Keskustelua ei synny.
31601: kennevakuutuslaitoksilta vuodelta 2001 pe-
31602: rittävästä maksusta                                    Lakiehdotus hyväksytään.
31603: 
31604: Toinen käsittely                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
31605: Hallituksen esitys HE 117/2000 vp
31606: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 20/2000 vp       Asia on loppuun käsitelty.
31607: 127/6                                         Arpajaisvero                                        4147
31608: 
31609: 6) Hallituksen esitys laiksi luotsauslain muut-       Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
31610: tamisesta                                             lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31611: 
31612: Toinen käsittely                                      Keskustelua ei synny.
31613: Hallituksen esitys HE 92/2000 vp
31614: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 9/2000 vp           Lakiehdotukset hyväksytään.
31615: 
31616: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty         Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
31617: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31618:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
31619: Keskustelua ei synny.
31620: 
31621: Lakiehdotus hyväksytään.                              9) Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliit-
31622:                                                       tisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain
31623: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.              muuttamisesta
31624: 
31625: Asia on loppuun käsitelty.                            Toinen käsittely
31626:                                                       Hallituksen esitys HE 158/2000 vp
31627: 7) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiö-           Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
31628: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-          6/2000 vp
31629: viksi laeiksi
31630: Hallituksen esitys laiksi työeläkevakuutus-           Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
31631: yhtiöistä annetun lain 12 §:n muuttamisesta           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31632: 
31633: Toinen käsittely                                      Keskustelua ei synny.
31634: Hallituksen esitys HE 32, 63/2000 vp
31635: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 22/2000 vp            Lakiehdotus hyväksytään.
31636: 
31637: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt,        Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
31638: hallituksen esitykseen n:o 32 sisältyvät l.--4. la-
31639: kiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Asia on loppuun käsitelty.
31640: 
31641: Keskustelua ei synny.
31642:                                                       10) Hallituksen esitys laiksi arpajaisvero-
31643: Hallituksen esitykseen n:o 32 sisältyvät 1.--4.       lain 4 ja 5 §:n muuttamisesta
31644: lakiehdotus hyväksytään.
31645:                                                       Ensimmäinen käsittely
31646: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-        Hallituksen esitys HE 105/2000 vp
31647: kemässään päätöksessä hallituksen esitykseen          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 23/2000 vp
31648: n:o 63 sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
31649:                                                       Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
31650: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.              valiokunnan mietintö n:o 23. Ensin käydään asi-
31651:                                                       asta yleiskeskusteluja senjälkeen otetaan lakieh-
31652: Asia on loppuun käsitelty.                            dotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31653: 
31654:                                                       Yleiskeskustelu:
31655: 8) Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiölain
31656:                                                       1
31657: ja vakuutuskassalain muuttamisesta                      Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
31658:                                                       mies! Ihan lyhyesti näin paikaltani.
31659: Toinen käsittely                                         Tämän asian yhteydessä haluaisin kiinnittää
31660: Hallituksen esitys HE 95/2000 vp                      koko eduskunnan huomiota siihen, että myös tu-
31661: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 23/2000 vp           levaisuudessa sekä Raha-automaattiyhdistyksel-
31662: 4148                                        Tiistaina 24.10.2000                                    127110/2
31663: 
31664: le, Suomen Hippokselle että Veikkaus Oy:lle             tuotto tulee ohjata niihin tarkoituksiin, joihin sitä
31665: voidaan myös eduskunnan lainsäädäntötoimen-             Suomessa eniten tarvitaan, kuten liikunta, urhei-
31666: pitein varmistaa ja taata sellaiset toimintaedelly-     lu, nuorisotyö jne.
31667: tykset, että näiden tahojen voittovarat edelleen-
31668: kin ovat miljardiluokalla käytettävissä yleishyö-       4 Jari Koskinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
31669: dyllisiin tarkoituksiin, joita meillä on todella pal-   mies! Olen samaa mieltä kuin ed. Saarinen siitä,
31670: jon. Tässä on ilmennyt sellaisia uhkakuvia, että        mitä hän puhui ylipäätään, että veikkausvoittova-
31671: näiden tahojen varainhankintaedellytykset ovat          roja tai ... (Hälinää)
31672: uhanalaisena.
31673:    Tämän puheenvuoron halusin käyttää, eten-            Puhemies (koputtaa): Nyt kehotan edustajia jät-
31674: kin kun näin paljon kollegoja on paikalla. Siis pi-     tämään yksityiset keskustelunsa tai ainakin siir-
31675: detään näistä meidän kansallisista monopoleis-          tämään ne salin ulkopuolelle.
31676: tamme hyvää huolta myös jatkossa!
31677:                                                         Puhuja: Arvoisa rouva puhemies! Olen samaa
31678: 2
31679:   Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!             mieltä kuin ed. Saarinen puheenvuorossaan.
31680: Lakiehdotushan valtiovarainvaliokunnasta oli            Tämä on arpajaisverolaki, jonka mukaan valtiol-
31681: yksimielinen. Tavoitteena oli se, että Raha-auto-       le tulee rahaa arpajaisten järjestämisestä, mutta
31682: maattiyhdistyksen ja Ålands Penningautomatfö-           on ehkä kuitenkin hyvä muistuttaa tässä vaihees-
31683: reningin arpajaisverotustaso korotetaan samaksi         sa, että kaikki nämä monopolit joskus murtuvat.
31684: kuin Veikkauksen ja Hippoksen. Siinä mielessä           Tulevaisuudessa voi olla, että enää tällä tavalla ei
31685: laki on aika selkeä ja helppo hyväksyä. Tämähän         rahaa valtiolle näin paljon pystytä keräämään-
31686: tuottaa valtiolle lisää tuottoa 65 miljoonaa, josta     kään. Tällä hetkellä on helppo pelata erilaisia ra-
31687: 3 miljoonaa palautuu Ahvenanmaalle.                     hapelejä Intemetin välityksellä, ja tulevaisuudes-
31688:    Ensi vuoden budjettiin kuitenkin liittyy Raha-       sa se on entistä helpompaa. Siinä mielessä kan-
31689: automaattiyhdistyksen osalta myös muita isoja           nattaa pitää silmät auki ja katsoa, mitä tapahtuu
31690: asioita, joihin ed. Saarinenkin viittasi, jotka var-    maailmalla. Voi olla, että tämäkin sampo joskus
31691: masti tulevat osaltaan budjetin yhteydessä tar-         aikanaan ehtyy.
31692: kemmin käsitellyiksi ja joihin kantaa otetaan.
31693: Muun muassa siellä on se, että Raha-automaatti-         5 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
31694: 
31695: yhdistyksen tuotosta ensikin vuoden budjetin            On ihan perusteltua, että Ahvenanmaa ja Man-
31696: mukaan jäisi 229 miljoonaa käyttämättä, ilman           ner-Suomi saatetaan samalle tasolle arpajaisve-
31697: että sitä kohdennetaan mihinkään sosiaalipolitii-       ron osalta. On muistettava myös se, että Ahve-
31698: kan, terveyspolitiikan tai muiden tärkeiden asioi-      nanmaalle on annettu erillisoikeus harjoittaa ra-
31699: den kannalta hyviin kohteisiin. Samaten Raha-           hapelitoimintaa ja on syytä edellyttää, kun sitä
31700: automaattiyhdistyksen tuottoa on suunnattu jat-         toimintaa myös valvotaan, että se toiminta on ai-
31701: kuvasti myös uusiin lakisääteisiin kohteisiin.          noastaan siellä Ahvenanmaalla eikä ulotu tänne
31702: Näihin asioihin varmasti valiokunta palaa varsi-        Manner-Suomeen. Meillä on yksinoikeudelli-
31703: naisessa budjettimietinnössä.                           suus näissä rahapeliyhtiöissä Veikkauksella,
31704:                                                         Suomen Hippoksella ja Raha-automaattiyhdis-
31705: 3
31706:    Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-           tyksellä.
31707: mies! Täällä on puhuttu Raha-automaattiyhdis-               Nämä tuotot tänä päivänä kohdentuvat nimen-
31708: tyksen tuotosta ja todettu, että tämä on verotuk-       omaan yleishyödyllisiin tarkoituksiin, ja meidän
31709: seen liittyvä lainsäädäntö. Arvoisa puhemies, ha-       on syytä yleisestikin myös eurooppalaisessa lain-
31710: luan todeta myöskin, että tämä koskee eurokoli-         säädännössä ottaa huomioon se, että ei vaaranne-
31711: koiden käyttöön ottamista vuoden 2002 alusta ja         ta tätä yksinoikeudellisuutta eikä avata sitä mah-
31712: sitä, että ollaan siihen valmiita, että meillä on       dollisuutta muille. Niin kuin ed. J. Koskinen
31713: myös kaikki laitteet kunnossa.                          tuossa omassa puheenvuorossaan totesi, voi olla,
31714:    Arvoisa puhemies, haluan todeta myöskin,             että jonain päivänä tänne tulee ulkomaisia yhtiöi-
31715: että tämä lainsäädäntö kyllä koskee ensi vuoden         tä. Korostan sitä, että meidän omassa kansallises-
31716: tulo- ja menoarviota ja täällä on käytetty jo pu-       sa lainsäädännössämme on syytä olla erittäin
31717: heenvuoroja arpajaislain muutoksesta, joka liit-        tarkka, säätää lait huolellisesti eikä avata tätä kil-
31718: tyy myöskin siihen, että arpajaislainsäädännön          pailumahdollisuutta muille.
31719: 127/10/6                            Kansainvälinen rikostuomioistuin                               4149
31720: 
31721: 6  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-           Yleiskeskustelua ei synny.
31722: mies! Nimenomaan näin pitää menetellä. Me
31723: voimme estää rahapeliyhtiöiden ja bisneksen tu-        Yksityiskohtainen käsittely:
31724: lon tähän maahan niin, että budjetit tulee raken-
31725: taa niin, että me voimme rahoittaa normaalit kun-      Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
31726: tien ja valtion toiminnat budjettirahoitteisesti, ei   ta mietinnön mukaisena.
31727: niin, että me käytämme rahapeliyhtiöiden, suo-
31728: malaisten monopolien tuottoa budjettirahoituk-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
31729: seen. Tuotot pitää ohjata yleishyödylliseen käy-
31730: täntöön. Tämä menettely, jos näin tehdään, ni-         12) Hallituksen esitys Kansainvälisen rikos-
31731: menomaan tukee näiden meidän omien yleis-              tuomioistuimen perussäännön hyväksymi-
31732: hyödyllistä toimintaa rahoittavien yhtiöiden tule-     sestä sekä laeiksi sen lainsäädännön alaan
31733: vaisuutta.                                             kuuluvien määräysten voimaansaattamises-
31734:                                                        ta ja rikoslain muuttamisesta
31735: 7  Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
31736: Viime kaudella tässä salissa monta kertaa jou-         Lähetekeskustelu
31737: duimme kysymään hallitukselta, missä viipyy ar-        Hallituksen esitys HE 161/2000 vp
31738: pajaislaki. Tämä nyt ei siihen kokonaisuuteen lii-
31739: ty, mutta kun täällä on kannettu huolta rahapeli-      Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
31740: en tuoton säilymisestä kansallisena niin, että hy-     lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan, jolle perus-
31741: väntekeväisyyteen, yleishyödylliseen toimin-           tuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan on annet-
31742: taan sitä voitaisiin kohdentaa, niin nyt kun tämä      tava asiasta lausunto.
31743: arpajaislakipaketti on täällä, niin toivottavasti se
31744: saa sellaisen muodon ja sillä tavalla tästä talosta    Keskustelu:
31745: tulee läpi menemään, että todellakin ne uhkat,
31746:                                                        1
31747: jotka kansalliselle toiminnalle ja monopolille            Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-
31748: ovat olemassa, pystytään torjumaan ja tätä arvo-       voisa puhemies! Eduskunta saa tänään käsiteltä-
31749: kasta työtä ja tulohankkimista jatkossakin har-        väkseen poikkeuksellisen mittavan esityksen.
31750: joittamaan.                                            Sopimus, jonka hyväksymistä se koskee, on
31751:                                                        myös poikkeuksellisen tärkeä. Ei ole liioiteltua
31752: Yleiskeskustelu päättyy.                               puhua historiallisesta tapahtumasta.
31753:                                                            Kansainvälisen rikostuomioistuimen perusta-
31754: Yksityiskohtainen käsittely:                           minen on yksi osoitus muuttuneesta suhtautumi-
31755:                                                        sesta sotarikoksiin ja tärkeisiin ihmisoikeusrik-
31756: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-        komuksiin. Kylmän sodan jälkeiset veriset sisäl-
31757: ta mietinnön mukaisena.                                lissodat ovat saaneet kansainvälisen yhteisön
31758:                                                        tunnustamaan, että kansanmurhat, vakavat sota-
31759: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.          rikokset ja rikokset ihmisyyttä vastaan eivät ole
31760:                                                        valtion sisäinen asia. Kansainvälisen yhteisön
31761: 11) Hallituksen esitys laeiksi sotilasoikeu-           tehtävänä on viime kädessä varmistaa, etteivät
31762: denkäyntilain, yleisistä syyttäjistä annetun           tällaiset rikokset jää rankaisematta.
31763: lain 9 §:n ja sotilaskurinpitolain muuttami-               Ihmisoikeuksien vahvistuminen universaalis-
31764: sesta                                                  ti samoin kuin kansainvälisen humanitäärisen oi-
31765:                                                        keuden ja kansainvälisen rikosoikeuden kehitys
31766: Ensimmäinen käsittely                                  ovat osaltaan luoneet edellytyksiä tuomioistui-
31767: Hallituksen esitys HE 100/2000 vp                      men perustamiselle. Tuomioistuimen toimivalta
31768: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 8/2000 vp                perustuu vakiintuneeseen kansainväliseen oikeu-
31769:                                                        teen. Kysymys ei ole siten uusista normeista
31770: Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakivaliokun-          vaan aikaisempaa tehokkaammasta mekanismis-
31771: nan mietintö n:o 8. Ensin käydään asiasta yleis-       ta siviiliväestön suojaksi kehitettyjen normien
31772: keskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdotukset       täytäntöön panemiseksi. Tähän saakka kansain-
31773: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        välisistä rikoksista tuomitseminen on poikkeus-
31774: 4150                                        Tiistaina 24.10.2000                                   127112/1
31775: 
31776: tapauksia lukuun ottamatta ollut asianomaisten          me kädessä tuomioistuimen perustamisella pyri-
31777: valtioiden vastuulla. Valtioilla on niin kutsutun       tään näiden rikosten ennalta ehkäisemiseen.
31778: universaaliperiaatteen mukaan oikeus omalla                Konfliktinjälkeinen tilanne, diktatuurin sortu-
31779: alueellaan pidättää ja saattaa oikeuden eteen kan-      minen tai kansanmurhasta toipuminen, on aina
31780: sainvälisistä rikoksista epäillyt henkilöt näiden       arkaluontoinen prosessi, jossa sisäisen tai alueel-
31781: kansalaisuudesta riippumatta. Tähän saakka ei           lisen vakauden säilyttäminen voi olla ensisijai-
31782: kuitenkaan ole ollut keinoa näiden henkilöiden          nen tavoite. Rikosoikeudenkäynnin aloittaminen
31783: saattamiseksi vastuuseen, jos valtiot ovat olleet       ei välttämättä ole paras tapa edistää esimerkiksi
31784: haluttornia toimimaan. Tämä on ollut pikemmin-          tulitaukoneuvotteluja. Rauha ja oikeudenmukai-
31785: kin sääntö kuin poikkeus. Eichmannin tapauk-            suus saattavat hetkellisesti olla ristiriidassa kes-
31786: sesta Pinochetin tapaukseen on ollut pitkä mat-         kenään. Perussääntö antaa YK:n turvallisuusneu-
31787: ka, jonka varrella on ollut harvoja maamerkkejä.        vostolle valtuudet lykätä oikeudenkäyntiä, mil-
31788:    Kansainvälisen rikostuomioistuimen merki-            loin se katsoo kansainvälisen rauhan ja turvalli-
31789: tys on siinä, että se voi ottaa käsiteltäväkseen asi-   suuden ylläpitämiseen liittyvien pakottavien syi-
31790: an silloin, kun valtiot eivät käytä niille kuuluvaa     den tätä vaativan. Pitkällä tähtäyksellä vakavam-
31791: tuomiovaltaa. Tuomioistuimen toimivaltaan               piin rikoksiin syyllistyneiden saattaminen
31792: kuuluvista rikoksista voidaan kuitenkin edelleen        vastuuseen teoistaan auttaa kuitenkin tervehdyt-
31793: tuomita myös kansallisesti. Kansainvälinen ri-          tämään yhteiskuntakulttuuria ja katkaisemaan
31794: kostuornioistuin voi sivuuttaa kansallisen toimi-       koston ja väkivallan kierteen. Kansainvälisellä
31795: valtaisen tuomioistuimen vain tarkasti määritel-        rikostuornioistuimella on merkittävä rooli kon-
31796: lyissä poikkeustapauksissa: kun valtio itse on ri-      fliktien jälkihoidossa, kestävän rauhan ja demo-
31797: kollisten käsissä tai hajonnut, poliittisesti halu-     kraattisen yhteiskunnan edellytysten rakentami-
31798: ton tai institutionaalisesti kyvytön asianmukai-        sessa. Tätä osoittaa myös turvallisuusneuvostol-
31799: sen oikeudenkäynnin läpiviemiseen. Muissa ta-           le annettu valta saattaa tuomioistuimen käsiteltä-
31800: pauksissa tuomioistuimen toimivallan käyttöä            väksi tilanteita, joissa tällaisia rikoksia on ilmei-
31801: koskevat menettelyt aktivoivat valtioita itse käyt-     sesti tehty.
31802: tämään niille kuuluvaa tuorniovaltaa. Jugoslavi-
31803:                                                            Kansainvälisen rikostuomioistuimen perus-
31804: an ja Ruandan kansainväliset sotarikostuomiois-
31805:                                                         säännön on allekirjoittanut 114 valtiota ja sen on
31806: tuimet samoin kuin Kambodzhaan ja Sierra Leo-
31807:                                                         ratifioinut jo 21. ED-maiden enemmistö pyrkii
31808: neen kansainvälisellä tuella perustettavat erityis-
31809:                                                         ratifiointiin vielä tämän vuoden aikana. Tarkoi-
31810: tuornioistuimet ovat esimerkkejä tilanteista, jois-
31811:                                                         tuksena on, että myös Suomi ratifioisi perussään-
31812: sa valtio ei kykene yksin huolehtimaan massii-
31813:                                                         nön vuoden loppuun mennessä. Perussäännön
31814: visten rikosten tutkinnasta ja niiden tuomitse-
31815:                                                         kansainvälisen voimaantulon uskotaan tapahtu-
31816: misesta.
31817:                                                         van lähivuosina.
31818:    Nyt perustettava tuomioistuin on luonteeltaan
31819: pysyvä ja sillä on yleinen toimivalta. Pysyvän             Vaikka Kansainvälisen rikostuomioistuimen
31820: tuomioistuimen edut verrattuna ad hoc -lähesty-         perustamisella on laaja kansainvälinen tuki, Yh-
31821: rnistapaan ovat ilmeiset. Uuden tuomioistuimen          dysvallat ei ole allekirjoittajien joukossa. On kui-
31822: perustaminen kutakin tapausta varten vie aikaaja        tenkin huomattava, että Yhdysvaltain varauksel-
31823: voimavaroja. Lisäksi jälkikäteen perustettavia          linen suhtautuminen ei koske tuomioistuimen
31824: tuomioistuimia voidaan myös syyttää laillisuus-         tarkoitusta ja tavoitteita vaan tiettyjä perussään-
31825: periaatteen vastaisesta taannehtivasta oikeuden-        nön määräyksiä. Yhdysvallat on myös osallistu-
31826: käytöstä. Tuomioistuimen perustaminen kan-              nut rakentavasti perussääntöä täydentävien asia-
31827: sainvälisellä sopimuksella ilman taannehtivaa           kirjojen valmisteluun. On syytä toivoa, että pi-
31828: toimivaltaa on sen puolueettomuuden ja uskotta-         demmällä tähtäyksellä tuomioistuimesta tulisi
31829: vuuden peruslähtökohta. Kysymys on myös                 sanan kaikissa laajemmissa merkityksissä todel-
31830: yleisestävyydestä. Tuomioistuimen olemassaolo           la universaali.
31831: ja sen valta antaa sitovia päätöksiä rikosasioissa         Kansainvälisen rikostuomioistuimen perusta-
31832: korostaa kansainvälisiä rikoksia koskevien nor-         mista koskevia neuvotteluja on seurannut suuri
31833: mien asemaa oikeudellisesti velvoittavina ja sel-       määrä kansalaisjärjestöjä kaikkialla maailmassa.
31834: laisina, joiden noudattaminen ei ole vapaaehtois-       Ne seuraavat myöskin ratifiointiprosessia. Näil-
31835: ta ja joiden rikkominen ei jää seurauksitta. Vii-       lä on ollut merkittävä rooli myös tuomioistuin-
31836: 127/12/2                             Kansainvälinen rikostuomioistuin                                  4151
31837: 
31838: hankkeen tunnetuksi tekemisessä ja nyt ratifioin-       rikoksiin voidaan vetää kansainväliseen vastuu-
31839: nin edistämisessä.                                      seen.
31840:    Tuomioistuimen perustamisella edistetään                Meillähän on jo pitkään toiminut Haagissa
31841: Suomen ulkopolitiikan keskeisiä tavoitteita. Ky-        kansainvälinen tuomioistuin. Sen luonne on kui-
31842: symys on perustuslainkin tarkoittamasta kan-            tenkin toisenlainen. Kansainvälinen tuomiois-
31843: sainvälisestä yhteistyöstä rauhan ja ihmisoikeuk-       tuin nimenomaan toimii viime kädessä tuomiois-
31844: sien turvaamiseksi. Suomi on kuulunut hank-             tuimena, myöskin sovittelevana elimenä, valtioi-
31845: keen alkuperäisiin kannattajiin ja on antanut           den välisissä kiistakysymyksissä. Siellä ovat
31846: merkittävän panoksen tuomioistuimen perusta-            haasteen alla valtiot, eivät yksilöt. Tässä on ensi
31847: misesta käytyihin neuvotteluihin. Käsitykseni           kerran siirrytty siihen tilanteeseen, että nimen-
31848: mukaan meillä on kaikki syyt tukea kansainväli-         omaan yksilöt joutuvat vastaamaan teoistaan, jos
31849: sen rikostuomioistuimen pikaista perustamista.          eivät kansallisissa puitteissa niin viime kädessä
31850:                                                         kansainvälisissä puitteissa, silloin kun on kysy-
31851: 2  Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies! Mi-            mys perustavaa laatua olevista ihmisoikeuksista.
31852: nisteri Tuomioja aloitti puheenvuoronsa korosta-           Tämä prosessi, niin sanottu Rooman prosessi,
31853: malla, että olemme ottamassa historiallista askel-      päättyi tähän sopimusjärjestelyyn vuonna 1998.
31854: ta. Itse asiassa me kansanedustajat ehkä emme           Sopimuksen on allekirjoittanut tähän mennessä,
31855: oivallakaan, kuinka merkittävästä prosessista on        kuten ministeri totesi, 114 maata. Se, mikä siinä
31856: kysymys, kun kansainvälistä rikostuomioistuin-          on erikoisena kummajaisena, johon ministerikin
31857: ta on perustettu ja nyt ne asiakirjat ovat meillä ra-   viittasi, on se, että ihmisoikeuksien esitaistelija-
31858: tifioitavana. Olemme paljon eduskunnassa ja             na maailmassa esiintynyt Yhdysvallat pidättäy-
31859: myöskin yhteiskunnassa puhuneet viime aikoina           tyi allekirjoittamasta Rooman sopimusta. Aina-
31860: globalisaatiosta. Globalisaatiolla ymmärretään          kin yhtenä perusteena oli se, että oli kyse muun
31861: sitä prosessia, jossa maailma on voimakkaasti           muassa amerikkalaisista sotilaista ja heidän mah-
31862: pienentymässä, ihmisyhteisöt ovat muotoutu-             dollisesta osallistumisestaan prosesseihin ja ti-
31863: massa yhdeksi yhtenäiseksi erilaisuuksia sisältä-       lanteisiin, joissa rikotaan ihmisyyttä tai ihmisoi-
31864: viksi sosiaaliseksi järjestelmäksi. Kanssakäymi-        keuksia tai nimenomaan syyllistytään sen kaltai-
31865: sen muodot tiivistyvät taloudesta kulttuuriin ja        siin sotarikoksiin, että mahdollinen kansainväli-
31866: myöskin politiikkaan.                                   nen rikostuomioistuin voisi asettaa heidän syyt-
31867:     Yksi osa-alue, jossa globalisaatio näkyy aivan      teen alle. Amerikkalaiset totesivat, että amerik-
31868: erinomaisesti, on ihmisoikeudet. Viime aikoina          kalaisia sotilaita ei tuomita missään muualla kuin
31869: olemme yhä enemmän voineet alleviivata sitä,            amerikkalaisessa tuomioistuimessa. Tämä oli
31870: että kansainväliset ihmisoikeudet ovat universaa-       voimakas kannanotto. Se oli kannanotto, jossa
31871: leja. Ihmisoikeudet eivät perustaltaan noudata          ihmisoikeuksien esitaistelijana toiminut valtio
31872: kansallista suvereniteettia, vaan ihmisoikeudet         osoitti tässä suhteessa voimakkaasti rajoittunei-
31873: ovat j akamattomia, ympäri maailman kaikille ih-        suutta ja sitä kautta selkeästi, valitettavasti, ky-
31874: misille perustaltaan saman kaltaisia.                   seenalaisti tämän laajan, merkittävän prosessin.
31875:     Tällä prosessilla, että olemme nyt synnyttä-           On hyvin tärkeää, että Suomi on yksi allekir-
31876: mässä kansainvälistä rikostuomioistuinta, ollaan        joittajamaista, ja sitäkin tärkeämpää on se, että
31877:  ensi kertaa tunnistamassa ihmisoikeuksien uni-         ratifiointiprosessi käynnistyy eduskunnassa.
31878:  versaalisuus siihen mittakaavaan nähden, että          Mitä pikemmin se tehdään, sitä nopeammin saa-
31879:  yksilöt syyllistyessään sellaisiin rikoksiin, jotka    daan ne 60 valtiota täyteen, joiden ratifiointia
31880:  ovat merkittävimpiä ihmisoikeuksien kunnioitta-        edellytetään, jotta tämä rikostuomioistuin voi
31881:  misen kannalta, voidaan vetää vastuuseen kan-          aloittaa työnsä.
31882:  sainvälisellä tasolla. Kuten ministeri Tuomioja
31883:                                                         3
31884:  puheenvuorossaan toi esille, kysymys on ennen            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
31885:  kaikkea vakavista sotarikoksista, kansanmurhis-        mies! Varmasti on paljon merkittävämmästä asi-
31886:  ta ja rikoksista ihmisyyttä vastaan. Tässä mieles-     asta ja historiallisesta tilanteesta todellakin kysy-
31887:  sä rikostuomioistuimen toimivalta on tältä osin        mys kuin puhujalistan pituus ennakoi. YK:n tu-
31888:  haluttu määrittää keskeisimpiin ihmisoikeuk-           keminen on tärkeätä. TänäänYK:npäivänä var-
31889:  siin. Mutta olennaisinta on se, että kysymys on        masti on varsin hyvä hetki käsitellä tämä halli-
31890:  siitä, että yksilö syyllistyessään tämän kaltaisiin    tuksen esitys.
31891: 4152                                       Tiistaina 24.10.2000                                    127/12/4
31892: 
31893:     Ihmisoikeuksia on kuitenkin paljon helpompi         vissä, kun toisaalta siis ei ole varaumienteko-
31894: globaalisessakin mielessä arvioida vaikkapa Af-         mahdollisuutta. Elikkä nämä ovat nyt ääripäät.
31895: ganistanissa tai Pohjois-Koreassa kuin esimer-          Osittain voi olla oikeus varaumiin, osittain täm-
31896: kiksi Saudi-Arabiassa. Luulen, että Yhdysvallat         möiset laajat ylimenokaudet, mutta teknisesti
31897: on nimenomaan tämän tyyppisen arvion tekijöi-           tämä on minusta kauneusvirhe suoraan sanoen.
31898: tä. Yhdysvallathan on pitänyt itsellään ikään kuin         Lopuksi, rouva puhemies: On totta, että tähän
31899: privilegion arvioida, missä on ihmisoikeuksissa         asti ainoastaan 21 maata on ratifioinut artiklan
31900: arvostelemisen aihetta, mutta ei asetu itse arvioi-     126. Vaatii 60 ratifiointia, ennen kuin tämä pe-
31901: tavaksi, niin kuin ed. Kiljunenkin huomautti.           russääntö astuu voimaan. Tämä on äärimmäisen
31902:     Toivon sekä valiokunnalle että myöhemmin            tärkeää. Aivan oikein, että Suomi ennen uutta
31903: tietysti ulkoministeriölle ja valtioneuvostolle täs-    vuotta, eli tämän vuoden aikana, ratifioi, mikä to-
31904: sä asiassa menestystä ja sitä, että Suomi mahdol-       della on mahdollista riippumatta siitä, että tähän
31905: lisimman nopeasti ratifioi sopimuksen.                  tarvitaan erittäin tunnollista työtä, mutta on tär-
31906:                                                         keää Suomelle, että näin tapahtuu. Olisi ehkä
31907: 4  Gunnar Jansson /r: Värderade talman, arvoi-          aika hyödyllistäkin meille kuulla, jos oikeusmi-
31908: sa rouva puhemies! Tämä on todellinen historial-        nisterinä on tieto siitä suurin piirtein, mihin men-
31909: linen päivä, äärimmäisen tärkeä asia. Olen täysin       nessä olisi saatavilla kasaan nämä 60 maata, jot-
31910: vakuuttunut siitä, että sekä perustuslakivaliokun-      ta se voisi ... Okei, katsotaan, jos ministeri vas-
31911: nalla että lakivaliokunnalla on tarpeeksi työtä tä-     taa.
31912: män laajan esityksen käsittelyn yhteydessä. Mut-
31913: ta se on, kuten sanottu, äärimmäisen tärkeä.            5  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
31914:     Esimerkiksi artikla 8. Jos tämä artikla olisi ol-   Suunniteltu puheenvuoroni pituus on 2 minuut-
31915: lut voimassa 10 viime vuoden aikana Euroopas-           tia 10 sekuntia, joten tulen tänne eteen.
31916: sa tai muuallakin, kuten yleissopimuksessa ehdo-           Ulkoministeri aloitti puheenvuoronsa totea-
31917: tetaan, niin vaikka artiklan 8 rikosten tunnusmer-      malla, että kysymys on historiallisesta hallituk-
31918: kistö on äärimmäisen laaja, eittämättä tuomiois-        sen esityksestä. Ed. Jansson äskeisen puheenvuo-
31919: tuimella olisi ollut kylliksi työtä ainoastaan Eu-      ron aloitti vielä voimakkaammalla ilmaisulla his-
31920: roopan mannermaata koskevissa asioissa. Artik-          toriallisuuden suhteen. Ed. Kiljunen puhui globa-
31921: la 8 on todella niin keskeinen, että siihen             lisoitumisesta ja sen tuomista velvoitteista.
31922: kannattaa paneutua kunnolla sekä lakivaliokun-             Arvoisa puhemies! Minun lyhyt puheenvuoro-
31923: nassa että perustuslakivaliokunnassakin.                ni sattuu globalisaation saumaan, eli mikä on
31924:     Käsitykseni mukaan tällä on nimittäin osittain      ehkä tässä maailmanlaajuistumisen kentässä
31925: liittymäkohdat esimerkiksi artiklaan 120, jonka         ehkä se ydinasia, joka asettaa tälle asialle erin-
31926: mukaan perussääntöön ei voi tehdä varaumia.             omaisen suuren kiireen, johon ed. Janssonkin äs-
31927: Kansainvälisoikeudellisesti yleensä saa, mutta          ken viittasi? Toisekseen, kysymys on eräällä ta-
31928: totta kai tämä on niin tärkeä ja niin kerta kaikki-     valla vihanviimeisestä hetkestä. Se vihanviimei-
31929: aan uusi ilmiö kansainvälisoikeudellisella aree-        nen hetki minun mielestäni syntyy siitä, että
31930: nalla, että tällainen kieltoartikla on ymmärrettä-      maailman luonnonvarat niillä alueilla, missä vä-
31931: vä. Se on ilmeisesti syy siihen, miksi esimerkiksi      estö runsastuu kovaa vauhtia, ehtyvät erinomai-
31932: USA ei ole allekirjoittanut tätä perussääntöä. Se       sen kiihtyvällä nopeudella, mikä tarkoittaa sitä,
31933: on mahdollista.                                         että valtiokoneistosta tulee eräänlaisia luonnon-
31934:     Mutta kun toisaalta on tämmöinen varaumien-         varojen reviirinvaltausorganisaatioita. Tämähän
31935: tekokieltoartikla, niin on toisaalta myöskin mi-        merkitsee sitä, että näitten organisaatioiden väli-
31936: nusta pantava merkille, katsotaan nyt, missä ne         nen kilpailu tilasta ja resursseista kiihtyy. Kun se
31937: olivat, siirtymämääräykset Vaikka siis sopija-          tarpeeksi kiihtyy, siitä on seurauksena se, että
31938: valtio nyt tai myöhemmin ratifioi tai muuten hy-        konfliktit lisääntyvät ja väestöryhmien, väestö-
31939: väksyy perussäännön, sillä on kuitenkin seitse-         joukkojen hallinta saa tämmöisiä diktatorisia
31940: män vuotta aikaa odottaa, ennen kuin ao. määrä-         piirteitä. Ainakin se on hyvin lähellä aina jokai-
31941: ykset astuisivat voimaan siinä valtiossa. Tämä on       sessa tällaisessa tapahtumassa. Tässä katsannos-
31942: merkittävä heikennys. Tämä on ollut ihan kan-           sa, jos tälle voidaan saada hyväksyntä ja ratifi-
31943: sainvälisesti oikeudellisestikin aika suurikin on-      ointi mahdollisimman nopeasti mahdollisimman
31944: gelma, että näin pitkä ylimenokausi on käytettä-        monen valtion toimesta, sen parempi, koska se
31945: 127/12/6                           Kansainvälinen rikostuomioistuin                                   4153
31946: 
31947: ehkä ratkaisee tämän kansainvälisen instrumen-        konfliktin osapuolina olleiden alueiden ja mai-
31948: taation näissä asioissa.- 2 minuuttia 10 sekun-       den väkeä asumassa Suomessa ja Suomen oloi-
31949: tia tasan.                                            hin yleensäkin luotetaan. Siinä suhteessa pysty-
31950:                                                       tään turvallisesti ja tarkoitetulla tavalla tämän
31951: 6 Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-             kaltaiset rangaistukset täytäntöönpanemaan.
31952: voisa puhemies! Kun voimaantuloon vaadittavi-         Niissä kuitenkin on toisaalta sovittava suhteelli-
31953: en ratifiointien määrä on 60, niistä on tämän päi-    sista kvooteista, missä suhteessa Suomea voi-
31954: vän tiedon mukaan koossa jo 21. Varmaan tä-           daan velvoittaa. Kuitenkin tällaiset erityisvartioi-
31955: män vuoden kuluessa pääsemme ehkä 30:een.             tavat vangit ovat suhteellisen kalliita ja hankalia
31956: Parhaimmassa tapauksessa tässä on sellainen           valvottavia. Jugoslavian tuomioistuimen osalta
31957: momentum menossa, että ensi vuoden kuluessa           ilmeisesti kahden henkilön vankeuden täytän-
31958: voidaan saada tarvittava määrä allekirjoituksia.      töönpano on riittävä Suomen osuudeksi, ja siitä
31959:    Ed. Pulliainen esitti sinänsä hyvin mielenkiin-    pyritään suoriutumaan mahdollisimman hyvin.
31960: toisia näkemyksiä siitä, mitkä tekijät lisäävät          Siinä vaiheessa, kun laajemmin yleismaail-
31961: konflikteja maailmassa. Saatan olla tästä analyy-     mallisia ratkaisuja tehdään, pitää sopia myös sii-
31962: sista aika pitkälle samaa mieltäkin. Mutta kun        tä, että sopimukseen osallistuvat valtiot myös
31963: taas valitettavasti katsoo historiaan, niin huomat-   vastaavat täytäntöönpanosta aikanaan, kun kan-
31964: tavasti vähäisemmällä väestömäärällä ja huomat-       sainvälisten sotarikostuomioistuinten päätökset
31965: tavasti vähäisemmällä luonnonvarojen kulutuk-         vaativat täytäntöönpanoa. Sinänsä tämä sopimus
31966: sella on kyllä kyetty syyllistymään aivan saman-      johtaa olennaiseen parannukseen siinä pulmas-
31967: laisiin julmuuksiin ja ihmisoikeuksien loukkauk-      sa, joka on ollut ikuiselta tuntuva: kuka sen kan-
31968: siin, joita varten tätä Kansainvälistä rikostuomio-   sainvälisen oikeuden panee toimeksi.
31969: istuinta tarvitaan.
31970:                                                       8
31971:                                                          Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
31972: 7  Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-             Olisin vielä yhden ajatuksen tuonut esille koski-
31973: voisa puhemies! Toisen maailmansodan jälkeen-         en nimenomaan historiallista jatkumoa. Ministe-
31974: hän lähti liikkeelle eräänlainen yleismaailmalli-     ri Koskinen viittasi siihen, että Niirnbergin oi-
31975: sen oikeuden vaatimus juuri julmien sotarikos-        keudenkäynti oli omalla tavallaan ensimmäinen
31976: ten kohdalta. Niirnbergistä tuli tällainen virstan-   kansainvälinen sotarikostuomioistuin. Sen luon-
31977: pylväs, jonka jälkeen kaikki on muuttunut aina-       ne oli kuitenkin, että se oli voittajien tuomiois-
31978: kin tällaisessa oikeuspoliittisessa keskustelussa.    tuin suhteessa hävinneisiin, mutta silloin 40-lu-
31979: Nyt vasta yli 50 vuoden keskustelujen jälkeen         vulla virisi keskustelu siitä, että perustettaisiin
31980: saavutetaan tällainen institutionaalisempi taso.      pysyvä kansainvälinen rikostuomioistuin. Vali-
31981: Aikaisempia vaiheitahan on hallituksen esityk-        tettavasti kylmä sota tuli väliin, ja se kesti lähes
31982: sessäjo tarkasteltu. Tässä yhteydessä muistuttai-     puoli vuosisataa, mikä esti todella oikeudenkäy-
31983: sin yhdestä kohdasta, joka on Suomen osalta           tön kehittämisen tällä osa-alueella aina 90-luvul-
31984: ikään kuin tienraivaajana ollut. Suomihan on tun-     le asti. 90-luvulla sittemmin sekä Ruandan että
31985: nustanut entisen Jugoslavian alueen sotarikos-        Jugoslavian alueella olevien kansanmurhien ja
31986: tuomioistuimen toimivallan ja velvoittautunut         sotarikosten vuoksi perustettiin erilliset sotari-
31987: erillislainsäädännöllä yhteistyöhön sen kanssa        kostuomioistuimet, mutta niiden ongelmana on
31988: entisen Jugoslavian alueella tehtyjä rikoksia kä-     ollut juuri se, että ne on ad hoc -pohjaisesti, tila-
31989: sittelevän sotarikostuomioistuimen toimivallas-       päispohjaisesti, perustettu tiettyyn yksittäiseen
31990: ta ja tuomioistuimelle annettavasta oikeusavusta      kysymykseen. Silloin on puuttunut pysyvä tuo-
31991: annetussa laissa, joka käsiteltiin jo kuusi vuotta    mioistuinkäytäntö. Sen vuoksi tämä Rooman
31992: sitten.                                               prosessi, joka sitten käynnistyi ja joka päätyi tä-
31993:     Tänä vuonna aivan muutama viikko sitten           hän sopimukseen vuonna 98, on ollut ratkaiseva.
31994: Suomi konkreettisesti joutui vastaamaan huudos-       Nyt me saamme pysyvän instituution. Täällä
31995: taan. Täällähän on käynnistetty kahden tuossa         käytettiin termiä, että se on ennalta ehkäisemäs-
31996: tuomioistuimessa tuomitun henkilön rangaistuk-        sä kansanmurhia. Se on omalla tavallaan myös-
31997: sen täytäntöönpano. Suomelle varmasti tämän           kin pelote, koska tiedetään, että se on pysyvä ins-
31998: tyyppisissä tapauksissa jatkossakin löytyy käyt-      tituutio. Sitä ei tarvitse erikseen perustaa sillä ta-
31999: töä sen takia, että meillä on suhteellisen vähän      valla valikoivasti, kuin nyt ehkä 90-luvulla valit-
32000: 4154                                     Tiistaina 24.10.2000                                127/13
32001: 
32002: tiin muutama kohde, vaan se koskee kaikkia kan-      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
32003: sanmurhia, se koskee kaikkia vakavia sotarikok-      ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
32004: sia ja rikoksia ihmisyyttä vastaan. Tässä mielessä
32005: tässä on erittäin merkittävästä päätöksestä kysy-
32006: mys.
32007: 
32008: Keskustelu päättyy.
32009:                                                      Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
32010: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia        huomenna keskiviikkona kello 14.
32011: lähetetään ulkoasiainvaliokuntaan, jolle perus-
32012: tuslakivaliokunnan ja lakivaliokunnan on annet-
32013: tava asiasta lausunto.
32014:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 14.42.
32015: 13) Hallituksen esitys vuoden 2000 toiseksi
32016: lisätalousarvioksi
32017: Hallituksen esitys vuoden 2000 toista lisij.ta-
32018: lousarviota koskevan hallituksen esityksen           Pöytäkirjan vakuudeksi:
32019: (HE 111/2000 vp) täydentämisestä
32020:                                                      Seppo Tiitinen
32021: Mietintöjen pöydällepano
32022: Hallituksen esitys HE 111, 139/2000 vp
32023: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 24/2000 vp
32024: Lisätalousarvioaloite L TA 22, 23/2000 vp
32025:                                                                                                                          PTK 128/2000 vp
32026: 
32027: 
32028: 
32029: 
32030:              128. KESKIVIIKKONA 25. LOKAKUUTA 2000
32031:                                                              kello 14
32032: 
32033: 
32034: 
32035:            Päiväjärjestys
32036: 
32037:            Ilmoituksia
32038: 
32039:            Ainoa käsittely
32040:            1)   Hallituksen esitys vuoden 2000 toiseksi lisätalousarvioksi; Halli-
32041:                 tuksen esitys vuoden 2000 toista lisätalousarviota koskevan halli-
32042:                 tuksen esityksen (HE 11112000 vp) täydentämisestä ....................                                    4156
32043:                 Hallituksen esitys HE 111, 139/2000 vp
32044:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 24/2000 vp
32045:                 Lisätalousarvioaloite LTA 22, 23/2000 vp
32046: 
32047:            Ulkopuolella päiväjärjestyksen
32048:            2)   Valtioneuvoston selonteko valtakunnallisista alueidenkäyttötavoit-
32049:                 teista................................................................................................    4176
32050:                 V aitioneuvoston selonteko VNS 2/2000 vp
32051:                 Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 10/2000 vp
32052:                 Palautekeskustelu
32053: 
32054: 
32055: 
32056: 
32057: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                       Mikko Elo /sd
32058:                                                                          Ville Itälä /kok
32059:                                                                          Timo Kalli /kesk
32060:                                                                          Tapio Karjalainen /sd
32061: Nimenhuuto                                                               Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
32062:                                                                          Paula Kokkonen /kok
32063: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                            Jari Koskinen /kok
32064: oleviksi seuraavat edustajat:                                            Marjaana Koskinen /sd
32065:    Esko Aho /kesk                                                        Markku Laukkanen lkesk
32066:    Olavi Ala-Nissilä /kesk                                               Suvi Linden lkok
32067:    Jouni Backman /sd                                                     Markku Markkula /kok
32068:    Eva Biaudet /r                                                        Kari Myllyniemi /kesk
32069:    Tuija Brax /vihr                                                      Tero Mölsä /kesk
32070:    Kaarina Dromberg /kok                                                 Sinikka Mönkäre /sd
32071: 4156                                 Keskiviikkona 25.10.2000                                   12811
32072: 
32073:   Margareta Pietikäinen /r                              Timo Kalli /kesk
32074:   Kari Rajamäki /sd                                     Tero Mölsä /kesk
32075:   Leena Rauhala /skl
32076:   Sari Sarkomaa /kok
32077:   Säde Tahvanainen /sd
32078:   Irja Tulonen /kok
32079:   Unto Valpas /vas                                 Erikoisvaliokuntien jäsenet
32080:   Jukka Vihriälä /kesk
32081:   Jari Vilen !kok                                  Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-
32082:   Ulla-Maj Wideroos /r                             jen järjestelyä varten pyytävät vapautusta
32083:                                                       lakivaliokunnan jäsenyydestä ed. Wallin ja
32084: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava             puolustusvaliokunnan jäsenyydestä ed. Jaa-
32085: edustaja:                                          konsaari.
32086:   Timo Kalli !kesk                                    Puhemiesneuvosto puoltaa pyyntöjä.
32087: 
32088:                                                    Pyyntöihin suostutaan.
32089: 
32090:                                                    Puhemies: Ilmoitetaan, että lakivaliokunnan ja
32091: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        puolustusvaliokunnan täydennysvaalit toimite-
32092: vat edustajat                                      taan ensi perjantaina 27 päivänä lokakuuta kello
32093:                                                    13 pidettävässä täysistunnossa. Ehdokaslistat
32094: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     täydennysvaaleja varten on vaalisäännön 13 §:n
32095: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-   mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
32096: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      ensi perjantaina kello 10.
32097:    25.10. edustaja
32098:       Kari Myllyniemi !kesk
32099:    25. ja 26.10. edustajat
32100:       Olavi Ala-Nissilä /kesk
32101:      Jari Koskinen lkok
32102:       Sinikka Mönkäre /sd                          PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
32103:       Kari Rajamäki /sd
32104:       Jukka Vihriälä /kesk                         1) Hallituksen esitys vuoden 2000 toiseksi li-
32105:                                                    sätalousarvioksi
32106:                                                    Hallituksen esitys vuoden 2000 toista lisäta-
32107: Sairauspoissaolot
32108:                                                    lousarviota koskevan hallituksen esityksen
32109:                                                    (HE 111/2000 vp) täydentämisestä
32110: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
32111: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
32112:                                                    Ainoa käsittely
32113: ta sairauden vuoksi:                               Hallituksen esitys HE 111, 139/2000 vp
32114:    25.10. edustajat
32115:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 24/2000 vp
32116:       Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
32117:                                                    Lisätalousarvioaloite LTA 22, 23/2000 vp
32118:       Marjaana Koskinen /sd
32119:    25.-27.10. edustaja
32120:       Ville Itälä /kok
32121:                                                    Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
32122:                                                    valiokunnan mietintö n:o 24.
32123: Poissaololuvat                                        Ensin sallitaan yleiskeskustelu lisätalousar-
32124:                                                    vioesityksestä kokonaisuudessaan. Yksityiskoh-
32125: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-        taisessa käsittelyssä esitellään ehdotusten teke-
32126: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta     mistä varten ensin menot pääluokittain ja luvuit-
32127: muun syyn vuoksi:                                  tain vastaavine perusteluineen, sitten tulot osas-
32128:   25.10. edustajat                                 toittain ja luvuittain vastaavine perusteluineen ja
32129:      Nils-Anders Granvik /r                        sen jälkeen mietinnössä oleva talousarvion tasa-
32130: 128/111                                  Toinen lisätalousarvio                                     4157
32131: 
32132: painoa koskeva lausuma. Sitten esitellään yleis-      kunta jäi odottamaan palkkasopimuksen tulok-
32133: perustelut ja niiden kohdalla mietinnössä oleva       sia.
32134: lausumaehdotus. Lopuksi esitellään mietinnön             Toinen erä nähtiin keväällä ensimmäisen lisä-
32135: kolmas ponsi, joka koskee lisätalousarvioaloit-       budjetin yhteydessä. Hallitus esitti tuolloin, että
32136: teiden hylkäämistä, sekä neljäs ja viides ponsi,      palkankorotusten aiheuttamista lisämenoista
32137: jotka koskevat lisätalousarvion julkaisemista ja      otettaisiin pääsääntöisesti huomioon puolet vi-
32138: soveltamista.                                         rastojen toimintamenojen lisäyksenä. Joissakin
32139:     Yleiskeskustelua pääluokista, osastoista tai      virastoissa palkankorotuksia kompensoitiin 75
32140: yleisperusteluista ei enää sallita, vaan ainoastaan   prosenttia ja muutamissa myös 100 prosentin
32141: ehdotukset lyhyine perusteluineen.                    mukaan. Määrärahalisäys oli keväällä 433 mil-
32142:     Kiinnitän edustajien huomiota eduskunnan          joonaa markkaa. Eduskunta ei pitänyt tuota ke-
32143: työjärjestyksen 59 §:n 3 momentin säännökseen,        vään esitystä riittävänä, koska se uhkasi johtaa
32144: jonka mukaan edustajan tekemä ehdotus, joka           henkilöstön vähennyksiin, irtisanomisiin ja lo-
32145: tarkoittaa uuden ja hallituksen esitykseen sisälty-   mautuksiin eräissä virastoissa sekä virastojen toi-
32146: mättömän määrärahan tai muun päätöksen otta-          minnan häiriytymiseen.
32147:  mista lisätalousarvioon, voidaan lisätalousarvi-        Eduskunta edellytti hallitukselta virastokoh-
32148: osta päätettäessä ottaa huomioon vain, jos se on      taista selvitystä lisämäärärahatarpeista ja alkusyk-
32149: pantu vireille lisätalousarvioaloitteella.            systä uutta lisätalousarvioesitystä. Tämä eduskun-
32150:     Menojen yksityiskohtaisessa käsittelyssä pu-      nan edellyttämä esitys on siis nyt päätettävänä.
32151:  hemiesneuvosto ehdottaa meneteltäväksi siten,        Hallitus esittää tässä noin 29 miljoonan markan
32152:  että muutosehdotukset tehdään silloin, kun asian-    lisäystä 14 viraston toimintamenomäärärahoihin.
32153:  omainen pääluokka esitellään, ja käsitellään asi-
32154:                                                          Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunta ei
32155:  anomaisen luvun tai pääluokan kohdalla. Mikäli
32156:                                                       ole tyytyväinen tämän lisäbudjetin antiin eikä
32157:  pääluokan tai pääluokan jonkin luvun kohdalla
32158:                                                       hallituksen menettelytapaan palkkaratkaisun
32159:  muutosehdotuksia ei ole tehty, pääluokka tai
32160:                                                       budjetoinnissa. Valiokunta katsoo, että pitkäjän-
32161:  luku katsotaan hyväksytyksi valtiovarainvalio-
32162:                                                       teisen, hyvän henkilöstöpolitiikan ja valtionhal-
32163:  kunnan mietinnön mukaisena.
32164:                                                       linnon tehtävien asianmukaisen hoidon kannalta
32165:     Osastoja koskevat ehdotukset tehdään ja ää-
32166:                                                       valtion palkankorotusten budjetointi jää edelleen
32167:  nestykset suoritetaan vastaavalla tavoin kuin me-
32168:                                                       puutteelliseksi. Valiokunta edellyttää, että puut-
32169:  nojen pääluokissa.
32170:                                                       tuva rahoitus hoidetaan joko marraskuussa an-
32171:     Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväksytä,
32172:                                                       nettavana uudella lisätalousarvioesityksellä tai
32173:  lähetetään asia työjärjestyksen 59 §:n 4 momen-
32174:                                                       vaihtoehtoisesti täydentämällä esitystä vuoden
32175:  tin mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
32176:                                                       2001 talousarvioksi siten kuin asiantuntijalau-
32177:                                                       sunnot edellyttävät. Toivottavasti tässä asiassa
32178: Menettelytapa hyväksytään.                            siis finaaliin päästään ennen kuin seuraava vir-
32179:                                                       ka- ja työehtosopimus allekirjoitetaan.
32180: Yleiskeskustelu:                                         Valtiovarainvaliokunta on lisäksi huolestunut
32181:                                                       valtion talousarvion täydellisyysperiaatteen to-
32182: 1 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!           teutumisesta. Täydellisyysperiaate tarkoittaa,
32183: Hallituksen ja eduskunnan välinen vuoropuhelu         että kaikki tiedossa olevat menot on otettava ta-
32184: valtion tämänvuotisten virka- ja työehtosopi-         lousarvioon. Tältä kannalta valtion työ- ja virka-
32185: muksien sisältämien noin 3 prosentin palkanko-        ehtosopimus on lainsäädäntöön verrattava vel-
32186: rotusten budjetoinnista jatkuu. Käsittelyssä on       voite. Täydellisyysperiaatteen toteutumista pal-
32187: tämän pallottelun kolmas erä eli valtiovarainva-      kankorotusten budjetoinnissa valiokunta aikoo
32188: liokunnan mietintö hallituksen tämän vuoden toi-      selvittää vielä tämän syksyn aikana erikseen.
32189: sesta lisätalousarvioesityksestä ja sitä täydentä-       Verrattuna palkankorotusten täysimääräiseen
32190: neestä esityksestä.                                   budjetointiin vaje on siis tämän lisäbudjetin jäl-
32191:    Ensimmäisen kerranhan tätä valtion virasto-        keen noin 160 miljoonaa markkaa. Kovin hui-
32192: jen palkankorotusten budjetointia käsiteltiin jo      keista summista ei siis ole kyse. Tässä lisäbudje-
32193: tämän vuoden varsinaisessa budjetissa, jossa pal-     tissa muun muassa lyhennetään valtion velkaa
32194: kankorotuksia ei vielä budjetoitu lainkaan. Edus-     noin 6 miljardilla markalla.
32195: 4158                                   Keskiviikkona 25.10.2000                                  12811/1
32196: 
32197:    Virastojen johdonmukaisen toiminnan kan-           varainministeriö otti huomioon tässä lisäbudje-
32198: nalta kyse on kuitenkin olennaisesta asiasta.         tissa vain nämä esitetyt 28 miljoonaa markkaa.
32199: Tempoilu palkankorotusten budjetoinnissa on               Valiokunta vaati tuon selvityksen tekemistä
32200: ensinnäkin heikentänyt valtion mainetta henki-        myös siksi, että ensi vuoden varsinaiseen talous-
32201: löstöään arvostavana työnantajana. Siihen ei val-     arvioon otettavien toimintamenomäärärahojen
32202: tiolla olisi varaa, kun katsotaan esimerkiksi nuor-   lähtötason mitoitus olisi oikea. Kaikilta osin täs-
32203: ten näkemyksiä eri työpaikkojen houkuttelevuu-        sä lisätalousarviossa nyt esitettyjä määrärahoja ei
32204: desta.                                                olekaan otettu huomioon vuoden 2001 talousar-
32205:    V ahokunnan saamien arvioiden mukaan on            vion toimintamenojen tasossa. V altiovarainmi-
32206: todennäköistä, että henkilöstön määrä virastois-      nisteriön antaman tiedon mukaan on edelleen au-
32207: sa vähenee, kun palkankorotuksia ei budjetoida        ki, sisällytetäänkö nämä myöhemmin syksyllä
32208: täysimääräisinä. Määräaikaiset palvelussuhteet        annettavaan ensi vuoden talousarvioesitystä täy-
32209: jäävät uudistamatta ja sijaiset palkkaamatta.         dentävään esitykseen. Valiokunnan ponsilausel-
32210:    Kyse on myös valtionhallinnon tehtävien ja         massa siis muistutetaan, että myös tämän täyden-
32211: palveluiden laadukkaasta hoidosta. Virastojen         tävän esityksen yhteydessä olisi mahdollista kor-
32212: tulisi voida luottaa hyväksyttyjen tulostavoittei-    jata nyt virastojen määrärahoihin jäävät puutteet.
32213: den pitävyyteen edes vuoden aikataululla. Viras-          Valtion palkkamenojen osalta mietintöön si-
32214: tojen tulee voida myös suunnitella omaa toimin-       sältyy keskustan ja kristillisen liiton edustajien
32215: taansa pitkäjänteisesti yli vuodenvaihteen.           jättämä vastalause. He esittävät, että valtion pal-
32216:                                                       kankorotusten kustannusvaikutukset lisättäisiin
32217:    Valtiovarainministeriö on vaatinut virastoja
32218:                                                       nyt täysimääräisinä eri virastojen toimintameno-
32219: käyttämään palkankorotusten budjetointiin tälle
32220:                                                       momenteille. Tämä lisäysehdotus on siis noin
32221: vuodelle viime vuodelta siirtyneitä määräraha-
32222:                                                       160 miljoonaa markkaa. Ehdotus perustuu ta-
32223: eriä. Nämä olivat kuitenkin pääosin sidottuja vi-
32224:                                                       lousarvioaloitteeseen, jossa on poikkeuksellises-
32225: rastoissa aiemmin suunniteltuihin mutta tälle
32226:                                                       ti esitetty menoja myös sellaisille momenteille,
32227: vuodelle eri syistä viivästyneisiin hankkeisiin.
32228:                                                       jotka lisätalousarvioesityksessä eivät ole niin sa-
32229: Valtiovarainvaliokunta katsookin, että tämä me-
32230:                                                       notusti avoinna. Koska kyse on kuitenkin asiayh-
32231: nettelytapa hankaloittaa ja vahingoittaa virasto-
32232:                                                       teydeltään kiinteästä kokonaisuudesta, on puhe-
32233: jen toimintaa. Virastot uhkaavat joutua vuonna
32234:                                                       mies hyväksynyt aloitteen käsiteltäväksi ja näin
32235: 2001 kasvaviin vaikeuksiin.
32236:                                                       ollen se on myös valiokunnassa käsitelty.
32237:     Arvoisa puhemies! Erityisen valitettavaa on           Arvoisa puhemies! Muilta osin tämä lisätalo-
32238: valiokunnan mielestä se, että ministeriö ei tehnyt    usarvioesitys on varsin rutiininomainen. Siihen-
32239: eduskunnan edellyttämää virastokohtaista selvi-       hän liittyi kolme lakiesitystä. Ensimmäisellä
32240: tystä määrärahatarpeista. Selvitysvaatimuksem-        mahdollistettiin valtion kassan ylijäämän käyttö
32241: me taustana oli perustuslakivaliokunnalta saatu       velkojen lyhennyksiin, joita sitten lyhennetään-
32242: lausunto, joka koski budjetin täydellisyysperiaa-     kin noin 6 miljardilla, mikä on sinänsä hyvä asia.
32243: tetta. Perustuslakivaliokunta esitti keväällä, että   Toinen lakiesitys koski kuorma-autojen autove-
32244: selvitetään, onko jonkin hallinnonalan tai viras-     ron palautusta polttoaineen hinnan nousun kom-
32245: ton osalta kyse siitä, ettei se voi suoriutua palk-   pensoimiseksi. Kolmas lakiesitys koski meren-
32246: karatkaisuista johtuvista sidotuista menoistaan       kulun tukipaketin pientä osasta.
32247: ilman uuteen lisätalousarvioon otettavaa määrä-           Lisätalousarvioon sisältyy muutamia kiireelli-
32248: rahan lisäystä. V altiovarainvaliokunnalle ei ollut   sen luonteisia menotarpeita, kuten Suomenlin-
32249: keväällä tällaista selvitystä mahdollista laatia,     nan telakan porttien korjausta, uuden Tieliikelai-
32250: mistä syystä valiokunta katsoi, että ministeriön      toksen johtajan viran perustaminen sekä maata-
32251: on tehtävä tämä selvitys elokuun budjettiriiheen      louden ympäristötuen lisämäärärahojen osoitta-
32252: mennessä.                                             mista hakijoiden ennalta odotettua suuremman
32253:     Valtiovarainministeriö lähetti ministeriöille     määrän vuoksi.
32254: kirjeen, jossa se tiedusteli näiden lisämääräraha-        Myönteisiin hankkeisiin kuului rautatieliiken-
32255: tarpeita. Lisämäärärahan hyväksymisen edelly-         teen radioverkon rakentamisen aloitus. Liikenne-
32256: tykset se kuitenkin rajasi tiukasti. Ministeriöt      asioihin liittyen valiokunta kiirehtii Kerava-
32257: esittivät yhteensä 136,5 miljoonan markan toi-        Lahti-oikoradan rakentamisen rahoitusjärjestely-
32258: mintamenomäärärahojen lisäyksiä. Näistä valtio-       jä.
32259: 12811/2                                    Toinen lisätalousarvio                                       4159
32260: 
32261:     Asuntopuolellahan esitykseen sisältyi muu-              Virkamiespalkkojen täydellisyysperiaate oli
32262: tos, jolla kasvukeskusten asuntorakentamista             asia, josta käytiin erittäin kiivas keskustelu hal-
32263: vauhditetaan siirtämällä korkotukilainoista ra-          linto- ja tarkastusjaostossa. Budjetin täydelli-
32264: hoitusta vuokra-aravalainojen puolelle. Tähän            syysvaatimus on toinen keskeinen osa budjetin
32265: asiaan liittyy myös vastalauseessa oleva ponsi-          periaatteista: ensiksi vuotuisuus ja toiseksi täy-
32266: lausumaehdotus. Siinä keskustan ja kristillisen          dellisyys. Nyt käsillä olevat virkamiesten palk-
32267: liiton edustajat esittävät, että korkotukilainojen       kaukset ovat historiaa. Perusta ja pohja löytyy
32268: valtuudesta ohjattaisiin Pääkaupunkiseudulla             edellisestä lisäbudjetista. Kuten jo totesin, edus-
32269: 200 miljoonaa markkaa asunto-osakeyhtiötalo-             kunta edellytti lisää määrärahaa palkkoihin. Ih-
32270: jen rakentamiseen ja omistusasuntojen hankki-            mettelen, mistäjohtuu peruste, etteivät kaikki vi-
32271: miseen ja että aravavuokra-asuntojen ja korkotu-         rastot esittäneet määrärahavajettaan. Vaikuttivat-
32272: kilainojen edellytyksenä olevia tulorajoja nostet-       ko tähän asiaan valtiovarainministeriön virka-
32273: taisiin.                                                 miesten ohjeet eri ministeriöille?
32274:                                                             Edellä mainittu johtaa eduskunnan budjetti-
32275:                                                          vallan aliarviointiin, jos sitä tarkastellaan täydel-
32276: z Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-             lisyysperiaatteella ja eduskunnan lausuman poh-
32277: mies! Valtion lisätalousarvio, joka on toinen, on        jalta. Budjetti on muuttunut yleispiirteiseksi.
32278: tänään käsittelyssä. Valtiovarainvaliokunnan kä-         Minä totean, että yleensäkin virkamiehillä ja eri-
32279: sittely pitkittyi nimenomaan siksi, että virka- ja       koisesti hallintovirkamiehillä ja toimistovirka-
32280: työehtosopimusten kustannusvaikutuksia ei ol-            miehillä on tällä hetkellä suurempi valta kuin mi-
32281: lut otettu huomioon tässä lisätalousarviossa.            nun mielestäni perustuslaki edellyttää, koska
32282: Muuten tämä lisätalousarvio kyllä täytti paikkan-        budjettivalta kuuluu edelleenkin eduskunnalle
32283: sa. Tietenkin voidaan olla eri mieltä siitä, onko        sen taloudelliselta osalta.
32284: lisätalousarvioiden antaminen hyvä käytäntö,                 Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
32285: onko mahdollista mennä siihen, että voisimme             valtiovarainvaliokunta on tehnyt lausumaehdo-
32286: tosiaankin saada varsinaisessa budjetissa asiat jo       tuksen. Tämä oli kompromissi, että me saimme
32287: korjattua. Mutta kun eduskunnassamme on toi-             tämän ulos yleensäkin hallinto- ja tarkastusjaos-
32288: minnassa tällainen käytäntö, että on ensimmäi-           tosta. Se oli erittäin vaikea kompromissi. V aike-
32289: nen lisätalousarvio ja toinen ja saattaapa olla tänä     uksia oli myöskin osittain valtiovarainvaliokun-
32290: vuonna vielä kolmaskin, pääasia on, että voidaan         nassa. Haluan tämän pöytäkirjoihin myöskin to-
32291: korjata niitä ongelmia, jotka ovat syntyneet.            dettavaksi sosialidemokraattisen valtiovarainva-
32292:     Tässä haluaisin, arvoisa puhemies, todeta, että      liokuntaryhmän puolesta: "Eduskunta edellyt-
32293: hallitus ei ole lisännyt riittävästi määrärahoja ot-     tää, että puuttuva rahoitus hoidetaanjoko marras-
32294: taen huomioon virastojen kokonaisresurssitilan-          kuussa annettavana lisätalousarvioesityksellä tai
32295: teen ja mahdollisuuden toteuttaa palkankorotuk-          annettavalla täydentävällä talousarvioesityksellä
32296: set ilman henkilöstön irtisanomisia, lomaotuksia         vuoden 2001 budjetissa siten kuin asiantuntija-
32297: tai pysyväisluonteisen henkilöstön vähennyksiä.          lausunnot edellyttävät." Tällä lausumalla halu-
32298: Hallitus ehdottaa toisessa lisätalousarvioesityk-        taan turvata, ettei ketään työntekijää irtisanota
32299:  sessä lisäyksiä vähän enemmän kuin valtiova-            työpaikaltaan ja sovitut palkankorotukset hoide-
32300: rainvaliokunnan puheenjohtaja ed. Aula totesi eli        taan. Mikäli lausuma ei johda tulokseen hallituk-
32301:  28,7 miljoonan markan verran eräille virastoille        sen keskuudessa, on perustuslakivaliokunnan
32302:  niiden toimintaedellytysten turvaamiseksi.              selvitettävä täydellisyysperiaate koskien virasto-
32303:     Hallinto- ja tarkastusjaoston asiantuntijoiden       jen palkkamäärärahoja.
32304:  kuulemisen yhteydessä todettiin ministeriöiden
32305:  esityksistä puuttuvan 108 miljoonaa markkaa,            3
32306:                                                            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Arvoi-
32307:  mutta valitettavasti me emme voineet tehdä kor-         sa puhemies! Valiokunnan mietintö on enem-
32308: jauksia hallinto- ja tarkastusjaostossa, koska aika      män kuin hämmentävä. Ensinnäkin valiokunta
32309:  loppui. Toisaalta kaikki pääluokat eivät olleet         puhuu palkkaratkaisusta. Budjettiesitys, lisätalo-
32310:  auki eli kaikki ministeriöt eivät olleet tehneet esi-   usarvioesitys, kertoo toimintamenojen pääluo-
32311:  tyksiä. En tiedä, mistä tämä on sitten johtunut,        kasta, joka pitää sisällään paitsi palkkaratkaisut,
32312:  mutta ehkä se tulee selville, kun mennään eteen-        kaikki vanhatkin palkkaratkaisut, matkakulut,
32313:  päin ja ministerit ilmeisesti myöskin vastaavat.        kalustokustannukset, vuokria ja muun muassa
32314: 4160                                     Keskiviikkona 25.10.2000                                    128/1/4
32315: 
32316: edustusautoja. Valiokunnan nyt ottamasta kan-           tuiksi olemassa olevien toimintamäärärahojen
32317: nasta johtuisi, että toimintamenojen määräraha          puitteissa.
32318: jäätyy ikuisiksi ajoiksi, koska aina voitaisiin väit-       Haluan myös muistuttaa, että tämä ei ole suin-
32319: tää, siinäkin tilanteessa, ettei ole palkankorotuk-     kaan ensimmäinen kerta, kun tällä tavoin on jos-
32320: sia, aivan vastaavin perustein kuin valiokunta nyt      sain määrin myöskin haluttu katsoa valtion omi-
32321: tekee, että nyt ei voidakaan palkkoja maksaa.           en virastojen elintapoja. Muistaakseni porvari-
32322: Kun meillä on kokonaismääräraha, josta vain osa         hallituksen aikana myöskin tehtiin vastaavan
32323: on palkkoja, valiokunta jäädyttää nyt myöskin           tyyppinen leikkaus, joka sujui täysin kivuttomas-
32324: sen toisen puolen. Se toinen puoli sattuu ole-          ti. Meidän täytyy muistaa, että taustalla tässä on
32325: maan se ainoa määräraha, jossa on niin sanottua         myöskin esimerkiksi Suomen ED-puheenjohta-
32326: liikkumavaraa jossain määrin.                           juus, siihen valmistautuminen, joka viime vuon-
32327:    Julkisuudessahall on joskus arvosteltu erityi-       na varmasti lisäsi aika paljon toimintamenojen
32328: sesti kuntasektoriin verrattuna sitä, että valtion      määräahoja. Ainakin sellainen tunne jäi. Usein
32329: oma koneisto eläisi jotenkin hivenen paremman           näin perusteltiin määrärahatarpeita. Nyt, jos täk-
32330: rahoituksen varassa. Tästä johtuen on sitten tuo-       si vuodeksi hyväksytään se sama pohja, jossa oli
32331: kin määräraha otettu budjettivalmisteluissa esil-       kieltämättä joitakin erityiskustannuksia, mihin
32332: le, kehyskeskusteluissa, ja pyritty siinäkin teke-      ne nyt käytetään? Eduskunta haluaa ne jäädyt-
32333: mään säästöjä, jotta vältettäisiin säästöjä paljon,     tää. Minusta se on hämmentävää.
32334: paljon pahemmissa paikoissa. Ikään kuin sattu-              On puhuttu myöskin budjetin täydellisyyspe-
32335: man oikkuna itse asiassa siihen kehyskeskuste-          riaatteesta. Jos aletaan olla sitä mieltä, että kaik-
32336: luun tulikin julkisuuteen esimerkiksi erästä edus-      ki se, mitä viime vuonna on toimintamäärärahoi-
32337: tusautoa koskeva keskustelu. Ei siinä mitään,           lla käytetty, saati muina määrärahoina, jotka ovat
32338: mutta se nyt vain kertoo sen, että toimintamenoi-       vielä selkeämmin kohdennettavina, pitää myös-
32339: hin sisältyy monenlaista kustannus ta ja ehkä jos-      kin seuraaviin talousarvioihin merkitä, niin sen
32340: sain määrin pelivaraakin. Tämähän on äärimmäi-          jälkeen täydellisyysperiaate merkitsee sitä, että
32341: sen pieni erä, josta nyt puhutaan, verrattuna toi-      minkäänlaisia muutoksia budjettipohjiin ei voi-
32342: mintamenojen kokonaisuuteen.                            da tehdä. Se on pyhä ja ikuinen. Kaikki lisäykset
32343:     Arvoisa puhemies! Mietintö on hämmentävä            ovat sitten lisäyksiä. Sitä ei tämän maan talous
32344: myös siinä mielessä, että valiokunta lausuu, että       eikä valtiontalous kestä.
32345: pitää nyt korjata siten kuin asiantuntijat esittä-          Me olemme monasti puhuneet valintojen teke-
32346: vät. Joudun kysymään, kuka asiantuntijoista.            misestä, siitä, että pitää panna asioita tärkeysjär-
32347: Ymmärtääkseni asiantuntijat ovat esittäneet eri-        jestykseen. Nyt meillä on momentti, jossa on
32348: laisia näkemyksiä. Mikä niistä nyt otetaan poh-         sekä palkkarahat, palkankorotusrahat että mo-
32349: jaksi?                                                  nenlaista muuta menoerää. Eduskunta ikään kuin
32350:    Edelleen valiokunta edellyttää, että korjaus         saa tarjottimella mahdollisuuden nyt tehdä erään
32351: tehdään joko tämän vuoden uudella lisätalousar-         arvovalinnan, joka ei vaadi edes mitään kipeätä
32352: viona tai ensi vuoden talousarviota täydentämäl-        kohdentarnista, vaan vain sen, että toimintame-
32353: lä. Eikö valiokunta nyt uskokaan omaan väittee-         nojen kokonaisuudesta palkkojen osuus on hive-
32354: seensä siitä, että palkkarahat jollain tavalla lop-     nen suurempi kuin on ajateltu ja niitten muitten
32355: puvat tämän vuoden aikana? Jos on tällainen va-         kulujen osuus vastaavasti aivan hitusen pienem-
32356: linta, että osoitetaankin vasta ensi vuonna, se tar-    pi, mutta tämäkään arvovalinta nyt ei onnistu.
32357: koittaa käytännössä sitä, että tänä vuonna ei va-       Minusta tämä on viimeinen niitti kyllä sille pu-
32358: liokunnankaan käsityksen mukaan tarvittaisi             heelle, että arvovalintoja ylipäätänsä pystyttäi-
32359: lisää rahaa. Ei tästä ota nyt tolkkua.                  siin koskaan tekemään. Näin helppoa tilannetta
32360:     Kaiken lisäksi, niin kuin ed. Tykkyläinen jo        ei toistu.
32361: totesi, kaikki ministeriöt eivät ole huomanneet
32362: vaatiakaan rahaa. Eivät ne ole huomanneet vaa-
32363:                                                         4
32364: tia tätä samaa rahaa myöskään ensi vuoden toi-            Jukka Gustafsson /sd (vastauspuheenvuoro):
32365: mintamenoihin, sitä pohjaa lisää. Luulenpa, että        Arvoisa puhemies! Työterveyslaitoksen tutki-
32366: syynä on vain se, että niissä ministeriöissä on ha-     muksen mukaan valtion henkilöstöstä yli 50 pro-
32367: vaittu, että palkka- ja palkankorotukset ja kaikki      senttia kärsii vähintäänkin lievästä työuupumuk-
32368: muutkin kustannukset tulevat kyllä täysin hoide-        sesta.
32369: 128/1/5                                   Toinen lisätalousarvio                                     4161
32370: 
32371:    Arvoisa puhemies! Te, herra valtiovarainmi-         teollisuusministeriössä, työministeriön hallin-
32372: nisteri, elätte aivan nyt toisessa maailmassa.         nonalalla, ympäristöministeriössä. Eli näin paljon
32373: Meidän tiedossamme on esimerkiksi se, että työ-        näitä on. Se summa, joka tästä puuttuu, on 108
32374: suojeluviranomaisilla ei riitä rahaa tehdä tarkas-     miljoonaa markkaa. Minä puhun palkkamenois-
32375: tuksia näitten säästötoimenpiteitten johdosta.         ta, arvoisa ministeri.
32376: Kuvitteletteko te, että he voivat tehdä sitä työtä
32377:                                                        7
32378: päätteen ääressä? Siis onko tämä nyt todella tätä         Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):
32379: kokoomuslaista henkilöstöpolitiikkaa, että suh-        Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö sanoi, ettei
32380: taudutaan valtion työntekijöihin näin halventa-        tästä aiheudu mitään ongelmia. Kyllä siitä aiheu-
32381: valla tavalla? Te snobbailette, arvoisa valtiova-      tuu. Esimerkiksi työvoimaministeriön hallin-
32382: rainministeri, nyt eduskunnan edessä. Tämä on          nonalalla työvoimatoimistot sulkevat sivutoimi-
32383: yksimielinen kanta, jonka valtiovarainvaliokun-        pisteitään. Sivutoimipisteitten sulkeminen mer-
32384: ta ja sen hallintojaosto on valmistellut, ja te suo-   kitsee sitä, että työttömät joutuvat lakisääteisesti
32385: raan sanoen halveksitte sitä. Minulla ei ole aikaa     käymään ilmoittautumassa paljon kauempana
32386: minuutin kuluessa lähteä oikomaan teidän käsi-         työvoimatoimistossa, kun lähellä olevat sivutoi-
32387: tyksiänne. Mutta kysymys on siitä, miten valtio        mistot suljetaan. Tätä kautta te siirrätte valtiolle
32388: suhtautuu työnantajana omaan henkilöstöönsä.           kuuluvat palkkakustannusten maksamiset työttö-
32389: Ja te snobbailette täällä meille.                      mille, työttömille, jotka saavat peruspäivärahaa
32390:                                                        tai muuten työttömyysturvaa, joka on todella al-
32391: 5
32392:    Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheenvuo-           hainen. Te siirrätte kustannukset sinne. Sekö se
32393: ro ): Arvoisa puhemies! Kyllä minusta ministerin       on oikeaa toimintapolitiikkaa, että esimerkiksi
32394: kanta on erittäin hämmentävä, eikä siitä kyllä oi-     työttömien asemaa vaikeutetaan myöskin tällä
32395: kein ota tolkkua. Minusta tuntuu, että teillä on       tavalla? Kyllä se kokoomuslaiselle valtiovarain-
32396: jäänyt se oma arvokeskustelu käymättä silloin,         ministerille sopii, mutta ei se voi olla millään ta-
32397: kun te olette käyneet virastojen kanssa näitä tu-      valla oikeaa toimintapolitiikkaa, jos työvoima-
32398: losneuvotteluja. Nyt te yritätte lykätä sitä asiaa     toimistojen sivutoimipisteitä suljetaan ja entistä
32399: hyvin kaavamaisesti palkankorotusten budje-            hankalammaksi tehdään työn hakeminen työttö-
32400: toinnilla kiristettäväksi. Tulosneuvotteluissahall     mille.
32401: teidän pitää vuosittain hoitaa se, jos on jotain ra-
32402: kenteellisia uudistustarpeita, henkilöstöpolitii-      8
32403:                                                           Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):
32404: kan uusia linjauksia, tilojen rationaalisempaa si-     Arvoisa rouva puhemies! Aika tavalla käsittämä-
32405: joittumista taikka sitä, että edustusautoja ei han-    tön purkaus oli ministeri Niinistön puheenvuoro,
32406: kita. Eivät ne kuulu tähän palkankorotusten bud-       ruveta tässä syyttelemään ikään kuin valtiova-
32407: jettiin. Se on johdonmukaista toimintaa, joka on       rainvaliokuntaa siitä, että me emme muka tiedä,
32408: otettava huomioon budjetissa. Tämähän johtaa           puuttuuko palkkamäärärahoja tältä vuodelta vai
32409: vain valtion henkilöstön pompotteluun ja myös          ei. Sen ed. Tykkyläinen aivan oikein totesi. Me
32410: virastojen toiminnan epätarkoituksenmukaisuu-          tiedämme sen. Kysymys on vain siitä, että te ette
32411: teen, koska ei voida luottaa edes vuoden tähtäi-       valtiovarainministerinä tee riittäviä määräraha-
32412: mellä, että tulosneuvotteluissa tehdyt tavoitteet      esityksiä. Siitä on kysymys. Tätä totuutta ette
32413: pitävät.                                               pääse mihinkään karkuun.
32414:                                                           Kysymys on myöskin siitä, noudattaako val-
32415: 6  Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-             tio sopijaosapuolena silloin, kun se työ- ja virka-
32416: heenvuoro ): Puhemies! Olen maltillinen edusta-        ehtosopimuksen allekirjoittaa, niitä periaatteita,
32417: ja ja pyrin olemaan jatkossakin. Minä haluan val-      jotka valtio on allekirjoittanut. Palkkamäärära-
32418: tiovarainministerille todeta, kuka asiantuntija on     hoilla ja toimintamäärärahoilla snobbailu on
32419: antanut lausunnon: valtiovarainministeriön hen-        mielestäni täysin käsittämätöntä tässä tilantees-
32420: kilöosasto. Täällä on vajauksia valtioneuvoston        sa. Luulen, että kyllä eduskunta tasan tarkkaan
32421: kansliassa, ulkoasiainministeriössä, oikeusmi-         lähes yksimielisesti haluaa tietää, minkä verran
32422: nisteriössä, sisäasiainministeriössä, puolustusmi-     palkkamäärärahoja budjettiin kunakin vuonna
32423: nisteriössä, Puolustusvoimissa, valtiovarainmi-        budjetoidaan ja esitetään ja mitkä ovat toiminta-
32424: nisteriön Valtiokonttorissa, opetusministeriössä,      menot. Varmasti saattaa olla niin, että toiminta-
32425: maa- ja metsätalousministeriössä, kauppa- ja           menojen osalta on mahdollisuus vetää vähän tiu-
32426: 
32427: 131   202671
32428: 4162                                     Keskiviikkona 25.10.2000                                    12811/9
32429: 
32430: kemmalle, mutta palkkamäärärahat on tuotava             priorisoida kärkeen. Sitten olen täysin valtiova-
32431: budjettiin täysimääräisesti.                            rainministerin kanssa samaa mieltä, että toimin-
32432:                                                         tamenoja pitää voida korjailla, niitä pitää voida
32433: 9
32434:    Hannes Manninen /kesk (vastauspuheenvuo-             tutkailla, niitä ei voi vakioida, mutta palkat me-
32435: ro): Arvoisa rouva puhemies l V altiovarainminis-       nevät kuitenkin näitten muitten mainitsemieni
32436: teri jatkaa sitä linjaa, jonka seurauksena tähän ti-    menojen edelle. Palkat ovat ensisijaisia. (Ed.
32437: lanteeseen on ajauduttu. Valtiovarainministeri ei       Zyskowicz: Siksijuuri toimintamenoista on sääs-
32438: halua kuulla, vielä vähemmän kunnioittaa edus-          tettäväl)
32439: kunnan budjettivaltaa. Kun te toteatte, ettei saa          Ihmettelen myös sitä, että esimerkiksi liiken-
32440: mitään tolkkua, loppuvatko rahat vai eivät lisäta-      ne- tai sosiaali- ja terveysministeriön suunnalta
32441: lousarviossa tai ensi vuonna, kyllä me tiedäm-          ei palkankorotustarpeita ole esitetty. Se paimen-
32442: me, etteivät ne välttämättä tänä vuonna lopu, jos       kirje, jolla ministeriöitä tässä asiassa ohjailtiin,
32443: reservivaroja käyttävät kaikki, mutta emmehän           oli sävyltään sen sorttinen, että joku saattoi jopa
32444: me voi ajaa ministeriöitä ja virastoja sellaiseen ti-   vähän hätkähtää sitä.
32445: lanteeseen, ettei niillä ole ollenkaan pelivaraa,
32446: vaan ne ovat leikkurissa kokonaan. Tietty reser-
32447: vi ja jousto on jätettävä. Toisaalta vähentämällä       Puhemies: Tässä vaiheessa myönnän vastauspu-
32448: tilapäisiä, määräaikaisia työsopimuksia ja sulke-       heenvuorot vielä edustajille Zyskowicz ja Pekka-
32449: malla sivutoimipisteitä valtio pystyy elämään,          rinen, minkä jälkeen ministerin puheenvuoro.
32450: mutta onko se eduskunnan tahto ja onko se tar-
32451: koituksenmukaista, se on täysin eri juttu. Eikä
32452: valtiovarainministeriö selviä yhdellä edustusau-        12
32453:                                                             Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
32454: tolla tästä periaatteellisesta kysymyksestä.
32455:                                                         Arvoisa rouva puhemies l Itse luen tämän valtio-
32456:                                                         varainvaliokunnan lausuman siten kuin asiantun-
32457: 10
32458:    Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):
32459:                                                         tijalausunnot edellyttävät. Luen sen sillä tavoin,
32460: Arvoisa rouva puhemies! Ymmärrän valtiova-
32461:                                                         että mikäli asiantuntijalausuntojen, joissa on
32462: rainministeriä siinä, kun hän painottaa, että val-
32463:                                                         kuunneltava asiantuntemusta sekä asianomaises-
32464: tion eri laitosten toiminnan on oltava mahdolli-
32465:                                                         ta ministeriöstä että valtiovarainministeriöstä,
32466: simman tehokasta ja myöskin säästöjä on löydyt-
32467:                                                         perusteella ei ole perusteltua syytä laittaa lisää
32468: tävä. Ovatko toimintamenot riittäviä vai eivät, si-
32469:                                                         rahaa, silloin mitään lisärahaa ei ole laitettava.
32470: tähän teidän pohdiskelunne koski. Vakuutan, että
32471: valtiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusja-           Kun ed. Tykkyläinen mainitsi, että nyt on las-
32472: ostossa olemme kuulleet lukuisia eri asiantunti-        kettu, että 108 miljoonaa puuttuu, sehän on ihan
32473: joita ja olemme tiedostaneet myöskin sen huo-           väärä tieto, koska tämä 108 miljoonaa markkaa
32474: len, mikä eri valtionhallinnon aloilla tällä hetkel-    on näiden virastojen ja ministeriöiden oma näke-
32475: lä on, ottaen huomioon palkkaratkaisut ja niistä        mys siitä, mitä puuttuu, eli se näkemys, että kun
32476: aiheutuvat korotukset. Viittaan nimenomaan esi-         he eivät halua mistään muualta säästää, tämän
32477: merkiksi työvoimapiirin edustajien esittämiin           verran palkkarahoista puuttuu. Tarkoitushan ni-
32478: näkemyksiin Poliisista ja Rajavartiolaitoksesta.        menomaan on, että säästetään toimintamenoista,
32479: Kyllä siellä todellakin toiminta on vaarassa ny-        jotta palkat voidaan maksaa.
32480: kyisillä määrärahoilla huomattavasti vaikeutua.             Otan esimerkin, mitä tämä on käytännössä. Ei
32481:                                                         mennä merta edemmäs kalaan. Otetaan eduskun-
32482: 11
32483:     Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):            ta esimerkiksi. Juuri saimme me kansanedustajat
32484: Arvoisa rouva puhemies! On turha käräjöidä hal-         pöydillemme eduskunnan tiedotteen, että palk-
32485: lituksen ja eduskunnan välillä, niin että mieti-        karahoja pitää lisätä ensi vuoden budjettiin. Mi-
32486: tään, milloin viedään jokin asia perustuslakiva-        ten niitä pitää lisätä? Miksi niitä pitää lisätä? Sen
32487: liokunnan käräjätupaan. Nämä ovat ihan turhia           takia, kun täällä on ollut sellainen mikkihiirityö-
32488: pohdintoja, menee oppineiden aika hukkaan.              aika, että kesällä ollaan 5 tuntia 15 minuuttia
32489: Mutta kyllä valtion roolin työnantajana pitää olla      töissä, ja sitä mikkihiirityöaikaa ollaan nyt muut-
32490: sillä tavalla vakuuttava, että sovitut palkankoro-      tamassa. Meidän pitää kompensoida se, että täm-
32491: tukset näkyvät myöskin valtiotyönantajan käy-           möisestä mikkihiirityöajasta luovutaan. Näin
32492: töksessä. Palkat ovat ensisijaisia. Ne pitää aina       saadaan kyllä palkkamenot kasvamaan.
32493: 12811113                                   Toinen lisätalousarvio                                      4163
32494: 
32495: 
32496: 13 Mauri     Pekkarinen /kesk (vastauspuheen-           määrärahoja myönnetty vähän liikaakin, kun ker-
32497: vuoro): Arvoisa puhemies! Nämä mikkihiiret tai          ran näin käy.
32498: auto, joka on tarpeettomasti ostettu kenties, ovat         Edelleen, kun täällä puhutaan erilaisista asian-
32499: ihan vakavia asioita, joihin kannattaa huomiota         tuntijalausunnoista, jos edelleen ollaan sitä miel-
32500: kiinnittää. (Ed. Zyskowicz: Tämä on elävää käy-         tä, niin kuin ymmärsin kehyskäsittelyssä ollun,
32501: täntöä!)- Mutta, ed. Zyskowicz, ei tällä asialla        ettei ketään irtisanota eikä vakinaisen henkilös-
32502: pidä nyt leikitellä. Ei liioin ministeri Niinistön      tön määrää tämän vuoksi vähennetä, niin yksi-
32503: pidä leikitellä. Kuuntelin tarkallakorvalla ja mie-     kään asiantuntijalausunto ei lähde siitä, että jou-
32504: tin, kun olen itse tuon valiokunnan jäsen, kum-         dutaan vähentämään. Me kävimme ne läpi, ja sen
32505: min nyt oikein on. Onko niin, että ministeri aliar-     vuoksi lisätalousarvioon lisättiin verrattuna ke-
32506: vioi totaalisella tavalla valtiovarainvaliokunnan       hysratkaisuun tuo muistaakseni 36 miljoonaa
32507: yksimielistä kantaa, vai yliarvioiko hän itse it-       markkaa. Tällaista tilannetta ei yksinkertaisesti
32508: sensä? Minusta tämä on pohdinnan paikka.                nyt ole syntymässä.
32509: Asenne oli kyllä sen näköinen.                             Ajatellaan sitten, että jos lisätalousarvioon
32510:     On täysin selvää, että hallinto on nyt jo tehnyt    merkitään nyt tuo 108 miljoonaa- täällä sitä pi-
32511: omia ratkaisujaan, arvioita siitä, miten käy, ellei     detään pienenä summana, eikä sen tietenkään
32512: lisää rahaa tule. Siitä voidaan väitellä, ed. Zysko-    valtiontalouden kokonaisuudessa mikään mitta-
32513: wicz, onko rahan tarve 108 miljoonaa markkaa            va summa ole - niin siellä se sitten on vuodesta
32514: vai vähän vähemmän, mutta yhtä kaikki on sel-           toiseen aina pohjina tietysti. Jos tällä logiikalla
32515: vää, että joka tapauksessa tarvetta lisää on. Jos       lähestyttäisiin budjettia, niin se jäätyisi, mikä tä-
32516: kautta poliittisen kentän kaikki ryhmät ovat yhtä       nään kuluu, ja kaikki se, mitä huomenna tarvi-
32517: mieltä jostakin asiasta, kyllä kannattaisi sille an-    taan. Uutta tulisi päälle, ja takaan, että se tie ei
32518: taa arvo jopa valtiovarainministerin suulla.            kestä monta vuotta. (Ed. Zyskowicz: Se on ed.
32519:                                                         Gustafssonin tie!)
32520: 14 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö:          Ar-      Minusta on aika yllättävää se, että nyt ei kerta
32521: voisa puhemies! Tässä on vähän matematiikalla-          kaikkiaan suostuta tunnustamaan, että toiminta-
32522: kin osuutta. Aikanaan täällä keskusteltiin ja hal-      määrärahoissa on paljon muutakin kuin palkat ja
32523: litus esitti, että tämä nimenomainen toiminta-          että hallitus on moneen kertaan taannut, että irti-
32524: määrärahojen leikkaus ei johda irtisanomisiin, ei       sanomisiin tai lomautuksiin ei ryhdytä ja ettei va-
32525: vakinaisen henkilöstön määrän vähenemiseen, ja          kinaisen väen määrä vähene tämän toimintame-
32526: palkankorotuksetkin turvataan. (Ed. Gustafsson:         noratkaisun johdosta. Mutta jos nyt halutaan täl-
32527: Mietinnössä on, että johtaa!)- Ei tämän vuok-           le vuodelle lisää 108 miljoonaa markkaa toimin-
32528: si. On eri asia, jos jatkuvasti muutoin, kun valti-     tamenoja, joita ei sitten palkkaoksiin tarvita, niin
32529: onhallinto on aika laaja, siellä tapahtuu muista        kuin täälläkin on kuultu, se on sitten eri juttu. Se
32530: syistä, totta kai, jatkuvasti erilaisia järjestelyjä.   on selvä toimintamenomäärärahan tason lisäys
32531: (Ed. Gustafsson: Tässä sanotaan, että palkkara-         tälle vuodelle siitä, mihin jo on varauduttu. Ku-
32532: hoja ei ole riittävästi!)                               vaavaa on minusta se, että monet ministeriöt
32533:     Ed. Manninen totesi täällä, että rahat eivät lo-    ovat, eivät minkään uhkailun tuloksena, ei toki,
32534: pu, näihin tarkoituksiin tänä vuonna rahat eivät        ei siellä vapaaehtoisesti luovuta mistään, jos vä-
32535: lopu. Jos nyt lisätään toimintamäärärahoja, se          hänkään näyttää olevan mahdollisuuksia, käytän-
32536: tarkoittaa sitä, että toimintamäärärahat, nimen-        nössä myöntäneet, että tällainen perustilanne on,
32537: omaan se toinen puoli, ei palkkapuoli vaan se toi-      että siirtyviä rahoja on alkanut kertyä sen verran,
32538: nen puoli, kasvaa 108 miljoonalla markalla. V ar-       että voidaan leikata. Sen vuoksi nuo ministeriöt
32539: masti sille rahalle löytyy käyttöä. En epäile het-      eivät ole vaatineetkaan tätä rahaa. Sen sijaan, ta-
32540: keäkään, että vuodenvaihteessa se on käytetty,          kaan sen, samat ministeriöt ovat vaatineet paljon
32541: mutta tällä logiikalla päädymme siihen, että se         paljon muuta.
32542: kuluu joihinkin muihin kuin palkka- tai palkan-
32543: korotusmenoihin. Reservipuoli on hyvin mielen-
32544: kiintoinen, sitähän tuppaa aina jäämään. Itse asi-      Puhemies: Annan puheenvuoron ministeri Sii-
32545:  assa sen vuoksi on jouduttu parikin kertaa puut-       mekselle ja vastauspuheenvuoron ministeri Kos-
32546:  tumaan niihin reserveihin, koska ne vuosi vuo-         kiselle. Vastauspuheenvuoroja voi pyytää v-pai-
32547:  delta paisuivat ja ajateltiin sillä tavalla, onkohan   nikkeella, niin kuin edustajat ovat tehneet.
32548: 4164                                    Keskiviikkona 25.10.2000                                  128/1115
32549: 
32550: 15 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-           16 Oikeusministeri Johannes Koskinen          (vas-
32551: mies! Pyysin puheenvuoron lähinnä sen takia,           tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Yhden
32552: että tämän avoinna olevan lisätalousarvioon liit-      köyhän ministeriön näkökulmasta yhdyn aika
32553: tyvän päivänpoliittisen budjettikysymyksen li-         pitkälle niihin näkemyksiin, joita ministeri Sii-
32554: säksi tässä keskustelussa on tietysti kysymys          mes totesi. (Ed. Gustafsson: Oikein!) Tässä on
32555: myös valtion roolista työnantajana laajemmin-          kiistämättä niin, että on suuria eroja ministeriöi-
32556: kin ja siitä, kuinka valtio suhtautuu niihin sitou-    den välillä siinä, kuinka paljon niillä on niin sa-
32557: muksiin, joita se työnantajaroolissaan tekee.          notusti löysiä, kuinka paljon siirtyy reservejä
32558:                                                        vuodesta toiseen. Niihin pitää voida puuttua, sii-
32559:    Valtio on tähän päivään asti aina täyttänyt
32560:                                                        nä ministeri Niinistö on oikeassa. Tässä tapauk-
32561: oman osuutensa niistä työehtosopimuksista, joi-
32562:                                                        sessa vain se tapa, että kiristys otetaankin virka-
32563: ta se on henkilöstönsä kanssa tehnyt. Sopimukset
32564:                                                        ehtosopimuksen ja työehtosopimusten mukais-
32565: on aina pidetty, palkat ja palkankorotukset on aina    ten palkkarahojen kohdalta, ei ole kovin hyvä.
32566: myös täysimääräisesti henkilökunnalle maksettu, ja
32567:                                                        Samasta asiasta on keskusteltu myös hallituksen
32568: niin on tarkoitus tehdä myös tulevaisuudessa täl-
32569:                                                        piirissä. Oikeastaan niitä näkemyksiä, joita ed.
32570: lä sopimuskierroksella, joka nyt on aukeamassa.
32571:                                                        Saarinen esitti, on puntaroitu. Se keskeinen mer-
32572:    Mielestäni kaikkien etu, siis meidän kaikkien       kitys, mikä mielestäni valtiovarainvaliokunnan
32573: poliittisten päättäjien etu, on se, että palkankoro-   lausumalla voisi olla, on, että jatkossa harkittai-
32574: tusten tai ylipäätään palkkojen budjetointia kos-      siin tarkemmin ja viisaammin ne menettelytavat,
32575: keva kysymys hoidetaan jatkossa hieman toisel-         joita valtiontalouden ihan järkevässä säästäväi-
32576: la tavalla. Tällä tarkoitan sitä, että ehkä valtion    syydessä sovelletaan.
32577: työnantajauskottavuuden kannalta viisainta ei
32578: ole, että päivänpoliittinen debatti tulee nimen-       17 Susanna Rahkonen /sd (vastauspuheenvuo-
32579: omaan palkankorotusten budjetointikysymyk-
32580:                                                        ro): Arvoisa puhemies! Palkat on maksettava
32581: sestä. (Ed. Gustafsson: Oikeaa puhetta!)               joka tapauksessa, siitä ei päästä mihinkään. Kun
32582:    Kuluvana vuonna palkankorotukset ovat ol-           tässä todetaan, että irtisanomisiin, lomautuksiin
32583: leet ongelma lähinnä siksi, että tuli tehtyä erilli-   tai pysyväisluonteisen henkilöstön vähennyksiin
32584: nen päätös siitä, että niitä ei budjetoida. Sen pää-   ei jouduta, niin on selvää, että on karsittava toi-
32585: töksen taustoja on tässäkin keskustelussa kerrot-      minnoista. On hyvä, että tämä tuodaan täällä
32586: tu. Tarkoituksena on ollut päästä kiinni niihin        esiin. Mielestäni tämä tapa on tämmöinen budjet-
32587: mahdollisiin löysiin, joita valtion toimintame-        tikikkailukeino, jossa on keksitty ovela piilosääs-
32588: noissa muutoin on, ei se, että vaikeutettaisiin        tömuoto toiminnoista. Minusta vastuu on työn-
32589: henkilöstön asemaa.                                    netty sinne, minne se ei kuulu. Vastuun budjetis-
32590:                                                        ta pitäisi olla eduskunnassa. Tällainen on mieles-
32591:    Ehkä kannat ja profiilin nostot palkkakysy-
32592:                                                        täni hyvin huonoa kulttuuria.
32593: myksissä puolin ja toisin kannattaa jatkossa pi-
32594: tää hieman matalampina siksi, että voisimme me-
32595: nestyä tulevina vuosikymmeninä. Kun ikäluokat          18 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd           (vastauspu-
32596: pienenevät ja kilpailu kaikenlaisesta niin korke-      heenvuoro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheen-
32597: ammin koulutetusta kuin vähemmän korkeasti             vuorona ministeri Niinistölie haluan todeta, että
32598: koulutetusta osaavasta työvoimasta kiihtyy, sil-       tämä budjetti oli erittäin vaikea yleensäkin saada
32599: loin valtion kannalta keskeinen kysymys on se,         hallinto- ja tarkastusjaostosta läpi tältä kohdin eli
32600: millä toimenpiteillä me voimme pitää niin sano-        palkkauksen osalta. Te varmasti tunnette minut
32601: tusti parhaat ihmiset julkisen sektorin palveluk-      edustajana, joka on aina pyrkinyt kuuntelemaan
32602: sessa. Siinä tarvitaan myös sitä, että me poliitti-    huolella asiantuntijoita ja perehtymään asiakir-
32603: set päättäjät kunnioitamme puolin ja toisin julki-     joihin, enkä puhu mistään sellaisesta, mistä en
32604: sen sektorin työntekijöitä ja pidämme itsestään-       tiedä. Sen johdosta totean, että jos toimintame-
32605: selvänä sitä lähtökohtaa, että ne palkat ja palkan-    noissa on olemassa jotakin väljyyttä, ne varmaan
32606: korotukset, joihin sopimuspolitiikassa sitoudum-       hoituvat. Mutta sen sijaan sen perusteella, mitä
32607: me, me myös päivänpoliittisista keskustelun-           olen saanut asiantuntijakuulemisissa tietää palk-
32608: aiheistaja niiden vaihtelusta huolimatta aina täy-     kamenokohdista, olen sitä mieltä, että ne pitää
32609: tämme.                                                 korjata. Toivon, että ministeri Niinistö ryhtyy
32610: 128/1119                                    Toinen lisätalousarvio                                      4165
32611: 
32612: toimenpiteisiin ja antaa ohjeet omille virkamie-         olemassa? Eikö ole järkevää toimintaa valtion-
32613: hilleen näissä kysymyksissä.                             hallinnossakin, että mennään enemmän projek-
32614:                                                          teihin, määräaikaisiin töihin? Siirtomäärärahat
32615: 19
32616:    Ulla Juurola /sd (vastauspuheenvuoro ): Ar-           tuovat järkevää joustavuutta virastojen toimin-
32617: voisa puhemies! Kun minä valtiovarainvaliokun-           taan. Eihän ole järkevää sekään, että jos siirto-
32618: nan verojaostossa kysyin VVM:n edustajalta,              määrärahoja ei ole, virastoille tulee sellainen pai-
32619: kuinka ministeriöiden lisämäärärahaesitykset on          ne, että kaikki rahat on käytettävä jouluun men-
32620: huomioitu lisäbudjettiin, niin minulle vastattiin,       nessä, jotta ei tulisi näitä ongelmia siirtomäärära-
32621: että vain siinä tapauksessa on huomioitu, jos mi-        hojen kanssa. Usein voi olla tarkoituksenmukais-
32622: nisteriö on ilmoittanut, että se johtaa vakituisen       ta käyttää ne seuraavan vuoden alkupuolella.
32623: henkilöstön irtisanomiseen, niin kuin te sanoitte.
32624:    Minun mielestäni ongelma ei kuitenkaan ole            21
32625:                                                              Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-
32626: näin yksinkertainen, koska myös valtionhallin-
32627:                                                          ro ): Arvoisa rouva puhemies! Valtiovarainminis-
32628: nossa on erittäin paljon määräaikaisia ihmisiä.
32629:                                                          teri Niinistö on täällä keskustelussa käyttänyt
32630: On järkevää, että siellä on myös määräaikaisia
32631:                                                          mielellään vakinaisen henkilöstön termiä. Se on
32632: ihmisiä erilaisissa projekteissa jne. Siirtomäärä-
32633:                                                          varmasti aivan oikea tässä yhteydessä, mutta te-
32634: rahatkin voivat olla eriluonteisia. Nekin voivat
32635:                                                          kisi kyllä mieleni kysyä, tietääkö ministeri, mi-
32636: olla esimerkiksi eri projektien määrärahoja. Sik-
32637:                                                          ten suuri pätkätöiden teettäjä valtio on. Siis esi-
32638: si monessa paikassa on nyt todellinen huoli, mi-
32639:                                                          merkiksi yliopistothan ovat varsinaisia pätkätyö-
32640: ten mennään eteenpäin. Esimerkiksi alueellisis-
32641:                                                          pesäkkeitä, siellä teetetään töitä nuorilla osaajil-
32642: sa työvoima- ja elinkeinokeskuksissa on erin-
32643:                                                          la. Nuoret koulutetut ihmiset ovat nyt juuri niitä,
32644: omaisen suuri määrärahavajaus tulossa. Mutta
32645:                                                          jotka ovat ensimmäisenä ulos heitettävien listal-
32646: minun mielestäni on oleellisen tärkeää, että nyt
32647:                                                          la. Ymmärsin niin, että esimerkiksi ministeri Sii-
32648: katsotaan ensi vuoden rahoja tässä suhteessa,
32649:                                                          mes äsken puhuessaan nuorista osaajista tarkoit-
32650: ensi vuoden palkkarahoja, ensi vuoden toimin-
32651:                                                          ti juuri näitä ihmisiä ja sitä, minkälaisen kuvan
32652: nallisia rahoja myöskin määräaikaisten henkilöi-
32653:                                                          me annamme valtiosta työllistäjänä näille nuoril-
32654: den suhteen, koska myös ensi vuoden budjetin
32655:                                                          le, joita me nyt todella tarvitsemme, kun väestö
32656: pohjista puuttuu nimenomaan tässä suhteessa ra-
32657:                                                          ikääntyy. Kyllä toivoisi, että vinkki olisi vähän
32658: haa. Näin asiantuntijat ovat vakuuttaneet.
32659:                                                          parempi kuin nyt viesti on.
32660: 20 Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-
32661: vuoro ): Arvoisa puhemies! Oli miellyttävä kuul-         22
32662:                                                              Hannes Manninen /kesk (vastauspuheen-
32663: la ministeri Siimeksen ja ministeri Koskisen nä-         vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Täällä on tul-
32664: kemykset tästä asiasta. On todellakin ollut höl-         lut selville se, mikä asiantuntijakuulemisessa
32665: möilyä, että tämän sinänsä pienen rahan ympäril-         nousi myöskin esille, että erityisesti korkeakou-
32666: lä kiistelyn kanssa pilataan jatkuvasti valtion          lulaitoksen piirissä on määräaikaisia työntekijöi-
32667: mainetta työnantajana; siinä ei ole lainkaan pi-         tä erittäin runsaasti, erilaisia projektityöntekijöi-
32668: laamiseen varaa. Valtiovarainministeri Niinistö          tä, ja on pidettävä huolta, että projektit voidaan
32669: sanoi, että meidän olisi pitänyt luottaa ministeri-      järkevästi viedä eteenpäin.
32670: öön, että se pystyy arvioimaan tämän asian. Mut-            Ensimmäisessä puheenvuorossaan ministeri
32671: ta hyvä ministeri, emme me keväälläkään voi-             Niinistö väitti, että eduskunta ei pysty tässä teke-
32672: neet luottaa. Kun selvitimme asiaa, osoittautui,         mään arvovalintaa palkkausten ja toimintameno-
32673: että ne rahaesitykset, joita keväällä teitte, eivät      jen välillä. Eihän tässä ole ollenkaan siitä kysy-
32674: olisi pitäneet sitä hallituksen lupausta, että irtisa-   mys. Ei tässä ole mitään arvovalintaa eduskun-
32675: nomisia ja lomautuksia ei tehdä. Siitähän oli tu-        nan osalta muuta kuin, että palkat on maksetta-
32676: loksena juuri tämä toinen lisäbudjettiesitys. Kyl-       va. Sen sijaan ministeriö ei pysty panemaan asi-
32677: lä valtiovarainvaliokunta on joutunut tämän asi-         oita järjestykseen, vaan työntää virastoille arvo-
32678: an kanssa tekemään aika paljon työtä.                    valinnat, jolloin virasto päättää, sanooko se irti
32679:    Mitä tulee määräaikaiseen henkilöstöön, niin          ihmisiä, jotta palkat tulee maksettua, tai mitä toi-
32680: olen aivan samaa mieltä kuin ed. Juurola. Miksi          mintamenoja tai toimipisteitä se supistaa ja lak-
32681: valtionhallinnossa lähdetään siitä, että kaikkien        kauttaa. Ministeriö mielestäni on se, joka pakoi-
32682: virkojen pitää olla pysyviä, jotta palkkarahat on        lee arvovalintoja ja vastuuta tässä kysymyksessä.
32683: 4166                                      Keskiviikkona 25.10.2000                                   128/1/23
32684: 
32685: 23
32686:     Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):             25
32687:                                                             Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!
32688: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö on            Ehkä on syytä vääntää ministeri Niinistölie mää-
32689: monta kertaa tässäkin yhteydessä korostanut si-          rätynlaista rautalankamallia siitä, mitä tämä
32690: tä, että on tehty päätös siitä, että valtion palveluk-   palkkamäärärahojen alibudjetointi merkitsee eri
32691: sessa olevia henkilöitä, jotka ovat vakinaisessa         virastoille. Pari esimerkkiä, ja ehkä ed. Zysko-
32692: työ- tai virkasuhteessa, ei irtisanota tai lomaute-      wiczkin kuuntelee.
32693: ta. Hyvä niin.                                              Otan ensinnä esimerkin työsuojelupiireistä.
32694:                                                          Työsuojelupiirien menoista 85 prosenttia on hen-
32695:    Mutta ministeri, te yhtä lailla tiedätte myös
32696:                                                          kilöstö- ja toimitilakustannuksia. Viime vuosien
32697: sen, että jätetään virkoja perustamatta myöskin
32698:                                                          budjettirahoitus ei ole kattanut kokonaan toimiti-
32699: sellaisilla hallinnonaloilla, joilla virkojen perus-
32700:                                                          lojen vuokrankorotuksia eikä ostopalveluiden,
32701: taminen olisi täysin välttämätöntä. Muun muas-
32702:                                                          kuten työmatkakulujen hinnannousuja. Työsuo-
32703: sa poliisitoimi on alue, johon ihan ehdottomasti
32704:                                                          jelupiirien määrärahat ovat vuonna 2000, siis
32705: tarvittaisiin lisää voimia. Samalla käytännössä
32706:                                                          tänä vuonna, jääneet jälkeen 15 miljoonaa mark-
32707: tämä periaate tietysti johtaa siihen, että määräai-
32708:                                                          kaa, kun määrärahoja verrataan hintojen nou-
32709: kaisia työsuhteita, niin kuin täällä on monta ker-
32710:                                                          suun. Elikkä tämmöinen jälkeenjääneisyys on.
32711: taa korostettu, ei enääjatketa. Ja kun me tiedäm-
32712:                                                             Miten tämä on sitten korvattu, kun näitä raho-
32713: me, että vakituisluontoisia työtehtäviä pyörite-
32714:                                                          ja ei sinne ole saatu? Vaje on korvattu vähentä-
32715: tään valtionhallinnossa määräaikaisilla työsuh-
32716:                                                          mällä tarkastuksiin käytettyä aikaa. Tarkastus-
32717: teilla, valtio käyttää myös työllisyysmäärärahoja
32718:                                                          henkilöstön määrää ja valvontakohteisiin suun-
32719: aika tavalla hyväkseen jopa sen kaltaisissa tehtä-
32720:                                                          tautuneiden toimenpiteiden määrää on vähennet-
32721: vissä, jotka ovat pysyväisluontoisia. Sen takia
32722:                                                          ty, siis nämä on vähennetty. On vähennetty sitä
32723: vain riittävät palkkamäärärahat pystyvät turvaa-
32724:                                                          toimintaa, jota tarvitaan työsuojelupiirien ja
32725: maan sen, että henkilöstö jaksaa työssä ja että sitä
32726:                                                          yleensä työsuojelun valvontaan ja työsuojelun
32727: on riittävästi.
32728:                                                          tarkastukseen, jotta työsuojelu Suomessa ei hei-
32729:                                                          kentyisi. On käynyt niin, että vaikka on yritetty
32730:                                                          pitää yllä tätä tarkastustoimintaa, niin työtapatur-
32731: 24
32732:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
32733:                                                          mien määrä on Suomessa kääntynyt kasvuun.
32734: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Toivon,
32735:                                                          Tämähän on tavattoman kallista.
32736: että siteeraatte minua oikein. Olen sanonut luke-
32737:                                                             Tässä juuri tulee se, että kun nyt tässä sääste-
32738: mattomia kertoja keväällä ja nyt, että hallitus on
32739:                                                          tään näistä määrärahoista, niin sitten aiheutetaan
32740: päättänyt, että ketään ei irtisanota, ei lomauteta,
32741:                                                          vahinkoa. Työtapaturmien määrän kasvuhan on
32742: eikä vakinaisluontoisen henkilöstön määrää vä-
32743:                                                          kaikista kalleinta. Se on yksilölle kallista, se on
32744: hennetä tämän ratkaisun johdosta. Tällä vaki-
32745:                                                          yrityksille kallista ja se on ennen kaikkea yhteis-
32746: naisluontoisuudella - olen neljään kertaan tä-
32747:                                                          kunnalle kallista. Tämä on aivan kestämätön ti-
32748: näänkin tämän termin toistanut juuri näin - on
32749:                                                          lanne, että tällä tavalla säästetään. Jos täällä sääs-
32750: tarkoitettu nimenomaan niitä tehtäviä, joissa on
32751:                                                          tetään 5 markkaa, niin toisaalla aiheutetaan vii-
32752: selvä pysyväisluontoinen määräaikaisen tehtä-
32753:                                                          denkympin vahinko hyvin äkkiä. Tässä on toi-
32754: vän täyttötapa, jotenka nämä kaikki näkökulmat
32755:                                                          nen ihan konkreettinen esimerkki. Täällä, minis-
32756: on otettu huomioon. (Ed. Laitinen: Nehän pitää
32757:                                                          teri Niinistö, ei ole täytetty vapautuvia virkoja,
32758: vakinaistaa!)
32759:                                                          täällä on säästetty sillä tavalla. Kun ihminen on
32760:     Edelleen täällä on väitetty, että ministeriön pi-    jäänyt eläkkeelle, niin sitä virkaa ei ole täytetty,
32761: täisi mennä sinne virastoihin heidän toiminta-           tarkastajien määrä on vähentynyt. Palkkamenois-
32762: määrärahamomentilleen. Me emme voi sitä teh-             ta on säästetty.
32763: dä. Siellä voidaan kyllä kokonaisuutta alentaa tai          Toisena asiana, josta jo vastauspuheenvuoros-
32764: ei, jos näyttää, että on esimerkiksi siirtyviä mää-      sani puhuin, työvoimaministeriön hallinnonala.
32765: rärahoja säännöllisesti tai muutoin löysyyttä. Sitä      Sieltä työvoimaministeriön virkamiehet ovat
32766: nyt pyrittiin tekemään. Mutta jos nyt todella            kertoneet, että työvoimatoimistojen sivutoimi-
32767: edellytetään, että 108 miljoonaa lisätään tämän          pisteitä on suljettava, jotta voidaan kustannuksia
32768: vuoden menoihin, ne tulevat kaikki menemään              alentaa, koska ei ole saatu täysimääräisiä määrä-
32769: muihin toimintamenoihin kuin palkkaukseen tai            rahoja palkankorotuksiin. Mitä se merkitsee? Se
32770: henkilöstökustannuksiin. Näinkö halutaan?                merkitsee sitä, että koska työtön on velvollinen
32771: 128/1/26                                    Toinen lisätalousarvio                                         4167
32772: 
32773: ilmoittautumaan määrättyjen aikojen kuluessa             tajien halu keskittyä paremmin kannattavaan toi-
32774: aina työvoimatoimistoon työnhakijaksi, jotta hän         mitila-ja omistusasuntorakentamiseen.
32775: saisi työttömyysturvaa, hän joutuu maksamaan                 Tässä tilanteessa markkinat jylläävät ja suo-
32776: tästä työmarkkinatuesta, joka on todella pieni,          malainen lainsäädäntö ei anna tarpeeksi keinoja
32777: kohonneet matkakustannukset, että hän pääsee             ohjata asuntotuotantoa ja asumisen hinnan muo-
32778: sinne ilmoittautumaan, että hän voi olla työnha-         dostusta. Tumput suorana ei käsittääkseni kui-
32779: kijana ja että hän on oikeutettu työttömyystur-          tenkaan ongelman edessä seistä, vaan käynnissä
32780: vaan. Se lailla velvoitetaan. Kun näitä sivutoi-         lienee useitakin hankkeita tilanteen helpottami-
32781: mistoja suljetaan, se heikentää selvästi palvelua,       seksi.
32782: ja tässä tapauksessa työvoimaviranomaiset elik-              Asuntosäästöpalkkiojärjestelmän uudistaminen
32783: kä ministeriö on ilmoittanut, että tällä tavalla         on tällä viikolla hallituksen käsittelyssä, ja tällä uu-
32784: säästetään kiinteitä kustannuksia, jotta pystytään       distuksella on tarkoitus luopua muun muassa ne-
32785: maksamaan palkat henkilöstölle. Tässä toiminta-          liöhintarajoista. Näin ensiasunnon hankkija voi
32786: menoja kyllä säästetään, ei palkkamenoja sinän-          käyttää lainansa elikkä maksimissaan 340 000
32787: sä, kun ketään ei sieltä irtisanota, mutta heiken-       markkaa maksukykynsä mukaiseen asuntoon
32788: netään samalla työttömien palveluja.                     riippumatta alueellisista ja asunnon kokoon liit-
32789:     Eihän tämmöistä voi ajatella, kun joudutaan          tyvistä hintarajoista. Myös korkotuen määräyty-
32790: sitten toteamaan, että työttömät joutuvat hake-          mistä muutetaan siten, että kannustetaan lainan-
32791: maan sosiaaliturvasta nämä rahat, koska muu-             saajaa neuvottelemaan mahdollisimman edulli-
32792: toinkaan korvaus ei riitä. Ei tässä ole kyllä jär-       sesta korosta.
32793: keä. Tässä on nyt vain pari esimerkkiä siitä, mi-            Vastalauseessa vaadittu vuokra-asuntojen tu-
32794: ten se vaikuttaa valtion virastoihin tämä säästö-        lorajojen nosto on tarkoitus toteuttaa pikaisesti.
32795: politiikka, kun palkkarahoja ei budjetoida täysi-        Minusta on samalla kuitenkin huolehdittava sii-
32796: määräisesti, näitä korotuksia.                           tä, että kaikki yhteiskunnan tukea saavat vuokra-
32797:     Nyt on tietenkin nähtävä se, että tänne jää          asuntojen omistajat, myös yleishyödylliset, otta-
32798: myöskin tämä 108 miljoonan markan aukko tule-            vat asukkaita kaupunkien vuokra-asuntojonois-
32799: vaan budjettiin. Kyllä se mielestäni ehdottomasti        ta, sillä tällä hetkellä liian suuren vastuun tästä
32800: pitäisi kattaa. Jos vielä tämän vuoden virastot          joutuvat kantamaan kunnat.
32801:  näillä siirtomäärärahoilla selviävät, niin seuraa-          Asumistuen uudistus on niin ikään valmisteil-
32802:  vana vuonna tämä on entistä suurempana edessä           la. Tarkoitus on korottaa asumistuessa hyväksyt-
32803: ja johtaa uusiin supistustoimenpiteisiin.                täviä enimmäisasumismenoja sekä arava- että
32804:     Täällä on lähdetty siitä, että ketään ei irtisano-   yksityisissä vuokra-asunnoissa. Lisäksi on tar-
32805:  ta eikä lomaoteta pysyvää henkilöstöä, ja se on         koitus jatkaa asumistuen ja toimeentulotuen yh-
32806:  tietenkin hyvä ja kaunis periaate, mutta pitäisi        teensovitusta erityisesti parantamalla lapsiper-
32807:  myöskin pyrkiä siihen ja sanoa, että ei tehdä mi-       heiden asemaa. Asumistuen uudistus maksaa
32808:  tään merkittäviä palvelujen supistamisia, joista        valtiolle 320 miljoonaa markkaa vuodessa. Toi-
32809:  aiheutuu kansalaisille lisäkustannuksia. Erityi-        von todella, että tämän rahan löytämiseen val-
32810:  sesti huolestunut olen siitä, että työsuojelun mää-     tion budjetista riittää sitten poliittista tahtoa.
32811:  rärahoja supistetaan ja työsuojelun tasoa alenne-           Vastalauseessa väitetään: "Viime vuosina val-
32812:  taan, koska se tulee todella kalliiksi lisääntynei-     tion tuki on suunnattu yksinomaan vuokra-asu-
32813:  den tapaturmien muodossa tälle yhteiskunnalle.          miseen." Tämä on, arvoisa rouva puhemies, to-
32814:                                                          tuuden vastainen väite. Valtio tukee nimittäin täl-
32815: 26 Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!             lä hetkellä omistusasumista muun muassa seu-
32816: Minä puutun asuntopolitiikkaan ja kommentoin             raavilla muodoilla: Korkojen verovähennys on
32817: opposition sitä koskevaa vastalausetta. On help-         henkilökohtaisilla lainoilla 29 prosenttia korosta
32818: po olla samaa mieltä itse ongelmasta eli siitä, että     ja ensiasunnon ostajilla 30 prosenttia korosta,
32819: kasvukeskuksissa sekä pieni- että keskituloisilla        tuen määrä vuodessa runsaat 2 miljardia mark-
32820: asunnontarvitsijoilla on vaikeuksia hankkia koh-         kaa. Vapautus varainsiirtoverosta ensiasunnon
32821: tuuhintaisia vuokra- ja omistusasuntoja. Syytkin         ostajalla. Lisäksi kaikki omistusasuntolainat voi-
32822: ovat tunnettuja: suhdannetilanteesta johtuva             vat saada valtion 20 prosentin osatakauksen kui-
32823: muuttoliike, kysynnän ja tarjonnan välinen epä-          tenkin enintään 150 000 markkaan asti. Takaus-
32824: suhta, kohonneet rakennuskustannukset, raken-            maksusta saa vapautuksen, jos kyseessä on omis-
32825: 4168                                    Keskiviikkona 25.10.2000                                 12811/26
32826: 
32827: tusasuntolainojen korkotuki. Omistusasuntolai-         edellytyksenä on nimittäin rakentamisen hinta-
32828: nojen korkotuki omakotitalojen rakentamiseen           ohjaus eli se, että Asuntorahasto valvoo rakenta-
32829: on voimassa. Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä on         misen kustannuksia ja laatua. Tämä on ainoa oi-
32830: voimassa. Asumistuki omistusasukkaille on lä-          kea lähtökohta, jos halutaan aikaansaada kohtuu-
32831: hes 100 miljoonaa vuodessa niin ikään. Ei ole          hintaisia omistusasuntoja markkinoille. Ongel-
32832: toki syytä asettaa vuokra- ja omistusasumista          ma on kuitenkin se, että korkotuen voi kokonaan
32833: vastakkain, mutta on pakko todeta, että osaltaan       kuitata edukseen asunto-osakehuoneiston ensim-
32834: tukien päällekkäisyydestä johtuen omistusasu-          mäinen haltija myydessään asuntonsa. Korkotu-
32835: misen tukien yhteenlaskettu tukiaste nousee hy-        kilainojen myöntäminen asunto-osakeyhtiöiden
32836: vin korkeaksi eli sama henkilö voi saada tukea         perusparantamiseen voisi yhdessä korjausavus-
32837: usean järjestelmän kautta samanaikaisesti.             tusten kanssa saada asunto-osakeyhtiöt nykyistä
32838:                                                        aktiivisemmin käynnistämään korjaustoimenpi-
32839:     Arvoisa puhemies! Vastalauseessa kuitenkin
32840:                                                        teitä. Lainoja voitaisiin myös ohjata alueeliisin
32841: ehdotetaan otettavaksi käyttöön uusia omistus-
32842:                                                        perustein, esimerkiksi uudisrakentamislainoitus-
32843: asumisen tukimuotoja. Ehdotettu asuinhuoneis-
32844:                                                        ta kasvukeskusalueille ja muille voimakkaam-
32845: tojen hankinnan korkotukilainan käyttöönotto
32846:                                                        man kysynnän alueille ja perusparantamisen lai-
32847: kasvukeskuksissa edellyttäisi lainmuutosta.
32848:                                                        noja lähiöiden asunto-osakeyhtiöille. Näytän
32849: Laissa omistusasuntolainojen korkotuesta tarkoi-
32850:                                                        kyllä vihreää valoa tältä osin opposition ehdotuk-
32851: tetaan omistusasuntojen hankkimisella asunnon
32852:                                                        selle ja kannatan tämän lain käyttöönoton val-
32853: ostamista olemassa olevasta asuntokannasta.
32854:                                                        mistelua niin, että tarvittavat päätökset voitaisiin
32855: Tämä ei siis johtaisi asuntojen määrän lisäänty-
32856:                                                        tehdä viimeistään ensi vuoden ensimmäisen lisä-
32857: miseen. Lisäksi tämän porvarihallituksen aikana
32858:                                                        talousarvion yhteydessä.
32859: hyväksytyn lain 4 §:ssä todetaan: "Omistusasun-
32860: tolaina voidaan hyväksyä omakotitalon tai asun-           Arvoisa rouva puhemies! Yhteenvetona on
32861: to-osakkeiden hankinnan korkotukilainaksi vain         kuitenkin todettava, että nyt ei tuoteta liian vä-
32862: edellyttäen, että asuntojen rakentaminen kysei-        hän omistusasuntoja vaan liian vähän kohtuuhin-
32863: selle alueelle ei ole perusteltua pitkän aikavälin     taisia vuokra-asuntoja. Koko maassa valmistuu
32864: asunnontarve huomioon ottaen ja että asunnon           tänä vuonna noin 37 000 asuntoa, joista vapaara-
32865: hankinta on edullisempaa kuin vastaavan uuden          hoitteisia on 26 000 ja valtion lainoittamia
32866: asunnon rakentaminen." Kunta, joka myöntäisi           11 000. Vapaarahoitteisia valmistui vuonna 1998
32867: tällaisella alueella hankintalainan omistusasun-       18 600 ja vuonna 1999 23 100. Luulen, että kehi-
32868: non hankintaan, vaarantaisi edellä mainitun lain       tys jatkunee saman suuntaisena ja kaikkiaan ensi
32869: perusteella mahdollisuutensa saada valtion lai-        vuonna valmistunee lähes 40 000 asuntoa, mutta
32870: noitusta uudisrakentamiseen. Toki näitä lainoja        niistä on liian vähän vuokra-asuntoja. Elikkä nyt
32871: voitaisiin ilman lainmuutostakin osoittaa alueil-      tuotetaan liian kalliita omistusasuntoja. Lisää-
32872: le, joilla ei ole asunnontarpeeseen liittyvää uudis-   mällä valtion tukea omistusasuntojen rakentami-
32873: rakentamistarvetta, mutta olisiko tämä järkevää        seen tuskin kuitenkaan alennettaisiin asuntojen
32874: asuntopoliittisesti? Kasvukeskusten ulkopuolel-        hintoja, koska tuki ei siirtyisi asunnon ostajan
32875: la nimittäin omistusasuntojenkin hintataso on          hyväksi. Taitaisipa käydä jopa päinvastoin. Täs-
32876: edelleen varsin kohtuullinen. Minusta ei olisi         sä suhdannetilanteessa valtion lisätuki pikem-
32877: syytä siellä tukea omistusasunnon ostamista li-        minkin kiihdyttäisi hintojen nousuvauhtia.
32878: säämällä valtion tukea siihen. Saman lain nojalla
32879:                                                            Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
32880: myönnetään jo nyt korkotukea omakotitalojen
32881:                                                        asunto- ja ympäristöjaosto tulee ottamaan perus-
32882: rakentamiseen. Näiden osuutta vuoden 2001              teellisemmin kantaa asuntopolitiikkaan ensi vuo-
32883: käyttösuunnitelmassa tulisi mielestäni kyllä lisä-
32884:                                                        den budjettimietinnössään. Huolimatta kritiikis-
32885: tä, mutta tämäkin edellyttää sen, että kunnilla on
32886:                                                        tä, jota osoitin joihinkin yksityiskohtiin vastalau-
32887: tähän tarkoitukseen varattuja omakotitontteja sit-
32888:                                                        seessa, pidän kuitenkin jo tässä vaiheessa terve-
32889: ten tarjottavana tarvitsijoille riittävästi.
32890:                                                        tulleena sitä, että herätetään keskustelua. Uskon,
32891:    Asunto-osakeyhtiöiden rakentamisen ja pe-           että me jaostona pystymme linjaamaan asunto-
32892: rusparantamisen korkotukilainojen käyttöönotto         asioita oikeaan suuntaan sekä budjettimuutaksin
32893: on paljon järkevämpi ehdotus, johon myöskin            että ensi vuoden varsinaisen talousarviomietin-
32894: vastalauseessa viitataan. Lainan myöntämisen           nön osalta.
32895: 128/1/27                                   Toinen lisätalousarvio                                      4169
32896: 
32897: 27 Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           asuntoihin. Kysyn vain, miten tällä sääntelyllä
32898: voisa puhemies! Olen tietyistä päälinjaoksista          kustannusongelma ratkaistaisiin, kuinka saatai-
32899: ed. Uotilan kanssa hyvinkin samaa mieltä, mutta         siin sellaisia asuntoja, joihin tukea todella voitai-
32900: kun hän esitti tiettyjä rakentamislukuja, minusta       siin myöntää, jos vuokra-asuntopuolellakin ni-
32901: ne antavat liian optimistisen käsityksen asiasta.       menomaan rakennuskustannusten korkeus tä-
32902: Hän kyllä lisäsi sen, että nimenomaan vuokra-           män estää.
32903: asuntojen tuotannosta on puute, ja näin on. Mi-
32904: nusta ei ole mitään syytä olla tyytyväinen saavu-       30 Hannes Manninen /kesk (vastauspuheen-
32905: 
32906: tuksiin, joita tänä vuonna on tullut ja joita olete-    vuoro ): Arvoisa puhemies! On kovasti vastustet-
32907: taan ensi vuoden osalta tulevan. Haluaisin tässä        tu sekä ed. Uotilan että ministeri Siimeksen ta-
32908: yhteydessä omalta osaltani kiirehtiä sitä, että ni-     holta keskustan lausumaehdotusta. Ihmettelen
32909: menomaan tulorajoihin olisi pitänyt puuttua jo          kovasti, että ollaan niin mustasukkaisia valio-
32910: aikaisemminkin ja samoin erinäisiin muihin ra-          kunnan enemmistön taholta, ettei tällaista järke-
32911: kenteellisiin seikkoihin, jotka ovat asuntotuotan-      vää keskustan esitystä haluta hyväksyä. Ymmär-
32912: non esteinä.                                            rän toisaalta sen, mutta pidän vääränä, että ne ih-
32913:                                                         miset, jotka asuvat erityisesti täällä kasvukeskus-
32914: 28
32915:    Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro ): Ar-          alueella, joutuvat kärsimään nahoissaan vasem-
32916: voisa rouva puhemies! Toki näin on, että 40 000         miston ja oikeiston haluttomuuden puuttua tähän
32917: asuntoakaan ei välttämättä ole tarpeeksi ensi           todelliseen ongelmaan.
32918: vuonna toteutettuna varsinkin, kun sitä paljon             Selvityksiä on paljon tehty. Ministerikin on
32919: toivottua ja tarpeellista vuokra-asuntokantaa ei        ollut monen selvityksen isänä ja äitinä, mutta mi-
32920: tässä suhdannetilanteessa ja näillä markkinoilla        tään käytännön toimenpiteitä ei ole todellisuu-
32921: monista eri syistä synny. Toisaalta täytyy muis-        dessa tullut. Olisi ollut aika helppoa esimerkiksi
32922: taa, että yksi rakentamisen ja asumisen korkean         puuttua tulorajoihinja yhdessä valiokunnassa ot-
32923: hinnan syy on myös se, että kapasiteetti raken-         taa selkeä ponsi ja kannanotto, joka olisi vähän
32924: nusalalla on aika lailla sidottu. Jokin raja on         pannut vauhtia ministeriöönkin. Mutta sitä halua
32925: myös siinä, kuinka paljon pystytään kapasiteetin        ei valitettavasti ole löytynyt, eikä näytä löytyvän
32926: puitteissa kohtuuhinnalla asuntoja tuottamaan.          näihin muihinkaan.
32927: 29 Ministeri Suvi-Ar..~e Siimes (vastauspu-             31
32928:                                                            Ola Rosendahl /r: Arvoisa rouva puhemies,
32929: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Valiokunnan              värderade fru talman! Den andra tilläggsbudge-
32930: mietinnöstä ja sen asuntopoliittisesta osasta muu-      ten och dess komplettering är egentligen en låne-
32931: tama sana.                                              amorteringsbudget och ingen lönebudget. De för
32932:    On totta, niin kuin ed. Uotila sanoi, että asun-     år 2000 budgeterade inkomstema stiger nu till
32933: tomarkkinoiden ongelma ei todellakaan ole si-           226 miljarder mark och utgiftema till 203 miljar-
32934: nänsä tuotannon määrä vaan sen hinta ja rakenne         der mark utan nettoamorteringar av statsskulden.
32935: eli rakennettavat omistusasunnot ovat monille           Den budgeterade nettoamorteringen om 23 mil-
32936: keskituloisillekin liian kalliita ja vuokra-asunto-     jarder mark är kännbart större jämfört med ordi-
32937: jen tuotanto etenkin Pääkaupunkiseudulla on lii-        narie budgeten, som för ändamålet upptar 5,9
32938: an pientä. Tämä ongelma, että kyseessä on ni-           miljarder.
32939: menomaan hinta- ja rakenneongelma, ei määrän               Första tilläggsbudgeten disponerade hela 10,8
32940: ongelma, ei ratkea sillä, että nyt yhtäkkiä lisättäi-   miljarder mark för låneamorteringen och den
32941: siin omistusasumisen tukea, koska vuokra-asun-          andra tilläggsbudgeten upptar nu ytterligare 6,2
32942: tojen rakentamistahan tällä hetkellä ei saada aloi-     miljarder mark för ändamålet. Efter att regering-
32943: tettua täällä Pääkaupunkiseudulla juuri siksi, että     en efterskänkte den fjärde raten av motorfor-
32944: rakennuskustannukset ja urakkatarjoushinnat             donsskatten för i år minskas skatteintäktema med
32945: ovat liian korkeita ja vuokra muodostuisi hyvin         100 miljoner mark och låneamorteringen mins-
32946: korkeaksi.                                              kas med samma belopp.
32947:    Oppositio on nyt ehdottamassa sitä, että kor-           Statsskulden var ännu i början av år 2000 över
32948: kotukilainoitusta suunnattaisiin omistusasumi-          400 miljarder mark räknat till marknadsvärdet.
32949: seen. Jos tukea annettaisiin valtion varoista, täy-     Skuldbeloppet är sex gånger den skuldbörda sta-
32950: tyisi ottaa myös laatu- ja hintasääntely näihin         ten hade i början av 1990-talet. Räntekostnader-
32951: 4170                                     Keskiviikkona 25.10.2000                                 128/1/31
32952: 
32953: na slukar cirka 25 miljarder mark av budgeteko-         joka myöskään ei ole globaalin kilpailun alaise-
32954: nomin och urholkar kraftigt utrymmet för väl-           na.
32955: färdssatsningar, om inte skuldbördan kan mins-
32956: kas i nära framtid. Amorteringen av lånen kan               Värderade talman! Optioner och andra spor-
32957: inte framskjutas till dess att hälften av befolk-       rande lönearrangemang inom den privata sek-
32958: ningen är pensionärer, vilket är fallet om 20-30        tom kommer att kräva sin motsvarighet inom den
32959: år.                                                     offentliga sektom för att den skall vara konkur-
32960:                                                         renskraftig vid nyrekrytering av personai i fram-
32961:                                                         tiden.
32962:     Arvoisa rouva puhemies! Valiokunnan käsi-
32963: tyksenä on, että toisessa lisäbudjetissa olisi tullut       När den nationella valutapolitiken upphörde
32964: tarkemmin ottaa huomioon tämän vuoden palk-             genom Emu medförde detta ökade krav på flexi-
32965: karatkaisun vaikutukset. Ministeriöiden oma esi-        bilitet i fråga om arbetskraftskostnader. Här är
32966: tys toiseen lisäbudjettiin oli 136,5 miljoonaa          det fråga om lönedisciplin på nationell nivå med
32967: markkaa palkankorotuksiin, kun taas ainoastaan          sikte på låg inflation, låga räntor och god realin-
32968: 28,7 miljoonaa markkaa otettiin lopulliseen lisä-       komstökning för löntagama. Om valutan förorsa-
32969: budjettiesitykseen. Valiokunta pelkää tämän vai-        kar stömingar branschvis kan även löneflexibili-
32970: kuttavan henkilöstön kokoon sekä alun perin toi-        tet branschvis bli aktuell. I detta nu har eurons
32971: siin tarkoituksiin varattujen määrärahojen käyt-        devalvering gynnat exportsektom, medan den of-
32972: töön palkankorotuksiin. Tämän vuoden palkka-            fentliga sektorn och servicebranschen inte har
32973: budjetointi vaikuttaa myöskin määrärahan tasoon         haft nytta av kursfluktuationerna. Den goda kon-
32974: vuonna 2001 vaikuttaen näin ollen myös virastojen       kurrenskraften inom exportsektorn erbjuder risk
32975: toimintaedellytyksiin seuraavana vuonna. Valio-         för löneinflation som sprider sig till andra bran-
32976: kunnan ponsiehdotus ansaitsee siis eduskunnan tu-       scher, bland annat till den offentliga sektorn.
32977: en. Lausumaehdotuksessa eduskunta edellyttää                V alutakursfluktuationen och oljepriset bidrar
32978: puuttuvien määrärahojen ottamista huomioon              till kostnadsökningar och inflation. Det har sagts
32979: kolmannessa lisäbudjetissa tai täydentämällä            att Finland sällan har kunnat bibehålla en god
32980: vuoden 2001 budjettiesitystä. Annetaan siis hal-        konkumenskraft, inflationen har tagit fart och
32981: litukselle mahdollisuus arvioida tarvetta omalla        även stora löneförhöjningar har förlorat sin köp-
32982: asiantuntemuksenaan ja tämän jälkeen tehdä tar-         kraft. Genom den öppna marknaden minskas ris-
32983: peelliset esitykset eduskunnalle, kun myös mah-         ken för nationella prisstegringar och nationell in-
32984: dolliset löysät on otettu pois, niin kuin valtiova-     flation. Däremot förändras givetvis konkurrens-
32985: rainministeri totesi.                                   kraften om lönekostnaderna varierar nationellt.
32986:     Tuleva palkkaratkaisu vaikuttaa tietysti myös-          Den andra tilläggsbudgeten upptar ett tillägg
32987: kin kaavailtuun finanssipolitiikkaan ja vuoden          om 185 miljoner mark för miljöstöd tilllantbru-
32988: 2001 talousarvioon. Tuloverotuksen alentamista          ket, varav 103 miljoner mark är EU:s medfinan-
32989: koskevalla ehdotuksella hallitus on luonut edel-        siering. Ökningen föranleds av att miljöprogram-
32990: lytykset maltilliselle palkkaratkaisulle työn tuot-     met omfattar 90 procent av åkerarealen mot be-
32991: tavuuden pitkän tähtäyksen kehityksen puitteis-         räknade 75 procent. Finansieringen av miljöstö-
32992: sa.                                                     det innehåller ett förskott från kommissionen av
32993:     Tulopolitiikka on nyt sopeutettava Emu-oloi-        hela programperiodens anslag. Förskottet beak-
32994: hin, joissa valuuttakurssit eivät enää ole kansalli-    tas år 2006 när programperioden är slut som en
32995: sesti joustavia. Ratkaisun kytkemisessä tuotta-         minskning av EU:s finansieringsandel. Detta ar-
32996: vuuden nousuun tulee tietenkin ottaa huomioon           rangemang innebär ett visst risktagande från Fin-
32997: edelleenkin suuri työttömien ryhmä, jolle ei ole        lands sida om hur miljöstödet skall finansieras i
32998: olemassa minkäänlaista työn tuottavuuden lisä-          slutet av programperioden.
32999: ystä. On totta, että julkisen sektorin palkat ovat          En stor utmaning för i år är hur kostnadssteg-
33000: jääneet jälkijunaan yksityiseen sektoriin verrat-       ringen inom lantbruket skall beaktas i EU-stöden
33001: tuna varsinkin palkkaliukumien ja rakennemuu-           och de nationella stöden så att lantbruksinkoms-
33002: tosten vuoksi. Samanaikaisesti tuottavuus on            ten tryggas och utvecklas på samma sätt som sker
33003: noussut nopeammin yksityisellä sektorilla, kun          inom ramen för den inkomstpolitiska uppgörel-
33004: taas sitä on vaikeata mitata julkisella sektorilla,     sen för lönerna. Frågan bör aktualiseras i anslut-
33005: 128/1/32                                   Toinen lisätalousarvio                                     4171
33006: 
33007: 
33008: ning tili en eventuell tredje tilläggsbudget eller          Budjetin täydellisyysperiaate edellyttää, että
33009: som en komplettering av nästa års budget.               pysyväisluonteisiin työ- ja virkasuhteisiin tarkoi-
33010:                                                         tetut palkkarahat on turvattu talousarviossa. Täy-
33011:                                                         dellisyysperiaate ei sisällä vaatimusta määräai-
33012: 32 Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-            kaisten työ- ja virkasuhteiden säilyttämisestä.
33013: mies! Hallituksen esitys toiseksi lisätalousarvi-       Näin varmasti onkin oikein, sillä useinhan mää-
33014: oksi vuodelle 2000 on joutunut aika kiivaan kes-        räaikainen työntekijä on otettu määräaikaiseen
33015: kustelun kohteeksi täällä eduskunnassa. Hyväk-          tehtävään tai johonkin projektiin. Esimerkiksi
33016: syessään vuoden 2000 ensimmäisen lisätalousar-          näin tapahtui ED-puheenjohtajuuden aikana. Ti-
33017: vioesityksen eduskunta edellytti, että hallitus an-     lanne on kuitenkin toinen, jos määräaikaisia
33018: taa syksyn loppuun mennessä toisen lisätalousar-        työntekijöitä käytetään pysyväisluonteisiin teh-
33019: vioesityksen, jossa on huomioitu valtion virka- ja      täviin. Näidenkin henkilöiden virka- ja työsuh-
33020: työehtosopimusten kustannusvaikutuksista saa-           teet tulee turvata osana ministeriöiden, virasto-
33021: dut uudet tiedot ja talousarvioon sisältyvien mää-      jen ja laitosten keskeisiä pysyväisluonteisia toi-
33022: rärahojen riittävyys. Pidin ja pidän edelleen tätä      mintoja.
33023: tärkeänä, sillä ministeriöiden ja virastojen tulee         Arvoisa puhemies! Olen ehdottomasti sitä
33024: voida toteuttaa palkankorotukset ilman irtisano-        mieltä, että välttämättömät palkkarahat on budje-
33025: misia, lomautuksia tai pysyvän henkilöstön vä-          toitava julkisen sektorin kilpailukyvyn, toimi-
33026: hennyksiä. Ministeriöiden keskeisistä toimin-           vuuden, laadun ja ihmisten työssä jaksamisen ta-
33027: noista ei tule tinkiä.                                  kaamiseksi. Se, mitä kuitenkin peräänkuulutan,
33028:     Hallitus esittää nyt käsillä olevassa lisätalous-   on kriittisyys yksipuolisia arvioita kohtaan. Mei-
33029: arviossa yhteensä 29 miljoonan markan lisäystä          dän on kansanedustajina pyrittävä määrittele-
33030:  14 virastolle niiden toimintaedellytysten turvaa-      mään mahdollisimman objektiivisesti ja samalla
33031: miseksi. Itselläni on ja on ollut sellainen käsitys,    kestävästi määrärahojen todellinen tarve. Jos vir-
33032: että määrärahojen tarve on tutkittu kattavasti ja       kavastuulla toimiva valtiovarainministeriön vir-
33033: että tältä osin asia on ihan kunnossa ja että täy-      kamies valiokunnassa vakuuttaa, että harkinta on
33034: dellisyysperiaatekin on toteutettu. Mutta koska         tehty budjettitäydellisyysperiaatetta kunnioitta-
33035: erilaisia näkemyksiä on syntynyt, on mielestäni         en ja siten päädytty nyt esitettäviin määrärahali-
33036: hyvä, että valtiovarainvaliokunnassa nyt todella        säyksiin, ainakin minun on aika vaikea kiistää
33037: perehdytään asiaan. Valiokunta edellytti mietin-        hänen arviotaan ilman perusteltuja vasta-argu-
33038: nössään, että puuttuva rahoitus hoidetaan joko          mentteja.
33039: marraskuussa annettavana lisätalousarvioesityk-            Arvoisa puhemies! Lyhyesti haluan vielä pa-
33040: sellä tai annettavana täydentävällä talousarvio-        lata lisätalousarvioesityksen juridiseen puoleen
33041: esityksellä vuoden 2001 budjetissa siten kuin           ja valiokuntaa puhuttaneeseen lisätalousarvio-
33042:  asiantuntijalausunnot edellyttävät. Tämä "siten        aloitteeseen. Perustuslain 86 §:ssä todetaan, että
33043: kuin asiantuntijalausunnot edellyttävät" tarkoit-       kansanedustaja voi tehdä talousarvioaloitteen li-
33044: taa mielestäni sitä, että asiantuntijoiden näke-        sätalousarvioesitykseen välittömästi liittyväksi
33045:  myksiä on tutkittava erityisen tarkasti ja moni-       talousarvion muutokseksi. Hallituksen esityksen
33046:  puolisesti. Ministeriöiden yksipuoliset esitykset      kyseistä pykälää koskevissa perusteluissa tode-
33047:  eivät suinkaan ole objektiivisen asiantuntemuk-        taan, että aloitteen kohdistuminen sellaisiin ta-
33048:  sen mittari, vaan niitä tulee verrata valtiovarain-    lousarvion kohtiin, jotka eivät sisälly talousar-
33049:  ministeriön arvioihin määrärahatarpeesta. Vasta        vioesitykseen, ei olisi yleensä hyväksyttävää.
33050:  molempien osapuolien näkökantojen huomioi-             Aloitteen sisältöä tulisi kuitenkin tulkita edus-
33051:  misen kautta voimme päättää, edellyttävätkö            kunnan budjettivaltaa turvaavalla tavalla. Edel-
33052:  nämä asiantuntijalausunnot todellakin lisäpanos-       leen hallituksen esityksessä todetaan, että vaati-
33053:  tusta määrärahoihin.                                   mus talousarvioaloitteen välittömästä yhteydes-
33054:     Säästävilisyys on hyvinäkin aikoina hyvä läh-       tä lisätalousarvioesitykseen on perusteltu, sillä
33055:  tökohta. Ministeriöitä vaaditaan tarkoin punnit-       talousarviomuutosten tulee pysyä määrältään ra-
33056:  semaan todelliset tarpeensa. Tiukka budjettilinja      joitettuina. Näin voidaan turvata riittävän suun-
33057:  tukee positiivista talouskehitystä ja vahvistaa        nitelmallinen valtiontalouden hoito.
33058:  kasvua ja työllisyyttä. Sitä ei sovi unohtaa tässä-       Lisätalousarvioaloite voi siis kohdistua vain
33059:  kään yhteydessä.                                       sellaisiin talousarvion kohtiin, joita lisätalousar-
33060: 4172                                     Keskiviikkona 25.10.2000                                    128/1/33
33061: 
33062: vioesityksessä ehdotetaan muutettaviksi. Kysei-         hyvin usein juhlapuheissa eri yhteyksissä koros-
33063: nen lisätalousarvioaloite kuitenkin avaa sellaisia      tamme valtion roolia työnantajana, kuinka hyvin
33064: momentteja, joita hallitus ei ole lisätalousarvio-      asiat tulee hoitaa, mutta käytäntö on hivenen toi-
33065: esityksessään avannut. Itselläni oli halua saada        sen kaltainen.
33066: tähän perustuslakivaliokunnan tulkinta aloitteen           Työvoimaministeriön hallinnonalalta. Aikai-
33067: ennakkotapausluonteen vuoksi. Kuitenkin muun            semmin ed. Kuoppa muun muassa totesi, että nyt
33068: muassa aikataululliset syyt vaativat asian no-          johtuen siitä, että ei ole riittävästi toimintamäärä-
33069: peampaa käsittelyä valtiovarainvaliokunnassa,           rahoja eikä riittävästi palkkamäärärahoja, joudu-
33070: eikä lausuntoa siksi päätetty pyytää. Toivon kui-       taan työvoimatoimistojen sivupisteitä lakkautta-
33071: tenkin, että tähän kysymykseen voidaan vielä so-        maan ja palveluja työttömien suuntaan heikentä-
33072: pivassa yhteydessä palata ja perustuslakivalio-         mään. Näin on käymässä esimerkiksi Keski-Suo-
33073: kunnan kanta selvittää.                                 messa Suolahdessa. Siellä ollaan nyt lakkaut-
33074:                                                         tamassa työvoimatoimiston sivupistettä ja siir-
33075: 33
33076:    Reijo Laitinen /sd: Arvoisa puhemies! Ihan           tämässä toiminnot kauemmaksi palvelujen
33077: muutama sana vielä näistä palkkamäärärahoista.          tarvitsijoista. Tämä merkitsee käytännössä sitä,
33078: Keskustelusta on ehkä syntynyt väärä kuva. Ed.          että tällä toimenpiteellä valtio ei pelkästään hei-
33079: Tykkyläinen mainitsi aivan oikein, niin kuin va-        kennä palveluja työttömiin päin vaan laittaa työt-
33080: liokunta selvityksessäänkin toteaa, että saadun         tömät, joista hyvin monet ovat alhaisella päivära-
33081: selvityksen pohjalta palkkamäärärahojen vaje            halla, maksumiehiksi. Heidän kustannuksensa,
33082: tänä vuonna on 108 miljoonaa- siis palkkamää-           muun muassa matkakustannuksensa, tulevat kas-
33083: rärahojen vaje, ei toimintamenojen vaje. Tässä          vamaan. Tämä ei voi olla oikein. Työttömillähän
33084: suhteessa kun tämä vaje on olemassa, se käytän-         on, niin kuin me kaikki hyvin tiedämme, velvol-
33085: nössä tarkoittaa sitä, mitä useampaan otteeseen         lisuus ilmoittautua työvoimatoimistoon määrä-
33086: on kerrottu, että vaikkei vakinaisessa työ- ja vir-     ajoin, niin kuin pitää tietenkin ollakin.
33087: kasuhteessa olevia irtisanota, virkojajätetään pe-         Asia, jonka en oleta nousevan esille tässä kes-
33088: rustamatta. Valtionhallinnossa jää satoja virkoja       kustelussa, on puolustusmäärärahat Olen täällä
33089: perustamatta myöskin sellaisissa hallintokunnis-        aikaisemminkin niistä puhunut ja yrittänyt sekä
33090: sa, joissa näitten virkojen täyttäminen olisi toi-      puolustusvaliokunnassa että valtiovarainvalio-
33091: minnallisesti aivan välttämätöntä, aivan välttä-        kunnassa ja valtiovarainvaliokunnan turvalli-
33092: mätöntä, jopa niin, että kuten poliisihallinnossa       suus- ja puolustusjaostossa kuvata asiantuntija-
33093: tapahtuu, jo kansalaisten turvallisuudesta joudu-       lausuntoihin nojaten sitä tilaa, mikä meidän puo-
33094: taan tinkimään. Erittäin ikävää on tietenkin se,        lustustarviketeollisuudessamme on syntynyt. Ti-
33095: että varsin paljon jää määräaikaisia työsuhteita        lanne on erittäin huolestuttava. Meidän itsenäi-
33096: jatkamatta. Valtio valitettavasti on tässä suhtees-     nen puolustuskykymme on nyt merkittävästi
33097: sa huono työnantaja. Toistuvasti jatketaan mää-         heikentymässä tai ainakin uhkaa heikentyä. Puo-
33098: räaikaisia työsuhteita myös sellaisissa tehtävis-       lustusteollisuutta on koottu yhteen - se on ai-
33099: sä, jotka ovat pysyväisluontoisia, joihin täytyisi      van oikein, ehkä olisi pitänyt tehdä se aikaisem-
33100: avata toimi tai virka ja varata riittävät määrära-      min Patrian ympärille - mutta samanaikaisesti,
33101: hat. Myös, niin kuin aikaisemmin mainitsin, työl-       vaikka selonteossa on viitoitettu tietä, miten
33102: lisyysmäärärahojen käytön kautta pyöritetään            materiaalihankintoja tulisi lisätä Puolustusvoi-
33103: sellaisia toimintoja, jotka tulisi vakinaistaa. Nii-    mille, kuitenkin materiaalihankintamäärärahoja
33104: tä on joka ikisellä valtionhallinnon alalla.            kotimaiselle puolustustarviketeollisuudelle on
33105:    Tämä ei ole oikeata henkilöstöpolitiikkaa. Se        supistettu.
33106: on johtanut siihen, että valtio työnantajana ei ole        Jonkin aikaa sitten istui niin sanottu Mattso-
33107: huolehtinut työntekijöistään. On työuupumusta,          nin toimikunta, jossa oli muun muassa valtiova-
33108: työväsymystä, stressiä, bum outia jnp. Henkilöt,        rainministeriön edustus mukana. Tämä toimi-
33109: jotka ovat eri tehtävissä, ovat ylikuorrnitettuja, ja   kunta esitti, että jotta pystyttäisiin riittävä kapasi-
33110: se merkitsee sitä, että sairauslomat ovat merkittä-     teetti Suomessa pitämään puolustususkottavuu-
33111: västi lisääntyneet. Minusta nämä ovat sellaisia         den ja -kyvyn kannalta, tarvittaisiin vuosittain
33112: asioita, joihin myös eduskunnassa on syytä kiin-        noin 200-300 miljoonaa markkaa lisämäärära-
33113: nittää huomiota. On vaadittava, että valtio työn-       hoja kotimaiselle puolustustarviketeollisuudelle.
33114: antajana nyt huolehtii omasta työvoimastaan. Me         Nyt on käynyt sillä tavalla, että leikataan suurin
33115: 128/1/34                                  Toinen lisätalousarvio                                     4173
33116: 
33117: piirtein noin 300 miljoonaa markkaa hankinta-          mikään pätkä ole, se on oikein pitkä tie, se onni-
33118: määrärahoja. Käytännössä se tarkoittaa sitä, että      mittäin Eurooppa 4 ja Eurooppa 75 -tie. Se edel-
33119: puolustusteollisuudessa on menetetty kymme-            lyttää sen tien rakentamista Jyväskylästä, Etu-
33120: niä, satoja työpaikkoja ja ollaan tilanteessa, että    Kirristä aina Äänekoskelle ja sitä kautta Viita-
33121: kun volyymit ovat laskeneet ja vaikka tarvetta         saarelle saakka. Nimittäin sillä tiellä liikenneti-
33122: Puolustusvoimillamme on, ajetaan alas meidän           heys on kasvanut merkittävästi, ja se on ihan eh-
33123: teollisuuttamme.                                       dottomasti meidän päätieverkostamme huonoim-
33124:     Onko, hyvät kollegat, oikein se, että puolus-      massa kunnossa.
33125: tusmateriaalista, jota Puolustusvoimat käyttää,
33126: hankitaan noin 80 prosenttia ulkoa ja vain 20          34
33127:                                                            Jussi Ranta /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
33128: prosenttia kotimaiselta teollisuudelta? Kehitys        voisa puhemies! Aivan kuten ed. Laitinen kiin-
33129: on kulkemassa siihen suuntaan, että ollaan lähes       nitti huomiota rataverkkokysymykseen, Kera-
33130: täysin ulkomaisten toimittajien armoilla. Näin ei      va-Lahti-radan rakentamistarpeeseen, on todet-
33131: voi asianlaita olla, tai sitten meidän on tehtävä      tava, että liikennejärjestelmä on keskeinen tekijä
33132: tästä johtopäätökset ja arvioitava itsenäistä puo-     arvioitaessa eri alueitten kehittymistä sekä toi-
33133: lustusta vähän uudelta näkökannalta. On aika kä-       saalta elinkeinojen kehittämistä. Hankkeita on
33134: sittämätöntä tietenkin, että sosialisti puhuu näis-    tavattoman paljon. Pelkästään Pääkaupunkiseu-
33135: tä asioista tällä vakavuudella tässä salissa, mutta    dulle investointitarpeet ovat lähes 10 miljardia
33136: minä toivon, hyvät kollegat, että vielä paremmin       markkaa. On siis valittava ja on pystyttävä järjes-
33137: tutustuisitte siihen tilanteeseen, missä meidän        tämään rahoitusta budjetin ulkopuolelta.
33138: puolustusvälineteollisuutemme tällä hetkellä on.           Rautatiet ovat erittäin tärkeä ympäristöystä-
33139:     Puhemies! Ihan muutama sana liikennehank-          vällinen kuljetusmuoto. Kantaradan vahvistami-
33140: keista. Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä to-        sen kannalta, sen kapasiteetin lisäämisen kannal-
33141: detaan Ratahallintokeskuksen momentin alla,            ta, on tavattoman tärkeää, että pystytään käynnis-
33142: että valiokunta on useissa yhteyksissä korosta-        tämään Kerava-Lahti-hankkeen rahoittaminen.
33143: nut Kerava-Lahti-ratahankkeen tärkeyttä ja kii-        Se on 2 miljardia markkaa, mutta sen hyöty-
33144: rehtinyt sen toteuttamista. Edelleen valiokunta        kustannus-suhde on erittäin suuri. Rakennuttu-
33145: viittaa aiempiin kannanottoihin ja toteaa edel-        aan se tienaa itse itsensä. Siksi valtiovarainvalio-
33146: leen, että Kerava-Lahti-radan rakentaminen on          kunta jälleen kerran kaipaa valmistelua erityisra-
33147: välttämätöntä. Se on todella välttämätöntä, jotta      hoitusmallista. Toivomme, että se otetaan nyt va-
33148: pääradan liikennekuormitusta voidaan keventää.         kavasti.
33149: Ellei rataverkkokapasiteetti ole riittävä, liikenne
33150:                                                        35 Juha Karpio /kok: Arvoisa rouva puhe-
33151:  siirtyy totta kai yhä enenevässä määrin maanteil-
33152:  le, mikä taas sitten ilman muuta heikentää liiken-    mies! Ed. Laitinen otti monia hyviä asioita esille.
33153:  neturvallisuutta ja aiheuttaa myös melkoisia on-      Varmasti olemme puolustusmäärärahoista täy-
33154:  gelmia ympäristön kannalta.                           sin samaa mieltä.
33155:      Samoin on tavattoman tärkeää, että rataverk-         Keskityn nyt kuitenkin vuoden 2000 toiseen
33156:  ko Helsingistä Tampereelle, joka nyt on rakentu-      lisätalousarvioesitykseen, missä on hyvää aina-
33157:  nut hyvään kuntoon, rakentuu Tampereelta edel-        kin se, että valtion tulot ovat lisääntyneet suotui-
33158:  leen Jyväskylään sillä tavalla, että Jämsän koh-      sasti ja että valtionvelan nettokuoletoksiin on esi-
33159:  dalta radan oikaisu voidaan lähivuosina toteut-       tetty yli 6 miljardia markkaa, joten kokonaiskuo-
33160:  taa. Käytännössä se merkitsee sitä, että liiken-      letukset nousevat tänä vuonna noin 23 miljardiin
33161:  neyhteys Jyväskylän ja Keski-Suomen rataver-          markkaan, mikä tekee myöskin hyvän ja huomat-
33162:  kon osalta paranee merkittävästi. Se tietää sitä,     tavan säästön korkomenoista. Siitä myös valtio-
33163:  että silloin mennään noin 2 tunnissa 20 minuutis-     varainministeriölle ja -ministerille on annettava
33164:  sa Helsingistä Jyväskylään ja tullaan Jyväskyläs-     tunnustus.
33165:  tä Helsinkiin, mikä taas tarkoittaa sitä, että var-      Valiokunnan hallinto- ja tarkastusjaostossa
33166:  masti lentoliikennettä voidaan supistaa.              olemme kuulleet myös huomattavan määrän asi-
33167:      Edelleen tiehankkeitten osalta on hyvä, että      antuntijoita valtion eri työmarkkinasektoreilta.
33168:   Ysitien parantaminen Keski -Suomesta Pirkan-         Useimmat heistä ovat tuoneet huolestuttavia
33169:  maalle välillä Muurame-Orivesi etenee. Mutta          viestejä siitä, kuinka yleensä annetuista tehtävis-
33170:   meillä on siellä erittäin vaikea tienpätkä - ei se   tä selviydytään voimassa olevilla resursseilla
33171: 4174                                   Keskiviikkona 25.10.2000                                  12811/36
33172: 
33173: v~rsinkin nyt, kun virka- ja työehtosopimuksista      tuva rahoitus on nyt hoidettava marraskuussa an-
33174: mheutuvaa lisämäärärahojen tarvetta ei ole riittä-    nettavalla lisätalousarvioesityksellä tai täydentä-
33175: västi huomioitu. Erityisesti poliisin, rajavartios-   ':~llä t~ousarvioesityksellä ensi vuoden budjet-
33176: ton, työvoimahallinnon ja monien muiden hallin-       tnn, mitä myöskin monet asiantuntijat ovat edel-
33177: nonalojen taholta on kritiikki ollut hyvinkin voi-    lyttäneet.
33178: makasta.
33179:    Valiakunta on myöskin katsonut, että aika-
33180: naan toisessa lisätalousarvioesityksessä olisi ol-    36
33181:                                                           • Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
33182: lut ehdotettava selvityksen mukaiset määrärahat
33183:                                                       mies! Tässä onkin varsinainen keskisuomalais-
33184: toi~intamenomomenteille, mitä selvitystä ei
33185:                                                       ten ketju puheenvuoroja. Minä kiinnitän huomio-
33186: kmtenkaan nyt riittävästi tullut. Nyt onkin esitet-
33187:                                                       ta nyt tässä asiassa vain yhteen näkökohtaan.
33188: ty, ~ttä vaarassa on, ettei sovittuja palkankoro-
33189:                                                       Valtiovarainvaliokunta on ihan aiheellisesti epäil-
33190: tuksia voida toimittaa ilman henkilöstön irtisano-
33191:                                                       lyt, että ellei palkkarahoja budjetoida täysimääräi-
33192: misia tai lomautuksia, samoin kuin määräaikai-
33193:                                                       senä, ensimmäisenä pihalle lentävät määräaikai-
33194: set palvelusuhteet jäävät uudistamatta ja sijaiset
33195:                                                       sissa työsuhteissa olevat. Nämä pätkätyöläiset
33196: palkkaamatta, mikäli vajetta ei pystytä paikkaa-
33197:                                                       ovat yleensä nuoria osaajia, jotka ovat sinnitel-
33198: ~aan toimintamenoista. Tosin täällä on nyt val-
33199:                                                       leet liian usein vuositolkullakin, näissä muuta-
33200: tiOvarainministeriön taholta esitetty samalla ta-
33201:                                                       man k~ukauden pätkissä tarjottavilla työsuhteil-
33202: valla kuin se myöskin esitti valiokunnassa ettei
33203:                                                       la. V mkka täällä onkin sanottu, että osa näistä
33204: vakinaisen henkilökunnan irtisanomisiin' mis-
33205:                                                       p~~~~t?istä on varmasti aivan sellaista projekti-
33206: sään vaiheessajoudutaja että valtio on siinä mie-
33207:                                                       tyota, JOka on sen työntekijän itsensäkin kannal-
33208: lessä luotettava palkanmaksaja.
33209:                                                       ta aivan perusteltua, niin väitän kuitenkin, että
33210:    Nyt hallituksen toimesta ehdotetaan noin 28 7
33211:                                                       suurin osa näistä määräaikaisuuksista on kuiten-
33212: miljoonan markan lisäystä virastoille niiden tdi-
33213:                                                       ~n sel!aista aivan selkeää työnantajan kikkailua,
33214: mintaedellytysten turvaamiseen, kun taas minis-
33215:                                                       JOlla pidetään työntekijäkin vähän niin kuin var-
33216: teriöt ehdottavat sopimuskorotuksista aiheutu-
33217:                                                       paillaan. Pitkäjänteinen elämä ja tulevaisuuden
33218: viin li~ämenoihin ~~6:ta miljoonaa markkaa, jo-
33219:                                                       suunnittelu on kohtalaisen hankalaa tällaisessa ti-
33220: ten vaJe on 108 milJoonaa markkaa. Opposition
33221:                                                       lanteessa, varsinkin kun pankin setäkään ei anna
33222: taholta esitetty 160 miljoonan markan lisäys ei
33223:                                                       pätk~t~öl~iselle_lainaa. Muutenkin tällainen työ-
33224: mielestäni osoita tässä tilanteessa mitään vas-
33225:                                                       yhteison Jokapmkanhöy länä ja täydellisenä työn-
33226: tuuntuntoista politiikkaa.
33227:                                                       te~jänä työskenteleminen sen seuraavan pätkän
33228:    Arvoisa puhemies! On hyvä, että valtionvel-
33229:                                                       tmvossa rassaa ihmistä aika tavalla. Viittaan täs-
33230: kaa pystytään nyt lyhentämään arvioituakin
33231:                                                       sä nyt_esimerki~si tulevaisuusvaliokunnan Työn
33232: enemmän. On tietysti tarpeen, että valtion eri vi-
33233:                                                       tulevmsuuden kipupisteitä -asiakirjaan, jossa to-
33234: ra~tojen ja laitosten toimintaa tehostetaan ja jär-
33235:                                                       detaan: "Työtehtäviin sitoutumisen voimakkuus
33236: ~eistetään entistä enemmän jatkuvasti, ettei val-
33237:                                                       liittyy_ usein työsuhteen muotoon. Pätkätyöläisen
33238: tiOnlaitoksissa olisi turhaa löysää. Kuitenkin on
33239:                                                       on vmkea tuntea kuuluvansa työyhteisöön, jossa
33240: to~e~tava, ettei nykyinen palkkaratkaisun budje-
33241:                                                       hänen työpanostaan tarvitaan esimerkiksi kuu-
33242: tomtlmenettely ole myöskään tyydyttävää. Ym-
33243:                                                       den kuukauden pätkissäjopa vuosien ajan."
33244: märrän varsin hyvin toki sen, ettei valtiovarain-
33245: ministeriö voi ennen työmarkkinaratkaisua esit-             Kuten jo aikaisemminkin täällä mainitsin, esi-
33246: tää ja ennakoida hyvin tuntuvia palkankorotuk-        ~erki~~i ~liopis~ot ovat varsinaisia pätkätyöpe-
33247: sia. Ainakaan suuri ennakoiminen ei ole järke-        sakkeita, JOtka e1vät kyllä anna nuorille osaajille
33248: vää, mutta toisaalta toki virastojen on voitava       kovin hyvää kuvaa siitä, miten työnantaja eli val-
33249: luottaa siihen, että välttämättömät lisämäärära-      tio heidän osaamistaan arvostaa. Ei siis liene ih-
33250: hat palkkoihin löytyvät ja että toimintaa voidaan     me, jos ulkomailta saatu tarjous houkuttelee suo-
33251: suunnitella ja toimia pitkäjänteisesti eikä vain      malaisen yhteiskunnan kouluttamia nuoria.
33252: tässä ja nyt ilman varmuutta siitä, millä resurs-           Jo~u._voi tiet~nkin arvella, ettei näillä kysy-
33253: seilla esimerkiksi poliisi tänä ja ensi vuonna voi    myksllla ole kovmkaan paljon tekemistä niin sa-
33254: toimia, ettei budjetoinnissa tulevina vuosina jou-    nottujen kovien arvojen tai tämän lisätalousarvi-
33255: duttaisiin samoihin vaikeuksiin kuin nyt. Tämän       on kanssa. Kuitenkin juuri näiden kysymysten
33256: vuoksi myös lausumaehdotuksessa todettu puut-         ratkaisuista, ainakin osittain, riippuu esimerkiksi
33257: 128/1/37                                  Toinen lisätalousarvio                                        4175
33258: 
33259: se, miten onnistutaan nostamaan keskimääräistä          on tapahtunut. (Ed. Aittoniemi: Niinistö on ihan
33260: eläkkeellesiirtymisikää, joka on sitten jo kansan-      oikeassa!)
33261: taloudellisesti erittäin merkittävä seikka. Jos po-         Valtiovarainvaliokunnan tehtävänä olisi mie-
33262: rukka nimittäin hektisessä pätkätyöelämässään           lestäni ollut selvittää varsin paljon tarkemmin ne
33263: uupuu ennen aikojaan, voivat eläkkeelle siirty-         todelliset ongelmakohdat, joita hallinnossa on,
33264: minen ja samanaikaisesta väestön ikääntymises-          siitä johtuen, että palkkarahat eivät ole riittäviä.
33265: tä aiheutuvat menot keikauttaa kansantalouden           Vastalauseessa on esitetty vähän joka puolelle
33266: tilaa hyvinkin merkittävällä tavalla. Jo nyt Työ-       pieniä lisäyksiä, mutta ei voi lähteä siitä, että kai-
33267: terveyslaitos kertoo, että jopa alle 30-vuotiailla      killa momenteilla olisi samanlainen tarve. Muis-
33268: on yhtä paljon työuupumusta kuin 50-vuotiailla.         sakin valiokunnissa taas esillä olleista ensi vuo-
33269: Voi vain kysyä, nämäkö uupuneet kolmekymp-              den talousarviota käsittelevistä lausuntoasiayhte-
33270: piset hoitavat vinon huoltosuhteen? Siksi jo nyt        yksistä on ilmennyt, että on ministeriöitä ja hal-
33271: pitäisi löytyä halua vakinaistaa nuoria osaajia         linnonaloja, virastoja, joissa pysyvästi eletään
33272: myös valtion töihin. Yksityisellä sektorillahan         riittämättömien voimavarojen aikaa. Esimerkik-
33273: tämä vakinaistamisen merkitys onkin jo tajuttu.         si sisäasiainministeriö, siellä poliisi ja eräät muut
33274: Samanaikaisesti pitäisi satsata vieläkin voimak-        osat, ja oikeusministeriö, tuomioistuinlaitos jne.
33275: kaammin työelämässä jaksamisen toimenpitei-             elävät riittämättömissä voimavaroissa jatkuvasti.
33276: siin.                                                       Tämä tilanne, joka nyt on syntynyt, kun palk-
33277:     Arvoisa rouva puhemies! Kokonaan toinen             karatkaisuja ei oteta huomioon määrärahoja mi-
33278: aihe on se, miten henkilöstön ja toimintameno-          toitettaessa edes vielä lokakuussa hyväksyttäväs-
33279: jen mahdollinen väheneminen vaikuttaa itse toi-         sä lisätalousarviossa kuluvan vuoden osalta, ei
33280: mintoihin ja palveluihin. Paljon voisi saarnata         voi olla järkevää eikä mitenkään hyväksyttävää
33281:  siitä, miten valtiovarainministeriö suhtautuu          asioiden hoitoa. Eli anteeksi nyt, kun vähän moi-
33282: yleensä eduskunnan, tässä tapauksessa valtiova-         tin, mutta ihmettelen kyllä sitä, että valtiovarain-
33283: rainvaliokunnan, edellyttämiin asioihin. Olen jo        valiokunta sittenkin on päästänyt tämän asian
33284:  usein huhuillut: täällä eduskunta, kuuleeko val-       näin eteenpäin pelkällä lausumalla tunnustaen to-
33285:  tiovarainministeriö? Tyydyn tässä yhteydessä           siasiat, mutta jättäen tekemättä ne korjaukset,
33286:  vain esittämäänjälleen kerran vaatimuksen siitä,       joilla olisi voitu asia hoitaa loppuun asti. - On
33287:  että eduskunnan rooli valtiovarainministeriössä        varmasti niin kuin ed. Aittaniemi tuolta huute-
33288:  olisi otettava huomioon sillä painoarvolla, joka       lee, että kaikilta osin ei ole mitään korjattavaa.
33289:  eduskunnalle kuuluu.                                   Perusteluja löytyi siihen, että joidenkin hallin-
33290:                                                         nonalojen osalta on esimerkiksi viime vuoden
33291:                                                         EU -puheenjohtajuusvastuiden takia riittävästi
33292:                                                         varaa ilman määrärahakorotuksiakin. Mutta ai-
33293: 37 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-               van yhtä selvää on, että muutamilla hallinnon-
33294: mies! Olen lievää runsaammalla hämmästyksel-            aloilla on erittäin kipeä ja vaikea tilanne. Ne pu-
33295: lä seurannut tätä keskustelua lisätalousarviosta.       heet, jotka tässä on nostettu esille työuupumuk-
33296: Valtiovarainvaliokunta kyllä lausuu yksimieli-          sesta ja muista tällaisista ikävistä ihmisiä kohtaa-
33297: sesti palkkarahojen puutteesta lausumassa, mut-         vista asioista, ovat aivan katteellisia eli relevant-
33298: ta ei ole tehnyt sen enempää asiantilan korjaami-       teja asioita, jotka valtion pitää vakavasti ottaa
33299: seksi. Ministeri tyrmää jopa valiokunnan yksi-          huomioon työnantajana. Näin ei nyt ole riittäväs-
33300: mielisen lausuman, ja edelleen valtiovarainmi-          ti tapahtunut. Se on mielestäni suuri epäkohta.
33301: nisterin puoluetoverit täällä salissa vaativat uutta        Valtion tulee työnantajana olla esimerkillinen
33302: lisätalousarviota marraskuussa tämän asian kor-         ja huolehtia myös pätkätöissä olevista työnteki-
33303: jaamiseksi. (Ed. Aittoniemi: Ei ole mitään korjat-      jöistään edes sillä tavalla, että he tietävät muuta-
33304: tavaa!) Tämä on aika erikoinen tilanne, ja mie-         man kuukauden eteenpäin työtilanteensa. Kun
33305: lestäni kun on kysymys palkkarahoista ja vielä          eletään vuoden loppua ja ollaan tässä tilanteessa,
33306: sellaisista palkkarahoista, jotka koskettavat tila-     nyt ei näin missään tapauksessa voi kaikilta osin
33307: päisissä tai määräaikaisissa työ- tai virkasuhteis-     olla. Se on suuri ja vakava epäkohta.
33308: sa olevia ihmisiä, nimenomaan ihmisiä, tällaiset            Arvoisa puhemies! Tässä ei voi nyt tehdä var-
33309:  asiat pitäisi kyllä pystyä tässä hallinnossa ja pää-   sinaisia äänestykseen lähetettäviä esityksiä, mut-
33310: töksenteossa hoitamaan aivan eri tavalla kuin nyt       ta kuitenkin esitän sellaisen ajatuksen, että mei-
33311: 4176                                     Keskiviikkona 25.10.2000                                 128/1/38
33312: 
33313: dän pitäisi palata yksinkertaisesti muutama vuo-        38
33314:                                                            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd (vastauspu-
33315: si taaksepäin siinä budjettimenettelyssä, että val-     heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kankaan-
33316: tion talousarvion toimintamenomomentit jae-             niemen puheenvuoron johdosta totean, että val-
33317: taan jatkossa kahtia eli otetaan palkat selkeästi       tiovarainvaliokunnan hallinto- ja tarkastusjaosto
33318: esille omalla momentillaan ja sitten toimintame-        ei voinut tehdä korjauksia sellaisille momenteil-
33319: not toisella momentilla. Silloin nähtäisiin, mikä       le, jotka eivät olleet auki. Tämän johdosta me
33320: on palkkamenojen osuus toimintamenoista. (Ed.           emme pystyneet siinä tilanteessa, koska oli vä-
33321: Aittoniemi: Aivan oikein!) Kun ne on nyt sotket-        hän aikaa, käymään enää asiantuntijakierroksia.
33322: tu yhteen, ministeri pääsee täällä puhumaan asi-        Muuten olisi tullut toiminnallisia vaikeuksia
33323: asta, joka voi olla ihan totta tai sitten se voi olla   muitten asioitten, kuten tie- ja vesirakennuspii-
33324: kaukana totuudesta. Joissakin ministeriöissä,           rin johtajan palkkauksen ym. asioiden kohdalla,
33325: joillakin hallinnonaloilla, eräissä virastoissa,        joten meidän oli pakko tällainen toimenpide teh-
33326: muut toimintamenot ovat erittäin suuret ja palk-        dä, luottaa tähän ponteen ja siihen, että ensi vuo-
33327: kamenot pienet. Joissakin on aivan päinvastoin.         den budjetin raameissa viimeistään ovat ne puut-
33328: Erityisesti tämän päivän turvallisuutta koskevat        tuvat 108 miljoonaa markkaa.
33329: hallinnonalat - sisäasiainministeriö, siellä eri-
33330: tyisesti poliisitoimi, oikeusministeriön pääluok-       Puhemies: Asian käsittely keskeytetään. Käsit-
33331: ka ja aika pitkälti puolustusministeriökin- ovat        tely jatkuu huomenna kello 18 alkavassa istun-
33332: sellaisia, joissa palkkamenot ovat tavattoman           nossa.
33333: suuret monilla momenteilla. Nämä pitäisi erot-
33334: taa.
33335:    Tämä ilmeisesti vaatisi valtion talousarviosta
33336: annetun lain muuttamista. Tämä olisi nyt mieles-
33337: täni eduskunnan hoidettava ja valtiovarainvalio-
33338: kunnan oikeastaan tehtävä sen pohjalla, kun on          ULKOPUOLELLA P ÄIVÄJÄRJESTYK-
33339: yksimielisesti esittänyt tuollaisen lausumaehdo-        SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
33340: tuksen, joka meillä nyt on käsittelyssä, jonka
33341: vain ministeri Niinistö ja ed. Zyskowicz tyrmäsi-       2) Valtioneuvoston selonteko valtakunnalli-
33342: vät, kukaan muu ei ole täällä tyrmännyt, ja johon       sista alueidenkäyttötavoitteista
33343: ovat myös kokoomuksen ryhmäedustajat valio-
33344: kunnassa yhtyneet asiantuntijoita kuultuaan.            Palautekeskustelu
33345: Tätä toivon ja toivon, että tällainen muutos ta-        Valtioneuvoston selonteko VNS 2/2000 vp
33346: lousarviota koskevaan lakiin tehdään, niin että         Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 10/2000 vp
33347: päästään tässä asiassa askel eteenpäin ja nähdään
33348: todellakin, missä on näitä tarpeita, missä ei, ja       Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-
33349: miten ne kehittyvät suhteessa edustusautoihin           tellään ympäristövaliokunnan mietintö n:o 10
33350: sekä edustus- ja muihin menoihin, joita tässä sa-       valtioneuvoston selonteosta valtakunnallisista
33351: massa yhteydessä on sitten vedetty jopa kyseen-         alueidenkäyttötavoitteista.
33352: alaisen halpa-arvoisellakin tavalla esiin. Kysy-           Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
33353: mys on kuitenkin tavattoman vakavasta asiasta,          mietinnössään selonteosta ehdottama lausunto.
33354: tuhansien ihmisten työpaikasta. Ihmettelen, että        Niiden, jotka haluavat tehdä valiokunnan ehdo-
33355: vasemmistovetoisessa hallituksessa tämä asia on         tuksesta poikkeavia ehdotuksia eduskunnan lau-
33356: jatkuvasti saanut mennä näin eteenpäin. Kyllä           sunnoksi, on tehtävä ehdotuksensa keskustelun
33357: nyt tarvitaan todellakin vakava pysähtyminen            kuluessa.
33358: tässä asiassa, ja tämä on muutosten paikka.
33359:    Jos lain muuttaminen kuuluu ministeri Sii-           Keskustelu:
33360: meksen toimialaan, toivon, että te, arvoisa minis-
33361: teri, ryhdytte toimenpiteisiin valtion talousar-        1
33362:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
33363: viosta annetun lain muuttamiseksi ja myös val-          mies! Eduskunta käsittelimaankäyttö-ja raken-
33364: tion työnantaja-aseman nostamiseksi tästä alhos-        nuslain kokonaisuudistuksen 1998-99. Tuol-
33365: ta, mihin se nyt on vaipunut.                           loin ympäristövaliokunta edellytti mietinnös-
33366: 128/211                        Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                          4177
33367: 
33368: sään valtakunnallisten alueidenkäyttötavoittei-      soveltamisalasta, joka koskee vain alueiden
33369: den tuomista eduskuntaan ennen niiden varsi-         suunnittelua, rakentamista ja käyttöä. Tavoitteet
33370: naista antamista. Valtioneuvosto olikin ilmoitta-    eivät näin ollen koske alue-, energia-, liikenne-,
33371: nut valmiutensa maankäyttö- ja rakennuslain          asunto-, kulttuuri- tai muunkaan yhteiskuntapoli-
33372: perusteluissa tuoda selonteko valtakunnallisista     tiikan sisältökysymyksiä. Tätä lähtökohtaa on
33373: alueidenkäyttötavoitteista juuri tällä tavalla       valiokunta myös yksimielisesti painottanut.
33374: eduskuntaan. Valtioneuvostossa ei kuitenkaan             Selonteko toteaa kansainvälisten sopimusten
33375: ollut valmiutta antaa aiottua selontekoa eduskun-    täytäntöönpanon olevan valtakunnallisten alu-
33376: nalle. Vasta eduskunnan puhemiehen ja puhe-          eidenkäyttötavoitteiden lähtökohtana siltä osin
33377: miesneuvoston vaatimuksen jälkeen valtioneu-         kuin täytäntöönpanoon voidaan vaikuttaa aluei-
33378: vosto antoi 26. toukokuuta 2000 nyt palautekes-      den käytön keinoin. Tällaisia sopimuksia ovat il-
33379: kustelussa olevan selonteon.                         mastomuutosta koskeva YK:n puitesopimus,
33380:    Käsittelyssä on erityisen tärkeä valtioneuvos-    biologista monimuotoisuutta koskeva yleissopi-
33381: ton selonteon pohjalta syntynyt yksimielinen va-     mus, maailman kulttuuri- ja luonnonperinnön
33382: liokunnan mietintö. Valtakunnalliset alueiden-       suojelemista koskeva yleissopimus, eurooppalai-
33383: käyttötavoitteet ovat uusi alueiden käytön suun-     nen yleissopimus arkeologisen perinnön suoje-
33384: nittelujärjestelmä. Maankäyttö- ja rakennuslain      lusta ja Euroopan rakennustaiteellisen perinnön
33385: mukaan valtioneuvosto voi hyväksyä alueiden-         suojelua koskeva yleissopimus.
33386: käyttöäja aluerakennetta koskevia valtakunnalli-         Selonteon tavoitteiden lähtökohdat -osuudes-
33387: sia tavoitteita.                                     sa todetaan ilmastomuutosta koskevaan YK:n
33388:    Valiokunta paneutui selontekoon erityisellä       puitesopimukseen viitaten: "Valtakunnallisia
33389: tarkkuudella kuullen 34:ä asiantuntijaa. Kuule-      alueidenkäyttötavoitteita määriteltäessä on olen-
33390: misen yhteydessä kävi erityisesti selville asiaan    naista se, että Suomen kaltaisessa maassa alue- ja
33391: syventymisen tarve. Selonteon kirjoittamistapa       yhdyskuntarakenteella on merkittävä vaikutus il-
33392: on ollut hankala. Siitä ei käynyt ilmi, mitkä osat   mastomuutoksen hallinnassa. Teollisuuden pääs-
33393: on tarkoitettu valtioneuvoston päätökseen. Tämä      töjen ohella suurimmat päästälähteet ovat raken-
33394: vaikeutti alueidenkäyttötavoitteiden ulottuvuu-      nusten lämmitys ja liikenne, joihin molempiin
33395: den ja merkityksen arviointia.                       voidaan vaikuttaa alueidenkäytön ratkaisuilla.
33396:    Asian käsittelyä ei helpottanut myöskään se,      Tavoitteita asetettaessa pyritään vaikuttamaan
33397: että selonteon alkuun liitetty kaavio alueidenkäy-   energian tehokkaaseen käyttöön, energian sääs-
33398: tön suunnittelujärjestelmästä on osin virheelli-     töön ja uusiutuvien energialähteiden lisäänty-
33399: nen. Kuitenkin ympäristövaliokunnan yksimieli-       vään käyttöön, jotka omalta osaltaan hidastavat
33400: sen käsityksen mukaan selonteon sisältämä eh-        ilmastomuutosta".
33401: dotus valtakunnallisiksi alueidenkäyttötavoit-           Edelleen viitaten biologista monimuotoisuut-
33402: teiksi on lähtökohdiltaan ja päälinjauksiltaan pe-   ta koskevaan yleissopimukseen selonteon tavoit-
33403: rusteltu.                                            teiden lähtökohdat -osuudessa todetaan: "Valta-
33404:    Tavoitteiden oikeusperusta on valiokunnan         kunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa on tar-
33405: mielestä todettu aivan oikein selonteon kappa-       koitus painottaa luonnon monimuotoisuutta osa-
33406: leessa 2.1. Maankäyttö-ja rakennuslain 22 § :n 1     na eri maankäyttötarpeita kokonaisvaltaisesti yh-
33407: momentin mukaan valtakunnallisista alueiden-         teensovittavaa alueidenkäytön suunnittelua. Tär-
33408: käyttötavoitteista päättää valtioneuvosto. Ne voi-   keätä on kiinnittää huomiota vihervyöhykkeiden
33409: vat koskea asioita, joilla on aluerakenteen, alu-    ja monipuolisten luonnonympäristöjen riittävyy-
33410: eidenkäytön tai liikenne- ja energiaverkon kan-      teen yhdyskuntien kehittämisessä, ekologisten
33411: nalta kansainvälinen tai laajempi kuin maakun-       käytävien tarpeeseen sekä ekologisesti merkittä-
33412: nallinen merkitys, edelleen merkittävä vaikutus      vien ja yhtenäisten luonnonalueiden säilymiseen
33413: kansalliseen kulttuuri- tai luonnonperintöön tai     yhtenäisenä".
33414: valtakunnallisesti merkittävä vaikutus ekologi-          Edelleen muihin esillä oleviin sopimuksiin
33415: seen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuu-      viitaten selonteon tavoitteiden lähtökohdat -osuu-
33416: teen tai merkittävien ympäristöhaittojen vähentä-    dessa todetaan edelleen: "Alueidenkäytön suunnit-
33417: miseen.                                              telu on ratkaisevassa asemassa näiden sopimus-
33418:    Tavoitteiden alueidenkäytöllisen luonteen to-     ten täytäntöönpanossa. Valtakunnallisissa aluei-
33419: detaan seuraavan maankäyttö- ja rakennuslain         denkäyttötavoitteissa on tarkoitus asettaa kan-
33420: 4178                                    Keskiviikkona 25.10.2000                                    128/2/1
33421: 
33422: sainväliset sopimukset ja yleensä valtakunnalli-       tuksen velvoitteita ja reunaehtoja. Erityistavoit-
33423: sesti merkittävien kulttuuriperintöarvojen säily-      teet sitoisivat oikeudellisesti kaikkia kaavoja, siis
33424: minen alueidenkäytön lähtökohdiksi. Tavoitteis-        yleispiirteisiä ja yksityiskohtaisia kaavoja, ellei
33425: sa korostuu kulttuuriperintöarvojen merkitys ja        niitä ole kohdennettu erikseen vain tiettyyn kaa-
33426: huomioon ottaminen alueiden identiteetin, veto-        vatasoon.
33427: voimaisuuden ja matkailun kehittämisen tuke-               Nyt selonteossa on yhteensä 64 tavoitetta.
33428: na."                                                   Näistä 27 on yleistavoitetta ja 37 erityistavoitet-
33429:    Ympäristövaliokunta pitää hyvänä, että valtio-      ta. Erityistavoitteista on 13 kohdistettu maakun-
33430: neuvoston päätökseen sisältyy tavoitteiden lähtö-      takaavaan, 2 erityistavoitetta sekä maakuntakaa-
33431: kohtia koskeva osuus. Lähtökohdat selventävät          vaan että yleiskaavaan, ja 22 erityistavoitetta on
33432: tavoitteiden alaa ja tavoitteiden soveltamista.        kohdistettu kaikkiin kaavatasoihin eli maakunta-
33433: Varsinkin tavoitteiden oikeudellista perustaa,         kaavaan, yleiskaavaan, osayleiskaavaan, ranta-
33434: suhdetta muuhun lainsäädäntöön on valiokun-            kaavaan ja asemakaavaan. Pääsääntönä kuiten-
33435: nan mielestä tarpeellista selvittää edelleenkin        kin on, että valtakunnalliset alueidenkäyttöta-
33436: valtioneuvoston päätöksessä.                           voitteet välittyvät pääosin kuntien kaavoituk-
33437:    V aliakunta painottaa mietinnössään, että ta-       seen maakuntakaavan kautta.
33438: voitteiden oikeusperustaa koskevassa osuudessa             Asiaa käsiteltäessä on valiokunnalle esitetty
33439: tulisi 22 §:n 1 momentin ohella mainita saman          näkemys, jonka mukaan valtakunnallisilla alu-
33440: pykälän 2 momentti. Sen mukaan alueidenkäyt-           eidenkäyttötavoitteilla voi olla oikeudellista vai-
33441: tötavoitteita annettaessa on otettava huomioon         kutusta kuntakaavoitukseen vain maakuntakaa-
33442: lain yleiset tavoitteet, jotka tulevat maankäyttö-     van kautta. Näkemyksen perustana on maankäyt-
33443: ja rakennuslain 1 §:ssä esiin, ja 5 §:ssä säädetyt     tö- ja rakennuslain 24 §:n 2 momentin sanonta
33444: alueidenkäytön suunnittelun tavoitteet. Juuri          "Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden-
33445: tämä momentti kytkee valtakunnalliset alueiden-        käytön suunnittelussa", jonka on katsottu tarkoit-
33446: käyttötavoitteet maankäyttö- ja rakennuslain           tavan laaja-alaisempaa suunnittelua kuin kunta-
33447: keskeisiin tavoitteisiin, joita ovat hyvä elinympä-    kaavoitus. Valiokunta on yksimielisesti torjunut
33448: ristö sekä ekologisesti, taloudellisesti, sosiaali-    tämän käsityksen, että valtakunnallisilla alu-
33449: sesti ja kulttuurisesti kestävä kehitys.               eidenkäyttötavoitteilla voi olla oikeudellista vai-
33450:    Valiokunta painottaa, että oikeudellista perus-     kutusta kuntakaavoitukseen ainoastaan maakun-
33451: taa koskevassa osuudessa tulee tuoda selvästi          takaavan kautta. Tässä valiokunta viittaa maan-
33452: esille valtakunnallisten alueidenkäyttötavoittei-      käyttö- ja rakennuslain 4 §:ään ja siinä määritel-
33453: den tarkoitus täsmentää ja konkretisoida maan-         tyyn alueidenkäytön suunnittelujärjestelmään.
33454: käyttö- ja rakennuslakia valtakunnallisesta näkö-      Tähän kuuluvat myös yleiskaava, osayleiskaava
33455: kulmasta.                                              ja asemakaava. Tämä käy myös muulla tavoin
33456:    Valiokunta on yksimielinen siitä, että valta-       ilmi maankäyttö- ja rakennuslain 178 ja 195
33457: kunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on otettava       §:ssä, joissa lähdetään siitä, että valtakunnalliset
33458: huomioon kaikessa kaavoituksessa. Selonteossa          alueidenkäyttötavoitteet voivat koskea myös
33459: ehdotetaan tavoitteet jaettavaksi oikeusvaikutus-      kuntakaavoja.
33460: teosa perusteella kahteen osaan: niin kutsuttui-           Ympäristövaliokunta pitää tavoitteiden oi-
33461: hin yleistavoitteisiin ja erityistavoitteisiin.        kean soveltamisen kannalta tärkeänä, että oike-
33462:    Yleistavoitteilla tarkoitetaan valtakunnallisen     usvaikutuksia koskeva selonteon osuus sisällyte-
33463: alueidenkäytön periaatteita, jotka soveltuvat läh-     tään valtioneuvoston päätökseen. Tekstin joh-
33464: tökohdiksi kokonaisvaltaisesti alueidenkäyttöä         donmukaisuuteen ja selkeyteen tulee kiinnittää
33465: tarkasteleville ja yhteensovittaville maakunta-        lisää huomiota. Tekstistä tulee selkeästi käydä il-
33466: kaavoille ja yleiskaavoille. Yleistavoitteita ei si-   mi, miten alueidenkäyttötavoitteiden oikeusvai-
33467: ten käytetä sellaisinaan alueidenkäytön yksityis-      kutukset kohdistuvat eri kaavoihin. Nyt erityista-
33468: kohtaista järjestämistä koskevien kaavojen oi-         voitteiden oikeusvaikutuksien todetaan koske-
33469: keudelliseen arviointiin. Yleistavoitteet sitoisi-     van sekä yleispiirteistä että yksityiskohtaista kaa-
33470: vat yksityiskohtaista kaavoitusta vasta sitten, kun    voitusta. Kuitenkin erityistavoitteista lähes puo-
33471: ne on sisällytetty yleispiirteiseen kaavoitukseen.     let on kohdistettu pelkästään maakuntakaavoi-
33472: Erityistavoitteilla tarkoitetaan selonteossa yleis-    hin, jolloin niillä ei ole kuntakaavoitusta suoraan
33473: tavoitteita tarkempia ja konkreettisempia kaavoi-      sitovaa vaikutusta.
33474: 128/211                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                              4179
33475: 
33476:     Ehdotetuista tavoitteista, rouva puhemies. Se-          Ympäristövaliokunnalle on huomautettu, että
33477: lonteossa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoit-         alueidenkäyttöön liittyvä elinkeinoelämän toi-
33478: teet on ryhmitelty seuraaviin kokonaisuuksiin.           mintaedellytysten edistäminen on jäänyt tavoit-
33479: Ne ovat toimiva aluerakenne, eheytyvä yhdys-             teissa vähälle verrattuna esimerkiksi ympäristön-
33480: kuntarakenne ja elinympäristön laatu, kulttuuri-         suojeluun. Valiokunta toteaa yksimielisesti, että
33481: ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonva-         toimiva alue- ja yhdyskuntarakenne, toimivat lii-
33482: rat, toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto,          kenneverkostot ja energiahuolto luovat keskeiset
33483: Helsingin seudun erityiskysymykset sekä luon-            rakenteelliset edellytykset elinkeinoelämän toi-
33484: to- ja kulttuuriympäristöjen erityiset aluekoko-         minnalle. Myös elinympäristön laadulla sekä
33485: naisuudet                                                kulttuuri- ja luonnonperinnön sekä luonnonvaro-
33486:     Saamansa selvityksen perusteella valiokunta          jen säilymisellä on välillisesti merkittävä vaiku-
33487: pitää ehdotettuja asiakokonaisuuksia sellaisina          tus elinkeinoelämälle.
33488: keskeisinä valtakunnallisina alueidenkäyttöky-              Toimivasta aluerakenteesta voimme todeta
33489: symyksinä, joista on tarpeen antaa alueidenkäyt-         tätä koskevan ensimmäisen erityistavoitteen tar-
33490: töä ja alueidenkäytön suunnittelua koskevia ta-          koittavan yhteistyössä maakuntaliittojen kanssa
33491: voitteita valtioneuvoston päätöksellä. Selonteos-        selvitettäviä toimenpiteitä, joilla edistetään yli-
33492: sa esitetyt yleistavoitteet ja erityistavoitteet ovat    maakunnallisten kehittämisvyöhykkeiden muo-
33493: kuitenkin osin päällekkäisiä. Valiokunnan kes-           dostamista ja kehittämistä. Valiakunta ei ollut
33494: kuudessa onkin esitetty mielipide, pitäisikö ta-         valmis lisäämään erityiskysymyksiin Helsinki-
33495: voitteita jaotella lainkaan. Tavoitteiden päällek-       Hämeenlinna-Tampere-kehittämisvyöhykettä
33496: käisyys hämärtää niiden oikeusvaikutuksia ja             eikä Perämeren kaarta. Valiokunta toteaa, että
33497: vaikeuttaa tavoitteiden soveltamista. Valiokunta         valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koske-
33498: katsookin, että tavoitteet tulee vielä käydä läpi        vat alueiden käytöllisiä kysymyksiä, eivät alue-
33499: päällekkäisyyksien poistamiseksi ennen valtio-           kehitystä.
33500:  neuvoston päätöstä.                                        Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäris-
33501:      V aliakunnan mielestä lähtökohtana tulee pi-        tön laatu on selonteossa kohta 3.4. Viidennen eri-
33502: tää sitä, että yleistavoitteet kirjoitetaan alueiden-    tyistavoitteen mukaan haitallisia terveysvaiku-
33503: käyttöä yleisesti ohjaaviksi tavoitteiksi, erityista-    tuksia tai onnettomuusriskiä aiheuttavat toimin-
33504:  voitteet tarkennetuiksi ja kapea-alaisemmiksi,          nat on sijoitettava riittävän etäälle vaikutuksille
33505:  mutta silti valtakunnallisesti tärkeiksi tavoitteik-    herkistä alueista. Tavoite koskee esitetyssä muo-
33506:  si. Samalla erityistavoitteet on välttämätöntä va-      dossa vain uusien laitosten sijoittamisen ohjaus-
33507:  liokunnan yksimielisen käsityksen mukaan kir-           ta. Valiokunta katsoo, että suojavyöhyketavoite
33508: joittaa siinä määrin yleiselle tasolle, että ne ovat     on laajennettava koskemaan myös olemassa ole-
33509:  sovellettavissa koko maassa.                            vien laitosten ympärillä olevien alueiden kaavoi-
33510:      Yksittäisiä hankkeita ei valiokunnan mielestä       tusta.
33511:  tule sisällyttää tavoitteisiin ehdotettua enempää.         Eheytyvää yhdyskuntarakennetta koskevissa
33512:  Valiokunta korostaa, että selonteon hankkeet            tavoitteissa lähdetään olemassa olevan yhdys-
33513:  mainitaan tavoitteessa vain siitä näkökulmasta,         kuntarakenteen hyödyntämisestä ja taajamien
33514:  että tavoitteena turvataan alueidenkäytölliset          eheyttämisestä. Jos kysymys on huomattavista
33515:  edellytykset hankkeiden toteuttamiselle. Tällai-        asuin-, työpaikka- tai palvelutoimintoihin liitty-
33516:  sia ovat esimerkiksi kohdassa 3.6 toimivat yhte-        vistä alueista, kieltää erityistavoite niiden sijoit-
33517:  ysverkostot ja energiahuolto, mahdollisuus to-          tamisen irralleen olemassa olevasta yhdyskunta-
33518:  teuttaa Kerava-Lahti-oikorata ja Saimaan ve-            rakenteesta. Kuitenkin kiellosta voidaan poiketa,
33519:  sistön yhteysmahdollisuuden turvaaminen Suo-            jos tarve- ja vaikutusselvityksin pystytään osoit-
33520:  menlahteen.                                             tamaan, että rakentaminen on kestävän kehityk-
33521:      V aliakunta on kannanotossaan edelleen pai-         sen mukaista.
33522:  nottanut tavoitteiden parempaa kohdentamista,              Valiakunnalle on edelleen esitetty, että tavoit-
33523:  edelleen huomion kiinnittämistä siihen, että ta-        teet ovat koko maata ajatellen liian joustamatto-
33524:  voitteet keskitetään valtakunnan kannalta olen-         mia. Ne voivat olla esteenä varsinkin maatalous-
33525:  naisiin kysymyksiin, ja sitä, ettei tavoitteissa tule   alueiden kehittämiselle. Tavoitteiden on katsottu
33526:  toistaa erityislaeista johtuvia alueidenkäytön ra-      estävän esimerkiksi matkailualueiden sijoittami-
33527:  joituksia.                                              sen olemassa olevien yhdyskuntien ulkopuolelle.
33528: 4180                                     Keskiviikkona 25.10.2000                                  128/2/2
33529: 
33530:     Valiokunta toteaa yksimielisesti, ettei huo-        teiden ajantasaisuutta tämän seurannan perus-
33531: mattavia asuin-, työpaikka- ja palvelutoimintoja        teella. Arviointi tapahtuu viimeistään viiden vuo-
33532: koskevaa tavoitetta ole selonteossa kirjoitettu eh-     den kuluttua. Ympäristövaliokunnan käsityksen
33533: dottomaksi, vaan siihen sisältyy poikkeamis-            mukaan nämä kaikki arvioinneista johtuvat tar-
33534: mahdollisuus. Tavoitteen tulee säilyttää jousta-        kistukset on aina tuotava eduskunnan käsiteltä-
33535: vuutensa myös jatkovalmistelussa.                       viksi ja uudet tavoitteiden asetukset tulee toteut-
33536:     Ympäristövaliokunta katsoo, että yhdyskunta-        taa maankäyttö-ja rakennuslain mukaisesti vuo-
33537: rakenteen eheyttäminen on yksi keskeisimmistä           rovaikutuksessa eri tahojen kanssa ja mahdolli-
33538: alueidenkäytön haasteista tulevaisuudessa. Haja-        simman avoimesti.
33539: nainen yhdyskuntarakenne aiheuttaa luonnon-
33540: alueiden tuhlausta, ympäristön keskeneräisyyttä,
33541: palvelujen kannattamattomuutta ja karsiutumis-
33542: ta, energiankulutusta sekä runsaita liikenteen          Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.
33543: päästöjä. Tällainen kehitys ei vastaa ekologises-
33544: ti, taloudellisesti eikä sosiaalisesti kestävää kehi-   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
33545: tystä. Se ei vastaa myöskään Suomen kansainvä-          rapuhemies Anttila.
33546: lisiä sitoumuksia, ilmastonmuutosta koskevaa
33547: YK:n puitesopimusta eikä biologista monimuo-
33548: toisuutta koskevaa yleissopimusta.
33549:     Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö       2
33550:                                                           Tarja Kautto /sd: Arvoisa puhemies! Kulu-
33551: ja luonnonvarat on selonteon kohta 3.5. Kohdan          van vuoden alussa voimaan tullutmaankäyttö-ja
33552: kolmas yleistavoite koskee kulttuuri- ja luonnon-       rakennuslaki lisäsi oleellisesti kuntien päätösval-
33553: perinnön huomioon ottamista alueidenkäytössä.           taa kaavoituksessa poistamalla kuntakaavojen
33554: Tavoitteen mukaan viranomaisten laatimat valta-         alistamisvelvollisuuden. Tämän vastapainoksi
33555: kunnalliset inventoinnit muodostavat yhden alu-         lakiin otettiin mahdollisuus kaavoituksen ennak-
33556: eidenkäytön suunnittelun lähtökohdan. Selonte-          ko-ohjaukseen. Valtioneuvoston hyväksymillä
33557: on perusteella jää kuitenkin epäselväksi, mitä          valtakunnallisilla alueidenkäyttötavoitteilla voi-
33558: valtakunnallisia inventointeja tavoitteissa tarkoi-     daan ohjata maakunta- ja kuntakaavoitusta otta-
33559: tetaan.                                                 maan huomioon valtakunnallisesti merkittävät
33560:     Ympäristövaliokunta toteaa, että tavoitteiden       asiat ja hankkeet. Sosialidemokraattinen edus-
33561: soveltamisen kannalta on välttämätöntä osoittaa         kuntaryhmä pitää tärkeänä, että valtioneuvosto
33562: valtioneuvoston päätöksessä, mitä valtakunnalli-        hyväksyy valtakunnalliset alueidenkäyttötavoit-
33563: sia inventointeja tulee alueidenkäytössä ottaa          teet.
33564: huomioon. On huolehdittava siitä, että inventoin-          Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden
33565: nit saatetaan ajantasaisiksi ja että ne ovat valta-     luonne määräytyy maankäyttö- ja rakennuslain
33566: kunnallisesti saatavilla. Ympäristövaliokunta pi-       soveltamisalan perusteella. Siten tavoitteet kos-
33567: tää erittäin tärkeänä edelleen, että kulttuuri- ja      kevat alueiden suunnittelua, rakentamista ja
33568: luonnonperintöä koskevat asiat ovat valtakunnal-        käyttöä. Tavoitteet eivät siis koske alue-, ener-
33569: lisissa alueidenkäyttötavoitteissa mukana.              gia-, liikenne-, asunto-, kulttuuri- tai muunkaan
33570:     Tavoitteiden toteuttaminen käsitellään myös         yhteiskuntapolitiikan sisältökysymyksiä. Alu-
33571: selonteossa. Selonteossa käsitellään myös sitä,         eidenkäytön suunnittelun keinoin ei voida py-
33572: miten valtakunnallisten alueidenkäyttötavoittei-        säyttää väestön muuttoliikettä, mutta tavoitteena
33573: den toteutumista tulisi edistää alueidenkäytön          on huolehtia siitä, että muuttoliikkeen vaikutuk-
33574: suunnittelussa valtion viranomaisten toiminnas-         set alueiden käyttöön ovat hallittavissa. Tavoit-
33575: sa ja seurannassa. Saadun selvityksen mukaan            teena tulee olla toimiva aluerakenne,joka huomi-
33576: tämä osuus on tarkoitus sisällyttää valtioneuvos-       oi asukkaiden ja elinkeinoelämän tarpeet sekä
33577: ton päätökseen, ja tätä valiokunta pitää erittäin       luonnon monimuotoisuuden. Laajemmista alue-
33578: hyvänä.                                                 poliittisista kysymyksistä ja muuttoliikkeen syn-
33579:     Ympäristövaliokunta pitää edelleen hyvänä si-       nyttämistä haasteista pääsemme keskustelemaan
33580: tä, että valtakunnallisten alueidenkäyttötavoittei-     kahden viikon kuluttua, kun valtioneuvosto antaa
33581: den toimivuuden seurantaa suoritetaan ja sitä           eduskunnalle selonteon Aluehallinto 2000 -uu-
33582: painotetaan. Ympäristöministeriö arvioi tavoit-         distukseen liittyen.
33583: 128/2/2                        Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            4181
33584: 
33585:     Arvoisa puhemies! Väestön muuttoliike Poh-        noelämän kilpailukyvyn ja maamme kansainvä-
33586: jois- ja Itä-Suomesta etelään ja maaseudulta kau-     lisen aseman vahvistumisen. Tavoitteiden toteut-
33587: punkeihin käynnistyi Suomessa laajamittaisena         taminen edellyttää eheyttävää yhdyskuntaraken-
33588: ilmiönä 1960-luvulla. Tästä huolimatta Suomi on       netta. Tavoitteissa on korostettava tarvetta sovit-
33589: esimerkiksi Ruotsiin verrattuna edelleen varsin       taa yhteen väestön ja sen tarvitsemien työpaikko-
33590: laajasti ja tasaisesti asuttu maa. Maamme suuren      jen ja palvelujen tasapaino.
33591: pinta-alan ja pienen väestömäärän takia kaupun-          Kaupunkisuunnittelulla ja erityisesti asunto-
33592: ki- ja kuntakeskusten väliset etäisyydet ovat pit-    politiikalla on suuri merkitys yhdyskuntaraken-
33593: kät. Tämä onkin Suomen aluerakenteen perus-           teen eheyttämisen kannalta. Yhdyskuntaraken-
33594: piirre. Maahamme on syntynyt alueellisesti mel-       teen kehittämisessä tulee huomioida elinympä-
33595: ko tasapainoinen keskisuurten kaupunkikeskus-         ristön terveellisyys, turvallisuus ja viihtyisyys.
33596: ten ja näitä pienempien kuntakeskusten verkko,        Alueidenkäytön suunnittelun tavoitteena tulee
33597: jonka avulla on pyritty takaamaan tärkeiden pal-      olla ympäristöhaittojen, kuten ilmansaasteiden ja
33598: velujen saatavuus sekä väestölle että elinkeino-      melun minimoiminen. Eheytyvä aluerakenne
33599: elämälle. Tätä varten on kuitenkin tarvittu väes-     edistää osaltaan energian säästöä ja tehokasta
33600: tömäärään nähden varsin mittava liikenneverkko        käyttöä vähentämällä liikennetarvetta ja paranta-
33601: ja muut perusrakenteet.                               malla yhdistetyn lämmön- ja sähköntuotannon
33602:     Leimallista yhdyskuntarakenteen kehittymi-        edellytyksiä. Sosialidemokraattisen eduskunta-
33603: selle on ollut yhteiskunnan elinkeinorakenteen        ryhmän tavoitteena on monipuolinen kaupunki-
33604: muuttumisen aiheuttama taajamien alueellinen          rakenne, jossa huomioidaan elinkeinoelämän ja
33605: muodostuminen ja taajamaväestön osuuden kas-          asukkaiden tarpeet sekä lähiympäristön terveelli-
33606: vu. Väestön keskittyminen taajamiin ja asumis-        syys.
33607: väljyyden kasvu aiheuttavat painetta taajamien
33608:                                                          Toimiva alue- ja yhdyskuntarakenne, toimi-
33609: laajenemiselle. Taajamien maa-ala on lisäänty-
33610:                                                       vat liikenneverkostot ja energiahuolto ovat kes-
33611: nyt voimakkaasti, sillä taajamien maa-ala on kas-
33612:                                                       keisiä rakenteellisia edellytyksiä elinkeinoelä-
33613: vanut väestömäärää nopeammin. Suomalaisten
33614:                                                       män toimivuudelle. Eheytyvä aluerakenne pa-
33615: taajamien asukastiheydet ovatkin erittäin alhai-
33616:                                                       rantaa palveluelinkeinojen toimintaedellytyksiä
33617: sia. Muuttoliikkeestä ja kaupungistumisesta huo-
33618:                                                       ja kannattavuutta. Muunkin elinkeinoelämän
33619:  limatta useimpien taajamien asukastiheys on
33620:                                                       maankäytölliset tarpeet tulee riittävästi huomioi-
33621: edelleen alentumassa.
33622:                                                       da alueidenkäytön suunnittelussa. Elinkeinotoi-
33623:      Suuremmissakin kaupungeissa tapahtuva ha-
33624:                                                       minnan sijoittumisessa tulee kuitenkin huolehtia
33625: jarakentaminen aiheuttaa monia ongelmia. Luon-
33626:                                                       asuinalueiden terveellisyydestä ja herkkien luon-
33627: to- ja virkistyskäytön kannalta merkittäviä aluei-
33628:                                                       tokohteiden säilymisestä. Valtakunnallisten alu-
33629: ta pirstoutuu. Kunnallistekniikan kustannukset
33630:                                                       eidenkäyttötavoitteidenjatkovalmistelussa tulee-
33631:  ovat korkeita, lisäksi henkilöautoriippuvuus kas-
33632:                                                       kin vielä kiinnittää huomiota elinkeinoelämän
33633: vaa joukkoliikenteen ja lähipalveluiden edelly-
33634:                                                       toimintamahdollisuuksien turvaamiseen kestä-
33635: tysten heikentyessä. Liikennemäärien kasvu taas
33636:  lisää ihmisten terveyden kannalta haitallisia il-    vän kehityksen vaatimusten puitteissa.
33637: mansaasteita ja meluhaittoja.                            Alueidenkäytön suunnittelulla tulee huolehtia
33638:      Hallitsematon hajarakentaminen aiheuttaa         myös kulttuuriympäristön säilymisestä. Paikal-
33639:  myös maaseudun kyläkeskusten ja taajamien näi-       liskulttuurin muodostuminen vaatii suhteellisen
33640:  vettymistä ja palvelujen heikentymistä. Siten ha-    vakaata, useamman sukupolven mittaista kehi-
33641: jarakentaminen toimii itse asiassa maaseudun          tystä. Yhdyskuntien kulttuuriympäristö on her-
33642: elinvoimaisuutta vastaan. Maaseudun elinvoi-          kästi vahingoittuvaa. Sotien jälkeen rakentami-
33643:  maisuus ei ole merkittävää pelkästään ihmisten       nen on pitkälti painottunut uudisrakentamiseen ja
33644:  toimeentulon ja palveluiden turvaamisen kannal-      kiinnostus vanhojen rakennusten säilyttämiseen
33645:  ta, vaan se on tärkeää myös perinne- ja kulttuuri-   on ollut vähäistä. Ajallisen kerrostuksellisuuden
33646:  maisemien sekä niiden eliölajiston monimuotoi-       turvaaminen yhdyskunnissa edellyttääkin erityi-
33647:  suuden säilyttämisen kannalta.                       siä ponnistuksia. Valtakunnallisten alueiden-
33648:      Arvoisa puhemies! Aluerakenteen toimivuu-        käyttötavoitteiden jatkovalmistelussa kulttuuri-
33649:  della on niin valtakunnallista kuin kansainvälistä   ympäristön suojelua tulee vielä korostaa. Pidäm-
33650:  merkitystä. Toimiva aluerakenne turvaa elinkei-      me tärkeänä sekä valtakunnallisten että alueellis-
33651: 4182                                    Keskiviikkona 25.10.2000                                    128/2/3
33652: 
33653: ten inventointien tekemistä ja huomioon ottamis-       osapuolia tyydyttävä tasapaino löytyi valiokun-
33654: ta alueidenkäytön suunnittelussa.                      nassa.
33655:    Arvoisa puhemies! Valtakunnalliset alueiden-            Yksimielisellä mietinnöllä on tässä tapaukses-
33656: käyttötavoitteet ehdotetaan jaoteltaviksi yleis- ja    sa poikkeuksellisen suuri itseisarvo. Vaikka val-
33657: erityistavoitteisiin; tämä mahdollistaa tavoittei-     tioneuvosto maankäyttö- ja rakennuslain mu-
33658: den erilaisen sitovuuden suhteessa kaavatasoi-         kaan alueidenkäyttötavoitteet antaakin, se ei
33659: hin. Pääsääntöisesti asetettavilla tavoitteilla oh-    mielestämme voi sivuuttaa tulevaisuudessa edus-
33660: jataan alueidenkäyttöä maakuntakaavan välityk-         kunnan yhtenäistä tahtoa. Mikä tärkeintä, kun
33661: sellä. Kaikkien valtakunnallisesti merkittävien        hyväksyttävät tavoitteet joka tapauksessa johta-
33662: tavoitteiden toteutumista ei voida turvata yleis-      vat tulkintaerimielisyyksien käsittelyyn tuomio-
33663: piirteisillä maakuntakaavoilla. Osa erityistavoit-     istuimissa- siltä nyt näyttää- on eduskunnan
33664: teista tuleekin sisällyttää yleis- ja asemakaavoi-     yksimielisellä linjauksella myös oikeuslähteenä
33665: hin. Asetettavien tavoitteiden oikeusvaikutusten       paljon suurempi painoarvo kuin erimielisellä
33666: tulee ympäristövaliokunnan edellyttämällä taval-       mietinnöllä. Sama pätee 13 alueelliseen ympäris-
33667: la käydä selkeästi ilmi valtioneuvoston lopulli-       tökeskukseen, joilla on mahdollisuus antaa kun-
33668: sessa päätöksessä.                                     nille kaavoitusta koskevia oikaisukehotuksia ta-
33669:    Hajanainen kuntarakenne synnyttää haasteita         voitteisiin viitaten. Sisällöltään ja vaikutuksil-
33670: alueiden käytön suunnittelulle. Työssäkäyntialu-       taan selkeät tavoitteet ovat kansalaisten ja kunti-
33671: eet eivät rajoitu yhden kunnan alueelle. Elinkei-      en yhdenvertaisen kohtelun tae. Tämä koskee
33672: noelämän kilpailukyky ja palvelujen tuottami-          etenkin tavoitteiden oikeusvaikutusten arvioin-
33673: nen kuntalaisille edellyttävät nykyistä vahvem-        tia, johon palaan myöhemmin.
33674: paa ylikunnallista yhteistyötä. Tasapainoisen              Kun eduskunta sääti uuden maankäyttö-ja ra-
33675: alueidenkäytön turvaamiseksi olisikin lisättävä        kennuslain, se samalla siirsi kaavoituksessa ja ra-
33676: ylikunnallista suunnittelua ja yhteistyötä. Alu-       kennuslupien hyväksymisessä päätösvaltaa mer-
33677: eidenkäyttötavoitteiden tarkoituksena on täs-          kittävästi kunnille ja teki päätöksen tietoisesti.
33678: mentää kaavojen sisältövaatimuksia valtakun-           Vain rantakaavoitus ja rantarakentaminen jäivät
33679: nallisesti merkittävissä kysymyksissä. Asetetta-       edelleen tiukasti valtion ympäristöviranomais-
33680: vat tavoitteet tulee kirjoittaa mahdollisimman         ten valvontaan. Kunnissa onkin oltu ymmärrettä-
33681: selkeiksi ja yksiselitteisiksi. Tavoitteet eivät saa   västi tyytyväisiä itsehallinnon vahvistumiseen
33682: laajentaa valitusperusteita vaan täsmentää niitä.      tältäkin osin. Y mpäristöministeriöllä näyttää nyt
33683:    Valtioneuvoston selonteossa on tuotu esille         olevan suuri halu ottaa kunnille annettua päätän-
33684: valtakunnalliselta painoarvoltaan eriasteisia alu-     tävaltaa osin takaisin ja ryhtyä lakia tiukemmin
33685: eidenkäyttökysymyksiä. Monesti on vaikea ob-           ohjailemaan jopa kuntatasoista kaavoitusta. Ky-
33686: jektiivisesti arvioida, mitkä alueidenkäyttökysy-      symys on eräänlaisesta vallankaappausyritykses-
33687: mykset ovat kansainvälisesti tai kansallisesti         tä tai ainakin lainsäätäjän tahdon ohittamisesta.
33688: merkittäviä. Ennen alueidenkäyttötavoitteiden              V altakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat
33689: hyväksymistä on vielä arvioitava ehdotettujen ta-      outo lintu suomalaisessa alueidenkäytön ohjaus-
33690: voitteiden valtakunnallista merkittävyyttä. So-        järjestelmässä. Ne perustuvat uuden maankäyt-
33691: sialidemokraattisen eduskuntaryhmän mielestä           tö-ja rakennuslain 22 §:ään,jonka mukaan valta-
33692: tavoitteissa on keskityttävä valtakunnan kannal-       kunnalliset alueidenkäyttötavoitteet voivat kos-
33693: ta olennaisiin kysymyksiin.                            kea vain tiettyjä asioita, asioita, joilla on aluera-
33694:                                                        kenteen, alueiden käytön taikka liikenne- ja ener-
33695:                                                        giaverkon kannalta kansainvälinen tai laajempi
33696: 3
33697:    Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa             kuin maakunnallinen merkitys, merkittävä vai-
33698: rouva puhemies! Aluksi on syytä kiittää ympäris-       kutus kansalliseen kulttuuri- ja luonnonperin-
33699: tövaliokuntaa ja valiokunnan puheenjohtajaa ra-        töön tai valtakunnallisesti merkittävä vaikutus
33700: kentavasta ja asiallisesta otteesta valtakunnalli-     ekologiseen kestävyyteen, aluerakenteen talou-
33701: sia alueidenkäyttötavoitteita käsiteltäessä. Niin      dellisuuteen tai merkittävien ympäristöhaittojen
33702: tavoitteita eduskuntaan aikanaan vaadittaessa          välttämiseen. Lisäksi alueidenkäyttötavoitteiden
33703: kuin niitä nyttemmin käsiteltäessä hallitus osoit-     valmistelussakin on otettava huomioon maan-
33704: tautui välillä kovakorvaiseksi, ympäristöministe-      käyttö- ja rakennuslain 1 §,joka vaatii, että tulee
33705: riö suorastaan kuuroksi. Onneksi lopulta kaikkia       luoda myös alueiden käytöllä edellytyksiä hyväl-
33706: 128/2/3                           Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                              4183
33707: 
33708: le elinympäristölle sekä edistää ekologisesti, ta-        sa. Erityistavoitteiden oikeusvaikutukset taas
33709: loudellisesti, sosiaalisesti ja kulttuurisesti kestä-     ulottuisivat yksityiskohtaisiin kuntakaavoihin
33710: vää kehitystä. Johtopäätös näistä molemmista on,          saakka. Niihin vedoten on siten mahdollistavaa-
33711: että tavoitteissa tulee keskittyä suuriin valtakun-       tia esimerkiksi asemakaavaa kumottavaksi. Esi-
33712: nantason kysymyksiin ja linjaoksiin sekä välttää          tetty jako on monella tavalla hämärä, etenkin kun
33713: yksityiskohtaista mestarointia. Tilannetta, jossa         yleis- ja erityistavoitteet menevät osin päällek-
33714: kuntakaavojen sisältövaatimukset asetettaisiin            käin, mihin seikkaan valiokunnan mietinnössä-
33715: lainsäädännön sijasta valtioneuvoston ja siis to-         kin kiinnitetään huomiota. Melkein kaikki asian-
33716: dellisuudessa ympäristöministeriön päätöksellä,           tuntijat myös tähän asiaan kiinnittivät vakavaa
33717: ei voida pitää sen enempää kunnallisen itsehal-           huomiota.
33718: linnon kuin parlamentarisminkaan kannalta hy-                 Keskusta olisi ollut valmis siihen, että nyt ta-
33719: väksyttävänä. Tässä suhteessa tavoitteiden mää-           voitteita ensimmäistä kertaa annettaessa niiden
33720: rittelyssä on toivomisen varaa varsinkin erityista-       ohjausvaikutus yksityiskohtaiseen kuntakaavoi-
33721: voitteiden osalta.                                        tukseen olisi toteutunut pelkästään maakuntakaa-
33722:     Edelliseen liittyen valiokunta toteaakin mie-         voituksen kautta. Tällä olisi voitu välttää epäsel-
33723: tinnössään seuraavasti: "Alueidenkäyttötavoit-            vyyksiä ja turhia oikeusprosesseja sekä kaavoi-
33724: teet on tarkoitettu täsmentämään myös kaavojen            tuksen viivästymisiä, jotka ovat edessä, ellei val-
33725: sisältövaatimuksia valtakunnallisesti merkittä-           tioneuvosto erityisen huolella ota huomioon sitä,
33726: vissä kysymyksissä. Tavoitteet eivät siten saa            mitä valiokunnassa on sanottu.
33727: tuoda uusia oikeudellisia perusvaatimuksia kaa-               Valiokunta päätyi lopulta mietinnössään pitä-
33728: voitukseen. Ne eivät näin ollen voi myöskään              mään tarkoituksenmukaisena alueidenkäytön
33729: laajentaa valitusperusteita, vaan täsmentää nii-          suunnittelujärjestelmän kannalta sitä, että valta-
33730: tä." Myös tulee muistaa, että maakuntien liitoil-         kunnalliset alueidenkäyttötavoitteet välittyvät
33731: la, jotka vastaavat nykyään maakuntakaavoituk-            pääsääntöisesti kuntakaavoitukseen maakunta-
33732:  sesta, ja kunnilla, joiden laadittaviksi yksityis-       kaavan kautta. Tästä pääsäännöstä on keskustan
33733: kohtaiset kaavat aiempaa suuremmin valtuuksin             mielestä syytä pitää tiukasti kiinni niin lopullisia
33734:  kuuluvat, on paitsi valta myös ylivoimaisesti pa-        tavoitteita annettaessa kuin niitä eri tahoilla tul-
33735:  ras osaamisen taso ja tietotaito omien alueidensa        kittaessakin. Muutoin on vaara, ettäjako yleis- ja
33736:  kehittämiskysymyksissä. Valiokunta korostaa-             erityistavoitteisiin aiheuttaa enemmän sekavuot-
33737:  kin näin mietinnössään sekä maakuntien alueke-           ta ja valitusruljansseja sekä pitkittää kaavoitusta
33738:  hittämisvastuun että kunnallisen itsehallinnon           kuin auttaa myönteisellä tavalla alueidenkäytön
33739:  kunnioittamisen merkitystä.                              järkevää järjestämistä.
33740:     Eniten keskustelua valiokuntakäsittelyssä                 Jatkovalmisteluissa on myös huomioitava va-
33741:  käytiin tavoitteiden jakamisesta yleisiin ja erityi-     liokunnan tavoitteille esittämät tiukat kriteerit:
33742:  siin tavoitteisiin sekä näiden oikeusvaikutuksista           - Päällekkäisyydet yleis- ja erityistavoittei-
33743:  ja sitovuudesta eritasoisessa kaavoituksessa.            den sekä lainsäädännön välillä on poistettava.
33744:  Niin oikeusoppineet kuin eri viranomaistahotkin              -Tavoitteiden toteuttamisvastuun kohdentu-
33745:  olivat näistä kysymyksistä eri mieltä. Liekö syy-        miseen ja eritasaisuuteen on kiinnitettävä huo-
33746:  nä se, että tällainen tavoitteiden jako ei perustu       miota.
33747:  maankäyttö-ja rakennuslakiin? Täytyy myöntää                 -Tavoitteita on vielä tarkasteltava elinkeino-
33748:  itsekin maankäyttö- ja rakennuslakia säätänee-           elämän toimintaedellytysten kannalta.
33749:  nä, että tunnen tulleeni kyllä hiukan huijatuksi,            - Erityistavoitteiden- jos niitä säädetään-
33750:  sillä edellä mainitun lain säätämisen yhteydessä         on oltava riittävän konkreettisia, ja kaikissa ta-
33751:  ei puhuttu sanaakaan kuntakaavoitukseen ulottu-          voitteissa, siis myös erityistavoitteissa, on lain ja
33752:  vista erityistavoitteista, joilla olisi myös oikeu-      mietinnön mukaan keskityttävä valtakunnan
33753:  dellista merkitystä. Myös mietintöön on kirjattu         kannalta olennaisiin kysymyksiin.
33754:  valiokunnassa esitetty näkemys, jonka mukaan                 Nyt käsiteltävät tavoitteet koskevat selonteon
33755:  valtioneuvoston tulisi vielä harkita, pitäisikö ta-      ja valiokunnan mietinnön mukaan alueidenkäyt-
33756:  voitteita lainkaan jaotella. Tämä on mielestäm-          töä, ei siis muuta. Tavoitteet eivät ole luonteel-
33757:  me harkinnan arvoinen asia.                              taan alue-, asunto- tai muitakaan yhteiskuntapo-
33758:      Selonteko lähtee siitä, että yleistavoitteet otet-   liittisia kannanottoja. Pidämme tällaista rajaosta
33759:  taisiin huomioon yleispiieteisessä kaavoitukses-         perusteltuna, mutta kuitenkin on selvää, että alu-
33760: 4184                                    Keskiviikkona 25.10.2000                                   128/2/4
33761: 
33762: eidenkäyttö vaikuttaa aina muun muassa elinkei-            Tässä on todettava, arvoisa puhemies, että en
33763: nopolitiikkaan, jota harjoitetaan.                     ymmärrä alkuunkaan sosialidemokraattien ja ed.
33764:     Tästä huolimatta haluan kiinnittää huomiota        Kauton ajatusta siitä, että hajarakentaminen toi-
33765: selonteossa korostettuun ja myös valiokunnan           misi maaseudun myönteistä kehitystä vastaan.
33766: mietinnössä mainittuun alueidenkäyttötavoittei-        Suomalaisen kulttuurimaiseman perustana on
33767: den johtavaan teemaan: yhdyskuntarakenteen             aina ollut nimenomaan haja-asutus, toisin kuin
33768: eheyttämiseen. Eheyttäminen on hieno sana,             Keski-Euroopassa, jossa sarkajaon ja läänitysjär-
33769: mutta todellisuudessa se näyttää tarkoittavan sa-      jestelmän seurauksena aikanaan syntyi tiivis ky-
33770: maa kuin ihmisten, työpaikkojen, yritysten,            läasutustaajama. Meillä on siis täysin omintakei-
33771: asuntojen ja elämisen mahdollisuuksien keskittä-       nen maisema puolustettavana.
33772: minen muutamiin suuriin kaupunkeihin maas-                 Toinen sisällöllinen yleiskommenttini tavoit-
33773: samme. Todetaanhan selonteossa suoraan, että           teisiin on, että niissä painottuu liiaksi vanhakan-
33774: eheyttäminen saattaa johtaa kaupunkimaisen             tainen suojelu- ja virkistysarvojen vaaliminen.
33775: kerrostalovaltaisen asumisen lisääntymiseen ja         Luontoa on suojeltava, siitä varmasti olemme
33776: että tavoitteet saattavat toteutuessaan lisätä väes-   kaikki samaa mieltä. Aito ja luonnonmukainen
33777: tön muuttoa taajamiin. Tällainen eheyttäminen ei       luonnonsuojelu ei kuitenkaan aina parhaiten to-
33778: ole yksiselitteisesti kannatettavaa. Asuntoraken-      teudu ylhäältä viranomaisjohtoisesti ohjaten,
33779: tamisessa - sen tiedämme tutkimusten mukaan            vaan pikemminkin paikalliseen osaamiseen ja
33780: -ihmiset toivovat enemmän pientalovaltaisuut-          tahtoon tukeutuen. Luontoa on paitsi varjeltava
33781: ta, ei kerrostaloja, ei betonilähiöitä.                myös viljeltävä. Tästähän kestävän kehityksen
33782:     Selonteossa perustellaan laajasti keskittämi-      periaatteessa pohjimmiltaan on kysymys. Kestä-
33783: sen etuja, mutta ei juurikaan arvioida, mitä hait-     vä kehitys syntyy luonnon ja sen voimavarojen
33784: toja siitä seuraa. Ihmisten ahtautuminen muuta-        suojelemisen ja hyödyntämisen tasapainosta.
33785: maan kasvukeskukseen ei olejärkevää sen enem-          Luonnonsuojelun lisäksi mielestämme huomiota
33786: pää ekologian, ekonomian kuin kestävän kehi-           on tulevaisuudessa kiinnitettävä entistä enem-
33787: tyksenkään kannalta. Jo nyt käynnissä oleva his-       män kulttuuriympäristön suojelemiseen. Edelly-
33788: toriallisen nopea muuttoliike johtaa asuntojen ja      tyksenä tälle ovat ajan tasalla ja saatavilla olevat
33789: palveluiden nopeaan uudisrakentamiseen muut-           inventoinnit, jollaisia mietinnössäkin vaaditaan
33790: tovoittoalueilla. Se pakottaa helposti hätiköityyn     ja joista äsken valiokunnan puheenjohtajakin
33791: alue- ja yhdyskuntasuunnitteluun. Virheet näky-         aika pitkään puhui.
33792: vät ja tuntuvat pitkälle tulevaisuuteen. Jos esi-           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan korostaa
33793: merkiksi Helsingissä rannat ja saaret rakenne-         tavoitteiden toteutumisen seurannan merkitystä.
33794: taan tonttimaan puutteessa täyteen, ei paluuta ta-     Tavoitteita on arvioitava paitsi ajantasaisuuden
33795: kaisin ole.                                            myös tulkinnassa ilmenevien epäselvyyksien
33796:     Asukkaita ja yrityksiä menettävillä seuduilla      kannalta. Tarvittaessa tavoitteita ja myös lainsää-
33797: ongelma on käänteinen: jo rakennetut palvelut ja       däntöä on selkiytettävä. Muutokset on valmistel-
33798: infra jäävät vajaakäytölle. Kunnallisalan kehittä-     tava vähintään samalla vuorovaikutteisuudella
33799: missäätiön arvion mukaan muuttoliikkeen puo-           kuin itse tavoitteet. Vaitioneuvoston tulee myös
33800: littaminen nykyisestä toisikin noin 5 miljardin         selvästi määritellä, mitä tavoitteita sovelletaan
33801: markan välittömät säästöt yhdyskuntakustannuk-          silloin, kun niitä muutetaan kesken kaavoituspro-
33802: sissa. Vähätellä ei sovi myöskään muuttoliik-           sessien.
33803: keen aiheuttamia sosiaalisia ja inhimillisiä ongel-         Itsestään selvää pitäisi tästä eteenpäin olla,
33804: mia - niin ikään muuton molemmissa päissä.             että tavoitteiden tarkistukset tuodaan venkoile-
33805:     Alueidenkäyttötavoitteiden eräänä kantavana        matta eduskunnan käsittelyyn.
33806: tausta-ajatuksena tulisikin olla elämisen ja yrittä-
33807: misen mahdollisuuksien tukeminen edelleen
33808: koko maassa. Onhan paradoksaalista, että kai-          4 Riitta Korhonen /kok: Arvoisa puhemies!
33809: ken keskittämistä pidetään tavoiteltavana samal-       Kuluvan vuoden alussa voimaan tulleessa maan-
33810: la, kun uusi tietotekniikka poistaa ajan ja paikan     käyttö- ja rakennuslaissa sekä sitä täsmentävässä
33811: merkitystä antaen mahdollisuuden täysipainoi-          asetuksessa painotetaan aikaisempaa alueiden-
33812: seen elämiseen ja työskentelyyn myös ruuhka-           käyttöä koskevaa sääntelyä enemmän ennakko-
33813: alueiden ulkopuolella.                                 ohjauksen merkitystä maankäyttöön ja rakenta-
33814: 128/2/4                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                                4185
33815: 
33816: miseen liittyvässä valtion, maakuntien ja kuntien         Ympäristövaliokunta suhtautui lausunnos-
33817: viranomaisten päätöksenteossa.                         saan osaan valtioneuvoston antaman selonteon
33818:    Uuden lain mukaisessa järjestelmässä on van-        asiasisällöstä jopa niin kriittisesti, että se olisi hy-
33819: haan lakiin verrattuna pyritty oleellisesti lisää-     vinkin saattanut esittää koko selvityksen palaut-
33820: mään etenkin kuntien päätäntävaltaa niiden toi-        tamista uudelleen valmisteltavaksi, mikäli ympä-
33821: mivaltaan kuuluvien maa-alueiden kaavoitukses-         ristöministeriön koordinoiman työn tulos olisi ol-
33822: sa. Koska kuntakaavojen niin sanottu alistamis-        lut oikeudelliselta kannalta tarkasteltuna yhtään
33823: velvollisuus on nyt kokonaan poistettu suomalai-       heikompi. Vaikka selonteossa olikin paljon si-
33824: sesta kaavoitusmenettelystä, muodostavat valtio-       nänsä myönteistä, hyvää ja aidosti tarpeellista ai-
33825: neuvoston hyväksymät yleiset ja erityiset              nesta, siihen kuitenkin sisältyi asiallisia epäsel-
33826: alueidenkäyttötavoitteet keskeisimmän osan ny-         vyyksiä ja asiavirheitä, joihin valiokunta joutui
33827: kyisen maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesta          mietinnössään yksityiskohtaisesti puuttumaan.
33828: valtakunnallisesta ennakko-ohjausjärjestelmäs-            Esimerkiksi selonteon alkuun liitetty alu-
33829: tä. Tämä asettaa valtioneuvoston päätöksissään         eidenkäytön suunnittelujärjestelmää kuvaava
33830: määrittelemien alueidenkäyttötavoitteiden asia-        kaavioesitys antaa osittain virheellisen kuvan ta-
33831: sisällölle sekä niiden sääntelyteknisille muotoi-      voiteohjauksen oikeusvaikutuksista. Kaavio on
33832: luille erityisiä laadullisia vaatimuksia, joita on     ymmärrettävissä niin, ettei kaikilla valtioneuvos-
33833: syytä korostaa. Kunnallisen itsehallinnon vah-         ton tavoitemääräyksillä välttämättä olisi mitään
33834: vistuminen laissa tarkoitetulla tavalla edellyttää,    oikeudellista merkitystä. Todellisuudessahan
33835: ettei valtio tavoiteohjauksenaan tosiasiallisesti      maankäyttö- ja rakennuslaissa tarkoitettuihin
33836: "kaappaa" laissa kunnille säädettyjä valtuuksia        sekä yleis- että erityistavoitteisiin liittyy aina
33837: takaisin itselleen.                                    joko suoria tai välillisiä oikeusvaikutuksia, joi-
33838:     Ympäristöministeriö on jo aikaisemmin esittä-      den käytännön merkitystä kunnallisessa ja maa-
33839: nyt, että valtioneuvoston hyväksymissä valta-          kunnallisessa kaavoituksen päätöksenteossa ei
33840: kunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa ilmais-       pidä vähätellä.
33841: taan ainoastaan valtioneuvoston näkemys valta-            Ympäristövaliokunnassa tehdyn laajan selvi-
33842: kunnallisesti merkittävistä alueidenkäytön kysy-       tystyön erityiseksi ansioksi on kiistatta luettava
33843: myksistä. Tavoitteiden toteuttaminen jätetään          se, että siinä edustettuina olevat poliittiset ryh-
33844: ministeriön mukaan lain hengen mukaisesti              mät ja yksittäiset kansanedustajat kykenivät jois-
33845: konkretisoitavaksi ja ratkaistavaksi kuntien sekä      takin erilaisista lähtökohdistaan ja aluepoliittisis-
33846: maakuntien liittojen suunnittelussa. Eduskunnal-       ta näkemyksistään huolimatta lopulta muotoile-
33847: la on nyt mahdollisuus- ja kokoomuksen edus-           maan lausuntonsa yksimieliseksi. Valiokunnan
33848: kuntaryhmän mielestä myös velvollisuus -               kannanotossa kiinnitetään varsin onnistuneesti
33849: omalta osaltaan huolehtia siitä, että näin myös to-    huomiota moniin valtioneuvoston selonteon
33850: dellisuudessa tapahtuu. Kuntien päätösvallan it-       heikkooksiin sekä esitetään aiheellisia muutos-
33851: senäisyyden turvaamisessa on myös ympäristö-           ehdotuksia sen puutteiden ja virheiden korjaami-
33852: ministeriöllä ja alueellisilla ympäristökeskuksil-     seksi.
33853: la varsin merkittävä vastuu.                              Seuraavaksi nostan esille joitakin kokoomuk-
33854:     Arvoisa puhemies! Eduskunnan ympäristöva-          sen eduskuntaryhmän mielestä keskeisiä asioita,
33855: liokunta on mietinnössään ottanut varsin ankaral-      joihin valtioneuvoston tulisi kiinnittää erityistä
33856: la tavalla, mutta mielestämme aivan perustellus-       huomiota päättäessään ehdotettujen alueiden-
33857: ti, kantaa ympäristöministeri Hassin johdolla          käyttötavoitteiden hyväksymisestä.
33858: valmisteltuon ja toukokuussa eduskunnan käsi-             Ensinnäkin, arvioitaessa käsittelyn pohjana
33859: teltäväksi annettuun valtioneuvoston alustavaan        olevaa selontekoa yleisellä tasolla huomio kiin-
33860: selontekoon valtakunnallisista alueidenkäyttöta-       nittyy sen jokseenkin epämääräiseen kirjoitta-
33861: voitteista. Todettakoon, ettei lain perusteluissa ja   mistapaan. Voidaan perustellusti sanoa, ettei se-
33862: asetuksessa tarkoitettu eduskunnan kuulemisen          lonteosta saa millään tyydyttävän selvää käsitys-
33863: merkitys alueidenkäyttötavoitteita valmisteltaes-      tä siitä, mitä osia ympäristöministeriön johdolla
33864: sa näyttänyt olleen ministeriölle alun pitäen ai-      valmistellusta aineistosta on lopulta tarkoitus si-
33865: van selvää. Puutteita oli erityisesti valmistelun      sällyttää alueidenkäyttötavoitteita koskevaan
33866: avoimuudessa ja vuorovaikutuksessa.                    valtioneuvoston päätökseen. Tämä lähtökohtai-
33867: 4186                                    Keskiviikkona 25.10.2000                                    128/2/4
33868: 
33869: sesti tärkeä seikka kirjattiin myös ympäristöva-           Jotta valtakunnallinen tavoitteidenasettelu ei
33870: liokunnan mietintöön.                                  saisi liian määräävää asemaa kuntien alueiden-
33871:    Ympäristöministeriön valmisteleman tavoite-         käytöstä päätettäessä ja jotta todellinen päätös-
33872: asettelun yleisestä epäselvyydestä voidaan ai-         valta tosiasiassa säilyisi laissa tarkoitetulla taval-
33873: heellisesti pelätä seuraavan kaavoitusprosessien       la kunnallisissa ja maakunnallisissa viranomai-
33874: tarpeetonta pitenemistä, mikäli ehdotusta ei en-       sissa, tulisi kaikissa alueidenkäyttötavoitteissa
33875: nen tavoitteiden hyväksymistä lainkaan tarken-         pyrkiä mahdollisimman selkeisiin, täsmällisiinja
33876: neta. Niinpä ministeriön laajapohjaista, mutta         ennen kaikkea lain puitteissa pysyviin muotoilui-
33877: jollakin tapaa keskeneräiseksi jääneen tuntuista       hin. Tämä koskee niin asetettavia erityis- kuin
33878: valmistelua on kokoomuksen eduskuntaryhmän             yleistavoitteitakin, vaikka yleistavoitteiden tie-
33879: mielestä syytä selventää, ennen kuin valtioneu-        tysti tulee olla erityistavoitteita jonkin verran
33880: vosto lopullisesti päättää asetettavien tavoittei-     yleisemmin muotoiltuja.
33881: den sisällöstä.                                            Kaiken kaikkiaan ehdotetun alueidenkäytön
33882:                                                        suunnitteluohjauksen sisältöä on vielä terävöitet-
33883:    Toiseksi, selonteon varsinaisia tavoite-ehdo-
33884:                                                        tävä, kuten ympäristövaliokuntakin mietinnös-
33885: tuksia vaivaa liiallinen yleisyys ja epätarkkuus.
33886:                                                        sään totesi. Täsmällisesti ja yksiselitteisesti mää-
33887: Tämä ilmenee jopa siinä määrin, että jotkut se-
33888:                                                        ritellyt tavoitteet turvaavat osaltaan maankäyttö-
33889: lonteossa hahmotellut yleis- ja erityistavoitteet
33890:                                                        ja rakennuslain taustalla olevaa ajatusta siitä, että
33891: näyttävät olevan ainakin osittain päällekkäisiä.
33892: Esimerkiksi selonteon kohdan 3.5 ensimmäisen           päätösvaltaa todella siirretään valtiolta kuntata-
33893:                                                        solle. Tätä tietoista lainsäädännöllistä ratkaisua
33894: yleistavoitteen mukaan "kansallinen kulttuuri ja
33895:                                                        ei tule kovertaa tyhjäksi tulkinnanvaraisilla val-
33896: rakennusperintö otetaan alueiden käytössä huo-
33897:                                                        takunnallisilla tavoitteilla.
33898: mioon sekä edistetään kulttuuriympäristön säily-
33899:                                                            Toisaalta alueidenkäyttöä koskevan tavoite-
33900: mistä". Vastaavaksi erityistavoitteeksi taas esite-
33901:                                                        ohjauksen ei tulisi kohdistua liiaksi nimenomai-
33902: tään sen varmistamista, että valtakunnallisesti
33903:                                                        sesti mainittuihin ja tarkoin yksilöityihin hank-
33904: merkittävät "kulttuuriperinnön arvot säilyvät".
33905:                                                        keisiin, vaan annettujen tavoitteiden pitäisi aina-
33906:    Tällaiset sisällöltään lähes identtiset muotoi-     kin voittopuolisesti olla yleisesti sovellettavissa
33907: lot velvoittavuudeltaan erisisältöisiksi määritel-     kaikissa maakunnissa ja kunnissa.
33908: lyissä tavoitteissa hämärtävät yleis- ja erityista-        Lukuisien hankkeiden ja niin sanottujen kehit-
33909: voitteiden välistä rajaa, jonka on oltava erityisen    tämisvyöhykkeiden nimeäminen erikseen antaa
33910: selkeä tavoitteita sovellettaessa, koska yleis- ja     helposti sen vaikutelman, ettei valtionhallinnolla
33911: erityistavoitteista johtuvat oikeusvaikutukset         ole edes tavoitteena kehittää Suomea kokonai-
33912: ovat olennaisesti erilaiset ja ne kohdistuvat usein    suutena, varsinkin jos tavoitteissa erikseen mai-
33913: eri tahoihin.                                          nittuja kehityshankkeita on kovin monta. Myön-
33914:    Yleistavoitteillahall tarkoitetaan yleispiirteis-   teisenä piirteenä tavoiteasettelun maantieteelli-
33915: ten kaavojen eli maakunta- ja yleiskaavojen laa-       sen kohdistamisen valmistelussa voidaan kuiten-
33916: dintaa ohjaavia, kokonaisvaltaisesti alueiden          kin pitää sitä, että tavoitteita selvitettiin alueiden
33917: käyttöä tarkastelevia periaatteellisia lähtökohtia.    positiivisen kehittämisen näkökulmasta eikä tar-
33918: Niitä ei voida sellaisenaan käyttää alueidenkäy-       peettomasti puhuttu niin sanotuista negatiivisen
33919: tön yksityiskohtaista järjestämistä koskevien          kasvun alueista.
33920: kaavojen oikeudelliseen arviointiin, ja ne voivat          Kolmanneksi, valtioneuvoston selontekoon
33921: sitoa yksityiskohtaista kaavoitusta vasta sen jäl-     kokonaisuutena samoin kuin sen yksittäisiä ta-
33922: keen, kun ne on asianmukaisesti sisällytetty           voite-ehdotuksia käsittelevään osaan sisältyy
33923: yleispiirteiseen kaavoitukseen. Erityistavoittei-      suhteettoman paljon sellaista luonnon- ja ympä-
33924: den taas pitäisi olla tarkoin määriteltyjäja konk-     ristönsuojelullista aineistoa, jolla ei ole suoraa
33925: reettisia, kaikkia kaavoja oikeudellisesti sitovia     kytkentää laissa tarkoitettuihin valtakunnallisiin
33926: velvoitteita tai reunaehtoja. Edellä esittämässäni     alueidenkäyttötavoitteisiin. Tämä on selkeässä
33927: esimerkissä jaottelu yleiseen ja sitä konkretisoi-     ristiriidassa sen kanssa, että selonteon mukaan
33928: vaan erityiseen tavoitteeseen ei näyttäisi olevan      tavoitteita on rajattu niin, että niissä on määritel-
33929: edes mahdollinen, koska niin yleis- kuin erityis-      ty vain sellaisia asioita, joihin voidaan vaikuttaa
33930: tavoitekin on muotoiltu tarpeettoman yleisellä ta-     maankäyttö- ja rakennuslain ohjausjärjestelmäl-
33931: solla.                                                 lä. Vaikka ympäristön kestävää käyttöä puoltavi-
33932: 128/2/4                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                           4187
33933: 
33934: en arvojen turvaaminen on tietysti hyvin suota-        tasapainoinen kehittäminen siten, että ihmisten ja
33935: vaa ja arvokasta, painottuu ympäristöministeri-        maassamme toimivien yritysten toimintamah-
33936: ön valmistelema tavoite-esitys liiaksi luonnon- ja     dollisuudet tulevat myös alueidenkäytön näkö-
33937: ympäristönsuojeluun.                                   kulmasta turvatuiksi. Esimerkiksi infrastruktuu-
33938:     Suomessa on voimassa erikseen luonnon- ja          riin liittyvät tarpeet on otettava huomioon muual-
33939: ympäristönsuojelua koskevaa erityislainsäädän-         lakin kuin selonteossa kehittämisvyöhykkeiksi
33940: töä, minkä vuoksi kaavoitusta ei tule valjastaa        määritellyillä Helsinki-Hämeenlinna-Tampe-
33941: ensisijaiseksi luonnonsuojelukeinoksi. Aivan eri       re-akselilla ja niin sanotulla Perämeren kaarella.
33942: asia on, että konkreettisissa ratkaisutilanteissa      Infrastruktuurin ylläpito ja sen jatkuva kehittämi-
33943: kaavoitusviranomaiset joutuvat ottamaan ja hei-        nen on huomioitava yhtä lailla myös esimerkiksi
33944: dän on otettava huomioon alueidenkäyttöä kos-          Itä-Suomessa, mikäli koko maata todella halu-
33945: kevan normiston lisäksi myös luonnon- ja ympä-         taan kehittää.
33946: ristönsuojelun näkökohdat sekä niitä turvaavan            Neljänneksi, ympäristöministeriö tuntuu kat-
33947: pakottavan lainsäädännön ja yksittäiset suoje-         sovan, että asumisen eheyttäminen on jotakuin-
33948: luohjelmat                                             kin ainoa toimiva ratkaisu Suomen alueellisiin
33949:     Maankäyttö-ja rakennuslain 22 §:n 1 momen-         ongelmiin, vaikka tavoitteiden vaikutusten etu-
33950: tissa määritellään tyhjentävästi, millaisia asioita    käteisarvioinnissakin todetaan, että olemassa
33951: valtioneuvoston hyväksymät valtakunnalliset            olevien aluerakenteiden hyödyntäminen ja asu-
33952: alueidenkäyttötavoitteet voivat koskea. Tuon           tuksen suuntaaminen tukemaan kaupunkeja, taa-
33953: säännöksen mukaan tavoiteohjauksen sääntely-           jamia ja kyläverkostoja saattaa huomattavasti
33954: kohteita voivat olla kansainvälisesti tai kansalli-    heikentää maaseudun haja-asutusalueiden kehit-
33955: sesti merkittävät aluerakenteelliset ja alueiden-      tämisen edellytyksiä.
33956: käytölliset asiat sekä merkitykseltään vastaavat          Mielestäni maaseudun asuttuna pitämisen ja
33957: liikenne- tai energiaverkostot Lisäksi yleis- ja       esimerkiksi etätyöskentelyn kehittämisen kan-
33958: erityistavoitteita voidaan antaa sellaisista asiois-   nalta olisi erityisen tärkeää säilyttää asumisen ja
33959: ta, joilla on merkittävää vaikutusta kansalliseen      loma-asumisen mahdollisuus myös haja-asutus-
33960: kulttuuri- tai luonnonperintöön taikka ekologi-        alueilla. Valtioneuvoston tavoite-esityksen koh-
33961: seen kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuu-        dassa 3.4 määritellyt yhdyskuntarakenteen
33962: teen tai merkittävien ympäristöhaittojen välttä-       eheyttämistä koskevat tavoitteet johtavat kuiten-
33963: miseen.                                                kin siihen tulkintaan, että esimerkiksi kesäasun-
33964:     Kuten selostetun säännöksen sanamuodosta-          non muuttaminen ympärivuotisesti asuttavaksi
33965: kin ilmenee, ei maankäyttö-ja rakennuslaki pai-        voitaisiin suoraan niiden perusteella estää. Kun
33966: notu lähtökohtaisesti niinkään luonnonsuojelua         etätyöstä halutaan tehdä aidosti houkutteleva
33967: koskevassa lainsäädännössä kattavasti säännel-         vaihtoehto ja ratkaisu esimerkiksi maaseudun au-
33968: tyihin ja kaavoituksessa siten muutenkin huomi-        tioitumisen ongelmiin, ei kaiken rakentamisen ja
33969: oiduiksi tuleviin luonnonsuojelullisiin näkökoh-       maankäytön tiivistäminen valtakunnallisella ta-
33970: tiin. Lain pääpaino sen sijaan on Suomessa asu-        voiteohjauksella tule sitä tukemaan.
33971: vien ihmisten tarpeissa ja heidän elinympäris-            Lopuksi, arvoisa puhemies, kokoomuksen
33972: töönsä kohdistamissa odotuksissa. Tämä tulisi          eduskuntaryhmä muistuttaa, ettei inhimillisen
33973: ottaa huomioon myös lakia valtakunnallisesta           toiminnan ja asumisen asettamat tarpeet asian-
33974: näkökulmasta konkretisoi via alueidenkäyttöta-         mukaisesti huomioon ottavan valtakunnallisen
33975: voitteita laadittaessa.                                alueidenkäytön suunnittelun välttämättä tarvitse
33976:     Ympäristöministeriön valmistelemasta tavoi-        olla räikeästi ristiriidassa alueidenkäyttöäkin
33977: te-ehdotuksesta saa helposti sen virheellisen kä-      määrittävän ympäristöoikeudellisen niin sano-
33978: sityksen, että alueidenkäytön suunnittelun perus-      tun kestävän kehityksen periaatteen kanssa. Li-
33979: tavana lähtökohtana olisi ympäristönsuojelu ja         säksi pidämme edelleen erinomaisen tärkeänä
33980: lopullisena tavoitteena suuren osan Suomen pin-        sellaista menettelyä, että tavoitteiden tarkistuk-
33981: ta-alasta kattavan ulkoilmamuseon luominen.            set valmistellaan vuorovaikutuksessa eri tahojen
33982: Tämän suuntaiseen tulkintaan johtava asioiden          kanssa ja että eduskunnalle varataan mahdolli-
33983:  tärkeysjärjestys on täysin väärä.                     suus arvioida valtakunnallisten alueidenkäyttöta-
33984:     Alueidenkäytön suunnittelun tulee lähteä liik-     voitteiden toteutumista ja tavoitteiden ajantasai-
33985:  keelle tavoitteenaan Suomen erilaisten alueiden       suutta kerran vaalikaudessa.
33986: 4188                                    Keskiviikkona 25.10.2000                                    128/2/5
33987: 
33988: 5  Katja Syvärinen /vas: Arvoisa rouva puhe-              On erittäin tärkeää, että erityistavoitteet ovat
33989: mies! Valiokunnan puheenjohtaja Tiusanen esit-         konkreettisia ja selkeästi rajattuja mutta että niil-
33990: teli varsin seikkaperäisesti valiokunnan yksimie-      lä samalla on kansallista tai kansainvälistä mer-
33991: lisesti laatiman mietinnön, joten niihin teemoi-       kitystä. Erityistavoitteet ovat oikeudellisesti sito-
33992: hin en puheenvuorossani yksityiskohtaisesti pa-        via. Vasemmistoliitto toivoo, että niiden suuri
33993: laa.                                                   merkitys käsitetään myös kunnissa erityisesti
33994:    Heti aluksi haluan korostaa, että me vasem-         kaavaesityksiä valmistelevien keskuudessa.
33995: mistoliittolaiset asetamme ihmisen ja luonnon pi-         Uusi maankäyttö- ja rakennuslaki tuli voi-
33996: däkkeettömien markkinavoimien edelle. Ter-             maan vuoden 2000 alusta. Kunnan tehtävänä on
33997: veellinen, toimiva ja viihtyisä elinympäristö luo      huolehtia alueiden suunnittelusta ja rakentami-
33998: pohjaa yksilöiden ja yhteisöjen toiminnalle.           sen ohjaamisesta. Laki painottaa kuntalaisten
33999: Hyvä ympäristö edistää ihmisen hyvinvointia ja         osallistumista. Me vasemmistoliitossa olemme
34000: voi myös lisätä eri väestöryhmien välistä tasa-ar-     olleet iloisia ihmisten aktiivisuudesta kaavoitus-
34001: voa ja parhaimmillaan toteuttaa myös laajem-           asioissa. On tärkeää, että ihminen on kansalai-
34002: mat, jopa globaaliset ympäristötavoitteet. Yh-         nen, kantaa ottava, vaikuttava eikä suinkaan hal-
34003: dyskuntasuunnittelulla voidaan myös saada suju-        lintoalamainen. Uskoakseni tavoiteasettelu tu-
34004: vuutta arkeen ja valtakunnallisilla tavoiteasette-     kee nimenomaan näitä kansalaisliikkeitä. Esi-
34005: luilla vahvistaa kaikille yhtäläisemmät puitteet       merkiksi Helsingissä kansalaisliikkeiden aktiivi-
34006: elää ja asua. Onkin nähtävä, että valtakunnalliset     suus on ollut tärkeää puolustettaessa olemassa
34007: alueidenkäyttötavoitteet kulkevat juuri siihen         olevaa hyvää ympäristöä yksittäisiä liike- tai
34008: suuntaan, mihin me vasemmistoliitossa olemme           muita intressejä vastaan.
34009: pyrkineet, eli ihmisen ja luonnon asettamiseen            Alueidenkäyttötavoitteiden eheytyvää yhdys-
34010: sokeiden markkinavoimien edelle. Tarvitaan             kuntarakennetta koskevissa tavoitteissa lähde-
34011: suunnittelua ja ohjausta sekä yhteisiä puitteita.      tään olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyö-
34012:    Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä pitää erit-         dyntämisestä ja taajamien eheyttämisestä. Va-
34013: täin hyvänä sitä, että valiokunta on käsitellyt val-   semmistoliitto haluaa korostaa, että yhdyskunta-
34014: takunnallisia alueidenkäyttötavoitteita sillä tark-    suunnittelussa tulee ottaa huomioon arkielämän
34015: kuustasolla, millä se on tapahtunut. Kyse on           tarpeet kaikkina ikäkausina vauvasta vaariin.
34016: kaikkiaan mittavasta paketista, jolla parhaimmil-      Yhtä tähdellistä on muistaa erityisryhmien, ku-
34017: laan voi olla laajakantoiset vaikutukset elinym-       ten vammaisten tarpeet.
34018: päristöömme. Valiokunnan yksimielinen mietin-              Paljon keskustellut logistiikkaverkot, kuten
34019: tö on hyvä ja kannatettava.                            Kerava-Lahti-oikorata ja Saimaan vesiyhtey-
34020:     Ilmastomuutos ja luonnon monimuotoisuu-            den säilyttäminen Suomenlahteen, on mainittu
34021: den väheneminen antaa erityisen syyn paneutua          erityistavoitteissa. Kuitenkaan erityistavoitteet
34022: alueiden kehittämisen tavoitteisiin. Suomea sito-      eivät ole valtioneuvoston kanta mainitun hank-
34023: vat tässä ilmastomuutosta koskeva YK:n puiteso-        keen toteuttamiseksi, ainoastaan kannanotto sii-
34024: pimus ja biologista monimuotoisuutta koskeva           hen, että sen toteuttamismahdollisuudet on tur-
34025: yleissopimus. Samoin erityisen tärkeitä ovat           vattava. Esimerkkinä sellaisesta erityistavoit-
34026: muun muassa maailman kulttuuri- ja luonnonpe-          teesta, joka ansaitsisi myös tulla kirjatuksi, olisi
34027: rinnön suojelemista koskeva yleissopimus, eu-          Rantarata, nykyaikainen ratayhteys Pääkaupun-
34028: rooppalainen yleissopimus arkeologian perin-           kiseudulta Kaakkois-Suomeen ja edelleen Pieta-
34029: nön suojelemisesta sekä Euroopan rakennustai-          riin.
34030: teellisen perinnön suojelua koskeva yleissopi-            Tärkeää on turvata energiaverkot. Tällaisia
34031: mus. Valtioneuvoston mahdollisuus antaa valta-         ovat muun muassa maakaasulinjaukset Venäjäl-
34032: kunnallisia tavoitteita on tärkeä keino näiden         tä Suomeen ja Suomen kautta edelleen Kes-
34033: kansainvälisten sopimusten toteuttamisessa. Val-       ki-Eurooppaan. Kuitenkin tulisi jo alueidenkäy-
34034: tioneuvoston tavoitteet sitovat myös virkamie-         tön varaamisvaiheessa tehdä hankkeista aito ym-
34035: hiä. Toisaalta on syytä viitata- kuten myös va-        päristövaikutusten arviointiselvitys.
34036: liokunta teki - läpinäkyvyyden ja avoimuuden               Kulttuurimaiseman ja kulttuurikohteiden suo-
34037: tarpeeseen, kun uusia tavoitteita määritellään. On     jelu on edelleen heikoilla valtakunnassamme.
34038: erityisen tärkeää tuoda ne myös eduskunnan kä-         Tämän vahvistamisessa valtakunnallisilla tavoit-
34039: siteltäväksi.                                          teilla on sijansa. Selonteko kantaa huolta luonto-
34040: 128/2/6                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            4189
34041: 
34042: ja kulttuuriympäristöjen tulevaisuudesta. Kult-         saati että vaarannettaisiin kaikki se, mikä Suo-
34043: tuuriympäristöjen inventointi on pahasti kesken.        messa on tärkeää koko ihmiskunnan yhteisen pe-
34044: Tähän valiokunta kiinnittää erityistä huomiota.         rinnön kannalta.
34045: Konkreettisena esimerkkinä on vaikka Sipoon
34046: kulttuurimaisemaa uhkaava tärvely.                      6
34047:                                                            Christina Gestrin /r: Värderade talman! I
34048:     Valiokunnassa kävi kuulemisen yhteydessä            söndags valde landets medborgare sina represen-
34049: ilmi Museoviraston resurssipula. Toteuttaakseen         tanter till kommun- och stadsfullmäktige. På de
34050: kansainväliset velvoitteensa Suomi tarvitsee            valdas ansvar faller nu - bland många andra
34051: ajantasaiset inventoinnit ja tiedostot kulttuuri-       viktiga och angelägna frågor - markanvänd-
34052: historiallisista, arkeologisista ja muista arvokoh-     ningen i den egna kommunen. Med den nya
34053: teistaan. Museovirastoa voitaisiin viedä kehittä-       markanvändnings- och bygglagen är detta an-
34054: miskeskuksen suuntaan.                                  svar större än tidigare. Den statliga efterhands-
34055:     Kulttuuriympäristöjen suojelu on puolestaan         kontrollen i form av fastställelse finns inte läng-
34056: haaste opetusministeriölle. Kyse on ihmiskun-           re för planer på kommunnivå. I stället skall sta-
34057: nan yhteisen muistin säilyttämisestä. Onneksi           ten och de statliga myndigheterna inrikta sig på
34058: asenteet ovat vuosien mittaan muuttuneet.               förhandsstyrning. Här kommer de nu aktuella
34059:     Selonteko toteaa sivulla 64 mielestäni hyvin:       riksomfattande målen för ornrådesvändningen in
34060:     "Valtakunnallisten      alueidenkäyttötavoittei-    i bilden som ett viktigt instrument.
34061: den edistäminen edellyttää valtion viranomaisil-           Då lagen fortfarande upplevs som ny och den
34062: ta uudenlaista toimintakulttuuria ja lisääntyvää        medför nytt ansvar och förhoppningsvis också
34063: yhteistyötä valtion ympäristöhallinnon ja mui-          nya påverkningsmöjligheter och en ny planlägg-
34064: den viranomaisten välillä. Tavoitteet tuovat osal-      ningskultur, är det mycket motiverat att statsrå-
34065: taan sisältöperustaa sille haasteelle ja jo alka-       det ger dessa mål för ornrådesanvändningen. Av-
34066: neelle prosessille, jolla kestävä kehitys ja ympä-      sikten är att målsättningarna skall granskas och
34067: ristövaikutusten arviointi kytketään osaksi val-        förnyas minst vart femte år. Lagen ger regering-
34068:  tion viranomaisten toimintaa.                          en frihet att besluta om målsättningarna ges eller
34069:     On tarpeen, että ympäristöministeriö käynnis-       inte. Svenska riksdagsgruppens uppfattning är att
34070:  tää valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden       de är viktiga och nödvändiga. De stöder princi-
34071:  toteuttamista koskevan vuoropuhelun asian kan-         pen om att förskjuta tyngdpunkten i planlägg-
34072:  nalta keskeisimpien hallinnonalojen kanssa."           ningen till förarbetet för att minska antalet be-
34073:     Virkamiesten ja eri hallintoalueiden, vaikka-       svär och missnöjet på slutrakan. I markanvänd-
34074:  pa kauppa- ja teollisuusministeriön, mukaan kyt-       nings- och bygglagen definieras uttryckligen vil-
34075:  keminen on haaste, joka ei ole helposti toteutet-      ka ornråden målsättningarna kan beröra. Enligt
34076:  tavissa. Onhan selvää, että kunkin sektorin eril-      vår uppfattning är det rätt att regeringens målsätt-
34077:  lisintressit tahtovat tulla voimakkaina läpi. On       ningar för den nationella ornrådesplaneringen
34078:  selvää, että alueidenkäyttötavoitteilla ei ratkaista   håller sig uttryckligen till dessa ornråden. I la-
34079:  alueellista kehitystä. Siihen tarvitaan koulutus- ja   gens 22 § stadgas att ornråden som målsättning-
34080:  elinkeinopolitiikkaa. Tavoitteilla voidaan kuiten-     arna kan beröra gäller frågor om markanvänd-
34081:  kin tukea maan tasapainoista kehittämistä, elin-       ningen som har betydelse, som sträcker sig över
34082:  keinoelämää ja maan kansainvälisen aseman              landskapsnivån, som berör ornrådesstrukturen,
34083:  vahvistamista sekä parantaa elinympäristön laa-        trafik- eller energinätet eller frågor som har en
34084:  tua, niin kuin selonteossa on myös todettu.            märkbar betydelse för det nationella kultur- och
34085:      Arvoisa puhemies! Valtakunnallisten alu-           naturarvet eller frågor som har riksomfattande
34086:  eidenkäyttötavoitteiden laadintaan on kohdistu-        betydelse för den ekologiska bärkraften, för hus-
34087:  nut myös pelkoja. Ne pelot ovat aiheellisia, jos       hållningen av ornrådesstrukturen eller undvikan-
34088:  nimittäin pelkää sitä, ettei ihmisen arkea tai luon-   det av miljöolägenheter.
34089:  toa haittaava hanke enää etenekään yhtä sujuvas-
34090:  ti kuin tähän asti.                                       On syytä korostaa, että aluesuunnittelun ta-
34091:      Vasemmistoliitto sen sijaan korostaa, että näi-    voitteet eivät ole aluepoliittinen kannanotto vaan
34092:  tä ohjaavia tavoitteita tarvitaan. Me emme voi         kyse on kansallisesti kestävän kaavoituksen peri-
34093:  hyväksyä sitä, että yksityisetujen tähden turmel-      aatteiden linjaamisesta. Kantaa ei siis oteta jo-
34094:  taisiin monien ihmisten asuin- ja elinympäristö,       honkin yksittäiseen hankkeeseen vaan hahmote-
34095: 4190                                    Keskiviikkona 25.10.2000                                  128/2/6
34096: 
34097: taan suuntaviivat periaatteille, joita noudatetaan     ra landskapsplaner, generalplaner och i vissa fall
34098: suurien, kansallisesti merkittävien hankkeiden         direkt detaljplaner. Dock så att det också då finns
34099: suunnittelussa. Konkreettisesti sanottuna tämä         ett riksomfattande inresse i dem. Denna uppdel-
34100: saattaa merkitä kulttuuri- tai luonnonperinnön         ning är i princip logisk då man sätter sig in i den
34101: huomioon ottamista esimerkiksi voimaloiden,            närmare, men förefaller vid första anblicken att
34102: johtojen tai jakeluverkon suunnittelussa.              vara rätt komplicerad. Att områdesmålsättning-
34103:    Arvoisa puhemies! Keväällä lähetekeskuste-          arna i vissa fall har direkta verkningar på detalj-
34104: lussa käyttämässäni puheenvuorossa esitin ruot-        planer kan också anses befogat, eftersom uppgö-
34105: salaisen eduskuntaryhmän kannan ehdotukseen.           randet av landskapsplaner är en mycket tidsödan-
34106: Vaatimuksenamme oli tavoitteiden oikeusvaiku-          de process och under processens gång skulle an-
34107: tusten selvittäminen asianasaisille siihen men-        nars ingen nationell områdesstyming finnas. Vi
34108: nessä, kun tavoitteet lopullisesti hyväksytään.        anser dock inte att detta kommer att utgöra något
34109: Suomen kaltaisessa oikeusvaltiossa meidän ei           hinder för kommunemas planeringsmonopol.
34110: tule tehdä päätöksiä, joiden oikeudelliset seura-         Principema som finns upptagna under de spe-
34111: ukset eivät ole selvillä siinä vaiheessa, kun pää-     cifika målsättningama är alla värda ett under-
34112: tökset tehdään. Ympäristövaliokunta on tarkas-         stöd. Regeringen bör dock noggrant klargöra
34113: tellut erityisesti kysymystä tavoitteiden oikeus-      grundema för indelningen och vilka rättsverk-
34114: vaikutuksista, mihin ruotsalainen eduskuntaryh-        ningar som följer. Viktigt är också att undvika
34115: mä on tyytyväinen. Tämä asia osoittautui koko          upprepningar av frågor som finns i annan lag-
34116: ehdotuksen vaikeimmaksi palaksi, ja asiassa tar-       stiftning och som här kan ge upphov till annan
34117: vittiin toistuvaa yhteydenpitoa valmistelevien         tolkning om frågoma beskrivs på annat sätt. För-
34118: virkamiesten sekä muun muassa korkeimman               hållandet till andra program som uppgörs på re-
34119: hallinto-oikeuden kanssa. On ilmennyt, että täs-       geringens initiativ bör också klargöras om det
34120: mennysten tekemiseen on tarvetta ennen kuin eh-        finns risker för överlappning eller konflikter be-
34121: dotus voidaan hyväksyä, ja ruotsalainen edus-          träffande målsättningarna.
34122: kuntaryhmä on vakuuttunut siitä, että hallitus tu-
34123: lee huolellisesti tarkistamaan ympäristövalio-             Valitusoikeus on tärkeä oikeusturvan kannal-
34124: kunnan esiin nostamat ongelmakohdat ennen lo-          ta, mutta se koetaan usein rakentamisessa jakaa-
34125: pullisen ehdotuksen hyväksymistä.                      voituksessa suoranaiseksi jarruttamiskeinoksi.
34126:                                                        Tämän vuoksi on luonnollista, että monilla ta-
34127:    Förslagets indelning av målen i allmänna och        hoilla pelätään uusien alueidenkäyttötavoittei-
34128: särskilda mål har väckt en del frågor. Svenska         den käyttöä myös valitusperusteina. Mietinnössä
34129: riksdagsgruppen anser att indelningen är motive-       todetaan, että tavoitteet eivät voi laajentaa vaan
34130: rad, men förutsätter samtidigt att de olika rätts-     ainoastaan täsmentää valitusperusteita. Tämä on
34131: verkningama för de olika slagen av mål samti-          syytä pitää tarkasti mielessä tavoitteiden muotoi-
34132: digt klarläggs. Här fungerar miljöutskottets be-       lussa. Valitusperusteiden täsmentäminen vaikut-
34133: tänkande väl som vägledning. I betänkandet kon-        taa lakia selkeyttävästi.
34134: stateras att det ur målen klart måste framgå hur           Kysymys, joka on herättänyt keskustelua ja
34135: rättsverkningama berör de olika planläggnings-         jonka suhteen jotkut asiantuntijat ovat esittäneet
34136: nivåema. Detta är viktigt för att undvika tolk-        eräitä pelkoja, koskee lukua, jossa käsitellään
34137: ningsproblem i efterhand.                              haja-asutusaluekaavoituksen ohjaamista kylä-
34138:    Frågan om rättsverkningama av de allmänna,          keskuksiin ja olemassa olevaan infrastruktuu-
34139: respektive särskilda målen väckte de största frå-      riin. On tärkeää nähdä tämä yhtenä tavoitteena,
34140: goma i miljöutskottet. Enligt en felaktig bild i re-   joka itse asiassa tukee maaseudun elinvoimai-
34141: dogörelsen skulle rättsverkningarna alltid följa       suutta kokonaisuutena. Tavoite ei merkitse ra-
34142: först då principema beaktats i landskapsplanen         kentamisen kieltämistä haja-asutusalueilla, vaan
34143: och den vägen i detaljplanen. Denna tolkning vi-       antaa signaalin siitä, että elinvoimaiselle maa-
34144: sade sig vara felaktig. Rättsverkningama beror         seudulle on hyötyä suunnitelmallisesta palvelu-
34145: på om målsättningama hör till den allmänna ka-         jen keskittämisestä tietyille alueille. Elämä hel-
34146: tegorin eller till den särskilda kategorin. Allmän-    pottuu asutuksen kannalta. Tämä on taloudelli-
34147: na målsättningar får alltid rättsverkan genom          sesti samoin kuin myös ekologisesti ja yhteis-
34148: landskapsplanen, medan särskilda mål kan berö-         kuntateknisesti järkevää.
34149: 128/217                        Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                              4191
34150: 
34151:     Kulttuuri- ja luonnonperinteen säilyttämista-     ohjauksessa on otettava tarkkaan huomioon val-
34152: voitetta pidämme ruotsalaisessa eduskuntaryh-         takunnalliset tavoitteet. Näin ollen me näemme
34153: mässä kansallisesti tärkeänä asiana, joka myös        vihreässä ryhmässä tämän selonteon merkityk-
34154: liittyy aluesuunnitteluun. Uskomme, että nyt on       sen hyvin suurena. Valtakunnalliset alueiden-
34155: olemassa suuri tarve niin maaseudulla kuin kas-       käyttötavoitteet tulevat monessa tapauksessa oi-
34156: vualueillakin mahdollisuuksien parantamiseen          keudellisesti sitoviksi, ja niitä tullaan käyttä-
34157: arvokkaiden kulttuurikohteiden ja ympäristöjen        mään myös valitusperusteina eri kaavatasoilla.
34158: sekä arvokkaiden luonnonesiintymien inventoin-        Tämä oli asia, josta valiokunnassa keskusteltiin
34159: tiin. Maaseudun autioituminen ja kasvukeskuk-         paljon, ja oltiin yhtä mieltä siitä, että tavoitteissa
34160: siin muutto tapahtuu niin nopeasti, että nyt on       käytettyjen käsitteiden tulee siten olla mahdolli-
34161: olemassa vaara, että tärkeitä osia kulttuuriperin-    simman yksiselitteisiä.
34162: nöstämme häviää ja tuhoutuu. Tämän vuoksi                 Aivan kuten mietinnöstä käy ilmi, selonteossa
34163: ruotsalainen eduskuntaryhmä on tyytyväinen sii-       ehdotettuja tavoitteita on vielä tarpeen täsmen-
34164: hen, että kulttuuri- ja luonnonperintöä koroste-      tää ja selkeyttää. Yleistavoitteiden ja erityista-
34165: taan niin selkeästi luonnoksessa alueidenkäyttö-      voitteiden päällekkäisyys hämärtää niiden oike-
34166: tavoitteiksi.                                         usvaikutusta ja vaikeuttaa tavoitteiden sovelta-
34167:                                                       mista. Valiokunta katsoikin, että jatkovalmiste-
34168:    Svenska riksdagsgruppen anser att det i miljö-     luissa päällekkäisyydet pitää poistaa siten, että
34169: utskottets betänkande på ett välförtjänt sätt beto-   yleistavoitteet kirjoitetaan alueidenkäyttöä ylei-
34170: nas de helheter som kräver större specifikation.      sesti ohjaaviksi tavoitteiksi ja erityistavoitteet
34171: Prioriteringsområdena i utkastet till målsättning-    kapea-alaisemmiksi, mutta silti valtakunnallises-
34172: ar är enligt vår uppfattning välvalda. Vi under-      ti tärkeiksi tavoitteiksi. Siten esimerkiksi Helsin-
34173: stöder varmt miljöutskottets förslag att målsätt-     gin seudun erityiskysymysten esiin nostaminen,
34174: ningarna för områdesanvändningen alltid då de         jota myös arvosteltiin, omina erityistavoittei-
34175: ändras eller förnyas förs till riksdagen för be-      naan on kuitenkin perusteltua, koska Helsingin
34176: handling. Uppföljningen av målsättningarna bör        seudun väestömäärän voimakas kasvu ja siitä
34177: också ordnas på ett ändamålsenligt sätt och riks-     seuraavat koko maata koskevat heijastevaikutuk-
34178: dagen bör även få underrättelse om detta. Sär-        set ovat valtakunnallisesti merkittäviä.
34179: skilt viktigt är det att under de närmaste decen-
34180:                                                           Kun katsotaan selonteossa ehdotettujen tavoit-
34181: nierna noggrant följa upp hur den nya markan-
34182:                                                       teiden oikeusvaikutuksia, päätyi valiokunta ai-
34183: vändnings- och bygglagstiftningen tillämpas i
34184:                                                       van oikein tavoitteiden oikean soveltamisen kan-
34185: hela landet.                                          nalta siihen, että oikeusvaikutuksia koskevan
34186:    Värderade talman! Svenska riksdagsgruppen
34187:                                                       selonteon osuus pitää sisällyttää valtioneuvoston
34188: hoppas att regeringen i snabb ordning skall hin-
34189:                                                       päätökseen. On tuotava selvästi ilmi se, miten alu-
34190: na utarbeta de riksomfattande målsättningarna
34191:                                                       eidenkäyttötavoitteiden oikeusvaikutukset kohdis-
34192: för områdesanvändningen utgående från utkastet
34193:                                                       tuvat eri kaavoihin. Yleistavoitteiden ja erityista-
34194: som behandlats i riksdagen och miljöutskottets
34195:                                                       voitteiden oikeusvaikutukset ja niiden muodos-
34196: betänkande härom.                                     tuminen, erityisesti maakuntakaavojen ollessa
34197:                                                       vasta valmisteltavina, olisi valtioneuvoston lo-
34198: 7 Rauha-Maria Mertjärvi /vihr: Arvoisa rou-
34199:                                                       pullisessa päätöksessä kuvattava perusteellisem-
34200: va puhemies! Valtakunnallisten alueidenkäyttö-
34201:                                                       min kuin nyt annetussa selonteossa. On selkeästi
34202: tavoitteiden tarkoituksena on, niin kuin tiedäm-
34203:                                                       käytävä ilmi, miten valtakunnalliset alueiden-
34204: me, edistää hyvän elinympäristön kestävän kehi-
34205:                                                       käyttötavoitteet ohjaavat toisaalta eri kaavataso-
34206: tyksen toteutumista sekä kansainvälisten
34207:                                                       jen ratkaisuja sekä toisaalta valtion viranomais-
34208: sopimusten ja sitoumusten täytäntöönpanoa Suo-
34209:                                                       ten toimintaa.
34210: messa. Ne ovat osa uuden maankäyttö-ja raken-
34211: nuslain mukaista alueidenkäyttösuunnittelujär-           Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden
34212: jestelmää, johon kuuluvat maakuntakaava, yleis-       on oltava tulkittavissa myös tilanteissa, joissa
34213: kaava sekä asemakaava.                                maakuntakaavaa ei vielä ole saatettu lainvoimai-
34214:    Tämän uuden maankäyttö- ja rakennuslain            seksi, tai silloinkin, kun maakuntakaavan sisältö
34215: myötä olemme siirtyneet alueidenkäytön suun-          ei ehkä enää jonkin alueen lähtökohtien muutut-
34216: nittelussa ennakko-ohjaukseen. Tässä ennakko-         tua ole ajankohtainen.
34217: 4192                                   Keskiviikkona 25.10.2000                                  128/2/8
34218: 
34219:     Tästä selonteosta on huomautettu, että ympä-      10 OOO:tta asukasta kohden. EheyttäväHä raken-
34220: ristönsuojelulliset tavoitteet ovat koeostettuja      tamisella voidaan siis poistaa yhdyskuntaraken-
34221: verrattuna elinkeinoelämän toimintaedellytysten       teen hajautumisesta koituvia ongelmia. Hyvin
34222: edistämiseen. Selonteossa todetaan esimerkiksi,       hallittu, suunniteltu ja toteutettu yhdyskuntara-
34223: että uusia huomattavia asuin-, työpaikka- tai pal-    kenne on ympäristön ja luonnon kannalta paras,
34224: velutoimintojen alueita ei tule sijoittaa irralleen   aivan niin kuin mietinnössäkin tuodaan esille.
34225: olemassa olevasta yhdyskuntarakenteesta. Vähit-       Ympäristövaliokunta toteaakin tyytyväisenä, että
34226: täiskaupan suuryksiköt tulee sijoittaa tukemaan       eheytyvän yhdyskuntarakenteen tavoite on se-
34227: yhdyskuntarakennetta. Kaikki nämä tavoitteet          lonteossa kytketty elinympäristön laadun paran-
34228: ovat kestävän kehityksen mukaisia. Olemme             tamiseen. Me vihreät olemme tässä vakaasti sa-
34229: nähneet, mitä seurauksia super- ja hypermarket-       maa mieltä ja myös tyytyväisiä.
34230: tien rakentamisesta asuinalueiden ulkopuolelle            Kulttuuriin ja luonnonperintöön liittyvät ta-
34231: on. Niissä käyminen edellyttää auton käyttämis-       voitteet jäävät selonteossa hieman ylimalkaisik-
34232: tä, mikä puolestaan lisää kansalaisten välistä epä-   si. Kuten mietinnössä todetaan, jää epäselväksi,
34233: tasa-arvoa ja tarpeettomia liikennepäästöjä.          mitä valtakunnallisia kulttuuri-inventointeja ta-
34234: Moottoriteiden varsilla sijaitsevat kauppakes-        voitteessa tarkoitetaan. On ilmeisen välttämätön-
34235: kukset myös kuihduttavat kaupunkien keskuksia         tä ilmaista valtioneuvoston päätöksessä, mitä
34236: ja tekevät niistä epäviihtyisiä. Yhdyskuntaraken-     valtakunnallisia inventointeja alueiden käytössä
34237: netta tiivistämällä ja kehittämällä vähennetään       tulee ottaa huomioon, ja ne on myös saatettava
34238: liikennetarvetta ja parannetaan liikenneturvalli-     ajan tasalle. On kuitenkin tärkeää, että nämä kult-
34239: suutta lisäämällä joukkoliikenteen edellytyksiä       tuuri- ja luonnonperintöä koskevat asiat ovat mu-
34240: ja parantamalla jalankulkijoiden ja pyöräilijöi-      kana tässä selonteossa.
34241: den liikkumismahdollisuuksia.                             Arvoisa rouva puhemies! Uuden maankäyttö-
34242:     Valiokunnassa tuli esille myös se, että jalan-    ja rakennuslain toimivuuden kannalta on tärke-
34243: kulun ja pyöräilyn edellytyksiä koskevat alu-         ää, että valtakunnallista alueidenkäyttötavoittei-
34244: eidenkäyttötavoitteet ovat mitättömiä verrattui-      den toteutumista seurataan tarkasti. Näiden ta-
34245: na valtakunnallisesti merkittäviin ratoja, maan-      voitteiden edistäminen tulee edellyttämään vi-
34246: teitä, satamia ja lentoasemia koskeviin tavoittei-    ranomaisilta uudenlaista toimintakulttuuria ja
34247: siin. Ympäristövaliokunta toteaa, että aluei-         yhteistyötä kansalaisten kanssa. Tämä puoles-
34248: denkäyttötavoitteiden tulee tosiaan olla valta-       taan vaatii tiedottamista, neuvontaa ja koulutusta
34249: kunnallisesti merkittäviä. Tämä on tietysti           paitsi hallinnon sisällä myös suhteessa kansalai-
34250: tulkinnanvarainen kysymys. Itse näen ja ryhmä-        siin. Kunnissa pitäisi miettiä uusia osallistumi-
34251: ni näkee, että myös kevyen liikenteen liikkumis-      sen keinoja esimerkiksi Intemetin kautta, havain-
34252: mahdollisuuksien parantaminen ja edistäminen          nollisia kylttejä maastossa ja muuta ihan konk-
34253: yhdyskuntarakennetta suunniteltaessa on ekolo-        reettista ja sitä, miten mahdollisimman moni pää-
34254: gisesti tärkeä tavoite. Liikennejärjestelmää on       see mukaan.
34255: kehitettävä kaikki liikennemuodot huomioivana             Ympäristövaliokunta painottaa valtakunnal-
34256: kokonaisuutena, jossa eri liikennemuodot tuke-        listen alueidenkäyttötavoitteiden toimivuuden
34257: vat toisiaan.                                         seurantaa, sillä tavoitteet ovat uusi väline alu-
34258:     Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen merkit-          eidenkäytön ohjauksessa. Ja näin pitää juuri olla.
34259: see myös suuria säästöjä, esimerkiksi juuri kun-      Selonteon mukaan ympäristöministeriö arvioi ta-
34260: nallistekniikassa, joka on hyvin kallista. Muihin     voitteiden ajantasaisuutta seurannan perusteella.
34261: länsimaihin verrattuna Suomessa on paljon             Viimeistään viiden vuoden kuluttua arvioidaan
34262: enemmän kunnallisteknisiä rakenteita asukasta         selonteon ajantasaisuutta ja mahdollista päätös-
34263: kohden, meillä esimerkiksi taajamissa käytetään       ten tarkistamista. On hyvin tärkeää, että edus-
34264: kaksin, kolminkertainen määrä maapinta-alaa           kunta pysyy ajan tasalla ja saa aina tarkistukset
34265: asukasta kohti läntisiin naapurimaihin verrattu-      käsittelyynsä.
34266: na. Esimerkkinä mainittakoon, että jos asunto-
34267: alue sijoitetaan kuuden kilometrin niin sanotulle     8 Kari Kärkkäinen /skl: Arvoisa puhemies,
34268: ylimääräiselle etäisyydelle työpaikoista ja palve-    hyvät edustajat! V aitioneuvoston hyväksyttävik-
34269: luista, merkitsee se liikenteen lisäpäästöissä lä-    si kuuluvat valtakunnalliset alueidenkäyttöta-
34270: hes 4 OOO:a tonnia hiilidioksidia vuodessa            voitteet on otettu osaksi maankäyttö- ja raken-
34271: 128/2/8                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                             4193
34272: 
34273: nuslaissa käytön suunnittelujärjestelmää. Maan-        käyttötavoitteisiin ennen niiden lopullista hyväk-
34274: käyttö- ja rakennuslain mukaan valtakunnallis-         symistä. Eduskunnan tulee saada arvioita siitä,
34275: ten alueidenkäyttötavoitteiden on edelleen perus-      mitä Suomessa pidetään sellaisina valtakunnalli-
34276: tuttava eri tahojen vuorovaikutukseen. Y mpäris-       sesti merkittävinä asioina, jotka on otettava huo-
34277: töministeriö onkin pyrkinyt tähän kiitettävällä        mioon maakuntien ja kuntien suunnittelussa.
34278: tavalla. Valmisteluun osallistumista on tosin vai-         SKL pitää myös tärkeänä, että valtakunnalli-
34279: keuttanut jonkin verran tavoitteiden laajuus ja        set alueidenkäyttötavoitteet välittyvät pääsään-
34280: jonkinlainen epämääräisyys.                            töisesti kuntien kaavoitukseen maakuntakaavan
34281:     Ensinnäkin alueidenkäyttötavoitteet aiotaan        kautta. Tämä on tarkoituksenmukaista aluei-
34282: antaa yhtenä laajana päätöksenä. Maankäyttö-ja         denkäytön suunnittelujärjestelmän toimivuuden
34283: rakennuslaki ei vaadi tällaista ratkaisua. Toisek-     kannalta. Myös maankäyttö- ja rakennuslain
34284: si on huomattava, että päätösluonnos ei tyydy ot-      25 §:ssä lähdetään siitä, että maakunnan tavoi-
34285: tamaan kantaa yksittäisiin useaa maakuntaa kos-        teltu kehitys osoitetaan maakuntasuunnitelmas-
34286: keviin hankkeisiin, vaan siinä on käsitelty myös       sa, maakuntakaavassa ja alueellisissa kehittämis-
34287: yleisen tason kysymyksiä, joista on jo säädetty        ohjelmissa, joiden laadinnassa valtakunnalliset
34288: maankäyttö- ja rakennuslaissa. Kolmas päätök-          alueidenkäyttötavoitteet otetaan huomioon ja so-
34289: sen merkittävyyteen vaikuttava tekijä on se, että      vitetaan yhteen.
34290: sangen suuri osa tavoitteista on katsottu luonnok-        Vähän tavoitteiden valitusperusteista: Kun
34291: sissa sellaisiksi, että ne voisivat toimia suoraan     valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet sitovat
34292: valitusperusteina paitsi maakuntakaavoituksessa        oikeudellisesti kaavoitusta, siitä seuraa, että ta-
34293: myös yksityiskohtaisissa kaavoituksissa.               voitteita voidaan käyttää kaavavalitusten perus-
34294:     Asian merkittävyys on ryhmämme mielestä            teina. Valitusperustenäkökulmasta on tärkeää,
34295:  otettava huomioon alueidenkäyttötavoitteiden          että tavoitteet kirjoitetaan mahdollisimman sel-
34296: valmistelussa ja tulevaisuudessa päätöksiä muu-        keiksi lainsäännöksiin nähden. Tavoitteiden tul-
34297: tettaessa. Myös eduskunnalle on annettava tilai-       kinnallisuus ja epäselvyys voivat johtaa valitus-
34298:  suus ottaa kantaa merkittäviin tavoitteiden muu-      ten lisääntymiseen ja sitä kautta kaavoituksen hi-
34299: toksiin.                                               dastumiseen.
34300:     Tavoitteissa on otettu hyvin huomioon ympä-            SKL:n ryhmä kiinnittää huomiota yleistavoit-
34301:  ristönsuojelu- ja luonnonarvotekijät On kuiten-       teiden ja erityistavoitteiden osittaiseen päällek-
34302: kin tärkeää, että ympäristötavoitteiden rinnalla       käisyyteen. Tavoitteiden päällekkäisyys hämär-
34303: pohditaan jatkuvasti elinkeinoelämän kehittämi-        tää niiden oikeusvaikutuksia ja vaikeuttaa tavoit-
34304:  seen liittyvien tavoitteiden toteutumisen turvaa-     teiden soveltamista. Jatkovalmistelussa tavoit-
34305:  mista. Elinkeinoelämän edellytysten turvaami-         teet tulee käydä läpi sen varmistamiseksi, että
34306:  nen on keskeinen osa kestävää maankäytön              nämä päällekkäisyydet saadaan poistettua. Läh-
34307:  suunnittelua, ja tätä koskevat tavoitteet tulee si-   tökohtana tulee pitää sitä, että yleistavoitteet kir-
34308:  sällyttää valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoit-     joitetaan alueidenkäyttöä yleisesti ohjaaviksi ta-
34309:  teisiin.                                              voitteiksi ja erityistavoitteet tarkennetuiksi ja ka-
34310:     Yleisarvioita tavoitteista: Selonteosta ei saa     pea-alaisiksi. Erityistavoitteet on kuitenkin vält-
34311:  selvää käsitystä, mitkä selonteon osat on tarkoi-     tämätöntä kirjoittaa siinä määrin yleiselle tasol-
34312:  tus sisällyttää valmisteilla olevaan valtioneuvos-    le, että ne ovat sovellettavissa koko maassa. Ta-
34313:  ton päätökseen. Tämä on vaikeuttanut alueiden-        voitteiden yksityiskohtainen toteutuminen tulee
34314:  käyttötavoitteiden ulottuvuuden ja merkityksen        jättää kaavoituksessa tehtäväksi, jolloin paikalli-
34315:  arviointia. Asian käsittelyä on hankaloittanut        set olosuhteet ja painotukset voidaan samalla ot-
34316:  myös se, että selonteon taustaosuoksissa on ha-       taa huomioon. Tällä tavoin toteutetaan myös
34317:  vaittu joitakin virheitä. Muun muassa selonteon       maankäyttö- ja rakennuslain henkeä päätösval-
34318:  alkuun liitetty kaavio alueidenkäytön suun-           lan siirtämisestä maakuntiin ja kuntiin lähelle
34319:  nittelujärjestelmästä on osin virheellinen. Tähän     kansalaisia. SKL kiinnittää huomiota ympäristö-
34320:  myös ympäristövaliokunta lausunnossaan kiin-          valiokunnan tavoin myös siihen, ettei tavoitteis-
34321:  nitti huomiota.                                       sa sitouduta hankkeiden rahoitukseen tai muu-
34322:      Kristillinen liitto yhtyy ympäristövaliokun-      hun toteutukseen.
34323:  nan käsitykseen siitä, että eduskunnalla on mah-         Tavoitteissa on keskityttävä valtakunnan kan-
34324:  dollisuus ottaa kantaa valtakunnallisiin alueiden-    nalta olennaisiin kysymyksiin, esimerkiksi mer-
34325: 
34326: 132   202671
34327: 4194                                    Keskiviikkona 25.10.2000                                    128/2/9
34328: 
34329: kittävien ratojen, maanteiden, satamien ja lento-      tämässä projektissa. Tähän nimenomaan kristilli-
34330: asemien alueidenkäyttötavoitteisiin. Toimiva           nen liitto myöskin halusi Itä-Suomen ongelmien
34331: alue- ja yhdyskuntarakenne, toimivat liikenne-         parantamiseksi kiinnittää huomiota. Myös ajasta
34332: verkostot ja energiahuolto luovat keskeiset puit-      ja paikasta riippumattoman tietotyön merkittävä
34333: teet elinkeinoelämän toiminnalle. Nämä tavoit-         lisääntyminen ja tietotekniikan paranevat mah-
34334: teet ovat jääneet vähemmälle verrattuna esimer-        dollisuudet olisi otettava huomioon maankäytön
34335: kiksi ympäristönsuojeluun.                             strategioita mietittäessä.
34336:     Haitallisia terveysvaikutuksia tai onnetto-           Kristillisen liiton ryhmä yhtyy ympäristöva-
34337: muusriskejä aiheuttavat toiminnot on sijoitettava      liokunnan käsitykseen siitä, että tavoitteiden tar-
34338: riittävän etäälle vaikutuksille herkistä toimin-       kistamistarvetta arvioidaan ajantasaisuuden li-
34339: noista. Liikennepalveluiden ja niihin liittyvän        säksi myös tavoitteiden soveltamisen ja mahdol-
34340: infran suunnittelun on oltava pitkäjänteistä eri-      lisesti havaittujen ongelmien perusteella. Edel-
34341: tyisesti harvaan asutuilla seuduilla. Pohjois- ja      leen ryhmämme katsoo, että tavoitteiden tarkis-
34342: Itä-Suomessa tulee jatkossakin olla hyvät lento-       tukset valmistellaan maankäyttö- ja rakennus-
34343: liikenneyhteydet mahdollistava infra. Lentolii-        lain 23 §:n mukaisesti vuorovaikutuksessa eri
34344: kenteen näkökulmasta alueidenkäytönsuunnitte-          tahojen kanssa ja että tarkistukset tuodaan aina
34345: lussa on tapahtunut virheitä. Konkreettisia esi-       eduskunnan käsiteltäviksi.
34346: merkkejä tästä ovat kiitoteiden jatkeille sijoitetut
34347: asuinalueet                                            9
34348:                                                           Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
34349:     Ympäristövaliokunnalle on esitetty lisäksi         Ympäristövaliokunta on saanut valmiiksi melko
34350: huoli siitä, että tavoitteet ovat koko maata ajatel-   stilistisen mutta toisaalta suhteellisen perusteelli-
34351: len liian joustamattomia. Tämä tulee jatkoval-         sen mietinnön valtioneuvoston ympäripyöreästä
34352: misteluissa ottaa huomioon. Niiden on katsottu         ja luvalla sanottuna "huitaisemalla" tehdystä
34353: olevan esteenä varsinkin maaseutualueiden ke-          valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita kos-
34354: hittämiselle. Tavoitteen katsotaan estävän esi-        keneesta selonteosta. V aliakunta on huomautta-
34355: merkiksi matkailualueiden sijoittamisen olemas-        nut hallitusta suoranaisista virheellisyyksistä ja
34356: sa olevien yhdyskuntien ulkopuolelle.                  moittinut selonteon sisältöä. Se on hyvä, sillä
34357:     Tavoitteiden toteutumisesta: Tavoitteet ja pe-     monesti hallituksen eduskuntaan tuomat selonte-
34358: riaatepäätökset edellyttävät useiden erilaisten nä-    ot ovat varsin ylimalkaisia, ympäripyöreitä ja mi-
34359: kökulmien yhteensovittamista. Siksi tuntuu yl-         täänsanomattomia. Ryhmien kannalta- varsin-
34360: lättävältä, että alueidenkäyttötavoitteet nojaavat     kin valmistelusta ulkona olevien pienten opposi-
34361: kapeaan suunnittelunäkemykseen, joka lähes ai-         tioryhmien kannalta- pahinta on hallituksen se-
34362: noana asiana korostaa rakentamisen ja asumisen         lonteoissa se, että ne lähes poikkeuksetta tuo-
34363: tiivistämistä. Eheyttämisajattelu oli ymmärrettä-      daan eduskuntaan aivan liian myöhään, jopa päi-
34364: vää 60- ja 70-luvuilla, jolloin havahduttiin metsi-    vää kahta ennen käsittelyä. Tämä kaikki kielii
34365: en keskellä sijaitsevien irrallisten lähiöiden pul-    omalta osaltaan hallituksen asennoitumisesta
34366: miin. Nyt ei kuitenkaan eletä enää tätä aikaa,         eduskuntaan ja oppositioon.
34367: vaan kuvaan on tullut alueen käyttöön väistämät-           Suomessa on jatkuvasti lisätty yhteiskunnan
34368: tä vaikuttavia uusia tekijöitä. Harvaan asutuilla ja   rakentamista ja kaavoitusta ja muuta alueiden-
34369: runsaiden vesistöjen alueilla pitäisi valtakunnal-     käyttöä koskevaa ohjailua. Tavoitteena on sanot-
34370: lisena peruslinjauksena olla myönteinen suhtau-        tu olevan suunnitelmallisuuden lisääminen sekä
34371: tuminen haja-asutusalueiden ja myös ranta-aluei-       hallittu ja ohjattu kehitys. Valitettavan useissa ta-
34372: den rakentamiseen silloin, kun sille ei ole luon-      pauksissa tämä on johtanut byrokratian tarpeetto-
34373: nonsuojelullisia esteitä. Asuinympäristö on sel-       man laajaan paisumiseen, kehityksen ja kasvun
34374: keä, väestötappiosta kärsivien maaseutualueiden        hidastumiseen ja jopa suoranaiseen hallinnon
34375: luonteva kilpailukeino saada uusia vakituisia          mieli valtaan. Lisääntyneestä ohjailusta ja vallas-
34376: asukkaita.                                             ta huolimatta ympäristöministeriö, läänitaso ja
34377:     Vapaa-ajan asuntojen muuttamisen vakitui-          kunnat eivät ole pystyneet riittävän tehokkaisiin
34378: siksi asunnoiksi pitäisi olla täysin mahdollista       toimiin kyetäkseen estämään rahan mahdin toi-
34379: tiettyjen kriteerien täyttyessä myöskin. Näitä         mia. Grynderit tekevät mitä tahtovat, ja ihmiset
34380: pohditaan muun muassa tällä hetkellä sisäminis-        joutuvat asumaan ahtaasti ja mielettömän kalliis-
34381: teriön saaristoasiain neuvottelukunnan käynnis-        ti. Johtuuko tämä paisutetun hallinnon tehotto-
34382: 128/2/9                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            4195
34383: 
34384: muudesta vai rakentajatahojen taitavuudesta vai        me jyrkästi irti valiokunnan kirjaamasta kannas-
34385: peräti virkamiesten pehmityksestä, se on selvittä-     ta, jossa todetaan: "Hajanainen yhdyskuntara-
34386: mättä, mutta lopputulos ei ole kuitenkaan ollut        kenne aiheuttaa luonnonalueiden tuhlausta, ym-
34387: kehuttava.                                             päristöjen keskeneräisyyttä, palvelujen kannatta-
34388:     Kuten selonteossakin todetaan, maassamme           mattomuutta ja karsiutumista, energian kulutus-
34389: on vielä käynnissä voimakas kaupungistuminen           ta sekä runsaita liikenteen päästöjä." Tietysti osa
34390: ja maaltapako. Lisäksi väestö keskittyy aivan lii-     näistä on totta, jos siihen pyritään eikä edes halu-
34391: an harvoihin kasvukeskuksiin: noin neljä viides-       ta kehittää haja-asutusalueita ja niiden elinoloja,
34392: osaa vuoden 99 muuttovoitosta koitui vain 25           mutta mikään luonnonlaki se ei ole. Pysyn tiu-
34393: kunnan hyväksi. 1990-luvun loppupuoliskolla            kasti kannassani, että maaseutuasutus ja pienet
34394: vastaava kehitys oli vieläkin yksipuolisempaa,         kylätaajamat ovat huomattavasti luonnonalueita
34395: sillä esimerkiksi vuonna 1995 vastaava muutto-         vähemmän tuhlaavia kuin suuret metropolit.
34396: voittokuntien lukumäärä oli vain viisi. Vastaa-        Ympäristön keskeneräisyyskään ei pidä paik-
34397: vasti muuttotappiokuntia on paljon, ja merkittä-       kaansa, ellei sillä tarkoiteta kaiken peittävää be-
34398: vässä osassa niistä väestö vähenee kuin pyy maa-       tonia tai asfalttia, joka maaseudulta puuttuu. Pal-
34399: ilmanlopun edellä, mikä aiheuttaa kunnille mer-        velut kannattavat maaseudullakin, jos niitä ei tie-
34400: kittäviä taloudellisia ongelmia. Miinusmerkki-         toisesti haluta lopettaa, kuten nykyhallitus pyrkii
34401: sen tilinpäätöksen tehneitä kuntia on lähes sata       tekemään, ja saastepäästöjen määrä haja-asutuk-
34402: kappaletta.                                            sessa verrattuna tiheään kaupunkiasutukseen on
34403:     Arvoisa puhemies! Tällainen kehitys ei voi         minimaalista.
34404: olla kärjistämättä kuilua autioituvan ja köyhän           Sanon suoraan, että maaseutumainen asutus
34405: maaseudun ja harvojen kasvukeskusten välillä.          on todellista ekologista, taloudellista ja sosiaali-
34406: Ruuhka-Suomessa asuntojen hinnat ovat nous-            sesti kestävää kehitystä, ei ruuhkainen kaupunki-
34407: seet tavalliselle työtä tekevälle täysin mahdotto-     asutus. Vihreät ovat ilmeisesti sen verran kukka-
34408: malle ja järjettömälle tasolle. Lisäkustannuksina      purkki vihreitä, etteivät he ymmärrä todellisen
34409: tulevat vielä selonteossakin mainitut kasvun mu-       vihreyden ja ekologisuuden olevan luonnon lä-
34410: kanaan tuomat investoinnit kuten koulut, lasten        hellä ja sen kanssa sopusoinnussa elämistä eikä
34411: päiväkodit, terveydenhuoltopalvelut jne. Näiden        keinotekoisen vihreyden luomista tai vanhojen
34412: takia liiallinen uusien asukkaiden nopea kuntaan       rakennusrötisköjen epätoivoista säilyttämistä.
34413:  saaminen tuo tuottoja suuremmat kulut.                Kannattaisi aloittaa yhdyskuntarakenteen tiivis-
34414:     Jostain syystä valiokunta ei ole mietinnössään     täminen eduskunnan edessä olevien vanhojen ja
34415: puuttunut tähän ongelmaan käytännössä lain-            rumien tavaramakasiinien purkamisella eikä pa-
34416:  kaan vaan ajaa yhdyskuntarakenteen tiivistämis-       kottamana ihmisiä muuttamaan betonilähiöihin
34417: tä eli kansakunnan keskittämiskehityksen jatka-        sen sijaan, että he voisivat elää ja asua omassa ta-
34418: mista härkäpäisesti. Hallituspuolueiden kohdal-        lossaan luontoa lähellä kohtuullisen automatkan
34419:  la tämän ymmärtää, edustavathan SDP, kokoo-           päässä.
34420:  mus, Rkp, vasemmistoliitto ja vihreät kaupunki-          Vihreävoittoinen yhdyskuntapolitiikka näkee
34421:  laistumista parhaimmillaan. Mutta ihmettelen si-      maaseudun elinkelpoisuuden takaajiksi riittävän
34422:  tä, kuinka keskustakaan ei ymmärrä vallitsevan        maa- ja metsätalouden ja matkailun. Ihmettelen
34423:  kehityksen lopputulosta, autioituvaa maaseutua        yhtälön toteutumista, kun jo viiden vuoden kulut-
34424: ja oman merkityksensä vähenemistä. Valitetta-          tua arvioidaan maatilojen määrän vähenevän
34425:  vasti rahan valta ja nykyisin yleismaailmallisen      noin 40 OOO:een ja matkailu on maaseudulla li-
34426:  rahan valta ratkaisee, missä työtä ja tuotantoa on,   säksi hyvin lyhyihin sesonkeihin painottuvaa.
34427:  eivätkä poliitikot enää näytä edes yrittävän vai-     Miten tällainen toiminta voisi ylläpitää elinkel-
34428:  kuttaa tähän tilanteeseen.                            poisuuden suuressa osassa Suomea? Kun tähän
34429:      Arvoisa puhemies! Kuten jo edellä totesin,        vielä lisätään pyrkimys estää mökkirakentami-
34430:  näyttää myös ympäristövaliokunta olevan halli-        nen vesistöjen rannoille ja pakottaa kesäasuk-
34431:  tuksen kanssa yhtä mieltä siitä, että Suomi on pu-    kaat kylätaajamiin, puhutaan mielestäni jo täyttä
34432:  ristettava pieniksi, keskitetyiksi yhdyskuntapa-      satua tai sitten ei ymmärretä todellisesta elämäs-
34433:  keteiksi, joissa kaikki kehitys tapahtuu tiiviissä    tä yhtään mitään. Todellinen elämä on muutakin
34434:  valvonnassa rahan ehdoilla. Perussuomalaiset          kuin muutaman valkoselkätikan tähystämistä tai
34435:  ovat täysin vastakkaisella kannalla. Sanoudum-        erikoisen näköisestä koppakuoriaisesta huolehti-
34436: 4196                                   Keskiviikkona 25.10.2000                                  128/2/10
34437: 
34438: mista. Se on raakaa työtä ja kaikkien toimeentu-      dessä pelätä, vaan päinvastoin niihin luotetaan
34439: lomahdollisuuksien hyväksikäyttöä. Silti on suu-      kuin vuoreen?
34440: ri joukko kansalaisia, jotka elävät mieluummin           Arvoisa puhemies! Valiokunta ei ole pystynyt
34441: maaseudulla. Miksi heille ei haluta sitä oikeutta     tai halunnut puuttua tosissaan hallituksen alu-
34442: suoda ja turvata järkevällä alueidenkäytöllä ja       eidenkäyttöä koskevan selonteon vakaviin vir-
34443: aluepolitiikan edellytyksillä?                        heisiinja puutteisiin. Näillä eväillä ei Suomen ta-
34444:     Maaseutumme on siis suuressa vaarassa auti-       sapainoista alueellista kehitystä pystytä turvaa-
34445: oitua ja kuolla työn ja toimeentulon puutteen ta-     maan, vaan päinvastoin kiihdytetään vallitsevaa
34446: kia. Yritykset eivät halua lähteä huonojen tai ole-   väestön ja hyvinvoinnin keskittymistä etelän
34447: mattomien kulkuyhteyksien taakse, kun sieltä          suuriin asutuskeskuksiin. Tämä on ilmeisesti hal-
34448: puuttuvat vielä kaikki tärkeät palvelut, kuten        lituksessa valittu linja, joka halutaan väen väki-
34449: posti, pankki, poliisi, kaupat jne. Olennaisinta      sin toteuttaa.
34450: kuitenkin on liikkumisen hankaluus tämän päi-             Perussuomalaiset eivät tätä kehityssuuntaa hy-
34451: vän Suomessa. Suuri osa teistämme huononee            väksy, vaan haluavat elinolosuhteiden säilyvän
34452: kunnoltaan päivä päivältä hoidon ja kunnostus-        kaikkialla Suomessa. Näyttää siltä, että olemme
34453: ten laiminlyönnin takia. Lisäksi polttoainevero-      lähes yksin tällä vanhoillisella ja kestävän kehi-
34454: tuksemme on täysin kohtuutonta nykyisen raaka-        tyksen vastaisella linjalla, mutta olemme siitä yl-
34455: öljyn hintatason ja dollarikurssin aikana. Valio-     peitä.
34456: kunta toteaa varsin lyhyesti mietinnössään, että
34457: toimiva alue- ja yhdyskuntarakenne, toimivat lii-     10
34458:                                                           Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
34459: kenneverkostot ja energiahuolto luovat keskeiset      rouva puhemies! Ensinnäkin kiitän lämpimästi
34460: rakenteelliset edellytykset elinkeinoelämän toi-      valiokuntaa selonteon hyvin asiallisesta käsitte-
34461: minnalle. Valitettavasti tämä ei vain enää toteu-     lystä.
34462: du suuressa osassa maatamme eikä varsinkaan               Nythän kysymys on uuden tyyppisestä kaa-
34463: haja-asutusalueilla. Hallituksen selonteosta ja       voituksen ohjausinstrumentista, ja on aivan luon-
34464: valiokunnan mietinnöstä on kuitenkin turha etsiä      nollista, että ensimmäinen ehdotus tai alustava
34465: huolta näistä seikoista, sillä se on hyvin urbaa-     luonnos täksi uudeksi ohjausinstrumentiksi ja
34466: ninvihreillä laseilla katsotun yhteiskuntamallin      sitä selventävä muu selonteko herättää paljon ky-
34467: mukainen.                                             symyksiä ja joukossa myös jonkin verran epäluu-
34468:     Mielestäni yhteiskunnassa olisi alueidenkäy-      loja, joista myös ryhmäpuheenvuoroissa joitakin
34469: tön tavoitteita laadittaessa edistettävä sujuvaa      edelleenkin esitettiin. Kuitenkin se peruslinja,
34470: liikkumista koko Suomessa, ei vain Pääkaupun-         joka on valiokunnan mietinnössä ja kannanotois-
34471: kiseudulla ja sen lähialueilla. Tiestöörnrue tulee    sa, on mielestäni hyvin rakentava. Sen perusteel-
34472: investoida lähivuosina olennaisesti viime vuosi-      la voidaan päätellä, että mitään suuria periaat-
34473: kymmenten tasoa enemmän, niin että kunnolli-          teellisia ongelmia ei valiokunnankaan mielestä
34474: set kulkuyhteydet turvataan kaikkialle. Päällys-      alustavasti ehdolla oleviin valtakunnallisiin ta-
34475: tettyjen teiden kuoriminen takaisin sorateiksi on     voitteisiin liity.
34476: pelottava oire nykytilasta tiestömme kohdalla.            Valiokunnassa on esitetty myös monia ihan
34477: Tilanteen kääntäminen paremmaksi vaatii ehkä          hyödyllisiä huomioita ja osittain aiheellista kri-
34478: saman verran rahaa kuin reilu pätkä moottoritie-      tiikkiäkin. Esimerkiksi mietinnössä painotetaan
34479: tä, mutta vaikutukset laajoilla alueilla olisivat     sitä, että alueidenkäytön yleis- ja erityistavoittei-
34480: huomattavasti mittavammat Tänäänhän avattiin          den välillä on oltava selkeä ero ja että erityista-
34481: Kehä II. Tämän lisäksi kalliit polttoaineiden hin-    voitteita pitää tarkemmin kohdentaa tiettyihin
34482: nat näivettävät pitkien välimatkojen maaseudun        kaavatasoihin. Ympäristöministeriön omassakin
34483: elinvoimaa. Mielestäni hallituksen tulisikin no-      jatkovalmistelussa on havaittu tiettyjä päällek-
34484: peasti tehdä päätös polttoaineverotuksen määrä-       käisyyksiä ja tarkennustarpeita. Tämä kokonai-
34485: aikaisesta alentamisesta, jotta hintataso saatai-     suus tullaan käymään läpi ministeriön sisälläkin
34486: siin alenemaan siedettäväksi. Nykyiset hinnat         tehtyjen havaintojen perusteella, mutta myöskin,
34487: ovat varmin keino tukea maaseudun kuolemaa ja         totta kai, valiokunnan mietinnössä esitetyt yksi-
34488: maaltapakoa. Miksi pelätään markkinavoimien           tyiskohtaiset huomautukset ovat jatkovalmiste-
34489: vetävän hintojen alennukset tässä yhteydessä vä-      lun pohjana. Katson, että myös tässä kysymyk-
34490: listä, kun ei niitä voimia missään muussa yhtey-      sessä peruslinjat ovat varsin yhteisiä.
34491: 128/2110                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                               4197
34492: 
34493:    Pidän hyvin tärkeänä mietinnössä ja joissakin          den tavoitteiden pitää olla sellaisia, että niitä voi-
34494: puheenvuoroissakin esitettyä tunnustusta sille,           daan soveltaa koko valtakunnassa.
34495: että alueidenkäyttötavoitteiden valmistelu on ol-             Varsin monissa ryhmäpuheenvuoroissa tuli
34496: lut laaja-alaista ja avointa. Jo lähetekeskustelus-       esille kysymys haja-asutusalueista ja alueiden-
34497: sa toin esille sen, että kaikki versiot eri vaiheissa     käyttötavoitteiden alustavan luonnoksen kanta
34498: ovat olleet muun muassa Internetissä kaikkien             siitä, että huomattavat asutus-, työpaikka- ja pal-
34499: saatavilla. Myös valiokunnan mietinnössä on               velukeskukset tulisi sijoittaa tukemaan olemassa
34500: kerrottu tästä varsin laaja-alaisesta ja avoimesta        olevaa yhdyskuntarakennetta.
34501: prosessista. On tietenkin hyvin tärkeää, että pro-            Keskustelussa on tullut esille esimerkiksi se
34502: sessi on ollut avoin ja että myös seuraavien vai-         tosiasia, että suurempi osa suomalaisista, mitä
34503: heiden, kun joskus alueidenkäyttötavoitteita tar-         tällä hetkellä asuu pientaloissa, haluaisi asua
34504: kennetaan saatujen kokemusten ja myös elämäs-             pientaloissa. Tämä on aika mielenkiintoinen ti-
34505: sä eteen tulevien uusien tarpeiden pohjalta, val-         lanne, että Suomessa yhdyskuntarakenne on var-
34506: mistelu on vastaavasti laaja-alaista ja avointa.          sin hajautunut. Aivan kuin esimerkiksi ed. Kaut-
34507: Avoin ja laaja-alainen valmistelu on ylipäätänsä          to totesi, suomalaisissa taajamissa asukastiheys
34508: koko maankäyttö-ja rakennuslain henki, ja totta           on eurooppalaisessa vertailussa varsin alhainen.
34509: kai sen tulee koskea myös valtakunnallisia alu-           Toisaalta myöskin meidän asumisemme kerros-
34510: eidenkäyttötavoitteita.                                   talovaltaisuus on paljon suurempi kuin Länsi-Eu-
34511:    Arvoisa puhemies! Kommentoisin muutamia                roopassa yleensä. Eli yhdyskuntarakenteen tiivi-
34512: yksityiskohtaisia asioita, joita ryhmäpuheenvuo-          ys ja kerrostalovaltaisuus eivät mitenkään käy
34513: rokierroksella on tullut esille.                          käsi kädessä edes silloin, kun todella vertaamme
34514:    Korostaisin vielä sitä, että valtakunnalliset          näissä molemmissa asioissa Suomea ja Länsi-
34515: alueidenkäyttötavoitteet ovat keskeinen osa sitä          Euroopan muita maita keskimäärin.
34516: ohjausjärjestelmän kokonaisuutta, joka maan-                  Olenkin itse sitä mieltä ja mielestäni myös ko-
34517: käyttö- ja rakennuslakiin sisältyi. Se, että kaavoi-      kemus osoittaa sen, että yhdyskuntarakennetta
34518: tusta koskevat valtakunnalliset ohjeet ovat aikai-        on mahdollista tiivistää siten, että turvataan en-
34519: sempaa täsmällisempiä, on hyvin tärkeää, kun              tistä useampien ihmisten mahdollisuus käyttää
34520: kuntien päätäntävaltaa on lisätty.                        joukkoliikennettä, turvataan aikaisempaa parem-
34521:    Olen aivan samaa mieltä kuin esimerkiksi ed.           pi lähipalvelujen verkosto tai ainakin mahdolli-
34522: Gestrin, joka totesi Rkp:n ryhmäpuheenvuoros-             suudet sille jne. Tämä on mahdollista toteuttaa
34523: sa, että kaavoituksen sisältötavoitteiden täsmen-         myös samalla lisäten asumisen pientalovaltai-
34524: täminen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoit-           suutta. Meiltähän puuttuu käytännössä melkein
34525: teiden avulla toivottavasti johtaa siihen, että vali-     kokonaan sellainen niin sanottu kaupunkipienta-
34526: tukset vähenevät ja samoin myös kaavoituspro-             lomalli, jossa on omakotitaloja huomattavasti ti-
34527: sessin lopputuloksia koskevat pettymykset vä-             heämrnin esimerkiksi englantilaistyyppisesti,
34528: henevät. Myös mahdollisesti tehtäviä valituksia           että julkisivut ovat vieri vieressä ja yksityisalue
34529: tai pohdittavia valituksia koskevat pettymykset           on talorivin toisella puolella. Tämä ei tietenkään
34530: vähenevät, kun pelisäännöt ovat aikaisempaa sel-          ole ainoa sovellutus, jota voidaan käyttää silloin,
34531: keämmät.                                                  kun rakennetaan kaupunkimaista myöskin jouk-
34532:    V aliakunnan mietinnössä pohditaan ja myös             koliikenneyhteydet ja hyvät palvelut mahdollis-
34533: ryhmäpuheenvuoroissa on käsitelty sitä, mikä on           tavaa pientaloaluetta. Se on yksi esimerkki sellai-
34534: näiden tavoitteiden oikea yksityiskohtaisuusta-           sesta ratkaisutyypistä, joka Suomesta on tähän
34535: so. Esimerkiksi ed. R. Korhosen puheenvuoros-             asti suurin piirtein puuttunut. Uskoisin, että vaik-
34536: sa todettiin, että tavoitteissa on liiallista yleisyyt-   ka se ei ihan toteuttaisi sitä unelmaa, että asuu
34537: tä ja epätarkkuutta. Se on oikeasti ongelma, mi-          omakotitalossa järven rannalla keskellä kaupun-
34538: ten sorvataan sellaiset muotoilut, jotka ovat päte-       kia, se kuitenkin monille ihmisille on huomatta-
34539: viä koko valtakunnassa mutta kuitenkin tark-              vasti parempi vaihtoehto kuin kerrostaloasumi-
34540: kuustasoltaan relevantteja. En ollenkaan kiistä,          nen.
34541: etteikö tämä olisi ongelma. Mutta myös valio-                 Useissa puheenvuoroissa tuli esille selonteon
34542: kunnan mietinnössähän on todettu tämä asia, että          sivun 4 kaavio. On todettu, että se olisi virheelli-
34543: jos mentäisiin kovin paljon yksityiskohtaisem-            nen. Sama näkemys esiintyy myöskin valiokun-
34544: piin tavoitteisiin, ongelmaksi tulisi se, että näi-       nan mietinnössä. Katsoisin, että kysymys ei ole
34545: 4198                                      Keskiviikkona 25.10.2000                                  128/2/11
34546: 
34547: varsinaisesti virheellisyydestä, mutta näin jälki-        täysin virheellinen. Itse olen useassa yhteydessä
34548: käteen arvioiden voi pitää todistettuna, että kaa-        tuonut esille sen, että maaseudun työpaikkoja
34549: vio on tietyllä tavalla harhaanjohtava, koska kui-        voidaan lisätä esimerkiksi lisäämällä puun ener-
34550: tenkin alueidenkäyttötavoitteiden oikeusvaiku-            giakäyttöä, lisäämällä elintarvikkeiden jatkoja-
34551: tukset ovat olleet se selventämistä vaativa asia.         lostusta siellä, missä elintarvikkeiden raaka-ai-
34552: Kyseinen kaaviohan kuvaa lain mukaista ohjaus-            neetkin tuotetaan, kehittämällä puutuoteteolli-
34553: järjestelmää. Se ei kuvaa alueidenkäyttötavoittei-        suutta eli lisäämällä nimenomaan puutuoteteolli-
34554: den oikeus vaikutuksia. Näin jälkiviisaana tietys-        suuden osuutta siitä teollisuudesta, joka puuta ja-
34555: ti voi sanoa, että olisi ollut tarpeellista sisällyttää   lostaa.
34556: hallituksen selontekoon kaavio, joka olisi kuvan-            Toisaalta myöskään oletus, joka aika monella
34557: nut nimenomaan oikeusvaikutusjärjestelmää.                tuntuu olevan, että luonnonsuojelu olisi jotenkin
34558: No, tällaisiahan tapahtuu. Toivottavasti seuraa-          maaseudun elinkelpoisuuden vihollinen, ei pidä
34559: vaa versiota eduskunnalle annettaessa, oli sen            paikkaansa. Esimerkiksi tuoreessa tutkimukses-
34560: muoto selonteko tai muu, osataan olla tässä ja            sa luonnonsuojelun vaikutuksista aluetalouteen
34561: monessa muussakin asiassa viisaampia.                     on todettu, että vaikutukset ovat positiivisia.
34562:     Ehkä vielä paria asiaa kommentoin, jotka pu-          Työllisyysvaikutuksia tutkituilla alueilla ei ha-
34563: heenvuoroissa ovat tulleet esille.                        vaittu itse asiassa suuntaan eikä toiseen, ei kiel-
34564:     Aika monessa puheenvuorossa on tullut esille          teisiä mutta ei myöskään myönteisiä. Luonnon-
34565: se kanta, joka on myöskin valiokunnan mietin-             suojelualueiden lunastukset ja korvaukset joka
34566: nössä, että valtakunnalliset alueidenkäyttötavoit-        tapauksessa tuovat rahaa aluetalouteen. Työpaik-
34567: teet eivät saa tuoda kaavoitukseen uusia oikeu-           koja luonnonsuojelun ei ole ainakaan tutkituilla
34568: dellisia perusvaatimuksia eli eivät voi laajentaa         alueilla osoitettu vähentäneen, ei myöskään li-
34569: valitusperusteita, vaan täsmentää niitä. Tämä on          sänneen, mikä mielestäni viittaa siihen, että luon-
34570: mielestäni aivan oikea näkemys. Itse asiassa juu-         nonsuojelun mahdollisuuksia matkailun edistä-
34571: ri tämä on yksi niistä johtoajatuksista, joiden pe-       misessä ei vielä täysimääräisesti ole osattu käyt-
34572: rusteella koko ehdotus valtakunnallisiksi alu-            tää hyväksi.
34573: eidenkäyttötavoitteiksi on valmisteltu.                      Ehkä tämä tässä vaiheessa riittää, arvoisa pu-
34574:     Toinen kritiikki, joka on tullut esille useassa       hemies.
34575: puheenvuorossa, on se, että selonteosta ei kävisi
34576: selkeästi ilmi, mitä on tarkoitus sisällyttää itse
34577: valtioneuvoston päätökseen. Nähdäkseni se,
34578: mikä on alustava ehdotus valtakunnalliseksi alu-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-
34579: eidenkäyttötavoitteeksi, käy kyllä erittäin selke-        mies Mikkola.
34580: ästi ilmi. Sehän on selonteon luku 3. Sen sijaan
34581: se, mitä aineistosta voisi sisältyä valtioneuvos-
34582: ton päätöksen perusteluosaan, ei nyt varmasti
34583: tule mitenkään selkeästi ilmi. Katson, että perus-        Toinen varapuhemies: Mennään vastauspu-
34584: teluosa onkin sellainen asia, jonka kirjoittamises-       heenvuorokierrokseen. Yhden minuutin vastaus-
34585: sa on otettava huomioon myös asian eduskunta-             puheenvuorot.
34586: käsittely. Totta kai, jos olisi ajateltu selontekoa
34587: valmisteltaessa, että se olisi sisältänyt myöskin
34588:                                                           11
34589: ehdotuksen alueidenkäyttötavoitepäätöksen pe-                 Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
34590: rusteluosaksi, olisihan selonteko varmasti ollut          voisa rouva puhemies! Haluaisin ensin ministe-
34591: mahdollista silläkin tavalla kirjoittaa, mutta täl-       rille huomauttaa parista asiasta.
34592: lainen ajatus ei nyt vain valmistelussa juolahta-             Tämä oli valiokunnan tarkoituskin, että nyt
34593: nut mieleen.                                              tehdään, kun ensimmäistä kertaa asia on käsillä,
34594:     Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin            mahdollisimman laaja ja kattava mietintö.
34595: pikkuisen kommentoida ed. Vistbackan puheen-                  Sitten toisesta asiasta, eheytyvästä yhdyskun-
34596: vuoroa, joka sisällöltään meni aika paljon selon-         tarakenteesta, josta myöskin ed. Mertjärvi puhui.
34597: teon varsinaisen aiheen ohi. Totean, että se näke-        Valitettavasti vaikuttaa vain siltä, että tämä jää
34598: mys, että vihreä politiikka näkisi maaseudun ai-          vihreiden johdon juhlapuheeksi, mutta kun tei-
34599: noana tulevaisuuden elinkeinona matkailun, on             dänjäsenenne kentällä kuulevat sanan talo tai jo-
34600: 128/2112                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                             4199
34601: 
34602: tain sinnepäin, he eivät pysty asiaa käsittele-         14
34603:                                                            Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-
34604: mään.                                                   puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun uusi ra-
34605:    Puolestani ed. Isohookana-Asunmaalle voin            kennuslaki on tietyllä tavalla loppusuoralla, on
34606: sanoa, että olen todella iloinen siitä, ettette ym-     oppositiosta käsin hyvinkin mieluisaa todeta, että
34607: märrä tulkintaa siitä, että maaseutuakio vastaan        eduskunta ja hallitus näyttävät löytävän toisensa
34608: on se, jos se hajoaa, koska se osoittaa, että te ette   ja hallituksesta löytyy ministeri, joka aikoo
34609: hallitse tämän päivän todellisuutta.                    kuunnella todella eduskuntaa. Kun ministeri
34610:                                                         Hassi totesi puheessansa, että valituksia tulisi mi-
34611:                                                         nimoida, olen samaa mieltä, että lainsäädännön
34612: 12
34613:    Riitta Korhonen /kok (vastauspuheenvuo-              pitäisi olla sellainen. Nyt näyttäisi siltä, kun va-
34614: ro): Arvoisa puhemies! Maaseudun rakenne-               jaa vuosi uutta lakia on toteutettu, että valituksia
34615: muutos on aika delikaatti asia siinä mielessä, että     tehdään nimenomaan ympäristökeskustasolla.
34616: jotta maaseudulla voisi harjoittaa elinkeinoelä-        Meillä on tällä hetkellä tiedossa yhteensä aina-
34617: mää, tarvitaan tietty tukirakenne. Nyt on selkeäs-      kin 55 valitusta tai oikaisukehotusta, joista vali-
34618: ti nähtävissä, että etätyötä tekevät - olen juuri       tuksia 36. Tämä kertoo siitä, että ympäristökes-
34619: saanut käsiini noin 2 000 henkilön asenteita kos-       kusten rooli olla ohjaava kuntiin nähden ei oi-
34620: kevan haastattelututkimuksen - haluavat tehdä           kein ole vielä päässyt alkuun. Toivoisi kovasti,
34621: työtä omissa oloissaan suorassa vuorovaikutuk-          että ympäristöministeriössä kiinnitettäisiin huo-
34622: sessa ja luonnon kontekstissa. He haluavat, että        miota siihen, koska ei ole minusta mielekästä,
34623: palvelut keskittyvät keskuksiin, mutta he itse ha-      että ympäristökeskukset ovat tulevaisuuden vali-
34624: luavat asua kaukana keskuksista. Silloin tavoite-       tusviranomaisia tai valittajia pääasiallisesti.
34625: asetannan ei tulisi tätä vaikeuttaa. Miten he liik-
34626: kuvat keskuksiin? He liikkuvat silloin tällöin au-      15
34627:                                                             Ympäristöministeri Satu Hassi (vastauspu-
34628: tolla tai jopa hiihtävät tai pyöräilevät. Ehkä se       heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kaksi asiaa.
34629: onkin sitä tulevaisuuden asumista. Sitä ei tulisi           Ed. R. Korhonen puhui etätyöstä. Olen kiin-
34630: tällä estää.                                            nittänyt huomiota eri yhteyksissä siihen, että etä-
34631:                                                         työllä eri ihmiset tarkoittavat kovin eri asiaa. Jot-
34632:                                                         kut tarkoittavat etätyöllä sitä, että asutaan kovin
34633: 13 Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):           etäällä työpaikasta ja sitten ajetaan pitkiä työmat-
34634: Arvoisa puhemies! Mielestäni valiokunnan kun-           koja. Sen tyyppinen etätyö, josta ed. R. Korho-
34635: niaksi täytyy sanoa se, että se päätyi, niin kuin       nen puhuu, on mielestäni hyvin mielenkiintoi-
34636: varapuheenjohtajakin totesi, yksimieliseen esi-         nen uusi mahdollisuus myös maaseudun elävänä
34637: tykseen. Ed. Vistbacka on siinä, mitä hän kävi          pitämiseksi. En itse halua olla sellaista estämäs-
34638: kertomassa, kaksi viikkoa etuajassa. Myöhem-            sä.
34639: min on toisen tyyppinen selonteko, johon hänen              Mitä sitten tulee ed. Isohookana-Asunmaan
34640: puheenvuoronsa varmaan paremmin sopii.                  huomioon, että alueelliset ympäristökeskukset
34641:    Ministerille haluaisin todeta, että kun valio-       ovat aktiivisia valittajia, niin kunmaankäyttö-ja
34642: kunta totesi, että sivun 4 kaavio on ollut jossakin     rakennuslaki on aika suuri uudistus, tässähän nyt
34643: määrin harhaanjohtava, tähän kaavioon nyt aika          yksi ja toinen hakee paikkaansa. Minulla on se
34644: jännästi kiteytyy tämän asian mutkikkuus. Jos           käsitys, että kunnissa ei myöskään ole aivan täy-
34645: puhumme suunnittelusta ja siitä, miten                  sin ymmärretty sitä, että kaavojen laatuvaati-
34646:  ohjataan valtakunnallisella alueidenkäyttöta-          muksia on jo olemassa olevalla lailla täsmennet-
34647: voitteena päätöksentekoa, ja kun olemme valio-          tävä. Uskon, että kun tämä selkiytyy kunnissa,
34648: kunnassakin päätyneet siihen, että se koskee            valituksetkin varmaan vähenevät.
34649: myös kuntakaavoja ja oikeudellinen vaikutus on
34650: sinne, kai se on nimenomaan sitä ohjausjärjestel-       16
34651:                                                             Tarja Kautto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
34652: mää. Ainakin asiantuntijat ovat todenneet mo-           voisa puhemies! Haluan juuri tästä valitusproses-
34653: neen kertaan, että maakuntakaavan kautta ohja-          sista huomauttaa sen verran, että tähänhän mie-
34654: uksen kulku olisi liian hidas, ja toisaalta se on sen   tinnössä silloin valiokunta kiinnitti huomiota.
34655: tyyppinen kaava, että siihen jotkin osat sopeutu-       Nyt tiedot osoittavat sen, että on tapahtumassa si-
34656: vat vaikeasti. Luulen, että meillä kaikilla on vä-      tä, mitä pelättiin, eli ympäristökeskukset tulkitse-
34657: hän kotiläksyä vielä tässä asiassa.                     vat hyvin eri lailla asioita ja se aiheuttaa joissa-
34658: 4200                                     Keskiviikkona 25.10.2000                                   128/2/17
34659: 
34660: kin enemmän tätä valitusprosessia. Minusta se on        21
34661:                                                             Riitta Korhonen lkok (vastauspuheenvuo-
34662: huolestuttavaaja nimenomaan sellainen asia, mi-         ro ): Arvoisa puhemies! Vielä tuohon eheyty-
34663: hin ministeriön pitää puuttua.                          vään yhdyskuntarakenteeseen: Siinä, mitä ympä-
34664:                                                         ristövaliokunnan puheenjohtaja otti esille, on
34665: 17
34666:    Ympäristöministeri Satu Hassi (vastauspu-            olemassa tietty riski, että eri ympäristökeskukset
34667: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kyllä tästä asi-          tulkitsevat näitä asioita eri tavalla. Nyt jos tämä
34668: asta on ollut ja tulee jatkossakin olemaan puhetta      eheytyvä yhdyskuntarakenne on merkittävä ta-
34669: ministeriön ja alueellisten ympäristökeskusten          voite, niin on tullut jo vastineita jopa ympäristö-
34670: välillä, että linjan on oltava yhtenäinen. Tähän        keskuksien omilta lakimiehiltä, että tämä tarkoit-
34671: asiaan ministeriö ohjauksessaan kiinnittää koko         taa käytännössä sitä, että ei rakenneta yhtään
34672: ajan huomiota.                                          mökkiä erilleen kylistä, ja tämä on esitetty ehdot-
34673:                                                         tomana tulkintana. Pyytäisin, että ministeri kiin-
34674: 18
34675:    Pentti Tiusanen /vas (vastauspuheenvuoro):           nittäisi tähän huomiota.
34676: Arvoisa puhemies! Voisin tähän todeta, että toi-
34677:                                                         22
34678: saalta ei pidä antaa sellaista viestiä alueellisille       Tytti Isohookana-Asunmaa lkesk (vastaus-
34679: ympäristökeskuksille, etteivätkö ne täyttäisi vel-      puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vielä tähän
34680: vollisuuttaan seuratessaan kuntien kaavoitusta.         valituskysymykseen se näkökohta, että todella-
34681: Kyllä se toisaalta on hyvin tärkeä asia. Sitten eri-    kin näyttäisi siltä, kun tilastoja katsoo, että täällä
34682: tasaisuus eri puolilla Suomea on toinen kysy-           on ihan muutama ympäristökeskus, joka näitä
34683: mys, ovatko menetelmät erilaiset ja onko suhtau-        valituksia tekee. Tämä kertoo juuri siitä, mihin
34684: tuminen erilaista, mutta yleensäkin se tehtävä on       ed. R. Korhonenkin äsken viittasi, että ympäris-
34685: hyvin tärkeä, mikä niillä on.                           tökeskukset eivät keskenään tulkitse asioita sa-
34686:                                                         malla tavalla, ja tästä näkökulmasta ajatellen
34687: 19 Niilo Keränen /kesk (vastauspuheenvuoro):            nämä valtakunnalliset tavoitteet täytyisi tehdä
34688:                                                         sellaisiksi, että niissä ei olisi tulkinnallisuutta
34689: Arvoisa puhemies! Ministeri Hassi totesi, että
34690:                                                         niin paljon kuin nyt jo lainsäädännössä on. Vaik-
34691: kun kuntien päätösvaltaa nyt on lisätty, kaavoi-
34692:                                                         ka lainsäädännönkin olisi pitänyt olla tiukka,
34693: tusta koskevien ohjeitten tulee olla tarkempia.
34694:                                                         näyttää siltä, että se ei ole.
34695: Tämä on tietysti aivan oikein, kun ohjeet ovat ni-
34696: menomaan sitä laadullista ohjetta. Maankäyttö-          23
34697:                                                             Pekka Vilkuna lkesk (vastauspuheenvuoro):
34698: ja rakennuslain henkihän on se, että kunnat ja
34699:                                                         Arvoisa puhemies! Ed. Kautolle, joka kerkesi
34700: maakunnat itse päättävät ja kaavoittavat. Erityi-
34701:                                                         poistua keskuudestamme: En todellakaan ym-
34702: sesti pitää varoa, että näillä tavoitteilla ei sitten
34703:                                                         märrä, jos hän luulee voivansa täältä antaa neu-
34704: olla kahlitsemassa kuntien itsenäistä päätösval-
34705:                                                         voja maaseudun rakentamisesta. Kyllä siinä
34706: taa.
34707:                                                         maaseudun hajarakentamisessa on monasti hy-
34708:                                                         vin merkittäviä logistisia kysymyksiä. Enkä
34709: 20 Antti Rantakangas /kesk (vastauspuheen-              yleensäkään Helsingistä tulevia tai tältä seudulta
34710: vuoro ): Arvoisa puhemies! Valtakunnallisissa           tulevia tonttipoliittisia ohjeita voi ottaa vakavas-
34711: alueidenkäyttötavoitteissa on mielestäni maaseu-        ti, koska täällä itketään jatkuvasti tonttipulasta, ja
34712: dun kehittämisedellytykset otettu liian vaatimat-       minusta se on järjen ja järjestelykyvyn puutetta,
34713: tomasti huomioon, niin kuin ed. Riitta Korho-           jos Euroopan harvimpaan asutussa maassa voi-
34714: nenkin mielestäni aivan hyvin totesi. Toimiva           daan edes puhua tonttipulasta. Yrittäjyys täytyy
34715: alue- ja yhdyskuntarakenne, toimivat liikenne-          ottaa näissä alueidenkäytön hallinnointia koske-
34716: verkostot ja energiahuolto ovat perusasioita. Jos       vissa asioissa edelleen hyvin merkittävästi esille
34717: ne eivät ole kunnossa, niin ei ole edellytyksiä         ja pitää huoli, että maaseutu ja yrittäjyys pysyvät
34718: myöskään koko maan kehittymiselle. Ministeri            voimissaan.
34719: Hassi tuossa totesi, että hän kannattaa lämpimäs-           Sitten ministeri Hassille haluaisin sanoa, että
34720: ti puun energiakäytön lisäystä, mutta valitetta-        eivät todellakaan pelot ja epäluulot, joita tässä
34721: vasti vain toimet ovat päinvastaisia. Uusiutuvien       asiassa on esiintynyt, ole millään lailla keksittyjä
34722: energiahankkeitten tukemiseen on 30 miljoonaa           tai itsesyntyisiä. Kyllähän on hyvin paljon esi-
34723: markkaa vähemmän ensi vuodelle esitetty rahaa.          merkkejä siitä, että täältä ovat tupsuniskat tulleet
34724: Eli tämä pienenä yksityiskohtana.                       neuvomaan, miten meidän pitäisi olla siellä, mis-
34725: 128/2/24                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                              4201
34726: 
34727: sä olemme ikimuistoisesti osanneet olla aivan oi-       että tähän tullaan mahdollisesti tekemään vielä
34728: kein.                                                   tarkistuksia, niin matkan varrellahan tämä vain
34729:                                                         paranee. Rohkenenkin tehdä vielä muutamia
34730: 24 Ympäristöministeri Satu Hassi (vastauspu-            huomioita tähän selonteon sisältöön.
34731: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ensinnäkin sii-               Ensinnäkin Suomen aluerakenne perustuu
34732: hen, että alueidenkäyttötavoitteet eivät sisällä        maatalousvaltaisen elinkeinopohjan ja myöhem-
34733: kaikkia maaseudun kehittärnisedellytyksiä. No,          miltä vaiheiltaan tehdasteollisuuden rakennevaa-
34734: eivät ihan varmastikaan sisällä. Myöskin valio-         timuksiin. Kansainvälisyys taas perustui sään-
34735: kunnan mietinnössä todetaan, että se käsittelee         nöstelyyn ja kauppasopimuksiin. Valtakunnan
34736: niitä keinoja, joihin alueidenkäytöllä voidaan          isot rakenteet eivät olleet kilpailutekijöitä. Tuo-
34737: vaikuttaa, mutta ei muuta aluepolitiikkaa.              tannonalakohtaiset tekniset järjestelmät, luon-
34738:    Puun energiakäytöstä toteaisin, että se on kui-      nonvarojen hinta, palkat ja rahan arvo olivat pää-
34739: tenkin puolitoistakertaistunut 90-luvulla. Se on        kilpailutekijöitä. Maailmanmeno on nyt toinen,
34740: kasvamassa. Puu ja maakaasu ovat olleet vii-            globalisaatio edellyttää kaikilta järjestelmiltä te-
34741: meisten kymmenen vuoden ajan ja ovat edelleen-          hokkuutta. Euroopan ja Itämeren piirin talouske-
34742: kin voimakkaimmin kasvavat energialähteet               hitys vaatii taas meidänkin kulmakunnillemme
34743: Suomessa. Ja tästä, että eri alueellisissa ympäris-     vahvoja talousalueita. Tietoon ja tiedon käyttöön
34744: tökeskuksissa tulkittaisiin eri tavoin sitä, mitä       perustuva elinkeinokehitys on aina kumuloitu-
34745: eheytyvä yhdyskuntarakenne tarkoittaa: tämä             vaa. Ja tämä kaikki edellyttää monipuolisia ta-
34746: asia on selvitettävä. Mutta todella äsken en huo-       lousalueita ja aikaisempaa laajempien kasvukes-
34747: mannut sanoa, että kun tänä syksynä oli ympäris-        kusten muodostumista.
34748: töhallinnon neuvottelupäivät, niin tämä asia, että          Ympäristövaliokunta toteaa omassa mietin-
34749: eri alueellisissa ympäristökeskuksissa on tehty         nössään, että on edistettävä ylimaakunnallisten
34750: kovin erisuuruisia määriä valituksia kaavoista,         kehittämisvyöhykkeiden muodostumista, ja tuo
34751: oli sielläkin muun muassa esillä.                       edelleen mietinnössään esille mainitun muun
34752:                                                         muassa Helsinki-Hämeenlinna-Tampere-ke-
34753: 25  Jussi Ranta /sd: Arvoisa puhemies! Täällä           hittämisvyöhykkeen sekä Perämeren kaaren. On
34754: useissa puheenvuoroissa on selvästi käynyt ilmi,        hyvin tärkeää, että näiden lisäksi kehitetään
34755: että valtakunnallinen alueidenkäytön suunnittelu        myös koko Etelä-Suomen aluetta koskevaa suur-
34756: on paitsi tarpeellista, niin myös välttämätöntä.        talousaluetta, joka voi kilpailla eurooppalaisessa
34757: Luonnonarvot vaativat suojelua, ne eivät voi olla       kehityksessä. Ja vielä on muistettava myös yli-
34758: satunnaisen harrastajan varassa. Taloudellinen          valtakunnalliset kehittämisvyöhykkeet, jotka
34759: toiminta puolestaan vaatii monta kertaa alueelli-       voivat lisätä taloudellista intensiteettiä.
34760: sen pohjansa. Näin on erityisesti maatalouden,              Vahvat ja toimivat aluerakenteet ovat osa val-
34761: metsätalouden ja monta kertaa myös matkailun            takunnan kokonaismenestystä, ja alueidenkäy-
34762: osalta. Yhdyskunnat puolestaan tarvitsevat toi-         tön suunnittelulla voidaan ohjata aluerakentei-
34763: mintafunktioita toteuttavan rakenteensa, ja alue-       den kehittymistä myös tämän tärkeän näkökul-
34764: rakenne ja sen tehokkuus puolestaan vaikuttavat         man kannalta. Yhdyskuntien rakenteet ovat puo-
34765: hyvin olennaisella tavalla valtakunnan kokonais-        lestaan perusta urbaanin kaupunkimaisen toimin-
34766: kehitykseen.                                            nan järjestämiselle. Selonteon mukaan tukeudu-
34767:     Valtakunnallinen alueidenkäytön suunnittelu         taan olemassaoleviin keskuksiin ja edelleen
34768: on ollut selkiintymätöntä. Se on perustunut vii-        keskusta-alueita kehitetään monipuolisina palve-
34769: me vuosina pääasiassa seutukaavamääräyksiin ja          lujen, asumisen ja vapaa-ajan alueina. Tämä on-
34770: erillisohjeisiin. Se puolestaan on merkinnyt sitä,      kin oleellinen asia yhdyskuntakehitykselle. Nyt
34771: että ohjaus on ollut huteroa. On tapahtunut luon-       kuitenkin elintarvikemyymälät ja osa palveluis-
34772: non ja ympäristöarvojen menetyksiä, kehitysra-          ta, niin julkisista kuin yksityisistäkin, ovat siirty-
34773: kenteiden hajaantumista sekä tehottomia ja kal-         neet mammuttimaisiin kauppakeskuksiin. Ur-
34774: liita järjestelmiä.                                     baani vuorovaikutus rajautuu, kaupallistuu ja lo-
34775:     Myös ympäristövaliokunnan mietintö osoit-           keroituu ajallisesti. Kauppakeskukseen itse asi-
34776: taa, että tällaista ohjeistusta tarvitaan, ja on pai-   assa siirtynyt kaupunki ei ole avoin; se lokitaan
34777: kallaan, että tämä on tuotu selonteon muodossa          kaupallisen intressin päätyttyä. Urbaani kehitys
34778: eduskuntaan. Ja kun ministeri täällä vielä lupaa,       ja vuorovaikutuksen idea tuhoutuvat. Hierarkki-
34779: 4202                                    Keskiviikkona 25.10.2000                                 128/2/25
34780: 
34781: nen ja avoin keskusverkko yhdistettynä toimi-          tua. Se vie eteenpäin valtioneuvoston päätöksen
34782: vaan liikennejärjestelmään, joka pitää sisällään       valmistelua.
34783: joukkoliikenteen, kevyen liikenteen sekä kävely-           Ympäristönsuojeluun liittyviä tavoitteita on
34784: alueet yhdistettynä hyvään ja monipuoliseen ym-        voitu toteuttaa erillislainsäädännöllä ja maakun-
34785: päristöön, on kehityksen perusta. Elävät keskus-       takaavoituksella. Alueidenkäyttötavoitteet vah-
34786: tat ja vuorovaikutus, ei asumis-, asiointi- ja va-     vistavat ympäristönsuojelun toteuttamista. Täl-
34787: paa-ajanviettokoneita.                                 löin korostuu erityisesti laajojen ekologisten käy-
34788:     Maaseudun yhdyskuntarakenteet ovat yhtä            tävien aikaansaaminen, joka edellyttää yleiskat-
34789: tärkeitä. Kehitystä, uuden rakentamista, toimin-       tavaa tarkastelua.
34790: toja on suunnattava edullisuusvyöhykkeille. Tie-           Helsingin seudun erityiskysymykset tulevat
34791: toon ja tiedon käyttöön perustuva elinkeinojen         erillisesti esille selonteossa. Se on tärkeä asia.
34792: kehittäminen on kumuloituvaa myös maaseudul-           Pääkaupunkiseutu generoi keskeisesti koko val-
34793: la. Rakentamisen on tuettava toinen toistansa.         takunnan talouskasvua. Se kilpailee kansainväli-
34794: Siksi tarvitaan myös rakenteitten eheyttämistä         sesti, ja sen kilpailukyky - myös aluerakenteen
34795: maaseutualueilla. Hyvän yhdyskuntarakentami-           kilpailukyky - on tavattoman tärkeää. Se muo-
34796: senja-rakenteen merkitystä onkin täysin mahdo-         dostaa laajenevan, mutta reuna-alueiltaan hajau-
34797: tonta yliarvioida.                                     tuneen rakenteen. Koko talous- ja työssäkäynti-
34798:     Yhteysverkkojen osalta selonteon tarkoitus ei      alueen tasapainoinen kehitys olisikin tavattoman
34799: ole ottaa kantaa sisältökysymyksiin. Kuitenkin         tärkeää. Olisi päästävä YTV:n toimialuetta laa-
34800: on selkeästi todettava, että maantiet integroivat      jempaan yhteistyöhön ja kehittää nimenomaan
34801: vahvasti tämän päivän elinkeinoelämän kehitys-         tasapainoista kehitystä, joka voi yhdistää voima-
34802: tä. Ne ovat keskeinen perusta talousaluemuodos-        varoja ja toisaalta myös poistaa ongelmia, esi-
34803: tukselle ja julkisen liikenteen ratkaiseva toimin-     merkiksi asuntomarkkinoitten epätasapainoa,
34804: taväylästö.                                            joka aiheuttaa monenlaista tuskaa Pääkaupunki-
34805:     Rautatiet puolestaan ovat merkittäviä koko         seudulla.
34806: valtakunnan aluerakenteen sekä erityisesti maa-            Pääkaupunkiseudun järeä rakenne, joka kyt-
34807: kuntakeskusten kehittäjiä. Selonteossa mainittu        kee yhteen satamat, lentokentän, päätiestön, ra-
34808: Kerava-Lahti-oikorata itse asiassa ei ole oiko-        dat, joukkoliikenteen sekä työpaikka- ja asuin-
34809: rata, vaan se on koko rataverkon toimintakyvyn         alueet, tulisi tarvittaessa sisällyttää vielä valta-
34810: vahvistamiseen tähtäävä hanke, ja se vaikuttaa         kunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin. Ongel-
34811: olennaisesti valtakunnan kokonaisrakenteen ke-         mien, näiden vaikeiden päätösten, väistäminen
34812: hittymiseen.                                           aiheuttaa epäselvyyttä näissä asioissa ja syven-
34813:     Selonteossa mainittu vesiliikenneyhteys Sai-       tää Pääkaupunkiseudun kokonaisongelmaa ra-
34814: maalta Suomenlahteen on ja tulee olemaan osa           kenteen näkökulmasta.
34815: Suomen pohjoisen ulottuvuuden politiikkaa ja               Luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityisinä
34816: näin ollen keskeinen osa sen rakennetta.               aluekokonaisuuksina tuodaan esille Saaristome-
34817:     Lentoliikenne on tärkeä osa suomalaisen alue-      ri, sen ympäristönsuojelutarpeet, Kalottialue, sen
34818: rakenteen kansainvälistymistä. Sitä on vaikea          kulttuuritarpeet, sen suojelun ja kehittämisen tar-
34819: korvata nopeilla junayhteyksillä Eurooppaan.           peet sekä ansiokkaasti myös Vuoksen vesistö-
34820: Toisaalta se on myös maakuntakeskusten kan-            alue. Tämän tärkeän alueen osalta kuitenkin
34821: sainvälistymisen keskeinen ehto.                       puuttuu edelleen tavoitteena alkuperäisen luon-
34822:     Tällä haluan sanoa, että yhteysverkko itse asi-    non suojelu. Alkuperäiseen ehdotukseen nähden
34823: assa on eri tasoillaan keskeinen osa alueraken-        saimaannorppa on nyt uinut jo perusteluihin,
34824: neHaja sen toimivuutta. Olisikin toivottavaa, että     mutta Saimaan rannan asukkina toivoisin, että se
34825: näiden muutamien selonteossa esiintyvien mai-          nostaisi päätään vielä valtioneuvoston päätök-
34826: nintojen lisäksi tätä kohtaa vielä voitaisiin syven-   seen asti.
34827: tää.                                                       Arvoisa puhemies! Tässä on tehty niin minis-
34828:     Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö      teriön kuin valiokunnan puolelta erittäin hyvää
34829: ja luonnonvarat saavat myös osansa selonteossa.        työtä. V altakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet
34830: V aliakunnan mietinnössään esittämä huomautus          ovat erittäin tarpeellisia, ja niiden merkitys on
34831: siitä, että valtakunnallisten inventointien huomi-     vielä pystyttävä sisäistämään kaikilla suunnitte-
34832: oon ottaminen tulisi yksilöidä, on täysin peruste!-    lun ja päätöksenteon tasoilla. On tavattoman tär-
34833: 128/2/26                        Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                               4203
34834: 
34835: keää, että selontekoakio kestävän kehityksen pe-       mitä useammin perusteluosuudessa puhutaan
34836: riaattein uudistetaan aika ajoin ja että sitä voi-     vaikkapa Helsinki-Hämeenlinna-Tampere-
34837: daan edelleen tarkastella eri yhteyksissä myös         vyöhykkeen myös alueidenkäytön kannalta tär-
34838: eduskunnassa. Yksi selontekohan ei vielä kesää         keästä merkityksestä. Tietenkin tämä on sinänsä
34839: tee.                                                   ihan hyvä asia.
34840:                                                            Olen ollut hyvin tyytyväinen siitä, että niin va-
34841: 26
34842:     Pia Viitanen /sd: Arvoisa herra puhemies!          liokuntakäsittelyssä ministeriöitä kuin tänään sa-
34843: On varmaan hyvä tähän alkuun todeta, että olen         lissa itse ministeriitä on tullut selkeä viesti ja si-
34844: täsmälleen samaa mieltä kuin edellinen puhuja          toutuminen siihen, että tämänhetkiseen versioon
34845: siitä, että valtakunnalliset alueidenkäyttötavoit-     sisältyviä epäselvyyksiä ja päällekkäisyyksiä tul-
34846: teet ovat erittäin tervetulleet ja tärkeät. On myös    laan vielä todellakin tarkastelemaan ja tekemään
34847: selvää, että jatkon kannalta on olennaista, että       asianmukaiset muutokset näihin teksteihin. On
34848: ympäristövaliokunta päätyi tekemään mietintön-         todella selvää, että on ongelmallista, jos yleista-
34849: sä monien monien kokouksien jälkeen lopulta            voitteet ja erityistavoitteet joiltakin osin ovat sa-
34850: yksimielisenä. Täällä on tullut hyvin esiin se, että   manlaisia melkeinpä tai jos on joitakin tavoittei-
34851: varsinkin oikeusvaikutusten osalta tässä on ollut      ta, jotka ovat samoja ja jotka ovat jo erillislain-
34852: epäselvyyksiä, minkä vuoksi on tärkeää, että va-       säädännössä, mutta minä ihan vilpittömästi halu-
34853: liokunnalta on yksimielinen mietintö sen suh-          an uskoa, että ministeriöitä ja ministeriitä löytyy
34854: teen, mitä olemme hakeneet näiden oikeusvaiku-         tahtoa varmasti pistää nämä asiat kuntoon jatko-
34855: tusten suhteen.                                        käsittelyssä.
34856:     Sen sijaan, kun kuuntelin eri ryhmien ryhmä-           Eräs toivomus siitä, mitä kokonaispakettiin,
34857: puheenvuoroja, ajattelin mielessäni, että ihme ja      lähinnä perusteluosuuteen, tulisi sisältyä: Toi-
34858: kumma, kuitenkin tämä porukka on sinänsä pää-          voisin, että siihen lisättäisiin oikein rautalanka-
34859: tynyt yksimieliseen mietintöön. Eritoten jollakin      versiomalli oikeus vaikutuksista. Toivon, että täs-
34860: tavalla itseäni vähän jo hämmästyttikin kokoo-         tä kuviosta, joka täällä tänäänkin on ollut keskus-
34861: muksen ryhmäpuheenvuoro, jossa hyvin ponte-            telussa tämänhetkisessä versiossa, luovuttaisiin
34862: vasti kerrottiin siitä, että tässä alueidenkäyttö-     nyt ihan kokonaan ja otettaisiin käyttöön se ku-
34863: suunnitelmassa liian paljon korostuvat luonnon-        vio, minkä me sitten valiokunnan loppuvaihees-
34864: suojelu- ja ympäristönäkökulmat                        sa saimme käyttöömme. Siitä käyvät nimen-
34865:     Mielestäni, kun olen ajatellut tätä kokonai-       omaan oikeusvaikutukset selkeästi ja hyvin esil-
34866: suutta, näitä kuutta osa-aluetta, joista nämä ta-      le. Toivon myös, että sanallisesti ja tekstissä en-
34867: voitteet koostuvat, ne ovat kohtuullisesti sopu-       sin käytäisiin läpi se lainsäädännöllinen pohja,
34868: soinnussa sen pykälän kanssa, joka sisältyy maa-       millä oikeudella annetaan sekä yleis- että erityis-
34869: ja rakennuslakiin siitä, mitä alueidenkäyttöta-        tavoitteita ja mitkä ovat niiden sitovuudet ja
34870: voitteet voisivat olla. Itse en näe tässä sellaista    kuinka monta erityistavoitetta koskee yleiskaa-
34871: ongelmaa, vaan mielestäni painopistealueet ovat        vaa ja maaseutukaavaa ja kuinka moni koskee
34872: selkeät ja hyvät.                                      pelkästään yksityiskohtaisempia kaavoja -
34873:     Näin tamperelaisella alkukankeuden jälkeen         mahdollisimman laaja ja pitkäkin rautalankamal-
34874: hyväksyn jopa sen, että yhtenä osa-alueena ovat        li siitä, mitä nämä nyt sitten tarkoittavat. Olen sii-
34875: Helsingin seudun erityiskysymykset, ja tämä tu-        tä vakuuttunut, että tämä saattaa aiheuttaa vielä
34876: lee hyväksyttäväksi nimenomaan juuri siksi, että       jatkossa erimielisyyksiä tulkintojen suhteen.
34877: valiokunnan mietinnöstäkin löytyy selkeät kirja-           Sen haluan itse sanoa valiokunnassa istunee-
34878: ukset, että Helsingin seutu on nimenomaan mu-          na, että kuuntelimme lukuisia kertoja, saimme
34879: kana valtakunnallisen merkityksensä takia, ei          lukuisia selvityksiä ympäristöministeriöitä oike-
34880: tarkoittaen, että mihinkään erillisiin hankkeisiin     usvaikutuksista, ja mitä enemmän itse niihin pe-
34881: sitoudutaan mitenkään rahoituksellisesti jne., ja      rehdyin, sen varmemmaksi tulin, että omaksuttu
34882: sitten muistaen sen, että todellakaan alueiden-        linja on oikea. Siinä ei pitäisi olla tulkinnalli-
34883: käyttötavoitteilla ei ole tarkoitus tehdä aluepoli-    suuksia. Kuten valiokunnan yksimielisestä mie-
34884: tiikkaa, liikennepolitiikkaa, energiapolitiikkaa,      tinnöstäkin käy ilmi, kaikki olivat sitten lopulta
34885: asuntopolitiikkaa eikä muutakaan yhteiskunta-          sitä mieltä, että oikeudellinen perusta esimerkik-
34886: politiikkaa. Siinä suhteessa tämä kokonaisuus on       si sille, että tavoitteet jaetaan yleistavoitteisiin ja
34887: mielestäni tasapainoinen. Tietenkin on mukava,         erityistavoitteisiin, on olemassa.
34888: 4204                                      Keskiviikkona 25.10.2000                                   128/2/26
34889: 
34890:    Minusta jopa asiallisesti on ihan oikein, että         huvittaa joitakin juttuja suunnittelematta, vaan
34891: tavoitteet jaetaan yleis- ja erityistavoitteisiin.        tehdään kaikki suunnitelmallisesti pohtien näkö-
34892: Tämä siksi, että valiokunnassa kävi ilmi, että            kulmat niin sosiaalisesti, ekologisesti kuin talou-
34893: kaikki tavoitteet, jotka sinänsä ovat tarpeellisia,       dellisesti.
34894: eivät oikein sovellu pelkästään yleiselle tasolle.            Veikkaisin, että eheä yhdyskuntarakenne ni-
34895: Tällaisia olivat esimerkeiksi mainittuina elinym-         menomaan, niin kuin se on selonteossa muotoil-
34896: päristön laatuun liittyvät tavoitteet, kuten melun-       tuna niin itse tavoitteissa kuin perusteluosuudes-
34897: torjunta, maaperän soveltuvuuden arviointi, ve-           sa, on mietitty hyvin tarkkaan näiden kaikkien
34898: densaanti, onnettomuusriskien estäminen ja tä-            seikkojen kannalta. Pidän tätä osiota erittäin hy-
34899: män tyyppiset, jotka käsitettiin niin, että näille ta-    vänä. Täällä on mainittukin siitä lempikohdasta-
34900: voitteille luonteva taso on erityistavoite. Samaan        ui selonteon perusteluosuudessa, jossa kerrotaan
34901: aikaan mainittiin, mikä mielestäni on aika tärkeä-        esimerkiksi siitä, että 10 000 asukkaan sijoitta-
34902: kin juttu, että uusien maakuntakaavojen valmis-           minen 6 kilometrin ylimääräiselle etäisyydelle
34903: tumiseen menee vielä aikaa, kuukausia, vuosia.            olemassa olevista palveluista, olemassa olevasta
34904: Sen takia on tärkeää, että osa näistä valtakunnal-        yhdyskuntarakenteesta tulisi maksamaan, jos nyt
34905: lisista tavoitteista tulee välittymään myös kunta-        ajatellaan rahaa, mikä muodikasta on, investoin-
34906: kaavoitukseen muutoinkin kuin maakuntakaa-                teina 460 miljoonaa markkaa, muina kuluina 57
34907: van kautta. Esimerkiksi juuri, kun puhutaan jois-         miljoonaa markkaa per vuosi ja sitten kuuluisina
34908: takin kulttuurikohteista tai energia- tai liikenne-       päästöinä, hiilidioksidipäästöinä, 4 tonnia hiilidi-
34909: verkoista, on varsin perusteltua, että tässä vai-         oksidia per vuosi kasvavan liikenteen jne. joh-
34910: heessa toimimme näin.                                     dosta.
34911:    Juuri tästä tilanteestakin lähtien, kun on tar-
34912:                                                               Nämä nyt ihan oikeasti ovat semmoisia asioi-
34913: vetta näille erityistavoitteille, olen käsittänyt, että
34914:                                                           ta, joita meidän pitää yhdessä miettiä, yhdessä si-
34915: on tehty tämä jako. Nimittäin on taas osatavoit-
34916:                                                           toutua ja yhdessä sitten lähteä katsomaan, mitä
34917: teita, joita ei ole mitenkään tarpeellista välittää
34918:                                                           kaikkea voisimme tehdä, jotta ilmastonmuutosta
34919: niin alhaiselle tasolle kuin yksityiskohtaiseen
34920:                                                           voisimme hillitä ja hallita. Nämä ovat muuten
34921: kaavoitukseen. Päinvastoin itse ajattelen sitä
34922:                                                           ihan tutkittuja faktoja siitäkin huolimatta, että
34923: niin, että se tekee taas perustelluksi sen, että on
34924:                                                           jopa ryhmäpuheenvuoron tasolla ed. Vistbacka
34925: sekä yleistavoitteet että erityistavoitteet, jotta
34926:                                                           kieltäytyi niitä uskomasta. Hän sanoutui jyrkästi
34927: emme menisi sitten niin, että kaikki tavoitteet
34928:                                                           irti niistä. Mutta tietenkin minä näen sen niin,
34929: olisivat turhankin sitovia ja turhan alhaisella ta-
34930:                                                           että jos ne ovat tutkittuja faktoja, vaikka poliitti-
34931: solla sitovia tavoitteita. Minä näen tämän logii-
34932:                                                           sesti tekisi mieli sanoutua jyrkästi irti, se onhan-
34933: kan aivan toimivaksi.
34934:                                                           kalaa, jos kyseessä on tutkittu tieto.
34935:    Arvoisa puhemies! Näistä substansseista, si-
34936: sällöistä, joita näihin kuuteen osa-alueeseen si-             Puhemies! Kyllä ymmärsin sinänsä ihan tark-
34937: sältyy, ehkä eniten tänään täällä keskusteluttanut        kaan sen, kun ed. Kautto ryhmäpuheenvuorossa
34938: asia on ollut eheä yhdyskuntarakenne. Itse olen           sanoi, että kovin hajanainen yhdyskuntarakenne
34939: hyvin innostunut tästä aihepiiristä siinä suhtees-        on ongelma niin kaupungissa kuin maaseudulla.
34940: sa, että minä näen erittäin tärkeänä eheän yhdys-         Hän ei tarkoittanut sitä niin, että maaseudulla ei
34941: kuntarakenteen. Ihan taloudellisesti on hyvin             saisi ollenkaan enää pistää yhtään tönöä minne-
34942: kallista, jos on kovin hajanainen rakenne, plus           kään pystyyn, joka on jotenkin irrallaan jostain
34943: sitten ihan ympäristön ja luonnon kannalta. Kun           muualta, vaan hän näki sen täsmälleen sillä taval-
34944: me puhumme ilmastonmuutoksesta ja kun ol-                 la. Jos malttaisitte lukea perusteluosuudesta, mi-
34945: laan taas kohta lähdössä Haagiin ilmastokokouk-           ten tätä kuvataan, kuvataan, että tällä hetkellä
34946: seen ja muuta, meidän täytyy ottaa sellainen              esimerkiksi maaseudulla on se ongelma, että kun
34947: asenne ja itseämme niskasta kiinni, että jos oi-          on tullut autioitumista, siellä on rakenne hajautu-
34948: keasti haluamme vähentää päästöjä, oikeasti ha-           nut, siellä on syntynyt aukkoja, siellä on tyhjil-
34949: luamme huolehtia ympäristöstä ja luonnosta ja             lään. On sen maaseudun itsensäkin kannalta var-
34950: oikeasti ajatella, että joskus vaikka meidän lap-         masti ihan järkevää, että tuetaan rakennetta ole-
34951: senlapsemmekin vielä täällä maapallolla elävät,           massa oleviin kyläkeskuksiin ja olemassa olevi-
34952: silloin meidän täytyy sitoutua tiettyihin periaat-        en taajamien yhteyteen. Se on ykköstavoite. Mie-
34953: teisiin. Emme me voi hutkaista ihan miten meitä           lestäni se on myös maaseudun kannalta hyvin
34954: 128/2/27                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                           4205
34955: 
34956: ymmärrettävää, mistä lähdetään myös peruste-                Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi totean, että
34957: luosioissa.                                             mielestäni on hyvä, että tästä on kirjattu se, että
34958:    Sen sijaan mielestäni vähän turhankin paljon         viiden vuoden päästä viimeistään näitä sitten ar-
34959: peikkoja ja uskomuksia liittyy tähän, että sano-        vioidaan niin toteutumisen kuin mahdollisten on-
34960: taan, että nyt nämä alueidenkäyttötavoitteet sit-       gelmien kautta ja varmasti jälleen kerran laajan
34961: ten kieltävät juuri vaikka koko haja-asuttamisen.       kuulemisen ja vuorovaikutusmenettelyn kautta.
34962: Me aika monta kertaa ympäristövaliokunnassa             Minä en ymmärrä sitä, kuten olin kuulevinani,
34963: kysyimme, lukuisia kertoja, näitä asioita asian-        että kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa kerrot-
34964: tuntijoilta. Tässä on ihan selvästi kirjattu tiettyjä   tiin, että tässä valmistelussa olisi vuorovaikutuk-
34965: periaatteita ja niihin myös hyvin lieventävät jat-      sen suhteen ollut joitakin ongelmia tai muuta.
34966: kokirjaukset, mikä ei tarkoita, että valtio miten-      Päinvastoin minulla on sama käsitys kuin minis-
34967: kään peikkomaisesti hyökkäisi ja kieltäisi jotain,      teri Hassilla äsken, että valmistelu on kyllä erit-
34968: vaan täällä on ihan selvästi selkeitä lievennyksiä      täin laajassa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa
34969: sivuilla 55 ja 57 esimerkiksi niihin asioihin, joi-     tehty. Itsekin olen seminaareissa jo ennen näitä
34970: hin on viitattu. Esimerkiksi, jos nyt sallinette, ar-   valmistumisia kyllä istunut. Siinä suhteessa toi-
34971: voisa puhemies, saanen lukea täältä ääneen.             voo, että myös jatkossa periaatteet pelaavat. Tie-
34972:                                                         tenkin myös pidän sitä itsestäänselvänä, ettei tar-
34973:    Kun on puhuttu, että uusia huomattavia asuin-,       vitsisi edes keskustella siitä, tulevatko nämä sit-
34974: työpaikka- tai palvelutoimintojen alueita ei tule       ten eduskunnan käsiteltäviksi, vaan tulevat.
34975: sijoittaa irralleen olemassa olevasta yhdyskunta-
34976: rakenteesta, seuraa sitten jatko: "Näistä tavoit-       27
34977:                                                            Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-
34978: teista voidaan poiketa, jos tarve- ja vaikutusselvi-    puheenvuoro): Puhemies! Kun ed. Kautto totesi,
34979: tyksiin perustuen pystytään osoittamaan, että ra-       että vihreille on vaikea sana "talo", tuntuu siltä,
34980: kentaminen on kestävän kehityksen mukaista."            että sosialidemokraateille on vaikea sana "haja-
34981: Mielestäni on selvää, että varmasti fiksussa kun-       asutus". Nimittäin kyllä haja-asutustakin täytyy
34982: nassa, totta kai, imagonkin kannalta on varmasti        puolustaa. Silläkin täytyy olla tulevaisuudessa
34983: nykypäivänä hyvä tehdä tarve- ja vaikutusselvi-         paikkansa. Minä en oikein ymmärrä sitä, että nyt
34984: tykset ja sitten todeta, että okei, tarve oli kova ja   esimerkiksi haja-asutusrakentamiselle haetaan
34985: vaikutukset olivat tällaiset, joten tämä on sitten      vastustavia perusteitajopa Kiotostaja ilmastoso-
34986: ainoa vaihtoehto toimia vaikka näin. Minä näen          pimuksista.
34987: ainakin, että asia toimii näin.                            Ed. Viitasen puheenvuorosta sai ihan selvästi
34988:    Samalla kokoomuksen ryhmäpuheenvuoros-               semmoisen mielikuvan, että päästöjä voidaan vä-
34989: sa viitattiin siihen, että esimerkiksi alueidenkäyt-    hentää sillä tavalla, että kaikki ihmiset menevät
34990: tötavoitteet suorastaan estäisivät sen, että ran-       taajamiin asumaan. Eihän se näin voi olla. (Ed.
34991: noille rakennettu asuintalo ei saisi enää koskaan       Viitanen: Ei todellakaan!) Kyllähän taajamissa
34992: muuttua ympärivuotiseen käyttöön tai niin edes-         tulee varmasti päästöjä enemmän kuin haja-asu-
34993: päin. Täällä on aivan samanlaisia lievennyksiä          tusalueella. Jos haja-asutusalueella mennään
34994: rantarakentamisen ja sen ohjauksen perusteella.         energiapolitiikkaan, esimerkiksi maalämpö on
34995: Tämä ei tee- asia on kysytty asiantuntijoilta va-       erittäin vähäpäästöistä ja hyvin suositeltavaa.
34996: liokunnassa- mitään uutta tulkintaa esimerkik-          Minusta ed. Viitasen logiikka kyllä ontui mones-
34997: si olemassa olevaan rantoja koskevaan lainsää-          sakin kohtaa. Toivoisin, että hän pitäytyisi sii-
34998: däntöön. Ministeri varmasti korjaa, jos olen vää-       hen, mitä hän puheensa aluksi totesi, että näillä
34999: rässä. Mutta tavoitteet eivät sinänsä tiukenna,         alueellisilla maankäyttötavoitteilla ei tulisi olla
35000: estä tai tee jotain uutta mörköä, vaan antavat mie-     tarkoituksena tehdä aluepolitiikkaa.
35001: lestäni semmoiset yleiset fiksut periaatteet sii-
35002:                                                         28
35003: hen, miten alueidenkäyttöä tulisi suunnitella ja           Pia Viitanen /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
35004: ohjata. Hyvin paljon kyllä nähdäkseni nämä ei-          voisa herra puhemies! Mielestäni sanoin tuon
35005: vät rajoita kuntien toimintavapautta, vaan päin-        kuuluisan haja-asutus-sanan aika monta kertaa.
35006: vastoin olemme tarkasti valiokunnassakin il-            Voi olla tietenkin, että keskustan edustajilla on
35007: maisseet sen, että periaatteilla nimenomaan täs-        päinvastoin vaikeuksia kuulla sanaa "maaseutu"
35008: mennetään tavoitteita. Ei niillä mitään uusia ta-       tai "haja-asutus" sosialidemokraattien suusta tai
35009: voitteita sitten voida antaa.                           ainakaan ymmärtää sitä oikein, mitä mielestäni
35010: 4206                                     Keskiviikkona 25.10.2000                                   128/2/29
35011: 
35012: 
35013: kyllä yntm aika selkeästi sanoa. Sanoin, että               Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden
35014: haja-asutus on ongelma niin kaupungeissa kuin            tulee lähteä ensisijaisesti ihmisten tarpeista ja
35015: maaseudulla ympäristön ja talouden kannalta.             heidän elinympäristönsä sekä yritystoiminnan
35016: Samaan aikaan kuitenkin maaseudun osalta näen            vaatimusten edistämisestä.
35017: sen, että myös maaseudun kyläkeskusten ja taaja-            Paljon on puhuttu haja-asutusalueiden raken-
35018: mien kannalta olisi varsin edullista, jos sielläkin      tamisesta ja juuri haja-asutusalueiden kannalta
35019: ensisijaisesti lähdettäisiin siitä, että tulevassa ra-   rakentaminen ei saa valtakunnallisen tavoiteoh-
35020: kenteessa keskityttäisiin olemassa olevan raken-         jauksen myötä kangistua entisestään, vaan kaa-
35021: teen ympärille. Tämä ei tarkoita sitä, että kaikki-      voituksen on tultava nykyistä toimivammaksi
35022: en pitäisi tulla pois sieltä haja-asutusalueilta kau-    myös kansalaisen näkökulmasta käsin. Tällä luo-
35023: punkeihin. Päinvastoin, jos he pysyvät elinvoi-          daan edellytyksiä ihmisten asumiselle ja elinkei-
35024: maisina siellä maaseudullakin, olisi mitä paras-         noille kaikkialla Suomessa, myös haja-asutus-
35025: ta, jos kehitys kulkee siihen suuntaan, että ihmi-       alueilla ja syrjäseuduilla.
35026: set eivät sitten enää tule näin mittavassa määrin           Useissa kunnissa haja-asutusalueiden kaavoi-
35027: kaupunkeihin.                                            tusta ovat kangistaneet kuntien ja valtion ympä-
35028:                                                          ristöviranomaisten erilaiset näkemykset. Tämä
35029:                                                          on tosiasiallisesti hidastanut muun muassa ranta-
35030: 29
35031:    Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies!                 rakentamista sekä kesäasuntojen muuttamista
35032: Kun kuunteli ed. Viitasen puhetta, tuntui, että sen      ympärivuotiseen asumiseen sopiviksi, mikä on
35033: päällimmäisenäjahdattavana oli myöskin kokoo-            osaltaan estänyt etätyön lisääntymistä maaseu-
35034: muksen ryhmäpuheenvuoro. Minä puolestani                 dulla. Siitä on erinomaisia esimerkkejä, ja toivot-
35035: kuuntelin ed. Viitasen puheenvuoroa niin, että           tavaa on, että ympäristöministeriön ohjaus saat-
35036: jos niillä tulkinnoilla alueidenkäyttöä ohjattai-        taisi näkemykset yhteneväisiksi, niin kuin on mi-
35037: siin, emme enää haja-asutusalueilla pystyisi oi-         nisterin suulla todettu.
35038: kein rakentamaan. Pidän erittäin ala-arvoisena              On erityisen tärkeää, että valtakunnalliset ta-
35039: mainintana, että maaseudun haja-asutusalueille           voitteet ovat mahdollisimman selkeitä, että eri-
35040: rakennettaisiin tönöjä. Ei tänä päivänä rakenneta        laisille tulkinnoille jää mahdollisimman pieni si-
35041: tönöjä. Ne ovat rakennuksia, hyvin suunniteltuja         ja. Liiallinen periaatteellisuus, epäselvät, pääl-
35042: ja aivan asiallisesti rakennuskaavan mukaisesti          lekkäiset ja tulkinnanvaraiset ilmaisut johtavat
35043: hyväksyttyjä. Mutta sitten itse asiaan.                  valitusten lisääntymiseen ja sitä kautta kaavoi-
35044:    Lähtökohtana valtakunnallisten alueidenkäyt-          tuksen hidastumiseen. Tavoitteiden tulee olla yk-
35045: tötavoitteiden asettaminen on hyvin perusteltu.          siselitteisiä, jotta niiden toteuttaminen olisi toi-
35046: Maankäytön ennakko-ohjaukseen tarvitaan väli-            mivaa.
35047: ne, ja kuntien alistamisvelvollisuuden pois jättä-          Arvoisa puhemies! On tärkeätä, että eduskun-
35048: misen pitäisi ainakin periaatteessa tuoda päätök-        ta jatkossakin seuraa valtakunnallisia alueiden-
35049: sentekoa kansalaisia lähemmäksi. Ongelmana on            käyttötavoitteita ja niiden toteuttamista ja mikäli
35050: vain valtakunnallisten periaatteiden toteuttami-         käytäntö vaatii, tavoitteet myös ajantasaistetaan.
35051: nen käytännössä. Asian ristiriita on, kuinka sa-
35052: manaikaisesti lisätään kunnallista päätäntävaltaa        30 Pia Viitanen /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
35053: ja toteutetaan valtakunnallista tavoiteohjausta.         voisa herra puhemies! Minusta ed. Nepposen
35054: Valtakunnallisten maankäytön tavoitteiden aset-          kannattaisi ehkä tarkemmin seurata täällä käytyä
35055: taminen ei saa johtaa vallan siirtymiseen takaisin       keskustelua. Tämä häntä loukkaava sanontani
35056: kunnilta valtiolle, kun nyt kuntien ohjausta ja it-      tönö tuli aiemmasta puheenvuorosta, kun mieles-
35057: sehallintoa on korostettu.                               täni ed. Vilkuna sanoi jotain sinne päin. Hän
35058:    V aitioneuvoston selontekoa on moitittu paitsi        moitti ed. Kauttoa, kun ed. Kauton mielestä ei
35059: sen epäkäytännöllisyydestä ja epätäsmällisyy-            saisi tönön tönöä rakentaa muualle kuin kaupun-
35060: destä myös liiallisesta luonnonsuojelupainottei-         keihin. Tässä on nyt selvä väärinkäsitys. Tämä
35061: suudesta. Me kaikki suojelemme luontoa omista            on tietty verbaalinen muoto kertoa ja vastata
35062: lähtökohdista, jotka, uskon, ovat lähes yhtene-          myös siihen keskusteluun, jota salissa aiemmin
35063: vät. Luonnonsuojelulla on oma tärkeä merkityk-           on käyty.
35064: sensä, mutta siitä ei tule tehdä valtakunnallisten          Se, mikä oma logiikkani on, minkä sanon nyt
35065: tavoitteiden ensisijaista painopistettä.                 ehkä kolmannen kerran, on se, mikä varmasti so-
35066: 128/2/31                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            4207
35067: 
35068: pii useimmissa tapauksissa, että on hyvä, että          lään, mutta ainakaan selonteossa valtioneuvosto
35069: eheytetään yhdyskuntarakennetta. Jos se ei ole          ei ole halunnut asettaa tavoitteita, jotka selkeästi
35070: mahdollista, sitten voidaan hajasijoittaa jnp.,         pyrkisivät puuttumaan tähän kehitykseen.
35071: mutta silloin se täytyy tehdä suunnitellusti eikä          Toki alueidenkäyttötavoitteilla ei ole tarkoi-
35072: huolettomasti sinne tänne, anteeksi, jos sanon sa-      tuskaan tehdä varsinaista aluekehittämistä, mut-
35073: nan hutkien.                                            ta muiden yleisten tavoitteidenjoukkoon mahtui-
35074:                                                         si kyllä sellainenkin yleistavoite, että näilläkin
35075: 31 Niilo Keränen /kesk: Arvoisa herra puhe-             alueidenkäytön valtakunnallisilla tavoitteilla py-
35076: mies! Kun nyt aloitan puheenvuoroni tässä kau-          ritään osaltaan vaikuttamaan siihen, että väestö-
35077: punkilaistönössä, tekisi mieleni kysyä, miten hal-      ja muukin kehitys eri alueilla tapahtuisi tasapai-
35078: litus aikoo selviytyä, kun demarit ja kokoomus          noisesti ja hallitusti. Tältä osin minusta ympäris-
35079: ovat jatkuvasti eri linjoilla monessa, monessa          tövaliokuntakaan ei ole ottanut selontekoon ko-
35080: asiassa. Tämä ei näytä olevan ainoa asia. (Ed.          vin tomeraa kantaa.
35081: Viitanen: Se oli yksimielinen mietintö, keskusta-           Valiokunta kiinnittää mietinnössään huomio-
35082: kin on mukana!)- Aivan, mutta puheissa näyt-            ta yleis- ja erityistavoitteiden päällekkäisyyteen.
35083: tää, mitä näyttää.                                      Selonteossa tämä kyllä lienee jollakin tapaa
35084:     Ennen kuin ryhdyn tarkemmin ruotimaan               luonnollista. Edellä ed. Viitanen kävi läpi näitä
35085: muutamia puutteita, haluaisin kuitenkin todeta,         yleis- ja erityistavoitteita, joista voin kyllä il-
35086: että sekä selonteko että valiokunnan mietintö           moittaa olevani jokseenkin samaa mieltä enkä
35087: ovat kyllä kohtuullisen perusteellisia ja ansiok-       rupea toistamaan.
35088: kaita. Kuten ympäristövaliokunnan mietinnöstä               Kun kuitenkin otetaan huomioon tavoitteet
35089: käy ilmi, selonteko ei ihan selvää käsitystä anna       maakunnallisen ja kunnallisen kaavoituksen
35090: siitä, mitkä osat on tarkoitus kirjata valtioneuvos-    ikään kuin ohjaavana kattokaavana, tulee lopulli-
35091: ton varsinaiseen päätökseen ja sen perusteluihin.       sessa tavoitteiden asettamisessa keskittyä mah-
35092:     Kun itse käytin keväällä lähetekeskustelussa        dollisimman paljon yleistavoitteisiin ja pitää eri-
35093: puheenvuoron, totesin, että selonteko analysoi          tyistavoitteet niin ikään riittävän yleisinä. Tällä
35094: varsin hyvin muutamia nykykehityksen pääpiir-           tavoin ehkä varmistetaan myöskin sitä, että var-
35095: teitä. Näitä ovat esimerkiksi väestön muutto,           sinaiset kaavoittajat huomioivat laajaa merkitys-
35096:  suurten taajamien liepeille kasvavat asumisalu-        tä omaavat tavoitteet kunnolla omissa suunnitel-
35097: eet yhdyskuntarakenteen hajauttajina, joukkolii-        missaan. Ympäristövaliokunta toteaakin aivan
35098: kenteen merkitys suunnittelussa. Samoin kult-           oikein, että tämä vastaisi myös uuden maankäyt-
35099: tuuriympäristö, maisema- ja luonnonarvot käsi-          tö-ja rakennuslain henkeä päätösvallan siirtämi-
35100: tellään ihan hyvin ja asianmukaisesti.                  sestä mahdollisimman lähelle asukkaita.
35101:     Kuitenkin maankäyttö- ja rakennuslain mu-              Arvoisa puhemies! Yksi valtioneuvoston se-
35102: kaan tavoitteiden asettamisella tulisi vaikuttaa        lonteon taikasana on yhdyskuntarakenteen ehe-
35103: muun muassa laajasti maata koskettaviin aluera-         ys. Ympäristövaliokunnan mietinnössä todetaan-
35104: kenteisiin ja niiden taloudellisuuteen. Selonteos-      kin sinänsä ihan oikein, että hajanainen yhdys-
35105: ta ei kovin selkeästi käy ilmi se linja, miten ja mi-   kuntarakenne aiheuttaa monia ongelmia. Näin-
35106: hin suuntaan valtioneuvosto haluaa vaikuttaa,           hän on. Eheyttäminen on aivan paikallaan, mutta
35107:  mikä on ohjaussuunta.                                  siinä tulee myös pystyä huomioimaan ne vaarat,
35108:     Varsin yleisesti selonteko toteaa, että esimer-     jotka jo selonteossakin on tunnustettu. Eheyttä-
35109:  kiksi otsakkeen Toimiva aluerakenne alla, että         minen saattaa pahimmillaan merkitä, nimen-
35110:  "kehitetään Pääkaupunkiseutua, maakuntakes-            omaan pahimmillaan merkitä ihmisten, asunto-
35111:  kuksia sekä kaupunkiseutujen ja maaseudun kes-         jen, työpaikkojen ja yleensä ihmismäisen elä-
35112:  kusten muodostamaa verkostoa". Onhan tämä              män mahdollisuuksien keskittämistä ja keskitty-
35113:  tietenkin riittävän pyöreästi sanottu, mutta tus-      mistä muutamiin keskuksiin ja erityisesti niiden
35114:  kin tällä kovin suurta ohjausvaikutusta on. Kun        keskusten keskustoihin. Kun kuitenkin elämme
35115:  tarkastellaan maan aluerakenteen kehittymistä          Euroopan harvimmin asutussa maassa, on syytä
35116:  viime vuosina, sen peruspiirre on ollut juuri tuo      kysyä, miksi meilläkin pitää näin tehdä. Päinvas-
35117:  väestömuutto, keskusten kasvattaminen ja syrjä-        toin tulisi myös valtakunnan tasolla nähdä, että
35118:  alueiden autioituminen. Tästä ovat seuranneet          yksi suomalaisen elämänmuodon todellisista
35119:  monet ongelmat, joita myös selonteossa käsite!-        vahvuuksista on asumisen ja elämisen läheinen
35120: 4208                                    Keskiviikkona 25.10.2000                                 128/2/32
35121: 
35122: suhde ympäristöön ja luontoon. Selonteko koros-        tarnisvelvoitus on korvattu alueidenkäyttötavoit-
35123: taa toisaalta varsin hyvin ja vahvasti luonto- ja      teiden ennakko-ohjausjärjestelmällä. Tällä en-
35124: kulttuuriarvoja, mutta ne pidetään ikään kuin ih-      nakko-ohjauksena on tarkoitus varmistaa valta-
35125: misen elämästä erillisinä vapaa-aikaan kuuluvi-        kunnallisesti merkittävien asioiden huomioon ot-
35126: na saarekkeina. Niiden pitäisi toki olla osa suo-      taminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa
35127: malaisen ihmisen jokapäiväistä leipää. Tällä ta-       sekä valtion viranomaisten toiminnassa.
35128: valla sen oikean kestävän kehityksen idea menee           Niin valtakunnallisia alueidenkäyttötavoittei-
35129: ehkäjoskus todella läpi. Nämä asiat tulisi huomi-      ta koskevassa selonteossa kuin ympäristövalio-
35130: oida myöskin luonto- ja kulttuuriarvoja käsittele-     kunnan mietinnössäkin korostetaan rakentami-
35131: vissä tavoitteissa, jotta päästäisiin irti pelkästä    sen ja asumisen tiivistämistä. Ympäristövalio-
35132: luonnon konservoinnista. Toivon todella, että          kunta korostaa yhdyskuntarakenteen eheyttämis-
35133: nämä näkökohdat huomioidaan, kun valtioneu-            tä yhtenä tulevaisuuden keskeisimmistä alu-
35134: vosto varsinaisesti päättää tavoitteista.              eidenkäytön haasteista. Tämän sijaan mielestäni
35135:    Edelleen tähän liittyen toteaisin lyhyesti sen      tavoitteena tulisi pikemminkin olla suomalaisten
35136: saman, minkä esimerkiksi ed. Isohookana-Asun-          omat elämänympäristöönsä asettamat toiveet ja
35137: maa totesi ryhmäpuheenvuorossa. Eheyttämises-          tavoitteet. Maassamuutto suuntautuu pääosin
35138: tä on toki etuja liikenteelle, energialle, taloudel-   Etelä-Suomen kaupunkeihin. Selonteossa maini-
35139: le, työssäkäynnille, mutta siitä on myös haittoja.     taan, että kylien ja taajamien rakenne hajoaa ha-
35140: Nekin tulisi tunnustaa. Niin ikään tulisi tunnus-      jarakentarnisen myötä ja että entiseen rakentami-
35141: taa, että eheyttäminen ei voi tarkoittaa samaa toi-    seen syntyy aukkoja asumattomiksi jääneistä ti-
35142: saalta Pääkaupunkiseudulla, jossa on runsaasti         loista ja taloista. Tämä on mielestäni keinotekoi-
35143: enemmän tai vähemmän hajanaisia lähiöitä ja            nen huoli.
35144: toisaalta laajalla haja-asutusalueella ja pikkukau-        Edelleen selonteossa vaaditaan, että kaupun-
35145: pungeissa, joissa elämänmuoto on kyllä toisen-         kiseutujen ja taajamien yhdyskuntarakenteen jat-
35146: lainen. Selonteon perusteella näyttää onneksi          kuva hajauturninen pitäisi estää. Haja-asutus
35147: kuitenkin siltä, että tätä eheyttäruistavoitetta pi-   Suomen mittakaavassa ei varmastikaan ole niin
35148: detään todellakin enemmän suositusluontoisena          suuri ongelma, että siitä koituisi suuren mittakaa-
35149: eli näitä tarve- ja vaikutusselvityksiä voidaan        van liikennettä ja sen päästöjä tai muita selonte-
35150: käyttää. Toivottavasti tämä näin menee eteenkin-       ossa mainittuja ongelmia. Suomalaisille tulisi en-
35151: päin.                                                  nemminkin antaa enemmän valinnan mahdolli-
35152:     Arvoisa puhemies! Aiemmissa muun muassa            suuksia asurnisensa järjestämisessä.
35153: ryhmäpuheenvuoroissa elinkeinoelämän osuus                 Mielestäni ilmaus lähes koko Suomen kokoi-
35154: tavoitteiden taustalla onkin jo tullut esille. Siksi   sen ulkoilmamuseon tekemisestä on osuva ilma-
35155: vain ihan lyhyesti.                                    us. Suurta ulkoilmamuseota ei haluttane perus-
35156:     Toimiva yhdyskuntarakenne, toimiva liiken-         taa vaan palvella kansalaisten tarpeita. Mikäli
35157: ne, toimiva energiahuolto ovat elinkeinoelämän         joku haluaa asua syrjäseudulla, on hänellä siihen
35158: edellytyksiä. Ympäristövaliokunta toteaa selon-        oltava mahdollisuus. Valtakunnallisen alueiden-
35159: teon näiltä osin kohtuullisen hyväksi. Elinkeino-      käytön suunnittelun ja ohjauksen tulee lähteä
35160: elämä ei kuitenkaan ole pelkkää kännykän teke-         suomalaisten tarpeista, paikallisista tarpeista ja
35161: mistä. Kännykänteon ja esimerkiksi matkailu-           erilaisten alueiden kehittämisestä. Tässä työssä
35162: elinkeinon tai vaikkapa tulevaisuudessa yhä li-        on otettava huomioon ihmisten ja yritysten toi-
35163: sääntyvän tietotyön tai erilaisiin pieniin palvelui-   mintamahdollisuudet. Kyllä ympäristönäkökul-
35164: hin keskittyvän pienyritystoiminnan tarpeet alu-       mat kyetään ottamaan huomioon muutenkin kuin
35165: eilla ja niiden suunnittelussa ovat varmasti           tiivistämällä asutusta.
35166: kännykäntekoon verrattuna poikkeavat. Toivot-              Arvoisa puhemies! Toiseen, yksityiskohtai-
35167: tavasti lopullisissa tavoitteissa myös tällaisia nä-   sempaan asiaan. Kokoomuksen ryhmäpuheen-
35168: kökohtia huomioidaan.                                  vuorossa todettiin, että alueidenkäytön ohjauk-
35169:                                                        sen ei tulisi liikaa kohdistua tarkoin yksilöityihin
35170: 32
35171:    Leena-Kaisa Harkimo Jkok: Arvoisa puhe-             hankkeisiin, vaan että tavoitteiden pitäisi pää-
35172: mies! Uudessamaankäyttö-ja rakennuslaissa on           osin olla yleisesti sovellettavissa kaikissa maa-
35173: lisätty kuntien päätöksentekovaltaa maa-aluei-         kunnissa ja kunnissa. Olen samoilla linjoilla.
35174: den kaavoituksessa. Samalla kuntakaavojen alis-        Varsinkin Helsingin osalta on viitattu erityisky-
35175: 128/2/33                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                             4209
35176: 
35177: symyksiinja näin ollen siihen, että Vuosaaren sa-          Meillähän on itse asiassa menty osittain toi-
35178: tamaan tulee varautua. Tähän lausumaan on risti-        seenkin suuntaan, niin että esimerkiksi Naturan
35179: riitaisessa suhteessa se, että selonteossa sanotaan     kautta on viety päätösvaltaa jopa Brysseliin asti
35180: myös, että haitallisia terveysvaikutuksia tai on-       alueidenkäyttöasioissa, kun pitäisi kehityksen
35181: nettomuusriskejä aiheuttavat toiminnot on sijoi-        käydä toiseen suuntaan. Jos kunnassa olisi pää-
35182: tettava riittävän etäälle vaikutuksille herkistä toi-   tösvaltaa enemmän, ehkei kunnallinen äänestys-
35183: minnoista. Edelleen selontekoa mukaillen suur-          aktiivisuuskaan olisi niin surullisen alhainen
35184: onnettomuusvaaraa aiheuttavat laitokset sekä            kuin se nyt on, ja edelleen se näyttää menevän
35185: vaarallisten aineiden kuljetusreitit ja niitä palve-    alaspäin. Todellista päätösvaltaa pitää saada kun-
35186: levat kemikaaliratapihat on sijoitettava riittävän      ta- ja paikallistasolle ja neuvottelu- ja kuulemis-
35187: etäälle asuinalueista, yleisten toimintojen alueis-     menettelyt niin tehokkaiksi, että ei tarvitsisi ko-
35188: ta ja luonnon kannalta herkistä alueista. Nämä ja       vin paljon käyttää oikeusturvamenetelmiä.
35189: myös meluhaitat ovat mielestäni oleellinen uhka            Toinen asia, jonka tässä yhteydessä haluan
35190: Vuosaaren sataman rakentamiselle.                       nostaa esille, on se, mikä on tullut esille ihmisten
35191:                                                         halussa muuttaa asumaan pysyvästikin eräissä ta-
35192:                                                         pauksissa maaseudulle, esimerkiksi vapaa-ajan
35193: 33 Toimi Kankaanniemi /skl:          Arvoisa herra      asunnon muuttaminen pysyväksi asumispaikak-
35194: puhemies! Tässä yhteydessä paria kolmea asiaa           si ja sen hyväksyminen pysyvään asumiskäyt-
35195: hieman tarkastelen, ensinnäkin sitä kysymystä,          töön. Taannoin oli televisiossa ohjelma, jossa
35196: miten meidän hallintomme toimii tänä päivänä            eräällä alueella alueellisen ympäristökeskuksen
35197: alueidenkäyttökysymyksissä. Ehkä vieläkin kui-          ylitarkastajalta tiukattiin kantaa siihen, miksi
35198: tenkin on tilanne se, että meillä on liiankin keski-    alueellinen ympäristökeskus ei hyväksy virkeäs-
35199: tetty järjestelmä esimerkiksi kaavoituksessa, ja        sä kunnossa olevan eläkeläispariskunnan muut-
35200: se tuo hitautta asioiden käsittelyyn. Viime tors-       toa asumaan pysyvästi toiseen asuntoonsa eli tal-
35201: tain kyselytunnilla käytiin keskustelua eräästä         viasuttavaksi rakennettuun vapaa-ajan asuntoon.
35202: Tampereen kaavasta. (Ed. Viitanen: Jatketaan!)          Perustelu tällä ylitarkastajana oli se, että kun
35203: Tuo hilpeyttä herättänyt keskustelu oli vakava          sieltä on matkaa 10-15 kilometriä kauppaan,
35204: osoitus siitä, että meillä tärkeidenkin kaavojen        niin ei voida hyväksyä tällaista asumispaikkaa.
35205: käsittely vie aikaa melko runsaasti. Mistä se joh-          On aivan selvä asia, että varsinkin rannalla si-
35206: tuu? Tietysti sitä on vaikea arvioida. Ne ovat          jaitsevan kakkosasunnon ympäristöön vaikutta-
35207: usein hankalia sellaisilla alueilla kuin esimerkik-     vat laitteet ja järjestelmät pitää vaatia erittäin
35208: si Tampereella. Monessa muussakin paikassa ne           huolellisiksi, niin että jätevedet ja koko jätehuol-
35209: ovat yleensä vaikeita kysymyksiä, ja valituksia         to hoidetaan tarkoin. Varmasti sen jokainen asu-
35210: on, joita pitää tutkia. Mutta vaikka oikeusturva-       kaskin hyväksyy ja ymmärtää, että ei niin mene-
35211: kysymys on otettava vakavasti, kuitenkin pitäisi        tellä, että omaa järveä pilataan tieten tahtoen.
35212: päästä siihen, että entistä vahvemmin paikalli-         Nämä järjestelmät täytyy määrätä tehtäviksi ää-
35213: nen päättäjä, tässä tapauksessa kaupungin pää-          rettömän tarkasti ja huolella. Mutta sen jälkeen
35214: töksentekijät, kaupunginvaltuusto, voisi subsi-         en näe mitäänjärkevää perustetta sille, että ihmi-
35215: diariteettiperiaatetta noudattaen tehdä päätökset       sille ei anneta vapaata oikeutta asuinpaikkansa
35216: ja oikeusturvakysymykset pyrittäisiin huomioi-          valitsemiseen, jos he eivät pilaa ympäristöä. Täs-
35217: maan niin, ettei niillä kuitenkaan voida hidastaa       tä oli ehkä tässä kysymys. Jos he ovat valmiit
35218: kehitystä ylenmäärin.                                   maksamaan sen bensalaskun, joka tulee, kun ka-
35219:     Varmaan on niinkin, että ympäristöministeri-        lastamisen, marjastamisen, sienestämisen ja pe-
35220: össä ei ole riittävästi henkilökuntaa näitten asioi-    runanviljelyn lisäksi tulee tarve käydä ostamassa
35221: den hoitamiseen, tutkimiseen ja selvittämiseen.         tulitikkuja ja joskus ehkä maitoakin, jos ei sitä lä-
35222: Näissä on vaikeita kysymyksiä selvitettävänä, ja        hinaapurin maatilalta enää saa, ja jos se maksaa
35223: se vaatii varmasti paljon työtä, mutta hitaus on        sitten hieman ja he ovat valmiit maksamaan ne
35224: kuitenkin liian suurta monessa tapauksessa. Sil-        matkakustannukset, niin ei sitä pitäisi näin kiel-
35225:  loin tavoitteet täytyy asettaa sen mukaisiksi, että    tää. Meillä on perustuslaissa turvattu asumispai-
35226: ne toteuttavat todellakin subsidiariteettiperiaatet-    kan valinnan vapaus, ja sitä pitäisi kunnioittaa
35227: ta, joka on juhlapuheissa jatkuvasti esillä mutta       myös ympäristöhallinnon puolella niin pitkälle
35228:  käytännössä ei ole mennyt eteenpäin.                   kuin se on mahdollista, jos siitä ei ympäristön
35229: 4210                                   Keskiviikkona 25.10.2000                                   128/2/34
35230: 
35231: kannalta ole todellakaan välitöntä konkreettista      Barentsin alueen ydinvyöhykkeenä, joka on sa-
35232: uhkaaja haittaa.                                      malla elimellinen osa Itämeren aluetta. Yhteis-
35233:     Näin myös voitaisiin alueita käyttää järke-       työ vahvistaa myös alueen uskottavuutta ja kehit-
35234: vämmin, niin että ihmiset viihtyisivät ja eläisivät   tämismahdollisuuksia.
35235: terveellistä ja turvallista elämää siellä maaseu-         Vuoden 2000 alussa voimaan tulleen maan-
35236: dun rauhassa. Näin voitaisiin myös alueellista        käyttö- ja rakennuslain 22 §:n mukaan alueiden-
35237: keskittymiskehitystä vähentää. Nythän tämä ti-        käyttötavoitteilla tarkoitetaan asioita, joilla on
35238: lanne on aivan sairas tässä maassa, kun näilläkin     aluerakenteen, alueidenkäytön taikka liikenteen
35239: säännöksillä edesautetaan ihmisten keskittymis-       kannalta kansainvälinen tai laajempi kuin maa-
35240: tä muutamaan keskukseen. Meillä tarvitaan usei-       kunnallinen merkitys, merkittävä vaikutus kan-
35241: ta keskuksia, kasvukeskuksia,ja sen lisäksi tarvi-    salliseen kulttuuri- ja luonnonperintöön tai valta-
35242: taan elävää maaseutua. Tulee edistää sellaista po-    kunnallisesti merkittävä vaikutus ekologiseen
35243: litiikkaa, jolla turvataan elämisen ja asumisen       kestävyyteen, aluerakenteen taloudellisuuteen tai
35244: mahdollisuudet myös maaseutualueella.                 merkittävien ympäristöhaittojen välttärniseen.
35245:                                                       Valtioneuvoston tekemän selonteon mukaan val-
35246: 34
35247:     Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-            takunnallisten aluerakennetavoitteiden osalta ke-
35248: mies! Edellä oli erinomaisen mieluisaa kuunnel-       hittämisvyöhykkeet ovat aluerakennetta jäsentä-
35249: la ed. Harkimon puheenvuoroa. Siinä helsinkiläi-      viä elementtejä. Alueidenkäyttötavoitteissa on
35250: nen kansanedustaja kantoi aitoa huolta koko           mainittu Perämerenkaaren vyöhyke kaksi kertaa
35251: maan kehittämisen edellytyksistä ja niistä näkö-      yhdessä Tampere-Hämeenlinna-Helsinki-
35252: kohdista, jotka koko maan tasapuolisen kehittä-       Tallinna-vyöhykkeen kanssa. Erityistavoitteessa
35253: misen kannalta liittyvät tähän alueidenkäyttöta-      esitetään tarve edistää ylimaakunnallisia kehittä-
35254: voitteeseen. Itse tarkastelen tätä valtakunnalli-     misvyöhykkeitä sekä alueidenkäytön järjestä-
35255: sen alueidenkäyttötavoitteiden suunnitelmaa lä-       mistä raja-alueilla. Taustatekstissä on mainittu
35256: hinnä Perämeren kaaren yhteistyövyöhykkeen            liikenneyhteyksistä Helsinki-Pietari-Mosko-
35257: edelleenkehittämisen näkökulmasta.                    va-liikenneväylä, Via Baltica ja Barentsin euro-
35258:    Ensimmäisen kerran nimi Perämeren kaari on         arktinen liikennealue.
35259: esiintynyt Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton            Näillä taustoilla olisikin perusteltua lisätä val-
35260: kehittämisohjelmissa vuonna 1992. Se sisältyy         takunnallisiin tavoitteisiin pääkaupunkiseudun
35261: osittain myös Suomen alueidenkäyttöä ja aluera-       lisäksi maamme toisen osan, Pohjois-Suomen,
35262: kennetta 2017 jäsentävään asiakirjaan, jonka ym-      merkittävin yhteistyövyöhyke eli tämä Peräme-
35263: päristöministeriö on laatinut 1995. Perämeren         ren kaari -vyöhyke. Perämeren kaarelle ollaan
35264: kaari esiintyy Itämeren lnterreg 2 C -ohjelman        kehittämässä aluerakenteellisia ja alueidenkäy-
35265: rahoitushankkeessa, jolla rahoitetaan kolmea          töllisiä keinoja. Perämeren kaari on tai se voi ke-
35266: maata koskevia aluesuunnitteluhankkeita. Muka-        hittyä Barentsin euroarktisen liikennealueen ko-
35267: na tässä yhteistyöalueessa ovat seutukunnat Raa-      koavana solmupisteenä sekä linkkinä pääkau-
35268: hesta, osin Ylivieskasta Kemi-Tornioon saak-          punkien välillä ja Keski-Eurooppaan. Pohjoisen
35269: ka, maakuntien liitot, Ruotsin puolelta kunnat ja     ulottuvuuden osaksi tulisi täsmentää erityinen
35270: lääninhallitus sekä muut viranomaiset, yliopis-       pohjoisimman Euroopan alue. Perämeren kaari
35271: tot, ammattikorkeakoulut ja elinkeinoelämä. Mo-       on tämän alueen osaamisen ja modernin elinkei-
35272: nia konkreettisia askelia tämän Perämeren kaa-        notoiminnan ja liikenteen keskus, jolle tulisi luo-
35273: ren alueella on tapahtunut, viimeisimpänä konk-       da aluerakenteelliset ja myös alueidenkäyttöön
35274: reettinen toimenpide säännöllisen bussiyhteyden       liittyvät kehittämissuositukset. Tältä osin tämä
35275: avaamisesta Oulun ja Luolajan välillä.                valiokunnankaan kannanotto tai mietintö ei ole
35276:    Perämeren kaareen kytkeytyy Suomen ja              riittävä, vaan tämä Perämeren kaaren alue olisi
35277: Ruotsin lisäksi Venäjä Murmanskin ja Petros-          tullut kirjata edellä esitetyllä tavalla, mikä olisi
35278: koin suunnilta ja liikenneprojektiin myös Saksan      tasapainottanut myös osaltaan Suomen kehittä-
35279: Liibeck. Alueena Perämeren kaari muodostaa            mistavoitteita.
35280: maittensa ja EU:n pohjoisimman osan osaami-               Arvoisa puhemies! Alueidenkäyttö luo edelly-
35281: sen ja teollisuuden keskittymän. Sillä on erin-       tyksiä aluekehitykselle ja elinkeinoelämän sijoit-
35282: omaiset logistiset yhteydet, ja tästä syystä se voi   tumiselle. On syytä korostaa tavoitetta koko
35283: samalla kehittyä myös pohjoisimman Euroopan           maan tasapuolisesta kehittämisestä. Valtakun-
35284: I28/2/35                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            4211
35285: 
35286: nalliset alueidenkäyttötavoitteet eivät saa edistää     puuttuu kuitenkin eräs hyvin merkittävä laki, ni-
35287: keskittymiskehitystä, vaan niiden tulisi edistää        mittäin Suomen perustuslaki, jonka muistaakse-
35288: hajasijoitusta kaikilta osin.                           ni 9 §:n mukaan Suomen kansalaisella ja Suo-
35289:                                                         messa laillisesti oleskelevalla ulkomaalaisella on
35290: 3s Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa puhemies!             mahdollisuus vapaasti valita oma asuinpaikkan-
35291: Minä tutustuin tähän selontekoon valtakunnalli-         sa.
35292: sista alueidenkäyttötavoitteista, kun matkustin             Tässä tämän päivän keskustelussa on käynyt
35293: tämän sivun 11 kartan mukaisella syrjäisellä            ilmi meidän syrjäalueiden edustajien huoli siitä,
35294: maaseudulla. Matkustin syrjäisellä maaseudulla,         että näihin valtakunnallisiin alueidenkäyttöta-
35295: joka ei sijaitse millään merkittävällä alueraken-       voitteisiin nojaten ei saa missään tapauksessa es-
35296: teellisella kehittämisvyöhykkeellä, ja olin mat-        tää maaseudun kehitystä kieltämällä esimerkiksi
35297: kalla kohti yhä eheytyvämpiä yhdyskuntaraken-           paluumuutto kylärakenteen ulkopuolelle. Aina-
35298: teita eli tällä kertaa kohti Helsinkiä. Aiheutin täl-   kin minulla on sellainen tuntuma, että jos joku
35299: läkin valtiopäivämatkalla varmasti runsaita lii-        haluaa kaupungista muuttaa metsän keskelle etä-
35300: kenteen päästöjä, ja kun matkan varrella todella-       töihin, niin pikemminkin sellaista kehitystä olisi
35301: kin tutustuin tähän selontekoon, niin totesin, että     ainakin näiden yksittäistapausten osalta parempi
35302: äkkinäisempi ihminen minun asemassani olisi             tukea kuin estää. Varsinkin näiden paluumuutta-
35303: tuntenut itsensä huonoksi ihmiseksi.                    jien kohdalla ei tämä valintatilanne välttämättä
35304:     Olen nimittäin ollut omalla toiminnallani ja        lainkaan kohdennu siihen, valitsevatko he asuin-
35305: esimerkilläni tukemassa tämän selonteon mu-             paikakseen jonkin syrjämökin vai kyläkeskuk-
35306: kaan taloudellisesti tehotonta yhdyskuntaraken-         sen, vaan siihen, pääsevätkö he muuttamaan ni-
35307: netta. Olen kuvitellut, että pientaloasuminen on        menomaan omalle kotitilalleen tai vastaavalle,
35308: ihan hyvä asumismuoto, ja yhäkin minä hävytön           tai sitten se muuttaminen jää suorittamatta koko-
35309: pidän vapaa-ajan viettoon tarkoitettua mökkiä           naan.
35310:  sellaisella sijainnilla, joka on selonteon valossa         Tässä selonteossa todetaan lisäksi, että syrjäi-
35311:  syntisesti rannalla ja syntisesti etäällä kyläver-     sen maaseudun alueidenkäytössä korostuvat lo-
35312: kostosta. Haja-asutusaluetta olen erehtynyt pitä-       mailu ja luontomatkailu. Kun kuitenkin kartta
35313:  mään ihmisen mittakaavaisena, mutta selonteon          siellä sivulla II osoittaa, että lähes koko Itä- ja
35314:  luettuani oivalsin, että ihmisen mittakaavaiseen       Pohjois-Suomi kuuluvat tähän syrjäiseen maa-
35315:  asutukseen päästäänkin suunnittelemalla ehey-          seutuun, niin toivon, että näilläkin alueilla salli-
35316:  tetty yhdyskuntarakenne oikein: "Hyvin hallittu,       taan jatkossakin myös muunlainen omaehtoinen
35317:  suunniteltu ja toteutettu yhdyskuntarakenne on         elinkeinotoiminta kuin lomailu ja luontomatkai-
35318:  ympäristön ja luonnon kannalta paras." Jäin            lu.
35319:  miettimään, että entä asukkaan. Onko eheytetty             Eduskunnan ympäristövaliokunta on mietin-
35320: ja keskitetty asutus myös asukkaiden kannalta           nössään pitänyt kiinni eduskunnan päätäntäval-
35321:  paras? Ja erityisesti, ovatko nämä tiiviin asumi-      lasta näiden alueidenkäyttötavoitteiden osalta, ja
35322:  sen muodot sellaisia ihmisen mittakaavaisia asu-       pidän sitä erittäin positiivisena asiana. Myöskin
35323:  mismuotoja, joihin selonteon mukaan kuitenkin          tässä mietinnössä aika tärkeälle sijalle nostettu
35324:  pyritään?                                              oikeusvaikutusten tarkempi arviointi on varmas-
35325:      Selonteon perusteella yhdyskuntarakenteen          ti paikallaan. Viranomaisten tehtävänähän on,
35326:  eheyttämisestä saa mm. viheralueiden osalta sel-       sitten kun nämä alueidenkäyttötavoitteet on mää-
35327:  laisen kuvan, että esimerkiksi taajamissa sijaitse-    ritelty, edistää niiden toteutumista, ja käytännös-
35328:  va luonnonsijainen niittypläntti kannattaa raken-      sä näillä alueidenkäyttötavoitteilla tulee varmas-
35329:  taa ensin umpeen tiivistämisen nimissä ja sitten       ti olemaan laaja vaikutus. Ja näkisin, että näiden
35330:  rakennetaan erikseen viheralue toisaalle. Toi-         varsinaisten oikeusvaikutusten lisäksi tällaisten
35331:  von, että näiden alueidenkäyttötavoitteiden mu-        tavoitteiden asettamisella on myös laajaa signaa-
35332:  kaan ei käy niin, että luonnosta tehdään jotakin,      livaikutusta, ovathan ne ilmaus, valtiovallan il-
35333:  mitä pitää erikseen matkustaa vapaa-ajalla katso-      maus siitä, mihin päin alueidenkäytössä pyri-
35334:  maan ja mennä sinne virkistymään.                      tään. Ja tämä kai myös on tämän ennakko-ohjaa-
35335:      Arvoisa puhemies! Sivulla 46 tässä selonteos-      vuuden lisäämisen tavoite. Kun täällä on keskus-
35336:   sa mainitaan ne lait, jotka ovat alueidenkäyttöta-    telussa todettu myös se asia, että näillä alueiden-
35337:  voitteiden kannalta keskeisiä lakeja. Siitä listasta   käyttötavoitteilla ei ole tekemistä aluekehityk-
35338: 4212                                     Keskiviikkona 25.10.2000                                   128/2/36
35339: 
35340: sen kanssa, niin näkisin kuitenkin, että kyllä           nen yhdyskuntarakenne aiheuttaa luonnonaluei-
35341: näillä varmasti tulee olemaan myös sille jonkin-         den tuhlausta, ympäristöjen keskeneräisyyttä,
35342: laista merkitystä.                                       palvelujen kannattamattomuutta ja karsimista,
35343:    Arvoisa puhemies! Toivon, että ministeriön            energian kulutusta sekä runsaita liikenteen pääs-
35344: jatkovalmistelussa otetaan tämä eduskunnan hy-           töjä. Tällainen kehitys ei vastaa ekologisesti, ta-
35345: väksymä mietintö vakavasti huomioon ja toivon            loudellisesti eikä sosiaalisesti kestävää kehitys-
35346: omaa ryhmäpuheenvuoronpitäjäämme lainaten,               tä, lukee meidän yksimielisessä mietinnössäm-
35347: että myöskin ennen varsinaista päätöksentekoa            me.
35348: ne alueidenkäyttötavoitteet tuodaan venkoile-
35349: matta tähän saliin arvioitaviksi.                        38
35350:                                                              Paula Lehtomäki /kesk (vastauspuheenvuo-
35351:                                                          ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Huovisen kanssahan
35352: 36
35353:     Susanna Huovinen /sd (vastauspuheenvuo-              me nyt olemme tästä asiasta näköjään aivan täs-
35354: ro): Arvoisa herra puhemies! Ihan pakko kom-             mällisesti samaa mieltä. En minä epäile yhtään
35355: mentoida, kun ed. Lehtomäki käytti ihmisenmit-           sitä, etteikö kerrostaloasuminen ole ihmisen mit-
35356: tainen asuminen -termiä. Kyllä minä nyt haluai-          takaavaista, koska minähän täällä Helsingissä-
35357: sin ed. Lehtomäkeä muistuttaa siitä, että sitä ih-       kin viikot kämppään kerrostalossa ja olen vielä
35358: misenmittaista asumista on varmaan löydettävis-          ainakin kuvitellut, että ihan järjissäni olen pysy-
35359: sä kerrostaloalueilta ihan jokaisessa kaupungissa        nyt.
35360: aivan samalla tavalla kuin siellä haja-asutusalu-            Mutta minä vain mietin, kun selontekoa luin ja
35361: eilla. Ei se tee meistä, jotka asumme kaupungis-         kun täällä puhutaan laajemminkin ihmisen mitta-
35362: sa, tai teistä, jotka asutte haja-asutusalueilla, yh-    kaavaisuudesta ja esimerkiksi meluhaittojen vä-
35363: tään sen parempia sanomaan toisillemme, mikä             hentämisestä, jäin miettimään, miten ne osuvat
35364: on parempi malli asua. Kyllä kaikkea on arvos-           yksiin asutuksen tiivistämisen kanssa. Valitetta-
35365: tettava, eikä tässä selonteossa ole ollenkaan ollut      vasti on olemassa esimerkkejä siitä, että kaikille
35366: kyse siitä, että yritetään laittaa näitä arvojärjes-     perukoille ei enää rakennuslupia myönnetä vedo-
35367: tykseen.                                                 ten siihen, että kenties tämä on tarpeetonta ha-
35368:    Minä haluan kyllä painottaa, että tässä ei olla       jauttamista.
35369: kieltämässä keneltäkään ihmiseltä asumista haja-
35370: asutusalueilla. Siitä tässä ei ole kyse, ja siinä        39
35371:                                                              Jari Leppä /kesk: Herra puhemies! Valta-
35372: mielessä ed. Lehtomäen puheenvuoro oli hie-              kunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden asetta-
35373: man harhaanjohtava. Mitä tulee aluekehityk-              minenhan merkitsee sitä, että niillä on hyvin voi-
35374: seen, niin se riippuu ennen kaikkea alueista itses-      makas ohjausvaikutus tulevaisuuden yhdyskun-
35375: tään ja siitä, kuinka siellä alueella osataan mark-      tarakenteeseen. Sen vuoksi niiden tulee olla täs-
35376: kinoida omaa aluetta.                                    mällisiä. Näiden tavoitteiden tulee olla myös tui-
35377:                                                          kinuoiltaan yksinkertaisia ja niin, että niissä ei
35378: 37
35379:    Pia Viitanen /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-            synny kovin suurta epäselvyyttä.
35380: voisa herra puhemies! Ihan samaa olisin toden-               No, kuinka on käynyt? Valiokunnassa itse
35381: nut kuin edellä ed. Huovinen. Minusta kyllä nyt          mukana olleena huomasin heti, että eri asiantun-
35382: vakavasti tuntuu siltä, että joissakin puheenvuo-        tijat olivat hyvin eri linjoilla monista eri vaikut-
35383: roissa tässä salissa ovat menneet nyt ihan täysin        tavuuksista, joita selonteko sisällään pitää. Sa-
35384: puurot ja vellit sekaisin sen suhteen, mitä selon-       manlaista on selkeästi myös aistittavissa puheen-
35385: teko ja tavoitteet pitävät sisällään ja mitä eivät.      vuoroista, joita täällä on käytetty, niin eri planee-
35386: Minä en voi oikein ymmärtää enkä hyväksyä-               talta ne tuntuvat olevan. Täällä puhutaan samas-
35387: kään sellaista, että tahallisesti vääristellään sisäl-   ta asiasta ja saman asian tulkinnasta aivan eri ta-
35388: töjä ja maalataan piruja seinille, tosin hyvin pip-      valla, aivan vastakkaisilla tavoilla. Miten ihmeen
35389: liamaisessa muodossa äsken, mutta joka tapauk-           lailla selonteko voi sitten olla kehittämässä tätä
35390: sessa, että tehdään sellaisia ihmeellisiä vastak-        maata tasapainoisesti ja niin, että meillä kansalai-
35391: kainasetteluja semmoisissa kysymyksissä, missä           set tai kunnat eivät joudu eriarvoiseen asemaan?
35392: niitä ei tarvitse tehdä.                                     Siinä mielessä olen hyvin iloinen siitä, kun
35393:    Sanon kyllä, että toivon ed. Lehtomäen ta-            kuulin, mitä ympäristöministeri sanoi. Hän on
35394: voin, että valiokunnan mietintö otetaan tosissaan        valmis tarkistamaan, täsmentämään ja erityisesti
35395: jatkossa. Täällä muun muassa lukee, että hajanai-        ottamaan huomioon sen, mitä valiokunta yksi-
35396: 128/2/40                         Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                              4213
35397: 
35398: mielisessä mietinnössään on sanonut, ja myös ne         voi allekirjoittaa, että eheyttäminen tietää keskit-
35399: puheenvuorot, joita täällä on käytetty. Selonteos-      tämistä. Se ei saa sitä olla.
35400: sa on toden totta paljon korjattavaa. Sanon näin,          Meille järvisuomalaisille on erityisen tärkeää
35401: että ympäristövaliokunnan mietintö on huomat-           ranta-alueemme ja se mahdollisuus, että meillä
35402: tavasti parempi kuin selonteko. Sen vuoksi toi-         pystytään myös vakituisia asuntoja, niin kuin nii-
35403: von, että ministeriö myös hyvin pontevasti tart-        tä aina on järvenrannoilla ollut, myöskin tulevai-
35404: tuu niihin kannanottoihin, joita tässä salissa ja       suudessa sinne rakentamaan ja muuttamaan ke-
35405: valiokunnassa on esitetty.                              säasuntoja vakituisiksi asunnoiksi. Se on se, mitä
35406:     Arvoisa puhemies! Ihmetellä sopii sitä, miksi       me voimme tarjota tietotyöläisille ja niille, jotka
35407: selonteolla ja alueidenkäyttötavoitteilla halutaan      haluavat etätyötä tehdä muun muassa. Paljon
35408: puuttua kunnalliseen itsehallintoon. Kuntatason         muutakin työtä ja mahdollisuuksia on, mutta eri-
35409: kaavoitukseen erityisesti vaikuttavat yksityis-         tyisesti näin.
35410: kohtaiset tavoitteet ja erityistavoitteet, joita se-       Kiinnitän huomiota myöskin siihen, että se-
35411: lonteossa on. Selontekohan on jaettu kahteen ka-        lonteossa on ristiriitaisooksia muiden valtakun-
35412: tegoriaan, yleis- ja erityistavoitteisiin. Yleista-     nallisten kehittämisohjelmien kanssa. Toisaalla
35413: voitteet eivät vaikuta kuntakaavoitukseen ja kun-       sisäministeriö vetää mökkikampanjaa, etätyö-
35414: nalliseen päätöksentekoon muuta kuin maakun-            kampanjaa ja sitä, että muutetaan kesäasuntoja
35415: takaavan kautta, mutta sen sijaan erityistavoit-        vakituisiksi asunnoiksi. Sitten meillä puhutaan,
35416: teet vaikuttavat. Sen vuoksi itse olen sitä mieltä,     että rannoille ei saada rakentaa ja sitä tulee rajoit-
35417: että tässä ei tarvita kuin pelkät yleistavoitteet, ne   taa. Täysin ristiriitaisia asioita. Sen vuoksi olen
35418: riittävät sen ohjausvaikutuksen aikaansaamisek-         hyvin iloinen siitä, että valiokunnassa saatiin ai-
35419: si, jota me haluamme.                                   kaan yksimielinen mietintö, jonka pohjalta voi-
35420:     Mutta nyt sitten kuitenkin, kun tuli myös eri-      daan muutokset näihin tavoitteisiin tehdä.
35421: tyistavoitteet hyväksyttyä, ne tulee kirjata, laatia       Vielä yksi asia, joka ihmetyttää tässä jaossa,
35422: ja valmistella niin hyvin ja niin selkeästi ja niin     jota tavoitteenasetannassa on tehty. Suomea on
35423: yksityiskohtaisesti, että niillä ei vaikuteta äsken     jaettu taantuviin ja kehittyviin alueisiin. Kun täs-
35424: mainitsemaani kuntakohtaiseen päätöksente-              tä kohdasta valiokunnassa keskusteltiin, siellä
35425: koon. Ei voi olla oikein, että toisella kädellä an-     tuli esille ajatus, onko parempi taantuva-sanan si-
35426: netaan kunnille itsemääräämisoikeutta ja toisella       jasta käyttää sanaa peräkylä. Olen ehdottomasti
35427: sitä otetaan pois ja siirretään keskushallinnolle ja    sitä mieltä, että "peräkylä" on aivan toista luok-
35428: tässä tapauksessa ympäristöministeriölle. Paikal-       kaa oleva sana kuin "taantuva alue". Peräkyliä on
35429: lisuuden ja joustavuuden täytyy olla yksi johtava       aina Suomessa ollut ja niitä tulee aina olemaan.
35430: periaate, kun selontekoa ja alueidenkäytön ta-          Mutta "taantuva alue" on asenne ja lähtee siitä,
35431: voitteita tulevaisuudessa toteutetaan.                  että aluetta ei halutakaan kehittää vaan sen anne-
35432:      Eräs ihmetyksen aihe tuli SDP:n ryhmäpu-           taan olla omissa oloissaan. Se on arvovalinta, ja
35433: heenvuorossa ed. Kauton suulla, kun hän sanoi,          mielestäni se on sellainen arvovalinta, jota ei voi-
35434: että hajarakentaminen tuhoaa maaseudun. Olen            da hyväksyä. Tätä maata on edelleenkin kehitet-
35435: jyrkästi eri mieltä. Suomi on aina ollut hajara-        tävä tasapainoisesti. Se takaa kansalaisten ja kun-
35436: kentamisen ja haja-asutuksen maa. Mikä ihmeen           tien yhdenvertaisen kohtelun.
35437:  tarkoitus on nyt ykskaks tullut, että meidän täy-         Arvoisa puhemies! Myöskin yksimielisesti
35438:  tyy tiivistää ja pakata ihmiset yhteen, kahteen,       valiokunnassa olimme sitä mieltä, että silloin kun
35439:  kolmeen tai neljään kasvukeskukseen? En ym-            näitä tavoitteita tarkistetaan, eduskunnan tahdon
35440:  märrä sitä logiikkaa lainkaan. Kun Kunnallinen         täytyy tulla esille ja se täytyy myöskin esitellä
35441:  kehittämissäätiö tutki muuttoliikettä ja nimen-        tässä talossa. Tästä varmasti haluamme niin kuin
35442:  omaan eheyttämistä, he tulivat tutkimuksessaan         kovin moni muukin edellä puhunut on halunnut
35443:  siihen johtopäätökseen, että muuttoliikkeen puo-       pitää kiinni. Myöskin itse alleviivaan tätä erityi-
35444:  littamisella säästettäisiin yhteiskunnan varoja        sesti, että heti ja venkoilematta, niin kuin ed.
35445:  noin 5 miljardia markkaa. Uskon, että meillä oli-      Lehtomäkikin sanoi, tämä tarkistaminen tuo-
35446:  si jotain tekemistä näille 5 miljardille markalle,     daan eduskunnan käsittelyyn.
35447:  kun pystymme ja haluamme yhteisesti luoda yrit-
35448:                                                         40
35449:  tämisen, elämisen ja työnteon mahdollisuuksia            Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-
35450:  myöskin muualle kuin kasvukeskuksiin. Sitä en          hemies! Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoit-
35451: 4214                                     Keskiviikkona 25.10.2000                                   128/2/41
35452: 
35453: teet ovat osamaankäyttö-ja rakennuslain ohjaus-         oikeuksia!) Olen ajatellut, onko niin, että onkin
35454: järjestelmää. Niiden lähtökohtana ja tarkoitukse-       todella ajatus, että Suomi on petojen aluetta, jos-
35455: na on edistää muun muassa hyvän elinympäris-            sa ei enää ihmisen sallitakaan asua. (Ed. Pulliai-
35456: tön ja kestävän kehityksen toteuttamista. Perus-        nen: Nekö ne kaavoittavat nykyään?) Tällainen
35457: ajatuksena on samoin kuinmaankäyttö-ja raken-           ajattelutapa on joissakin kansalaismielipiteissä ja
35458: nuslaissa      siirtää   päätösvaltaa     lähemmäs      ehkä muissakin yhteyksissä tullut esille, että pu-
35459: kansalaisia. Pidän sitä tärkeänä, sillä alueiden ke-    hutaan, että nehän eivät ole asutuilla alueilla.
35460: hittämisen paras asiantuntemus on paikallistasol-       Minä väitän, että Suomessa kansallispuistoja lu-
35461: la.                                                     kuun ottamatta jokainen neliömetri on jollekin
35462:     Alueidenkäyttötavoitteet ovat keino kaavoi-         ihmiselle joko kotiseutua tai vapaa-ajan aluetta ja
35463: tuksen ennakko-ohjauksessa. Ne ilmentävät val-          vähintäänkin se on jokamiehenoikeuden aluetta.
35464: tioneuvoston näkemystä niistä valtakunnallisista        Haluan, että Suomesta ei tehdä karhujen, susien,
35465: kysymyksistä, joita alueidenkäytön suunnittelus-        ahmojen ja petojen maata, jossa ihmiset pakotet-
35466: sa tulisi ottaa huomioon. Lisäksi niillä pyritään       taisiin ruuhkautumaan joihinkin kivilähiöihin
35467: turvaamaan valtakunnallisten hankkeitten alu-           taajamissa, vaan että Suomessa olisi kaikkialla
35468: eelliset edellytykset ja kehitysnäkymät Maan-           ihmisen vapaa asumisoikeus, tietysti poislukien
35469: käyttö- ja rakennuslain mukaan valtakunnalliset         erilliset luonnonsuojelualueet, jotka ovat poikke-
35470: alueidenkäyttötavoitteet on otettava huomioon ja        uksia, mutta yleisesti ottaen haluan korostaa sitä,
35471: niiden toteuttamista tulee edistää maakunnan            että Suomi on pidettävä asuttuna. Jokaista perä-
35472: suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion       kylää myöten on ihmisellä oikeus oltava muuttaa
35473: viranomaisten toiminnoissa. Pidän kuitenkin tär-        sinne asumaan.
35474: keänä, että alueidenkäyttötavoitteet valmistel-            Edelleen tuon esille sen, että suomalainen
35475: laan yhteistyössä niiden tahojen kanssa, joita asia     maaseutu säilyy ja pysyy ainoastaan siten, että
35476: koskee. Valmistelun tulee perustua todelliseen          siellä asuu ja toimii ihminen. Maaseutua ei voi
35477: vuorovaikutukseen. Alueidenkäytön suunnitte-            luoda. Sitä ei voida keinotekoisesti tehdä. Se syn-
35478: lussa ei tule liian yksityiskohtaisella tavalla puut-   tyy vain elettynä ja asuttuna. Silloin se tietysti eri
35479: tua kaavoituksen toteuttamiseen, vaan ainoas-           kulttuurivaiheissa myöskin omalla tavallaan ke-
35480: taan ohjata ottamaan huomioon valtakunnallises-         hittyy. Maaseutu on kaikissa historian vaiheissa
35481: ti merkittäviä seikkoja kaavoituksen toteuttami-        kokenut muutoksia. Tietysti ei voida palata joi-
35482:  sessa.                                                 hinkin kansallisromantiikan kuvataulujen maise-
35483:     Arvoisa puhemies! Alueiden suunnittelun on          miin kaikilta osin ainakaan, se on mahdotto-
35484: pystyttävä vastaamaan tulevaisuuden haastei-            muus, mutta elävä maaseutu on aina kaunis,
35485: siin. Maankäyttö- ja rakennuslakiin on kirjattu         luonnonmukainen, hyvä ympäristö ihmiselle.
35486: yleiseksi tavoitteeksi hyvän elinympäristön ja          Sen pitää olla sellainen myös sinne palaavalle,
35487: kestävän kehityksen toteuttaminen. Parhaiten tä-        juurilleen tulevalle, joka kenties tulee etätyönte-
35488: hän päästään yhteistyöllä sekä paikallisen asian-       kijäksi työikäisenä tai nuorena tai palaa jopa ul-
35489: tuntemuksen hyödyntämisellä.                            komailta saakka juurilleen kotiseudulle.
35490:                                                            Täällä tuotiin hyvin esille se, että ihmiselle on
35491: 41  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-            tärkeää juuri palata sinne tutulle ja turvalliselle
35492: mies! Edellinen puhuja käytti hyviä sanoja pai-         kotiseudulle. Silloin minä näen tärkeäksi, että on
35493: kallistuntemus ja hyvä yhteistyö. Näitä tietysti        oltava oikeus rakentaakin sinne myös uutta. Saat-
35494: tulee nyt käsiteltävänä olevassa asiassa erityises-     taa olla, että se lapsuuden maisema kaipaa uudel-
35495: ti ottaa huomioon. Käsiteltävä asia on synnyttä-        leen rakentamisen. Silloin on oltava oikeus ra-
35496: nyt vilkkaan keskustelun, jossa on tullut esille        kentaa.
35497: paljon tärkeitä asioita.                                   Ed. Kankaanniemi toi täällä muun muassa hy-
35498:    Henkilökohtaisesti minua on vaivannut viime          vän esimerkin siitä, että virkamies oli katsonut,
35499: vuosina se linja, että osasta Suomea on tehty kuin      että ihminen ei saa kaukana asua. Minä väitän,
35500: petojen aluetta, (Ed. Pulliainen: Silloin se on hy-     että ihminen asuu hyvin ekologisesti ja ympäris-
35501: vä!) jossa ei ole ollenkaan ihmisen oikeuksia aja-      töystävällisesti silloin, kun hän asuu maaseudul-
35502: teltu. Suomea on täytetty karhuilla ja susilla ja       la. Siellä on muun muassa mahdollisuus käyttää
35503: niiden sallitaan yhä edelleen vapaasti täällä laa-      kotimaista bioenergiaa lämmitykseen. (Ed. Tiu-
35504: jentaa kantojaan. (Ed. Pulliainen: Pedoillakin on       sanen: Ihminen voi olla toiselle peto!) Siellä voi-
35505: 128/2/42                        Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                            4215
35506: 
35507: daan harjoittaa luomuviljelyä, kaikkea sellaista,      mänkokemuksella, joka on maaseudulla elämi-
35508: mikä on todella nykyaikaista ja luonto- ja ympä-       sestä tullut, löydä sieltä millään lailla semmoista
35509: ristöystävällistä. Viljelijä on myös itse käsitykse-   asiayhteyttä, että se näin olisi, vaikka ed. Viita-
35510: ni mukaan, viljelipä hän metsää, peltoa, maata tai     nenkin tätä ajatusta kuului kannattavan. Kyllä-
35511: puutarhaa, paras luonnonsuojelija, koska hänen         hän on aivan varma, että maaseudulla tiedetään
35512: on oltava sen luonnon kanssa sopusoinnussa.            alueen edut ja mahdolliset uhat ja rakennukset
35513: Tietysti on poikkeuksia, mutta nämä poikkeuk-          pannaan semmoiseen järjestykseen, että ne mah-
35514: set vain vahvistavat säännön. Tietysti räikeisiin      dollisimman hyvin palvelevat sitä olevaa
35515: tapauksiin on sitten voitava toki puuttua, ja jos      kokonaisuutta. Siinä mielessä on erittäin tär-
35516: ihminen myrkkyjä levittää, tiettyjen myrkkyjen         keää, että kaavoituspäätöksentekomahdollisuus
35517: levittäminen ja vastaava on ilman muuta estettä-       säilyy kunnassa mahdollisimman pitkälle. Niin
35518: vä.                                                    kauan kun haja-asutus ei ole suoraan luonnon
35519:     Korostan sitä yleisperiaatteena, että meillä tu-   etujen vastainen, ettei se saastuta tai muuten tur-
35520: lee säilyä oikeus kansalaisille ja myöskin tänne       mele luontoa, se sallittakoon, jos se kerta ihmi-
35521: muuttaville ulkomaalaisille Suomen lakien mu-          sen ja yrityksen kannalta on järkevästi tehty sii-
35522: kaan valita asuinpaikkansa. Se asuinpaikka ol-         hen paikkaan.
35523: koon sitten kaupunki. Kyllä kaupunkikin voi olla
35524:                                                           Kulttuurimaisema on täällä tullut myös esille,
35525: hyvä, viihtyisä ja ympäristöystävällinen. Halu-
35526:                                                        ja selonteossakin esiintyi, samoin kuin mietin-
35527: an, että sitä kehitetään nimenomaan siihen suun-
35528:                                                        nössä, sen säilyttäminen, mutta siinäkin pitää
35529: taan ja myös turvallisen asuinympäristön suun-
35530:                                                        olla tietty järki ja ajatus mukana. Ei sitä kulttuu-
35531: taan.                                                  rimaisemaa tarvitse säästää sen säästämisen
35532:     Sitten täällä on tuotu laajempia liikennepoliit-
35533:                                                        vuoksi eikä tietenkään muutostakaan tehdä muu-
35534: tisia kysymyksiä esille. Kun Perämeren alueen
35535:                                                        toksen vuoksi. Se pitää tehdä aina kokonaisuus
35536: asioista puhui ed. Rantakangas varsin ansiok-
35537:                                                        huomioon ottaen. Huomiotani kiinnitti muutama
35538: kaasti, toisin esille Keski-Pohjola-käytävän, joka
35539:                                                        vuosi sitten, kun moottoritien tekemisen vastus-
35540: kulkee tietysti Keski-Suomen kautta alkaen siel-
35541:                                                        tajat Nurmijärven kohdalla seisoivat kalliolla te-
35542: tä itärajalta Parikkalan-Savonlinnan seuduilta
35543:                                                        levisiokameroitten kanssa, vastustivat moottori-
35544: aina Pieksämäen, Jyväskylän, Haapamäen, Sei-
35545:                                                        tien tekemistä, koska siinä menee ikivanha Alek-
35546: näjoen ja Vaasan kautta yli Merenkurkun poikki
35547:                                                        sis Kiven aikainen kulttuurimaisema, ja kamera
35548: Keski-Ruotsin ja poikki Keski-Norjan Atlantil-
35549:                                                        kiersi. Siellä ei ollut yhtään rakennusta, joka oli-
35550:  le. Tälle välille mahtuu useita maakuntia ja lää-
35551:                                                        si ollut Aleksis Kiven aikana paikalla. Siellä oli
35552: nejäkin. Minä näkisin, että tässä on tietty keski-
35553:                                                        isoja viljasiiloja, isoja latoja, isoja navetoita ja
35554: käytävä, jota myöskin tulee tiettynä laajempana
35555:                                                        muita tämmöisiä. Sillä ei ollut mitään tekemistä
35556:  liikennelinjauksena, olipa kysymys sitten rauta-
35557:                                                        Aleksis Kiven kulttuurimaiseman kanssa enää.
35558: tie- tai maantieliikenteestä, miksei ilmailuliiken-
35559:                                                        Se oli silloin risuaitaa ja harmaata mökkiä. Nyt se
35560:  teestäkin, kaikin tavoin kehittää mukaan lukien
35561:                                                        on isoa maatalousrakennusta ja teollisuusraken-
35562:  myöskin Merenkurkun laiva- ja lauttaliikenne.
35563:                                                        nusta. 50 vuoden päästä se moottoritie on jälleen
35564:      Arvoisa herra puhemies! Olen halunnut koros-
35565:                                                        kulttuurimaisemaa. Aika muuttuu, elämä muut-
35566:  taa niitä näkökohtia, jotka antavat ihmiselle va-
35567:                                                        tuu, ja muutoksia tehdään niillä ehdoilla kuin se
35568:  linnanvapautta ja pitävät maan asuttuna.
35569:                                                        yhteiskunnan kannalta paras on, ja näin täytyy
35570:                                                        tehdäkin.
35571: 42 Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa herra puhe-
35572: mies! Ed. Oinoselle hänen hyvin värikkään, vai-           Todella tuo alkuperäinen selonteko, jonka va-
35573: heikkaan ja toisin paikoin kyllä asiayhteydestä        liokunta sai käsiinsä, oli "hutaisemalla" tehty,
35574: irtoavankin puheensa johdosta sanoisin, että           puutteellinen ja tulkinnanvarainen. Selonteko,
35575: muuten hyvin mutta ilvekset teiltä unohtuivat.         jonka yksimielisinä saimme aikaan, on huomat-
35576: Mutta asiaan.                                          tavasti parempi, ja toivon ja valiokunta uskoo,
35577:    Todella olen yrittänyt miettiä tämän keskuste-      että kun hallitus tekee lopullisen päätöksen alue-
35578: lun ajan, mitä ed. Kautto puheessaan tarkoitti,        tavoitteista, se ottaa valiokunnan tekemän selon-
35579: kun hän tykkäsi, että maaseudun haja-asuttami-         teon vakavasti huomioon ja ottaa siihen mukaan
35580: nen voi kääntyä maaseudun elinvoimaisuutta             sekä ihmisen, maiseman että yritystoiminnan
35581: vastaan. En kerta kaikkiaan tällä 50 vuoden elä-       edut riittävällä vakavuudella.
35582: 4216                                     Keskiviikkona 25.10.2000                                    128/2/43
35583: 
35584: 43 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!             pyrkivät tulemaan suuremmiksi ja suuremmiksi.
35585: Minunkin täytyy kiinnittää huomiota siihen, että         Ja mitä siitä seuraa? Siitä seuraa se, että siellä on
35586: ed. Oinosella, joka yleensä on hyvin täsmällinen         yhä vähemmän sitä väkeä, joka pitää alueen
35587: sanonnoissaan, alkaa jo vähitellen pätkiä, kun           infraa yllä. Tämän takia on erittäin tarpeellista,
35588: eduskuntakausi on näin pitkälle ehtinyt, että il-        että myöskin näillä alueilla on olemassa alu-
35589: vekset unohtuivat. Minusta se on äärimmäisen             eidenkäytön suunnittelua, niin että kun sinne toi-
35590: kohtuutonta meille kaikille, koska olemme oppi-          votaan ihmisiä asumaan, nämä tulevat ihmiset
35591: neet häntä kunnioittamaan asioitten täydellisenä         ohjataan sen infran tukemiseen, joka pitää elin-
35592: hallitsijana, joka Multiasta lähtien käsittelee aina     keinotoiminnan yllä. Niin paljon kuin ed. Lepän
35593: kaikki maailman asiat Multiaan kytkettyinä.              mielipiteitä olen oppinut ihailemaan ja kunnioit-
35594:    Arvoisa puhemies! Minusta tämä mietintö,              tamaan, mielestäni hän äskeisessä puheenvuo-
35595: jonka ympäristövaliokunta on saanut aikaiseksi,          rossaan muun muassa tämän ulottuvuuden erääl-
35596: on paitsi yksimielisyydessään ihailtava, myös-           lä tavalla unohti kokonaan. Siinä, että ed. Oino-
35597: kin varsin asiallinen. Sen ydinasiat on selvitetty       nen ei oikein päässyt tähän ytimeen, ei sinänsä
35598: sivulla 8, noin oman arviointini mukaan, oikean-         ollut mitään poikkeuksellista. Täällä eduskun-
35599: puoleisessa palstassa kappaleissa, jotka alkavat         nassa hänellä saattaa joskus Multia olla niin mie-
35600: sanoilla "Eheytyvää yhdyskuntarakennetta kos-            lessään, että yksityiskohdat jollakin tavalla jää-
35601: kevissa tavoitteissa lähdetään olemassa olevan           vät laajempaa huomiota paitsi.
35602: yhdyskuntarakenteen yhdentämisestä ja taajami-               Arvoisa puhemies! Sitten eräästä konsultista,
35603: en eheyttämisestä". Toinen olennainen kappale            joka Suomeen on tulossa Yhdysvaltain presiden-
35604: on tämä: "Kaikkiaan ympäristövaliokunta kat-             tin vaalien jälkeen. Konsultti on nimeltään ener-
35605: soo, että yhdyskuntarakenteen eheyttäminen on            gian kallistuva hinta. On aivan selvä asia, että
35606: yksi keskeisimmistä alueidenkäytön haasteista            kun Yhdysvaltoihin on onnistuttu presidentti va-
35607: tulevaisuudessa." Sitten todetaan ekologiset vaa-        litsemaan parin viikon päästä, milloin se nyt on,
35608: timukset, jotka tähän olennaisesti liittyvät. Näis-      sen jälkeen raakaöljyn barrelihinta tulee nouse-
35609: tä kummastakin muutama näkökohta.                        maan aivan uudelle tasolle johtuen Yhdysvaltain
35610:    Jos on kysymys suhteellisen tiheään rakenne-          tilanteesta ja siitä öljypolitiikasta, jota siellä on
35611: tusta alueesta, on aivan selvää, että mitä parem-        harjoitettu. Se on silloin vihdoin viimein se kon-
35612: malla tavalla alueen käyttö jatkossa suunnitel-          sultti, joka ryhtyy ohjaamaan myöskin kuntia sen
35613: laan, ohjataan, sen parempi se on kaikkien kan-          itsehallinnollisen vallan käytössä, joka niille on
35614: nalta. Se on parempi sen yhdyskunnan itsensä             nyt annettu alueittenkäytön suunnittelussa. Siis
35615: toiminnan kannalta, siellä asuvien ihmisten kan-         kunnilla ei ole varaa suorastaan päästää tilannet-
35616: nalta ja koko yhteiskunnan kannalta.                     ta sellaiseksi, ettei sellainen rakenteellisesti toi-
35617:    Sitten jos mennään haja-asutusalueille, joista        miva tiiviys olisi tosiasia. Muutoin sen infran yl-
35618: tässä on aivan erikoisesti kannettu huolta, niin         läpitokustannukset tulevat niin suuriksi, että sa-
35619: mielestäni on unohdettu eräs hyvin, hyvin mer-           notaan nyt, että jos koulukkaita ruvetaan kuljet-
35620: kittävä asia. Se on se, että on aivan selvä asia, että   tamaan kymmeniä kilometrejä, niin kuin nykyi-
35621: ED-kulttuurista jo sellaisenaan seuraa, että maan        sin, taksilla edestakaisin, niin tietysti toivoo, että
35622: peltoala tullaan käyttämään viimeiseen saakka            uudisasutus tulisi sellaisiin paikkoihin, että se
35623: edelleen hyväksi. Edelleen metsätaloudessa tar-          olisi ainakin taksireittien varrella. Tällöin se tuli-
35624: vitaan yhä enemmän ihmistyövoimaa koneitten              si yhdyskunnalle halvemmaksi ja se tulisi välilli-
35625: ohella. Se tarkoittaa sitä, että nämä toimijat tule-     sesti koko suomalaiselle yhteiskunnalle halvem-
35626: vat maaseudulla asumaan. Kiinnitän vielä, arvoi-         maksi, kun kuitenkin näyttää olevan viime viik-
35627: sa puhemies, huomiota siihen, että kun meillä on         kojen keskustelunkin perusteella vihanviimei-
35628: tämä niin sanottu cap-maakiintiö viljeltävää pel-        nen maksaja koko suomalainen valtioyhteisö val-
35629: toalaa, niin se pyrkii ylittymään tällä hetkellä         tionapujen kautta.
35630: eikä suinkaan alittumaan. Se tarkoittaa sitä, että          Toisin sanoen pidän erinomaisen hyvänä sitä,
35631: toimijoita haja-asutusalueilla tulee olemaan.            että tämä mietelmys on nyt yksimielinen, koska
35632:    Meidän huolemme on nyt se, että tällä hetkel-         se antaa paljon paremman pohjan kuin se keskus-
35633: lä tahtoo käydä sillä tavalla, että ne yksiköt, jot-     telu, joka lähetekeskustelussa käytiin. Siihen
35634: ka hoitavat maaseutua tuotannollisessa mielessä,         nähden tämä on oikein merkittävä parannus.
35635: 128/2/44                          Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet                               4217
35636: 
35637: 44 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!                sen varaa, ja huomaan, että joka suunnassa.
35638: Ed. Pulliaisen viimeiset sanat ovat varmasti ihan         Tämä on tärkeätä todeta vielä kerran, koska va-
35639: paikallaan, ja valiokunnan puheenjohtajana, en-           liokunta sen pitkän käsittelyn aikana kyllä törmä-
35640: nen muuta valiokunnan jäsenet, joita ei enää ole          si tähän moneen kertaan, mutta tästä kaikki
35641: paikalla kuin kaksi eli edustajat Huovinen ja             olemme nyt oppineet.
35642: Leppänen, toteaisin, että valiokunnan jäsenethän              Jotkut ovat ihmetelleet, miksi kevyt liikenne
35643: sen ratkaisivat, että se näin saatiin. Silloin sillä      on selonteossa. Itse valiokunta ei siihen niin otta-
35644: on enemmän painoarvoa ja merkitystäkin.                   nut kantaa. Toteaisin, että liikenneverkot, myös
35645:     Kun selonteko on tuotu ja kävi täällä eduskun-        kevyet liikenneverkot, liittyvät esimerkiksi Kio-
35646: nassa, tämä keskustelu kuten myöskin koko va-             to-prosessiin ja YK:n ilmastosopimuksen puite-
35647: liokuntakäsittely osoitti, miten tärkeätä ja hyö-         sopimukseen, muun muassa siihen.
35648: dyllistä se oli, uskon, koko meidän alueidensuun-             Edelleenkin todellakin varsinainen aluepoli-
35649: nittelullemme. Siitä nyt ainakin pöytäkirjoihin           tiikka käsitellään kahden viikon kuluttua tässä
35650: kiitos myös puhemiehelle, koska ilman puhe-               salissa. Tässä viittaan vielä kerran erityisesti ed.
35651: miesneuvostoa, puhemiehen allekirjoittamaa kir-           Vistbackan ryhmäpuheenvuoroon.
35652: jettä, saattaisi olla, ettei valtioneuvosto olisi koko        Eri edustajat ovat viitanneet näihin mainittui-
35653: selontekoa tänne toimittanut.                             hin yksilöityihin Pääkaupunkiseudun tavoittei-
35654:      Monia hyviä asioita tänään on sanottu. Kai-          siin ja niitä hiukan kommentoineet aivan oikeal-
35655: ken kaikkiaan en usko, että kukaan nyt kovin tar-         la tavalla niin, ettei niiden toteuttamiseen ole
35656: koituksella sekoittaa asioita. Jotkut asiat kuiten-       otettu sillä kantaa, että ne on mainittu täällä teks-
35657: kin haluan vielä tässä aivan lyhyesti kommentoi-          tissä. Tähän myös valiokunta viittasi omassa
35658: da.                                                       kannanotossaan.
35659:      Eduskuntaryhmien puheenvuoroista useam-                  Totean Vuosaaresta, että se on hyvin ristirii-
35660: mastakin kävi esille muun muassa Pääkaupunki-             tainen. Täällä kyllä hyvällä tavalla jo tuli esille se
35661:  seudun kysymys. Omalta puoleltani haluaisin to-          tämänkin lain keskustelussa, miten ristiriitainen
35662: deta, että valiokuntakäsittelyssä Pääkaupunki-            se onkaan. Vähemmän ristiriitainen on toki Hel-
35663: seudun alueen laajentamisen tarve ja ajatus siitä,        sinki-Vantaan lentokentän ratayhteyden luomi-
35664: että se myös itä-länsisuuntaan laajenee, se käsit-        nen.
35665: teenä oli tärkeä. Myös kun puhutaan logistiikas-              Ekologisista käytävistä käytiin hyvää keskus-
35666: ta, niin kaikkein kevyin ympäristöselkäreppu on           telua. Muun muassa ed. Ranta totesi, että Kaak-
35667: kyllä rataverkolla. Voi sanoa, että lähes kaikki ta-      kois-Etelä-Suomesta puuttuu nimenomaan
35668: hot tänäänkin ovat nimenomaan rataverkon ke-              suojelualueita, jotka mahdollistaisivat käytävät.
35669: hittämismahdollisuuksia painottaneet.                     Muun muassa Repovesi-Suur-Saimaan kansal-
35670:      Mutta samalla on tietysti todettava se, että nyt     lispuistohankkeet on syytä tässä kohtaa mainita.
35671:  ei ole mistään aluepolitiikasta kysymys tässä,               Lopuksi toteaisin ihan vain tästäjatkotarkasta-
35672:  vaan alueidenkäytöstä ja sen mahdollisuuden ta-          misesta, kun katsomme, mitä valiokunta on tä-
35673: kaamisesta aluesuunnittelun kaavoituksen kei-             hän todennut: valiokunta pitää tärkeänä, että tar-
35674:  noin tässä tapauksessa valtakunnallisia alueiden-        kistukset tuodaan aina eduskunnan käsiteltävik-
35675: käyttötavoitteita määritellen, eikä ole kysymys           si. Nämä tietysti tarkoittavat edessä olevia tarkis-
35676:  siitä, että lainsäätäjän tahto olisi ohitettu. Tämä ei   tuksia. Nyt tämä tarkistusvaihe lienee ohitse.
35677:  ole tullut varsinaisesti valiokunnan käsityksenä         Näin ollen kiitän myös paikalla olevia virkamie-
35678:  missään vaiheessa esille.                                hiä, jotka ovat jaksaneet kuunnella tämän koko
35679:      Selonteko pohjautuu meidän valiokuntamme             keskustelun.
35680:  hyväksymään rakennuslakiin, sen 5 §:ään, 4
35681:                                                           45
35682:  §:ään, 1 §:ään ja 22 ja 24 §:ään, muun muassa               Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-
35683:  näihin, eli niihin samoihin tavoitteisiin ja sisäl-      hemies! Minun mielestäni valtioneuvoston se-
35684:  töihin, joita on viime vaalikaudella ympäristöva-        lonteko valtakunnallisesta alueidenkäytöstä on
35685:  liokunnassa käsitelty.                                   hyvin laadittu. Se on tämän päivän realismia.
35686:      Edelleenkin näistä joistakin edellä mainituista      Mutta tavallisen suomalaisen kuntalaisen kan-
35687:  liitteistä syntyy väärinkäsityksiä tai erilaisia käsi-   nalta on lottovoitto, että kunnat pääsivät kahdek-
35688:  tyksiä. En sano, mikä käsitys on oikea, mutta to-        san vuotta sitten valtion roikotusotteesta, kun
35689:  tean kuitenkin, että varmasti tässä on selventämi-       maakuntaliitot perustettiin. Kuntien ääni maa-
35690: 4218                                   Keskiviikkona 25.10.2000                                  128/2/46
35691: 
35692: kuntaliittojen kautta paremmin kuuluu valtakun-       pi, samoin Lahden kaupungin läpi. Meidän pitäi-
35693: nan tasolla kuin aikaisemmin, koska maakunta-         si eduskunnassa miettiä, millä tavalla pystyisim-
35694: kaavassa maakunnan kehitysstrategia jatkossa          me taajama-alueet ohittamaan niin maanteitse
35695: toteutetaan. Sitten taas lain määräämät kehitys-      kuin rautateitse, kun vaarallisia aineita kuljete-
35696: ohjelmat kulkevat rinta rinnan.                       taan. Se on tulevaisuudessa eräs ongelmakenttä,
35697:    Käytännössähän, kun maakuntakaavaa laadi-          johon tässä salissa ei ole riittävästi puututtu.
35698: taan tänä päivänä, kunnat tekevät oman kehittä-       Muistamme hyvin, kun Vainikkalassa myrkky-
35699: misohjelman ja kehittämisstrategian. Se tuodaan       vaunut syttyivät palamaan, kuinka laaja alue oli
35700: maakuntaliittoon. Liitossa yhteistyössä alueen        tuhoutua. Tosin se on asumatonta aluetta, mutta
35701: seutujen kanssa laaditaan samanaikaisesti maa-        jos tämmöinen vahinko sattuu jossain taajama-
35702: kuntakaava, yleiskaava, ja monessa kunnassa           alueella tai tiheästi asutulla alueella, se on todel-
35703: jopa asemakaavaluonnos huomioidaan tässä.             la erittäin kohtalokasta niille ihmisille, jotka asu-
35704: Tämmöinen yhteistyö on välttämätöntä, että            vat siellä.
35705: maakuntakaavassa huomioidaan kaikki niin val-            Näitä muutamia ajatuksia tuli mieleen, joten
35706: takunnalliset ja maakunnalliset tavoitteet kuin       vielä kävin kokoamassa näitä ajatuksia.
35707: kunnan paikallistavoitteetkin.
35708:    Nyt kun tätä selostusta olen kuunnellut, niin
35709: me olemme unohtaneet sen, että alueitten kehit-       46 Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! On vielä
35710: tämisessä meidän täytyy huomioida se, että            pakko todeta ed. Kuosmaselle, että jos hän olisi
35711: muuttoliike on erittäin voimakas tänä päivänä.        lukenut alueidenkäyttötavoitteista annetun val-
35712: Eli nyt perhekoko muuttuu maaseudulla monta           tioneuvoston selonteon, siellä olisivat nämä asiat
35713: kertaa, kerrostalot jäävät tyhjiksi ja siirrytään     tulleet useaan kertaan esiin.
35714: vanhainkotiin ja omakotitalot jäävät tyhjiksi. Ra-
35715: kennemuutos on erittäin voimakas maaseudulla.         Keskustelu päättyy.
35716: Tähän ei minusta ole riittävästi kiinnitetty huo-
35717: miota. Jos ajatellaan vielä laajentaa tätä keskus-    Eduskunta hyväksyy mietinnön mukaisen lau-
35718: telua sillä tavalla, että kun on ...                  sunnon selonteon johdosta.
35719: 
35720: Toinen varapuhemies: Kaksi minuuttia!                 Mietinnön ponteen sisältyvä ehdotus mietinnön
35721:                                                       saattamisesta valtioneuvostolle tiedoksi hyväk-
35722: Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! Jat-          sytään.
35723: kan puhujakorokkeelta. Kun on jokin alue, jolla
35724: nyt asutaan ja eletään ja ollaan, tuskin sinne maa-   Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
35725: seudulle enää tänä päivänä on kovin paljon muut-
35726: tohalukkuutta. Päinvastoin siellä palveluja pure-     Asia on loppuun käsitelty.
35727: taan valtion toimesta. Valtio on antanut ohjeet,
35728: että kuntien täytyy yhteistyössä valtion kanssa
35729: kehittää yritystoimintaa, mutta valtio ensimmäi-
35730: senä on ottamassa paikallispalveluja pois, niin
35731: kuin esimerkiksi postiverkosto purettiin. Tämä        Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
35732: heikentää taas yritystoimintaa maaseudulla. Mie-      varsinainen täysistunto on huomenna torstaina
35733: lestäni pitäisi ottaa painopistealueeksi enemmän      kello 18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
35734: valtion ja kuntien välinen yhteistyö niin kaavoi-
35735: tuksessa kuin elinkeinoelämän muillakin loh-
35736: koilla.
35737:    Sitten olisin puuttunut toiseen asiaan. Asun       Täysistunto lopetetaan kello 20.05.
35738: Kouvolassa, ja siellä on yksi Suomen vilkkaim-
35739: mista rautatieasemista. On myrkkykuljetuksia,         Pöytäkirjan vakuudeksi:
35740: vaarallisia aineita kuljetetaan Venäjältä noin 3,6
35741: miljoonaa tonnia, niistä suurin osa kaupungin lä-     Seppo Tiitinen
35742:                                                                                          PTK 129/2000 vp
35743: 
35744: 
35745: 
35746: 
35747:                    129. TORSTAINA 26. LOKAKUUTA 2000
35748:                                                 kello 16.30
35749: 
35750: 
35751: 
35752: Päiväjärjestys                                         seksi ja väkivallan rauhoittamiseksi. Tässä ää-
35753:                                                        nestyksessä 92 maata äänesti Israelin tuomitse-
35754:                                                        van päätöslauselman puolesta, 6 vastaan ja 46 pi-
35755: Suullinen kyselytunti                                  dättäytyi.
35756:                                                           Perinteisesti Suomella on ollut linjana tämän
35757: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:     tyyppisissä äänestyksissä ja kysymyksissä valita
35758:                                                        lääkäriperiaate tuomarinroolin sijaan ja pidättäy-
35759: Pääministeri Lipponen                                  tyä yksipuolisesti asettautumasta kummankaan
35760: Valtiovarainministeri Niinistö                         osapuolen kannalle. Tätä on perusteltu liittoutu-
35761: Ministeri Siimes                                       mattomalle maalle sopivana diplomatiana, joka
35762: Ulkomaankauppaministeri Sasi                           mahdollistaa tarvittaessa myös sovittelijan roo-
35763: Ulkoasiainministeri Tuomioja                           lin. Nyt Suomi poikkesi tästä roolista ainoana
35764: Ympäristöministeri Hassi                               Pohjoismaana. Myöskin Baltian maat pidättäy-
35765: Oikeusministeri Koskinen                               tyivät tästä. Haluaisinkin kysyä ulkoministeri
35766: Opetusministeri Rask                                   Tuomiojalta:
35767: Kulttuuriministeri Linden                                 Mitkä erityisperusteet saivat Suomen poikkea-
35768: Työministeri Filatov                                   maan esimerkiksi muiden Pohjoismaiden ja Bal-
35769: Peruspalveluministeri Soininvaara                      tian maiden äänestyskäyttäytymisestä ja niiden
35770:                                                        valitsemasta linjasta?
35771:                                                        2
35772:                                                           Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Her-
35773:                                                        ra puhemies! En tiedä, onko ed. Takkula tutustu-
35774: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.            nut tähän laajaan ja mielestäni aika tasapuoli-
35775:                                                        seen julkilausumaan, jonka oleellinen sisältö on
35776:                                                        saman kaltainen kuin sen, minkä turvallisuus-
35777:                                                        neuvosto oli aikaisemmin Lähi-idän huolestutta-
35778: Suullinen kyselytunti                                  van tilanteen johdosta hyväksynyt.
35779:                                                           Lähi-idän osalta on pidetty hyvin tärkeänä si-
35780: N:o 214 Suomen kanta äänestettäessä                    tä, että Euroopan unioni pystyisi koko painol-
35781: YK:ssa Lähi-idän päätöslauselmasta                     laan vaikuttamaan rauhanprosessin hyväksi. Eu-
35782:                                                        roopan unioni on pyrkinyt ja myöskin pystynyt
35783: 1 Hannu Takkula /kesk: Arvoisa herra puhe-             koordinoimaan toimintansa ja kannanottonsa ai-
35784: mies! Lähi-idän väkivaltaisuudet ja rauhanpro-         kaisemmissa vaiheissa. Sillä on ollut myöskin
35785: sessin tila huolestuttavat tällä hetkellä lähes koko   merkitystä siltä kannalta, että Euroopan unioni
35786: maailmaa. Asia nousi vahvasti esille viime vii-        on nähty positiivisena osapuolena tässä rauhan-
35787: kolla YK:ssa, missä äänestettiin arabimaiden           prosessissa ja oli edustettuna Sharm el Sheikhin
35788: aloitteiden pohjalta tehdystä Israelin vastaisesta     huippukokouksessa.
35789: julkilausumasta, jossa voimakkain ilmaisuin tuo-          Tältä pohjalta oli täysin luonnollista, että täl-
35790: mittiin Israelin toimet kansalaistensa suojelemi-      laiseen erityishätäistuntoon lähdettiin myös val-
35791: 4220                                      Torstaina 26.10.2000                                 129/214/3
35792: 
35793: mistelemaan lausumaa EU-maiden yhteisen               sä ja minkälaisissa asioissa myös presidentti on
35794: koordinaation pohjalta, jota vetivät Ranska ja        osallisena päätöksenteossa?
35795: Ruotsi puheenjohtajavaltiona ja tulevana pu-
35796: heenjohtajavaltiona, ja pystyttiin vaikuttamaan       6  Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Her-
35797: esitetyn lausuman sisältöön oleellisesti. (Puhe-      ra puhemies! Tarvittaessa kaikista asioista pääte-
35798: mies koputtaa) Mutta sitten valitettavasti kävi       tään Helsingissä ulkopoliittisen johdon toimesta.
35799: niin, mikä ilmeni vasta vähän ennen äänestystä,       Tässä tapauksessa YK-edustusto toimi annettu-
35800: että EU ei ollut asiassa yhtenäinen. Yhdeksän         jen yleisohjeiden puitteissa, jotka korostivat pää-
35801: EU-maata, Suomi mukaan lukien, äänesti kuiten-        sihteerin tukemista ja EU:n yhteistä kantaa ja
35802: kin tämän neuvotelluo lausuman puolesta.              koordinaatiota. On pidettävä valitettavana sitä,
35803:                                                       että kun tämä päätöslauselma oli tulossa äänes-
35804: 3  Hannu Takkula /kesk: Arvoisa puhemies!             tykseen, tässä vaiheessa yhteydenpito Helsinkiin
35805: Ministeri Tuomiojalle: Minulla on tässä se julki-     ei toiminut niin kuin sen olisi pitänyt.
35806: lausuma; olen siihen tutustunut. Niin kuin minis-
35807: teri tietää, Israel on Lähi-idän ainut demokratia,    7
35808:                                                         Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk: Arvoisa
35809: ja väkivaltaisuudet siellä loppuvat varmasti juuri    puhemies! Oliko todella niin, että presidenttiä ei
35810: sillä hetkellä, kun palestiinalainen osapuoli niis-   ollut informoitu tässä asiassa, joka aivan selvästi
35811: tä luopuu. Haluaisinkin kysyä:                        kumminkin on unionin ulkosuhdeasia? Perustus-
35812:     Uskooko herra ministeri, että Suomen äänes-       lain mukaan sellaisissa asioissa presidentilläkin
35813: tyskäyttäytyminen YK:ssanyt edistää palestiina-       on sanansijansa.
35814: laisen osapuolen pidättäytymistä väkivallasta?           Tämä tapaus on aika mielenkiintoinen nimen-
35815: Edistääkö tämä rauhanprosessia?                       omaan menettelytavoiltaan. Sen takia haluaisin
35816:                                                       saada selvän vastauksen siihen, oliko presidentti
35817: 4
35818:    Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Ar-            tämän ulkopuolella vai informoitu.
35819: voisa puhemies! Mielestäni kysymyksenasette-
35820: lussa ei ilmennyt sitä samaa tasapuolisuutta, joka    8 Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Her-
35821: Suomen ja Euroopan unionin kannanotoissa on           ra puhemies! Ei ulkoministeriötä, ulkoministeriä
35822: ollut lähtökohtana Lähi-idän vaikean tilanteen        eikä myöskään tasavallan presidenttiä ollut tästä
35823: johdosta. Tässä tilanteessa on äärimmäisen tär-       viimeisestä vaiheesta informoitu. On tietysti
35824: keätä vedota ja vaikuttaa kaikkiin osapuolisiin,      muistettava, että ulkopolitiikkaa joudutaan teke-
35825: että tämä eskaloituva väkivallan kierre saadaan       mään Suomen edustajien toimesta niiden yleis-
35826: pysäytettyä ja osapuolet palaamaan neuvottelu-        valtuuksien ja yleisohjeiden puitteissa, joita kul-
35827: pöytään. Tämä on Euroopan unionin kaikkien jä-        loisiakin asioita varten annetaan. Tässä tapauk-
35828: senmaiden päätarkoitus ollut ja on edelleenkin        sessa myöskin tietysti neuvottelut käytiin näiden
35829: tässä. On valitettavaa, että Euroopan unionin         ohjeiden puitteissa, mutta tämä viimeinen tarkis-
35830: maat eivät äänestäneet samalla tavoin tässä ää-       tus jäi tekemättä. Sitä on pidettävä menettely-
35831: nestyksessä, koska sen seurauksena unionin us-        tapavirheenä.
35832: kottavuus rauhanprosessiin vaikuttavana osa-
35833: puolena on, ikävä kyllä, kärsinyt.                    9  Bjarne Kallis /skl: Arvoisa herra puhemies!
35834:                                                       Ministeri totesi, että EU-maat pyrkivät yhteiseen
35835: 5 Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa herra puhe-
35836:                                                       kannanottoon ja näitä neuvotteluja vetivät Rans-
35837: mies! Eilisissä tv-uutisissa kerrottiin, että Suo-    ka ja Ruotsi. Ruotsi on antanut äänestysselityk-
35838: men ratkaisusta tässä äänestyksessä päätettiin        sen ja on ilmoittanut, että jätti äänestämättä, kos-
35839: YK-edustustossa. Tiedämme historiasta, että ai-       ka tämä lausuma oli aivan liian jyrkkä. Se oli pyr-
35840: kaisemmin YK-lähettiläs ja presidentti kävivät        kinyt lehtitietojen mukaan sitä lieventämään.
35841: suoria puhelinkeskusteluja siitä, miten Suomi ää-     Kun se ei onnistunut, äänesti tyhjää.
35842: nestäisi eräissä sensitiivisissä yhteyksissä. Oli-        Eikö Suomikin olisi voinut yhtyä tuohon? On
35843: sin kysynyt herra ulkoministeriltä:                   se hieman harvinaista, että Suomi ainoana Poh-
35844:    Mikä on nykypäivän käytäntö? Minkälaisista         joismaana äänestää toisin kuin esimerkiksi muut
35845: asioista päätetään YK-edustustossa, minkälaisis-      Pohjoismaat, Baltian maat, Italia, Saksa, Hollan-
35846: ta asioista päätetään Helsingissä ulkoministeriös-    ti jne.
35847: 129/214110                                 Suullisia kysymyksiä                                        4221
35848: 
35849:    Herra ministeri, teidän lausuntonne silloin,         että vieläkään ulkopoliittinen päätöksentekojär-
35850: kun Lähi-idän kriisi taas alkoi, (Puhemies koput-       jestelmä ei toimi niin kuin pitäisi?
35851: taa) että Sharonin käynti Jerusalemissa oli sodan-         Kun ministeri puhui yleisohjeista, ovatko ne
35852: julistus, on herättänyt aika paljon pahennusta          esimerkiksi lähetystöille, tässä tapauksessa YK-
35853: muissa Pohjoismaissa.                                   lähetystölle, sellaiset, että niiden pohjalta todella
35854:                                                         saattoi menetellä näin, ilman presidentin kuule-
35855: 10 Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Her-             mista, muista Pohjoismaista poiketen mennä mu-
35856: ra puhemies! Suomi äänesti kahdeksan muun               kaan tuohon päätöslauselmaan?
35857: ED-maan mukana äänestyksessä, jossa lausu-
35858:                                                         14
35859: man sisältöön oli oleellisesti ED-maiden neuvot-            Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
35860: telujen toimesta vaikutettu, niin että se vastasi       hemies! Kun puhutaan poikkeamisesta, niin täs-
35861: keskeisiltä osiltaan samaa kantaa, jonka YK:n           sä tapauksessa muut Pohjoismaat poikkesivat
35862: turvallisuusneuvosto oli vähän aikaisemmin,             ED:n linjasta. Suomi oli ED:n linjassa. Tässä on
35863: edellisellä viikolla, hyväksynyt. On todellakin         kysymys unionin yhteisestä ulkopolitiikasta. On
35864: valitettavaa, että ED-maiden koordinaatio ei lop-       erittäin valitettavaa, että näin kävi, mutta niin
35865: puun saakka toiminut eikä pitänyt, ja luulen, että      kuin ulkoministeri selvitti, tässä oli sellainen pro-
35866: myös Ruotsissa on syytä keskustella menettely-          sessi, jossa pyrittiin yhteisymmärrykseen ja vii-
35867: tavoista, koska hyvässä uskossa Ruotsin edusta-         me hetkellä muut siitä poikkesivat.
35868: ja oli nimenomaan itse ED :n puolesta neuvottele-          Mitä tulee menettelytapaan, sekin on valitetta-
35869: massa tätä lausumaa, joka myös tuli hyväksy-            vaa. Ehkä suurlähettiläs unohti, että Helsingissä
35870: tyksi.                                                  on aina hallitus, jossa ehkä jotain ulkopolitiikas-
35871:                                                         ta ymmärretään.
35872: 11
35873:    Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!                    Opposition puheenvuoroista voin päätellä, ed.
35874: Tarkistaisin: Ulkoministeri viittasi siihen, että       Takkulan puheenvuorosta, että te haluatte aset-
35875: tässä oli menettelytapavirhe koskien lausumaa.          tua toisen osapuolen kannalle Lähi-idän kriisis-
35876: Kuitenkin käsitykseni mukaan, jos ymmärsin oi-          sä. (Välihuutoja keskustan ryhmästä- Ed. Man-
35877: kein, mitä ulkoministeri sanoi, lausuma sinänsä         ninen: Pidättäytyä!) Selvästi nimenomaan pales-
35878: vastaa sitä linjaa, mikä Suomella on tässä kysy-        tiinalaisia halutaan moittia. Minusta tämä on erit-
35879: myksessä.                                               täin valitettavaa, kun tiedämme, kuinka arka-
35880:                                                         luontoinen tilanne on. Nimenomaan Amerikan
35881: 12
35882:     Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Her-            yhdysvallat ponnistelee edelleenkin, jotta rau-
35883: ra puhemies! On jälkiviisautta lähteä pohtimaan,        hanprosessi saataisiin pysymään käynnissä. Täs-
35884: mitä olisimme Helsingissä tehneet tilanteessa,          tähän on kysymys. (Puhemies koputtaa) Sen
35885: jossa meillä olisi ollut täydellinen tieto, mihin ää-   vuoksi oli valitettavaa, että ED-maiden kannat
35886: nestys tulee päätymään. Tätä ei ollut myöskään          hajosivat.
35887: paikan päällä, ennen kuin äänestys oli käyty. Sii-
35888:                                                         15
35889: nä mielessä kantaa jouduttiin myös paikan päällä            Ulkoasiainministeri Erkki Tuomioja: Her-
35890: muodostamaan riittämättömän tiedon perusteel-           ra puhemies! Me pyrimme niissä asioissa, joissa
35891: la. Muttajos ED-maat olisivat olleet yhtenäisesti       unionilla on yhteinen politiikka, neuvottelemaan
35892: lausuman takana, uskon, että se olisi vahvistanut       ja toteuttamaan sitä yhteistä politiikkaa, ja sitä on
35893: ED :n toimintamahdollisuuksia rauhanprosessiin          mukana kaikkiaan kolme Pohjoismaata tekemäs-
35894: myönteisesti vaikuttavana tekijänä.                     sä. On tietysti muistettava, että myöskin YK:ssa
35895:                                                         laajempi viiteryhmä kuin ED ovat myöskin ED :n
35896: 13 Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                ehdokasmaat, ja yleensä muut Pohjoismaat ovat
35897: mies! Itse päätöslauselman sisältö on toinen asia,      tässä laajemmassa ryhmässä mukana.
35898: jota täällä on käsitelty. Toinen tärkeä seikka on           Kaiken kaikkiaan on valitettavaa, että tällai-
35899: menettelytapa. Suomi poikkesi tässä, perin harvi-       nen eriseuraisuus syntyi, mutta lähtökohtana täl-
35900: naista kyllä, yhteisestä pohjoismaisesta linjasta.      laisessa kysymyksessä, jossa Euroopan unioni
35901:    Jos näissä tärkeissä ulkopolitiikan asioissa         pyrkii kaikin keinoin vaikuttamaan rauhan-
35902: poiketaan yhteisestä pohjoismaisesta linjasta,          prosessiin myönteisellä tavalla, ei ole suinkaan
35903: eikö silloin tasavallan presidentti pitäisi kaikissa    Pohjoismaiden ryhmä vaan nimenomaan ED:n
35904: oloissa integroida päätöksentekoon? Onko niin,          koordinointi.
35905: 4222                                      Torstaina 26.10.2000                                129/214/16
35906: 
35907: 16
35908:     Hannu Takkula /kesk: Arvoisa puhemies!            19
35909:                                                          Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
35910: Herra pääministeri ei joko kuullut kysymystäni        Arvoisa puhemies! En löytänyt tästä kysymystä,
35911: tai sitten kaikki, mikä voidaan ymmärtää väärin,      vaan ainoastaan väitteen, mutta vastataan väit-
35912: tulee ymmärretyksi väärin. Nimenomaan vioin           teeseen.
35913: sitä, miksi Suomi, joka on yleensä pyrkinyt ole-         Kyllä meillä terveydenhuollon valtionosuudet
35914: maan selvittäjä ja lääkärin roolissa eikä tuomarin    ovat laskennallisia eivätkä riipu siitä, kuinka pal-
35915: roolissa, tässä poikkeaa perinteiseltä liittoutu-     jon kyseinen kunta käyttää terveydenhuoltoon
35916: mattoman diplomatian linjalta. Haluankin kysyä        rahaa. Tämäjohtaa myös siihen, ettäjos me vaik-
35917: pääministeriltä:                                      kapa päättäisimme oikein kunnolla parantaa ter-
35918:    Onko tämä uusi avaus, että ylipäätään Suomi        veydenhuoltoa ja lisätä miljardilla näitä valtion-
35919:                                                       osuuksia, kyllä siitä varmaan joku ropo menisi
35920: rupeaa tällaisissa kansainvälisissä konflikteissa
35921:                                                       terveydenhoitoonkin, mutta rahaa menee tietysti
35922: valitsemaan jommankumman puolen, vai pyri-
35923:                                                       koulutoimeen ja kunnan velan maksamiseen ja
35924: täänkö pysymään sitoutumattomana ja pidättäy-
35925:                                                       muuhun sellaiseen, aivan kunnan oman päätök-
35926: tymään äänestyksistä?
35927:                                                       senteon mukaisesti. Mutta todellakaan osuudet
35928:                                                       eivät ole sidottuja terveydenhuollon menoihin
35929: 17                                                    millään tavalla.
35930:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
35931: hemies! Tässä ei ole mitään uutta. Me olemme
35932:                                                       20
35933: pyrkineet olemaan Euroopan unionin kannan-               Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Voi ol-
35934: otossa mukana, jotta voisimme olla vaikuttamas-       la, että sanoin epäselvästi. Ensinnäkin halusin,
35935: sa rauhanprosessin jatkumiseen.                       mutta aika loppui, kysyä sitä, miten perusteet ter-
35936:                                                       veydenhuollossa määritellään. Mutta en usko,
35937:    Mutta ed. Takkula on täällä - pöytäkirjasta        että voin olla ihan täysin väärässä, koska esimer-
35938: voidaan tarkistaa - sanonut, että tilanne siellä      kiksi tämän tiedon antoi Päijät-Hämeen sairaan-
35939: on nimenomaan siitä kiinni, mitä palestiinalaiset     hoitopiirin johto, että näin tässä järjestelmässä
35940: tekevät. Tämä on yksipuolista, jos mikä, ja ni-       käy.
35941: menomaan tuomarin osaan asettumista. Me halu-
35942: amme todella tasapuolisen rauhanprosessin jat-        21
35943:                                                          Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
35944: kamista, ja sitä tukee Euroopan unioni kaikin
35945:                                                       Arvoisa puhemies! Nyt en kyllä kerta kaikkiaan
35946: voimin.
35947:                                                       ymmärtänyt kysymystä. Mutta kyllä meidän ter-
35948:                                                       veydenhuollon valtionosuutemme ovat lasken-
35949:                                                       nallisia eivätkä menoperusteisia.
35950: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
35951: käsitelty.
35952:                                                       22
35953:                                                           Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies! Mi-
35954:                                                       nisteri Soininvaara on todennut, että hän laittaa
35955:                                                       kunnat vaikka väkipakolla hoitamaan vanhuk-
35956: N :o 215 Terveydenhuollon valtionosuudet              sensa ja näin ollen myös siis terveydenhuoltonsa
35957:                                                       tältä osin kuntoon. Kysynkin:
35958: 18
35959:    Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Tässä             Miksi ministeri herää vasta nyt, kun hän on ol-
35960: salissa on viime viikkoina paljon puhuttu tervey-     lut itse Helsingissä valtuuston jäsen vuodesta 85
35961: denhuollosta ja vaadittu terveydenhuollon val-        ja kaupunginhallituksen jäsen? Myöskin vihreil-
35962: tionosuuksiin tasokorotusta. Jukka Pekkarinen         lä on ollut Helsingissä terveyslautakunnan pu-
35963: on antamassa myöskin lähiaikoina omaa selvi-          heenjohtajan paikka jo useamman vuoden. Mi-
35964: tystänsä asiasta. Nykyisen lain mukaan tervey-        nisteri Soininvaara on myöskin ollut Hyksin liit-
35965: denhuollossa kunta saa valtionosuuksia pitkälti       tovaltuuston varapuheenjohtaja ja Helsingin tar-
35966: sen mukaan, miten kunta terveydenhuoltoon ra-         kastuslautakunnan puheenjohtaja. Helsinki ei ole
35967: haa laittaa. Sellaiset kunnat, jotka tekevät esi-     mitenkään kunnostautunut näissä terveys- tai
35968: merkiksi järjestelyjä päällekkäisissä hoidoissa tai   vanhustenhoitoasioissa, vaan nimenomaan on-
35969: porrastuksissa, saavat siitä "palkakseen" vähene-     gelmat ovat erityisesti kasaantuneet täällä Pää-
35970: vät valtionosuudet siitä huolimatta, että siellä on   kaupunkiseudun vanhustenhuollossa. Tuntuu vä-
35971: näitä kertoimia, millä valtionosuutta lasketaan.      hän ihmeelliseltä, että nyt väkipakolla syytetään
35972: 129/215/23                                Suullisia kysymyksiä                                       4223
35973: 
35974: niitä kuntiakin, jotka ovat hoitaneet nämä asian-      hentää sekä hiilidioksidipäästöjä että myöskin
35975: sa hyvin.                                              suoremmin ihmisen terveyteen vaikuttavia pääs-
35976:    Mikä Helsingin tilanne on nyt?                      töjä, hiukkaspäästöjä, samoin kuin luonnon kan-
35977:                                                        nalta haitallisia happamoittavia päästöjä, joita ki-
35978: 23 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             vihiilen polttamisesta tulee runsaasti enemmän
35979: Arvoisa puhemies! Lehtikirjoituksessa, johon il-       kuin maakaasun polttamisesta.
35980: meisesti viitataan, ei ollut mitään sellaista, mitä
35981: en olisi sanonut täällä jo välikysymyskeskuste-        26 Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Suo-
35982: lussa. Sen sijaan otsikointi saattoi olla hieman
35983:                                                        messa poltetaan aika vähän sellaista hiiltä, joka
35984: lennokkaampi kuin millaista kieltä täällä yleises-
35985:                                                        voidaan korvata maakaasulla. Se tapahtuu lähin-
35986: ti käytetään. En tiedä, onko tämä nyt Helsingin
35987:                                                        nä kaukolämpölaitoksissa ja niistä suurin osa on
35988: kaupunginvaltuuston kyselytunti, mutta sellaisia
35989:                                                        kaukana maakaasuverkosta, niin että siellä ei ole
35990: räikeitä puutteita terveydenhuollossa kuin jossa-
35991:                                                        kovin helppoa sitä vaihtaa. Sen sijaan uutta säh-
35992: kin päin maata on, Helsingissä kyllä ei ole.
35993:                                                        köä tarvitaan lisää, ja silloin tietenkin maakaa-
35994:    Todettakoon, että Helsingin tarkastuslauta-
35995:                                                        sun käyttökin lisää hiilidioksidipäästöjä.
35996: kunta huomautti kaupunginhallitusta siitä, että
35997: vanhainkotien henkilöstömitoitus on liian pieni,
35998:                                                        27
35999: ja sitä on sen jälkeen korjattu.                           Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
36000:                                                        puhemies! Niissä selvityksissä, mitä on tehty niin
36001:                                                        sanotolle Kioto-ministerityöryhmälle, joka joh-
36002: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
36003:                                                        taa Suomen kansallisen ilmasto-ohjelman val-
36004: käsitelty.                                             mistelua, on tuotu esille se, että nykyisen maa-
36005:                                                        kaasuputkireitistön varrella on kivihiilivoima-
36006:                                                        loita, joita periaatteessa voidaan korvata maa-
36007: N :o 216 Fossiilisten polttoaineiden käytön            kaasuvoimaloilla, jos näin katsotaan ja jos se
36008: vähentäminen                                           katsotaan kustannustehokkaaksi ratkaisuksi.
36009:                                                        Lisätietona tähän asiaan myöskin se, että kauko-
36010: 24 Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Tans-          lämpölaitos, jonka polttoaine on maakaasu, pys-
36011: kan toimesta on laadittu Pohjoismaiden neuvos-         tyy tuottamaan suuremman määrän sähköä suh-
36012: tolle ohjelma kestävän kehityksen edistämiseksi.       teutettuna siihen kaukolämpökuormaan, minkä
36013: Siinä muun muassa vaaditaan kivihiilen, öljyn ja       se syöttää, verrattuna kivihiililaitokseen. Periaat-
36014: maakaasun jyrkkää vähentämistä, jotta ilmasto-         teessa sama alue voidaan kaukolämmittää maa-
36015: muutosta voitaisiin hillitä. Valtioneuvosto taas       kaasulaitoksella ja kaukolämmön siivellä voi-
36016: Suomessa on hyväksynyt vastaavasti kestävän            daan tuottaa enemmän sähköä kuin kivihiiltä
36017: kehityksen ohjelman. Siinä vaaditaan, että Suo-        käytettäessä.
36018: men tulee edistää maakaasun lisäkäyttöä. Tässä
36019: on tilanne se, että vuoteen 2010 mennessä maa-         Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
36020: kaasun lisäkäyttö lisää maailman hiilidioksidi-        käsitelty.
36021: päästöjäjo yli 30 prosenttiaja lisäksi happosatei-
36022: ta ja nitraattipäästöjä.
36023:     Kumpi on oikeassa, Tanskan esitys vai Suo-
36024: men hallitus?                                          N :o 217 Aikuisten ammatillisen koulutuk-
36025:                                                        sen määrärahat
36026: 25 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
36027:                                                        28
36028: puhemies! En nyt oikein tiedä, kuuluisika tämä            Matti Huutola /vas: Arvoisa puhemies! Ensi
36029: enemmän kauppa- ja teollisuusministerille vai          vuoden talousarviossa on aika voimakkaasti vä-
36030: minulle. Mutta kun kauppa- ja teollisuusministe-       hennetty aikuiskoulutuksen määrärahoja varsin-
36031: ri ei ole paikalla, niin totean, että niissä suunni-   kin opetusministeriön puolella. Lääninhallituk-
36032: telmissa, mitä Suomessa on tehty maakaasun             sen järjestämällä koulutuksella on aika voimak-
36033: käytön lisäämisestä, ideana on ollut nimen-            kaasti tuettu tutkintoon tähtäävää koulutusta.
36034: omaan kivihiilen käytön vähentäminen maakaa-              Onko nyt vaarassa, että tutkintoihin tähtäävä
36035: sun lisäkäytön avulla. Tällä tavoin voidaan vä-        koulutus vähenee?
36036: 4224                                      Torstaina 26.10.2000                                129/217/29
36037: 
36038: 29
36039:    Opetusministeri Maija Rask: Herra puhe-            N :o 218 Koulujen huumetestejä koskeva
36040: mies! Aikuisten ammatillisen lisäkoulutuksen          lainsäädäntö
36041: määrärahat ovat vähentyneet vuosien mittaan
36042: aika runsaasti. Ensi vuoden talousarviossa mää-       33 Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa herra pu-
36043: rärahoja on 50 miljoonaa markkaa vähemmän             hemies! Varsin useat tahot ovat kouluissa tapah-
36044: kuin tänä vuonna on, ja se tietysti vaikuttaa kou-    tuneisiin huumetesteihin ottaneet sen kannan,
36045: lutuksen määrään. Erityisesti se, että satojen mil-   sekä Oikeuskanslerinvirasto että opetusviran-
36046: joonien markkojen siirtomäärärahoja ei enää ensi      omaiset, että niitä ei olisi soveliasta tehdä ni-
36047: vuonna ole käytettävissä, on ehkä kaikkein suu-       menomaan sen vuoksi, että asiasta ei ole olemas-
36048: rin syy aloituspaikkojen vähenemiseen.                sa lainsäädäntöä. Kuitenkin vapaaehtoisuus on
36049:    Muuten kansanedustaja Huutolan kysymyk-            mahdollista. Kristillisen liiton ryhmä teki kevääl-
36050: seen tutkintotavoitteisesta koulutuksesta voin        lä aloitteen, että lainsäädäntö saataisiin kuntoon.
36051: kyllä vakuuttaa, että vähenneet määrärahat tul-       Varsin monista kouluista on saatu julkisuuden
36052: laan erityisesti suuntaamaan tutkintotavoittei-       kautta viestejä siitä, että oppilaat ovat tyytyväi-
36053: seen koulutukseen.                                    siä, että heidän turvallisuutensa ja työturvallisuu-
36054:                                                       tensa taataan. Valitettavan monet ovat testeissä
36055: 30 Matti Huntola /vas: Arvoisa puhemies! Kui-         jääneet kiinni.
36056: tenkin tosiasiassa se on laskenut aika voimak-           Onko hallitus valmistautunut viemään tässä
36057: kaasti, se laskee noin puolella. On kovin vaikea      asiassa lainsäädäntöä eteenpäin?
36058: miettiä, mitä muuta kautta nimenomaisesti työs-
36059: sä käyvät voivat hankkia ammatillisen tutkin-         34
36060:                                                          Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
36061: non. Nimenomaisesti nykypäivän työelämä,              Arvoisa puhemies! Olen asettamassa toimikun-
36062: osaaminen, yhteiskunta vaatii myöskin sitä, että      taa selvittämään huumetesteihin liittyvää ongel-
36063: työssä käyvillä on mahdollisuus suorittaa tutkin-     manasettelua, sekä lainsäädäntöä että kaikkea
36064: to. Näyttää siltä, että tutkintojen saavuttaminen     muutakin. Samassa yhteydessä on syytä tarkis-
36065: ratkaisevasti vaikeutuu.                              taa myös, mitä testatut ihmiset osoittavat ja mitä
36066:                                                       he eivät osoita. Joka tapauksessa toimikunnan tai
36067: 31
36068:     Opetusministeri Maija Rask: Herra puhe-           työryhmän asettaminen on tällä hetkellä kiinni
36069: mies! Nyt todellakin pyritään siihen, että tutkin-    oikeastaan siitä, että siihen kerätään henkilöitä.
36070: totavoitteiseen koulutukseen niitä väheneviä          Varmaan ensi viikolla tulen sen asettamaan.
36071: määrärahoja käytetään. Järjestelmän muutos,
36072: jota tässä esitetään, sisältää muun muassa sen,       35  Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa her-
36073: ettäyliopistot ja ammattikorkeakoulut, jotka ovat     ra puhemies! Huumetesteistä kouluihin voidaan
36074: tätä rahaa voineet muutaman vuoden aikana             olla monta mieltä. Joissakin tapauksissa se voi
36075: käyttää, eivät olisi enää tämän järjestelmän pii-     olla hyvin perusteltua, mutta jos ajatellaan sitä,
36076: rissä, koska niillä on omat aikuiskoulutusmäärä-      että laaja huumetestaus tuotaisiin kouluihin, sille
36077: rahansa. Tällä järjestelmänmuutoksella pyritään       ei ole kovin suuria edellytyksiä sen tähden, että
36078: siihen, että aikuiskoulutuskeskukset ja valtion       tämmöisen laajan testin pitää täyttää neljä kritee-
36079: ammatilliset erikoisoppilaitokset pääsisivät val-     riä. Ensinnäkin testin pitää olla edullinen, koska
36080: tionosuuden piiriin, kun ne tänä päivänä ovat         on kysymys laajasta testaamisesta. Sen pitää olla
36081: harkinnanvaraisen rahoituksen varassa.                helppo toteuttaa. Sen lisäksi sen pitää olla var-
36082:                                                       ma. Sellaisia eivät huumetestit tänä päivänä ole.
36083: 32 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-          Neljäs kriteeri on se, että sen pitää olla yleisesti
36084: mies! Ed. Huutolalle, joka oli huolissaan työllis-    hyväksytty. Tällä hetkellä käytettävissä olevat
36085: ten ihmisten kouluttautumisesta, totean, että on      huumetestit eivät täytä mitään näistä kriteereistä.
36086: tulossa koulutusvakuutusjärjestelmän viimeinen            Mielestäni tärkeämpää kuin testaus on se, että
36087: vaihe, joka tuo parannusta huomattavasti niiden       jos epäillään jonkun nuoren käyttävän huumeita,
36088: ihmisten mahdollisuuksiin kouluttautua, jotka         niin tuon nuoren elämäntilanteeseen puututaan
36089: ovat työelämässä.                                     välittömästi, ilman että tarvitaan jokin testaus.
36090: 
36091: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun               36
36092:                                                          Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa puhe-
36093: käsitelty.                                            mies! On aivan selvää, että kaikkiin kohdistuva
36094: 129/218/37                                Suullisia kysymyksiä                                         4225
36095: 
36096: massatestaus ei varmaan toki ole kenenkään ta-         nyt sitten katsotaan, minkälaisia esityksiä tämän-
36097: voitteena, mutta viranomaisilla ja kouluviran-         kin ehdotuksen pohjalta tullaan tekemään.
36098: omaisilla on varmaan kykyä valita ne tilanteet,
36099: joissa sitä tarvitaan. Esimerkit eräistä kunnista      40  Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
36100: ovat olleet kuitenkin selkeästi myönteisiä itse ta-    Arvoisa puhemies! Laki asiakkaan asemasta so-
36101: voitteen eli turvallisuuden kannalta.                  siaalihuollossa, jonka eduskunta aivan vastikään
36102:    Onko hallitus valmis nopeasti viemään eteen-        on hyväksynyt, sisältää ajatuksen, jonka mukaan
36103: päin sellaisen menettelyn, joka parantaa sinänsä       voidaan ilmoittaa vanhemmille alaikäisen huu-
36104: hyvin huolestuttavaa tilannetta?                       meiden käytöstä, mikäli tämän katsotaan olevan
36105:                                                        lapsen etu. Mutta silloin kun katsotaan, että se ei
36106: 37 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Her-             ole lapsen etu, niin silloin ei voida. Esimerkiksi
36107: ra puhemies! Hallitushan juuri tuoreeltaan hy-         jos sellaisissa tapauksissa, joissa alaikäinen itse
36108: väksyi huumepolitiikan tehostamispaketin, jossa        hakeutuu kouluhoitajan vastaanotolle ikään kuin
36109: korostettiin eri sektorien yhteistyötä tämän vyö-      pyytääkseen apua tai neuvoa, siitä automaattises-
36110: rytyksen pysäyttämisessä. Erityisen tärkeää on         ti ilmoitettaisiin vanhemmille, niin silloin ehkä
36111: juuri koulujen ja poliisin, nuorisotyön ja sosiaali-   tämä hakeutuminen olisi vähän vähäisempää.
36112: työn yhteinen toiminta. Kampanjanomaisesti
36113: varmasti myös huumelesteistä on siinä apua. Sii-       41
36114:                                                            Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
36115: nä voidaan lähteä liikkeelle jo vapaaehtoiselta        voisa puhemies! Ed. Saarisen tarkoittama kysy-
36116: pohjalta oikeusasiamiehen ja oikeuskanslerin           myshän koskee poliisia, nuorisotyötä, sosiaali- ja
36117: lausuntojen pohjalta ja vielä paremmin sitten,         terveydenhuoltoa koulujen lisäksi, ja siellä olisi
36118: kun lainsäädäntöä selkeytetään ministeri Soinin-       selkeintä, että paikkakuntakohtaisesti sovitaan
36119: vaaran viittaaman työryhmän pohjalta.                  näistä pelisäännöistä. Lainsäätäjän ei pidä ryhtyä
36120:                                                        kovin yksityiskohtaisia sääntelyjä tämän kaltai-
36121: 38 Matti Saarinen /sd: Arvoisa herra puhe-             sissa kysymyksissä hakemaan tai ratkaisemaan,
36122: mies! Joissakin tilanteissa viranomaiset käyttä-       vaan tulisi olla selkeät pelisäännöt. Kyllä var-
36123: vät salassapitovelvollisuutta salassapito-oikeute-     masti, niin kuin kysyjä tarkoitti, pääsääntöisesti
36124: naan ja suorastaan estävät tarpeellisen tiedonku-      sen pitäisi olla niin päin, että vanhemmalle tulee
36125: lun. Esimerkiksi alaikäisen lapsen vanhemmat           tieto joko poliisilta tai myös terveydenhuollon
36126: ovat pääsääntöisesti vastuussa lapsensa edesotta-      puolelta tällaisesta.
36127: muksista. Viranomaisilla ei ole kuitenkaan vel-
36128: vollisuutta ilmoittaa vanhemmille lapsen huu-          42
36129:                                                           Tuija Nurmi /kok: Arvoisa puhemies! Halu-
36130: meiden käytöstä.                                       aisin tiedustella, miksi huumetestien tukena ei
36131:    Miten ihmeessä teidän mielestänne vanhem-           voida käyttää huumekoiria. Niistä on myönteisiä
36132: mat voivat vastata lapsensa tekemisistä näissä ta-     kokemuksia muun muassa Puolustusvoimissa.
36133: pauksissa, ja aikooko hallitus ryhtyä toimenpitei-     Yksi testi maksaa viisikymppiä, jos testataan
36134: siin viranomaisia nykyistä aloitteellisemman tie-      yhtä ainetta, jos useampaa ainetta, niin silloin se
36135: dottamisvel voitteen aikaansaamiseksi?                 maksaa tuhannen oppilaan koulussa 100 000
36136:                                                        markkaa. Yhden koiran kouluttaminen maksaa
36137: 39  Opetusministeri Maija Rask: Herra puhe-            30 000 markkaa, ja se toimii kymmenen vuotta.
36138: mies! Kesäkuussa Opetushallituksen johdolla            Jos puhutaan eri sektoreitten yhteistoiminnasta,
36139: niin sanottu koulujen turvatyöryhmä antoi mie-         niin tässä pitäisi myös Tullin ja Rajavartiolaitok-
36140: tintönsä, jossa koulun turvallisuuskysymyksiä          sen olla mukana, ja pitäisi taata niille riittävät re-
36141: käsiteltiin hyvin laajasti, ja tämä työryhmä esitti    surssit, että huumeita ei tähän valtakuntaan tule.
36142: monia parannuksia. Yhtenä ehdotuksena oli se,
36143: että koulun henkilökunta, lähinnä opettajat, saisi-    43
36144:                                                           Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
36145: vat käyttöönsä näitä salaisina pidettäviä tietoja      voisa puhemies! Huumekoirien kouluttaminen
36146: silloin, kun sen katsotaan nuorten elämän ja tur-      on tärkeää, ja sitä koetetaan lisätä. Mutta näki-
36147: vallisuuden kannalta tarkoituksenmukaiseksi.           sin, että näille Suomessa nyt oleville ja koulutet-
36148:     Tästä turvatyöryhmän mietinnöstä on lausun-        taville huumekoirille riittää monin verroin tär-
36149: not syyskuun puoleenväliin mennessä saatu, ja          keämpiä toimipaikkoja kuin koulut tällä hetkellä.
36150: 
36151: 133 202671
36152: 4226                                        Torstaina 26.10.2000                                   129/218/44
36153: 
36154: 44 Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!              48  Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Olen
36155: Tämä huumetestikeskustelu on vellonut useita             samaa mieltä kuin pääministeri siitä, että tätä
36156: kuukausia. Uskon, että tuolla kentällä, kodeissa,        asiaa ei pidä liikaa yksinkertaistaa. Jos otetaan
36157: kouluissa, kunnissa odotettaisiin selkeämpiä oh-         käyttöön epäluotettavat testit, ne voivat saada ai-
36158: jeita siitä, miten tässä menetellään. Ministeri Soi-     kaan sellaisen harhan, että jossain tapauksessa
36159: ninvaara, sanoitte, että ollaan asettamassa työ-         joku oppilas saa negatiivisen tuloksen, vaikka
36160: ryhmää selvittämään, mitä tehdään. Milloinka             hän tosiasiallisesti käyttää huumeita, mistä voi
36161: voidaan odottaa, että tämä työryhmän työ on val-         seurata se, että häntä ei ohjata hoitoon.
36162: mis ja tässä päästään eteenpäin?                            Tiedustelenkin, onko näistä testeistä ja niiden
36163:                                                          luotettavuudesta olemassa jotakin yksiselitteistä
36164:                                                          tietoa. Tässä aluksi viitattiin siihen, että selkeää
36165: 45Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:                tietämystä siitä, mitkä testit ovat luotettavia ja
36166: Arvoisa puhemies! Työryhmän työ on alkuke-               millä niin sanotuilla peiteaineilla voidaan peittää
36167: väästä valmis.                                           nämä tulokset, ei ole olemassa.
36168: 
36169:                                                          49 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
36170: 46 Opetusministeri Maija Rask: Arvoisa herra
36171:                                                          Arvoisa puhemies! Tähän testaukseen liittyy pal-
36172: puhemies! Haluan todeta sen, että kuntiin, kou-
36173:                                                          jon vaikeita asioita, ja se ei ole ollenkaan yksin-
36174: luihin, on lähtenyt Opetushallituksesta 18.10. tie-
36175:                                                          kertainen kysymys. Jos se olisi yksinkertainen
36176: dote, jonka otsikkona on "Huumetestejä koskeva
36177:                                                          kysymys, me emme asettaisi toimikuntaa vaan
36178: muistio kouluille ja oppilaitoksille", eli on pyrit-
36179:                                                          tekisimme suoraan päätöksiä. Yksi siihen ongel-
36180: ty yksilöimään, millä tavalla koulussa täytyy ny-
36181:                                                          maan liittyvistä seikoista on se, että testit ovat
36182: kyisen lain mukaan toimia. Tässä muistiossa to-
36183:                                                          molempiin suuntiin erittäin epäluotettavia. En
36184: detaan myös tämä ministeri Soininvaaran totea-
36185:                                                          nyt ala tässä kertomaan, mitenkä ne peitetään,
36186: man työryhmän asettaminen.
36187:                                                          koska tämä on julkista keskustelua, mutta to-
36188:                                                          siaan peittäminen on yksi tähän liittyvä ongel-
36189:                                                          ma, jonka seurauksena testeillä ei saa kiinni kuin
36190: 47
36191:     Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
36192:                                                          amatöörejä.
36193: hemies! Ministerit Raskja Soininvaara ovat sel-
36194:                                                             Mutta sitten haluan kyllä tähän huumekeskus-
36195: keästi vastanneet, mitä tässä on valmisteilla. Sit-
36196:                                                          teluun sanoa semmoisen terveisen, jonka sain nyt
36197: ten ministeri Koskinen minusta on tuonut hyvin
36198:                                                          Who:ltakin, että Suomessa varsinainen lasten
36199: esiin sen, mikä tässä on ehkä jäänyt liian vähälle
36200:                                                          päihdeongelma liittyy alkoholiin, ja se on olen-
36201: huomiolle, eli sen, että on helppoa sanoa, että pi-
36202:                                                          naisesti isompi terveysongelma kuin huume-
36203: tää testata. Mutta sen jälkeen ne vaikeudet alka-
36204:                                                          ongelma. En halua vähätellä huumeongelman
36205: vat. Kyllä täytyy sen verran tuntea vastuuta. Po-
36206:                                                          vaikutusta, mutta tässä huumekeskustelussa on
36207: liitikot mielellään antavat nyt sellaisen kuvan,
36208:                                                          nyt se vika, että se meillä erittäin vaikea lasten al-
36209: että vaatimalla testauksia olemme huumeiden
36210:                                                          koholinkäytön ongelma ikään kuin unohtuu tuo-
36211: vastaisen taistelun eturintamassa. Kyllä tämä to-
36212:                                                          hon sivulle, ja on jopa ollut vanhempia, jotka os-
36213: della vaatii huolellista selvitystä eettiseltä, oikeu-
36214:                                                          tavat lapsilleen alkoholia, jotta nämä eivät käyt-
36215: delliselta kannalta. Käytännön kysymyksiä sit-
36216:                                                          täisi huumeita. (Puhemies koputtaa) Se on kyllä
36217: ten on vaikka kuinka paljon.
36218:                                                          minusta aivan käsittämätöntä käyttäytymistä.
36219:     En usko, että ed. Jääskeläinen tarkoitti sitä,
36220: mutta kun hän sanoi, että jää kiinni, niin eihän
36221: kouluihin pidä viedä sellaista huumetestausjär-          50
36222:                                                             Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies!
36223: jestelmää, jossa ikään kuin jahdataan oppilaita,         Usein kouluissa ovat jo tiedossa ne henkilöt, joil-
36224: jäävätkö he kiinni vai eivät, vaan kyllä tämä asia       la on näitä ongelmia. On puututtava huumeiden
36225: täytyy ottaa erittäin huolellisesti. Ed. Jääskeläi-      käytön syihin ja autettava näitä nuoria. Eikö
36226: nen, en todellakaan usko, että tätä tarkoitatte,         olisikin tällä hetkellä tärkeämpää lisätä näitä vä-
36227: mutta toivottavasti voimme olla yhtä mieltä täs-         hiä varoja juuri kouluterveydenhoitajien ja ku-
36228: sä salissa, että tästä ei voi olla kysymys, vaan lap-    raattorien palkkaukseen kuin lähteä testaamaan
36229: sen etu on siinä ensimmäisellä sijalla. Tämä vaa-        myös sitä suurta valtaosaa lapsia, jotka eivät käy-
36230: tii kyllä vielä melkoista valmistelua.                   tä huumeita?
36231: 129/218/51                                 Suullisia kysymyksiä                                       4227
36232: 
36233: 51 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             ta ja loppuosa puutteista sitten on lääninhallituk-
36234: Arvoisa puhemies! On totta, että tällainen massa-      sen murheena.
36235: huumetestaus tulisi myös aika kalliiksi ja sillä ra-       Sitten sanoin tuossa haastattelussa, että mikäli
36236: halla tietysti terveydenhuollossa voi olla muuta-      tämä epäonnistuu, niin silloin oletan, että paineet
36237: kin käyttöä. Huomasin, että herätti vastustusta al-    siihen, että valtiovalta alkaa ohjata kuntia tässä
36238: koholin ja huumeitten vertaaminen ja kerrottiin        voimakkaammin, varmasti kasvavat. Mutta mi-
36239: 30:stä Turussa kuolleesta. Suomessa kuolee             nulla on tätä ministerikautta aikaa vain puolitois-
36240: 2 500 ihmistä alkoholin aiheuttamiin sairauk-          ta vuotta, ja varmasti se puolitoista vuotta anne-
36241: siin, ja se on myös muistettava.                       taan nyt kunnille aikaa ikään kuin harjoitella tä-
36242:                                                        män pehmeän ohjauksen käyttöä. (Puhemies ko-
36243:                                                        puttaa) Joten tämä oli vain ennuste siitä, mitä
36244: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
36245:                                                        tämä sali tulee sitten vaatimaan, jos tämä peh-
36246: käsitelty.                                             meäkään ohjaus ei onnistu.
36247: 
36248: 
36249: N :o 219 Kuntien vanhustenhuollon normit               Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
36250:                                                        käsitelty.
36251: 52 Juha Rehula /kesk: Herra puhemies! Minis-
36252: teri Soininvaara totesi aiemmin tänään tällä kyse-
36253: lytunnilla tämänpäiväisen lehtihaastattelunsa ot-      N:o 220 Valtionyhtiöiden valvonta
36254: sikon hieman lennokkaaksi. Ministeri kuitenkin
36255: kyseisessä haastattelussa patistaa hyvin tapansa       54
36256:                                                           Leena Luhtanen /sd: Herra puhemies! Ky-
36257: mukaisesti kuntia edelleen toimenpiteisiin van-        symykseni on ministeri Niinistölle. Te olette
36258: hustenhuoltoon liittyen. Samaisessa haastattelus-      Väli-Suomen sanomalehtien haastattelussa esit-
36259: sa ministeri torjuu taloudelliset lisäresurssit kan-   tänyt, että valtionyhtiöiden valvonta tulisi keskit-
36260: taen kuitenkin huolta siitä, että koko ala leima-      tää kahdelle uudelle elimelle, ensinnäkin edus-
36261: taan ja leimautuu, mikä saattaa haitata henkilös-      kunnan neuvottelukunnalle sekä jonkin ministe-
36262: tön rekrytointia jatkossa.                             riön alaisuudessa toimivalle omistusvalvontayk-
36263:     Voisiko ministeri nyt kaikesta huolimatta va-      sikölle. Samalla hallintoneuvostot lopetettaisiin
36264: lottaa, mitä ovat pakkotoimet, jos niitä on ole-       ja valtion omistajan roolia valvoisi ja valtion pu-
36265: massa, kun ainakin itse ymmärrän niin, että laa-       hevaltaa käyttäisi erityinen ammattiporukka.
36266: tukriteeristö, josta todennäköisesti kaikki olem-      Minä kysyisinkin:
36267: me samaa mieltä, on jotain aivan muuta kuin               Miten valtionyhtiöiden toiminta paranisi, jos
36268: pakko.                                                 hallintoneuvostot korvattaisiin eduskunnan neu-
36269:                                                        vottelukunnalla. Entä mikä olisi eduskunnan
36270:                                                        neuvottelukunnan toimivalta? Mitä tarkoitatte
36271:  53 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:            valtion puhevaltaa käyttävällä ammattiporukal-
36272:  Arvoisa puhemies! Tämä alkaa kuulostaa tutulta        la?
36273:  tämä keskustelu. Mutta jos nyt kerrataan, niin täl-
36274:  lä hetkellä on olemassa käytössä pakkokeinoja,
36275:                                                        55 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
36276:  jotka ovat lääninhallituksen käytössä ja joita on
36277:  myös käytetty. Tältä osin ei ole valmisteilla mi-     voisa puhemies! Niin, valitettavasti tarkkoja il-
36278:  tään muuta uutta kuin että ehkäjossakin vaihees-      maisuja on aika vaikea aina saada haastatteluun
36279:  sa keskustellaan lääninhallituksen resursseista ja    sisään, mutta hallintoneuvostoissa on se ongel-
36280:  jonkinlaisesta muusta ohjaamisesta, mutta lain-       ma, että yhä vieläkään ei oikein tiedosteta niiden
36281:  säädännössä ei ole tältä osin tapahtumassa mi-        oikeudellista asemaa, joka hallitusten kohdalla
36282:  tään uutta.                                           tuli hyvin räväkällä tavalla vastaan 90-luvun
36283:     Se, mitä sosiaali- ja terveysministeriö valmis-    alussa, sillä tavoin, että ne hallituksen jäsenet,
36284:  telee, on vapaaehtoiset ohjeet, siis kerrotaan,       jotka ovat olleet oikeudenkäynneissä osallisina,
36285:  minkä tasoista suurin piirtein hyvän hoidon pitäi-    lähes järjestelmällisesti ovat kertoneet, että ei
36286:  si olla. Tarkoituksena ja uskomuksena on, että        heillä ollut käsitystä siitä, että hallituksen jäse-
36287:  tämä tulee poistamaan suurimman osan puutteis-        nyys aiheuttaa tällaisia vastuita silloin, kun on ol-
36288: 4228                                        Torstaina 26.10.2000                                 129/220/56
36289: 
36290: lut kyse yhteiskunnallisten suhteitten edustami-         tus ei ole haitta, koska minä en välttämättä tiedä
36291: sesta.                                                   sitä seikkaa, mutta tämä on väite, johon törmä-
36292:    Hallintoneuvostoissa on sama perustilanne             tään jatkuvasti. Jos me haluamme sen väitteen
36293: noin teoriassa, ja minä veikkaan, että jonain päi-       kumota, meidän täytyy miettiä, onko meillä re-
36294: vänä myös käytännössä. Toisaalta, minä tähtäi-           sursseja lisää.
36295: sin mieluummin siihen, että- tämä on kovin ly-               Haluaisin viitata siihen runsaasti moitteitakin
36296: hyt aika vastata tähän kokonaisuuteen - minus-           herättäneeseen vuoden takaiseen tapahtumaan,
36297: ta olisi nyt aika antaa vastaus siihen väitteeseen,      jossa valtio, turvatakseen Leoniassa olevan
36298: että valtio omistajana on yhtiöllensä rasite. Kun        omaisuutensa ja veronmaksajien varallisuuden,
36299: se ei ole välttämättä näin. Päinvastoin, valtion         joutui joidenkin mielestä tekemään hyvin poik-
36300: vahvuus omistajana on sen stabiilisuus, ja esi-          keuksellisen sopimusrakenteen. Sen tekeminen
36301: merkiksi eduskunnan keskitetty toiminta- tämä            kuitenkin on tuottanut tähän mennessä ellei nyt
36302: on enemmän miettimistä, ääneen miettimistä ol-           100 prosentin ainakin 75 prosentin voiton. Tar-
36303: lut kuin yksityiskohtaisen ehdotuksen rakenta-           koitan tällä sitä, että pitää olla ennakkoluulotto-
36304: mista - voisi tuottaa tässä suhteessa aika hyviä         muutta. Minusta erilliset hallintoneuvostot, toi-
36305: tuloksia, jolloinka kyettäisiin vertailemaan, mi-        sistaan riippumattomasti toimivat, eivät kykene
36306: ten niissä yhtiöissä, joissa valtiolla on merkittä-      ehkä samaan kuin - niin kuin olen todennut -
36307: vä omistus, tapakulttuuri esimerkiksi toimii. Tie-       ammatillinen, eduskunnasta koottu elin, (Puhe-
36308: dän, (Puhemies koputtaa) että eduskunnassa on            mies koputtaa) mikä se sitten olisikin. On eri asia
36309: varsin riittävästi sekä harrastusta että asiantunte-     sitten, jos halutaan pitää yhtiöissä edelleenkin
36310: musta tällaisen tehtävän täyttämiseen.                   edustusta, välitöntäkin, mutta minusta silloin
36311:                                                          neuvottelukunta olisi parempi muoto kuin hallin-
36312: 56 Leena Luhtanen /sd: Arvoisa puhemies!                 toneuvosto.
36313: Tiedustelisin pääministeriltä: Onko hallitus lin-
36314: jannut tämän tyyppisiä ajatuksia kuin ministeri          59  Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhe-
36315: Niinistö toi esiin, vai onko tämä eräänlaista yksi-      mies! Minusta tässä ajatuksessa on ihan järkeä-
36316: tyisajattelua? Samalla totean sen, että siinä olen       kin, koska on kyllä hyvä yhtenäistää valtion
36317: ministeri Niinistön kanssa todella samaa mieltä,         omistajapolitiikkaa, koska nyt eri valtionyhtiöitä
36318: että valtionomistus ei ole rasite.                       johdetaan ja omistajan mielipidettä muodoste-
36319:                                                          taan eri ministeriöissä.
36320: 57  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-                Sitten, jos ajatellaan neuvottelukunta-asiaa,
36321: hemies! Hallitus ei ole näin linjannut, mutta niin       niin lähestyn sitä vähän eri näkökulmasta kuin
36322: kuin ministeri Niinistö sanoi, niin ääneen ajatel-       ministeri Niinistö. Ajattelen näin, että semmoi-
36323: laan ja nimenomaan siitä näkökulmasta, mikä on           sissa yhtiöissä, jotka toimivat pörssiyhtiöinä ja
36324: sitten se valtion etu, ja sitä me täällä kaikki olem-    joissa valtionomistus on jo kohtalaisen pieni, on
36325: me hakemassa, mukaan lukien näiden firmojen              tietenkin aina kysymys, miksi valtio omistajana
36326: etu. Eli mitään tällaista esitystä ei nyt ole käsitte-   on ikään kuin erilaisessa asemassa, että muodos-
36327: lyssä, mutta minä haluan puolustaa myöskin, niin         taa hallintoneuvoston. Niissä voisi olla järkeäkin
36328: kuin itsekin ennen vaaleja otin esille joitakin asi-     neuvottelukunnan tapaisella toimijana. Sen tyyp-
36329: oita, että kyllä tässä maassa täytyy voida ministe-      pisissä yhtiöissä, joissa valtiolla on edelleen huo-
36330: reidenkin käydä rehellistä keskustelua, ja toivot-       mattavaa omistusta tai muuta taustalla olevaa int-
36331: tavasti se otetaan siinä hengessä, että tarkastel-       ressiä- vaikkapa energiayhtiöt, voitaisiin aja-
36332: laan puolesta ja vastaan ja analysoidaan asioita.        tella - olisi järkevä säilyttää hallintoneuvostot,
36333: Sitten tietysti aikanaan katsotaan, onko hallituk-       jolla olisi kiinteämpi yhteys siihen yhtiöön.
36334: sella esimerkiksi aihetta näitä asioita linjata uu-         Mitä mieltä olette siitä, voisiko tätä ajatusta
36335: delleen.                                                 vähänjalostaa tämmöiseen suuntaan?
36336: 58 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-             60
36337:                                                             Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
36338: voisa puhemies! Minusta on erittäin hyvä, että           voisa puhemies! Kaikki ajatukset, etenkin jalos-
36339: tästä syntyisi keskustelua, mutta toivoisin, ettei       tavat, ovat minusta hyviä tässä asiassa. Keskeis-
36340: se olisi heti sitä härkäpäistä seinäänpäinjuokse-        tä on kuitenkin se, että valtio tavallaan näyttää
36341: mista. Minä en ole sitä mieltä, että valtionomis-        kyntensä, että se on sellainen - kutsuisin valtio-
36342: 129/220/61                                 Suullisia kysymyksiä                                       4229
36343: 
36344: ta ehkä mieluummin salkunhaltijaksi kuin teol-          västi sitä, että kysymys saattaa olla kymmenistä
36345: lisyrityksen harjoittajaksi, missä pitäisi nähdä,       miljardeista kuitenkin.
36346: että on tapahtunut muutos - että siitä voidaan             En minä ymmärrä sitä, että näissä olisi jotakin
36347: sanoa, että se hoitaa omistustaan, kuten rooma-         poliittisen ohjauksen toimintaa. Saattaa olla joi-
36348: lainen oikeus tapaisi sanoa, niin kuin huolellinen      takin yhden käden sormilla laskettavia yhtiöitä,
36349: mies hoitaa tehtävänsä. Tässä suhteessa uskon,          joissa on sellaista yhteiskunnallista toimintaa,
36350: että eduskunnasta olisi irrotettavissa huomatta-        että se kaipaa poliittista ohjausta, mutta muissa,
36351: vasti enemmän kuin nyt erillään toimivat hallin-        myös enemmistöyhtiöissä, minusta on kysymys
36352: toneuvostot, joilla on selvästi - uskon, että te-       veronmaksajien edun valvomisesta, siitä, että se
36353: kin olette sen havainneet- yhtiöstä riippuen ko-        varallisuus mieluiten kasvaa, sitä voidaan reali-
36354: vin erilainen rooli. Jotkin ovat hyvin passiivisia,     soida, mikä ei ole itsetarkoitus, mutta pidetään
36355: jotkin osallistuvat, mutta myöskin tietty yhden-        siitä hyvää huolta.
36356: mukaisen kulttuurinkin viljely voisi olla paikal-
36357: laan. Mutta varattaisin siitä, että missään tapauk-     63
36358:                                                             Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
36359: sessa tämä ei voi olla jäykistävää ajattelua, päin-
36360:                                                         Arvoisa puhemies! Minunkin rootelissani on
36361: vastoin.                                                yksi hallintoneuvosto. Se on Alkon hallintoneu-
36362:                                                         vosto, joka entisenä aikana oli hyvin merkittävä
36363: 61 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            alkoholipoliittinen elin, jossa hyvin pitkälti vii-
36364: Ymmärrän niin, että tässä nyt keskustellaan eri-        toitettiin alkoholipolitiikkaa. Nyt alkoholipoliit-
36365: koisesti niistä valtionyhtiöistä, joissa valtion-       tiset asiat on viety suurelta osin Alkolta sosiaali-
36366: omistus on reippaasti yli 50 prosenttia, niin että      ja terveysministeriön Tuotevalvontakeskukselle,
36367: siinä on poliittisen ohjauksen mahdollisuus. Sil-       siis koko valvontapuoli, tavallaan tämän kaltai-
36368: loin tietysti voiko valtion etu olla mikään muu         nen alkoholipolitiikan noudattaminen.
36369: kuin on sen poliittisen enemmistön näkemys,                Itse haluaisin myös kysyä, onko aivan välttä-
36370: joka tässä salissa kulloinkin on, ja se voi tietysti    mätöntä pitää oikeastaan Alkolla enää hallinto-
36371: vaihtua hyvin paljon tilanteen mukaan. Kysyn-           neuvostoa, koska se on nyt viinien jakelu-
36372: kin näinpäin valtiovarainministeriltä:                  logistiikkaa ja muuta tällaista suunnittelemassa.
36373:    Olisiko nyt paikallaan, kun virititte tämän kes-     Sen sijaan ehkä päihdeasiain neuvottelukunta
36374: kustelun, niin kuin pääministerikin näyttää siitä       olisi se elin, jossa voitaisiin parlamentaarista al-
36375: asiasta kiinnostuneen, että analysoitaisiin aivan       koholipolitiikkaa ja muuta päihdepolitiikkaa
36376: tieteellisesti, sanotaan nyt vaikka näin, juuri tä-     suunnitella.
36377: män tyyppisten valtionyhtiöitten hallintoneuvos-
36378: tojen rooli? Mitä ne nyt ovat loppujen lopuksi          64
36379:                                                            Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa puhe-
36380: tehneet, mihinkä ne ovat kantaa ottaneet, mikä on
36381:                                                         mies! Nyt tämä suhde hallintoneuvostoon saa
36382: se analyysi ja ehkä sen perusteella tehtävä syn-
36383:                                                         pikkuisen enemmän järkeä, mitä keskustelu tä-
36384: teesi?                                                  hän asti on ollut. Tähän asti keskustelu on ollut
36385:                                                         sitä, että poliitikot pitävät vaan paikoistaan huol-
36386: 62
36387:    Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            ta ja sen takia hallintoneuvostot pitää säilyttää.
36388: voisa puhemies! Niin, ehkä kuulostaa vähän yl-          Siitähän missään tapauksessa ei ole kysymys.
36389: lättävältä, mutta taidan kantaa enemmän huolta          Siinä mielessä tältä osin arvostan ministeri Nii-
36390: niistä yhtiöistä, joissa valtiolla on nimenomaan        nistön viimeaikaisia kannanottoja hallintoneu-
36391: vähemmistöosakkuus, kuin jos kaikki alle 50             vostojen roolista.
36392: prosentin osakkuudet ymmärretään vähemmistö-               Kysymys on myöskin hallintoneuvostojen si-
36393: osakkuudeksi, mutta kuitenkin merkittävää va-           säisestä työskentelystä. Meillä on paljon myös-
36394: rallisuutta esimerkiksi suurimpana osakkeen-            kin valtionyhtiöissä yksityissektorin edustajia,
36395: omistajana. Näitä yhtiöitä on ja niitä alkaa olla       jotka edustavat valtiota näissä ja ovat monissa
36396: yhä useampia, missä on merkittäviä varallisuus-         yhtiöissä mukana, joissa intressit ovat aivan eri-
36397: eriä. Saattaa olla tietysti niin, että niissä tällai-   laiset.
36398: nen, sanoisinko, niin kuin kuvasitte, poliittinen          Näkeekö ministeri Niinistö yksityissektorin
36399: intressi pienenee, kun mielletään, että siellä ol-      edustajien hallintoneuvostossa valtiovaltaa käyt-
36400: laan nyt vähemmistöosakkaana ja ehkei niin sel-         tävässä roolissa mitään ongelmaa?
36401: 4230                                       Torstaina 26.10.2000                                  129/220/65
36402: 
36403: 65 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-               Joka tapauksessa selvityksiä annetaan, jos nii-
36404: voisa puhemies! Jos ed. Vokkolainen, niin kuin          tä halutaan, ja tästäkin eteenpäin eduskunnan
36405: ymmärsin, tarkoitti sanoa, että koko tähän koko-        kanssa yhteisymmärryksessä, ja tietysti yhtiö-
36406: naisuuteen on täysin väärä lähtökulma se, että          kohtaisesti näitä kysymyksiä tullaan hoitamaan.
36407: hallintoneuvostot tai ei, olen samaa mieltä. Se on      Tähän asiaan kyllä palataan vielä hallituksen
36408: väärä keskustelu. Pitää keskustella siitä, miten        puolelta.
36409: valtio hoitaa hommansa tyylikkäästi ja veron-
36410: maksajien edun mukaisesti. Kysymysasettelu on           68
36411:                                                            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
36412: tämä.
36413:                                                         voisa puhemies! Ed. Puisto tiennee hyvin, että
36414:    Mitä tulee yksityissektorin omiin edustajiin,
36415:                                                         valtiota nyt jo edustaa - minä puhuin tässä yh-
36416: omistajat tietysti nimeävät edustajansa. Valtio on
36417:                                                         teydessä hallituksista - yksityisiä henkilöitä
36418: käyttänyt myöskin niin sanottujen valtionyhtiöi-
36419:                                                         eikä vain julkisia henkilöitä. On jo käytetty sitä
36420: den hallituksissa väkeä, jolla ei ole välitöntä kos-
36421:                                                         osaamista, joka yksityissektorilla on.
36422: ketusta valtioon vaan joka on niin sanottua yksi-
36423:                                                            Ymmärsin ed. Vokkolaisen kysymyksen ni-
36424: tyissektorijoukkoa. Minulla on sellainen tunne,
36425:                                                         mittäin niin, että saattaa olla, että Suomi on vä-
36426: että ihmisiä on kaikkiin lähtöihin, ovatpa he sit-
36427:                                                         hän pieni maa, ja saattaa olla, että syntyy tällai-
36428: ten julkiselta sektorilta tai yksityissektorilta pe-
36429:                                                         sissakin tilanteissa päällekkäis- tai ristikkäis- tai
36430: räisin. Yksi tapa ajatella nimenoman hallitus-
36431:                                                         vähän paineitakin herättäviä useampia jäsenyyk-
36432: paikkoja voisi minusta olla myöskin se, että val-
36433:                                                         siä, vaikkapa niin, että osin suoraan yksityissek-
36434: tio antaisi suoranaisia tehtäviä joillekin päteviksi
36435:                                                         torin nimeämänä yhtiössä a ja sitten valtion ni-
36436: tunnetuille henkilöille, joilla ei olisi mitään mui-
36437:                                                         meämänä yhtiössä b, jotka sattuvat kilpailemaan
36438: ta sidonnaisuuksia kuin miettiä yhtiön ja valtion
36439:                                                         keskenään. Sen vuoksi minusta ei olisi ollenkaan
36440: osakkeenomistajana edun mukaisia toimia siinä
36441:                                                         hassumpaa miettiä, että jos löytyy sellaisia hen-
36442: yhtiössä.
36443:                                                         kilöitä, jotka ovat kuitenkin suhteellisen pienestä
36444:                                                         taloudellisesta päättäjäjoukosta jo täysin irral-
36445: 66 Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Haluai-          laan, mutta riittävän kokeneita, voidaanko käyt-
36446: sin tiedustella pääministeri Lipposelta: Milloin        tää sitten esimerkiksi tällaisia. (Puhemies koput-
36447: on mahdollisuus saada selonteko hallituksen val-        taa) Kysymys on viime kädessä siitä, että valtion
36448: tionyhtiöpolitiikasta?                                  pitäisi peilata itsensä hyvänä omistajana, jota
36449:    Se kuva, joka tällä hetkellä tulee ulos, on ikään    markkinatkin arvostavat. Nimittäin se välittö-
36450: kuin laman aikainen hädässä myynti olisi jäänyt         mästi nostaa yhtiön arvoa.
36451: itsetarkoituksena päälle. Hyvin huolestuttava oli
36452: valtiovarainministeri Niinistön viimeinen lau-
36453: sahdus siitä, että ikään kuin demokratiakin ul-         Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
36454: koistetaan, että voidaan nimetä joitakin, jotka         käsitelty.
36455: edustavat näissä hallituksissa. Jos demokratiakin
36456: vielä ostopalveluna hoidetaan, niin pitkälle on
36457: yksityistäminen viety.
36458:                                                         N :o 221 Rautateiden vartioimattomat taso-
36459:                                                         risteykset
36460: 67  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
36461: hemies! Hallitus on ollut tietysti valmis anta-         69  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa herra pu-
36462: maan selvityksiä politiikastaan, jos niin halu-         hemies! Suomessa oli vuodenvaihteessa vartioi-
36463: taan. Ministeri Niinistön puheet on kyllä ymmär-        mattomia rautatien tasoristeyksiä 4 250, joista
36464: retty täysin väärin, jos katsotaan, että kysymys        3 500 sijaitsi pääradalla. Kuluvana vuonna taso-
36465: on siitä, että siirrettäisiin ikään kuin ulkopuolelle   risteysonnettomuuksia on sattunut 45, joissa on
36466: päätäntävalta. Päinvastoin, tässähän on kysymys         kuollut ihmisiä 11. Tämä on erittäin vakava on-
36467: siitä keskustelusta, miten valtion etua parhaiten       gelma tie- ja rautatieliikenteessä sen lisäksi, että
36468: voitaisiin hoitaa nykyisissä olosuhteissa.              rautateillä ja maanteillä kuljetetaan erittäin pal-
36469:    Ei hallituksella ole mitään myyntipaniikkia          jon vaarallisia aineita. Tasoristeysten poistami-
36470: päällä. Me olemme hoitaneet näitä asioita aivan         nen maksaisi valtiolle 1,3 miljardia markkaa.
36471: maltillisesti ja eduskunnan valtuuksilla.               Kysymys herra pääministerille:
36472: 129/221/70                                Suullisia kysymyksiä                                      4231
36473: 
36474:   Millä aikavälillä hallitus rahoittaa tämän on-      lisiä sähköautoja. Ne kuuluvat nykyisin diesel-
36475: gelman poistamisen?                                   veron piiriin. Kysynkin:
36476:                                                          Onko valtioneuvostolla aikomuksia poistaa
36477: Toinen varapuhemies: Tämä on kyllä ministeri          sähköautot dieselveron piiristä ja edistää tätä
36478: Heinosen toimialaa. Pyytäisin kiinnittää huomio-      kautta niiden yleistymistä kaupungeissa?
36479: ta siihen, ettei esitetä kysymyksiä niille ministe-
36480: reille, jotka eivät ole paikalla. Mutta tämä on nyt   72
36481:                                                          Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
36482: osoitettu pääministerille.
36483:                                                       Arvoisa puhemies! Ministeri Heinosen sijaisena
36484: 70 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
36485:                                                       saanen todeta, että minulla ei ole ainakaan tie-
36486:                                                       dossa, että tällä hetkellä olisi mitään varsinaisia
36487: hemies! Näin on tietysti, että asia kuuluu minis-
36488:                                                       hankkeita, joissa pyrittäisiin siihen, että diesel-
36489: teri Heinoselle. Johtuen muun muassa sattuneis-
36490:                                                       vero sähköautoilta poistettaisiin, mutta lupaan
36491: ta onnettomuuksista pääratojen turvallisuus on
36492:                                                       välittää sanan ministeri Heinoselle, että tällaisia
36493: liikennepolitiikan resurssien suuntauksessa etu-
36494:                                                       toivomuksia on esitetty. Tietysti on täysin sel-
36495: sijalla. Tämä on ensimmäinen lähtökohta, ja tä-
36496:                                                       vää, että sähköautot, jotka voisivat toimia muun
36497: mähän tuli esiin muun muassa keväällä tehdyssä
36498:                                                       muassa ydinvoimalla tuotetulla sähköllä, olisi-
36499: ylimääräisessä sijoituksessa liikenneturvallisuu-
36500:                                                       vat varmasti ympäristöystävällisiä.
36501: teen tulevaisuuspaketin yhteydessä.
36502: 
36503: Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun               Toinen varapuhemies: Kysymys on loppuun
36504: käsitelty.                                            käsitelty.
36505: 
36506: 
36507: 
36508: N :o 222 Sähköautojen verotus
36509:                                                       Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraa-
36510: 71 Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa herra pu-        va täysistunto on tänään kello 18.
36511: hemies! Minullakin oli valmisteltu kysymys lii-
36512: kenneministeri Heinoselle, mutta tämä on niin
36513: yleinen, että tähän voi ehkä myös toinen hallituk-
36514: sen jäsen vastata.
36515:    Liikenteen päästöjen osuus Suomen kaikista         Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
36516: hiilidioksidipäästöistä on jo yli 20 prosenttia.
36517: Päästöt kasvavat erityisesti kaupungeissa lisään-     Pöytäkirjan vakuudeksi:
36518: tyvän liikenteen myötä. Päästöjä voitaisiin te-
36519: hokkaasti rajoittaa suosimalla ympäristöystäväl-      Seppo Tiitinen
36520:                                                                                         PTK 130/2000 vp
36521: 
36522: 
36523: 
36524: 
36525:       130. TORSTAINA 26. LOKAKUUTA 2000
36526:                                          kello 18
36527: 
36528: 
36529: 
36530: Päiväjärjestys
36531: 
36532: Ilmoituksia
36533: 
36534: Ainoa käsittely
36535: 
36536: 1)   Hallituksen esitys vuoden 2000 toiseksi lisätalousarvioksi; Halli-
36537:      tuksen esitys vuoden 2000 toista lisätalousarviota koskevan halli-
36538:      tuksen esityksen (HE 111/2000 vp) täydentämisestä ....................              4236
36539:      Hallituksen esitys HE 111, 139/2000 vp
36540:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 24/2000 vp
36541:      Lisätalousarvioaloite LTA 22, 23/2000 vp
36542: 
36543: Lähetekeskustelu
36544: 
36545: 2)   Laki tuloverolain väliaikaisesta muuttamisesta..............................        4249
36546:      Lakialoite LA 102/2000 vp (Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
36547:      ym.)
36548: 
36549: 3)   Laki sairausvakuutuslain 8 §:n muuttamisesta...............................         4249
36550:      Lakialoite LA 112/2000 vp (Anneli Jäätteenmäki /kesk ym.)
36551: 
36552: 4)   Laki arvonlisäverolain muuttamisesta............................................    4259
36553:      Lakialoite LA 119/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
36554: 
36555: 5)   Laki arvonlisäverolain 85 §:n muuttamisesta.................................        4261
36556:      Lakialoite LA 120/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
36557: 
36558: 6)   Laki rikoslain 30 luvun muuttamisesta...........................................    4267
36559:      Lakialoite LA 121/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
36560: 
36561: 7)   Laki rikoslain 39 luvun 6 §:n muuttamisesta..................................       4267
36562:      Lakialoite LA 122/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
36563: 4234                                           Torstaina 26.10.2000                                                         130
36564: 
36565:        8)    Laki rikoslain 30 luvun 5 ja 6 §:n muuttamisesta ...........................                            4267
36566:              Lakialoite LA 123/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
36567: 
36568:        9)    Laki rikoslain 9 luvun muuttamisesta .............................................                      4267
36569:              Lakialoite LA 124/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
36570: 
36571:        10) Laki rikoslain 47 luvun muuttamisesta ...........................................                         4267
36572:              Lakialoite LA 125/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
36573: 
36574:        11) Laki rikoslain 2 a luvun 1 §:n ja 7 luvun 3 §:n muuttamisesta .......                                     4268
36575:              Lakialoite LA 126/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
36576: 
36577:        12) Laki rikoslain 35 luvun muuttamisesta ...........................................                         4268
36578:              Lakialoite LA 127/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
36579: 
36580:        13) Laki sotilasvammalain 6 § :n muuttamisesta ...................................                            4271
36581:              Lakialoite LA 133/2000 vp (Seppo Kanerva /kok ym.)
36582: 
36583:        14) Laki kansaneläkelain 24 §:n muuttamisesta ...................................                             4275
36584:              Lakialoite LA 152/2000 vp (Kari Kärkkäinen /skl ym.)
36585: 
36586:        15) Laki kansaneläkelain muuttamisesta ..............................................                         4280
36587:              Lakialoite LA 157/2000 vp (Anne Huotari /vas)
36588: 
36589:        16) Talousarvioaloitteet (Liite 1 s. 4290) ..............................................                     4285
36590:              Talousarvioaloite T AA 1-1127/2000 vp
36591: 
36592: 
36593: 
36594:        Mietintöjen pöydällepano
36595: 
36596:        17) Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle tehtävien investointien ko-
36597:            rotetuista poistoista annetun lain 2 ja 8 §:n muuttamisesta............                                   4289
36598:              Hallituksen esitys HE 12112000 vp
36599:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 25/2000 vp
36600:              Lakialoite LA 139, 15011999 vp, 105/2000 vp
36601: 
36602:        18) Hallituksen esitys laeiksi kuluttajansuojalain ja sopimattomasta
36603:            menettelystä elinkeinotoiminnassa annetun lain 2 §:n muuttamises-
36604:            ta.....................................................................................................   4289
36605:              Hallituksen esitys HE 79/2000 vp
36606:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 24/2000 vp
36607: 130                                                Ilmoituksia                                                4235
36608: 
36609:            19) Hallituksen esitys laeiksi merimieslain 81 § :n ja merimiesten vuo-
36610:                silomalain 17 §:n muuttamisesta ................................................... .   4289
36611:                 Hallituksen esitys HE 168/2000 vp
36612:                 Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 7/2000 vp
36613: 
36614: 
36615: 
36616: 
36617: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                            Jari Vilen /kok
36618:                                                                Ulla-Maj Wideroos /r
36619: 
36620: 
36621: Nimenhuuto
36622: 
36623: 
36624: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa               Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
36625: oleviksi seuraavat edustajat:                               vat edustajat
36626:    Esko Aho /kesk
36627:                                                             Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
36628:    Janina Andersson /vihr
36629:                                                             seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
36630:    Jouni Backman /sd
36631:                                                             ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
36632:    Eva Biaudet /r
36633:                                                                26.10. edustaja
36634:    Tuija Brax /vihr
36635:                                                                   Martti Korhonen /vas
36636:    Kaarina Dromberg /kok
36637:                                                                26. ja 27.10. edustajat
36638:    Mikko Elo /sd
36639:                                                                   Olli-Pekka Heinonen /kok
36640:    Nils-Anders Granvik /r
36641:                                                                   Juha Korkeaoja /kesk
36642:    Olli-Pekka Heinonen /kok
36643:                                                                   Maija Perho /kok
36644:    Ville Itälä /kok
36645:                                                                26.10.-2.11. edustajat
36646:    Ilkka Kanerva /kok
36647:                                                                   Jouko Skinnari /sd
36648:    Tapio Karjalainen /sd
36649:                                                                   Marja Tiura /kok
36650:    Paula Kokkonen /kok
36651:    Martti Korhonen /vas
36652:    Juha Korkeaoja /kesk
36653:    Markku Laukkanen /kesk
36654:    Markku Markkula /kok                                     Poissaololuvat
36655:    Sinikka Mönkäre /sd
36656:    Maija Perho /kok                                         Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
36657:    Margareta Pietikäinen /r                                 nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
36658:    Leena Rauhala /skl                                       muun syyn vuoksi:
36659:    Ola Rosendahl /r                                           26.10. edustajat
36660:    Markku Rossi /kesk                                            Nils-Anders Granvik /r
36661:    Sari Sarkomaa /kok                                            Ola Rosendahl /r
36662:    Jouko Skinnari /sd                                            Markku Rossi /kesk
36663:    Säde Tahvanainen /sd                                          Raija Vahasalo /kok
36664:    Ilkka Taipale /sd                                          26. ja 27.10. edustajat
36665:    Marja Tiura /kok                                              Mikko Elo /sd
36666:    Irja Tolonen /kok                                             Ilkka Kanerva /kok
36667:    Raija Vahasalo /kok
36668:    Unto Valpas /vas
36669: 4236                                       Torstaina 26.10.2000                                       130/111
36670: 
36671: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                tä, jotta voitaisiin saada riittävä selvyys siitä, mil-
36672:                                                         lä tavalla palkkausmäärärahat ja palkkausten ko-
36673: 1) Hallituksen esitys vuoden 2000 toiseksi li-          rotus tulee budjetoida, ja ehkäpä laajemminkin,
36674: sätalousarvioksi                                        millä tavalla täydellisyysperiaatetta budjetin yh-
36675: Hallituksen esitys vuoden 2000 toista lisäta-           teydessä on noudatettava.
36676: lousarviota koskevan hallituksen esityksen                  Omalta osaltani toteaisin tässä yhteydessä,
36677: (HE 11112000 vp) täydentämisestä                        että meillä on valtion talousarviossa useitakin eri
36678:                                                         menomomentteja, joissa on jatkuvasti alibudje-
36679: Ainoa käsittely                                         tointia. Otan pari esimerkkiä.
36680: Hallituksen esitys HE 111, 139/2000 vp                      Erilaiset korvaukset, esimerkiksi petojen po-
36681: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 24/2000 vp        roille aiheuttamat vahingonkorvaukset, viipyvät
36682: Lisätalousarvioaloite LTA 22, 23/2000 vp                vuosia ministeriöissä sen vuoksi, että budjettei-
36683:                                                         hin ei ole varattu riittävästi määrärahoja. Kysy-
36684: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-           mys on lakisääteisistä korvauksista, ja valtiova-
36685: valiokunnan mietintö n:o 24.                            rainministeriössä varmasti tiedetään, että määrä-
36686:                                                         rahat ovat riittämättömiä, joten kysymys on tosi-
36687:                                                         asiassa lakimääräisten menojen tietoisesta ali-
36688: Yleiskeskustelu jatkuu:                                 budjetoinnista. Tämäkin on asia, johon mielestä-
36689:                                                         ni tulisi saada selvyys.
36690: 1
36691:    Hannes Manninen !kesk: Arvoisa rouva pu-                 Toinen esimerkki on valtion korvaus maata-
36692: hemies! Tämän lisätalousarviokäsittelyn keskei-         lousyrittäjien lomituspalvelujen kustannuksiin.
36693: seksi asiaksi ovat muodostuneet siihen varatta-         Tämänkin osalta jatkuvasti vuosittain alibudje-
36694: vat palkkausmäärärahat ja määrärahojen budje-           toinnit ovat olleetjopa 100 miljoonan luokkaaja
36695: tointiin liittyvä täydellisyysperiaate ja sen toteut-   ylikin. Sinänsä voi todeta, että lisätalousarviossa
36696: taminen.                                                nämä määrärahat on aina myönnetty, mutta peri-
36697:    Valtiovarainvaliokunta on omassa Iausunnos-          aatteessa varsinaisen budjetin osalta täydelli-
36698: saanja lausumassaanjo aiemmin selkeästi toden-          syysperiaate on mielestäni tullut rikotuksi. Tä-
36699: nut, että sen mielestä palkkausmäärärahojen bud-        män tyyppisiin asioihin pitäisi jatkossa kiinnit-
36700: jetointi ei ole ollut täydellisyysperiaatteen mu-       tää tarkempaa huomiota.
36701: kainen ja että hallituksen olisi tullut varata aina-        Keskustan toimesta ed. Ala-Nissilä on tehnyt
36702: kin se hiukan yli 100 miljoonan markan määrära-         aloitteen, jonka perusteella eduskunnalla on
36703: ha, jota ministeriöt olivat valtiovarainministeri-      mahdollisuus lisätä palkkausmäärärahoja kaikil-
36704: ölle esittäneet.                                        ta tarvittavilta osiltaan lain mukaisesti. Ehdotan-
36705:    Asian tekee hankalaksi se, että valtiovarainva-      kin, että vastalauseeseen sisältyvä, ed. Ala-Nissi-
36706: liokunta on jo aiemmin useamman kerran kiin-            län aloitteeseen perustuva muutosehdotus ote-
36707: nittänyt budjetin täydellisyysperiaatteen toteutta-     taan käsittelyn pohjaksi tämän asian yhteydessä.
36708: miseen huomiota. Mutta toivomukset ovat kaiku-              Toinen asia, jota keskustan vastalause käsitte-
36709: neet kuuroille korville. Täydellisyysperiaatteen        lee, liittyy asuntomäärärahoihin ja asuntopoli-
36710: mukaanhan talousarvioon on otettava kaikki tie-         tiikkaan. Ihmettelemme syvästi sitä, että kun hal-
36711: dossa olevat, lakiin perustuvat ja muut toimin-         litus on ensin omilla toimenpiteillään kiihdyttä-
36712: nan välttämättä edellyttämät menot. Tällä ker-          nyt muuttoliikettä ja keskittymistä, niin se ei ha-
36713: taa, kuten edellä totesin, on kysymys palkanko-         lua omalta osaltaan hoitaa tänne muuttaneiden
36714: rotusten budjetoimisesta.                               asuntopolitiikkaa eikä parantaa asumisolosuhtei-
36715:    Valtiovarainvaliokunnan käsitellessä asiaa           ta sillä tavalla kuin olisi mahdollista. On kaksi
36716: hallinto- ja tarkastusjaostossa todettiin, että tässä   erityistä asiaa, jota haluamme tässä yhteydessä
36717: yhteydessä ei ollut aikaa eikä mahdollisuutta tar-      painottaa.
36718: kemmin selvittää asiantuntijoiden voimin tämän              Ensimmäinen ja hyvin nopeasti toteutettava
36719: täydellisyysperiaatteen toteutumista. Kuitenkin         toimenpide olisi, että aravavuokrataloihin pää-
36720: lausumaehdotuksen lisäksi hallinto- ja tarkastus-       syn tulorajoja nostettaisiin, sillä ne lienevät ol-
36721: jaosto päätti, että jaosto valmistelee valtiovarain-    leet kymmenkunta vuotta samalla tasolla, kun
36722: valiokunnalle kirjelmän ja tuossa kirjelmässä tul-      tänä aikana palkkaindeksi on noussut 30-40
36723: laan esittämään menettelytapaa tai toimenpitei-         prosentin luokkaa. Näin ollen on syntynyt tilan-
36724: 130/112                                   Toinen lisätalousarvio                                     4237
36725: 
36726: ne, että kaksi aivan tavanomaisessa työsuhteessa          Yksi plus yksi on kaksi. Talouspolitiikan pi-
36727: olevaa henkilöä, jotka ovat muodostaneet per-          tää olla realistista. On hyvä, jos budjetissa määri-
36728: heen, ei pääse aravavuokra-asuntoihin, mutta toi-      tellyt rahat riittävät virkamiesten palkkoihin ko-
36729: saalta asuntojen hinnan karatessa heillä ei ole        rotuksineen, mutta nyt näyttää siltä, että näin ei
36730: mahdollisuutta vapailta markkinoilta kustantaa         ole. Palkat ja niiden korjaukset on realistisesti
36731: vuokra-asuntoa, vielä vähemmän heillä on mah-          budjetoitava. En halua olla tekemässä sellaista
36732: dollisuus vapaarahoitteisen omistusasunnon             politiikkaa, että 1950- ja 1960-luvun historia
36733: hankkimiseen.                                          toistuu. Silloin valtio ei pystynyt maksamaan
36734:     Tämän lisäksi siinä lausumaehdotuksessa,           opettajien palkkoja. Lisätalousarvio ei ole oikea
36735: joka vastalauseessa esitetään, on lähdetty siitä,      instrumentti hoitaa palkkamäärärahojen ongel-
36736: että nykyisessä asuntolainsäädännössä olevia           mia, mutta jos palkkarahoja ei muuten saada ka-
36737: mahdollisuuksia olisi käytettävä hyväksi täysi-        saan, on lisätalousarvio parempi kuin ei mitään.
36738: määräisesti sillä tavalla, että omistusarava-asun-        Haluan myös kiittää hallinto- ja tarkastusjaos-
36739: tojen hankintaan voitaisiin myöntää korkotuki-         ton yhteistyökykyisiä kansanedustajia. Saimme
36740: lainoitusta. Olemme esittäneet, että tähän tarkoi-     vaikean kompromissiesityksen yksimielisesti ai-
36741: tukseen voitaisiin käyttää tämän vuoden hyväk-         kaan.
36742: symisvaltuudesta 200 miljoonaa markkaa. Tä-               Haluan vielä käyttää puheenvuoron pääluo-
36743: hän ei tarvittaisi lisää rahaa. Kysymys olisi aino-    kasta 31, liikenneministeriön hallinnonalas ta.
36744: astaan perusteluihin tehtävästä muutoksesta.           Siinä mietinnön kohdassa valiokunta viittaa ai-
36745:     Keskustan mielestä niillä ihmisillä, jotka ovat    emmin lausumaansa ja kiirehtii Kerava- Lahti-
36746: muuttaneet Pääkaupunkiseudulle ja muihin kas-          rataosaa koskevan erityisrahoitusmallin valmis-
36747: vukeskuksiin, on oikeus vaatia, että heidän asian-     telua. Tämä rata on Lahdelle ja Päijät-Hämeelle
36748: sa hoidetaan, heille turvataan kunnolliset asumis-     äärimmäisen tärkeä. Lahden työttömyys on edel-
36749: olosuhteet ja että he myöskin tulisivat saamaan        leen yli 16 prosenttia ja Päijät-Hämeen alueella
36750: asianmukaiset palvelut kaikilla aloilla. Liian voi-    yli 15 prosenttia. Hanke on elinkeinoelämälle
36751: makas muuttoliike tosin monilla aloilla vaikeut-       tärkeä. Se on myös ympäristöystävällinen ratkai-
36752: taa näitä järjestelyjä, mutta toivoisimme, että hal-   su. On laskettu, että yksi rataan sijoitettu markka
36753: litus todella ryhdistäytyisi ja ryhtyisi toimenpi-     tuottaa 2,5 markkaa. Lahti ja Päijät-Häme ovat
36754: teisiin, jotta nämä asukkaat saisivat asianmukai-      myös valtioon päin nettomaksajia noin 1 miljar-
36755:  set palvelut ja että heidän asumisolosuhteensa tu-    dilla markalla. Tämä ratahanke olisi hyvä keino
36756: lisivat siedettävälle tasolle.                         paikata tämäkin vääryys.
36757:     Samalla totean, että yksityiskohtaisen käsitte-
36758:                                                        3
36759: lyn yhteydessä keskusta tulee esittämään myös-            Ossi Korteniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-
36760: kin asuntopolitiikkaan perustuvan lausumaehdo-         mies! Eduskunta kävi jo keväällä ensimmäisen
36761: tuksen hyväksymistä.                                   lisätalousarvioesityksen yhteydessä tiukkaa kes-
36762:                                                        kustelua kevään 2000 palkkaratkaisun vaikutuk-
36763: 2
36764:    Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhemies!           sista budjettiin. Jo silloin oli nähtävissä, että
36765: Tämän vuoden toisen lisätalousarvion käsittely         kaikki virastot eivät tule selviämään niillä määrä-
36766: jäi, kuten ensimmäisenkin lisätalousarvion käsit-      rahoilla, joita valtiovarainministeriö oli valmis
36767: tely, tavallaan kesken. Tähän löytyy useampia          osoittamaan niille palkkaratkaisun aiheuttamiin
36768: perusteluja. Näistä olemme kuulleet tänään, mut-       lisäkustannuksiin. Hallitusryhmät olivat kuiten-
36769: ta myös eilen muun muassa ed. Tykkyläisen pe-          kin valmiit uskomaan niihin selityksiin ja lu-
36770: rusteluissa.                                           pauksiin, joita hallituksen taholta annettiin. Tyy-
36771:     Olen selvitellyt tämän asian taustoja. On sa-      dyttiin lausumiin ja vaadittiin, että valtiovarain-
36772: nottu, että valtion virkamiesten palkkaukseen          ministeriö tekee selvityksen ja esityksen budjet-
36773: löytyy rahoja, kun jätetään matkustelu vähem-          tiriiheen mennessä, jotta puuttuvat määrärahat
36774: mäksi. Ihan tavallinen virkamies tuolla Kehä           voidaan osoittaa toisessa lisätalousarviossa.
36775: III:n ulkopuolella ei kyllä matkustele. En tarkoi-         Nyt olemme kuitenkin jälleen saman ongel-
36776: ta tässä keskushallintoa. Soitin eräälle kihlakun-     man edessä kuin keväällä. Valtiovarainvaliokun-
36777: nan virkamiehelle. Hän sanoi, että ainoa henkilö,      nan edellyttämää selvitystä ei ole tehty, ja riittä-
36778: joka heiltä matkustelee, on haastemies, joka vie       vät toimintamäärärahojen lisäykset ministeriölle
36779: haasteita.                                             ovat edelleen tekemättä. Ihmettelen, miksi val-
36780: 4238                                       Torstaina 26.10.2000                                    130/1/4
36781: 
36782: 
36783: tiovarainvaliokunnan enemmistö eli hallituspuo-            Jos ja kun tämän esityksen peräänkuulutta-
36784: lueiden edustajat tyytyvät jälleen ainoastaan lau-      maa löysää ei löydy, johtaa se työtahdin kiristy-
36785: sumaan. Nyt olisi ollut aika jo tehdä tarvittavat li-   miseen, henkilöstön uupumiseen, tulostavoittei-
36786: säykset eikä jäädä taas odottamaan hallitukselta        den toteutumattajäämiseen ja palvelutason heik-
36787: uutta lisäbudjettia.                                    kenemiseen. Tämä ei voi olla kenenkään tavoit-
36788:     Tätä vuotta on jäljellä enää pari kuukautta.        teena. Edes lamaa ei tällä erää voi käyttää toimin-
36789: Aika näyttää loppuvan kesken. Ehkä se onkin             nan oikeuttamisperusteena.
36790: hallituksen tarkoitus. Viivyttämällä ratkaisua             Arvoisa puhemies! Valtiovarainministeriö on
36791: riittävän kauan asia raukeaa lopullisesti. V alitet-    keksinyt todella näppärän piilosäästömuodon,
36792: tavasti tämä ratkaisu on jo tuonut vaikeuksia mo-       jossa ikävä vastuu säästöistä halutaan työntää
36793: nen ministeriön toimintaan ja vaikutus heijastuu        pois budjetista päättävältä taholta virastojen ja
36794: myös jo tulevaan vuoteen. Parasta olisikin, että        laitosten niskaan. Tämä budjettikikkailu on vas-
36795: toimitaan nyt mietinnön vastalauseessa tehdyn           toin budjetin täydellisyysperiaatetta, jonka mu-
36796: esityksen mukaisesti ja annetaan ministeriöille         kaan budjettiin on otettava kaikki tiedossa olevat
36797: niiden välttämättä tarvitsemat palkkarahat              menot. Siksi valiokunnan lausumaehdotus siitä,
36798:                                                         että puuttuva rahoitus hoidetaan, on aiheellinen.
36799:                                                         Olen sitä mieltä, ettei puuttuvia määrärahoja pys-
36800: 4  Susanna Rahkonen /sd: Arvoisa puhemies!              tytä eduskunnassa lisäämään vaan että korjauk-
36801: Jo viime vuonna käytiin keskustelua valtion vi-         set on tehtävä lausuman mukaisesti valtiovarain-
36802: rastojen ja laitosten palkkojen alibudjetoinnista.      ministeriön uuden esityksen pohjalta.
36803: Lisätalousarvioesitykseen ei tuolloin sisällytetty
36804: täysimääräisesti palkankorotuksia. Tuolloin val-        5  Pentti Tiusanen /vas: Rouva puhemies! Kiin-
36805: tiovarainministeri Niinistö totesi yhtenä peruste-      nitän huomiota asiakysymyksessä ainoastaan
36806: luna tälle menettelylle, ettei budjetissa ole enää      mietinnön pääluokkaan ja siinä kohtaan 31, joka
36807: momenttia palkankorotuksille, ikään kuin se oi-         koskee täällä usein esiin tullutta Kerava-Lahti-
36808: keuttaisi olla lisäämättä sovittuja palkankorotuk-      ratahanketta. Aivan niin kuin ed. Tuija Nurmi
36809: sia täysimääräisesti kunkin viraston toimintame-        minäkin pidän tätä esitystä tärkeänä mutta halu-
36810: noihin.                                                 aisin tämän saman huolen laajentaa koko maa-
36811:    Nyt kun sama tilanne toistuu, keskustelussa on       han sikäli, että ratojen kunto on todellakin hei-
36812: päästy jo sille asteelle, että tuodaan avoimesti        kentynyt. Se johtaa puolestaan siihen, että raskai-
36813: esiin, mistä alibudjetoinnissa pohjimmiltaan on         ta kuljetuksia siirretään yhä enemmän maanteil-
36814: kyse. Valtiovarainministeriössä katsotaan, että         le. Siitä on omat ympäristöhaittansa, joista aivan
36815: virastoissa ja laitoksissa olisi mielin määrin löy-     uusimpina viime aikoina ovat tulleet julki maan-
36816: sää. Virastot ja laitokset halutaan kiristysruuvin      tiekuljetusten aiheuttamat hiukkaspäästöt, ei ai-
36817: kautta pistää tiukoille, jotta ulos saataisiin puser-   noastaan niin, että hiukkasia syntyy dieseliä tai
36818: rettua lisäsäästöjä.                                    bensiiniä poltettaessa, vaan nimenomaan, kun
36819:    Arvoisa puhemies! On aivan selvää, että pal-         maanteiden pinnoitus kuluu, tästä syntyvät hiuk-
36820: kat on joka tapauksessa maksettava. Jos irtisano-       kaset ovat ihan uusi merkittävä terveyshaitta.
36821: misiin, lomautuksiin tai pysyväisluonteisen hen-            Arvoisa puhemies! Tarvitsemme enemmän
36822: kilöstön vähennyksiin ei jouduta, määräaikaiset         varoja Ratahallintokeskukselle, ja mainitun Ke-
36823: palvelusuhteet jäävät uudistamatta ja sijaiset          rava-Lahti-ratalinjauksen lisäksi myös muita
36824: palkkaamatta. Lisäksi on karsittava toiminnois-         uusia ratahankkeita on alettava tutkia. Yksi niis-
36825: ta. Palkat muodostavat valtion virastojen ja lai-       tä on Rantarata Pääkaupunkiseudulta suoraan
36826: tosten menoista suuren osan. Myös muu osa toi-          kohti Kaakkois-Suomea ja Venäjän rajaa.
36827: mintamenoista on varsin sidottuja ja kiinteitä
36828: menoja. En siis jaksa uskoa, että virastoista ja lai-   6 Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!
36829: toksista yhtäkkiä löytyisi paljon ylimääräistä.         Keskityn asumisasiaan. Monet tässä salissa ovat
36830: Ajatellaan nyt vaikkapa poliisia, tuomioistuimia        olleet samaa mieltä siitä, että varsinkin kasvukes-
36831: tai vaikkapa työvoimahallintoa ja niiden tärkeää        kuksissa pieni- ja keskituloisten on lähes mahdo-
36832: työtä. Tästä prosessista kuitenkin syntyy se ku-        tonta hankkia kohtuuhintaisia asuntoja. Ihmiset
36833: va, ikään kuin työ valtiolla olisi tuhlailevaa ja te-   joutuvat asumaan ahtaasti ja tekemään pitkiä työ-
36834: hotonta puuhastelua. Näinhän asianlaita ei ole.         matkoja, koska asuntojen hinnat ja vuokrat ovat
36835: 130/117                                     Toinen lisätalousarvio                                         4239
36836: 
36837: karanneet kohtuuttomiksi. Toivon, että tämän             mus, että valtion tukea pitäisi lisätä omistusasun-
36838: ongelman poistamiseksi löytyy tarvittava poliit-         tolainoihin, on aivan älytön. Nyt ollaan tilantees-
36839: tinen yksimielisyys. Tärkeintä ei ole se, miten          sa, jossa rikkailla on varaa hankkia asuntoja, pie-
36840: ongelma hoidetaan, vaan se, että lyhyellä aikavä-        ni- ja keskituloiset ovat vailla asuntoa. Tavalli-
36841: lillä pystytään tarjoamaan paljon nykyistä enem-         sen ihmisen asiaa pitäisi ajaa muulloinkin kuin
36842: män vuokra-asuntoja. Joka tapauksessa vuokra-            vaalien alla.
36843: asuntojen tulorajojen nosto on toteutettava nope-            Rakentamis- ja asumiskustannukset ovat suu-
36844: asti.                                                    ri kokonaisuus. Hallituksen pitäisi antaa kuntiin
36845:     Suomessa aletaan olla siinä tilanteessa, että        uudenlaiset ohjeet kiinteistöverosta. Suuntana
36846: muuttoliike on jo nyt suhdanteista riippumaton-          tulisi olla, että kiinteistöveroa kevennetään kaut-
36847: ta. Ihmiset muuttavat kasvukeskuksiin, oli lama          ta linjan, koska korkea kiinteistövero hidastaa ra-
36848: tai noususuhdanne. Tähän ainoa vastaus on aktii-         kentamista ja nostaa kaikkia asumiskuluja. Kiin-
36849: vinen kunta- ja aluepolitiikan tehostaminen. Täs-        teistöverojen keventäminen vaikuttaisi myös
36850: sä yhteydessä täytyy antaa tunnustusta ministeri         asuntorakentamiseen ja kansalaisten asumiseen.
36851: Korhosen tekemälle työlle, joka on lyhyessä              Ongelma koskettaa sekä omistusasumista että
36852: ajassa kantanut hedelmää, mutta työ on vielä pa-         vuokra-asumista.
36853: hasti kesken.
36854:     Täällä on toistettu väite, että viime vuosina on     7
36855:                                                             Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
36856: valtion tuki suunnattu yksinomaan vuokra-asu-
36857:                                                          mies! Ed. Manninen toi esille budjetin täydelli-
36858: miseen. Se on aivan perätön. Valtio tukee monin
36859:                                                          syysperiaatteen noudattamisen välttämättämyy-
36860: tavoin myös omistusasumista. Asuntorakenta-
36861:                                                          den. Haluan yhtyä ed. Mannisen puheenvuoroon
36862: mista voidaan kiihdyttää monella tavalla. Nyt on
36863:                                                          ja näen, että ministeriöitten esitykset ovat perus-
36864: tärkeintä saada nopeasti lisää vuokra-asuntotuo-
36865:                                                          teltuja ja budjetti tulisi laatia niitten mukaan. Tie-
36866: tantoa. Tällä hetkellä ei tuoteta liian vähän omis-
36867:                                                          tysti toki ymmärrän, että on hyvin idealistista
36868: tusasuntoja vaan liian vähän kohtuuhintaisia
36869:                                                          ajatella, että voidaan löytää menojen vähennyk-
36870: vuokra-asuntoja. Suomessa valmistuu tänä vuon-
36871:                                                          siä. Ymmärrän hyvin tämänkin näkökohdan,
36872: na noin 37 000 asuntoa, joista vapaarahoitteisia
36873:                                                          mutta jos tästä tulee niitä ongelmia, jotka eri hal-
36874: on 26 000 ja valtion lainoittamia 11 000. Luku-
36875:                                                          linnonaloilla käytännön toimissa on todettu,
36876: jen pitäisi olla toisin päin, että vaikea tilanne hel-
36877:                                                          tämä ei voi olla oikein. Näkisin, että budjetissa
36878: pottuisi. Nyt tuotetaan liikaa kalliita omistus-
36879:                                                          voitaisiin myös siirtyä siihen, että selkeästi ero-
36880: asuntoja, joihin tavallisilla ihmisillä ei ole varaa,
36881:                                                          tettaisiin palkkaukseen menevät rahat toiminnal-
36882: ja liian vähän vuokra-asuntoja, joita todella tar-
36883:                                                          lisista varoista. Silloin tilanne olisi ehkä parem-
36884: vittaisiin.                                              min selvillä.
36885:     Kaikissa asumiseen liittyvissä ongelmissa on
36886:                                                              Ratakysymyksissä toisin esille sen, että ennen
36887: turha näyttää sormella ministereitä. Osavastuu
36888:                                                          kuin puhutaan uusista radoista, pitäisi panna kun-
36889: palautuu kuntiin. Monissa kunnissa on yksinker-
36890:                                                          toon ne radat, jotka uhataan lopettaa liikenteeltä
36891: taisesti pula tonttimaasta. Kasvukeskuksista jot-
36892:                                                          tai jopa purkaa. Pannaan ne käyttöön, niille ni-
36893: kin osasivat aikanaan hoitaa nämä asiat hyvin.
36894:                                                          menomaan raskaissa kuljetuksissa on käyttöä.
36895: Sen sijaan Helsingissä rakentamista hidastaa
36896:                                                             Samoin yhdyn asuntokysymykseen: Aravan
36897: tonttimaan puute. Vastuu tonttimaan hankkimi-
36898:                                                          tulorajoja on voitava nostaa ajan tasalle.
36899:  sesta on kunnilla itsellään. Siinä asiassa on turha
36900:  haukkua ministeri Siimestä. Katsokaa, miten
36901:                                                          8
36902: edelliset hallitukset aikoinaan linjoittivat asunto-        Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! Ei-
36903: rakentamista. Niistä virheistä maksetaan vielä-          len tässä salissa käytiin aika kiivas keskustelu sii-
36904: kin. Viisi kuusi vuotta menee siitä, kun rakennus-       tä, riittävätkö palkkarahat, ja siitä, miten ne pitäi-
36905: maata hankitaan, siihen kun asukkaat pääsevät            si lisäbudjettiin lisätä. Minusta asia on yhä edel-
36906:  asumaan.                                                leen sillä tavalla jäänyt pikkasen auki, jotta jos
36907:     Asuntopula on koetellut kasvukeskuksia vuo-          muistaa ne puheet, mitä eilen valtiovarainminis-
36908:  sia. Jos tähän ongelmaan halutaan tosissaan vai-        teri täällä puhui, hän totesi, että rahat riittävät. Il-
36909: kuttaa, on kunnissa huolehdittava rakennusmaan           meisesti ministerillä on tiedossa, että ne riittävät.
36910:  saatavuudesta ja sen jälkeen varmistettava val-         Näin olen ymmärtänyt. Kun lukee valiokunnan
36911:  tion tuki vuokra-asuntorakentamiselle. Vaati-           mietinnön, tässä todetaan, jotta pitäisi lisätä, to-
36912: 4240                                      Torstaina 26.10.2000                                     130/1/9
36913: 
36914: sin asiantuntijalausuntojen perusteella, jotain tä-    noja on ollut eri ministeriöissä. On puhuttu myös
36915: hän malliin.                                           siitä, että valtion varoja on käytetty reippaasti ja
36916:     Minusta tämä kysymys on sillä tavalla vakava       reilusti. Tämän asian tarkistamiseen olisi var-
36917: eikä sitä voi ohittaa ihan olankohautuksella, jotta    masti syytä puuttua. Näkisinkin, että meidän tu-
36918: tässä ilmeisesti lienee rakenteellista syytä, miksi    lee vielä selvittää näitä kysymyksiä valtiovarain-
36919: näin on, koska tässä samassa köntässä hallinnon-       valiokunnassa. Mutta tästä tosiasiasta, että vaje
36920: aloille, päällikkövirastoille, mitä nämä ovatkin,      palkkauskustannuksista on 108 miljoonaa mark-
36921: laitoksia, annetaan köntässä rahaa niin, että ovat     kaa, en anna perää, koska tämä liittyy asiantunti-
36922: myös palkkarahat sisällä. Niin kuin edelliset pu-      joiden lausuntoihin.
36923: hujat ovat todenneet, tämä pitäisi eriyttää ehdot-         On näköjään tosiasia, että me emme saa enää
36924: tomasti, eli täällähän on puhuttu muissa yhteyk-       toista lisätalousarvioehdotusta tämän johdosta.
36925: sissä korvamerkkauksesta. Minusta tässä pitäisi        Kun me käsittelemme parhaillaan varsinaista
36926: hyvin tiukasti valvoa se asia, mihin ne rahat me-      budjettia, kaikki pääluokat ovat tässä yhteydessä
36927: nevät, jotta tiedettäisiin tarkkaan, onko niin kuin    auki, joten voimme tehdä lisäyksen, kun olemme
36928: eilispäivänä ministerin puheessa tuli esille, jotta    saaneet selvitykset eri ministeriöiltä kuluista,
36929: jos palkkarahat riittävät ja jos nyt lisätalousarvi-   palkkamenoista. Vielä tämän vuoden puolella,
36930: oon lisätään varoja, ne eivät mene palkkaukseen        kun käymme eri jaostoissa näitä asioita läpi, sen
36931: vaan muuhun, toimintamenoihin. Silloinhan              jälkeen pystymme lisäämään 108 miljoonaa
36932: tämä osoite sinällään on väärä.                        markkaa, niin kuin eduskunnan kuuluukin. Edus-
36933:     Sen lisäksi palkkarahoihin liittyen näen, jotta    kunta käyttää kuitenkin budjetissa perustuslain
36934: ylhäältäpäin pitäisi enemmän ohjeistaa ja myös         mukaisesti ylintä päätösvaltaa. Tulemme var-
36935: valvoa, miten palkkavaroja käytetään esimerkik-        masti tämän toteuttamaan.
36936: si palkankorotuksiin. Jotain tilastoa luin ja ilmei-       Arvoisa puhemies! Haluan puuttua erääseen
36937: sesti en ihan väärin lukenut. Siinä jostakin syystä    asiaan, joka eilen täällä tuli esille, eli eduskun-
36938: päälliköt ja korkeimmalla portaalla olevat henki-      nan henkilökunnan palkantarkistuksiin. Täällä
36939: löt prosentuaalisesti olivat saaneet isommat ko-       käytettiin minun mielestäni sellainen puheen-
36940: rotukset eli päälliköt jakoivat keskenään koro-        vuoro, joka kyllä loukkasi eduskunnan virkamie-
36941: tuksia. Itse se porukka, mikä tekee käytännön          hiä ja eduskunnan henkilöstöä. Eduskunnan vir-
36942: työn, sai prosentuaalisesti pienemmät korotuk-         karniehetja henkilökunta tekevät aika pitkää päi-
36943: set. Tietysti, kun isotuloisilla jo muutoinkin on      vää ja monesti sovitellaan työaikoja. Esimerkik-
36944: palkka isompi, niin markkoinahan heitot ovat           si otan tässä esille täälläkin tällä hetkellä olevat
36945: hirveän suuret.                                        sihteerit. He tekevät niin pitkää päivää kuin is-
36946:     Sen takia minusta myös tähän seikkaan pitäisi      tunnot kestävät. Lisäksi meidän vahtimestarim-
36947: kiinnittää huomiota ja valvoa sitä, jotta sen lisäk-   me ja monet muut virkamiehet tekevät pitkää
36948: si, että eriytetään palkkamenot, jolloin voidaan       päivää. Mitä tulee sitten ylempiin virkamiehiin,
36949: katsoa, mitä tapahtuu siellä sisällä, riittääkö ra-    heidän kohdallaan on tällä hetkellä käynnissä
36950: haa vai meneekö se johonkin muuhun, myös val-          neuvottelut ja on tehty tarkastuksia myöskin työ-
36951: vottaisiin, mihin perustuu ne palkankorotukset         aikoihin. Tämä oli minun mielestäni erittäin epä-
36952: näissä virastoissa ja toteutuuko oikeudenmukai-        asiallinen keskusteluaihe, joka otettiin esille. Sen
36953: suus siten, jotta ei tapahdu sitä ilmiötä, minkä äs-   johdosta, arvoisa puhemies, haluan, että pöytä-
36954: ken selitin, jotta herrat ottaa päältä paremmat po-    kirjaan merkitään seuraava asia, jonka nyt halu-
36955: tit ja pienipaikkainen porukka jää huonommalle         an esittää:
36956: myös prosentuaalisesti.                                    Kansliatoimikunta hyväksyi 21.6.2000 edus-
36957:                                                        kunnan henkilökunnan palkantarkistukset, joista
36958: 9
36959:   Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-           pääsi osallisiksi 106 eduskunnan virkamiestä eli
36960: mies! Eilen käytiin aika vilkas ja kiivas keskus-      noin 24 prosenttia henkilökunnasta. Niin sanottu
36961: telu täydellisyysperiaatteesta ja tätä keskustelua     kuopparatkaisu oli vaikutukseltaan ilman kan-
36962: on jatkettu. Tässä yhteydessä on tullut esille mo-     sanedustajien avustajien palkkoja 1,39 prosent-
36963: nien edustajien puheenvuoroissa se tosiasia, että      tia, mistä 0,6 prosenttia oli VESin mukaista jär-
36964: muut kulut pitäisi budjetoida erikseen ja palk-        jestelyvaraa ja 0,6 prosenttia kesätyöajan mene-
36965: kauskulut erikseen. Myös valtiovarainministeri         tyksen kompensaatiota ja 0,2 prosenttia kuoppi-
36966: on puheenvuorossaan todennut, että erilaisia me-       en voimaantulon myöhentämisestä puolella vuo-
36967: 130/1110                                  Toinen lisätalousarvio                                      4241
36968: 
36969: della, siis 1. päivästä helmikuuta 1. päivään hei-     mäenkin hyvä tietää, meidän esityksemme ää-
36970: näkuuta.                                               nestettiin nurin.
36971:    Eduskunnan kansliassa on ollut voimassa vii-           Nyt jälleen tämä on mahdollista korjata -
36972: me kesään asti heinäkuussa tunnilla lyhennetty         tämä on hyvä hallituspuolueiden tietää, jotka
36973: työaika. Eli 6 tunnin ja 45 minuutin sijaan heinä-     ovat asiaa täällä puolustaneet- sillä että käsitte-
36974: kuussa on tehty 5 tuntiaja 45 minuuttia kestävää       lyn pohjaksi otetaan keskustan vastalause, johon
36975: työpäivää. Aika sisältää oikeuden puolen tunnin        kristillisen liitonkin valiokuntaedustaja on yhty-
36976: ateriointiin. Tilitoimisto laski, että lyhennetyn      nyt. Vastalause perustuu allekirjoittaneen nimel-
36977: kesäajan teoreettinen kustannusvaikutus vastaisi       lä kulkevaan keskustan lisätalousarvioaloittee-
36978: 1,2:ta prosenttia palkkasummasta, ja siitä siis ke-    seen.
36979: säkuun ratkaisulla hyvitettiin kuoppia saaneiden          Arvoisa puhemies! Kannatankin ed. Manni-
36980: kautta vajaat 0,6 prosenttia. Kun vuoden 2001 ta-      sen ehdotusta käsittelyn pohjasta.
36981: lousarviota laadittiin, ei tiedetty vielä kuopparat-      Kolmas periaatteellinen kysymys tässä on
36982: kaisun kustannusvaikutuksista, vaan budjetti teh-      yleensä eduskunnan budjettivalta ja se, miten
36983: tiin sen mukaan kuin ratkaisu olisi perustunut         valtiovarainministeriö valtiovarainvaliokunnan
36984: VESin mukaiseen 0,6 prosenttiin. Tällöin kesä-         ja eduskunnan kannanottoihin suhtautuu. Tässä-
36985: kuun kuopparatkaisusta jäi eduskunnan virka-           hän eduskunta ensimmäisen lisätalousarvion yh-
36986: miesten vuoden 2001 palkkarahoista kattamatta          teydessä edellytti, että hallitus selvittää virasto-
36987: vajaan 0,8 prosentin osuus. Eli näin tämä asia         jen määrärahatarpeen nimenomaan palkankoro-
36988: menee, kun se johdonmukaisesti otetaan.                tusmäärärahojen osalta. Milloinkaan tällaista sel-
36989:     Kun valtiovarainministeriö ilmoitti, että niin     vitystä ei ole eduskunnalle annettu. Tässä mieles-
36990: sanotusta Valpas-palkkaratkaisusta - kyseessä          sä se on mielestäni eduskunnan aliarvioimista.
36991: on valtion palkkojen jälkeenjääneisyyden tarkis-       Nyt onkin tarpeen, että eduskunnan valtiovarain-
36992: taminen - seuraa keskimäärin 1,2 prosentin ko-         valiokunta vaatii tällaisen selvityksen hallituk-
36993: rotus vaikutukset vuoden 2001 palkkarahoihin,          seltaja että tämä selvitys esimerkiksi viedään pe-
36994: teki kansliatoimikunta 19.10.2000 esityksen val-       rustuslakivaliokunnan tutkittavaksi, onko nouda-
36995: tiovarainvaliokunnalle, että eduskunnan vuoden         tettu perustuslain edellyttämää budjetin täydelli-
36996: 2001 talousarvion pääluokan menoihin tulisi li-        syysperiaatetta. Tässä suhteessa on hyvä asia että
36997: sätä sekä Valpas-ratkaisusta että kesäkuun kuop-       hallituspuolueiden edustajatkin ovat tämän asian
36998: paratkaisusta johtuvat menot. Esitetty 4 550 000       nostaneet voimakkaasti esille. Valtiovarainvalio-
36999: markkaa sisältää 2 150 000 Suomen eduskunnan           kunnassa, sen hallinto- ja tarkastusjaostossa,
37000:  100 vuotta -projektiin, 1 660 000 Valpas-ratkai-      huomenna tässä asiasta keskustelemme.
37001: sun rahoittamiseen ja 740 000 markkaa eduskun-            Sitten on itse tämä asiakysymys. Kyllä monet
37002: nan kanslian ja erillishallintoyksiköiden viime        valtion työntekijät ovat kokeneet, että heillä pi-
37003: kesäkuun kuopparatkaisun rahoittamiseen. Tästä         detään tällaista tietynlaista koirakoulua, kun näi-
37004: on kompensaatiota kesäajan poistumisesta noin          tä palkankorotuksia ei budjetoida täysimääräisi-
37005: 550 000 markkaa.                                       nä. Se on valitettavaa jo tässä henkisessä mieles-
37006:     Arvoisa puhemies! Tämä oli tässä asiassa to-       sä, että valtiotyönantaja toisaalta tekee työehto-
37007: tuus.                                                  sopimuksen eikä kuitenkaan sitten reilusti budje-
37008:                                                        toi näitä palkankorotusmäärärahoja. Olisikin var-
37009: 10 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!
37010:                                                        masti tarpeen, että tämä momentti hajotetaan
37011: Tässä todella on kaksikin aika merkittävää asiaa,      jatkossa, jos tämä on näin ongelmallinen, ja to-
37012: itse tämä asia, valtion henkilöstön palkankoro-        della erikseen budjetoidaan palkkamenot ja muut
37013: tusten budjetointi, sitten toisena aika suurena pe-    toimintamenot, jolloin nähdään, mistä voidaan
37014: riaatteellisena kysymyksenä on budjetin täydelli-      säästää, mistä säästetään, ettei tällaiseen tilantee-
37015: syysperiaate ja sen noudattaminen perustuslain         seen ajauduta.
37016: tarkoittamassa hengessä. Itse tämä asiahan olisi          Hallituksen toiminta heikentää valtion kilpai-
37017: voitu hoitaa tietenkin varsinaisessa lisätalousar-     lukykyä työnantajana. Se itse asiassa antaa val-
37018: viossa, mutta viime lisätalousarvion yhteydessä,       tiosta sopimuskumppanina epäluotettavan ku-
37019: kun keskusta esitti vastalauseeseensa perustuen,       van. On myöskin niin, että virastojen mahdolli-
37020: että tämä palkankorotusmääräraha olisi budjetoi-       suudet saavuttaa tulostavoitteensa vaarantuvat ja
37021: tu, silloin täällä eduskunnassa, tämä on ed. Raja-     ovat vaarantuneet. Nyt tapahtunut ratkaisu, jos
37022: 4242                                      Torstaina 26.10.2000                                   13011111
37023: 
37024: sitä ei korjata, aiheuttaa virastojen henkilömääri-    jen osalta yksityiskohtaisten perustelujen mukai-
37025: en supistumista, koska sijaisia ei voitaisi enää en-   sesti. Tämähän vaatii nyt sitten merkittävän sum-
37026: tisessä määrin palkata eikä määräaikaisia sopi-        man, joka kylläkään ei valtiontaloudessa merkit-
37027: muksia uusia. Tiedossahan on, että eräissä viras-      se kohtuuttomia. Budjetoimatta kaiken kaikki-
37028: toissa jopa vakinaista henkilökuntaa olisi lo-         aan on 188 miljoonaa. Tässä lisätalousarviossa
37029: mautettava, mikäli lisämäärärahoja ei saada.           budjetoidaan 28,7 miljoonaa. Täällä eilen puhut-
37030:    Valtiovarainvaliokunnassa, sen hallinto- ja         tiin 108 miljoonasta, mutta se on väärä luku. Jos
37031: tarkastusjaostossa, on kuultu myöskin, totta kai,      jotkut kokoomuksen ministerit eivät esittäneet
37032: työmarkkinajärjestöjen edustajia. Valtion yhteis-      omalta osaltaan näitä välttämättömiä palkanko-
37033: järjestö VTY on valtiovarainvaliokunnalle anta-        rotuksien budjetointitarpeita, niin se on sitten
37034: massaan asiantuntijalausunnossa katsonut, että         heidän asiansa. Mutta todellinen tarve todettiin jo
37035: henkilöstömäärä tulee vähenemään, ellei palkan-        keväällä, ja se on tämä 188 miljoonaa markkaa,
37036: korotuksia budjetoida täysimääräisesti. Määräai-       jonka ministeri Koskinenkin, joka täällä on aino-
37037: kaiset mutta pysyväisluonteiset palvelussuhteet        ana ministerinä, onneksi, on paikalla, hyvin tie-
37038: jäävät uudistamatta ja sijaiset palkkaamatta. Jot-     tää.
37039: kut virastot saattavat rahoittaa palkankorotukset          Arvoisa puhemies! Tämä vaatisi laajempaa
37040: käyttämällä siihen alun perin muihin tarkoituk-        keskustelua. Onneksi sitä on nyt käyty tämän asi-
37041: siin varattuja määrärahoja. Tällöin vaarantuu vi-      an yhteydessä eilen ja tänään, ja huomenna on to-
37042: rastojen tulostavoitteiden saavuttaminen. VTY          della mahdollista sitten äänestyksen kautta kat-
37043: totesi lisäksi, että mikäli pienennetyillä henkilös-   soa, (Ed. Rajamäki: Isoa tärkeää linjaa haetaan!)
37044: töresursseilla pyritään hoitamaan kaikki tehtä-        kuka todella täällä eduskunnassa on valmis bud-
37045: vät, johtaa se työtahdin kiristymiseen. Työter-        jetoimaan valtiotyönantajan sopimat palkanko-
37046: veyslaitoksen tutkimuksen mukaan valtion hen-          rotukset. Tähän liittyy nimittäin -kuten ed. Ra-
37047: kilöstöstä yli 50 prosenttia kärsii vähintäänkin       jamäki aivan oikein huomauttaa - iso periaat-
37048: lievästä työuupumuksesta. Työtahdin kiristymi-         teellinen kysymys. (Ed. Rajamäki: Älkää sitä hu-
37049: nenja/tai ylitöiden korvaukseton tekeminen ovat        katko!)- Sitä me emme hukkaa, kun olemme
37050: jo nyt yleisiä valtiolla, mutta henkilöstöresurssi-    palkansaajien asialla ja yleensä perustuslaillisen
37051: en vähentäminen, totta kai, kärjistäisi tätä tilan-    budjetoinnin kannalla. - On välttämätöntä, että
37052: netta.                                                 budjetin täydellisyysperiaatetta noudatetaan.
37053:     Myöskin        valtiovarainvaliokunta      kuuli   Eduskunnan pitää valvoa omaa budjettivaltaansa
37054: STTKJ:n edustajia, jotka katsoivat, että lisä-         ja perustuslain toteuttamista. Tämä erä vielä kat-
37055: talousarvion linja johtaa käytännössä monessa          sotaan loppuun saakka, ja tässä kilpailussa on
37056: virastossa toiminnan uudelleenpainottumiseen.          vain yksi häviäjä, ja se on valtiovarainministeriö.
37057: Tämä ei voi tapahtua palvelutasoa heikentämättä
37058: joko henkilöstömäärän supistumisen seuraukse-          11
37059:                                                            Kari Rajamäki /sd: Arvoisa rouva puhe-
37060: na tai palvelujen laadun heikentärnisen kautta.        mies! Tämä asia, täydellisyysperiaate budjetissa,
37061: Siinä hekin viittasivat työn kuorman lisääntymi-       oli hyvin voimakkaasti esillä jo viime keväänä
37062:  seen ja henkilöstön jaksamiseen. He katsoivat,        silloisen lisäbudjetin käsittelyn yhteydessä. Ku-
37063: että kaikki palkankorotukset tulisi budjetoida,        ten oppositiokin tietää ja muistaa, vaikka ei sitä
37064: koska ne ovat tiedossa. Jos ei näin tehdä, niin val-   ääneen sano, niin korokkeella on nyt se edustaja,
37065: tiotyönantajan kilpailukyky heikkenee.                 joka ainoana silloin puuttui täydellisyysperiaat-
37066:     Myöskin on, totta kai, yksittäisiä virastoja,      teen rikkomiseen sen lisäbudjetin yhteydessä.
37067: joista kuulee hyvin huolestuttavia tietoja. Yksi       Valtiovarainvaliokunnassa taholtani ja sosialide-
37068: on Vankeinhoitolaitos, jota nimeä ei enää varsi-       mokraattien taholta vaadittiin tämän täydelli-
37069: naisesti käytetä. Siellä vanginvartijat esimerkik-     syysperiaatteen rikkomisen takia asia perustusla-
37070: si, joiden palkka on hyvin pieni, joutuvat työs-       kivaliokuntaan lausunnolle. Asia eräiden puo-
37071: kentelemään erittäin hankalissa olosuhteissa,          lueiden asenteiden takia jouduttiin kerran jättä-
37072: kun työntekijämäärä ei ole riittävä, ja näyttää sil-   mään pöydälle, mutta kuitenkin lopulta saatiin
37073: tä, että alalle ei enää hakeuduta riittävässä mää-     perustuslakivaliokuntaan.       Sosialidemokraatit
37074: rin. Jatkossa on tulossa ongelmia.                     ovat tässä kansanvallan ja eduskunnan budjetti-
37075:     Keskusta siis esittää, että palkankorotukset       vallan kannalta tärkeässä asiassa olleet ensim-
37076: budjetoitaisiin täysimääräisesti kaikkien virasto-     mäisinä liikkeellä ja olemme muuten vieläkin.
37077: 130/1/11                                    Toinen lisätalousarvio                                     4243
37078: 
37079:     Tätä asiaa ei pidä sotkea pikkunäppärään hal-        nettävä, että palkankorotuksen ja täydellisyyspe-
37080: litus-oppositio-asetelman pohdintaan. Ihan               riaatteen unohtaminen valtiovarainministeriön
37081: riippumatta siitä, ketkä ovat hallituksessa, ketkä       toimesta on aikaansaanut jo vahinkoa viime ke-
37082: oppositiossa, kyseessä on erittäin tärkeä periaate       väästä ja kesästä lähtien. Eihän nyt, vaikkajoulu-
37083: ja linjaus. Siihen on paneuduttava sen vaatimalla        kuussa tai marraskuussa tulisi lisää rahaa, sillä
37084: vakavuudella, koska älköön tämä eduskunta olko           korvata näitä määrärahoja, joita on menetetty ja
37085: se, joka murtaa perustuslain selvän sisällön po-         joiden puuttuessa on määräaikaisia irtisanottu tai
37086: liittisista syistä, tai valtiovarainministerin voi-      lomautettu. Eihän niitä rahoja enää, ed. Ala-Nis-
37087: mailuharjoituksista johtuen. (Ed. Gustafsson:            silä, korjata nyt loka-marraskuussa tai marras-
37088: Hyvä, edustaja puhuu asiaa!) Tämä on keskei-             kuussa ja joulukuussa, mistä nyt tässä tapaukses-
37089: nen periaate, josta pitää pitää kiinni.                  sa puhumme. Kysymys oli vuoden 2000 palkan-
37090:     Täydellisyysperiaateharr on tältä osin kiista-       korotuksista, ja näin ollen kysymys on entistä
37091: ton. Siinä lähdetään siitä, että talousarvioon on        tärkeämpi pohtia jatkoa ajatellen.
37092: otettava määrärahat kaikkiin niin sanottuihin si-           Hallinto- ja tarkastusjaoston esitys, joka val-
37093: dottuihin menoihin, jotka valtion on suoritettava        tiovarainvaliokunnassa on hyväksytty, että puut-
37094: jonkin talousarvion ulkopuolisen oikeusperus-            tuva rahoitus hoidetaan joko marraskuussa an-
37095: teen, kuten lain tai valtiota velvoittavan sopi-         nettavana lisätalousarvioesityksellä tai täydentä-
37096: muksen, nojalla. Valtion henkilöstön palkkaus-           vällä talousarvioesityksellä vuoden 2001 budje-
37097: menot ovat sidottuja menoja. Näin totesi perus-          tissa, on tärkeä ja nimenomaan siltä pohjalta tär-
37098: tuslakivaliokunta mietinnössään 18/2000 vp val-          keä, että vuoden 2001 talousarvio on täydelli-
37099: tiovarainvaliokunnalle. Tämän johdosta valtio-           syysperiaatteen kannalta keskeinen. Ei enää
37100: varainvaliokunta teki sitten selvät lausumat, jois-      lisäbudjettipelillä ja voimailunäytöksillä edus-
37101: sa edellytettiin syksyllä syyskuun loppuun               kunnan budjettivalta kontra valtiovarainministe-
37102: annettavaa lisätalousarviota, jossa tulee käydä          ri korjata tämän vuoden osalta tulevaa vahinkoa
37103: nämä asiat läpi ja esittää eduskunnalle tarvittavat      siltä osin, mitä sidottujen menojen kirjaamatto-
37104: lisämenot palkkaukseen liittyvien palkankoro-            muus lisäbudjetteihin on aikaansaanut Tässä
37105: tustenja sidottujen menojen osalta. (Ed. Ala-Nis-        suhteessa eduskunnan budjettivalta kulminoituu
37106:  silä: Kyllä, äänestetään huomenna!)                     erityisesti vuoden 2001 talousarvioon.
37107:      Valitettavasti perustuslakivaliokunnassa oli           Nyt se, mikä tässä tilanteessa on ollut ikävin-
37108:  silloin jo nähtävissä kokoomuksen johdon tiet-          tä, on ollut, että meillä on kiistatta ollut, muun
37109:  tyä ohjailua kohdistuentähän kieltämättä poliit-        muassa perustuslakivaliokunnalla mutta myös
37110:  tisluontoiseen valiokuntaan, joka perustuslakiva-       kaikilla kansanedustajilla, tietysti paitsi tiedossa
37111:  liokuntakin on, vaikka sen pitäisi tinkimättä olla      niin käytössä perustuslakimme selkeät tulkinnat
37112:  aina perustuslain puolella, oli hallitus mikä ta-       menneiltä vuosilta, ja myöskin valtiovarainvalio-
37113:  hansa. Silloinhan pikkuisen niin kuin vesitettiin       kunnalla on omat lausuntonsa. Sopimuksen mu-
37114:  tiettyjä muotoiluja, mutta tätä täydellisyysperiaa-     kaiset kustannuksethan on aina budjetoitu täysi-
37115:  tetta ei kuitenkaan hukattu. Nyt valitettavasti näi-    määräisinä lisätalousarvioon ja varsinaisiin ta-
37116:  näkin päivinä on nähty, että kokoomuksen edus-          lousarvioihin, ja valtion virka- ja työehtosopi-
37117:  kuntaryhmän puheenjohtaja on yrittänyt olla ryh-        mukset ovat aina tätä ennen sitoneet valtiota
37118:  myrinä valmistelemassa jopa hallinto- ja tarkas-        työnantajana. Sopimuksesta johtuvat menot on
37119:  tusjaoston mietintöluonnoksia (Ed. Ala-Nissilä:         aina tulkittu sidotuiksi menoiksi, jotka on talous-
37120:  Vai niin, johan nyt!) ja ottanut yhteyksiä jopa         arviota koskevan täydellisyysperiaatteen mukai-
37121:  valmistelupuolen henkilöstöön. Nämä ovat erit-          sesti sisällytetty valtion talousarvioon. Näin on
37122:  täin vakavia kysymyksiä. Eduskunnan pitää bud-          toimittu aikaisemmin, kun asia on tullut keskus-
37123:  jettiperiaatteet ja täydellisyysperiaatteet arvioida    teluun eri yhteyksissä.
37124:  perustuslaista lähtien ja neitseellisesti ilman po-        Tältä osin on erityisen mielenkiintoista ottaa
37125:  liittisluontoista ohjausta. Valitettavasti tässä asi-   esille myöskin muun muassa professori Arvo
37126:  assa on erittäin paljon paitsi farssin niin myös oh-    Myllymäen, joka on julkisoikeuden professori
37127:  jauksen piirteitä.                                      Tampereen yliopistosta, ja monien muiden asian-
37128:      Ensinnäkin hallinto- ja tarkastusjaosto on kui-     tuntijoiden esille kaivama varsin tuore poliitti-
37129:  tenkin sillä tavalla ollut minusta nyt selkeä lisä-     sen historian tapaus, joka tuntuu aktiivisella
37130:  budjetin käsittelyn yhteydessä, että nyt on myön-       unohtamisella valtiovarainministerin toimesta
37131: 4244                                      Torstaina 26.10.2000                                    130/1111
37132: 
37133: unohdetun, eli vuoden 1992 lisätalousarvioesi-         riitä, sitten täytyy erityisesti perustella. On tehty
37134: tyksen valmistelu silloisessa porvarihallitukses-      erittäin suuri kynnys siihen, että voitaisiin pal-
37135: sa. Silloin oli ensimmäinen yritys jättää perustus-    kankorotusten perusteella esittää yhtään mitään.
37136: lain mukaiset sidotut menot pois lisätalousarvio-      Ainoastaan tietysti työvoiman irtisanomisen,
37137: esityksestä.                                           jonkin tämän tyyppisen, okei, on siellä todettu
37138:    Valtiosihteeri Keinänen kääntyi silloisen oi-       olevan erityinen perustelu. Mutta toiminta- ja
37139: keuskanslerin Aallon puoleen tiedustellen asias-       käyttötalousmenoja ei voi lukea sidottuihin me-
37140: sa sen lainmukaisuutta. Silloin oikeuskansleri         noihin.
37141: Aalto totesi, että sidotut menot on otettava mu-           Perustuslain mukaan aina tulevat ensin lakiin
37142: kaan talousarvioon ja täydellisyysperiaatteen          perustuvat menot, valtiota sopijapuolena sitovat
37143: mukaisesti on lisätalousarvioesitys tehtävä. Mitä      tulo- ja virkaehtosopimuksiin liittyvät menot. Ne
37144: teki silloin silloinen hallitus? Se teki uuden, täs-   ovat sidottuja menoja. Ne on perustuslain mu-
37145: mälleen oikeuskanslerin lausunnon mukaisen li-         kaan aina otettava talousarvioon ja lisätalousar-
37146: sätalousarvioesityksen, siis uusi esityksensä.         vioon. Sen jälkeen tulevat vasta harkinnanvarai-
37147: Meillä on tiedossa tämä edellinen kerta, jolloin       set menot. On kyse siis kahdesta erityyppisestä
37148: on nimenomaan näin tehty. Valitettavasti oikeus-       perustuslain menosta, jotka on pantu ikään kuin
37149: kansleri Nikula ei ole, sanon nyt suoraan, ollut       klimppiin. Toiminta- ja käyttömenoja käytäköön
37150: ajan tasalla. Tässä asiassa olisi hänen pitänyt eh-    vaikka miten verisissä riihissä budjetin valmiste-
37151: dottomasti reagoida lisätalousarvioesityksen val-      lussa valtiovarainministeriön toimesta läpi ja kat-
37152: mistelun yhteydessä.                                   sottakoon, onko siellä löysiä, niin kuin varmaan
37153:    Myöskin haluan huomauttaa, että kun perus-          on tehtykin viime vuosina. Ei kai kukaan väitä,
37154: tuslakia muutettiin 1.3.2000, ei missään vaihees-      ettei leikkuria ja höylää ole käytetty. Mutta palk-
37155: sa puututtu edellisen hallitusmuodon vastaavan,        kamenot, sidotut menot, eivät voi olla tässä tar-
37156: täydellisyysperiaatetta koskevan luvun sisältöön       kastelussa kesken vuoden mukana, kun toimin-
37157: eikä missään vaiheessa muutettu sitä tulkintaa tai     ta- ja käyttötalousmenoja tarkastellaan.
37158: sanontaa. Siis tältä osin uusi perustuslaki ei ole         Lisäksi tässä 1.8. laaditussa paperissa, jota pi-
37159: muuttanut eduskunnan budjettivaltaa ja täydelli-       täisi arvioida nimenomaan siltä pohjalta, onko se
37160: syysperiaatetta.                                       eduskunnan päätösten ja perustuslain mukainen
37161:    Toinen asia, joka on hyvin hankala, on yhtä-        menettelyltään, kun lisätalousarviota on valtio-
37162: läisyysperiaate: Kansalaisia pitää kohdella yhtä-      varainministerin johdolla valmisteltu, on myös-
37163: läisesti, on perustuslain selvä viesti. Nyt tässä      kin selkeä - en sano uhkaava, mutta hyvin oh-
37164: valmistelussahanonjoillekin annettu 75 prosent-        jaava, myös poliittisluonteisesti ohjaava - ten-
37165: tia palkankorotuksista, joillekin valtiovarainmi-      denssi. Vai kuka väittää, että sosiaali- ja terveys-
37166: nisterin valmistelusta 50 prosenttia, joillekin 30     ministeriö ja liikenneministeriöt olisivat ne, joil-
37167: prosenttia jne. Yhtäläisyysperiaate, joka on pe-       la oli niin paljon tyhjää budjetissa, niin paljon
37168: rustuslaissa kansalaisten kohtelun yksi lähtökoh-      löysää budjetissa, että niitten ei tarvinnut esittää
37169: ta, lähtee siitä, että pitää kohdella kaikkia samal-   valtiovarainministeri Niinistön ja budjettipääl-
37170: la tavalla. Myöskään tämän perustuslain tulkin-        likkö Viherkentän kirjeen perusteella yhtään
37171: nan kannalta tämä menettely ei ole ollut hyväk-        penniä lisäbudjettiin? Näin kuitenkin tapahtui.
37172: syttävissä eikä perustuslain mukaista.                  Kun Niinistö kysyi, ministerit Perho ja Heino-
37173:     Tässä on erityisesti myöskin mielenkiintoista,     nen totesivat: Ei tarvita penniäkään - Sama
37174: mitä toimia valtiovarainministeriö suoritti perus-     puolue.
37175: tuslakivaliokunnan ja valtiovarainvaliokunnan              Tässä syntyi myös se tilanne, ettäjos eduskun-
37176: täydellisyysperiaatetta koskevan lausuman eli si-      ta lähtee nyt korjaamaan palkkatarverahoja, syn-
37177: dottujen menojen kirjaamisen osalta, kun tätä          tyy eriarvoinen kohtelu eri toiminnoille. Eihän
37178: asiaa valmisteltiin eduskunnan selvän lausuman         ministereiden kannan vastaisesti ikään kuin voi-
37179: perusteella. Valtiovarainministeri Niinistö ja          da kuitenkaan toimia, jos ministerit katsovat, että
37180: budjettipäällikkö Viherkenttä ovat 1.8.2000 lä-        he eivät tarvitse rahaa. Sitten vain ne, jotka ovat
37181: hettäneet ministeriöille kirjeen koskien lisä-          esittäneet tarpeita, jotka valtiovarainministeri on
37182: talousarvioesityksen laadintaa. Tässä kirjeessä ei      hylännyt, tarvitsisivat rahaa. Tässä on syntynyt
37183: korosteta täydellisyysperiaatetta vaan pitkälti si-     erittäin hankala tilanne myös siltä osin, miten
37184: tä, että jos eivät toiminta- ja käyttötalousmenot       eduskunnassa tulisi tältä osin toimia.
37185: 130/1112                                   Toinen lisätalousarvio                                        4245
37186: 
37187:     Korostan nyt, että opposition esitykset tässä ti-    budjetin täydellisyysperiaatetta. Lisäbudjetti-
37188: lanteessa eivät korvaa sitä, mitä vaikeuksia täy-        farssi ei ole ollut eduksi valtiotyönantajalle eikä
37189: dellisyysperiaatteen rikkomisesta tälle vuodelle         myöskään hallituksen ja eduskunnan budjettival-
37190: aiheutuu. Tämä prosessi 1.8.2000 lähetetyn               lan hyvälle vuorovaikutukselle.
37191: VM:n kirjeen pohjalta ei luo edellytyksiä myös-             Arvoisa puhemies! Eduskunnan on nyt var-
37192: kään täydellisyysperiaatteen toteuttamiselle enää        mistettava, että vuoden 2000 palkankorotukset
37193: tätä vuotta koskevan lisäbudjetin käsittelyn osal-       ovat budjettikehyksen muutoksina täysimääräisi-
37194: ta. Siksi on erittäin tärkeätä nyt, kuten hallinto- ja   nä mukana vuodelle 2001. Tämän varmistami-
37195: tarkastusjaosto ihan oikein minusta hallitusryh-         seksi sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ja
37196: mienkin neuvottelujen kautta on todennut, että           valtiovarainvaliokunnan ryhmä on edellyttänyt
37197: vuoden 2001 kehyksiin pitää saada nämä vuoden            muun muassa valtiovarainvaliokunnassa toimit-
37198: 2000 palkankorotukset. Se on nyt erittäin keskei-        tavan niin, että kun ei ollut mahdollista enää lisä-
37199: nen kysymys tässä asiassa.                               talousarviossa korjata näiden oikeiden periaattei-
37200:     Lopuksi yhteenvetomaisesti: Perustuslakiva-          den mukaan asiaa, vuoden 2001 kehyksiin on
37201: liokunta ja valtiovarainvaliokunta todella edel-         vuoden 2000 korotukset saatava ja varmistettava
37202: lyttivät täydellisyysperiaatteen mukaisesti, että        menettely, johon itse asiassa uskon kyllä hallin-
37203: sidotut menot, kuten valtion henkilöstön palkka-         to- ja tarkastusjaoston hallitusryhmien kyllä pyr-
37204: menot, on otettava talousarvioon. Asia on nyt to-        kivänkin, että jatkossa tämä tilanne palaa perus-
37205: della saanut tarpeettomia voimailuharjoituksen           tuslailliseen muotoon.
37206: piirteitä valtiovarainministeriön toiminnan ta-
37207: kia. Niinistön ja valtiovarainministeriön kirje          12
37208:                                                             Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):
37209: 1.8.2000 ministeriöille toiseksi lisätalousarvio-
37210:                                                          Arvoisa rouva puhemies! Oli todella ihmeelli-
37211: esitykseksi ja sen laatimiseksi ei vastaa sitä, mitä
37212:                                                          nen puheenvuoro tietyiltä osin tämä ed. Rajamä-
37213: eduskunta on edellyttänyt.
37214:                                                          en käyttämä puheenvuoro. Ed. Rajamäki tietää
37215:     Edelleen yhteenvetomaisesti: Kirjeen poliit-
37216:                                                          tarkkaan, että minä olen ollut hallinto- ja tarkas-
37217: tisluontoinen eduskunnan opettamishenki johti
37218:                                                          tusjaostossa ja olen ollut neuvottelemassa myös-
37219: muun muassa siihen, että sosiaali- ja terveysmi-
37220:                                                          kin teidän kanssanne tästä muodosta. Me neuvot-
37221: nisteriö ja liikenneministeriö, varsinkin ensin
37222:                                                          telimme kaksi kertaa. Ensimmäisen kerran olitte
37223: mainittu ja jälkimmäinen minulle ainakin hyvin
37224:                                                          paikalla, ja toisen kerran jo ilmoitin teille, etten
37225: tärkeitä, eivät tehneet lainkaan valtion virka- ja
37226:                                                          pidä tyylistänne, kun keskustelua käytiin läpi.
37227: työehtosopimuksista johtuvia menoesityksiä.
37228:                                                          Minä olen tarkalleen ollut ainoana hallinto- ja
37229:     Edelleen on muistettava, että meillä on perus-
37230:                                                          tarkastusjaoston kokoomuslaisena jäsenenä mu-
37231: tuslaki 1.3.2000 tältä osin muuttumattomana vas-
37232:                                                          kana, ja puolta sanaa en ole ed. Zyskowiczin
37233: taamassa hallitusmuodon aikaisempaa perinnet-
37234:                                                          kanssa asiasta keskustellut, en missään vaihees-
37235: tä. Eri ministeriöiden toiminta- ja käyttömenoja
37236:                                                          sa, ja te väitätte, että olen ottanut ohjeita ed. Zys-
37237: käsiteltäköön siis miten tiukalla kädellä tahansa
37238:                                                          kowiczilta. (Ed. Rajamäki: Kalahti kovasti!) En
37239: kunkin budjetin valmistelun yhteydessä, mutta
37240:                                                          ole ottanut, en ole puolta sanaa hänen kanssaan
37241: valtiota sopijapuolena sitovat palkkaratkaisut tu-
37242:                                                          keskustellut. Minusta tuo on jo kyllä anteeksi-
37243: lee merkitä täysimääräisinä budjettiin. Asiasta on
37244:                                                          pyynnön paikka.
37245: siis todella myös oikeuskansleri Aallon tuore
37246: vuoden 1992 ratkaisu, jonka perusteella silloi-
37247: nen hallitus joutui uusimaan koko lisätalousar-          13 Pekka Kuosmanen /kok (vastauspuheen-
37248: 
37249: vioesityksensä.                                          vuoro): Arvoisa rouva puhemies! Totean, että
37250:     Lisäksi lisätalousarvioesityksen valmisteluun        Lipposen ykkös- ja kakkoshallitus ovat nosta-
37251: liittyvä valtiovarainministeriön menettelytapa           neet Suomen lamasta. Hallitus on tehnyt erittäin
37252: olisi syytä myös nykyisen oikeuskanslerin Niku-          hyvää talous- ja finanssipolitiikkaa. Bruttokan-
37253: lan tarkkaan selvittää erityisesti valtiovarainmi-       santuote on Suomessa noussut 400 miljardista
37254: nisteriön 1.8.2000 lähettämän kirjeen sekä toi-          800 miljardiin markkaan. Meillä ei koskaan Suo-
37255:  saalta eduskunnan selkeiden perustuslakiin pe-          men historiassa ole mennyt elinkeinoelämällä,
37256: rustuvien lausumien suhteen. 1.3.2000 voimaan            yrityselämällä ja kaikilla suomalaisilla niin hy-
37257:  tullut Suomen perustuslaki ei muuttanut edus-           vin kuin tällä hetkellä menee. Ihmettelen kyllä,
37258: kunnan budjettivallan perusteita eikä murtanut           miten ed. Rajamäki tavallaan itse taistelee itse-
37259: 4246                                      Torstaina 26.10.2000                                     130/1/14
37260: 
37261: ään vastaan, kun ei ole sellaisia vaikeuksia Suo-      16
37262:                                                            Matti Väistö /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37263: men taloudessa, mitä hän on kertonut.                  mies! Käsittelyssä olevan lisätalousarvion kes-
37264:    Mitä tulee kokoomukseen hallituspuolueena,          keinen kysymys on se, että kaikkien valtion vir-
37265: totean, että kyllä kokoomus on johdonmukaises-         ka- ja työehtosopimusten mukaisten palkankoro-
37266: ti ollut vastuullinen ja vastuunkantaja Lipposen       tuksien pitää sisältyä talousarvioon. Mielestäni
37267: ykkös- ja kakkoshallituksessa. Kokoomuksessa           tämä asia on hoidettavissa ja se on hoidettava li-
37268: ei ole tällaista isoa oppositiota niin kuin on de-     säämällä varat nyt käsittelyssä olevaan budjet-
37269: mareissa. Niinpä esitänkin ed. Rajamäelle aja-         tiin. Tätähän keskustan vastalause juuri tarkoit-
37270: tuksen: Jos te ette halua olla hallituksessa, niin     taa.
37271: laitetaan sitten vaikka porvarihallitus.                   Valtiovarainvaliokunta sinällään on, arvoisa
37272:                                                        puhemies, tehnyt hyvää ja tärkeää työtä paneu-
37273:                                                        tuessaan eduskunnan budjettivaltaan ja budjetin
37274: 14
37275:    Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):
37276:                                                        täydellisyysperiaatteeseen. Minusta niistä peri-
37277: Arvoisa puhemies! Ed. Karpion tausta huomi-
37278:                                                        aatteista on pidettävä kiinni. Kun ed. Kuosma-
37279: oon ottaen pitäisi olla aika tarkka, millä tavalla
37280:                                                        nen sanoi, nyt meillä on mennyt hyvin, eikö juuri
37281: täällä esiintyy pöytäkirjoihin. Jos ed. Karpio is-
37282:                                                        tässä taloudellisessa tilanteessa valtion pitäisi
37283: tuu samassa kahvilan pöydässä, en ole vielä tä-
37284:                                                        olla esimerkillinen työnantaja? Tällä menettelyl-
37285: hän saakka pitänyt sitä neuvotteluna. Pitää suh-
37286:                                                        lä, jota nyt on noudatettu, valtiotyönantajan kil-
37287: tautua jatkossa hyvin varovasti pöytäseuran va-
37288:                                                        pailukyky murenee. Sen parantamiseen tulisi
37289: lintaan. Nimittäin meillähän tapahtuu niin, että
37290:                                                        kuitenkin kaikin tavoin kiinnittää huomiota, kun
37291: hallinto- ja tarkastusjaosto, kuten kaikki jaostot,
37292:                                                        otamme huomioon, että 15 seuraavan vuoden si-
37293: tekee ihan itse hallitusryhmien kesken työnsä.
37294:                                                        sällä vähintään 30 prosenttia henkilöstöstä on
37295: Minä valtiovarainvaliokunnan sos.dem. vastaa-
37296:                                                        jäämässä eläkkeelle. Tarvitaan siis paljon uusia,
37297: vana keskustelen ed. Pirjo-Riitta Antvuoren
37298:                                                        nuoria työntekijöitä, virkamiehiä, valtion palve-
37299: kanssa silloin, kun keskustellaanjaostojen yksi-
37300:                                                        lukseen, ja siitä syystä olisi hyvin tärkeää, että
37301: mielisistä esityksistä ja niitten eteenpäinviemi-
37302:                                                        nyt esimerkillisellä tavalla virastot kykenisivät
37303: sestä, emmekä me puutu esimerkiksi jaostojen
37304:                                                        hoitamaan oman työnantajaroolinsa.
37305: työhön erikseen. Näin on tapahtunut tässäkin asi-
37306: assa. En ole puuttunut hallinto- ja tarkastusjaos-     17
37307:                                                            Juha Karpio /kok: Rouva puhemies! Halli-
37308: ton työhön, jonka pyrkimyksistä esitin mielestä-
37309:                                                        tus todellakin esitti, että valtion henkilöstön palk-
37310: ni varsin myönteisen näkemyksen.
37311:                                                        koihin tulee 29 miljoonaa markkaa lisää. Todel-
37312:    Haluan korostaa ed. Kuosmaselle, jonka pu-
37313:                                                        lakin hallinto- ja tarkastusjaostossa kuulimme
37314: heenvuoroa en tässä yhteydessä kyllä lainkaan
37315:                                                        useita asiantuntijoita, ja tosiasia nyt on, että lisä-
37316: ymmärtänyt- mikä oli varmaan minun, kuuli-
37317:                                                        tarve on se 108 miljoonaa markkaa.
37318: jan, vika - että kyllä perustuslaki ja hallitus-
37319:                                                            On selvää, että varmasti valtionhallinnossa on
37320: muoto ovat hirveän tärkeitä asioita, perustuslain
37321:                                                        löysiä otettu pois, mutta varmasti nyt myöskin
37322: noudattaminen budjettivallan kannalta, eduskun-
37323:                                                        monessa virastossa käydään arvokeskustelua sii-
37324: nan kannalta. Menee maalla miten tahansa, sitä
37325:                                                        tä, mitä töitä tehdään ja mitä töitä jätetään teke-
37326: nimenomaan tässä maassa pitää noudattaa.
37327:                                                        mättä. Kun puhutaan poliisista, tilanne on aika
37328:                                                        huolestuttava.
37329: 15
37330:    Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):                 Uskon varmasti, että palkkamenot kyllä mak-
37331: Arvoisa rouva puhemies! Ymmärrän kyllä täy-            setaan, mutta se, miten määräaikaisten työnteki-
37332: sin sen, että kun mietintöä muokattiin, niin erilai-   jöiden työsuhteiden uusiminen tapahtuu, on sit-
37333: sia mielipiteitä vaihdettiin (Ed. Rajamäki: Niin,      ten jo toinen asia. Asia hoidetaan varmasti lisäta-
37334: hallinto- ja tarkastusjaoston kanssa, ei minun         lousarviona kuntoon. Sitä ei hoideta tällä keskus-
37335: kanssani!) ja minun mielestäni se saatiin näissä       tan tekemällä vastalauseena.
37336: olosuhteissa suhteellisen hyvään muotoon, niin
37337: kuin myös totesitte. Mutta haluan myöskin edel-        18
37338:                                                           Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
37339: leen painottaa sitä, että missään vaiheessa edus-      Tässä salissa on tullut jo hyvin tutuksi lausuma,
37340: kuntaryhmämme puheenjohtaja ei ole ollut yh-           että ei keskustan aloitteesta näitä asioita hoideta,
37341: teydessä minuun, kun tämä tehtiin. Tässä kohtaa        vaan ne hoidetaan aikaa myöten jollain toisella
37342: teidän väitteenne on kyllä väärä.                      tavalla. Tosiasia kuitenkin on se, että kun on ta-
37343: 130/1/19                                    Toinen lisätalousarvio                                      4247
37344: 
37345: vallaan laiton tila, niin asiat on syytä laittaa, jos    Elikkä kokonaisuutena valtion palkkauksen pi-
37346: ei muuten niin opposition esityksestä, oikealle          tää olla sillä tasolla, että myös moraali tässä yh-
37347: tolalle.                                                 teiskunnassa säilyy eikä jouduta tuollaiseen lähi-
37348:     Arvoisa puhemies! Perustuslaillisuus on yksi         alueillakin vallitsevaan tilanteeseen valtion hen-
37349: asia, jota tässä eduskunnassa on syytä hyvin tar-        kilöstön suhteessa yritysmaailmaan.
37350: kasti kunnioittaa, ja budjetoinnissa täydellisyys-          Arvoisa puhemies! Yhdyn muiden keskusta-
37351: periaatetta on syytä myös noudattaa. V aitiotyön-        laisten esitykseen siitä, että keskustan vastalause
37352: antajana on velvollisuus hoitaa työnantajien             on käsittelyn pohjana.
37353: mieltäkin sillä tavalla, että palataan siihen van-
37354: haan malliin, että valtio on turvallinen työnanta-       19
37355:                                                             Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
37356: ja. Meillä on muistissa se, kuinka todettiin, että
37357:                                                          hemies! Mielestäni valtion henkilökunnan palk-
37358: valtion leipä on pitkä, mutta kapea. Tänä päivänä
37359:                                                          kauksessa pitäisi siirtyä vuoden 2002 alusta sii-
37360: se on pätkätöiden ansiosta jo tullut hyvin lyhyek-
37361:                                                          hen, että otettaisiin erillinen momentti paikoille
37362: sikin. Elikkä nyt kun olemme tietynlaisessa hy-
37363:                                                          ja erillinen momentti toimintamenoille. Sillä me
37364: vässäkin kansantalouden kasvussa, valtio työn-
37365:                                                          varmistaisimme sen, että varmasti ajallaan mak-
37366: antajana ei ole enää edes kilpailukykyinen, ja
37367:                                                          setaan valtion virkamiesten palkat. Minä muis-
37368: osittain siitäkin syystä on virkoja täyttämättä.
37369: Mutta toisaalta on tämä nykyinen tilanne, jossa          tan tapauksen vuodelta 63-66, kun olin virka-
37370:                                                          miehenä. Minultakin otettiin 16 markkaa kuu-
37371: olemme, elikkä ministeriöllä ei ole kaikilta osin
37372:                                                          kaudessa, valtio kun ei pystynyt palkkoja maksa-
37373: riittävästi rahaa palkkojen maksuun.
37374:                                                          maan ajallaan, vaan siirrettiin ja vähän myöhem-
37375:     Ministeri Niinistö eilen omassa puheenvuo-
37376:                                                          min maksettiin. Senjälkeen valtio on kyllä todel-
37377: rossaan käsitteli ministeriöiden toimintaa ja otti
37378:                                                          la ollut hyvä työnantaja, ajallaan maksanut palkat
37379: esiin jopa virka-autot. On tietenkin priorisointi-
37380:                                                          ja varmasti tästä eteenkinpäin.
37381: kysymys, millä tavalla ministeriöissä asioita hoi-
37382: detaan. Tämä on ministeriöiden, päällikköminis-
37383:                                                          20
37384: terin ja ministeriöiden ylimmän johdon, välinen             Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Niin
37385: asia, millä tavalla näitä asioita priorisoidaan.         valtion kuin kuntienkin tulee huolehtia henkilös-
37386: Hyvä budjetointi edellyttää, että se pitää sisäl-        töstään. Varsinkin tilanteessa, jossa työvoimapu-
37387: lään kullekin hallinnonalalle ja kullekin sektoril-      la uhkaa molempia sektoreita tulevaisuudessa,
37388: le riittävät määrärahat niin kalustolle, henkilös-       pitää lisätä kaikkia niitä keinoja ja resursseja,
37389: tölle kuin muillekin toimintamenoille.                   joilla julkiselle sektorille saadaan tulevaisuudes-
37390:     Tässä lisätalousarviokeskustelussa on noussut        sakin hyviä työntekijöitä. Nyt kun on menetelty
37391: esiin juuri se, että on selkeästi jätetty huomioon       näin, niin kuin olemme edellä kuulleet, osa val-
37392: ottamatta palkkojen korotukset. Ne ovat yleisesti        tionhallinnonkin piirissä olevista johtavista vi-
37393: palkansaajille kuuluvia, ja näin ollen myös val-         ranhaltijoista on huolissaan siitä, miten he pysty-
37394: tion on niistä huolehdittava.                            vät huolehtimaan henkilöstöstään, miten he pys-
37395:     Valtion palkkojen jälkeenjääneisyys monella-         tyvät säilyttämään henkilöstön hyvän työmoti-
37396: kin sektorilla tulee näkymään henkilöstön saan-          vaation, koska on myös houkutuksia siirtyä muu-
37397: nin osalta. Poliisipuolella on täyttämättömiä vir-       alle töihin. Tässä suhteessa varmasti edellisen
37398: koja. Se johtunee siitä, että poliisin pienet palkat     puhujan, ed. Kuosmasen, ajatus, että palkat ja
37399:  eivät enää houkuttele. Toisaalta siellä on edel-        toimintamenot selvästi erotettaisiin toisistaan,
37400:  leen myös rahanpuutetta. Varsinainen palkka on          olisi tutkimisen arvoinen asia.
37401:  päivätyöstä saatua. Mitä tulee palkanlisiin- yö-
37402:  työ, iltatyö, sunnuntaityö - sitä ei voida tieten-      21
37403:                                                             Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! U s-
37404:  kään laskea varsinaiseen peruspalkkaan kuulu-           kon, että valtio nyt sinällään maksaa palkat ajal-
37405:  vaksi.                                                  laan. Kysymys on vain siitä, joutuvatko virastot
37406:     Tässä on se mahdollisuus esimerkiksi van-            vähentämään henkilöstöään tämän vuoksi taijää-
37407:  keinhoidon osalla, että jos ja kun palkka on hy-        kö ainakin lyhytaikaisissa työsuhteissa olevia
37408:  vin pieni, syntyy tilanteita, joissa siellä asiakkai-   pois. Toinen kysymys on se, että niitä tulokselli-
37409:  na on selkeästi varakkaampia kuin ovat vartijat.        suustavoitteita, joita talousarviota laadittaessa on
37410:  Voi syntyä vääränlaisia ystävyyssuhteita, ja sitä       kuluvalle vuodelle asetettu, ei kyetä kaikilta osin
37411:  kautta myös tietynlainen uskottavuus menee.             toteuttamaan.
37412: 4248                                       Torstaina 26.10.2000                                    130/1122
37413: 
37414:    Tietysti kolmantena asiana tähän liittyy se,         24
37415:                                                             Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
37416: että kun valtion henkilöstöä on jo lamavuosien          Poliisien palkat eivät todellakaan liian suuret ja
37417: seurauksena kymmenen vuoden sisällä hyvin               korkeat varmaankaan ole, mutta tällä erää on kui-
37418: paljon vähennetty, tosiasiassa monissa virastois-       tenkin huomattavasti huonompi asia se, että
37419: sa ollaan tilanteessa, että joudutaan jatkuvasti te-    meillä on 500 virkaa auki, joita ei ole täytetty ra-
37420: kemään niin sanottua harmaata ylityötä, jota ei         han puutteen vuoksi.
37421: korvata, ei korvata vapaana, mutta ei korvata               Vielä huonompi asia on se, että valtiovarain-
37422: myöskään rahassa. Tietysti kaiken tämän taustal-        ministeri Niinistö on kahteen kertaan salissa ker-
37423: la on se, että nyt pitäisi huolella arvioida nykyti-    tonut, että rahaa kyllä tulee lisäbudjeteissa, mikä
37424: lanne ja katsoa se, että todella pitkäjänteisesti ky-   todellakin on ilmeisesti vähän kyseenalainen me-
37425: ettäisiin niin palkkauspolitiikka - kenties myös        nettely. Hyvä on, jos tulee rahaa silloinkin edes,
37426: uusien palkkausjärjestelmien käyttöönottoa, niin        mutta kun on käsitelty varsinaista budjettia, hän
37427: kuin eräillä hallinnonaloilla virastoissa on käyn-      näin on kertonut.
37428: nissä- kuin myös henkilöstön mitoitus ja uusi-              Vielä kolmas huono asia on se, että nyt on po-
37429: en henkilöiden rekrytointi hoitamaan.                   liisi ympäri maata lakkauttamassa virkoja. Tällä
37430:                                                         eräähän ei ole mitään virkakiintiötä enää olemas-
37431: 22
37432:    Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!            sa, vaan poliisi lakkauttaa virkoja kymmenittäin,
37433: Ed. Kuosmasen mallin mukainen budjetointi eli           sadoittain sen vuoksi, ettei niihin ole rahaa saata-
37434: palkat erikseen ja muut menot erikseen on tieten-       vissa. Ihmettelen, miten poliisi myöhemmin pyr-
37435: kin se viimeinen keino, ellei ministeriöissä muu-       kii perustelemaan sitä, että voi saada virkoihin
37436: ten ole kykyä hahmottaa kokonaisuutta. Kuiten-          ihmisiä lisää, kun niitä ei edes ole olemassakaan.
37437: kin pitäisi olla silloin, kun ministeriöissä laadi-     Tuo todettiin eilen tarkastuskäynnillä Länsi-Suo-
37438: taan budjettiehdotuksia, kyky hahmottaa kulut           men läänissä. Ihmettelen poliisin toimintaa. Sii-
37439: - muut menot ja palkkamenot - sillä tavalla,            hen pitäisi kyllä puuttua, ettei virkoja kuitenkaan
37440: että ilman erillisohjausta asiat voitaisiin selkeäs-    lakkaotettaisi vaan säilytettäisiin ja odotettaisiin
37441: ti hoitaa. Lienee tarpeellista käydä laajempaa          parempaa aikaa, jolloin ne voitaisiin täyttää.
37442: keskustelua ministeriöitten sisällä eri painopiste-
37443: alueista, mutta näkisin kuitenkin, että kokonais-       25
37444:                                                             Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
37445: budjetointi ministeriöittäin on perusteltu malli        hemies! Ed. Myllyniemelle haluan kertoa, että
37446: edelleen ainakin siihen saakka, kunnes todetaan,        Ahon hallituksen jälkeen Lipposen ykkös- ja
37447: että jokin ministeriö on täysin kyvytön hoita-          kakkoshallitus ovat poliisin määrärahoja nosta-
37448: maan omia asioitaan.                                    neet 2,4 miljardista 3 miljardiin markkaan. Us-
37449:                                                         kon, että siellä sisällä täytyisi organisaatio uusia
37450: 23
37451:    Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-               ja katsoa, että hallinnosta siirretään virkoja ken-
37452: mies! Valtion palkkausmäärärahojen alimitoitus          tälle, koska huumeongelma kasvaa räjähdysmäi-
37453: merkitsee mielestäni erityistä painetta alue- ja        sesti. Sinne pitäisi ihan ulkopuolinen fiksu kon-
37454: paikallistasolla supistaa sivutoimipisteitä ja          sultti palkata, joka uudelleenarvioisi tilanteen,
37455: muutenkin jättää täyttämättä määräaikaisia toi-         missä nyt mennään. Aina pyydetään eduskunnal-
37456: mia nimenomaan haja-asutusalueilla ja keskus-           ta 100 miljoonaa lisää rahaa. Se ei perustu mihin-
37457: ten ulkopuolella niin verohallinnossa kuin polii-       kään.
37458: sihallinnossakin. Tästäkin tulevat kärsimään voi-
37459: makkaimmin nimenomaan syrjäalueet Kyllä                 26
37460:                                                            Erkki Kanerva /sd: Arvoisa rouva puhe-
37461: keskusvirastot varmasti puolensa pitävät. Ne siir-      mies! Ajattelin säästää tämän puheenvuoron seu-
37462: tävät vain kustannusten säästämistavoitteen maa-        raavaan budjettiin, mutta kun ed. Kuosmanen otti
37463: kuntiin ja taas siellä etäisimpiin pisteisiin. Tällä    tämän esille, asia on juuri niin kuin hän sanoi.
37464: on varmasti negatiivinen aluekehitysvaikutus, ja        Muun muassa lakkaotettujen läänien poliisiesi-
37465: se "palvelee" juuri päinvastaisella tavalla koko        kunnat, jotka maksavat 3-5 miljoonaa kappale
37466: maan tasapainoista kehittämistä. Kun valtion            palkka- ja vuokrakuluineen, kaikki jäivät pai-
37467: paikallishallinnon palvelut heikkenevät, myös-          koilleen, ja uusiin perostettuihin lääneihin on, to-
37468: kin elinkeinoelämän toimintaedellytykset ja uu-         sin tilapäisesti ja määräaikaisesti, perustettu vas-
37469: sien yritysten sijoittumisedellytykset heikkene-        taavia virkoja. Muitakin organisatorisia päällek-
37470: vät koko maan alueella.                                 käisyyksiä poliisihallinnossa on vaikka kuinka
37471: 130/1127                                   Toinen lisätalousarvio                                      4249
37472: 
37473: paljon. Suoritustasolla ei pystytä maksamaan             Keskustelu:
37474: palkkoja eikä matkakulujakaan, ei edes semmoi-
37475: sista töistä, joissa on saatu satoja miljoonia rikos-    1
37476:                                                             Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies! Kos-
37477: hyötyä takaisin. Niistäkään ei pystytä maksa-            ka varsinaisen lakialoitteen ensimmäinen allekir-
37478: maan palkkoja, mutta esikunnassa on väkeä vaik-          joittaja ei ole paikalla - omaa nimeäni tässä
37479: ka kuinka paljon, jopa Kirkkokadulla Helsingis-          aloitteessa ei ole; mielelläni haluaisin sen kyllä
37480: sä.                                                      tähän liittää, mutta se on myöhäistä - käytän
37481:                                                          pienen tukipuheenvuoron moisesta asiasta.
37482: 27 Kari Myllyniemi /kesk: Rouva puhemies!
37483:                                                              Arvoisa puhemies! Lakialoite tuloverolain vä-
37484: Toki näin on myönnettävä, mitä edustajat Kuos-           liaikaisesta muuttamisesta, joka koskee luonnol-
37485: manen ja E. Kanerva sanoivat, mutta ne ovat vain         lisen henkilön omaisuuden myynnin verovapaut-
37486: muutamia kymmeniä. Nyt on kysymys siitä, että            ta, kun omaisuus myydään kunnalle, tulee todel-
37487: 300:aan poliisimiehen virkaan rahat pitäisi saa-         la tarpeeseen. Lakialoite on konkreettinen esi-
37488: da. Niillä johtajanviroilla ei todellakaan tätä asi-     merkki positiivisesta aluepoliittisesta toimen-
37489: aa ratkaista. Tämä pitäisi kerran saada kuntoon.         piteestä. Harkittuun kaavoitukseen ja moni-
37490: Meidän rahamme laahaavat aina jäljessä. Kun              puoliseen tonttitarjontaan vastaaminen sekä
37491: laitettaisiin 100-150 miljoonaa kerralla siihen          muuttovoitto- että muuttotappiokunnissa helpot-
37492: rahaa ja sen jälkeen annettaisiin budjetissa se,         taa vallitsevaa asunto-ongelmaa erikoisesti. Täs-
37493: mikä kunakin vuonna on mennyt, mutta tämä                tä on saatu esimerkkejä vuoden 2000 aikana. Tä-
37494: raahaa koko ajan jäljessä. Aina jää semmoinen            män vuoksi katsonkin, että tämä lakialoite olisi
37495: käsitys, että annetaan lisää rahaa, mutta se ei rii-     erinomainenjatko myös vuoden 2001 osalta. Eri-
37496: tä. Minä kyllä vakuutan, että poliisikunta ainakin       koisesti haluaisin painottaa, mikä on mieluista
37497: säällisesti käyttää rahaa moneen muuhun valtion          kuultavaa erikoisesti ed. Kuosmaselle, myös si-
37498: virastoon verrattuna.                                    tä, että lakiaioitteelia mahdollistetaan myös yrit-
37499:                                                          täjäympäristön suuntaaminen sellaisille alueille,
37500: 28  Aulis Ranta- Muotio /kesk: Arvoisa rouva             mihin ennakkoluulottomasti uusia yrityksiä voi-
37501: puhemies! Poliisin määrärahoista on puhuttu var-         taisiin suunnata.
37502: sinaisen budjetin ja lisäbudjettien yhteydessä
37503: kerrasta toiseen. Ed. Kuosmaselle tavallaan vas-
37504: tauksena, kun hän kysyi, miksei palkata ulkopuo-         Keskustelu päättyy.
37505: lista konsulttia selvittämään todellista tarvetta:
37506: Nyt on ministeri Häkämiehen asettama poliisin            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
37507: arviointityöryhmä, joka on päättänyt ulkopuoli-          lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
37508: sella taholla teettää selvityksen. Kun on jatkuva
37509: kiista sisäministeriön ja valtiovarainministeriön        3) Laki sairausvakuutuslain 8 §:n muutta-
37510: kesken näistä asioista, sieltä tulisi totuus selville.   misesta
37511: 
37512: Yleiskeskustelu päättyy.                                 Lähetekeskustelu
37513:                                                          Lakialoite LA 112/2000 vp (Anneli Jäätteenmä-
37514: Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.                  ki /kesk ym.)
37515: 
37516:                                                          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
37517:                                                          lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
37518: 2) Laki tuloverolain väliaikaisesta muutta-
37519: misesta                                                  Keskustelu:
37520: 
37521: Lähetekeskustelu                                         1
37522:                                                            Anneli Jäätteenmäki /kesk: Arvoisa rouva
37523: Lakialoite LA 102/2000 vp (Tytti Isobaokana-             puhemies! Aloitteessa on kysymys siitä, että psy-
37524: Asunmaa /kesk ym.)                                       kologinen hoito saataisiin sairausvakuutuksen
37525:                                                          piiriin. Lakialaitteessa on kyse paljon laajem-
37526: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia           masta asiasta kuin vain yksittäisen sairausvakuu-
37527: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                     tuslain pykälän muuttamisesta. Kyse on henki-
37528: 4250                                      Torstaina 26.10.2000                                    130/3/2
37529: 
37530: sen terveyden saattamisesta yhdenvertaiseen ase-      joutuminen. Psykologisella hoidolla voidaan
37531: maan fyysisen terveyden kanssa.                       edistää merkittävästi myös toipumista vaikeista
37532:    Asia on äärimmäisen ajankohtainen aikana,          sairauksista. Ei siis ihme, että eduskunta on ai-
37533: jota elämme. Uusimmat tiedot suomalaisten mie-        emmin useissa yhteyksissä ehdottanut aloitteen
37534: lenterveyden tilasta ovat huolestuttavia. 80 pro-     mukaista uudistusta. Samoin ovat tehneet muun
37535: senttia masentuneista on tutkimusten mukaan il-       muassa Stakes ja Kilpailuvirasto.
37536: man asianmukaista hoitoa. Nuorten, alle 25-vuo-           Uudistus ei lisäisi olennaisesti terveydenhuol-
37537: tiaiden, itsemurhien määrä on kääntynyt nou-          lon kokonaiskustannuksia. Päinvastoin, olisi
37538: suun. Psyykkistä hoitoa tarvitsevista lapsista alle   kansanterveydellisesti erittäin perusteltua säätää
37539: puolet saa tarvitsemaansa apua. Nuorten itsetu-       lääkärin tarpeelliseksi toteama psykologinen hoi-
37540: hoinen päihteiden käyttö on kasvanut rajusti.         to sairausvakuutuksesta korvattavaksi. Riittävän
37541: Perheiden ongelmat, kuten väkivaltaisuus jalas-       varhainen, asiakkaan tarpeen mukainen psykolo-
37542: ten huostaanotot, ovat lisääntyneet. Psyykkiset       ginen hoito ehkäisee vakavampien sairauksien
37543: syyt ovat nousseet myös ennenaikaisten eläkkei-       puhkeamista ja kehittymistä ja tätä kautta vähen-
37544: den myöntämisessä suurimmaksi syyryhmäksi.            tää sairaus- ja eläkemenoja. Psyykkisen työ- ja
37545: Ne ovat kahden viime vuoden aikana ohittaneet         toimintakyvyn säilyttäminen ja työstä poissaolo-
37546: aiemmat pääsyyt, sydän- ja verisuonitaudit sekä       jen väheneminen tuovat myös välittömiä säästö-
37547: tuki- ja liikuntaelinten sairaudet.                   jä. Samalla turvattaisiin sairausvakuutuksesta
37548:    Kun Suomen sairausvakuutuslakia säädettiin         korvattavan psykologisen hoidon korkea laatu.
37549: vuonna 1963, se oli edistyksellinen ja moderni        Oikein kohdistettu psykologinen hoito helpottai-
37550: laki. Sellainen se on monilta osin tänä päivänä-      si myös julkisen sektorin lääkärien työtä ja voisi
37551: kin. Nyt on tullut kuitenkin aika saattaa sairaus-    vähentää tarpeettomia lääkärissäkäyntejä ja lää-
37552: vakuutuslaki ajan tasalle myös henkisen tervey-       kekuluja.
37553: den osalta. Se olisi perusteltua sekä kansanter-          Aloitteen edellyttämä investointi, noin 20 mil-
37554: veydellisesti että -taloudellisesti. Voisi sanoa      joonaa markkaa vuositasolla, on pieni osa saira-
37555: myös, että samalla se olisi merkittävä kulttuurite-   usvakuutuksen kokonaisbudjetista, joka on run-
37556: ko uuden vuosituhannen alkaessa. Se merkitsisi        saat 10 miljardia markkaa vuodessa. Satsaus ih-
37557: ihmisen huomioimista psykofyysisenä kokonai-          misten työ- ja toimintakykyyn tuottaisi varmasti
37558: suutena Suomen lainsäädännössä.                       itsensä takaisin, erityisesti Kelan maksamien sai-
37559:    Lakialaitteessa ehdotetaankin sairausvakuu-        rauspäivärahojen ja ennenaikaisten eläkemeno-
37560: tuslain muuttamista siten, että laillistetun psyko-   jen osalta. Samalla tämä uudistus olisi merkki
37561: login tai asianmukaisen koulutuksen saaneen           siitä, että ihmisen henkinen terveys saatetaan vii-
37562: psykoterapeutin antama hoito saatettaisiin sai-       meinkin yhdenvertaiseen asemaan fyysisen ter-
37563: rausvakuutuskorvauksen piiriin. Aloitteen mu-         veyden kanssa. Ihminen on nähtävä kokonaisuu-
37564: kaan laillistetun psykologin antamaa hoitoa kor-      tena, myös lainsäädännössä.
37565: vattaisiin enintään 15 hoitokerralta yhtä lääkärin-
37566: määräystä kohden. Käytäntö olisi aivan sama           2
37567:                                                          Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
37568: kuin fysikaalisessa hoidossa. Pitkäkestoisen psy-     mies! Tässä salissa on viime vuosina puhuttu
37569: koterapian tai neuropsykologisen kuntootuksen         runsaasti lastenpsykiatrian ongelmista. Ongel-
37570: käyntikertamäärät olisivat tarvittaessa suurem-       mia on myös aikuisilla, ja avopalveluita tarvittai-
37571: mat.                                                  siin kipeästi lisää niin lapsille, nuorille kuin ai-
37572:    Uudistus mahdollistaisi tarjolla olevien mie-      kuisillekin, sillä aivan niin kuin tässä aloitteen
37573: lenterveyden avohoitopalveluiden nykyistä te-         ensimmäinen allekirjoittaja totesi, jopa 80 pro-
37574: hokkaamman hyödyntämisen ja laajentamisen.            senttia masentuneista jää ilman asianmukaista
37575: Palvelun tarvitsijoille se merkitsisi lisää valin-    hoitoa.
37576: nanvapautta, matalampaa kynnystä palvelujen              Aivan lyhyesti, haluan olla kannattamassa ja
37577: käyttöön sekä asiantuntevaa hoitoa. Viime aikoi-      tukemassa tämän lakialoitteen käsittelyä ja
37578: na on usein osoitettu, että riittävän ajoissa saatu   eteenpäinvientiä ja perustelen tätä oikeastaan sa-
37579: psykologinen hoito edistää merkittävästi toipu-       malla asialla, mikä tässä jo tuli esiin, eli mielen-
37580: mista erilaisista vaikeista elämän kriiseistä. Täl-   terveyslääkkeiden osuus kelakorvaoksista on jo
37581: laisia kriisejä voivat olla esimerkiksi onnetto-      tällä hetkellä noin 25 miljoonaa markkaa vuodes-
37582: muudet, omaisen menetys tai rikoksen uhriksi          sa. Tämä aloite toisi ensi vuoden talousarvioon
37583: 130/3/3                        Psykologisen hoidon sairausvakuutuskorvaus                             4251
37584: 
37585: lisää noin 8 miljoonaa markkaa. Olen kyllä aivan        vanhusten lääkitseminen. Itse mietin, voisiko Fi-
37586: vakuuttunut siitä, että ainakin osittain tällä rahal-   nohta tai jokin muu taho nyt selvittää tätä psyko-
37587: la voitaisiin vähentää tuota 25 miljoonan markan        terapia-asiaa. Siitä on ollut kysymysmerkkejä il-
37588: pottia. Kun äsken kyselytunnilla jälleen kerran         massa, mikä on pitkien terapioiden ja lyhyiden
37589: pyhän yksimielisesti puhuttiin huumeongelmis-           terapioiden suhde, kun nyt näyttää ainakin jon-
37590: ta, niin itse ainakin uskon, että kyllä tämän aloit-    kin tutkimuksen mukaan siltä, että itse asiassa on
37591: teen kaltaisilla toimenpiteillä voitaisiin olla hoi-    aivan yhtä tehokasta, jos henkilö käy kymmenen
37592: tamassa kerrankin itse syytä eikä seurausta.            kertaa tiiviisti lyhyessä ajassa terapiassa kuin se,
37593:                                                         että käy vuosikaupalla. Toivoisi että tällaista asi-
37594: 3 Jaana Ylä-Mononen /kesk:           Arvoisa rouva      aa tutkittaisiin ja selvitettäisiin.
37595: puhemies! Ed. Jäätteenmäen ja muiden allekir-               Arvoisa puhemies! Olen ed. Jäätteenmäen ja
37596: joittaneiden lakialoitteen perustelut ovat hyvät ja     muiden allekirjoittaneiden lakialoitteen eteen-
37597: laajat, ja ne on syytä lukea tarkasti. Erityisesti      päinmenon parantamiseksi jättänyt talousarvio-
37598: ilahduin siitä, että tässä aloitteessa allekirjoitta-   aloitteen n:o 1126. Se löytyy sieltä viimeiseltä si-
37599: jia löytyy kaikista eduskuntaryhmistä ja äkkiä          vulta aloitenipusta, ja se sisältää 8 miljoonan
37600: vilkaisten lukuisia tai ainakin useita myöskin so-      markan määrärahan toiminnan aloittamiseen.
37601: siaali- ja terveysvaliokunnan jäseniä on allekir-       Toivon ed. Jäätteenmäen lakialaitteelle hyvää
37602: joituksensa laittanut.                                  vastaanottoa, ja toivottavasti asia saa valiokun-
37603:     Jos miettii kysymyksiä, joita ed. Jäätteenmäki      nassa arvoisensa käsittelyn.
37604: otti esiin, esimerkiksi masennuksen hoidon tilaa            Oma lakialoitteeni asiasta on noin runsaan
37605: tänä päivänä maassamme, siitä vaiheesta kun lää-        vuoden takaa ja on ed. Jäätteenmäen aloitteen
37606: käri toteaa, mikä on vikana, ja pohtii, aloitettai-     suuntainen, samasta asiasta. Edelleen, ainakin
37607: siinko lääkehoito vai mentäisiinkö terapiaan, niin      edustaja Rauhalan aloite on olemassa. Olen nyt
37608: tänä päivänä tämä psykoterapian mahdollisuus            kolmasti tämän kerran jälkeen yhteensä noussut
37609: on lähes olematon. Kuitenkin tiedetään, että            puhumaan tästä samasta asiasta. Toivottavasti
37610: nämä hoitovaihtoehdot yhdessä olisivat se paras         kolmas kerta sanoo toden. Käypä hoito on hyvä
37611: mahdollinen hoito. Voidaan sanoa, että keskivai-        tavoite, ja psykoterapian liittäminen osaksi esi-
37612: kean ja vaikean masennuksen hoito on Suomes-            merkiksi masennuksen hoitoa on olemassa ole-
37613: sa paljolti lääkkeiden varassa tänään. Kuten to-        van tiedon mukaan käypää hoitoa ja vielä kaiken
37614: dettiin, mielenterveydelliset syyt ovat suurin työ-     lisäksi hyvin taloudellista. Lääkehoidalie on ol-
37615: kyvyttömyyseläkkeiden aiheuttajaryhmä Suo-              tava vaihtoehtoja.
37616: messaja näin on myös Euroopan unionin tasolla.              Valtiosihteeri Sailas muun muassa on kiinnit-
37617:      Hoitavalle lääkärille tai hoitavalle taholle on    tänyt tähän asiaan huomiota esimerkiksi lääkä-
37618: mielestäni saatava lisää työkaluja, ja siitähän täs-    reille suunnatolla luennollaan ja moittinut siitä,
37619:  sä on kysymys. Jos ajatellaan, mikä olisi paras        että suomalainen hoitotapa on yleensäkin aivan
37620:  mahdollinen hoito, niin tutkitun tiedon mukaan         liian lääkekeskeinen. Tässä mielessä saisimme
37621:  tänä päivänä sanottaisiin, että masennuksen hoi-       korjausta asioihin. Lääkehoidon rinnalle tai sen
37622:  tona paras mahdollinen hoito voisi olla lääkehoi-      tilalle olisi saatava muitakin potilasta auttavia
37623:  to ja säännölliset käynnit vakituisen lääkärin vas-    hoitomuotoja. Huomiotta eivät saa jäädä lapset ja
37624:  taanotolla yhdistettynä esimerkiksi niin sanot-        nuoret.
37625:  tuun kognitiiviseen psykoterapiaan 10-15 ker-              Eiköhän nyt sitten, arvoisat edustajat, hoideta
37626:  ran tiiviinä jaksona. Kyseessä on myöskin sen          tämä uudistus eteenpäin.
37627:  ennalta ehkäiseminen, että masennus uusiutuu.
37628:  On todettu, että niiden potilaiden kohdalla, jotka
37629:  saavat lääkehoidon lisäksi asianmukaisen psyko-        4 Inkeri Kerola Jkesk: Arvoisa rouva puhe-
37630:  terapiajakson hoidon tueksi, tämä vaikea sairaus       mies! Laki sairausvakuutuslain 8 §:n muuttami-
37631:  uusiutuu selvästi harvemmin kuin niiden kohdal-        sesta laajentaisi psykologin tai psykoterapeutin
37632:  la, jotka saavat ainoastaan lääkehoitoa.               hoidot sairausvakuutuksen korvauksen piiriin.
37633:      Suomalaisethan syövät psyykenlääkkeitä run-        Yksilölle annettava tukiterapia olisi juuri sitä en-
37634:  saasti, ja suurin osa niistä mitä ilmeisimmin on       naltaehkäisyä, mihin nimenomaisesti sosiaali- ja
37635:  todella tarpeen. Eri asia on sitten esimerkiksi tä-    terveysvaliokuntakin on kannanotoissaan puut-
37636:  näänkin keskusteluissa voimakkaasti esillä oleva       tunut toistuvasti eduskunnassa.
37637: 4252                                       Torstaina 26.10.2000                                     130/3/5
37638: 
37639:     Erityisen hyvänä pidän lakialoitetta siksi, että    la sairausvakuutuksesta voitaisiin ihmisten tar-
37640: Suomessa ollaan maantieteellisesti monilla alu-         vitsemia palveluja parantaa olennaisesti. Tällä
37641: eilla tilanteessa, jossa ammattiauttajaa on julki-      tavoin voitaisiin tarjota noin 80 000 avohoidon
37642: selta puoltajopa mahdotonta saada. Ennakkoluu-          lisäkäyntiä mielenterveyden avohoitoon ja neu-
37643: lottomat vaihtoehdot ovat siksi erityisen tarpeel-      ropsykologiseen kuntoutukseen. Psykologien an-
37644: lisia. Kaikin keinoin niitä on etsittävä tässä on-      tama hoito tuottaisi taloudellista säästöä.
37645: gelmatilanteessa, missä nyt erityisesti lasten ja          Kelan maksamat sairauspäivärahat ja ennenai-
37646: nuorten kohdalla ollaan.                                kaiset eläkemenot, kuten täällä on jo edellä todet-
37647:     Arvoisa puhemies! Tuen lämpimästi kaikkia           tu aloitteen ensimmäisen allekirjoittajan ed. An-
37648: niitä aloitteita, jotka on tämän hyvän asian edis-      neli Jäätteenmäen toimesta muun muassa, vä-
37649: tämiseksi tehty. Toivon, että ne saavuttaisivat         henisivät. Kelan nykyiset lääkekorvauskulut
37650: jossakin vaiheessa konkretian eivätkä olisi pel-        ovat noin 3,6 miljardia markkaa vuodessa. Suu-
37651: kästään puhetta.                                        rimmaksi ryhmäksi ovat nousseet psyykenlääk-
37652:                                                         keet Näitä käyttää noin 700 000 suomalaista.
37653: 5  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             Psyykenlääkkeiden Kelalle aiheuttamat kustan-
37654: mies! Laki sairausvakuutuslain 8 §:n muuttami-          nukset ovat miljardiluokkaa. Psykologien anta-
37655: sesta on tänään, tärkeä asia, lähetekeskustelussa.      man hoidon sairausvakuutuskorvausten tarvitse-
37656: Psykologien ja psykoterapeuttien antaman hoi-           ma verraten vaatimaton investointi hidastaisi
37657: don korvaaminen sairausvakuutuksesta on näin            myös näiden lääkekustannusten kasvua. Näin,
37658: ehkä ensimmäistä kertaa oikein konkreettisesti          kuten ed. Jäätteenmäki ensimmäisenä allekirjoit-
37659: eduskunnan käsittelyssä. Niin kuin täällä on vii-       tajana toi esille, käsiteltävänä oleva aloite toteu-
37660: tattu, asiaa on kyllä kosketeltu aikaisemminkin,        tuessaan on vähintäänkin kustannusvastaava tai
37661: kuten muun muassa ed. Ylä-Mononen toi esille.           mitä todennäköisimmin tuo yhteiskunnalle myös
37662: Itsekin olen jättänyt tämän vuoden valtiopäivillä       suoranaisesti taloudellista säästöä, ennen kaik-
37663: toimenpidealoitteen asiasta juuri saman sisältöi-       kea parantaa terveydenhuoltoa ja ihmisten hyvin-
37664: sesti, mutta kun nyt ed. Jäätteenmäen ensimmäi-         vointia.
37665: senä allekirjoittamassa lakialaitteessa ovat eri
37666: poliittisten ryhmien edustajat mukana, tämä ker-        6
37667:                                                            Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
37668: too siitä taustasta, millä nyt tätä lakialoitetta ol-   sa puhemies! Ed. Jäätteenmäen aloite on kanna-
37669: laan viemässä eteenpäin. On aivan varmasti niin,        tettava. Omalta osaltani sosiaali- ja terveysvalio-
37670: että jos olisi haluttu, nimiä aloitteessa olisi pal-    kunnassa yhdessä esimerkiksi ed. Ylä-Monosen
37671: jon enemmänkin. Tämä kysymys on kaikin ta-              kanssa ja muiden paikalla olevien- toivottavas-
37672: voin tärkeä ja ajankohtainen.                           ti kaikkien - kanssa voimme edesauttaa sitä,
37673:    Ensinnäkin, on periaatteellinen puoli olemas-        että lakialoite otetaan käsittelyyn.
37674: sa siinä, että nyt kiinnitetään huomiota myös              Mielenterveysongelmat on tunnustettu parem-
37675: mielenterveyteen aivan uudella tavalla. Tämä on         min kuin moniin vuosiin. Niistä on tehty sairaus
37676: minusta tässä hyvin huomionarvoinen asia.               sairauksien joukossa eikä enää pelottava ja hä-
37677:    Äskettäin ovat maan päälehdet kirjoittaneet          vettävä ja vaiettava ongelma. Mutta tämä yhteis-
37678: näkyvästi siitä, että kunnallinen ja sairausvakuu-      kunnassa tapahtunut muutos ei tietysti vielä riitä
37679: tuskorvauksin tuettu yksityinen terveydenhuolto         mielenterveysongelmien hoitamiseen ja ehkäise-
37680: muodostavat toisiaan täydentävän kokonaisuu-            miseen. Ehkäiseminen on kaikkein tärkeintä,
37681: den. Molempia tarvitaan. Sairausvakuutuskor-            mutta myöskin hoitoa tarvitaan, erityisesti kun
37682: vatut terveyspalvelut ovat välttämättömiä erityi-       masennus ilmenee.
37683: sesti siellä, missä julkisen sektorin palvelut ovat        Ed. Jäätteenmäki ehdottaa sairausvakuutus-
37684: vajavaisia.                                             lain muutosta. Meitä oli varmaan pari-kolme-
37685:    Julkisen sektorin psykologiset palvelut ovat         kymmentä allekirjoittajaa tässä. Tämä ei suin-
37686: tällä hetkellä valitettavasti täysin riittämättömät,    kaan tarkoita sitä, etteikö julkista terveydenhuol-
37687: jonot ovat pitkiä, ja myös alueellinen eriarvoi-        toa tulisi kehittää ja etteikö myöskin ostopalvelu-
37688: suus on suurta. Ihmisten matkat saadakseen apua         ja voitaisi käyttää. Nämä ovat kokonaisuus, ja
37689: mielenterveyden hoitoon ovat, sanoisinko, käy-          kuten täällä todettiin, yksityinen terveydenhuol-
37690: tännössä kohtuuttoman pitkiä. Psykologien ja            to täydentää julkista terveydenhuoltoa ja luo
37691: psykoterapeuttien antaman hoidon korvaamisel-           myöskin vaihtoehtoja, joista potilas voi valita ha-
37692: 130/3/7                        Psykologisen hoidon sairausvakuutuskorvaus                              4253
37693: 
37694: luamansa hoidon. Usein mitään valinnanvaraa ei          tulos oli. Ja miksi? Joka päivä on huolehdittava
37695: ole, koska hoitoa ei ole tarjolla sellaiseen hin-       siitä, että asiat ovat kunnossa menemättä pidem-
37696: taan, että potilas voisi sitä käyttää.                  mälle.
37697:    Ehkä tämän päivän suurimpia ongelmia on se,              Siinä mielessä haluan myöskin korokkeelta
37698: että ei osata kohdata mielenterveysongelmaista,         esittää tyytyväisyyteni siitä, että valtioneuvosto
37699: ja sen eteen on myöskin lähdetty aivan uudella          on tänään ottanut uuden aspart-insuliinin erityis-
37700: tavalla toimimaan. Siitä saimme valiokunnassa           korvattavaksi ensi vuoden alusta, ja tämä oli
37701: viime viikolla hyvää tietoa, kun selvittelimme,         merkittävä päänavaus sen vuoksi, että nyt ensim-
37702: miten 70 miljoonan markan määrärahat on käy-            mäisen kerran on eduskunnan tahdon mukaisesti
37703: tetty tai miten niitä aiotaan käyttää ja mitä toivo-    joustavasti sovellettu vuonna 98 voimaan tullut-
37704: taan jatkossa. Oli todella ilo kuulla, että asiantun-   ta sairausvakuutuslain muutosta, joka piti sisäl-
37705: tijoiden, lähinnä lastenpsykiatrien, mielestä           lään sen, että ennen kuin erityiskorvattavaksi lää-
37706: eduskunta on tehnyt todella merkittävän avauk-          ke voidaan ottaa, pitää kaksi vuotta odottaa pe-
37707: sen, kun alkuhämmennyksestä oli selvitty. Ensin         ruskorvattavana. Tästä kuitenkin lain mukaan
37708: ajateltiin, että miten ihmeessä nyt tällainen 70        voidaan erityisestä syystä poiketa. Nyt kun on
37709: miljoonaa käytetään ja eihän tämä auta mitään,          melkein kaksi vuotta ja kymmenen kuukautta ku-
37710: jos se on kertakorvaus. Mutta nyt kun on vajaa          lunut lain voimaantulosta, on vasta ensimmäisen
37711: vuosi siitä, kun se on hyväksytty, ja on päästy         kerran sovellettu tätä erityistä syytä ja se koski
37712: käynnistämään niitä projekteja, jotka tarvitsevat       aspart-insuliinia. Tämä ei ollut tärkeä vain dia-
37713: lisärahoituksen, todettiin valiokunnassa, että          beetikoille vaan kaikille niille potilaille, jotka
37714: tämä on johtanut siihen, että kunnat ovat itse ryh-     odottavat uusia erityiskorvattavia lääkkeitä. Us-
37715: tyneet panostamaan -juuri siihenhän me olem-            kon, että myöskin mielenterveyden hoitoon on
37716: me pyrkineet - kunnat ovat heränneet näiden             tulossa uusia lääkkeitä, joille tämä päänavaus voi
37717: ongelmien edessä. Mutta vielä todella paljon tar-       olla tärkeä.
37718: vitaan työtä, jotta mielenterveysongelmista kär-            Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin todeta
37719: sivät ihmiset saavat apua ongelmiinsa, vaikeuk-         hieman leikkimielisesti, jos ed. Jäätteenmäki
37720: siinsa.                                                 kuuntelee. Ed. Jäätteenmäki toivoi, että keskus-
37721:     Tohtori Hannu Rintaneo teki väitöskirjan, vii-      tan vaalivoitto näkyisi hallituksen politiikassa.
37722: me keväänä muistaakseni väitteli - hän on No-           Jos me nyt tästä ed. Jäätteenmäen aloitteesta
37723: kian terveyskeskuksen ylilääkäri - ja tutki yh-         saamme sellaisen merkin ja signaalin, että kansa-
37724: den kutsuotaikäisen ikäluokan, mitä heille on ta-       laisten tyytymättömyys politiikkaan - sehän
37725: pahtunut ja mikä heidän historiansa on lapsesta         nähtiin, kun äänestysprosentti jäi näin alhaiseksi
37726: saakka. Noin 10 prosenttia heistä hän totesi ta-        -ja vaalivoiton antaminen keskustalle johtavat
37727: valla tai toisella syrjäytyneiksi tai syrjäytymis-      siihen, että me todella yhdessä haluamme vielä
37728: uhan alaisiksi. Näissä selvityksissä, kun hän kävi      voimakkaammin ajaa heikoimmassa asemassa
37729: läpi koko kouluajan ja päätyi päivähoitoon saak-        olevien asiaa kuin viime aikoina on tehty, pidän
37730: ka, hän totesi, että melkein kaikki nämä ongel-         sitä todella tärkeänä, sitä että yhdessä heräisim-
37731: mat olisi voitu havaita jo ennen kouluikää. Tämä        me kansalaisten hätään ja tyytymättömyyteen sii-
37732: on mielestäni erittäin tärkeä havainto.                 hen, miten yhteiskunnassa nyt jaettavana olevaa
37733:     Hän vielä totesi - en nyt ihan muista niin          hyvää on parin viime vuoden aikana jaettu.
37734: tarkkaan, mutta saanen vapaasti referoida - että
37735: useilla lapsilla todettiin joitakin pitkäaikaissai-
37736:                                                         7
37737: rauksia, jotka olivat jo ennen kouluikää puhjen-           Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!
37738: neetja alkaneet. Se, että lapsijoutuu elämään pit-      En mielelläni tätä erittäin tärkeää asiaa kytkisi
37739: käaikaissairauden kanssa, merkitsee usein myös-         keskustan vaalivoittoon, mutta ilmoittaudun täs-
37740: kin todella suurta henkistä rasitusta. Voin todeta      sä yhteydessä tämän tärkeän asian tukijaksi. To-
37741: tässä yhteydessä, että erilaisissa tutkimuksissa        sin hieman oudoksuin sitä, että aloitteessa uuden
37742: esimerkiksi diabeetikkolasten ja heidän per-            lain ajankohdaksi oli asetettu syyskuun alku
37743: heidensä osalta on todettu, että aiheutuu valtavaa      muistaakseni. Tuntuisi ehkä loogiselta, että täm-
37744: henkistä rasitusta, ja itse asiassa diabeetikkolas-     möinen uusi avaus alkaisi kalenterivuoden alus-
37745: ten perheissä oli kaikkein suurimmat rasitukset.        ta, jos siihen nyt ei ole joitakin muita perusteltuja
37746: Tämä oli Vaasan yliopiston tutkimus, jossa tämä         syitä.
37747: 4254                                        Torstaina 26.10.2000                                     130/3/8
37748: 
37749:     Muutamalla sanalla haluaisin perustella sitä,        kysymys, miksi se ei tällä puolella toimi, jos se
37750: miksi näen tämän tarpeelliseksi. Kiistatta on niin,      kuntoutuslain mukaisessa terapiassa toimii.
37751: että mielenterveyspalvelujen lisääntyneen tar-               Ed. Ylä-Mononen minusta aivan oikein pe-
37752: peen myötä julkisen sektorin vastausmahdolli-            räänkuulutti myöskin tutkimusta psykoterapian
37753: suudet tähän tarpeeseen eivät todellakaan riitä          vaikuttavuudesta. Samaisessa kirjallisen kysy-
37754: kaikille tarvitseville. Jos psykologin antama hoi-       myksen vastauksessa todettiin ministerin toimes-
37755: to saatettaisiin sairausvakuutuksen piiriin kuulu-       ta, että parhaillaan on menossa psykoterapian tu-
37756: vaksi, sillä paitsi, että saataisiin lisää resursseja,   loksellisuustutkimus, jossa vertaillaan eri psyko-
37757: myöskin mielenterveysongelmista kärsivien alu-           terapiamuotojen tuloksellisuutta ja niiden vaikut-
37758: eellinen eriarvoisuus vähenisi, mikä on minusta          tavuutta. Toivon, että tämän tutkimuksen tulok-
37759: erittäin tärkeä seikka ja mikä on myöskin aloit-         set olisivat jo käytettävissä sitten, kun tämä aloi-
37760: teen perusteluosassa mainittu. Tämänhetkinen ti-         te on valiokunnassa käsiteltävänä.
37761: lanne on se, että psykoterapeutiksi kouluttautu-
37762: neen lääkärin antama psykoterapia kuuluu saira-          8  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
37763: usvakuutuksen piiriin, mutta sen sijaan koulut-
37764:                                                          mies! Itse olen myöskin ed. Jäätteenmäen lakia-
37765: tautuneen psykologin antama hoito kuuluu
37766:                                                          loitteen 112 näiltä valtiopäiviltä allekirjoittanut.
37767: sairausvakuutuskorvattaviin palveluihin vain sii-
37768:                                                          Pidän sitä erittäin hyvin laadittuna ja hyvin pe-
37769: nä tapauksessa, että kuntoutuslain mukaista har-
37770:                                                          rusteltuna lakialoitteena.
37771: kinnanvaraista psykoterapiaa opiskelun tai työ-
37772:                                                             Erilaisille perusteluille, joita kuulimme edelli-
37773: kyvyn säilyttämiseksi tai ylläpitämiseksi anne-
37774:                                                          sessä puheenvuorossa aikaisemmin esitetyn tätä
37775: taan. Tällöin, niin kuin äsken jo todettiin, monia
37776:                                                          ajatusta vastaan, tietysti saattaa löytyä myös lää-
37777: tärkeitä ryhmiä jää ulkopuolelle, esimerkiksi lap-
37778:                                                          ketieteellisiä perusteluja. Mutta aivan oikein,
37779: set, nuoret, vanhukset ja monilta osin myöskin
37780:                                                          psykologin tai psykoterapeutin antaman hoidon
37781: perheterapia. Miksi on näin?
37782:                                                          pitäminen sairausvakuutuskorvauksen ulkopuo-
37783:     Minun ymmärtääkseni Kansaneläkelaitos pe-
37784:                                                          lella esimerkiksi lasten ja vanhusten ollessa poti-
37785: rustelee näitä korvaussääntöjä potilasturvalla.
37786:                                                          laina on lääketieteellisestikin asiaa arvioiden
37787: Mutta jos minä ymmärrän oikein, tämän lakia-
37788:                                                          mielestäni kestämätöntä. Nimenomaan depressi-
37789: loitteen mukaan sairausvakuutuskorvaus tulisi            on havainnoiminen ja hoito esimerkiksi vanhus-
37790: koskemaan kuitenkin vain lääkärin tarpeelliseksi
37791:                                                          väestöllä ei ole yksinkertaista, esimerkiksi diag-
37792: katsomaa hoitoa, mikä vastaa täysin kansanelä-
37793:                                                          noosiin pääseminen, ei myöskään ja nimen-
37794: kelain nykyistä kuntoutusterapiakäytäntöä. Ai-
37795:                                                          omaan lasten kohdalla.
37796: van oikein, niin kuin perusteluosassa todettiin,
37797:                                                             Kuitenkin se on, voi sanoa, tällä hetkellä eräs
37798: psykologin ja psykoterapeutin ammatit on laillis-
37799:                                                          ikään kuin epidemia, kansan tauti. Ihmisillä joko
37800: tettu ja nimikesuojattu laissa terveydenhuollon
37801:                                                          on liikaa työtä tai ei ole työtä ollenkaan, ja tästä
37802: ammattihenkilöstöstä vuonna 1994, joten sekään
37803:                                                          on usein masennus seurauksena. Jos ja kun sitten
37804: ei muodostu tämän asian suhteen ongelmaksi.
37805:                                                          sitä hoidetaan ainoastaan lääkehoidolla, tulokset
37806:     Monet ovat tuoneet esille aktiivisuuttaan tä-
37807:                                                          ovat huonoja, hoito kallista ja myöskin usein to-
37808: män ongelman hoidossa. Niinpä minäkin haluan
37809:                                                          dellakin ahdasta, vajavaista.
37810: todeta, että keväällä tästä asiasta tein kirjallisen
37811:                                                             Näin ollen tämä on aivan oikean suuntainen.
37812: kysymyksen. Tuon kysymyksen vastauksessa
37813:                                                          Toivon todellakin, että valiokunta pystyy tämän
37814: nykyistä käytäntöä perusteltiin minusta hieman
37815:                                                          asian ottamaan käsittelyyn. Sosiaali- ja terveys-
37816: kestämättömästi. Siellä nimittäin todettiin, että
37817:                                                          valiokunnastahan voi todeta, että se on ottanut
37818: sairausvakuutusjärjestelmän kautta korvataan
37819:                                                          myös lakialoitteita käsittelyynsä.
37820: henkilölle yksityissektorilla saadusta lääketie-
37821: teellisestä hoidosta aiheutuneista kustannuksis-
37822: ta, jolloin psykoterapian toteuttajan edellytetään       9 Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
37823: kykenevän tarvittaessa arvioimaan kaikkia tar-           mies! Minä myöskin kannatan lakialoitetta 112
37824: vittavia hoitomuotoja ja toteuttamaan näitä itse-        laillistetun psykologin tai asianmukaisen koulu-
37825: näisesti. Tällä perusteella todettiin, että siten sai-   tuksen saaneen psykoterapeutin antaman hoidon
37826: rausvakuutusjärjestelmän kannalta tarkasteltuna          saamisesta sairausvakuutuskorvauksen piiriin.
37827: lääkärin ja psykologin ammatit eivät vastaa toisi-       Tulen tänne sitä sen takia kannattamaan, että mi-
37828: aan psykoterapian toteuttajina. On pakko esittää         nulla ei ollut mahdollisuus allekirjoittaa aloitetta
37829: 130/3/10                       Psykologisen hoidon sairausvakuutuskorvaus                              4255
37830: 
37831: aikaisemmin ja haluan sen takia täältä sanoa             merkiksi näiden palveluiden puutteellisuudesta
37832: muutamia ajatuksia tästä.                                myöhemmin valittaa, vaikka haluaisikin.
37833:     Tämä on hyvin perusteltu. Perusteluteksti si-           Nyt tehdyn lakialoitteen perusteella, jos se to-
37834: nänsä on aivan riittävä. Lisäperusteluksi tietysti       teutuu, palvelujen tuottajienjoukosta automaatti-
37835: tulevat kaikki ne muut esitykset, joita saman asi-       sesti käsittääkseni poistuvat ne kouluttamatto-
37836: an tiimoilta on tehty ja muun muassa vaikka ed.          mat yrittäjät, joiden toiminnasta potilaat tai asi-
37837: Ravin tekemä kirjallinen kysymys. Se itse asias-         akkaat eivät voi tarvittaessa oikeusturvaansa ve-
37838: sa, arvoisa puhemies, tekee entistä ihmeellisem-         doten valittaa. Nämä ovat mielestäni selkeitä li-
37839: mäksi sen, että asia ei ole nopeammin edennyt.           säresursseja, arvoisa puhemies, tähän.
37840: Aika hämäläisiä me näköjään monissa asioissa                Aivan loppuun luen vielä yhden kirjeen. En
37841: kuitenkin olemme, vaikka kaikki tämän tuntevat           tiedä, ovatko muut edustajat saaneet Suomesta
37842: aika tärkeäksi asiaksi.                                  kirjeitä. Minulle tuli jostain syystä Oulusta sai-
37843:                                                          raanhoitajan, laillistetun psykologin, kirjoittama
37844:     Yhteen seikkaan olisin vähän erityisesti kiin-
37845:                                                          kirje, jossa sanotaan näin: "Työssäni vuosikym-
37846: nittänyt huomiota, jota kukaan muu ei ole vielä
37847:                                                          menen ajan olen nähnyt selvästi palvelujen riittä-
37848: sanonut. Se on mielenterveysongelmien suuri
37849:                                                          mättömyyden monien lasten, nuorten ja aikuis-
37850: yleisyys Suomessa. Yli 20 prosentin väitetään
37851:                                                          ten kohdalla. Asioiden kroonistuminen maksaa,
37852: olevan nyt jo lievästi mielenterveysongelmaisia
37853:                                                          inhimillisestä puolesta puhumattakaan. Säästä-
37854: myöskin koulunuorisossa. Epäselväksi jää se -
37855:                                                          minen tässä voi tuoda suuret kustannukset toi-
37856: ja asia esimerkiksi toistui valiokuntakuulemises-
37857:                                                          saalla. Mitä syrjäytyminen maksaa?"- Iso ky-
37858: sa- mitkä ovat syyt tähän tilanteeseen. Tieteel-
37859:                                                          symysmerkki. - V aliakunnalla olisi tässä haas-
37860: lisellä tasolla sitä ei ole kaiketi oikein kunnolla
37861:                                                          teellinen tehtävä, olen tänään täällä ymmärtänyt.
37862: syvää luotaavasti pyritty edes selvittämäänkään.
37863: Se on ehkä enemmän arvailujen varassa. Jokai-
37864: nen meistä aikuisista ja elämää nähneistä ihmi-
37865:  sistä voi aavistella, mitkä kaikki syyt ovat taka-
37866: na, jos jo nuoret lapset rupeavat kärsimään mie-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
37867: lenterveysongelmista. Tämähän tuo mahdolli-              rapuhemies Anttila.
37868:  suuden auttaa siinä asiassa, mutta tämä ei vielä
37869:  ratkaise sitä, mitkä ovat ne syyt, jotka antavat
37870:  startin tässä asiassa.
37871:     Kuten sanottu, kaikki nämä perustelut, joita         10
37872:                                                             Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Olen
37873:  täällä on, ovat asiallisia ja ne turvaavat kansalais-   myös allekirjoittanut tämän lakialoitteen, jota
37874:  ten yhdenvertaisuuden saada tarvitsemiaan ter-          useissa puheenvuoroissa on jo perusteltu monin
37875:  veyspalveluita. Tämä ehdotus toisin sanoen mah-         sanoin. Pääosin voin yhtyä niihin perusteluihin.
37876:  dollistaa ensinnäkin sen, että palvelut ovat asian-        Lakialoitteen yksi tärkeä perustelu on mata-
37877:  tuntevia. Se mahdollistaa sen, että mukaan kuu-         lamman kynnyksen luominen palveluiden käyt-
37878:  luu oikeusturvaa, jos palvelut eivät ole asianmu-       töön. En kannata ihan amerikkalaista mallia, jos-
37879:  kaisia tai eivät vastaa esimerkiksi sitä markki-        sa lähes joka toisella on oma terapeutti, mutta
37880:  nointia, mikä niihin liittyy. Siitä seuraa myöskin      meillä Suomessa kynnys on kyllä aivan liian kor-
37881:  se, että entistä enemmän on taloudellisesti asiak-      kea tällä hetkellä hakeutua palveluiden piiriin.
37882:  kailla mahdollisuus olla näiden palveluiden käyt-          Toinen tärkeä perustelu on ihmisen kriisitilan-
37883:  täjinä.                                                 teiden selvittäminen. Erityistä kriisihoitoa ei ole
37884:     Samalla kuitenkin mielenterveyden kentällä           kaikilla paikkakunnilla saatavilla, ja osittain se
37885:  on liikkeellä ilmiöitä, joihin yhteiskunnan tulisi      johtuu siitä, että nämä samat henkilöt, jotka ovat
37886:  pikimmiten lainsäädäntöteitse puuttua. Tällaista        jo päivätöissä, joutuvat kriisipalveluja järjestä-
37887:  epäkohtaa edustavat muun muassa erilaiset niin          mään, ja se on heille myös jaksamiskysymys.
37888:  sanotun rajatiedon nimikkeellä toimivat maksul-         Esimerkiksi kotikaupungissani tällainen kriisi-
37889:  liset, mielenterveyspalveluiden kaltaiset, ihmis-       palvelutoiminta on loppunut ihan lähiaikoina
37890:  ten henkistä eheytymistä lupaavat palvelutuotta-        juuri siksi, että tämä on käynyt liian raskaaksi sa-
37891:  jien toiminnat. Tätä toimintaa ei tähän mennessä        moille ihmisille. Mutta toivon, että se pystytään
37892:  ole valvonut kukaan, eikä kansalainen voi esi-          kuitenkin järjestämään mahdollisimman pian.
37893: 4256                                        Torstaina 26.10.2000                                    130/3/11
37894: 
37895:    Vaikka kannatan aloitetta ja toivon sen johta-        johtavat ennemmin tai myöhemmin vakaviin
37896: van ratkaisuun, on mielestäni tässä yhteydessä           mielenterveysongelmiin.
37897: arvioitava myös asian toista puolta. Nimittäin
37898: varsinkin Itä-Suomessa, Lapissa ja eräillä muil-         12
37899:                                                             Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa rouva puhe-
37900: lakin alueilla on tällä hetkellä ammattitaitoisen
37901:                                                          mies! Minä myös haluan puheenvuorollani yh-
37902: työvoiman puutetta siksi, että kasvukeskuksissa
37903:                                                          tyä lakialoitteen kannattajiin. Mielestäni peruste-
37904: ja suurissa kaupungeissa on tarjolla mielenkiin-
37905:                                                          lut ovat hyvin vankat. Tämä keskustelu osoittaa
37906: toista työtä ja muuta viihdykettä, joka saa monet
37907:                                                          sen, että eduskunnassa halutaan kantaa huolta
37908: lääkärit ja muut terveydenhoitoalan ihmiset ha-
37909:                                                          niistä ihmisistä, jotka itse eivät ehkä parhaim-
37910: keutumaan kasvukeskuksiin.
37911:                                                          malla mahdollisella tavalla pysty omia etujaan
37912:    Lakialoitteen vaikutukset voivat olla monen-
37913:                                                          ajamaan. Näin ollen kun lastenpsykiatriakeskus-
37914: laiset. Ensinnäkin se voi aiheuttaa sen, että am-
37915:                                                          telu myös on kaikkien meidän mielissämme, niin
37916: mattitaitoinen työväki karkaa suurempiin kau-
37917:                                                          tämä täydentää sitä vastuuta eduskunnan osalta.
37918: punkeihin yksityisiksi palveluntuottajiksi. Toi-
37919:                                                             Eräänä esimerkkinä psykologin antamasta no-
37920: saalta se voi vaikuttaa myös niinpäin, että maa-
37921:                                                          peatahtisesta psykoterapiasta voisi olla esimer-
37922: seutukaupunkeihin jää psykologeja paremmin,
37923:                                                          kiksi paniikkihäiriöt Nykyisin nuorten paniikki-
37924: kun julkisen sektorin rinnalle syntyy mahdolli-
37925:                                                          häiriöt ovat lisääntyneet. Näin kaikki tiedot ker-
37926: suus tarjota yksityisiä palveluja. Eli kun olen op-
37927:                                                          tovat. Kun lääkäri on todennut hoidon tarpeen,
37928: timisti, uskon tai haluan ainakin toivoa, että vai-
37929:                                                          niin saattaa olla, että nopeasti toteutettu interven-
37930: kutus olisi nimenomaan myönteinen pienem-
37931:                                                          tio antaa hyvän tuloksen ja ehkä vältytään pitkä-
37932: pienkin paikkakuntien kohdalla.
37933:                                                          kestoisilta hoidoilta.
37934:    Jos käy niin, että lakialoi te, jota kovasti on ke-
37935: huttu, ei menisikään läpi ensi vuonna, niin toi-
37936: von, että hallitus ottaa vihjeestä vaarin ja tuo         13 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
37937: 
37938: eduskunnalle asiaa koskevan lakiesityksen.               mies! Laki sairausvakuutuslain 8 §:n muuttami-
37939:                                                          sesta, jolla laillistetun psykologin tai asianmu-
37940: 11
37941:     Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Tieto          kaisen koulutuksen saaneen psykoterapeutin an-
37942: siitä, että noin joka viides suomalainen kärsii          tama hoito saatettaisiin sairausvakuutuskorvauk-
37943: jonkin asteisista mielenterveysongelmista, on            sen piiriin, on todella perusteltu ja tärkeä, kuten
37944: hyvin huolestuttava. Siksi on hyvä, että havah-          täällä on kuultu. Perustelut myös lakialaitteessa
37945: dumme huomaamaan sen, että terveydestä, sekä             ovat erittäin hyvät.
37946: fyysisestä että mielenterveydestä, tulee kantaa              Tietenkin sopii kysyä sitä, että kun mielenter-
37947: paljon suurempaa huolta kuin nyt on tehty.               veyden ongelmat ovat niin suuria ja laajoja koko
37948:     Mitä varhaisemmassa vaiheessa apu saadaan            yhteiskunnassa kuin tänä päivänä ovat, miksi ei
37949: kohtaamaan avuntarvitsija, sen paremmat heijas-          maan hallitus ole tuonut tämäntapaista lakiesitys-
37950: tusvaikutukset sillä on tulevaisuuteen. Eli mitä         tä tähän saliin. Edustajat ovat monissa kysymyk-
37951: nuorempana, lapsena ja nuorena, näihin ongel-            sissä ja nyt tällä hyvällä lakialaitteella asiaa
37952: miin päästään käsiksi hoitavassa mielessä, sitä          vauhdittaneet. Tämän ed. Jäätteenmäen lakialoit-
37953: terveempiä eläkeläisiä tässä mielessä Suomessa           teen on allekirjoittanut yhteensä 37 edustajaa.
37954: on.                                                      Vaikka en itse ole voinut tätä olla allekirjoitta-
37955:     Aloite on hyvin kannatettava, ja näkisin myös        massa, haluan myöskin yhtyä tämän lakialoit-
37956: ilmapiirin tärkeyden tässä kysymyksessä. Vaik-           teen kannattajiin.
37957: ka en kaikissa asioissa missään tapauksessa ihai-            Kun kustannusvaikutus vuositasolla peruste-
37958: le katolisia maita, niin siellä tietyllä tavalla osa-    lujen mukaan on vain 20 miljoonaa markkaa,
37959: taan ehkä enemmän kuunnella lähimmäistä koto-            niin toivoisi nyt, että tämä lakialoite voisi edetä
37960: na, työpaikoilla, eri järjestöissä eli on verkosto       ja tulla jo ensi vuonna, mieluummin vuoden alus-
37961: lähellä, jolle purkaa huolia ja murheita. Suoma-         ta, voimaan. Tässähän voimaantulosäännös on
37962: lainen elämänmuoto on tällä hetkellä vähän kii-          kirjoitettu syyskuun 1. päivään. Minusta pitää
37963: reinen, eikä jää oikein aikaa hoitaa toista ihmis-       toivoa pikaista nopeaa käsittelyä tälle tärkeälle
37964: tä. Toisaalta sitten on niitä tekijöitä, jotka ajavat    laille. Uskon kyllä myös, niin kuin ed. Huotari,
37965: ihmisen syrjäytymiseen, työttömyyden, pitkäai-           että tämä ehkä auttaa myöskin alueellisesti, niin
37966: kaissairauden ja vastaavien asioitten takia, jotka       että maaseutukaupunkeihin psykologeja ja psy-
37967: 130/3/14                       Psykologisen hoidon sairausvakuutuskorvaus                               4257
37968: 
37969: koterapeutteja jää tämän jälkeen, jos tämä lakia-           Kun tiedämme, mikä on lasten ja nuorten hätä
37970: loite saadaan nopeasti vietyä läpi.                     tällä hetkellä, niin ajattelisin näin, että esimerkik-
37971:                                                         si kouluterveydenhuollosta ja lastenneuvoloista
37972: 14 Tuija Nurmi /kok:         Arvoisa rouva puhe-        ja sieltä terveyskeskusten vastaanotailta voitai-
37973: mies! Tämä lakialoi te, jossa laillistetun psykolo-     siin lähettää asiakkaita nimenomaan psykolo-
37974: gin tai asianmukaisen koulutuksen saaneen psy-          gien ja terapeutti en hoitoon ja moni vaikea-astei-
37975: koterapeutin antama hoito saataisiin sairausva-         sempi sairaus tai oirehtiminen voitaisiin ennalta
37976: kuutuskorvauksen piiriin, on tärkeä. Tämä asia          ehkäistä.
37977: on kaiken kaikkiaan tärkeä. Mielenterveyspuo-              Tällä hetkellä meillä ei ole riittävästi resursse-
37978: len avohoidon kehityksessä lama on vaikuttanut          ja nimenomaan julkisella sektorilla näitä palvelu-
37979: perin ikävästi. Laitospaikkoja mielenterveyspuo-        ja tuottaa. Minusta tämä tuo erinomaisen lisä-
37980: lella on vähennetty. Kun mielenterveyskeskuk-           vaihtoehdon ja -valikoiman meidän terveyden-
37981: sia on perustettu, pian sen jälkeen maahamme            huoltojärjestelmäämme. Korostan sitä, mitä tääl-
37982: iski lama. Sen seurauksethan me kaikki tiedäm-          läkin sanotaan, että riittävän varhainen asiak-
37983: me.                                                     kaan tarpeiden mukainen psykologin hoito, tera-
37984:    Psykiatrisen hoidon, mukaan lukien psykolo-          peutin hoito ehkäisee nimenomaan vakavampien
37985: gin ja psykoterapeutin antama hoito, tarve on           sairauksien kehittymistä ja puhkeamista. Siinä
37986: kasvussa. Haluan tässä kohtaa myös huomaut-             mielessä tätä uudistusta olisi nyt nopeutettava ja
37987: taa, että mielenterveysongelmat ovat kyllä ihan         edistettävä. Itselläni on saman sisältöinen aloite
37988: keskeisiä terveysongelmia maassamme. Sen nä-            myöskin tehtynä.
37989: kee myös siitä, että myös asepalvelun keskeyttä-
37990: misessä ovat mielenterveyssyyt keskeisenä on-           16
37991:                                                             Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Sen
37992: gelmana.                                                rinnalla, että saataisiin laillistetun psykologin tai
37993:     Tuen tätä lakialoitetta. Pahoittelen, että minul-   asianmukaisen koulutuksen saaneen psykotera-
37994: la ei ole ollut mahdollisuutta allekirjoittaa sitä.     peutin antama hoito sairausvakuutuskorvauksen
37995: Olisin sen mielelläni tehnyt.                           piiriin, meidän on hyvä muistaa, että kaikki toi-
37996:     Mutta edelleen tärkeänä tämän lakialoitteen         menpiteet, joilla elvytettäisiin kouluterveyden-
37997: ohella pidän sitä, että voisimme päättää tässä ta-      huoltoa ja kouluterveydenhoitajien toimintaa,
37998: lossa sellaisista asioista, että voimme tukea per-      olisivat sen suuntaisia, että jo varhaisessa vai-
37999: heitä kasvatustyössä, jotta voisimme kasvattaa          heessa päästäisiin näihin ongelmiin käsiksi. Eli
38000: mahdollisimman terveitä ihmisiä tähän maail-            sen kehittäminen, mihin ed. Leea Hiltunen äsken
38001: maan. Se on myös yksi tärkeä seikka, johon pitää        viittasi, ja sen osittainen elvyttäminen, parantaisi
38002: kiinnittää huomiota.                                    juuri sitä tilannetta, jolloin nämä ongelmat eivät
38003:                                                         pääsisi kovin paljon lasten ja nuorten kohdalla
38004: 15 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-              kasvamaan.
38005: mies! Tämä lakialoite on todella tähän aikaan tar-
38006: peellinen. Olisin myös toivonut, että hallituksen       17
38007:                                                            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38008: taholta olisi tämä esitys jo tehty, kun tiedämme,       mies! Käsiteltävänä oleva aloite on käynyt entis-
38009: että niin monilta tahoilta on kiirehditty nimen-        tä ajankohtaisemmaksi, koska suomalainen yh-
38010: omaan näiden palveluiden lisäämistä ja vaihtoeh-        teiskuntamme on muuttunut sillä tavalla, että ih-
38011: tojen aikaansaamista. Mielenterveyspalveluja            misten kesken on tapahtunut vieraantumista ja
38012: tarvitaan tässä yhteiskunnassa tänä päivänä to-         elämässä on entistä vähemmän ihmisiä, joille ih-
38013: della kipeästi.                                         minen voi luontaisesti elämän jokapäiväisissä ti-
38014:    Erityisesti ajattelen esimerkiksi meidän julkis-     lanteissa purkautua tai uskoutua. Näin ollen hel-
38015: ta terveydenhuoltoamme, jossa meillä tällä het-         posti tulee paineita, jotka tuovat aina sairauteen
38016: kellä terveyskeskuksissa ja myöskin erikoissai-         saakka taakkaa. Meillä yhteiskunnan kehitys on
38017: raanhoidossa nimenomaan psykologien ja psy-             tässä suhteessa ollut ymmärtääkseni aika onne-
38018: koterapeuttien jo määrällinen palvelumahdolli-          tonta viime aikoina.
38019: suus on erittäin rajattu. Myöskin lääkäreiden              Perinteisessä maalaisyhteiskunnassa vaikka-
38020: määrä on rajattu ja heidän palvelumahdollisuu-          pa kotieläimet olivat hyviä mielenhoitajia, kun
38021: tensa. Tässä avautuu selkeästi mahdollisuus laa-        saattoi isäntä puhua vaikkapa hevoselle, ja tämä
38022: jentaa palveluja.                                       kaikki oli hyvin luontevaa tapaa. Elämän mur-
38023: 
38024: 134   202671
38025: 4258                                      Torstaina 26.10.2000                                    130/3/18
38026: 
38027: heet tuli kerrottua. Nyt ei ole sellaista yhteiskun-   denhuollon esimiehenä ja lastenneuvolatervey-
38028: nassa ja elämä on kovempaa ja helposti pienet          denhoitajien esimiehenä kokemuksesta voin sa-
38029: seikat kasautuvat ja osaltaan tekevät tämän aloit-     noa sen, että ongelma on juuri se, että siellä tarve
38030: teen entistä tarpeellisemmaksi ja ajankohtaisem-       on niin valtaisa. Isossakin terveyskeskuksessa
38031: maksi. Vanha sanontahan oli, että "puhu hevosel-       saattaa olla vain yksi psykologi, joka todella hoi-
38032: le, sillä on suurempi pää".                            taa tietysti ison joukon ennalta ehkäisten ongel-
38033:                                                        mia ja hoitaa sekä lastenneuvolaikäisiä että per-
38034: 18
38035:    Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!            heitä ja myöskin kouluterveydenhuollon asiak-
38036: Keskustelussa oleva hanke on hyvä ja hyvä pään-        kaita ja perheitä kokonaisuutena oppilashuollon
38037: avaus laajempaan keskusteluun. Sairausvakuu-           kautta.
38038: tuslain piiriin kuuluvia hoitoja olisi mietittävä         Mutta kun tiedämme sen tarpeen, kun asiak-
38039: laajemminkin.                                          kaiden määrä on niin suuri, mielestäni tässä on
38040:    Ed. Jäätteenmäen yli puoluerajojen kannatet-        sellainen mahdollisuus, että koululääkäri ja neu-
38041: tu hanke on tärkeä ja kannatettava senkin takia,       volalääkäri voivat lähettää myöskin psykologille
38042: että se sopii hyvin nykyisen hallituksenkin nou-       ja terapeutille sillä tavalla, että sairausvakuutus
38043: dattamaan trendiin, jossa on kiinnitetty erityistä     korvaa nämä. Mielestäni tämä tasoittaa myöskin
38044: huomiota mielenterveyspotilaiden hoitoon ja pa-        kustannuksia ja antaa perheille ja muille asiak-
38045: ranemismahdollisuuksiin. Kaikki keinot mielen-         kaille, lapsille ja aikuisille, mahdollisuuden pääs-
38046: terveyden edistämiseksi olisi käytettävä, ja toi-      tä nopeasti hoitoon. Nimenomaan voidaan avo-
38047: von, että jollei hanke etene näin oppositiosta läh-    hoitoa ja sen kehittämistä nopeuttaa ja ennalta
38048: tevänä, hallitus huomaisi senja ottaisi omaan oh-      ehkäistä vaikeampia seurauksia.
38049: jelmaansa ja se saataisiin sitä kautta vietyä eteen-
38050: päin.                                                  22
38051:                                                            Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
38052:                                                        hemies! 90-luvun laman aikana kunnat joutuivat
38053: 19 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Kun
38054:                                                        purkamaan laitoshoitoa psykiatrisen palvelun
38055: täällä on käyty keskustelua kouluterveydenhoi-         osalta ja siirtämään avohoitoon mielenterveys-
38056: dosta ja muusta, muistutan, että tässä lakialoit-      palveluja. Nyt olisi kuitenkin kuntien aika ryh-
38057: teessahan on nimenomaan tarkoitus, että lääkä-         distäytyä, kun teemme, me jotka olemme kun-
38058: rin lähetteellä voitaisiin näitä palveluja antaa, ja   nanvaltuutettuja, tulevan vuoden tulo- ja meno-
38059: näin sen pitää ollakin. Toki pitäisi koulutervey-      arviota. Jos joka kuntaan olisi mahdollista kun-
38060: denhoitajien ensin lähettää lääkäriin nämä poti-       nan asukasluvun mukaan saada vaikka kymmen-
38061: laat, ja senjälkeen kuuluisi tämä hoito, ettei jäisi   tätuhatta asukasta kohti yksi psykologin virka,
38062: väärää käsitystä tästä, tai ehkä ei ollut vääräkään    tämä ongelma alkaisi heti parantua. Terveyskes-
38063: käsitys vaan hieman oikaistu aikaisemmissa pu-         kuksiin rakennettaisiin kunnan puolesta mielen-
38064: heenvuoroissa.                                         terveysverkosto.
38065:                                                            Jos tämä menee tämän aloitteen kautta, olen
38066: 20
38067:    Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-              vakuuttunut, että valtion puolesta tätä asiaa ruve-
38068: mies! Haluaisin kiinnittää todellakin vielä huo-       taan hoitamaan aikaisintaan kahden kolmen vuo-
38069: miota siihen, että kyseessä on avohoidon kehittä-      den päästä vasta, koska yleensä tämän tyypin asi-
38070: minen. Monissa kohdin on kiinnitetty huomiota          oita, kuten sairausvakuutuslain 8 §:n muuttamis-
38071: siihen, että sairaalapaikat on purettu ja avohoito     ta, ei lakiaioitteelia hoideta, vaan muutoksen pi-
38072: on unohdettu. Tässä on yksi keino voimallisesti        täisi tulla hallituksen esityksenä.
38073: panostaa mielenterveyskysymyksissä avohoi-                 Mitä tulee avohoitoon, todella aivan kylmästi
38074: toon. Ed. Saara Karhu toi esiin, että jospa halli-     laitospuolen asiakkaat B-sairaaloista esimerkik-
38075: tus kiinnittäisi asiaan huomiota. Uskon, että se-      si heitettiin kadulle ja laiminlyötiin jälkihoito
38076: kin vaihtoehto kelpaisi meille kaikille allekirjoit-   täysin. Siinä mielessä tämä aloite on erittäin tär-
38077: taneille, koska asia on niin tärkeä, että se menee     keä ja ajankohtainen ja tämän perusteella pitäisi
38078: varmasti poliittisen pelin yli tai ulkopuolelle.       valtiovallan ryhtyä heti toimenpiteisiin ongelma-
38079:                                                        kentän poistamiseksi.
38080: 21
38081:    Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
38082: mies! Haluan vielä todeta sen verran ed. Huota-        23
38083:                                                          Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
38084: rin puheenvuoroon liittyen, että itse koulutervey-     mies! Varmaan on niin kuin ed. Kuosmanen sa-
38085: 130/3/24                             Joukkoliikenteen arvonlisävero                                   4259
38086: 
38087: noi. Mutta mahdanko muistaa väärin lukemani            Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
38088: psykiatrisen kirjallisuuden, kun jossain vaihees-      vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-
38089: sa myöskin tuli niin sanotusti lääketieteelliseksi     valiokuntaan.
38090: muodiksi se, että katsottiin laitospaikkoja vähän
38091: kieroon? Katsottiin, että laitospaikoista tulee lai-   Keskustelu:
38092: tostuneita ihmisiä, ja jotta ihmiset voitaisiin el-
38093: vyttää takaisin yhteiskuntaan, heitä pitäisi hoitaa    1
38094:                                                           Tero Rönni /sd: Arvoisa puhemies! Aloit-
38095: jollakin avojärjestelmällä, siis sillä tavalla, että   teessa esitetään henkilökuljetusten arvonlisäve-
38096: he olisivat yhteydessä muuhun maailmaan.               ron poistamista joukkoliikenteessä, siltä liiken-
38097:    En ollenkaan epäile laman vaikutusta tähän          teeltä, joka kulkee aikataulun mukaisessa liiken-
38098: seikkaan, mihin ed. Kuosmanen viittasi, mutta          teessä. Olen lämpimästi tämän aloitteen kannal-
38099: minulla on semmoisen käsitys olematta asiantun-        la. Mielestäni joukkoliikenne on kärsinyt tällä
38100: tija mielialapuolella, että tässä myös oli lääketie-   hetkellä korkeista polttoainekuluista ym. kustan-
38101: teellinen oppisuunta, joka jossain vaiheessa piti      nuksista riittävästi ja esimerkiksi dieselveron
38102: perin tärkeänä sitä, että ihmisiä ei suljeta laitok-   alentaminen ei kohdistunut ollenkaan joukkolii-
38103: siin, senkin uhalla että he saattaisivat muodostaa     kenteeseen, koska siltä sitä ei peritäkään. Kuiten-
38104: jonkin sortin riskin ympäristölleen.                   kin joukkoliikenne on maassamme harvaanasu-
38105:                                                        tulla alueella, kuten myös tiheästi asutoissa kau-
38106: 24 Jukka Vihriälä /kesk: Rouva puhemies!               pungeissa, erittäin tärkeä. Tällä aioitteelia voitai-
38107: Mielestäni ed. Kekkonen oli aivan oikeassa sii-        siin saada sitä parannettua. Monessa paikassa
38108: nä, mitä hän edellä totesi. En myöskään kuulu          joudutaan olemaan vain henkilöautojen varassa
38109: lääketieteellisiin asiantuntijoihin, mutta kyllä-      ja kulkemaan kalliilla polttoaineelia saastuttaen
38110: hän trendi yhteiskunnassa oli, että laitoksia pitää    ilmaa ym. Tässä olisi oiva tilaisuus korjata asia
38111: purkaa ja mahdollisimman paljon ottaa sieltä           vähän paremmalle tolalle.
38112: pois potilaita. Mutta samalla ei pystyttykään jär-
38113: jestämään avohoitoa. Tästähän nämä ongelmat            2
38114:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38115: ovat syntyneet.                                        mies! Ed. Sulo Aittaniemi on tehnyt erittäin kan-
38116:    Ed. Kuosmanen otti esille, että kuntiin tulisi      natettavan aloitteen, jolla joukkoliikenne saatai-
38117: perustaa virkoja. On varmasti erittäin helppo sa-      siin täysin vapaaksi arvonlisäverosta. Itse olin te-
38118: noa, että näin pitäisi tehdä, mutta se myös mak-       kemässä saman sisältöistä aloitetta, mutta kunto-
38119: saa jokaisessa kunnassa. Minä ainakin ymmär-           tean tämän tässä, niin haluan täysin yhtyä ed.
38120: rän hyvin väkevästi niin, että sairausvakuutus-        Aittaniemen aloitteeseen.
38121: lain 8 § :n muuttaminen ennen kaikkea tuo myös            Joukkoliikenteen kustannukset ovat nousseet
38122: yksityisen sektorin sekä psykologit että psykote-      muun muassa polttoainekulujen vuoksi, mutta
38123: rapeutit tämän piiriin ja sitä kautta laajentaa mah-   myös inflaatio työvoimakulujen ja välillisten
38124: dollisuuksia hoidon antamiseen. Siinä mielessä         työvoimakulujen takia rasittaa joukkoliikennettä
38125: toivoisin, että tämä lakialoite voisi nyt edetä tai    entistä enemmän. Linja-autoyrittäjät ovat ahtaal-
38126: tulla mahdollisimman pian hallituksen esitykse-        la, perheyrittäjiä on pian konkurssin partaalla.
38127: nä tänne saliin.                                       Näkisin kaikin tavoin myös ympäristön kannalta
38128:                                                        ja sosiaalipoliittisesti tarpeelliseksi, että joukko-
38129:                                                        liikenne saadaan verovapaaksi. Kysymys on
38130: Keskustelu päättyy.
38131:                                                        opiskelijoitten liikkumisesta hyvin paljon. Sa-
38132:                                                        malla edesautettaisiin sitä, että kenelle tahansa
38133: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          matkustajalle voitaisiin tarjota edulliseen hin-
38134: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.           taan joukkoliikenteen palveluita.
38135:                                                        3
38136:                                                           Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Vaik-
38137:                                                        ka USA:n presidentinvaalien jälkeen ehkä dolla-
38138: 4) Laki arvonlisäverolain muuttamisesta                rin ja euron kurssissa tuleekin tapahtumaan vä-
38139:                                                        hän muutoksia ja se saattaa välillisesti hieman
38140: Lähetekeskustelu                                       vaikuttaa myös öljyn maailmanmarkkinahin-
38141: Lakialoite LA 119/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)       taan, niin me tarvitsemme myös kotikotoisia toi-
38142: 4260                                        Torstaina 26.10.2000                                     130/4/4
38143: 
38144: menpiteitä joukkoliikenteen kannattavuuden ja            eri toimenpitein tukea, olla kannustamassa. Mei-
38145: laajuuden turvaamiseksi. Kuten täällä on nyt to-         dän ihmisten elämänasenteisiin pitäisi saada sel-
38146: dettu, niin muun muassa opiskelijat käyttävät            lainen vanhakantainen ajattelutapa, että men-
38147: paljon kumipyöräliikennettä. Sen lisäksi myös            nään mieluummin bussilla kuin omalla autolla ja
38148: koululaiset, jotka tietenkin voidaan tavallaan las-      käytetään sitä kaikkea muuta ylellisyyttä sitten
38149: kea opiskelijoiksi, käyttävät sitä, ja kunnat kus-       muuhun edustamiseen. Kyllä onnittelen alkio-
38150: tantavat tiettyjä matkoja. Aivan ilmiselvästi on         laista keskustaryhmää, että se on keskuudestaan
38151: olemassa merkittäviä paineita taksan korotuksil-         pystynyt näinkin erinomaisen aloitteen aikaan-
38152: le ja näin liikkumisen kallistumiselle. Kun inflaa-      saamaan, lakialoitteena nimenomaan.
38153: tiopeikko on tällä hetkellä kasvavaan suuntaan,
38154:                                                          6
38155: niin tällä toimenpiteellä, jolla arvonlisävero              Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
38156: vaikkapa tilapäisesti poistettaisiin joukkoliiken-       Ed. Kekkonen, pessimisti, pukinsorkan iski vä-
38157: teeltä, taisteltaisiin myös inflaatiopeikkoa vas-        liin. Kyllä minä olen samaa mieltä kuin tässä
38158: taan ja helpotettaisiin tuposopimuksen syntyä.           edellä ed. Seppo Lahtela, joka totesi siitä, jotta
38159:                                                          juna ei ole mennyt justiinsa vielä. Se on kyllä me-
38160: 4  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-              nossa, ja siihen voidaan vielä vaikuttaa.
38161: mies! Katselen tässä ympärilleni siinä mielessä,             Minusta tämä on erityisesti hyvä aloite siinä
38162: missä mahtavat olla vihreät, kun tästä asiasta           mielessä, että tämä kohdistuu köyhempiin ihmi-
38163: keskustellaan. Tämä on hyvin vihreä aloite ja pe-        siin. Nimittäin rikkaammat kyllä hyvin harvoin
38164: riaatteellisella tasolla aivan erinomainen aloite.       edes busseihin lähtevät. Nehän rolliksilla ajavat
38165:     Mutta sen verran tässä nyt sellainen realisti-       ja mitä komeimmilla autoilla tien päällä ja kulut-
38166: nen pukinsorkka kuitenkin on syytä tämän asian           tavat näitä yhteisiä maailman energiavaroja.
38167: yhteydessä esittää- jos nyt autoliikenteen osal-         Tämä vero kohdistuu juuri köyhiin ihmisiin, ja
38168: ta voidaan sanoa, että juna meni jo - että minä          koska meikäläinen on ollut köyhiä puolustamas-
38169: epäilen, että juna meni jo sillä tavalla, että tällä     sa jo viisi kuusi vuotta eduskunnassa, tulen kan-
38170: ratkaisulla kumipyörillä liikkuva joukkoliikenne         nattamaan lämpimästi tätä aloitetta. Toivon mu-
38171: ei enää oikein ole pelastettavissa. Me olemme            kaan valiokunta ottaa tämän vakavasti ja käsitte-
38172: siirtyneet aika lopullisen tuntuisesti sellaiseen        lee tämän sillä tavalla, että otetaan jo talousarvi-
38173: kieltämättä ekologisesti ja monessa muussakin            ossa huomioon tämä veron alenema, mikä tässä
38174: suhteessa vähän kyseenalaiseen liikkumiseen,             on. Tämä ei nimittäin ole hirveän iso.
38175: että epäilen, että vaikka nyt poistettaisiin tämä
38176: arvonlisävero, niin se ei pelastaisi niitä yrittäjiä,    7  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38177: jotka ovat todellisissa vaikeuksissa tällä hetkel-       mies! Ed. Kekkonen täällä aivan oikean puheen-
38178: lä. Sillä voitaisiin kenties vähän lykätä näitä kuo-     vuoron käytti, mutta siihen osaan en halua yhtyä,
38179: lemia, joita nyt on tulossa, mutta tokko niitä yri-      jossa hän sanoi, että juna meni jo linja-autolii-
38180: tyksiä pelastettaisiin.                                  kennöitsijöitten pelastamisen kannalta. Voi olla,
38181:     Yhtä kaikki sanon kuitenkin sen, että perus-         että jossakin kohtaa on näinkin käymässä, mutta
38182: idea ja perusfilosofia tämän esityksen takana on         en halua, en halua, että yhtään linja-autoyrittäjää
38183: aivan mainio, se on kerta kaikkiaan kannatetta-          menisi konkurssiin. Se heikentäisi joukkoliiken-
38184: va. Mutta kuten sanottu, jos nyt autoliikenteen          teen palveluja, se merkitsisi työttömyyttä monel-
38185: yhteydessä voi näin sanoa, niin juna meni jo.            le maaseutupaikkakunnalle, kuten meille Keu-
38186:                                                          ruulle, missä on kaksi merkittävää linja-autolii-
38187: 5  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-              kennöitsijää. On kymmenistä työpaikoista kyse,
38188: mies! Jatkaisin ed. Kekkosen perään. Hän esitti          noin kuutisenkymmentä työpaikkaa linja-auto-
38189: erinomaisen hyvän näkemyksen siitä, kuinka               alalla. Tämä on myöskin työllisyyskysymys ja
38190: tämä on päästöarvoja ja korkeita arvoja korosta-         samalla palvelukysymys.
38191: va esitys. Siitä asiasta kyllä olisin eri mieltä, että      Joka tapauksessa tarvitaan joukkoliikennettä,
38192: juna ei ole tältä osin mennyt, vaan uskon, että al-      koska monet kyläkoulut on siirretty kumipyöril-
38193: kiolainen keskustaryhmä on tämän keskuudes-              le, lapset kuljetetaan kouluun, sanoisin liiankin
38194: saan syvästi pohtinut ja tullut siihen näkemyk-          pitkiä matkoja, mutta tämä on systeemi. Viittaan
38195: seen, että kaiken kaikkiaan tämä on oikea viesti         opiskelijoihin edelleen, mutta ennen kaikkea täl-
38196: siihen asiaan, että joukkoliikennettä pitäisi näin       lä aloitteella tehtäisiin myös aikuisväestölle
38197: 130/4/8                                 Elintarvikkeiden arvonlisävero                                   4261
38198: 
38199: joukkoliikenne todella osaltaan vaihtoehdoksi.             tavasti nyt tulkitsin oikein ed. Oinosta- olisivat
38200: Minä olen huomannut, että perin vähän linja-au-            menossa nurin jotenkin, niin en minä sitä tarkoit-
38201: toissa on sitä ikäluokkaa, jota me täällä eduskun-         tanut. Yritin vain hiukan eritellä tätä kysymystä
38202: nassa olemme. Ja näin ollen pitäisi saada todella          siinä mielessä, että bussifirmathan toimivat tällä
38203: linja-autoliikenteen houkuttelevuutta parannet-            hetkellä suhteellisen hyvin ennen kaikkea tämän
38204: tua, yrittäjyyttä kannatettua ja turvattua työpai-         tilausliikenteen kautta, joka on uusi muoto suo-
38205: kat.                                                       malaista liikkumista. Se on niin koululaisten kuin
38206:                                                            eläkeläisten, jossain määrin myöskin keski-ikäis-
38207: 8 Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies! Ed.              ten hommaa, ja tässä suhteessa olen ymmärtä-
38208: Kekkoselle sanoisin, että juna män Kotkaan,                nyt, että bussifirmat pärjäävät suhteellisen sää-
38209: mutta ei se mihinkään muualle mennyt vielä, niin           dyllisesti. Mutta epäilen, onko tämmöiseen sään-
38210: että kyllä tässä minun mielestäni tehtävissä on            nölliseen aikataululiikenteeseen tällä ratkaisulla
38211: vaikka kuinka paljon eikä linja-autoliikenne               kovin suurta vaikutusta siinä tilanteessa, jossa öl-
38212: suinkaan ole konkurssiaallon partaalla tällä het-          jyn maailmanmarkkinahinnat ovat sitä, mitä ne
38213: kellä. Uskoisin, että siellä sinnitellään kyllä hy-        ovat.
38214: vin pitkään verrattuna tavaraliikenteeseen. Ja                 Arvoisa rouva puhemies! Kun ed. Rönni sa-
38215: mielestäni tässä olisi oiva osoitus siitä, että me         noi, ettäjuna meni Kotkaan jo, niin haluaisin täs-
38216: tuemme joukkoliikennettä nimenomaan sillä ta-              sä vain ed. Rönnille todeta, että toivottavasti me-
38217: valla, että matkustajat siirtyisivät henkilöautois-        nee vielä hetken aikaa. Se on nimittäin lakkau-
38218: ta joukkoliikenteen pariin eikä ajettaisi niillä           tusuhan alla tämä kyseinen junalinjakin.
38219: omilla V olvoilla ja Mersuilla niin paljon. Ed.
38220: Kekkonenkin voisi matkustaa Kotkaan vähän                  Keskustelu päättyy.
38221: useammin Pohjolan Liikenteen kyydissä.
38222:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
38223: 9  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Tieto-            lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
38224: jeni mukaan tietyissä Euroopan unionin maissa
38225: on suunnitteilla joukkoliikenteen arvonlisäveron           5) Laki arvonlisäverolain 85 §:n muuttami-
38226: selvä lasku, Belgiassa tietojeni mukaan jopa sen           sesta
38227: laskeminen ihan nollaan prosenttiin eli saman
38228: suuntaisesti kuin tässä ehdotetaan. Eli tässä mie-         Lähetekeskustelu
38229: lessä EU:n alueella on nähtävissä toimenpiteitä,           Lakialoite LA 120/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
38230: joilla sitten ehkä välillisesti autetaan yrittäjiä, jot-
38231: ka ovat joutuneet tämän korkea polttoaineveron             Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
38232: uhreiksi.                                                  vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-
38233:     Sitten lopuksi toteaisin sen, että näyttää kyllä       valiokuntaan.
38234: siltä, että muutama viikko sitten täällä salissa
38235: syntynyt Oinosen-Kekkosen linja alkaa nyt ra-
38236: koilla ensimmäistä kertaa tämän kysymyksen                 Keskustelu:
38237: kohdalla.
38238:                                                            1
38239:                                                               Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38240:                                                            mies! Tässä on erinomainen alkiolaisen keskus-
38241: 10 Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-                taryhmän aloite myöskin, mutta tässä on vähem-
38242: mies! En usko, että se nyt tästä mihinkään rakoi-          män keskustalainen näkemys. On alun perin
38243: lee.                                                       hyvä näkemys, että ruuan arvonlisäverotusta pi-
38244:    Oikeastaan ed. Rännin puheenvuoron takia                tää laskeaja kaikessa, mikä syötäväksi käy ja sat-
38245: minä tämän omani pyysin. Yritin lähinnä sanoa              tuu, se laskettaisiin 12 prosenttiin.
38246: vain sitä, että joukkoliikenteen osalta olennainen            Mutta siinä olen kyllä alkiolaisen ryhmän
38247: tekijä on tietysti polttoaineet, niin kuin me kaik-        kanssa eri mieltä, että tarjoilutoiminta ja vesijoh-
38248: ki tiedämme, ja mitä siitä seuraa, se on enemmän           tovesi tulisi kyllä tästä potista erottaa myöskin
38249: tai vähemmän marginaalia.                                  siihen samaan nippuun niin, että vero olisi 12
38250:    Kun täälläjoku epäili minun viitanneen siihen           eikä 17. Kun nyt jossakin Euroopan unionissa on
38251: suuntaan, että esimerkiksi bussifirmat- toivat-            tulkittu tätä asiaa niin, että Suomessa on niin
38252: 4262                                       Torstaina 26.10.2000                                      130/5/2
38253: 
38254: saastunutta vettä, että sitä ei voida suoraan ruo-      nut ed. Kähkönenkin. Luulenpa, että me molem-
38255: kavetenä käyttää, jolloin verotuksen pitää olla         mat olemme tehneet aiheesta kirjallisen kysy-
38256: korkeampi eikä se voi olla alhaisimman ruokave-         myksen ja nostaneet tämän asian joka puolella,
38257: rotuksen tasolla, niin katson, että tältä osin alkio-   missä mahdollista, esille. Itse otin asian esiin
38258: lainen ryhmä saisi myöskin tehdä uuden aloit-           muun muassa budjettipuheenvuorossani, jossa
38259: teen, tutkia ja selvittää tämän asian, että se tulisi   esitin, että tästä noin 6 miljardin markan veron-
38260: oikeaan järjestykseen.                                  kevennysvarasta olisi voitu osoittaa elintarvike-
38261:    Mutta kyllä kaiken kaikkiaan ruoan verotuk-          veron alentamiseen osa, sillä katson, että se olisi
38262: sen laskeminen ja sitten se, mikä liittyy tarjoilu-     ollut tasapuolisempi tapa vaikuttaa erilaisten ih-
38263: toimintaan, pakkauksiin ja myös alkutuotantoon,         misten tulokehitykseen.
38264: pitäisi saattaa tälle samalle tasolle eli 12:een.           Suomen arvonlisäverohan on elintarvikkeissa
38265: Ajatus on hyvä, se vain tarvitsee pientä tarkenta-      Euroopan huipputasoa. Vain Tanska yltää 25
38266: mista, niin että tästä tulee lopullisesti aivan erin-   prosentillaan meidän 17 prosenttimme edelle.
38267: omainen esitys.                                         Euroopan keskiarvo on 4 ja 7 prosentin välillä.
38268:                                                         Jos nyt muistan oikein, niin Britannia ja Irlanti
38269: 2
38270:    Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! La-            eivät peri elintarvikkeistaan arvonlisäveroa lain-
38271: kiesityksessä esitetään elintarvikkeitten arvon-        kaan. Mielestäni veroharmonisointi ED-maissa
38272: lisäveron palauttamista vuoden 94 tasolle. Suo-         olisi hyvä Suomen kohdalla aloittaa tästä, sillä
38273: messahan kyseinen arvonlisävero on noin 10              kuten sanottu, se koskisi tasapuolisesti eläkeläi-
38274: prosenttiyksikköä korkeampi kuin ED-maiden              siä, opiskelijoita, työttömiä, ja väitänpä, että esi-
38275: keskimääräinen verokanta. Tämän korotuksen              merkiksi monilapsisissa perheissä elintarvikkei-
38276: piti alun perin jäädä tilapäiseksi. Toisin on kui-      den arvonlisäveron alentaminen näkyisi suurem-
38277: tenkin käynyt, niin kuin me jokainen tiedämme.          pana nettotulona kuin nyt tulevat tuloveronalen-
38278:    Hallitus on perustellut valtiontaloudellisilla       nukset. Se ei välttämättä lisäisi niinkään sitä mitä
38279: syillä sitä, että elintarvikkeitten arvonlisäveroa ei   ostetaan, mutta kenties antaisi mahdollisuuden
38280: ole varaa alentaa. Tämähän tekee kaiken kaikki-         parempaan ravintoon.
38281: aan runsaat 2,2 miljardia. Rohkenen kuitenkin              Elintarviketyöntekijäin työnantajaliitto on las-
38282: epäillä näitä perusteluja, koskapa me jokainen          kenut, että 5 prosentin alennus elintarvikkeiden
38283: tiedämme, että ensi vuoden budjetissa on esimer-        arvonlisäveroon, niin että vero olisi 12 prosent-
38284: kiksi verojen ja veroluonteisten maksujen keven-        tia, olisi kustannuksiltaan 2 miljardia markkaa ja
38285: nykseen kohdennettu kaiken kaikkiaan yli 6 mil-         lopullisilta kustannuksiltaan erilaisten palautu-
38286: jardia. Väitän, että tämä yli 2 miljardia tavallaan     mien jälkeen miljardi markkaa. Mielestäni tämä
38287: palautuisi, koska summa suurimmaksi osaksi pa-          on se riski, joka kannattaa ottaa ja katsoa valvo-
38288: lautuisi kulutukseen ja myös valtion muut vero-         tusti, että se menee hintoihin ja myös että se me-
38289: tulot lisääntyisivät. Elintarvikkeitten arvonlisä-      nee ravintolatoimintaan. Uskon, että tämä toisi
38290: veron alentaminen on kaikkein sosiaalisin tapa          työtä niin tuotantoon, jalostukseen kuin kaup-
38291: alentaa verotusta. Se lisää myös kuluttajien osto-      paankin.
38292: voimaa. Samoin, jos ja kun ja toivottavasti tämä           Lisään tässä vielä sen, että vaikka nyt hallituk-
38293: jossakin vaiheessa toteutuu, tämä parantaa koti-        sessa kanta alv-alennuksiin on negatiivinen, niin
38294: maisen elintarvikeketjun työllisyyttä ja vähentää       muun muassa ministeri Hemilä on ottanut sen
38295: myös harmaatuontia.                                     kannan, että Suomen elintarvikkeiden arvonlisä-
38296:    Kaiken kaikkiaan tästä asiasta on erittäin pal-      vero pitäisi alentaa keskimääräiselle ED-tasolle,
38297: jon täälläkin tänä ja viime vuonna puhuttu, pal-        eli se tarkoittaa noin 10 prosentin alentamista. Se
38298: jon tehty kirjallisia kysymyksiä, myös useita la-       on kaksinkertainen verrattuna tähän liittojen eh-
38299: kiesityksiä, itsekin olen tehnyt tästä kirjallisen      dotukseen. Toivon, että tämä ajatus elää edelleen
38300: kysymyksen. Toivottavasti tämä jossakin vai-            hallituksessa, vaikka sitten vähän pienemmällä
38301: heessa todella toteutuu, toivottavasti mahdolli-        liekillä, mutta noustakseen myöhemmin kunnon
38302: simman pian.                                            roihuksi.
38303: 3
38304:   Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!              4
38305:                                                           Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
38306: Olen elintarvikkeiden arvonlisäveron alentami-          Kyllä alkiolainen aloite on ihan hyvä, mutta täs-
38307: sen lämmin kannattaja, kuten juuri äsken puhu-          sä on yksi epäloogisuus tämän 17 prosentin osal-
38308: 130/5/5                               Elintarvikkeiden arvonlisävero                                  4263
38309: 
38310: ta. Tässä ed. Aittaniemi esittää, että rehujen ja re-   tamisaloite on yksi parhaita, mitä ed. Aittaniemi
38311: huseosten arvonlisäveroprosentti olisi 17. Mi-          on tehnyt, näistä lukuisista aloitteista. Niissä on
38312: nusta tämän pitää olla yhdenmukainen tämän              monia muitakin hyviä. Tämä verohan jäi ED-
38313: muun esityksen kanssa, niin että kautta linjan          neuvottelujen jälkeen Suomessa aika korkealle,
38314: sieltä alkutuotannosta asti tämä prosentti olisi 12.    17 prosentin, tasolle. Jos oikein muistan, niin sil-
38315:     Sitten tähän liittyy tietysti semmoinen ele-        loin otettiin kantaa, että joskus vuonna 98 siihen
38316: mentti, joka minusta on hyvin mielenkiintoinen.         palataan ja vero lasketaan eurooppalaiselle noin
38317: Tullessani tänään eduskuntaan kuuntelin autora-         10 prosentin tasolle.
38318: diosta uutisia. Siellä jossakin lähetyksessä Sailas        Kun on kuunnellut keskustelua viimeisen vuo-
38319: esitti näkemyksiään siitä, jotta nyt on sitten tu-      den parin aikana, niin hyvin paljon hallituspuolu-
38320: pon osalta kaikki laudassa valtion puolelta eli ve-     eistakin on, niin kuin tänä iltanakin, tullut tälle
38321: rohelpotuksia ei enää tule. Sen takia minusta           asialle kannatusta. Useat ministerit - Hemilä,
38322: eduskunnan pitäisi nyt kyllä ottaa nopeasti kan-        Mönkäre muistaakseni - ovat tätä kannattaneet.
38323: taa tässä myös tähän Sailaksen kannanottoon ja          Tämä on varmasti sosiaalisesti oikeudenmukai-
38324: todeta, jotta tupo on erittäin tarpeellinen ja se pi-   sin veronalennus, mitä on tiedossa. Se kohdistuu
38325: tää synnyttää tavalla tai toisella ja siihen tarvi-     eläkeläisiin, korvaa monin verroin sen viiden-
38326: taan porkkanoita.                                       kympin kansaneläkkeen korotuksen. Se kohdis-
38327:     Nyt on heitetty kaikki kehiin, ja totta kai työ-    tuu lapsiperheisiin, työttömiin ja yleensä vähäva-
38328: markkinajärjestöt katsovat, että okei, ei tämän         raisiin enemmän kuin parempituloisiin.
38329: niin väliä, kun saadaan verohelpotukset muuten-            Uskon myös, että siitä ei koidu 2 miljardin net-
38330: kin. Tässä olisi yksi semmoinen hyvä keino. Jos         tomenetystä, vaan vähävaraisemmat ryhmät
38331: ei nyt heti ensi vuonna, niin seuraavana vuonna         käyttävät enemmän kalliimpia elintarvikkeita,
38332: viimeistään elintarvikkeiden arvonlisäveron             tavallaan suhteessa enemmän maksavat tätä ve-
38333: alennus olisi yksi sellainen porkkana, jolla yritet-    roa, ja se palautuu valtion kassaan. Ed. Karhun
38334: täisiin saada tupo vielä aikaan. Sen takia kyllä        mainitsema 1 miljardi voi olla hyvin lähellä sitä
38335: kannatan tätä. Katsotaan sitten vain aikatauluaja       oikeaa. Tämä on aivan hyvä ja kannatettava aloi-
38336: muutetaan vähän prosentteja, niin tämä on oi-           te. Toivottavasti hallitus ottaa tämän tosissaan.
38337: kein hyvä aloite.                                       Uskon, että tässä salissa enemmistö on sillä kan-
38338:                                                         nalla, että tämä olisi aivan oikea asia.
38339: 5  Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies! Tä-
38340: män lakiesityksen kohdalla voisi sanoa, että pu-        7
38341:                                                            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38342: hun aivan oman asiani puolesta. Kuten huomaat-
38343:                                                         mies! Yhdyn tähän laajaan joukkoon ed. Aitta-
38344: te, on tullut oltua ruoka-aikaan kotona. Viiden
38345:                                                         niemen ruuan arvonlisäveron alentamista koske-
38346: hengen perhettä on tullut vietyä eteenpäin hei-
38347:                                                         van lakialoitteen kannattajia. Tämä on erittäin
38348: koillakin palkoilla, niin että tiedän kyllä, mitä
38349:                                                         hyvä kotimaisten elintarvikkeiden käytön edistä-
38350: ruoka maksaa. Sen vuoksi kannatankin ed. Aitta-
38351:                                                         misen kannalta, mutta ennen kaikkea tämä on
38352: niemen esitystä arvonlisäveron laskemiseksi erit-
38353:                                                         hyvä kaikkien ihmisten kannalta, jotka ruokaa ja
38354: täin mielekkäänä.
38355:                                                         elintarvikkeita hankkivat. Täällä on viitattu opis-
38356:    Olisin myös sitä mieltä, että tämä olisi ollut
38357:                                                         kelijoihin, eläkeläisiin ja lapsiperheisiin. Tämä
38358: verohelpotuksena oikeanlainen kohdentaminen
38359:                                                         tekee oikeutta heille kaikille.
38360: sairaille, heikoille ja eläkeläisille, jotka jossain
38361:                                                            Samoin tekee mieli yhtyä ed. Seppo Lahtelan
38362: määrin jäävät näistä luvatuista veronaleonoksis-
38363:                                                         tuomaan näkemykseen, että 1) ja 3) kohta eli tar-
38364: ta heikommalle verrattuna hyväosaisiin. Opiske-
38365:                                                         joilutoiminta ja vesijohtovesi voidaan liittää
38366: lijoitten kohdalla erityisesti, jotka monessa paik-
38367:                                                         myöskin mielellään mukaan ehkä valiokuntavai-
38368: kaa syövät vain pelkkää kaurapuuroa, siinä saat-
38369:                                                         heessa, kuin myös ed. Esa Lahtelan näkemyk-
38370: taisi saada leivän päälle muutakin kuin ylähuu-
38371:                                                         seen, että rehun arvonlisävero voisi olla myös al-
38372: len, jos arvonlisäveroa vähän laskettaisiin, ken-
38373:                                                         haisempi. Kyllä rehun hintakin välillisesti vai-
38374: ties jopa juustoa taikka makkaraa.
38375:                                                         kuttaa ruuan hintaan, mutta olennaista on, että
38376:                                                         itse ruuan hinnassa päästäisiin aloitteen edellyt-
38377: 6 Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva               tämällä tavalla oikeudenmukaisempaan tilantee-
38378: puhemies! Elintarvikkeiden arvonlisäveron alen-         seen.
38379: 4264                                      Torstaina 26.10.2000                                      130/5/8
38380: 
38381: 8
38382:    Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Kris-         teri, joka arvovaltaiselta paikaltaan asiaan otti
38383: tillinen liitto kesäkokouksessaan linjasi varjo-       kantaa, oli ministeri Arja Alho, joka viime kau-
38384: budjettia ja vaihtoehtobudjettia hallituksen esi-      della hyvin voimakkaasti esiintyi ruuan arvon-
38385: tykselle ja lähti liikkeelle siitä, että hallituksen   lisäveron alentamisen puolesta.
38386: esittämä veronkevennysvara 6,5 miljardia jaet-
38387: taisiin hieman toisella tavalla. Siinä yhtenä mer-     10
38388:                                                           Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Ed.
38389: kittävänä osana oli juuri ruuan arvonlisäveron         Kekkonen viittasi tupaneuvottelun osapuoliin ja
38390: laskeminen 17: stä 12 prosenttiin, jonka kustan-       totesi aivan oikein, että tietyt ryhmät sieltä puut-
38391: nusvaikutus on 2-2,5 miljardia markkaa. Välil-         tuvat. Eläkeläisillä ei ole siellä edustusta, ei työt-
38392: lisesti se vaikuttaa tietenkin myös ED-maksui-         tömillä, ei pienyrittäjillä. Tietenkin on selvää,
38393: hin alentavasti.                                       että etujärjestöjen ja hallituksen tulee muistaa
38394:     Pienituloisella ihmisellä valtaosa käytettävis-    siellä pöydässä myös näitä ryhmiä ja lopputulok-
38395: sä olevista rahoista menee ruokaan, vaatteisiin,       sessa tietenkin pitäisi huomioida se, että myös
38396: asumiseen ja energiaan. Se kaikki, mikä voitai-        nämä ihmisryhmät, jotka ovat osallistuneet men-
38397: siin tehdä tässä suhteessa pienituloisen ihmisen       neinä vuosina ja vuosikymmeninä suomalaisen
38398: elinolosuhteitten parantamiseksi, tulisi todella-      hyvinvoinnin rakentamiseen ja siihen, että kan-
38399: kin tehdä. Hallitus on nyt tietenkin naulannut tie-    santulo tällä hetkellä kasvaa niin voimakkaasti
38400: tyllä tavalla politiikkansa kiinni, mutta olisi tie-   kuin se kasvaa, saavat oman oikeudenmukaisen
38401: tenkin sangen toivottavaa, että tämä päätös, jon-      osuutensa kansantulon kasvusta.
38402: ka oikeastaan eduskunta on jo tehnyt ja edellyttä-
38403: nyt, että arvonlisäveroa ruuan kohdalla laskettai-     11
38404:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
38405: siin 12 prosenttiin, saataisiin tämän vuosituhan-      mies! En periaatteessa viitsisi ikään kuin sotkeu-
38406: nen alussa mahdollisimman nopeasti voimaan.            tua aloitteesta käytävään keskusteluun, mutta
38407:     Totean, että tässä asiassa alkiolainen keskusta-   kun olen kuunnellut työhuoneestani tätä keskus-
38408: ryhmä ja kristillinen liitto ovat hyvin samoilla       telua, siitä on saanut sellaisen käsityksen, että ky-
38409: linjoilla. Kohta kuulemme sen, miten Kekko-            symys on jostakin aivan uudesta ideasta ja aja-
38410: sen-Oinosen linja tässä kysymyksessä toimii.           tuksesta. Näitä aloitteita on vaikka kuinka paljon
38411:                                                        täällä viime vuosien aikana ollut.
38412: 9  Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-                Kaiken lisäksi tämä asia on ollut täällä halli-
38413: mies! Jos Kekkosen-Oinosen linjaa tässä nyt            tuksen esityksen muodossa käsittelyssä. Minä
38414: kaivataan, niin havaitsin, että me molemmat            muistutan esimerkiksi ed. Karhulie ja eräille
38415: olemme kaikkien hyvien asioiden puolella. Tämä         muillekin nykyisten hallituspuolueiden edustajil-
38416: nyt on tyypillinen sellainen asia, jossa täytyy vä-    le, että tästä asiasta aikanaan ei vain puhuttu, niin
38417: hän miettiä sitäkin, mitä asia maksaa. Kun ed. E.      kuin ed. Ranta-Muotia sanoi, vaan eduskunta
38418: Lahtela viittasi Sailakseen, joka oli tänään puhu-     päätti syksyllä 94, että elintarvikkeitten arvon-
38419: nut siitä, että kaikki on nyt pöydässä veropuolel-     lisäverokanta 1.1.98 palautuu 12 prosentin ta-
38420: la, niin Sailas on siinä ilmeisen oikeassa. Tämä ei    soon. Eduskunta päätti siitä, jos minä nyt oikein
38421: ehdi nyt näihin pöytiin.                               muistan, vielä yksimielisesti.
38422:     Sitten hiukan raakaa realismia on todeta, ja           Lipposen hallitus oli se, joka muistaakseni 96
38423: tämä ed. Rönnille, kun hän puhui sairaista, hei-       -nyt saattaa mennä pikkuisen pieleen ajankoh-
38424: koista ja eläkeläisistä: Ne tuloratkaisun osana        ta, todennäköisesti vuonna 96- toi tänne uuden
38425: tarjottavat verohelpotukset, joista tässä nyt on       hallituksen esityksen, ja sen esityksen puolesta
38426: kysymys ja joilla autettaisiin sairaita, heikkoja,     äänestivät sosialidemokraattien, vasemmistolii-
38427: eläkeläisiä, koskisivat ryhmää, joka ei ole tulo-      ton ja muutamien muiden - vihreitten, Rkp:n,
38428: neuvottelupöydässä. Tässä mielessä tässä on sel-       kokoomuksen jne. - kansanedustajat. He halu-
38429: lainen sisäinen ristiriita, kun me puhumme tästä       sivat, että ruuan arvonlisävero pidetään tällä ta-
38430: asiasta ja niistä yhteyksistä, joihin ed. E. Lahtela   solla kuin se on. Edustajat Karhu, E. Lahtela ja
38431: viittasi.                                              kumppanit, jotta te olette täällä uskottavia, jotta
38432:     Kun täällä on mainittu muutaman ministerin         te olette kentällä uskottavia, se edellyttää sitä,
38433: nimi, jotka ovat periaatteessa olleet samaa miel-      että te paitsi puhutte täällä, jatkossa myöskin ää-
38434: tä ruuan arvonlisäveron alentamisesta, niin noin       nestäisitte näiden asioiden puolesta. Ei riitä se,
38435: lähihistoriallisesti kyllähän ensimmäinen minis-       että te puhutte, mutta äänestätte kuitenkin halli-
38436: 130/5/12                               Elintarvikkeiden arvonlisävero                                    4265
38437: 
38438: tuksen puolesta. Se ei kerta kaikkiaan riitä eikä         Sen takia ed. Kekkosen puheenvuoro oli pikka-
38439: vetele. Se ei oikein tee teidän toiminnastanne us-        sen ristiriitainen, ja siksi oikeastaan pyysin tä-
38440: kottavaa. Ed. Karhu on ensimmäistä kertaa tä-             män puheenvuoron.
38441: män asian tiimoilta tässä, että en häntä syytä
38442: enempää. Mutta kun tämän asian tiimoilta seu-             14
38443:                                                              Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
38444: raavan kerran päästään äänestämään, toivon, että          Seivästö väitti täällä, että eläkeläisillä ja työttö-
38445: muun muassa ed. Karhu äänestää meidän mui-                millä ei ole tupapöydässä edustajaa. Kyllä heillä
38446: den mukana siinä tilanteessa.                             on edustaja, eli palkansaajajärjestöt edustavat
38447:                                                           siellä suurinta osaa työttömiä ja myös eläkeläi-
38448: 12 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-              siä. Nämähän ovat olleet ja suurin osa on yhä
38449: mies! Tietysti hallituspuolueiden kansanedusta-           edelleen ammattiyhdistysliikkeen jäseniä. Sitä
38450: jien tehtävänä on omissa ryhmissään ja valtio-            kautta heillä on edustus siellä. Osa palkansaaja-
38451: neuvostoon nähden vaikuttaa siihen suuntaan,              järjestöistä myös kuulee sisällään näitä ryhmiä
38452: että hallitukselta tulisi asiaa koskeva esitys. Tä-       eli eläkeläisiä ja työttömiä. Mielestäni on väärin
38453: mähän on selvä asia.                                      väittää, ettei heillä olisi edustusta tupopöydässä.
38454:    Kuitenkin se ajatus, että esimerkiksi eläkeläis-
38455:                                                           15
38456: väestö ei ole mukana tupopöydissä, silloin kun               Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!
38457: heidän asioistaan puhutaan, on tietysti tärkeää           Oli mieltä lämmittävää kuulla ed. Pekkarisen
38458: aina todeta ääneen. Kenen tehtävä sitten on ajaa          lämpimät sanat puheestani täällä. Haluaisin kui-
38459: niiden ihmisten etua, joilla ei ole mahdollisuutta        tenkin tässä nyt käyttää esimerkkiä, että jos tien
38460: työtaisteluihin ja muihin sen tyyppisiin toiminta-        vieressä on väärin pysäköity auto, enhän minä
38461:  muotoihin? Se on eduskunnan tehtävä, se on               siihen tietenkään mene ja törmää vaan pysäköin
38462:  meidän tehtävämme. Aivan oikein, tänä syksynä            oman autoni siihen viereen ja toivon, että sen
38463: tulee näitä tehtäväpaikkoja. Tässä ed. Pekkari-           väärin pysäköidyn auton omistaja huomaisi seu-
38464:  nen on oikeassa. Silloin tietysti on hyvä pitää          raavan kerran pysäköidä autonsa oikein. Tämä
38465:  vastuu mielessä.                                         koskee nyt ruuan alvia samalla lailla kuin poltto-
38466:                                                           nesteiden arvonlisäveroa, jossa äänestin hallituk-
38467: 13 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!               sen mukana. Toivon, että hallitus itse huomaa tä-
38468: Ed. Pekkarinen ilmeisesti oli kiirehtimässä tänne         män asian ja toimii sen mukaisesti. Puheeni äs-
38469: saliin, hississä todennäköisesti, koska ei kuullut        ken lopetin siihen, että se pieni liekki, jonka He-
38470: minun puheenvuoroani. Minä totesinkin aikai-              milä on synnyttänyt, toivottavasti puhkeaa halli-
38471: semmassa puheenvuorossani, jotta tämä pitää               tuksessa roihuksi ja tämä asia saadaan sitä kautta
38472: hallituksessa ottaa vakavasti ja katsoa tulevissa         hoidettua.
38473: ratkaisuissa sitten, mahdollisesti vuonna 2002,              Keskustelun kuluessa kuitenkin asia on pik-
38474: onko tässä sitä tupaporkkanaa työmarkkinoille             kuisen päässyt vääristymään, kun on lähdetty sii-
38475: neuvottelupöytään esitettäväksi, jos silloin veroa        hen ja itsekin mainitsin, että eläkeläiset hyötyisi-
38476: laskettaisiin. Tai sitten eduskunnan on muutetta-         vät tästä, nimenomaan pienituloiset eläkeläiset.
38477: va ensi vuoden budjettia, jotta sieltä muita veron-       Eihän se toki tarkoita sitä, että esimerkiksi halli-
38478: kevennyksiä otetaan vähemmäksi ja tämä pan-               tuksen budjettiesitys ei koskisi mitenkään eläke-
38479: naan tilalle, koska kyllä tämä hyvä ajatus on,            läisiä elikkä he eivät hyötyisi siitä. Siellä on toki
38480: mutta se on neuvottelukysymys.                            heillekin aivan saatavaa: tasokorotus, savan alen-
38481:    Ed. Kekkonen ennätti poistua salista, mutta            nus, eläketulovähennys, valtionveron alarajan
38482: hänen logiikkaansa en oikein ymmärtänyt, kun              nosto ja on veroale 1,1 miljardia markkaa eläke-
38483: hän viittasi käyttämääni puheenvuoroon ja ed.             läisille. Näiden yhteisvaikutus on selkeä, laskel-
38484: Rännin käyttämään puheenvuoroon siinä mieles-             mien mukaan ihan selkeää käteenjäävää tuloa
38485: sä, jotta sairailla, eläkeläisillä ja köyhillä ihmisil-   eläkeläisille, ja vielä näitä esityksiä pyritään
38486: lä ei ole tupapöydässä neuvottelijoita. Se on tot-        eduskunnassa parantamaan. Ei mennä nyt ihan
38487: ta, mutta siksihän arvonlisäveroa pitäisikin juuri        hakoteille kuitenkaan tässä elintarvikkeiden ar-
38488: tupon vastakappaleena alentaa. Silloin myös               vonlisäkeskus telussa!
38489: köyhät ja sairaat saisivat osansa tästä. Se on mei-
38490: dän tehtävämme täällä, sekä hallituksen että              16
38491:                                                             Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Tie-
38492: eduskunnan tehtävä. Silloin se yhtälö toteutuisi.         dämme, mitkä osapuolet ovat tupapöydässä
38493: 4266                                       Torstaina 26.10.2000                                    130/5117
38494: 
38495: edustettuina. Ed. Huotari viittasi siihen, että siel-   en palkkapussiin sikäli, että jos se toteutuisi, niin
38496: lä ovat hyvin merkittävästi myös työttömät ja           totta kai siellä silloin olisi enemmän rahaa käy-
38497: eläkeläiset ja sairaat edustettuina. Kun olen seu-      tettävissä johonkin muuhun. Mutta kun ed. Sei-
38498: rannut SAK:n, STTK:n ja Akavan tupotavoittei-           västö erikseen vielä minut nimeltä mainiten pu-
38499: ta, en ole kovin paljon löytänyt sieltä juuri näihin    hui tupotavoitteista, niin sairaita en maininnut
38500: ihmisryhmiin kohdistuvia vaatimuksia. Te ehkä           omassa puheenvuorossani, koska heidän asioi-
38501: olette, ed. Huotari, paremmin tutustunut näihin         taan ei tupapöydässä yleensäkään käsitellä. Mut-
38502: kannanottoihin, jotka nyt ovat tulleet julkisuu-        ta työttömien asioita siellä käsitellään. Muun mu-
38503: teen, ja siksi voitte ehkä tuoda esille, mitkä ovat     assa työttömyysturvaan liittyviä tavoitteita on
38504: konkreettisesti ne vaatimukset työmarkkinaosa-          esimerkiksi SAK:n tupotavoitteissa. Koulutusva-
38505: puolilta, työntekijä- ja työnantajapuolelta, että       kuutus on sitä kautta viety. Puron työryhmä työs-
38506: työttömät saisivat työtä, sairaiden kohtelu pa-         kentelee koko ajan. Työttömyyseläkeputkiratkai-
38507: ranisi jne. Nyt ihan konkretiaa, kun sanoitte tällä     sut tulivat sitä kautta. Kyllä siellä on hyvin mo-
38508: tavalla, kuin äsken sanoitte.                           nia asioita, jotka liittyvät nimenomaan työttömi-
38509:                                                         en asemaan. Ennen kaikkea kun talous pysyy va-
38510: 17
38511:     Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!             kaana ja kasvusuunnassa, sitä kautta työttö-
38512: Ennen kuin ed. Huotari vastaa ed. Seivästölle,          milläkin on mahdollisuus saada töitä, ja siihen
38513: niin itse totean, ettei sairaitten kohtelun paranta-    tupatavoitteet myös pyrkivät.
38514: minen todellakaan tupapöytäasia ole. Se on kiin-
38515: ni ennen muuta valtio-kunta-suhteista ja tietys-        19
38516:                                                             Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
38517: ti nimenomaan siitä, että kunnat lisäisivät työnte-     Ed. Seiväställe voisi vielä täydennykseksi todeta
38518: kijämääriään näissä yksiköissä, missä sairaita          ed. Huotarin puheenvuoron jälkeen, jotta ay-lii-
38519: hoidetaan. Tässä mielessä ed. Seivästön keihäs          ke aikaisemmin, muutama tupakierros sitten, ta-
38520: menee vähän ehkä vikasuuntaan.                          voitteli arvonlisäveron alentamista elintarvik-
38521:     Halusin vielä vain todeta sen, että oppositio on    keilta, mutta silloin siinä ei onnistuttu. Näköjään
38522: kyllä hyvin vakuuttavasti kertonut eläkeläisille,       se vaatimus on tyssännyt. Todennäköisesti he
38523: että kaikki viedään ja tuhkat on viety moneen           katsoivat, että hallitus ei ole valmis lähtemään
38524: kertaan pesästä. Nyt kun näytetään Kelan,               sitä alentamaan, ja sen takia nyt on muita tavoit-
38525: STM:n paperia, dokumenttia, mihin ed. Karhu             teita, jotta se siitä.
38526: viittasi, ensi vuoden tilanteesta ja siitä, että vä-       Kyllähän ay-liikkeen puolella -jos ed. Sei-
38527: hintään 140 markkaa kaikkein pienituloisimmil-          västö vähän viitsisi lehtiä lukea - työttömien
38528: le eläkeläisille, joilla on vain kansaneläke, jää       asiat ovat jatkuvasti olleet pinnalla. Ilman ay-lii-
38529: puhtaana kuukaudessa käteen ja sitten jossain           kettä työttömyysturvaa olisi jo moneen kertaan
38530: 5 500 markan kohdalla tulee 250-270 markkaa             leikattu porvarihallituksen aikaan. Jouduttiin
38531: puhtaana käteen, eihän sitä kukaan usko johtuen         jopa yleislakon partaalla olemaan. Itsekin olin
38532: tästä vakuuttavasta propagandasta, mitä arvoisa         täällä mieltä osoittamassajossakin vaiheessa.
38533: keskusta ennen muuta on toteuttanut. Nyt tietysti          Mitä tupo hakee? Kyllä se hakee sitä, että työl-
38534: me kaikki mielenkiinnolla katsomme 365 päivää           lisyys olisi parempi, koska pyritään matalaan in-
38535: eteenpäin eli ensi vuoteen näihin samoihin aikoi-       flaatioon ja sitä kautta siihen, jotta köyhiltä ihmi-
38536: hin, mikä on tilanne ja onko se tullut puhtaana         siltä ostovoima ei karkaisi käsistä. Eikö se ole
38537: käteen, minkä nyt tilastot ovat luvanneet; se on        hyvä asia? Siihen meidän kaikkien pitäisi pyr-
38538: mielenkiintoista. Kyllä propaganda on vahva ase,        kiä. Sen takia on turha sanoa, että ay-liike ei olisi
38539: sanoi jo Göbbels aikoinaan.                             köyhien tai sairaiden asialla tai koko suomalai-
38540:                                                         sen yhteiskunnan asialla. Siitä meidän on turha
38541: Ensimmäinen varapuhemies: Totean, että kä-              kinatakaan. Toivon mukaan tupo syntyy, niin
38542: sittelemme arvonlisäverolain 85 §:n muuttamis-          nähdään taas, mitä tapahtuu. Jos se ei synny, tie-
38543: ta, joka koskee ruuan arvonlisäveroa eikä kan-          detään, että inflaatio kiihtyy ja ainakin työttö-
38544: saneläkkeitä.                                           myyden aleneminen tulee hidastumaan.
38545: 18
38546:    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ar-             20
38547:                                                            Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
38548: vonlisäveron alennus vaikuttaisi suoraan sekä           hemies! Ed. Aittaniemi on tehnyt todella hyvän
38549: eläkeläisten että työttömien ja myös palkansaaji-       lakialoitteen, jossa hän esittää, että arvonlisäve-
38550: 130/5/21                                  Työsuojelurikkomukset                                       4267
38551: 
38552: roa ruoan osalta olisi alennettava 17 prosentista       7) Laki rikoslain 39 luvun 6 §:n muuttami-
38553: 12 prosenttiin. (Ed. Huotari: Kertokaa se Niinis-       sesta
38554: tölie myös!) Mielestäni EU:n alueella olisi syytä
38555: harmonisoida yleensä ruoan arvonlisävero suu-           Lähetekeskustelu
38556: rin piirtein saman suuruiseksi, niin tätä ongelma-      Lakialoite LA 122/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
38557: kenttää ei olisi kansallisvaltioissa.
38558:    Ainut, mikä minua ihmetyttää ed. Aittanie-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
38559: men aloitteessa, on se, kun hän ei esitä, että ra-      mukaisesti lakivaliokuntaan.
38560: vintoloissa ruoan arvonlisävero laskisi. Kun ruo-
38561: ka valmistetaan ravintolan keittiössä, niin vero
38562: nousee 17 prosentista 22 prosenttiin. Siinähän
38563:                                                         8) Laki rikoslain 30 luvun 5 ja 6 §:n muutta-
38564: juuri niitä työpaikkoja saadaan, jos arvonlisäve-
38565:                                                         misesta
38566: ro alennettaisiin 22 prosentista 12 prosenttiin.
38567: Kysynkin ed. Aittoniemeltä, kun aloite erikoises-
38568:                                                         Lähetekeskustelu
38569: ti mainitsee, että 85 §:n 1 kohta ei koske tarjoilu-
38570:                                                         Lakialoite LA 123/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
38571: toimintaa: Mitkä teidän perustelunne ovat?
38572:                                                         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
38573: 21 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Kii-           mukaisesti lakivaliokuntaan.
38574: tän informaatiosta vasemmiston edustajia. Tote-
38575: an vain lyhyesti, että vuoden 99 aikana työttömä-
38576: nä on ollut 670 000 ihmistä. On todella paljon          9) Laki rikoslain 9luvun muuttamisesta
38577: vielä tehtävää kaikilla tasoilla tämän asian nujer-
38578: tamiseksi.                                              Lähetekeskustelu
38579:                                                         Lakialoite LA 124/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
38580: 22 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
38581: Kuosmanen oli aivan oikeassa siinä, että ravinto-       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
38582: lat tarjoavat myös ruokapalveluja. Monta kertaa         mukaisesti lakivaliokuntaan.
38583: ne tarjoavat myös työpaikkaruokailua. Siinä mie-
38584: lessä olisi erittäin tärkeää, että tällainenkin kohta
38585: siellä ed. Aittaniemen aloitteessa olisi ollut. Kun     10) Laki rikoslain 47 luvun muuttamisesta
38586: olen lehtien palstailta saanut lukea, että ed. Ait-
38587: taniemi ei täällä kovinkaan monta puheenvuoroa          Lähetekeskustelu
38588: aio käyttää, niin suodaan varmaan hänelle se            Lakialoite LA 125/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
38589: mahdollisuus, että hän tuolla käytävillä vastaa
38590: meille epätietoisille.                                  Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
38591:                                                         vosto ehdottaa, että asia lähetetään lakivaliokun-
38592:                                                         taan.
38593: Keskustelu päättyy.
38594: 
38595: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           Keskustelu:
38596: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
38597:                                                         1
38598:                                                            Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies!
38599:                                                         Työsuojelurikkomuksia tapahtuu erittäin paljon.
38600:                                                         Rangaistukset niistä ovat lähes mitättömiä. Siksi
38601: 6) Laki rikoslain 30 luvun muuttamisesta                olenkin tämän ed. Aittaniemen tekemän esityk-
38602:                                                         sen takana. Olen itse ollut työssä yrityksessä, jos-
38603: Lähetekeskustelu                                        sa työsuojelurikkomuksia tehtiin huomattava
38604: Lakialoite LA 121/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)        määrä. Erään kerran olin oikeudessakin. Yrittä-
38605:                                                         jälle langetettu tuomio oli lähes mitätön. Hän tar-
38606: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen            josi meille kaikille kahvit sen päälle, kun pääsi
38607: mukaisesti lakivaliokuntaan.                            niin halvalla.
38608: 4268                                         Torstaina 26.10.2000                                   130/10/2
38609: 
38610:    Mielestäni tässä kohtaa pitäisi muuttaa lakia          vän suuruinen huomautus siitä, että hän on teh-
38611: todella siihen suuntaan, kuin ed. Aittaniemi on           nyt törkeänkin rikoksen. Oikeuden tehtävänä on
38612: esittänyt, jolloinka päästäisiin sille tasolle, mikä      arvioida se rangaistusasteikon suuruus ja laa-
38613: rikkomuksen taso on mielestäni ihmisiä kohtaan.           juus, jolloin toivon, että tämäkin näkemys otet-
38614: Tulevaisuudessa yhteiskunta joutuu entistä                taisiin siellä valiokuntakäsittelyssä huomioon.
38615: enemmän maksamaan näistä rikkomuksista. Mo-
38616: nenlaisista, jopa aivan kuolemaan johtaneista,            Keskustelu päättyy.
38617: rikkomuksista on yhteiskunta joutunut vakuutuk-
38618: sien ym. kautta suorittamaan kalliita kustannuk-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
38619: sia. Yrittäjille pitäisikin, yhteisöille, laittaa isom-   lähetetään lakivaliokuntaan.
38620: mat vastuut, että he toteuttaisivat lakia, niin kuin
38621: se on.
38622:                                                           11) Laki rikoslain 2 a luvun 1 §:n ja 7 luvun
38623: 2  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!               3 §:n muuttamisesta
38624: Ed. Aittaniemi on puuttunut sellaiseen asiaan,
38625: joka on hyvä ja tärkeä, koska tässä on juuri niin,        Lähetekeskustelu
38626: kuin ed. Rönni edellä totesi, tällä hetkellä- mitä        Lakialoite LA 126/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
38627: itsekin työelämässä olen ollut ja eri tapauksissa
38628: käräjissä mukana- että sanktiot, mitä näistä rik-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
38629: komuksista on langetettu, ovat olleet muutaman            mukaisesti lakivaliokuntaan.
38630: tonnin luokkaa. Se tuntuu siinä mielessä kohtuut-
38631: tomalta, jotta kuitenkin kyse on ollut monessa ta-
38632: pauksessa jopa ihmishengistä ja siitä rikkomuk-           12) Laki rikoslain 35 luvun muuttamisesta
38633: sesta ei oikeastaan langeteta mitään tuomiota.
38634: Huomautus annetaan ja pikkanen sakko ja sillä             Lähetekeskustelu
38635: sipuli.                                                   Lakialoite LA 127/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
38636:    Minusta kyllä firmat pitäisi, niin kuin tässä
38637: esitetäänkin, panna yhteisövastuuseen. V astuu            Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
38638: tulisi suuremmaksi, kun myös se tuomioistuin to-          vosto ehdottaa, että asia lähetetään laki valiokun-
38639: dennäköisesti langettaisi huomattavasti isom-             taan.
38640: man sanktion laiminlyöntitapauksissa. Nyt kun
38641: yksittäinen henkilö on käräjillä ja joutuu, työsuo-       Keskustelu:
38642: jelupäällikkö tai vastaava, todennäköisesti vas-
38643: tuuseen, niin ilmeisesti semmoisista hentomieli-          1
38644:                                                             Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38645: syyssyistä tuomioistuin katsoo, että joo, anne-           mies! Alkiolaisen keskustaryhmän ed. Aittanie-
38646: taan sille kaksi tonnia sakkoa ja sillä sipuli ja         men tekemä aloite rikoslain 35 luvun muuttami-
38647: huomautus, että pitää seuraavan kerran toimia             sesta on tässä yhteiskunnan nykyisessä asemassa
38648: paremmin. Sen takia minä kyllä kannatan, että             ja siinä luonnontilassa, missä nyt olemme, aivan
38649: tehtäisiin huomattavasti tiukemmaksi tämä. Sil-           ainutlaatuisen oikeaan osunut toimenpide. Pi-
38650: loin työsuojelun taso nousisi, koska firmat satsai-       dänkin aivan erikoisena ihmeenä, että tähän ei
38651: sivat myös työsuojeluun huomattavasti enem-               kukaan tästä nykyisestä yhteiskunnasta, sen tule-
38652: män.                                                      vasta menosta huolta kantava edustaja ole ennen
38653:                                                           kiinnittänyt huomiota, puhumattakaan että joku
38654: 3
38655:    Seppo Lahtela lkesk: Arvoisa rouva puhe-               isompi eduskuntaryhmä olisi tämän noteerannut.
38656: mies! Ymmärrän varsin hyvin tämän alkiolaisen             Hallituksen tehtävänä olisi ollut vähintään aina-
38657: ryhmän aloitteen siitä, että sakkojen määrää tuli-        kin oikeusministeriön kautta jo aikoja sitten tart-
38658: si kasvattaa. Mutta en toisaalta ymmärrä sitä kes-        tua tähän asiaan.
38659: kustelua, mikä tässäjuuri on käyty, että niitä sak-          Pääkohta, mikä tässä sisällössä ja lähtökohta-
38660: koja pitäisi niputtaa, vaan päinvastoin se on tuo-        na on ollut olemassa, ovat turkistarhaiskut ja sii-
38661: mion lukijan ja tulkitsijan asia katsoa, montako          hen liittyvä toiminta, mitä tehdään luonnon ja
38662: sakkoa on kohdallansa. Mutta kyllä mielestäni             eläinten nimissä, mutta toiminnalla on selvät ter-
38663: pienelle ihmiselle yksikin päiväsakko on jo riittä-       rorismin piirteet. Tämä lähtökohta, mitä peruste-
38664: 130/12/2                             Turkistarhaiskujen rangaistukset                                     4269
38665: 
38666: luissa todetaan, on että kun päästetään eläimiä          viestittää, että kovemmista asioista pitäisi olla
38667: luontoon, tehdään ensinnäkin rikos tarhaajaa             kysymys.
38668: kohtaa, todella suuri rikos. Vapaan yrittämisen             Ei liity lakialoitteeseen suoraan, mutta liittyy
38669: maassa olevaa laillista toimintaa kohtaan ollaan         terrorismiin, mitä tämän ja viime viikon aikana
38670: iskemässä ja käymässä kiinni päästämällä eläi-           olemme saaneet lukea ja nähdä, että on yksittäi-
38671: met sieltä ja tuhoamalla tarhan siitostoiminta. Jos      sen maatilan pellolta käyty rehupaalit viiltele-
38672: ajatellaan näitä viime tarhaiskuja, mitä tässä asi-      mässä halki. Tehdään kymmenien-, satojentu-
38673: assa on syntynyt ja tullut, on päästetty irti, hävi-     hansien vahinko tilalle. Tähän asiaan on löydet-
38674: tetty kaikki kortit, suvut sekoitettu niin, ettei tie-   tävä ratkaisu, eikä ratkaisu voi tulla muuten kuin
38675: detä, mitä ne ovat. Eläimet monessa tapauksessa          kovempien rangaistusten kautta.
38676: on saatettu löytää vielä häkeistään, kun ne eivät           Se liike, mikä osittain vihertää tämän asian
38677: ole lähteneet pois eivätkä hävinneet maastoon,           puitteissa ja kertoo tekevänsä jotain hyvää tämän
38678: jopa niin, kuten kerrotaan lehdissä ja julkisuu-         yhteiskunnan eteen näiden terroritekojen kautta,
38679: dessa, että stressin kautta ovat kuolleet omaan          ei voi olla oikealla asialla eikä voi käsittääkseni
38680: häkkiinsä.                                               löytää eikä saada mistään sivistyneen yhteiskun-
38681:     Toinen suuri osa tässä asiassa on ollut olemas-      nan tukea ja ymmärtämystä tälle asialle. Se on
38682: sa, että kun eläin, joka on tarhassa tottunut päivit-    saatettava edesvastuuseen ja elämänasenteet on
38683: täisen ruoan ja elantoosa saamaan, joutuu luon-          saatava tässä asiassa muuttumaan. Ihmiset, jotka
38684: toon, joutuu käyttämään luontaisia saalistusvais-        useinkin ovat syntyneet hopealusikka suussa, ei-
38685: tojaan, jotka ovat tarhan hyvissä olosuhteissa           vät mitään ole koskaan elantoosa eteen tehneet
38686: kuivuneet ja hävinneet, se kärsii nälkää ja kuolee       eivätkä kykene ehkä tulevaisuudessakaan teke-
38687: nälkään tavallaan kituen. Tämä on yksi suuri rö-         mään, tekevät terroritoiminnanomaisesti tällai-
38688: tös tässä asiassa.                                       sia tarhaiskuja. Tässä viimeisenä tautina ovat
38689:     Kolmas näkökohta on se, että kun tämä suo-           olemassa rehupaali-iskut.
38690: malaiseen luontoon ja maaperään menevät usein-              Toivon, että tähän asiaan valiokunnassa todel-
38691: kin tuntemattomat ja oudot eläimet, niin kuin on         la puututaan, ja ellei suoraan tällä saada tätä val-
38692: aikojen alussa todettu muun muassa minkeistä,            miiksi, oikeusministeriö ryhtyy sellaisiin toi-
38693: ne tappavat esimerkiksi tämän kovasti ihannoi-           menpiteisiin, että saadaan todella jotakin näky-
38694: dunja suojellun luonnonkantaisen linnuston. Ed.          vää aikaan ja että Suomi on edelleenkin turvalli-
38695: Aittoniemi viittaa sorsakantaan ja sorsien häviä-        nen ja luonnonmukainen, luonnoltaan aito, maa
38696: miseen, jonka villiminkit usein saavat aikaan.           asua. Rouva puhemies! Toivon, että tämä asia ei
38697: Tämä on kolmas suuri rötös, mikä tähän asiaan            jätä kylmäksi, että tähän vielä tarkemmin syven-
38698: tulee ja syntyy.                                         nytään myöhemmissä vaiheissa koko eduskun-
38699:     Olen katsonut suuren hämmästyksen ja häm-            nan käsitellessä tärkeitä muitakin asioita.
38700: mennyksen vallassa sitä, että tähän asiaan ei ole
38701:                                                          2
38702: puututtu ja käyty kiinni vaan tämän annetaan jat-           Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva
38703: kua ja jatkua. Tiedän kuitenkin sen, että viran-         puhemies! On hyvä, että ed. Aittoniemen aloit-
38704: omaiset kantavat erityistä huolta näiden asioiden        teen pohjalta voidaan, tosin kovin pienellä jou-
38705: selvittämisestä ja siltä osin poliisin voimavarois-      kolla, käydä keskustelua turkistarhaiskuista, jot-
38706: ta menee erityisen merkittävä panos näitä asioita        ka ovat erityisesti tämän syksyn aikana lisäänty-
38707: kaivettaessa ja selvitettäessä. Siihen nähden pi-        neet Pohjanmaalla, mistä minä tulen ja missä on
38708:  täisi löytää tavat, joilla koko yhteiskunta katsoisi    valtaosa maan noin 2 000 turkistarhasta. Turkis-
38709:  tätä asiaa aivan toisella rintamalla kuin nyt näh-      tarhoihin kohdistunut terrorismi on todella saa-
38710:  dään ja tehdään.                                        nut yhä järjestyneempiä muotoja. Voi todeta, että
38711:     Aloitteessa todetaan, että rangaistusasteikko        kysymys on järjestäytyneestä rikollisuudesta,
38712:  olisi tämän tyyppisissä rikoksissa vähintään vuo-       kuten ed. Aittoniemi aloitteessaan toteaa. Hän
38713:  si vankeutta ja enintään 6 vuotta. Katsoisin niin,      vaatii kunnollisia rangaistuksia.
38714:  että kun tässä on usein kolminkertaisesta rikok-           Ongelma on vain se, että tekijöitä ei yleensä
38715:  sesta kysymys, sen pitäisi olla kolminkertainen.        ole saatu kiinni. Niissä tapauksissa, kun heidät on
38716:  Mieluummin olisin näkemässä niin, että olisi vä-        saatu kiinni, tuomiot ovat olleet vain ehdollisia, 4
38717:  hintään 3 vuotta ja 18 vuotta yläraja. Ehkä näin        kuukauden ehdollinen tuomio. Sehän on sen sort-
38718:  ylös ei voida mennä, mutta selkeästi haluaisin          tinen, että tekijät sille vain nauravat, ja teot jatku-
38719: 4270                                      Torstaina 26.10.2000                                    130/12/3
38720: 
38721: 
38722: vat. Pidän ihmeenä sitä, että esimerkiksi Eläin-       on se, jotta ei kuulemma kesällä ole vapaasti lai-
38723: ten vapautusrintaman EVR:n edustajat voivat            dunnettu, ja on vaatimus, että seuraavana kesänä
38724: lehdissä julistaa joka iskun jälkeen, kuinka he        pitäisi laiduntaa vapaasti. Minusta tämmöisen is-
38725: ovat onnellisia, että on taas tehty tämä isku, ja      kun tai tämmöisen uhon pitäisi olla keväällä. Nyt
38726: nämä tulevat jatkumaan eikä tällaista voida Suo-       syksyllä, hyvänen aika, tuhotaan rehut eläimiltä!
38727: men lain mukaan millään saada kiinni, vaikka           Tuntuu aika hurjalta. Yleensä tämmöistä ei voi
38728: omalla nimellään esiintyvät lehdistössä. Nämä ti-      hyväksyä ollenkaan, mutta voi kirjeen lähettää,
38729: hutyöt ovat nyt ulottuneet normaaliin kotieläinta-     voisi semmoisen vaatimuksen lähettää, että lait-
38730: louteen, niin kuin ed. S. Lahtela totesi, rehupaa-     takaa eläimet laitumelle. Mutta en minä hyväksy
38731: lien rikkomisena. Olen aivan samaa mieltä kuin         tämmöisiä terroritekoja ollenkaan, mitä tässä ta-
38732: aloitteen tekijä ja ed. S. Lahtela edellä, että ran-   pahtui.
38733: gaistuksia näissä on kovennettava.                         Kuten ed. Aittaniemi on todennut, varmaan
38734:                                                        rangaistuksien pituudella voi olla vaikutusta ja
38735: 3
38736:    Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-           on vaikutusta, mutta sen lisäksi muita, uusia, toi-
38737: mies! En tiedä, mikä rangaistuskäytännön tulisi        mia pitäisi löytää yhteiskunnan puolelta, koska
38738: todella olla, mutta minusta ed. Aittaniemen la-        monissa tapauksissa ihmisiä ei saada edes kiinni.
38739: kialoite rikoslain 35 luvun muuttamisesta on ai-       Sehän tarkoittaa sitä, että pitäisi valvontaa lisätä.
38740: van varmasti tässä tilanteessa oikean suuntainen.      Ainakin turkistarhoilla pitäisi lisätä kameraval-
38741: Onhan jotenkin järkyttävää, että laillisessa yh-       vontaa, ja sehän tarkoittaa, että se maksaa pal-
38742: teiskunnassa tulee tänään semmoinen kuva, että         jon. Silloin minusta yhteiskunnan tehtävä olisi
38743: myöskin laillinen yhteiskunta on hyväksymässä          avustaa myös valvonnan kustannuksien osalta,
38744: sen, että yhden elinkeinohaaran elinkeinonhar-         jotta voidaan laitteistoja hankkia. Kaikkiahan
38745: joittajille saadaan tehdä ihan mitä vaan ja min-       näitä ei pysty millään saamaan kiinni eikä valvo-
38746: kään näköisiä tuomioita ei ole tulossa. Tietyllä       maan. Esimerkiksi tämä paalijuttu: Kuka tietää,
38747: tavalla julkisuuskin ainakin osittain on hyväksy-      millä pellolla tai missäpäin Suomea taas isketään
38748: mässä jopa tämmöiset iskut. Minusta tämä on            uudelleen?
38749: täysin kohtuutonta.                                        Mutta kaiken kaikkiaan yhteiskunnallisen
38750:     On aivan totta, että tämän päivän lehdissä nyt     asennoitumisen tähän pitää olla hyvin kielteinen.
38751: on ollut siitä, kun Eläinten vapautusrintama on        Mietin tuossa- se ei tänä päivänä ole mahdol-
38752: sitten "vapauttanut" rehupaalit muovista ja tuho-      lista, se jo vähän menee yli -jotta jalkapuuhun
38753: aa rehun. Pohjois-Karjalassa tämä on tapahtu-          tämmöiset ihmiset pitäisi laittaa, kun saadaan
38754: nut. Tämä isku ei kuulemma jää ainoaksi. Kun           kiinni, näkyvälle paikalle, jotta kaikki tunnista-
38755: kyseisen tilan karjaa ei ole laidunnettu viime ke-     vat, että nämä ovat ne tehneet.
38756: sänä, sen takia he haluavat iskeä, että voidaan tu-
38757: hota näiden eläinten rehu koko vuodeksi. Tun-          5  Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
38758: tuu, että tämäkin nyt hyväksytään. Tämmöinen           Varmaan väittävät monet, oikeusministeriö en-
38759: henki on suomalaisessa yhteiskunnassa.                 simmäisenä, että sillä, että rangaistusta nostettai-
38760:     Minusta meidän päättäjinä pitäisi tähän puut-      siin, ei ole mitään merkitystä. Tämähän ei pidä
38761: tua. En tiedä, ratkeaisivatko tämäntapaisella me-      sinänsä paikkaansa pelkästään sen vuoksi, että
38762: nettelyllä, mitä nyt ed. Aittaniemi esittää, nämä      poliisi kohdistaa voimavaransa niihin rikoksiin,
38763: ongelmat, ei varmasti tällä. Mutta yhteiskunnan        joista toden teolla tulee kunnon rangaistukset.
38764: pitää voimakkaammin puuttua tämmöiseen ri-             Nyt on törkeästä vahingonteosta 4 vuotta yläraja-
38765: kolliseen toimintaan, mitä nämä eläinterroristit       na ja ilmeisesti 4 kuukautta alarajana, mutta käy-
38766: harjoittavat. Väittäisin näin, että ellei tällaisiin   tännössä sitten saa tosiaan vain sakkoja tai muu-
38767: puututa, ei tarvitse ihmetellä sitten, että meihin     taman kuukauden ehdollista. Poliisi katsoo sil-
38768: poliittisiin päättäjiin luottamus vaaleissa horjuu,    loin, että voi kohdistaa voimavaransa muuhun,
38769: kun tällainen linja voi monella alalla jatkua.         sellaiseen rikolliseen toimintaan, josta on anka-
38770:                                                        rammat seuraamukset. Mutta jos tämä aloite to-
38771: 4
38772:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            dellakin toteutuisi, varmasti poliisillakin olisi
38773: Juuri edellä ed. Vihriälä totesi, että Pohjois-Kar-    mielenkiintoa enemmän laittaa tähän voimavaro-
38774: jalassa on tämmöisiä ikäviä iskuja sattunut. Se on     ja, vaikka pitäisi tietenkin nytkin jo laittaa, kos-
38775: tapahtunut Valtimolla. Niin kuin hän totesi, syy       ka tämä on täyttä terrorismia.
38776: 130/12/6                               Sotainvalidien avopalvelut                                      4271
38777: 
38778:    Viitaten siihen, miten rangaistuksella ei ole      lainsäätäjällä ja sillä, joka lakia tulkitsee, täydet
38779: merkitystä, on hämmästyttävää, kun esimerkiksi        oikeudet.
38780: saimme vierailla Hollannissa pari viikkoa sitten,
38781: että siellä oli 16 000 vankia, kaksi kertaa enem-     Keskustelu päättyy.
38782: män suhteessa kuin Suomessa. He uskovat siellä
38783: myös rangaistukseen, vaikka Hollanti sinänsä on       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
38784: hyvin, sanoisinko, lepsu maa rikosasioissa. Sillä     lähetetään lakivaliokuntaan.
38785: on aina tehoa, ennakolta estävää vaikutusta, kun
38786: tulee kunnon rangaistukset, sanoisinko, "kunnon
38787: rikoksista". Tarhaisku ei nyt ole mikään "kunnon      13) Laki sotilasvammalain 6 §:n muuttami-
38788: rikos" mutta ankara rikos sinänsä.                    sesta
38789: 
38790:                                                       Lähetekeskustelu
38791: 6  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38792:                                                       Lakialoite LA 133/2000 vp (Seppo Kanerva/kok ym.)
38793: mies! Viitaten ed. Esa Lahtelan puheenvuoroon
38794: tästä asiasta, että olisi pitänyt ennakkoon uhkail-
38795:                                                       Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
38796: la jne., toivon, ettei tämmöinenjäisi yleiseksi kä-
38797:                                                       vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja
38798: sitykseksi, koska kotieläintuotanto on jo Euroo-
38799:                                                       terveys valiokuntaan.
38800: pan unionin taholta ja Suomen viranomaisten ja
38801: säädösten taholta niin tarkkaan säädelty, että
38802:                                                       Keskustelu:
38803: siinä ei minkään näköisten aktivistien lisäuhoa ja
38804: -uhkailua enää tarvita.                               1
38805:                                                          Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
38806:     Yhdyn ed. Esa Lahtelan puheenvuorossa erit-
38807:                                                       Seppo Kanervan aloite koskee vaikeavammaisil-
38808: täin myönteisenä tässä asiassa jalkapuukysy-
38809:                                                       le sotainvalideille, siis vähintään 30 prosentin so-
38810: mykseen. Se olisi erittäin hyvä, mutta toisaalta
38811:                                                       tainvalideille, sotavammalain nojalla korvatta-
38812: olisin myös sitä mieltä, että alkiolainen keskusta-
38813:                                                       via kuntien järjestämiä sosiaali- ja terveyden-
38814: ryhmä voisi tässä asiassa ottaa myös sellaisen
38815:                                                       huollon avopalveluja. Edustaja esittää niitä kor-
38816: asian ja näkemyksen aloitteena esille, että yksi-
38817:                                                       vattavaksi vähintään 25 prosentin invalideille.
38818: tyisen omaisuuden suojelussa voitaisiin käyttää
38819:                                                          Tästä asiastahan on eduskunnan yksimielinen
38820: kaikkia niitä keinoja, mitä omaisuuden haltija sil-
38821:                                                       kannanotto, eli sosiaali- ja terveysvaliokunta on
38822: lä kertaa vaan tavalle tapaa. Jos tämä keskustelu
38823:                                                       samaa mieltä ollut asiasta. Siksi täytyykin ihme-
38824: käytäisiin, voitaisiin päästä selvästi terveemmil-
38825:                                                       tellä sitä, että hallitus ei ole tätä asiaa tuonut vie-
38826: le pohjille.                                          lä tänne nimenomaan hallituksen esityksenä.
38827:                                                       Siksi olenkin sitä mieltä, että ministeriön tulisi
38828: 7  Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! On-             kiireesti lakiesitys valmistella, koska tämä tukee
38829: han Suomessa käytäntö sekin, että jos menee           kotona mahdollisimman pitkään asumista ja oli-
38830: kaupasta tikkumakean ottamaan, se on rikos, se        si erittäin tärkeää näille iäkkäille ihmisille.
38831: on näpistely. Tässä ihmetyttää se, että hyvin pal-
38832:                                                       2
38833: jon puolustellaan tämän tyyppisiä tekoja, mitä           Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
38834: viime aikoina on tapahtunut. Mielestäni jos toi-      Täysin yhdyn ed. Huotarin esittämiin perustelui-
38835: sen omaisuuteen kajotaan ja lähdetään sillä mie-      hin ja haluan todeta vielä, että sotainvalideja ja
38836: lellä, että halutaan tehdä vahinkoa, sen on oltava    sotaveteraaneja on yhä vähemmän ja keski-ikä
38837: aina rangaistuksen alainen. Näissä tarvitaan var-     koko ajan nousee ja tämän myötä tietysti hoidon
38838: masti yhteiskunnallista keskustelua mutta myös        tarve kasvaa. Toisaalta jokainen tiedämme val-
38839: yhteiskunnallista vastuuta niin tässä talossa lain-   tion taloudellisen tilan, joka on tällä hetkellä vah-
38840: säätäjänä kuin sitten myös poliisitoimessa.           va. Tämä asia pystytään hoitamaan, ja kaiken
38841:     On tänä päivänä nähty, että kun ei mitään ran-    kaikkiaan tämä on tietyllä tavalla myös ennalta
38842: gaistusta saa, vaikka toiselle kiusaa tehdään, se     ehkäisevää työtä.
38843: antaa yllykettä, mutta olen samaa mieltä, että täs-      Edellisessä puheenvuorossa jo viitattiin mah-
38844: sä pitäisi olla kovemmat sanktiot silloin, kun tä-    dollisuuteen pystyä asumaan kotona mahdolli-
38845: män tyyppistä toimintaa harjoitetaan. Tässä on        simman pitkään, ja toisaalta jokainen suomalai-
38846:  toisten elämästä kyse, ja siinä pitää olla silloin   nen tunnustaa sen arvokkaan työn, jonka sotave-
38847: 4272                                        Torstaina 26.10.2000                                    130/13/3
38848: 
38849: teraanit, tässä tapauksessa sotainvalidit, ovat ai-      puolet on vaikeavammaisia, niin siitä puolet on
38850: kanaan isänmaallemme tehneet.                            ehkä juuri tässä 25 prosentin ryhmässä, ja siitä
38851:                                                          helposti eivät lääkärit ole vieneet eteenpäin. On
38852: 3
38853:    Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!              helpompi pudottaa tätä rajaa tältä osin 25 pro-
38854: Sotiemme veteraanien rivit harvenevat nopeasti.          senttiin kuin lähteä viemään ne 6 000-7 000
38855: Osoituksena arvostuksesta heidän kotimaallem-            miestä lääkäriin, jotta he saisivat sen prosentin
38856: me antamaansa panosta kohtaan olisi veteraani-           nostettua 25 prosentista 30 prosenttiin. Tämä on
38857: enja varsinkin sodissa invalidisoituneiden etuuk-        erittäin hyvä ratkaisu.
38858: siin sijoitettava. Yksi keino olisi ed. Seppo Ka-
38859: nervan aloitteen mukainen avopalvelun laajen-            5  Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38860: nus. Olen yksi tämän aloitteen allekirjoittajista.
38861:                                                          mies! Tässä ed. Seppo Kanervan tekemässä aloit-
38862: Lisäksihän tällä on myös virallisempi tunnustuk-
38863:                                                          teessa on erinomainen itu, niin kuin hän juuri pe-
38864: sensa, sosiaali- ja terveysvaliokunnan kannanot-
38865:                                                          rusteli. Tässä asiassa laskemalla tämä korvaus-
38866: to.
38867:                                                          prosenttimäärä alemmaksi ei tarvita uudelleen-
38868:     Aloite on tärkeä sen takia, että nyt on erityises-
38869:                                                          tarkastuksia ja sitä kautta tukien hakemista tähän
38870: ti huomioitu avohuollon edullisuus niin kustan-
38871:                                                          lisää.
38872: nuksiltaan kuin miellyttävyydeltäänkin, kaikki-
38873:                                                             Olisin kyllä valmis näkemään tämän asian
38874: han haluavat asua kotonaan mahdollisimman pit-
38875:                                                          niin, että olisi suotavaa nähdä se jopa 20:ssä. On
38876: kään. Kustannuksista huomauttaisin sen, ettäjol-
38877:                                                          aivan eri asia 50 vuotta taaksepäin tullut vamma
38878: leivät muistitiedot petä, mielestäni laitospaikan
38879:                                                          ja sen haitta-aste silloin, vaikka sitä olisi kerran
38880: hinta oli hyvän matkaa toistasataatuhatta mark-
38881:                                                          pari korjattukin tässä välillä, kuin se, mitä se nyt
38882: kaa vuodessa.
38883:                                                          tekee 70 tai 80 vuoden iässä, kun se vaiva on ai-
38884:                                                          van erisuuruinen, erituntuinen. Pidän valitettava-
38885: 4  Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies! So-
38886:                                                          na, että ed. Tiusanen, joka on tämän alan asian-
38887: tainvalidien korvauksissa on sellainen maaginen
38888:                                                          tuntija monelta alalta lääkärinä, ei ole läsnä tässä
38889: raja 30, joka tarkoittaa, että 30-prosenttiset ja sii-
38890:                                                          keskustelussa, koska uskon, että hänellä olisi
38891: tä yli menevän vammaprosentin invalidit saavat
38892:                                                          myöskin ollut ainutlaatuista sanottavaa tämän si-
38893: yleensä kaiken sen, mitä on saatavissa, ja siitä
38894:                                                          sällön suhteen, kuinka helppo sitä prosenttia on
38895: alle olevan prosentin omaavat eivät sitten niin
38896:                                                          muuttaa.
38897: kovin paljon saa näiden lakisääteisten rahakorva-
38898:                                                             Mutta taatusti on niin, että tämä yhteiskunta,
38899: usten ja kuntoutuksen lisäksi. Nyt hallitus on lu-
38900:                                                          nykyiset eläjät ja veronmaksajat, ovat velkaa so-
38901: vannut laajentaa sotainvalidien ja myös sotavete-
38902:                                                          tiemme veteraaneille ja invalideille tästä vapaas-
38903: raanien etuisuuksia.
38904:                                                          ta isänmaasta sen, että vähintään tällainen kä-
38905:    Tässä on eräs sellainen asia, että tätä 25 pro-
38906:                                                          denojennus voitaisiin tässä vaiheessa tälle vä-
38907: sentin rajaa on ollut hyvin vaikea vetää sinne
38908:                                                          henevälle joukolle tehdä.
38909: 30:een, ja siinä olisi paikallaan tällainen könttä-
38910: ratkaisumuoto, että tällaisessa kuntien palvelus-
38911: sa, jonka valtio täysmääräisesti maksaa, 25-pro-         6  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
38912: senttiset tulisivat tähän ryhmään mukaan.                mies! Suomalainen yhteiskunta on velkaa so-
38913:    Kuten ed. Saara Karhu tuossa äsken mainitsi,          tiemme veteraaneille ja tässä tapauksessa sotiem-
38914: avohoito on todella edullinen, ja ainakin täällä         me invalideille. Olen yksi kyseisen lakialoitteen
38915: Helsingissä      laitospaikkojen     hinnat     ovat     allekirjoittajista, ja kun ed. Seppo Kanerva tä-
38916: 15 OOO:sta 25 000 markkaan kuukausi - tätä               män esitteli, niin minä totesin, että tässä on eräs
38917: luokkaa ne ovat - kun sen sijaan omaishoidon             tapa konkreettisesti viedä eteenpäin oikeuden-
38918: tuella voidaan hyvin halvoin kustannuksin pitää          mukaisuutta sotavammaisille.
38919: henkilö kotosalla. Tässä on oikeastaan keskei-              Tietysti tätä lakia voitaisiin paljon tästä paran-
38920: nen asia.                                                taa, mutta tämä on hyvin käyttökelpoinen ratkai-
38921:    Tietenkin se vaihtoehto olisi, että pantaisiin        su, ja minä näkisin, että tämä on myös hyvin to-
38922: lääkäriin tuhansia arviolta 25-prosenttisia sotain-      teutettavissa oleva. Tällä tavalla voidaan niitä
38923: valideja, 5 000-7 000 miestä. Se on nyt vaan             vammaisia, joiden vammaisprosentti on alta 30
38924: sellainen arvio. Kun sotainvalidien kokonais-            mutta ainakin 25, saada tiettyjen etuisuuksien pa-
38925: määrä on 26 000 ja rautalankamallina laskien             riin.
38926: 130/1317                                Sotainvalidien avopalvelut                                     4273
38927: 
38928:    Toivon, että tämä aloite menee eteenpäin. Va-        prosenttirajoja ei ollenkaan jätettäisi tähän, kos-
38929: roja luulisi olevan koska sotiemme kunniakas            ka aina on sitten niitä, jotka jäävät kokemaan,
38930: ikäluokka on vähentynyt. Uskon, että tähän kaik-        että heiltä tämä etuus jää nyt saamatta.
38931: ki haluavat suhtautua myönteisesti.                         Toteaisin tässä samalla, että on myös niitä so-
38932:                                                         tiemme veteraaneja, jotka eivät halunneet jäädä
38933: 7  Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-            silloin tutkitottamaan niin sanottuja pieniä vam-
38934: mies! Ed. Seppo Kanervan tekemä lakialoite on           moja, nuoria miehiä kun silloin olivat, vaan halu-
38935: hyvä, mutta kuten täällä jo ed. Huotari totesi, kun     sivat mahdollisimman nopeasti pois. Tiedän täl-
38936: eduskunta on asiaa myöskin kiirehtinyt, niin oli-       laisia henkilöitä, joilta on ollut esimerkiksi toi-
38937: si toivonut, että hallitus toisi tämän suuntaisen la-   sesta korvasta kokonaan kuulo pois, ja nyt van-
38938: kiesityksen tänne.                                      hemmiten sitten, kun toisestakin korvasta menee
38939:     Mitä tulee sotainvalideihin ja heidän etuuk-        kuulo, se on erittäin suuri ongelma. Mutta hei-
38940: siinsa, niin kyllä tilanne on jo tänä päivänä se,       dän tilannettaan tietysti näin jälkikäteen on vai-
38941: että näillä prosenteilla leikkiminen - minä en          kea korjata.
38942: tarkoita leikkimistä positiivisessa, vaan negatii-          Kaikki näistä sotainvalideistakaan ei todennä-
38943: visessa mielessä - saisi olla jo taakse jäänyttä        köisesti tiedä, että heillä on oikeus käyttää kunti-
38944: elämää. Jokaisen, joka on sodassa vammautunut,          enjärjestärniä palveluja ja että valtio korvaa sen.
38945: pitäisi mielestäni päästä näiden etuuksien piiriin,     Muun muassa eräässä tv-ohjelmassa taannoin
38946: mitä lakialoitteessa esitetään.                         haastateltiin erästä sotainvalidia, joka asui epäin-
38947:     Tavoitteen täytyy olla se, että näitä prosentte-    himillisissä olosuhteissa. En tiedä, johtuiko se
38948: ja ei olisi lainkaan, vaan yhteiskunta osallistuisi     tiedon puutteesta vai siitä, että hän itse halusi
38949: sotainvalidien asian hoitoon suuremmalla osuu-          asua tällä tavalla vähän erakkomaisissa olosuh-
38950: della, koska sotainvalidien keski-ikä alkaa olla jo     teissa. Mutta minusta kuntien velvollisuus olisi
38951: runsaat 80 vuotta, ja jokainen tietää, että vammat      kyllä nyt katsoa, ketkä ovat näihin palveluihin oi-
38952: eivät ole iän myötä suinkaan vähentyneet, vaan          keutettuja, ja myös tarjota heille aktiivisemmin
38953: ne ovat pahentuneet. Tämän täytyisi olla myös-          näitä palveluja.
38954: kin tavoite. Osaltaan kai tämäkin lakialoite nyt
38955:                                                         10
38956: sitten on tätä asiaa vauhdittamassa myönteisesti.           Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
38957:                                                         mies! Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Huotari,
38958: 8  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Tässä          joka edellisessä puheenvuorossaan totesi, että ni-
38959: suhteessa suomalainen yhteiskunta on kehittynyt         menomaan kunnissa tulisi nyt kohdata sotiemme
38960: myönteiseen suuntaan, että nyt laidasta laitaan         veteraanit ja erityisesti invalidit henkilökohtai-
38961: tunnustetaan sotiemme veteraanien ja sotainvali-        sesti, suunnitella edes sellaiset palvelutarjonnat,
38962: dien suuri panos maamme vapauden säilymises-            että he tulevat todella kokemaan, että sitä työtä,
38963: sä, itsenäisyytemme säilymisessä. Saamme nyt            mitä he ovat tehneet, arvostetaan. Kaikella taval-
38964: yhdessä iloita siitä suuresta panoksesta, jonka         la sotiemme veteraanit ja invalidit tarvitsevat nyt
38965: nämä naiset ja miehet antoivat niissä olosuhteis-       sen arvostuksen, minkä he todella ansaitsevat.
38966: sa, jolloin Suomi taisteli olemassaolostaan toi-        Silloin tämäkin lakialoite on minusta erinomai-
38967: sen maailmansodan aikana.                               nen.
38968:     Nämä ihmiset joutuivat silloin olemaan pal-             Kun puheenvuoron pyysin, oma huoleni oli se,
38969: jon poissa kotoa äärimmäisissä olosuhteissa ja          miksi tässä nyt pitää vielä näitä prosentteja kirja-
38970: silmätysten monesti kuoleman kanssa. Kaikki se,         ta, ja se on tullutkin edellisissä puheenvuoroissa
38971: mikä nyt voidaan tehdä, että nämä ihmiset voivat        esille. Jospa nyt sitten hallituksessa voitaisiin
38972: viettää eläkepäiviään, vanhuuttaan, mahdolli-           vielä jalostaa tätäkin lakialoitetta sillä tavalla,
38973: simman kodinomaisissa olosuhteissa, on tehtä-           että voitaisiin kokonaisuutena tätä enemmän tar-
38974: vä. Aivan samaa ajattelin, kuin edellä ed. Vihriä-      kastella nimenomaan ilman näitä prosentteja,
38975: lä, että nyt näitä prosentteja pitäisi ruveta arvioi-   niin että kaikki ne, jotka tarvitsevat palveluja,
38976: maan aivan toisella tavalla.                            hoivaa ja huoltoa, todella saisivat riittävät tarvit-
38977:                                                         tavat palvelut maksutta ja nimenomaan niin, että
38978: 9 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Olen             näistä tiedotettaisiin myöskin siellä kuntatasolla,
38979: aivan samaa mieltä ed. Vihriälän kanssa siitä,          koska tiedämme, että kaikilla ei ole edes mahdol-
38980: että ehkä järkevintä kuitenkin olisi, että näitä        lisuutta liikkumiskyvynkään vuoksi lähteä sinne
38981: 4274                                        Torstaina 26.10.2000                                  130/13111
38982: 
38983: kunnantalolle kyselemään näitä palveluja. Tässä          hoitaa tuhdimmin. Sotainvalidien Veljesliitto
38984: tarvitaan resursseja ja myöskin inhimillisyyttä ja       suoritutti tutkimuksen tämän vuoden keväällä
38985: rakkautta näitä ihmisiä kohtaan. Toivon, että la-        siitä, miten kunnat ovat tämän asian hoitaneet, ja
38986: kialoite herättää nimenomaan jatkokeskustelun,           julkaisi sen Sotainvalidi-lehdessä. Keskimääräi-
38987: että näitä palveluita lisätään ja täydennetään tätä      nen kuntapalvelu maksaa sotainvalidia kohti
38988: esitystä.                                                noin 18 000 markkaa.
38989:                                                              Joissain kunnissa se oli maksanut jopa
38990: 11 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              40 000-50 000 markkaa, joka tarkoittaa sitä,
38991: Ed. S. Kanervan aloitetta kun luin, niin vaikka          että ne toimet on täysin ylimitoitettu: Taksilla
38992: ed. Seppo Kanervaa sanotaan joissakin piireissä          viedään ruokaa tai jotain muuta sellaista tehdään
38993: populistiksi, hän on tässä hyvin realisti, koska         -sanotaan: joittenkin muitten kuljetusten lasku-
38994: hän ei esitä kaikkien näiden prosenttirajojen            ja siirretään sotainvalidien kautta valtion makset-
38995: poistamista. Realismia on siinä, jotta kaikki tämä       tavaksi, kun asia olisi hoidettavissa esimerkiksi
38996: tietysti maksaa aika paljon. Ei hyvin monta vuot-        lounassetelillä tai vastaavalla. Tämä on tämän
38997: ta tarvitse mennä, kun minusta ne rajat pitäisi          asian keskeinen ongelma.
38998: poistaa. Tällä hetkellä, jos tämäkin nytkähdys               Joissain kunnissa asioita ei ole hoidettu ollen-
38999: saataisiin aikaan, tämä helpottaisi hyvin monien         kaan. Viidessä kunnassa ei ollut piitattu ollen-
39000: ihmisten elämää.                                         kaan tästä, vaikka sotilasvammalaki on ollut voi-
39001:    Vaikka itse en ole tätä allekirjoittanut, niin        massa jo noin 15 tai 16 vuotta. Eli olemassa ole-
39002: kyllä minä lämpimästi kannatan lakialoitteen             vaakaan ei voitu toteuttaa, ja kun tämä on nyt
39003: muotoilua ja esitän toiveen siitä, jotta mentäisiin      uusi asia, on realismia mennä pikkuisin portain ja
39004: portaittain alaspäin, mahdollisesti ed. Seppo            samalla hätyyttää niitä kuntia toimintaan.
39005: Lahtelan ajatuksen mukaan: Se prosentti olisi en-
39006: sin 20 ja sitten kokonaan rajat pois, jos ei kerta-      14 Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
39007: heitolla ole mahdollista tehdä koko sitä ratkai-
39008:                                                          mies! Lakialoite sotilasvammalain 6 § :n muutta-
39009: sua, koska ainakaan henkilökohtaisesti en tällä
39010:                                                          misesta on mielestäni kyllä paikallaan ja oikea.
39011: hetkellä osaa sanoa, mitä tämä maksaa.
39012:                                                          Sotainvalidit ikääntyessään tarvitsevat lisää tu-
39013:     Voisi olla, että hallitus selvittää senkin vaihto-   kea selviytyäkseen kotona, ja heillä kuuluu olla
39014: ehdon, jotta pystytäänkö tällä hetkellä budjetista
39015:                                                          oikeus asua kotona niin kauan kuin tarpeelliseksi
39016: irrottamaan niin paljon, jotta ei olisi mitään rajo-
39017:                                                          katsovat. Se on ihan hyvä, että kunnat veivoite-
39018: ja olemassa, vaan kaikilla, ketkä ovat sodissa
39019:                                                          taan nämä palvelut järjestämään. Toki siihen val-
39020: vammautuneita, olisi oikeus näihin palveluihin
39021:                                                          tion pitää osallistua ja korvata kunnille näitä pal-
39022: samalla tavalla.
39023:                                                          veluita. Olisin sitä mieltä myös, että sodissa vam-
39024: 12 Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva                mautuneet saisivat ilman tällaisia prosentteja kai-
39025:                                                          ken sen hoidon ja tuen, mitä he tarvitsevat. Heitä
39026: puhemies! Keitä tämä aloite nyt koskee, he tie-
39027:                                                          on enää kovin vähän niin kotona kuin laitoksissa.
39028: tääkseni itse toivovat kovin mahdollisuuksia saa-
39029: da kotiin niin palveluja kuin kuntoutusta. Tämä
39030: olisi heidän toivomuksensa mukainen. Tämä tu-            15 Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!
39031: 
39032: kisi kaikella tavalla kotona selviytymistä mah-          Täydennykseksi haluaisin todeta sen, että sotilas-
39033: dollisimman pitkään.                                     vammalain perusteella valtio korvaa täysimää-
39034:     Erityisesti ed. Vihriälän puheenvuoro oli mer-       räisesti kunnille nämä kulut. Kunnat ovat vain
39035: kittävä. Ed. S. Kanerva on lähtenyt tässä varmas-        palveluksen välittäjiä, ja tässä mielessä ihmetyt-
39036: ti, niin kuin jo aikaisemmatkin puhujat ovat to-         tää se, mistä syystä muutamat kunnat ovat alka-
39037: denneet, realismin kanssa liikkeelle, ja tässä mie-      neet käyttää tarveharkintaa ja sanoneet, että kun
39038: lessä ehkä tässä vaiheessa juuri tämä aloite on          muutkaan sotaveteraanit eivät saa, niin mitä var-
39039: paikallaan ja sitä on hyvä tukea, mutta myöhem-          ten sitten vaikeavammaiset saisivat erityisiä kun-
39040: mässä vaiheessa prosentteihin on syytä palata.           tapalveluja. Tässä on joitakin kateus- ja muita te-
39041:                                                          kijöitä, jotka pitäisi voida puhkaista jo olemassa
39042: 13
39043:    Seppo Kanerva /kok: Arvoisa puhemies!                 olevien lakien perusteella, ja kun sitten vielä
39044: Ed. Huotari sohaisi aivan oikeata pesää, kun hän         tämä ryhmä olisi tulossa, nämä 25-prosenttiset
39045: sohaisi kuntia siitä, että kuntien tulisi tätä asiaa     mukaan, niin asia ei ole ihan yksinkertainen.
39046: 130/13/16                          Kansaneläkkeen vähimmäismäärä                                    4275
39047: 
39048: 16 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Tä-          niin vaikka kirjoitetussa tekstissä oli tämä 50
39049: män invaliditeettiprosentin asteittainen harkittu     markkaa mainittu, hän ei siellä nimenomaisesti
39050: lasku on varmaan aivan perusteltu. Samassa yh-        maininnut ollenkaan markkarajaa. Sekin antaa
39051: teydessä meidän tietenkin aikataulullisesti tulee     vielä vähän toivoa siitä, mitä hän täällä jo aikai-
39052: muistaa, että niin sotainvalidien kuin sotavete-      semmin eräässä eduskuntakeskustelussa sanoi,
39053: raanien keski-ikä alkaa olla jo erittäin korkea eli   että sosiaalipoliittisesti nimenomaan olisi oi-
39054: sen pitää tapahtua kohtuullisen nopeassa aikatau-     kein, että kansaneläkkeen tasokorotus olisi ensi-
39055: lussa.                                                sijainen näistä eläkeasioista tänä syksynä.
39056:    Samoin kysymykseen siitä, mitä tämä kaikki
39057: maksaa, voimme tässä yhteydessä myös esittää          2
39058:                                                          Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies! To-
39059: vastakysymyksen, mikä oli vapauden hinta tälle        della tässä lakialaitteessa esitetään tasokorotuk-
39060: maalle.                                               sen suuruudeksi 200 markkaa kuukaudessa. Itse-
39061:                                                       kin katson, että tällaiseen markkamäärään se ei
39062: Keskustelu päättyy.                                   voi nousta, mutta toivon, että se on korkeampi
39063:                                                       kuin 50 markkaa, toivottavasti 100 markkaa, ja
39064: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia         myös, että tätä korotusta aikaistetaan ensi vuo-
39065: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.          den alkuun.
39066:                                                          Nythän tasokorotus vaikuttaa myös eläketulo-
39067: 14) Laki kansaneläkelain 24 §:n muuttami-             vähennykseenja sitä kautta tästä tasokorotukses-
39068: sesta                                                 ta pääsevät osallisiksi myös ne eläkeläiset, jotka
39069:                                                       eivät saa kansaneläkettä, mutta joitten työeläke ei
39070: Lähetekeskustelu                                      ole millään lailla suuri. Kaiken kaikkiaanhan
39071: Lakialoite LA 152/2000 vp (Kari Kärkkäinen            tämä kansaneläkkeen tasokorotus on kaikista so-
39072: /skl ym.)                                             siaalisin veronalennustapa tavallaan, voidaan
39073:                                                       käyttää sitä sanaa. Totta kai tässä yhteydessä
39074: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                myös on tässä talossa tullut esille ylimääräinen
39075: vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja     savamaksu, jonka alentaminen ja poistaminen
39076: terveys valiokuntaan.                                 myös on hoidettava nopeammassa tahdissa kuin
39077:                                                       hallitus on esittänyt. Joka tapauksessa henkilö-
39078: Keskustelu:                                           kohtaisesti myös kannatan tämän tasokorotuk-
39079:                                                       sen suurempaa markkamäärää kuin 50 markkaa
39080: 1 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.            ja myös sen aikaistamista vuoden alkuun, mutta
39081: Kari Kärkkäinen on tehnyt lakialoitteen, jossa        tällaista markkamäärää eli 200:aa markkaa en
39082: hän ehdottaa ruinimieläkkeen nostamista 200           pidä realistisena.
39083: markalla kuukaudessa 1.1.2001 alkaen. Näyttää
39084: siltä, että kansaneläkkeen tasokorotuksesta on tu-    3
39085:                                                          Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!
39086: lossa huutokauppa, kun täällä on muitakin aloit-      Ed. Kärkkäinen on tehnyt hallituksen esitystä si-
39087: teita ollut. Muun muassa ed. Kari Uotila on teh-      vuavan aloitteen, jossa erotuksena hallituksen
39088: nyt samasta asiasta lakialoitteen, jossa hän esit-    esitykseen ehdotetaan hallituksen tarjouksen ne-
39089: tää 100 markan korotusta eli sitä samaa, minkä        linkertaistamista. Koska tasokorotus vaikuttaa
39090: vasemmistoliitto myös esitti hallitusneuvotte-        kaikkein pienintä eläkettä saavien niukkaan toi-
39091: luissa. Silloin emme saaneet keneltäkään kanna-       meentuloon, olisi tuntuva korotus paikallaan, oi-
39092: tusta, ennen kuin ministeri Niinistö pitkän taivut-   keastaan yksi niistä harvoista keinoista vaikuttaa
39093: telun, siis ed. Marjatta Stenius-Kaukosen harjoit-    tähän ryhmään, johon verohelpotukset eivät pu-
39094: taman taivuttelun, jälkeen suostui tähän eräässä      raise.
39095: käytäväkeskustelussa.                                     Valitettavasti, aivan kuten ed. Kähkönen sa-
39096:     Nyt toivoisin, että pysyisimme tässä asiassa      noi, summa on vain kaikkien muiden etuuksien
39097: realismissa, 100 markkaa on vielä realistinen.        kanssa yhdessä laskettuna taloudellisesti epärea-
39098: Maksaa sekin aika reippaasti. Ilokseni tänään         listinen. Varsinkin kun viittaan vielä siihen, mitä
39099: huomasin työeläkepäiväseminaarissa Messukes-          ed. Huotari kertoi aiemmin siitä keskustelusta,
39100: kuksessa, että kun ministeri Perho käytti eläke-      jonka ed. Stenius-Kaukonen ja ministeri Niinistö
39101: asioista pitkän ja erittäin hyvän puheenvuoron,       kävivät keskenään, voi tämän sanoa.
39102: 4276                                      Torstaina 26.10.2000                                    130/14/4
39103: 
39104:    Sen sijaan täydellä realismilla voidaan sanoa,      asioissa. Kun edes saataisiin se 100 markkaakin,
39105: että tuo 50 markan hallituksen tarjous voitaisiin      se olisi iso asia.
39106: ehkä todella tuplatakin ja ennen muuta se tulisi          Myös ollaan ajamassa savamaksun alentamis-
39107: aikaistaa alkamaan mielellään vuoden alusta.           ta. Minun mielestäni se pitäisi tässä yhteydessä
39108:                                                        kanssa ajaa palkansaajien tasolle eikä rangaista
39109: 4                                                      eläkeläisiä näistä asioista. Kannatan tätä aloitetta
39110:    Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
39111:                                                        ja toivon sille menestystä.
39112: mies! Ed. Kärkkäisen lakialoite kansaneläkelain
39113: 24 §:n muuttamisesta noudattaa sitä kristillisen       6 Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva
39114: liiton vaihtoehtobudjetin linjaa, jossa nimen-
39115:                                                        puhemies! Kansaneläkkeen tasokorotus on mie-
39116: omaan halutaan se talouskehitys ja kansantalou-
39117:                                                        lestäni kiireellinen asia ja tämä on todella tärkeä
39118: den hyvä tilanne, joka nyt on, kohdentaa sillä ta-
39119:                                                        asia. Edelleen, jos pitää laittaa asioita kiireelli-
39120: valla, että ne, jotka nyt ovat heikoimmassa ase-
39121:                                                        syys- tai tärkeysjärjestykseen, tämä menee
39122: massa, saisivat kokea sen, että myöskin he saa-
39123:                                                        myöskin omalla kohdallani savamaksun alenta-
39124: vat osan tästä kansan kakusta, jos näin sanoisin.
39125:                                                        misen edelle. Keskustalla on oma vaihtoehto
39126:     Kristillinen liitto haluaa nimenomaan yhtenä
39127:                                                        vuoden 2001 alusta. Se markkamäärä on meidän
39128: keskeisenä uudistushankkeena tämän lakialoit-
39129:                                                        ryhmämme aloitteessa 100 markkaa. Tässä tun-
39130: teen kautta esittää, että näitten pientä eläkettä
39131:                                                        tuu tulevan tukea muiltakin ryhmiltä kyseiselle
39132: saavien asemaa nyt konkreettisesti parannetaan,
39133:                                                        markkamäärälle, ja iloitsen siitä suuresti.
39134: minimieläkettä nostetaan 200 markalla. Tietysti
39135: kovasti rohkaisee se, jos hallitusrintamalla käy-      7
39136:                                                           Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Suo-
39137: dään keskustelua nyt tästä markkamäärästä. Ei
39138:                                                        messa on satojatuhansia ihmisiä, jotka joutuvat
39139: suinkaan huutokauppaa pidä käydä vaan ihan
39140:                                                        tulemaan toimeen hyvin pienellä palkalla, hyvin
39141: konkreettista aitoa keskustelua siitä, mikä on oi-
39142:                                                        pienellä eläkkeellä tai pienillä sosiaaliturva-
39143: keudenmukainen markkamäärä. 100 markkaa on
39144:                                                        etuuksilla. Kaikkeen, mitä voidaan tehdä näitten
39145: hyvä, mutta kristillinen liitto näkee ihan vakavas-
39146:                                                        ihmisten arjen parantamiseksi, tulisi nyt kiinnit-
39147: ti sen, että 200 markkaa on myöskin realistinen.
39148:                                                        tää päähuomio niin tupopöydässä kuin hallituk-
39149:     Me olemme esittäneet vaihtoehtobudjetissam-
39150:                                                        sen ja eduskunnankin politiikassa.
39151: ille myöskin rahoituksen tälle. Tämän korotuk-
39152:                                                            Mitä tulee ed. Kari Kärkkäisen kristillisen lii-
39153: sen rahoittaminen on mahdollista toteuttaa muun
39154:                                                        ton vaihtoehtobudjetista löydettävän lakialoit-
39155: muassa säätämällä satunnaisia luovutusvoittoja
39156:                                                        teen realismiin, realismi on juuri siinä, että jos
39157: koskeva korkeampi vero. Nimenomaan se, että
39158:                                                        tämä 200 markan kuukausikorotus toteutetaan,
39159: nyt veroalennuksesta eivät hyödy pientä eläkettä
39160:                                                        niin sen jälkeenkin ollaan vielä alle 3 000 mar-
39161: saavat, jo perustelee sitä, että tämä korotus on oi-
39162:                                                        kan kuukausitulolla. Kun nykyään asumiskus-
39163: keudenmukainen ja sosiaalipoliittisesti erittäin
39164:                                                        tannukset kasvavat ja ruoan hinta nousee inflaa-
39165: tärkeä tässä vaiheessa. Nyt on konkreettisten te-
39166:                                                        tion myötä, niin tässä on juuri se realismi. Olen
39167: kojen aika vastauksena niihin kysymyksiin, joita
39168:                                                        iloinen siitä, että täältä löytyy yhteisymmärrystä.
39169: on viime päivinä ja kuukausina ja ennen kaikkea
39170:                                                            Ei sillä ole niin tarkkaan väliä, kuka ensim-
39171: ennen tämän eduskunnan alkua kansan kanssa
39172:                                                        mäiseksi on tämän asian keksinyt. Keskeisintä ja
39173: keskusteltaessa esitetty, ja myöskin vastauksena
39174:                                                        tärkeintä on se, että näihin ihmisiin kiinnitetään
39175: siihen, mitä kansalle ja eläkeläisille on luvattu.
39176:                                                        nyt huomiota, kun Suomella on nyt varaa nostaa
39177:                                                        kaikkein pienituloisimpien ihmisten elintasoa ja
39178: 5  Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!          elämänlaatua. Tiedämme sen, että meillä on pal-
39179: On hyvä, että muut ryhmät tulevat mukaan va-           jon pitkäaikaissairaita, työttömiä, ylivelkaantu-
39180: semmistoliiton ajaman kansaneläkkeen tasoko-           neita, asunnottomia, mielenterveysongelmaisia.
39181: rotuksen taakse. Me kanssa yritimme saada pal-         Näitä ihmisryhmiä löytyy erittäin paljon, mutta
39182: jon isompia summia tasokorotukseen, mutta sit-         kun tiedämme myös sen, että valtaosa eläkeläi-
39183: ten Niinistö antoi vain sen viisikymppiä. Nyt on       sistä elää reilusti alle 5 600 markan kuukausitu-
39184: tarkoitus ajaa 100:aa markkaa ensi vuoden bud-         loilla, niin tämä ihmisryhmä on nyt nostettava
39185: jettiin. En pahakseni pistä, vaikka 200 markkaa-       esille.
39186: kin tulee kansaneläkkeen saajille tasokorotukse-           Rahoitus kyllä järjestyy. Voimme ottaa esi-
39187: na, mutta pitää olla kumminkin realismi näissä         merkiksi käyttöön pörssiveron, ottaa rahaa siel-
39188: 130/14/8                            Kansaneläkkeen vähimmäismäärä                                    4277
39189: 
39190: tä, missä sitä tällä hetkellä paljon liikkuu. Sieltä   että me toivomme- ja tarvittaessa viemme asi-
39191: on helposti irrotettavissa toista miljardia mark-      an äänestyksen kautta loppuun asti - että kan-
39192: kaa.                                                   saneläkkeisiin tehtävä tasokorotus olisi 100
39193:                                                        markkaa kuukaudessa vuoden alusta lähtien. Tie-
39194: 8 Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-            dän myös, että ed. Kari Uotila vasemmistoliitos-
39195: mies! Ed. Seivästö totesi, että Suomella on nyt        ta on tehnyt vastaavan sisältöisen, perusteluil-
39196: varaa hoitaa pelkällä kansaneläkkeellä elävien         taan jopa paremman aloitteen kuin meidän kes-
39197: etuuksien parantaminen noin 100 000 ihmisen            kustan aioitteemme oli, mutta siinä oli summa
39198: kohdalla. Mielestäni tämä on erittäin suuri arvo-      myös 100 markkaa, ja nyt sitten on kristillisen lii-
39199: kysymys. Pitää nyt muistaa, miten kansaneläk-          ton esitys 200 markasta.
39200: keet, kun otetaan 16 viime vuotta, ovat kehitty-          Niin kuin ed. Vihriälä äsken totesi, kansan-
39201: neet verrattuna työeläkkeisiin ja vastaavaan in-       eläkkeet ovat todennettavissa olevien laskelmien
39202: deksiin. Jotta ne olisivat samassa tasossa, niin       mukaan jääneet jälkeen noin 340-350 markkaa
39203: kansaneläkettä pitäisi korottaa noin 340 markal-       kuukaudessa työeläkkeisiin verrattuna. Jos vas-
39204: la kuukaudessa. Tämä meidän on syytä muistaa,          taavia lukuja verrataan ansiokehitykseen, voi-
39205: kun keskustelemme tästä asiasta. Nyt kyllä tun-        daan päästä jopa 900 markkaan kuukaudessa.
39206: tuu olevan, mikä on erinomainen asia, laidasta         Tällaisiakin laskelmia olen nähnyt. Niin kuin ed.
39207: laitaan suuri yksimielisyys siitä, että peruskan-      Ylä-Mononen jo totesi, eläkeläisten oikeutetuis-
39208: saneläkettä pitää korottaa, tätä 2 500-2 600           ta vaatimuksista asioita tärkeysjärjestykseen lai-
39209: markan eläkettä, ehkä eräitten kohdalla pienem-        tettaessa kansaneläkkeen tasokorotus on järjes-
39210: pääkin.                                                tyksessä sijaluvulla 1.
39211:     Mutta kun pääsemme joulun alle, itsenäisyys-          Lopetan ed. Vihriälän tavoin: Toivon, että
39212: päivän tienoille ... (Ed. Huotari: Asia hoidetaan!)    eduskunta tämän asian hoitaa, ja se lopputulos
39213: - Toivon todella, että hoidetaan, mutta epäilen        todentuu sitten itsenäisyyspäivän tienoilla.
39214: vielä tänä päivänä, hoidetaanko sitä. -Sitten tu-
39215: lee napinpainalluksen aika ja nähdään taas, mis-       10 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
39216: tä löytyy yhteisvastuuta, koska jotkut hallituk-       Kevään puheita kun miettii, kun puhuttiin kan-
39217: sessa jyrähtävät ja toteavat, että ei kerta kaikki-    sanedustajien palkankorotuksista, silloin rahaa
39218: aan löydy rahaa, on tärkeämpiä asioita. Pelkään,       tuntui olevan aika reippaasti käytössä eikä sillä
39219: että sitä joululahjaa, mitä nyt vielä luvataan, ei     niin väliä, vaikka nostettaisiin. Sitten palkat nou-
39220: tule siinä muodossa kuin tässä salissa tänä päivä-     sivatkin syksyllä, joillakin 40 prosenttia, joilla-
39221: nä kuvitellaan. Toivon hartaasti, että olisin vää-     kin vähän alle ja joillakin jopa kaksinkertaistui-
39222: rässä tässä epäilyksessäni, mutta haluan tämän jo      vat. Silloin ei oltu köyhiä eikä kipeitä.
39223: tässä vaiheessa eduskunnan pöytäkirjaan merki-            Nyt puhutaan 200 markasta. Se lienee 8 pro-
39224: tä.                                                    senttia, kun lasketaan alimman kansaneläkkeen
39225:                                                        tasosta, ja nyt on hirveän paljon köyhiä ja kipeitä
39226: 9  Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhe-              ihmisiä tässä salissa. Nyt ei raha riitä enää mihin-
39227: mies! Niin kuin täällä on jo todettu, yksi tämän       kään. Kieltämättä tämä on aika iso potti. Jos elä-
39228: syksyn politiikan suurimpia huutokauppoja on           kettä nostetaan 200 markalla, vuositason vaiku-
39229: meneillään näköjään tänä iltanakin taas kerran         tus lienee reippaasti 1 800 miljoonaa. Se on aika
39230: kansaneläkkeisiin tehtävästä tasokorotuksesta ja       iso raha sinällään. Mutta on tietysti arvokysy-
39231: sen määrästä.                                          mys, löydetäänkö jostain sellainen raha. Jos se
39232:     Kaikkihan alkoi lämpiminä kesän päivinä, jol-      löydetään, varmasti se menee kipeään tarpee-
39233: loin valtiovarainministeri Niinistö teki budjetti-     seen, koska näillä ihmisillä, jotka elävät kansan-
39234: esityksensä. Siinä kansaneläkkeen tasokorotusta        eläkkeellä, elämisen taso ei ole kovin kummoi-
39235: ei ollut, vaan hän noudatti hallitusohjelman kirja-    nen.
39236: usta siitä, että tasokorotus tehdään vuonna 2002.         Tosin ihmiset maaseudulla, ainakin meidän
39237: Tänään ollaan tilanteessa, jossa hallitus tarjoaa      seudullamme, ovat oppineet elämään sillä eivät-
39238: eläkeläisille kesäkuun alussa 50 markkaa kuu-          kä sitä valita. Mutta kyllä he sen rahan tarvitsisi-
39239: kaudessa.                                              vat käyttöönsä. Suurin osa on hiljaisia, tyytyväi-
39240:     Tässä talossa on käsiteltävänä keskustan ryh-      siä ihmisiä. He eivät tule eduskunnan rappusille
39241: män jättämä aloite. Ed. Ylä-Mononen jo kertoi,         huutamaan. (Ed. Rehula: Saattavat kohta tulla,
39242: 4278                                      Torstaina 26.10.2000                                   130/14/11
39243: 
39244: jos ette pidä lupauksianne!) - Eivät tule, kun        dalla, joilla ei muuta eläketurvaa ole, heidän oi-
39245: polttoaineiden hinnat ovat niin kalliita, heillä ei   keudenmukaisen kohtelunsa toteutumiseksi.
39246: ole varaa tulla. Se on ongelma. - Sen takia sin-          Siksi minä toivon, että tämä ed. Kärkkäisen la-
39247: ne pitää lehtykäisiä jakaa, jotta voidaan tiedot-     kialoite voisi toteutua tällaisenaan, 200 mark-
39248: taa, mitä tapahtuu, ja onneksi radio vielä toimii,    kaa. Täällä markkalukuja pikkuisen ehkä helpos-
39249: kun patterit on ostettu.                              ti heitellään kuin huutokaupassa. Mutta kyllä
39250:    Näen tämän kyllä tarpeellisena enkä lähde          minä sanon, että on tämä 200 markkaa parempi
39251: huutokauppaan mukaan. Näen, että meidän pitää         kuin 50 markkaa, että ehdottomasti näin. Ei siitä
39252: saada suurempi korotus ja kaikki varat kohden-        päivää kohti kuukaudessa tosin paljon tule, laski-
39253: taa heikompiin ihmisiin. Katsotaan sitten, mikä       pa mitä summia hyvänsä. Pitäisi päästä siihen,
39254: joulun alla tilanne tulee olemaan ja mitä saadaan     että peruseläke olisi kaikille tuntuvasti nykyistä
39255: läpi.                                                 parempi, sillä nämä rahat, vaikka ne tietysti mak-
39256:                                                       setaan yhteiskunnan toimesta, myös yhteiskun-
39257: 11                                                    nassa kiertävät kulutuksessa ja kysynnässä. Ne
39258:     Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Pyy-
39259:                                                       myöskin työllistävät ja tuovat rahaliikennettä lä-
39260: sin vielä puheenvuoron sen vuoksi, kun on ko-
39261:                                                       hi ympäristöön. Toivon nyt ainakin tämän lakia-
39262: vasti sanottu, että rahaa kyllä on, mutta tässä ni-
39263:                                                       loitteen eteenpäinmenoa.
39264: menomaisessa ed. Kari Kärkkäisen ehdotukses-
39265: sa ei ole näitä taloudellisia vaikutuksia arvioitu.   13
39266:                                                           Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!
39267: Sen sijaan ed. Kari Uotilan aloitteessa on sivulla
39268:                                                       Pyysin puheenvuoron vastatakseni ed. Vihriäläl-
39269: 2 hyvinkin tarkkaan esitelty esityksen taloudelli-
39270:                                                       le, joka totesi kutakuinkin sillä tavalla, että täällä
39271: set vaikutukset ja myös vaikutukset muihin
39272:                                                       luvataan nyt joululahjoja, mutta kun äänestysten
39273: etuuksiin.
39274:                                                       aika tulee, niin sitten niitäjoululahjoja ei lunaste-
39275:     Kaikillahan on varmaan tiedossa se, että elä-
39276:                                                       takaan. Ymmärrän tietysti opposition edustajan
39277: ketulovähennyksen lisäksi kansaneläkkeen taso-
39278:                                                       nakkailun, mutta en pidä sitä siinä mielessä oi-
39279: korotus vaikuttaa leskeneläkkeisiin, ylimääräi-
39280:                                                       keutettuna, että mielestäni täällä ei luvata mi-
39281: seen rintamalisään, sotilasavustuksen määrään,
39282:                                                       tään, vaan täällä esitetään niitä pyrkimyksiä, joi-
39283: luopumistukeen ja sukupolvenvaihdoseläkkei-
39284:                                                       ta omissa ryhmissä viedään eteenpäin. Sen jäl-
39285: siin. Sen vuoksi tämä summa vielä nousee, vaik-
39286:                                                       keen siellä pidetään neuvoa ja katsotaan, missä
39287: ka nämä muut esitetyt summat ovatkin huomatta-
39288:                                                       mennään. Meillä sosialidemokraattinen edus-
39289: vasti pienempiä. Mutta jos tämä nostetaan 100
39290:                                                       kuntaryhmä on esittänyt isompaa alennusta kuin
39291: markkaan ja siirretään vuoden alkuun eli
39292:                                                       hallitus eläkeläisten korotettuun sairausvakuu-
39293: 1.1.2001, niin kuin Kelakin on toivonut ihan tek-
39294:                                                       tusmaksuun. Siinä on yksi summa, josta on neu-
39295: nisistä syistä, koska olisi selvempää, että se al-
39296:                                                       voteltava.
39297: kaisi vuoden alusta, niin tämän kustannusvaiku-
39298:                                                           Eli me elämme taloudellisessa realismissa.
39299: tukset olisivat 840 miljoonaa markkaa vuosita-
39300:                                                       Rahaa on tietysti, mutta kun seuraava vaihtoehto
39301: solla. Elijos se nostetaan 200 markkaan, niin vai-
39302:                                                       on, otetaanko sitä pois lapsiperheiltä, niin siinä
39303: kutukset ovat varmaan vähintäänkin kaksinker-
39304:                                                       alkavat uudet neuvottelut. Eli missään nimessä
39305: taiset. On vaikea uskoa, että yhtenä vuonna näin
39306:                                                       tämä ei ole mikään lupausten paikka. Tämä on
39307: isoa summaa tulisimme saamaan eläkeläisille.
39308:                                                       niiden asioiden esiintuonnin paikka, joita me pi-
39309: On vaikea uskoa myös sitä, että samalla kertaa
39310:                                                       dämme tärkeinä. Sen jälkeen me lähdemme ar-
39311: saisimme savamaksun alennusta eteenpäin. Vii-
39312:                                                       vottamaan, mikä on tärkeintä meille omassa ryh-
39313: me syksynä täällä vähän priorisoimme niin, että
39314:                                                       mässämme, ja sen mukaisesti tullaan tänne saliin
39315: silloin savamaksua alennettiin enemmän ja nyt
39316:                                                       ja niihin joulukuisiin äänestyksiin.
39317: tänä vuonna olisivat vuorossa kansaneläkeläiset
39318:                                                       14
39319:                                                          Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
39320: 12 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           mies! Kyllähän hallituksen sisälläkin voidaan
39321: mies! Kuten muun muassa ed. Vihriälä on täällä        vääntää ja kuuluukin vääntää. Se on laajapohjai-
39322: sanonut, kyse on arvovalinnasta. Mielestäni kan-      nen hallitus, ja siellä jokainen vääntää siihen
39323: saneläkkeen korottaminen on juuri arvovalinta         suuntaan, mihin parhaaksi katsoo. Se, mikä on
39324: eläkeläisten ja nimenomaan kaikkein pienintä          lopputulos, on eri asia. Mutta tässä asiassa toteai-
39325: eläkettä saavien ja aivan erityisesti niiden koh-     sin sen, että toivoisi, että vähintään 100 markkaa
39326: 130/14!15                            Kansaneläkkeen vähimmäismäärä                                       4279
39327: 
39328: tulee eläkeläisille. Priorisoinnista sanoisin, että      Ien budjetista, siinä äkkiä käy niin, että jos katso-
39329: tämä asia menee savamaksun ohitse.                       taan, että tämä summa on jo mennyt tiettyyn tar-
39330:                                                          peeseen, on se sitten lapsiperheet, eläkeläiset tai
39331: 15 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Toi-            jokin muu tarkoitus, kuinka monta markkaa jää
39332: vottavasti todellakin hallituspuolueiden sisällä         jäljelle. Kukaan muu ministeriö ei ole halukas
39333: tämä vääntö onnistuujuuri pieni- ja keskituloisia        luopumaan omistaan, ja meillä on tietyt sovitut
39334: palkansaajia ja eläkeläisiä suosivaksi. Siitä olen       katot, joissa olisi pysyttävä. Itse olemme sen
39335: aivan samaa mieltä, mitä äsken sanottiin. Sen si-        eduskunnassa päättäneet.
39336: jaan en aivan yhdy siihen, että meidän pitäisi               Tässä haluan vain viitata siihen, että vaikka
39337: asettaa pienituloiset lapsiperheet ja pienituloiset      kaikki täällä tietävät, että puhun hyvin lämpimäs-
39338: eläkeläiset vastakkain.                                  ti eläkeasioista ja ajan niitä ja yritän parantaa elä-
39339:    Kun hallituksellakin veronkevennysvaraa on            keläisten, varsinkin pieneläkeläisten, asemaa,
39340: 6,5 miljardia, niin kyllä silläkin rahasummalla jo       edistää näitä oikeudenmukaisuuskysymyksiä,
39341: löytyy liikkumatilaa sellaisen politiikan tekemi-        haluan muistuttaa, että esimerkiksi lapsilisiä ei
39342: seen, että näitä ihmisryhmiä, joilla on ahdasta          ole korotettu muistaakseni 90-luvun alkupuolel-
39343: meidän yhteiskunnassamme, joilla on pienet tu-           ta lähtien. Lapsilisien yksinhuoltajakorotukseen,
39344: lot, ei tarvitse asettaa vastakkain keskenään kil-       200 markkaan kuukaudessa, ei ole tehty min-
39345: pailemaan samoista rahoista, vaan siinä suhtees-         käänlaista muutosta. Se on aivan aikansa elänyt.
39346: sa voidaan asettaa ihan reilusti esiin kaikki nämä       Nämä asiat eivät nouse tässä keskustelussa esiin,
39347: ihmisryhmät, jotka ovat tällä hetkellä pienellä tu-      ja väitänpä, että yksinhuoltajat ovat tässä yhteis-
39348: lolla eläviä, joiden arkipäivässä on taloudellisia       kunnassa myöskin niitä vähäosaisia. Mutta ihan
39349: huolia ja tulevaisuudessa jonkin verran näitä            nämä taloudelliset realiteetit haluan pitää mieles-
39350:  synkkiä pilviä taivaalla.                               sä.
39351: 16  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             18
39352:                                                             Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
39353: mies! Minä toivoo hallituspuolueitten edustajil-
39354:                                                          mies! Pyysin puheenvuoron sen takia, kun on pit-
39355: le, jotka olette käyttäneet sinänsä hyviä puheen-
39356:                                                          kin iltaa tullut syytöksiä ammattiyhdistysliikettä
39357: vuoroja, menestystä, kun ryhmissänne ajatte näi-
39358:                                                          kohtaan, että se ei eläkeläisten eikä vähäosaisten
39359: tä asioita, jotta budjetin käsittelyssä voi sitten
39360:                                                          asioita aja. Toteaisin, että toisen maailmansodan
39361: kirkkaasti myös edustaa tätä oikeaa näkemystä,
39362:                                                          jälkeen Suomessa ei ole yhtään isompaa eläke-
39363: joka teillä on. Toivon teille taitoa ja menestystä
39364:                                                          eikä sosiaalipoliittista ratkaisua tehty, jossa ei
39365: ryhmissä käytäviin neuvotteluihin.
39366:                                                          ammattiyhdistysliike olisi ollut ratkaisevasti mu-
39367:     Vielä yhdyn niihin näkemyksiin, että kansan-
39368:                                                          kana, toki yhdessä työväenpuolueitten kanssa, ja
39369: eläkkeen korottaminen nimenomaan niille, jotka
39370:                                                          myöntää täytyy, että keskusta on ollut siinä mu-
39371: ovat kaikkein pienimpien eläkkeitten varassa, on
39372:                                                          kana taikka silloinen maalaisliitto. Mutta kyllä se
39373: se kaikkein tärkein kysymys. Savamaksun alen-
39374:                                                          on ollut yksi niitä moottoreita. Usein on tullut
39375: taminen ja nämä muut korjaukset ovat tärkeitä.
39376:                                                          lakkojen ja kaikkien tupojen yhteydessä paran-
39377: Mutta jos pannaan asiat tärkeysjärjestykseen,
39378:                                                          nuksia, mutta on kohtuutonta syyttää, ettei am-
39379: tästä pitää alkaa, koska tämä on juuri niitä kos-
39380:                                                          mattiyhdistysliike ole ollut mukana. Kyllä se vii-
39381: kettava asia, joilla on kaikkein vähiten rahaa käy-
39382:                                                          meksi työreforrnin torjui, ja oli pienipalkkaisille
39383: tettävissä, ja niitä ihmisiä, joitten asiaa eivät ikä-
39384:                                                          ihmisille hyväksi, että se saatiin torjuttua.
39385: vä kyllä aja ammattiyhdistykset eivätkä mitkään
39386: etujärjestöt. Meidän yhteiskunnallisilla päättäji-
39387:                                                          19
39388:  nä on koetettava tätä asiaa hoitaa.                        Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! On
39389:                                                          ihan helppo yhtyä siihen, että punamultapolitii-
39390: 17 Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!              kalla on suomalaista hyvinvointia rakennettu.
39391: Pyysin puheenvuoron vain vastatakseni ed. Sei-           Oikeastaan kaipaisin vähän sitä punamultahen-
39392: västölle, joka ei varmastikaan tarkoittanut sitä,        keä takaisin, koska silloin nimenomaan pyrittiin
39393: että olisin asettamassa eläkeläisiä ja lapsiperhei-      sellaiseen politiikkaan, että tuloerot supistuvat.
39394: tä vastakkain. V armistaakseni, ettei tätä käsitys-      Nythän tuloerot jatkuvasti kasvavat tämän päi-
39395: tä syntynyt, pyysin tämän puheenvuoron. Halu-            vän Suomessa ja tämän hallituksen ollessa val-
39396: sin vain sanoa, että kun raha otetaan sosiaalipuo-       lassa.
39397: 4280                                      Torstaina 26.10.2000                                   130/15/1
39398: 
39399:     Ed. Karhulie sen verran toteaisin, että te mai-    siirtymäkautena ei lapsikorotuksiin ole tehty
39400: nitsitte aivan oikein lapsilisät ja yksinhuoltajat.    myöskään indeksikorotuksia.
39401: Ne ovat juuri niitä asioita, joihin pitäisi kiinnit-      Valiokunta käsitellessään silloin lakia ja esit-
39402: tää huomiota, mutta se, että me emme täällä kris-      täessään aikataulua myöhennettäväksi vuodella
39403: tillisen liiton taholta kiinnittäneet niin huomiota    samalla edellytti, että lapsikorotuksen poistami-
39404: siihen, johtui yksinomaan siitä, että tässä on nyt     sen vaikutuksia selvitetään myöhemmin. Näitä
39405: käsitteillä laki kansaneläkelain muuttamisesta.        selvityksiä ei kuitenkaan ole tehty.
39406: Siihen, mitä mainitsitte, on ihan helppo yhtyä.           Lapsikorotus vuonna 1995 oli 262 markkaa
39407: He ovat juuri niitä ihmisiä, jotka kaipaavat ko-       kuukaudessa ja sitä maksettiin molemmille van-
39408: hennusta elämäntilanteeseensa.                         hemmille, jos nämä olivat eläkkeellä. Lapsikoro-
39409:                                                        tukseen oikeutetuista noin 90 prosenttia oli työ-
39410: Keskustelu päättyy.                                    kyvyttömyyseläkkeen saajia. Heille maksettiin
39411:                                                        noin 28 000 lapsen perusteella vuoden 1994 lo-
39412: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          pussa. Kaikista kansaneläkkeen saajista lapsiko-
39413: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.           rotusta sai vain noin 2 prosenttia ja työkyvyttö-
39414:                                                        myyseläkkeissä osuus oli yli 8 prosenttia.
39415:                                                            Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että moni
39416: 15) Laki kansaneläkelain muuttamisesta                 nuorena vammautunut henkilö, siis työkyvyttö-
39417:                                                        mäksi jäänyt henkilö, jolla oli vielä alaikäisiä
39418: Lähetekeskustelu                                       lapsia, joutui myös tämän leikkauksen kohteek-
39419: Lakialoite LA 157/2000 vp (Anne Huotari /vas)          si. Sen vuoksi tämä lakimuutos tuntuu erittäin
39420:                                                        kovalta näin jälkikäteenkin, koska yleensä tällai-
39421: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                 sissa perheissä on hyvin paljon muitakin vai-
39422: vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja      keuksia, nimenomaan työkyvyttömyyden aiheut-
39423: terveys valiokuntaan.                                  tamia vaikeuksia, kun tulotaso putoaa nopeasti ja
39424:                                                        sairauskustannukset ovat monta kertaa korkeat.
39425: Keskustelu:                                                Lakialaitteessa puututaan tähän epäkohtaan.
39426:                                                        Tämä liittyy niihin ongelmakohtiin, joista sovit-
39427: 1 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ky-             tiin hallitusneuvotteluissa, että tällaisia pieneh-
39428: seessä olevan lakialoitteen eli lain kansaneläke-      köjä yksilöityjä ratkaisuja voitaisiin tehdä. Sen
39429: lain muuttamisesta sisältö on edellisen hallituk-      vuoksi tämä lakialoite on tehty, että kaikkein hei-
39430: sen virheiden korjaamista. Lapsikorotusjärjestel-      koimmassa asemassa olevat lapsiperheet saisivat
39431: mä kansaneläkkeistä lakkautettiin 1.1.96 lukien.       tätä kautta hieman parannusta tilanteeseensa.
39432: Mainitun lain voimaantulosäännöksen mukaan             Toivon, että lakialoite saa myönteisen käsittelyn.
39433: ennen vuotta 1996 myönnettyjä lapsikorotuksia
39434: alettiin 1.1.98 lukien leikata 20 prosentilla kun-
39435: kin vuoden alusta siten, että lapsikorotukset lak-     2
39436:                                                           Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!
39437: kaavat vuoden 2001lopussa. Uusia lapsikorotuk-         Parhaillaan eduskunnassa käsittelyssä oleva hal-
39438: sia ei ole myönnetty 1.1.96 lukien.                    lituksen budjettiesitys tuo laskelmien mukaan
39439:    Tämä oli siis selkeä virheratkaisu. Sitä perus-     sellaisenaan, ilman eduskunnan toivottavasti sii-
39440: teltiin säästöillä. Siinä mylläkässä, kun säästöla-    hen tekemiä parannuksia, keskimäärin 120-250
39441: keja oli kymmenittäin sinäkin syksynä, kun tämä        markkaa lisää käteen jokaiselle eläkeläiselle kuu-
39442: laki käsiteltiin, ei ollut mitään mahdollisuuksia      kaudessa. Ainoa ryhmä, jonka tulo jää suunnitel-
39443: keskustella sellaisista rahasummista kuin esimer-      lun lapsikorotuksen leikkauksen vuoksi miinuk-
39444: kiksi edellisissä lakialaitteissa on puhuttu. Sil-     selle, on lapsiperheet, joiden huoltaja on tai huol-
39445: loin edessä olivat aina rankat miinusmerkit ja ky-     tajat ovat kansaneläkkeellä. Koska joukko, jota
39446: symys oli siitä, että ehkä saatiin pari kolme asiaa    leikkaus koskee, on lukumäärältään pieni ja yksi
39447: leikkauksista hieman pienemmiksi. Yksi tällai-         yhteiskuntamme vähäosaisimpia, olisi inhimilli-
39448: nen oli kansaneläkkeen lapsikorotuksen leik-           sesti järkevää ja taloudellisesti mahdollista ryh-
39449: kauksen myöhentäminen, joka ei tietenkään pit-         tyä aloitteen ehdottamiin korjauksiin mahdolli-
39450: källä tähtäimellä kovinkaan paljon tilannetta hel-     simman pian heti ensi vuoden budjetissa, ja sen
39451: pottanut. Kuitenkin sitä vuodella siirrettiin. Tänä    takia toivoo aloitteelle myönteistä käsittelyä.
39452: 130/15/3                               Kansaneläkkeen lapsikorotus                                       4281
39453: 
39454: 3 Lauri     Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!             olevia ja valtaosin pienituloisia eli kansaneläk-
39455: Tämä lakiesitys on erittäin tähdellinen. Vastaava       keen lisäosan piirissä. On lisäksi otettava huomi-
39456: lakiesitys, tai en ole aivan varma, oliko kirjalli-     oon, että muita lapsiperheiden etuoksia heiken-
39457: nen kysymys, on ed. Stenius-Kaukosen toimesta           netään samanaikaisesti."
39458: tehty. (Ed. Stenius-Kaukonen: Lakialoite!) Tästä            Tässä henki siitä virityksestä, joka meidän
39459: asiasta on erittäin vähän pidetty tässä salissa ään-    joukollamme on ollut. Niin kuin varmastikin
39460: tä. Joka tapauksessa tämä leikkaus kohdentuu,           yleisesti tunnettua on, keskusta on pyrkinyt pitä-
39461: niin kuin perusteluissa on todettu, usein työky-        mään kiinni siitä, että kansaneläkettä ja varsin-
39462: vyttömyyseläkkeellä oleviin nuoriin ihmisiin.           kaan kansaneläkkeen pohjaosaa, joka on ollut
39463: Totta kai, mitä useampi alaikäinen lapsi heillä         kansanvakuutusjärjestelmämme perusta, ei oltai-
39464: on, sitä suuremmat ovat menetykset. Itsekin tun-        si romuttamassa. Tässä nyt pieni siru siitä, jonka
39465: nen muutamia perheitä, jotka ovat tässä tilantees-      toivon mukaan, ihan aidosti toivon sitä, eduskun-
39466: sa. Toisaalta on muistettava se, että kaiken kaik-      ta pystyisi hoitamaan kuntoon.
39467: kiaan elämäntilanne näillä henkilöillä on ratkai-
39468: sevasti muuttunut ja usein myös tällaisissa per-        5  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
39469: heissä toinen puoliso on työtön.                        Tässä ei enää pitkiä perusteluja tarvita. Tänä ai-
39470:     Kaiken kaikkiaan kyseessä on varsin pieni           kana, kun tämä laki säädettiin, silloin tapahtui
39471: ryhmä ja valtio pystyy tämän asian hoitamaan,           virhe. Keskustan edustajien vastalause aikanaan
39472: myös taloudelliset resurssit siihen löytyvät. To-       on aika ajankohtainen ja hyvin ennakoitu siinä
39473: della toivon, että tämä asia nyt hoidetaan. Niin        mielessä, mitä tapahtuu. Kyse on pienestä rahas-
39474: kuin ed. Karhu äsken totesi, juuri näille perheil-      ta kaiken kaikkiaan. Odottaisi nyt, kun paikalla
39475: le, joissa on useita lapsia, perheen toinen puoliso     on ainakin ed. Stenius-Kaukonen, joka on sosiaa-
39476: työkyvyttömyyseläkkeellä, eivät nämäkään esi-           li- ja terveysvaliokunnan jäsen ja ed. Huotari, en
39477: tykset, jotka nyt on tehty, toisi positiivista eläk-    enää muista, onko hän ... (Ed. Huotari: Varajä-
39478: keen lisäystä, vaan he olisivat menettäjiä.             sen!)- Varajäsen.- Toivon mukaan valiokun-
39479:                                                         ta ottaa tämän käsittelyyn, koska tämä voitaisiin
39480: 4  Juha Rehula /kesk: Arvoisa rouva puhe-               hoitaa sillä tavalla hienosti, jotta tästä ei tule rii-
39481: mies! Tämä päätös, johon lakialoite n:o 157 kan-        takapulaa. Tietysti se edellyttäisi, että hallitus te-
39482: saneläkkeen lapsikorotuksen leikkauksen py-             kisi tästä esityksen. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei
39483: säyttämisestä liittyy, kuuluu aikaan, jolloin tässä     tee!)- Sitten tämä pitää viedä teidän aloitteena
39484: salissa vielä kuuli sanat "me hallituksen urhoolli-     läpi valiokunnassa ja tuoda saliin, ja uskon, että
39485: set soturit".                                           täältä löytyy tukea. - Tällaiseen arvovaltakiis-
39486:     Arvoisa rouva puhemies! Vakavammin: Toi-            taan ei hallitus nimittäin itseänsä kaada. Näin
39487: von todella ja tiedän, että keskustan ryhmä toi-        pieni raha hoidetaan jostakin. Näin ainakin us-
39488: voo, että tämä asia voidaan hoitaa. Puhutaan suu-       koisin.
39489: ruusluokaltaan, niin kuin tässä lakialaitteessa hy-
39490:                                                         6 Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!
39491: vin on kirjoitettu julki, 7:n ja jatkossa noin 15
39492: miljoonan markan kuluerästä, jonka ei pitäisi           Näin uutena kansanedustajana totean sen, että
39493: valtion taloutta kaataa.                                tällä eduskuntakaudella on jouduttu niin Ahon
39494:     Kaivoin sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        hallituksen kuin Lipposen ykköshallituksenkin
39495: tinnön n:o 21195, jossa, niin kuin äsken ed. Huo-       suorittamia eläke- ja sosiaalipoliittisia leikkauk-
39496: tari lakialoitettaan esitellessään kertoi, on toden     sia paikkailemaan. Toivottavasti siinä onnistu-
39497: totta päätetty yhtä ja toista. Se näkyy mietinnön       taan, että saadaan 80-luvun tasolle nämä asiat.
39498: tekstistä, mitä tuolloin on tapahtunut ja missä            Laki kansaneläkelain muuttamisesta, lakialoi-
39499: tunnelmissa päätös on tehty. Ei liene yllätys, että     te 157, on aivan oikein. Siinä lapsikorotusten
39500: keskusta on tehnyt tuolloin vastalauseen. Tuol-         leikkaamista esitetään pysäytettäväksi, ja tarkoi-
39501: loin on käyty todennäköisesti hyvinkin vilkas           tuksena olisi myöhemmin nostaa lapsikorotuk-
39502: keskustelu ja keskustan ryhmä on todennut:              sen määrää. Niin kuin täällä on todettu, tämä kos-
39503: "Mielestämme on kuitenkin jo nyt olemassa riit-         kee työkyvyttömyyseläkkeellä olevia ja pienitu-
39504: tävästi tietoa siitä, että lapsikorotusten poistami-    loisia henkilöitä. Se on aivan oikea kohderyhmä,
39505: selle ei ole sosiaalipoliittisia perusteita. Lapsiko-   mihin annetaan rahaa. Niin kuin lakialaitteessa
39506: rotuksen saajat ovat työkyvyttömyyseläkkeellä           on, kustannukset ovat 15-18 miljoonaa mark-
39507: 4282                                       Torstaina 26.10.2000                                     130/1517
39508: 
39509: kaa. Se ei todella ole iso summa rahaa, mutta var-      noin, kun sitä ei ollut valmisteltu, hallitus ei otta-
39510: masti menee erittäin kipeään tarpeeseen.                nut sitä esitykseen, ja voinenpa sanoa senkin, että
39511:                                                         illalla eduskunnan kahvilassa kuulin eduskun-
39512: 7
39513:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             nan kahvilan tietotoimistosta - se on hyvä tieto-
39514: mies! Tällä lakiaioitteelia todella yhdistetään         toimisto usein - että myöskin ministeri Niinistö
39515: kansaneläkkeen varassa olevat ihmiset ja lapset,        oli näyttänyt vihreää valoa tälle asialle.
39516: silloin kun lapsia on näissä perheissä. Erittäin            Tämän vuoksi vasemmistoliiton valiokunta-
39517: kannatettava aloite, toivon tälle eteenpäinmenoa        edustajat ovat sitten olleet yhdessä valmistele-
39518: jatkokäsittelyssä.                                      massa tätä ed. Huotarin aloitetta, jotta tämä asia
39519:    Meillä jokin aika sitten oli esillä myöskin toi-     voidaan ottaa käsittelyyn. Kaikki me tiedämme,
39520: meentulotuki. Silloin todettiin, että meidän pitää      että kun tämä pykälä ei ole auki, niin jollemme
39521: ehkäistä ihmisten joutumista toimeentulotuen            me tee siitä aloitetta, sitä ei saada auki. Siellähän
39522: varaan. Minä sanon näin, että tämä lakialoite täh-      on sisällä - en tiedä onko muita - se talvella
39523: tää juuri myös siihen, että ehkäisemme ihmisten         tehty aloite. Ja miksi siis uusi aloite? Tämä on nyt
39524: joutumista toimeentulotuelle, autamme heitä             täsmennetty, ja valitettavasti siinä edellisessä
39525: normaaleilla muilla lainsäädäntötoimilla. Erit-         aloitteessa oli liian suuret luvut siitä, mitä se ai-
39526: täin kannatettava aloite, toivotaan menestystä.         heuttaa kustannuksia. Ne perustuivat vanhoihin
39527:                                                         tietoihin. Nyt kun näitä on jäljellä enää niin vä-
39528: 8
39529:     Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa             hän elikkä noin 9 000 eläkkeensaajaa saa lapsi-
39530: puhemies! Valitettavasti hallitus ei anna esitystä,     korotusta - vähän toistakymmentätuhatta lasta
39531: joten meidän täytyy hoitaa tämä lakialoitteen           heillä on - niin tämän kustannukset, jos tämä
39532: avulla. Kuten ed. Kähkönen muisteli, hän on al-         pysäytetään tähän 105 markkaan plus sitten ensi
39533: lekirjoittanut nimenomaan lakialoitteen, ei kir-        vuoden indeksikorotus, ovat vain 6-7 miljoo-
39534: jallista kysymystä, viime keväänä. Miksi nyt va-        naa markkaa.
39535: semmistoliiton ryhmästä ollaan tuomassa uusi la-
39536:                                                             Kun edustaja Rehula sanoi, että jatkossa 15
39537: kialoite, johtuu useammasta seikasta, jotka halu-
39538:                                                         miljoonaa, niin edustaja Rehula ei ollut lukenut
39539: an tässä lyhyesti todeta vielä sen lisäksi, mitä ed.
39540:                                                         tätä aivan huolellisesti. Elikkä ehdotamme myös-
39541: Huotari täällä jo puhui.
39542:                                                         kin, että niille kaikille, jotka eivät vuoden 96 jäl-
39543:     Hallitusneuvotteluissa sovittiin ilman konk-
39544:                                                         keen voimassa olleen lain mukaan ole saaneet
39545: reettista merkintää hallitusohjelmaan, että tämä
39546:                                                         lapsikorotus ta, myönnettäisiin nyt sitten, kun laki
39547: asia korjataan. Valitettavasti tämä asia ei ole kor-
39548:                                                         tulisi voimaan ensi vuoden alusta, myöskin lapsi-
39549: jaantunut hallituksen esityksellä. Täällä on muu-
39550:                                                         korotus. Se aiheuttaisi noin 15-20 miljoonan-
39551: tamaan kertaan tästä, jos ei nyt pidetty meteliä,
39552:                                                         se on vähän epätäsmällisempi luku, aivan täsmäl-
39553: niin puhuttu. Tästä ei kannata meteliä pitää, vaan
39554:                                                         listä lukua ei ole saatavissa - lisäkustannukset.
39555: on tärkeätä tämä asiallisesti käsitellä ja yhdessä
39556:                                                         Elikkä nämä kaksi yhteensä ovat yli 20 miljoo-
39557: korjata.
39558:                                                         naa markkaa, mutta se on todella pieni raha, kun
39559:     Sosiaalipoliittinen ministerityöryhmä on kah-
39560:                                                         ajatellaan, että on kaikkein pienituloisimmista
39561: desti esittänyt, että tämä asia pitäisi korjata. Vii-
39562:                                                         kysymys. Jos nyt sitten priorisoidaan näitä esi-
39563: meksi silloin kun annettiin hallituksen esitys
39564:                                                         tyksiä, niin tämä esitys on varmasti kaikkein tär-
39565: kansaneläkelain muuttamisesta, joka siis on nyt
39566:                                                         kein. Tämä korjaa kaikkein vaikeimmassa ase-
39567: käsittelyssä ja joka sisältää muun muassa tasoko-
39568:                                                         massa olevien perheiden tilannetta.
39569: rotuksen, sosiaalipoliittinen ministerityöryhmä
39570: esitti, että tämä olisi otettu siinä yhteydessä mu-        Mutta tämän lisäksi kansaneläkkeen tasokoro-
39571: kaan lakiin. Mutta ehkä se tuli sitten vähän myö-       tus on vasemmistoliiton ryhmässä asetettu sel-
39572: häisessä vaiheessa. Pääministeri Lipponen sitä          västi ensisijaiseksi tavoitteeksi: saada sitä noste-
39573: ennen täällä kyselytunnilla vastasi vasemmisto-         tuksi siitä 50 markasta, joka siis ensi vuonna on
39574: liiton edustajille, sanoisin, hyvin myötämielises-      jo 52 markkaa, vielä enemmän. Me olemme teh-
39575: ti, että tämä on sellainen epäkohta, johon varmas-      neen aloitteen 100 markan korotuksesta ja olem-
39576: ti on syytä hakea korjausta. Ei hän nyt juuri näitä     me iloisia siitä keskustelusta, joka ed. Pekkari-
39577: sanoja käyttänyt, mutta tämä oli ajatuksena.            sen aloitteesta täällä käytiin muutama viikko sit-
39578:     Kuitenkaan sitten hallitus ei kansaneläkelain       ten. Ministeri Perhon jo silloin esittämät näke-
39579: muutosta antaessaan tätä esittänyt. Kuten sa-           mykset vahvistivat sitä, niin kuin tässäkin kes-
39580: 130/15/9                               Kansaneläkkeen lapsikorotus                                     4283
39581: 
39582: kustelussa edellisen asian yhteydessä kävi ilmi,        roon. Hän sanoi, että tässä ollaan korjaamassa
39583: että eduskuntaryhmissä nähdään, että kaikkein           Ahon hallituksen ja Lipposen edellisen hallituk-
39584: pienituloisimpia pitää ensisijaisesti auttaa. Sil-      sen tekeleitä. Tästä ei tämän asian osalta ole ky-
39585: loin tasokorotus auttaa niitä, joilla ei ole kuin       symys eikä myöskään edellisessä käsittelyssä ol-
39586: pelkkä kansaneläke, mutta sen lisäksi valtaosalle       leitten ja edellisessä asiakohdassa esillä olleen
39587: eli yhteensä yli 900 000 eläkkeensaajalle jää li-       asian osalta. Nämä ovat Lipposen hallituksen te-
39588: sää käteen, myöskin parillesadalletuhannelle täs-       kemiä ratkaisuja.
39589: tä joukosta, joille kansaneläkettä ei enää makse-           Mitä tulee muutoin tänä iltana käytyyn kes-
39590: ta.                                                     kusteluun, minusta tässä on ollut erittäin paljon
39591:     Eli tämän keskustelun pohjalta uskon, että so-      hyvää tahtoa puuttua todella merkittäviin yhteis-
39592: siaali- ja terveysvaliokunnassa on saatavissa           kunnallisiin ongelmiin. Monet näistä aloitteista
39593: tämä lakialoite ei vain käsittelyyn, vaan myöskin       ovat liittyneet nimenomaan eläkeläisten elämän-
39594: hyväksytyksi.                                           tilanteeseen. Kuuntelin edustajia, kunnioitettuja
39595:                                                         kollegoja, ja havaitsin, että näiden muutosten
39596: 9 Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva                vaatijoitten eli aloitteitten tukijoittenjoukossa oli
39597: puhemies! Kun ed. Rehula luki vanhan keskus-            hyvin monta sosiaali- ja terveysvaliokunnan jä-
39598: tan vastalauseen, voi todeta, että hyvät vastalau-      sentä. Minä ymmärrän nyt näin, että se, että olet-
39599: seet eivät ilmeisesti vanhene. Nyt käsittelyssä         te puoltaneet näitä aloitteita, merkitsee sitä, että
39600: oleva aloite on täysin keskustan linjan ja päätös-      valiokunta ottaa myös nämä aloitteet käsitte-
39601: ten mukainen. Itse näkisin näin, että lapsen näkö-      lyyn. Siinä teitä todellakin kannustan. Toimikaa
39602: kulmasta on tärkeää, että tällaisessa perheessä,        näin. Ellette niin nyt tekisi näiden puheenvuoro-
39603: mistä nyt on kysymys, toimeentulo olisi mahdol-         jen jälkeen, joita täällä olette pitäneet, ei toimin-
39604: lisimman normaalin oloinen eikä suinkaan esi-           ta ole kovin uskottavaa eikä lainkaan uskottavaa
39605: merkiksi kuukausittain toimeentulotuen varassa,         hivenen pelkistetymmin sanottuna.
39606: ja sen mukaisilla päätöksillä mentäisiin tällaisis-         Minusta on tärkeää, että nämä prosessoidaan
39607: sa perheissä eteenpäin.                                 nyt valiokunnassa ja tuodaan suureen saliin ää-
39608:    Totean, että jos on tehty virheitä, niin kuin täs-   nestettäväksi ja katsotaan, löytyykö koko salista-
39609: sä nyt ovat eri edustajat selvästi todenneet, vir-      kin riittävästi kannatusta. Toivon toki, että löy-
39610: heet on korjattava silloin, kun ne ovat korjatta-       tyy. Uskon ja toivon, että edustajat, jotka halli-
39611: vissa. Tässä tilanteessa tässä aloitteessa on kei-      tuspuolueiden puolesta ovat täällä puheenvuoro-
39612: not korjata tämä ongelma.                               ja käyttäneet, tekevät omissa ryhmissään par-
39613:                                                         haansa, että kannatusta löytyy. Tavalla taikka
39614: 10
39615:    Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.             toisella me pidämme huolen siitä, että eduskunta
39616: Oinonen aiemmin muistutti meitä vielä siitä kes-        tämän syksyn aikaan pääsee näistä asioista ää-
39617: kustelusta, joka toimeentulotukilain yhteydessä         nestämään, jos ei muuten, niin budjettiponsien
39618: käytiin, ja hän oli siinä aivan oikeassa. Meidän        muodossa.
39619: pitäisi pystyä ensisijaisia etuuksia korottamaan
39620: niin, että mahdollisimman vähän toimeentulotu-          12
39621:                                                            Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ed.
39622: kiasiakkaaksi ihmiset joutuisivat. Tässä tapauk-        Pekkarinen ei ollut koko aikaa salissa kuuntele-
39623: sessa esimerkiksi tämän etuuden saajat ovat per-        massa tätä keskustelua, eli hän ymmärsi väärin
39624: heitä, joilla on usein myös paljon sairauskustan-       ed. Kankaan puheenvuoron, jossa hän puhui ylei-
39625: nuksia, esimerkiksi juuri työkyvyttömyyseläk-           sesti eläkeasioista ja tarkoitti muun muassa sava-
39626: keellä olevia perheitä. Sen vuoksi tämä on juuri        maksua, joka tuli nimenomaan Ahon hallituksen
39627: oikea ryhmä.                                            aikana. Siinä mielessä hän tarkoitti molemmille
39628:    Kun aloite on tehty, sen kustannusvaikutus on        edellisille hallituksille kritiikkiä. Tai hän sanoi
39629: kokonaisuudessaan hyvin pieni eli reilut 20 mil-        niin, että joudumme täällä nyt korjaamaan näi-
39630: joonaa markkaa. En ole täällä missään vaiheessa         den hallitusten tekemiä leikkauksia. Hän kyllä
39631: esittänyt miljardien korotuksia, koska yritän olla      ymmärtää varmaankin sen, että taloudellinen ti-
39632: kuitenkin realisti näissä asioissa.                     lanne on nämä ratkaisut pakottanut silloin teke-
39633:                                                         mään.
39634: 11
39635:    Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                   Ed. Pekkarinen, sanoitte, että edellinen kes-
39636: mies! Pieni huomio ed. Kankaan puheenvuo-               kustelu olisi myös ollut Lipposen hallituksesta
39637: 4284                                      Torstaina 26.10.2000                                    130/15/13
39638: 
39639: johtuneen leikkauksen ... (Ed. Pekkarinen: En         Karhu, joka ymmärtääkseni on sosiaali- ja ter-
39640: tarkoittanut edellinen, vaan edelliset!)- Nimen-      veysvaliokunnan jäsen, edustaa sosialidemo-
39641: omaan edellinen keskustelu koski kansaneläk-          kraatteja ja te molemmat edustatte vasemmistoa
39642: keen tasokorotusta, ja sitä on korotettu viimeksi     täällä ja kun keskustan ja kristillisten edustajat
39643: vuonna 1984. Ei edes 1980-luvun loppupuolen           ovat myöskin näillä kannoilla, joiden mukaan
39644: hulluina talouden vuosina tehty kansaneläkkeen        näitä korjauksia pitää tehdä, niin tämän jälkeen
39645: tasokorotusta eikä vielä 90-luvun alussakaan,         on luonnollista, että te sosiaali- ja terveysvalio-
39646: kun keskusta oli hallituksessa. Kyllä tämä on         kunnassa otatte nämä asiat esille ja otatte nämä
39647: ihan selkeästi jäänyt sinne taka-alalle. Myöskään     asiat käsittelyyn.
39648: eläkeläisjärjestöjen vaatimuslistalla se ei ole ol-      Siinä, josko teillä on vaikeuksia omienne
39649: lut aina ensimmäisenä. Mutta nyt halusimme ni-        kääntämisessä näiden aloitteiden taakse, olen ai-
39650: menomaan vasemmistoliitossa tämän nostaa kär-         van varma, että valiokunnassa olevat oppositio-
39651: kihankkeeksi.                                         edustajat tekevät kaiken voitavansa, antavat kai-
39652:                                                       ken tukensa teille, jotta tässä suhteessa onnistut-
39653: 13 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa            te. Kun näin voimakkaasti ja oikein on puhuttu,
39654: puhemies! Kuten ed. Huotari jo totesi, ed. Pekka-     hyvin ja kauniisti, niin on tavattoman tärkeää,
39655: rinen tulkitsi väärin ed. Kankaan puheenvuoroa.       että nämä korjaukset nyt myöskin viedään lop-
39656: Hän puhui niistä leikkauksista, joita eläkeläisille   puun.
39657: on tehty ei vain Lipposen hallitusten aikana vaan        Mitä, ed. Huotari, tulee siihen, että tasokoro-
39658: myös niitä edeltäneen Ahon hallituksen aikana.        tuksia ei ole tehty pitkään aikaan, se on todella
39659:    Ed. Pekkarinen, en nyt ole laskenut, käyttikö      ikävä asia. Täytyy muistaa, että meillä oli aika-
39660: sosiaali- ja terveysvaliokunnan enemmistö pu-         moinen lama tässä välillä. (Ed. Stenius-Kauko-
39661: heenvuoron näissä aikaisemmissa asioissa. Täs-        nen: Ei ollut 80-luvulla!)- Mutta ei ollut 80-lu-
39662: sä asiassa ei ainakaan enemmistö ole täällä käy-      vulla,ja se oli väärin, että silloin niitä ei korjattu.
39663: nyt puhumassa. Mutta kun me varmasti edustim-             Kun nyt on parisataa miljardia kansantulon
39664: me niitä puolueita, jotka muodostavat enemmis-        kakku kasvanut, niin on se, ed. Stenius-Kauko-
39665: tön, koska mielestäni kaikkien eduskuntaryhmi-        nen, aivan käsittämätöntä, että olette ollut leik-
39666: en edustajat, jotka käyttivät puheenvuoron, oli-      kaamassa sadailtatuhansilta ihmisiltä kuitenkin
39667: vat samaa mieltä, niin tietysti sanon, että           449 markkaa kuukaudessa eläkettä, todella paha
39668: hämmästyttävää on, jos me emme sitten valio-          juttu! Näillä korjauksilla, mitä tänä iltana on esil-
39669: kunnassa kykene näitä asioita viemään eteen-          lä ollut, voidaan edes vähän pehmittää näitä vir-
39670: päin. Mutta sehän tietysti jää nähtäväksi. Vasem-     heitä, karkeita virheitä, missä te olette olleet mu-
39671: mistoliiton edustajat sosiaalivaliokunnassa ovat      kana.
39672: täällä paikalla molemmat eli ed. Huotari vara-
39673:                                                       15 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
39674: miehenä, jos en itse ole paikalla. Me voimme
39675: kyllä vasemmistoliiton puolesta kertoa, mitä          puhemies! Vaikka ed. Pekkarinen aloitti varsin
39676: meidän ryhmämme näissä asioissa on valmis te-         rakentavassa ja rakkaudentäyteisessä hengessä
39677: kemään.                                               puheenvuoronsa, niin eipä kahta minuuttia kulu-
39678:    Vähän se tuntui pahalta, kun ed. Pekkarinen        nut niin, etteikö hän toista minuuttia olisi päässyt
39679: lopuksi sanoi, että ponsien muodossa vähintään        moittimaan hallitusta ja vielä liioittelemaan niis-
39680: tullaan sitten näihin palaamaan. Ei ed. Pekkari-      sä asioissa, mitä puhui, mutta se kuuluu opposi-
39681: sella kyllä paljon luottamusta ollut, vaikka täällä   tion luontaisetuihin ilmeisesti.
39682: on mielestäni aika rakentavassa hengessä käyty           Se, mitä halusin ed. Pekkariselle oikeastaan
39683: keskustelua. Mutta toivottavasti rakentavassa         enää vain sanoa, oli, että ed. Huotarilla ja minul-
39684: hengessä jatketaan näiden asioiden korjaamista.       la ei ole kyllä minkäänlaista tarvetta taikka vai-
39685:                                                       keutta kääntää toinen toistemme mieltä, koska
39686: 14
39687:     Mauri Pekkarinen lkesk: Arvoisa puhe-             olemme täsmälleen samaa mieltä. Jos ehdotan
39688: mies! Kaikkea rakentavuutta ja rakkautta haluan       ed. Huotarille, että hän olisi tätä mieltä, niin hän
39689: osoittaa sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäsenil-     voi ehdottaa sitä samaa minulle. Me toimimme
39690: le, ilman muuta saatte kaiken tuen. Halusin sa-       yhdessä valiokunnassa ja yritämme saada mui-
39691: noa ääneen sen, minkä koin, kun teidän puheen-        den hallitusryhmien edustajat, jotka eivät ole ol-
39692: vuorojanne tänä iltana on kuunnellut. Kun ed.         leet paikalla, myöskin tälle kannalle.
39693: 130115116                                  Talousarvioaloitteet                                        4285
39694: 
39695: 16 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Täy-           maata ajatellen suppeammalla tai laajemmalla
39696: tyy nyt kiittää ed. Pekkarista, kun hän kerta on       sektorilla liittyvää.
39697: paikalla, siitä keskustelusta, minkä hän aloitti          Itse olen myöskin tehnyt talousarvioaloitteita,
39698: kansaneläkkeestä viikko sitten, koska todennä-         joilla olen halunnut kiinnittää eri asioihin huo-
39699: köisesti siitä kannanotosta, minkä ministeri Per-      miota. Täällä muistaakseni tänään tai oliko eilen
39700: ho esitti, ainakin yksi asia hoitunee ainakin pa-      puhuttiin huumekoirista, kuinka niitten käyttö on
39701: rempaan suuntaan, ja se on ihan hyvä asia. Toi-        tehokasta, kun halutaan estää huumeitten maa-
39702: von, että tällaisia avauksia aina sopivassa paikas-    hantulo. Itse olen myös tehnyt aloitteen, jossa ha-
39703: sa voi tehdä.                                          luaisin, että viranomaisille saataisiin näitä kaik-
39704:    Ihmettelin silloin, että olitte varannut puheen-    kein tehokkaimmiksi osoittautuneita välineitä
39705: vuoron toimeentulotukilaista, kun en ole kuullut       elikkä erikoiskoulutettuja koiria huumetorjun-
39706: kovinkaan paljon teidän siitä aikaisemmin kes-         taan mutta tietysti myös kaikkeen muuhun työ-
39707: kustelevan. Siitä syntyi hyvä keskustelu ja sanoi-     hön.
39708: vat vielä pitempään täällä olleet kollegat, että          Olen tuonut myös eräitä muita kysymyksiä
39709: eipä ole aikoihin niin sähköistä tunnelmaa tässä       esille, joista viittaan Haapamäen vankilan suun-
39710: salissa ollut, kuin sinä iltapäivänä oli.              nitteluun ja rakennustöiden aloittamiseen Keu-
39711:                                                        ruun kaupungin Haapamäen taajamassa. Tämä
39712: Keskustelu päättyy.                                    hankekin on elänyt ainakin 23 vuotta. Sen tarkoi-
39713:                                                        tus oli kompensoida niitä menetyksiä, joita val-
39714: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          tion toimet oikoratojen rakentamisesta aiheutti-
39715: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.           vat vanhan Pohjanmaan radan varteen jääneelle
39716:                                                        risteysasemayhdyskunnalle Haapamäelle. Aikaa
39717: 16) Talousarvioaloitteet                               on kulunut, mutta valtion kompensaatiotoimia
39718:                                                        valitettavasti ei ole näkynyt. Siksi tällä aioitteel-
39719: Lähetekeskustelu                                       Ia haluan muistuttaa paitsi vankeinhoidon kehit-
39720: Talousarvioaloite TAA 1-1127/2000 vp                   tämisestä myöskin siitä, että valtion toimet Haa-
39721:                                                        pamäen yhdyskunnan tilan parantamiseksi yhä
39722: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                 edelleen odottavat toimeenpanoaan.
39723: vosto ehdottaa, että talousarvioaloitteet lähete-         Edelleen minulla on aloitteita, joissa kiinnitän
39724: tään valtiovarainvaliokuntaan.                         paikallisesti ja laajemmalti huomiota koulura-
39725:    Ilmoitetaan, että edustajien tekemät talousar-      kennusten peruskorjauksiin. Koulutyö on työtä
39726: vioaloitteet ovat tänään nähtävinä eduskunnan          oppilaille, koululaisille, ja opettajille. On hyvin
39727: kansliassa pääsihteerin huoneessa.                     tarpeen, että tuota työtä voitaisiin tehdä asiallisis-
39728:                                                        sa tiloissa, jotka olisivat myös terveelliset. Kun-
39729: Keskustelu:                                            tien talous on maaseudulla nimenomaan hyvin
39730:                                                        ahdasta. Maaseudulla ei voida sanoa sillä tavalla
39731: 1
39732:   Lauri Oinonen /kesk: (Eduskunnasta: Näin             kuin Helsingissä, jossa olen kuullut jonkun vaa-
39733: tärkeä asia ja näin myöhään illalla!) -Arvoisa         limainoksessaankin tuovan esille, että lupaan
39734: rouva puhemies! - Todellakin meillä on näin            miljardi markkaa rahaa, kun ylimääräistä näin
39735: tärkeä asia, talousarvioaloitteet, joiden eteen        paljon on verotulojen kautta tullut.
39736: kansanedustajat avustajiensa kanssa ovat tehneet          Päinvastoin kotikaupungissani Keuruulla
39737: kovasti työtä. Näyttää, että tällä hetkellä ovat       meillä on ensi maanantaina hyvin tiukka budjet-
39738: vain ed. AulisRanta-Muotioja ed. Anne Huotari          tiseminaari, jossa me joudumme vain jälleen
39739: tässä salissa. Toivon mukaan mahdollisimman            pohtimaan, mitä menoja joudumme leikkaa-
39740: monet työhuoneissa näitä keskusteluja myöskin          maan, joudummeko nostamaan veroprosenttia
39741: seuraavat ja paneutuvat siihen, mitä me näin ilta-     jne. Olemme todella puun ja kuoren välissä, ja
39742: myöhällä täällä keskustelemme. Todellakin toi-         kun sitten vielä tulee koulujen osalta välttämättö-
39743: voisin, että talousarvioaloitteet saisivat arvoisen-   miä investointeja, joita vesivahingot ja muut ovat
39744: sa lähetekeskustelun. - Kun olen näitten aihe-         aiheuttaneet, nämä ovat ongelmia. Siksi omakoh-
39745: piireihin tutustunut, näillä jokaisella on jotain      taisesti tiedän omalta paikkakunnaltani mutta sitä
39746: tarkoitusta, joko paikallista, alueellista, maakun-    kautta myös muilta paikkakunnilta, että kunnat
39747: nallista tai johonkin erityiskysymykseen koko          ovat todella vaikeuksien keskellä. Tänään muun
39748: 4286                                       Torstaina 26.10.2000                                    130/16/2
39749: 
39750: muassa Kinnulan kunnanjohtaja soitti liittyen ta-       syyksien päähän. Se saattaa näyttää laskennalli-
39751: lousarvioaloitteeseen 773, joka on määrärahan           sesti hyvältä, mutta ihmiset kokevat sen turvatto-
39752: osoittaminen Kinnulan kunnan yläasteen ja lu-           muutta tuovana tekijänä.
39753: kion rakennuksen peruskorjaukseen, kovasti tar-             Usein sanotaan, että hoitoon pitäisi päästävä-
39754: peellinen raha. Näitä kohteita toki on paljon mui-      littömästi, ja ihminen, joka tuntee kipu tuntemuk-
39755: takin.                                                  sia, ei niitten ensioireitten kanssa voi tietää, onko
39756:    Edelleen palaan kysymykseen, josta tänään on         tämä vakava tilanne, onko tässä kuolema tulossa
39757: keskusteltu, rautateistä ja maan teistä. Meidän tu-     vai mitä pitäisi tehdä. Näin ollen helposti apu ti-
39758: lee huolehtia maantie- ja rataverkosta myös maa-        lataan, jos enää edes pystytään tilaamaan, liian
39759: kuntien reuna-alueilla. Ne osaltaan luovat solmu-       myöhään. Siksi, jos lääkäriin pääsee lähelle ja
39760: ja maakuntien välille. Me helposti ajattelemme          muulla kulkuvälineellä kuin ambulanssilla, minä
39761: vain kasvukeskuksia, unohdamme maakuntien               uskon, että tuo onnistuu paljon paremmin. Am-
39762: reunat, unohdamme maakuntien yli rajan mene-            bulanssin tilaamiskynnys on hyvinkin korkea, ja
39763: vän toiminnan ja maakuntien välisen yhteistyön.         saattaa olla, että se tilataan liian myöhään. Sa-
39764: Siksi osaltaan näen, että tieverkkojen kehittämi-       moin lapsiperheillä on monta kertaa lasten kans-
39765: nen on osa tätä kysymystä.                              sa yöllä korvakipuja ja muita sairauksia. Kuljet-
39766:     Eräs aloitteeni liittyy yksityisteiden valtion-     taa sitten pikkulapsia kymmeniä kilometrejä,
39767: avun saamiseen. Tämä tuntuu olevan ikuisuusky-          kyllä tämäkin on aikamoinen vaiva ja rasitus ni-
39768: symys, kun on kysymys yksityisteiden vuosittai-         menomaan lapsiperheille.
39769: sista hoitomenoista. Maaseudullakin maksetaan               Minä toivoisin tervettä järkeä tässä kysymyk-
39770: alun perin katumaksun nimellä alkanutta kiin-           sessä. Toivoisin myöskin, että asianomaisten vi-
39771: teistöveroa. Näin ollen olisi ihan täydet perusteet     ranomaisten ja järjestöjen taholta voitaisiin löy-
39772: sille, että yksityisteiden valtionavut voitaisiin pa-   tää sopivat ja joustavat ratkaisut, että löydettäi-
39773: lauttaa teiden hoitomenoihin. Yksityistiet ovat         siin ihmistä palvelevat järjestelmät, ilman että
39774: tärkeitä maaseudun asuttuna pitämiselle, puuta-         niistä tehdään turhan byrokraattisia ja sitä kautta
39775: varan kuljetuksille, koska yhä enemmän metsäs-          turhan kalliita.
39776: tä puutavara kuljetetaan välittömästi jalostetta-           Arvoisa rouva puhemies! Täällä olisi paljon
39777: vaksi teollisuuslaitokseen. Tämän takia yksityis-       hyviä aloitteita. Tiedän, että talousarvioaloitteen
39778: teiden kunto on välttämätön perusasia. Hetkelli-        tie on hyvin kivinen tie, mutta nämä aloitteet an-
39779: sesti ja muutaman vuoden ajan ja yllättävän pit-        saitsevat valmistelevien virkamiesten huomion,
39780: kään yksityistiekunnat ovat tulleet taikooavun ja       ja toivonmukaan niillä saadaan suuntaviivoja tu-
39781: kohonneitten maksujen varassa toimeen, mutta            levan vuoden budjettiin mutta myös tulevien
39782: rajat tulevat vastaan, elikkä valtionapujen palaut-     vuosien talousarviovalmisteluun.
39783: taminen sinne olisi hyvin tarpeellista. Samalla pi-
39784: täisi päästä siihen, että arvonlisäverosta, joka ra-    2
39785:                                                            Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! On
39786: sittaa työsuorituksia yksityistiellä vaikkapa lu-       hyvin mielenkiintoista lukea talousarvioaloitteit-
39787: menaurauksesta, soranajosta jne., edes voitaisiin       ten otsikoita. Koska siinäkin menee jo ihan run-
39788: päästä pois. Se on tarpeeton rasite yksityisteille.     saasti aikaa, ei enää kovinkaan monen sisältöön
39789:     Samalla täytyy muistaa, että yksityisteiden         ehdi kovinkaan tarkkaan paneutua, mutta mie-
39790: varrella on myös tapahtunut sitä maaseudun kiel-        lenkiintoinen yleishavainto on se, että myös hal-
39791: teistä kehitystä, että monet ympärivuotiset asuk-       lituspuolueiden edustajat ovat tehneet tällaisia
39792: kaat ovat vuosien mittaan muuttaneet pois ja ra-        yleisiä aloitteita aika paljon. Se tietysti voi mer-
39793: situkset jäävät yhä harvempien kannettaviksi.           kitä lähestulkoon ainoastaan sitä, että nämä ovat
39794: Toivon, että tämä kysymys yksityisteiden valti-         sellaisia toiveita, joita seuraavassa budjetissa sit-
39795: onavuista teiden hoitomenoihin otettaisiin hyvin        ten pitäisi toteuttaa, eikä niinkään, että ne pitäisi
39796: vakavasti käsittelyyn.                                  tässä budjetissa toteuttaa, koska monetkaan
39797:     Edelleen minulla on talousarvioaloite 793,          edustajat eivät ole esittäneet sitä kohtaa, mistä
39798: määrärahan osoittaminen lääkärien yöpäivystyk-          nämä rahat pitäisi pois ottaa, että saataisiin bud-
39799: sen ja terveyskeskusten palvelutason turvaami-          jetti tasapainoon.
39800: seen. Meillä on ollut jonkinlainen muoti-ilmiö              Ed. Eero Akaan-Penttilä on tehnyt aloitteen
39801: viime vuosien aikana, että terveyskeskusten lää-        pelastushelikopteri Medi-Helin toiminnan tuke-
39802: käriyöpäivystystä on keskitetty pitkienkin etäi-        misesta, ja ed. Rajamäki taas on tehnyt talousar-
39803: 130/16/3                                    Talousarvioaloitteet                                        4287
39804: 
39805: viaaloitteen määrärahan osoittamisesta pelastus-        saneläkkeen tasokorotus ja työttömyysperuspäi-
39806: helikopteritoiminnan rahoituksen turvaamiseen           värahan korotus jne. Tällaisia aloitteita voisim-
39807: kokonaisuudessaan. Tuen ed. Kari Rajamäen               me tietysti kaikki tehdä, ja nämä ovat ilmeisesti
39808: aloitetta sen vuoksi, että siinä esitetään kokonais-    toiveita hallitukseen päin, että jatkossa näitä voi-
39809: valtainen ratkaisu pelastushelikopteritoimin-           taisiin tehdä.
39810: taan. Tämä asia meidän pitäisi myös pystyä hoi-             Yllättävimmät aloitteet mielestäni olivat, jos
39811: tamaan. Ei voi ollajärkevää se, että pelastusheli-      oikein olen ymmärtänyt, ed. Leena-Kaisa Harki-
39812: koptereiden pitää vuosittain hakea Raha-auto-           mon kaksi aloitetta, joilla on ilmeisesti ollut tar-
39813: maattiyhdistykseltä toimintarahaa ja lähettämäl-        koitus korvata lisämäärärahan esittäminen leik-
39814: lä erilaisia avunpyyntökirjeitä rahoittaa toimin-       kaamaila toista määrärahaa. Hän esittää määrära-
39815: tansa. Kaikki tiedämme, että tämä toiminta on           han osoittamista Etelä-Suomen kuntien liikunta-
39816: erittäin tärkeää ja se on pelastanut monta ihmis-       paikkarakentamiseen ja sitten hän esittää asumis-
39817: henkeä ja ennen kaikkea ensihoidon vuoksi se on         tukeen ehdotetun määrärahan vähentämistä. On
39818: helpottanut nimenomaan jatkohoitotoimenpitei-           erittäin mielenkiintoista nähdä, että hänellä on
39819: tä. Varmasti on yleisesti hyväksyttyä ja kannatta-      tällainen arvojärjestys, että ihmisten asuminen
39820: vaa, että tällainen toiminta olisi ihan normaali-       on vähemmän tärkeää kuin liikuntapaikkojen li-
39821: budjetin sisällä tai ainakin niin, että se olisi tur-   särakentaminen. Talousarvioaloitteista voi löy-
39822: vattu siten, että se hoidettaisiin joka vuosi eikä      tää monta asiaa, niin kuin huomaamme.
39823: epävarmuutta toiminnoista olisi.                            Yksi mielenkiintoinen aloite, jota mielelläni
39824:      Toinen mielenkiintoinen yksityiskohta oli ed.      itsekin voin tukea, on ed. Liisa Ryssäiän tekemä
39825: Ulla Anttilan talousarvioaloite, jossa hän esittää      aloite määrärahan osoittamisesta lapsiasiainval-
39826: määrärahan osoittamista toimenpideohjelmaan             tuutetun viran perustamiseen. Viime kaudella-
39827: suurpetojen suojelemiseksi. En tiedä, mitä hän          han tästä oli eduskunnan yksimielinen kannanot-
39828: tällä on oikein ajatellut, mutta satun tulemaan         to ja sen jälkeen myös asian kiirehtiminen, mutta
39829: paikkakunnalta, jolla suurpedot ovat lisäänty-          jostakin syystä hallitus ei sitä kuitenkaan kos-
39830: neet aika huomattavalla tavalla eli sudet liikuske-     kaan tänne tuonut. Nyt, kun olemme paljon kes-
39831: levat Kuhmon suunnalla jo talojen lähettyvillä.         kustelleet eduskunnassa lasten ja nuorten psyki-
39832: Siellä on useita kymmeniä koiria hävinnyt ja            atrisesta hoidosta ja muutoinkin lapsiperheiden
39833:  myös koiramaatoja löytynyt. Varsinkin nyt syk-         tilanteesta, on kyllä osoitettu moneen kertaan se,
39834:  syllä metsästyksen ja marjastuksen aikaan se on        että lapsiasiamiestä olisi kyllä tarvittu arvioi-
39835:  alkanut aiheuttaa jo hankaluuksia ja pelkotiloja       maan lainsäädäntöä jo valmisteluvaiheessa.
39836:  ihmisille. Toki ihmiset, jotka asuvat alueilla,            Itse olen tehnyt neljä aloitetta, jotka ovat kaik-
39837:  missä suurpetoja on aina ollut, osaavat niitä          ki paikallisia aloitteita. Erityisesti yhdestä aloit-
39838:  myöskin varoa ja osaavat ehkä kulkeakin siellä         teesta haluan sanoa muutaman sanan eli alueteat-
39839:  paremmin. Mutta kun samoilla alueilla pitäisi          teritoiminnasta.
39840:  myös matkailua harrastaa, se on hieman hanka-              Kajaanin kaupunginteatteri on Oulun läänin
39841:  laa.                                                   alueteatteri, joka tuo teatteritoimintaa myös sel-
39842:      Kuulun luonnonvarainneuvoston metsäjaos-           laisille paikkakunnille, joilta on erittäin pitkä
39843:  toon, jossa on suurpetojen siirtämisestä muille        matka teatteriin. Täytyy sanoa, että ihmisen hen-
39844:  alueille keskusteltu ja oikeastaan siihen on kan-      kisen kasvun tukemiseksi me tarvitsemme myös
39845:  nanottokin tehty. Ehkä ed. Ulla Anttilan aloite        erilaisia elämyksiä ja teatteri on yksi hyvistä ta-
39846:  voisikin sisältää nimenomaan siirtoistutukset          voista opettaa myös lapsille elämän kulkua, oi-
39847:  muille alueille, että saisimme tasaisemmin tässä       kean ja väärän tajuamista ja muita sellaisia asioi-
39848:  maassa nauttia suojelluista suurpedoista. (Ed. Oi-     ta.
39849:  nonen: Helsinkiin siirto!)- Olin metsäjaostos-             Lisäksi haluan vielä mainita, että kaikki ed.
39850:  sa sitä mieltä, että täytyy olla tarpeeksi iso erä-    Paula Lehtomäen tekemät aloitteet ovat kaikki
39851:  maaympäristö ennen kuin petoja voi mihinkään           kannatettavia.
39852:  siirtää. Olen sitä mieltä, että Helsinki ei ehkä ole
39853:  sopiva ympäristö sudelle, nimenomaan suden             3
39854:                                                           Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa rouva
39855:  suojelemiseksi.                                        puhemies! Omista aloitteistani haluan vain yh-
39856:      Ed. Jukka Gustafsson on tehnyt useita aloittei-    destä esittää muutaman saatesanan, talousarvio-
39857:   ta, jotka ovat yleisaloitteita, muun muassa kan-      aloitteesta n:o 886: "Määrärahan osoittaminen
39858: 4288                                      Torstaina 26.10.2000                                    130/16/4
39859: 
39860: turkistarhojen hälytyslaitteiden ja aitauksien         me kaksi tuntia lähempänä Helsinkiä. Se olisi
39861: hankkimiseen". Tänä iltana on jo tästä aiheesta        merkittävä etu tietenkin puolin ja toisin.
39862: puhuttu. Oli ed. Aittaniemen aloite tarhaiskujen          Tavallaan erikoinen on asia, josta olen tehnyt
39863: tekijöiden rangaistusten koventamisesta.               aloitteen neljä viisi vuotta jo: ydinvoimalan ra-
39864:    Mielestäni näitä iskuja pitäisi pyrkiä estä-        kentamisen suunnittelun tukemiseen. Ei kustan-
39865: mään aitaamaHa turkistarhat. Suomen noin 2 000         nus valtiovallalle varmasti kuuluisi, mutta siinä
39866: turkistarhasta kolmannella osalla on aita tähän        on miljoona markkaa. Meinaan kerrankin laittaa
39867: mennessä. Siitä olisi se hyöty, jos ne loputkin ai-    sen äänestykseen, ettei tarvitse lehtimiesten
39868: dattaisiin, että tarhalle ei voi niin helposti tun-    miettiä, mitä mieltä kansanedustajat ovat ydin-
39869: keutua. Jos eläimet päästetään irti, ne eivät pääse    voiman uudesta rakentamisesta. En tiedä, tarttuu-
39870: kuitenkaan luontoon tekemään tuhojaan. Nyky-           ko tuohon koukkuun asiallisesti kukaan ja osoit-
39871: aikaiset hälytyslaitteet luonnollisesti eivät ole      taisi, mitä mieltä todellakin on. Tarkoitus on to-
39872: edes kovin kalliita. On laskettu, että aita plus hä-   dellakin nähdä eduskunnan kanta tässä asiassa,
39873: lytyslaitteet olisivat noin 100 000 markkaa tar-       että päästäisiin asiassa eteenpäin.
39874: haa kohti. On selvää, että tarhaaja sen suurim-            Veteraaneille on luonnollisestikin aina erilai-
39875: maksi osaksi maksaa, mutta tähän tulisi osoittaa       sia määrärahaesityksiä, joiden toivoisi myöskin
39876: määräraha, korkotukiluottoja tai avustuksia.           toteutuvan.
39877:                                                           Yksi toteuttamisen arvoinen olisi määrärahan
39878: 4
39879:   Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!             osoittaminen päihtyneitten säilyttämiseen sosi-
39880: Muutama minuutti kaiken varalta korokkeelta.           aaliviranomaisten tiloissa. Olisi tuollainen ko-
39881:    Aloitteita on ilmeisesti, jos ymmärsin oikein       keilu, joka voitaisiin aloittaa vaikka Oulusta.
39882: numerointia, 1 127. Meitä on täällä neljä viisi        Siellä kuitenkin 3 000 päihtynyttä vuodessa vie-
39883: edustajaa paikalla. Tuntuu vähänjotenkin erikoi-       lä kerätään talteen. Silloin kun minä olin järjes-
39884: selta. Jos kerta tämän enempää ei kiinnosta edes       tyspoliisina vuonna 74, oli 7 000. Tämän verran
39885: omista aloitteistaan puhua taikka muita aloitteita     se on huonontunut, myös kuri Oulussa siitä
39886: edes moittia, olisi ehkä parasta, että eduskunta tä-   eteenpäin mentäessä. On aivan järjetöntä se, että
39887: män tyyppisestä toiminnasta luopuisi kokonan-          poliisi huolehtii tämän tyyppisestä asiasta, joka
39888: sa. On tietenkin tiedossa, että hyvin harva toteu-     olisi erinomaisen sopivaa toimintaa sosiaalivi-
39889: tuu, mutta ehkä jää elämään jossakin toisessa          ranomaisille. Tästä on olemassa valmis laki,
39890: muodossa myöhemmin.                                    mutta se vain odottaa sitä, että se pitäisi panna
39891:    Omia aloitteitani vähän otsikon muotoisesti         täytäntöön, eli pitäisi laatia muutama pykälä li-
39892: kertaisin:                                             sää. Näin on jo tarkoitettu toistakymmentä vuot-
39893:    Lähinnä toivon, että rikoksentorjuntaohjelma        ta sitten, että sosiaaliviranomaiset asiasta huoleh-
39894: laadittaisiin. Rikoksentorjunta olisi ennalta estä-    tisivat. Se kävisi heiltä varmasti vielä paremmin
39895: vää työtä. Rikosuhripäivystys ottaisi huomioon         kuin poliisilta. Voisivat poliisin tiloissa tätä teh-
39896: myös rikoksen uhriksi joutuneitten osan.               tävää suorittaa.
39897:    Määrärahoja perustienpitoon Oulun läänistä              Perusmaatalouteen liittyvä maatalouslomitta-
39898: on karsittu useita satoja miljoonia viimeisen vii-     jien palkkatason korottaminen olisi ehdottomasti
39899: den vuoden aikana. Samalla tavalla yksityistie-        tarpeen. Heitä ei ole myöskään saatavissa, jos
39900: asiat ovat hyvin vanhaa asiaa saman suuntaisesti.      palkkataso säilyy näin pienenä.
39901:    Kun Oulun Meripelastajat ry:n toimintaa olen
39902: hyvin läheisesti tukenut, se on tuommoinen yksi        5  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
39903: erikoisuus tässä, joka ehkä poikkeaa muusta sar-       mies! Täällä ovat paikalla edustajat Myllyniemi
39904: jasta.                                                 ja Kuosmanen; en näe ed. U. Anttilaa, vaikka
39905:    Perusrahat rautateihin on moitittu moneen           aion käsitellä hänen aloitteitaan n:ot 301 ja 303,
39906: kertaan. Sehän tietenkin johtuu, niin kuin taisi       jotka ed. Anne Huotari otti äsken esille. Nämä
39907: ed. Kuosmanen tänä päivänä jossakin vaiheessa          koskettelevat suurpetojen suojelemista. Minä äs-
39908: mainita ... Meillä on ylikäytäviä, tasoylikäytä-       ken luulin, että ed. Anttila on Helsingistä ja että
39909: viä, aivan tarpeettoman paljon. Sanotaan, Seinä-       hän haluaa oman paikkakuntansa parasta eli suo-
39910: joen ja Oulun välillä 700 miljoonaa kuitenkin          jella suurpetoja ja siirtää niitä Helsinkiin. Mutta
39911: menisi rahaa, että pystyttäisiin Helsinki-Oulu-        kävikin tarkistettaessa ilmi, että hän on Vantaal-
39912: väli ajamaan neljään tuntiin junalla eli me olisim-    ta. Jos hän ajattelee, että suurpetoja tuodaan Van-
39913: 130117                                  Mietintöjen pöydällepanoja                                    4289
39914: 
39915: taalle, en voi kannattaa sitä, koska itse kansan-       18) Hallituksen esitys laeiksi kuluttajansuo-
39916: edustajakaudellani yöni vietän Vantaalla.               jalain ja sopimattomasta menettelystä elin-
39917:                                                         keinotoiminnassa annetun lain 2 §:n muut-
39918:    Suurpetoasiasta näkisin, että jos aloite tarkoit-
39919: taa sitä, että niille järjestetään jonnekin eristetyt
39920:                                                         tamisesta
39921: aitaukset ja siihen rahaa niin, että vältetään ih-
39922:                                                         Mietintöjen pöydällepano
39923: misten ja petojen törmääminen ja pedot voivat
39924:                                                         Hallituksen esitys HE 79/2000 vp
39925: elää kylläkin omilla ehdoillaan, niin silloin tie-
39926:                                                         Talousvaliokunnan mietintö TaVM 24/2000 vp
39927: tysti saattaa tässä olla järkeä. Mutta jos ajatel-
39928: laan, että petoja siirretään ihmisten asuinalueille,
39929:                                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
39930: niin pidän kyllä tätä hyvin ei-kannatettavana
39931:                                                         ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
39932: aloitteena.
39933:                                                         19) Hallituksen esitys laeiksi merimieslain
39934:                                                         81 §:n ja merimiesten vuosilomalain 17 §:n
39935: Keskustelu päättyy.                                     muuttamisesta
39936: 
39937:                                                         Mietintöjen pöydällepano
39938:                                                         Hallituksen esitys HE 168/2000 vp
39939: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja ta-            Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
39940: lousarvioaloitteet lähetetään valtiovarainvalio-
39941:                                                         7/2000 vp
39942: kuntaan.
39943:                                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
39944:                                                         ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
39945: 
39946: 17) Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle
39947: tehtävien investointien korotetuista pois-
39948: toista annetun lain 2 ja 8 §:n muuttamisesta            Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan seu-
39949:                                                         raava täysistunto on huomenna perjantaina kello 13.
39950: Mietintöjen pöydällepano
39951: Hallituksen esitys HE 121/2000 vp
39952: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2000 vp
39953: Lakialoite LA 139, 150/1999 vp, 105/2000 vp             Täysistunto lopetetaan kello 23 .11.
39954: 
39955:                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
39956: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
39957: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.         Seppo Tiitinen
39958: 
39959: 
39960: 
39961: 
39962: 135 202671
39963: 4290                                               Torstaina 26.10.2000                                                 Liite 1
39964: 
39965: LIITE                                                             TAA 24/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
39966:                                                                   minen turkistarhaajiin kohdistuneiden tarhaiskujen korvauksiin
39967:                                                                   (25.01.51)
39968: Talousarvioaloite 1-1127/2000 vp
39969:                                                                   T AA 25/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
39970:                                                                   minen korkeimpien oikeuksien jäsenten palkkauksen tarkistami-
39971:                                                                   seen (25.10.21)
39972:                                                                   TAA 26/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
39973: TAA 1/2000 vp- Hannu Aho /kesk ym.: Määrärahan osoitta-           minen todistajanpalkkioiden korottamiseen ( 25.10.29)
39974: minen pelastushelikopterin hankkimiseen Vaasaan (26.80.22)        TAA 27/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
39975: TAA 2/2000 vp- Hannu Aho /kesk ym.: Määrärahan osoitta-           minen oikeusaputoimistojen palvelutason parantamiseen
39976: minen maantien Perho- Kinnula kunnostamiseen (31.24.21)           (25.30.21)
39977: TAA 3/2000 vp- Hannu Aho /kesk ym.: Määrärahan osoitta-           TAA 28/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Maksuttomaan oikeu-
39978: minen tieosuuden Pöntiö-Ainali kunnostamiseen Himangalla          denkäyntiin ehdotetun määrärahan vähentäminen (25.30.50)
39979: (31.24.21)                                                        TAA 29/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
39980: TAA 4/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Henkilöliikenteen           minen syyttäjänvirkojen perustamiseen (25.40.21)
39981: arvonlisäverotuoton vähentäminen (11.04.01)                       TAA 30/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
39982: TAA 5/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Polttoaineveron budjet-      minen     ulosottomiesten jatkokoulutuksen tehostamiseen
39983: tiperusteinen alentaminen (11.08.07)                              (25.40.21)
39984: TAA 6/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoittami-        TAA 31/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Vankeinhoidon toi-
39985: nen eduskunnan puhelinvaihteenhoitajien palkkauksen korjaa-       mintamenoihin ehdotetun määrärahan vähentäminen (25.50.21)
39986: miseen (22.02.21)                                                 TAA 32/2000 vp- Sulo Aitioniemi /alk: Määrärahan osoitta-
39987: TAA 7/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Kansanedustajien avus-       minen vankiloiden turvallisuusjärjestelmien tehostamiseen
39988: tajien palkkoihin ehdotetun määrärahan vähentäminen               (25.50.74)
39989: (22.02.21)                                                        TAA 33/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
39990: TAA 8/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Eduskunnan lisätilojen       minen avoinna olevien poliisivirkojen täyttämiseen (26.75.21)
39991: suunnitteluun ehdotetun määrärahan vähentäminen (22.02.74)        TAA 34/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
39992: TAA 9/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoittami-        minen erikoisryhmän perustamiseen poliisille lisääntyneiden
39993: nen neljän uuden esittelijän palkkaamiseen oikeusasiamiehen       raiskausrikosten tutkintaan (26.75.21)
39994: kansliaan (22.14.21)                                              T AA 35/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
39995: TAA 10/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         minen huumerikostutkinnan teknisen välineistön hankintaan
39996: minen uusien virkojen perustamiseen Valtiontalouden tarkastus-    (26.75.21)
39997: virastoon (22.40.21)                                              T AA 36/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
39998: TAA 11/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Eduskuntaryhmien           minen kolmen pelastushelikopterin hankkimiseen poliisille
39999: ryhmäkanslioita varten ehdotetun määrärahan vähentäminen          (26.75.21)
40000: (22.99.21)                                                        TAA 37/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40001: TAA 12/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         minen lähestymiskieltojen valvomisesta aiheutuviin kustannuk-
40002: minen Miss Maailma -kisojen saamiseksi Suomeen (23)               siin (26.75.21)
40003: TAA 13/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         TAA 38/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40004: minen Oikeuskanslerinvirastolie kolmen esittelijän palkkaami-     minen poliisin erityismenoihin (26. 7 5.21)
40005: seen (23.03.21)                                                   T AA 39/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40006: TAA 14/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Puoluetukeen ehdote-        minen poliisin toimintamenoihin (26.75.21)
40007: tun määrärahan vähentäminen (23.27.50)                            TAA 40/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40008: TAA 15/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Kunniamerkkien kus-         minen rikoksen kautta saadun omaisuudenjäljittämisen tehosta-
40009: tannusten korvaamiseen ehdotetun määrärahan vähentäminen          miseen (26.75.21)
40010: (23.99.24)                                                        TAA 4112000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40011: TAA 16/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Kehitysyhteistyöhön         minen siviilipoliisien palkkaukseen kansainvälisissä tehtävissä
40012: ehdotetun määrärahan vähentäminen (24.30.66)                      (26.75.21)
40013: TAA 17/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Keski- ja Itä-Euroo-        T AA 42/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40014: pan sekä IVY -maiden yhteistyöhön ehdotetun määrärahan vä-        minen      vihjepalkkioiden    maksamiseen     rikostulkinnassa
40015: hentäminen (24.50.66)                                             (26.75.21)
40016: TAA 18/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Tilapäiseen edustuk-        TAA 43/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40017: seen kansainvälisissä neuvotteluissa ehdotetun määrärahan vä-     minen pelastushelikopterien toiminnasta aiheutuviin menoihin
40018: hentäminen (24.99.21)                                             (26.80.22)
40019: TAA 19/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Suomalaisten rauhan-        TAA 44/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40020: turvajoukkojen ylläpitomenoihin ehdotetun määrärahan vähen-       minen uusien rajavartijoiden palkkaamiseen rajavartiostolle
40021: täminen (24.99.22)                                                (26.90.21)
40022: TAA 20/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Ulkoasiainhallinnon         TAA 45/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40023: erityisasiantuntijoista aiheutuviin menoihin ehdotetun määrära-   minen kahden pelastushelikopterin hankkimiseen rajavartiolai-
40024: han vähentäminen (24.99.23)                                       tokselle (26.90.70)
40025: TAA 21/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         TAA 46/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40026: minen Suomi-tietoisuutta lisäävään kampanjaan (24.99.50)          minen kuntien valtionosuusjärjestelmän indeksitarkistuksen to-
40027: TAA 22/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         teuttamiseen täysimääräisenä (26.97.31)
40028: minen hädänalaisten Suomen kansalaisten avustamiseen              TAA 47/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40029: (24.99.51)                                                        minen      kuntien    harkinnanvaraisiin    rahoitusavustuksiin
40030: T AA 23/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       (26.97 .34)
40031: minen rikosvahinkojen korvaamiseen valtion varoista               TAA 48/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40032: (25.01.51)                                                        minen kuntien harkinnanvaraiseen avustamiseen (26.97.34)
40033: Liite 1                                             Talousarvioaloitteet                                                   4291
40034: 
40035: TAA 49/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         T AA 76/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40036: minen maakuntien kehittämiseen (26.98.43)                         minen Tampereen teatterin toiminnan tukemiseen (29.90.31)
40037: TAA 50/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         TAA 77/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40038: minen Lylyn varikon rakennustöihin (27 .01.74)                    minen Museovirastolle historiallisten kyläyhteisöjen säilyttämi-
40039: TAA 51/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         seen (29.90.50)
40040: minen      puolustusvoimien      maamiinakannan      uusimiseen   TAA 78/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40041: (27.10.16)                                                        minen mustalaisten kulttuuritoimintojen tukemiseen (29.90.50)
40042: TAA 52/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         TAA 79/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40043: minen henkilöstön lisäämiseen Sota-arkistoon (27.10.21)           minen Oma-Tupa-nimisen kiinteistön kunnostamiseen Ikaalisis-
40044: T AA 53/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       sa (29.90.50)
40045: minen ilmavoimien lentäjien palkkaukseen (27 .1 0.21)             TAA 80/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40046: TAA 54/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         minen pienten pakolaisryhmien sosiaalisen yhteistoiminnan ke-
40047: minen varusmiesten päivärahan korottamiseen (27.10.21)            hittämiseen (29.90.50)
40048: TAA 55/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         TAA 81/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40049: minen     maanpuolustusjärjestöjen      toiminnan    tukemiseen   minen Pispalan Moreeni ry:n toiminnan tukemiseen (29.90.50)
40050: (27.99.50)                                                        TAA 82/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40051: TAA 56/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         minen PonsiJa-nimisen seuratalon kunnostamiseen Ikaalisissa
40052: minen verotuksen tehotarkkailuun (28.18.21)                       (29.90.50)
40053: TAA 57/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Ahvenanmaan tasoi-          TAA 83/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40054: tusmaksuun ehdotetun määrärahan vähentäminen (28.39.30)           minen seurantalojen kunnostamiseen (29.90.50)
40055: TAA 58/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Ahvenanmaata koske-         TAA 84/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40056: vaan verohyvitykseen ehdotetun määrärahan poistaminen             minen Suomalaisuuden liiton toiminnan tukemiseen (29.90.50)
40057: (28.39.31)                                                        TAA 85/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40058: TAA 59/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         minen Ahaa-teatterin tukemiseen Tampereella (29.90.52)
40059: minen tullilaitoksen voimavarojen lisäämiseen (28.40.21)          TAA 86/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40060: TAA 60/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Tilastokeskuksen toi-       minen historiallisesti arvokkaiden tanssilavojen kunnostami-
40061: mintamenoihin ehdotetun määrärahan vähentäminen (28.52.21)        seen (29.90.52)
40062: TAA 61/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         TAA 87/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40063: minen Postin, Telelaitoksen ja Postipankin avustuskassa Yhteis-   minen harrastajateattereiden tukemiseen (29.90.52)
40064: tuen jäsenille aiheutuneiden tappioiden korvaamiseen (28.82)      TAA 88/2000 vp -          Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan
40065: T AA 62/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Euroopan unionille        osoittaminen Haverin kaivoksen kunnostamiseen kaivos-
40066: suoritettaviin maksuosuuksiin ehdotetun määrärahan vähentä-       museoksi Viljakkalassa (29 .90.52)
40067: minen (28.90.66)                                                  TAA 89/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40068: TAA 63/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         minen Ivalon huuliharppufestivaalien tukemiseen (29.90.52)
40069: minen lääkärikoulutuksen lisäämiseen Tampereen yliopiston         TAA 90/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40070: lääketieteellisessä tiedekunnassa (29.10.21)                      minen katsomokaton rakentamiseen Myllykoulun kesäteatteriin
40071: TAA 64/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         Hämeenkyrössä (29.90.52)
40072: minen Tampereen teknillisen korkeakoulun toimintamenoihin         TAA 91/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40073: (29.10.21)                                                        minen Kurun oopperayhdistyksen toiminnan tukemiseen
40074: TAA 65/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         (29.90.52)
40075: minen Tampereen yliopiston toimintamenoihin (29.10.21)            TAA 92/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40076: TAA 66/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         minen Lenin-museon toiminnan tukemiseen Tampereella
40077: minen kuraattori-vahtimestareiden palkkaamiseen kouluihin         (29.90.52)
40078: (29.40.21)                                                        TAA 93/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40079: TAA 67/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         minen Mukamas-teatterin tukemiseen Tampereella (29.90.52)
40080: minen ajokoulutuksen aloittamiseen lukioissa ja ammattioppi-      TAA 94/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40081: laitoksissa (29.40.30)                                            minen Pispalan Sottiisi -musiikkitapahtuman tukemiseen
40082: TAA 68/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         (29.90.52)
40083: minen esiopetuksen matkakustannuksiin (29.40.30)                  TAA 95/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40084: TAA 69/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         minen Pyynikin kesäteatterin tukemiseen Tampereella
40085: minen koulujen homehaittojen poistamiseen (29.40.34)              (29.90.52)
40086: TAA 70/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         TAA 96/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40087: minen vammaisten lasten koulutukseen tarvittavien ohjaajien       minen Rämsöön Kovan Teknolokian päivien avustamiseen Pir-
40088: koulutukseen (29.60)                                              kanmaalla (29.90.52)
40089: TAA 71/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        TAA 97/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40090: minen oppisopimuskoulutuksen lisäämiseen (29.60.31)               minen Sata-Häme soi -musiikkijuhlien tukemiseen Ikaalisissa
40091: TAA 72/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         (29.90.52)
40092: minen Maa- ja kotitalousnaisten Keskus ry:n toiminnan tukemi-     TAA 98/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40093:  seen (29.69.53)                                                  minen Suomen elokuvasäätiölle (29.90.52)
40094: TAA 73/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        TAA 99/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40095: minen Tampereen Ufokeskus ry:n toiminnan tukemiseen               minen Suomen harmonikkainstituutin toiminnan tukemiseen
40096:  (29.88.54)                                                       (29.90.52)
40097:  TAA 74/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        TAA 100/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Taiteen tukemiseen
40098:  minen Museovirastolle arkeologisiin kaivauksiin (29.90.24)       ehdotetun määrärahan vähentäminen (29.90.52)
40099:  TAA 75/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        TAA 10112000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40100:  minen     Valtion      elokuvatarkastamon     toimintamenoihin   minen Tampereen konservatorion toiminnan tukemiseen
40101:  (29.90.27)                                                       (29.90.52)
40102: 4292                                              Torstaina 26.10.2000                                               Liite 1
40103: 
40104: TAA 10212000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-      TAA 127/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40105: minen Tampereen musiikkifestivaalien Tammerlestien tukemi-      minen maaseudun elinkeinojen kehittämiseen (30.15.40)
40106: seen (29.90.52)                                                 TAA 128/2000 vp- Sulo Ainoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40107: TAA 103/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-      minen sienikannan keräämisen ja sienien ulkomaanviennin edis-
40108: minen Tampereen oopperan tukemiseen (29.90.52)                  tämiseen (30.15.40)
40109: TAA 104/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-      TAA 129/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40110: minen Tampereen työväen museon kunnostukseen ja toiminnan       minen suomalaisten erityistuotteiden markkinointiin (30.15.40)
40111: tukemiseen (29.90.52)                                           TAA 130/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40112: T AA 10512000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-    minen valtakunnalliseen maatilamatkailun organisointiin
40113: minen Tampereen Työväen Teatterin toiminnan tukemiseen          (30.15.40)
40114: (29.90.52)                                                      TAA 13112000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40115: TAA 106/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-      minen yrttiviljelyn kehittämiseen (30.15.40)
40116: minen Tampereen Työväenyhdistyksen naiskuoro ry:n toimin-       TAA 132/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40117: nan tukemiseen (29.90.52)                                       minen Suomen hevosjalostusseuralle (30.15.44)
40118: TAA 107/2000 vp- Sulo Ainoniemi /alk: Määrärahan osoitta-       TAA 133/2000 vp- Sulo Ainoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40119: minen Tapsan Tahdit -laulutapahtuman tukemiseen Nokialla        minen metsäpuiden siemenhuoltoon (30.31.25)
40120: (29.90.52)                                                      TAA 134/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40121: TAA 108/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-      minen metsästysseuroille peltopyykannan elvyttämiseen
40122: minen Teatteri 2000:n tukemiseen Tampereella (29.90.52)         (30.41.40)
40123: TAA 109/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-      TAA 135/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40124: minen Teatteri Telakan tukemiseen Tampereella (29.90.52)        minen petoeläinten aiheuttamien henkilövahinkojen korvaami-
40125: TAA 110/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-      seen (30.41.42)
40126: minen trokarien muistopatsaan pystyttämiseen Tampereelle        T AA 136/2000 vp - Sulo Aitioniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40127: (29.90.52)                                                      minen poronhoidon edistämiseen Satakunnassa ja Pirkanmaalla
40128: T AA 11112000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-    (30.41.43)
40129: minen Työväen musiikkitapahtuman tukemiseen Valkeakoskel-       TAA 137/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40130: la (29.90.52)                                                   minen kalatalouden edistämiseen (30.41.45)
40131: TAA 112/2000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-     TAA 138/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40132: minen vanhanaikaisten mottimestaruuskilpailujen järjestämi-     minen valtakunnallisen vesistötutkimuksen aloittamiseen
40133: seen Suomessa (29.90.52)                                        (30.51.22)
40134: T AA 113/2000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-    TAA 139/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40135: minen Valtion taidemuseon kokoelmien kartuttamiseen             minen Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitoksen toimintamenoihin
40136: (29.90.72)                                                      (30.71.21)
40137: T AA 114/2000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-    TAA 140/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40138: minen jääkiekko- ja jalkapalloseura Jokereiden avustamiseen     minen Aureen paikallistien 14272 kunnostamiseen Parkanossa
40139: (29.98.50)                                                      (31.24.21)
40140: TAA 115/2000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-     TAA 141/2000 vp- Sulo Ainoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40141: minen ulkomaalaisen huippuvalmentajan palkkaamiseen jalka-      minen Haaralan-Vedenpään paikallistien 16543 kunnostami-
40142: pallomaajoukkueen valmentajaksi (29.98.50)                      seen Mäntässä (31.24.21)
40143: TAA 116/2000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-     TAA 14212000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40144: minen ulkomaalaisen juoksuvalmentajan palkkaamiseen             minen Haukijärven, Heinijärven ja Kyröspohjan paikallisteiden
40145: (29.98.50)                                                      kunnostamiseen Hämeenkyrössä (31.24.21)
40146: T AA 117/2000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-    TAA 143/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40147: minen saappaanheiton, akankannon ja suutelemisen yhdistelmä-    minen hirviaitojen rakentamiseen kolmostielle Patrakan not-
40148: kisan maailmanmestaruuskilpailujen järjestämiseen Suomessa      koon Ikaalisissa (31.24.21)
40149: (29.98.50)                                                      TAA 144/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40150: TAA 118/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Liikuntatoimeen eh-      minen Hyynilän ja Haukijärven välisen tieosuuden peruskorja-
40151: dotetun määrärahan vähentäminen (29.98.50)                      ukseen Hämeen tiepiirissä (31.24.21)
40152: T AA 119/2000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40153: minen nuorten työpajatoiminnan kehittämiseen (29.99.51)         TAA 145/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40154: TAA 120/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-      minen Höytölän paikallistien 13265 kunnostamiseen Ikaalisissa
40155: minen maatalouden kansainvälisen yhteistyön rahoittamiseen      (31.24.21)
40156: (30.04.26)                                                      TAA 146/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40157: TAA 121/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-      minen Inkulan vanhan kivisillan kunnostamiseen (31.24.21)
40158: minen maa- ja puutarhatalouden kansalliseen tukeen (30.12.41)   TAA 147/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40159: TAA 122/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-      minen Jumesniemen tien 2622 kunnostamiseen Hämeenkyrössä
40160: minen maaseudun kehittämiseen (30.14.43)                        (31.24.21)
40161: TAA 123/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40162: minen Leader- ja Pomo-ohjelmien tehostamiseen (30.14.62)        T AA 148/2000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40163: TAA 124/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-      minen Kallionkielen tien 13273 kunnostamiseen Ikaalisissa
40164: minen kasvinjalostustoiminnan edistämiseen (30.15.40)           (31.24.21)
40165: TAA 125/2000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-     TAA 149/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40166: minen     kotimaisen    grillihiilituotannon käynnistämiseen    minen Kankarin paikallistien 13341 kunnostamiseen Kihniössä
40167: (30.15.40)                                                      (31.24.21)
40168: TAA 126/2000 vp- Sulo Ainoniemi /alk: Määrärahan osoitta-       TAA 150/2000 vp- Sulo Aitioniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40169: minen luontaistaloudessa elämisen mahdollisuuksien tutkimi-     minen kevyen liikenteen väylän rakentamiseen Vanattaran pai-
40170: seen (30.15.40)                                                 kallistielle 13779 Lempäälässä (31.24.21)
40171: Liite 1                                            Talousarvioaloitteet                                                  4293
40172: 
40173: TAA 151/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       TAA 173/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40174: minen Kierikkalan paikallistien 13131 kunnostamiseen Hä-         minen Takamaan paikallistien peruskorjaamiseen Hämeenky-
40175: meenkyrössä (31.24.21)                                           rössä (31.24.21)
40176: TAA 152/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       TAA 174/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40177: minen Kilvakkalan-Jämijärven maantien rakentamiseen              minen Tunkelon paikallistien 14247 kunnostamiseen Längelmä-
40178: (31.24.21)                                                       ellä (31.24.21)
40179: TAA 153/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       TAA 17 5/2000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40180: minen Kivisalmen tien 14017 peruskunnostukseen Hämeen tie-       minen Uurasjärven paikallistien päällystämiseen ja varustami-
40181: piirissä (31.24.21)                                              seen tarpeellisilla liikennemerkeillä (31.24.21)
40182: TAA 154/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       TAA 176/2000 vp- Sulo Ainoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40183: minen Komin-Koivistonkylän-Mäihälahden tien peruskun-            minen valtatien 3 turvallisuusjärjestelyihin välillä Hämeenky-
40184: nostukseen Hämeenkyrön, Ikaalisten ja Viljakkalan alueella       rö-Parkano (31.24.21)
40185: (31.24.21)                                                       TAA 177/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40186: TAA 155/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       minen Vaskiveden-Mustajärven paikallistien 14339 kunnosta-
40187: minen Kovelahden tien 2611 päällysteen uusimiseen Ikaalisissa    miseen Ruovedellä (31.24.21)
40188: (31.24.21)                                                       TAA 178/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40189: TAA 156/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       minen Välikylän paikallistien 13243 kunnostamiseen Ikaalisis-
40190: minen Kyröskosken maantiesillan uudistamiseen (31.24.21)         sa (31.24.21)
40191: TAA 157/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       TAA 179/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40192: minen Leppäsjärven paikallistien peruskunnostukseen Ikaalisis-   minen Vääräjoen yli johtavan sillan korjaamiseen Ikaalisten
40193: sa (31.24.21)                                                    Heittolassa (31.24.21)
40194: TAA 158/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       TAA 180/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40195: minen Marjamäen-Savon tien 3110 kunnostamiseen Hämeen            minen yleisten teiden peruskunnostukseen (31.24.21)
40196: tiepiirissä (31.24.21)                                           TAA 181/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40197: TAA 159/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       minen        Ylöjärvi-Kuru-maantien          peruskunnostukseen
40198: minen Naarmin ja Korhusvallin paikallisteiden kunnostamiseen     (31.24.21)
40199: Kihniössä (31.24.21)                                             TAA 182/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40200: TAA 160/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       minen Tampereen ohitustien Lakalaiva-Ylöjärvi rakentami-
40201: minen paikallisteiden 13322 (Vatunen), 13323 (Vanhatalo) ja      seen (31.24.77)
40202: 13321 (Kastula) kmjaamiseen Parkanossa (31.24.21)                TAA 183/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40203: TAA 161/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       minen valtatien 9 perusparantamiseen välillä Orivesi-Jämsä
40204: minen Kehron paikallistien 13719 kunnostamiseen Vesilahdella     (31.24.79)
40205: Hämeen tiepiirissä (31.24.21)                                    TAA 184/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40206: TAA 162/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       minen yksityisteiden kunnossapitoon (31.25.50)
40207: minen Palinperän paikallistien 13113 ja Vasun paikallistien      T AA 185/2000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40208: 13115 peruskmjaukseen Hämeen tiepiirissä (31.24.21)              minen Pyhäjärven ym. laivaliikenteen matkustajasatamien kun-
40209: TAA 163/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       nostamiseen (31.32)
40210: minen Pertan-Salon paikallistien kunnostukseen Ikaalisissa       TAA 186/2000 vp- Sulo Ainoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40211: (31.24.21)                                                       minen Runoilijan reitin matkustajasatamien kunnostamiseen
40212: TAA 164/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       (31.32)
40213: minen Perämaan paikallistien 13105 kunnostamiseen Mouhijär-      TAA 187/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40214: vellä Hämeen tiepiirissä (31.24.21)                              minen alikulkutunnelin rakentamiseen Sisättöön Tampereen-
40215: TAA 165/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       Parkanon radalle (31.40.21)
40216: minen Raivalan-Suomijärven paikallistien 13247 kunnostami-       TAA 188/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40217: seen Hämeen tiepiirissä (31.24.21)                               minen Ori veden-Haapamäen radan kunnostamiseen (31.40.21)
40218: TAA 166/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40219: minen Riitialan-Kovelahden tien 13263 peruskunnostukseen         TAA 189/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40220: Ikaalisissa (31.24.21)                                           minen rautateiden perusradanpitoon (31.40.21)
40221: TAA 167/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       TAA 190/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40222: minen Seitsemisen paikallistien 13287 peruskunnostukseen         minen Turku-Uusikaupunki-radan kunnostamiseen (31.40.21)
40223: Ikaalisissa (31.24.21)                                           TAA 191/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40224: TAA 168/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-       minen oikoradan rakentamiseen Keravalta Lahteen (31.40.77)
40225:  minen Sisätön-Kuruntien välisen tieosuuden 2764 kunnosta-       TAA 192/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40226: miseen Ikaalisten ja Viljakkalan alueella Hämeen tiepiirissä     minen lennonjohtajien koulutuksen lisäämiseen (31.60.42)
40227:  (31.24.21)                                                      TAA 193/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40228: TAA 169/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-       minen haja-asutusalueiden linja-autoliikenteen tukemiseen
40229:  minen sorapintaisten paikallisteiden kesäkunnostukseen          (31.60.63)
40230:  (31.24.21)                                                      TAA 194/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40231:  TAA 170/2000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-     minen Merenkurkun laivamatkailun tukemiseen (31.60.63)
40232:  minen sorapintaisten paikallisteiden kesäkunnostukseen Hä-      TAA 195/2000 vp - Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40233:  meen tiepiirissä (31.24.21)                                     minen työvoima- ja elinkeinokeskuksille (32.1 0.22)
40234:  TAA 17112000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-     TAA 196/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40235:  minen Sorvajärven paikallistien 14251 peruskunnostukseen Hä-    minen puuosaamisen kehittämiseen Suomessa (32.20.27)
40236:  meen tiepiirissä (31.24.21)                                     TAA 197/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40237:  TAA 172/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-      minen alueelliseen kuljetustukeen (32.30.44)
40238:  minen Suodenniemi-Kilvakkala-tien 2594 perusparantami-          TAA 198/2000 vp- Sulo Aittoniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40239:  seen (31.24.21)                                                 minen Joulumaan lisärahoitukseen (32.30.45)
40240: 4294                                                 Torstaina 26.10.2000                                                 Liite 1
40241: 
40242: T AA 199/2000 vp ~ Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        TAA 225/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40243: minen korkotukeen pk-yritysten investointeja varten (32.30.50)      minen keskussairaaloiden erikoissairaanhoidon tehostamiseen
40244: TAA 200/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          (33.32.30)
40245: minen nuorten yrittäjien yritystoimintaan (32.30.50)                TAA 226/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40246: T AA 20112000 vp ~ Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        minen köyhyyden ja syrjäytymisen estämiseen tarvittaviin toi-
40247: minen maaseudun kyläkauppojen ja kauppa-autojen toiminnan           menpiteisiin (33.32.30)
40248: tukemiseen (32.30.62)                                               TAA 227/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40249: T AA 202/2000 vp ~ Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        minen lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon tehostamiseen
40250: minen Kuluttajaviraston toimintamenoihin (32.40.21)                 (33.32.30)
40251: TAA 203/2000 vp ~ Sulo Aittaniemi /alk: Kilpailuvirastolie          T AA 228/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40252: ehdotetun määrärahan vähentäminen (32.40.26)                        minen Pitkäniemen sairaalan peruskorjaukseen Nokialla
40253: TAA 204/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          (33.32.31)
40254: minen tuotantoideoita koskevaan kansalliseen kilpailuun (32.50)     TAA 229/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40255: TAA 205/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          minen Tampereen yliopistollisen sairaalan laitehankintoihin
40256: minen nestemäisten polttoaineiden kehittelyyn kotimaisesta bio-     (33.32.31)
40257: raaka-aineesta (32.60.27)                                           TAA 230/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40258: T AA 206/2000 vp ~ Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        minen erikoisairaanhoitolain mukaiseen tutkimustoimintaan
40259: minen puun käytön edistämiseen polttoaineena (32.60.40)             (33.32.32)
40260: TAA 207/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          TAA 231/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40261: minen aviosuhdeviraston ja avioasiamiehen viran perustami-          minen HIV-tutkimuksen tehostamiseen (33.32.32)
40262: seen (33.01)                                                        TAA 232/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40263: TAA 208/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          minen keliakian syiden tutkimiseen (33.32.32)
40264: minen lapsiasiamiehen viran perustamiseen (33.01.21)                TAA 233/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40265: TAA 209/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          minen terveyskasvatukseen sekä päihteiden käytön ja tupakoin-
40266: minen Ylivelkaisten vapautusarmeijalle toiminnalliseen suun-        nin vähentämiseen (33.53.50)
40267: nitteluun (33.02.21)                                                TAA 234/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40268: TAA 210/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          minen maatalousyrittäjien lomituspalvelujen kustannuksiin
40269: minen tarkastuslautakunnan toimintaan (33.04.21)                    (33.57.40)
40270: TAA 211/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          TAA 235/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40271: minen valtion mielisairaaloiden toimintamenoihin (33.14.21)         minen AA-toiminnan taloudelliseen tukemiseen (33.92.50)
40272: TAA 212/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          TAA 236/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40273: minen lapsilisien maksuikärajan nostamiseksi 18 vuoteen             minen afasiayhdistysten tukemiseen (33.92.50)
40274: (33.15.52)                                                          TAA 237/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40275: TAA 213/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          minen Aseman Lapset ry:n toiminnan tukemiseen (33.92.50)
40276: minen työttömien peruspäivärahan korottamiseen (33.17.51)           TAA 238/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40277: TAA 214/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          minen Ensikotien toiminnan tukemiseen (33.92.50)
40278: minen syöpälääkkeiden Kela-korvauksen laajentamiseen                TAA 239/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40279: (33.18.60)                                                          minen huumenuorten hoidon kehittämiseen (33.92.50)
40280: TAA 215/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          TAA 240/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40281: minen Viagra-lääkityksen saamiseksi erityiskorvattavien lääk-       minen Irti huumeista -yhdistyksen toiminnan tukemiseen
40282: keiden piiriin (33.18.60)                                           (33.92.50)
40283: TAA 216/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          TAA 24112000 vp ~ Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40284: minen kansaneläkkeen pohjaosan maksamiseen eläkeläisille            minen Kehitysvammaisten tukiliitto ry:n toiminnan tukemiseen
40285: (33.19.60)                                                          (33.92.50)
40286: TAA 217/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          TAA 242/2000 vp ~ Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40287: minen kansaneläkkeen pohjaosan maksamiseen eläkeläisille            minen Käpy ry:n toiminnan tukemiseen (33.92.50)
40288: (33.19.60)                                                          TAA 243/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40289: TAA 218/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          minen Munuais- ja Siirtopotilaiden liiton toiminnan tukemiseen
40290: minen kansaneläkkeiden budjettiperusteiseen korottamiseen           (33.92.50)
40291: (33.19.60)                                                          TAA 244/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40292: TAA 219/2000 vp ~ Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         minen Nuorten turvakodin toimintaan Tampereella (33.92.50)
40293: minen vuonna 1926 syntyneiden veteraanien ottamiseksi rinta-
40294: masotilastunnuksen piiriin (33.21.52)                               TAA 245/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40295: TAA 220/2000 vp ~ Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         minen Omaiset mielenterveystyön tukena ry:lle (33.92.50)
40296: minen ylimääräisen rintamalisän budjettiperusteiseen korottami-     T AA 246/2000 vp ~ Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40297: seen (33.21.52)                                                     minen omaishoidon tuen lisäämiseen (33.92.50)
40298: TAA 22112000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          TAA 247/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40299: minen rintamaveteraanien kuntootustoimintaan (33.22.59)             minen Opaskoirayhdistys ry:n toiminnan tukemiseen (33.92.50)
40300: TAA 222/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40301: minen partisaanien Itä- ja Pohjois-Suomessa aiheuttamien kärsi-     TAA 248/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40302: mysten korvaamiseen (33.23.30)                                      minen Pelastusarmeijan Tampereen tukipisteen toimintaan
40303: T AA 223/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-         (33.92.50)
40304: minen      kotiuttamisrahan     maksamiseen      asevelvollisille   TAA 249/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40305: (33.28.50)                                                          minen Pirkanmaan epilepsiayhdistyksen toiminnan tukemiseen
40306: TAA 224/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-          (33.92.50)
40307: minen sotilasavustusten maksamiseen varusmiehen vanhemmil-          TAA 250/2000 vp ~Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40308: le (33.28.50)                                                       minen Pirkanmaan rintamanaiset ry:n toimintaan (33.92.50)
40309: Liite 1                                             Talousarvioaloitteet                                                 4295
40310: 
40311: TAA 251/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        TAA 275/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40312: minen Pirkanmaan syöpäyhdistyksen toiminnan tukemiseen            minen inkerinsuomalaisten olosuhteiden parantamiseen kotiseu-
40313: (33.92.50)                                                        dullaan (34.07 .30)
40314: TAA 252/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        TAA 276/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40315: minen päivittäiseen tilapäisapuun kotona asuville vanhuksille     minen Kosovon albaanien palauttamiseen kotimaahansa
40316: (33.92.50)                                                        (34.07.63)
40317: T AA 253/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-      TAA 277/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40318: minen sotaveteraanien puolisoiden kuntouttamiseen (33.92.50)      minen Somaliasta saapuneiden elintasopakolaisten palauttami-
40319: TAA 254/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        seen (34.07 .63)
40320: minen Suomen Kuurosokeat ry:n toiminnan tukemiseen                TAA 278/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Pakolaisten ja turva-
40321: (33.92.50)                                                        paikanhakijoiden vastaanottoon ehdotetun määrärahan vähentä-
40322: TAA 255/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        minen (34.07.63)
40323: minen Suomen mielenterveysseuran toiminnan tukemiseen             TAA 279/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Ympäristöyhteis-
40324: (33.92.50)                                                        työn edistämiseen Suomen lähialueen maissa ehdotetun määrä-
40325: TAA 256/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        rahan poistaminen (35.1 0.67)
40326: minen Suomen pelastusarmeijan valtakunnallisen toiminnan tu-      TAA 280/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40327: kemiseen (33.92.50)                                               minen puhdistamoiden rakentamiseen vesistöissä (35.10.77)
40328: TAA 257/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        TAA 281/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40329: minen Suomen Punaisen Ristin katastrofirahaston tukemiseen        minen saastuneiden maa-alueiden kunnostamiseen (35.10.77)
40330: (33.92.50)                                                        T AA 282/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40331: TAA 258/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        minen Suomijärven kunnostamiseen Karviassa (35.10.77)
40332: minen syöpäyhdistysten toiminnan tukemiseen (33.92.50)            TAA 283/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40333: TAA 259/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        minen Helvetinjärven opastuskeskuksen rakentamiseen Ruove-
40334: minen Tampereen eläkeläiset ry:n toiminnan tukemiseen             dellä (35.20.22)
40335: (33.92.50)                                                        TAA 284/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40336: TAA 260/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        minen historiallisen latomaiseman kunnostamiseen Pohjanmaal-
40337: minen Tampereen keuhkovammayhdistyksen toiminnan tuke-            la (35.20.37)
40338: miseen (33.92.50)                                                 TAA 285/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40339: TAA 261/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        minen luonnonsuojelualueiden hankkimiseen (35.20.87)
40340: minen Tampereen kuurojen yhdistyksen ja Tampereen kuurot          TAA 286/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40341: urheilijat ry:n tukemiseen (33.92.50)                             minen asuinrakennustenjulkisivujen saneeraamiseen (35.30.60)
40342: TAA 262/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-        TAA 287/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40343: minen Tampereen rintamamiesveteraanit ry:n toiminnan tuke-        minen haja-asutusalueiden aravarakentamiseen (35.30.60)
40344: miseen (33.92.50)                                                 T AA 288/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40345: T AA 263/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-      minen opiskelija-asuntoJoiden rakentamiseen Tampereelle
40346: minen Tampereen Seudun Näkövammaisten toiminnan tukemi-           (35.30.60)
40347:  seen (33.92.50)                                                  TAA 289/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40348:  TAA 264/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       minen vuokra-asuntotuotannon lisäämiseen (35.30.60)
40349:  minen Tampereen seudun työttömät ry:n toiminnan tukemiseen       TAA 290/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40350:  (33.92.50)                                                       minen Parkanoo luontopäivien tukemiseen (35.40.21)
40351:  TAA 265/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       TAA 291/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-
40352:  minen Tampereen Sininauha ry:n toiminnan tukemiseen              minen ympäristökeskusten tehostettuun toimintaan (35.40.21)
40353:  (33.92.50)                                                       TAA 292/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Kansainväliseen yh-
40354:  TAA 266/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       teistyöhön ehdotetun määrärahan vähentäminen (35.99.24)
40355:  minen Tampereen sotaveteraanien huoltoyhdistys ry:n toimin-      TAA 293/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Valtionvelan lyhen-
40356:  taan (33.92.50)                                                  tämiseen ehdotetun määrärahan vähentäminen (37.01.94)
40357:  TAA 267/2000 vp - Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-      TAA 294/2000 vp- Eero Akaan-Penttilä /kok ym.: Määrära-
40358:  minen Tampereen Vanhuspalveluyhdistys ry:lle (33.92.50)          han osoittaminen Medi-Helin toiminnan tukemiseen (33.01.21)
40359:  TAA 268/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       T AA 295/2000 vp - Eero Akaan-Penttilä /kok: Määrärahan
40360:  minen Tampereen Vanhuspalveluyhdistys ry:n toimintaan            osoittaminen eläkkeensaajien ylimääräisen sairausvakuutus-
40361:  (33.92.50)                                                       maksun alentamiseen (33.18.60)
40362:  TAA 269/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Yhteisöille ja sääti-     TAA 296/2000 vp - Olavi Ala-Nissilä /kesk: Määrärahan
40363:  öille Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta ehdotetun määrära-     osoittaminen Karhunojan ja Riihikosken välisen tien rakentami-
40364:  han vähentäminen (33.92.50)                                      seen Pöytyällä (31.24.21)
40365:  TAA 270/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       TAA 297/2000 vp - Olavi Ala-Nissilä /kesk: Määrärahan
40366:  minen palkkaperusteiseen työllistämistukeen valtionhallinnolle   osoittaminen kiskobussiliikennekokeiluun Turun ja Loimaan
40367:  (34.06.02)                                                       välisellä rataosuudella (31.60.63)
40368:  TAA 271/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       TAA 298/2000 vp- Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.: Määrärahan
40369:  minen palkkaperusteiseen työllistämistukeen kunnille ja kun-     osoittaminen funktionaalisten elintarvikkeiden kehittämiskes-
40370:  tayhtymille (34.06.30)                                           kuksen perustamiseen (32.20.27)
40371:  T AA 272/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-      TAA 299/2000 vp- Sirkka-Liisa Anttila /kesk ym.: Määrära-
40372:  minen itsensä työllistämisestä maksettaviin palkkioihin          han osoittaminen valtatien 2 kehittämiseen välillä Forssa-
40373:  (34.06.63)                                                       Humppila (31.24.77)
40374:  TAA 273/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Määrärahan osoitta-       TAA 300/2000 vp- Ulla Anttila /vihr ym.: Määrärahan osoit-
40375:  minen työnhakijan muuttoturvan parantamiseen (34.06.65)          taminen rauhantyön edistämiseen (29.90.50)
40376:   T AA 274/2000 vp- Sulo Aittaniemi /alk: Pakolaisten ja turva-   TAA 301/2000 vp- Ulla Anttila /vihr ym.: Määrärahan osoit-
40377:   paikanhakijoiden vastaanottotoimintaan ehdotetun määrärahan     taminen toimenpideohjelmaan suurpetojen suojelemiseksi
40378:   vähentäminen (34.07.21)                                         (30.41.42)
40379: 4296                                                 Torstaina 26.10.2000                                                Liite 1
40380: 
40381: TAA 302/2000 vp- Ulla Anttila /vihr ym.: Määrärahan osoit-          TAA 328/2000 vp- Leena-Kaisa Harkimo /kok: Määrärahan
40382: taminen palveluohjauskokeiluun (33.01.63)                           osoittaminen Etelä-Suomen kuntien liikuntapaikkarakentami-
40383: T AA 303/2000 vp -Ulla Anttila /vihr ym.: Määrärahan osoit-         seen (29.98.50)
40384: taminen toimenpideohjelmaan suurpetojen suojelemiseksi              TAA 329/2000 vp- Leena-Kaisa Harkimo /kok: Määrärahan
40385: (35.20.63)                                                          osoittaminen Sipoon kunnan Itäisen jokipuiston (entisen Nikki-
40386: TAA 304/2000 vp- Pirjo-Riitta Antvuori /kok ym.: Asuntopo-          län sairaala-alueen) rakennusten kunnostukseen ja puistomil-
40387: liittisten toimenpiteiden tehostaminen (35.30)                      jöön kehittämiseen (35.20.64)
40388: TAA 305/2000 vp - Maria Kaisa Aula /kesk: Määrärahan                TAA 330/2000 vp - Leena-Kaisa Harkimo /kok: Asumistu-
40389: osoittaminen ammatillisen koulutuksen työssäoppimisen koulu-        keen ehdotetun määrärahan vähentäminen (35.30.54)
40390: tuskorvaukseen pk-yrityksille (29.60.24)                            TAA 331/2000 vp- Klaus Heliberg /sd ym.: Määrärahan osoit-
40391: TAA 306/2000 vp - Maria Kaisa Aula /kesk: Määrärahan                taminen Eurooppa-tiedotuksen aluepisteen perustamiseen Itä-
40392: osoittaminen opintotuen tarveharkinnan lieventämiseen               Uudenmaan maakuntaan (24.99.50)
40393: (29.70.55)                                                          TAA 332/2000 vp- Klaus Heliberg /sd ym.: Määrärahan osoit-
40394: TAA 307/2000 vp- Maria Kaisa Aula /kesk ym.: Määrärahan             taminen ammattikorkeakoulutoiminnan kehittämiseen alhaisen
40395: osoittaminen nuorten työpajatoimintaan, syrjäytymisen ehkäi-        koulutustason maakunnissa (29.20.30)
40396: syyn ja ennalta ehkäisevään huumetyöhön (29.99 .50)                 TAA 333/2000 vp- Klaus Heliberg /sd ym.: Määrärahan osoit-
40397: T AA 308/2000 vp - Maria Kaisa Aula /kesk: Määrärahan               taminen Kilpilahden uuden tieyhteyden rakentamiseen
40398: osoittaminen Lapin tiepiirille perustienpitoon erityisesti Tervo-   (31.24.79)
40399: lan kunnassa (31.24.21)                                             TAA 334/2000 vp- Klaus Heliberg /sd ym.: Määrärahan osoit-
40400: TAA 309/2000 vp - Maria Kaisa Aula /kesk: Määrärahan                taminen Porvoon itäisen ohitustien rakentamiseen (31.24.79)
40401: osoittaminen palkkaperusteiseen työllistämistukeen valtionhal-      T AA 335/2000 vp- Klaus Heliberg /sd ym.: Määrärahan osoit-
40402: linnon ympäristötöihin (34.06.02)                                   taminen Loviisan laivaväylän syventämiseen (31.30.77)
40403: TAA 310/2000 vp - Klaus Bremer /r ym.: Määrärahan osoitta-          TAA 336/2000 vp- Klaus Heliberg /sd ym.: Määrärahan osoit-
40404: minen rintamatunnusten myöntämiseen (33.21.52, 24.01.21)            taminen päiväkotien rakentamiseen (33.32.31)
40405: T AA 311/2000 vp - Merikukka Forsius /vihr ym.: Määrärahan          T AA 337/2000 vp- Klaus Heliberg /sd ym.: Määrärahan osoit-
40406: osoittaminen ammatilliseen lisäkoulutukseen Arlainstituutille,      taminen syanidipitoisen maa-alueen kunnostamiseen Porvoossa
40407: Keskuspuiston ammattiopistolle ja Invalidiliiton Järvenpään         (35.10.77)
40408: koulutuskeskukselle (29 .69 .31)                                    TAA 338/2000 vp- Klaus Heliberg /sd ym.: Määrärahan osoit-
40409: TAA 312/2000 vp- Merikukka Forsius /vihr ym.: Määrärahan            taminen Vanhan Porvoon rakennusten ja ympäristön säilyttämi-
40410: osoittaminen ammatilliseen lisäkoulutukseen (29.69.33)              seen (35.20.64)
40411: TAA 313/2000 vp - Merikukka Forsius /vihr ym.: Määrärahan           TAA 339/2000 vp- Esko Helle /vas ym.: Määrärahan osoitta-
40412: osoittaminen vesihuollon avustuksiin Uudellemaalle (30.51.39)       minen ohitusraiteen rakentamiseen välillä Kerava-Järvenpää
40413: TAA 314/2000 vp- Merikukka Forsius /vihr ym.: Määrärahan            (31.40.77)
40414: osoittaminen Länsi-Uudenmaan tiepiirin paikallisteiden perus-       TAA 340/2000 vp- Pertti Hemmilä /kok: Eduskunnan lisäti-
40415: parannukseen (31.24.21)                                             loihin ehdotetun määrärahan poistaminen (22.02.74)
40416: TAA 315/2000 vp- Christina Gestrin /r: Määrärahan osoitta-          T AA 341/2000 vp - Pertti Hemmilä /kok: Määrärahan osoitta-
40417: minen energiatukeen (32.60.40)                                      minen poliisin toimintamenoihin (26.75.21)
40418: TAA 316/2000 vp - Christina Gestrin /r ym.: Määrärahan              TAA 342/2000 vp- Pertti Hemmilä /kok ym.: Määrärahan
40419: osoittaminen mielenterveyshuollon rahoitus- ja toimenpideoh-        osoittaminen maatalouden kansallisten tukien korottamiseen
40420: jelmaan (33.32, 33.32.30)                                           vuoden 1999 tasolle (30.12.41)
40421: TAA 317/2000 vp- Christina Gestrin /r: Määrärahan osoitta-          T AA 343/2000 vp - Pertti Hemmilä /kok: Määrärahan osoitta-
40422: minen merellisen ympäristön paikallisohjelmiin (35.99.65)           minen Sauvo--Pyhäloukas-tien peruskorjaukseen (31.24.21)
40423: TAA 318/2000 vp- Nils-Anders Granvik /r ym.: Määrärahan             TAA 344/2000 vp- Pertti Hemmilä /kok ym.: Määrärahan
40424: osoittaminen maatalouden kansallisen tuen lisäämiseen               osoittaminen Korpoströmin saaristokeskuksen rakentamiseen
40425: (30.12.41)                                                          (35.20.74)
40426: TAA 319/2000 vp- Nils-Anders Granvik /r: Määrärahan osoit-          TAA 345/2000 vp- Leea Hiltunen /skl ym.: Määrärahan osoit-
40427: taminen tien 17021 perusk01jaamiseen (31.24.21 )                    taminen ulkomaisten adoptiokustannusten korvaamiseen
40428: TAA 320/2000 vp- Nils-Anders Granvik /r ym.: Polttoaine-            (33.15)
40429: veron budjettiperusteiden alentaminen (11.08.07)                    TAA 346/2000 vp- Leea Hiltunen /skl: Määrärahan osoittami-
40430: TAA 321/2000 vp - Jukka Gustafsson /sd ym.: Määrärahan              nen neuvostopartisaanien hyökkäysten kohteeksi joutuneiden
40431: osoittaminen ammattikorkeakoulujen tietoteollisuuteen liitty-       kuntoutukseen (33.22)
40432: viin rakennushankkeisiin (29.40.34)                                 TAA 347/2000 vp- Leea Hiltunen /skl ym.: Määrärahan osoit-
40433: TAA 322/2000 vp -Jukka Gustafsson /sd ym.: Määrärahan               taminen sotainvalidien puolisoiden kuntoutustoimintaan
40434: osoittaminen ammatilliseen lisäkoulutukseen (29.69.33)              (33.22.56)
40435: TAA 323/2000 vp - Jukka Gustafsson /sd ym.: Määrärahan              TAA 348/2000 vp- Leea Hiltunen /skl: Määrärahan osoittami-
40436: osoittaminen       työttömyysperuspäivärahan       parantamiseen    nen kuntien ja kuntayhtymien erikoissairaanhoidon turvaami-
40437: (33.17.51)                                                          seen (33.32.30)
40438: TAA 324/2000 vp -Jukka Gustafsson /sd ym.: Määrärahan               TAA 349/2000 vp- Leea Hiltunen /skl ym.: Määrärahan osoit-
40439: osoittaminen kansaneläkkeen tasokorotuksen aientamiseen             taminen lasten ja nuorten mielenterveyspalvelujen parantami-
40440: (33.19.60)                                                          seen (33.32.30)
40441: TAA 325/2000 vp - Jukka Gustafsson /sd ym.: Määrärahan              TAA 350/2000 vp- Leea Hiltunen /skl ym.: Määrärahan osoit-
40442: osoittaminen Kuljun terveysaseman laajennukseen ja saneerauk-       taminen lastensuojelun lisääntyneeseen tarpeeseen (33.32.30)
40443: seen (33.32.31)                                                     TAA 351/2000 vp- Leea Hiltunen /skl ym.: Määrärahan osoit-
40444: TAA 326/2000 vp -Jukka Gustafsson /sd ym.: Määrärahan               taminen omaishoidon tukeen (33.32.30)
40445:  osoittaminen työmarkkinatuen parantamiseen (34.06.52)              TAA 352/2000 vp- Leea Hiltunen /skl: Määrärahan osoittami-
40446: TAA 327/2000 vp- Tuula Haatainen /sd: Määrärahan osoitta-           nen huumetyöhön Satakunnassa (33.53.50)
40447: minen Suomen Kuluttajaliiton toiminnan turvaamiseen                 TAA 353/2000 vp- Leea Hiltunen /skl: Määrärahan osoittami-
40448: (32.40.50)                                                          nen rikosuhripäivystyksen toimintaan (33.92.50)
40449: Liite 1                                            Talousarvioaloitteet                                                4297
40450: 
40451: TAA 354/2000 vp- Leea Hiltunen /sk:l ym.: Määrärahan osoit-      TAA 38112000 vp - Timo Ihamäki /kok ym.: Määrärahan
40452: taminen rintamaveteraanien kuntoutukseen (33.92.59)              osoittaminen Rahulan-Kokkosenlahden tien kunnostamiseen
40453: TAA 355/2000 vp- Leea Hiltunen /skl ym.: Määrärahan osoit-       (31.24.21)
40454: taminen työttömyysturvan lapsikorotusten yhdenmukaistami-        TAA 382/2000 vp- Timo Ihamäki /kok: Määrärahan osoitta-
40455: seen (34.06.52)                                                  minen Rapalan paikallistien parantamiseen Sysmässä (31.24.21)
40456: TAA 356/2000 vp- Leea Hiltunen /skl: Määrärahan osoittami-       TAA 383/2000 vp- Timo Ihamäki /kok: Määrärahan osoitta-
40457: nen työttömyyden lieventämiseen (34.06.63)                       minen Vuorenkylän paikallistien parantamiseen (31.24.21)
40458: TAA 357/2000 vp- Leea Hiltunen /skl: Määrärahan osoittami-       TAA 384/2000 vp - Timo Ihamäki /kok ym.: Määrärahan
40459: nen rintamaveteraanien asuntojen korjausavustuksiin (35.30.60)   osoittaminen Lahden ja Heinolan välisen moottoriliikennetien
40460: TAA 358/2000 vp- Rakel Hiltunen /sd ym.: Määrärahan osoit-       rakentamiseen moottoritieksi (31.24.77)
40461: taminen ammattikorkeakoulujen aloituspaikkojen lisäämiseen       TAA 385/2000 vp- Timo Ihamäki /kok: Määrärahan osoitta-
40462: Uudellamaalla (29.20.30)                                         minen valtatien 4 kehittämiseen välillä Lusi-Hartola-Joutsa
40463: TAA 359/2000 vp- Rakel Hiltunen /sd ym.: Määrärahan osoit-       (31.24.77)
40464: taminen Viikin pysäkkijärjestelyihin (31.24.21)                  TAA 386/2000 vp - Timo Ihamäki /kok: Määrärahan osoitta-
40465: TAA 360/2000 vp- Anne Huotari /vas ym.: Määrärahan osoit-        minen valtatien 4 kehittämiseen välillä Lusi-Vaajakoski
40466: taminen Kajaanin kaupunginteatterin alueteatteritoimintaan       (31.24.77)
40467: (29.90.52)                                                       TAA 387/2000 vp - Timo Ihamäki /kok ym.: Määrärahan
40468: TAA 36112000 vp- Anne Huotari /vas ym.: Määrärahan osoit-        osoittaminen valtatien 5 kehittämiseen välillä Kuortti-Hurus-
40469: taminen Vuoreslahden tien korjaamiseen Kajaanissa (31.25.50)     Mikkeli (31.24.77)
40470: TAA 362/2000 vp- Anne Huotari /vas ym.: Määrärahan osoit-        TAA 388/2000 vp- Timo Ihamäki /kok: Määrärahan osoitta-
40471: taminen rataosuuksien Oulu-Iisalmi ja Kontiomäki-Vartius         minen Järvi-Suomen kanavointihankkeisiin (31.30.77)
40472: sähköistämiseen (31.40.77)                                       TAA 389/2000 vp- Timo Ihamäki /kok: Määrärahan osoitta-
40473: TAA 363/2000 vp- Anne Huotari /vas ym.: Määrärahan osoit-        minen Kymijoen kanavan kokonaisohjelman laatimiseen sekä
40474: taminen työllisyydenhoidon erityisalue -kokeiluun (34.06.77)     Kimolan-Kuusaanlammen sulkujen ja linjauksen toteuttami-
40475: TAA 364/2000 vp- Susanna Huovinen /sd: Määrärahan osoit-         seen (31.30.77)
40476: taminen perusradanpitoon Keski-Suomen alueella (31.40.21)        TAA 390/2000 vp - Timo Ihamäki /kok ym.: Määrärahan
40477: TAA 365/2000 vp- Susanna Huovinen /sd: Määrärahan osoit-         osoittaminen Kymijoen kanavaselvityksen jatkamiseen
40478: taminen työelämäohjelmien toteuttamiseen (34.01.23)              (31.30.77)
40479: TAA 366/2000 vp- Matti HuutoJa /vas: Määrärahan osoittami-       TAA 391/2000 vp- Timo Ihamäki /kok: Määrärahan osoitta-
40480: nen Kaukosen sillan rakentamiseen kantatiellä 79 Kittilässä      minen Savonradan suunnitteluun välillä Heinola-Mikkeli
40481: (31.24.21)                                                       (31.40.77)
40482: TAA 367/2000 vp- Matti HuutoJa /vas: Määrärahan osoittami-       TAA 392/2000 vp- Mikko Immonen /vas: Määrärahan osoit-
40483: nen tieosuuden Niemelä-Hautamäki kunnostukseen Koillis-          taminen rajavartiolaitoksen ampumaradan äänivallin rakentami-
40484: Lapissa (31.24.21)                                               seen Kustavissa (26.90.74)
40485: TAA 368/2000 vp - Liisa Hyssälä /kesk ym.: Määrärahan            TAA 393/2000 vp- Mikko Immonen /vas: Määrärahan osoit-
40486: osoittaminen lapsiasiainvaltuutetun viran perustamiseen          taminen valtatien 8 kunnostamiseen välillä Turku-Mynämäki
40487: (22.14.21)                                                       (31.24.77)
40488: TAA 369/2000 vp - Liisa Hyssälä /kesk ym.: Määrärahan            TAA 394/2000 vp- Mikko Immonen /vas: Määrärahan osoit-
40489: osoittaminen maakuntien kehittämiseen (26.98.43)                 taminen työttömien omaehtoisen aloitteellisuuden tukemiseen
40490: TAA 370/2000 vp - Liisa Hyssälä /kesk ym.: Määrärahan            (34.06.63)
40491: osoittaminen liikenneturvallisuuden parantamiseen Varsinais-     TAA 395/2000 vp - Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.:
40492: Suomessa (31.24.21)                                              Määrärahan osoittaminen yliopistojen toimintamenoihin
40493: TAA 37112000 vp- Liisa Hyssälä /kesk: Määrärahan osoitta-        (29.10.21)
40494: minen hammashuollon sairausvakuutuskorvauksiin (33.18.60)        TAA 396/2000 vp - Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.:
40495: TAA 372/2000 vp - Liisa Hyssälä /kesk ym.: Määrärahan            Määrärahan osoittaminen luomutuotannon menekin edistämi-
40496: osoittaminen lääkekustannusten korvaamiseen (33.18.60)           seen (30.15.40)
40497: TAA 373/2000 vp - Liisa Hyssälä /kesk ym.: Määrärahan            TAA 397/2000 vp - Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.:
40498: osoittaminen veteraanitunnuksen omaavien henkilöiden lääke-      Määrärahan osoittaminen Itämeren suojeluohjelman laatimi-
40499: kustannuksiin (33.18.60)                                         seen (35.10.67)
40500: TAA 374/2000 vp - Liisa Hyssälä /kesk ym.: Määrärahan            TAA 398/2000 vp - Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.:
40501: osoittaminen päihdehaittojen vähentämiseen (33.53.50)            Määrärahan osoittaminen Kiiminkijokisuun jätevesilaitoksen
40502:  TAA 375/2000 vp- Liisa Hyssälä /kesk: Määrärahan osoitta-       purkuviemärin jatkamiseen (35.10.77)
40503:  minen Pidä Saaristo Siistinä ry:n toimintaan (35.99.65)         TAA 399/2000 vp - Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.:
40504:                                                                  Määrärahan osoittaminen ympäristötöiden edistämiseen
40505: TAA 376/2000 vp- Jyri Häkämies /kok: Määrärahan osoitta-         (35.10.77)
40506:  minen Kaakkois-Suomen tieinfrastruktuurin parantamiseen         TAA 400/2000 vp - Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.:
40507:  (31.24.77)                                                      Määrärahan osoittaminen rakennusperinnön hoitamiseen
40508:  TAA 377/2000 vp- Timo Ihamäki /kok: Määrärahan osoitta-         (35.20.64)
40509:  minen kantatien 62 parantamiseen (31.24.21)                     TAA 40112000 vp - Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk ym.:
40510:  TAA 378/2000 vp- Timo Ihamäki /kok: Määrärahan osoitta-         Määrärahan osoittaminen asuntojen korjausavustusten lisäämi-
40511:  minen Liikolan paikallistien parantamiseen Sysmässä             seen (35.30.60)
40512:  (31.24.21)                                                      TAA 402/2000 vp- Ulla Juurola /sd: Määrärahan osoittami-
40513:  TAA 379/2000 vp- Timo Ihamäki /kok: Määrärahan osoitta-         nen ammatilliseen lisäkoulutukseen (29.69.33)
40514:  minen maantien 477 parantamiseen välillä Latvalampi-Pöytä-      TAA 403/2000 vp- Ulla Juurola /sd ym.: Määrärahan osoitta-
40515:  lahti (31.24.21)                                                minen Käkisalmen sillan rakentamiseen Asikkalassa (31.24.21)
40516:  TAA 380/2000 vp - Timo Ihamäki /kok: Määrärahan osoitta-        TAA 404/2000 vp- Ulla Juurola /sd ym.: Määrärahan osoitta-
40517:  minen maantien 4251 peruskorjaamiseen välillä Koskenmylly-      minen maantien 167 suunnitteluun välillä Orimattila-Myrsky-
40518:  Haminanmäki (31.24.21)                                          Jä (31.24.21)
40519: 4298                                                  Torstaina 26.10.2000                                                 Liite 1
40520: 
40521: TAA 405/2000 vp - Ulla J uurola /sd ym.: Määrärahan osoitta-         TAA 430/2000 vp- Matti Kangas /vas: Määrärahan osoittami-
40522: minen valtatien 4 kehittämiseen välillä Lusi-Hartola                 nen tieosuuden Pyyrinlahti-Häkkilä perusparantamiseen Saari-
40523: (31.24.77)                                                           järvellä (31.24.21)
40524: TAA 406/2000 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Määrärahan             TAA 431/2000 vp - Matti Kangas /vas: Määrärahan osoittami-
40525: osoittaminen tullin huumekoirakoulutukseen (28.40.21)                nen tieosuuden Tankolampi-Pylkäismäki perusparantamiseen
40526: TAA 407/2000 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Määrärahan             Konnevedelläja Sumiaisissa (31.24.21)
40527: osoittaminen esikoulukuljetuksiin (29.40.30)                         TAA 432/2000 vp- Matti Kangas /vas: Määrärahan osoittami-
40528: TAA 408/2000 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Määrärahan             nen lasten ja nuorten psykiatrisiin palveluihin Keski-Suomen
40529: osoittaminen huumetyön tukemiseen (29.99.50)                         sairaanhoitopiirin alueella (33.32.30)
40530: TAA 409/2000 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Määrärahan             TAA 433/2000 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Määrära-
40531: osoittaminen        luonnontuotteiden       menekinedistämiseen      han osoittaminen vapautuvien vankien jälkihoidon järjestämi-
40532: (30.13.43)                                                           seen (25.50.50)
40533: TAA 410/2000 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Määrärahan             TAA 434/2000 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Määrära-
40534: osoittaminen tieosuuden Lentoasemantie-Tikkurila rakentami-          han osoittaminen kuntien harkinnanvaraisiin rahoitusavustuk-
40535: seen (31.24.79)                                                      siin (26.97.34)
40536: TAA 411/2000 vp- Jouko Jääskeläinen /skl ym.: Määrärahan             TAA 435/2000 vp - Toimi Kankaanniemi /skl: Määrärahan
40537: osoittaminen vapaaehtoisjärjestöjen avioliitto- ja perhetyölle       osoittaminen Toivakan asevarikon kehittämiseen (27.01.74)
40538: (33.92.50)                                                           TAA 436/2000 vp- Toimi Kankaanniemi /skl: Määrärahan
40539: TAA 412/2000 vp- Reijo Kallio /sd: Määrärahan osoittami-             osoittaminen Petäjäveden kirkonkylän koulukeskuksen perus-
40540: nen huumerikollisuuden torjuntaan (26.75.21)                         korjaukseen (29.40.34)
40541: TAA 413/2000 vp- Reijo Kallio /sd: Määrärahan osoittami-             TAA 437/2000 vp - Toimi Kankaanniemi /skl: Määrärahan
40542: nen liikuntatoimeen (29.98.50)                                       osoittaminen Uuraisten kirkonkylän koulukeskuksen peruskor-
40543: TAA 414/2000 vp- Reijo Kallio /sd: Määrärahan osoittami-             jaukseen (29.40.34)
40544: nen Lappi-Hinnerjoki-tien parantamiseen (31.24.21)                   TAA 438/2000 vp - Toimi Kankaanniemi /skl: Määrärahan
40545: TAA 415/2000 vp- Reijo Kallio /sd: Määrärahan osoittami-             osoittaminen Iso Kirja -kansanopiston rakennushankkeeseen
40546: nen Satakunnan työttömyyden lieventämiseen (34.06.63)                Keuruulla (29.69.52)
40547: TAA 416/2000 vp- Bjarne Kallis /skl: Määrärahan osoittami-           TAA 439/2000 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Määrära-
40548: nen pelastushelikoptereiden hankkimiseen (26.80.22)                  han osoittaminen metsäkeskusten palkkausmäärärahaan
40549: TAA 417/2000 vp- Bjarne Kallis /skl: Määrärahan osoittami-           (30.31.42)
40550: nen Gertrudsin sillan vahvistamiseen Luodossa (31.24.21)             TAA 440/2000 vp- Toimi Kankaanniemi /skl: Määrärahan
40551: TAA 418/2000 vp- Bjarne Kallis /skl: Määrärahan osoittami-           osoittaminen Uuraisten-Kintauden maantien perusparannuk-
40552: nen InkeriJäisten ja karjalaisten heimoveteraanien yhdistys          seen (31.24.21)
40553: r.y.:lle (33.22.57)                                                  TAA 441/2000 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Määrära-
40554: TAA 419/2000 vp- Erkki Kanerva /sd ym.: Määrärahan osoit-            han osoittaminen valtionapuun yksityisten teiden kunnossapi-
40555: taminen sosiaali- ja terveyspalvelulaitosten perustamis- ja perus-   toon ja parantamiseen (31.25.50)
40556: korjauskustannuksiin Pohjois-Karjalassa (33.32.31)                   TAA 442/2000 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Määrära-
40557: TAA 420/2000 vp - Seppo Kanerva /kok ym.: Määrärahan                 han osoittaminen työttömyysturvan peruspäivärahan korottami-
40558: osoittaminen kunnallisten avopalvelujen korvaamiseen 25 pro-         seen (33.17.51)
40559: sentin työkyvyttömyysasteen sotainvalideille (33.22.50)              TAA 443/2000 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Määrära-
40560: TAA 421/2000 vp - Seppo Kanerva /kok ym.: Määrärahan                 han osoittaminen lähetystyötä tekevien eläketurvan parantami-
40561: osoittaminen sotainvalidien hautausavustuksen budjettiperustei-      seen (33.19.60)
40562: seen laajentamiseen (33.22.50)                                       TAA 444/2000 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Määrära-
40563: TAA 422/2000 vp - Seppo Kanerva /kok ym.: Määrärahan                 han osoittaminen ylimääräisen rintamalisän korottamiseen
40564: osoittaminen      sotainvalidien    kuntoutukseen      (33.22.50,    (33.21.52)
40565: 24.01.21.)                                                           TAA 445/2000 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Määrära-
40566: TAA 423/2000 vp- Matti Kangas /vas: Määrärahan osoittami-            han osoittaminen työttömien yhdistysten aloitteellisuuden tuke-
40567: nen Laukaan varavankilan suljetun osaston rakentamiseen              miseen (34.06.63)
40568: (28.60)                                                              TAA 446/2000 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Määrära-
40569: TAA 424/2000 vp- Matti Kangas /vas: Määrärahan osoittami-             han osoittaminen työllisyysperusteisiin siirtomenoihin inves-
40570: nen Saarijärven Kotkanlahden Ekologisen puurakentamisen               tointeja varten (34.06.64)
40571: osaamiskeskuksen saneeraamiseen (29.20.30)                            TAA 447/2000 vp- Toimi Kankaanniemi /skl ym.: Määrära-
40572: TAA 425/2000 vp- Matti Kangas /vas: Määrärahan osoittami-            han osoittaminen pienten järvien kunnostamiseen (35.10.77)
40573: nen Jyväskylän ammattikorkeakoulun tietoteollisuusinstituutin        TAA 448/2000 vp- Saara Karhu /sd ym.: Määrärahan osoitta-
40574: toimitilojen rakentamiseen (29.40.34)                                minen Tampereen läntisen ohikulkutien rakentamiseen
40575: TAA 426/2000 vp- Matti Kangas /vas: Määrärahan osoittami-             (31.24.79)
40576: nen Petäjäveden kirkonkylän peruskoulun peruskorjaukseen             TAA 449/2000 vp- Saara Karhu /sd ym.: Määrärahan osoitta-
40577: (29.40.34)                                                           minen Tampereen yliopistollisen sairaalan lastenpsykiatrian uu-
40578: TAA 427/2000 vp- Matti Kangas /vas: Määrärahan osoittami-             disrakennuksen rakentamiseen (33.32.31)
40579: nen tieosuuden Havunkylä-Koskenpää perusparantamiseen                TAA 450/2000 vp- Kyösti Karjula /kesk: Määrärahan osoitta-
40580: Jämsänkoskella (31.24.21)                                             minen siemen- ja ruokaperunan vienninedistämistyöhön
40581: TAA 428/2000 vp- Matti Kangas /vas: Määrärahan osoittami-             (30.74.22)
40582: nen tieosuuden Heikkilä-Hiekkapohja perusparantamiseen Jy-            TAA 45112000 vp- Kyösti Karjula /kesk: Määrärahan osoitta-
40583: väskylän maalaiskunnassa (31.24.21)                                   minen uusyrityskeskusten toimintaan (32.30.47)
40584: TAA 429/2000 vp- Matti Kangas /vas: Määrärahan osoittami-             TAA 452/2000 vp- Kyösti Karjula /kesk: Ansiosidonnaiseen
40585: nen tieosuuden Laajaranta-Pyyrinlahti perusparantamiseen              työttömyyspäivärahaan ehdotetun määrärahan vähentäminen
40586: Äänekoskella (31.24.21)                                               (33.17.50)
40587: Liite 1                                            Talousarvioaloitteet                                                   4299
40588: 
40589: TAA 453/2000 vp - Tanja Karpela /kesk ym.: Määrärahan            TAA 476/2000 vp- Kimmo Kiljunen/sd: Määrärahan osoitta-
40590: osoittaminen lääkäri- ja pelastushelikopteritoiminnan tukemi-    minen saamenkielisiin sosiaali- ja terveyspalveluihin (33.32.30)
40591: seen (26.80.22)                                                  TAA 477/2000 vp- Kimmo Kiljunen /sd: Määrärahan osoitta-
40592: TAA 454/2000 vp - Tanja Karpela /kesk ym.: Määrärahan            minen syrjintävaltuutetun viran perustamiseen (34.01.21)
40593: osoittaminen esiopetukseen osallistuvien lasten koulumatkojen    TAA 478/2000 vp- Mari Kiviniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40594: kustannuksiin (29.40.30)                                         taminen Töysän yläasteen saneeraukseen (29.40.34)
40595: TAA 455/2000 vp - Tanja Karpela /kesk ym.: Määrärahan            TAA 479/2000 vp- Mari Kiviniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40596: osoittaminen Karjaan läntisen ohikulkutien suunnitteluun         taminen turkistarhojen valvontalaitteiden hankkimiseen (30.14)
40597: (31.24.21)                                                       TAA 480/2000 vp- Mari Kiviniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40598: TAA 456/2000 vp- Juha Karpio /kok: Määrärahan osoittami-         taminen Jurvan ja Kurikan välisen maantien perusparantami-
40599: nen Petäjäveden koulukeskuksen peruskorjaukseen ja laajen-       seen (31.24.21)
40600: nukseen (29.40.34)                                               TAA 48112000 vp- Mari Kiviniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40601: TAA 457/2000 vp- Juha Karpio /kok: Määrärahan osoittami-         taminen yksityisteiden kunnossapitoon Vaasan tiepiirissä
40602: nen Uuraisten-Kintauden-Petäjäveden maantien peruskorja-         (31.25.50)
40603: ukseen (31.24.21)                                                TAA 482/2000 vp- Mari Kiviniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40604: TAA 458/2000 vp- Juha Karpio /kok: Määrärahan osoittami-         taminen opiskelija-asuntojen rakentamiseen (35.30.60)
40605: nen joukkoliikenteen matkakeskusverkon kehittämiseen             TAA 483/2000 vp - Paula Kokkonen /kok ym.: Määrärahan
40606: (31.60.63)                                                       osoittaminen kaupunkipoliittisiin toimenpiteisiin tavoitealuei-
40607: TAA 459/2000 vp- Juha Karpio /kok: Määrärahan osoittami-         den ulkopuolella (26.98.43)
40608: nen huumausaineiden vastaiseen työhön (33.53.50)                 TAA 484/2000 vp- Katri Komi /kesk ym.: Määrärahan osoit-
40609: TAA 460/2000 vp - Marjukka Karttunen-Raiskio /kok ym.:           taminen Joroisten musiikkipäivien järjestämiseen (29.90.52)
40610: Määrärahan osoittaminen Valtion teknillisen tutkimuskeskuk-      TAA 485/2000 vp- Katri Komi /kesk ym.: Määrärahan osoit-
40611: sen lääkekehitysyksikön perustamiseen Turkuun (32.20.22)         taminen Luonnonmukaisen viljelyn liitto ry:n toimintaan ja Luo-
40612: TAA 46112000 vp - Jyrki Katainen /kok ym.: Määrärahan            mu-verkkosivujen perustamiseen (30.15.40)
40613: osoittaminen asuntojen korjausavustukseen (35.30.60)             TAA 486/2000 vp- Katri Komi /kesk ym.: Määrärahan osoit-
40614: TAA 462/2000 vp- Malja-Leena Kemppainen /skl ym.: Mää-           taminen luonnonmukaisen tuotannon tuotekehitykseen ja kulut-
40615: rärahan osoittaminen poliisien peruskoulutuksen ja toiminnan     tajaneuvontaan (30.15.40)
40616: turvaamiseen (26.75.21)                                          TAA 487/2000 vp- Katri Komi /kesk ym.: Määrärahan osoit-
40617: TAA 463/2000 vp- Malja-Leena Kemppainen Iski ym.: Mää-           taminen luonnonmukaisen tuotannon tutkimukseen ja kokonais-
40618: rärahan osoittaminen homevaurioista kärsivien peruskoulujen      laadun parantamiseen (30.21.21)
40619: perusparannuksiin (29.40.34)                                     TAA 488/2000 vp- Katri Komi /kesk ym.: Määrärahan osoit-
40620: TAA 464/2000 vp- Malja-Leena Kemppainen Iski ym.: Mää-           taminen maantien 4712 parantamiseen välillä Kuokkala-Kin-
40621: rärahan osoittaminen kansallisen maatalouden tuen maksami-       naraho Kerimäellä (31.24.21)
40622: seen (30.12.41)                                                  TAA 489/2000 vp - Riitta Korhonen /kok ym.: Määrärahan
40623: TAA 465/2000 vp- Malja-Leena Kemppainen Iski ym.: Mää-           osoittaminen asumisen edistämiseen (35.30)
40624: rärahan osoittaminen perustiestön peruskorjaukseen ja kunnos-    TAA 490/2000 vp- Juha Korkeaoja /kesk ym.: Määrärahan
40625: tukseen (31.24.21)                                               osoittaminen Tampere-Pori/Rauma-radan tasoristeysten pois-
40626: TAA 466/2000 vp- Malja-Leena Kemppainen Iski ym.: Mää-           tamiseen (31.40.77)
40627: rärahan osoittaminen lastensuojelun kustannusten tasausjärjes-   TAA 491/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40628: telmän menoihin (33.32.35)                                       taminen lapinkylien ja Lappalaiskulttuuri- ja perinneyhdistys
40629: TAA 467/2000 vp- Marja-Leena Kemppainen /skl ym.: Mää-           ry:n avustamiseen (25.01.51)
40630: rärahan osoittaminen terveyskasvatuksen tehostamiseen            TAA 492/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40631: (33.53.50)                                                       taminen esiopetukseen osallistuvien lasten koulumatkojen kus-
40632: TAA 468/2000 vp - Inkeri Kerola /kesk ym.: Määrärahan            tannuksiin (29.40.30)
40633: osoittaminen Oulun tiepiirin tienpidon hankkeisiin (31.24.21)    TAA 493/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40634: TAA 469/2000 vp - Inkeri Kerola /kesk ym.: Määrärahan            taminen Muonion kunnan yläasteen peruskorjaukseen
40635: osoittaminen meriväylien korjaus- ja ylläpitomenoihin Pohjois-   (29.40.34)
40636: Suomessa (31.30.77)                                              TAA 494/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40637: TAA 470/2000 vp - Inkeri Kerola /kesk ym.: Määrärahan            taminen saamen kielen kielipesien rahoitukseen (29.90.50)
40638: osoittaminen rintamasotilastunnuksen myöntämiseen (33.21.52)     TAA 495/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40639: TAA 471/2000 vp - Inkeri Kerola /kesk ym.: Määrärahan            taminen porotalouden eläinkohtaisen tuen korottamiseen
40640: osoittaminen ikääntyvien kansalaisten palvelujen kehittämiseen   (30.12.41)
40641:  (33.92.50)                                                      TAA 496/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40642: TAA 472/2000 vp- Niilo Keränen /kesk: Määrärahan osoitta-        taminen poroaitojen rakentamiseen ja korjaamiseen (30.41.43)
40643: minen valtatien 20 parannukseen välillä Taivalkoski-Jurmu        TAA 497/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40644:  (31.24.79)                                                      taminen lohenkalastuksen valvonnan tehostamiseen (30.41.45)
40645: TAA 473/2000 vp- Niilo Keränen /kesk: Määrärahan osoitta-        TAA 498/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40646: minen kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon käyttökustannuk-     taminen luopumiskorvauksiin lohenkalastuksesta luopuville
40647:  siin (33.32.30)                                                 ammattikalastajille (30.41.62)
40648: TAA 474/2000 vp- Niilo Keränen /kesk: Palkkaperusteiseen         TAA 499/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40649:  työllistämistukeen   osoitetun    määrärahan    vähentäminen    taminen kevyen liikenteen väylien rakentamiseen Pellon kun-
40650:  (34.06.30)                                                      nassa (31.24.21)
40651: TAA 475/2000 vp- Kimmo Kiljunen /sd ym.: Määrärahan              TAA 500/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40652:  osoittaminen valtion rahoitusosuudeksi Helsingin ja Vantaan     taminen kevyen liikenteen väylän rakentamiseen Ylimuoniossa
40653:  Urban-ohjelmaan (26.98.62)                                      (31.24.21)
40654: 4300                                               Torstaina 26.10.2000                                                 Liite 1
40655: 
40656: TAA 50112000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-        TAA 525/2000 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.: Määrärahan
40657: taminen kevyen liikenteen väylän rakentamiseen Pekanpään ky-     osoittaminen toimeentulotuen perusosan korottamiseen ruoka-
40658: lässä Ylitornion kunnassa (31.24.21)                             valio- ja työssäkäyvänlisällä (33.32.30)
40659: TAA 502/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-        TAA 526/2000 vp- Marjaana Koskinen /sd: Määrärahan osoit-
40660: taminen Vaattojärvi-Poikkijärvi ja Venejärvi-Venetti paikal-     taminen pelastuskoiratoiminnan avustamiseen (33.92.50)
40661: listeiden peruskorjaukseen Kolarissa (31.24.21)                  TAA 527/2000 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.: Määrärahan
40662: TAA 503/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-        osoittaminen työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen osallistu-
40663: taminen valtatien 21 kehittämiseen välillä Palojoensuu-Kilpis-   vien ylläpitokorvaukseen (34.06.50)
40664: järvi (31.24.77)                                                 TAA 528/2000 vp -Marjaana Koskinen /sd ym.: Talousarvio-
40665: TAA 504/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-        ehdotusta koskevan yhteenvedon toimittaminen kansanedusta-
40666: taminen Kolarin rautatieasema-alueen parantamiseen (31.40. 77)   jille
40667: TAA 505/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-        TAA 529/2000 vp- Irina Krohn /vihr: Määrärahan osoittami-
40668: taminen Pello-Kolari välillä olevien tasoristeysten muuttami-    nen valtionosuuden ulkopuolelle jäävien teattereiden avustami-
40669: seksi vartioiduiksi (31.40. 77)                                  seen (29.90.52)
40670: TAA 506/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-        TAA 530/2000 vp- Risto Kuisma /rem: Tuloverotuksen alen-
40671: taminen kuljetusten alueelliseen tukemiseen (32.30.44)           taminen (11.01.01)
40672: TAA 507/2000 vp- Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-        TAA 531/2000 vp- Risto Kuisma /rem: Polttoaineveron alen-
40673: taminen Kurtakkajärven ja Pasmajärven kunnostamiseen Kola-       taminen (11.08.07)
40674: rin kunnassa (35 .1 0.77)                                        TAA 532/2000 vp- Risto Kuisma /rem: Ajoneuvoverosta luo-
40675: TAA 508/2000 vp - Ossi Korteniemi /kesk: Määrärahan osoit-       puminen (11.10.07)
40676: taminen Meltosjärvien kunnostamiseen Ylitornion kunnassa         TAA 533/2000 vp- Risto Kuisma /rem: Määrärahan osoittami-
40677: (35.10.77)                                                       nen     Pornaisten-Nikkilän       maantien      peruskorjaukseen
40678: T AA 509/2000 vp- Vaito Koski /sd: Määrärahan osoittaminen       (31.24.21)
40679: puolustuslaitoksen pienehköjen rakennuskohteiden rahoittami-     TAA 534/2000 vp- Kalervo Kummola /kok ym.: Määrärahan
40680: seen (27.01.74)                                                  osoittaminen urheilijoiden tunnustuspalkintoihin sekä eläkejär-
40681: TAA 510/2000 vp- Vaito Koski /sd: Määrärahan osoittaminen        jestelmän kehittämiseen (29.98.50)
40682: ammatilliseen lisäkoulutukseen (29.69.33)                        TAA 535/2000 vp - Mikko Kuoppa /vas ym.: Määrärahan
40683: TAA 51112000 vp- Valto Koski /sd: Määrärahan osoittami-          osoittaminen vaihtoehtoiseen Eurooppa-tiedotukseen (24.99.50)
40684: nen kalatalouden edistämisvaroihin (30.41.45)                    TAA 536/2000 vp- Mikko Kuoppa /vas: Määrärahan osoitta-
40685: TAA 512/2000 vp- V aito Koski /sd ym.: Määrärahan osoitta-       minen Pirkkalan lukion ja peruskoulun yläasteen korjaamiseen
40686: minen Jokelan eritasoliittymän rakentamiseen valtatielle 15      (29.40.34)
40687: (31.24.21)                                                       TAA 537/2000 vp- Mikko Kuoppa /vas: Määrärahan osoitta-
40688: TAA 513/2000 vp- Vaito Koski /sd: Määrärahan osoittaminen        minen Viljakkalan kirkonkylän koulun peruskoijaukseen ja laa-
40689: Kausalan ohikulkutien rakentamiseen valtatiellä 12 (31.24.77)    jennukseen (29.40.34)
40690: TAA 514/2000 vp - Vaito Koski /sd: Määrärahan osoittaminen       TAA 538/2000 vp- Mikko Kuoppa /vas: Määrärahan osoitta-
40691: tie- ja siltayhteyden rakentamiseen Kuusankoskella (31.24.77)    minen Valkeakosken uimahallin peruskorjaukseen (29.98.50)
40692: TAA 515/2000 vp- Vaito Koski /sd ym.: Määrärahan osoitta-        TAA 539/2000 vp -Mikko Kuoppa /vas: Määrärahan osoitta-
40693: minen tiehankkeen Huhdasjärvi-Pärnämäki maa-alueiden lu-         minen kevyen liikenteen väylän rakentamiseen välille Kuru-
40694: nastamiseen (31.24.87)                                           Koivistonperän tienhaara (31.24.21)
40695: TAA 516/2000 vp - Vaito Koski /sd: Määrärahan osoittaminen       TAA 540/2000 vp- Mikko Kuoppa /vas: Määrärahan osoitta-
40696: Kimolan ja Voikkaan sulkujen suunnitteluun sekä Pyhäjärven       minen        Lempäälä-Vesilahti-tien          perusparantamiseen
40697: väylän rakentamiseen (31.30.77)                                  (31.24.21)
40698: TAA 517/2000 vp- Valta Koski /sd ym.: Määrärahan osoitta-        TAA 541/2000 vp- Mikko Kuoppa /vas: Määrärahan osoitta-
40699: minen Kotka/Hamina-Kouvola-Vainikkala-rataosuuden pa-            minen Valkeakoski-Kangasala välisen tien uudistamiseen
40700: rantamiseen (31.40.21)                                           Valkeakoskella (31.24.21)
40701: TAA 518/2000 vp- Vaito Koski /sd: Määrärahan osoittaminen        TAA 542/2000 vp - Mikko Kuoppa /vas: Määrärahan osoitta-
40702: kuntien ja kuntayhtymien sosiaali- ja terveydenhuollon pieniin   minen       Valkeakoski-Pälkäne-tien          perusparantamiseen
40703: hankkeisiin (33.32.31)                                           (31.24.21)
40704: TAA 519/2000 vp- Vaito Koski /sd ym.: Määrärahan osoitta-        TAA 543/2000 vp - Mikko Kuoppa /vas ym.: Määrärahan
40705: minen Kymenlaakson saastuneiden maa-alueiden käsittely-yksi-     osoittaminen Helvetinjärven kansallispuiston luontokeskuksen
40706: kön rakentamiseen Anjalankoskelie (35.10.63)                     rakentamiseen (35.20.22)
40707: TAA 520/2000 vp- Jari Koskinen /kok ym.: Määrärahan osoit-       TAA 544/2000 vp - Pekka Kuosmanen /kok: Määrärahan
40708: taminen Agropolis-tiedepuiston kehittämiseen Jokioisilla         osoittaminen Vuohijärvi-Utti raakavesihankkeen suunnitte-
40709: (30.21.74)                                                       luunja aloitukseen (30.51.77)
40710: TAA 52112000 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.: Määrärahan           TAA 545/2000 vp - Pekka Kuosmanen /kok: Määrärahan
40711: osoittaminen huumekoirien koulutukseen (26.75.21)                osoittaminen Paimenportin eritasoliittymäjärjestelyihin Kotkas-
40712: TAA 522/2000 vp- Maijaana Koskinen /sd ym.: Turkistarha-         sa (31.24.21)
40713: uksen tukemiseen ehdotetun määrärahan vähentäminen               TAA 546/2000 vp - Pekka Kuosmanen /kok: Määrärahan
40714: (30.14.49)                                                       osoittaminen valtatien 6 läntisiin tiejärjestelyihin Lappeenran-
40715: TAA 523/2000 vp- Maijaana Koskinen /sd ym.: Määrärahan           nassa (31.24.21)
40716: osoittaminen Turunmaan saariston pyörätieverkon kehittämi-       TAA 547/2000 vp - Pekka Kuosmanen /kok: Määrärahan
40717: seen (31.24.21)                                                  osoittaminen Haminan satamatien rakentamiseen (31.24.77)
40718: TAA 524/2000 vp- Marjaana Koskinen /sd ym.: Määrärahan           TAA 548/2000 vp - Pekka Kuosmanen /kok: Määrärahan
40719: osoittaminen valtatien 8 perusparannukseen välillä Raisio-       osoittaminen Kaakkois-Suomen tieverkoston kehittämiseen
40720: Marjamäki (31.24.77)                                             (31.24.77)
40721: Liite 1                                             Talousarvioaloitteet                                                 4301
40722: 
40723: T AA 549/2000 vp - Pekka Kuosmanen /kok: Määrärahan               TAA 572/2000 vp- Jaakko Laakso /vas: Määrärahan osoitta-
40724: osoittaminen Kuusankosken taajaman kautta kulkevan raskaan        minen Vantaan koulujen homeongelmien ratkaisuun (29.40.34)
40725: liikenteen ohjaamiseen päätieverkolle (31.24.77)                  TAA 573/2000 vp- Jaakko Laakso /vas: Määrärahan osoitta-
40726: TAA 550/2000 vp - Pekka Kuosmanen /kok: Määrärahan                minen Tiedekeskus Heurekan avustamiseen (29.88.54)
40727: osoittaminen valtatien 7 Siltakylän ohituksen tiesuunnitteluun    TAA 574/2000 vp- Jaakko Laakso /vas: Määrärahan osoitta-
40728: (31.24.77)                                                        minen työttömien yhdistysten aloitteellisuuden tukemiseen Uu-
40729: TAA 551/2000 vp - Pekka Kuosmanen /kok: Määrärahan                dellamaalla (34.06.63)
40730: osoittaminen Kymijoen kanavoinuin jatkosuunnitteluun              TAA 575/2000 vp- Jaakko Laakso /vas: Määrärahan osoitta-
40731: (31.30.21)                                                        minen Uudenmaanjärvien kunnostamiseen (35.10.77)
40732: TAA 552/2000 vp - Pekka Kuosmanen /kok: Määrärahan                TAA 576/2000 vp- Jaakko Laakso /vas: Määrärahan osoitta-
40733: osoittaminen Kimolan-Kuusaanlammen sulkujen ja linjauk-           minen kmjausavustuksiin taloudellisissa vaikeuksissa oleville
40734: sen rakentamiseen (31.30.77)                                      vantaataisille vuokrataloille (35 .30.60)
40735: TAA 553/2000 vp- Esko Kurvinen /kok: Määrärahan osoitta-          T AA 577/2000 vp - Esa Lahtela /sd ym.: Eduskunnan lisätilo-
40736: minen valtatien 20 kehittämiseen välillä Oulu-Korvenkylä          jen suunnitteluun ja rakentamiseen esitetyn siirtomäärärahan
40737: (31.24.77)                                                        poistaminen (22.02.74)
40738: TAA 554/2000 vp - Lauri Kähkönen /sd ym.: Määrärahan              TAA 578/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40739: osoittaminen Niirala-Säkäniemi ja Joensuu-Uimaharju-              Ilomantsin Keskuskoulun peruskmjaukseen (29.40.34)
40740: Lieksa-Nurmes rataosuuksien sähköistämiseen (31.40.77)            TAA 579/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40741: TAA 555/2000 vp - Kari Kärkkäinen /skl ym.: Määrärahan            Outokummun kaupungin Kummunkoulun peruskorjaukseen
40742: osoittaminen köyhimpien kehitysmaiden velkojen anteeksianta-      (29.40.34)
40743: miseen (24.30.66)                                                 TAA 580/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40744: TAA 556/2000 vp - Kari Kärkkäinen /skl ym.: Määrärahan            Poikolan koulukeskuksen peruskorjauksen aloittamiseen Junas-
40745: osoittaminen kuntien yleisiin valtionosuuksiin (26.97.31)         sa (29.40.34)
40746: TAA 557/2000 vp - Kari Kärkkäinen /skl ym.: Määrärahan            T AA 58112000 vp - Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40747: osoittaminen minimieläkkeiden korottamiseen (33.19.60)            Polvijärven koulukeskuksen peruskorjauksen aloittamiseen
40748: TAA 558/2000 vp- Seppo Kääriäinen /kesk ym.: Määrärahan           (29.40.34)
40749: osoittaminen maakunnan kehittämisrahaan (26.98.43)                TAA 582/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40750: TAA 559/2000 vp - Seppo Kääriäinen /kesk: Määrärahan              Pyhäselän kunnassa sijaitsevan Suhmuran ala-asteen saneerauk-
40751: osoittaminen Juankosken kaupungin yläasteen uudisrakentami-       seen ja laajennukseen (29.40.34)
40752: seen (29 .40.34)                                                  TAA 583/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40753: TAA 560/2000 vp - Seppo Kääriäinen /kesk: Määrärahan              Tohmajärven koulukeskuksen peruskorjaukseen (29.40.34)
40754: osoittaminen Karttulan kunnan Pihkainmäen koulun ala-asteen       TAA 584/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40755: peruskorjaus- ja laajennustöiden aloittamiseen (29.40.34)         tekojääradan kattamiseen Outokummussa (29.98.50)
40756: TAA 561/2000 vp - Seppo Kääriäinen /kesk: Määrärahan              TAA 585/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40757: osoittaminen koulutilojen peruskorjaus-, muutos- ja laajennus-    kalatalouden edistämiseen (30.41.45)
40758: töiden aloittamiseen Ylä-Savossa (29.40.34)                       TAA 586/2000 vp - Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40759: TAA 562/2000 vp - Seppo Kääriäinen /kesk: Määrärahan              Kiteen-Kesälahden vesihuoltohankkeen loppuun saattamiseen
40760: osoittaminen Sonkajärven kunnan Rutakon koulun peruskorja-        (30.51.77)
40761: ukseen (29.40.34)                                                 TAA 587/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40762: TAA 563/2000 vp - Seppo Kääriäinen /kesk: Määrärahan              kevyen liikenteen väylän rakentamiseen välille Kitee-Koivik-
40763: osoittaminen kevyen liikenteen väylän rakentamiseen Siilinjär-    ko (31.24.21)
40764: ven rajalta Maaningan keskustan ohi Pielaveden puoleiseen liit-   TAA 588/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40765: tymään saakka (31.24.21)                                          kevyen liikenteen väylän rakentamiseen välille valtatie !?-Ou-
40766: TAA 564/2000 vp - Seppo Kääriäinen /kesk: Määrärahan              tokumpu (31.24.21)
40767: osoittaminen maantien 531 perusparantamisen aloittamiseen vä-     TAA 589/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40768: lillä Lempyy-Mäkärämäki (31.24.21)                                Kinahmo-Ruvaslahti-tien peruskorjaukseen (31.24.21)
40769: TAA 565/2000 vp - Seppo Kääriäinen /kesk: Määrärahan              TAA 590/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40770: osoittaminen paikallistien 16218 perusparannukseen ja päällys-    Kunnasniemen paikallistien peruskorjaukseen (31.24.21)
40771:  tämiseen välillä Peltosalmi-Ohenmäki (31.24.21)                  TAA 591/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40772:  TAA 566/2000 vp - Seppo Kääriäinen /kesk: Määrärahan             Maljasalmen paikallistien peruskorjaukseen Outokummussa
40773:  osoittaminen paikallistien 16495 päällystämisen aloittamiseen    (31.24.21)
40774:  välillä Kortteinen-Mäntyjärvi-Losomäki (31.24.21)                TAA 592/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40775: TAA 567/2000 vp - Seppo Kääriäinen /kesk: Määrärahan              Ohvanan ja Lotokan-Kostamon paikallisteiden peruskorjauk-
40776:  osoittaminen Palonurmi-Kangaslahti-maantien perusparanta-        sen aloittamiseen (31.24.21)
40777:  miseenja päällystämiseen (31.24.21)                              TAA 593/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40778:  TAA 568/2000 vp - Seppo Kääriäinen /kesk: Määrärahan             tieyhteyden Onkamo-Niirala-valtakunnan raja parannukseen
40779:  osoittaminen Pielavedeltä Pyhäsalmeen vievän seututien perus-    (31.24.21)
40780:  parantamiseen välillä Saarela-Pyhäsalmi (31.24.21)
40781:  TAA 569/2000 vp - Seppo Kääriäinen /kesk: Määrärahan             TAA 594/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40782:  osoittaminen Iisalmi-Kontiomäki-Oulu-rataosuuden säh-            Valtimo-Pajukoski-Lotma paikallistien peruskorjaukseen
40783:  köistämiseen (31.40.77)                                          (31.24.21)
40784:  TAA 570/2000 vp - Seppo Kääriäinen /kesk: Määrärahan             TAA 595/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40785:  osoittaminen Savon radan perusparannuksen nopeuttamiseen         ltkonsalon yksityistien rakentamiseen (31.25.50)
40786:  välillä Kouvola-Iisalmi (31.40.77)                               T AA 596/2000 vp - Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40787:  TAA 57112000 vp - Seppo Kääriäinen /kesk: Määrärahan             yksityisteiden valtionavustukseen (31.25.50)
40788:  osoittaminen Ylä-Savon vesistöjen kunnostusohjelman mukais-      TAA 597/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen
40789:  ten toimenpiteiden toteuttamiseen (35.10.77)                     kalasatamien rakentamiseen (31.32)
40790: 4302                                                Torstaina 26.10.2000                                                Liite 1
40791: 
40792: TAA 598/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen          TAA 622/2000 vp - Markku Laukkanen /kesk: Määrärahan
40793: rataosuuden Niirala-Joensuu-Kontiomäki peruskorjaukseen            osoittaminen puutuotealan osaamiskeskuksen perustamiseen
40794: (31.40.21)                                                         Kymenlaakson ammattikorkeakouluun (29.20.25)
40795: TAA 599/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen          TAA 623/2000 vp- Markku Laukkanen /kesk ym.: Määrära-
40796: alueelliseen kuljetustukeen (32.30.44)                             han osoittaminen kouluinvestointeihin Valkealassa (29.40.34)
40797: TAA 600/2000 vp- Esa Lahtela /sd ym.: Määrärahan osoitta-          TAA 624/2000 vp- Markku Laukkanen /kesk ym.: Määrära-
40798: minen eläkeläisten sairausvakuutusmaksun alentamiseen              han osoittaminen maantien 369 parantamiseen välillä Jaala-
40799: (33.18.60)                                                         Tuohikotti (31.24.2 1)
40800: TAA 60 1/2000 vp - Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen        TAA 625/2000 vp - Markku Laukkanen /kesk: Määrärahan
40801: kansaneläkkeen pohjaosan kaksoisleikkauksen oikaisemiseen          osoittaminen Iogistiikkakeskuksen ensimmäisen vaiheen toteut-
40802: (33.19.60)                                                         tamiseen Kouvolassa (32.30.45)
40803: TAA 602/2000 vp- Esa Lahtela /sd ym.: Määrärahan osoitta-          TAA 626/2000 vp- Markku Laukkanen /kesk ym.: Määrära-
40804: minen Pohjois-Karjalan TE-keskuksen työvoimaosastolle palk-        han osoittaminen kaukolämpöputken rakentamiseen Kouvolas-
40805: kaperusteisiin työllistämistukiin (34.06.63)                       ta Kuusankoskelle (32.60.40)
40806: TAA 603/2000 vp- Esa Lahtela /sd ym.: Määrärahan osoitta-          TAA 627/2000 vp - Markku Laukkanen /kesk: Määrärahan
40807: minen Pohjois-Karjalan TE-keskuksen työvoimaosaston käyt-          osoittaminen rajavesien kunnostamiseen Kaakkois-Suomessa
40808: töön (34.06.64)                                                    (35.10.77)
40809: TAA 604/2000 vp- Esa Lahtela /sd ym.: Määrärahan osoitta-          TAA 628/2000 vp- Paula Lehtomäki /kesk ym.: Määrärahan
40810: minen työttömien liikkumisen edistämiseen Valtionrautateillä       osoittaminen rajavartiolaitoksen toimintaan (26.90.21)
40811: (34.06.65)                                                         TAA 629/2000 vp- Paula Lehtomäki /kesk ym.: Määrärahan
40812: TAA 605/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen          osoittaminen Pelson keskusvankilan hallinto- ja toimistoraken-
40813: Palovaara-Luhtapohja-maantien peruskorjauksen loppuun-             nuksen suunnittelu- ja rakennustyöhön (28.60)
40814: saattamiseen (34.06.77)                                            TAA 630/2000 vp- Paula Lehtomäki /kesk ym.: Määrärahan
40815: TAA 606/2000 vp- Esa Lahtela /sd ym.: Määrärahan osoitta-          osoittaminen nuorten työpajatoimintaan (29 .99.5 1)
40816: minen Pohjois-Karjalan TE-keskuksen työvoimaosaston käyt-          TAA 631/2000 vp- Paula Lehtomäki /kesk ym.: Määrärahan
40817: töön työllisyyttä edistävien investointien rahoittamiseen          osoittaminen        luonnontuotteiden      menekinedistämiseen
40818: (34.06.77)                                                         (30.13.43)
40819: TAA 607/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen          TAA 632/2000 vp- Paula Lehtomäki /kesk ym.: Määrärahan
40820: Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle saastuneiden maa-aluei-      osoittaminen      Lehtovaarantien     korjaukseen     Kuhmossa
40821: den kunnostamiseen (35.10.63)                                      (31.24.21)
40822: T AA 608/2000 vp - Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen        TAA 633/2000 vp- Paula Lehtomäki /kesk ym.: Määrärahan
40823: Li perin kirkonkylän-Ylämyllyn siirtoviemärihankkeen toteut-       osoittaminen Paitaman-Uvan paikallistien korjaukseen
40824: tamiseen (35.10.77)                                                (31.24.21)
40825: T AA 609/2000 vp- Esa Lahtela /sd: Määrärahan osoittaminen         TAA 634/2000 vp- Jari Leppä /kesk: Määrärahan osoittami-
40826: Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen biosfåärialuetoiminnan         nen huumeiden vastaisen työn tukemiseen (26.75.21)
40827: perusrahoitukseen (35.99.22)                                       TAA 635/2000 vp- Jari Leppä /kesk: Määrärahan osoittami-
40828: T AA 610/2000 vp- Seppo Lahtela /kesk: Määrärahan osoitta-         nen oppisopimuskoulutukseen (29 .60.3 1)
40829: minen kansankulttuurin tukemiseen Kymenlaaksossa (29.90.50)        TAA 636/2000 vp- Jari Leppä /kesk: Määrärahan osoittami-
40830: TAA 611/2000 vp- Seppo Lahtela /kesk: Määrärahan osoitta-          nen seurantalojen entistämis- ja korjaustöihin (29.90.50)
40831: minen Kuivasensaarentien 14777 perusparantamiseen Taipal-          TAA 637/2000 vp- Jari Leppä /kesk: Määrärahan osoittami-
40832: saarella (31 .24.21)                                               nen alempiasteisen tiestön perustienpitoon (31.24.21)
40833: TAA 612/2000 vp- Seppo Lahtela /kesk: Määrärahan osoitta-          TAA 638/2000 vp- Jari Leppä /kesk: Määrärahan osoittami-
40834: minen MuurikkaJan paikallistien 14745 perusparantamiseen vä-       nen Koirakiven-Pertunmaan paikallistien 15076 parantami-
40835: lillä Muurikkala-Hurttala-Saivikkala (31.24.21)                    seen (31.24.21)
40836: TAA 613/2000 vp- Seppo Lahtela /kesk: Määrärahan osoitta-          TAA 639/2000 vp- Jari Leppä /kesk: Määrärahan osoittami-
40837: minen paikallistien 14736 perusparantamiseen välillä Pitkäkos-     nen tieosuuden Koirakivi-Karankamäki jatkorakentamiseen
40838: ki-Saivikkala Miehikkälässä (3 1.24.21)                            (31.24.21)
40839: T AA 6 14/2000 vp - Seppo Lahtela /kesk: Määrärahan osoitta-       TAA 640/2000 vp- Jari Leppä /kesk: Määrärahan osoittami-
40840: minen valtatien 26 perusparantamiseen välillä Taavetti-Sum-        nen maantien 419 kehittämiseen Mäntyharjulla (31.24.21)
40841: ma (31.24.77)
40842: TAA 615/2000 vp- Seppo Lahtela /kesk: Määrärahan osoitta-          TAA 641/2000 vp- Jari Leppä /kesk: Määrärahan osoittami-
40843: minen yksityisteiden valtionapuihin (31.25.50)                     nen maantien 4143 perusparantamiseen Heinolassa (31.24.21)
40844: TAA 616/2000 vp - Seppo Lahtela /kesk: Määrärahan osoitta-         TAA 642/2000 vp- Jari Leppä /kesk ym.: Määrärahan osoitta-
40845: minen Kimolan uittokanavan muuttamiseen sulkukanavaksi ja          minen yksityisteiden kunnossapitoon ja parantamiseen
40846: Voikkaan sulkukanavan rakentamiseen (31.30.77)                     (31.25.50)
40847: TAA 617/2000 vp - Seppo Lahtela /kesk: Määrärahan osoitta-         TAA 643/2000 vp- Jari Leppä /kesk: Määrärahan osoittami-
40848: minen rintama-avustukseen eräille ulkomaalaisille vapaaehtoi-      nen Kymijoki-Mäntyharju-kanavan suunnitteluun (3 1.30.77)
40849: sille rintamasotilaille (33.22.57)
40850: TAA 618/2000 vp - Seppo Lahtela /kesk: Määrärahan osoitta-         TAA 644/2000 vp- Jari Leppä /kesk: Määrärahan osoittami-
40851: minen vanhojen asuntojen korjausavustuksiin (35.30.60)             nen huumeiden vastaisen työn tukemiseen (33.53.50)
40852: TAA 619/2000 vp - Annika Lapintie /vas ym.: Määrärahan             TAA 645/2000 vp- Jari Leppä /kesk: Määrärahan osoittami-
40853: osoittaminen Turun uuden vankilan suunnitteluun (28.60)            nen viljelijöiden lisälomapäivien kustannuksiin (33.57.40)
40854: TAA 620/2000 vp- Annika Lapintie /vas: Määrärahan osoitta-         TAA 646/2000 vp- Mika Lintilä !kesk: Määrärahan osoittami-
40855: minen Aurajoen valuma-alueen kuntien yhteisen jätevedenpuh-        nen maakunnan kehittämisrahaan (26.98.43)
40856: distamon rakentamiseen Turkuun (35.1 0.63)                         TAA 647/2000 vp- Eero Lämsä /kesk: Määrärahan osoittami-
40857: TAA 621/2000 vp- Markku Laukkanen /kesk ym.: Määrära-              nen Saikarin tien päällystämiseen Savossa (31.24.21)
40858: han osoittaminen karjalaisen kulttuuri- ja tiedotuskeskuksen pe-   TAA 648/2000 vp- Eero Lämsä !kesk: Määrärahan osoittami-
40859: rustamiseen Viipuriin (24.50.66)                                   nen Savo-Karjalan tiepiirin perustienpitoon (31.24.21)
40860: Liite 1                                                 Talousarvioaloitteet                                                  4303
40861: 
40862: TAA 649/2000 vp ~Eero Lämsä /kesk: Määrärahan osoittami-              TAA 674/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan
40863: nen Vehkatien risteyksen eritasoliittymään Kiuruvedellä               osoittaminen kuntien valtionosuuksien indeksitarkistuksen suo-
40864: (31.24.21)                                                            rittamiseksi täysimääräisenä (33.32.30)
40865: TAA 650/2000 vp ~Eero Lämsä/kesk ym.: Määrärahan osoit-               TAA 675/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan
40866: taminen maatalousyrittäjien lomituspalveluihin (33.57.40)             osoittaminen       rintamaveteraanien      kuntoutustoimintaan
40867: TAA 651/2000 vp ~Eero Lämsä /kesk ym.: Määrärahan osoit-              (33.92.59)
40868: taminen      viljelijöiden   tukihenkilöverkoston       toimintaan    TAA 676/2000 vp ~Markku Markkula /kok ym.: Määrärahan
40869: (33.92.50)                                                            osoittaminen tietoteollisuuden rakennushankkeisiin ammatti-
40870: TAA 652/2000 vp ~Eero Lämsä /kesk: Määrärahan osoittami-              korkeakouluissa (29.40.34)
40871: nen Kiurujärven ja Kiurujoen kunnostamiseen (35.10.77)                TAA 677/2000 vp ~Rauha-Maria Mertjärvi /vihr ym.: Määrä-
40872: TAA 653/2000 vp ~Eero Lämsä /kesk: Määrärahan osoittami-              rahan osoittaminen ohitusraiteiden rakentamiseen välille Kera-
40873: nen Ylä-Savon vesistöjen kunnostukseen (35.10.77)                     va~Riihimäki (31.40.77)
40874: TAA 654/2000 vp ~Pehr Löv /r ym.: Määrärahan osoittami-               TAA 678/2000 vp ~Jukka Mikkola /sd ym.: Määrärahan osoit-
40875: nen Gertrudsin sillan vahvistamiseen ja korottamiseen Luodos-         taminen Forum Marinum -keskuksen kehittämiseen (29.90.52)
40876: sa (31.24.21)                                                         TAA 679/2000 vp ~Kari Myllyniemi /kesk ym.: Määrärahan
40877: TAA 655/2000 vp ~Pehr Löv /r ym.: Määrärahan osoittaminen             osoittaminen kunnallisten rikoksentorjuntaohjelmien laadintaan
40878: kevyen liikenteen väylän rakentamiseen Holmin ja Knifsundin           (25.01.51)
40879: välille (31.24.21)                                                    TAA 680/2000 vp ~Kari Myllyniemi /kesk ym.: Määrärahan
40880: TAA 656/2000 vp ~Pehr Löv /r ym.: Määrärahan osoittaminen             osoittaminen rikosuhripäivystyksen toiminnan turvaamiseen
40881: sosiaali- ja terveydenhuollon perustamisinvestointien lisäämi-        (25.01.51)
40882: seen (33.32.31)                                                       TAA 68112000 vp ~Kari Myllyniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40883: TAA 657/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                   taminen Oulun läänin perustienpitoon (31.24.21)
40884: osoittaminen kuntien yleisen valtionosuuden korottamiseen             TAA 682/2000 vp ~Kari Myllyniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40885: (26.97.31)                                                            taminen yksityisteiden kunnossapitoon ja parantamiseen
40886: TAA 658/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                   (31.25.50)
40887: osoittaminen opintorahan indeksikorotuksiin (29.70.55)                TAA 683/2000 vp ~Kari Myllyniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40888: TAA 659/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                   taminen Oulun Meripelasiajat ry:n toiminnan tukemiseen
40889: osoittaminen opiskelijoiden kesäkuukausien asumislisään               (31.32.50)
40890:  (29.70.55)                                                           TAA 684/2000 vp ~Kari Myllyniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40891:  TAA 660/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                  taminen perusradanpitoon Oulun läänissä (31.40.21)
40892:  osoittaminen saamenkielisten kielipesien toimintaan (29.90.50)       TAA 685/2000 vp ~Kari Myllyniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40893:  TAA 661 /2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                 taminen junaliikenteen turvallisuuden parantamiseen ja
40894:  osoittaminen maatalouden sukupolvenvaihdosten edistämiseen           eritasoristeyksien rakentamiseen Oulun läänissä (31.40.77)
40895:  (30.13.47)                                                           TAA 686/2000 vp ~Kari Myllyniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40896:  TAA 662/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                  taminen uuden ydinvoimalan suunnittelun aloittamiseen (32.60)
40897:  osoittaminen Kemijoen kalaportaiden rakentamiseen (30.41.25)         TAA 687/2000 vp ~Kari Myllyniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40898:  TAA 663/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                  taminen rintamasotilaseläkkeisiin (33.21.52)
40899:  osoittaminen Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen tutki-        TAA 688/2000 vp ~Kari Myllyniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40900:  musaseman rakentamiseen Simoon (30.42.74)                            taminen ylimääräisen rintamalisän korottamiseen (33.21.52)
40901:  TAA 664/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                  TAA 689/2000 vp ~Kari Myllyniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40902:  osoittaminen Tenojoen rantojen suojaukseen (30.51. 77)               taminen      sotaveteraanien   kuntoutuksen      laajentamiseen
40903:  TAA 665/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                  (33.22.59)
40904:  osoittaminen Tornionjoen tulvasuojeluun (30.51. 77)                  TAA 690/2000 vp ~Kari Myllyniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40905:  TAA 666/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                  taminen päihtyneiden säilyttämiseen sosiaaliviranomaisten ti-
40906:  osoittaminen      Akujärvi~Rajajooseppi-tien       rakentamiseen     loissa (33.32)
40907:  (31.24.21)                                                           TAA 691/2000 vp ~Kari Myllyniemi /kesk: Määrärahan osoit-
40908:  TAA 667/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                  taminen maatalouslomittajien palkkatason korottamiseen
40909:  osoittaminen maantien 950 perusparannukseen välillä Hautajär-        (33.57.40)
40910:  vi~Niemelä (31.24.21)                                                TAA 692/2000 vp ~Raimo Mähönen /sd: Määrärahan osoitta-
40911:  TAA 668/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                  minen      Haukivuori~Porsaskoski-tien       peruskorjaamiseen
40912:  osoittaminen maantien 970 perusparannukseen välillä Nu-              (31.24.21)
40913:  vvus~Ailigas (31.24.21)                                              TAA 693/2000 vp ~ Raimo Mähönen /sd ym.: Määrärahan
40914:  TAA 669/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                  osoittaminen Jäppilän kirkonkylän ja Karkkolan välisen maan-
40915:  osoittaminen Könölän paikallistien 19567 perusparannukseen ja        tien peruskorjaamiseen (31.24.21)
40916:  päällystämiseen (31.24.21)                                           TAA 694/2000 vp ~Raimo Mähönen /sd: Määrärahan osoitta-
40917:  TAA 670/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                  minen Pieksämäen tien ja Virtasalmen tien risteysalueen valai-
40918:  osoittaminen paikallistien 19582 Palovaara~Susivaaran tien-          semiseen Virtasalmella (31.24.21)
40919:  haara perusparannukseen (31.24.21)                                   TAA 695/2000 vp ~ Raimo Mähönen /sd ym.: Määrärahan
40920:  TAA 67112000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                  osoittaminen rataosuuden Huutokoski~Savonlinna~Parikkala
40921:  osoittaminen paikallistien 19621 tiejärjestelyihin Ylitornion kir-   säilyttämiseen (31.40.77)
40922:  konkylän taajamassa (31.24.21)                                       TAA 696/2000 vp ~ Tero Mölsä /kesk: Ajoneuvoverosta luo-
40923:  TAA 672/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                  puminen ( 11.1 0.07)
40924:  osoittaminen Simojoen pohjoispuoleisen maantien 9241 perus-          TAA 697/2000 vp ~ Tero Mölsä /kesk: Määrärahan osoittami-
40925:  parannukseen välillä Malini~Alaniemi (31.24.21)                      nen huumerikosten torjuntaan (26.75.21)
40926:  TAA 673/2000 vp ~ Hannes Manninen /kesk: Määrärahan                  TAA 698/2000 vp ~ Tero Mölsä /kesk ym.: Määrärahan osoit-
40927:   osoittaminen yksityisteiden valtionapuun Lapin tiepiirissä          taminen puolustusvoimien Uudenkylän aluevaraston laajentami-
40928:   (31.25.50)                                                          seen (27.01.74)
40929: 4304                                               Torstaina 26.10.2000                                                 Liite 1
40930: 
40931: TAA 699/2000 vp- Tero Mölsä /kesk ym.: Määrärahan osoit-          TAA 724/2000 vp- Olli Nepponen /kok: Määrärahan osoitta-
40932: taminen Lahden verkkoyliopiston kehittämiseen (29.10.22)          minen Heinäveden Polvijärven pohjavedenottaman rakentami-
40933: T AA 700/2000 vp - Tero Mölsä /kesk: Määrärahan osoittami-        seen (30.51.77)
40934: nen esiopetuksen kuljetuksen järjestämiseen (29.40.30)            TAA 725/2000 vp - Olli Nepponen !kok ym.: Määrärahan
40935: TAA 701/2000 vp- Tero Mölsä !kesk: Määrärahan osoittami-          osoittaminen      Hangastemaa-Parkkila-tien      parantamiseen
40936: nen Porvoonjoen kehittämiseen virkistys- ja kalastusjokena        (31.24.21)
40937: (30.51.22)                                                        TAA 726/2000 vp - Olli Nepponen /kok ym.: Määrärahan
40938: TAA 702/2000 vp- Tero Mölsä /kesk: Määrärahan osoittami-          osoittaminen Koskenmyllyn-Koitin maantien perusparantami-
40939: nen Hämeen tiepiirille paikallisteiden korjaamiseen (31.24.21)    seen (31.24.21)
40940: TAA 703/2000 vp - Tero Mölsä /kesk: Määrärahan osoittami-         TAA 727/2000 vp- Olli Nepponen /kok: Määrärahan osoitta-
40941: nen Juornaankylän-Porvoon maantien perusparantamiseen             minen Sarvikummun tien (mt 477) parantamiseen tieosuudella
40942: (31.24.21)                                                        Savonlinna-Koti (31.24.21)
40943: TAA 704/2000 vp- Tero Mölsä !kesk: Määrärahan osoittami-          TAA 728/2000 vp - Olli Nepponen !kok ym.: Määrärahan
40944: nen Pukkilan-Savijoen tien parantamiseen (31.24.21)               osoittaminen rintamaveteraanien kuntoutukseen (33.22.59)
40945: TAA 705/2000 vp- Tero Mölsä !kesk ym.: Määrärahan osoit-          TAA 729/2000 vp- Olli Nepponen !kok: Määrärahan osoitta-
40946: taminen Nopeat Itäradat -hankkeen osuudelle Kerava-Lahti          minen saimaannorpan suojeluun (35.20.22)
40947: (31.40.87)                                                        T AA 730/2000 vp -Håkan Nordman /r ym.: Määrärahan osoit-
40948: TAA 706/2000 vp- Tero Mölsä !kesk: Määrärahan osoittami-          taminen ruotsinkieliseen liikenneopettajakoulutukseen (
40949: nen alueellisten joukkoliikennepalvelujen ostamiseen (31.60.63)   29.20.30)
40950: TAA 707/2000 vp - Tero Mölsä !kesk: Määrärahan osoittami-         TAA 731/2000 vp- Håkan Nordman /r: Määrärahan osoittami-
40951: nen maatalousyrittäjien lomituspalveluihin (33.57 .40)            nen arvokkaiden rakennusten korjaamiseen Kristiinankaupun-
40952: TAA 708/2000 vp - Petri Neittaanmäki !kesk: Määrärahan            gissa ( 29.90.50)
40953: osoittaminen opintotuen asumislisän maksamiseen ympärivuoti-      TAA 732/2000vp- Håkan Nordman /rym.: Määrärahan osoit-
40954: sesti (29.70.55)                                                  taminen hyljetutkimukseen ( 30.42.21)
40955: TAA 709/2000 vp - Petri Neittaanmäki !kesk: Määrärahan            TAA 733/2000 vp - Pekka Nousiainen !kesk: Määrärahan
40956: osoittaminen kevyen liikenteen väylän rakentamiseen Äänekos-      osoittaminen poliisin voimavarojen lisäämiseen (26.75.21)
40957: kelle välille Kevätlahdenristeys-Karvalahti (31.24.21)            TAA 734/2000 vp- Pekka Nousiainen !kesk ym.: Määrärahan
40958: TAA 710/2000 vp - Petri Neittaanmäki !kesk: Määrärahan            osoittaminen oppilaitosten perustaruishankkeisiin Itä-Suomessa
40959: osoittaminen Kevätlahdentien päällystämiseen Äänekoskella         (29.40.34)
40960: (31.24.21)                                                        TAA 735/2000 vp- Pekka Nousiainen /kesk ym.: Määrärahan
40961: TAA 711/2000 vp - Petri Neittaanmäki !kesk: Määrärahan            osoittaminen maa- ja puutarhatalouden kansallisen tuen korotta-
40962: osoittaminen Jyväskylän ja Haapajärven välisen rataosuuden        miseen (30.12.14)
40963: kunnostamisen aloittamiseksi matkustajaliikenteelle soveltu-      TAA 736/2000 vp - Pekka Nousiainen !kesk: Määrärahan
40964: vaksi (31.40. 77)                                                 osoittaminen Alakuona-Kinnaraho-maantieosuuden paranta-
40965: TAA 712/2000 vp - Petri Neittaanmäki !kesk: Määrärahan            miseen Kerimäellä (31.24.21)
40966: osoittaminen tasoristeysten poistamiseen (31.40.77)               TAA 737/2000 vp - Pekka Nousiainen !kesk: Määrärahan
40967: TAA 713/2000 vp - Petri Neittaanmäki /kesk: Määrärahan            osoittaminen Hanhijärvi-Paakkunala-tieosuuden kunnostuk-
40968: osoittaminen ympäristöteollisuuden kehittämiseen (32.20.40)       seen Enonkaskeila (31.24.21)
40969: TAA 714/2000 vp - Petri Neittaanmäki !kesk: Määrärahan            TAA 738/2000 vp - Pekka Nousiainen !kesk: Määrärahan
40970: osoittaminen huumeista riippuvaisten hoidon järjestämiseen        osoittaminen Juvan ja Puumalan välillä olevan Järvenpää-Kas-
40971: (33.32.30)                                                        kii-maantieosuuden kunnostamiseen (31.24.21)
40972: TAA 715/2000 vp - Petri Neittaanmäki !kesk: Määrärahan            TAA 739/2000 vp - Pekka Nousiainen !kesk: Määrärahan
40973: osoittaminen huumevalistukseen (33.53.50)                         osoittaminen Kauvonniemi-Kirjavala-maantien perusparan-
40974: TAA 716/2000 vp - Petri Neittaanmäki !kesk: Määrärahan            nukseen (31.24.21)
40975: osoittaminen pienten rehevöityneiden vesialueiden kunnostami-     TAA 740/2000 vp - Pekka Nousiainen !kesk: Määrärahan
40976: seen (35 .1 0. 77)                                                osoittaminen Kolkonpää-Sulkava-maantieosuuden parantami-
40977: TAA 717/2000 vp - Petri Neittaanmäki !kesk: Määrärahan            seen (31.24.21)
40978: osoittaminen Pyyrinlahden kunnostamiseen Äänekoskella             TAA 741/2000 vp - Pekka Nousiainen !kesk: Määrärahan
40979: (35.10.77)                                                        osoittaminen Kumpurannan paikallistien kunnostukseen Ken-
40980:                                                                   mäellä (31.24.21)
40981: TAA 718/2000 vp - Petri Neittaanmäki !kesk: Määrärahan            TAA 742/2000 vp - Pekka Nousiainen !kesk: Määrärahan
40982: osoittaminen opiskelija-asuntolan rakentamiseen Jyväskylään       osoittaminen Rönkönvaaran paikallistien kunnostukseen Savon-
40983: (35.30.60)                                                        rannalla (31.24.21)
40984: TAA 719/2000 vp - Olli Nepponen !kok ym.: Määrärahan              TAA 743/2000 vp - Pekka Nousiainen !kesk: Määrärahan
40985: osoittaminen maakunnan liittojen kansalliseen kehittämisra-       osoittaminen Savonlinna-Koli-matkailutiehen kuuluvan Sarvi-
40986: haan (26.98.43)                                                   kummun tien parantamiseen (3 1.24.21)
40987: TAA 720/2000 vp - Olli Nepponen !kok ym.: Määrärahan              TAA 744/2000 vp - Pekka Nousiainen !kesk: Määrärahan
40988: osoittaminen puolustusvoimien hankintoihin kotimaiselta puo-      osoittaminen Särkilahti-Lohikoski -maantieosuuden paranta-
40989: lustusvälineteollisuudelta (27 .1 0.16)                           miseen (31.24.21)
40990: TAA 721/2000 vp - Olli Nepponen !kok ym.: Määrärahan              TAA 745/2000 vp - Pekka Nousiainen !kesk: Määrärahan
40991: osoittaminen täydennyskoulutuksen hintojen alentamiseen ja        osoittaminen Vaaran paikallistien parantamiseen Punkaharjulla
40992: BBA-koulutuksen vakinaistamiseen (29.10.21)                       (31.24.21)
40993: TAA 722/2000 vp - Olli Nepponen /kok ym.: Määrärahan              TAA 746/2000 vp - Pekka Nousiainen /kesk: Määrärahan
40994: osoittaminen ammattikorkeakoulujen tukemiseen (29.20.30)          osoittaminen Vehmaskyläntien loppuosan peruskorjaukseen
40995: TAA 723/2000 vp - Olli Nepponen !kok ym.: Määrärahan              Mikkelin maalaiskunnassa (31.24.21)
40996: osoittaminen päätehakkuutähteen haketuksen tukemiseen             TAA 747/2000 vp- Pekka Nousiainen !kesk ym.: Määrärahan
40997: (30.31.42)                                                        osoittaminen Kyrönsalmen siltojen rakentamiseen (31.24.77)
40998: Liite 1                                              Talousarvioaloitteet                                                  4305
40999: 
41000: TAA 748/2000 vp - Pekka Nousiainen /kesk: Määrärahan               TAA 772/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41001: osoittaminen      yksityisteiden    valtionapujen    lisäämiseen   minen Keuruun kaupungin koulukeskuksen peruskorjauksen
41002: (31.25.50)                                                         toisen vaiheen rahoitukseen (29.40.34)
41003: TAA 749/2000 vp- Pekka Nousiainen /kesk ym.: Määrärahan            T AA 773/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41004: osoittaminen yritystoiminnan vahvistamiseen Etelä-Savossa          minen Kinnulan kunnan yläasteen ja lukiorakennuksen perus-
41005: (32.30.62)                                                         korjaukseen (29.40.34)
41006: TAA 750/2000 vp - Pekka Nousiainen /kesk: Määrärahan               TAA 77 4/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41007: osoittaminen geriatriseen kuntoutukseen (33.18.60)                 minen Petäjäveden kunnan koulukeskuksen peruskorjaukseen ja
41008: TAA 75112000 vp - Pekka Nousiainen /kesk: Määrärahan               laajennukseen (29.40.34)
41009: osoittaminen yritysmallin säilyttämiseen kotitaloustyön tukijär-   TAA 775/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41010: jestelmässä (34.06)                                                minen Iso Kirja -kansanopiston monitoimisalin rakentamiseen
41011: TAA 752/2000 vp - Pekka Nousiainen /kesk: Määrärahan                Keuruulla ( 29.69.52)
41012: osoittaminen Kerimäen Hytermän luonnonsuojelualueen ylläpi-        TAA 776/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41013: toon (35.20.22)                                                    minen metsien sertifioinnista aiheutuviin kustannuksiin
41014: TAA 753/2000 vp - Pekka Nousiainen /kesk: Määrärahan               (30.31.42)
41015: osoittaminen Rantasalmen ympäristökasvatusinstituutin perus-       T AA 777/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41016: rahoitukseen (35.40.21)                                            minen        haja-asutusalueiden  vesihuollon     rakentamiseen
41017: TAA 754/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Määrärahan osoittami-           (30.51.31)
41018: nen Rajavartiolaitoksen toimintamäärärahoihin (26.90.21,           TAA 778/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41019: 25.30.50)                                                          minen kevyen liikenteen väylien rakentamiseen valtatien 23 yh-
41020: TAA 755/2000 vp- Tuija Nurmi /kok ym.: Määrärahan osoit-           teyteen Keuruulla (31.24.21)
41021: taminen Hämeen Rykmentin koulutushalliprojektin toisen ra-         T AA 779/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41022: kentamisvaiheen toteuttamiseen (27.01.74)                          minen Kivijärven ja Perhon välisen tien kunnostamiseen
41023: TAA 756/2000 vp- Tuija Nurmi /kok ym.: Määrärahan osoit-           (31.24.21)
41024: taminen kasarmi 23:n peruskmjaukseen Bennalassa (27.01.74)         TAA 780/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41025: TAA 757/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Määrärahan osoittami-           minen Lehtomäen paikallistien 16853 perusparantamiseen
41026: nen panssariprikaatin keskittämiseen Parolannummelle               (31.24.21)
41027: (27.01.74, 25.30.50)                                               TAA 78112000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41028: TAA 758/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Määrärahan osoittami-           minen maanteiden perusparantamiseen ja päällystämiseen Kes-
41029: nen Kukkasen koulun saneeraukseen Nastolassa (29.40.34,            ki-Suomen tiepiirissä (31.24.21)
41030: 25.70.50)                                                          TAA 782/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41031: TAA 759/2000 vp- Tuija Nurmi /kok ym.: Määrärahan osoit-           minen Saarijärven ja Viitasaaren tieyhteyden parantamiseen vä-
41032: taminen Hälvälän ampumaradan kehittämiseen Hollolassa              lillä Riihipelto-Kumpu (31.24.21)
41033: (29.98.50)                                                         TAA 783/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41034: TAA 760/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Määrärahan osoittami-           minen Suomenselkätien kunnostamiseen Keski-Suomessa
41035: nen Koskenmylly-Haminanmäki-maantien 4251 parantami-               (31.24.21)
41036: seen (31.24.21, 25.30.50)                                          T AA 784/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41037: TAA 76112000 vp- Tuija Nurmi /kok: Määrärahan osoittami-           minen valtatien 18 rakennustöiden jatkamiseen välillä Multia-
41038: nen maantien 3134 parantamiseen välillä Hujansalo-Pämämä-          Ähtäri (31.24.77)
41039: ki (31.24.21, 25.30.50)                                            TAA 785/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41040: TAA 762/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Määrärahan osoittami-           minen valtionapuun yksityisten teiden kunnossapitoon ja paran-
41041: nen maantien 4142 parantamiseen välillä Evätmäki-Korkee            tamiseen (31.25.50)
41042: (31.24.21)                                                         TAA 786/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41043: TAA 763/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Määrärahan osoittami-           minen rautatien Haapamäki-Pari käyttöönoton perusselvityk-
41044:  nen maantien 4251 parantamiseen välillä Koskenmylly-Koitti        sen tekemiseen (31.40.21)
41045:  (31.24.21, 25.30.50)                                              TAA 787/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41046: TAA 764/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Määrärahan osoittami-           minen rautatien Jyväskylä-Haapajärvi perusparantamiseen
41047: nen valtatien 4 parantamiseen välillä Lahti-Heinola (31.24.21,     (31.40.21)
41048: 25.30.50)                                                          TAA 788/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41049: TAA 765/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Määrärahan osoittami-           minen Suomen Höyryveturit -nimisen säätiön museorakennus-
41050: nen Keravan-Lahden oikoradan yleissuunnitelman tarkistami-         ten saneeraukseen (31.99 .40)
41051:  seen (31.40.77, 25.30.50)                                         TAA 789/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Energia-avustusten
41052:  TAA 766/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Määrärahan osoittami-          jakoperusteiden muuttaminen (32.60.40)
41053:  nen Naisyrittäjyyskeskuksen toimintaan (32.30.47, 25.30.50)       TAA 790/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41054: TAA 767/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Määrärahan osoittami-           minen eläkkeen maksamiseen sodan ajan lottapalveluksessa ol-
41055:  nen sotainvalidien puolisoiden ja leskien sekä sotaleskien kun-   leille lotille (33.21.52)
41056: toutukseen (33.22.56, 25.30.50)
41057: TAA 768/2000 vp- Tuija Nurmi /kok: Määrärahan osoittami-           TAA 79112000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41058:  nen Kaarisilta ry:n vammaisten nuorten taide- ja työtoiminnan     minen rintamasotilastunnusten myöntämiseen (33.21.52)
41059:  tukemiseen ( 33.92.50, 25.30.50)                                  TAA 792/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41060:  TAA 769/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-         minen laitos- ja kotihoidossa olevien lasten, vanhusten ja vam-
41061:  minen erikoispoliisikoirakoulutukseen (26. 75.21)                 maisten hoito- ja hoivatyön tukemiseen (33.32.30)
41062:  TAA 770/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-        TAA 793/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41063:  minen kansalaisten peruspalvelujen turvaamiseen pienissä ja       minen lääkärien yöpäivystyksen ja terveyskeskusten palveluta-
41064:  keskisuurissa kunnissa (26.97.31)                                 son turvaamiseen (33.32.30)
41065:  TAA 77112000 vp - Lauri Oinonen /kesk ym.: Määrärahan             T AA 794/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-
41066:  osoittaminen Haapamäen vankilan suunnitteluun ja rakennustöi-     minen raittiin ja päihteettömän elämäntavan edistämiseen
41067:  den aloittamiseen (28.60)                                         (33.53.50)
41068: 4306                                               Torstaina 26.10.2000                                                 Liite 1
41069: 
41070: TAA 795/2000 vp- Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-         TAA 820/2000 vp - Margareta Pietikäinen /r ym.: Määrärahan
41071: minen alkoholiongelmasta kärsivien hoitoon (33.92.50)             osoittaminen perustienpidon rahoitukseen Uudenmaan tiepiirin
41072: T AA 796/2000 vp - Lauri Oinonen /kesk: Määrärahan osoitta-       alueella (31.24.21)
41073: minen Suolahden laitos- ja palveluasumisyksikköhankkeen to-       TAA 82112000 vp- Sirpa Pietikäinen /kok ym.: Määrärahan
41074: teuttamiseen (33.92.50)                                           osoittaminen YK-pohjaisten kansalaisjärjestöjen toiminnan tu-
41075: TAA 797/2000 vp - Kirsi Ojansuu /vihr ym.: Määrärahan             kemiseen (24.99.50)
41076: osoittaminen ammattikorkeakoulujen tutkimus- ja tuotekehitys-     TAA 822/2000 vp- Sirpa Pietikäinen /kok ym.: Määrärahan
41077: toimintaan (29.20.25)                                             osoittaminen seudullisten virkistysalueiden maanhankintaan
41078: TAA 798/2000 vp- Kalevi Olin /sd: Määrärahan osoittaminen         (35.20.37)
41079: liikuntakasvatuksen tutkimus- ja kehittämiskeskukselle Jyväs-     TAA 823/2000 vp- Riitta Prusti /sd ym.: Määrärahan osoitta-
41080: kylässä (29.98.50)                                                minen neljännen raiteen rakentamiseen välille Tikkurila-Kera-
41081: TAA 799/2000 vp- Kalevi Olin /sd: Määrärahan osoittaminen         va (31.40.77)
41082: meluesteiden rakentamiseen Survontien ja Keuruuntien risteyk-     TAA 824/2000 vp- Osmo Puhakka /kesk ym.: Määrärahan
41083: siin Jyväskylässä (31.24.21)                                      osoittaminen Pioneerimuseon pelastamiseen (27.10.21)
41084: TAA 800/2000 vp- Kalevi Olin /sd: Määrärahan osoittaminen         TAA 825/2000 vp - Osmo Puhakka /kesk ym.: Määrärahan
41085: valtatien 9 parantamiseen Survontien risteyksen ja Pumperin vä-   osoittaminen Kuopion yliopistolle (29.10.21)
41086: lillä (31.24.77)                                                  TAA 826/2000 vp- Osmo Puhakka /kesk ym.: Määrärahan
41087: TAA 80112000 vp- Kalevi Olin /sd ym.: Määrärahan osoitta-         osoittaminen Kouvolan kaukolämmön siirtoputken rakentami-
41088: minen työllisyysperusteiseen rahoitukseen valtionhallinnon        seen (32.60.40)
41089: palkkamenoihin (34.06.02)                                         TAA 827/2000 vp - Osmo Puhakka /kesk ym.: Määrärahan
41090: TAA 802/2000 vp- Kalevi Olin /sd ym.: Määrärahan osoitta-         osoittaminen Uskontojen uhrien tuki ry:n toimintaan (33.92.50)
41091: minen työllisyysperusteiseen rahoitukseen kunnille (34.06.30)     TAA 828/2000 vp- Veijo Puhjo /vas: Kehitysyhteistyön osuus
41092: TAA 803/2000 vp- Kalevi Olin /sd ym.: Määrärahan osoitta-         bruttokansantuotteesta (24.30)
41093: minen kunnille investointien työllisyysperusteiseen rahoituk-     TAA 829/2000 vp- Veijo Puhjo /vas: Määrärahan osoittami-
41094: seen (34.06.64)                                                   nen koulujen homevaurioiden korjaamiseen (29.40.34)
41095: TAA 804/2000 vp- Kalevi Olin /sd ym.: Määrärahan osoitta-         TAA 830/2000 vp- Veijo Puhjo /vas: Määrärahan osoittami-
41096: minen investointien työllisyysperusteiseen rahoitukseen           nen elintarvikevalvonnan lisäämiseen (30.72.21)
41097: (34.06.77)                                                        TAA 83112000 vp - Veijo Puhjo /vas: Määrärahan osoittami-
41098: TAA 805/2000 vp- Heli Paasio /sd ym.: Määrärahan osoitta-         nen tieosuuden Humppila-Huittinen hirviaitojen rakentami-
41099: minen taajamajunaliikenteen käynnistämiseen Turun ja Salon        seen (31.24.21)
41100: välillä (31.40.77)                                                TAA 832/2000 vp- Veijo Puhjo /vas: Määrärahan osoittami-
41101: TAA 806/2000 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.: Määrärahan           nen perusradanpitoon (31.40.21)
41102: osoittaminen kuntien harkinnanvaraisiin rahoitusavustuksiin       TAA 833/2000 vp- Veijo Puhjo /vas: Määrärahan osoittami-
41103:  (26.97.34)                                                       nen Pari-Haapamäki-radan kunnostamiseen (31.40.21)
41104: TAA 807/2000 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.: Määrärahan           TAA 834/2000 vp- Veijo Puhjo /vas: Määrärahan osoittami-
41105:  osoittaminen koulurakentamiseen ja koulurakentamisen val-        nen Pori-Porin satama -radan sähköistämiseen (31.40.77)
41106: tuuksien korottaminen (29.40.34)                                  TAA 835/2000 vp- Veijo Puhjo /vas: Määrärahan osoittami-
41107: TAA 808/2000 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.: Määrärahan           nen joukkoliikenteen tukeen (31.60.63)
41108: osoittaminen ammatilliseen lisäkoulutukseen ja rahoitusjärjes-    TAA 836/2000 vp- Veijo Puhjo /vas: Määrärahan osoittami-
41109:  telmän ja hankintamäärärahan säilyttäminen (29.69.33,            nen työsuojelun toimintamenoihin (33.13.21)
41110:  29.69.32, 29.69.31)                                              TAA 837/2000 vp- Veijo Puhjo /vas: Määrärahan osoittami-
41111:  TAA 809/2000 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.: Määrärahan          nen palkkaperusteiseen työllistämistukeen kunnille ja kuntayh-
41112:  osoittaminen maa- ja puutarhatalouden kansalliseen tukeen        tymille (34.06.30)
41113:  (30.12.41)                                                       TAA 838/2000 vp- Virpa Puisto /sd ym.: Määrärahan osoitta-
41114: T AA 810/2000 vp - Mauri Pekkarinen /kesk ym.: Määrärahan         minen Turun vanhan suurtorin kunnostamiseksi kansalliseksi
41115:  osoittaminen yksityisteiden kunnossapitoon ja parantamiseen      kulttuuriperintökohteeksi (29.90.50)
41116:  (31.25.50)                                                       TAA 839/2000 vp- Virpa Puisto /sd ym.: Määrärahan osoitta-
41117:  TAA 811/2000 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.: Teknologia-         minen Turun seudun vesihuollon järjestämiseen (30.51.77)
41118: ja kehittämismäärärahojen suuntaaminen (32.20.40)                 TAA 840/2000 vp- Virpa Puisto /sd ym.: Määrärahan osoitta-
41119:  TAA 812/2000 vp - Mauri Pekkarinen /kesk ym.: Määrärahan         minen lasten ja nuorten psykiatrisiin palveluihin (33.32.37)
41120:  osoittaminen kansaneläkkeiden tasokorotukseen (33.19.60)         TAA 84112000 vp- Virpa Puisto /sd ym.: Määrärahan osoitta-
41121:  TAA 813/2000 vp- Mauri Pekkarinen /kesk ym.: Määrärahan          minen Raha-automaattiyhdistykselle järjestöille, yhteisöille ja
41122:  osoittaminen kotihoidon tukeen (33.32.30)                        säätiöille jaettavan taloudellisen tuen lisäämiseen (33.92.50)
41123:  TAA 814/2000 vp - Margareta Pietikäinen /r: Määrärahan           TAA 842/2000 vp- Erkki Pulliainen /vihr ym.: Määrärahan
41124:  osoittaminen opettajakoulutukseen (29.1 0.21)                    osoittaminen alkuperäisten kotieläinrotujen kasvatuksen tuke-
41125:  TAA 815/2000 vp- Margareta Pietikäinen lr ym.: Erityistar-       miseen (30.12.45)
41126:  peita omaavien lasten palvelujen turvaaminen (29.40.21)          TAA 843/2000 vp- Erkki Pulliainen /vihr: Määrärahan osoit-
41127:  TAA 816/2000 vp - Margareta Pietikäinen /r: Määrärahan           taminen Iisalmen-Oulun ja Vartiuksen-Kontiomäen rata-
41128:  osoittaminen opettajien täydennyskoulutukseen (29.69.22)         osuuksien sähköistämiseen (31.40. 77)
41129: T AA 817/2000 vp - Margareta Pietikäinen /r ym.: Määrärahan       TAA 844/2000 vp- Erkki Pulliainen /vihr ym.: Määrärahan
41130:  osoittaminen ammatillisen lisäkoulutuksen nykyisen rahoitus-     osoittaminen alueelliseen kuljetustukeen (32.30.44)
41131: järjestelmän säilyttämiseen (29.69.33, 29.69.31)                  TAA 845/2000 vp- Susanna Rahkonen /sd: Määrärahan osoit-
41132:  TAA 818/2000 vp - Margareta Pietikäinen /r: Määrärahan           taminen lapsiasiainvaltuutetun viran ja toimiston perustami-
41133:  osoittaminen lapsiasiainvaltuutetun viran perustamiseen          seen (33.01.21)
41134:  (33.01.21)                                                       TAA 846/2000 vp- Kari Rajamäki /sd ym.: Määrärahan osoit-
41135: T AA 819/2000 vp - Margareta Pietikäinen /r ym.: Kansaneläk-      taminen pelastushelikopteritoiminnan rahoituksen turvaami-
41136: keen korotuksen aikaistaminen (33.19.60)                          seen (26.80.22)
41137: Liite 1                                             Talousarvioaloitteet                                                    4307
41138: 
41139: TAA 847/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-         TAA 873/2000 vp- Jussi Ranta /sd: Määrärahan osoittaminen
41140: nen kanavaperinteen ja kanavamuseoiden toiminnan vahvista-        ohituskaistojen rakentamiseksi valtatielle 6 välillä Lappeenran-
41141: miseen (29.90.50)                                                 ta-Imatra (31.24.21)
41142: TAA 848/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-         TAA 874/2000 vp- Jussi Ranta /sd ym.: Määrärahan osoitta-
41143: nen kalatalouden edistämiseen (30.41.45)                          minen saimaannorpan suojelemiseen (35.20.22)
41144: TAA 849/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-         TAA 875/2000 vp- Jussi Ranta /sd ym.: Määrärahan osoitta-
41145: nen Konttimäen-Kinahmin haja-asutusalueen runkovesijoh-           minen Repoveden kansallispuiston perustamiseen (35.20.87)
41146: don rakentamiseen Nilsiällä (30.51.77)                            TAA 876/2000 vp - Antti Rantakangas /kesk: Määrärahan
41147: T AA 850/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-        osoittaminen elintarvikeketjun laatujärjestelmän kehittämiseen
41148: nen Jäppiläntien kevyen liikenteen väylän rakentamiseen välille   (30.13.44)
41149: Niittypurontie-Lintulantie (31.24.21)                             T AA 877/2000 vp - Antti Rantakangas /kesk: Määrärahan
41150: T AA 85112000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-        osoittaminen maantien Haapavesi-Pulkkila kunnostamiseen
41151: nen kevyen liikenteen väylän rakentamiseen Leppävirran tien-      (31.24.21)
41152: risteyksestä Sorsakosken teollisuusalueelle (31.24.21)            TAA 878/2000 vp - Antti Rantakangas /kesk: Määrärahan
41153: TAA 852/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-         osoittaminen tulvaongelmaisten teiden peruskorjaukseen Poh-
41154: nen paikallistien Kortteinen-Losomäki loppuosan korjaami-         jois-Pohjanmaalla (31.24.21)
41155: seen (31.24.21)                                                   TAA 879/2000 vp - Antti Rantakangas /kesk: Määrärahan
41156: TAA 853/2000 vp- Kari Rajamäki /sd ym.: Määrärahan osoit-         osoittaminen valtatien 20 kehittämiseen välillä Oulu-Kiiminki
41157: taminen perustienpitoon (31.24.21)                                (31.24.79)
41158: TAA 854/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-         TAA 880/2000 vp - Antti Rantakangas /kesk: Määrärahan
41159: nen Puuttilantien kevyen liikenteen väylän rakentamiseen välil-   osoittaminen Ylivieskan lentokentän ylläpitoon (31.52.41)
41160: le valtatie 23-Kopolanniementie (31.24.21)                        TAA 88112000 vp - Antti Rantakangas /kesk: Määrärahan
41161: T AA 855/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-        osoittaminen yritysten investointi- ja kehittämishankkeiden tu-
41162: nen valtatien 5 ja kiertotien tasoliittymän rakentamiseen Var-    kemiseen Pohjois-Pohjanmaalla (32.30.45)
41163: kaudessa (31.24.21)                                               TAA 882/2000 vp - Antti Rantakangas /kesk: Määrärahan
41164: TAA 856/2000 vp- Kari Rajamäki /sd ym.: Määrärahan osoit-         osoittaminen metsähakkeen ja turpeen käytön lisäämiseen
41165: taminen tieverkon kehittämiseen (31.24.77)                        (32.60.40)
41166: TAA 857/2000 vp- Kari Rajamäki /sd ym.: Määrärahan osoit-         TAA 883/2000 vp - Antti Rantakangas /kesk: Määrärahan
41167: taminen valtatien 5 kehittämiseen välillä Joroinen-Varkaus        osoittaminen Pohjois-Pohjanmaan työllisyysmäärärahojen lisää-
41168: (31.24.77)                                                        miseen (34.06.77)
41169: TAA 858/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-         TAA 884/2000 vp - Antti Rantakangas /kesk: Määrärahan
41170: nen Vuonamonsalmen tie- ja siltajärjestelyihin Keiteleellä        osoittaminen turkistarhojen siirtämiseen pois pohjavesialueilta
41171: (31.24.77)                                                        (35.10.77)
41172: TAA 859/2000 vp- Kari Rajamäki /sd ym.: Määrärahan osoit-         TAA 885/2000 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.: Määrära-
41173: taminen yksityisteiden kunnossapitoon (31.25.50)                  han osoittaminen poliisin toimintamenoihin (26.75.21)
41174: TAA 860/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-         TAA 886/2000 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.: Määrära-
41175: nen Savon kanavan suunnitteluun (31.30.77)                        han osoittaminen turkistarhojen hälytyslaitteiden ja aitauksien
41176: TAA 861/2000 vp- Kari Rajamäki /sd ym.: Määrärahan osoit-         hankkimiseen (luvun 30.14)
41177: taminen Kerava-Lahti-oikoradan toteutukseen (31.40.77)            TAA 887/2000 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.: Määrära-
41178: TAA 862/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-         han osoittaminen Jurvanja Kurikan välisen maantien 689 perus-
41179: nen joukkoliikenteen palvelujen ostoon ja kehittämiseen           korjaukseen (31.24.21)
41180: (31.60.63)                                                        TAA 888/2000 vp- Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.: Määrära-
41181: TAA 863/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Postin alueellisten pal-      han osoittaminen kantatien 44 peruskorjaamiseen välillä Äet-
41182: velujen sekä henkilökunnan aseman turvaaminen (31)                sä-Kauhajoki (31.24.21)
41183: TAA 864/2000 vp- Kari Rajamäki /sd ym.: Määrärahan osoit-         TAA 889/2000 vp - Leena Rauhala /skl ym.: Määrärahan
41184: taminen eläkkeensaajilta perittävän ylimääräisen sairausvakuu-    osoittaminen opettajien koulutukseen (29.10.21)
41185: tusmaksun alentamiseen (33.18.60)                                 TAA 890/2000 vp - Leena Rauhala /skl ym.: Määrärahan
41186: TAA 865/2000 vp- Kari Rajamäki /sd ym.: Määrärahan osoit-         osoittaminen terveysalan koulutuksen ja työelämäyhteyksien
41187: taminen kansaneläkkeen pohjaosan leikkaamisen lopettamisek-       kehittämiseen (29.10.21)
41188: si (33.19.60)                                                     TAA 891/2000 vp - Leena Rauhala /skl ym.: Määrärahan
41189: TAA 866/2000 vp- Kari Rajamäki /sd ym.: Määrärahan osoit-         osoittaminen koululaisten terveyden turvaamiseen ja syijäyty-
41190: taminen erikoissairaanhoidon kustannuksiin (33.32.30)             misen ehkäisemiseen (29.40.30)
41191: TAA 867/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-         TAA 892/2000 vp - Leena Rauhala /skl ym.: Määrärahan
41192:  nen sosiaali- ja terveysalan järjestöjen lähialueyhteistyöhön    osoittaminen koulunkäyntiavustajien palkkaamiseen (29.40.30)
41193:  (33.92.50)
41194: TAA 868/2000 vp- Kari Rajamäki /sd ym.: Määrärahan osoit-         TAA 893/2000 vp- Leena Rauhala /skl: Määrärahan osoitta-
41195: taminen Sosiaalisen yrityksen itäsuomalainen malli (SYIS) -pro-   minen Tampereen Kristillisen koulun tietoteknisten laitteiden
41196: jektille (34.06.02)                                               hankintaan (29.40.30)
41197:  TAA 869/2000 vp- Kari Rajamäki /sd ym.: Määrärahan osoit-        TAA 894/2000 vp - Leena Rauhala /skl ym.: Määrärahan
41198:  taminen työllistämistukeen (34.06.02, 34.06.30, 34.06.63)        osoittaminen yleissivistävienja ammatillisten oppilaitosten sekä
41199:  TAA 870/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-        ammattikorkeakoulujen kosteus- ja homeongelmien poistami-
41200:  nen Ala-Nurmesjärvi-Harsukangas-tien parantamiseen työlli-       seen koulurakennuksista (29.40.34)
41201:  syysvaroin (34.06. 77)                                           TAA 895/2000 vp - Leena Rauhala /skl ym.: Määrärahan
41202:  TAA 871/2000 vp- Kari Rajamäki /sd: Määrärahan osoittami-        osoittaminen työssäoppimisen ja opiskelijoiden harjoittelun oh-
41203:  nen vesihuolto- ja ympäristöhankkeiden lisäämiseen (35.10.77)    jaamiseen ammatillisessa koulutuksessa (29.60.30)
41204:  TAA 872/2000 vp- Jussi Ranta /sd: Määrärahan osoittaminen        TAA 896/2000 vp - Leena Rauhala /skl ym.: Määrärahan
41205:  Nuijamaan rajanylityspaikan tien uudelleenrakentamiseen          osoittaminen ammatillisen lisäkoulutuksen käyttökustannuksiin
41206:  (31.24.21)                                                       (29.69.31)
41207: 4308                                               Torstaina 26.10.2000                                                  Liite 1
41208: 
41209: TAA 897/2000 vp- Leena Rauhala /skl: Määrärahan osoitta-          TAA 923/2000 vp- Mirja Ryynänen !kesk ym.: Määrärahan
41210: minen kansanopistojen käyttökustannuksiin (29.69.50)              osoittaminen alueelliseen kuljetustukeen (32.30.44)
41211: TAA 898/2000 vp - Leena Rauhala /skl ym.: Määrärahan              TAA 924/2000 vp- Mirja Ryynänen !kesk: Määrärahan osoit-
41212: osoittaminen tasa-arvotyön tehostamiseen ja työn uudelleen or-    taminen kotipalvelujen järjestämiseen Itä-Suomen harvaanasu-
41213: ganisointiin sosiaali- ja terveysministeriössä (33.01.21)         tuilla alueilla (33.32.30)
41214: TAA 899/2000 vp - Leena Rauhala /skl ym.: Määrärahan              TAA 925/2000 vp- Päivi Räsänen /skl ym.: Määrärahan osoit-
41215: osoittaminen lasten kotihoidon tukeen (33.32.30)                  taminen lapsilisien maksamiseen 17-vuotiaille (33.15.52)
41216: TAA 900/2000 vp - Leena Rauhala /skl ym.: Määrärahan              TAA 926/2000 vp- Päivi Räsänen /skl ym.: Määrärahan osoit-
41217: osoittaminen vanhusten hoivapalveluihin (33.32.30)                taminen huume- ja päihdevieroitushoidon toteuttamiseen
41218: TAA 90112000 vp - Leena Rauhala /skl ym.: Määrärahan              (33.32.30)
41219: osoittaminen mielenterveystyön strategia- ja osaaruiskeskusten    T AA 927/2000 vp- Päivi Räsänen /skl: Määrärahan osoittami-
41220: perustamiseen (33.32.31)                                          nen syrjäytymisen estämiseen (33.32.30)
41221: TAA 902/2000 vp - Leena Rauhala /skl ym.: Määrärahan              TAA 928/2000 vp- Päivi Räsänen /skl ym.: Määrärahan osoit-
41222: osoittaminen Kaksi Denaria ry:n toiminnan tukemiseen              taminen vanhusten, vammaisten ja pitkäaikaissairaiden palvelu-
41223: (33.92.50)                                                        tason kohentamiseen (33.92.50)
41224: TAA 903/2000 vp - Leena Rauhala /skl ym.: Määrärahan              TAA 929/2000 vp- Päivi Räsänen /skl ym.: Määrärahan osoit-
41225: osoittaminen pitkäaikaistyöttömien kuntouttavaan työtoimin-       taminen Umpisten vanhan kaatopaikan maaperän puhdistami-
41226: taan (33.92.50)                                                   seen Hausjärvellä (35.10.63)
41227: TAA 904/2000 vp- Leena Rauhala /skl: Määrärahan osoitta-          TAA 930/2000 vp- Tero Rönni /sd ym.: Määrärahan osoitta-
41228: minen korkotukilainojen myöntämisvaltuuksien lisäämiseen          minen Lylyn viestivarikon akkuhuoltolan ja -varaston rakenta-
41229: Pirkanmaalla (35.30.60)                                           miseen (27 .0 1.74)
41230: TAA 905/2000 vp- Pekka Ravi !kok ym.: Määrärahan osoitta-         TAA 93112000 vp- Matti Saarinen /sd ym.: Määrärahan osoit-
41231: minen Kontiorannan varuskuntasairaalan peruskorjaukseen           taminen Nummi-Pusulan kunnan Oinolan koulun muutos- ja pe-
41232: (27.01.74)                                                        ruskorjaustyöhön (29.40.34)
41233: TAA 906/2000 vp - Pekka Ravi !kok ym.: Määrärahan osoitta-        TAA 932/2000 vp- Matti Saarinen /sd ym.: Määrärahan osoit-
41234: minen Siilaisen eritasoliittymän rakentamiseen (31.24.21)         taminen valaistuksen ja hirviaidan rakentamiseen valtatielle 1
41235: TAA 907/2000 vp- Pekka Ravi !kok ym.: Määrärahan osoitta-         välille Veikkola-Lohjanharju (31.24.21)
41236: minen Nurmijärven-Kuhmon maantien peruskorjaukseen                TAA 933/2000 vp- Matti Saarinen /sd ym.: Määrärahan osoit-
41237: (34.06.64)                                                        taminen valtatien 25 peruskorjaukseen tieosuudella Mustio-
41238: TAA 908/2000 vp- Juha Rehula /kesk ym.: Määrärahan osoit-         Meltola (31.24.21)
41239: taminen Vesivehmaanja Kalkkisten välisen Kapsuontien perus-       TAA 934/2000 vp- Mauri Salo lkesk: Määrärahan osoittami-
41240: parantamiseen (31.24.77)                                          nen avoinna olevien poliisinvirkojen täyttämiseen Länsi-Suo-
41241: TAA 909/2000 vp- Juha Rehula!kesk ym.: Määrärahan osoit-          men läänissä Salon kihlakunnassa (26.75.21)
41242: taminen hammashuollon korvauksiin (33.18.60)                      TAA 935/2000 vp- Mauri Salo lkesk ym.: Määrärahan osoit-
41243: TAA 910/2000 vp - Juha Rehula !kesk ym.: Määrärahan osoit-        taminen elintarvikevalvonnan toimintamenoihin (30.72.21)
41244: taminen pienimpien äitiyspäivärahojen nostamiseen (33.18.60)      TAA 936/2000 vp- Mauri Salo lkesk ym.: Määrärahan osoit-
41245: TAA 911/2000 vp- Juha Rehula !kesk ym.: Määrärahan osoit-         taminen maantien 280 päällysteen uusimiseen välillä Someron
41246: taminen keskussairaaloille huumevieroitushoitoon (33.32.30)       kaupungin keskusta-Nummi-Pusulan kunnan raja (31.24.21)
41247: TAA 912/2000 vp- Ola Rosendahl !r: Ammattikorkeakoulu-            TAA 937/2000 vp- Mauri Salo lkesk ym.: Määrärahan osoit-
41248: tuksen määrärahojen uudelleen kohdistaminen (29.20.30)            taminen M ynämäki-Vehmaa-Vinkkilä-tien perusparantami-
41249: TAA 913/2000 vp- Ola Rosendahl /r ym.: Määrärahan osoit-          seen (31.24.21)
41250: taminen pohjavesiselvityksiin ja pohjavesialueiden suojelusuun-   TAA 938/2000 vp- Mauri Salo /kesk ym.: Määrärahan osoit-
41251: nitelmien tekemiseen (30.51.22)                                   taminen Someron ja Nummi-Pusulan Koisjärven välisen tien ra-
41252: TAA 914/2000 vp- Ola Rosendahl /r ym.: Määrärahan osoit-          kentamiseen ja peruskorjaukseen (31.24.21)
41253: taminen Loviisan seudun vedenhankintaprojektin toteuttami-        TAA 939/2000 vp- Mauri Salo /kesk: Määrärahan osoittami-
41254: seen (30.51.77)                                                   nen Turun tiepiirille haja-asutusalueiden alemman tieverkon pe-
41255: TAA 915/2000 vp- Ola Rosendahl /r: Paikallisen tieverkon yl-      rusparantamiseen ja ylläpitoon (31.24.21)
41256: läpito (31.24.21)                                                 TAA 940/2000 vp- Mauri Salo lkesk ym.: Määrärahan osoit-
41257: TAA 916/2000 vp- Ola Rosendahl /r ym.: Määrärahan osoit-          taminen Varsinais-Suomen ulomman kehätien rakentamiseen
41258: taminen Koskenkylänjoen, Sävträsketin ja Lapinjärven kunnos-      (31.24.21)
41259: tamiseen (35.10.77)                                               TAA 94112000 vp- Mauri Salo lkesk: Määrärahan osoittami-
41260: TAA 917/2000 vp- Ola Rosendahl /r ym.: Määrärahan osoit-          nen      pk-yritysten     puuosaamisen     kehittämispalveluihin
41261: taminen Loviisan historiallisen alakaupungin kunnostamiseen       (32.10.22)
41262: (35.20.64)                                                        TAA 942/2000 vp- Ismo Seivästö /skl: Määrärahan osoittami-
41263: TAA 918/2000 vp- Mirja Ryynänen !kesk ym.: Määrärahan             nen kuntien harkinnanvaraiseen rahoitusavustukseen (26.97.34)
41264: osoittaminen maakunnan kehittämisrahaan (26.98.43)                TAA 943/2000 vp- Ismo Seivästö /skl ym.: Määrärahan osoit-
41265: TAA 919/2000 vp- Miija Ryynänen /kesk: Määrärahan osoit-          taminen Lehmänkurkun tieyhteyden rakentamiseen (31.24.77)
41266: taminen opetusmateriaalin sisältötuotantoon (29.01.22)            TAA 944/2000 vp- Ismo Seivästö /skl ym.: Määrärahan osoit-
41267: TAA 920/2000 vp- Mirja Ryynänen /kesk: Määrärahan osoit-          taminen Turku-Helsinki-radan turvallisuuden parantamiseen
41268: taminen yleisten kirjastojen perustaruiskustannusten valtion-     (31.40.77)
41269: osuuksiin (29.90.34)                                              TAA 945/2000 vp- Ismo Seivästö /skl ym.: Määrärahan osoit-
41270: TAA 921/2000 vp- Miija Ryynänen /kesk: Määrärahan osoit-          taminen kevytkalustokokeiluun Turku-Uusikaupunki-radalla
41271: taminen yleisten kirjastojen tietoverkkopalvelujen kehittämi-     (31.60.63)
41272: seen (29.90.52)                                                   TAA 946/2000 vp- Ismo Seivästö /skl ym.: Määrärahan osoit-
41273: TAA 922/2000 vp- Mirja Ryynänen lkesk: Määrärahan osoit-          taminen ympäristöystävällisen puuenergian kehittämiseen
41274: taminen metsäluonnon hoidon edistämiseen (30.31.45)               (32.60.40)
41275: Liite 1                                              Talousarvioaloitteet                                                  4309
41276: 
41277: TAA 947/2000 vp- Ismo Seivästö Iski ym.: Määrärahan osoit-         TAA 972/2000 vp- Ilkka Taipale /sd ym.: Määrärahan osoitta-
41278: taminen kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksesta luopumiseksi        minen arboretumien ylläpitoon (30.31.50)
41279: (33.19.60)                                                         TAA 973/2000 vp - Ilkka Taipale /sd: Määrärahan osoittami-
41280: TAA 948/2000 vp- Ismo Seivästö /skl: Määrärahan osoittami-         nen työkyvyttömien eläke-edellytysten selvittelyyn (34.06.25)
41281: nen sosiaali- ja terveydenhuollon perustaruishankkeisiin Varsi-    TAA 974/2000 vp- Hannu Takkula /kesk: Määrärahan osoit-
41282: nais-Suomessa (33.32.31)                                           taminen koulutilojen peruskorjaus-, muutos- ja laajennustöiden
41283: TAA 949/2000 vp- Ismo Seivästö /skl: Määrärahan osoittami-         aloittamiseen Lapissa (29.40.34)
41284: nen huumehoitoon Varsinais-Suomessa (33.53.50)                     TAA 975/2000 vp- Hannu Takkula /kesk: Määrärahan osoit-
41285: TAA 950/2000 vp- Arto Seppälä /sd ym.: Määrärahan osoitta-         taminenjäähallin rakentamiseen Rovaniemellä (29.98.50)
41286: minen nuorten työpajatoimintaan (29.99.51)                         TAA 976/2000 vp- Hannu Takkula /kesk: Määrärahan osoit-
41287: TAA 951/2000 vp- Arto Seppälä /sd ym.: Määrärahan osoitta-         taminen taloudellisessa ahdingossa olevien luontaiselinkeinoti-
41288: minen Mikkelin lentokentän ylläpitoon (31.52.41)                   lallisten toimeentulomahdollisuuksien turvaamiseen (30.12)
41289: TAA 952/2000 vp- Arto Seppälä /sd ym.: Valtionapu lento-           TAA 977/2000 vp- Hannu Takkula /kesk: Määrärahan osoit-
41290: paikkojen rakentamiseen ja ylläpitoon (31.52.41)                   taminen kalateiden rakentamiseen Kemijoen voimalaitosten
41291: TAA 953/2000 vp- Timo Seppälä /kok ym.: Määrärahan osoit-          kunnostustöiden yhteydessä (30.41. 77)
41292: taminen maantien 295 Levanto-Hämeenkoski perusparantami-           TAA 978/2000 vp- Hannu Takkula /kesk: Määrärahan osoit-
41293: seen (31.24.21)                                                    taminen Kuloharjun-Kynsilän maantien peruskorjaamiseen
41294: TAA 954/2000 vp- Timo Seppälä /kok ym.: Määrärahan osoit-          Posiolla (31.24.21)
41295: taminen Holma-Kalliola tiehankkeen tiesuunnittelun käynnis-        TAA 979/2000 vp- Hannu Takkula /kesk: Määrärahan osoit-
41296: tämiseen valtatiellä 24 (31.24. 77)                                taminen Martti-Tulppio-tien parantamiseen Savukoskella
41297: TAA 955/2000 vp- Anni Sinnemäki /vihr ym.: Määrärahan              (31.24.21)
41298: osoittaminen vapaaehtoista eläinsuojelutyötä tekevien yhteisö-     TAA 980/2000 vp- Hannu Takkula /kesk: Määrärahan osoit-
41299: jen tukemiseen (30.04)                                             taminen pientiestön ylläpitämiseen ja perusparantamiseen La-
41300: TAA 956/2000 vp- Anni Sinnemäki /vihr ym.: Määrärahan              pissa (31.24.21)
41301: osoittaminen luonnonsuojelu- ja ympäristöjärjestöjen toimin-       TAA 98112000 vp- Hannu Takkula /kesk: Määrärahan osoit-
41302: taan (35.99.65)                                                    taminen neuvostopartisaanien tuhoamissa kylissä eläneiden
41303: TAA 957/2000 vp- Jouko Sk:innari /sd ym.: Määrärahan osoit-        kuntoutustoimintaan (33.22.56)
41304: taminen Orimattilan ohitustien suunnitteluun (31.24. 77)           TAA 982/2000 vp - Esko-Juhani Tennilä /vas: Määrärahan
41305: TAA 958/2000 vp- Jouko Skinnari /sd ym.: Määrärahan osoit-         osoittaminen kuntien harkinnanvaraiseen rahoitusavustukseen
41306: taminen Lahti-Vesivehmaan lentokentän kehittämiseen                Lapin kunnille (26.97 .34)
41307: (31.52.41)                                                         TAA 983/2000 vp - Esko-Juhani Tennilä /vas: Määrärahan
41308: TAA 959/2000 vp- Sakari Smeds /skl ym.: Määrärahan osoit-          osoittaminen Lapin kyläasiamiehen palkkaamiseen (26.98.43)
41309: taminen Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun tieto- ja säh-      TAA 984/2000 vp - Esko-Juhani Tennilä /vas: Määrärahan
41310: kötekniikan osastojen opetus- ja tutkimuslaboratorioiden varus-    osoittaminen perustienpitoon Lapin läänissä (31.24.21)
41311: tamiseen (29.10.21)                                                TAA 985/2000 vp - Esko-Juhani Tennilä /vas: Määrärahan
41312: TAA 960/2000 vp- Sakari Smeds /skl ym.: Määrärahan osoit-          osoittaminen Ajoksen sataman kehittämiseen (31.32)
41313: taminen Lappeenrannan teknillisen korkeakoulun Tulevaisuu-         TAA 986/2000 vp - Esko-Juhani Tennilä /vas: Määrärahan
41314: den koivutuotetehdas -kehittämishankkeeseen (29.20.21)             osoittaminen Salianja Kantalahden välisen rataosuuden rakenta-
41315: TAA 96112000 vp- Sakari Smeds /skl ym.: Määrärahan osoit-          miseen (31.40.77)
41316: taminen Kymenlaakson ammattikorkeakoulun Teknologia- ja            TAA 987/2000 vp - Esko-Juhani Tennilä /vas: Määrärahan
41317: Innovaatiopuiston perustamiseen (29.20.25)                         osoittaminen palkkaperusteiseen työllistämistukeen valtionhal-
41318: TAA 962/2000 vp- Sakari Smeds /skl ym.: Määrärahan osoit-          linnolle Lapin läänin työttömyyden helpottamiseksi (34.06.30)
41319: taminen valtatien 6 parantamiseen välillä Taavetti-Lappeen-        TAA 988/2000 vp - Esko-Juhani Tennilä /vas: Määrärahan
41320: ranta-Imatra (31.24. 77)                                           osoittaminen palkkaperusteiseen työllistämistukeen kunnille ja
41321: TAA 963/2000 vp- Sakari Smeds /skl ym.: Määrärahan osoit-          kuntayhtymille Lapin läänin työttömyystilanteen helpottamisek-
41322: taminen lasten kotihoidon tuen kehittämiseen (33.32.30)            si (34.06.02)
41323: TAA 964/2000 vp- Sakari Smeds /skl: Määrärahan osoittami-          TAA 989/2000 vp- Marja Tiura /kok ym.: Määrärahan osoit-
41324:  nen omaishoidontuen lisäämiseen (33.32.30)                        taminen taiteen keskustoimikunnan ja taidetoimikuntien toimin-
41325:  TAA 965/2000 vp- Sakari Smeds /skl: Määrärahan osoittami-         tamenoihin (29.90.21)
41326:  nen palkkaperusteiseen työllistämistukeen valtionhallinnolle      TAA 990/2000 vp- Martti Tiuri /kok ym.: Määrärahan osoit-
41327: (34.06.02)                                                         taminen teknillisten korkeakoulujen ja tiedekuntien elektronii-
41328:  TAA 966/2000 vp- Sakari Smeds /skl: Määrärahan osoittami-         kan, tietoliikennetekniikan ja tietotekniikan opetukseen
41329:  nen ympäristötöihin (35.10.77)                                    (29.10.21)
41330:  TAA 967/2000 vp - Mmjatta Stenius-Kaukonen /vas ym.:              TAA 99112000 vp- Martti Tiuri /kok: Määrärahan osoittami-
41331:  Määrärahan osoittaminen vakuutusoikeuden toimintamenoihin         nen Kehä II:n yleissuunnittelun käynnistämiseen (31.24.77)
41332:  (25.10.23)                                                        TAA 992/2000 vp- Pentti Tiusanen /vas: Määrärahan osoitta-
41333:  TAA 968/2000 vp - Maijatta Stenius-Kaukonen /vas ym.:             minen Kotkan Kyminlinnan linnoituksen kunnostaruistyön jat-
41334:  Määrärahan osoittaminen työsuojelupiirien toimintamenoihin        kamiseen (29.90.75)
41335:  (33.13.21)                                                        TAA 993/2000 vp - Pentti Tiusanen /vas ym.: Määrärahan
41336:  TAA 96912000 vp - Marjatta Stenius-Kaukonen /vas ym.:             osoittaminen Nuijamaan tiejärjestelyiden kehittämiseen
41337:  Määrärahan osoittaminen sosiaali- ja terveyspalvelujen perusta-   (31.24.77)
41338:  ruiskustannuksiin (33.32.31)                                      TAA 994/2000 vp- Pentti Tiusanen /vas: Määrärahan osoitta-
41339:  TAA 970/2000 vp - Katja Syvärinen /vas ym.: Määrärahan            minen valtatien 26 Summa-Taavetti-välin liikenneturvallisuu-
41340:  osoittaminen varsinaiseen kehitysyhteistyöhön (24.30.66)          den parantamiseen (31.24.77)
41341:  TAA 97112000 vp- Säde Tahvanainen /sd ym.: Määrärahan             TAA 99512000 vp - Pentti Tiusanen /vas ym.: Määrärahan
41342:  osoittaminen Kolin tieverkon parantamiseen (31.24.21)             osoittaminen väylämaksujen alentamiseen (31.30)
41343: 4310                                                Torstaina 26.10.2000                                                  Liite 1
41344: 
41345: TAA 996/2000 vp - Pentti Tiusanen /vas ym.: Määrärahan             TAA 102112000 vp - Kari Urpilainen /sd ym.: Määrärahan
41346: osoittaminen tasoristeyksien poistamiseen välillä Luumäki-         osoittaminen Kokkolan satamatien rakentamiseen (31.24.77)
41347: Imatra (31.40.77)                                                  TAA 1022/2000 vp - Kari Urpilainen /sd ym.: Määrärahan
41348: TAA 997/2000 vp- Pentti Tiusanen /vas: Määrärahan osoitta-         osoittaminen Pietarsaaren sataman väylän ennaltamista varten
41349: minen Kymenlaakson ja Etelä-Karjalan sairaanhoitopiirien toi-      (31.32.77)
41350: minnan turvaamiseen (33.32.30)                                     TAA 1023/2000 vp - Kari Urpilainen /sd ym.: Määrärahan
41351: TAA 998/2000 vp - Pentti Tiusanen /vas ym.: Määrärahan             osoittaminen hammashuollon laajentamiseen (33.18.60)
41352: osoittaminen Suomenlahden suojeluun ja erityisesti fosforikuor-    TAA 1024/2000 vp - Kari Urpilainen /sd ym.: Määrärahan
41353: mituksen vähentämiseen (35.10.67)                                  osoittaminen terveydenhuollon yksiköille lääkäri- ja hammas-
41354: TAA 999/2000 vp - Pentti Tiusanen /vas ym.: Määrärahan             lääkärikoulutuksesta aiheutuviin kustannuksiin (33.32.33)
41355: osoittaminen Repoveden kansallispuiston perustamiseen              TAA 1025/2000 vp- Raija Vahasalo /kok ym.: Määrärahan
41356: (35.20.87)                                                         osoittaminen Veikkolan peruskoulun lisärakennuksen rakenta-
41357: TAA 1000/2000 vp- Pentti Tiusanen /vas ym.: Määrärahan             miseen ja peruskorjaukseen (29.40.34)
41358: osoittaminen     Saimaan      kansallispuiston     perustamiseen   TAA 1026/2000 vp- Raija Vahasalo lkok ym.: Määrärahan
41359: (35.20.87)                                                         osoittaminen yleissivistävien ja ammatillisten oppilaitosten ra-
41360: TAA 100112000 vp- Pertti Turtiainen /vas ym.: Määrärahan           kentamisinvestointeihin (29.40.34)
41361: osoittaminen tieosuuden Suodenniemi-Sävi parantamiseen             TAA 1027/2000 vp- Raija Vahasalo /kok ym.: Määrärahan
41362: (31.24.79)                                                         osoittaminen kantatien 51 parantamiseen välillä Kivenlahti-
41363: TAA 1002/2000 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Määrära-            Kirkkonummi (31.24.77)
41364: han osoittaminen Kuopion yliopistolle vaihtoehtoiseen kansan-      TAA 1028/2000 vp -Raija Vahasalo lkok ym.: Määrärahan
41365: parannustieteeseen ja tutkimustoimintaan (29.10.21)                osoittaminen ohitusraiteen suunnitteluun Karjaan ja Kirkko-
41366: TAA 1003/2000 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd ym.: Mää-            nummen välille (31.40.77)
41367: rärahan osoittaminen yliopistojen toimintamenoihin (29.10.21)      TAA 1029/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41368: TAA 1004/2000 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Määrära-            nen Patlasten homekoulun korjaamiseen Pattijoella (29.40.34)
41369: han     osoittaminen     opintokeskusten     käyttökustannuksiin   T AA 1030/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41370: (29.69.55)                                                         nen Ollinsaaren ala-asteen peruskorjaukseen (29.40.34)
41371: TAA 1005/2000 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Määrära-            TAA 103112000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41372: han osoittaminen Snellman-instituutin tutkimustoiminnan käyn-      nen Vihannin ylä-asteen/lukion peruskorjaukseen (29.40.34)
41373: nistämiseen (29.88.53)                                             TAA 1032/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41374: TAA 1006/2000 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Määrära-            nen Raahen ammattioppilaitoksen metalliosaston laajennukseen
41375: han osoittaminen Puulossalmen sillan rakentamiseen (31.24. 77)     ja peruskorjaukseen (29.40.34)
41376: TAA 1007/2000 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Teknolo-            TAA 1033/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41377: gian kehittämiskeskuksen henkilöstömäärän lisääminen Itä-Suo-      nen Oulun läänin haja-asutusalueiden tieverkon kunnossapitoon
41378: messa (32.20.26)                                                   ja peruskorjaukseen (31.24.21)
41379: TAA 1008/2000 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Määrära-            T AA 1034/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41380: han osoittaminen kotihoidon tukeen (33.32.30)                      nen valtatien 8 perusparantamiseen Mettalanmäen kohdalla Raa-
41381: T AA 1009/2000 vp - Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Määrära-          hessa (31.24 .21)
41382: han osoittaminen kotipalveluiden lisäämiseen (33.32.30)            TAA 1035/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41383: TAA 1010/2000 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Määrära-            nen Raudaskylän-Sievin maantien perusparantamiseen
41384: han osoittaminen omaishoidon kehittämiseen Kuopiossa               (31.24.21)
41385: (33.32.30)                                                         TAA 1036/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41386: TAA 101112000 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Määrära-            nen Pyhäjoen-Vihannin maantien perusparantamiseen
41387: han osoittaminen syöpätutkimukseen istukkahoidon avulla            (31.24.21)
41388: (33.92.50)                                                         TAA 1037/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41389: TAA 1012/2000 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Yritysten           nen Koskenkankaantien perusparantamiseen välillä Ruukki-
41390: perustamiseen liittyvien kustannusten kattaminen (34.06.63)        Huumola (31.24.21)
41391: TAA 1013/2000 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Määrära-            TAA 1038/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41392: han osoittaminen Kuopion turveterveyshoitaJan perustamiseen        nen kevyen liikenteen väylän rakentamiseen välille Sikapaari-
41393: (34.06.77)                                                         Sattumäki Ylivieskassa (31.24.21)
41394: TAA 1014/2000 vp- Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Määrära-            TAA 1039/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41395: han osoittaminen asuntojen korjausavustuksiin (35.30.60)           nen maantien 7891 perusparantamiseen Pyhäjoella (31.24.21)
41396: TAA 1015/2000 vp- Kari Uotila /vas ym.: Määrärahan osoit-          TAA 1040/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41397: taminen Leppävaaran kaupunkiradan jatkamiseen (31.40.77)           nen Louhua-Ylipää-Heinolanperä-paikallistien peruskorja-
41398: TAA 1016/2000 vp- Kari Uotila /vas: Määrärahan osoittami-          ukseen (31.24.21)
41399: nen länsimetron suunnitteluun (31.60)                              TAA 104112000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41400: TAA 1017/2000 vp- Kari Urpilainen /sd ym.: Määrärahan              nen Siikajoen ja Revonlahden välisen tien päällystämiseen
41401: osoittaminen kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyölle, Kehitys-    (31.24.21)
41402: yhteistyön Palvelukeskukselle (KePa) sekä kehitysyhteistyötie-     TAA 1042/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41403: dotukselle (24.30.66)                                              nen kevyen liikenteen alikulun rakentamiseen Parhalahdelle
41404: TAA 1018/2000 vp - Kari Urpilainen /sd ym.: Määrärahan             Haaralan-Pietilänlien risteykseen (31.24.21)
41405: osoittaminen Eurooppalainen Suomi ry:n toiminnan tukemiseen        TAA 1043/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41406: (24.99.50)                                                         nen Rahjan sataman tuloväylän ruoppauskustannusten maksa-
41407: TAA 1019/2000 vp- Kari Urpilainen /sd ym.: Määrärahan              miseen Kalajoen kunnalle (31.30.77)
41408: osoittaminen maakuntien kehittämiseen (26.98.43)                   TAA 1044/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41409: TAA 1020/2000 vp - Kari Urpilainen /sd ym.: Määrärahan             nen Softpolis Raahen kehittämiseen (32.20.26)
41410: osoittaminen kosteus- ja homeongelmien poistamiseen yleissi-       TAA 1045/2000 vp- Unto Valpas /vas: Määrärahan osoittami-
41411: vistävien ja ammatillisten oppilaitosten sekä ammattikorkeakou-    nen vanhainkoti Mainingin peruskorjaukseen ja muuttamiseen
41412: lujen koulurakennuksista (29.40.34)                                palvelukodiksi Raahessa (33.32.31)
41413: Liite 1                                               Talousarvioaloitteet                                                      4311
41414: 
41415: TAA 1046/2000 vp- Matti Vanhanen /kesk ym.: Määrärahan              TAA 1070/2000 vp- Jari Vilen /kok: Määrärahan osoittami-
41416: osoittaminen jätevedenpuhdistamon rakentamiseen Karkkilaan          nen Eurooppalainen Suomi ry:n toiminnan tukemiseen
41417: (35.10.77)                                                          (24.99.50)
41418: TAA 1047/2000 vp- Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Määrärahan             TAA 107112000 vp- Pekka Vilkuna /kesk ym.: Määrärahan
41419: osoittaminen Vaasan-Seinäjoen radan sähköistämiseen                 osoittaminen Ylivieska-Rahjan satama -radan rakentamisselvi-
41420: (3!.40.77)                                                          tykseen (3!.40.77)
41421: TAA 1048/2000 vp- Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Määrärahan             TAA 1072/2000 vp- Pekka Vilkuna /kesk ym.: Määrärahan
41422: osoittaminen Merenkurkun talviliikenteen turvaamiseen               osoittaminen      Ylivieskan     lentoliikenteen    kehittämiseen
41423: (3!.60.63)                                                          (31.52.41)
41424: TAA 1049/2000 vp- Marjatta Vehkaoja /sd ym.: Määrärahan             TAA 1073/2000 vp- Lasse Viren /kok: Määrärahan osoittami-
41425: osoittaminen lasten ja nuorten mielenterveystyöhön (33.32.30)       nen huumausainerikollisuuden katuvalvontaan (26.75.21)
41426: TAA 1050/2000 vp - Anu Vehviläinen /kesk: Määrärahan                TAA 1074/2000 vp- Lasse Viren /kok: Määrärahan osoittami-
41427: osoittaminen teologisen tiedekunnan perustamiseen Joensuu-          nen huumausainevalistuksen tehostamiseen (26. 75.21)
41428: hun (29.10.21)                                                      TAA 1075/2000 vp- Lasse Viren /kok: Määrärahan osoittami-
41429: TAA 105112000 vp - Anu Vehviläinen /kesk: Määrärahan                nen pääkaupunkiseudun reunakuntien peruspalvelujen turvaa-
41430: osoittaminen       yliopistojen     työllistymispalvelutoimintaan   miseen (26.97.34)
41431: (29.10.22)                                                          TAA 1076/2000 vp- Lasse Viren /kok: Määrärahan osoittami-
41432: TAA 1052/2000 vp - Anu Vehviläinen /kesk: Määrärahan                nen pääteiden turvallisuussuojausten parantamiseen Uudella-
41433: osoittaminen toisen asteen ammatillisen koulutuksen työssäop-       maalla (3!.24.21)
41434: pimisen kehittämiseen (29.60.24)                                    TAA 1077/2000 vp- Lasse Viren /kok: Määrärahan osoittami-
41435: TAA 1053/2000 vp- Anu Vehviläinen /kesk ym.: Määrärahan             nen Uudenmaan tiepiirille alemman tieverkon kehittämiseen
41436: osoittaminen perustienpitoon Pohjois-Karjalaan (3!.24.21)           (3!.24.21)
41437: TAA 1054/2000 vp - Anu Vehviläinen /kesk: Määrärahan                TAA 1078/2000 vp- Lasse Viren /kok ym.: Määrärahan osoit-
41438: osoittaminen nuorten yrittäjälainajärjestelmän perustamiseen        taminen       Koskenkylä-Kouvola-kokonaisrahoitushankkeen
41439: (32.30.42)                                                          alemman tieverkon liittämiseksi suunnitteluun (31.24.79)
41440: T AA 1055/2000 vp - Anu Vehviläinen /kesk: Määrärahan               TAA 1079/2000 vp - Raimo Vistbacka /ps: Polttoaineveron
41441: osoittaminen       mielenterveyshenkilöstön        kouluttamiseen   budjettiperusteinen alentaminen ( 11.08.07)
41442: (33.0!.63)                                                          TAA 1080/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41443: TAA 1056/2000 vp - Anu Vehviläinen /kesk: Määrärahan                taminen poliisin talousrikostutkinnan tehostamiseen (26.75.21)
41444: osoittaminen omaishoidon kehittämisprojektiin (33.0 1.63)           TAA 108112000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41445: TAA 1057/2000 vp - Anu Vehviläinen /kesk: Määrärahan                taminen koulujen homevaurioiden ja -haittojen poistamiseen
41446: osoittaminen       biosfaärialuetoiminnan       perusrahoitukseen   (29.40.34)
41447: (35.99.22)                                                          TAA 1082/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41448: TAA 1058/2000 vp- Jukka Vihriälä /kesk: Määrärahan osoit-           taminen turkistarhojen suojaus- ja turvajärjestelyihin (30.14)
41449: taminen Etelä-Pohjanmaan kansanmusiikkiyhdistys Spelit ry:n         TAA 1083/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41450: toiminnan tukemiseen (29.90.52)                                     taminen luonnontuotteiden varastointitukeen (30.15)
41451: TAA 1059/2000 vp -Jukka Vihriälä /kesk ym.: Määrärahan              TAA 1084/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41452:  osoittaminen Sääksjärven kunnostamiseen Vimpelin kunnassa          taminen kalatalouden edistämiseen (30.41.45)
41453:  (30.5!.77)                                                         TAA 1085/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41454: TAA 1060/2000 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.: Määrärahan              taminen Hautakylän tien peruskorjaamiseen Soinissa (3!.24.21)
41455:  osoittaminen yhdysvesijohdon rakentamiseen Alajärven, Soinin       TAA 1086/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41456: ja Lehtimäen kuntiin (30.51.77)                                     taminen Jokikylän tien kunnostamiseen Evijärvellä (3!.24.21)
41457:  TAA 106112000 vp- Jukka Vihriälä /kesk: Määrärahan osoit-          TAA 1087/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41458:  taminen maantien 7000 (Koskenkorva-Mölli) perusparantami-          taminen kevyen liikenteen väylän rakentamiseen Atria Oyj:n
41459:  seen Ylistaron aseman ja Könnin välillä (3!.24.21)                 tuotantolaitosten ja Kivisaaren eritasoliittymän välille Seinäjoel-
41460:  TAA 1062/2000 vp- Jukka Vihriälä /kesk: Määrärahan osoit-          la (3!.24.21)
41461:  taminen maantien 7091 peruskorjaamisen jatkamiseen välillä         TAA 1088/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41462:  Niemisvesi-Kukko (31.24.21)                                        taminen kevyen liikenteen väylän rakentamiseen Kurejoen ky-
41463:  TAA 1063/2000 vp- Jukka Vihriälä /kesk: Määrärahan osoit-          lään tielle 7122 (31.24.21)
41464:  taminen paikallistien !7479 (Varismäki-Kiikeri) peruskorjaa-       TAA 1089/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41465:  miseen Ilmajoen kunnassa (31.24.21)                                taminen Kalliojärven tien peruskorjaus- ja päällystystöihin Ve-
41466:  TAA 1064/2000 vp- Jukka Vihriälä /kesk: Määrärahan osoit-          telissä (31.24.21)
41467:  taminen tien rakentamiseen välillä Rengonkylä-Honkakylä Il-        TAA 1090/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41468:  majoen kunnassa (3!.24.77)                                         taminen Kortesjärven-Lappajärven maantien päällystämiseen
41469:  TAA 1065/2000 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.: Määrärahan             (31.24.21)
41470:  osoittaminen valtatien 18 parantamiseen tieosuudella Myllymä-      TAA 1091/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41471:  ki (Ähtäri)-Multia (31.24.77)                                      taminen Lehtomäen paikallistien 16853 peruskorjaamiseen
41472:  TAA 1066/2000 vp- Jukka Vihriälä /kesk ym.: Määrärahan             (3!.24.21)
41473:  osoittaminen       rintamaveteraanien        kuntoutustoimintaan   TAA 1092/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41474:  (33.92.59)                                                         taminen Leppäiän tien 17469 perusparannukseen ja muihin lii-
41475:  TAA 1067/2000 vp -Jukka Vihriälä /kesk ym.: Määrärahan             kenneturvallisuutta lisääviin toimiin Kuortaneella (31.24.21)
41476:  osoittaminen Härmän siirtoviemäri-ja yhdysvesijohdon raken-        TAA 1093/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41477:  tamiseen (35.10.77)                                                taminen liikenneturvallisuutta parantaviin toimiin valtatien 16 ja
41478:  TAA 1068/2000 vp- Pia Viitanen /sd ym.: Määrärahan osoit-          kantatien 68 risteyksessä Alajärven Hoiskossa (3!.24.21)
41479:  taminen rintamasotilastunnuksen myöntämiseen vuonna 1926           TAA 1094/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41480:  syntyneille veteraaneille (33.21.52)                               taminen maantien 7056 kunnostamiseen välillä Autionmäki-
41481:  TAA 1069/2000 vp- Pia Viitanen /sd ym.: Määrärahan osoit-          Katteluskylä (31.24.21)
41482:  taminen seudullisten virkistysalueiden maanhankintaan              TAA 1095/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-
41483:   (35.20.37)                                                        taminen maantien 7112 kunnostamiseen Lapualla (3!.24.21)
41484: 4312                                                Torstaina 26.10.2000                                                Liite 1
41485: 
41486: TAA 1096/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           TAA 1112/2000 vp- Jorma Vokkolainen /vas ym.: Määrära-
41487: taminen paikallisteiden 17847 ja 17849 perusparantamiseen          han osoittaminen harkinnanvaraiseen rahoitusavustukseen
41488: Lappajärvellä (31.24.21)                                           (26.97 .34)
41489: TAA 1097/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           TAA 1113/2000 vp- Matti Vähänäkki /sd ym.: Määrärahan
41490: taminen Porasen paikallistien kunnostamiseen Perhossa              osoittaminen MuurikkaJan paikallistien 14745 (Miehikkälä) pa-
41491: (31.24.21)                                                         rantamiseen (31.24.21)
41492: TAA 1098/2000 vp - Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-          TAA 1114/2000 vp- Matti Vähänäkki /sd ym.: Määrärahan
41493: taminen Ruonanja Menkijärven välisen tieosuuden kunnostami-        osoittaminen valtatien 26 parantamiseen välillä Taavetti (Luu-
41494: seen Kuortaneen ja Alajärven kunnissa (31.24.21)                   mäki)-Summa (Vehkalahti) (31.24.21)
41495: TAA 1099/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           TAA 1115/2000 vp- Matti Vähänäkki /sd ym.: Määrärahan
41496: taminen Sykäräisen-Rahkosen paikallistien peruskorjaami-           osoittaminen eteläisen rannikko-HELI-radan suunnitteluun
41497: seen Ullavan ja Taholammin kunnissa (31.24.21)                     (31.40.77)
41498: TAA 1100/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           TAA 1116/2000 vp - Matti Väistö /kesk ym.: Määrärahan
41499: taminen yksityisten teiden kunnossapitoon ja parantamiseen         osoittaminen rajavartiolaitoksen toimintamenoihin (26.90.21)
41500: osoitetun valtionavun korottamiseen (31.25.50)                     TAA 1117/2000 vp - Matti Väistö !kesk ym.: Määrärahan
41501: TAA 1101/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           osoittaminen maakunnan kehittämisrahaan Pohjois-Karjalaan
41502: taminen pienlentokenttien rakennus- ja perusparannushankkei-       (26.98.43)
41503: siin (31.52.41)                                                    TAA 1118/2000 vp- Matti Väistö !kesk: Määrärahan osoitta-
41504: TAA 1102/2000 vp -Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           minen Oppiva Pohjois-Karjala -projektin toteutukseen
41505: taminen hierojien antaman hoidon sairausvakuutuskorvauksiin        (29.69.52)
41506: (33.18.60)                                                         TAA 1119/2000 vp- Matti Väistö !kesk ym.: Määrärahan
41507: TAA 1103/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           osoittaminen maaseudun omaehtoiseen kehittämiseen seutukun-
41508: taminen vuonna 1926 syntyneiden veteraanien rintamalisiin          nissa (30.14.43)
41509: (33.21.52)                                                         TAA 1120/2000 vp- Matti Väistö !kesk: Määrärahan osoitta-
41510: TAA 1104/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           minen kalatalouden edistämiseen (30.41.45)
41511: taminen veteraanien ja kotirintamanaisten koti- ja ateriapalve-    TAA 112112000 vp- Matti Väistö !kesk: Määrärahan osoitta-
41512: luun (33.32.30)                                                    minen Juuan Kivikylän kehittämiseen (32.30.45)
41513: TAA 1105/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           TAA 1122/2000 vp- Matti Väistö !kesk: Määrärahan osoitta-
41514: taminen työttömyyden torjumiseksi käynnistettäviin investoin-      minen Kiihtelysvaaran ja muiden Pohjois-Karjalan kiviesiinty-
41515: teihin (34.06.77)                                                  mien perusselvityksiin (32.30.45)
41516: TAA 1106/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           TAA 1123/2000 vp - Matti Väistö !kesk: Määrärahan osoitta-
41517: taminen syrjintävaltuutetun toimen perustamiseen (34.07)           minen puupellettien käytön edistämiseen (32.60.40)
41518: TAA 1107/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           TAA 1124/2000 vp- Harry Wallin /sd ym.: Määrärahan osoit-
41519: taminen Alajärven kunnostamiseen (35.10.77)                        taminen Seinäjoen lentoaseman ylläpitoon (31.52.41)
41520: TAA 1108/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           TAA 1125/2000 vp- Jaana Ylä-Mononen !kesk ym.: Määrära-
41521: taminen Lappajärven rehevöitymisen ehkäisyyn (35.10.77)            han osoittaminen tieosuuden Leppänen-Isoniemi parantami-
41522: TAA 1109/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           seen Virroilla (31.24.21)
41523: taminen Räyringinjärven kunnostamiseen (35.10.77)                  T AA 1126/2000 vp -Jaana Ylä-Mononen !kesk ym.: Määrära-
41524: TAA 1110/2000 vp- Raimo Vistbacka /ps: Määrärahan osoit-           han osoittaminen psykologin antaman hoidon sairausvakuutus-
41525: taminen turkistarhojen siirtämiseen pohjavesialueilta (35.10.77)   korvauksiin (33.18.60)
41526: TAA 1111/2000 vp- Raimo Vistbacka/ps: Määrärahan osoit-            TAA 1127/2000 vp -Jaana Ylä-Mononen !kesk ym.: Määrära-
41527: taminen veteraanien asuntojen peruskorjausavustuksiin              han osoittaminen alueellisten ympäristökeskusten toimintame-
41528: (35.30.60)                                                         noihin (35.40.21)
41529:                                                                                                                                                                                                            PTK 131/2000 vp
41530: 
41531: 
41532: 
41533: 
41534:      131. PERJANTAINA 27. LOKAKUUTA 2000
41535:                                                   kello 13
41536: 
41537: 
41538: 
41539: Päiväjärjestys
41540: 
41541: Ilmoituksia
41542: 
41543: Vaaleja
41544: 1)   Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit                      0   0   00 0   0   00 0   0   00 000 0   0   00 0   0   0   0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0   00 0   0   0     4315
41545: 
41546: 
41547: Ainoa käsittely
41548: 2)   Hallituksen esitys vuoden 2000 toiseksi lisätalousarvioksi; Halli-
41549:      tuksen esitys vuoden 2000 toista lisätalousarviota koskevan halli-
41550:      tuksen esityksen (HE 11112000 vp) täydentämisestä                                                                                 Oooooooooooooooooooo                                                  4315
41551:      Hallituksen esitys HE 111, 139/2000 vp
41552:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 24/2000 vp
41553:      Lisätalousarvioaloite L TA 22, 23/2000 vp
41554: 
41555: 
41556: Toinen käsittely
41557: 3)   Hallituksen esitys laiksi arpajaisverolain 4 ja 5 §:n muuttamisesta                                                                                                                                    4318
41558:      Hallituksen esitys HE 105/2000 vp
41559:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 23/2000 vp
41560: 
41561: 4)   Hallituksen esitys laeiksi sotilasoikeudenkäyntilain, yleisistä syyt-
41562:      täjistä annetun lain 9 §:n ja sotilaskurinpitolain muuttamisesta                                                                                                                       ooooo           4318
41563:      Hallituksen esitys HE 100/2000 vp
41564:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 8/2000 vp
41565: 
41566: 
41567: Ensimmäinen käsittely
41568: 5)   Hallituksen esitys laeiksi kuluttajansuojalain ja sopimattomasta
41569:      menettelystä elinkeinotoiminnassa annetun lain 2 §:n muuttamises-
41570:      taooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                                                                                                4318
41571:      Hallituksen esitys HE 79/2000 vp
41572:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 24/2000 vp
41573: 4314                                       Perjantaina27.10.2000                                               131
41574: 
41575:            6)   Hallituksen esitys laeiksi merimieslain 81 §:n ja merimiesten vuo-
41576:                 silomalain 17 §:n muuttamisesta ....................................................    4319
41577:                 Hallituksen esitys HE 168/2000 vp
41578:                 Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 7/2000 vp
41579: 
41580:            7)   Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle tehtävien investointien ko-
41581:                 rotetuista poistoista annetun lain 2 ja 8 §:n muuttamisesta............                 4319
41582:                 Hallituksen esitys HE 121/2000 vp
41583:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 25/2000 vp
41584:                 Lakialoite LA 139, 15011999 vp, 105/2000 vp
41585: 
41586:            Mietintöjen pöydällepano
41587:            8)   Hallituksen esitys laiksi henkilötietolain muuttamisesta................                4323
41588:                 Hallituksen esitys HE 137/2000 vp
41589:                 Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 16/2000 vp
41590: 
41591:            9)   Hallituksen esitys laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
41592:                 tekijäin eläkelain muuttamisesta.....................................................   4323
41593:                 Hallituksen esitys HE 167/2000 vp
41594:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 26/2000 vp
41595: 
41596: 
41597: 
41598: 
41599: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                              Sari Sarkamaa /kok
41600:                                                                 Suvi-Anne Siimes /vas
41601:                                                                 Jouko Skinnari /sd
41602:                                                                 Säde Tahvanainen /sd
41603: Nimenhuuto                                                      Marja Tiura /kok
41604:                                                                 Irja Tulonen /kok
41605: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                   Unto Valpas /vas
41606: oleviksi seuraavat edustajat:                                   Jari Vih~n /kok
41607:    Esko Aho /kesk
41608:    Maria Kaisa Aula /kesk
41609:    Eva Biaudet /r
41610:    Kaarina Dromberg /kok
41611:    Mikko Elo /sd                                            Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
41612:    Olli-Pekka Heinonen /kok                                 vat edustajat
41613:    Ville Itälä /kok
41614:    Ilkka Kanerva /kok                                       Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
41615:    Seppo Kanerva /kok                                       seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
41616:    Tapio Karjalainen /sd                                    ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
41617:    Juha Korkeaoja /kesk                                        27.10. edustaja
41618:    Markku Markkula /kok                                           Maria Kaisa Aula /kesk
41619:    Olli Nepponen /kok                                          31.1 0.-8.11. edustajat
41620:    Maija Perho /kok                                               Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk
41621:    Margareta Pietikäinen Jr                                       Liisa Jaakonsaari /sd
41622:    Erkki Pulliainen /vihr                                         Bjarne Kallis /skl
41623:    Leena Rauhala /skl                                             Ilkka Kanerva /kok
41624: 131/1                                   Toinen lisätalousarvio                                      4315
41625: 
41626:         Antero Kekkonen /sd                          PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
41627:         Sirpa Pietikäinen !kok
41628:         Mirja Ryynänen !kesk                         1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
41629: 
41630:                                                      Vaaleja
41631: Poissaololuvat
41632:                                                      Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on eri-
41633: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-          koisvaliokuntien täydennysvaalit.
41634: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta           Kun lakivaliokunnan ja puolustusvaliokun-
41635: muun syyn vuoksi:                                    nan täydennysvaaleja varten vaalisäännön 8 ja 13
41636:   27 .10. edustajat                                  §:n mukaisesti jätetyissä ehdokaslistoissa on va-
41637:      Seppo Kanerva !kok                              liokuntien jäseniksi ehdotettu valittaviksi yhtä
41638:      Olli Nepponen !kok                              monta kuin vaaleissa on valittavia, totean vaali-
41639:      Erkki Pulliainen /vihr                          säännön 10 §:n nojalla, että vaalit ovat yksimie-
41640:      Suvi-Anne Siimes /vas                           lisiä ja että valituiksi ovat tulleet ehdokaslistojen
41641:                                                      mukaisesti
41642:                                                          lakivaliokunnan jäseneksi ed. Rahkonen ja
41643:                                                         puolustusvaliokunnan jäseneksi ed. Wallin.
41644: 
41645:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
41646: 
41647: Uudet hallituksen esitykset
41648:                                                      2) Hallituksen esitys vuoden 2000 toiseksi li-
41649: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-    sätalousarvioksi
41650: ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-   Hallituksen esitys vuoden 2000 toista lisäta-
41651: tykset n:ot HE 169-176/2000 vp.                      lousarviota koskevan hallituksen esityksen
41652:                                                      (HE 111/2000 vp) täydentämisestä
41653: 
41654:                                                      Ainoa käsittely
41655:                                                      Hallituksen esitys HE 111, 139/2000 vp
41656:                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 24/2000 vp
41657:                                                      Lisätalousarvioaloite LTA 22, 23/2000 vp
41658: Toimenpidealoitteet
41659:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
41660: Merkitään, että puhemiesneuvosto on 25 päivä-
41661:                                                      valiokunnan mietintö n:o 24. Yleiskeskustelu
41662: nä kuluvaa kuuta päättänyt lähettää valiokuntaan
41663:                                                      asiasta päättyi eilen pidetyssä istunnossa.
41664: toimenpidealoitteet n:ot TPA 217-243/2000 vp.
41665:                                                         Yleiskeskustelussa on ed. Manninen ed. Ala-
41666:                                                      Nissilän kannattamana ehdottanut, että käsitte-
41667:                                                      lyn pohjaksi otetaan vastalauseeseen sisältyvä
41668:                                                      ehdotus.
41669: 
41670:                                                      Selonteko hyväksytään.
41671: Kirjalliset kysymykset
41672:                                                      Äänestys ja päätös:
41673: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
41674:                                                      Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi valtiovarain-
41675: symyksiin n:ot KK 679,682, 690, 697, 699,707,
41676:                                                      valiokunnan ehdotuksen, äänestää "jaa"; joka hy-
41677: 709, 719, 721, 727, 729, 731/2000 vp.
41678:                                                      väksyy käsittelyn pohjaksi ed. Mannisen ehdo-
41679:                                                      tuksen, äänestää "ei".
41680: 
41681:                                                      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja
41682:                                                      55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Ään. 1)
41683: 4316                                    Perjantaina 27.10.2000                                    13112
41684: 
41685: Eduskunta on hyväksynyt käsittelyn pohjaksi          linnon kehittämiskeskus, luku 81 Eräät hallin-
41686: valtiovarainvaliokunnan ehdotuksen.                  nonaloittain jakamattomat menot ja luku 90 Suo-
41687:                                                      men maksuosuudet Euroopan unionille hyväksy-
41688: Eduskunta ryhtyy lisätalousarvioehdotuksen yk-       tään.
41689: sityiskohtaiseen käsittelyyn.
41690: 
41691:                                                      Pääluokka 29
41692: Esitellään menot.
41693:                                                      Opetusministeriön hallinnonala
41694: 
41695: Pääluokka 23                                         Luku 01 Opetusministeriö, luku 10 Yliopisto-
41696:                                                      opetus ja -tutkimus, luku 20 Ammattikorkeakou-
41697: Valtioneuvosto                                       luopetus, luku 60 Ammatillinen koulutus, luku
41698:                                                      70 Opintotuki, luku 88 Tiede ja luku 90 Taide ja
41699: Luku 03 Oikeuskanslerinvirasto hyväksytään.          kulttuuri hyväksytään.
41700: 
41701: Pääluokka 24
41702:                                                      Pääluokka 30
41703: Ulkoasiainministeriön hallinnonala
41704:                                                      Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala
41705: Luku 01 Ulkoasiainhallinto ja luku 99 Ulkoasi-
41706: ainministeriön hallinnonalan muut menot hyväk-       Luku 02 Maa- ja metsätalousministeriön tieto-
41707: sytään.                                              palvelukeskus, luku 04 Maa- ja metsätalousmi-
41708:                                                      nisteriön hallinnonalan muut menot, luku 12
41709: Pääluokka 25                                         Maa- ja puutarhatalouden tulotuki, luku 31 Met-
41710:                                                      sätalouden edistäminen ja valvonta, luku 41
41711: Oikeusministeriön hallinnonala                       Kala-, riista- ja porotalous, luku 51 Vesivarojen
41712:                                                      käyttö ja hoito ja luku 61 Maanmittauslaitos hy-
41713: Luku 10 Tuomioistuinlaitos, luku 50 Vankein-         väksytään.
41714: hoitolaitos ja luku 70 Vaalimenot hyväksytään.
41715: 
41716: Pääluokka 26                                         Pääluokka 31
41717: 
41718: Sisäasiainministeriön hallinnonala                   Liikenne- ja viestintäministeriön hallinnonala
41719: 
41720: Luku 07 Kihlakunnat, luku 75 Poliisitoimi, luku      Luku 01 Liikenne- ja viestintäministeriö, luku 24
41721: 80 Pelastustoimi, luku 90 Rajavartiolaitos ja luku   Tielaitos, luku 32 Merenkulun ja muun vesilii-
41722: 98 Alueiden kehittäminen hyväksytään.                kenteen edistäminen, luku 40 Ratahallintokes-
41723:                                                      kus, luku 60 Joukkoliikenteen palvelujen ostot,
41724: Pääluokka 27                                         korvaukset ja tuet ja luku 99 Liikenne- ja viestin-
41725:                                                      täministeriön hallinnonalan muut menot hyväk-
41726: Puolustusministeriön hallinnonala                    sytään.
41727: 
41728: Luku 10 Puolustusvoimat ja luku 30 Kansainvä-
41729: linen rauhanturvaamistoiminta hyväksytään.           Pääluokka 32
41730: 
41731: Pääluokka 28                                         Kauppa- ja teollisuusministeriön hr.llinnonala
41732: 
41733: Valtiovarainministeriön hallinnonala                 Luku 20 Teknologiapolitiikka, luku 30 Yrittä-
41734:                                                      jyys- ja pk-politiikka, luku 40 Kuluttaja- ja kil-
41735: Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 39 Eräät        pailupolitiikka ja luku 70 Erityisrahoitus hyväk-
41736: siirrot Ahvenanmaan maakunnalle, luku 70 Hal-        sytään.
41737: 131/2                                  Toinen lisätalousarvio                                   4317
41738: 
41739: Pääluokka 33                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
41740: 
41741: Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonala        Luku 60 Suomen ympäristökeskus ja luku 99
41742:                                                     Ympäristöministeriön hallinnonalan muut me-
41743: Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 17     not hyväksytään.
41744: Työttömyysturva, luku 19 Eläkevakuutus, luku
41745: 20 Tapaturmavakuutus, luku 32 Kuntienjärjestä-      Pääluokka 36
41746: mä sosiaali- ja terveydenhuolto, luku 53 Ter-
41747: veyskasvatus ja -valvonta ja luku 57 Lomatoi-       Valtionvelka
41748: minta hyväksytään.
41749:                                                     Luku 01 Markka- ja euromääräisen velan korko,
41750: Pääluokka 34                                        luku 02 Muun EMU-määräisen velan korko, luku
41751:                                                     06 Valtionvelan kuoletukset ja luku 09 Muut me-
41752: Työministeriön hallinnonala                         not valtionvelasta hyväksytään.
41753: 
41754: Luku 01 Työhallinto, luku 05 Euroopan rakenne-      Esitellään tulot.
41755: rahastojen ohjelmien toteutus, luku 06 Työvoi-
41756: mapolitiikan toimeenpano, luku 07 Pakolais- ja      Osasto 11
41757: siirtolaisuusasiat ja luku 99 Työministeriön hal-
41758: linnonalan muut menot hyväksytään.                  Verot ja veronluonteiset tulot
41759: 
41760:                                                     Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella kan-
41761: Pääluokka 35                                        nettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perusteella
41762:                                                     kannettavat verot ja maksut, luku 08 Valmisteve-
41763: Ympäristöministeriön hallinnonala                   rot ja luku 10 Muut verot hyväksytään.
41764: 
41765: Luku 30 Asumisen edistäminen                        Osasto 12
41766: 
41767: Keskustelu:                                         Sekalaiset tulot
41768: 
41769: Hannes Manninen /kesk: Arvoisa puhemies!            Luku 26 Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku
41770: Ehdotan, että momentin 35.30.60 perusteluissa       27 Puolustusministeriön hallinnonala, luku 28
41771: lausutaan vastalauseen lausumaehdotuksen mu-        Valtiovarainministeriön hallinnonala, luku 30
41772: kaisesti asuntopolitiikasta.                        Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonala,
41773:                                                     luku 31 Liikenne- ja viestintäministeriön hallin-
41774: Markku Laukkanen /kesk: Rouva puhemies!             nonala ja luku 34 Työministeriön hallinnonala
41775: Kannatan ed. Mannisen lausumaehdotusta.             hyväksytään.
41776: 
41777: Keskustelu päättyy.                                 Osasto 13
41778: 
41779: Puhemies: Keskustelussa on ed. Manninen ed.         Korkotulot ja voiton tulootokset
41780: Laukkasen kannattamana tehnyt vastalauseen
41781: mukaisen lausumaehdotuksen.                         Luku 01 Korkotulot hyväksytään.
41782: 
41783: Selonteko hyväksytään.                              Osasto 15
41784: 
41785: Äänestys ja päätös:                                 Lainat
41786: 
41787: Mietintö "jaa", ed. Mannisen ehdotus "ei".          Luku 02 Ylijäämän käyttö hyväksytään.
41788: 
41789: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja      Mietinnössä oleva talousarvion tasapainoa kos-
41790: 56 ei-ääntä; poissa 27. (Ään. 2)                    keva lausuma hyväksytään.
41791: 4318                                     Perjantaina 27.10.2000                                   131/3
41792: 
41793: Yleisperustelut ja niiden kohdalla mietinnössä         Keskustelu päättyy.
41794: oleva lausumaehdotus hyväksytään.
41795:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
41796: Eduskunta yhtyy mietinnön kolmanteen ponteen
41797: sisältyvään ehdotukseen lisätalousarvioaloittei-       Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
41798: den n:ot 22ja 23 hylkäämisestä.
41799:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
41800: Mietinnön neljäs ja viides ponsi, jotka koskevat
41801: lisätalousarvion julkaisemista ja soveltamista,
41802: hyväksytään.                                           4) Hallituksen esitys laeiksi sotilasoikeuden-
41803:                                                        käyntilain, yleisistä syyttäjistä annetun lain
41804: Asia on loppuun käsitelty.                             9 §:n ja sotilaskurinpitolain muuttamisesta
41805: 
41806:                                                        Toinen käsittely
41807:                                                        Hallituksen esitys HE 100/2000 vp
41808: 3) Hallituksen esitys laiksi arpajaisverolain          Lakivaliokunnan mietintö LaVM 8/2000 vp
41809: 4 ja 5 §:n muuttamisesta
41810:                                                        Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
41811: Toinen käsittely                                       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41812: Hallituksen esitys HE 105/2000 vp
41813: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 23/2000 vp       Keskustelua ei synny.
41814: 
41815:                                                        Lakiehdotukset hyväksytään.
41816: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
41817: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
41818:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
41819: 
41820:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
41821: Keskustelu:
41822: 
41823: 1
41824:    Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-           5) Hallituksen esitys laeiksi kuluttajansuo-
41825: mies! Nyt toisessa käsittelyssä oleva lakiesitys       jalain ja sopimattomasta menettelystä elin-
41826: merkitsee sitä, että Raha-automaattiyhdistyksen        keinotoiminnassa annetun lain 2 §:n muut-
41827: sekä Ålands Penningautomatföreningin arpajais-         tamisesta
41828: veron tasoa nostetaan samalle tasolle kuin Veik-
41829: kauksenja Hippoksen eli 5 prosenttiin. Tämä tie-       Ensimmäinen käsittely
41830: tenkin tietää lisää menoja Raha-automaattiyhdis-       Hallituksen esitys HE 79/2000 vp
41831: tykselle. On erittäin tärkeää, että nyt, kun kolik-    Talousvaliokunnan mietintö TaVM 24/2000 vp
41832: kouudistus euroon siirryttäessä tulee, tällä ei vaa-
41833: raunettaisi Raha-automaattiyhdistyksen mahdol-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-
41834: lisuuksia toimia. Mutta tietenkin tasapuoli-           kunnan mietintö n:o 24. Ensin käydään asiasta
41835: suuden nimissä lakiesitys on hyväksyttävissä.          yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
41836:                                                        tukset yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41837: 2
41838:    Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Ed. Vih-        Yleiskeskustelua ei synny.
41839: riälän puheenvuoron jatkoksi: Helpoin ja luon-
41840: nollisin tapa varmistaa Raha-automaattiyhdis-          Yksityiskohtainen käsittely:
41841: tyksen toimintamäärärahat ja sen avustusten pii-
41842: rissä olevien järjestöjen toiminta on lisätä Raha-     Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
41843: automaattiyhdistyksen jaettavaa summaa Raha-           ta mietinnön mukaisena.
41844: automaattiyhdistyksen hallituksen esittämään ta-
41845: soon.                                                  Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
41846: 131/6                                 Kehitysalueiden investoinnit                                   4319
41847: 
41848: 6) Hallituksen esitys laeiksi merimieslain                Nyt meillä on tässä lakiesitys, joka on itse asi-
41849: 81 §:n ja merimiesten vuosilomalain 17 §:n            assa ainoa voimassa oleva laki, jolla pyritään
41850: muuttamisesta                                         edistämään tasapainoista alueellista kehitystä si-
41851:                                                       ten, että poistoprosentti ykkös- ja kakkostukialu-
41852: Ensimmäinen käsittely                                 eilla on määräaikaisesti 50. Keskusta pitää laki-
41853: Hallituksen esitys HE 168/2000 vp                     esitystä, korotetun poisto-oikeuden jatkamista,
41854: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM      sinällään hyvänä, mutta meillä on tähän sisälty-
41855: 7/2000 vp                                             vä vastalause. Siinä esitämme, että poistopro-
41856:                                                       sentti nostettaisiin pk-yritysten osalta 70:een ja,
41857: Puhemies: Käsittelyn pohjana on työ- ja tasa-ar-      mikä tärkeintä, että tätä voitaisiin myöskin erik-
41858: voasiainvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin käy-        seen aluepoliittisesti määrättävillä perusteilla so-
41859: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-      veltaa ykkös- ja kakkostukialueen ulkopuolisilla
41860: taan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsitte-       seutukunnilla, joita Suomessa on aika monia sel-
41861: lyyn.                                                 laisia, joilla on isoja alueellisia ongelmia.
41862:                                                           Verotus ta voidaan pitää keskeisenä osana
41863: Yleiskeskustelua ei synny.                            aluepolitiikkaa, koska sillä voidaan vaikuttaa
41864:                                                       merkittävästi yritysten ja ihmisten alueelliseen
41865: Yksityiskohtainen käsittely:                          sijoittumiseen. Verotuksella on mahdollista tu-
41866:                                                       kea taloudellista kehitystä niillä alueilla, joilla
41867: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-       työllisyys- ja talouskehitys näyttää huonolta ja
41868: ta mietinnön mukaisena.                               joilla Suomen taloudellinen ja yhteiskunnallinen
41869:                                                       integroituminen kansainväliseen talouteen on ai-
41870: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.         heuttanut erityisiä muutospaineita.
41871:                                                           Esitämme myös, että korotettu poisto-oikeus
41872:                                                       suunnattaisiin hankkeisiin, jotka parantavat kehi-
41873: 7) Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle          tysalueiden yritysten kilpailukykyä, vahvistavat
41874: tehtävien investointien korotetuista pois-            tuotantorakenteeltaan ongelmallisten ja yksipuo-
41875: toista annetun lain 2 ja 8 §:n muuttamisesta          listen alueiden elinkeinorakennetta, alentavat si-
41876:                                                       ten työttömyyttä ja osaltaan vähentävät väestön
41877: Ensimmäinen käsittely                                 muuttoliikettä kehitysalueilla. Tähän sisältyy ed.
41878: Hallituksen esitys HE 12112000 vp                     Ryynäsen lakialoite, johon olemme perustaneet
41879: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2000 vp      vastalauseemme.
41880: Lakialoite LA 139, 15011999 vp, 105/2000 vp               Erityisesti tietotekniikkayritysten sijoittumi-
41881:                                                       nen ruuhkakeskusten ulkopuolelle olisi miele-
41882: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-         kästä. Me tiedämme, että poistoprosentti lasket-
41883: valiokunnan mietintö n:o 25. Ensin käydään asi-       tiin muutama vuosi sitten 25:een. Kun tiedäm-
41884: asta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakieh-   me, että se on menojäännöspoisto ja että tietoko-
41885: dotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                 neet vanhenevat hyvin nopeasti, juuri tällaisille
41886:                                                       yrityksille korotettu poisto-oikeus olisi erityinen
41887:                                                       insentiivi sijoittua ruuhkakeskusten ulkopuolel-
41888: Yleiskeskustelu:                                      le, joissa asunto-ongelmat ja muut ovat isoja täl-
41889:                                                       lä hetkellä.
41890: 1  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-           Vastalauseessamme ehdotimme ja tulemme
41891: mies! Kuluvalla viikoilakin on käyty keskuste-        täällä esittämään, että korotettu poisto-oikeus
41892: lua siitä, miten voitaisiin aluekehitystä tasapai-    olisi ykkös- ja kakkostukialueen lisäksi mahdol-
41893: nottaa tilanteessa, jossa maa alueellisesti hyvin     lista asetuksella väliaikaisesti myöntää aluepo-
41894: nopeasti eriarvoistuu ja muuttoliike on tuomassa      liittisilla erityisperusteilla myös muilla kasvu-
41895: ongelmia sekä väestöä vastaanottaville että luo-      keskusten ulkopuolisilla alueilla. Meillähän vii-
41896: vuttaville alueille. Keskustelua on käyty myös        me aluepoliittisen ratkaisun jälkeen jäi monia
41897: siitä, että verotusta voitaisiin käyttää aluekehi-    esimerkiksi maaseutumaisia seutukuntia niin sa-
41898: tystä tasapainottavana. Talousneuvoston mietin-       notuksi valkoisiksi alueiksi taikka siirtymätuen
41899: nössäkin nämä asiat olivat keskeisesti esillä.        alueiksi. Hallitushan päätti muun muassa sijoit-
41900: 4320                                      Perjantaina 27.10.2000                                      13117/2
41901: 
41902: taa Nolda-vetoisessa huippukasvussa olevan Ou-          tarpeelliset, ed. Ala-Nissilä äsken jo esittikin.
41903: lun kakkostukialueeseen. Tämä oli virheratkai-          Keskusta tulee äänestyttämään eduskuntaa niistä
41904: su. Se merkitsi, että monet seutukunnat, joissa on      asioista.
41905: isoja alueellisia kehitysongelmia, kuten on esi-           Haluan tässä samassa yhteydessä kiinnittää
41906: merkiksi Raahen seudulla, Satakunnan kaakkois-          huomiota siihen, että talousneuvoston aluekehi-
41907: osissa, Loimaan seutukunnassa ja Kouvolan seu-          tystä arvioinut työryhmäjätti muutama päivä sit-
41908: tukunnassa, kylmästi laitettiin kakkostukialuei-        ten oman raporttinsa.
41909: den ulkopuolelle. Tämä oli selvästi virheratkai-           (Korokkeelta) Arvoisa puhemies! Puhemies
41910: su. Nyt olisi hallituksella velvollisuus tehdäjota-     katsoi niin lempeästi alas tuonne paikalleni, että
41911: kin näiden valkoisten alueiden hyväksi. Tätä on         arvelin, että on syytä tulla täältä puhujakorok-
41912: muun muassa valtiovarainvaliokunnan mietin-             keelta sanomaan seuraavat ajatukset.
41913: nössä edellytetty. Tämä olisi yksi keino, että an-         Arvoisa puhemies! Mielestäni on tärkeätä, että
41914: nettaisiin tällaisille alueille määräaikainen koro-     veropolitiikan mahdollisuuksia tasapainoisen
41915: tettu poisto-oikeus, jotta yritystoimintaa voisi        alueellisen kehityksen välineenä käytetään laa-
41916: sinne sijoittua.                                        jemminkin ja enemmänkin kuin nyt vain tässä
41917:    Uuden tuotantolaitoksen ja matkailuyrityksen         esitetyltä pieneltä osalta. Oli mielenkiintoista ha-
41918: perustamisen yhteydessä hankitun käyttöomai-            vaita, että hallituksen talousneuvoston asettama
41919: suuden lisäksi korotettu poisto-oikeus koskee           asiantuntijaryhmä, jonka raportti viime viikolla
41920: myös tuotantolaitoksen ja matkailuyrityksen             julkistettiin, tunnisti kyllä verotuksen keinot yh-
41921: merkittävän uudistumisen ja laajentumisen yh-           deksi sellaiseksi mahdollisuudeksi, jota sietäisi
41922: teydessä tehtyjä käyttöomaisuushankintoja. Ko-          harkita ja pohtia. Minusta jo sen seikan ääneen
41923: rotettua poisto-oikeutta ovat useat tahot, muun         sanominen, paperille kirjoitettuna ilmoittarni-
41924: muassa pohjoiset ja itäiset maakunnat, maakun-          nen, että tätä sietäisi harkita, on sellainen asia, jo-
41925: tien liitot, esittäneet keinoksi alueellisen elinkei-   hon eduskunnankin kannattaa kiinnittää huomio-
41926: notoiminnan virkistämiseen ja muuttoliikkeen            ta. Minä toivonkin, että tämä talousneuvoston
41927: tasapainottamiseen.                                     viesti ei jäisi pölyttymään niitten monien muiden
41928:     V aliakunnan mietintöön sisältyy myöskin            vastaavan tyyppisten, hyvää tarkoittavien mutta
41929: ponsi, joka laajentaisi lain soveltamisaluetta mat-     koskaan mihinkään johtamattomien esitysten
41930: kailuelinkeinoon liittyviin ohjelmapalveluyrityk-       joukkoon, joita hallituksen ministereiden, päämi-
41931: siin, ja tätä kovasti myöskin kannatamme.               nisteri mukaan lukien, puheista on viime vuosi-
41932:     Arvoisa puhemies! Nyt olisi Suomessa kor-           en aikaan aika paljon kirjattavissa ja todennetta-
41933: kea aika tehdä jotakin tasapainoisemman alueel-         vissa.
41934: lisen kehityksen hyväksi. Keskustan vastalau-              Minä kiinnitän huomiota siihen, että päämi-
41935: seessa esittämät ehdotukset sitä todella merkitse-      nisteri on monissa eri käänteissä ja otteissa pitä-
41936: vät.                                                    nyt hyviä julkisia puheenvuoroja, joissa kaksi
41937:                                                         asiaa ansaitsee erityisen tunnustuksen. Hän on
41938: 2
41939:   Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                 tunnistanut alueellisen kehityksen suuret ongel-
41940: mies! Hallituksen esitys on yksi niitä harvoja sel-     mat. Jopa sekin ansaitsee tunnustuksen, että hän
41941: laisia veropoliittisia esityksiä, joissa on mukana      on tunnistanut niitä välttämättömiä keinoja ja
41942: edes aavistuksen verran aluekehityksen kannalta         konsteja, joita nyt tarvittaisiin näiden ongelmien
41943: myönteistä ulottuvuutta. Kuitenkin (Ed. Saari-          tasaamiseksi. Mutta siellä puolella sitten alkaa-
41944: nen: Kuitenkin vastaan!)- edustaja on aivan oi-         kin klikata, aika lailla tulla ongelmat vastaan, että
41945: keassa - esitys on monin kohdin riittämätön.            erittäin harvat näistä aloitteellisuuksista ovat tä-
41946: Ed. Ala-Nissilä edellä toi esille ne keskeisimmät       hän mennessä johtaneet vielä minkäänlaisiin
41947: kohdat, joihin muutosta tarvitaan.                      käytännön toimiin. (Ed. Tykkyläinen: Aika mo-
41948:    Minä annan tunnustusta sille, ettäjaostossa tä-      net!)- En tunnista ensimmäistäkään.
41949: män asian käsittelyn yhteydessä myöskin halli-             Arvoisa puhemies! Minusta nyt, kun esitystä
41950: tuspuolueiden edustajat tunnistivat sen tosi-           kehitysalueitten veronhuojennuksista käsitel-
41951: seikan, että erityisesti lähinnä matkailuun liitty-     lään, tässä yhteydessä erityisesti vielä vetoan sii-
41952: vät ohjelmapalvelut ovat niitä, jotka nyt joka ta-      hen, että ainakin nyt näihin verokeinoihin halli-
41953: pauksessa ja nopeasti pitäisi saattaa tämän lain        tuksessa tartuttaisiin, jalostettaisiin niistä kei-
41954: piiriin. Muilta osin lain tarkistukset, tärkeät ja      noista ne, jotka sopivat yhteen ED-normiston
41955: 131/7/3                                Kehitysalueiden investoinnit                                  4321
41956: 
41957: kanssa. Monta kertaa meillä Suomessa sanotaan,            Raportissa, johon ed. Pekkarinen edellä jo
41958: että kyllähän näitä olisi hyvä käyttää, mutta kun      viittasi, tunnistetaan myös se, että markkinavoi-
41959: EU ei niitä oikein hyväksy. Mutta tämähän ei nyt       mat ovat nyt tavallaan myös hillitsemässä kuu-
41960: ihan pidä paikkansa. Kyllä EU hyväksyy monia           mentunutta muuttoliikettä. Pitää kysyä, eikö juu-
41961: niistä alueellisista verokannustimista, joita nyt-     ri tässä tilanteessa hallituksenkin olisi tarpeen
41962: kin tässä valmistelun alla on julkisuudessa esitet-    tehdä niitä ratkaisuja, joilla toirnittaisiin samaan
41963: ty ja papereillekin laitettu.                          suuntaan tasapainoisemman alueellisen kehityk-
41964:    Minä toivon, että nämä erilaiset verokeinot ta-     sen puolesta. Verotukselliset kannustimet ovat
41965: lousneuvoston työnjäljiltä nopeasti vieläjatkoja-      yksi näitä keinoja. Talousneuvoston työryhmän
41966: lostettaisiin ja että hallitus toisi näitä esityksiä   raportin sanoma oli, että pitäisi edes kokeilla. Me
41967: eduskuntaan aivan siinä hengessä, mitä päämi-          olemme juuri tätä tuoneet esille, että kokeilta-
41968: nisterikin tähän saakka on julkisuudessa puhu-         koon edes sellaisia kannustavia verotuksellisia
41969: nut.                                                   ratkaisuja tasapainoisemman aluekehityksen to-
41970:                                                        teuttamiseksi, joihin meillä on mahdollisuudet.
41971: 3 Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!              Käsiteltävänä olevassa hallituksen esityksessä
41972: Ed. Ala-Nissilä jo esitteli rinnakkaislakialoittee-    ollaan sinällään myönteisellä tiellä, mutta siinä
41973: ni erot, lisäykset, hallituksen esitykseen nähden,     on puutteita, kuten keskustan vastalauseessa on
41974: joten en enää niitä toista. Oikeastaan totean vain     todettu, ja muun muassa matkailullisten inves-
41975: sen, että parhaat perustelut tälle aloitteelle tule-   tointien tueksi tarvittaisiin vauhtia ohjelmapalve-
41976: vat maakunnista yli puoluerajojen, esimerkiksi         lujen aikaansaamiseen.
41977: pohjoisten ja itäisten maakuntien liitoilta, joissa
41978: todelliset tarpeet hyvin tunnetaan. Verotuksella       5
41979:                                                           Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva
41980: todella voidaan vaikuttaa, jos halutaan, yritysten     puhemies! On erittäin hyvä, että nyt vihdoin
41981: ja sitä kautta työpaikkojen sijoittumiseen. Tässä      myös niin sanottujen valkoisten alueiden proble-
41982: on yksi tarpeellinen keino.                            matiikka nostettiin tämän asian yhteydessä esiin.
41983:    Kuten ed. Pekkarinen edellä jo totesi, myös-        Meillä on aika paljon jo käytettävissä materiaa-
41984: kin valtioneuvoston asettama aluekehitystä poh-        lia, on tehty seurantaaja arviointeja, voidaan teh-
41985: tinut työryhmä nosti toissapäivänä esille ja selvi-    dä myös johtopäätöksiä. Näillä alueilla on huuta-
41986: tettäväksi muittenkin verotukien ja erilaisten         va puute käytännön toimenpiteistä. Erot valkois-
41987: kannustirnien mahdollisuudet, joita heikommin          ten alueiden ja muiden alueiden kesken ovat voi-
41988: kehittyneillä alueilla tarvitaan kielteisen kehän      makkaassa kasvussa. Meillä on hyviä esimerkke-
41989: murtarniseksi ja alueen osaaruispääoman kartut-        jä Satakunnan ja Pohjois-Kymenlaakson alueilta
41990: tamiseksi esimerkiksi nuorten osaajien houkutte-       tästä.
41991: lerniseksi. Näitähän monet työryhmät ovat aikai-           Tämähän osoittaa vain sitä, että valittu linja
41992: semminkin esittäneet ja monet ministerit ovat en-      johtaa siihen, että vahvat alueet kasvavat entises-
41993: sin niitä kannattaneet ja sitten taas torjuneet niin   tään vahvemmin. Ne pystyvät selvästi käyttä-
41994: sanottuna Norjan-mallina. Toivoisinkin, että nyt       mään valkoisia alueita paremmin hyväksi myös-
41995: hyvin ennakkoluulottomasti lähdettäisiin kehit-        kin Finnveran, Teollisuussijoituksen, myöskin
41996: tämään kokeilujen kautta Suomen-mallia, meille         EU -rahoituksen mahdollisuuksia, siis erityisra-
41997: sopivaa mallia, koska päämäärästä ja tavoitteista      hoituksen mahdollisuuksia. Jos me vielä etsim-
41998: varmasti ollaan yhtä mieltä. Osaaruisintensiivi-       me yhteisiä tunnusmerkkejä, niin kun tässä ko-
41999: nen tuotanto ei siirry ilman todellisia vahvempia      rostetaan, niin kuin ed. Ryynänen aivan oikein,
42000: keinoja. Alkuun pääserniseen ei tarvita mitään         osaaruispääoman hyödyntämistä myöskin alue-
42001: suuria rahoja, sillä sitä ei voi kaataa, vaan tarvi-   politiikan välineenä ja valkoisilla alueilla, näiltä
42002: taan poliittista tahtoa.                               paikkakunnilta monta kertaa puuttuvat myöskin
42003:                                                        korkeakoulut. Tämä tavallaan kumuloi valkois-
42004: 4 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Alue-          ten alueiden ongelmatiikkaa. Joillakin alueilla on
42005: kehityksen ja muuttoliikkeen ongelmat on kyllä         ammattikorkeakoulu. Ne linjanvedot, joita halli-
42006: tunnistettu, mutta niihin toimenpiteisiin, joihin      tuksella ammattikorkeakoulujen kehittämisestä
42007: meillä kansallisesti on mahdollisuuksia, ei mie-       on ollut, ovat aivan oikean suuntaisia, mutta jot-
42008: lestäni ole juurikaan millään muotoa hallituksen       ta niistä saadaan tarvittava hyöty, mitä ammatti-
42009: puolelta ryhdytty.                                     korkeakoululaitoksesta parhaimmillaan saa-
42010: 
42011: 136 202671
42012: 4322                                     Perjantaina 27.10.2000                                    13117/6
42013: 
42014: daan, tarvitaan myös sitä tukevia aluepoliittisia      Äänestys ja päätös:
42015: linjanvetoja. Tässä haluaisin nyt kyllä herra pää-
42016: ministerin huomiota kiinnittää vakavasti, että         Mietintö, jossa ei ole 1 §:ää, "jaa"; ed. Ala-Nissi-
42017: valkoisten alueiden ongelmatiikka otetaan vaka-        län ehdotus "ei".
42018: vasti hallituksen pöydällä tarkasteltavaksi.
42019:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja
42020: 6 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!            50 ei-ääntä; poissa 46. (Ään. 3)
42021: Hallituksen esitys on oikean suuntainen, ja kun
42022: tätä edelleen hallituksen piirissä jalostetaan niin,   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42023: että myös opposition tässäkin keskustelussa esiin
42024: tuomat viestit otetaan vakavasti, myös valkoisen       2 § hyväksytään keskustelutta.
42025: alueen problematiikka tulee hoidettua. Hallitus
42026: esittää, että nostetaan poisto-oikeuden käyttö
42027: etupainoisesti. Sehän tarkoittaa sitä, että yritys     5 §,jota ei ole mietinnössä
42028: voi tehdä vähennyksiä. Tosin käytetyt poistot
42029: johtavat hyvin nopeasti myös verotukseen, eli          Keskustelu:
42030: tässä ei kuitenkaan anneta yrityksille mitään koh-
42031: tuutonta etua mutta turvataan kassavarojen riittä-     Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!
42032: vyys toivottavasti niin, että ne pääsevät vakiin-      Ehdotan, että 5 § saisi sen muodon, joka on vas-
42033: nuttamaan investoinnin jälkeen toimintansa ja          talauseessa, jolloin poisto-oikeus voisi olla mää-
42034: maksavat omat veronsa sen jälkeen, kun poistot         räaikaisesti 70 prosenttia.
42035: on loppuun käytetty.
42036:                                                        Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Kanna-
42037: Yleiskeskustelu päättyy.                               tan ed. Ala-Nissilän tekemää ehdotusta.
42038: 
42039: Yksityiskohtainen käsittely:                           Keskustelu päättyy.
42040: 
42041: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-       Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
42042: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         Väistön kannattamana ehdottanut, että 5 § hy-
42043: lyyn.                                                  väksytään vastalauseen mukaisena.
42044: 
42045:                                                        Selonteko hyväksytään.
42046: 1 §,jota ei ole mietinnössä
42047:                                                        Äänestys ja päätös:
42048: Keskustelu:
42049:                                                        Mietintö, jossa ei ole 5 §:ää, "jaa"; ed. Ala-Nissi-
42050: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!             län ehdotus "ei".
42051: Ehdotan, että 1 § saisi sen muodon, joka on vas-
42052: talauseessa, jolloin todella voitaisiin huomioida      Puhemies: Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja
42053: myöskin ykkös- ja kakkostukialueiden ongel-            50 ei-ääntä; poissa 49. (Ään. 4)
42054: mallisia seutukuntia.
42055:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42056: Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Kanna-
42057: tan ed. Ala-Nissilän tekemää ehdotusta.
42058:                                                        8 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
42059: Keskustelu päättyy.                                    hyväksytään keskustelutta.
42060: 
42061: Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
42062: Väistön kannattamana ehdottanut, että 1 § hy-          tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
42063: väksytään vastalauseen mukaisena.                      ten hylkäämisestä.
42064: 
42065: Selonteko hyväksytään.                                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
42066: 131/8                              Mietintöjen pöydällepanoja                               4323
42067: 
42068: 8) Hallituksen esitys laiksi henkilötietolain     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
42069: muuttamisesta                                     ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
42070: 
42071: Mietintöjen pöydällepano
42072: Hallituksen esitys HE 137/2000 vp
42073: Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 16/2000 vp
42074: 
42075: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
42076: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.   tiistaina ensi marraskuun 7 päivänä kello 14.
42077: 
42078: 9) Hallituksen esitys laiksi lyhytaikaisissa
42079: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
42080: muuttamisesta
42081:                                                   Täysistunto lopetetaan kello 13.35.
42082: Mietintöjen pöydällepano
42083: Hallituksen esitys HE 167/2000 vp                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
42084: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
42085: 26/2000 vp                                        Seppo Tiitinen
42086:                                                                                                                PTK 132/2000 vp
42087: 
42088: 
42089: 
42090: 
42091:       132. TIISTAINA 7. MARRASKUUTA 2000
42092:                                                   kello 14
42093: 
42094: 
42095: 
42096: Päiväjärjestys
42097: 
42098: Ilmoituksia
42099: 
42100: Ulkopuolella päiväjärjestyksen
42101: 
42102: 1)   Valtioneuvoston selonteko aluehallinto 2000 -uudistuksen toteutu-
42103:      misesta............................................................................................         4328
42104:      Valtioneuvoston selonteko VNS 3/2000 vp
42105:      Ilmoitetaan saapuneeksi
42106: 
42107: Toinen käsittely
42108: 
42109: 2)   Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle tehtävien investointien ko-
42110:      rotetuista poistoista annetun lain 2 ja 8 §:n muuttamisesta ............                                    4329
42111:      Hallituksen esitys HE 121/2000 vp
42112:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2000 vp
42113:      Lakialoite LA 139, 15011999 vp, 105/2000 vp
42114: 
42115: 3)   Hallituksen esitys laeiksi kuluttajansuojalain ja sopimattomasta
42116:      menettelystä elinkeinotoiminnassa annetun lain 2 §:n muuttamises-
42117:      ta.....................................................................................................     4335
42118:      Hallituksen esitys HE 79/2000 vp
42119:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 24/2000 vp
42120: 
42121: 4)   Hallituksen esitys laeiksi merimieslain 81 §:n ja merimiesten vuo-
42122:      silomalain 17 §:n muuttamisesta ....................................................                        4335
42123:      Hallituksen esitys HE 168/2000 vp
42124:      Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 7/2000 vp
42125: 
42126: Ensimmäinen käsittely
42127: 5)   Hallituksen esitys laiksi henkilötietolain muuttamisesta................                                    4335
42128:      Hallituksen esitys HE 137/2000 vp
42129:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 16/2000 vp
42130: 4326                                            Tiistaina 7.11.2000                                                         132
42131: 
42132:        6)   Hallituksen esitys laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
42133:             tekijäin eläkelain muuttamisesta.....................................................                    4336
42134:             Hallituksen esitys HE 167/2000 vp
42135:             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 26/2000 vp
42136: 
42137:        Lähetekeskustelu
42138:        7)   Hallituksen esitys laiksi kehitysmaihin myönnettävistä korkotuki-
42139:             luotoista...........................................................................................     4336
42140:             Hallituksen esitys HE 169/2000 vp
42141: 
42142:        8)   Hallituksen esitys Teollisen yhteistyön rahasto Oy -nimisestä osa-
42143:             keyhtiöstä annetun lain muuttamisesta...........................................                         4336
42144:             Hallituksen esitys HE 170/2000 vp
42145: 
42146:        9)   Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten täytäntöönpanosta annetun
42147:             lain 2luvun sekä tutkintavankeudesta annetun lain 5 §:n muuttami-
42148:             sesta.................................................................................................   4336
42149:             Hallituksen esitys HE 171/2000 vp
42150: 
42151:        10) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon verottamisesta annetun
42152:            lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä maatilata-
42153:            louden tuloverolain muuttamisesta.................................................                        4336
42154:             Hallituksen esitys HE 172/2000 vp
42155: 
42156:        11) Hallituksen esitys laiksi kiinnitysluottopankkilain muuttamisesta.                                        4336
42157:             Hallituksen esitys HE 173/2000 vp
42158: 
42159:        12) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion tukea koskevien Euroopan
42160:            yhteisöjen säännösten soveltamisesta.............................................                         4336
42161:             Hallituksen esitys HE 174/2000 vp
42162: 
42163:        13) Hallituksen esitys merimiesten palkkaturvalaiksi ja laiksi konkurs-
42164:            sisäännön 31 §:n muuttamisesta.....................................................                       4336
42165:             Hallituksen esitys HE 175/2000 vp
42166: 
42167:        14) Hallituksen esitys laiksi oman asunnon hankintaan myönnettävien
42168:            lainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta...........................                                4336
42169:             Hallituksen esitys HE 176/2000 vp
42170: 
42171: 
42172:        Mietintöjen pöydällepano
42173:        15) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttamisesta......................                                4337
42174:             Hallituksen esitys HE 140/2000 vp
42175:             Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 26/2000 vp
42176:             Lakialoite LA 172/1999 vp
42177:             Toimenpidealoite TPA 11/2000 vp
42178: 132                                        Ilmoitukset                                       4327
42179: 
42180:            16) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrittäjille myönnettä-
42181:                vistä veronhuojennuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta.........    4337
42182:                 Hallituksen esitys HE 164/2000 vp
42183:                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 27/2000 vp
42184: 
42185: 
42186: 
42187: 
42188: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  Sirpa Pietikäinen /kok
42189:                                                      Riitta Prusti /sd
42190:                                                      Susanna Rahkonen /sd
42191:                                                      Jussi Ranta /sd
42192: Nimenhuuto                                           Mirja Ryynänen /kesk
42193:                                                      Sari Sarkomaa /kok
42194: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa        Kimmo Sasi /kok
42195: oleviksi seuraavat edustajat:                        Jouko Skinnari /sd
42196:    Esko Aho /kesk                                    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
42197:    Eero Akaan-Penttilä /kok                          Hannu Takkula /kesk
42198:    Eva Biaudet /r                                    Marja Tiura /kok
42199:    Jan-Erik Enestam /r                               Erkki Tuomioja /sd
42200:    Tuula Haatainen /sd                               Jari Vih~n /kok
42201:    Leena-Kaisa Harkimo /kok
42202:    Satu Hassi /vihr                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
42203:    Esko Helle /vas                                edustaja:
42204:    Anne Huotari /vas                                Esko Helle /vas
42205:    Mikko Immonen /vas
42206:    Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk
42207:    Liisa Jaakonsaari /sd
42208:    Gunnar Jansson /r
42209:    Bjarne Kallis /skl                             Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
42210:    Ilkka Kanerva /kok                             vat edustajat
42211:    Seppo Kanerva /kok
42212:    Tarja Kautto /sd                               Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
42213:    Antero Kekkonen /sd                            seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
42214:    Niilo Keränen /kesk                            ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
42215:    Kimmo Kiljunen /sd                                7.11. edustajat
42216:    Katri Komi /kesk                                     Satu Hassi /vihr
42217:    Ossi Korteniemi /kesk                                Gunnar Jansson /r
42218:    Johannes Koskinen /sd                                Paula Kokkonen /kok
42219:    Esko Kurvinen /kok                                   Markku Laukkanen /kesk
42220:    Markku Laukkanen /kesk                               Paavo Lipponen /sd
42221:    Paula Lehtomäki /kesk                                Jussi Ranta /sd
42222:    Johannes Leppänen /kesk                              Kimmo Sasi /kok
42223:    Mika Lintilä /kesk                                   Jari Vilen /kok
42224:    Paavo Lipponen /sd                                7. ja 8.11. edustajat
42225:    Eero Lämsä /kesk                                     Eero Akaan-Penttilä /kok
42226:    Pehr Löv /r                                          Jan-Erik Enestam /r
42227:    Sinikka Mönkäre /sd                                  Tuula Haatainen /sd
42228:    Petri Neittaanmäki /kesk                             Leena-Kaisa Harkimo /kok
42229:    Sauli Niinistö /kok                                  Anne Huotari /vas
42230:    Heli Paasio /sd                                      Seppo Kanerva /kok
42231: 4328                                     Tiistaina 7.11.2000                                     132/1
42232: 
42233:     Niilo Keränen /kesk                             kunnalle hallituksen esitykset n:ot HE 177-
42234:     Kimmo Kiljunen /sd                              181/2000 vp.
42235:     Katri Komi /kesk
42236:     Paula Lehtomäki /kesk
42237:     Suvi Linden /kok
42238:     Mika Lintilä /kesk
42239:     Pehr Löv /r                                     U-asiat
42240:     Petri Neittaanmäki /kesk
42241:     Heli Paasio /sd                                 Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on
42242:     Sirpa Pietikäinen /kok                          26 päivänä lokakuuta 2000 ja 2 päivänä marras-
42243:     Riitta Prusti /sd                               kuuta 2000 päivätyillä kirjelmillään toimittanut
42244:     Petri Salo /kok                                 eduskunnalle perustuslain 96 §:n 2 momentissa
42245:     Jouko Skinnari /sd                              tarkoitetut Euroopan unionin asiat n:ot U 51-
42246:     Hannu Takkula /kesk                             60/2000 vp.
42247:      Maija Tiura /kok                                  Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
42248:   7.-9.11. edustaja                                 toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
42249:     Esko Kurvinen /kok                              valiokuntaan, jolle
42250:   7.-10.11. edustaja                                   asian n:o U 51 osalta lakivaliokunnan,
42251:     Erkki Tuomioja /sd                                 asian n:o U 52 osalta valtiovarainvaliokunnan,
42252:   7.-30.11. edustaja                                   asian n:o U 53 osalta maa- ja metsätalousva-
42253:     Susanna Rahkonen /sd                            liokunnan,
42254:                                                        asian n:o U 54 osalta perustuslakivaliokun-
42255: Sairauspoissaolot                                   nan, lakivaliokunnan ja talousvaliokunnan,
42256:                                                        asian n:o U 55 osalta hallintovaliokunnan ja
42257: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt      lakivaliokunnan,
42258: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-          asioiden n:ot U 56 ja 57 osalta hallintovalio-
42259: nosta sairauden vuoksi:                             kunnan,
42260:   7.11. edustaja                                       asian n:o U 58 osalta sosiaali- ja terveysvalio-
42261:      Ossi Korteniemi /kesk                          kunnan, maa- ja metsätalousvaliokunnan ja ta-
42262:                                                     lousvaliokunnan sekä
42263: Poissaololuvat                                         asioiden n:ot U 59 ja 60 osalta liikennevalio-
42264:                                                     kunnan on annettava lausunto.
42265: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
42266: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
42267: muun syyn vuoksi:
42268:   7 .11. edustaja
42269:       Mikko Immonen /vas
42270:   7. ja 8.11. edustaja
42271:                                                     ULKOPUOLELLA P ÄIVÄJÄRJESTYK-
42272:       Eero Lämsä /kesk
42273:                                                     SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
42274:   7.-10.11. edustajat
42275:       Tarja Kautto /sd
42276:                                                     1) Valtioneuvoston selonteko aluehallinto
42277:       Johannes Leppänen /kesk
42278:                                                     2000 -uudistuksen toteutumisesta
42279:       Sinikka Mönkäre /sd
42280:       Marjatta Stenius-Kaukonen /vas
42281:                                                     Valtioneuvoston selonteko VNS 312000 vp
42282:                                                     Ilmoitetaan saapuneeksi
42283: 
42284:                                                     Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen il-
42285: Uudet hallituksen esitykset                         moitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän ohella
42286:                                                     kuluvan marraskuun 2 päivältä on eduskunnalle
42287: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-   saapunut valtioneuvoston selonteko eduskunnal-
42288: ti on 3 päivänä marraskuuta 2000 antanut edus-      le aluehallinto 2000 -uudistuksen toteutumises-
42289: 132/2/1                                Kehitysalueiden investoinnit                                    4329
42290: 
42291: ta. Selonteko on nyt saatettu eduskunnan tietoon        meisesti myös teknisissä laitteissa, mikrofoneis-
42292: jakamalla se edustajille.                               sa, on vikaa, joten entistä, tavallistakin hiljaisem-
42293:     Eduskunnan työjärjestyksen 23 §:n 1 momen-          min kuunnelkaamme ed. Ala-Nissilää.
42294: tin mukaan selonteko on pantava pöydälle johon-
42295: kin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto eh-          Puhuja: Arvoisa puhemies! Yritän puhua taval-
42296: dottaa, että asia pannaan pöydälle huomenna kes-        listakin paremmin.
42297: kiviikkona pidettävään istuntoon.                           Meillä aluekehityksessä ei ole enää viime vuo-
42298:                                                         sina käytetty muita verokannustimia kuin juuri
42299: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           esillä olevan lakiesityksen poistoprosentteja.
42300: pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon.               Meillä on suuntana ollut verotuksen neutraliteet-
42301:                                                         tiperiaate hyvin keskeisesti verojärjestelmässä
42302:                                                         aina 1980-luvun uudistuksesta lähtien, perustee-
42303:                                                         na lähinnä verotuksen yksinkertaistaminen. Si-
42304:                                                         nällään hyvä tavoite, mutta se on samalla mer-
42305:                                                         kinnyt sitä, että verotusta ei ole käytetty yhteis-
42306: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                                kunnallisen politiikan välinekokoelmassa. Kui-
42307:                                                         tenkin monissa maissa EU:nkin alueella vero-
42308: 2) Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle            kannustimia käytetään. On tehty määräaikaisia
42309: tehtävien investointien korotetuista pois-              verolakeja ja myöskin verokokeiluja. Alueelli-
42310: toista annetun lain 2 ja 8 §:n muuttamisesta            sella verokokeiluna voitaisiin etsiä mielestäni
42311:                                                         optimaalisimmat tavat tukea ihmistä ja maakun-
42312: Toinen käsittely                                        tien yritysten menestymistä.
42313: Hallituksen esitys HE 121/2000 vp                           Julkisuudessa on käyty ihan viime aikoina
42314: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 25/2000 vp        keskustelua siitä, että verokannustimia pitäisi ot-
42315: Lakialoite LA 139, 150/1999 vp, 105/2000 vp             taa käyttöön. Myöskin hallituksen suunnalta on
42316:                                                         näin todettu. Pääministeri on toisinaan todennut,
42317: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty,          että olisi hyvä asia käyttää verokannustimia. Sit-
42318: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-       ten on kyllä tullut puheenvuorojakin, joissa on
42319: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           todettu, että eihän näistä juurikaan hyötyä ole.
42320:                                                             Viimeksi Itä- ja Pohjois-Suomen elinkeinoelä-
42321:                                                         män järjestöt olivat pääministerin puheilla ja
42322: Keskustelu:                                             esittivät tehostettuja alueellisia toimia tilantees-
42323:                                                         sa, jossa aluekehitys Suomessa erittäin huolestut-
42324: 1 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-          tavalla tavalla eriytyy.
42325: mies! Ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seuraa-            Keskustahan jätti tähän lakiesitykseen ed.
42326: van lausuman: "Eduskunta edellyttää, että halli-        Ryynäsen lakialoitteen. Myös ed. Ryynäsen toi-
42327: tus valmistelee nopeasti esitykset tasapainoista        mesta esitimme keskustelupaperin, jossa viitoi-
42328: aluekehitystä edistävistä verokannustimista."           tettiin tietoyhteiskunnan ajan aluekehittäminen.
42329: Tämä on jaettu edustajien pöydälle.                     Tässä yhteydessä myöskin verokannustimet oli-
42330:    Edellisessä istunnossa ennen eduskunnan tau-         vat esillä.
42331: koa eduskunta hylkäsi äänestyksessä keskustan               Arvoisa puhemies! Vain joitakin esimerkkejä,
42332: muutosesitykset liittyen esillä olevaan lakiesi-        mitä voitaisiin käyttää verotuksessa. Ensinnäkin
42333: tykseen. Olisimme halunneet, että poistoprosent-        työmatkavähennystä pitäisi parantaa edelleen ti-
42334: teja olisi nostettu, jolloin niillä olisi tehokkaam-    lanteessa, jossa polttoainekustannukset ovat
42335: pi vaikutus. Olisimme halunneet myöskin, että           nousseet. Myöskin sen aluetta voitaisiin harki-
42336: niitä olisi voitu käyttää niin sanotuilla valkoisilla   tusti ehkä laajentaa kakkosasunnon kustannuk-
42337: alueilla määräaikaisesti tai vaikeilla alueilla yk-     siin.
42338: kös- ja kakkostukialueen ulkopuolella, joilla on            Poistoprosentteja todella voitaisiin käyttää te-
42339: erityisiä ... (Hälinää)                                 hokkaammin. Luulen, että niillä juuri voitaisiin
42340:                                                         tietointensiivisen yritystoiminnan sijoittumista
42341: Puhemies (koputtaa): Anteeksi, ed. Ala-Nissilä.         edistää. Me tiedämme, että hallitus laski poisto-
42342: - Arvoisat edustajat, pyydän rauhoittumaan! II-         prosenttia 25:een. Jollain tietokonealalla koneet-
42343: 4330                                       Tiistaina 7.11.2000                                      132/2/2
42344: 
42345: han ovat käytössä pari kolme vuotta. Ne eivät ole      messa erilaisten verokannustimien käyttöönotto
42346: juurikaan vielä missään mielessä loppuun pais-         aluepolitiikan välineenä on tavattoman hyvin pe-
42347: tettuja, joten tehokkaampi poistoprosentti juuri       rusteltua.
42348: tämän alan yrityksiä kehottaisi hakeutumaan                Äsken sanoin, että laajasti tunnustetaan se to-
42349: ruuhkakeskusten ulkopuolelle.                          siseikka, että nykyistä tehokkaampia toimia tar-
42350:    On myöskin esitetty, että verotuksessa voisi        vittaisiin. Luulen, ettei minun tarvitse näitä pe-
42351: olla erityinen tietoliikennevähennys, jolloin voi-     rusteluita kovin laajasti lähteä esille ottamaan.
42352: taisiin vähentää tietoliikennekustannuksia. Se         Otan esille oikeastaan yhden aika tuoreen, yhden
42353: voisi edistää osaavien ihmisten sijoittumista syr-     ainokaisen perustelun, jolla mielestäni on kaiku-
42354: jäseuduille ja myöskin ruuhkakeskusten ulko-           pohjaa, tämän päivän termiä kaiku tässä käyt-
42355: puolelle. Etätyön edistäminen olisi tässä mieles-      tääkseni, sekä väestökeskuksissa että menettävil-
42356: sä paikallaan.                                         lä alueilla. Tohtori Aki Kangasharjun johtama
42357:    Norjassa ja muualla esillä on ollut työnantaja-     projekti, tutkimustyö, osoitti, että kun paljon kus-
42358: maksujen porrastaminen alueellisesti. Meillähän        tannuksia aiheutuu siitä, että Suomessa keskitty-
42359: on toki työnantajamaksujen porrastus eikä pidä         miskehitys on poikkeuksellisen nopeaa, niin jos
42360: mennä liian monimutkaisiin järjestelmiin, mutta        tämä keskittymiskehitys voitaisiin puolittaa, ne
42361: tässäkin suhteessa voitaisiin kokeilla ehkä mää-       säästöt, joita yhdyskuntakustannuksissa keskitty-
42362: räaikaisia järjestelyjä.                               villä alueilla syntyisi, olisivat vuodessa 4-5
42363:     Arvoisa puhemies! Hallituksen tulisi ottaa         miljardin markan luokkaa.
42364: erittäin huolestuttava aluekehitys vakavasti ja            Monta kertaa puhutaan ja ajatellaan, että sil-
42365: myöskin selvittää verokannustimien käyttö. Oi-         loin jos ryhdytään sellaisiin toimiin, jotka tasa-
42366: keastaan me tiedämme, mitä voitaisiin tehdä.           painottavat aluekehitystä, se on joiltakin keskit-
42367: Kyse on enemmän siitä, että pitäisi tuoda esityk-      tyneiltä alueilta poissa. Äskeinen tohtori Kangas-
42368: siä eduskuntaan tämän asian vauhdittamiseksi.          harjun tutkimustulos todistaa päinvastaista. Jos
42369: Suomessa on liian kauan oltu toimettornia eriyty-      alueilla, joilla keskittymisen vauhti on liian suu-
42370: vän aluekehityksen osalta. Järkevä veropolitii-        ri, keskittymisen vauhtia voitaisiin vähän hillitä,
42371: kan kannustus olisi paikallaan, ja siksi toivon,       yhdyskuntakustannuksissa säästöt, koko kansan-
42372: että eduskunta voisi tämän ponsiesityksen hy-          taloudenkin säästöt, voivat olla hyvinkin mitta-
42373: väksyä.                                                vat, niin kuin tutkimus osoittaa.
42374:                                                            Tässä yhteydessä pelkästään tätä ainokaista
42375: 2
42376:   Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-                seikkaa perusteluna käyttäen puhun vielä jonkin
42377: mies! Vaikuttaa todella siltä, että äänentoistolait-   ajatuksen lisää nimenomaan verokannustimien
42378: teissamme on jotain kummaa kaikua, mutta kyl-          käyttöönotosta ja tarpeesta.
42379: lä se vain meille sopii, ei sen puoleen enempää.           Moni ajattelee ja luulee, että tällä hetkellä ve-
42380:    Arvoisa puhemies! Ensinnäkin kernaasti kan-         rotus Suomessa ei vaikuta millään tavalla kansa-
42381: natan ed. Ala-Nissilän edellä ehdottamaa lausu-        laisten sijoittumiseen Suomeen ja eri puolille
42382: maa. Tämän tapaiselle perustelulausumalle on           Suomea. Haluan muistuttaa kahdesta sellaisesta
42383: mielestäni hyvin vankat perusteet olemassa. Ne         asiasta, joissa tosiasiassa verotuksellisesti tällä
42384: perusteet löytyvät yhtäältä aluepolitiikan tehos-      hetkellä kohdellaan jo perin eri tavoilla erilaisia
42385: tamistarpeesta, sen kai tämä sali tunnustaa var-       kansalaisia. Suomessahan tällä hetkellä vero-
42386: sin laajasti ja yksituumaisesti. Toiseksi tämän ta-    porkkanoita käytetään jo kovasti nimenomaan
42387: paisen perustelulausuman tarpeet löytyvät siitä        silloin, kun on kysymys ulkomailta tänne tulevi-
42388: tosiasiasta, että Suomessa on viime aikoina pu-        en avainhenkilöitten rekrytoinnista. Siinä kyllä
42389: huttu hyvin paljon siitä, että verokannustimilla       Suomi on ollut valmis siihen, että näiden ihmis-
42390: voisi olla jokin käyttökelpoinen rooli osana tasa-     ten verotusta voidaan keventää ja rutkastikin ke-
42391: painoisen aluekehityksen välineistöä, mutta kui-       ventää siihen verrattuna, minkä määrän muut
42392: tenkaan meillä tässä suhteessa ei ole tehty käy-       Suomessa elelevät ja asuvat vastaavan tulotason
42393: tännössä juurikaan mitään. Nyt kun tämä pieni,         kansalaiset veroaan maksavat. Jos kerran meillä
42394: ihan oikean suuntainen toimi, tämä hallituksen         suomalaisilla on valmius siihen, että ulkoa tänne
42395: esitys, tulee tässä lopullisesti hyväksytyksi, tä-     tulevien avainhenkilöiden, verotusta kevenne-
42396: hän yhteyteen kelpaa mielestäni erittäin hyvin         tään ja käytännössä puolitamme sen verotuksen,
42397: saatteeksi ponnessa esitetty ajatus. Myös Suo-         on pakko kysyä, eikö myöskin tasapainoisen
42398: 132/2/3                                Kehitysalueiden investoinnit                                    4331
42399: 
42400:                                                         3
42401: aluekehityksen tarpeisiin voitaisi jonkinlaisia ve-        Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Käsi-
42402: rokannustimia, veroporkkanoita, käyttää, niin           teltävänä oleva hallituksen esitys sinällään on pe-
42403: että sellaisilla alueilla Suomessa, joilla avainhen-    rusteltu. Mielestämme se yksin on kuitenkin täs-
42404: kilöiden tehtäviin saaminen muuten ei voi onnis-        sä tilanteessa riittämätön. Tämän vuoksi pidän
42405: tua, jollakin tavalla näiden ihmisten sinne sijoit-     erittäin tärkeänä, että ed. Ala-Nissilän esittämä
42406: tumista voitaisiin edesauttaa. Vaihtoehtoja tie-        perustelulausuma voitaisiin tässä yhteydessä hy-
42407: tysti on useita. Otan esille ainoastaan kaksi.          väksyä. Onhan hallituksenkin piirissä pääminis-
42408:     Toinen on se, että tuloverotusta porrastettai-      teriä myöten tuotu esille tarve uusien alueellista
42409: siin nimenomaan työpaikan, seudun, paikkakun-           kehitystä tasapainottavien keinojen aikaansaami-
42410: nan, missä työpaikka sijaitsee, mukaisella taval-       seen. Tässä mielessä verotukselliset keinot on
42411: la. Toinen tapa tietysti tällaisten veroporkkanoi-      meillä jätetty lähes kokonaan käyttämättä. Vali-
42412: den käyttöön on se, että yrityksen maksamia vä-         tettavasti ei edes kokeiluja ole saatu aikaan. Kui-
42413: lillisiä kustannuksia porrastetaan siten, että tie-     tenkin kaikki ovat sitä mieltä, että tällaisilla kan-
42414: tyillä heikommilla alueilla nämä kustannukset           nustimilla voisi myös Suomen oloissa olla ter-
42415: ovat huomattavasti alhaisemmat kuin rintamailla         vehdyttävä, suotuisa vaikutus aluerakenteen ja
42416: tai valtaosassa Suomea, tässä tapauksessa Suo-          aluekehityksen kannalta.
42417: mea, ne konsanaan olisivat. Eivät ne konstit vält-         Tästä syystä, niin uskon, myös talousneuvos-
42418: tämättä niin monimutkaisia ole, jotka voisivat          to piti todella tärkeänä edes määräaikaisten ko-
42419: toimiaja tepsiä. Ne ovat esimerkiksi niiden tyyp-       keilujen käynnistämistä ja tätä kautta tasa-arvoi-
42420: pisiä, joista äsken kerroin.                            semman ja tasapainoisemman kehityksen ai-
42421:                                                         kaansaamista. Uskon, että kaikki tässäkin salissa
42422:     Arvoisa puhemies! Maan hallituksen siipien
42423:                                                         pitävät tärkeänä, että aluekehitys meillä tasapai-
42424: suojassa toimiva talousneuvosto julkisti äsket-
42425:                                                         nottoisi ja hallitsematon muutto saataisiin hallin-
42426: täin raportin, joka kaiketi jaettiin kaikille kansan-
42427:                                                         taan. Näin ollen kyettäisiin työllisyyttä, uusia
42428: edustajille. Niiltä osin kuin kansanedustajat ei-
42429:                                                         työpaikkoja ja kehityksen edellytyksiä luomaan
42430: vät vielä ole tuota raporttia käyneet lävitse, toi-
42431:                                                         tasaisemmin koko maahan.
42432: von, että mahdollisimman moni teistä voisi sen
42433: käydä läpi. Talousneuvoston tuoreen raportin si-        4
42434:                                                            Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
42435: vulla 185 todetaan, että tällä hetkellä Suomessa
42436:                                                         mies! Täällä on opposition edustajien toimesta
42437: ei ole kokemusta tällaisten äsken kuvaamieni ve-
42438:                                                         esitetty eräällä tavalla toimenpideluettelo, mitä
42439: rokannustimien käytöstä. Ajatuksellisesti tämä
42440:                                                         kaikkea ylipäänsä vielä pitäisi esitykseen lisätä.
42441: raportti lähtee siitä, että tällaisten kokeilua myös
42442:                                                         Kun ottaa huomioon, että hallituksen esitys an-
42443:  Suomessa kannattaisi vähintäänkin määräaikai-
42444:                                                         taa kuitenkin selvän edun tietyille investoinneil-
42445:  sena alkaa ottaa käyttöön, vähintäänkin määräai-
42446:                                                         le kehitysalueilla ja kaiken lisäksi on aikaisem-
42447:  kaisena, tämä ei mielestäni ole kovin paljon vaa-
42448:                                                         paan käytäntöön myös valiokunnan mietinnössä
42449:  dittu. Tässä mielessä se, mitä ed. Ala-Nissilä pe-
42450:                                                         tehty lisäysesityksiä, että jonkun verran voitai-
42451:  rustelulausumassaan sanoo, on todellakin perus-
42452:                                                         siin laajentaa ohjelmistopalvelujenkin suuntaan,
42453:  teltua ja jotakin sellaista, mihinkä toivoisi halli-
42454:                                                         ja kun hallituksen esitys ilmiselvästi pitää sisäl-
42455:  tuksen mahdollisimman nopeasti tarttuvan.
42456:                                                         lään juuri niitä verokannustimia, joihin täällä
42457:     Arvoisa puhemies! Näillä saatesanoilla vielä        edustajat ovat aikaisemmin viitanneet, niin kat-
42458: kertaalleen kannatan ed. Ala-Nissilän perustelu-        son, että tämä hallituksen esitys on sinänsä jo sitä
42459: lausumaesitystä. Toivon, että hallitus meillä alu-      luokkaa ja kannatettava, että mennään tällä
42460: eellisen kehityksen kannalta monella tavalla on-        eteenpäin ja katsotaan, mitä jatkossa voi tehdä.
42461: gelmallisessa maassa ryhtyy käyttämään niitä            Korostan, että tässä on selkeitä etuja kehitysalu-
42462: keinoja ja konsteja, myös verotuksellisia keinoja       eilla tapahtuville investoinneille.
42463: ja konsteja, joiden olemassaolo tiedetään, joita
42464:                                                         5
42465: on muuallakin käytössä mutta joita Suomessa               Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
42466: vielä tässä muodossa ei ole käytössä. Toivon, että      mies! Aluepolitiikassa tarvitaan todella monen-
42467: hallitus ottaa perustelulausuman mahdollisim-           laisia ja monipuolisia keinoja, ja keinojen käyt-
42468: man vakavasti, ja jotta hallitus ottaa sen vakavas-     töön ottaminen on kiireellistä. Meillä keskitty-
42469: ti, että eduskunta äänestää tuon lausuman puoles-       miskehitys on sitä luokkaa, että kaikkien ja eri-
42470: ta.                                                     tyisesti hallituksen pitäisi olla siitä tavattoman
42471: 4332                                       Tiistaina 7.11.2000                                      132/2/6
42472: 
42473: huolissaan. Se on koko kansantaloudelle erittäin          Mitä tulee vielä siihen, mikä on EU: ssa hyväk-
42474: kallista, ja on inhimillisesti raskasta, kun tällai-   syttyä ja mikä ei ole hyväksyttyä, niin kaiketi
42475: nen kehitys pääsee jatkumaan, jota meillä tällä        asia on niin, että nämäkään, siis veroprosentin
42476: hetkellä on. Kun näitä monenlaisia keinoja etsi-       porrastarninen tai välillisten kustannustenkaan
42477: tään, niin verokannustimet ovat yksi kokonai-          porrastaminen, eivät onnistu silloin, jos on kysy-
42478: suus. Tässä lainmuutoksessa, joka on käsittelys-       mys suurista yrityksistä. Mutta silloin, kun on
42479: sä, saadaan niitä käyttöön, mutta tarvitaan var-       kysymys EU:n normiston mukaan määritellyistä
42480: masti lisää.                                           pienemmistä yrityksistä - jos minä nyt oikein
42481:    Haluaisin nostaa esille Norjassa käytössä ole-      muistan, se on 250 työntekijää ja aikamoinen lii-
42482: vat aluepoliittiset keinot. Siellä on monenlaisia      kevaihto- niiden kohdalla se onnistuu. Jos nii-
42483: verokannustimia. Niitä pitäisi pikaisesti hallituk-    den kohdalla voitaisiin soveltaa tämän tyyppistä
42484: sen selvittää. Norja on Eta-maa ja sitäkauttaEU-       menettelyä kuin tässä on sanottu, niin juuri ne-
42485: säädöksissä kiinni näiltä osin. Sieltä löytyy mal-     hän niitä toimia nyt tarvitsevatkin tässä Suomen
42486: leja, joita voitaisiin Suomessa, vaikka meillä olo-    aluekehitystilanteessa.
42487: suhteet hieman erilaiset ovatkin, käyttää. Erityi-
42488: sesti tällaista selvitystyötä pitäisin tärkeänä.       8
42489:                                                           Martti Tiuri /kok: Arvoisa puhemies! Ajatus
42490:                                                        siitä, että kun estetään muuttoliikettä, säästetään
42491: 6  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            paljon yhdyskuntakustannuksissa, on minusta
42492: mies! Hallituksen esitys on oikean suuntaineo ja       varmaan sinänsä oikea, mutta silloin unohdetaan
42493: jo selvä parannus nykyiseen tilanteeseen, mutta        se, kuinka paljon menetetään siinä, että Suomi ei
42494: sitä toki voidaan kehittää jatkossa parempaan          pysy maailman kehityksen kärjessä niissä asiois-
42495: suuntaan yhä edelleen, kuten ed. Ala-Nissilä ym.       sa, joissa me nyt olemme kärjessä. Keskittymi-
42496: ovat esille tuoneet. Minusta määräaikaisilla ko-       nen, joka Suomessa on tapahtunut, on tehnyt
42497: keiluina verotuksessa voitaisiin edesauttaa ter-       mahdolliseksi sen, että on tullut paljon uusia työ-
42498: vettä aluekehitystä. Vielä eräänä kokeiluna toi-       paikkoja. Jos nyt keskittymistä halutaan reip-
42499: sin esiin myös tiettyjen paikkakuntien pisteittäi-     paasti jarruttaa, niin se merkitsee, että työllisyys
42500: sen esille nostamisen. Tuon esille oman paikka-        heikkenee ja kustannukset kansantaloudelle tule-
42501: kuntani Haapamäen, joka on valtion toimesta            vat todella suuriksi. Ne ovat jatkuvia kustannuk-
42502: syntynyt yhdyskunta ja valtion toimesta noin 700       sia, kun suuri osa suomalaisista on edelleen työt-
42503: työpaikkaa menettänyt yhdyskunta. Tällaisille          töminä. Minusta jarruttamista ei voi perustella
42504: paikkakunnille, joita on Suomessa ehkä muita-          yhdyskuntakustannusten säästöillä. Se on hyvin
42505: kin vastaavan kaltaisia, pitäisi edes kokeiluluon-     lyhytnäköistä.
42506: toisesti ja määräaikaisesti saada terveen alueke-          Norja on minusta hyvin varoittava esimerkki.
42507: hityksen edistämiseksi verohelpotuksia.                Norjallahan on valtavat määrät öljyrahoja, niin
42508:                                                        että siellä voi älyttömiäkin päätöksiä yrittää to-
42509: 7  Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-               teuttaa. Toinen tilanne on se, että Norjassa kui-
42510: mies! Ed. Saariselle lähinnä: Hallituksen nyt kä-      tenkin niitä ihmisiä, jotka asuvat sillä alueella,
42511: sittelyssä oleva esitys on kyllä hyttysen surinaa      missä etuja paljon on, on aika vähän. Suomessa
42512: verrattuna niihin mahdollisuuksiin, joita oikeil-      on paljon enemmän, niin että ei meidän kannata
42513: la, todellisilla verokannustimilla voidaan aikaan-     ottaa Norjasta esimerkkiä. Kyllä meidän täytyy
42514: saada. Ylimääräinen poisto-oikeus ei merkitse          huolehtia siitä, että Suomessa kasvuedellytykset
42515: monille yrityksille yhtään penniä, eikö niin, ed.      jatkuvat ja Suomi pärjää tulevaisuudessakin.
42516: Saarinen? Vain niille yrityksille, jotka käytän-
42517: nössä pystyvät tekemään sellaista tulosta, että        9
42518:                                                           Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Mi-
42519: sitä voi käyttää, ja niidenkin kohdalla se merkit-     nusta joskus kiinnitetään huomiota ja puhutaan
42520: see vain sellaisen veronmaksun siirtämistä, joka       jopa veronkierrosta silloin, kun yrityksille anne-
42521: veronmaksu voisi tulla eteen tällä hetkellä. Tä-       taan joitakin veroporkkanoita. Lähtökohtana ei
42522: hän verrattuna - siis nyt käsittelyssä olevaan         varmaan saisi tämä olla, koska jos yritys inves-
42523: hallituksen esitykseen verrattuna - ne toimet,         toi, se ei silloin välttämättä maksa veroja. Sillä ei
42524: joihin ed. Ala-Nissilän ponsi ja ne seikat, mitä       ole tuloja, mutta se antaa työtä monelle ihmisel-
42525: äsken toin esille, viittaavat, ovat vaikutuksiltaan    le, jotka maksavat veroja, eli tätä kautta luodaan
42526: huomattavan paljon suurempia.                          niitä edellytyksiä.
42527: 132/2/10                               Kehitysalueiden investoinnit                                    4333
42528: 
42529:    Minun mielestäni eivät aina ne väitteet pidä             Tässä mielessä olen kyllä ehdottomasti eri
42530: kyllä paikkaansa, että vain keskittämällä saa-          mieltä. Kyllä meillä on oltava poliittisessa pää-
42531: daan mahdollisimman suurta tehokkuutta. Kyllä           töksenteossa vastuu koko kansan selviytymises-
42532: tuolta laajoilta alueilta Suomea, jotka ovat haja-      tä ja kaikkien ihmisten selviytymisestä, eikä niin,
42533: asutusalueita, löytyy todellista osaamista, todel-      että lisätään vain niiden selviytymistä ja paranne-
42534: lista tekemistä ja yrittämistä, mutta näidenkin         taan niiden asemaa, jotka muutoinkin yhteiskun-
42535: alueiden ihmisiä pitää muistaa ja antaa heille ta-      nassa ovat parhaiten menestymässä. Tämä on ta-
42536: savertaiset mahdollisuudet yrittämiseen.                pahtunut Lipposen hallitusten aikana, että tu-
42537:     Olemme puhuneet tässä salissa hyvin kaunii-         loerot ja kehityksen erot ovat kaiken aikaa syven-
42538: ta, mutta teot ovat olleet aika pieniä. Nyt halli-      tyneet ja kansan jakaantuminen kaiken aikaa li-
42539: tuksen esitys on kyllä oikean suuntainen, mutta         sääntynyt. Tästä syystä on entistä huolestutta-
42540: siihen tarvittaisiin vähän lisätekoja, jotta todelli-   vampaa näköpiirissä, jos tämän tyyppinen
42541: nen eteenpäinmeno tapahtuisi myöskin laajalti           ajattelu ja toimet voivat lisääntyä. Siitä syystä me
42542: koko Suomessa.                                          kyllä tarvitsisimme välttämättä nyt vastatoimia,
42543:                                                         ja juuri nämä verotukselliset kannustimet ovat
42544: 10 Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-              yhtenä keinona tärkeitä.
42545: mies! Ed. Pekkarisen puheenvuoron johdosta to-
42546: tean vielä lyhyesti:                                    12
42547:                                                             Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
42548:    Eihän ensinnäkään kaikkia mahdollisia tuki-          mies! Aivan niin kuin monta kertaa aikaisem-
42549: muotoja voi maksimaalisesti soveltaa. Tässä on          minkin myös tällä kertaa ystäväni ed. Saarisen
42550: valittu eräs linja, joka on poikkeus maan muihin        retoriikka on aivan vastaansanomatonta. Onhan
42551: alueisiin verrattuna. Jos olen oikein ymmärtänyt,       se totta, että tämä hallituksen esitys on parempi
42552: me olemme yksimielisiä siitä, että tämä on kui-         kuin ei yhtään mitään. Mutta, ed. Saarinen, kun
42553: tenkin myönteinen ja positiivinen poikkeus, jolla       voi olla lyhysiä askeleita ja pitempiä askeleita,
42554: jollakin tavalla tuetaan elinkeinotoimintaa. Ei kai     niin kuin on lyhempiä miehiä ja pitempiä mie-
42555: ed. Pekkarinen vain sitä tarkoita, että tämä on         hiä, niin samalla tavalla myös tässä asiassa voi
42556: ihan mitätön esitys ja voitaisiin hylätä, vaan kyl-     mennä vähän pitemmälle. Ne toimet välittömän
42557: lä tämä täytyy hyväksyä, ja tämä auttaa elinkei-        verotuksen ja välillisen verotuksen suunnalta,
42558: noelämää ja niitä puitteita, joissa yrittäjät toimi-    joita tässä on esille tuotu, ovat niitä konsteja ja
42559: vat.                                                    keinoja, joita pitäisi tässä käyttää.
42560:                                                             Mitä tulee ed. Tiurin puheenvuoroon siitä, että
42561:                                                         voimavarojen tavallaan hajauttaminen on paha
42562: 11 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Ed.
42563:                                                         asia: Muistan, kun 93-94 kehiteltiin osaamis-
42564: Tiuri otti esille taas keskittymisen ja sen ihanuu-
42565:                                                         keskusjärjestelmää Suomeen. Haluttiin eri puo-
42566: den. Voisiko tässä katsannossa ajatella, että Suo-
42567:                                                         lelta Suomea tunnistaa korkean osaamisen kes-
42568: mi ja Helsingin seutukin olisivat liian keskitty-
42569:                                                         kuksia ja satsata niitä kohti maailmanmainetta.
42570: mätöntä aluetta, että jossakin muualla on vielä
42571:                                                         Täällä oli hirveä huuto ennen kaikkea, en viitsi
42572: keskittyneempää? Minusta tämän tyyppinen ajat-
42573:                                                         sanoa nyt mitään ilmansuuntia, miltä suunnalta,
42574: telu ei voi tähän päivään sopia. Toki markkina-
42575:                                                         hirveä huuto ja vastustus sille, että ei pidä sellai-
42576: voimat hoitavat ja yhdentyminen hoitaa keskitty-
42577:                                                         sia mennä perustamaan, että on väärää aluepoli-
42578: mistä, mutta eikö poliittisen päätöksenteon, yh-
42579:                                                         tiikkaa. Kuinka moni teistä on nyt sitä mieltä,
42580: teiskunnallisen päätöksenteon, pidä nähdä koko
42581:                                                         että se oli virheratkaisu, joka silloin tehtiin?
42582: kansakunnan etu, kaikkien etu, ja yhteiskuntata-
42583: louden kustannukset kokonaisuudessaan niin,
42584: että kaikki selviytyvät? Kun kaikki selviytyvät,        13
42585:                                                             Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa puhe-
42586: uskon niin, että silloin myös tämä Pääkaupunki-         mies! Yhdyn niihin kantoihin, joita tässä on esi-
42587: seutu ja ne alueet, missä keskittymistä on luonte-      tetty, että ei pidä käyttää mihinkään operaatioon
42588: vasti ja hallitusti tapahtunut, pysyvät kyllä kär-      rahaa enempää kuin mitä siinä samalla sääste-
42589: jessä myös maailmanmitassa arvioituna. Minus-           tään. Uskoisin, että tämä aluepoliittinen toiminta
42590: ta nykyinen teknologia antaa hyvät edellytykset         -ja kannatan ed. Ala-Nissilän esittämää teks-
42591: siihen, että fyysistä keskittymistä ei enää tarvita     tiä, pontta - olisi juuri sen suuntaista toimintaa,
42592: siinä mitassa kuin joskus aiemmin on ollut.             jota nyt tarvitaan.
42593: 4334                                       Tiistaina 7.11.2000                                  132/2114
42594: 
42595:    Ed. Tiuri, eihän kysymys ole siitä, että ketään    painoiseen kehitykseen. (Ed. Pekkarinen: Älkää
42596: estetään tulemasta tai menemästä? Suomihan on         liioitelko!) - Tässä on ehkä vähän liioittelua,
42597: vapaa maa ja toimii niillä edellytyksillä, jotka      mutta tämä asetelma on suurin piirtein tällä taval-
42598: meillä on. Kyse on siitä, että luodaan toimimisen     la.
42599: edellytyksiä myöskin siellä, missä toimimisen             Muuttoliikkeen hillitsemisestähän vallitsee
42600: edellytykset selvästi ovat heikommat kuin jossa-      aika laaja kansalaismielipide, yhtenäinen mieli-
42601: kin muualla.                                          pide. Kysymys on vaan nyt keinoista. Tässä olisi
42602:    Olen hyvin pahoillani siitä, että Norjan-mallia    yksi tärkeä keino muuttoliikkeen hillitsemiseen
42603: -en tiedäjohtuuko se EU-säännöksistä vai ylei-        ja tasapainoisempaan kehitykseen: Verovälineit-
42604: sestä poliittisesta passiivisuudesta - todella-       ten käyttöönotto on eurooppalainen "tauti", ei se
42605: kaan ei ole laajemmin Suomessa selvitelty aina-       ole pelkästään Suomen välineistöä, vaan se on
42606: kaan sillä tavalla, että siihen olisi todella käyty   eurooppalainenkin mahdollisuus. Miksi sitä ei
42607: käsiksi, sen antamiin mahdollisuuksiin. Tiedäm-       käytettäisi?
42608: me, että siellä ei melko huomattavilla rahoilla ole       Itä-Suomi-työryhmä, joka on mennyt maan
42609: kauhean paljon saatu aikaisesti, mutta on kuiten-     majoille työryhmänä esitti aikoinaan Itä-Suo-
42610: kin yritetty. On tehty jotakin, on saatu jotain ai-   meen pelkästään liittyen veroporkkanoitten käyt-
42611: kaiseksi, ja luulen, että meidänkin kannattaisi op-   tämistä. Tässä on kysymys laajemmasta sovellu-
42612: pia vähän ottaa.                                      tusalueesta. Politiikalla pitää ohjata yhteiskun-
42613:                                                       nan kehitystä. Siellä vasemmalla ottakaa tämä
42614: 14
42615:     Pauli Saapunki lkesk: Arvoisa rouva puhe-         huomioon! Tässä on kysymys nimenomaan siitä.
42616: mies! Ed. Tiurin puheenvuoron johdosta: Kunni-
42617: oitan häntä talousasiantuntijana. Tietysti tämä
42618:                                                       16 Pekka Kuosmanen lkok: Arvoisa rouva pu-
42619: asiantuntemus ja keskittämispolitiikka tukevat
42620: kyllä tämmöisenä energian korkean hinnan aika-        hemies! Hallituksen talouspoliittinen linja on ol-
42621: na sitä, että käytetään vähemmän energiaa, kun ei     lut vakaa ja oikean suuntainen Lipposen ykkös-
42622: liikuta pitkiä matkoja. Mutta jos ajatellaan ta-      ja kakkoshallituksen aikana ja Suomessa työlli-
42623: louspoliittisesti sitä, miten jätetään vanhukset      syys on kohentunut kovaa vauhtia. Bruttokan-
42624: esimerkiksi maaseudulle. Kuka heitä hoitaa, kun       santuote on kasvanut. Se on kohta lähes 800 mil-
42625: sieltä veronmaksajat lähtevät? Ei ole kunnilla va-    jardia markkaa. Jokainen meistä tietää, että Suo-
42626: raa hoitaa heitä. Samoin on jo yksittäisiä kuntia,    mella tällä hetkellä menee erittäin hyvin, kaik-
42627: joissa yksi tai kaksi lasta vuodessa syntyy, kou-     kialla Suomessa. Jos nyt halutaan yritystoimin-
42628: lut menevät tyhjilleen ja jäävät homehtumaan.         taa harjoittaa vaikka kehitysalueella, niin siihen
42629: Vanhustenhoito ja kouluhomeet ovat jo nyt tätä        on kaikki edellytykset.
42630: päivää, joten eiköhän tässä ole muitakin talous-          Ed. Ala-Nissilän esitys veronkevennyksistä
42631: politiikan työkaluja kuin tämä keskittäminen,         on minusta aika löysä ehdotus. Mielestäni yritys-
42632: jota ainakin henkilökohtaisesti vastustan.            ympäristöä pitäisi parantaa sillä tavalla, että
42633:                                                       kaikkialla yritystoiminta on mahdollista. Eli tar-
42634: 15
42635:     Seppo Kääriäinen !kesk: Arvoisa puhe-             koitan sillä, että muun muassa tietotekniikkapal-
42636: mies! Hallituksen esitys on mitättömyydessään-        velut pitäisi nykyaikaistaa kaikkialla Suomessa,
42637: kin myönteinen. Ed. Saarinen, totta kai me tä-        logistiikkapalvelut, tiestöpalvelut Postit on nyt
42638: män olemme hyväksymässä keskustan puolella,           lopetettu. Siinä mielessä hallitus on ollut vääräl-
42639: mutta sen päälle pitää paukaista vielä tämä pon-      lä linjalla, koska kunnat ja hallitus yhteistyössä
42640: si, jonka ed. Ala-Nissilä esitti. Se antaisi vähän    lähtevät siitä, että mahdollisimman paljon uusia
42641: pontta ja suuntaa, minnepäin aluepolitiikkaa          yrityksiä ja yritystoimintaa saadaan elvytettyä
42642: Suomessa pitää kehittää.                              kaikkialla Suomessa. Se on ainut negatiivinen
42643:     Kun ed. Tiuri käytti keskityspolitiikasta, muu-   asia hallituksen kannalta. Muilta osin lämpimäs-
42644: ten kova sana keskityspolitiikka, puheenvuoron,       ti kannatan hallituksen talouspoliittista linjaa.
42645: niin siinä samalla varmaan tuli myös selitys sille,
42646: minkä takia hallituksen aluepolitiikka on sitä,       Keskustelu päättyy.
42647: mitä se on. Sitä ei oikeastaan ole olemassakaan.
42648: Kokoomuksen asenteet estävät ehkä vasemmalla
42649: olevaa, aika myötämielistä suhtautumista tasa-
42650: 132/3                                 Kehitysalueiden investoinnit                              4335
42651: 
42652: Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi.                  Keskustelua ei synny.
42653: 
42654:                                                      Lakiehdotukset hyväksytään.
42655: 
42656:                                                      Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
42657: Puhemies: Keskustelussa on ed. Ala-Nissilä ed.
42658: Pekkarisen kannattamana tehnyt seuraavan lau-        Asia on loppuun käsitelty.
42659: sumaehdotuksen: "Eduskunta edellyttää, että
42660: hallitus valmistelee nopeasti esitykset tasapai-
42661: noista aluekehitystä edistävistä verokannustimis-
42662: ta."
42663:                                                      4) Hallituksen esitys laeiksi merimieslain
42664:                                                      81 §:n ja merimiesten vuosilomalain 17 §:n
42665: Selonteko hyväksytään.                               muuttamisesta
42666: 
42667:                                                      Toinen käsittely
42668: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty lakiehdotus
42669:                                                      Hallituksen esitys HE 168/2000 vp
42670: hyväksytään.
42671:                                                      Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM
42672:                                                      7/2000 vp
42673: Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
42674: kemässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvi-
42675: en lakiehdotusten hylkäämisestä.                     Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
42676:                                                      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
42677: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
42678:                                                      Keskustelua ei synny.
42679: Valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyvä
42680: lausumaehdotus hyväksytään.                          Lakiehdotukset hyväksytään.
42681: 
42682: Puhemies: Lopuksi on päätettävä ed. Ala-Nissi-       Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
42683: län lausumaehdotuksesta.
42684:                                                      Asia on loppuun käsitelty.
42685: Äänestys ja päätös:
42686: 
42687: Mietintö "jaa", ed. Ala-Nissilän ehdotus "ei".
42688:                                                      5) Hallituksen esitys laiksi henkilötietolain
42689: Puhemies: Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja        muuttamisesta
42690: 41 ei-ääntä; poissa 64. (Ään. 1)
42691:                                                      Ensimmäinen käsittely
42692:                                                      Hallituksen esitys HE 137/2000 vp
42693: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42694:                                                      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 16/2000 vp
42695: Asia on loppuun käsitelty.
42696:                                                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallintovalio-
42697:                                                      kunnan mietintö n:o 16. Ensin käydään asiasta
42698: 3) Hallituksen esitys laeiksi kuluttajansuo-         yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
42699: jalain ja sopimattomasta menettelystä elin-          tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42700: keinotoiminnassa annetun lain 2 §:n muut-
42701: tamisesta                                            Yleiskeskustelua ei synny.
42702: 
42703: Toinen käsittely                                     Yksityiskohtainen käsittely:
42704: Hallituksen esitys HE 79/2000 vp
42705: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 24/2000 vp          Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
42706:                                                      ta mietinnön mukaisena.
42707: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
42708: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
42709: 4336                                      Tiistaina 7.11.2000                                 132/6
42710: 
42711: 6) Hallituksen esitys laiksi lyhytaikaisissa         10) Hallituksen esitys laeiksi elinkeinotulon
42712: työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain          verottamisesta annetun lain muuttamisesta
42713: muuttamisesta                                        ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä maati-
42714:                                                      latalouden tuloverolain muuttamisesta
42715: Ensimmäinen käsittely
42716: Hallituksen esitys HE 167/2000 vp                    Lähetekeskustelu
42717: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM        Hallituksen esitys HE 172/2000 vp
42718: 26/2000 vp
42719:                                                      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
42720: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-    mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
42721: veysvaliokunnan mietintö n:o 26. Ensin käydään
42722: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-
42723: kiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            11) Hallituksen esitys laiksi kiinnitysluotto-
42724:                                                      pankkilain muuttamisesta
42725: Yleiskeskustelua ei synny.
42726:                                                      Lähetekeskustelu
42727: Yksityiskohtainen käsittely:                         Hallituksen esitys HE 173/2000 vp
42728: 
42729: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
42730: ta mietinnön mukaisena.                              mukaisesti talousvaliokuntaan.
42731: 
42732: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
42733:                                                      12) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion
42734:                                                      tukea koskevien Euroopan yhteisöjen sään-
42735: 7) Hallituksen esitys laiksi kehitysmaihin
42736:                                                      nösten soveltamisesta
42737: myönnettävistä korkotukiluotoista
42738:                                                      Lähetekeskustelu
42739: Lähetekeskustelu
42740:                                                      Hallituksen esitys HE 174/2000 vp
42741: Hallituksen esitys HE 169/2000 vp
42742:                                                      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
42743: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
42744:                                                      mukaisesti talousvaliokuntaan.
42745: mukaisesti talousvaliokuntaan.
42746: 
42747: 8) Hallituksen esitys Teollisen yhteistyön           13) Hallituksen esitys merimiesten palkka-
42748: rahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä anne-            turvalaiksi ja laiksi konkurssisäännön
42749: tun lain muuttamisesta                               31 §:n muuttamisesta
42750: Lähetekeskustelu                                     Lähetekeskustelu
42751: Hallituksen esitys HE 170/2000 vp                    Hallituksen esitys HE 175/2000 vp
42752: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
42753: mukaisesti talousvaliokuntaan.                       mukaisesti työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.
42754: 9) Hallituksen esitys laeiksi rangaistusten
42755: täytäntöönpanosta annetun lain 2 luvun               14) Hallituksen esitys laiksi oman asunnon
42756: sekä tutkintavankeudesta annetun lain                hankintaan myönnettävien lainojen korko-
42757: 5 §:n muuttamisesta                                  tuesta annetun lain muuttamisesta
42758: 
42759: Lähetekeskustelu                                     Lähetekeskustelu
42760: Hallituksen esitys HE 17112000 vp                    Hallituksen esitys HE 176/2000 vp
42761: 
42762: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
42763: mukaisesti lakivaliokuntaan.                         mukaisesti ympäristövaliokuntaan.
42764: 132/15                              Mietintöjen pöydällepanoja                                4337
42765: 
42766: 15) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
42767: muuttamisesta                                      ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen
42768:                                                    täysistuntoon.
42769: Mietintöjen pöydällepano
42770: Hallituksen esitys HE 140/2000 vp
42771: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 26/2000 vp
42772: Lakialoite LA 172/1999 vp
42773: Toimenpidealoite TPA 1112000 vp
42774:                                                    Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
42775: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        huomenna keskiviikkona kello 14.
42776: ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinaiseen
42777: täysistuntoon.
42778: 
42779: 16) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammai-
42780: sille yrittäjille myönnettävistä veronhuojen-
42781: nuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta          Täysistunto lopetetaan kello 14.43.
42782: 
42783: Mietintöjen pöydällepano                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
42784: Hallituksen esitys HE 164/2000 vp
42785: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 27/2000 vp   Seppo Tiitinen
42786:                                                                                                                                PTK 133/2000 vp
42787: 
42788: 
42789: 
42790: 
42791:            133. KESKIVIIKKONA 8. MARRASKUUTA 2000
42792:                                                                kello 14
42793: 
42794: 
42795: 
42796:            Päiväjärjestys
42797: 
42798:            Ilmoituksia
42799: 
42800:            Ulkopuolella päiväjärjestyksen
42801:            1)   Valtioneuvoston selonteko aluehallinto 2000 -uudistuksen toteutu-
42802:                 misesta ........ ...... ... ............. .. ..... ............................................ .. .........    4340
42803:                 V aitioneuvoston selonteko VNS 3/2000 vp
42804:                 Keskustelu
42805: 
42806: 
42807: 
42808: 
42809: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                          Tarja Kautto /sd
42810:                                                                              Antero Kekkonen /sd
42811:                                                                              Niilo Keränen /kesk
42812:                                                                              Kimmo Kiljunen /sd
42813: Nimenhuuto                                                                   Katri Komi /kesk
42814:                                                                              Johannes Koskinen /sd
42815: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                                Esko Kurvinen /kok
42816: oleviksi seuraavat edustajat:                                                Jaakko Laakso /vas
42817:    Esko Aho /kesk                                                            Reijo Laitinen /sd
42818:    Eero Akaan-Penttilä /kok                                                  Paula Lehtomäki /kesk
42819:    Eva Biaudet /r                                                            Johannes Leppänen /kesk
42820:    Mikko Elo /sd                                                             Suvi Linden /kok
42821:    Jan-Erik Enestam /r                                                       Mika Lintilä /kesk
42822:    Jukka Gustafsson /sd                                                      Eero Lämsä /kesk
42823:    Tuula Haatainen /sd                                                       Pehr Löv /r
42824:    Leena-Kaisa Harkimo /kok                                                  Kari Myllyniemi /kesk
42825:    Satu Hassi /vihr                                                          Raimo Mähönen /sd
42826:    Timo Ihamäki /kok                                                         Sinikka Mönkäre /sd
42827:    Tytti lsohookana-Asunmaa /kesk                                            Petri Neittaanmäki /kesk
42828:    Liisa Jaakonsaari /sd                                                     Olli Nepponen /kok
42829:    Bjarne Kallis /skl                                                        Kalevi Olin /sd
42830:    Ilkka Kanerva /kok                                                        Heli Paasio /sd
42831:    Seppo Kanerva /kok                                                        Mauri Pekkarinen /kesk
42832:    Kari Kantalainen /kok                                                     Sirpa Pietikäinen /kok
42833: 4340                                 Keskiviikkona 8.11.2000                                   13311
42834: 
42835:   Riitta Prusti /sd                                Poissaololuvat
42836:   Susanna Rahkonen /sd
42837:   Maija-Liisa Rask /sd                             Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
42838:   Ola Rosendahl /r                                 nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
42839:   Mirja Ryynänen lkesk                             muun syyn vuoksi:
42840:   Sari Sarkomaa lkok                                 8.11. edustajat
42841:   Jouko Skinnari /sd                                    Jukka Gustafsson /sd
42842:   Osmo Soininvaara /vihr                                Satu Hassi /vihr
42843:   Marjatta Stenius-Kaukonen /vas                        Timo Ihamäki lkok
42844:   Hannu Takkula lkesk                                   Reijo Laitinen /sd
42845:   Marja Tiura lkok                                      Kalevi Olin /sd
42846:   Erkki Tuomioja /sd                                    Mauri Pekkarinen lkesk
42847:   Kari Urpilainen /sd                                   Pia Viitanen /sd
42848:   Pia Viitanen /sd                                   8.-1 0.11. edustaja
42849:   Jari Vilt'5n lkok                                     Jari Vilen lkok
42850: 
42851: 
42852: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
42853: edustajat:
42854:   Maija-Liisa Rask /sd
42855:   Reijo Laitinen /sd                               ULKOPUOLELLA P ÄIVÄJÄRJESTYK-
42856:                                                    SEN ESITELTÄVÄT ASIAT:
42857:                                                    1) Valtioneuvoston selonteko aluehallinto
42858:                                                    2000 -uudistuksen toteutumisesta
42859: 
42860:                                                    Vaitioneuvoston selonteko VNS 3/2000 vp
42861: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        Keskustelu
42862: vat edustajat
42863:                                                    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esi-
42864: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     tellään viime istunnossa tähän istuntoon pöydäl-
42865: seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-   le pantu valtioneuvoston selonteko aluehallinto
42866: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      2000 -uudistuksen toteutumisesta.
42867:    8.11. edustajat                                    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähete-
42868:       Olavi Ala-Nissilä lkesk                      tään hallintovaliokuntaan.
42869:       Mikko Elo /sd
42870:       Mikko Kuoppa /vas                            Keskustelu:
42871:       Hannes Manninen lkesk
42872:       Olli Nepponen lkok                           1
42873:                                                        Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
42874:       Anni Sinnemäki /vihr                         Arvoisa rouva puhemies! Selonteko, joka meillä
42875:       Osmo Soininvaara /vihr                       on nyt käsittelyssä, koskee aluehallintoa ja alue-
42876:    8. ja 9.11. edustajat                           hallinnon uudistusta. Kuten muistetaan, uudis-
42877:       Kari Kantalainen lkok                        tushan koostui kolmesta eri osasta. Ensinnäkin
42878:       Jaakko Laakso /vas                           uudistus supisti lääninhallitusten määrän 12:sta
42879:       Suvi Linden /kok                             6:een. Lääninhallitusten tehtäviä ei tässä yhtey-
42880:       Kari Myllyniemi /kesk                        dessä muutettu. Toiseksi uudistus merkitsi 77
42881:       Raimo Mähönen /sd                            aluehallintoyksikön yhdistämistä 15 työvoima-
42882:       Maija Rask /sd                               ja elinkeinokeskukseksi. Kolmanneksi uudistuk-
42883:       Ola Rosendahl /r                             sen yhteydessä valtion aluejakoja yhtenäistettiin
42884:       Kari Urpilainen /sd                          niin, että maakuntajako muodostaa pääsääntöi-
42885:    8.-14.11. edustaja                              sesti kaikkien alueviranomaisten aluejaotuksen
42886:       Johannes Koskinen /sd                        pohjan.
42887: 13311/1                                 Aluehallinto 2000 -uudistus                                  4341
42888: 
42889:     Kun eduskunta vuonna 1996 hyväksyi alue-            maantulovaiheessa ollut havaittavissa juurikaan
42890: hallinto 2000 -uudistuksen sekä uudistukseen            heikentymistä. Sekä henkilöstön että sidosryh-
42891: liittyvät lääninhallituslain ja lain työvoima- ja       mien muutosvastarinnan voittaminen ja tilanteen
42892: elinkeinokeskuksista, eduskunta liitti vastauk-         vakauttaminen ovat asettaneet uudistuksen toi-
42893: seensa lausuman. Tässä lausumassa eduskunta             meenpanolle omat vaatimuksensa, mikä on vai-
42894: edellytti muun muassa, että uudistuksen toi-            keuttanut uudistuksen tavoitteiden toteuttamista.
42895: meenpanoa ohjataan ja seurataan tarkkaan kiin-             Lääniuudistukseen liitettyä pitkää siirtymä-
42896: nittäen erityistä huomiota te-keskusten tehokkaa-       kautta voidaan arviointitutkimuksessa esitetyllä
42897: seen poikkihallinnolliseen yhteistyöhön ja koor-        tavalla kritisoida sen vuoksi, että pitkä siirtymä-
42898: dinaatioon sekä keskusten yhteistyöhön maakun-          kausi on heikentänyt mahdollisuuksia toteuttaa
42899: nan liittojen ja muiden yhteistyötahojen kanssa.        lääniuudistusta ja kehittää organisaatiota toimin-
42900: Eduskunta edellytti myös hallituksen antavan            talähtöisesti ja myös ylläpitänyt henkilöstön epä-
42901: eduskunnalle selonteon uudistuksen toimeenpa-           varmuuden tunteita. Toisaalta siirtymäkausi on
42902: nosta vuoden 2000 loppuun mennessä.                     kuitenkin antanut mahdollisuuden henkilöstön
42903:     Lääniuudistus toteutettiin ja te-keskukset pe-      hallittuun supistamiseen tehtäviä vastaavaksi.
42904: rustettiin 1.9.1997. Uudistusten toteuttamisen ja          Tampereen yliopiston arviointitutkimuksen
42905: vaikutusten seurantaa ja arviointia sekä selonte-       yleisarvion mukaan aluehallintouudistus on on-
42906: on valmistelua varten sisäasiainministeriö tilasi       nistunut kohtuullisen hyvin. Elinkeino- ja työ-
42907: Tampereen yliopiston hallintotieteen laitokselta        voimapolitiikan arvostus on lisääntynyt, ja elin-
42908: vuoden 1998 keväällä arviointitutkimuksen. Tut-         keino- ja työvoimahallinto muodostaa yhä yhte-
42909: kimus valmistui kuluvan vuoden elokuussa, ja            näisen kokonaisuuden. Elinkeino- ja työvoima-
42910: sen tulokset ovat olleet selonteon valmistelun          palveluja koskeva yhteistyö on myös selkeästi li-
42911: olennaisin tietopohja. Lisäksi valmistelussa on         sääntynyt ja kasvanut ja yhden luukun periaate
42912: käytetty hyväksi muun muassa eräitä muita tutki-        on vahvistunut. Lääninhallinnon palvelut on lää-
42913: mustuloksia ja uudistusten toimeenpanoaineis-           nien lukumäärän supistamisesta huolimatta kyet-
42914: toa.                                                    ty säilyttämään aikaisemmalla tasolla. Maakun-
42915:     Selonteko aluehallinto 2000 -uudistuksesta on       tapohjaiseen aluejakoon siirtyminen on tavoittei-
42916: varsin laaja. Tämä johtuu ensinnäkin siitä, että        den mukaisesti vahvistanut maakuntien asemaa,
42917: myös uudistus, jota selonteko koskee, oli huo-          lisännyt alueellista yhdenmukaisuutta ja paranta-
42918: mattavan laaja. Toiseksi selonteossa on pyritty         nut viranomaisten yhteistyön edellytyksiä.
42919: vastaamaan niihin vaatimuksiin, jotka eduskunta            Aluehallinto 2000 -uudistukselle asetettiin sitä
42920: lausumassaan asetti.                                    koskevassa hallituksen esityksessä eräitä yleisiä
42921:     Uudistuksen toimeenpano on vaatinut run-            tavoitteita. Näiden tavoitteiden toteuttamista voi-
42922: saasti työtä sekä te-keskuksissa ja lääninhallituk-     daan arvioida tiivistetysti seuraavasti. Asiointi
42923: sissa että niitä ohjaavissa ministeriöissä. Te-kes-     asiakkaalle on tullut aikaisempaa helpommaksi
42924: kukset on perustettu eduskunnan edellyttämällä          ja paremmaksi. Te-keskuksissa palveluja koske-
42925: tavalla ja niiden kehittämisessä on kiinnitetty         va yhteistyö on selkeästi kasvanut ja yhden luu-
42926: huomiota muun muassa poikkihallinnolliseen              kun periaate on vahvistunut. Palveluita saa yhä
42927: yhteistyöhön. Uudistuksen toteuttaminen on              enemmän samoista toimitiloista ja palvelujen ko-
42928: Tampereen yliopiston arviointitutkimuksen mu-           koaminen yhteen asiakkaiden kannalta tarkoituk-
42929: kaan edennyt kohtuullisesti ja suunta on kohti pa-      senmukaisella tavalla on toiminnan lähtökohta-
42930: rempaa. Toimeenpanossa on kuitenkin kaivattu            na. Palvelutoiminta ei ole kuitenkaan vielä riittä-
42931:  ministeriöiltä selkeitä viestejä siitä, tuleeko kes-   vän yhtenäistä. Lääninhallituksissa palvelujen
42932: kuksia kehittää kokonaisuutena vai toimialoja           saatavuus on turvattu kohtuullisesti lääninhalli-
42933: yhdistävänä katto-organisaationa. Lisäksi uudis-        tusten määrän vähentämisestä huolimatta. Lää-
42934:  tuksen yhteydessä ei ole ollut riittävästi mahdol-     ninhallitukset ovat myös kehittäneet palvelujen
42935: lisuuksia organisoida toimintaa kokonaan uudel-         laatua. Uutta, kehittyvää palvelutoimintaa on lää-
42936: ta pohjalta toimintalähtöisesti tai palvelulukoko-      ninhallitusten suorittama peruspalvelujen ar-
42937:  naisuuksina.                                           viointi.
42938:     Lääniuudistuksen valmisteluprosessi on on-             Korostettiin myös viranomaisten yhteistyötä
42939:  nistunut hyvin. Tämän seurauksena lääninhalli-         ja koordinaatiota. Voi sanoa, että elinkeino- ja
42940:  tusten palvelutasossa ei edes uudistuksen voi-         työvoima- politiikan hallinto muodostaa aiem-
42941: 4342                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                     133/1/1
42942: 
42943: paa yhtenäisemmän kokonaisuuden. Keskusten             toteutuneen. Aluehallinnon toimijoita on edel-
42944: ohjaus on kuitenkin voinut olla ristiriitaista.        leen varsin runsaasti. Niiden keskinäinen työn-
42945: Tämä johtuu siitä, että hallinnonalat ovat pitä-       jako on kuitenkin selkeä.
42946: neet kiinni toimialojensa tulostavoitteista ja sa-         Uudistuksen seurauksena elinkeino- ja työvoi-
42947: malla myös eduista ja vallasta. Yhtenäisen elin-       mapolitiikan arvostus on vahvistunut ja te-kes-
42948: keino- ja työvoimapolitiikan kannalta tilanne on       kuksista on tullut merkittäviä ja myös näkyviä
42949: kuitenkin kehittynyt parempaan suuntaan.               toimijoita. Lääninhallitusten toiminnasta sen si-
42950:    Lääniuudistuksen vaikutukset lääninhallituk-        jaan ei tiedetä riittävästi alueilla. Toiminnan ja
42951: sen ohjaukseen ovat olleet melko vähäisiä. Uu-         palvelujen tekemisessä tunnetuiksi tarvitaan sekä
42952: distukselle asetetut säästötavoitteet ovat jonkin      te-keskuksissa että myös lääninhallituksissa vie-
42953: verran lisänneet ohjaavien tahojen välisiä ristirii-   lä runsaasti työtä. Virastojen sisäiset järjestelyt
42954: toja. Yhteistyö ohjausprosessissa on kuitenkin         on saatava aikaisempaa joustavammaksi. Tämä
42955: parantanut. Lääninhallitukset hyödyntävät tehtä-       oli eräs painopiste lääninhallituksissa. On voitu
42956: viensä hoidossa yhä enemmän mahdollisuuk-              lisätä voimavarojen yhteiskäyttöä ja näin muun
42957: siaan toimia poikkihallinnollisessa yhteistyössä,      muassa erilaiset säästötoimet ovat olleet mahdol-
42958: mikä on myös edistänyt ohjaavien viranomais-           lisia. Te-keskuksissa lainsäädäntö ei mahdollista
42959: ten välistä yhteistyötä. Uudistus on lisännyt te-      sektoripohjaisen osastojaon purkamista eikä toi-
42960: keskusten mahdollisuuksia alueelliseen yhteis-         mintapohjaisen tai asiakaslähtöisen organisaati-
42961: työhön kaikilla keskuksen toimialoilla. Te-kes-        on rakentamista. Uudistuksen seurauksena elin-
42962: kusten ja maakunnan liittojen yhteistyömuodot          keino- ja työvoimapolitiikan aluehallinnosta on
42963: ovatkin lukuisia ja toimivia.                          kuitenkin tullut selkeästi entistä enemmän tiimi-
42964:    Eräs painopiste oli viranomaisten toiminnan         ja hankeorganisaatio, mikä merkitsee myös en-
42965: saaminen tehokkaammaksi ja myös taloudelli-            tistä joustavampaa ja asiakaslähtöisempää toi-
42966: semmaksi.                                              mintaa. Tulevaisuudessa te-keskusten johtajien
42967:    Te-keskusuudistuksen toteuttamisessa säästö-        ratkaisuvallan lisääntyminen ja johtoryhmän
42968: tavoitteet eivät ole olleet vahvasti esillä. Lisään-   työn tiivistäminen lisäävät yhtenäisyyttä niissä
42969: tyneet tehtävät vaikeuttavat nykyisen tilanteen        tehtävissä, joihin tämä kuuluu.
42970: vertaamista uudistusta edeltäneeseen tilantee-
42971:                                                            Julkisen hallinnon välittömät asiakaspalvelu-
42972: seen. Voidaan kuitenkin todeta, että hallituksen
42973:                                                        tehtävät siirretään lähelle asiakasta. Tämähän on
42974: esityksessä arvioituun 10 prosentin säästöön ei
42975:                                                        ollut pitkään tavoite. Asiakaspalvelutehtäviä on
42976: ole kuitenkaan ainakaan toistaiseksi päästy. Kus-
42977:                                                        siirretty lähelle asiakasta joko alue- tai paikallis-
42978: tannussäästöjä on saatu aikaan muun muassa yh-
42979:                                                        hallintoon ja näitä siirtomahdollisuuksia edel-
42980: teisissä toimitiloissa, ja uudistus antaa mahdolli-
42981:                                                        leen selvitetään. Kuntien itsehallintoa vahviste-
42982: suuden kustannusten alentamiseen pitkällä aika-
42983:                                                        taan. Aluehallintouudistus on tukenut selvästi
42984: välillä sekä keskushallinnossa tehtäväsiirtojen
42985:                                                        paikallista kunnallista itsehallintoa. Se on jättä-
42986: muodossa että aluehallinnon tehostuneena toi-
42987:                                                        nyt yhä enemmän vapauksia kunnille ja maakun-
42988: mintana.
42989:                                                        nalliselle kehittämiselle. Te-keskuksia ja läänin-
42990:    Lääninhallitusten toiminta on tehostunut ja
42991:                                                        hallituksia ei kunnissa koeta uhkaksi kunnallisel-
42992: tullut taloudellisemmaksi. Johto-organisaatioita
42993:                                                        le demokratialle, vaan kumppaneiksi.
42994: on kevennetty ja yleishallinnon tehtävistä on voi-
42995: tu vähentää henkilöstöä. Säästöjä on saatu ai-             Uudistuksen jatkotoimet ja kehittämislinjauk-
42996: kaan runsaaseen 40 miljoonaan markkaan asti            set tästä eteenpäin:
42997: vuodessa. Koko arvioitu säästövaikutus, 65 mil-            Uudistuksen tavoitteiden toteuttamiseksi tu-
42998: joonaa markkaa vuodessa, ei ole toteutunut, eikä       lee sekä te-keskuksissa että lääninhallituksissa
42999: siihen lääninhallitusten lisääntyneet tehtävät         edelleen siirtää päätösvaltaa keskushallinnosta,
43000: huomioon ottaen ole tällä hetkellä perusteita-         vähentää sektoroitumista, kehittää palveluja ja
43001: kaan.                                                  tehdä toimintaa tunnetuksi. Lisäksi on edelleen
43002:    Hallinnon saamisessa selkeämmäksi ja tunne-         selkiytettävä, joustavoitettava ja yhtenäistettävä
43003: tummaksi te-keskusuudistus on selvästi selkiyt-        elinkeino- ja työvoimapolitiikkaa tukevaa työ-
43004: tänyt aluehallinnon toimialojen toimintaa ja teh-      voima- ja elinkeinokeskusten ohjausta sekä myös
43005: täviä. Tavoitteen aluehallinnon selkeyttämisessä       parannettava keskusten organisaatioiden sisäistä
43006: voidaan arvioida myös lääninhallituksia koskien        joustavuutta ja myös johtamista. Myös aluehal-
43007: 133/112                               Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4343
43008: 
43009: lintoviranomaisten yhteistyötä on edelleen tehos-     alueilta avointa ja kaikkia osapuolia hyödyntä-
43010: tettava.                                              vää yhteistyötä. Hallitus on mainitsemieni yleis-
43011:     Hallituksen useaan otteeseen tekemien linja-      ten lähtökohtien ja Iinjansten lisäksi selonteossa
43012: usten mukaisesti ministeriöistä on siirrettävä        linjannut te-keskusten ja lääninhallitusten kehit-
43013: aluehallintoon päätösvaltaa, joka koskee yksit-       tämistä myös muilta osin. Te-keskuksissa muun
43014: täistapauksia, tukitoimintoja tai lupien myöntä-      muassa parannetaan aluetason toimijoiden yh-
43015: mistä ja jota ei ole tarkoituksenmukaista sijoittaa   teistyötä ja vahvistetaan alueellista strategiaa
43016: paikallishallintoon. Tämä antaa ministeriöille        sekä kehitetään palveluja ja tuetaan innovaatioi-
43017: mahdollisuuden keskittyä niille kuuluvaan stra-       ta.
43018: tegiatyöskentelyyn. Siirrettäessä te-keskuksille          Lääninhallitusten voimavaroja kasvavilla teh-
43019: ja lääninhallituksille tehtäviä on kuitenkin samal-   täväalueilla vahvistetaan. Lääninhallitukset ke-
43020: la siirrettävä tehtävien hoidon edellyttämät re-      hittävät myös palvelujaan ja osallistuvat aiem-
43021: surssit. Valtion aluehallinnossa työskentelevien      paa enemmän alueelliseen yhteistyöhön. Lisäksi
43022: määrä on vuodesta 1989 vuoteen 1999 supistu-          Etelä-, Länsi- ja Itä-Suomen lääninhallitusten or-
43023: nut 18,4 prosenttia, samalla kun keskushallinnos-     ganisaatioita arvioidaan ja lääninhallituksia kehi-
43024: sa työskentelevien määrä on kasvanut saman            tetään työyhteisöinä.
43025: määrän eli yli 18 prosenttia. Päätösvaltaa siirret-       Arvoisa rouva puhemies! Tässä aluehallin-
43026: täessä on niin ikään pidettävä mielessä mahdolli-     toselonteko tiivistetyssä muodossa eduskunnalle
43027: suus keskittää joidenkin tehtävien hoito aluehal-     jaettuna. Toivon tälle asiallista, hyvää käsittelyä.
43028: linnossa yhteen organisaatioon, ei kuitenkaan
43029: Pääkaupunkiseudulle, vaan tasapainoisesti eri
43030:                                                       2
43031: puolille maata.                                          Jussi Ranta /sd: Arvoisa puhemies! Maam-
43032:      Mitä tulee sektoroitumisen vähentämiseen ja      me hallinto on koko 90-luvun ollut uudistusten
43033: hallinnonalojen rajojen madaltamiseen, on eri-        kohteena. Aluehallintoa on kehitetty osa kerral-
43034: tyisesti te-keskusten ohjausta tarpeen edelleen       laan, ja keskeisenä punaisena lankana on ollut
43035: kehittää niin, että se tukee yhtenäistä elinkeino-    yhteiskunnallinen kehitys ja sen aikaansaami-
43036: ja työvoimapolitiikkaa ja keskusten toimintaa         nen.
43037: yhtenäisinä virastoina. Tämä heijastuu myös kes-          Vuosikymmenen alussa sairaanhoitopiirit kor-
43038:  kushallintohankkeeseen tehtäessä ehdotuksia          vasivat aikaisemmat erikoissairaanhoidon kun-
43039:  toimialarakenteen selkiyttämisestä. Te-keskus-       tainliitot. Uudistus lisäsi tehokkuutta ja mahdol-
43040:  ten johtajan asema uudistuksen alkuvaiheessa on      listi voimavarojen paremman kohdistamisen ter-
43041:  ollut epäselvä ja hänen johtamisvaltuutensa riit-    veydellisten olojen kohentamiseksi.
43042:  tämättömät. Tilanne on kuitenkin parantunut 1.9.         Ympäristöasioiden hoidon tehostamiseksi ja
43043:  kuluvana vuonna voimaan tulleen asetuksen            ympäristöpolitiikan tavoitteiden toteuttamismah-
43044:  myötä. Asiaan on kuitenkin edelleen kiinnitettä-     dollisuuksien parantamiseksi uudistettiin ympä-
43045:  vä huomiota ja keskuksen johtamisjärjestelmää        ristöhallintoa. Vesi- ja ympäristöpiirit ja läänin-
43046:  on edelleen kehitettävä ja johtajien asemaa vah-     hallitusten ympäristöyksiköt yhdistettiin alueei-
43047:  vistettava.                                          lisiksi ympäristökeskuksiksi.
43048:      Aluehallintoviranomaisten yhteistyötä on siis        Valtion paikallishallinto puolestaan uudistet-
43049:  edelleen tarpeen tehostaa. Tavoitteena on aikai-     tiin joulukuun alusta 96. Maahan muodostettiin
43050:  sempaa syvällisempää ja laaja-alaisempaa yh-         kihlakuntajaon pohjalta toimiva poliisitointa,
43051:  teistyötä tekevä verkosto maakunnittain. Jo aloi-    syyttäjäntointa, ulosottotointa ja yleishallintoteh-
43052:  tettua te-keskusten, lääninhallitusten, ympäristö-   täviä hoitava paikallishallinto.
43053:  keskusten ja maakunnan liittojen verkostoitumis-         Kuntarakenteessa ei ole tapahtunut oleellisia
43054:  ta edistetään siirtämällä myös verkoston toimin-     muutoksia. Kuntien rooli on kuitenkin muuttu-
43055:  nan edellyttämää päätösvaltaa näille viranomai-      nut voimakkaasti, sillä tehtäviä ja toimivaltaa on
43056:  sille ja lisäämällä myös keskushallinnon             siirretty keskushallinnolta ja lääninhallituksilta
43057:  yhteistyötä ja koordinaatiota.                       suoraan kunnille. Lisäksi on huomattava vuonna
43058:      Käynnistymässä on lisäksi kaikki maakunnat       94 toteutettu aluesuunnittelun ja aluekehitysteh-
43059:  kattavan aluekeskusten verkoston kehittäminen        tävien siirtäminen lääninhallituksilta maakun-
43060:  ja seutukuntien tukihanke. Yhteistä kaikille näil-   nan liitoille. Kuntien yhteistyö on muutoinkin li-
43061:   le on edelleen se, että nyt tarvitaan kunnilta ja   sääntynyt ja tiivistynyt.
43062: 4344                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                   133/112
43063: 
43064:    Tästä kehityksestä löytyvät juuret aluehallin-        Te-keskusten toiminnassa korostuu edelleen
43065: to 2000 -uudistukselle. Uudistus koostui kolmes-      viranomaisnäkökulma ja toteuttajarooli, kehittä-
43066: ta osasta. Ensinnäkin elinkeinoelämän ja työvoi-      misnäkökulma jää vähemmälle huomiolle. Kaup-
43067: ma-asioiden alueellista edistämistä varten perus-     pa- ja teollisuusministeriön hallinnonalan pulmana
43068: tettiin uusi alueviranomainen, työvoima- ja elin-     on erilaisten normien erittäin suuri määrä. Työ-
43069: keinokeskus. Toiseksi lääninhallitusten luku-         ministeriön hallinnonalalla normit on purettu,
43070: määrä supistettiin 12:sta 6:een. Kolmanneksi          mutta tilalle on tullut tiukkoihin yksityiskohtiin
43071: valtion aluejakoja yhtenäistettiin siten, että maa-   menevä tulosohjaus, joka jättää alue- ja paikallis-
43072: kuntajako muodostaa pääsääntöisesti kaikkien          tasolle hyvin vähän liikkumatilaa. Saman kaltai-
43073: alueviranomaisten aluejaotuksen pohjan.               set puutteet koskevat myös maa- ja metsätalous-
43074:    Arvoisa puhemies! Työvoima- ja elinkeino-          ministeriötä. Tämä havainto on aluekehityksen
43075: keskukset syntyivät, kun 77 valtion piirihallinto-    kannalta sietämätön. Jollei tähän tule kohennus-
43076: viranomaista korvattiin 15 te-keskuksella. Työ-       ta, uudistuksen kohteeksi on otettava myös mi-
43077: voima- ja elinkeinokeskukset edustavat pyrki-         nisteriöjako. Työvoima- ja elinkeinokeskuksista
43078: mystä koota alueelliselle tasolle vahva elinkeino-    on kehitettävä normaaleja yhtenäisvirastoja, jois-
43079: jen ja työllisyyden kehitykseen vaikuttava toimi-     sa yhteiset tavoitteet, alueen etu ja kokonaisuu-
43080: ja. Te-keskukset edistävät ja tukevat alueensa        den vaatimukset kauttaaltaan ohjaavat toimintaa.
43081: kehittämistä, ja niiden kautta ohjautuu valtaosa         Arvoisa puhemies! Lääniuudistuksen taustal-
43082: valtion talousarvion aluekehitysvaroista. Euroo-      la olivat lääninhallitusten 90-luvun aikana muut-
43083: pan unionin rakennepolitiikan näkökulmasta            tuneet tehtävät. Lääninhallitusten tehtävät olivat
43084: keskukset ovat tärkein valtiollinen yhteistyöosa-     voimakkaasti vähentyneet, kun päätösvaltaa oli
43085: puoli maakunnallisille liitoille ja kunnille.         siirretty lääninhallituksilta paikallishallinnolle,
43086:     Valtion alueellisten ja paikallisten palvelujen   varsinkin kunnille. Lääninhallitusten harjoitta-
43087: parantaminen on niin ikään ollut uudistuksen ta-      ma kuntien ohjaus ja valvonta oli lähes kokonai-
43088: voitteena. Tavoitteena on ollut, että sirpaleisten    suudessaan purettu ja hallintoa oli muutenkin ra-
43089: toimintojen yhdistämisellä saataisiin koottua yh-     tionalisoitu.
43090: teen jyrkkien sektorirajojen taakse linnoittautu-         Kansalaisten palveluista pääosa tuotetaan ny-
43091: neet toiminnot. Yhä useamminhan työhallinnon          kyisin kunnissa ja osin valtion omassa paikallis-
43092: palvelut ovat toimiessaan myös yrittäjäpalvelu-       hallinnossa. Lääninhallituksen välittöminä asiak-
43093: ja. Toisaalta yrittäjäpalveluja hakevat asiakkaat     kaina ovat lähinnä kunnalliset organisaatiot ja
43094: tarvitsevat lähes aina myös työvoimapalveluja.        valtion oma paikallishallinto sekä yrittäjät ja yh-
43095: Myös maatilojen haasteet liittyvät usein pienyri-     teisöt. Lääninhallituksia on kehitetty alueensa
43096: tysten perustamiseen, ja kalatalous on yhä            yleisinä hallinto- ja turvallisuustehtävistä vastaa-
43097: useammin yhteydessä muun muassa matkailuun.           vina viranomaisina. Uudistus onkin korostanut
43098:     Työvoima- ja elinkeinokeskuksia koskeva uu-       läänien viranomaisasemaa. Paikallinen ja alueel-
43099: distus onkin parantanut erityisesti yrittäjien saa-   linen tarkoituksenmukaisuusharkinta, politiikka,
43100: mia palveluja. Lähes kaikissa te-keskuksissa on       siirtyi uudistuksen yhteydessä yhä selvemmin
43101: aloittavien yrittäjien palvelut yhdistetty siten,     kunnille. Tämä oli johdonmukainen osa paikalli-
43102: että työvoima- ja elinkeinokeskuksen omien pal-       sen itsehallinnon vahvistamista.
43103: veluiden lisäksi mukana on Patentti- ja rekisteri-       Tavoitteena on ollut koota ihmisten ja olosuh-
43104: hallituksen, Finnveran, verottajan ja uusyritys-      teiden turvallisuuteen liittyvät asiat mahdollisim-
43105: keskusten palveluja. Monessa tapauksessa palve-       man laajasti samaan viranomaiseen, lääninhalli-
43106: lupisteet ovat kuntien kanssa yhdessä. Palvelu-       tukseen. Lääninhallitukset ovat pyrkineet paran-
43107: pisteitä on myös alueellistettu.                      tamaan palvelujaan muun muassa laadun kehittä-
43108:     Tampereen yliopiston tekemän arviointitutki-      mistyöllä ja ottamalla käyttöön palvelusitoumuk-
43109: muksen mukaan te-keskusten merkitys alueiden          sia. Uutta palvelutoimintaa on peruspalvelujen
43110: kehityksen tukemisessa on ilmeinen. Uudistus on       arviointi, joka palvelee sekä poliittista päätök-
43111: tehostanut elinkeino-, työvoima- ja aluepolitiik-     sentekijääja keskushallintoa että kuntia palvelu-
43112: kaa, kuten tavoitteena on ollut. Työvoima- ja         jen kehittämisessä.
43113: elinkeinokeskuksilla ei kuitenkaan ole vielä riit-       Lääniuudistus on keventänyt valtion aluehal-
43114: tävän laajoja toiminnallisia mahdollisuuksia.         lintoa, tasapainottanut virkarakennetta ja aikaan-
43115: 13311/2                                Aluehallinto 2000 -uudistus                                  4345
43116: 
43117: saanut jonkin verran säästöjä. Palvelut eivät kui-     puoliseksi kestävän kehityksen vaatimustason
43118: tenkaan ole heikentyneet. Monet ministeriöt ovat       mukaan.
43119: huomatessaan valtion aluehallinnon kehitykseen             Pääkaupunkiseutu tavoittelee Itämeren piiris-
43120: liittyvien epävarmuustekijöitten vähentyneen           sä kansainvälisen kasvualueen asemaa. Sen pär-
43121: ryhtyneet jälleen siirtämään tehtäviä keskushal-       jääminen tässä kilpailussa on yhteinen etumme.
43122: linnolta aluetasolle. Kyse on kuitenkin ollut lä-      Kehitystä on tuettava nykyistä laajemmalla Pää-
43123: hinnä tehtävien siirrosta; taloudelliset ja henki-     kaupunkiseudun yhteistyöllä, jolloin voidaan yh-
43124: löstöresurssit eivät juuri ole siirtyneet mukana.      distää resursseja ja vähentää kasvun haittoja esi-
43125:     Kohta kahdeksan vuotta jatkuneet tehtävä-          merkiksi korjaamalla asuntomarkkinoiden epäta-
43126: muutokset, rationalisointitoimet ja säästöohjel-       sapainoa.
43127: mat ovat panneetkin lääninhallitusten henkilös-            Maakuntakeskuksia on vahvistettava moni-
43128: tön erittäin koville. Lääniuudistuksessa henkilös-     puolisella kehittämistyöllä, ja niistä on luotava
43129: tön asema pyrittiin turvaamaan mahdollisimman          voimakkaampia aluekeskuksia muodostamaila
43130: hyvin. Lääninhallitusten niukat voimavarat eivät       kehittämisvyöhykkeitä ja maakuntien keskus-
43131: ole sallineet riittävää panostusta työkyvyn ylläpi-    seutuja. Seutukuntien kehittäminen edellyttää
43132: tämistä ja uusien työmuotojen omaksumista tu-          yhteistyötä yli kuntarajojen myös elinkeinopoli-
43133: keviin toimiin. Tampereen yliopistossa tehty tut-      tiikassa. Maaseudun kehitystä voidaan vahvistaa
43134: kimus osoittaakin, ettei lääniuudistus ole henki-      tietotekniikan käytöllä ja luomalla kyläkeskuk-
43135: löstön näkökulmasta tapahtunut jälkiä jättämät-        sista edullisuusvyöhykkeitä, joilla kehityshank-
43136: tä. Läänien kehittämisessä onkin nyt painotetta-       keet tukevat toinen toisiaan ja palvelujen saata-
43137: va myös hyvää henkilöstöpolitiikkaa.                   vuus voidaan turvata.
43138:     Arvoisa puhemies! Suomen aluehallinnon ke-             Jäykkä ja hierarkkinen keskusverkko ei toteu-
43139: hittyminen liittyy myös alueelliseen kehitykseen       ta tavoitetta laajasta kasvupohjasta. Tarvitaan
43140: sekä siihen liittyviin yhteiskuntapoliittisiin ta-     maan eri osista ja erilaisista keskuksista kutoutu-
43141: voitteisiin. Poliittis-taloudellinen toimintaympä-     va verkosto, joka vapauttaa ja tukee ihmisten in-
43142: ristömme on muuttunut viime kymmenvuotisjak-           novatiivisuutta ja yritteliäisyyttä.
43143: son aikana merkittävästi ja muutoksen seuraus-             Aluepolitiikkaa toteutetaan lähivuosien aika-
43144: vaikutukset vahvistuvat. Elinkeinoelämä toimii         na Euroopan unionin rakennerahastojen ja yhtei-
43145: maailmanlaajuisilla markkinoilla, ja Euroopan          söaloitteiden avulla. Kehittämislinjoja jatketaan
43146: unioni laajenee edelleen. Maailmankaupan edel-         myöhemmin kansallisin varoin sekä Euroopan
43147: leen vapautuminen ja sähköisen kaupankäynnin           unionin erillisohjelmilla ja -rahastoilla. Ensim-
43148: lisääntyminen jatkavat prosessia. Tietoon, tie-        mäisen rakennerahastokauden tulokset ovat val-
43149: don käyttöön ja tietoteknologiaan perustuva elin-      taosaltaan olleet myönteisiä. Näillä ohjelmilla on
43150: keinokehitys muuttaa kaupallisia rakenteita ja         rahoitettu muun muassa osaamiseen, koulutuk-
43151: elinkeinoja, luo uutta ja muuttaa vanhaa, ja tämä      seen, yrittämiseen, ympäristönsuojeluun ja yhte-
43152: kehitys on aina kasautuvaa.                            ysverkkoihin liittyviä hankkeita.
43153:     Suomi on yleisellä talous- ja yhteiskuntapoli-         Päättyneen rakennerahastokauden suuri on-
43154: tiikanaan onnistunut luomaan vakaan ja kehitty-        gelma on ollut tarkoitukseen käytettävien raho-
43155: vän kansantalouden. Vahvana käynnistynyt uu-           jen jakaminen keskushallinnossa ensin eri minis-
43156: den talouden kasvu ja siihen liittyvä rakenne-         teriöille. Se on pilkkonut voimavarat pieniksi pu-
43157: muutos näkyvät myös Suomen aluerakenteessa.            roiksi. Maakunnissa puolestaan ei aina ole ollut
43158: Pääkaupunkiseutu, Tampere, Turku, Oulu ja Jy-          mahdollisuuksia kehittämistyön kautta yhdistää
43159: väskylä ovat voimakkaimmin kasvavia keskuk-            voimavaroja isoiksi, alueen kehitykseen vaikut-
43160: sia. Merkittävä osa seutukunnista kärsii muutto-       taviksi hankkeiksi.
43161: tappiosta.                                                 Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selonte-
43162:     Suomen aluerakenne perustuu osittain maata-        ossa tuodaan esille koko aluehallintoa ja hallin-
43163: lousvaltaiseen elinkeinopohjaan ja osaltaan teh-       non kehittämistä koskeva selkeä linjaus päätös-
43164: dasteollisuuden rakennevaatimuksiin. Tämänkin          vallan siirtämisestä enemmän keskushallinnolta
43165: päivän toimintaympäristössä aluerakenne-sen            aluehallinnolle. Nykyistä tasapainoisemman ja
43166: tehokas toimivuus ja viihtyisyys - on keskei-          tasa-arvoisemman       aluekehityksen kannalta
43167: nen menestystekijä. Aluerakennetta on kehitettä-       päätösvallan siirtäminen ministeriöistä alueta-
43168: vä taloudellisesti vahvaksi ja sisällöllisesti moni-   solle - maakunnan liitoille, työvoima- ja elin-
43169: 4346                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                    133/1/3
43170: 
43171: keinokeskuksille sekä myös seutukunnille - on         luissa. Lääninhallitusten keskeisenä tehtävänä on
43172: välttämätöntä. Laajempaa alueellista yhteistyötä      pitää silmällä sitä, että kansalaisten perusoikeu-
43173: vaativaa kehitystä voidaan viedä eteenpäin ja         det myös kunnallisten peruspalvelujen kautta to-
43174: menestystä synnyttää alueilla ja seuduilla, ei pää-   teutuvat riittävällä ja yhdenvertaisella tasolla
43175: kaupungin virastoissa. Toimintakykyä tarvitaan        maan eri osissa ja, arvoisa puhemies, ihmisten
43176: siellä, missä oman alueen menestyksen avaimet         kesken.
43177: ovat.
43178:                                                       3 Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Alue-
43179:     Kestävän kehityksen rakenteiden ja ratkaisu-
43180: jen toteuttamisen on oltava myös kuluvan vuo-         hallintouudistus oli eduskunnan käsiteltävänä
43181: den alusta alkaneen ja vuoden 2006loppuun kes-        neljä vuotta sitten. Hallituksen esityksessä ehdo-
43182: tävän uuden rakennerahastokauden päätavoittee-        tettiin säädettäväksi lääninhallituslaki ja laki työ-
43183: na. Nyt on täsmällisemmin nähtävä kunkin alu-         voima- ja elinkeinokeskuksista. Eduskunnassa
43184: een menestystekijät ja päähankkeet Työvoima-          työvoima- ja elinkeinokeskusten perustaminen
43185: ja elinkeinokeskusten toiminnassa ja tulos-           uutena alueviranomaisena sai yksimielisen tuen.
43186: ohjauksessa on korostettava laajempaa ja strate-      Keskusten perustamisen keskeisenä tavoitteena
43187: gisempaa näkökulmaa Euroopan unionin tavoite-         nähtiin yritystoiminnan edistäminen ja työllisyy-
43188: ohjelmiin liittyen: tulosten edelleen parantami-      den hoidon helpottaminen.
43189: seksi voimavarat on suunnattava olennaisim-               Sen sijaan hallituksen ehdottama läänien luku-
43190: paan.                                                 määrän vähentäminen 12:sta 6:een kohtasi laa-
43191:     Yritysten näkökulmasta keskeisimmäksi puut-       jaa vastustusta niin eduskunnassa kuin maakun-
43192: teeksi on osoittautunut uuden tiedon hankinta ja      nissa. Keskustan eduskuntaryhmä torjui selkeäs-
43193: soveltaminen sekä kansainvälistyminen. Työvoi-        ti hallituksen suurläänihankkeen ja piti esityksen
43194: ma- ja elinkeinokeskusten toimintakykyä on pa-        perusteluja kestämättöminä. Myös hallintovalio-
43195: rannettava lisäämällä teknologia- ja kansainvä-       kunta ehdotti mietinnössään lääninhallituslain ja
43196: listymispalveluja sekä kykyä alueellisiin ratkai-     siihen liittyvien lakien hylkäämistä. Eduskunnan
43197: suihin. Joustavuus on valtion aluepolitiikan on-      niukka enemmistö päätyi kuitenkin mietinnön
43198: nistumisen edellytys, varsinkin työvoima- ja          vastalauseen ja siis hallituksen esityksen kannal-
43199: elinkeinopolitiikan kohdalla. Kiireellisin tehtävä    le.
43200: on, kuten ministeri Korhonenkin totesi, antaa             Aluehallinto 2000 -uudistuksen toimeenpano
43201: työvoima- ja elinkeinokeskuksille ja niiden joh-      alkoi syksyllä 1997. Eduskunnan perustelulausu-
43202: dolle hyvät toimintaedellytykset. Työvoima- ja        man mukaisesti hallitus on nyt antanut eduskun-
43203: elinkeinokeskusten johdon pitää voida päättää         nalle uudistuksen toimeenpanoa koskevan selon-
43204: organisaatiosta ja toimivallan jaosta sekä voima-     teon. Eduskuntakäsittelyssä on nyt arvioitava ja
43205: varojen suuntaamisesta laajasti alueiden tarpei-      linjattava valtion aluehallinnon uudistamista ja
43206: den mukaan eri tehtäviin keskushallinnon revii-       kehittämistarpeita.
43207: ri- ja momenttirajat ylittäen.                            Selonteon käsittely ajoittuu ajankohtaan, jos-
43208:     Aluehallinnon lujittamiselle on myös muut         sa muutoinkin on polttava tarve maan nykyistä
43209: vankat perusteet. Asiakkaat- palvelujen käyttä-       tasapainoisempaan kehittämiseen. Keskeinen
43210: jät, kansalaiset - kohdataan valtionhallinnossa       kysymys on aluerakenteitakin harjuttavan muut-
43211: alue- ja paikallistasolla. Läheisyysperiaatteen       toliikkeen hillitseminen. Vaitiovallan on omilla
43212: mukaisesti ratkaisut tulee tehdä mahdollisim-         toimenpiteillään luotava edellytykset koko maan
43213: man lähellä niitä, joita ratkaisut koskevat. Tämä     kehitykselle ja maakunnan liittojen johdolla teh-
43214: merkitsee tehtävien ja niiden suorittamiseen tar-     tävälle aluekehitystyölle. Samalla on tärkeää
43215: vittavien resurssien siirtämistä valtion keskus-      huolehtia myös valtion paikallishallinnon palve-
43216: hallinnosta alue- ja paikallistasolle. Lääninhalli-   lujen tasapuolisesta saatavuudesta.
43217: tusten välittömät asiakaspalvelutehtävät onkin            Keskusta korostaa tarvetta hallinnon tehok-
43218: siirrettävä pääasiassa paikallishallintoon.           kuuden lisäämiseen ja byrokratian purkamiseen,
43219:     Arvoisa puhemies! Lääninhallitusten roolia on     hallinnon kansalaisläheisyyden toteuttamiseen ja
43220: selkeytettävä tuottamaan muun julkishallinnon         palvelujen tasapuoliseen saatavuuteen. Hallin-
43221: tukipalveluita. Lääninhallitusten toimintakykyä       non rakenteiden tulisi kyetä vastaamaan myös
43222: on vahvistettava arvioivan ja kehittävän näkökul-     tietoyhteiskunnan ja kansainvälistymisen haas-
43223: man kautta hyvinvoinnin ja turvallisuuden palve-      teisiin ja mahdollisuuksiin.
43224: 133/1/3                                Aluehallinto 2000 -uudistus                                    4347
43225: 
43226:    Arvoisa puhemies! Selonteon perustana               teon mukaan säästöt ovat jääneet noin 40 miljoo-
43227: olevassa arviointitutkimuksessa aluehallinto           naan markkaan. Samalla hallitus ilmoittaa, että
43228: 2000 -uudistuksen katsotaan onnistuneen koko-          enemmistä säästötoimista luovutaan.
43229: naisuudessaan kohtuullisen hyvin. Suurläänien              Kokonaisuudessaan aluehallinnossa työsken-
43230: luomisessa on kuitenkin ollut kangertelua. Toi-        televien määrä on viime vuosikymmenen aikana
43231: minnan vakiinnuttaminen ja muutoksen hallinta          vähentynyt kuitenkin 18,4 prosentilla. Samaan
43232: on tuonut ongelmia. Etenkin Länsi-Suomen lää-          aikaan keskushallinnon henkilöstö on kasvanut
43233: nissä kuntien suuri määrä ja peräti seitsemästä        18,6 prosentilla. Tällainen voimavarojen ohjaus
43234: maakunnasta muodostuvan alueen laajuus on              on käsittämätöntä, kun ottaa huomioon Suomen
43235: tuonut omat vaikeutensa.                               epätasapainoisen aluekehityksen. Suomen alu-
43236:    Tässä tilanteessa onkin ymmärrettävää, että         eellinen kehityshän on Italian ohella koko EU:n
43237: läänien hallinnon tunnetuksi tekeminen on toteu-       alueen vääristyneintä. Tässä tilanteessa valtio on
43238: tunut hitaasti. Mekaanisin perustein muodostet-        karsinut lähes viidenneksen väestään aluehallin-
43239: tujen suurläänien myötä menetettiin mittavasti         nosta ja lisännyt saman osuuden keskushallin-
43240: sitä alueidentiteettiä, joka oli kiistatta omalei-     toon. Omilla toimillaan hallitus on näin vinoutta-
43241: maisten maakuntaläänien vahvuus. Näissä lää-           nut aluekehitystä, kun politiikalla pitäisi päinvas-
43242: neissä hallinto oli läsnä. Läänin asioihin ja aluei-   toin tasapainottaa historian rajuinta rakennemuu-
43243: siin perehtynyt henkilöstö oli lääninsä merkittä-      tosta.
43244: vä voimavara.                                              Toki aluekehittämisen näkökulmasta on suuri
43245:    Suurläänihankkeesta poiketen te-keskusten           ero sillä, mihin tehtäviin voimavaroja maakun-
43246: luominen on selkeyttänyt valtion piiriviran-           tiin osoitetaan. Onkin edelleen korostettava alue-
43247: omaisten asemaa maakunnissa. Keskusta tukikin          kehittämisessä tärkeiden te-keskusten vahvista-
43248: voimakkaasti KTM:n yrityspalvelun piiritoimis-         mista. Henkilöstön lisäystä ovat edellyttäneet
43249: tojen, Teknologian kehittämiskeskuksen koti-           pelkästään jo EU -toimet.
43250: maan yksiköiden, Valtiontakuukeskuksen alue-               Keskusten onnistumista alueellisen kehityk-
43251: yksiköiden, Suomen Ulkomaankauppaliiton                sen ja muun muassa tarvittavan koulutuksen ja
43252: alueyksiköiden, maaseutuelinkeinopiirien ja työ-       osaamisen tukena on kuitenkin vaikeuttanut Lip-
43253: voimapiirien kokoamista nykyisiksi te-keskuk-          posen hallitusten toteuttama kansallisen aluepo-
43254: siksi. Tutkimuksenkin mukaan ongelmia koe-             litiikan alasajo. Mielenkiintoista on havaita, että
43255: taan niissä maakunnissa, joissa ei ole omaa te-        myös lääninhallituksille on nyt löydetty lisäteh-
43256: keskusta. Kun maakunnan liittoja on 19 ja te-kes-      täviä, ja selonteon mukaan on tarvetta jopa voi-
43257: kuksia vain 15, aiheutuu tästä turhaa epäyhtenäi-      mavarojen lisäämiseen. Asetelma on täysin vas-
43258: syyttä ja kilpailutilannetta maakuntien kesken.        toin Lipposen ensimmäisen hallituksen peruste-
43259:    Aluejaotuksen ongelmallisuutta pohditaan            luja. Miksi näin? Kun tarkoituksena oli lakkaut-
43260: myös selonteossa, mutta alueellisen edun näkö-         taa ihmisiä ja kuntia lähellä olleet läänit, hallitus
43261: kulmasta pohdinta jää puolitiehen. Arviointia on       näki polttavan tarpeen säästöihin. Kansalaisten
43262: kuitenkin jatkettava ja tehtävä tarvittavat valtion-   vastustamien suurlääniyksiköiden synnyttyä vi-
43263: hallinnon aluejaotuksen ratkaisut siltä pohjalta,      rastoja aletaankin taas paisuttaa.
43264: mikä on näiden maakuntien kehittämisen kannal-             Arvoisa puhemies! Tampereen yliopiston tut-
43265: ta toimivin.                                           kimus osoittaa, että suurläänihanke kohtasi suur-
43266:    Te-keskusten ja maakuntien aluejaotuksen on-        ta vastustusta myös henkilöstön taholta. Henki-
43267: gelmien ohella tiettyä säröä selväpiirteisyyteenja     löstön kannalta ongelmia on tuonut pitkään jat-
43268: hallinnon toimivuuteen tuovat myös muiden pii-         kunut epävarmuus. Henkilöstön jaksamisesta ja
43269: riviranomaisten, kuten ympäristökeskusten, met-        ruotivaatiosta on tärkeää huolehtia. Myönteinen
43270: säkeskusten, tiepiirien ja työsuojelupiirien, aluei-   ratkaisu tässä on ensi vuonna toteutettava palk-
43271: den eroavuudet.                                        kausjärjestelmän uudistus.
43272:    Yhtenä perusteena läänien määrän vähentämi-             Te-keskusten johtajan aseman ja johtamisen
43273: selle Lipposen ensimmäinen hallitus toi painok-        vahvistamista myös keskusta pitää tärkeänä. Oi-
43274: kaasti esiin hankkeen tuomat taloudelliset sääs-       kea ratkaisu on myös se, että te-keskuksista on
43275: töt. Hallintovaliokunta piti ennakoituja vuosita-      muodostettu itsenäisiä tilivirastoja ja kaikki toi-
43276: son 65 miljoonan markan säästömahdollisuuksia          mintamenot, palkkaus mukaan luettuna, osoite-
43277: kuitenkin ylimitoitettuina ja oli oikeassa. Selon-     taan keskuksille yhtenä kokonaisuutena.
43278: 4348                                     Keskiviikkona 8.11.2000                                   133/1/3
43279: 
43280:    On tärkeää, että alueellinen elinkeinohallinto       luverkko onkin pidettävä kattavana. Supistami-
43281: kykenee ottamaan toiminnassaan huomioon alu-            set hankaloittavat erityisesti juuri sellaisten
43282: een omat kehittämistavoitteet. Yhteensovituk-           alueiden elämää, joilla liikenneyhteydet ovat hei-
43283: sen pulmia aiheuttaa kuitenkin edelleen keskus-         koimmat ja elämisen edellytykset muutoinkin
43284: hallinnon vahva sektoriohjaus. Henkilöstö on            ankeimmat.
43285: kuitenkin työhönsä motivoitunutta, ja elinkeino-            Arvoisa puhemies! Lääninhallituksissa koe-
43286: hallinnon uudistus vaikuttaa kohtuullisen onnis-        taan, että niiden yhteydet alueisiin ovat suurlää-
43287: tuneelta.                                               nien muodostamisen yhteydessä heikentyneet.
43288:    Te-keskusten kehittymistä on seurattu niin sa-       Yliopiston tutkimuksessa on kuitenkin löydetty
43289: notussa kansliapäällikkötyöryhmässä. Seuranta           hyviäkin piirteitä. Valtionhallinnon ja kuntien it-
43290: on ollut hallinnon sisäistä, ja ministeriöillä on ol-   sehallinnon roolit on koettu selkeinäja lääninhal-
43291: lut siinä vahva rooli. Kyse on kuitenkin alueke-        litusten vaikutusvallan väheneminen on nähty
43292: hittämisen kannalta keskeisestä toiminnasta, jo-        hyvänä. Ristiriitainen on selonteon vaade läänin-
43293: ten seurantaryhmiin olisi paikallaan kuulua myös        hallituksille, että niiden tulee olla puolueettomia
43294: maakunnan liittojen edustus. Selonteonkin mu-           asiantuntijavirastoja. Heti perään kuitenkin tode-
43295: kaan te-keskusten tehtävänä on vahvistaa elin-          taan, että läänien toimintakyky on kiinni henki-
43296: keinopolitiikan tuloksellisuutta aluetasolla.           lösuhteiden rakentamisesta ja lujittumisesta.
43297: Tämä ei voi tapahtua pelkästään toteuttamalla               Lääninhallitusten tehtäviä on lisännyt erityi-
43298: hallitusohjelmaa ja hankesalkkuun sisältyviä toi-       sesti rakennerahastotehtävien siirto opetusminis-
43299: menpiteitä. Keskeinen rooli aluekehityksessä on         teriöltä lääninhallituksille kuluvan vuoden alus-
43300: kuitenkin maakunnan liitoilla.                          ta. Lupahallintoon liittyviä tehtäviä on delegoitu
43301:    Hallinnollinen vastuu te-keskuksissa on              kihlakunnille. Tämä suunta on oikea. On pohdit-
43302: KTM:llä. Selonteossa kuitenkin tähdennetään,            tava, mitä tehtäviä on mahdollista siirtää lähem-
43303: että tehtävien hoitaminen edellyttää tiivistä yh-       mäksi ihmisiä ja kuntatasoa.
43304: teistyötä työministeriön ja maa- ja metsätalous-            Selonteon mukaan asiakaspalvelutehtäviä on
43305: ministeriön kanssa. Tulosohjausta on myös kehi-         siirretty lähemmäksi asiakasta joko alue- tai pai-
43306: tetty kolmen ministeriön kanssa ja syvennetty           kallishallintoon. Eräiden tehtävien siirtämistä
43307: ohjaavien ministeriöiden strategiaa. On kysyttä-        selvitetään edelleen. Aluehallinnolle aiotaan siir-
43308: vä, miten tämä sopii yhteen maakuntien omaeh-           tää lisää tehtäviä. Tämä ei kuitenkaan ensi sijas-
43309: toisen kehittämisen kanssa. Miksi aluekehittä-          sa tarkoittane maakuntien omaehtoisen kehittä-
43310: misviranomaisen roolista ei tässä puhuta mitään?        misen vahvistamista. Ilmeisesti kyse on pääosin
43311:    Te-keskusten roolia on asetusmuutoksilla vah-        suurläänien vahvistamisesta siten, että niille ol-
43312: vistettu myös työvoimapoliittisessa koulutukses-        taisiin siirtämässä ministeriöistä tukitoimintoja
43313: sa ja ammatillisessa lisäkoulutuksessa. Keskusta        ja lupien myöntämistä. Toisaalla maakunnittais-
43314: korostaa, että osaaminen ja koulutus ovat tärkeäl-      ta verkostoitumista luvataan lisätä siirtämällä
43315: lä sijalla niin työllisyyden hoidossa kuin alueelli-    päätösvaltaa te-keskuksille ja maakunnan liitoil-
43316: sessa kehittämistyössä. Koulutuksen, työelämän          le.
43317: ja yritystoiminnan vahvistamisen tarpeet on sovi-           Maakunnittaisten toimijoiden välisen yhteis-
43318: tettava mahdollisimman hyvin yhteen. Tähän ti-          työn lisäämistarve todetaan painokkaasti. Tässä
43319: lanteeseen eivät mitenkään sovi hallituksen bud-        tilanteessa tulisi tarkastella yhteistyön kehittä-
43320: jettiesityksessään tekemät määrärahaleikkaukset         mistä ja aluejako-ja myös muiden aluekehityk-
43321: ja aikuiskoulutuksen näivetys. Osaamiselle ra-          sen kannalta tärkeiden piiriviranomaisten osalta.
43322: kentuvaa yhteiskuntaa on kehitettävä vahvista-              Selonteossa hahmotellaan seutukunnallisten
43323: malla koulutusta, ei leikkaamaHa määrärahoja.           kokeiluprojektien käynnistämistä seutukuntien,
43324:    Tavoitteeksi asetettua te-keskusten palvelui-        työvoimatoimistojen, koulutusorganisaatioiden,
43325: den yhden luukun periaatetta ei ole täysin kyetty       teknologiakeskusten ja maaseutukeskusten kans-
43326: toteuttamaan. Haittana on ollut sektoreiden eril-       sa. Näitä hankkeita tarvitaan ja mukaan tarvitaan
43327: lisyys. Te-keskusten suhde alueen työvoimatoi-          myös keskeisesti aluekehitysviranomaisia. Mo-
43328: mistoihin koetaan myös ongelmalliseksi. Kansa-          nilla alueilla yhteistyölistaan on syytä lisätä
43329: laisten näkökulmasta ongelmallista on myös työ-         myös metsäkeskukset.
43330: voimatoimistojen vähentäminen ja palvelujen to-             Selonteossa luvataan tukea enemmän maa-
43331: siasiallinen loittoneminen. Työhallinnon palve-         kuntien innovaatioita ja teknologiapainotusta.
43332: 133/1/4                                Aluehallinto 2000 -uudistus                                  4349
43333: 
43334: Samoin korostetaan kansainvälistymisen merki-          non kehittämistavoitteita: hallinnon tehokkuut-
43335: tystä. On todettava, että hyvät aikeet on saatava      ta, toimivuutta ja palvelualttiutta lisätään; pää-
43336: myös käytännön toimenpiteiksi.                         tökset tehdään lähellä kansalaisia; halutaan var-
43337:    Selonteko korostaa te-keskusten roolia EU-ra-       mistaa hallinnon kehittämisen kansanvaltainen
43338: kennerahastojen toimeenpanossa. Tehokkuus              suunta; vahvistetaan kuntien itsehallintoa; hallin-
43339: tässä on tärkeää, mutta ED-rahat eivät enää saa        topolitiikkaa eriytetään ja hajautetaan niin, että
43340: peittää alleen kotimaisen aluepolitiikan, kansalli-    valtioyhteisön kutakin tehtävää hoidetaan sille
43341: sen aluepolitiikan, unohtamista. ED-rahat ovat         parhaiten sopivien organisaatiomallien kautta ja
43342: sittenkin vaatimattomia kansallisen suuren alue-       toimintaa ohjataan ja rahoitetaan tehtävien luon-
43343: politiikan rinnalla. Näiden varojen kohdentarni-       teen mukaisesti.
43344: sella hallitus on suorastaan kiihdyttänyt muutto-          Nyt käsiteltävänä oleva valtioneuvoston se-
43345: liikettä samaan aikaan, kun ED-ohjelmilla pitäisi      lonteko aluehallintouudistuksesta peilaa näitä
43346: taistella tasapainoisemman kehityksen puolesta.        hallinnon kehittämistyölle asetettuja vaatimuk-
43347:     Selonteko muistuttaa aivan oikein, että yrityk-    sia ja arvioi niiden toteutumista. Kiteytetysti
43348: sille on turvattava osaavan työvoiman saatavuus        aluehallinto 2000 -uudistuksen tavoitteena oli
43349: ja on ehkäistävä syrjäytymistä työmarkkinoilla.        luoda tehtävien edellyttämä selväpiirteinen, alu-
43350: Keskusta on samaa mieltä. Siksi kysynkin, miten        eiden omaleimaisuuden huomioon ottava alue-
43351: kuntavaalien alla luvatut uudet aluepoliittiset toi-   hallinto. Tässä yhteydessä täytyykin kysyä, mi-
43352: met aiotaan panna toimeen. Odotamme esityk-            ten näissä itse uudistuksen ja periaatepäätöksen
43353: siä, joilla aluepolitiikkaa vahvistettaisiin jo ensi   tavoitteissa on onnistuttu.
43354: vuoden budjetissa. Esimerkiksi verokannus-                 Aluehallintouudistuksen kärjeksi muotoutui
43355: timien alueelliset kokeiluhankkeet on syytä aloit-     eduskuntakäsittelyssä ja julkisessa keskustelus-
43356: taa mahdollisimman pian. Näillä keinoilla var-         sa suurläänien muodostaminen. Selonteko käy
43357: mistetaan yritysten avainosaajien saatavuus. Hei-      oikeutetusti läpi niin organisaation sisäistä kuin
43358: tä tarvitaan, jotta esimerkiksi Pohjois-Karjalassa     ulkoista muutosvastarintaa ja ennakkoluuloja.
43359: voidaan luoda työttömille työpaikkoja ja estää             Arvoisa puhemies! Lääninhallitusten toimin-
43360: syrjäytymistä.                                         nan kohdalla keskustelua herättivät erityisesti
43361:     Arvoisa puhemies! Aluehallintoa ei voi tar-        uudistuksen säästöt. Säästöjen kokonaismääräk-
43362: kastella irrallisena alueiden polttavimmista on-       si arvioitiin vuoden 2001loppuun mennessä vuo-
43363: gelmista, kuten työttömyys, vinoutuva aluera-          sitasolla 65 miljoonaa markkaa. Tällä hetkellä to-
43364: kenne, muuttoliike. Tämän vuoksi te-keskusten          teutuneet säästöt ovat vuositasolla olleet noin va-
43365: ja muiden alueellisten kehittärnisviranomaisten        jaat 40 miljoonaa. Käsittääkseni uudistuksen al-
43366: haasteena on edelleen polttava kysymys, miten          kuperäisistä säästötavoitteista on nyt siis luovut-
43367: liki 20 prosentin tasolla oleva työttömyys voi-        tu.
43368: daan lopultakin puolittaa myös Lapissa, Kai-               On tietenkin hyvä kysyä ja pitääkin kysyä,
43369:  nuussa, Savossa tai Karjalassa.                       minkä takia suunniteltuja säästöjä ei ole saavu-
43370:                                                        tettu. Vai asetettiinko säästötavoitteet liian kor-
43371: 4  Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-            kealle jo heti alkuvaiheessa? Kuitenkaan uudis-
43372: mies! Vuonna 1997 voimaan tullut aluehallinto-         tuksen taloudellisia vaikutuksia ei pidä tarkastel-
43373: uudistus konkretisoitoi kolmella eri tavalla.          la liian mustavalkoisesti. Taloudelliseen arvioin-
43374: Maamme 12lääniä yhdistettiin 6lääniksi ja näin         tiin vaikuttaa muun :rtmassa lääninhallitusten teh-
43375: ollen myös 6 operatiiviseksi lääninhallitukseksi.      täväkentän muuttuminen. Mikäli lääninhallituk-
43376: Työvoima- ja elinkeinokeskuksia perustettiin           sille halutaan jatkossa osoittaa entistä enemmän
43377: maahamme 15 ja maakuntajakoa vahvistettiin             tehtäviä keskushallinnosta, on tämän muutoksen
43378: aluejaotuksen perusyksikkönä. Uudistus merkit-         vastaavasti näyttävä määrärahojen siirtämisenä.
43379: si jo Holkerin hallituksen kaudella aloitetun hal-         Kokoomus on johdonmukaisesti kannattanut
43380: linnon kehittämislinjan toimeenpanoa. Voidaan          päätösvallan siirtämistä mahdollisimman lähelle
43381: sanoa, että aluehallintouudistus oli määrätietoi-      kansalaista ja näin ollen niin sanotun läheisyys-
43382: sen kehittämistyön näkyvin ja julkisin osa.            periaatteen toteuttamista. Päätökset on tehtävä
43383:     Valtioneuvoston periaatepäätös hallintopoli-       tarkoituksenmukaisella tasolla ja tarkoituksen-
43384: tiikan suuntalinjoista vuodelta 98 korostaa mui-       mukaisella tavalla. Yleisesti ottaen aluehallinto-
43385: den muassa seuraavia kunnianhimoisia hallin-           uudistus on vienyt lääninhallituksia kauemmaksi
43386: 4350                                      Keskiviikkona 8.11.2000                                    13311/4
43387: 
43388: kansalaisista. Tarkoituksenmukaista on kuiten-           distuksessa kuin selonteossa on liian vähälle
43389: kin ollut tietojärjestelmien kehittäminen ja palve-      huomiolle jäänyt lääninhallitusten, te-keskusten
43390: lupisteiden hajauttaminen, mikä on parantanut            ja maakunnan liittojen välinen suhde, samoin
43391: puolestaan palvelujen saatavuutta. Aluehallin-           näiden toimijoiden suhde kuntiin ja yksityiseen
43392: nossa lääninhallituksia on luonnehdittu yhteis-          sektoriin.
43393: työn edistäjiksi ja alueellisiksi koordinoijiksi.           Lääninhallitusten tulee olla valtion viran-
43394: Edelleen myös selonteko erittelee alueellisen ke-        omaistehtäviin, kuten turvallisuuteen ja perus-
43395: hityksen vaikutusta lääninhallitusten asemaan            palvelujen arviointiin, keskittyvä toimija. Te-
43396: valtion vastuuviranomaisena. Tähän toimintaan            keskukset puolestaan toimivat asiantuntija- ja ra-
43397: kohdistuu toiveita alueellisten perusrakenteiden         hoitusorganisaatioina maakunnallisten suunni-
43398: turvaamiseksi.                                           telmien käytännön toteutuksessa ja yksittäisten
43399:     Eduskunta onkin hyväksynyt keväällä 2000             hankkeiden arvioinnissa. Yhtä lailla keskusten
43400: hallituksen esityksen lääninhallituslain muutta-         toimenkuvaan kuuluu yksityisen sektorin kytke-
43401: miseksi. Uudistus säätää peruspalveluiden alu-           minen osaksi aluekehityksen tavoitteita. Te-kes-
43402: eellisen arvioinnin lääninhallitusten lakisäätei-        kusten toimivaltaa suhteessa keskushallintoon on
43403: seksi tehtäväksi kuitenkin niin, että lääninhalli-       vahvistettava muun muassa rahoituksen harkin-
43404: tuksista ei ole tarkoitus muodostaa normiohjaa-          tavallan suhteen. Toisaalta voisi olla myös ai-
43405: jia.                                                     heellista arvioida, tulisiko esimerkiksi ammatilli-
43406:     Lääninhallitusten harjoittama peruspalvelu-          nen koulutus siirtää te-keskuksiin, missä elinkei-
43407: jen alueellinen arviointi on kokoomuksen mie-            no- ja työvoimapolitiikka ovat edustettuina.
43408: lestä nähtävä sananmukaisesti juuri arviointina,         Maakunnan liittojen tehtävänkuvassa korostuvat
43409: jossa huomio on laadussa ja sisällöllisissä kysy-        poliittisten valintojen kytkeminen maakunnan
43410: myksissä. Lisäksi arvioinnissa on tärkeänä teki-         kehittämissuunnitelmienja strategioiden laatimi-
43411: jänä nähtävä objektiivisuus ja arviointitulosten         seen sekä edunvalvonnan hoitaminen.
43412: hyödyntämismahdollisuudet. Arvioinoilla tulee               Alueiden pitkäjänteinen kehittäminen vaatii
43413: kuitenkin olla myös ohjaava vaikutus palvelujen          tiivistä yhteistyötä edellä mainittujen toimijoi-
43414: laatuun ja tasoon.                                       den kesken. Alueen tilasta, tarpeista, kehitykses-
43415:     Te-keskusten osalta selonteko peräänkuulut-          tä ja väestön parhaasta huolehtiminen ei voi eikä
43416: taa asiakkaiden odotusten ja tarpeiden huomioi-          saa olla ainoastaan yhden teknisen toimijan har-
43417: mista toiminnan kehittämisessä. Uudistuksen ar-          teilla. Tähän kehitystyöhön tarvitaan onnistunut-
43418: viointia tehtäessä näitä periaatteita ei kuitenkaan      taja tarkoituksenmukaista yhteistyötä. Tällainen
43419: riittävästi ole huomioitu. Vanhakantaisesti: huo-        alueiden tarpeista lähtevä näkökulma olisi voi-
43420: mio on puhtaasti hallinnossa. Kokoomus olisi             nut olla ponnekkaammin esillä myös nyt käsitel-
43421: toivonut selkeää kartoitusta asiakkaiden ja mui-         tävänä olevassa selonteossa.
43422: den yhteistyökumppaneiden arvioista te-keskus-               Oleellista on niin ikään, että alueellisten toi-
43423: ten toiminnasta.                                         mijoiden välinen työnjako on mahdollisimman
43424:     Selonteossa tuodaan esiin puutteita te-keskus-       selkeä. Tämä on edellytys toimivalle ja tasaver-
43425: ten johtajien asemassa ja johtamisvaltuuksissa.          taiselle yhteistyölle sekä kunkin osapuolen osaa-
43426: Samoin siinä kiinnitetään huomiota te-keskusten          misen täysimääräiselle hyväksikäytölle.
43427: ohjaukseen, jossa on ilmennyt hallinnollisia jän-           Arvoisa puhemies! Valtion aluehallinto on nyt
43428: nitteitä ja ristiriitoja lähinnä tulostavoitteiden yh-   rakenteellisesti uudistettu. Sisällöllisesti ja toi-
43429: teensovittamisessa. Yhdenlainen ratkaisu edellä          minnallisesti se kaipaa vielä kehittämistä ja toi-
43430: esitettyihin johtajajärjestelmän ongelmakohtiin          mintakulttuurin vakiinnuttamista. Uudistuksen
43431: on ollut syyskuun alussa voimaan tullut te-kes-          suurimpana antina voidaan pitää te-keskusjärjes-
43432: kusasetuksen muutos. Johtajajärjestelmä vaatii           telmän perustamista lääninhallitusten tehtävä-
43433: kuitenkin edelleen kehittämistoimenpiteitäja tar-        kentän jäädessä aika tavalla entiselleen.
43434: vittaessa myös uutta lainsäädäntöä.                          Hallinnon jatkokehittämisessä yhden tärkeän
43435:     Arvoisa rouva puhemies! Aluehallintouudis-           osa-alueen muodostaakio lääninhallitusten roo-
43436: tusta on syytä tarkastella yhä enemmän kokonai-          lin pohtiminen. Kun keskushallintoa on valtio-
43437: suutena - olihan uudistuksen yhtenä tavoittee-           neuvoston linjausten mukaan tarkoitus keventää,
43438: na nimenomaan luoda entistä kootumpija yhteis-           niin mille taholle osoitetaan tehtävänlisäys?
43439: työtä korostava aluehallinto. Kuitenkin niin uu-         Moni aluetason vaikuttaja onkin aiheellisesti ky-
43440: 133/1/5                                 Aluehallinto 2000 -uudistus                                  4351
43441: 
43442: synyt, miksi yksikään virka ei ole vähentynyt           voi korostua pelkästään tekniset uudelleenorga-
43443: keskushallinnosta, vaikka osa ED-asioista ja teh-       nisoinnit joko kustannussäästöihin tai hallinnon
43444: tävien mukana 30 uutta virkaa on siirretty läänei-      sisäisiin etuihin nojautuen. Tarvitaan myös ko-
43445: hin? Keskushallinnon on kehitystyössään huomi-          konaisvaltaisempia yhteiskunnallisia arvioita ja
43446: oitava myös alueellisen hallinnon rakenne sa-           tavoitteiden asetteluja.
43447: moin kuin aluehallinnon vaatimukset selkeästä ja            Tässä suhteessa olisimme toivoneet käsiteltä-
43448: joustavasta keskushallinnosta.                          vänä olevalta selonteolta enemmän. Nyt tuntuu,
43449:     Alueellisia toimijoita ovat te-keskusten, maa-      että selonteko on kertoelmanomainen lyhennel-
43450: kunnan liittojen, lääninhallitusten ja ympäristö-       mä tapahtuneesta ja siihen liittyvästä kehitykses-
43451: keskusten lisäksi m:Yös kunnat, seutukunnat ja          tä. Varsinainen perusteellinen analyysijää uupu-
43452: osaaruiskeskukset Akkiä laskemalla sain mie-            maan. Selonteossa ei arvioida yksiselitteisesti
43453: leeni seitsemän eri alueellista toimijaa ja kehittä-    esimerkiksi asetettujen tavoitteiden saavuttamis-
43454: jää. Ainakaan toimielinten puutteeseen tasapai-         ta.
43455: noinen aluekehitys ei voi kaatua. Pohtiessani               On muistettava, että tämä selonteko on todel-
43456: alueilla toimivaa hallintorakennetta tuli väistä-       lakin vasta välivaihe uudistuksen toteutumista
43457: mättä mieleeni kysymys, kuinka hyvin keskus-            arvioitaessa. Samoin on tiedostettava, että alue-
43458: hallinto vastaa aluehallinnon rakennetta, sillä         hallintouudistus on ollut vain yksi kokonaisuus
43459:  aluehallinnolle asetetut tavoitteet eivät voi toteu-   hallinnon kehittämisessä. Sopiikin kenties ky-
43460: tua parhaalla mahdollisella tavalla, mikäli kes-        syä, miksi keskushallintouudistuksesta ja alue-
43461:  kus- ja aluehallinto eivät ole sopineet keskinäi-      hallintouudistuksesta puhutaan toisistaan irralli-
43462:  sestä työnjaosta ja yhteistyöstä.                      sina kokonaisuuksina. Hallinnon kehittämisessä
43463:      Tässä yhteydessä on sopivaa peräänkuuluttaa        on pidettävä mielessä kokonaisuus ja tarkoituk-
43464:  valtionhallinnoita selvitystä alueellisten toimi-      senmukaisuus sekä sellaisiin ongelmakohtiin
43465: joiden työnjaosta, asemasta ja mahdollisista            kuin hallinnon pirstaleisuuteen, pysähtyneisyy-
43466:  päällekkäisyyksistä sekä siitä, miten suoraviivai-     teen ja reviirinvarjeluun vaikuttaminen hallin-
43467:  nen keskushallinto on suhteessa hallinnollisiin        non myönteinen kehittäminen silmällä pitäen.
43468:  toimijoihin yleensä. Yhden selvityskohteen
43469:                                                         5  Jorma Vokkolainen /vas: Arvoisa rouva pu-
43470:  muodostaa myös elinkeinoministeriön perusta-
43471:  minen. Toteutuessaan tällainen hanke sulaottaisi       hemies! Hyväksyessään aluehallinto 2000 -uu-
43472:  yhteen kauppa- ja teollisuusministeriön, työmi-        distuksen eduskunta edellytti hallituksen anta-
43473:  nisteriön sekä maa- ja metsätalousministeriön          van tämän vuoden loppuun mennessä selonteon
43474:  sekä kenties osia sisäasiainministeriöstä.             uudistuksen toimeenpanosta. Hallituksen ehdo-
43475:      Arvoisa puhemies! Tänä päivänä on turha hai-       tus selonteoksi aluehallintouudistuksesta on ku-
43476:  kailla entistä tai kaivata menetettyä lääni-identi-    vaus hallinnosta, sen toiminnasta ja organisaati-
43477:  teettiä. Aluehallintouudistuksen positiivisena         osta.
43478:  vaikutuksena voidaan arvioida tänä päivänä ole-            Selonteon olennaisin tietopohja perustuu
43479:  van maakuntahengen voimistuminen ja jopa ku-           Tampereen yliopiston hallintotieteen laitokselta
43480:  koistaminen. Viimeistään nyt uudistuksen arvi-         tilattuon tutkimukseen, jonka arvioinnin kohtee-
43481:  ointivaiheessa on tarkoituksenmukaista kiinnit-        na olivat aluehallinnon uudistuksen vaikutukset
43482:  tää huomio aluehallintouudistuksen sisällöllisiin      kansalaisten, yritysten ja muiden asiakkaiden nä-
43483:  kysymyksiin ja vaikutuksiin. Tämä tarkoittaa tar-      kökulmasta. Lisäksi tutkittiin poliittisen päätök-
43484:  kastelun painopisteen suuntaamista lääninhalli-        sentekijän ja keskushallinnon tavoitteiden saa-
43485:  tusten ja työ- ja elinkeinokeskusten tämänhetki-       vuttamista.
43486:  seen toimintaan, tehtäviin, sisäiseen kehittämi-           Haluan kuitenkin todeta, että tavalliselle kan-
43487:  seen, kansalais- ja asiakasnäkökulmaan sekä alu-       salaiselle aluehallinnolla on merkitystä. Tähän
43488:  eiden omien strategioiden toteuttamiseen.              kansalaisnäkökulmaan tulisi kiinnittää erityistä
43489:      Hallinnon kehittämisessä korostuvat jatku-         huomiota. Tarkastelen puheessani erityisesti
43490:  vuus ja pitkäjänteisyys. Tuskin on yhtään onnis-       maakuntavaltuustojen valintaa, lääninhallitusten
43491:  tunutta hallinnollista uudistusta, joka on toteutet-   peruspalveluihin liittyvää arviointia ja työvoi-
43492:  tu hetken mielijohteesta tai joka on toimeenpan-       ma- ja elinkeinokeskusten päätöksentekoa.
43493:  tu lyhyessä ajassa. Vaaditaan siis kärsivällisyyt-         Aluehallinnossa tapahtuneista muutoksista
43494:   tä ja perusteellista arviointia. Hallinnossa eivät    merkittävin lienee tehtävien ja päätösvallan siir-
43495: 4352                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                  133/1/5
43496: 
43497: to paikallistasolle. Keskeisenä muutoksena voi-       tion harjoittamasta elinkeino- ja työvoimapolitii-
43498: daan selkeästi pitää myös aluekehitystehtävien        kasta. Keskusten tavoitteet ja toimenpiteet liitty-
43499: siirtämistä maakunnan liitoille. Tätä ennen alue-     vät kilpailukykyisen toimintaympäristön kehittä-
43500: kehitystehtävät kuuluivat lääninhallituksille.        miseen, työmarkkinoiden toimivuuden ja yritys-
43501: Aluehallintouudistuksessa vähennettiin läänien        ten kehittämiseen sekä maatalouden ja kalatalou-
43502: määrää. Valtion alueelliset elinkeinojen kehittä-     den elinvoimaisuuden kehittämiseen.
43503: mistehtävät siirtyivät uudistusten myötä peruste-        Arviointitutkimuksen mukaan näiden keskus-
43504: tuille te-keskuksille.                                ten merkitys alueiden kehityksen tukemisessa on
43505:    Lääninhallituksille edelleenkin kuuluvia teh-      ilmeinen. Kuten tiedämme, aluehallinnon uudis-
43506: täviä ovat muun muassa laillisuusvalvonta, pe-        tuminen jatkuu ja te-keskukset hakevat toimin-
43507: ruspalvelujen saatavuuden ja tason arviointi.         nallista asemaansa aluehallinnossa. Tutkimuk-
43508: Lääninhallitusten tavoitteena on olla monipuoli-      sessa todetaan, että te-keskuksilla ei kuitenkaan
43509: sia asiantuntijavirastoja.                            ole vielä riittävästi toiminnallisia mahdollisuuk-
43510:    Lääninhallitusten lukumäärän pienentämisen         sia edistää aluepolitiikkaa alueillaan. Tässä on-
43511: katsottiin olevan mahdollista siksi, että läänin-     kin selkeä korjaamista vaativa epäkohta, jotta al-
43512: hallitusten käsittelemät asiat sekä asiakaspalve-     kuperäinen tavoite toteutuisi. Alueellisen kehi-
43513: lutehtävät olivat merkittävästi vähentyneet. Lak-     tyksen kannalta keskusten roolin tuleekin jatkos-
43514: kautettujen lääninhallitusten sijaintipaikoille pe-   sa olla vielä näkyvämpi ja tietenkin selkeämpi.
43515: rustettiin uudistuksen myötä alueellisia palvelu-        Te-keskuksien ongelmina nähdään edelleen,
43516: yksiköitä. Näiden perustaminen olikin hyvä ja         että niin sanottu yhden luukun ja yhden asiak-
43517: tärkeä asia kansalaisten palvelujen saatavuuden       kaan periaate ei ole toteutunut odotetulla tavalla.
43518: kannalta.                                                Työvoima- ja elinkeinokeskusten hallinto ja
43519:    Uudistuksen tavoitteena oli erityisesti viran-     kolmen ministeriön yhteistyö koetaan tietynlai-
43520: omaisten yhteistyön ja koordinoinoin tehostumi-       seksi ongelmaksi. Kysymys on luonnollisesti re-
43521: nen, viranomaisten toiminnan muuttaminen ai-          surssien jakamisesta, mutta osaltaan myös erilai-
43522: kaisempaa taloudellisemmaksi, hallinnon selki-        sista hallintokulttuureista.
43523: yttäminen ja tunnetuksi tekeminen, julkisen hal-
43524:                                                          Ongelmia aiheuttaa lisäksi te-keskusten ja
43525: linnon välittömien asiakaspalvelujen siirtäminen
43526:                                                       työvoimatoimistojen selkiytymätön suhde. Ah-
43527: lähelle asiakasta sekä kuntien itsehallinnon vah-
43528:                                                       taan tulkinnan mukaan näet työvoimapolitiikka
43529: vistaminen.
43530:                                                       olisi ainoastaan työnvälitystä. Perustellusti voi-
43531:    On yllättävää, että aluehallinnossa työskente-
43532:                                                       daan kuitenkin väittää, että työvoimapolitiikka ei
43533: levien määrä vuodesta 89 vuoteen 99 supistui va-
43534:                                                       ole pelkästään elinkeinopolitiikan väline. Se on
43535: jaat 19 prosenttia- tarkalleen 18,4- kun taas
43536:                                                       myöskin paljon muuta. Vasemmistoliiton edus-
43537: keskushallinnossa työskentelevien määrä sa-
43538:                                                       kuntaryhmä korostaa, että työvoimahallinnolla
43539: maan aikaan on kasvanut 18,6 prosenttia. Tältä
43540:                                                       on työvoimapalvelulain mukaisia erityisiä tehtä-
43541: osin kehityksen olisi pitänyt olla tietenkin päin-
43542:                                                       viä, jotka koskevat pitkäaikaistyöttömien ja
43543: vastainen. Tavoitteenahan oli nimenomaan ke-
43544:                                                       nuorten työllistymistä, kuntoutusta ja koulutus-
43545: ventää keskushallintoaja antaa alue- ja paikallis-
43546:                                                       ta. Laissa määriteltyjä työvoimapalveluja ovat
43547: tasolle lisää voimavaroja ja toimintamahdolli-
43548:                                                       työnvälityksen lisäksi ammatinvalinnan ohjaus,
43549: suuksia.
43550:                                                       työvoimapoliittinen aikuiskoulutus, koulutus- ja
43551:    Aluksi arvioitiin, että uudistus toisi vuosita-
43552:                                                       ammattipalvelu sekä ammatillinen kuntoutus.
43553: solla 65 miljoonan markan säästöt. Valtiovarain-
43554: ministeriön laskelmien mukaan säästötavoitetta           Tässä yhteydessä on todettava, että työvoima-
43555: ei kuitenkaan ole saavutettu, vaan säästö on jää-     politiikkaa suunniteltaessa on huomioitava myös
43556: nyt noin 40 miljoonan tasolle. Oleellista on kui-     työelämän vaatimukset hyvästä ja laadukkaasta
43557: tenkin se, miten tehtävät voidaan hoitaa mahdol-      työvoimasta. Tähän puolestaan liittyvät muun
43558: lisimman tehokkaasti, eikä jokin markkamääräi-        muassa koulutukseen liittyvät seikat.
43559: nen tavoite sinänsä.                                     Työvoima- ja elinkeinokeskusten suhteessa
43560:    Aluehallintouudistuksen pohjalta työvoima-         keskushallintoon nähdään vaikeutena, että pää-
43561: ja elinkeinokeskukset aloittivat toimintansa vuo-     tösvaltaa on siirretty liian vähän aluehallintoon
43562: den 97 syyskuun alusta. Te-keskusten toiminta-        keskushallinnosta. Nyt aivan liian usein päätök-
43563: ajatuksena on vastata omalla toimialueellaan vai-     set joudutaan alistamaan ministeriölle.
43564: 133/1/5                                  Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4353
43565: 
43566:     Lisäksi kauppa- ja teollisuusministeriön yleis-          Tulevaisuudessa maakunnan liittojen alueelli-
43567: hallinnollinen ohjausvastuu nähdään erityisesti          sen kehittämisen roolia tulee myöskin parantaa
43568: työministeriön näkökulmasta hankalana. Moni-             entisestään. Samassa yhteydessä järjestelmää tu-
43569: toimialainen ohjausvastuu on vaikeasti käytän-           lisi muuttaa niin, että maakuntien asukkaat valit-
43570: töön siirrettävä asia. Tähän liittyy luonnollisesti      sisivat suoraan edustajansa maakuntavaltuustoi-
43571: vielä, että sektorit ovat pitäneet ohjauksessa kiin-     hin. Nythän maakuntavaltuustoihin valitaan kun-
43572: ni toimialojensa tulostavoitteista, mutta samalla        nanvaltuustoissa kuntien, ei asukkaiden, edusta-
43573: myös eduista ja niitä koskevasta vallasta.               jat, minkä takia suhteellinen edustus toteutuu
43574:     Ongelmia hallinnossa on aiheuttanut myös,            huonosti. Meidän poliittiseen järjestelmäämme
43575: että te-keskustenjohtajat ovat olleet vaikeassa ti-      kuuluu kuitenkin se, että jokainen poliittinen ryh-
43576: lanteessa vastuun ja toimivallan suhteen, koska          mä saa kannatustaan vastaavan edustuksen.
43577: jokaisen kolmen osaston johtaja on viime kädes-              Perin alhaisen äänestysaktiivisuuden aikana
43578: sä ollut vastuussa omalle ministeriölleen eikä           voidaan esittää kysymys siitä, olisiko mahdollis-
43579: suoraan te-keskuksen johtajalle. Tämän kaltai-           ta yhdistää maakuntavaltuustovaalit ja kunnallis-
43580: nen monimutkainen valta- ja vastuukysymys vai-           vaalit. Joka tapauksessa meidän tulee käydä kes-
43581: keuttaa saumattoman yhteistyön syntymistä. Uu-           kustelua demokratian mahdollisimman hyvästä
43582: della te-keskusten asetuksella toivottavasti saa-        toteuttamisesta myös maakuntien hallinnossa.
43583: daan tulevaisuudessa aikaan tarvittavia muutok-          Mitä maakuntahallintoon yleensäkin tulee, pää-
43584: sia.                                                     töksenteko tulee saattaa mahdollisimman lähelle
43585:     Tutkimuksen mukaan te-keskuksissa työsken-           kansalaista.
43586: televien työmäärä on noussut merkittävästi. Kes-             Mitä sitten tulee lääninhallintoon, haluan kiin-
43587: kuksissa työskentelevien mukaan suoranainen              nittää huomion erityisesti peruspalvelujen arvi-
43588:  työuupumus on lisääntynyt toimipaikoilla huo-           ointiin ja tason seurantaan. Nykyään esimerkiksi
43589: mattavasti. Keskusten työmäärää lisäävät erityi-         kunnilla on hyvin paljon vapauksia käyttää val-
43590:  sesti erilaiset valvonta- ja muut tehtävät. Tyypil-     tiolta saamiaan rahoja itse tarpeellisiksi katso-
43591: lisenä esimerkkinä valvontatehtävien suunnatlo-          miensa tarkoitusperien mukaan. Peruspalvelun
43592:  masta määrästä voidaan ottaa maaseutuosasto,            käsitettä ei ole lainsäädännössä täsmennetty.
43593: jolla on erityisesti EU:n mukana tulleita tehtäviä       Tästä johtuen kysymys peruspalvelujen sisällös-
43594:  todella paljon. Tämän seurauksena myös palve-           tä on muodostunut tulkinnanvaraiseksi.
43595:  lutehtävät ja neuvontatehtävät jäävät liian vähäl-          Sekä toiminnallisen lainsäädännön uusiminen
43596:  le, koska niihin ei yksinkertaisesti ole aikaa. Pa-     että valtionosuuslakien väljentyminen on aiheut-
43597:  himmillaan myös keskusten tehtävien kehittämi-          tanut merkittäviä tulkintaongelmia nimenomaan
43598:  nen saattaa jäädä vähälle huomiolle.                    sosiaali- ja terveyslainsäädännön velvoitteista
43599:      Arvoisa puhemies! Uudistusten onnistumisen          suhteessa kuntiin. Palvelujen käsitettä ei erityi-
43600:  arvioinninjälkeen tulee suunnata katseet tulevai-       sesti sosiaali- ja terveyslainsäädännössä ole täs-
43601:  suuteen. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä kat-           mennetty. Tällöinjäävät epäselviksi myös palve-
43602:  soo, että kaikilla uudistusta koskeneilla sektoreil-    lujen käyttäjien oikeudet.
43603:  la on syytä jatkaa osin kriittistäkin arviointia sekä       Nähdäkseni erilaiset valvontaan liittyvät teh-
43604:  organisaatioiden että toiminnan selkiyttämistä.         tävät voisivat muodostaa nykyistä merkittäväm-
43605:      Erityisesti resurssien ja nimenomaan henki-         män osan. Esimerkiksi sosiaali- ja terveysminis-
43606:  löstöresurssien tulee olla jatkossa paremmat alu-       teriö voisi nykyisen lainsäädännönkin mukaan
43607:  eilla ja maakunnissa, joissa myös aluehallinto on.      asettaa kunnan palvelujärjestelmän asianmukai-
43608:  Kehitys, jonka seurauksena aluehallinnossa työs-        suuden perusturvalautakunnan arvioitavaksi. Va-
43609:  kentelevien määrä on pienentynyt mutta keskus-          litettavasti perusturvalautakunnan rooli ei ole
43610:  hallinnossa kasvanut, on suorastaan nurinkuri-          tässä suhteessa muodostunut merkittäväksi. Näin
43611:  nen ja toimimaton. Kansalaisten mahdollisim-            kunnilla ei ole käytettävissään keskushallinnon
43612:  man tehokas palvelu vaatii myöskin resursseja.          näkemystä peruspalveluja koskevien lakien so-
43613:  Katsonkin, että aluetasolle tulee saada enemmän         veltamisesta, mikä jo sinällään johtaa suuriin
43614:  valtaa, mutta myöskin mahdollisuuksia suorittaa         kuntakohtaisiin eroihin.
43615:   annetut velvoitteet odotetulla tavalla. Nykyisellä         Tulevaisuudessa katseet tulee suunnata lää-
43616:  henkilöstökehityksellä tämä ei valitettavasti on-       ninhallituksen suuntaan, jotta palveluiden tuo-
43617:   nistu.                                                 tantoon liittyvät velvoitteet tulevat kunnissa
43618: 
43619: 137   202671
43620: 4354                                      Keskiviikkona 8.11.2000                                      133/116
43621: 
43622: asianmukaisesti hoidettua. Tämä vaatii toisaalta         jen valinnassa, lisäämällä lääninhallitusten kun-
43623: riittäviä voimavaroja palvelujen toteuttamiseen.         tiin kohdistamaa palvelujen arviointia, jotta kan-
43624:     Jos taas lääninhallitukset eivät hoida tehok-        salaisten yhdenvertaisuus toteutuisi, ja varmista-
43625: kaasti valvontavelvollisuuttaan, myös korkeim-           malla te-keskusten hallinnollinen toimivuus.
43626: mat oikeusvalvontaviranomaiset voivat puuttua               Alueiden kehityksen kannalta on välttämätön-
43627: asiaan. Niin sanotussa Kuttulan perheyhteisön            tä, että alueilla on riittävästi voimavaroja ja riit-
43628: tapauksessa apulaisoikeusasiamies antoi huo-             tävä päätösvalta.
43629: mautuksen Itä-Suomen lääninhallitukselle riittä-
43630: mättömästä valvonnasta omalla toimialueellaan.
43631:     Työvoima- ja elinkeinokeskusten suhteen on
43632: syytä kiinnittää huomiota erityisesti muutamaan          Edustajat Rask ja Laitinen merkitään läsnä ole-
43633: tärkeään asiaan.                                         viksi.
43634:     Työvoima- ja elinkeinokeskuksien resursseja
43635: toimia tehokkaasti alueillaan tulee jatkossa te-
43636: hostaa. Tämä koskee niin taloudellisia kuin myös
43637:                                                          6
43638: henkilöstöresursseja. Erityisesti henkilöstön tä-           Håkan Nordman /r: Arvoisa puhemies, vär-
43639: män hetken työpaineet ja lisääntynyt työuupu-            derade talman! Man får en känsla av att redogö-
43640: mus velvoittavat työnantajaa eli valtiota myös-          relsen är ett beställningsverk. Till den grad lyck-
43641: kin toimenpiteisiin.                                     as den undvika de kritiska och svåra frågeställ-
43642:     Tulevaisuuden haasteena on myös työvoima-            ningama. Den här förvaltningsreformen har som
43643: toimistojen roolin saaminen sellaiseksi, että ne         bekant en sällsynt uppslitande bakgrund och
43644: hyödyntäisivät entisestäänkin te-keskuksia ny-           många frågetecken väcktes kring ändamålsenlig-
43645: kyistä enemmän. Jatkossa kannattaakin tutkia             heten. Detta gällde inte bara svenska riksdags-
43646: mahdollisuuksia työvoimatoimistojen paikalli-            gruppen, utan stark kritik förekom i alla grupper.
43647: sen kontaktiverkoston parempaan hyödyntämi-                 Den grundläggande bristen i redogörelsen är
43648: seen niin, että te-keskusten näkökolmastakin yh-         att den granskar i huvudsak endast tiden efter för-
43649: teistyö olisi entistä toimivampaa. Työvoimatoi-          valtningsreformen. Eventuella förbättringar ser
43650: mistoilla on perinteisesti ainutlaatuinen verkosto       då ut som om de endast kunde ske i den nya om-
43651: mukaan lukien kunnat, työnantajat ja palkansaa-          givningen med färre län. Så är det naturligtvis in-
43652: jat.                                                     te, utan funktionema kunde ha förbättrats även
43653:     Myös kolmen ministeriön yhteistyötä pitää            inom de gamla strukturema och med ett större
43654: pystyä entisestäänkin parantamaan jo toimin-             antallän.
43655: tastrategioita luodessa ja suuntaviivoja hahmo-             Trots väsentliga brister i undersökningen må-
43656: teltaessa niin, että alueilla sijaitsevilla keskuksil-   lar inte diskussionsunderlaget upp någon rosen-
43657: la olisi selkeämpi kuva siitä, mitä toiminnan tu-        röd bild av förvaltningsreformen. Med omstruk-
43658: lee pitää sisällään.                                     tureringen ville man åstadkomma inbesparingar,
43659:     Pääpiirteittäin ideaa työvoima- ja elinkeino-        samtidigt som den statliga strukturen i regioner-
43660: keskuksista voidaan pitää hyvänä ja kannatetta-          na skulle bli lättbegripligare. I stället för 77 enhe-
43661: vana, kunhan muutokset saadaan kunnolla toteu-           ter som stödde näringslivet formades 15 arbet-
43662: tettua. Tässä yhteydessä pitää myös muistaa, että        krafts- och näringscentraler och antalet län halv-
43663: te-keskuksissa työskentelevien mukaan suunta             erades till sex. Vad gäller arbetskrafts- och nä-
43664: on hyvä, mutta toiminnan selkiytyminen liian hi-         ringscentralema är det lätt att hålla med om att
43665: dasta.                                                   det har blivit lättare att veta vem man skall vända
43666:     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-             sig till. De sammanlagda kostnadema för centra-
43667: kuntaryhmä pitää selontekoa tärkeänä. Vasem-             leroa har däremot inte minskat, utan de har ökat
43668: mistoliiton eduskuntaryhmä haluaa tähdentää              liksom antalet anställda. I regeringens proposi-
43669: kansalaisnäkökulmaa. Tässä yhteydessä ei kui-            tion hade man förutsett en inbesparing på 10 pro-
43670: tenkaan riitä, että vain käymme läpi jo toteutet-        cent under en övergångsperiod på fyra år.
43671: tua kehitystä. On välttämätöntä puhua myös sii-
43672: tä, mihin suuntaan tästä on edettävä.                       Läänien menojen vertaaminen nyt ja ennen
43673:     Aluehallintoa on syytä edelleen kehittää anta-       uudistusta on vaikeaa, koska tehtävät eivät ole
43674: malla asukkaille äänioikeus maakuntavaltuusto-           täysin samanlaisia. Uudistuksesta keskusteltaes-
43675: 133/1/6                                 Aluehallinto 2000 -uudistus                                  4355
43676: 
43677: sa väitettiin, että läänejä vähentämällä saataisiin     vis Västra Finlands Iän som inbegriper hela 205
43678: aikaan 65 miljoonan markan säästöt vuoteen              kommuner, har lett till att invånarna i mindre
43679: 2001 mennessä. Selvityksen laskelmat osoitta-           grad identifierar sig med länen. De gamla länen
43680: vat, että menoja on pystytty vähentämään 38 mil-        hade en värdefull identitet som grund för sin
43681: joonaa markkaa. Ollaan siis menossa oikeaan             verksamhet. De gamla länen bildade naturliga
43682: suuntaan. Lähempi tarkastelu kuitenkin osoittaa,        enheter och historien hade skapat sarnhörighet
43683: ettei summa pidä paikkaansa. Osa kustannus-             bland invånarna. Detta underskattades på ett häp-
43684: säästöistä johtuu nimittäin viranhaltijoiden siirtä-    nadsväckande sätt när reformen planerades och
43685: misestä lääninhallituksista muihin valtion viras-       genomdrevs. 1 dag känns det som en omöjlighet
43686: toihin, siis budjettimomentilta toiselle. Keskus-       att nya Västra Finlands Iän skulle kunna skapa
43687: hallinnossa työntekijöiden määrä on itse asiassa        någonting motsvarande äkta identitet och sam-
43688: lisääntynyt yhtä paljon kuin työntekijöiden mää-        hörighet.
43689: rä aluehallinnossa on pienentynyt viime vuosi-
43690: kymmenen aikana. Tämä voisi toimia keskittä-               Uudet läänit uhkaavat jäädä jakelu- ja tilasto-
43691: misen kertoimena. Keskushallinto on kasvanut            yksiköiksi, jotka eivät enää toimi asukkaiden sa-
43692:  noin 18 prosenttia, aluehallinto pienentynyt sa-       mastumisen lähtökohtana. Ruotsalainen edus-
43693: man verran.                                             kuntaryhmä on edelleen sitä mieltä, että oli virhe
43694:     Lisäksi leikkausten tekeminen keskushallin-         purkaa Vaasan lääni uuden persoonauoman 205
43695:  nossa vaikuttaa vaikeammalta kuin aluehallin-          kunnan läänin muodostamiseksi, jossa on monta
43696:  nossa. Vuoden 2000 alusta on 30 henkilötyö-            vahvaa keskusta: Turku, Tampere, Jyväskylä ja
43697:  vuotta siirretty opetusministeriöltä lääninhalli-      Vaasa. Minkälaisista etäisyyksistä onkaan kyse!
43698:  tuksille, koska niille on siirretty rakennerahasto-    Miten tästä tehdään kokonaisuus, yhteinen yk-
43699:  tehtäviä. Hyvä näin, mutta tuskin vastaavaa            sikkö!
43700:  vähennystä on tehty opetusministeriössä. Kes-             Tätä taustaa vasten ei ole hämmästyttävää,
43701:  kushallintoa suositaan siis keskittämisen lisään-      että ihmiset kokevat lääninhallitusten etäänty-
43702:  tyessä hallinnollisesti ja maantieteellisesti. Jos     neen heistä, vaikka toimintapisteitä löytyy kai-
43703:  haluamme meillä olevan kunnollista, toimivaa           kilta mainituilta pääpaikkakunnilta. Etääntymi-
43704:  aluepolitiikkaa, meidän on ryhdyttävä vallan to-       nen ei johdu ainoastaan läänien lukumäärän vä-
43705:  delliseen hajauttamiseen ja muutettava sitä, mis-      henemisestä vaan myös siitä, että läänit eivät
43706:  sä päätökset tehdään. Suomella on pitkät keskus-       enää ole alueellisia toimijoita kuin ennen. Samal-
43707:  hallinnon perinteet, ja ne jatkuvat edelleen, siltä    la tiedämme, että alueellista toimintaa tarvitaan
43708:  näyttää. Ruotsalainen eduskuntaryhmä on val-           yhdenvertaisten elinehtojen ylläpitämiseksi koko
43709:  mis tarkistamaan mahdollisuuksia siirtää enem-         maassa. Alueellinen kehittämistyö on tärkeäm-
43710:  män valtaa keskuksesta alueille. Tämän mukai-          pää kuin koskaan. Voimakas ja yksipuolinen
43711:  sesti olemme myös valmiit niin varojen kuin hen-       muuttoliike on tästä todisteena. Tavoitteenamme
43712:  kilöstöresurssien uudelleenjakoon alue- ja kes-        tulee olla hyvinvointi kaikilla alueilla. Ruotsissa
43713:  kushallinnon välillä.                                  lääninhallituksilla on edelleen aktiivinen rooli
43714:                                                         aluepolitiikassa, jossa ne laativat muun muassa
43715:    Ett av förvaltningsreformens syften var att          läänikohtaisia niin kutsuttuja kehittämiskas-
43716: sporra det tväradministrativa samarbetet. Under-        vuohjelmia yhdessä muiden merkittävien osa-
43717: sökningarna ger vid handen att det finns en stark       puolten kanssa. Samanlaista määrätietoista alu-
43718: vilja att förbättra samarbetet, men att de knappa       eellista kehittämistyötä on myös harrastettava
43719: resurserna bidragit tili att trösklarna för samarbe-    meillä te-keskusten, maakunnan liittojen ja lääni-
43720: tet inte har sjunkit på förväntat sätt. Om man har      en kesken. Nykyisessä muodossaan läänit eivät
43721: för avsikt att uppnå den ursprungliga målsätt-          toimi yksinään alueellisina moottoreina.
43722: ningen finns det ett tryck att öka utgifterna i stäl-      Hyvin vähän siitä, mitä luvattiin, on oikeas-
43723: let för att minska dem.                                 taan saavutettu. Emme tietenkään tiedä, miten
43724:     Vid alla omstruktureringar möter man mot-           menot olisivat kehittyneet, jos hallitus olisi pää-
43725: stånd från personalens sida. 1 länsreformen har         tynyt toisenlaiseen ratkaisuun. Siitä huolimatta
43726: motståndet varit speciellt stort, vilket lett tili      selonteko ei vahvista, että läänien lukumäärän
43727: minskad motivation som förorsakades av den              puolittaminen olisi ollut välttämätöntä tai kan-
43728: långvariga osäkerheten. De stora länen, exempel-        nattavaa. Siirtymävaihe ei toki ole vielä päätty-
43729: 4356                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                    133/1/6
43730: 
43731: nyt, mutta tulokset ovat kaikkea muuta kuin mitä       alltså en betydande förenkling av byråkratin.
43732: luvattiin. Ruotsalainen eduskuntaryhmä oli myös        Kunderoa får med centraleroas hjälp skräddar-
43733: huolissaan ruotsinkielisistä palveluista tulevissa     sydd finansiering för utvecklingsprojekt, när-
43734: suurlääneissä. Selonteossa ei ollenkaan käsitellä      mast från olika EU-fonders sida- t.ex. social-,
43735: tätä näkökohtaa. Selonteon valiokuntakäsittelys-       regional- eller jordbruksfonden. Koordinering av
43736: sä on välttämätöntä muodostaa kokonaiskuva sii-        finansieringshelheter är ett nytt inslag i det regi-
43737: tä, kuinka läänien vähentäminen on vaikuttanut         onala utvecklingsarbetet, och det är bra.
43738: kielelliseen palveluun.                                   Omstruktureringen är fortfarande på hälft och
43739:                                                        alla funktioner löper inte utan problem. Ett av de
43740:    Länsstyrelseroa hade tidigare en viktig roll        svårare problemen har gällt sektorindelningen
43741: som övervakande myndighet gentemot kommu-              inom arbetskrafts- och näringscentraleroa, som
43742: neroa. Fortfarande är det viktigt att kommuneroa       förvaltar medel från arbets- samt jord- och skogs-
43743: uppfyller sina lagstadgade uppgifter gentemot          bruksministeriet. Det är av stor betydelse att sek-
43744: sina invånare. Det här gäller inte minst i fråga om    torsamarbetet ökar och att överföringen av resur-
43745: grundläggande och subjektiva rättigheter. Okan-        ser från en sektor till en annan förenklas. Brister
43746: de antal besvär och klagomål är bevis på att invå-     på denna punkt har försvårat skapandet av en ge-
43747: nama är missnöjda med den behandling de får.           mensam ledningskultur i TE-centraleroa.
43748: Till detta har bidragit de ekonomiska svårigheter         Trots svårigheteroa har skapandet av arbets-
43749: som många kommuner har. lnrättandet av so-             krafts- och näringscentraleroa varit ett steg i rätt
43750: cialombud i kommuneroa och öronmärkta bud-             riktning. 1 vissa regioner har förväntningama på
43751: getanslag för mentalvården är bevis på att något       dem ibland varit orimligt höga. Detta gäller när-
43752: slag av rådgivning och styroing behövs. Här kan        mast regioner som inte omfattas av EU:s mål 2-
43753: länsstyrelseroa fortfarande spela en viktig roll       program och därför inte har så mycket resurser
43754: genom rådgivning och uppföljning av situa-             för företagsutveckling. Framtiden utlovar inte
43755: tionen i kommuneroa med hjälp av mät-                  heller nivåhöjningar i och med utvidgningen av
43756: instrument, jämförande statistik o.dyl. Detta för      EU. Då kommer strukturfonderoas utdelning att
43757: att medborgaroa skall få en lika behandling och        minska och därför är det viktigt att arbetkrafts-
43758: jämlika villkor gälla i vårt land.                     och näringscentraleroa i god tid förbereder sig
43759:                                                        för en annan verklighet. 1 ett större EU bör cen-
43760:    Kielen kautta saamme aasinsillan työvoima-          traleroa kunna ge sin hjälp i form av expertis,
43761: ja elinkeinokeskusten lähempään tarkasteluun.          sakkunniga alltså. Det är också klart att förfaran-
43762: Tuntuu epämiellyttäväitä jankuttaa siitä, että         det vid centraleroa bör bli smidigare vid tillämp-
43763: näillä keskuksilla ei vieläkään ole ruotsinkielistä    ningen av den gemensamma jordbruks- och fis-
43764: logoa, vaikka asiasta on esitetty sekä suullisia       keripolitiken, något som behöver tillräckliga re-
43765: että kirjallisia kysymyksiä ja aikaisempi hallinto-    surser. En undersökning av centralemas språkli-
43766: ministeri on tässä salissa luvannut hoitaa asian.      ga betjäning visade t.ex. att allt materia! inte
43767: Mitä mieltä muutoin nykyinen ministeri on tässä        finns på svenska.
43768: kysymyksessä? Tuleeko tämä valtion virasto saa-           1 övrigt är det en korrekt bedömning att centra-
43769: maan ruotsinkielisen logon, jos näin halutaan? Ei      leroa intagit en viktig position i den regionala ut-
43770: minusta voi olla suuria poliittisia intohirnoja sii-   vecklingen och att de fungerar förhållandevis
43771: nä, ettei sellaista logoa ole.                         bra.
43772: 
43773:    Arbetskrafts- och näringscentraleroa blev re-          Alueellinen kehittäminen vaatii, että työvoi-
43774: surscentra som skall fungera som en regional           ma- ja elinkeinokeskusten, alueellisten ympäris-
43775: motor i skapandet av nya arbetsplatser. Denna          tökeskusten ja maakunnan liittojen toiminta sovi-
43776: del av förvaltningsreformen var bättre motiverad       tetaan yhteen myös läänien kanssa. Sekä työvoi-
43777: än minskningen av antalet Iän. Antalet regionala       ma- ja elinkeinokeskuksilla että lääninhallituk-
43778: enheter, som tidigare var långt specialiserade och     silla on esimerkiksi määrärahoja aikuiskoulutuk-
43779: många till antalet, placerades under samma tak         seen, ja tähän asti niiden on ollut aika helppoa
43780: och förstärktes med tvärsektoriell kunskap. 77         koordinoida kurssien hankintaa. Eduskunnassa
43781: enheter blev som sagt 15. Principen var att vruje      juuri käsiteltävänä olevan lakiesityksen mukaan
43782: kund skulle få betjäning vid en och samma lucka,       lääninhallitusten aikuiskoulutus siirrettäisiin val-
43783: 133/117                                 Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4357
43784: 
43785: tionosuusjärjestelmään, jolloin hankintojen             syyttä, yhteensopimattomuutta tai epäselvyyksiä
43786: koordinoiminen olisi vaikeampaa, koska muka-            toimivallassa. Edes tämä ei kuitenkaan riitä ko-
43787: na olisi monta eri osapuolta.                           konaisarvioinnin tekemiseen.
43788:     Alueellisessa kehittämistyössä tulee olla de-          Kokonaisarvioinnin tekemiseksi pitää tunnus-
43789: mokraattinen perusta. Siksi ruotsalaisen edus-          taa se jännite, joka on ollut ilmassa kuntien itse-
43790: kuntaryhmän mielestä on erityisesti vahvistetta-        hallinnon ja aluehallinnon välillä. On muistetta-
43791: va maakunnan liittojen roolia aluekehitysviran-         va, että nyt on kehitetty rinta rinnan sekä vahvaa
43792: omaisina, koska niiden päättävät elimet koostu-         aluehallintoa että vahvistettu kuntien itsehallin-
43793: vat kuntien edustajista. Tämä luo toimivan sillan       toa. Tämän jännitteen analyysin tulisikin olla
43794: toisaalta kuntien ja kuntien kehittämistavoittei-       oleellinen osa selonteosta käytävää keskustelua.
43795: den ja toisaalta maakunnan kehittämisen yleista-           Toisena keskeisenä teemana vihreä eduskun-
43796: voitteiden välille. Maakunnan liittojen kautta          taryhmä haluaa korostaa ylikunnallisen päätök-
43797: myös pienempien kuntien on saatava niille kuu-          senteon demokraattisuutta. Kun aluehallintoa
43798: luva osuus aluepoliittiseen kehittämistyöhön            vahvistetaan ja sille annetaan itsenäistä päätäntä-
43799: suunnatuista resursseista. Maakuntien vaikutus-         valtaa, lisääntyy politiikka siellä, missä ei ole
43800: mahdollisuuksien turvaamiseksi ministeriöiden           vaaleilla valittuja edustajia. Yhä enemmän mer-
43801: alueellisille viranomaisille asettamia tulostavoit-     kittäviä poliittisia päätöksiä tehdään muun muas-
43802: teita määriteltäessä tulisi myös maakunnan lii-         sa lääninhallituksissa ja maakunnan liitoissa.
43803: toille antaa lakisääteinen oikeus osallistua tavoi-     Tämä vallan ja vastuun problematiikan analy-
43804: te- ja tulosneuvotteluihin valtionhallinnon kans-       sointi puuttuu selonteosta täysin.
43805: sa.                                                        Arvoisa rouva puhemies! Lääninhallituksia
43806:                                                         haluttiin vahvistaa valtion alueellisina yleis- ja
43807:    Värderade talman! Den här reformen är ännu           erityishallintoviranomaisina. Lääninhallituksille
43808: ny och alla pusselbitar har inte fallit på plats. Re-   kuuluu muun muassa laillisuusvalvonta, sisäi-
43809: formen av regionalförvaltningen måste följas            sestä turvallisuudesta vastaaminen ja peruspal-
43810: upp av flera orsaker. Förberedelsema inför ut-          velujen saatavuuden ja tason arviointi. Aluehal-
43811: vidgningen av EU är en sak, länsstyrelsemas             lintouudistuksella ei juuri puututtu lääninhalli-
43812: framtida roll en annan och denna roll är i dag          tusten tehtäviin. Suuret muutokset oli tehty jo en-
43813: oklar. Skall de spela en ännu blygsammare roll i        nen aluehallintouudistusta, kun aluekehitysvas-
43814: det regionala utvecklingsarbetet än hittills, frå-      tuu siirrettiin maakunnan liitoille ja kun kuntien
43815: gar man sig. Detta är bl.a. en av de frågor som         itsehallintoa 90-luvun alkupuolella vahvistettiin.
43816: förvaltningsutskottet bör dryfta.                          Toisaalta tänä vuonna tuli voimaan yksi erit-
43817:                                                         täin merkittävä muutos lääninhallitusten toimen-
43818: 7
43819:   Kirsi Ojansuu /vihr: Arvoisa rouva puhe-              kuvaan: huhtikuusta peruspalvelujen alueellinen
43820: mies! Aluehallinnon uudistuksen tavoitteena oli         arviointi on tullut lakisääteiseksi tehtäväksi lää-
43821: luoda entistä selvempi, vahvempi, tehokkaampi           ninhallituksille. Tämän hetken keskustelua lei-
43822: ja palvelevampi valtion aluehallinto hoitamaan          maa vastakkainasettelu valtion normiohjauksen
43823: keskushallinnon sille asettamia tehtäviä. Tavoit-       ja kuntien itsehallinnon välillä. Tämän syksyn
43824: teeseen pyrittiin uudella aluehallinnolla, jossa        kokemukset osoittavat, että normiohjauksen
43825: lääninhallitusten lukumäärä puolitettiin 12:sta         puuttuessa tullaan normit määrittelemään läänin-
43826: 6:een ja elinkeinoelämän ja työvoima-asioiden           hallituksille tehtävien valitusten kautta. Kysy-
43827: alueellista edistämistä varten perustettiin 15 työ-     mys ei siis ole siitä, määritetäänkö hyvinvointi-
43828: voima- ja elinkeinokeskusta. Aluehallinnon ke-          valtiolle joitakin tiettyjä reunaehtoja, vaan siitä,
43829: hittämisen rinnalla tavoitteena oli kuntien itse-       kuka nämä reunaehdot määrittelee.
43830: hallinnon vahvistaminen. Valtionhallinnon uu-              Vihreä eduskuntaryhmä katsoo, että peruspal-
43831: det organisaatiot saivat rinnalleen kuntia edusta-      velujen IDinimitason normitus kuuluu pikemmin-
43832: vat maakunnan liitot.                                   kin parlamentaarista vastuuta kantavalle valtion-
43833:    Uusia viranomaisorganisaatioita tulee luon-          johdolle kuin lääninhallituksille. Lääninhallitus
43834: nollisesti arvioida niitä tavoitteita vasten, joita     on keskushallinnon tehtävien toimeenpanija alu-
43835: kyseiselle hallinnonalalle uudistuksen yhteydes-        eellaan. Hyvinvointivaltion viimeisten reunaeh-
43836: sä asetettiin. Lisäksi on katsottava, miten työnja-     tojen määritteleminen kuuluu hallitukselle. Li-
43837: ko toimii, onko edelleen tehtävien päällekkäi-          säksi ministeriössä on tarvittava valmisteluko-
43838: 4358                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                   1331117
43839: 
43840: neisto tätä tehtävää varten. Tämän toteamista ei      palveluiden käyttäjän näkökulmasta, mikä on hy-
43841: pitäisi kokea uhkaksi kunnalliselle itsehallinnol-    vä.
43842: le. Kunnalle jää vielä hyvin paljon liikkumava-           Selonteon pohjalla olleen Tampereen yliopis-
43843: raa päättää omasta kehityksestään. Vihreä edus-       ton tutkimuksen mukaan "lähtökohtatilanteen
43844: kuntaryhmä ei esitä paluuta tiukkaan valtiolli-       huomioon ottaen te-keskusuudistuksen toteutta-
43845: seen normiohjaukseen, mutta pieni askel pehme-        minen on edennyt kohtuullisesti". Kaksi keskeis-
43846: än normiohjauksen suuntaan voidaan ottaa. Jos         tä tavoitetta on saavutettu hyvin, sillä nyt työvoi-
43847: tiettyjen väestöryhmien kuten vanhusten tai mie-      ma- ja elinkeinopolitiikan hallinto muodostaa ai-
43848: lenterveyspotilaiden perusoikeudet eivät toteudu      kaisempaa yhtenäisemmän kokonaisuuden, ja
43849: kunnallisella päätöksenteolla, valtion on puutut-     niiden merkitys alueiden kehityksen tukemises-
43850: tava silloin asiaan.                                  sa on ilmeinen. Aluehallinnon toimijoita on kui-
43851:    Oma ongelmansa on myös siinä, jos lääninhal-       tenkin edelleen liian runsaasti, ja pitkällä tähtäi-
43852: litukset ryhtyvät sekä määrittämään peruspalve-       mellä aluerajoja on edelleen pyrittävä yhtenäistä-
43853: lujen laatua että arvioimaan palvelujen saata-        mään. Yhden luukun periaate on vahvistunut,
43854: vuutta ja tasoa. Yleensähän yhteiskunnassa on         vaikka sektorikohtaisuus edelleen heikentää pal-
43855: pyritty organisoimaan siten, että normien määrit-     velun toimivuutta. Palveluja ei kuitenkaan vielä
43856: täjä ei toimi valvontaviranomaisena. Sen sijaan       tunneta riittävästi, joten siinä riittää työsarkaa.
43857: peruspalvelujen arviointi sopii oikein hyvin lää-        Jossain määrin oletettu mutta harmillinen uu-
43858: ninhallituksen toimenkuvaan. Tämä tehtävä pal-        tinen on se, että eri hallinnonalat ovat pitäneet
43859: velee hyvin sekä poliittisia päätöksentekijöitä,      ohjauksessa kiinni toimialojensa tulostavoitteis-
43860: keskushallintoa että kuntia peruspalveluiden ke-      ta ja samalla eduista ja niitä koskevasta vallasta.
43861: hittämisessä. Arvioinnin tuottama tieto pitää niin    Ongelma on siis tiedossa, mutta tilanne vaatii
43862: valtiolliset kuin kunnalliset päätöksentekijät ajan   edelleen seurantaa ja aktiivista korjaamista. Or-
43863: tasalla siitä, miten päätökset vaikuttavat ihmisen    ganisaatioiden yhdistämiselle tyypilliset henki-
43864: arkielämään. Tämä tieto on kullan arvoista. Se-       löristiriidat näyttävät vaikeuttavan yhteistyötä
43865: hän on tullut hyvin selväksi kuluneen puolen          myös te-keskuksissa.
43866: vuoden aikana, kun uusi lainsäädäntö on velvoit-          Työyhteisöinä te-keskukset ovat varsin hyviä.
43867: tanut lääninhallitukset tähän arviointityöhön.        Keskeinen ongelma on kuitenkin lisääntynyt työ-
43868:                                                       uupumus. Uudistus on lisännyt henkilöstön ko-
43869:    Ikävä tieto on, että henkilöstö lääninhallituk-
43870:                                                       kemaa työn määrää. Vihreä eduskuntaryhmä on
43871: sissa potee työuupumusta. On hälyttävää, että 70
43872: prosenttia työntekijöistä koki työmääränsäjatku-      huolestunut valtionhallinnon henkilöstöjohtami-
43873:                                                       sesta laajemminkin. Ikäviä uutisia huonosta hen-
43874: vasti tai usein liian suureksi. Uupumuksen syyt
43875:                                                       kilöstöpolitiikasta kuuluu valtionhallinnosta ai-
43876: - tehokkuusvaatimukset ja ilmapiiriongelmat
43877:                                                       van liian usein. Kun julkishallinto ei voi kilpailla
43878: - ovat nekin tiedossa, mutta ongelma ei tunnu
43879:                                                       yksityisen sektorin kanssa palkoilla, pitäisi hen-
43880: yrityksistä huolimatta helpottuneen. Näyttää sil-
43881:                                                       kilöstön hyvinvoinnin eteen tehdä sitäkin enem-
43882: tä, että uudistuksen pitkä siirtymäaika ei olisi
43883:                                                       män työtä.
43884: helpottanut henkilökunnan tilannetta, vaikka
43885: usein juuri henkilökunnan sopeutuminen on ol-            Uudistukselle asetetut säästötavoitteet eivät
43886:                                                       ole toteutuneet sellaisina kuin odotettiin. Osit-
43887: lut merkittävä peruste siirtymäaikojen pidentä-
43888:                                                       tain syyt ovat selvät. Palkkakulujen voitiin olet-
43889: miselle. Tämä on tärkeä tieto, jota tulee pohtia,
43890:                                                       taakin nousevan, kun eduskunta päätti perustaa
43891: kun seuraavan kerran mietitään suuria organisaa-
43892:                                                       kaksi keskusta, joita hallitus ei ollut esittänyt.
43893: tiomuutoksia.
43894:                                                       Epäselväksi jää, miksi säästöjä ei ole syntynyt
43895:    Arvoisa rouva puhemies! Te-keskukset toteut-       keskushallinnossa, vaikka tehtäviä on siirretty
43896: tavat alueellaan valtion määräämiä elinkeinojen       alueille. Johtopäätös on kuitenkin selvä. Läänin-
43897: kehittämistehtäviä. Aikaisempien kuuden orga-         hallintouudistukselle asetettuja taloudellisia ta-
43898: nisaation yhdistämisellä toivottiin lähennyttävän     voitteita ei ole saavutettu.
43899: niin kutsuttua yhden luukun periaatetta. Keskei-         Tämän aamun lehdessä uutisoitiin, että nyt ol-
43900: senä tavoitteena on ollut tuottaa parempia ja vai-    laan kaavailemassa muutosta te-keskusten johta-
43901: kuttavampia palveluita sekä yksittäisten asiak-       jien työsuhteisiin. Nykyään johtajat on valittu
43902: kaiden toiminnan että koko toimialueen kehittä-       määräaikaisiksi, mutta vastaisuudessa valinta
43903: miseksi. Te-keskuksia on siten kehitetty pitkälti     tehtäisiin toistaiseksi. Muutos on osa te-keskus-
43904: 133/118                                 Aluehallinto 2000 -uudistus                                     4359
43905: 
43906: ten kehittämissuunnitelmaa,jota on käsitelty hal-        teet poikkeuksellisen voimakkaasti jyrkkiin kan-
43907: linnon kehittämisen ministerityöryhmässä. Olisi          nattajiin ja yhtä jyrkkiin vastustajiin.
43908: suotavaa, että hallitus odottaisi tämän selonteon            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo, että
43909: käsittelyä eduskunnassa ennen uusien kehittä-            uudistus olisi tullut alun perin jakaa kahteen
43910: missuunnitelmien hyväksymistä. Määräaikai-               osaan. Te-keskusten perustaminen olisi tullut to-
43911: suudesta luopumista esitetään lääkkeeksi sille,          teuttaa ensin ja ajaa sisään huolella. Lääniuudis-
43912: että te-keskuksiin saataisiin pätevämpiä ja koke-        tus olisi tullut valmistella huomattavasti huolelli-
43913: neempia johtajia. Korkeiden virkojen määräai-            semminja toteuttaa vasta sitten, kun se olisi ollut
43914: kaisuus on kuitenkin iso periaatteellinen valinta,       kypsä, tai jättää kokonaan toteuttamatta. Paljon
43915: josta ei tulisi poiketa kovin heppoisin perustein.       ongelmia ja niitä vaikeuksia, joita on kohdattu,
43916:     Arvoisa puhemies! Viimeisenä asiana vihreät          olisi voitu välttää toisenlaisella valmistelu- ja to-
43917: haluavat nostaa esille kysymyksen ylikunnalli-           teutustavalla. Näin olisi voitujopa arvioida, mikä
43918: sesta demokratiasta. Edellä mainituista alueelli-        on lopulta sopiva läänimäärä Suomessa, ja myös
43919: sista toimijoistahan vain maakunnan liitoilla on         se vaihtoehto, että koko lääninhallinto olisi ajet-
43920: valtuusto ja hallitus, jotka noudattelevat alueen        tu alas.
43921: poliittisen kannatuksen jakautumista. Maakunta-              Arvoisa puhemies! Aluehallinnon uudistuk-
43922: liittojen päättävät elimet valitaan nyt ensimmäis-       sessa lakkautettiin Manner-Suomen 11 lääniä ja
43923: tä kertaa kunnallisvaalien tuloksen ja puolueiden        muodostettiin 5 suurlääniä. Samanaikaisesti pe-
43924: alueellisen kannatuksen pohjalta.                        rustettiin 15 työvoima- ja elinkeinokeskusta, joi-
43925:     Selonteossa esitetään monia hyviä kehittämis-        hin koottiin kauppa- ja teollisuusministeriön pii-
43926: linjauksia tulevaisuutta varten. Yhtenä punaise-         rit, työvoimapiirit ja maaseutuelinkeinopiirit
43927: na lankana näyttää olevan aluehallinnon jatkuva          sekä lisäksi Tekesin, Ulkomaankauppaliiton ja
43928: vahvistaminen. Päätäntävaltaa halutaan yhä edel-         Valtiontakuukeskuksen erilliset alueyksiköt.
43929: leen siirtää keskushallinnolta aluehallinnolle. Jos      Työsuojelun aluehallinto jätettiin ulkopuolelle.
43930: tätä kehitystä jatketaan, on jossain vaiheessa va-
43931:                                                              Tavoitteena oli selväpiirteinen, alueiden oma-
43932: kavasti pohdittava aluehallinnon demokraatti-
43933:                                                          leimaisuuden huomioon ottava aluehallinto, jos-
43934:  suutta. Määrättömästi ei valtaa voida siirtää sin-      sa asiointi olisi asiakkaalle helpompaa ja parem-
43935:  ne, mistä puuttuvat demokraattiset päätöksente-         paa, viranomaisten toiminta tehokkaampaa ja ta-
43936:  koelimet ja poliittiset vastuunkantajat.
43937:                                                          loudellisempaa sekä yhteistyö koordinoidumpaa
43938:                                                          kuin aikaisemmin. Tavoitteena oli myös hallin-
43939: 8 Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa rouva                 non selkeyden ja tunnettavuuden lisääntyminen
43940: puhemies! "Ei siitä sanottavaa hyötyä ole ollut
43941:                                                          ja joustavuuden parantaminen. Lisäksi pyrittiin
43942: mutta eipä juuri haittaakaan." Näin kuuluu ylei-         asiakasläheisyyden parantamiseen sekä kuntien
43943: sin kommentti pääministeri Paavo Lipposen en-
43944:                                                          itsehallinnon vahvistamiseen.
43945: simmäisen hallituksen läpi ajamasta aluehallin-
43946: touudistuksesta.                                             Pääministeri Lipposen ensimmäinen hallitus
43947:    Aluehallinnon uudistuksesta vahvimmaksi               uskoi, että lääninhallitukset vahvistuvat suurlää-
43948: mieli- ja muistikuvaksi jäivät voimakkaat ristirii-      nien myötä. Tarkoitus oli siirtää tehtäviä keskus-
43949: dat, jotka eivät noudattaneet mitään poliittisia tai     hallinnosta lääninhallituksiin ja kansalaisten
43950: muitakaan rajalinjoja. Hankkeen valmistelusta            asiointiin perustuvia tehtäviä paikallistasolle.
43951: jäi se kuva, että ensin oli asetettu tietty tavoite ja   Lääninhallitusten tehtävien hoitoa pyrittiin te-
43952: sen jälkeen siihen pääsemiseksi keksittiin perus-        hostamaan. Hallitus painotti voimakkaasti myös
43953: teet ja keinot. Kun päätöksenteko eduskunnassa           lääniuudistuksen mittavia taloudellisia säästöjä.
43954: lopulta sai eräänlaisen osto- ja myyntiliikkeen          Säästöjen määräksi arvioitiin vuositasolla siirty-
43955: muodot, lopputuloksesta ei voinut kuvitellakaan          mäkauden jälkeen jopa 65 miljoonaa markkaa.
43956: tulevan järin onnistunutta.                                  Te-keskusten perustamisen keskeisimmät ta-
43957:    Aluehallintouudistus jakautui kahteen pää-            voitteel oiivat yritysto~minnan ja työllisyyden
43958: osaan. Niistä työvoima- ja elinkeinokeskusten            edistäminen sekä palvelujen parantaminen yh-
43959: perustaminen sai eduskunnassa yksimielisen               den luukun periaatetta toteuttamalla. Tärkeänä
43960: tuen. Vain joistakin sisällöllisistä kysymyksistä        pidettiin myös alueiden kehittämisen kannalta eri
43961: sekä te-keskusten määrästä vallitsi erilaisia näke-      hallinnonalojen osallistumisen lisääntymistä.
43962: myksiä. Sen sijaan lääniuudistus jakoi mielipi-          Myös alueellisen päätösvallan ja liikkumavaran
43963: 4360                                      Keskiviikkona 8.11.2000                                   13311/8
43964: 
43965: edellytettiin vahvistuvan. Säästötavoitteeksi ase-       saaneet yhteiset tilat, uudistuksen hyödyt alkavat
43966: tettiin noin 10 prosenttia aiemmista yhteenlaske-        näkyä. Ministeriöiden hidas valmius luopua val-
43967: tuista kustannuksista.                                   lastaan aluehallinnon hyväksi on yhä ongelma.
43968:    Valtion paikallishallinto uudistettiin kihlakun-      Toinen ongelma on ED-hankkeiden hallinnoin-
43969: tauudistuksella muutama vuosi aluehallintouu-            nin byrokraattisuus.
43970: distusta aiemmin. Paikallishallintouudistuksen               Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on huolis-
43971: sisäänajo on ollut kesken aluehallinnon uudistuk-        saan siitä, että monet maakunnat uhkaavat kuih-
43972: sen alkaessa. Kun laman aikana ja vielä sen jäl-         tua, ennen kuin käytettävissä olevat aluekehitys-
43973: keenkin taloudelliset voimavarat normaalien toi-         rahat ja organisaatiot ehtivät apuun. Alueellinen
43974: mintojen ylläpitämiseksi olivat riittämättömät,          ja sosiaalinen kehitys Suomessa on yhä vaka-
43975: aiheuttivat hallinnon uudistukset ylimääräisiä           vammin jakautunut kahtia huolimatta suurista ra-
43976: kustannuksia ja ajoivat henkilöstön erittäin ah-         hoista ja mittavista hallinnon uudistuksista. On-
43977: taalle. Valtion paikallis- ja aluehallinnon henki-       gelmat keskiHyvätkin enemmän valtion keskus-
43978: löstön työssä jaksamiseen ei ole kiinnitetty riittä-     hallinnon ja hallituksen politiikan epäoikeuden-
43979: västi huomiota. Uudistusten osittainen päällek-          mukaisiin peruslinjauksiin.
43980: käisyys oli virhe.                                           Arvoisa puhemies! Lääninhallinnon uudistuk-
43981:     Suomi liittyi Euroopan unianiin vuoden 1995          sesta on vaikea löytää mitään erityisen positiivis-
43982: alusta alkaen. Tämä merkitsi suurta muutosta eri-        ta. Lääninhallitukset ovat etääntyneet kansalai-
43983: tyisesti maatalous- ja aluepolitiikassa. Näin muu-       sista, kunnista ja muista toimijoista. Esimerkiksi
43984: tosten kanssa lähes päällekkäin osunut valtion           Pihtiputaan kunta Keski-Suomen pohjoisosassa
43985: aluehallinnon uudistus on lisännyt ongelmia ja           sijaitsee kauempana oman lääninsä pääkaupun-
43986: työmääriä aluehallinnossa kohtuuttomasti re-             gista Turusta kuin yhdestäkään muusta läänin
43987: sursseihin nähden. Ajoitus ei tältäkään osin ollut       pääkaupungista. Yhteydet Turkuun ovat erittäin
43988: paras mahdollinen.                                       heikot. Kun hallinnon yhä pitäisi olla myös ih-
43989:     Myös alueellisen ympäristöhallinnon uudis-           misten välistä kanssakäymistä, ei tällaista ole
43990: tus ja maakunnan liittojen hallinnon uudistus            käytännöllisesti katsoen lainkaan suurlääneissä.
43991: osuivat viime vuosikymmenelle ja lähelle val-            Se, että ehkä maaherra kerran viidessä vuodessa
43992: tion aluehallinnon uudistusta. Alueellisen yhteis-       vierailee Turusta Pihtiputaalla, on uskomatonta,
43993: työn edellytysten luominen on ollut vaikeaa. Eh-         mutta valitettavasti totta. Esimerkiksi Länsi-Suo-
43994: käpä tulevaisuudessa saamme tietää, paljonko             men läänin maaherralla on 205 kuntaa lääninsä
43995: kansallisia ja ennen kaikkea EU-rahoja on jäänyt         alueella, joten ei voida puhua mistään tehokkaas-
43996: käyttämättä tai käytetty epätarkoituksenmukai-           ta ja inhimillisestä aluehallinnosta.
43997: sella tavalla ED-jäsenyyden ensimmäisinä vuosi-              Lääniuudistus ei ole onnistunut muilta osin
43998: na hallinnon sekavuuden ja käymistilan vuoksi.           kuin ehkä valtion keskushallinnon näkökulmas-
43999:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä korostaa,         ta. Ministeriöillä on nyt vähemmän paimennetta-
44000: että laajat hallinnon uudistukset pitää aina suun-       via kuin aiemmin. Ne taloudelliset säästöt, joita
44001: nitellajalomittaa kokonaisuuden kannalta järke-          hallitus suurieleisesti lupasi suurläänien myötä,
44002: västi. Näin säästetään sekä ihmisiä että yhteisiä        ovat kuihtuneet merkityksettömiksi. Maksajiksi
44003: varoja. Tätä edellyttää pelkästään valtion työnan-       ovat tulleet lääninhallinnossa asioivat kunnat ja
44004: taja-asemakin.                                           muut tahot, joiden asiointietäisyydet ovat kasva-
44005:     Arvoisa puhemies! Työvoima- ja elinkeino-            neet täysin kohtuuttomiksi. Suurläänien hajaute-
44006: keskuksia perustettiin 15. Määrä oli sopiva. Nii-        tut hallintomallit ovat merkinneet sitä, että eräät
44007: den alkuunlähtö oli vaikeaa. Vahva kolmen mi-            virkamiehet istuvat pääosan virka-ajastaan, jopa
44008: nisteriön putkihallinto jatkui, eikä keskusten uu-       vapaa-ajastaan, virka-autossa, liikkuessaan eri
44009: silla johtajilla ollut välineitä johtaa kokonaisuut-     toimipisteiden välillä. Tehokkuus ja taloudelli-
44010: ta. Hallintokulttuurit olivat erilaisia. Yhteisiä toi-   suus ei ole parantunut, päinvastoin.
44011: mitilojakaan ei löytynyt käden käänteessä.                   Lääninhallinnon uudistus toteutettiin liian no-
44012:     Vaikka alkuunlähtö oli vaikeaa, toimivat muo-        peasti. Uudistuksen valmistelutyössä ei selvitet-
44013: dot ovat vähitellen löytyneet. Te-keskuksista an-        ty mahdollisuuksia siirtää lääneille kuuluvia teh-
44014: nettua asetusta on muutettu kolmeen kertaan.             täviä hieman aiemmin uudistetuille valtion
44015: Joustavuutta ja muun muassa johtajan asemaa on           paikallishallintoviranomaisille, kihlakunnanvi-
44016: vahvistettu. Kun lähes kaikki te-keskukset ovat          rastoille, ja osittain maakunnille. Esimerkiksi
44017: 133/1/9                                  Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4361
44018: 
44019: noin 15 kihlakunnanvirastolle maakunnittain oli-         den palvelujen taso tulee väistämättä heikkene-
44020: si voitu siirtää läänien tehtäviä. Tällaisen uudis-      mään lääninhallinnon etääntyessäja myös moni-
44021: tuksen toteuttaminen olisi vaatinut lukuisten la-        en peruspalvelujen saatavuuden vaikeutuessa.
44022: kien muuttamista, mutta lopputulos olisi saatta-            Perusteluina lääniuudistukselle ja koko alue-
44023: nut olla merkittävästi tehokkaamman, inhimilli-          hallintouudistukselle esitettiin siitä saatavat kus-
44024: semmän, taloudellisemman ja valtion henkilös-            tannussäästöt, kuntien itsehallinnon lisääminen,
44025: töpolitiikan kannalta vastuullisemman mallin             hallinnon selkiintyminen sekä kansalaisten asi-
44026: löytäminen.                                              ointimahdollisuuksien parantuminen. Kustan-
44027:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä katsoo, että       nussäästöjen määräksi arvioitiin - kuten täällä
44028: suurläänit eivät voi olla lopullinen ratkaisu. Ne        jo useamman kerran on todettu - vuositasolla
44029: kulkevat kohti kuolemaansa. Lääninhallinnon              uudistuksen toteuduttua ensi vuoden loppuun
44030: tehtävät tulee jakaa pääasiassa alaspäin. Läänin-        mennessä noin 65 miljoonaa markkaa eli noin 10
44031: hallinnon palveluksessa olevan henkilöstön ase-          prosenttia kokonaismenoista. Säästöjen piti ker-
44032: man turvaaminen on kuitenkin tärkeää. Siksi hal-         tyä lähinnä henkilöstömenojen alentumisena hal-
44033: lituksen tulisi pikaisesti laatia suunnitelma ny-        linto- ja johtotehtävissä. Palvelun parantumisen
44034: kyisen lääninhallinnon alasajamisesta viiden-            oli määrä toteutua aluekehitysvastuun siirtämi-
44035: kymmenen vuoden kuluessa. Näin valmisteluai-             sellä valtionhallinnoita kunnalliseen itsehallin-
44036: kaa olisi riittävästi. Mallina voisi olla edellä esit-   toon pohjautuvalle maakuntahallinnolle, uusien
44037: tämäni noin 15 maakunnalliseen kihlakuntaan              elinkeinoelämän ja työllisyysasioita hoi tavien te-
44038: pohjautuva malli. Muutoin nykyiset kihlakunnat           keskusten perustamisella ja alueviranomaisten
44039: valtion paikallishallintoyksikköinä tulee säilyt-        toiminnallisen jaon muuttamisella maakuntaja-
44040: tää nykyjaotuksella.                                     koon perustuvaksi.
44041:     Arvoisa puhemies! Edelliset hallitukset ovat            Hallituksen eduskunnalle antamasta selonte-
44042: rohjenneet uudistaa valtion paikallishallinnon ja        osta käy selvästi ilmi, että monilta osin uudistuk-
44043: aluehallinnon hyvin vaihtelevalla menestyksel-           sen säästöt ovatjääneet toteutumatta ja tavoitteet
44044: lä. Edes nykyinen laajapohjainen hallitus ei kui-        täyttymättä. Ensiksikin mainitsemastani 65 mil-
44045: tenkaan näytä rohkenevan uudistaa valtion kes-           joonan markan säästötavoitteesta on saavutettu
44046: kushallintoa. Uudistamisen tarvetta olisi, mutta         selonteon mukaan vasta noin puolet eli noin 38
44047: miksi uudistusta ei edes valmistella?                    miljoonaa markkaa. Olennaista säästöjen kohdal-
44048:                                                          la on vielä se, että tämä toteutunut säästö ei ole
44049:                                                          omalta osaltaan pienentänyt valtion budjetin lop-
44050:                                                          pusummaa vaan säästöt ovat olleet enemmän ni-
44051: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-            mellisiä rahan siirtoja taskusta toiseen. Koska
44052: rapuhemies Anttila.                                      uudistuksen lopullisesta toteutumisaikataulusta
44053:                                                          on jäljellä enää noin vuosi, voidaan jo nyt var-
44054:                                                          masti todeta säästötavoitteen jäävän toteutumat-
44055:                                                          ta ja niiltä osin yhden merkittävän aluehallinto-
44056: 9  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies! Pe-            uudistuksen perustelun osoittautuneen paikkan-
44057: russuomalaisten eduskuntaryhmä suhtautui var-            sapitämättömäksi.
44058: sin kielteisesti syyskuun alussa 1997 voimaan               Toinen hallituksen selonteosta ilmi tuleva
44059: tulleeseen lääniuudistukseen ja siihen liittynei-        seikka on lääni- ja maakuntatason hallintoko-
44060: siin aluehallinnon organisaatiomuutoksiin. Pi-           neiston henkilökunnan kokema työn rasittavuu-
44061: dimme viiden suurläänin mallia varsinkin Itä- ja         den merkittävä lisääntyminen jopa niin, että lä-
44062: Länsi-Suomen osalta toiminnallisesti ja alueiden         hes 70 prosenttia työntekijöistä koki työmäärän-
44063: asukkaiden kannalta arveluttavana. Kuuluuhan             sä liian suureksi. Lisäksi henkilökunnan moti-
44064: esimerkiksi Länsi-Suomen lääniin yli 200 kun-            vaatio oli laskenut, ja eniten kansalaisten kanssa
44065: taa ja matka läänin pohjoisimmista kunnista lää-         tekemisiin joutuvat palveluyksiköissä työskente-
44066: nin keskukseen Turkuun on lähes 500 kilometriä           levät tunsivat muita enemmän erillisyyden ja ir-
44067: ja matka yleisillä kulkuneuvoilla vaatii lisäksi         rallisuuden tunnetta. Tämä kaikki viittaa siihen,
44068: kiertämistä Tampereen kautta, mikä lisää mat-            että tehdyt henkilöstömuutokset ovat olleet huo-
44069: kaa ja siihen kuluvaa aikaa. Katsoimme myös,             nosti suunniteltuja työn kuormituksen kannalta ja
44070: että varsinkin maamme syrjäalueiden asukkai-             että koko koneiston toiminnan kannalta tärkeim-
44071: 4362                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                     13311/9
44072: 
44073: mät perussolut, palvelupisteet, tuntevat jääneen-     na seurauksenajuuri sen maamme sivu- ja syrjä-
44074: sä yksin ja unohduksiin toiveinensa ja tarpeinen-     alueiden kansalaisille aiheuttamaa jokapäiväisen
44075: sa johdon etäännyttä entistä kauemmaksi juurita-      elämän hankaloitumista ja palvelutason heikke-
44076: son toiminnasta.                                      nemistä.
44077:     Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten edus-             Otan yhtenä esimerkkinä poliisipalvelut, jois-
44078: kuntaryhmä katsoo käsiteltävän selonteon yksi-        sa siirryttiin entisistä pitkälti kuntakohtaisista ni-
44079: selitteisesti osoittavan aluehallintouudistuksen      mismiespiireistä alueellisesti huomattavasti laa-
44080: vakavasti epäonnistuneen niissä päämäärissä,          jempiin poliisipiireihin. Tämä merkitsi tavallis-
44081: mitä luvattiin ja eduskunnan taholta asetettiin.      ten ihmisten kannalta sitä, että poliisipalvelut
44082: Kun suoraan sanotaan, hanke oli Suomen ED-jä-         siirtyivät usein kymmeniä kilometrejä kauem-
44083: senyyden kannalta toteutettava ja sille oli keksit-   mas vain palvelupisteen jäädessä omalle paikka-
44084: tävä kauniit tavoitteet ja perustelut.                kunnalle. Tarpeen tullessa poliisin paikalle saa-
44085:     Nyt on käynyt kuitenkin niin, että keksityt pe-   minen venyi, venyi entisestä minuuteissa lasket-
44086: rustelut osoittautuvat vailla todellisuuspohjaa       tavasta ajasta tunteihin, ääritapauksissa jopa po-
44087: oleviksi ja epärealistisiksi. Voidaan myös sanoa,     liisi jää päivystysaikana kokonaan tulematta. Li-
44088: että tässä yhteydessä "äiti söi lapsensa", kun        säksi palvelupisteen henkilön ollessa ruokatun-
44089: EU:n takia tehdyn uudistuksen hyvä säästötavoi-       nilla se on suljettuna juuri silloin, kun asiakkailla
44090: te romuttuikin pitkälti juuri unionin omien virka-    olisi paras mahdollisuus päästä asioimaan pis-
44091: miesten määrän lisäämistä vaatineiden tarkastus-      teessä. Tässä on selvä ristiriita asiakkaan ja pal-
44092: ten tehostamisvaatimusten takia. Näin kävi en-        velua tarjoavan hallinnon välillä, ja kaikkihan me
44093: nen kaikkea maataloustuen vaatiman tarkan ja          tiedämme, että hallinnon kohdalla asiakas ei ole
44094: laajan valvonnan kohdalla, mikä käy ilmi myös         se, joka on aina oikeassa.
44095: selonteosta. Tämä oli kuitenkin mielestäni odo-           Tapahtuneesta kehityksestä on ollut myös
44096: tettavissakin uudistusta hyväksyttäessä, joten it-    muita kielteisiä seurauksia. Eräs tällainen on val-
44097: selleni aluehallintouudistuksen nollatulos ei ol-     litsevaksi tullut käytäntö, jossa kunnat pakote-
44098: lut mikään yllätys.                                   taan kustantamaan perinteisten valtionhallinnon
44099:     Todellisuudessa kansantaloudellisesti tarkas-     palvelujen kulut, kuten huoneistovuokrat, jotta
44100: teltuna uudistus on tuonut lisäkustannuksia aikai-    kyseinen palvelu suostutaan säilyttämään kysei-
44101: sempaan hallintomalliin ja -rakenteeseen verrat-      sellä paikkakunnalla. Yksi tällainen palvelu, jos-
44102: tuna. Lisäkustannukset ovat koituneet tavallisten     ta on esimerkkitapauksia, on työvoimapalvelut
44103: kansalaisten - hallinnon palvelujen käyttäjien        Jos kunta kieltäytyy kustantamasta tiloja, palve-
44104: - maksettaviksi. Onhan selvää, että hallinnon         lupiste poistuu ja asiakkaat joutuvat matkusta-
44105: etääntyessä alamaisistaan koituu siitä lisäkustan-    maan jopa kymmenien kilometrien päähän siirty-
44106: nusta ja vaivaa hallittaville. Kansalainen joutuu     neeseen palvelupisteeseen. Kyse ei ole mistään
44107: monissa tapauksissa hallinnon eri palvelupistei-      vapaaehtoisesta matkustamisesta, sillä kieltäy-
44108: den karsimisen takia matkustamaan kymmeniä,           tyessään matkustamasta työvoimatoimistoon
44109: jopa satoja kilometrejä kauemmas päästäkseen          työtön menettää hänelle kuuluvat etuisuudet.
44110: asioimaan eri viranomaistahojen kanssa.                   Arvoisa puhemies! Selonteko kertoo myös
44111:     Typistetyt ja yhdistetyt palvelupisteet etäpal-   asian, jota jo puheessani aikaisemmin sivusin, eli
44112: veluineen eivät pysty useinkaan auttamaan kan-        Länsi-Suomen läänin luonnottoman laajan koon
44113: salaista hänen tarpeissaan, vaan siihen tarvitaan     ja hajanaisuuden sekä sen mukanaan tuomat on-
44114: kauemmas siirrettyjen yksiköiden kanssa tapah-        gelmat. Selonteossa todetaan: "Sidosryhmät suh-
44115: tuvaa suoraa kontaktia. Tämä vaatii aikaa ja aihe-    tautuvat kriittisimmin Länsi-Suomen lääninhalli-
44116: uttaa kuluja matkoina ja menetettynä työaikana.       tuksen alueeseen." Näkemykset johtuvat läänin
44117: Tätä lisäkustannusta asiakkaille ei selonteossa       alueellisesta epäyhtenäisyydestä, kohtuuttomas-
44118: ole otettu huomioon, sillä se tarkastelee asiaa       ta laajuudesta sekä aluelähtöisyyden katoamises-
44119: pelkästään viranomaisten ja hallinnon silmin, ei      ta. Pohjalaisen ja varsinaissuomalaisen on vai-
44120: asiakaslähtöisesti kuten minun mielestäni pitäi-      kea löytää yhteistä alueellista säveltä keskenään
44121: si. Jos laskelmissa otettaisiin huomioon kansalai-    verrattuna esimerkiksi puhtaasti lappilaiseen La-
44122: sille koituvat lisäkustannukset, päädyttäisiin vä-    pin läänin.
44123: hintäänkin kymmenien miljoonien markkojen li-             Maakuntajako on tietysti toimivampi, mutta se
44124: säkustannuksiin säästöjen sijasta. Pidänkin lääni-    ei käsitä kuitenkaan kuin pienen osan hallinnolli-
44125: uudistuksen ja aluehallintouudistuksen pahimpa-       sesta toiminnasta. Toisaalta voidaan todeta, että
44126: 13311/10                              Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4363
44127: 
44128: nykyinen maakuntajako on pirstonut alueet mie-        non palvelut on läänien lukumäärän supistami-
44129: lestäni liian pieniksi EU -Suomessa. Tästä on yh-     sesta huolimatta kyetty säilyttämään aikaisem-
44130: tenä seurauksena ainakin tietyissä maakunnissa        malla tasolla. Tästä näkökulmasta katsottuna
44131: se, että ne kunnat, joissa ei ole samaa poliittista   tuntui kyllä, että aivan eri asiasta me puhumme.
44132: enemmistöä maakunnan hallintoelinten kanssa,             Ihan lyhyesti niistä asioista, jotka ryhmien pu-
44133: jäävät mahdollisesti paitsioon.                       heenvuoroista nousivat esille: Minusta useampi
44134:     Muodostettujen suurläänien on havaittu ole-       ryhmä oli huomannut saman, mihin olemme
44135: van toiminnallisesti kankeita ja kärsivän selonte-    kiinnittäneet huomiota, siis sektoriajattelun yhä
44136: ossakin mainituista monista ongelmista. Lisäksi       voimakkaan olemassaolon ja sen, ikävä kyllä,
44137: niille kuuluvat tehtävät ovat suhteellisen vähäi-     negatiivisen vaikutuksen alueiden kehittämisen
44138: set mielestäni aikaisempiin lääneihin verrattuna.     näkökulmasta ja myös hallinnon kehittämisen
44139: Tämän takia katsonkin, että koko läänijako tulisi     näkökulmasta. Kyllä se sellainen vakava, iso asia
44140: lakkauttaa ja siirtää lääneille jääneet valtionhal-   on, johon tulee puuttua ja johon pitää puuttua.
44141: linnon tehtävät ministeriöille ja keskusvirastoil-       Tässä mielessä tietenkin, kun paljon asioita ta-
44142: le, joissa henkilösäästöjä ei ole juurikaan joudut-   pahtuu ja paljon on ympärillä erilaisia hankkeita,
44143: tu tekemään. Tästä saataisiin tuntuvat säästöt ei-    ymmärrän sen, että ed. Kankaanniernikään ei ole
44144: vätkä kansalaisten kustannukset asioinnista enää      huomannut, että tällainen keskushallintouudis-
44145: merkittävästi lisääntyisi, kun vielä maakuntata-      tushanke on pantu liikkeelle. Sen toimeksiantoai-
44146: son portaan palvelutarjontaa kehitettäisiin.          ka on kohtuullisen tiukka ja sillä on huomatta-
44147:     Arvoisa puhemies! Ei niin pahaa, ettei hyvää-     van isoja, kunnianhimoisia haasteita. Siinä on
44148: kin. Maatalouteen liittyvissä investointiasioissa     tarkoitus nimenomaan puuttua keskushallin-
44149: on ollut havaittavissa myönteistä kehitystä pää-      toon, keskushallinnon olemassaoloon ja oikeu-
44150: tösten siirryttyä etäämmäs kuntatasolta. Aikai-       tukseen tehtävien ja myös toimintojen osalta,
44151: semmin näytti monissa tapauksissa tärkein hy-         mitä niitä tällä hetkellä on ja miten niitä voitai-
44152: väksyrnis- tai hylkääruisperuste olevan poliitti-     siin järkeistää ja purkaa. Toisekseen tässä koko
44153: nen näkemys tai sitoutuneisuus, mutta nykyisin        ajan yhteistyössä on Jopa-hanke, Joustava palve-
44154: perusteina käytetään myös asiaperusteita.             luhallinto -hanke. Nämä kulkevat kyllä aivan rin-
44155:     Lopuksi totean, että hallituksen selonteko        ta rinnan.
44156: aluehallinto 2000 -uudistuksen toteutumisesta on         Kyllä sillä puolella on tapahtunut. Ei ole tilan-
44157: laaja ja seikkaperäinen ja osin jopa rehellinen-      ne se, ettei ole pantu mitään vireille. Se, saamme-
44158: kin. Tästä tunnustus vastuurninisteriöille. Vali-     ko sieltä sitten tuloksia, jää nähtäväksi. Kyllä kai
44159: tettavasti mustasta ei vain voi tehdä valkoista       senkin voi ääneen sanoa, että keskushallinto var-
44160: eikä epäonnistuneesta onnistunutta, vaikka kuin-      maankin on hallintojen haaroista yksi tehokkain
44161: ka sitä selittäisi tai perustelisi.                   puolustusorganisaatio, jos käyttää tällaisia ter-
44162:                                                       mejä.
44163: 10
44164:    Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:              Toinenkin mielestäni mielenkiintoinen seikka
44165: Arvoisa rouva puhemies! Ensinnäkin kiitoksia          tuli esille. Useissa puheenvuoroissa kiinnitettiin
44166: eduskuntaryhmille erittäin asiallisista arvioin-      huomiota siihen, että tarvitaan yhteistyötä, yh-
44167: neista. Tosin täytyy sanoa, ennen kuin ed. Vist-      teistyötä pitää kehittää, yhteistyössä pitää päästä
44168: backa poistuu, että kun minä kuuntelin hänen ar-      eteenpäin ja eri toimijoiden kesken pitää saada
44169: viotaan ja luin Tampereen yliopiston arviointitut-    erittäin syvää, sisäistettyä ja tuloksia tuottavaa
44170: kimusta, niin ihmettelin, samasta asiastakohan        yhteistyötä aikaan. Minusta se on se positiivinen
44171: tässä nyt on kyse. Kaiken kaikkiaan itse asiassa      puoli, ja minä olen täsmälleen samaa mieltä asi-
44172: pitää muistaa se, että tässähän tehtiin harvinai-     asta. Tähän suuntaan tullaan kyllä koko ajan liik-
44173: senkin laaja ja pitkä otanta nimenomaan arvioin-      kumaan.
44174: nin näkökulmasta. Seuranta alkoi keväästä 98 ja          Mutta kun ed. Väistön puheenvuoroa taas
44175: kesti tämän vuoden kesään saakka. Ei se meidän        kuunteli, huomasi ajattelun ristiriitaisuuden. Kun
44176: omaa arviointiamme ole vaan nimenomaan Tam-           puhutaan yhteistyöstä, puhutaan eri toimijoiden
44177: pereen yliopiston arviointia, että uudistus on on-    sitouttarnisesta, saamisesta saman pöydän ää-
44178: nistunut kohtuullisen hyvin. Niihin väittämiin,       reen, hän kumminkin sitten sanoo: Tässä on kui-
44179: että palvelurakenteet on purettu, vastaus kyllä tä-   tenkin syytä korostaa omaehtoisen aluekehityk-
44180: män tutkimuksen mukaan on, että lääninhallin-         sen oikeaa marssijärjestystä. Strategian luomi-
44181: 4364                                      Keskiviikkona 8.11.2000                                    133/1111
44182: 
44183: sen pitää tapahtua maakunnan liiton johdolla alu-        tään tätä tietä kulkemaan. Minusta se ei ole oikea
44184: een omien toimijoiden tahdon mukaisesti. Strate-         tie eikä sen pitäisi olla se tie, jota lähdetään, vaan
44185: gian toteutuksessa te-keskukset sitten ovat kes-         normiohjauksen pitäisi olla viimeinen keino,
44186: keisessä asemassa.                                       mitä käytetään, jos mikään muu ei pure eikä mil-
44187:     Tottahan näinkin asian voi ilmaista, eihän sii-      lään muulla saada tuloksia aikaiseksi. (Ed. Kor-
44188: nä sinänsä ole mitään. Muttajos me todella halu-         keaoja: Oikein!)
44189: amme maakunnallista aluekehittämistä saada ai-               Itse asiassa voisin lopettaa siihen, että demo-
44190: kaan, marssijärjestyksen mielestäni pitää olla se,       kratianäkökulmahan on hyvin olennainen näkö-
44191: että kaikki ovat samassa pöydässä, kun neuvotte-         kulma, jota tulevaisuudessa pitää kyllä pohtia oi-
44192: lua käydään, myös siinä vaiheessa, kun strategi-         kein tiiviisti ja hartaasti ja vakavastikin lähtien
44193: oita luodaan, koska siitähän toiminnallisuus itse        siitä näkökulmasta, että jos seutukunta- ja alue-
44194: asiassa syntyy, että saadaan yhtenäiset päämää-          keskushankkeistuksissa päästään hyviin tulok-
44195: rät ja yhtenäiset tavoitteet asetettua ja vietyä nii-    siinja saadaan syntymään ihan konkreettista uut-
44196: tä myös operatiivisella puolella eteenpäin. Pitäi-       takin toiminnallisuutta alueille, niin kyllä siellä
44197: si koko ajan muistaa se, että yhteistyö ei ole vain      pitää huolehtia myös siitä, että demokratia on
44198: korulauseita, vaan se on myös toiminnan tasolla          mukana kehityksessä eikä se pääse unohtumaan
44199: olevaa toimintaa. (Ed. Korkeaoja: Kyse on siitä,         missään vaiheessa. Siellä tällä hetkellä käytetään
44200: mistä poliittinen ohjaus tulee!)                         kohtuullisen mittavia markkamääriä ja ne ovat
44201:     Kolmas sellainen asia, joka huomiotani herät-        kaikki veronmaksajien rahoja. Kyllä siellä pitää
44202: ti, on se ristiriitaisuus, joka liittyy seurantaan ja    myös olla edustus mukana.
44203: arviointiin. Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoros-                  Arvoisa rouva puhemies! Kiitoksia vielä asial-
44204: sa ed. Katainen korosti nimenomaan, että arvi-           lisista arvioinneista. Toivon, että valiokunta te-
44205: ointia pitää olla, mutta ei missään nimessä pidä         kee hyvää työtä ja käy selonteon läpi.
44206: olla valvontaa. Taas vihreän eduskuntaryhmän
44207: puheenvuorossa korostui normiohjaus ja nor-              Ensimmäinen varapuhemies: Vastauspuheen-
44208: miohjauksen merkitys. Samanaikaisesti sitten             vuoron pituus on enintään 1 minuutti.
44209: puhutaan itsehallinnollisen aseman vahvistami-
44210: sesta ja itsehallinnollisen aseman korostamises-         11
44211:                                                              Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):
44212: ta. Ne eivät nyt kyllä kulje rinta rinnan. Ei voi        Arvoisa rouva puhemies! Kyllä kai meidän on
44213: olla yhtä aikaa normiohjausta ja itsehallinnollis-       pakko tunnustaa se, että alueiden väliset erot ovat
44214: ta asemaa ja sen korostamista.                           90-luvulla aika voimakkaasti kasvaneet. Toisaal-
44215:     Minä olen sitä mieltä, minkä ed. Katainenkin         ta alueiden merkitys on kansainvälisen kilpailun
44216: puheenvuorossaan nosti esille, että tällä hetkellä       ja ajan myötä korostunut tavalla, jota aikaisem-
44217: meidän pitää lähteä arvioinnin tien kautta ja kat-       min ei ole nähty.
44218: soa, mitä me sen kautta voimme saada. Ongelma-               Yksi osa valtion kipeästi kaivattua aluepoli-
44219: han on ollut tällä hetkellä se, että meillä ei ole ol-   tiikkaa on tietenkin alueiden toimintakyvyn vah-
44220: lut luotettavaa arviointijärjestelmää tässä maas-        vistaminen. Valitettavasti on niin, että valtion
44221: sa, emme ole saaneet sitä tietoa. Nyt on luotu täl-      omat toimet ovat tässä mielessä kulkeneet 90-lu-
44222: lainen järjestelmä. Nyt sitä tietoa pitää hyödyn-        vulla pikemminkin toiseen suuntaan. Viimeisten
44223: tää, käyttää hyväksi ja yrittää viedä sitä kautta        selvitysten mukaan 90-luvulla on keskushallinto
44224: eteenpäin ja saada myös se puoli toimimaan, niin         kasvanut 19 prosenttia ja aluehallinto vastaavas-
44225: että se tuottaa hyvää tulosta.                           ti supistunut 18 prosenttia. Näinhän ei tietenkään
44226:     Kun vihreitten ryhmäpuheenvuorossa käytet-           voi olla. Eikö, ministeri Korhonen, nyt olisi kor-
44227: tiin sellaista termiä kuin pehmeä normiohjaus,           kea aika panna vauhtia keskushallinnon paisumi-
44228: olisi mielenkiintoista tietää, mitä on pehmeä nor-       sen jarrutuksen suuntaan sillä tavalla, että se ei
44229: miohjaus. Minä ymmärrän sen niin, että jos on            paisu määräämättömästi, ja vastaavasti siirtää re-
44230: normiohjausta, niin normiohjausta pitää seurata,         sursseja aluehallintoon ja vahvistaa sitä?
44231: sitä pitää valvoa, ja sen lisäksihän normiohjauk-
44232: seen tietenkin kuuluu se, että se pitää sanktioida.      12
44233:                                                             Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
44234: Sitten kyllä palaamme sille tielle, että sen jäl-        ro): Arvoisa puhemies! Jatkan edellisestä. Minis-
44235: keen voi ehkä yhtyä niihin näkemyksiin, pitääkö          teri Korhonen, sanoitte, että keskushallinnon re-
44236: lääninhallinnossa mennä takapakkia, jos lähde-           monttihanke on viime kesänä laitettu liikkeelle.
44237: 133/1113                               Aluehallinto 2000 -uudistus                                    4365
44238: 
44239: Haluaisin kysyä, koska se on päätöksenä edes-          van sillä tavalla, että suurläänit olisivat jääneet
44240: sämme. Niinhän viime vaalikaudellakin ministe-         välivaiheeksi. Toivon edelleenkin, että hallitus
44241: ri Backman puhui monta kertaa aitiosta, että seu-      veisi asiaa sillä tavalla eteenpäin, että nyt lää-
44242: raavaksi saneerataan keskushallinto, ja sellaista      neissä olevat viimeiset tehtävät palautettaisiin
44243: emme ole nähneet. Epäilen kyllä, että ministeri        osittain maakunnalliselle tasolle maakunnan liit-
44244: Korhosella on aika korkea ja kova seinä edessä         toihin ja te-keskuksiin, ehkä osittain (Puhemies
44245: viedä hanketta eteenpäin. Ratkaisut, mitä viime        koputtaa) keskushallintoon ja osittain kihlakun-
44246: vuosina on tehty periferian palveluiden ja myös        tiin. Tällä tavalla päästäisiin yhdestä portaasta
44247: hallinnon osalta, osoittavat sen, että hallituksen     kokonaan pois.
44248: on paljon helpompi tarttua niihin, jotka ovat kau-
44249: kana valtioneuvoston linnasta, mutta mitä lähem-       15
44250:                                                            Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
44251: pänä valtioneuvoston linnaa ollaan jossakin hal-       vuoro ): Arvoisa puhemies! Uskon, että ministeri
44252: linnossa, sitä tiukemmin asemista pidetään kiin-       Korhonen haluaisi keskushallinnon remontoida.
44253: ni eikä päätöksiä ajeta läpi.                          Mutta kun siitä ei ole nykyisen hallituksen ohjel-
44254:    Lopuksi toteaisin selonteosta, että minä olisin     massa sanaakaan, niin ei ole varmaankaan odo-
44255: kyllä kaivannut tähän hallituksen poliittista ar-      tettavissa, että sieltä mitään uudistusta tulisi.
44256: viointia. Ei riitä, että piiloudutaan yliopiston nä-   Säästöjä löytyisi ilman muuta keskushallinnosta,
44257: kemysten taakse.                                       jos siihen uskallettaisiin ja haluttaisiin todella
44258:                                                        puuttua. Se vaatii hallitusohjelmaan kirjauksen.
44259: 13 Jyrki Katainen /kok (vastauspuheenvuoro):           Siitä te ette pitänyt huolta silloin, kun ministerik-
44260: Arvoisa puhemies! Keskushallinnon remontista           si lähditte.
44261: toivoisin, että siinä otettaisiin huomioon aluehal-        Mitä tulee suurlääneihin, niin olisin kyllä
44262: linnon rakenne ja etenkin te-keskusten itsenäi-        odottanut, että ministeri olisi äsken kommentoi-
44263: sempi rooli, koska te-keskus on hyvin oleellinen       nut hieman esimerkiksi kritiikkiä Länsi-Suomen
44264: tekijä nimenomaan, kun peilataan hallinnon suo-        järjettömän suuren kolhoosin ylläpidosta. Olette-
44265: ruutta ja toimivuutta.                                 ko todella, ministeri Korhonen, sitä mieltä, että
44266:    Mitä tulee vihreidenkin esittämään pehmeään         tällaista lääniä kannattaa pitää? Kenen edun mu-
44267: normiohjaukseen, se, niin kuin ministeri itsekin       kaista se on? Miten se palvelee aluetta? Eiköhän
44268: totesi, on aika erikoinen käsite. Joko normiohja-      se pitäisi lakkauttaa, samoin kaikki muutkin lää-
44269: us on tai sitten sitä ei ole. Minusta on varsin hyvä   nit. Mitä mieltä olette siitä esityksestä, jonka tein
44270: linjaus se, että arvioidaan palvelujen toimivuut-      puheenvuorossani, että eräät kihlakunnan viras-
44271: ta, laatua ja tasoa, ja mikäli niissä on huomautet-    tot korotettaisiin ikään kuin maakunnallisiksi
44272: tavaa, tuloksia pitää pystyä käyttämään tavalla        (Puhemies koputtaa) ja niille annettaisiin lääneil-
44273: tai toisella hyväksi sillä tavalla, että keskushal-    le kuuluvia tehtäviä?
44274: linto, ministeriö, ojentaa kuntia siinä tapaukses-
44275: sa, jos vakavia puutteita esiintyy, mutta ei niin,     16
44276:                                                            Pekka Nousiainen /kesk (vastauspuheen-
44277: että lääninhallitus lähtee vanhanaikaiselle koulu-     vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Kor-
44278: tarkastajatielle, niin kuin aikaisemmin lääninhal-     honen, täsmensitte maakuntien strategisen suun-
44279: lituksen tehtävään kuului.                             nittelun sanontaa toisessa puheenvuorossanne.
44280:                                                        Mutta monissa ministeriön asiakirjoissa, niin
44281: 14 Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-             aluepoliittisen tavoiteohjelman luonnoksessa
44282: ro ): Arvoisa puhemies! Kun itse kuuluin siihen        kuin myöskin tässä selonteossa, puututaan kui-
44283: oppositiokansanedustajien joukkoon, joka turva-        tenkin aika paljon maakuntien strategisen suun-
44284: si tämän hallituksen esityksen läpimenon aika-         nittelun näkökulmaan siten, että te-keskusten
44285: naan, haluan sanoa sen, että tein sen siinä tarkoi-    rooli siinä vahvistuisi. Minusta on välttämätön-
44286: tuksessa, että katsoin, että te-keskusuudistus on      tä, että maakunnallisilla liitoilla aluekehityslain
44287: tarpeellinen ja se vie kehitystä myönteisesti          mukaisesti on strategisen suunnittelun vastuu.
44288: eteenpäin. Näin, että lääninhallitukset ovat men-      Mutta kuten sanoitte, myöskin siihen pöytään tu-
44289: neen maailman asia. Arvioin silloin, että suurlää-     lee kuulua sekä te-keskusten että myr:ien.
44290: nihanke vähitellen johtaa koko läänilaitoksen             Se, mikä tuon strategian toimeenpanoa on häi-
44291: purkamiseen. Tässä arviossa haluan edelleenkin         rinnyt, on ollut hyvin vahva tulosohjaus, jota mi-
44292: pysyä. Olisin mielelläni nähnyt kehityksen jatku-      nisteriössä tapahtuu. Siksi ehdottaisinkin, että tu-
44293: 4366                                     Keskiviikkona 8.11.2000                                  13311/17
44294: 
44295:                                                        19
44296: losohjausprosessiin kytkettäisiin myös maakun-            Juha Karpio /kok (vastauspuheenvuoro):
44297: nallisten liittojen edustus. Silloin yhdessä voitai-   Arvoisa rouva puhemies! Kun alue- ja kuntami-
44298: siin ministeriötasollakin katsoa nämä strategiat       nisteri käytti puheenvuoronsa Aluehallinto 2000
44299: kuntoon. Silloin myöskin maakunnalliset toimi-         -selonteosta, hän lähinnä kertasi, mitä siinä on
44300: jat olisivat siinä samassa tilanteessa ja voisivat     mainittu. Olisin nimenomaan odottanut enem-
44301: toteuttaa näitä strategioita yhteisesti sovitun lin-   män niitä linjauksia, miten kolmen vuoden aika-
44302: jan mukaisesti.                                        na on menty, missä on onnistuttu ja missä epäon-
44303:                                                        nistuttu. Se valitettavasti mielestäni jäi puheen-
44304:                                                        vuorossa kovinkin pintapuoliseksi. Mitä tehtäviä
44305: 17
44306:    Aulis Ranta- Muotio /kesk (vastauspuheen-
44307:                                                        tullaan tulevaisuudessa siirtämään lääninhalli-
44308: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Haluan myös
44309:                                                        tuksille, paikallishallintoviranomaisille? Mitä on
44310: osaltani puolustaa ed. Väistön esittämää strate-
44311:                                                        siirretty, sen totesitte, mutta toki olisitte voinut
44312: gianäkemystä maakuntastrategian luomisesta.
44313:                                                        henkilökohtaisen mielipiteenne sanoa siitä, mis-
44314: Kyllä hän tarkasti ottaen sanoi niin, että sen tulee
44315:                                                        sä ollaan nyt menossa ja mitä mielestänne kuu-
44316: tapahtua maakunnallisten liittojen johdolla.
44317:                                                        luisi siirtää valtion aluehallinnolle, pois keskus-
44318: Luonnollisesti siellä te-keskukset ovat eri vai-
44319:                                                        hallinnosta paikallistasolle. Se jäi uupumaan tei-
44320: heissa mukana, mutta poliittisesti valitut maa-
44321:                                                        dän puheenvuorostanne.
44322: kuntaliittojen edustajat parhaiten edustavat tätä
44323: alueellista näkemystä ja painopisteen tulee olla       20
44324:                                                           Pekka Vilkuna /kesk (vastauspuheenvuoro):
44325: selkeästi sillä puolella.
44326:                                                        Arvoisa rouva puhemies! Todella tätä suurlääni-
44327:    Haluaisin kysyä, kun on aika vähän puututtu         ideaa en ymmärrä ollenkaan. En missään tapauk-
44328: te-keskusten kehittämiseen, voisiko siinä olla         sessa voi käsittää, miten Turussa oleva virka-
44329: vielä muita valtion organisaatioita mukana. Ai-        mies voisi tietää Pihtiputaan Elämäjärven kylän
44330: nakin meidän alueellamme on ongelmaksi osoit-          asioita jollain lailla ja miten saisi sen Elämäjär-
44331: tautunut se, että kouluhallinto on lääninhallin-       ven mummun asioimaan Turussa lääninhallituk-
44332: non paikallistoimistossa Vaasassa. Nykyään             sessa. Minun mielestäni voisi koko systeemin
44333: elinkeinon kehittäminen ja ammatillisen koulu-         lakkauttaa, jos ja kun te-keskusten asema vahvis-
44334: tuksen kehittäminen liittyvät niin läheisesti toi-     tuu. Kaiken kaikkiaan lääniuudistuksessa ja hal-
44335: siinsa, että mielestäni molempien pitäisi olla te-     lintouudistuksessa on ollut tietynlaista väkival-
44336: keskuksissa.                                           taisuutta. Ikiaikaisia maakuntarajojakin on eri
44337:                                                        paikkaan väkivaltaisesti siirretty, mikä on osal-
44338:                                                        taan aiheuttanut tiettyä epävarmuutta ja jatku-
44339: 18
44340:    Jussi Ranta /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           vuuden puutteen tuntemusta maakunnissa. Mi-
44341: voisa puhemies! Keskustan ryhmäpuheenvuo-              nusta se on vähän kiihdyttänyt muuttoliikettäkin.
44342: rossa ed. Väistö antoi sellaisen ilmoituksen, että     Hallinnoinuin pitää olla todellakin maakuntalii-
44343: Lipposen hallituksen politiikka olisi merkinnyt        toissa, mutta kiinteää yhteistyötä täytyy olla, jot-
44344: kansallisen aluepolitiikan alasajoa. Tämä on oi-       ta tiedetään, mitä kukin tekee. Tällä hetkellä toi-
44345: kaistava. Nythän toteutetaan aluepolitiikkaa,          sin paikoin näyttää, että tehdään rinnakkaisia
44346: joka perustuu Euroopan unionin rakennerahasto-         (Puhemies koputtaa) ja vastakkaisia hommia toi-
44347: jen käyttöön. Siinä rahoituksessa noin yksi kol-       sistaan tietämättä.
44348: masosa varoista tulee Euroopan unionilta, yksi
44349: kolmasosa kansallisista rahoituslähteistä valtiol-     21
44350:                                                            Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-
44351: ta ja kunnilta ja yksi kolmasosa yksityisiltä yri-     ro): Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni alue-
44352: tyksiltä. Siis Euroopan unionin osuus on tässä         hallinto liittyy aluekehitykseen. Seutukunta teh-
44353: vähemmistöosuus. Tulokset ovat olleet erin-            tiin mielestäni aluekehityksen perusyksiköksi ja
44354: omaisen hyviä ensimmäisellä rakennerahasto-            pitäisi sellaisena nyt pitää, kun mietitään muun
44355: kaudella: 6 000 uutta yritystä eli 50 000 työpaik-     muassa aluekeskusohjelmia, ja lähteä seutukun-
44356: kaa, ja hankkeita, joihin rahoitusta on myönnet-       tien osaamisen vahvistamisesta. Ministeri Kor-
44357: ty, on lähes 30 000. Nämä toimenpiteet eivät pe-       hosen aikanahan tehtiin jopa niin, että Nokia-ve-
44358: rustu tulonsiirtoihin, vaan pyritään luomaan py-       toisessa huippukasvussa olevasta Oulusta tehtiin
44359: syviä rakenteita, joitten vaikutus jää jylläämään      kakkostukialue ja ympäröivää maaseutuaja maa-
44360: pitemmäksi aikaa.                                      seutualueita laitettiin aluekehityksessä aivan su-
44361: 13311/22                               Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4367
44362: 
44363: sille eli kakkostukialueen ulkopuolelle, vaikka        tojen puolella aluejaossa tekemään. Se on henki-
44364: siellä on todella isoja ongelmia. Oulu, joka on        lökohtainen mielipiteeni edelleenkin.
44365: huippuvetoisessa kasvussa, laskee veroäyriä ja            Mitä sitten tulee siihen, minkä ed. Laitinen
44366: on aluekehitystuen tukena. Mielestäni tämä oli         esimerkiksi nosti esille ja mitä ed. Vehviläinen-
44367: selvä virhe. Tämä pitäisi mahdollisimman nope-         kin kysyi eli keskushallintoon puuttumiseen, mi-
44368: asti korjata näiden alueiden osalta, jotka ovat nyt    hin ed. Kankaanniemikin kiinnitti huomiota, kyl-
44369: valkoisia alueita ja joilla on todella isoja raken-    lähän se tiedostetaan, että se on erinomaisen vai-
44370: teellisia ongelmia.                                    kea osa-alue. Niin kuin sanoin, hallinnon kehittä-
44371:                                                        misessä on tämä kummallinen piirre, että hallin-
44372:                                                        non kehittäminen on äärimmäisen kannatettavaa
44373: 22  Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:           ja fiksua toimintaa niin kauan kuin se ei koske
44374: Arvoisa rouva puhemies! Ehkä tämä viimeinen            sitä hallinnonalaa, jossa itse sattuu olemaan.
44375: asia, johon ed. Ala-Nissilä kiinnitti huomiota, on     Kaikkia muita hallinnonalojahan voi kehittää ja
44376: syytä tehdä täysin selväksi. Jos katsomme ni-          pitääkin kehittää paitsi omaa. Kun keskushallin-
44377: menomaan aluekehitystä ja sitä, minkälaisia vai-       nosta puhutaan, tämä ehkä korostuu.
44378: kutuksia sillä halutaan saada aikaan, niin jos             Mutta tarkoitus on sinne mennä ja tarkoitus on
44379: Pohjois-Suomen näkökulmasta halutaan katsoa            mennä sinne tiukasti. Katsotaan nyt, saadaanko
44380: asiaa, olisi ollut kovin kumma, jos meidän koulu-      sitä aikaan. Hallitus on siihen kokonaisuutenaan
44381: tusjärjestelmämme ytimet olisivat olleet itse asi-     sitoutunut. On eri asia, saadaanko siellä mitään
44382: assa ainoina tässä maassa lukuun ottamatta Pää-        aikaan, mutta ei nyt pidetä hirveää hoppua, kun
44383: kaupunkiseutua alueohjelmien ulottumattomissa          tässä on se kummallisuus, että olisi pitänyt jo ei-
44384: alueella, missä nimenomaan tarvitaan erinomai-         len tehdä huomisen työt eikä tahdo millään ehtiä.
44385: sen paljon rakenteelliseen työttömyyteen ja kou-       Tässä on tällainen kauhea kiire. Odotukset ovat
44386: lutukseen liittyviä ratkaisuja ja missä lisäksi pi-    kovia, mutta kyllä koko ajan tapahtuu. Jos esi-
44387: tää pystyä nimenomaan saamaan sitä vaikutta-           merkiksi katsotaan tällaisia pieniä asioita, joita
44388: vuutta aikaan siten, että ne osa-alueet, joilla sitä   tässä on keskushallinnosta, jos keskushallinnok-
44389: pystytään saamaan, ovat silloinjärjestelmien pii-      si määritellään Pääkaupunkiseutu, kyllä siellä on
44390: rissä.                                                 tapahtumassa. Eiköhän teidänkin alueelienne jo-
44391:     Ehkä hankala on puhua omasta kotikaupun-           takin saada aikaan.
44392: gista, mutta kun siitä nyt kysytään, pitää myös            Toimintojen hajauttaminen on myös vakavas-
44393: tiedostaa tietenkin ne ongelmat, jotka kaupungin       ti otettava tavoite. Siihen pitää myös pyrkiä, ja
44394: sisällä ovat. Tällä hetkellä työttömyysprosentti       siihen tosissaan lähdetään myös hakemaan sel-
44395: on yli 15. Palvelutyöpaikkojen määrä on huomat-        viä ratkaisuja. Ei niin, että on tarkoitus tehdä mi-
44396: tavan pieni. (Ed. Ala-Nissilä: Kaikki muut mitta-      tään listoja, joissa lakkautetaan tämä ja lakkaute-
44397: rit puhuvat toista!) -Aivan. Jos puhutaan No-          taan tuo, vaan viedään ne osaksi normaalitoimin-
44398: kia-vetoisesta, se toimii, se on ihan totta.- Mut-     toa. Tässäkin lähdemme ja olemme lähteneet
44399: ta kun kysymme ihan vakavasti, mikä on Poh-            liikkeelle. Katsotaan myös, mitä sillä rintamalla
44400: jois-Suomen kehittämisen kannalta tärkeää, voi         saadaan aikaan.
44401: tietenkin kysyä, onko tärkeää, että yliopistot, am-        Olen täsmälleen samaa mieltä, että kehitys on
44402:  mattikorkeakoulut ja muut koulutusjärjestelmät        ollut itse asiassa koko 90-luvun väärään suun-
44403:  ovat mukana aluekehitysrahastoissa, vai olisiko       taan. Keskushallinto on paisunut. Alue- ja pai-
44404:  esimerkiksi lakeuden seutukunta, jossa on ihan        kallishallinnosta on siirtynyt tehtäviä toiseen
44405:  hyviä hankkeistuksia muttajossa ei näitä ole, ol-     suuntaan. Mutta siihenhän liittyy itse asiassa
44406:  lut viisaampi valinta. En tiedä; ed. Ala-Nissilä      myös se keskustelu, että tehtäviä halutaan siirtää
44407:  varmaan voi osoittaa, mihin muuallekin niitä ra-      ja keskushallinnosta painaa alaspäin, mutta sa-
44408:  hoja olisi voitu kohdistaa hänen mielestään vii-      manaikaisesti puhutaan jäljellä olevien läänien
44409:  saammin.                                              lakkauttamisestakin, vaikka niille siirretään lisää
44410:     Olen edelleen sitä mieltä ihan aidosti, että       tehtäviä. Pitää tässä jokin johdonmukaisuus olla.
44411:  Pohjois-Suomen kannalta tämä oli kaikkein jär-        (Välihuuto) - On. Esimerkiksi opetustoimen
44412:  kevin ratkaisu, mitä pystyttiin tekemään, itse asi-   tehtäviä on siirretty. Sen lisäksi on arviointijär-
44413:  assa Pohjois-Suomen aluekehittämisen kannalta         jestelmä lääninhallituslakiin nimenomaan puoli
44414:  ainut järkevä toimi, mitä pystyttiin rakennerahas-    vuotta sitten säädetty eduskunnan toimesta, taisi-
44415: 4368                                     Keskiviikkona 8.11.2000                                    13311/23
44416: 
44417: pa eduskunta olla jopa yksimielinen. - Pitää            kannattaa luetteloa alkaa tehdä. Se on vähän sa-
44418: olla johdonmukainen. Ei voi olla eilen sitä miel-       manlainen luettelo kuin on hyvin helppo tehdä
44419: tä ja huomenna tätä mieltä. Pitää olla linja, miten     siitä, mitä toimintoja koko keskushallinnon osal-
44420: mennään. Minusta tällä hetkellä linjoitus ei pidä       la, ehkä voisi sanoa myös alueellisesti, voitaisiin
44421: sisällään sitä, että ollaanjäljellä olevaa lääninhal-   tehdä. Mutta minun mielestäni ei kannata lähes-
44422: lintojärjestelmää lakkauttamassa, vaan katso-           tyä sitä niinpäin. Se on sama kuin hallinnon ke-
44423: taan, mitä siinä voidaan tehdä.                         hittämisessä yleensäkin: pitäisi ensin katsoa teh-
44424:     En minä niin hirveinä etäisyysongelmia pidä,        tävät, se tehtäväkokonaisuus, mihin niitä voi-
44425: kun katsotaan kansalaisen näkökulmasta, minkä-          daan panna, esimerkiksi valtionhallinnon ohja-
44426: laisia palveluja hän tarvitsee. Meillä toimivat ny-     uksessa ja valtionhallinnon putkessa, ja sitä kaut-
44427: kyaikaiset tietojärjestelmät Ihan sama tilanne-         ta lähestyä. Kyllä minä luulen, että se ei ole on-
44428: han meillä on ollut jossakin Pohjois-Pohjan-            gelma, ettemme me niitä löydä. Se voi olla
44429: maan nykyisen Oulun läänin alueella ja Lapin            ongelma, miten me saamme käytäntöön sen asi-
44430: läänin alueella, samanlaisia välimatkoja iän päi-       an vietyä.
44431: vää, eivätkä ne ihmiset ole kokeneet niitä nyt mi-
44432: tenkään hirveän ongelmallisiksi. Pitää nyt muis-        23 Ulla Juurola /sd        (vastauspuheenvuoro):
44433: taa se realismi, jonka se Tampereen yliopiston          Ministeri Korhonen totesi nimenomaan tästä kes-
44434: tutkimuskin osoitti, etteivät ainakaan kansalaiset      kushallintouudistuksesta, että katsotaan rauhas-
44435: koe hirveän paljon jääneensä jotain palvelua            sa, mitä tehdään ja mitä tapahtuu. Oletteko todel-
44436: vaille, vaikka voidaan dramatisoida tietenkin           lakin sitä mieltä, että näin vaikea asia voi tällä
44437: näitä välimatkoja eri lailla ja tuoda esiin erilaisia   asenteella tapahtua? Itse olin tässä Aluehallinto
44438: näkemyksiä.                                             2000 -projektissa mukana ja tunnen tämän pro-
44439:     Ed. Nousiainen kiinnitti huomiota tulosohja-        sessin aika hyvin kaikkine ohjausryhmineen ja
44440: ukseen, ja ed. Ranta-Muotiokin kiinnitti te-kes-        muineen ja totean, että mitenkään tämä aluehal-
44441: kuksien kehittämiseen huomiota. Nämä kaksi              linto 2000 -uudistus ei olisi onnistunut, ellei täl-
44442: asiaa ovat tärkeitä asioita. Kyllä me yritämme          laista selkeää järjestelmää, selkeää projektia, oli-
44443: koko ajan maakuntahallintojen kanssa tehdä yh-          si ollut ja ministeri Backman sitä tiukasti olisi sil-
44444: teistyötä, yritetään saada se yhteistyö toimi-          loin vetänyt.
44445: maan. Tietenkin siinäkin jossakin on ne rajansa,
44446: mikä on järkevää ja mikä ei ole enää järkevää,          24
44447:                                                            Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-
44448: mutta kyllähän tämmöinen tulosohjausstrategia-
44449:                                                         ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Korhonen,
44450: ajattelu on niitä asioita, joita yritetään ottaa mu-
44451:                                                         emme me ole niin sinisilmäisiä, että uskoisim-
44452: kaan. Nyt ehkä viimeinen käytännön esimerkki-
44453:                                                         me, että keskushallinnon remontti nyt olisi ikään
44454: kin on ollut tämä, mikä tänään valtioneuvoston
44455:                                                         kuin tulossa. Minusta hyvä osoitus siitä on, kun
44456: rahakunnassa hyväksyttiin, huomenna varmaan-
44457:                                                         muistan sen neljän vuoden takaisen keskustelun,
44458: kin valtioneuvostossa, aluepoliittinen tavoiteoh-
44459:                                                         miten ministeri Backman vakuutti, että se tulee.
44460: jelma. Tätä on tehty maakuntaliittojen kanssa
44461:                                                         Häntä ei edes näy täällä koko salissa, eikä hän ole
44462: ihan yhtä kättä, ei tässä ole mitään tarkoitus pi-
44463:                                                         missään muuallakaan enää puhunut mitään kes-
44464: mittää eikä salata. Siinä mielin me olemme val-
44465:                                                         kushallinnon remontista. Emme me usko näitä
44466: miita avoimuuteen. Ei ole mitään ongelmia sen
44467:                                                         asioita niin helpolla.
44468: kanssa.
44469:     Ed. Karpio kysyi linjauksia. Kyllähän siellä            Mitä sitten tulee Tampereen yliopiston tutki-
44470: linjauksia itse asiassa kohtuullinen määrä oli, jos     mukseen, kun sanoitte, että kansalaiset ovat ol-
44471: puheenvuoron tarkkaan kuunteli, tai voi sen kir-        leet tyytyväisiä eivätkä tyytymättömiä, niin minä
44472: jallisenakio saada, mutta kun selonteko anne-           kiinnitin huomiota nimenomaan siihen, ettei nii-
44473: taan, niin pitää myös vastata siihen, mitä edus-        tä kolmea eri tyyppistä kyselyä, mitä selonteon
44474: kunta edellyttää, mitä eduskunta kysyy. Silloin         pohjaksi tehtiin, lainkaan suunnattu kansalaisil-
44475: tavallaan lähestytään sitä asiaa hyvin pitkälle sen     le, vaan virkamiehille, ministeriöitten, maakun-
44476: kautta, koska haluamme eduskunnan tahtoa kun-           tien, läänien, aluehallinnon, kuntien virkamiehil-
44477: nioittaa myös tästä näkökulmasta, ja siinä mielin       le. Heiltä kysyttiin, mitä mieltä he ovat, joten mi-
44478: myös selonteko on sitten tehty ja kirjoitettu. Sii-     nun mielestäni selonteko ei kerro ollenkaan kan-
44479: tä, mitä keskushallinnosta voidaan siirtää, tuskin      salaisten mielipiteistä.
44480: 133/1125                                Aluehallinto 2000 -uudistus                                     4369
44481: 
44482: 25 Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):             hestymistavalla voidaan todellajotakin saada ai-
44483: Rouva puhemies! Oulun kaupungin saaminen tu-            kaan.
44484: kialuepiiriin oli minun mielestäni aivan oikea
44485:                                                         28
44486: ratkaisu. Kyllä meidän pitää huolehtia siitä, että          Kyösti Karjula /kesk (vastauspuheenvuo-
44487: myös Nokia ja muut yritykset pystyvät kehittä-          ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Korho-
44488: mään toimintojaan Suomessa, ettei käy niin, että        nen puolusti hallituksen tekemää EU-tukialueja-
44489: ne ovat siirtämässä tutkimusta, kehittämistoi-          koa ja nimenomaan näin, mitenkä tärkeää oli Ou-
44490: mintaa, rajojen ulkopuolelle, kuten nämä kan-           lun saaminen mukaan, ja tätä ajatusta myös jo de-
44491: sainväliset firmat muuten tekevät. Se luo sille         batissa tuettiin. Minusta se, millä tavalla EU -tu-
44492: seutukunnalle tavattoman paljon positiivista sy-        kialueet on jaettu, jättää aika helposti sivuun pe-
44493: kettä. Näin käy myös Jyväskylän osalta.                 rusongelman, mihin näitä voimavaroja todella
44494:     Mutta itse keskushallintoon: Kun te ministeri       käytetään. Ennen kaikkea kun vedotaan siihen,
44495: sanoitte, että mitään luetteloja ei pidä tehdä siitä,   että saatiin Nokia EU-tukivarojen piiriin, mielel-
44496: mitä mahdollisesti keskushallinnosta siirretään         läni kysyisin, onko ministerillä tietoa, minkä ver-
44497: alueille, niin pikkuisen tulee mieleen, niin kuin       ran Nokia on hyödyntänyt EU-rakennerahasto-
44498: muun muassa ed. Juurola totesi, että tämä on vä-        varoja. Oletan, että se on aika vaatimaton sum-
44499: hän niin kuin tyhjän päälle rakennettu. Syntyykö        ma. Millä tavalla todella yrittäjyyttä edistetään?
44500: tästä mitään? On pakko kysyä nyt vastuuministe-         Paljon tärkeämpää olisi se, että maaseutualueet
44501: riltä, onko tekeillä ohjelma, semmoinen konk-           olisivat niiden resurssilähteiden puitteissa, joita
44502: reettinen ohjelma, johon koko hallitus sitoutuu ja      EU-rakennerahastot merkitsevät.
44503: jota sitten noudatetaan, (Puhemies koputtaa) jot-
44504: ta päästään tähän tavoitteeseen ja päämäärään,          29 Jari Leppä /kesk (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44505: mitä te itsekin peräänkuulutatte.                       voisa rouva puhemies! Toden totta, keskushallin-
44506:                                                         touudistusta tarvitaan, ja sitä me odotamme var-
44507: 26
44508:     Juha Korkeaoja /kesk (vastauspuheenvuo-             masti kaikki. On aika nurinkurista lukea selonte-
44509: ro ): Arvoisa puhemies! Haluaisin sanoa ministe-        koa ja toisaalta kuunnella hallituksen puheita sii-
44510: rille, että jos halutaan hallintoa hajauttaa, niin ei   tä, että vahvistetaan kaiken aikaa aluehallintoa,
44511: ole mitään mieltä siinä, että Helsingistä siirre-       kun kuitenkin on siirretty nimenomaan henkilö-
44512: tään Turkuun ja Hämeenlinnaan joitain tehtäviä.         resursseja voimakkaasti keskushallinnon suun-
44513: Kyllä tehtäviä on siirrettävä niille alueille, jotka    taan. En kuullut äsken ministerin vastausta muu-
44514: ovat toiminnallisia kokonaisuuksia. Tämän päi-          tamiin kysymyksiin, jotka täällä koskettelivat ni-
44515: vän Suomessa se tarkoittaa, että tehtäviä pitää         menomaan aluehallinnon ja ennen kaikkea te-
44516: viedä maakunnalliselle tasolle. Se tarkoittaa sitä,     keskusten vahvistamista, miten se aiotaan tehdä.
44517: että niitä tehtäviä pitää siirtää, joita nyt näissä        Toinen kysymys: Millä tavalla aiotaan eri te-
44518: täysin epämääräisissä lääneissä hoidetaan, ei li-       keskusten ja eri toimintojen ja eri maakuntien
44519: sätä siellä, vaan siirtää maakunnalliselle tasolle      eroja kaventaa? Toimintatapoja on aika monen-
44520: te-keskusten ja maakunnallisten liittojen yhtey-        laisia. Kuitenkin kaikki toimivat saman lainsää-
44521: teen, mahdollisesti siitäkin alemmas kihlakun-          dännön ja samojen toimintamenetelmien alla.
44522: tiin ja kuntiin.
44523:                                                         30
44524:                                                             Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
44525: 27
44526:    Pekka Ravi /kok (vastauspuheenvuoro):                vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Korhonen
44527: Arvoisa rouva puhemies! Erittäin hyvä, että kes-        on alue- ja kuntaministeri. Hänelle ei taida kuu-
44528: kushallintouudistus nousi tässä debatissa esille.       lua valtion keskushallinnon uudistusvastuu. Sik-
44529: Pidän itse sitä aivan välttämättömänä, että alue-       si kysyisinkin, kuka ministereistä vastaa keskus-
44530: tasolla hallintoa kahlitsevat raja-aidat voidaan        hallinnon uudistustyöstä. Se olisi mielenkiintois-
44531: saada ohuemmiksi ja jopa murtaa. Kun tästä uu-          ta kuulla ja vähän muutenkin, millä aikataululla
44532: distuksesta vallitsee nyt näin suurta epätietoi-        siinä edetään, vai onko todella niin, että min-
44533: suutta, toivoisin, että ministeri Korhonen muuta-       käänlaista todellista tahtotilaa hallituksella ei ole.
44534: malla lauseella avaisi sitä, millä tavalla tämä uu-     Sellainen mielikuva jäi ministerin vastauksesta,
44535: distus valtioneuvoston toimesta on käynnistetty.        että joka toisessa lauseessa arvioitte, että tuskin
44536: Minun saamieni tietojen mukaan siinä on uuden-          siitä mitään tulee, mutta yritetään ainakin. Olisi
44537: lainen lähestymistapa, ja uskoisin, että sillä lä-      syytä saada siihen pontta ja vauhtia ja todellinen
44538: 4370                                      Keskiviikkona 8.11.2000                                   133/1/31
44539: 
44540: tahtotila. Kuka sitä poliittisesti vetää? Se on mie-     enemmän. (Ed. Laitinen: Tukeahan tässä on tul-
44541: lenkiintoista, kun hallintoministeriä ei nykyises-       lut!)
44542: sä hallituksessa ole.
44543:    Vielä palaan läänikysymykseen siltä osin, että        33
44544:                                                              Alue- ja kuntaministeri Martti Korhonen:
44545: edustaja Vistbacka taisi olla ainoa, joka vaatii         Arvoisa rouva puhemies! Kyllä minäkin tämän
44546: läänien lakkauttamista niin, että tehtävät siirre-       otan jonkin asteisena tukena, en oikein jaksa
44547: tään valtion keskushallintoon. Minusta näinpäin          muuten sitä ottaa. Pitää tietysti olla erilaisia nä-
44548: ei pidä menetellä, vaan pudottaa ne maakuntata-          kemyksiä. Se pitää virkkuna, niin kuin sanotaan,
44549: solle (Puhemies koputtaa) ja siellä vahvistaa alu-       että on erilaista painotusta, ei siinä mitään.
44550: eellista hallintoa näillä tehtävillä niin pitkälle          Sanon nyt, että se tulee selvästi sanottua: Hal-
44551: kuin se on mahdollista.                                  lituksella on tahto puuttua keskushallintoon, teh-
44552:                                                          dä keskushallinnon osalta selviä ratkaisuja, jois-
44553: 31 Mauri Salo !kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-            sa päästään myöskin tuloksiin. Sitä varten on pe-
44554: voisa rouva puhemies! Lääniuudistukseen läh-             rustettu projekti. Sen aikataulu on tiukka, niin
44555: dettiin aikanaan nimenomaan sillä viestillä, että        kuin sanoin. Siellä on uusia lähestymistapoja,
44556: syntyy selkeitä säästöjä valtionhallinnossa. Sääs-       itse asiassa lähestyminen keskushallintoa ja teh-
44557: töjä ei ole kuitenkaan näkynyt. Ministeri totesi,        täväselvityksiä varten. Sinne on perustettu erin-
44558: että ollaan tyytyväisiä kokonaisuudessaan tähän          omaisen suuri määrä erilaisista asiantuntijoista
44559: uudistukseen, joka on tapahtunut, mutta kyllä to-        koostuvia ryhmiä. En nyt muista kerta kaikki-
44560: siasia on se, että ihmiset, jotka ovat etäällä- ja       aan, oliko vuodenvaihde projektin aikaraja. Se ei
44561: tämän ratkaisun myötä todella etäällä- läänin-           ole minun vastuualueellani, tehtäköön sekin nyt
44562: hallinnostaja virkamiehistä, tuntevat itsensä aika       selväksi. Keskushallinto ja keskushallinnon uu-
44563: orvoiksi.                                                distus kuuluu valtiovarainministeriöön ja siellä
44564:    Kysynkin herra ministeriltä: Onko valtionhal-         ministeri Siimeksen alaisuuteen, kun puhutaan
44565: linnossa laskettu kasvaneiden matkakustannus-            hallinnon kehittämisosastosta. Se ei ole minun
44566: ten ja matka-aikoihin käytettyjen päivien määriä         projektejani, mutta siellä on selvästi lähdetty liik-
44567: suhteessa aikaisempaan? Kuinka paljon ratkaisu           keelle ja tahtotila on olemassa.
44568: mahdollisesti on vähentänyt virkamiehen mah-                 Kun tämä nyt hymyjä herättelee, minäpä ky-
44569: dollisuutta hoitaa varsinaista työtään, (Puhemies        syn, miksi sitä ei koskaan aiemmin ole keskus-
44570: koputtaa) kun hänestä on tullut tällainen matka-         hallinnon osalta tehty. Eihän tämä mikään uusi
44571: mies tänä päivänä?                                       asia ole, tänä päivänä syntynyt ongelma, vaan
44572:                                                          ongelma on nimenomaan se, kuten totesin, että
44573: 32
44574:     Matti Kangas /vas (vastauspuheenvuoro):              siitä ei ole saatu otetta. Nyt on tarkoitus saada
44575: Arvoisa rouva puhemies! Myös minä sanoisin,              myös siitä selvä ote.
44576: että on hyvä, että Oulu on tukialueiden piirissä.           Ed. M. Salo kysyi matkakustannusten vaiku-
44577: En näe muuta vaihtoehtoa, joka pystyisi sen hoi-         tuksista. Varmaan lääninhallituksissa tällaisia ar-
44578: tamaan, ettei Oulun ja Lapin läänin väki valu tän-       viointeja on tehty ja varmaan ministeriöissäkin
44579: ne Kehäkolmosen liepeille. Sama on Keski-Suo-            sitä tietoa on olemassa, mutta nyt pitää nähdä,
44580: men kohdalla: ei ole vaihtoehtoja.                       että tilanne muuttuu koko ajan. Kun puhutaan
44581:     Täällä taitaa nyt olla paikalla sellaiset kansan-    esimerkiksi säästöistä, mitä tavoiteltiin silloin,
44582: edustajat eri puolueista, jotka toivovat hajasijoi-      kun uudistusta lähdettiin tekemään, niin silloin-
44583: tusta. Epäilen vain, onko näin sitten, kun on koko       han laskennan lähtökohtana oli tietenkin se ole-
44584: eduskunta kasassa. Eläinlääketieteellinen laitos         massa oleva tilanne. Sen jälkeen pikkuhiljaa nii-
44585: oli hyvä esimerkki siitä, miten hajasijoittamises-       tä tehtäviä on vain kumma kyllä tullut lääninhal-
44586: sa kävi. Ei se taida olla niin, että pelkästään kes-     lituksiin sieltä ja on tullut täältä lisää. Ei saman-
44587: kushallinnon virkamiehet vastustavat, vaan tääl-         aikaisesti voi lisätä tehtäviä ja vaatia säästöjä. Se
44588: lä on muitakin.                                          yhtälö ei toimi millään. (Ed. M. Salo: Mihin on
44589:     Ministeri Korhosta syytetään täällä aluepoli-        tullut säästöjä?) - Lääninhallitusuudistuksen
44590: tiikasta, (Ed. Karjula: Ei syytetä!) mutta toivoi-       kautta on se 38 miljoonaa nyt tällä hetkellä vuo-
44591: sin, että koko hallitus tulisi ministeri Korhosen        sitasolla säästetty, kun 65 miljoonaa tavoiteltiin.
44592: ajamalle linjalle. Siellä on ristiriitoja, joten tässä   Mutta samanaikaisesti lääninhallituksille on an-
44593: tarvittaisiin poliittista yksimielisyyttä nykyistä       nettu lisätehtäviä, jolloin ei voi millään saavut-
44594: 133/1/34                                Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4371
44595: 
44596:                                                         34
44597: taa tavoitetta, koska säästö ja lisätehtävät eivät          Juha Karpio /kok: Arvoisa puhemies! Ar-
44598: kulje käsi kädessä. Jos lähdetään siitä, niin sitten    voisa ministeri, kun äsken totesitte, että läänin-
44599: pitää mennä ihan eri reittiä.                           hallituksille on siirretty tehtäviä, niin onhan sin-
44600:     Ed. Leppä kysyi te-keskusten vahvistamises-         ne siirretty rakennerahastoasioita ja jonkin ver-
44601: ta. Te-keskusten osallahan tapahtui, niin kuin          ran muutakin, esimerkiksi velkaneuvontakysy-
44602: varmaan hyvin tiedätte, vajaa kaksi kuukautta           myksiä. Mutta toisaalta lääninhallituksilta on
44603: sitten asetuksen muutoksen kautta uudistus, jos-        myös otettu tehtäviä pois. Tehtäviä on siirretty
44604: sa te-keskusten johtajien asemaa vahvistettiin.         myös maistraatteihin, kuten esimerkiksi sukuni-
44605: Nyt tietenkin pitää odottaa, että jotakin näyttöä       mi- ja etunimikysymykset sekä venerekisteri-
44606: sieltä tulee, mitä sillä saadaan aikaan. Eihän tämä     asiat Työmäärän lisäys, mikä siellä on tapahtu-
44607: koko ajan voi olla yhtä uudistusta, että kuljetaan      nut, ei välttämättä ole se, mitä äsken esititte.
44608: koko ajan eteenpäin, ettei ehdi kahta kolmea                Viime vaalikaudella jo vuonna 96 aloitettiin
44609: kuukautta kulua, kun ollaan taas seuraavassa vai-       tämän aluehallintouudistuksen valmistelu edus-
44610: heessa. Tämä on vain se tie, jota pitää mennä,          kunnassa, mikä sitten muuttikin perusteellisesti
44611: mutta olen sitä mieltä, että kyllä koko ajan pitää      aluehallintoa. Tavoitteet olivat perin haasteelli-
44612: miettiä myös te-keskusten asemaa tulevaisuudes-         set. Silloinen hallintoministeri vakuutti useaan
44613: sa, miten ollaan tuolla vuosien päällä, mutta ei-       otteeseen, että uudistus tulee aikaansaamaan val-
44614: hän se niin voi olla, että koko ajan on joku uudis-     tiolle huomattavia säästöjä - mikä ei ole al-
44615: tus jossakin hallinnon sisällä liikkeellä. Odote-       kuunkaan onnistunut - ja että aluehallinto ja
44616: taan nyt tämä ja katsotaan, mitä siinä saadaan ai-      palvelutaso kansalaisten kannalta paranee eikä
44617: kaiseksi.                                               lääninhallitusten perusteellinen remontointi eli
44618:     Miten eri maakuntien eroja tasoitetaan? En nyt      niiden vähentäminen kuuteen aikaansaa min-
44619: ala käydä sitä luetteloa läpi, mitä on tarkoitus        käänlaista haittaa valtionhallinnolle.
44620: panna toimeksi. Hankkeita on lähtenyt liikkeelle            Keskustelu oli jo silloin varsin vilkasta ja uu-
44621: eilen ja on lähtenyt tänään liikkeelle. Sitä kautta     distus hoidettiin lopuksi läpi sillä, että työvoima-
44622: odotetaan myös tuloksia.                                ja elinkeinokeskusten lukumäärää nostettiin
44623:     Tuohon, mitä ed. Ravi kysyi, vastasin, eli on       15:een, millä saatiin tiettyjen vaalipiirien kan-
44624: uusi tapa otettu käyttöön.                              sanedustajat osittain tätä kautta esityksen taakse,
44625:                                                         joka sitten hyväksyttiin erittäin täpärästi. Uudis-
44626:      Ed. Juurola, se on selkeä projekti, ei siinä ole
44627:                                                         tus aikaansai sen, että läänejä on nyt 6. Työvoi-
44628:  mitään, sanotaan nyt vielä kertaalleen se.
44629:                                                         ma- ja elinkeinokeskukset hoitavat alueellaan
44630:      Ed. Laitinen, tähän "tyhjän päällä": Ohjelma       elinkeino- ja työvoima-asioita ja aluejaotuksella
44631:  on ohjelma ja nimenomaan sitä ohjelmaa on läh-         on pyritty yhdenmukaistamaan kuntien ja val-
44632:  detty toteuttamaan. Siihen liittyy myös hallinnon      tion eri virastojen yhteistyötä.
44633:  hajauttaminen yhtenä osana. Se on yhtenä kohta-            Edelleen jo silloin, samoin kuin nykyisinkin,
44634:  na kahdeksan kohdan ohjelmassa, jonka hallitus         hallitus on pitänyt lähtökohtana sitä, että tehtä-
44635:  iltakoulussaan hyväksyi. Se on yhtenä osana            viä olisi hajautettava keskushallinnosta paikallis-
44636:  myös aluepoliittista tavoiteohjelmaa, jonka toi-       tasolle, eli työt on tehtävä mahdollisimman pit-
44637:  voakseni hallitus huomenna tulee hyväksymään.          källe siellä, missä kansalaiset ovat. Näissä tavoit-
44638:      Se, miten saadaan, mihin ed. Korkeaoja kiin-       teissa on mielestäni kuitenkin nyt epäonnistuttu,
44639:  nitti huomiota, tehtäviä maakuntiin, niin sehän        onhan kehitys ollut päinvastaista. Keskushallin-
44640:  on nimenomaan sitä, että voidaan alue- ja paikal-      nossa työskentelevien määrä on kymmenen vii-
44641:  listasolle siirtää osa tehtävistä. Minä olen samaa     me vuoden aikana lisääntynyt lähes 19 prosentil-
44642:  mieltä, että myös niin, että mennään sinne kunta-      la vastaavan supistuksen tapahduttua sitten pai-
44643:  tasolle asti, koska tällä hetkellä ministeriöissä on   kallistasolla. On hyvä, että myös ministeri myön-
44644:  sellaisia tehtäviä, jotka eivät ministeriöihin kuu-    si tämän epäkohdan.
44645:  lu, jos lähtökohtana on, että ministeriöt ovat ni-         Selonteossa todetaan tehtävät, jotka on siirret-
44646:  menomaan hallituksen strategisia yksiköitä. Mi-        ty jäljelle jääneelle kuudelle lääninhallitukselle,
44647:  nisteriöissä on äärettömän paljon operativista toi-    sekä se, kuinka motivoitunutta lääninhallituksen
44648:  mintaa, ja se operatiivinen toiminta voisi sijaita     henkilökunta on työskentelemään, missä todella-
44649:  minun mielestäni muuallakin kuin keskushallin-         kin on parantamisen varaa. Mutta selonteossa on
44650:  nossa.                                                 jätetty vähemmälle se, mikä lääninhallitusten
44651: 4372                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                  133/1/34
44652: 
44653: palvelutaso on tällä hetkellä, mistä otan esimerk-     litiikkaa, eli kuinka aluehallintouudistus on en-
44654: kinä Länsi-Suomen läänin, mihin myös entinen           nättänyt vaikuttaa varsinaiseen alueella tapahtu-
44655: Keski-Suomen lääni runnottiin.                         vaan toimintaan. Luodaanharr keskusten taholta
44656:     On totta, että joitakin tehtäviä lääninhallituk-   jatkuvasti uhkakuvia yhteiskunnan valtavasta
44657: set ovat saaneet lisää, kuten rakennusrahastoteh-      eriarvoistumisesta ja Suomen lopullisesta kahtia-
44658: tävien hoitamisen sekä joitakin liikennepoliitti-      jaosta. On totta, että jos maaseudulla jatkuvasti
44659: sia tehtäviä ja velkaneuvontaan kuuluvia tehtä-        maalataan kansalaisille lohdutonta kuvaa tule-
44660: viä, mutta kovin hitaasti tämä tehtävien siirto ete-   vaisuudesta, ihmiset uskovat ja muuttavat pois.
44661: nee. Selvityksessä painotetaan, että lääninhalli-      Uhkailu ei auta ketään eikä varsinkaan motivoi
44662: tukset ovat nyt asiantuntijavirastoja. Esimerkiksi     alueiden ihmisiä aktiiviseen toimintaan oman
44663: Oulun lääninhallituksen visiossa ja tavoitteissa       ympäristönsä hyväksi. Tässä on valtava haaste
44664: tähdätään siihen, että se on asiakkaitten arvosta-     valtion aluehallinnolle ja nimenomaan työvoi-
44665: ma valtion monialainen verkostoitunut asiantun-        ma- ja elinkeinokeskuksille luoda uskoa ja edel-
44666: tijavirasto ja nimenomaan Oulun läänissä. Hyvä,        lytyksiä uuden elinkeinotoiminnan luomiseen.
44667: että näin on, mutta ainakin Keski-Suomessa lää-        Te-keskusten avulla ovatkin monet seutukunnat
44668: ninhallituksen visiot tuntuvat kovin kaukaisilta       lähteneet kilpailemaan uusista asukkaista erilai-
44669: oman 203 kuntaa käsittävän Länsi-Suomen lää-           sin markkinointikampanjoin ja myöskin siinä on-
44670: ninhallituksen suhteen, missä tehtäviä hoidetaan       nistuneet. Myönnän, ettei aluepoliittisilla kei-
44671: satojen kilometrien päästä ilman, että käytännös-      noillakaan ole helppo löytää riittäviä ratkaisuja
44672: sä juurikaan on kosketusta asianomaisiin virka-        muuttoliikkeen pysäyttämiseen, mutta joka tapa-
44673: miehiin.                                               uksessa vahvoja kasvukeskuksia on syntynyt.
44674:     Arvoisa puhemies! Jo aikanaan epäilin läänin-      Kun hallitus puhuu 30-40 kasvukeskuksen mal-
44675: hallituksen toimivuutta, ja hyvä olisi, jos olisin     lista, on tämä tavoite epärealistinen. Ainakin täl-
44676: ollut väärässä. Huolestuttavaa kuitenkin on, mi-       lä hetkellä muuttoliikkeen ja osaamisen keskitty-
44677: käli nyt ylimenokaudenjälkeen lääninhallitusten        minen on niin voimakasta, että menestyvien kas-
44678: palvelupisteiden henkilöstömäärää supistetaan,         vukeskusten määrä tällä hetkellä on 5 taikka 6.
44679: kun jostakin säästöjä on saatava, ja palvelujen            Arvoisa puhemies! Kun puhutaan aluehallin-
44680: saatavuus menee tätä kautta entistäkin kauem-          nosta, kuinka se on onnistunut, on käsiteltävä ai-
44681: maksi.                                                 kamääre liian lyhyt, vain reippaat kolme vuotta.
44682:     Kun äsken aika kriittisestikin suhtauduin alue-    Se, onko se onnistunut tai epäonnistunut, on vie-
44683: hallinnon toteutukseen lääninhallitusten osalta,       lä tulevaisuudessa katsottava uudestaan. Jo aika-
44684: on myös toisaalta todettava, että työvoima- ja         naan totesin, ettei lääninhallinto nykyisessä muo-
44685: elinkeinokeskusten toiminta on lähtenyt hyvin           dossaan vastaa kaikilta osin odotuksia. Säästöjä
44686: käyntiin. Onhan myöskin tutkimuksen perusteel-          ei ole aikaansaatu edes senkään vertaa kuin nyt
44687: la työvoima- ja elinkeinopolitiikan arvostus kas-      vakuutetaan eikä tehtäviä hallinnolle ole siirretty
44688: vanut, eikä työvoima- ja elinkeinokeskusten ja         keskushallinnosta paikallistasolle alkuunkaan
44689: maakunnan liittojen välillä ole merkittäviä val-        odotetusti. Te-keskukset ja niiden toiminta on
44690: taan liittyviä ristiriitoja. Kun mainitut keskukset    lähtenyt hyvin käyntiin ja niiden arvostus työvoi-
44691: aikanaan aloittivat toimintansa, oli luonnollisesti    mapolitiikan luojana on lisääntynyt, mistä on
44692: sen eri osastojen välillä jännitettä. Samoin nii-      hyvä jatkaa.
44693: den toimiminen eri ministeriöiden ohjauksessa              Kun nyt asioita kehitetään eteenpäin, niin hal-
44694: aiheutti aluksi hankaluuksia, mutta selvää edisty-      lituksella ja ennen kaikkea alue- ja kuntaministe-
44695: mistä on nyt kuitenkin havaittavissa. Tulevaisuu-      rinä on haasteellinen tehtävä edessään. Jotta voi-
44696: dessa on te-keskusten johtajien asemaa mielestä-        taisiin puhua menestyvästä aluehallinnosta, teh-
44697: ni entistäkin enemmän selkiytettävä ja mielestä-        täviä on siirrettävä nopeammin paikallistasolle.
44698: ni johtamisvaltuuksia voidaan harkita lisättäväk-      Nythän kehitys on päinvastainen. Otan yhtenä
44699: si, mitä kautta uskoisin joissakin virastoissa         esimerkkinä vaikkapa Patentti- ja rekisterihalli-
44700: esiintyneiden henkilöristiriitojen myöskin vähe-       tuksen, missä väki kaiken aikaa lisääntyy, vaik-
44701: nevän.                                                  ka tehtävien keskittämisessä sinne ei olekaan mi-
44702:     Arvoisa puhemies! Kun puhutaan aluehallin-          tään järkeä. Ilmeisesti asioita lobataan mainitus-
44703: to 2000 -uudistuksen selonteosta, on samassa yh-        sa virastossa niin hyvin, ettei hallitusohjelman
44704: teydessä käsiteltävä myöskin varsinaista aluepo-        mukaista tehtävien hajautusta ainakaan tältä osin
44705: 13311/35                               Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4373
44706: 
44707: voida suorittaa. Tulevaisuudessa voisi olla hyvä,      ministeriöllä. Päätösvalta delegoidaan työjärjes-
44708: että keskusvirastojen ja lääninhallinnon asemaa        tyksellä edelleen asianomaisille osastoille tai yk-
44709: ja olemassaoloa pohditaan vielä perusteellisesti,      siköille. Toisin sanoen te-keskusten johtajilla on
44710: eli voitaisiinko niiden tehtävät siirtää vähin erin    asioissa vain niin sanottu pidätysoikeus. Tämä ei
44711: esimerkiksi kihlakunnanvirastoille, missä paikal-      ole normaalia johtamista. Ohjekirjeillä on vesi-
44712: linen asiantuntemus on hyvä ja yhteistoiminta te-      tetty käytännössä normaalin päällikköviraston
44713: keskusten kanssa varmaankin saadaan hyvin toi-         tapainen toiminta. Valitettavasti te-keskukset ei-
44714: mimaan. Tiedän, että vastustus keskushallinnon         vät saaneet rauhassa kehittää lainsäädännön puit-
44715: virkamiesten taholta tulisi uudistukselle ole-         teissa toimintaansa. Tämän totesi myös ministeri
44716: maan raivokasta, mutta siihen suuntaan aluehal-        Korhonen.
44717: lintoa tultaneen ennemmin tai myöhemmin ke-               Yhteistyö te-keskusten ja aluekehitysviran-
44718: hittämään.                                             omaisen, maakunnan liiton, kanssa on toiminut
44719:                                                        alkuvaikeuksista huolimatta kohtalaisen hyvin.
44720: 35
44721:    Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa rouva puhe-             Pientä voimien koettelua on kuitenkin ollut ha-
44722: mies! Aluehallinnon uudistamispäätökseen liit-         vaittavissa. Te-keskusten palveluista arviointi-
44723: tyi ehto muun muassa toimeenpanon tarkasta             tutkimuksen perusteella voidaan päätellä, että te-
44724: seurannasta ja tänään käsiteltävänä olevan selon-      keskusuudistuksen seurauksena työvoima- ja
44725: teon antaminen eduskunnalle uudistuksen toi-           elinkeinopolitiikan arvostus on vahvistunut. Kui-
44726: meenpanosta. Tätä selontekoa edelsi kaksi väli-        tenkaan te-keskusten palveluita ei tunneta riittä-
44727: raporttiaja varsinainen loppuraportti, jonka laati-    västi. Palvelutason nostaminen ja tunnettuuden
44728: vat Tampereen yliopiston hallintotieteen laitok-       lisääminen on rahasta kiinni. Jos resursseja lisät-
44729: selta tutkija Stenvall ja professori Harisalo. Tämä    täisiin, te-keskukset voisivat palkata muun muas-
44730: tutkimuksen loppuraportti on ollut olennainen          sa tiedottajat. Te-keskukset ovat tätä anoneetkin,
44731: tietopohja tälle selonteolle ja antanee eväitä toi-    mutta rahoitusta ei tähän tarkoitukseen ole tullut.
44732: minnan edelleen kehittämiselle.                        Muun muassa yrityspalvelupisteiden tunnettuus
44733:    Niin kuin on todettu, aluehallinto on supistu-      paranisi huomattavasti. Samalla tietenkin pääs-
44734: nut ja vastaavasti keskushallinto kasvanut noin        täisiin eteenpäin te-keskusten kehittämistyössä
44735: 18 prosenttia 90-luvun aikana, vaikka tavoite uu-      yleensä.
44736: distuksessa on ollut päinvastainen. Hallinnon uu-          Te-keskusuudistuksen seurauksena työvoi-
44737: distuksilla on valitettavasti ainakin näiden luku-     ma- ja elinkeinopolitiikan hallinto muodostaa ai-
44738: jen valossa ollut keskittävä vaikutus aluekehityk-     kaisempaa yhtenäisemmän kokonaisuuden.
44739: seen. Se on myötäillyt markkinavoimien mukais-         Vaikka uudistus on selkeyttänyt aluehallinnon
44740: ta kehitystä. Lääni- ja te-keskusuudistus ei ole to-   toimialojen toimintaa ja tehtäviä, te-keskuksen
44741: teuttanut kaikkia kansalaisten, yritysten ja mui-      suhde työvoimatoimistoihin on kuitenkin edel-
44742: den asiakkaiden eikä hallinnon uudistamisen            leen ongelmallinen. Sekin on ainakin muutamas-
44743: näkökulmasta asetettuja tavoitteita, vaikka muis-      sa puheenvuorossa jo tänään todettu. Työvoima-
44744: tiossa näin yritetään vakuuttaa. Muistio ei näin       toimistot ovat työministeriön ja työvoimaosasto-
44745: ollen vastaa täysin totuutta.                          jen ohjauksessa. Jos ne saataisiin yksinomaan te-
44746:    Keskityn puheenvuorossani pääosin te-kes-           keskusten työvoimaosastojen ohjaukseen, pai-
44747: kusuudistukseen, joka on ollut onnistuneempi           kallinen työvoima- ja elinkeinopolitiikan kehittä-
44748: kuin lääniuudistus. Hallinnoinuin kannalta tun-        minen pystyttäisiin paremmin huomioimaan.
44749: tuu vähintäänkin oudolta järjestelmä, jossa kol-       Palveluja voitaisiin viedä paremmin kuntatasol-
44750: me eri ministeriötä muodostaa te-keskusten eri         le. Esimerkkinä mainittakoon yrityspalvelut.
44751: osastojen kanssa tulostavoitteet Myös päätös-          Myös te-keskukset saisivat uudistuksen myötä
44752: valta, johtajajärjestelmän ongelmallisuus, vaatii      varsinaisen mahdollisuuden palvelujen kehittä-
44753: korjauksia. Viimeisin te-keskuksia koskeva ase-        miseen.
44754: tusmuutos tuli voimaan kuluvan vuoden syys-               Te-keskusten suhde keskushallintoon on edel-
44755: kuun alusta. Siinä vahvistettiin te-keskusten joh-     leen osin myös ongelmallinen. Tiettyjen asioi-
44756: tamisedellytyksiä parantamalla johtajan asemaa         den päätökseen vieminen edellyttää vieläkin lau-
44757: ja toimivaltaa. Ratkaisu- ja nimitysvalta on ase-      suntoa keskushallinnolta. Delegointia on edel-
44758: tuksen mukaan pääsääntöisesti johtajalla. Kui-         leen jatkettava. Päätösvaltaa aluetasolla on lisät-
44759: tenkin osastopäälliköiden osalta ratkaisuvalta on      tävä.
44760: 4374                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                 133/1136
44761: 
44762:    Muutama sana toimintaedellytyksistä ja ohja-       entistä keskeisempää aluepolitiikan tehostami-
44763: usjärjestelmästä yleensä. Suora lainaus selonte-      sessa.
44764: osta: "Uudistuksen yhteydessä on kuitenkin voi-          Arvoisa puhemies! Lääniuudistuksen toteutta-
44765: tu melko huonosti organisoida toiminta koko-          misen tavoitteet olivat sinänsä epärealistisia, ja
44766: naan uudelta pohjalta toimintolähtöisesti tai pal-    niiden saavuttaminen uudistuksen avulla on epä-
44767: velukokonaisuuksittain." Näinhän on. Osastoja         todennäköistä. Lääninhallituksen rooli yhteis-
44768: ei ole voinut rakentaa palvelulähtöisesti, sillä      työn edistäjänä ja hyvinvointipalvelujen ohjaaja-
44769: lainsäädäntö ei riittävästi mahdollista osastojen     na ei ole täysin onnistunut. Päätöksenteossa ko-
44770: purkamista. Lainsäädäntö sitoo osastot pakkoja-       rostuu liikaa kunkin virkahenkilön kotimaakun-
44771: koon. Tästä tulisi päästä eroon mitä pikimmin.        nan ongelmien ratkaisu, ja asiakasnäkökulma on
44772: Nykyinen osastojako tulee purkaa ja uudistaa se       pakostakin heikentynyt. Toimipisteiden määrä
44773: toimintapohjaiseksi. Jos siinä ei onnistuta, osas-    on lääneissä entinen; viittaan tässä maakunnalli-
44774: tojen tehtävien erilaisuudesta johtuen te-keskuk-     siin toimipisteisiin. Esimerkiksi hankeasioiden
44775: set tulevat edelleen näyttäytymään sektorikohtai-     valmistelussa on jokaisesta läänin toimipisteestä
44776: sina organisaatioina. Tämä on myös selonteossa        edustaja. Eikö tämä ole jo toisaalta ruudin huk-
44777: todettu.                                              kaamista? Mielestäni sisäisen organisaation ke-
44778:     Te-keskusuudistuksessa eivät taloudellisiin       hittämistyö on jäänyt, jos ei nyt kokonaan, niin
44779: säästöihin liittyvät tavoitteet ole olleet vahvasti   ainakin osin tekemättä.
44780: esillä. Kuitenkin tästä käytännössä on tullut sääs-      Maakuntapohjainen aluejako sinänsä on ollut
44781: töhanke. Pihistämisen tiellä on menty osin liian      oikea ratkaisu valtion aluehallintoa kehitettäes-
44782: pitkälle. Uudistuksen liikkeellelähtötilanteesta      sä. Kuitenkin läänien koko on niin suuri, että lää-
44783: riippuen te-keskusten taloudellinen ahdinko ny-       ninhallitusten keskuspaikoilla ei tunneta riittä-
44784: kyään vaihtelee. Säästövelvoitteet ovat erisuuret     västi maakuntien kehittämisstrategioita ja rat-
44785: mutta joka vuosi toistuvat. Tästä johtuen kehittä-    kaistavia ongelmia.
44786: mistyö on jouduttu pääosin laiminlyömään. Tä-             Kaiken kaikkiaan muistio on pääasiassa hyvä
44787: hän on saatava muutos aikaan. Vaikkakin on            ja toimenpide-ehdotukset ovat suurelta osin kan-
44788: myönnettävä, että paljon hyvää on saatu aikaan        natettavia. Keskeistä on aluehallinnon työpaik-
44789: ja toimintaa on pystytty selkeyttämään, säästämi-     kojen säilyttäminen ja lisääminen, maakuntakoh-
44790: nen ei saa olla tärkein toiminnan kriteeri. On        taisten palvelukeskusten kasvattaminen ja toi-
44791: kyse tahdonalaisesta päätöksestä, jolla nykyme-       minnan tehostaminen sekä päätöksenteon tasa-
44792: noon saadaan muutos. Näin uskon.                      puolisuuden varmistaminen alueellisen rahoituk-
44793:                                                       senjaossa.
44794:     Selonteon luvussa "Te-keskuksia koskevat ke-
44795: hittämislinjaukset" todetaan, että tässä vaiheessa
44796: on tärkeää turvata kehityksen vakaa jatkuminen.       36  Aulis Ranta-Muotio /kesk: Arvoisa puhe-
44797: Näin on, mutta se ei voi onnistua, mikäli joka-
44798:                                                       mies! Aluehallinto 2000 -uudistusta on toteutet-
44799: vuotinen säästövelvoite, josta äsken juuri pu-
44800:                                                       tu nyt kolmisen vuotta. Uudet läänit ja te-keskuk-
44801: huin, nakertaa toimintaa.
44802:                                                       set ovat saaneet toimintansa, voi sanoa, normaa-
44803:     Vielä selonteosta sanantarkasti: "Tärkein läh-    liuomiin, ja hyvin voidaan jo arvioida uudistuk-
44804: tökohta te-keskusten toiminnan kehittämisessä         sen onnistumista.
44805: on asiakkaiden odotusten ja tarpeiden huomioon           Mielestäni te-keskusten perustaminen on ol-
44806: ottaminen. Asiakkaat odottavat keskuksilta ny-        lut hyvä hallinnollinen ratkaisu. Siitähän oltiin
44807: kyistä aktiivisempaa toimintaa ja asioinnin hel-      eduskunnassa hyvin yksimielisiä, niin kuin edel-
44808: pottamista. Keskuksista kehitetään proaktiivisia      lisissä puheenvuoroissa, kaikissa ryhmäpuheen-
44809: asiantuntijaorganisaatioita joustavamman hallin-      vuoroissakin, todettiin. Sen sijaan lääniuudistuk-
44810: non aikaansaamiseksi." Tähän tuleekin pyrkiä          sen osalta tilanne on toinen. Omalta osaltani
44811: eikä toimia vasta sitten, kun asiakas on paikalla     muistan voimakkaasti kannattaneeni te-keskus-
44812: ja esittää tarpeensa. Silloin ollaan tavallaan myö-   uudistusta mutta lääniuudistusta vastustaneeni,
44813: hässä.                                                ja kun ne oli kytketty yhteen, päätösprosessi oli
44814:    Mutta vielä kerran: avainsana kehittämistyös-      aika hankala. Säästöjä, jotka olivat silloin vah-
44815: sä on riittävä resursointi. Te-keskuksille on taat-   vimmat perustelut lääniuudistukselle, ei ole saa-
44816: tava riittävät voimavarat. Niiden työ on jatkossa     vutettu täysimääräisesti, kuten on todettu.
44817: 133/1/36                                Aluehallinto 2000 -uudistus                                     4375
44818: 
44819:     Selonteon kohdassa 8 arvioidaan te-keskus- ja       taa. Se on maantieteellisesti niin iso, että Helsin-
44820: lääniuudistuksen keskeisten tavoitteiden toteutu-       kiin on helpompi asioida läänin perukoilta kuin
44821: mista. Siinä todetaan, että asiointi on asiakkaalle     Turkuun, kun on paremmat liikenneyhteydet.
44822: aikaisempaa helpompaa ja parempaa. Mielestäni           Mutta lääninhallinnon tehtäviä on ohennettu
44823: tätä täytyy tarkastella erikseen te-keskusten ja        niin, ettei se käytännössä paljon haittaa. Aivan
44824: lääninhallitusten osalta.                               viime aikojen kehitys on sen suuntaineo ja täällä-
44825:     Etelä-Pohjanmaan osaltahan tilanne oli sikäli       kin on käytetty puheenvuoroja, että lääninhalli-
44826: hyvä, että me saimme oman te-keskuksen. Voi-            tuksiin pitäisi tehtäviä lisätä. Silloin tilanne
44827: daan todeta, että se on paikkansa lunastanut ja         muuttuu. Itse edustan sitä suuntaa, että pikem-
44828: toimii erittäin hyvin ja tehokkaasti. Ennen uudis-      minkin pitäisi miettiä sitä, voitaisiinko koko vä-
44829: tusta toki samat piirihallintoviranomaiset toimi-       liportaasta luopua ja siirtää tehtävät te-keskusta-
44830: vat maakuntatasolla - oikeastaan työvoimahal-           solle ja osa jopa kihlakuntiin.
44831: linto oli vanhan läänin tasolla, joten se tuli uute-       Selonteossa todetaan toisena asiana, että vi-
44832: na toimintamuotona maakuntatasolle. Asiakas-            ranomaisten yhteistyö ja koordinointi on tehostu-
44833: palvelu on sikäli parantunut, että tällä hetkellä ne    nut ja toiminta tullut taloudellisemmaksi. Te-
44834: toimivat samassa toimipisteessä, ja tämän var-          keskuksessa toimivien kolmen ministeriön ja pii-
44835: masti pitäisi olla tavoite jokaisen te-keskuksen        riviranomaisen yhteistoiminta onkin kiistatta uu-
44836: osalta, että ne koottaisiin saman katon alle. Sil-      distuksen myötä tehostunut, kuten edellä totesin.
44837: loin sisäinen yhteistyökin on parempaa kuin eril-       Tämä on ollut hyvä asia muun muassa juuri nyt
44838: lään toimien.                                           menneinä vuosina, kun on toteutettu ED-tavoite-
44839:     Yhden luukun periaate on lähtenyt toteutu-          ohjelmia. Varmaan niitten takia olisivat muuten-
44840: maan, joskaan se ei aivan vielä ole toteutunut.         kin kyseiset viranomaiset joutuneet yhteistoi-
44841: Ministeriöiden toimintakulttuureissa on sen ver-        mintaansa tehostamaan, mutta se on nyt ollut
44842: ran eroja, että ei ole päästy aivan yhtenäiseen         luontevampaa. Aikaa myöten varmasti yhteistoi-
44843: käytäntöön. Esimerkiksi entisten maatalouspiiri-        minta myös muun valtionhallinnon piirihallin-
44844: en, nykyisten maatalousosastojen, päätösvalta oli       non kanssa, ympäristökeskusten ja myös, jos lää-
44845: jo ennen hallintouudistusta hyvinkin siirretty          niporras säilyy, sen kanssa, tehostuu, ja yhteis-
44846: maakuntatasolle keskushallinnosta. Siinä oli            työ maakunnan liittojen kanssa on erittäin tär-
44847:  suuri ero verrattuna esimerkiksi KTM:n systee-         keää näillä kaikilla.
44848: miin, jossa tuntuu vielä tänä päivänä olevan sel-          On keskusteltu maakunnallisen strategian luo-
44849: lainen henki, että monet asiat te-keskuksista huo-      misesta. Selonteosta käy ilmi sellainen henki
44850: limatta joudutaan päättämään keskustasolla.             omastakin mielestäni, että te-keskusten asema on
44851: Oma erilainen kulttuurinsa on luonnollisesti ol-        pidettävä siinä hyvin vahvana. Oma kantani on
44852:  lut työvoimahallinnolla. Näiden yhteensovitta-         se, että maakunnallisten liittojen asemaa tulisi
44853: misessa ja mukauttamisessa samanlaiseksi toi-           vahvistaa tämän strategian luonnissa, koska ne
44854:  minnaksi on varmasti vielä te-keskuksilla tehtä-       ovat poliittisesti valittuja ja todella edustavat alu-
44855:  vää. Mutta kokonaisuutena ottaen ne toimivat           eellista tahtotilaa. Eli maakunnan liiton johdolla
44856:  hyvin.                                                 tulisi luoda tämä strategia, luonnollisesti niin,
44857:     Täällä on paljon puhuttu johtajan asemasta.         että rahoittaja, toteuttajataho, te-keskus, on kes-
44858:  Luulen, että se on hyvin henkilökysymys. Oman          kusteluissa mukana. Ymmärtääkseni tänä päivä-
44859:  alueeni kohdalla tuntuu olevan niin, että se toi-      nä hyvin pitkälti näin tapahtuukin, ettei tässä mi-
44860:  mii hyvin. Johtajalla on sellainen asenne, että        tään suurempia ongelmia ole.
44861:  osastot voivatkin olla aika lailla itsenäisiä, eikä       Taloudellisesta puolesta jo todettiin, että lää-
44862:  mitään suuria kitkatekijöitä ole ilmennyt. On tie-     ninhallinnon osalta ei tätä taloudellista tavoitetta
44863:  toja, että toisissa te-keskuksissa taas johtaja ha-    ole saavutettu.
44864:  luaa jokaisen osaston yksityiskohtaisiinkin pää-          Selonteossa todetaan, että julkisen hallinnon
44865:  töksiin puuttua. On selvää, että silloin syntyy kit-   asiakaspalvelut siirretään lähelle asiakasta. Suo-
44866:  kaa.                                                   ra lainaus: "Välittömät asiakaspalvelutehtävät on
44867:     Lääninhallitusten asiakaspalvelun osalta voi        valtaosin siirretty lähelle asiakasta alue- ja pai-
44868:  todeta, että Länsi-Suomen lääni on varmasti näis-      kallistasolle." Tästä en ole kyllä samaa mieltä,
44869:  tä alueellisesti epäonnistunein, koska läänin toi-     esimerkkinä työvoimahallinto, jossa ollaan par-
44870:  minta-alueeseen kuuluu 205 kuntaa ja 7 maakun-         haillaan tekemässä päätöksiä kuntatasoisten työ-
44871: 4376                                     Keskiviikkona 8.11.2000                                  13311/37
44872: 
44873: voimahallinnon toimipisteiden lakkauttamises-             Arvoisa puhemies! Aika vähän tässä keskuste-
44874: ta. Nimenomaan työvoimahallinnon toimipistei-          lussa on loppujen lopuksi puhuttu tämän järjes-
44875: tä pitäisi olla kyllä yksi kunnassaan, koska siellä    telmän kehittämisestä. Käydyssä debatissa toki
44876: asioivilla henkilöillä on useinkin niukasti varaa      aika paljon puututtiin keskushallinnon uudistuk-
44877: ja vaikeuksia julkisilla kulkuneuvoilla lähteä pa-     seen. Ministeriitä saatiin siitä tietynlaisia vasta-
44878: kollisia ilmoittautumisia hoitamaan toisen kun-        uksia. Me tietysti odotamme, että käytännössä ta-
44879: nan alueelle. Syynä tähän kuulemma on täällä           pahtuu myös toimenpiteitä tällä rintamalla.
44880: paljon puhuttu asia, että valtion palkkoja ei ole         Kaiken kaikkiaan aluepolitiikka kaipaa nyt to-
44881: valtion budjettiin budjetoitu. Ministeriöt joutu-      della tehostamista. Onneksi monet hallituspuolu-
44882: vat repimään säästöt sieltä sisältä. Yhtenä ilmen-     eidenkin edustajat ovat tämän nyt tunnustaneet
44883: tymänä on, että työvoimahallinnon toimipisteitä        sekä täällä käydyssä keskustelussa että puheissa
44884: ollaan lakkauttamassa.                                 ja lehtikirjoittelussa. Meillä on aluepolitiikan te-
44885:     Seudulliset te-keskusten palvelut ovat vielä       hostamista varten hyvä alueellinen organisaatio,
44886: osin muotoutumatta. Selonteossa todetaan, että         te-keskukset, olemassa. Niillä pitäisi vain olla ra-
44887: te-keskusten palvelujen seutukunnallista ja pai-       haa esimerkiksi yritysten investointilukien jaka-
44888: kallista saatavuutta kehitetään ja tarkoituksena       miseen. On aika nurinkurista, jos on hyvä organi-
44889: on valmistella palveluyksiköiden laatujärjestel-       saatio, joka joutuu tyytymään ei-oon jakamiseen.
44890: mä sekä seutukunnallisten kokeiluprojektien
44891: avulla erilaisten yhteistyömallien rakentamista ja
44892:                                                        37
44893:                                                            Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
44894: arviointia. Tämä on varmasti hyvä asia ja niitä tu-    Keskityn puheenvuorossani lausumaan muuta-
44895: levaisuuden asioita, joihin painopistettä tulee        man sanan kansalaisnäkökulmasta ja suurlääni-
44896: suunnata jatkotyössä.                                  uudistuksesta.
44897:                                                            Ensinnäkin hallituksen selonteko aluehallin-
44898:     Myös lääninhallitusten toimintoja voitaisiin
44899:                                                        non uudistamisesta pohjautuu Tampereen yli-
44900: osin siirtää te-keskuksille. Mielestäni kouluhal-
44901:                                                        opiston tekemään arviointitutkimukseen. Selon-
44902: linto on yksi sellainen. Ainakin tätä pitäisi miet-
44903:                                                        teko vaikuttaa melko hajuttomalta ja mauttomal-
44904: tiä. Ehkä voisi olla vielä parempi vaihtoehto, että
44905:                                                        ta, eikä siitä ole luettavissa montakaan poliittista
44906: läänin kouluasastoista nämä toiminnot siirrettäi-
44907: siin maakunnan liittoihin. Se voisi olla vaihtoeh-     kannanottoa selonteon antajalta eli hallitukselta,
44908:                                                        ellei sellaiseksi katsota sitä, että hallitus sanoo
44909: to te-keskusmallille siitä näkökulmasta, että elin-
44910:                                                        selonteossa, että asetettuun säästötavoitteeseen,
44911: keinotoiminnan kehittämisen ja koulutuksen, lä-
44912:                                                        mikä oli 65 miljoonaa markkaa, ei enää edes py-
44913: hinnä ammatillisen koulutuksen, kehittämisen,
44914:                                                        ritä, koska siihen ei yksinkertaisesti ole päästy.
44915: tarkoitan sitä osaa siitä toiminnasta, pitäisi kul-
44916:                                                            Aluehallintouudistusta tulisi tarkastella mie-
44917: kea käsi kädessä. Sellainen palaute on kentältä,
44918:                                                        lestäni myös kansalaisten näkökulmasta. Tavoit-
44919: että te-keskuksen on aika vaikea asioida koulu-
44920:                                                        teena tulisi olla, että Suomessa olisi helposti ym-
44921: hallinnon kanssa sen takia, kun sitä on siellä mei-
44922:                                                        märrettävä ja kansalaisten arkielämää hyvin pal-
44923: dän läänissämme Turussa keskuspaikalla ja sit-
44924:                                                        veleva hallinto kaikilla tasoilla, niin paikallisella
44925: ten on Vaasan toimipisteessä ja koko järjestelmä
44926:                                                        tasolla, aluetasolla kuin myös valtakunnan tasol-
44927: on hyvin sekava. Sitä olisi selkeytettävä.
44928:                                                        la. Nyt keskustelussa oleva selonteko pohjautuu
44929:    Lääninhallitusten palvelujen osalta selonteos-      siis Tampereen yliopiston tutkimukseen, joka
44930: sakin todetaan, että uutena asiana on tullut lää-      puolestaan pohjautuu kyselyihin lähinnä ministe-
44931: ninhallitusten suorittama peruspalvelujen arvi-        riöiden, alue- ja maakuntatason sekä kuntien vir-
44932: ointitoiminta. Sitähän ollaan juuri tänä syksynä-      kamiehille. Selonteon perusta rakentuu siis van-
44933: kin tehdyllä lainsäädännöllä lisäämässä. Mieles-       kasti hallinnon hallinnoinnille. Kysyä voi, kuin-
44934: täni on kyllä unohtunut se, että läänien pitäisi,      ka hyvin hallinnon hallinnoitsijat pystyvät arvi-
44935: sen lisäksi että ne entistä tehokkaammin valvo-        oimaan aluehallinnon uudistumista kansalaisten
44936: vat kuntien palveluja, valvoa valtion paikallis-       näkökulmasta. Veikkaan, etteivät kovinkaan hy-
44937: hallintoa. Postien, oikeusavun, poliisitoimen          vin.
44938: keskittyminen- kaikki tämä palvelu on heiken-              Arvoisa puhemies! Selonteossa toistetaan ur-
44939: tynyt paikallistasolla. Mielestäni läänien tulisi      hoollisesti aluehallintouudistuksen keskeisiä ta-
44940: yhtä lailla valvoa tätä puolta kuin sitä kunnallista   voitteita. Kun vanhat läänit lakkautettiin ja tilal-
44941: puolta.                                                le perustettiin suurläänit ja te-keskukset, silloin
44942: 133/1/38                               Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4377
44943: 
44944: tavoitteena Lipposen ensimmäisellä hallituksel-        perheissä on ollut kouluongelmia, jotka eivät ole
44945: la oli luoda selväpiirteinen, alueiden omaleimai-      kunnassa ratkenneet, tai asia liittyy vanhusten-
44946: suuden huomioon ottava aluehallinto. Ensinnä-          hoitoon, kouluterveyshoitoon. Kuten edellä ed.
44947: kin voin todeta, että mopo karkasi itse asiassa jo     Aulis Ranta-Muotia otti esille, kysymys ei ole
44948: neljä vuotta sitten, kun näitä tavoitteita asetet-     pelkästään kuntien suorittamista peruspalveluis-
44949: tiin. Kuka voi kirkkain silmin väittää, että nykyi-    ta, vaan samalla tavalla myös valtion paikallis-
44950: set suurläänit olisivat selkeäpiirteisiä ja alueiden   hallinnon osalta kansalaisilla on paljonkin kysyt-
44951: omaleimaisuutta tukevia? Eivät ne sellaisia ole        tävää, mihin he sitten ottavat yhteyttä, kun tunte-
44952: eikä niistä sellaisia voi tulla. Kun meillä kansan-    vat, etteivät tunne asioita ja hallintoa riittävän
44953: edustajillakin on vaikeuksia hahmottaa ja tietää,      hyvin.
44954: mitkä lääninhallituksen tehtävät on keskitetty            Näin ollen näen, että hallintoa tulisi kehittää
44955: mihinkin palvelupisteeseen, en voi uskoa, että         nimenomaan ihmisten eikä hallinnon itsensä eh-
44956: kansalaisilla voisi olla sen parempi käsitys siitä,    doin. Toivon, että kun hallintovaliokunta ryhtyy
44957: mikä lääninhallituksen tehtävä missäkin palvelu-       selontekoa joskus käsittelemään, kiinnitettäisiin
44958: pisteessä on hoidettavissa.                            erityistä huomiota kansalaisen näkökulmaan eikä
44959:     Arvoisa puhemies! Muistan hyvin, kuinka            tarkasteltaisi sitä näin teknisenä kysymyksenä,
44960: meille vanhojen läänien puolustajille ilkuttiin        kuin mielestäni tässä selonteossa tämä on halli-
44961: tässä salissa, kun otimme esille läänin merkityk-      tuksen puolelta tuotu esille. Tämä on virkamies-
44962: sen alueen identiteettiasiana, sillä näinhän se oli    ten virkamiehille tekemää selontekotekstiä, jos
44963: ainakin Pohjois-Karjalassa. Maakunta ja lääni-         tämän voi jotenkin kiteyttää.
44964: hän olivat siellä yhtä. Uskon niin, että kansa-
44965: laiset, pohjoiskarjalaiset, tunsivat lääninsä ja       38  Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
44966: maakuntansa hyvin ja heidän oli se helppo hah-         mies! Aluehallinnon selonteko on hyvin toteava,
44967: mottaa. Nyt kuitenkin identiteettiasia on kai-         ja voin yhtyä siihen, mitä ed. Vehviläinen edellä
44968:  vettu selonteossa keskeiseksi kehittämiskohteek-      totesi, että kun hallintovaliokunta nyt tätä käsit-
44969: si- yllättäen. Selonteon mukaan keskeisimpinä          telee, otettaisiin nimenomaan hyvin keskeiselle
44970: kehittämiskohteina pidetään lääninhallituksissa        sijalle se, miten aluehallinto vaikuttaa tavalli-
44971:  sisäisen ja ulkoisen identiteetin ja johtamisen       seen kansalaiseen, eli kansalaisen näkökulmaa
44972:  vahvistamista. Itse tunnen parhaiten Itä-Suomen       on syytä varmasti hyvin vahvasti painottaa, kun
44973:  suurläänin. Kaikki kunnia maaherra Pirjo Ala-         tätä selontekoa sekä hallintovaliokunnassa että
44974:  Kapeelle, mutta minun on vaikea kuvitella, että       sitten myös täällä eduskunnassa vielä käsitellään.
44975:  Itä-Suomeen voitaisiin puhaltaa jokin erityinen           Ahon hallituksen aikana Suomen maakunnat
44976:  itäsuomalainen yhteinen identiteetti suurlääni-       tunnustettiin. Maakunnille annettiin edunvalvon-
44977:  ajatteluun tukeutuen. Itse asiassa en oikein ym-      ta-ja kehittämistehtävä. Tämä oli keskeinen pe-
44978:  märrä, mitä selonteossa tarkoitetaan, kun siellä      riaate siinä, että kun neljä vuotta sitten tässä sa-
44979:  puhutaan lääninhallitusten sisäisen ja ulkoisen       lissa ajettiin tätä aluehallinnon uudistusta, jossa
44980:  identiteetin vahvistamisesta.                         oli myös mukana lääniuudistus, itse asetuin kan-
44981:     Arvoisa puhemies! Suomalainen hallintojär-         nattamaan lääniuudistusta. Nyt kun katson nel-
44982: jestelmä ei ole kansalaisille kovinkaan helppo.        jän vuoden kuluttua, mitä on tapahtunut, täällä on
44983:  Meillä ovat kunnat, maakunnalliset liitot, työsuo-    jo monella suulla todettu se, että keskushallinto
44984:  jelupiirit, te-keskukset, EU, hallinto-oikeudet,      on paisunut 19 prosenttia ja aluehallinto supistu-
44985:  lääninhallitukset, ympäristökeskukset ym. Yksit-      nut 18 prosenttia. Eihän tässä näin pitänyt eikä
44986:  täiset kansalaiset tuntevat usein itsensä verrat-     saanut käydä. Näin kai voi ykskantaan tällä het-
44987:  tain avuttomiksi tämän suomalaisen hallinnon          kellä todeta. Mutta toisaalta, kun katsotaan tä-
44988:  edessä. Myös ihmisen oikeusturva jopa arkielä-        män uudistuksen keskeistä asiaa eli te-keskusten
44989:  män kysymyksissä voi vaarautua siksi, ettei tie-      syntymistä 15 maakuntaan, minusta se on ollut
44990:  dä, minne ottaa omassa asiassaan yhteyttä. Jokai-     ehdottoman hyvä asia ja asia, joka vahvasti vai-
44991:  nen kansanedustaja tietää kokemuksesta, kuinka        kutti myös omaan kantaani.
44992:  ihmiset kaipaavat apua ja neuvontaa saadakseen           Täällä puhutaan alueellisestakin identiteetistä
44993:  asioitaan eteenpäin. Esimerkiksi viime aikoina ja     selonteossa. Näinhän juuri pitäisi ja pitää käydä
44994:  vuosina olen ainakin itse saanut kokemusta en-        te-keskusten kohdalta, että ne vahvistavat alueel-
44995:  sinnäkin peruspalveluiden puolelta. Joissakin         lista identiteettiä. Kuten täällä jo ed. Ranta-Muo-
44996: 4378                                       Keskiviikkona 8.11.2000                                  133/1138
44997: 
44998: tio edellä toi esille, ainakin suomenkielisellä Ete-      reagoida, olipa hallituksen väri minkä näköinen
44999: lä-Pohjanmaalla me olemme kokeneet te-kes-                tahansa. Tämä läänijärjestelmä on keisarillisen
45000: kuksen myönteisenä. Se on vahvistanut suomen-             ajan yksikkö. Sitä koetettiin neljä vuotta sitten
45001: kielisen Etelä-Pohjanmaan asemaa myös maa-                jotenkin korjata, mutta se meni aina hullummak-
45002: kuntana. Toki sielläkin puutteita on varmasti ol-         si, koko järjestelmä, ja mielestäni nykyläänijär-
45003: lut ja on, mutta kokonaisuus, ottaen huomioon,            jestelmällä nykyaikaisessa suomalaisessa yhteis-
45004: että on näin lyhyt aika vasta toimittu, on ollut          kunnassa, kun olemme Euroopan unionissa, ei
45005: erittäin positiivinen, myönteinen. Vaikka tieten-         ole enää funktiota eikä sitä tarvetta, vaan asteit-
45006: kin on niin, että te-keskuksilla ei ole vielä riittä-     tain koko järjestelmä voitaisiin lakkauttaa ja siir-
45007: västi mahdollisuuksia edistää aluepolitiikkaa,            tää nämä tehtävät, mitä lääninhallinnoissa on,
45008: mielestäni sitä toimintaa myös ja voimavaroja             keskusvirastoille, osittain tietenkin, ei niitä pai-
45009: siihen suuntaan tulee lisätä.                             suttaen. Meillä on keskusvirasto, meillä on te-
45010:    Aluehallinnon tilanne tavallisen kansalaisen           keskus, meillä on kihlakunta, meillä on maakun-
45011: kannalta on todella sekava. Kun rupeaa tavalli-           nan liitot, meillä on seutukunta ja kunta. Minusta
45012: nen kansalainen miettimään, miten tässä maassa            tässä on jo ihan riittävästi portaita myös julkisel-
45013: aluehallinto pelaaja miten se tavallista kansalais-       le hallinnolle. Jos niitä halutaan nykyaikaistaa ja
45014: ta palvelee, niin onhan se aikamoinen viidakko            kehittää, niin mielestäni tässä tämä tie olisi. Ei
45015: tänä päivänä. Tässä tarttis jotain tehdä ja varmas-       minusta kannata kaivata enää lääninhallituksia.
45016: ti yritetäänkin parasta tehdä, mutta pystytäänkö              Itse en ole kokenut siinä mitään ongelmaa, ei
45017: tekemään, jää sitten nähtäväksi.                          siitä ole ollut haittaa eikä hyötyä. Asiat saa puhe-
45018:    Varmasti on myös ainakin osassa maata käy-             limella hoidettua, jos tarvitsee Vaasaan soittaa,
45019: nyt niin, että valtion aluehallinnossa ei myös-           jos tarvitsee Turkuun soittaa, mutta yllättävän
45020: kään riittävästi oteta huomioon maakuntien tah-           harvoin niihin on soittamista. Kyllä paljon enem-
45021: toa, vaan sitä katsotaan vähän huonoon, ja ne ei-         pi joutuu tänä päivänä soittamaan te-keskukseen
45022: vät aina saa- puhun nyt maakunnan liitoista ja            ja maakunnan liittoon ja ottamaan sinne yhteyt-
45023: maakuntien tahdonilmauksista - riittävästi huo-           tä. Aika on muuttunut tähän suuntaan. Kyllä mei-
45024: miota aluehallinnossa. Tässä on varmasti opette-          dän pitää pysyä tässä muutoksessa mukana.
45025: lemista erittäin paljon.                                      Arvoisa puhemies! Kun aluepolitiikka liittyy
45026:    Täällä viittaan niihin puheenvuoroihin, arvoi-         kiinteästi myös aluehallintoon, niin on syytä to-
45027: sa puhemies, joissa on todettu nyt esimerkiksi -          deta, että kyllähän Lipposen hallitusten aikana
45028: mennään tähän lääninhallintoon - sosiaali- ja             aluepolitiikka on ollut lapsipuolen asemassa,
45029: terveystoimen ja opetustoimen rakentamisen teh-           koska alueelliset erot ovat niin voimakkaasti kär-
45030: tävät, jotka mielestäni kuuluvat hyvin kiinteästi         jistyneet. Kärjistyminen on ollut selvempää kuin
45031: aluekehitykseen. Kyllä ne mielestäni toiminnal-           koskaan 1970-luvun alun jälkeen. Kyllä valitet-
45032: lisesti voitaisiin siirtää asteittain maakunnan lii-      tavasti tämä aluehallinnon kokonaisuudistami-
45033: toille. Toki on niin, että valvontaahan sinänsä ei        nenkin on lisännyt osaltaan, toki pieneltä osalta,
45034: siirtää voisi. Täytyy olla valtion aluehallintovi-        tätä kärjistymistä.
45035: ranomainen ja miettiä, kenelle se valvonta siirre-            Haluan, arvoisa puhemies, todeta, että valtio-
45036: tään. Itse ajattelisin näin, että myös te-keskusor-       neuvoston kanslian asettama alueellista kehitys-
45037: ganisaatio taas valvontapuolella saattaisi olla yk-       tä ja aluepolitiikkaa selvittänyt asiantuntijatyö-
45038: sikkö, jota voitaisiin kehittää. Mitä sitten tulee        ryhmä toteaa omassa johtopäätöksessään yksi-
45039: lupahallintoon, mitä vielä on erittäin paljon lää-        mielisesti paitsi nykyisen keskittymiskehityksen
45040: ninhallinnossa, niin kyllä mielestäni nämä tehtä-         ongelmat myös sen, että kehitykseen voidaan
45041: vät voitaisiin sieltä siirtää kihlakuntiin ja tällä ta-   vaikuttaa, siihen pitää vaikuttaa ja aluepolitiikan
45042: valla vahvistaa kihlakuntien asemaa alueellisina          tehostaminen edellyttää lisää voimavaroja. Työ-
45043: yksikköinä. Se ei tietenkään hetkessä tapahdu,            ryhmä toteaa myös hyvin selvästi, että Suomessa
45044: mutta ajan myötä se on mielestäni myös aivan              käytetään vähän varoja aluepolitiikkaan useim-
45045: välttämätöntä.                                            piin muihin EU-maihin verrattuna siitä huolimat-
45046:     Arvoisa puhemies! Rohkenen täältä eduskun-            ta, että alueelliset erot ovat maassamme ED-mai-
45047: nan puhujakorokkeelta todeta tänä 8. päivänä              den suurimpia. Esimerkiksi kehitysalueiden in-
45048: marraskuuta, että suurläänit ovat tulleet tiensä          vestointitukiin myönnetään varoja paljon vähem-
45049: päähän. Kyllä mielestäni hallituksen olisi syytä          män kuin EU-normit sallisivat ja jopa vähem-
45050: 133/1/39                                Aluehallinto 2000 -uudistus                                    4379
45051: 
45052: män kuin mihin hallituksen oma ilmoitus EU:lle          jen ja te-keskusten hyvä yhteistyö on tärkeää, jot-
45053: antaisi meille mahdollisuuden. Kun hallitus halu-       ta alueiden kehitys jatkuu positiiviseen suun-
45054: aa yleensä olla EU:n mallioppilas, miksi tässä          taan. Työnjaosta näiden kahden tahon välillä tu-
45055: kohden EU:ssa laajasti hyväksyttyä periaatetta          lee kuitenkin sopia selkeästi päällekkäisten
45056: alueellisten erojen pienentämisestä ei haluta nou-      toimintojen välttämiseksi. Jatkossa te-keskuksil-
45057: dattaa? Tässä on tietenkin kysymys poliittisesta        le ja maakunnan liitoille tulee antaa yhä enem-
45058: tahdosta.                                               män vastuuta alueellisesta kehittämisestä.
45059:     Valtioneuvoston kanslian työryhmä tyrmää               Te-keskusten alueellista strategiaa vahviste-
45060: myös väitteen, ettei alueelliseen kehitykseen voi       taan alkaneella EU -rakennerahastokaudella.
45061: julkisen vallan toimin vaikuttaa. Työryhmä              Keskusten johtoryhmät ovat keskeisiä toimijoita
45062: toteaa erityisen tärkeiksi tasapainoiselle alueelli-    rakennerahastostrategian määrittelyssä alueella.
45063: selle kehitykselle hyvät liikenne- ja tietoliiken-      Te-keskusten oman strategiatyön tulisi olla osa-
45064: neyhteydet koko maassa ja sen, että näistä huo-         na aluekehitysviranomaisten, maakunnan liitto-
45065: lehtiminen on julkisen vallan vastuulla myöskin         jen, laatimia ja hyväksymiä linjauksia. Te-kes-
45066: tänä päivänä ja tänä aikana. Voiko sitä selvem-         kuksille tulee antaa mahdollisuus itsenäisesti
45067: min sanoa? Valtioneuvoston kanslian työryhmä            päättää toimintojensa organisoimisesta. Jotta
45068: on ollut lausunnossaan aivan yksimielinen.              keskukset voisivat toimia asiakas- ja toiminto-
45069:     Arvoisa rouva puhemies! Todella aluehallinto        pohjaisesti, pitäisi olla mahdollisuus purkaa
45070: ja aluepolitiikka kuuluvat kiinteästi yhteen, mut-      osastorajoja. Tämä lienee vasta seuraavan halli-
45071:  ta haluan vielä lopuksi todeta, että aluepolitiikas-   tuksen asialistalla. Työvoimatoimistoista tulisi
45072:  sa tarvitaan poliittisia, oikeudenmukaisia päätök-     ennen pitkää kehittää seutukuntakohtaisia te-toi-
45073:  siä. Kyllä aluehallinnossakin tämän selonteon          mistoja, joissa olisi kattavarumin työvoima- ja
45074:  pohjalta tarvitaan kehitystä. Pitää koko ajan          elinkeinopalveluja tarjolla. Alueiden kehittämi-
45075:  muistaa, että kun päätöksiä aluehallinnossa on         sessä on yritysten toiminnan mahdollistaminen ja
45076:  tehty, aika on niin lyhyt, että mitään ehdottomia      tukeminen tärkeää, ja te-keskusten rooli tukijana
45077:  kantoja ei ole syytä tässä vaiheessa julistaa, vaan    ja jakajana on tärkeä ja merkittävä.
45078:  toivoa, että aluekehitys menisi siihen suuntaan,           Peruspalvelujen tuottaminen on kuntien kes-
45079:  että valtaa ja vastuuta siirrettäisiin entistä enem-   keisiä tehtäviä, joiden toteuttamista lääninhalli-
45080:  män kuntiin, seutukuntiin ja maakuntiin ja tällai-     tus seuraa, edistää ja arvioi. Lääninhallituksille
45081:  sesta vanhasta hallintojärjestelmästä luovuttai-       tulee tämän valvontatehtävän toteuttamista var-
45082:  siin.                                                  ten varata riittävästi resursseja. Epäkohtiin puut-
45083:                                                         tumiseksi tulee lääninhallituksilla olla työkaluja,
45084: 39 Arto Seppälä /sd:        Arvoisa rouva puhe-         jotta ne voivat ajoissa ja sopivin keinoin saada
45085: mies! Aluehallintouudistuksessa yksi myöntei-           kunnan tai muun palveluntuottajan korjaamaan
45086: simmistä asioista on ollut työvoima- ja elinkei-        puutteet palvelutasossa. Kun keskushallinnon
45087: nokeskusten perustaminen. Alueellisen kehityk-          tehtäviä on siirretty aluetasolle, ei taloudellisia
45088: sen kannalta niiden rooli on ollut merkittävä, ei       resursseja ole siirretty samassa suhteessa. Palve-
45089: vähiten siksi, että niihin on keskittynyt asiantun-     lujen taso on pysynyt kuitenkin ennallaan. Tämä
45090: temusta ja osaamista paikallisasioissa. Toiminto-       tarkoittaa, että henkilökunta on joustanut ja ve-
45091: jen yhdistäminen on tehostanut alueella toimivi-        nynyt. Se ei ole voinut olla tulematta näkyviin
45092: en viranomaisten yhteistyötä, ja se on vaikutta-        jossain vaiheessa henkilöstön tyytymättömyyte-
45093: nut aluekehitykseen positiivisesti. Te-keskusten        nä työoloihinsa ja pahimmissa tapauksissa työ-
45094: toimintaa on vaikeuttanut eri ministeriöiden            uupumisenaja loppuunpalamisena.
45095: mustasukkainen suhtautuminen te-keskuksissa                 Palvelutason edelleen turvaamiseksi ja paran-
45096: olevien hallinnonalojensa asioihin. Se on jarrut-       tamiseksi tulee varmistaa, että työntekijöiden hy-
45097: tanut keskusten kehittämistyötä ja kehittämistä.        vät työskentelymahdollisuudet ja -olosuhteet tur-
45098: Tarvitaan työnjakoa ja yhteistyöhenkeä kaikilla         vataan riittävällä henkilöstö- ja taloudellisilla re-
45099: hallinnon tasoilla.                                     sursseilla. Myös tulevaisuuden uhka pätevän
45100:    Maakunnan liitot ovat toinen tärkeä alueelli-        henkilökunnan puuttumisesta julkisessa hallin-
45101: sen kehityksen takaaja. Niiden roolina on erityi-       nossa velvoittaa korjaamaan näitä puutteita.
45102: sesti maakunnan poliittisen tahdon muodostami-              Valtion aluehallinnossa työskentelevien mää-
45103: nen ja kehityslinjojen visiointi. Maakuntaliitto-       rän lasku ja keskushallinnossa työskentelevien
45104: 4380                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                 133/1/40
45105: 
45106: määrän kasvu on ristiriidassa sen kanssa, että        hinnä hallinto itse ja hallinnon sisällä toimiva
45107: tehtäviä on siirretty keskushallinnolta aluetasol-    virkamies- ja toimijakunta. Ehkä tämä osittain
45108: le. Tämä kehitys on johtanut suuriin työpaikka-       selittää sen, että selonteon varsinaiset johtopää-
45109: menetyksiin paikkakunnilla, joilla on ollut mer-      tökset ovat jääneet aika vaatimattomiksi.
45110: kittävästi valtion aluehallintoa. Näin on tapahtu-       Haluan puheenvuorossani tarttua muutamaan
45111: nut muun muassa meillä Mikkelissä. Taloudelli-        tällä hetkellä aluehallintoa ja alueellista kehittä-
45112: nen suotuisa kehitys ei ole pystynyt näitä mene-      mistoimintaa koskevaan keskeiseen näkökoh-
45113: tyksiä kompensoimaan. Lupaukset valtion kes-          taan, ensimmäisenä siihen merkittävään muutok-
45114: kushallinnon ja laitosten hajasijoittamisesta on      seen, joka tapahtui aluehallinnon uudistuksen
45115: nopeasti täytettävä, ja sijoitusten tulee kohdistua   myötä. Aluekehitysvastuu siirtyi valtionhallin-
45116: juuri niihin maakuntien keskuksiin, jotka valtion     noita kunnalliseen itsehallintoon pohjautuvalle
45117: aluehallinnon rationalisointi on pahiten jättänyt     maakuntahallinnolle. Kun tällä hetkellä puhum-
45118: pulaan. Voisi todeta, että keskushallinnon uudis-     me aluehallinnosta, meidän pitäisi nykyistä pa-
45119: taminen on tehtävä lähivuosina ripeästi ja nope-      remmin selkeyttää kaksi peruslinjaa, toisaalta pe-
45120: asti.                                                 ruspalvelut ja toisaalta elinkeino- ja yritystoimin-
45121:     Arvoisa puhemies! On näkynyt merkkejä sii-        nan kehittäminen.
45122: tä, että resurssien siirtyminen keskushallintoon
45123:                                                          Tämä ensimmäinen linja eli peruspalvelujen
45124: on aiheuttanut alueviranomaisten palvelujen kes-
45125:                                                       hallinnointi ja kehittäminen on vahvasti valtion
45126: kittymistä alueella. Tämä aiheuttaa asiakaspalve-     ohjauksessa, jos ajattelemme sosiaali-, terveys-
45127: lulle ongelmia muun muassa pitkien matkojen
45128:                                                       ja koulutoimen aluetta. Se jopa kulkee suorana
45129: vuoksi. Myönteistä kehitystä on, että palvelujen
45130:                                                       linjana yhteyteen kunnallisen itsehallinnon kans-
45131: sähköinen saatavuus on lisääntynyt. Ne eivät kui-
45132:                                                       sa. Nyt tällä alueella on erilaisia alueellisia jär-
45133: tenkaan tavoita kaikkia eikä kaikilla ole mahdol-
45134:                                                       jestelyjä, kuntayhtymiä jne., mutta jos ajattelen
45135: lisuutta niitä käyttää. Henkilökohtaisten palvelu-
45136:                                                       resursointimielessä, tämä linja kuitenkin kaikki-
45137: jen tarve ja myös niiden merkitys on edelleen         ne puutteineenkin toimii kohtuullisesti.
45138: suuri.
45139:     Yhteispalvelupisteet ovat olleet hyvä tapa yh-        Mutta millä tavalla toimii sitten elinkeinoelä-
45140: distää resursseja ja taata lääninhallituksen palve-   män ja yritystoiminnan kehittämisen linja, joka
45141: lujen saatavuus pienimmilläkin paikkakunnilla.        mielestäni on lain hengen mukaan nyt ydinlinja
45142: Näiden toimipisteiden toiminta tulee jatkossakin      silloin, kun puhumme aluekehitysvastuusta?
45143: turvata. Paikoin on olemassa uhka joidenkin vi-       Tässä on aika paljonkin syytä arviointiin. Olisin
45144: ranomaisten vetäytymisestä näistä pisteistä. Täl-     odottanut, että ei olisi tyydytty vain siihen, että
45145: lainen muutos on estettävä ja palvelupisteisiin tu-   te-keskukset ovat hyvä asia, mikä on selonteon
45146: lee saada mukaan yhä useampia hallinnonaloja ja       perushenki. Toki te-keskusuudistukseen liittyy
45147: näin monipuolistaa palveluvalikoimaa sekä hel-        monia hyviä asioita, mutta tarvitaan sen kokonai-
45148: pottaa palvelujen löytämistä ja tavoitettavuutta.     suuden nykyistä parempi jäsentäminen, mitä to-
45149: Yhden luukun periaate parantaisi edelleen kansa-      della edellytetään maakunnan liitolta aluekehi-
45150: laisten asemaa palvelujen käyttäjinä, minkä tuli-     tysvastuun puitteissa niin, että aluekehitysvastuu
45151: si olla lähtökohtana palveluja ja hallintoa edel-     ei vain kulminoidu maakuntien pääkaupunkei-
45152: leen kehitettäessä.                                   hin ja niiden lähialueisiin. Millä tavalla vastuu
45153:     Ed. Vihriälä ei nähnyt mitään hyvää Lipposen      yhteensovitetaan kunnallisen itsehallinnon ja
45154: hallitusten toiminnassa, joka koskee lääniuudis-      valtiolta tulevan resursoinnin kanssa? Tämä pe-
45155: tusta ja te-keskusten rakentamis- ja kehittämis-      rusproblematiikka on mielestäni aika heikosti
45156: työtä. Olen ihan toista mieltä. Näen hyvää tässä      tällä hetkellä hallinnassa. Voidaan jopa sanoa,
45157: kuitenkin.                                            että alueellisen kehittämisvastuun näennäisyys
45158:                                                       jossakin mielessä on jäänyt liian vähälle arvioin-
45159:                                                       nille.
45160: 4° Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-              Nimittäin tämä siirto on jossakin mielessä
45161: mies! Meillä on käsittelyssä valtioneuvoston se-      merkinnyt sitä, että kun aluekehitysvastuu on
45162: lonteko aluehallinto 2000 -uudistuksen toteutu-       siirretty kunnalliselle itsehallinnolle, valtio on
45163: misesta. Selonteko pohjautuu Tampereen yli-           tulkinnut tämän ratkaisun niin, että se merkitsee
45164: opiston tutkimukseen, jonka kohteena on ollut lä-     myös valtion resursointivastuun katoamista alue-
45165: 13311/40                               Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4381
45166: 
45167: kehityksestä. Edellä mielestäni ministeri Korho-       saada aikaan kokonaisuutena maakuntien alueil-
45168: nenkin hyvin voimakkaasti toi esille, miten EU-        la.
45169: ohjelmat ovat nyt se, jolla nämä asiat hoidetaan.          Arvoisa puhemies! Haluan vielä lyhyesti kiin-
45170: Tämä on tietoinen ratkaisu, ratkaisu, josta me         nittää kahteen asiaan huomiota. Toinen on alue-
45171: olemme keskustelleet aivan liian vähän. Minä           jako. Nimittäin selonteossahan todetaan, että ta-
45172: toivon, että täällä salissakin mukana olevat halli-    vallaan valtion aluejakaja yhtenäistettiin siten,
45173: tuspuolueiden kansanedustajat tarttuisivat tähän       että maakuntajako muodostaa pääsääntöisesti
45174: kysymykseen ponnekkaammin, millä tavalla re-           kaikkien alueviranomaisten aluejaotuksen poh-
45175: sursointivastuuta voitaisiin myös yhteensovittaa       jan. Tosiasiallisesti meillä on edelleen vielä liian
45176: alueelliseen kehittämisvastuuseen. Nimittäin           paljon hajanaisuutta aluejaossa. Tämä liittyy
45177: EU-ohjelmakausi, hyvät ystävät, on aika pian           muun muassa maakunnallisten liittojen ja työvoi-
45178: ohi, eletty. Jos ajatellaan, että me teemme nyt tätä   ma- ja elinkeinokeskusten määrään. Eikö olisi
45179: arviointia neljä vuotta sitten tehdyn päätöksen        aika näiden hankittujen kokemusten pohjalta
45180: pohjalta, jos pannaan vastaava neljä vuotta eteen-     käydä vielä nykyisen hallituksen toimintakau-
45181: päin, alamme olla jo ajassa, jossa ED-ohjelma-         den aikana se yhteensovittava keskustelu, mikä
45182: kauden - siis nykyisen Agenda-kauden - lop-            on lopullisesti maakuntaliittojen määrä, mikä on
45183: purahoja ollaan enää maakuntaliittojen toimesta,       näiden kokemusten pohjalta sopiva työvoima- ja
45184: näiden yhteistyöryhmien, toimesta jakamassa.           elinkeinokeskusten määrä? Jos ajattelen tulevaa
45185: Tällöin meille avautuu tavallaan tämä alasto-          kehitystä, niin nimenomaan maakunnallisten liit-
45186: muus, joka koskettaa alueellista kehittämisvas-        tojen ja työvoima- ja elinkeinokeskusten määrän
45187: tuutaja siihen liittyvää voimavarojen käyttömah-       yhteensovittaminen on asia, joka pitäisi hoitaa
45188: dollisuutta.                                           kuntoon.
45189:     Minä toivon, että tähän kysymykseen pysäh-            Viimeisenä asiana lyhyesti projektityön mene-
45190: dytään hallituksen toimesta nykyistä paljon juu-       telmällisestä kehittämisestä. Minä kysyn, kuka
45191: revammin ja samanaikaisesti ratkaistaan myös se        Suomessa ottaa todella vastuun ei vain projek-
45192: kysymys, millä tavalla yhteensovitetaan myös           tien hallinnoinnista vaan todellisesta projekti-
45193: käytännön toteutus elinkeino-, innovaatio- ja          työn menetelmällisestä kehittämisestä? Koska
45194: osaarnisstrategioiden osalta, ei vain maakuntata-      työvoima- ja elinkeinokeskuksilla on kuitenkin
45195: solta, vaan myös seutukunta- ja kuntatasolta.          niin merkittävä rooli alueiden kehittämisessä, pi-
45196: Tässä mielessä se, että tällä hetkellä nimen-          täisin nimenomaan työvoima- ja elinkeinokes-
45197: omaan peruspalveluiden linja pitää sisällään           kusten luonnollisena vastuualueena myös pro-
45198: osaamispalvelut, edellyttäisi mielestäni uudel-        jektitoiminnan menetelmällistä kehittämistä. Ne
45199: leenarviointia, jos ajatellaan sitä osaamisintensii-   voimavarat, jotka meillä on tulevina vuosina
45200: visyyttä, jolla tällä hetkellä toimimme, jos aiom-     käytettävissä, helposti hukataan tietyllä tavalla
45201: me parantaa työllisyyttä, luoda todellista kehitys-    päällekkäiseen projektitoimintaan ei vain yksit-
45202: tä.                                                    täisten maakuntien vaan myös erillisten maakun-
45203:                                                        tien osalta.
45204:    Sen vuoksi pitäisi ottaa harkintaan se, kytke-
45205: täänkö meidän osaamispalvelujemme koordinaa-              En maita olla kertomatta käytännön esimerk-
45206: tio nykyistä tiiviimmin maakunnallisten liittojen      kiä. Kävin viime viikolla Rovaniemellä Lapin
45207: yhteyteen vai työvoima- ja elinkeinokeskusten          yliopiston ja Rovaniemen ammattikorkeakoulun
45208: yhteyteen. Tähän liittyy ihan uudentasoisten           vieraana. Siellä eräs Lapin yliopiston professo-
45209: osaamisen välittäjämekanismien synnyttäminen,          reista käytti rohkean puheenvuoron ja sanoi, että
45210: koska sehän on tällä hetkellä ehkä suurin puute,       heillä on Lapin läänissä viime vuosien aikana
45211: jos ajatellaan alueellisen kehittämisvastuun to-       käytetty noin 60 miljoonaa markkaa uusmedian
45212: teuttamista, että ydinkeskuksissa osaamispalve-        kehittämiseen. Nyt tehtiin arvio työllisyysvaiku-
45213: lut välittyvät, osaaminen välittyy, mutta jos me       tuksista, joka todisti, että neljä työpaikkaa on
45214: menemme hyvin monen maakunnan reuna-alu-               syntynyt, mutta kukaan ei tiedä, missä ne työpai-
45215: eille, niin osaamispalveluiden tuottaminen on          kat ovat. Haluan tämän esimerkin kertoa sen
45216: pääsääntöisesti rutiininomaista työvoimakoulu-         vuoksi, että kuitenkin näitten EU-rahastovarojen
45217: tusta, työttömien koulutusta, joka ei synnytä sel-     käytön perusajatus on se, että me luomme lisäar-
45218: laista osaamisen lisäarvoa, jota meidän pitäisi        voa osaamisen kehittämistyöhön, joka katalysoi
45219: 4382                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                  133/1/41
45220: 
45221: uusia työpaikkoja, uutta vaurautta eri maakun-         kytkeytyvissä toimijaverkoissa muotoutuu todel-
45222: tien alueella.                                         la jonkinlainen erilainen alueellinen näkökulma,
45223:                                                        joka jossakin määrin eroaa paikallishallinnon ja
45224:                                                        keskushallinnon näkökulmasta. Tämä saattaa
45225:                                                        parhaimmassa tapauksessa todella aluetasolla
45226: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-         johtaa itsenäisen tahtotilan syntyyn, joka heijas-
45227: mies Mikkola.                                          tuu puolestaan niin keskushallinnon kuin paikal-
45228:                                                        lishallinnonkin suuntaan.
45229:                                                            Aluehallinto 2000 -hankkeen tavoitteistossa
45230:                                                        on mielestäni selvästi tunnistettavissa aluehallin-
45231: 41
45232:     Pekka Ravi !kok: Arvoisa herra puhemies!           non ja siihen liittyvien toimijoiden tahdonmuo-
45233: Ed. Karjulan puheenvuoron johdosta ehkä muu-           dostuksen vahvistaminen. Kuinka suurta roolia
45234: tama huomio. Minusta siinä oli hyvin huomion-          tässä alueellisessa tahdonmuodostuksessa sitten
45235: arvoisaa pohdiskelua aluepoliittisista instrumen-      näyttelevät lääninhallitukset ja te-keskukset sekä
45236: teistaja myöskin siitä, kuinka menettelemme sii-       toisaalta muut toimijat, kuten esimerkiksi maa-
45237: nä tilanteessa, kun tämä instrumentti ei siinä laa-    kunnan liitot, on erittäin mielenkiintoinen kysy-
45238: juudessaan ole enää käytössä. Haluaisin sanoa          mys. Tässä suhteessa on erittäin tärkeää, millai-
45239: osittaisvastauksena siihen, että ei se tilanne var-    seksi alueiden eri toimijoiden kanssakäyminen ja
45240: maan tule aivan niin mustavalkoinen olemaan,           yhteistyö muodostuu. Nimittäin esimerkiksi
45241: että meillä ei ole mitään EU:n instrumentteja          EU :n rakennerahasto-ohjelmien toteuttaminen ja
45242: käytössä, mutta ei varmaan siinä laajuudessa.          hallinnointi suoranaisesti sitä edellyttävät. Ihan
45243: Yhdyn täysin siihen, että näillä projekteilla, joita   esimerkkinä, joka oikeastaan liittyy äskeiseen ed.
45244: nyt pystytellään ja joita ollaan saamassa vauh-        Karjulan puheenvuoron problematiikkaan, Poh-
45245: tiin, täytyy olla parempi vaikuttavuus kuin en-        jois-Karjalassa, vaikka aluekehittämisvastuu on
45246: simmäisellä rakennerahasto kaudella. Uskon, että       Pohjois-Karjalan liitolla, kuitenkin yli 70 pro-
45247: ollaan siinä menossa myöskin eteenpäin.                senttia EU-hankkeitten rahoituksesta kulkee te-
45248:     Herra puhemies! Haluaisin aloittaa itse asias-     keskusten kautta.
45249: sa oman varsinaisen puheenvuoroni pohdiskele-              Itse asiassa voisin yhtyä jossakin määrin äs-
45250: malla vähän aluehallinnon käsitettä ja asemaa,         ken täällä puhuneeseen ed. Vehviläiseen, kun
45251: koska se tarjoaa minunkin mielestäni vähän toi-        hän pohdiskeli Pohjois-Karjalan läänin asemaa
45252: senlaisen näkökulman, kun tätä selontekoa on           lääniuudistuksen yhteydessä. Minä jaan hänen
45253: aika paljon arvosteltu hyvin tekniseksi ja virka-      käsityksensä siitä, että Pohjois-Karjalan läänin
45254: miesmäiseksi. Tässä pohjana olevassa tutkimuk-         lakkauttamisen ja Itä-Suomen suurläänin muo-
45255: sessa minusta oli aika hyvin problematisoitu           dostamisen vastustaminen Pohjois-Karjalassa
45256: aluehallinnon käsite ja asema, ja sitä haluaisin       kumpusijuuri siitä, että Pohjois-Karjalassa koet-
45257: hieman jatkaa. Lähtökohtahan on nimittäin se,          tiin oma lääninhallitus alueellisen identiteetin ja
45258: että alueen käsite ja aluehallinnon käsite ovat        tahtotilan sekä omaehtoisen kehityksen tukijana.
45259: suomalaisen hallinnon kehittämisessä olleet hy-        Esimerkiksi lääninhallituksen suunnitteluosas-
45260: vin epämääräisesti määriteltyjä. Esimerkiksi jos       ton rooli oli erittäin keskeinen ja se koettiin maa-
45261: ajattelemme alue-käsitettä, niin alue on ehkä          kunnassa juuri sellaisena. Oman läänin merkitys
45262: määritelty sillä tavalla, että se on pienempi kuin     ja tärkeys näkyy tänäkin päivänä siinä, kuinka
45263: valtio ja suurempi kuin peruskunta, mutta sen sy-      tärkeinä suurläänien aluepalveluyksiköitä vielä-
45264: vällisemmin sitä ei ole lähdetty määrittelemään.       kin pidetään.
45265: Samaten hyvin hierarkkinen tarkastelunäkökul-              Mielestäni suurläänien muodostamisen taus-
45266: ma aluehallinnon suhteen on ollut voimassa. On         talla oli voimakkaana näkemys, että lääninhalli-
45267: joko katsottu, että se on hierarkkisesti ylhäältä      tusten rooli oli hyvin selvästi keskushallinnon
45268: alas ohjautuvaa keskushallinnon jatketta tai sit-      jatke ja keskushallintoa edustava näkemys alu-
45269: ten kenties joskus myöskin päinvastoin, että se        eella. Tätä näkemystä osaltaan tietenkin tuki se,
45270: on alhaalta ylöspäin suuntautuvaa paikallishal-        että aluekehitysvastuu siirrettiin maakunnan liit-
45271: linnon jatketta.                                       tojen tehtäväksi. Vaikutti myöskin siltä, että näh-
45272:     Kolmas ja mielestäni modernein tapa käsittää       tiin, että lääninhallituksieli rooli ja ainakin osin
45273: aluehallinto on se, että aluehallinnossa ja siihen     tehtävätkin olivat selvästi vähenemässä. Heitet-
45274: 133/1/42                                Aluehallinto 2000 -uudistus                                     4383
45275: 
45276: tiinpä keskusteluun ajatus, joka on kuultu jo pa-       taminen vie aikaa. Oikeastaan se on hämmästyt-
45277: riin kertaan täällä tänäkin iltana: Tarvitaanko         tävänkin hyvin onnistunut.
45278: maassa tällaista lääniorganisaatiota ollenkaan?            Sitten asioita, joissa varmasti olisi vielä pal-
45279:     Jos näitä odotuksia peilataan sitten siihen ke-     jon parantamisen varaa: On todettu, että te-kes-
45280: hityslinjaan, mitä tänä päivänä on tapahtumassa,        kusten tunnettuus ja palvelumielikuva ovat kehit-
45281: näyttää siltä, että lääninhallitusten tehtävä ja tu-    tyneet myönteiseen suuntaan. Se on luettavissa
45282: levaisuus nähdään nyt ihan eri tavalla. Läänin-         selonteosta. Varmaan on näin, mutta onkohan
45283: hallitusten voimavarasuunnitelman laatimisen            kuitenkin niin, että myönteinen kehitys näkyy
45284: yhteydessä on korostettu lääninhallitusten tehtä-       parhaiten muiden julkishallinnon toimijoiden
45285: vien muutosta ja tavoitteeksi, huomatkaa, ollaan-       piirissä? Elikkä te-keskuksen perusasiakas, kan-
45286: kin asettamassa ei vain se, että selviydytään ny-       salainen, yrittäjä tai yritystoimintaa suunnittele-
45287: kyisistä toiminnoista, vaan se, että pystytään vas-     va tai käynnistävä, ei vielä riittävästi tänä päivä-
45288: taanottamaan myöskin uusia tehtäviä. Uusien             nä ole selvillä te-keskusten palvelutarjonnasta ja
45289: tehtävien listauksessa ovat mukana viimeaikai-          -mahdollisuuksista. Aika huomattavan suuren
45290: set muutokset elikkä rakennerahastotehtävien            arvostelun ja tyytymättömyyden aiheena on ol-
45291: siirto opetusministeriöltä, joka tapahtuu vuoden        lut erilaisten tukihakemusten kohtuuttoman pit-
45292: 2000 alusta, ja täällä moneen kertaan ja selonte-       kät käsittelyajat Tähän haasteeseen on yritetty
45293: ossa suorastaan mantrana esiintyvä peruspalve-          vastata yrityspalvelupisteitä perustamalla ja tie-
45294: lujen arviointitehtävä,joka toteutettiin lääninhal-     dottamisen ja yrittäjiin päin suuntautuvan kam-
45295: lituslain muutoksella viime keväänä eduskunnas-         panjoinoin lisäämisellä.
45296: sa. Siitä haluan muuten sanoa sen, että kun sitä           Kuitenkin yksi perusongelma, johon myöskin
45297: hallintovaliokunnassa varsin perin pohjin käsi-         täällä on jo viitattu, on se, että toimintamenot ei-
45298: teltiin, epäilykset siitä, mitä se tulee merkitse-      vät nähtävästi tänä päivänä ole aina mitoitetut sil-
45299: mään resurssien suhteen, näyttävät nyt sitten kui-      le tasolle, että tehokas toiminta mahdollistuu.
45300: tenkin toteutuvan, vaikka silloin hieman toisin            Selonteosta käy myös ilmi, että päätösvaltaa
45301: sanottiinkin. Jos tehtäviä siirretään lääninhalli-      on keskushallinnosta siirretty ja tullaan jatkossa-
45302: tukseen, resurssejakin täytyy siirtää. Täällä on        kin siirtämään aluetasolle. Nyt haluaisin koros-
45303: moneen kertaan minusta aivan oikein kummas-             taa voimakkaasti sitä, että tarvitaan todella itse-
45304:  teltu ja hämmästelty sitä, miten keskushallinto on     näistä päätösvaltaajajouston mahdollisuutta. Ni-
45305: voinut merkittävällä tavalla henkilöresursseil-         mittäin esimerkiksi investointiavustusten suh-
45306:  taan kasvaa ja aluehallinto supistua. Siinä on pol-    teen valtakunnalliset ehdot ovat tällä hetkellä
45307: ku, jota täytyy lähteä kulkemaan toiseen suun-          niin tiukat, että ne eivät sovellu erilaisten alueit-
45308:  taan.                                                  ten perusteltuihin tarpeisiin.
45309:     Te-keskusten osalta muutamia huomioita.                Ministeriöstä tapahtuva sektoriohjaus on koet-
45310:     Te-keskusten perustaminen merkitsi kolmen           tu ongelmalliseksi ja ristiriitaiseksi, ja uskon, että
45311:  hallinnonalan aluetasolla toimivien elinkeino-or-      eteneminen aluetasolla ei onnistu ennen kuin
45312:  ganisaatioiden yhteen kokoamista. Tämä aivan           keskushallintotasolla saadaan aikaan uudistuk-
45313:  selvästi selkeytti tilannetta, mikä on täällä todet-   sia. Tässä suhteessa sekä sisäasiainministeriön
45314:  tu, mutta kehittämishaasteita on silti runsaasti       alaisuudessa asetettuun Hajaotettu ja joustava
45315:  edessä. Näyttää vieläkin olevan epäselvyyttä sii-      palveluhallinto -hankkeeseen että valtioneuvos-
45316:  tä, tuleeko te-keskuksia jatkossa kehittää koko-       ton asettamaan keskushallintohankkeeseen koh-
45317:  naisuutena vai vain toimialoja yhdistävänä katto-      distuu jatkossa suuria odotuksia.
45318:  organisaationa. Oma kantani on ehdottomasti ko-
45319:                                                         42
45320:  konaisuutena kehittämiselle myönteinen, mutta             Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Alue-
45321:  toisaalta on hyväksyttävä myöskin se, että te-kes-     hallinto 2000 -uudistus oli viime eduskuntakau-
45322:  kusten eri osastoille on jo lainsäädännössä annet-     della varmastikin eniten tunteita herättävä uudis-
45323:  tu tietyt perustehtävät, jotka on hoidettava. Tä-      tus, mitä tässä salissa tehtiin. Eniten tunteita he-
45324:  män ei kuitenkaan tarvitse merkitä ja poissulkea       rätti tietysti lääniuudistus. Työvoima- ja elinkei-
45325:  sitä, että syventyvä yhdessä toimiminen ja yhte-       nokeskusuudistuksesta oltiin yhtä mieltä tai aina-
45326:  näisyys lisääntyy. On ihan selvää, että näin suu-      kin lähes yhtä mieltä. Yksityiskohdista saattoi
45327:  ren muutoksen ja järjestelmän muuttumisen ylös-        olla vielä erimielisyyksiä, mutta todellakin lääni-
45328:  ajo ja erilaisten hallintokulttuurien yhteensovit-     uudistus oli monellekin alueelle erinomaisen tär-
45329: 4384                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                  13311/42
45330: 
45331: keä pelon aihe, nimenomaan niille, joilta läänit       hentyneet. Viime keväänä, kuten juuri ed. Ravi
45332: vietiin pois.                                          totesi, lääninhallintolain yhteydessä hallintova-
45333:     Te-keskuksissahan oli kysymys siitä, että käy-     liokunnassa käsiteltiin muun muassa sitä, että
45334: tännössä 77 erillistä yksikköä koottiin 15 työvoi-     lääninhallituksille vahvistettiin arviointitehtä-
45335: ma- ja elinkeinokeskukseksi. Läänejähän sen si-        viä. On varmasti joitain muitakin asioita, mitä
45336: jaan vähennettiin 12:sta 6:een.                        lääninhallitukset ovat lisää saaneet, mutta en us-
45337:     Käsittelyssä olevan selonteon mukaan alue-         ko, että sellaiseen kehitykseen missään vaihees-
45338: hallinto 2000 -uudistuksen vaikutukset läänin-         sa palataan, että läänien lukumäärää lisättäisiin.
45339: hallitusten palveluihin ovat olleet vähäiset. Pal-     Päinvastoin saattaa olla hyvin niin kuin ed. Vih-
45340: velujen saatavuuden turvaamisen on arvioitu on-        riälä totesi, että koko lääninhallinto tulee vielä
45341: nistuneen kohtuullisesti. Näin varmasti on. Tääl-      kyseenalaiseksi. Olisivatko sen tehtävät kuiten-
45342: lä on hyvin mustavalkoisesti puhuttu siitä, että       kin hoidettavissa joko paikallisesti tai keskushal-
45343: kansalaisten on aivan mahdoton saada palveluita        linnossa, ja onko lääninhallinto pitemmässä
45344: suurlääneissä ja matkat ovat pitkiä. Käytännössä-      juoksussa ollenkaan tarpeellinen?
45345: hän kaikki entiset lääninhallitukset jäivät alue-         Te-keskusten osalta olin alun perin varma sii-
45346: palvelupisteiksi. Kansalaisilla ei nyt muutoin-        tä, että uudistus on välttämätön ja sen tavoitteet
45347: kaan kovin usein ole asiaa lääninhallitukseen, ja      ovat erinomaiset. Yksittäisen asiakkaan ja elin-
45348: ainakaan tämän uudistuksen myötä palvelu ei ole        keinoelämän toimijoiden kannalta on tärkeää,
45349: huonontunut, vaan todellakin kaikki aluepalvelu-       että eri toimijat tekevät yhteistyötä ja että asia-
45350: pisteet ovat edelleenkin käytössä.                     kas voi toimia yhden luukun periaatteella. Uudis-
45351:     Päijät-Hämeen eli oman alueeni osaltahan lää-      tusbao on vielä, katson, toteuttamisvaiheessa ja
45352: niuudistus oli erinomaisen tärkeä asia sen vuok-       paranee koko ajan, eikä se vielä todellakaan ole
45353: si, että maakuntamme olijakaantunut kolmen eri         maksimaalisen ihanteellisessa olotilassa. Mutta
45354: läänin alueelle, ja se tällaisena ED-aikana oli täy-   katson, että se tulee olemaan erinomaisen tärkeä
45355: sin mahdoton tilanne. Lääniuudistuksessa Päijät-       alueellinen toimija, kun alueellista elinkeinoelä-
45356: Häme pääsi yhteen ja samaan Etelä-Suomen lää-          mää kohennetaan ja koetetaan saada alueita yh-
45357: niin.                                                  denvertaisiksi.
45358:     Näin jälkikäteen arvioiden kyllä ymmärrän
45359:                                                            Ainakin oman alueeni te-keskus on lunastanut
45360: myös niitä läänejä, jotka varsinaisen läänin sta-
45361:                                                        lupaukset asiakkaan palveluiden parantumisesta.
45362: tuksensa menettivät. Viime aikoinahan on aika
45363:                                                        Toiminta tapahtuu käytännössä jo täysin yhden
45364: paljon puhuttu valtion toimintojen hajasijoituk-
45365:                                                        luukun periaatteella. Yhteistyö ED-hankkeiden
45366: sesta jälleen kerran. On selvää, että lääninhalli-
45367:                                                        osalta on selkeästi parantunut ja samoin myöskin
45368: tukset imuroivat alueelleen muita alueellisia toi-
45369:                                                        yhteistyö maakuntaliittojen kanssa ylipäänsä.
45370: mijoita ja siten vahvistavat omaa asemaansa.
45371: Näin kyllä ilmeisesti tapahtuu myös aluetoimi-            Te-keskusten toimintojen käynnistymistä ja
45372: pisteissä.                                             toimintojen hyvin etenemistä ovat vaikeuttaneet
45373:     Omalla alueellani kävi esimerkiksi sillä taval-    ministeriöiden erilaiset toimintakulttuurit ja vah-
45374: la, että kun aluehälytyskeskusuudistus tehtiin,        va putkihallintomalli. Te-keskusten arvioinnin
45375: Päijät-Häme täytti kaikki kriteerit siitä, että oli-   mukaan keskukset pystyvät jo itse hyvään yhteis-
45376: simme saaneet pitää aluehälytyskeskuksemme.            työhön, mutta ministeriöt roikkuvat menneisyy-
45377: Sitten kuitenkin todettiin, että Etelä-Suomen lää-     dessä. Te-keskusten toimintaa on helpotettu var-
45378: ninhallitus tarvitsee lähelleen aluehälytyskes-        sin monellakin tavalla 1.9. lukien siten, että te-
45379: kuksen, jolloin Hämeenlinna sai keskuksen ja           keskuksista tuli oikeastaan päällikkövirastoja.
45380: Lahdesta se tullaan lopettamaan.                       Vuodesta 99 alkaen toimintamenot palkkamäärä-
45381:     Näin varmasti on kuin muun muassa ed. Veh-         rahoja lukuun ottamatta on koottu yhteen talous-
45382: viläinen sanoi identiteetistä, että vaikka Pohjois-    arvioon ja keskuksista on muodostettu tiliviras-
45383: Karjalassakin toiminta sinänsä toimii samalla          tot Lopullisen joustavaksi varmasti toiminta saa-
45384: lailla, niin kyllä varmasti läänin pääkaupungin        daan vasta silloin, kun keskushallintoa pystytään
45385: statuksella oli merkitystä alueen identiteetille.      uudistamaan ja hallinnollisia rajoja madalta-
45386:     Lääninhallituksen tehtäväthän ovat vuosien         maan. Mutta ministeri Korhonenhan nyt juuri tä-
45387: saatossa muuttuneet merkittävästi ja koko ajan         nään on luvannut ja kertonut, että keskushallinto-
45388: oikeastaan siihen suuntaan, että tehtävät ovat vä-     uudistus on etenemässä. Toivottavasti siitä sitten
45389: 13311/43                               Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4385
45390: 
45391: saadaan vielä tällä kaudella esityksiä myöskin            On myös huomattava, että senjälkeen kun ky-
45392: tänne eduskuntaan.                                     seinen markkamääräinen säästöarvio esitettiin,
45393:     Kaiken kaikkiaan lopuksi totean vain, että mi-     on olosuhteissa tapahtunut merkittäviä muutok-
45394: nusta tämä on ollut erinomaisen hyvä uudistus.         sia. Ensinnäkin lääniuudistus tapahtui toisin kuin
45395: Lääninhallinnon palvelut toimivat niin kuin en-        arviota esitettäessä otaksuttiin. Työsuojelupiire-
45396: nenkin. Siellä puolella on saatu säästöjäkin ai-       jä ei kytketty lääninhallitusten yhteyteen, mutta
45397: kaan. Te-keskukset ovat hyvä uusi instrumentti         työsuojelupiirien yhdistämisestä lääninhallituk-
45398: aluekehityksessä. On kuitenkin huolehdittava           siin aiheutuvat säästöt olivat mukana säästöarvi-
45399: siitä, että nimenomaan te-keskukset saavat tarvit-     ossa. Jos otan vielä pari asiaa omasta Länsi-Suo-
45400: tavat resurssit, jotta työ- ja elinkeinotoimintojen    men läänistä, niin Hämeen lääninhallituksen pie-
45401: kaikinpuolinen edistäminen voitaisiin alueilla         nestä Tampereen toimistosta päätettiinkin muo-
45402: tehdä.                                                 dostaa alueellinen palveluyksikkö. Lisäksi
45403:                                                        perustettiin kaksi uutta taidetoimikuntaa. Tam-
45404: 43 Reijo Kallio /sd: Herra puhemies! Minulle           pereen aluepalveluyksikkö tarkoitetussa laajuu-
45405: aluehallintouudistuksesta on jäänyt se vaikutel-       dessa ja taidetoimikunnat eivät olleet laskelmis-
45406: ma, että se kohtuullisen hyvin on käytännössä          sa mukana tämän läänin osalta. Lisäksi on huo-
45407: vastannut sille asetettuja tavoitteita. Tätä ajatus-   mattava se, että lääniuudistuksen toteuduttua
45408: ta myöskin tehty arviointitutkimus tukee. Toisi-       useat ministeriöt ovat siirtäneet lääneille lisää
45409: ansa tukevia ja synergiaetuja tuovia toimintoja        tehtäviä. Tämä on sinänsä saattanut olla perustel-
45410: on kyetty kokoamaan saman katon alle. Työvoi-          tua. Ainakin se on vastannut subsidiariteettiperi-
45411: ma- ja elinkeinokeskusten perustamisella on näh-       aatteen mukaista kehityssuuntaa. Esimerkiksi
45412: däkseni ollut myös maakuntaidentiteettiä vahvis-       opetus- ja sivistystoimen osalta uusi koululain-
45413: tava vaikutus. Jopa television säätiedotukset          säädäntö sekä uudet kirjasto- ja liikuntatointa
45414: maakuntapohjaisesti esitettyinä ovat olleet täy-       säätelevät lait ovat tuoneet lääninhallituksille li-
45415: sin ymmärrettäviä ja havainnollisia.                   sää tehtäviä. Kyse ei ole pelkästään arvioinnista,
45416:    Lääninhallitusten palvelujen osalta on kritisoi-    mistä sinänsä on tullut eräs lääninhallituksen
45417: tu asiakkaiden pitkiä ja hankalia matkoja. On          keskeisimmistä tehtävistä. Opettajien täydennys-
45418: kuitenkin todettava, että palveluyksikköverkos-        koulutus ja opetustoimen rakennerahastotehtävi-
45419: to säilyi kutakuinkin entisellään. Olen kyllä edel-    en hoito ovat niin ikään esimerkkejä uusista lää-
45420: leenkin samaa mieltä kuin uudistusta tehtäessä-        ninhallituksille siirretyistä tehtävistä.
45421: kin siitä, että tavallisella kansalaisella on kovin       Tietysti voidaan esittää kysymys, pitääkö ny-
45422: harvoin henkilökohtaisen käynnin tarvetta lää-         kyisen muotoisia lääninhallituksia vahvistaa vai
45423: ninhallitukseen.ltselleni ei juuri tule mieleen sel-   pitäisikö tehtäviä ja resursseja siirtää enemmäs-
45424: laista asiaa, jota olisin ollut lääninhallituksessa    sä määrin työvoima- ja elinkeinokeskuksiin ja
45425: toimittamassa. Lisäksi sähköisiä palveluja kehi-       maakunnan liittoihin. Joka tapauksessa keskus-
45426: tetään koko ajan, ja niitä on myöskin kehitetty.       hallintoa on kuitenkin kevennettävä. Läänien
45427:    Julkisuudessa on paljon käyty keskustelua sii-      kannalta ongelmana on näyttänyt olevan ainakin
45428: tä, missä määrin lääniuudistuksesta on syntynyt        se, että henkilö- ja taloudelliset resurssit eivät
45429: säästöjä. Lääniuudistuksestabao arvioitiin jos-        näytä siirtyvän keskushallinnosta tehtävien mu-
45430: sain vaiheessa syntyvän vuositasolla 65 miljoo-        kana. Tietysti on ollut myös toisen suuntaista lii-
45431: nan markan säästö viiden vuoden siirtymäkau-           kettä. Lääninhallituksilta on siirtynyt eräitä teh-
45432: den jälkeen. Lääniuudistukseen kriittisesti suh-       täviä valtion paikallishallintoon, lähinnä maist-
45433: tautuneet ovat epäilleet, ettei säästöjä ole riittä-   raateille, muun muassa venerekisteriasiat ja ni-
45434: västi kertynyt. Tänään tilanne lienee, niin kuin       miasiat.
45435: olemme kuulleet, että kaksi kolmannesta vuo-              Tänään on puhuttu paljon keskushallinnon
45436: teen 2001 mennessä luvatuista säästöistä on            roolista. Kuten selonteossa on todettu, aluehal-
45437: koossa. Itse en missään vaiheessa ole mieltänyt        linnossa työskentelevien määrä on kymmenvuo-
45438: kyseistä eksaktia säästölukua lääniuudistuksen         tiskaudella 1989-99 vähentynyt melko reip-
45439: päätavoitteeksi. Kyllä kyse oli ennen kaikkea          paasti, 18,4 prosenttia. Vastaavana aikana kes-
45440: aluehallinnon selkiinnyttämisestä ja keventämi-        kushallinnossa työskentelevien määrä on lisään-
45441: sestä. Tällä nähtiin olevan myös taloudellisia vai-    tynyt 18,6 prosentilla. Tilanne onkin tänään se,
45442: kutuksia.                                              että niin paikallis- kuin aluehallintokin on saatu
45443: 
45444: 138   202671
45445: 4386                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                   13311/44
45446: 
45447: ajanmukaistettua ja vastaamaan nykyajan hallin-           Mielestäni työvoima- ja elinkeinokeskusten
45448: nolle asetettuja vaatimuksia. Keskushallinto kui-      on toiminnassaan otettava huomioon muutokset,
45449: tenkin elää vielä omaa elämäänsä. Täytyykin toi-       jotka liittyvät alueelliseen elinkeino-, työ- ja
45450: voa, että meneillään olevilla hankkeilla kyetään       maaseutupolitiikkaan. Asiakkaat odottavat työ-
45451: edistämään myös keskushallinnon virtaviivaista-        voima- ja elinkeinokeskuksilta nykyistä aktiivi-
45452: mista ja ennen kaikkea keskushallinnosta kye-          sempaa toimintaa sekä asioinnin helpottamista.
45453: tään siirtämään tehtäviä ja päätösvaltaa alaspäin.     Keskusten omien palvelujen lisäksi keskusten
45454: Todettakoon, että nykyisen hallituksen ohjelma         henkilöstön tulee tuntea myös muiden kehittä-
45455: myös tukee tämäntapaista ajattelua. Hallitusoh-        mispalveluja antavien organisaatioiden palvelut
45456: jelmassa todetaan muun muassa, että hallitus ke-       ja auttaa yrityksiä näiden palvelujen hyödyntä-
45457: hittää hajautettua ja joustavaa palveluhallintoa.      misessä. Tarvetta on myös organisoida työvoi-
45458: Aluehallinnon edellytykset vastaanottaa uusia          ma- ja elinkeinokeskusten palvelujen seutukun-
45459: tehtäviä ja päätösvaltaa turvataan. Näin siis halli-   nallinen ja paikallinen saatavuus. Lisäksi tieto- ja
45460: tusohjelmassa.                                         viestintäteknologian kehittyminen asettaa haas-
45461:     Mitä tulee työvoima- ja elinkeinokeskusuudis-      teita niin palvelujen sisällölle kuin omille työs-
45462: tukseen, keskusten perustamisen jälkeen työvoi-        kentelymenetelmillekin.
45463: ma- ja elinkeinopolitiikan hallinto muodostaa ai-         Herra puhemies! Meillä, kuten jo edellä tote-
45464: kaisempaa yhtenäisemmän kokonaisuuden. Uu-             sin, alue- ja paikallishallinto ovat läpikäyneet pe-
45465: distus onkin epäilemättä selkiyttänyt aluehallin-      rusteellisen perkaamisen. Olenkin samaa mieltä
45466: non toimialojen toimintaa ja tehtäviä. Sillä, että     niiden edustajatoverien kanssa, jotka ovat vaati-
45467: eduskunta aikanaan halusi lisätä työvoima- ja          neet keskushallinnon keventämistä ja virtavii-
45468: elinkeinokeskusten määrän 15:een, haluttiin var-       vaistamista. Hankkeita on käynnissä ja toivotta-
45469: mistaa, että keskukset voivat toimia paremmin          vasti myös tuloksia syntyy. Tavoitteena tulee olla
45470: yhteistyössä aluekehitysviranomaisilla toimivi-        ennen kaikkea se, että keskushallinnolta kyetään
45471: en maakunnan liittojen kanssa ja kykenevät tar-        siirtämään tehtäviä, päätösvaltaa ja resursseja
45472: joamaan palveluitaan riittävän lähellä asiakkai-       alaspäin. Tämä olisi myöskin samalla järkevää
45473: ta. Jo alun pitäen työvoima- ja elinkeinokeskus-       aluepolitiikkaa.
45474: ten ongelmaksi tiedettiin niiden hallintomalli.
45475: Niiden ohjaukseen onkin liittynyt monia ongel-         44  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
45476: mia. Ministeriöiden sektoriohjaus on ollut voi-        mies! Hallinto on olemassa sitä varten, että asiat
45477: makasta. Ministeriöt ovat pitäneet kiinni toimi-       sujuvat. Tämä lähtökohta on eräs hyvin kansan-
45478: alojensa tulostavoitteista ja samalla eduista ja       tajuinen määritelmä hallinnolle, ja se on byrokra-
45479: niitä koskevasta vallasta. Niinpä keskusten johta-     tian vastakohtainen näkemys, jos byrokratia ym-
45480: jien mahdollisuudet osastorajat ylittävään yh-         märretään kielteisenä sisällöltään. Byrokratia-
45481: teensovittamiseen ovat olleet rajalliset. Täytyy-      han voidaan nähdä toki myös välttämättömänä ja
45482: kin toivoa, että työvoima- ja elinkeinokeskusase-      silloin tietyllä tavalla myönteisenä.
45483: tuksen 1.9. tänä vuonna voimaan tullut muutos              Ennen nykyistä lääniuudistusta meillä oli mo-
45484: antaa keskusten johtajille entistä vankemman           nessa suhteessa hyvin toimivat läänit. Tosin tiet-
45485: aseman toiminnan kehittämisessä ja johtamises-         tyä kritiikkiäkin joiltakin kohdilta, kuten edusta-
45486: sa.                                                    ja Päijät-Hämeestä äsken esitti, silloista läänija-
45487:     Hallintovaliokunta kiinnitti aluehallintouudis-    koa kohtaan perustellustikin saatettiin tuntea.
45488: tuksesta laatimassaan mietinnössä huomiota ym-         Mutta tuon esille näkökohdan Keski-Suomesta.
45489: päristökeskusten asemaan suhteessa perustetta-         Keski-Suomessa koettiin 1.3.1960 muodostettu
45490: viin työvoima- ja elinkeinokeskuksiin. Valio-          Keski-Suomen lääni hyväksi. Pohjois-Karjalasta
45491: kunta katsoi tuolloin, että tämä yhteistyösuhde        maakunnan kansanedustajat ovat tuoneet samoja
45492: tulee jatkossa selvittää, koska ympäristöhallin-       tuntoja. Keski-Suomessa hyvin voimakkaasti
45493: non ja silloisten maaseutuelinkeinopiirien yhteis-     vastustettiin oman läänin menetystä, joka kuiten-
45494: työ koostui ennen muuta Euroopan unionin maa-          kin meni yksimielisestä maakunnan vastustuk-
45495: taloutta koskevien tukipäätösten yhteisvalmiste-       sesta huolimatta. Tulimme osaksi Länsi-Suomen
45496: lusta ja näin ollen maaseudun ympäristökysy-           suurlääniä.
45497: mysten erään alueen hoidosta. Mitään tähän liit-           Se, että kritisoin lääniuudistusta, ei ole pie-
45498: tyvää valmistelua en kuitenkaan ole havainnut.         nimmässäkään määrin kritiikki Länsi-Suomen
45499: 133/1/44                                 Aluehallinto 2000 -uudistus                                     4387
45500: 
45501: läänin viranhaltijoita tai maaherraamme koh-             kasvoja, vaikka hallinnon pitäisi olla lähellä ih-
45502: taan. Päinvastoin haluan antaa heille tunnustusta        mistä.
45503: siitä, kuinka he ovat halunneet ulottaa vaikutuk-            Maakunnalliset liitot ovat kuntayhtymiä, joi-
45504: sensa myönteisellä tavalla laajan suurlääni.n            den tulisi nousta kansalaisista käsin, mutta toi-
45505: kolkkiin mahdollisuuksien mukaan. Mahdolli-              saalta nämäkin ovat jollakin tavalla vieraantu-
45506: suudet ovat toki hyvin rajalliset, niin kuin jo ai-      neet kansalaisista. Sanon tämän luottamusmies-
45507: emmin on monessa puheenvuorossa tuotu esille,            hallinnossa, luottamushenkilöhallinnossa, muka-
45508: mutta arvostan sitä, että tuota tahtoa on maaher-        na olleena. Monet kunnat ovat vieraantuneet sen-
45509: rana, ja tuota tahtoa on myös ~irka?lleh~llä. ~~,        kin takia, että vain harvasta kunnasta mahtuu
45510: että jos sitä ei aina koeta kunms.s~ J~ laaJan.la~­      edustaja maakuntahallitukseen, vieläpä on eräitä
45511: nin laitaosilla, että tämä tahto oliSI smne asti na-     maakuntia, joissa ei edes seutukunnalta tahdo
45512: kynyt, niin ei ole suinkaan virkamiest~n ~ika            päästä muuta kuin vuorotteluperiaatteella joko
45513: eikä maaherran vika, vaan se on sen lam vika,            maakuntahallitukseen tai maakuntavaltuuston
45514: jolla muodostettiin nämä läänit. Pelk~st~än ty?,-        puheenjohtajistoon. Tällöin tuo kansalaisista ja
45515: määrä muodostuisi kohtuuttomaksi Ja epa-                 kunnista nouseva maakunnallinen hallinto on
45516: mielekkääksi, jos maaherran ja viranhaitijoitten         epäonnistunut tuossa tärkeässä läheisyysperiaat-
45517: aika kuluisi vain lukuisissa kunnissa käytävissä         teessa, vaikka sen tulisi juuri sitä edustaa.
45518: vierailuissa, joissa lähes saman kaltaiset ongel-
45519:                                                              Te-keskuksen osalta on vaarana helposti sa-
45520: mat kunnasta toiseen toistuisivat. Silloin niiden
45521:                                                          manlainen vieraantuminen, vaikka näin ei saisi
45522: varsinaiseen hoitamiseen ei enää jäisi aikaa, niin
45523:                                                          tapahtua. Te-keskuksien merkitystä on korostet-
45524: tarpeellista kuin seutujen kuntien ongelmiin ja
45525:                                                          tu paljon; aivan oikein, yhdyn näkemyksiin. Te-
45526: ihmisten ongelmiin tutustuminen onkin.            ..     keskusten resurssien tarvetta on korostettu; tämä
45527:     Kuten jo sanoin, Keski-Suomessa koettnn
45528:                                                          on aivan totta. Mutta ovatko hankkeet maakun-
45529: oma lääni erittäin hyvin toimivaksi. Hallinto sai
45530:                                                          nallisessa hallinnossa tai te-keskuksien toimin-
45531: kasvot. Voisi sanoa, että maakunnan kansalaiset
45532:                                                          noissa onnistuneet seutukunnittain? Otan esi-
45533:  tunsivat nimeltä maaherran, ja voisi miltei sa-
45534:                                                          merkkejä omasta maakunnasta, Keski-Suomes-
45535: noa että kautta maan kansalaisilla on tieto, ketkä
45536:                                                          ta. Viiden vuoden ajalta väestökehitys: Keuruun
45537:  ova~ minkin läänin maaherrat. Hallinto saa kas-         seutukunta -422 asukasta; Jämsän seutukunta
45538:  vot ja sitä kautta ihmiset tuntevat identiteettiä
45539:                                                          -657 asukasta; Saarijärven seutukunta -819 a.~u­
45540:  hallintoyksikköjä kohtaan, jos t~ot~ v~ä~ ha~­          kasta; Viitasaaren seutukunta -691 asukasta; Aä-
45541:  kalaa sanaa käytän. Aivan samom mrmsrmespn-
45542:                                                          nekosken seutukunta -360 asukasta; ja kaakkoi-
45543:  reissä asukkaat tietävät, kuka on nimismies, mut-
45544:                                                          sen Keski-Suomen seutukunta -625 asukasta; yh-
45545:  ta jos mennään kysymään, kuka on kihlakunnan
45546:                                                          teensä -3 574 asukasta. Tämä vastaa aikamoisen
45547:  poliisipäällikkö, niin ha.rva~a sen tietää, v~i.~~      pitäjän menetystä Keski-Suomen kokoisessa
45548:  fyysisesti saattaisi olla Juun samasta henkiiosta
45549:                                                          maakunnassa. Toki maakunnan saldoa parantaa
45550:  kysymys.                         . .       .        .   se, että maakuntakeskus, Jyväskylän seutukunta,
45551:     Minusta on hyvin arvokas asia, JOS halhnto vm
45552:                                                          on saanut 6 009 asukasta tuona aikana lisää, eli
45553:  olla sellainen, että ihmiset tuntevat sen omak-
45554:                                                          maakunnan saldo on kuitenkin maakuntana posi-
45555:  seen, hyväksyvät sen omakseen, ja näin hallinto
45556:                                                          tiivinen, mutta te-keskuksen toimet ja maakunta-
45557:  saa kasvot. Tämä on hyvin merkittävä asia. Jos
45558:                                                          hallinnon toimet ovat tässä suhteessa epäonnistu-
45559:  tänä päivänä lähtisimme kysymään vaikka.k.oti-
45560:                                                          neet, että seutukunnat olisivat menestyneet. Täs-
45561:  maakunnassani Keski-Suomessa kansalmsllta,
45562:                                                          sä tietysti kohdistan osaltaan kritiikin itseeni, sil-
45563:  kuka on maakuntajohtaja tai kuka on te-keskuk-
45564:                                                          lä myös tuona aikana olin maakuntahallituksen
45565:  sen johtaja, niin lukuun ottaJ?atta p~temp~än
45566:                                                          jäsenenä. Mutta meillä eivät ole toimet onnistu-
45567:  kunnalliselämässä mukana olleita tuskin kovm-
45568:                                                          neet eri syistä. Onko sitten aluehallinnossa tapah-
45569:  kaan monelta saisi tähän vastauksia. Mielenkiin-
45570:                                                          tunutjotain byrokratisoitumista, että on projekte-
45571:  toista olisi tuo kysymys kohdistaa vaikkapa kun-
45572:                                                          ja ja suunnitelmia mutta toimet eivät ole tulleet
45573:  nallisvaaleissa valituksi tulleille valtuutetuille.
45574:                                                          reaalisiksi ja näin ollen tulokset ovat tätä?
45575:  Luulen, että hyvin monilta vaaleissa valituksi tul-
45576:  leelta valtuutetultakin jäisi vastaus tietämättä,          Arvoisa herra puhemies! Toivon, että hallin-
45577:  kuka on oman maakunnan te-keskuksen johtaja             toa kehitetään siten, että asiat sujuvat ja että kan-
45578:  tai kuka on maakuntajohtaja. Hallinnolla ei ole         salaiset voivat kokea hallinnon eri portaissa
45579: 4388                                     Keskiviikkona 8.11.2000                                   133/1145
45580: 
45581: omaksi niin, että he tuntevat, ketkä ovat tehtävis-     massa: se on liian jäykkää, papereihin sitoutunut-
45582: sä, ja että hallinto saa kasvot.                        ta ja usein yksipuolistakin ja kaavamaista.
45583:                                                             Meillä on nyt käsiteltävänä selonteko, jota
45584: 45 Jouni Backman /sd (vastauspuheenvuoro):              voisi sanoa historialliseksi, lakiesitysten seuran-
45585: Arvoisa puhemies! Olin päättänyt olla tässä kes-        naksi. Selonteko on erittäin kaunissanainen ja
45586: kustelussa käyttämättä puheenvuoroa, mutta              hyvä. Esillä ovat juuri aluehallintolaki, läänin-
45587: ehkä muutama muistutus, mistä on kysymys.               hallituslaki, työvoima- ja elinkeinokeskuksista
45588:    Kun puhutaan valtion aluehallinnosta, koko           annettu laki, ja vielä sanoisin, että aluekehitysla-
45589: uudistuskeskustelussa puhuttiin pääasiassa lää-         ki, joka toi mukanaan maakunnat, on mukana
45590: neistä. Lääneissä oli henkilöstöä 1 200 henkilöä,       tässä nipussa. Tätä keskustelua on vaikea käydä,
45591: joka on 4 prosenttia valtion aluehallinnon henki-       ellei kaikkia mainittuja oteta esille. Myös ympä-
45592: löstöstä. Läänien tehtävät muuttuivat nimen-            ristökeskuksia koskevan lain ja eräitä muitakin
45593: omaan 90-luvun alkupuolella, jolloin henkilös-          lakeja voisi vielä laittaa samaan nippuun. Sanal-
45594: töstä väheni noin 40 prosenttia. Läänit olivat ja       la sanoen hallinnon ja aluehallinnon - välihal-
45595: ovat edelleenkin keskushallinnon edustajia alu-         linnon, niin kuin aikanaan sanottiin - kuviot
45596: eella. Ne olivat aiemmin Ruotsin kuninkaan val-         lyötiin aivan uusiksi.
45597: lan edustajia, sen jälkeen tsaarin edustajia, ny-
45598:                                                             Täällä on ansiokkaasti käytetty puhetilaisuut-
45599: kyisin valtion keskushallinnon edustajia. Pidän
45600:                                                         ta hyväksi ja todettu, että tämä oli tarpeen vaati-
45601: erittäin valitettavana, jos edelleenkin alueidenti-
45602:                                                         ma uudistus, niin kuin ed. Backman toi selkeästi
45603: teetti rakentuisi sen varaan, että Helsingistä lähe-
45604:                                                         ja lyhyesti asian juuri esille. Ajattelin ottaa tällä
45605: tetään edustaja alueelle ja alue muodostaisi oman
45606:                                                         kertaa sen näkemyksen, että tuon kuitenkin kaik-
45607: identiteettinsä tämän henkilön kautta. Tällaista
45608:                                                         kien esitettyjen korusanojen lomaan tavallisten ja
45609: hallinnon kasvojen kohotusta en itse halua tilan-
45610:                                                         eri toimistoissa asiaitsevien kansalaisten kanto-
45611: teessa, jossa suomalaiseen kunnalliseen itsehal-
45612:                                                         ja, joita on kertynyt eri yhteyksissä näiden lakien
45613: lintoon kuuluu tällä hetkellä vallan siirtäminen
45614:                                                         säätämisen jälkeen ja vielä aivan näinä päivinä-
45615: alaspäin kunnille itselleen, kuntien yhteiselle
45616:                                                         kin, kun eräät kuulivat, että tämä keskustelu on
45617: edunvalvojalle, maakunnan liitolle. (Puhemies
45618:                                                         pian esillä.
45619: koputtaa) Sen takia koko tämän uudistuksen kes-
45620: keisenä lähtökohtana on ollut vahvistaa alueellis-          Ensin ottaisinte-keskusasian esille. Siitä yksi-
45621: ta, omaa maakunnallista identiteettiä, ja siihen        köstä on aika paljon purinaa kuulunut. Tulen
45622: nimenomaan läänit eivät ole oikea väline.               luettelemaan muutaman asian, jotka ovat tulleet
45623:                                                         keskusteluissa esille tavallisten kansalaisten pii-
45624: 46  Matti Vähänäkki /sd: Herra puhemies! Ha-            rissä. Te-keskuksellehan kuuluu yleishallinto-
45625: luaisin alkuun kajota ed. Oinosen alkulauseisiin,       vastuu omalla toimialueellaan, mutta jotenkin
45626: joissa hän puhui byrokratiasta, että sillä on hyvät     näyttää siltä, että kauppa- ja teollisuusrninisteri-
45627: kasvot ja vähemmän rumat kasvot. Varmaan ed.            ön alaan liittyvät asiat ovat olleet pinnalla enem-
45628: Oinonen muistaa sen, että byrokratia-nimitys tuli       män kuin muut, työministeriö ja maa- ja metsäta-
45629: esille, olisiko ollut 1600-lukua, kun Saksa oli ja-     lousministeriö. Yhteistyö ilman, että kauppa- ja
45630: kautunut moniin kymmeniin, ellei satoihin, ruh-         teollisuusministeriön alaisia asioita olisi nostettu
45631: tinaskuntiin, joissa kukin ruhtinas oli ylin tuoma-     joka asiassa päällimmäisiksi, ei ole riittävästi pe-
45632: ri, joka tuomitsi ihmisiä eri asioista ja teki pää-     lannut. Näyttää siltä, että KTM:n merkitys tulee
45633: töksiä. Eräs näistä ruhtinaista oli tavallista valis-   yhä vahvistumaan. Palkkaus- ja muut hallintoku-
45634: tuneempi, olisiko tuonut ensimmäisiä valistus-          luthan ovat tämän vuoden alusta, näin olen tutki-
45635: ajan ajatuksia esille, ja palkkasi oppineen laki-       nut, siirtyneet KTM:n kautta kulkeviksi, ja aina
45636: miehen, joka päättää hallinnon asioista hänen           on sanottu, että missä on rahaa, siellä on valta.
45637: puolestaan. Hän oli todennut oman vajavaisuu-               Te-keskusten tiedotustoiminta ulospäin itses-
45638: tensa, että hän välillä tuomitsee samanlaisesta         tään ilman, että johtajien valokuvia, viitaten ed.
45639: asiasta eri tavalla. Siitä innostuttiin kautta koko     Oinosen puheenvuoroon, olisi levitelty, ei ole ol-
45640: Euroopan, ja byrokraatit toimivat kunniallisesti        lut riittävää, kansantajuista, alkavalle yrittäjälle
45641: ja nimenomaan objektiivisesti asioissa, kunnes          tai yrittäjäksi aikovalle kunnollista suomen kiel-
45642: joku "vainottu" huomasi kääntää esiin byrokrati-        tä, eikä myöskään palvelupisteistä ja siellä ole-
45643: an rumat kasvot, jotka ovat kieltämättä myös ole-       vasta byrokratiasta ole riittävästi kerrottu.
45644: 133/1146                               Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4389
45645: 
45646:     Kiusalliseksi esimerkiksi työvoimatoimistois-      vaikka se ei pääasiana tänään ole. Mielestäni -
45647: sa on todettu se, että te-keskukset ovat- vaikka       olisin tässä sen todennut, minkä varmasti jonain
45648: selkeät säännökset ovat muutenkin olemassa -           vuotena olen todennut ennenkin- maakuntahal-
45649: kiinnittäneet varsinkin työvoimatoimistojen            linnon ei laillisesti saa antaa riistäytyä pitemmäl-
45650: työttömyysturvamäärärahojen käyttöön liian             le kuin sille nimenomaan tehtävänä keskeisim-
45651: tiukkaa katsetta ja seulaa ja suurennuslasia. Tä-      min kuuluu eli aluekehitysvastuun kantamiseen.
45652: män ovat jopa eräät virkamiehet eri yhteyksissä        Nimenomaan aluekehityksestä vastaavat sitä
45653: tuoneet erittäin hienostuneesti - hienostuneem-        paitsi perimmältään kunnat. Työrukkasena on
45654: min kuin minä tässä - esille.                          maakunnan liitto. Näin ollen meidän ei pidä kos-
45655:     Edelleen työvoima- ja elinkeinokeskuksen           kaan lainsäätäjinä ottaa myönteistä kantaa niihin
45656: kautta esimerkiksi työvoimatoimistoihin toimite-       näkemyksiin, joiden mukaan - niin kaunista ja
45657: taan asioita hoidettavaksi, jotka eivät pääsääntöi-    demokratian leventämistä ja laajentamista kuin
45658: sesti olisi niille kuuluneet ja ovat hajottaneet mo-   se onkin- maakuntiin tulisi valita päättäviä eli-
45659: nesti niukkojakin virkamiesvoimavaroja pää-            miä suoralla kansanvaalilla, tulisi virkamiehis-
45660: työstään. Muun muassa atk:hon liittyvät asiat          töä lisätä, tulisi antaa verotusoikeutta. Nämä haa-
45661: ovat tällaisia. Olen myös kuullut, että paikalliset    veet piilevät vielä aika lailla nimenomaan ehkä
45662: työvoimatoimistot ovat laintulkinta-apua joutu-        oppositiopuolueiden piirissä, että siitä tulisi se
45663: neet hankkimaan muun muassa ministeriöistä. Se         väliasteen hallinto, jota mainittujen piirissä on
45664: ei varmasti ole oikea tapa, että pakosta ohitetaan     aina silloin tällöin tuotu esiin.
45665: te-keskus noinkin tähdellisissä asioissa ja nimen-        Maakunnan liiton päätöksistä - kun niitä
45666: omaan te-keskuksille kuuluvissa asioissa. Te-          olen jonkin verran seurannut - olen todennut,
45667: keskusten johtamistyö nimenomaan työvoima-             että kuntayhtymän hallituksessa saatetaan äänes-
45668: toimistoihin päin ei ole siis pelannut hyvin. Niin     tyksellä kaataa yksittäisiä kuntia koskevia asioi-
45669: kuin ennen sanottiin juohevasti, tätä ei nykyisin      ta ja kunnan projekteja, ja kuitenkin meillä aika
45670: ole, ja keskustellaan monesti niistä asioista te-      pitkälti ollaan edelleen sitä mieltä, että demokra-
45671: keskusten edustajien toimesta, jotka eivät välttä-     tian peruselin ovat peruskunnat. Tällaiset, kun-
45672: mättä työvoimahallintoon edes kuulu. Entinen           nan tahdon vastaiset toisten kuntien edustajien
45673: niin kutsuttu ja moitittukin putkihallinto toimi       äänestämispäätökset, eivät sovi siihen maakunta-
45674: hyvin. Nyt ei tule riittävästi ohjeita. Onko niin,     henkeen, jota ed. Oinonenkin täällä kauniisti ku-
45675: että te-keskuksissa ei ole näiden ohjeiden laati-      vasi.
45676: miseen vielä riittävästi paneuduttu?                       Sitten olisin mennyt lääninhallituksen puolel-
45677:     Väkeä on näissä uudistuksissa vähennetty           le. Minusta tuntuu siltä, ja näin ovat kansalaiset
45678: aluetasolta jonkin verran. Sen sijaan olen saanut      sanoneet, joilta me kaikki tärkeimmät tiedot
45679: tietooni ja se näkyy myös selonteosta, että minis-     imemme, että lääninhallitus on jollain tavalla
45680: teriöissä on vuoteen 99 mennessä näiden uudis-         syrjäytynyt yleisestä menosta. Ne ovat nyt riittä-
45681: tusten jälkeen väki jatkuvasti lisääntynyt. U udis-    vän kaukana. Tosin eivät ne sellaisia olleet kuin
45682: tus on siis jossain määrin aiheuttanut työvoiman       juuri ed. Oinonen kuvasi, että Pikku-Matti odot-
45683: osalta paisumista keskushallintoon, joka ei suin-      teli maaherraa saapuvaksi. Kyllä se oli aika kau-
45684: kaan ole ollut tämän uudistuksen tarkoitus. Niin       kaista hallintoa aikaisemminkin, mutta nyt kun
45685: kuin äskettäin jonkun puheenvuorossa todettiin,        pinta-ala on lisääntynyt ja etäisyydet sen myötä,
45686: meidän pitäisi seuraavaksi uhriksi ottaa nimen-        meno on mennyt vielä hiljaisemmaksi. Säästöjä
45687:  omaan ministeriöt, keskushallinto. Muistan jo         on tiettävästi selonteon mukaan syntynyt, oliko
45688: noin 30:n, melkeinpä ehkä 40 vuoden ajalta, että       peräti 65 miljoonaa markkaa, mutta ei ole kuiten-
45689:  siellä vieraillessaan monesti pysähtyi ihmettele-     kaan syntynyt sillä vauhdilla kuin oli kuvitelmis-
45690: mään, mitähän varsinaisia tehtäviä tällä ja tällä      sa näitä lakeja valmisteltaessa.
45691:  virkamiehellä on. Sillä tavalla oli työnteon tyyli        Lääninhallitus on toisaalta noussut aivan uu-
45692: erilainen kuin esimerkiksi kunnissa, joissa virka-     siin sfaäreihin, mutta siitä syystä juuri ehkä on
45693:  miehet ovat jatkuvasti oikeusalamaisten tutkin-       entisestään etääntynyt kansasta ja umpioitunut.
45694: nan kohteina ja joissa hyörittiin ja pyörittiin kai-   En ole saanut vastausta, vaikka olen muutaman
45695:  kissa asioissa kiivaasti.                             puhelinsaitonkin joskus soittanut lääninhallituk-
45696:     Sitten olisin siirtynyt kehuskelemaan vuoros-      siin, millä tavalla siellä sisäinen työnjako on suo-
45697:  taan maakuntahallintoa muutamalla sanalla,            ritettu ja onko se edelleen todellakin päällikkövi-
45698: 4390                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                  133/1/47
45699: 
45700: rasto. Silloin kun palvelin muutaman vuoden lää-       vieneet pohjaa pois kattavienja laadukkaitten pe-
45701: ninhallituksessa, niin joka paperiin, mikä lähti       ruspalvelujen rahoituksesta. Nämä ongelmat ei-
45702: lääninhallituksesta ulos, päätettiin sitten vaikka     vät suinkaan ole historiaa, vaikka valtiontalou-
45703: kalastusluvasta, maaherran nimi melkein piti ha-       den tasolla meneekin jo paremmin.
45704: kea. Onko siellä johtoryhmän jäsenellä valtuuk-           Kunnat ovat yrittäneet panostaa elinkeinoelä-
45705: sia ratkaista sen sektorin päätöksiä, mitä hänen       män edellytysten paranemiseen. Tuleehan juuri
45706: osastossaan tai toimistossaan käsitellään? Onko        tätä kautta edesautettua ensisijaista alueellista
45707: nykyisissä lääninhallituksissa kuntien neuvotte-       työllistymistä. Verotulojen suotuisaan kehityk-
45708: lukuntia, jotka toisivat oikeusalamaisen näke-         seen pystytään vaikuttamaan myös juuri vahven-
45709: myksiä byrokraattienjoukkoon ja lääninhallituk-        tamalla ja laajentamalla elinkeinopohjaa. Valitet-
45710: sen päätöksiä tehtäessä muistettavaksi?                tavasti yksittäisen kunnan ja etenkin pienen kun-
45711:    Edelleen, ihan yksittäistapauksena olen kuul-       nan on hyvin vaikea lähteä ideoimaan ja toteutta-
45712: lut, että maakunnan liitoissa, eräissä, on todettu,    maan merkittäviä, elinkeinoelämää konkreetti-
45713: että ED-rahoja koskien sivistystoimen projektia        sesti ja jo lyhyellä aikavälillä eteenpäinvieviä
45714: on käsitelty lääninhallituksissa aika nihkeästi ja     hankkeita. Isotkaan kaupungit eivät ole tähän
45715: viivyttelevästi. Olisiko tässä tehtävä edelleen        juuri pystyneet. Kunnilla on lähes mahdoton teh-
45716: alaspäinsiirtoja eräiden asioiden hoidossa? Maa-       tävä myös rahapulassa tuottaa edullisesti ja omin
45717: kunnan liitoille esimerkiksi saattaisivat hyvin so-    päin riittävä määrä laadukkaita peruspalveluja
45718: pia monet sivistyspuolen niin kuin muidenkin           laajalle alueelle pitkin kuntaa palvelujen käyttä-
45719: toimintojen päätökset, vaikkapa sitten vähäisem-       jien vähetessä.
45720: missä asioissa, joita useimmiten esiintyy. Olisi-
45721:                                                            Kunnille on tarjottu ratkaisumallina jo pit-
45722: ko tehtäviä edelleen tarkistettava ja todella te-
45723:                                                        kään kuntien yhdistymistä isommiksi yksiköik-
45724: keskuksiin, jahka siellä päästään pidemmälle toi-
45725:                                                        si. Monien kuntatason tehtävien toteuttaminen
45726: mivuudessa, sekä kihlakuntiin siirrettäisiin lää-
45727:                                                        on helpompaa isommille kunnille eli kaupungeil-
45728: ninhallitukselle nyt kuuluvia?
45729:                                                        le. Tähän vinkkiin ei ole kuitenkaan usein tartut-
45730:    Elämme näiden lakien soveltamisen ja täytän-
45731:                                                        tu, vaikka kukaan ei kiistä isojen kuntayksikkö-
45732: töönpanon osalta edelleen kasvukipujen aikaa.
45733:                                                        jen toiminnassa havaittuja etuja. Kuntaliitoksien
45734: Korjausta kaipaavia yksityiskohtia on vaikka
45735:                                                        synnyttäminen on ollut hankalaa, jollei suoras-
45736: kuinka paljon. Pidinkin erinomaisen hyvänä yhtä
45737:                                                        taan traumaattista. Ennen äänestyksiä liitoksista
45738: lausetta, myös monia muita, mutta erityisesti
45739:                                                        on käyty repiviä vaalitaisteluja. Nämä ovat luo-
45740: yhtä lausetta, jossa todetaan, että nyt ollaan näi-
45741:                                                        neet voimakkaita vastakkainasetteluja ja hanka-
45742: den esillä olevien lakien toimeenpanossa siirty-
45743:                                                        loittaneet yhteistä alkutaipaletta silloinkin, kun
45744: mässä perustamistoiminnasta kehittämiseen. Sii-
45745:                                                        äänestys on jo johtanut yhdistymiseen. Tämä on
45746: nä varmasti työsarkaa riittää.
45747:                                                        valitettavaa mutta ymmärrettävää. Ei kuntalai-
45748:                                                        suus ole ihmisille vain merkintä papereissa. Se
45749: 47 Mikko Immonen /vas: Arvoisa puhemies!
45750:                                                        on myös identiteettikysymys, joka on sidoksissa
45751: Ed. Oinonen tölväisi Keski-Suomen kansalaisia
45752:                                                        historiaan, mielikuviin ja jopa tunteisiin.
45753: tietämättömyyden varjoon. Tietysti tässä voi kat-
45754: sella jokainen kansanedustaja peiliinsä miettien          Vastaavasti myös kunnille kysymys on muus-
45755: omaa tietoisuuttaan. Jos kansanedustajien täytyy       takin kuin kyltistä rajoilla. On vaikea hahmottaa
45756: tietää vähän enemmän kuin omalta alueelta, niin        toista toiminnan mallia ja rakennetta. Ilman kun-
45757: hyvällä syyllä voi kysyä, kuinka moni meistä tie-      taliitoksia tapahtunutta yhteistyötäkin on kunti-
45758: tää eri maakuntajohtajien ja te-keskusten johtaji-     en välillä ollut valitettavan vähän. Yhteisistä työ-
45759: en nimet. Ed. Oinoselta voisin kysyä, ketkä ovat       markkina- ja palvelujenhakualueista muodostu-
45760: Varsinais-Suomen maakuntajohtaja ja te-keskus-         vat aluekeskukset eli yhteistyöalueet tarjoavat
45761: ten johtaja.                                           mallin lähteä rakentamaan uudenlaista yhteistyö-
45762:    Aluepolitiikalla ja kunnilla on ollut isoja haas-   tä kunnille ilman rakenteellisia muutoksia. Tämä
45763: teita 90-luvulla. Ensinnäkin järjestyksessä toi-       on erinomainen lähtökohta, kun kerran kuntalii-
45764: nen maaltapako on osoittautunut edellistä isom-        toksien synnyttämiseen ei ole halua eikä muuten-
45765: maksi. Kaupunkeihin on muutettu joukolla enti-         kaan juuri synny yhteistyötä kuntien välille. Tär-
45766: sestäänkin hiljaisista taajamista. Toiseksi, kunti-    keintähän eivät ole rakenteet vaan yhteistyö it-
45767: en laman myötä syntyneet talousongelmat ovat           sessään. On vain etu, ettei energiaa mene raken-
45768: 133/1/48                               Aluehallinto 2000 -uudistus                                    4391
45769: 
45770: teiden muodostamiseen vaan voidaan panostaa            lääniuudistuksesta viimeksi käytiin, ja ennen
45771: nimenomaan sisällöllisiin kysymyksiin.                 kaikkea sitä, että jopa kansalaiset soittivat ja hai-
45772:    Yhteistyö kuntien välillä on ainoa todellinen       kailivat lääninsä perään ja sen perään, että kun
45773: ratkaisumalli monien kuntien yleisemmällä ta-          lääninhallitus sijaitsee niin kaukana. Kuitenkin
45774: solla ja aluepoliittisissa kysymyksissä. On olen-      tiedämme, että tavallisella kansalaisella ei kovin-
45775: naista, että aluekeskusten vaikutus ulottuu määri-     kaan monta kertaa lääninhallitukseen ole asiaa ja
45776: teltyjä seutukuntia ja seutuja laajemmalle alueel-     silloin, kun sinnepäin on asiaa, se hoidetaan joko
45777: le talouselämän palvelujen tarjoamisen ja tuotta-      puhelimitse tai kirjeitse.
45778: misen kannalta. Uskon, että ohjelmatyön avulla             Ennen tätä uudistusta Kainuussa pohdittiin
45779: on mahdollista vahvistaa aluekeskusten elinvoi-        hyvinkin paljon, mitä maakunnallista hallintoa
45780: maa siten, että muuttoliikettä saadaan hillittyä ja    yleensäkään jää, kun yksi piiriviranomainen toi-
45781: myönteinen taloudellinen kehitys saadaan syn-          sensa jälkeen oltiin vetämässä pois maakunnas-
45782: nytettyä nykyistä useammalle alueelle.                 ta. Niin meni tiepiiri. Sinne tuli suuria yksiköitä.
45783:    Dynaamisella maaseutupolitiikalla vaikute-          Sitä olisi paljon mieluummin kaivannut kuin lää-
45784: taan maaseudulta tapahtuvaan kaupunkeihin pa-          niä eli käytännössä juuri niitä viranomaisia, jot-
45785: koon. Perinteisten yritystukien lisäksi tämä uusi      ka rahoittavat paikallisia toimintoja. Esimerkiksi
45786: aluekeskusajattelu tulee varmasti tarjoamaan uu-       tiepiirin siirtyminen Ouluun tarkoittaa tänäkin
45787: denlaisia malleja erilaiseen elinkeinoelämän ke-       päivänä Kainuussa sitä, että tiemäärärahat ovat
45788: hittämiseen. Yliopistoilla ja ammattikorkeakou-        vähentyneet huomattavasti.
45789: luilla tulee olla keskeinen rooli alueitten ja alue-       Te-keskusratkaisu oli siinä mielessä aivan on-
45790: keskusten rakenteissa ja myöhemmin tätä toi-           nistunut ja erittäin hyvä ratkaisu. Saatiin saman
45791: mintamallia hyödynnettäessä. Alueen yritysten          katon alle entiset eri piiriviranomaiset. Me Kai-
45792: kilpailukyky ei synny osaamiseen ja koulutuk-          nuussa olimme suunnitelleet jopa niin, että ym-
45793:  seen panostamatta.                                    päristökeskus ja metsäkeskus olisivat voineet
45794:                                                        olla paljon tiiviimmässä yhteistyössä te-keskuk-
45795: 48 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Olen           seksi muodostuneen yksikön kanssa. Mutta kos-
45796: täällä pitkän päivän kuunnellut erilaisia valitus-     ka valtakunnallinen ratkaisu oli tällainen, tyy-
45797: virsiä siitä, miten selonteko on epäonnistunut ja      dyimme siihen, että te-keskus on sen muotoinen
45798: yleensä tämä hanke epäonnistunut. Erityisesti          kuin se nyt on. Silti ympäristökeskus ja metsä-
45799: keskustan puolelta näitä puheenvuoroja täällä          keskus tekevät hyvin tiivistä yhteistyötä koko
45800: kuului. Tulikin mieleeni, onko niin, ettei kos-        ajan maakunnan tasolla. Ainoa ongelma on se,
45801: kaan mistään hankkeesta voi löytää hyviä puolia        että te-keskuksen putkijohtoisuus ja tulosvastuu
45802: eikä edes uskalleta niitä nähdä. Mutta ehkä on         ministeriöön on johtanut siihen, että ohjailua ta-
45803: kuitenkin enemmän niin, että ne, jotka ovat näh-       pahtuu liikaa yhä edelleen ministeriön taholta.
45804: neet jo silloin vuosia sitten, ennen kuin tämä uu-         Täällä muistaakseni jossakin puheenvuorossa
45805: distus tuli, tämän mörkönä, yhä vieläkin näkevät       pohdittiin myös neuvottelukuntien asemaa. Koen
45806: sen ongelmallisenaja näkevät vain haittapuolet.        nekin ihan positiivisesti niin, että yhteistyö-
45807: Käytännössä täällä on ilmeisesti käyty sitä muu-       kumppanit, jotka te-keskuksen työskentelyyn
45808: taman vuoden takaista läänikeskustelua vähän eri       olennaisesti liittyvät, työmarkkinajärjestöt ja
45809: sanoilla uudelleen.                                    muut yhteistyökumppanit, ovat hyvä verkosto te-
45810:     Kun itse katson historiaa, mikä liittyy uudis-     keskuksen ympärillä ja myös nämä yhteistyö-
45811: tuksiin, joita viidentoista viime vuoden aikana        kumppanit tietävät, mitä te-keskuksessa teh-
45812: aluehallinnossa on tapahtunut, mielestäni suunta       dään. Ei ole ollut tarkoituskaan tehdä siitä päättä-
45813: on ollut aivan oikeanlainen. Esimerkiksi ratkaisu      vää elintä, vaan nimenomaan neuvottelukunta,
45814: siitä, että maakunnallinen kehittämisvastuu on         niin että tieto kulkee paremmin.
45815: nimenomaan maakunnissa ja maakunnan liitoil-               Ainut ongelma, jonka olen kokenut - se ei
45816: la, on ollut aivan oikea ratkaisu. Se on riittävän     toki liity tähän uudistukseen kovinkaan paljon-
45817: lähellä. Silloin kun tämä ratkaisu on tehty, lää-      on esimerkiksi taidetoimikunnan sijoittuminen
45818: ninhallitusten tehtäväkuva muuttui olennaisesti.       kovin kauas lääniin. Käytännössä se on konkreti-
45819:     Meille kainuulaisille lääninhallitus on aina       soitunut niin, että taidetoimikunta antaa ED-
45820: jäänyt etäiseksi paikaksi, enkä sen vuoksi ym-         hankkeista lausunnot, mutta montakaan kertaa
45821:  märtänyt kovinkaan paljon sitä keskustelua, jota      taidetoimikunnan jäsenet eivät tunne riittävästi
45822: 4392                                     Keskiviikkona 8.11.2000                                   13311/49
45823: 
45824: monen sadan kilometrin päässä sijaitsevan alu-          kattavasti, että omalta osaltani haluan lyhyesti to-
45825: een hankkeita. Varsinkin jos paikkakunnan tai-          deta ensinnäkin, että hallinnossa ja sen kehittä-
45826: detoimikunnan jäsen on jäävi tässä tilanteessa,         misessä ei ole tärkeää organisaatiomallin kaune-
45827: syntyy sellaisia tilanteita, että lausunnon antaja      us eivätkä organisaatioiden tai alueiden nimet.
45828: on turhan kaukana alueesta.                             Aluehallinnoita vaadittavia ominaisuuksia ovat
45829:     Olen kuullut myös muilta alueilta sellaisia on-     sen sijaan ne, jotka takaavat toiminnan tuloksel-
45830: gelmia, että sosiaali- ja terveystoimen valvonta        lisuuden. Sellaisia ovat selkeys, palveluvalmius
45831: on ollut ehkä vähän heikkoa, kun on isot yksiköt.       sekä alueiden ja siis kansalaisten tasapuolinen
45832: Mutta hyödyt, mitkä tästä ovat syntyneet, näen          kohtelu ja tasa-arvoisuus. Organisaatiomalli ei
45833: kuitenkin tärkeämmiksi kuin nämä muutamat on-           saa siis olla este vaan edistäjä. Tässä voidaan sa-
45834: gelmakohdat.                                            noa, että uudistusketjussa ollaan oikeassa suun-
45835:     Kun pohdimme tulevaisuutta, miten tästä pi-         nassa, mutta vasta korkeintaan puolitiessä.
45836: täisi jatkaa tätä kehitystä, joka on viidentoista          Tärkeää on myös resurssien riittävyys sekä ra-
45837: viime vuoden aikana ollut, niin aluekeskushanke         hoituksen että henkilöstön osalta. Tässä suhtees-
45838: on mielestäni hyvä jatke kehitykselle. Sen lisäk-       sa on hälyttävä se täälläkin välittynyt tieto, kuin-
45839: si, kun päätösvaltaa siirrettäisiin te-keskuksille      ka hallinnon uudistusten yhteydessä Pääkaupun-
45840: lisää, se antaisi sellaista potkua elinkeinoelämäl-     kiseudun ulkopuoliseen hallintoon ja siihen liit-
45841: le ja myös koulutuksen järjestämiseen, että muut-       tyvään palveluun kuuluvat työpaikat ovat vähen-
45842: toliikettä voitaisiin ehkä osaltaan hillitä. Mutta      tyneet viidenneksellä, kun samaan aikaan kes-
45843: mitkään viranomaiset eivät pysty muuttoliikettä         kushallinnon henkilöstö on lisääntynyt vähintään
45844: kokonaan poistamaan. Se on meidän täällä var-           samalla osuudella. Kyseessä ei siis ole ollut sääs-
45845: masti myönnettävä. Kysymys on siitä, miten yri-         töjä tuonut järkeistäminen, vaan vanhakantainen
45846: tykset sijoittuvat. Viranomaiset voivat luoda           keskittäminen, jonka byrokraattisuus korostuu,
45847: edellytyksiä yritysten sijoittumiselle, mutta lop-      kun eletään yhteiskunnassa, joka ylpeilee tieto-
45848: pujen lopuksi yritykset itse tekevät aina ratkaisut.    tekniikanaan ja sen etäisyyksiä voittavilla mah-
45849:     Yhteistyö maakunnan liiton, te-keskuksen ja         dollisuuksilla.
45850: seutukuntien ja kuntien kanssa on erittäin tärke-          Tässä on syytä saada aikaan käänne, ja halli-
45851: ää ja tulevaisuudessa koko ajan yhä vain koros-         tuksen piiristä ohi tämän selonteonkin tulleet pu-
45852: tuu. Seutukunnista haluaisin vielä sanoa sen ver-       heenvuorot, joissa luvataan tervettä hajasijoitus-
45853: ran, että joissakin paikoissa seutukunnat eivät ole     ta ja päätösvallan siirtämistä alaspäin, ovat kan-
45854: muodostuneet luonnollisesti, vaan niitä on tehty        natettavia. Niiden ei pidä antaa jäädä puheiksi.
45855: hieman vaikeaselkoisesti, koska muutoin joista-         Sekä käytettävissä olevien rahojen että niiden
45856: kin seutukunnista olisi tullut liian pieniä. Siinä      käytöstä päättävän henkilöstön on entistä todelli-
45857: on ollut paljon ongelmia. Luonnollista yhteistyö-       semmin oltava alueella, jota ne palvelevat. Sa-
45858: tä ei tätä kautta ole kovinkaan paljon syntynyt.        malla on huolehdittava siitä, että tulosvastuulla
45859:     Kuntien yhteistyö on mielestäni vielä aivan al-     seurannan keskeisenä välineenä on liiketalouden
45860: kutekijöissään. En tiedä, millainen taloudellinen       matkimista laajempi yhteiskunnallisen vastuun
45861: tilanne kunnilla pitää olla, että ne lähtisivät pa-     sisältö.
45862: rempaan yhteistyöhön. Näkisin, että se kuitenkin
45863: on välttämätöntä tulevaisuudessa.
45864:                                                         50
45865:     Mielestäni kaiken kaikkiaan uudistus on täyt-           Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Kai-
45866: tänyt niitä tavoitteita, mitä sille on asetettu. Kun    kella hallinnonuudistuksella on yleensä tarkoi-
45867: jatkossa vielä saadaan ministeriötasoa uudistet-        tuksena säästää myöskin markkoja ja tietenkin
45868: tua, niin että siirretään tehtäviä alueille ja minis-   tehokkuutta pyritään hakemaan. Valitettavasti
45869: teriötason virkamiehiäkin voitaisiin osittain siir-     tässäkin voi todeta, että ainakaan lääninhallitus-
45870: tää alueiden suuntaan, silloin varmaan ollaan oi-       uudistuksella ei kyllä päästä siihen lopputulok-
45871: kealla tiellä.                                          seen, mihin on pyritty. Eräänkin virkanaisen tie-
45872:                                                         dän sanoneen, että hänen päivistään menee reilut
45873: 49 Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!             200 vuodessa auton ratissa. Mitä todellista työtä
45874: Aluehallintouudistus on selonteossa, ministerin         tällainen henkilö pystyy enää tekemään? Ei aina-
45875: puheenvuorossa ja täällä käydyssä keskustelussa         kaan työhuonetta tarvitse pääpaikallaan. Siinä-
45876: tullut valotetuksi ansioineen ja puutteineen niin       kin on edetty vähän väärään suuntaan.
45877: 133/1151                                Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4393
45878: 
45879:    Mielestäni päätöksenteossa pitää pystyä lähte-           Toteanpa tähän yhteyteen, että oli mielenkiin-
45880: mään siitä, että todellista päätöksentekoa anne-        toista kuunnella ed. Immosen puheenvuoroa, jos-
45881: taan aiemmalle tasolle maakuntiin, te-keskuk-           sa myös hän korosti yliopistojen ja ammattikor-
45882: siin, kihlakuntiin ja seutukuntiin. Siellä tiede-       keakoulujen keskeistä aluepoliittista roolia.
45883: tään monta kertaa paremmin ne asiat, kunhan                 Tähän meneillään olevaan muutokseen kuu-
45884: vain luotetaan, että päätöksenteko toimii, ja an-       luu mielestäni kiistatta se, että kasvukeskusten
45885: netaan mahdollisuuksia ihmisille tehdä päätök-          väestömäärä kasvaa, kun ihmiset muuttavat työn
45886: siä omista asioistaan, mitä hyvinkin paljon täällä      perään ja synnyttämään uusia työpaikkoja työ-
45887: on aina tiedotettu.                                     paikoille otolliseen ympäristöön. Keskittymistä
45888:    Uskon, että tälläkin uudistuksella on hyvä tar-      vahvistavat kasvavan väestön tarvitsemien pal-
45889: koitus. Mutta onko tässä tehty riittäviä toimenpi-      veluiden uudet työpaikat.
45890: teitä? Monta kertaa käy niin, että pääpaikalle tah-         Kun vastikään kävimme sivistysvaliokunnan
45891: too jäädä kuitenkin vähintäänkin se henkilöstö-         delegaationa USA:ssa, haluan tuoda tähän alue-
45892: määrä, mitä siellä aikaisemmin on ollut. Sitä pi-       keskusteluun yhden tuon matkan annin. Profes-
45893: täisi painaa aiemmalle tasolle ja sitä kautta luoda     sorit Michael Porter Harvardin yliopistosta ja
45894: uutta resurssiaja toimintamallia ja kykyjä maa-         Scott Stern MIT:stä ovat tehneet USA:n kilpailu-
45895: kunnissa.                                               kykyneuvostolle selvityksen innovatiivisuudes-
45896:                                                         ta hyvinvoinnin taloudellisena perustana. Hei-
45897: 51 Markku Markkula /kok: Arvoisa puhe-                  dän käyttämänsä kriteerit tässä kansainvälisessä
45898: mies! Kiteytetysti ilmaistuna Aluehallinto 2000         vertailussa ovat pelkistetysti seuraavat:
45899: -uudistuksen tavoitteena oli luoda tehtävien edel-          Ensinnäkin innovaatiojärjestelmän perustan
45900: lyttämä selväpiirteinen, alueiden omaleimaisuu-         laatu. Siinä mittareina ovat tutkimus- ja kehitys-
45901: den huomioon ottava aluehallinto. Alueiden pit-         toimintaa tekevien työntekijöiden määrä, inves-
45902: käjänteinen kehittäminen vaatii tiivistä eri toimi-     toinnit tutkimus- ja kehitystoimintaan, kansain-
45903: joiden yhteistyötä sekä ennen kaikkea käytettävi-       välisen kaupan ja kansainvälisten sijoitusten
45904: en menetelmien systemaattista kehittämistä.             avoimuus, henkisen pääoman lisääntyminen ja
45905:    Kuten ed. Katainen kokoomuksen ryhmäpu-              tekijänoikeuksien vahva turvaaminen, määrära-
45906: heenvuorossa totesi, olisimme toivoneet käsitel-        hat toisen ja kolmannen asteen koulutukseen
45907: tävänä olevalta selonteolta enemmän kuin nyt on         sekä yleismittarina bruttokansantuote.
45908: saatu. Varsinainen perusteellinen analyysi tavoit-          Toiseksi klusterikohtaiset innovaatioympäris-
45909: teiden saavuttamisesta jäi puutteelliseksi. Mie-        töt
45910: lestäni aluepolitiikan osalta tarvittaisiin kiistatta       Kolmanneksi yhteyksien laatu, jossa mittari-
45911: myös kokonaisvaltaisempia yhteiskunnallisia ar-         na on yliopistojen tekemän tutkimus- ja kehitys-
45912: vioita ja sisällöllisiä tavoitteenasetteluja. Niinpä,   toiminnan osuus kaikesta t&k:sta.
45913: toisin kuin valtaosassa tässä keskustelussa käyte-          Neljänneksi muut innovatiivisuutta lisäävät
45914: tyistä puheenvuoroista, minä en keskity itse hal-       toimenpiteet, jossa mittareina ovat pääomien
45915: lintoon, vaan aluehallinnon ja aluekehityksen si-       saantimahdollisuus ja monopolien syntyä estävä
45916: sältöön.                                                politiikka.
45917:    Asiantuntijatehtävät ja uudet työpaikat ovat             Vertailussa nämä määrärahat luonnollisesti
45918: viime vuosina keskittyneet kasvukeskuksiin.             suhteutetaan bruttokansantuotteeseen ja asukas-
45919: Keskittyminen johtuu synergiasyistä. Yritykset          määrään. Nämä Porterin ja Stemin käyttämät kri-
45920: tarvitsevat toisiaan muodostaen verkoston ali-          teerit antavat selkeän kuvan niistä tekijöistä, joi-
45921: hankinta- ja päätoimijoineen. Alueiden näkökul-         hin myös alueellisen innovaatiotoiminnan ja
45922: masta tarkasteltuna on kyse siitä, miten hyvin          yleensäkin alueellisen kehityksen edistämisessä
45923: alueelle on muodostunut kriittistä osaamismas-          on paneuduttava.
45924: saa, joka luo edellytyksiä synnyttää ja tuottaa eri-        Sijaintitekijöiden merkitys yritystoiminnalle
45925: tyisesti kansainvälisillä markkinoilla menesty-         on entisestään kasvanut, vaikka tietoteknologia
45926: mään kykeneviä tuotteita ja palveluja. Samalla          periaatteessa mahdollistaa monien yritystoimin-
45927: syntyy kysyntää ja mahdollisuuksia yrityksiä            tojen toteuttamisen ajasta ja paikasta riippumat-
45928: palveleville yrityksille. Olennaista on myös yli-       ta. Alueellisen kehityksen vauhdittajina ovat tär-
45929: opistojen ja korkeakoulujen osuus alueiden ke-          keänä voimavarana osaamisintensiivisiä palvelu-
45930: hittymisessä.                                           ja tuottavat yritykset joko innovaatioiden siirtäji-
45931: 4394                                    Keskiviikkona 8.11.2000                                  133/1/52
45932: 
45933: nä, mahdollistajina tai itsessään innovaatioiden      näin sen kehityksen sillä tavalla, että vaikkapa
45934: lähteinä. Myös niin valtion kuin maakunnankin         meidän seutukuunallamme se tiesi sitä, että mon-
45935: aluehallintopalvelujen tulisi olla laadultaan esi-    ta veronmaksajaa lähtee Joensuun seudulta pois
45936: merkillisiä osaamisintensiivisiä palveluja.           eikä mitään vastaavaa tule lähiaikoina tilalle.
45937:    Haluan puheenvuoroni lopuksi korostaa muu-             Nyt on hyvä tarkastella jäljestäpäin, mitä on
45938: tamia johtopäätöksiä tämänpäiväisestä Uuden-          tapahtunut, ja teen sen mahdollisimman lyhyes-
45939: maan te-keskuksen ennakointiseminaarista. En-         ti. Minusta tämä uudistus kuitenkaan ei ole muut-
45940: sinnäkin osaamisintensiivisten palvelujen inno-       tanut hirveän paljon sillä tavalla muuta kuin ne
45941: vaatiotoiminnalle tuottama hyöty liittyy juuri        virkamiehet, jotka ovat sieltä lähteneet. Muun
45942: palvelujen tarjoajien ja asiakkaiden väliseen         muassa maaherra lähti ja kaksi muuta koko lää-
45943: kanssakäymiseen ja siihen oppimisprosessiin,          ninhallinnon konttorista. Mutta muuta semmois-
45944: joka syntyy tämän kanssakäymisen tuloksena.           ta oleellista, mikä olisi heikentänyt palvelutuo-
45945:    Toiseksi: Samanaikaisesti, kun tietoyhteis-        tantoa, ihmisten palveluita, se ei ole vaikuttanut
45946: kuntakehityksessä teknisillä ratkaisuilla on tär-     millään muotoa. Päinvastoin joissakin tilanteissa
45947: keä merkitys, nousevat monet sosiaaliset ja ihmi-     jopa uusia innovaatioita, uusia tekniikoita, on
45948: sen käyttäytymiseen liittyvät kysymykset uudel-       otettu käyttöön, jotka pitäisi ottaa koko maassa.
45949: la tavalla keskeiseen asemaan. Tietotekniikan         Muun muassa maaherra käy pitämässä kokouk-
45950: edelleenkehittämisessä käyttöliittymien ja käy-       sia alueen eri kaupungeissa, ja siellä uusilla vi-
45951: tettävyyden parantaminen pakottaa pohtimaan           deoneuvottelulaitteilla hoidetaan kokoustekniik-
45952: ihmisen ja koneen vuorovaikutukseen liittyviä         ka. Minusta se on sitä tekniikkaa, jota meidänkin
45953: perustavanlaatuisia kysymyksiä. Sähköisen kau-        pitäisi opetella muun muassa avustajien osalta.
45954: pankäynnin laajentaminen edellyttää tietoa ku-        Miksi kasaamme kaikki avustajat eduskunnan
45955: luttajien käyttäytymisestä. Oppimistapahtuman         yhteyteen? Miksei heitä voi olla maakunnissa, ja
45956: ja oppimisen edellytysten analysointia tarvitaan      jos tarvitsee silmää iskeä, isketään sitten video-
45957: niin konkreettisten kuin verkko-oppimisympä-          neuvottelulaitteen välityksellä, ei tule niin ikävä
45958: ristöjenkin luomiseen.                                sitten.
45959:    Kolmanneksi, elämyksellisyyden merkitys on             Sitten tästä säästöjutusta. Joku on vähäteHyt
45960: kasvamassa ja siihen liittyvää tietoa käytetään       tätä kokonaissäästöä. Kun alun perin tavoitteena
45961: hyväksi muun muassa virtuaalimaailmojen suun-         oli 65 miljoonaa, nyt tässä on himpun alle 40 mil-
45962: nittelussa. Teknisissä palveluissa ei tarkastella     joonaa säästöjä saavutettu. 40 miljoonaa on aika
45963: ainoastaan ratkaisujen seurauksia fyysiselle ym-      iso raha. Kun budjettia on väännetty, joskus pie-
45964: päristölle vaan myös vaikutuksia sosiaaliseen         nemmistäkin rahoista jotkut ovat ärähtäneet, et-
45965: ympäristöön. Asiantuntijatiedon soveltamisessa        tei saa muuttaa niitä, että etsikää vastikesäästö ti-
45966: korostuu yhä enemmän käyttäjävuorovaikutus,           lalle, jos johonkin on lisätty. Sen takia minusta
45967: yksilöllisten tarpeiden ja asiantuntijatiedon yh-     tämä on kuitenkin oikeaan suuntaan menevä asia.
45968: teensovittaminen.                                         Hallintoa pitää pystyä keventämään, ja siellä
45969:    Arvoisa puhemies! Kansallisen aluepolitiik-        on hyviä ihmisiä, joita sinne uudelleen palkattai-
45970: kamme perusajatukseksi tulisi mielestäni kirkas-      siin, ellei hallintoa kevennettäisi. Eikö nuo ihmi-
45971: taa aktiivisen innovaatiotoiminnan edistäminen.       set pitäisi saada semmoisiin töihin, jotka ovat sil-
45972: Maamme eri alueet tukevat toisiaan, kunhan käy-       lä tavalla tuottavia, jotta palveluita tai tuotteita
45973: tännön toimissa edistämme avointa yhteistyötä,        voidaan myydä ulos ja saada sillä tavalla suoma-
45974: myönteistä kilpailua ja myös kohtuullista eri-        laiseen kansantalouteen lisää tuloja, joita voi-
45975: koistumista kunkin alueen omiin vahvuuksiin.          daan hyvinvoinnin pyörittämiseen taas laittaa?
45976: Tämän kehityksen edistämisessä on aluehallin-         Se tarkoittaa aluehallintoa, mutta ennen kaikkea
45977: nolla paljon tehtävää. Toivon, että valtioneuvos-     keskushallintoa.
45978: to ja tietenkin asianomaiset aluehallintoviran-           Uudistushanon kesken. Muistan hyvin minis-
45979: omaiset paneutuvat syvällisesti näihin sisällölli-    teri Backmanin aikanaan todenneen monessa yh-
45980: siin kysymyksiin.                                     teydessä, jotta kun tämä prosessi on viety läpi,
45981:                                                       senjälkeen käydään keventämään Helsingin pää-
45982: 52
45983:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!           tä, keskushallintoa, mutta se lupaus on jostain
45984: Aikanaan, kun lääniuudistusta tehtiin täällä, ää-     syystä unohtunut. Tosin Backman ei ole enää mi-
45985: nestin vastaan. Silloin syynä oli lähinnä se, jotta   nisterinä. Todennäköisesti se olisi tapahtunut, jos
45986: 133/1153                                Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4395
45987: 
45988: Backman olisi ministerinä. Mutta kun ministeri          tulla vähän enemmänkin. Ajatelkaa, miten työt-
45989: vaihtuu, näköjään tavoitteetkin vaihtuvat siinä.        tömyys kertaheitolla laukaistaisiin pois: 50 uutta
45990: Mutta toivon mukaan Korhonen hoitaa asiaa               kunnanjohtajaa, sosiaalitoimen johtajaa, hallin-
45991: eteenpäin, jotta tämmöinen tehtävä suoritettai-         tojohtajaa ja kaikkia, meillähän olisi hirveän hy-
45992: siin ja yläpään hallinto myös kevenisi.                 västi asiat. En esitä tätä, mutta niin päin kysyn
45993:     En hirveän paljon muuhun puutu. Yksi sem-           vain, että jos ne pikkukunnat ovat tehokkaita ja
45994: moinen kysymys, joka tässä on vilahdellut ja ol-        parempia palvelujen tuottajia, niinjoku voisi op-
45995: lut jo silloin aikanaan, kun lääniuudistus tehtiin,     positiossa esittää tämmöistä.
45996: on identiteettikysymys. Minusta lääni ei sinäl-
45997:                                                         53
45998: lään voi olla identiteettiä synnyttävä, paremmin-           Reijo Laitinen /sd: Arvoisa herra puhemies!
45999: kin se, mitä tällä hetkellä ollaan tekemässä alue-      Tämä oli ed. Esa Lahtelan malli, jota hän esitteli
46000: kehityksen osalta ja maakunnallisten liittojen          kuntien osalta. (Ed. Markkula: Eikö se ollutkaan
46001: osalta. Sitä kautta voimme saavuttaa identitee-         kaikkien demareiden?)- Se ei todellakaan ollut
46002: tin. Tämä useampi vuosi on ollut oppimista.             sitä. Jos en ole ihan väärin ymmärtänyt, niin voi
46003: Välttämättä sitä ei ole vielä täysin opittu. Itäises-   olla niin, että sosialidemokraattien tavoite on hi-
46004: sä Suomessakin kun on eletty rakennerahastoai-          venen vähentää nykyisten kuntien lukumäärää.
46005: kaa, sen tulokset ovat vielä, voisi sanoa, laihah-      -Tietenkin jos pelkästään työllisyyden kannal-
46006: koja, mutta kyllä siellä aletaan päästä kahvoihin       ta asiaa tarkastelee, niin Lahtelan malli voisi sii-
46007: kiinni. Semmoinen tuntuma on olemassa nyt,              nä olla toimiva, mutta luulenpa niin, että veron-
46008: kun tavoiteasetantaa ja seurantaa on parannettu.        maksajien kannalta se ei välttämättä kuitenkaan
46009:     Yhä enemmän pitäisi löytää näissä projekteis-       olisi ihan positiivinen asia. Ehkä tähän työttö-
46010: sa semmoisia mittareita, joilla mitattaisiin todel-     myyden kurjuuteen löytyy muita lääkkeitä ja sil-
46011: liset uudet työpaikat. Kun kirjataan näihin loppu-      tä tieltä, jolla nyt poljetaan.
46012: raportteihin, paljonko on säilytetty työpaikkoja            Arvoisa puhemies! On tosi hyvä, että hallitus
46013: tai uusia työpaikkoja, omassa maakunnassani             antoi selonteon aluehallinnon uudistuksen toteu-
46014: Pohjois-Karjalassa nyt jo lopputilin ottanut ja         tumisesta. Mutta ehkä olisi kaivannut vähän li-
46015: pois työstään lähtenyt Rissasen Paavo, joka oli         haa luiden ympärille niin, että selonteossa olisi
46016: työvoimaosaston päällikkö, totesi, jotta meillä         ollut selviä poliittisia linjauksia aluehallinnon
46017: maakunnassa pitäisi käytännössä olla mahdotto-          kehittämisen vahvistamiseksi ja selkeyttämisek-
46018: man iso työvoimapula, kun laskee kaikki loppu-          si. Toisaalta on tietenkin todettava, että kuiten-
46019: raportit yhteen. Todellisuudessa kuitenkin Poh-         kin selonteko antaa mielestäni hyvän mahdolli-
46020: jois-Karjala on toiseksi tai kolmanneksi pahin          suuden aluehallinnon jatkotyöskentelylle, jos
46021: työttömyysalue maassa yhä edelleen. Jotain mä-          vain poliittista tahtoa löytyy. Kun tätä keskuste-
46022: tää on niissä mittareissa tai laskentatavoissa. Jo-     lua jonkin verran olen seurannut, niin ilmeisesti
46023: kainen projektipäällikkö ja sihteeri haluaa näyt-       sitä tahtoa nyt kuitenkin eduskunnan tasolla on.
46024: tää mahdollisimman hyvää tulosta. Siksi sinne               Itse vastustin silloin, kun eduskunnassa käsi-
46025:  varmaan kirjataan säilytettyjä työpaikkoja ja uu-      teltiin läänijakoehdotusta, ja lähinnä perusteluni
46026:  sia työpaikkoja.                                       oli sen kaltainen, että olisi tavattoman hyvä, että
46027:     Kaiken kaikkiaan näen, jotta uudistusta pitää       silloinen läänijako ja läänien lukumäärä olisi säi-
46028: jatkaa. Sitä pitää myös ulottaa kuntiin päin. Tääl-     lynyt lähinnä identiteetin kannalta. Nyt tietenkin
46029:  lä lähinnä opposition edustajat ovat hyvin vah-        joutuu kysymään, mitä tämä uusi läänijako on
46030:  vasti eri puheissa jo aikaisemmin ja myös omalla       merkinnyt ja mitä on sen jälkeen tapahtunut. On
46031:  alueella puhuneet sitä, että kuntia ei voi yhdistää    rehellisesti sanottava, että ei keskisuomalaisten
46032:  eli hirveän pitkälle menevään yhteistyöhön ei          identiteetti ole kovinkaan paljon heikentynyt,
46033:  mennä. Minusta pitäisi kysymys asettaa niinkin         ehkä on käynyt päinvastoin. Ehkä se on pakotta-
46034:  päin, jotta jos pienet kunnat ovat tehokkaita ja te-   nut meidät poliittiset toimijat ja muutkin maa-
46035:  kevät paremmin asiat, halvemmalla, niin siinä ta-      kunnassa toimivat organisaatiot ja myös elinkei-
46036:  pauksessa pitää miettiä, miksi ei sitten vaikka        noelämän katsomaan vähän omaa pesää tarkem-
46037:  tätä Helsinkiä jaeta niin, että tehtäisiin 10 000      min ja toimimaan paremmin yhteistoiminnassa.
46038:  asukkaan kuntia. Se on aika iso kunta muuten,          Puhalletaan ehkä paremmin yhteiseen hiileen.
46039:  10 000 asukasta. Tästähän saisi - onko täällä             Luulen, että paluuta ei, vaikka jotkut sitä kai-
46040:  puoli miljoonaa asukasta - 50 kuntaa, tai taitaa       pailevatkin, siihen ole, että läänien lukumäärää
46041: 4396                                      Keskiviikkona 8.11.2000                                   133/1/53
46042: 
46043: lisättäisiin, vaan ehkä on niin, että niitä jossakin     keinokeskusten tonrunta jossain määrin ontuu
46044: vaiheessa jopa vähennetään. On Keski-Suomen              johtuen siitä, että rahat tulevat kolmea putkea pit-
46045: kannalta todettava, että suurin piirtein samat toi-      kin, ja vaikka te-keskusten johtajien asemaa on
46046: minnot ovat säilyneet meillä alueilla kuin oli ai-       nyt juuri vahvistettu, siitä huolimatta tämä hait-
46047: kaisemman läänijaon osalta tilanne. Joitakin toi-        taa ihan käytännön toimintaa. Todellisuudessa
46048: mintoja on siirtynyt pois, mutta ehkä siinä on           osastopäälliköiden valta te-keskuksissa tässä
46049: enemmän ollut tämmöisiä valtakunnallisia linja-          putkihallintojärjestelmässä on kuitenkin aika
46050: uksia ja keskittymistä.                                  vahva, koska rahat tulevat sitä kautta.
46051:     Toisaalta on tähän kuitenkin todettava, että ei          Mielestäni meillä pitää olla tavoitteena kehit-
46052: lääniuudistus kuitenkaan merkinnyt niitä säästö-         tää te-keskusten toimintaa siihen suuntaan, että
46053: jä, joita silloin esitettiin ja joilla tätä uudistusta   rahat tulevat yhtä putkea pitkin ja aidosti te-kes-
46054: omalta osaltaan markkinoitiin. No, täällä on to-         kuksissa johto voi sen mukaisesti toimia. Käy-
46055: dettu, että lääneille on tullut lisätehtäviä ja myös     tännössä tämä mielestäni tarkoittaa sitä, että kun
46056: näille sivutoimipisteille jossakin määrin, ja totta      nyt tuskin tällä hallituskaudella pystytään siihen,
46057: kai ne tarvitsevat resursseja. Mutta tämän se joka       että ministeriöiden työnjakoa ja posteja muute-
46058: tapauksessa mielestäni on tehnyt, että se on jäy-        taan, niin seuraavien eduskuntavaalien jälkeen
46059: kistänytjossain määrin asioimista näissä suurlää-        pitää tehdä myöskin ministeriöiden osalta selvä
46060: neissä. On pakko todeta, että itse en ole henkilö-       remontti ja organisoida sitä siihen suuntaan, että
46061: kohtaisesti kertaakaan käynyt meidän lääninhal-          perustetaan aidosti elinkeinoministeriö. Mikä
46062: linnossamme Turussa. Muutoin olen kyllä Tu-              sen nimi sitten onkaan, mutta joka tapauksessa
46063: russa käynyt ja Turku on hieno ja edistyksellinen        sillä tavoin, että elinkeino- ja yritystoimintaan
46064: kaupunki. Ei ole ollut siihen tarvetta. Yksinker-        liittyvät rahat tulevat yhden ministeriön alaisuu-
46065: taisesti asiat ovat hoituneet puhelimitse ja muilla      teen ja siitä kehitetään vahva organisaatio sillä
46066: välineillä. Ehkä kuntien osalta jossain määrin on        tavalla, että se palvelee myöskin aidosti maakun-
46067: tämmöistä jäykistymistä ollut.                           tia, alueita ja yrityksiä.
46068:     Yhtä kaikki, kuitenkin on todettava se, että va-         Täällä on puhuttu myöskin siitä, mikä merki-
46069: litettavasti alueiden väliset erot ovat koko 90-lu-      tys on yliopistoilla ja ammattikorkeakouluilla.
46070: vun kasvaneet. Toisaalta alueiden merkitys on            Yksi edellisen hallituksen ja eduskunnan parhai-
46071: kansainvälisen kilpailun ja Euroopan unionin             ta päätöksiä on, että perustettiin ammattikorkea-
46072: myötä korostunut tavalla, jota me emme aikai-            koulut Keski-Suomessa on laaja-alainen ammat-
46073: semmin ole nähneet. Yksi osa valtion kipeästi            tikorkeakoulu ja se on hyvin toiminut. Olemme
46074: kaivattua aluepolitiikkaa on alueiden toimintaky-        pystyneet rakentamaan ja organisoimaan sen sil-
46075: vyn vahvistaminen. Valitettavasti, niin kuin tääl-       lä tavalla, että se on aidosti maakunnallinen am-
46076: lä aikaisemmin debatin yhteydessä totesin, on            mattikorkeakoulu. Olen havainnut sen, että maa-
46077: käynyt sillä tavalla, että valtion omat toimet ovat      kunnan syrjäseudulta ei juurikaan kritiikkiä am-
46078: olleet tässä vähän ristiriitaisia. Nimittäin keskus-     mattikorkeakoulun toimintaa kohtaan ole. Se
46079: hallinto on paisunut samalla, kun aika reippaasti        vahvistaa myöskin omalta osaltaan mahdolli-
46080: aluehallinnon resursseja on supistettu, silloin kun      suutta lujittaa meidän elinkeinopohjaamme eikä
46081: mittarina käytetään muun muassa budjetin henki-          pelkästään Keski-Suomessa vaan totta kai myös
46082: lötyövuosia. Keskushallinto on paisunut tässä            muilla alueilla. Se mahdollistaa sen, että jatkos-
46083: semmoisen vajaat 20 prosenttia, ja vastaavasti           sakin pystymme tarjoamaan osaavaa ja pätevää
46084: aluehallinnon resursseja on supistettu suurin piir-      työvoimaa yritysten tarpeisiin.
46085: tein saman verran, noin 18 prosenttia viimeisim-             Mutta kun ammattikorkeakoulut perustettiin,
46086: män selvityksen mukaan.                                  oli, sanotaan niin, toisen asteen ammatillisen
46087:     Kehitys on mielestäni työvoima- ja elinkeino-        koulutuksen osalta tietty pelko ja uhka olemassa
46088: keskusten perustamisen myötä ollut positiivi-            siitä, että se koulutus nyt heikkenee, ja näinhän
46089: nen. Se oli tämän aluehallinnon uudistuksen par-         itse asiassa vähän kävikin. Nyt toisen asteen am-
46090: haita puolia, aivan ehdottomasti. Mutta me olem-         matillista koulutusta on käsitykseni mukaan ru-
46091: me nyt siinä tilanteessa, että esimerkiksi työvoi-       vettu vähän enemmän arvostamaan. Se ei pelkäs-
46092: ma- ja elinkeinokeskusten voimavaroja on ihan            tään riitä, vaan sitä on kehitettävä, sille on annet-
46093: ehdottomasti lisättävä eikä supistettava niin kuin       tava resursseja ja huolehdittava myöskin siitä,
46094: nyt vuosi vuodelta on tehty. Työvoima- ja elin-          että aikuisten ammatillinen koulutus saa myös-
46095: 133/1154                               Aluehallinto 2000 -uudistus                                   4397
46096: 
46097: kin omalta osaltaan riittäviä resursseja. Koulutus     silla uudistuksilla ja palveluita kehittämällä. Laa-
46098: on yksi meidän vahvuuksistamme ja siihen pitää         jamittaisiin aluepoliittisiin ongelmiin paras rat-
46099: panostaa.                                              kaisu on useitten alueellisten kasvukeskusten
46100:                                                        verkosto. Yhdessä tämän verkoston kanssa tarvi-
46101: 54  Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies!               taan joustavat ja toimivat aluehallinnon raken-
46102: Aluehallintouudistuksella hallitus pyrkii vastaa-      teet.
46103: maan aluehallintoa koskeviin ongelmiin ja näin            Tulevaisuudessa alueilla ja maakunnissa tulee
46104: tehostamaan aluepolitiikkaa. Aluehallinnon vai-        olla nykyistä paremmat resurssit toteuttaa alue-
46105: kutukset heijastuvat tavallisen kansalaisen elä-       hallintoa. Maakuntakeskuksia pitää vahvistaa ja
46106: mään monella tavalla. Siksi täällä käsiteitäväliä      kehittää lisäämällä henkilöresursseja ja palve-
46107: selonteolla on erityistä merkitystä. Aluehallin-       luitten saatavuutta. Aluehallinnon pitää lähteä
46108: non muutokset merkitsevät päätösvallan siirtoa         kansalaisten tarpeista eikä siitä, mitä resursseja
46109: paikallistasolle ja aluekehitystehtävien siirtämis-    ylhäältä päin annetaan. Eri tarkoituksiinjaettavi-
46110: tä maakunnan liitoille. Kehitys menee oikeaan          en rahojen on vastattava nykyistä paremmin nii-
46111: suuntaan. Sen vaikutusten tarkastelun tulee ta-        tä tarpeita, joihin ne suunnataan, ja tuettava tasa-
46112: pahtua kriittisesti. Näin voidaan oppia ja kehit-      painoista kehitystä.
46113: tyä edelleen.                                             Valtion aluehallinnossa työskentelevien mää-
46114:     Aluehallintouudistuksella ei ole päästy odotet-    rä on vuodesta 89 vuoteen 99 - niin kuin täällä
46115: tuihin säästöihin, vaikka kustannussäästöjä on-        on monta kertaa todettu- supistunut vähän yli
46116: kin saavutettu jonkin verran. Toimintojen tehos-        18 prosenttia, kun samalla keskushallinnossa
46117: tuminen on tärkeää säästöjen aikaansaamiseksi.         työskentelevien määrä on suunnilleen saman ver-
46118: Asiakaspalvelujen siirto lähemmäksi asiakasta          ran kasvanut. Tämä voimavarojen ohjaaminen
46119: on hyvä asia. Uudistusta pitääjatkaaja toimintaa       ihmetyttää. Kehitys on väärinpäin vinoutunut.
46120: selkiyttää. Päätösvallan siirtämisen paikallista-         Läänien vähentäminen oli vääränlainen uudis-
46121: solle tulee jatkua.                                    tus. Täällä on moni kritiikkiä esittänyt kansan-
46122:     Kokonaisuudessaan aluehallinnossa tehdyistä        edustaja tyytymätön nykytilanteeseen muista-
46123: valionoista voidaan sanoa, että hallitsemattoman       matta, että oli ajamassa läänejä alas ja keskittä-
46124: muuttoliikkeen hillitseminen on tärkeää. Tämä          mässä valtaa keskushallinnolle. Keski-Suomen
46125: tapahtuu antamalla alueille lisää valtaa ja resurs-    läänin viimeinen maaherra Kalevi Kivistö varoit-
46126: seja kehittyä. Palvelujen parantaminen ja työlli-      ti näistä vaaroista, joten ne olivat silloin tiedos-
46127: syyden edistäminen koko maassa ovat tärkeitä           sa, kun läänejä ajettiin alas, mutta häntä ei halut-
46128: tehtäviä, mutta nämä toimet tarvitsevat tuekseen       tu silloin uskoa eikä kuunnella. Kivistö pitkäai-
46129: hallinnon tehostamista.                                kaisena maaherrana näki tilanteen, mihin se voi
46130:     Työvoima- ja elinkeinokeskusten suhde kes-         johtaa. Toki tässä on hyvääkin. Läänien alasajon
46131: kushallintoon on nähty ongelmallisena, koska           jälkeen tulleet te-keskukset- niin kuin ed. Lai-
46132: valta edelleenkin on aika tiukasti keskushallin-       tinen totesi - ovat olleet ihan onnistunut ratkai-
46133: nolla. Tähän ongelmaan uudistus pyrkii vastaa-         su maakuntien kannalta.
46134: maan. Tavoitteena on erilaisin keinoin turvata            Selonteko on huolella valmisteltu ja uudistuk-
46135: kehityksen edellytysten luominen kattamaan ta-         sen tavoitteet kohdistuvat tärkeisiin asioihin. Vi-
46136:  saisemmin koko maa. Uudistusta vastaan osoitet-       ranomaisten yhteistyön ja koordinoinoin tehosta-
46137: tu kritiikki harhailee. Niille, jotka ovat täällä      minen samoin kuin hallinnon selkeyttäminen
46138: osoitelleet sormellaan alue- ja kuntaministeri         ovat merkittäviä asioita. Kuntien itsehallinnon
46139: Korhosta, sanoisin, että ongelma on myös halli-        vahvistaminen ja lääninhallituksen toiminnan
46140: tuksen sisällä esiintyvien erilaisten näkemysten       edistäminen ovat tulevaisuuteen suuntaavia toi-
46141: kirjassa. Hallituksen pitäisi useammin tulla mi-       mia. Selonteon pohjalta aluehallintoa pitää kehit-
46142: nisteri Korhosen linjoille. Poliittista yksimieli-     tää edelleen. Päätösvallan siirtäminen kuntiin ja
46143:  syyttä tarvitaan tässä asiassa nykyistä enemmän.      maakuntiin ei tarkoita sitä, että valtion tuki alue-
46144:     En maita olla sanomatta muutamaa sanaa tasa-       hallinnon kehittämiseen heikkenee. Päinvastoin,
46145: painoisesta alueellisesta kehityksestä.                sitä tulee edistää jatkossakin. Alueviranomaisten
46146:     Kehitysaluerahat ovat ensi vuodelle kasvussa.      yhteistyön lisääminen on tärkeää. Samalla on tär-
46147:  Tämä on oikea suunta, jota on jatkettava. Alue-       keää huolehtia hallinnon työntekijöitten työky-
46148:  poliittisiin ongelmiin voidaan vastata hallinnolli-   vystä ja työssäjaksamisesta.
46149: 4398                                     Keskiviikkona 8.11.2000                                    133/1155
46150: 
46151:    Maakuntaliittoihin valittavista henkilöistä to-      vällä tahdilla uudistuksen aikana. Samoin haja-
46152: teaisin, että heidät pitäisi jatkossa valita suoralla   asutusalueet ja pienemmät kaupungitkin ovat
46153: kansanvaalilla eikä niin kuin nyt kuntien kautta.       menettäneet huomattavasti väestöä. Aluehallin-
46154: Tällainen valintatapa vääristää päätöksentekoa.         touudistukselta olisi nimenomaan odottanut ole-
46155: Muun muassa omassa maakunnassani Keski-                 van vaikutusta myös alueiden tasapainoisem-
46156: Suomessa näin tapahtuu.                                 paan kehittymiseen. Näin ei ole käynyt. Tässä
46157:                                                         mielessä uudistus on ollut pettymys. Ne, jotka
46158: 55
46159:     Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Oli            vastustivat aikoinaan uutta läänijakoa, voivat
46160: mukava kuulla, että ed. Laitinen pystyi totea-          olla perustellusti sitä mieltä, että uudistus oli tar-
46161: maan esimerkiksi Keski-Suomen identiteetin              peeton, koska kovin näkyviä tuloksia aluepolitii-
46162: päinvastoin ehkä parantuneen, vaikka pelko ai-          kan kannalta ei ole saatu aikaan.
46163: van toisin oli. Myös tämä osoittaa ja muutenkin            Paluuta ei ole kuitenkaan entiseen. Toivotta-
46164: on ollut tiedossa se, että identiteetti ei ole kiinni   vasti aluehallintouudistus kuitenkin tuo jatkossa
46165: organisaatioista. Usein yhteinen uhka päinvas-          myös konkreettisia tuloksia alueiden tasapainoi-
46166: toin vahvistaa sitä. Yhteistyökään ei ole kiinni        sempaan kehittymiseen. Hallitus on päättänyt,
46167: organisaatioista, vaan se on kiinni yhteistyöky-        että maassamme saadaan aikaan uusia kasvukes-
46168: kyisistä ihmisistä.                                     kuksia 30--40 seutukunnalle. Tämä on hyvä
46169:    Esimerkiksi Kainuuta eivät ole koskaan rajat         asia. Asian käytännön toteuttamiseksi olisi kui-
46170: kahlinneet yhteistyössä, vaan yhteistyötä on teh-       tenkin tässä selonteossa ollut hyvä kuulla, miten
46171: ty sekä Oulun suuntaan että Itä-Suomen suun-            uudistettu aluehallinto tukee uutta kasvukeskus-
46172: taan jo pitkän aikaa. Haluan tässä vielä mainita        politiikkaa. Jos kasvukeskukset halutaan saada
46173: senkin, että esimerkiksi Kainuussa maakunnan            aikaan, niin aluehallinnolla tulee varmasti ole-
46174: tasolla maakunnan kehittämistyössä ovat muka-           maan hyvin tärkeä rooli tässä asiassa. Toivotta-
46175: na lähes kaikki tahot niin rajavartiostoa kuin pri-     vasti hallitus tuo eduskunnalle erikseen selonte-
46176: kaatiakin myöten. Olennaista kuitenkin on kou-          on uudesta aluepoliittisesta avauksesta koskien
46177: lutuksen eli ammattikorkeakoulujen ja yliopisto-        uusia kasvukeskuksia.
46178: jen tärkeä rooli erityisesti nyt ED-rahoituksen ai-
46179: kana mutta muutenkin osaamisen tason kohotta-           Keskustelu päättyy.
46180: jana.
46181:    Täällä on ihmetelty runsaasti sitä, miksi mi-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
46182: nisteriötaso on paisunut koko ajan. Sehän johtuu        lähetetään hallintovaliokuntaan.
46183: tietenkin siitä, että hallinnon toiminnan suunnit-
46184: telu on ministeriöissä. Harvapa nyt omia työpaik-
46185: kojaan lähtee poistamaan tai siirtämään toiseen
46186: organisaatioon. Muun muassa ministeriöiden or-
46187: ganisoinnin työryhmiinkään ei tahdo mahtua pai-
46188:                                                         Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
46189: kallisia tahoja. Ministeriöiden rahoituspäätöksis-
46190:                                                         varsinainen täysistunto on huomenna torstaina
46191: tä näkyy myös Helsinki-keskeisyys. Esimerkiksi
46192:                                                         kello 18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
46193: Helsingin kaupunginteatteri tulee saamaan mil-
46194: joonan lisärahan samanaikaisesti, kun pitkien vä-
46195: limatkojen alueteatterit menettävät satojatuhan-
46196: sia.
46197:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 20.03.
46198: 56 Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Alue-
46199: hallinto 2000 -uudistus ei ole vaikuttanut merkit-      Pöytäkirjan vakuudeksi:
46200: tävästi eri alueiden myönteiseen kehittymiseen.
46201: Muuttoliike kasvukeskuksiin on jatkunut kiihty-         Seppo Tiitinen
46202:                                                                                         PTK 134/2000 vp
46203: 
46204: 
46205: 
46206: 
46207:                  134. TORSTAINA 9. MARRASKUUTA 2000
46208:                                               kello 16.30
46209: 
46210: 
46211: 
46212: Päiväjärjestys                                       set, verotus on kova, ja omaishoitajat uupuvat
46213:                                                      työssään. Keskustan mielestä omaishoitajia tuli-
46214:                                                      si pystyä tukemaan huomattavasti enemmän ja
46215: Suullinen kyselytunti                                heidän työtään arvostaa. Kysyisinkin ministeri
46216:                                                      Soininvaaralta:
46217: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:      Mitä hallitus aikoo tehdä omaishoitajien tilan-
46218:                                                      teen parantamiseksi?
46219: Pääministeri Lipponen
46220: Valtiovarainministeri Niinistö                       2
46221:                                                         Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
46222: Liikenne- ja viestintäministeri Heinonen             Arvoisa puhemies! Täällä käydyssä keskustelus-
46223: Puolustusministeri Enestam                           sa, joka koski vanhustenhoitoa, varsin moni
46224: Ministeri Siimes                                     eduskuntaryhmä sekä oppositiosta että hallitus-
46225: Ulkomaankauppaministeri Sasi                         puolueista esitti, että omaishoitajille pitäisi va-
46226: Ympäristöministeri Hassi                             paapäiviä lisätä. Tästähän on olemassa ministeri-
46227: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     ön ohje, jonka mukaan vapaapäiviä pitäisi olla
46228: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  aika paljonkin, mutta se on vain ohjeellinen ja
46229: Työministeri Filatov                                 kunnat eivät ole tätä ohjetta juurikaan noudatta-
46230: Peruspalveluministeri Soininvaara                    neet. Olisiko sitten tarkoituksenmukaista lain
46231: Sisäasiainministeri Itälä                            vaatimia vapaapäiviä lisätä, sitä harkitaan. Tämä
46232:                                                      siinä yhteydessä, kun tehdään kehysbudjettia
46233:                                                      ensi vuodelle. Mutta tässä salissa on esitetty kyl-
46234:                                                      lä ministeriön toimialaan liittyviä toiveita hyvin
46235:                                                      paljon, että ne joudutaan panemaan vähän järjes-
46236: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                   tykseen, mutta henkilökohtaisesti olen sitä miel-
46237:                                                      tä, että omaishoitajien tilannetta olisi järkevä pa-
46238:                                                      rantaa, koska se on sekä kohtalaisen inhimillinen
46239:                                                      että hyvin halpa hoitomuoto. Kaikki ne, jotka
46240: Suullinen kyselytunti                                hoitavat jotakuta omaista kotonaan, eivät tieten-
46241:                                                      kään voi tulla tuen piiriin, koska valtiovalta nyt ei
46242: N :o 223 Omaishoitajat                               joka asiassa voi ... (Eduskunnasta: Ei kuulu! -
46243:                                                      Ed. Taipale: Vähän kovempaa tai sotilaallisem-
46244: 1
46245:    Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!          min!) - Sanoin, että kaikki ne, jotka hoitavat
46246: Omaisen hoitaminen kotona on tänä päivänä yhä        jollakin tavoin omaista kotona, eivät tietenkään
46247: useamman suomalaisen todellisuutta. Tällä het-       automaattisesti voi tulla tuen piiriin, vaan ainoas-
46248: kellä noin 300 000 omaishoitajaa tekee tätä työtä    taan ne, jotka kohtalaisen huonokuntoista omais-
46249: ja heistä vain ehkä noin 20 000 saa jonkinlaista     ta kotonaan hoitavat.
46250: korvausta arvokkaasta työstään. Omaishoitoon
46251: liittyy lukuisa joukko ongelmia: tukitaso on pie-    Puhemies: Pyydän kaikkia pyrkimään mahdolli-
46252: ni, lisäksi vapaapäiväjärjestelyt ovat puutteelli-   simman selkeään ilmaisuun ja puhumaan niin,
46253: 4400                                        Torstaina 9.11.2000                                  134/223/3
46254: 
46255: että kuuluu, koska näyttääpä olevan niin, että           5  Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
46256: meidän tekniikassamme on jotakin vikaa.                  Olisin halunnut tiedustella ministeri Soininvaa-
46257:                                                          ralta, onko ministeriön tiedossa se, minkälaiset
46258:                                                          kunnat, ja miksi, eivät ole näiden ohjeiden mu-
46259: 3
46260:    Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
46261:                                                          kaisesti tätä omaishoitoa toteuttaneet. Siellähän
46262: Sikäli mikäli oikein kuulin, mitä ministeri sanoi,
46263:                                                          todella ei makseta sen mukaisia korvauksia mo-
46264: niin ministerin ajatukset kuulostavat oikean
46265:                                                          nissakaan kunnissa, kuin olisi mahdollista mak-
46266: suuntaisilta. Itse katson, että omaishoidon tuen
46267:                                                          saa. Tietoa tässä asiassa ei oikeastaan puutu ol-
46268: kehittämistä ei tule todellakaan jättää pelkästään
46269:                                                          lenkaan. Esimerkiksi lainsäädännössä on aika
46270: kuntien harteille, vaan tarvitaan hyvää yhteistyö-
46271:                                                          paljon ja muutenkin ihan selviä näyttöjä siitä, mi-
46272: tä valtiovallan, kuntien ja sitten omaishoitajien
46273:                                                          ten tämä homma pitäisi hoitaa. Ongelma on se,
46274: kanssa. Heillä on asiantuntemus kehittää tätä ti-
46275:                                                          että kunnat eivät esimerkiksi vapaapäivien ajak-
46276: lannetta nimenomaan. Itse näen, että omaishoi-
46277:                                                          si ole järjestäneet hoitoa ja maksun periminen on
46278: toa ei tule nähdä missään tapauksessa laitoshoi-
46279:                                                          siinä myös yksi kysymys.
46280: don vastakohtana eikä siitä saa tulla kiistakapu-
46281:                                                             Lopuksi olisin kysynyt, onko tietoa siitä, kuin-
46282: laa valtiovallan ja kuntien välille. Näen niin, että
46283:                                                          ka paljon omaishoitoa annetaan ilman, että siitä
46284: omaishoidolla voisi olla ikääntyvässä Suomessa
46285:                                                          saadaan mitään korvausta. Silloin viittaan lähin-
46286: jatkossa huomattavasti nykyistä suurempi merki-
46287:                                                          nä eläkeläisiin, jotka auttavat toisia eläkeläisiä.
46288: tys. Kysynkin ministeri Soininvaaralta:
46289:    Olisiko hallitus valmis asettamaan erillisen          6  Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
46290: työryhmän tai komitean, jossa pohdittaisiin nämä
46291:                                                          Arvoisa puhemies! Niin kuin ensimmäisessä vas-
46292: omaishoidon ongelmakohdat ja esitettäisiin pi-
46293:                                                          tauksessani sanoin, omaishoitoa annetaan var-
46294: demmällä aikavälillä isompia ratkaisuja koko
46295:                                                          masti hyvin paljon korvauksetta ja tullaanjatkos-
46296: omaishoidon kehittämiseksi?
46297:                                                          sakin antamaan. Kyllä perheen sisällä tietynas-
46298:                                                          teinen kohtuullinen huoltovelvollisuus aina on
46299: 4 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:                ollut olemassa, ja se tulee säilyttääkin. Kysymys
46300: Olen ensinnäkin pahoillani, jos äsken ääneni ei          omaishoidon tuesta tulee silloin, kun omaisen
46301: kuulunut. Tällä kertaa nämä mikrofonit eivät ota         hoito on normaalia hoitoa selvästi raskaampaa.
46302: yhtään niin tehokkaasti ääntä kuin tavallisesti.         Silloin on järkevää, että yhteiskunta ryhtyy sitä
46303:    Sosiaali- ja terveysministeriöllä on itse asias-      tukemaan.
46304: sa Stakesissa meneillä varsin suuri hanke, jossa            Ministerillä ei ole kyllä tietoa siitä minkä
46305: yleensä kaikkien sosiaali- ja terveystoimen käy-         tyyppiset kunnat ovat tätä paremmin ja minkä
46306: täntöjä pohditaan. Tässä yhteydessä pohditaan            tyyppiset huonommin käsitelleet. Käsitykseni
46307: myös omaishoitoa. En pidä tarkoituksenmukai-             on, että Stakesilla saattaa tällainen tieto olla,
46308: sena, että tämä seikka enää sitten irrotettaisiin        mutta minulla sitä ei ole.
46309: tästä muusta. Meillähän on myös osittain edus-
46310: kunnassa käydyn keskustelun seurauksena tar-             7
46311:                                                             Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-
46312: koitus, että vanhustenhoitoa koskevat suosituk-          mies! Omaishoidon tuessa on aika paljon ongel-
46313: set tulevat nyt paljon suunniteltua nopeammin.           mia, ja erityisen heikossa asemassa ovat myös
46314: Tässä yhteydessä, totta kai, sivutaan myös               psykiatriset potilaat, kun he palaavat laitoksista
46315: omaishoitoon liittyviä kysymyksiä.                       kotihoitoon. Nykyisin käytössä ovat sellaiset ar-
46316:    Sinänsä tämän asian norrnittaminen valtion            viointimenetelmät, jotka mittaavat nimittäin pää-
46317: puolelta on kyllä hyvin hankalaa, koska omais-           asiassa potilaiden suoriutumiskykyä arkipäivän
46318: hoidossa, jos missä, erilaiset tapaukset ovat ko-        tilanteissa, ihan liikuntakykyä, peseytymistä, pu-
46319: vin erilaisia. Sen takia olisi tietysti järkevää, että   keutumista, ruokailua jne. Sen sijaan psykiatris-
46320: se harkinta siitä, kuka on omaishoidon tuen tar-         ten potilaiden ja myös dementiapotilaiden hoi-
46321: peessa ja kuka ei ole, tapahtuisi kunnissa, mutta        don ongelmat jäävät mittaamatta, jolloin omai-
46322: kovin niukasti kunnat ovat tätä mahdollisuutta           nen jää helposti ilman omaishoidon tukea, vaik-
46323: käyttäneet ja omasta mielestäni jopa omaksi tap-         ka kotihoidossa oleva potilas on jatkuvan avun
46324: piokseen, koska sen jälkeen vanhukset tai vam-           tarpeessa.
46325: maiset ovat joutuneet paljon kalliimpien hoito-              Onko tämä epäkohta tiedostettu ja onko sii-
46326: muotojen piiriin.                                        hen ajateltujollakin tavalla puuttua?
46327: 134/223/8                                 Suullisia kysymyksiä                                       4401
46328: 
46329: 8 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:             11
46330:                                                           Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
46331: Arvoisa puhemies! Psykiatristen potilaiden osal-      Arvoisa puhemies! En nyt ehkä puutu hoitotar-
46332: ta on monissa kunnissa otettu käyttöön myös ko-       vikkeisiin, mutta haluan kyllä huomauttaa siitä,
46333: tisairaanhoitoa, jolloin vähän vaikeammassakin        että jos omaishoidon tuesta tehtäisiin joko vero-
46334: asemassa olevat psykiatriset potilaat pääsevät        tonta tai lähdeveron alaista, niin se saattaisi kyllä
46335: sen hoidon piiriin. Monet psykiatrisista potilais-    omaishoitajien keskinäistä eriarvoisuutta kovas-
46336: tahan asuvat myös yksin eikä heillä tätä omaista      ti lisätä, koska selvästi ahtaimmalla taloudelli-
46337: ole hoitamassa.                                       sessa tilanteessa ovat ne omaishoitajat, jotka il-
46338:    Luulen, että nimenomaan dementoituneiden           man eläkettä pelkällä omaishoidon tuella elävät
46339: vanhusten osalta omaishoidon tarve ja ongelmat        ja hoitavat toista lähimmäistä. Jos nyt ne henki-
46340: ovat kaikista suurimpia. Kun pohdimme vanhus-         löt, joilla on eläke tulojen pohjalla, saisivat sa-
46341: tenhuollon ohjeita, niin tähän asiaan tullaan kyl-    man nettomääräisen korvauksen, joka on prog-
46342: lä ymmärtääkseni siinä yhteydessä puuttumaan.         ressiivisen verotuksemme ideaa vastaan jonkin
46343:                                                       verran, niin joko yhteiskunnan kokonaismenot
46344: 9
46345:    Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!          kovasti kasvaisivat omaishoidon tuesta tai sitten
46346: Omaishoitajien kohdalla on usein tullut esille        kävisi sillä tavalla, että pelkällä omaishoidon
46347: myös hyvin käytännöllinen verotuksellinen on-         tuella elävien asema kovasti heikkenisi. Sen ta-
46348: gelma. Omaishoitajat ovat monesti itsekin eläk-       kia en pitäisi tätä ratkaisua omaishoitajien keski-
46349: keellä olevia ja hoitavat sitten toista eläkkeellä    näisen tulonjaon suhteen ollenkaan järkevänä.
46350: olevaa, usein puolisoaan. Eläkeläisellä verotus
46351: kuitenkin syö varsin suuren osan korvauksesta         12
46352:                                                          Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
46353: nopeasti nousevan progression vaikutuksesta.          mies! Tosiasia on se, että varsin monet kunnat il-
46354: Omaishoitajat itse ovat esittäneet, että omaishoi-    moittavat kuntalaisilleen heidän tiedustellessa
46355: don tuki voisi tulla lähdeverotuksen piiriin. Se      omaishoidon tukea, että sitä on turha hakea, kos-
46356: olisi tietenkin aika poikkeuksellinen ratkaisu        ka määrärahat ovat loppuneet. Esimerkiksi näin
46357: Suomen verojärjestelmässä. Toinen mahdolli-           tapahtuu syyskuun aikana (Välihuuto) vaikkapa
46358: suus tietenkin olisi, että omaishoidon tuki olisi     Kotkassa. - Aikaisemminkin, täällä todetaan.
46359: kokonaan veroton, jolloin siitä jäisi kuitenkin jo-   - Kysyn ministeri Soininvaaralta:
46360: takin käteen. Ongelma vielä korostuu silloin, jos        Joutuvatko kuntalaiset tässä lainsäädännön
46361: omaishoitaja jo maksaa kunnalle esimerkiksi           kannalta erittäin epätasa-arvoiseen asemaan?
46362: hoitotarvikkeista maksua. Monesti käteen jää          Vielä tivaan sitä, eikö ohjeistus kuitenkin olisi
46363: plus miinus nolla, ja se tuntuu aika kummallisel-     tarpeen suorittaa, jotta kunnat varaisivat kylliksi
46364: ta tilanteelta.                                       vuotuisia määrärahoja.
46365:    Ministeri Siimes, oletteko tietoinen tästä on-
46366: gelmasta ja onko ministeriössä mietitty, miten        13
46367:                                                           Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
46368: tätä voitaisiin helpottaa?                            Arvoisa puhemies! Voin luetella lisää sellaisia
46369:                                                       kuntia, jotka menettelevät yhtä epätarkoituksen-
46370: 10 Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
46371:                                                       mukaisesti kuin Kotka. Se tuntuu kyllä hieman
46372: mies! Siitä ongelmasta olen tietoinen, että monis-    tuskalliselta tämän vallanhajaotuksen kannalta,
46373: ta eläkeläisistä, jotka ovat omaishoitajina, tuntuu   kun olemme kovasti valtaa delegoineet kunnille
46374: todella epäoikeudenmukaiselta se, että omaishoi-      ja kun omaishoidon tuen jakaminenhan on kun-
46375: don tuki on verollinen tulonsiirto. Totean kuiten-    nan kannalta erittäin järkevää, koska se on huo-
46376: kin, että meillä nykyään pääsääntöisesti kaikki       mattavasti halvempi hoitomuoto kuin se, että po-
46377: tulonsiirrot muutamia poikkeuksia, kuten lapsili-     tilas tuodaan johonkin kunnan laitokseen. Mikä
46378: sää, lukuun ottamatta lasketaan verotettavaan tu-     voi olla selityksenä siihen, että itsenäiset kunnat
46379: loon ja niistä suoritetaan pidätys.                   eivät osaa omaa rahaansa käyttää järkevästi, vaan
46380:     Mitä hoitotarvikeongelmaan tulee, se on sosi-     itse asiassa tekevät tämän kaltaisia säästöpäätök-
46381: aali- ja terveysministeriön asia, mutta käsittääk-    siä, jotka kunnan kokonaismenoja lisäävät? Aja-
46382: seni päätös siitä, mitä hoitotarvikkeita pidetään     tus siitä, että valtion tässä kysymyksessä pitäisi
46383: maksullisinaja mitä ei, tehdään kunnissa. Asiaan      ottaa kunnat ikään kuin suurempaan holhouk-
46384: liittyvästä lainsäädännöstä tietää varmasti pa-       seen, on kyllä hyvin kummallinen, koska silloin
46385: remmin peruspalveluministeri.                         holhouksen tarvetta saattaisi tulla aika paljon
46386: 4402                                        Torstaina 9.11.2000                                   134/224/14
46387: 
46388: enemmän. Toivoisin melkein, että valistusta lisä-        tään konkreettista edistystä asioiden tutkinnassa
46389: tään, ja ehkä kysyjäkin voi ottaa yhteyttä omaan         ei ole tapahtunut eikä iskujen jatkumista ole voi-
46390: kunnanvaltuutettuunsa Kotkassa (Naurua- Ed.              tu estää. Kysyisinkin tässä vaiheessa:
46391: Kekkonen: Helsingissä Osmo Soininvaara!) ja                 Onko koko hallituksen ministeristö yhtä miel-
46392: kysyä, minkä takia sekä Kotka että Helsinki me-          tä pääministerin kanssa siitä, että näille on löy-
46393: nettelevät tässä asiassa näin järjenvastaisesti.         dettävä nopeat ja ratkaisevat keinot? Erityisesti
46394:                                                          kohdistan kysymykseni ympäristöministerille.
46395: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
46396:                                                          17 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa
46397: 
46398:                                                          rouva puhemies! Mielestäni tämä kysymys ei
46399:                                                          kuulu ympäristöministerin toimialaan lainkaan.
46400: N:o 224 Turkistarhaiskujen tutkiota
46401:                                                          18 Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!
46402: 14
46403:    Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!              Minusta oli hyvä, että pääministeri otti tähän asi-
46404: Suomessa ollaan syvästi huolestuneita turkistar-         aan kantaa. Mutta aivan kuten ed. P. Salo totesi,
46405: hoihin kohdistuneen rikollisuuden jatkumisesta           sekään ei vielä riitä. Ilmeisesti turkistarhaiskujen
46406: ja siitä, että iskujen tekijöitä ei ole kyetty selvit-   tekijöiden ajatus on se, että uhkaamalla taloudel-
46407: tämään ja saattamaan vastuuseen teoistaan. Ku-           lisilla vahingoilla tarhauselinkeino loppuisi. Täs-
46408: luvana syksynä on tapahtunut niin Pohjanmaalla           sä kohteena ovat yksittäiset yrittäjät. Minusta
46409: kuin Itä-Suomessa kaikkiaan jo kahdeksan tur-            tämä on kuitenkin samalla toimintaa koko yhteis-
46410: kistarhaiskua. Merkkejä siitä, että tekijöitä saa-       kuntaa vastaan ja pelkkä vakuutusjärjestelmä ei
46411: taisiin kiinni, ei ole vielä olemassa. Muutama           tässä suhteessa ole riittävä. Minusta olisi oikein,
46412: viikko sitten Eläinten vapautusrintama ilmoitti          että valtiovalta ilmoittaisi, että valtiovalta aina ja
46413: olevansa myös Nurmeksen Ylikylässä sijaitse-             kaikissa tilanteissa viime kädessä takaa näiden
46414: van maatilan pyöröpaalien tuhoamisen takana.             vahinkojen korvaamisen. Iskujen tekijät uskoisi-
46415: Näyttää siltä, että uudet keinot ja kohteet on otet-     vat, että he eivät voi ainakaan taloudellisesti voit-
46416: tu käyttöön. Mielestäni poliisi tarvitsisi tässä ti-     taa tätä hanketta, ja tarhaajilla olisi koko yhteis-
46417: lanteessa lisämiehitystä, koska nahkontakausi on         kunnan tuki. Kysyn herra pääministeriltä:
46418: alkamassa. Kysyisin sisäasiainministeri ltälältä:            Olisiko hallitus valmis tässä suhteessa otta-
46419:    Mihin toimenpiteisiin ministeriö aikoo ryh-           maan järeämmät keinot käyttöön ja ilmaise-
46420: tyä, jotta turkistarhaiskujen tutkintaa voitaisiin       maan, että tarhaiskujen tekijöitä vastassa on koko
46421: nopeuttaa sekä tehostaa?                                 yhteiskunta?
46422: 15
46423:    Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa rou-         19 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
46424: va puhemies! Poliisi on asettanut tätä varten eri-       hemies! Tähänkin rikollisuuteen on puututtava
46425: tyisryhmän Pohjanmaalle, johon projektiryhmän            oikeusvaltion keinoin. Ei voida ajatella niin kuin
46426: vetäjäksi on otettu etsivä keskusrikospoliisista.        eräässä elokuvassa muistaakseni sanottiin eng-
46427: Työryhmään kuuluu paikalliselta alueelta eri et-         lanniksi, että "round up the usual suspects", 'pi-
46428: siviä, jotka tuntevat tätä asiaa. Täten poliisi on       dättäkää nyt joitakin tyyppejä'. Ei sitä tällä taval-
46429: pistänyt oman panoksensa asian tutkimukseen.             la voi hoitaa. Tämä vaatii kärsivällisyyttä. Kysy-
46430: Tuloksia tietenkään ei vielä ole tullut, niin kuin       mys on erittäin tiukasti organisoidusta toimin-
46431: tiedetään.                                               nasta.
46432:                                                             Mitä korvauksiin tulee, niin siihen en nyt tältä
46433: 16
46434:     Petri Salo /kok: Arvoisa rouva puhemies!             seisomaita osaa ottaa kantaa, pitäisikö tässä nyt
46435: Pääministeri Lipponen otti ansiokkaasti puheen-          jotakin uutta vielä kehittää. Mutta se on aivan
46436: vuorossaan 16.1 0. kantaa ja kertoi, että hän antaa      selvä ja hallitus on tässä täysin yhtenäinen, että
46437: valtiovallan tuen turkiselinkeinolle. Hän korosti,       tämä elinkeino on täysin laillinen ja sitä myöskin
46438: että valtiovalta löytää keinot elinkeinojen suojaa-      yhteiskunta turvaa.
46439: miselle. Myös täsmennetty kotirauhalainsäädän-
46440: tö, joka astuu voimaan 1. lokakuuta, antaa tähän         20Marjaana Koskinen /sd: Arvoisa puhe-
46441: tietenkin selkänojan. Tämä ei kuitenkaan riittä-         mies! Tässä yhteydessä, kun puhutaan turkistar-
46442: västi rauhoita tällä hetkellä tarhaajia, koska mi-       hauksesta, haluan tuoda esille myös, että kun tar-
46443: 134/224/21                                 Suullisia kysymyksiä                                        4403
46444: 
46445: hoja on tutkittu, on huomattu vakavia eläinsuoje-       25
46446:                                                             Sisäasiainministeri Ville Itälä: Arvoisa pu-
46447: lupuutteita. Varsinkin Vaasan läänin eläinlääkä-        hemies! Tämmöistä keskustelua itse asiassa po-
46448: ri on tästä asiasta tehnyt muistion. Ei ole paikalla    liisin ja tarhaajien kanssa on käyty siitä, miten
46449: tällä hetkellä ministeri Hemilää, mutta toivoisin,      turvallisuutta voitaisiin yhdessä lisätä, mutta en
46450: että joku ministereistä vastaa tähän:                   tiedä, onko ministeri Hemilä käynyt neuvottelu-
46451:     Kun tämä tarkastuskierros on tehty, onko näi-       ja siitä, miten kustannukset jaetaan. Meidän puo-
46452: hin eläinsuojelurikkomuksiin puututtu? Toinen           leltamme on vaan käyty keskustelut, mitkä olisi-
46453: kysymys, mikä tarhojen yhteydessä on noussut            vat ne mahdolliset toimenpiteet, joilla todella tur-
46454: esille, on ympäristökysymykset.                         vallisuutta voitaisiin lisätä.
46455: 
46456: 21 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
46457: hemies! On aivan paikallaan, että tarhaustoimin-
46458: taa harjoitetaan myös eläinsuojelun kannalta kes-
46459: tävällä tavalla. Se edellyttää sitä, että jos epäkoh-   N :o 225 EU :n laajentuminen
46460: tia löydetään, niitä pitää myös korjata. Tämä on
46461: aivan selvä asia, jos epäkohtia löytyy. Jos näin        26
46462:                                                             Arto Seppälä /sd: Arvoisa rouva puhemies!
46463: väitetään, tämmöiset tapaukset pitää tietysti sel-      Kohdistaisin kysymyksen pääministeri Lipposel-
46464: vittää.                                                 le. Helsingin Sanomat outisoi tänään muun mu-
46465:                                                         assa seuraavaa: ED-komissio toivoo tuoreessa
46466: 22 Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-           laajentumisraportissaan, että neuvottelut uusien
46467: hemies! Ihmettelin aika suuresti ympäristöminis-        hakijamaiden kanssa saataisiin päätökseen vuo-
46468: teri Hassin vastausta, ettei asia kuulu ympäristö-      den 2002 loppuun mennessä.
46469: ministerille. Aina kun tapahtuu isku turkistarhal-          Kysynkin: Onko pyrkimystä lykätä tai mah-
46470: le, päästetään kettuja, minkkejä vapauteen, on          dollista rajoittaa laajentumista, koska eri mielipi-
46471: kerrottu aika selkein sanoin, että kysymys on to-       demittaukset osoittavat, että laajentumisella on
46472: della suuren luokan ympäristökriisistä ja todella       heikko kannatus kansalaisten keskuudessa muun
46473: isoja vaurioita aiheutuu ympäristöHekin tästä           muassa Suomessa?
46474: asiasta. Minä katsoisin, että asian täytyy kuulua          Toinen kysymys: Onko mahdollista, että unio-
46475: myös ympäristöministeri Hassille.                       ni voi ottaa ensimmäiset uudet jäsenmaat aikai-
46476:    Kysyisin ministeri Hassin kantaa turkistar-          sintaan 2004, 2005 tai 2006?
46477: hoilla tapahtuviin toimintoihin.
46478:                                                         27
46479:                                                            Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
46480: 23 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             hemies! Suomi on eduskunnan yksimielisellä tu-
46481: hemies! Pyydän arvoisia kollegoita ottamaan             ella sitoutunut tukemaan laajentumista, tätä vai-
46482: huomioon, että täältä vastataan ministerien toi-        hetta, tietysti sillä tavalla, että ensinnäkin unioni
46483: mialan mukaan. Siinä on se ministeri vastuu, eikä       sisäisesti järjestäytyy valmiiksi hallitustenväli-
46484: voi edellyttää, että täällä jokaiseen asiaan jokai-     sessä konferenssissa Nizzan päätöksellä toivon
46485: sen ministerin pitäisi esittää erillinen kantansa.      mukaan, ja toisaalta sillä tavoin, että käydään
46486: Tässä asiassa hallituksen kanta on ilmoitettu ja        neuvottelut ja jäsenmaat täyttävät asetetut vaati-
46487: sen takana me kaikki olemme.                            mukset, joihin kuuluvat uudistukset jäsenmais-
46488:                                                         sa. Nyt komissio kiinnittää huomiota juuri sii-
46489: 24  Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              hen, että on keskityttävä neuvotteluihin tosis-
46490: Kuten tunnettua, maakunnissa on aika vähän po-          saan, tullaan vaikeimpiin kysymyksiin. Jäsen-
46491: liisi vakansseja ja poliisilla ei ole resursseja käy-   maiden on vielä ponnisteltava ajankohdan suh-
46492: dä kiertämässä tarhoja sillä tavoin kuin ehkä ai-       teen. Minusta näyttää siltä, että haarukassa
46493: kaisemmin on ollut mahdollista. Olisin tiedustel-       2003-2005 ensimmäiset uudet maat ehkä voisi-
46494: lut:                                                    vat tulla, mutta tätä aikataulua ei vielä Suomen
46495:     Onko hallituksen toimesta harkittu jollakin ta-     käsityksen mukaan voida Nizzan huippukokouk-
46496: voin osallistumista kunnollisten aitausten ja tek-      sessa lyödä kiinni vaan tarvitaan juuri näitä neu-
46497: nisten valvontalaitteitten hankkimiseen yhdessä         votteluja. Totta kai ne ovat tärkeitä siltäkin kan-
46498: tarhaajien kanssa?                                      nalta, että kansalaisten pitää voida luottaa, (Pu-
46499: 4404                                        Torstaina 9.11.2000                                  134/225/28
46500: 
46501: bernies koputtaa) että uudet jäsenmaat täyttävät        maattisesti Emu-jäsenyyteen vaan esimerkiksi
46502: vaatimukset ja että tehtävä sopimus niiden kans-        erm-säännöstö, jota ei voi millään currency boar-
46503: sa on sellainen, että siinä ovat hyödyt ja haitat ta-   dilla tai millään muullakaan omaehtoisella sidon-
46504: sapainossa.                                             naisuudella korvata, tulee sieltä joka tapauksessa
46505:                                                         vastaan.
46506: 28
46507:    Arto Seppälä /sd: Arvoisa puhemies! Kysyi-
46508: sin vielä, onko olemassa mitään luokittelua haki-       32
46509:                                                            Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
46510: jamaiden osalta.                                        Kun käsiteltiin hakijamaita tai hakijoiksi pääse-
46511:                                                         viä maita, Suomi korosti sitä, että maat, jotka
46512: 29 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             täyttävät kriteerit, tulee ottaa mukaan.
46513: hemies! Ei mitään tällaista rankingia komissiol-           Jos nyt, niin kuin näyttää, myöskin neuvotte-
46514: lakaan ole, mutta tietysti voi tehdä johtopäätök-       luprosessi etenee sillä tavalla, ettäjoidenkin mai-
46515: siä raporteista suunnilleen siitä, mitkä maat ovat      den kohdalla jäsenyysneuvottelut voidaan viedä
46516: kärkipäässä ja mitkä taas häntäpäässä. Sittenjou-       nopeammin läpi kuin toisten kohdalla ja muo-
46517: dutaan ottamaan kantaa siihen, kun ensimmäiset          dostuu esimerkiksi neljän viiden pienehkön
46518: uudet tulevat valittaviksi, onko niitä vain muuta-      maan ryhmä, joka olisi mainitsemassanne aika-
46519: ma vai onko se jokin useamman, jopa kymme-              haarukassa valmis jäsenyyteen, onko Suomi val-
46520: nen maan kertarysäys. Tämä on aivan liian ai-           mis kannattamaan tällaista ratkaisua, että esimer-
46521: kaista vielä määritellä.                                kiksi ryhmä, jossa voisi olla Viro ja Slovenia,
46522:                                                         voisi tulla ennen kuin esimerkiksi sellainen ryh-
46523: 30
46524:     Mikko Elo /sd: Puhemies! Kuten pääministe-          mä, jossa on Puola?
46525: ri totesi, eduskunta on yksimielisesti täällä esittä-
46526: nyt sen kannan, että Suomi tukee laajentumista.         33  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
46527: Kuitenkin on julkisuudessa myöskin ollut speku-
46528:                                                         hemies! Kun katsotaan komission raporttia, niin
46529: laatioita siitä, kun eräissä hakijamaissa, muun
46530:                                                         siitä ei oikein voi tehdä sellaista yksioikoista joh-
46531: muassa parissa Baltian maassa, kansantulo hen-
46532:                                                         topäätöstä, että nyt vain pienet maat olisivat pär-
46533: keä kohden on vain noin 30 prosenttia siitä, mitä
46534:                                                         jänneet. Riippuu, mitä kutsutaan keskisuureksi ja
46535: se on EU:ssa keskimäärin, ja ajatuksena on se,
46536:                                                         mitä suureksi, mutta Puola on edistynyt, Unkari-
46537: että nämä maat liittyisivät myöskin Euroopan ra-
46538:                                                         han on ollut koko ajan hyvässä edistysvauhdissa.
46539: ha- ja talousunioniin. Esittäisin varapääministe-
46540:                                                         Minusta tämä on ehkä hiukan teoreettinen kysy-
46541: rille, valtiovarainministeri Niinistölie kysymyk-
46542:                                                         mys tällä hetkellä. Mutta sillä tavalla tietysti mie-
46543: sen:
46544:                                                         lellään näkee nämä asiat, että silloin, kun jotkin
46545:     Onko sillä spekulaatiolla mahdollisesti jotain
46546:                                                         maat ovat valmiita, ne pitäisi ottaa ja että neuvot-
46547: pohjaa, että näitten hakijamaiden heikolla tasolla
46548:                                                         teluissa pitää olla valmis etenemään sen mukaan
46549: kuitenkin saattaisi olla myöskin vaikutusta eu-
46550:                                                         kuin ne hakijamaat kykenevät etenemään. Tämä
46551: ron nykyiseen heikkouteen?
46552:                                                         on näin ollen kiinni erityisen paljon komissiosta
46553: 31                                                      ja sitten puheenjohtajamaista. Me tietysti nyt jo
46554:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
46555:                                                         valmistaudumme Ruotsin puheenjohtajuuteen ja
46556: voisa puhemies! En usko siihen. Saattaa tietysti
46557:                                                         siihen, että silloin tapahtuisi merkittävää edistys-
46558: olla marginaalista vaikutusta, mutta olen edel-
46559:                                                         tä neuvotteluissa.
46560: leenkin sitä mieltä, että euro vastaa itse itsestään
46561: ja nimenomaan Euroopan talouspolitiikka ja eu-
46562: roalueella olevien hallitusten talouspolitiikka on      34
46563:                                                            Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Työ-
46564: kaikkein ankarin mittari. Siitä tämä kehitys on         ja tasa-arvoasiainvaliokunnan vierailulla Unka-
46565: johtunut.                                               rissa ja Puolassa viime keväänä totesimme, että
46566:     Haluan kertoa ed. Elolie myöskin, että juuri        sosiaalinen dialogi eli työmarkkinajärjestöjen
46567: viime Ecofinin kokouksessa pohdittiin myöskin           välinen keskustelu on osittain puutteellista ja jär-
46568: valuuttastrategiaa tässä suhteessa. Siis toisin         jestörakenne jopa aika ongelmallinen. Kysyisin-
46569: kuin joissain hakijamaissa ehkä vieläkin ajatel-        kin työministeriltä:
46570: laan, sinänsä matemaattisesti Maastrichtin arvo-           Miten arvioitte tilanteen? Voisiko Suomi olla
46571: jen täyttäminen aivan toisenlaisista lähtökohdis-       aktiivisempi kertomaan meidän Suomen mallis-
46572: ta, kuin mitä varten ne on laadittu, ei johda auto-     tamme, joka toimii kohtuullisen hyvin tässä suh-
46573: 134/225/35                                Suullisia kysymyksiä                                       4405
46574: 
46575: teessa? Miten hakijamaiden tilannetta voitaisiin       mista ja laajentumisen jälkeen tulee EU:n tuki-
46576: parantaa?                                              järjestelmiä. Mutta vastaavasti sitten markkinoi-
46577:                                                        den laajentuminen tuo huomattavia etuja nimen-
46578: 35  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-          omaan nykyisille jäsenmaille, joiden yritykset
46579: mies! Suomi on ollut varsin aktiivinen näiden          voivat sitten toimia tällä alueella, kun taloudelli-
46580: järjestelmien kehittämisessä. Esimerkiksi Bal-         nen yhteistyö kehittyy.
46581: tian maiden kanssa meillä on projekti muun mu-            Minun nähdäkseni ei tällä eurokysymyksellä
46582: assa neuvottelu- ja sovittelujärjestelmästä. Valta-    ole tässä mitään erityisen suurta merkitystä. Sii-
46583: kunnansovittelija on itse tätä projektia vetänyt,      hen, että euro ei nauti riittävää kannatusta Tans-
46584: jossa haetaan näitä malleja. Mutta niin kuin ky-       kassa tai Ruotsissa, on omat aivan erityiset syyn-
46585: syjäkin sanoi, ongelma on se, että siellä työmark-     sä, eikä meidän oikein ole hyvä puuttua näiden
46586: kinajärjestöjen historia on täysin toisenlainen.       maiden sisäisiin keskusteluihin. Se on aina han-
46587: Koska työnantaja-työntekijä-asetelmaa ei ole           kalaa. Tietysti voi toivoa sitä, että nähdään hiu-
46588: ollut siinä mittakaavassa kuin meillä näissä ny-       kan laajemmin tämä kysymys siltä kannalta, että
46589: kyisissä maissa, kestää aikansa, ennen kuin se         kysymys on yhteisen finanssipolitiikan, talous-
46590: historia rakentuu ja kunnes syntyy toimiva kol-        politiikan, tekemisestä ja sillä tavalla myöskin
46591: mikantamalli.                                          oman talouden vahvistamisesta.
46592: 36 Markku Laukkanen /kesk: Arvoisa rouva
46593: 
46594: puhemies! Aivan niin kuin herra pääministeri sa-       38
46595:                                                            Ulkomaankauppaministeri Kimmo Sasi:
46596: noi, on erittäin tärkeätä, että laajeneminen saa       Arvoisa puhemies! Laajentumisvaltuuskunnan
46597: myös jäsenmaiden kansalaisten luottamuksen ja          puheenjohtajana ehkä voin todeta sen, että laa-
46598: tuen. Jos me katselemme, minkälaisia signaaleja        jentumisvaltuuskunnassa on kiinnitetty huo-
46599: on luettavissa Ruotsista ja Tanskasta, joka kävi       miota erityisen suuresti kansalaisten luottamuk-
46600: kansanäänestyksen Emusta, minä näkisin samal-          sen hankkimiseen laajentumisprosessille. Voin
46601: la tavalla näillä yhtäläisyysmerkin kuin ed. Elo       sanoa, että valmistelu tapahtuu hyvin laajalla
46602: kysymyksessään.                                        pohjalla. Meillä on laajentumisjaosto, ja sillä on
46603:    Jos ei ole hyväksyttävyyttä yhteisvaluutalla,       myöskin laajennettu kokoonpano, jossa muun
46604: miten te, herra pääministeri, luette näitä signaale-   muassa kaikki sosiaaliset partnerit ovat vahvasti
46605: ja? Eikö se ole silloin selkeä viesti myös siitä,      mukana. Käymme myöskin itse keskusteluja työ-
46606: että ei ole kansalaisten keskuudessa myöskään          markkinaosapuolten kanssa huolenaiheista, joita
46607: luottamusta hyvin nopealle etenemiselle laajen-        muun muassa heillä on.
46608: tumisen suhteen? Laajentuminenhall kuitenkin               Tarkoitus on myöskin se, että ensi kevään ai-
46609: tarkoittaa sitä, että nykyiset jäsenmaat joutuvat      kana tiedotukseen kiinnitetään erityistä huo-
46610: kiistatta tinkimään niistä tietyistä etuisuuksista,    miota. Myöskin komissiolla tulee olemaan ensi
46611: joita jäsenyys nyt merkitsee, uusien jäsenmaiden       kevään aikana erityinen tiedotuskampanja, joka
46612: hyväksi.                                               koskee laajentumista. Tarkoitus on myöskin, että
46613:     Näettekö merkitystä, herra pääministeri, myös      ensi kevään aikana järjestetään kansalaissemi-
46614: sillä, että yhteisvaluuttaa kohtaan tunnetaan kri-     naari, jossa käydään lävitse niitä ongelmia, joita
46615: tiikkiä? Tänään tiedotusvälineet kertovat, että        laajentuminen kenties Suomelle saattaisi aiheut-
46616: Ruotsissa julkaistiin uusi gallup, jossa Emu-vas-      taa.
46617: taisuus kasvaa; Tanska ei hyväksy, Englanti ei             Olemme myöskin täysin tietoisia siitä, mitkä
46618: aio tulla vielä lähimainkaan mukaan. Miten te          ovat kaikkein tärkeimmät kansalaisten pelot. Ne
46619: näette ja luette nämä signaalit suhteessa laajentu-    liittyvät rajavalvontaan ja rikollisuuteen sekä
46620: miseen?                                                työvoiman liikkuvuuteen. Rikollisuuden osalta
46621:                                                        voidaan sanoa, että suurimmat panostukset, joita
46622: 37 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            komissio tekee laajentumisprosessin osalta, ovat
46623: hemies! Laajentuminen on katsottu nykyisissä           juuri rajavalvontaan ja rikollisuuden torjuntaan
46624: jäsenmaissa niiden eduksi. Totta kai tulee haitto-     kohdistuvia.
46625: ja, tulee sopeutumisvaikeuksia esimerkiksi työ-            Mitä työvoiman vapaaseen liikkuvuuteen tu-
46626: voiman liikkuvuuden takia. On valmistauduttu jo        lee, täytyy todeta, että Espanjan ja Portugalin esi-
46627: siihen, että jäsenmaita tuetaan ennen laajentu-        merkki osoittaa sen, että liikkuvuus olennaisesti
46628: 4406                                     Torstaina 9.11.2000                                  134/225/39
46629: 
46630: tuskin lisääntyy silloin, kun laajentuminen tapah-   41
46631:                                                          Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
46632: tuu.                                                 Arvoisa puhemies! Palkka-asiat ovat kyllä työ-
46633:                                                      markkinajärjestöjen välisiä, ja kun tuponeuvotte-
46634: Puhemies: Pyydän arvoisia ministereitä tosiaan       lut ovat siinä vaiheessa kuin ovat, en kyllä katso
46635: puhumaan hitaasti, koska nähtävästi nimen-           tarpeelliseksi ministeriön puolesta tätä akuuttia
46636: omaan siellä mikrofoneissa on nyt jotakin häli-      tilannetta kommentoida.
46637: nää. Ministeri Niinistö, selvästi!                      Ehkä pitemmällä aikavälillä voi sanoa, että
46638:                                                      yksi julkisten palvelujemme ongelma on se, että
46639: 39  Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Kii-       julkisten palvelujen alalla työskenteleviin koh-
46640: tos, arvoisa puhemies! Kannattaisikohan mei-         distuu kyllä kovin suuria palkkapaineita ihan sen
46641: dän, ed. Laukkanen, kertoa näille ihmisille, että    takia, että ehkä kymmenen vuoden sisällä noin
46642: sittenkin jokaisen eurooppalaisen etu viime kä-      kolmasosa pitäisi palkata uusia nyt töissä olevi-
46643: dessä on yhtenäinen, ei jakaantunut, Eurooppa.       en eläköityessä. Kun sitten esimerkiksi vanhus-
46644: Vaikka edellisistä kokemuksista on kulunut su-       tenhoitoon tarvitaan lisää väkeä, kyllä se tietysti
46645: kupolvi pari, sellaisten kokemusten välttämisen      lisää paineita siihen, että palkkaeroja julkisen
46646: varmistaminen tulevaisuudessa on suuri tehtävä.      sektorin ja yksityisen sektorin välillä aikaa myö-
46647: Toisaalta luulen, että me jaamme teidän kanssan-     ten oikaistaan.
46648: ne sen tunteen myöskin, että Suomi on hyötynyt           Kyseiseen työmarkkinakysymykseen en kyllä
46649: huomattavassa määrin nyt runsaat viitisen vuotta     halua kantaa ottaa.
46650: kestäneestä ED-jäsenyydestään. Suomi on muut-
46651:                                                      42
46652: tunut, ja suomalaisuus on vahvistunut. Minusta          Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
46653: sama mahdollisuus pitäisi antaa myöskin muille       mies! Auttaahan se, että tietyn kokoisilla työpai-
46654: Euroopan kansoille.                                  koilla on tehtävä tasa-arvosuunnitelmat, jotka
46655:    En voi olla viittaamatta myöskään siihen, että    nostavat esiin naisten pienemmän palkkauksen,
46656: moni meidän ikäluokkaamme kuuluva entisen            jos sitä on näkyvissä, ja sitä kautta esimerkiksi
46657: Itä-Euroopan asukas tuntee kyllä sillä tavalla,      työnarviointijärjestelmät, joilla on pyritty tähän
46658: että hänen elämänsä on mennyt hukkaan, nyt kun       ikävään kysymykseen vastaamaan.
46659: hän näkee, mitä mahdollisuuksia muilla on ollut.        Mutta voisi sanoa, että ehkä tällä hetkellä
46660: Pitäisikö tässäkin tuntea solidaarisuutta ja antaa   akuutein vastaus on se, että eduskunnassa on työ-
46661: sellaista mahdollisuutta muillekin?                  sopimus laki, joka vaikeuttaa pätkätöiden epätar-
46662:                                                      koituksenmukaista käyttämistä, ja kun tämä pät-
46663:                                                      kätöiden problematiikka on ollut nimenomaan
46664: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
46665:                                                      naisten työmarkkina-asemaan erityisesti kuulu-
46666:                                                      va, niin uskon, että sitä kautta tulee tiettyä helpo-
46667:                                                      tusta. Mutta neuvottelutilanne on tällä hetkellä
46668: N :o 226 Naisten palkat                              käynnissä, ja se ei ehkä kuulu tähän pöytään.
46669: 
46670: ° Katja Syvärinen /vas: Arvoisa rouva puhe-
46671: 4                                                    43  Katja Syvärinen /vas: Arvoisa rouva puhe-
46672: mies! Tämän päivän yksi tärkeimpiä uutisia on        mies! Ymmärrän kyllä neuvottelutilanteen, mut-
46673: lastentarhanopettajien ja sosiaalityöntekijöiden     ta kysymys on kuitenkin 20 prosentin palkka-
46674: lakko nimenomaan naisten palkkojen nostami-          erosta: Kun mies tienaa markan niin nainen tie-
46675: seksi. Tämä on sellainen asia, jota ei parhaillaan   naa 81 penniä. Kysymys on niin suuresta erosta,
46676: meneillään olevissa tupaneuvotteluissa koko-         että sitä ei pelkästään tupapöydässä voida rat-
46677: naan pystytä tietenkään korjaamaan, vaan asiaan      kaista, vaan silloin vaaditaan myös periaatteelli-
46678: vaaditaan myös isompia periaatteellisia ratkai-      sempia ratkaisuja ja myös hallituksen mukana-
46679: suja. Tasa-arvoministeri Soininvaara puhui maa-      oloa tässä asiassa.
46680: nantaina niin sanotussa Peking +5 -tilaisuudessa        Tiedustelisinkin: Olisiko mahdollista, että hal-
46681: siitä, että naisten palkkojen korjaaminen on hal-    litus jollakin aikavälillä esimerkiksi sitoutuisi
46682: litukselle myös yksi keskeinen asia. Kysyisinkin     konkreettiseen tavoitteeseen jossain aikamääräs-
46683: tasa-arvoministeriitä ja työministeriltä:            sä puolittaa tämä ero tai jollakin muulla tavalla
46684:     Mitä hallitus aikoo tehdä, että tähän asiaan     asia hoitaa, koska pelkästään esimerkiksi tasa-ar-
46685: voitaisiin puuttua?                                  vosuunnitelmat eivät riitä, koska niitähän tällä
46686: 134/226/44                                 Suullisia kysymyksiä                                        4407
46687: 
46688: hetkellä ei edes tehdä työpaikoilla, vaikka laki        huomioon myöskin pohjoismaisen vertailun, niin
46689: niin määräisi? Valitettavasti niitä jätetään teke-      Suomi on kovasti siinä jäljessä.
46690: mättä.                                                      Onko mitään konkreettisia toimia? Äsken en
46691:                                                         kuullut hallituksen taholta yhtään konkreettista
46692: 44 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:              tointa omaishoitajien aseman parantamiseksi,
46693: Arvoisa puhemies! Lainsäädännöllä voidaan vai-          mutta kysyn: Onko mitään konkreettisia toimia
46694: kuttaa siihen, että samasta työstä tulee sama           tai esityksiä tulossa, jotta tämä hoito- ja hoiva-
46695: palkka. En usko, että esimerkiksi lastentarhan-         alan naisvaltaisuus muuttuisi hiukan, että myös
46696: opettajien palkkauksen suhteen tämä olisi ongel-        miehet ottaisivat tässä yhteiskunnassa enemmän
46697: ma, että miespuoliset lastentarhanopettajat saisi-      vastuuta vanhusten ja vammaisten ja lasten hoi-
46698: vat suurempaa palkkaa kuin naispuoliset lasten-         tamisesta? Sitä kautta, uskon, palkkataso tällä
46699: tarhanopettajat.                                        alalla paranisi. Vai onko niin, että kaikkien hoi-
46700:    Mutta se kysymys, että me alkaisimme lailla          va-alan naisten pitäisi liittyä Paperiliiton jäsenik-
46701: määrätä palkoista- mikä on insinöörien palk-            si, ennen kuin heidän tulotasonsa paranisi?
46702: kojen suhde lastentarhanopettajien palkkoihin-
46703:                                                         48
46704: on kyllä jo aika iso periaatteellinen seikka. Tie-          Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
46705: dän, että työmarkkinajärjestöissä on tämän kal-         mies! Kysymys on hyvin moniulotteinen, mutta
46706: taista harrastuneisuutta. Mutta se, että eri ammat-     voisi sanoa, että ei miehiä voi pakottaa naisten
46707: tialojen väliset palkkaerot säädettäisiin esimer-       aloille. Mutta sen sijaan esimerkiksi opetusmi-
46708: kiksi lailla, on tietysti aika, ettenkö sanoisi, iso    nisteriössä on olemassa projekti, jossa tyttöjä py-
46709: askel. Tässä suhteessa tasa-arvoministerinä lä-         ritään rohkaisemaan miesvaltaisille aloille vaik-
46710: hinnä toivoisi vain, että työmarkkinajärjestöt          kapa sitten teknologia-ammatteihin ja muualle,
46711: kantaisivat tästä asiasta sen vastuun, joka niille      jota kautta Suomessa voitaisiin purkaa hyvin
46712: kuuluu, koska palkat kuuluvat työmarkkinajär-           segregoituneita työmarkkinoita. Peruskysymys
46713: jestöille.                                              on kai siinä, että on helpompaa houkutella naisia
46714:                                                         miesvaltaisille paremmin palkatuille aloille kuin
46715: 45 Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-              miehiä naisvaltaisille, huonommin palkatuille
46716: hemies! Kysymys herra pääministerille: Kunta-           aloille.
46717: sektorilta noin 10 000 jää jatkossa vuosittain              Mutta sen sijaan tätä epäsuhtaa on pyritty ta-
46718: eläkkeelle. Jos palkkataso on noin alhainen kuin        soittamaan sillä, että esimerkiksi isyys-
46719: tällä hetkellä, keskimäärin noin 10 000 markkaa,        lomaetuuksia ollaan parantamassa, jolloin vas-
46720: niin millä kunta varmistaa, että pystyy kilpaile-       tuu perheen huoltamisesta sekä myös se kustan-
46721: maan työntekijöistä jatkossa?                           nusvastuu, joka tällä hetkellä jakautuu epätasai-
46722:                                                         sesti mies- ja naistyönantajien välillä, hieman ta-
46723: Puhemies: Kysymys eteni hivenen lastentarhan-           soittuisi.
46724: opettajista, mutta sopinee vastattavaksi.
46725:                                                         49  Risto Kuisma /rem: Arvoisa puhemies! Val-
46726: 46  Pääministeri Paavo Lipponen: Näin tupo-             tiolla on myös työnantajan rooli. Siinä mielessä
46727: neuvottelujen aikaan, arvoisa puhemies, on kyllä        siinä roolissa valtio ei voi työnantajana eikä jul-
46728: ensisijaisesti työmarkkinaosapuolten asia kehit-        kinen sektori yleensäkään vetäytyä työmarkkina-
46729: tää palkkausta sillä tavalla, että ollaan kilpailuky-   järjestöjen selän taakse. Vaitiollahan on edustaja
46730: kyisiä. Niissä neuvotteluissa on tietysti sitten val-   työmarkkinapöydässä. Sitä varten kyllä varmasti
46731: tion omalta puoleltaan oltava huolehtimassa sii-        olisi paikallaan, että valtion työmarkkinapolitii-
46732: tä, että palvelut turvataan. Se on valtion näkökul-     kasta vastaava valtiovarainministeri tai päämi-
46733: ma,ja se on tärkeä tehtävä aivan tässä ja nyt.          nisteri vastaisi siihen, miten pitkällä tähtäimellä
46734:                                                         valtio työnantajana vastaa tähän kiistattomaan
46735: 47 Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-             ongelmaan, että nyt jo Etelä-Suomen kunnissa on
46736: mies! Koko hoito- ja hoiva-ala on hyvin naisval-        vaikeuksia saada julkisiin hyvinvointipalvelui-
46737: taista. Esimerkiksi juuri äsken käsittelimme            hin pätevää henkilökuntaa, koska palkkataso on
46738: omaishoitaja-asiaa. Omaishoitajista 80 prosent-         niin alhainen ja kilpailukyvytön.
46739: tia on naisia. Työn vaativuuteen ja raskauteen
46740: nähden palkkataso on erittäin matala. Ottaen            Puhemies: Tämä olikin kommentti.
46741: 4408                                        Torstaina 9.11.2000                                134/226/50
46742: 
46743: 50                                                      53
46744:                                                            Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Ed. Sy-
46745:    Tuula Haatainen /sd: Arvoisa rouva puhe-
46746: mies! Tämä aihe on erittäin tärkeä ja ajankohtai-       värisen kysymyshän liittyy hyvin olennaisesti
46747: nen liittyen naisvaltaisiin matalapalkka-aloihin.       nyt meneillään oleviin tuponeuvotteluihin. Halu-
46748: Kysyisin asioista tasa-arvoministeri Soininvaa-         aisinkin kysyä pääministerillä, joka tänään on ta-
46749: ralta. Viisi vuotta sitten oli Pekingin konferenssi.    vannut työmarkkinaosapuolia:
46750: Silloin Lipposen ensimmäinen hallitus laati laa-           Onko hallituksen puolella nyt mietitty muita
46751: jaoja hyvän tasa-arvo-ohjelman. Nyt kun oli seu-        ulostuloja kuin mahdolliset vuoden 2002 vero-
46752: rantakokous, sen jälkeen uudella hallituksella ei       helpotukset, muita keinoja, joilla voitaisiin esi-
46753: ole tällaista täsmällistä, määrätietoista tasa-arvo-    merkiksi olla edesauttamassa sitä, että tulopoliit-
46754: ohjelmaa.                                               tinen ratkaisu syntyy tähän maahan? Naisvaltais-
46755:    Mitä nyt aiotaan tehdä, jotta me pystyisimme         ten alojen julkisen sektorin palkkaongelmat, jot-
46756: toimimaan näillä kaikilla sektoreilla, joilla toi-      ka täällä ovat olleet esillä, ovat varmaan yksi
46757: menpiteitä tarvitaan? Aivan kuten ministeri Fila-       asia, johon pitäisi löytyä jotakin vastaantuloa
46758: tov sanoi, koulutuspolitiikka on äärimmäisen tär-       myöskin maan hallituksen puolelta, koska me
46759: keä. Yhtä lailla tarvitaan toimenpiteitä valtion-       tiedämme hyvin, että julkisen sektorin palkanko-
46760: hallinnon sisällä rekrytoinnissa ja naisten uralla      rotusvara muutoin saattaa olla alhainen.
46761: etenemiseen kannustamisessa. Onko nyt tältä                Onko hallituksella nyt jotakin uutta mietittä-
46762: hallitukselta tulossa mitään täsmällisempää, pi-        vänä verohelpotusten lisäksi?
46763: demmälle menevää ohjelmaa, jolla voitaisiin
46764: määrätietoisesti viedä eteenpäin tasa-arvon val-        54 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
46765: tavirtaistamisperiaatetta?
46766:                                                         hemies! Verohelpotukset ovat sillä tavalla mer-
46767:                                                         kittäviä, että hallituksen tarjouksessa on tietty
46768: 51 Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:              painotus pienipalkkaisiin, joten sen odottaisi
46769: Arvoisa puhemies! Kun hallitusta muodostettiin,         myöskin osaltaan edistävän ratkaisun syntymis-
46770: erillisohjelmien määrää kovasti karsittiin ja tässä     tä. Pöydässä on kuitenkin osapuolten kesken en-
46771: yhteydessä ei myöskään ryhdytty tekemään uu-            nen kaikkea nämä asiat selvitettävä. Onko siellä
46772: destaan erillistä tasa-arvo-ohjelmaa. Kun Pekin-        tasa-arvoerä? Minkä suuruinen se on? Mikä on
46773: gin seurantakokouksen jälkeen kansalaisjärjes-          palkkaratkaisun rakenne? Kuinka siitä päästään
46774: töt ovat asiassa olleet kovin aktiivisia, niin minis-   osapuolten kesken tai myös järjestöjen kesken
46775: teriössä tällä hetkellä on harkinnan alla, olisiko      yhteisymmärrykseen? Tällä kaikella on merki-
46776: aiheellista ja mitä lisäarvoa saataisiin sillä, että    tystä. Sitten vielä on todettava se, että jos vero-
46777: Pekingin seurantakokouksen suosituksista teh-           ratkaisu merkitsee sitä, että kuntatalouteen puu-
46778: täisiin jokin kotimainen ohjelma yhdessä kansa-         tutaan, se pitää kompensoida eli pitää turvata,
46779: laisjärjestöjen kanssa. En nyt lupaa, että näin teh-    että kunnilla on voimavaroja myös määrällisesti
46780: dään, mutta lupaan, että tätä harkitaan.                henkilöstöä palkata. Kysymys ei ole vain palkka-
46781:                                                         tasosta, vaan myöskin siitä, että on riittävästi
46782:                                                         työntekijöitä.
46783: Puhemies: Ministeri Perho haluaa vielä tähän
46784: vastata. Sen jälkeen vihaviimeinen lisäkysymys
46785:                                                         55
46786: ed. Ojalalle ja sen jälkeen vielä ministeri Siimes          Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
46787: vastaa. Tässä on tämän kysymyksen käsittely.            mies! Valtion kilpailukyky työmarkkinoilla on jo
46788:                                                         pitempään ollut valtiotyönantajan huolena. Val-
46789: 52
46790:    Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:           tiohanon tehnyt muun muassa Valpas-selvityk-
46791: Arvoisa puhemies! Ed. Haatainen peräsi konk-            sen, jossa palkkojen jälkeenjääneisyyttä on yksi-
46792: reettisia toimia. Hallitusohjelmassahall on mai-        tyiskohtaisesti tarkasteltu. Nytkin voimassa ole-
46793: ninta perhevapaista ja muun muassa siitä, että pi-      vassa työehtosopimuksessa on erityisiä Valpas-
46794: tää selvittää mahdollisuus pitää vanhempainlo-          lisiä maksettu, jotta pahimpia ongelmia on voitu
46795: maa osa-aikaisesti niin, että se voidaanjakaa isän      korjata. Myös palkkausjärjestelmän uudistami-
46796: ja äidin kesken. Isäkuukausi on yksi kysymys ja         nen on monissa ministeriöissä toteutettu. Sen tar-
46797: ylipäätänsä perheiden tietoisuus jo olemassa ole-       koituksena on ollut nimenomaan parantaa eten-
46798: vista mahdollisuuksista. Tätä kokonaisuutta mi-         kin nuoremmille työntekijöille maksettavaa
46799: nisteriössä parasta aikaa selvitetään.                  palkkaa.
46800: 134/227/56                                 Suullisia kysymyksiä                                     4409
46801: 
46802:    Tulevaisuudessakaan valtio ei varmasti voi          käytä perhevapaita ja ovat 65-vuotiaiksi töissä
46803: olla palkkajohtaja, mutta uskoisin, että valtio-       jne.
46804: työnantajana ja ehkä myös kunnilla voi olla kä-           Tällä hetkellä yritetään lääkärikoulutusta no-
46805: dessään muita työmarkkinoilla käypiä valtteja.         peasti lisätä. (Puhemies koputtaa) Se vaatii myös
46806: Niitä voisivat olla vaikkapa julkisen työnantajan      erikoistumiskoulutuksen suuntaamista niille
46807: yksityistä suurempi koulutusmyönteisyys ja toi-        aloille, joilla pula on suurin. Mutta tämä tilanne
46808: saalta se, että julkinen sektori työnantajana suh-     on vakava ja se tietysti korjautuu aika hitaasti.
46809: tautuisi yksityistä sektoria ymmärtäväisemmin
46810: myös lakisääteisten ja muiden perhevapaajärjes-        58
46811:                                                            Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa rouva pu-
46812: telmien käyttöön ja työn ja perhe-elämän yhteen-       hemies! On esitetty myös ajatus siitä, että perus-
46813: sovittamiseen.                                         terveydenhuoltoon annetut kelakorvaukset vää-
46814:                                                        ristäisivät tilannetta. Kelan maksamat korvauk-
46815:                                                        set tulisikin joidenkin lääkäreiden mukaan ohja-
46816: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
46817:                                                        ta julkisen terveydenhuollon käyttöön.
46818:                                                            Onko tällainen toiminta ministerin mielestä
46819:                                                        mahdollinen keino vähentää lääkäreiden ajautu-
46820:                                                        mista yksityisen sektorin palvelukseen?
46821: N :o 227 Lääkäripula
46822:                                                        59
46823:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
46824: 56 Merikukka Forsius /vihr: Arvoisa rouva pu-          Arvoisa puhemies! Kun on kysymys peruster-
46825: hemies! Kysymykseni sivuaa edellistä kysymys-          veydenhuollosta ja yleislääkäritasoisesta toimin-
46826: tä aika paljon. Julkisen sektorin lääkäripula koet-
46827:                                                        nasta, näitä korvauksia maksetaan varsin vähän.
46828: telee syrjäseutujen ja Pohjois-Suomen lisäksi nyt      Valtaosa korvauksista, joita maksetaan yksityi-
46829: myös Uudenmaan läänin kuntia. Koulutuspaik-            seen terveydenhoitoon, maksetaan erikoissai-
46830: koja jää vuosittain käyttämättä eikä virkoja saa-      raanhoidosta ja erikoislääkäripalveluista.
46831: da täytetyiksi niissäkään kunnissa, joissa henki-         Olemme ministeriössä ja yhdessä ministeri
46832: löstöpolitiikka ja työskentelyolosuhteet ovat          Soininvaaran kanssa käynnistäneet selvityksen ja
46833: kohdallaan. Kysynkin:                                  keskustelun siitä, millä tavoin esimerkiksi voi-
46834:    Miten hallitus aikoo ratkaista tämän ongel-         daan turvata erikoislääkärien pysyminen julki-
46835: man, sillä lääkäripula ei poistu ainoastaan kun-       sessa terveydenhuollossa siten, että heillä on kui-
46836: tien omilla toimilla, kuten esimerkiksi palkkoja       tenkinjoitakin mahdollisuuksia työskennellä yk-
46837: tarkistamaila?                                         sityisessä terveydenhuollossa, mutta se ei ratkai-
46838:                                                        se tätä kysymystä, jos nämä muutamat kymme-
46839: 57  Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:            nen miljoonaa ohjattaisiin osana miljardien val-
46840: Arvoisa puhemies! Esille otettu kysymys on             tionosuuksia kunnille.
46841: koko terveydenhuoltojärjestelmän suhteen ehkä
46842:                                                        60
46843: suurimpia riskejä, joita meillä on. Meitä uhkaa           Ismo Seivästö /skl: Arvoisa rouva puhe-
46844: tällä hetkellä semmoinen syöksykierre, että jos        mies! Hallitus on laajentamassa oikeutta ham-
46845: julkisella sektorilla toimivien lääkäreitten työs-     mashuoltoon uusille ikäluokille, mikä on erittäin
46846: kentelyolosuhteet liian pienen henkilökunnan           hyvä asia. Miten on sitten ajateltu taata se, että
46847: johdosta menevät kovin huonoiksi, paine siirtyä        myös hammashuoltosektorille riittää työntekijöi-
46848: helpompiin töihin ja paremmille paikoille yksi-        tä? Saamieni tietojen mukaan muun muassa tä-
46849: tyissektorille kasvaa kovin suureksi. Tämä kier-       män alan hyvin monet ammattilaiset suunnittele-
46850: re ei silloin lopu koskaan.                            vat jäämistä vähän varhennetulle eläkkeelle, eli
46851:     Vuonna 93 jostakin aivan käsittämättömästä         poistuma tulevaisuudessa hammaslääkärien koh-
46852: syystä Suomessa vähennettiin voimakkaasti lää-         dalla on hyvin suuri.
46853: kärikoulutusta, ja jälkeenpäin ajatellen tätä toi-
46854:                                                        61
46855: menpidettä on hyvin vaikea ymmärtää. Se perus-             Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
46856: tui silloin tehtyyn laskelmaan,joka on kertakaik-      Arvoisa puhemies! Tässä asiassa on se hyvä puo-
46857: kisesti virheellinen ja jossa ei otettu lainkaan       li, että kansalaisilla on nykyisin paljon terveem-
46858: huomioon sitä, että lääkärikin on ihminen. Siinä       mät hampaat kuin aikaisemmin. Sen takia ham-
46859: oletettiin, että kaikki lääkärit ovat miehiä eivätkä   maslääkäreitä sinänsä tarvitaan vähemmän.
46860: 4410                                        Torstaina 9.11.2000                                 134/228/62
46861: 
46862: Vaikka meillä melkein kaikista lääkäreistä alkaa        der som är intresserade av att komplettera briga-
46863: olla pulaa, hammaslääkäreitä sinänsä on Suo-            den i stället för Danmark, och jag tror att vi kom-
46864: messa riittävästi, ei kaikilla alueilla, koska Suo-     mer att lyckas med tidtabellen.
46865: messa myös hammaslääkäri saa vapaasti valita,
46866: missä hän asuu, mutta maanlaajuisesti hammas-           64
46867:                                                             Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
46868: lääkäripulaa ei ole olemassa. Uskoisin kyllä, että      Kysyjä viittasi pohjoismaiseen yhteistyöhön so-
46869: lääkäreitten pulaongelmista hammaslääkäripula           tilaallisen kriisinhallinnan osalta. Suomi on jo pi-
46870: jatkossakin tulee olemaan vähäisimpiä.                  dempään valmistautunut ja tällä hetkellä myös
46871:                                                         Euroopan unionissa valmistaudutaan yhtä lailla
46872: Puhemies: Kysymys on tällä erää loppuun käsi-           siviilikriisinhallintaan, jossa on kysymys pelas-
46873: telty, sillä haluan vielä yhden varsinaisen kysy-       tustoimesta, poliisiyhteistyöstä ja humanitaari-
46874: myksen.                                                 sesta avustus yhteistyöstä. Onko tällä alueella yh-
46875:                                                         teispohjoismaisella aioitteellisuudella sijaa?
46876: 
46877: N :o 228 Pohjoismaiden turvallisuusprikaati             65
46878:                                                             Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Ar-
46879:                                                         voisa rouva puhemies! Kyllä on. Pohjoismaat
46880: 62
46881:    Pehr Löv /r: Värderade fm talman! De nor-            ovat olleet tälläkin sektorilla erittäin aktiivisia.
46882: diska länderna har traditionellt varit föregångare      Itse puolustusministerinä vähän pahoittelen sitä,
46883: i krishanteringsarbete på olika arenor. För att         että tämä tärkeä työ ei ole julkisuudessa näkynyt
46884: kunna fungera snabbt och effektivt i ett tidigt sta-    riittävän paljon. Mutta työ tälläkin sektorilla
46885: dium skulle den länge diskuterade samnordiska           edistyy.
46886: säkerhetsbrigaden vara ett mycket effektivt verk-
46887: tyg. Jag frågar minister Enestam:                       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitelty.
46888:    Hur fortskrider planeringen av en gemensam
46889: nordisk säkerhetsbrigad?
46890: 63
46891:    Puolustusministeri Jan-Erik Enestam: Fm
46892: talman! I Stockholm inleddes den 1 oktober en           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
46893: verksamhet med något som kaUas planeringsele-           tänään kello 18.
46894: ment i avsikt att planera den gemensamma nor-
46895: diska brigaden så, att den skulle kunna uppträda
46896: senast 2003. Avsikten är att brigaden också skul-
46897: le kunna ses som en del av de styrkor som ingår i       Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
46898: EU:s krishanteringsförmåga och -kapacitet.
46899:    För tillfället ser det mycket bra ut, låt vara att   Pöytäkirjan vakuudeksi:
46900: Danmark tack vare sitt EU-förbehåll inte deltar i
46901: den här verksamheten. Men det finns andra län-          Seppo Tiitinen
46902:                                                                                                   PTK 135/2000 vp
46903: 
46904: 
46905: 
46906: 
46907:      135. TORSTAINA 9. MARRASKUUTA 2000
46908:                                             kello 18
46909: 
46910: 
46911: 
46912: Päiväjärjestys
46913: 
46914: Ilmoituksia
46915: 
46916: Ensimmäinen käsittely
46917: 
46918: 1)   Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttamisesta......................                    4413
46919:      Hallituksen esitys HE 140/2000 vp
46920:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö V a VM 26/2000 vp
46921:      Lakialoite LA 17211999 vp
46922:      Toimenpidealoite TPA 11/2000 vp
46923: 
46924: 2)   Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrittäjille myönnettä-
46925:      vistä veronhuojennuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta.........                           4424
46926:      Hallituksen esitys HE 164/2000 vp
46927:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 27/2000 vp
46928: 
46929: Lähetekeskustelu
46930: 
46931: 3)   Hallituksen esitys laiksi rajat ylittävästä kieltomenettelystä ja
46932:      eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .......................................................    4426
46933:      Hallituksen esitys HE 178/2000 vp
46934: 
46935: 4)   Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-ohjelmien kansallisesta
46936:      hallinnoinnista annetun lain muuttamisesta....................................                4426
46937:      Hallituksen esitys HE 179/2000 vp
46938: 
46939: 5)   Hallituksen esitys laiksi vaarallisten aineiden kuljetuksesta anne-
46940:      tun lain muuttamisesta....................................................................    4427
46941:      Hallituksen esitys HE 180/2000 vp
46942: 
46943: 6)   Hallituksen esitys vuokra-asuntolainojen ja asumisoikeustalolaino-
46944:      jen korkotukea koskevaksi lainsäädännöksi .................... ...............                4427
46945:      Hallituksen esitys HE 181/2000 vp
46946: 4412                                               Torstaina 9.11.2000                                                       135
46947: 
46948:            7)    Laki tuloverolain 57 §:n muuttamisesta ........................................ .                    4430
46949:                  Lakialoite LA 129/2000 vp (Christina Gestrin /r ym.)
46950: 
46951:            8)    Laki vahingonkorvauslain 2 luvun muuttamisesta.........................                              4432
46952:                  Lakialoite LA 135/2000 vp (Kari Myllyniemi /kesk ym.)
46953: 
46954:            9)    Laki arvonlisäverolain 85 a §:n muuttamisesta..............................                          4436
46955:                  Lakialoite LA 136/2000 vp (Lauri Oinonen /kesk)
46956: 
46957:            10) Laki vuodelta 2001 suoritettavista sairausvakuutusmaksuista ja
46958:                työnantajan kansaneläkemaksusta ..................................................                     4436
46959:                  Lakialoite LA 147/2000 vp (Virpa Puisto /sd ym.)
46960: 
46961:            11) Laki ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain 6 §:n 1 mo-
46962:                mentin kumoamisesta ... ................ .. .... .. ............... ......... ....... .......... .     4457
46963:                  Lakialoite LA 158/2000 vp (Anu Vehviläinen /kesk)
46964: 
46965:            12) Työsopimuslaki ja eräät siihen liittyvät lait....................................                      4459
46966:                  Lakialoite LA 161/2000 vp (Hannes Manninen /kesk)
46967: 
46968: 
46969:            Mietintöjen pöydällepano
46970: 
46971:            13) Hallituksen esitys laiksi varainsiirtoverolain 14 §:n muuttamisesta
46972:                annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta .......... .... .. .. ...                             4460
46973:                  Hallituksen esitys HE 9112000 vp
46974:                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 28/2000 vp
46975: 
46976:            14) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon ammattihenkilöistä an-
46977:                netun lain muuttamisesta ...... .. ........... .. .... .............. .. ....... ... ........ .. ...   4460
46978:                  Hallituksen esitys HE 133/2000 vp
46979:                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 27/2000 vp
46980: 
46981:            15) Hallituksen esitys laiksi yritystoiminnan tukemisesta....................                              4460
46982:                  Hallituksen esitys HE 150/1999 vp
46983:                  Talousvaliokunnan mietintö TaVM 25/2000 vp
46984: 
46985: 
46986: 
46987: 
46988: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                        Nimenhuuto
46989: tila.
46990:                                                                     Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
46991:                                                                     oleviksi seuraavat edustajat:
46992:                                                                        Esko Aho /kesk
46993:                                                                        Janina Andersson /vihr
46994: 13511                                       Ilmoituksia                                       4413
46995: 
46996:   Eva Biaudet /r                                        Markku Rossi /kesk
46997:   Jyri Häkämies /kok                                    Osmo Soininvaara /vihr
46998:   Ville Itälä /kok                                   9. ja 10.11. edustajat
46999:   Gunnar Jansson /r                                     Gunnar Jansson /r
47000:   Kari Kantalainen /kok                                 Markku Markkula /kok
47001:   Tarja Kautto /sd                                      Martti Tiuri /kok
47002:   Ossi Korteniemi /kesk                              9.-29.11. edustaja
47003:   Johannes Koskinen /sd                                 Mika Linti1ä /kesk
47004:   Lauri Kähkönen /sd
47005:   Jaakko Laakso /vas                               Sairauspoissaolot
47006:   Henrik Lax /r
47007:   Suvi Linden /kok                                 Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
47008:   Hannes Manninen /kesk                            seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
47009:   Markku Markkula /kok                             nosta sairauden vuoksi:
47010:   Rauha-Maria Mertjärvi /vihr                        9.ja 10.11. edustaja
47011:   Raimo Mähönen /sd                                     Ossi Korteniemi /kesk
47012:   Sinikka Mönkäre /sd
47013:   Tuija Nurmi /kok                                 Poissaololuvat
47014:   Kalevi Olin /sd
47015:   Kirsi Piha /kok                                  Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
47016:   Susanna Rahkonen /sd                             nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
47017:   Maija-Liisa Rask /sd                             muun syyn vuoksi:
47018:   Sari Sarkomaa /kok                                 9.11. edustajat
47019:   Osmo Soininvaara /vihr                                J anina Andersson /vihr
47020:   Marjatta Stenius-Kaukonen /vas                        Jyri Häkämies /kok
47021:   Martti Tiuri /kok                                     Lauri Kähkönen /sd
47022:   Erkki Tuomioja /sd                                    Henrik Lax /r
47023:   Jari Vilen /kok                                       Hannes Manninen /kesk
47024:                                                         Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
47025: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava               Tuija Nurmi /kok
47026: edustaja:                                               Kirsi Ojansuu /vihr
47027:   Kari Kantalainen /kok                              9. ja 10.11. edustaja
47028:                                                         Kalevi Olin /sd
47029: 
47030: 
47031: 
47032: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
47033: vat edustajat
47034: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
47035: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
47036: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      1) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain
47037:    9.11. edustajat                                 muuttamisesta
47038:       Klaus Bremer /r
47039:       Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk               Ensimmäinen käsittely
47040:       Ville Itälä /kok                             Hallituksen esitys HE 140/2000 vp
47041:       Reijo Kallio /sd                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 26/2000 vp
47042:       Seppo Lahtela /kesk                          Lakialoite LA 172/1999 vp
47043:       Tero Mölsä /kesk                             Toimenpidealoite TPA 11/2000 vp
47044:       Olli Nepponen /kok
47045:       Lauri Oinonen /kesk                          Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
47046:       Aulis Ranta-Muotio /kesk                     jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26.
47047: 4414                                        Torstaina 9.11.2000                                    135/111
47048: 
47049: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-       yhteensä. Uskonkin, että tällä on myönteisiä vai-
47050: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-         kutuksia työllisyyden ja myös harmaan talouden
47051: sittelyyn.                                              torjumisen kannalta ja varmasti se myös osaltaan
47052:                                                         helpottaa perheiden arkea, kun perheet oppivat
47053: Yleiskeskustelu:                                        tätä vähennystä hyväksi käyttämään ja hankki-
47054:                                                         maan apua kotitaloustöihin myös ulkopuolelta,
47055: 1
47056:    Maria Kaisa Aula lkesk: Arvoisa puhemies!            työmarkkinoilta.
47057: Kotitaloustyön tukeminen on ollut viime vuosi-              Yksi ongelma tähän esitykseen kuitenkin liit-
47058: en varrella vilkkaan keskustelun aiheena. Viime         tyy. Hallitus esittää, että verovähennykseen tuli-
47059: kesänä näytti yhdessä vaiheessa jopa siltä, että        si uutena 500 markan omavastuu. Valiokunta
47060: kotitaloustyön tukeminen loppuisi kokonaan.             kokonaisuutenakin toteaa, että tämä omavas-
47061: Onneksi näin ei käynyt, vaan hallitus esitti, että      tuuosuus vähentää kaikkein pienituloisimpien
47062: kotitaloustyön tukea jatketaan niin sanotun vero-       mahdollisuutta hyötyä kotitalousvähennyksestä.
47063: vähennysmallin pohjalta. Eli vuodesta 97 toise-         Tämä omavastuuosuus ei myöskään ole aivan
47064: na vaihtoehtona käytössä ollut niin sanottu suora       perusteltu ajatellen niitä odotuksia, joita liittyy
47065: yritystuki poistuisi näin ollen tästä repertoaaris-     kotitalouksien teettämän harmaan työn torjun-
47066: ta. Perusteluna tälle valinnalle on ollut se, että      taan. Koska voihan olettaa, että juuri tämmöiset
47067: työllistämisen kulut verovähennysmallissa ovat          pienimuotoiset, muutaman sadan markan, kotita-
47068: olleet selvästi pienemmät ... (Hälinää)                 loustyöt ovat niitä, jotka helpoimmin siirtyvät
47069:                                                         harmaan talouden piiriin, ja näin ollen tämä 500
47070: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.                markan omavastuuosuus voi olla omiaan haittaa-
47071: Aula, ihan pieni keskeytys. Arvoisat edustajat,         maan tätä tilannetta.
47072: muistutan siitä, että käydään välttämättömät kes-           On hyvä, että valiokunta pitää tärkeänä, että
47073: kustelut tämän salin ulkopuolella. Koska näyttää        tämän vähennyksen vaikutuksia seurataan erityi-
47074: siltä, että salissa kokoustetaan, toivon, että ne ko-   sesti tämän omavastuuosuuden osalta sekä myös
47075: koukset pidetään salin ulkopuolella ja keskity-         seurataan verotuen kohdentumista eri väestöryh-
47076: tään tässä salissa esityslistan käsittelyyn.            miin ja ryhdytään tarvittaessa seurannan tulok-
47077:                                                         sen edellyttämiin jatkotoimenpiteisiin.
47078: Puhuja: Kiitos, arvoisa puhemies! Se, että vero-            Pelkkä seuranta ei kuitenkaan mielestäni ole
47079: vähennysmalli on valittu suoran yritystuen sijas-       riittävää. Tähän mietintöön liittyykin keskustan
47080: ta, perustuu muun muassa kustannuksiin, hallin-         ja kristillisen liiton vastalause, jossa esitetään,
47081: non ja markkinoinnin kustannuksiin ja myös sii-         että tämä 500 markan omavastuuosuus koko-
47082: hen, että ihan laskennallisesti syntynyttä työpaik-     naan poistettaisiin. Tämän valtiontaloudellinen
47083: kaa kohden verovähennysmallin kustannukset              vaikutus on erittäin pieni eli vain noin 10-15
47084: olivat huomattavasti alemmat kuin verovähen-            miljoonaa. Tätähän ei olekaan perusteltu hal-
47085: nystuen. V aliakuntahan kokonaisuudessaan ihan          lituksen esityksessäkään valtiontaloudelliselta
47086: yksimielisestikin puoltaa tätä esitystä pääosil-        vaan lähinnä hallinnolliselta kannalta siksi, että
47087: taan.                                                   verohallinto ei haluaisi näitä näin pieniä, muuta-
47088:    Tässähän esitetään, että tämä vähennys tulisi        man satasen, kuitteja käsitellä.
47089: pysyväksi koko maassa. Se olisi 5 000 markan                Esitänkin, arvoisa puhemies, että tuon vasta-
47090: suuruinen niin, että vähennyksen voi tehdä myös         lauseen mukaisesti 127 a §:n 1 momentti hyväk-
47091: kunnallisverosta. Se on hyvä ja myös keskustan          syttäisiin sellaisena, että kotitalouksien verovä-
47092: monessa kohtaa esittämä asia, että vähennyksen          hennyksissä ei olisi omavastuuosuutta.
47093: voi tehdä myös kunnallisverosta, koska se hel-              Arvoisa puhemies! Tässä mietinnössä on li-
47094: pottaa sitä, että myös pienituloiset voivat käyttää     säksi otettu kantaa kotitaloustyön verokohteluun
47095: tätä vähennystä paremmin hyväkseen. Tähänhän            silloin, kun sitä annetaan työsuhde-etuna. Jonkin
47096: sisältyy myös sellainen pieni parannus, että avio-      verranhan on viime aikoina alkanut yleistyä se,
47097: puolisot voivat jatkossa vähentää molemmat              että tavanomaisten autojen tai työsuhdekänny-
47098: 5 000 markkaa verotuksessa näitä kotitaloustyön         köiden ohella on otettu käyttöön kotitaloustyötä
47099: kustannuksia. Aikaisemmin kokeilun aikana               elikkä työnantaja on ostanut esimerkiksi siivous-
47100: tämä vähennys oli perhekohtainen. A viapuolisot         työtä työntekijöilleen työsuhde-etuna. Tälle ei
47101: silloin saattoivat vähentää vain 5 000 markkaa          ole vielä määritelty niin sanottua kaavamaista
47102: 135/112                               Verotuksen kotitalousvähennys                                      4415
47103: 
47104: verotusarvoa. Niinpä verotustilanne on ollut jos-       ihmisten verotusta erilaistaa alueellisesti. Muita
47105: sain määrin sekava. Tämän tyyppistä toimintaaja         perusteita kylläkin on.
47106: kotitaloustyön tarjoamista työsuhde-etuna var-             Vielä totean, että kotitaloustyön yritystukiko-
47107: masti lisäisi se, että myös kotitaloustyölle määri-     keilullakin on omat hyvät puolensa. Olisi jopa
47108: teltäisiin niin sanottu kaavamainen verotusarvo.        voitu ajatella, että sekin olisi laajennettu koko
47109: Verohallitus määrittelee nämä verotusarvot aina         maahan. Se nimittäin oli ehkä pienituloisten kan-
47110: vuosittain juuri tähän syysaikaan.                      nalta joissain tapauksissa selvästi parempi vaih-
47111:    Valiokunnan mietinnössä olevan kannanoton            toehto, mutta se nyt jää tässä suhteessa käytöstä.
47112: tarkoituksena onkin vaikuttaa verohallituksen              Keskustahan esitti jo alun perinkin, että tämä
47113: tänä syksynä tekemiin päätöksiin niin, että koti-       veromalli pitäisi ulottaa myöskin kunnallisvero-
47114: taloustyölle työsuhde-etuna määriteltäisiin niin        tukseen, jolloin se kohdistuisi vielä pienituloi-
47115: sanottu kaavamainen verotusarvo. Valiokunta ei          sempiin; pienituloiset ihmiset voisivat sitä käyt-
47116: ole ottanut siihen kantaa, tulisiko verotusarvon        tää. Toki veromenetys pitäisi kunnille sitten
47117: olla alempi kuin niin sanottu käypä arvo. Meillä-       kompensoida. Esitimme myöskin alun perin, että
47118: hän on esimerkiksi lounasseteleissä niin, että ve-      tason pitäisi olla 10 000 markan suuruusluokas-
47119: rotusarvo on vain 70 prosenttia käyvästä arvosta,       sa, ja nyt se todellakin perhekohtaisesti siihen
47120: mutta muissa, autoedussa, kännykkäedussa tai            nousee.
47121: vastaavissa, se määritellään niin sanotun varo-            Tässä jää ongelmaksi omavastuu, ehkä taso-
47122: vaisuusperiaatteen mukaan, jolloin käytännössä          kin aikaa myöten. Hallituspuolueet eivät halun-
47123: verotusarvo on noin 90 prosenttia käyvästä ar-          neet sitä poistaa, vaikka keskusta sitä valiokun-
47124: vosta. Tällainen korjaus varmasti myös edistäisi        nassa esitti. Mielestäni omavastuu estää kotityön
47125: työllisyyttä, helpottaisi myös perheiden elämää         siirtämistä pois harmaan talouden piiristä ja en-
47126: ja antaisi erityisesti naisille työpaikkoja myöskin     nen kaikkea se myös kohtelee kaltoin pienituloi-
47127: palveluyrittämisen puolella.                            sia kotityötä teettäviä ihmisiä, vähentää heidän
47128:                                                         mahdollisuuksiaan hyödyntää vähennystä, mi-
47129: 2  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-         hin valiokunnan mietinnössäkin on viitattu. Toi-
47130: mies! Kannatan ed. Aulan tekemää muutosesi-             saalta juuri pienituloisilla ihmisillä olisi suuri tar-
47131: tystä.                                                  ve saada apua elämäänsä myöskin tätä kautta.
47132:     Kotitaloustyön tukea verotuksen keinoin tai            Arvoisa puhemies! Toivon, että keskustan
47133: muuten on perusteltu, kuten ed. Aula tavallaan          muutosesitys täällä hyväksyttäisiin.
47134: totesi, kolmestakin syystä: Sillä on nähty olevan
47135: positiivisia työllisyysvaikutuksia, sen on nähty        Ensimmäinen varapuhemies: Totean tässä yh-
47136: hillitsevän harmaata taloutta ja ennen kaikkea          teydessä, että yksityiskohtaisessa käsittelyssä
47137: helpottavan perheiden ja esimerkiksi ikäihmis-          tehdään aikanaan muutosehdotukset ja niiden
47138: ten elämää. Nämä kaikki perustelut ovat olleet          kannatukset.
47139: aivan relevantteja. On myöskin todettu, että tämä
47140:                                                         3
47141: tukikokeilu ei juurikaan yhteiskunnalle maksai-           Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-
47142: si. Veronmaksajain Keskusliiton laskelmissa ja          mies! Kotitaloustyön tukikokeilu käynnistyi lo-
47143: osin valtiovarainministeriön vero-osastonkin las-       kakuussa 1997. Itä- ja Länsi-Suomessa se toteu-
47144: kelmissa on jopa päädytty siihen, että kustannuk-       tettiin yritys tukena. Verovähennysmallia on ko-
47145: set, jotka tästä aiheutuvat veromenetyksinä, tule-      keiltu Etelä-Suomen, Oulun ja Lapin lääneissä.
47146: vat toisaalta takaisin työntekijöiden maksamina         Hallitus päätyi esittämään ensi vuodesta lähtien
47147: veroina ja ennen kaikkea työttömyyden ja mik-           yhden tukijärjestelmän, verotukimallin, sovelta-
47148: sei myöskin harmaan talouden vähenemisenä.              mista ja vakinaistamista koko maassa.
47149:     Kokeilua jatkettiin aivan liian kauan. Mieles-         Rouva puhemies! Työministeriön tutkimuk-
47150: täni ei ole lainkaan perusteltua se, että tulovero-     sessa "Kotitaloustyön tukikokeilun arviointi" to-
47151: tus oli porrastettu tällä tavalla eri puolilla maata.   dettiin, että verovähennystä käyttäneistä merkit-
47152: Esimerkiksi Kauniaisten kaupungissa ihmiset             tävin prosentuaalinen osuus oli suurimmassa tu-
47153:  saivat vähentää 5 000 markkaa veroista, kun taas       loluokassa, vuodessa yli 400 000 markkaa an-
47154: Länsi-Suomessa se ei ollut mahdollista, vaikka          saitsevien keskuudessa. Yritystuettuja palveluja
47155:  siellä monessa kunnassa veroprosentti oli paljon       käyttäneitä oli vastaavasti suhteellisesti enem-
47156:  korkeampi. Tällä perusteella ei mielestäni voida       män kahdessa alemmassa tuloluokassa, alle
47157: 4416                                        Torstaina 9.11.2000                                      135/114
47158: 
47159: 5 000 markkaa ja 5 001-8 000 markkaa kuu-               ja uutta henkilöstöä palkanneet yritykset supista-
47160: kaudessa ansaitsevissa. Yritystukimallia käyttä-        maan toimintaansa ja irtisanomaan henkilökun-
47161: neissä olikin selvästi enemmän ikäihmisiä. Asia-        taansa. Satakunnassa tämä tuntuu erityisen ikä-
47162: kashintoja laskeva tukimuoto osoittautui pienitu-       vältä, koska alueen työttömyys on muutenkin
47163: loisten kannalta paremmaksi vaihtoehdoksi kuin          korkea. Yritystukimallin mukana Satakuntaan on
47164: jälkikäteen tehtävä verovähennys. Tuki tulee ve-        syntynyt arviolta 50 uutta pienyritystä, ja nämä
47165: rovähennysmallissa jälkikäteen, jolloin palvelus-       ovat käyneet noin 7 500 kotitaloudessa.
47166: ta on aluksi maksettava normaali hinta. Työmi-              Rouva puhemies! Mietinnössään valiokunta
47167: nisteriön tukikokeilun arviointi sai mielestäni ai-     pitää tärkeänä, että hallitus seuraa tarkoin kotita-
47168: van liian vähän huomiota.                               lousvähennyksen vaikutuksia yleensä ja erityi-
47169:    Kokeilun tilalle on nyt tulossa pysyvä malli ja      sesti omavastuuosuuden osalta sekä verotuen
47170: pysyvä malli korjaa joitakin puutteita, kuten mie-      kohdentumista eri väestöryhmiin. Mielestäni
47171: tinnöstä selviää. Hyvänä asiana tulevassa verotu-       näin onkin syytä tehdä. On syytä seurata myös,
47172: kimallissa on, että tuki laajenee kunnallisvero-        saadaanko harmaat työt päivänvaloon ja mitä
47173: tukseen ja koskee kumpaakin puolisoa. Se on siis        vaikeuksia tulee erityisesti eläkeläisten kohdal-
47174: henkilökohtainen. Omavastuuosuus on 500                 la, jotka eivät tee veroilmoitusta, vaan ovat ve-
47175: markkaa. Kuten valtiovarainvaliokunnan pu-              roehdotuksen piirissä.
47176: heenjohtaja totesi, siihen liittyy ongelmia. Hen-           Rouva puhemies! Nyt kuitenkin edetään vero-
47177: kilökohtaisena tehtävän verovähennyksen enim-           vähennysmallin mukaisesti, mutta uskon, että
47178: mäismäärä on ensi vuonna 5 000 markkaa.                 valtiovarainvaliokunnan mietinnössä edellytetty
47179:    Saamani runsaan palautteen johdosta epäilen          seuranta otetaan nyt ministeriössäkin vakavasti.
47180: jo tässä vaiheessa, että verovähennysmallin
47181: omaksuminen on erityisen hankalaa vanhusväes-           4  Jari Koskinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
47182: tölle, jolle nykyinen yritystukimalli on ollut help-    mies! Lipposen hallitusohjelmassa on kirjattu,
47183: po tapa ostaa palveluja. He ovat maksaneet tunti-       että kotitalouksien teettämän työn tukikokeilua
47184: hinnan, johon on valmiiksi laskettu alennus eli         jatketaan ja kokeilun perusteella tehdään päätös
47185: valtiolta tuleva tuki. Siinä kaikki asiakkaan osal-     toimivan mallin ulottamisesta koko maahan. Nyt
47186: ta. Ikäihmisten on lisäksi vaikea ymmärtää, että        kokeilua on kestänyt kolme vuotta, ja kokeilun
47187: siivouksesta, joka aikaisemmin maksoi 60 mark-          aikana on voitu todeta, että verovähennysmalli
47188: kaa tunnilta, joutuukin yhtäkkiä maksamaan 90           on ollut kiistatta parempi. Se on ollut selvästi sel-
47189: markkaa. Ei auta vakuuttelu, että tuki on itse asi-     keämpi, toisaalta se on myös selvästi halvempi
47190: assa sama, mutta se tulee vain toista vuotta myö-       hallintokuluiltaan. Sitä ovat käyttäneet hyödyk-
47191: hemmin verovähennyksen kautta.                          seen erittäin monet kotitaloudet. Esimerkiksi ar-
47192:    Rouva puhemies! Hallituksen verovähennys-            vioidaan, että vuonna 99 yli 27 000 kotitaloutta
47193: malli tietää vanhusväestölle ylimääräistä har-          on käyttänyt hyväkseen verovähennysmallia.
47194: mia, vuodentakaisten kuittien keräilyä veroil-              Yritystukimallin kautta ei ole päästy lähes-
47195: moitusta varten ja veroehdotuksen piiristä takai-       kään samanlaisiin lukuihin. Yritystukea markki-
47196: sin veroilmoituksen tekijäksi. Näin esimerkiksi         noitiin aikanaan paljon, koska haluttiin ehkä
47197: eläkkeensaajien kohdalla, jotka ovat nykyisin ve-       osoittaa, että se on hyvä malli. Valtavasta mark-
47198: roehdotuksen piirissä. Lisäksi rahojen sitominen        kinoinnista huolimatta sen käyttö ei ole levinnyt
47199: yli vuodeksi aiheuttaa sen, etteivät kaikki pysty       niin paljon kuin verovähennysmallin käyttämi-
47200: enää jatkossa ostamaan tuettua kotitaloustyötä.         nen. Ongelmallista yritystukimallissa on ollut
47201: Voidaan myös kysyä, lisääntyykö harmaan työ-            myös se, että Stakesin teettämien tutkimusten
47202: voiman käyttö.                                          mukaan yritystuki on siirtynyt hintoihin. Tuki ei
47203:    Jo nyt moni vanhus on ilmoittanut alan yrittä-       olekaan kohdistunut pelkästään niihin kotita-
47204: jälle, ettei voi ostaa jatkossa palveluita, mikä tar-   louksiin, jotka ovat sitä käyttäneet, vaan hinnat
47205: koittaa työvoiman vähentämistä kyseisissä yri-          ovat myös nousseet. Näin yleensä aina käy, kun
47206: tyksissä. Tukikokeilun rohkaisemina yritystoi-          markkinoita vääristellään erilaisilla tukimuodoil-
47207: minnan aloittaneet yrittäjät pelkäävät nyt, että        la.
47208: heidän yrityksensä, joista monet ovat yhden nai-            Stakesin tutkimuksissa todetaan, että, voi sa-
47209: sen kotitalous työ- ja siivousfirmoja, joutuvat vai-    noa, lähes kaikissa erilaisissa työlajeissa ja, voi
47210: keuksiin. Monet yritykset joutuvat lopettamaan          sanoa, ihan missäpäin tahansa kotitalouksien
47211: 135/1/5                               Verotuksen kotitalousvähennys                                    4417
47212: 
47213: maksama nettohinta työstä on ollut korkeampi            olisi niin epätietoisia, mikä malli heitä koskettaa.
47214: yritystukimallissa kuin verovähennysmallissa.           Myös palveluyritysten kautta voisi tiedotusta li-
47215: Tämä siitäkin huolimatta, että koko Pääkaupun-          sätä. Siksi toivonkin, että tiedotus hoidetaan nyt
47216: kiseutu on ollut mukana verovähennysmallissa,           erityisen hyvin.
47217: ja täällä, jos missä, palkkakustannukset ovat kor-         Omavastuun sisällyttäminen verottajan toivo-
47218: keammat kuin muualla Suomessa.                          muksesta tähän on hieman ongelmallinen sen
47219:     Kotitalousvähennys on myös tärkeä osa taiste-       vuoksi, että erityisesti satunnaisia remonttitöitä
47220: lussa harmaata taloutta vastaan. Kun ihmiset pys-       teettävät eivät välttämättä tiedä, minkä verran
47221: tyvät vähentämään kuluja verotuksen kautta, työt        heille vuoden aikana töitä tulee, ja sen vuoksi
47222: varmasti tehdään kuitteja vastaan eikä pimeätä          saattaa olla suuri kiusaus teettää nämä pimeänä
47223: työvoimaa käyttämällä. Voi sanoa, että tämäkin          työnä. Kun verohallinto muuten on päässyt kui-
47224: hallituksen esitys on kohtuullisen hyvä ja kanna-       teista eroon - ei kokonaan eroon, mutta kuiten-
47225: tettava. Toki on myönnettävä, että nyt tässä tulee      kin niitä on vähemmän tänä päivänä kuin ennen
47226: uutena omavastuuosuus, joka ehkä rajaa käyttä-          - olisiko tässä ollut hirveän suuri ongelma, jos
47227: jien määrää, mutta niin kuin valtiovarainvalio-         omavastuuta ei olisi tähän laitettu.
47228: kunta mietinnössään toteaa, tätäkin asiaa on syy-          Lopuksi haluaisin vielä puhua kaavamaisesta
47229: tä seurata ja vaikka vuoden päästä palata asiaan        verotusarvosta. Kannatan, että sellainen asetet-
47230: ja muuttaa tältä osin esityksiä.                        taisiin myös Suomessa, sillä tämä nimenomaan
47231:                                                         helpottaisi naisten työssäkäyntiä ja olisi hyvä
47232: 5  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! On              asia perhe-elämän ja työelämän yhteensovittami-
47233: aivan oikein, että kokeilujen jälkeen siirrytään        sen kannalta. Siksi toivon, että hallitus pohtii tätä
47234: varsinaiseen olotilaan. Sekään ei olisi ollut hyvä      ja tekee poliittisen ratkaisun, koska verohallin-
47235: ratkaisu, että kokeiluja yhä vain jatkettaisiin eikä    nolla tässä asiassa ei ole käsittääkseni ongelmia,
47236: uskallettaisi päättää, kumpi malli lopultakin on        kun poliittinen ratkaisu asiasta saadaan.
47237: parempi.
47238:    Aikaisemmin, kun molemmat mallit olivat,             6 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
47239: 
47240: kokeilujen aikaan, käsiteltävänä työ- ja tasa-ar-       Tässähän on ollut kaksi mallia kotitaloustyön
47241: voasiainvaliokunnassa, perehdyin näihin tarkem-         osalta käytössä. Onko nyt jaettu valtakunta kah-
47242: min. Jo viimeksi, kun jatkoimme kokeilua, oli           tia, en tiedä; oppositio aina puhuu kahtiajaosta.
47243: selkeästi osoitettavissa, että molemmissa mal-          Joka tapauksessa voi todeta, jotta pääministeri
47244: leissa oli omat ongelmansa. Sen vuoksi ei voi sel-      Lipponen aika kova jätkä on, kun Amerikkakin
47245: keästi sanoa, ettäjompikumpi malli olisi ollut pa-      on näköjään jaettu kahtia, kun eivät saa selvää
47246: rempi, vaan oli päädyttävä ratkaisuun, jossa vali-      siellä, monta viikkoa menee ääniä laskiessa. No,
47247: taan toinen näistä. Nyt hallitus on tehnyt ratkai-      se ei kuulu tähän, sivuseikka.
47248: sunsa ja valinnut veromallin.                               Sitten itse malleihin. Tässä tulee ongelma, kun
47249:    Ed. Peltomo esitti epäilyjä ja uhkakuvia siitä,      siirrytään yhteen elikkä verovähennysmalliin.
47250: miten mahtaa käydä, kun tällainen uusi malli tu-        Kokeilun aikana laitettiin maakunnissa, ainakin
47251: lee käyttöön esimerkiksi Satakunnassa. On aivan         meidän seutukunnalla, monta yritystä pystyyn.
47252: totta, että tällaisia pelkoja voi tietenkin olla, kun   Siellä on sekä työttömien osuuskuntia että pieniä
47253: ei tunneta uutta järjestelmää, mutta taas veromal-      yhden kahden henkilön yrityksiä, ja ne voivat
47254: lin alueella asuneena tiedän, että kun ihmiset tot-     tuntiveloitustaan pudottaa 35 markalla, tai mikä
47255: tuvat käyttämään sitä, se voi olla ihan hyväkin         se hinta olikin, mutta suurin piirtein veloitushin-
47256: järjestelmä. Ehkä pitäisi saada myös ennakkoon          ta oli seitsemänkymppiä. Tämän jälkeen se tar-
47257: veroprosentissa huomioiduksi, mikäli näitä osto-        koittaa sitä, jotta hinta tulee nousemaan reiluun
47258: ja tulee. Senhän pitäisi olla mahdollista.              100 markkaanjoka tapauksessa. Kun katsoo uk-
47259:     Eli en usko, että kotitalouksien työllistäminen     koa ja mummoa, jotka mökissään asuvat ja tar-
47260: nyt menee aivan hankalaksi tämän veromallin-            vitsevat siivousapua tai puunpilkanta-apua tai
47261: kaan myötä. Päinvastoin, nyt kun meillä on yksi         mihin tätä nyt annettiinkin, kyllä kynnys joka ta-
47262: malli käytettävissä, toivoisin, että tiedotus, joka     pauksessa nousee palvelun ostamiseen yrityksel-
47263:  aikaisempina vuosina on vienyt aika paljon ra-         tä, vaikka kuinka olisi verovähennysmalli.
47264: haa, mutta ehkä ei ole tuottanut niinkään paljon            Sen takia minusta, jos se olisi ollut mahdollis-
47265: tuloksia, olisi yksilöidympää eivätkä kansalaiset       ta - hallitus on linjansa valinnut - molemmat
47266: 
47267: 139   202671
47268: 4418                                         Torstaina 9.11.2000                                       135/117
47269: 
47270: mallit, jotka olivat kokeilussa, olisi pitänyt rin-      rempi summa jo kuin tuo 5 000 markkaa, joka tä-
47271: nan ottaa käyttöön, koska nämä on eritason tulo-         hän asti on tässä lukuna ollut.
47272: luokan ihmisille tarkoitettu ja porukka vähän               Toinen hyvä puoli esityksessä on se, että vä-
47273: valkkaantui siinä. Kun kokeilut osoittivat mää-          hennys voidaan tehdä, jos ei valtionvero riitä,
47274: rättyjä epäkohtia, niitä olisi vähän reivattu, mut-      myöskin kunnallisverosta eli päästään - aikai-
47275: ta siitä huolimatta olisi ollut sekä yritystukimalli     semmissa puheenvuoroissa on kannettu huolta
47276: että verovähennysmalli käytössä. Isotoloiset oli-        kaikkein pienituloisimmista - kohti pienituloi-
47277: sivat todennäköisesti, koska he niin kuin nytkin         simpiakin kuntalaisia ja kansalaisia. Ongelmaksi
47278: hyötyisivät siitä enemmän, ostaneet semmoista            sitten jää kyllä se, niin kuin ainakin edustajat Pel-
47279: palvelua, mikä on verovähennysmallin sisällä.            tomo ja E. Lahtela ovat ihan oikein maininneet,
47280: Päällekkäistä tukeahan siinä ei olisi voinut olla        että pienintä tuloa saavat väestöryhmät eivät
47281: sillä tavalla, kun ei olisi voinut ostaa semmoista       hyödy järjestelmän antamasta tuesta. Jos ei ole
47282: palvelua, jota on jo suoraan tuettu yrityksessä.         edes kunnallisverotuksessa verotettavaa tuloa, ei
47283:     Kun se ei ole mahdollista, nyt meidän pitää          ole tietysti mitään veroa, josta voisi vähentää.
47284: elää tämän kanssa ja pyrkiä markkinoimaan tätä           Voi tietysti ajatella, että silloin tulokin on niin
47285: sillä tavalla, jotta ihmiset tietäisivät mahdolli-       pieni, että pystyykö sillä ylipäänsä mitään tämän
47286: simman hyvin, mikä tässä jutun juoni on. Tämä            kaltaisia palveluita ostamaankaan. Voi olla käy-
47287: edellyttää kyllä minusta sitä, että kunnissa pitää       tännössä kysymys näinpäin. Silloinhan paine jää
47288: olla myös köyhemmille ihmisille tarjolla kotipal-        ihan kokonaan kunnalliselle sektorille, mikä var-
47289: veluapua, kaikennäköistä, mikä tähän liittyy, jot-       maan oikein onkin.
47290: ta siinä ei käy sillä tavalla, että rahan puute, pieni       Yhdyn niihin ajatuksiin, joita mietinnön teks-
47291: eläke, voisi olla esteenä, jotta työt jäävät teke-       tissä on. On syytä todellakin seurata tämän lain
47292: mättä. Kun täällä on paljon kunnallispäättäjiä           vaikutuksia ja ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin
47293: mukana, niin toivoisi, jotta kunnissa katsotaan,         ongelmien korjaamiseksi ja samalla katsoa koh-
47294: että ei jää väliporukkaa.                                dentumista. Jos käy niin, että ne, jotka ehkä ki-
47295:     Omassa kunnassani muun muassa, kun jokin             peimmin näitä palveluja tarvitsisivat, eivät sitten
47296: vuosi sitten poistettiin kunnallinen siivouspalve-       tämän kautta mitään etua saa, ihan ongelmaton-
47297: luhomma ja se siirtyi yritystukipuolelle elikkä          han se asia ei ole.
47298: palvelut ostettiin osuuskunnalta, heti tuli kor-            Tässähän on taustalla nyt se, että yritystuki-
47299: keammat maksut, jolloin monet ihmiset soittivat          mallissa, josta myöskin meidän ryhmämme jos-
47300: ja totesivat, että heillä jäävät joulusiivoukset to-     sain vaiheessa teki aloitteen, että se olisi säilytet-
47301: teuttamatta. Vaikka tuntihinta ei ollut kova, näil-      ty rinnalla, on omat ongelmansa toki olemassa, ja
47302: le ihmisille se tuntui olevan aika kova.                 siitä on äsken käytetty muutama puoltavakin pu-
47303:     Sen takia tässä tulee uusia ongelmia, mutta          heenvuoro. Itse asiassa tuommoisen yritystuki-
47304: eduskuntahan on sitä varten tänne valittu, että          mallin ja -ajattelun, näitten yritysten, ei ihan pie-
47305: kun ongelmia tulee ja huomataan korjaamisen              ni ongelma on se, että nehän joutuvat maksa-
47306: tarvetta, seurataan tilannetta ja ei kun korjataan       maan toiminnastaan tietyn markkamäärän jäl-
47307: lakia, jos osoittautuu, ettei nykyinen laki tule toi-    keen arvonlisäveroa. Tietysti tässä tukea vero-
47308: mimaan, mitä tässä esitetään.                            mallin kautta voi ostaa myöskin yritykseltä. Sitä-
47309:                                                          hän ei toki estetä.
47310:                                                              Mutta kun ylipäänsä puhutaan hoivatyön pal-
47311: 7
47312:    Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-            velun tarjonnasta, jota juuri Itä-Suomessa ja Sa-
47313: hemies! Joitakin hajahuomioita mietinnön ja hal-         takunnassa, niin kuin kuulimme, ja muuallakin
47314: lituksen esityksen pohjalta sekä myöskin siltä           on, jos näitä palveluita halutaan täydentää tällai-
47315: pohjalta, mitä meidän ryhmämme on parissa la-            silla pienillä palveluyrityksillä, joita kovasti kan-
47316: kialoitteessa esittänyt.                                 natan, ei ole mikään pieni asia, että siellä makse-
47317:     Hyviä piirteitä hallituksen esityksessä on en-       taan arvonlisävero kaikkien muiden asianmu-
47318: sinnäkin se, että tämä summa sitten nousee               kaisten työvoiman sivukustannusten lisäksi. Mi-
47319: 10 000 markkaan itse asiassa perhekohtaisesti,           nusta pitäisikin, jos ja kun jatkossa tämän kaltais-
47320: koska toinen puoliso voi sitten vähennyksen teh-         ten palvelujen varaan osan järjestelmästämme
47321: dä, jos ei toisella vero, josta vähennys tehdään,        joudumme rakentamaan kuitenkin, tarkastella ni-
47322: tähän riitä. Tämä on tietysti huomattavasti pa-          menomaan arvonlisävero-ongelmaa. Ei olisi mi-
47323: 135/1/8                               Verotuksen kotitalousvähennys                                   4419
47324: 
47325: kään pieni eikä vähäpätöinen parannus, jos sen          voinut saada verovähennyksen, joka tietysti sit-
47326: kaltaisilla yrityksillä, jotka nimenomaan hoiva-        ten työssäkäyvän verosta olisi vähennetty. Tämä
47327: työtä tekevät, itse asiassa tekevät samaa työtä,        lakialoitteemme, joka itse asiassa oli verolakien
47328: jota kuntien pitäisi tehdä, jota kunnat tekevät ja      yhteyteen tarkoitettu ja jostakin syystä jäi sinne
47329: kuntainliitot eri muodoissaan sairaanhoidossa ja        pöydälle, on nyt tässä yhteydessä otettu esille,
47330: vastaavissa toimenpiteissä, ei arvonlisävero olisi      kun se näihin lakeihin tietysti suoraan liittyy. Se
47331: näin raskaana.                                          on tässä esitetty sitten hylättäväksi.
47332:     Jos yritystukimalli olisi säilytetty, olisi myös-      Luulen, että jatkossa on tarpeen tämänkin asi-
47333: kin mahdollista ollut kehittää sitä. Heitän vain        an selvittäminen, niiden kotitalouksien tilanteen
47334: yhden ajatuksen: tilanteen, jossa ehkä sukulaiset       selvittäminen, joissa yksi ansaitsija ansaitsee
47335: haluaisivat teettää toisella paikkakunnalla omien       koko perheen tulon ja joita ei nyt voi sanoa mi-
47336: vanhustensa hyväksi tämän kaltaista hoivatyötä.         tenkään oikeudenmukaisesti kohdellun tilantees-
47337: Voitaisiin ajatella, että jatkossa tätä mallia olisi    sa, jossa veroprogressio on sitten varsin korkea
47338: voitu kehittää siihen suuntaan. Nythän meillä on        tämän yhden ansaitsijan kohdalla. Näidenkin
47339: se tilanne, että perheet ja suvut ovat hajautuneet      perheiden tilanne joudutaan varmasti jatkossa
47340: sillä tavalla, että eri sukupolvet asuvat eri paikka-   selvittämään. Kun perheiden jaksamisen kysy-
47341: kunnilla. Tämä olisi voinut olla yksi sellainen tu-     myksiä ja hoivatyön kysymyksiä selvitetään, us-
47342: levaisuuden visio.                                      kon, että siihenkin asiaan joudutaan palaamaan.
47343:     Toinen tulevaisuuden visio koko tämän lain          Ei tämä paletti meillä ole mitenkään valmis, kun
47344: kohdalla on se, että näkisin kyllä, että nimen-         mietimme, miten perheiden jaksamiseen ja
47345: omaan hoivatyö eri muodoissaan on se, joka yh-          ikääntyvän väestön hoivatarpeeseen vastataan
47346: teiskunnan tukea tarvitsee. En sitten ihan varma        tulevina vuosina.
47347: ole siitä, että meidän yksityistalouksiemme re-
47348: montit, joita joku saattaa tällä tuella teettää, ovat   8
47349:                                                            Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-
47350:  se ensisijainen tarve, johon tätä veromallia tarvi-    sa puhemies! Omalta osaltani minua harmittaa
47351:  taan. On hyvä, että se siellä on. Se vähentää har-     se, että kotitaloustyön tukemisessa luovuttiin yri-
47352:  maan työn riskiä.                                      tystukimallista, sen tähden että pienyrityksiä,jot-
47353:     Mutta varmasti laajassa kehityskulussa toki         ka kotitaloustyötä tekevät, kerkisi viime vuonna
47354:  hoivatyö eri muodoissaan on se, mikä vaatii ke-        syntyä jo yli 250 kappaletta ja tämän vuoden en-
47355:  hittämistä, eikä vähiten niin, että samalla yritys-    simmäisenä neljänneksenäjo 50 uutta. Meillä on
47356:  toiminnan ja myöskin veronmaksun kohdalla              kaiken kaikkiaan pienyrityksiä vähän. On kor-
47357:  mietittäisiin yhden luukun tai yhden lomakkeen         kea kynnys lähteä perustamaan omaa yritystä, ja
47358:  järjestelmää. Sittenkin lienee niin, että harmaan      kuitenkin nämä pienyritykset ovat niitä, jotka tu-
47359:  talouden "vahvuuksia" on se, että meidän viralli-      levaisuudessa luovat meille lisää työpaikkoja.
47360:  nen järjestelmämme vaatii aika monta lomaketta         Tällä yritystukimallilla pariskunnat työllistivät
47361:  tai ainakin yhden pätevän soiton yhteen suun-          itsensä, ja kun sana lähti kiertämään, että meillä
47362:  taan, josta sitten ohjeita ehkä voi saada. Kaikki      käy hyvät siivoojat, rinki lähti sitä kautta kasva-
47363:  eivät toki sitä jaksa ja siihen pääse. Siksi yhden     maan ja yrittäjälle tuli työtä koko ajan lisää.
47364:  lomakkeen mallia, jolla sitten kaikista lainmu-            Olen aika varma, että tämän verovähennys-
47365:  kaisista velvoitteista voisi selvitä todella pikai-    mallin kautta käy niin, että tämän jälkeen on pal-
47366:  sesti, pitäisi hoitaa eteenpäin. Tässähän on tie-      jon helpompaa antaa naapurin tytölle rahaa tas-
47367:  dossa, että ministeri Perho on selvitysmiehen          kuun, että pesee ikkunat, kuin esimerkiksi van-
47368:  asettanut tämän asian edistämiseen.                    huksen ruveta säästelemään lippuja ja lappuja
47369:     Arvoisa rouva puhemies! Mietinnössä myös-           seuraavan vuoden verotusta varten. Vanhusta se
47370:  kin lausutaan jäähyväiset lakialoitteellemme,          tuskin kiinnostaa. Hän saattaa miettiä, onko hän
47371:  jonka olemme tehneet itse asiassa aika kauan ai-       kenties enää olemassakaan saamassa sitä rahaa
47372:  kaa sitten, vuoden 99 puolella. Se on lakialoite       takaisin. Tulemme varmasti lisäämään pimeää
47373:  tuloverolain muuttamisesta, jossa nimenomaan           työtä tämän mallin myötä. Yrittäjät menettävät
47374:  hoivatyöhön olisi liitetty perhevähennys: Jos          työnsä. He ovat tehneet kalliit investoinnit, imu-
47375:  vain yksi perheestä käy työssä ja toinen on koto-      rit ja muut siivouslaitteet, ja saavat ne nyt sitten
47376:  na ja huolehtii sitten lapsista, vanhuksista, vam-     pakata taskuunsa. Yksittäiselle henkilölle on
47377:  maisista tai pitkäaikaissairaista, tämä toinen olisi   suuri ero, maksaako siivous 700 markkaa vai
47378: 4420                                       Torstaina 9.11.2000                                     135/1/9
47379: 
47380: 1 000 markkaa kuussa, koska kuukausimenot ja           muassa kotikunnassani Keuruulla kääntyvät ko-
47381: -tulot ja lääkemenot ovat vakio joka kuukausi          tipalvelun ihmiset sanoen, että heillä on kova kii-
47382: eikä kuukausittain käytössä oleva rahamäärä            re, he eivät ehdi hoitaa tehtäviä sillä tavalla kuin
47383: suinkaan kasva.                                        heidän omantuntonsa mukaan tulisi ne hoitaa ja
47384:    Kun ed. Jari Koskinen mainitsi, että tämän yri-     kuten he tietävät myös ihmisten odottavan, joit-
47385: tystukimallin myötä siivouksen maksu on koko           tenka tykönä he tätä työtä tekevät. Perusasia täs-
47386: ajan noussut, niin en ainakaan omien kokemuste-        säkin yhteydessä on se, että meidän on muistetta-
47387: ni perusteella Varsinais-Suomesta tiedä hintojen       va se, että kunnilla on oltava taloudelliset voima-
47388: puolentoista vuoden aikana nousseen mihin-             varat huolehtia ihmisten perustarpeista.
47389: kään. Se on ollut noin 70 markkaa tunti sille, joka        Mutta jos tilannetta voidaan auttaa, niin kuin
47390: siivoustyötä ostaa.                                    voidaan, tämän lain muutoksella sillä lailla, että
47391:    Uudella verovähennysmallilla käy niin, että         kotiin voidaan palkata henkilö hoitamaan joko
47392: kotityön teettäminen tapetaan, harmaa talous tu-       vanhuksia tai huolehtimaan näitten päivittäisten
47393: lee kasvamaan ja kotitaloustyön teettämisestä tu-      tai joskus viikoittaisten tehtävien suorittamises-
47394: lee todellakin vain varakkaiden etuoikeus eikä         ta, niin tämä on hyvä asia. Mielestäni tässä tulee
47395: niiden kotona pärjäävien mummeleiden, jotka            tarjota erilaisia vaihtoehtoja. Pitäisi päästä sii-
47396: silloin tällöin tarvitsisivat jotain mattojen ulos-    hen, että on valinnanvapautta löytää ne vaihtoeh-
47397: vientiapua.                                            dot, jotka kulloinkin mielekkäimmin ja parhaim-
47398:    Toinen ongelma on se, että väestömme ikään-         min tulevat kyseeseen.
47399: tyy koko ajan. Sanotaan, että pitäisi saada lapsia
47400:                                                            Useammassa puheenvuorossa on viitattu sii-
47401: lisää. Tällä hetkellä ensisynnyttäjien keski-ikä on
47402:                                                        hen, että byrokratia pelottaa. Kun ajattelen iäk-
47403: jo noin 30 vuotta. Monet naiset haluavat sekä
47404:                                                        käitä ihmisiä, joista monet eivät enää oikein pys-
47405: perheen että uran, ja naisilla on siihen oikeus. On
47406:                                                        ty lomakkeita näkökykynsä puolesta täyttämään
47407: kurjaa, että me emme edesauta naisia tässä asias-
47408:                                                        tai niitten byrokraattista kielenkäyttöä ymmärtä-
47409: sa. Pitäisi enemmänkin luoda tällaisia asioita,
47410:                                                        mään, niin siinä on jo sellainen este, että monet
47411: että voidaan helpottaa kotityötä, jotta me synny-
47412:                                                        vanhukset eivät näitä monimutkaisia systeemei-
47413: tämme ja teemme lisää lapsia, ettei väestö vain
47414:                                                        tä tai monimutkaisiksi kokemiaan systeemeitä
47415: ikäänny.
47416:                                                        tule edes käyttämään.
47417:    Mielestäni tässä kävi niin, että tämä kokeilu
47418: meni pieleen.                                              Nythän on onneksi verotusta voitu yksinker-
47419:                                                        taistaa siten, että yhä useammat kansalaiset ja ni-
47420: 9
47421:   Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-             menomaan vanhukset ovat vapautetut veroilmoi-
47422: mies! Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muut-     tuksen täytöstä. Tämä on monelle vanhukselle
47423: tamisesta on nyt synnyttänyt hyvän keskustelun.        suuri helpotus, kun ei enää tarvitse apteekki- ja
47424: Tämä saattaa tuntua pieneltä yksityiskohdalta          muita kuitteja säilyttää, joskin samalla menetet-
47425: helposti, mutta koen, että tässä on hyvin tärkeä       tiin tiettyjä vähennysoikeuksiakin, mutta monet
47426: yksityiskohta liittyen ihmisten ja perheiden sel-      nimenomaan kaikkein pienintä eläkettä saavat
47427: viytymiseen ja jaksamiseen. Kysymys on siitä,          ovat siinä tilanteessa, ettei heille verovähennyk-
47428: kuinka voi saada hoito- ja hoivatyöhön tukea ja        sistäkään olisi iloa, koska verotusta ei kaikkein
47429: apua tai niihin muihin tehtäviin, joita kodeissa       pienintä eläkettä saavien kohdalla edes ole tai
47430: on, vaikkapa näitten yrittäjien kautta tehtyä pien-    muiden kaikkein pienituloisimpien kohdalla.
47431: tä remonttia, lumenluontia, halonhakkuuta tai              Sen takia meillä pitäisi olla valinnanvapaus
47432: muuta, siivoustyötä tai jotain, mikä on välttämä-      tässä, joko verotukimalli tai yritykselle annetta-
47433: töntä, että ikääntyvä ihminen tai vammainen voi        van tuen malli. Näitä molempia mielestäni olisi
47434: asua niin pitkään kuin hän itse haluaa omassa ko-      tarvittu. Kun nyt asiaa käsitellään, tämä ei var-
47435: dissaan.                                               masti estä sitä, ettei jatkossa voida tehdä parem-
47436:    Toki olen sitä mieltä, että kunnallisen perus-      pia tukimalleja, ei tietenkään niin, että nämä kä-
47437: palvelun on oltava kattava koko maassa ja mei-         visivät päällekkäin, vaan niin, että tässä olisi
47438: dän on kannettava vastuu siitä, että kunnilla on       mahdollisuus löytää ne järjestelmät, jotka tuntu-
47439: resurssit, taloudelliset voimavarat, palkata riittä-   vat parhaiten soveltuvan. Selvää on, että tarvetta
47440: västi henkilöitä kotityöhön, kotien hoiva- ja hoi-     näille kotona tehtäville töille, hoito- ja hoivapal-
47441: totyöhön. Tällä hetkellä minun puoleeni muun           veluille, on yhä enemmän. Väestö ikääntyy, ja
47442: 135/1/10                                Verotuksen kotitalousvähennys                                      4421
47443: 
47444:                                                            10 Maria Kaisa Aula /kesk:            Arvoisa puhe-
47445: tässä tämän tarpeen vahva peruste. Korostan, että
47446: perusmallin tulee olla se, että kunnallinen palve-         mies! Halusin vastata ed. Karttunen-Raiskiolle,
47447: lu takaa hoidon, mutta nämä vaihtoehdot täyden-            kun hän näki kovin synkeänä elämän jatkossa
47448: tävät ja luovat valinnanvapautta.                          niillä alueilla, joilla on ollut yritystukimalli käy-
47449:     Edellinen puhuja viittasi ansiokkaasti myös            tössä. Enemmän tässä on ehkä kyse siitä, että
47450: kotona tehtävän lastenhoitotyön tilanteeseen.              joudutaan näkemään uusi vaiva markkinoida ve-
47451: Siinäkin pitäisi olla mahdollisuus valinnanva-             rovähennys niille, jotka ovat aikaisemmin käyt-
47452: pauteen. Silloin, jos kotiin palkattu lastenhoitaja        täneet yritystukea.
47453: kuuluisi verotuksessa saatavan vähennyksen pa-                 Eläkeläiset ovat yleensä omasta verotukses-
47454: riin tai olkoon yritystukimalli, kumpi tahansa,            taan hyvinkin kiinnostuneita. En tiedä, miksi he
47455: tämä edesauttaisi perheitä, nimenomaan lapsi-              nyt eivät olisi kiinnostuneita tätä verovähennys-
47456: perheitä. Ei se tietenkään kaikkien kohdalla ole           mallia käyttämään. Esimerkissä, jonka ed. Kart-
47457: toimiva malli mutta monen kohdalla olisi ja var-           tunen-Raiskio sanoi, että eläkeJäisellä on 1 000
47458: masti auttaisi myöskin siihen, että meidän maas-           markkaa kuukaudessa siivouskuluja, hänhän saa
47459: samme syntyvyys ja lapsiinkukin saataisiin pa-             ihan täysimääräisenä 5 000 markan vähennyk-
47460: remmaksi. Korostan, että tätä kysymystä tulisi             sen ja varmasti saa silloin myös tarkistuksen ve-
47461: nimenomaan tarkastella perheiden näkökulmas-               rokorttiin jo ennakkoon eli pystyy jo etukäteen
47462: ta, perheiden hyvinvoinnin näkökulmasta ja                 käyttämään silloin tämän vähennyksen hyväksi.
47463: myös ei vain vanhusten näkökulmasta, joka on                   Arvoisa puhemies! Ed. Oinonen puhui hyvin
47464: tässä tarpeellinen lähtökohta, mutta myös aivan            kuntien kotipalveluista. Esimerkiksi Rova-
47465: samalla tavoin lapsiperheiden näkökulmasta.                niemellä on sellainen hyvä malli kehitetty -
47466:                                                            siellä on nimenomaan verovähennysmalli ollut
47467:     Ed. Jääskeläinen toi erinomaisesti esille myös
47468:                                                            käytössä ja näitä yrityksiä on syntynyt myös siel-
47469: sen ongelman, mikä aiheutuu arvonlisäveron
47470:                                                            lä - että on lähdetty organisoimaan kunnallista
47471: kautta. Meillähän yhteiskunnassa on tietysti tar-
47472:                                                            kotipalvelua uudelleen niin, että voidaan ostaa
47473: peen, että veroja kerätään, mutta on perin onne-
47474:                                                            myös näiltä yrityksiltä palveluita ja löytää malle-
47475: tonta, jos jokin verosysteemi tekee palvelut tai
47476:                                                            ja myös vanhusten ja pienituloisten eläkeläisten
47477: tuotteet niin kalliiksi, että niillä ei ole kysyntää,
47478:                                                            kotipalvelujen järjestämiseen esimerkiksi niin,
47479: niitä ei sen vuoksi haluta käyttää. Tätäkin asiaa
47480:                                                            että kunta erilaisten palvelusetelien muodossa tu-
47481: sietää tarkistella, että ihmiset itse haluaisivat
47482:                                                            lee vastaan näiden henkilöitten tilanteessa.
47483: työllistää itsensä, perustaa yrityksiä.
47484:                                                                Jos henkilö palkkaa suoraan siivoojan tai ra-
47485:     Kun sanoin, että vanhukselle voi olla byro-            kennusmiehen, ilman että kyseessä on yritys, se-
47486: kraattista verovähennysten hakeminen, myös                 hän tässä loppujen lopuksi kaikkein pulmallisin
47487: yrittäjälle voi olla kaikista yritysneuvonnoista           tilanne on, koska joutuu kaiken työnantajabyro-
47488: huolimatta edelleenkin liian suuri kynnys yrityk-          kratian hoitamaan ja loppujen lopuksi vielä tä-
47489:  sen perustamisen byrokratia. Jotakin tulisi etsiä,        män vähennys on huomattavasti pienempi kuin
47490: että asiat saataisiin hyvin joustavasti sujumaan.          silloin, jos tämän palvelun ostaa suoraan yrityk-
47491: Kunnat ovat näinä aikoina valitettavasti uudista-          seltä.
47492: neet ja muuttaneet yrityksen perustarnisneuvon-
47493: tojaan. Ne ovat usein maksullisia palveluita, kos-         11
47494:                                                               Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! Ei
47495: ka kunnat ovat joutuneet karsimaan menojaan.               pitäisi tietysti puuttua toisen puheisiin, mutta ed.
47496:  Siinäkin saattaa olla syy, että henkilö, joka muu-        Aulan puheeseen on helppo kommentoida.
47497:  ten voisi perustaa yrityksen näitten palvelujen              Minusta ed. Karttunen-Raiskio puhui ihan oi-
47498:  tuottamiseen, kokee tiettyä rimakauhua yrityk-            kein siitä uhkasta, mikä on olemassa tässä. Kun
47499:  sen perustamiseen ja näin ollen jää työttömäksi           yllytettiin perustamaan pieniä yrityksiä ja osuus-
47500:  sen sijaan, että voisi tarjota työtä niille, jotka työ-   kuntia, nyt siinä käy sillä tavalla, että kun tuki ve-
47501:  tä tarvitsevat.                                           detään pois, siinä tulee iso kynnys kuitenkin,
47502:     Arvoisa rouva puhemies! Tekemättömät työt              vaikka tätä markkinoitaisiin kuinka. Peruskan-
47503:  tulisi saada tehtyä ja tulisi löytää joustavia, suju-     saneläkkeellä olevilla ihmisillä, jotka saavat pie-
47504:  via ratkaisuja, jotta myös käsiteltävänä olevan           nen eläkkeen, kaikki menee suurin piirtein syö-
47505:  lain puitteissa työt tulisivat tehdyiksi ja ihmisten      miseen ja lääkkeisiin, hyvä että riittääkään. Vaik-
47506:  tarpeet hoidetuiksi.                                      ka asuvat omassa mökissä, siinä ei jää enää hir-
47507: 4422                                        Torstaina 9.11.2000                                    13511112
47508: 
47509: 
47510: veästi muuhun, mutta kuitenkin avuntarve on             monesti käynyt niin, että pikkuyrityksissä, yh-
47511: olemassa. Kuten puhujakorokkeeltakin puhuin,            den tai kahden henkilön yrityksissä, ei ehditä toi-
47512: silloin vaadittaisiin kunnilta toisen tyyppistä         mia byrokratian kanssa. Näin ollen on jäänyt saa-
47513: asennoitumista, että niille ihmisille pystyttäisiin     matta tämä hyöty. Esimerkiksi Itä-Suomen lää-
47514: tarjoamaan se tarvittava palvelu sieltä kautta, kun     nissä on tapahtunut monta kertaa, että yritys il-
47515: nyt kunnat ovat väistäneet sitä vastuuta ja siirtä-     moittaa, että se ei tätä byrokratiaa ehdi tehdä, kä-
47516: neet sitä ostopuolelle.                                 det ovat täynnä töitä muutenkin. Näin ollen on
47517:     Sen takia voisi todeta sen, jotta ihmettelen        jäänyt tämä etu saamatta monin paikoin.
47518: keskustan edustajien kantaa taikka kokoomuk-
47519:                                                         15
47520: sen edustajista vaikka ed. Jari Koskisen kantaa             Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Jo-
47521: siinä mielessä, että ed. Jari Koskinen on maanvil-      tenkin joutuu ymmälle kuunnellessaan näitä kes-
47522: jelijä ja hän odottaa kuitenkin, jotta maanvilje-       kusteluja. Silloin kun tätä kokeilua aloitettiin,
47523: lykseen tulee tukea. Ihmettelen, miten tässä voi-       ymmärsin niin, että erityisesti kokoomuksen ta-
47524: daan olla niin puhdasotsaisia, jotta tähän ei voisi     holla kuten meillä keskustassakin pidettiin vero-
47525: olla tukea, koska maanviljelyskään ei kannata il-       tukimallia toimivampana ja parempana. Alussa
47526: man tukea. Odottaisin keskustan edustajien ole-         jo katsottiin, että tämän käyttö olisi helpompaa ja
47527: van sitä mieltä, jotta tähänkin voisi lievä tuki olla   vähemmän byrokraattista.
47528: paikallaan. Tämä ei vääristäisi yhtään kilpailua.           Nyt ed. Huotarin puheenvuorossa minusta tuli
47529:                                                         hyvin esille se, että nyt, kun tämä ratkaisu on va-
47530: 12
47531:     Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! On             littu ja tämä on tulossa pysyväksi järjestelmäksi,
47532: aivan pakko sanoa vielä ed. Esa Lahtelalle, että        pitäisi kaikilla tahoilla katsoa, että tämä lähtee
47533: tähänhän tulee tukea. Tässä juuri päätämme ve-          käyntiin hyvin. Jos siihen sisältyy korjattavaa ja
47534: rotukimuodosta. Nyt on kysymys vain siitä, mil-         puutteita, otettakoon ne sitten lainmuutoksina
47535: lä tavalla tämä asia markkinoidaan. Olen täysin         esille. Mutta nyt linja on mielestäni valittu ja tä-
47536: samaa mieltä asian tästä kohdasta ed. Aulan pu-         män eteen pitää tehdä työtä, että saataisiin sille
47537: heessa: Vaatii näiltä yrityksiltä, jotka mielestäni     käyttöä ja että myös ne yritykset, jotka ovat ol-
47538: eivät kaadu missään nimessä tämän muutoksen             leet eri puolilla maata tässä mukana aiemmin yri-
47539: johdosta, että ne osaavat markkinoida sen, että         tystukimallin kautta, kykenisivät markkinoi-
47540: yrityksestä saa nyt sellaisia palveluita, joista saa    maan omat palvelunsa niin, että työtä ja tehtävää
47541: verotuen. Kysymys on vain siitä, että pitää ope-        myös niillä olisi. Työtä varmasti on tarjolla ja te-
47542: tella nyt se malli, jota pohjoisessa ja etelässä on     kemättä, kun vain saadaan kohtaamaan työ ja te-
47543: muutama vuosi kokeiltu. Se ei ole täysin mahdo-         kijät.
47544: ton eikä myöskään estä yrityksiä toimimasta.
47545:                                                         16
47546: Päinvastoin, kun tätä palvelua ostetaan yrityksil-          Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
47547: tä, silloin verotukea on mahdollisuus saada. Toi-       mies! Ed. Väistö totesi olevansa hiukan ymmäl-
47548: von, että te kansanedustajina omilla alueiHanne         lään. Kun nyt kuuntelee tätä keskustelua, huo-
47549: kerrotte ihan toisin sanoin kuin täällä tästä asias-    maa, että kokoomuksen ryhmä on kahtia jakautu-
47550: ta.                                                     nut. Sosialidemokraattinen kansanedustaja Poh-
47551:                                                         jois-Karjalasta tukee samaa näkökulmaa kuin
47552: 13
47553:     Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-             varsinaissuomalainen kokoomuslainen kansan-
47554: sa rouva puhemies! Olen siltikin sitä mieltä, että      edustaja. Sitten ed. Huotari Kainuusta on kuiten-
47555: yritystukimalli oli yksinkertaisempi käyttää, kos-      kin samaa mieltä kuin ne, jotka ovat verotuen ta-
47556: ka eläkeläiset ovat sanoneet, että he eivät ala         kana. Minusta kuitenkin vaikuttaa aika tavalla
47557: säästellä lippuja ja lappuja vuotta eteenpäin. Jos      siltä, että ne kokemukset, joita eri kansanedusta-
47558: käyttää tällaista kotitaloustyötä vain satunnaises-     jilla on käytetystä tukimallista, ovat yleensä ol-
47559: ti, alapa siinä muuttelemaan veroprosenttiasi sin-      leet positiivisia omalla alueellaan.
47560: ne tai tänne.                                               Kai nämä molemmat mallit ovat olleet koh-
47561:                                                         tuullisen toimivia ainakin paikalla olevien kan-
47562: 14
47563:    Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-              sanedustajien näkökulmasta. Näin ollen tämä lie-
47564: mies! On erittäin ilahduttavaa, että tämä verotu-       nee nyt ainakin yksi selitys tähän tilanteeseen.
47565: kimalli laajenee koko maahan. Niillä alueilla,          Hyvä olisi viestittää ihmisille nyt se, ettei jälleen
47566: missä on vain yritystukimalli ollut käytössä, on        viedä kaikkia tuhkia pesästä niiltä, joiden koh-
47567: 135/1/17                              Verotuksen kotitalousvähennys                                    4423
47568: 
47569: dalla tukimuoto muuttuu, vaan kuitenkin tällä ve-        ta, ja _se o~ haluttu tehdä mahdollisimman yksin-
47570: rotuella pystytään varsin hyvin menemään eteen-          kertaiseksi. Myös palvelun myyjiä on koulutettu
47571: päin, niin kuin ed. Aula esimerkiksi Lapin suun-         markkin?ima~~ omaa työtänsäja tekemään myös
47572: nasta antoi ymmärtää.                                    ?Yro_kra~I~-aswita. Se on työllistänyt hyvin pal-
47573:                                                          JOn Ihmisiä. Totta kai alkuhankaluuksia oli sen
47574:    Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-
47575: 17 •                                                     jälkeen se on toiminut ihan hyvin.
47576: nnes! Verovähennysmallilla mennään nyt eteen-
47577: päin. Se on hallituksen yksimielinen esitys. Yri-        19
47578:                                                               Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
47579: tin tuoda niitä ongelmia esille, joita on nähtävis-
47580:                                                          Ihan lyhyesti tästä. Ed. Huotari kantoi huolta sii-
47581: sä, kun siirrytään verovähennysmalliin verrattu-
47582:                                                          tä, että kun menemme ihmisten pariin, siinä ei
47583: na yritystukeen. Erityisesti eläkeläiset, vanhus-
47584:                                                          kylvettäisi väärää tietoa. Näinhän se nimen-
47585: väestö, ovat ottaneet minuun yhteyttä, että nyt,
47586:                                                          omaan on, jotta täällä salissa käydään keskuste-
47587: kun he ovat saaneet suoraan tuntihinnassa alen-
47588:                                                          lut, täällä paineliaan nappeja, ja sen jälkeen sit-
47589: nuksen, se on ollut heille hyvin helppo tapa ostaa
47590:                                                          ten_ pul~nat pois ja ollaan niiden esityksien taka-
47591: palveluja, mutta jatkossa se tietää sitä, että he
47592:                                                          na p viedään "hyvää sanomaa". Toivon mukaan
47593: joutuvat keräämään kuitteja ja tekemään veroil-
47594:                                                          oppositio kanssa jatkossa veisi "hyvää sano-
47595: moituksen, kun tähän asti he ovat päässeet pel-
47596:                                                          m~a", ~ten hallitus tekee täällä hyviä tekoja. Tä-
47597: källä veroehdotuksella. Myöskin he tuovat hyvin
47598:                                                          man salm ulkopuolelle ei pitäisi kantautua sellai-
47599: herkästi esille sen, kun he saavat verovähennyk-
47600:                                                          set kielteiset asiat, vaan pyritään työllisyyttä pa-
47601: sen vasta ehkä vuoden puolentoista päästä, ovat-
47602:                                                          rantamaan mahdollisimman paljon.
47603: ko he edes elossa silloin. He eivät pysty sito-
47604:                                                            .. S~ s~ora tukihan tässä loppuu. Ed. Huotari,
47605: maan rahojaan näin pitkäksi aikaa, vaikka he
47606:                                                          snnå mielessä turha meidän on kinata siitä. Suo-
47607: joka kuukausi pystyisivät ostamaan muutaman
47608:                                                          ra tuki loppuu, tulee verovähennys ja tietyllä ta-
47609: tunnin siivoustyötä.
47610:                                                          valla t~ki. Tässä juuri on ne ongelmatiikat, mitä
47611:     Nämä ovat niitä ongelmia, joita tulee, ja syys-
47612:                                                          edustaJat Peltomo ja Karttunen-Raiskio totesi-
47613: tä voidaan nyt kysyä, käykö näin, että nämä van-
47614:                                                          vat, ja varmasti on niin, kuin ed. Tiusanen veti
47615:  hukset ostavatkin pimeänä kotitaloustyön, kun
47616:                                                          yht~~? oikein. Meillä on määrätty kokemus, kun
47617: lain tarkoitus on ollut tuoda päivänvaloon har-
47618:                                                          meidan alueellamme tämä yritystuki on toiminut
47619:  maa työ. Tässä tulee varmasti tiettyjä ongelmia
47620:                                                          ja siinä on noussut yrityksiä pystyyn. Se välivai-
47621:  olemaan. Sen takia minusta on hyvä, että mietin-
47622:                                                          he_ varmaan on semmoinen pelottava vaihe, jotta
47623:  nössä on kiinnitetty huomiota siihen, että nyt on
47624:                                                          ~ten osataan hoitaa se tiedonvälitys, jotta ne
47625:  seurattava, mitkä ovat tämän lain tulokset, hyö-
47626:                                                          yntykset eivät iskisi heti lappua luukulle vaan
47627:  dytja haitat.
47628:                                                          näkisivät mahdollisuuden myös markkinoida.
47629:                                                          Tämä on mahdollista verovähennyksellä.
47630: 18 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Ym-
47631:                                                            . Mutta se ongelma jää kaikkein pienituloisim-
47632: märrän ed. Peltomon huolen tässä asiassa. Nimit-
47633:                                                          pien osalta, koska he eivät välttämättä saa mi-
47634: täin siirtymäaikana varmasti tällaisia ongelmia
47635:                                                          tään hyötyä verovähennyksestä. Se on se ongel-
47636: voi tulla, ja sitä varten erityisesti meillä kansan-
47637:                                                          ma. Koska heille ei jää oikein verotettavaa tuloa-
47638: edustajilla mutta myös viranomaisilla on vastuu
47639:                                                          kaan, niin mistä he saavat? Meidän alueellamme
47640: sii~~' __ et~~ ~iedotetaan, mitä tällä tarkoitetaan ja
47641:                                                          ainakin on paljon semmoisia. Perinteisesti kun ei
47642: etta tama ei lopeta tukea kokonaan, vaikka ed. E.
47643:                                                          mi!ään teollisuustyötä ole ollut, hyvin harva saa
47644: Lahtelan puheenvuorosta aikaisemmin saattoi
47645:                                                          näistä eläkkeellä olevista työeläkettä. He saavat
47646: saada sen käsityksen. Minulla on sellainen käsi-
47647:                                                          ihan peruseläkkeen, ja silloin kun ei jää verotet-
47648: tys, että mummot keräävät aika mielellään kuit-
47649:                                                          tavaa tuloa, niin mistä vähennetään?
47650: teja, ainakin eräät mummot ovat niin tehneet. En
47651: tiedä, onko täysin mahdotonta myöskään ennak-
47652: koon hakea alennusta verotukseen. Uskoisin, että         20   v·
47653:                                                               Irpa Pmsto
47654:                                                                        .    ' sd: Arvoisa puhemies! Sen
47655: sekin järjestyy, kun asiaa oikein hoidetaan.             verran tästä asiasta, että täällä tuntuvat vellovan
47656:     Kainuussa on ollut Kotityö leipätyöksi -pro-         erilaiset mielipiteet ja tuntuu olevan vähän tä-
47657: jekti, josta on erittäin hyviä kokemuksia. Se on         män lain historia epäselvä osalle puhujista. Kun
47658: tuonut yhden luukun periaatetta, missä sekä pal-         tätä valmisteltiin ministeri Alhon aikana, niin tä-
47659: velun ostajat että palvelun myyjät voivat kohda-         mähän lähti siitä, että työllistetään, saadaan har-
47660: 4424                                        Torstaina 9.11.2000                                    135/1/21
47661: 
47662: maata taloutta vähennettyä ja lisättyä palveluja.       sellä jo noin 50, että on ikävää, että vedetään
47663: Se lähti nimenomaan yritystukena. Sen jälkeen           matto alta pois.
47664: sen kehittelyn yhteydessä siihen kehittyi tämä
47665: verovähennysmalli.                                      22 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
47666: 
47667:    Muistan ne joulunalusöiden kovat neuvotte-           Tämä on varmasti tästä viimeinen puheenvuoro.
47668: lut, jolloin asia ratkaistiin lopuksi niin, että maa    Ed. Puistolie voisin todeta, kun hän totesi, jotta
47669: jaettiin alueisiin tämän kokeilun osalta. Viimei-       olen väärässä, että on pieneläkeläisiä, joilla ei ole
47670: seen asti pyrittiin siihen ja yritimme omalta osal-     verotettavaa tuloa, jotka eivät yllä verotuksen
47671: tamme, että molemmat mallit olisivat koko               piiriin. Mistä vähentää se eläkeläinen mitään,
47672: maassa käytössä ja käyttäjä olisi voinut valikoi-       kun se ei yllä verotuksen piiriin? Esimerkiksi Ke-
47673: da. Mutta tämä ei käynyt porvaririntamalle, vaan        sälahdelle eräs henkilö asettui asumaan. Tunnen
47674: tämä haluttiin jakaa näin. Erityisesti ed. Ben Zys-     hänet, ja siellä on lopetettu kunnallinen siivous-
47675: kowicz oli kaikkein kovimpana tässä, ja hän ha-         palvelu. Näiden vanhusten pitää ostaa palvelu
47676: lusi erityisesti verovähennysmallin Etelä-Suo-          jostakin sieltä, mahdollisesti joltakin osuuskun-
47677: men läänin ja Helsingin alueelle. Näin tämä on          nalta, kun ei ole kunnallista siivousta olemassa.
47678: tapahtunut.                                             Joskus voi käydä kodinhoitaja kuulemma jelp-
47679:     Valitettavaa on se, että yritysmallin myötä riit-   paamassa, (Ed. Puisto: Se on heitteillejättö!)
47680: tävästi työllistäviä työpaikkoja ei ole syntynyt.       mutta ei hän jouda kuin huitaisemaan siellä. (Ed.
47681: Näin ollen tämä kokeilu on tullut kohtuuttoman          Puisto: Kannattaa puhua kunnanjohtajalle!) Saat-
47682: kalliiksi per työpaikka. Se on surullista, koska        taa olla porvarikunta. Voidaan tarkistaa, paljon-
47683: silläkin mallilla on ollut omat hyvät puolensa.         ko Kesälahdella on porvareita. Siinä mielessä on
47684: Sen sijaan väitteet siitä, että vähennysmallissa        turha puhua siitä, että tulee hirveää hyötyä. Joil-
47685: kaikkein pienituloisimmat eivät hyötyisi mitään,        lekin ei tule yhtään veroetua tästä hommasta.
47686: eivät pidä paikkaansa, koska hyvänä puolena täs-
47687: sä hallituksen esityksessä on juuri se, että pie-       23 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa pu-
47688: nempituloiset voivat vähentää kulut kunnallisve-        hemies! Ajattelin, että en olisi puhunut, mutta on
47689: rosta, kun suurempituloisilla se vähennetään val-       pakko oikaista sen johdosta, että tämä laki on
47690: tionverotuksesta, jopa kirkollisverosta. Ne, jotka      mielestäni hyvä juuri sen takia, että se ulottuu
47691: ovat kaikkein huonoimmassa asemassa, pitkäai-           koko maahan.
47692: kaissairaita, heikkoja, vanhoja, köyhiä, eivät näi-        Mitä tulee niihin henkilöihin, jotka ovat köy-
47693: tä palveluja käytäkään, vaan he saavat kunnallis-       hiä eivätkä pysty toteuttamaan tätä lainsäädäntö-
47694: ta kotipalvelua.                                        järjestelmää, heillä on mahdollisuus saada kun-
47695:                                                         nalta palveluja. Näitä palveluja saa jokaisesta
47696: 21  Marjukka Karttunen-Raiskio /kok: Arvoi-             Suomen kunnasta, kotihoidon palveluja, myös-
47697: sa puhemies! Kuitenkin meille on käymässä niin,         kin ed. Esa Lahtelan kunnasta.
47698: että meidän väestömme ikääntyy, vanhusväes-
47699: tön määrä koko ajan kasvaa, ja meidän tarkoituk-        Yleiskeskustelu päättyy.
47700: senammehan on ollut se, että vanhukset voisivat
47701: pärjätä kotona niin kauan kuin mahdollista, kos-        Ensimmäinen varapuhemies: Asian käsittely
47702: ka se on inhimillistä ja se on edullisempaa kuin        keskeytetään.
47703: laitoshoito.
47704:    Tämä nimenomaan estää, koska vanhus ei voi           2) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammai-
47705: ennakoida millään veroprosentin alennuksella,           sille yrittäjille myönnettävistä veronhuojen-
47706: paljonko hän tätä siivoustyötä tulee käyttämään,        nuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta
47707: jos hän käyttää sitä vain silloin tällöin, satunnai-
47708: sesti. (Ed. Puisto: Porvarimalli, joka syntyi, ed.      Ensimmäinen käsittely
47709: Zyskowiczin malli!) Kun ed. Puisto sanoi, että          Hallituksen esitys HE 164/2000 vp
47710: yrityksiä syntyy hitaasti, niin se on ihan totta.       Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 27/2000 vp
47711: Meillä on erittäin korkea kynnys lähteä yrittäjäk-
47712: si ja yritykset syntyvät hitaasti. Mutta niin kuin      Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
47713: sanoin, viime vuonna jo yli 250 tällaista yritystä      jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27.
47714: syntyi ja tämän vuoden ensimmäisellä neljännek-         Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
47715: 135/2/1                      Vaikeavammaisten yrittäjien veronhuojennukset                            4425
47716: 
47717: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-         den vuoden ajan on yritetty hakea pysyvää mal-
47718: sittelyyn.                                              lia vammaisten yrittäjien veronhuojennukselle ja
47719:                                                         sitä ei ole löytynyt.
47720: Yleiskeskustelu:                                            Minun mielestäni hallitus on kyllä aika taval-
47721:                                                         la vitkastellut vammaisten yrittäjien aseman va-
47722: 1
47723:    Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-           kauttamisen ja vakiinnuttamisen kanssa. Jo
47724: mies! Kun laki vaikeavammaisille yrittäjille            vuonna 96 vammaistyöryhmä teki ehdotuksen,
47725: myönnettävästä veronhuojennuksesta oli lähete-          että kauppa- ja teollisuusministeriöön pitää pe-
47726: keskustelussa, kävimme siinä vaiheessa aika vil-        rustaa työryhmä, jossa vakituinen malli haetaan.
47727: kasta keskustelua, ja nyt huomaan, että valtiova-       Vasta tänä vuonna, siis neljän vuoden kuluttua,
47728: rainvaliokunnasta saimme mietinnön aika lyhyt-          kauppa- ja teollisuusministeriö nimitti selvitys-
47729: sanaisesti. Mutta kaiken kaikkiaan on hyvä, että        miehen tätä selvittämään. Nyt onneksi on odotet-
47730: verouhoojennukseen on päästy, nimenomaan sen            tavissa ja toiveissa, että ensi vuoden maaliskuun
47731: johdosta että arvonlisäverolain mukaan nyt saa-         loppuun mennessä hän löytäisi pysyvän ratkai-
47732: daan sitten vaikeavammaisten kohdalta verotto-          sun.
47733: muus.                                                       Toivossa on hyvä elää, että näin tehdään, että
47734:     Laki on tullut voimaan vuonna 1994 kesä-            enää ensi syksynä emme käsittelisi taas yksivuo-
47735: kuussa, kun arvonlisäverolaki tuli. Lainsäädäntö        tista lakia, vaan olisi löydetty uudet ja laajemmat
47736: aloitettiin veronhuojennusten kohdalta sokeiden         ratkaisut, joilla tuettaisiin vammaisten yrittäjyyt-
47737: yrittäjien osalta. Onneksi tämä on laajentunut vä-      tä, koska tämä maliihan on sinällään aika kapea.
47738: hitellen ja nyt tämän esityksen vaikutukset koh-        Kaikki vammaisten yrittämisen alat eivät pääse
47739: taa tuhat vaikeavammaista yrittäjää. Sinänsä            tuen piiriin, ja tarvittaisiin myös toimenpiteitä,
47740: tämä lainsäädäntö on hyvä.                              jotka tukisivat muun muassa nykyaikaista uutta
47741:     Arvoisa puhemies! Haluaisin ihan lyhyesti kä-       teknologiaa käyttävien vammaisten yritystoi-
47742: sitellä - tähän lainsäädäntöön se ei sisälly tie-       mintaa.
47743: tenkään - vaikeavammaisten yrittäjien koulu-
47744: tusmahdollisuuksia. Tänään valtiovarain sivis-          3
47745:                                                            Marja-Liisa Tykkyläinen /sd: Arvoisa puhe-
47746: tys- ja tiedejaostossa oli kuultavana Jyväskylän        mies! Lipposen toinen hallitus ohjelmassaan otti
47747: yliopiston edustaja, joka esitteli vaikeavammais-       voimavaroja vammaisten politiikan puolelta. Nyt
47748: ten ja vammaisten asemaa. Kun katselin tätä laki-       näitä kohdeunetaan vammaistyöryhmä 96:n eh-
47749: esitystä, totesin, että tässä olisi yksi mahdolli-      dotusten mukaisesti ja nimenomaan kanavat ovat
47750:  suus viedä koulutusta eteenpäin heidän kohdal-         verotuksen kautta. Tämä on ihan hyvä.
47751: taan, koska nykyisin myöskin vaikeavammaisel-              Sen sijaan kyllä yhdyn siihen, mitä ed. Aula
47752: ta yrittäjältä vaaditaan yrittäjyyteen riittävä kou-    sanoi, että prosessi on kestänyt aika pitkään, ja
47753: lutus ja tieto. Näin ollen, jos valtiovarain sivis-     toivotaan, että maaliskuussa löytyy ratkaisu.
47754: tys- ja tiedejaosto ei yksinään pysty asiaa                Totean tässä yhteydessä, että kun ratkaisu tu-
47755: hoitamaan, jättäisin tässä yhteydessä evästykse-        lee, siellä on ongelmia nimityksien erittelyissä eli
47756: nä asian valtiovarain sosiaali- ja terveysjaostol-      siinä, mikä on vaikeavammainen, vammainen ja
47757: 1e, joka voisi osittain huolehtia siitä, että voitai-   invalidi. Toivoisin, että siinä selkiytyisivät
47758:  siin taata ja turvata vaikeavammaisille yrittäjille    myöskin nämä käsitteet, koska osa näistä jää
47759: riittävä koulutusmahdollisuus, että tätä lakia voi-     huojennuksien ulkopuolelle sen johdosta, että
47760: taisiin myöskin soveltaa laajemmin.                     verottaja tulkitsee omalla tavallaan käytäntöjä.
47761: 2
47762:    Maria Kaisa Aula lkesk: Arvoisa puhemies!            4
47763:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Puhemies! Kun on ky-
47764: On hyvä asia, että vammaisten yrittäjien arvon-         symys va~keavammaisista henkilöistä, todella-
47765: lisäverohuojennusta jatketaan, koska pysyvää            kin tulkinta, johon ed. Tykkyläinen viittasi, on
47766: ratkaisua tähän ei ole saatu. Lakiahan jatketaan        aina mahdollista.
47767: jälleen kerran, muistaakseni jo viidennen kerran,          Aivan oikein, ed. Aula on sinänsä osunut asi-
47768: vuodella. Pulmahan on se, että tämä on tavallaan        an kantaan, kun hän toteaa, että ei ole päästy lo-
47769: tuomittu väliaikaiseksi, koska EU:n arvonlisäve-        pulliseen, kokonaisvaltaiseen ratkaisuun. Nyky-
47770: rolainsäädäntö ei pysyvänä mallina salli tämän          tekniikka mahdollistaa tietysti yhä useammanlai-
47771: tyyppistä yleistä verovapautusta. Nyt siis jo vii-      sen vaikeavammaisen ihmisen yritystoiminnan,
47772: 4426                                        Torstaina 9.11.2000                                    135/2/5
47773: 
47774: jolloin lakia pitäisi tietysti siihen suuntaan kehit-   3) Hallituksen esitys laiksi rajat ylittävästä
47775: tää, että se myöskin veronhuojennuksen tai talo-        kieltomenettelystä ja eräiksi siihen liittyvik-
47776: udellisten edellytysten suhteen toteutuisi.             si laeiksi
47777:    Arvoisa puhemies! Tietysti pitää todeta niin,
47778: että Lipposen toinen hallitus on tässä asiassa ol-      Lähetekeskustelu
47779: lut hyvin liikkeellä ja tällä tavalla nyt on positii-   Hallituksen esitys HE 178/2000 vp
47780: vinen asia käsittelyssä. Hallitusohjelman toteutu-
47781: minen on tietysti vielä edessä tältä osin, mutta        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
47782: niin kuin valtiovarainvaliokunnan mietintökin,          mukaisesti talousvaliokuntaan.
47783: vaikka se on hyvin lyhyt, viittaa, järjestely- ja
47784: selvitystyö on meneillään.                              4) Hallituksen esitys laiksi rakennerahasto-
47785:                                                         ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista an-
47786: 5  Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!           netun lain muuttamisesta
47787: Vaikeavammaiset ovat yhteiskunnassa sellainen
47788: ryhmä ihmisiä, että heitä pitää kaikin tavoin tu-       Lähetekeskustelu
47789: kea silloin, kun he haluavat yrittäjiksi. Monesti       Hallituksen esitys HE 179/2000 vp
47790: heillä ei ole muuta mahdollisuuttakaan kuin työl-
47791: listää itsensä yrittäjinä. Valitettavaa on ollut se,    Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
47792: niin kuin täällä on todettu, että vammaisia on tu-      vosto ehdottaa, että asia lähetetään hallintovalio-
47793: ettu aina vuosi kerrallaan. Varrnaan heilläkin on       kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annet-
47794: yritystoiminnassa puutteita ja esteitä ja vähän         tava asiasta lausunto.
47795: usko mennyt, kun ei aina tiedä, tuleeko seuraava-
47796: na vuonna tuet vai ei. Mutta kaiken kaikkiaan           Keskustelu:
47797: tämä on hyvä esitys hallitukselta. Toivon, että
47798: nyt tulee sellaista pitkäjännitteisyyttäkin tukiin      1
47799:                                                            Antti Rantakangas /kesk: Arvoisa puhe-
47800: eikä vain niin, että se on aina vuosi kerrallaan.       mies! Nyt esitetty rakennerahastolain tarkistus
47801:                                                         on tekninen ja sisältää lisäyksen koskien EU:n
47802: 6  Rakel Hiltunen /sd: Arvoisa puhemies! Halu-          yhteisöaloitteitten hallintoa.
47803: an lyhyessä puheenvuorossani yhtyä näkemyk-                Rakennerahastolakihan on ollut voimassa va-
47804: siin, jotka täällä on aikaisemmassa keskustelussa       jaan vuoden verran. Ongelmaksi on osoittautu-
47805: esitetty. Pidän myös kestämättömänä sitä tilan-         nut se, että eri ministeriöillä ei ole täyttä halua
47806: netta, että vuosi kerrallaan vaikeavammaiset jou-       siirtää aluetasolle sitä päätösvaltaa, mikä sinne
47807: tuvat elämään jännityksessä, kuinka jo myönnet-         kuuluisi, eikä myöskään niitä resursseja, joita
47808: tyjen veronhuojennustukien kanssa käy.                  maakuntiin pitäisi osoittaa. Tästä esimerkkinä
47809:    Haluan puheenvuorossani nyt vielä muiden ta-         ovat Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahas-
47810: voin kiirehtiä sitä, että vaikka tämä lakiesitys nyt    ton hankkeet. Hankkeita ei ole päästy käynnistä-
47811: on paikallaan, emme ensi vuonna enää käsittele          mään, koska maa- ja metsätalousministeriö ei ole
47812: tätä asiaa seuraavan yhden vuoden kohdalta,             kyennyt antamaan te-keskuksille konkreettisia
47813: vaan olemme käsittelemässä jo pitkäjänteistä,           ohjeita, miten projektirahoitus käynnistettäisiin.
47814: kokonaisvaltaista esitystä.                             Tämä on minun mielestäni huonoa hallintoa,
47815:                                                         koska kohta lähes vuosi on uutta ohjelmakautta
47816: Yleiskeskustelu päättyy.                                jo toteutettu.
47817:                                                            Samoin maakunnan yhteistyöasiakirjan sito-
47818:                                                         vuus ei ole riittävä. Pohjois-Pohjanmaalta on esi-
47819: Yksityiskohtainen käsittely:                            merkki, että maakunnan yhteistyöryhmä on yksi-
47820:                                                         mielisesti tehnyt rahoituskehyksiin muutoksia,
47821:                                                         mutta ministeriössä asia ei ole mennyt läpi eikä
47822: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-         näitä ole vahvistettu. Tämä on myös yksi puute,
47823: ta mietinnön mukaisena.                                 mikä liittyy rakennerahastolain hallinnointiin ni-
47824:                                                         menomaan maakuntien kehittämisen kannalta.
47825: 
47826: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.           Keskustelu päättyy.
47827: 135/5/1                                  Painelaitteiden kuljetus                                    4427
47828: 
47829: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          6) Hallituksen esitys vuokra-asuntolaino-
47830: lähetetään hallintovaliokuntaan, jolle perustusla-     jen ja asumisoikeustalolainojen korkotu-
47831: kivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.           kea koskevaksi lainsäädännöksi
47832: 
47833:                                                        Lähetekeskustelu
47834: 5) Hallituksen esitys laiksi vaarallisten ai-          Hallituksen esitys HE 18112000 vp
47835: neiden kuljetuksesta annetun lain muutta-
47836: misesta                                                Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
47837:                                                        vosto ehdottaa, että asia lähetetään ympäristöva-
47838: Lähetekeskustelu                                       liokuntaan.
47839: Hallituksen esitys HE 180/2000 vp
47840:                                                        Keskustelu:
47841: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                 1
47842:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
47843: vosto ehdottaa, että asia lähetetään liikennevalio-
47844:                                                        mies! Hallituksen esitys n:o 181 kuuluu siihen
47845: kuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan on annet-
47846:                                                        suurempaan ryppääseen hallituksen esityksiä ja
47847: tava asiasta lausunto.
47848:                                                        pyrkimyksiä parantaa vuokra-asuntotilannetta.
47849:                                                            Kaiken kaikkiaan Pääkaupunkiseudun asunto-
47850: Keskustelu:                                            tilanne on ongelmallinen. Jos olisi kysymys yk-
47851:                                                        sinkertaisista asioista, tämä ongelma olisi var-
47852:                                                        mastijo ratkaistu. Omalta osaltaan tämä käsityk-
47853: 1
47854:   Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-            seni mukaan vie lainsäädäntöä oikeaan suun-
47855: mies! Lähetekeskustelussa on hallituksen esitys        taan. Kuitenkin ympäristövaliokunnan näkökul-
47856: n:o 180, jolla pannaan täytäntöön EU:n neuvos-         masta on nyt jo todettava, että valiokunta tullee
47857: ton direktiivi kuljetettavista painelaitteista.        käsittelemään asiaa vasta marraskuun 20. päivän
47858:    Tässä kohdin on pakko huomauttaa siitä, että        jälkeen, johon mennessä valmistuu - näin ym-
47859: Euroopan unioni ei kuitenkaan ole sellaisia di-        päristöministeriöstä on luvattu - valiokunnan
47860: rektiivejä laatinut tai tuonut käsittelyyn kansalli-   käsiteltäväksi myös asiaa koskeva asetus.
47861: sille parlamenteille, jotka suojelisivat esimerkik-        Hyvänä asiana pidän muun muassa hallituk-
47862: si kemikaalikuljetuksia merillä. Tämä puute on         sen esityksen sisältämää elinkaariajattelua ja
47863: peräisin ikään kuin siitä vanhasta suhtautumises-      myös tasapainottamista, joka sitten myöhem-
47864: ta merten vapauteen, joka pohjautuu klassiseen         mässä vaiheessa koskee esimerkiksi rakennettu-
47865: ajatteluun, jonka tuloksena Euroopan unioninkin        jen asuntojen peruskorjauksen aikaansaamia ku-
47866: merillä, näin voi todeta, esimerkiksi Englannin        luja.
47867: kanaalissa, tuhoutuu kemikaalialuksia. Meillä
47868: Suomenlahdella ja Itämerellä tämä uhka tulee
47869: realisoitumaan yhä voimakkaammin.
47870:     Näin ollen voisi yhtä hyvin puhua vaikka ke-       Ed. Kantalainen merkitään läsnä olevaksi.
47871: mikaaliastioista, koska nämä alukset tunnetusti
47872: koostuvat kemikaaleja sisällään pitävistä säili-
47873: öistä, joita yhdistää ja ympäröi aluksen muotoi-
47874: nen kuori, jota kuljetetaan ikään kuin laivana
47875: eteenpäin. Tämä on Euroopan unionin tasoinen           2
47876:                                                          Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
47877: ongelma, mutta koskettaa tietysti erityisesti kaik-    mies! Tietysti on hyvä asia, niin kuin ed. Tiusa-
47878: kia Euroopan unionin kansalaisia.                      nen totesi, että on puututtu korkotukeen ja sen
47879:                                                        mahdollistamaan, sanotaan, asumisongelman
47880: Keskustelu päättyy.                                    poistumiseen ennen kaikkea Pääkaupunkiseu-
47881:                                                        dulla. Pääasiallinen sisältöhän tässä laissa on se,
47882:                                                        että katsotaan, että valtion kannalta ja valtionta-
47883: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          louden kannalta asuntopolitiikka ja talous ovat
47884: lähetetään liikennevaliokuntaan, jolle perustusla-     varsin tehokkaita liittyen asuntotuotantoon ja sen
47885: kivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.           tukemiseen.
47886: 4428                                       Torstaina 9.11.2000                                      135/6/3
47887: 
47888:    Joiltakin osin mielestäni esitys on puutteelli-     3  Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!
47889: nen taikka pitäisi katsoa vähän pidemmälle ja          En ole ollenkaan varma, että tämä laki edistää tai
47890: laajemmin koko asiaa asumisen kannalta ja en-          lisää vuokra-asuntotuotantoa. Pikemminkin lain
47891: nen kaikkea sitä, mikä on vuokralaisen asema,          tavoitteena näyttää olevan saattaa se tuki, joka
47892: asujan asema. Yksityiskohtaisissa perusteluissa        korkotuen kautta annetaan vuokra-asuntotuotan-
47893: todetaan, että ei välttämättä näy missään, millä       toon, vähän saman tyyppiseksi kuin on aravan
47894: tavalla korkotuki kanavoituu järjestelmän kautta       kautta tuleva tuki vuokralaisille. Silloin kun kor-
47895: vuokralaiselle. Se on mielestäni melkoinen puu-        kotukivuokra-asuntotuotantoa otettiin laajem-
47896: te, kun ei tiedetä, mihin se raha katoaa, hyödyt-      min käyttöön lamavuosina, sillä oli erityisesti
47897: tääkö se vuokralaista ollenkaan. Selvää on osal-       kaksi tavoitetta: luoda aravan rinnalle toinen tapa
47898: taan se, että vuokran perimiseen liittyvät kustan-     tuottaa yhteiskunnan asuntoja erityisesti sellaisil-
47899: nukset, siis kiinteistön hoitoon ja kulumiseen liit-   le tonteille, joita ei muutoin saatu aravatuotan-
47900: tyvät, peritään vuokrissa kuten pääomamenotkin         toon: kaupunkien keskustoibio yhtiöiden omista-
47901: siltä osin kuin ne kuuluvat vuokralaisen makset-       mille tonteille. Tämän edellytyksenä oli myös se,
47902: taviksi.                                               että vuokran määritys on vapaampi. Sillä haet-
47903:                                                        tiin myös sijoittajia, voisi sanoa, yleishyödyllis-
47904:    Oikein ymmärrettävää sen sijaan ei mielestäni
47905:                                                        ten yhteisöjen ulkopuolelta, ja tämä myös onnis-
47906: ole se, että omistajan sijoittamille omille varoille
47907:                                                        tui. Me saimme sen tyyppistä vuokra-asuntokan-
47908: lasketaan korko, josta vuokralaiset maksavat
47909:                                                        taa, jossa ei myöskään kysytty vuokralaisen tulo-
47910: suuruudeltaan valtioneuvoston säätämän mää-
47911:                                                        tasoa niin kuin aravassa.
47912: rän. Miten ylipäätään seuraa suhdannevaihtelui-
47913:                                                            Nyt ollaan menossa selvästikin säännellym-
47914: ta tämä valtioneuvoston vahvistama korkojen
47915:                                                        pään suuntaan. Erityisesti toivoisin, että ympäris-
47916: määrä? Mieluummin pitäisi selvittää mahdolli-
47917:                                                        tövaliokunta lakia käsitellessään selvittää, mitä
47918: suuksia vuokralaisten kannalta päästä nautti-
47919:                                                        hallitus aikoo asetuksenaan säätää ikään kuin
47920: maan tulevaisuudessa niin sanotusti maksamas-
47921:                                                        hyväksyttävään omakustannusvuokraan, minkä
47922: taan vuokrasta, sillä usein omistajataho perii si-
47923:                                                        mittaiseksi aiotaan hyväksyä lainan lyhennysai-
47924: joittamalleen pääomalle, joka yleensä on noin 10
47925:                                                        ka. Se ei lain perusteluista tai esittelyistä käy mil-
47926: prosenttia, esimerkiksi lain sailiman koron 8 pro-
47927:                                                        lään tavalla ilmi. On hyvin ratkaisevaa kuitenkin
47928: senttia, joka tuottaa pääomansijoittajalle ja jonka
47929:                                                        rakennuttajienja sijoittajien kannalta, kuinka pit-
47930: vuokralainen tulee maksamaan.
47931:                                                        kä lainan lyhennysaika hyväksytään, varsinkin
47932:    Aravavuokra-asuntojen vuokrallepääsyn edel-         kun tähän näemmä sisällytetään sellainen järjes-
47933: lytyksenä on yleensä alhainen tulotaso, mistä          telmä, että valtio lisäksi voi ohjata jopa sitä, saa-
47934: seuraa, että asukas saa asumistukea, jonka taas        ko joinakin vuosina lainaa lyhentää lainkaan vai
47935: valtio maksaa. Tästä syntyy tietynlainen kierre.       onko kyse pelkästään koron maksamisesta. Mi-
47936: Lakiehdotus onkin tältä osin mielestäni kesken-        nusta tässä on elementtejä, joissa on jopa riski
47937: eräinen, ja sen olisikin pitänyt johtaa pidemmäl-      siitä, että potentiaalisten rakennuttajien kiinnos-
47938: le. Aravalainoitettujen talojen vapautuessa ara-       tus tämän instrumentin, korkotuen, käyttämiseen
47939: valainoista omistajayhteisö saa myydä talon,           vuokra-asuntojen rakentamisessa jopa heikke-
47940: mutta vain valtiolle, ja hintaan, joka vastaa omis-    nee. En usko, että se voi olla lainsäätäjän tavoit-
47941: tajan taloon alun perin sijoittamaa 10 prosentin       teena.
47942: osuutta eli kokonaishintaa. Valtio voisi sen jäl-
47943: keen muodostaa käytetystä talosta asumisoikeus-
47944:                                                        4  Esa Lahtela /sd: Rouva puhemies! Edellisis-
47945: talon ja myydä sen 10 prosentin osuudella asuk-        sä puheenvuoroissa on käyty läpi aika paljon fi-
47946: kaille, jotka haluavat tulla mukaan niin sanotuik-     losofiaa, mihin tämä perustuu, ja kuitenkin tässä
47947: si osaomistajiksi. Tällöin syntyy tilanne, että        on erityisen kannatettava se ajatus, minkä ed.
47948: omistajat pitävät varsin paljon parempaa huolta        Turtiainen totesi, jotta etu pitäisi saada kohdeutu-
47949: talostaan, ja muutoinkin tämä on oikeudenmu-           maan asujan, vuokralaisen, hyväksi. Tässähän on
47950: kaisempaa vuokralaisia kohtaan.                        tietysti lähtökohtana ihan hyvä ajattelu, että olisi
47951:                                                        omakustannusvuokra-ajattelu elikkä tietyn tyyp-
47952:    Arvoisa rouva puhemies! Toivonkin, että va-         pinen sääntely, jota valvottaisiin, jolloin ei oltai-
47953: liokuntakäsittelyssä huomioidaan se, mikä on           si puhtaasti markkinatalouden varassa. Siihen
47954: vuokralaisen asema korkotukiasiassa.                   voi sisältyä tietysti niitäkin elementtejä, joita ed.
47955: 135/6/5                                    Asuntojen korkotuki                                         4429
47956: 
47957: Vanhanen totesi uhkakuvina siitä, mitä tämä vai-           Myönteistä on tietysti se, että valtion täyteta-
47958: kuttaa kaiken kaikkiaan rakentamiseen.                  kausaika on määritelty 45 vuoteen. Se antaa viit-
47959:     Kun kertaheitolla aikanaan vapautettiin vuok-       teitä siitä, että laina-ajat voivat olla pitkiä. Toi-
47960: rasääntely ja mentiin vapaaseen hinnoitteluun,          von, että ympäristövaliokunta paneutuu asiaan
47961: niin sehän nosti vuokria hirveästi ja se näkyy          huolella ja tulee tekemään tarvittavia korjaus- ja
47962: joka paikassa. Ihminen on ahne, ja omistajat ovat       muutosehdotuksia mietintöön, mikäli näin har-
47963: ahneita ja pyrkivät myös nostamaan hintaa, vaik-        kitsee oikeaksi.
47964: ka ei olisi tarvettakaan. Tietysti siihenhän perus-
47965:                                                         6  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
47966: tuu se ajatus, että kun voidaan saada parempaa
47967: tuottoa, niin rakennetaan tietysti asuntoja. Se on      mies! Pääkaupunkiseudullabao me yhdessä
47968: nähty, että ei niitä hirveästi yli tarpeen ole raken-   voimme todeta, ettei taloudellinen liberalismi,
47969: nettu. Aina on pikkuisen niukkuutta olemassa.           markkinatalous tai kapitalismi, mikä se nyt sit-
47970: Toivon mukaan tämä kuitenkin johtaisi semmoi-           ten onkaan nimeltään, pysty vastaamaan ihmis-
47971: seen ajatteluun, että tätä voitaisiin vähän säännel-    ten tarpeeseen saada kohtuuhintaisia asuntoja.
47972: lä.                                                     Tarvitaan valtion tukea, yleishyödyllistä rakenta-
47973:     Mutta näkisin kyllä, että yhteiskunnan toimin       mista, erilaisia lainoitusratkaisuja, joita yhteis-
47974: pitäisi vaikuttaa myös siihen, jotta olisi edullisia    kunta tukee, korkotukea jne. Olemme ihan sa-
47975: tontteja saatavana, koska yksi merkittävä osa täs-      maa mieltä tässä varmasti, että emme ole pysty-
47976: sä monilla paikoilla on jo pelkästään tontin hin-       neet myöskään tällä alueella etenemään niin, että
47977: ta, joka nostaa kustannuksia. Jossakin mielessä         olisi hyviä tuloksia nyt vuoden 2000 loppupuo-
47978: näkisi kyllä, että myös yhteiskunta voisi raken-        lella jo osoitettavissa. Tästä huolimatta on tietys-
47979: taakin, tehdäjopa sillä tavalla, että olisi kunnalli-   ti selvää, että pitää yrittää edelleenkin.
47980: sia asuntoja enemmän. Valtion puolelta se ei kai            Hallituksen esitys n:o 181 joidenkin puheen-
47981: niin onnistu, mutta kyllä oppilasasuntoja pitäisi       vuorojen mukaan merkitsee lisää säätelyä. Toi-
47982: saada ehdottomasti niille paikkakunnille, missä         saalta täällä on todettu, että säätelyä on ollut
47983: opiskelijoita on paljon, koska tällä hetkellä niis-     myös liian vähän, eli yhteiskunnan toimia on
47984: täkin asunnoista on jopa pula.                          joka tapauksessa joka suunnasta peräänkuulutet-
47985:                                                         tu.
47986:                                                             Arvoisa puhemies! Ed. Vanhanen, joka on ol-
47987: 5  Pekka Nousiainen !kesk: Arvoisa rouva pu-            lut pitkään myös ympäristövaliokunnan jäsene-
47988: hemies! Minulla on hyvin samanlaiset näkemyk-           nä aikaisempina vaalikausina, kiinnitti sikäli tär-
47989: set kuin ed. Vanhasella, että tällä lainsäädännöl-      keään asiaan huomiota, että asetus pitää sisäl-
47990: lä, jollajärjestellään korkotuki uudelleen vuokra-      lään ratkaisevia yksityiskohtia. Niin kuin tote-
47991: asuntolainoille ja asumisoikeustalolainoille, ei        sin, valiokunta ei tule käsittelemään asiaa, ennen
47992: päästä siihen toivottuun tulokseen, mitä tällä on       kuin asetus on käsissämme. Näin ollen tulemme
47993: lähdetty hakemaan. Ennen kaikkea herää tietysti         suhtautumaan vakavasti myös näihin näkökul-
47994: kysymys siitä, että Pääkaupunkiseudulla asunto-         miin, joita täällä ovat eri puhujat esittäneet.
47995: tuotantoa hallituksen toimesta olisi tullut saada
47996: erinomaisen nopeasti kehitettyä ja määriä lisät-        7
47997:                                                           Matti Kangas /vas: Rouva puhemies! Halli-
47998: tyä, mutta näin ei ole tapahtunut.                      tuksen esitys vuokra-asuntolainojen ja asumisoi-
47999:     Tätä lainsäädäntöä tarkasteltaessa herää tie-       keuslainojen korkotuesta on ihan myönteinen.
48000: tysti epäilys: Tässä tulee kovin säädelty järjestel-    On hyvä asia, että ne on otettu esille ja viedään
48001: mä näille taloille, on säädetyt omakustannus-           niitä eteenpäin.
48002: vuokraperiaatteet, ja toisaalta korkotukikin jär-          Ed. Turtiainen otti aivan oikein esille vuokra-
48003: jestellään siten, että korot olisivat mahdollisim-      laisten aseman ja heidän saamansa hyödyn kor-
48004: man alhaiset lainoille. Se on tietysti hyväksyttä-      kotuesta. Tämä pitäisi huomioida valiokunta-
48005: vää ja ymmärrettävää, mutta taloudelliset liikku-       työskentelyssä, että siellä hyödyt tulevat myös
48006: mavarat näillä taloyhtiöillä saattavat jäädä niin       vuokralaisille.
48007: ahtaiksi ja kapeiksi, että vuokralaisten ja asumis-        Ed. Nousiainen sanoi, että tästä ei ole välitön-
48008: oikeusasukkaiden asumistaso tulee kärsimään.            tä hyötyä Pääkaupunkiseudulla. Näin varmaan
48009: Herää epäilys, syntyykö näille taloille sitten ta-      on. Täällä on pulaa rakennusmaasta. Sen ovat
48010: loudelliset toiminnan edellytykset.                     myöntäneet rakennusyhtiöt Ne virheet on tehty
48011: 4430                                       Torstaina 9.11.2000                                      135/7/1
48012: 
48013: joskus 90-luvun alkupuolella Helsingin seudul-         lostaan rahalahjoituksen suomalaisen kulttuuri-
48014: la. Siitä, kun ruvetaan maata ostamaan, menee          perinteen säilyttämiseen sekä rahalahjoitukset
48015: vähintään viisi kuusi vuotta siihen, kun sinne sit-    taiteen ja tieteen edistämiseen. Vastaavaa vähen-
48016: ten asukkaat menevät, eli silloin tehdyistä pää-       nysoikeutta ei ole, jos lahjoitus tehdään luon-
48017: töksistä kannetaan hedelmiä tällä hetkellä. Toi-       non- tai ympäristönsuojeluun. Lakialaitteessa
48018: vottavasti nykyinen hallitus tekee viisaampia          ehdotetaankin siksi, että Suomessa toimiville
48019: päätöksiä, että viiden kuuden vuoden päästä täl-       ympäristöjärjestöille luonnon- ja ympäristönsuo-
48020: lainen ongelma olisi ratkaistu.                        jelutoiminnan tukemisen edistämiseksi tehtävät
48021:                                                        rahalahjoitukset olisivat vähennyskelpoisia sa-
48022: Keskustelu päättyy.                                    man mallin mukaisesti, joka koskee lahjoituksia
48023:                                                        kulttuuriperinnön säilyttämiseen sekä kulttuurin
48024: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          ja tieteen edistämiseen.
48025: lähetetään ympäristövaliokuntaan.
48026:                                                           1 lagmotionen föreslås en avdragsrätt för do-
48027: 7) Laki tuloverolain 57 § :n muuttamisesta             nationer som uppgår till minst 5 000 mark och
48028:                                                        som riktar sig till en organisation, vars huvud-
48029: Lähetekeskustelu                                       sakliga uppgift är att skydda miljön och vårda na-
48030: Lakialoite LA 129/2000 vp (Christina Gestrin /r ym.)   turen i Finland. Med tanke på det arbete som mil-
48031:                                                        jöorganisationerna gör, såväl i form av infor-
48032: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                 mation till allmänheten som genom att genomfö-
48033: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-     ra olika natur- och miljövårdsprojekt, förutom att
48034: valiokuntaan.                                          de deltar som sakkunniga i det arbete som görs
48035:                                                        från statligt håll, framstår denna avdragsrätt som
48036: Keskustelu:                                            en mycket angelägen åtgärd.
48037: 1
48038:   Christina Gestrin /r: Värderade talman! Mil-         2
48039:                                                           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
48040: jöorganisationerna spelar en viktig roll i natio-      mies! Ympäristövaliokunta on saanut ed. Chris-
48041: nens avsikt att gynna en ekonomiskt, socialt och       tina Gestrinistä erittäin hyvän ja ahkeran jäse-
48042: framförallt ekologiskt hållbar utveckling. Staten      nen, ja jälleen tämä lakialoite n:o 129 tulovero-
48043: bär ansvaret för skydd av hotad flora och fauna        lain 57 § :n muuttamisesta todistaa tätä.
48044: och är i detta arbete ofta beroende av samarbete           Aivan oikein ed. Gestrin on tuonut esille sen,
48045: och expertutlåtanden från intresseorganisationer       että on selkeä ristiriita siinä, että toisaalta kult-
48046: med specialkunskap. Miljö- och naturvårdsorga-         tuurin ja tieteen edistämiseen ja kulttuuriperin-
48047: nisationerna har med tiden blivit en allt viktigare    teen säilyttämiseen annetut lahjoitukset ovat ve-
48048: samarbetspartner i frågor som berör miljövård          rovähennyskelpoisia, mutta ympäristöjärjestö-
48049: och förvaltandet av naturresurserna. De utför          jen toimintaan kohdistetut lahjoitukset eivät ole.
48050: miljöprojekt mycket kostnadseffektivt och en           Myös peliautomaattituloista ja Veikkauksen
48051: stor del av arbetet sker med frivilliga insatser.      osuudesta ulosjäänti on ympäristöjärjestöjen ta-
48052:    Miljöorganisationerna är också aktiva och           loudellisen toiminnan kannalta huonosti perus-
48053: nödvändiga parter när det gäller att deltai statli-    teltu.
48054: ga expertkommitteers och arbetsgruppers arbete i           On selvää, että ympäristöjärjestöillä on hyvin
48055: miljö- och naturskyddsfrågor. Det förutsätts ock-      keskeinen asema Suomessa myös lainsäädännös-
48056: så att miljöorganisationerna deltar i dessa sam-       sä, myöskin valiokuntatyössä. Vuosien ajan on
48057: manhang, och för detta utbetalas endast obetydli-      ollut tilanne se, että ilman luonnonsuojelujärjes-
48058: ga mötesarvoden. En del miljöorganisationer får        töjen, kuten Luonnonsuojeluliitto, Luontoliitto,
48059: blygsamma statliga understöd, men de får inte          WWF, Maan ystävät viime vuosina, mukana-
48060: del av tippnings- och spelautomatintäkterna. Do-       oloa ei olisi päästy tasapainoiseen valiokunta-
48061: nationer till miljöorganisationer är enligt nuva-      työskentelyyn ja lainsäädäntöön. Tarvitsemme
48062: rande lagstiftning inte avdragsgilla.                  nimenomaan näitä järjestöjä. Niillä on erinomai-
48063:                                                        nen ammattitaito, tietotaito ja niiden suhtautumi-
48064:   Arvoisa puhemies! Tuloverolain 57 §:n mu-            nen yhteisen isänmaamme ympäristön, luonnon
48065: kaan yhteisö saa tuloverotuksessa vähentää tu-         ja lajien suojeluun on ollut hyvin vastuullista.
48066: 135/7/3                        Ympäristönsuojelulahjoitusten verovähennys                             4431
48067: 
48068:    Arvoisa puhemies! Kysymyksessä on erittäin           päivä sitten kirjalliseen kysymykseen vastauk-
48069: tärkeä ja periaatteellisesti merkittävä lakialoite,     sen, jossa todettiin, jotta hallitus on asettamassa
48070: ja toivon sille myös sikäli hyvää käsittelyä, että      marraskuussa työryhmän tutkimaan siinä rinnal-
48071: valtioneuvosto, hallitus, ottaa tämän onkeensa.         la myös muita kuin luontoarvoja. Siinä katsottai-
48072: Kiitän omalta puoleltani ed. Gestriniä hyvästä          siin sitten tämä Etelä-Suomen metsiensuojeluoh-
48073: työstä ja olen hyvilläni siitä, että hän on nähnyt      jelma, jota on kaavailtu, uudelleen ja myös sosi-
48074: tarpeelliseksi kerätä muutaman nimen tämän tär-         aaliset ja työllisyysnäkökulmat sen lisäksi, että
48075: keän lakialoitteensa taakse.                            käydään läpi nämä ekologiset ja biologiset näkö-
48076:                                                         kohdat, jotka tässä ovat perustana.
48077: 3  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!                 Tässä pitää nostaa hattua myös ed. Matti Kan-
48078: Ed. Gestrinin aloite on ihan hyvä ajatuksena,           kaalle. Hän on innokkaana ollut tekemässä mei-
48079: mutta kyllä minä rajaisin tästä kuitenkin jonkin        käläisen kanssa aloitetta, joka nyt todennäköises-
48080: verran pois. Kun ed. Tiusanen puhui kaikista            ti johtaa johonkin Iopputulokseenkin kaiken li-
48081: luonnonsuojelujärjestöistä, niin kyllä näen, että       säksi.
48082: niille järjestöille, jotka kyselytunnillakin tulivat
48083:                                                         4
48084: esille, jotka käyvät paaleja puukoilla vetämässä           Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
48085: halki Pohjois-Karjalassa, Eläinten vapautusrinta-       Minä nostan ed. Esa Lahtelalle hattua siinä mie-
48086: maja mitä siellä mahtaa ollakin, sellaisille, jotka     lessä, että hän on allekirjoittanut Repoveden suo-
48087: ovat yhteiskunnalle vahingollisia järjestöjä, an-       jelun lakialoitteen, joka oli täällä, ja äänestikin
48088: netuista lahjoituksista ei pitäisi mitään helpotuk-     kai sen puolesta, jos paikalla oli, koska ei kuulu-
48089: sia antaa eikä verovähennyksiä.                         nut niiden neljän vastustajan joukkoon, jotka
48090:     Toisekseenjossakin mielessä meillä on hurah-        vastaan äänestivät.
48091: dettu liian pitkälle. Sen näen, että luontoa pitää         Arvoisa puhemies! Mitä tulee suojeluun, se on
48092: suojella, pitää pyrkiä monessa asiassa kestävään        tietysti Etelä-Suomen asia. Mutta itse lakialoit-
48093: kehitykseen. Mutta sitten meillä on järjestöjä,         teeseen: 57§, mikä on ed. Gestrinin lakialoittees-
48094: jotka ovat siinä rajoilla, ovatko ne enää isän-         sa, selkeästi osoittaa, minkälaiset yhdistykset
48095: maan ystäviä, vaikka järjestöllä sellainen nimi         tämä lakialoite pitää sisällään. Ed. Esa Lahtela,
48096: voisi ollakin. Sen takia näihin pitäisi suhtautua       joka varmasti tarkkaan lukee tekstit, näkee kyllä
48097: sillä tavalla, että katsottaisiin kuitenkin tiukasti,   tämänkin kohdan lukiessaan, että hänen mainit-
48098: onko tämä lakialoite tässä laajuudessaan aiheelli-      semansa taikka aika epämääräisesti hahmottele-
48099: nen. Siinä pitäisi joillakin sanamuodoilla rajata       mansa yhdistykset - tai ehkeivät ne ole mitään
48100: järjestöjä, mitkä ovat todellisia luontoarvoja kun-     rekisteröityjä yhdistyksiäkään, ed. Esa Lahtela,
48101: nioittavia mutta ottavat samalla myös koko yh-          tuskin- eivät ne tämän lakialoitteen sisään mil-
48102: teiskunnan tarpeet huomioon.                            lään mahdu. Verottajalla on vielä tässä tietty oi-
48103:      Esimerkiksi metsänsuojelun puolella ollaan         keus tarkkailla ja tutkia.
48104: hurahtamassa niin pitkälle, jotta metsiä pannaan            Yleiseen sivistykseen kyllä kuuluu luonnon-
48105: pakettiin pysyvästi, ja sehän tarkoittaa sitä, että     suojelu. Siinä mielessä tämä lakialoite on lähte-
48106: kohta meillä ei ole joillakin paikoin raaka-ainet-      nyt aivan oikeasta näkökannasta, kun se on tä-
48107:  ta teollisuudelle. Lapissa podetaan ilmeisesti jo      män sivistystoiminnan ja luonnon-, kulttuurin-
48108:  nyt puu pulaa, ja jatkossa se tuntuu olevan hyvin-     suojelun sekä ympäristönsuojelun nostanut sa-
48109:  kin iso uhka, koska siellä puun kasvu on sen ver-      malle tasolle. Minä väitän, että Suomen kansa
48110:  ran hidasta, jotta ainakaan ei enää lisää pystytä      sen myös ymmärtää. Se ymmärtää sen monissa
48111:  kapasiteettia rakentamaan puunjalostukselle,           asioissa. Jos nyt Etelä-Suomesta puhutaan; puhu-
48112:  vaikka siellä olisi kaikki mahdollisuudet olemas-      taan vaikka Pääkaupunkiseudusta, mehän tie-
48113:  sa.                                                    dämme tämän suuren asian, että vihreä liitto on
48114:      Meillä on lähdetty siitä, että olemme enem-        saanut täällä vaalivoiton. Täällä salissa ei ole yh-
48115:  män kuin mallikelpoisia joillekin Euroopan vih-        tään vihreän liiton kansanedustajaa näistä asiois-
48116:  reille arvoille. Siellä ei suojella läheskään saman-   ta puhumassa, mutta ihmiset kannattavat näitä
48117:  laisia pinta-aloja, mutta meillä on näköjään tar-      asioita joka tapauksessa.
48118:  koitus joidenkin vaateiden mukaan panna metsiä
48119:                                                         5
48120:  vain lisää pakettiin ja vielä Etelä-Suomestakin.        Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!
48121:  Onneksi näyttää hyvältä: Ainakin sain muutama          Mielestäni ed. Gestrin on tehnyt kiitettävän Ia-
48122: 4432                                        Torstaina 9.11.2000                                      135/8/1
48123: 
48124: kialoitteen, johon pitäisi suhtautua avoimin mie-       Vanhemmat ovat korvausvastuussa vain, mikäli
48125: lin. Itse asiassa henkilökohtaisesti olisin jopa val-   he ovat laiminlyöneet valvontavelvollisuutensa.
48126: mis laajentamaan aloitetta. Olen tehnyt aiheesta           Koska joidenkin vanhempien oma vastuun-
48127: muistaakseni toimenpidealoitteen; saattoi olla          tunto on hämärtynyt niin, ettei lasten ja nuorten
48128: kirjallinen kysymys. Kun en pääse sitä asiaa nyt        tekemisiä edes yöaikaan valvota, on lakia syytä
48129: tarkistamaan, en uskalla ihan vannoa. Ideana sii-       selventää. Joissakin kaupungeissa ulkomailla on
48130: nä kuitenkin on se, että verovähennysoikeuden           nuorisoa kielletty liikkumasta kaupungilla kello
48131: laajentaminen ulotettaisiin varsin tiukoin kritee-      23:nja 6:n välillä ilman aikuista seuraa. Tässä la-
48132: rein, mutta kuitenkin ulotettaisiin, myös yleis-        kialoitteessa ei mennä näin pitkälle. Nuoriso saa
48133: hyödyllisiin yhdistyksiin. Varsinkin kun laki-          edelleen liikkua öiseen aikaan ulkona. Sallies-
48134: alaitteessa on kyseessä luonnon- ja ympäristön-         saan tämän vanhemmat ottavat sen riskin, että he
48135: suojelu, en millään pysty ymmärtämään, mitä             saattavat joutua vahingonkorvausvastuuseen lap-
48136: huonoa tässä asiassa voisi olla. Päinvastoin: erin-     sensa teoista.
48137: omainen aloite, ja toivottavasti se etenee.                Varsinaisesta lakitekstistä on ilmeisesti jäänyt
48138:                                                         pois pari sanaa, jotka tässä nyt mainitsen. Laki-
48139: Keskustelu päättyy.                                     teksti kuuluisi: "Vanhempien katsotaan aiheutta-
48140:                                                         neen vahingon tuottamuksellaan, mikäli vahin-
48141: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia           gon aiheuttanut alaikäinen lapsi tai nuori, jonka
48142: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                    on sallittu toistuvasti olla ilman aikuisen valvon-
48143:                                                         taa yöaikaan sellaisissa olosuhteissa, joita ei ole
48144: 8) Laki vahingonkorvauslain 2 luvun muut-               yleensä pidettävä hyväksyttävänä." - Sen tyyp-
48145: tamisesta                                               pinen lisäys tähän tekstiin ilmeisesti pitäisi teh-
48146:                                                         dä, että "vahinko on aiheutettu yöaikaan".
48147: Lähetekeskustelu
48148: Lakialoite LA 135/2000 vp (Kari Myllyniemi              2
48149:                                                            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
48150: Jkeskym.)                                               mies! Hyvin mielelläni yhdyn ed. Myllyniemen
48151:                                                         puheenvuoroon ja hänen tekemäänsä lakialoit-
48152: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                  teeseen, lakialoite n:o 135 vuoden 2000 valtio-
48153: vosto ehdottaa, että asia lähetetään laki valiokun-     päivillä. Meillä tällä hetkellä perheiden ja kotien
48154: taan.                                                   pahoinvointi näkyy ennen kaikkea nuorisossa.
48155:                                                         Se, että yhteiskunta asettaa tiettyjä rajoja, on
48156: Keskustelu:                                             hyvä asia. Se ei ole ollenkaan kahle eikä paha
48157:                                                         asia, vaan se on ikään kuin turvallisuutta ja tukea
48158: 1
48159:    Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!             antava asia, että yhteiskunta haluaa pitää huolta.
48160: Lakialaitteessa ehdotetaan, että vanhemmat jou-         Tässä suhteessa tarvittaisiin juuri tämän kaltaista
48161: tuisivat vastuuseen alaikäisen lapsensa tahalli-        lainsäädännön kehittymistä, mitä ed. Myllynie-
48162: sesti aiheuttamasta vahingosta, mikäli lapsi on         mi kyseisellä lakialaitteella haluaa saada aikaan.
48163: teon tehdessään yöaikaan ollut ilman aikuisen ih-       Meidän on koetettava antaa lainsäädännöllä sei-
48164: misen valvontaa ja tämä on tapahtunut toistuvas-        niä ja turvaa nuorisolle, jotta voitaisiin päästä
48165: ti. Aloitteen tarkoituksena on selventää vanhem-        myönteisesti eteenpäin.
48166: pien kasvatusvastuuta ja vähentää nuorisorikolli-
48167: suutta.                                                 3
48168:                                                            Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!
48169:     Rikolliselle tielle ajautuvat helpoimmin sellai-    Ed. Myllyniemi on varmasti tarkoittanut aloit-
48170: set nuoret, joilla ei ole säännöllisiä kotiintuloai-    teenaan pelkkää hyvää ja pyrkii hyviin päämää-
48171: koja eikä muitakaan vanhempien asettamia rajo-          riin, mutta täytyy sanoa, että jos rikollisuus pois-
48172: ja. Yöaikaan kaupungilla näkee entistä nuorem-          tettaisiin maailmasta kriminaalipoliittisin kei-
48173: pia lapsia, monesti alkoholin tai huumeiden vai-        noin, olisi Yhdysvallat sellainen onnela, ettei
48174: kutuksen alaisina. Tällaiset lapset hakevat usein       siellä tarvittaisi poliiseja enää ollenkaan. Eli suh-
48175: turvaa rikoksia harjoittavista jengeistä. Nuoriso-      taudun kyllä itse aloitteeseen erittäin suurella va-
48176: rikollisuuden kohteeksi joutunut vahingonkärsi-         rovaisuudella, joskin tässä korostuvat perheiden
48177: jä jää usein ilman korvausta, koska tekoon syyl-        ja yhteiskunnan vastuu ovat ilman muuta sellai-
48178: listynyt lapsi ei pysty maksamaan korvausta.            sia asioita, joita ei pidä vähätellä, mutta tietynlai-
48179: 135/8/4                         Lasten vanhempien vahingonkorvausvastuu                                  4433
48180: 
48181: nen kriminalisointi tuntuu aika hurjalta suoraan         niitä yksin ratkaisemaan ja joutuu olosuhteitten
48182: sanottuna.                                               uhriksi. Muistottaisin vain, että monia yrityksiä
48183:    Aloitteessahan ei oteta nuorison yöllistä liik-       on mennyt nurin ja ihmiset ovat saaneet lopputi-
48184: kumista kiellon piiriin. Siitäkin haluan sanoa,          lin. Eivät he ole voineet valita, jatkavatko töissä,
48185: että oman kokemukseni mukaan kun ulkomailla              varsinkin jos ovat ikääntyneitä ihmisiä.
48186: tällainen kielto on laitettu voimaan, se on tehty
48187: nimenomaan nuorison oman turvallisuuden                  7
48188:                                                             Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
48189: vuoksi. Silloin kun kaupungissa on riehunut joku         Niin ed. Karhu kuin ed. Puistokin ymmärsi vä-
48190: nuorten ja lasten tappaja tai vastaava, on nuorten       hän väärin. Tässähän ei rangaistuspykälää ole
48191: liikkuminen, heidän, jotka eivät esimerkiksi Yh-         olemassa ollenkaan, vaan tässä on kysymys siitä,
48192: dysvalloissa pysty liikkumaan autolla, yksinker-         että vanhemmat joutuvat korvausvastuuseen las-
48193: taisesti kielletty yöllä, etteivät he kulkisi jalan ja   tensa tekemästä vahingosta. Tämän tyyppinen
48194: pyörillä ja olisi sitä kautta uhreina.                   pykälähän on samassa laissa ollut kymmeniä
48195:                                                          vuosia, mutta se on niin epäselvästi kirjoitettu,
48196: 4  Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Toivon,           ettei sitä yleensä sovelleta. Tosiasiallisesti, jos
48197: että ed. Myllyniemi omaan aloitteeseensa tekisi          oikeuslaitos ottaisi sen pykälän käyttöön, näin
48198: rinnakkaisaloitteen, jossa tulisi velvoite kunnille      voitaisiin menetellä jo nyt. Tämä vain selkeyttäi-
48199: tukea perheitä ja vanhempia vanhemmuudessa,              si asiaa, jos tässä katsotaan, että lastensa hoitoa ja
48200: jotta nämä kykenevät selviämään vanhemmuus-              valvontaa ei saisi laiminlyödä.
48201: tehtävästä. Jo nyt se on vaikeaa, ilman että van-            Ed. Karhulie erikoisesti: Muutama päivä sit-
48202: hempia kriminalisoidaan siitä, jos heidän lapsen-        ten varmaan olimme samassa paikassa, jossa to-
48203: sa on epäsosiaalinen ja sopeutumaton, häiriinty-         dettiin, kuinka rangaistuksella on merkitystä
48204: nyt muista kuin kotona olevista seikoista johtuen.       maassa, jossa, jos heitti purokumin maahan, siitä
48205:                                                          sai 4 000-5 000 markkaa sakkoa. Siinä maassa
48206: 5  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Se että         ei yhtäkään purukumia eikä roskaa näkynyt. Kyl-
48207: kaupungilla näemme heitteille jätettyjä lapsia,          lä rangaistuksella on oma merkityksensä. Ei tämä
48208: kertoo heidän kotiensa kriisistä. Tämän lakialoit-       välttämättä asiaan niin liittynyt, mutta kyllä ku-
48209: teen rinnalle voisi hyvin nostaa esimerkiksi aja-        rillakin pystytään saamaan jotakin aikaan.
48210: tuksen siitä, että yhteiskunnan toimenpitein huo-
48211: lehdittaisiin siitä, että Suomessa ei olisi sellaisia    8  Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies! En
48212: perheitä lainkaan, joissa molemmat vanhemmat             useinkaan ole ed. Myllyniemen kanssa asioista
48213: ovat työttömiä. Lasten ongelmat ovat hyvin pit-          samaa mieltä, mutta tässä kohtaa kyllä täytyy sa-
48214: kälti heijastusta heidän vanhempiensa ongelmis-          noa, että olen samaa mieltä. Olen törmännyt vuo-
48215: ta. Siksi ei ainoastaan tarvita kriminalisointia         sien kuluessa siihen, että minusta kunnille ja yh-
48216: vaan tarvitaan hyvin voimakkaita sosiaalipoliitti-       teiskunnalle on monien perheitten taholta sälytet-
48217: sia ja työllisyyspoliittisia toimenpiteitä, jotta ko-    ty aivan liikaa vastuuta. Unohdetaan kasvattajan
48218: tien ja perheenjäsenten hyvinvointi paranisi ja          vastuu kotona kokonaisuudessaan. Jo alle puoli-
48219: päästäisiin näistä ongelmista hiljalleen eroon.          vuotiaita lapsia kannetaan päivähoitoon, kun ha-
48220:                                                          lutaan itse mennä ja olla ja elää niin kuin halu-
48221: 6  Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!            taan. Ei muisteta, että vanhemmuus on jotain
48222: Aloitteessa vahingonkorvauslain muuttamisesta            muuta kuin vapaana oloa. Se tietää myöskin sitä,
48223: on hyvää ja huonoa. Siinä on tietenkin, aivan oi-        että ihmisiä ja lapsia pitää kasvattaa. Liian pal-
48224: kein, ed. Myllyniemi korostanut perheitten vas-          jon erityisesti suurkaupungeissa pyörii pitkin
48225: tuuta kasvatuksessa. Mutta myös yhteiskunnan,            nurkkia nuoria, jotka tekevät pahaa. Mielestäni
48226: niin kuin täällä on todettu, pitäisi kantaa vastuu.      tällä kohdalla vanhemmille pitää asettaa rajat ja
48227: Ennätysmäinen työttömyys on ollut, ja siitä var-         vastuut, elleivät he itse osaa niitä omille lapsil-
48228: maan on moni kärsinyt aivan omaa syyttään, niin          leen laittaa.
48229: perheet kuin yksittäiset ihmiset. Samaten huume-
48230:                                                          9
48231: ongelmaa ei ole ratkaistu tässäkään salissa. Sitä           Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!
48232: pitkitetäänja vatuloidaan, mitä sen kanssa tehtäi-       Asia ei ole kyllä niin yksinkertainen kuin tässä
48233: siin. Alkoholiongelmat ja muut eivät ole kaikki          ajatellaan ja puhutaan. On sillä tavalla nimittäin,
48234: yhteiskunnasta johtuvia. Moni ihminen ei pysty           että tämä ylenpalttinen vapaus, jota on perään-
48235: 4434                                        Torstaina 9.11.2000                                    135/8/10
48236: 
48237: kuulutettu jo vuosikymmeniä, vapaa kasvatus, on         tää aloittaa ja vastuu lapsesta ottaa silloin, kun se
48238: kasvattanut myös vanhemmista sen verran vapai-          on polvella ja sylissä. Silloin, jos vanhemmat sen
48239: ta, jotta vanhat perinteiset arvot ovat hävinneet.      asian kunnolla hoitavat, pääsääntöisesti lapset
48240: Näen kyllä aikamoisen riskin myös siinä. Välttä-        pysyvät hallinnassa. Englannissakin on laki, että
48241: mättä vanhemmat eivät saa tänä päivänä lapsi-           alle 15-vuotiasta lasta ei saajättää edes kotiin yk-
48242: aan sillä tavalla kuriin, kuin odottaisi, koska kat-    sin ilman vanhemman valvontaa. Eikä siinä ole
48243: sotaan esimerkkejä, joita jokapäiväinen tiedon-         mitään sotaa ja kriisiä, niin kuin ed. Karhu mai-
48244: välitys tuo television kautta, joita näkee naapu-       nitsi. Se on vain yksinkertaisesti niin, että se on
48245: rustossa, kaikkialla yhteiskunnassa. Voi olla, että     vanhempien valvonnan alla, niin kauan kunnes
48246: aika moni mökki menisi myyntiin, jos ed. Mylly-         täyttää tietyn ikävuoden. Kyllä tämä ed. Mylly-
48247: niemen aloite toteutettaisiin näin.                     niemen aloite on erittäin tervetullut ja kannatetta-
48248:     Nämä kysymykset eivät ole niin yksinkertai-         va.
48249: sia. Ei ole narusta vedettävissä joitakin asioita,
48250:                                                         11
48251: että tämä pannaan näin ojennukseen ja tämä on              Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Pyysin
48252: kunnossa ja vanhemmat vastaamaan. Jokainen,             oikeastaan puheenvuoron provosoituneena edus-
48253: kellä lapsia on, näkee, jotta lapset ovat erilaisia.    tajakollega Rönnin puheenvuorosta. Tuli pikkui-
48254: Kaikkia niitä ei välttämättä pysty sillä tavalla ko-    sen semmoinen olo, että täällä kollegat, jotka
48255: mentamaan. Kyllä minä näen omat vaaransakin             ovat varmasti kovin paljon olleet kotona hoita-
48256: tässä. Sen takia luulen, että nykyinen lainsäädän-      massa niitä pieniä lapsiaan ihan henkilökohtai-
48257: tö, mihin ed. Myllyniemi esittää muutosta, on sii-      sesti, käyttävät kovin järeitä äänenpainoja. Kun
48258: nä mielessä ollut kuitenkin pehmeämpi, jotta se         valiokunnassa kuuntelee puheenvuoroja esimer-
48259: on ollut inhimillisempi. Näkisin, ettei tästä lain-     kiksi lastenpsykiatriasta, kyllä huomaa, että täs-
48260: säädännöstä pitäisi hirveän tiukkapipoista tehdä-       sä maksetaan nyt lama-ajan laskua monessa suh-
48261: kään, vaan siinä pitää olla harkintaa hyvin paljon      teessa. Meillä voi olla sellaisia lapsia, jotka eivät
48262: mukana, ei tiukasti sillä tavalla, että raakasti vain   ymmärrä, että yksi puukonisku voi tappaa, saa-
48263: sakkoa ja linnaa ja putkaa ja mökki pois, jos ei        tikka kahdeksantoista, että se ei ole sama asia,
48264: pentujaan pysty hallitsemaan.                           kuinjollain pehmeällä kämmenellä sivelisi, vaan
48265:                                                         todella, että se on tappava lyönti. He eivät todel-
48266: 10 Pekka Vilkuna /kesk: Arvoisa rouva puhe-             la ymmärrä sitä.
48267: mies! Niin kuin arvata saattoikin, vasemmistos-            Ei tämmöisiä asioita korjata millään rangais-
48268: ta, salin vasemmalta laidalta, tuli juuri tämmöis-      tuksilla. Ne vaativat aivan toisenlaista perhei-
48269: tä tekstiä, jossa henkenä näyttää olevan - ed.          den, vanhemmuuden tukemista kuin tavallaan
48270: Rönniä lukuun ottamatta, mutta hän onkin aivan          maton vetämistä jalkojen alta. Tämä perheiden,
48271: eri luokan mies, hänessä on juurevaa suomalai-          vanhempien syyllistäminen täällä ottaa pikkui-
48272: suutta koko miehessä ulkomuoto mukaan lukien            sen pirtaan. Tuskin kukaan tahallaan tämmöisiä
48273: - että yksilölle riittää, kun vain siittää lapsen.      asioita tekee. Kyllä se ongelma on jossain muu-
48274: Kyllä se sen jälkeen on yhteiskunnan asia, mitä         alla, jos näin käy. Sitä kautta pitäisi edetä.
48275: se lapsi tekee. Ei se näin toimi. Kyllä todellakin         Haluan tässä huomauttaa esimerkiksi siitä,
48276: ed. Myllyniemen lakialoite on erittäin hyvä ja          että meillä on tässä maassa peräti 50 000 sellais-
48277: tarkoittaa vain sitä, että vanhemmuuteen kuuluu         ta perhettä, jossa on ala-asteikäinen lapsi yhden
48278: myös vastuuta. Kun kerran lapsen päättää hank-          vanhemman perheessä. Monet heistä tekevät
48279: kia, silloin täytyy luopua jostakin. Tänä päivänä       vuorotyötä. Ei meillä ole joka puolella järjestel-
48280: puhutaan hyvin paljon ongelmanuorista. Kyllä            mää, että tällainen ala-asteikäinen lapsi päätyy
48281: olisi paljon oikeampaa puhua ongelmavanhem-             johonkin hoitoon koulun jälkeen, jos vanhempi
48282: mista. Kyllä vanhemmat heittävät lapsiaan liian         on työvuorossa yöllä, illalla. En halua mitenkään
48283: helposti heitteille.                                    leimata yksinhuoltajan lapsia, olin yksinhuoltaja
48284:    Totta kai on ongelmanuoria, joille ei se sana        itsekin pitkään. Mutta on selvää, että jos lapsi on
48285: tehoa, mutta hyvin usein näkee, että kielletään         pitkään yksinään, siinähän tulee huomattavasti
48286: lasta ensimmäisen kerran vasta silloin, kun hän         nopeammin kolttoset mieleen. Kaikilla ei ole ta-
48287: tekee jotain todella rikollista. Kalevalassakin jo      loudellista mahdollisuutta palkata hoitajaa hoita-
48288: neuvotaan, että ei lasta voi kasvattaa enää sen jäl-    maan. Meillä ei tällaista järjestelmää edes ole.
48289: keen, kun se olan yli katsoo. Lapsenkasvatus pi-        Kyllä sanon, että tämän täytyisi edetä ihan muita
48290: 135/8/12                      Lasten vanhempien vahingonkorvausvastuu                                4435
48291: 
48292: reittejä kuin tämäntapaisella aloitteella. Todella    syntyneestä vahingosta myös korvataan, mikä on
48293: sanon, etten ymmärrä tätä perheiden ja vanhem-        luontaisesti periaatteessa oikein. Joku on aina
48294: pien piiskaamista tässäkin asiassa, vaan täytyisi     vastuussa, ellei kysymyksessä ole aito vahinko.
48295: enemmän antaa tukea mieluummin.
48296:                                                       14
48297:                                                           Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
48298:                                                       Minusta tämä keskustelu ajautuu väärille urille
48299:                                                       silloin, kun ruvetaan puhumaan vasemmisto-
48300: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-        porvaristo-eroista. Minusta on syytä todeta, että
48301: mies Mikkola.                                         kyllä tälläkin puolella aivan hyvin tunnetaan vas-
48302:                                                       tuu ja huoli, ja ymmärrän ed. Myllyniemen aloit-
48303:                                                       teen pohjimmaisena huolenaiheena olevan las-
48304:                                                       ten kohtalon, ja siihen on syytä yhtyä. Onko tämä
48305: 12 Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!           lakiesityksen muoto oikea, se on sitten toinen
48306: Olen itsekin koko illan tänään vähän jupissut,        asia. Minustakin siinä on sellaisia asioita, jotka
48307: kun on tullut puheenvuoroja kovin paljon. Minä        ihan lakiteknisestikin ja tekstin kannalta ovat
48308: taidan syyllistyä tähän itse.                         epäselviä.
48309:    Tämä ei todellakaan ole rangaistuspykälä.              Minusta on syytä todeta ihan lyhyesti, että kyl-
48310: Myös ed. E. Lahtelalle vielä kerran: Jos vanhem-      lä vanhempien vastuuta on syytä korostaa. Kri-
48311: mat yrittävät parhaansa, yrittävät pitää kuria,       minalisointi on toinen asia, mutta täytyy sanoa,
48312: mutta siitä huolimatta tämä lapsi menee yöai-         että kyllä meidän liberaaliutemme lasten suhteen
48313: kaan ja tekee vahinkoa, ei silloin ole korvaus vel-   ilmeisesti on eurooppalaisissa oloissakin mennyt
48314: vollisuutta. Tämä koskee vain niitä tapauksia,        holtittomuuksiin saakka. Monissa muissa Euroo-
48315: kun tieten tahtoen tahallisesti sallitaan. Ei edes    pan kulttuurimaissa samanlainen lasten ulkona
48316: yritetä pitää järjestystä kotona, niin silloin tämä   oleminen ja esimerkiksi alkoholin käyttö ei ole
48317: korvausvelvollisuus syntyy ja syntyy vain, kun        mahdollista. Minusta kaikki ne toimenpiteet,
48318: se on toistuvasti tapahtuvaa. Ei yhdestä vahin-       kaikki ne aloitteet, joilla tätä keskustelua pide-
48319: gosta, ei kahdesta vahingosta, ja nimenomaan          tään yllä, ovat sinänsä oikeutettuja.
48320: yöaikaan eikä päiväsaikaan. Toistettakoon vielä:
48321:                                                       15 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Moni
48322: se pykälä on oikeastaan olemassa samanhenkise-
48323: nä, mutta se on vaikeasti kirjoitettuna.              lapsi meidän yhteiskunnassamme tällä hetkellä
48324:                                                       tuntee turvattomuutta ja joutuu olosuhteiden pa-
48325: 13 Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa herra pu-          kosta olemaan aika pitkiäkin aikoja yksin vailla
48326: hemies! Kun luin tämän ed. Myllyniemen laki-          aikuisen seuraa, koska vanhempien on jokapäi-
48327: aloitteen, minua jossain määrin viehätti, että ed.    väinen leipä myös hankittava.
48328: Myllyniemi on kiinnittänyt huomiota lakialoit-           Tässä yhteydessä on hyvä nostaa esille myös
48329: teen kautta näinkin vakavaan asiaan. Kysymyk-         se, millaista ohjelmaa lapset ja nuoret katselevat
48330: sessähän ei ole rangaistuksen tuottaminen, ei         vapaa-aikoinaan ja mikä esimerkiksi on väkival-
48331: vanhemmille eikä lapsille, vaan säätäminen sii-       taviihteen merkitys sellaisessa tapauksessa, jo-
48332: tä, kuinka syntynyt vahinko korvataan ja kuka         hon ed. Karhu viittasi, että ei ole enää minkään-
48333: siitä on vastuussa. Tässä tapauksessa tämä on         laista käsitystä siitä, että puukonisku satuttaa.
48334: määritelty hyvinkin tarkasti siten, että vanhem-      Meidän yhteiskunnassamme on niin paljon väki-
48335: mat ovat vastuussa tuottamuksellaan, mikäli lap-      valtatarjontaa, että sen vaikutus nuoren ja lapsen
48336: si on öiseen aikaan ilman vanhempien valvontaa        elämään on aivan varmasti merkittävä, ja se joh-
48337: olosuhteissa, joita ei ole pidettävä hyväksyttävä-    taa helposti sen kaltaisiin ilmiöihin, että ei oikein
48338: nä.                                                   ymmärretä, että ihmishenki voi lähteä, jos toista
48339:     Kyllä tämä menee sille alueelle, jossa van-       puukattaa tai toiselle tekee muuta väkivaltaa.
48340: hemman vastuu lapsestaan on eittämättä olemas-
48341: sa. Silloin myös helposti voidaan katsoa, että sii-   16
48342:                                                          Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies! It-
48343: nä on vahingonkorvausvastuu syntymässä. Mi-           sekin vierastan sitä ajatusta, joka täällä todettiin,
48344: nusta tämä on ennen kaikkea aiheellinen herättä-      jotta tässä suhtautumisessa näkyy selkeästi va-
48345: mään keskustelun tästä kysymyksestä, mutta pi-        semmiston ja porvareiden ero. Kyllä kai vasem-
48346: dän erittäin huomionarvoisena myös sitä, että         mistolaistenkin lapsista, ainakin joistakin, tulee
48347: 4436                                       Torstaina 9.11.2000                                   135/8/17
48348: 
48349: ihan kunnon ihmisiä tähän yhteiskuntaan. Myös-         Keskustelu päättyy.
48350: kään joistakin porvareidenkin pennuista ei tule
48351: välttämättä hirveän hyviä. Tämä ei välttämättä         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
48352: mene poliittisen jakauman mukaan.                      lähetetään lakivaliokuntaan.
48353:    Minusta kuitenkin ongelma on se, josta aikai-
48354: semminkin on puhuttu joidenkin puhujien toi-           9) Laki arvonlisäverolain 85 a §:n muutta-
48355: mesta, jotta köyhyys ja syrjäytyneisyys tuovat         misesta
48356: mukanaan vielä enemmän ongelmia. Vaikka va-
48357: rakkaissakin perheissä holtittomuutta on olemas-       Lähetekeskustelu
48358: sa, niin että ei välttämättä pidetä lapsista huolta,   Lakialoite LA 136/2000 vp (Lauri Oinonen /kesk)
48359: mutta kun on se toivottomuus, kun ei pystytä
48360: enää omaa elämää pitämään oikein järjestykses-         Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
48361: sä, sitä kautta tulevat ongelmat sillä tavalla, että   dottaa, että asia lähetetään valtiovarainvaliokun-
48362: ei enää pystytä hallitsemaan kasvatusta ja oikeita     taan.
48363: ja vääriä asioita eikä välttämättä kyetä pitämään
48364: huolta lapsesta ja alkoholi ja muut tulevat mu-
48365: kaan.                                                  Keskustelu:
48366:    Sen takia tämä on sinällään aika mielenkiin-
48367: toinen. Ajatus on hyvä, mitä ed. Myllyniemi esit-      1
48368:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
48369: tää, jotta tässä on huoli lapsista. Mutta kun kysy-    mies! Tekemälläni lakialaitteella n:o 136/2000
48370: mys on vanhempien korvausvastuusta, niin millä         vp, laki arvonlisäverolain 85 a § :n muuttamises-
48371: tavalla toimeentulotuella elävä, täysin yhteiskun-     ta, olen halunnut päästä siihen, että kun luontais-
48372: nan varassa oleva perhe sen hoitaa? Kyllä siinä        tuote ostetaan, arvonlisäveroprosentti olisi sama,
48373: korvausvastuu jää aika pieneksi, koska ei sosiaa-      ostettiinpa tuote luontaistuotekaupasta tai aptee-
48374: litoimisto lähde maksamaan korvauksia kuiten-          kista, sama verotuskäytäntö kohtelisi tuotetta.
48375: kaan. Köyhyys pitäisi hoitaa pois, että saataisiin     Mielestäni tämä olisi hyvin tasapuolinen peri-
48376: sitä kautta vastuuntuntoa, kun korvaus menisi          aate.
48377: omista rahoista. Kun saadaan työllisyys kun-
48378: toon, sitten uskon, että monessa mielessä ongel-       Keskustelu päättyy.
48379: ma kanssa poistuu tai ainakin vähenee.
48380:                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
48381: 17 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-            lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
48382: mies! Ed. Myllyniemi on saanut aloitteenaan ai-
48383: kaan vilkkaan keskustelun, joka ilmeisesti oli         10) Laki vuodelta 2001 suoritettavista saira-
48384: yksi aloitteen tavoite ja jossa on tuotu esille tär-   usvakuutusmaksuista ja työnantajan kan-
48385: keitä näkökohtia asiaan liittyen.                      saneläkemaksusta
48386:    Haluan yhtyä nyt ennen muuta ed. Seivästön
48387: äsken esille tuomaan näkemykseen, mitä lapset          Lähetekeskustelu
48388: ja nuoret katsovat vaikkapa televisiosta tai omak-     Lakialoite LA 147/2000 vp (Virpa Puisto /sd ym.)
48389: suvat muista joukkoviestimistä. Sieltä tulee sel-
48390: laista oheiskasvatusaineistoa, joka ei ole oikein      Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
48391: ja osaltaan mitätöi koulun ja ehkä vanhempien-         dottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja terveysva-
48392: kin hyviä aikeita. Näkisin, että ei tässä välttämät-   liokuntaan.
48393: tä kuljeta köyhyyden tai taloudellisen hyvinvoin-
48394: nin akselilla. Monta kertaa köyhässä perheessä,        Keskustelu:
48395: jos elämänarvot ovat oikein, opitaan työntekoon
48396: ja näkemään rahan ja rehellisyyden arvo. Ei tämä       1
48397:                                                           Virpa Puisto /sd: Arvoisa puhemies! Kun kä-
48398: aivan noinkaan ole, vaan on kysymys ihmisen            vimme jokin aika sitten kunnallisvaalit, oli erit-
48399: asenteista ja monista ongelmista, joita voi olla       täin myönteistä, että puolueesta riippumatta
48400: kaikissa yhteiskuntapiireissä. Tässä halutaan pe-      kaikkien tavoitteena oli taata kansalaisille mah-
48401: räänkuuluttaa vanhempien vastuuta, ja se on mie-       dollisimman hyvät ja monipuoliset palvelut, eri-
48402: lestäni aivan oikea asia.                              ikäisille, eri elämäntilanteissa oleville ihmisille.
48403: 135/10/1                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   4437
48404: 
48405: Ehkä ideologiset erot syntyvätkin siinä, miten         käänkin valmisteltuna - tuli 0,40 prosentin
48406: palvelut toteutetaan.                                  alennus palvelujen tuottajien kelamaksuun. Se
48407:     Hyvin voimakasta keskustelua on käyty kyse-        herätti aika runsaasti keskustelua hallitusryhmi-
48408: lytunneilla ja eri hallituksen esitysten, selonteko-   en sisällä, erityisesti sosialidemokraattisessa ryh-
48409: jen ja välikysymysten yhteydessä myös siitä,           mässä, jossa hämmästeltiin kunnan ja yksityisen
48410: minkälaiset mahdollisuudet kunnilla on selvitä         palvelujen tuottajan eriarvoiseen asemaan saatta-
48411: lakisääteisten tehtäviensä hoidosta. On totta, että    mista.
48412: kuntien valtionosuuksien, verotulojen ja muiden            Tämän merkitystä on kuitenkin vähätelty por-
48413: vähennyksiä on 90-luvun aikana toteutunut -            varirintamassa ja kiistämättä tälle löytyy peruste-
48414: vähän riippuu, ovatko Kuntaliiton vai kenen las-       lut: työllistämissyyt. Mutta työllistää se kunta-
48415: kelmia - joka tapauksessa 20-25 miljardia              kin. Tästä sitten lisäbudjetin hyväksymisen yhte-
48416: markkaa. Hyvin oikeutettua on odottaa, että aina-      ydessä hyväksyttiin lausuma, että asiaa seura-
48417: kin veroratkaisujen aiheuttamat verotulojen vä-        taan ja siitä raportoidaan. Hallitusryhmien kes-
48418: hennykset korvattaisiin kunnille, jotta kunnat ky-     ken on myös sovittu, että asiaan palataan budjet-
48419: kenevät toimimaan ja selviämään tehtävistään.          tiriihessä ja ero, joka oli ennen lisäbudjettia eli
48420:     On selvää myös, että kaikkia palveluja ei ole      kesäkuun loppuun asti 0,75 kunnan ja yksityisen
48421: järkevääjärjestää kunnan omana palveluna, vaan         palvelujen tuottajan välillä kelamaksun osalta ja
48422: että palveluverkko koostuu julkisen sektorin           on 1,15 tällä hetkellä, palautetaan entiselle tasol-
48423: omista palveluista, järjestöjen ja yhteisöjen täy-     le eli 0,75:een.
48424: dentävistä palveluista ja kolmantena - järjes-             Näin ei nyt kuitenkaan ole tapahtunut. Huoles-
48425: töistä virheellisesti käytetään kolmas sektori -ni-    tuttavaa on se, että kaiken aikaa tiedot vahvistu-
48426: mitystä, ne ovat toinen - tulevat voittoa tuotta-      vat siitä, että kunnat kilpailuttavat yhä laajem-
48427: vat yksityiset palvelujen tuottajat, jotka täydentä-   min sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusekto-
48428: vät julkista sektoria. Tämä on se järjestys, joka      rin eri palveluja ja ulkoistavat näitä. Tässä tapa-
48429: tähän maahan on yhteisesti hyväksytty. Tätä on         uksessa on tietoisesti saatettu yksityinen palvelu-
48430: toteutettu hyvin tasapuolisesti, kuitenkin siten       jen tuottaja edullisempaan asemaan kilpailutilan-
48431: että kaikissa kunnissa ovat edelleen säilyneet         teessa.
48432: ikään kuin hirsitalon runkona kunnan omat pal-             Jotta ei jäisi sellaista oloa kenellekään, että
48433:  velut, joihin kuuluvat peruspalvelut ja kunkin        tässä tehdään ikään kuin kärpäsestä härkänen,
48434: kuntalaisen, avuntarvitsijan, jokapäiväiset elin-      että kunnan asema koettaisiin turhaan uhatuksi,
48435:  tärkeät palvelut.                                     kannattaa lukea edellispäivän Taloussanomat
48436:     Laman syvimmässä vaiheessa, kun kunnat             Siinä yrityspuolen toimitusjohtaja Jussi Järven-
48437: joutuivat hyvin vaikeisiin taloudellisiin tilantei-    taus ottaa voimakkaasti kantaa, että kunnat suh-
48438:  siin, aloitettiin sen tyyppinen kilpailuttaminen,     tautuvat vanhakantaisesti yritysten etenemiseen,
48439: jossa laatu ja palvelun toteutus eivät enää aina ol-   että kuntien pitää löysätä otettaan ja ulkoistaa eri-
48440:  leetkaan päällimmäinen kriteeri palvelujen tuot-      tyisesti sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut.
48441:  tajan valinnassa, vaan ratkaisevaa oli, millä hin-    Tämä haastattelu on Taloussanomissa. Samassa
48442:  nalla ulkopuolinen yksityinen tarjoaa jotain pal-     lehdessä toisella aukealla samasta aiheesta Kil-
48443:  velua, joka kuuluisi lakisääteisesti kunnalle. (Ed.   pailuviraston apulaisjohtaja Martti Virtanen lau-
48444:  Ala-Nissilän välihuuto) - Puhun lakialoittees-        sahtaa, että hänen mielestään Kilpailuviraston tu-
48445:  ta, arvoisa edustaja, lakialoitteesta, joka koskee    lisi puuttua siihen, että kunnat tahallaan vaikeut-
48446:  kunnan kansaneläkemaksua, työnantajamaksua.           tavat kilpailutilannetta yksityisten palvelujen
48447:  - Kun olemme todenneet, että kilpailuttaminen         tuottajien osalta, ja että Kilpailuvirasto aikoo
48448:  on koko ajan edennyt, on hyvin tärkeää taata se,      edistää kuntien palvelujen ulkoistamismahdolli-
48449:  että kunnan mahdollisuudet selvitä työnantajana       suuksia.
48450:  on turvattu. Tästähän olimme yhtä mieltä.                 Siis totta kai yrittäjien puheenjohtaja, Kilpai-
48451:      Viime keväänä lisätalousarvion yhteydessä         luviraston edustaja ja porvaririntama hallitukses-
48452:  käsittelimme pienten yksityisten palvelujen tuot-     sa ovat ulkoistamassa julkisen sektorin peruspal-
48453:  tajien kansaneläkemaksua, jolloin aika yllättäen-     veluja. Tästä syystä meidän eduskuntaryhmäm-
48454:  kin yllättävässä yhteydessä, lisäbudjetin yhtey-      me on painopisteitä hakiessaan halunnut taata,
48455:  dessä, aika pienellä valmisteluajalla, varoitukset-   että peruspalvelut säilyvät julkisella sektorilla.
48456:  ta- ilmeisesti kuitenkin hallituksen sisällä pit-     Totta kai kunnan on pärjättävä kilpailussa, sen on
48457: 4438                                         Torstaina 9.11.2000                                       135/10/1
48458: 
48459: oltava yhtä taloudellinen, yhtä tehokas, ja sa-          tiin ylimääräinen kelamaksu, joka oli Ahon halli-
48460: maan hintaan on hymyiltävä niin kunnalla kuin            tuksen aikana asetettu. (Ed. Ala-Nissilä: Pohja-
48461: yksityisellä. Mutta haluamme, että kilpailun läh-        osan poisto!)- En puhu siitä, puhun niistä ikä-
48462: tökohdat ovat samat eli että kunnan kelamaksua           vistä asioista, joita Ahon hallituksen aikana elä-
48463: alennetaan 0,40:llä, jolloin ero palaa keväiseen         keläisille asetettiin, varmaankaan ei kiusallaan
48464: tilanteeseen. Väittämiä siitä, että kunta olisi mo-      vaan siksi, että elimme vaikeaa aikaa. Aloitin pu-
48465: nin osin, synergian osalta ja muuten mahdollises-        humalla siitä, että kaikki ryhmittymät joutuivat
48466: ti, paremmassa asemassa, en usko, koska vertail-         laman aikana kaltoin kohdelluiksi.
48467: taessa esimerkiksi eläkerasitteita ja muuta us-              Samoin ylimääräisen sairausvakuutusmaksun
48468: kon, että siltä osin ollaan samalla viivalla.            poistaminen aloitettiin jo viime eduskuntakau-
48469:     Tämä on asia, jonka tiedämme olevan tällä            della, ja poistamisen jatko on kirjattu hallitusoh-
48470: hetkellä myös mukana tuponeuvotteluissa, mut-            jelmaan. Kysymys on siitä, että tämän tyyppinen
48471: ta emme voi tietää, miten se painottuu tai etenee-       asia tulee poistaa tällä hallituskaudella, ettei täl-
48472: kö se siellä. Ellei, haluamme, että se käsitellään       laisia vääntöjä käydä loputtomasti täällä syksyl-
48473: ja ratkaistaan tänä syksynä budjetin yhteydessä.         lä siitä, mikä nolla-pilkku-penniä ensi vuoden
48474: Tämä on meidän ryhmämme viimekeväisten ja                budjettiin saadaan aikaiseksi. Selvää on, että
48475: erityisesti kesäkokouksessa uudelleen läpikäyty-         0,30:n vauhdilla tämä ei poistu tällä kaudella, jo-
48476: jen painopistealueidemme eräs osa, jonka olem-           ten poistumaa on korotettava. Ryhmämme edus-
48477: me priorisoineet toteutettavaksi, ja siltä osin 36       tajista valtaosa on allekirjoittanut aloitteen, jossa
48478: sosialidemokraattisen ryhmän kansanedustajaa             esitämme, että poisto on 0,70. Yhtä tärkeää kuin
48479: on allekirjoittanut tämän aloitteen ja on vakavis-       prosentin määrä on se, että sitoudutaan siihen ja
48480: saan tämän toteuttamassa. Toivottavaa on, että se        selkeästi kirjataan, että se poistuu tällä vaalikau-
48481: korjautuisi jo tupon yhteydessä, jotta energiaa          della.
48482: tässä talossa säilyisi muihin asioihin. (Ed. Ala-            Olin iloinen siitä, että kun lakialoite jätettiin,
48483: Nissilä: Budjettiin vai?) - Olisi ollut varmasti         keskustapuolue oli erittäin voimakkaasti puheen-
48484: mukavaa, jos se olisi ollut budjetissa, niin ei tar-     johtajansa Pekkarisen monin puheenvuoroin, jot-
48485: vitsisi lakiaioitteelia asioita hoitaa. Budjetti on      ka löytyvät arkistosta, tuomassa tukea tälle aloit-
48486: eduskunnan käsissä, ed. Ala-Nissilä. Se on oppo-         teelle. Pari päivää myöhemmin hän ilmoitti, että
48487: sition ja hallitusryhmien osalta kansanedustajien        vetää tukensa pois. Minusta se on ikävää eläke-
48488: käsissä tällä hetkellä.                                  läisten kannalta, joille kentällä on luvattu kovas-
48489:     Sitten aloitteen toinen osa, joka koskee eläke-      ti, että te olette sitä mieltä. Ei se, että itse on esit-
48490: läisiä. Olen aiemminkin sanonut, että varmasti           tänyt 0,80:tä, oikeuta kertomaan yhtenä päivänä,
48491: olisi erittäin hyvä, että joku mahdollisimman ob-        että tukee 0,70:tä ja seuraavana ei. Sehän on po-
48492: jektiivisesti tekisi sosiaalibarometrin koko lama-       litiikan tekemistä eläkeläisten kustannuksella!
48493: ajalta siitä, mitkä ovat ne ryhmittymät, jotka eni-          Siksi minusta asiaan pitää suhtautua vakavasti
48494: ten ovat joutuneet kaltoin kohdelluiksi laman ai-        ja hoitaa se siten, että viedään asia rauhallisesti
48495: kana. Kun kuuntelee ihmisiä kentällä, en ole ta-         päätökseen. Varmasti hallitusryhmien keskinäi-
48496: vannut vielä yhtään ryhmittymää, joka ei olisi           sin neuvotteluin ja kirjauksin tämä asia poistuu ja
48497: kokenut tulleensa kaltoin kohdelluksi laman ai-          eläkeläiset voivat suhtautua siihen rauhallisesti.
48498: kana palvelujen ja talouden osalta. Mutta ihan           Toivottavasti myös korjataan muut epäkohdat,
48499: varmaa on, että useita paketteja tältä osin on kul-      joita varmasti tänään tullaan luettelonomaisesti
48500: kenut eläkeläisille. On turhaa ryhtyä väittele-          kertomaan: pohjaosan poisto, kahteen kertaan
48501: mään siitä, kuka eniten on luvannut eläkeläisille.       leikkaukset ja taitettu indeksi, ja ehkä vielä ve-
48502: Lupauksia tuntuu paljon löytyvän kentällä, vä-           ronhuojennuksia olisi syytä saada lisää. Kun
48503: hän villoja ja toteutuksia valitettavasti tässä salis-   kaikkeen löytyy vaan varat, olen lämpimästi nii-
48504: sa.                                                      tä tukemassa mutta en yhtä varauksettomasti
48505:     Kovin vähän tuntuu kannettavan myös vastuu-          kuin ed. puheenjohtaja Pekkarinen tuki tätä aloi-
48506: ta siitä, kuka mitäkin on aikanaan tullut päättä-        tetta ja veti kahden päivän päästä tukensa pois.
48507: neeksi. Sateenkaarihallituksen aikana, sen en-               Toivon, että tämä lakialoite kulkee myöntei-
48508: simmäisellä jaksolla, palautettiin ensimmäiseksi          sesti, rauhallisesti, rakentavasti eteenpäin, ja mi-
48509: eläkeläisille indeksit, jotka oli porvarihallituk-       käli kunnan kelamaksu hoituu tupon yhteydessä
48510: sen, Ahon hallituksen, aikanajäädytetty, poistet-        ja hallitusryhmät kykenevät rakentavasti neuvot-
48511: 135/10/2                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   4439
48512: 
48513: telemaan poistuman tälle kaudelle ja aikataulun        mista. Siitä ei ole kysymys. Mielestäni tämä on
48514: sille, varmasti saamme ministeri Perhaita silloin      sellaista kahden housun ja hameen politiikkaa,
48515: muutoksen hallituksen tämänhetkiseen esityk-           jota pienituloiset eläkeläiset eivät olisi ansain-
48516: seen. Se on vain kirjelmä valiokunnalle ja nume-       neet, vaan hallituksen pitäisi kokonaisuutena ot-
48517: rot muuttuvat. Näin on tehty ennenkin. Siinä ei        taa vastuu eläkeasioissa.
48518: ole mitään uutta. Uutta on ehkä siinä, että saman
48519: tien ratkotaan tämä poistuma tällä kaudella. On        4
48520:                                                          Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
48521: naurettavaa, että me täällä istumme pitkää iltaa       voisa puhemies! Toin ed. Pekkarisen nimen
48522: odottamassa, että voimme aloittaa räväkän kes-         esiin, koska löytyy kyllä eduskunnan pöytäkir-
48523: kustelun siitä, onko prosentti 0,30 vai 0,70 vai       joista se, että hän voimakkaasti täällä käytti en-
48524: 0,80 - vuosi vuoden jälkeen.                           sin puoltavia, sitten selkeästi tukensa poisvetä-
48525:                                                        viä puheenvuoroja. Minusta se oli erikoista me-
48526: Toinen varapuhemies: 1 minuutin vastauspu-             nettelyä.
48527: heenvuorot edustajat Vehviläinen ja Ala-Nissilä.          Se, että olemme tämän aloitteen viemässä, sa-
48528:                                                        van poiston, tällä kaudella, on yksi osa. Se ei ole
48529: 2 Anu Vehviläinen /kesk       (vastauspuheenvuo-       tasokorotuksen mahdollista korotusta ja ennen
48530: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Puisto, teidän pu-         kaikkea sen aikaistarnista vastaan. Nämä ovat
48531: heenvuorostanne sai sen käsityksen, ikään kuin         asioita, jotka tukevat toisiaan.
48532: keskustan eduskuntaryhmä ja ed. Mauri Pekkari-            Ed. Ala-Nissilä, on surullista eläkeläisten
48533: nen olisivat tämän lakialoitteen savaosuuden pa-       osalta, jos koette tappiona, että nämä asiat tänä
48534: hin vastustaja. Se ei todellakaan pidä paikkaan-       syksynä hoidetaan.
48535: sa. Me olemme lämpimästi sitä mieltä, että pitää
48536: tehdä huomattavasti suurempi alennus tähän kuin        5  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa puhemies!
48537: hallitus on esittänyt.                                 Aluksi haluan todeta ed. Puistolle: Olisikohan jo-
48538:     Enemmän meitä on hämmästyttänyt syksyn             kin väärinkäsitys tässä? Ikinä en tällä syönnillä
48539: aikana se, että kun eläkeläisasioista on keskustel-    usko, että ed. Pekkarinen ei olisi tukemassa tätä
48540: tu, hallituspuolueitten riveistä ei ole tullut sel-    esitystä, koska keskusta on tehnyt tästä jo viime
48541: keää priorisointia. Meillä ei ole tässä vaiheessa      kaudella ja viime vuonna samanlaisia esityksiä,
48542: muuta priorisointia kuin se, mikä on hallituksen       jotka ovat samassa linjassa kuin ed. Puiston nyt
48543: esitys. Te sosialidemokraatit vaaditte ed. Puiston     esittämä 0,70. Keskusta on esittänyt 0,80. Ed.
48544: nimissä nyt savamaksun korkeampaa alennusta.           Akaan-Penttilä on esittänyt nyt 0,85. Tässä ovat
48545: Vasemmistoliitto vaatii taas kansaneläkkeen            ne esitykset, jotka tänään löysin, jotka eivät to-
48546: suurempaa tasokorotusta. Meitä kiinnostaisi tie-       dellakaan paljon poikkea toisistaan, joista kaksi
48547: tää, mitä te oikein haluatte yhdessä.                  on siis hallituspuolueitten esitystä. Ne ovat sa-
48548:                                                        massa linjassa keskustan esitysten kanssa. Ei ole
48549: 3  Olavi Ala-Nissilä /kesk (vastauspuheenvuo-          mitään syytä epäillä, ettei koko keskustan ryhmä
48550: ro): Arvoisa puhemies! Kyllähän tässä on sano-         ole tätä mieltä. Luulisin, että siinä on jokin vää-
48551: jen ja tekojen ristiriita. Aikanaan taitettu indeksi   rinkäsitys. Jos näin on, pyydän suorastaan ed.
48552: taisi maata siellä teidän valiokunnassanne aika        Pekkarisen puolesta anteeksi, jos hän on formu-
48553: pitkään ja sinne raukesi, ed. Puisto, vaikka se oli    loinut sanansa niin heikosti, että on tullut se käsi-
48554: 155 kansanedustajan aloite.                            tys, että keskusta ei olisi tämän esityksen takana.
48555:     Mutta, arvoisa puhemies, hämmästyttää, että        Tuemme lämpimästi tätä ja olemme sitä mieltä,
48556: hallituspuolueet täällä tekevät, kunnallisvaalien      että tämä todellakin pitää nyt hoitaa.
48557: alla kylläkin, aloitteita, jotka poikkeavat budjet-       Mitä tulee lama-ajan jäänteisiin, näin todella-
48558: tilinjasta. Pääministeri ei tähän yhdy eivätkä         kin on, että silloin tämä ikäväksi koettu maksu on
48559: muut hallituspuolueet. Tämä on tällaista eläke-        tullut. Mutta lama-aikana tietysti tuli paljon
48560: läisten höynäyttämistä vaalien alla. Kerrotaan,        muillekin: palkansaajille, yrittäjille ja työttömil-
48561: että tämä on tavoite, eikä mitään takeita ole siitä,   le. Ainakin Turun yliopiston sosiaalipolitiikan
48562: että tämä toteutuu tällaisena. Kuten todettiin, on     laitoksen tutkimusten mukaan, joita professori
48563:  muitakin esityksiä, kuten tasokorotus, joka nou-      on sieltä ollut sosiaali- ja terveysvaliokunnassa
48564:  see hyvin tärkeänä asiana esille. Keskustahan on      jo viime kaudella esittämässä, eläkeläisten suh-
48565:  tukenut tämän savamaksun systemaattista poista-       teellinen asema ei heikentynyt laman aikana.
48566: 4440                                       Torstaina 9.11.2000                                     135110/5
48567: 
48568: Mutta ottaen huomioon, että kaikilla heikkeni          välisiä tuloeroja. Nehän ovat nyt kasvamassa
48569: niin paljon, ei hurraamista varmastikaan ole. Nyt      muiden tuloerojen lailla räjähdysmäisesti, ja
48570: on todellakin tämä tilanne korjattava. Olen iloi-      myöskin eläkeläisten kohdalla tasainen tulonja-
48571: nen siitä, että ed. Puisto on kerännyt nimiä halli-    ko on repeytynyt. Leikkaukset ovat kohdistuneet
48572: tuspuolueista, että tämä asia saataisiin näin pois     erityisesti 4 500-6 000 markkaa kokonaiselä-
48573: päiväjärjestyksestä.                                   kettä saaviin.
48574:    Erikoiselta tietenkin näin oppositiosta tuntuu,        Kyllä kai eläkepolitiikan tavoitteena tulee olla
48575: että hallituspuolueet ovat näin hajallaan tässä asi-   vähävaraisten eläkkeensaajien elintason säilyttä-
48576: assa. Mikä on sitten lopputulos? Pannaanko riita       minen. Sen takia olemme koko ajan vaatineet,
48577: sitten halki jostakin puolestavälistä, se nähdään.     että kansaneläkkeen pohjaosaa ei tule leikata, ja
48578: Keskustalla on siellä oma esitys 0,80:stä, ja totta    edelleen, että ...
48579: kai olemme sen takana, mutta ed. Puiston esitys
48580: on, kuten sanottu, linjassa ja sitä on helppo tukea.   Toinen varapuhemies (koputtaa): Ed. Hyssälä,
48581:     Sen sijaan sitten tasokorotuksesta on useita       keskustelun kohteena on lakialoite, joka koskee
48582: esityksiä. Kristillisethän ovat esittäneet - siinä     sairausvakuutusmaksua ja työnantajan kansan-
48583: oli joku muukin nimi - 200 markkaa vuoden              eläkemaksua. Pyydän, että palataan siihen aihee-
48584: alusta kansaneläkkeisiin, keskusta on esittänyt        seen.
48585: 100 markkaa maaliskuun alusta lähtien, ja va-
48586: semmistoliitosta ed. Uotila on esittänyt myöskin       Puhuja: Arvoisa puhemies! Tässä on kysymys
48587: IOO:aa markkaa- en muista, oliko se juuri ensi         priorisoinneista, mihin täällä on viitattu, eli siitä,
48588: vuoden alusta lähtien. Elikkä tasokorotuksessa-        mitkä ovat nyt priorisoinnit eläkeläisten kysy-
48589: kin on useita erilaisia esityksiä sisällä. Nythän      myksissä: Onko se sairausvakuutusmaksun alen-
48590: Kansaneläkelaitoksen laskelmien mukaan kan-            nus vai onko se eläkkeiden tasokorotus vai onko
48591: saneläkkeitä pitäisi korottaa 340 markalla kuu-        se kansaneläkkeen lapsikorotus? Sitä on myös-
48592: kaudessa, jotta saataisiin niiden jälkeenjäänei-       kin vasemmistoliitto ollut vaatimassa. Arvoisa
48593: syys työeläkkeisiin nähden kurottua umpeen. Jäl-       puhemies! Tämän takia esitin näitä, koska tämä
48594: keenjääneisyyshän nimenomaan kansaneläkkeis-           kuuluu kokonaisuuteen, mitä eduskunta priori-
48595: sä johtuu siitä, että niihin ei ole tehty tasokoro-    soi, kun asiaa käsitellään. Tässä on aika monta
48596: tuksia 16 vuoteen ja niitä tarkistetaan vuosittain     osiota, jotka ed. Puistokin omassa esityksessään
48597: pienemmällä indeksillä kuin työeläkkeitä.              otti esille.
48598:     Hallituksen esittämä 50 markkaa kesäkuun              Varmasti valiokunnissakin joudutaan vielä
48599: alusta lukien ei todellakaan ole paljon, jos ajatte-   miettimään priorisointia, koska myös nämä elä-
48600: lemme, että samaan aikaan jo indeksikorotus tu-        keläiset, joilta on kahteen kertaan pohjaosa pois-
48601: lee olemaan 70-80 markkaa, koska meillä on             tettu, ottavat runsaasti yhteyttä kansanedustajiin.
48602: nyt inflaatio aika kovaa luokkaa. Siitä huolimat-      Heitä on 124 000, ja tämä on myös koettu erit-
48603: ta eläkkeen ostovoima kyllä laskee, näin on ai-        täin epäoikeudenmukaisena, jolloin se joudutaan
48604: van varmasti. Jos hallituksen esittämä 50 mar-         varmasti tässä samassa yhteydessä puntaroi-
48605: kan tasokorotus toteutetaan vuositasolle jaettu-       maan.
48606: na, koska sehän tulee vasta kesäkuun alusta, se           Arvoisa puhemies! Mitä tulee kuntien työnan-
48607: tekee 30 markkaa kuukaudessa tasokorotusta             tajamaksuihin, niin keskustahan esitti jo silloin,
48608: kansaneläkkeeseen, mikä ei varmasti ole mikään         kun tuli valtion työnantajamaksun alennus, sitä
48609: hurrattava.                                            samaa myöskin kuntatyönantajalle, ja olemme
48610:     Tässä on ehdottomasti pienimpien eläkkeitten       tässäkin tukemassa ed. Puiston esitystä. Se on ta-
48611: kohdalta liikuttava ottaen huomioon myöskin            san tarkkaan siten kuin hän kertoi, että kilpailu-
48612: sen, että osa eläkeläisistä on edelleen leikkaus-      asetelma ei varmasti ole samanlainen eri julkis-
48613: ten kohteena, kun pohjaosa poistetaan kokonaan         yhteisöjen työnantajilla, jos maksut ovat erilai-
48614: ensi vuoden alusta, ja sehän merkitsee 92 mar-         sia.
48615: kan leikkausta yli 300 000 eläkeläiselle. Kansan-         Kuten todettu, kyllä kunnat ulkoistavat palve-
48616: eläkkeistä säästyvä osuus on muistaakseni 370          luja ja niitä kilpailutetaan kovasti. Kyllä kunta-
48617: miljoonaa tällä säästöllä. Pohjaosan leikkaukset-      työnantajan houkuttelevuus työnantajana osal-
48618: han ovat kohdentuneet selvästi alempiin työeläk-       taan on kiinni myöskin näistä maksuista, koska
48619: keisiin, ja ne ovat myöskin lisänneet eläkeläisten     silloin kyetään palkkatasoa ja houkuttelevuutta
48620: 135/10/6                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   4441
48621: 
48622: säilyttämään. Tämä on varmasti lähivuosina aika         tekevät yksityiskohtaisemmat päätökset siitä,
48623: iso ongelma.                                            mikä on ensi vuoden alennusmäärä ja mikä kah-
48624:    Keskusta on kannattamassa sitä, että peruspal-       tena seuraavana vuonna.
48625: velut säilyvät kuntien toimintana, mitä kaikkea             Syy siihen, että tämä hallituksen esitys on 0,3
48626: peruspalveluihin kuuluukaan, mutta pääsääntöi-          penniä, on nimenomaan priorisointi, jota ed.
48627: sesti niiden pitää olla kuntien omaa toimintaa,         Hyssälä peräänkuulutti. Hallitus halusi aikaistaa
48628: koska vain sillä tavalla pystymme turvaamaan            kansaneläkkeen tasokorotuksen nimenomaan so-
48629: vähävaraiselle kansanosalle korkeatasoiset pal-         siaalipoliittisista syistä. Olen edelleen sitä miel-
48630: velut.                                                  tä, ettäjos näitä asioita pitää panna järjestykseen,
48631:                                                         niin tasokorotus on siinä mielessä ykkönen, että
48632: 6  Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:           se kohentaa kaikkein pienituloisimpien eläke-
48633: Arvoisa puhemies! Lakialoitteen toinen ehdotus          läisten asemaa.
48634: pitää sisällään kuntatyönantajan kansaneläke-               Kun täällä on kritisoitu ed. Ryssäiän puheen-
48635: maksun alentamisen.                                     vuorossa ja aiemmin tässä salissa, että tasokoro-
48636:    Viimekesäisen pientyönantajien kansaneläke-          tus on niin pieni, muistutan taas siitä, että tämän
48637: maksun alentamisen taustallahan oli se, että suu-       vaikutus käteenjäävässä tulossa on suurempi,
48638: remmat työnantajat saivat helpotusta työnantaja-        koska myös eläketulovähennys korottaa tätä vai-
48639: maksuihinsa työttömyysvakuutusmaksun alene-             kutusta. Sen vuoksi, kun tätä keskustelua täällä
48640: misen kautta, josta suurin osa kuntia myös pääsi        eduskunnassa käydään eläkeläisten asemasta,
48641: osalliseksi. Kun tehdään veroratkaisuja, jotka vä-      toivon, että tämä näkökohta otetaan huomioon.
48642: hentävät kuntien verotuloja, varmasti kansanelä-
48643: kemaksun alentaminen kompensaationa tästä si-           7
48644:                                                            Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-
48645: nänsä on varmasti ihan paikallaan juuri sen työl-
48646:                                                         voisa puhemies! Ensinnäkin verosaantien kom-
48647: lisyysnäkökulman vuoksi. Toivottavasti a) syn-
48648:                                                         pensoinnista, joka on kirjattu hallitusohjelmaan:
48649: tyy tupo ja b) sen yhteydessä mahdollisesti juuri
48650:                                                         Kelamaksun alennus ei edes täysin korvaa sitä.
48651: tämän kaltainen ratkaisu.
48652:                                                         Tällä hetkellä veroratkaisusta tiedetään tulevan
48653:     Kun ed. Puisto oletti, että viimekesäisen rat-
48654:                                                         noin 550 miljoonaa vähintään verotulojen vähen-
48655: kaisun yhtenä taustana on se, siteeraan ed. Puis-
48656:                                                         nystä. Kelamaksun alennuksen on laskettu ole-
48657: toa, "että porvaririntama haluaa ulkoistaa julki-
48658:                                                         van noin 320 miljoonaa markkaa. Eli kompensoi-
48659: set palvelut", niin irtisanoudon tästä periaattees-
48660:                                                         tavaa vielä tämänkin jälkeen jää.
48661: ta. Totean sen, että uskoisin ja ne uskovat, ketkä
48662:                                                            Toinen asia: On totta, että lakisääteisesti on
48663: nyt sitten kokevat kuuluvansa porvari-otsakkeen
48664:                                                         hoidettava palveluvastuu. Ideologista on se, mikä
48665: alle, että tärkeintä nyt on se, että julkinen valta,
48666:                                                         on prosentuaalisesti kunnan omaa ja mikä ulkois-
48667: tässä tapauksessa hyvin pitkälle kunta valtion tu-
48668:                                                         tettua.
48669: ella, valtionosuuksilla, vastaa siitä, että kuntalai-
48670: sille on tarjolla riittävät ja laadukkaat palvelut.
48671: Se, tuottaako ne kunta, tuottavatko ne järjestöt        8
48672:                                                           Matti Väistö /kesk (vastauspuheenvuoro):
48673: vai tuottaako ne yksityinen, on minusta tarkoi-         Arvoisa puhemies! Minusta olisi tärkeää, että
48674: tuksenmukaisuuskysymys. Mutta aina ja kaikis-           kuntatyönantajan kelamaksua todella kyettäisiin
48675: sa olosuhteissa kunnan vastuu ja velvollisuus on        nyt alentamaan ja voitaisiin varmistaa se, että
48676: huolehtia siitä, että ei syyllistytä siihen, että ai-   tässäkin taloudellisessa tilanteessa kunnat pys-
48677: nut kriteeri on palvelun hinta. Se tietysti edellyt-    tyisivät palvelut tuottamaan. Pääosinhanne kui-
48678: tää kuntien päättäjiltä hyvin selkeätä linjausta.       tenkin tuotetaan peruspalvelujen osalta omalla
48679:     Savamaksun kohdalta näkisin erittäin hyväksi        henkilöstöllä.
48680: sen, että tänä syksynä voitaisiin päättää siitä ai-        Tässä, arvoisa puhemies, nostaisin esiin myös
48681: kataulusta, millä ylimääräinen savamaksu tämän          seurakuntien tilanteen. Niidenkin osalta tilanne
48682: hallituskauden ja eduskuntakauden aikana pois-          on varsin kireä. Veromuutokset ovat koskeneet
48683: tetaan. (Ed. Puisto: Oikein!) Tästä asiasta kes-        myös niitä, samoin yhteisöveron muutos. Se on
48684: kusteltiin tänään myöskin kokoomusryhmässä.             tuonut lisää taloudellisia ongelmia myös seura-
48685: Siellä vallitsi hyvin pitkälle yksimielinen näke-       kuntien puolelle. Ne tekevät yhtä lailla myös tär-
48686: mys siitä, että näin tulee menetellä. Niin kuin         keää työtä palvelujen osalta. (Ed. Puisto: Se on
48687: parlamentarismiin kuuluu, hallitusryhmät sitten         mukana lakialoitteessa!)
48688: 4442                                       Torstaina 9.11.2000                                   135110/9
48689: 
48690:    Edelleen totean myös eläkeläisten asian. Toi-       lituskauden aikaan aiotaan ylimääräinen sava-
48691: voisi, että päästäisiin ripeämmin eteenpäin, että      maksu poistaa. Mutta tällä nykyisellä aikataulul-
48692: todella kyettäisiin, niin kuin ministeri Perho ai-     la, mitä tässä on suunniteltu, se ei poistu. Sen
48693: van oikein linjoitti, paitsi ylimääräisen sairausva-   takia minusta nyt pitäisi tehdä, niin kuin ed.
48694: kuutusmaksun osalta ripeästi ja määrätietoisesti       Vehkaoja totesi, semmoinen kokonaispaketti.
48695: ratkaisuun myös selkeämmin pienituloisten elä-         Katsotaan kaikki nämä palaset kasaan ja saadaan
48696: keläisten aseman osalta ratkaisuun eläkkeiden ta-      eläkeläiset tavallaan uskomaan tähän yhteiskun-
48697: sokorotuksen myötä.                                    taan ja siihen, että päättäjät haluavat hoitaa tä-
48698:                                                        män asian kuntoon. Kunnallisvaaleissa moni elä-
48699: 9
48700:    Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-            keläinen taisijäädä kotiin nukkumaan. He katsoi-
48701: ro ): Arvoisa herra puhemies! Minusta näiden pu-       vat, etteivät nämä hoida mitään juttuja, ja jäivät
48702: heenvuorojen avulla on tullut esille, myöskin mi-      nukkumaan, eivät viitsi vaikuttaa enää yhteis-
48703: nisteri Perhon kohdalla, että me emme puhu nyt         kunnan toimintaan.
48704: vain niistä palasista, mitkä eläkeläisiä koskevat,         Sitten ulkoistamiseen. Kyllä käytännön elä-
48705: vaan aivan ilmeisesti me puhumme nyt siitä, tul-       mässä käy joka tapauksessa sillä tavalla, sanot-
48706: laanko sitä taloudellista liikkumavaraa, jota il-      tiinpa täällä mitä hyvänsä. Omassa kunnassani
48707: meisesti on olemassa, käyttämään ja missä mää-         muun muassa porvarit ovat vaikka yöhoidon os-
48708: rin nyt eläkeläisten hyväksi kaiken kaikkiaan,         tamassa ulkoa, mikä tuntuu ihan järjettömältä.
48709: siis missä määrin enemmän kuin hallitus on esit-       Ostetaan yksi pala vain: yöhoitoa, mikä on ihan
48710: tänyt. Nyt näyttää siltä, että meillä on pöydällä      järjetön juttu, jostakin yrityksestä. Sieltä tulee
48711: hirveän monia osasia, jotka kaikki koskevat elä-       tällaisia pöllöjä, jotka ovat jatkuvasti vain yöllä
48712: keläisiä. Tästä syystä yksi ja toinen puhuu tietys-    töissä ja joita ei muuhun voi käyttää.
48713: ti eläkeläisiä koskevasta paketista.
48714:     Minusta se on pienempi kysymys kuin todella-       12
48715:                                                           Seppo Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):
48716: kin se, paljonko olemme yhteensä valmiit pane-         Arvoisa puhemies! Vuosi sitten keskusta teki
48717: maan lisää rahaa eläkeläisten asiaan. Kannatan         ihan vastaavanlaisen talousarvioaloitteen, josta
48718: kyllä sitä ajatusta, että nämä kaikki ongelmalli-      äänestimme. Ed. Bremer oli mukana siinä äänes-
48719: set kysymykset, jotka ovat kertyneet laman ajal-       tämässä puolesta, samoin minä. Sosialidemo-
48720: ta, pyrittäisiin nyt yhdellä kertaa purkamaan tänä     kraateista olivat ed. Esa Lahtela ja ed. Marjaana
48721: syksynä ja tekemään niistä aikataulu, joka ulot-       Koskinen, mutta ei silloin muita löytynyt. V a-
48722: tuu tämän hallituskauden loppuun saakka.               semmistolaisia aluksi kuusi, mutta sitten osa häi-
48723:                                                        pyi käytävään, kun tuli pakottavia paineita.
48724: 10
48725:    Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro ):             Lakialoitetta, olkoon ed. Akaan-Penttilän tai
48726: Arvoisa puhemies! Kansaneläkkeen pohjaosan             ed. Virpa Puiston, voidaan käsitellä ihan samalla
48727: poistohan ei periydy lama-ajalta, vaan se on syn-      tavalla kuin ed. Virpa Puisto käsitteli minun la-
48728: tynyt edellisen ja tämän hallituskauden aikana.        kialoitettani: Puoli vuotta laatikossa, ja sen jäl-
48729: Mutta olisin kysynyt, kun ministeri Perho on vie-      keen valtiopäivien päätyttyä se raukesi.
48730: lä täällä paikalla: Onko nyt, itselleni ei kirkastu-      Mutta ed. E. Lahtela on tehnyt samasta asiasta
48731: nut tämä, liikkumavaraa tässä ed. Puiston aloit-       talousarvioaloitteen. Siitä me äänestämme. On
48732: teessa, vai onko vain aikataulu, jota tämän vuo-       mielenkiintoista nähdä, pysyvätkö nämä 36 so-
48733: den aikana rustaillaan? Onko käsitettävä niin,         sialidemokraattia sen takana, koska se on itse asi-
48734: että ed. Puiston ja näitten kymmenien muitten          assa ihan sama asia. Sen haluaisin nähdä. Kun
48735: esitys ikään kuin raukeaa ottaen huomioon kui-         siihen liittyvät keskusta ja kristityt ja muutamia
48736: tenkin, että täällä on sisällä myöskin ministeri       muita, meitähän on yli sata.
48737: Perhon puolueen edustajan Akaan-Penttilän oma             Mitä tulee eläkeläisten menetyksiin, ne ovat
48738: aloite, jossa lukema on 0,85? Tässä on jotenkin        20 miljardin luokkaa 90-luvulla. Sitä ei heti hel-
48739: hämmentynyt olo, mikä tässä hallitc.hen linja          posti paikata.
48740: itse asiassa nyt on.
48741:                                                        13
48742:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho
48743: 11
48744:    Esa Lahtela /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           (vastauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Mi-
48745: voisa puhemies! Ministeri Perho totesi ihan oi-        nulla ei ole mitään kuvaannollista eikä konkreet-
48746: kein, mikä on kannatettava ajatus, että tämän hal-     tista rahasalkkua, jolloin voisi sanoa, että näin
48747: 135/10/14                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   4443
48748: 
48749: paljon enemmän voitte tehdä kuin hallitus on            ristää kilpailua, ja vaikka ministerikin muun mu-
48750: esittänyt. Tähän asiaan pätevät aivan samat peli-       assa kommentissaan esitti toivomuksen, että ai-
48751: säännöt kuin mihin tahansa muihinkin asioihin,          noa kriteeri kilpailutettaessa ei saa olla hinta,
48752: joista hallitusryhmien on keskenään löydettävä          kyllä se käytännössä hyvin usein on ainoa kritee-
48753: yhteisymmärrys. Se, minkä halusin osaltani vies-        n.
48754: tittää, on se, että tänä syksynä toivoisin päätettä-       Sen takia, kun joka paikassa toistetaan, niin
48755: vän siitä aikataulusta, millä tavoin ylimääräinen       kuin aloitteessakin, että välillisillä työvoimakus-
48756: savamaksu tämän hallituskauden aikana poistuu.          tannuksilla, kuten nyt työnantajan kansaneläke-
48757: (Ed. Vehkaoja: On muitakin ongelmia!)                   maksulla, on merkitystä, sillä todella on merki-
48758:     Sitten kysymys esimerkiksi pohjaosan pois-          tystä erityisesti matalapalkkaisilla, työvoimaval-
48759: tosta. Olen eri yhteyksissä todennut, että ne asi-      taisilla aloilla, joita esimerkiksi ovat palvelualat,
48760: antuntijat, jotka ovat tehneet tästä jo useampia        joilla kunnat mielellään käyttävät yrityksiä, kil-
48761: selvityksiä ja vaihtoehtoja, ovat kaikki päätyneet      pailuttavat omien työntekijöidensä kanssa ja ot-
48762: siihen, että tehtävä on, ellei mahdoton, niin ääret-    tavat alimman tarjouksen. Täytyy sanoa, että me
48763: tömän vaikea. Olen pyytänyt tästä asiasta vakuu-        kaikki haluamme mielellämme peruspalvelut.
48764: tusosastoltamme analyysin, mitä maksaa, mitä            Yhtä hyviä voi tulla tietysti ulkopuoleltakin,
48765: hyviä tai huonoja puolia on. Sen pohjalta tämä          mutta lähtökohdan pitää olla se, että kaikki ovat
48766:  asia pitää hallituksessa keskustella. Valitettavas-    lähtökohtaisesti kilpailutilanteessa samassa ase-
48767: ti valmista mallia ei ole. Olisin sen varmasti tuo-     massa. Tässä me voimme vaikuttaa siihen, että
48768: nut käsittelyyn jo aikoja sitten, jos tämä asia olisi   kuntatyöntekijät ovat samalla viivalla yksityis-
48769:  niin yksinkertainen.                                   ten kanssa.
48770:                                                            Ihmettelinkin sitä, kuinka Kilpailuvirasto ei
48771: 14 Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Käsit-            puutu tähän asiaan näin päin. Toimiiko se kerta
48772: telyssä olevassa, ed. Virpa Puiston ensimmäise-         kaikkiaan vain toisin päin? Jos toimii, sitten ale-
48773: nä allekirjoittamassa aloitteessa on kaksi sisäl-       taan ihmetellä, kannattaisika Kilpailuvirasto kil-
48774: töä. Niistä eläkeläisten ylimääräinen sairausva-        pailuttaa kenties jonkin vähän reilummin toimi-
48775: kuutusmaksu on saanut kaiken huomion julki-             van instanssin kanssa. Jotta kilpailuvääristymää
48776: suudessa ja me demariedustajat jopa lunta tu-           ei syntyisi, pitää ehdottomasti toimia kuten aloit-
48777: paan eläkeläisten rnielistelystä juuri ennen kun-       teessa on ehdotettu ja ensi vuoden alusta heti, jot-
48778: nallisvaaleja. Mielestäni meitä olisi yhtä hyvin        ta saadaan asiat rullaamaan oikeaan suuntaan.
48779: voitu syyttää myös kuntatyöntekijöiden kosiske-            Sitten tämä toinen osuus, joka on saanut kai-
48780: lusta, sillä tämä toinen osa on aivan yhtä tärkeä       ken julkisuuden ja suurimman osan keskustelus-
48781: kuin eläkeosakin.                                       ta tässäkin salissa, eli eläkeläisten ylimääräisen
48782:    Ed. Virpa Puisto perusteli laajasti tämän osuu-      sairausvakuutusmaksun alennus. Tällähän on de-
48783: den. Siinähän on kysymys siitä, että kunnalta,          mariryhmässä juurensa jo reilun vuoden takaa,
48784: kuntayhtymältä, kunnalliselta liikelaitokselta tai      ensimmäisestä kesäkokouksesta, johon minulla-
48785: kirkolta perittävää kansaneläkemaksua alennet-          kin uutena kansanedustajana oli tilaisuus ... (Ed.
48786: taisiin 0,4 prosenttiyksiköllä. Näinä kaiken kil-       Puisto: Useamman vuoden takaa!)- Anteeksi?
48787: pailuttallisen aikoina on kunnille ym. yhteisöille      (Ed. Puisto: Useamman vuoden takaa!)- Var-
48788: saatava samanlainen kilpailuasetelma kuin yksi-         masti useamman vuoden takaa on aloitus -
48789: tyisellä on. Yksityisellähän maksua alennettiin jo      Mutta oma kokemukseni on todella tämän oman
48790: viime kesänä.                                           ensimmäisen kesäkokoukseni ajalta reilun vuo-
48791:    Voi tuntua tietysti jonkinlaiselta pahan maa-        den takaa, jolloin otimme kaksi kärkeä. Toinen
48792: laamiselta seinälle, mutta voin sanoa työskennel-       oli opiskelijakärki, toinen oli savakärki, ja läh-
48793: tyäni pitkään suuren julkisen työnantajan palve-        dimme ajamaan sitä asiaa. Tätä taustaa vasten
48794: luksessa, että omaan myös jonkinlaista kokemus-         tuntuu erityisen kohtuuttomalta tämä piiskaus,
48795: peräistä aineistoa siitä, mitä tapahtuu, kun isossa     mikä on tullut siitä, että tämä asia on otettu esiin
48796: yhteisössä siirrytään semmoiseen sisäiseen las-         tämmöisenä kunnallisvaalipoliittisena tietynlai-
48797: kutukseen, joka ei tee oikeutta firman omille           sena pisteidenkeruuna.
48798: työntekijöille, vaan heillä on tietynlainen lasken-        Todellakin lähdimme ajamaan sitä, että eläke-
48799:  nallinen hinta, joka perustuu erilaisiin tekijöihin,   läisten ylimääräinen savamaksu poistuu tämän
48800: joihin he eivät voi itse vaikuttaa. Se jos mikä vää-    eduskuntakauden aikana. Mikäli muistatte, niin
48801: 4444                                        Torstaina 9.11.2000                                    135/10/15
48802: 
48803: viime vuonna erittäin kovan väännön tuloksena           usvakuutusmaksun "alentamista jatketaan". To-
48804: lähdimme nollatarjouksesta tässä talossa liik-          dennäköisesti oli jo silloin tiedossa, että tämä tu-
48805: keelle. Seuraava tarjous oli muistaakseni 0,35 ja       lee herättämään suurta närää. Siitä huolimatta
48806: 0,35 kahdelle vuodelle, ja sitten lopputuloksena        näin haluttiin tehdä ja tässä hengessä, koen, on
48807: oli 0, 7 prosenttiyksikköä toteutui tälle vuodelle.     tämä puolitoista vuotta täällä salissa tätä asiaa
48808: Sen takia jaksan uskoa tähänkin aloitteeseen.           kuunneltu. Niissä lukuisissa keskusteluissa, mitä
48809:    Täytyy sanoa, että aina, ed. Seppo Kanerva,          kyselytunneillakin on käyty, ainakin minä olen
48810: kaikissa pyynnöissä - kauppamies kun olette,            kuullut jopa pääministerin kaksi kertaa sanovan,
48811: tiedätte - on mukana myös pieni keskusteluva-           että tämä tulisi poistumaan tällä kaudella. Silti
48812: ra. Sen täytyy olla tässäkin mukana. Mutta sano-        siitä ei ole minkäänlaista varmuutta miltään osin
48813: taan näin, että kyllähän hallituksen esityskin vie      hallituksesta tullut. Silloin, totta kai, moni tulkit-
48814: oikeaan suuntaan tätä, se vie hallitusohjelman          see tämän pelin taktiseksi tai pelkästään poliitti-
48815: mukaisesti savamaksua alaspäin, mutta vauhti ei         seksi peliksi, varmaan moni muukin kuin minä.
48816: ole riittävä. Maksu ei ehdi poistua tämän edus-            Jos tarkastellaan, mitä vakuutettu ajattelee täl-
48817: kuntakauden aikana, jollei alennus ole erittäin ta-     tä pohjalta tästä asiasta ihan omassa sisikunnas-
48818: kapainotteinen. Kun taloudella menee hyvin, nä-         saan, ensinnäkin hänellä on "ylimääräinen"
48819: kisin, että olisi parempi satsata tähän asiaan nyt      sairausvakuutusmaksu. Se "ylimääräinen"-sana
48820: eikä sitten, kun kenties ei mahdollisesti ole enää,     toistuu, se lyö silmille, se koetaan negatiivisena
48821: mitä laittaa, jotta saamme tämän ylimääräisen           asiana, se on aivan selvä. Vaikka olisi väärä se
48822: raippaveron pois. Mielestäni tässä on ennen kaik-       tunto, se on kaikissa näissä ihmisissä. He koke-
48823: kea kysymyksessä oikeudenmukaisuus.                     vat, että veroa on 1,7 penniä jäljellä, se on se
48824:    Vielä semmoinen asia, jonka haluan ottaa             markkamääräinen puoli.
48825: esiin, on se, että tässä on todella allekirjoittajana       Nyt kun hallitus toisessa budjettiehdotukses-
48826: 36 sosialidemokraattista kansanedustajaa. Halu-         saan ehdottaa, että 0,3 penniä sitä vähennetään,
48827: an tässä korjata myös sen erheen, joka jossain          niin tämä yksityinen vakuutettu, jos hän osaa las-
48828: lehtikirjoittelussa on näkynyt, että kysymykses-        kea ja ottaa asioista selvää, niin kuin eläkeläiset
48829: sä on meidän eduskuntaryhmämme opposition               näissä asioissa kyllä osaavat, niin keskiarvohan
48830: allekirjoittama aloite. Siitähän ei todellakaan ole     menee niin, että 5 000 markan kuukausitulolla
48831: kysymys, tai sitten täytyy kysyä, miten näitä asi-      tämä 0,3 pennin vähennyksen vaikutus on peräti
48832: oita hoidetaan. Tämä on todellakin meille tietyn-       10 markkaa. Jos eläkettä on 8 500 markkaa kuus-
48833: lainen sitoumuksen paikka. Haluamme todella             sa, sen vaikutus on 25 markkaa. Se ei ole suuren
48834: vaikuttaa tähän asiaan. Tähän vaikuttaminen ei          suuri tosiaan, ja kun tästäkään ei saada varmuut-
48835: poissulje muita asioita. Se on laskennallinen           ta, että se voisi olla enemmän, niin totta kai tämä
48836: seikka, miten tässä edetään, mutta olemme vilpit-       keskustelu silloin jatkuu.
48837: tömästi tässä asiassa liikkeellä. Todella, mikä se          Toisaalta järjestelmän kannalta, siis päinvas-
48838: summa sitten onkin, pääasia on toteutumassa.            taiselta puolelta, jossa tietysti on toisenlainen
48839: Kun ministerikin oli samaa mieltä, pitäisi saada        know-how, tilannehan on semmoinen, että 0,1
48840: jonkinlainen paketti aikaiseksi siitä, miten sava-      penniä vaikuttaa noin 60-70 miljoonaa mark-
48841: maksu poistuisi korotusosaltaan tämän eduskun-          kaa tietojeni mukaan. Jos vertaa tätäjärjestelmää
48842: takauden aikana. Mielelläni minäkin näkisin,            esimerkiksi kaikkiin niihin lakisääteisiin eläke-
48843: mitkä ovat myös ne tulevaisuuden prosenttiyksi-         maksuihin, mitkä Suomessa menevät vuodessa
48844: köt, millä saadaan tämä raippaosuus pois ja siten       maksuun - joka tietenkin on ihan toisenlainen
48845: oikeudenmukaisuus toteutumaan.                          summa, muttajohonkinhan näitä pitää myös ver-
48846:                                                         rata järjestelmässä, se on 83,9 miljardia - sil-
48847: 15
48848:    Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-              loin tämän 0,1 pennin vaikutus jää alle promil-
48849: mies! Keskityn tähän ylimääräiseen sairausva-           len, jolloin tulee lisätiiliskivi siihen päälle, miksi
48850: kuutusmaksuun aluksi.                                   tämmöinen asia on niin vaikea mukamas Suo-
48851:    Yleisesti ottaen minusta näyttää siltä, että tä-     messa ratkaista. (Ed. Vehkaoja: Sen takia politii-
48852: hän suhtautuminen alkoi tökkiä saman tien, kun          kan teosta ei ymmärretä enää mitään!)- Niin,
48853: Lipposen toisen hallituksen hallitusohjelmaan           en tiedä, ed. Vehkaoja, kuka tässä ymmärtää ja
48854: kirjoitettiin ylimääräisen sairausvakuutusmak-          kuka ei, ja kuka milläkin lailla siihen suhtautuu,
48855: sun kohdalta niin, että tämän ylimääräisen saira-       mutta tästä ajatellaan eri lailla riippuen siitä,
48856: 135/10/15                             Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                    4445
48857: 
48858: kummalla puolella aitaa ollaan.- Kuitenkin pi-            hyvin marginaalinen, se toki on myönnettävä.
48859: täisi muistaa se, että 1990-luvun aikana eläkeme-         Vaikka itse olen edelleen 0,85:n kannalla johtu-
48860: nokasvua leikattiin täysin harkitusti ja siinä myös       en siitä, että minkäänlaista varmuutta ei ole siitä,
48861: onnistuttiin. Se oli selvä asia. Tämän tietää suu-        minkä kohtelun asia tässä salissa saa, niin haluan
48862: rin osa myös vakuutetuista niiden lukuisten leh-          kyllä myöskin kertoa, että kokoomusryhmämme
48863: tikirjoitusten ja muiden kannanottojen perusteel-         tänään teki alustavan päätöksen, niin kuin minis-
48864: la.                                                       teri osin jo kertoi, että kokoomus ryhmänä tulee
48865:     Nyt itse koen, että kun tämmöistä ongelmaa            olemaan sillä kannalla, että tästä ylimääräisestä
48866: joutuu ratkaisemaan, niinjotain kriteerejähän sii-        sairausvakuutusmaksusta eli nyt 1,7 pennistä tul-
48867: nä pitää tietenkin käyttää.                               laan tekemään hallitusneuvotteluissa ehdotus,
48868:     Yksi kriteeri on se, että katsotaan, miten vero-      että se tulee poistumaan kokonaan tämän halli-
48869: kohtelu kohdistuu eri väestönosiin, palkansaa-            tuskauden aikana. (Ed. Valpas: Sehän on jo hal-
48870: jiin, eläkkeellä oleviin. Sieltä saadaan yhdenlai-        litusohjelmassa!) Siihen, mikä on aikataulu, ei
48871: nen mittaristo. Sitä on aika paljon käytetty motii-       ryhmä vielä ottanut kantaa. Minusta sen pitäisi
48872: vina siihen, että 0,3 penniä pitäisi riittää. Itse kat-   olla hyvin voimakkaasti etupainotteinen, ja hen-
48873: son, että se on hyvin yksipuolinen mittari. Totta         kilökohtaisesti toivon edelleen, että maksu pois-
48874: kai se on yksi, mutta vain yksi.                          tettaisiin kahdessa vuodessa.
48875:     Toinen tapa olisi ajatella niin, että verrataan           Kaiken tämän keskustelun ohella pitäisi muis-
48876: keskenään eläkeläisten ja palkansaajien sairaus-          taa nämä neljä, viisi, kuusi muuta seikkaa: kak-
48877: vakuutusmaksuosuutta, mikä on paljon lähempä-             sinkertainen pohjaosan leikkaus, kansaneläk-
48878: nä totuutta tietenkin.                                    keen tasokorotus ja sen aikaistaminen, taitetun
48879:     Kolmas kriteeri, jota helpoin tässä on käyttää,       indeksin ongelmat, pohjaosan leikkaaminen ja,
48880: tavallaan näin miniatyyriasiassa, on tietenkin asi-       arvoisa puhemies, erityisesti uusi eläkejärjestel-
48881: an poliittinen luonne, siitä tehtävä poliittinen          mä, millä tavalla se aikanaan muotoutuu tässä
48882: päätös. Tämän salin useissa keskusteluissa on             maassa. Se on paljon isompi asia kuin tämä, mis-
48883: tullut täysin selväksi se, että poliittinen päätös-       tä me tänään täällä nyt olemme puhuneet.
48884: hän tästä tullaan tekemään tavalla tai toisella, se
48885: on aivan selvä. Ei tarvitse kuin referoida tämän             Vielä lopuksi olisin kommentoinut ed. Puis-
48886:                                                           ton esitystä toiselta osin eli koskien peruspalve-
48887: päivän sosiaali- ja terveysvaliokunnan kokousta
48888:                                                           luja vain ihan sillä tavalla, että kun sanoitte, että
48889: ja lukuisia meidän aikaisempia kokouksiamme.
48890:                                                           kuntien peruspalvelut ovat lakisääteisesti kunti-
48891: Koko näiden eläkeprobleemien keskellä vallit-
48892:                                                           en velvoitteena, se on tietenkin totta. Primääri-
48893: see hyvin suuri yksimielisyys siitä, että lopputu-
48894:                                                           sesti ne on kuntien järjestettävä tavalla tai toisel-
48895: loksen pitää olla aivan toisenlainen kuin hallituk-
48896:                                                           la eikä itse kaikkea tehdä. Tärkeysjärjestys vä-
48897: sen esityksessä nyt on. Tätä tietenkin kohderyh-
48898: mä eli vakuutetut kuuntelevat hyvin herkällä kor-         hän särähti korvassani, kun sanoitte, että toissi-
48899:                                                           jaisesti on kolmas sektori mukana ja vasta kol-
48900: valla eivätkä voi ymmärtää, miksi asia ei tahdo
48901:                                                           mannella sijalla on voittoa tuottavat yksityiset
48902: mennä eteenpäin.
48903:                                                           firmat.
48904:     Arvoisa puhemies! Näihin syihin perustui se,
48905: minkä takia minä tein lakialoitteen n:o 109, joka            Tämä marssijärjestys mahdollisesti voisi olla
48906: aikanaan käsiteltiin tässä salissa. Siinä ehdotin         näin, mutta otan esille tämän vain sen takia, että
48907: 0,85:tä penniä, pelkästään siitä syystä, että sil-        Raha-automaattiyhdistyksen rahojen käyttö sem-
48908: loin kahdessa vuodessa tällä talouskasvulla täm-          moisten kunnallisten palveluiden tuottamiseen,
48909: möinen miniatyyriongelma pyyhkäistäisiin pois,            jotka selvästi ovat kuntien lakisääteisiä velvoit-
48910: sitä ei enää olisi. Minusta tämmöistä piikkiä elä-        teita, ei ole mahdollista. Tämä on Raha-auto-
48911: keläisten lihassa on aivan turha pitää. Kiinnostaa        maattiyhdistyksen toiminnassa myöskin tietty
48912: kyllä takarivin kansanedustajana, miten tästä             hankaluus. Silloin ei voi minun mielestäni tehdä
48913: näin korkeaprofiilinen keskustelu halutaan saada          niin, että voittoa tuottavat yksityiset ja koko yk-
48914: aikaan, mitä toisin sanoen halutaan peittää tä-           sityinen sektori jäävät tavallaan automaattisesti
48915: män asian varjolla.                                       joka paikassa jälkeen. Ehkä niitä on parempi pi-
48916:     Ed. Puiston esityshän on tähän nähden aivan           tää tietyllä lailla yhdenvertaisina. Se on kunta-
48917: oikean suuntainen, mutta tietenkin voi sanoa, että        kohtainen asia, kunhan siinä yhteistyö luonnolli-
48918:  se ei ole aivan riittävä. Mutta näiden erohan on         sella tavalla toteutuu. Tämän halusin tuoda esille.
48919: 4446                                        Torstaina 9.11.2000                                  135/10/16
48920: 
48921:    Vielä lyhyt kommentti Suomen Yrittäjien Jär-         tuksessa budjettiriiheen. Kun kuuntelen tätä kes-
48922: ventauksen artikkelista. Minäkin luin sen eilen         kustelua, niin täällä on aivan selvät sävelet ri-
48923: lävitse ja ymmärsin sen lähinnä positiivisella ta-      viedustajilla ja aloitteita molemmilta päähallitus-
48924: valla niin, että siinä oli tarkoitus signaloida, että   puolueilta, mutta täällä käydään ne keskustelut.
48925: ei ole kovin helppoa yksityisillä yrityksillä aina      Ihmettelen kyllä, minkälainen keskusteluyhteys
48926: neuvotella kuntien kanssa. Siihen sisältyy myös-        teillä on hallitukseen päin.
48927: kin paljon sopimusteknisiä vaikeuksia, jotka tie-
48928: tenkin ovat voitettavissa, jos työ tehdään hyvin.       19  Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
48929: Silloin laatu ja kaikki toiminnan toteuttaminen         vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Peltomolle sanoi-
48930: ovat mahdollisia.                                       sin lyhyesti, että jo puhujakorokkeelta yritin sa-
48931:                                                         noa, että kokoomuksen eduskuntaryhmä päätyi
48932: 16
48933:    Pirkko Peltomo /sd (vastauspuheenvuoro):             tänään keskusteluissaan siihen, että koko tämä
48934: Arvoisa herra puhemies! Mielenkiintoni todella          ylimääräinen sairausvakuutusmaksu tulee pois-
48935: heräsi ed. Akaan-Penttilän puheenvuoron joh-            tumaan tämän hallituskauden aikana, ja aikatau-
48936: dosta, kun hän totesi, että kokoomuksen edus-           lusta tullaan neuvottelemaan muiden hallitusryh-
48937: kuntaryhmässä on tänään käsitelty eläkeläisten          mien kanssa. Minä olen toistaiseksi oman ehdo-
48938: ylimääräistä sairausvakuutusmaksua ja nimen-            tukseni kannalla, koska tämä toinen vaihtoehto
48939: omaan tätä aikataulua. Te ette sanonut, tarkoit-        on kuitenkin epävarma. Mutta tällainen päätös
48940: taako se sitä, että ylimääräinen sairausvakuutus-       eduskuntaryhmässämme tänään tehtiin.
48941: maksu poistuu tämän hallituskauden aikana. Ette            Se, miten ministereitämme on evästetty halli-
48942: myöskään sanonut, tyydyttekö 0,30 pennin alen-          tusneuvotteluiden yhteydessä, on asia, johon en
48943: nukseen veroäyriltä. Näihin haluaisin teiltä täs-       osaa vastata, koska en ollut niissä neuvotteluissa
48944: mennyksen.                                              silloin mukana. Mutta luulen, että siellä on ihan
48945:                                                         tarpeellinen määrä ollut tietoa paikalla. Hallitus-
48946: 17
48947:     Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-          neuvotteluissa on ollut myös keskustapuolue mu-
48948: voisa puhemies! Haluan tarkentaa, kun tässä on          kana aikanaan.
48949: edellisessä ja sitä edeltäneessäkin puheenvuoros-
48950: sa tuotu aikataulu esiin. Se on ollut tämän laki-       20  Esa Lahtela /sd: Arvoisa herra puhemies!
48951: aloitteen tarkoitus, että se aikataulu kirjataan,       Ed. Vehviläiselle voisi todeta siitä, kun hän oli
48952: että savamaksu poistuu tämän vaalikauden aika-          huolissaan, käydäänkö evästyskeskusteluja. De-
48953: na. Saattaa olla, että joudumme neuvottelemaan          mariryhmässä ainakin käydään niin paljon, että
48954: siitä, mikä on tarkka prosenttimäärä, mutta rat-        pitäisi kuulemma ottaa lisäpäiviä käyttöön ryh-
48955: kaisevaa on, että se on nyt enemmän kuin 0,3 ja         mäkokouksia varten. Varmaan kohta pitää ottaa
48956: maksu poistuu tällä vaalikaudella.                      sunnuntaipäivätkin käyttöön, kun viikolla ei en-
48957:    Lisäksi haluan sanoa ed. Akaan-Penttilälle,          nätetä asioita jauhaa.
48958: että kolmannen sektorin järjestöissä, jotka toise-          Tässä lakialaitteessa molemmat asiat ovat tär-
48959: na täydentävät kuntia, eivät kaikki palvelut, joita     keitä ja hyviä. Ihmettelen sitä, jotta emme ole
48960: ne tuottavat ja myyvät ostopalveluina kunnille,         vieläkään onnistuneet kuntatyönantajan maksuja
48961: ole Raha-automaattiyhdistyksen rahoittamia. Ne          saamaan kilpailukykyiseen asentoon. Toivon
48962: ovat ihan järjestöjen tuottamia palveluja, joista       mukaan tässä nyt korjataan se homma. Selkeästi-
48963: saaduilla voitoilla taas tehdään projekteja jne.        hän on nähtävissä kuitenkin ollut jo pitkään se,
48964:                                                         jotta joka tapauksessa porvarisiipi haluaa yksi-
48965: 18 Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-             tyistää kunnallisia palveluita. Ilmeisesti kansan-
48966: ro): Arvoisa puhemies! Oli hyvä, että te, ed.           eläkevakuutusmaksun eriarvoisuudella, kun se
48967: Akaan-Penttilä, toitte esille omassa puheenvuo-         aikanaan jäi tähän, oli omalta osaltaan tarkoitus-
48968: rossanne sen, mitä minkäkin kokoiset alennukset         kin jouduttaa sitä kierrettä.
48969: maksavat. Tämä on hyvä realismina tuodakin                  Kysymys on siitä, onko kunnalla samat tuotta-
48970: esille.                                                 misedellytykset tarjota palveluita kuin yksityisil-
48971:    Sitä minä kyllä edelleenkin kysyn sekä sosia-        lä. Siihen liittyy myös "Rahiksen" vääristävät
48972: lidemokraateilta että myös kokoomukselta, mil-          toimenpiteet. Tällä hetkellä ei kai uusia sen tyyp-
48973: lä tavalla te, hallituspuolueiden edustajat, eväs-      pisiä hankkeita ole mahdollista enää laittaa käyn-
48974: tätte omia ministereitänne, kun he menevät halli-       tiin, mutta tiedän ihan lähikuntia, joissa on täm-
48975: 135/10/20                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                     4447
48976: 
48977: möisiä hankkeita laitettu pystyyn kotipalvelun           lun alla. Tämä on aina ollut. Niin pitkään kuin
48978: osalta. Jopa kahdeksan vuoden projekteja on ra-          olen eduskunnassa ollut, aina on sanottu, että
48979: hoitettu sillä, jotta Raha-automaattiyhdistys an-        tämä homma hoidetaan. (Ed. Puisto: Mehän tup-
48980: taa sinne useamman satatuhatta tukea vuodessa,           lattiin se viime vuonna!) - Tuplattiin. Ja okei,
48981: jolloin kunta on voinut lopettaa kotipalvelua ja         tehtiin hyvä työ.
48982: tarjota sitä jopa toisen kunnan puolellekin. Mitä            Nyt tämä asia toivon mukaan saadaan ed.
48983: muuta se voi tehdä kuin vääristää kilpailua? Kun         Puiston esittämän lakialoitteen pohjalta hoidet-
48984: ostava kunta on omaa kotipalvelutuotantoaan              tua, minä toivon: ed. Puiston lakialoitteen pohjal-
48985: purkanut, se on kokonaan perustunut siihen, jot-         ta. Olen allekirjoittanut sen. Toivon mukaan ko-
48986: ta ne ihmiset eivät ole pystyneet kilpailukykyi-         koomuksen ryhmässä ajattelu lähtee myös siltä
48987: sesti tekemään sitä, mutta Raha-automaattiyhdis-         pohjalta eikä mistään sellaisesta poliittisesta
48988: tys on rahoittanut tätä projektia. (Välihuuto)-          väännöstä, että siellä ajateltaisiin, että tätä ei voi
48989: Tämä on kyläyhdistys. Tämä on ihan oikea esi-            millään hyväksyä, vaan kokoomus sanoo, että
48990: merkki Hummovaaran kylältä. Hummovaaran                  ensi vuonna hoidetaan vähän isompi nakki tässä
48991: kyläyhdistys järjestää tämmöistä Pohjois-Karja-          hommassa. Minä toivon, että tämä mennään re-
48992: lassa. Tämä on määräaikainen juttu.                      hellisesti läpi: tasan 0,7 ja 0,7 tai jokin tämän
48993:     Samaten EU:n sosiaalirahasto kuulemma on             tyyppinen juttu eikä niin, jotta kun tämä nyt on
48994: rahoittanut tämän tyyppisiä projekteja, mihin            ed. Virpa Puisto tekemä aloite, tämähän pitää
48995:  löytyy uutta, on olevinaan jotakin uutta. Sehän         muka ehdottomasti saada kokoomuksen torpe-
48996:  tarkoittaa sitä, jotta sen jälkeen, kun projektin ul-   doituaja 0,4 olisi vain ensi vuonna, mutta seuraa-
48997: kopuolinen rahoitus loppuu, loppuu todennäköi-           vana vuonna kyllä kokoomus suostuu sitten vä-
48998:  sesti myös työ siellä kyläyhdistyksessä. Jos ei         hän reilumpaan niin, että olisi vaikka 1. Unohde-
48999:  tule muuta rahoitusta sivusta, kuntahan joutuu          taan tämmöinen juttu kokonaan. Ed. Virpa Puis-
49000:  sen palvelun tarjoamaan sille kylälle. Saa nähdä:       ton aloite on hyvä.
49001:  toivon mukaan se jatkuu ja hankkivat rahoituk-              Kysymys on tietysti siitä, millä tavalla nyt
49002:  sen muualta, mutta tällä hetkellä se toimii juuri       suhtaudutaan, ed. Vehkaoja sen oikein hyvin to-
49003:  tällä tavalla. Oman kunnan alueelta yksi kylä os-       tesi, millä tavalla nyt hoidetaan. Kun talouskas-
49004:  taa toisen kunnan puolelta palvelut sillä tavalla,      vu kuitenkin laman jäljiltä on ollut suhteellisen
49005: ja tämä on vääristetyn kilpailun aiheuttamaa.            hyvä ja tasainen, millä tavalla hoidetaan ne epä-
49006:      Sitten savamaksukysymykseen. Ed. Akaan-             kohdat ja vääristymät, mitä laman aikaanjoudut-
49007:  Penttilä, te olette ilmeisesti tehnyt lakialoitteen.    tiin väkisin tekemään? Se on kieltämättä totta,
49008:  Itse tein tästä kyllä talousarvioaloitteen. Keräsin     että jotain piti tehdä. On tehty todennäköisesti
49009:  siihen jonkin verran nimiä. Siinä on kokoomuk-          virheitä, mutta kuitenkin on jouduttu tekemään
49010:  sesta, demareista ja taitaa olla vasemmistoliitos-      leikkauksia. Ne pitäisi nyt korjata.
49011:  takin nimiä. Esitin siinä 0,7:ää ensi vuodelle,             Sekin pitää ottaa huomioon, että ei välttämät-
49012:  seuraavalle vuodelle 0,7:ää, ja sitten se viimei-       tä tiedetä, jatkuuko talouskasvu vuosia eteenpäin
49013:  nen häntä muutaman kuukauden on 0,3, jolloin            yhtä tasaisena, koska se riippuu kaikesta: Ameri-
49014:  ennen uusia vaaleja pitäisi olla sujut se homma         kan vaaleista ja kaikesta, mitä tapahtuu Euroo-
49015:  eli koko ylimääräinen savamaksu poissa.                 passa, energian hintakysymyksestä ja monesta
49016:      Itse asiassa, jos mennään ihan tarkasti, eihän      muusta asiasta. Toivon mukaan meillä saadaan
49017:  lakialoitteista äänestetä talousarvion yhteydessä.      jatkumaan tämä samanlaisena, koska se olisi aina
49018:  Mutta kun talousarvioesitys on tehty, 0,7:stä tul-      parempi. Mutta historiaa kun katsotaan taakse-
49019:  laan äänestämään ed. E. Lahtelan esityksen poh-         päin, niin näyttää siltä, jotta aina jossakin vai-
49020:  jalta. Toivon mukaan tämän valiokunta tulee sit-        heessa markkinataloudessa tulee myös lamoja, ja
49021:   ten hoitamaan, jotta tästä ei tarvitse Lahtelan ta-    voi olla, että lama on muutaman, kahden kol-
49022:  lousarvioaloitteen pohjalta äänestää. Minä odo-         men, vuoden päästä. Viimeistään jos sitä ennen
49023:   tan sitä, koska onhan se aika nolo homma, jotta        ei saada ylimääräistä savamaksua korjattua, käy
49024:   Pohjois-Karjalasta tulee kaveri, joka äänestyttää      sillä tavalla, että se jääkin korjaamatta.
49025:   eduskuntaa, kun eduskunta ei pystynyt tekemään             Sen takia toivoisi, jotta ilman sarvia ja ham-
49026:   semmoista työtä, jota odotetaan saatavan aikaan.       paita myös kokoomus lähtisi mukaan ja keskus-
49027:   Viime joulun alla eduskunta oli sitä mieltä, että      takin voisi jättää sen knoppailun, onko se 0,8 vai
49028:   tämä hoidetaan kuntoon, samoin edellisen jou-          mikä se juttu on. Ed. Pekkarinen korokkeelta va-
49029: 4448                                       Torstaina 9.11.2000                                 135/10/21
49030: 
49031: kuutti aikoinaan - olisi pitänyt ehdottomasti          eläkkeitä. Maksu ärsyttää juuri heitä. Tämän ha-
49032: saada allekirjoitus siihen - jotta tämä on hyvä        luan vain tuoda esiin.
49033: esitys, mutta ilmeisesti vt. puheenjohtaja Jäät-
49034: teenmäki sitten, taisi olla sunnuntai vai mikä päi-    24
49035:                                                            Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
49036: vä mahtoi olla, kun hän totesi, jotta kepu ei sitou-
49037:                                                        Oma nimeni ei ole 36 edustajatoverini allekirjoi-
49038: dukaan tähän juttuun. Seuraavalla viikolla jo ed.
49039:                                                        tuksen joukossa. Se johtuu siitä, että olin silloin
49040: Pekkarinen ilmoitti täällä, jotta keskusta ei vali-
49041:                                                        valiokuntamatkalla enkä ollut tilaisuudessa alle-
49042: tettavasti hyväksykään tätä. Minusta tämä on
49043:                                                        kirjoittaa aloitetta. Siksi haluan todeta eduskun-
49044: ihme veivaarnista, leikkimistä. Tietysti se on elä-
49045:                                                        nan pöytäkirjaan tässä vaiheessa jo, että tuen
49046: keläisten äänten kalastelua, mutta jotenkin hal-
49047:                                                        hanketta.
49048: veeraamista eläkeläisten mielipiteillä. Minusta
49049:                                                           Aloitteen jättämisen ajankohtaan liittyvien
49050: otetaan asiat vakavasti ja hoidetaan homma kun-
49051:                                                        motiiviepäilyjen takia totean lisäksi, kuten huo-
49052: toon.
49053:                                                        mataan, että aloite on edelleen ajankohtainen.
49054:                                                        Molemmat aloitteen osaesitykset ovat olleet
49055: 21
49056:    Seppo Kanerva /kok (vastauspuheenvuoro):
49057:                                                        koko ensi vuoden budjetin valmisteluprosessin
49058: Arvoisa puhemies! Ed. E. Lahtelalle sanoisin,
49059:                                                        ajan koko sosialidemokraattisen eduskuntaryh-
49060: että yllätys yllätys. Siinä ed. Lahtelankin hymy
49061:                                                        män tavoitteita.
49062: hyytyy, kun hän äänestää vielä ed. Akaan-Pentti-
49063:                                                           Osaesityksistä pitäisin vähintäänkin yhtä tär-
49064: län talousarvioaloitteen puolesta, ja sen takana
49065:                                                        keänä kuin savamaksua kuntien kelamaksun
49066: on lakialoite. Ed. Lahtela nuorempana kansan-
49067:                                                        alentamista kahdesta syystä. Ensinnäkin se on
49068: edustajana ei vain huomannut talousarvioaloit-
49069:                                                        kilpailunvääristymien oikaisemista, ja toisek-
49070: teen taakse tehdä lakiesitystä, mutta hänen van-
49071:                                                        seen se on pieni mutta oikean suuntaineo askel
49072: hempi edustajatoverinsa kyllä huomasi tehdä
49073:                                                        kunta-valtio-rahoitussuhteen osalta.
49074: sen, ja siitä me nyt keskustelemme. Että tähän
49075:                                                           Lisäksi totean puheenvuoroni lopuksi, että on
49076: malliin.
49077:                                                        ilo kuulla, että kokoomuksen eduskuntaryhmä on
49078:                                                        päättänyt liikkua samaan suuntaan. On miellyttä-
49079: 22
49080:    Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
49081:                                                        vää todeta, että suurimpien hallituspuolueitten
49082: vuoro ): Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti ed. E.
49083:                                                        mielipiteet - sanoisinko: tällä kertaa - kulke-
49084: Lahtelalle: Kun hän sanoi omasta talousarvio-
49085:                                                        vat yhdessä oikeaan suuntaan.
49086: aloitteestaan, niin ilmoitan vaan, että minä olen
49087: myöskin tehnyt 0,85 pennistä talousarvioaloit-
49088: teen, jonka ed. S. Kanerva on allekirjoittanut.        25
49089:                                                            Matti Kangas /vas: Arvoisa puhemies! Kes-
49090:                                                        kityn savamaksuun ja eläkeläisten asiaan.
49091: 23
49092:    Olli Nepponen /kok: Arvoisa puhemies! Vii-              Täällä on kyselty priorisoinnista vasemmisto-
49093: meksi tämän viikon maanantaina Heinolan seni-          liitolta. Sanoisin, että kyllä me keskitymme kan-
49094: oreitten kokouksessa koin, kuinka paljon eläk-         saneläkkeen tasokorotukseen, niin että se 100
49095: keensaajia ärsyttää kaikki ylimääräinen ja ni-         markalla tehtäisiin. Se on hyvä nimenomaan pie-
49096: menomaan juuri nyt keskustelun alla oleva yli-         nituloisille eläkeläisille.
49097: määräinen sairausvakuutusmaksu. En ole tehnyt              Mutta toki kannatan savamaksun alentamista.
49098: aloitetta. Tyydyn toistamaan budjetin lähetekes-       Se on piikki eläkeläisten lihassa. Nyt puolueet ja
49099: kustelussa esittämäni puheenvuoron, jossa pidän        varsinkin hallituspuolueet näkyvät käyvän kaup-
49100: kaikkien eläkkeensaajajärjestöjen yhteistä esi-        paa ja kilvoittelevat, kuka eniten lupaa. Se on
49101: tystä 0,7 pennillä alentamisesta ensi vuonna pai-      ihan hyvä asia, että näin on. Toivottavasti sen
49102: kallaan olevana.                                       seurauksena todella savamaksu alenee ja pois-
49103:    Nimenomaan haluan myöskin yhtyä siihen,             tuu. Mielestäni koko savamaksu on kumminkin
49104: vaikka en päässyt tänään virkamatkan vuoksi            summana sellainen, että pitäisikö meidän nyt sit-
49105: olemaan kokoomuksen eduskuntaryhmän koko-              ten ruutia tuhlata vuodesta toiseen, kuten hallitus
49106: uksessa, että todella eläkkeensaajille varmiste-       aikoo vielä pari vuotta. Poistuisi kokonaan ja se
49107: taan se, että ylimääräinen sairausvakuutusmaksu        olisi sillä kuitattu.
49108: poistuu tämän hallituskauden aikana. Vaikka ky-            Kyllä nämä iltaistunnot voisivat poistua jo
49109: symys on pienistä rahoista, kuitenkin suurista         vihdoin viimein, koska näyttää olevan kummin-
49110: asioista erityisesti niillä, jotka nauttivat pieniä    kin niin, että valtiontalous kasvaa taaskin tänä
49111: 135/10/26                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                 4449
49112: 
49113: vuonna useita miljardeja enemmän kuin on luul-          na. Se on hyvin paljon periaatteellinen, niin kuin
49114: tu taikka tunnustettu.                                  täällä todettiin, mutta myös rahakysymys. Sairas-
49115:    Tietenkin eläkeläisillä on vielä pohjaosan kak-      tamisen kustannukset, lääkkeiden hinnat, se että
49116: soisleikkaus ja taitettu indeksi, yhtä kipeitä on-      Suomi on Portugalin jälkeen Euroopan unionin
49117: gelmia kuin savamaksu. Niin kuin ed. Akaan-             toiseksi kallein maa sairastaa potilasmaksuja aja-
49118: Penttilä totesi, jos savamaksu tekee 10-20              tellen, nämä kaikki, puhuvat sen puolesta, että
49119: markkaa kuukaudessa, poisto ei kyllä kovin pal-         ylimääräinen sairausvakuutusmaksu pitäisi no-
49120: jon helpota eläkeläisten oloa, vaikka maksu hei-        peasti ja pikaisesti myös poistaa.
49121: tä harmittaakin.                                            Toinen asia samassa lakialaitteessa on työnan-
49122:                                                         tajan kansaneläkemaksu ja se, miten se liittyy
49123: 26  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!             kuntatyönantajaan. Haluaisin todeta, että tämän
49124: Vaikka kello on jo aika paljon, mielestäni asia on      päivän keskustelukin osoittaa valitettavasti sen
49125: edelleenkin puhumisen väärti.                           tosiasian, että kokoomuksessa on voimakasta vi-
49126:     Ed. Virpa Puiston lakialoite n:o 147 on erit-       rettä palvelujen yksityistämisen suuntaan, ja va-
49127: täin tärkeä. Sitähän syyllistettiin siitä, että se on   litettavasti myös monissa kunnissa se näkyy ai-
49128: pisteiden hankkimista varten tehty ennen kunnal-        van selvänä, hyvin määrätietoisena pyrkimykse-
49129: lisvaaleja. Kaikki näemme, ettei se pisteitä tuo-       nä. En väitä, että suinkaan kaikki kokoomuksen
49130: nut, enkä usko, että se on sitä varten tehtykään.       kansanedustajat tai yleensäkään kansallinen ko-
49131:     Minkä takia sitten yleensä vaaleissakin tapah-      koomus olisi tässä asiassa monoliittinen, että
49132: tui etenkin se, että äänestysprosentti oli niin ta-     kaikki kansanedustajat ajaisivat tätä linjausta, ei
49133: vattoman matala? Se johtui tietysti uskonpuut-          suinkaan, mutta aivan selvästi pyrkimystä siihen
49134: teesta, siitä että politiikalta on mennyt uskotta-      myös on. Sitä vain kuvataan eri sanankääntein
49135: vuus, ja nimenomaan monien eläkeläisten koh-            eikä sanota niin sanotusti rumaa asiaa, niin kuin
49136: dalla luottamus politiikkaan on rapissut. Ylimää-       se on.
49137: räinen sairausvakuutusmaksu, siis eläkeläisten              Kuntatyönantajan mahdollisuutta toimia vä-
49138: korotettu sairausvakuutusmaksu, on mielestäni,          hintäänkin tasavertaisesti yksityisten palvelujen
49139: puhemies, yksi syy uskottavuuden puutteeseen.           tuottajien kanssa on vahvistettava. Tältä osin
49140:     Täällä on moni puhuja todennut, että eduskun-       tämä aloite on myös erittäin tervetullut.
49141: ta ei ole pystynyt tätä vuosien saatossa poista-            Lopuksi, puhemies, nyt tämänhetkisen halli-
49142: maan. Itse maksun kahdeksanvuotispäivä on 18.           tuksen budjettiesityksen mukaan eläkeläisten
49143: päivä joulukuuta. Nimittäin 18. joulukuuta 92           käteenjäävä kuukausieläkekorotus on pienim-
49144: eduskunta äänin 100-77 tämän äänesti. Muka-             millä eläkkeillä noin 120 markkaa kuukaudessa,
49145: na "jaa" äänestämässä oli koko joukko niitä kan-        6 000-7 000 markan kohdalla 320 markkaa
49146: sanedustajia, jotka edelleenkin istuvat eduskun-        kuukaudessa, 5 000 markan kohdalla noin 270
49147: nassa. Kukaan heistä ei nyt kyllä ole paikalla.         markkaa kuukaudessa. Nämä luvut ovat kuiten-
49148: Joka tapauksessa edelleen 1,7 penniä on eläke-          kin sellaisia, että kun niistä puhuu tavalliselle
49149: läisten verotusta rasittamassa. Tämä pitää vähin-       eläkkeensaajalle, hänen on vaikea uskoa sitä, että
49150:  tään nyt esitetyllä tasolla poistaa, ja mielestäni     todellakin vuonna 2001 jäisi selvästi enemmän
49151:  kyllä suuremmallakin poisto-osalla voitaisiin          rahaa eläketulosta kuukaudessa, koska hän on
49152: edetä vuoden 2001 budjettiin, esimerkiksi pois-         niin usein pettynyt viime vuosina. Tässä on nyt
49153:  taa yksi kokonainen penni tässä. Mutta 0,7 olisi       eduskunnan yhteinen etu sairausvakuutusmak-
49154:  se minimi. Se että tehtäisiin, niin kuin täällä on     sun kohdalla poistaa tuo raippavero. Nimittäin
49155:  usea todennut, selvä poistoaikataulu pariksi seu-      olen aivan vakuuttunut, että sen jäljelle jääminen
49156:  raavaksi vuodeksi, että tämä poistuisi kokonaan,       vuosien taistelujen ja puhumisten jälkeen tulisi
49157:  on vähintä, mitä voi odottaa.                          romuttamaan koko eduskunnan arvovallan.
49158:     Ed. Akaan-Penttilä käytti hyvän puheenvuo-
49159:                                                         27
49160:  ron. Hän on myös ollut itse aktiivisesti tässä liik-      Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa puhe-
49161:  keellä. Haluaisin todeta, että vasemmistoliiton        mies! Ed. Puiston lakialoitteen osalta, joka kos-
49162:  puolelta täällä jo ed. Kangas puhui tasokorotuk-       kee vuodelta 2001 suoritettavia sairausvakuutus-
49163:  sesta ja sen prioriteetista. Missään tapauksessa ei    maksuja ja työnantajan kansaneläkemaksuja, en-
49164:  myöskään vasemmistoliitto näe ylimääräisen sai-        siksi muutama sana työnantajan kansaneläke-
49165:  rausvakuutusmaksun poistamista pienenä asia-           maksun alentamista kunnilta, kuntayhtymiltä ja
49166: 
49167: 140 202671
49168: 4450                                        Torstaina 9.11.2000                                  135/10/28
49169: 
49170: kunnallisilta liikelaitoksilta koskevasta osuudes-      tuu, vaan meidän on vakavasti vietävä eteenpäin
49171: ta.                                                     myöskin kansaneläkkeen tasokorotus ja taitetun
49172:     Minusta lakialoite näiltä osin on erittäin kan-     indeksin poistaminen ja saatettava ne vääristy-
49173: natettava ja tarpeellinen, kun ehdotetaan, että         mät pois, mitkä taloudellisen laman aikana eläke-
49174: tuota kansaneläkemaksua alennettaisiin 0,40 pro-        läisille säädettiin rasitteeksi. Eläkkeellä olevien
49175: senttiyksiköllä. En niinkään näe tätä tarpeellise-      on päästävä osalliseksi tämän yhteiskunnan tu-
49176: na kilpailun vääristymisen osalta tai sikäli että       lonjaosta siinä suhteessa kuin myöskin muut
49177: sitä tasapainotettaisiin, varsinkaan kun meillä         kansalaisryhmät.
49178: suurimmassa osassa kuntia sosiaali- ja terveys-
49179: palvelujen yksityistämisen osalta ei ole kilpailua      28 Tero Rönni /sd: Arvoisa puhemies! Olen al-
49180: olemassa. Monissa kunnissa ei ole edes yksityi-
49181:                                                         lekirjoittanut tämän aloitteen. Molemmat esityk-
49182: siä palvelun tarjoajia. Ennen kaikkea näen kes-
49183:                                                         set ovat kannatettavia asioita, joista kuntien ase-
49184: keisenä kysymyksenä sen, että tämä on merkittä-
49185:                                                         man korjaaminen erityisesti viehättää sillä taval-
49186: vä osa kuntien tulopohjan vahvistamista, sen var-
49187:                                                         la, että nythän kunnissa on hyvin pitkälle matala-
49188: mistamista, että kunnilla on kyky tuottaa laaduk-
49189:                                                         paikkaisia työntekijöitä, joitten palkkoja voitai-
49190: kaat ja hyvät peruspalvelut kuntalaisilleen kun-
49191:                                                         siin myöskin tällä tavalla vähän kohentaa, jos
49192: nan sijainnista riippumatta.
49193:                                                         sairausvakuutusmaksua alennettaisiin. Kustan-
49194:     Siitä huolimatta että parasta aikaa selvitys-
49195:                                                         nuksia saataisiin täten pienennettyä, jolloin kun-
49196: mies Pekkarinen laatii ehdotusta kuntien tulo-
49197:                                                         tatyönantajana olisi paremmin varaa maksaa vä-
49198: pohjan vahvistamiseksi ja rahoituksen tasapai-
49199:                                                         hän parempia palkkoja, josko hoitohenkilöstö-
49200: nottamiseksi, ja kun ne ehdotukset todennäköi-
49201:                                                         kin sitten saataisiin sitoutumaan ja paremmin
49202: sesti tulevat voimaan vasta vuonna 2002, on toi-
49203:                                                         paikalle tulemaan.
49204: vottavaa, että myöskin tällä kansaneläkemaksun
49205:                                                             Eläkeläisten kurjistaminen on myös nyt kerta
49206: alentamisella kyetään edesauttamaan kuntien ta-
49207:                                                         kaikkiaan lopetettava. Kohentuneessa taloudelli-
49208: loutta. Mehän muistamme, että meillä on vuosi-
49209:                                                         sessa tilanteessa se on savamaksusta hyvä aloit-
49210: katteella mitattuna alijäämäisiä kuntia viime
49211:                                                         taa. Tasokorotus varmasti keskusteluttaa meitä
49212: vuodelta runsaat 80. Kuntien talous on hyvin
49213:                                                         myöskin erityisesti pieneläkeläisten kohdalla,
49214: eriytynyt johtuen valtionosuuksien leikkauksista
49215:                                                         koska pitäisi saada pieneläkeläisten asema kohe-
49216: ja yhteisöveron jako-osuuksien epätasaisuudesta
49217:                                                         nemaan. Savahan ei suoraan heitä koske. Muuta-
49218: ja itse asiassa siitä, että verotulojen tasausjärjes-
49219:                                                         man satasen korotus olisi varmaan paikallaan.
49220: telmä ei ole kyennyt riittävästi kuntien tuloja ta-
49221:                                                         Kaikille alle 5 000 markkaa saaville tai, sano-
49222: saamaan. Siinä mielessä toivon, että kun näinkin
49223:                                                         taan, jopa alle 4 000 markkaakin saaville eläke-
49224: mittava joukko sosialidemokraattisia kansan-
49225:                                                         läisille on erittäin tärkeää elämisen laatu ja sen
49226: edustajia on aloitteen allekirjoittanut, myöskin
49227:                                                         kohentaminen.
49228: näiltä osin lakialoite viedään kunnialliseen pää-
49229: tökseen. Tämä ansaitsee kannatuksen.
49230:                                                         29 Marjatta V ehkaoja /sd: Arvoisa puhemies!
49231:     Mitä tulee lakialoitteen toiseen osaan eli koro-
49232: tetun savamaksun alentamiseen eläkeläisiltä, sii-       Laaja keskustelu eläkeläisten etuuksista liittyy
49233: tähän on muistettava, että keskustan eduskunta-         kysymykseen poliittisesta uskottavuudesta.
49234: ryhmä on tehnyt rinnakkaisaloitteen sairausva-          Olemme sen tilanteen edessä, että vastauksia on
49235: kuutusmaksun alentamisesta 0,80 pennillä vaali-         kyettävä antamaan, ja se käy parhaiten sillä ta-
49236: kauden alussa. Keskustan ohjelma oli poistaa ko-        valla, että näistä eri kysymyksistä, jotka eläkeläi-
49237: rotettu sairausvakuutusmaksu kolmessa vuodes-           siä nyt koskettavat, tehdään, sanotaanko, koko-
49238: sa eli tuo 0,80 penniä vuodessa. Minusta nyt, kun       naisuus ja myöskin niin, ettäjäljellä olevan halli-
49239: olemme saaneet kuulla, että sosialidemokraatit ja       tuskauden ajaksi ohjelmoidaan se, mitä näissä eri
49240: kokoomus ovat vakaasti tehneet ryhmäpäätökset           osasissa tulee tapahtumaan, niin että eläkeläiset
49241: siitä, että kuluvan vaalikauden aikana tämä koro-       voivat palauttaa uskonsa siihen, että asioita
49242: tettu savamaksu tulee poistumaan, se on hyvä            myöskin hoidetaan.
49243: asia ja ansaitsee kannatuksen. Näin tämä saa-              Sava-asiahan on parhaillaan sosiaali- ja ter-
49244: daan kunnialliseen päätökseen.                          veysvaliokunnan käsittelyssä. Asiantuntijat on jo
49245:     Minusta eläkepolitiikka sinällään ei tule sillä     kuultu ja asian käsittely on keskeytetty itse asias-
49246: vielä hoidetuksi, että korotettu savamaksu pois-        sa odottamaan juuri sitä hetkeä, jolloin voitaisiin
49247: 135/10/29                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                  4451
49248: 
49249: ottaa lopullinen kanta siihen, mitä eri osasille tul-   ketti kaikiksi näiksi loppuvuosiksi koskien sa-
49250: laan tekemään.                                          vaa, mutta myöskin näitä muita osasia, joista
49251:     Itse asiassahan lakialoitteet eivät ole lainkaan    kaikkien ei ole tarkoitettu tulevan hoidetuiksi
49252: välttämättömiä, jotta valiokunta voisi tehdä toi-       eikä kaikkia pystytäkään hoitamaan välittömästi
49253: sinkin kuin hallituksen esitys on. Sitähän tapah-       ensi vuonna.
49254: tuu tämän tästä. Mutta se on erittäin hyvä tapa            En halua tällä puheenvuorollani viestiä asiaa
49255: kuitenkin varmistaa se, että asiaan kiinnitetään        niin, että meillä olisi mitään kykyä palauttaa elä-
49256: huomiota. Tällä hetkellä meillä on tästä asiasta        keläisille kaikkia niitä leikkauksia, joiden koh-
49257: useita kilpailevia lakialoitteita sisällä, niin kuin    teiksi he ovat joutuneet. Tosiasia tulee olemaan
49258: tiedetään. Kaikki aikaisemmat aloitteet luonnol-        ja pysymään, että suuri osa niistä on jäävä histo-
49259: lisesti on jo otettu käsittelyyn asian tässä vaihees-   riaan ja niiden kanssa on elettävä. Pitää katsoa
49260: sa ja tämä tietenkin tullaan liittämään siihen yh-      eteenpäin, ja ehkä löydämme, ja varmasti löy-
49261: teyteen.                                                dämme, jos yhteistä tahtoa on, muita mahdolli-
49262:     Arvoisa puhemies! Itse en ole tätä lakialoitet-     suuksia parantaa eläkeläisten toimeentuloa ja hy-
49263: ta allekirjoittanut, ja syy on se, että olen valio-     vinvointia jatkossa.
49264: kunnan puheenjohtajana välttänyt allekirjoitta-            Vielä olisin savasta ottanut sen näkökulman
49265: masta mitään lakialoitteita, jotka tulevat valio-       esille, että Suomi on Ruotsiin verrattuna vähän
49266: kuntani käsittelyyn, siitä syystä että hallituspuo-     erikoinen maa, kun meillä ylipäätään eläkeläisil-
49267: lueen edustajana tiedän, että hallituksen esityk-       tä peritään mitään sairausvakuutusmaksua. Nyt
49268: sestä poikkeaminen edellyttää hallitusryhmien           se on peritty vielä korkeampana kuin muilta, ja
49269: yhteistä sopimista, ja näin ollen sitä toimitilaajää    meidän kansanedustajien tiedossahan on tästä
49270: tällä menettelytavalla paremmin, kuin jos lähtisi       johtunut iso ongelma, nimittäin Ruotsista Suo-
49271: varsinkin valikoiden allekirjoittamaan sinänsä          meen palanneet eläkeläiset, jotka tulevat juuri tä-
49272: varmasti hyvin usein mitä perustelluimpia laki-         män ratkaisun johdosta verotuksellisesti hyvin
49273: aloitteita.                                             kaltoin kohdelluiksi. En mene niihin kysymyk-
49274:     Itse olen sitä mieltä, että poliittinen vahinko     siin syvemmälti. Sen me kaikki tiedämme, mistä
49275: tässä on. Me teemme niitä näköjään toinen toi-          on kysymys.
49276:  sensa perään. Aika usein ne ovat koskeneet juuri          Minusta pitkällä aikavälillä kannattaisi ehkä
49277:  eläkeläisiä viime aikoina. Se on kurja juttu. Ni-      ottaa keskusteluun jopa se, onko aiheellista kan-
49278: mittäin oikeastaan vuosi sitten tehtiin viimeksi        taa sairausvakuutusmaksua eläkeläisiltä. Olisiko
49279:  tässä asiassa vahinko. Siinähän tapahtui sillä ta-     siinä yksi tapa varmistaa se, että eläkeläisväestö,
49280: valla, että samanaikaisesti kun me saimme tingit-       joka paljon sairastaa, ei enää silloin joutuisi koh-
49281:  tyä, lähinnä sosialidemokraatit sen, että hallituk-    tuuttomien maksurasitusten kohteeksi, vaan itse
49282:  sen esitys ylimääräisen savamaksun alentami-           kukin hoitaisimme tämän koko elämänaikaisen
49283:  seksi saatiin tuplattua, niin kokoomukselle lähin-     sairausvakuutusmaksurasitteemme niinä vuosi-
49284:  nä ei kelvannut se, että olisi sitouduttu saman tien   na, jolloin olemme työssä? Näin menetellään
49285: jo viime syksynä pitemmälle näissä alennuksis-          Ruotsissa tällä hetkellä.
49286:  sa. Sen me kaikki hyvin muistamme. Jos muis-              Arvoisa puhemies! Sitten lakialoitteen toi-
49287:  tan oikein, niin ehkä näistä historiasyistä sava-      seen osastoon, joka koskee kuntatyönantajan ke-
49288:  maksu ei myöskään ollut mikään suuri kysymys,          lamaksua. Kuunnellessani ed. E. Lahtelan pu-
49289:  kun sosiaali- ja terveysministeriö teki budjettirii-   heenvuoroa Raha-automaattiyhdistyksen toimin-
49290:  heen omia esityksiään. Eli ollaan nyt ikään kuin       nan arvostelusta en oikein nyt ymmärtänyt sitä.
49291:  toista kertaa siinä tilanteessa, että eduskunta on     Jos ed. Lahtela on huoneessaan, saa terveiset li-
49292:  aktiivisempi kuin hallitus omassa piirissään täs-      venä. Nimittäin omat tietoni ja käsitykseni ovat
49293:  sä kysymyksessä.                                       ne, että Raha-automaattiyhdistys ryhtyessään
49294:      Minusta tätä voi kutsua tyhmyydeksi siinä          avustamaan jotakin järjestön hanketta edellyttää,
49295:  mielessä, että viisas oppii. Viisautta on se, että     että tämä hanke on sopeutettu kunnan palvelujär-
49296:  oppii edellisestä kerrasta. Minusta meille on tar-     jestelmään. Käytännössä se tarkoittaa juuri sitä,
49297:  jottu tilaisuus oppiaja me emme oppineet tai hal-      että on tehty jo suunnitelma sen hetken varalle,
49298:  litus ei ole oppinut. Minä toivon, että nyt kun on     joka koittaa, kun tämmöinen projektiaika päät-
49299:  kaksi kierrosta menty läpi tätä asiaa, vihdoin oli-    tyy. Oikeastaan kunnat joutuvat useimmiten si-
49300:  si opittu riittävästi niin, että voidaan solmia pa-    toutumaan siihen, että tukevat tämmöistä palve-
49301: 4452                                         Torstaina 9.11.2000                                    135/10/30
49302: 
49303: lua sen jälkeen, kun Raha-automaattiyhdistyk-             32
49304:                                                               Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa herra
49305: sen oma rahoitus siihen loppuu. Hämmästelin               puhemies! Tämä lakialoite on hyvin mielenkiin-
49306: toisenlaista tietoa, mitä ed. Lahtelalta kuultiin.        toinen, ja täällä on jo paljon puhuttu, että se syn-
49307:    Ihan lopuksi haluaisin toivoa: Kun puhutaan            tyi sopivasti kunnallisvaalien edellä. Sillä var-
49308: kunnallisista ja ei-kunnallisista peruspalveluista        masti muun muassa KTV:läisiä ihmisiä lähestyt-
49309: esimerkiksi, hinnan ohella tietysti laadun merki-         tiin kuntia koskevan maksun osalta. Ehkä loppu-
49310: tys on olennainen, mutta yhdenvertaista kohte-            tulos vaaleissa ei kuitenkaan ollut aivan toivo-
49311: lua minusta pitäisi saada aikaan myöskin näiden           tunlainen. Hallituspuolueet kautta linjan vihreitä
49312: palvelujen valvonnan puolella. Näin ei ole tällä          lukuun ottamatta kärsivät aikamoiset menetyk-
49313: hetkellä asianlaita.                                      set kunnallisvaaleissa. Tarvittaisiin vähän uskot-
49314:                                                           tavampia, pitkäjänteisempiä ja harkitumpia toi-
49315: 30 Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-               menpiteitä yhteiskunnallisten ongelmien hoita-
49316: vuoro): Arvoisa puhemies! Kommentoisin muu-               miseen eikä ihan tällaista vaalitaktista toimenpi-
49317: tamaa asiaa ed. Vehkaojalle.                              dettä, mikä tässä oli kysymyksessä.
49318:    Ensinnäkin oli kysymys siitä, pitäisikö saira-             Kyllä kansa muistaa, varsinkin eläkeläiset,
49319: usvakuutusmaksu poistaa eläkeläisiltä. Minusta            mitä viime syksynä tehtiin ja miten kansaneläk-
49320: ylimääräinen sairausvakuutusmaksu pitäisi il-             keen pohjaosan leikkaus jatkuu edelleen, saman-
49321: man muuta poistaa. Se varmasti olisi syytä tut-           aikaisesti kun esimerkiksi verotuksessa hyvätu-
49322: kia, miten tämän lopun kanssa tehtäisiin, koska           loisten osalta tehdään täysin toisenlaisia päätök-
49323: esimerkiksi päivärahaahan heille ei makseta,              siä. Tämä on se toimintaympäristö, jossa ed.
49324: mikä olisi yksi peruste ehdottamaanne suuntaan.           Puiston ja muiden sosialidemokraattien, sosiali-
49325:    Sitten aikaisempiin virheisiin: Kun ei yksistä         demokraattisen ryhmän pääosan, allekirjoittama
49326: virheistä opita, toisista pitäisi oppia. Sanoisin,        aloite on syntynyt.
49327: että tämä on oivallinen osoitus positiivisesti aja-           Aloite on kaikin puolin hyvä, ei siitä voi muu-
49328: tellen myöskin siitä, että yhteistyöllä me saimme         ta sanoa. Ensinnäkin totean kuntien tilanteesta,
49329: vuosi sitten aikaan sen, että teimme positiivisem-        kilpailuasemasta. On aivan selvää, että yksityi-
49330: man ratkaisun, kuin oli hallituksen esitys. Nyt           sen työnantajan kansaneläkemaksun alentami-
49331: näyttää käyvän samalla lailla. Tämä kannattaa             nenjohtaa kilpailutilanteen vääristymiseenja yk-
49332: muistaa. Se on vähän kaikkien meidän ansiotam-            sityisen työnantajan suosimiseen kuntien kustan-
49333: me. Sitä on ehkä turha painottaa, kuka siinä oli          nuksella. Tästä syystä asiaa pitäisi vielä perus-
49334: ensisijainen.                                             teellisemmin selvittää, missä määrin kilpailuase-
49335:    Raha-automaattiyhdistyksestä sanoisin vaan             telma on vääristynyt, ja siltä pohjalta tehdä halli-
49336: lyhyesti sen, että hyvä, että se on täällä tullut esil-   tuksessa päätös, että tämä asetelma pannaan
49337: le. Raha-automaattiyhdistyshän ei esimerkiksi             tasaiseksi.
49338: saa kustantaa kunnan semmoisia palveluja, jotka               Tuon tähän vielä sen näkökulman, että meillä
49339: kohdistuvat sairauden hoitoon tai kuntoutuk-              on paljon sellaisia kuntia, joissa ei yksityistä pal-
49340: seen, vaikka kuulokojeisiin. Niitä ei Raha-auto-          velutarjontaa ehkä olekaan ainakaan niin, että
49341: maattiyhdistyksen rahoilla saa maksaa. Sen si-            kunta voisi todella kilpailuttaa. Silloin kunnan on
49342: jaan Raha-automaattiyhdistyksen rahoja käyte-             pakko maksaa korkeampi maksu palvelujen tuot-
49343: tään vaikkapa palvelukoteihin ja sotaveteraanien          tamisesta. Vain sellaiset kunnat, joissa voidaan
49344: kuntoutukseen. Rajankäynnin pitää siinä ollako-           kilpailuasetelmaa käyttää hyväksi, pystyvät hyö-
49345: vin huolellinen.                                          tymään yksityisen työnantajan alemmasta mak-
49346:                                                           sutasosta. Se ei ole oikeudenmukaista tästäkään
49347: 31
49348:     Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-              lähtökohdasta. Toisaalta tietysti pitää päästä sii-
49349: ro ): Herra puhemies! Haluaisin vielä painottaa           hen, että niin kunta kuin yksityinen palvelujen
49350: sitä, mitä tarkoitin, kun puhuin viime vuodesta.          tuottaja on mahdollisimman tasa-arvoisessa ase-
49351: Tarkoitin sitä, että tässä kysymyksessä harrastet-        massa palveluja tuottaessaan. Nyt ei näin ole,
49352: tiin turhaa poliittista vääntöä siltä osin, että jou-     varsinkaan kun maksut edelleen tällä tavalla
49353: duimme yhdessä maksamaan aikataululla sen,                muuttuvat kuin linja on viime aikoina ollut.
49354: että saimme lisättyä savamaksualennusta. Mi-                 Tältäkin osin voin tätä kannattaa, mutta tietys-
49355: nusta olisi ollut järkevämpää saavuttaa molem-            ti on niin, että tämä lakialoite ei varmaan aina-
49356: mat tavoitteet.                                           kaan tältä osin tule toteutumaan, koska ei kokoo-
49357: 135/10/32                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                 4453
49358: 
49359: mus eikä varmaankaan osa sosialidemokraateis-           tönosan etujen puolustamista ja solidaarisuutta
49360: ta, erityisesti pääministeri, ole valmis tällaista      enemmän kuin nyt on.
49361: linjaa viemään eteenpäi~. Va!itett.~vasti t_ä~~yy          Meillä on varsin kylmää politiikkaa harjoitta-
49362: sanoa, että se oli kunnalhsvaahtaktnkkaa eika se
49363:                                                         va hallitus, joka hyväosaisten edun ajaa lähes
49364: silloin johda toivottuun lopputulokseen.
49365:                                                         maksimissaan, mutta heikoimmassa asemassa
49366:     Sen sijaan eläkkeensaajien ylimääräisen saira-      olevat, muun muassa heikoimmassa asemassa
49367: usvakuutusmaksun osalta uskon aloitteen johta-          olevat eläkeläiset, on jätetty lähes oman onnensa
49368: van pieneen muutokseen. Ainakin kov~st~ toiv?n          nojaan. Vasta ensi vuonna kesällä on tulossa 50
49369: sitä. Kun hallitus esittää 0,30:tä penmä Ja almt-       markan tasokorotus pienimpiin eläkkeisiin. Tä-
49370: teessa esitetään 0,70:tä penniä, arvelenpa, että        nään olen saanut usean palautteen siitä, että tämä
49371: 0,50:een eduskunnassa päädytään. Toivon, että           on häpeällistä. Meillä on kristillisen liiton edus-
49372: vähintään niin tapahtuisi, ja samalla toivon tode~­     kuntaryhmän aloite, että ensi vuonna korotettai-
49373: la, että toteutuu, mitä täällä ministeri Perho lupm-    siin pienintä kansaneläkettä 200 markalla kuu-
49374: li ja ehkä ed. Akaan-Penttilä. Vasemmalta en ole        kaudessa. Se tuntuisi edes jossakin määrin, kor-
49375: kuullut mitään selviä viestejä, mutta nimen-            vaisi sitä 15 vuoden jälkeenjääntiä, joka on tältä
49376: omaan mainittujen tahojen suunnalta tuli tietoa,        osin tapahtunut.
49377: että edellytetään, että hallitus tekee suunnitel-
49378: man siitä, miten tämä ylimääräinen maksu pois-             Pohjaosan leikkaus jatkuu. Tasokorotus on to-
49379: tetaan kokonaan tämän vaalikauden aikana.               della häpeällisen alhainen ja viipyy viel~ pi~­
49380:                                                         kään. Ylimääräinen savamaksu alenee kovm hi-
49381:     Toivon, että eduskunta tekee sellaisen päätök-
49382:                                                         taasti, ja verotusratkaisut ovat suurituloisia s~o­
49383: sen, jos hallitus ei esitystä anna ja tee. Edus_ku~ta
49384:                                                         sivia. Ei tällainen politiikka oikeudenmukaista
49385: voisi hyvin mielestäni hyväksyä tämän lakialm~­
49386:                                                         kohtelua kansan suuntaan osoita. Hallituksen lin-
49387: teen mukaisen 0,70 penniä ensi vuoden alustaJa
49388:                                                         ja on kylmä ja todella epäoikeudenmukainen ja
49389: samalla tekisi päätöksen siitä, että seuraavana,
49390:                                                         kasvattaa tuloeroja erittäin voimakkaasti. Se tu-
49391: ehkä viimeistään sitä seuraavana, vuonna koko
49392:                                                         loerojen kasvu, joka on tapah~unut nyt p~rin kol-
49393: ylimääräinen maksu poistettais_iin. T~mä oli~~ ~s­      men viime vuoden aikana, mkeastaan Lipposen
49394: kottavaa politiikkaa. Vakavasti varmtan, etta JOS
49395:                                                         ensimmäisen hallituksen alusta lähtien, ja jatkuu
49396: nytkin suurimman hallituspuoluc:en ~duskunta­
49397:                                                         edelleen ja ensi vuonna vain kiihtyy, tulee myös
49398: ryhmän enemmistön tekemän l~almtteen osal-
49399:                                                         näkyviin oikein hyvin, aivan varmasti seuraavi-
49400: ta käy niin, että se tulee hylätyksi, se on vaka:.a
49401:                                                         en vaalien alla 2003, ja silloin tullaan kysymään,
49402: viesti eduskunnan työn uskottavuuden menetta-
49403:                                                         kuka tätä hallituspolitiikkaa on johtanut. Tästä-
49404: llisen osalta.
49405:                                                         kin näkökulmasta katsoen nyt pitäisi ottaa todel-
49406:    Eläkeläiset seuraavat tätä tarkoin, ja tällaisia     la vakavasti se viesti, että pienen eläkkeen varas-
49407: toimenpiteitä ei pidä heitellä noin vain ja sitte~      sa olevia ei pidä kohdella niin kuin nyt on koh-
49408: äänestää toisenlaisen esityksen puolesta, kun pan       deltu.
49409: isoa miestä ilmoittaa, että tämä ei käy. Jos näin
49410:                                                            Ylimääräinen savamaksu koskettaa niitä ihmi-
49411: todella käy, eläkeläiset aiheellisesti kokevat t~l­
49412:                                                         siä, jotka ovat työssä olleet, tehneet pitkän, ras-
49413: leensa petetyiksi, ja se näkyy seuraa:issa vaale_Is-
49414:                                                         kaan elämäntyön, ovat nyt ansaitulla eläkkeellä,
49415: sa aivan varmasti. Tietystikään se ei ole tärkem-
49416:                                                         ovat maksaneet ammattiyhdistysliikkeen jäsen-
49417: tä, että se näkyy vaaleissa, sehän on vain hy~ä,
49418:                                                         maksut kiltisti ja tyynesti ja nyt saavat tämän
49419: koska oppositio, joka on vastuulli~emm~lla l~n­         kohtelun edelleen, vaikka kansantalous kasvaa
49420: jalla, eläkeläisten edun puolella, tietysti korJ.~a
49421:                                                         huimaa vauhtia. Minä olin säätämässä tätä mak-
49422: siitä ainakin suhteellisen hyödyn, jos käy mm
49423:                                                         sua silloin, kun lama oli syvimmilläänja piti hoi-
49424: kuin kunnallisvaaleissa, että hallituspuolueitten
49425:                                                         taa asioita niin, että saadaan maan talous käänty-
49426: perinteiset äänestäjät jäivät nu_kkull_l_aan ja opp?-
49427:                                                         mään kasvuun. Se saatiin 94 kääntymään, ja nyt
49428: sitiopuolueiden äänestäjät l~~tiVä~ lnkk~elle. SI!-     se on kasvanut, mutta sen kasvun hedelmät jae-
49429: loin tietysti voimaja valta snrtyy J_a h~lhtuspoh~a
49430:                                                         taan nyt äärettömän epäoikeudenmukaisesti.
49431: muuttuu, ja sitähän me totta km tmvomme Ja
49432: koko kansa varmaan vähitellen alkaa toivoa, että           Arvoisa herra puhemies! Toivon, että tämä la-
49433: hallituspohja muuttuisi sellaiseksi, että maassa        kialoite johtaa siihen lopputulokseen, mihin sillä
49434: olisi heikoimmassa asemassa olevan väes-                tähdätään.
49435: 4454                                       Torstaina 9.11.2000                                   135/10/33
49436: 
49437: 33
49438:     Reijo Laitinen /sd (vastauspuheenvuoro):           35 Toimi Kankaanniemi /skl (vastauspuheen-
49439: Herra puhemies! Ed. Kankaanniemi on ikään              vuoro ): Arvoisa puhemies! Sosiaalidemokraatit
49440: kuin epäilevä tuomas. Kun kuuntelin hänen pu-          olivat kesän budjettiriihessä jo mukana, niin kuin
49441: heenvuoroaan, väistämättä tuli sellainen ajatus        vasemmistoliitto ja kokoomuskin. Ihmettelen,
49442: mieleen, että tuomiopäivän pasuuna siinä nyt pu-       että kun ryhmän selvä enemmistö sosialidemo-
49443: huu ja lukee tuomiota hallitukselle ja hallituksen     kraattien osalta on tällaisen asian takana, sitä ei
49444: jäsenille ja hallituspuolueiden kansanedustajille.     ole sitten budjettiriihessä ajettu läpi, varsinkin
49445: Kun te sanoitte, että sopivasti kunnallisvaalien       kun kokoomuksen suunnaitakin tulee näin vank-
49446: alla tämä aloite jätettiin, nyt on muistettava, että   kaa tukea enkä epäile, etteikö vasemmistoliitto-
49447: sos.dem. eduskuntaryhmä teki jo tämän vaali-           kin olisi tällä kannalla. Kyllä tässä täytyy sanoa,
49448: kauden alussa päätöksen siitä, että tavoitteena        että kun tämä kymmenen päivää ennen kunnal-
49449: on, että ylimääräinen sairausvakuutusmaksu,            lisvaaleja on jätetty, niin kyllä tässä vahva tuok-
49450: palkansaajien maksua korkeampi eläkeläisten            su on siinä suhteessa.
49451: sairausvakuutusmaksu tämän vaalikauden aika-              Se, mikä miljardimäärä lämmittää tai kylmen-
49452: na poistuu.                                            tää, ei ole niinkään oleellinen, vaan se, että todel-
49453:     Te hyvin tiedätte sen, että aloite on jätettävä    liset tuloerot ovat rajussa kasvussa tällä hetkellä,
49454: tässä talossa tiettyjen sääntöjen ja määräaikojen      ja se kylmää erityisesti niitä ihmisiä, jotka puto-
49455: puitteissa. Jotta tämä aloite tulee ylipäätään kä-     avat tässä kehityksessä ja tässä yhteiskunnassa
49456: sittelyyn, se on jätettävä nyt määräajassa. Sillä      sinne unohdettujen luokkaan. Se on valitettavan
49457: tavalla tämä julistaminen vaalitempuksi on kan-        suuri. Meillä on köyhiä, meillä on monessa eri
49458: salaisten ja äänestäjien harhauttamista, mutta va-     väestöryhmässä - työttömissä, eläkeläisissä ja
49459: litettavasti meni jossain määrin perille viime         muissa- köyhiä ihmisiä, ja se on se, mikä mi-
49460: kunnallisvaaleissa.                                    nua kylmää.
49461:     Lopussa oli ihan kiva, kun oli synnintunnus-
49462: tus, että te olette ollut itse nostamassa korotettua   36  Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Eläke-
49463: sairausvakuutusmaksua eläkeläisille.                   läisiä ei ole kohdeltu oikeudenmukaisesti 90-lu-
49464:                                                        vulla. Ahon hallitus sai aikaan sen, että eläkeläi-
49465: 34
49466:     Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-           sille säädettiin muita tulonsaajia korkeampi sai-
49467: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemel-           rausvakuutusmaksu. Oli muuten mielenkiintois-
49468: le: Kun hän puhui tämmöisestä totaalisesta kyl-        ta kuulla, että ed. Kankaanniemi tunnusti rehelli-
49469: myydestä, niin että melkein rupeaa hyytämään           sesti olleensa mukana tässä puuhassa. Kaikki
49470: täällä, niin olisin muistuttanut, jos on edustajalta   edustajat eivät ole tänä iltana näin kertoneet,
49471: unohtunut, että hallitus kuitenkin tuo verohelpo-      vaikka tiedän kyllä, että täällä on paljon edusta-
49472: tuksia yli 6 miljardia markkaa ja eläkeläisille sii-   jia, jotka ovat tätä korkeampaa sairausvakuutus-
49473: tä kohdentuo yli miljardi markkaa ja hyvin luo-        maksua olleet säätämässä.
49474: tettavasti useiden virkamiesten taholta on kerrot-         Lipposen hallitusten aikana on puolestaan lei-
49475: tu, että jokaiselle eläkeläiselle tulee jäämään        kattu muun muassa kansaneläkkeen pohjaosaa.
49476: kaikkien näiden uudistusten jälkeen kuitenkin          Joiltakin eläkeläisiltä se tehtiin jopa kahteen ker-
49477: 120 markkaa minimissään tai 250 markkaa kuu-           taan. Viimeksi mainittua leikkausta ei haluta
49478: kaudessa lisää käteen. Olisin kysynyt teiltä vas-      edes korjata, vaikka epäkohta yleisesti tunnuste-
49479: tauspuheenvuorossani: Mikä miljardiluokka on           taan. Syyksi ministeri Perho mainitsi täällä tänä
49480: se, joka ei enää teitä kylmäisi näin hirveästi? Se,    iltana, että se on liian vaikea tehtävä. Käsittämä-
49481: että te vaalipropagandana pelkästään tätä pidät-       tön juttu teknologian huippumaassa. Edellä esi-
49482: te, niin on minusta aika lailla mielenkiintoinen ja    tettyä taustaa vasten tarkasteltuna eläkeläisten
49483: vähättelevä väite.                                     ylimääräinen savamaksun alennusvaatimus suu-
49484:                                                        rempana kuin hallituksen esitys 0,3 prosenttia on
49485:                                                        täysin oikeutettu.
49486:                                                            Täällä on tänä iltana yritetty asettaa vastak-
49487: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-          kain eläkeläisten ylimääräisen sairausvakuutus-
49488: rapuhemies Anttila.                                    maksun alennus ja kansaneläkkeen pieni tasoko-
49489:                                                        rotus, joka on vain 50 markkaa kuukaudessa.
49490:                                                        Mielestäni nämä asiat eivät ole vaihtoehtoja.
49491: 135/10/37                            Sosiaaliturvamaksut vuonna 2001                                   4455
49492: 
49493: Lähtökohta on nimittäin se, että hallitusohjelma         ymmärrä, kuinka kaikkien eläkeläisten kuukausi-
49494: edellyttää ylimääräisen savamaksun alentami-             tulo nousee 150 markkaa kuussa, kun korotus on
49495: sen. Hallitusryhmien ainakin tämäniltaisen tul-          50 markkaaja verohelpotukset koskevat vain nii-
49496: kinnan mukaan sen tulee toteutua jo tällä vaali-         tä, joilla on verotettavia tuloja. Siellä ei nämä
49497: kaudella. Hallituksen esitys 0,3 prosenttia vuo-         parhaimmatkaan hyvää tarkoittavat alennusaja-
49498: dessa ei toteuta tätä vaatimusta.                        tukset toimi. Olen sitä mieltä, että eläkeläisten
49499:    Näin pienillä alennuksilla ei päästä tavoittee-       ylimääräinen savamaksu alenee liian hitaasti ja
49500: seen. Tästä syystä alennus on saatava suurempa-          sietäisi harkita, onko eläkeläisille aihetta ollen-
49501: na, jotta eläkeläisten raippavero poistuu, mitä no-      kaan asettaa minkäänlaista savamaksua.
49502: peammin, sitä parempi. Rahasta asia ei ole kiin-            Samoin täällä kiinnitettiin huomiota Ruotsista
49503: ni. Sitähän tuntuu tässä valtakunnassa olevan ai-        Suomeen palanneiden kohdalla olevaan epäkoh-
49504: nakin suurituloisilla, esimerkkinä verohelpotuk-         taan tämän asian kohdalla. Arvoisa rouva puhe-
49505: set, jotka suosivat erityisesti suurituloisia.           mies! Toivon, että näihin asioihin saadaan paran-
49506:    Kansaneläkkeen tasokorotus, 50 markkaa                nusta.
49507: kuukaudessa, sinänsä aivan riittämätön esitys, on
49508:                                                          38
49509: pieni parannus kaikkien pienituloisimpien eläke-            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
49510: läisten toimeentuloon. Savamaksun alennusta ei           mies! Ed. Kankaanniemi täällä antoi mielestäni
49511: kuitenkaan missään tapauksessa voida tehdä näi-          väärän todistuksen puhumalla siihen suuntaan,
49512: den eläkeläisten kustannuksella. Tämä jos mikä           että ainoastaan vaivaiset 50 markkaa ensi vuo-
49513: olisi hyvin epäoikeudenmukaista. Kansaneläk-             den kesällä tulisi eläkeläisille lisää eläkettä. On
49514: keen tasokorotus täytyy hoitaa täysin erillisenä         varsin kummaksuttavaa, että kansanedustaja
49515: asiana. On suuri häpeä, että näille kaikkein pieni-      Kankaanniemi sellaista puhuu, hänhän on vielä
49516: tuloisimmille eläkeläisille ei ole vielä voitu an-       kristillisen liiton kansanedustaja, kun kaikki me
49517: taa tasokorotusta, vaikka siihen olisi jo ollut hy-      tiedämme, että hallituksen nykyisten esitysten
49518: vät mahdollisuudet valtion taloudessa, vaikkapa          perusteella ilman eduskunnan mahdollisia paran-
49519: silloin, kun verohelpotoksista päätettiin.               nuksia, kuten sairausvakuutusmaksun alenemaa,
49520:     Arvoisa puhemies! Viime vuonna eduskunta             pienempien eläkkeiden kohdalla kuukaudessa
49521: osoitti hallitukselle, että sillä on budjettivalta.      jää, ed. Kankaanniemi, vähintään 120 lisää mark-
49522: Ylimääräistä savamaksua alennettiin 0,7 prosent-         kaa puhtaana käteen eläkeläisille. Siinä 5 000
49523: tia. Hallitus esitti silloinkin aluksi vain 0,35:tä      markan kohdalla summa on noin 250 markkaa.
49524: prosenttia. Toivon, että tänä vuonna eduskunta           Eksaktimmatkin numerot saadaan, jos halutaan.
49525: pystyy vähintäänkin yhtä hyvään suoritukseen.               Mielestäni, ed. Kankaanniemi, tuo 50 mark-
49526: Eduskunnan uskottavuuden kannalta tämä on                kaa oli väärä todistus. Se hämää. Se ei ole totta.
49527: välttämätöntä.                                           Kun tavalliselle eläkeläiselle puhutaan tuollais-
49528:                                                          ta, heidän tilannettaan ja uskottavuutta näihin
49529: 37 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-              asioihin mielestäni aiheetta vielä heikennetään.
49530: mies! Tämä laki vuodelta 2001 suoritettavista            Tästä on moni muukin kansanedustaja täällä pu-
49531: sairausvakuutusmaksuista ja työnantajan kan-             hunut, muun muassa ed. Stenius-Kaukonen.
49532: saneläkemaksuista ja siihen liittyvä lakialoite n:o
49533:                                                          39
49534: 147 ovat synnyttäneet vilkkaan ja hyvän keskus-              Reijo Laitinen /sd: Arvoisa puhemies! Itse
49535: telun. Sopii vain toivoa, että aloite etenee sillä ta-   en ole allekirjoittanut tätä lakialoitetta johtuen
49536: valla kuin sillä on haluttu asiaa vauhdittaa.            siitä, että olin silloin matkoilla enkä voinut sitä
49537:    Kuntien savamaksujen korkeus on rasite kun-           tehdä. Mutta luonnollisesti olisin sen, totta kai,
49538: nallistalouksille. Maksuja pitäisi päästä nopeasti       allekirjoittanut, koska olen johdonmukaisesti
49539: alentamaan ja näin ollen helpottamaan kuntien            pyrkinyt toimimaan sillä tavalla, että eläkeläis-
49540: taloutta myöskin sillä tavalla, että kunnat voisi-       ten ylimääräinen sairausvakuutusmaksu poiste-
49541: vat työllistää enemmän ja hoitaa paremmin pal-           taan.
49542: veluita, kuten tänäkin iltana on muussa yhteydes-            Samalla tavalla vähän tässä asiassa kyllä ajat-
49543: sä mainittu.                                             telen kuin ed. Tiusanen ed. Kankaanniemen pu-
49544:    Samoin pientä eläkettä saavien asia tulisi kyl-       heenvuoron suhteen. Minusta on epäoikeuden-
49545: lä saada kuntoon. Tuo 50 markan kansaneläk-              mukaista se, että julistetaan väärää tietoa, erityi-
49546: keen pohjaosan korotus on perin vähän, enkä              sesti teiltä, ed. Kankaanniemi, jota on pidetty
49547: 4456                                        Torstaina 9.11.2000                                  135/10/40
49548: 
49549: kuitenkin asiallisena ja totuuteen pyrkivänä kan-       net meistä ovat äänestäneet sen jatkuvaa leikkaa-
49550: sanedustajana. Kyllä te hyvin tiedätte, mikä tä-        mista vastaan.
49551: män eläkepaketin vaikutus eläkeläisten ansioon             Mutta, arvoisa kansanedustaja Kankaannie-
49552: on. Onko se sitten riittävä tai ei, se on toinen jut-   mi, kuitenkin asia on sillä tavalla, että kun te pu-
49553: tu. Mielestäni nämä helpotukset eivät vielä ole         huitte 50 markan korotuksesta, niin tosiasiassa
49554: riittäviä.                                              pienimmät eläkkeet nousevat ensi vuoden keski-
49555:     Nyt on korkea aika toimia johdonmukaisesti          vaiheilla hallituksen nykyisten esitysten mukaan
49556: sen puolesta, että tällä vaalikaudella palkansaa-       120 markkaa puhtaana käteen. 5 000 markan
49557: jia korkeampi eläkeläisten ylimääräinen sairaus-        kohdalla nousu on jo noin 250 markkaa johtuen
49558: vakuutusmaksu poistetaan, vähintään 0,7 pro-            todellakin veronalennuksista ja muun muassa sa-
49559: senttia ensi vuonna ja loput viimeistään vuonna         vamaksun alennuksesta ja muista eläkkeensaa-
49560: 2002. Toivon, että hallituspuolueiden sisältä -         jan kannalta positiivisista asioista.
49561: erityisesti tietysti nyt joutuu katsomaan kokoo-           Lopuksi, arvoisa puhemies, vasemmistoliiton
49562: mukseen päin- löytyy, kokoomuksen eduskun-              eduskuntaryhmä on jo edellisen vaalikauden ai-
49563: taryhmässä myöskin, tahtoa päästä tähän tavoit-         kana tähdännyt ja nyt tälläkin hetkellä tähtää tie-
49564: teeseen, niin kuin nyt uskon. Tiedän sen, että ed.      tysti sairausvakuutusmaksun ylimääräisen osan
49565: Akaan-Penttilä on erityisesti näihin asioihin pa-       kokonaan lopettamiseen, jonka jätitte arvionne
49566: neutunut. Uskon, että hänen kaltaistaan ajat-           ulkopuolelle.
49567: telutapaa kokoomuksenkin eduskuntaryhmässä
49568: enemmän vallalla on. Hoidetaan tämä homma               42
49569:                                                             Reijo Laitinen /sd: Arvoisa puhemies! Ai-
49570: nyt yhdessä kotiin. Meidän velvollisuutemme on          van lyhyesti vielä. Minäkin tunnustan sen, että
49571: nyt poistaa ylimääräinen sairausvakuutusmaksu.          Lipposen hallituksen eläkepolitiikan suurimpia
49572:                                                         syntejä oli kansaneläkkeen pohjaosan tekeminen
49573: 40
49574:     Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-              eläkevähenteiseksi. Sitä ei olisi näin pitänyt to-
49575: mies! Minä luin tietysti tätä keltaista kirjaa, ensi    teuttaa. Silloin, kun työeläkejärjestelmä täysipai-
49576: vuoden budjettiesitystä. Sen sivulla 439 sano-          noisesti on voimassa, sitä olisi voitu mahdollises-
49577: taan, että hallitus antaa kansaneläkelain muutta-       ti harkita ja se toteuttaa.
49578: mista koskevan lakiesityksen siten, että 1.6.2001           Mutta kyllä tässä ed. Tiusanen on nyt, ed.
49579: lukien kansaneläkkeen täyttä määrää korotetaan          Kankaanniemi, oikeassa. Luulen, että teidän on
49580: 50 markkaa kuukaudessa.                                 hyvä tutustua nyt siihen pakettiin, mistä tässä nyt
49581:     Tietysti, jos etsitään kaikkia muita keinoja,       kaikkinensa on kysymys, ja sen vaikutuksiin
49582: joilla eläkkeet saattavat nousta, niin voidaan          eläkkeensaajien käteenjäävään tuloon.
49583: päästä isompiin summiin. Näin te tietysti lasket-
49584: te, ja näinhän hallituspuolueissa on tapana, että       43  Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
49585: vielä vähän yläkanttiin arvioidaan. Mutta tänne         mies! Mielelläni tutustun siihen, mutta täytyy
49586: on kirjoitettu tämä 50 markkaa. Tähän minä ve-          kyllä valitettavasti todeta, että siihen varmaan
49587: toan ja väitän, että en puhu silloin, kun luen tätä     voidaan tutustua vasta vajaan vuoden kuluttua,
49588: kirjaa tarkasti lainaten, omiani, vaan puhun halli-     kun nähdään todella, mitä on tapahtunut. Voi
49589: tuksen esityksestä. Se on yksiselitteisesti täällä      käydä niin kuin pohjaosan suhteen kävi, että hal-
49590: näin sanottu.                                           litus vakuutti, että kenenkään eläke ei alene, mut-
49591:     Asiasta toiseen. Näin muuten väitettiin pohja-      ta siitä huolimatta niin kävi.
49592: osan leikkauksen osaltakin, että keneltäkään ei             Epäilen vielä kyllä sitä, ovatko nuokaan las-
49593: eläke alene. Kuitenkin meillä on iso määrä eläke-       kelmat, mitä te puhutte 120 markasta, paikkansa
49594: läisiä, joilta on eläke alentunut teidän harjoitta-     pitäviä kaikkein alimpien kansaneläkkeitten
49595: manne eläkepolitiikan johdosta eli pohjaosan            osalta. Siellä ei verokevennyksiä voi tulla, kun
49596: leikkauksen takia.                                      niistä eläkkeistä ei veroa käytännössä mene. Sil-
49597:                                                         loin eivät mitkään veronalennukset tule hyödyk-
49598: 41 Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-            si. Epäilen erittäin vahvasti teidän tietojanne. En
49599: mies! Pohjaosan leikkaus oli virhe. Moni meistä,        tietysti voi väittää, että te väärin puhutte, mutta
49600: minäkin, syyllistyimme vuonna 95 siihen. Se oli         epäillä uskallan. Sitten se aikanaan nähdään, mi-
49601: tyhmä teko. Se synti on kannettu ja kannetaan           ten on käynyt. Mutta tänne on kirjoitettu, että 50
49602: edelleenkin, se on selvä, vaikka sen jälkeen mo-        markkaa tulee kuukaudessa. Minä pahasti pel-
49603: 135/10/44                                    Aikuiskoulutus                                          4457
49604: 
49605: kään, että se on pienintä eläkettä saaville se, mikä       Loppuun sanoisin vielä senkin, että niille teis-
49606: tulee käteen.                                          tä, jotka olitte mukana silloin, kun kaksinkertai-
49607:                                                        nen poisto tehtiin, esittelystä myöskin, ilmeisesti
49608: 44  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies! Jos        siinä ei kaikki tieto ole mennyt tässä monisäikei-
49609: en väärin muista, niin ed. Kankaanniemi oli sil-       sessä järjestelmässä eteenpäin ihan niin kuin oli-
49610: loin eduskunnan auditoriossa, kun ed. Stenius-         si pitänyt. Siitä varmaan pitää meidän kaikkien
49611: Kaukonen esitti muun muassa kalvoilla Kansan-          oppia, kun seuraava iso eläkejärjestelmämuutos
49612: eläkelaitoksen ja sosiaali- ja terveysministeriön      tulee tähän taloon, niin kuin näyttää.
49613: laskelmat, jotka ovat niitä, joihin minun puheen-
49614:                                                        46
49615: vuoroni pohjaa, eli 120 markkaa kaikkein pie-              Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
49616: nimpään eläkkeeseen, joka on vain kansaneläke          mies! Kovasti toivoo, että pienimmät eläkkeet
49617: ilman työeläkettä. Muistaakseni te kävitte silloin     nyt ainakin sen satakaksikymppiä nousisivat,
49618: siinä tilassa.                                         mutta valitettavasti minäkin joudun epäilemään,
49619:     Nimenomaan siihen liittyy moni muu, muun           mistä yhtälöstä se tulee, jos eläkkeet nousevat 50
49620: muassa eläkeindeksi, ja se kertaantuu, ed. Kan-        markkaa tasokorotuksena. Jos indeksi korottaa
49621: kaanniemi, se viisikymppiäkin. Vasemmistoliit-         tuon niin, että tulee 120 markkaa, niin silloinhan
49622: to ja muutkin hallituspuolueiden kansanedusta-         siitä tulee, mutta kaikkein pienimpiä eläketuloja
49623: jat tähtäävät sen korottamiseen 100 markkaan.          saaville, joilta ei mene veroa, veronalennukset ja
49624: Tasokorotus on priorisoitu ykköseksi. Siihen           sairausvakuutusmaksun alennukset ovat hyödyt-
49625: muun muassa myöskin ministeri Perho ansiok-            tömiä, eivät ne heitä koske. Sieltä ei saada tuota
49626: kaasti omassa puheenvuorossaan viittasi. Se on         laskettua summaa. Toivon, että tulisi se satakak-
49627: sen takia näin, ed. Kankaanniemi. Tuo viisi-           sikymppiä, mutta pelkään, että kaikesta huoli-
49628: kymppiä on budjettikirjassa. Nyt puhutaan siitä,       matta se ei toteudu.
49629: miten paljon jää käteen kuukaudessa enemmän
49630: eläkettä ensi vuoden keskivaiheilla eläkeläisillä.     Keskustelu päättyy.
49631: Tässä mielessä uskon, että tekin tähän tosiasiaan
49632: päädytte, jos tuohon paneudutte.                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
49633:     Siitä olen teidän kanssanne samaa mieltä, että     lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
49634: kannattaa seurata ensi vuoden puoleenväliin
49635:  saakka eikä sokeasti uskoa, mutta yhtä väärin         11) Laki ammatillisesta aikuiskoulutukses-
49636: kuin sokeasti uskoa on se, että sanoo, että se ei      ta annetun lain 6 §:n 1 momentin kumoami-
49637:  ole kuin viisikymppiä, niin kuin teitte aikaisem-     sesta
49638:  min.
49639:                                                        Lähetekeskustelu
49640: 45 Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-             Lakialoite LA 158/2000 vp (Anu Vehviläinen /kesk)
49641: mies! Minäkin haluaisin ed. Kankaanniemelle
49642: vielä uudestaan vähän sanoa näistä asioista, vaik-     Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
49643: ka koen niin, että tässä menee kansaneläkkeen ta-      vosto ehdottaa, että asia lähetetään sivistysvalio-
49644: sokorotus, 50 markkaa, vähän sekaisin sen koko-        kuntaan.
49645: naisvaikutuksen kanssa, joka tulee eläkeläisten
49646: käteen ensi vuoden alusta. Nyt vain on niin, että
49647: esimerkiksi sosiaali- ja terveysvaliokunnassa vir-     Keskustelu:
49648: kamiesvastuulla esittelijät ovat kertoneet valio-
49649: kunnan kokouksissa, että minimissään käteen-           1
49650:                                                          Anu Vehviläinen /kesk: Arvoisa puhemies!
49651: jäävä osuus on, ed. Kankaanniemi, 120 markkaa.         Tähän aikaan ja tällä vatsalla ei kovin pitkiä pu-
49652: Siinä on mukana muun muassa eläketuloverotuk-          heita voi pitää, mutta muutama sana lakialoit-
49653: seen liittyviä asioita, indeksitarkistuksia, tasoko-   teestani. Lakialaitteessa ehdotetaan, että kiintiöt
49654: rotus on vain yksi osa siitä. Kun te täällä isossa     poistettaisiin oppisopimuskoulutuksella hankit-
49655: salissa sanotte, että epäilette tätä, niin epäilette   tavasta lisäkoulutuksesta, ei peruskoulutuksesta
49656: silloin virkamiesvalmistelua, ja se on eri asia        vaan nimenomaan aikuisille suunnatosta lisäkou-
49657: kuin että epäilette hallituksen sanomaa. Minä          lutuksesta. Lakialoite on perusteltavissa hyvin-
49658: koen tämän vähän outona asiana.                        kin monella tavalla.
49659: 4458                                        Torstaina 9.11.2000                                     135/11/2
49660: 
49661:     Ensinnäkin tämä tukee elinikäistä oppimista          Tästä on aivan selkeä viesti kentältä ja sekä työn-
49662: käytännössä eli sillä mahdollistetaan ammatilli-         antajapuolelta että myös työntekijäpuolelta. Op-
49663: sen koulutuksen hankkiminen myös myöhem-                 pisopimuskoulutushan on kaiken kaikkiaan sel-
49664: mällä iällä. Tämä tukee aikuiskoulutusta, ja eri-        laista koulutusta, joka on joustavaa ja nimen-
49665: tyisesti nyt, kun tänä syksynä on keskusteltu pal-       omaan sellaisille jo vähän iäkkäämmille ihmisil-
49666: jon lisäkoulutuksen määrärahoista samoin kuin            le, jotka eivät niin koulun penkillä haluaisi olla,
49667: myös järjestelmän muutoksesta, pidän tärkeänä,           olisi hyvää koulutusta.
49668: että pystyttäisiin kuitenkin tekemään ratkaisuja,           Tässä lyhyesti perustelut tälle. Tämä tarkoit-
49669: joilla edesautettaisiin mahdollisimman monen             taa siis sitä, että kaikista perusammatti- ja eri-
49670: aikuisen, nimenomaan sellaisen aikuisen, jolla ei        koisammattitutkintoihin johtavista oppisopimuk-
49671: ole ammatillista koulutusta, edellytyksiä hank-          sista, joita lisäkoulutuksella tehdään, poistettai-
49672: kia sellainen. Lakiehdotus on perusteltu yksilöi-        siin kiintiöt ja tutkintoja voitaisiin vapaasti tehdä
49673: den kannalta, samoin tietysti yritysten kannalta.        sen mukaan, kuin ihmiset haluavat.
49674: Jo nyt monet yritykset sanovat, että on olemassa
49675: työvoimakapeikkoja ja varsinaista työvoimapu-            2  Reijo Laitinen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
49676: laakin. Totta kai myös yhteiskunnan kannalta
49677:                                                          Siitä huolimatta, että tämä on opposition edusta-
49678: asia on perusteltu.
49679:                                                          jan tekemä lakialoite, on todettava, että tämä on
49680:     Oppisopimuskoulutuksessahan on kaksi puol-
49681:                                                          erittäin hyvä lakialoite. Nimittäin olen hänen
49682: ta. Peruskoulutuspuoli on tavanomainen toisen
49683:                                                          kanssaan henkilökohtaisesti samaa mieltä siitä,
49684: asteen koulutus, jota järjestetään erityisesti nuo-
49685:                                                          että kiintiöiden poistaminen oppisopimuskoulu-
49686: rille henkilöille. Peruskoulutuksena järjestettä-
49687:                                                          tuksella hankittavasta lisäkoulutuksesta tulisi to-
49688: vää oppisopimuskoulutusta ei ole millään tavalla
49689:                                                          teuttaa.
49690: määrällisesti säädelty. Niin moni nuori kuin ha-
49691:                                                             Oppisopimuskoulutus sinänsä on järkevä kou-
49692: luaa hankkia sitä kautta koulutuksen saa sen va-
49693:                                                          lutusmuoto, joka on lisääntynyt ja kasvaa kaiken
49694: paasti tehdä.
49695:                                                          aikaa sitä myöten, kun yrityksissä tietoisuus tä-
49696:     Sen sijaan lisäkoulutus on säädelty vuosittain
49697:                                                          män koulutusmuodon hyväksikäytöstä lisään-
49698: asetetuilla kiintiöillä. Ammatillisesta aikuiskou-
49699:                                                          tyy. Totta kai on niin, että pitää myöskin valvoa,
49700: lutuksesta annetun lain 6 §:n 1 momentissa mää-
49701:                                                          että tämä koulutusmuoto oikein toteutetaan sillä
49702: ritellään aina se, minkä verran kiintiötä vuosit-
49703:                                                          tavalla, että sen tavoitteena on hyvä ammattitaito
49704: tain on, eli asia päätetään valtion talousarvion
49705:                                                          ja osaaminen. Kyllä kiintiöt, jotka ovat myöskin
49706: yhteydessä. Kiintiötä tälle vuodelle oli 14 000 ja
49707:                                                          alueelliset, niin kuin ed. Vehviläinen lakialoit-
49708: ensi vuodelle on kaavailtu, että olisi 16 000 oppi-
49709:                                                          teessaan toteaa, jäykistävät tämän järjestelmän
49710: sopimuspaikkaa lisäkoulutukseen. Tämä tapah-
49711:                                                          käyttöä.
49712: tuu niin, että kun tämä on määritelty vuositasol-
49713:                                                             Toivon vilpittömästi sitä, että tämä aloite ote-
49714: la, niin kokonaispäätöksen jälkeen ministeriö ja-
49715:                                                          taan käsittelyyn valiokunnassa ja viedään eteen-
49716: kaa alueellisesti kiintiöt.
49717:                                                          päin. Tiedän sen, että kysymykset, joihin ed.
49718:     Olen huomannut viime päivinä, että nyt kes-
49719:                                                          Vehviläinen viittasi, ovat olleet tupaneuvotte-
49720: keytyneinä olevissa tupaneuvotteluissa asia on
49721:                                                          luissa esillä, yhtenä kohtana oppisopimuskoulu-
49722: ollut voimakkaasti esillä, kuten monia muitakin
49723:                                                          tuksen kiintiöiden poistaminen. Toivon myön-
49724: ammatilliseen koulutukseen liittyviä asioita. On
49725:                                                          teistä suhtautumista tähän aloitteeseen.
49726: ollut esillä, että alueelliset kiintiöt poistettaisiin
49727: nimenomaan sellaisten henkilöitten osalta, joilta
49728: puuttuu ammattitutkinto. Minusta tämä hanke on           3 Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies!
49729: 
49730: hyvin saman suuntaineo kuin se, mitä itse olen           Olen myöskin erittäin tyytyväinen tästä aloittees-
49731: esittämässä.                                             ta. On tässä henkilökohtaisiakio kokemuksia sii-
49732:     Ongelma on se, että vaikka kiintiöitä on vuo-        tä, että oppisopimuskoulutukseen pääsee jopa
49733: sittain nostettu, ne eivät silti ole olleet riittävät.   sellaisia ei-lukuhaluisia nuoria, joille tie tätä
49734: Itse olen kuunnellut usean vuoden asiantuntijoi-         kautta voi löytyä ihan oikealle uralle ja siihen
49735: ta sekä eri järjestöjen piiristä että myös yrityksi-     ammattiin, joka kiinnostaa. Mielestäni se on erit-
49736: en kautta, ja on ihmetelty sitä, miksi halutaan          täin kannatettava ja kannustettava järjestelmä,
49737: keinotekoisesti estää ihmisten hakeutumista kou-         jossa tehdään työntekijöitä todella siihen ammat-
49738: lutukseen ja mahdollisuutta saada koulutusta.            tiin, johon haluaa mennä, ja valmiita osaajia, ei
49739: 135112/1                                     Työsopimuslaki                                           4459
49740: 
49741: niinkään pelkällä lukemisella ja oppimisella vaan      paasemaan työsuhteen palkkakiistoista eroon.
49742: sen työn parissa työskentelemällä.                     Siksipä ehdotankin, että lakialoitteelle annetaan
49743:    Kaikki järjestelmät, jotka oppisopimuskoulu-        sen mukainen kohtelu, minkä se ansaitsee.
49744: tusta vaikeuttavat, mielestäni pitäisi purkaa. Täs-
49745: sä myöskin kiintiön poistaminen on erittäin hyvä
49746: asia. Kokonaisuutenakin ammatillinen aikuis-           2
49747:                                                          Reijo Laitinen /sd: Arvoisa rouva puhemies!
49748: koulutus pitäisi uudistaa myöskin. Tulevaisuu-         Minä hivenen hämmästelen sitä, että ed. Manni-
49749: dessa sen tarve tulee entisestään korostumaan,         nen on tehnyt tämän lakialoitteen. Se, miksi häm-
49750: kun vaikeasti työllistettävien joukko lisääntyy        mästelen, johtuu siitä, että työsopimuslakikomi-
49751: vielä lähiaikoina, jolloin meidän pitää löytää         tea istui useita useita vuosia varsin ristiriitaisen
49752: heille oikeita uria ja oikeita ammatteja.              asiakokonaisuuden kanssa ja päätyi viimein sit-
49753:                                                        ten esitykseen, joka nyt on eduskunnan käsitte-
49754: Keskustelu päättyy.                                    lyssä.
49755:                                                           Kuten aivan oikein ed. Rönni totesi, keskusta-
49756: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          puolueen vt. puheenjohtaja Jäätteenmäki on hy-
49757: lähetetään sivistysvaliokuntaan.                       vin monissa eri yhteyksissä todennut sen, että
49758:                                                        keskusta lähentyy nyt ammattiyhdistysliikettä ja
49759:                                                        romuttaa työreformin. Ed. Mannisen lakialait-
49760: 12) Työsopimuslaki ja eräät siihen liittyvät           teessa on kuitenkin hivenen sellaisia piirteitä, jot-
49761: lait                                                   ka ovat tuomassa keskustan työreformin uudel-
49762:                                                        leen käsittelyyn. Toivon, että tämä lakialoite ei
49763: Lähetekeskustelu                                       saa edes keskustassa laajempaa kannatusta.
49764: Lakialoite LA 161/2000 vp (Hannes Manninen /kesk)         Hivenen myöskin olen ihmetellyt sitä, mistä
49765:                                                        ed. Manninen kymmenen vuoden ajan oikein
49766: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                 täältä saa. Se vaatii kyllä melkolaista mielikuvi-
49767: vosto ehdottaa, että asia lähetetään työ- ja tasa-     tusta, että tuohon aikarajaan voitaisiin näissä ta-
49768: arvoasiainvaliokuntaan.                                pauksissa päätyä. Kanneaika on, niin kuin ed.
49769:                                                        Rönni sanoi, selkeästi todettu tuossa lakiehdo-
49770:                                                        tuksessa kahdeksi vuodeksi.
49771: Keskustelu:                                               Toivon, että tämä aloite ei saa valiokunnassa
49772:                                                        myötätuulta.
49773: 1
49774:    Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies!
49775: Lehtitiedoista on saanut viime aikoina lukea, että     3
49776:                                                           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
49777: keskustan puheenjohtajaksi tullut Anneli Jäät-         mies! En ole niin perusteellisesti paneutunut ed.
49778: teenmäki on hylännyt työreformin, mutta kaikki-        Mannisen aloitteeseen kuin edelliset puheenvuo-
49779: en kohdalta se ei näköjään ole vielä perille men-      ron käyttäjät, mutta haluan mielelläni yhtyä nii-
49780: nyt, koko keskustan ryhmälle. Tässä aloitteessa        hin havaintoihin, jotka edelliset puheenvuoron
49781: mielestäni otetaan selvästi kantaa siihen, että        käyttäjät olivat tehneet ed. Anneli Jäätteenmäen
49782: edelleen työpaikalla sovittaisiin siitä, voidaanko     näkemyksistä siinä, että Suomen keskusta ja am-
49783: soveltaa työehtosopimusta vai eikö sovelleta,          mattiyhdistysliike haluavat tehdä rakentavaa yh-
49784: mitä maksetaan ja mitä ei makseta. Lisäksi voi-        teistyötä. Haluan korostaa tätä nimenomaan työ-
49785: taisiin sopia siitä, maksetaanko palkkaa oikeas-       sopimuslain kehittämisen osalta. Se on työelä-
49786: taan ollenkaan vai ei, eikä voitaisi jälkeenpäin-      män perustuslaki, jonka tulee oikeudenmukai-
49787: kään sitä palkkaa vaatia.                              sesti ja tasapuolisesti turvata sekä työnantajan
49788:    Lisäksi käsittelyssä olevassa työsopimuslais-       että työntekijän oikeudet, molempien oikeudet,
49789: sa kyllä on kahden vuoden kanneaika selvästi           jotta elämä sujuu työmarkkinoilla parhaimmalla
49790: tuotu esiin eikä suinkaan kymmentä vuotta, joka        tavalla.
49791: tähän on laitettu. Se voitaisiin jollain kikkailulla
49792: toki kymmeneen vuoteenkin asti venyttää, mutta         Keskustelu päättyy.
49793: mielestäni siinä uudessa esityksessä kuitenkin
49794: puhutaan siitä, että kanneaika on vain kaksi vuot-     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
49795: ta. Se on nopeatahtineo toiminta, jolla pyritään       lähetetään työ- ja tasa-arvoasiainvaliokuntaan.
49796: 4460                                    Torstaina 9.11.2000                               135/13
49797: 
49798: 13) Hallituksen esitys laiksi varainsiirtove-      15) Hallituksen esitys laiksi yritystoimin-
49799: rolain 14 §:n muuttamisesta annetun lain           nan tukemisesta
49800: voimaantulosäännöksen muuttamisesta
49801:                                                    Mietintöjen pöydällepano
49802: Mietintöjen pöydällepano                           Hallituksen esitys HE 15011999 vp
49803: Hallituksen esitys HE 9112000 vp                   Talousvaliokunnan mietintö TaVM 25/2000 vp
49804: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 28/2000 vp
49805:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
49806:                                                    ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
49807: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
49808: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.    toon.
49809: 
49810: 
49811: 
49812: 14) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuol-
49813:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
49814: lon ammattihenkilöistä annetun lain muut-
49815:                                                    seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
49816: tamisesta
49817:                                                    kello 13.
49818: Mietintöjen pöydällepano
49819: Hallituksen esitys HE 133/2000 vp
49820: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
49821:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 22.35.
49822: 27/2000 vp
49823:                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
49824: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
49825: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.    Seppo Tiitinen
49826:                                                                                                                 PTK 136/2000 vp
49827: 
49828: 
49829: 
49830: 
49831:  136. PERJANTAINA 10. MARRASKUUTA 2000
49832:                                                    kello 13
49833: 
49834: 
49835: 
49836: Päiväjärjestys
49837: 
49838: Ilmoituksia
49839: 
49840: Ensimmäinen käsittely
49841: 
49842: 1)   Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttamisesta......................                                  4463
49843:      Hallituksen esitys HE 140/2000 vp
49844:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 26/2000 vp
49845:      Lakialoite LA 172/1999 vp
49846:      Toimenpidealoite TPA 11/2000 vp
49847: 
49848: Toinen käsittely
49849: 
49850: 2)   Hallituksen esitys laiksi henkilötietolain muuttamisesta................                                    4463
49851:      Hallituksen esitys HE 137/2000 vp
49852:      Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 16/2000 vp
49853: 
49854: 3)   Hallituksen esitys laiksi lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työn-
49855:      tekijäin eläkelain muuttamisesta.....................................................                       4463
49856:      Hallituksen esitys HE 167/2000 vp
49857:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 26/2000 vp
49858: 
49859: Ensimmäinen käsittely
49860: 
49861: 4)   Hallituksen esitys laiksi varainsiirtoverolain 14 § :n muuttamisesta
49862:      annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. ...... .. .. .. .. .....                                4464
49863:      Hallituksen esitys HE 91/2000 vp
49864:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 28/2000 vp
49865: 
49866: 5)   Hallituk.sen esitys l~iksi terveydenhuollon ammattihenkilöistä an-
49867:      netun lam muuttamisesta .. .. .. .. .. .. ...................... .... .. .. .... .. .. .... .. .. ......    4464
49868:      Hallituksen esitys HE 133/2000 vp
49869:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 27/2000 vp
49870: 4462                                     Perjantaina 10.11.2000                                      136
49871: 
49872:             Mietintöjen pöydällepano
49873:             6)   Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muuttamisesta...................   4467
49874:                  Hallituksen esitys HE 143/2000 vp
49875:                  Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 11/2000 vp
49876:                  Lakialoite LA 130/2000 vp
49877: 
49878: 
49879: 
49880: 
49881: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                          Anneli Jäätteenmäki /kesk
49882:                                                              Paavo Lipponen /sd
49883:                                                              Sauli Niinistö /kok
49884: 
49885: Nimenhuuto                                             Sairauspoissaolot
49886: 
49887: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa          Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
49888: oleviksi seuraavat edustajat:                          seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
49889:    Esko Aho /kesk                                      nosta sairauden vuoksi:
49890:    Eva Biaudet /r                                         10.11. edustaja
49891:    Tarja Filatov /sd                                        Tarja Filatov /sd
49892:    Gunnar Jansson /r
49893:    Anneli Jäätteenmäki /kesk                           Poissaololuvat
49894:    Antti Kalliomäki /sd
49895:    Tarja Kautto /sd                                    Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
49896:    Ossi Korteniemi /kesk                               nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
49897:    Johannes Koskinen /sd                               muun syyn vuoksi:
49898:    Paavo Lipponen /sd                                     10.11. edustajat
49899:    Markku Markkula /kok                                     Antti Kalliomäki /sd
49900:    Raimo Mähönen /sd                                        Raimo Mähönen /sd
49901:    Sinikka Mönkäre /sd                                      Pekka Nousiainen /kesk
49902:    Sauli Niinistö /kok                                      Erkki Pulliainen /vihr
49903:    Pekka Nousiainen /kesk
49904:    Kalevi Olin /sd
49905:    Susanna Rahkonen /sd
49906:    Sari Sarkamaa /kok
49907:    Marjatta Stenius-Kaukonen /vas                      Uudet hallituksen esitykset
49908:    Martti Tiuri /kok
49909:    Erkki Tuomioja /sd                                  Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-
49910:    Jari Vilen /kok                                     ti on tänään antanut eduskunnalle hallituksen esi-
49911:                                                        tykset n:ot HE 182-184/2000 vp.
49912: 
49913: 
49914: 
49915: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
49916: vat edustajat                                          Kirjalliset kysymykset
49917: 
49918: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt         Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-
49919: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-       symyksiin n:ot KK 677, 678, 685-687, 689,
49920: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:          691, 693, 696, 698, 700, 701, 703-706, 708,
49921:    10.11. edustajat                                    710-718, 720, 722-726, 728, 730, 732-741,
49922: 136/1                                Verotuksen kotitalousvähennys                                 4463
49923: 
49924: 743--746, 748--750, 752, 754, 756, 761, 763,           Selonteko hyväksytään.
49925: 767, 768, 770, 77112000 vp.
49926:                                                        Äänestys ja päätös:
49927: 
49928:                                                        Mietintö "jaa", ed. Aulan ehdotus "ei".
49929: 
49930:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja
49931:                                                        55 ei-ääntä; poissa 24. (Ään. 1)
49932: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
49933:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49934: 1) Hallituksen esitys       laiksi   tuloverolain
49935: muuttamisesta                                          127 b ja 127 c §ja 127 a §:n edellä oleva väliot-
49936:                                                        sikko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
49937: Ensimmäinen käsittely                                  hyväksytään keskustelutta.
49938: Hallituksen esitys HE 140/2000 vp
49939: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 26/2000 vp       Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
49940: Lakialoite LA 172/1999 vp                              tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
49941: Toimenpidealoite TPA 1112000 vp                        sen hylkäämisestä.
49942: 
49943: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
49944: valiokunnan mietintö n:o 26. Yleiskeskustelu
49945: asiasta päättyi viime istunnossa.                      2) Hallituksen esitys laiksi henkilötietolain
49946:                                                        muuttamisesta
49947: Yksityiskohtainen käsittely:
49948:                                                        Toinen käsittely
49949: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-       Hallituksen esitys HE 137/2000 vp
49950: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         Hallintovaliokunnan mietintö Ha VM 16/2000 vp
49951: lyyn.
49952:                                                        Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
49953: 127 a §                                                lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
49954: 
49955: Keskustelu:                                            Keskustelua ei synny.
49956: 
49957: Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!              Lakiehdotus hyväksytään.
49958: Ehdotan, että 127 a § hyväksyttäisiin vastalau-
49959: seen esittämässä muodossa elikkä 1 momentin            Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
49960: viimeinen virke poistetaan, mikä tarkoittaa sitä,
49961: että kotitalousvähennykseen ei tulisi ehdotettua       Asia on loppuun käsitelty.
49962: 500 markan elikkä 100 euron omavastuurajaa vä-
49963: hennyksen saamiselle, koska tämä omavastuura-          3) Hallituksen esitys laiksi lyhytaikaisissa
49964: ja saattaisi siirtää kotityötä takaisin harmaan ta-    työsuhteissa olevien työntekijäin eläkelain
49965: louden piiriin ja olisi pienituloisten kannalta epä-   muuttamisesta
49966: oikeudenmukainen.
49967:                                                        Toinen käsittely
49968: Olavi Ala-Nissilä /kesk: Rouva puhemies!               Hallituksen esitys HE 167/2000 vp
49969: Kannatan ed. Aulan tekemää ehdotusta.                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
49970:                                                        26/2000 vp
49971: Keskustelu päättyy.
49972:                                                        Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
49973: Puhemies: Keskustelussa on ed. Aula ed. Ala-           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
49974: Nissilän kannattamana ehdottanut, että pykälä
49975: hyväksytään vastalauseen mukaisena.                    Keskustelua ei synny.
49976: 4464                                    Perjantaina 10.11.2000                                       136/4
49977: 
49978: Lakiehdotus hyväksytään.                                Pääasiallinen muutos sisältöä ajatellen on se,
49979:                                                      että erikoislääkärin ja erikoishammaslääkärin oi-
49980: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.             keuksien myöntämismenettelyä muutettaisiin
49981:                                                      kansainvälisestä käytännöstä johtuen niin, että
49982: Asia on loppuun käsitelty.                           oikeudet myönnettäisiin heille hakemuksesta.
49983:                                                      Sitten tietysti iso syy lakiesityksessä on se, että
49984: 4) Hallituksen esitys laiksi varainsiirtovero-       terveydenhuollon ammattihenkilöiden keskusre-
49985: lain 14 §:n muuttamisesta annetun lain voi-          kisteriin tallennettavat tiedot ja tietojen luovutta-
49986: maantulosäännöksen muuttamisesta                     mista koskevat säännökset ollaan nyt siirtämässä
49987:                                                      asetuksesta lain tasolle. (Hälinää)
49988: Ensimmäinen käsittely
49989: Hallituksen esitys HE 91/2000 vp                     Puhemies (koputtaa): Kehotan arvoisia edusta-
49990: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 28/2000 vp     jia rauhoittumaan ja asettumaan paikoilleen ja
49991:                                                      kuuntelemaan esittelypuheenvuoroa.
49992: Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtiovarain-
49993: valiokunnan mietintö n:o 28. Ensin käydään asi-      Puhuja: Samalla myöskin tullaan tietysti sääte-
49994: asta yleiskeskusteluja senjälkeen otetaan lakieh-    lemään näistä rajoituksista, joilla voidaan kieltää
49995: dotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                tiettyjä nimikesuojattuja ammattihenkilöitä käyt-
49996:                                                      tämästä asetuksessa säädettyä terveydenhuollon
49997: Yleiskeskustelua ei synny.                           ammattinimikettä myös määräaikaisilla turvaa-
49998:                                                      mistoimenpiteillä.
49999: Yksityiskohtainen käsittely:                             Kaiken kaikkiaan tämä oli aika lailla teknisen
50000:                                                      näköinen muutos, mutta uhkasi tulla hyvin sisäl-
50001: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-      töä koskevaksi, koska hallitus ei ollut avannut
50002: ta mietinnön mukaisena.                              lain 5 ja 6 §:ää. Intohirnoja siihen oli erittäin pal-
50003:                                                      jon olemassa. Eri ammattiryhmät olivat liiken-
50004: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.        teessä vaatimassa sitä, että esimerkiksi vahviste-
50005:                                                      tut ammattinimikkeet on tässä yhteydessä vietä-
50006:                                                      vä tämän lain 5 §:ään ja hoidettava asia tässä yh-
50007: 5) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuol-          teydessä kuntoon.
50008: lon ammattihenkilöistä annetun lain muut-                Asia aiheutti meille valiokunnassa suurta
50009: tamisesta                                            päänvaivaa monestakin syystä. Ensiksi oli hie-
50010:                                                      man epäselvää, mistä syystä nämä vahvistetut ni-
50011: Ensimmäinen käsittely                                mikkeet eivät voineet hallituksen esitykseen val-
50012: Hallituksen esitys HE 133/2000 vp                    miiksi jo sisältyä. Sitten oli epäselvyyttä myös-
50013: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM        kin siitä, missä laajuudessa näitä sinne oli pyrki-
50014: 27/2000 vp                                           mässä. Näitä sitten selviteltiin. Nämähän ovat
50015:                                                      aina olleet erittäin paljon voimia vaatineita kysy-
50016: Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja ter-    myksiä. Ammatinharjoittamislaki on ollut aikai-
50017: veysvaliokunnan mietintö n:o 27. Ensin käydään       semminkin käsittelyssä.
50018: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan la-       Tässä on ollut opetusministeriön ja sosiaali- ja
50019: kiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            terveysministeriön yhteinen työryhmä, joka lähti
50020:                                                      siitä, että kaksi nimikettä, nimittäin suuhygienis-
50021: Yleiskeskustelu:                                     ti- ja optometristi-nimikkeet, olisi voitu lisätä re-
50022:                                                      kisterin 5 §:ään, mutta sen sijaan kahden muun
50023: 1
50024:    Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-        nimikkeen osalta, nimittäin bioanalyytikko- ja
50025: mies! Hallituksen esitys koskee terveydenhuol-       ensihoitaja-nimikkeitten kohdalla, työryhmä oli
50026: lon ammattihenkilöistä annettua lakia ja siihen      ajatellut, että asia voidaan jatkotoimenpiteen
50027: tehtäviä muutoksia. Hallitus on esittänyt, että      kautta myöhemmin ottaa päätettäväksi.
50028: muutokset ovat pääasiassa teknisiä, niin kuin            Kun asiaa ministeriössä valmisteltiin, kuiten-
50029: ovatkin. Kuitenkin muutamiin säännöksiin ehdo-       kaan yksimieliseltä osaltaankaan ei sitten päädyt-
50030: tetaan myös sisältöä koskevia muutoksia.             ty hallituksen esitystä tekemään. Sen perustelut
50031: 136/5/2                             Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                    4465
50032: 
50033: on mielestäni kyllä selvitetty ja on perusteltu sitä     lääninhallitukset harjoittavat tänäkin pawana
50034: sillä, että laaja kuuleruiskierros tuotti vielä kui-     semmoista työnjakoa, jossa tavallaan vaikeusas-
50035: tenkin myös toisenlaisia näkökantoja asiassa.            teen mukaisesti Teo siirtää osan jutuista läänin-
50036: Sittemmin esiintyi muitakin syitä siihen, että näi-      hallitusten käsiteltäväksi. Tästä ei synny Teon
50037: tä nimikkeitä ei sinne tässä vaiheessa haluttu hal-      mielestä syytä kohdella merkintää ikään kuin eri
50038: lituksen puolelta lisätä. Esimerkiksi näiden ni-         tavalla sen mukaan, onko sen antanut lääninhal-
50039: mikkeitten vierasperäisyys oli peruspalvelumi-           litus vai Teo.
50040: nisterin mielipiteen yhtenä perusteluna. Täm-                Valvonnan kannalta korostettiin sitä seikkaa,
50041: möinen nimike kuin "optometristi" on "optikon"           että mahdolliset puutteellisuudet lääkärintoimen
50042: sijasta aika outo suomalaiseen suuhun ja kor-            harjoittamisessa on syytä merkitä määräajaksi re-
50043: vaan. Mutta kun me kävimme sitten neuvonpito-            kisteriin. Tiedot poistetaan rekisteristä 10 vuo-
50044: ja, halusimme perin pohjin nyt sitten selvittää          den kuluessa.
50045: paitsi neuvotteluasemat, mitkä ne olivat olleet,             Pykälämuutos, joka on tehty, on koskenut tie-
50046: myöskin tulevaisuuden.                                   tojen antamista terveydenhuollon ammattihenki-
50047:     Me olemme nyt sitten yksimielisesti, hallitus-       löiden keskusrekisteristä. Siinä on täsmennetty
50048: ryhmät keskuudessamme, päätyneet näistä on-              asiaa sillä tavalla, että käytännössä on mahdollis-
50049: gelmista huolimatta siihen, että hallituksen esi-        ta saada tietoja ainoastaan yksilöidysti muuhun
50050: tys tultaisiin hyväksymään pientä 24 b §:ään ta-         kuin tieteelliseen tarkoitukseen. Siinä on ajateltu
50051: pahtuvaa muutosta lukuun ottamatta. Ajatukse-            lähinnä mediaa, joka ei siis voi esimerkiksi pyy-
50052: na nyt sitten on, että hallitus tulee toisella esityk-   tää listaa jostain sairaalasta se ja se niistä lääkä-
50053: sellä keväällä, toukokuun aikana viimeistään,            reistä, jotka ovat saaneet huomautuksen tai muis-
50054: jolla voidaan saada nämä vahvistetut nimikkeet           tutuksen. Listan kyllä voi saada, Teolla on mah-
50055: ajantasaisesti merkittyä rekisteriin. Samassa            dollisuus se antaa, ei ole pakko tämän pykälä-
50056: yhteydessä selvitetään myöskin mahdollisuudet            muotoilun perusteella, mutta voi sen antaa.
50057: 6 §:n hoitamiseen kuntoon siltä pohjalta tai aina-       Pyyntö pitää siis kyetä yksilöimään.
50058: kin selvitetään, voitaisiinko erityispätevyydet              Olen valiokunnan puolesta iloinen siitä, että
50059: myöskin muiden henkilöiden kuin lääkäreiden ja           saamme asian nyt kuitenkin pois päiväjärjestyk-
50060: hammaslääkäreiden osalta ottaa kuvioihin mu-             sestä ja saamme tämän nyt vaikeuksitta eteen-
50061: kaan. Kun tämän lupauksen saimme, sen johdos-            päin. Laki on tarkoitettu nimittäin tulemaan voi-
50062: ta tavallaan tänään vältytään käsittelemästä sitä        maan jo vuoden 2001 alusta.
50063: kaikkein suurinta, sanotaanko, kiinnostusta ai-
50064: heuttanutta kohtaa hallituksen esityksessä, siis         2
50065:                                                             Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
50066: kohtaa, jota hallitus ei koskaan esittänytkään.          mies! Hallituksen esityksessä ehdotetut muutok-
50067:     Toinen kohta, joka on puhuttanut, on tieten-         set ovat suurimmalta osaltaan todellakin tekni-
50068: kin lääkäreiden asema. Kaikki eivät olleet tyyty-        siä, kuten valiokunta toteaakin.
50069: väisiä siihen, että nyt joudutaan menettelyyn,              Hallituksen esitys perustuu terveydenhuollon
50070: jossa Oikeusturvakeskus tulee myöntämään ha-             ammattienharjoittamistyöryhmän tekemiin eh-
50071: kemuksesta oikeudet harjoittaa lääkärin tai ham-         dotuksiin. Työryhmässä esillä olleita terveyden-
50072: maslääkärin ammattia, mutta niin kuin sanottu,           huollon ammattihenkilöstönimikkeitä sekä eri-
50073:  se johtuu kansainvälisestä ympäristöstä. Meille         koispätevyyksien myöntämistä koskevia ehdo-
50074: on vakuutettu, että se ei kuitenkaan käytännössä         tuksia ei ole sisällytetty hallituksen esitykseen.
50075: muuta asiaa nykyistä heikommaksi, vaan hake-             Tutkintonimikkeeksi on viime vuosina vahvistet-
50076:  mukset tullaan tekemään kuitenkin ryhmissä.             tu useita sellaisia nimikkeitä, joita ei ole sisälly-
50077: Tärkeätä on se, että samanaikaisesti kun saadaan         tetty terveydenhuollon ammattihenkilön lainsää-
50078: oikeus ammattia harjoittaa, siitä on olemassa ha-        däntöön. Tällaisia ovat muun muassa bioanalyy-
50079: kemukseen perustuva päätös, joka on validi               tikot, suuhygienistit, optometristit sekä apuväli-
50080:  myöskin muilla markkinoilla.                            neteknikot. Vahvistettujen tutkintonimikkeiden
50081:     Yksi kysymys, joka lääkäreitä koski myöskin,         sisällyttäminen terveydenhuollon ammattihenki-
50082:  oli muistutuksen ja huomautuksen merkintäasia.          löiden nimikkeistöön on tärkeää ja vaatii pikais-
50083:  Siitä selvitystä on saatu minusta tyydyttävästi, ja     ta selvittämistä.
50084:  valiokunta tyytyi siihen kaikkineen. Nimittäin             Toinen selvitettävä asia on erikoispätevyyksi-
50085:  tässähän Terveydenhuollon oikeusturvakeskus ja          en myöntäminen ja rekisteröinti myös muiden
50086: 4466                                     Perjantaina 10.11.2000                                    136/5/3
50087: 
50088: ammattiryhmien kuin lääkäreiden ja hammaslää-          päättäneet siitä, onko meillä aikataulullisista
50089: käreiden osalta. Suuhygienisteja koskee myös se        syistä minkäänlaisia mahdollisuuksia avata sitä
50090: ongelma, että vaikka he saavat harjoittaa ammat-       laajaa periaatekeskustelua, että sairausvakuutus-
50091: tiaan, eivät he ole itsenäisinä ammatinharjoittaji-    ta voidaan antaa myös muun kuin lääkärin itsen-
50092: na kelakorvauksiin liittyen samanlaisessa ase-         sä antamaan hoitoon tai hänen määräämäänsä
50093: massa kuin ovat vastaavaa työtä hammaslääkä-           hoitoon.
50094: rin alaisuudessa tekevät.
50095:    Vuonna 1956 tai sen jälkeen syntyneet saavat        4  Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
50096: hampaidensa ehkäisevistä hoitotoimenpiteistä           vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Karpelalle sanoi-
50097: sairausvakuutuskorvausta käydessään hammas-            sin, että yksi syy siihen, että tämä lakiesitys oli
50098: lääkärissä. Usein tällaisen hoidon suorittaa ham-      tämän sorttinen, oli se, että ammatinharjoittajain
50099: maslääkärin alaisuudessa toimiva suuhygienisti.        työryhmähän oli hyvin erimielinen. Ne huomiot,
50100: Mikäli vastaavan hoidon suorittaa itsenäisenä          mitä te, ed. Karpela, teitte, olivat varmasti oikeu-
50101: ammatinharjoittajana toimiva suuhygienisti, ei         tettuja, mutta eivät välttämättä kuulu tähän asi-
50102: asiakas saakaan vastaavaa korvausta, vaikka työ        aan läheisesti, niin kuin valiokuntamme puheen-
50103: ja sen vaatima ammattitaito ovat olleet täsmäl-        johtaja sanoi.
50104: leen samat.                                               Toinen erityinen asia, jonka haluaisin vielä sa-
50105:    Terveydenhuollon ammattihenkilöitä koske-           noa, on, että koko tässä luettelossa, josta nyt pu-
50106: van lain nojalla hammashuoltajat ovat laillistet-      humme, hyvin tärkeä asiahan on, että sen takana
50107: tuja terveydenhuollon ammattihenkilöitä, joilla        on arvonlisäverovapautusoikeus. Todennäköi-
50108: on näin ollen lakiin perustuva oikeus harjoittaa       sesti täytyy jatkossa myös ottaa huomioon, mi-
50109: ammattiaan laillistettuna ammattihenkilönä joko        ten siihen suhtaudutaan. Jos se on ainoa syy,
50110: toisen palveluksessa tai itsenäisenä ammatinhar-       minkä takia ihmiset luetteloituvat, tämä asia var-
50111: joittajana. Nyt kuitenkin ammatinharjoittamista        maan voitaisiin järjestää ilman luetteloakio jol-
50112: rajataan merkittävästi, kun hammaslääkärin joh-        lain muulla tavalla.
50113: tamassa yhtiössä toimivan kilpailijan työhön liit-
50114: tyen maksetaan korvausta, mutta itsenäisenä am-        5  Tanja Karpela /kesk (vastauspuheenvuoro ):
50115: matinharjoittajana toimiva ei saa tätä yhteiskun-      Arvoisa rouva puhemies! Edelliset vastauspu-
50116: nan subventiota osakseen.                              heenvuorot tietysti miellyttivät. Vaikka tämä ei
50117:    Myös asiakkaiden oikeusturva on heikko, kos-        suoranaisesti liitykään asiaan, niin kuten puhees-
50118: ka korvauksen saaminen ei riipu hoitajan ammat-        sani korostin, toivon, että jatkotyössä löydettäi-
50119: tipätevyydestä, vaan siitä, millaisesta yhtiöstä       siin jonkinlainen ratkaisu tähän epäkohtaan.
50120: hän hoitonsa hakee.
50121:    Arvoisa rouva puhemies! Kun yhteiskunnan            6  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
50122: korvaaman hammashoidon piirissä olevien mää-           mies! Käsittelemme hallituksen esitystä laiksi
50123: rää nyt aiotaan lisätä, korostuu suuhygienistien       terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun
50124: epäkohta entisestään. Toivon siis, että jatkotyös-     lain muuttamisesta, hallituksen esitys n:o
50125: sä myös tämä ongelma korjattaisiin.                    133/2000 vp. Tässähän nimenomaan käsitellään
50126:                                                        niitä ammattinimikkeitä, jotka tulevat tämän lain
50127: 3
50128:    Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-            pariin. Nyt eri tahoilta, kuten puheenvuoroissa
50129: ro): Arvoisa puhemies! Haluan todeta ed. Karpe-        on todettu, on lähestytty valiokuntaa ja kansan-
50130: lalle sen seikan, että hänen viimeksi esille otta-     edustajia nimikkeitten puolesta, jotka tulisi saa-
50131: mansaasia suuhygienistien mahdollisuuksista it-        da terveydenhuollon ammattihenkilöitä koske-
50132: senäisesti kelakorvauksella harjoittaa ammatti-        van lain 5 §:n laillistettuihin ammattinimikkei-
50133: aan ei nyt liity tähän hallituksen esitykseen mil-     siin.
50134: lään lailla. Sitä ei ole ollut mahdollista tässä yh-      Tällaisia korkeasti koulutettuja erikoishenki-
50135: teydessä käsitelläkään. Mutta meillä on valio-         löitä ovat esimerkiksi sairaalafyysikot, sairaala-
50136: kunnassa sisällä hammashuollon kokonais-               geneetikot, sairaalakemistit, sairaalamikrobiolo-
50137: uudistus, missä yhteydessä tämä asia on kyllä          git ja sairaalasolubiologit Heillä on varsin pitkä
50138: esillä. Samassa yhteydessä, kerron tässä vaihees-      koulutus, joka vastaa kaiken kaikkiaan itse asias-
50139: sa jo, jonottaa itsenäisiä oikeuksia moni muukin       sa erikoislääkärin koulutusputkea. Esimerkiksi
50140: ammattiryhmä. Emme ole vielä valiokunnassa             sairaalageneetikkoja on maassamme 11. Heillä
50141: 136/517                              Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                  4467
50142: 
50143: peruskoulutus, filosofian maisterin koulutus,             tää valiokunnan puheenjohtajaa siitä, että hän
50144: kestää 5-6 vuotta. Erikoiskoulutus kestää 4-5             kuitenkin kovin aktiivisesti ministeriöiden kans-
50145: vuotta, joten koulutusaika yhteensä on 9-11               sa kävi kirjeenvaihtoa, teki selvityspyyntöjä ja
50146: vuotta. Aivan samoin on sairaalafyysikon koh-             otti huomioon valiokunnan näkökohdat, ja lopul-
50147: dalla, ehkä vuoden verran pidempi erikois-                takin saimme varmistuksen siitä, että ministeriö
50148: koulutus, samoin sairaalakemistin kohdalla. Sa-           tekee selvityksen, joka tuodaan eduskunnalle
50149: maan joukkoon mahtuvat sairaalamikrobiologit              ensi keväänä. Muutenhan tämä olisi ollut aivan
50150: ja -solubiologit. Heillä ehkä on vuoden lyhyem-           loputon suo. Ei varmaan olisi tämän syksyn aika-
50151: pi erikoistumiskoulutus. Erikoislääkärin koulu-           na tätä lakia voitu täältä eduskunnasta saada ulos,
50152: tus, laboratoriolääkärin, vastaavasti on saman            koska valiokunnilla ei ole sellaista valmisteluko-
50153: mittainen: lääketieteen lisensiaatin opinnot              neistoa, joka pystyisi tämän näin ammattitaitoi-
50154: 6 vuotta ja erikoiskoulutus 5-6 vuotta, kaikki-           sesti tekemään. Tämä vaatii pitkän selvitystyön
50155: aan 11-12 vuotta.                                         vielä.
50156:    Mielestäni olisi hyvin tarkoituksenmukaista
50157: saada lainsäädännössä myös nämä erikoiskoulu-             Yleiskeskustelu päättyy.
50158: tuksen saaneet henkilöt, jotka luettelin, siis sai-
50159: raalafyysikko, sairaalageneetikko, sairaalake-            Yksityiskohtainen käsittely:
50160: misti, sairaalamikrobiologi ja sairaalasolubiolo-
50161: gi, tämän lain 5 §:ssä laillistettuihin ammattini-        Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
50162: mikkeisiin. Heidän työnsä on jo tämän mukaista.           ta mietinnön mukaisena.
50163: Silloin kun nämä nimikkeet saataisiin tuohon la-
50164: kiin, se itse asiassa kirjaisi olemassa olevan vaa-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
50165: tivan tehtävän ja todellisuuden.
50166: 7  Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-                6) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain
50167: mies! Kuunneltuani sosiaali-ja terveysvaliokun-           muuttamisesta
50168: nan puheenjohtajan puhetta vakuutuin siitä, että
50169: tässä muodossa tämä hallituksen esitys on hyvä            Mietintöjen pöydällepano
50170: nyt viedä eteenpäin, erityisesti koska tässä on           Hallituksen esitys HE 143/2000 vp
50171: tuotu esille, että tähän palataan myöhemmin tou-          Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 11/2000 vp
50172: kokuussa. Lain sisällöstä on tullut erilaisia yhtey-      Lakialoite LA 130/2000 vp
50173: denottoja, niin kuin puheenvuoroissa on myös
50174: esille tullut. Koska meille uusia tutkintonimik-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
50175: keitä on todella tullut paljon ja nimenomaan vie-         ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
50176: rasperäisiä, toivoisin silloin, ettei vierasperäi-
50177: syys olisi este, vaan jos on tarpeen, käydään laa-
50178: jempaa periaatteellista keskustelua, mikä käytän-
50179: tö on yleensä, pitäisikö purkaa kaikki nämä, kos-
50180: ka niitä on useampia muitakin, mitä tässä ei vielä        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
50181: ole mainittu, sillä tavalla, että se ei olisi este. Sa-   ensi tiistaina kello 14.
50182: moin sinänsä kaikki ne ammattihenkilöt, jotka
50183: ovat tutkintonsa suorittaneet, voisivat olla oikeu-
50184: denmukaisesti saman arvoisia merkintä- ja lail-
50185: listamissuhteessa.                                        Täysistunto lopetetaan kello 13.32.
50186: 8 Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! Käsit-             Pöytäkirjan vakuudeksi:
50187: telemme mietintöä terveydenhuollon ammatti-
50188: henkilöstöön liittyvistä asioista. Haluaisin kiit-        Seppo Tiitinen
50189:                                                                                                 PTK 13712000 vp
50190: 
50191: 
50192: 
50193: 
50194:      137. TIISTAINA 14. MARRASKUUTA 2000
50195:                                            kello 14
50196: 
50197: 
50198: 
50199: Päiväjärjestys
50200: 
50201: Ilmoituksia
50202: 
50203: Toinen käsittely
50204: 
50205: 1)   Hallituksen esitys laiksi tuloverolain muuttamisesta......................                  4472
50206:      Hallituksen esitys HE 140/2000 vp
50207:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 26/2000 vp
50208:      Lakialoite LA 172/1999 vp
50209:      Toimenpidealoite TPA 1112000 vp
50210: 
50211: 2)   Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrittäjille myönnettä-
50212:      vistä veronhuojennuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta.........                         4477
50213:      Hallituksen esitys HE 164/2000 vp
50214:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 27/2000 vp
50215: 
50216: 3)   Hallituksen esitys laiksi varainsiirtoverolain 14 §:n muuttamisesta
50217:      annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta.....................                       4477
50218:      Hallituksen esitys HE 91/2000 vp
50219:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 28/2000 vp
50220: 
50221: 4)   Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon ammattihenkilöistä an-
50222:      netun lain muuttamisesta................................................................    4477
50223:      Hallituksen esitys HE 133/2000 vp
50224:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 27/2000 vp
50225: 
50226: Ensimmäinen käsittely
50227: 
50228: 5)   Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muuttamisesta...................                   4481
50229:      Hallituksen esitys HE 143/2000 vp
50230:      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 11/2000 vp
50231:      Lakialoite LA 130/2000 vp
50232: 4470                                               Tiistaina 14.11.2000                                                            137
50233: 
50234:        6)     Hallituksen esitys laiksi yritystoiminnan tukemisesta ................... .                                   4486
50235:               Hallituksen esitys HE 150/1999 vp
50236:               Talousvaliokunnan mietintö TaVM 25/2000 vp
50237: 
50238:        Lähetekeskustelu
50239: 
50240:        7)     Hallituksen esitys laiksi arpajaislain 3 §:n muuttamisesta.............                                       4497
50241:               Hallituksen esitys HE 182/2000 vp
50242: 
50243:        8)     Hallituksen esitys laiksi Valtion kiinteistölaitoksen nimen muutta-
50244:               misesta nimeksi Senaatti-kiinteistöt . ............. ........................ ...... ...                      4499
50245:               Hallituksen esitys HE 183/2000 vp
50246: 
50247:        Mietintöjen pöydällepano
50248: 
50249:        9)     Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien kaikkinaisen nais-
50250:               ten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen valinnaisen
50251:               pöytäkirjan hyväksymisestä ja laiksi pöytäkirjan lainsäädännön
50252:               alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta........................                                       4503
50253:               Hallituksen esitys HE 135/2000 vp
50254:               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 9/2000 vp
50255: 
50256:        10) Hallituksen esitys laiksi kiinteistönvälitysliikkeistä ja vuokrahuo-
50257:            neiston välitysliikkeistä sekä laiksi rahanpesun estäruisestä ja sel-
50258:            vittämisestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta...............................                                     4503
50259:               Hallituksen esitys HE 6112000 vp
50260:               Talousvaliokunnan mietintö TaVM 26/2000 vp
50261: 
50262:        11) Hallituksen esitys laiksi jalometallituotteista .. .. .............................                              4503
50263:               Hallituksen esitys HE 130/2000 vp
50264:               Talousvaliokunnan mietintö TaVM 27/2000 vp
50265: 
50266:        12) Hallituksen esitys Itävallan kanssa tulo- ja varallisuusveroja koske-
50267:            van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
50268:            estämiseksi tehdyn sopimuksen hyväksymisestä............................                                         4503
50269:               Hallituksen esitys HE 141/2000 vp
50270:               Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 29/2000 vp
50271: 
50272:        13) Hallituksen esitys Elintarvikeviraston ja Eläinlääkintä- ja elintarvi-
50273:            ketutkimuslaitoksen perustamista koskevaksi lainsäädännöksi......                                                4504
50274:               Hallituksen esitys HE 114/2000 vp
50275:               Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 11/2000 vp
50276: 
50277:        14) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen ja vuokrahuoneistojen väli-
50278:            tyksestä .. ... ........... .. ................ ..... ......................... ........ ...... .. ...........   4504
50279:               Hallituksen esitys HE 58/2000 vp
50280:               Talousvaliokunnan mietintö TaVM 28/2000 vp
50281: 137                                           Ilmoituksia                                          4471
50282: 
50283:            15) Hallituksen esitys laiksi oman asunnon hankintaan myönnettävien
50284:                lainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta...........................   4504
50285:                 Hallituksen esitys HE 176/2000 vp
50286:                 Ympäristövaliokunnan mietintö Y mVM 1112000 vp
50287: 
50288: 
50289: 
50290: 
50291: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                       Mika Lintilä /kesk
50292:                                                          Aulis Ranta-Muotia /kesk
50293:                                                          Jukka Vihriälä /kesk
50294: 
50295: Nimenhuuto
50296: 
50297: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
50298: oleviksi seuraavat edustajat:                         Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
50299:    Esko Aho /kesk                                     vat edustajat
50300:    Hannu Aho /kesk
50301:    Jouni Backman /sd                                  Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
50302:    Eva Biaudet /r                                     seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
50303:    Jan-Erik Enestam /r                                ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
50304:    Anneli Jäätteenmäki /kesk                             14.11. edustajat
50305:    Juha Korkeaoja /kesk                                    Suvi Linden /kok
50306:    Ossi Korteniemi /kesk                                   Paavo Lipponen /sd
50307:    Johannes Koskinen /sd                                   Maija Perho /kok
50308:    Irina Krohn /vihr                                       Maija Rask /sd
50309:    Suvi Linden /kok                                      14.ja 15.11. edustaja
50310:    Mika Lintilä /kesk                                      Jan-Erik Enestam /r
50311:    Paavo Lipponen /sd                                    14.-16.11. edustaja
50312:    Pertti Mäki-Hakola /kok                                 Esko Kurvinen /kok
50313:    Sauli Niinistö /kok                                   14.-17 .11. edustaja
50314:    Mauri Pekkarinen /kesk                                  Kimmo Sasi /kok
50315:    Maija Perho /kok
50316:    Virpa Puisto /sd                                   Sairauspoissaolot
50317:    Susanna Rahkonen /sd
50318:    Aulis Ranta-Muotia /kesk                           Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
50319:    Maija-Liisa Rask /sd                               seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
50320:    Mirja Ryynänen /kesk                               ta sairauden vuoksi:
50321:    Pauli Saapunki /kesk                                  14.11. edustajat
50322:    Sari Sarkamaa /kok                                       Irina Krohn /vihr
50323:    Kimmo Sasi /kok                                          Sauli Niinistö /kok
50324:    Matti Vanhanen /kesk                                  14.-17.11. edustaja
50325:    Jukka Vihriälä /kesk                                     Ossi Korteniemi /kesk
50326: 
50327: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat          Poissaololuvat
50328: edustajat:
50329:   Matti Vanhanen /kesk                                Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
50330:   Mirja Ryynänen /kesk                                nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
50331:   Mauri Pekkarinen /kesk                              muun syyn vuoksi:
50332:   Maija-Liisa Rask /sd                                   14.11. edustajat
50333:   Maija Perho /kok                                         Jouni Backman /sd
50334: 4472                                      Tiistaina 14.11.2000                                     137/111
50335: 
50336:     Anneli Jäätteenmäki /kesk                         Menettelytapa hyväksytään.
50337:     Pertti Mäki-Hakola /kok
50338:     Virpa Puisto /sd                                  Keskustelu:
50339:     Aulis Ranta-Muotio /kesk
50340:     Jukka Vihriälä /kesk
50341:   14.ja 15.11. edustajat                              1
50342:                                                          Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-
50343:     Hannu Aho /kesk                                   hemies! Tästä käytiin viime viikolla oikein hyvä
50344:     Juha Korkeaoja /kesk                              keskustelu, lain vahvuuksista ja heikoista koh-
50345:     Pauli Saapunki /kesk                              dista. Totesimme silloin, että on hyvä asia, että
50346:                                                       vähennyksen määrä nousee 10 000 markkaan ja
50347:                                                       että sen voi tehdä myöskin kunnallisverosta sil-
50348:                                                       loin, jos valtionverotuksessa veron määrä ei riitä
50349:                                                       vähennyksen hyödyntämiseksi. Kuitenkin mie-
50350: U-asiat                                               tinnössä ja keskustelussa myöskin todettiin, että
50351:                                                       tässä on eräitä ongelmia. Sellainen on nimen-
50352: Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on 9       omaan kaikkein pienintä tuloa saavien henkilöi-
50353: päivänä marraskuuta 2000 päivätyllä kirjelmäl-        den asema, koska jos tuloja on jonkin verran eikä
50354: lään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96 §:n     maksa juuri lainkaan kunnallisveroa, ei tietysti
50355: 2 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin asiat       voi saada vähennystäkään.
50356: n:ot U 61-65/2000 vp.                                     Toinen asia, joka hoivatyöproblematiikan
50357:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään      kanssa varmasti on meidän edessämme, on se,
50358: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen     että näiden työvoimavaltaisten yritysten, jotka
50359: valiokuntaan, jolle                                   hoivapalveluja järjestävät myöskin sellaisille ih-
50360:    asian n:o U 61 osalta maa- ja metsätalousva-       misille, jotka eivät ole vähennyksen piirissä tai
50361: liokunnan,                                            jotka vähennyksen sitten kohdentavat tähän, si-
50362:    asioiden n:ot U 62-64 osalta liikennevalio-        vukulut ja myöskin arvonlisävero ovat melkoi-
50363: kunnan sekä                                           nen rasite siihen nähden, jos haluttaisiin sekä
50364:    asian n:o U 65 osalta työ- ja tasa-arvoasiainva-   työllisyyttä että erilaisten palvelujen tuotantoa
50365: liokunnan on annettava lausunto.                      tehostaa.
50366:                                                           Arvoisa puhemies! Tarkoitamme tässä nimen-
50367:                                                       omaan silloin hoivatyöhön liittyviä työpanoksia
50368:                                                       kotitalouksissa, joko kotitalouksien itse tekemä-
50369:                                                       nä tai niiden teettämänä, emme niinkään remont-
50370:                                                       teihin ja sen kaltaisiin työtehtäviin liittyvää tilan-
50371: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                              netta.
50372:                                                           Kolmas ongelma kodeissa tapahtuvan hoiva-
50373: 1) Hallituksen esitys       laiksi   tuloverolain     työn kohdalla on se, että niitä kotitalouksia vero-
50374: muuttamisesta                                         tus kohtelee varsin hankalasti, joissa vain yksi
50375:                                                       ansaitsee kodin ulkopuolella tarvittavan tulon,
50376: Toinen käsittely, ainoa käsittely                     toinen on kotona hoitamassa lasta, vanhusta,
50377: Hallituksen esitys HE 140/2000 vp                     vammaista tai pitkäaikaissairasta. Yksi tulonsaa-
50378: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 26/2000 vp      ja saa ansaita hyvinkin paljon, ennen kuin koko
50379: Lakialoite LA 172/1999 vp                             kotitalouden välttämättä tarvitsema tulo saatai-
50380: Toimenpidealoite TP A 1112000 vp                      siin kasaan. Tältä osinhan me olimme tehneet jo
50381:                                                       vuosi sitten lakialoitteen verolain korjaamisesta,
50382: Puhemies: Ensin käydään keskustelu asiasta ko-        jonka valiokunta on mietinnön yhteydessä esittä-
50383: konaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään toisessa       nyt hylättäväksi.
50384: käsittelyssä lakiehdotuksista, joista ensimmäi-           Koska haluamme kuitenkin katsoa tulevaisuu-
50385: sessä käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-      teen sekä ... (Hälinää)
50386: seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
50387: tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelys-    Puhemies (koputtaa): Anteeksi, ed. Jääskeläi-
50388: sä toimenpidealoitteesta.                             nen! Kehotan edustajia rauhoittumaan.
50389: 137/1/2                             Verotuksen kotitalousvähennys                                     4473
50390: 
50391:                                                       3
50392: Puhuja: Kiitoksia, arvoisa puhemies! Koska               Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
50393: katsomme eteenpäin sekä tämän eduskuntakau-           puhemies! Huoli pienituloisten mahdollisuudes-
50394: den mitalla tähän lainsäädäntöön liittyen että        ta käyttää näitä palveluja on mielestäni erittäin
50395: muutenkin tulevaisuuteen, toivomme, että asiat        aiheellinen. Nyt kun valtionveron alaraja nousee
50396: etenevät sitten jatkossa vieläkin paremmin, kos-      5 500 markkaan, se tarkoittaa, että käytännössä
50397: ka on selvää, että silloin jos perheet voivat hy-     enemmistö eläkeläisistä ei tule maksamaan val-
50398: vin, kodit voivat hyvin, silloin demokratia voi       tionveroa, koska heidän eläkkeensä on alle 5 500
50399: hyvin, silloin yhteiskunta voi hyvin. Siksi mei-      markkaa kuukaudessa. Kunnallisveron eläketu-
50400: dän on nimenomaan kannettava huolta juuri per-        lovähennys pienentää myöskin heidän maksa-
50401: heiden, yhteiskunnan perussolun, hyvinvoinnis-        maansa kunnallisveroa, joten erityisesti eläke-
50402: ta. Siksi ehdotan hyväksyttäväksi seuraavan lau-      läisten on vaikea käyttää tätä mahdollisuutta saa-
50403: suman:                                                da ostetuksi kodinhoitopalveluja. Miksi tämä on
50404:     "Eduskunta edellyttää, että kotona tapahtuvan     vielä erityisen ongelmallista, johtuu siitä, että
50405: hoivatyön tukemiseksi hallitus seuraa hyväksy-        vammaisilla ja eläkeläisillä on mahdollisuus saa-
50406: tyn lain vaikutuksia ajatellen erityisesti pienim-    da avuntarpeen johdosta aiheutuvia kustannuk-
50407: pien tulonsaajien mahdollisuuksia saada laissa        sia varten vammais- tai hoitotukea. Ne ovat suo-
50408: tarkoitettuja tuettuja hoivapalveluita, selvittää     ria tukimuotoja eikä niillä ole mitään tekemistä
50409: mahdollisuudet helpottaa pienten työvoimaval-         verotuksen kanssa. Avustukset ovat kuitenkin
50410: taisten palveluyritysten työnantajamaksuja ja ve-     niin pieniä, esimerkiksi pienin vammaistuki ja
50411: rotusta hoivapalveluiden tarjonnan tehostami-         hoitotuki on 300-400 markkaa, että juuri nämä
50412: seksi sekä selvittää mahdollisuudet keventää ve-      ihmiset, joilla on suuri avun tarve, tarvitsisivat
50413: rotusta erityisesti niissä perheissä, joissa toinen   myös lisätukea tätä kautta, mutta he eivät pysty
50414: puolisoista on kotona tapahtuvan hoivatyön            tätä käyttämään.
50415: vuoksi poissa työelämästä."                               Itse en ole pitänyt hyvänä tätä veromallia.
50416:     Arvoisa puhemies! On hyvä, että esitys, jonka     Meillä Länsi-Suomen läänissä ja myös Itä-Suo-
50417: hallitus on tehnyt, hyväksytään. Se on kuitenkin      men läänissä on ollut suora yritystukimalli. Se on
50418: riittämätön siinä mielessä, että varsinkin hoiva-     lähtenyt toimimaan erittäin hyvin ja on asiak-
50419: työn osalta eri menettelytapojen paletti ei ole       kaalle erittäin helppo. Se, että yrittäjillä on byro-
50420: lainkaan valmis. Siksi toivomme, että tämä pe-        kratiaa kaikkien maksujen maksamisen johdos-
50421: rustelulausuma omalta osaltaan edistäisi myön-        ta, ei koske vain kotitalousyrittäjiä, vaan kaikkia
50422: teistä kehitystä.                                     yrittäjiä. Juuri siihen pitäisi saada helpotusta, että
50423:                                                       voidaan esimerkiksi yhdellä maksulla maksaa
50424: 2
50425:    Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!          nämä maksut.
50426: Käsiteltävä esitys kotitalousvähennyksen vaki-           Toivon mukaan tähän saadaan parempi järjes-
50427: naistamisesta 5 000 markkaan on hyvä. Keskus-         telmä tilalle.
50428: tan ryhmä kritisoi ensimmäisessä käsittelyssä si-
50429: tä, että tähän on tuotu uutena omavastuuosuus eli     4
50430:                                                          Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Hy-
50431: 500 markkaa omavastuuosuutena. Se on omiaan           vä, että tämä kotityöasia nyt etenee ja vakinais-
50432: heikentämään nimenomaan pienituloisten mah-           tuu.
50433: dollisuuksia käyttää tätä hyväksi ja voi myös vie-       Ed. Jääskeläisen esittämässä perustelulausu-
50434: dä osan kotitaloustyöstä jälleen harmaan talou-       massa toki tuodaan esille tärkeitä kysymyksiä,
50435: den piiriin. Kuitenkin kokonaisuutena laki on hy-     joihin jatkossa on kiinnitettävä huomiota, erityi-
50436: väksyttävä. Toivon, että jatkossa omavastuu-          sesti pienten tulonsaajien edellytykset hoivapal-
50437: osuuteen voidaan sitten vielä palata.                 velujen saantiin. Myös se kysymys, johon kes-
50438:     Kannatan, arvoisa puhemies, ed. Jääskeläisen      kustan valiokuntaryhmä on kiinnittänyt huomio-
50439: lausumaehdotus ta. Se sisältää asioita, joita myös    ta, eli omavastuun mukaan ottaminen, on syytä
50440: keskustan eduskuntaryhmä on kannattanut, eten-        tarkoin jatkoseurannassa ottaa huomioon ja teh-
50441: kin pienten työvoimavaltaisten palveluyritysten       dä siihen tarvittavat tarkistukset. Näemme, että
50442: työnantajamaksujen alentamista ja myöskin, että       sen mukaan ottaminen ei ole perusteltua.
50443: selvitetään mahdollisuudet keventää verotusta            Edelleen on tärkeää, että pienten yrittäjien,
50444: perheissä, joissa toinen puolisoista on kotona        olipa kyse hoiva-alan yrityksistä tai muista, osal-
50445: hoivatyön vuoksi.                                     ta ylipäätänsä päästäisiin vähemmälle byrokrati-
50446: 4474                                       Tiistaina 14.11.2000                                     137/1/5
50447: 
50448: alle ja voitaisiin keventää työvaltaisten yritysten        Toisekseen, niin kuin aikaisemmin jo puhut-
50449: verotusta. Sitä kautta meillä on mahdollisuus          tiin tässä salissa, niin ihan pienituloiset ihmiset
50450: luoda uusia työtilaisuuksia, toimeentulon edelly-      eivät tästä hyödy yhtään mitään. On sellaisia ih-
50451: tyksiä.                                                misiä, jotka elävät pienellä kansaneläkkeellä tai
50452:                                                        muulla pienellä tulolla, jolloin oikeastaan vero-
50453: 5 Tuija Nurmi /kok: Arvoisa rouva puhemies!            tettavaa tuloa ei tule ollenkaan. Hehän eivät voi
50454: Mielestäni kotitalouden hyväksi teetetystä työstä      käyttää hyväkseen tätä verohelpotusmallia, jol-
50455: tehty muutosesitys on oikean suuntainen, ja mi-        loin he maksavat siitä periaatteessa täyden hin-
50456: nusta tämä veromalli on parempi malli kuin yri-        nan. Siinä mielessä tämä on köyhiä sortava malli.
50457: tysmalli. Mielestäni meidän on tehtävä kaikin
50458: keinoin työtä sen eteen, että ihmiset jaksavat         8 Päivi Räsänen /skl: Arvoisa rouva puhe-
50459: käydä töissä, koska suomalainen malli on se, että      mies! Pidän ponnessa erityisen tärkeänä sen epä-
50460: niin perheen isä kuin äitikin käy töissä. Monilla      kohdan huomioimista, että suomalaisessa vero-
50461: työajat ovat sellaiset, että lasta ei hoitoon saada,   tuksessa sellaiset perheet joutuvat täysin koh-
50462: ja kokopäiväiset päivähoitomallit ovat erittäin        tuuttamaan asemaan, joissa toinen puolisoista te-
50463: kalliita. Tämä on yksi konsti auttaa vanhusten,        kee kotona hoivatyötä ja on sen vuoksi pois työ-
50464: sairaiden ja lasten hoitoa kodeissaan.                 elämästä. Itse asiassa Euroopan maista vain
50465:    Mielestäni se, että kotiin palkatun työntekijän     Ruotsi, Unkari ja Turkki ovat vastaavanlaisia
50466: palkkaus olisi kokonaisuudessaan perheen vero-         maita kuin Suomi, joista puuttuu kokonaan per-
50467: tuksessa vähennyskelpoinen, mahdollistaisi sen,        heverotusjärjestelmä.
50468: että palkatun työntekijän palkka olisi myös koh-          Hallitus ei ole valitettavasti reagoinut tähän
50469: dallaan eikä hän olisi alipalkattu. Sen takia tulisi   huoleen millään tavoin, vaikka esimerkiksi en-
50470: jatkossa tähdätä siihen, että kun kotiin palkataan     nen eduskuntavaaleja samaan ongelmaan kiinni-
50471: työntekijä, joka tekee työtä, joka tässä systeemis-    tettiin huomiota myös hallituspuolueiden taholta
50472: sä on määritelty, hänen palkkansa kokonaisuu-          esimerkiksi vihreiden ja kokoomuksen piiristä ja
50473: dessaan sivukuluineen olisi perheen tuloista vä-       vaadittiin jonkinlaista perheverotusjärjestelmän
50474: hennyskelpoinen.                                       luomista.
50475: 6 Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-              9  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
50476: mies l Tässähän näkyy se, että on kokeiltu eri         mies l Tekee mieli yhtyä edellisen puheenvuoron
50477: malleja ja kokemusten perusteella hallitus on          käyttäjän ajatuksiin yhtenäisen perheverotuksen
50478: päätynyt ihan hyvään esitykseen. On korotettu          luomisesta, mutta mielestäni tulee olla valinnan
50479: verovähennysoikeutta ja myös joustavoitettu sen        ja vaihtoehtojen vapaus siten, että voidaan toteut-
50480: käyttömahdollisuuksia. Tämä varmasti heijastuu         taa niitä järjestelmiä, mitkä ovat eri perhetilan-
50481: työllisyyteen ja inhimillistää monien perheitten       teissa toimivia. On hyvä, että kotiin palkatun
50482: mahdollisuutta käyttää näitä palveluita ja järjes-     työntekijän kuluja voidaan vähentää. Mielestäni
50483: tellä asioitaan. Siinä mielessä tämä on erinomai-      pitäisi päästä siihen, että kotiin palkatun hoiva- ja
50484: sen hyvä esitys, ja toivotaan, että voimme sen yk-     hoitotyöntekijän palkka- ja sivukulut voitaisiin
50485: simielisesti täällä hyväksyä.                          kokonaan päästä vähentämään. Mutta näkisin,
50486:                                                        kuten on käytetty puheenvuoro, että sekä vero-
50487: 7
50488:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!            alennusmalli että yritystukimalli olisivat voineet
50489: Itse jo aikaisemmin ykköskäsittelyssä toin julki       yhdessä luoda kokonaisuuden, jossa valinnan ja
50490: tämän kannan. Minusta olisi kuitenkin yhä edel-        vaihtoehtojen vapaus perheitten ja palvelujen
50491: leen pitänyt laittaa voimaan pysyvänä lakina mo-       saamisen ja työllisyyden parantamiseksi olisi
50492: lemmat mallit eli yritystukimalli ja verovähen-        voinut toteutua.
50493: nysmalli, koskajoka tapauksessa tässä tulee käy-
50494: mään sillä tavalla, että kun yritystukimallin an-      10
50495:                                                           Jari Koskinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
50496: siosta maahan nousi joitakin palveluyrityksiä,         mies l Heti aluksi täytyy todeta, että tuskinpa
50497: nyt kun yritystuki loppuu, hinta tulee nousemaan       kaikkia Suomen ongelmia voidaan yhdellä tulo-
50498: aika korkeaksi ja ainakaan monet pieneläkeläiset       verolain muutoksella korjata. Kannattaa muis-
50499: todennäköisesti eivät pysty ostamaan näitä pal-        taa, että lähtökohtana tässä laissa on se, että ko-
50500: veluita.                                               deissa on monenlaista työtä, jokajoka tapaukses-
50501: 137/1111                               Verotuksen kotitalousvähennys                                    4475
50502: 
50503: sa tehdään jollakin tavalla. Oli kaksi mallia ko-        ritettavista töistä kyllä houkutella harmaan työ-
50504: keilussa, josta verovähennysmalli oli ylivoimai-         voiman käyttöön.
50505: sesti parempi ja tehokkaampi. Tämän verotuen
50506: avulla saadaan varmasti lisää uusia työpaikkoja          13
50507:                                                              Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-
50508: ja, mikä olennaista, myös harmaa talous piene-           mies! Hallitus on nyt päätynyt tähän verovähen-
50509: nee.                                                     nysmalliin, ja tämän kanssa nyt tulee edetä. Mut-
50510:                                                          ta minulla on samanlaisia kokemuksia kuin ed.
50511: 11 Hanna Markkula-Kivisilta /kok: Arvoisa                Stenius-Kaukosella aiemmin, että Länsi-Suo-
50512: puhemies! Ed. E. Lahtela viittasi siihen, että           messa, jossa kokeiltiin yritystukimallia, se on
50513: tämä on köyhiä sortava malli. Mielestäni tämä            toiminut erittäin hyvin. Miksi näin? Sitä ovat
50514: keskustelu nyt on hieman turhanaikaista, sillä           käyttäneet juuri pienituloiset ja erityisesti van-
50515: heitähän pitäisi auttaa kuntien normaalissa palve-       husväestö siivous- ja kotitaloustöihin. Vanhuk-
50516: lutoiminnassa. Heidän pitäisi saada nämä palve-          sille on ollut helppoa, kun he ovat saaneet mak-
50517: lut sieltä, eikä heidän pidäkään joutua niitä osta-      saa tietyn tuntihinnan, ja asia on ollut sillä selvä.
50518: maan yksityisesti markkinoilta. Tämä on tarkoi-          Ei ole ollut muuta byrokratiaa asiakkaan kohdal-
50519: tettu niille, jotka eivät tätä palvelua kunnan puo-      la. Alennus on tullut suoraan tuntihintaan. Nyt
50520: lelta voi saada.                                         jatkossa vanhusväestö joutuu keräämään nämä
50521:     Se, mikä mielestäni on suurin ongelma tässä          kuitit ja saa verovähennyksen vasta reilun vuo-
50522: laissa, on se, että tässä edelleenkin on katto.          den päästä. He kokevat tämän epäoikeudenmu-
50523: Vaikka se kaksinkertaistuu käytännössä koti-             kaisena ja toteavat myös sen, että eivät he pysty
50524: talouksille nyt, mikä sinänsä on hyvä asia, se ei        kiinnittämään rahojaan näin pitkäksi aikaa näi-
50525: vieläkään mahdollista kokopäiväisen kodinhoi-            hin kotitaloustyön maksuihin. Toisaalta eläkeläi-
50526: tajan tai siihen rinnastettavan paikkaamista, mikä       set on siirretty veroehdotuksen piiriin. Nyt jat-
50527: sinällään olisi erittäin suuri ja tärkeä asia perheil-   kossa he joutuvat keräämään nämä kuitit ja teke-
50528: le, niitten jaksamiselle. Äidit etenkin jaksaisivat      mään veroilmoituksen. Eli minusta tätä puolta
50529: huomattavan paljon paremmin, kun ei tarvitsisi           olisi pitänyt myös tarkastella, kun näitä asioita
50530: pitkän työpäivän jälkeen jokaista pyykkiä pestä,         vietiin eteenpäin. Toisaalta mietinnössä on sel-
50531: jokaista ruokaa keittää, ehtisivät olla enemmän          keästi lausuma siitä, että nyt seurataan tarkoin,
50532: lastensa kanssa, pienten koululaisten iltapäivä-         minkälaisiin väestöryhmiin tämä kohdistuu, mitä
50533: ongelmat, hoito-ongelmat, tulisivat paljon pa-           haittoja siitä on jatkossa. Toivottavasti näitä hait-
50534: remmin ratkaistuiksi. Kukaan ei pysty arvioi-            toja voidaan keventää.
50535: maan, kuinka paljon sillä säästettäisiin jatkossa.
50536: Eikä varmasti aivan turhaa olisi sekään, että sillä      14
50537:                                                              Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva pu-
50538: järjestelmällä luotaisiin työpaikkoja paitsi niille      hemies! Minun on helppo kyllä yhtyä äskeisen
50539: nuorille, esimerkiksi hoitoalalle pyrkiville ihmi-       ed. Peltomon pohdintaan tässä kysymyksessä.
50540:  sille, myöskin niille nyt erittäin hankalasti työl-     Myöskin itse tulen alueelta, jossa yritysmallia on
50541:  listettäville, hieman ikääntyneille naisille, jotka     kokeiltu. Sen edut ovat juuri tässä. Vähän palve-
50542:  erittäin mielellään varmasti tekisivät esimerkiksi      luja käyttäville se on yksinkertainen ja tosiaan
50543:  osapäiväisesti jonkun kotona työtä sen sijaan,          vähätuloisille.
50544:  että he tällä hetkellä tuntevat olevansa täysin tur-       Pyysin kyllä puheenvuoron lähinnä ed. Mark-
50545:  hia siksi, kun heidät on esimerkiksi pankeista          kula-Kivisillan äskeisen kummallisen puheen-
50546:  pantu pois ja heille ei enää, 50-60-vuotiaille          vuoron johdosta, kun hän sanoi mielestäni näin:
50547:  naisille, työpaikkaa meinaa löytyä.                     "Köyhien ihmisten pitäisi saada nämä palveluo-
50548:                                                          sa kunnallisista kotipalveluista." Nyt ed. Mark-
50549: 12 Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-              kula-Kivisilta näköjään ei tiedä sitä, että kotipal-
50550: mies! Hallituksen esitys tuloverolain muuttami-          velujen myöntämisen peruste ei suinkaan ole va-
50551: sesta on tavoitteeltaan mielestäni kyllä hyvä näi-       rallisuus tai varattomuus, vaan palvelujen tarve.
50552: tä muutamia epäkohtia lukuun ottamatta, nimen-           Kotipalvelut ovat muuttuneet sellaisiksi tänä päi-
50553: omaan tilanne niissä perheissä, joissa toinen puo-       vänä, että sieltä saavat palveluja vain sellaiset ih-
50554: lisoista on kotona hoivatyön vuoksi. Myöskin             miset, jotka tarvitsevat erittäin paljon näitä pal-
50555: huolestuttavaa mielestäni on tuo omavastuu-              veluja, joten sieltä emme saa vastausta tähän ky-
50556: osuus. Se saattaa sellaisista pienistä kotona suo-       symykseen. Se on ihan väärin asetettu kysymys.
50557: 4476                                        Tiistaina 14.11.2000                                   13711/15
50558: 
50559: Toivon sydämestäni, että kotipalvelut eivät kos-        Puhemies: Keskustelussa on ed. Jääskeläinen
50560: kaan kehitykään sellaisiksi, että sieltä saavat pal-    ed. Aulan kannattamana tehnyt seuraavan lausu-
50561: veluja vain köyhimmät ihmiset.                          maehdotuksen: "Eduskunta edellyttää, että koto-
50562:                                                         na tapahtuvan hoivatyön tukemiseksi hallitus
50563:                                                         seuraa hyväksytyn lain vaikutuksia ajatellen eri-
50564: 15
50565:    Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Tässä            tyisesti pienimpien tulonsaajien mahdollisuuk-
50566: laissa on, kuten on sanottu, hyvin paljon hyviä         sia saada laissa tarkoitettuja tuettuja hoivapalve-
50567: puolia. Haluaisin sanoa vain verotuksen osalta,         luita, selvittää mahdollisuudet helpottaa pienten
50568: että kyllähän verottaja antaa tämän verotushyö-         työvoimavaltaisten palveluyritysten työnantaja-
50569: dyn jo kuluvalta vuodelta, kun sen vain verotta-        maksuja ja verotusta hoivapalveluiden tarjonnan
50570: jalta hakee. Se ei välttämättä mene sinne seuraa-       tehostamiseksi sekä selvittää mahdollisuudet ke-
50571: van vuoden puolelle. Useinhan tämä apu vanhus-          ventää verotusta erityisesti niissä perheissä, jois-
50572: ten osalta on jatkuvaa, joten silloin ei tarvita jat-   sa toinen puolisoista on kotona tapahtuvan hoi-
50573: kuvaa kuittien keräämistä, kun yhdelle henkilöl-        vatyön vuoksi poissa työelämästä."
50574: le pitemmältä ajalta maksetaan tuloa.
50575: 
50576:                                                         Selonteko hyväksytään.
50577: Ed. Vanhanen merkitään läsnä olevaksi.
50578:                                                         Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty lakiehdotus
50579:                                                         hyväksytään.
50580: 
50581: 16
50582:     Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-              Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
50583: sa puhemies! Olen iloinen, että tässä keskustelus-      kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisälty-
50584: sa tuli tukea niille näkemyksille, joita aluksi esi-    vän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
50585: tin. Erityisesti ed. Peltomon puheenvuoro toi hy-
50586: vää lisävalaistusta tähän.
50587:    Ed. Juurola totesi, että voi etukäteen hakea sen     Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
50588: verovähennyksen. Kyllä voi etukäteen hakea,
50589: mutta siinäkin, että saa sen veroprosentin muu-
50590: toksen, vaaditaan tietyn tason muutosta. Silloin
50591:                                                         Puhemies: Tämän jälkeen on päätettävä lausu-
50592: kun puhutaan pienistä tuloista, niin nekään rahat,
50593:                                                         maehdotuksesta.
50594: joita käytetään tähän koti palveluun, eivät voi olla
50595: suuret. Epäilen suuresti, että ne tulevat riittä-
50596: mään siihen, että he voivat edes saada tämän
50597: otettavaksi huomioon verotuksessa etukäteen.            Äänestys ja päätös:
50598: Pelkään pahoin, että käy juuri niin kuin useassa
50599: puheenvuorossa on todettu, että eläkeläiset voi-
50600: vat saada tämän veroedun vasta jälkikäteen, kun         Mietintö "jaa", ed. Jääskeläisen ehdotus "ei".
50601: he itse täyttävät veroilmoituksen, kun he muuten
50602: ovat siitä vapautettuja.                                Puhemies: Äänestyksessä on annettu 122 jaa- ja
50603:                                                         49 ei-ääntä; poissa 28. (Ään. 1)
50604: 
50605:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
50606: Edustajat Ryynänen ja Pekkarinen merkitään läs-
50607: nä oleviksi.
50608:                                                         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
50609:                                                         tukseen toimenpidealoitteen hylkäämisestä.
50610: 
50611: Keskustelu päättyy.                                     Asia on loppuun käsitelty.
50612: 137/211                     Vaikeavammaisten yrittäjien veronhuojennukset                             4477
50613: 
50614: 2) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammai-             esitys vuoden lakina. Toivottavasti löytyy sellai-
50615: sille yrittäjille myönnettävistä veronhuojen-          nen kiertotie, tai mikä tahansa olkoon se nimel-
50616: nuksista annetun lain 3 §:n muuttamisesta              tään, että se pysyväiseksi takaisin muuttuu, kos-
50617:                                                        ka asia sinänsä on erinomaisen hyvin perusteltu.
50618: Toinen käsittely
50619: Hallituksen esitys HE 164/2000 vp                      Keskustelu päättyy.
50620: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 27/2000 vp
50621:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
50622: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
50623: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
50624: 
50625:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
50626: Keskustelu:
50627:                                                        3) Hallituksen esitys laiksi varainsiirtovero-
50628: 1
50629:    Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!              lain 14 §:n muuttamisesta annetun lain voi-
50630: Toisessa käsittelyssä oleva hallituksen esitys         maantulosäännöksen muuttamisesta
50631: laiksi vaikeavammaisille yrittäjille myönnettä-
50632: vistä veronhuojennuksista annetun lain 3 § :n          Toinen käsittely
50633: muuttamisesta on tietysti ihan paikallaan ja asial-    Hallituksen esitys HE 9112000 vp
50634: linen ja kannatettava, mutta eniten minua ihme-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 28/2000 vp
50635: tyttää se, että samaa asiaa on jatkuvasti soudettu
50636: ja huovattu viisi kuusi vuotta eli vuodesta 95, ja     Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
50637: nytkin vain vuodeksi eli siirtymäkauden järjeste-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50638: lynä tämä laki säädettäisiin. Toivoisin, että halli-
50639: tus nyt vihdoin ja viimein, kun tämän vuoden lo-       Keskustelua ei synny.
50640: pussa valmistuu tämän selvitystyön ensimmäi-
50641: nen vaihe, toisi ensi vuonna lakiesityksen tältä       Lakiehdotus hyväksytään.
50642: osin nimenomaan vaikeavammaisten yrittäjien
50643: osalta, että se saataisiin pysyväksi. Mielestäni       Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
50644: tämä ei ole enää kunniakas ta, että joka vuosi tätä
50645: samaa asiaa täällä jauhetaan.                          Asia on loppuun käsitelty.
50646: 2  Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
50647: Ed. Vistbackan arvioon voi hyvin yhtyä. Jo             4) Hallituksen esitys laiksi terveydenhuol-
50648: vuonna 96 vammaistyöryhmä teki ehdotuksen,             lon ammattihenkilöistä annetun lain muut-
50649: että kauppa- ja teollisuusministeriön tuli perus-      tamisesta
50650: taa työryhmä, jonka piti laatia ehdotus vakinai-
50651: seksi järjestelmäksi vammaisten yrittäjien tuke-       Toinen käsittely
50652: miseksi, mikäli tätä arvonlisäverohuojennusta ei       Hallituksen esitys HE 133/2000 vp
50653: ED-syistä pystytä jatkamaan. Neljä vuotta kului        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
50654: siihen, että selvitystyöryhmä asetettiin. Se asetet-   27/2000 vp
50655: tiin vasta tänä vuonna. Nyt on odotettavissa, että
50656: ensi vuoden maaliskuuhun mennessä pysyvä               Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
50657: malli olisi. Toivon todella, että ensi syksynä ei      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50658: ole tämä sama jatkolaki taas käsittelyssä, vaan
50659: meillä on pysyvä laki, joka kattavasti ja moni-        Keskustelu:
50660: puolisesti tukee vammaisten yrittäjyyttä.
50661:                                                        1
50662:                                                          Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
50663: 3 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            mies! Hallituksen esitys laiksi terveydenhuollon
50664: Tähän samaan asiaan, että EU-syythän tässä ovat        ammattihenkilöistä annetun lain muuttamisesta,
50665: olleet taustalla. Tässähän jouduttiin hallituksen      hallituksen esitys n:o 133 vuoden 2000 valtiopäi-
50666: toimin puristamaan valtiovarainministeriitä tämä       villä, on nyt ratkaisevassa käsittelyssä. Olisin toi-
50667: 4478                                        Tiistaina 14.11.2000                                     137/4/2
50668: 
50669: vonut, että valiokuntavaiheessa ja siellä tehtävis-     budjetissa perin pieni summa, mutta ongelmana
50670: sä esityksissä olisi selvitetty ne syyt, miksi ylem-    on se, että kun tällaista ammattinimikettä ei ole,
50671: män korkeakoulututkinnon suorittaneet ja sen            sitten ei ole myöskään momenttia, jolle voitai-
50672: jälkeen erikoistuneet terveydenhuollon ammatti-         siin koulutusrahoja osoittaa. Rahatilanne on
50673: henkilöt ovat halunneet päästä terveydenhuollon         myös siitä syystä ongelmallinen, että koulutus ei
50674: ammattihenkilöitä koskevan lain 5 §:n laillistet-       ole tällä hetkellä sillä tavalla järjestetty kuin alan
50675: tujen ammattinimikkeitten piiriin. Näillä henki-        osaajat toivoisivat vaativiin erikoistehtäviin kou-
50676: löillähän kokonaiskoulutusaika on 9-11 vuotta.          lutettavan.
50677: Monessa suhteessa erikoistuminen tapahtuu ni-               Arvoisa rouva puhemies! Koska olen saanut
50678: menomaan sairaaloissa kliinisenä työskentelynä          päivän mittaan kuulla, että asiaa hoidetaan vas-
50679: ja siellä nimenomaan tiimityöskentelynä.                tuullisesti, näin ollen en jätä ponsiehdotusta mut-
50680:     Päällisin puolin voisi tietysti ajatella, kun pu-   ta voimakkaasti puheenvuorossani vetoan, että
50681: hutaan fyysikosta, että fyysikkojahan on eri lai-       tähän asiaan tullaan jatkossa puuttumaan sillä ta-
50682: toksissa ydinvoimaloista alkaen, kemistejä on           valla, että pitkän erikoiskoulutuksen saaneet am-
50683: mitä moninaisimmilla työpaikoilla, edelleen bio-        matit tulisivat laillistettujen sairaala-ammattini-
50684: logeja, kalabiologeja, joilla kaikilla on hieno, ar-    mikkeitten piiriin.
50685: vokas huippuosaaminen, johon on tarvittu pitkä
50686: karriääri, jotta tuo osaaminen on voitu saavuttaa.
50687: Mielestäni kuitenkin sairaalassa tämä erityisam-        2
50688:                                                            Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
50689: matti on vaatinut nimenomaan niitten työtehtävi-        puhemies! Ed. Oinosen voimakas vetoomus on
50690: en tuntemuksen, jota sairaalatyöskentely, nimen-        jo etukäteen otettu valiokunnassa huomioon,
50691: omaan työ tiimissä ja kliinisessä hoitotyössä, tar-     koska myös nämä ammattiryhmät ovat vedon-
50692: vitsee.                                                 neet valiokuntaan voimakkaasti, että erikoispäte-
50693:     Olen tätä varten jättänyt ponsiehdotuksen, jota     vyydet olisi jo tässä yhteydessä voitu ottaa la-
50694: en kuitenkaan tule pontena jättämään, koska mi-         kiin. Mutta kuten valiokunnan mietinnöstä käy
50695: nulle on vakuutettu lukuisten valiokunnan jäsen-        ilmi, valiokunta on katsonut, että aikataulu ei an-
50696: ten toimesta, että tähän kysymykseen tullaan pa-        tanut mahdollisuuksia tässä vaiheessa ottaa eri-
50697: laamaan muutaman kuukauden kuluttua tulevan             koispätevyyksiä eikä myöskään tiettyjä jo hyväk-
50698: kevään myötä. Kun näin on, minä uskon siihen,           syttyjä ammattikorkeakoulunimikkeitä lain pii-
50699: että näin myös halutaan tehdä. Toivon, että sil-        riin, vaikka pidämme sitä sinänsä välttämättömä-
50700: loin selvitetään tämä kysymys juurta jaksain.           nä. Erityisesti ammattikorkeakoulujen nimikkei-
50701: Ehkä hieman hämäävät nämä nimitykset, ei ole            den ottaminen, joista osa on ollut hyväksyttyinä
50702: tajuttu sitä työympäristöä, mistä erityisosaami-        jo usean vuoden ajan, olisi ollut teknisestikin
50703: sesta on kysymys. Kliinisessä hoitotyössä tiimis-       helppo kysymys, mutta ministeriöiden kanssa
50704: sä ei voida ajatella, että vaikkapa kalabiologi tu-     käytyjen neuvottelujen tuloksena valiokunta on
50705: lisi tiimiin, jossa tehdään ihmisen hoitoa. Työn        luottanut siihen, että nämä asiat selvitetään.
50706: erikoisluonteen vuoksi olisi mielestäni ollut pe-           Itse olen aktiivisesti osallistunut tämän asian
50707: rusteltua jo tässä vaiheessa saada nämä erikois-        käsittelyyn, vaikka nimeäni ei ole mietinnössä,
50708: henkilöt nimikkeitä kuvaavien, myös lain mu-            koska viime viikolla jouduin olemaan poissa vii-
50709: kaisten ammattinimikkeiden piiriin. Kehitys             meisestä kokouksesta, jossa asia lopullisesti kä-
50710: tuolla alalla on ollut viime vuosina hyvin voi-         siteltiin, mutta etukäteen olin varsin tietoinen sii-
50711: makkaasti eteenpäin menevä ja toivon mukaan             tä, minkälaiseen lopputulokseen ollaan pääty-
50712: jatkuu, koska tiimissä lääkäri tarvitsee eri alojen     mässä. Ed. Huotari vasemmistoliiton edustajana
50713: huippuosaamista, jotta potilasta voidaan parhaal-       on ollut paikalla vielä varajäsenenä. Nimen-
50714: la tavalla hoitaa.                                      omaan niiden vakuutusten perusteella, mitä sosi-
50715:     Samalla tässä on kysymys myös sinänsä suh-          aali- ja terveysministeriöstä on annettu, ja kun
50716: teellisen pienilukuisen henkilöstön koulutukses-        tästä on myös useaan kertaan käyty keskusteluja
50717: ta. Meille on tarpeen, että meillä on erityishenki-     opetusministeriön kanssa, vasemmistoliiton ryh-
50718: löitä, osaavia henkilöitä, tulevaisuudessakin ja        mä on ollut valmis tässä vaiheessa hyväksymään
50719: että heitä myös koulutetaan. On käynyt ilmi, että       sen, että valiokunta luottaa siihen, että hallituk-
50720: tämä koulutus on tällä hetkellä monissa ongel-          sen esitykset tulevat viimeistään ensi toukokuus-
50721: missa. Se on tietysti opetusministeriön suuressa        sa eduskuntaan, jolloin hallituksen esitys tulee
50722: 137/4/3                              Terveydenhuollon ammattihenkilöt                                    4479
50723: 
50724: pitämään sisällään esitykset sekä nimikkeistä että        kunnan jäseniin yhteydessä ja varmaan muihin-
50725: erikoispätevyyksistä.                                     kin kansanedustajiin runsaasti, ei vain tämän
50726:    Lain valmistelun osalta voin todeta, että erityi-      syksyn aikana vaan jo pidempään. Myöskin eri-
50727: sesti ammattikorkeakoulunimikkeet olisi ollut             tyispätevyyden omaavien psykologien tarve on
50728: hyvä jo tässä vaiheessa ottaa mukaan siltä osin           erittäin suuri. Kun me puhumme esimerkiksi vai-
50729: kuin ne ovat pidempään olleet hyväksyttyjä ni-            keasti työllistettävistä ja heidän työ- ja toiminta-
50730: mikkeitä. Erityisesti ammattikorkeakouluista              kykynsä arvioinnista, ed. Taipale, joka ei ole nyt
50731: valmistuvien kohdalla tilanne on hankala. Kun             paikalla, on esimerkiksi Helsingin kaupungin-
50732: näitä nimikkeitä ei laissa tunneta, eivät myös-           valtuustossa esittänyt neuropsykologien paik-
50733: kään kunnat tunne uusia nimikkeitä, kun ne ha-            kaamista kaupungin palvelukseen, jotta voidaan
50734: kevat ammattihenkilöitä tiettyihin virkoihin. Esi-        arvioida vaikeasti työllistettävien sosiaalitoimis-
50735: merkiksi jalkaterapeutti on nykyinen nimike jal-          ton asiakkaiden, jotka ovat olleet esimerkiksi
50736: kojenhoitajalle, mutta laki tuntee vain jalkojen-         vuosikausia toimeentulotukiasiakkaina, työ- ja
50737: hoitajan. Jalkaterapeutti on saanut ammattikor-           toimintakykyä, ja siihen tarvitaan neuropsykolo-
50738: keakoulutasoisen tutkinnon eli vielä enemmän              gisia tutkimuksia. Psykologeille, joilla on erilai-
50739: koulutusta tähän tärkeään ammattiin, joka vai-            sia ammattipätevyyksiä, erikoispätevyyksiä, on
50740: kuttaa ei vain ihmisen jalkoihin vaan myös hy-            erittäin tärkeää, että myöskin se tunnustetaan ja
50741: vinvointiin monella tavalla.                              he pääsevät lainsäädännön piiriin. On ikävää,
50742:     Uusia nimikkeitä on myös kritisoitu, että ne          että Psykologiliiton on tarvinnut kannella oikeus-
50743: ovat vaikeita ja ne eivät ole suomenkielisiä. On          asiamiehelle juuri tähän lainsäädäntöön liittyvis-
50744: bioanalyytikkoa, suuhygienistiä ja, kuten valio-          tä kysymyksistä.
50745: kunnan mietinnössä, ainakin oikovedoksessa, lu-               Toivon todella, että hallituksessa saadaan ke-
50746: kee: optometrisiä. Eiväthän he ole optometrisiä.          väällä, kun nyt selvitysmiehet asetetaan ja nämä
50747: He ovat optometristejä. Myönnän, että itselläni-          asiat vielä selvitetään kertaalleen, esitykset edus-
50748: kin oli vaikea oppia optometristi-nimikettä -             kunnan käsiteltäväksi ja saamme nämä asiat hy-
50749: opto tuli helposti, mutta se, miten nimike päättyi,       vällä tavalla ratkaistua. Ne ovat aika monimut-
50750: tahtoi aina unohtua. Todella sen nyt muistan, että        kaisia vielä, ja siellä on ikävä kyllä paljon riitoja
50751: optometriset se ei ole, optometrinen se ei ole,           vielä takana, mutta toivottavasti saadaan loppu-
50752: vaan se on optometristi. Näin ollen, jos näille           tulos, joka nimenomaan sitten hyödyttää potilai-
50753: henkilöille voidaan yhteistyössä opetusministeri-         ta, asiakkaita.
50754: ön, sosiaali- ja terveysministeriön ja Terveyden-
50755:                                                           3
50756: huollon oikeusturvakeskuksen kanssa nyt no-                   Peruspalveluministeri Osmo Soininvaara:
50757: peasti löytää suomalaisen suussa istuva nimike,           Arvoisa puhemies! Lakiesitys, joka nyt on käsit-
50758: se ei ainakaan pahaa tekisi.                              telyssä, on pääosin todellakin vain tekninen, jol-
50759:     Ed. Oinonen puhui sairaalafyysikoista. Sairaa-        la hoidetaan kyseisen rekisterin siirtäminen Sta-
50760: lakemistit ovat aivan yhtä tärkeä ryhmä saada tä-         kesista Terveydenhuollon oikeusturvakeskuk-
50761: män lain piiriin, koska he tekevät aivan olennai-         seen. Sitten tehdään joitakin perustuslain vaati-
50762:  sen tärkeää työtä. Itselläni oli tilaisuus tavata sai-   mia muutoksia siinä, että asioita, joita aikaisem-
50763: raalakemistien yhdistyksen johtohenkilöitä. Kos-          min voitiin säätää asetuksella, otetaan nyt lain ta-
50764: ka he sattuvat olemaan Tampereen yliopistolli-            solle jne.
50765:  sessa sairaalassa työskenteleviä henkilöitä, hei-           Mutta kysymys, joka täällä eniten puhuttaa, on
50766:  dän työstään on ollut mahdollisuus saada tarkkaa         ne asiat, joita tässä lakiesityksessä ei ole, eli uu-
50767:  selvitystä. He myöskin ovat olleet keksimässä ai-        det nimikkeet tai uusien ammattipätevyyksien
50768:  van uraauurtavia laboratoriotutkimuksia, joita           merkitseminen lakiin. Otin ne itse pois esitykses-
50769:  käytetään esimerkiksi tällä hetkellä koko maail-         tä sen takia, että niiden osalta näytti nyt olevan
50770:  massa. Juuri se työ, mitä he siellä sairaalassa te-      suurta riitaa ja se asia ei ollut lainkaan valmis.
50771:  kevät, on antanut mahdollisuuden myöskin ke-             Sitä ehkä oli valmisteltu myös kovin, miten sa-
50772:  hittää näitä tutkimuksia. Nämä on tärkeä saada           noisi, eturyhmäpainotteisesti. Olen nyt asetta-
50773:  mukaan lainsäädännön piiriin erikoispätevyyksi-          massa selvityshenkilöitä pohtimaan tätä kysy-
50774:  nä.                                                      mystä ja tarkastelemaan sitä nimenomaan siltä
50775:     Aivan omana ryhmänä haluaisin vielä puhua             kannalta, minkälaisia ammattinimikkeitä tervey-
50776:  psykologeista. Psykologit ovat olleet myös valio-        denhuollon kannalta on tarpeellista rekisteröidä.
50777: 4480                                       Tiistaina 14.11.2000                                     137/4/4
50778: 
50779: Tässä suhteessa ehkä vaikeampia kuin uudet am-         semmoisia raja-aitoja, jotka jakavat ihmiset hy-
50780: mattikoulusta tulevat nimikkeet ovat erikoispäte-      vin pieniin lokeroihin, mitä ammattia kukin saa
50781: vyyksiin liittyvät seikat. Erityisesti psykologien     tehdä.
50782: erityispätevyydestä minulla on ehkä 30 kiloa eri-          Sitten edelleen tässä on jonkin verran ongel-
50783: laista postia työhuoneessani.                          mia myös ammattirekistereiden suhteen. Erityi-
50784:     Haluan nyt muistuttaa siitä, että ainakin alun     sesti ensihoitajan ammatti on ongelmallinen.
50785: perin ja STM:n kannalta tämä rekisteri on siis         Semmoinen on jossakin Itä-Suomessa olevassa
50786: ammattirekisteri, jolla valvotaan sitä, että sellai-   ammattikorkeakoulussa, sairaanhoitajan tutkin-
50787: sia ammatteja, jotka ovat suljettuja ulkopuolisil-     to miinus jotakin, jossa on sitten erikoistuttu en-
50788: ta, esimerkiksi lääkärin ammatti, eivät sitten hoi-    sihoitajan tehtäviin. Jos me rekisteröimme tä-
50789: da muut kuin lääkärit. Tämä ei ainakaan meidän         män ammatin, nythän se rekisteröinti oikeastaan
50790: lähtökohdistamme käsin ole mikään opintosuori-         tarkoittaisi, että muut eivät saa ambulanssiin tul-
50791: tusrekisteri. Nyt näyttää olevan suuresti paineita     la, ja se ei ole mahdollista, koska näitä ei ole niin
50792: tehdä siitä opintosuoritusrekisteriä, vaikka peri-     paljon. Mutta jos rekisteröimme näin kapea-alai-
50793: aatteessa oppilaitokset itse antavat oppilailleen      sen ammatin, me luomme semmoisen ammatti-
50794: todistukset ja oppilaiden pitäisi nämä todistukset     kunnan, jolla ei ole juuri työmarkkinoita ambu-
50795: itsellään säilyttää. Ei meillä muillakaan ammatti-     lanssin ulkopuolella. Sen takia STM:n tavoittee-
50796: aloilla ole valtakunnallista rekisteriä siitä, mitä    na on tehdä semmoinen ensihoitajan ammatti, jo-
50797: opintosuorituksia kenelläkin on takanaan. Tässä        hon tutkintovaatimuksena on se, että on sairaan-
50798: suhteessa ongelman nyt muodostavat uudet am-           hoitaja plus ensihoitoa vaativa erikoisosaami-
50799: mattikorkeakoulujen opintosuoritukset, joista          nen, jotta kyseiset henkilöt voisivat toimia myös
50800: ensinnäkin minun täytyy kielenhuollollisesti sa-       sairaanhoitajina eikä tehtäisi tämmöisiä pussin-
50801: noa, että olen niistä eri mieltä. Minusta ei ole mi-   periä jne.
50802: tään järkeä alkaa kutsua optikoita optometristeik-         Kuten sanottu, STM:n tarkoituksena on maa-
50803: si. Minusta se on huonoa kieltä ja kansallista         liskuun loppuun mennessä selvittää nämä kysy-
50804: alemmuudentuntoa, jos pitää englanninkielisiä          mykset selvityshenkilöitten toimesta ja täyden-
50805: termejä käyttää. Mutta se ei ole tässä nyt kovin       tää esitystä varsinaisilla sisältökysymyksillä, joi-
50806: olennainen asia.                                       ta tämäkin keskustelu on käynyt läpi.
50807:     Yksi olennainen kysymys on se, pitäisikö mei-
50808: dän todellakin avata eri ammatit optometristeille
50809: ja optikoille, kuvitella, että on ammatteja, joita     4  Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa rouva puhe-
50810: optikot saavat suorittaa mutta optometristit ei-       mies! Avatessaan tämän keskustelun ed. Oino-
50811: vät, tai sitten semmoisia työtehtäviä, että opto-      nen selvensi omia ajatuksiaan ja huomasi, että
50812: metristit saavat suorittaa mutta optikot eivät, kos-   sosiaali- ja terveysvaliokunta mietinnössään ja
50813: ka vain sen takiahan aina kannattaisi avata eri        muutenkin on tulossa uudelleen tämän asian pa-
50814: ammattia. Sehän on eri asia kuin se, että on kaksi     riin. Viime perjantaina tämä asia oli kyllä tietysti
50815: eri tutkintoa. Eihän meillä ole lääketieteen lisen-    esillä ensimmäisen käsittelyn yhteydessä myös
50816: siaatin ammattia vaan meillä on lääkärin ammat-        tästä näkökulmasta.
50817: ti, johon ... (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei sairaan-           Tuohon, mihin ministeri Soininvaara kiinnitti
50818: hoitaja saa tehdä lääkärin töitä!) - Ei tieten-        huomiota: mielestäni tätä kuunnellessani asia on
50819: kään. Mutta ei meillä ole eri lääkärinammattia         juuri näin, ja on erittäin tärkeätä, että ministeri-
50820: riippuen siitä, mistä koulusta kukin on valmistu-      öissä pidetään ikään kuin päät kylmänä tässä
50821: nut. - Nyt kysymys siitä, alammeko jakaa ter-          asiassa eikä tarkkailla liian kapea-alaisesti näitä
50822: veydenhuoltoa niin tarkasti, että meillä on erik-      asioita. Aivan samalla tavalla lääkärikoulutuk-
50823: seen ammatit eri oppilaitoksista tulleille mutta       sessa anestesian ja tehohoidon spesialiteetti saa-
50824: saman tasoisen opetuksen saaneille ihmisille, ja-      vutetaan sen jälkeen, kun on ensiksi saavutettu
50825: kaa nämä hyvin valitettavana tavalla. Mutta jos        lääkärin yleispätevyys, jolloinka se jo sinänsä an-
50826: toisaalta paine yhteiskunnassa rekisteröidä opin-      taa laajemman näkemyksen, osaamisen ja tieto-
50827: tosuoritukset on näin suuri, totta kai me voimme       taidon, eikä niin, että todella koulutettaisiin ter-
50828: sitten ajatella, että terveydenhuollon Terhikki-re-    veydenhoitoon niin kapea-alaisesti, että siitä tuli-
50829: kisteri ottaa itselleen tämän tehtävän, joka ei sil-   si myös käytännön ongelmia, mitä esimerkiksi
50830: le kuulu. Mutta toivon, että sillä ei aleta tehdä      työhön sijoittuminen olisi.
50831: 137/4/5                                Opintotuen takaisinperintä                                    4481
50832: 
50833: 5  Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva puhe-         Puhemies: Käsittelyn pohjana on sivistysvalio-
50834: mies! Olen tyytyväinen siitä, että ed. Oinonen        kunnan mietintö n:o 11. Ensin käydään asiasta
50835: luopui ajatuksestaan lausumaksi, koska kaikki         yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
50836: se, mitä hän oli aikonut lausua, on sanottu valio-    tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
50837: kunnan mietinnössä. Käytännössä on tehty po-
50838: liittinen sopimus, että saamme ensi keväänä tä-
50839: män asian uudelleen käsittelyyn. Nimenomaan           Yleiskeskustelu:
50840: nythän tämä 5 § ei ollut auki, elikkä mistään
50841: uusintakäsittelystä sen osalta ei ole kysymys,        1
50842:                                                          Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa rouva pu-
50843: vaan se tulee jonkin tauon jälkeen pitkästä aikaa     hemies! Hallituksen esityksessä ja sivistysvalio-
50844: esille. Suuhygienistit ja optometristithan ovat       kunnan mietinnössä opintotukilain muuttamises-
50845: suurempia henkilöryhmiä, joiden olisi tosiaan         ta ehdotetaan useita kipeästi kaivattuja parannuk-
50846: toivonut pääsevän välittömästi rekisteröinnin pii-    sia kohtuuttomaksi koettuun opintotuen takaisin-
50847: riin. Nimikkeet ovat olleet jo vahvistettuina. Sen    perintäjärjestelmään.
50848: sijaan erikoispätevyydet, jotka perustuvat kor-           Opiskelijan vuositulon perusteella liikaa mak-
50849: keakoulututkintoihin, ovat toinen osa-alue. Näi-      setun opintotuen takaisinperintää ehdotetaan
50850: den henkilöiden määrä on selvästi pienempi kuin       muutettavaksi siten, että takaisin perittäisiin vain
50851: suuhygienistien ja optometristien.                    liikaa nostettujen tukikuukausien opintoraha ja
50852:     Vielä olisin halunnut sanoa kahdesta asiasta.     asumislisä. Vapaaehtoiselle palauttamiselle ase-
50853: Nimittäin nyt kun lähdetään valmistelemaan tätä       tettua määräaikaa ehdotetaan pidennettäväksi tu-
50854: asiaa, niin varmasti on niin kuin ministeri Soinin-   kivuotta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun.
50855: vaara sanoi, että pitää selvittää myöskin rekiste-        Kielteisenä muutoksena voidaan sen sijaan pi-
50856: röinnin, sanotaanko, ideaa. On jo käynyt selville,    tää takaisin perittävälle määrälle laskettavan ko-
50857: että Suomessa rekisteröidään pienipiirteisemmin       rotuksen nostamista nykyisestä 7 prosentista 15
50858: kuin monessa muussa maassa. Se kannattaa käy-         prosenttiin, ellei valtioneuvoston asetuksella sää-
50859: dä läpi. Nimittäin sillä on myöskin yhteys työn-      detä alemmasta korotuksesta.
50860: antajien kykyyn tietää, mitä opinnoilla on saavu-         Näistä muutoksista huolimatta opintotukilain
50861: tettu, miten opintoja voidaan missäkin työssä         uudistaminen jää kuitenkin pahasti puolitiehen.
50862: käyttää. Meillähän on lähtökohtaisesti se ongel-      Sivistysvaliokunta hylkäsi yhdessä 37 muun kan-
50863: ma, että työnantajat eivät tiedä höykäsen pöläh-      sanedustajan kanssa laatimani rinnakkaislaki-
50864: dystä suoritetuista opinnoista yksityiskohtaisem-     aloitteen, jossa ehdotetaan opintotukilakia muu-
50865: min, joten menee vähän kuin belminä sioille hel-      tettavaksi myös siten, että opiskelijoilla olisi oi-
50866: posti semmoinen rekisteri erikoispätevyyksistä,       keus opintotuen asumislisään sellaisinakin kuu-
50867: jossa esimerkiksi kurssi kurssilta luetellaan näitä   kausina, jolloin he eivät opiskele päätoimisesti.
50868: asioita.                                                  Keskustan ja kristillisen liiton edustajat jätti-
50869:                                                       vät päätökseen valiokunnassa vastalauseen. Va-
50870: Keskustelu päättyy.                                   liokunnan enemmistön näkemyksiä onkin mah-
50871:                                                       dotonta ymmärtää. Monet kansanedustajat, eri-
50872: Lakiehdotus hyväksytään.                              tyisesti nuoret, puhuvat usein kauniin sanankään-
50873:                                                       tein opiskelijoiden aseman parantamisesta. Kun
50874: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.              sitten päätöksenteon hetki tulee eduskunnassa
50875:                                                       käsille, lupaukset unohtuvat, sanat eivät muutu
50876: Asia on loppuun käsitelty.                            teoiksi.
50877:                                                           Näin kävi myös viime vuoden joulukuun 4.
50878:                                                       päivänä, jolloin eduskunnan enemmistö hylkäsi
50879: 5) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain           keskustan eduskuntaryhmän esityksen opintotu-
50880: muuttamisesta                                         en asumislisän ympärivuotistamisesta äänin
50881:                                                       122-58. Äänestyksestä oli tuolloin poissa 19
50882: Ensimmäinen käsittely                                 kansanedustajaa. Esitys kaatui nimenomaan hal-
50883: Hallituksen esitys HE 143/2000 vp                     lituspuolueiden kansanedustajien vastarintaan.
50884: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 1112000 vp          Toivottavasti tänään ei käy samoin, kun tästä
50885: Lakialoite LA 130/2000 vp                             asiasta äänestetään suuressa salissa. Tietysti pa-
50886: 
50887: 141   202671
50888: 4482                                       Tiistaina 14.11.2000                                  137/5/2
50889: 
50890: rasta olisi, jos ympärivuotistaminen voitaisiin           Raivolan raportti, jonka ed. Neittaanmäkikin
50891: hyväksyä yksimielisesti. Opiskelijat seuraavat         mainitsi, viittaa opiskelijoiden toimeentulotuen
50892: tarkoin, mitä täällä tapahtuu. Toimitaan siis sen      kyseenalaiseen käyttöön kesäkuukausien aikana.
50893: mukaisesti, arvoisat kansanedustajakollegat!           Käytäntö kuitenkin opiskelijoiden keskuudessa
50894:     Arvoisa rouva puhemies! Asumislisän ympä-          on osoittanut, että opintotuen ympärivuotistami-
50895: rivuotistamisen tarpeellisuus on helppo perustel-      nen tuo ryhtiä sekä talvikauden opiskeluun että
50896: la. Asumismenot on katettava vuoden jokaisena          myös kesäkauden mahdollisiin lisäopintoihin.
50897: kuukautena riippumatta siitä, opiskeleeko vai ei.      Siksi, arvoisa puhemies, tuen ed. Neittaanmäen
50898: Asumiskustannuksiin voi kuitenkin saada nykyi-         tekemää esitystä muutoksesta asumislisän ympä-
50899: sin tukea vain niinä kuukausina, jolloin opiske-       rivuotistamisesta.
50900: lee päätoimisesti, vaikka monissa oppiaineissa
50901: ympärivuotinen opiskelu ei ole edes mahdollis-         3
50902:                                                           Leena-Kaisa Harkimo /kok: Arvoisa rouva
50903: ta. Kiistattomasta asunnontarpeesta huolimatta         puhemies! Olen tyytyväinen siihen, että opetus-
50904: moni opiskelija joutuu asumislisän maksamisen          ministeriössä on kiirehditty tämän opintotukiasi-
50905: keskeydyttyä luopumaan asunnostaan kesän               an kanssa. Tämän lakimuutoksen myötä liikaa
50906: ajaksi ja järjestämään kodittomana, usein myös         maksetun opintotuen takaisinperintä tarkoittaa
50907: rahattomana, asumisensa erilaisin tilapäisratkai-      liikaa nostettujen tukikuukausien opintorahan ja
50908: suin. Syksyllä edessä on taas liittyminen asuntoa      asumislisän palauttamista. Tämä on kannatetta-
50909: etsivien loputtoman jonon jatkoksi.                    vaa, sillä nykyisten säännösten mukaan takaisin
50910:     Myös asiantuntijat ovat päätyneet esittämään       peritään opiskelijan omaa tuloa, joka on ylittänyt
50911: opintotuen asumislisän ympärivuotistamista.            vapaan vuositulon rajan.
50912: Opetusministeriön asettaman, professori Reijo              Sivistysvaliokunnan mietintö on hyvin perus-
50913: Raivolan johtaman työryhmän raportissa tode-           teltu. On oikein, että vapaaehtoisen palauttami-
50914: taan, että ympärivuotinen asumisen tuki helpot-        sen määräaikaa pidennetään tukivuotta seuraa-
50915: taisi kevään ja kesän aikaista taloudellista ahdin-    van vuoden maaliskuun loppuun saakka. Aiem-
50916: koa ja vähentäisi jossain määrin opiskelijoiden        man käytännön mukaan palautus oli tehtävä ka-
50917: tarvetta turvautua toimeentulotukeen. Kysymys          lenterivuoden loppuun mennessä. Tästä koitui
50918: on myös kansalaisten yhdenvertaisesta kohtelus-        usealle opiskelijalle aikataulullisia ongelmia,
50919: ta. Kaikilla muilla pienituloisilla kansalaisilla on   opiskelijan kun on vaikea ennakoida täydellises-
50920: jo mahdollisuus saada tarvittaessa asumiseensa         ti vuodessa ansaitsemiaan tulojaan, varsinkin
50921: tukea ympärivuotisesti.                                kun opiskelijoiden työsuhteet ja tulot ovat, kuten
50922:     Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevan perus-       tiedämme, usein epäsäännöllisiä.
50923: teella tulen esittämään yksityiskohtaisessa käsit-         Opintolainaa välttääkseen ja taloudellisesta
50924: telyssä, että opintotukilain 14 §: ään lisättäisiin    toimeentulostaan huolehtiakseen opiskelijat käy-
50925: keskustan ja kristillisen liiton sivistysvaliokun-     vät usein töissä. Mielestäni aktiivisuuden ja
50926: nan mietintöön jättämän vastalauseen mukaises-         omasta elämästään taloudellisesti huolehtimisen
50927: ti uusi 5 momentti, jonka mukaan "opiskelija on        on oltava kannattavaa. On arvokasta hankkia jo
50928: oikeutettu asumislisään myös niiltä kuukausilta,       opiskeluaikana työkokemusta, joka vaikuttaa po-
50929: joina hän ei opiskele päätoimisesti, siten kuin        sitiivisesti tulevaisuuden työllistymismahdolli-
50930: asetuksella tarkemmin säädetään".                      suuksiin.
50931:     Esitetty muutos koskisi noin 75 OOO:ta opiske-         Lakiesityksen mukaan takaisin perittävälle
50932: lijaa. Se lisäisi valtion menoja vuositasolla arvi-    määrälle laskettava korko tulisi olemaan nykyis-
50933: olta noin 140 miljoonaa markkaa.                       tä 7:ä prosenttia korkeampi. Tämä on perusteltu
50934:                                                        muutos, sillä eihän tukea tule käyttää opintolai-
50935:                                                        nanomaisesti.
50936: 2  Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-                Opintolainasta puheen ollen, arvoisa puhe-
50937: mies! Opintotuen asumislisän ympärivuotista-           mies, kannatan lämpimästi myös professori Rai-
50938: misasia kohtasi valiokuntakäsittelyssämme vas-         volan työryhmän esittämää lainajoustomallin
50939: tatuulta. Kuitenkin opiskelijat ovat ainoa ryhmä,      käyttöönottoa. Lainajoustossahan opiskelija voi-
50940: joka ei saa asumisestaan alhaisesta tulotasostaan      si opintojen pitkittyessä ja opintotukiaikansa
50941: huolimatta minkäänlaista yhdenvertaista kohte-         päätyttyä saada lainaa opintorahan, asumislisän
50942: lua muihin kansalaisiin verrattuna.                    ja lainatakuun suuruisen summan. Edellytykse-
50943: 137/5/4                                Opintotuen takaisinperintä                                    4483
50944: 
50945:                                                        5 Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
50946: nä tälle olisi opintojen loppuun saattaminen yh-
50947: den lukuvuoden aikana.                                 mies! Hallituksen esitys opintotukilain muutta-
50948:     Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni ei voida        misesta sisältää kyllä monta kannatettavaa asiaa.
50949: korostaa liikaa tämän uudistuksen tiedotusta.          Ed. Harkimolie sen verran puheeseen korjaisin,
50950: Vuonna 98 voimaan tulleen opintotuen uudistuk-         että kyse ei ole korosta vaan korotuksesta, pieni
50951: sen tiedotuksessa keskityttiin lähinnä uuden vuo-      nyanssi.
50952: situlomallin tunnetuksi tekemiseen eli siihen,            Epäkohdat liittyvät juuri nimenomaan ed.
50953: että uudessa järjestelmässä huomioidaan koko           Neittaanmäen esille tuomaan esitykseen, eli
50954: vuoden ansiotulot entisen tukikuukausikohtai-          opiskelijan on äärimmäisen uskaliasta luopua
50955: sen tarkastelun sijasta. Tällöin pienemmälle huo-      vuokra-asunnostaan siinä pelossa, löytyykö uut-
50956: miolle todellakin jäivät takaisinperintäpykälään       ta tilalle syksyllä tällaisessa vuokra-asuntotilan-
50957: liittyvät ongelmat.                                    teessa. Toinen seikka, mikä mielestäni liittyy
50958:                                                        opintotuen asumislisän ympärivuotistamiseen,
50959:     Viittasin aikaisemmin RaivoJan työryhmän
50960:                                                        on kansalaisten yhdenvertainen kohtelu. Tällä
50961: selvitykseen. Toivon, että työryhmän tuloksien
50962:                                                        hetkellä todellakin opiskelijat ovat ainut ihmis-
50963: perusteella päästään rakentamaan nykyistä kan-
50964:                                                        ryhmä, jota ei asumislisän yhteydessä kohdella
50965: nustavampaaja toimivampaa opintotuki-ja opin-
50966:                                                        tasavertaisesti muiden kansalaisten kanssa, joten
50967: tolainajärjestelmää. Yksi suuri pohtimisen arvoi-
50968:                                                        näistä syistä kannatan ed. Neittaanmäen tekemää
50969: nen asia on opintotuen hallinnollisen toimivuu-
50970:                                                        ehdotusta.
50971: den selvittäminen. Onko mitään järkeä siinä, että
50972: yliopistoissa on omat opintotukilautakuntansa ja       6  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
50973: tämän lisäksi Kelan toimistot palvelevat yleises-
50974:                                                        mies! Opiskelijoiden aseman parantamiseksi on
50975: ti opintotukiasioissa ja valtakunnallista koordi-
50976:                                                        käytetty lukuisia puheenvuoroja, muun muassa
50977: nointia hoitaa Kelan opintotukikeskus? Opiskeli-
50978:                                                        ed. Karpela viimeisimmäksi. Juuri tämä näkö-
50979: jan oikeusturvan kannalta olisi selvennettävä
50980:                                                        kohta, että opiskelija voi saada ympäri vuoden
50981: työnjakoa ja keskitettävä opintotukiasioiden
50982:                                                        asuntoonsa asumistukea, auttaa sen, että hänen ei
50983: osaaminen yhdelle luukulle.
50984:                                                        tarvitse sanoa asuntoaan irti ja joutua uuden lu-
50985:     Sivistysvaliokunnassa oli esillä myös lakialoi-    kuvuoden alkaessa epävarmuuteen, saako asun-
50986: te, jossa esitettiin opintotuen asumislisän ympä-      toa ja kuinka käy. Samalla siinä tapauksessa, jos
50987: rivuotistamista. On huomioitavaa, että tänäkin         asunnon säilyttää kesäkaudella, niin kuin moni
50988: päivänä opiskelija saa asumislisää ympärivuoti-        juuri tästä epävarmuudesta johtuen tekee, tämä
50989: sesti, mikäli nostaa myös opintorahaa ja näin ol-      on huomattava taloudellinen menetys, kun sii-
50990: len opiskelee. Niinä kuukausina, jolloin opiskeli-     hen ei saa ympärivuotista tukea, jos kesäkauden
50991: ja ei nosta opintotukea, hän yleensä on töissä ja      on päätoimisesti työssä eikä ole sillä tavalla opin-
50992: myös ansiotaso on parempi kuin pelkällä opinto-        toviikkoja koossa kuin vaaditaan. Eli kannatan
50993:  tuella. En näe pienintäkäänjärkeä siinä, että opis-   lämpimästi ed. Neittaanmäen ja monien kannat-
50994: kelijan asumislisä irrotettaisiin opintotuesta il-     tamaa esitystä.
50995:  man suurempaa asumistukijärjestelmän uudis-
50996:  tusta.                                                7
50997:                                                          Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! "Rai-
50998:                                                        volan raportin mukaan ympärivuotinen asumi-
50999:                                                        sen tuki helpottaisi kevään ja kesän aikaista ta-
51000: 4 Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa puhe-               loudellista ahdinkoa ja vähentäisi jossain määrin
51001: mies! Omasta mielestäni opintotuen asumislisän         opiskelijoiden tarvetta turvautua toimeentulotu-
51002: ympärivuotistaminen on erittäin kannatettava pa-       keen." Nämä opiskelijoitten vajavaiset opintoso-
51003: rannussuunta.                                          siaaliset tuet johtavat siihen, että toimeentulotu-
51004:    Muutoin tällä kohdin mietin sitä, milloin sosi-     kiasiakkaita tulee lisää, ja se merkitsee myös
51005: aaliturvaa eri muodoissaan päästäisiin yksinker-       käytännössä sitä, että sosiaalityöntekijöiden pai-
51006: taistamaan niin, että näitä lukuisia luukkuja tai      neet kasvavat. Kun hyvin moni opiskelijoista
51007: lukuisia asumistuen muotoja ei enää tarvittaisi,       sentään ulkonaisesti voi suhteellisen hyvin, niin
51008: vaan olisi yksi ja yksinkertainen systeemi, miten      sosiaalityöntekijöitten työtaakkaa kasvattaa sel-
51009: asiat hoidetaan. Erityisesti vielä tässä vaiheessa     lainen väestö- ja ikäryhmä, joka ei ole ensisijai-
51010: kannatan ed. Neittaanmäen tekemää ehdotusta.           sen sosiaalityön tarpeessa. Silloin luonnollisesti
51011: 4484                                       Tiistaina 14.11.2000                                     137/5/8
51012: 
51013: aika on poissa niiltä ihmisiltä, jotka tuota apua ja   sä mukana olleena voin todeta, että tällaisten
51014: henkilökohtaista ohjausta ja tukea tarvitsevat.        isohkojen yksittäisten uudistusten mukaan otta-
51015:    Siksi ed. Neittaanmäen lakialaitteessa ja kes-      minen tässä vaiheessa jatkaisi sitä samaa epäon-
51016: kustan ja kristillisen liiton vastalauseessa oleva     nistunutta opintotukilakipolitiikkaa, jossa opin-
51017: esitys on hyvin johdonmukainen ja palvelisi            totukilakia on aina pala palalta uudistettu ilman,
51018: myös sosiaalityöntekijöitä, jotta heidän voi-          että olisi katsottu kokonaisuutta näiden uudistus-
51019: maansa, aikaansa ja taitojaan riittäisi juuri niille   ten yhteydessä. Tässä mielessä on varsin perus-
51020: ihmisille, jotka ensisijaisesti tarvitsevat heidän     teltua, että asumistuen ympärivuotistamiseen pa-
51021: apuaan selviytyäkseen tässä yhteiskunnassa ja          lataan silloin, kun opintotukilaki aiotaan uudis-
51022: selviytyäkseen paremmin tulevaisuudessa.               taa pitkäjänteisemrnin ja voidaan arvioida sen
51023:                                                        perusteita, ettei taas lähdetä muuttamaan yhdeltä
51024:                                                        osin järjestelmää, jota mahdollisesti jouduttai-
51025:                                                        siin jälleen kerran hetken päästä uudistamaan.
51026: Ed. Rask merkitään läsnä olevaksi.                         Itse henkilökohtaisesti kannattaisin, mikäli on
51027:                                                        pistettävä taloussyistä tai muista syistä johtuen
51028:                                                        arvojärjestykseen opintotukiuudistuksia, asumis-
51029:                                                        lisän vuokrakaton korotusta. Niin mahdollistet-
51030: 8  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-           taisiin niille opiskelijoille, jotka opiskelevat, in-
51031: mies! Opintotukilain muutos, jonka ydin on             himillinen toimeentulo nimenomaan opiskelu-
51032: opintoraha- ja asumislisän vapaaehtoiselle pa-         ajalta.
51033: lauttamiselle asetetun määräajan pidentäminen,             Täällä mainittiin, että asumistuen ympärivuo-
51034: on kannatettava ja hyvä asia. On valitettavaa, että    tisuuden puuttuminen aiheuttaa toimeentulotuki-
51035: opintotuen asumislisä ei vieläkään saa ympäri-         menojen kasvua. Työryhmän raportissa todet-
51036: vuotisuutta, joka monella tavalla olisi opiskeli-      tiin, että se saattaa aiheuttaa tai on mahdollisesti
51037: joiden arkielämän kannalta yksi ihan perusasioi-       aiheuttanut jonkin verran, mutta se ei ole keskei-
51038: ta, joka meidän pitäisi saattaa kuntoon.               nen yhteiskunnallinen ongelma, koska toimeen-
51039:     Mutta haluan erityisesti tarttua niiden opiske-    tulotukea käyttävät ne opiskelijat, jotka eivät
51040: lijaperheiden tilanteeseen, jotka siirtyvät opinto-    syystä tai toisesta pysty kesäaikana opiskele-
51041: tuen asumislisäitä varsinaisen asumistuen pii-         maan. Siis heille ei tarjota kesäopiskelumahdol-
51042: riin. Tämä merkitsee sitä, että heidän mahdolli-       lisuutta tai he eivät pysty saamaan töitä tai eivät
51043: suutensa omaan tulonhankintaan on heikompi             hakeudu kesätöihin. Se ryhmä, joka ei opiskele
51044: kuin opintotuen asumislisällä toimeen tulevien         eikä tee töitä, joutuu turvautumaan silloin toi-
51045: opiskelijoiden. Mielestäni tämä on sellainen epä-      meentulotukeen. Tämä ei ole keskeinen yhteis-
51046: kohta, joka meidän pitäisi pystyä hyvin nopeasti       kunnallinen ongelma, vaan suurempi ongelma on
51047: korjaamaan.                                            nimenomaan vuokrakaton raja, joka kohonneit-
51048:                                                        ten vuokrien aikana ei enää vastaa tämän päivän
51049: 9
51050:   Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-             vaatimuksia.
51051: mies! Hallituksen esitys opintotukilain muutta-            Arvoisa puhemies! Minusta tämä lakiesitys on
51052: misesta on ansiokas osoitus siitä, miten nopeasti      erittäin hyvä, niin kuin alkuun totesin. Tällä oi-
51053: huonoa, epäonnistunutta lakia pystytään korjaa-        kaistaan selkeä vääryys opiskelijoitten tuen ta-
51054: maan. Kysymys on käytännössä opintotukien ta-          kaisinperinnässä. Mikäli eduskunta katsoo, että
51055: kaisinperinnästä, ja nimenomaan takaisinperintä-       on tarvetta arvioida opintotukijärjestelmää koko-
51056: kysymykseen tämä koko lakiesitys keskittyy. On         naisuutena uudestaan, se silloin täytyy tehdä,
51057: erittäin hyvä, että saadaan näinkin nopealla aika-     mutta ei lähdetä tekemään jälleen sitä vanhan
51058: taululla uusi, parannettu laki, joka on paremmin       tyyppistä politiikkaa, että pala palalta korjataan
51059: kytköksessä elävään elämään kuin vielä toistai-        ja asetetaan uusia paikkoja, jotka mahdollisesti
51060: seksi voimassa oleva heikompi versio takaisinpe-       joudutaan vuoden päästä jälleen uusimaan.
51061: rinnän suorittamisesta.
51062:    Vastalauseessa on esitetty asumistuen ympäri-       10
51063:                                                           Katja Syvärinen /vas: Arvoisa rouva puhe-
51064: vuotistamista. Tämä on iso ja periaatteellinen ky-     mies! Myös itse pidän tätä nyt käsillä olevaa esi-
51065: symys. Kun täällä on viitattu muun muassa Rai-         tystä hyvänä. On hyvä, että korjataan nämä epä-
51066: volan työryhmän raporttiin, niin itse työryhmäs-       kohdat, joita tässä järjestelmässä oli. Käytin täs-
51067: 137/5/11                                  Opintotuen takaisinperintä                                     4485
51068: 
51069: tä lähetekeskustelun aikana puheenvuoron. To-             lisäännykään kesällä. Asuntoa joutuu jokainen
51070: della se, että nämä suuret ongelmat, joita tähän          pitämään. Näen, että jos kerta tässä on esillä tä-
51071: liittyy, saadaan korjatuiksi näin nopeasti, on erit-      män lain muutosesitys muutenkin, niin nyt olisi
51072: täin hyvä asia. Kun on esitetty vastalause, niin          hyvä päästä tähän tavoitteeseen eli ympärivuotis-
51073: asiallisesti olen myös ollut sitä mieltä muistaak-        tamiseen.
51074: seni tässä salissakin, että ympärivuotistaminen
51075:                                                           13
51076: on tärkeä asia. Mutta olen samaa mieltä kuin ed.             Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa rouva
51077: Katainen, että paloissa tätä meidän järjestel-            puhemies! Ed. Katainen sanoi, että vastalausees-
51078: määmme ei voi nyt lähteä rukkaamaan, koska                sa esitetty muutos olisi tämän järjestelmän raken-
51079: meidän sosiaaliturvassamme on nyt jo se ongel-            tamista pala palalta. Toisaalta hän itse puuttui si-
51080: ma, että se on niin tilkkuinen ja sekava monilta          nänsä tärkeään asiaan eli siihen, että 1 275 mar-
51081: osin, että tällaiset paloittaiset korjaukset eivät sii-   kan vuokrakatto on liian alhainen.
51082: hen nyt apua sillä tavalla toisi. Toivon todella-            Minulle kyllä sinänsä sopii oikein hyvin, että
51083: kin, että tässä tehdään sillä tavalla, että tämä sel-     ei pala palalta tätä asiaa korjata. Jos hallituksessa
51084: vitetään ihan kokonaisuudessaan, jotta jonkin ai-         on valmiutta lakkauttaa koko opintotuen asumis-
51085: kataulun mukaisesti hallitus toisi korjausesityk-         lisäjärjestelmä ja siirtää kaikki opiskelijat ylei-
51086: sen ja sitten päästäisiin tähänkin asiaan pureutu-        sen asumistuen piiriin, silloin ei ole enää mitään
51087: maan.                                                     vuokrakattoa. Se järjestelmä on jo myös auto-
51088:                                                           maattisesti ympärivuotinen.
51089: 11
51090:    Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhe-                  Jos hallituspuolella on tähän valmiutta, niin
51091: mies! Ed. Kataiselle esittäisin osaksi tukipuheen-        minä olen kyllä valmis siihen mielihyvin yhty-
51092: vuoron, osaksi kritiikkipuheenvuoron. Tukipu-             mään. Mutta kun pelkään, että taloudelliset teki-
51093: heenvuoron siksi, että totta kai pitkäjänteinen           jät tulevat esteeksi, joudutaan pala palalta tätä
51094: asioiden eteenpäinvienti on hyväksi. Mutta kun            uudistamaan.
51095: seuraa tätä opintotukijärjestelmää, sitä on joudut-          Tämä on opiskelijajärjestöjen yhteinen kanta,
51096: tu pala palalta ennenkin oikaisemaan ja epäkoh-           että asumislisä pitäisi saada tässä vaiheessa ym-
51097: tia korjaamaan. Lisäksi muistottaisin ed. Katai-          pärivuotiseksi. Sen takia sitä tässä esitetään, ja
51098: selle, että opiskelijajärjestöt ovat olleet nimen-        toivon, että myöskin edustajat Katainen ja Syvä-
51099: omaan asumislisän ympärivuotistaiDisen kannal-            rinen voivat tätä esitystä nyt tässä vaiheessa tu-
51100: la mieluummin kuin vuokrakaton nostamisen                 kea.
51101: kannalla.
51102:                                                           14
51103:                                                               Säde Tahvanainen /sd: Arvoisa puhemies!
51104: 12
51105:    Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-                Vuosi sitten täällä käsiteltiin opiskelijoiden asu-
51106: mies! Tässä lakiesityksessä on todella, niin kuin         mistukeen liittyvää leikkausesitystä, joka silloin
51107: on tullut esille, hyvät osiot ja selkeät parannuk-        hallituspuolueiden voimin eduskunnassa torjut-
51108: set niihin epäkohtiin, mitä nyt on ollut takaisin-        tiin. Tuossa yhteydessä keskusteltiin hyvin pal-
51109: perinnässä ja määrätyissä asioissa.                       jon myös asumislisän ympärivuotistamisesta ja
51110:    Mutta kun on tullut esille puheenvuoroissa,            myöskin kenties toisena vaihtoehtona opiskeli-
51111: että ei nyt lähdettäisi pala palalta rakentamaan,         joiden siirtymisestä yleiseen asumistukijärjestel-
51112: vaan etsittäisiin myöhemmin kokonaisesitystä ja           mään, joka myöskin olisi toki yksi vaihtoehto.
51113: ratkaisua, niin näen kuitenkin, että sillä, mikä              Näen hyvänä, että lähdettäisiin valmistele-
51114: vastalauseessa on, päästäisiin siihen tavoittee-          maan ympärivuotistamismallia. Vähimmäisvaa-
51115: seen, mikä on, että meillä nyt on jo ympärivuoti-         timuksena voisin olla tukemassa myöskin ylei-
51116: nen asumistukijärjestelmä, joka koskettaa muita.          seen asumistukeen siirtymistä, jolloin opiskelijat
51117: Tässä nyt on kysymys opiskelijoista, jotka ovat           olisivat tasavertaisessa asemassa muihin näh-
51118: todella epätasaveroisia siinä mielessä, että he           den. Mutta toki edustajat tietävät, että harvem-
51119: joutuvat miettimään, mitä kesäaikana tekevät.             min yksittäisen edustajan tai varsinkaan opposi-
51120: Näkisin, että ajatus, joka täällä on tullut esiin pu-     tion aloitteesta asia suoraan tulee hyväksytyksi.
51121: heenvuoroissa, että tuki liitetään opintosuorituk-        Tässä tapauksessa ministeri joutuu todella val-
51122: siin, on eräällä tavalla problemaattinen, koska           mistelemaan asiaa eteenpäin. Toivon mukaan
51123: joka tapauksessa asua tulee, vaikka ehkä joista-          saamme seuraavien vuosien budjettiin tältä osin
51124: kin syistä opintosuoritukset eivät niin selkeästi         parannusta.
51125: 4486                                       Tiistaina 14.11.2000                                    137/5/15
51126: 
51127:    Toisin myös esille sen, että tässä asiassa varsi-   Äänestys ja päätös:
51128: naisesti oli kyse siitä, että opintotuen takaisinpe-
51129: rintään tulee nyt huomattava uudistus, helpotus        Mietintö, jossa ei ole 14 § :ää, "jaa"; ed. Neittaan-
51130: ja parannus, jonka hallitus on tänne tuonut ja jon-    mäen ehdotus "ei".
51131: ka me eduskunnassa ja sivistysvaliokunnassa
51132: olemme käsitelleet asianmukaisesti, joten oppo-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja
51133: sitio tässä myös pikkuisen harhaanjohtaa tällä         45 ei-ääntä; poissa 53. (Ään. 2)
51134: aioitteelia ajatellen sitä, mistä asiasta kokonai-
51135: suudessaan oli kyse.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51136: 15 Jyrki Katainen /kok: Arvoisa rouva puhe-            17, 25 ja 27 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
51137: mies! Täällä on perätty opiskelijoiden ja muiden       nimike hyväksytään keskustelutta.
51138: yhdenvertaista ja tasavertaista kohtelua. Minusta
51139: keskustan tulisi silloin suoraan esittää, että he      Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan ehdotuk-
51140: ajavat kansalaispalkkamallia. Ei pitäisi lähteä        seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
51141: tällä tavalla pala palalta kaivamaan yksittäisiä       hylkäämisestä.
51142: muutoksia. Silloin pitää todeta myös, minkä ta-
51143: kia työttömät saavat eri korvauksen kuin opiske-       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
51144: lijat, jos kerran halutaan pistää tuki myös asumis-
51145: puolella ja muualla yhteen. Silloin pitää sanoa        6) Hallituksen esitys laiksi yritystoiminnan
51146: reilusti, että kansalaispalkkamalli, ja silloin pys-   tukemisesta
51147: tyttäisiin keskustelemaan. Mutta tämä ei ole
51148: opintotukilakikeskustelun kysymys, tämä on laa-        Ensimmäinen käsittely
51149: jempi, sosiaaliturvajärjestelmätason keskustelu.       Hallituksen esitys HE 150/1999 vp
51150: Sen takia en katso perustelluksi, että pala palalta    Talousvaliokunnan mietintö TaVM 25/2000 vp
51151: lähdetään muuttamaan tämmöistä järjestelmää.
51152:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-
51153: Yleiskeskustelu päättyy.                               kunnan mietintö n:o 25. Ensin käydään asiasta
51154:                                                        yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
51155:                                                        tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
51156: Yksityiskohtainen käsittely:
51157:                                                        Yleiskeskustelu:
51158: 7 b § hyväksytään keskustelutta.
51159:                                                        1
51160:                                                           Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-
51161: 14 §,jota ei ole mietinnössä                           mies! Ensinnäkin tietysti pidän erittäin valitetta-
51162:                                                        vana sitä, että lakiehdotuksen käsittely on viiväs-
51163: Keskustelu:                                            tynyt näin pitkälle erityisesti huomioon ottaen
51164:                                                        sen, että EU:n rakennerahasto-ohjelmien uusi
51165: Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa puhemies!            kausi alkoi jo vuoden 2000 alusta. V aliakunta on
51166: Ehdotan, että lain 14 §:ään lisätään vastalauseen      kuitenkin syytön näihin viivästyksiin, se todetta-
51167: mukaisesti uusi 5 momentti.                            koon. Viivästys johtui Euroopan komission vas-
51168:                                                        tauksesta hallituksen esityksen ilmoitukseen ja
51169: Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa rouva puhemies!           myös hallintovaliokunnan lausunnosta.
51170: Kannatan ed. Neittaanmäen tekemää ehdotusta.              Aikataulu meni sillä tavalla, että kauppa- ja te-
51171:                                                        ollisuusministeriö sai komission vastauksen il-
51172: Keskustelu päättyy.                                    moitukseensa tämän vuoden tuoko-kesäkuun
51173:                                                        vaihteessa ja hallintovaliokunta antoi meidän va-
51174: Puhemies: Keskustelussa on ed. Neittaanmäki            liokunnalle lausuntonsa syyskuun loppupuolel-
51175: ed. Kerolan kannattamana ehdottanut, että 14 §         la. Komission vaatimusten johdosta lakiesityk-
51176: hyväksytään vastalauseen mukaisena.                    seen jouduttiin valiokunnassa tekemään lukuisia
51177:                                                        muutoksia. Siis valiokunnassakin asia tietysti
51178: Selonteko hyväksytään.                                 viipyi jonkin aikaa. Talousvaliokunta joutui
51179: 137/6/1                              Yritystoiminnan tukeminen                                     4487
51180: 
51181: myös varsin aiheellisesti pohtimaan hallintova-      käyttöön. Kansallinen rahoitusosuus budjetoi-
51182: liokunnan kriittistä lausuntoa ja ottamaan kantaa    daan sitten kauppa- ja teollisuusministeriön hal-
51183: hallintovaliokunnan esityksiin, ja sen me teim-      linnonalalle.
51184: me hyvin perusteellisesti.                              On syytä todeta se, että tukien käsittelyssä työ-
51185:     Sinänsä yritystuesta annetun lain muuttami-      voima- ja elinkeinokeskuksilla tulee olemaan hy-
51186: seen ja uudistamiseen on useitakin syitä. EU :n      vin tärkeä rooli, koska ne tuntevat alueensa yri-
51187: rakennerahasto-ohjelmien uuden kauden alkami-        tykset ja niiden mahdollisuudet kannattavaan ja
51188: nen ja komission alueellisia tukia koskevien         kehittävään toimintaan. Työvoima- ja elinkeino-
51189: säännösten uudistaminen vuoden 2000 alusta           keskuksilla on hyvät mahdollisuudet näin arvioi-
51190: edellyttävät yritystuesta annetun lain mukaisten     da muiden alueellisten organisaatioiden kanssa
51191: tukiohjelmien sopeuttamista näihin uudistuk-         alueellisen yritystoiminnan kehittämistä.
51192: siin. Siis syyt olivat ikään kuin ulkoiset, minkä       Rouva puhemies! Haluan korostaa joitakin nä-
51193: takia asia oli ikään kuin pakko tehdä.               kökohtia valiokunnan käsittelystä. Valiokunnan
51194:     Esityksen tavoitteena on kaiken kaikkiaan yri-   kannanotoista ja koko tästä käsittelyprosessista
51195: tystukijärjestelmien selkeyttäminen, tukien vai-     haluan korostaa erityisesti sitä, että käsittelimme
51196: kuttavuuden parantaminen ja niiden käytön val-       todella perusteellisesti hallintovaliokunnan hy-
51197: vonnan tehostaminen. Tukien kohteena olevien         vin perusteellisen lausunnon - kohta kohdalta
51198: yritysten toimialamäärittelyä on laajennettu         kaikki hallintovaliokunnan esittämät näkemyk-
51199: myös voimassa olevaan lakiin verrattuna. Vastai-     set huolellisesti läpi käyden. Arvostimme suures-
51200: suudessa myös palvelualojen yritykset voivat         ti hallintovaliokunnan perusteellista ja työn-
51201: olla varsin kattavasti tuen kohteena.                täyteistä lausuntoa.
51202:      Lakiehdotuksen mukaisia suoria yritystukia         Lakiesitys hyväksyttiin lukuisin muutoksin.
51203: käytetään pienen ja keskisuuren yritystoiminnan      Muutokset johtuivat pääasiassa uudesta perus-
51204: edistämiseen, alueelliseen elinkeinopolitiikkaan     tuslaista ja itse asiassa Euroopan komissiosta,
51205:  sekä EU:n rakennerahasto-ohjelmien toimeenpa-       jonne hallituksen esitys oli ilmoitettu antamisen
51206: noon yritystoiminnan osalta. Lain nojalla voi-       jälkeen. Tästä tuli siis hyvin monia muutoksia
51207:  daan siis myöntää investointitukea ja yritystoi-    meidän mietintöömme. Uuden lain säätämistä pi-
51208:  minnan aloittamisvaiheeseen liittyvää käynnis-      dimme ilman muuta perusteltuna. Katsoimme,
51209:  tystukea sekä valtionavustusta yritysten toimin-    että mikäli uutta lakia ei olisi annettu, olisimme
51210:  taympäristön parantamiseen. Lisäksi pienten ja      joutuneet tekemään lukuisia muutoksia erillisiin,
51211:  keskisuurten yritysten pitkän aikavälin kilpailu-   irrallisiin lakeihin. Tämä olisi ollut todella epä-
51212:  kykyä ja kansainvälistymistä parantaviin hank-      tarkoituksenmukaista ja kaiken kaikkiaan sotke-
51213:  keisiin voidaan myöntää kehittämistukea. Euroo-     nut tilanteen vielä enemmän, eli uusi lakiesitys
51214:  pan aluekehitysrahaston rahoitusta ja kansallista   on paikallaan. Tästä lähdimme liikkeelle.
51215:  rahoitusta voidaan kohdistaa kauppa- ja teolli-        Hallintovaliokunnan perusteellisesta lausun-
51216:  suusministeriön päätöksellä myös oman pää-          nosta mielestäni ansaitsee tulla mainituksi erityi-
51217:  oman ehtoisesti alueelliseen pääomasijoitusra-      sesti se, että hallintovaliokunta piti merkittävänä
51218:  hastoon.                                            puutteena sitä, että tukimuotojen suuntaamista ja
51219:      Ehdotetun lain mukaiset tuet rahoitetaan Eu-    niiden välistä painopistettä koskevat kysymyk-
51220:  roopan aluekehitysrahastosta saatavilla varoilla    set tulisi ottaa lakia alemman asteisiin säännök-
51221:  ja myös valtion talousarviossa myönnettävällä       siin. Hallintovaliokunta piti ongelmana tällaista
51222:  kansallisella rahoituksella. Tukitasoista on tar-   menettelyä, että nyt ikään kuin tällaisessa väljäh-
51223:  koitus säätää valtioneuvoston asetuksella. Tuki-    kössä puitelakityyppisessä laissa annetaan valta-
51224:  tasoista on käytännössä päätetty jo Euroopan ko-    kirja toimeenpanovallalle siten, että eduskunta
51225:  mission päätöksellä. Tämä on syytä huomata.         ikään kuin jäisi tämän päätöksentekojärjestel-
51226:  Vielä on varmasti syytä panna merkille tämän ta-    män ulkopuolelle. Talousvaliokunta pohti tätä
51227:  vallaan vaikeaselkoisuus: Euroopan aluekehitys-     asiaa. Tulimme kuitenkin siihen tulokseen, että
51228:  rahastosta tuleva osuus yritystoiminnan tukemi-     tämän tyyppinen puitelakiominaisuus on tässä ta-
51229:   seen budjetoidaan sisäasiainministeriön pääluok-   pauksessa hyvin perusteltu. Perusteluna tälle on
51230:  kaan, josta sisäasiainministeriö irrottaa vuosit-   muun muassa se, että tukitasot on käytännössä
51231:   tain budjetoidun myöntämisvaltuuden ja arvio-      määritelty jo sitovasti Euroopan komission pää-
51232:   määrärahan kauppa- ja teollisuusministeriön        töksellä.
51233: 4488                                        Tiistaina 14.11.2000                                    137/6/1
51234: 
51235:     Tuntuu siltä, rouva puhemies, että meillä kai-          Talousvaliokunta piti tietysti hyvin tärkeänä
51236: kesta huolimatta on vielä riittämättömiä tietoja        sitä, että kaiken kaikkiaan seuraamme koko tilan-
51237: siitä, mitä Euroopan komissiossa kaiken kaikki-         netta, koko muutoksenhakuprosessia, jota myös
51238: aan käsitellään ja minkälaisia asioita siellä mää-      hallintovaliokunta piti ongelmallisena. Lähdim-
51239: ritellään. Tukitasot on siis määritelty sitovasti       me siitä, että esimerkiksi muutoksenhaun seuraa-
51240: Euroopan komission päätöksellä, minkä takia ei          minen on tärkeää siitä syytä, että tässä on kysees-
51241: tietenkään ole minkäänlaista järkeä enää tehdä          sä tärkeä perustuslaillinen yksilön oikeusturvaa
51242: uusia päällekkäisiä lakeja Suomessa, koska me           koskeva periaate. Mikäli tässä ilmenee epäkoh-
51243: joudumme niitä noudattamaan jo suoraan. Sa-             tia, valtioneuvoston on ryhdyttävä toimenpitei-
51244: moin haluan korostaa sitä, että tukeen ei ole ole-      siin lain muuttamiseksi.
51245: massa minkäänlaista subjektiivista oikeutta,                Minä haluan tässä välillä sanoa sen, että hal-
51246: vaan tätä tukea myönnetään harkinnanvaraisesti          lintovaliokunnan lausunnosta oli meille valio-
51247: ja rajallisten määrärahojen puitteissa. Puitelaki-      kunnassa todella paljon hyötyä, vaikka emme
51248: ominaisuus on tässä tapauksessa perusteltu myös         kaikkia hallintovaliokunnan näkemyksiä saatta-
51249: siitä syystä, että tuskin näistä kaikista tuista pys-   neet hyväksyäkään. Se antoi meille ikään kuin
51250: tyttäisiin perusteellisesti säätämään laissa. Tämä      koko ajan sellaista, että tämä asia tulee perusteel-
51251: olisi omiaan jäykistämään ja byrokratisoimaan           lisesti käsitellä, tämä, tämä ja tämä. Joitakin
51252: lakia ja aiheuttaisi myös erittäin suuria tulkin-       muutoksia teimmekin hallintovaliokunnan esi-
51253: taan liittyviä ongelmia.                                tyksen perusteella.
51254:     Tarkemmat säännökset tämän lain perusteella             Valiokunta joutui tekemään muutosesityksiä
51255: tullaan siis antamaan valtioneuvoston asetuksil-        noin 20 pykälään, mikä on varsin paljon. Totean
51256: la. Lähdimme myös siitä, jos eduskunnan päätös-         siis sen, että valtaosa näistä muutoksista, kym-
51257: valtaa pohditaan tässä yhteydessä, että valtioneu-      menkunta, johtui itse asiassa uudesta perustus-
51258: vosto on poliittisessa vastuussa eduskunnalle, jo-      laista ja loput suurin piirtein Euroopan komis-
51259: ten tämä seikka ei missään mielessä merkitse            sion jälkikäteen antamista ilmoituksista. Muu-
51260: avoimen valtakirjan antamista valtioneuvostolle.        tosrakennelma johtuu tästä. Perustuslain aiheut-
51261:     Hallintovaliokunta piti ongelmallisena myös         tamista muutoksista voineo todeta sen, että nämä
51262: käsitteiden määrittelyä. Hallintovaliokunta toi-        kymmenkunta muutosta johtuvat siitä, että jou-
51263: voi, että käsitteet olisi perusteellisemmin määri-      duimme muuttamaan säädöksiä uuden perustus-
51264: telty lain tasolla. Tässä talousvaliokunta viittaa      lain mukaisesti siten, että lakia alemmanasteiset
51265: myös siihen, että sekä pienyritys että pieni ja kes-    säännökset annetaan valtioneuvoston päätöksen
51266: kisuuri yritys määritellään tällä hetkellä EU:n         sijasta valtioneuvoston asetuksella. Siis jäijestel-
51267: komission suosituksissa, EU:n asiaa koskevissa          mään liittyvä, ikään kuin teknisluontoinen muu-
51268: määritelmissä. Lähdemme siitä, että näitä määri-        tos.
51269: telmiä on osattava käyttää, ilman että niitä kaik-          Hallintovaliokunnan kannanotoista otimme
51270: kia toistetaan kansallisessa laissa.                    erityisesti muutoksissa huomioon nimenomaan
51271:                                                         tilintarkastajien esteellisyyttä koskevan näkö-
51272:     Hallintovaliokunta toi esiin myös sen, että oli-
51273:                                                         kohdan.
51274: si tarpeen, että Finnvera, joka on siis osakeyhtiö,
51275: voisi tehdä myös osakesijoituksia. Tämä oli hy-             Korostan sitä, rouva puhemies, että talousva-
51276: vin mielenkiintoinen näkökohta. Talousvalio-            liokunta kaiken kaikkiaan hyväksyessään näine
51277: kunta oli tietysti jo hyvin perillä siitä, että Finn-   muutoksineen lakiesityksen piti tärkeänä yritys-
51278: verasta oli jokin aika sitten annettu laki, joka on     tukien vaikuttavuuden arviointia ja niiden käy-
51279: voimassa ja jonka mukaan yhtiö ei voi tehdä osa-        tön valvontaa. Tukea ei pidä myöntää sellaisille
51280: kesijoituksia. Emme nähneet missään tapaukses-          yrityksille, joilla ei ole edellytyksiä jatkuvaan
51281: sa minkäänlaista tarvetta lähteä muuttamaan             kannattavaan toimintaan. Tämän lain mukaista
51282: enää Finnveraa koskevaa lakiesitystä. Sinänsä           tukea ei ole siis tarkoitettu yritysten tekohengi-
51283: hyvin antoisaa oli myös pohdiskella tässä yhtey-        tykseen. Myöskään tuilla ei saa vääristää kilpai-
51284: dessä ikään kuin konkretian puitteissa esimerkik-       lua. Meidän mielestämme lakiesitys täyttää tä-
51285: si juuri Finnveran osuutta käytännön asioiden           män hengen ja puitteet.
51286: hoitamisessa. Mutta tämä todella tuli tällä taval-          Totean vielä sen, rouva puhemies, että valio-
51287: la eliminoitua.                                         kunnan mietintöön sisältyy vastalause.
51288: 137/6/2                                Yritystoiminnan tukeminen                                     4489
51289: 
51290: 2  Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!           sen yritystukilain mukaisista toimista kaikki ei-
51291: Yritystuet ovat asia, joka herättää intohimoja, ja     vät ole olleet tuloksellisia. Sekä kansalliset että
51292: kieltämättä tuet voivat olla ongelmallisia. Avo-       kansainväliset tutkimukset osoittavat, että arviol-
51293: kätisesti jaettuina ne lisäävät tehottomuutta ja hi-   ta 20-30 prosenttia tuista menee hankkeisiin,
51294: dastavat tarpeellista rakennemuutosta. Ne saatta-      joiden toteuttamiseen valtion tuella ei ole olen-
51295: vat myös vääristää kilpailua ja ehkäistä voimava-      naista vaikutusta. Tällaisiin hankkeisiin niukko-
51296: rojen tehokasta kohdentomista yhteiskunnassa.          ja voimavaroja ei tietenkään pitäisi käyttää. Arvi-
51297:    Mutta vaikka yritystoista voidaan esittää var-      oinnin kehittämisen taustalla onkin käsittääkseni
51298: sin kriittisiä arvioita ja vaikka yritystukia on       ajatus siitä, että tukea ei anneta vain siksi, että
51299: maassamme varsin tuntuvasti supistettu, niin           joku on rahanpuutteessa, vaan tukea annetaan
51300: tietty valikoiva tukipolitiikka on kuitenkin mie-      siksi, että sillä tuotetaan jotakin selkeää lisäar-
51301: lestäni realiteetti. Koska tukipolitiikka on tosi-     voa.
51302: asia tärkeimmissä kilpailijamaissamme, emme                Pidänkin erittäin hyvänä ja perusteltuna, että
51303: mekään voi siitä täysin luopua. Valikoivaa tukea       määrätietoisesti tavoitellaan yritystukihankkei-
51304: tarvitaan erityisesti yritysten kehittämistoimin-      den laadullista parantamista ja samalla lisätään
51305: taan, tuotekehitykseen, markkinointiin, kansain-       yritystukien tehoa yrityskentässä. Tämä on tar-
51306: välistymiseen ja innovaatioihin.                       peen niin meidän veronmaksajien kuin elinkei-
51307:     Kuten ed. Luhtanen edellisessä puheenvuo-          noelämänkin kannalta.
51308: rossa totesi, nyt käsittelyssä olevan yritystoimin-        Yritystukien positiivisten vaikutusten osalta
51309: nan tukemisesta annetun lain uudistamiseen ja          on syytä kiinnittää huomiota myös tukien nega-
51310: muuttamiseen on useita syitä. Rakennerahasto-          tiivisiin vaikutuksiin. Jollekin yritykselle myön-
51311: ohjelmien uuden kauden alkaminen ja komis-             netty tuki vahvistaa tämän kilpailuasemaa suh-
51312: sion alueellisia tukia koskevien säännösten uu-        teessa muihin alalla toimiviin yrityksiin. Tieten-
51313: distaminen jo vuoden 2000 alusta on yksi syy.          kään tätä vaikutusta ei pidä suurennella. Harvoin
51314:     Yritystuen yleisistä ehdoista annettu laki puo-    nimittäin pienyritykselle myönnetystä tuesta on
51315: lestaan edellyttää, että yritystukiohjelmat laadi-     laajempia vaikutuksia markkinoiden toimintaan.
51316: taan määräaikaisiksija että niiden vaikuttavuutta          Asiakaslähtöisellä toiminnalla ja sen paranta-
51317: ja toimivuutta arvioidaan määräajoin. Yritystu-        misella ymmärrän tarkoitettavan muun muassa
51318: kiohjelmat pitäisikin kohdentaa siten, että niillä     sitä, että yritystukien hakuprosessia yksinkertais-
51319: poistetaan puutteita markkinoiden toiminnassa.         tetaan. Toki jo järjestelmän selkeyttäminen hel-
51320: Myös kilpailua vääristävät vaikutukset tulisi mi-      pottaa hakua. Tärkeää on myös lyhentää tukiha-
51321: nimoida. Nähdäkseni myös hallitusohjelma on            kemusten käsittelyaikaa. Pitkät käsittelyajat ovat
51322: yksi lähtökohta yritystukilainsäädännön uudista-       olleetkin selkeä yrityskentästä tullut kritiikin ai-
51323: miselle. Korostetaanhan ohjelmassa yritystukien        he.
51324: vaikuttavuuden arviointia sekä arviointimenetel-           Uusi laki tuonee parannusta myös siemen- ja
51325: mien lisäämistä ja kehittämistä.                       alkuvaiheen yritysten tukemiseen, ja tämä on
51326:     Uudessa yritystoiminnan tukemisesta anne-          kieltämättä tällä hetkellä ongelma. Yksityiset
51327: tussa laissa on mielestäni monia hyviä ja myön-        pääomasijoitukset ohjautuvat harvoin niihin yri-
51328: teisiä tavoitteita: suorien yritystukien vaikutta-     tyksiin, koska sijoituksen menettämiseen liittyy
51329: vuuden parantaminen ja tukien käytön valvon-           kohtuullinen riski ja tuotto-odotusaika muodos-
51330: nan tehostaminen, tukien kilpailua vääristävien        tuu pitkäksi. Uusi laki antaakin KTM:lle mahdol-
51331: vaikutusten minimointi, tukia koskevien päällek-       lisuuden sijoittaa alueellisiin rahastoihin, jotka
51332: käisyyksien poistaminen, yritystukijärjestelmän        tukevat alkuvaiheessa olevia yrityksiä.
51333:  selkeyttäminen sekä asiakaslähtöinen toimintata-          Arvoisa rouva puhemies! Vaikka pidän uuden
51334: pa. Järjestelmän selkeyttäminen tarkoittaa käy-        lain linjauksia perusteltuina ja vaikka allekirjoi-
51335: tännössä ainakin sitä, että nykyisiä tukiohjelmia      tan sen, että tuki kohdeunetaan erityisesti pieniin
51336: yhdistetään. Kehitysalueen investointituki ja          ja osittain myös keskisuuriin yrityksiin, niin yksi
51337: pienyritystuki yhdistetään investointitueksi, sa-      epäilys minulle kuitenkin jää. Vaikeuttaako ke-
51338: moin pk-yritysten kehittämistukeen yhdistetään         hittämistukien myöntäminen vain pk-yrityksille
51339: tuki yritystoiminnan kansainvälistymiseen.             sellaisten kehittämishankkeiden toteuttamista,
51340:     Uuden lain osalta haluan erityisesti korostaa      jossa suuri yritys on keskeisessä asemassa hank-
51341:  yritystukien vaikuttavuuden arviointia. Nykyi-        keen vetäjänä? Tällainen linjaus ei ainakaan hel-
51342: 4490                                        Tiistaina 14.11.2000                                     137/6/3
51343: 
51344: pota suurten ja pienten yritysten verkostoitumis-       liokunnan enemmistön piti ikään kuin keksiä li-
51345: ta.                                                     sää argumentteja siirron tueksi. Valiakunnan
51346:     Talousvaliokunnassa vallitsi hallitus- ja oppo-     enemmistö vetoaa muun muassa siihen, samaan
51347: sitioryhmien kesken erimielisyyttä siitä, millä         tyyliin toki kuin hallituksen esityksessä, että
51348: säädöstasolla asioita pitäisi säätää. Itse pidän hal-   tämä on teknisesti helpompaa. Totta kai se on
51349: lituksen esittämää ja valiokunnan enemmistön-           helpompaa, kun ei tarvitse asioita eduskunnan
51350: kin hyväksymää linjaa perusteltuna. Se on jous-         kautta kierrättää ja hyväksyttää. Samoin vedo-
51351: tava ja perustuu siihen realiteettiin, että esimer-     taan siihen, että näihin tukiin ei ole subjektiivista
51352: kiksi tukitasot on määritelty Euroopan unionin          oikeutta. Pitää muistaa se, että ne pykälämuotoi-
51353: komission päätöksillä. Kaikkinensa mielestäni           lut, mitä keskusta ja kristilliset vastalauseessaan
51354: yritystoiminnasta annetun lain uudistaminen on          esittävät, ovat sellaisia, jotka ovat nykyisen lain-
51355: askel oikeaan suuntaan.                                 säädännön mukaisia, eikä sen lainsäädännön mu-
51356:                                                         kaan ole ollut mitään ongelmaa subjektiivisen oi-
51357: 3
51358:    Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!              keuden osalta.
51359: Yritystukilain korvaamista uudella lailla perus-            Yritystoiminnan tukilaki on tärkeä elinkeino-,
51360: tellaan sillä, että yritystukijärjestelmää selkeyte-    työllisyys- ja aluepoliittinen instrumentti. Sitä ei
51361: tään, tuki en vaikuttavuutta parannetaan ja niiden      todellakaan saa luovuttaa pelkästään hallituksen
51362: käytännön valvontaa tehostetaan. EU:n rakenne-          käsiin. Eduskunnalla pitää olla vahva sananvalta
51363: rahastokausi vuosille 2000-2006 on myös uu-             näihin asioihin aina, kun lakia muutetaan ja sen
51364: distuksen taustalla. Lakiesitys onkin sinänsä tar-      keskeisistä kohdista päätetään. Keskustan ja kris-
51365: peellinen. V aliakunnan enemmistön kannatta-            tillisten vastalauseelle on erittäin vankat perus-
51366: massa muodossa se ei kuitenkaan ole yksityis-           teet. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitämme-
51367: kohdiltaan täysin hyväksyttävä. Suurin ongelma          kin tukien enimmäismäärien kirjaamista pykä-
51368: on siinä, että hallitukselle ja ministeriöille anne-    liin.
51369: taan aikaisempaan lakiin verrattuna huomatta-               Toinen ongelmakohta talousvaliokunnan mie-
51370: vasti enemmän päätäntävaltaa. Mielestäni edus-          tinnössä on se, ettei siinä oteta riittävästi huo-
51371: kunnan pitäisi pitää yritystoiminnan tukemisesta        mioon EU:n ja kansallisen rakennepolitiikan ta-
51372: päättäminen mahdollisimman tiukasti omissa kä-          voitteiden yhteensovittamista. Tähänkin asiaan
51373: sissään.                                                hallintovaliokunta kiinnittää huomiota. Yhteen-
51374:    Hallintovaliokunta totesi yksimielisessä ja pe-      sovitusta on kuitenkin syytä korostaa, sillä re-
51375: rusteellisessa kannanotossaan, jota talousvalio-        sursseja ei ole syytä hajottaa ja hukata. Samoin
51376: kunnan puheenjohtajakin täällä jo kehui, että           pitäisi lakiin lisätä myös viittaus rakennerahasto-
51377: vaikka lakiehdotus on tarkoitettu yritysrahoituk-       ohjelmien kansallisesta hallinnoinnista säädet-
51378: sen erityislaiksi, se on todellisuudessa väljä pui-     tyyn lakiin.
51379: telaki. Lakiehdotus sisältää esimerkiksi yritystu-          Arvoisa puhemies! Lain hyväksymisen yhtey-
51380: en yleisten tavoitteiden ohella yksittäisten tuki-      dessä on syytä laajemminkin pohtia yritystukiaja
51381: muotojen osalta vain säännökset niiden perusra-         myöskin sitä kautta alueiden kehittämistä, kuten
51382: kenteesta. On selvä puute, että tukimuotojen            ed. Kalliokin äskeisessä puheenvuorossaan suu-
51383: suuntaamista ja niiden välistä painopistettä kos-       relta osin varsin ansiokkaasti teki. Keskusta on
51384: kevat kysymykset esitetään otettavaksi lakia            puhunut näistä asioista toki jo ennenkin. Olem-
51385: alemmanasteisiin säännöksiin. Kysymys on erit-          me kiinnittäneet huomiota alueelliseen eriarvois-
51386: täin ongelmallinen eduskunnan lainsäädäntöval-          tumiseen ja muuttoliikkeeseen. Hallitus on ollut
51387: lan kannalta. Hallintovaliokunta toteaakin, että        näille puheille kuuro, joita puheita on toki esitet-
51388: hallituksen esityksen hyväksyminen sellaise-            ty maakunnista hyvin laajalti yli puoluerajojen.
51389: naan merkitsisi avoimen valtakirjan antamista           Vasta aivan viime aikoina pääministeri joukkoi-
51390: toimeenpanovallalle. Samalla yritystukipolitii-         neen on alkanut kiinnittää huomiota alueelliseen
51391: kan sisältö jäisi ratkaisevasti riippumaan muusta       kehitykseen ja yritystoiminnan merkitykseen ke-
51392: kuin eduskunnan hyväksymästä sääntelystä.               hityksen moottorina. Tämänkin lain käsittelyn
51393:    Minusta vähän tuntuu siltä, että hallituksen         yhteydessä eduskunnalla on oiva mahdollisuus
51394: esityksen perustelut siitä, että joitain asioita kir-   patistella hallitusta konkreettisiin toimiin.
51395: jataan aikaisemman pykäläkirjauksen sijasta ase-            Alueeliisin perustein kohdennetut yritystuet-
51396: tukseen, ovat olleet niin vaatimattomat, että va-       han ovat Suomessa muihin Euroopan maihin ver-
51397: 137/6/4                                 Yritystoiminnan tukeminen                                      4491
51398: 
51399:                                                         4
51400: rattuna vähäisiä, etenkin kun otetaan huomioon             Klaus Heliberg /sd: Arvoisa rouva puhe-
51401: pitkät etäisyydet ja harva asutus. Vuoden 95 jäl-       mies! Hallituksen esityksessä laiksi yritystoimin-
51402: keen tukia on leikattu nopeasti ja painopiste on        nan tukemisesta on otettu huomioon EU:n sää-
51403: siirtynyt tutkimus- ja kehitystukiin, jotka koh-        dösten muutokset sekä alue- ja rakennepolitiikan
51404: dentuvat pääasiassa kasvukeskuksien yrityksil-          tavoitteet, jotka sisältyvät rakennerahastojen
51405: le. Vuonna 95 budjetin momentille yritysten in-         yleisasetukseen ja Euroopan aluekehitysrahas-
51406: vestointi- ja kehittämishankkeiden tukemiseen           toa koskevaan asetukseen. Uuden ohjelmakau-
51407: oli myöntämisvaltuutta varattu yhdessä alueelli-        den alkamiseen eli vuoden 2000 alkuun liittyy
51408: sen kuljetustuen kanssa 675 miljoonaa markkaa.          myös EU:n valtiontukisääntöjen muuttuminen
51409: Kuluvana vuonna vastaava summa on pudonnut              erityisesti alueellisten tukien osalta.
51410: vain 92 miljoonaan markkaan. Tapahtunut kehi-               Yritystuet ovat aina asia, joka herättää intohi-
51411: tys ei vastaa EU:n niin sanottua lisäysperiaatetta.     moa. Suomen hallitushan on vahvasti vastusta-
51412: Kotimaista rakenne- ja aluetukea ei pidäkään            nut esimerkiksi laivatukia, joita EU pitää sisäl-
51413: korvata EU:sta tulevalla rahoituksella.                 lään, Etelä-Korea jne. Tässäkin huomataan, että
51414:     Maakunnissa valmistellut alueohjelmat raken-        minusta tällaista subjektiivista tukea ei pidä mis-
51415: tuvat vahvasti pienyrittäjyyden varaan. Ohjel-          sään nimessä hyväksyä, vaan tässä esityksessä
51416: mien riittävä kansallinen rahoitus onkin varmis-        aivan oikein lähdetään siitä, että näiden tukien
51417: tettava. Senkään takia tehdyt leikkaukset yritys-       vaikuttavuutta parannetaan. Tuki täytyy ehdotto-
51418: ten investointi- ja kehittämishankkeiden tukemi-        masti yrityksille olla valikoiva, koska siitä aiheu-
51419: sesta eivät ole hyväksyttävissä. Erityisiä ongel-       tuu aina tietysti erilaista haittaa myös niille, jot-
51420: mia aiheutuu alueilla, jotka ovat EU:n tavoite 1-       ka eivät tukea saa. Toisaalta tällainen tuki pienel-
51421: ja 2 -alueiden ulkopuolella. Te-keskusten määrä-        le tai keskisuurelle yritykselle määrätyissä tilan-
51422: rahoja tuleekin lisätä, jotta uusien osaamisinten-      teissa on erittäin tärkeää, mutta sellaiseen veden
51423: siivisten alojen yritysten kasvu ja sijoittuminen       kaivoon kantamiseen, jota minusta nyt keskusta
51424: sinne vauhdittuu. Nykyistä paremmin on syytä            jälleen peräänkuuluttaa, ei pidä mennä. Meidän
51425: huomioida myös pikkukaupunkien merkitys lä-             täytyy nyt lähteä todella siitä, että tukimuoto on
51426: hiympäristölleen kehityksen vauhdittajina.              sellaisessa muodossa, että sillä on myöskin vai-
51427:     Kaiken kaikkiaan tasapainoisempaa alueellis-        kutuksia työllisyyteen ja yritystoiminnan kehit-
51428: ta kehitystä voitaisiin aikaansaada tehokkaalla         tymiseen.
51429: elinkeinopolitiikalla. Pääavain parempaan työlli-
51430:                                                         5
51431: syyteen on vauhdittaa koko maassa yrittäjyyttä,            Esko Kurvinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
51432: pienyrityspolitiikkaa ja palvelualojen yritysten        mies! Nyt käsittelyssä oleva hallituksen lakiesi-
51433: toimintaedellytyksiä. Yritystukiohjelmilla onkin        tys HE 150/1999 laiksi yritystoiminnan tukemi-
51434: edistettävä kansantalouden kasvuedellytyksiä ja         sesta on annettu eduskunnalle lähes tarkalleen
51435: tuettava maan eri osien tasapainoista kehittymis-       vuosi sitten. Lakiehdotus on valmisteltu kauppa-
51436: tä sekä parannettava yritystoiminnan toimin-            ja teollisuusministeriössä virkamiestyönä ilman
51437: taympäristöä ja tehokkuutta. Alueellisesti por-         lausuntokierros ta. Valmistelussa on otettu huo-
51438: rastettu yritystuki on suunnattava ensisijaisesti       mioon kaksi ja puoli vuotta sitten valmistuneita
51439: uuden kannattavan yritystoiminnan aikaansaa-            työryhmän ehdotuksia.
51440: miseen sekä pienten ja keskisuurten yritysten pit-          Uuden lain tavoitteena on suorien yritystuki-
51441: kän aikavälin kilpailukyvyn parantamiseen. Suo-         en järjestelmän selkeyttäminen ja tukien vaikut-
51442: men kansallista aluepolitiikkaa on tehostettava         tavuuden parantaminen. Tässä mielessä uusi yri-
51443: ryhtyen samalla noudattamaan EU:n lisäysperi-           tystukilaki on erittäin tarpeellinen edistämään
51444: aatetta. Erityistilanteita silmällä pitäen on lisäksi   niitä markkinapuutteita, joita eräillä toimialueil-
51445: ryhdyttävä toimenpiteisiin, jotta EU:lta saatai-        la ja alueilla esiintyy. Siellä, missä markkinat toi-
51446:  siin hyväksyntä yritystukien kumulatiivisten           mivat, ei yhteiskunnan tukea tarvita, mutta kuten
51447: enimmäismäärien korottamiseksi. Alueperustei-           kaikissa muissakin maissa meidän on poistettava
51448:  sen yritystuen lisäämistä ja yritystukien enim-        niitä markkinapuutteita, joita eräillä alueilla
51449: mäismäärien korottamista tukevia kannanottoja           esiintyy.
51450: on esitetty yli puoluerajojen. Tämän lakiesityk-            Vaikka nykyinen yritystukilakiviidakko mo-
51451:  sen toisessa käsittelyssä asiaa on ponsilla mah-       nimutkaisuudessaan ja asiakkaan kannalta mo-
51452:  dollisuus konkreettisesti edistää.                     nesti kohtuuttoman pitkin käsittely- ja maksatus-
51453: 4492                                       Tiistaina 14.11.2000                                    137/6/5
51454: 
51455: ajoin on ollut yleisesti tunnustettu ongelma, niin     toinnit kunnan tai kunnallisen kiinteistö- tai kehi-
51456: lopullisen sysäyksen lakiuudistukselle antoi           tysyhtiön kautta. Nämä hankkeet ovat odottaneet
51457: EU:n rakennerahasto-ohjelmien uuden kauden             lähes vuoden uuden lain mukaisia toimenpiteitä.
51458: alkaminen kuluvan vuoden alussa. Käsiteltävänä            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin nostaa
51459: olevalla lakiesityksellä onkin kiinteä yhteys          kolme yksityiskohtaa, mitkä olisin toivonut, että
51460: EU:n rakennerahasto-ohjelmien toteuttamiseen.          lakiesityksessä olisi voitu ottaa huomioon.
51461: Sitä kuvastaa myöskin hallituksen esitys lain             Ensinnäkin näkisin, että yrityslukien yleisiä
51462: määräaikaisuudesta, joka olisi sama kuin kulu-         tavoitteita tukimuotojen suuntaamisessa ja nii-
51463: massa oleva rakennerahastokausi. Lain peruste-         den välisissä painopisteissä ja eräissä määrityk-
51464: luosassa todetaan, että eräs lakiehdotuksen mu-        sissä tulisi määrätä laissa eikä valtioneuvoston
51465: kaisten tuki en tarkoitus on EU :n rakenneohjelmi-     asetuksessa. Lakiehdotuksen kymmenessä eri
51466: en toimeenpano yritystoiminnan osalta. Kiinteää        pykälässä todetaan, että tarkemmat säännökset
51467: yhteyttä tukee myös se seikka, että käsitelles-        tuesta annetaan valtioneuvoston asetuksella. Täl-
51468: sään rakennerahastolakeja eduskunta poisti nii-        lä esityksellä eduskunta antaa pois itseltään kuu-
51469: den toissijaisuuden suhteessa esillä olevaan laki-     luvaa päätäntävaltaa. Huolimatta puitelakiluon-
51470: esitykseen. Edellä mainituista syistä olisi ollut      teestaan lakiesitys on kuitenkin yritysrahoituk-
51471: perusteltua yritystukilaissa viitata EU :n rakenne-    sen erityislaki, jossa olisi syytä määritellä edellä
51472: rahastojen hallinnointia koskevaan lakiin.             luettelemani tuensaajan kannalta olennaiset asiat.
51473:    Uudella lailla on keskeinen rooli yritystoimin-        Toiseksi lakiesitykseen olisi ollut luonnollista
51474: nan tukemisessa, ja se onkin tarkoitettu yritysra-     kytkeä neljäntenä tukimuotona alueellinen kulje-
51475: hoituksen erityislaiksi kansallisen yritystukipoli-    tustuki toteutettuna samassa laajuudessa kuin
51476: tiikan kehittämisessä. Ottaen huomioon lain val-       naapurimaassa Ruotsissa. Nykyisellään edus-
51477: mistelun ja pitkän eduskuntakäsittelyn on erin-        kunnassa oleva jokasyksyinen kuljetustukifarssi
51478: omaisen hyvä asia, että valiokunnat kuulivat laa-      ei ole tarkoituksenmukainen eikä kunniaksi ke-
51479: jasti asiantuntijoita, hallintovaliokunta peräti       nellekään.
51480: 35:tä ja talousvaliokuntakin 18:aa asiantuntijaa
51481:                                                           Kolmanneksi kiinnittäisin huomiota lakiesi-
51482: tämän päivän tilanteen selvittämiseksi.
51483:                                                        tyksen joihinkin tarkkoihin määrityksiin: 2 § :n 3
51484:     Hallintovaliokunnan lausunnossa on otettu
51485:                                                        momentin mukaan todetaan, että tukea suunna-
51486: erinomaisesti huomioon asiantuntijakuulemises-
51487:                                                        taan laadullisesti korkeatasoisiin hankkeisiin; 5
51488: sa esiin nousseet seikat niin tukipäätöksiä tehtä-
51489:                                                        §:n 2 momentin mukaan tukea myönnetään
51490: essä kuin tuen saajankin näkökulmasta. Valitet-
51491:                                                        alueen elinkeinorakenteen kehittämisen kannal-
51492: tavasti pitkä käsittelyaika, joka johtuu myös
51493:                                                        ta tärkeille yrityksille; ja 13 §:ssä edellytetään,
51494: EU:n päätöksenteon hitaudesta, on aiheuttanut
51495:                                                        että hankkeella on olennaista merkitystä alueen
51496: sen, että vielä nykyisen lain voimassa ollessa
51497:                                                        pienten ja keskisuurten yritysten perustamiselle,
51498: kauppa- ja teollisuusministeriö ohjeisti työvoi-
51499:                                                        laajentamiselle tai kehittämiselle.
51500: ma- ja elinkeinokeskuksia eväämään kaikki Itä-
51501: Suomen ykköstukialueen ulkopuoliset kuntien               Nämä kaikki ovat yleviä ja tavoiteltavia kri-
51502: omien ja kuntien omistamien yhtiöitten inves-          teerioita, mutta käytännön päätöksentekotasolla
51503: tointituet. Sittemmin KTM onkin katsonut tar-          te-keskuksessa tällaisien sanontojen tulkinta on
51504: koituksenmukaiseksi notifioida EU:n komissios-         erittäin vaikeaa. Alueilla, joihin yleensäkin on
51505: sa erikseen tämän lakiehdotuksen 8 § :n sisällön       vaikea saada uusia yrityksiä ja työpaikkoja, tus-
51506: edellä mainituissa asioissa ja esittänyt sen poista-   kin löytyy montakaan hanketta, joilla on olennai-
51507: mista tästä lakiehdotuksesta. Tätä toimenpidettä       nen merkitys alueen kehittämiselle, tai yritystä,
51508: on pidettävä oikeaan osuneena, jotta nyt käsitte-      jotka ovat alueen elinkeinorakenteen kannalta
51509: lyssä olevaa lakia ei vaaranneta ja se saataisiin      erittäin tärkeitä. Huonoimmillaan näillä laissa
51510: mahdollisimman nopeasti voimaan. Hallituksen           esiintyvillä määrityksillä on ahtaasti ja eritasai-
51511: tulee valtioneuvoston asetuksella asettaa voi-         sesti tulkittuna koko yritystukijärjestelmän toi-
51512: maan myös alkuperäisen lakiesityksen 8 § siinä         mintaa vaarantava vaikutus.
51513: laajuudessa kuin komissio sen hyväksyi.                   Laatuvaatimusten hankkeille pitää olla korke-
51514:    Eri puolilla maata Itä-Suomen ykköstuki-            alla, mutta kun yritystukipäätökset ovat aina har-
51515: alueen ulkopuolellakin on runsaasti hankkeita,         kinnanvaraisiaja kun tuen hakijana ei lakiesityk-
51516: joissa on tarkoituksenmukaista toteuttaa inves-        sen mukaan ole päätöksestä valitusoikeutta, niin
51517: 137/6/6                                 Yritystoiminnan tukeminen                                     4493
51518: 
51519: luodaan otolliset ainekset paikallisiin riitoihin ja       Ed. Kiviniemen väite, että hallitus on kuuro,
51520: kielteisen yritysilmaston luomiseen.                    on minusta loukkaava. Hallitus on suunnannut
51521:                                                         voimavaroja aikanaan aika tavalla kannustavaan
51522: 6 Marja-Leena Kemppainen /skl: Arvoisa pu-              toimintaan. Tulokset näkyvät Suomen hyvänä ta-
51523: hemies! Kannatan ed. Kiviniemen tekemää esi-            louskehityksenä.
51524: tystä, että valiokunnan mietintöön sisältyvä la-
51525: kiehdotus hyväksytään vastalauseen mukaisena,
51526: samoin kuin sitä, että hyväksytään kaksi vasta-
51527: lauseen lausumaehdotusta.                               Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-
51528:                                                         rapuhemies Anttila.
51529: 7  Kalervo Kummola /kok: Arvoisa rouva pu-
51530: hemies! Talousvaliokunnan puheenjohtajan pe-
51531: rusteellisessa selvityksessä tuli jo pääosin esiin
51532: kohdat, joista perusteellisesti olemme talousva-        9  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
51533: liokunnassa keskustelleet. Siellä kyllä keskustel-      Talousvaliokunnan mietintö yritystoiminnan tu-
51534: tiin myös hallintovaliokunnan lausunnosta hyvin         kemisesta on hyvin seikkaperäisesti valmisteltu
51535: pitkään. Itsekin olin alussa sitä mieltä, että näi-     mietintö. Siihen on saatu hallintovaliokunnan
51536: den pitäisi olla lain tasolla, mutta kun tarkemmin      lausunto, joka oli varsin mittava. Siinä oli otettu
51537: ajattelee, niin vaikka esimerkiksi ed. Kiviniemi        esiin hyvin paljon asioita, joita myös talousvalio-
51538: väitti, että tässä nyt annetaan avoin valtakirja vir-   kunnassa pohdittiin, ja osa tuli myös mietintöön
51539: kamiehille ja eduskunta antaa tässä valtakirjan         kirjatuksi. Periaatteellinen kysymys, onko tämä
51540: pois käsistään, näinhän tässä ei tietenkään tule ta-    asia käsiteltävä ja ymmärrettävä väljähkönä pui-
51541: pahtumaan. Jos ajatellaan muita tukia- minä en          telakina vai varsinaisena lakina, on se, josta on
51542: mene noihin muihin asioihin, tähän kohtaan vain         käyty talousvaliokunnassa keskustelua.
51543: - niin jos otetaan esimerkiksi Sitra, Suomen               Itse koen ja ymmärrän tämän asian sillä taval-
51544: Teollisuussijoitus tai mikä muu hyvänsä tuki-           la, että kun tämä laki on ohjelmakauden mittai-
51545: muoto, niin ei niitäkään laissa pystytä määrittele-     nen, meillä on tämän lain puitteissa mahdolli-
51546: mään. Siltä osin tämä voi olla ainoastaan tällai-       suus myöntää tukia vuoden 2006loppuunja niin,
51547: nen puitelaki ja asetuksilla tarkemmin määritel-        että ne tulevat maksatettua vuoden 2008 aikana.
51548: lään ehdot. Jokainen tapaus on kuitenkin katsot-        Tämä mahdollistaisi tämän lain yksityiskohtai-
51549: tava erikseen ja virkavastuulla tehtävä sitä työtä      semman käsittelyn sillä tavalla, että tässä voitai-
51550: siellä te-keskuksissa niin kuin muuallakin. Kaik-       siin kirjata pykäliin prosentteja, mutta valiokun-
51551: ki tapaukset ovat erilaisia. Sen tähden katsoim-        nan enemmistö oli eri mieltä. Minä kannatan kui-
51552: me, että ei tässä tämän tarkempaa lakia tarvita,        tenkin keskustan vastalausetta tässä asiassa ja pi-
51553: vaan se asetuksilla hoidetaan loppuun - tai ei          dän sitä perustellumpana kuin nyt käsittelyn poh-
51554: sitä asetuksillakaan loppuun hoideta, vaan virka-       jana olevaa asiaa.
51555: mieshän joutuu tekemään esityksen siitä tuesta             Yksi oleellinen kysymys on tietenkin se, että
51556: niin kuin kaikkien muidenkin tukien kohdalla.           tuen anojalla ei sinänsä ole subjektiivista oikeut-
51557: Näin ollen katson, että tämä on ihan hyvä esitys        ta siihen tukeen. Kuitenkin oikeuskäytännön mu-
51558: tällaisenaan.                                           kaisesti olisi perusteltua, että tuen anojalla olisi
51559:                                                         mahdollisuus saattaa anomuksensa edelleen vali-
51560: 8  Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!               tusteitse uuteen käsittelyyn. Tätä tämä laki sellai-
51561: Tämä lakiesitys on nimenomaan puitelaki. Se an-         senaan ei mahdollista.
51562: taa mahdollisuuden hoitaa nämä tukiasiat jousta-           Valiakunnassa käytiin keskustelua myös in-
51563: vasti ja nopeasti muuttuvissa suhdanteissa. Jos         vestointituistaja tuista yleensä. Siellä nousi esiin
51564: kaikki yksityiskohdat olisivat laissa, se jäykistäi-    asiantuntijakuulemisen yhteydessä myös tällai-
51565: si menettelyn eikä asiakas saisi nopeaa käsittelyä      nen säilyttävä tuki. Tämähän on investointitukea
51566: asialleen. Menettely tietysti velvoittaa seuraa-        ja kehittämiseen tarkoitettua tukea eikä sovi esi-
51567: maan toimivuutta. Sen asian valiokunnan pu-             merkiksi siihen, joka asiantuntijakuulemisessa
51568: heenjohtaja toi hyvin esille, että ei varmasti sitä     nousi esiin, haja-asutusalueen vähittäiskauppa-
51569: laiminlyödä ja ilmeneviin ongelmiin puututaan           palveluiden investointitarpeiden turvaamiseen.
51570: nopeasti.                                               Valiokunnassa vallitsi laaja yksimielisyys, että
51571: 4494                                       Tiistaina 14.11.2000                                  137/6/10
51572: 
51573: meillä pitäisi olla myös tukimuoto, joka turvaisi      11
51574:                                                            Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
51575: haja-asutusalueen      vähittäiskauppapalveluiden      Haluaisin kommentoida muutamia keskustelus-
51576: toimintaedellytykset niin, että kun siellä joudu-      sa esiin tulleita, suoraan minullekin osoitettuja
51577: taan tekemään elintarvikeasetuksen mukaisia in-        väitteitä. On aina helppoa yrittää kerätä irtopis-
51578: vestointeja, siihen olisi saatavissa selvää avus-      teitä vastustamaila sellaista, jota kukaan ei ole
51579: tusta tai vaihtoehtoisesti muita tukimuotoja.          esittänyt. Näin teki ed. Heliberg yrittäen väittää
51580:    Arvoisa rouva puhemies! Tämä laki, joka nyt         keskustan esittävän jotakin käsittämätöntä kan-
51581: on tässä salissa jo loppumetreillä, on viipynyt kä-    nettu vesi ei kaivossa pysy -tukipolitiikkaa. Näin
51582: sittelyssä varsin pitkään, mutta se johtuu siitä,      en tietenkään tehnyt, niin kuin jokainen kuuli,
51583: että unionin lausunto kesti todella pitkään. Toi-      joka puheeni jaksoi kuunnella ihan loppuun
51584: saalta voi kysyä, onko kauppa- ja teollisuusmi-        saakka. Samalla ed. Heliberg myös niputtaa sa-
51585: nisteriössä oltu hereillä riittävän aikaisin, koska    maan nippuun suuren osan tovereitaan, koska
51586: laki tuli vasta vähän ennen juhannusta valiokun-       hallintovaliokunnankin lausunto oli täysin yksi-
51587: takäsittelyyn ja kesätauko ja kaikki muut veivät       mielinen.
51588: paljon aikaa. Korostan sitä, että kun tämä on              Vastalauseemme perustuu pitkälti hallintova-
51589: määräaikainen laki, aikaa on kulunut ja yrittäjät      liokunnan lausuntoon, ja myöskin ne pykälät,
51590: ovat joutuneet odottamaan. Toivottavasti tämä          joita haluaisimme muuttaa, ovat sinänsä olleet
51591: laki niine muutoksineen, mitä keskusta edellyt-        ongelmattornia nykyisen lain mukaan ja ovat
51592: tää ja esittää, saadaan voimaan mahdollisimman         myöskin hallituksen kohta antaman asetuksen
51593: pian ja yrittäjät saavat asianmukaisen kohtelun.       mukaisia, eli mistään kovin radikaaleista ja jäy-
51594:                                                        kistävistä muutoksista tässä ei ole kysymys.
51595:                                                           Ed. Kummolalle voin todeta, että nämä asiat
51596: 10
51597:     Pekka Ravi /kok: Arvoisa rouva puhemies!           pystyy säätämään laissa, koska nykyinen laki ei
51598: Aivan aluksi haluan kiittää talousvaliokunnan          ole ollut mikään ongelma joustavuuden näkökul-
51599: puheenjohtajaa erittäin asiallisesta ja perusteilos-   masta. Samaa totean ed. Sjöblomille.
51600: ta esittelypuheenvuorosta. Ihailin myöskin hä-             Ed. Raville voin sanoa, että 3 §:ssähän voi hy-
51601: nen sivistyneen kohteliasta tapaansa, millä hän        vin äänestää keskustan vastalauseen mukaan.
51602: suhtautui hallintovaliokunnan lausuntoehdotuk-         Tervetuloa vain äänestämään keskustan ja kristil-
51603: seen. Se oli minusta retoriikkaa kauneimmillaan.       listen vastalauseen mukaisesti!
51604:     Jos tämä laki todellakin johtaa siihen, niin           Yleensäkin yritysten tukemisessa on keskuste-
51605: kuin ed. Sjöblom sanoi, että tuolla alueella ja te-    lussa huomannut kaksi linjaa. On tällainen "ei
51606: keskuksissa todellinen päätäntävalta ja todelli-       suitsia markkinavoimille, antaa vain talouden
51607: nen joustavuus lisääntyvät, silloin on saavutettu      mennä" -linja, ja on keskustan linja, että halu-
51608: mielestäni erittäin tärkeä tulos. Toivon todella,      taan alueellisia elinvoimaisia kasvukeskuksia,
51609: että se johtaa siihen.                                 jotka säteilevät elinvoimaa ja hyvinvointia muu-
51610:     Otan esille oikeastaan vain yhden asian, jota      allekin. Kai yritysten tukemisessa on aina ongel-
51611: ed. Kurvinenkin puheenvuorossaan sivusi. Se            mia, se tiedetään, mutta en minä halua markkina-
51612: liittyy minusta suhteeseen rakennerahasto-ohjel-       taloudellekaan antaa ohjaksia.
51613: mien hallinnointilain ja yritystukilain kesken.
51614: Mielestäni olisi erittäin perusteltua, että 3 §:ään    12
51615:                                                            Susanna Huovinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
51616: otettaisiin viittaus rakennerahasto-ohjelmien hal-     mies! Täällä on jo käyty ansiokkaasti läpi talous-
51617: linnointilakiin. Nimittäin jos näin ei tehdä, mi-      valiokunnan mietintöä. Itse kyseisen valiokun-
51618: nusta lainsäätäjän logiikka hiukan ontuu, koska        nanjäsenenä haluaisin vielä nostaa esiin pari asi-
51619: hallituksen esitykseen maaseutuelinkeinojen ra-        aa.
51620: hoituslain muuttamisesta tämmöinen asianmu-                Puhuttaessa mistä tahansa tuesta on mielestä-
51621: kainen viittaussäännös on otettu.                      ni aina tarpeen pohtia tuen vaikuttavuutta eli si-
51622:     Rouva puhemies! Lopetan puheenvuoroni to-          tä, mitä tuella todellisuudessa saadaan aikaan.
51623: teamalla, että olen hieman aistivinani tämän laki-     On ihan hyvä, että valiokuntamme mietinnössä
51624: esityksen ainakin valmistelun takana samanlais-        on tätä asiaa painokkaasti tuotu esiin. Aivan vä-
51625: ta ministeriöiden reviirinvarjelua kuin oli ilmas-     häpätöinen ei mielestäni ole myöskään se seik-
51626: sa myöskin rakennerahastolain uudistuksen suh-         ka, joka ei ehkä keskustelussa ole vielä noussut
51627: teen.                                                  esiin, että erilaisista tukimuodoista tiedottami-
51628: 137/6113                               Yritystoiminnan tukeminen                                    4495
51629: 
51630: nen on hyvin suuressa roolissa, jotta tieto menee      hierarkia on monimuotoisempi, moniulotteisem-
51631: perille asianmukaisesti ja avoimesti.                  pi. Minusta eräs sellainen asia, joka on syytä pi-
51632:    Mitä epäilyihin tulee, joita on esitetty keskus-    tää mielessä, on se, että emme tee päällekkäistä
51633: telun kuluessa, haluan todeta vain sen, että ta-       lainsäädäntöä. Tässä on pyritty myös tämä otta-
51634: lousvaliokunta on mietinnössään edellyttänyt si-       maan huomioon. Tämä ei ole helppoa. Tämä on
51635: tä, että lakia seurataan ja tarvittaessa epäkohtiin    vaikeata, tämä on vaikea pitää käsissä, mutta kat-
51636: puututaan.                                             son, että tämä on jo parempaan suuntaan mene-
51637:                                                        vää.
51638: 13 Juhani Sjöblom /kok: Rouva puhemies! Ku-
51639: ten aikaisemmin jo toin esiin, ei ole paluuta van-
51640: hoihin menettelyihin tukijärjestelmissä. Me tar-
51641: vitsemme uusia menettelytapoja. Oulun seutu on         Ed. Perho merkitään läsnä olevaksi.
51642: muuten hyvä esimerkki siitä, miten hallituksen
51643: politiikka on toiminut. Se on oikein loistava esi-
51644: merkki Suomessa.
51645:                                                        15
51646:                                                            Inkeri Kerola /kesk: Arvoisa puhemies!
51647: 14  Leena Luhtanen /sd: Arvoisa rouva puhe-            Vaikka tulkitsin, että ed. Luhtanen käytti tässä
51648: mies! Ihan joitakin huomioita käytetyistä erin-        päätöspuheenvuoron, en voi olla kommentoimat-
51649: omaisista ja valaisevista puheenvuoroista. Aika-       ta ed. Sjöblomin puheenvuoroa, kun hän tulkitsi,
51650: taulusta vielä toteaisin ja korostan sitä, että esi-   että valtion toimenpiteistä johtuen Oulun seutu
51651: merkiksi hallintovaliokunnan perusteellinen lau-       on vaurastunut. Sen kerron teille, että muun mu-
51652: sunto saapui valiokuntaamme syyskuun lopussa.          assa sen vuoksi ja lisäksi sen vuoksi, mutta sa-
51653: Kun talousvaliokunta tietysti joutui käymään, ja       maa ei voi mainita Oulun seudusta ja ympäristö-
51654: minusta se oli täysin aiheellista, kaikki hallinto-    kunnista, jotka eivät suinkaan ole olleet saman-
51655: valiokunnan perusteelliset esitykset huolella lä-      laisen valtion suosiollisen kohtelun kohteena.
51656: pi, se vei tietysti oman aikansa. Tämä tästä.          Siitä on esimerkkinä muun muassa tämä laki,
51657:     Vielä valmistelusta: Kauppa- ja teollisuusmi-      josta tiedän nyt jo, että se ei tule kohtelemaan
51658: nisteriöllä on ollut viimeisimmän virkatyönsä ta-      tasa-arvoisesti niitä alueita, jotka ovat niin kut-
51659: kana aiemmin asetettu työryhmä, josta on pyy-          suttuja valkoisia alueita tai siirtymäkauden aluei-
51660: detty laajat lausunnot. Siitä on myös teetetty yli-    ta.
51661: opistotasoista selvitystä ja tutkimusta, mutta sen
51662: jälkeen kun kauppa- ja teollisuusministeriö näis-      Yleiskeskustelu päättyy.
51663: tä on tehnyt oman lakiesityksensä, sitä ei ole vie-
51664: ty enää uudelle lausuntokierrokselle vaan yritys-      Yksityiskohtainen käsittely:
51665: toiminnan neuvottelukunta tai jokin vastaava on
51666: käsitellyt puolestaan tämän esityksen. Valmiste-       1§
51667: luprosessi myös siellä on siis ollut pitkä. Se mi-
51668: nusta on sillä tavalla ymmärrettävää, että niin-       Keskustelu:
51669: hän käsittely on ollut täälläkin hyvin pitkä ja itse
51670: asiassa hyvin vaikea. Se on minusta hyvin ym-          Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies! Eh-
51671: märrettävää.                                           dotan, että 1 § saisi vastalauseessa mainitun
51672:     Säädöshierarkian tarkastelu on hyvin mielen-       muodon.
51673: kiintoinen monestakin syystä. Ensinnäkin nyt-
51674: hän tässä ei ihan yksioikoisesti siirretä nykyisten    Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
51675:  lakitasoisten asioiden eri asiakohtia alemmille       Kannatan ed. Kiviniemen ehdotusta.
51676:  säädöksille. Osa siirretään, koska tämä on siis
51677: puitelakityyppinen, vaikka onkin niin sanottu          Keskustelu päättyy.
51678:  erityislaki mutta on puitelakityyppinen, kun tä-
51679:  hän on koottu monta eri lakia. Toisaalta taas val-    Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
51680:  tioneuvoston päätökset siirtyvät valtioneuvoston      on ed. Kiviniemi ed. M. Salon kannattamana eh-
51681:  asetustasoon. Toisaalta taas tällä hetkellä meillä    dottanut, että pykälä hyväksytään vastalauseen
51682:  on olemassa ED-komission päätökset, eli säädös-       mukaisena.
51683: 4496                                    Tiistaina 14.11.2000                                  137/6
51684: 
51685: Selonteko hyväksytään.                             Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51686:                                                    on annettu 77 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 80.
51687:                                                    (Ään. 4)
51688: 
51689: Ed. Lintilä merkitään läsnä olevaksi.              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51690: 
51691:                                                    4 ja 5 §ja 1 luvun otsikko ja 6-10 § hyväksy-
51692:                                                    tään keskustelutta.
51693: Äänestys ja päätös:
51694: 
51695: Mietintö "jaa", ed. Kiviniemen ehdotus "ei".        11§
51696: 
51697: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä            Keskustelu:
51698: on annettu 82 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 78.
51699: (Ään. 3)                                           Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies! Eh-
51700:                                                    dotan, että pykälä saisi sen muodon kuin on vas-
51701: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 talauseessa.
51702: 
51703:                                                    Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
51704:                                                    Kannatan ed. Kiviniemen ehdotusta.
51705: Edustajat Ranta-Muotio ja Vihriälä merkitään
51706: läsnä oleviksi.                                    Keskustelu päättyy.
51707: 
51708:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
51709:                                                    on ed. Kiviniemi ed. M. Salon kannattamana eh-
51710:                                                    dottanut, että pykälä hyväksytään vastalauseen
51711: 2 § hyväksytään keskustelutta.
51712:                                                    mukaisena.
51713: 
51714:                                                    Selonteko hyväksytään.
51715: 3§
51716:                                                    Äänestys ja päätös:
51717: Keskustelu:
51718:                                                    Mietintö "jaa", ed. Kiviniemen ehdotus "ei".
51719: Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies! Eh-
51720: dotan, että pykälä saisi sen muodon kuin on vas-
51721:                                                    Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51722: talauseessa.
51723:                                                    on annettu 82 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa 76.
51724:                                                    (Ään. 5)
51725: Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
51726: Kannatan ed. Kiviniemen ehdotusta.                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51727: 
51728: Keskustelu päättyy.
51729:                                                     12 §
51730: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
51731: on ed. Kiviniemi ed. M. Salon kannattamana eh-     Keskustelu:
51732: dottanut, että pykälä hyväksytään vastalauseen
51733:                                                    Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies! Eh-
51734: mukaisena.
51735:                                                    dotan, että pykälä saisi sen muodon kuin on vas-
51736:                                                    talauseessa.
51737: Selonteko hyväksytään.
51738:                                                    Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
51739: Äänestys ja päätös:                                Kannatan ed. Kiviniemen ehdotusta.
51740: 
51741: Mietintö "jaa", ed. Kiviniemen ehdotus "ei".       Keskustelu päättyy.
51742: 137/7/1                                        Totopelit                                           4497
51743: 
51744: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa              20 §
51745: on ed. Kiviniemi ed. M. Salon kannattamana eh-
51746: dottanut, että pykälä hyväksytään vastalauseen       Keskustelu:
51747: mukaisena.
51748:                                                      Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies! Eh-
51749: Selonteko hyväksytään.                               dotan, että pykälä saisi sen muodon kuin on vas-
51750:                                                      talauseessa.
51751: Äänestys ja päätös:
51752:                                                      Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
51753: Mietintö "jaa", ed. Kiviniemen ehdotus "ei".         Kannatan ed. Kiviniemen ehdotusta.
51754: 
51755: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä              Keskustelu päättyy.
51756: on annettu 84 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 73.
51757: (Ään. 6)                                             Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa
51758:                                                      on ed. Kiviniemi ed. M. Salon kannattamana eh-
51759: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   dottanut, että pykälä hyväksytään vastalauseen
51760:                                                      mukaisena.
51761: 2luvun otsikko ja 13-15 §hyväksytään keskus-
51762: telutta.                                             Selonteko hyväksytään.
51763: 
51764: 16 §                                                 Äänestys ja päätös:
51765: 
51766: Keskustelu:                                          Mietintö "jaa", ed. Kiviniemen ehdotus "ei".
51767: 
51768: Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies! Eh-          Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä
51769: dotan, että pykälä saisi sen muodon kuin on vas-     on annettu 84 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 73.
51770: ta1auseessa.                                         (Ään. 8)
51771: 
51772: Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51773: Kannatan ed. Kiviniemen ehdotusta.
51774:                                                      21 §ja 4 luvun otsikko, 22-26 §ja 5 luvun ot-
51775: Keskustelu päättyy.                                  sikko, 27-39 §ja 6luvun otsikko sekä 40-42 §
51776:                                                      ja 7 luvun otsikko, johtolause ja nimike hyväksy-
51777: Ensimmäinen varapuhemies: Keskustelussa              tään keskustelutta.
51778: on ed. Kiviniemi ed. M. Salon kannattamana eh-
51779: dottanut, että pykälä hyväksytään vastalauseen       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
51780: mukaisena.
51781: 
51782: Selonteko hyväksytään.                               7) Hallituksen esitys       laiksi arpajaislain
51783:                                                      3 §:n muuttamisesta
51784: Äänestys ja päätös:
51785:                                                      Lähetekeskustelu
51786: Mietintö "jaa", ed. Kiviniemen ehdotus "ei".         Hallituksen esitys HE 182/2000 vp
51787: 
51788: Ensimmäinen varapuhemies: Äänestyksessä              Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
51789: on annettu 85 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 72.        vosto ehdottaa, että asia lähetetään hallintovalio-
51790: (Ään. 7)                                             kuntaan.
51791: 
51792: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Keskustelu:
51793: 
51794: 3 luvun otsikko ja 17-19 § hyväksytään keskus-       1
51795:                                                        Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
51796: telutta.                                             Nyt käsittelyssä oleva arpajaislain 3 §:n muutta-
51797: 4498                                        Tiistaina 14.11.2000                                     13717/2
51798: 
51799: minen on hyvin teknisluonteinen. Tämä johtuu            2
51800:                                                            Jari Leppä /kesk: Arvoisa puhemies! On to-
51801: siitä, että tämä iso ... (Hälinää)                      della hyvä, että hallitus on tuonut ripeästi tällai-
51802:                                                         sen teknisluontoisen lakiesityksen, joka mahdol-
51803:                                                         listaa ed. M. Salon kuvaaman toiminnan ja tä-
51804: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): An-                män yhtiömuotoisen pelin järjestämisen. Tässä
51805: teeksi, ed. Salo. - Arvoisat kollegat, pyydän to-       aivan oikein, kun esityksen vaikutuksia kuva-
51806: della hiljaisuutta saliin ja toivon, että tarvittavat   taan, sanotaan näin sanatarkasti: "Yhtiöittämi-
51807: keskustelut käydään salin ulkopuolella. - Ed.           nen mahdollistaa kuitenkin pelimuotojen tehos-
51808: Salo voi jatkaa.                                        tamisen, mikä mahdollistaa jatkossa myös val-
51809:                                                         tion osuuden kasvun". Tämä meidän täytyy kaik-
51810:                                                         kien muistaa, että hevostalouden kokonaisuute-
51811: Puhuja: Kiitoksia, arvoisa rouva puhemies! Nyt          naan saaminen kasvu-uralle merkitsee merkittä-
51812: käsittelyssä oleva arpajaislain 3 §:n muutos joh-       vällä tavalla myös koko yhteiskunnan kannalta
51813: tuu siitä, että suomalaista hallintoa halutaan en-      työpaikkoja lisää ja myöskin aluekehityksen
51814: tistä läpinäkyvämmäksi. Suomen Hippos on ry-            kautta lisää tehoa suomalaiseen työllistämiseen
51815: muotoinen. Siinä on myös muita toimintoja eli           ja tälle harrastuksen alalle, joka pyörittää tällä-
51816: jalostusta ja muuta laajempaa toimintaa, rekiste-       kin hetkellä jo 3 miljardin markan pottia koti-
51817: röintiä. Pelitoiminta sinänsä muodostaa aika ison       maassa.
51818: osan suomalaisen hevostalouskentän tulonmuo-                Sen vuoksi myös edunsaajien, jotka tällä het-
51819: dostuksesta. Sisäasiainministeriö on kiinnittänyt       kellä saavat Veikkauksen puolelta rahoitusta he-
51820: huomiota siihen, että valvontaa pitää saada ja toi-     vospelien kautta, tulisi myös olla tiiviisti kehittä-
51821: mintaa pitää saada läpinäkyvämmäksi. Sen                mässä hevospelitoimintaa siihen suuntaan, että
51822: vuoksi Suomen Hippoksen hallitus on käynnistä-          yhä enemmän sitä harrastettaisiin. Norjassa he-
51823: nyt organisaatiouudistuksen niin, että yhdessä si-      vospelin tehostaminen toi huomattavan lisän
51824: säasiainministeriön ja maa- ja metsätalousminis-        myös muille edun saajille markkoja, kun siinä
51825: teriön kanssa on päädytty erillisen osakeyhtiön         yhteisymmärrys löydettiin. Tätä toivoisin löyty-
51826: perustamiseen. Osakeyhtiön omistaa jatkossakin          vän myös Suomessa niin, että yhteistoiminnassa
51827: kokonaisuudessaan Suomen Hippos ry.                     tämä vietäisiin eteenpäin. Parhaimmillaan tämä
51828:     Nyt esillä oleva pieni tekninen muutos olisi        tapahtuisi niin, että kokonaisuudessaan yhdestä
51829: hyvä saada nopeasti eduskunnasta juuri sen              ainoasta pisteestä, yhdestä yhtiöstä, hoidettaisiin
51830: vuoksi, että peliyhtiön toiminta voitaisiin käyn-       hevospelitoiminta.
51831: nistää ensi vuoden alusta. Arpajaislain kokonais-
51832: uudistus sinänsä on iso ja odotettu asia, mutta se      3
51833:                                                           Hannes Manninen /kesk: Arvoisa rouva pu-
51834: tuntuu edelleen pitkittyvän. Koska meillä yksin-        hemies! Totean, että vaikka lakiesityksen kehut
51835: oikeusnäkökulma on edelleen hyvin tärkeä ja             edellä tulivat hevosmiesten suusta ja hevosmies-
51836: myös nimenomaan läpinäkyvyys, Hippoksen                 ten tietotoimistosta ilmeisesti, niin siitä huoli-
51837: valmisteluissa on nimenomaan ministeriöiden             matta laki on asianmukainen, perusteltu ja hyvä.
51838: toivomuksesta tähdätty siihen, että peliyhtiön
51839: toiminta voisi ensi vuoden alusta käynnistyä. Sen       4  Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
51840: vuoksi tämä lakimuutosesitys on nyt sisäministe-        Kyllä ne tulivat ainakin hyvin asiantuntevan kan-
51841: riön toimesta olemassa.                                 sanedustajan Jari Lepän suusta, nuo aikaisem-
51842:     Tässä lyhykäisyydessään todettakoon lain            mat kehut tästä asiasta.
51843: muutoksen sisältö: Suomessa toimivalle raviur-             Mutta se, mitä ed. Leppä otti esille tarkoituk-
51844: heilun ja hevosjalostuksen keskusjärjestölle tai        senmukaisuudesta ja nimenomaan yhdestä yh-
51845: sen kokonaan omistamalle osakeyhtiölle voi-             tiöstä tuotettujen hevospelien mahdollisuudesta,
51846: daan antaa lupa toimeenpanna hevoskilpailujen           on tietenkin asia, joka elää Suomen Hippoksessa
51847: yhteydessä totopelejä. Eli lakiin on lisätty ai-        niin, että arpajaislain kokonaisuudistuksen yh-
51848: noastaan sanat "tai sen kokonaan omistamalle            teydessä hallitus vielä kerran voisi tarkastella sitä
51849: osakeyhtiölle". Toivon, että tämä valiokuntakä-         siitä lähtökohdasta, että nimenomaan unionin yk-
51850: sittelyssä saadaan hyvin nopeasti eteenpäin ja ta-      sinoikeusnäkökohta toteutuisi eikä meillä olisi
51851: kaisin suureen saliin niin, että tämä laki on voi-      tällaisia jaettuja pelejä, niin kuin tällä hetkellä
51852: massa ensi vuoden alusta.                               65, V5, Päivän pari tuotetaan Veikkausyhtiöllä ja
51853: 13717/5                                      Senaatti-kiinteistöt                                       4499
51854: 
51855: sitten muut hevospelit tuotetaan Suomen Hip-                 Valtion kiinteistölaitoksen mrm esitetään
51856: poksessa.                                                muutettavaksi. Uusi nimi on Senaatti-kiinteistöt.
51857:    Kun Suomen Hippoksella on myös jatkossa               Komea nimi, melkeinpä pönäkkä. Kaikesta pää-
51858: oma peli yhtiö, tarvitaan myös lisää arsenaalia, ja      tellen Valtion kiinteistölaitos haluaa antaa itses-
51859: sitä arsenaalia saisi juuri näistä muista hevospe-       tään hyvän yrityskuvan palvelujen tuottajana, ja
51860: leistä. Silloin Raha-automaattiyhdistys voisi kes-       ehkäpä nimenmuutos antaa ymmärtää, että Kiin-
51861: kittyä omiin peleihinsä, niin kuin keskittyy Veik-       teistölaitos halutaan myös yhtiöittää. Nimen
51862: kaus omiin lottopeleihinsä ja Hippos omiin he-           muutos tuskin riittää yrityskuvan pönkittämi-
51863: vosveikkauspeleihinsä.                                   seen. Ehkä tässä yhteydessä onkin mahdollisuus
51864:                                                          kiinnittää muutoinkin huomiota Kiinteistölaitok-
51865: 5  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! On           sen toimintaan.
51866: hevosmiehenä lysti kuunnella näiden todellisten              Erityisesti itseäni hiertävät Kiinteistölaitok-
51867: pelimiesten lausuntoja, jotka keskustan puolelta         sen perimät vuokrat yliopistojen kiinteistöiltä.
51868: käyttivät puheenvuoroja. Nimittäin tässä on hal-         Laki Kiinteistölaitoksesta edellyttää, että Kiin-
51869: lituspuolueen edustajana mukava kuunnella.               teistölaitoksen on toimittava kannattavasti, mut-
51870: Kun kaikki muut esitykset yleensä ovat moititta-         ta lain mukaan Kiinteistölaitoksen hallintaan voi-
51871: via, niin tässä kiitettävästi oppositio nyt kehuu        daan ottaa myös erityistä omaisuutta, jolle ei ase-
51872: tätä esitystä. Minä olen samaa mieltä, tämä on           teta tuottotavoitteita. Ilmeisesti juuri tästä syystä
51873: hyvä esitys. Tämä avaa sinällään kokonaan uu-            Kiinteistölaitos on vaiennut yliopistojen lahja-
51874: den näköalan hevospelien kehittämiselle. Siinä           tonteista eikä ole pannut niitä taseeseen näky-
51875: mielessä yhdyn kyllä näihin ajatuksiin, jotka            viin, koska se johtaisi helposti yleiseen yliopisto-
51876: täällä on todettu, sillä tavalla, että olisi aika joh-   kiinteistöjen vapautukseen tuottotavoitteista.
51877: donmukaista, jos jatkossa päästäisiin sellaiseen             Valtion maksuperustelaissa säädetään, että
51878: tilanteeseen, jotta kaikki voisikin olla yhdestä         julkisoikeudellisista suoritteista perittävät mak-
51879: pisteestä ja olisi yksi hallinnoija hevospelien          sut voidaan määrätä perittäviksi yleisesti suorit-
51880: osalta, jolloin se olisi aika selkeä tilanne. Tietys-    tajan omakustannusarvoa aiempina tai jättää ne
51881: ti sitten pitäisi miettiä myös varanjako siinä, kun      kokonaan perimättä, jos siihen muun muassa
51882: tällä hetkellä se on vähän jaettua ja eri tavoin oh-     koulutustoimintaan liittyvistä tai niihin verratta-
51883: jautuvat myös varat jatkossa.                            vista syistä on perusteltua syytä. Yliopistot jos
51884:                                                          mitkä vastaavat kumpaakin edellä mainituista
51885: Keskustelu päättyy.                                      perusteista. On aika lailla hölmöläisten touhua,
51886:                                                          että yliopistot saavat kulkea hattu kädessä ano-
51887: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia            massa rahaa perusrahoitukseen, kun Valtion
51888: lähetetään hallintovaliokuntaan.                         kiinteistölaitos perii niiltä niin sanottuja käypiä
51889:                                                          vuokria. Yliopistot ja tieteelliset tutkimuslaitok-
51890:                                                          set voidaan hyvin perustein nimittää erityiseksi
51891: 8) Hallituksen esitys laiksi Valtion kiinteis-           omaisuudeksi, jolloin niiltä peritään vain toimin-
51892: tölaitoksen nimen muuttamisesta nimeksi                  nan juoksevat kulut kuten hoito- ja kunnossapito-
51893: Senaatti-kiinteistöt                                     menot, kuten Kiinteistölaitoksesta annetun lain
51894:                                                          perusteluissa todetaan.
51895: Lähetekeskustelu                                             Vuonna 1999 Valtion kiinteistölaitos toimi lii-
51896: Hallituksen esitys HE 183/2000 vp                        kelaitoksena. Valtion kiinteistölaitoksen hallin-
51897:                                                          tomuodon muutoksesta huolimatta yliopistoilta
51898: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                   on peritty ymmärtääkseni jopa väärin perustein
51899: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-       vuokria, ja ne pitäisi kohtuuden nimissä palaut-
51900: valiokuntaan.                                            taa yliopistoille.
51901:                                                              Arvoisa puhemies! Kiinteistölaitoksen nimen-
51902: Keskustelu:                                              muutos ei ole suuren suuri asia, mutta toivon, että
51903:                                                          hallintovaliokunta, mikäli mahdollista, kiinnit-
51904: 1
51905:   Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-              tää huomiota Kiinteistölaitoksen toimintakult-
51906: mies! Tämän asian yhteydessä on pakko sanoa              tuuriin nimenomaan Kiinteistölaitoksesta anne-
51907: muutama sana.                                            tun lain 5 §:n Erityinen omaisuus osalta. Kohtuu-
51908: 4500                                       Tiistaina 14.11.2000                                     137/8/2
51909: 
51910: den ja oikeuden nimissä epäkohta pitäisi korjata.       teta vuokran hintaa niin kovaksi, että ei pystytä-
51911: Yliopistojen käyttämät kiinteistöt tulisi siirtää       kään olemaan siinä? Se toinen, joka on tehnyt
51912: Valtion kiinteistölaitoksen taseessa erityiseen         tarjouksen, on paikkakunnan hintatason mukaan
51913: omaisuuteen, jolle ei aseteta taloudellisia tuotto-     määrännyt vuokran ja sillä sipuli. Sen takia tämä
51914: tavoitteita. Vuokrina perittäisiin vain kiinteistö-     tuntuu vain ihmeeltä ja omituiselta.
51915: jen hoito- ja kunnossapitokulut                            Toinen asia, joka liittyy näihin yhteyksiin:
51916:                                                         Toivon, että monessa tapauksessa, onpa se sitten
51917: 2
51918:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!             Puolustusvoimat tai mitä nyt tapahtuukin, kun
51919: Ensiksikin tästä esityksestä nimen osalta voisi to-     Senaatti-kiinteistöjen alle tullaan siirtämään il-
51920: deta sen, että en tiedä kuka viisas tämän on kek-       meisesti asuinkiinteistöjä, pidettäisiin huoli, että
51921: sinyt, mutta Senaatti-kiinteistöt kalskahtaa aja-       ihmiset pystyisivät niissä asumaan. Tällä hetkel-
51922: tuksena mahtavalta. Jossakin on senaatteja, tosin       lä on nimittäin tapahtumassa Suomessa aika iso
51923: menneisyyttäkin, kun Suomessakin on senaatti            muutos. Monet firmat, jotka ovat omistaneet pal-
51924: joskus ollut aikanaan. En tiedä, tarkoittaako tämä      jon asuntoja Suomessa lähinnä metsäteollisuu-
51925: sitä jähmeyttä, mikä tässä valtion laitoksessa on       den ja raskaan teollisuuden puolella, ovat pyrki-
51926: ollut.                                                  mässä niistä eroon ja saaneet jo aika paljon
51927:    Toinen asia tähän liittyen: Toivoisi, että jat-      siirrettyä asuinkiinteistöjä muille. Nyt kun meil-
51928: kossa laitos-sanat voitaisiin poistaa kaikkialta,       lä ei ole minkään tyyppistä vuokrasäännöstelyä
51929: mitä nämä ovatkin, yhtiöitä tai tässä tapauksessa       tai -valvontaa, sen jälkeen kun kiinteistö siirtyy
51930: tulee Senaatti-kiinteistöt, jos nimi säilyy matkan      jonkin toisen omistukseen, semmoinen kohtuul-
51931: varrella tämmöisenä. Ei olisi semmoinen laitos-         lisuus häviää. Ei ole enää sitä aikaisempaa työn-
51932: mainen ajattelu, jota ihmiset karttavat aika pal-       antajaystävällisyyttä vuokrissa, vaan sitten ote-
51933: jon, jotta on laitoksia. (Ed. Stenius-Kaukonen:         taan raakasti jopa ylihintaa. Olen nähnyt vuok-
51934: Kyllä laitoksia aina tarvitaan!) Minusta tässä oli-     rankorotuksia, jotka ovat kohtuuttomia, ja joka
51935: si parempi nimi vaikka Valtion kiinteistöt tai          vuosi vuokrat nousevat hurjan paljon.
51936: Suomi-kiinteistöt tai jokin tämän tyyppinen, joka          Myös tässä asiassa, kun kuitenkin käsitykseni
51937: olisi vähän fiksumpi, mutta tämä nyt on tässä ja        mukaan yhä edelleen Senaatti-kiinteistöt on jol-
51938: valiokuntahan voi ilmeisesti todeta, että nimikin       lakin tavalla meidän hanskassamme, vaikka lie
51939: muutetaan vielä.                                        kuinka liikelaitos, asuntopuolella pitäisi ottaa
51940:    Mutta itse Senaatti-kiinteistöjen toiminnasta,       huomioon, että ei älyttömästi nosteta vuokria,
51941: jos tämä tämmöiselle nimelle jää, totean, että          koska sehän tarkoittaa myös siltä puolen, että on
51942: Valtion kiinteistölaitos on ainakin toiminut aika       palkannostotarve suurempi. Tälläkin hetkellä,
51943: tavalla pöhkösti. Kun maakunnissa on kiertänyt,         kun tuposta neuvotellaan, yksi peruste siellä var-
51944: on voinut ihmetellä, minkä takia siellä on tyhjiä       masti palkankorotusten korkeudelle taikka tasol-
51945: ikkunoita joissakin virastotaloissa aika paljon ja      le, ei korkeudelle, nehän ovat pieniä korotuksia
51946: jopa kokonaisia taloja tyhjillään. Se johtuu siitä,     kansanedustajien palkkoihin verrattuna, joita
51947: että siellä ei ole osattu hinnoitella oikein vuok-      nostettiin, kuitenkin korotustarpeelle on se, jotta
51948: raa. Mahdollisesti vieressä olevan yksityisen ta-       kaikki kustannukset liikkumisen niin kuin asumi-
51949: lon omistaja on tehnyt paremmat tarjoukset ja           senkin osalta ja samaten ruuan osalta ovat nous-
51950: sieltä ovat työnvälitystoimistot, poliisi ja Kela       seet.
51951: siirtyneet mahdollisesti yksityisiin tiloihin, ja se-      Sinällään toivon, että valiokunta tätä nimiky-
51952: hän ei ole kenenkään etu. Siinä on satsattu mei-        symystä pohtisi. Tähän voisi keksiä vähän uu-
51953: dän yhteisiä veromarkkojamme, ja jostain syystä         denaikaisemman nimen, ihan kaikista niistä poi-
51954: hinnoittelu on niin paljon ollut pielessä, että tilo-   keten, mitä itse esitin jo tässä tai pohdin puheen-
51955: ja ei ole voitukaan vuokrata ja kuitenkin ne pide-      vuorossa.
51956: tään lämpiminä.
51957:    Minusta hinnoittelupolitiikassa pitäisi pyrkiä       3 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!
51958: sen paikkakunnan tason mukaan katsomaan,                Tässä hallituksen esityksessähän on tosiaankin
51959: mikä on kohtuullinen vuokrataso, jottei täm-            kysymys hyvin pienestä asiasta eli pelkästään
51960: möistä tapahtuisi. Jos ne on rakennettu vaikka          Kiinteistölaitoksen nimen muuttamisesta. Esi-
51961: poliisin tiloiksi, niin minkä ihmeen takia sitten ei    tyksen perusteluissa kuitenkin todetaan, että
51962: voida katsoa hinnoittelua sillä tavalla, että ei nos-   mahdollisesti lähiaikoina tullaan tekemään myös
51963: 137/8/4                                     Senaatti-kiinteistöt                                      4501
51964: 
51965: perusteellisempia uudistuksia Kiinteistölaitok-         vat niin paljon, että henkilöstö joutuu niistä
51966: sen lainsäädäntöön. Siksi minusta asiaa käsittele-      muuttamaan pois, ja vaarana on sitten, että kaik-
51967: vän valiokunnan pitäisi perehtyä aika laajasti sii-     ki tulee niin kalliiksi, että ei kannata myöskään
51968: hen kritiikkiin, jota Kiinteistölaitoksen toimin-       arvokkaita rakennuksia käydä kunnostamaan.
51969: taan kohdentuu, ja tästä laista antamassaan mie-        Nyt tarvittaisiin kohtuullisuutta, työnantajaystä-
51970: tinnössään antaa sitten evästyksiä jatkon valmis-       vällisyyttä, kun on työsuhdeasunnoista kysy-
51971: teluun.                                                 mys, toimintojen ja tehtävän näkemistä, mitä
51972:    Olen samaa mieltä edellä puhuneen ed. Ant-           varten rakennukset ovat. Tulisi luoda kokonai-
51973: vuoren kanssa siitä, että erityisesti yliopistojen      suuden ja toiminnan huomioon ottava toiminta-
51974: osalta on monia ongelmia. Yliopistoille vuokra-         kulttuuri eikä vain laskennallinen tulostavoite.
51975: taan korkeilla vuokrilla tiloja, joille ei ole käy-     Pitäisi huomata paikallinen hintataso sekä seu-
51976: tännössä mitään vaihtoehtoista käyttöä. Ei Hel-         dullinen ja alueellinen näkökohta.
51977: singin yliopistolle ole olemassa joitakin muita ti-
51978: loja eikä niihin tiloihin ole muita tulijoita, jos
51979:                                                         5
51980: Helsingin yliopistoa ei Senaatintorin laidalla ole.        Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoisa
51981: Näihin asioihin pitäisi saada järkeä, koska nyt         puhemies! Ehdotan valiokunnan harkittavaksi,
51982: vuokrien korotukset syövät ne toiminta-                 että Valtion kiinteistölaitos saa uudeksi nimek-
51983: menomäärärahojen korotukset, joita eduskun-             seen yksinkertaisesti Valtion kiinteistöt. Miksi
51984: nasta ja opetusministeriönkin puolelta yritetään        ihmeessä sen täytyisi ollajotain muuta? Kun ky-
51985: esimerkiksi yliopistoille järjestää.                    symys on valtion kiinteistöistä, miksi niitä ei voi
51986:    Samoin tiedän ongelman esimerkiksi Lapin             yksinkertaisesti kutsua sillä nimellä? Silloin jo-
51987: lääninhallituksen osalta. Kiinteistölaitos raken-       kainen tietää, mistä on kysymys.
51988: nutti sinne uudet tilat, joiden vuokrat ovat niin          Ed. Antvuori nosti tärkeän asian pohdintaan
51989: kalliit, että lääninhallitus löytäisi yksityisiltä      tähän keskusteluun elikkä korkeakoulujen kiin-
51990: markkinoilta läänin pääkaupungista paljon hal-          teistöt. On todella ongelmallista, että nykyään-
51991: vemmat tilat. Mutta onko siinäkään sitten järkeä,       se koskee tietysti myös kuntia yhtä lailla - kun
51992: että ensin korjataan liikelaitoksen rahoilla van-       kaikki joutuvat maksamaan laskennallisia vuok-
51993: hat historialliset tilat ja sitten lääninhallitus       ramenoja jollekin oman kaupungin taikka val-
51994: muuttaisi pois niistä? Ei varmasti olisi. Kyllä pi-     tion toiselle laitokselle, niin sehän selvästi lisää
51995: täisi saada enemmän pitkäjänteisyyttä ja valtion        kokonaiskustannuksia, bruttomääriä. Tämä on
51996: toiminnan ominaispiirteitten huomioon ottamis-          ollut osaltaan toisena tekijänä kiristämässä sitä,
51997: ta Kiinteistölaitoksen toimintaan.                      että meillä on ollut vähemmän resursseja todelli-
51998:                                                         seen toimintaan.
51999: 4  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-                Mitä tulee juuri korkeakouluihin, tämä on sel-
52000: mies! Nimi Senaatti-kiinteistöt kalskahtaa kome-        keä ongelma yhtä lailla kuin on ongelmana
52001: alta, mutta toivoisin, että laitokselle löydettäisiin   myöskin esimerkiksi kaikki tämmöinen tekninen
52002: tarkoituksenmukainen nimi. Ei sen tarvitse noin         laitteisto ja henkilöstö, mikä esimerkiksi tutki-
52003: juhlava olla, koska näissä on elämän arkisista          musprojekteihin tarvitaan, kun saadaan ulkopuo-
52004: asioista kysymys.                                       lista rahoitusta projekteihin esimerkiksi Suomen
52005:    Yhdyn kriittisiin näkemyksiin, joita useam-          Akatemialta. Nythän tätä kyllä hieman korjattiin
52006: massa puheenvuorossa on tuotu esille. Jo nyt            tulevaisuuspaketin yhteydessä, että myöskin
52007: Valtion kiinteistölaitoksen toiminnassa meillä on       Akatemia kustantaa osittain toimintamenoja.
52008: unohtunut sen toiminnan tarkoitus ja tehtävä,           Mutta kyllä sen on, kun on läheltä voinut seura-
52009: mitä varten kiinteistö on. Esimerkkinä vaikkapa         ta, havainnut, että kun projektiin saa rahaa esi-
52010: Jyväskylän yliopiston kiinteistöt, joiden maa-          merkiksi Akatemialta merkittävän summan, ei
52011: alueita on saatu aikanaan lahjoituksena, jotta yli-     sitä siellä laitoksella pelkästään ilolla tutkita
52012: opisto siellä voisi aloittaa. Nyt niille aletaan las-   vaan todetaan, että tähän sitten meidän normaa-
52013: kea kovat vuokra-arvot ja periä ne yliopistolta.        leista niukoista toimintarahoista joudutaan osoit-
52014: Ne ovat niukista yliopiston määrärahoista pois.         tamaan vielä varat. Tämähän ei voi olla perustel-
52015:    Samoin täällä viitattiin Puolustusvoimiin. Sil-      tua toimintaa, kun ajattelemme sitä, mikä on kor-
52016: lähän on vielä vähän omissa kuvioissaan nämä,           keakoulujen tehtävä sekä opetuksen että tutki-
52017: mutta vaarana on, että asuntojen vuokrat nouse-         muksen toteuttajina.
52018: 4502                                       Tiistaina 14.11.2000                                      137/8/6
52019: 
52020: 6  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!            taisiin tälle instituutiolle niin selvät toimintarajat
52021: Minä olen kateellinen ed. Stenius-Kaukoselle,           kuin mahdollista, koska se on tuhoisa tämän val-
52022: kun hän kerkisi minun hienon ideani esittää. Hä-        tioyhteisön kannalta.
52023: nellä on täysi oikeus minun aivoitukseni kaap-             Vielä totean summa summarum sen, että tässä
52024: paamiseen. Minä ajattelin, että olen niin kauhean       on häipynyt kokonaan se ajatus pois, minkä takia
52025: fiksu, kun minä keksin huoneessani nimen Val-           me yhdyskuntana elämme, yhdyskuntana, joka
52026: tion kiinteistöt, ja nyt kun tulen tänne saliin, ed.    tarvitsee kiinteistöjä, kun olemme täällä Pohjo-
52027: Stenius-Kaukonen ulvahtelee juuri sen saman             lan perillä, kun ei havumajassa asuskella enää.
52028: suustaan ulos.
52029:    Arvoisa puhemies! Minä kannatan ed. Steni-
52030: us-Kaukosen tekemää ehdotusta mitä lämpimim-            7  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
52031: min, koska se osoittaa todella lahjakkuutta, luo-       hemies! Valtion kiinteistölaitoksen nimen muut-
52032: vuutta ja innovatiivisuutta, juuri sellaista, mitä      taminen joko Valtion kiinteistöiksi tai Senaatti-
52033: Valtion kiinteistölaitos ei ole osoittanut koskaan      kiinteistöiksi on minulle aivan sama, mutta puut-
52034: missään muussa mielessä kuin siinä, että se on lä-      tuisin yleisesti Kiinteistölaitoksen toimintaan sii-
52035: hes onnistunut tuhoamaan Suomen tiede- ja kor-          nä mielessä, että esimerkiksi Turun linnan vuok-
52036: keakoulumaailman ja kaiken muunkin mahdolli-            ra on 3,8 miljoonaa markkaa vuodessa, vaikka
52037: sen, mitä kohdalle vain on sattunut. Minusta oli-       heillä on sopimus vuoteen 2009 saakka niin, että
52038: si nyt ensimmäinen merkittävä teko, että valio-         vuokra on 0 markkaa, kun Turun kaupunki hoi-
52039: kunta muuttaisi tämän nimen. Se on ensimmäi-            taa kiinteistön lämmityskulut ja hoitokulut. Mu-
52040: nen ja suuri tehtävä. Se voisi olla Lipposen kak-       seovirasto meni niin pitkälle, että haastoi Turun
52041: koshallituksen niitä suurimpia historiallisia           kaupungin käräjäoikeuteen siitä, että Turun kau-
52042: aikaansaannoksia, sillä nuo Senaatin kiinteistöt        punki kieltäytyi vuokran maksamisesta, koska
52043: on äkkiä myyty. Siinä muutama päivä menee,              heillä on tehty virallinen sopimus vuoteen 2009
52044: niin ne on myyty pois, kun niitä suuret firmat vie-     saakka valtioneuvoston kanssa. Tämä tuntuu
52045: lä kuulemma halajavat. Niinhän se joku kerkisi          erittäin ihmeelliseltä asialta siinä mielessä, että
52046: tässä jo, oliko se ed. Zyskowicz, ehdottaa, että ne     valtio ei kunnioita tekemäänsä sopimusta, joka
52047: myydäänkin ylikansallisille yrityksille, kun niis-      on tehty kirjallisesti vuokrasopimuksena.
52048: tä saa hyvän hinnan.                                        Yleensä valtion omistamat tyhjät kiinteistöt
52049:    Toisekseen nyt olisi korkein aika ohjeistaa sitä     pitäisi mielestäni mahdollisimman pikaisesti
52050: lakia, joka on tulossa. Elikkä valiokunta voisi         myydä pois. Niitähän on monia kymmeniätuhan-
52051: kerrankin tehdä tällaisen operaation, kun sattuu        sia neliömetrejä maakunnissa lähinnä siitä syys-
52052: olemaan tilaisuus tämmöisen nimenmuutoksen              tä, että varuskunnatja valtion putkihallinto on lo-
52053: yhteydessä ohjeistaa tätä instituutiota koskevaa        petettu viime vuosikymmenen aikana niin, että
52054: tulevaa lainsäädäntöä ja ohjata tätä kiinteistölai-     3 500 työpaikkaa on siirretty keskusvirastoihin
52055: tosta oikeille urille, jos näin voidaan sanoa. Sillä    Pääkaupunkiseudulle pääasiassa Helsinkiin sen
52056: ei voi olla niin, että jos toisaalta yliopistojen ja    takia, että EU:n asioitten hoitaminen on helpom-
52057: korkeakoulujen tutkijat ja opettajat tekevät kai-       paa, kun virkamiehet ovat keskitetysti täällä Hel-
52058: ken voitavansa oman alansa edistämiseksi, niin          singissä. Kysyn vaan keskustankin edustajilta,
52059: yhtäkkiä sisäisessä rahanjaossa ne jäävätkin mo-        joita täällä on vain kaksi kappaletta, kuka maa-
52060: pen osille, koska sitä, millä pitäisi toimia, ei ole    seutua puolustaa, kun kaikki putkihallinnon vir-
52061: olemassakaan, kun ne rahat ovat menneet Kiin-           kamiehet ovat Helsingissä.
52062: teistölaitokselle vuokrana. Vielä kaiken huippu
52063: on sellainen tapaus, että asianomainen tutkijayh-
52064: teisö on hankkinut eräällä tavalla lahjoituksena        8 Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
52065: 
52066: valtiolle ne kiinteistöt ja nyt sitten niiltä otetaan   mies! Ed. Kuosmanen teki aivan oikean kysy-
52067: rahat pois siitä, että kiinteistöä ylläpidetään ja      myksen, johon toivon, että me maakunnissa löy-
52068: ikään kuin vuokrataan, siis omaa, itse hankki-          täisimme yhteisen innon puolustaa maakuntia eri
52069: maa kiinteistöä vuokrataan itselle käyttöön. Tä-        puolueisiin kuuluen ja saisimme myöskin ää-
52070: mähän on ihan hullun hommaa kerta kaikkiaan.            nemme kuulumaan valtakunnallisesti.
52071:    Tässä katsannossa nyt olisi todella valiokun-           Mutta ihan käsiteltävään asiaan liittyen vielä
52072: nalla kova näytön paikka, että mietintöön kirjat-       kaipaisin kokonaisvaltaisuutta. Mielestäni on
52073: 137/8/9                                     Senaatti-kiinteistöt                                  4503
52074: 
52075: aika surkuhupaisa esimerkki se, mitä rautateillä       9) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansa-
52076: on tapahtunut. Siellä on veturitallit kannattanut      kuntien kaikkinaisen naisten syrjinnän pois-
52077: jättää tyhjilleen, veturit säilyttää taivasalla sa-    tamista koskevan yleissopimuksen valionai-
52078: teessa, ja edelleen sulkea asemia. Vaikkapa koti-      sen pöytäkirjan hyväksymisestä ja laiksi pöy-
52079: kyläni asemalla Haapamäellä on komea, risteys-         täkirjan lainsäädännön alaan kuuluvien
52080: aseman uljas päärakennus, jossa on odotussalis-        määräysten voimaansaattamisesta
52081: sa sermillä erotettu alue, jota kannattaa vuokrata
52082: kiinteistön omistamalta firmalta asiakaspalve-         Mietintöjen pöydällepano
52083: luun, kun on menty kovin nippelimäisiin neliö-         Hallituksen esitys HE 135/2000 vp
52084: metrilaskelmiin. Toivon, että nyt, kun uusi val-       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 9/2000 vp
52085: tion kiinteistöyhtiö uudessa muodossaan jatkaa,
52086: se näkisi toiminnan ja tarkoituksen, mitä varten       Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
52087: se on, eikä jostakin pääkaupungista tietokoneen        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
52088: ääreltä määriteltäisi maakuntien ja maaseudun
52089: kiinteistöjen hintoja, vaan paikallisen hintatason
52090: ja arvion mukaan ja vielä käyttäjäystävällisesti.      10) Hallituksen esitys laiksi kiinteistönväli-
52091:                                                        tysliikkeistä ja vuokrahuoneiston välitysliik-
52092:                                                        keistä sekä laiksi rahanpeson estämisestä ja
52093:                                                        selvittämisestä annetun lain 3 §:n muuttami-
52094: 9 Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-            sesta
52095: mies! Olen tosi iloinen, että on käyty tämä kes-
52096: kustelu, koska tämä on kuitenkin aika tärkeä asia,     Mietintöjen pöydällepano
52097: vaikka nimenmuutos sinänsä on aika pieni asia.         Hallituksen esitys HE 61/2000 vp
52098: Minäkin kannatan sitä, että Senaatti-kiinteistöt ei    Talousvaliokunnan mietintö TaVM 26/2000 vp
52099: tulisi voimaan, koska se todellakin enemmän
52100: viittaa käytäntöön, mikä Valtion kiinteistölaitok-     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
52101: sessa on ollut esimerkiksi vuokrien perinnässä.        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
52102:    Ymmärsin, että ed. Pulliainen peräänkuulutti,
52103: olisikohan ollut jotain lakia, mutta ymmärtääkse-
52104: ni kiinteistölaki sinällään on ihan kohdallaan.        11) Hallituksen esitys laiksi jalometallituot-
52105: Esimerkiksi 5 §:ssä otsikolla Erityinen omaisuus       teista
52106: on säädetty sellaisesta valtion kiinteästä ja irtai-
52107: mesta omaisuudesta, jolle historiallisen luon-         Mietintöjen pöydällepano
52108: teensa tai erityisen käyttötarkoituksensa vuoksi       Hallituksen esitys HE 130/2000 vp
52109: ei voida asettaa taloudellisia tavoitteita. Yliopis-   Talousvaliokunnan mietintö TaVM 27/2000 vp
52110: tot ja tieteelliset tutkimuslaitokset voidaan hyvin
52111: perustein nimittää erityiseksi omaisuudeksi, joil-     Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
52112: ta peritään vain toiminnan juoksevat kulut, hoi-       ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
52113: to- ja kunnossapito, kuten Kiinteistölaitoksesta
52114: annetun lain perusteluissakin sanotaan. Joten
52115: lainsäädäntö on kunnossa.                              12) Hallituksen esitys Itävallan kanssa tulo-
52116:    Itse asiassa tämä varmaan vaatisi nyt vain vä-      ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
52117: hän vahtimista, ja ymmärtääkseni valtiovarain-         sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
52118: ministeri voisi tämän käytännön yksiselitteisesti      tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen hy-
52119: muuttaa.                                               väksymisestä
52120: 
52121:                                                        Mietintöjen pöydällepano
52122: Keskustelu päättyy.                                    Hallituksen esitys HE 14112000 vp
52123:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 29/2000 vp
52124: 
52125: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
52126: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
52127: 4504                                   Tiistaina 14.11.2000                               137/13
52128: 
52129: 13) Hallituksen esitys Elintarvikeviraston        15) Hallituksen esitys laiksi oman asunnon
52130: ja Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslai-      hankintaan myönnettävien lainojen korko-
52131: toksen perustamista koskevaksi lainsäädän-        tuesta annetun lain muuttamisesta
52132: nöksi
52133:                                                   Mietintöjen pöydällepano
52134: Mietintöjen pöydällepano                          Hallituksen esitys HE 176/2000 vp
52135: Hallituksen esitys HE 114/2000 vp                 Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 11/2000 vp
52136: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM
52137: 11/2000 vp                                        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
52138:                                                   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
52139: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
52140: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
52141: 
52142:                                                   Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan seu-
52143:                                                   raava täysistunto on    huomenna keskiviikkona
52144: 14) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen ja    kello 14.
52145: vuokrahuoneistojen välityksestä
52146: Mietintöjen pöydällepano
52147: Hallituksen esitys HE 58/2000 vp
52148:                                                    Täysistunto lopetetaan kello 16.58.
52149: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 28/2000 vp
52150:                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
52151: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
52152: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.    Seppo Tiitinen
52153:                                                                                                             PTK 138/2000 vp
52154: 
52155: 
52156: 
52157: 
52158: 138. KESKIVIIKKONA 15. MARRASKUUTA 2000
52159:                                                  kello 14
52160: 
52161: 
52162: 
52163: Päiväjärjestys
52164: 
52165: Ilmoituksia
52166: 
52167: Lähetekeskustelu
52168: 1)   Hallituksen esitys laiksi kuntouttavasta työtoiminnasta ja eräiksi
52169:      siihen liittyviksi laeiksi .. ................ ....... ... ............................ ........ ...     4507
52170:      Hallituksen esitys HE 184/2000 vp
52171: 
52172: 
52173: Ensimmäinen käsittely
52174: 2)   Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien kaikkinaisen nais-
52175:      ten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen valionaisen
52176:      pöytäkirjan hyväksymisestä ja laiksi pöytäkirjan lainsäädännön
52177:      alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta........................                                  4546
52178:      Hallituksen esitys HE 135/2000 vp
52179:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 9/2000 vp
52180: 
52181: 3)   Hallituksen esitys Itävallan kanssa tulo- ja varallisuusveroja koske-
52182:      van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
52183:      estämiseksi tehdyn sopimuksen hyväksymisestä............................                                 4546
52184:      Hallituksen esitys HE 141/2000 vp
52185:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 29/2000 vp
52186: 
52187: 4)   Hallituksen esitys Elintarvikeviraston ja Eläinlääkintä- ja elintarvi-
52188:      ketutkimuslaitoksen perustamista koskevaksi lainsäädännöksi......                                        4546
52189:      Hallituksen esitys HE 114/2000 vp
52190:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM 11/2000 vp
52191: 
52192: 5)   Hallituksen esitys laiksi kiinteistönvälitysliikkeistä ja vuokrahuo-
52193:      neiston välitysliikkeistä sekä laiksi rahanpeson estämisestä ja sel-
52194:      vittämisestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta...............................                             4547
52195:      Hallituksen esitys HE 61/2000 vp
52196:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 26/2000 vp
52197: 4506                                        Keskiviikkona 15.11.2000                                                       138
52198: 
52199:        6)    Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen ja vuokrahuoneistojen väli-
52200:              tyksestä ...........................................................................................   4547
52201:              Hallituksen esitys HE 58/2000 vp
52202:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 28/2000 vp
52203: 
52204:        7)    Hallituksen esitys laiksi jalometallituotteista .................................                      4547
52205:              Hallituksen esitys HE 130/2000 vp
52206:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 27/2000 vp
52207: 
52208:        8)    Hallituksen esitys laiksi oman asunnon hankintaan myönnettävien
52209:              lainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta...........................                             4547
52210:              Hallituksen esitys HE 176/2000 vp
52211:              Ympäristövaliokunnan mietintö Y m VM 11/2000 vp
52212: 
52213: 
52214:        Lähetekeskustelu
52215: 
52216:        9)    Hallituksen esitys ehdollista vankeutta koskeviksi rikoslain sään-
52217:              nöksiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........................ ....... ......                 4547
52218:              Hallituksen esitys HE 177/2000 vp
52219: 
52220:        10) Laki rikoslain 23 luvun 3 ja 4 §:n muuttamisesta...........................                              4548
52221:              Lakialoite LA 137/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
52222: 
52223:        11) Laki rikoslain 44 luvun eräiden säännösten kumoamisesta............                                      4549
52224:              Lakialoite LA 138/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
52225: 
52226:        12) Laki rikoslain 3 luvun muuttamisesta.............................................                        4549
52227:              Lakialoite LA 139/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
52228: 
52229:        13) Laki rikoslain 50 luvun 1 ja 2 §:n muuttamisesta...........................                              4549
52230:              Lakialoite LA 140/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
52231: 
52232:        14) Laki tieliikennelain 64 §:n muuttamisesta......................................                          4549
52233:              Lakialoite LA 14112000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
52234: 
52235:        15) Laki toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain
52236:            10 a §:n kumoamisesta....................................................................                4549
52237:             Lakialoite LA 142/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
52238: 
52239:        16) Laki rikoslain 3lluvun l §:n muuttamisesta..................................                             4549
52240:             Lakialoite LA 143/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
52241: 
52242:        17) Laki rikoslain 2 luvun 16 §:n muuttamisesta..................................                            4549
52243:             Lakialoite LA 144/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
52244: 138                                                         Ilmoituksia                                                           4507
52245: 
52246:            18) Laki Suomen Pankista annetun lain muuttamisesta........................                                     4549
52247:                   Lakialoite LA 145/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
52248: 
52249:            19) Laki rikoslain voimaanpanemisesta annetun asetuksen 11 §:n
52250:                muuttamisesta ........... .. ...... ....... ........ ........... ....................................       4549
52251:                   Lakialoite LA 146/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
52252: 
52253: 
52254:            Mietintöjen pöydällepano
52255:            20) Hallituksen esitys laiksi tie- ja maastoliikenneonnettomuuksien tut-
52256:                kinnasta ........ ....... ................ ....... .............................. .......................   4550
52257:                   Hallituksen esitys HE 145/2000 vp
52258:                   Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 10/2000 vp
52259: 
52260: 
52261: 
52262: 
52263: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies Ant-                           Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
52264: tila.                                                                  vat edustajat
52265: 
52266:                                                                        Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
52267:                                                                        seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-
52268: Nimenhuuto                                                             nosta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
52269:                                                                           15.ja 16.11. edustaja
52270:                                                                             Erkki Tuomioja /sd
52271: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
52272: oleviksi seuraavat edustajat:                                          Poissaololuvat
52273:    Esko Aho /kesk
52274:    Hannu Aho /kesk                                                     Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
52275:    Maria Kaisa Aula /kesk                                              nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
52276:    Eva Biaudet /r                                                      muun syyn vuoksi:
52277:    Jan-Erik Enestam /r                                                    15.11. edustajat
52278:    Erkki Kanerva /sd                                                        Maria Kaisa Aula /kesk
52279:    Juha Korkeaoja /kesk                                                     Erkki Kanerva /sd
52280:    Ossi Korteniemi /kesk                                                    Marjaana Koskinen /sd
52281:    Marjaana Koskinen /sd                                                    Petri Salo /kok
52282:    Esko Kurvinen /kok
52283:    Mika Lintilä /kesk
52284:    Susanna Rahkonen /sd
52285:    Pauli Saapunki /kesk
52286:    Petri Salo /kok
52287:    Sari Sarkamaa /kok                                                  PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
52288:    Kimmo Sasi /kok
52289:    Erkki Tuomioja /sd                                                  1) Hallituksen esitys laiksi kuntouttavasta
52290:                                                                        työtoiminnasta ja eräiksi siihen liittyviksi
52291:                                                                        laeiksi
52292: 
52293:                                                                        Lähetekeskustelu
52294:                                                                        Hallituksen esitys HE 184/2000 vp
52295: 4508                                     Keskiviikkona 15.11.2000                                    13811/1
52296: 
52297: 
52298: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                  ka täyttävät tietyt työttömyyttä tai työmarkkina-
52299: vosto ehdottaa, että asia lähetetään sosiaali- ja       tuen varassa olemista koskevat määräajat Olen-
52300: terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokun-        naista on se, että tätä työtä tehdään työvoima-
52301: nan, hallintovaliokunnan ja työ- ja tasa-arvoasi-       hallinnon ja sosiaalitoimen yhteistyönä, joka
52302: ainvaliokunnan on annettava asiasta lausunto.           kunnasta riippuen on ollut hyvin erilaista ja myös
52303:                                                         osaltaan satunnaista.
52304: Keskustelu:                                                 Periaatteessa tässä on kysymys toimintamuo-
52305:                                                         dosta, jota olisi pitänyt toteuttaa jo osana nor-
52306: 1
52307:     Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:          maalia sosiaalityötä. On tiedetty tosiasia se, että
52308: Arvoisa puhemies! Tämän lakiesityksen taustal-          tänä päivänä sosiaalityöntekijöitä ei välttämättä
52309: la on niin sanotun aktiivinen sosiaalipolitiikka        ole riittävästi ja asiakaskunnan moniongelmai-
52310: -työryhmän työ, joka lähti alkuun jo edellisen          suudesta johtuen tämä työ on erittäin vaativaa ja
52311: hallituksen loppusuoralla. Tarkoituksena on ol-         erittäin raskasta. Työpanos ei välttämättä ole aina
52312: lut löytää toimenpiteitä, joilla voidaan edesaut-       riittänyt eikä riitä tällaiseen räätälöityyn, yksilöl-
52313: taa pitkäaikaistyöttömien ja pitkäaikaisten toi-        liseen työotteeseen, jota tämän kohderyhmän
52314: meentulotuensaajien, toisin sanoen työvoimahal-         kohdalla tarvitaan ja jota edellytetään.
52315: linnon ja sosiaalitoimen yhteisasiakkaiden, elämän-         Meillä on hyvin paljon toteutettu eri kunnissa,
52316: tilannetta ja parantaa heidän elämänhallintaansa.       yleensä Euroopan sosiaalirahaston osarahoituk-
52317:     Työryhmän työ jo sinänsä oli varsin monivai-        sella, erilaisia työllistämisprojekteja ja työnha-
52318: heista ja vaikeaakin. Työryhmä päätyi ehdotuk-          kuvalmiuksia parantavia projekteja. Tarkoitus
52319: sessaan erimieliseen lopputulokseen, jota on sit-       olisi nimenomaan se, että tämänkin lainsäädän-
52320: ten hyvin perusteellisesti hiottu muun muassa           nön kautta saataisiin nämä parhaiksi osoittautu-
52321: työmarkkinaosapuolten kanssa ja sosiaalipoliitti-       neet käytännöt normaaleiksi työkäytännöiksi.
52322: sessa ministerityöryhmässä, joka päätyi juhan-          Tarkoitus on luoda yhteiset puitteet tämän toi-
52323: nuksen alla niihin periaatteisiin, jotka nyt on kir-    minnan harjoittamiselle, mihin liittyy myös se,
52324: jattu tähän lakipakettiin. (Hälinää)                    että kunnilla on mahdollisuus saada korvaus sil-
52325:                                                         loin, kun ne järjestävät kuntouttavaa työtoimin-
52326: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): An-                taa.
52327: teeksi, ministeri Perho! Arvoisat kollegat, todel-          Aktivointisuunnitelman laatimisessa ei ole ky-
52328: la vetoan, että sali hiljenee. Täällä käydään aivan     symys pelkästä kuntouttavasta työtoiminnasta,
52329: liikaa keskustelua, joka häiritsee puhujaa.- Mi-        vaan siinä yhteydessä on tarkoitus hyvin perus-
52330: nisteri Peho voi jatkaa.                                teellisesti selvittää näiden asiakkaiden elämänti-
52331:                                                         lanne, heidän koulutuksensa, työuraansa koske-
52332: Puhuja: Kiitos, arvoisa puhemies! Lakipaketin           vat tiedot, tiedot aikaisempien työllistämistä
52333: tavoitteena, jos pyrkii kiteyttämään sen hyvin ly-      edistävien toimenpiteiden vaikuttavuudesta, ai-
52334: hyesti, on näiden yhteisasiakkaiden elämänhal-          kaisempien työnhakusuunnitelmien ja kunnan te-
52335: linnan palauttaminen tai sen parantaminen ja tätä       kemien henkilöä koskevien suunnitelmien toteu-
52336: kautta heidän työnhakuvalmiuksiensa palautta-           tumisesta sekä toimenpiteistä, jotka voivat olla
52337: minen. Kysymys on ryhmästä, joka syystä tai toi-        työtarjouksia, työllistymistä edistäviä toimenpi-
52338: sesta ei ole kyennyt käyttämään niitä työvoima-         teitä, kuntouttavaa työtoimintaa, mutta myös so-
52339: poliittisia toimenpiteitä, jotka aina ovat luonnol-     siaali- ja terveydenhuollon palveluita silloin, kun
52340: lisesti ensisijaisia.                                   yksilön elämäntilanne sitä edellyttää, esimerkik-
52341:    Erityisesti on haluttu puuttua nuorten, alle 25-     si päihdehuollon toimenpiteitä, erilaisia kuntou-
52342: vuotiaiden, elämäntilanteeseen, niiden nuorten,         tustoimenpiteitä.
52343: joilla ei ole jatkokoulutusta, joilla ei ole työkoke-       Lakiesityksessä on hyvin selkeästi todettu se,
52344: musta eikä näin ollen työhistoriaa. Tähän jouk-         että työvoimapoliittiset toimenpiteet ovat aina
52345: koon kuuluu lisäksi pienenä ryhmänä myös kou-           ensisijaisia, ja jos syystä tai toisesta niiden käyt-
52346: lupudokkaita.                                           täminen ei tule kysymykseen, silloin katsotaan,
52347:    Olennaisin toimenpide, jonka lakipaketti pi-         mitä muita toimenpiteitä kyseiselle henkilölle on
52348: tää sisällään, on niin sanottu aktivointisuunnitel-     järjestettävissä. Tarkoitus on nimenomaan se,
52349: ma, joka on kuntia velvoittava ja joka edellyte-        että tämä tehdään yhteistyössä asiakkaan kanssa
52350: tään laadittavaksi kaikille alle 25-vuotiaille, jot-     siten, että mukana on sosiaalityöntekijä ja työ-
52351: 138/1/1                                 Kuntoottava työtoiminta                                       4509
52352: 
52353: voimatoimiston työntekijä. Kannustimena tähän          sen henkilön valvonnassa ja ohjauksessa tehtä-
52354: on otettu mukaan toimintaraha, joka on saman           vistä avustavista töistä tai kansalaisjärjestöjen
52355: suuruinen kuin työmarkkinatuen ylläpitokorva-          järjestämistä projekteista, tai kysymys voi olla
52356: us. Lakipakettiin liittyy lisäksi työvoimapoliittis-   esimerkiksi siitä, että joku säännönmukaisesti
52357: ten toimien tehostamiseksi se, että työnhaku-          osallistuu vaikkapa paikallisen työttömien yhdis-
52358: haastattelusta ja työnhakusuunnitelmasta on tar-       tyksen toimintaan, esimerkiksi ruokapalvelujen
52359: koitus säätää nykyistä velvoittavammin lailla.         järjestämiseen tai vastaavaan. Lakiesityksessä-
52360:    Tiedän, koska sosiaali- ja terveysvaliokuntaa       hän ei ole määritelty mitenkään yksityiskohtai-
52361: on informoitu lainvalmistelun etenemisestä use-        sesti kuntoottavan työtoiminnan sisältöä juuri
52362: aan eri otteeseen, että erityisesti Kuntaliitto on     siksi, että voidaan käyttää niitä mahdollisuuksia,
52363: esittänyt kritiikkiä näistä korvauksista. V astauk-    mitä eri kunnissa ja mitä eri kunnissa toimivissa
52364: sena kritiikkiin haluan todeta sen, mihin jo viitta-   järjestöissä on tarjolla.
52365: sin, että tämä on toimintaa, jota osana sosiaali-          Esitys tietysti liittyy myös niihin laajempiin
52366: työtä periaatteessa pitäisi jo tehdä tänä päivänä.     tavoitteisiin, joita on kirjattu hallitusohjelmaan,
52367: Kyse on toiminnasta, jota hyvin moni kunta on jo       muun muassa työllisyysasteen nostamiseen ja
52368: tehnyt aivan vapaaehtoisesti näissä työllistämis-      toisaalta syrjäytymisen ehkäisemiseen. Tutki-
52369: projekteissa tai työnhakuvalmiuksia ja elämän-         mukset osoittavat sen, että tällainen ulkopuoli-
52370: hallintaa edistävissä projekteissa. Päämääränä-        suus, itsetunnon heikkeneminen, oma-aloittei-
52371: hän tässä on ennen kaikkea se, että kun ja jos         suuden heikkeneminen, tapahtuu varsin monen
52372: näissä toimenpiteissä onnistutaan, se merkitsee        pitkäaikaistyöttömän kohdalla. Eli tässä on läh-
52373: sitä, että henkilö siirtyy pois toimeentulotukiasi-    detty nimenomaan näiden yksilöiden elämänti-
52374: akkuudesta ja tätä kautta kunnille tulisi myös         lanteesta ja siitä, että me emme hyväksy sellaista
52375: säästöjä tästä toiminnasta. Korvaus, joka makse-       tilannetta, että meillä on Suomessa jokin ihmis-
52376: taan tästä työtoiminnasta, on 50 markkaa jokais-       ryhmä, joka saa niin sanotusti syrjäytyä rauhas-
52377: ta työtoimintapäivää kohden. Riippuen tietysti         sa. Tämä lähtökohta on mielestäni tärkeä sen ta-
52378: siitä, minkälaisesta henkilöstä on kysymys, kus-       kia, että mainitsemissani työllistämisprojekteis-
52379: tannukset voivat vaihdella, mutta on nähty, että       sa on havaittu, että hyvinkin pitkään työttöminä
52380: tämä on varsin hyvä korvaus varsinkin, kun             olleet ihmiset, hyvinkin moniongelmaiset ihmi-
52381: muista tähän liittyvistä kustannuksista kunnat         set, ovat päässeet elämänsyrjään kiinni näiden
52382: saavat myös normaalin valtionosuuden. (Ed. Elo:        projektien kautta, on sitten kysymys päihdeon-
52383: Kuntaliitto on eri mieltä!) - Kuntaliitto on eri       gelmista, on sitten kysymys mielenterveysongel-
52384: mieltä. Se valvoo kuntien etua omasta näkökul-         mista.
52385: mastaan. Me olemme hyvin pitkään ja hartaasti              Huomattavaa on tietysti se, että tämä ei ole liu-
52386: keskustelleet näistä korvaustasoista ja tähän pää-     kuhihnatyötä, vaan tämä vaatii osaamista, tämä
52387: tyneet. Haluan todeta nimenomaan sen, että tämä        vaatii räätälöityjä toimenpiteitä, asiakkaan ase-
52388: korvaus on parempi kuin yleensä, jos kunnille tu-      maan paneutumista. Silloin tietysti kunnissa on
52389: lee lisää velvoitteita. Silloinhan tulee vain nor-     varmasti tarvetta sosiaalityöntekijöiden määrän
52390: maali valtionosuus. Tässä tulee korvausta enem-        lisäämiseen ja työn ohjaajien määrän lisäämi-
52391: män suoriteperusteisesti.                              seen riippuen aivan siitä, onko tämän kaltaista
52392:     Se, että lakiesitys on nyt vasta tullut eduskun-   toimintaa harrastettu ja harjoitettu aikaisemmin
52393: taan, johtuu ensinnäkin siitä, että lakiesityksen      vai aloitetaanko se nyt vasta tämän lain tultua
52394: valmistelu on ollut hyvin vaativaa siitä syystä,       voimaan.
52395: että tässä on pitänyt hyvin tarkkaan ottaa huomi-          Tämä ehdotus on yksimielisesti hallituksessa
52396: oon, millä tavalla nykyisiä työvoimapoliittisia        hyväksytty sellaisen lausuman kera, jossa edel-
52397: toimenpiteitä säätelevä lainsäädäntö ja tämä uusi      leen on haluttu painottaa sitä, että työvoimapo-
52398: laki kuntouttavasta työtoiminnasta yhteensovite-       liittiset toimenpiteet ovat aina, kun ne ovat mah-
52399: taan, ja myös siitä syystä, että vuoropuhelua on       dollisia, yksilön näkökulmasta ensisijaisia. Toi-
52400: käyty työmarkkinaosapuolten kanssa, joille on          nen yksityiskohta on se, että kuntouttavaan työ-
52401:  on ollut hyvin tärkeätä se, että uusi toimintamuo-    toimintaan liittyvä korvaus ei saa vaikuttaa vä-
52402: to ei syrjäytä kuntien normaalivelvollisuuksiin        hentävästi muihin sosiaalietuoksiin eikä myös-
52403: kuuluvissa työtehtävissä olevaa ammattihenki-          kään sosiaali- ja terveyspalveluista maksettaviin
52404:  löstöä. Kysymys on nimenomaan erilaisista toi-        tulosidonnaisiin etuuksiin.
52405: 4510                                     Keskiviikkona 15.11.2000                                     138/112
52406: 
52407:     Vaikka aika on rajallinen, toivoisin, että valio-   keskusteluja, mutta tänään ei tässä salissa var-
52408: kunnat voisivat tämän normaalin budjettikäsitte-        maan sitä puolta kannata keskustelussajatkaa si-
52409: lyn aikataulussa hyväksyä. Toivon tätä nimen-           käli, että aika tulee näyttämään, miten onnistum-
52410: omaan siksi, että eri hallitusryhmien näkökanto-        me tässä. Tähänastinen kuuleminen jo osoittaa,
52411: ja on matkan varrella kuultu, niitä on pyritty ot-      että tämä on hyvin monimutkainen kysymys.
52412: tamaan varsin pitkälle huomioon, sekä siitä syys-           Varsinaisesti halusin esittää kuntouttavan työ-
52413: tä, että kysymys ei ole tälle salille, varsinkaan so-   toiminnan määrittelystä kysymykseni ministeril-
52414: siaali- ja terveysvaliokunnalle, uudesta asiasta.       le. Hän valmiiksi jo antoi vastausta kysymyksee-
52415:                                                         ni, mutta minusta ei riittävästi. Tämä lakiesitys ei
52416: Ensimmäinen varapuhemies: Myönnän vas-                  todellakaan määrittele mitenkään sitä, mitä kun-
52417: tauspuheenvuoroja, joiden pituus on enintään 1          touttava työtoiminta on. Katson, että on aivan pe-
52418: minuutti.                                               ruskysymyksiä, että kun tehdään vasiten uusi la-
52419:                                                         ki, kyllä siinä on kerta kaikkiaan kyettävä sano-
52420: 2
52421:    Anu Vehviläinen /kesk (vastauspuheenvuo-             maan, mikä tekee siitä kuntouttavaa. Ministeri
52422: ro ): Arvoisa puhemies! Ministeri, toitte esille,       viittasi työtoimintaan. Miten tämä poikkeaa työ-
52423: että valmistelu on viivästynyt myös asian moni-         toiminnasta? Mikä on se kuntouttava lisäele-
52424: mutkaisuuden vuoksi, ja se kertoo myös niistä           mentti? Se pitää kyetä laissa sanomaan. Olen lau-
52425: monista eri ongelmista, joita tähän liittyy. Otitte     sunut jo, että ...
52426: muun muassa esille sen, minkä verran kunnille
52427: tulee korvausta tästä. Rahoitusvastuu on tietysti       Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
52428: yksi ongelma, ja vielä suurempi ongelma on var-         nuutti on täyttynyt, ed. Vehkaoja!
52429: maan se, miten se käytännössä toimisi. Mutta,
52430: hyvä ministeri, tänään on 15. päivä marraskuuta         Puhuja: ... odotan tällaista lisäystä ministeriöitä.
52431: eli erittäin pitkällä jo syksy menossa, ja tämä la-
52432:                                                         5
52433: kiesitys liittyy ensi vuoden talousarvioon eli on          Juha Rehula /kesk (vastauspuheenvuoro):
52434: budjettilaki. Miten te katsotte, että eduskunnassa      Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Perhokin ker-
52435: ehditään kunnolla käsitellä näin tärkeä asia? Kä-       toi tavoitteista, että ihmisten elämänhallintaan
52436: sitykseni mukaan valiokunta, johon tämä on me-          pyritään vaikuttamaan niin, että edellytyksiä pa-
52437: nossa, on hyvin työllistetty jo muutenkin.              rempaan elämään palautetaan, ja näille monion-
52438:                                                         gelmaisille henkilöille, joita tämä lakiesitys kos-
52439: 3 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-              kee, pystyttäisiin räätälöimään entistä paremmin
52440: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Per-          se, että he pääsisivät elämänsyrjään kiinni. Ta-
52441: ho totesi lopuksi, että hallituksessa on pyritty ot-    voitteet ovat kiitettäviä ja hallitukselle kiitos sii-
52442: tamaan huomioon eduskunnan suunnasta esite-             tä, että tällä vaalikaudella käsitykseni mukaan
52443: tyt näkemykset. Kyllä näitä on otettu huomioon          tämä on ensimmäinen lakiesitys, joka on edes oi-
52444: monessa pienemmässä asiassa, mutta, ministeri           kean suuntainen. Keskustassa kyllä kysytään
52445: Perho, minun on pakko todeta ja uskon, että va-         monenkin asian perään. Suurimpana ongelmana-
52446: semmistoliiton eduskuntaryhmä tähän näkemyk-            han tässä on resurssipuoli. Ensiksikin, mistä löy-
52447: seen yhtyy, että meitä ei tyydytä tämä esitys sel-      tyvät ne ihmiset, jotka tätä räätälöityä, kuntoutta-
52448: laisena kuin se on eduskuntaan tuotu. Tavoite           vaa palvelua työttömille antavat? Toisekseen,
52449: tässä on hyvä, mutta keinot ontuvat. Työttömien         kyllä tässä valtio vetäytyy vastuustaan, siitä vas-
52450: valtakunnallinen järjestö esitti sanktioiden pois-      tuusta, joka sille kuuluu työn luojana. Tämä on
52451: tamista ainakin määräajaksi. Emmekö voisi to-           päällimmäinen ongelma. Eivät kunnat pysty näil-
52452: della lähteä kokeilemaan vapaaehtoisuuden pe-           lä markkamäärinä suoriutumaan siitä tehtävästä,
52453: rustalta sitä, miten voidaan auttaa vaikeassa ase-      jonka tämä lakiesitys kunnille velvoittaa.
52454: massa olevien ihmisten työllistymistä ja pääse-
52455: mistä takaisin työelämään?                              6 Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
52456:                                                         Arvoisa rouva puhemies! Tämä on erittäin tär-
52457: 4  Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-             keä hallituksen esitys, jolla pyritään juuri pitkä-
52458: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Perhon          aikaistyöttömiä ja kaikkein vaikeimmassa ase-
52459: toivomus aikataulusta oli minulle ehkä pieni yl-        massa olevia pitkäaikaistyöttömiä auttamaan. Pi-
52460: lätys, kun olemme käyneet kahdenkeskisiäkin             tää oikeastaan esittää hallitukselle, ministeri Per-
52461: 138/1/7                                    Kuntoottava työtoiminta                                      4511
52462: 
52463: holle ja ministeri Pilatoville sekä muille asian          si tänä vuonna jää käyttämättä 180 miljoonaa
52464: valmistelussa mukana olleille ministereille, kii-         työllisyysmäärärahoja. Kuinka näitä rahoja voi-
52465: tos siitä, että tämä tärkeä asia on saatu eduskun-        taisiin suunnata tähän tulevaan toimintaan niin,
52466: taan. Sinänsä en ole hämmästynyt siitä, että ed.          että resurssit ja tarpeet kohtaisivat kunnissa?
52467: Stenius-Kaukonen ilmoitti, että tämä ei tyydytä           Eikö näitä rahoja voitaisi käyttää niin, että kun-
52468: vasemmistoliiton ryhmää. Eipä ole paljon viime            nat selviytyisivät näistä toimenpiteistä?
52469: aikoina nähty esityksiä, jotka olisivat tyydyttä-
52470: neet. Aina on hallituksen yksimielisissäkin esi-          9
52471:                                                             Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
52472: tyksissä jotain suuria puutteita. Mutta se kyllä          puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kerola
52473: hämmästyttää, että sosiaalivaliokunnan puheen-            juuri totesi, että 180 miljoonaa, ja kuukausi sit-
52474: johtaja ja eräät muut aloittavat jo tässä vaiheessa       ten sanottiin, että 100 miljoonaa tämän vuoden
52475: vaikerroksen siitä, että ei olisi riittävästi aikaa tä-   työllistämismäärärahoja, ensisijaisia rahoja, jää
52476: män lakiesityksen käsittelyyn. (Ed. Stenius-Kau-          käyttämättä. Miksi? Siksi, että niiden käytön eh-
52477: konen: Tervetuloa valiokuntaan käsittelemään              dot ovat niin kireitä, että niitä ei pystytä käyttä-
52478: asiaa!) Sosiaalivaliokunta on osoittanut aikai-           mään. Meillä on vaikka kuinka paljon työttömiä,
52479: sempina vuosina erinomaista venymiskykyä, pi-             jotka hakevat työtä, kysyvät, eivätkö he saa, kun
52480: tänyt pitkiä kokouksia, tarvittaessa (Puhemies            he eivät avoimilla markkinoilla työllisty. Mutta
52481: koputtaa) aloittanut poikkeuksellisen aikaisin aa-        vastaus on se, että ehdot ovat kireitä. On totta kai
52482: mulla. Odotan, että sosiaalivaliokunta ...                myös kunnissa vikaa, en sitä kiellä. Mutta yhteis-
52483:                                                           työssä valtion ja kuntien kanssa tämä pitäisi hoi-
52484: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.                  taa, että rahat saadaan käytettäväksi. Ne pitäisi
52485: Zyskowicz, minuutti on täyttynyt, valitettavasti!         ainakin siirtomäärärahoiksi tehdä.
52486:                                                              Ed. Zyskowicz arvosteli vasemmistoliittoa.
52487: Puhuja: ... tässäkin tärkeässä tilanteessa ja asias-      Ed. Zyskowicz, me emme ole täällä napinpaina-
52488: sa osoittaa vastaavaa venymiskykyä.                       jakansaa, joka tyytyväisenä tukee kaikkea, mitä
52489:                                                           hallitus esittää. Sosiaali- ja terveysvaliokunta on
52490: 7 Mauri Salo /kesk (vastauspuheenvuoro): Ar-              tehnyt erittäin tärkeää työtä. Se on parantanut
52491: voisa rouva puhemies! Tosiasia on, että parasta           tänä vuonna monta hallituksen esitystä. Ed. Huo-
52492: terapiaa ihmiselle on työ. Kaikki eivät halua ot-         tari ja minä, jotka olemme sosiaalivaliokunnassa
52493: taa tänä päivänä työtä vastaan ja eivät ole halun-        vasemmistoliiton edustajina, tunnemme näiden
52494: neet ottaa työtä vastaan jollakin aikavälillä ja          ihmisten arkipäivän ongelmat ja me kuuntelem-
52495: ovat nyt joutuneet elämäntilanteeseen, josta hei-         me työttömiä.
52496: dät on pyrittävä ohjaamaan takaisin työelämän
52497: piiriin. Tällä lakiesityksellä varmaan on hyviä           Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
52498: vaikutuksia, mutta peräänkuulutao sitä erityistä          nuutti on täyttynyt, ed. Stenius-Kaukonen!
52499: seikkaa, jonka ministeri Perho kuittasi, että se-
52500: hän on Kuntaliiton kanta tässä talousasiassa.             Puhuja: Tämä tavoite on hyvä, mutta keinot
52501: Kyllä budjettivastuu kunnissa on tietenkin kun-           ovat huonoja. Siksi niitä pitää parantaa.
52502: nan päättäjillä ja valtiolla osaltaan, mutta kun
52503: tehdään kuntia veivoittavia lakeja, niin tässä kun-       10
52504:                                                               Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
52505: nallistaloudellisessa tilanteessa on osoitettava          Arvoisa puhemies! Ensinnäkin aikataulukysy-
52506: täysimääräinen rahoitus näiden hankkeiden läpi-           mykseen. Aina tietyssä vaiheessa syksyä esimer-
52507: vientiin, jotta saadaan myös kunnat aktivoitua ja         kiksi ruotsin kielen käännöstoimisto ruuhkau-
52508: sitoutettua mukaan tähän.                                 tuu. Sieltä ilmoitettiin muutama viikko sitten,
52509:                                                           että he eivät pysty edes tässä aikataulussa kään-
52510: 8  Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):              nöstyötä tekemään, joten ministeriömme tilasi
52511: Arvoisa rouva puhemies! Perustuslakien perus-             tämän käännöstyön Folktingetiltä, eli siltä osin
52512: oikeussäännösten perusosastossa on todettu, että          pyrimme tätä nopeuttamaan. Myös laintarkas-
52513: paikallisviranomaisten taloudellisten voimavaro-          tuksessa tämä viipyi varsin kauan. Sitten tähän
52514: jen tulee olla riittävät suhteessa niihin velvoittei-     liittyi aivan teknisiä ongelmia. Niin kuin sanoin,
52515: siin, jotka niille on annettu perustuslaissa tai          olen pahoillani, että tämä meni näin pitkälle,
52516: muussa laissa. Tänään kuulimme, että esimerkik-           mutta siitä huolimatta rohkenen toistaa toivo-
52517: 4512                                     Keskiviikkona 15.11.2000                                 138/1111
52518: 
52519: mukseni juuri siitä syystä, että tässä on pidetty       lee uusi velvoite, siihen saa normaalin valtion-
52520: valiokuntaa ajan tasalla. Totta kai eduskunta te-       osuuden. Tässä tulee kunnille enemmän. Niin
52521: kee sen minkä eduskunta parhaimmillaan voi.             kuin jo totesin, tämän toiminnan tarkoituksena
52522: Keskusteluissa, joihin valiokunnan puheenjohta-         on vähentää pitkäaikaista toimeentulotukiasiak-
52523: ja Vehkaoja viittasi, esititte toivomuksen siitä,       kuutta. Jos tähän päästään, niin kuin tarkoitus on,
52524: että tämä voisi siirtyä ensi vuoden puolelle. En        sehän tuo kunnille pelivaraa toteuttaa juuri tätä
52525: todennut siihen, että sopii minun puolestani.           toimintaa tehokkaammin tai jotakin muuta toi-
52526: Tämä toivomus tai näkemys on minulle esitetty.          mintaa.
52527:    Sitten sanktioista. Hyvin pitkään jo työttö-
52528: myysturvassa on ollut sanktiokäytäntö. Toi-             11
52529:                                                             Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
52530: meentulotukilaissa on sanktiokäytäntö. Se uusi,         mies! Sanktiointikäytännöstä voi sanoa, niin
52531: mitä tämä laki tuo tullessaan, koskee toimeentu-        kuin ministeri Maija Perho totesi, että tämä ei tuo
52532: lotukilain osalta sitä, että kun sen 10 §:ssä nyt to-   mukanaan yhtään uutta sanktiota. Itse asiassa,
52533: detaan, että voidaan - siis voidaan, se ei ole          vaikka työvoimahallinnolla on ollut välillä on-
52534: edes ehdoton, se on sosiaalityöntekijän harkin-         gelmia tarjota ensisijaisia toimia koko työttömi-
52535: nassa - alentaa toimeentulotukea, mikäli asia-          en joukolle, alle 25-vuotiaille me pystymme ta-
52536: kas kieltäytyy työstä tai työvoimapoliittisesta toi-    kaamaan sen, että heille on tarjolla joko työhar-
52537: menpiteestä, nyt tämä laajenee koskemaan kun-           joittelu-, koulutus- tai jokin muu aktiivitoimi-
52538: touttavaa työtoimintaa. Aktivointisuunnitelma-          paikka. Jos henkilö kieltäytyy tästä ensisijaisesta
52539: han, niin kuin totesin, tehdään yhteistyössä. Sen       aktiviitoimesta, siitä seuraa sanktio. Tämä tietty
52540: allekirjoittaa myös asiakas ja näin sitoutuu nou-       sama järjestelmä kulkee työtoiminnan perässä.
52541: dattamaan suunnitelmaa. Jos hän aikanaan kiel-             Jos ajatellaan käytännön elämän tilannetta, se
52542: täytyy sitä noudattamasta, myös se on haluttu           voi toimia niin, että siinä vaiheessa, kun tehdään
52543: nostaa lain tasolle, milloin kieltäytyminen on hy-      aktivointisuunnitelmaa, jossa ihmiselle sovitaan
52544: väksyttävää ja milloin ei. Tätäkin kautta asiak-        kuntouttavan työtoiminnan ja muiden kuntoutuk-
52545: kaan oikeusturva paranee näiden sanktioiden             sen muodoista, jos hän siitä kieltäytyy, yhtä hy-
52546: suhteen eikä heikkene. Ministeri Filatov sitten         vin se kieltäytyminen tulee siinä samassa tilan-
52547: kommentoi työministeriön alaisen lainsäädän-            teessa tarjotusta normaalista ensisijaisesta aktii-
52548: nön sanktiokysymyksiä.                                  vitoimesta. Sen vuoksi esimerkiksi työvoimahal-
52549:    Kuntouttavan työtoiminnan määritelmä: Tote-          linnon kannalta on ollut tärkeää, että tätä ei ker-
52550: sin, että siinä annetaan paikallisille viranomaisil-    ralla laajenneta yhtä voimakkaasti koko väes-
52551: le mahdollisuus henkilön elämäntilanteesta lähti-       töön, koska silloin me emme pystyisi takaamaan
52552: en katsoa, mitkä ovat niitä toimenpiteitä, jotka        ensisijaisia toimia.
52553: hänen elämänhallintaansa tai työnhakuvalmiuk-              Kustannuksen taso on rakennettu elävästä elä-
52554: siansa parantavat. Ne voivat olla erilaisia avusta-     mästä. On totta, että Kuntaliitto on sitä kritisoi-
52555: via tehtäviä, ne voivat olla järjestöissä toimimis-     nut, mutta kun kustannusta on laskettu, on katsot-
52556: ta, ne voivat olla osallistumista työllistämispro-      tu esimerkiksi Pääkaupunkiseudulla toimivia
52557: jekteihin. Mutta niin kuin sanoin, ensisijaisesti       projekteja ja sitä, mitä niissä vastaava toiminta
52558: aktivointisuunnitelman yhteydessä aina selvite-         maksaa, ja sitä kautta tämä laskennallinen 50
52559: tään se, ovatko ensisijaiset työvoimapoliittiset        markan korvaus on tullut.
52560: toimenpiteet mahdollisia.                                  Sitten rahojen ylijäämään. Voidaan katsoa
52561:    Olen tänään keskustellut työtoiminnan määrit-        niin, että ohjeistus on liian tiukkaa ja sen vuoksi
52562: telystä virkamiesteni kanssa. He toimittavat va-        rahoja jää käyttämättä. Mutta jos katsotaan mui-
52563: liokunnalle puheenjohtajan pyynnöstä selvityk-          ta elementtejä, jos ohjeistusta hyvin paljon löy-
52564: sen siitä, miten me näemme kuntouttavan työtoi-         sennetään siitä systeemistä, mitä se tällä hetkellä
52565: minnan sisällön. Mutta jos se olisi määritelty hy-      on, silloin me olemme tekemisissä kilpailun vää-
52566: vin yksityiskohtaisesti laissa, siitä olisi todennä-    ristämisen kanssa ja meillä jää herkästi synty-
52567: köisesti seurannut se, ettei joitakin aivan käyttö-     mättä niitä työpaikkoja, jotka muuten syntyvät
52568: kelpoisia toiminnan muotoja kenties olisikaan           normaalisti avoimilla työmarkkinoilla, ja me tuh-
52569: tähän hyväksytty.                                       laamme tavallaan käytössä olevaa rahaa tällais-
52570:    Edelleen kritiikkiin korvausasiasta, kuntien         ten töiden tukemiseen. Tällä hetkelläkin työvoi-
52571: saamasta tuesta. Normaalistihan, kun kunnille tu-       mahallinto joutuu jatkuvasti käymään taistelua
52572: 138/1112                                Kuntoottava työtoiminta                                       4513
52573: 
52574: sen suhteen, mitä esimerkiksi yksityisellä puolel-     dän kuitenkin sen ykköstavoitteena ja etuna sitä,
52575: la olevia töitä voidaan tukea, jotta ei synnytetä      että erityisesti nuorten ihmisten kohdalla lähtö-
52576: vääristynyttä kilpailutilannetta.                      kohta on se, että saavutus on jo se, että saadaan
52577:     Kuntien puolelta selvä viesti, kun olen käynyt     vuorokausirytmi oikeaksi. Voidaan katsoa päi-
52578: ihan naamatusten keskusteluja niiden kuntien           väsaikaan, miten tämä yhteiskunta elää, osallis-
52579: kanssa, jotka eivät ole tavallaan suhteellista         tua siihen täysipainoisella jäsenenä. Sen jälkeen
52580: osuuttaan kunnallisen työllistämistuen määrära-        lähdetään keskustelemaan, mitä kuntouttavia toi-
52581: hoista käyttäneet, on se, että niillä on vaikeuksia    mia kyseinen henkilö tarvitsee.
52582: nykytilanteessa löytää sellaisia tehtäviä, joihin         Lämpimästi suositao tätä ja toivoo, että tähän
52583: ne voisivat sijoittaa sitä joukkoa, joka pitkäai-      suhtaudutaan avoimesti valiokunnassa. Nyt ei
52584: kaistyöttömistä olisi esimerkiksi tarjolla näiden      kannata katsoa sitä, onko kaikki varmasti vim-
52585: tukijärjestelmien kautta.                              pan päälle. Tärkeää on, että nuoret lakkaavat val-
52586:     Jos ajatellaan esimerkiksi yhdistelmätuen an-      vomasta öitä ja ryhtyvät olemaan yhteiskunnan
52587: teliaisuutta, että siinä työllistäjä saa yli 5 000     jäseniä.
52588: markkaa työllistääkseen henkilön, niin mielestä-
52589: ni se on aika voimakas ja rankka vastaantulo val-      13 Marjatta Vehkaoja /sd (vastauspuheenvuo-
52590: tiolta siihen nähden, että kyse on yhdestä työpai-
52591:                                                        ro ): Arvoisa rouva puhemies! Haluan tähdentää
52592: kasta, vaikka siinä onkin tiettyjä rajoituksia sen
52593:                                                        sitä, että kysymys esityksen aikataulussa pysy-
52594: suhteen, että ihmisen pitää olla pitkäaikaistyö-       misestä ei suinkaan lähtenyt ensisijaisesti sosiaa-
52595: tön, että sitä ei kenelle tahansa tarjota. Mutta jos
52596:                                                        li- ja terveysvaliokunnan suunnalta. Puhemies-
52597: me taas tarjoaisimme saman suuntaisia ja saman
52598:                                                        neuvostossa asia tuli esille, ja nyt, kun pyyde-
52599: määräisiä subventioita kaikille ihmisille, sen jäl-
52600:                                                        tään lausuntoa kolmelta muulta valiokunnalta,
52601: keen tähän maahan ei syntyisi yhtään normaalia         tämä on paljon laajempi kysymys kuin yhtä va-
52602: työpaikkaa vaan kaikki kulkisivat työvoimahal-
52603:                                                        liokuntaa koskeva. Ministeri Perhon kanssa käy-
52604: linnon kautta ja keräisivät tavallaan sen subven-
52605:                                                        dystä keskustelusta ei sen enempää. Kuulin tä-
52606: tion, joka on mahdollista saada.
52607:                                                        nään ensimmäisen kerran, että aikataulukysy-
52608:     Sitten suunnitelman tekemiseen ja siihen,
52609:                                                        mys on hänelle huolenaihe. Se nimenomainen
52610: mikä osa on kuntoutusta. Kuntoutushan muodos-          asia ei tullut aikaisemmin esiin.
52611: tuu siitä kokonaisuudesta. Voi olla, että yhden
52612:                                                            Ministeri yritti vastata toistamiseen kysymyk-
52613: henkilön kohdalla varsinainen työtoiminta ei
52614:                                                        seeni kuntouttavan työtoiminnan määritelmästä.
52615: niinkään ole kuntouttavaa vaan on sitä mukana
52616:                                                        Toivon, että selvityksessä, jonka saamme, paino-
52617: olemista ja tietyn elämänrytmin hakemista ja
52618:                                                        piste tulee olemaan sanalla "kuntoutus", koska
52619: muuta, mutta siinä rinnalla haetaan niitä tervey-
52620:                                                        nimenomaan tämä on oleva se kysymys, joka
52621: denhuoltopalveluja ja muita palveluja, mitä mei-
52622:                                                        erottaa sen työhallinnon piiriin kuuluvista muis-
52623: dän tämänhetkisessä arsenaalissamme on. Akti-
52624:                                                        ta vaihtoehtoisista toimintamuodoista.
52625:  vointisuunnitelmaa tehtäessä voidaan myös tulla
52626:  siihen tulokseen, että kuntouttava työtoiminta ei
52627: ole oikea ratkaisu tämän ihmisen kohdalla, ja          14
52628:                                                           Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
52629:  voidaan hakea niitä ratkaisuja, jotka katsotaan oi-   Arvoisa puhemies! Ministeri Perholta kysyisin
52630:  keiksi. Se voi olla työkyvyn mittaaminen, onko        oikeastaan seuraavan asian. Olen kuunnellut
52631: ihminen oikeasti työmarkkinoiden käytettävissä,        monta päivää asiantuntijoita kahdessa eri valio-
52632:  onko hän työkykyinen, terveysselvityksen teke-        kunnassa. Minulla oli aika selkeä käsitys tästä
52633:  minen, ja on monia muita elementtejä, joita meil-     laista aikaisemmin mutta nyt ei enää ole. Nyt mi-
52634:  lä tällä hetkellä jo on olemassa mutta jotka eivät    nulla ei ole enää tietoa siitä, mikä tämän lain koh-
52635:  ikävä kyllä elävässä elämässä aina ihan niin au-      deryhmä on. Onko kysymys vain niistä henki-
52636:  kottomasti toimi kuin esimerkiksi yhteistyöryh-       löistä, jotka eivät halua töihin? Jos kysymys on
52637:  mien kautta pitäisi.                                  niistä, silloin toimenpiteet ovat määrätynlaiset ja
52638:                                                        sanktiot määrätynlaiset. Onko kysymys myös
52639: 12 Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-          niistä, joilla on terveyden tai muun syyn vuoksi
52640: voisa puhemies! Ymmärrän pelot siitä, että tätä        rajoitteita ottaa työtä vastaan? Silloin toimenpi-
52641: lainsäädäntöä kuntouttavasta työvoinlinnasta           teet ovat toisenlaiset ja sanktion pitäisi olla aivan
52642: voidaan käyttää myös väärin tai holtittomasti. Pi-     erilainen kuin tässä lainsäädännössä. Vai koskee-
52643: 
52644: 142 202671
52645: 4514                                   Keskiviikkona 15.11.2000                                  138/1/15
52646: 
52647: ko laki niitäkin, joilla ainut ongelma on työn puu-   samaa mieltä tästä, mutta huoleni koskee sitä,
52648: te ja matala toimeentulotuen taso?                    että laissa ei mainita poikkeuksena sitä, että toi-
52649:                                                       meentulotuen hakija hoitaa kotona lasta, vam-
52650: 15  Inkeri Kerola /kesk (vastauspuheenvuoro):         maista, sairasta tai vanhusta. Perusteluissa maini-
52651: Arvoisa rouva puhemies! Työministeri totesi           taan, että voidaan ottaa huomioon se, että henki-
52652: tuossa äsken, että kunnilla on tähänkin asti ollut    lö hoitaa alle kouluikäistä lasta kotona, mutta se
52653: vaikeuksia löytää sopivia paikkoja työllistettävil-   jää tulkinnanvaraiseksi. Omaishoidon kohdalla
52654: le ja siksi määrärahoja on jäänyt käyttämättä. Nyt    on ehkä vielä suurempi ongelma, koska tässä si-
52655: kysynkin, miten tämän lain kanssa tapahtuu ja         dotaan ehdoksi se, että kunnan kanssa on tehty
52656: olisiko syytä ottaa myös yksityinen sektori osal-     omaishoitosopimus. Kun tiedetään, että monesti
52657: taan kuntouttavan työtoiminnan piiriin. Ymmär-        on kysymys ihan määrärahojen loppumisesta,
52658: rän kilpailulliset seikat, mutta siitä huolimatta     voidaan tulla tilanteeseen, jossa omaishoitaja ei
52659: meillä on paljon yksityisellä sektorilla paikkoja,    saa edes toimeentulotukea tai vaihtoehdoksi jää
52660: joissa nämä henkilöt saattaisivat saada paljonjär-    hoidettavan sijoittaminen laitoshoitoon.
52661: kevämpää työtä kuin kunnassa konsanaan, koska
52662: siellä on pulaa juuri näistä paikoista.               18
52663:                                                          Juha Rehula !kesk (vastauspuheenvuoro):
52664:                                                       Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Perho kertoi,
52665: 16
52666:    Markku Rossi /kesk (vastauspuheenvuoro):           että kiirettä pakkaa sen vuoksi, että ruotsin kie-
52667: Arvoisa rouva puhemies! Täytyy ihmetellä sitä,        len käännöstoimistossa on ollut ruuhkaa. Minus-
52668: kuinka kauan suomalaiselta yhteiskunnalta on          ta se on eduskunnan aliarviointia, että näin moni-
52669: mennyt siihen, että tämän suuntainen lakiehdo-        särmäinen asia tuodaan tänne tällä tavalla. Ed.
52670: tus on tuotu hallituksesta eduskunnan käsitte-        Zyskowicz vetosi äsken sosiaali- ja terveysvalio-
52671: lyyn. Monet muistavat, miten menneinä vuosi-          kuntaan, jonka tulee venyä niin kuin aikaisem-
52672: kymmeninä, esimerkiksi 70-luvulla, Suomessa-          minkin. Minusta tässä tapauksessa venyminen on
52673: kin hyvin paljon pohdittiin ja suunniteltiin sitä,    yhtä kuin asioiden runnomista ilman, että niihin
52674: miten nuoria työllistetään ja kuinka pystytään        on aikaa paneutua. Olen edelleenkin sitä mieltä,
52675: myös työttömyyden kierre katkaisemaan, ja sa-         että esitys on hyvä. Käsittelylle pitää olla riittä-
52676: massa yhteydessä myös sitä, onko mahdollista          västi aikaa. Tosin olen tullut ed. Huotarin kanssa
52677: asettaa tiettyjä pakotteita, velvoitteita, mitä ta-   samaan lopputulokseen: Mitä enemmän olemme
52678: hansa nimikkeitä niille halutaan sitten antaa-        kuulleet kahden päivän aikana asiantuntijoita,
52679: kaan, mutta joka tapauksessa sellainen velvoite,      sitä enemmän esitys herättää kysymyksiä, joihin
52680: että saadakseen tiettyä tukea on myös velvolli-       pitäisi pystyä antamaan muukin vastaus kuin se,
52681: suus osallistua tavalla tai toisella yhteiskunnan     että joku muu hoitaa.
52682: osoittamiin tehtäviin. Tässä suhteessa hallituk-
52683: selle kuuluu ilman muuta tunnustus, että tämä
52684: laki on tuotu eduskuntaan. (Ed. Stenius-Kauko-        19
52685:                                                           Leea Hiltunen /skl (vastauspuheenvuoro):
52686: nen: Mielenkiintoinen puheenvuoro oppositiol-         Arvoisa rouva puhemies! Aivan niin kuin joissa-
52687: ta!)- Kannattaa kuunnella.                            kin muissa puheenvuoroissa on todettu, totta kai
52688:    Kysyisin ministereiltä, miksi tässä yhteydessä     tämän lakiesityksen perustarkoitus on ihan hyvä.
52689: ei ole otettu yritystoimintaa ja myös yksityistä      Siinä mielessä toivoisi, että tämän tyyppisiä toi-
52690: sektoria mukaan, koska kunnat yksistään ovat          menpiteitä vietäisiin nopeastikin eteenpäin. Mut-
52691: työllistämiskysymyksessä mukana ja pelkään pa-        ta en hyväksy sitä, että nyt tämä runnotaan läpi
52692: hoin, että se puuroutuu. Tarvittaisiin mukaan         tässä muodossa, missä se esityksenä on, vaan toi-
52693: myös todellista työllistävää sektoria.                von, että ennen kaikkea niihin kysymyksiin, mitä
52694:                                                       jo on nostettu esiin, niihin haetaan konkreettisia
52695: 17
52696:    Päivi Räsänen /skl (vastauspuheenvuoro):           vastauksia ja myöskin lakiesitystä korjataan.
52697: Arvoisa puhemies! Ministeri Perho totesi, että tä-        Ed. Huotari kysyi jo kohderyhmää, jota itse-
52698: män lain merkittävin muutos sanktioiden suh-          kin mietin. Miten tämä halutaan loppujen lopuk-
52699: teen koskee toimeentulotukiasiakkaan velvolli-        si toteutuksen kautta viedä eteenpäin? Mikä mer-
52700: suutta ilmoittautua työttömäksi työnhakijaksi, ja     kitys kuntouttavassa työtoiminnassa terveyden-
52701: totesi, että tässäkin suhteessa asiakkaan tilanne     huollollisilla toimenpiteillä on? Onko esimerkik-
52702: paranee. Olen ministeri Perhon kanssa pitkälti        si todella tarkoitus, että näille nuorille pyritään
52703: 138/1/20                                 Kuntoottava työtoiminta                                     4515
52704: 
52705: saamaan sellaiset valmiudet, jotta he työllistyvät     menteille lisää rahaa. Ne liittyvät nimenomaan
52706: ja työvoimahallinto voi heitä työllistää sekä avoi-    näihin tutkimuksiin. Milloin tämä tapahtuu?
52707: melle sektorille että laajastikin? Mikä osuus on
52708: terveydenhoidollisilla palveluilla, terapiapalve-      Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Mi-
52709: luilla, ja onko tässä nämä kustannukset otettu         nuutti on täyttynyt.
52710: huomioon?
52711:                                                        Puhuja: Nyt on vielä puolitoista kuukautta ai-
52712:                                                        kaa käyttää tämän vuoden ylijäämäisiä rahoja.
52713: 20  Eero Akaan-Penttilä /kok (vastauspuheen-
52714:                                                        22
52715: vuoro): Arvoisa puhemies! Viime keväänä sosi-              Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
52716: aali- ja terveysvaliokunta vieraili Kuubassa. Siel-    Arvoisa puhemies! Kohderyhmä ilmenee lain 3
52717: lä saimme kuulla, miten siellä työllisyyttä ja työt-   §:stä, ja taas kerran: se olennainen asia on akti-
52718: tömyyttä hoidetaan. Kun tehtaassa tulee työttö-        vointisuunnitelma, jossa yhteydessä selvitetään
52719: myyttä taloudellisista ja tuotannollisista syistä,     juuri niitä kysymyksiä, mistä johtuu se, että ky-
52720: siitä saadaan työttömyyskorvausta. Mutta kun           seinen henkilö ei ole ollut ensisijaisten työvoi-
52721: kysyimme, mitä sitten tapahtuu, jos työntekijä ei      mapoliittisten toimenpiteiden kohteena. Se selvi-
52722: mene uusiin töihin, mihin hänet sijoitetaan, ky-       tetään, onko niihin edellytyksiä. Jos esimerkiksi
52723: seinen ministeri hyvin tyynesti vain vastasi, että     syy siihen, että ei ole voinut osallistua ensisijai-
52724: se on mahdoton tilanne. Jos työntekijä ei tee työ-     siin työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin, liittyy
52725: tä, minkä takia hänelle valtion pitäisi korvata jo-    terveydentilaan, silloin pitää katsoa, mitä toi-
52726: tain?                                                  menpiteitä normaalijärjestelmän, kuntoutusjär-
52727:     Tätä taustaa vasten, ministeri Filatov, kysyn      jestelmän tai julkisen terveydenhuoltojärjestel-
52728: teiltä tätä vastikkeellisuusasiaa uudestaan. En        män, puitteissa on tehtävissä. Tämä osittain vas-
52729: kysy nyt sanktioista vaan vastikkeellisuudesta:        tauksena ed. Leea Hiltusen kysymykseen, missä
52730: Mitä mieltä te olette tätä Kuuban esimerkkitaus-       laajuudessa nämä tulevat kysymykseen.
52731: taa vasten? Suomessa onneksi asiat ovat paljon             Jokaisen asiakkaan kohdalla tilanne selvite-
52732: paremmin.                                              tään erikseen. Tässä on kysymys nimenomaan
52733:                                                        siitä, että valitettavasti meillä on myös toimeen-
52734:                                                        tulotukiasiakkaita, jotka ovat olleet pitkään
52735: 21 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-            asiakkaina ilman, että heidän elämäntilannettaan
52736: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ongelmahan             on kovin perusteellisesti selvitetty. (Ed. Stenius-
52737: ei ole, mikä on lain tavoite. Me kaikki olemme         Kaukonen: Työvoimapalvelulaki velvoittaa sii-
52738: sitä mieltä, että lain tavoite on hyvä. Keinoista      hen! Näin ei ole tehty!)- No, se on toinen kysy-
52739: olemme eri mieltä. Työvoimapalvelut on järjes-         mys, jos siinä on sitten aukkoja.
52740: tettävä siten, että ne perustuvat asiakkaan tarpei-        Miten pääsee esimerkiksi kuntoutukseen: työ-
52741: siin ja vapaaseen valintaan. "Vajaakuntoisten          voimahallinnolla on omat rahansa, ja meillä on
52742: työhönsijoituksen ja työssäpysymisen tukemi-           ihan normaali järjestelmä käytettävissä, jossa voi
52743: seksi voidaan vajaakuntoiselle henkilöasiakkaal-       olla toimintapuutteita, mutta ne ovat sitten siinä
52744: le korvata hänen työkunnon tutkimuksesta,              järjestelmässä. Ei tässä ole tarkoitus eliminoida
52745: asiantuntijalausunnoista ja konsultaatioista, työ-     tältä ryhmältä niitä normaalipalveluja, joihin jo-
52746: ja koulutuskokeiluista, työhön valmennuksesta          kaisella Suomen ... (Ed. Stenius-Kaukonen: Mut-
52747: ja työkokeiluista työpaikalla aiheutuvat kustan-       ta nekin rahat otetaan pois ja siirretään tähän!) -
52748: nukset sekä myöntää työnantajalle työolosuhtei-        Emme me siirrä mitään rahaa mihinkään mis-
52749: den järjestelytukea." Lyön vetoa, että teistä ku-      tään, vaan tämä on niin sanottua uutta rahaa, mitä
52750: kaan ei osaa sanoa, mistä nämä olivat lainauksia.      nyt tähän osoitetaan. Sitä ei ole otettu pois työ-
52751: Suorat lainaukset voimassa olevasta työvoima-          voimapoliittisista toimenpiteistä. - Voisinko
52752: palvelulaista! Miksi ne eivät toteudu? Mitä muu-       saada puhua ihan rauhassa, onko mahdollista?
52753: ta tämä on kuin työhön valmennusta? Siksi, että        (Ed. Stenius-Kaukonen: Olkaa hyvä, ministeri!)
52754: ei ole rahaa näille momenteille osoitettu. Minis-          Niin kuin sanottu, työkokeiluihin, työkyvyn
52755: teri Filatov, vasemmistoliiton ryhmä on esittänyt      tutkimuksiin jne. nimenomaan työvoimahallinto
52756: koko tämän vuoden, että te muuttaisitte rahanja-       omilla rahoillaan asiakkaitaan osoittaa. Omana
52757: kosysteemejä niin, että pannaan näillekin mo-          erityisryhmänään ovat sitten ikääntyneet pitkäai-
52758: 4516                                     Keskiviikkona 15.11.2000                                  138/1/23
52759: 
52760: kaistyöttömät, mitä varten on ollut Kelalla oma          ta, meillä on monia sellaisia toimia, jotka eivät
52761: rahansa. Olemme viime viikolla sopineet minis-           ole suoraan työtä mutta joihin on velvollisuus
52762: teri Pilatovin kanssa, millä tavoin jatketaan tältä      osallistua silloin, kun on työttömänä. Olipa kyse
52763: osin, mistä vastaa työvoimahallinto ja mistä Kela        vaikka työvoimapoliittisesta koulutuksesta tai tu-
52764: omilla tarkoitukseen osoitetuilla määrärahoilla.         kityöstä, siellä tietynlainen vastuullisuus on ole-
52765:                                                          massa, mutta sinne ihmiset kyllä pääsääntöisesti,
52766: 23 Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-             ei oikeastaan edes pääsääntöisesti vaan täysin va-
52767: mies! Tässä on moneen kertaan tullut esille kysy-        paaehtoisesti hakeutuvat, eikä ole ongelmia saa-
52768: mys siitä, miksi kuntouttavan työtoiminnan tu-           da ihmisiä näihin toimiin.
52769: kea ei ole mahdollista saada yksityisiin yrityk-            Sitten Taipaleen-malliin viittauksesta: Itse asi-
52770: siin: mielestäni nimenomaan siksi, että on vä-           assa suurin ongelma niin sanotun Taipaleen-mal-
52771: hemmän kyse työstä ja enemmän kyse elämän-               lin suhteen on siinä, että lääkäreiden ammattitai-
52772: hallintaan liittyvistä asioista ja monista muista.       to ei ole ihan sillä tasolla kuin tiettyjen ongelma-
52773: Tällä hetkellä työministeriössä on valmisteilla          ryhmien suhteen pitäisi olla. Esimerkiksi terve-
52774: esitys, jonka mukaan yhdistelmätukea voitaisiin          yskeskuslääkäri ei välttämättä osaa tehdä tutki-
52775: käyttää yrityksissä, koska se on lähempänä työ-          muksia, tai tietysti osassa terveyskeskuksista kat-
52776: tä. Toisaalta meillä on normaalit työllistämistu-        sotaan, että on liian kallista tehdä tiettyjä
52777: kimäärärahat, joita voi käyttää yrityksissä.             tutkimuksia, jos ne maksavat 5 000 markkaa
52778:    Mutta sen sijaan jos me rupeamme laittamaan           kappale, jolloin niiden määrä on tietyllä tavalla
52779: ihmisiä kuntoutukseen yrityksiin, se ei mielestä-        rajoitettu. Eli näihin tutkimuksiin ihmisiä ei oh-
52780: ni istu tähän sabluunaan, ja sen vuoksi tämä on ...      jata. Toisaalta erityisongelmaryhmien suhteen
52781: (Välihuuto)- Työhön valmennukseen? Minä en               ongelma on se, että vaikka heidät kutsuttaisiin
52782: usko, että suomalaiset yritykset haluavat kontol-        terveystarkastukseen, he eivät tule. Niitä resurs-
52783: lensa työhön valmennuksen, koska tämänhetki-             seja meillä ei ole, että kotoa käydään kädestä pi-
52784: nen ongelma on se, että sellaisetkin työntekijät,        täen hakemassa terveystarkastukseen ja pidetään
52785: joilla on paljon paremmat mahdollisuudet tehdä           huoli siitä, että terveystarkastuksen tulos toimite-
52786: työtä, katsotaan osittain avoimilla työmarkki-           taan esimerkiksi eläkepapereiden yhteydessä
52787: noilla työkyvyttömiksi, vaikka he eivät sitä var-        eteenpäin. Näitä tämän tyyppisiä, voisi sanoa,
52788: sinaisesti kliinisesti ole. - Elikkä avoimien työ-       kädestäpitämisprojekteja on tehty huomattavas-
52789: markkinoiden vaatimustaso on niin kova, että en          sa määrin erilaisilla Esr-projekteilla, joista on
52790: yksinkertaisesti voi uskoa, että yksikään niistä         saatu hyviä tuloksia, mutta massamittaisena -
52791: ihmisistä, jotka tämän kuntouttavan työtoimin-           sen sanon ed. Stenius-Kaukosen kritiikkiin -
52792: nan piirissä ovat, olisivat sellaisia henkilöitä, että   meillä ei ole ollut tähän mahdollisuutta. Mutta
52793: yritykset haluaisivat heitä omaan kuntoutukseen-         tämä on yksi väline, jonka kautta löydetään niitä
52794: sa, koska siinä välimaastossa on monia henkilöi-         ihmisiä, keiden kanssa kädestä pitäen -työtä tar-
52795: tä, joiden työntekovalmiudet ovat paremmat ei-           vitsee tehdä.
52796: vätkä hekään ole näihin yksityisiin yrityksiin              Vielä kritiikkiin ensisijaisten ja viimesijaisten
52797: päässeet töihin. Sen vuoksi tämä rajaus on tehty,        toimien väliin putoamisesta: Tämä on sanktioitu
52798: että yrityspuolella käytetään toisia elementtejä,        alle 25-vuotiaille. Voin täysin hyvällä omallatun-
52799: jotka on sidottu enemmän työn tekemiseen.                nolla vakuuttaa, että heidän kohdallaan me pys-
52800:     Sitten oli viittaus työn vastikkeellisuuteen ja      tymme tarjoamaan nykylainsäädännön edellyttä-
52801: Kuuban-malliin. En kovin lämpimästi ole kan-             miä ensisijaisia toimia, jotka liittyvät koulutuk-
52802: nattamassa Kuuban-mallia, jossa ihminen ei voi           seen, työharjoitteluun, työvoimapoliittiseen kou-
52803: vapaasti valita työpaikkaansa. Kyllä minun mie-          lutukseen tai johonkin muuhun, ja ne ovat ensisi-
52804: lestäni suomalaiseen yhteiskuntaan kuuluu pe-            jaisia. Tämä nuorten joukko, joka näistä tippuu
52805: ruslähtökohtana se, että ihminen voi itse tehdä          väliin, ei tipu sen vuoksi, että valtio ei pystyisi
52806: tiettyjä valintoja.                                      tarjoamaan riittävästi toimia, vaan sen vuoksi,
52807:     Sen sijaan, kun kysyttiin, mikä on vastikkeel-       että heillä on tiettyjä esteitä ottaa vastaan näitä
52808: lisuus työttömyysturvan suhteen, niin Suomessa           aktiivitoimia tai sitten haluttomuutta.
52809: vastikkeellisuus on sitä, että hakee aktiivisesti            Sen sijaan, kun mennään yli 25-vuotiaisiin ja
52810: töitä ja on työmarkkinoiden käytettävissä. Meil-         esimerkiksi ikääntyneisiin työttömiin, silloin en
52811: lä on esimerkiksi työnhakuun liittyvää koulutus-         väitä, että kaikki niistä, jotka haluaisivat esimer-
52812: 138/1124                                 Kuntoottava työtoiminta                                     4517
52813: 
52814:                                                         24
52815: kiksi tukityöhön, pääsisivät. Mutta siinä ongel-            Raija Vahasalo /kok: Arvoisa rouva puhe-
52816: ma on se, että voisimme tietysti ajatella, että val-    mies! Laki kuntouttavasta työtoiminnasta on ai-
52817: tion rahalla ihmiset työllistetään sataprosentti-       heuttanut jo ennen eduskuntaan saapumistaan
52818: sesti, ja rahaa kuluisi loputon määrä. Ne summat        myrskyn vesilasissa. Hallituksen esitys on kui-
52819: olisivat niin paljon suurempia. Mutta silloin, jos      tenkin erittäin tervetullut, ja, sanoisinko, vih-
52820: katsotaan, että esimerkiksi kunta on siinä muka-        doinkin ryhdytään tehostamaan työvoimahallin-
52821: na, niin tällä hetkellä rahaa on ollut riittävästi      non ja sosiaalitoimen yhteisiä toimenpiteitä.
52822: käytettävissä nykyisillä ehdoilla, joissa on tietyl-       Hallituksen esitys parantaa vaikeassa tilan-
52823: lä tavalla kilpailuun liittyvät rajoitteet.             teessa olevien kansalaisten oikeuksia ja mahdol-
52824:                                                         lisuuksia päästä uudelleen elämänhallintaan kiin-
52825:    Ensi vuoden budjetissa on 4 000 markkaa per
52826:                                                         ni. Siksi kummastelen sitä kritiikkiä, joka ky-
52827: työtön enemmän rahaa käytössä kuin tänä vuon-
52828:                                                         seenalaistaa tämän lakiesityksen tai sen kohtia.
52829: na. Minun pelkoni on enemmänkin se, että ilman
52830:                                                         Eikö meidän tehtävämme ole kantaa vastuuta
52831: rakenteellisia uudistuksia nekään rahat, jotka täl-
52832:                                                         niistä henkilöistä, jotka ovat pitkäaikaistyöttö-
52833: lä hetkellä ovat budjetissa, eivät tule käytetyiksi,
52834:                                                         miä, syrjäytyneitä tai vakavan syrjäytymisuhan
52835: koska tämä järjestelmä ei korreloi siten, että rik-
52836:                                                         alaisia? Eikö meidän tule tehdä kaikkemme, jot-
52837: kaat kunnat tai köyhät kunnat hoitaisivat samalla
52838:                                                         ta he voisivat työllistyä ja päästä uudelleen elä-
52839: tavalla asiansa, vaan meillä on paljon varakkaita
52840:                                                         mään kiinni?
52841: kaupunkeja, jotka työllistävät suhteessa paljon
52842:                                                            Nykyiset toimenpiteet eivät ole olleet riittä-
52843: vähemmän kuin esimerkiksi Pohjois-Suomen tai
52844:                                                         vän tehokkaita. Siksi on tarvetta luoda uusia käy-
52845: Itä-Suomen pienet, huomattavasti köyhemmät
52846:                                                         täntöjä tai oikeammin sanottuna levittää jo mo-
52847: kunnat, jotka osallistuvat työllistämispolitiik-
52848:                                                         nissa kunnissa hyviksi koetut uudet käytännöt
52849: kaan aivan eri tavalla. Sen vuoksi mielestäni tar-
52850:                                                         koko Suomeen.
52851: vitaan tietynlaista velvoittavuutta myös kaupun-
52852:                                                            Työvoimapolitiikkaa on kehitetty viime vuo-
52853: geille ja kunnille, jotta ne ovat mukana tässä jär-
52854:                                                         sina voimakkaasti muun muassa yhdistelmätuen
52855: jestelmässä, koska valtio ei yksin pysty työpaik-
52856:                                                         kautta. Työttömyys on laskusuunnassa, mutta sii-
52857: koja järjestämään, niitä ei Helsingistä käsin jär-
52858:                                                         tä huolimatta kaikki työttömät eivät löydä omaa
52859: jestetä, vaan ne ovat alueilla, ne ovat kunnissa, ja
52860:                                                         paikkaansa. Usein he ovat niin työvoimatoimis-
52861: ne on sieltä ihan yksi kerrallansa haettava.
52862:                                                         ton kuin sosiaalitoimistonkin asiakkaita. Työttö-
52863:     Yksi syy, miksi rahaa on jäänyt käyttämättä,        mät ovat hyvin heterogeeninen joukko. Kaikki
52864: liittyy siihen, että meillä tehtiin 70 miljoonan pa-    työvoimahallinnon toimet eivät sovellu kaikille.
52865: ketti, jota arkikielessä kutsutaan työeläkeputken       Osa pystyy heti tarttumaan tarjottuun paikalli-
52866: tavallaan tukkiruisjärjestelmäksi, ja se on sidottu     seen työhön, osa ei. Siksi tarvitaan kuntoottavaa
52867: jo budjetissa tähän järjestelmään. Koska se on ol-      siirtymäkauden toimintaa, jotta hyppy pitkästä
52868: lut vasta vuoden alusta voimassa, silloin uuden         työttömyysputkesta työelämään ei olisi liian suu-
52869: järjestelmän liikkeelle lähteminen on aina hidas-       n.
52870: ta. (Ed. Stenius-Kaukonen: Voiko siitä tehdä siir-         Monen työttömän itsetunto ja elämänrytmi on
52871: tomäärärahan?)- Siitä 70 miljoonasta markas-            jopa liiankin hyvin sopeutunut työttömyyteen.
52872: ta? Kurumatkaan näistä eivät ole siirtomäärära-         He eivät usko itsekään pärjäävänsä työelämässä.
52873: hoja. -Mutta ensi vuoden aikana, mikäli käy             Sen vuoksi tarvitaan rytminmuutostaja aikaa ke-
52874: niin, että sieltä puuttuu rahaa, se ei riitä, uskon,    rätä itsetuntoa. Näin ei muutos työttömyydestä
52875: että se voidaan lisäbudjetilla korjata ikäänty-         työllistymiseen olisi pelottavan suuri.
52876: neempien ihmisten kohdalla, joka liittyy nimen-            Käsiteltävä lakiesitys saa suurelta osin van-
52877: omaan tähän kokonaisuuteen. Siinä ei varmasti           kan, yksimielisen kannatuksen. Vain tästä kun-
52878: ole ongelmaa, koska siitä vallitsee varsin suuri        touttavasta toiminnasta on tehty kummajainen.
52879: yksimielisyys, että jos se raha tulee käytetyksi,          Mitä uutta lakiesitys tuo asiakkaille? Ensim-
52880: niin hyvä on. Ongelma on enemminkin se, että            mäistä kertaa veivoitetaan työhallintoa, sosiaali-
52881: siellä puolella on tietynlaista ikään kuin eläk-        tointa sekä asiakasta itseään istumaan niin sano-
52882: keelle siirtymisen logiikkaa, jolloin ei olla välttä-   tusti saman pöydän ääreen ja etsimään paras
52883: mättä niin halukkaita lähtemään aktiivitoimiin          mahdollinen toimintatapa asiakkaan elämänlaa-
52884: mukaan kuin muiden järjestelmien kautta työttö-         dun parantamiseksi. Nykyinen eriytetty toimin-
52885: mäksi joutuneiden ihmisten kohdalla.                    tatapa, joka pompottaa asiakasta luukulta toisel-
52886: 4518                                   Keskiviikkona 15.11.2000                                 138/1/24
52887: 
52888: le, työvoimatoimistosta sosiaalitoimeen, kuule-          Kuntouttavan työtoiminnanjärjestää kunta. Se
52889: maan ei-oota, on ollut asiakasta halventava. Nyt      edellyttää saumatonta yhteistyötä kunnilta ja työ-
52890: pureudutaan tehokkaammin asiakkaan elämänti-          voimahallinnolta. Kuntaliitto haluaisi, että sen
52891: lanteeseen ja asiakkaan asema parantuu huomat-        järjestäisi työvoimahallinto. Työvoimahallinto
52892: tavasti tässä prosessissa.                            on kuitenkin liian kaukainen toimija syrjäytynei-
52893:    Erityisesti alle 25-vuotiaiden osalta kuntoutta-   den elämässä. Lisäksi kohderyhmä, jota kuntout-
52894: va työtoiminta on välttämätöntä, jotta syrjäyty-      tava työllistäminen koskee, on ollut nykyisin
52895: minen ei muodostuisi pysyväksi läpi elämän.           usein työvoimahallinnon tavoittamattomissakin.
52896: Nuoret oppivat helposti, myös syrjäytymisen           Sen sijaan kuntien sosiaalitoimisto saattaa tuntea
52897: mallin. Kuntouttava työtoiminta on sitä niin sa-      asiakkaansa hyvin. Sosiaalitoimiston nykyiset
52898: nottua varhaista puuttumista, jota kaivataan mui-     toimenpiteet eivät vain ole olleet riittävät ja mah-
52899: hinkin asioihin, tai oikeammin sanottuna, kun         dollisetkaan ihan työllistämiseen asti. Nykyisin
52900: nuori jo joutuu kuntouttavan työllistämisen koh-      kunnat eivät pääse myöskään seuraamaan, mitä
52901: teeksi, ei voida enää puhua oikeastaan varhaises-     toimenpiteitä työvoimahallinto tekee ja kuinka
52902: ta puuttumisesta. Nuorten osalta kaikki hyväksy-      vaikuttavia sen toimet ovat asiakkaan kannalta.
52903: vät kuntouttavan työtoiminnan ja siihen liittyvät     Siksi on hyvä, että osapuolet veivoitetaan yhteis-
52904: sanktiot. Kiistana on ollut, voiko kuntouttava        työhön. Aktiivisen työvoima- ja sosiaalipolitii-
52905: työtoiminta olla velvoittava myös yli 25-vuotiai-     kan toteuttamisen yhtenä edellytyksenä on, että
52906: den osalta. Siihen ei ole vielä ryhdytty, vaikka      työ- ja sosiaalitoimen henkilöstöä on tarpeeksi ja
52907: monessa muussa Euroopan maassa erilaiset vel-         että se on riittävän ammattitaitoista. On arvioitu,
52908: voitteet ja vastikkeellisuudet ovat itsestäänsel-     että kunnissa tarvitaankin noin 300 uutta sosiaa-
52909: vyyksiä.                                              lityön virkaa.
52910:     Arvoisa puhemies! Kuntouttava työtoiminta ei          Mitä tulee kustannusjakoon valtion ja kuntien
52911: ole rangaistus, vaan mahdollisuus. Sitä kautta        kesken, siitä keskustellaan parhaillaan ja lähesty-
52912: luodaan edellytyksiä elämänhallinnalle ja paran-      mistä on tapahtunut. Lakiesitys on kuntalaisen
52913: netaan toimintakykyä. Yhdessä tehtävän suunni-        kannalta niin tärkeä, ettei se saa kaatua rahakysy-
52914: telman avulla kartoitetaan ammattitaito, osaami-      myksiin. Ainoa kysymysmerkin paikka on se,
52915: nen ja oma aktiivisuus ja mietitään, mitkä tekijät    mitä tehtäviä kunnassa voisi antaa kuntoutta-
52916: ovat estäneet työllistymisen. Sen jälkeen suunni-     vaan työtoimintaan. Sitä ei tehdä työsuhteessa.
52917: tellaan työtoiminnan toimenpiteet. Se kestää 3-       Se ei ole siis varsinaista työtä. Hallituksen esi-
52918: 24 kuukautta ja toimintaa olisi 1-5 kertaa vii-       tyksen perusteluissa todetaan esimerkkejä toi-
52919: kossa. Jokainen työtoiminnan jakso räätälöidään       minnasta, joka voi tulla kysymykseen. Siellä to-
52920: kunkin tarpeiden mukaan. Kuntouttavaan työllis-       detaan, että kuntouttavan työtoiminnan tehtävät
52921: tymiseen osallistuva saisi normaalietuuksien,         voisivat olla esimerkiksi sairaaloiden, vanhus-
52922: työmarkkinatuen ja toimeentulotuen, lisäksi 30        tenhuoltolaitostenja päiväkotien avustavissa teh-
52923: markkaa päivältä kannustinlisää.                      tävissä kuten esimerkiksi ruokailuissa, ulkoilus-
52924:    Suurta melua on jo ehditty pitää siitä, mitä       sa, viriketoiminnassa.
52925: sanktioita työllistymisestä kieltäytymisestä tu-          Olen vankasti sitä mieltä, että lasten ja van-
52926: lee. Miksi? Ei tässä ehdotetaitse asiassa mitään      husten parissa ei ole tehtäviä, joita voisi antaa
52927: uutta. Toimeentulotuen perusosan alentaminen          kuntouttavaan työtoimintaan. Niissä kaikissa
52928: sen johdosta, jos henkilö kieltäytyy tarjotusta       vaaditaan ammattitaitoa. Edes vanhusten syöttä-
52929: kuntouttavasta työllistymisestä, on aivan verran-     minen ei onnistu ilman ammattitaitoa. Vastuu
52930: nollinen jo nyt vallitsevaan tilanteeseen, jossa      toisesta ihmisestä on niin suuri, ettei riskiä voida
52931: tarjotusta työstä kieltäytyminen johtaa tukien        ottaa. Sen sijaan kuvittelisin, että kysymykseen
52932: alenemiseen. Luulen, että tällaisia sanktioita tul-   tulevat tehtävät liittyisivät kunnan virastojen ja
52933: laan soveltamaan hyvin vähän ja poikkeukselli-        laitosten piha-alueiden, puistojen ja metsien kun-
52934: sissa tapauksissa. Kyseessä olisi tilanne, jossa      nostamiseen ja viihtyvyyden parantamiseen tai
52935: henkilö ei noudata yhdessä tehtyä ja hyväksyttyä      muuhun sellaiseen.
52936: suunnitelmaa. Pidän siis hyvin poikkeuksellise-           Arvoisa puhemies! Ei pidä unohtaa eikä voi
52937: na ja järjenvastaisenakin, jos pitkäaikaistyötön      liikaa korostaa, että työvoimapoliittiset toimen-
52938: kieltäytyisi hänelle tarjotusta ja yhdessä suunni-    piteet ovat ensisijaisia. Kuntouttava työtoiminta
52939: tellusta palvelukokonaisuudesta.                      tulee viimeiseksi, kun mitkään muut konstit ei-
52940: 138/1/25                                 Kuntoottava työtoiminta                                       4519
52941: 
52942: vät ole riittäneet. Se, että asiaan liittyy uhka toi-       Hallituksen esityksen tavoite on hyvä, ja us-
52943: meentuloturvan pienenemisestä, ei saa nyt olla          kon, että vasemmistoliiton eduskuntaryhmäkin
52944: harhauttamassa lainsäätäjiä. Pitää muistaa, että        on valmis hyväksymään sen, jos siihen saadaan
52945: kohderyhmä on kaikin puolin erikoinen, eivätkä          määrättyjä näkökulmia. Mutta se, miten toteutus
52946: niin sanotut normaalit toimenpiteet ja työskente-       kunnissa tapahtuu, määrittelee sen, onko laki
52947: lytavat sen jäseniin välttämättä pure. Tarvitaan        työttömälle mahdollisuus vai rankaisu. Toisaalta
52948: myös vahvempia toimenpiteitä tai mahdollisuut-          on hyvä, erittäinkin hyvä, että kunta voi itse rat-
52949: ta kovempien otteiden käyttämiseen, jotta syrjäy-       kaista, miten kuntoottava työtoiminta järjeste-
52950: tynyt saataisiin irti vanhoista piintyneistä ympy-      tään. Nimittäin kunnan motivaatio riippuu siitä,
52951: röistään. Tämän tietävät useimmat sosiaalityön-         miten kunta suhtautuu itse asiaan ja niihin ihmi-
52952: tekijätkin. Tarvitaan paljon erityistä tukea ja kan-    siin, joiden koetaan tulevan kuntoottavan työtoi-
52953: nustusta sekä myös velvoitetta, jotta elämänhal-        minnan piiriin. Jos kunta kokee asian rasitteeksi
52954: linta saadaan takaisin. (Ed. Stenius-Kaukonen:          ja valtion vastuun siirtämiseksi sille, on odotetta-
52955: Juuri näin, ed. Vahasalo, tukea ja kannustusta          vissa, että niissä kunnissa mallista voi tulla jous-
52956: eikä nöyryytystä ja pakkoa!)- Kyllä.- Monis-            tamaton ja karenssiautomaatti. Jos taas kunta ko-
52957: sa kunnissa on ollut onnistuneita, hyviä kokeilu-       kee asian mahdollisuudeksi ja antaa sosiaalityöl-
52958: ja sosiaalitoimen ja työvoimahallinnon yhteis-          le riittävät voimavarat tukea näitä nuoria aktiivi-
52959: työstä. Ongelmana on ollut se, että tällainen toi-      suuteen, näiden kuntien nuoret ovat yhä edelleen
52960: minta ei ole ulottunut kaikkiin kuntiin, ja tässä       paremmassa asemassa kuin niiden kuntien nuo-
52961: hallituksen esityksessä halutaan vakiinnuttaa ja        ret, joissa on edellä mainitulla tavalla koettu asia
52962: ulottaa nämä hyvät kokeilut ja käytännöt koko           rasitteeksi ja velvoitteeksi.
52963: maahan. Siitä on myös tässä kysymys.                       Lex Kainuun osaprojekti Mestari-kisälli on
52964:     Hallituksen lakiesitys perustuu hallitusohjel-      ollut onnistunut malli juuri kaikkein vaikeim-
52965: makirjauksiin, joiden tavoitteina ovat työllisyys-      massa asemassa olleiden nuorten pääsemisessä
52966: asteen nostaminen ja syrjäytymisen ja köyhyy-           eteenpäin elämässä. Siinä aikuinen ammattilai-
52967: den estäminen. Muistutan vielä, että lakiesitys on      nen, siis esimerkiksi rakentaja tai ompelija tai
52968: yksimielisesti hyväksytty valtioneuvostossa.            jonkin muun alan ammattilainen, ja nuori yhdes-
52969:                                                         sä ovat lähestulkoon käsi kädessä kulkeneet sen
52970:                                                         kymmenen kuukauden matkan, johon on sisälty-
52971: 25  Anne Huotari /vas: Arvoisa puhemies! "En-           nyt työtä työsuhteessa ja välillä koulutusjaksoja,
52972: hän minä ole syrjäytynyt vaan kaiken keskipis-          välillä yhteisiä sosiaalisen kuntootuksen jaksoja,
52973: te." Näin sanoi erityisen paljon sosiaalialan am-       joissa on pohdittu juuri elämänhallintakysymyk-
52974: mattilaisten huomiota saanut nuori. Tämä on lai-        siä. Sitten välillä on työjaksoja, joissa tämä aikui-
52975: naus Lex Kainuu -projektin toisesta kirjasta.           nen on aina kulkenut samassa paikassa, mikä täl-
52976:    Kun nyt käsittelemme kuntoottavaa työtoi-            le nuorelle on koettu tärkeimmäksi asiaksi, myös
52977: mintaa koskevaa lakiesitystä, tässä yhteydessä          koulutusjaksoilla. Tässä on ollut sekä mestareit-
52978: olisi syytä keskustella laajemmin myös sosiaalis-       ten että kisällien tukena kuraattoreita ja ammatti-
52979: ten rakenteiden ja elämäntyylien muutoksista ja         taitoista henkilökuntaa, ja se on tehty osana nuo-
52980: niiden huomioimisesta tehtäessä uutta lainsää-          risopajojen työskentelyä. Väitän, että sitä työtä ei
52981: däntöä. Kyse on siitä, mitkä ovat ne aktivointita-      pystytä tekemään viidelläkympillä. Se on kal-
52982: vat, joilla pyrimme saamaan nuoret ymmärtä-             liimpaa.
52983: mään, mikä merkitys työnteolla on ylipäätään               Mutta ongelma onkin siinä, että edes tätä erit-
52984: tässä yhteiskunnassa. Uskon, että suomalaisista         täin hyväksi koettua mestari-kisälli-mallia,
52985: ei ole tullut kymmenessä vuodessa työtä vierok-         joka voisi olla yksi malli myös tulevaisuudessa
52986: suvia sosiaaliturvan väärinkäyttäjiä, niin kuin         kuntouttavan työtoiminnan järjestämisessä, ja
52987: eräistä esimerkiksi keskustalaisten mielipiteistä       varmaan sillä lailla sitä Kainuussakin pyrimme
52988: äskeisessä debatissa saattoi käsittää. Kun uskon,       järjestämään, emme ole kyenneet saamaan kun-
52989: että työhalutlomien määrä on hyvin pieni ja työt-       nan normaaliksi toiminnaksi, vaikka kahden
52990: tömien erittäin suuren osan ongelma on juuri            vuoden erittäin hyvät tulokset ovat olleet jo näh-
52991: työn puute, silloin toimenpiteet pitää kohdistaa        tävissä. Eli ongelma on siinä, näkevätkö kunnan
52992: juuri niihin ihmisiin, jotka näitä eniten tarvitse-     päättäjät tarpeeksi tärkeänä sen, että näihin asioi-
52993: vat.                                                    hin pitää satsata. Olemme kyenneet osoittamaan
52994: 4520                                    Keskiviikkona 15.11.2000                                  138/1125
52995: 
52996: laskelmia, että tällaisen yhden nuoren se kaik-        että näissä pienissä kunnissa on totuttu tekemään
52997: kein vaikein tie, joka kulkee erilaisten laitosten     yhteistyötä sosiaalitoimiston kanssa jo ennen tä-
52998: kautta vankiloihin ja muualle, tulee maksamaan         män tyyppisiä ratkaisuja. On mietitty yhdessä,
52999: noin 6,3 miljoonaa markkaa hänen elämänsä ai-          millä tavalla näitä nuoria pystyttäisiin saamaan
53000: kana. Yleensähän nämä ihmiset kuolevat ennen           työelämään.
53001: 50:tä ikävuotta. Eli kunnalle on erittäin kallista,        Siksi olen vähän pettynyt tähän 6 luvun 20
53002: jos se ei satsaa näihin ihmisiin jo siinä vaiheessa,   §:ään, vaikka on tietysti ihan hyvä, että siinä on
53003: kun he ovat nuoria. Jos puhutaan todellisesta var-     ensimmäisen kerran mainittu ne perusteet, millä
53004: haisesta puuttumisesta, niin silloinhan pitäisi jo     perusteilla henkilö voi kieltäytyä hänelle tarjo-
53005: päiväkodeissa puuttua niihin tilanteisiin, niin        tusta työtoiminnasta. Meidän tavoitteemmehan
53006: kuin tietysti perheneuvolatyö osittain ja erityis-     on, että kenenkään ei tarvitsisi kieltäytyä. Mutta
53007: lastentarhanopettajat sekä erityisnuorisotyö           silloinhan rankaisopykälät eivät saisi ollenkaan
53008: puuttuvatkin. Ikävää on ollut se, että kunnat ovat     sellaista merkitystä lainsäädännössä, mikäli läh-
53009: viime vuosina joutuneet leikkaamaan juuri näis-        dettäisiin siltä kannalta, että aidosti tämä nuori
53010: tä hyvin paljon voimavaroja pois.                      itse voisi valita, minkälaiseen työtoimintaan hän
53011:     Se on mahdollisuus, mikäli se osataan ja halu-     haluaa mennä. Niin minä kuvittelin, että yhdis-
53012: taan käyttää oikein. Kysymys on siitä, halutaan-       telmätukityössäkin, joka on voimakkaasti tuettu
53013: ko siitä tehdä sellainen keppimalli, jolla etsitään    työ, työtön voisi itse työnhakusuunnitelmassa
53014: ne nuoret, joiden kuvitellaan vieroksuvan työtä,       aika pitkälle määritellä sen, mikä työ häntä kiin-
53015: vai halutaanko etsiä niin sanotun työnvieroksu-        nostaa. Mutta nyt olen kantapään kautta saanut
53016: misen todelliset syyt, mitkä ovat ne todelliset        oppia, ettäjatkuvastijoka viikko esimerkiksi Ka-
53017: syyt. Olen sanonut jo aikaisemmin, että ne nuo-        jaanin työvoimatoimistossa annetaan karensseja
53018: ret, jotka kokevat, että heidän ei tarvitse tehdä      yhdistelmätukityöstä. Siksi se ei toimi.
53019: työtä, että he voivat elää sosiaaliturvana vaikka          Pelkään nyt, että samanlainen suhtautuminen
53020: loppuelämänsä, jos he niin haluavat, tarvitsevat       on tässä: nuorelle tarjotaan työtä ja sanotaan, että
53021: sosiaalista kuntoutusta. He tarvitsevat sen kes-       siinä on sinulle paikka tuonne, ota tai jätä, ja lai-
53022: kustelun, mitä varten tässä yhteiskunnassa yli-        tetaan kirjeeseen vielä, että jos et ota, niin var-
53023: päätänsä työtä tehdään.                                masti saat karenssin. Se ei ole oikea tapa kannus-
53024:     Sitten kun päästään lakitekstiin tarkemmin,        taa nuoria yhteistyöhön. Haluan vielä korostaa
53025: niin meidän pitää miettiä- samalla kun mietim-         sitä, että esimerkiksi mestari-kisälli-mallissa ei
53026: me kuntien rahavaroja ja halukkuutta hoitaa tätä       ketään pakotettu ja siihen oli koko ajan tulossa
53027: asiaa - myös työvoimatoimistojen tilannetta.           enemmän tulijoita, vaikka kysymys oli kaikkein
53028: Työvoimatoimistoilta on koko ajan vähennetty           vaikeimmassa asemassa olevista nuorista, koska
53029: voimavaroja. Esimerkiksi se, että tänä vuonna ei       he kokivat, että se on heille mahdollisuus selviy-
53030: ollut budjetoitu kaikkia palkkarahoja, aiheuttaa       tyä selville vesille. Niin meidän pitäisi tästäkin
53031: sen, ettäjoudumme esimerkiksi Kainuussa miet-          luoda sellainen malli, joka olisi mahdollisuus
53032: timään, joudummeko lopettamaan kolme pientä            näille ihmisille. Sen takia minä toivon, että täällä
53033: työvoimatoimistoa. Se johtaa tilanteeseen, jossa       ei enää käytettäisi sellaisia puheenvuoroja, niin
53034: työttömällä matka lähimpään työvoimatoimis-            kuin aikaisemmin, että no niin, nytpä saadaan la-
53035: toon on yli sata kilometriä, ja missä on sitten se     ki, jolla saadaan töihin kurittomat nuoret, jotka
53036: toinen neuvotteluosapuoli näissä kunnissa, kun         yhteiskunnan varoilla elävät. Sellainen ei ikävä
53037: neuvotellaan aktiivisuunnitelman tekemisestä.          kyllä toimi.
53038: Eli kysymys on voimavaroista myös työvoima-                Toivon, että tästä saataisiin hyvä ratkaisu. Jos
53039: toimistojen puolella.                                  tätä ei nopeasti pystytä käsittelemään, niin toi-
53040:     Tässä en halua syyttää ketään, koska tilanne       von, että ministerit vielä miettisivät sellaistakin
53041: on vain tähän ajautunut. Esimerkiksi Vaalan työ-       mahdollisuutta, että kun viime elokuussa budjet-
53042: voimatoimistossa, joka huomenna tulee työ- ja          tiriihessä on sovittu, että selvitetään työmarkki-
53043: tasa-arvoasiainvaliokuntaan kertomaan omasta           natuen rahoitusvastuun siirtyminen kunnille vuo-
53044: tilanteestaan, pitkäaikaistyöttömien määrä on 11       den 2002 alusta lähtien, niin kun tätä selvitystä
53045: prosenttia, joka on huomattavasti alhaisempi           ollaan nyt tekemässä ja kohderyhmä on osittain
53046: kuin Kainuussa keskimäärin ja alhaisempi kuin          juuri sama eli työmarkkinatuella olevat ihmiset,
53047: maassa keskimäärin. Tämä tarkoittaa juuri sitä,        niin toivon, että me katsoisimme senkin mahdol-
53048: 138/1126                                  Kuntoottava työtoiminta                                     4521
53049: 
53050: lisuutena ja voisimme tätä kautta saada myös             ti uskon, että se ihmisten joukko voi olla alle tä-
53051: voimavaroja kuntiin toteuttaa tätä ratkaisua. Teh-       män. Mutta niitäkin ihmisiä on, sitä ei mielestäni
53052: täisiin tästä sellainen yhtenäinen hyvä paketti, jo-     kannata kokonaan sulkea pois, mutta niin kuin
53053: hon myös kunnat voisivat varautua. Nyt kunnat            ed. Huotari sanoi, joukko on hyvin pieni ja pää-
53054: pelkäävät kovasti valmisteilla olevaa asiaa. Ha-         sääntöisesti ihmiset ovat varsin työhaluisia sil-
53055: luaisin nähdä tämän mahdollisuutena, ja toivoo,          loin, kun he ovat työkykyisiä. Työkyvyttömyy-
53056: että se sellainen myös olisi.                            den tunne ja työhaluttomuus korreloivat suoraan
53057:    Ihan lopuksi vielä haluan sanoa, että tiedän          toisiinsa, joten silloinkin pitäisi hoitaa työkykyä
53058: vaikka kuinka monia yli viisikymppisiä ihmisiä,          ja sen jälkeen vasta katsoa työhaluttomuutta tai
53059: jotka haluavat mennä kuntouttavaan työtoimin-            työhalukkuutta.
53060: taan, koska he ovat olleet pitkään työttöminä. He
53061: ovat tottuneet siihen, että heitä tarvitaan. Toi-        27 Anne Huotari /vas (vastauspuheenvuoro):
53062: von, että kunnilla on mahdollisuus heille tätä jär-      Arvoisa puhemies! Näistä karensseista, kun ai-
53063: jestää. Asiakkaan asema ei parane, ellei ole ra-         kaisemmin olen työkseni sitä työtä tehnyt ja vie-
53064: haa ja tahtoa hoitaa asiaa niin, että asiakas tässä      lä senkin jälkeen joutunut näiden asioiden kans-
53065: on tärkein eikä se, millaista työtä tai toimintaa        sa hyvinkin paljon tekemisiin: Minusta on erit-
53066: kunta juuri sillä hetkellä voi tarjota.                  täin hyvä, että työnhakusuunnitelma on tehty.
53067:                                                          Myös aktivointisuunnitelma voi olla erittäin hy-
53068: 26  Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-            vä. Jos tarjotaan sellaista työtä, mikä on työnha-
53069: mies! Työvoimatoimistojen toimintamääräraho-             kusuunnitelman vastainen, minusta on kohtuu-
53070: jen vähyyteen tai siihen, millaisin resurssein siel-     tonta, että siinä tilanteessa henkilölle asetetaan
53071: lä toimitaan, voi sanoa, että ensi vuonna palkan-        karenssi. Sen jälkeenhän tällainen henkilö kokee
53072: korotukset tulevat täysimääräisesti ja tämän vuo-        itsensä päähän lyödyksi ja syrjäytymiskehitys on
53073: den tilanne on ollut tietyillä alueilla tiukka. Mut-     huomattavasti nopeampi. On saanut kyllä puhua
53074: ta näistä tiukoista rahoista huolimatta alueilla on      aika pitkään ja kauniisti, että nämä ihmiset vielä
53075: tehty hyvin eri suuntaisia päätöksiä. Vaikkapa           sen jälkeen uskoisivat tähän meidän systeemiim-
53076: Pori on päättänyt hajauttaa toimintaansa siten,          me. Toivon, että karenssiakin käytettäisiin järke-
53077: että on viety työvoimapalveluja lähiöihin nimen-         västi eikä mekaanisesti, niin kuin välillä näyttää
53078: omaan sinne, missä ihmiset ovat, ja sitten toisten       olevan.
53079: te-keskusten alueella taas on nähty rakenteelli-
53080: sesti järkevämmäksi lakkauttaa tiettyjä työvoi-          28
53081:                                                              Marjatta Vehkaoja /sd: Arvoisa rouva pu-
53082: matoimistoja. Tässä on hyvin erilaisia paikallisia       hemies! Sali on yllättävän tyhjä. Kun katselen ar-
53083: toimintamalleja.                                         vokkaita läsnäolijoita, huomaan, että enimmäk-
53084:     Muistottaisin siitä, että mikään ei määrää, että     seen on jälleen se tilanne, että erikoisvaliokunti-
53085: haastattelu on tehtävä työvoimatoimistossa, vaan         en jäsenet evästävät toisiaan, mikä on minulle
53086: siellä, missä työtön ihminen ja työvoimatoimisto         kyllä pettymys. Olisin kuvitellut, että kun tämä
53087: ovat kaukana toisistaan, on järkevää kerätä ihmi-        keskustelu saadaan käyntiin päiväaikaan, sali oli-
53088: siä tiettynä päivänä vaikkapa kunnan tiloihin ja         si ollut pullollaan kiinnostuneita kansanedusta-
53089: tehdä ne haastattelut ja suunnitelmat siellä, jol-       jia, jotka olisivat halunneet antaa eväitä asian
53090: loin näitä sadan kilometrin matkoja ei tule.             myöhemmälle käsittelylle. Olen nyt itse täällä
53091:     On keskusteltu siitä, kuinka paljon on työha-        kytännyt tätä pientä hetkeä, vaikka tiedän, että
53092: lukkaita ja työhaluttomia. Työhallinnossa tulee          minun olisi pitänyt olla jo jonkin aikaa myös
53093:  vuoden aikana vähän päälle 10 000 karenssia             muualla. Tietysti on vähän hankaluuksiakin, kun
53094: työstä kieltäytymisen vuoksi. Silloin on kyse ni-        tehtäviä on paljon.
53095:  menomaan tukityöstä kieltäytymisestä. Voisi                En lähde, arvoisa puhemies, tässä nyt kertaa-
53096:  ajatella, että tämä on se joukko, jota voi pitää tie-   maan äskeisessä debatissa jo esille tulleita kysy-
53097:  tyllä tavalla työhaluttomana. Joskus kyse on sii-       myksiä. Totean vain tosi lyhyesti, että kyllä tässä
53098:  tä, että työtehtävä ei ole soveltunut, se on ollut      erittäin vaativan tehtävän eteen on nyt koko
53099:  kaukana tai on katsottu, että siitä saatava ansio ei    eduskunta oikeastaan asetettu, kun esitys tuo-
53100:  ole riittävä siihen tilanteeseen. Näistä löytyy mo-     daan vasta monta viikkoa säädettyjen määräaiko-
53101:  nenlaisia syitä. Mutta on myös monia ihmisiä,           jen jälkeen käsittelyyn. Totta kai yritämme par-
53102: joille ei osoituksia tehdä, joten henkilökohtaises-      haamme.
53103: 4522                                    Keskiviikkona 15.11.2000                                  138/1/28
53104: 
53105:     Lain tavoitteet ovat tulleet minusta ihan hyvin    että se ei missään tapauksessa voi onnistua, ellei
53106: täällä jo keskustelussa esiin ja hallituksen esityk-   se tapahdu henkilön itsensä myötävaikutuksella.
53107: sen perusteluissa myöskin. Ne ovat kiistämättö-        Tässä suhteessa on lähtökohtaisesti aika vaikeaa
53108: män hyviä tavoitteita.                                 ajatella, että kuntouttavaa työtoimintaa voidaan
53109:     Hallituksen esityksen kirjoitustavasta ja, sano-   sanktioida. Sanktion olemassaoloon täytyy taval-
53110: taanko, ilmapiiristä voisi kyllä sanoa, että esitys-   laan olla muualta tulevat syyt, ja niitä ei voi löy-
53111: tä on varmasti inhimillistetty sanontatavaltaan        tää ainakaan kuntoutusaspektista.
53112: huomattavasti siitä, mitä aikaisemmat versiot              Hallituksen esityksessä sivulla 18 on mielestä-
53113: ovat olleet. Viittaan nyt ihan jo työryhmän mie-       ni oikeassa sarakkeessa aika erikoinen kohta, kun
53114: tintöihinkin, joita tästä asiasta keväällä käsitte-    pohditaan työhallinnon ja sosiaalitoimen raja-
53115: limme julkisesti erilaisissa yhteyksissä. Siinä on     aluetta. Täällä sanotaan: "Vain erityisen vakavis-
53116: menty eteenpäin. Kun tästä koko esityksestä nyt        ta elämänhallintavaikeuksista kärsiville nuorille
53117: jätettiin tämä keppiosasto pois 25 vuotta täyttä-      tarjotaan aktivointisuunnitelmassa kuntouttavan
53118: neiden osalta, monet suuret huolenaiheet tulivat       työtoiminnan sijaan muita sosiaalipalveluja ja
53119: oikeastaan ratkaistuiksi tämän ratkaisun kautta.       terveydenhuollon palveluja." Tämä oli mielestä-
53120:     Mutta kielenhuollosta ei mielestäni kuiten-        ni hallituksen esityksen perusteluissa sellainen
53121: kaan ihan täyttä kymppiä voi antaa. Esimerkiksi        kohta, joka viimeistään - kuinka sen sanoisin
53122: kun lukee hallituksen esityksen sivua 5, jossa         - eksyttää tässä ydinkysymyksessä, mitä kun-
53123: lähdetään nykytilan arvioinnista ja perustuslais-      touttava työtoiminta voi olla. Tällä halusin vain
53124: ta, niin täällä on aika mielenkiintoinen kuvio. En-    lisää perustella, miten tärkeänä pidän, että tähän
53125: sin todetaan, että perustuslaissa on sanottu, että     kysymykseen vakavasti palataan ja saadaan
53126: jokaisella on oikeus hankkia toimeentulonsa            STM:ltä selvitystä. Niinhän me olemme täällä
53127: työllä, ammatilla tai elinkeinona. Sitten vähän        oppineet, että mitä paremmin yhteistyö sujuu mi-
53128: jäljempänä tehdään tätä kohtaa jo tyhjäksi ja sa-      nisteriön ja valiokunnan kesken, sitä paremmin
53129: notaan, että tällä ei ole kuitenkaan tarkoitettu mi-   voidaan saavuttaa myöskin tulosta.
53130: tään jatkuvaa oikeutta. Sitten tullaankin siihen,          Kuntouttavan työtoiminnan kohdalla minusta
53131: että koska ei ole tarkoitettu jatkuvaa oikeutta,       vastauksen vaatii myös se, mikä suhde kuntout-
53132: niin voidaan yhtäkkiä kääntää näitä asioita myös       tavalla työtoiminnalla sisällöllisesti voisi olla,
53133: velvollisuudeksi. Lukijalle tämä oli hyvin mie-        miten se poikkeaa, selkokielisesti, esimerkiksi
53134: lenkiintoinen tapa, miten haetaan perusteluja näi-     sosiaalitoimen järjestämästä suojatyöstä tänä
53135: hin kysymyksiin. Siinä juuri tulee tällainen asen-     päivänä. Siellä on myöskin jo tällainen malli ole-
53136: nepuoli esille.                                        massa vajaatyökykyisille kuin suojatyö, jota on
53137:     Ennakkokuulemisessa, joka on jo siis käynnis-      monesti toteutettu suojatyökeskuksissa. Poike-
53138: tynyt, on tullut mielestäni hyvin esille, että tul-    ten hallituksen esityksen perusteluista, joissa
53139: laan myös filosofisten ongelmien, eettisten on-        vastataan, missä tätä työtä voisi tapahtua, ennak-
53140: gelmien, eteen. Esimerkiksi Ilkka Sipiläinen, kir-     kotiedot, hyvät kollegat, viittaavat siihen, että
53141: kon yhteiskuntatyön sihteeri, totesi keskustelus-      kun suurissakin kunnissa on ajateltu, että hom-
53142: sa, että on suuri vaara, että tämän tyyppisten esi-    ma hoidetaan niin, että perustetaan suuria halle-
53143: tysten johdosta kehittyy yhteiskunta, jossa täy-       ja, joihin kootaan kuntouttavaan työtoimintaan
53144: det vapaan ihmisen oikeudet saa vain työn              osallistuvat henkilöt yhteen paikkaan, sehän tar-
53145: kautta, ja samoin käy taloudellisen riippumatto-       koittaisi, että hallituksen ajatukset siitä, että he
53146: muuden suhteen. Tekee mieli ajatella niin, että        olisivat ripoteltuina avustavina työntekijöinä
53147: aina kun teemme uudistuksia, meidän täytyy se          normaalihallinnon lomassa, eivät toteudu. Tätä
53148: kehikko, yhteiskunnan tavoitetila, pitää äärettö-      tarvitsee varmasti valiokunnassa vähän mietis-
53149: män hyvin mielessämme ja tarkistaa ikään kuin          kellä, miten tätä voitaisiin jollakin tavalla ohjail-
53150: se seikka, että näillä esityksillä ollaan, laveasti    la. Minä en edes osaa tässä vaiheessa sanoa, onko
53151: määritellysti nyt ainakin, sillä tiellä, joka johtaa   se hyvä vai huono, mutta se on aihe, joka askar-
53152: sitä tavoiteyhteiskuntaa kohti, josta meillä pitää     ruttaa.
53153: ollajokin ajatus, kun näitä töitä teemme.                  Resursseista, arvoisa puhemies, on puhuttu
53154:     Täällä oli jo esillä kysymys kuntouttavan työ-     täällä paljon. Minäkin kuulun niihin, jotka eivät
53155: toiminnan määrittelystä. Kuntoutushan on toi-          millään voi uskoa, että 50 markkaa per päivä
53156: mintana sellaista, josta jo vanhastaan on sanottu,     kunnille resursoituna voi riittää. Pikalaskuna
53157: 138/1/29                                  Kuntoottava työtoiminta                                       4523
53158: 
53159:                                                          29
53160: ajattelin, että resursointi voisi tarkoittaa, että yh-       Marjatta Stenius-Kaukonen /vas: Arvoi-
53161: den työtä ohjaavan henkilön vastuulle tulisi noin        sa puhemies! Valiokunnan puheenjohtajan jäl-
53162: 20 kuntouttavaan työtoimintaan osanistuvaa               keen on helppo jatkaa. Valiokunnan puheenjoh-
53163: henkilöä. Se on ehdottomasti paljon.                     taja mielestäni erittäin vakavasti, niin kuin hänel-
53164:                                                          le tietysti kuuluukin, suhtautuu tähän esitykseen
53165:    Muutamaan seikkaan lyhyesti vielä.
53166:                                                          ja kantaa huolta siitä, miten ne hyvät tavoitteet,
53167:    Mielestäni ongelma on nyt se, että työvoima-          joita tällä lailla pyritään saavuttamaan, käytän-
53168: hallinnon keinoista on määrätty, että ne ovat kul-       nössä toteutuvat. Meillä valiokunnassahan on
53169: loisistakin määrärahoista riippuvaisia, mutta sen        paljon tämän alan asiantuntemusta ja kiinnostus-
53170: sijaan kunnalle tulevia velvollisuuksia ei ole si-       ta tähän, joten emme me, kun puhumme ajan-
53171: dottu mihinkään määrärahoihin. Kuitenkin mie-            puutteesta, puhu siitä sen takia, että me haluai-
53172: tin, mistä tämä voi tulla, kun esimerkiksi sosiaa-       simme tehdä kiusaa, vaan me puhumme siitä sen
53173: liasiakkaan asemaa koskevassa laissa, joka on tu-        vuoksi, että me haluaisimme tehdä hyvää lain-
53174: lossa voimaan 1.1.2001, on nimenomaan voima-             säädäntöä. Haluaisin mahdollisimman painok-
53175: varanäkökulma näissä kysymyksissä. Jos kun-              kaasti todeta vielä kerran, koska minua on epäil-
53176: toottavan työtoiminnan järjestäminen, niin kuin          ty ed. Ihamäen ryhmän puheenjohtajan toimesta
53177: esityksestä näkyy, on nimenomaan osa sosiaali-           - valitettavasti hän ei ole paikalla, mutta ed.
53178: huoltoa, sitä koskee myös sosiaaliasiakkaan ase-         Ihamäki ehkä voi viedä terveisiä perille - siitä,
53179: maa koskeva laki. Tämä esimerkiksi on seikka,            että aina vain vasemmistoliiton taholta vastuste-
53180: joka mielestäni on tarkistettava. Siitä syntyy se        taan kaikkea, mitä hallitus esittää. Siitähän ei ole
53181: kysymys, entä jos kunta ei toteutakaan tätä toi-         kysymys.
53182: mintaa. Minun täytyy kyllä sanoa, että minun on              Hallituksen esityksen tavoite on pyrkiä ehkäi-
53183: varmasti vielä perehdyttävä syvemmin hallituk-           semään syrjäytymistä, pyrkiä tukemaan ihmisiä
53184: sen esitykseen, mutta en nyt vielä ainakaan löy-         pääsemään takaisin työelämään, sellaisia ihmi-
53185: tänyt mitään sanktiota, joka koskisi kuntaa, mi-         siä, jotka sieltä ovat pudonneet tai jotka eivät sin-
53186: käli se ei järjestäkään tätä toimintaa. Huolissaan       ne mahdollisesti koskaan ole vielä päässeet, mikä
53187: on oltu siitä työntekijästä, joka ehkä ei suostu,        koskee erityisesti nuoria. Me olemme näiden ta-
53188: mutta entä se kunta? Minä toivoisin tähän jota-          voitteiden takana. Me olemme olleet vahvasti
53189: kin. Ehkä ministereillä on siihen saman tien vas-        vaikuttamassa siihen, että hallitusohjelmaan on
53190: taus? Sen voisi tässä ehkä todeta.                       nämä tavoitteet kirjattu. Mutta sen suhteen, ovat-
53191:                                                          ko nämä keinot nyt riittävät toteuttamaan niitä ta-
53192:     Sitten tietysti herää kysymys, voidaanko luot-
53193:                                                          voitteita, me tunnemme epäilystä, taikka ei mi-
53194: taa siihen, että työvoimahallinto on käyttänyt en-
53195:                                                          tään epäilystä, vaan meidän käsityksemme mu-
53196: sisijaisia muita keinoja ennen tätä toimintamal-
53197:                                                          kaan nämä keinot eivät sellaisinaan, kuin niitä
53198: lia. Se liittyy juuri tähän voimavarajuttuun. Mi-
53199:                                                          nyt tässä esitetään, kaikin osin riitä toteuttamaan
53200: nusta elämä on opettanut, että tarjontapuolella on
53201:                                                          niitä hyviä tavoitteita, joista olemme yhtä mieltä.
53202: nyt vikaa. Toivoisin, että tarjonnan ongelmaa ei
53203:                                                              Me emme halua olla heittämässä kapuloita rat-
53204: yritetä korjata tavallaan uudella toimintamallilla.
53205:                                                          taisiin, vaan me haluamme olla rakentamassa sel-
53206:    Ihan kaikeksi lopuksi toimeentulotukilakiin           laista järjestelmää, joka toimii käytännössä ja
53207: tehtävästä muutoksesta, jossa todetaan, että pitää       joka nimenomaan tukee ja kannustaa vaikeassa
53208: ilmoittautua työnhakijaksi. Minä näkisin, että           tilanteessa olevia ihmisiä, jotka omin avuin eivät
53209: omaishoidon kohta vaatii lisäselvitystä, samoin          selviä. Mutta emme halua olla tekemässä sellais-
53210: kuin henkilöiden oikeus hoitaa lapsiaan olematta         ta järjestelmää, joka nöyryyttää ja pakottaa ihmi-
53211: velvollinen ilmoittautumaan työnhakijaksi. Tä-           siä entisestään. Ikävä tosiasia tämän päivän Suo-
53212: män pitäisi koskea minusta, toisin kuin hallituk-        messa on, että meillä on hyvin paljon ihmisiä,
53213: sen esityksessä on esitetty, ainakin niitä, joilla on    nuoria, keski-ikäisiä ja vanhoja, jotka kokevat,
53214: alle 12-vuotiaat lapset. Meillä on näyttöä siitä,        että heitä nöyryytetään, viranomaistoiminnalla
53215: että meidän käy huonosti, jos me emme turvaa             heitä nöyryytetään. Minä tiedän, mistä minä pu-
53216: näiden lasten oikeuksia vanhempiinsa taikka, jos         hun. Olen 25 vuotta näiden ihmisten kanssa teh-
53217: vanhempia ei ole, sitten kuitenkin yhteen henki-         nyt työtä heidän asioidensa eteenpäinviemiseksi.
53218: löön, joka todella pystyy sitoutumaan lapseen                Olin pari viikkoa sitten puhumassa Vakuutus-
53219: enemmän kuin vain työaikoina.                            kuntootuksen järjestämässä tilaisuudessa otsi-
53220: 4524                                      Keskiviikkona 15.11.2000                                   138/1/29
53221: 
53222: kolla "Kuoppia ja harhapolkuja". Ne liittyivät           oita ei tule. Tietystityöttömyysturva-ja työmark-
53223: juuri vajaakuntoisten ja osittain kokonaan työky-        kinatukipuolella sanktiot ovat olemassa, mutta ei
53224: vyttömien ihmisten tilanteisiin. Sanoin, että            niitä tarvitse tänne aktivointisuunnitelman ja
53225: meillä esimerkiksi työkyvyttömyyseläkehake-              kuntouttavan työtoiminnan puolelle ottaa, jonka
53226: muksista 80 prosenttia hyväksytään ensimmäi-             tarkoitus on nimenomaan auttaa kaikkein vai-
53227: sellä kerralla. Kyllähän se osoittaa, että järjestel-    keimmassa asemassa olevia ihmisiä saamaan elä-
53228: mä pääsääntöisesti toimii hyvin, mutta niistä 20         mänsä hallintaan ja pääsemään mukaan työelä-
53229: prosentista hakijoita, jotka saavat hylkäävän pää-       mään.
53230: töksen, moni joutuu kulkemaan sellaisia polkuja             Toinen asia, joka tässä nähdään suurena vaa-
53231: ja teitä, joita kenenkään ei tämän päivän Suomes-        rana on juuri se, että kun ensisijaisia määräraho-
53232: sa pitäisi joutua kulkemaan. Saman viestin olen          ja ei ole riittävästi, niin tänne valuu ja näiden toi-
53233: täältä lukemattomia kertoja esittänyt ja haluan          menpiteiden kohteiksi, nimenomaan kohteiksi,
53234: sen tässä yhteydessä edelleen tuoda esille, koska        joutuu myös sellaisia ihmisiä, jotka eivät sinne
53235: juuri niistä henkilöistä, joita tämä lainsäädäntö        kuulu, vaan jotka ovat kykeneviä tekemään työ-
53236: nyt koskee, osa on ilman muuta työkyvyttömiä.            tä. Silloin, jos ajatellaan tämän lain käsittelyä,
53237: Pitäisi huolehtia siitä, että he saavat heille kuulu-    niin ensi vuoden voisi käyttää siihen, että ensisi-
53238: van toimeentulon eläkkeen kautta silloin, kun            jaisia toimenpiteitä todella tarjotaan, niin kuin
53239: heillä ei ole edellytyksiä osallistua enää työelä-       nyt on tarkoitus. Itse pidän hyvänä valtioneuvos-
53240: mään. Mutta tiedän myöskin yhtä hyvin sen, niin          ton lausumaa, jossa vielä korostetaan sitä, että
53241: kuin täällä on jo useissa puheenvuoroissa tullut         ensisijaisia toimenpiteitä on aina tarjottava.
53242: esille, että kyllä vajaakuntoinenkin ihminen ky-            Elävä elämä on huomattavasti, sanoisin, raa-
53243: kenee tekemään työtä. Ei välttämättä se, että ih-        dollisempaa kuin millaista se lain kirjoittajien
53244: misellä on erilaisia työkykyä alentavia tekijöitä,       näkökulmasta ehkä on. Vaikka kirjoitetaan lain-
53245: tee hänestä kokonaan työkyvytöntä.                       säädäntö, jolla tarkoitetaan ihan hyviä ja positii-
53246:     Eilen luin ed. Ilkka Taipaleen jakamaa jotain        visia asioita, niin käytännön tulkinnat ovat usein
53247: hänen kirjoitustaan. Hän mielestäni oivallisesti         aivan muuta. Sen kokevat ne työttömät ihmiset,
53248: siinä viittasi johonkin tutkimukseen, jonka yksi         jotka ovat toimenpiteiden kohteina.
53249: tulos oli se, että kun kysytään erilaisia sairauksia        Tämän esityksen lähtökohta on, että toimitaan
53250: sairastaviHa ihmisiltä, joiden työkyky on var-           asiakkaan kanssa yhdessä. Tämä tukee nimen-
53251: masti vajaa, miten he kokevat itse, he pitivät itse-     omaan sosiaalihuollon asiakkaan asemaa koske-
53252: ään terveinä huolimatta vaikkapa siitä, että käsi        vaa lakia, joka on merkittävä uusi laki lukuunot-
53253: ei toimi. Samassa tutkimuksessa selvitettiin, että       tamatta eräitä tiettyjä epäkohtia, joita siihen liit-
53254: moni niistä ihmisistä, jotka hoitavat sairaita ja        tyy, enkä halua niihin palata. Uskon, että juuri
53255: vammaisia valittivat huomattavasti enemmän,              asiakasnäkökulman ja asiakkaan lähtökohdista
53256: miten vaikeaa on ja miten he eivät kykene siihen         asian eteenpäinviemisenä saavutetaan tuloksia.
53257: ja tähän. Se, että ihmisillä on erilaisia sairauksia,    Niiden tukemiseksi ei mitään sanktioita tarvita.
53258: voi tehdä hänestä vajaatyökykyisen, vajaakuntoi-            Luin aikaisemmin muutamia voimassa olevan
53259: sen, mutta se ei tee hänestä välttämättä työkyvy-        työvoimapalvelulain kohtia. 4 §:ssä sanotaan,
53260: töntä. Siksi juuri näitä ihmisiä pitää tukea, että he    että työvoimapalvelut on järjestettävä aina siten,
53261: voisivat osallistua niillä edellytyksillä, jotka heil-   että ne perustuvat asiakkaan tarpeisiin ja vapaa-
53262: lä on. Tie osallistumiseen on kannustaminen ja           seen valintaan. Miksi tässäkin ei voi olla tämä
53263: tukeminen, ei epäileminen, että henkilö käyttää          sama ajatus loppuun asti toteutettuna, koska se
53264: väärin etuuksia.                                         on työvoimapalvelulain lähtökohta. Mitä tulee
53265:     Sen vuoksi, kuten työttömien valtakunnalli-          13 §:n eli vajaakuntoisten työhön sijoituksen tu-
53266: sen järjestön edustaja tänä päivänä valiokunta-          kemiseen, niin nämähän ovat juuri vajaakuntoi-
53267: kuulemisessa esitti, mielestäni ei tekisi yhtään         sia henkilöitä. Jos meidän nykyinen työvoima-
53268: pahaa tämän tavoitteen toteuttamiseksi, että näis-       palveluasetuksessa oleva vajaakuntoisen määri-
53269: tä laeista poistettaisiin kaikki sanktiopykälät. Ei      telmä ei pidä sisällään kaikkia näitä henkilöitä,
53270: niitä tarvita. Voimme mennä vapaaehtoisuuden             niin määritelmää olisi voitu muuttaa. Ei olisi tar-
53271: tietä eteenpäin, jos todella halutaan kannustaa ja       vinnut tehdä erillistä lakia.
53272: tukea ihmisiä. Sanktioita ei tarvita, vaikka niin           Ministeri Filatovin kanssa keskustelimme va-
53273: kuin ministerit toteavat, varsinaisia uusia sankti-      jaakuntoisten työkunnon tutkimuksista. Niin
53274: 13811/30                                 Kuntoottava työtoiminta                                      4525
53275: 
53276: kuin totesin, niiden, jotka ovat työkyvyttömiä,            Ehdotettu kuntoottavan työllistämisen toi-
53277: pitäisi saada eläke, ja silloin tämä on yksi tie. Ke-   menpide ei saa tulla todellisen työllistymistoi-
53278: lan kuuluu tietysti tehdä tutkimuksia ja kuntout-       minnan esteeksi. Mielestäni tätä lainsäädäntöä
53279: taa, jos siihen on mahdollisuuksia. Mutta miksi         on mahdollista vielä parantaa siten, että näin ei
53280: Kela on vähentänyt sitä? Yksinkertaisesti siitä         käy. Se on meidän yhteinen tavoitteemme, siitä
53281: syystä, että ne ovat harkinnanvaraisten määrära-        olen varma, mutta keinoihin tarvitaan vielä muu-
53282: hojen perusteella tehtäviä ja niitä määrärahoja ei      toksia.
53283: ole lisätty tarvetta vastaavasti. Ministeri Filatov,
53284: nimenomaan tämän pykälän mukaan voidaanjär-             30
53285:                                                             Sosiaali- ja terveysministeri Maija Perho:
53286: jestää työ- ja koulutuskokeiluja, työhön valmen-        Arvoisa puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen otti
53287: nusta, ja kustannukset katetaan tämän lain mu-          esille monia kysymyksiä, jotka ovat olleet kes-
53288: kaisesti eli työministeriön määrärahoista. Esitin,      kustelun kohteena lain valmistelun kuluessa.
53289: että tähän osoitettaisiin lisää määrärahoja. Tämä       Hän asiantuntemuksensa ja kokemuksensa poh-
53290: on juuri sitä toimintaa, josta nyt on kysymys uu-       jalta kiinnitti huomiota ikääntyvien vajaatyöky-
53291: dessa lainsäädännössä. Meillä on olemassa aivan         kyisten pitkäaikaistyöttömien ryhmään. V armas-
53292: toimivat pykälät. Ainoa syy, miksi ne eivät toi-        ti siihen liittyy ongelmia. Varmasti voitaisiin en-
53293: mi, on se, että ei ole riittävästi määrärahoja. Ai-     tistä tehokkaammin selvittää tätä ryhmää siitä
53294: van yksinkertainen asia. Määrärahoja lisäämällä         näkökulmasta, onko ylipäätänsä työkykyä jäljel-
53295: voitaisiin saada huomattavasti enemmän tulok-           lä tai miten sitä jäljellä olevaa työkykyä voidaan
53296: sia. Ne mahdollistavat 24 kuukauden palvelupa-          tukea ja käyttää hyödyksi. Mutta tämä laki sinän-
53297: ketin rakentamisen.                                     sä ei ratkaise tätä ongelmaa. Kysymys on siitä,
53298:                                                         miten meidän normaalijärjestelmämme toimivat.
53299:    Arvoisa puhemies! Minulla olisi paljonkin sa-
53300:                                                             Nyt esimerkiksi ikääntyvien pitkäaikaistyöttö-
53301: nottavaa, mutta koska nyt on kulunut jo 10 mi-
53302:                                                         mien projekti on osoittanut lähinnä sen, että vaik-
53303: nuuttia, niin tässä yhteydessä en käy pitemmälle
53304:                                                         ka on tehty hyvät tutkimukset, katsottu kuka on
53305: läpi lainsäädäntöä. Totean vain vielä kerran, että
53306:                                                         oikeutettu eläkkeeseen, kuka kuntoutukseen, näi-
53307: tämä paketti vaatii mielestäni huolellista käsitte-
53308:                                                         tä on ollut vain vähäisessä määrin. Suurin ongel-
53309: lyä valiokunnassa ja sen vuoksi määräaika, joka
53310: meille on annettu, ei ole riittävä. Niitä näkemyk-      ma on motivaation ongelma eli se, että todennä-
53311:                                                         köisyys, että tästä ryhmästä ihmiset työllistyvät,
53312: siä, kuten ministeri Perho sanoi, joita vasemmis-
53313:                                                         on varmaan vaikuttanut motivaatiopuoleen. Mut-
53314: toliiton taholta on esitetty, on otettu monia huo-
53315:                                                         ta minusta tämän asian olennaiset ratkaisut eivät
53316: mioonkin, kiitos siitä, mutta ei riittävästi.
53317:                                                         liity tähän, koska tämän ryhmän edustajat voivat
53318:    Vielä lopuksi, kun käteeni sattui työhuonees-        osallistua aktivointisuunnitelman laatimiseen
53319: sani olevasta noin puolen metrin paperipinosta,         omasta tahdostaan, jos he itse näin haluavat. Vel-
53320: joka liittyy tähän asiaan, integroivan työllistymi-     voittavuus, niin kuin on todettu moneen kertaan,
53321: sen verkoston jo keväällä lähettämä viesti: Heil-       koskee vain alle 25-vuotiaita.
53322: lä on myönteisiä kokemuksia juuri siitä, miten              Ed. Stenius-Kaukonen näki paljon uhkia lain
53323: tällaisella integroivan työllistämisen toiminta-        käytännön soveltamisessa, mutta minä en voi
53324: mallilla on saatu vaikeasti vajaakuntoisia ihmi-        ymmärtää sitä logiikkaa, että jotakin lakia, jolla
53325: siä ja nimenomaan ikääntyneitä pitkäaikaistyöt-         pyritään yhteisesti hyväksyttyihin päämääriin, ei
53326: tömiä palaamaan työelämään, myös nuoria, mut-           säädettäisi sen vuoksi, että joku sen käytännön
53327: ta enemmän juuri näitä vanhempia. Heidän kan-           toteutuksessa voi soveltaa lakia väärin tai vas-
53328: nanotossaan todetaan, että esityksessä ei kun-          toin sen tarkoitusperiä. Jos näin käytännössä ta-
53329: toottavan työtoiminnan jaksoa käytetä selkeästi         pahtuu, siihen on tietysti aivan omat väylänsä
53330: tavoitteellisena välineenä työllistymisen tai           reklamoida. Muun muassa laki sosiaalihuollon
53331: muun tavoitteen saavuttamiseksi, vaan jakso it-         asiakkaan asemasta ja oikeuksista antaa siihen
53332: sessään on tavoiteltu toimenpide. Tämä jää, mi-         mahdollisuuden ja aivan normaalit valitustiet
53333: nisterit Perho ja Filatov, tähän. Vasemmistoliitto      osaltaan.
53334: esitti, että kuntoottavan työtoiminnan jälkeen oli-         Vasemmistoliitto ja ed. Stenius-Kaukonen
53335: si ollut ihan selkeästi työsuhde niillä henkilöillä,    esittivät toivomuksena tähän lakiin kirjattavaksi,
53336: joilla siihen on mahdollisuus, sitä olisimme toi-       että tällaisen kuntoottavan työtoiminnan jakson
53337: voneet. Emme nyt vieläkään halua siitä luopua.          jälkeen olisi oikeus vakinaiseen työsuhteeseen.
53338: 4526                                     Keskiviikkona 15.11.2000                                  138/1/31
53339: 
53340: Tällaista oikeutta ei millään voi lakiin kirjata. Sa-   kuitenkin kuntouttavasta työstä, joka hallin-
53341: malla logiikalla se oikeus pitäisi olla mielestäni      nonalajaossa kuuluu enemmän Kelalle, ja mie-
53342: kaikilla niillä, jotka ovat osallistuneet työvoima-     lestäni uusi ratkaisu sen turvaa. Haluaisin vain
53343: poliittisiin toimenpiteisiin. Jokainen ymmärtää         muistuttaa, ettei tämä yksi lakikokonaisuus tie-
53344: sen, että tällaisten työsuhteiden luominen on teo-      tenkään poista kaikkia niitä ongelmia, joita syr-
53345: riassa mahdollista vain kuntien palveluksessa.          jäytymiseen, vajaakuntoisuuteen ja pitkään jat-
53346: Silloin tullaan väistämättä kysymykseen siitä,          kuneeseen työttömyyteen liittyy. Tämä on yksi
53347: mitä tehtäviä hoidetaan ammattikoulutetun hen-          ratkaisu, ja sosiaalipoliittinen ministerityöryhmä
53348: kilöstön turvin ja mitä muiden. Kysymys on vii-         rakentaa tällä hetkellä rakenteelliseen työttö-
53349: me kädessä kustannuksista. Tämän me yhteisesti          myyteen liittyvää uutta pakettia, jolla pyritään
53350: sosiaalipoliittisessa ministerityöryhmässä tote-        vastaamaan niihin kysymyksiin, joita tässäkin
53351: simme.                                                  keskustelussa on noussut esiin omalta osaltansa,
53352:    Pelko siitä, että työvoimapoliittiset toimenpi-      ja jossa haetaan lisää keinoja tämän ison ongel-
53353: teet, työnhakusuunnitelman mukaiset toimenpi-           man hoitamiseen.
53354: teet, eivät olisi ensisijaisia, on minusta turha,          Muistuttaisin vielä siitä, ennen kuin valitetta-
53355: koska kaikki osapuolet ovat todenneet, että näin        vasti joudun poistumaan, että myöskään ne hy-
53356: pitää olla, ja tätä käsitystä ja lähtökohtaa hallitus   vät käytännöt, joita meillä esimerkiksi Esr-rahoi-
53357: vielä omalla lausumanaan vahvisti.                      tuksella, Raha-automaattiyhdistyksellä ja muilla
53358:    Kelan määrärahoista: Viittasin jo aiemmassa          keinoilla tehdään, eivät poistu minnekään uuden
53359: puheenvuorossani siihen, että ikääntyneiden pit-        lain myötä vaan tämä on lisäresurssi niihin näh-
53360: käaikaistyöttömien niin sanottuun lp-projektiin         den, jotta saataisiin myös ne kunnat aktivoitu-
53361: varatut määrärahat ovat budjetissa 10 miljoonaa,        maan, jotka tähän mennessä eivät ole tällä saral-
53362: ja kaiken kaikkiaan näistä aiemmista rahoista           la niin kunniakasta ja kiitettävää työtä tehneet
53363: säästyy niin, että käytettävissä on 22 miljoonaa        kuin osa kunnista on jo tehnyt tähän mennessä-
53364: markkaa. Nyt on sovittu sillä tavalla, että Kela        kin.
53365: käyttää näitä rahoja alle 55-vuotiaille ja työmi-
53366: nisteriö omista määrärahoistaan huolehtii 55            32
53367:                                                            Timo Ihamäki /kok (vastauspuheenvuoro):
53368: vuotta täyttäneistä ja sitä vanhemmista. Eli toi-       Arvoisa puhemies! Minua ihmetyttää se arkuus,
53369: minta jatkuu kuten tähänkin asti. Mutta siitä huo-      mitä ed. Stenius-Kaukonen toi puheenvuoros-
53370: limatta on syytä kysyä, olisiko tätä toimintamuo-       saan esille tämän lain kohdalla. Ymmärrän, että
53371: toa jollakin tavalla muutettava niin, että todella      tätä lakia on varsin perusteellisesti valmisteltu.
53372: myöskin Kelan rahoittamaa kuntoutusta voitai-           Voihan olla niin, että tämänkään lain kohdalla ei
53373: siin antaa enemmän. Tämä on haaste myös pe-             heti päästä täydellisyyteen ja jotain korjattavaa
53374: rusterveydenhuollolle, minkälaista kuntoutusta          jää, mutta vakava yrityshän tämä on parantaa yh-
53375: sieltä on saatavissa.                                   den työttömän kohderyhmän asiaa.
53376:    On totta kai oikein ja kaikin puolin perustel-          Oman arvioni mukaan tästä laista ei ole aina-
53377: tua, että valiokunta tämän asian huolella tutkii.       kaan mitään haittaa kenellekään. Olen valmis tä-
53378: Mutta minusta nämä tietyt pelot, joita keskuste-        män hyväksymään, ja jos on joitakin selkeitä
53379: lussa on tullut esille, eivät ainakaan perustu nii-     kannanottoja valiokunnassa, laitetaan ne mietin-
53380: hin yksimielisiin lähtökohtiin ja kirjauksiin, joita    töön, ja jos myöhemmin ilmenee ongelmia tä-
53381: hallitus on omassa esityksessään tehnyt.                män lain soveltamisen suhteen, korjataan ne sit-
53382:                                                         ten muuttamalla myöhemmin lakia.
53383: 31
53384:    Työministeri Tarja Filatov: Arvoisa puhe-
53385: mies! Ministeri Perho oikeastaan vastasi mo-            33
53386:                                                            Mikko Kuoppa /vas (vastauspuheenvuoro):
53387: neen kysymyksistä. Olisin viitannut ikääntynei-         Arvoisa puhemies! Ministeri Perho totesi, että
53388: den ihmisten kuntokartoitukseen ja siihen työnja-       suurin ongelma on motivaatiopuoli. On varmasti
53389: koon, josta olemme päässeet yksimielisyyteen.           niin, että myöskin motivaatiopuolella saattaa olla
53390: On aivan totta, että kuntokartoitusten puolella         ongelmia. Kyllä kai suurin ongelma kumminkin
53391: työvoimahallinnossa on ollut resurssipula, mutta        on loppujen lopuksi se, ettei meillä ole riittävästi
53392: uskon, että se hoituu tällä uudella työnjaolla.         työpaikkoja. Työttömälle ihmiselle on paras mo-
53393: Mutta emme ole halunneet työvoimahallinnossa            tivaatio, että hän näkee, että toimenpiteitten
53394: ottaa sitä kokonaan piikkiimme, koska kyse on           päässä on työpaikka. Se on paras motivaatio.
53395: 138/1/34                                Kuntoottava työtoiminta                                    4527
53396: 
53397: Mielestäni tässä suhteessa tämä, jos oikein olen      tyjä kursseja. En käy läpi syrjäytymisen meka-
53398: pykäliä ymmärtänyt, lakijää puutteelliseksi ja tä-    nismeja, mutta jo maalaispojan järjellä on ym-
53399: hän tulisi saada korjaus. Ainakin Pirkanmaalla        märrettävää, että pitkään työttömänä ollessaan
53400: Tampereen seudulla ongelmana on se, että työ-         rupeaa miettimään, mikähän minun paikkani yh-
53401: paikkoja puuttuu ja uusia työttömiä tulee. Muun       teiskunnassa on vai onko sitä ollenkaan. Kun toi-
53402: muassa Finnwear ja Valio sanovat joukoittain irti     saalta suomalainen sosiaaliturva on sen verran
53403: suhteellisen ikääntyneitäkin työntekijöitä. Näin      kattava, että ulkonainen elämä eli asunto, ruoka
53404: ollen mielestäni nykyiselläkin lailla olisi pärjät-   ja toppatakki aina jotenkin järjestyvät, turhautu-
53405: ty, jos se olisi pantu täytäntöön. Pääpainon pitäi-   neen nuoren on tällaisessa tilanteessa varsin
53406: si keskittyä siihen, että toimenpiteitten jälkeen     helppo jättäytyä ulos oravanpyörästä. Ei tämä
53407: ihminen saa työpaikan.                                koske tietenkään pelkästään nuoria vaan myös
53408:                                                       ikääntyneempiä, joista monet saattavat olla asial-
53409:                                                       lisesti ihan samassa tilanteessa.
53410:                                                           Tämän johdannon otin tähän siksi, että nyt kä-
53411: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Uosu-          siteltävänä oleva lakipaketti tarttuu juuri tähän
53412: kainen.                                               yhteiskunnassa varsin keskeiseen ongelmaan.
53413:                                                       Minusta on erittäin hyvä asia, että hallitus on et-
53414:                                                       sinyt keinoja, joilla syrjäytymisvaarassa olevia,
53415:                                                       pitkään työttöminä olleita, mahdollisesti toi-
53416: 34 Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-           meentulotuen varassa jo varsin kroonisesti elä-
53417: puheenvuoro): Arvoisa rouva puhemies! Yritin          viä ihmisiä pyritään saattamaan normaalielä-
53418: olla rakentava, mutta huomaan, etten osannut il-      mään. Huomattakoon myös, että kyseinen laki-
53419: maista itseäni niin. Molemmat ministerit ymmär-       paketti on kokonaisuudessaan sikäli uudenlaista
53420: sivät puheestani aika paljon väärin. Ensinnäkin       lainsäädäntöä, että se kohdistuu toisaalta työvoi-
53421: ikääntyvistäkin pitkäaikaistyöttömistä puhuin,        mahallinnon ja toisaalta kunnallisen sosiaalitoi-
53422: mutta kun puhuin esimerkiksi työkyvyttömyys-          men raja-alueille. Jo tämä tekee lähtöasetelman
53423: eläkettä hakevista vajaakuntoisista, pääasiassa       vaikeaksi ja on esityksen valmistelijoilta luulta-
53424: puhuin kaiken ikäisistä. Vajaakuntoinen voi olla      vasti edellyttänyt perusteellista asiaan perehty-
53425: kaksikymppineo tai nelikymppinen. He ovat             mistä ja uudelleenorientoitumista. Katson, että
53426: kaikkein hankalimmassa tilanteessa, koska he          myös tässä ministeriöt ovat onnistuneet varsin
53427: esimerkiksi eivät eläkettä saa millään, eikä moni     hyvin.
53428: heistä sitä haluakaan vaan haluaisi työtä.                Laki kuntouttavasta työtoiminnasta ja siihen
53429:    Uhkat? En minä puhunut uhkista vaan todelli-       liittyvät muut lakimuutokset on aiemmissa pu-
53430: sesta tilanteesta, mikä elävässä elämässä on.         heenvuoroissa jo käyty melko perusteellisesti lä-
53431:    Etteikö oikeutta voida määritellä lakiin? Meil-    pi, enkä puutu kuin muutamiin yksityiskohtiin,
53432: lä on työllisyyslain 18 §, joka antaa 55 vuotta       joihin toivoisin valiokunnassa paneuduttavan.
53433: täyttäneelle 500 päivää työttömänä olleelle oike-     Vaikka asia on hyvä ja hallitus on terävästi näh-
53434: uden kymmenen kuukauden työsuhteeseen täy-            nyt yhden keskeisen yhteiskunnallisen ongel-
53435: dellä palkalla. Tämäkin on mahdollista. Silloin       man, lakiesityksen perusteella kuitenkin vaikut-
53436: olisi yhtä hyvin mahdollista kaikkein vaikeim-        taa siltä, että keinot ovat loppujen lopuksi varsin
53437: min työllistettäville vajaakuntoisille antaa tämä     vähissä. Heti perään totean, ettei minullakaan ole
53438: oikeus. Ne, joiden on helpompi saada työtä, voi-      esitettävänä ylivertaisia muita vaihtoehtoja. Ni-
53439: vat myöskin paremmin hakea työtä edelleen.            mittäin tämä kohderyhmä on todellakin sellai-
53440:                                                       nen, kuten aiemmissa puheenvuoroissa on tullut
53441: 35 Niilo Keränen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           jo ilmi, johon ei yksinkertaisia ratkaisuja ole.
53442: mies! Syrjäytyminen on viime aikoina ollut pal-           Tässä muutamia ongelmakohtia: Mielestäni
53443: jon puhuttu ongelma, ja erityisen huolissaan on       vaikein ongelma on se, että kuntien sosiaali- ja
53444: julkisuudessa oltu siitä suuresta nuorten ihmis-      terveystoimi saa taas uuden tehtävän, kun jo
53445: ten joukosta, joka ei koskaan korkean työttömyy-      muutenkin resurssit siellä ovat vähäiset. Onhan
53446: den aikana ole päässyt oikeaan työhön, vaikka ta-     meillä aivan riittävästi jo keskusteltu terveyden-
53447: kana on mahdollisesti jo ammattikoulutusta ja lu-     huollon ja vanhustenhuollon puutteista, laitos-
53448: kuisia työvoimaviranomaisten toimesta järjestet-      hoidon epäinhimillisyydestä ja kotipalvelujen
53449: 4528                                   Keskiviikkona 15.11.2000                                  138/1/35
53450: 
53451: vähentämisestä, puhumattakaan siitä, millaista        kakustannukset, jotka ovat kustannuksia nekin,
53452: lisätarvetta olisi muun muassa päihdehuollossa        hoidetaan erikseen toimeentulotuella.
53453: tai perhetyössä tai psykiatriassa tai lastensuoje-        Valtion ja osittain myös kuntien kannalta
53454: lussa. Hallituksen lakiesityksen perusteluissa to-    suunniteltu kuntouttavan työtoiminnan käytän-
53455: detaan, että lisää sosiaalityöntekijöitä tarvitaan    nön toteuttaminen tällä tavoin yhteistyössä kun-
53456: noin 50, siis yksi joka yhdeksänteen kuntaan.         tien ja työvoimaviranomaisten kesken on minus-
53457: Mitkähän ne kunnat muuten ovat? Lisäksi kun-          ta kuitenkin ihan perusteltua, vaikka päinvastai-
53458: touttava työtoiminta tulee tarvitsemaan noin 500      siakio väitteitä on esitetty. Ensinnäkään valtiolla
53459: työtoiminnan ohjaajaa hallituksen esityksen mu-       itsellään ei ole tällä hetkellä sellaista koko maan
53460: kaan, joista hallituksen esityksen mukaan edel-       kattavaa toimipisteverkkoa, johon näin mittava
53461: leenkin "osa - - olisi henkilöitä, jotka jo nyt on    joukko, siis mahdollisesti 70 000 ihmistä, voitai-
53462: palkattu vastaavanlaisiin tehtäviin kunnan,           siin sijoittaa integroitumaan työelämään. Laki-
53463: Raha-automaattiyhdistyksen, Euroopan sosiaali-        esitys toteaa kategorisesti, että kuntouttavan työ-
53464: rahaston ja työvoimaviranomaisten varoilla."          toiminnan järjestää kunta, ja yhteistyötahoissa ei
53465: Uusia työntekijöitä, siis ihan uusia työntekijöitä    mainita valtiota. Yhteistyötahot on lueteltu siellä
53466: on kenties tulossa puolet tästä määrästä, siis yksi   6 §:ssä. Tämä tulisi ehdottomasti ottaa huomi-
53467: joka toiseen kuntaan. Muille, jo töissä oleville      oon ja lisätä lakiin, jos suinkin. Onhan valtiolla
53468: kunnan ja työvoimatoimistojen henkilöille uusi        sentään poliisilaitoksia ja Kelan toimistoja ja
53469: ohjaustyö on yksi lisätyö muiden päälle. Kovasti      kihlakunnanvirastoja ja te-keskuksia ja maakun-
53470: arveluttaa, miten tällainen henkilöstö pystyy         tahallintoa sentään joillakin paikkakunnilla, ja
53471: muun työnsä ohella ohjaamaan noin 19 000 uut-         ihan varmasti myös näissä työpisteissä olisi mah-
53472: ta ihmistä, joilla kenties ei ole mitään käsitystä    dollista ohjata työtoimintaa samalla tavoin kuin
53473: työelämästä eikä todennäköisesti ainakaan sosi-       kunnissakin.
53474: aali- ja terveydenhuollon tehtäviin automaatti-           Toinen hyvä peruste, jolla katson kuntien kai-
53475: sesti liittyvistä vastuukysymyksistä taikka inhi-     kesta huolimatta olevan sopiva ja oikea toimija-
53476: millisistä tekijöistä. Nämähän esimerkiksi van-       taho, on se, että syrjäytyneitten ihmisten sopeutu-
53477: hus- tai vammaistyössä, johon kuntouttavan työ-       minen työhön ja mahdollisesti myöhemmin jopa
53478: toiminnan ihmisiä voidaan sijoittaa, tulee aina       avoimille työmarkkinoille, jos yhteiskuntakehitys
53479: muistaa.                                              senjoskus mahdollistaa, tulee vähentämään kun-
53480:    Hetkeksi voisi viivähtää myös kustannuksis-        nan kustannuksia toimeentulotuessa. Tietysti se
53481: sa, vaikka olenkin periaatteessa ihan samaa miel-     vähentää myös työttömyyden kustannuksia.
53482: tä kuin ed. Vahasalo aiemmin esitti: hyvä hanke           Kolmas peruste on jo vähän enemmän inhi-
53483: ei saisi kaatua rahaan. Koko toimintaan varatta-      millinen tai eettinen. Kunnan tärkein tehtävä on
53484: va raha on 220 miljoonaa markkaa, josta kuntien       kai huolehtia kuntalaisten perushyvinvoinnista,
53485: osuus on 64 miljoonaa markkaa. Kuntien valtion-       ja syrjäytymisvaarassa olevien tai jo syrjäyty-
53486: osuuksiin suunnataan 21 miljoonaa ja päiväkor-        neitten kuntalaisten inhimillisen elämän helpot-
53487: vauksiin kunnille 50 markkaa per päivä, yhteen-       taminen kuuluu luontevasti tähän. Korostaisin
53488: sä 95 miljoonaa markkaa. Sinänsä on ihan oikea        vielä sitä, että itse olen päätynyt siihen, että kun-
53489: ajatus, että kun kunnille määrätään lisää tehtä-      touttava työtoiminta ei ole puhdasta työvoimapo-
53490: viä, siihen myös osoitetaan rahoitusta. Mutta ar-     litiikkaa, se ei ole myöskään puhdasta kuntoutta-
53491: vio siitä, että työtoimintapäivän kokonaiskustan-     mista lääketieteellisessä tai ammatillisessa mie-
53492: nukset olisivat 120 markkaa päivä, lienee vielä       lessä. Jos sitä haluaisi luonnehtia jollakin jo ny-
53493: vähän arvelujen varassa ja alakantissakin. Käy-       kyisin käytössä olevalla termillä, voisi käyttää
53494: täntö on kuitenkin sellainen, että pienissä kunnis-   esimerkiksi sanontaa hajautetusti tapahtuva so-
53495: sa ja niitten pienissä toimenpideyksiköissä, toi-     peutumisvalmennus elämää varten taikka työelä-
53496: mipisteissä, joihin työtoimintalaisia sijoitetaan     mään orientoituminen vähän samaan tapaan kuin
53497: ehkä vain muutama, kuluu vakituisen henkilös-         peruskoulun yläasteella tehdään. Ed. Vehkaoja
53498: tön työpanosta ohjaukseen kuitenkin jokseenkin        kaipasi aiemmin kuntouttavan työtoiminnan
53499: saman verran kuin jos samassa toimipisteessä          määritelmää. Sekin saattaisi olla paikallaan.
53500: toimisi useampiakin työtoimintaan osallistuvia.           Olen miettinyt pääni puhki, arvoisa puhemies,
53501: Tämä uusi tehtävä tuo joka tapauksessa paineita       miten voisin vastustaa hallituksen esitystä. Se-
53502: lisähenkilöstön palkkaamiseen. Sitä paitsi mat-       hän on opposition tehtävä. Mutta en ole mieles-
53503: 138/1136                                 Kuntoottava työtoiminta                                       4529
53504: 
53505: säni keksinyt muutakaan vaihtoehtoista toiminta-        mitä syrjäytynyt nuori yhteiskunnassa tulee kaik-
53506: tapaa näitten ihmisten auttamiseksi -ja nimen-          kinensa myös kuluja aiheuttamaan.
53507: omaan ihmisten auttamiseksi, kustannuskysy-                 Syrjäytymisen syitä on toki hyvin paljon ja
53508: myksen nyt unohdan. Jokin valtion ylläpitämä            hyvin moninaisia laidasta laitaan, ennen kaikkea
53509: 19 000 ihmistä vetävä intemaatti toki voitaisiin        myös sellaisia syitä, joihin yksilö itse ei suora-
53510: perustaa, mutta se saattaa jäädä haaveeksi.             naisesti voi vaikuttaa, kaikkein vähiten, että olisi
53511:    Kaiken kaikkiaan pidän lakipakettia hyvin tar-       siihen itse syyllinen. Syrjäytymisen poistaminen
53512: peellisena ja pääosin oikeaan osuneena. Erityi-         on eräs kaikkein vaikeimpia tehtäviä. Mutta on
53513: sesti syrjäytyvän ihmisen kannalta pidän esitystä       erittäin hyvä, että tämä lakiesitys haluaa käydä
53514: tervetulleena ja hyvänä, kenties pienin viilauk-        tämän hyvin vaikean ongelman kimppuun.
53515: sin, joilla tarkennetaan toiminnan suhdetta perin-
53516:                                                             1980-luvun lopulla kunnissa yleistyivät nuor-
53517: teisiin työllistämistoimiin taikka sosiaalityön
53518:                                                         ten työpajat. Itse omaan kotikuntaani olin kovas-
53519: muotoihin.                                              ti ideoimassa työpajaa, ja hyvien myötävaikutta-
53520:    Mutta edellä mainitsemieni puutteitten vuoksi
53521:                                                         jien tuella se työpaja sinne syntyi, kunnes sitten
53522: esitys on vielä sittenkin jonkin verran raakile.
53523:                                                         tulivat nämä laman ja säästön vuodet. Se kohtasi
53524: Erityisen huolellisesti tulisi selvittää, mikä pitäi-
53525:                                                         paljon kritiikkiä, kun tämä ei tuota sillä tavalla
53526: si olla oikea ja oikeudenmukainen valtion ja kun-
53527:                                                         kuin työpajan odotettiin tuottavan. Onneksi se
53528: tien välinen kustannustenjako, mikä on kuntien
53529:                                                         saatiin säilymään, ja se toimii yhä edelleen. Mut-
53530: ja työvoimatoimistojen todellinen niin kutsuttu
53531:                                                         ta kohdattiin tämä kritiikki, että tämänkin pitäisi
53532: vapaa resurssi, joka voidaan suunnata tähän tar-
53533:                                                         tuottaa, kun mielestäni nuorten työpajatoiminta
53534: koitukseen, ja lisäksi, mitkä olisivat valtion vi-
53535:                                                         estäessään syrjäytymistä, estäessään ongelmien
53536: rastojen mahdollisuudet osallistua käytännön
53537:                                                         moninkertaistumista jo sinällänsä oli tuottavaa
53538: kuntouttavaan työtoiminnan ohjaukseen. Tämä
53539:                                                         toimintaa yhteiskunnallisesti.
53540: viimemainittu olisi tärkeä siksikin, että ministeri-
53541: östä on viime aikoina rajoitettu valtion laitosten          Tarkastelen tätäkin lakiesitystä, kuten monia
53542: osuutta perinteisessä työllistämisessä.                 muitakin lakiesityksiä, kuntien kannalta. Tämä
53543:                                                         tarkastelukulma on osaltaan perusteltu siksi, että
53544: 36  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-            paikallisesti juuri kunnilla on tämän toteuttamis-
53545: mies! Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys n:o        vastuu. Kun me tiedämme, missä taloudellisissa
53546: 184laiksi kuntouttavasta työtoiminnasta ja eräik-       paineissa ovat kunnat kautta maan osaltaan, mut-
53547: si siihen liittyviksi laeiksi on mielestäni varsin      ta aivan erityisesti ne kunnat, joissa taloudelli-
53548: hyvä esitys. Jos me löydämme siihen niin oppo-          nen kehitys ei ole mennyt maan keskiarvon mu-
53549: sitiosta käsin kuin muualtakin tiettyjä kriittisiä      kaisesti vaan sitä heikommin, joukossa varsin
53550: kohtia tai parannusesityksiä, emme halua moittia        varakkainakin tunnettuja kuntia pitkin maata,
53551: sitä hyvää tahtoa, jota lakiesityksen valmisteli-       joissa nyt on taloudellinen tulokehitys kuitenkin
53552: joilla ja myös asianomaisilla ministereillä on ol-      kääntynyt muun muassa verotulojen osalta las-
53553: lut asian suhteen, vaan haluamme, että tästä tuli-      kuun, niin siellä joudutaan kaikissa miettimään,
53554: si mahdollisimman toimiva laki, joka voisi toteu-       mitkä ovat ne voimavarat, joilla hyvätkin hank-
53555: tua myös mahdollisimman nopeasti. Siitähän täs-         keet voidaan toteuttaa. Silloin hyviäkin hankkei-
53556: sä on kysymys.                                          ta joudutaan priorisoimaan, ja kun juustohöylää-
53557:     Arvoisa ed. Ihamäki, oppositio ei ole suin-         kään ei voida käyttää, niin silloin jotkut hank-
53558: kaan hampaaton, vaan silloin kun on hyviä asioi-        keet joutuvat entistä pienemmille osuuksille voi-
53559: ta, niin ilomielin me haluamme niitä löytää ja          mavaroja jaettaessa.
53560: tehdä, jos osaamme, vielä paremmiksi.                       Toivon, että se kritiikki, jota Suomen Kunta-
53561:     Mutta itse asia on kyllä mielestämme niin hy-       liiton taholta on haluttu esittää, voitaisiin kohda-
53562: vä, että sen osalta on annettava täysi kiitos todel-    ta valtiovallan toimesta, jotta kunnat saisivat riit-
53563: lakin valmistelijoille, ja tavoite, joka on ehkäistä    tävät voimavarat tämän tärkeän tehtävän suorit-
53564: syrjäytymistä, on erinomaisen tärkeä, sillä syr-        tamiseen. Varmastikaan tämä ajatus ei ole kun-
53565: jäytynyt nuori, syrjäytynyt aikuinen ei elä onnel-      nalliselta taholta itsekkyyttä, vaan on puhtaasti
53566: lista elämää. Voi vielä sanoa, että yhteiskunta-        kysymys siitä, että tärkeä tehtävä tulisi voida to-
53567: kaan ei voi hyvin, jos elämässä on paljon syrjäy-       teuttaa, jotta se hyvä esitys, jota hallitus on laki-
53568: tyneitä ihmisiä. On myös osoitettu laskelmin,           esityksessään esittänyt, voisi myös toteutua.
53569: 4530                                     Keskiviikkona 15.11.2000                                  138/1/37
53570: 
53571:     Näen, kuten ed. Keränenkin, tämän käsiteltä-            Esitin itsekin julkisuudessa erittäin tiukkaa
53572: vän lakialueen siten, että tämä on työllisyyden ja      kritiikkiä joistain mietinnön selkeistä epäkohdis-
53573: sosiaalitoimen välimaastossa monellakin tapaa.          ta, suorastaan voi sanoa epäoikeudenmukaisuuk-
53574: Ehkä eri kunnissa hieman tämä asetelma saattaa          sista. Laaja kritiikki oli ilmeisesti hyvästä, ja se
53575: myös vaihdella, mutta toivon, ettäjollakin taval-       otettiin työryhmässä avoimuudella vastaan, sillä
53576: la tässä olisi toteuttamisvastuussa myös valtio.        nyt käsittelyssä oleva esitys on huomattavan
53577: Toivon, vaikka tämä on tietysti ennen kaikkea           hyvä alkuperäiseen verrattuna; oikeastaan voi-
53578: kuntia koskeva kysymys, että valtion toimesta           daan paikoin puhua aivan eri mietinnöstä. Riot-
53579: myös siinä autettaisiin, mitenkä kunnat voisivat        tavaa tosin tästäkin löytyy, mutta pääsääntöisesti
53580: olla yhteistyössä tämän lain toteuttamisessa, jot-      ollaan oikealla asialla.
53581: ta voitaisiin löytää paljon puhuttua seudullista            Lain taustoja on täällä laajasti selvitetty, sa-
53582: yhteistyötä. Sillä jokainen tämän lain kohteena         moin hallituksen esityksen perusteluja, enkä si-
53583: oleva ja itse toimessa oleva subjekti on yksilö.        ten lähde niitä sen enempää tässä käymään läpi.
53584: Silloin nimenomaan kaikilla kunnilla parhaim-           Esitän vain joitakin omia huomioitani esitykses-
53585: malla tahdollakaan, saatikka resurssien puuttues-       tä.
53586: sa, ei ole niitä mahdollisuuksia toteuttaa, mitä            Mielestäni on tärkeää, että yhteiskunta on ak-
53587: tämä hyvä laki haluaisi tuoda. Siksi kuntien väli-      tiivisesti ja yksilöllisesti huomioimassa pitkäai-
53588: nen yhteistoiminta olisi tässä hyvin tärkeä asia.       kaistyöttömät, jotka eivät syystä tai toisesta ole
53589:     Kun täällä on paljon tuotu näitä hyviä puolia       millään työvoimahallinnon käytettävissä olevil-
53590: esille, toivon, että niitä jaksettaisiin tässä myön-    la toimenpiteillä onnistuneet työllistymään työ-
53591: teisessä hengessä vaalia aina toteuttamisportaa-        markkinoille. Ne työttömät, joiden ainoa ongel-
53592: seen saakka, jotta voitaisiin välttää liika byrokra-    ma on työn puute, eivät saatujen lausuntojen mu-
53593: tia, voitaisiin nähdä se, mitä varten tämä laki on      kaan kuulu tämän lain sovellusalaan. Heidät py-
53594: olemassa. Tiedän, että kuntien sosiaalitoimen vi-       ritään työllistämään ensisijaisin toimenpitein.
53595: ranhaltijat ovat tänä aikana kyllä ylikuormitettu-      Niin pitää ollakin, siitä on pidettävä kiinni.
53596: ja. Tässä tulee yksi varsin vaativa lisätehtävä. Tä-        Kuntouttava työtoiminta on sen sijaan viime-
53597: hän tarvitaan varmasti voimavaroja. Toisaalta           sijainen toimenpide, jonka on tarkoitus auttaa
53598: voi perustellusti sanoa, että kyllä se toimeentulo-     pitkään työttömänä ollutta saamaan edellytyksiä
53599: sektorilla varmasti ainakin ajan myötä ja osal-         työllistyä avoimilla työmarkkinoilla. Tavoitetta
53600: taan melko nopeastikin vapauttaa myös resursse-         kohti lähdetään työttömän kanssa yhteistyössä
53601: ja. Hyvät pykälät eivät kuitenkaan toimi, jos nii-      tehdyllä aktivointisuunnitelmalla, joka sisältää
53602: den toteuttamiseen ei ole määrärahoja. Toivon,          tarvittaessa myös terveys-, kuntoutus- ja koulu-
53603: että tässä vallitsisi se hyvä henki, että tätä toteu-   tuspalveluja. Tärkeää olisi kuitenkin saada tästä
53604: tettaisiin asiakkaan lähtökohdista, asiakkaan           joukosta erilleen työkyvyttömät eli ne sairaat
53605: kanssa yhdessä, ja voitaisiin erilaisten kokeilu-       henkilöt, jotka nytkin roikkuvat kortistossa odot-
53606: jenkin kautta löytää aina vaihtuviin tilanteisiin       tamassa eläkettä. Sairaat olisi päästettävä reilusti
53607: räätälöidyt toteuttamismallit.                          eläkkeelle eikä palloteltava heitä tämän toimin-
53608:     Arvoisa rouva puhemies! Tässä on hyvä esi-          nan piiriin.
53609: tys, jota ilomielin kannatan. Olen hyvin tyytyväi-          Kuntouttava työtoiminta on yli 25-vuotiaille
53610: nen, että esitystä osataan tehdä vielä paremmak-        vapaaehtoista, mutta nyt jo tätä ikääntyneemmät
53611: si. Toteuttamiseen vain riittävät resurssit, kunto-     ovat kyselleet ja varrnistelleet mahdollisuuksi-
53612: teuttamisen aika tulee.                                 aan päästä osallistumaan toimintaan. Toiminnan
53613:                                                         pakollisuutta alle 25-vuotiaille on arvosteltu pe-
53614: 37 Saara Karhu /sd: Arvoisa rouva puhemies!             riaatteella "ei kannettu vesi kaivossa pysy". Tot-
53615: Käsittelyssä oleva hallituksen esitys laiksi kun-       ta on, että pakolla lähteminen on aina tympeäm-
53616: touttavasta työtoiminnasta perustuu asiaa pohti-        pää kuin vapaaehtoisesti, mutta silti pidän tätä
53617: neen työryhmän mietintöön. Sosiaali- ja terveys-        pakotetta perusteltuna. Näin siksi, että kuntoutta-
53618: ministeriön ylijohtajan Kari Välimäen vetämän           vassa työtoiminnassa on nimenomaan kyse oman
53619: työryhmän työskentely on ollut varsin avointa.          elämänhallinnan parantamisesta, eikä nuoria saa
53620: Työryhmän ensimmäiset ulostulot asiassa saivat          jättää tässä asiassa heitteille. Heidät jos kenet on
53621: kovaa palautetta osakseen, ja täytyy sanoa, että        saatava kiinni ja mukaan yhteiskuntaan ja nor-
53622: syystäkin.                                              maaliin elämään. Unohduksissa uhkaavat vain
53623: 138/1/38                                Kuntoottava työtoiminta                                      4531
53624: 
53625: 
53626: syrjäytyminen ja monet muut ongelmat. Joilla-         keä? Ollaanko valmiita lisäämään virkoja, ja
53627: kuilla nuorilla ei myöskään ole minkäänlaista ko-     mistä niihin saadaan rahoitus?
53628: kemusta säännöllisestä työhön lähtemisestä, ku-          Viimeinen suuri kysymys kuuluu: Mitä kun-
53629: ten yleensä vanhemmalla väellä on. Jo sekin siis      touttavan työtoiminnan jälkeen? Osalle toivotta-
53630: saattaa olla asia, joka on opeteltava.                vasti oikea työpaikka, mutta entä muille? Ehkä-
53631:     Sen sijaan toivoisin esitykseen linjausta, jon-   pä kuntouttava työtoiminta toivottavasti odotus-
53632: ka mukaan kuntoutettavalle olisi tarjottava use-      ten mukaan toimiessaan ja onnistuessaan tuo tä-
53633: ampaa kuin yhtä vaihtoehtoa kuntoutustyösken-         hän kysymykseen myöhemmin vastauksen.
53634: telypaikaksi. Tämä paitsi siksi, että henkilö ei
53635: joudu eettisesti itselleen arvetuttavaan työhön,      38
53636:                                                           Eero Akaan-Penttilä /kok: Arvoisa puhe-
53637: esimerkiksi kettutyttö turkistarhalle tai vegaani     mies! Hallituksen esitys laiksi kuntouttavasta
53638: teurastamolle, myös siksi, että mahdollisuus va-      työtoiminnasta on tärkeä edistysaskel tällä alu-
53639: lita saattaisi lisätä työn kiinnostavuutta.           eella. Sehän on mainittu jo hallitusohjelman pe-
53640:     Arvoisa puhemies! Yksi hyvä asia esityksessä      rusteluissa ja hankesalkussa, ja se tarkoittaa sil-
53641: on se, ettei kuntoutuksessa olevalla henkilöllä       loin sitä, että työllisyyden nosto kuuluu työmi-
53642: voida korvata varsinaista työntekijää. Tämä es-       nisteriön rooteliin ja syrjäytymisen ja köyhyy-
53643: tää kuntoutettavien käytön halpatyövoimana. Sa-       den estäiDisen puoli taas sosiaali- ja terveysmi-
53644: man suuntaisesti toimii myös lain rajoitus, joka      nisteriölle. Toisin sanoen tässä on yhteistyöstä
53645: estää kuntoutettavan työtoiminnan hankkimisen         kysymys, ja silloin luontevasti on otettu mukaan
53646: yritykseltä. Hyvä on myös, ettei kuntoutettavaa       myöskin aktiivinen sosiaalipolitiikka -termi, ja
53647: voida pakottaa oman työssäkäyntialueen ulko-          näen myöskin niin, että tämä on jatkoa kannus-
53648: puolelle. Tässä kohdin on kuitenkin syytä todeta      tinloukkuprojektille, joka jo alkoi aikaisemmin.
53649: ja valiokuntakäsittelyssä nostaa keskusteluun            Hallituksen esitys sisältää lisäksi myöskin vel-
53650: työssäkäyntialueiden valtava koko ja julkisen lii-    voitteita sekä yhteiskunnalle että yksilöille ja on
53651: kenteen kulkeminen alueen eri laidoille. Onko         siinäkin mielessä tasapuolinen. Erityisesti tässä
53652:  kohtuullista velvoittaa autoton työtön kuntoutta-    alussa on varmasti myöskin syytä korostaa sitä,
53653:  vaan työtoimintaan vaikkapa sadan kilometrin         että hallituksen esitys on tosiaan ollut yksimieli-
53654: päähän, minne ei ehkä edes bussi kulje kuin har-      nen, ja siinä mielessä eräiden hallituspuolueiden
53655:  vakseltaan? Hyvänä sen sijaan näen, että esityk-     jäsenten kannanotot sekä valiokunnan kokouk-
53656:  seen on otettu matkakulujen korvaus ja että niin     sissa että isossa salissa tulevat, lievästi sanoen,
53657:  sanottu ylläpitokorvaus on verotonta tuloa, jota     vähän outoon valoon.
53658:  ei oteta huomioon esimerkiksi asumistukea mää-          Tämän lain tarkoitushan on aktivoida, kannus-
53659:  rättäessä.                                           taa ja työllistää, niin kuin olemme kuulleet jo
53660:     Pienin mutta merkittävin hiomisin esitys si-      monta kertaa. Se ohjaa yhteistyöhön eri organi-
53661:  nällään siis näyttää varsin hyvältä. Oikeastaan      saatioita, ja se ilmeisesti on Suomessa jollain
53662:  suurimpana ongelmana näen kuntouttavan työ-          lailla nyt selvästi uutta, kun kunta, työvoima ja
53663:  toiminnan käytännön toteuttamisen kunnissa. Jo       asiakkaat tulevat yhteisissä kokouksissa teke-
53664:  nyt Kuntaliitto on ilmoittanut huolensa valtion      mään aktivointisuunnittelua. Tämä lakiesitys on
53665:  kunnille antaman korvauksen pienuudesta. Sen         myöskin tavoitteellinen. Sen tarkoitus on palaut-
53666:  arvion mukaan olemassa olevana vaarana on, että      taa työhön työelämän ulkopuolelta. Jää vain
53667:  tämä heidän mukaansa uusi subjektiivinen oike-       miettimään, onko tässä työhallinnon intressi siir-
53668:  us keventää ennestään kunnan rahapussia ja vie       tää vaikeasti työllistettävä joukko kunnille taval-
53669:  resursseja pois muilta tärkeiltä kunnan rahoitus-    la tai toisella. Toisaalta nimittäin on todettu, että
53670:  ta vaativiita sektoreilta. Käykö näin, ja jos käy,   kunnat saavat sosiaalityönsä ja projektiensa kaut-
53671:  mistä raha on pois? Mielestäni Kuntaliiton arvio     ta paremmin työllistettyä vaikeata populaatiota
53672:  on otettava vakavasti, sillä kompensaatio tuntuu     kuin työhallinto. Hyvin koulutetut löytävät työn-
53673:  itsestänikin varsin pieneltä.                        sä ilman työ hallintoa, sehän on selvä. Tällöin tie-
53674:     Entäpä asian kanssa tekemisiin joutuvan hen-      tysti voi myöskin kysyä, mihin tarvitaan niin
53675:  kilökunnan riittävyys? Miten yksilölliset suunni-    suurta työhallintoa Suomessa eli pitäisikö osa
53676:  telmat saadaan nykyisessä arkirealismissa toteu-     työhallinnostaja sen määrärahoistakin siirtää py-
53677:  tettua, kun jo nykyisinkään ei töihin sosiaali- ja   syvämmin kunnille. Sitähän ei varsinaisesti tässä
53678:  työvoimapuolella löydy välttämättä tarpeeksi vä-     lakiesityksessä tehdä.
53679: 4532                                     Keskiviikkona 15.11.2000                                   138/1/38
53680: 
53681:    Tämän lain tarkoitus on myöskin vähentää             sakin eri asiakastapauksessa pitäisi tehdä. Katso-
53682: riippuvuutta etuuksista. Aikaisemmin en ole             taan ehkä aivan oikeutetusti, että kunnissa se jo
53683: tämmöistä termiä muissa esityksissä nähnyt, että        suurimmaksi osaksi tiedetään.
53684: niistäkin voi olla jo riippuvainen. Lain tarkoitus         Niin kuin eräs toinen asiantuntija tänään sa-
53685: on myöskin rohkaista hakeutumaan työhön. Jään           noi, koko tässä tilanteessa työhallinnon ja sosiaa-
53686: vain itsekseni aprikoimaan, minkä takia tässä           litoimen yhteiset asiakkaat tulisi mahdollisim-
53687: vasta viimesijaisessa vaiheessa rohkaistaan -           man varhaisessa vaiheessa ja yksilöllisesti ohja-
53688: toivottavasti sitä tehdään jo aikaisemminkin. Si-       ta heidän työllistymistään parhaiten edistäviin
53689: sällöllisesti tämä toiminnan järjestäminen sujuu        ohjelmiin. Se minusta on kyllä varsin hyvin ja
53690: niin, että ensimmäisessä vaiheessa työhallinto          voimakkaasti sanottu tässä. Samainen asiantunti-
53691: työllistää omilla toimenpiteillään. Jos niissä ei       ja jatkoi vielä mainitsemalla: "Jos henkilö on
53692: onnistuta, sitten tarjotaan kuntouttavaa työtoi-        kuntoutuksen tarpeessa eikä häntä voida sen
53693: mintaa ja tehdään aktivointisuunnitelmia yhdes-         vuoksi työhallinnon palvelu- ja tukitoimenpitei-
53694: sä eri osapuolien kanssa, ja mikäli tässä ei onnis-     den avulla työllistää, olisi kuntouttavan työllisty-
53695: tuta, niin senjälkeen otetaan muut sosiaali- ja ter-    misen soveltuvuus selvitettävä ja ohjattava hänet
53696: veysalan palvelut käyttöön.                             siihen tarvittaessa riippumatta siitä, kuinka kau-
53697:    Tätä sisältöä tietyiltä osin kuvataan hyvin tar-     an hän on ollut työttömänä, ja tietysti mahdolli-
53698: kasti, miten kaikki toiminta alkaa, miten kauan se      simman nopeasti."
53699: kestää, mikä on sen kokonaispituus, mitkä ikära-           Erityisesti haluaisin kiinnittää kannustimiin ja
53700: jat sille on, mitkä ovat maksettavat etuudet. Ku-       niihin liittyviin asioihin teidän huomiotanne ja
53701: vaus on aika voimakkaasti edunvalvontapainot-           viittaan tämän mustakulmaisen lakiesityksen si-
53702: teinen. Mainitaan myöskin, että jos on varus-           vulla 13 olevaan taulukkoon, jossa kerrotaan eri-
53703: mies, ei kuulu tähän. Jos on äitiyslomalla, ei ole      laisista kannustinmahdollisuuksista ja myöskin
53704: näitä oikeuksia. Jos on eläkeläinen, ei ole näitä       velvollisuuksista osallistua, kieltäytymisestä ja
53705: oikeuksia.                                              sanktioista viidessä eri maassa: Tanskassa, Ruot-
53706:    Kuntoutus-sana minusta tässä hivenen ontuu.          sissa, Alankomaissa, Isossa-Britanniassa ja Suo-
53707: Tiedän, että sitä on monella lailla mietitty, ja var-   messa. Siinä on kolme eri sektoria: rahalliset
53708: sinaiseen kuntoutukseen tätä varmasti ei ehkä           kannustimet, sitten on ei-rahalliset kannustimet
53709: pidä edes sotkeakaan. Se on korkeintaan sosiaa-         -en lue niitä sen paremmin, koska tämä tauluk-
53710: lisen kuntoutuksen sektoria, mistä tässä on kysy-       ko on kaikkien käytettävissä- ja viimeiset viisi
53711: mys, ja voi olla, että olisi ollut parempi käyttää      kohtaa kertovat meille, mitä tapahtuu, jos työvel-
53712: kuntouttavan työtoiminnan sijasta esimerkiksi           vollisuus ja laiminlyönti tapahtuu, jolloin tiettyjä
53713: termiä aktivoiva työtoiminta tai vastaavaa.             toimenpiteitä tarvitaan. Näissä viidessä kohdas-
53714:    Asiantuntijat kertoivat meille tänään, että          sa minusta Suomi erottuu hyvin omituisella ta-
53715: tämä kuntoutus on lähinnä sitä, että aluksi pide-       valla näistä muista maista. Meillä on ainoastaan
53716: tään luentoja työelämän velvollisuuksista henki-        yksi sanktiokeino, nimittäin tuen maksaminen
53717: löille, jotka ovat kauan olleet jo työelämästä si-      alennettuna voi tulla kysymykseen. Sen sijaan
53718: vussa. Heille annetaan mahdollisuus työharjoit-         muita toimenpiteitä meillä ei lainkaan harrasteta,
53719: teluun, jotta he saisivat jonkinlaista tuntumaa         vaikka Tanskassa, Ruotsissa, Alankomaissa ja
53720: työelämään, oli asiantuntijan kertoma. Tässäjou-        Isossa-Britanniassa näin tehdään. Minusta tämä
53721: kossa on huomattava osa päihdeongelmaisia, jot-         ei Suomen kannalta ole edistyksellinen taulukko
53722: ka ovat tietysti iso ongelmaryhmä sinänsä, ja se        ollenkaan. Me olemme kylläjos nyt emme jälki-
53723: tarkoittaa sitä, että kuntouttavaa työtoimintaa täl-    junassa niin ainakin varmasti väärässäjunassa tä-
53724: le joukolle, arvoisa puhemies, ei ehkä voi antaa        män asian suhteen.
53725: kuin kaksi kertaa viikossa ja puolen päivän ajan            Siinä edellä on laaja esittely erilaisista kuntou-
53726: kerrallaan. Toisin sanoen vaikeuksia on monella         tuskokeiluista, toimenpiteistä ja muista vastaa-
53727: tasolla, ja itse paljon työtä kuntoutuksen alalla       vista useista eri maista. En käy niitä sen parem-
53728: tehneenä halusin muun muassa nämä seikat tuo-           min läpi, mutta totean kyllä sen, että tulosten
53729: da tästä ilmi. Ehkäpä tästä johtuu myöskin se,          osalta tämä kuvaus jää puutteelliseksi.
53730: että kunnille ei ihan harkitusti haluta mitään tark-        Kaikkinensa, arvoisa puhemies, koko tässä
53731: koja suosituksia, puhumattakaan määräyksistä ja         keskustelussa niin kuin hallituksen esityksessä-
53732: voimakkaasta yksityiskohtaisuudesta, mitä kus-          kin on useita hyviä puolia. Sen takia kannatan
53733: 138/1/39                                    Kuntoottava työtoiminta                                        4533
53734: 
53735: sen nopeata käsittelyä eduskunnassa ja valiokun-           tässä otetaan hyviä ensi askelia varsinkin, kun
53736: nassa sekä myös täysistunnossa. Asian pitkittä-            tiedämme taustan, joka meillä tällä hetkellä työl-
53737: minen ei lainkaan edistä eikä paranna tätä asiaa.          lisyys- tai työttömyystilanteessa on. On nimit-
53738: Se, että me takertuisimme ihmisoikeusasioihin              täin ehkä sillä tavalla, että myöskin meidän työt-
53739: tässä liian paljon, sanktioihin, sosiaalipoliittisiin      tömyystilastomme ovat jakautuneet ja jakautu-
53740: erityiskysymyksiin, ajankohtakysymyksiin tai               massa kahtia: niihin työttömiin työnhakijoihin,
53741: siihen, onko joku haluton tai passiivinen tai alko-        joilla on teoreettiset ja käytännölliset valmiudet
53742: holiongelmainen ja kuka erityisesti jotain kohtaa          saada työmarkkinoilta töitä joko suoraan tai työ-
53743: vastustaa, on omiaan vain hämärtämään koko-                voimakoulutuksen kautta, sekä niihin, jotka ei-
53744: naisuutta, sillä joka tapauksessa jokainen ihmi-           vät ilman kuntoottavia toimenpiteitä nykytilan-
53745: nen on yksilö, jokainen työtön on erilainen toi-           teessa ole työmarkkinakelpoisia. Lahden työvoi-
53746: seen työttömään verrattuna. Ei yleistä sabluunaa           matoimiston johtajan eräänkin arvion mukaan
53747: koskaan voi olla näissä asioissa.                          jopa 40 prosenttia Lahden työttömistä on sen kal-
53748:     Aivan lopuksi vielä, arvoisa puhemies, työmi-          taisia, että erilaisista syistä johtuen he eivät työl-
53749: nisteriön osuudesta tässä asiassa sanoisin muuta-          listy, ja tarvitaan aktiivisempiaja ennen kaikkea
53750: man sanan johtuen siitä, että työministeriön bud-          kuntoottavia toimenpiteitä. Siinä joukossa on
53751: jetti ensi vuodelle on ehdotuksessa 11,36 miljar-          varmaan iso osa nuoria, niitä, joihin tämä lakiesi-
53752: dia markkaa. Tosi iso budjetti, ja kuitenkin olem-         tys tähtää, sitten ehkä vanhempia, pitkään työttö-
53753: me tänäänkin ministerin suusta kuulleet, että              minä olleita ja sen kaltaisia, joiden ammattitaito
53754: tämä ministeriö hoitaa ainoastaan työnvälitysteh-          on pitkän työttömyysjakson kuluessa vanhentu-
53755: tävää, sillä ei ole työllistävää mahdollisuutta. En        nut, kun tiedetään, millä vauhdilla työmarkkinat
53756: tiedä, kuinka monta työpaikkaa ministeriö on esi-          kehittyvät ja sitä kautta ammattivaatimukset
53757: merkiksi 90-luvulla suoranaisesti itse pystynyt            Tässä mielessä näen hyvin tärkeänä, että tunnus-
53758: maahan tuottamaan. Minulle on väitetty, että nii-          tetaan realiteetteja ja otetaan kohteeksi tässä ta-
53759: tä olisi hyvin vähän. Toisin sanoen minusta sel-           pauksessa nuoret, joihin kuntoottavia ja aktiivi-
53760: keitä tuloksia, joita tällä hallinnonalalla saadaan,       sia työnhakutoimenpiteitä kohdistetaan.
53761: ei ole selvitetty sillä lailla, että niistä saadaan kai-       Toisaalta yhdyn siihen huoleen, jota on kan-
53762: ken kattava kuva. Luin tänä aamuna työvoima-               nettu työvoimahallinnon resursseista. Sitä mu-
53763: ministeriön vuosikertomuksen vuodelta 1999.                kaa kuin työvoimahallinnolle lisätään tällaisia
53764: Siinä toimivan johdon kaksi sivua käsittävässä             eräällä tavalla enemmän passiivisia velvoitteita,
53765: kappaleessa ei kuntootus-sanaa tunneta lain-               on työvoimahallinnon perustehtävä vaarassa. Ai-
53766: kaan, vaikka kerrotaan, että kehittämisohjelmia-           nakin itse näen sen, että työvoimatoimistojen pe-
53767: kin on ollut runsaat sata viime vuoden aikana.             rustehtävä olisi huolehtia siitä, että avoimia työ-
53768: Mihin ne tulokset sitten ovat hukkuneet, sitä oli-         paikkoja sinne annetaan ja sitä kautta välitetään.
53769: sin arvoisalta ministeriitä kysynyt, jos hän olisi         On tietyllä tavalla uhkana se, että työnvälitys
53770: täällä ollut paikalla.                                     siirtyy kokonaan työvoimahallinnon ulkopuolel-
53771:     Valiokuntakuulemisessa eilen pyysin myös-              le, jos työvoimahallinto ei pysty vastaamaan työ-
53772: kin virkamiehiltä esimerkkitapauksia näistä asi-           elämän, erityisesti yritysten, tarpeisiin riittävän
53773: oista, nimenomaan työvoimaministeriöstä. Kir-              nopeilla aikajänteillä. Siinä mielessä on tärkeää,
53774: jallisesti luvattiin tuoda. Yhtään yksilökohtaista         että työvoimahallinnon perustehtävä pysyy kirk-
53775: esimerkkitapausta ei ole vielä esitetty. Minusta           kaana mielessä, jotta se riittävän nopeasti pystyy
53776: näillä ajatuksilla voi kehittää jatkossa tätä eteen-       niille työttömille töitä välittämään ja niitä yrityk-
53777: päin. Mutta, arvoisa puhemies, toivotan silti me-          siä palvelemaan, jotka näitä palveluita tarvitse-
53778: nestystä tälle lakiehdotukselle ja nopeaa käsitte-         vat.
53779:  lyä.                                                          Kolmantena asiana toteaisin, että työvoima-
53780:                                                            koulutus on hyvin keskeinen asia, kun pohditaan
53781: 39  Jyri Häkämies /kok: Arvoisa puhemies! Pi-              niitä polkuja, mitä kuntouttavien toimenpiteiden
53782: dän tätä lakiesitystä hyvänä ja oikean suuntaise-          jälkeen on edessä. On varmaan niin, että työlli-
53783: na, ehkä ensi askeleena aktiivisemman työvoi-              syyskoulutuksessamme on paljon parantamisen
53784: mapolitiikan suuntaan. Suomalaista työvoimapo-             varaa. Useita esimerkkejäkin täällä on asiasta
53785: litiikkaa on arvioitu ja vähän arvosteltukin liian         kuultu. Kun työvoima- ja elinkeinokeskusten pe-
53786: passiivisesta otteesta. Siinä mielessä näen, että          rustaminen toteutettiin, yksi tavoite oli varmasti
53787: 4534                                     Keskiviikkona 15.11.2000                                   13811/40
53788: 
53789: se, että ikään kuin saman sateenvarjon alle saa-        täyttäneisiin henkilöihin. Myös ennalta ehkäise-
53790: daan tiiviimmin työvoimahallinto ja kauppa- ja          vien toimien tarpeellisuutta tähdennetään.
53791: teollisuusministeriön toiminta alueellisella tasol-         Nuorten työttömyys on viime vuosina vähen-
53792: la ja sillä tavalla, että työllisyyskoulutus entistä    tynyt, mutta tämä pieneneminen on nyt pysähty-
53793: paremmin palvelisi todellisia työpaikan tarjoajia       nyt. On hyvä, että toimettoman nuoren ihmisen
53794: eli yrityksiä. Tähän puoleen on mielestäni kiinni-      elämään puututaan nopeasti. Tänä päivänä mo-
53795: tettävä entistä enemmän huomiota, jotta työlli-         nin paikoin maassamme toimii nuorisotyöpajo-
53796: syyskoulutus sanansa mukaisesti johtaisi tavoit-        ja, joista on muodostunut tärkeä yhteyksiä luova
53797: teeseen eli koulutettava ihminen työllistyisi.          linkki työelämän, opiskeluelämän ja nuoren hen-
53798:     Neljäntenä asiana toteaisin, että hyvää tässä       kilön välillä. On tärkeää, että näillä nuorisotyö-
53799: lakiesityksessä on myös se, että se johtaa yhteis-      pajoilla on mahdollisuuksia toimia myös jatkos-
53800: työhön kuntatasolla sosiaalitoimen ja työvoima-         sa.
53801: hallinnon tasolla. On varmaan niin, että kustan-            Nuorten henkilöiden osalta voidaan kuitenkin
53802: nukset voivat olla suurempia kuin lakiesitykses-        kysyä, puututaanko asioihin silti liian myöhään,
53803: sä todetaan - en osaa siihen ottaa varmasti kan-        jos tämä tapahtuu vasta tässä vaiheessa. Nuorel-
53804: taa- mutta näen, että kuitenkin pitkällä tähtäyk-       la henkilöllä, joka ei voi eikä halua opiskella tai
53805: sellä syntyy säästöjä sitä kautta, kun nuoren syr-      tehdä työtä, on mitä todennäköisimmin vaikea
53806: jäytyminen katkaistaan tai se estetään. Niin kuin       lapsuus ja nuoruus tai henkilökohtaisia ongelmia
53807: täällä on aika oikein todettu, monesti tässä on ky-     taakkanaan. Tällaisessa tapauksessa puuttumi-
53808: symys sellaisista nuorista, että lähdetään ihan pe-     sen olisi pitänyt tapahtua vieläkin aikaisemmin ja
53809: rusasioista liikkeelle, siitä, mikä on vuorokausi-      ennalta ehkäisevien toimenpiteiden tulisi välttä-
53810: rytmi ja mitkä ovat työtaitovalmiudet, ja sen jäl-      mättä tulla kuvaan mukaan jo siinä vaiheessa,
53811: keen opetellaan työnhakua ja kenties etsitään           kun syrjäytymisen ensioireet tulevat näkyviin.
53812: työllisyyskoulutuksen kautta lisää ammattitai-
53813: toa. Tässä vaiheessa kierre on katkaistava, jos se          Centralt i förslaget är att arbetskraftsservicen
53814: on alkamassa.                                           skall effektiveras. Om arbetskraftsbyråns åtgär-
53815:                                                         der inte leder tili önskat resultat skall den arbets-
53816: 4° Christina Gestrin /r: Värderade talman! Det          sökande ha rätt till en aktiveringsplan som i prak-
53817: är lätt att instärnma i andemeningen i regering-        tiken görs upp tillsammans med en arbetskrafts-
53818: ens proposition om arbetsverksamhet i rehabili-         konsult och en socialarbetare. 1 aktiveringspla-
53819: teringssyfte. Propositionen riktar sig tili de per-     nen kan ingå sysselsättningsfrämjande åtgärder
53820: soner som hamnat eller riskerar att hamna på li-        och olika slags social- och hälsovårdstjänster.
53821: vets skuggsida, utanför samhällsaktiviteter och         Social- och hälsovårdstjänsterna skall förbättra
53822: arbetsliv.                                              personens funktionsförmåga så, att hon eller han
53823:    Idag finns det närmare 200 000 personer som          senare kan delta i arbetsverksamhet i rehabilite-
53824: är långtidsarbetslösa om man medräknar också            ringssyfte.
53825: dem som deltar i sysselsättningsbefrämjande                Många personer som länge varit utanför ar-
53826: verksamhet. En strukturell arbetslöshet löser           betslivet har ett dåligt självförtroende och trös-
53827: man inte med enkla och snabba metoder. Faktu-           keln att våga ta emot ett arbete är hög. Det är
53828: met att arbetslöshetstiden förlängts med det            mycket sannolikt att en person i denna situation
53829: dubbla sedan slutet av 1980-talet talar sitt tydli-     är i särskilt stort behov av bl.a. psykiatriska tjäns-
53830: ga språk. Ekonomiska incitament kan inte en-            ter. Inom svenska riksdagsgruppen har vi också
53831: samma avhjälpa långtidsarbetslösheten, utan det         särskilt betonat behovet av att förbättra mental-
53832: problemet kräver skräddarsydda åtgärder på indi-        vårdstjänsterna i hela landet, vilket också kom-
53833: vidnivå. Målet med propositionen är att hjälpa          mer att förutsätta ett omfattande ekonomiskt
53834: människor att få en kontroll på sitt eget liv så, att   stöd.
53835: de kan klara sig själva och kan ta initiativ. Ge-
53836: nom att reglera arbetslösas rättigheter på lagnivå         Arvoisa puhemies! Täällä on tänään keskus-
53837: förbättras också arbetslösas rättssäkerhet.             teltu siitä, onko oikein, että nuoret, jotka kieltäy-
53838:                                                         tyvät osallistumasta kuntouttavaan työtoimin-
53839:    Arvoisa puhemies! Esityksessä annetaan etu-          taan, menettävät oikeuden työmarkkinatukeen
53840: sija toimenpiteille, jotka kohdistuvat 25 vuotta        vähäksi aikaa. Täällä on esitetty, että työllistämi-
53841: 138/1/41                                 Kuntoottava työtoiminta                                       4535
53842: 
53843: sen tulisi perustua vapaaehtoisuuteen ja että           sia sillä voitaisiin saada aikaan. Työpaj at ovat jo
53844: sanktiot siksi ovat ristiriidassa tämän kanssa.         vuosia toteuttaneet kuntoottavaa työtoimintaa,
53845: Henkilöllä tulee tulevaisuudessakin olemaan             vaikka siitä ei juuri tuota nimitystä olekaan käy-
53846: mahdollisuus valita, mutta ei voi olla väärin, jos      tetty. Lisäksi maassa on ollut käynnissä erilaisia
53847: yhteiskunta palkitsee ja rohkaisee niitä, jotka         projekteja ja hankkeita työttömien, erityisesti pit-
53848: suhtautuvat aktivoivaan toimintaan positiivises-        käaikaistyöttömien, työllistämiseksi.
53849: ti. Jos tämä sanktio tai palkinto johtaa edes yh-           Hallituksen esityksen hyvänä tavoitteena on
53850: den ihmisen aktivoimiseen ja palauttamiseen ak-         vakiinnuttaa tällaista toimintaa veivoittamalla
53851: tiiviseen elämään, laki on jo täyttänyt tavoitteen-     kunnat järjestämään kuntoottavaa työtä. Kunnil-
53852: sa.                                                     le on taattava riittävät taloudelliset resurssit teh-
53853:     On meidän kaikkien etu ja varsinkin nuorten         tävän toteuttamiseksi. Esityksen mukainen kor-
53854: oman edun mukaista, että yhteys työelämään tai          vaus on riittämätön. Lisäksi kunnille on annetta-
53855: opiskeluelämään säilyy ja että sitä ylläpidetään.       va mahdollisuus itsehallintonsa puitteissa päät-
53856: Tilanne voi joissakin tapauksissa jopa olla sellai-     tää kuntoottavan työtoiminnan laajuudesta voi-
53857: nen, että nuori, syrjäytynyt henkilö ei itse edes       mavarojensa mukaan. Työpaikoilla on oltava
53858: välitä tai osaa määritellä, mikä on hänen omaksi        valmius ottaa vastaan näitä kuntoottavaa työtä te-
53859: parhaakseen. Silloin aktivointisuunnitelmalla,          keviä, joille tulee nimetä henkilökohtaisia ohjaa-
53860: jonka kautta henkilö saa kosketuksen tuki verkos-       jia. Myös näille ohjaajille tulee olla omaa työn-
53861: toon, joka voi ohjata hänet kuntoottavan työtoi-        ohjausta ja koulutusta tähän kuntoottavan työn
53862: minnan tai koulutuksen pariin, on ratkaiseva            ohjaamiseen.
53863: merkitys.                                                   Kun olemassa on jo tukityöllistäminen ja työl-
53864:                                                         listäminen työmarkkinatuella, näen työpaikko-
53865:    Vi vet att efterfrågan på arbetskraft kommer         jen tasa-arvoa uhkaavana sen, että käyttöön ote-
53866: att öka snabbt och att vi inom kort står inför ensi-    taan vielä yksi työllistämisen muoto. Jo nyt on ti-
53867: tuation med brist på arbetskraft inom många             lanne sellainen, että samassa työpaikassa on töis-
53868: branscher.                                              sä sekä työsopimussuhteessa työskenteleviä että
53869:     Denna lagproposition kommer inte att lösa det       työllistämistuella ja työmarkkinatuella työllistet-
53870: problemet. Alla som får en aktiveringsplan och          tyjä. Ongelmallista on myös se, että osa kunnista
53871: tar del av rehabiliterande arbetsverksamhet kom-        keplottelee jo nyt näiden tukien kanssa ja joiden-
53872: mer inte att återgå tili arbetslivet, men för många     kin kuntien tiedetään pyörittävän joitakin palve-
53873: kan dessa åtgärder få en avgörande betydelse.           luja nimenomaan työllistettyjen voimin. Tämä ei
53874: Propositionen förbättrar möjlighetema och ökar          liene ollut alun alkaen tarkoituksena. Nyt siis ol-
53875: samhällets medel att hjälpa personeri en svår si-       laan tuomassa vielä yhtä kierrosta lisää kuntien
53876: tuation. Detta är ett försök att förbättra livskvali-   työmarkkinoille.
53877: teten för en grupp som inte själv står högst på             Arvoisa rouva puhemies! Esityksen mukaan
53878: barrikadema.                                            kuntoottava työ olisi viimesijainen toimenpide ja
53879:                                                         se olisi tarkoitettu pisimpään työttömänä olleille.
53880: 41 Arto Seppälä /sd: Arvoisa rouva puhemies!            Laskelmien mukaan siihen tulisi noin 77 000 ih-
53881: Lakiesitykseen liittyvässä nykytilan arvioinnissa       mistä. Uskoisin, että suurimmalla osalla heistä
53882: sanotaan: "Työttömyys tulisi katkaista mahdolli-        on erilaisia elämänhallintaan liittyviä ongelmia
53883: simman varhain viime sijassa tukityöllistämisen         ja tarvetta moniammatilliseen apuun. Nämä ih-
53884: tai muiden työvoimapoliittisten toimenpiteiden          miset tuskin motivoituvat työnhakuun ja aktiivi-
53885: avulla. Erityisesti nuorten osalta on pidetty on-       seen toimintaan sillä, että heille esitetään ukaasi
53886: gelmallisena sitä, että työvoimaviranomaisten,          tukien pienentämisestä, mikäli he eivät tee aktii-
53887: sosiaalitoimen ja kouluviranomaisten välinen            visuunnitelmaa, etenkin, kun työpäiviltä makset-
53888: yhteistyö ei toimi tarpeeksi tehokkaalla tavalla."      tava ylläpitokorvaus on varsin nimellinen. Kor-
53889:    Työllistämistuen ja työmarkkinatuen ohella           vaus parantaa työttömän taloudellista tilannetta
53890: ollaan nyt tuomassa jälleen uutta tukimuotoa,           merkittävästi vain, jos työpäiviä kertyy neljä tai
53891: mikä on omiaan sekoittamaan sekä asiakkaat että         viisi viikossa.
53892: työntekijät entisestään. Mielestäni ensin tulisi            Erityisesti esityksessä kummastuttaa se, että
53893: selkeyttää järjestelmä ja parantaa tuota mainittua      nuorten tilanne, josta toki on syytä olla huolis-
53894: viranomaisyhteistyötä ja katsoa, millaisia tulok-       saan, huomioidaan sillä, että aikakriteerit ovat
53895: 4536                                  Keskiviikkona 15.11.2000                                    138/1/42
53896: 
53897: heille lyhyemmät ja vain alle 25-vuotiaille mää-     eivät riitä tai ole tälle kohderyhmälle tehonneet.
53898: rätään karenssia tai heidän toimeentulotukeaan       Tässä ollaan myös siinä, että pitkäaikaistyöttö-
53899: alennetaan heidän kieltäytyessään kuntouttavas-      mille ei ole edes tarjota mitään työmahdollisuuk-
53900: ta työstä. Mikä voi olla perusteena tällaiseen?      sia. Jotain uutta tarvitaan, ettei tämä kohderyh-
53901: Pakkotyö ei ole koskaan houkuttelevaa, ja syrjin-    mä syrjäydy, jos heitä ylipäätänsä pyritään autta-
53902: tä muun muassa iän vuoksi on Suomessa lailla         maan.
53903: kielletty.                                              Tämälakihanon toissijainen. Työttömälle tar-
53904:    Nuoria pitää ohjata ja heitä pitää kannustaa      jotaan ensin kaikki työvoimahallinnon toimenpi-
53905: opiskeluun ja työnhakuun. Heille pitää järjestää     teet, ja elleivät ne auta, otetaan toissijaisesti käyt-
53906: mahdollisuuksia opetella elämänhallintaa ja          töön tämän lain suomat keinot. Nuoret saavat
53907: miettiä omaa tulevaisuuttaan. Tässä työssä nuor-     tuntumaa, mitä työelämä on, ja saavat jonkinlai-
53908: ten työpajat ovat olleet uraauurtavia. Lisäksi on    sen otteen elämästä. Samalla heillä on mahdolli-
53909: käynnissä monenlaisia projekteja, joiden tavoit-     suus käyttää myös muita sosiaalitoimen palvelu-
53910: teet ovat saman suuntaisia, esimerkkinä tästä        ja kuten esimerkiksi päihdehuoltoa. Jos nuori,
53911: vaikkapa Suomen Punaisen Ristin Oman elämän          alle 25-vuotias on ollut työtön ja syrjäytymisvaa-
53912: valtias -projekti. Ne noin 10 000 nuorta, jotka      rassa, saattaa tämän lain antama alkutuuppaus
53913: laskelmien mukaan tämän kuntouttavan työtoi-         olla tarpeen, jotta hän saa taas uuden polun takai-
53914: minnan piiriin tulisivat, ovat elämänsä suunnan      sin työelämään tai ylipäätänsä pääsee kiinni työ-
53915: kadottaneita, syrjäytyneitä tai syrjäytymisvaaras-   elämään.
53916: sa olevia nuoria. Heidän motivaationsa opiske-          Minua on ihmetyttänyt se arkuus, jota ennen
53917: luun tai työpaikan hakuun ei varmasti tule para-     kaikkea vasemmistoliiton taholta on tämän lain
53918: nemaan siitä, että taloudellisen tilanteen heiken-   kohdalla osoitettu, ja näyttää myöskin SDP:n
53919: tymisen uhalla heidän on pakko osallistua kun-       kohdalla olevan muutama arkailija. Sen sijaan
53920: touttavaan työtoimintaan. En tarkoita, etteikö ta-   onnittelen edustajia Kerästä ja Oinosta heidän
53921: voite saada nämä nuoret mukaan yhteiskuntaan         mielipiteistään ja siitä, että hyvät lait hyväksy-
53922: olisi hyvä, mutta keinot ovat mielestäni vääriä.     tään myös oppositiosta käsin. Se on oiva esi-
53923: Aktivoinnin tulee aina perustua vapaaehtoisuu-       merkki siitä, että yhteiskuntaa voi rakentaa myös
53924: teen, nimenomaan vapaaehtoisuuteen.                  sieltä päin.
53925:    Arvoisa rouva puhemies! Näille 10 000 nuo-           Ymmärrän, että tätä lakia on varsin perusteel-
53926: relle tulee tarjota tehokkaampaa yksilöllistä        lisesti valmisteltu. Oman arvioni mukaan tästä
53927: apua, päihdehoitoa tarvittaessa, elämänhallinnan     laista ei ole ainakaan mitään haittaa kenellekään.
53928: opetusta, yleensäkin mahdollisuus saada mitä ta-     Tämä laki on askel eteenpäin, ja jos jotain ongel-
53929: hansa tarvitsemaansa ammattiapua. Yhteiskunta        mia laissa tai sen soveltamisessa myöhemmin il-
53930: voi sijoittaa yhteen syrjäytyneeseen nuoreen sa-     menee, ei ole ensimmäinen kerta, kun lakia kor-
53931: tojatuhansia markkoja ja saada rahansa takaisin      jataan vuorollaan, ja jos rahaa osoittautuu myö-
53932: veroinaja säästettyinä hoito kuluina. Meidän tuli-   hemmin olevan liian vähän, lisätään sitten lisää
53933: si panostaa ohjaavaan ja tukevaan työhön, ei pa-     rahaa. Pääasia, että saadaan pää auki.
53934: kottaa näitä nuoria sanktioiden avulla.
53935:                                                      43 Pekka Nousiainen /kesk: Arvoisa rouva pu-
53936: 42
53937:      Timo   Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies!          hemies! Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi
53938: Laki kuntouttavasta työtoiminnasta on herättä-       kuntouttavasta työtoiminnasta on saanut suures-
53939: nyt ennakolta yllättävän paljon kohuaja pelkoja,     sa salissa varsin ristiriitaisen vastaanoton erityi-
53940: joita on vaikea ymmärtää, koska tässä laissa py-     sesti hallituspuolueiden edustajien piirissä.
53941: ritään pitkäaikaistyöttömien ja työttömyyden         Omasta mielestäni lakiehdotus on periaatteessa
53942: johdosta pitkään toimeentulotukea saaneiden          hyvä ja kannatettava erityisesti niitten nuorten
53943: asemaa parantamaan. Syrjäytymisvaarassa olevi-       osalta, jotka ovat olleet kauan työttöminä ja työt-
53944: en työttömien kohdalla pyritään tekemään edes        tömyyden seurauksena joutuneet myöskin pysy-
53945: jotakin eikä jättämään heitä yksin, itse asiassa     vän toimeentulotuen varaan. On välttämätöntä,
53946: yhteiskunnan ulkopuolelle.                           että pyrimme pitämään nuoret kiinni elämässä,
53947:    Tosiasia on, että lamanjälkeen on selvästijää-    työelämässä ja yhteiskunnan aktiivisina jäseni-
53948: nyt jäljelle työttömien tai työn ulkopuolella ole-   nä. Se on välttämätöntä, koska syrjäytymisen ris-
53949: vien ryhmä, jonka työllistämiseen vanhat konstit     kit ovat suuret ja toisaalta tänä päivänä lisäänty-
53950: 138/1/44                                Kuntoottava työtoiminta                                     4537
53951: 
53952: vä rikollisuus ja huumeiden käyttö ovat myöskin       menpiteet jäivät toissijaisiksi, kun subjektiiviset
53953: omalta osaltaan vaarana nuorten tulevaisuudelle.      oikeudet on priorisoitu kärkeen. Näin ei mieles-
53954:     Periaatteessa lakiehdotus on siis hyvä ja kan-    täni tässä saa käydä, vaan myös muista sosiaali-
53955: natettava, mutta siihen sisältyy tietysti monia       palveluista on kyettävä riittävässä määrin kun-
53956: epäkohtia, jotka antavat aiheen arvioida sitä         nissa huolehtimaan.
53957: myöskin toisesta näkökulmasta. Kuntoottava               Arvoisa rouva puhemies! Minusta valtiolla tu-
53958: työtoiminta tulisi olemaan kunnille uusi tehtävä,     lee olla ensisijainen vastuu työllisyyden hoidos-
53959: ja kunnillehan voidaan säätää uusi tehtävä lailla,    ta ja myös työnvälityspalveluista. Siinä mielessä
53960: mutta niin perustuslaki kuin kuntalakikin lähte-      lakiehdotuksesta jää epäselväksi se, ovatko aktii-
53961: vät siitä, että samalla kun uusi tehtävä annetaan,    visen tukitoiminnan piirissä olevat nuoret välittö-
53962: myöskin huolehditaan siitä, että tehtävän suorit-     mien työvoimapalveluiden piirissä vai eivätkö ja
53963: tamisen vaatimat resurssit ovat riittävät.            mikä on työvoimahallinnon ja kuntien vastuu
53964:     Kun arvioidaan lakiehdotuksen kustannuspe-        näissä kysymyksissä. Nämä kysymykset toivon
53965: rusteita ja myöskin taloudellisia vaikutuksia,        myös valiokuntavaiheessa selvitettävän. Muu-
53966: näyttää siltä, että hallitus lakiehdotusta tehdes-    toin näen tämän hankkeen myönteisenä.
53967: sään on lähtenyt minimaalisesta valtion osallistu-
53968: misesta uuteen toimintaan, jotta muun muassa          44
53969:                                                          Pertti Hemmilä /kok: Arvoisa rouva puhe-
53970: perustuslain näkökulmasta tämä tulisi hyväksy-        mies! Hallitusohjelmassa luvataan edistää työlli-
53971: tyksi. Kaiken kaikkiaan lakiehdotuksen peruste-       syyttä ja ehkäistä kansalaisten syrjäytymistä. Nyt
53972: luissa todetaan, että kuntoottavan työtoiminnan       käsittelyssä oleva lakiesitys on tärkeä osa sosiaa-
53973: piirissä voi olla noin 77 000 henkilöä, joista alle   lipoliittisia toimenpiteitä, joiden avulla konkreet-
53974: 25-vuotiaita noin 10 500. Käytännössä on arvioi-      tisesti vähennämme kaikkein vaikeimmin vähen-
53975: tu, että tähän toimintaan osallistuisi alle 25-vuo-   nettävissä olevaa työttömyyttä ja parannamme
53976: tiaita noin 8 000. Yli 25-vuotiaiden osallistumi-     pitkään työttöminä olleiden kansalaisten työllis-
53977: nen on vaikeammin arvioitavissa, mutta heitä oli-     tymismahdollisuuksia. Hallituksen esityksessä
53978: si ainakin noin 11 000. Kaiken kaikkiaan kun-         on erityisesti huomioitu nuorten, alle 25-vuotiai-
53979: toottavan työtoiminnan toimintapäiviä on arvioi-      den henkilöiden työllistyminen. Nuorten henki-
53980: tu kertyvän noin 1,9 miljoonaa vuodessa.              löiden kohdalla lakiesitykseen sisältyvä velvoi-
53981:     Valtio tarjoaa kunnille 50 markkaa toiminta-      tus osallistua kuntouttavaan työtoimintaan tietyn
53982: päivältäja toisaalta 21 miljoonaa markkaa valtio-     mittaisen työttömyysjakson jälkeen onkin täysin
53983:  osuusjärjestelmän sisään, 22 markkaa asukasta        perusteltua. Mikäli nuori ihminen ehtii perus- tai
53984: kohden kunnassa. Nyt kuitenkin asiantuntijat          ammatillisen koulutuksen jälkeen olla pitkään
53985: ovat arvioineet, että käytännössä kuntoottavan        työttömänä, hänen mahdollisuutensa työllistyä
53986:  työtoiminnan kustannukset tulevat olemaan vä-        heikkenevät huomattavan nopeasti. Tämä mah-
53987:  hintään 220 markkaa päivässä ja kokonaiskus-         dollisuuksien heikkeneminen johtuu nimen-
53988:  tannukset lähes 400 miljoonaa markkaa vuodes-        omaan siitä, ettei hänellä ole useimmissa työpai-
53989:  sa, kun valtion oman toiminnan kannalta tuo kus-     koissa vaadittua aikaisempaa työkokemusta.
53990:  tannushaarukka on arvioitu noin 220 miljoonaan          Lakiesityksessä säädettäisiin myös kaikille
53991:  markkaan. Tässä mielessä näyttää selvältä, että      toimeentulotukea hakeville kansalaisille velvoi-
53992:  valtio on istumassa kuntien pöksyillä tuleen ja      te ilmoittautua työttömiksi työnhakijoiksi, ellei
53993:  menemässä minimikustannusosuudella. Siksi on         työnhaulle ole erikseen määriteltyä estettä. Yh-
53994:  välttämätöntä, että nyt valiokuntavaiheessa kus-     dessä näillä toimenpiteillä voidaan torjua nuor-
53995:  tannustenjako selkiinnytetään ja arvioidaan kus-     tenja varttuneempienkin työttömien työnhakijoi-
53996:  tannukset todellisten suuruisiksi ja myös valtion-   den syrjäytymiskehitystä. Työllistämis- ja koulu-
53997:  osuus kustannuksiin realistiseksi. Tässä mieles-     tusohjelmien osalta on muistettava, että työlli-
53998:  sä näen, että mikäli valiokunta ei tähän päädy,      syyskurssi ja -koulutus toinen toisensa perään ei
53999:  syntyy kunnissa ongelma nimenomaan sosiaali-         saa olla itse tarkoitus, vaan tavoitteena on aina
54000:  palveluiden priorisoinnin suhteen, kuten kävi        oltava henkilön sijoittuminen pysyvästi työelä-
54001:  myös lasten päivähoidon osalta, jolloin tehtiin      mään.
54002:  subjektiivinen oikeus, kuten tässä ollaan teke-         Lakiesityksen mukainen kuntoottava työtoi-
54003:  mässä, ja tämä saattoi tilanteen siihen, että kun-   minta ei ole virka- tai työsuhteessa tehtävää työ-
54004:  nissa vanhustenhuolto ja terveydenhuollon toi-       tä eikä siitä niin ollen kerry esimerkiksi eläke-
54005: 4538                                   Keskiviikkona 15.11.2000                                 138/1145
54006: 
54007: etuuksia. Tällöin kuntouttavassa työtoiminnassa       tättämään niin sanottuja normaaleja töitä näillä
54008: oleva henkilö ei myöskään saa olla millään työ-       työllistävillä töillä. Nuoret joutuvat tekemään
54009: paikalla varsinaista henkilöstöä korvaavassa ase-     työn eri palkalla kuin toiset, jotka tekevät nor-
54010: massa.                                                maalilla palkalla töitä. Ei pitäisi mennä siihen,
54011:    Näillä edellytyksillä hallituksen esityksessä      että jatkuvasti teetätetään samoja töitä nuorilla
54012: on varsin perustellusti todettu, ettei tämä sosiaa-   pienellä palkalla. He kokevat sen epäoikeuden-
54013: lipoliittinen keino työllistymisen edistämiseksi      mukaiseksi. Tällä hetkellä kunnissa ja yleensä
54014: ole koskaan eikä milloinkaan ensisijainen. Kun-       julkisella sektorilla teetätetään liikaa pätkätöinä
54015: touttava työtoiminta on aivan perustellusti vasta     ja työllistämistöinä töitä, jotka kuuluisi teetättää
54016: viimeinen keino, kun työllistyminen ei muilla         normaalissa työsuhteessa. Mielestäni alle 25-
54017: työvoimatoimiston tarjoamilla tukipalveluilla         vuotiailla tulee olla tasavertainen oikeus jokai-
54018: ole ollut mahdollista.                                sessa Suomen kunnassa kuntouttavaan työlli-
54019:     Arvoisa puhemies! Tämäkin uudistus valitet-       syystoimintaan. Siitä pitää pitää kuntien ja val-
54020: tavasti tuo kunnille lisää velvoitteita ja myös li-   tion huolta, että näin tapahtuu.
54021: sää kustannuksia. Kuntien osuudeksi on tässä             Kaiken kaikkiaan tässä pitäisi olla punaisena
54022: laskettu valtionosuuksien jälkeen jäävän noin 64      lankana se, että tämä olisi väylä normaaliin työn-
54023: miljoonaa markkaa. Tämä summa jakautuu to-            tekoon avoimille työmarkkinoille ja saadaan ai-
54024: dennäköisesti ennestäänkin huonossa taloudelli-       toja työpaikkoja etenkin nuorille. Olisin valmis
54025: sessa tilassa olevien kuntien erityisrasitteeksi.     siihen, että lasketaan ikääntyvät työntekijät eläk-
54026: Kun kunnan työttömyysprosentti on korkea, on          keelle ja työllistetään nuoret heidän tilalleen työ-
54027: myös kuntouttavan tukitoiminnan piiriin tulevi-       elämään. Tämä olisi parasta työtä nuorten hyväk-
54028: en henkilöiden määrä suuri. Aktiivisesta sosiaa-      SI.
54029: lipolitiikasta aiheutuvat kustannukset tulisikin         Kunnille mielestäni kuuluu korvata kulut, joi-
54030: suhteuttaa kunnan talouteen ja harkinnanvaraisil-     ta tästä aiheutuu. Se on jo mainittu hallitusohjel-
54031: la avustuksilla auttaa heikossa taloudellisessa       massa, että jos lisää kuluja kunnille sälytetään, ne
54032: asemassa olevia kuntia aktivoimaan kuntalaisi-        tullaan kunnille täysimääräisesti korvaamaan.
54033: aan työmarkkinoille. Työllisyyden hoito on sel-
54034: keästi valtiolle kuuluva tehtävä.                     46
54035:                                                          Matti Huntola /vas: Arvoisa rouva puhe-
54036:     Rouva puhemies! Kannatan lämpimästi halli-        mies! Voi oikeastaan sanoa, että hallitus on nyt
54037: tuksen esitystä, jonka tavoitteena on Suomen          vastaamassa huutoonsa, mitä kyllä moni on odot-
54038: lainsäädännön peruslinjausten mukaan auttaa           tanutkin viimeiset vuodet. Hallitus on puuttunut
54039: kansalaisia huolehtimaan itse elantonsa hankki-       asiaan, joka on koko yhteiskunnan kehityksen
54040: misestaja elatusvelvollistensa elättämisestä. Täl-    kannalta olennaista. Tavoitteena on pitkään työt-
54041: lä tavoin autamme parhaalla mahdollisella taval-      tömän olleiden työllistäminen tai työkyvyn pa-
54042: la ihmisiä omatoimisuuteen ja kannustamme hei-        lauttaminen.
54043: tä ottamaan itse vastuuta itsestään.                     En oikeastaan maita olla kertomatta esimerk-
54044:                                                       kiä. Meillä oli tänään valtiovarainvaliokunnan
54045: 45
54046:    Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-             työ- ja sosiaalijaostossa kuultavana erään Rova-
54047: mies! Hallituksen esityksessä laiksi kuntoutta-       niemen ympäristössä toimivan säätiön edustaja.
54048: vasta työtoiminnasta on mielestäni hyvää ja huo-      Säätiön tehtävänä on itse asiassa viimeiset viisi
54049: noa. Hyvää on se, että alle 25-vuotiaalla on oike-    vuotta ollut käytännöllisesti katsoen harjoittaa
54050: us ja velvollisuus osallistua kuntouttavaan työ-      juuri tätä samaa kuntouttavaa työtoimintaa, mi-
54051: toimintaan. Myös se on hyvää, että yli 25-vuoti-      hin tämä hallituksen esitys nyt tähtää.
54052: aalla se ei ole niin ehdoton velvoite.                   Siellä kävi ilmi selvästi kolme sektoria, missä
54053:    Ongelma on mielestäni siinä, mistä löytää ai-      työttömät nyt ovat. Ensinnäkin ovat tilapäisesti
54054: toja työpaikkoja nuorille ja ennen kaikkea juuri      työttömänä olevat ammattitaitoiset työnhakijat
54055: alle 25-vuotiaille. Jos heillä teetätetään toisar-    Heitä arvioidaan esimerkiksi Rovaniemen seu-
54056: voista työtä, motiivi on kovin alhainen, ja voi ol-   dulla olevan noin yksi kolmannes työttömistä.
54057: la, että nuoret eivät lähde tällaiseen työkokei-      He työllistyvät ihan normaalisti aika nopeinkin
54058: luun. Mielestäni on oikein, että nuoret saadaan       välein. Sitten toinen, jo toimia vaativa ryhmä on
54059: työelämän piiriin. Se on parasta nuorisotyötä.        valmennuksen tarpeessa olevat, joita arvioidaan
54060: Tässä on vaarana se, että kunnissa ryhdytään tee-     olevan Rovaniemen seudulla myös yksi kolmas-
54061: 138/1/46                                 Kuntoottava työtoiminta                                       4539
54062: 
54063: osa työttömistä. Heillä on selvästi puutteelliset       jälkeen he eivät ole työttömiä, vaan he voivat olla
54064: työtaidot ja he vaativat uudelleenkoulutusta. Sit-      koulutuksessa, ammattikoulutuksessa, he voivat
54065: ten noin yhden kolmasosan arvioidaan sillä alu-         olla kolmannen sektorin alalla työssä, he voivat
54066: eella olevan kuntouttavan työtoiminnan tarpees-         olla yksityisellä sektorilla työssä tai jossakin jul-
54067: sa.                                                     kishallinnon työssä. Joka tapauksessa voidaan
54068:     On kyllä käynyt selväksi se, että työvoimahal-      osoittaa selvästi, että tällä toiminnalla on erittäin
54069: linnon piirissä ei ole sopivia palvelukokonai-          hyviä, jopa valtavan hyviä ja näköpiirissä olevia
54070: suuksia hoitamaan näiden vaikeassa asemassa             tuloksia saavutettavissa.
54071: olevien henkilöiden asemaa. Edelleen nämä hen-             Se, kuka maksaa mitäkin, on varmasti aiheel-
54072: kilöt ovat usein tietysti, niin kuin täällä monet       linen ja pohdinnanarvoinen keskustelu vielä täs-
54073: ovat todenneet, sosiaalitoimen tehostetun palve-        säkin salissa ja tässä talossa. Mikä on sitten kun-
54074: lun piirissä ja hyvin useasti myös vajaakuntoisia.      tien intressi? Kovasti on puhuttu siitä, että kun-
54075: Kuntouttavan toiminnan tavoitteena tulee olla           nat maksavat nyt kovin suuren osan tästä toimin-
54076: toimintakyvyn ja elämänhallinnan kohentami-             nastaja valtio ei ole siihen omalta osaltaan kovin
54077: nen. Uskon, että itse asiassa kuntouttavan toi-         paljon varoja sijoittamassa, mikä on tietysti totta-
54078: minnan yksi keskeinen tavoite on näiden henki-          kin. Mutta totta toinen puoli on nyt saamieni sel-
54079: löiden oman elämänhallinnan saavuttaminen,              vitysten perusteella se, että jo sillä päästään ihan
54080: sen jälkeen toimintakyvyn palauttaminen ja edel-        hyviin ja mahtaviin tuloksiin, jos kunnat osallis-
54081: leen niin, että heistä tulee työmarkkinoiden käy-       tuvat kuntouttaviin työllistämistoimiin siltä osal-
54082: tettävissä olevia tai edes henkilöitä, jotka ovat       ta, mitä ne joutuvat maksamaan muuta elämi-
54083: hyvin nopeastikin työllistettävissä.                    seen tarkoitettua avustusta, ja tarkoitan tällä tie-
54084:     On erittäin tärkeää myös, että tälle tulevalle      tysti toimeentulotuen osuutta, ja toivon mukaan
54085:  toiminnalle voitaisiin luoda jonkinlaiset mittarit.    myöskin hallitus vielä lisää osuuttaan ja voitai-
54086:  Olisivatko ne joitakin tyytyväisyysmittareita?         siin vieläjonkin verran kustannustenjakoa tarkis-
54087: Niitähän on ollutkin olemassa. Erilaiset konsultit      taa.
54088:  ovat joskus jopa mielestäni rahastaneet erilaisil-        Sitten toinen asia, mitä pitäisi ehkä pohtia:
54089:  la mittareilla, tyytyväisyysmittauksilla, kun työt-    Hallituksen esityksessä on todettu, että asiakas,
54090:  tömille järjestetyn koulutuksen yhteydessä on          työvoimahallinto ja kunta laativat yhdessä akti-
54091:  tehty tyytyväisyysmittauksia. Totta kai, voidaan       vointisuunnitelman. Tämä on liian yksiselittei-
54092:  sanoa, että sataprosenttisesti kaikki osallistuvat     sesti tulkittua. Voisi sanoa, että tämän koalition
54093:  henkilöt, jotka ovat olleet erilaisten toimien pii-    synnyttäminen ja keskusteluyhteyden saavutta-
54094:  rissä, ovat varsin tyytyväisiä. Kovin vähän on sit-    minen näiden toimijoiden kesken vaatii aikaa ja
54095:  ten lopulta kuitenkin olemassa vaikuttavuusmit-        kaikissa tapauksissa se ei edes onnistu. (Ed. Ste-
54096:  tareita, että on nähty todella pitkässä juoksussa      nius-Kaukonen: Tämä on juuri se ydinkysy-
54097:  tai jopa lyhyessä aikavälissä ne vaikuttavat teki-     mys!) On siis tärkeää- ed. Stenius-Kaukonen,
54098: jät, mihin toiminnalla on tähdätty.                     tämä on juuri se ydinkysymys-että luodaan or-
54099:      Arvoisa puhemies! Tässä on kuitenkin kova          ganisaatio, joka kykenee tähän yhteistyöhön,
54100:  kysymys se, miten kustannukset jaetaan, kuka           mitä nyt välttämättä tämän lain onnistumiseen,
54101:  maksaa ja millä rahalla. Jälleen esimerkkiäni          hienon, hyvän tavoitteen onnistumiseen, tarvi-
54102:  käyttäen: Säätiön toimesta on kuntouttavaa työl-       taan. Olen itse asiassa vakuuttunut siitä, että asi-
54103:  listymistä harjoitettu ja tehty erittäin tarkkoja      akasyhteistyöryhmä, joka esimerkkitapauksessa-
54104:  kustannuslaskelmia ja arviota, joihin toivottavas-     ni on säätiö, on huomattavasti kykenevämpi. Se
54105:  ti valiokunta myöhemmin käsittelyssään tutus-          on ulkopuolinen säätiö, jonka kunnat ovat perus-
54106:  tuu. On arvioitu, että työllistäminen maksaa 280       taneet, jossa on osaavaa henkilökuntaa, joka on
54107:  markkaa per päivä. Tänä vuonna oli noin sata           kyennyt tekemään asiakkaan kanssa sellaisen ak-
54108:  henkilöä kuukausitasolla erilaisten toimien pii-       tivointisuunnitelman, työhönsijoittumissuunni-
54109:  rissä. Onnistumisprosentti on 80 tämän vuoden          telman, jossa sitoutuminen on hyvä. Se ei saa
54110:  puolella. Tässä on hyvin konkreettinen esimerk-        kaatua virkamiesten väliseen nokitteluun ja toi-
54111:  ki siitä, että kun aktiivista, osanistuvaa ja kun-     mimattomuuteen. Sen vuoksi toivon,jos ei tällai-
54112:  touttavaa työtoimintaa ihan näiden kriteereiden        sia asiakasyhteistyöryhmiä jossain ole, että tä-
54113:  mukaisesti on jo viitisen vuotta siellä harjoitettu,   hän vielä lisättäisiin tämä osa. Minusta se on toi-
54114:   vaikuttavuus on 80 prosenttia. Toimenpiteiden         minnan kannalta erittäin tärkeä.
54115: 4540                                     Keskiviikkona 15.11.2000                                   13811/47
54116: 
54117: 47  Paula Lehtomäki /kesk: Arvoisa rouva pu-            sä asiassa niin kovin pahana tai vaarallisena asi-
54118: hemies! Monien edellä puhuneiden tapaan minä-           ana.
54119: kin pidän erittäin tärkeinä ja hyvinä tämän lain           Täällä on esitetty myös huoli siitä, että työvoi-
54120: perustavoitteita. Tässähän on kuitenkin tavoit-         mahallinnon ja työvoimatoimistojen resurssit
54121: teena löytää sellaisille henkilöille, jotka ovat pit-   ovat itse asiassa tällä hetkellä aika tiukalla. Tar-
54122: kään olleet työttöminäjajotka eivät nykyisin ole-       vittaisiinkin kenties jotain lisäsatsausta, jotta ak-
54123: massa olevien keinojen avulla pääse työmarkki-          tivointisuunnitelmia voidaan yksilöllisesti ja
54124: noiden piiriin, uusia räätälöityjä keinoja. Lakiesi-    huolellisesti tehdä, niin että lain tärkeimmät ta-
54125: tyksessä on käytetty sellaista sanaa, että on ta-       voitteet voivat sen avulla toteutua.
54126: voitteena löytää uusi polku työelämään pääsemi-            Minusta tässä laissa on se tärkeä periaate tuo-
54127: seksi, ja todellakin toivon, että se polku              tu oivallisella tavalla esille, että työllä on merkit-
54128: aktivointisuunnitelman avulla löytyy. Täällä on         tävä sosiaalinen arvo. Lisäksi työllä on se arvo,
54129: jonkin verran ollut puheenvuoroja, joissa on pu-        että kaikenlainen työtoiminta, olkoon se vaikka
54130: huttu esimerkiksi työpaikkojen määrän vähyy-            kuntoottavaa työtoimintaakin, parantaa ihmisen
54131: destä ja pidetty sitä suurimpana ongelmana. Se          työmarkkinakelpoisuutta jatkossa, kun hän osal-
54132: on varmasti kaiken kaikkiaan suurin ongelma,            listuu tällaiseen toimintaan. Työ ei ole pelkäs-
54133: mutta minun ymmärtääkseni tämän lakiesityk-             tään taloudellinen hyve. Toivoisin, että entistä
54134: sen kohteena on henkilöitä, joille ei varsinaisesti     laajemmat piirit Suomessakin ymmärtäisivät
54135: se, vaikka työpaikkoja olisi aukikin, välttämättä       työn ja työelämään osallistumisen sosiaaliset as-
54136: tuo ongelmiin ratkaisua, sillä meillä on kuiten-        pektit entistä paremmin.
54137: kin tietty määrä työvoimaa, jonka taso ei kohtaa            On tärkeää, että paikallisella tasolla viran-
54138: niitä vaatimuksia, joita työantajilla ja työelämäl-     omaisten yhteistyö toimii entistä paremmin. Toki
54139: lä on. Sen vuoksi tarvitsemme uusia aktivointi-         meillä monissa kunnissa työvoimahallinnon ja
54140: keinoja.                                                kunnan yhteistyö on tähänkin asti ollut erittäin
54141:    Tänä iltana aikaisemmin on ed. Huotari puhu-         mallikasta, mutta toivottavasti se nyt laajenee
54142: nut mestari-kisälli-mallista, joka sisältyy osana       kaikkiin kuntiin. En pidä ollenkaan pahana, että
54143: alueelliseen Lex Kainuu -työllisyyskokeiluun.           sitä, että viranomaisten täytyy tehdä yksilöllistä
54144: Mestari-kisälli-hankkeen tiimoilta kävi hyvin           asiakastyötä, korostetaan tässä laissa.
54145: ilmi, että meidän kannattaa satsata näihin yksilöl-         Arvoisa puhemies! Tässä on tietenkin joitakin
54146: lisiin ja räätälöityihin keinoihin, sillä vaikka it-    ongelmia, joista ihan muutamiin puutun. Tietysti
54147: sessään nämä satsaukset ovat kalliita, niin jos nii-    rahoitus on yksi asia. Semmoinen periaatteelli-
54148: den avulla pahin kehityskulku pystytään ehkäise-        nen asia on se, missä vaiheessa syrjäytymiskehi-
54149: mään, eli laitastuminen tavalla tai toisella, niin      tykseen oikein pitäisi paneutua. Pitäisin tärkeä-
54150: silloin säästöt ovat hyvin merkittäviä. Satsauk-        nä, että vaikka täällä on 25 ikävuoden raja, niin
54151: set, joita näihin räätälöityihin keinoihin tehdään,     jos 20 vuotta täyttänyt ihminen on jo vaikeasti
54152: eivät itse asiassa välttämättä tarkemmin tarkas-        syrjäytynyt, olemme silloin toimenpiteiden kans-
54153: teltuna olekaan kovin paljon suuremmat kuin tä-         sa hyvin pitkälti liian myöhässä ja meidän pitäisi
54154: hän kohderyhmään joka tapauksessa yhteiskun-            miettiä, millä tavalla pystymme resursointia ja
54155: nan varoja tultaisiin käyttämään. Kun on tällais-       painopisteitä luomaan siihen suuntaan, että entis-
54156: ta kuntoottavaa työtoimintaa, niin jos sieltä esi-      tä nuorempiin ikäluokkiin, peruskouluun ja sin-
54157: merkiksi jotain palkkatuloja tavalla tai toisella       ne jo alaluokille, pystyttäisiin satsaamaan erilai-
54158: jossain vaiheessa syntyy, niin silloinhan myös-         sia keinoja, että syrjäytyminen ehkäistyisi jo sii-
54159: kin osa kustannuksista palaa verokertymänä ta-          nä vaiheessa.
54160: kaisin valtiolle ja kunnille.                               Taloudellisten vaikutusten arviointi on ollut
54161:     Paljon on arvosteltu myös sitä, että tämä on        pikkasen ehkä arpapeliäkin, tai sanotaan, että la-
54162: tämmöinen pakottava toimi. Minä kyllä omasta            kiesityksestä ja sen taloudellisista vaikutuksista
54163: puolestani korostaisin sitä, että tässä esityksessä     vallitsee aika lailla erilaisia käsityksiä. Heitän-
54164: puhutaan lukuisia kertoja siitä, että kyseessä on       kin ilmaan kysymyksen, onko taloudelliset vai-
54165: viimesijainen työhallinnon toimi ja on tarkoitus,       kutukset arvioitu tässä esityksessä realistisesti.
54166: että se on aina toissijainen. Jos jotain muuta löy-     Lainsäädännössä olisi minusta erittäin tärkeää,
54167: tyy, niin silloin ei käytetä tätä kuntoottavaa työ-     että tässä talossa hyväksyttäisiin semmoisia lake-
54168: toimintaa. Siinä mielessä en pitäisi pakotetta täs-     ja ja semmoisin perusteluin, että ne ovat realisti-
54169: 138/1/48                                 Kuntoottava työtoiminta                                      4541
54170: 
54171: selle pohjalle rakentuneet, ettei siitä tule sitten     300 OOO:n lähes yhdeksään vuoteen, pitkäaikais-
54172: yllätyslaskua millekään taholle. Minusta korva-         työttömyys ei ole vähentynyt toivotulla tavalla.
54173: us, joka työministeriöitä on kunnille tulossa, 50       Syyskuun lopussa yli vuoden yhtäjaksoisesti
54174: markkaa per päivä kuntouttavasta työtoiminnas-          työttöminä olleita pitkäaikaistyöttömiä oli lähes
54175: ta ja sen järjestämisestä, ei ole kovin häävi korva-    86 000. Yli kaksi vuotta yhtäjaksoisesti työttömi-
54176: us. Niissä kokeiluissa, joissa yksilöllistä työtoi-     nä olleita näistä oli lähes 42 000. Yhä useampi
54177: mintaa on tehty, on käynyt esille, että sen kustan-     pitkäaikaistyötön on syrjäytymisuhan alla. Alle
54178: nukset ovat huomattavan tyyriitä, että ei viidellä-     25-vuotiaita työttömiä työnhakijoita oli syys-
54179: kympillä varsin pitkälle pötkitä. Hallituksen esi-      kuun lopussa 35 500.
54180: tyksen ja Kuntaliiton näkemysten välillä on suu-            Erityisesti haluan kiinnittää huomiota sellais-
54181: ri ero siinä, mikä ylipäätään on kuntoottavan           ten nuorten asemaan, jotka ovat keskeyttäneet
54182: työtoiminnan kustannus per päivä. Hallituksen           peruskoulun tai suorittaneet sen huonoin arvosa-
54183: esityksessä mainitaan 120 markkaa, ja muistaak-         noin ja joilla on puutteita sosiaalisissa taidoissa,
54184: seni Kuntaliiton papereissa on 200-250 mark-            puuttuva sosiaalinen tukiverkko, heikko sosiaali-
54185: kaa. Tämä ei ole toki ensimmäinen kerta, kun nä-        nen tausta. Tämä ryhmä on suhteessa pieni, nuo-
54186: kemykset eroavat toisistaan.                            risoasiain neuvottelukunnan arvion mukaan noin
54187:     Lisäksi olen kuullut sellaisia mielipiteitä esi-    15 000 nuorta, jos vertaamme sitä pitkäaikais-
54188: tettävän, että ihan täsmällisen tarkasti ei vielä       työttömien määrään. Mutta jokaisen nuoren saa-
54189: tässä vaiheessa oikein pystytä arvioimaan, kuin-        minen aktiivisesti mukaan työ- ja yhteiskuntaelä-
54190: ka suuria ihmisjoukkoja tämä esitys loppujen lo-        mään on ensiarvoisen tärkeää, jos ajattelemme jo
54191: puksi koskee. Toivottavasti siitä löytyy vielä          sitäkin, että nuorten osuus Suomen väestöstä tu-
54192: tarkkuutta valiokuntakäsittelyssä. On tietysti pe-      levaisuudessa pienenee ja työvoiman tarjonta
54193: riaatteellisesti merkittävä asia, että tällä lakiesi-   kääntyy laskuun suurten ikäluokkien jäädessä
54194: tyksellä osaltaan puututaan valtion ja kuntien vä-      eläkkeelle. Syrjäytyminen työmarkkinoilta jo sil-
54195: liseen tehtäväjakoon. Meidän pitää täällä salissa       loin, kun työelämää olisi vielä jäljellä monia
54196: aina muistaa se, että kun kunnille annetaan lisää       kymmeniä vuosia, on huolestuttavaa, ja siihen on
54197: tehtäviä, siinä pitää olla rahapussi silloin muka-      puututtava. Se on sekä nuoren itsensä että koko
54198: na. Minulla ei ole pienintäkään epäilystä siitä, et-    yhteiskunnan etu.
54199:  tei kuntatasolla tätä haluta, pystytä ja kyetä hoi-        Arvoisa puhemies! Kannatan lämpimästi hal-
54200: tamaan, mutta totta kai resursoinnin pitää olla sil-    lituksen esitystä laiksi kuntouttavasta työtoimin-
54201: loin kunnossa.                                          nasta, joka veivoittaisi kunnat ja työvoimaviran-
54202:     Yksi mielenkiintoinen yksityiskohta lakiesi-        omaiset yhteistyössä työttömän kanssa laati-
54203:  tyksessä on se, että täällä mainitaan, että kuntoot-   maan hänelle aktivointisuunnitelman. Kuntootta-
54204:  tavaa työtoimintaa voidaan tehdä esimerkiksi           va työtoiminta olisi osa tätä suunnitelmaa. Suun-
54205:  nuorten työpajoissa. Mutta itse asiassa nuorten        nitelma olisi laadittava, kun henkilö on ollut pit-
54206:  työpajojen resurssithan ovat juuri menneet viime       kään työttömänä. Alle 25-vuotiailla olisi oikeus
54207:  aikoina hyvinkin pieniin, joten tulee pikkasen         suunnitelmaan lyhyemmän työttömyysjakson
54208:  sellainen vaikutelma tällaisen detaljin kohdalla,      jälkeen kuin vanhemmilla työttömillä. Olisin
54209:  tietääkö vasen käsi, mitä oikea käsi tekee.            mielelläni suonut tämän tukityön pakolliseksi
54210:      Arvoisa puhemies! Toivottavasti kaikesta kii-      myös yli 25-vuotiaille, heillähän hallituksen esi-
54211:  reestä huolimatta valiokunta käsittelee tämän asi-     tyksen mukaan osallistuminen kuntouttavaan
54212:  anmukaisella huolellisuudella. Odotamme sieltä         työtoimintaan on vapaaehtoista.
54213:  laadukasta työn tulosta ja pääsemme sitten en-             Mielestäni toimeentulotuen osittainenkin vas-
54214:  nen jouluatoivonmukaan sitä vielä tässä salissa        tikkeellisuus on hyvä varsinkin niille, jotka ovat
54215:  arvioimaan.                                            luisumassa elämäntapatyöttömyyteen ja sen
54216:                                                         myötä yhteiskunnasta syrjäytymiseen. Tämä ei
54217: 48 Marja Tiura /kok: Arvoisa rouva puhe-                ole kenenkään etu. Julkisuudessa on keskusteltu
54218: mies! Työttömien, kouluttautumattomien nuor-            lähinnä siitä, voidaanko työtön velvoittaa kun-
54219: ten sekä pitkäaikaistyöttömien syrjäytymisen            touttavaan työhön vähentämällä esimerkiksi toi-
54220: torjuminen on tämän päivän hyvinvointiyhteis-           meentulotuen määrää tai leikkaamaila mahdolli-
54221: kunnan suurin haaste. Vaikka työttömien työnha-         sia etuuksia. Vastoin yleistä käsitystä asiaa sel-
54222: kijoiden määrä laski syyskuussa ensi kerran alle        vittäneiden työryhmien mietinnöissä tai hallituk-
54223: 4542                                     Keskiviikkona 15.11.2000                                   13811/49
54224: 
54225: sen esityksessä ei esitetä yhdenkään etuuden            tusta vailla olevien henkilöiden ja alle 25-vuoti-
54226: alentamista puhumattakaan uusista sanktioista.          aiden syrjäytymisuhan alla olevien nuorten elä-
54227:    Kuntoottavana työllistämisellä yksinkertai-          mänhallintaa ja työvalmiuksia. On hyvä, että on
54228: sesti pyritään luomaan edellytyksiä henkilön elä-       ryhdytty tuumasta toimeen työttömyyden ja
54229: mänhallintaan ja hänen toimintakykynsä paran-           myös syrjäytymisen ratkaisemiseksi. Kunnille
54230: tamiseen. Kuntoottava työtoiminta ei myöskään           on myös tulevaisuudessa taattava riittävät voima-
54231: tule korvaamaan ammattitaitoa työmarkkinoilla,          varat tästä jopa mittatilaustyönä räätälöidystä
54232: eli pelko rinnakkaisista työmarkkinoista on tur-        tehtävästä suoriutumiseen.
54233: haa.
54234:    Kuntouttavaan työtoimintaan osanistuvalle            49  Pertti Turtiainen /vas: Arvoisa rouva puhe-
54235: esitetään maksettavaksi normaalisti kuuluvat            mies! Lakiehdotus kuntouttavasta työtoiminnas-
54236: etuudet eli työmarkkinatuki ja toimeentulotuki.         ta ehdotuksena sinällään on täysin ymmärrettävä
54237: Nykyisten etuoksien lisäksi hänelle maksettai-          ja ajankohtaan nähden aivan paikallaan, yleisesti
54238: siin 30 markkaa työpäivältä sekä korvattaisiin          todeten. Lain tavoitteena sisällöllisesti esitetään
54239: matkakustannukset Tässä toteutuisi myös peri-           työttömyyden johdosta pitkään toimeentulotu-
54240: aate, että työnteon on aina oltava kannattavam-         kea saaneiden aseman parantaminen selkiyttä-
54241: paa kuin elämisen pelkästään sosiaaliturvan va-         mällä heidän oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan
54242: rassa.                                                  sekä tarkentamalla kuntien ja työvoimahallinnon
54243:    Lopuksi, arvoisa puhemies, hallituksen esitys        tehtäviä. Kun lakiehdotusta lukee tarkemmin, tu-
54244: laiksi kuntouttavasta työtoiminnasta on erittäin        lee aivan toisenlaisiin ajatuksiin, onko tässä sit-
54245: tervetullut. Laki on tarkoitettu tulemaan voi-          tenkään tarkoitus selkeyttää ja päästä tavoittee-
54246: maan 1.9.2001. Suomen Kuntaliitto on esittänyt,         seen eli siihen, että pitkäaikaistyöttömiä ja nuo-
54247: että lain voimaantulo on siirrettävä vuoteen            ria pystyttäisiin työllistämään.
54248: 2002. En kannata Kuntaliiton toivomusta, sillä             Tilannehan on vuosikausia ollut, ainakin 90-
54249: mitä pikemmin ongelmaan puututaan, sen pa-              luvun loppupuoliskon sellainen, että ongelma on
54250: rempi. Tätä lakiesitystä on odotettu jo riittävän       ollut olemassa ja mahdollisuus sen poistamiseen
54251: pitkään.                                                on ollut olemassa. Kysymys on vain siitä, miten
54252:     Helsingin kaupungin sosiaalivirasto on esittä-      työtavat, tehtävät ja resurssit järjestetään, että on-
54253: nyt kuntoottavan työtoiminnan korvaamista toi-          gelma saadaan paistettua. Siinä mielessä tuntuu
54254: sella nimellä: aktivoiva työtoiminta. Sosiaalivi-       käsittämättömältä, minkä takia pitää säätää aina
54255: rasto perustelee nimenmuutosta muun muassa              vain uusia lakeja, että saadaan jokin ongelma
54256: sillä, että nimi on toiminnan sisältöön nähden so-      paistettua. Varsinkin työvoimahallinnon ja työt-
54257: pimaton. Kuntouttavan työtoiminnan tarjoami-            tömyyden poistamisen alueella meillä on erikois-
54258: nen perustuu lakiehdotuksessa työttömyyteen             toimenpiteitä 45-49-vuotiaille, on 55-59-vuo-
54259: eikä erikseen mainittuna kuntoottamista edellyt-        tiaille työttömyyseläkeputki, ja nyt lisäksi tulee
54260: tävään sairauteen tai vajaakuntoisuuteen. Koska         tämä erikoistoimenpide. Minkälainen viidakko
54261: lakiehdotus ei sisällä itse kuntouttavassa työtoi-      tästä loppujen lopuksi tulee, ja kuka tämän yli-
54262: minnassa mitään kuntoottavia elementtejä, ni-           päätään hallitsee? Eikö voi olla niin, että kaikki-
54263: menmuutos saattaisikin ehkä olla tarkoituksen-          en yhteisenä tavoitteena on vain poistaa työttö-
54264: mukaisempi kuvaamaan toiminnan sisältöä ja              myyttä ja ongelmia? Tarvitseeko olla näin moni-
54265: tarkoitusta: työttömän aktivoimista työhön.             tahoisia toimintamalleja?
54266:     On pelätty myös, että kunnat eivät suoriudu la-         Lakiehdotukseen liittyen kysymyksiä on muu-
54267: kiehdotuksen mukaisista tehtävistä toiminnalli-         toinkin paljon. Esitän joitakin hajanaisia ajatuk-
54268: sesti eivätkä taloudellisesti. On totta, että työlli-   sia ehdotuksesta. Mitä esimerkiksi aktivoinnin
54269: syyden hoito on valtion tehtävä, mutta myös kun-        sisältö on? Minkälaisia toimenpiteitä aktivoin-
54270: tien on mukauduttava sosiaalipolitiikassaan akti-       tiin liittyy? Liittyykö siihen koulutusta, jonka ta-
54271: voivampaan suuntaan. Hyvin monet kunnat ovat            voitteena on pysyvän työpaikan saaminen? Kuka
54272: tämän suuntaisesti toimineet jo aikaisemminkin.         ottaa vastuun siitä henkilöstä, jonka kunta työl-
54273: On myös kuntien etu, että niissä on mahdollisim-        listää johonkin tehtävään? Onko hän riittävän
54274: man vähän toimeentulotukiasiakkaita.                    koulutuksen saanut, onko turvallisuusnäkökoh-
54275:    Lain tärkein tehtävä on parantaa pitkäaikais-        dat huomioitu, ettei tälle henkilölle satu mitään
54276: työttömien, työhistoriaa ja ammatillista koulu-         vahinkoa tai mitään muuta ongelmaa tule synty-
54277: 138/1/50                                  Kuntoottava työtoiminta                                      4543
54278: 
54279: mään työllistämistilanteessa? Onko mahdollista           loudesta tähän asiaan liittyen. Ei ole pitkää ai-
54280: ylipäätään, että kunnat pystyvät työllistämään           kaa, kun keskustapuolueen edustajat kovastikin
54281: näitä ongelmaisia? Ed. Tiura totesi edellisessä          olivat huolissaan kuntien taloudesta, mutta ilmei-
54282: puheenvuorossa, että vastuun pitää kunnilla olla,        sesti tämä on liian vähäpätöinen asia taloudelli-
54283: mutta onko kunnilla sitä vastuunottokykyä, kun           sesti ajatellen.
54284: samanaikaisesti tänä päivänä hyvin monet kun-               Kuntaliiton kannanotot muutoinkin olisi syy-
54285: nat sopeuttavat henkilökuntaansa, sanotaan, talo-        tä kyllä valiokuntatyöskentelyssä hyvin tarkkaan
54286: udellisten resurssien mukaisesti eli vähentävät          huomioida: mikä on mahdollisuus kuntien osalta
54287: henkilökuntaa? Määräaikaisia työntekijöitä vä-           työllistää tosiaan näitä ongelmaisia, ja muuten-
54288: hennetään, pätkätyöntekijöitä vähennetään. Mitä          kin mitä kaikkea Kuntaliitto kaikille meille edus-
54289: tässä tulee eteen, kun aletaan osoittaa näille on-       tajille jaetussa monisteessa kertoo näkemyksi-
54290: gelmaisille työpaikkoja kunnan omasta organi-            ään.
54291: saatiosta? Väittäisin, että työmarkkinat osittain
54292: vääristyvät silloin, kun tähän rinnalle tulee sel-       50
54293:                                                             Unto Valpas /vas: Arvoisa puhemies! Halli-
54294: laista toimintaa laajemmassa määrin. Mutta jos           tuksen esityksen tavoitteet ovat varmasti hyvään
54295: kunnille asetetaan velvollisuus tässä työllistämi-       tarkoitukseen pyrkiviä. Käytännön toteutus sen
54296: sessä, myös taloudellinen puoli pitää selvittää,         sijaan voi osoittautua ongelmalliseksi. Räätä-
54297: josta tuonnempana muutama sana.                          löidyt keinot kuntouttavassa työtoiminnassa ovat
54298:     Sitten sanktiopuoli: Tuntuu käsittämättömäl-         mielestäni tarpeen, jos tehokkaaseen tulokseen
54299: tä, että sanktioimalla tätä asiaa saataisiin muka ti-    halutaan päästä. Pakkokeinot ja sanktiot tällai-
54300: lannetta korjattua, kun toisaalta tulee se tilanne,      sessa asiassa ovat sen sijaan kyseenalaisia sen ta-
54301: että niillä ihmisillä menee entistä huonommin.           kia, että pakolla ei saada ketään motivoiduksi täl-
54302: Kuka sitten ottaa vastuun siitä, kun ne ihmiset          laiseen toimintaan. Kuntoutettavan kannalta mo-
54303: joutuvat todella vaikeuksiin sanktioinnin jäl-           tivaatio on avainkysymys. Sitä ei tulisi heikentää
54304: keen, eli toimeentulotukea pudotetaan ja muu-            sanktioilla.
54305: tenkin ihminen joutuu vaikeampaan tilantee-                 Työmarkkinoiden kannalta tilanne ei ole vält-
54306: seen? Kuka kantaa vastuun siitä tilanteesta?             tämättä myöskään ongelmaton. Meillä alkaa olla
54307:     Keskustelussa on noussut esiin yritysten mah-        jo monenlaista järjestelmää ja monenlaisia työ-
54308: dollisuus työllistää tässä yhteydessä, että yrityk-      suhteita. Asiat eivät selkeydy aina sillä, että teh-
54309: sille osoitettaisiin mahdollisuuksia hoitaa ongel-       dään uusia eriarvoisia järjestelmiä ja työmarkki-
54310: matyöntekijöitä ja yhteiskunnan tuella osittain,         noita. Olisiko nykyisillä järjestelmillä voitu asia
54311: tällä viidelläkympillä, mutta sekin osaltaan vää-        hoitaa, on kysymys, joka nousee väistämättä nyt
54312: ristää yritystoimintaa ja kilpailua. Yrityksillä on      myös esille.
54313: mahdollisuus, jos ne haluavat vain työllistää, ot-          Arvoisa puhemies! Toivottavasti valiokunta-
54314:  taa näitä ongelmaisiakin, koska aivan varmaa on,        käsittely selkeyttää asiaaja siitä saadaan toteutta-
54315: että hyvin moni kyllä työllistyy ja pystyy hoita-        miskelpoinen ja tavoitteet toteuttava lakiesitys.
54316:  maan sen työnsä ja tehtävänsä, joka hänelle osoi-
54317:                                                          51
54318:  tetaan. Kokeilla kyllä kannattaa.                           Tero Rönni /sd: Arvoisa rouva puhemies!
54319:     Kuntien mahdollisuus työllistää: niin kuin ai-       Laman ajalta meille pääsi syntymään perheitä,
54320:  kaisemmin totesin, se ei ole ihan yksiselitteinen       joissa molemmat vanhemmat olivat ilman työtä.
54321: ja helppo asia. On aivan oikeutettua Kuntaliiton         Tämän joukon jatkoksi kasvoi perheeseen nuo-
54322:  taholta kannanotto, että tässä pitää tarkastella tätä   ria, joille ei löytynyt minkäänlaista työtä heti
54323:  taloudellista mahdollisuutta. Minä en näe sitä          koulun jälkeen. Osa tästä joukosta oppi helposti
54324:  asiaa sellaisena, niin kuin täällä on puheenvuo-        elämään erilaisten tukien varassa. Heille ei löyty-
54325:  roissa tullut esille, että tietysti Kuntaliitto ottaa   nyt kotoa eikä lähipiiristä minkäänlaista esimerk-
54326:  edunvalvojataholla tällaisen asenteen tässä tilan-      kiä elämänhallinnasta eikä siitä, miten normaa-
54327:  teessa, sillä minun nähdäkseni tilanne on se, että      lissa elämäntilanteessa eletään. Osittain näitä la-
54328:  meidän kaikkien pitää nähdä vastuuta siitä, että        man jälkiä maksetaan vielä varmasti kauankin.
54329:  kunnilla on kantokykyä ja mahdollista taloudelli-          Eräs uusi keino tämäkin lakiesitys on siinä kir-
54330:  sesti hoitaa asiat, jos osoitetaan tehtäviä lisää.      javassa viidakossa, jolla työllisyyttä pyritään
54331:  Mikä yllättävintä, keskustapuolueen edustajat           hoitamaan. Näitä keinoja on nykyisin niin mo-
54332:  hyvin vähän ovat ottaneet kantaa nyt kuntien ta-        nenlaisia, ettei niiden perässä tahdo pysyä ku-
54333: 4544                                    Keskiviikkona 15.11.2000                                  138/1152
54334: 
54335: 
54336: kaan. Saattaisikin olla paikallaan tehdä koko-         uskoo, ja varmasti näin onkin, jos se vain toteu-
54337: naisremontti, jolloin kartoitettaisiin päällekkäi-     tuu sen kunnan hyväksi, joka kuntouttavaa toi-
54338: set tuet ja etuudet. Muuttuvassa maailmassa toki       mintaa järjestää, ettei käy niin, että kaikki ne ih-
54339: on ollut erilaisia tarpeita ja on yhä edelleenkin,     miset, jotka tuolla mailla ovat kuntien harteilla,
54340: joita on paikattu tilkkutäkkimäisesti. Erityisesti     kun heitä on saatu oikealle tolalle, tulevat tänne
54341: toivoisin tätä nimenomaan asiakkaan kannalta,          Pääkaupunkiseudulle ja suuriin kasvukeskuksiin
54342: jonka ei voi olettaa olevan perillä kaikista asiois-   ja veromarkat ovat siellä käytössä.
54343: ta ja etuuksista. Eiväthän niistä tunnu olevan             Ohjaus ja opastus sekä työn valvonta asete-
54344: kaikki työvoimaviranomaisetkaan selvillä. Tä-          taan kuntien harteille, eikä tämä toiminta onnistu
54345: män suuntaisia viestejä on maakunnasta kuulu-          ilman lisäresurssej a. Keskeinen onnistumiseen
54346: nut viime viikkoinakin.                                liittyvä asia onkin, löytyykö kuntiin päteviä oh-
54347:    Pidän hallituksen esitystä oikean suuntaisena       jaajia, jotka osaavat ja haluavat auttaa näitä ihmi-
54348: enkä näe siinä sellaisia mörköjä kuin muutamat         siä uuteen alkuun. Tässäkin kohdassa kunnat var-
54349: puheenvuoron käyttäneet ovat nähneet. Aiem-            masti tulevat käyttämään koko kirjoa. Eräissä
54350: massa työssäni näin paljon kyseessä olevan lain        kunnissa saattaa halu nousta siihen, että ohjaami-
54351: piiriin oikeutettuja tai velvoitettuja ihmisiä. Hei-   nen ja opastaminen sälytetään sellaisille henki-
54352: dän elämänrytminsä muuttaminen on jo niin              löille, joilla ei ole aikaa tai halua oman työn ohes-
54353: monta kertaa se ratkaiseva tekijä, jolla ihminen       sa tätä tehdä, saati pätevyyttä asian hoitamiseen.
54354: saadaan palaamaan normaaliin elämään, jolloin          Tällöin ollaan täysin hakoteillä ja kuntouttavasta
54355: rytmi on sellainen, että yöllä nukutaan ja päiväl-     työtoiminnasta on tullut rasite kaikille, niin asi-
54356: lä ollaan hereillä.                                    akkaalle kuin kunnallekin.
54357:    Monessa puheessa on puhuttu lakiesityksen               Arvoisa puhemies! Esityksen päälinja on hy-
54358: olevan hyvä, mutta kun siellä on se pakko muka-        vä, mutta muutamia asioita on ilman muuta va-
54359: na. Näiden pitkäaikaistyöttömien kohdalla va-          liokunnissa tarkasteltava kriittisesti. Nimenmuu-
54360: paaehtoisuus ei läheskään aina toimi, vaan pitää       tos ei toki asiaa varmaankaan miksikään muuta.
54361: olla sanktio, että ihmiset suostuvat toimenpitei-
54362: siin. Valitettavasti tämä on totta. Totesin myös-      52 Leea Hiltunen /skl: Arvoisa rouva puhe-
54363: kin tämän asian edellisen työn kuluessa. Tässä         mies! Aivan viimeksi, ed. Rönni, totesitte, että
54364: tapauksessahan kyseessä on viimeinen sijoitus,         nimenmuutos ei varmasti tätä esitystä miksikään
54365: jolloin muut aktiivitoiminnat on käyty läpi.           muuta. Itse olin ajatellut näin, että nimenomaan
54366:    Olen seurannut kunnan sosiaalipuolen ja työ-        olisi ehkä syytä pysähtyä myöskin miettimään
54367: voimatoimiston yhteisiä neuvotteluja, eivätkä ne       tuota nimeä ja tarkastella sitä sillä tavalla, että
54368: ole helppoja, kun käsissä ovat kaikkein vaikeim-       annetaan todellinen sisältö kuntouttava-sanalle,
54369: mat työllistettävät. Tähän problematiikkaan tu-        koska meillähän on nyt esimerkiksi lainsäädän-
54370: lee toivottavasti parannus. Yhteisillä toimilla on     töä, joka merkittävästi ohjaa kuntoutustoimin-
54371: mielestäni paras mahdollisuus onnistua ihmisen         taamme. Tämän lain sisältö ja sen selkeä tavoite
54372: elämänhallinnan palauttamisessa. Eri asia sitten       pitäisi arvioida yhdessä kuntoutuslainsäädäntö-
54373: on, ovatko nämä toimet riittäviä. Esimerkiksi an-      jen kanssa ja miettiä todella, mitä kuntouttava
54374: taako neljän tunnin viikko sellaisia valmiuksia,       toiminta tämän lain sisällä tarkoittaa. Nimitys
54375: joita tässä haetaan? Toisaalta varmasti joissain       "aktivoiva työtoiminta" ehkä tässä vaiheessa lain
54376: kunnissa löytyy halua korvata näillä aitoja työ-       ollessa vasta lähetekeskustelussa tuntuisi siltä,
54377: paikkoja ja työllistetään ihmisiä, kun on saatu        että se olisi juuri sellainen, mikä vasta ensi ker-
54378: heitä vähän paremmalle tolalle, jopa täyspäiväi-       taa lakia luettuani kertoisi lain tarkoituksen pa-
54379: sesti ja hyvinkin pitkän aikaa, jopa vuoden ver-       remmin.
54380: ran.                                                      Tämä lakiesitys on varmasti aivan tarpeelli-
54381:    Suurin haaste asetetaan jälleen kunnille. Ai-       nen. Toisaalta on tietysti hyvä, että tässä lähete-
54382: emmin ministerit toki vakuuttivat monimutkai-          keskustelussa jo nousee esille niitä kysymyksiä,
54383: sella laskutavalla, että kunnalle ei tule asiasta      joita me edellytämme niin lausuntoja antavissa
54384: kustannuksia. Toimeentulotuen maksatuksen vä-          valiokunnissa kuin varsinaisessa mietintöä laati-
54385: hentäminen, työllisyyden lisääntyminen ja sitä         vassa valiokunnassa todella selvitettävän, ja jos
54386: myötä verotulojen kasvu kompensoivat kunnille          tarpeen on -ja varmasti on tarpeen - myös
54387: aiheutuvia menoja. No, hallitus varmasti tähän         tehtävä korjauksia pykälätasolle saakka.
54388: 138/1/52                                    Kuntoottava työtoiminta                                          4545
54389: 
54390:     On aivan oikein, että tällä lailla on, niin ym-         konkreettisia toimenpiteitä sen elämänhallinnan
54391: märrän, tarkoitus nimenomaan pitkäaikaistyöttö-             parantamiseksi toteuttaa. Toivoisin, että erityi-
54392: mien aseman parantaminen sillä tavalla, että näi-           sesti tähän kohtaan valiokunnissa pysähdyttäi-
54393: tä lakeja, jotka koskettavat pitkäaikaistyöttömi-           siin ja mietittäisiin, miten aktivointisuunnitelmat
54394: en palveluja ja nimenomaan viranomaistoimin-                todella toteutetaan, ja arvioitaisiin myös kuntien
54395: taa ja tuen hakijoiden oikeuksia ja velvollisuuk-           rahantarve ja myös valtionosuuksien kautta tältä
54396: sia, näitä kaikkia sääntöjä nyt selkiytetään ja             pohjalta uudelleen. Nyt tarvitaan varmasti ihan
54397: myöskin yhteen kootaan. Esityksessähän ehdote-              räätälöityjä toimenpiteitä ja ennen kaikkea ver-
54398: taan nimenomaan, että tämä on uusi kokonai-                 kotlumista eri hallintokuntien kesken, mikä tä-
54399: suus, uusi laki kuntouttavasta työ toiminnasta, jos         män lain henki varmasti on. Kaikki on tehtävä
54400: nyt tätä nimeä todella käytetään edelleen, ja tällä         yhteiskunnassa nyt nuorten ja pitkään työttömi-
54401: pyritään luomaan puitteet pitkäaikaistyöttömien             nä olleiden aktivoimiseksi.
54402: työllistymisen edistämiseksi. Tämän täytyy olla                 Tietysti sitten on tämä sanktiokysymys. Asi-
54403: meidän kaikkien yhteinen tahto, ja näen, että hal-          antuntijakuulemisessa on tuotu esille, että se on
54404: lituksen esitys on siinä mielessä aivan oikean              varmasti myös yksi arvioitava asia, onko tässä
54405: suuntainen, ja toivon, että sitä viedään myöskin            vaiheessa tuo sanktio enemmänkin passivoiva.
54406: yhteistahtoisesti eteenpäin.                                Toivoisin, että tätä arvioidaan sillä tavalla, että ti-
54407:     Kun se on uusi tehtävä, silloin on myöskin ar-          lanne voi esimerkiksi muutaman vuoden, yhden
54408: vioitava ne resurssit, joita kunnassa tämän toi-            kahden vuoden, ajan lain käynnistämisvaiheessa
54409: minnan toteuttamiseksi tarvitaan. Kuulimme mi-              olla se, että tuota sanktiota ei lähdetä heti toteut-
54410: nisteri Filatovilta, että ensi vuoden budjetissa on         tamaan, vaan katsotaan, miten lain velvoitteet
54411: toki paljon enemmän rahaa työtöntä kohden ver-              käytännössä parhaiten voidaan toteuttaa, ja arvi-
54412: rattuna tähän vuoteen, mutta ne laskelmat, joita            oidaan sanktiovelvoitteet vasta sitten kokemuk-
54413: hallituksen esityksessä on, eivät välttämättä ole           sen kautta ja ennen kaikkea niin, että todella voi-
54414: ihan realistisella pohjalla, kun olemme kuulleet            mavarat olisivat suunnitellut realistisesti.
54415: jo joitakin asiantuntijoita, työasiainvaliokunta ja             Oikeastaan lopuksi haluan todeta, niin kuin
54416: sosiaali- ja terveysvaliokunta yhdessä, ja myös-            monissa puheenvuoroissa, ed. Rönnin puheen-
54417: kin kun olemme Kuntaliiton lausunnon saaneet.               vuorossa viimeksi, todettiin, missä tilanteessa
54418: Mielestäni näihin asioihin pitää todella pysähtyä           meidän perheemme ja nuoremme ovat, kun per-
54419: katsomaan, mikä resurssitarve on niin henkilöta-            heessä saattavat olla molemmat, isä ja äiti, työt-
54420: solla kuin rahankin tasolla. Totta kai kuntien tu-          töminä ja se malli jo tulee sitä kautta. Meillä esi-
54421: lee ottaa oma vastuunsa, vaikka tiedämme, että              merkiksi työssä olevilla palkansaajilla ja yrittäjil-
54422: työllistämisvelvollisuus on valtiolla ja valtion            lä ja myös maanviljelijöillä ja maatalousyrittäjil-
54423: täytyy pääasiallinen vastuu tästä kantaa, mutta             lä on työterveyshuoltolaki, joka on aika tavalla
54424: näen myös, että kuntien tulee oma osuutensa täs-            kattava, niin että on mahdollisuus olla työter-
54425: sä tehtävässä hoitaa.                                       veyshuollon palvelujen piirissä, jolloin myös
54426:     Kun esimerkiksi elämänhallintaa selvitetään             työkykyä ylläpitävää toimintaa toteutetaan, kun-
54427:  aktivointisuunnitelman yhteydessä, niin tässä              toutustoimintaa toteutetaan, terveystarkastuksia
54428: yhteydessä voi tulla merkittäviä toimenpidetar-             ja erilaisia palveluja tuohon toimintaan sisältyy.
54429:  peita, palvelu tarpeita, sillä tavalla, että näitä työt-   Silloin kun kansanterveyslaki ja työterveyshuol-
54430:  tömiä nuoria, syrjäytymisuhassa oleviajajo ehkä            tolaki laadittiin, meillä työttömyysasteet olivat
54431:  syrjäytyneitäkin nuoria, ohjataan esimerkiksi ei           aivan toista luokkaa. Ilmeisesti silloin ei ollut tar-
54432:  ainoastaan sosiaalitoimen palvelujen piiriin vaan          vetta arvioida sitä, että myös työttömänä oleva
54433: terveystoimen palvelujen piiriin, mahdollisesti             kansalaisryhmä jollain tavalla ohjeellisesti olisi
54434: terapiapalvelujen ja vastaavien, kun tiedämme,              tällaisten kansanterveyspalvelujen piirissä. Olen-
54435: mitä työterveyshuollossa on tyky-toimintapalve-             kin kysymässä, että ehkä tämän lakiesityksen yh-
54436:  lut ja tehtävät. Tällöin on aivan ymmärrettävää,           teydessä voitaisiin esimerkiksi asiantuntijakuu-
54437:  että tällä hetkellä meidän jo aika tiukoilla toimi-        lemisessa pysähtyä myös tähän kohtaan jatkoa
54438:  va kansanterveysjärjestelmämme eri kunnissa ei             ajatellen - tuskin työttömyys aivan lähivuosina
54439:  varmaankaan pysty antamaan riittäviä palveluja             kuitenkaan täydellisesti poistuu- niin että voi-
54440:  sillä tavalla, että se voi juuri tämän kipeästi apua       taisiin esimerkiksi joko kansanterveyslain tai
54441:  tarvitsevan työttömien ryhmän kohdalla todella             muun lain tai tämän lain kautta ohjata terveyden-
54442: 
54443: 143   202671
54444: 4546                                    Keskiviikkona 15.11.2000                                  138/2
54445: 
54446: huoltojärjestelmäämme sillä tavalla, että myös         3) Hallituksen esitys Itävallan kanssa tulo-
54447: työttömät henkilöt voisivat päästä tällaisten pal-     ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
54448: velujen piiriin, missä nimenomaan elämänhallin-        sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
54449: taa vahvistettaisiin ja heillä olisi työterveyshuol-   tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen hy-
54450: to vastaavasti kuin työterveyshuolto tänä päivä-       väksymisestä
54451: nä on työssäolevilla.
54452:                                                        Ensimmäinen käsittely
54453:                                                        Hallituksen esitys HE 141/2000 vp
54454:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 29/2000 vp
54455: 
54456: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-         Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
54457: mies Mikkola.                                          valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 29. Ensin
54458:                                                        käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
54459:                                                        otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsitte-
54460:                                                        lyyn.
54461: 
54462:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
54463: Keskustelu päättyy.
54464:                                                        Yksityiskohtainen käsittely:
54465: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
54466: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle     Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
54467: perustuslakivaliokunnan, hallintovaliokunnan ja        ta mietinnön mukaisena.
54468: työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan on annettava
54469: asiasta lausunto.                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
54470: 
54471: 
54472: 2) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansa-
54473: kuntien kaikkinaisen naisten syrjinnän                 4) Hallituksen esitys Elintarvikeviraston ja
54474:                                                        Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitok-
54475: poistamista koskevan yleissopimuksen va-
54476:                                                        sen perustamista koskevaksi lainsäädän-
54477: linnaisen pöytäkirjan hyväksymisestä ja
54478:                                                        nöksi
54479: laiksi pöytäkirjan lainsäädännön alaan
54480: kuuluvien määräysten voimaansaatta-
54481:                                                        Ensimmäinen käsittely
54482: misesta                                                Hallituksen esitys HE 114/2000 vp
54483:                                                        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM
54484: Ensimmäinen käsittely
54485:                                                        1112000 vp
54486: Hallituksen esitys HE 135/2000 vp
54487: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 9/2000 vp
54488:                                                        Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
54489: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on             maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 11.
54490: ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin käy-       Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
54491: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-       keen otetaan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen
54492: taan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       käsittelyyn.
54493: 
54494: Yleiskeskustelua ei synny.                             Yleiskeskustelua ei synny.
54495: 
54496: Yksityiskohtainen käsittely:                           Yksityiskohtainen käsittely:
54497: 
54498: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-        Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-
54499: ta mietinnön mukaisena.                                ta mietinnön mukaisena.
54500: 
54501: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.
54502: 138/5                          Kiinteistöjen ja vuokrahuoneistojen välitys                       4547
54503: 
54504: 5) Hallituksen esitys laiksi kiinteistönväli-         7) Hallituksen esitys laiksi jalometallituot-
54505: tysliikkeistä ja vuokrahuoneiston välitys-            teista
54506: liikkeistä sekä laiksi rahanpeson estäruises-
54507: tä ja selvittämisestä annetun lain 3 §:n              Ensimmäinen käsittely
54508: muuttamisesta                                         Hallituksen esitys HE 130/2000 vp
54509:                                                       Talousvaliokunnan mietintö TaVM 27/2000 vp
54510: Ensimmäinen käsittely
54511: Hallituksen esitys HE 61/2000 vp                      Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
54512: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 26/2000 vp            talousvaliokunnan mietintö n:o 27. Ensin käy-
54513:                                                       dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
54514:                                                       taan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
54515: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
54516: talousvaliokunnan mietintö n:o 26. Ensin käy-
54517:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
54518: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-
54519: taan lakiehdotukset yksityiskohtaiseen käsitte-
54520:                                                       Yksityiskohtainen käsittely:
54521: lyyn.
54522:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
54523:                                                       Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
54524: myös päiväjärjestyksen 6) asiasta.
54525:                                                       ta mietinnön mukaisena.
54526: 
54527: Yleiskeskustelua ei synny.                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
54528: 
54529: 
54530: Yksityiskohtainen käsittely:                          8) Hallituksen esitys laiksi oman asunnon
54531:                                                       hankintaan myönnettävien lainojen korko-
54532: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-       tuesta annetun lain muuttamisesta
54533: ta mietinnön mukaisena.
54534:                                                       Ensimmäinen käsittely
54535: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.         Hallituksen esitys HE 176/2000 vp
54536:                                                       Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 11/2000 vp
54537: 
54538: 6) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen ja         Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
54539: vuokrahuoneistojen välityksestä                       ympäristövaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin
54540:                                                       käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen
54541: Ensimmäinen käsittely                                 otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsitte-
54542: Hallituksen esitys HE 58/2000 vp                      lyyn.
54543: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 28/2000 vp
54544:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
54545: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on            Yksityiskohtainen käsittely:
54546: talousvaliokunnan mietintö n:o 28. Ensin käy-
54547: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-      Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
54548: taan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.      ta mietinnön mukaisena.
54549: 
54550: Yleiskeskustelua ei synny.                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
54551: 
54552: Yksityiskohtainen käsittely:                          9) Hallituksen esitys ehdollista vankeutta
54553:                                                       koskeviksi rikoslain säännöksiksi ja eräiksi
54554: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-       siihen liittyviksi laeiksi
54555: ta mietinnön mukaisena.
54556:                                                       Lähetekeskustelu
54557: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.         Hallituksen esitys HE 177/2000 vp
54558: 4548                                     Keskiviikkona 15.11.2000                                   138/10/1
54559: 
54560: Toinen varapuhemies:            Päiväjärjestyksestä     voitteena edesauttaa liikenneturvallisuuden pa-
54561: poistetaan 9) asia.                                     rantamista. Eräs ajatus liittyi siihen, että alkoholi
54562:                                                         olisi poissa liikenteestä. Alkoholipitoisuuden
54563:                                                         alentamisesta niin uloshengitysilmassa kuin
54564:                                                         myös verikokeen promillemäärissä on kysymys
54565: 10) Laki rikoslain 23luvun 3 ja 4 §:n muut-             tässä aloitteessa, jota tässä parhaillaan lähetekes-
54566: tamisesta                                               kustelussa eduskunnassa käsittelemme.
54567:                                                             Mielestäni ed. Aittaniemen tekemä aloite on
54568: Lähetekeskustelu                                        kannatettava. Itse olen tehnyt saman sisältöisen
54569: Lakialoite LA 137/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)        toimenpidealoitteen ja halunnut laajentaa sen
54570:                                                         myös koskemaan vesiliikennettä. Poliisin tutki-
54571: Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-               muksien mukaan lievä tai lievähkö alkoholin
54572: dottaa, että asia lähetetään lakivaliokuntaan.          mukanaolo liikenteessä on yleistynyt siten, että
54573:                                                         nykyinen promilleraja, joka on tuo 0,5 promil-
54574:                                                         lea, ei aivan täyty, mutta alkoholia on kuitenkin
54575:                                                         havaittu. Ruotsissa ja Norjassa on menty 0,2 pro-
54576: Keskustelu:                                             millen sanktiorajaan, ja juuri luin lehdistä tä-
54577:                                                         nään, että naapurimaassamme Virossa ollaan
54578: 1
54579:    Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-             menossa ilmeisesti täysraittiuteen. En tiedä, mitä
54580: mies! Kyseessä on lakialoite n:o 137 vuoden             tuolla tarkoitetaan ja minkälaiset mittayksiköt
54581: 2000 valtiopäivillä, laki rikoslain 23 luvun 3 ja 4     siellä ovat käytössä, mutta sikäläinen parlament-
54582: §:n muuttamisesta.                                      ti teki päätöksen, että alkoholi poistetaan liiken-
54583:     Meillähän alkoholi liikenteessä aiheuttaa mo-       teestä tykkänään.
54584: nia vaaratilanteita. Toki huumeet ovat tulleet vii-
54585:                                                             Tämä tietysti on hyvin tavoitehava päämäärä,
54586: me aikoina myös kuvaan mukaan, mutta erityi-
54587:                                                         johon tulisi pyrkiä, mutta jo tässä aloitteessa tar-
54588: sesti alkoholin käyttö on yleistynyt huolimatta
54589:                                                         koitettu rattijuopumusraja - siis kun nykyinen
54590: siitä, että liikkuva poliisi on joutunut vähentä-
54591:                                                         on 0,5 promillea, niin sen pudottaminen 0,2 pro-
54592: mään määrärahojen puuttuessa ja poliisin toimi-
54593:                                                         milleen veressä ja 0,10 promilleen uloshengitys-
54594: en priorisoinnin vuoksi liikennevalvontaa hyvin-
54595:                                                         ilmassa-olisi omiaan poistamaan alkoholia lii-
54596: kin paljon siitä, mitä sitä takavuosina oli. Muuta-
54597:                                                         kenteestä. 0,0 olisi tietysti parempi, mutta jos nyt
54598: ma vuosi sitten poliisin työpäivistä noin viiden-
54599:                                                         jossakin olisi tiettyjä mittarivirheitä tai joidenkin
54600: nes käytettiin liikennevalvontaan tässä maassa,
54601:                                                         lääkeaineiden tai kemikalioitten ja muiden vas-
54602: tällä hetkellä tuo osuus on pudonnut jo 3 prosent-
54603:                                                         taavien aineiden vaikutusta, ehkä käytännölli-
54604: tiin. Ainakin tällaisen tilaston eräästä lehdestä ai-
54605:                                                         syyden vuoksi raja voisi olla se, mitä ed. Aitta-
54606: van hiljakkoin luin.
54607:                                                         niemi lakialoitteessaan esittää.
54608:     Liikenneturvallisuus kaikissa muodoissaan on
54609: hyvin tavoitehava asia. Monia keinoja, joilla lii-          Näin ollen toivoo, että kun lakialoite antaa
54610: kenneturvallisuutta edistetään, kannattaa pohtia.       mahdollisuuden valiokuntatyöskentelyssä ja
54611: Varsin kalliita, liikenneturvallisuuden paranta-        muissa yhteyksissä tämän kysymyksen jatkokä-
54612: miseen tähtääviä ratkaisuja tehdään tiejärjeste-        sittelyyn, niin tehtäisiin ratkaisuja, joilla ediste-
54613: lyin, joita tarvitaan, jotta myös liikenne sujuu ja     tään liikenneturvallisuutta ja liikenneraittiutta.
54614: samalla turvallisuus paranee. Jokainen onnetto-         Sitä kautta annetaan myös viranomaisille mah-
54615: muus, paitsi että se kohtaa asianomaisia itseään        dollisuus edistää sitä, että liikenne olisi tältä osin
54616: joko vammautumisina tai aineellisina vahinkoi-          mahdollisimman turvallinen. Toivon aloitteelle
54617: na tai pahimmillaan kuolemana tai lähipiiriin sat-      myönteistä jatkokäsittelyä.
54618: tuvana kuolemana, on myös yhteiskunnalle ta-
54619: loudellinen menetys. Kaikki itse asiassa mak-
54620: samme liikennevakuutusten ja yhteiskunnan me-           Keskustelu päättyy.
54621: nojen myötä laskua onnettomuuksista, joita lii-
54622: kenteessä tapahtuu.
54623:     Liikenneministeriö on asettanut työryhmän,          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
54624: joka äskettäin julkaisi niitä toimia, joilla on ta-     lähetetään lakivaliokuntaan.
54625: 138/11                                      Lakialoitteita                                        4549
54626: 
54627: 11) Laki rikoslain 44 luvun eräiden sään-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
54628: nösten kumoamisesta                                 mukaisesti lakivaliokuntaan.
54629: 
54630: Lähetekeskustelu                                    17) Laki rikoslain 2luvun 16 §:n muuttami-
54631: Lakialoite LA 138/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)    sesta
54632: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen        Lähetekeskustelu
54633: mukaisesti lakivaliokuntaan.                        Lakialoite LA 144/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
54634: 
54635: 12) Laki rikoslain 3 luvun muuttamisesta            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
54636:                                                     mukaisesti lakivaliokuntaan.
54637: Lähetekeskustelu
54638: Lakialoite LA 139/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)    18) Laki Suomen Pankista annetun lain
54639:                                                     muuttamisesta
54640: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
54641: mukaisesti lakivaliokuntaan.                        Lähetekeskustelu
54642:                                                     Lakialoite LA 145/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
54643: 13) Laki rikoslain 50 luvun 1 ja 2 §:n muut-
54644: tamisesta                                           Toinen varapuhemies: Puhemiesneuvosto eh-
54645:                                                     dottaa, että asia lähetetään talousvaliokuntaan.
54646: Lähetekeskustelu
54647: Lakialoite LA 140/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)    Keskustelu:
54648:                                                     1
54649: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen           Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa herra puhe-
54650: mukaisesti lakivaliokuntaan.                        mies! Lakialoite liittyy aiheeltaan kuluvalla
54651:                                                     syyskaudella käytyyn keskusteluun Suomen
54652: 14) Laki tieliikennelain 64 §:n muuttami-           Pankin korkeimman johtoelimen jäsenmäärästä.
54653: sesta                                               Mielestäni on hyvin problemaattista, kun jäsen-
54654:                                                     määrä on nyt se mikä se on. Jos tulee tilanne, että
54655: Lähetekeskustelu                                    kaikki eivät ole paikalla tai ovat estyneitä, kuin-
54656: Lakialoite LA 141/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)    ka silloin toimitaan varahenkilöitten suhteen?
54657:                                                     Lakialoite antaa ainakin sijan keskustelulle valit-
54658: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen        tavien johtokunnan jäsenten määrästä. Mielestä-
54659: mukaisesti liikennevaliokuntaan.                    ni jäsenmäärän tulisi olla enemmän kuin tämän-
54660:                                                     hetkinen kolme.
54661: 15) Laki toimenpiteistä tupakoinnin vähen-
54662: tämiseksi annetun lain 10 a §:n kumoami-            Keskustelu päättyy.
54663: sesta
54664:                                                     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
54665: Lähetekeskustelu                                    lähetetään talousvaliokuntaan.
54666: Lakialoite LA 142/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
54667: 
54668: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen        19) Laki rikoslain voimaanpanemisesta an-
54669: mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        netun asetuksen 11 §:n muuttamisesta
54670: 
54671: 16) Laki rikoslain 31luvun 1 §:n muuttami-          Lähetekeskustelu
54672: sesta                                               Lakialoite LA 146/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
54673: 
54674: Lähetekeskustelu                                    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
54675: Lakialoite LA 143/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)    mukaisesti lakivaliokuntaan.
54676: 4550                                 Keskiviikkona 15.11.2000                            138/20
54677: 
54678: 20) Hallituksen esitys laiksi tie- ja maastolii-   Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
54679: kenneonnettomuuksien tutkinnasta                   varsinainen täysistunto on huomenna torstaina
54680:                                                    kello 18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
54681: Mietintöjen pöydällepano
54682: Hallituksen esitys HE 145/2000 vp
54683: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 10/2000 vp
54684: 
54685: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        Täysistunto lopetetaan kello 18.18.
54686: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
54687: täysistuntoon.                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
54688: 
54689:                                                    Seppo Tiitinen
54690:                                                                                        PTK 139/2000 vp
54691: 
54692: 
54693: 
54694: 
54695:                  139. TORSTAINA 16. MARRASKUUTA 2000
54696:                                               kello 16.30
54697: 
54698: 
54699: 
54700: Päiväjärjestys                                       N :o 229 Euroopan unionin tulevaisuus
54701:                                                      1
54702:                                                         Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!
54703: Suullinen kyselytunti                                Unionin historia osoittaa sen, että hyvin usein
54704:                                                      hvk-neuvotteluissa on viimeinen kompromissi
54705: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat ministerit:   saatu aikaan sillä, että samalla on sovittu jo seu-
54706:                                                      raavan hvk:n järjestämisestä, aikataulusta, mää-
54707: Pääministeri Lipponen                                ritetty sille asialista. Usein myös asialistaan on
54708: Valtiovarainministeri Niinistö                       sisältynyt suunta siitä, mihin pitäisi päätyä. Tältä
54709: Liikenne- ja viestintäministeri Heinonen             kannalta on äärimmäisen ratkaisevaa se, mitä
54710: Puolustusministeri Enestam                           Nizzan huippukokouksessa mahdollisesti aio-
54711: Kauppa- ja teollisuusministeri Mönkäre               taan sopia EU:njatkokehittämisestä. Pääministe-
54712: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                  ri käytti tähän liittyen puheenvuoron Bruggen
54713: Ministeri Siimes                                     yliopistossa, jossa hän visioi jatkokehittämistä
54714: Ympäristöministeri Hassi                             suuntaan, joka ei ehkä kaikilta keskeisiltä osil-
54715: Alue- ja kuntaministeri Korhonen                     taan vastaa sitä, miten Suomessa on laajalla rin-
54716: Oikeusministeri Koskinen                             tamalla tähän asti ajateltu. Nyt Nizzaan on vain
54717: Sosiaali- ja terveysministeri Perho                  kolmisen viikkoa aikaa. Kysyn:
54718: Opetusministeri Rask                                    Onko hallituksella jo olemassa kanta tai mah-
54719: Kulttuuriministeri Linden                            dollisia omia esityksiä siitä, mitä Nizzassa Suo-
54720: Työministeri Filatov                                 mi voisi olla jatkotyöstä sopimassa, ja mitkä osat
54721: Peruspalveluministeri Soininvaara                    pääministerin puheesta kuuluvat tähän hallituk-
54722:                                                      sen kantaan?
54723:                                                          Itse koen, että aikataulun kireyden vuoksi Niz-
54724:                                                      zassa ei pitäisi sitoutua edes (Puhemies koput-
54725:                                                      taa) alustavasti mihinkään suuntaan, vaan meillä
54726:                                                      pitäisi olla aikaa myös Suomessa käydä laaja ja
54727: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Mikkola.          avoin keskustelu tulevaisuudesta.
54728:                                                      2
54729:                                                         Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
54730:                                                      hemies! Nizzan Eurooppa-neuvostossa tullaan
54731: Suullinen kyselytunti                                käsittelemään kysymystä, mitä Nizzan jälkeen,
54732:                                                      ryhdytäänkö muuttamaanjälleen muutaman vuo-
54733: Toinen varapuhemies: Ilmoitan, että puhemies-        den kuluttua perussopimuksia. Se, mitä siellä ei
54734: neuvosto on eilen 15 päivänä marraskuuta 2000        päätetä, on juuri se, mistä arvoisa edustaja kysyi,
54735: päättänyt, että tänään pidettävä kyselytunti vara-   eli mikä on unionin suunta kohti jonkinlaista liit-
54736: taan kokonaisuudessaan Euroopan unionin tule-        tovaltiota tai jotain muuta. Siitä ei todellakaan
54737: vaisuuteen ja ydinvoiman tuotantoon liittyvien       päätetä. Sen sijaan me voimme joutua ottamaan
54738: kysymysten käsittelyyn, tässä järjestyksessä.        kantaa siihen, mitä seuraavan hallitustenvälisen
54739: 4552                                         Torstaina 16.11.2000                                   139/229/3
54740: 
54741:                                                           5
54742: konferenssin esityslistalla tulee olemaan eli kon-          Antti Kalliomäki /sd: Puhemies! Bruggen
54743: ferenssin, jossa muutetaan perussopimuksia.               puheessaan pääministeri nosti niin sanotusti kis-
54744: Esillä on Saksan ja Ranskan aloitteesta muun              san pöydälle koskien EU:n tulevaisuutta. Kaikki
54745: muassa toimivallan jakokysymys siis unionin jä-           tärkeät kehitysasiat olivat siinä esillä. Kuitenkin
54746: senvaltioiden, kenties alueiden ja myöskin pai-           hyvän puheen omaisesti paljon jätettiin mieliku-
54747: kallistason välillä. Voi tulla myöskin esiin perus-       vituksenkin varaan. Siitä varmaan täällä kysely-
54748: oikeuksien vieminen perussopimuksiin. Ainakin             tunnilla kuullaan. Itse kuitenkin jatkaisin vielä
54749: nämä kaksi asiaa ovat olleet esillä.                      tuosta, mikä oli esillä.
54750:    Hallitus valmistelee näitä asioita sen mukaan,            Mitä voidaan nähdä tässä tilanteessa Nizzassa
54751: kuin me saamme tarkempaa tietoa nimenomaan                otettavan esille EU:n jatkokehittämisestä? Ra-
54752: puheenjohtajamaan suunnitelmista, ja tulee esit-          joittuuko se esimerkiksi perusoikeusasiakirjan
54753: tämään eduskunnalle sen, mitä kantaa voisimme             prosessin eteenpäinviemiseen, siis kansalaisyh-
54754: kenties edustaa Nizzassa. Eli tähän se sitten ra-         teiskunnan mukaan ottamiseen tältäkin osin, vai
54755: joittuisi. (Puhemies koputtaa) Myöskin on kysy-           voidaanko toimivaltajaossa mennä pohdinnassa
54756: mys tietysti siitä, miten asioita valmistellaan           vähän siitä vielä pidemmälle?
54757: mahdollista tulevaa hallitustenvälistä konferens-            Ja vielä: Onko hallitus mahdollisesti antamas-
54758: sia varten.                                               sa eduskunnalle selonteon ensi vuoden puolella
54759:                                                           koskien pidemmän aikavälin kysymyksiä?
54760: 3 Matti Vanhanen /kesk: Arvoisa puhemies!                 6  Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
54761: Pääministerin vastaus minusta viittasi siihen, että
54762:                                                           hemies! Vielä viitaten ed. Vanhasen kysymyk-
54763: Suomi ei olisi aktiivisesti esittämässä sitä listaa,
54764:                                                           siin: Nizzassa on päätettävä kaikki se, mitä vaa-
54765: jota pääministeri puheensa lopussa hahmotteli
54766:                                                           ditaan, jotta unioni voi laajentua niillä hakija-
54767: niiksi päätöksiksi, joista Nizzassa voitaisiin so-
54768:                                                           mailla, jotka nyt ovat neuvotteluissa. Seuraava
54769: pia. Minusta tämä on hyvä.
54770:                                                           hallitustenvälinen konferenssi ei voi olla mikään
54771:    Ulkoministeri Tuomioja käytti eilen puheen-
54772:                                                           uusi este. Mieluiten pitäisi toimia niin, että varsi-
54773: vuoron, jossa hän viittasi siihen, että ei pitäisi jat-
54774:                                                           naiseen konferenssiin saadaan mukaan jo ensim-
54775: kokeskusteluun vielä ryhtyäkään, vaan ottaa uu-
54776:                                                           mäiset uudet hakijat. Jos sellainen on tulossa, tä-
54777: det jäsenmaat ensin sisään, ja tämä on niin paljon
54778:                                                           hän valmisteluprosessiin jo pitäisi saada myös-
54779: pidemmän ajan prosessi. Minusta tässä on jon-
54780:                                                           kin hakijamaat mukaan, jos on kysymys niinkin
54781: kinlainen linjaero nähtävissä tästä aikajänteestä,
54782:                                                           perustavista asioista kuin toimivallan jako unio-
54783: missä EU :n tulevaisuudesta ratkaistaan. Kysyn
54784:                                                           nin jäsenmaiden välillä. Tätä on syytä valmistel-
54785: pääministeriitä aikatauluun liittyen: Oletteko ul-
54786:                                                           la. Tarkempi valmistelu tapahtuu ilmeisesti
54787: koministerin kanssa samaa mieltä?
54788:                                                           Ruotsin ja Belgian puheenjohtajakausilla, ja ensi
54789:                                                           vuoden lopussa ehkä sitten päätetään täsmälli-
54790:                                                           semmin siitä, mitä tehdään.
54791: 4
54792:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
54793:                                                              Tässä vaiheessa ei oikein olla siinä tilantees-
54794: hemies! Vielä kerran: Nizzassa ei tulla päättä-
54795:                                                           sa, että pitäisi ottaa kantaa sisältöihin, visioihin
54796: mään yhtään mitään siitä, jos on erilaisia visioi-
54797:                                                           tai siihen, millä tavalla toimivaltaa pitäisi muut-
54798: ta, mikä visio valitaan, minkälainen unioni, vaan
54799:                                                           taa. (Puhemies koputtaa) Siinä suhteessa nor-
54800: mahdollisesti siitä, milloin pidetään seuraava
54801:                                                           maali menettely varmaankin on paikallaan, me
54802: hallitustenvälinen konferenssi, siis perussopi-
54803:                                                           käymme ilmoituskeskustelun ja tuomme sitten
54804: musten muutostilaisuus, ja mitä asioita sinne ol-
54805:                                                           Nizzaa varten suureen valiokuntaan ja ulkoasi-
54806: laan viemässä. Tämä asia tulee hallituksen eteen
54807:                                                           ainvaliokuntaan näitä asioita, mukaan lukienjuu-
54808: ja sitten eduskunnan eteen. Puheet linjaeroista ei-
54809:                                                           ri Nizzan jälkeinen asialista. (Puhemies koput-
54810: vät tässä suhteessa ole mitenkään relevantteja.
54811:                                                           taa) Jos joudumme tulevaisuuskeskusteluun oi-
54812: Siis ne eivät voi tässä tulla esille. Hallitus tieten-
54813:                                                           kein tosissaan EU:ssa, silloin tietenkin se vaatii
54814: kin on, jos näitä esityksiä tulee, siinä tilanteessa,
54815:                                                           selonteon tai jonkin vastaavan menettelyn.
54816: että me joudumme ikään kuin miettimään, ovat-
54817: ko nämä riittävän tärkeitä. Käsittääkseni nämä
54818: asiat, jotka mainitsin, ovat sellaisia, joita voi-        7
54819:                                                             Ben Zyskowicz /kok: Arvoisa puhemies! Eu-
54820: daan kyllä harkita.                                       roopan unioni on itsenäisten valtioiden muodos-
54821: 139/229/8                                   Suullisia kysymyksiä                                         4553
54822: 
54823: tama yhteisö. Se on sitä tänä päivänä ja sen on ol-      kin todennut, että tämä prosessi, jolla perusoike-
54824: tava sitä jatkossakin.                                   usasiakirjaa valmisteltiin, voisi olla se, millä ede-
54825:     Herra pääministeri, puhuitte tulevaisuudessa         tään myöskin Nizzan jälkeen. Eikö kuitenkin ole
54826: säädettävästä tai päätettävästä EU:n perustuslais-       aika vaikeaa, jos tehtäväksiauto on hyvin avoin
54827: ta. Miksi käytitte ilmaisua perustuslaki? Eikö oli-      ja epämääräinen, turvata esimerkiksi kansallis-
54828: si parempi puhua EU :n perussopimusten uudista-          ten parlamenttien riittävä poliittinen edustus täs-
54829: misesta tai kodifikaatiosta? En haluaisi korostaa        sä vuoropuhelussa, jos on hyvin laaja ja epämää-
54830: tätä semanttista kysymystä, mutta katson, että           räinen tehtäväksianto?
54831: käsitteeseen perustuslaki liittyy paljon sellaista
54832: symboliikkaa, joka liitetään nimenomaan itse-            10
54833:                                                             Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
54834: näisen valtion perustuksiin ja joka käsite ei näin       hemies! Todellakaan emme vielä tiedä, mitä täs-
54835: ollen sovi kuvaamaan EU :n uudistettuakaan pe-           mälleen tullaan esittämään seuraavan hallitusten-
54836: russopimusta.                                            välisen konferenssin esityslistalle päätettäväksi
54837:                                                          jo Nizzassa, mutta nämä kaksi asiaa ainakin ovat
54838: 8 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-               olleet esillä eli toimivallan jako ja perusoikeuksi-
54839: hemies! Kysymys on tärkeä. Tässä on jälleen              en vieminen perussopimuksiin. Jos tässä yhtey-
54840: esillä se, että ei meidän pitäisi tähän terminologi-     dessä ryhdytään puhumaan puolustuksesta ja
54841: aan sotkeutua. Mutta onhan jo nykyisessä sopi-           tämmöisistä asioista, annetaan minusta väärä ku-
54842: muksessa, kun ajatellaan, suuri ero sillä, miten         va. Tästä ei ole ollenkaan kysymys, että joudut-
54843: toimivalta järjestetään unionin jäsenmaiden kes-         taisiin niihin ottamaan kantaa. Toimivallan jako
54844: ken, ja näillä niin sanotuilla kurkkudirektiiveillä.     on ihan selkeästi määriteltävä asia.
54845: Esimerkiksi pääministeri Koch keskustelussa                 Valmistelussa voitaisiin, sitä esitin, käyttää
54846: toissailtana käytti sanontaa "perustuslailliset ky-      perusoikeusasiakirjan valmistelumenettelyä laa-
54847: symykset" aivan aiheellisesti. Se on tietenkin tär-      jennettuna niin, että nimenomaan kansallisten
54848: keää, että kun minäkin puhun perustuslaista, tar-        parlamenttien ja myös kansalaisten osallistumi-
54849: koitan kyllä sitä, että hallitusten välisesti muute-     nen olisi turvattu, ja sitten mentäisiin hallitusten-
54850: taan perussopimuksia. Ei kysymys ole siitä, että         väliseen konferenssiin. Miten tämä organisoi-
54851: kutsumme yhteisellä päätöksellä perustuslakia            daan, siihen tarvitaan jatkovalmistelua, Ruotsin
54852: säätävän konferenssin, annamme sille kaiken              ja mahdollisesti Belgian puheenjohtajakausi.
54853: vallan, että jäsenmaat luovuttaisivat sille vallan
54854:                                                          11
54855: ja että sen jälkeen perustuslakeja voitaisiin unio-         Gunnar Jansson /r: Herr talman! Statsmi-
54856: nissa muuttaa vain Euroopan parlamentin pää-             nister Lipponen får stöd för sina tankar om Euro-
54857: töksellä tavallaan ylikansallisella tasolla, että täl-   pas framtid från flera håll, också här i riksdagen.
54858: lä tavalla luovutettaisiin tämä perustavajäsenval-       Och det är okej. Som vi har hört är Sverige nästa
54859: tioiden oikeus ylikansalliselle tasolle.                 ordförandeland för EU. I Sverige har man ut-
54860:                                                          tryckt förundran över statsministems aktivitet,
54861: 9  Outi Ojala /vas: Arvoisa puhemies! Tästä on           vilket jag tycker att är konstigt. Vi haralla rätt att
54862: hyvä jatkaa, koska eikö ole niin, herra pääminis-        röra oss och vi haralla rätt att yttra oss. Men obe-
54863: teri, että jos Nizzassa todetaan, että jatkotyössä       roende därav så lyder min fråga tili statsminister
54864: lähtökohtana on todella perustuslain säätäminen,         Lipponen så här:
54865: siitä vedetään heti tiettyjä johtopäätöksiä muun            Om det är så att Nordiska rådet inte är ett
54866: muassa esimerkiksi puolustuksen suhteen, pi-             lämpligt forum för att diskutera Europas fram-
54867: demmälle meneviä johtopäätöksiä? Eikö olisi ta-          tid - om det är så - så undrar jag om det vore
54868: vattoman tärkeää, että Nizzassa päätettäisiin laa-       skäl att sammankalla tili ett nordiskt toppmöte
54869: jasta ja avoimesta keskustelusta, jolloin tarkas-        där man en gång för alla bestämmer sig för om vi
54870: tellaan toimivaltasuhteita, tarkastellaan sitä,          har en gemensam syn eller inte har det. Därefter
54871: onko nyt jo joitakin sellaisia asioita, joissa voitai-   går man vidare i eventuellt nya konstellationer.
54872: siin palata kenties kansalliselle päätöksentekota-
54873:                                                          12
54874: solle, ja pohditaan keskinäisiä toimivaltasuhtei-           Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
54875: ta?                                                      hemies! Usein käy niin, että medioissa kehitel-
54876:    Haluaisin myös pääministeriitä kysyä, kun             lään jokin juttu, joka elää omaa elämäänsä, kuten
54877: olette ymmärtääkseni Bruggen puheessa myös-              se, että minulla olisi jokin välitystehtävä. En ole
54878: 4554                                      Torstaina 16.11.2000                               139/229/13
54879: 
54880: sellaista saanut, en ole hakenut enkä ole tekemäs-     lisiin kysymyksiin: On erittäin arvokasta se, että
54881: sä mitään välityskierrosta. Yksinkertaisesti olen      eduskunnassa on voitu tehdä Eurooppa-politiik-
54882: ollut liikkeellä, jotta Suomen kantaa voitaisiin       kaa meidän jäsenyytemme aikana hyvin laajalla
54883: paremmin tiedoin valmisteliaja meidän näkökul-         yhteisymmärryksellä, voi sanoa, lähes yksimieli-
54884: mamme tulisi muiden tietoon paremmin.                  syydellä. Tästä on sitten rakentunut tietynlainen
54885:    Pohjoismaiden kesken - siis meitä on kolme          linja ja joitakin aikaansaannoksia. Tätä hyvää pe-
54886: unionin jäsentä- meillä on tiivistä yhteydenpi-        rustaa ei missään tapauksessa pidä vaarantaa.
54887: toa. Me olimme Biarritzissa hyvin lähellä toi-             Sitten opillinen kysymys komissiosta: Kun
54888: siamme ja varmasti olemme myös Nizzassa. Me-           seuraa, mitä unionissa tapahtuu, niin kyllä suuret
54889: hän Pohjoismaiden neuvoston yhteydessä ta-             maat pyrkivät monessa yhteydessä arvostele-
54890: paamme, ja silloin aina keskustellaan kaikkien         maan komissiota ja syrjimään sitä, asettamaan
54891: Pohjoismaiden kesken. Jos Pohjoismaiden neu-           omat etunsa sen edelle, että unioni olisi edustet-
54892: vostossa halutaan keskustella Eurooppa-politii-        tuna unionina. Esimerkiksi voin ottaa kilpailuta-
54893: kasta, niin siellä on myös syytä keskustella. (Pu-     paukset Silloin kun puututaan jonkin suuren
54894: hemies koputtaa) Se ikään kuin avartaa pohjois-        maan yritysten (Puhemies koputtaa) toimintaan
54895: maista yhteistyötä meidän kaikkien kannalta.           kilpailuviranomaisten puolelta ED:ssa, kyllä sii-
54896:                                                        tä seuraa aikamoinen rutina ja se kohdistuu koko
54897: 13
54898:     Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-          komission asemaan. Tämä minusta osoittaa sen,
54899: voisa puhemies! Ehkä tässä saa vähän sivusta           (Puhemies koputtaa) että meidän kannattaa tu-
54900: seuranneena antaa hieman tukea Suomen päämi-           kea komissiota instituutiona, ei nostaa sitä mui-
54901: nisterille. Siitä nimittäin olen ainakin vakuuttu-     den yläpuolelle, vaan nähdä se yhtenä kolmesta
54902: nut, että pohjoismaista yhteistyötä ei pidä harjoit-   keskeisestä instituutiosta.
54903: taa sellaisessa muodossa, että tunnettaisiin her-
54904: kästi mustasukkaisuutta toisen aloitteellisuudes-      16
54905:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
54906: ta. Selvyyden vuoksi totean, että Suomella ei ole      mies! Pääministeri Lipponen piti Bruggessa hy-
54907: ollut aihetta olla mustasukkainen Ruotsin ED-          vin merkittävän ja painavan puheenvuoron. Mo-
54908: toiminnasta.                                           neen siinä puheenvuorossa esitettyyn voi hyvin
54909:                                                        kernaasti yhtyä. Ei kuitenkaan aivan kaikkeen.
54910: 14
54911:     Bjarne Kallis /skl: Arvoisa herra puhemies!        Pääministeri hahmotteli ED-instituutioiden ase-
54912: Tämänkin keskustelun aikana on käynyt selvästi         man aika radikaaliakin muuttamista, tosin- niin
54913: ilmi, että niin eduskunnan kuin hallituksen kanta      kuin on kuultu - hyvin pitkällä tähtäyksellä,
54914: on se, että ED :n tulee olla itsenäisten valtioiden    mutta kuitenkin. Pääministerin mukaan komissi-
54915: liitto. Ainakin monessa piirissä vallitsee sellai-     on asemaa tulisi vahvistaa nimenomaan neuvos-
54916: nen käsitys, että pienen ja itsenäisen valtion ase-    ton kustannuksella, neuvoston, joka on hallituk-
54917: maa voidaan parhaiten valvoa ministerineuvos-          sille ja hallitusten takana oleville kansallisille
54918: tossa ja hvk:ssa. Nyt te, pääministeri, olette anta-   parlamenteille tehtävistään vastuussa. Edelleen
54919: nut kommentin siitä puheenvuorosta, jonka pidit-       pääministerin mukaan nimenomaan komissio,
54920: te Bruggessa, että isot maat pystyvät ministeri-       jonka asemaa pitäisi vahvistaa, alistaa aika vah-
54921: neuvoston ja hvk:n kautta paremmin painosta-           vasti ylikansallisen europarlamentin alle. Arvoi-
54922: maan komissiota ja että pienten maitten asema          sa pääministeri, kysyn:
54923: tulisi paremmin valvotuksi vahvassa komissios-             Ovatko nämä edelleenkin teidän askelmerk-
54924: sa.                                                    kinne, (Puhemies koputtaa) teidän suuntimenne
54925:     Voisitteko te antaa esimerkkejä siitä, miten       kansallista keskustelua varten? Onko tämä se
54926: (Puhemies koputtaa) ja milloin isot maat ovat          pohja, jolla pidemmän tähtäyksen keskustelua
54927: käyttäneet asemaansa ministerineuvostossa tai          Suomessa olisi suotavaa käydä? (Puhemies ko-
54928: hvk:ssa hyväkseen? Silloin me paremmin ym-             puttaa) Jakaako hallitus laajemmin nämä suunta-
54929: märtäisimme teidän perustelunne vahvan komis-          merkit, mitkä pääministeri Bruggessa asetti?
54930: sion puolesta.
54931:                                                        17
54932:                                                           Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
54933:                                                        hemies! Kun puhutaan tulevaisuuden visioista,
54934: 15
54935:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            minusta pitäisi antaa vapaus kaikille keskusteli-
54936: hemies! Ennen kuin mennään niin sanotusti opil-        joille, mukaan lukien hallituksen ministerit.
54937: 139/229118                                 Suullisia kysymyksiä                                       4555
54938: 
54939: Minä en halua sitoa ketään mihinkään valmii-           sa, ja siihen varmasti hallitus on valmis. Se mistä
54940: seen visioon Euroopan unionista.                       kannattaa kantaa huolta on, ettei käy niin, että
54941:    Mutta kun on kysymys instituutioista, siis par-     vaaditaan hallitukselta sellaista visiota, joka pan-
54942: lamentista, neuvostosta ja komissiosta, tilanne on     naan täällä palasiksi tai joka täällä hyväksytään,
54943: nyt sillä tavalla epäterve, että komissio joutuu       ja sen jälkeen on sitten vääräoppista olla toista
54944: nojaamaan aika tavalla Euroopan parlamenttiin          mieltä. Eli nyt on sellainen vaihe, että kaikkien
54945: ja sen suhde neuvostoon on jossain määrin ongel-       kukkien pitäisi saada kukkia. Meidän pitää olla
54946: mallinen. Komission roolihan on valmisteleva ja        mukana tässä eurooppalaisessa keskustelussa ja
54947: toimeenpaneva, ja se on aloitteentekijä. Neuvos-       hakea yhdessä myöskin muiden kanssa tulevai-
54948: to on taas se, missä ikään kuin lait säädetään yh-     suuden unionia ja ottaa lähtökohdat ei jostain
54949: dessä parlamentin kanssa ja annetaan poliittinen       instituutiosta vaan siitä, mikä on Suomen etu pie-
54950: ohjeistus, mukaan lukien Eurooppa-neuvosto.            nenä maana, mikä on yksilön, (Puhemies koput-
54951: Näin pitää ollakin. Puheessanikin esitin juuri täl-    taa) kansalaisen etu, miten tasa-arvo voidaan tur-
54952: laista asetelmaa, että Eurooppa-neuvosto antaa         vata mukaan lukien myöskin yritysten asema
54953: poliittisen suunnan, komissio esittelee- minus-        unionissa. Onko suomalainen yritys tasavertai-
54954: ta pääministeri Blairilla oli hyvä ajatus - esi-       nen esimerkiksi saksalaisen yrityksen kanssa?
54955: merkiksi vuosittaisen työohjelman, -ja se pää-         Miten saadaan sellainen rakenne, että nämä tur-
54956: tetään Eurooppa-neuvostossa ja sitä toteutetaan.       vataan?
54957: Eli ei nosteta komissiota, sitä en ole missään esit-
54958: tänyt, muiden yläpuolelle. Tämä pitää saada nyt        20
54959:                                                            Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-
54960: toimimaan, ja mitä tulevaisuudessa tehdään, sii-
54961:                                                        voisa puhemies! Sen ajatuksen kanssa, että eri-
54962: tä keskustellaan.
54963:                                                        tyisesti unionin suhde kansallisvaltioiden toimi-
54964:                                                        valtaan rakennettaisiin prosessissa, jossa taval-
54965: 18  Liisa Jaakonsaari /sd: Arvoisa puhemies!
54966:                                                        laan alhaalta ylöspäin kerättäisiin ajatuksia, on
54967: Uskon, että moni eduskunnassa arvostaa päämi-
54968:                                                        hivenen ristiriidassa, että hallitus linjaisi esimer-
54969: nisterin rohkeaa ja visionääristä otetta ED-poli-
54970:                                                        kiksi Suomessa, että tuossa se raja kulkee, vaan
54971: tiikan johtamisessa, mutta nyt on vähän huoles-
54972:                                                        eduskunta on ehkä luontevampi paikka aloittaa
54973: tuttavaa, koska pääministeri on Suomen edus-
54974:                                                        keskustelu.
54975: kunnassa sanonut jo pariinkin kertaan, että ensin-
54976:                                                           Palaisin ed. Pekkarisen kysymykseen, joka oli
54977: näkään Nizzassa ei päätetä EU :n tulevaisuudesta
54978:                                                        kai vähän laajemminkin hallitukselle osoitettu.
54979: ja jos joudumme tulevaisuuskeskusteluun. Herra
54980:                                                        Komission heikkous on minusta vähän suhteelli-
54981: pääministeri, älkää menettäkö rohkeuttanne, kun
54982:                                                        nen käsite eikä välttämättä kiinteässä yhteydessä
54983: juuri tulevaisuuskeskusteluahan eduskunta tar-
54984:                                                        komission virallisiin toimivaltuuksiin. Haluaisin
54985: vitsee ja Euroopan unioni tarvitsee. Niin kuin
54986:                                                        muistuttaa, että Delorsin komissiota, jopa Sante-
54987: saksalainen runo sanoo: "Wer vom Ziel nichts
54988:                                                        rin komissiota, voidaan pitää äärimmäisen vah-
54989: weiss, kann den Weg nicht finden."- 'Jos ei tie-
54990:                                                        vana, vaikka niiden valtaoikeudet nipin napin
54991: dä päämäärästä, ei voi löytää tietä.'
54992:                                                        olivat samaa luokkaa kuin nykyisen Prodin ko-
54993:     Milloin hallituksella on oma EU-visio? Mil-
54994:                                                        mission, jota taas ei voi pitää vahvana. Siinä mie-
54995: loin hallitus alustaa eduskunnalle sellaisen kes-
54996: kustelun, jossa Euroopan unionin tulevaisuudes-        lessä olen kanssanne aivan samaa mieltä, että
54997:                                                        neuvostossa huolimatta siitä, että (Puhemies ko-
54998: ta laajentumisen oloissa voidaan käydä keskuste-
54999:                                                        puttaa) äänenpainotuksia on olemassa, ne näytte-
55000: lua? Pahinta on se, että luottamus unioniin rapau-
55001:                                                        levät toistaiseksi vain teoreettista osaa. Esimer-
55002: tuu, laajentumishankkeet saavat yhä vähemmän
55003:                                                        kiksi oman toimintani aikana en ole kertaakaan
55004: kannatusta niin jäsenmaissa kuin hakijamaissa-
55005:                                                        törmännyt tilanteeseen, jolloin olisi edes speku-
55006: kin ja koko projekti näin ollen ei ole kovin suo-
55007:                                                        latiivisesti laskettu ääniä, vaan päälukuja lähinnä
55008: tuisassa tuulessa.
55009:                                                        lasketaan.
55010: 19 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
55011: hemies! DDR:ssähän laulettiin: "Welchen Weg            21
55012:                                                           Ilkka Kanerva /kok: Puhemies! Jatkan ko-
55013: du gehst?"- 'Mitä tietä kuljet?'- Hyvä kysy-           missiokeskustelua toteamalla ensin, että päämi-
55014: mys. Varmaankin jossakin vaiheessa on syytä            nisterin puhe ei toki ollut vailla ansioita, mutta
55015: näihin asioihin palataja keskustella eduskunnas-       siihen sisältyy näkemys, joka on Suomessa ikään
55016: 4556                                       Torstaina 16.11.2000                                139/229/22
55017: 
55018:                                                         23
55019: kuin hokeman omainen, että vahva komissio on               Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!
55020: pienen maan turva.                                      Minäkin haluaisin ankkuroida instituutiokeskus-
55021:    Otan kaksi esimerkkiä, herra pääministeri:           telun sekä pienen maan etuun että toisaalta kan-
55022: Vastikään nimitettiin ulkosuhteiden asioiden            salaishyväksyttävyyteen, ja näitä molempiahan
55023: apulaispääjohtaja. Tiedämme, että yleisesti Suo-        pääministeri on sekä puheissaan että täälläkin
55024: men ehdokasta, Torstilaa, pidettiin kaikkein pä-        korostanut, ja tässä mielessä minulla on erittäin
55025: tevimpänä. Nimitys ei toteutunut, mikä perustui         suuria epäilyjä Euroopan parlamentin vallan kas-
55026: yleisen käsityksen mukaan siihen, että suuret           vattamisen suhteen. Näinhän tulisi tapahtumaan
55027: maat jyräsivät toisenlaisen päätöksen läpi.             tässä pääministerinkin visiossa. Miten komissio
55028:    Toinen esimerkki: Volvo-Scania-tapauksen             voi olla vahva, jos se on kokonaan riippuvainen
55029: yhteydessä esitettiin perustellusti epäilyjä siitä,     Euroopan parlamentista? Minusta tässä on tie-
55030: että komissio tulkitsi relevanttien markkinoiden        tynlainen ristiriita myöskin näissä tavoitteissa.
55031: käsitettä tavalla, joka tulkitaan eri tavalla pien-     Eikö kansalaishyväksyttävyys toteudu nimen-
55032: ten Pohjoismaiden ja Keski-Euroopan vahvojen            omaan kansallisten parlamenttien roolin vahvis-
55033: valtioiden ollessa kyseessä. Myöskin tässä tapa-        tamisen kautta?
55034: uksessa nähtiin suurten maiden painostuksen vai-           Mikä on pääministerin näkemys tästä, miten
55035: kutus.                                                  tällä puolella voitaisiin edetä, elikkä mitä kautta
55036:                                                         parhaiten demokraattinen kontrolli, kansalaishy-
55037:    Herra pääministeri, kysyn: Mihin (Puhemies
55038:                                                         väksyttävyys, voitaisiin toteuttaa uudessa visios-
55039: koputtaa) perimmiltään perustuu usko siihen,
55040:                                                         sa?
55041: että pienen maan turva olisi tuossa hokemassa,
55042: että kun on vahva komissio, pienen maan asiat           24 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
55043: tulevat silloin paremmin hoidettua?
55044:                                                         hemies! Ensinnäkin ed. Ryynäsellä varmasti on
55045:                                                         kokemusta Euroopan parlamentista siltäkin kan-
55046:                                                         nalta, että ei se nyt mikään turha joukko ole. Mei-
55047: 22
55048:    Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-             dän pitää arvostaa sitä, mutta ongelma on juuri
55049: hemies! Se perustuu kokemukseen, miten suuret           Euroopan parlamentin kohdalla näistä instituuti-
55050: maat käyttäytyvät. Esimerkiksi, kun puhutaan            oista: Kansalaisten ikään kuin samaistuminen tai
55051: Ecofinista ja talousyhteistyöstä ja nimenomaan          hyväksyminen on puutteellista, ja parlamentilla
55052: ulkoisesta edustautumisesta, niin mielellään            ei ole siis normaalia parlamentin asemaa. Minul-
55053: nämä suuret istuvat G7:ssä ja Kansainvälisessä          la ei ole mitään valmista mallia siihen, ja nimen-
55054: valuuttarahastossa eikä siellä ole mitään Euroo-        omaan tietoisesti jätin puheestani pois sen, mikä
55055: pan unionia siinä mielessä. Silloin unioni heikke-      on semmoinen rakennelma, jossa parlamentti
55056: nee, meidän vaikutusmahdollisuutemme ovat               voisi olla ikään kuin osa demokraattisempaajär-
55057: pienemmät.                                              jestelmää. Näin ollen on aivan selvää, että kan-
55058:    Mitä tulee kilpailupolitiikkaan, tämmöisiin          sallisten parlamenttien kautta, niin pitkälle kuin
55059: esimerkkeihin, niin ajatella jos kaikki maat tällä      nyt voidaan nähdä, toteutuu parhaiten kansalais-
55060: tavalla käyttäytyvät, että jos nyt juuri siinä asias-   ten valvonta unionin toiminnan suhteen.
55061: sa meitä kohdellaan väärin, niin koko komissio
55062:                                                         25
55063: pitää vetää alas. Näinhän suuret juuri tekevät. Jos        Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!
55064: firmaa x kohdellaan huonosti maassa a, silloin          Pääministeri ehdotti Bruggen puheessa, että
55065: sanotaan, että komissio on instituutiona huono.         EU:lle laadittaisiin perustuslaki. Se saattaisi pi-
55066: Minä olen tämän nähnyt monessakin tapaukses-            tää sisällään merkittäviäkin institutionaalisia
55067: sa. (Puhemies koputtaa) Ei näin voi olla, vaan          muutoksia. Pääministeri korosti samassa puhees-
55068: komissio valvoo sitä, että on yhteiset pelisäännöt      saan, että perustuslain laadintaprosessiin, kuten
55069: ja niitä noudatetaan, ja tämä on nimenomaan ai-         täälläkin tänään olemme kuulleet, tulisi sitoa ei
55070: noa mahdollisuus pitää suuret maat kurissa, että        ainoastaan hallitukset ja kansalliset parlamentit
55071: ne eivät etuile. (Puhemies koputtaa) Totta kai ne       vaan myöskin kansalaisyhteiskunta. Haluaisin-
55072: painavat myös komissiossa, ja jos kuuntelette,          kin kysyä:
55073: mitä meidän Eurooppa-analyytikkomme sano-                  Jos perustuslain laadintaprosessiin ryhdytään
55074: vat, niin terveiset ovat samat, ja terveiset ovat       ja mahdollinen perustuslaki hyväksyttäisiin, niin
55075: kaikilta pieniltä muilta mailta samanlaiset.            jotta kansalaisyhteiskunta voitaisiin sitoa kes-
55076: 139/229/26                                Suullisia kysymyksiä                                        4557
55077: 
55078:                                                        29
55079: kusteluun mukaan, jopa päätöksentekoonkin mu-              Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
55080: kaan, tulisiko asiasta lopulta järjestää myöskin       hemies! Minä huomaan, että siitä huolimatta, että
55081: kansanäänestys?                                        me olemme tehneet esimerkiksi Eurooppa-poli-
55082:                                                        tiikkaa tietyllä tavalla, johon on kuulunut se, että
55083: 26 Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-            yhteisömenettely ja siinä mielessä integraation
55084: hemies! Valmistelu tällä näkymällä seuraavaan          syventäminen on toimintalinja hyvin käytännöl-
55085: hallitustenväliseen konferenssiin käsittääkseni        lisenä tavalla, kuitenkin aina tämä opillinen ky-
55086: voitaisiin kyllä viedä samaan tapaan kuin tähän-       symys nostetaan esiin. Kyllä jo tähän mennessä
55087: kin asti, eli eduskunnan kautta. Jos seuraavassa       pitäisi nähdä, mikä pienen maan etu on suhteessa
55088: hallitustenvälisessä konferenssissa esimerkiksi        instituutioihin.
55089: neljän viiden vuoden kuluttua on esillä niinkin            Kun katsotaan visiopuheita, siellä on sellai-
55090: perustava kysymys kuin toimivallan jako, mikä          nen puhe, jossa esitetään, että tulisi jokin etu-
55091: kuuluu unionille, mikä kuuluu jäsenmaille, ni-         joukko, joka tietysti olisi suuria maita ja jolle pe-
55092: menomaan siis jäsenmaan oikeudet, niin se on           rustettaisiin vielä jokin erillinen sihteeristö. Sit-
55093: niin suuri asia, että vähintäänkin se vaatii laajan    ten neuvostokaan ei riitä, vaan pitäisi olla vielä
55094: kansalaiskäsittelyn, parlamenttien, siis meillä        erillinen neuvosto näille suurille maille. Tähän-
55095: eduskunnan, osallistumisen. Tarvitaanko kan-           hän me menemme, jos me hyväksymme hallitus-
55096: sanäänestystä, se pitää tietysti jättää tässä vai-     tenvälisyyden linjan ja sen vahvistamisen.
55097: heessa myöskin avoimeksi, koska emme tiedä,                Kysymys ei ole mistään muusta (Puhemies
55098: mihin tämä prosessi tulee päätymään, mutta tällä       koputtaa) tällä hetkellä kuin siitä, että nämä ins-
55099: hetkellä näyttää siltä, että se olisi niin sanotusti   tituutiot toimivat normaalilla tavalla, että komis-
55100: normaali hallitustenvälinen konferenssi.               siokin toimii normaalilla tavalla, täyttää roolin-
55101:                                                        sa, eikä siitä, että se nostetaan muitten yläpuolel-
55102: 27 Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-              le.
55103: voisa puhemies! Euroopan parlamentti omassa
55104:                                                        30
55105: mietinnössään esitti yhdenaikaista kansanäänes-           Esko Helle /vas: Arvoisa puhemies! Ehkä
55106: tystä eri maissa, jos aikanaan perustuslakisopi-       lopuksi voisi palata käsitteisiin. ED-keskustelua
55107: musprosessi menisi eteenpäin. Siinä on kuiten-         käydään pitkälti niin, että käytetään erilaisia ter-
55108: kin unohdettu se, että meillä useissa jäsenmaissa      mejä, joille annetaan jopa täysin vastakkaisia kä-
55109: kansanäänestys edes neuvoa-antavana ei ole             sityksiä. Eräät puhuvat federalismista, liittovalti-
55110: mahdollinen. Siinä astuttaisiin jo jäsenvaltioiden     oitumisesta, sanoen, että se johtaa vallan täydel-
55111: perustuslakien toimialalle aika raskaasti. En nä-      liseen keskittämiseen Brysseliin. Toisten mieles-
55112: kisi sitä kovin helppona enkä todennäköisenä           tä federalismi taas hajaottaisi valtaa, lisäisi tois-
55113: väylänä.                                               sijaisuusperiaatetta. Kuten tässäkin keskustelus-
55114:                                                        sa on kuultu, perustuslaki-sanalla näyttää olevan
55115: 28 Kirsi Piha /kok: Arvoisa puhemies! Päämi-           sinänsä jo tämmöinen kauhua herättävä sävy.
55116: nisterin puhe oli kohusta huolimatta suurelta osin        Joskus tulee mieleen, että tällaisessa keskuste-
55117: looginen jatke Suomen hvk-tavoitteisiin, joissa        lussa väistetään sitä, miten kansalaisten asioita
55118: komissio ja oman komissaarin autuaallisuus on          hoidetaan kansainvälistyvässä maailmassa par-
55119: ollut pääseikkana. Peruskysymys ei kuitenkaan          haiten. Vaikka pääministeri sanoi, että annetaan
55120: ole tämä joristeille hyvin herkkä termi perustus-      kaikkien kukkien kukkia, olisiko (Puhemies ko-
55121: laki, vaan sen yhteydessä toimivallan jaon saa-        puttaa) syytä kuitenkin termejä vähän selkeyt-
55122: ma sisältö. Kysynkin pääministeriltä, jos puhu-        tää? Kysyisin:
55123: taan EU:n tulevasta suunnasta:                            Miten pääministeri näkee federalismin?
55124:    Eikö EU:n luonne itsenäisten valtioiden väli-
55125:                                                        31
55126: senä liittona toteudu paremmin ministerineuvos-          Pääministeri Paavo Lipponen: Arvoisa pu-
55127: tojen roolia vahvistamalla, niiden työtä avaamal-      hemies! Käsitteitä on syytä selventää. Minusta
55128: la, kehittämällä ja demokratisoimalla, kuin ko-        ministeri Koskinen on asiaa hyvin eritellyt, että
55129: mission roolia vahvistamalla eräänlaiseksi eu-         kun on kysymys perustuslaista, se, mistä me pu-
55130: rooppalaiseksi hallitukseksi, jossa Suomella ei        humme, tarkoittaa sitä, että hallitusten välillä
55131: pitkällä tähtäimellä välttämättä edes olisi kuin       muutetaan sopimuksia asioissa, jotka ovat ikään
55132: eräänlainen kiertävä liikanen?                         kuin perustuslaillisia, kuten se, mikä kuuluu
55133: 4558                                        Torstaina 16.11.2000                                  139/230/32
55134: 
55135: unionille ja mikä jäsenmaille. Se on siis perustus-      katselemme kahta skenaariota, joissa on mukana
55136: laillinen kysymys. Tässä ministeri käytti sanon-         energian säästöä, uusiutuviin energialähteisiin
55137: taa perustuslakisopimus, ettei tämä olisi liian yk-      panostamista. Siellä on käytettävissä myös erilai-
55138: sinkertaista.                                            sia muita muuttujia, energiaverotus yhtenä toi-
55139:     Kaikki ymmärtävät sen, että on kysymys pe-           menpiteenä. Sähkön tuotannossa tarkastellaan
55140: rustavista asioista: jäsenmaiden ja unionin suh-         kaikkia tuotantomuotoja, yhtenä mahdollisuute-
55141: teista, yksilöiden oikeuksista. Nämä ovat, niin          na myös ydinvoimaa. Näistä koituvia laskelmia
55142: kuin Suomessakin, perustuslakikysymyksiä. Mi-            tehdään tällä hetkellä Vattissa, Vtt: ssä ja Etlassa.
55143: ten laki sitten säädetään unionissa, on hallitusten      Laskelmat ovat kesken, eikä meillä tällä hetkellä
55144: välinen menettely. (Puhemies koputtaa)                   ole vielä tuloksia noista laskelmista.
55145:     Federalismista: Jokin aika sitten oli kyllä vä-
55146: hän semmoinen tuntu vielä, että voi joutua kärä-         34
55147:                                                             Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
55148: jille syytettynä federalismista. Sen enempää en          Tässä vaiheessahan meitä kiinnostaa aivan eri-
55149: tästä nyt halua sanoa.                                   koisesti se, mikä on se firma, joka on tätä periaa-
55150:                                                          telupaa hakenut. Se on Teollisuuden Voima Osa-
55151: Toinen varapuhemies: Kyselytunnin ensim-                 keyhtiö. Aivan erikoisen mielenkiintoinen on tä-
55152: mäinen aihe on loppuun käsitelty.                        män yhtiön viime vuoden tilinpäätös, joka ker-
55153:                                                          too, että liikevaihto oli - sehän on miljoonina
55154:                                                          euroina ilmoitettu, mutta 5,8:n mukaan markoik-
55155:                                                          si muutettuna - l ,4 miljardia markkaa, sen ko-
55156: N :o 230 Ydinvoiman tuotanto                             konaisvelka oli 5 miljardia markkaa ja siitä raha-
55157:                                                          laitosvelkaa 2,4 miljardia markkaa ja ydinjäte-
55158: 32
55159:    Martti Tiuri /kok: Herra puhemies! Viiden-            huoltorahastosta otettua vippiä 2,6 miljardia
55160: nen ydinvoimalan vaikutuksesta Kioton ilmasto-           markkaa. Firmahan on selvästi selvitystilaan jou-
55161: sopimuksen toteuttamiskustannuksiin on esitetty          tava ensi tilassa. Kysynkin:
55162: erilaisia arvioita. Yleisesti kai odotetaan, että vii-      Onko hallituksella rohkeutta pyytää Moody' s
55163: dennen ydinvoimalan avulla Ilmastosopimuksen             ja Standard & Poor' s reittauslaitoksilta reittausta
55164: toteuttaminen tulee veronmaksajille huomatta-            tällaisille firmoille?
55165: vasti halvemmaksi kuin ilman ydinvoimaa. Vii-
55166: des ydinvoimalahan esimerkiksi vähentää hiilidi-         35
55167:                                                             Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
55168: oksidipäästöjä saman verran kuin henkilöautolii-         Mönkäre: Arvoisa puhemies! Tällaiset kansain-
55169: kenne niitä tuottaa. Kansantaloudelle tulee myös         väliset luokitukset Teollisuuden Voimasta on
55170: aikamoisia kustannuksia pohtovoimaloista niit-           olemassa. Teollisuuden Voiman luottokelpoi-
55171: ten aiheuttamien pienhiukkasten ja happosatei-           suudessa ei ole mitään epäilyttävää.
55172: den vuoksi. Ilman lisäydinvoimaa ilmeisesti jou-
55173: duttaisiin aika paljon energiaveroja nostamaan           36 Jussi Ranta /sd: Arvoisa puhemies! Suomi-
55174: säästöjen aikaansaamiseksi ja tukemaan uusiutu-          han tavoittelee vakaata talouskasvua, ja sehän
55175: via energialähteitä vielä suuremmilla summilla           onkin aivan välttämätöntä, jos ajattelemme työl-
55176: kuin ilman ydinvoimaa. Kysyn kauppa- ja teolli-          lisyyden edelleen parantamista sekä niitä välttä-
55177: suusministeriltä:                                        mättömiä varoja, joita tarvitaan perusturvan pa-
55178:    Mikä on kauppa- ja teollisuusministeriön käsi-        rantamiseksi. Se edellyttää monia toimenpiteitä:
55179: tys Kioton sopimuksen lisäkustannuksista, jos            Suomen kansainvälisen aseman vahvistamista,
55180: sopimus pyritään toteuttamaan ilman lisäydin-            kilpailukyvyn parantamista sekä elinkeinosekto-
55181: voimaa?                                                  rin kehittämistä. Tässä suhteessa meillä on tavat-
55182:                                                          toman hyviä mahdollisuuksia esimerkiksi tieto-
55183: 33
55184:     Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka               teknologian ja bioteknologian aloilla. Mutta
55185: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Kioton sopimuk-               meillä on myös vahva metalli- ja metsäteolli-
55186: sen osalta on käynnissä meillä kansallisen ilmas-        suus,joka tavoittelee myös laajentumista sekäja-
55187: to-ohjelman laatiminen ja sitä tehdään ministeri-        lostusasteen nostamista. Tällöin on tavattoman
55188: ryhmässä, jossa on edustettuna kuusi ministeriö-         tärkeää turvata raaka-aineiden ja energian saanti
55189: tä. Me olemme siellä päässeet laskelmissa siihen         sekä yhtä lailla ympäristönsuojelun parantami-
55190: vaiheeseen, että olemme sopineet perusurasta,            nen.
55191: 139/230/37                                 Suullisia kysymyksiä                                       4559
55192: 
55193:    Arvoisa puhemies! Tiedustelenkin: Pystytään-            Ministeri Mönkäre totesi, että ne laskelmat,
55194: kö näillä laaja-alaisilla energiaratkaisuilla, joita    joita tehdään eri vaihtoehdoista ilman ydinvoi-
55195: ministeri äsken selosti, mukaan lukien uusiutuvi-       maa ja ydinvoiman kanssa päästövähennysten to-
55196: en luonnonvarojen käyttö sekä energian säästö,          teuttamisesta, ovat kesken. Ehkä nyt kuitenkin
55197: turvaamaan (Puhemies koputtaa) riittävällä ta-          sen verran voi niiden tuloksia valottaa, että olet-
55198: valla tämän tärkeän teollisuuden kehittäminen           taen aika merkittäviäkin kasvuprosentteja tällä
55199: sekä ympäristönsuojelun parantaminen?                   vuosikymmenellä näille perusteollisuuden aloil-
55200:                                                         le myös ilman ydinvoimaa päästävähennystoi-
55201: 37 Kauppa-     ja teollisuusministeri Sinikka           met ovat mahdollisia.
55202: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Meidän peruste-
55203: ollisuutemme on todella hyvin energiariippu-            40
55204:                                                            Pentti Tiusanen /vas: Arvoisa puhemies!
55205: vaista, ja tähän, mitä ed. Ranta luetteli, voidaan      Suomi on kohtuullisen kummallisessa seurassa
55206: lisätä vielä kemian teollisuus hyvin energiariip-       ydinvoimarakentamiskeskustelussa, joka on al-
55207: puvaisena. Teollisuuden sähköstä nämä peruste-          kanut. Kuten tiedämme, juuri missään Länsi-Eu-
55208: ollisuuden alat käyttävät 80 prosenttia, eli ne tar-    roopassa ei lähdetä uusien ydinvoimaloiden ra-
55209: vitsevat sähköä, ne tarvitsevat sitä kohtuuhintai-      kentamisen tielle. Onkin syytä pohtia sitä, miten
55210: senaja tarvitsevat sitä myös sillä tavalla, että sitä   tulevaisuudessa, jos lisäydinvoimaa rakenne-
55211: on aina vakaasti saatavilla. Sen takia Teollisuu-       taan, Suomen paperi- ja puunjalostusteollisuu-
55212: den Voima on lähtenyt ilmeisesti tässä vaihees-         den asiakkaat tulevat suhtautumaan siihen, että
55213: sa, ja näin he perustelevat hakemustaan, mietti-        kun he tiedustelevat, millä energialla heidän kä-
55214: mään sitä, miten he turvaavat tulevaisuudessa           sissään oleva aamun sanomalehti on tuotettu,
55215: sähkön saantinsa. He ovat arvioineet, että tällä ta-    vastaus on ydinvoima. Näin ollen kysyisin kaup-
55216: valla heidän kilpailukykynsä tulevaisuudessa            pa- ja teollisuusministeriltä:
55217: myös mahdollisesti Suomeen tehtävien inves-                Ottaako kauppa- ja teollisuusministeri omissa
55218: tointien osalta turvattaisiin. Heidän oma arvion-       harkinnoissaan huomioon myös tämän kysymyk-
55219: sa on, että heidän sähköstä riippuvaisuutensa ei        sen, että muualla Euroopassa ydinvoimaa ei suin-
55220: tietenkään pienene ja että sähkön tarve heilläkin       kaan pidetä kestävänä energian tuotantomuoto-
55221: kasvaa.                                                 na?
55222: 38  Timo Kalli /kesk: Arvoisa herra puhemies!           41
55223:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
55224: Ydinvoiman vastustalliseksi julkisuudessa on
55225:                                                         Mönkäre: Arvoisa puhemies! Kysyjä ei var-
55226: myös esitetty, että sähköä käyttävä metsä- ja me-
55227:                                                         maan nyt tiedä, että jos Ruotsissa ja Britanniassa
55228: talliteollisuus ei enää lisäisikään kapasiteettiaan
55229:                                                         tuotetaan paperia, siellä myös käytetään ydinvoi-
55230: Suomessa, vaan on esitetty vaihtoehtoa, että tuo-
55231:                                                         malla tuotettua sähköä. Ydinvoimaa käytetään
55232: tantoa ja jalostusta kannattaisi siirtää Suomesta
55233:                                                         Euroopassa eri maissa sillä tavalla myös teolli-
55234: muualle. Kysyisinkin ympäristöministeri Hassil-
55235:                                                         suuden tuotantoon kuin Suomessakin. Me maat
55236: ta:                                                     olemme vain erilaisissa lähtökohdissa siihen
55237:     Olisiko tällainen menettely ympäristön ja kes-
55238:                                                         nähden, minkälaisia energialähteitä meillä on.
55239: tävyyden kannalta hyvä asia, vai kannattaisika
55240:                                                         On joitakin maita, joissa on runsaasti käytettävis-
55241: kuitenkin edelleen jalostaa Suomessa, jossa tek-
55242:                                                         sä vesivoimaa, ja toisia maita, joissa vesivoimaa
55243: niikka ja päästöt kuitenkin ovat selvästi pienem-
55244:                                                         ei ole ollenkaan. Meillä ydinvoimaa tällä hetkel-
55245: mät kuin muualla?
55246:                                                         lä on sen verran kuin on. Sitä on suhteessa säh-
55247:                                                         kön käyttöön vähemmän kuin 80-luvulla ja suh-
55248: 39  Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa              teessa Keski-Euroopan keskimääräiseen ydin-
55249: puhemies! En pidä suotavana, että nykyistä ener-        voimalla tuotetun sähkön käyttöön myös vähem-
55250: giaintensiivistä niin sanottua perusteollisuutta,       män. Meidän pitäisi miettiä, ollaanko tasa-arvoi-
55251: joka todella, kuten ministeri Mönkäre totesi, ku-       sessa lähtökohdassa. Tämä olisi hyvä huomata,
55252: luttaa valtaosan teollisuuden energiasta mutta          kun kritisoidaan mainetta ympäristöystävällise-
55253: jonka osuus tuotannon arvosta ja työllisyydestä         nä, että muualla käytetään samoja keinoja. Kriti-
55254: pienenee koko ajan, ajettaisiin Suomen ulkopuo-         soidaanko niitä sillä tavalla kuin meitä tässä asi-
55255: lelle.                                                  assa?
55256: 4560                                      Torstaina 16.11.2000                                 139/230/42
55257: 
55258: 42
55259:     Christina Gestrin /r: Värderade talman!            kissa näissä tutkimuksissa perustulos on se, että
55260: Kärnkraften står för endast 6 procent av världens      jos halutaan päästävähennykset toteuttaa ilman
55261: energiförsörjning. Sverige och Tyskland har be-        lisäydinvoimaa, tämä tie on olemassa tehosta-
55262: slutat avveckla den och kärnkraftens tillbaka-         malla energian säästöä eli energiapihin teknolo-
55263: gång både som energiform och i teknologin är ett       gian käyttöönottoa, uusiutuvan energian käyttöä
55264: faktum i västvärlden. De förnybara energifor-          ja lisäksi korvaamalla kivihiiltä maakaasulla.
55265: merna växer däremot kraftigt och man har förut-        Yhtenä keinona tietysti näiden asioiden edistämi-
55266: spått att den nya energiteknologin kan bli en lika     seen on energiaverotus, joka toki, aivan kuten
55267: viktig teknologibransch som informationstekno-         edellinenkin hallitus teki energiaveroja korotta-
55268: login. Det här är en utveckling som vi i Finland       essaan, voidaan palauttaa muiden verojen alen-
55269: inte skall vända ryggen till.                          nuksina kuluttajille. Tämän suuntaisia ovat
55270:     Ser regeringen inte ett eventuellt beviljande av   myöskin EU:n ympäristöneuvostossa käydyissä
55271: tillstånd till ett femte kärnkraftverk som ett hin-    keskusteluissa muiden EU:n ympäristöministeri-
55272: der för att vi i Finland skall kunna hävda oss i ut-   en raportoimat toimenpiteet omissa maissaan.
55273: vecklingen av den nya energiteknologin?
55274: 
55275: 43 Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
55276:                                                        46
55277:                                                           Ministeri Suvi-Anne Siimes: Arvoisa puhe-
55278: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Juuri näitä asioita         mies! Haluaisin täydentää ministeri Hassin vas-
55279: tullaan tarkastelemaan tietenkin, kun hallitus         tausta niiltä osin, että mikäli energiaverotusta ko-
55280: muodostaa kantansa. Maailman sähköstä tuote-           rotetaan ja sillä tavalla hillitään energian käyttöä
55281: taan tällä hetkellä 20 prosenttia ydinvoimalla.        ja muututaan pihimmiksi, se edellyttää mielestä-
55282: Siinä suhteessa tällä hetkellä on myöskin joita-       ni sitä, että näin kohonnut energialasku kompen-
55283: kin hankkeita vireillä. Uusiutuviin energialähtei-     soidaan kuluttajille paitsi muuta verotusta alenta-
55284: siin Suomessa panostetaan tällä hetkellä sillä ta-     malla myöskin tulonsiirtojärjestelmää käyttä-
55285: valla, että olemme Euroopassa kolmanneksi vih-         mällä, koska tosiasia on, että iso osa kaikkein
55286: rein maa. Meidän kaikkiin tulevaisuuden skenaa-        pienituloisimmista ei maksa veroja, varsinkaan
55287: rioihimme edelleen sisältyy vahva panostus uu-         valtion veroa, mikäli ne verolait, jotka täällä tänä
55288: siutuvien energialähteiden käyttöön ja sen tekno-      vuonna ovat käsittelyssä, menevät läpi. Silloin
55289: logian kehittämiseen, joka tulee olemaan               energialaskun nousun kompensoiminen heille
55290: Suomelle ja on nytkin jo tärkeä vientituote.           täytyy tehdä tulonsiirtojärjestelmän kautta.
55291: 
55292: 44 Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Ydin-          47
55293:                                                           Pia Viitanen /sd: Arvoisa herra puhemies!
55294: voimaa markkinoidaan varsin usein lähes ainoa-
55295:                                                        Kuten tiedetään, eri energialähteillä on erilaisia
55296: na keinona päästä Kioton ilmastosopimuksen ta-
55297:                                                        ympäristövaikutuksia. Minua kiinnostaisi tietää,
55298: voitteisiin. Jos tässä olisi koko totuus, olisi se
55299:                                                        mitkä ovat hallituksen ympäristöpoliittiset lähtö-
55300: varmaankin ydinvoimaa osaltaan merkittävästi
55301:                                                        kohdat eri energiamuotojen tärkeysjärjestykseen
55302: puoltava tekijä. Ehkei tilanne kuitenkaan ole näin
55303:                                                        pistämisessä. Tarkoitan tällä lähinnä sitä, olisiko
55304: vaihtoehdoton kuin mieluusti markkinoidaan.
55305:                                                        nyt mietittävä niin, että ympäristön kannalla eit-
55306: Kysyisinkin arvoisalta ympäristöministeriltä:
55307:                                                        tämättä puhtain ja paras keino- uudet uusiutu-
55308:    Mitä muita keinoja hän näkee kuin lisäydin-
55309:                                                        vat energialähteet tuuli, aurinko, biopolttoainei-
55310: voiman olevan kasvihuonepäästöjen vähentämi-
55311:                                                        den käyttö- asetettaisiinkin nyt kiireys- ja tär-
55312: seksi sille tasolle, jota Kioton ilmastosopimus
55313:                                                        keysjärjestyksessä selkeästi ykkössijalle, mikä
55314: edellyttäisi? Voidaanko hallitukselta odottaa
55315:                                                        voisi konkreettisesti tarkoittaa esimerkiksi sitä,
55316: konkreettisia uusia toimenpiteitä tältä osin?
55317:                                                        että kun jokin aika sitten teimme tulevaisuuspa-
55318:                                                        ketin lähinnä suuntautuen koulutukseen, tekisim-
55319: 45 Ympäristöministeri Satu Hassi: Arvoisa              rnekin eräänlaisen tulevaisuuspaketin suhteessa
55320: puhemies! Tästä asiasta on olemassa julkaise-          uusiutuvien energialähteiden kehittämiseen. Ky-
55321: mattomien selvitysten lisäksi myös julkistettuja       synkin valtiovarainministeri Niinistöltä:
55322: selvityksiä, esimerkiksi Vtt:n tekemä. Esimer-            Olettehan kanssani samaa mieltä, että tällai-
55323: kiksi viime eduskuntavaalien alla Helsingin Sa-        seen tulevaisuuspakettiin suunnatut varat eivät
55324: nomat julkisti itse teettämänsä tutkimuksen. Kai-      välttämättä menisi hukkaan?
55325: 139/230/48                                 Suullisia kysymyksiä                                        4561
55326: 
55327: 48 Kauppa-    ja teollisuusmi~isteri Sinikka            paan, olisi tietysti kiva, jos se tulisi meidän kaut-
55328: Mönkäre: Arvoisa puhemies! Asken jo totesin,            tamme."
55329: että Suomi on eturivin maita siinä suhteessa, mi-          Onko maakaasu ydinvoiman vaihtoehtona mi-
55330: ten me panostamme uusiutuvien energialähteit-           nisteri Mönkäreelle ja koko hallitukselle näin yh-
55331: ten käyttöön. Tällä hetkellä tuosta panostuksesta       dentekevä?
55332: 70 prosenttia menee puun käytön lisäämiseen.
55333: Siinä me olemme todella Euroopan eturivin mai-          51  Kauppa- ja teollisuusministeri Sinikka
55334: ta. Lisäksi me käytämme tuulivoimatekniikan             Mönkäre: Arvoisa puhemies! Tuo oli aika pit-
55335: edistämiseen ja muihin. Totta kai, jos sitä rahaa       källe menevä tulkinta tuosta myönteisestä lau-
55336: on enemmän käytettävissä, voidaan panostaa              sunnosta. Mutta perusasiahan tässä on, että maa-
55337: vieläkin enemmän, mutta eurooppalaisessa ver-           kaasuputki, joka meillä on, riittää varsin hyvin
55338: tailussa emme ollenkaan huonosti pärjää.                tällä hetkellä niihin tarpeisiin, myös siihen, että
55339:                                                         me jatkamme tuon putken Turkuun asti, Turun ja
55340: 49 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-            Naantalin seudulle. Putken olemassaolo on meil-
55341: voisa puhemies! Varmasti kaikista rahoista on           le erittäin tärkeä. Me pystymme hyödyntämään
55342: jotain hyötyä mutta onko niin paljon hyötyä kuin        hyvin paljon vielä lisää maakaasua olemassa ole-
55343: panostus? Viittaan ministeri Mönkäreen vastauk-         valla putkella.
55344: seen, että Suomessa käytetään näihin tarkoituk-             Mutta kun jatkuvasti on esitetty kysymys,
55345: siin rahaa.                                             onko maakaasun käytön edellytyksenä se, että ra-
55346:    Sallittaneen, että palaan erääseen vähän askar-      kennetaan toinen putki, vastaus on, ettei välttä-
55347: ruttavaan kysymykseen takaisin. Sen esitti ed.          mättä. Mutta jos toinen putki saataisiin, kyllähän
55348: Pulliainen. Jotta ei jää väärää kuvaa, eihän yhti-      siitä olisi hyötyä, varsinkin jos toisen putken pää
55349: öitten selvitystilaa mitata niitten liikevaihdolla ja   olisi Keski-Euroopassa. Siinä mielessä voi tode-
55350: niitten velkamäärällä vaan niitten taseen osoitta-      ta, että jos tällaisen jutustelun kielikuva on teks-
55351: malla lopputuloksena, josta ei ollutkaan mitään         tiin kirjoitettu, se ei halvenna millään tavalla
55352: puhetta. Tässä nyt näytti olevan selvitystä siitä,      maakaasun käyttöä vaan me kaikin tavoin perus-
55353: että TVO:n luottoluokitus Standard & Poor'silla         tamme tulevaisuudessa energiastrategiamille
55354: on sama kuin Stora Enson, BBB+, joten ei täältä         myös maakaasun käytön lisäämiseen.
55355: nyt saisi sitä kuvaa lähteä, että siinä yhtiön kun-
55356: niaa loukataan, vaikkei yhtiöllä sellaista taida
55357: noin periaatteessa olla, mutta jokin varovaisuus        Toinen varapuhemies: Kyselytunnin toinen
55358: on ehkä syytä säilyttää puheenvuoroissa.                aihe on loppuun käsitelty tässä vaiheessa.
55359: 
55360: so  Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!
55361: Kioton ilmastosopimuksen rajoituksia on eetti-
55362: sesti kestävämpää tavoitella korvaamalla kivi-
55363: hiiltä maakaasulla ja kotimaisella puuenergialla,       Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
55364: satsauksella bioenergian tutkimukseen ja kan-           täysistunto on tänään kello 18.
55365: nustamalla energian säästöihin, niin kuin mones-
55366: sa puheenvuorossa on todettu. Maakaasun käyt-
55367: tö jatkossa on myöskin tärkeä ylimenovuosina.
55368:    Ministeri Mönkäre totesi pari kuukautta sitten       Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
55369: lehtihaastattelussa maakaasun käytön lisäämisen
55370: mahdollistavasta toisesta Venäjältä mahdollises-        Pöytäkirjan vakuudeksi:
55371: ti rakennettavasta kaasuputkesta näin: "Jos
55372: Gazprom haluaa rakentaa toisen putken Euroop-           Seppo Tiitinen
55373:                                                                                                                     PTK 140/2000 vp
55374: 
55375: 
55376: 
55377: 
55378:      140. TORSTAINA 16. MARRASKUUTA 2000
55379:                                                     kello 18
55380: 
55381: 
55382: 
55383: Päiväjärjestys
55384: 
55385: Ilmoituksia
55386: 
55387: Ensimmäinen käsittely
55388: 
55389: 1)   Hallituksen esitys laiksi tie- ja maastoliikenneonnettomuuksien tut-
55390:      kinnasta ........ ... .... ................................ ........ ..... .. .................. ...........    4568
55391:      Hallituksen esitys HE 145/2000 vp
55392:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 10/2000 vp
55393: 
55394: Lähetekeskustelu
55395: 2)   Hallituksen esitys ehdollista vankeutta koskeviksi rikoslain sään-
55396:      nöksiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .....................................                            4572
55397:      Hallituksen esitys HE 177/2000 vp
55398: 
55399: 3)   Laki tuloverolain 124 §:n muuttamisesta.......................................                                  4574
55400:      Lakialoite LA 150/2000 vp (Bjarne Kallis /skl ym.)
55401: 
55402: 4)   Laki varainsiirtoverolain muuttamisesta.........................................                                4575
55403:      Lakialoite LA 15112000 vp (Bjarne Kallis /skl ym.)
55404: 
55405: 5)   Laki rikoslain 32 luvun muuttamisesta...........................................                                4577
55406:      Lakialoite LA 153/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
55407: 
55408: 6)   Laki rikoslain 46 luvun 4 §:n muuttamisesta..................................                                   4577
55409:      Lakialoite LA 154/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
55410: 
55411: 7)   Laki lapsilisälain 7 §:n muuttamisesta............................................                              4578
55412:      Lakialoite LA 155/2000 vp (Sulo Aittaniemi /alk)
55413: 
55414: 8)   Laki tieliikennelain 88 §:n muuttamisesta......................................                                 4579
55415:      Lakialoite LA 156/2000 vp (Petri Neittaanmäki /kesk)
55416: 4564                                               Torstaina 16.11.2000                                                        140
55417: 
55418:            9)    Laki ennakkoperintälain 44 §:nja arvonlisäverolain 182 §:n muut-
55419:                  tamisesta .........................................................................................    4580
55420:                  Lakialoite LA 162/2000 vp (Hannu Aho /kesk ym.)
55421: 
55422:            10) Laki tuloverolain 93 §:n muuttamisesta.........................................                          4581
55423:                  Lakialoite LA 163/2000 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
55424: 
55425:            11) Laki kuvaohjelmien tarkastamisesta annetun lain 4 §:n muuttami-
55426:                sesta.................................................................................................   4582
55427:                  Lakialoite LA 164/2000 vp (Pirjo-Riitta Antvuori /kok ym.)
55428: 
55429:            12) Laki vuoden 2001 veroasteikkolaiksi .............................................                        4587
55430:                  Lakialoite LA 165/2000 vp (Ismo Seivästö /skl ym.)
55431: 
55432: 
55433: 
55434: 
55435: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu seuraava
55436:                                                                      edustaja:
55437:                                                                        Markku Markkula /kok
55438: 
55439: Nimenhuuto
55440: 
55441: 
55442:                                                                      Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
55443:                                                                      vat edustajat
55444: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa
55445: oleviksi seuraavat edustajat:                                        Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
55446:    Esko Aho /kesk                                                    seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
55447:    Jouni Backman /sd                                                 ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
55448:    Eva Biaudet /r                                                       16. ja 17.11. edustajat
55449:    Tuija Brax /vihr                                                       Jouni Backman /sd
55450:    Leea Hiltunen /skl                                                     Tuija Brax /vihr
55451:    Anne Huotari /vas                                                       Ville Itälä /kok
55452:    Ville Itälä /kok                                                        Paula Kokkonen /kok
55453:    Paula Kokkonen /kok                                                    Markku Laukkanen /kesk
55454:    Ossi Korteniemi /kesk                                                   Ulla-Maj Wideroos /r
55455:    Marjaana Koskinen /sd                                                16.-19.11. edustajat
55456:    Markku Laukkanen /kesk                                                  Anne Huotari /vas
55457:    Markku Markkula /kok                                                   Jouko Skinnari /sd
55458:    Jukka Mikkola /sd
55459:    Tuija Nurmi /kok                                                  Poissaololuvat
55460:    Susanna Rahkonen /sd
55461:    Sari Sarkomaa /kok                                                Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
55462:    Kimmo Sasi /kok                                                   nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
55463:    Jouko Skinnari /sd                                                muun syyn vuoksi:
55464:    Erkki Tuomioja /sd                                                   16.11. edustajat
55465:    Ulla-Maj Wideroos /r                                                   Leea Hiltunen /skl
55466: 140/011                                Talousvaliokunnan jäsenet                                     4565
55467: 
55468:      Marjaana Koskinen /sd                            siitä, onko oikein eettisesti, moraalisesti menetel-
55469:      Markku Markkula /kok                             lä, niin kuin nyt ollaan menettelemässä. En epäi-
55470:      Jukka Mikkola /sd                                le, etteikö laillisesti olla menettelemässä, mutta
55471:      Tuija Nurmi /kok                                 periaate ja käytäntö osuvat vähän huonosti sii-
55472:      Marja Tiura /kok                                 hen, mitä esimerkiksi uudenkin perustuslain 29 §
55473:                                                       puhuu kansanedustajan riippumattomuudesta.
55474:                                                       Siellähän sanotaan, että mitkään muut määräyk-
55475:                                                       set eivät edustajaa sido kuin oikeus ja totuus ja
55476:                                                       perustuslaki.
55477: Talousvaliokunnan jäsenet                                 Nyt on kysymys siitä lehtitietojen mukaan,
55478:                                                       että pääministeri on puuttunut tämän asian etene-
55479: Puhemies: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikko-         miseen valiokunnassa ja asettunut sille kannalle,
55480: jenjärjestelyä varten pyytää ed. Mertjärvi vapau-     että tällainen muutos on tehtävä valiokunnan ko-
55481: tusta talousvaliokunnan jäsenyydestä. Puhemies-       koonpanossa, jotta asia menisi eteenpäin. Minä
55482: neuvosto puoltaa pyyntöä.                             erittäin syvästi kunnioitan ed. Mertjärven näke-
55483:    (Hälinää) - Kehotan edustajia rauhoittu-           myksiä ja uskon, että hän on valiokunnanjäsene-
55484: maan omille paikoilleen. Keskustelu on jo käyn-       nä asiantuntijoita ollut kuuntelemassa, muodos-
55485: nissä.                                                tanut oman kantansa tähän yksittäiseen asiaan,
55486:                                                       enkä ole missään vaiheessa kuullut, että hän
55487: Keskustelu:                                           myöskään olisi huonosti hoitanut talousvalio-
55488:                                                       kunnan jäsenen tehtäviä. Siksi ihmettelen, että
55489: 1
55490:   Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa ... (Häli-         juuri tässä tällainen muutos olisi tehtävä, jota en
55491: nää)                                                  pidä millään tavalla tarpeellisena. Päinvastoin
55492:                                                       näkisin, että olisi erittäin perusteltua, että jäsen,
55493: Puhemies (koputtaa): Toistan kehotukseni siir-        joka on ollut valmistelemassa asiaa, kuullut asi-
55494: tyä paikoilleen, sillä keskustelu on jo käynnissä.    antuntijat ja muodostanut asiaan kantansa, voisi
55495: -Nyt, ed. Kankaanniemi, olkaa hyvä.                   jatkaa valiokunnan jäsenenä edelleen eikä tällä
55496:                                                       perusteella, mikä nyt saattaa taaimmainen tavoi-
55497: Puhuja: Arvoisa rouva puhemies! Ei ole tapana,        te ja lähtökohta olla, tehtäisi tällaista muutosta.
55498: että isossa salissa käydään keskustelua asioista,         Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdotan,
55499: jotka koskevat valiokuntapaikkojen järjestelyä.       että eduskunta ei myöntäisi ed. Mertjärvelle hä-
55500: Nyt asia on esillä eli ed. Mertjärven pyyntö saa-     nen anomaansa eroa talousvaliokunnan jäsenyy-
55501: da vapautus talousvaliokunnan jäsenyydestä juu-       destä.
55502: ri nyt ja kiireellä.
55503:     Asia on monella tavalla mielenkiintoinen.         2
55504:                                                         Sakari Smeds /skl: Arvoisa puhemies! Ryh-
55505: Meidät on valittu valiokuntiin tekemään työtä         mien omia valintoja valiokuntien jäsenyyksien
55506: pitkäjänteisesti, perehtymään asioihin ja vie-        suhteen tulee erittäin pitkälle kunnioittaa ja mui-
55507: mään asioita eteenpäin. Nyt ilmeisesti talousva-      den ryhmien taholta puuttumista jonkin ryhmän
55508: liokunnassa on tullut yhden asian osalta ongel-       sisäisiin valintoihin voidaan monessa tapaukses-
55509: mia hallituksen esityksen eteenpäinmenon osalta       sa pitää jopa tahdittomana menettelynä.
55510: ja noiden ongelmien ratkaisemiseksi on päädytty          Tämä tilanne on julkisuudessa olleitten tieto-
55511: jollakin menettelyllä siihen, että talousvaliokun-    jen perusteella mielestäni hyvin periaatteellinen.
55512: nan yhden hallituspuolueen edustajan on tehtä-        Julkisuudessa on väitetty, että hallitus on löytä-
55513: västä, jäsenyydestä, väistyttävä ja tilalle on saa-   nyt ratkaisumallin, jolla se aikoo ajaa liikeaikala-
55514: tava toinen edustaja, joka on tähän asiaan suhtau-    kia talousvaliokunnasta eteenpäin. Se ratkaisu-
55515: tumassa toisenlaisella tavalla kuin istuva edusta-    malli julkisuudessa olleiden tietojen perusteella
55516: ja.                                                   on se, että ed. Mertjärvi vetäytyy valiokunnan jä-
55517:     Kun kysymys näyttää olevan kauppojen sun-         senyydestä.
55518: nuntaiaukioloasiasta, joka on arvoihin ja periaat-       Mielestäni nämä julkisuudessa esitetyt väit-
55519: teisiin, jopa omaantuntoon, sidottu asia, tämmöi-     teet ovat hyvin vakavia ja ansaitsisi tässäkin tul-
55520: nen menettely, joka nyt on käynnissä, mielestäni      la kuulluksi, pitävätkö ne paikkansa vai eivät.
55521: ansaitsee edes lyhyen keskustelun tässä salissa       Hallitus on, jos nämä väitteet ovat totta, valinnut
55522: 4566                                       Torstaina 16.11.2000                                       140/0/3
55523: 
55524: 
55525: erittäin huonon ja arvostelun ansaitsevan tien pe-      ylimääräisen savamaksun osalla hallituksen esi-
55526: riaatteellisestikin merkittävän lakihankkeen            tyksen takana. (Ed. Puisto: Ei, vaan ollaan!)
55527: eteenpäinviemiseksi tässä salissa.                         Nyt nähdään: Tässä on alkamassa viimeinen
55528:    Ed. Mertjärvi ansaitsee työstä, jota hän on teh-     näytös, jossa pääministeri Lipponen komentaa
55529: nyt, kaiken arvostuksen. Hän on varmasti toimi-         porukat takaisin ja huijaus, joka kansalaisille en-
55530: nut vakaumuksensa mukaan. Vihreiden ryhmäl-             nen vaaleja tehtiin, saa päätöksen, joka oli etukä-
55531: le tietysti voin sanoa, että jos tämä on teidän me-     teen jo tiedetty, että tässä näin tulee tapahtu-
55532: nettelytapanne, tämän jälkeen vihreiden ei ehkä         maan. Minusta tällaisella periaatteella ei pidä an-
55533: kannata kovin suureen ääneen mainostaa sitä, ett-       taa vapautusta valiokuntatehtävästä.
55534: eikö teillä olisi käytössä vanhakantaista puolue-
55535: kuria.                                                  5  Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa puhemies!
55536:     Arvoisa puhemies! Minä kannatan ed. Kan-            Ed. Korkeaojan puheenvuoroon voi täysin yh-
55537: kaanniemen tekemää ehdotusta.                           tyä. Liikkeiden aukioloaika ja eräät muut asiat
55538:                                                         olivat sellaisia, joissa vaalien alla puhuttiin tois-
55539: 3  Ulla Anttila /vihr: Arvoisa puhemies! Tieten-        ta ja asiat siirrettiin yli vaalien. Oli tällaista kak-
55540: kin tämän asian yhteydessä voidaan puhua ryh-           sien housujen ja kahden hameen politiikkaa.
55541: mäkurista ja eri menettelytavoista. Olen neuvo-         Tämä on sellaista politiikkaa, jota ei voi hyväk-
55542: tellut eilen liikeaikalakiasiasta ed. Mertjärven        syä periaatteellisista näkökohdista. Vihreät mie-
55543: kanssa, kun muiden hallituspuolueiden edustajat         lellään esittävät, että heillä on arvopohjaista poli-
55544: esittivät ryhmällemme vaatimuksen siitä, että           tiikkaa, mutta tämähän näyttääkin olevan niin sa-
55545: ryhmämme edustajan pitää olla esittelemässä             nottua pelin politiikkaa, kuten ed. Vennamo ai-
55546: ryhmämme kantoja valiokunnassa. Keskusteltu-            kanaan tämän nimitti.
55547: ani ed. Mertjärven kanssa tässä keskustelussa tuli          Kannatan myöskin sitä, että tämä ei ole se pe-
55548: esiin sekin vaihtoehto, jos muuta vaihtoehtoa ei        ruste, jolla voidaan vapautus myöntää.
55549: löydy, että hänjäisi pois talousvaliokunnan jäse-
55550: nyydestä. Tällä hetkellä hän on kolmen valiokun-        6  Ben Zyskowicz /kok (vastauspuheenvuoro):
55551: nan varsinainen jäsen, sillä tilanteessa, jossa ryh-    Arvoisa rouva puhemies! Kun olin eduskunnas-
55552: mässämme on yksitoista kansanedustajaa, joista          sa jo ed. Veikko Vennamon aikaan, niin aika tuli
55553: kaksi on ministerinä, monilla on aika iso valio-        väistämättä mieleeni, kun ed. Korkeaoja puhui
55554: kuntalasti. Tämäkin asia on ollut esillä, että ed.      huijauksesta. Jos halutaan huijauksesta puhua,
55555: Mertjärven valiokuntalasti on myös suuri, mutta         niin olisiko huijausta se, että keskusta on sitä
55556: kysymys tietenkin liittyy myös hallituspuoluei-         mieltä, että maaseudulla saavat kaupat olla täy-
55557: den keskinäiseen toimintaan.                            sin vapaasti auki, mutta kaupungeissa niitä ei saa
55558:    Ed. Mertjärveä ei ole painostettu jäämään pois       avata millään?
55559: valiokunnan jäsenyydestä, (Keskustan ryhmäs-                Mitä itse asiaan tulee, ed. Korkeaojan väite
55560: tä: On varmasti!) vaan hän on tehnyt päätöksen-         siitä, että siviilipalveluslain käsittelyn osalta oli-
55561: sä vapaaehtoisesti. Häntä ei ole myöskään pai-          simme ennen vaaleja olleet lyhentämistä vastaan
55562: nostettu toimimaan valiokunnassa oman vakau-            ja nyt kunnallisvaalienjälkeen olisimme lyhentä-
55563: muksensa vastaisesti.                                   misen puolesta, on väärä todistus. Me olimme
55564:                                                         ennen vaaleja ja olemme nyt vaalien jälkeenkin
55565: 4  Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!              siviilipalvelusajan lyhentämistä vastaan.
55566: Tässä on meneillään viimeinen näytös siinä po-
55567: liittisessa huijauksessa, joka alkoi ennen kunnal-      7
55568:                                                           Marjatta Stenius-Kaukonen /vas (vastaus-
55569: lisvaaleja, kun hallituspuolueet siirsivät vaalien      puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kun kuulun
55570: yli asioita, joista ei syntynyt hallituspuolueiden      myöskin niihin edustajiin, jotka olivat täällä jo
55571: välillä yksimielisyyttä. Pyrittiin antamaan kuva        ed. Vennamon aikana (Naurua), niin aika tutut
55572: siitä, että esimerkiksi vihreät kauppojen aukiolo-      äänensävyt pitkästä aikaa ed. Korkeaojan pu-
55573: asiassa olisivat aukiolon laajentamista vastaan.        heessa kuului. (Ed. 1. Kanerva: Pekka vai Veik-
55574: Kokoomus pyrki antamaan sellaisen käsityksen,           ko?) -Niin Veikko kuin PekkaVennamon aika-
55575: että sivarilaissa ei olla hallituksen esityksen taka-   na, kaikki on koettu.
55576: na (Ed. Zyskowicz: Ei ollakaan!) ja sosialidemo-           Ed. Korkeaojaa harmittaa tietysti suunnatto-
55577: kraatit pyrkivät antamaan käsityksen, että ei olla      masti se, että hallituspuolueiden kansanedustajil-
55578: 140/0/8                                 Talousvaliokunnan jäsenet                                       4567
55579: 
55580: la on todella tarkoitus muuttaa hallituksen esityk-     ko, on hyvin herkkä asia, minun mielestäni tämä
55581: siä parempaan suuntaan. Me neuvottelemme                asia on omantunnon asia, koska meillä hyvin mo-
55582: niistä keskenään, ja tietysti se, että oppositio ei     nella sunnuntaihin liittyy sellaisia vakaumuksel-
55583: ole neuvotteluissa mukana, harmittaa oppositio-         lisia asioita, joita ylipäätänsä ei saisi käsitellä
55584: ta. Toivon, että ed. Korkeaoja malttaa siihen asti,     ryhmäkurin piirissä. Tästä omantunnonasiasta ei
55585: kunnes mansikat kypsyvät. (Naurua)                      ole yhtenäistä mielipidettä. Tässä osa ihmisistä
55586:                                                         on sitä mieltä, että tämä ei ole omantunnon asia,
55587: 8 Virpa Puisto /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-            vaan kaikki ovat ikään kuin vapaamatkustajia tai
55588: voisa puhemies! En ole ollut tässä salissa ed.          heidän omatuntonsa ei ole sitten totta.
55589: Vennamon aikana, mutta olen oppinut jo keskus-             Tilanne oli niin, että vihreät esittivät, että ryh-
55590: tan oppositiotyylin ja haluan vastata siihen, että      myrikokouksessa hallituspuolueiden tasolla
55591: olen pahoillani opposition puolesta, kun se tun-        tämä vihreän eduskuntaryhmän enemmistön tah-
55592: tuu olevan tuska, että hallitusryhmien edustajat        to tulisi hallituspuolueiden kompromissiksi. Sil-
55593: eduskunnassa budjetin ollessa eduskunnan käsit-         loin ed. Rauha-Maria Mertjärvi, jonka vakau-
55594: telyssä korjaavat siinä olevia epäkohtia. (Ed.          musta koko esitys loukkaa, olisi voinut olla va-
55595: Ala-Nissilä: Ei siitä ole kyse!)                        liokuntatyössä (Puhemies koputtaa) sen oman
55596:    Me korjaamme savamaksuasian siten, että se           kantansa mukana ja suuressa salissa. Tässä juuri
55597: poistuu tällä vaalikaudella, ja tulemme myös kor-       tämä ryhmäkuri ilmenee siten, että ... Tulenko
55598: jaamaan kuntien kelamaksuosuutta. Minä toi-             eteen puhumaan?
55599: von, että saamme siihen keskustan tuen siitä huo-
55600: limatta, että keskusta on vetänyt pois tukensa la-      Puhemies: Olkaa hyvä, ed. Krohn.
55601: kialoitteelta.
55602:                                                         Puhuja (korokkeelta): Tässä tilanteessa tulee
55603: Puhemies: Kehotan nyt keskittymään ed. Mert-            ristiriita silloin, kun yksittäinen edustaja katsoo,
55604: järven anomukseen.                                      että asia on omantunnon kysymys, mutta sitten
55605:                                                         on poliittisten ryhmien tahto. Ymmärsin myös,
55606: 9  Irina Krohn /vihr: Arvoisa puhemies! Halu-           että ed. Rauha-Maria Mertjärvi haluaa, että edus-
55607: aisin osallistua keskusteluun ryhmäkurista, joka        kuntaryhmän enemmistön tahto toteutuu tässä
55608: on mielestäni demokratiamme suurimpia ongel-            asiassa niin, että hallituksen esitystä eduskunnas-
55609: mia. (Ed. Taipale: Teillä ei ole!)- Ed. Ilkka Tai-      sa parannetaan. Se linja, mikä nyt on valittu, tur-
55610: paleen mielestä suurin on se, että meillä ei ole        vaa käytännössä sen, että myös vihreän eduskun-
55611: ryhmäkuria, mutta rohkenen olla eri mieltä hä-          taryhmän enemmistön tahto, joka on tämän
55612: nen kanssaan. Kun katselee Helsingin vaalitulos-        kompromissin sorvaamisen takana, näkyy esi-
55613: ta, niin kansalaiset ovat tässä minun kanssani sa-      tyksessä. Mutta olen varma, että suuren salin ää-
55614: maa mieltä.                                             nestyksessä myös niiden edustajien tahto, jotka
55615:     Liikeaikalain tilanne on ollut hyvin kiusalli-      pitävät tätä omantunnon kysymyksenä ja ovat
55616: nen, ja ryhmämme enemmistön mukaan koko la-             hallituksen esitystä sekä kompromissia vastaan,
55617: kia ei olisi enää uudelleen tuoda, kun sama halli-      tulee ilmi.
55618: tuspohja viime kaudella teki asiasta kompromis-
55619: sin. Politiikka ei ole aina sitä, mitä juuri yksi ih-   10
55620:                                                             Toimi Kankaanniemi /skl: Ed. Ulla Antti-
55621: minen toivoo, ja tilanne on täällä muuttunut.           lan puheenvuoron osalta totean, että ihmettelen
55622: Meidän ryhmämme enemmistö on ollut valmis               sitä, miten juuri nyt, tänä päivänä tai eilen, tuli
55623: hyväksymään sen parannetun kompromissin,                eteen se, että ed. Mertjärvellä on kolme valiokun-
55624: joka eduskunnassa on muotoiltu. En luettele             taa. Se on kova taakka, tiedän sen itse. Mutta mi-
55625: kaikkea, mutta sitten näette, että siinä nimen-         ten se tuli juuri nyt, eikö se voisi olla vielä viikon
55626: omaan kiinnitetään työntekijöiden asemaan ja            ajan, jolloin saisi tämän asian vietyä valiokun-
55627: muuhun huomiota. (Ed. Zyskowicz: Kyllä vihre-           nassa läpi? Kun lehtikirjoituksiin tutustuu, huo-
55628: ät ovat hyviä!)- Voinko saada puhua rauhassa,           maa sen yhteyden, mikä on pääministerin kan-
55629: ed. Zyskowicz, kun tämä tuntuu kiinnostavan             nalla ja hallitusryhmien painostuksella yleensä
55630: kuitenkin? (Puhemies koputtaa)                          tähän muutokseen.
55631:     Samaan aikaan, kun puhutaan sunnuntaista,              Tältä osin ihmettelen todella, miten se nyt pi-
55632: joka Suomessa, kun meillä on vielä valtionkirk-         tää tehdä, onhan kolme valiokuntaa ollut tässä
55633: 4568                                     Torstaina 16.11.2000                                   140/0/11
55634: 
55635: 
55636: paljon pitempäänkin. Korostan juuri sitä, että ed.    Äänestys ja päätös:
55637: Mertjärvi on asiantuntijat kuullut asiassa ja on
55638: perusteltua, että hän vie mietinnön loppuun asti      Joka suostuu ed. Mertjärven vapautuspyyntöön,
55639: ja tulee myös tänne saliin sitä puolustamaan, aja-    äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on pyyntö hy-
55640: tuksiaan muuttamatta.                                 lätty.
55641: 
55642:                                                       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 95 jaa- ja
55643: 11                                                    39 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 52. (Ään. 1)
55644:    Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Nyt
55645: esille noussut menettely, mikäli se on sellainen
55646: kuin lehtitietojen mukaan on kerrottu, on sinäl-      Eduskunta on suostunut ed. Mertjärven vapau-
55647: lään erittäin poikkeuksellinen. Ihmettelen vain,      tuspyyntöön.
55648: mihin tällainen menettely voi jatkossa johtaa, jos
55649: valiokuntien kokoonpanoa halutaan tilanteen           Puhemies: Ilmoitetaan, että talousvaliokunnan
55650: mukaan hallituspolitiikan ja hallituksen sopi-        täydennysvaali toimitetaan huomenna perjantai-
55651: muksen toteuttamiseksi muuttaa. Minusta tälle         na 17 päivänä marraskuuta kello 13 pidettävässä
55652: tielle ei pitäisi lähteä.                             täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia
55653:    Meillähän on menettely, jolla valiokunnan          varten on vaalisäännön 13 §:n mukaan jätettävä
55654: mietintö voidaan suuren salin käsittelyssä muut-      keskuskansliaan viimeistään huomenna kello 10.
55655: taa, jos niin enemmistö täällä tahtoo. Tämä me-
55656: nettelyhän on toteutunut, niin kuin hyvin tiedäm-
55657: me, useissa hallituksen esityksissä aiemminkin.
55658: Jättäköön mietintöön vastalauseen se puoli, joka
55659: jää häviölle, enemmistön mukainen kanta tulee
55660: saliin käsittelyyn. Täällä on sitten mahdollista      PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
55661: äänestyksillä, niin kuin hyvin tiedämme, muut-
55662: taa tämä valiokunnan näkemys. Minusta tämä tie        1) Hallituksen esitys laiksi tie- ja maastolii-
55663: on kuitenkin kestävämpi tie.                          kenneonnettomuuksien tutkinnasta
55664: 
55665:                                                       Ensimmäinen käsittely
55666: 12  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-          Hallituksen esitys HE 145/2000 vp
55667: mies! Ed. Väistö juuri kertoi erinomaisen järjes-     Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 10/2000 vp
55668: telmän, miten asiassa tulisi toimia. Valiokunta-
55669: työ on osa kansanedustajan työtä. Täällä on käsi-     Puhemies: Käsittelyn pohjana on liikennevalio-
55670: telty viime vuonna kysymystä, voiko kansan-           kunnan mietintö n:o 10. Ensin käydään asiasta
55671: edustaja kieltäytyä valiokuntatyöstä, ja todettiin,   yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
55672: että ei voi, vaan kansanedustajan velvollisuus on     tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
55673: osallistua valiokuntatyöhön. Mielestäni on pe-
55674: rusasia, että kansanedustaja voi toimia omantun-      Yleiskeskustelu:
55675: tonsa mukaan ja saman periaatteen mukaan sekä
55676: valiokunnassa että täysistunnossa. Tästä oikeu-       1
55677:                                                          Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
55678: desta pitää jokaisella kansanedustajalla olla oike-   Kysymyksessä on mietinnön esittelypuheenvuo-
55679: us pitää kiinni.                                      ro, jossa ihan lyhyesti kiinnitän joihinkin keskei-
55680:                                                       siin asioihin huomiota, niin että edustajien on
55681:                                                       helpompi orientoitua siihen, mitä tässä nyt on ai-
55682: Keskustelu päättyy.                                   kaansaatu.
55683:                                                           Kysymyshän on siis laista tie- ja maastoliiken-
55684:                                                       neonnettomuuksien tutkinnasta. Tässä erikoises-
55685: Puhemies: Keskustelussa on ed. Kankaanniemi
55686:                                                       ti valiokunnassa on puhututtanut ja selvityttänyt
55687: ed. Smedsin kannattamana ehdottanut, että ed.
55688:                                                       se asia, millä tavalla itse onnettomuuksien tutki-
55689: Mertjärven vapautuspyyntöön ei suostuta.
55690:                                                       mustoimintaa voitaisiin asiantuntemusta lisää-
55691:                                                       mällä parantaa. Ei ole epäilystäkään, ettei tämä
55692: Selonteko hyväksytään.                                järjestely olisi toiminut tällä hyvin löyhästi sää-
55693: 140/112                             Liikenneonnettomuuksien tutkiota                                  4569
55694: 
55695: 
55696: dellyllä tavalla tähänkin saakka, mutta nyt on ha-      leen kerran on jouduttu tätä asiaa eräältä osalta
55697: luttu saada tämä asia lain muotoon ja antaa näille      ottamaan esille. Erittäin tärkeää on se, että henki-
55698: eri elimille suhtkoht selvä säädöstö. Valiokunta        löitä koskevia arkaluontoisia tietoja ei levitetä
55699: päätyi ehdottamaan vielä pitemmälle menevää             yhtään enempää mihinkään paperiin kuin on tut-
55700: säätelyä kuin oli itse asiassa hallituksen esityk-      kinnan kannalta tarpeellista. Toisaalta tärkeää on
55701: sessä, eli eräät asiat, jotka olisivat olleet valtio-   myöskin se, että näiden tietojen säilyttämiselle
55702: neuvoston asetuksessa, ovat nyt osana tätä laki-        rekisterissä asetetaan kaikilta osin selvä määräai-
55703: tekstiä.                                                ka. Sehän on kymmenen vuotta, sanotaan nyt ly-
55704:     Nämä kaksi elintä, jotka ovat olleet erityisen      hyesti näin. Myöskin nämä muut henkilötiedot
55705: syynin kohteena, ovat liikenneonnettomuuksien           poistettaisiin niiden kymmenen vuoden kuluttua
55706: tutkinnan neuvottelukunta ja tutkijalautakunnat         rekisteristä. Tällä tavalla säädeltäisiin, sanoisin-
55707: Keskeinen sanoma on se, että jos näissä yhteyk-         ko nyt, pilkkua fiilaten näitä asioita.
55708: sissä saadaan jotakin uutta esille, niin se uusi pi-        Sitten vielä rahoituksesta. Nämä tutkinnathan
55709: täisi saada ministeriöiden kautta mahdollisim-          rahoitetaan liikennevakuutuksen rahoista. Lii-
55710: man nopeasti vietäväksi eteenpäin ja otettavaksi        kennevakuutuksen yhteydessä peritään liikenne-
55711: toisaalta lainsäädäntötyössä ja toisaalta esimer-       turvallisuusmaksu, ja sosiaali- ja terveysministe-
55712: kiksi kouluopetuksessa jnp. liikennekasvatuksen         riö sitten ohjaa tämän rahan näihin tarkoituksiin.
55713: osalta huomioon niin, että tutkiota ei vain olisi       Siinä rahojen käytön yhteydessä katsottiin myös-
55714: luonteeltaan epämiellyttävää tutkimusta sinänsä,        kin sitä, miten eri toimijoitten osalta pitäisi kat-
55715: vaan olisi johonkin konkreettiseen johtavaa.            soa, miten velvollisuudet toimivat. Erikoisesti
55716:     Tässä mielessä valiokunta ehdottaa, että tähän      kiinnitettiin poliisin työhön huomiota. Mietin-
55717: neuvottelukuntaan tulisi oikeus- ja opetusminis-        nössä todetaan, että on täysin perusteltua, että po-
55718: teriön edustus - perustelut juuri äsken todettiin       liisit voivat osallistua tutkijalautakuntien työhön
55719: -ja että erikoisesti tähän tutkiotatyöhön osallis-      työaikana. Siitä, minkälaisia palkkioita tästä toi-
55720: tuisivat ammattikuljettajat Pitkään mietimme,           minnasta maksetaan, annettaisiin tarkemmat
55721: mikä ihme on se termi, joka kattaisi nyt oikealla       säännökset erikseen.
55722: tavalla juuri ne tahot, joita tässä halutaan kuvaan         Arvoisa puhemies! Minulla on sellainen vai-
55723: mukaan. Sitten pitkällisen pohdiskelun jälkeen          kutelma, että hallituksen esitys selvästi parani
55724: päädyttiin ammattikuljettaja-nimikkeeseen. Toi-         valiokuntakäsittelyn aikana.
55725: vottavasti valinta on hyvä ja oikea. Tärkeää on,
55726:                                                         2
55727: että neuvottelukunnassakin on ammattikuljettaji-           Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies! On
55728: en edustus. Tästä säädettäisiin valtioneuvoston         aloitettava puheenvuoro ehkä poikkeuksellises-
55729: asetuksella. Emme lähteneet siis osoittamaan si-        ti, mikä ei yleensä kuulu tapoihini. Haluan erityi-
55730: tä, mikä on se erityinen taho, jonka piiristä tämä      sesti kiittää valiokunnan puheenjohtajaa siitä
55731: edustus syntyy. Sitä ei laissa sanottaisi, vaan sii-    työstä, mikä hallituksen esityksen yhteydessä lii-
55732: tä sitten myöhemmin tarkemmin säädetään.                kennevaliokunnassa oli. Mietintö saatiin yksi-
55733:     Erikoisen tärkeää on, että alueellisten tutkija-    mieliseksi. Totuuden nimessä voi sanoa, että
55734: lautakuntien työssä on riippumatta siitä, onko          ehkä sinne tuli liikaakin erilaisia mielipiteitä.
55735: ammattikuljettaja ollut osallisena kyseiseen on-        Mutta mielestäni on hyvä, kun on kyse uudesta
55736:  nettomuuteen, myöskin ammattikuljettajien              lainsäädännöstä, että on riittävästi erilaisia näke-
55737: edustus, jolloin siis se erityinen ammattitaito on      myksiä, kun vielä saavutettiin yksimielisyys. Sa-
55738:  tässä kuvassa mukana koko järjestelmässä. Sitä         non tämän lähinnä senkin johdosta, että liikenne-
55739:  henkilökohtaisesti pidän erittäin hyvänä, että         valiokunnalla on viime aikoina valitettavasti ol-
55740:  tämä asia käytiin perusteellisesti läpi ja se sai      lut sellaisia kokemuksia, että liikenneministeriö
55741:  myöskin yksimielisesti konkretiaa valiokunnan          ei anna arvoa valiokunnan työlle eikä myöskään
55742:  mietinnössä.                                           oikeastaan paljon sille, että eduskunnasta vieste-
55743:     Sitten toinen asia, joka puhututti paljon, oli      jä lähetetään joittenkin lakiesitysten yhteydessä,
55744:  onnettomuustietorekisterin tietojen asia, joka on,     ponsia taikka muita. Tämä koskee tiehallintoa:
55745:  niin kuin arvoisat edustajat tietävät, hankala asia    kun valiokunta on esittänyt pyynnön ministeriöl-
55746:  kaiken kaikkiaankin. Sitä koskevaa lainsäädän-         le, se on viipynyt pitkähkön ajan eikä vastausta
55747:  töä hallintovaliokunta on mietintömuotoon saat-        ole annettu. Vaikka täällä on ilmeisesti Postin
55748:  tanut pilvin pimein viime vuosien aikana, ja jäi-      hallintoneuvoston puheenjohtaja paikalla, niin
55749: 4570                                       Torstaina 16.11.2000                                     140/1/3
55750: 
55751: Posti on toinen ongelmallinen kohta, ainakin mi-        jäsenet. Mietinnön perusteluissa on tästä tarkem-
55752: nun henkilökohtaisen käsitykseni mukaan valio-          min selvitetty, millä perusteella valiokunta
55753: kunnan jäsenenä.                                        päätyi tähän.
55754:    Arvoisa puhemies! Kuten tunnettua, meillä-               Sama tilanne on myös 5 §:n kohdalla, jossa va-
55755: hän on tämä tutkinta ollut ilman lainsäädäntöä.         liokunta on nimenomaan perusteluissa todennut:
55756: Se on lähtenyt liikkeelle vuonna 68 tavallaan va-       "Tutkittaessa onnettomuutta, jossa osallisena on
55757: paaehtoisen yhteistyön merkeissä, kun eri viran-        esimerkiksi linja- tai kuorma-auto, valiokunta pi-
55758: omaistahot lähtivät suorittamaan tieliikenneon-         tää välttämättömänä, että tutkinnassa on mukana
55759: nettomuustutkintaa. Meillähän on onnettomuuk-           myös asianomaisen ammattiryhmän edustaja."
55760: sien tutkinnasta annettu laki, erityislaki, mutta       Mielestäni tämä on ihan paikallaan ja puolustel-
55761: tieliikenneonnettomuuksien osalta meillä ei ole         tavissa oleva lisäys hallituksen esitykseen.
55762: todellakaan ollut mitään säännöksiä, ja sen joh-            Ottaisin vielä erään asian, joka puhutti aika
55763: dosta mielestäni on erittäin hyvä, että hallitus an-    paljon ja johon valiokunnan puheenjohtaja viitta-
55764: toi tämän esityksen. Toisaalta, niin kuin aikai-        si, eli virkavastuukysymyksen ja nimenomaan
55765: semmin totesin, kun toiminta kuitenkin on aika          sen, että virkavastuu koskee myöskin nimen-
55766: tavalla sellaista, että se sisältää ikään kuin julki-   omaan asiantuntijaa, joka ei ole varsinaisesti tut-
55767: sen vallan käyttöä, mielestäni on ihan paikal-          kijalautakunnan jäsen. Nämä kaikki löytyvät 14
55768: laan, että se on lakisääteisesti säänneltyä ja näin     §:stä.
55769: myöskin turvataan tarkemmin toiminnan edelly-               Mielestäni valiokunta oivalsi aika hyvin, kun
55770: tykset.                                                 lisättiin toiminnan valvonta 16 §:ään. Sosiaali- ja
55771:    Niin kuin valiokunnan puheenjohtaja totesi,          terveysministeriöhän valvoo nimenomaan rahoi-
55772: valiokunta on lisännyt erittäin paljon hallituksen      tuspuolta ja rahojen käyttöä. Mutta nimenomaan
55773: esityksiin erilaisia näkökantoja. Osa on johtunut       varsinaisen toiminnan osalta nähtiin, että liiken-
55774: oikeusministeriön edustajan asiantuntijakuule-          neturvallisuustyö on sen verran arvokasta ja tär-
55775: misessa antamista vinkeistä. Tuntuukin siltä, että      keää, että myös siltä osin on paikallaan jonkin-
55776: liikenneministeriö ei tämänkään lain yhteydessä         laista valvontaa suorittaa, ja liikenne- ja viestin-
55777: ollut asiallisesti kuullut oikeusministeriötä, mikä     täministeriö katsottiin asianmukaiseksi elimek-
55778: valitettavasti nyt tämän syksyn aikana on tullut        si, joka valvontaa voisi suorittaa.
55779: esiin useankin hallituksen esityksen yhteydessä.            Arvoisa puhemies! Mielestäni voi olla tyyty-
55780: Jokainen, joka tarkemmin käy lävitse liikenneva-        väinen siihen, että valiokunta oli yksimielinen
55781: liokunnan mietintöä n:o 10 näiltä valtiopäiviltä        näistä runsaista muutoksista, joita tehtiin.
55782: nimenomaan pykälien osalta, voi huomata, että
55783: kymmeniin pykäliin on tehty erittäin paljon muu-        3
55784:                                                            Antero Kekkonen /sd: Arvoisa rouva puhe-
55785: toksia ja jopa perusteellisiakin muutoksia.             mies! Täällä äsken keskusteltiin siitä, kuka on ol-
55786:    Niin kuin valiokunnan puheenjohtaja totesi,          lut täällä Vennamon aikana ja kuka ei. Ed. Ven-
55787: neuvottelukuntaa on laajennettu oikeusministeri-        namo tapasi käyttää sanaa "teoriaherrat". Tässä
55788: öllä ja opetusministeriöllä. Puheenjohtaja myös         mielessä ilolla tervehdin ammattiautoilijoiden
55789: totesi ne perusteet, jotka valiokunta näki perus-       mukaantuloa. Kyllä tämä käytännön näkökulma
55790: teeksi sille, että nämä asiantuntijatahot tänne li-     on hyvin tärkeä ja tuo nämä kovin valitettavan
55791: sättiin. Yhtenä esittäjänä ja erittäin voimakkaana      yleiset asiat niin sanotusti terveen järjen piiriin
55792: puolustajana oli ed. Bremer nimenomaan opetus-          ammattiautoilijoiden kautta.
55793: ministeriön osalta.                                         Sitten toinen seikka, joka on kysymys rekiste-
55794:    Itselleni oli yllätys valiokuntakäsittelyssä, että   ristä. Se minua hiukan arveluttaa. Tämän tyyppi-
55795: aikaisemmin asiantuntijoinakaan ei ole kuultu           set asiat ovat varmaankin osin rekisteröintiasioi-
55796: ammattiautoilijoita. Väitettiin heidän taholtaan        ta, mutta toivoisin, että rekisteröintiä ei vietäisi
55797: jopa, että vaikka he ovat pyytäneet, että heidät        kovin pitkälle, koska me tulemme aika lähelle in-
55798: kutsuttaisiin, jotta he voisivat lausua mielipiteen-    timiteettisuojakysymystä, vallankin kun tiedäm-
55799: sä jostain linja-auto-onnettomuudesta tai kuor-         me, kuinka monta ihmistä tällaiset onnettomuu-
55800: ma-auto-onnettomuudesta, pyyntöön ei ole suos-          det koskevat elämänsä aikana.
55801: tuttu eli heitä ei ole kutsuttu. Sen johdosta mie-          Sitten enemmänkin kysymys tai ihmettelevä
55802: lestäni on erittäin hyvä, että saimme yksimieli-        huomio. 9 §: "Tutkijalautakunnalla on oikeus tar-
55803: sesti pykäliin lisättyä nimenomaan asiantuntija-        kastaa esineitä sekä perehtyä sellaisiin viran-
55804: 14011/4                              Liikenneonnettomuuksien tutkinta                                 4571
55805: 
55806: omaisen asiakirjoihin sekä tiehen ja ajoneuvoi-          mesta tarkoitettua laajemmin. Tämäjohtui ilmei-
55807: hin liittyviin muihin asiakirjoihin, joilla on to-       simmin siitä, että hallituksen esityksen perusteel-
55808: dennäköisesti merkitystä tutkinnassa."                   la jäi epäselväksi, tarkoitetaanko liikennerikos-
55809:    Arvoisa rouva puhemies! En muista laki teks-          tiedolla myös rikosrekisteriin merkittyjä tietoja.
55810: tissä, pykälissä, aiemmin törmänneeni sanaan             Rikosrekisterilaissa kuitenkin säädetään tyhjen-
55811: "todennäköisesti" ja sitä hiukan vieroksun.              tävästi rikosrekisteritietojen luovuttamisesta vi-
55812:                                                          ranomaiselle. Mainittujen säännösten nojalla ei
55813: 4 Erkki Pulliainen /vihr (vastauspuheenvuo-              Liikennevakuutuskeskuksella rekisterin y lläpitä-
55814: ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona              jänä eikä tutkijalautakunnilla tutkinnan suoritta-
55815: ed. Kekkoselle totean vain lyhyesti sen, että kun        jina ole oikeutta saada tietoja rikosrekisteristä.
55816: tällaista toimintaa tehdään, joka on täysin välttä-      Valiokunta ehdottaakin mietinnössään, että lii-
55817: mätöntä - kun se laiksikin puetaan, se koetaan           kennerikoksia koskevat tiedot rajataan koske-
55818: välttämättömäksi - siinä syntyy rekisteri väki-          maan tieliikenteen tietojärjestelmistä annetussa
55819: sellä ja siinä tulee helposti erittäin monipuolinen      laissa tarkoitettuja tietoja liikennerikoksista.
55820: rekisteristä. Nythän on kysymys juuri päinvastai-        Sama lausuma löytyy valiokunnan mietinnöstä ja
55821: sesta, että ei tehdä yhtään enempää rekisteriä           selventää nyt asiaa myös käytännön toimijoille.
55822: kuin on tarpeellista ja että ne tietyt rekisteritiedot   Asialla on ennen muuta merkitystä nimenomaan
55823: vielä otetaan sieltä pois, kun kymmenen vuotta           ihmisten yksityisyyden suojan kannalta.
55824: on kulunut, niin että rekisterissä ei säilytetä mi-         Kaiken kaikkiaan muutenkin pidän valiokun-
55825: tään tarpeetonta yli sen ajan, mikä toimeliaisuu-        nan tekemiä muutoksia erinomaisina parannuksi-
55826: den kannalta on välttämätöntä.                           na alkuperäiseen hallituksen esitykseen.
55827:                                                          7
55828: 5 Tero Rönni /sd: Rouva puhemies! Onnetto-                  Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhemies!
55829: muuksien tutkiota on tärkeä asia, jota on syytä          Hallituksen esitys laiksi tie- ja maastoliikenneon-
55830: kehittää. Tieto onnettomuuksien syistä pitää saa-        nettomuuksien tutkinnasta mielestäni tuo paran-
55831: da heti liikkeelle ja käytäntöön, jotta voimme si-       nusta nykytilanteeseen. Se on kannatettava laki-
55832: ten estää tulevat onnettomuudet ja samanlaiset ti-       esitys. Onnettomuudet tiellä ja maastossa sekä
55833: lanteet. Entisenä ammattikuljettajana täytyy ter-        niitten tapausten tutkiminen myös vaativat lisää
55834: vehtiä ilolla ja tyydytyksellä ammattikunnan mu-         resursseja ja ammattimaista otetta, koska mones-
55835: kaan ottamista neuvottelukuntaan ja tutkijalauta-        ti tutkinnasta tehtyjen johtopäätösten ja lopputu-
55836: kuntiin.                                                 losten pohjalta tehdään liikennettä koskevia mää-
55837:    Ed. Kekkoselle sanoisin, että käytitte väärää         räyksiä ja turvallisuusnormeja.
55838: termiä, kun sanoitte "ammattiautoilija". Mietin-             On kannatettavaa, niin kuin valiokunnan pu-
55839: nön tekstissä nimenomaan lukee "ammattikuljet-           heenjohtaja kertoi, että myös otetaan mukaan
55840: taja". Se on kaksi aivan eri asiaa. Nimike on sii-       ammattimaisessa liikenteessä olevia autoilijoita
55841: nä mielessä aivan oikea, että "ammattikuljettaja"        ja kuljettajia. Se on melkoinen parannus. Mieles-
55842: pitää sisällään joko itsenäisen yrittäjän, joka ajaa     täni Suomessa tulee saada lisää turvallisuutta lii-
55843: omaa autoaan, tai palkatun kuljettajan, joka te-         kenteeseen maanteillä. Mielestäni tämä lakiesi-
55844: kee yrityksessä töitä. Siinä on tietynlainen ero.        tys vie asioita tähän suuntaan.
55845: Jos on ammattiautoilija, hän voi olla sellainen,
55846:                                                          8
55847: joka ei tien päällä juuri koskaan käy. Tämä on              Klaus Bremer /r: Ärade fru talman! Liiken-
55848: mielestäni oikeaan osunut nimike ja pitää sisäl-         nevaliokunnan puheenjohtaja ed. Pulliainen on
55849: lään koko ryhmän.                                        lyhyesti tuonut esille asioita, joihin liikenneva-
55850:                                                          liokunta puuttui, ja on todettukin, että oli kovin
55851: 6 Saara Karhu /sd: Arvoisa puhemies! Valia-              paljon puututtavaa. Samoin ed. Vistbacka toisti
55852: kunnan puheenjohtaja Erkki Pulliainen selvensi           liikennevaliokunnassakin ihmettelyä aiheutta-
55853: jo tyhjentävästi lain perusteluja ja mietinnön syn-      neen tosiasian, että liikenneministeriöstä toistu-
55854: tyä. Haluankin tässä nostaa esiin vain yhden mie-        vasti tulee kovin kehnosti valmisteltuja lakiesi-
55855: lestäni merkittävän kohdan.                              tyksiä liikenneasioista. Ei ole ollenkaan epäta-
55856:    Valiokunnan asiantuntijakuulemisessa ilme-            vallista, että oikeusministeriön edustaja istuu ja
55857: ni, että hallituksen esitystä rikosrekisteritietojen     jokseenkin kirjoittaa lain uusiksi pykälä pykäläl-
55858: saannin osalta tulkittiin viranomaistenkin toi-          tä. Nyt tässä oli paljon puutteita, ja olen samaa
55859: 4572                                         Torstaina 16.11.2000                                    140/211
55860: 
55861: mieltä kuin edelliset puhujat, liikennevaliokun-          täydellisesti Tielaitoksen täydellinen moka, täy-
55862: nan jäsenet, jotka totesivat, että hallituksen esi-       dellinen munaus. Sellaista ei saisi olla. Näitä on
55863: tystä on liikennevaliokunnan toimesta varmuu-             hyvin paljon tieverkostossamme. Se on muodos-
55864: della huomattavasti parannettu.                           tunut sillä tavalla, että päätien yli kulkevan pai-
55865:     Puutun muutamaan asiaan.                              kallistien linjausta on muutettu ja näin on kat-
55866:     Ensinnäkin on edelleenkin hiukan omituista,           kaistu ennen luontevasti siihen liittynyt ramppi.
55867: että Liikennevakuutuskeskus on se, joka rahoit-           Se tekee aivan omituisen, epäloogisen kiemuran
55868: tajana tavallaan myös istuu hyvin hallitsevassa           nyt, kun se liittyy ylikulkutiehen. Mutta tästä ei
55869: asemassa liikenneonnettomuuksia selvittävässä             ole onnettomuustutkinnassa millään tavalla pu-
55870: tutkijalautakuntatoiminnassa. Vähän tuntuu sil-           huttu, siihen ei ole lainkaan puututtu. Toivon,
55871: tä, että siinä on pukki kaalimaan vartijana. Mutta        kun tämä esimerkki on vain yksi monesta, että
55872: se nyt on se rahoitus tie, jonka ilmeisesti valtiova-     tästä eteenpäin ammattikuljettajat voivat tuoda
55873: rainministeriö hyväksyy, eikä tähän tällä hetkel-         oman osuutensa tutkintaan ja myöskin huomaut-
55874: lä muuta ratkaisua ole. Se lienee sitten hyväksyt-        taa katsastusvirheistä, Tielaitoksen virheistä, vi-
55875: tävä.                                                     ranomaisten virheistä, ehkä ratkaisevastikin
55876:     Mitä neuvottelukuntaan ja tutkijalautakuntiin         myötävaikuttavina tekijöinä liikenneonnetto-
55877: tulee, niihin ehdotettiin jäseniksi pelkästään vi-        muuksien syntyyn.
55878: ranomaistahoja: Tielaitos, Ajoneuvohallintokes-
55879: kus, liikenneministeriö, sisäasiainministeriö, so-        Yleiskeskustelu päättyy.
55880: siaali- ja terveysministeriö ja Liikennevakuutus-
55881: keskus. Näin on, kuten ed. Kekkonen totesi, että          Yksityiskohtainen käsittely:
55882: teoriaherrat olivat täyttämässä kokonaan tutkija-
55883: lautakuntatyön ja myös neuvottelukunnan.                  Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
55884:     Iloitsen kovasti siitä, että liikennevaliokunta       ta mietinnön mukaisena.
55885: yksimielisesti päätti ottaa tutkintaan mukaan ni-
55886: menomaan ammattikuljettajat, ei niinkään am-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
55887: mattiautoilijat, vaan ammattikuljettajat, jotka is-
55888: tuvat käytännössä 24 tuntia vuorokaudessa tien            2) Hallituksen esitys ehdollista vankeutta
55889: päällä, eivät suinkaan nopeimmin kulkevina,               koskeviksi rikoslain säännöksiksi ja eräiksi
55890: vaan joutuvat ihmettelemään sekä ohituksia                siihen liittyviksi laeiksi
55891: omalta osaltaan että muitten toteuttamina, teiden
55892: rakenteita ja kaikkea sitä, missä ennen kaikkea           Lähetekeskustelu
55893: näkyy viranomaisen virheitä, teoriaherrojen vir-          Hallituksen esitys HE 177/2000 vp
55894: heitä. Näin ollen ammattikuljettajat ovat nyt on-
55895: neksi mukana tutkinnassa tahona, joka voi huo-            Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
55896: mauttaa viranomaistahoille tutkij alautakunnissa,         lähetetään lakivaliokuntaan.
55897: että hei, ei se ole pelkästään ja yksiselitteisesti
55898: kuljettajan virhe. Hyvin monessa paikassa voi             Keskustelu:
55899: olla myöskin Tielaitoksen laiminlyöntejä, polii-
55900: sin valvontalaiminlyöntejä, katsastusvirheitä,            1
55901:                                                              Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
55902: joita ei toistaiseksi koskaan ole otettu mukaan           voisa puhemies! Tässä ehdotuksessa ei tehdä mi-
55903: myötävaikuttavina tekijöinä vakavissa liikenne-           tään mullistavia muutoksia ehdolliseen vankeus-
55904: onnettomuuksissa. Tästäkin mielelläni annan               rangaistukseen. Ehdollisen vankeuden asema
55905: ihan käytännön esimerkkejä.                               rangaistusjärjestelmässä säilyisi keskeisiltä osin
55906:     Paljon on puhuttu Heinolan bussiturmasta.             ennallaan. Kuten nykyisinkin, ehdollisena voitai-
55907: Siinä oli syytteessä pelkästään kuljettaja. Kuljet-       siin määrätä enintään kahden vuoden vankeus-
55908: taja Heinolassa vapautettiin ja syyttäjä päätti vie-      rangaistus. Esitys on osa rikoslain kokonaisuu-
55909: dä asiaa eteenpäin, ja se on sillä tiellä tällä hetkel-   distusta ja ollut valmistelussa jo useita vuosia.
55910: lä. Kuitenkin jokainen ammattikuljettaja tietää,             Ehdollinen vankeushan on hyvin merkittävä
55911: että se ramppi, jolta tämä bussinkuljettaja poistui       osa rangaistusjärjestelmäämme. Käytännössä
55912: moottoriliikennetieltä, on susi. Se on täysin vää-        vankeuksista yli puolet tuomitaan ehdollisina.
55913: rin rakennettu. Se on täysin epälooginen. Se on           Näistä taas yli puoleen liitetään oheissakko.
55914: 140/211                                      Ehdollinen vankeus                                        4573
55915: 
55916: Vuonna 98 yli puolet ehdollisista rangaistuksista        sen vakavuus, tekijän syyllisyys ja aikaisempi ri-
55917: määrättiin törkeästä rattijuopumuksesta. Oheis-          kollisuus. Kuten nykyisin, rangaistus voidaan
55918: sakko on juuri näissä käytetty lisä-, tehosteran-        määrätä ehdollisena, ellei erityisiä vastasyitä ole.
55919: gaistus. Noin 90 prosenttia oheissakoista tuomi-             Alle 18-vuotiaana tehdystä rikoksesta ei saa
55920: taan törkeästä rattijuopumuksesta.                       tuomita ehdottomaan vankeuteen, elleivät paina-
55921:     Ehdollisen rangaistuksen tehoa osoittaa se,          vat syyt sitä vaadi. Tämä on johtanut juuri sii-
55922: että suurimmalle osalle siihen tuomituista tämä          hen, että näillä alle 18-vuotiailla ehdollisia van-
55923: rangaistus jää lajissaan ainoaksi. Ensimmäisen           keusrangaistuksia myös peräjälkeen tuomitaan
55924: kerran ehdolliseen vankeusrangaistukseen tuo-            lukuisia.
55925: mituista noin viidennes tulee tuomituksi seuraa-             Aiemman tuomion estevaikutusta koskeva eri-
55926: vien kolmen-viiden vuoden kuluessa uuteen                tyissäännös kumotaan, koska tekijän aikaisem-
55927: ehdolliseen vankeusrangaistukseen. Tällöinkin            paan rikollisuuteen on lakiin otettavan yleissään-
55928: uusia ehdollisia rangaistuksia kertyy yleensä yksi       nöksen mukaan kiinnitettävä huomio, kun pääte-
55929: tai korkeintaan kaksi. Kaikista ehdolliseen tuo-         tään mahdollisista ehdollisista rangaistuksista.
55930: mituista vain 3 prosenttia saa enemmän kuin kak-             Sakkoa ei esityksen mukaan enää voitaisi
55931: si uutta ehdollista ensimmäistä tuomiota seuran-         määrätä ehdollisena. Tällaisia ehdollisia sakkoja
55932: neiden viiden vuoden aikana, mutta nämä ovat             on vuosittain tuomittukin vain muutama, ja se on
55933: sinänsä sitä vaikeampia tapauksia.                       ollut reliikki rangaistusjärjestelmässä.
55934:     Alle 18-vuotiaana rikoksen tehneille nuorille            Uusi oheisrangaistus esitetään mahdollistetta-
55935: tuomittavista vankeusrangaistuksista ehdollisten         vaksi ehdollisen rangaistuksen yhteydessä. Yli
55936: osuus on suuri jo tuosta erityissäännöksestäkin          yhden vuoden pituisiin ehdollisiin vankeusran-
55937: johtuen. Ehdottoman vankeustuomion toissa                gaistuksiin voitaisiin liittää 20-90 tuntia yhdys-
55938: vuonna sai vain joka kuudes 15-17-vuotiaana              kuntapalvelua.
55939: vankeusrangaistukseen tuomituista.                           Mahdollisuus määrätä alle 21-vuotiaana ri-
55940:     Nuorillakin ehdollinen rangaistus enimmäk-           koksen tehnyt valvontaan säilyisi, mutta valvon-
55941: seen toimii hyvin. Ensimmäinen ehdollinen van-           nan perusteet otettaisiin nykyistä selvemmin la-
55942: keusrangaistus jää ainoaksi noin 40 prosentilla          kiin. Nämä perustelut olisivat ne, että valvontaa
55943: ensikertalaisista nuorista rikoksentekijöistä. Uu-       on pidettävä perusteltuna sosiaalisen selviytymi-
55944: sijoillakin tulee vain yksi tai kaksi, ennen kuin ai-    sen edistämiseksi sekä uusien rikosten ehkäise-
55945: kuisikä tulee vastaan. Meillä on kuitenkin usean         miseksi. Paraikaa istuu oikeusministeriön toimi-
55946: kymmenen nuoren joukko, jolle tällaisia ehdolli-         kunta, jossa mietitään yleensäkin vankeusran-
55947: sia vankeusrangaistuksia on kasautunut ja jolle          gaistuksen jälkihuoltoa, mutta myös valvonnan,
55948: tietyn tyyppisistä rikoksista, usein esimerkiksi         sekä ehdonalaisen vapauden että ehdollisen ran-
55949: auton luvattomista käyttöönotoista, on tullut suo-       gaistuksen saaneiden valvonnan, tehostamistoi-
55950: rastaan elämäntapa. Näiden rikoskierteiden kat-          mia.
55951: kaiseminen on ollut kovin hankalaa. Niissä sel-              Ehdollinen vankeus voitaisiin esityksen mu-
55952: västikään ehdollinen vankeusrangaistus ei ole            kaan panna täytäntöön koeaikana tehdyn ehdot-
55953: toiminut. Myös oikeuslaitosta voidaan kritisoida         tomaan vankeuteen johtaneen rikoksen johdosta.
55954: siitä, että siellä ei ehkä ihan oikeata rangaistusla-    Siten uusi ehdollinen vankeus ei enää voisi joh-
55955: jia aina ole sovellettu.                                 taa ehdollisen vankeuden täytäntöönpanemi-
55956:     Ehdollisia vankeusrangaistuksia määrätään            seen. Tämähän on nykyisinkin ollut harvinainen
55957: täytäntöönpantaviksi varsin harvoin. Viime vuo-          tilanne, että tavallaan vanha ehdollinen määrät-
55958: sina vain muutama prosentti kaikista ehdollisista        täisiin pantavaksi täytäntöön, mutta samaan ai-
55959: rangaistuksista on tullut täytäntöönpantavaksi           kaan uudesta rikoksesta määrättäisiin ehdolli-
55960: koeaikana tehtyjen uusien rikosten johdosta.             nen. Tässä käräjäoikeuksien tulisi arvioida ran-
55961:     Ehdotuksessa säilytetään siis tuo perusperiaa-       gaistuslajia tarkemmin. Ehdollinen toki voidaan
55962: te, että enintään kahden vuoden pituinen van-            panna täytäntöön, mutta silloin uudenkin rikok-
55963: keusrangaistus voidaan tuomita ehdollisena ja            sen täytyisi olla sen verran vakava, että siitä suo-
55964: koeajan pituus voisi olla yhdestä kolmeen vuo-           raan määrätään myös ehdotonta vankeutta.
55965: teen. Ehdollisen vankeuden käyttöä vakiintu-                 Kokonaisuutena siis muutokset eivät ole ko-
55966:  neesti rajoittavat harkintakriteerit kirjoitettaisiin   vin isoja, mutta ne virtaviivaistaisivat ehdollisen
55967:  tarkemmin ulos näkyviin lakiin. Ne ovat rikok-          vankeusrangaistuksen asemaa rangaistusjärjes-
55968: 4574                                      Torstaina 16.11.2000                                      140/2/2
55969: 
55970: telmässämme ja toisivat joitakin uusia keinovali-      lailla yksikseen. Silloin varsinkin, jos on yksityi-
55971: koimia tuomioistuinten arvioidessa, minkä tyyp-        nen kansalainen, ettei joku viranomainen, valvo-
55972: pinen rangaistus on kustakin rikoksesta tuomitta-      jana, hänellä ei ole mitään resursseja muuta kuin
55973: va.                                                    luottamus, joka on hänelle uskottu tuon tehtävän
55974:                                                        hoitamista varten.
55975:                                                        4  Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
55976: Ed. Markkula merkitään läsnä olevaksi.                 hemies! Hallituksen esitys ehdollista vankeutta
55977:                                                        koskevan rikoslain säännösten muuttamiseksi on
55978:                                                        paikallaan. Ainut ongelma on se, että nuoret ei-
55979:                                                        vät koe minkäänlaiseksi rangaistukseksi ehdol-
55980: 2
55981:    Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa rouva puhe-          lista vankeutta. Toinen ongelma on se, että kihla-
55982: mies! Toivottavasti tämä uudistus parantaa eh-         kuntien käräjäoikeuksien tuomiot asianomaisen
55983: dollisen vankeustuomion käytäntöä ja tehok-            rikollisen kohdalla eivät kiljaudu käräjäoikeu-
55984: kuutta. Todellisuudessa ehdollisella vankeustuo-       den päätöspäivänä, vaan sama rikollinen voi saa-
55985: miolla ei ole niin suurta merkitystä ollut kuin        da useita tuomioita eri kihlakunnista. Tietojeni
55986: usein luullaan. Tässä on aika korkea raja: jopa        mukaan eräs henkilö oli saanut 16 eri tuomiota
55987: kaksi vuotta vankeutta voidaan määrätä ehdolli-        ehdollista. Toivon, että oikeusministeriö puuttuu
55988: seksi. Esimerkiksi monet ryöstöt, ajaa hengiltä        siihen, ettei tämä olisi jatkossa mahdollista, että
55989: rattijuoppo toisen, ovat tämän tyyppisiä tapauk-       sama henkilö tuomitaan niin monta kertaa ehdol-
55990: sia. Niistä pääsee siis ehdollisella tuomiolla, mitä   liseen.
55991: ei välttämättä voida pitää ihan oikeana.
55992:    Käytäntö on ollut vielä viime vuosina se, että      Keskustelu päättyy.
55993: ehdollinen tuomio on annettu useita kertoja, nel-
55994: jä viisi kertaa samalle henkilölle aina vain ehdol-    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
55995: linen tuomio. Silloin siitä on kyllä kadonnut se       lähetetään lakivaliokuntaan.
55996: teho pois, mitä sillä on tarkoitettu. Toivottavasti
55997: nämä muutamat sanamuodot tässä nyt korjaavat           3) Laki tuloverolain 124 §:n muuttamisesta
55998: tämän seikan. Lakiehdotuksessahall sanotaan
55999: suoraan, että "voidaan määrätä ehdolliseksi". Se       Lähetekeskustelu
56000: ei millään tapaa ehdottomasti edellytä tuomiois-       Lakialoite LA 150/2000 vp (Bjarne Kallis /skl ym.)
56001: tuiota niin menettelemään, vaan se voi vapaasti
56002: harkita, missä tapauksissa voi antaa ehdollisen        Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
56003: tuomion ja missä ei.                                   lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
56004: 3
56005:   Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva pu-
56006: hemies! Tekee mieli yhtyä ed. Myllyniemen              Keskustelu:
56007: kritiikkiin, jota hän toi ehdollista vankeutta
56008: koskevan käytännön toimimattomuudesta tai              1
56009:                                                           Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
56010: ainakin tehottomuudesta kasvattaa tuomittua            Tässä lakialaitteessa esitetään verotuksen kiristä-
56011: kansalaista yhteiskuntakelpoiseksi. Mielestäni         mistä lyhytaikaisiin myyntituloihin ja lieventä-
56012: kovin monia ehdollisia vankeusrangaistuksia ei         mistä sellaisiin satunnaisiin luovutusvoittoihin,
56013: voisi siinä mielessä ajatella ilman kovempaa           jotka perustuvat pitkäaikaiseen omistukseen.
56014: sanktiota, koska silloin jo on käynyt ilmi, että       Olemme monta kertaa verokeskustelussa esittä-
56015: yksi tai toinen ehdollinen tuomio ei ole tuottanut     neet, että kristillisen liiton verolinja on yksinker-
56016: tehoa, koska edelleen on rikollisia tekoja tehty.      taisesti sellainen, että verotetaan ankarasti sitä,
56017: Yhden, enimmillään kaksi ehdollista tuomiota           mitä yhteiskunta ei tarvitse, ja lievästi sitä, mitä
56018: voi vielä ymmärtää.                                    yhteiskunta tarvitsee. Me toivomme todella, että
56019:    Mutta se, mihin toivoisin kiinnitettävän huo-       ihmiset säästäisivät, pitäisivät tämän omaisuu-
56020: miota, on ehdonalaisen valvojan asema, jotta hä-       den, ja jos sitten vuosikymmenien jälkeen syystä
56021: nellä olisi toimintaresurssit hoitaa tuo vaativa       tai toisesta luopuvat omaisuudesta, luovutusvoit-
56022: tehtävä. Tällä hetkellä valvojat on jätetty aika       toa verotettaisiin lievästi.
56023: 140/3/2                        Myyntitulojen ja luovutusvoittojen verotus                              4575
56024: 
56025:     Tällä hetkellä yli kymmenen vuotta omistetun       jotka haluavat pitkäjänteisesti säästää, suoras-
56026: omaisuuden luovutusvoittoa verotetaan saman            taan yllyttäisi pitkäjänteiseen osakesäästämi-
56027: pääomaveroprosentin eli 29 prosentin mukaan, ja        seen. Samalla se myöskin vähentäisi spekulaatio-
56028: ottaen huomioon, että hankintahintaolettarua on        ta. Luulen, että myöskin aika monet kansalaiset
56029: 50 prosenttia, veroa menee enintään 14,5 pro-          ovat kokeneet hieman epäoikeudenmukaisena,
56030: senttia myyntihinnasta. Tämä 14,5 prosenttia voi       että jotkut saattavat rikastua tavattoman nopeas-
56031: tuntua pieneltä, mutta ottaen huomioon, ettei ve-      ti, vaikka tiedämme, että se sinänsä on riskipeliä
56032: ro lainsäädännössä huomioida lainkaan inflaatio-       myöskin rahankäyttäjän kannalta.
56033: ta, se voi todellisuudessa olla aika suuri.                Oikeastaan ihmettelen sitä, että hallitus ei ole
56034:     Toisaalta kun omaisuus hankitaan aamupäi-          tätä asiaa napannut itsellensä. Tämä on sen kal-
56035: vällä ja myydään iltapäivällä, luovutusvoitosta        tainen aloite, että hallituksen kannattaisi tämä
56036: maksetaan 29 prosenttia veroa. Sitä kannattaa          hyödyntää, mutta ehkä sitten tulevaisuudessa.
56037: tietenkin verrata siihen veroprosenttiin, jonka
56038: työntekijä ylityöstä maksaa. Työntekijä, joka te-      3
56039:                                                          Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Sy-
56040: kee kahdeksan tunnin työpäivän, on kaksi tuntia        vän laman lasku on vielä maksamatta monen per-
56041: ylitöissä, maksaa näistä ylitunneista, ylityökor-      heen ja yksilön kohdalla. Nämä ihmiset odotta-
56042: vauksista, noin 50 prosenttia veroa. Herää kysy-       vat nyt korjaavia ja auttavia toimenpiteitä yhteis-
56043: mys, ovatko nämä oikeassa suhteessa. Sen takia         kunnalta, ja luonnollisesti toimenpiteet myös
56044: esitämme tässä lakialoitteessa, että lähinnä kei-      maksavat jotakin. Siksi ed. Kalliksen nimissä
56045: notteluun liittyvät luovutusvoitot joutuisivat an-     kulkeva aloite eräänlaisen "keinotteluveron" sää-
56046: karamman verotuksen kohteiksi, ja mikäli vero-         tämisestä on hyvin perusteltu. Arvioitu tuotto,
56047: prosentti on 50, se on todellisesta luovutusvoitos-    200-300 miljoonaa markkaa, on niin suuri sum-
56048: ta silloin 50, mutta kuitenkin enintään noin 40        ma, että sillä voitaisiin jo tiettyihin hyvin valikoi-
56049: prosenttia, kun otetaan myöskin huomioon han-          luihin kohteisiin saada ratkaiseva apu yhteiskun-
56050: kintahintaolettama.                                    nassamme.
56051:     Kun tässä käytin paljon prosentteja, tämä tun-
56052: tui varmasti varsin sekavalta, mutta loppujen lo-      Keskustelu päättyy.
56053: puksi se on hyvin yksinkertainen. Totean vielä
56054: kerran: alle kuusi kuukautta omistetun omaisuu-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
56055: den luovutusvoittojen verotusta kiristettäisiin ny-    lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
56056: kyisestä 29 prosentista 50 prosenttiin ja vastaa-
56057: vasti yli 20 vuotta omistetun omaisuuden luovu-        4) Laki varainsiirtoverolain muuttamisesta
56058: tusvoittoja lievennettäisiin nykyisestä 29 prosen-
56059: tista 14,5 prosenttiin. Tämä merkitsisi myöskin        Lähetekeskustelu
56060:  lisää verotuloja valtion kassaan. Viime vuonna        Lakialoite LA 151/2000 vp (Bjarne Kallis /skl ym.)
56061:  luovutusvoittojen kokonaismäärä oli yli 7 miljar-
56062: dia markkaa ja huomattava osa niistä perustui          Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
56063: juuri lyhytaikaiseen omistukseen. Varovainen           lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
56064:  laskelma osoittaa, että valtion kassaan tulisi noin
56065:  200-300 miljoonaa markkaa vuodessa, ja aloit-
56066:  teeseen kannattaa kyllä näin ollen suhtautua          Keskustelu:
56067:  myönteisesti.
56068:                                                        1
56069:                                                          Bjarne Kallis /skl: Arvoisa rouva puhemies!
56070: 2  Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-          Tämäkin lakialoite liittyy kristillisen liiton vaih-
56071: hemies! Ed. Kalliksen luonnehtima aloite on ta-        toehtobudjettiin. Me olemme arvioineet, että mi-
56072: vattoman hyvä. Se on osa kristillisen liiton edus-     käli tämä otetaan käyttöön, se tuottaa valtion kas-
56073: kuntaryhmän vaihtoehtobudjettia ja omalta osal-        saan toista miljardia markkaa vuodessa.
56074: taan loisi mahdollisuuden sille sosiaaliselle pake-       Kysymyksessä on varainsiirtoverolain muu-
56075: tiJie, joka meillä vaihtoehtobudjetissa on muka-       tos niin, että varainsiirtoveroa eli vanhaa leima-
56076: na. Aloite sinänsä edustaa vahvaa sosiaalista vas-     veroa ruvettaisiin perimään pörssikaupassa. Var-
56077: tuuta. Sehän ottaisi sieltä, missä tapahtuu nopeaa     masti moni muistaa, miten aikaisemmin perittiin
56078: rikastumista, ja antaisi mahdollisuuksia niille,       pörssikaupasta veroa 1,2 prosenttia, mutta kun
56079: 4576                                      Torstaina 16.11.2000                                   140/4/2
56080: 
56081: lama tuli Suomeen ja pörssikauppa pysähtyi, niin      kiertää. Tätä rahaa voidaan aivan perustellusti
56082: Ahon hallitus, jossa kristillinen liitto oli myös     verottaa.
56083: mukana, oli sitä mieltä, että pörssikauppaa pitäi-       Rouva puhemies! Ehdotus on varsin vaatima-
56084: si elvyttää. Me olimme samaa mieltä ja ajoimme        ton, 0,15 prosenttia, joka tarkoittaa esimerkiksi
56085: myöskin voimakkaasti sitä, että pörssivero pois-      10 000 markan osakekaupassa 7 markkaa 50 pen-
56086: tettaisiin arvopaperikaupasta, mutta samanaikai-      niä myyjältä ja 7 markkaa 50 penniä ostajalta.
56087: sesti ilmoitimme, että kun pörssi elpyy ja ajat       Olen aivan vakuuttunut siitä, että yksikään kaup-
56088: muuttuvat, niin pörssivero voidaan ottaa takaisin     pa ei tämän takiajää tekemättä. Jos henkilö halu-
56089: käyttöön.                                             aa osakkeita 10 000 markan edestä, on lähes yh-
56090:    On myöskin muistettava, että monesta arvopa-       dentekevää, paneeka hän 7,5 markkaa lisää sii-
56091: perista maksetaan tänä päivänä varainsiirtove-        hen. Aivan sama koskee myyjää, saako 10 000
56092: roa. Varainsiirtoveron kohteena ovat muun mu-         markkaa vai 7,50 markkaa vähemmän.
56093: assa asuinhuoneistot Kun kansalaiset ostavat             Toivon, että tämä ennemmin tai myöhemmin
56094: asuntoja, osakehuoneistoja, he maksavat aina          toteutuisi. Tuskinpa se tänä vuonna toteutuu,
56095: kaupan yhteydessä 1,6 prosenttia veroa, mikäli        mutta ennemmin tai myöhemmin.
56096: huoneisto ei ole ostajan ensimmäinen asunto.
56097: Tietysti voi kysyä, minkä takia pörssistä hanki-      2
56098:                                                          Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-
56099: tun arvopaperin tulisi olla edullisemmassa ase-       hemies! Jälleen joudun ihmettelemään, ettei hal-
56100: massa kuin esimerkiksi asunnon hankkimisen,           litus ole tätä ideaa jo napannut itselleen. Näin
56101: joka oikeastaan kaikille on välttämätön.              helpolla ja myöskin oikeudenmukaisella tavalla
56102:    Hallitusohjelmaan sisältyy myöskin kohta To-       tässä voitaisiin edetä ja ongelmia hoitaa. Valitet-
56103: binin verosta. Nyt en muista, miten se on halli-      tavasti Suomessa on kovin puhtaaksi viljelty ve-
56104: tusohjelmassa ilmaistu, mutta monesti tässä sa-       roajattelu; en tiedä, onko se virkamieskunnassa
56105: lissa on siitä puhuttu. Tobinin veron päätarkoitus    vai myöskin poliitikkojen taholla. Ollaan kovin
56106: ja -tavoite on ruveta verottamaan kansainvälisiä      varovaisia ja mietitään, tekisivätkö markkinat jo-
56107: valuuttasiirtoja. Kristillisen liiton eduskuntaryh-   takin, karkaisivatko markkinat johonkin jne. Pe-
56108: mä on Tobinin veron kannalla, mutta ymmärräm-         rusteluissa todetaan, että muun muassa Isossa-
56109: me varsin hyvin, että se edellyttää oikeastaan        Britanniassa tällainen vero on olemassa, eikä ku-
56110: kaikkien maitten mukaantuloa, Suomi yksin ei          kaan epäile, ettei Lontoon Cityssä kauppaa käy-
56111: voi tällaisia pääomasiirtoja verottaa.                täisi tänään ja vielä huomennakin. Meillähän on
56112:    Tänä päivänä luin, mitä Englannin pääminis-        verotuksessa huomattavia ongelmia monissa asi-
56113: teri Tony Blair ja Suomen pääministeri Paavo          oissa, muun muassa työn verottaminen, arvon-
56114: Lipponen lausuivat Euroopan unionista. Molem-         lisävero niihin työsuorituksiin, jotka ovat hyvin-
56115: mat totesivat, että EU:n sisällä on tehtävä talou-    kin työvaltaisissa palveluyrityksissä jne. Sieltä
56116: dellisia ja sosiaalisia uudistuksia. Nämä sosiaali-   pitäisi keventää. Tästä voitaisiin ottaa ja miettiä
56117: set uudistukset edellyttävät tietenkin rahaa. Ei      vähän uudestaan näitä meidän veroajattelumme
56118: sosiaalista uudistusta voijuuri toteuttaa ilman ra-   perusteita ja pyrkiä oikeudenmukaisuuteen.
56119: haa. Rahaa olisi mahdollista saada taloudellisista
56120: uudistuksista, ja yksi taloudellinen uudistus voi-    3
56121:                                                          Seppo Lahtela lkesk: Arvoisa rouva puhe-
56122: si olla se, että otetaan Euroopan unionin sisällä     mies! Kristillisen liiton aloitteessa on erinomai-
56123: käyttöön pörssivero. Todettakoon, että Englan-        nen henki ja ajatus ja järki matkassa. Mutta vali-
56124: nin eli Lontoon pörssissä peritään aina kaupan        tettavasti, rouva puhemies, tässä on itsellä vähän
56125: yhteydessä 0,4 prosenttia veroa eikä Lontoon          ajolähdön maku. Kun varsinaiset asiantuntijat,
56126: pörssi ole tästä kärsinyt.                            ed. Esa Lahtela ja ed. Seivästö, ovat minun ta-
56127:    Vielä haluan, arvoisa rouva puhemies, todeta,      kanani, joudun ehkä paikkaamaan omaa puheen-
56128: että se kauppa, joka arvopaperipörssissä käy-         vuoroani tämän jälkeen. Uskon, että heidän nä-
56129: dään, on, uskallan melkein sanoa, pääasiallisesti     kökulmissaan tulee ehkä joitakin uusi ulottu-
56130: enemmän tai vähemmän keinottelua. Suomen              vuuksia, jotka eivät nyt vielä tällä kertaa tässä
56131: pörssin päivän liikevaihto on 3-4 miljardia           maalaisjärjen mukana ole kulkeutuneet näkyviin.
56132: markkaa, ja jokainen ymmärtää, että uutta rahaa          Mutta kaiken kaikkiaan tämä, niin kuin ed.
56133: 3-4 miljardia markkaa ei voi käytännössä joka         Kallis perusteli, on varsin pienen muotoinen, pie-
56134: päivä tulla pörssiin, vaan se on samaa rahaa, joka    ni summa, mitä tässä kerätään ja on saatavissa.
56135:  140/4/4                          Myyntitulojen ja luovutusvoittojen verotus                             4577
56136: 
56137:  Kuitenkin sillä on merkittävä osuus valtiontalou-        lut vahvimpia aineitani, kun lyhyesti laskee yh-
56138:  teen ja merkittävä osuus siihen asiaan, että niillä,     teen keinotteluveron oletetun tuoton ja pörssive-
56139:  jotka asian hallitsevat, tekevät nopeita voittoja,       ron oletetun tuoton, yhteissumma on jo noin 1,5
56140:  pikavoittoja, on ehkä vähän varaa maksaakin.             miljardia markkaa. Silloin liikutaan jo sellaisissa
56141:  Sen sijaan piensäästäjä, joka säästää pitkällä ai-       summissa, joilla pystytään paljon saamaan ai-
56142:  kavälillä, säästää tulevaisuuttaosa varten ja us-        kaan korjaavia toimenpiteitä ihmisten arkeen ja
56143:  koo siihen, että kurssit joskus ovat vielä parem-        arjen sujuvuuteen meidän yhteiskunnassamme.
56144:  mat kuin päivän kurssit ajoittain ovat olemassa,            Vieressä ed. Seppo Lahtela viittasi piensijoit-
56145:  ei kuitenkaan ole tässä maksumiehenä ainakaan            tajien ongelmiin hyvin perustellusti. Jos ajatte-
56146:  merkittävässä määrin. Siinä mielessä toivon, että        lemme tässä yhteydessä tavallista pankkisäästä-
56147:  tämä nopeasti menisi eteenpäin ja hallitus voisi         jää tällä hetkellä, kun korkotaso on se, mikä se
56148:  omia tämän asian ja ryhtyä panemaan valtionta-           on, ja inflaatio on niin korkealla, siellä oikeas-
56149:  loutta parempaan järjestykseen kuin se tällä ker-        taan menee jo tappion puolelle sijoitustoiminta.
56150:  taa on olemassa.                                         Toivottavasti maan hallitus saa Iaukkaavan in-
56151:     Tässä asiassa on nähtävissä, ettei ole mitään         flaation nyt aisoihin, sillä siinä tulee pikkuhiljaa
56152:  armahduspykälää silloin, kun on piensijoittajas-         aikapommi suomalaisessa yhteiskunnassa.
56153:  ta kysymys ja veron määrä on pienempi kuin
56154:  kantokulut Toivottavasti valiokuntakäsittelyssä          6
56155:                                                              Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
56156:  löytyisi sellainen tapa, jolla tämäkin asia armah-       mies! Ed. Ismo Seivästö toi erittäin tärkeitä nä-
56157:  dettaisiin, etteivät kantokulut olisi suuremmat          kökohtia esille. Meillä tällä hetkellä tavallinen
56158:  kuin kertyvä vero.                                       säästäjä kärsii, hän itse asiassa saattaa, kuten ed.
56159:                                                           Seivästö toi esille, jopa menettää. Minä uskon,
56160:  4  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              että tällä aloitteella, josta nyt keskustelemme, ha-
56161:   Tässä on hyvä aloite, ja tämä on oikeastaan halli-      luttaisiin tervehdyttää talouselämää tältä osin.
56162:   tusohjelman mukainen. Nimittäin hallitus on oh-         Toivon aloitteelle menestystä ja ennen kaikkea
56163:   jelmassaan muun muassa luvannut veropohjan              sitä, että saataisiin inflaatio hillintään ja myöskin
56164:   laajentamista, ja tässä se tietyllä tavalla laajenee    järkevä taloudellinen säästäväisyys arvoonsa.
56165:   mutta muuttuu myös sisältö. Tämä on ideana hy-
56166:   vä. Tässä tulee lyhytaikainen omistus, ja juuri         Keskustelu päättyy.
56167:   niin kuin edellä ed. Seppo Lahtela totesi, niillä,
56168:   jotka hakevat pikavoittoja ja tekevät nopeita           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
56169:   kauppoja, olisi vähän kireämpi vero ja niillä, jot-     lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
56170:   ka hakevat pysyvämpää olotilaa ja todennäköi-
56171:   sesti eivät ole pikavoiton tavoittelijoita, totta kai
56172: · pitäisikin olla matalampi vero. Se kuvastaisi
56173:   muutenkin tähän yhteiskuntaan pitempiä, pysy-           5) Laki rikoslain 32Iuvun muuttamisesta
56174:   vämpiä ratkaisuja eikä semmoista pikayhteis-
56175:                                                           Lähetekeskustelu
56176:   kuntaa, joka joka paikassa on olemassa: Kaikki
56177:                                                           Lakialoite LA 153/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
56178:   on kertakäyttöä ja pikapika-semmoista, ja siitä
56179:   pitää rokottaa vähän enemmän.
56180:      Kannatan ja toivon, että hallitus voisi todella      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
56181:                                                           mukaisesti lakivaliokuntaan.
56182:   napata tämän joko tässä muodossa tai vähän
56183:   muutettuna. Eihän hallitus koskaan tee ihan sa-
56184:   malla tavalla kuin edustajat tekevät, koska halli-
56185:   tus jättää oman peukalonjälkensä tähän aina.            6) Laki rikoslain 46 luvun 4 §:n muuttami-
56186:                                                           sesta
56187:  5  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Vero-
56188:  pohjan laajennus siihen suuntaan, missä rahaa            Lähetekeskustelu
56189:  liikkuu, on täysin perusteltua. Silloin voidaan          Lakialoite LA 154/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)
56190:  ehkä tehdä kevennyksiä jossain toisessa suunnas-
56191:  sa ja saada myös lisävaroja tarpeellisiin tehtä-         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
56192:  viin. Vaikka kouluaikanani matematiikka ei ol-           mukaisesti lakivaliokuntaan.
56193: 
56194:  144   202671
56195: 4578                                     Torstaina 16.11.2000                                     14017/1
56196: 
56197: 7) Laki lapsilisälain 7 §:n muuttamisesta            huoltajien tilanteisiin. Lukuisat henkilöt jatku-
56198:                                                      vasti ottavat näissä asioissa yhteyttä ja arvaten-
56199: Lähetekeskustelu                                     kin myös aloitteen tekijään, joten varmasti aloite
56200: Lakialoite LA 155/2000 vp (Sulo Aittoniemi /alk)     tältä osin on perusteltu.
56201:                                                          Yhdyn nimenomaan niihin näkökohtiin, joita
56202: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia       edustajat Seppo Lahtela ja Ismo Seivästö juuri
56203: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.         toivat esille. Lapsilisät ovat valitettavasti jääneet
56204:                                                      jälkeen. Meillä yhteiskunnassa pitäisi kiinnittää
56205:                                                      huomiota lapsiperheiden asemaan entistä enem-
56206: Keskustelu:                                          män. Todellakin, jos ajatellaan vaikkapa poliisia
56207:                                                      tai opettajaa Helsingin seudulla, kovin monta tu-
56208: 1
56209:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-          hatta markkaa ei jää palkasta käteen, ja kun siitä
56210: mies! Ed. Aittaniemen tekemässä aloitteessa on       menee puolet asuntoon ja jos pitäisi vielä perhet-
56211: erinomaisen hyvä henki ja juoni olemassa siitä,      tä elättää, elämä on tavattoman tiukoilla. Tämän
56212: että yksinhuoltaja saisi vähän paremman lapsili-     vuoksi lapsiperheiden asemaan yleisestikin tulisi
56213: sän kuin sellainen, joka on perheellinen. Mutta      kiinnittää entistä enemmän huomiota.
56214: käsittääkseni tämä ei ole välttämättä oikea sig-
56215: naali tästä yhteiskunnasta olemassa, koska saat-     4 Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
56216: taa olla sellaisia houkutteita olemassa, että tämä   Mielestäni kiireeliisin tehtävä lapsiperheitten
56217: kannustaa yksinhuoltajuuteen. Mielestäni edus-       kohdalla olisi pysäyttää kansaneläkkeen lapsiko-
56218: kunnan säätäessään lakeja pitäisi pyrkiä kaikin      rotuksen leikkaaminen. Toivottavasti näin mene-
56219: keinoin siihen asiaan, että kannustettaisiin per-    tellään vielä tämän syksyn aikana. Usein on kyse
56220: heitten koossapysymiseen, perhehuoltajuuteen ja      nuorista perheistä. Meille on luotettavilla laskel-
56221: kokonaisiin perheisiin, ja sellaisena tätä ei näin   milla osoitettu, että ensi vuonnakin reaalituloke-
56222: nähtäisi.                                            hitys näissä perheissä olisi negatiivinen. Usein
56223:    Pidän kuitenkin ajatusta sellaisenaan kanna-      tällaisissa perheissä on myös toinen puoliso työ-
56224: tettavana, että yksinhuoltajan asema, jos syystä     tön. En tietenkään millään vastusta tätäkään laki-
56225: tai toisesta joku siihen joutuu, ei ole häävi ole-   esitystä, joka on tehty. Kuitenkaan nyt emme voi
56226: massa, että tukea se ansaitsee. Perheitten koossa-   varmuudella sanoa, onko tämä oikea tapa tukea
56227: pysymistä pitäisi tukea ja perheitten kasaamista     lapsiperheitä. Yksinhuoltajan asema on usein
56228: pitäisi yleensä kannustaa. Toivon, että tämä tuli-   vaikea. Mutta vielä kerran toistan, että kansan-
56229: si näköalana huomioon paremmin otetuksi.             eläkkeen lapsikorotus, jota on vuodesta toiseen
56230:                                                      syöty, on merkittävästi heikentänyt juuri tällais-
56231: 2
56232:    Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Lapsi-      ten nuorten Useampilapsisten perheitten elämää.
56233: lisät ovat jääneet lamavuosien tasolle noin koko-    Siinä nuori henkilö on joutunut eläkkeelle.
56234: naisuutenakin ottaen, ei ainoastaan silloin, kun
56235: on kysymys yksinhuoltajista. Valitettavasti,         Puhemies: Kehotan myös sisällöllisesti keskitty-
56236: vaikka taloudellinen tilanne on Suomessa paran-      mään kulloinkin esillä olevaan aloitteeseen.
56237: tunut, hallitus ei ole oikein rientänyt korjaamaan
56238: niitä leikkauksia, jotka 90-luvulla tehtiin laman    5 Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! Se
56239: 
56240: syvimmässä vaiheessa ja sen jälkeen. Tässä suh-      on hyvä huomautus, nimittäin tässä on sinällään
56241: teessa olisi jo aika tarkastella perheitten hyvin-   tärkeästä asiasta kyse. Minusta ed. Aittoniemi te-
56242: vointia ja asemaa ja siinä suhteessa myös lapsili-   kee paljon aloitteita ja moni osuu ihan oikeaan
56243: sän määrää muidenkin kuin yksinhuoltajien koh-       asiaan.
56244: dalla, vaikka todelliset yksinhuoltajat ovatkin         Sinällään tämä on kaksiteräinen miekka, niin
56245: monesti hyvin tiukoilla sekä henkisesti että talo-   kuin puheenvuoroissa on kuultu siitä, kannuste-
56246: udellisesti.                                         taanko yksinhuoltajuuteen vai ei. Joka tapauk-
56247:                                                      sessa meidän pitäisi tunnustaa se tosiasia, että
56248: 3
56249:   Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-           yksinhuoltajilla on vaikeuksia, mutta sinällään ti-
56250: mies! Kansalaisten kansanedustajiin ottamissa        lanteet ovat joka yksinhuoltajan kohdalla erilai-
56251: kontakteissa ovat kyllä tulleet esille ne ongelmat   sia. Sen takia tietysti rahan tarpeen määrittämi-
56252: erityisen monilukuisesti, mitkä liittyvät yksin-     nen, onko se lapsilisän muodossa vai mikä se
56253: 14017/6                                 Lasten liikenneturvallisuus                                   4579
56254: 
56255: muoto on, on tietysti asiallinen. Viime kaudella-       Keskustelu:
56256: han lapsilisiä leikattiin. Muistan seisoneeni vii-
56257: meiseen mieheen sen takana, että niitä ei leikat-       1
56258:                                                            Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa rouva pu-
56259: taisi. Sen takia puheet siitä, mitä täällä nyt on pu-   hemies! Valtioneuvosto on määritellyt tavoit-
56260: huttu, että tasollisesti lapsilisät ovat jääneet jäl-   teekseen vähentää vuosittaisten liikennekuole-
56261: keen, ovat ihan totta.                                  mien määrän alle 250 vuoteen 2005 mennessä.
56262:    Mutta tietysti en yksinhuoltajien osalta tiedä,      Tähän tavoitteeseen ei varmasti päästä ilman
56263: voidaanko kehittää muita semmoisia järjestel-           merkittäviä uusia turvatoimia. Esimerkiksi vii-
56264: miä, joilla heitä tuettaisiin enemmän ei pelkäs-        me vuonna tieliikenteessä kuoli peräti 431 ihmis-
56265: tään lapsilisien muodossa vaan verovähennyk-            tä, eikä kovin hyvältä tilanne näytä kuluvana-
56266: sen muodossa, ja onko muita tukimuotoja ole-            kaan vuonna. Tilastokeskuksen poliisilta kerää-
56267: massa, joilla sitä ahdinkoa ei olisi, mitä niissä pu-   mien ennakkotietojen mukaan liikenteessä on tä-
56268: helinsoitoissa ja kirjeissä peräänkuulutetaan,          män vuoden tammi-syyskuun aikana kuollut jo
56269: mitä ed. Oinonenkin totesi, joita tulee edustajille     287 ihmistä.
56270: viikoittain ja päivittäin.                                  Liikenneturvallisuusasiain neuvottelukunta
56271:    En osaa nyt suoraan sanoa, onko tämä hyvä            luovutti liikenne- ja viestintäministeri Olli-Pek-
56272: vai ei. Mutta valiokuntahan kuulee runsaan asi-         ka Heinoselle 9. marraskuuta laatimansa liiken-
56273: antuntijajoukon ja siinä vaiheessa sitten tietysti      neturvallisuussuunnitelman vuosille 2001-
56274: tekee päätöksen, lähteekö tämän tyyppiseen vai          2005. Suunnitelmassaan neuvottelukunta esittää
56275: onko jokin muu muoto parempi yksinhuoltajien            uusina turvatoimina muun muassa valvonnan
56276: auttamiseksi.                                           tehostamista ja pidempiä ajokieltoja sekä
56277:                                                         handsfree-laitteen käyttöpakkoa. Liikennemääri-
56278:                                                         en kasvaessa ja liikenteen ilmapiirin muuttuessa
56279: 6 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! En ko-          jatkuvasti piittaamattomampaan suuntaan on val-
56280: kenut esitystä mitenkään sellaiseksi, että tässä        vonnan tehostaminen varmasti paikallaan, mutta
56281: nyt kannustettaisiin yksinhuoltajuuteen. Kun la-        pelkästään sillä asetettuihin tavoitteisiin ei pääs-
56282: kitekstiä katsoo, tässähän on lopussa: "Yksin-          tä.
56283: huoltajana ei kuitenkaan pidetä henkilöä, joka              Kiinnitin erityisesti huomiota liikenneturvalli-
56284: avioliittoa solmimatta jatkuvasti elää yhteisessä       suussuunnitelman kohtaan, jossa esitetään turva-
56285: taloudessa avioliitonomaisissa olosuhteissa toi-        vyön käyttöpakon ulottamista myös kuorma- ja
56286: sen henkilön kanssa." Tässä on varmaan kysy-            linja-autoihin sekä takseihin. Suunnitelmassa ei
56287: mys todella aidosta yksinhuoltajasta.                   kuitenkaan puututtu millään tavalla lasten turva-
56288:    Mitä tulee perheiden tukemiseen, hyvin kii-          laitteiden käyttöön.
56289: reellinen asia on myös se, että perheessä eivät             Lapsiakin on voitava suojella liikenteen vaa-
56290: molemmat huoltajat olisi työttöminä.                    roilta, sillä liikenneonnettomuudet aiheuttavat
56291:                                                         lasten tapaturmaisista kuolemista edelleen mer-
56292:                                                         kittävän osan. Kaikista lapsille liikenteessä ta-
56293: Keskustelu päättyy.                                     pahtuvista onnettomuuksista autossa matkusta-
56294:                                                         ville sattuu niitä lukumääräisesti eniten.
56295:                                                             Yksi merkittävä lasten liikenneturvallisuutta
56296: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
56297:                                                         parantava keino olisi huolehtia lasten turvalait-
56298: lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
56299:                                                         teiden asianmukaisesta käytöstä liikenteessä.
56300:                                                         Lasten turvaistuinten ja turvalaitteiden käyttö on
56301:                                                         tutkimusten mukaan vähintään yhtä tärkeää kuin
56302: 8) Laki tieliikennelain 88 §:n muuttamisesta
56303:                                                         turvavyön käyttäminen. Tästä ovat osoituksena
56304:                                                         useat tapaukset, joissa turvaistuimen on todettu
56305: Lähetekeskustelu
56306:                                                         pelastaneen lapsen hengen.
56307: Lakialoite LA 156/2000 vp (Petri Neittaanmäki /kesk)
56308:                                                             Arvoisa rouva puhemies! Myös Liikennetur-
56309:                                                         van tekemien selvitysten mukaan lasten turva-
56310:                                                         laitteet estävät ja lieventävät tehokkaasti vahin-
56311: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia          koja onnettomuuden sattuessa. Raimo Karttusen
56312: lähetetään liikennevaliokuntaan.                        Liikennevakuutuskeskuksen turvallisuustoimi-
56313: 4580                                     Torstaina 16.11.2000                                      140/8/2
56314: 
56315: kunnan ja Ajoneuvohallintokeskuksen toimek-           liikenneturvallisuutta voidaan ja sitä pitää edel-
56316: siannosta laatiman tutkimusraportin mukaan            leen parantaa. Nykyistä tieliikennelakia on sel-
56317: kuolemaan johtaneissa onnettomuuksissa muka-          keytettävä lakialaitteessa esitetyllä tavalla siten,
56318: na olleista turvaistuimessa istuneista alle !-vuo-    että Suomessakin määrätään useiden muiden
56319: tiaista lapsista säilyi vammoitta 71 prosenttia.      ED-maiden tapaan turvaistuinten käyttö pakolli-
56320: Muuten kuin turvaistuimessa matkustaneista lap-       seksi alle 4-vuotiaille lapsille. Alle 12-vuotiaan
56321: sista sen sijaan kuoli peräti 80 prosenttia. Muis-    lapsen, jonka pituus on alle 150 cm, on lakialoit-
56322: sakin ikäryhmissä tulokset olivat saman suuntai-      teen mukaan ensisijaisesti aina käytettävä istuin-
56323: sia.                                                  ta, joka on varustettu lapsen pituuteen ja painoon
56324:    Turvaistuimessa ollut lapsi kuoli tai vammau-      nähden sopivalla turvaistuimella tai muulla lap-
56325: tui vakavasti ainoastaan sellaisissa tapauksissa,     sen turvalaitteella. V astuu turvaistuimen käytön
56326: joissa lapsen istuinpaikka oli murskaantunut tai      valvonnasta määrätään yksiselitteisesti auton
56327: palanut tai auton kylkeen suuntautunut isku oli       kuljettajalle.
56328: aiheuttanut voimakkaan retkahduksen.                      Sanomalehti Kalevassa 6. marraskuuta jul-
56329:                                                       kaistun uutisen mukaan Liikenneturvan turvalli-
56330:    Aikuisilla on aina vastuu lasten turvallisuu-
56331:                                                       suusinsinööri Matti Koivurova kertoo Liikenne-
56332: desta liikenteessä. Voimassa olevan tieliikenne-
56333:                                                       turvan kannattavan tätä lakialoitetta.
56334: lain mukaan alle 12-vuotiaan lapsen, joka pituus
56335: on alle 150 cm, on ensisijaisesti käytettävä is-
56336: tuinta, joka on varustettu lapsen pituuteen ja pai-
56337:                                                       2
56338:                                                          Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
56339:                                                       mies! Koska allekirjoittajiin kuulun, tiedän itses-
56340: noon nähden sopivalla turvaistuimella tai muulla
56341:                                                       täänselvänä, että aloite on erinomaisen hyvä. Ed.
56342: lapsen turvalaitteella. Jos alle 3-vuotias lapsi ei
56343:                                                       Neittaanmäki on hyvien lähteittensä ansiosta on-
56344: voi matkustaa tällaisella istuimella sen puuttumi-
56345:                                                       nistunut muotoilemaan tämän erinomaisen aloit-
56346: sen takia, on lapsen lain mukaan matkustettava
56347:                                                       teen.
56348: ensisijaisesti ajoneuvon takaistuimella siihen
56349: asennettua turvavyötä tai muuta turvalaitetta            Viitaten äsken käytyyn lapsikeskusteluun ja
56350:                                                       lapsiperheitten tukemiseen toivon, että valiokun-
56351: käyttäen. Vastuu turvalaitteiden käytöstä on kul-
56352:                                                       takäsittelyssä - koska uskon, että tämä tulee
56353: jettajalla, mutta lapsen holhoojan tai huoltajan
56354:                                                       muodossa taikka toisessa, joko tällaisenaan suo-
56355: matkustaessa mukana hänellä. Siten esimerkiksi
56356:                                                       raan tai hallituksen esityksenä, joskus täytän-
56357: takseissa turvaistuiota ei ole useinkaan käytettä-
56358:                                                       töönpantavaksi - otettaisiin myöskin tämä asia
56359: vissä, lapsihan matkustaa harvemmin yksin.
56360:                                                       huomioon, kun perheessä on useita lapsia. Kun
56361:    Nykyiseen tieliikennelakiin kirjattu epämää-       ihanneperhekoko kasvaa vähän kerrassaan ylös-
56362: räinen ensisijaisuuden vaatimus jättää mahdolli-      päin ja ylöspäin, toivon, että yhteiskunnan toi-
56363: suuden räikeisiin laiminlyönteihin. Tutkijalauta-     mesta - en nyt esitä, että perhepakkauksiin tai
56364: kuntien aineiston mukaan vuosina 1990-1997            auton varusteisiin vakiona laitettaisiin näitä istui-
56365: kuolemaan johtaneissa onnettomuuksissa muka-          mia- että yhteiskunnan tuella ja toimin myös-
56366: na olleista alle 1-vuotiaista lapsista turvaistui-    kin tuettaisiin istuinten hankintaa varsinkin suu-
56367: messa matkusti 68 prosenttia, mutta 1-4-vuoti-        rilapsisissa perheissä, jotka näitä toivattavia ole-
56368: aista enää vain 39 prosenttia. Turvaistuimia ei       massa ovat.
56369: siis läheskään aina käytetty. Olemme tässä suh-
56370: tessa jäljessä jopa Viroa, jossa turvaistuinten       Keskustelu päättyy.
56371: käyttö on jo säädetty pakolliseksi.
56372:    Vuosien 1972-1981 tutkijalautakuntien ai-
56373: neistoon verrattuna turvalaitteiden käyttö on kui-    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
56374: tenkin huomattavasti lisääntynyt. Tämä näkyy          lähetetään liikennevaliokuntaan.
56375: selvästi myös siinä, että tutkijalautakuntien ai-
56376: neistossa 1990-1997 autoissa vammautunei-
56377: den prosentuaalinen osuus on kaikissa edellä          9) Laki ennakkoperintälain 44 §:n ja arvon-
56378: mainituissa ikäryhmissä vähentynyt lähes puo-         lisäverolain 182 §:n muuttamisesta
56379: leen.
56380:    Arvoisa rouva puhemies! Emme voi missään           Lähetekeskustelu
56381: tapauksessa vielä tyytyä näihin tuloksiin. Lasten     Lakialoite LA 162/2000 vp (Hannu Aho /kesk ym.)
56382: 140/911                            Yrittäjän veronkorotuksen sovittelu                                 4581
56383: 
56384: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia          auttamaan pahan päivän yli ja työt pystyisivät
56385: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                    jatkumaan ja näin pystytään työtä antamaan
56386:                                                         myöskin monelle ihmiselle, joka tänä päivänä
56387:                                                         sitä todella tarvitsee.
56388: Keskustelu:                                                Esitänkin, että 44 §:ää Veronkorotus muutet-
56389:                                                         taisiin sillä tavalla, että tässä pykälässä säädettyä
56390:                                                         korotusta voidaan sovitella, jos se on seurausta
56391: 1 Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhemies!              yksinomaan yrityksen tilapäisistä taloudellisista
56392: Yrittäjän elämä tänäkään päivänä ei aina ole sitä       vaikeuksista. Tällä tavalla voidaan sitten veron-
56393: ruusulla tanssimista, vaan joskus hyvästäkin yri-       kierto, jota paljon aina epäillään, estää. Toivon,
56394: tystoiminnasta huolimatta tulee synkempiäkin            että tämä saa myönteisen käsittelyn ja tulisi aika-
56395: päiviä, ja yleensähän silloin on puute rahasta.         naan sitten myöskin voimaan.
56396:     Lakialoite, jossa esitän ennakkoperintälain 44
56397:                                                         2
56398: §:n ja arvonlisäverolain 182 §:n muuttamista, on          Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
56399: lähtenyt karusta todellisesta elämästä, jossa on        mies! Ed. H. Ahon aloite, joka juuri esittelyssä
56400: kyse rakennusyrityksestä. Siinä on veljeksillä          kuultiin, on mielestäni erinomainen esitys käy-
56401: yritys, jossa on työntekijöitä, kun tilapäistä työ-     tännön elämästä, käytännön elämään perustuvas-
56402: voimaa joutuu käyttämään, 40-50 vaihdellen              ta toiminnasta ja siitä, että rahat voivat olla yri-
56403: kovasti vuosittain, kuukausittain. Kuukausittain        tyksessä joskus loppu, vaikka olisi kuinka suu-
56404: on aina palkat maksettava, mutta tulopuoli on           ren talon yritys olemassa. Niin kuin edustaja pe-
56405: joskus vähän ongelmallista ja siinä tulee katkok-       rusteli, silloin kun keinottelutarkoituksessa teh-
56406: sia. Sillä esitänkin, että oma-aloitteisesti makset-    dään, tätä ei voitaisi soveltaa, mikä on mielestäni
56407: taviin eriin, muun muassa arvonlisäveroon, työn-        oikein. Mutta sellainen lähtökohta ja näköala on
56408: antajasuorituksiin, lähdeveroon, varainsiirtove-        olemassa, kun verottajan näkemys on yksisilmäi-
56409: roon, leimaveroon ja puun myyntitulon ennakon-          nen ja kapeakaistainen - saattaa olla useampi
56410: pidätykseen, tehtäisiin tällainen huojennuspykä-        näkökenttä olemassa, mutta kapeakaistainen -
56411: lä.                                                     että tämä on esitetty jopa liiankin lievässä muo-
56412:     Elikkä silloin jos tilapäisistä rahoitusvaikeuk-    dossa, jotta verottaja tätä tulisi toteuttamaan.
56413: sista johtuen yrittäjä ei pysty eräpäivänä maksua          Mutta uskon, että tällä annetaan semmoiset
56414: suorittamaan, hänellehän tulee automaattisesti          mahdollisuudet soveltaa ja käyttää käytännön
56415: korko ylimenevältä ajalta, mutta sen lisäksi tulee      järkeä sovittelutyössä, ettei tämä yritykselle koh-
56416: korotusta veroon. Tämä on monesti kohtuuton ti-         tuuttomaksi muodostu eikä myöskään valtioval-
56417: lanne. Tässäkin tapauksessa kyseisessä yrityk-          ta saajana tule tässä häviämään ja sellaisenaan
56418: sessä, josta kerroin, on huomattavat lisäkulut ve-      yrityksen jatkanilsmahdollisuudet olisivat kui-
56419: rojen korotuksista.                                     tenkin turvatut, mikä olisi, niin kuin ed. Hannu
56420:     Monta kertaa tässä salissa pyrimme siihen,          Aho perusteli, kuitenkin koko yhteiskunnalle
56421: että työtä löytyisi entistä enemmän. Näillä pienil-     eduksi pitkässä juoksussa. Toivon, että tämä tu-
56422: läkin asioilla voisimme sitä edesauttaa. Aloit-         lee tällaisena hyväksytyksi.
56423: teessa on laskettu, kuinka suuria voivat olla lop-
56424: pujen lopuksi nuo korotukset, jopa 55 prosenttia,       Keskustelu päättyy.
56425: kun vuotuista korkoa lasketaan. Silloin se menee
56426: kyllä kohtuuttamuuteen näin pienistä asioista,          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
56427: kun on kyse.                                            lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
56428:     Toivonkin, että kun asiaa käsitellään, tämä
56429: otetaan oikealla tavalla esille. Minä esitän tässä
56430:  aivan reilusti, että joka käyttää tätä hyötynilstar-   10) Laki tuloverolain 93 §:n muuttamisesta
56431:  koituksessa tai rikollisessa tarkoituksessa, sitä ei
56432:  pidä hyväksyä, vaan ihan puhtaasti tilapäisistä        Lähetekeskustelu
56433:  häiriöistä johtuvista rahoitusvaikeuksista annet-      Lakialoite LA 163/2000 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
56434:  taisiin tämmöinen huojennus siinä, että voitai-
56435:  siin vähän sovitella maksua. Minä uskon, että täl-     Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
56436:  lä perusteella pystymme monia pieniä yrityksiä         lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
56437: 4582                                        Torstaina 16.11.2000                                    14011011
56438: 
56439: Keskustelu:                                              töntä eikä tule karensseja, että hän jättää työn
56440:                                                          vastaanottamatta. Sen takia kaikki tällaiset es-
56441:                                                          teet, mitkä jarruttavat tai tekevät kynnyksen työn
56442: 1
56443:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!              vastaanottamiselle, pitää poistaa. Aina pitää olla
56444: Tekemässäni lakialaitteessa esitän sellaista muu-        porkkanoita, kannustimia siihen, jotta työn teke-
56445: tosta tuloverolain 93 §:ään, jotta semmoinenkin          minen on haluttua ja parempaa kuin jouten olo,
56446: henkilö, joka puolison tulojen takia ei saa työ-         näin päin. Siihen ei myöskään pidä tehdä piisko-
56447: markkinatukea, voisi käyttää verovähennyksenä            ja. Aina pitää olla kannusteita, porkkanoita, ei
56448: hyväkseen tämän - onko tämä nyt kuukautta                piiskoja.
56449: kohti ositettu vähennys.                                    Tässä nyt pyrin poistamaan yhden epäkoh-
56450:    Kysymys on nimittäin siitä, jotta jos työtön          dan, joka on olemassa. Toivon, että valiokunta
56451: henkilö menee töihin esimerkiksi kuudeksi kuu-           paneutuu tähän vakavasti, ja jos ei paneudu, niin
56452: kaudeksi ja puolison tulot ovat määrätyn suurui-         ainakin virkamiehet vievät tämän asianomaiseen
56453: set eikä hän ole saanut työmarkkinatukea, jos-           ministeriöön ja päätetään, että tällainen hallituk-
56454: tain syystä tässä verolaissa, joka sinällään oli         sen esitys tulisi jatkossa tehdä, koska tämä on
56455: hyvä uudistus vuonna 98, on semmoinen aukko              selkeä epäkohta.
56456: olemassa, jotta tätä ihmistä kohdellaan eriarvoi-
56457: sesti kuin semmoista ihmistä, joka saa vaikka            2
56458:                                                            Lauri Kähkönen /sd: Arvoisa puhemies!
56459: markan työmarkkinatukea.                                 Vaikka nimeäni ei lakialoitteen allekirjoittajien
56460:    Tämmöinen esimerkki nimittäin on olemassa             joukossa ole, kun siihen ei ollut mahdollisuutta,
56461: ihan oikeasti: Toinen henkilö taisi saada 30             niin ilmoitan heti, että kannatan tätä lakialoitetta.
56462: markkaa työmarkkinatukea ja toinen ei saanut ol-         Siihen, miksi tässä yksi ryhmä on tavallaan jää-
56463: lenkaan. Molemmat menivät sitten samalla paik-           nyt oikeuden ulkopuolelle, kuten ed. E. Lahtela
56464: kakunnalla tukityöhön kuudeksi kuukaudeksi.              äsken perusteli, syyt eivät mielestäni ole vakuut-
56465: Toisella verovähennysomavastuu oli 3 000                 tavia. Niinhän me muutkin osoitamme veroil-
56466: markkaa ja toisella, oliko se, 1 380 markkaa.            moituksessa, tarvittaessa vielä jälkikäteen, kulu-
56467: Tässä on eriarvoistava tekijä.                           jen oikeellisuuden.
56468:    Veroviranomaiset perustelevat tätä sillä, jotta          Itse tulen niiltä alueilta, joilla työttömyysaste
56469: on tietojensaanuin suhteen huomattavasti hel-            on varsin korkea ja etäisyydetkin ovat siellä
56470: pompi seurata tilannetta, kun työvoimaviran-             usein pitkät. Jos ja kun työtä löytyy, on todella
56471: omainen siirtää tiedot verottajalle ja ne nähdään        kohtuutonta, että se vähäinen tulo menisi matka-
56472: suoraan sieltä. Jopa kirjallisessa kysymyksessä,         kuluihin. Niin kuin ed. E. Lahtela perusteli aloi-
56473: jonka tein, todettiin selkeästi, jotta se on luotetta-   tetta, työnteon vastaanottamisen kynnystä tulisi
56474: vampi lähde kuin verovelvollisen ilmoitus.               aina kaikissa tapauksissa laskea. Totean vielä
56475: Aloitteen esittämässä muodossa jouduttaisiin             kerran, että toivottavasti lakialoite johtaa tarvit-
56476: luottamaan siihen, että verovelvollinen ilmoittai-       tavaan muutokseen ja tarkistukseen.
56477: si olevansa työttömänä työnhakijana, koska se ei
56478: kuulemma näy suoraan verovirastossa, jos ei ole          Keskustelu päättyy.
56479: saanut työmarkkinatukea eikä koulutustukea
56480: eikä monia tukia, jotka lakiehdotuksen peruste-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
56481: luissa on mainittu. Sen takia minusta tämän tyyp-        lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
56482: pinen eriarvoisuus pitäisi poistaa.
56483:    Tämä on nimittäin yksi työn vastaanottamisen
56484: kynnys ihmisillä. Kuvitellaan tilannetta, että ih-       11) Laki kuvaohjelmien tarkastamisesta
56485: minen saa töitä kolmeksi kuukaudeksi ja hänellä          annetun lain 4 §:n muuttamisesta
56486: on suhteellisen pitkä työmatka. Siitä huolimatta
56487: hänen omavastuunsa verovähennyksessä on 3                Lähetekeskustelu
56488: 000 markkaa. Se eriarvoistaaja voi jopa nostaa           Lakialoite LA 164/2000 vp (Pirjo-Riitta Antvuori
56489: kynnyksen eteen. Kun hän laskee käteenjäävää             /kok ym.)
56490: tuloa ja ottaa huomioon matkan pituuden, niin
56491: voi olla, että ihminen ei siitä hirveän paljon hyö-      Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia
56492: dykään, ja voi olla, jos työ ei ole ihan väittämä-       lähetetään sivistysvaliokuntaan.
56493: 140/11/1                            Tietokonepelien ennakkotarkastus                                   4583
56494: 
56495: Keskustelu:                                             kotarkastuksen piiriin. Valiokunta päätti kuiten-
56496:                                                         kin luottaa alan itsesäätelyn kehittymiseen. Mie-
56497: 1  Pirjo-Riitta Antvuori /kok: Arvoisa puhe-            lestäni itsesäätelyn käsite on kuitenkin varsin hu-
56498: mies! Laki kuvaohjelmien tarkistamisesta hy-            tera, kun kyseessä on vahvasti kaupallinen ala.
56499: väksyttiin eduskunnassa viime kesän lopulla.            Lisäksi viranomaisten toimintaan perustuva jäl-
56500: Laki ei ole vielä tullut edes voimaan, joten on         kikontrolli on Suomessa käytännössä aivan ke-
56501: erinomaisen hyvä aika puuttua sen lastensuoje-          hittymätöntä.
56502: lulliseen epäkohtaan. 4 §:ssä niin sanotut vuoro-          On totta, että vanhempien vastuulla on arvioi-
56503: vaikutteiset kuvaohjelmat eli käytännössä tieto-        da, mitkä pelit, elokuvat tai kirjat sopivat heidän
56504: konepelit vapautetaan kokonaan ennakkotarkas-           lastensa kehitysvaiheeseen. Mutta on paljon ai-
56505: tuksesta. Tässä mielestäni on paha virhe.               kuisia, jotka eivät hallitse tietokoneen käyttöä
56506:     Tutkimuksen mukaan tietokonepelien käyttä-          puhumattakaan, että osaisivat koepelata lapsel-
56507: jistä y Ii puolet on yIi 18-vuotiaita. Suurin osa pe-   leen ostamaansa peliä.
56508: leistä onkin suunnattu juuri tälle kuluttajaryh-           Lainsäädännön tulee tukea vanhempien kas-
56509: mälle. Kuitenkin valitettavan usein nämä yleises-       vatustehtävääja auttaa tekemään lapsen kehityk-
56510: ti ottaen aggressiiviset pelit löytävät tiensä ala-     selle myönteisiä valintoja. Suomi on kansainvä-
56511: ikäisten koululaisten kotitietokoneille. Tietoko-       lisestikin sitoutunut ottamaan päätöksenteossaan
56512: nepelien väkivaltaisuutta on verrattu elokuvavä-        ensisijaisesti huomioon lastensuojelulliset näkö-
56513: kivaltaan. Aikuisille tarkoitetut pelit eivät ole sen   kohdat. Suojelu ei aiheuta lapsen kehitykselle ne-
56514: sopivampia lapsille kuin aikuisille suunnatut elo-      gatiivisia vaikutuksia, mitä taas välinpitämättö-
56515: kuvatkaan. On kuitenkin aivan tavallista, että          myys ja asioihin puuttumattomuus aiheuttavat.
56516: lapset ainakin kotioloissa katsovat aikuisten              Arvoisa puhemies! Edellä olevan johdosta ve-
56517: usein väkivaltaisia elokuvia.                           toan edustajiin ja toivon aloitteelleni tukea.
56518:     Peliväkivallassa ja elokuvaväkivallassa on
56519: kuitenkin selkeitä eroja. Ensiksi, pelissä pelaaja      2
56520:                                                            Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
56521: on aktiivinen toimija, joka oppii koko ajan taita-      mies! Ed. Pirjo-Riitta Antvuoren lakialoite, joka
56522: vammaksi väkivallan käyttäjäksi. Peli palkitsee         koskee kuvaohjelmien tarkastamista, on mieles-
56523: raakuudesta. Toiseksi, muutaman tunnin mittai-          täni erittäin kannatettava. Tietenkin on mielen-
56524:  sessa väkivaltaisessakaali elokuvassa väkivaltaa       kiintoista todeta, että tulee uusi lakialoite koski-
56525: esiintyy harvemmin täysin tauotta. Taistelupe-          en lakia, joka ei vielä ole tullut voimaan. Mutta
56526: leissä väkivaltaisuus on itseisarvo, joka loppuu        kun se on tässä vaiheessa, niin yhdyn siihen, mitä
56527:  vasta pelin päätyttyä. Pelit kestävät toisinaan        ed. Antvuori sanoi, että ehkä juuri tämä on se oi-
56528:  useita tunteja, jopa vuorokausia. Jos elokuvat tar-    kea kohta, jolloin voitaisiin vielä ainakin nostat-
56529:  kastetaan ennakolta ja katsojaa varoitetaan nii-       taa ne räikeät kohdat, mitkä siinä tulevassa uu-
56530:  den sisällöstä, millä perusteella tietokonepelit       dessa laissa ovat ongelmallisia.
56531:  voidaan sivuuttaa ennakkotarkastuksesta?                  Kun sivistysvaliokunnassa tehtiin mietintöä
56532:     On myös perusteetonta vedota siihen, että tie-      tästä laista, käytiin erittäin laaja keskustelu pe-
56533:  tokonepelien ennakkotarkastaminen vaatisi liian        rustuen asiantuntijoitten kuulemiseen. Kuultavi-
56534:  paljon resursseja. Se ei välttämättä vaadi enem-       na oli noin 25 asiantuntijaa. Siellä hyvin selvästi
56535:  pää kuin elokuvienkaan ennakkotarkastaminen.           tulivat esille juuri ed. Pirjo-Riitta Antvuoren esil-
56536:  Esimerkiksi Britanniassa on kokeiltu tarkasta-         le nostamat lasten suojeluun liittyvät epäkohdat.
56537:  mista eräänlaisten demovideoiden eli pelitiivis-       Se, että painopiste nyt uuden lain myötä siirtyy
56538:  teimien avulla. Tämän tyyppinen ratkaisu voisi         jälkivalvontaan, jälkikontrolliin, edellyttäisi itse-
56539:  hyvin toimia Suomessakin.                              säätelyjärjestelmän toimivuutta. Tiedämme, että
56540:     Kun eduskunta käsitteli viime keväänä lakia,        siihen ei varmastikaan esimerkiksi kaupallisen
56541:  perustuslakivaliokunta kiinnitti huomiota omas-        alan yrittäjillä tällä hetkellä vielä ole resursseja.
56542:  sa lausunnossaan siihen, että perustuslain kan-        Myöskin viranomaisten toimintaan perustuva
56543:  nalta myös peliohjelmat on lasten suojelemisek-        jälkikontrolli Suomessa on kehittymätön. Valio-
56544:  si mahdollista saattaa 3 §:n mukaisesti esittämis-     kunta kiinnitti kyllä huomion siihen, että meidän
56545:  ja levittämisrajoitusten alaisiksi. Myös mietin-       tulisi luoda valvontajärjestelmä. Mutta koska täl-
56546:  nön laatineen sivistysvaliokunnan huomiota oli         lä hetkellä sitä ei ole olemassa, niin tämä huoli on
56547:  kiinnitetty siihen, että pelit tulisi saattaa ennak-   todella oikeutettua.
56548: 4584                                      Torstaina 16.11.2000                                       140/11/2
56549: 
56550:    Mielestäni me tarvitsemme myös pelien katta-            Valiokunnassa mietinnössä pyrittiin kiinnittä-
56551: vaa ennakkotarkastusta ja ikärajoja markkinoilla       mään monenlaisiin asioihin huomiota, erityisesti
56552: oleville peleille. Yhteiskunnan on tehtävä kaikki      ennakkotarkastuksista luopumisen ongelmaan.
56553: voitavansa lasten ja nuorten kasvua haittaavien        Niinpä mielestäni on hyvä, että sivistysvaliokun-
56554: pelien tarjonnan rajoittamiseksi, vaikka tiedän,       nan mietinnössä jälkivalvonnasta on maininta,
56555: että se ei esimerkiksi Intemetin vuoksi ole yksin-     että ennakkotarkastuksesta luopuminen edellyt-
56556: kertaista, ja nimenomaan lopullinen vastuu aina        tää jälkivalvonnan tehostamista ja mahdollisesti
56557: jää käyttäjälle ja lapsia ajatellen vanhemmille.       uuden jälkivalvontajärjestelmän luomista, eli jäl-
56558:    Tiedämme myös, että myönteisiä pelejä löy-          kivalvonnan voimavaroihin on panostettava ny-
56559: tyy markkinoilta. Kuitenkin monet tietokonepe-         kyistä enemmän. Mutta tietenkin tämä on nyt si-
56560: leistä valitettavasti ovat erittäin väkivaltaisia ja   tä, mitä me odotamme tulevaisuudessa, ja se
56561: vielä tekniikan kehittyessä esimerkiksi taistelu-      edellyttää resursseja. Kun tässä haluan priorisoi-
56562: pelien roolihahmoista on tullut entistä enemmän        da asioita, panen edelle sen, jos saataisiin laki-
56563: aidon ihmisen näköisiä. Vielä joihinkin peleihin       muutoksen kautta selkeämpi ratkaisu resursseja
56564: on aitouden lisäämiseksi lisätty videoituja pätkiä     odottaessamme.
56565: aidosta elämästä. On sanottu, että kuvaohjelma,            Arvoisa rouva puhemies! Nyt siis meillä ei ole
56566: jonka kulkuun itse voi vaikuttaa, olisi jotenkin       uutta jälkivalvontajärjestelmää. Uusi laki asettaa
56567: vähemmän haitallinen käyttäjänsä kehitykselle          kontrollivastuun vanhemmille ja videoiden myy-
56568: kuin elokuvien ja videoiden katsominen. Mieles-        jille, jotta aikuisille tarkoitettu materiaali ei le-
56569: täni näin ei ole, vaan päinvastoin näen, että aktii-   viäisi alaikäisille. Lisäksi kuvamateriaalin teki-
56570: vinen virtuaalitappaminen on raaistavampaa             jöillä, levittäjillä tai esittäjillä on velvollisuus il-
56571: kuin sen katsominen. Tästä myös keskustelimme          moittaa tuotteistaan Elokuvatarkastamolle, jotta
56572: valiokunnassa.                                         se voisi tarvittaessa näitä tarkastaa. Idealismista-
56573:                                                        ui huolimatta en usko, että kaikki sujuisi näin hy-
56574:    Monet vanhemmat ovat hyvin huolissaan peli-
56575:                                                        vin, kuin laki antaisi olettaa. Ne, joiden ilmoitus
56576: en vaikutuksesta ja siitä, että vaikka he eivät itse
56577:                                                        pitäisi ehdottomasti tehdä, jättävät sen todennä-
56578: sallisikaan väkivalta- ja kauhupelejä, pelataan
56579:                                                        köisimmin tekemättä, ja kun nykyisin ei ole re-
56580: pelejä ystävien luona. Tarvitaan siis riittäviä yh-
56581:                                                        sursseja kontrolloida, että annettuja ohjeita nou-
56582: teiskunnallisia ja markkinoita sääteleviä toimia.
56583:                                                        datetaan, todellisuus muodostuu liikemaailman
56584: Ikärajat ovat vaatimaton keino tarttua väkivalta-
56585:                                                        viidakon lakien ympärille. Videomarkkinoilla-
56586: viihteen ongelmaan. Kaikki, mitä asiaan puuttu-
56587:                                                        han tarvitaan rahaa, tulee se sitten millaisin kei-
56588: miseksi voidaan tehdä myös lainsäädännöllisin
56589:                                                        noin tai keneltä tahansa. Näin ollen näen, että pe-
56590: keinoin, on mielestäni tehtävä. Sen vuoksi tämä
56591:                                                        rustuslakiin liittyvä lastensuojelullinen tavoite
56592: lakialoite on kannatettava.
56593:                                                        jossakin määrin on toteutumassa, mutta ihmisar-
56594:    Kun käsittelimme tätä lakia valiokunnassa,          vo ei toteudu.
56595: erityisesti asiantuntijat toivat esille sen huolen,        Tämän uuden lain vaikutuksen ongelmat ovat
56596: että Suomessa lasten mielenterveysongelmat             siinä, että alaikäisten lasten nähtäväksi pääsee
56597: ovat kasvamassa. Monenlaisia uusia ongelmia            sellaista ainesta, jota ei heidän psyykkisen kas-
56598: lapsilla esiintyy. Lasten pahoinvointi jo nuoresta     vuosa kannalta voida pitää hyvänä. Sananvapaus
56599: lähtien itsemurhiin saakka on todellisuutta. Se,       toteutuu. Nyt mielestäni sananvapauden, ilmai-
56600: mitä meidän yhteiskunnassamme erityisesti on           suvapauden, vastapainona tulisi tarkastella laa-
56601: nähtävissä kulttuuriinkin kuuluvana, on se, että       jemmin koko lastensuojelukysymystä sekä kuun-
56602: lapsemme ovat liian paljon yksin. Nimenomaan           nella kasvatusalan ja psykiatrian alan asiantunti-
56603: vanhempien on vaikeaa tänä päivänä yksin kan-          joita, joilla on tutkimuksellistakin tietoa näistä
56604: taa kasvatusvastuutaan. Usein myös juuri ne lap-       asioista. Näiden perusteella tulisi todellisuuteen
56605: set, jotka joutuvat olemaan paljon yksin tai joi-      pohjautuen etsiä uusia ratkaisuja. Tämä lakiesi-
56606: den kasvatukseen ei ole riittävästi paneuduttu,        tys viittaa siis uuteen lakiin ja näen siinäkin mie-
56607: ovat kaikkein altteimpia vaikutteille. Heille on       lessä tärkeänä, että se otettaisiin käsittelyyn, kos-
56608: kasvanut tarve saada suojelua osakseen. He ovat        ka kansalaisilta on tullut runsaasti palautetta,
56609: turvattomia, ja silloin tartutaan erilaisiin keinoi-   mitä vielä voitaisiin tehdä uuden lain vastustami-
56610: hin - videoitten katselu on niistä yksi -joilla        seksi. Tiedän monien vastustavan tätä lakia. Sil-
56611: turvattomuutta paikataan.                              loin, kun sitä eduskunnassa käsiteltiin toisessa
56612: 14011113                             Tietokonepelien ennakkotarkastus                                    4585
56613: 
56614: käsittelyssä, enemmistö sen hyväksyi eli 149 oli         öitä. Niillä on omat kielteiset vaikutuksensa,
56615: puoltamassa tätä lakia ja 25 oli vastaan. Iloitsen       joista psykologit ja psykiatrit olisivat parhaim-
56616: siitä, että esimerkiksi lakialoitteen tekijä ed. Ant-    mat asiantuntijat kertomaan.
56617: vuori oli silloin jo kriittisesti suhtautumassa tä-          Laki kuvaohjelmien tarkastamisesta olisi an-
56618: hän lakiin.                                              sainnut minusta muutoinkin ihmistä suojelevam-
56619:     Haluan todella yhtyä tähän lakialoitteeseen ja       man käsittelyn kuin mitä tapahtui. Meillä luote-
56620: toivon sille myönteistä etenemistä.                      taan liian paljon jälkikontrolliin, joka on aina
56621:                                                          myöhässä. Ehkä hyvin pienen murto-osan ongel-
56622:                                                          mallisista tapauksista sen avulla pystytään saa-
56623:                                                          maan kiinni. Meillä käytettiin aivan väärää laki-
56624: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-            perustetta tämän lain puoltamisessa, kun puhut-
56625: rapuhemies Anttila.                                      tiin sananvapaudesta. Minusta mielipiteen- ja sa-
56626:                                                          nanvapaus on aivan jotain muuta kuin toista va-
56627:                                                          hingoittavan saatikka rikollisen sananvapauden
56628:                                                          käyttämistä.
56629: 3  Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-                  Toivon kovasti, että lakialoite nousee uudel-
56630: mies! Ed. Pirjo-Riitta Antvuoren tekemä lakia-           leen asiantuntevaan käsittelyyn. Onneksi laki,
56631: loite n:o 164 on erittäin kannatettava aloite liitty-    joka muutama kuukausi sitten hyväksyttiin, ei
56632: en lakiin kuvaohjelmien tarkastamisesta annetun          ole tainnut vielä tulla voimaan, niin kuin täällä on
56633: lain 4 §:n muuttamisesta. Todellakin kun muuta-          todettu, että vielä ehditään lakia korjata. Tietysti
56634: ma kuukausi sitten asiaa käsittelimme, esitin juu-       ennakkotarkastuskin on aika lailla ongelmalli-
56635: ri niitä kriittisiä huomioita, jotka paljon täydelli-    nen, mutta sillä on kuitenkin se hyvä puoli, että
56636: semmin ja paljon selkeämmässä järjestyksessä             silloin voi olettaa, että ei ole ennättänyt vielä ta-
56637: on nyt tänä iltana tuotu sekä ed. Antvuoren että         pahtua vahinkoja, joista jälkikontrollissa ei kos-
56638: äsken puhuneen edustajan puheenvuoroissa esil-           kaan saada kuin pieni murto-osa kiinni.
56639: le. Todellakin tämä pykälä kaipaisi muutosta juu-            Kannatan hyvin lämpimästi ed. Pirjo-Riitta
56640: ri niillä näkökohdilla, joita lakialaitteessa halu-      Antvuoren ynnä muiden tekemää lakialoitetta
56641: taan tuoda lastensuojelullisesta näkökulmasta            n:o 164.
56642: esille.
56643:                                                          4
56644:     Sivistysvaliokunnan varajäsenenä sain tiettyä           Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-
56645: näkökulmaa tuon lain valmisteluun, ja myös siel-         hemies! Pari ajatusta tästä lakialoitteesta, josta
56646: lä henkilökohtaisesti koin hyvin ongelmallisena          iloitsen. Se puuttuu hyvin tärkeään yksityiskoh-
56647: sen, että meille tulee tällainen laki, joka perustuu     taan, joka kiistämättä on tämän lain säätämisen
56648: jälkivalvontaan, kun meillä ei ole sellaista jälki-      yhteydessä jätetty vähän liian vähälle huomiolle.
56649: valvontaa, joka olisi kattava ja toimiva. Ne kan-        Itse asiassa iloitsen sekä lakialoitteesta että siitä,
56650: salaiset, jotka ovat asiaan perehtyneet, ovat ol-        että ed. Antvuori oikeastaan kehui perustuslaki-
56651: leet hyvin huolissaan. Muun muassa viime lauan-          valiokunnan lausuntoa, joka alkuperäisen lain
56652: tai-iltana minua eräs ihmisryhmä evästi tämän            kohdalla on annettu. Olinhan sitä itsekin perus-
56653: asian korjaamiseksi, ja olin oikein ilahtunut huo-       tuslakivaliokunnassa muotoilemassa.
56654: matessani, että tästä on ed. Pirjo-Riitta Antvuori           Sivistysvaliokunta on koko lainsäädännön
56655: tehnyt lakialoitteen, jota on täysi syy ryhtyä kan-      kohdalla ollut tietysti aika lailla optimisti. Kun
56656: nattamaan.                                               laki säädettiin, siinähän oli myöskin kristillisen
56657:     Todellakaan meillä vanhemmilla ei ole mah-           liiton osalta vastalause, että asia olisi pitänyt hoi-
56658: dollisuutta riittävästi kontrolloida, mitä lapset ja     taa toisella,jämäkämmällä tavalla. Iloitsin myös-
56659: alaikäiset katselevat tai varsinkin tietokonepe-         kin siitä, että ed. Antvuori mainitsi asian, joka
56660: leissä pelaavat. On aivan totta, mitä ed. Antvuori       mietinnössä aikanaan todettiin, että jälkikontrol-
56661: sanoi: Vanhemmat eivät kykene valvomaan noi-             li järjestelmänä Suomessa on varsin kehittymä-
56662: ta pelejä, eivät ennätä valvomaan ja vaikka koto-        tön. Taitaa olla niin, että nykymenolla se jääkin
56663:  na siihen pystyisivätkin, muualla alaikäiset voi-       hyvin vaatimattomaksi. Se ei oikeastaan ehkä
56664: vat kohdata hyvinkin kyseenalaisia tietokonepe-          kuulu sellaiseen perinteeseen, joka meillä on ol-
56665: lejä. Tiedän, että helposti niistäjää lapsille tietty-   lut. Meillä on hyvin pitkälle ollut oikeudellinen
56666: jä henkisiä vastenmieliä kokemuksia, unettornia          ajattelu etukäteen tarkistamisesta. Jälkikontrol-
56667: 4586                                     Torstaina 16.11.2000                                    140/1115
56668: 
56669: lissahan tulee se ongelma, että silloin mennään           Entäpä, jos pelin tehtävä olisi väkivaltainen?
56670: hyvin helposti jo rikoslain puolelle. Silloin ovat    Sitä pelin huumassa ja siitä haltioituneena lapsi
56671: seuraukset aika raskaita, jos niitä tulee, ja ehkä    tuskin edes huomaa. Pelin väkivaltaisuus ei voi
56672: sitä tilannetta on vähän liikaakin varjeltu.          olla vaikuttamatta lapsiin ja nuoriin, etenkin, kun
56673:    Tuntuu, että koko lain kohdalla perustuslaki-      he itse ovat aktiivisina toimijoina, kuten ed. Ant-
56674: valiokunta selvisi nippa nappa kuivin jaloin, ja      vuori puheenvuorossaan myös totesi. Todellakin
56675: sitten siellä oli vastalause. Ongelmia tulee koko     laki kuvaohjelmien tarkastamisesta on puutteelli-
56676: lainsäädännön kohdalla myöskin tässä lakialoit-       nen ja mielestäni vuorovaikutteiset kuvaohjel-
56677: teen erikseen mainitsemassa seikassa.                 mat tulisi ottaa ennakkotarkastussäännön piiriin.
56678:    Ed. Antvuoren ajatus siitä, että tällainen de-     Nyt keskustelussa on puhuttu alaikäisistä lapsis-
56679: moesitys olisi kontrollin pohjana, on varsin toi-     ta, pienestä koululaisesta, ja omalta osaltani tote-
56680: miva. Sehän voisi olla sama, jota kenties mainon-     an, että lapsiperheessä väkivaltaisille vaikutteil-
56681: nassa käytetään, koska onhan aivan selvää, että       le pelien kautta altistuu helposti aivan pienikin
56682: näiden ohjelmien tuottajat haluavat myöskin           lapsi seuratessaan vanhemman sisarensa toimia.
56683: mainostaa tuotteitansa. Jos mainoksella pyritään          Haluan olla tukemassa ed. Antvuoren teke-
56684: johonkin vaikutelmaan, se on todennäköisesti          mää ja myös allekirjoittamaani aloitetta.
56685: vähintäänkin se sama vaikutelma, johon koko
56686: tietokonepelillä halutaan päästä.                     6  Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Ar-
56687:    Yleisesti ottaenhan tämän lainsäädännön            vostan korkealle niitä ihmisiä, jotka ovat työs-
56688: problematiikka oli siinä, että eduskunta säätäes-     kennelleet suomalaisessa yhteiskunnassa sanan-
56689: sään perusoikeuksista viime vuosikymmenen             vapauden toteutumisen puolesta, sen puolesta,
56690: puolivälissä mainitsi, että lasten suojelemiseksi     että eri poliittiset järjestöt ja puolueet saavat sa-
56691: on mahdollista säätää kuvaohjelmia koskevia ra-       nansa kuuluviin, ay-liikkeellä on vapaus toimia
56692: joituksia. Luulen, että joudumme itse asiassa vä-     ja uskonnollisilla yhteisöillä on vapaus ilmaista
56693: hän palaamaan ajatuksessa tuohon perustuslain         mielipiteensä ja tehdä työtä tässä maassa.
56694: pykälään, miettimään, eikö lasten ja ihmisarvon           Olen vakuuttunut siitä, että nämä ihmiset, jot-
56695: suojelemiseksi olisi mahdollista tehdä yhtä ja        ka ovat toimineet täällä sananvapauden puolesta,
56696: toista. Onhan niin, niin kuin tässäkin keskuste-      eivät ole siihen sananvapaus-käsitteeseen sisäl-
56697: lussa on käynyt ilmi, että 18 vuoden ikäraja käy-     lyttäneet väkivaltaviihdettä, raa'an väkivalta-
56698: tännössä vuotaa. Jos voitaisiin ihmisarvon suoje-     viihteen tarjoamista tai raa' an väkivaltaviihdepe-
56699: lemisen perusteella tehdä tiettyjä asioita, silloin   lin markkinointia. He ovat varmasti lähteneet sii-
56700: tulisivat myöskin alaikäiset suojelluiksi. Päin-      tä, että lapsia on suojeltava ja ihmisarvoa on kun-
56701: vastoin ajateltuna niin ei välttämättä käytännös-     nioitettava, erityisesti myös naisen ihmisarvoa,
56702: sä tapahdu.                                           joka monesti joutuu väkivaltaohjelmissa todella
56703:    Kannatan lämpimästi aloitteen myönteistä kä-       maahan poljetuksi.
56704: sittelyä ja kuulutan siihen mukaan asian laajem-          Kun joskus vedotaan siihen, että pitää olla su-
56705: paakin tarkastelua.                                   vaitsevainen, niin suvaitsevaisuus on valitetta-
56706:                                                       van usein puettavissa välinpitämättömyyteen; ei
56707:                                                       välitetäkään kehittyvän nuoren, kehittyvän lap-
56708: 5 Jaana Ylä-Mononen /kesk: Arvoisa rouva              sen tulevaisuudesta. Siksi tämä lakialoite kuva-
56709: puhemies! Seuraan kotona oman nelivuotiaan            ohjelmien tarkistamisesta annetun lain 4 §:n
56710: tyttäreni työskentelyä hänen leikkiessään tieto-      muuttamisesta on todella ajankohtainen. Koska
56711: koneen ääressä. Leikkiminen tapahtuu milloin          ensimmäinen allekirjoittaja on hallituspuoluees-
56712: My Little Pony -pelillä, milloin Muumit merellä       ta, todella toivon, että tämä asia menee eteen-
56713: -pelillä tai vastaavalla. Hänen hoitaessaan esi-      päin.
56714: merkiksi tuota pientä ponia voi aistia leikin rie-
56715: mun. Pieni lapsi oppii myös nopeasti ja hän eläy-     7
56716:                                                          Leena Rauhala /skl: Arvoisa rouva puhe-
56717: tyy vaikkapa muumipelin maailmaan täysin. Oh-         mies! Ed. Jääskeläinen toi esille, että sivistysva-
56718: jelman hahmo kysyy, lapsi vastaa ja ohjelman          liokunta oli optimistinen. Todella, kun sivistys-
56719: hahmo kiittää, kun tehtävä on onnistunut. Vuoro-      valiokunnan jäsenenä siellä istuin ja kuuntelin,
56720: vaikutteisuus on todella vahvaa. Uskon, että täl-     kaikki mikä on tullut esiin puheenvuoroissa, mitä
56721: laisista peleistä on ehkä hyötyäkin, iloa ainakin.    merkitystä väkivallalla on lapselle, oli siellä esil-
56722: 140/11/8                                Vuoden 2001 veroasteikot                                     4587
56723: 
56724: lä keskustelussa. Toisaalta tietysti voi nähdä, että   vinvointipalveluihin kohennusta ja lisätyövoi-
56725: siellä oli ajatus ihmisestä, ihmiskuva, ihmisen        maa hoiva-alalle. Erityisesti sosiaali- ja terveys-
56726: hyvyydestä ja valintojen tekemisestä. Mutta tie-       puolelle on kuulutettu näitä lisäresursseja. Nämä
56727: tenkin kaikkein vahvimmin siellä oli se, mihinkä       toiveet kaipaavat luonnollisesti toteutuakseen ra-
56728: myös ed. Jääskeläinen viittasi, samoin ed. Sei-        hoituksen samoin kuin pienituloisten eläkeläis-
56729: västö, perustuslain luonne, viestintä, vapauden        ten, pitkäaikaissairaiden ja työttömien perustel-
56730: korostus. Todellakin vastalauseen tekijänä ja sii-     lut esitykset. Verotuksella ja erilaisilla maksuilla
56731: hen kaksi mukaan saaneena olen iloinen, että           yhteiskunta kerää tätä rahoituspohjaa voimassa-
56732: tämä tulee uudelleen sivistysvaliokuntaan, jos         olevien lakien pohjalta.
56733: vaikka saisimme siellä uudelleen keskustelun ai-          Olen kuitenkin jonkin aikaa ihmetellyt, miksi
56734: kaiseksi. Sielläjäi päällimmäiseksi, vaikka kaik-      pidetään itsestään selvänä ja sen seurauksena au-
56735: ki nämä asiat, mitä täällä on tullut, olivat esillä,   tomaattisen oikeudenmukaisena sitä, että vero-
56736: että meillä tavoitteena tulee olla vapaus ja silloin   tuksesta vuosittain säädettäessä kohdistetaan ve-
56737: rajoitteita ei pitäisi tehdä.                          ronhuojennukset prosentuaalisesti tasaisesti eri
56738:                                                        tulonsaajaryhmien kesken. Tästä seuraa, että
56739: 8 Kari Myllyniemi /kesk: Arvoisa puhemies!             suurituloiset voivat saada esimerkiksi 500 mar-
56740: Tämä on todella hyvä aloite. Olen aina, sa-            kan vähennyksen verotukseensa kuukaudessa
56741: noisiko kymmenen, kaksikymmentä vuotta vä-             pienituloisten saadessa noin 100 markan huojen-
56742: hintään, saamannut väkivaltaisia televisio-ohjei-      nuksen, jos sitäkään. Lakiteknisesti siis veron-
56743: miaja myöskin filmejä vastaan. Tässä vaan tulee        huojennukset on toteutettu säätämällä verovä-
56744: valitettavasti käymään niin, että vedotaan             hennyksiä ja lieventämällä progressiivisen vero-
56745: EU :hun ja ihmisoikeussopimuksiin ja kaikkiin          asteikon veroprosentteja. Näihin keinoihin rajau-
56746: vapautta säätäviin asioihin. Ei huomata ollen-         tumaila emme voi, vaikka haluaisimmekin, koh-
56747: kaan, kenen vapautta, siis lasten vapautta, silloin    distaa veronkevennystä nettomääräisesti saman-
56748: tavallaan loukataan. Ei voi olla vaikuttamatta         suuruisena eri tulonsaajaryhmien kesken.
56749: lapseen, kun 10-11-vuotias katsoo illasta iltaan       Voidaankin kysyä, onko nyt lainsäädäntövalta
56750: väkivaltaista ohjelmaa. Hän samastuu kyllä sii-        osittain luovutettu lakitekniikalle.
56751: hen, mutta viime kaudella tämä laki muutettiin
56752:                                                           Edellä olevan perusteella esitänkin nyt veroas-
56753: aika vapaamieliseksi, ja pelkään pahaa, ettei täs-
56754:                                                        teikkolakiin uutta momenttia, joka mahdollistai-
56755: tä salista löydy kahta-kolmeakymmentä enem-
56756:                                                        si markkamääräisesti samansuuruisen veronhuo-
56757: pää, jotka kannattaisivat tämän aloitteen eteen-
56758:                                                        jennuksen kaikille tulonsaajaryhmille. Vastaava
56759: päinmenoa.
56760:                                                        muutos on varmaankin tehtävissä myös toteutta-
56761:                                                        malla veronhuojennus yksinomaan typistämällä
56762: Keskustelu päättyy.                                    veroasteikkoa alapäästä.
56763: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia             Esitys merkitsisi markkamääräisesti kaikille
56764: lähetetään sivistysvaliokuntaan.                       veronmaksajille 1 325 markan suuruista veroke-
56765:                                                        vennystä vuodessa, siis kaikkiin tulonsaajaryh-
56766: 12) Laki vuoden 2001 veroasteikkolaiksi                miin sama. Tästä seuraa, että valtiolle jää halli-
56767:                                                        tuksen esitykseen verrattuna käytettäväksi noin 2
56768: Lähetekeskustelu                                       miljardia markkaa hyvinvointipalvelujen edel-
56769: Lakialoite LA 165/2000 vp (Ismo Seivästö /skl ym.)     leenkehittämiseen, eläkeläisten savamaksun
56770:                                                        alentamiseen sekä myös kaikkein pienimpien
56771: Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-                 eläkkeiden tasokorotukseen.
56772: vosto ehdottaa, että asia lähetetään valtiovarain-        Kun otetaan huomioon tänä iltana esitellyt
56773: valiokuntaan.                                          kaksi kristillisen liiton vaihtoehtobudjetista nou-
56774:                                                        sevaa ehdotusta, keinotteluveron säätäminen
56775:                                                        sekä pörssiveron säätäminen, joiden yhteinen
56776: Keskustelu:                                            tuotto olisi noin 1,5 miljardia, ja kun siihen lisä-
56777:                                                        tään tämä 2 miljardia, ollaankin jo niin merkittä-
56778: 1 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Men-           vässä summassa, että sillä summalla on todella-
56779: neinä viikkoina on monelta taholta toivottu hy-        kin tehtävää ja monta asiaa hoidettavissa meidän
56780: 4588                                      Torstaina 16.11.2000                                   140/12/2
56781: 
56782: yhteiskunnassamme, jossa tällä hetkellä monin             Rouva puhemies! Toivon, että aloite johtaa
56783: paikoin esiintyy syvää ja vakavaa pahoinvointia.       hyvään ja oikeaan lopputulokseen ja avaa sellai-
56784:                                                        sen keskustelun, millä nähdään myöskin tämä
56785:                                                        pienen ja köyhän asia ja ollaan myöskin valmiita
56786: 2
56787:    Seppo Lahtela /kesk: Arvoisa rouva puhe-            koko yhteiskunnassa veronmaksajien taholta
56788: mies! Ed. Seivästö on tehnyt lakialoitteen vuo-        kantamaan sitä vastuuta, mistä valtiontalous
56789: den 2001 veroasteikon korjaamisesta parempaan          muodostuu. Toivon, että tämä etenee ja johtaa ra-
56790: suuntaan, parempaan suuntaan sellaisena, että se       kentavaan ja hyvään lopputulokseen.
56791: tukisi yhteiskunnan hyvinvointipalveluja, niin
56792: kuin ed. Seivästö perusteli äskeisessä puheen-         3
56793:                                                           Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-
56794: vuorossaan, ja myöskin antaisi mahdollisuuden          hemies! Edustajien Seivästön ja Marjaana Koski-
56795: siihen, että veronkevennykset, joita nyt jokainen      sen aloite on erittäin mielenkiintoinen. Tämä to-
56796: kovasti odottaa, kohdistuisivat myöskin sellaisil-     della haastaa monet niistä aikaisemmista veron-
56797: le ihmisille, jotka todella ovat niiden kevennys-      kevennysmalleista, joita hallitus on esittänyt, ja
56798: ten tarpeessa.                                         ehkä joitakin oppositionkin esittämiä ajatuksia,
56799:     On varsin hyvin ymmärrettävissä, että Suo-         ja todella johtaa ajatukset siihen, ketkä tarvitse-
56800: men korkea tuloveroprosentti on jonkinlainen           vat tänä päivänä lisätuloa. Tarvitsevatko sitä ne,
56801: este työnteolle ja yrittämiselle, mutta mielestäni     joilla on korkea tulo, jotka prosenttiperusteella
56802: nimenomaan näissä tehtävissä, missä monet vä-          saavat isommat kevennykset, vai olisiko todella
56803: häisen tulon saajista ovat olemassa, on suoras-        niin, että pieni- ja keskituloiset sinne elämän
56804: taan elintärkeätä, että tuleva kevennys kohdistui-     käytännön asioihin tämän kevennyksen tarvitse-
56805: si niin, kuin ed. Seivästö aloitteessaan esittää.      vat?
56806: Myöskin esitys sellaisenaan, mihin saatava ve-             Edessäni on Helsingin Sanomissa ollut tilasto-
56807: ronkevennysten jälkeen jäävä 2 miljardin säästö        tieto siitä, miten varallisuuden jakauma tämän
56808: verrattuna hallituksen esittämään kevennyslin-         päivän Suomessa on. Sehän on noin viiden vuo-
56809: jaan käytettäisiin, on sellaista yhteiskuntapoli-      den aikana kehittynyt sillä tavalla, kun koko va-
56810: tiikkaa, mitä tulevaisuudessa pitäisi enemmän          rallisuutta katsotaan, että eniten omistavan kym-
56811: nähdä, enemmän ymmärtää ja olla kirkkaampa-            meneksen prosentuaalinen osuus on selvästi kas-
56812: na ottamassa ja jakamassa niille kansalaisille,        vanut. Siis itse asiassa prosentuaalinen osuus on
56813: jotka juuri sen tarpeessa ovat olemassa.               kasvanut vain eniten omistavan kymmeneksen
56814:     Tämän tyyppisiä aloitteita ja esityksiä edus-      puolella, kaikkien muiden kohdalla se on pienen-
56815: kunta varmaan enemmän tarvitsisi, että oltaisiin       tynyt. Tämäkin on varmaan ed. Seiväställä ollut
56816: näkemässä tapoja, miten halutaan tehdä vaihto-         mielessä tätä lakialoitetta valmistellessaan.
56817: ehtoja hallituksen kovalle budjettipolitiikalle,          Toivon todella, että tämä johtaa nyt ihan uu-
56818: hallituksen koville esityksille, sellaisille esityk-   teenkin pohdiskeluun siitä, miten tässä asiassa
56819: sille, missä ei ole liikkumavaraa niiden suun-         toimitaan. Samantapaisia ongelmiahan on muis-
56820: taan, jotka todella näitä kevennyksiä, tukia,          sakin kohdissa, muun muassa perheverotuksen
56821: muun muassa eläkeläisten ja lapsiperheitten osal-      kohdalla niissä perheissä, joissa vain toinen an-
56822: ta, tarvitsisivat ja kirkkaampana olisivat näke-       saitsee tuloaja toinen ei. Siinäkin on selvä louk-
56823: mässäja tarve kohtaisijuuri sen käyttäjän, kulut-      ku olemassa. Toivon, että hallitus ottaa tämän sil-
56824: tajan, pienen ihmisen, joka on niitä vailla.           lä tavalla vakavasti, että tätä todella pohditaan,
56825:     Kun Santeri Alkio ennen sanoi, että muista         mitä on tarkoitettu.
56826: aina köyhän asiaa, niin mielestäni tämä aloite on
56827:                                                        4 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Ed.
56828: sellainen, jossa köyhän asia tulee parhaimmin
56829: huomioitua oikein ja oikeudenmukaisesti. Tämä          Jääskeläinen kiinnitti erittäin merkittävään asi-
56830: osoittaa myöskin aloitteena sitä vastuunkantoa,        aan huomiota eli siihen, että tulo- ja varallisuus-
56831: mitä olen kuullut täällä aikaisemmin puhuttavan        erot ovat yhteiskunnassamme 90-luvulla merkit-
56832: kristillisen eduskuntaryhmän puitteissa niin, että     tävästi kasvaneet. Siksi yhteiskunnan toimenpi-
56833: budjetille on myöskin jokin vaihtoehto, vaihto-        tein, verotuksellisin toimenpitein ja tulonsiirto-
56834: ehto sille, että kun luvataan johonkin lisää, on       jen välityksellä, tulisi näitä tulokuiluja vähentää.
56835: myös sitä kertymää, mistä tätä asiaa otetaan, teh-        Kun tässä esityksessä kevennys olisi parisen
56836: dään ja toteutetaan.                                   miljardia pienempi, voitaisiin juuri suunnata,
56837:                                              Istunnon lopetus                                 4589
56838: 
56839: niin kuin ed. Seppo Lahtela mainitsi, helpotusta       Ensimmäinen      varapuhemies: Eduskunnan
56840: niiden ihmisten elämään, jotka tulevat toimeen         seuraava täysistunto on huomenna perjantaina
56841: hyvin pienillä tuloilla ja jotka toisaalta ovat luo-    kello 13.
56842: neet pohjan suomalaiseen hyvinvointiin niin so-
56843: tavuosien uhrauksilla kuin jälleenrakennuksen-
56844: kin päivinä, luoneet pohjan siihen hyvään, mitä
56845: meillä tällä hetkellä tässä maassa on.
56846:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 20.28.
56847: Keskustelu päättyy.
56848:                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
56849: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
56850: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                   Jouni Vainio
56851:                                                                                                                     PTK 141/2000 vp
56852: 
56853: 
56854: 
56855: 
56856:  141. PERJANTAINA 17. MARRASKUUTA 2000
56857:                                                     kello 13
56858: 
56859: 
56860: 
56861: Päiväjärjestys
56862: 
56863: Ilmoituksia
56864: 
56865: 
56866: Vaaleja
56867: 1)   Talousvaliokunnan täydennysvaali.................................................                                4593
56868: 
56869: 
56870: Toinen käsittely
56871: 2)   Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muuttamisesta...................                                        4593
56872:      Hallituksen esitys HE 143/2000 vp
56873:      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 1112000 vp
56874:      Lakialoite LA 130/2000 vp
56875: 
56876: 3)   Hallituksen esitys laiksi yritystoiminnan tukemisesta....................                                        4594
56877:      Hallituksen esitys HE 15011999 vp
56878:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 25/2000 vp
56879: 
56880: 
56881: Mietintöjen pöydällepano
56882: 4)   Hallituksen esitys rautatiekuljetuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
56883:      laeiksi ...... .. ......... ....... ................ ....... ...............................................     4594
56884:      Hallituksen esitys HE 81/2000 vp
56885:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 9/2000 vp
56886: 
56887: 5)   Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta annetun lain muuttami-
56888:      sesta.................................................................................................           4595
56889:      Hallituksen esitys HE 159/2000 vp
56890:      Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 8/2000 vp
56891: 
56892: 6)   Hallituksen esitys laiksi satovahinkojen korvaamisesta.................                                          4595
56893:      Hallituksen esitys HE 86/2000 vp
56894:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 12/2000 vp
56895: 4592                                          Perjantaina 17.11.2000                                                   141
56896: 
56897:            7)   Hallituksen esitys laiksi oikeudesta työntekijän tekemiin keksintöi-
56898:                 hin annetun lain muuttamisesta .................. .. ......... ...... .. ...... ........ .. .   4595
56899:                 Hallituksen esitys HE 147/2000 vp
56900:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 29/2000 vp
56901: 
56902:            8)   Hallituksen esitys laiksi kaivoslain muuttamisesta.........................                     4595
56903:                 Hallituksen esitys HE 148/2000 vp
56904:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 30/2000 vp
56905: 
56906:            9)   Hallituksen esitys Teollisen yhteistyön rahasto Oy -nimisestä osa-
56907:                 keyhtiöstä annetun lain muuttamisesta...........................................                4595
56908:                 Hallituksen esitys HE 170/2000 vp
56909:                 Talousvaliokunnan mietintö TaVM 31/2000 vp
56910: 
56911: 
56912: 
56913: 
56914: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                              Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
56915:                                                                 vat edustajat
56916: 
56917:                                                                 Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
56918: Nimenhuuto                                                      seuraavat ilmoitukset poissaolosta täysistunnos-
56919:                                                                 ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
56920: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                      17 .11. edustajat
56921: oleviksi seuraavat edustajat:                                         Kimmo Kiljunen /sd
56922:    Esko Aho lkesk                                                     Suvi Linden !kok
56923:    Jouni Backman /sd                                                  Sauli Niinistö lkok
56924:    Eva Biaudet /r                                                  18.-21.11. edustaja
56925:    Anne Huotari /vas                                                  Esko-Juhani Tennilä /vas
56926:    Ville Itälä lkok                                                20.-24.11. edustajat
56927:    Niilo Keränen /kesk                                                Christina Gestrin /r
56928:    Kimmo Kiljunen /sd                                                 Susanna Huovinen /sd
56929:    Paula Kokkonen /kok                                                Kalervo Kummola !kok
56930:    Ossi Korteniemi lkesk                                              Pekka Vilkuna lkesk
56931:    Reijo Laitinen /sd
56932:    Markku Laukkanen !kesk
56933:    Suvi Linden /kok                                             Poissaololuvat
56934:    Pertti Mäki-Hakola !kok
56935:    Sauli Niinistö !kok                                          Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
56936:    Sirpa Pietikäinen /kok                                       nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
56937:    Susanna Rahkonen /sd                                         muun syyn vuoksi:
56938:    Sari Sarkomaa !kok                                              17 .11. edustajat
56939:    Jouko Skinnari /sd                                                 Niilo Keränen lkesk
56940:    Marja-Liisa Tykkyläinen /sd                                        Pertti Mäki-Hakola /kok
56941:    Ulla-Maj Wideroos /r                                               Marja-Liisa Tykkyläinen /sd
56942: 141/1                                Opintotuen takaisinperintä                                  4593
56943: 
56944: Uudet hallituksen esitykset                         Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty,
56945:                                                     hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
56946: Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan president-   daan nyt hyväksyä tai hylätä.
56947: ti on tänään 17 päivänä marraskuuta 2000 anta-
56948: nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot HE      Keskustelu:
56949: 185-189/2000 vp.
56950:                                                     1
56951:                                                        Petri Neittaanmäki /kesk: Arvoisa rouva pu-
56952:                                                     hemies! Kuten tämän asian ensimmäisessä käsit-
56953:                                                     telyssä totesin, tässä hallituksen esityksessä eh-
56954:                                                     dotetaan useita kipeästi kaivattuja parannuksia
56955:                                                     kohtuuttomaksi koettuun opintotuen takaisinpe-
56956:                                                     rintäjärjestelmään. Tästä syystä en esitä lakiesi-
56957: Kirjalliset kysymykset                              tyksen hylkäämistä toisessa käsittelyssä, mutta
56958:                                                     puutun kuitenkin muutamiin siihen liittyviin epä-
56959: Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin ky-   kohtiin.
56960: symyksiin n:ot KK 742, 747, 751, 753, 755,              Kielteisenä asiana tähän esitykseen liittyy
56961: 757-759, 762, 764-766, 769, 772, 779, 784,          muun muassa se, että takaisin perittävän opinto-
56962: 785, 790, 795, 799, 808/2000 vp.                    tuen määrälle laskettavan korotuksen esitetään
56963:                                                     nousevan nykyisestä 7 prosentista 15 prosent-
56964:                                                     tiin. Muiltakin osin opintotuen asumislisän tai
56965:                                                     opintotukijärjestelmän uudistaminen jää pahasti
56966:                                                     puolitiehen.
56967:                                                         Kun esitimme tiistaina, että tässä samassa yh-
56968:                                                     teydessä olisi korjattu myös opintotuen asumisli-
56969: PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:                            säjärjestelmä ympärivuotiseksi, kuten se on kai-
56970:                                                     killa muillakin pienituloisilla kansalaisilla, 101
56971: 1) Talousvaliokunnan täydennysvaali                 kansanedustajaa äänesti suuressa salissa esitystä
56972:                                                     vastaan, vaikka se vastasi kaikkien opiskelijajär-
56973: Vaaleja                                             jestöjen esille nostamaa epäkohtaa.
56974:                                                         Olen jättänyt samasta asiasta talousarvioaloit-
56975: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on talous-    teen. Niinpä tähän asiaan tullaankin palaamaan
56976: valiokunnan täydennysvaali.                         vielä budjetin käsittelyn yhteydessä. Toivon, että
56977:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 8 ja     hallituspuolueiden sisällä voitaisiin tätä asiaa
56978: 13 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa on      vielä käsitellä, niin että tämä kuitenkin ymmär-
56979: valiokunnanjäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä    tääkseni meidän yhteinen tahtomme, opiskelijoi-
56980: monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-    den aseman parantaminen, voitaisiin saada jo
56981: säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimieli-    ensi vuoden alusta toteutetuksi.
56982: nen ja että talousvaliokunnan jäseneksi on tullut
56983: valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Anders-
56984: son.                                                Keskustelu päättyy.
56985: 
56986: Asia on loppuun käsitelty.                          Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty lakiehdotus
56987:                                                     hyväksytään.
56988: 
56989:                                                     Eduskunta pysyy ensimmäisessä käsittelyssä te-
56990: 2) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain         kemässään päätöksessä lakialoitteeseen sisälty-
56991: muuttamisesta                                       vän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
56992: Toinen käsittely
56993: Hallituksen esitys HE 143/2000 vp                   Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
56994: Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 11/2000 vp
56995: Lakialoite LA 130/2000 vp                           Asia on loppuun käsitelty.
56996: 4594                                      Perjantaina 17.11.2000                                   141/3/1
56997: 
56998: 3) Hallituksen esitys laiksi yritystoiminnan            2 Marja-Leena Kemppainen /skl:       Arvoisa
56999: tukemisesta                                             rouva puhemies! Kannatan ed. Kiviniemen teke-
57000:                                                         miä ehdotuksia.
57001: Toinen käsittely
57002: Hallituksen esitys HE 150/1999 vp                       Keskustelu päättyy.
57003: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 25/2000 vp
57004:                                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. Kiviniemi ed.
57005: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty           Kemppaisen kannattamana ehdottanut, että vas-
57006: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            talauseeseen sisältyvät 1. ja 2. lausumaehdotus
57007:                                                         hyväksytään.
57008: Keskustelu:
57009:                                                         Selonteko hyväksytään.
57010: 1
57011:    Mari Kiviniemi /kesk: Arvoisa puhemies!              Lakiehdotus hyväksytään.
57012: On ikävää, ettei lain toisessa käsittelyssä ... (Hä-
57013: linää)                                                  Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
57014: 
57015: Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia rauhoit-         Puhemies: Lopuksi on päätettävä lausumaehdo-
57016: tumaan, että kuulen arvoisat puheenvuorot.              tuksista.
57017: 
57018: Puhuja: On ikävää, ettei lain toisessa käsittelys-      Äänestykset ja päätökset:
57019: sä löytynyt yksimielisyyttä yritystukilain puut-
57020: teiden korjaamiseksi. Lakihan siirtää nyt liiankin      Äänestys ed. Kiviniemen 1) ehdotuksesta.
57021: paljon valtaa eduskunnalta hallitukselle. Keskus-
57022: ta esitti vastalauseessaan, että tuen tasosta päätet-   Mietintö "jaa", ed. Kiviniemen 1) ehdotus "ei".
57023: täisiin lain tasolla, ja koko eduskunnan tuen puu-
57024: te tälle esitykselle on ihmeteltävää lähinnä siksi,     Puhemies: Äänestyksessä on annettu 118 jaa- ja
57025: että hallintovaliokunta teki tästä nimenomaisesta       54 ei-ääntä; poissa 27. (Ään. 1)
57026: asiasta täysin yksimielisen mietinnön.
57027:     Laki on kuitenkin puutteistaan huolimatta hy-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57028: väksyttävissä. Sen hyväksymisen yhteydessä on
57029: kuitenkin oiva tilaisuus osoittaa eduskunnan tah-       Äänestys ed. Kiviniemen 2) ehdotuksesta.
57030: to yritystoiminnan kehittämiseksi ja alueellisen
57031: eriarvoistumisen estämiseksi. Tämän suuntaisia          Mietintö "jaa", ed. Kiviniemen 2) ehdotus "ei".
57032: puheita on viime aikoina kuultu usein jopa minis-
57033: tereiden suusta. Juhlapuheet voikin nyt lunastaa        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja
57034: kannattamalla vastalauseessa esitettyjä lausuma-        53 ei-ääntä; poissa 29. (Ään. 2)
57035: ehdotuksia.
57036:     Vastalauseessamme muistutetaan, että alueel-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
57037: lisin perustein kohdennetut yritystuet ovat Suo-
57038: messa muihin Euroopan maihin verrattuna vähäi-          Asia on loppuun käsitelty.
57039: siä, etenkin kun otetaan huomioon pitkät etäisyy-
57040: det ja harva asutus. Vuoden 95 jälkeen tukia on         4) Hallituksen esitys rautatiekuljetuslaiksi
57041: leikattu nopeasti ja painopistettä siirretty kasvu-     ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
57042: keskuksiin, eikä tapahtunut kehitys vastaa Eu-
57043: roopan unionin lisäysperiaatetta.                       Mietintöjen pöydällepano
57044:    Näissä lausumaesityksissä patistetaan halli-         Hallituksen esitys HE 81/2000 vp
57045: tusta toimenpiteisiin alueperusteisen yritystuen        Lakivaliokunnan mietintö LaVM 9/2000 vp
57046: lisäämiseksi ja yritystukien enimmäismäärien
57047: korottamiseksi erikoistilanteisiin varautumista         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
57048: varten. Ehdotankin, että eduskunta hyväksyy             ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
57049: vastalauseen molemmat lausumat.                         toon.
57050: 14115                               Mietintöjen pöydällepanoja                              4595
57051: 
57052: 5) Hallituksen esitys laiksi työmarkkina-          8) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain muut-
57053: tuesta annetun lain muuttamisesta                  tamisesta
57054: 
57055: Mietintöjen pöydällepano                           Mietintöjen pöydällepano
57056: Hallituksen esitys HE 159/2000 vp                  Hallituksen esitys HE 148/2000 vp
57057: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM   Talousvaliokunnan mietintö TaVM 30/2000 vp
57058: 8/2000 vp
57059:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
57060: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
57061: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-     toon.
57062: toon.
57063:                                                    9) Hallituksen esitys Teollisen yhteistyön
57064: 6) Hallituksen esitys laiksi satovahinkojen        rahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
57065:                                                    tun lain muuttamisesta
57066: korvaamisesta
57067:                                                    Mietintöjen pöydällepano
57068: Mietintöjen pöydällepano
57069:                                                    Hallituksen esitys HE 170/2000 vp
57070: Hallituksen esitys HE 86/2000 vp
57071:                                                    Talousvaliokunnan mietintö TaVM 3112000 vp
57072: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM
57073: 12/2000 vp
57074:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
57075:                                                    ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
57076: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
57077:                                                    toon.
57078: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
57079: toon.
57080: 
57081: 7) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta työn-
57082: tekijän tekemiin keksintöihin annetun lain         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysistunto on
57083: muuttamisesta                                      ensi tiistaina kello 14.
57084: 
57085: Mietintöjen pöydällepano
57086: Hallituksen esitys HE 147/2000 vp
57087: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 29/2000 vp         Täysistunto lopetetaan kello 13.11.
57088: 
57089: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        Pöytäkirjan vakuudeksi:
57090: ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain täysistun-
57091: toon.                                              Seppo Tiitinen
57092:                                                                                                            PTK 142/2000 vp
57093: 
57094: 
57095: 
57096: 
57097:      142. TIISTAINA 21. MARRASKUUTA 2000
57098:                                                 kello 14
57099: 
57100: 
57101: 
57102: Päiväjärjestys
57103: 
57104: Ilmoituksia
57105: 
57106: Toinen käsittely
57107: 
57108: 
57109: 1)   Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansakuntien kaikkinaisen nais-
57110:      ten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen valinnaisen
57111:      pöytäkirjan hyväksymisestä ja laiksi pöytäkirjan lainsäädännön
57112:      alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta........................                                4601
57113:      Hallituksen esitys HE 135/2000 vp
57114:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 9/2000 vp
57115: 
57116: 2)   Hallituksen esitys Itävallan kanssa tulo- ja varallisuusveroja koske-
57117:      van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
57118:      estämiseksi tehdyn sopimuksen hyväksymisestä............................                               4602
57119:      Hallituksen esitys HE 141/2000 vp
57120:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 29/2000 vp
57121: 
57122: 3)   Hallituksen esitys laiksi tie- ja maastoliikenneonnettomuuksien tul-
57123:      kinnasta...........................................................................................    4602
57124:      Hallituksen esitys HE 145/2000 vp
57125:      Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 10/2000 vp
57126: 
57127: 4)   Hallituksen esitys Elintarvikeviraston ja Eläinlääkintä- ja elintarvi-
57128:      ketutkimuslaitoksen perustamista koskevaksi lainsäädännöksi......                                      4602
57129:      Hallituksen esitys HE 114/2000 vp
57130:      Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 11/2000 vp
57131: 
57132: 5)   Hallituksen esitys laiksi kiinteistönvälitysliikkeistä ja vuokrahuo-
57133:      neiston välitysliikkeistä sekä laiksi rahanpesun estämisestä ja sel-
57134:      vittämisestä annetun lain 3 §:n muuttamisesta...............................                           4607
57135:      Hallituksen esitys HE 61/2000 vp
57136:      Talousvaliokunnan mietintö TaVM 26/2000 vp
57137: 4598                                             Tiistaina 21.11.2000                                                           142
57138: 
57139:        6)    Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen ja vuokrahuoneistojen väli-
57140:              tyksestä .......................... .................... .............................................      4609
57141:              Hallituksen esitys HE 58/2000 vp
57142:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 28/2000 vp
57143: 
57144:        7)    Hallituksen esitys laiksi jalometallituotteista . ............... .................                         4609
57145:              Hallituksen esitys HE 130/2000 vp
57146:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 27/2000 vp
57147: 
57148:        8)    Hallituksen esitys laiksi oman asunnon hankintaan myönnettävien
57149:              lainojen korkotuesta annetun lain muuttamisesta...........................                                  4609
57150:              Hallituksen esitys HE 176/2000 vp
57151:              Ympäristövaliokunnan mietintö Y m VM 11/2000 vp
57152: 
57153:        Ensimmäinen käsittely
57154:        9)    Hallituksen esitys rautatiekuljetuslaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
57155:              laeiksi ... ............................. .............................................. ................   4609
57156:              Hallituksen esitys HE 81/2000 vp
57157:              Lakivaliokunnan mietintö LaVM 9/2000 vp
57158: 
57159:        10) Hallituksen esitys laiksi satovahinkojen korvaamisesta.................                                       4610
57160:              Hallituksen esitys HE 86/2000 vp
57161:              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö MmVM 12/2000 vp
57162: 
57163:        11) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta työntekijän tekemiin keksintöi-
57164:            hin annetun lain muuttamisesta .... ....... ......... ............... ... ..... ...........                   4614
57165:              Hallituksen esitys HE 147/2000 vp
57166:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 29/2000 vp
57167: 
57168:        12) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain muuttamisesta.........................                                   4614
57169:              Hallituksen esitys HE 148/2000 vp
57170:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 30/2000 vp
57171: 
57172:        13) Hallituksen esitys Teollisen yhteistyön rahasto Oy -nimisestä osa-
57173:            keyhtiöstä annetun lain muuttamisesta ....... .. ............... ... .............. ..                        4614
57174:              Hallituksen esitys HE 170/2000 vp
57175:              Talousvaliokunnan mietintö TaVM 31/2000 vp
57176: 
57177:        14) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta annetun lain muuttami-
57178:            sesta.................................................................................................        4615
57179:              Hallituksen esitys HE 159/2000 vp
57180:              Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM 8/2000 vp
57181: 
57182:        Lähetekeskustelu
57183:        15) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 luvun 27 §:n muuttamisesta.                                            4615
57184:              Hallituksen esitys HE 185/2000 vp
57185: 142                                                   Päiväjärjestys                                                            4599
57186: 
57187:       16) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain ja vakuutusyhtiölain 8 lu-
57188:           vun 1 a §:n muuttamisesta..............................................................                        4615
57189:              Hallituksen esitys HE 186/2000 vp
57190: 
57191:       17) Hallituksen esitys vuoden 2001 talousarviota koskevan hallituksen
57192:           esityksen (HE 109/2000 vp) täydentämisestä.................................                                    4616
57193:              Hallituksen esitys HE 187/2000 vp
57194: 
57195:       18) Hallituksen esitys yritys- ja yhteisötietolaiksi ja eräiksi siihen liit-
57196:           tyviksi laeiksi .............. .. ...... .. ....................................... ..... ... ......... ..     4628
57197:              Hallituksen esitys HE 188/2000 vp
57198: 
57199:       19) Hallituksen esitys laeiksi kirjanpitolain ja tilintarkastuslain muutta-
57200:           misesta . .. ................. ...................... ...... .. ...... ................. ...................   4630
57201:              Hallituksen esitys HE 189/2000 vp
57202: 
57203: 
57204:       Mietintöjen pöydällepano
57205: 
57206:       20) Hallituksen esitys eurooppalaista tutkimus- ja teknologiayhteistyö-
57207:           järjestelmää koskevan puitesopimuksen sekä siihen liittyvän Länsi-
57208:           Euroopan unionin sekä sen kansallisten edustajien ja kansainväli-
57209:           sen henkilöstön asemasta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä......                                                4631
57210:              Hallituksen esitys HE 76/2000 vp
57211:              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U aVM 10/2000 vp
57212: 
57213:       21) Hallituksen esitys laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain liittee-
57214:           nä olevan virvoitusjuomaverotaulukon muuttamisesta ... ....... ........                                        4631
57215:              Hallituksen esitys HE 40/2000 vp
57216:              Valtiovarainvaliokunnan mietintö V aVM 30/2000 vp
57217:              Lakialoite LA 44, 136/1999 vp
57218: 
57219:       22) Hallituksen esitys maaoikeuksien lakkauttamisesta erityistuo-
57220:           mioistuimina ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi ...................... ...                                  4631
57221:              Hallituksen esitys HE 86/1999 vp
57222:              Lakivaliokunnan mietintö LaVM 10/2000 vp
57223: 
57224:       23) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 3 ja 8 §:n muuttamisesta......                                          4631
57225:              Hallituksen esitys HE 94/2000 vp
57226:              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 28/2000 vp
57227: 4600                                  Tiistaina 21.11.2000                                    142
57228: 
57229: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.              Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-
57230:                                                  vat edustajat
57231: 
57232:                                                  Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
57233: Nimenhuuto                                       seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
57234:                                                  ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:
57235:                                                     21.11. edustajat
57236:                                                       Jan-Erik Enestam /r
57237: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa          Paula Lehtomäki /kesk
57238: oleviksi seuraavat edustajat:                          Maija Rask /sd
57239:    Esko Aho /kesk                                   21. ja 22.11. edustaja
57240:    Eva Biaudet /r                                      Tarja Kautto /sd
57241:    Jan-Erik Enestam /r                              21.-23.11. edustaja
57242:    Christina Gestrin /r                               Esko Kurvinen /kok
57243:    Satu Hassi /vihr                                 21.-24.11. edustajat
57244:    Susanna Huovinen /sd                                Satu Hassi /vihr
57245:    Jyri Häkämies /kok                                  Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
57246:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok                     Risto Kuisma /rem
57247:    Tarja Kautto /sd                                    Henrik Lax /r
57248:    Ossi Korteniemi /kesk                               Hannu Takkula /kesk
57249:    Valto Koski /sd                                     Martti Tiuri /kok
57250:    Risto Kuisma /rem                                   Pentti Tiusanen /vas
57251:    Kalervo Kummola /kok
57252:    Esko Kurvinen /kok
57253:    Henrik Lax /r                                  Sairauspoissaolot
57254:    Paula Lehtomäki /kesk
57255:    Mika Lintilä /kesk                             Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt
57256:    Hanna Markkula-Kivisilta /kok                  seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-
57257:    Raimo Mähönen /sd                              ta sairauden vuoksi:
57258:    Håkan Nordman /r                                  21.11. edustajat
57259:    Outi Ojala /vas                                      Hanna Markkula-Kivisilta lk:ok
57260:    Kalevi Olin /sd                                      Outi Ojala /vas
57261:    Susanna Rahkonen /sd                              21.11.-31.12. edustaja
57262:    Maija-Liisa Rask /sd                                 Ossi Korteniemi /kesk
57263:    Sari Sarkomaa /kok
57264:    Hannu Takkula /kesk
57265:    Martti Tiuri /kok                              Poissaololuvat
57266:    Pentti Tiusanen /vas
57267:    Anu Vehviläinen /kesk                          Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-
57268:    Pekka Vilkuna /kesk                            nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
57269:                                                   muun syyn vuoksi:
57270:                                                     21.11. edustajat
57271: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat           Jyri Häkämies /kok
57272: edustajat:                                             Valto Koski /sd
57273:   Håkan Nordman /r                                     Raimo Mähönen /sd
57274:   Kalevi Olin /sd                                      Kalevi Olin /sd
57275:                                                        Anu Vehviläinen /kesk
57276: 142/1                                Naisten syrjinnän poistaminen                                4601
57277: 
57278: Valtiontalouden tarkastusviraston pääjoh-             mällään toimittanut eduskunnalle perustuslain 96
57279: tajan vaalin toimittaminen                            §:n 2 momentissa tarkoitetut Euroopan unionin
57280:                                                       asiat n:ot U 66-69/2000 vp.
57281: Puhemies: Eduskunnan työjärjestyksen 16 §:n 3            Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
57282: momentin mukaan eduskunta valitsee valtionta-         toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
57283: louden tarkastusviraston pääjohtajan sen jäl-         valiokuntaan, jolle
57284: keen, kun virka on ollut haettavana ja valtio-           asian n:o U 66 osalta lakivaliokunnan,
57285: varainvaliokunta on arvioinut hakijoita.                 asian n:o U 67 osalta maa- ja metsätalousva-
57286:     Valtiontalouden tarkastusvirastosta 14 päivä-     liokunnan sekä
57287: nä heinäkuuta 2000 annetun, 1 päivänä tammi-             asioiden n:ot U 68 ja 69 osalta liikennevalio-
57288: kuuta 2001 voimaan tulevan lain 10 §:n mukaan         kunnan on annettava lausunto.
57289: pääjohtajan toimikausi on kuusi vuotta.
57290:     Kun pääjohtajan virkaan on 16 päivänä loka-
57291: kuuta 2000 päättyneenä hakuaikana tullut
57292: useampia hakemuksia, toimitetaan työjärjestyk-
57293: sen 16 §:n 3 momentin mukaan pääjohtajan vaa-
57294: li.
57295:     Ilmoitetaan, että pääjohtajan vaali kuusivuo-
57296: tiskaudeksi 2001-2006 toimitetaan perjantaina         PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
57297: 24 päivänä marraskuuta 2000 kello 13 pidettä-
57298: vässä täysistunnossa. Vaali toimitetaan kuten pu-     1) Hallituksen esitys Yhdistyneiden Kansa-
57299: hemiehen vaali.                                       kuntien kaikkinaisen naisten syrjinnän
57300:     Edelleen ilmoitetaan, että edustajille on tä-     poistamista koskevan yleissopimuksen va-
57301: nään jaettu ote valtiovarainvaliokunnan pöytä-        linnaisen pöytäkirjan hyväksymisestä ja
57302: kirjasta, joka sisältää valtiovarainvaliokunnan ar-   laiksi pöytäkirjan lainsäädännön alaan
57303: vioinnin hakijoista.                                  kuuluvien määräysten voimaansaattami-
57304:     Vielä ilmoitetaan, että pääjohtajan virkaa kos-   sesta
57305: keva hakuilmoitus sekä pääjohtajan virkaa bake-
57306: rreiden henkilöiden hakupaperit ovat nähtävillä       Osittain ainoa, osittain toinen käsittely
57307: eduskunnan kansliassa pääsihteerin huoneessa.         Hallituksen esitys HE 135/2000 vp
57308:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 9/2000 vp
57309: 
57310:                                                       Puhemies: Ensin käydään keskustelu asiasta ko-
57311:                                                       konaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään ainoas-
57312: Suuren valiokunnan lausunto Euroopan                  sa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mietin-
57313: unionin perusoikeuskirjasta                           nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuk-
57314:                                                       sesta, joka koskee sopimuksen niiden määräys-
57315: Puhemies: Ilmoitetaan, että edustajille on jaettu     ten hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan
57316: suuren valiokunnan lausunto Su VL 4/2000 vp,          suostumuksen. Lopuksi päätetään toisessa käsit-
57317: joka koskee valtioneuvoston selvitystä Euroo-         telyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
57318: pan unionin perusoikeuskirjasta (E 3111999 vp).       väksyä tai hylätä.
57319:    Tämä asia tulee ainoaan käsittelyyn huomen-
57320: na keskiviikkona kello 14 pidettävässä täysistun-     Menettelytapa hyväksytään.
57321: nossa.
57322:                                                       Keskustelua ei synny.
57323: 
57324:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmm-
57325:                                                       seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
57326: U-asiat
57327:                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
57328: Puhemies: Ilmoitetaan, että valtioneuvosto on
57329: 16 päivänä marraskuuta 2000 päivätyllä kirjel-        Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
57330: 4602                                       Tiistaina 21.11.2000                                    142/2
57331: 
57332: Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
57333: 
57334: 2) Hallituksen esitys Itävallan kanssa tulo-          4) Hallituksen esitys Elintarvikeviraston ja
57335:                                                       Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslaitok-
57336: ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertai-
57337: sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-           sen perustamista koskevaksi lainsäädän-
57338:                                                       nöksi
57339: tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen hy-
57340: väksymisestä                                          Toinen käsittely
57341:                                                       Hallituksen esitys HE 114/2000 vp
57342: Osittain ainoa, osittain toinen käsittely
57343: Hallituksen esitys HE 14112000 vp                     Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM
57344:                                                       1112000 vp
57345: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 29/2000 vp
57346: 
57347: Puhemies: Ensin käydään keskustelu asiasta ko-        Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
57348:                                                       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
57349: konaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään ainoas-
57350: sa käsittelyssä valtiovarainvaliokunnan mietin-
57351: nön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuk-        Keskustelu:
57352: sesta, joka koskee sopimuksen niiden määräys-
57353: ten hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan
57354:                                                       1
57355:                                                          Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
57356:                                                       mies! Suomen pyrkimys tehostaa omaa elintarvi-
57357: suostumuksen. Lopuksi päätetään toisessa käsit-
57358:                                                       kevalvontaansa kokoamalla alan toimijoita yh-
57359: telyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
57360:                                                       teen virastoon on välttämätön toimenpide. Lisäk-
57361: väksyä tai hylätä.
57362:                                                       si meidän pitää avoimesti nähdä ne vaikeudet,
57363:                                                       joita kunnilla on talousvaikeuksiensa takia suo-
57364: Menettelytapa hyväksytään.
57365:                                                       rittaa niille kuuluvaa valvontaa yrityksissä, maa-
57366:                                                       tiloilla ja kaupoissa. Maa- ja metsätalousvalio-
57367: Keskustelua ei synny.
57368:                                                       kunta onkin mietinnössään lausunut seuraavasti:
57369:                                                       "Vaikka kunnallisen elintarvikevalvonnan re-
57370: Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensimmm-
57371:                                                       surssit eivät sinänsä liity uuden Elintarvikeviras-
57372: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
57373:                                                       ton ja Eläinlääkintä- ja elintarviketutkimuslai-
57374:                                                       toksen perustamista koskevaan hallituksen esi-
57375: Lakiehdotus hyväksytään.
57376:                                                       tykseen, valiokunta pitää tärkeänä, että uusi Elin-
57377:                                                       tarvikevirasto huolehtii entistä tehokkaammin
57378: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
57379:                                                       kuntien ohjauksesta ja näin osaltaan vaikuttaa
57380:                                                       niiden toimintaedellytysten paranemiseen."
57381: Asia on loppuun käsitelty.
57382:                                                           Suomen korkea elintarvikehygienian taso ja
57383:                                                       perheviljelmämaatalous ovat olleet takeina sille,
57384:                                                       että meillä ei ole hinnalla millä hyvänsä pyritty
57385: 3) Hallituksen esitys laiksi tie- ja maastolii-       teollisuusmaiseen maataloustuotantoon, jossa
57386: kenneonnettomuuksien tutkinnasta                      vain voitto on tärkeintä. Tähän asti olemme saa-
57387:                                                       neet elää lintukodossa. Muttatosiasiahanon se ...
57388: Toinen käsittely                                      (Hälinää)
57389: Hallituksen esitys HE 145/2000 vp
57390: Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 10/2000 vp          Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia rauhoit-
57391:                                                       tumaan!
57392: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
57393: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Puhuja: Muttatosiasiahanon se, että EU:n yh-
57394:                                                       teiset markkinat ajavat myös meillä maatalous-
57395: Keskustelua ei synny.                                 tuotantoa yhä tehokkaampaan suuntaan. Jotta
57396:                                                       viljelijät pysyvät kilpailussa mukana ja pystyvät
57397: Lakiehdotus hyväksytään.                              vastaamaan Keski-Euroopan tehotuotannon
57398:                                                       haasteeseen, tehostuu täälläkin tuotanto koko
57399: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.              ajan. Pelkällä valvonnalla on vaikea estää sitä ke-
57400: 142/4/2                                     Elintarvikevalvonta                                       4603
57401: 
57402: hitystä, joka liittyy tehotuotantoon. Tehotuotan-       ym. toimintaedellytykset turvataan ja että muun
57403: nossa haetaan mahdollisimman halpoja rehuja,            muassa kuntien yhteistyö, seutukunnallinen yh-
57404: kehitetään eläinten lääkintää, vähennetään ihmis-       teistyö, saisi lakisääteistä velvoitetta. Kunnissa
57405: työtä ja lisätään koneiden osuutta tuotannossa.         on unohdettu yksilön elinympäristöön kohdistu-
57406: Kaikki tämä lisää riskiä uusien ja uusien luonnol-      van kansanterveystyön merkitys, joka kansanter-
57407: le vieraiden menetelmien käyttöönottoon. Hul-           veyslaissa 1972 oli hyvin tärkeä elementti, ja
57408: lunlehmäntauti syntyi tästä tehokkuuden tavoit-         EU-aika korostaa erityisesti sen puolen asioiden
57409: telusta, jossa terve järki unohtui ja ryhdyttiin        kuntoon saattamista.
57410: syöttämään lehmille lehmiä. Luulen, että tavalli-
57411:                                                         3  Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
57412: nen talonpoika ei olisi sitä tehnyt koskaan itse.
57413:    Jos Eurooppa haluaa tulevaisuudessa turvata          Ed. Karpelan puheenvuoron johdosta totean, että
57414: oman ruokansa terveellisyyden, olisi yhteistä           hämmentävää tämän viikon tapahtumissa on ol-
57415: maatalouspolitiikkaa muutettava suuntaan, joka          lut se, että ainakin meillä maa- ja metsätalousva-
57416: tekee taloudellisesti mahdolliseksi tavanomai-          liokunnassa on ollut sellainen käsitys, että luu-
57417: sen, luonnonmukaisen maataloustuotannon. Täl-           jauhoa ei ole Suomeen tuotu sillä tavalla, että oli-
57418: lainen tavallinen tuotanto ei yksinkertaisesti vain     si ollut epäselvyyttä alkuperämaasta, siis lähtö-
57419: pärjää, jos rinnalla kilpaillaan teollisuusmaisilla     maasta. Elikkä tämmöinen puliveivaus ja maasta
57420: ratkaisuilla. Siksi myös tehotuotannolle olisi ase-     toiseen siirtely, siitä ei ole minkäänlaista vihjet-
57421: tettava rajoja.                                         täkään tullut, kun näitä asioita on perätty viime
57422:    EU:n komissio on esittänyt arvionsa, että            vuosien aikana, jolloin tämä ongelmatiikka on
57423: myös Suomessa saattaisi esiintyä hullunlehmän-          ollut esillä.
57424: tautia. Viranomaisemme ovat pitäneet tätä toden-           Arvoisa puhemies! Kun meillä on olemassa
57425: näköisyyttä äärimmäisen vähäisenä. Toivotta-            tuolta ajalta, joka on olennainen, 80-luvulta, tar-
57426: vasti viranomaisemme ovat oikeassa. Se on kui-          kat tulliasiakirjat siitä, mitä on tullattu, mitä on
57427: tenkin selvää, että valvontaa on lisättävä. Lisäksi     maahan tuotu ja mitä on maasta viety, olisi erin-
57428: kuluttajien on saatava tarkemmin tietää, missä ja       omaisen paikallaan, että nyt käytäisiin perusteel-
57429: miten kaupassa oleva ruoka on tuotettu. Kulutta-        lisesti 80-luvun loppupuolen asiakirjat läpi ja
57430: jat osaavat kyllä äänestää kukkarailiaan tavan-         katsottaisiin, mitä maahan on oikein tullut, kos-
57431:  omaisen perheviljelmäpohjaisen maatalouden             ka tällä tavalla me pääsemme puhtaan kirjoihin.
57432: puolesta, jos vain pakkausten perusteella valin-        Uskon, että olemme puhtaan kirjoissa näissä asi-
57433:  nan pystyvät tekemään.                                 oissa, mutta että se varmentuisi.
57434:                                                         4
57435: 2 Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Maa-                Olavi Ala-Nissilä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
57436: ja metsätalousvaliokunta on pitänyt erittäin kes-       mies! Oli paikallaan, että ed. Karpela käynnisti
57437: keisenä asiana nimenomaan elintarviketurvalli-          keskustelua tästä organisatorisesta uudistuksesta
57438: suuden ja nimenomaan myöskin kuluttajien kan-           vähän laajemminkin. Kun valtiovarainvaliokun-
57439: nalta turvallisuuden, mutta myöskin tuotannon           nan maatalousjaostossa on kuultu asiantuntijoi-
57440: perusehtona elintarvikkeiden laadun puolesta            ta, niin on käynyt ilmi se tosiasia, mihin ed. Ra-
57441: erilaisia toimenpiteitä. Tämä organisatorinen esi-      jamäki viittasi, että tämä on myöskin resurssiky-
57442: tys, joka nyt on tämän korkeamman tason orga-           symys kuntatasolla ja usein maaseutumaiset kun-
57443: nisaatioiden järjestämisestä, ei vielä riitä, vaan      nat ovat taloudellisissa vaikeuksissa ja kuntayh-
57444: tarvitaan myöskin perustasolle, kunnalliselle ta-       tymät on vaikeuksia rahoittaa elintarvikevalvon-
57445: solle lisää resursseja. Meillähän on 90-Iuvulla la-     taa.
57446: man aikana hävinnyt 100 terveystarkastajan työ-             Arvoisa puhemies! Laajemmin on todella ky-
57447: panosta perustasolta, jossa EU:n aikana nimen-          symys siitä, että äärimmilleen viedyn tehotuotan-
57448: omaan on valvonnan tarve kasvanut.                      non, jota Keski-Euroopassa on ollut, yksi ilmen-
57449:     Haluan vain lyhyesti tuoda esille, että pikai-      tymä ovat olleet nämä ongelmat, joita on sitten
57450:  sesti pitäisi tiivistää sosiaali- ja terveysministe-   ollut elintarvikkeiden puhtaudessa, erittäin vaka-
57451: riön, maa- ja metsätalousministeriön ja kauppa-         vatkin ongelmat. Minäkin uskon, että Suomessa
57452: ja teollisuusministeriön keskinäistä koordinaa-         ei ole vaaraa hullunlehmäntaudista, mutta mei-
57453:  tiota turvallisuuden lisäämiseksi myös sikäli, että    dän on tärkeätä hyvin tiukasti valvoa omaa kan-
57454:  kunnallisten elintarviketutkimuslaboratorioiden        sallista etuamme näissä kysymyksissä.
57455: 4604                                         Tiistaina 21.11.2000                                     142/4/5
57456: 
57457: 5 Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Bse-               7  Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
57458: ja hullunlehmäntautiin liittyvät epäilykset muun          Toivottavasti tällä esityksellä päästään siihen ti-
57459: muassa Suomen osalta, mitä liittyy tänne tapah-           lanteeseen, että myöskin tuottajat voivat luottaa
57460: tuneeseen tuontiin, on perusteellisesti selvitettä-       siihen, että se on varmasti tutkittua alkuperää ja
57461: vä. Ed. Pulliaisen lailla olen samaa mieltä. Lisäk-       oikeaa tietoa, mitä rehut yleensä sisältävät. Jos-
57462: si haluan muistuttaa, että 94, kun maa- ja metsä-         kus on kohtuuton ajatus, että joutuisimme tuotta-
57463: talousvaliokunta laati ED-jäsenyyteen liittyviä           jina tutkimaan ja tutkituttamaan, mitä ostorehut
57464: neuvottelutavoitteita ja -ehtoja, Suomen maa- ja          ovat sisällöltään. Tässä tulee se eteen, että Suo-
57465: metsätalousvaliokunnassa me, osin kotimaista ja           messa pitää tietojärjestelmän pelata niin nopeas-
57466: ulkomaista ärsytystä ja myöskin kielteistä palau-         sa aikataulussa myöskin tullitilastojen puolelta,
57467: tetta saaden, asetimme erittäin tiukat vaatimuk-          että saamme tietää, mistä ovat tulleet, jos tulee
57468: set tältä osin jäsenyydelle, että Suomeen ei saa          jotakin epämääräistä rehustusta. Toivotaan, että
57469: tuoda juuri bse-tautiin liittyvien uhkien takia raa-      näin ei tapahdu. Tällä lailla varmasti pystytään
57470: ka-aineita eikä lihaa Englannista. Tästä eräät te-        näitä myöskin edesauttamaan.
57471: kivät jopa johtopäätöksen, että maa- ja metsäta-
57472: lousvaliokunta on torpedoimassa meidän EU-jä-             8
57473:                                                             Jari Koskinen /kok: Arvoisa rouva puhe-
57474: senyytemme. Nyt näemme tänä päivänä, että näi-
57475:                                                           mies! Uusi aloittava virasto on aivan uusien ja
57476: tä ehtoja ei voi pitää jälkeenpäin ajatellen ollen-
57477:                                                           erilaisten haasteiden edessä kuin aikaisemmin.
57478: kaan kohtuuttomina vaan erittäin kaukonäköisi-
57479:                                                           Kärjistäen voisi varmaan sanoa, että ehkä enää ei
57480: nä ja viisaina. Sehän oli Suomen eduskunnalta
57481:                                                           tarvitse niin kauheasti tuijotella päiväyksiä vaan
57482: selkeä linjaus. Tätä samaa tarkkuutta tullaan tie-
57483:                                                           keskittyä paljon olennaisempiin asioihin. Olen-
57484: tysti vaatimaan jatkossakin erilaisten uhkien
57485:                                                           naista on yhteistyö eri viranomaisten kanssa.
57486: osalta. Tältä osin on syytä kyllä poistaa Suomen
57487:                                                           Niin kuin juuri kuultiin, tullilla on erittäin mer-
57488: kotieläintuotannon ja työvaltaisen maatalouden
57489:                                                           kittävä rooli, kauppa- ja teollisuusministeriöllä
57490: kohdalta pienetkin epäilykset, koska Suomen
57491:                                                           on tärkeät tehtävät ja maa- ja metsätalousminis-
57492: tuotantorakenteen huomioon ottaen me emme
57493:                                                           teriöllä on tärkeät tehtävät. Toivottavasti uusi or-
57494: kestä epävarmuuden ja epäluottamuksen aikaan-
57495:                                                           ganisaatio pystyy toimimaan kaikkien eri taho-
57496: saamista Suomen maataloutta kohtaan, koska sil-
57497:                                                           jen kanssa saumattomasti.
57498: loin nimenomaan tämä selkäranka katkeaa hyvin
57499:                                                              Huolestuttavaa tämän päivän uutisissa on se,
57500: vakavalla tavalla.
57501:                                                           että hullunlehmäntaudista saattaa tulla Suomene-
57502:                                                           kin melkoiset kustannukset. Jos Suomessa kaik-
57503: 6 Timo Kalli /kesk: Arvoisa puhemies! Käsitte-            ki naudat jouduttaisiin tarkistamaan, lasku olisi
57504:                                                           ehkä 180 miljoonaa markkaa. Se olisi täysin ai-
57505: lyssä olevan lain tarkoitus on koota ja tehostaa
57506:                                                           heeton ja kohtuuton ainakin suomalaisille maan-
57507: yhteen niitä voimavaroja, joita meillä on, eli
57508:                                                           viljelijöille. EU :ssakin pitäisi päästä pidemmälle
57509: maa- ja metsätalousministeriön, sosiaali- ja ter-
57510:                                                           siinä ajatusmallissa, että aiheuttaja maksaa kaik-
57511: veysministeriön ja KTM:n osalta. Mitä tulee itse
57512:                                                           ki ne kustannukset, jotka koituvat niistä töistä,
57513: perustuotantoon, meillähän jalostuksen ja tuotta-
57514:                                                           joita aiheuttajat ovat tehneet huolimattomuudel-
57515: jien välillä on olemassa laatusopimukset, jotka
57516:                                                           laan.
57517: velvoittavat tiukkaa omavalvontaa, ja näin tä-
57518: män ketjun alkupää toimii. Sen lisäksi Suomessa
57519: on olemassa Eläintautien torjuntayhdistys, joka
57520: pitää listaa ja julkaisee sen jatkuvasti ilmestyväs-
57521: sä Maaseudun Tulevaisuudessa. Ne rehunval-                Ed. Nordman merkitään läsnä olevaksi.
57522: mistaj at, jotka ilmoittavat, että heidän rehunsa on
57523: tauti vapaata, antavat sen kuvan ostajalle, että kun
57524: ostat näitä tuotteita, niin voit olla varma siitä, että
57525: täällä ei ole olemassa eläinperäisiä taudinaiheut-        9 Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
57526: tajia. Ainakin itse uskon, että Suomessa nämä             mies! Niin kuin on todettu, lakiuudistuksen ta-
57527: asiat ovat suhteellisen hyvin, eikä tässä ole vas-        voitteena on tehostaa meidän elintarvikevalvon-
57528: takkain tehokkaammin tuottava tila tai luontaista         taamme. Siinähän Suomi on perinteisesti onnis-
57529: tuotantotapaa käyttävä tila.                              tunut ja elintarvikkeemme ovat puhtaita.
57530: 142/4/10                                    Elintarvikevalvonta                                         4605
57531: 
57532:    Ed. Karpela nosti esiin sen, kuka keksikään          (Eduskunnasta: Jos tietää, missä ravintolassa se
57533: syöttää eläimille eläimiä. Luujauho on ollut pit-       on tehty!) - Niin, no sekin on vielä, aivan oi-
57534: kään eläinrehua ja sitä on käytetty, mutta onnek-       kein.
57535: si nyt viime vuosikymmenen sen tuonti on kiel-             Elintarvikevirasto ja tämä yhteenkokoaminen
57536: letty. Oikeastaan yhtyisin ed. Pulliaisen esityk-       varmasti tuovat tälle asialle sitä kattoa, mitä me
57537: seen. Kun meillä on tarkat tullilistat, ne käytäi-      haluamme elintarvikevalvonnan ja sen tuloksel-
57538: siin lävitse ja voitaisiin todella varmistua, että      lisuuden takia aikaansaada.
57539: meille ei ole tullut eläinten rehuja sellaisista
57540: maista, jotka ovat epäilyksen alla, jotta mahdol-       12
57541:                                                             Juha Korkeaoja /kesk: Arvoisa puhemies!
57542: liselta kustannuksella, jonka EU on asettamassa         ED-jäsenyyden myötä kun siirryimme eurooppa-
57543: meille sillä, että kaikki eläimet testattaisiin, voi-   laisille yhteismarkkinoille, muuttui elintarvike-
57544: taisiin välttyä ja epäilykset myöskin voitaisiin        valvonnan tilanne oleellisesti. Siihen asti oli raja-
57545: hälventää.                                              valvonta ollut se tapa, jolla tuontielintarvikkeita
57546:                                                         ja tuontiraaka-aineita valvottiin. Nyt tällä esityk-
57547:                                                         sellä itse asiassa aika monta vuotta jäsenyyden
57548: 10
57549:     Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
57550:                                                         toteutumisen jälkeen kootaan yhteen EU-ajan
57551: mies! Käyty keskustelu hallituksen esityksestä
57552:                                                         tuontivalvonta ja tehostetaan sitä sille tasolle
57553: 114 on erittäin tarpeellinen. Euroopassa ja laa-
57554:                                                         kuin asian tulee olla. Mutta samaan aikaan meil-
57555: jemmaltikin maailmassa on huoli taudista, joka
57556:                                                         lä on menossa prosessi, jossa Wto-neuvottelujen
57557: tunnetaan hullunlehmäntautina. Se on yksi esi-
57558:                                                         puitteissa avataan elintarvike- ja rehnmarkkinoi-
57559: merkki. Näitä on toki muitakin, ehkä ei näin va-
57560:                                                         ta entistä enemmän globaalitasolla. Tämä asia on
57561: kavia, mutta muitakin tautiepidemioita liikkuu ja
57562:                                                         se, joka herättää keskustelua tai jonka pitäisi he-
57563: uusia saattaa puhjeta. On erittäin tärkeää, että
57564:                                                         rättää keskustelua siitä, voidaanko elintarvikkei-
57565: meillä valvotaan tänne tuotavien elintarvikkeit-
57566:                                                         den globaalimarkkinoiden olosuhteissa millään
57567: ten alkuperä kuten myös tänne tuotavien rehujen
57568: alkuperä. On kansalaisten parissa paljon epäily-        tavalla valvoa riittävästi esimerkiksi rehuraaka-
57569:                                                         aineiden alkuperää ja niiden laatua. Oma käsityk-
57570: jä, että kaikkiin merkintöihin, joita tuotteissa on,
57571:                                                         seni on, että tämä on yksi näkökohta, joka tulisi
57572: ei voida luottaa vaan niitä kaikin tavoin on saa-
57573:                                                         ottaa huomioon silloin, kun Wto-neuvotteluissa
57574: tettu kuljettaa eri maiden kautta eivätkä merkin-
57575:                                                         käsitellään elintarvikevalvontaa. Olisin sillä kan-
57576: nät ole yhtä totuuden kanssa. Samoin kunnille tu-
57577:                                                         nalla, että tällaiset alueelliset järjestelyt olisivat
57578: lisi antaa riittävät resurssit tämän tärkeän sekto-
57579:                                                         elintarvikemarkkinoiden kyseessä ollen parempi
57580: rin hoitamiseen.
57581:                                                         ratkaisu kuin täysin vapaat globaalit markkinat.
57582: 11
57583:     Jari Leppä /kesk: Arvoisa puhemies! Yksi            13
57584:                                                            Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
57585: tärkeimpiä seikkoja siinä, kun puhutaan elintar-        mies! Maatalousministerit kokoontuessaan tä-
57586: vikkeiden valvonnasta ja niiden turvallisuudes-         män viikon tiistaina Brysselissä totesivat, että
57587: ta, on huolehtia perustuotannon, perusmaatalou-         EU ei ainakaan vielä ota käyttöön pakollisia tes-
57588: den, oli se sitten traditionaalista tai luonnonmu-      tejä hullunlehmäntaudin varalta kaikille yli 30
57589: kaista, kannattavuudesta. Silloin siellä on myös-       kuukauden ikäisille naudoille eikä lihaluujauho-
57590: kin sen harjoittajilla motivaatio huolehtia, niin       jen käyttöä sikojen ja kanojen rehuna kielletä.
57591: kuin Suomessa erittäin tunnontarkasti huolehdi-         Mielestäni on äärimmäisen hyvä asia, että maa-
57592: taan, siitä turvallisuudesta, joka meille jokaiselle    ja metsätalousvaliokunta on mietinnössään kiin-
57593: kuluttajalle on erinomaisen tärkeä.                     nittänyt huomiota ruoan turvallisuuteen. Pidän
57594:    Toinen asia, joka on ihmetyttänyt valvonnas-         kuitenkin kummallisena sitä, että EU:ssa on siis
57595: sa, on se, että meillä kaupassa on selkeästi alku-      aikaisemmin todettu, ettei lehmää lehmälle voi
57596: perämerkinnät, mutta sitten kun me menemme              syöttää, mutta lihaluujauhoa voi vastedes syöttää
57597: ravintolaan syömään, meillä ei olekaan alkuperä-        kanoille ja sioille. Siitä syystä hallituksen esitys
57598: merkintöjä niissä tuotteissa millään lailla. Ai-        on hyvä, tavoitteiltaan äärimmäisen hyvä, jotta
57599: noastaan omassa aktiivisuudessamme on se, ha-           valvontaa voimme tehostaa.
57600: luammeko tietää, mistä lihatuote tai mikä tahan-
57601:                                                         14
57602: sa elintarvike on tullut. Näin ollen tässä lainsää-        Matti Kangas /vas: Arvoisa rouva puhe-
57603: dännössä on edelleenkin korjaamisen varaa.              mies! Suomeen tuodaan, niin kuin on todettu, Ii-
57604: 4606                                        Tiistaina 21.11.2000                                    142/4/15
57605: 
57606: haa Euroopasta, ja tänne on rekkaliikennettä,              Kysymys on myös siitä, mitä ed. Karpela pu-
57607: millä lihaa tuodaan, ja kukaan ei tiedä, mistä se       heenvuoronsa loppupuolella totesi maatalouden
57608: on lähtöisin. Kunnissa, joihin ne tuodaan, ei ole       harjoittamisen linjasta. Perheviljelmä toteutettu-
57609: resursseja lihoja tutkia, ovatko ne ihmisille so-       na on tässäkin turvallisin tuottamisen muoto.
57610: veltuvia elintarvikkeita. Ennen kaikkea niitä le-       Mitä lähempänä tuotetaan ja jalostetaan kulut-
57611: vitetään ravintoloihin, ja se on huono asia.            tajaan nähden, sitä varmemmalla pohjalla tässä
57612:    Olen tehnyt asiasta aloitteen viime vuoden           asiassa ollaan.
57613: puolella, että ravintoloille ja suurtalojen ruoka-
57614: loille tulisi olla pakko kertoa, mistä liha on peräi-
57615: sin, onko se Suomesta vai ulkomailta. Tähän oli-        17
57616:                                                             Mirja Ryynänen /kesk: Arvoisa puhemies!
57617: si mielestäni kiireellisesti tehtävä laki.              Minäkin halusin puuttua asian käsittelyn yhtey-
57618:                                                         dessä juuri harjoitetun maatalouspolitiikan lin-
57619:                                                         jaan.
57620: 15
57621:     Jukka Vihriälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-
57622:                                                            Suomihan on Euroopan unionissa hyvin vah-
57623: mies! Nyt kun toisessa käsittelyssä käsittelemme
57624:                                                         vasti ajanut ympäristöystävällistä perhemaata-
57625: uutta lakia Elintarvikevirastosta, joka on erittäin
57626:                                                         louden linjaa, hyvin korkeita standardeja, teho-
57627: perusteellinen ja välttämätön, samanaikaisesti
57628:                                                         kasta elintarvikevalvontaa, ja tämä on osoittautu-
57629: käy keskustelu hullunlehmäntaudista taas kiivaa-
57630:                                                         nut oikeaksi linjaksi. Kuluttajien huoli äärimmil-
57631: na Euroopassa. Nyt on tullut myös ajatuksia sii-
57632:                                                         leen viedyn tehomaatalouden seurauksista on ai-
57633: tä, että tautia saattaa piilevänä esiintyä Suomes-
57634:                                                         heellinen. Mutta samalla on tietysti hyvin voi-
57635: sa. Mielestäni tämä johtaa, jos keskustelu jatkuu
57636:                                                         makkaasti torjuttava kaikenlaisen hysterian
57637: kovin pitkään, siihen että meillä myös kotimai-
57638:                                                         luominen asian kohdalla. Suomessa siihen ei var-
57639: sen naudanlihan tuotanto ja kulutus saattaa hy-
57640:                                                         masti ole mitään syytä, joskin valvontaan on re-
57641: vin helposti vähentyä. Mielestäni tähänkään ei
57642:                                                         sursseja lisättävä, niin kuin on vaadittu ja myös
57643: tällä hetkellä ole riittäviä perusteita. Kuten kes-
57644:                                                         tullitilastojen tarkkaa läpikäymistä.
57645: kustelussa on ilmi tuotu, sekä maa- ja metsä-
57646:                                                             Minusta viimeaikaiset tapahtumat vain vah-
57647: talousministeriön että myös muiden valvonta-
57648:                                                         vistavat sitä, että Suomen ajama linja niin EU:ssa
57649: viranomaisten pitäisi nyt nopeasti leikata siivet
57650:                                                         kuin laajemmin EU:n linjana Wto-neuvotteluis-
57651: niiltä huhuilta, että Suomessa saattaa olla hullun-
57652:                                                         sa on ollut täysin oikea ja siitä on vain tiukasti pi-
57653: lehmäntautia, ja päästäisiin normaaliin päiväjär-
57654:                                                         dettävä kiinni eli maatalouspolitiikan pitää olla
57655: jestykseen.                                             kestävän kehityksen mukaista, ympäristöystäväl-
57656:                                                         listä, niin että kuluttajat voivat luottaa elintarvi-
57657: 16
57658:     Seppo Kääriäinen /kesk: Arvoisa puhe-               ketuotteisiin, niitten turvallisuuteen ja puhtau-
57659: mies! Hallituksen suunnitelma on paikallaan ja          teen.
57660: kannattamisen arvoinen. Yhtä tärkeää oli myös
57661: se, että ed. Karpela viritti tässä yhteydessä kes-      18 Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
57662: kustelun ruoan ja rehun puhtaudesta. Suomessa-          Vielä jälkikäteiskontrollista. Ed. Kääriäisen jul-
57663: kin on nyt syntynyt epäilyksen poikanen siitä,          ki tuomaan perimmäiseen tavoitteeseen voin
57664: että hullunlehmäntautia voisi latenttina piileskel-     lämpimästi yhtyä.
57665: lä tässä maassa. Epäily on syntynyt, ja sen takia          Jos ajatellaan, kumpi tie on meidän kannal-
57666: tähän pitäisi saada selvyys, joka katkaisee tällai-     tamme halvempi ja samalla vakuuttava, onko se
57667: set epäilyt ja pelot. Jos tässä voidaan edetä ed.       se, että tehdään 180 miljoonalla markalla testejä,
57668: Pulliaisen kartoittamaa tietä, hyvä on, jos se an-      jotka testit ovat vielä kaiken lisäksi epävarmoja?
57669: taa asiaan kuluttajia ja kansalaisia vakuuttavan        Se on yhden firman testimenetelmä, joka on vie-
57670: vastauksen.                                             lä kaiken lisäksi epävarma. Toinen vaihtoehto,
57671:    Tämä on niitä harvoja asioita, missä olen hy-        että käydään tullitilastot tarkoin läpi. Tokihan
57672: vin voimakkaan kontrollin ja valvonnan kannal-          jälkimmäinen on erittäin paljon halvempi. Sillä
57673: la. Kaikki asiat eivät ratkea kontrollilla, mutta       tavalla voidaan osoittaa, että se on siis mahdo-
57674: tässä kannattaa välttää pihistelemistä. Kaikessa,       tonta, kuten todennäköisesti on, että meille olisi
57675: missä voidaan ulkoa tuotavaa ruokaa ja rehua            tullut.
57676: syynätä tarkkaan, ei kannata pihistellä vaan pitää         Mikä koskee, ed. Karpelalle, kanoja ja sikoja,
57677: olla kontrollivoimaa asiaa hoitamassa.                  nyt on vain niin, että bse, hullunlehmäntauti, on
57678: 142/4119                        Kiinteistöjen ja vuokrahuoneistojen välitys                           4607
57679: 
57680:                                                         21
57681: nautojen tauti eli prioni leviää sitä kautta myös           Pekka Kuosmanen /kok: Arvoisa rouva pu-
57682: ihmiseen. Siinä suhteessa olemme turvallisem-           hemies! Minunkin mielestäni on paikallaan, että
57683: milla vesillä kanojen ja sikojen syömisen puolel-       Suomeen rakennetaan oma Elintarvikevirasto.
57684: la kuin nautapuolella.                                  Mutta olisin sitä mieltä, että kuitenkin keskus-
57685:                                                         liikkeiden ja lihanjalostustuottajien omavalvon-
57686:                                                         taa pitää Suomessa tehostaa. Eli kun keskusliik-
57687: 19  Eero Lämsä /kesk: Arvoisa puhemies! On
57688:                                                         keet ostavat ulkomailta lihaa ja eineksiä, niiden
57689: tietysti erittäin tärkeää, että meillä tutkitaan ihan
57690:                                                         tulisi suorittaa omavalvontaa. Ei riitä, että Elin-
57691: todella tarkkaan, onko mahdollista, että meillä-
57692:                                                         tarvikevirasto Tullilaboratorion kanssa yhdessä
57693: kin voisi hullunlehmäntautia esiintyä. Se on
57694:                                                         suorittaa sitä, samoin kunnat ja kuntayhtymät
57695: mahdollisimman nopeasti selvitettävä.
57696:                                                         kuitenkin. Mutta ennen kuin lasketaan liikkeelle
57697:    Arvoisa puhemies! Puutun kuitenkin elintarvi-
57698:                                                         nämä elintarvikkeet, niin niistä pitää vastata ni-
57699: kevalvontaan mutta lähinnä kuntien resurssien
57700:                                                         menomaan sen myyjän.
57701: osalta. Sehän on ollut meillä esillä myös kysely-
57702: tunnilla. Kun valiokunnassa asiaa käsiteltiin, tuli
57703:                                                         Keskustelu päättyy.
57704: tosiaan esille se, että kuntien suorittaman elintar-
57705: vikevalvonnan ohjauksen tarvetta ovat kasvatta-
57706:                                                         Lakiehdotukset hyväksytään.
57707: neet kuntien resurssivaikeudet sekä lisääntyneet
57708: tehtävät hyvinkin monelta osin. Perusteltu huoli
57709:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
57710: kunnallisen elintarvikevalvonnan voimavaroista
57711: tulikin esille asiantuntijakuulemisessa. Kunnalli-
57712:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
57713: sen ympäristöterveydenhuollon ja elintarvike-
57714: valvonnan voimavarat ovat vähentyneet hyvin
57715: voimakkaasti 90-luvulla. Selvitysten mukaan             5) Hallituksen esitys laiksi kiinteistönväli-
57716: henkilöstö on vähentynyt 30, jopa 40 prosenttia         tysliikkeistä ja vuokrahuoneiston välitys-
57717:                                                         liikkeistä sekä laiksi rahanpeson estämises-
57718: vuoden 88 tasosta. Valiokunta pitääkin tärkeänä,
57719:                                                         tä ja selvittämisestä annetun lain 3 §:n
57720: että uusi Elintarvikevirasto huolehtii entistä te-
57721:                                                         muuttamisesta
57722: hokkaammin kuntien ohjauksesta ja näin osal-
57723: taan vaikuttaa niiden toimivuuteen elintarvike-
57724:                                                         Toinen käsittely
57725: valvonnan osalta.
57726:                                                         Hallituksen esitys HE 61/2000 vp
57727:                                                         Talousvaliokunnan mietintö TaVM 26/2000 vp
57728: 20  Timo Kalli /kesk: Arvoisa puhemies! Elin-
57729: tarviketurvallisuus on vakava asia. Minusta ed.         Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetyt
57730: Kääriäisen esittämään vaatimukseen, että me             lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
57731: voimme vakuuttaa kuluttajan, voidaan vastata               Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
57732: kahdella tavalla: toisaalta pitämällä yllä laadu-       myös päiväjärjestyksen 6) asiasta.
57733: kasta kotimaista tuotantoa, joka pitää sisällään
57734: perustuotannan ja jalostuksen, mutta toisaalta          Keskustelu:
57735: vaikuttamalla sisämarkkinoilta Suomeen tule-
57736: vaan raaka-aineeseen. Kun se saapuu ensisaapu-          1
57737:                                                           Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-
57738: mispaikkaan, sen kunnan tai kuntayhtymän ter-           mies! Tämä koskee siis päiväjärjestyksen asiaa
57739: veystarkastajan pitäisi suorittaa valvonta. Käy-        n:o 6.
57740: tännössä, kun rekka tulee tänne, se poikkeaa esi-          Hallituksen esitys kiinteistöjen ja vuokrahuo-
57741: merkiksi 20 ravintolaan, ja kunkin kunnan ter-          neistojen välityksestä on ainakin vuokra-asun-
57742: veystarkastajan pitäisi tulla tänne ensisaapumis-       non hakijoiden kannalta erittäin tarpeellinen.
57743: paikkaan ja todeta laatu. Tämä valitettavasti ei        Kova vuokra-asuntopula on saattanut asuntojen
57744: toimi. Tätä ilmeisesti ed. Lämsäkin tarkoitti, että     hakijat hyvin heikkoon asemaan, missä erilais-
57745: näitä voimavaroja, kunnallisia terveystarkasta-         ten välitysliikkeiden on ollut mahdollista periä
57746: jia, tarvittaisiin niin paljon, että aina kun kysy-     kohtuuttomilta tuntuvia välityspalkkioita asun-
57747: tään, viranomainen on paikalla ottamassa näyt-          nontarvitsijalta.
57748: teen ja toteamassa, täyttääkö tämä ne kriteerit,           Asuntojen myynnin puolella on ollut maan ta-
57749: joita Suomen elintarviketurvallisuus edellyttää.        pa, että myyjä maksaa välittäjälle palkkion.
57750: 4608                                        Tiistaina 21.11.2000                                     142/5/2
57751: 
57752: Myyjä pystyy jopa vähän kilpailuttamaan välittä-            Uuden lain myönteisiin puoliin kuuluu myös
57753: jiä. Jostain syystä vuokra-asuntojen välittämi-          se, että rahastaminen palvelumaksunumeroilla
57754: seen on pesiytynyt päinvastainen tapa, ja asunto-        kielletään. Kun on kova asuntopula, on jo siitä
57755: jen hakijat eivät ole voineet olla edes varmoja sii-     saanut kannattavan liiketoimen, että myy mi-
57756: tä, saako asunnon vuokralle se, joka ehkä mak-           nuuttitolkulla ei-oota maksunumerossa.
57757: saa välittäjälle eniten. Asunnonhakijat ovat kil-           Arvoisa rouva puhemies! Hyväkään välitys-
57758: pailutilanteessa keskenään eivätkä he pysty kil-         toimintaa säätelevä laki ei poista itse tärkeintä
57759: pailuttamaan välittäjiä. Päinvastoin välittäjät          epäkohtaa: huutavaa pulaa vuokra-asunnoista.
57760: saattavat kilpailuttaa hakijoita sillä, kuka mak-        Viime päivien uutiset kertovat siitä, että Pääkau-
57761: saa eniten.                                              punkiseudullakin valtion tukemien noin 6 000
57762:     Hallituksen esitys pyrkii korjaamaan tätä epä-       vuokra-asunnon rakentamistavoitteesta jäädään
57763: kohtaa siten, että se, joka tekee toimeksiannon          tänä vuonna useita tuhansia asuntoja. Miten ta-
57764: välittäjälle, maksaa palkkion. Lisäksi säädetään,        voitteet ja ennusteet voivat epäonnistua näin pa-
57765: että välityspalkkion on oltava kohtuullinen. Palk-       hoin asiassa, jonka tärkeyttä on korostettu kerta
57766: kion kytkeminen toimeksiantoon on sinällään              toisensajälkeen?
57767: looginen, mutta hallitus ja ilmeisesti myöskään
57768: talousvaliokunta eivät ole pohtineet, mitä käy-
57769:                                                          2
57770:                                                             Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-
57771: tännön elämässä saattaa tapahtua. Laki antaa             voisa puhemies! Ed. Karpela kiinnitti siihen
57772: mahdollisuuden siihen, että vuokravälityksessä           asiaan huomiota, joka asiaa valmistelleessa työ-
57773: yleistyy tapa, jossa asunnon omistajat vain saat-        ryhmässä oli riitaisin: mitenkä tuo palkkio jaet-
57774: tavat eri välittäjille tietoon asuntonsa tai sen, että   taisiin osapuolten kesken? Siitä tehtiin kolme eri-
57775: heiltä voi kysellä, sattuisika olemaan vapaita           laista esitystä. Tässä hallituksen esityksessä pää-
57776: asuntoja tarjolla. Tämän seurauksena asunnon             dyttiin siihen, joka on varmimmin lähimpänä
57777: omistajien puolelta ei olisi edes virallisesti tarjol-   vuokralaisen etua tai suojaa parhaiten vuokra-
57778: la olevia asuntoja, ellei joku ryhdy niitä toimek-       laista, joka on heikoimmilla vuokra-asuntomark-
57779:  siannon perusteella kyselemään.                         kinoilla.
57780:                                                             Samassa yhteydessä todettiin, että siinä saat-
57781:     Eli vuokralainen saisi tietoa vapaista asun-
57782:                                                          taa syntyä tämän tyyppisiä ongelmia, joihin ed.
57783: noista vain antamalla ja maksamalla toimeksi-
57784:                                                          Karpela viittasi, mutta sitä varten jo hallituksen
57785: annon. Sen saatuaan välittäjä ryhtyy tutkimaan
57786:                                                          esityksen perusteluissa todettiin, että asiaa pitää
57787: rekistereistään, kenelle soittaa. Näen tässä sel-
57788:                                                          seurata ja siihen puuttua, jos löydetään vielä on-
57789: vän porsaanreiän, jota käyttämällä asunnon haki-
57790:                                                          nellisempi malli, joka tällaisetkin väärinkäytök-
57791: jan asema ei muutu kuin siltä osin, että laki sää-
57792:                                                          set poistaa. Todellista on se, että kohtuullisuusra-
57793: tää välityspalkkion kohtuulliseksi.
57794:                                                          jaus poistaa epäkohtia ja tuo mahdollisuuden
57795:     Hallituksen esityksen perusteluissa tätä riskiä      myös kuluttajaviranomaisille puuttua epätervei-
57796: yritetään vähentää. Perusteluissa muun muassa            siin ilmiöihin vuokra-asuntomarkkinoilla tämän
57797: todetaan, että vuokra-asunnon hakijalta ei voida         uuden lain perusteella.
57798: edellyttää toimeksiantosopimuksen tekemistä
57799: saadakseen nähdä listan tarjolla olevista asun-          3
57800:                                                             Pekka Kuosmanen Jkok: Arvoisa rouva pu-
57801: noista. Edelleen perusteluissa katsotaan, että vas-      hemies! Talousvaliokunta teki yksimielisen mie-
57802: ta juuri ennen vuokrasopimuksen solmimista teh-          tinnön siitä, että välityspalkkio maksetaan vain
57803: ty toimeksiantosopimus ei olisi tämän lain tar-          kerran ja sen maksaa toimeksiantaja. Toimek-
57804: koittama. Mutta välittäjä mielestäni saattaa kier-       siantaja voi olla vuokranantaja, vuokraaja tai
57805: tää nämä rajaukset yksinkertaisesti sillä, että sil-     kiinteistön- tai asunnonvälittäjä. Kokoomus yrit-
57806: lä ei ole valmista listaa vapaista asunnoista.           ti saada semmoisen parannuksen tähän, että väli-
57807:     Huomaan, että talousvaliokunta on mietinnös-         tyspalkkio maksetaan vain kerran sopimuksen
57808: sään viitannut tulkintavaikeuteen todetessaan            mukaisesti ja se peritään joko vuokranantajalta
57809: seuraavaa: "Käytännössä säännöksen soveltami-            tai vuokraajalta, mutta keskusta vastusti jyrkästi
57810: sessa saattaa ilmetä epäkohtia, jotka voivat koi-        tämmöistä järkevää esitystä. Minun mielestäni
57811: tua vuokra-asuntoa hakevien rasitteeksi." Tämän          lain korjaus on kuitenkin erittäin hyvä parannus,
57812: vuoksi valiokunta korostaakin tarvetta seurata           ja uskon, että kaikki ovat tyytyväisiä, niin vuok-
57813: uuden lain vaikutuksia.                                  ranantaja kuin vuokraajakin, nykytilanteeseen.
57814: 142/5/4                                    Rautatiekuljetukset                                       4609
57815: 
57816: 4  Tanja Karpela /kesk: Arvoisa rouva puhe-            Lakiehdotus hyväksytään.
57817: mies! Edellä mainittuihin epäkohtiin liittyen, ku-
57818: ten puheessani jo aikaisemmin totesin, on äärim-       Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
57819: mäisen tärkeää, aivan kuten ministeri aikaisem-
57820: min totesi, että uuden lain vaikutuksia seurataan,     Asia on loppuun käsitelty.
57821: ja näin myös tietääkseni yksimielisesti valiokun-
57822: ta on myös todennut.                                   8) Hallituksen esitys laiksi oman asunnon
57823:                                                        hankintaan myönnettävien lainojen korko-
57824: 5 Juhani Sjöblom /kok: Arvoisa puhemies!               tuesta annetun lain muuttamisesta
57825: Niin kuin ed. Kuosmanen sanoi, tästä kiistellystä
57826: kohdasta käytiin pitkään keskustelua valiokun-         Toinen käsittely
57827: nassa, ja kyllä keskustan edustajat olivat hallituk-   Hallituksen esitys HE 176/2000 vp
57828: sen esityksen takana tiukasti.                         Ympäristövaliokunnan mietintö YmVM 11/2000 vp
57829: 
57830: Keskustelu päättyy.                                    Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
57831:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
57832: Lakiehdotukset hyväksytään.
57833:                                                        Keskustelua ei synny.
57834: Lakiehdotusten toinen käsittely päättyy.
57835:                                                        Lakiehdotus hyväksytään.
57836: Asia on loppuun käsitelty.
57837:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
57838: 6) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöjen ja          Asia on loppuun käsitelty.
57839: vuokrahuoneistojen välityksestä
57840: 
57841: Toinen käsittely
57842:                                                        9) Hallituksen esitys rautatiekuljetuslaiksi
57843: Hallituksen esitys HE 58/2000 vp
57844: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 28/2000 vp             ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
57845: 
57846:                                                        Ensimmäinen käsittely
57847: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty
57848:                                                        Hallituksen esitys HE 8112000 vp
57849: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
57850:                                                        Lakivaliokunnan mietintö La VM 9/2000 vp
57851: Keskustelua ei synny.
57852:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakivaliokun-
57853:                                                        nan mietintö n:o 9. Ensin käydään asiasta yleis-
57854: Lakiehdotus hyväksytään.
57855:                                                        keskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdotukset
57856:                                                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
57857: Lakiehdotuksen toinen käsittely päättyy.
57858:                                                        Yleiskeskustelu:
57859: Asia on loppuun käsitelty.
57860:                                                        1
57861:                                                           Erkki Pulliainen /vihr:        Arvoisa puhe-
57862: 7) Hallituksen esitys laiksi jalometallituot-          mies! Käytän tämän puheenvuoron siitä syystä,
57863: teista                                                 että meillä on esimerkki siitä, kuinka ratkaisevaa
57864:                                                        mietinnön sisällölle on se, missä valiokunnassa
57865: Toinen käsittely                                       mietintö valmistuu.
57866: Hallituksen esitys HE 130/2000 vp                         Tässä rautatiekuljetuslain muutoksessa käsi-
57867: Talousvaliokunnan mietintö Ta VM 27/2000 vp            tellään muun muassa korvausvastuun enimmäis-
57868:                                                        määriä tavarankuljetuksessa. Liikennevaliokun-
57869: Puhemies: Ensimmäisessä käsittelyssä päätetty          ta antoi lakivaliokunnalle tästä lausunnon, jossa
57870: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           se totesi, että enimmäiskorvauksen pitäisi olla
57871:                                                        sama sekä tie- että rautatiekuljetuksissa. Juuri tä-
57872:     Keskustelua ei synny.                              hän samaan ehdotukseen oli päätynyt aikoinaan
57873: 
57874:     145   202671
57875: 4610                                        Tiistaina 21.11.2000                                  14211011
57876: 
57877: tätä lakiesitystä valmistellut työryhmä. Jotta          10) Hallituksen esitys laiksi satovahinkojen
57878: päästäisiin samaan tulokseen, siinähän on ole-          korvaamisesta
57879: massa kaksi tietä, jos ne ovat erisuuruisia: toista
57880: nostetaan ja toista lasketaan tai toisin päin. Eli      Ensimmäinen käsittely
57881: vaihtoehtoja on olemassa tähän tulokseen pääse-         Hallituksen esitys HE 86/2000 vp
57882: miseksi.                                                Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö Mm VM
57883:    Sitten täytyy toteuttaa kohtuusharkinta siitä,       12/2000 vp
57884: onko jokin muutos, tämmöinen justeeraus, on-
57885: gelmallinen toiselle näistä elinkeinonmuodoista,        Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
57886: kuljetusmuodoista, sillä totuushan on se, että rau-     jana on maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
57887: tatie- ja maantiekuljetukset kilpailevat toistensa      tö n:o 12. Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu
57888: kanssa. Sillä tavalla täytyisi olla myöskin kor-        ja senjälkeen otetaan lakiehdotus yksityiskohtai-
57889: vausvastuitten osalta samalla viivalla. Siis liiken-    seen käsittelyyn.
57890: nevaliokunta lähti yhdenvertaisuusperiaatteesta
57891: ja katsoi, että enimmäiskorvausten pitäisi olla sa-
57892: mat tie- ja rautatiekuljetuksissa.                      Yleiskeskustelu:
57893:    Lakivaliokuntapa ei hyväksynytkään tätä vaan
57894: päätyi siihen tulokseen, että hallituksen esitys on     1
57895:                                                            Kari Rajamäki /sd: Arvoisa puhemies! Kä-
57896: oikeassa, ehdotus on oikeassa. Nyt rautatieyri-         sittelyssä oleva satovahinkolain uudistaminen ei
57897: tyksen enimmäiskorvausvastuu olisi 150 mark-            sinällään sisällöllisesti merkitse kovin suurta
57898: kaa kilolta ja tierahdin kuljettajan vastuun enim-      muutosta. Periaatteessa siinä jatketaan voimassa
57899: mäismäärä olisi 120 markkaa kilolta. Jos olen oi-       olevaa lakia. Enemmänkin on kyse siitä, että yh-
57900: kein ymmärtänyt tämän mietinnön, ei olisi ollut         teensovitetaan satovahinkojen korvaamista kos-
57901: edellytyksiä lakivaliokunnan mukaan samankal-           kevia määräyksiä ja järjestelmää muussa maa-
57902: taistamiseen sen takia, että "Ehdotettua suurem-        taloudessa sovellettavien tukijärjestelmien kans-
57903: man korotuksen tekeminen kerralla ei olisi tie-         sa. Tästäkö johtunee myös se suurin ongelma, jo-
57904: kuljetusyritysten kannalta kohtuullista". Toisaal-      hon keskeisesti aion puuttua.
57905: ta rautatiekuljetusten kohdalla alentaminen ei              Ensinnäkin maa- ja metsätalousministeriön
57906: olisi taas ollut kohtuullista sen takia, että alennus   lainsäädännön valmistelussa olen useita vuosia
57907: olisi tuntunut liian suurelta.                          jo ennen ED-jäsenyyttä joutunut kiinnittämään
57908:    Arvoisa puhemies! Tässä olisi tehnyt mieli ää-       huomiota siihen, että maa- ja metsätalousminis-
57909: nestyttää tästä asiasta. Jos pyydetään asiantunti-      teriö tuntuu omaavan pätevyyden myöskin lain-
57910: javaliokunnalta lausuntoa, joka perustelee näke-        säädännön oikeudellisen puolen arviointiin hy-
57911: myksensä kansainvälisellä ja lain alkuperäisellä        vin laajassa skaalassa huolimatta siitä, että sillä
57912: valmisteluperusteella, se pitäisi ottaa vakavasti       ei varsinaisesti valmistelussa ole siihen aina ol-
57913: huomioon eikä keksiä erityisiä puliveivauskons-         lut edellytyksiä. Liian vähän on käytetty vuoro-
57914: teja sille, että on toista mieltä. Katson kuitenkin,    vaikutusta oikeusministeriön kanssa. Jo 94 lain-
57915: että olkoon nyt sitten näin. Silloin perustan sen       säädännössä, joka oli hyvin tärkeätä lainsäädän-
57916: siihen, että kun lakivaliokuntakin on sitä mieltä,      töä ja jossa ikään kuin rahastettiin kuin viimeistä
57917: että myöhemmin voidaan tehdä muutoksia. Tot-            päivää ennen ED-jäsenyyttä erilaisilla tavoilla
57918: ta ihmeessä voidaan tehdä. Tehdään sitten myö-          silloisen Ahon hallituksen toimesta, ei esimer-
57919: hemmin muutoksia!                                       kiksi toimitettu lainvalmisteluosaston tarkastus-
57920:                                                         toimistoon lainkaan keskeisiä lakeja tarkastetta-
57921: Yleiskeskustelu päättyy.                                vaksi. Tässäkin yhteydessä, tässä satovahinko-
57922:                                                         laissa, jota nyt käsitellään, edelleen oikeusminis-
57923: Yksityiskohtainen käsittely:                            teriön käyttäminen valiokuntakäsittelyn aikana
57924:                                                         on myönteisesti tarkentanut eräitä lain pykäliä,
57925: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-         erityisesti viljelmäkohtaisen satovahinkokor-
57926: ta mietinnön mukaisena.                                 vauksen määrittelyä ja eräitä muita kohtia. Lain
57927:                                                         valmistelussa ministeriön osalta on syytä toivoa,
57928:                                                         ettäjatkossa tämä puoli paranee, niin kuin on toi-
57929: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.           saalta myös vakuutettu.
57930: 142/10/2                              Satovahinkojen korvaaminen                                         4611
57931: 
57932:     Se asia, jonka takia, arvoisa puhemies, haluan     tui 42 §:n tulkintaan viitaten siihen, että ei voi
57933: puhua ja jonka takia tähän on sosialidemokraat-        olla Suomen maatalouden, ei viranomaisten eikä
57934: tien ja vasemmistoliiton vastalause jätetty, kos-      päättäjien etu, että kansallinen lainsäädäntömme
57935: kee sitä, että suomalaisessa maatalouden tuki-         näyttäisi mahdollistavan yhteisen budjetin vir-
57936: lainsäädännössä on erikoinen perinne, se on            heellisen käytännön tai kansallisen tuen takaisin-
57937: "voi"-perinne. Voi kuuluu tietysti maatalouteen        perimättäjättämisen tilanteessa, jossa se pitäisi
57938: ja se on keskeinen, hyvä tuote. Mutta eräissä kor-     periä. Näin sanoi oikeusministeriö lausunnos-
57939: vausten takaisinperintäasioissa perinteisesti          saan maa- ja metsätalousvaliokunnalle 1994 ra-
57940: meillä käytetään "voidaan"-sanaa myös tapauk-          kennelain käsittelyn yhteydessä. Silloin oikeus-
57941: sissa, joissa asianomainen korvauksien ja tuen         ministeriö pani toivonsa Euroopan unionin jäse-
57942: saaja on tarkoituksella saadakseen hänelle kuulu-      nyyteen, jolloin Suomessa tämä tulkinta poistui-
57943: matonta etuutta antanut vääriä tietoja saadak-         si. Valitettavasti minä niin kuin oikeusministe-
57944: seen taloudellista etua veronmaksajien rahoista.       riökin olimme sinisilmäisiä 94. Tätä keskustelua
57945: Siis tällaisissakin tapauksissa lainsäädäntö käyt-     halutaan jostain syystä jatkaa.
57946: tää ilmaisua "voidaan" periä osittain tai koko-            Minä muistan yhden kerran, jolloin puheen-
57947: naan takaisin. Onko meillä sosiaalietuuksien           johtaja Einari Niemisen aikana oli vastaavanlai-
57948: väärinkäytössä tai muussa lainsäädännössä mi-          nen asia jo ennen vuotta 94 esillä, 80-luvulla. Sil-
57949: tään harkintaa? Nehän peritään automaattisesti         loin oli kyseessä tarkoituksella väärien tietojen
57950: takaisin.                                              kautta saatu avustus, tukikorvaus. Silloin valio-
57951:      Tältä osin hallituksen esityksessä sekä myös      kunta esityksestäni hyväksyi lausuman, jossa va-
57952: valiokunnan mietinnössä keskustan, kokoomuk-           liokunta edellytti, että tarkoituksella annettujen
57953: sen ja muiden enemmistö halusi säilyttää tulkin-       väärien tietojen ollessa kyseessä tuki peritään ta-
57954: nallisuuden ulottamisen tapauksiin, joissa korva-      kaisin. Tämän presidentti, silloin Koivisto, vah-
57955: uksen hakijan puolella on tahallisesti- niin kuin      visti pöytäkirjaan, vahvistaessaan lain. Tämä on
57956: laki, sanoo tahallisesti- myötävaikutettu vahin-       valitettavasti minun ainoita perille menneitä saa-
57957: koon. Ei näin, hyvät ystävät, voi tilanne olla.        vutuksiani voi-kysymyksessä, tässä tukiasiassa
57958:      Tietysti harkintaa tarvitaan kyllä maatalouden    maatalouden osalta. Toivoisin kyllä, että tämä
57959: byrokratia ja monimutkaisuus huomioon ottaen           asia todella rauhallisesti ja asiallisesti pantaisiin
57960: toki monessa muussa suhteessa. Siksi mielestäm-        kuntoon, ettei tätä keskustelua tarvitse jatkaa
57961: me myöskin on luonnollista, että kohtuutta ja          eduskunnan eikä muilla EU-foorumeilla.
57962: harkintaa tarvitaan juuri tästä syystä esimerkiksi
57963:                                                        2
57964: aikatauluihin ja jopa huolimattomuuteen liitty-           Timo Kalli /kesk: Arvoisa puhemies! Yritän
57965: vissä tulkinnoissa. Mutta silloin, kun on kysees-      olla rauhallinen.
57966:  sä tahallisuus taloudellisen edun aikaansaami-            Valiokunnan varapuheenjohtaja, ed. Rajamä-
57967:  seksi, minä en ymmärrä. Minusta tässä olivat, jos     ki, esitti, että voi antaa vääriä tietoja, niitä voi an-
57968: ajattelee maanviljelijän etujen puolustamista,         taa tahallisesti ja siitä pitää seurata takaisinperin-
57969: paavia paavillisempia heidän edunvalvojansa,           tä. Haluan nyt tässä lyhyesti kertoa, miten tämä
57970: koska en usko, että tavoitellaan tällaisen kuvan       asia toimii, jos viljelijälle sattuu kato. Tämän lain
57971: välittymistä, että kyseessä voisi olla hakemis- ja     mukaan hän kutsuu paikalle katselmustoimikun-
57972: käsittelyjärjestelyn tarkoituksellinen sellaisena      nan, jota johtaa kunnan maaseutuasiamies, joka
57973:  säilyttäminen, että se loisi tosiaan epäilyksiä tu-   tämän toimituksen tulee virkavastuulla suoritta-
57974: kikäytäntöjen soveltamisesta. Se ei ole suomalai-      maan. Hänellä on olemassa hyvin tarkat tiedot,
57975:  sen maatalouden eikä maanviljelijän imagon ko-        kuinka iso pinta-ala on ja mitä siinä mahdollises-
57976:  hennuksen kannalta paras mahdollinen tapa vies-       ti kasvaa. Kunta arvioi sen, peritäänkö siitä mak-
57977:  tittää myöskään näinä aikoina, jolloin keskustel-     su vai eikö peritä.
57978:  laan muistakin maatalouden tarpeellisista selviy-         Joka tapauksessa viljelijän on pakko tehdä, jos
57979:  tymisen tukemismuodoista ym.                          hän joutuu kadon kohteeksi, tämä ilmoitus, jos
57980:      Vastaavaan kysymykseen jouduttiin puuttu-         hän haluaa säilyttää, että tila ja peltolohko on
57981:  maan hallituksen esityksen n:o 149/1994 vp kä-        seuraavana vuonna tukikelpoinen. Ellei ilmoitus-
57982:  sittelyn yhteydessä, jolloin maatalouden raken-       ta ja arviointia suoriteta ja asia jätetään korjaa-
57983:  nelain takaisinperintäpykälissä ilmeni sama vir-      matta, tämä lohko on tukikelvoton seuraavana
57984:  he. Tällöin muun muassa oikeusministeriö puut-        vuonna. Logiikka lähtee siitä, että aina kato on il-
57985: 4612                                        Tiistaina 21.11.2000                                  142/10/3
57986: 
57987: moitettava, ja siitä mahdollisesti joutuu maksa-        kaa. Kuluneiden 25 vuoden aikana maataloutem-
57988: maan.                                                   me on kokenut melkoisen muutoksen, suurimpa-
57989:    Yleensä korvaus jää käytännössä varsin pie-          na ED-jäsenyys, jonka mukanaan tuomat vaiku-
57990: neksi. Kun viljelijällä on tämän lain mukaan            tukset tuntuvat raskaina nimenomaan maatalou-
57991: omavastuu ja kun viitesadot ovat meillä hyvin al-       dessa. Ottaen huomioon myös uuden perustus-
57992: haiset, niin yleensä korvaus on noin 20-30 pro-         lain säädösten ajantasaistaminen tässäkin asiassa
57993: senttia todellisesta sadon arvosta. Kun käytän-         on hyvin perusteltua.
57994: nön ihmisenä tuntee tämän, ei voi ollenkaan us-            Kuten valiokunnan mietinnössä todetaan, sa-
57995: koa, että joku jonkin satasen tähden yrittäisi edes     tovahinkoja kärsineen oikeusturvakin edellyttää,
57996: antaa väärää tietoa. Käytännössä se ei ole mah-         että korvausten myöntämisen perusteista sääde-
57997: dollista, koska virkavastuulla katselmustoimi-          tään lailla. Valiokuntakäsittelyssä ja asiantuntija-
57998: kunta tekee havaintonsa ja sen jälkeen toimistos-       kuulemisissa on selkeästi todettu, että hallituk-
57999: sa määritellään, syntyykö siitä korvausta vai eikö      sen antama esitys on tarpeellinen ja tarkoituksen-
58000: synny. Viljelijä tietää jo tilatessaan toimikun-        mukainen. Valiokunta on kuitenkin nähnyt
58001: nan, että hän saattaa joutua siitä maksamaan.           asiantuntijoita kuultuaan tarpeelliseksi selkiin-
58002: Kuntakohtaisesti eri tavalla vaihtelee, peritään-       nyttää hallituksen esitystä joiltakin osin.
58003: kö maksua vai eikö peritä.                                 Valiokunta on esityksissään ollut varsin yksi-
58004:    Periaatteessa tämä lausuma ei mitenkään liity        mielinen. Ed. Rajamäen esittämässä asiassa jou-
58005: käsittelyn pohjana olevaan ehdotukseen, mutta           duttiin kuitenkin valiokunnassa äänestämään ja
58006: halusin nyt pöytäkirjaan liittää ja kertoa, mistä       valiokunnan vasemmisto jätti asiasta vastalau-
58007: tässä on kysymys ja miten tämä asia toimii.             seen. Valiokunnan enemmistö pohjasi mielipi-
58008:                                                         teensä oikeusministeriöstä saamaansa muis-
58009: 3
58010:    Kari Rajamäki /sd (vastauspuheenvuoro):              tioon, jonka mukaan viranomaisen on ilman eri
58011: Arvoisa puhemies! Nimenomaan viittasin sii-             säännöstäkin otettava huomioon esimerkiksi tie-
58012: hen, että tämä on maatalouden tukilainsäädän-           to siitä, että korvaushakemuksessa esitetyt tiedot
58013: nössä rakennelaista lähtien hyvin yleinen tapa,         ovat virheellisiä tai että korvaushakemuksessa
58014: että selvissäkin tahallisissa väärien tietojen tilan-   esitetty selvitys on harhaanjohtava. Siten ehdote-
58015: teissa jätetään harkinta: voidaan periä kokonaan        tuna säädöksellä ei oikeusministeriön lainval-
58016: tai osaksi takaisin, siis voidaan.                      misteluosaston mukaan liene asiallista vaikutus-
58017:    Nyt nimenomaan uskonasia ei ole se, miten            ta ennen korvauspäätöstä tapahtuvaan harkin-
58018: tässä toimitaan. Aina me voimme uskoa, että vir-        taan. Näistä syistä lainvalmisteluosasto katsoo,
58019: kamiehet kentällä yrittäisivät käyttääjärkeä ja oi-     että säännös vaikuttaisi tarpeettomalta.
58020: keudenmukaisuutta ja harkintaa, mutta mikä on              Ehdotetun säännöksen mukaan hakijan toi-
58021: syy, että laissa ei voida selkeästi sanoa asiaa tai     minnan moitittavuudella taikka alentamis- tai
58022: edes mietinnössä, että jos on tahallinen väärin-        epäämisperusteiden olennaisuudella ei olisi mer-
58023: käytökseen liittyvä asia, niin tuki peritään takai-     kitystä harkittaessa korvauksen alentamista tai
58024: sin, mitä me esitimme ja hävisimme 11-6 ää-             epäämistä. Oikeusministeriön mukaan oikeuden-
58025: nestyksen? Nimittäin nyt enemmistön ajama               mukaisena ei kuitenkaan voitane pitää sitä, että
58026: muotoilu jäi pelkästään lain kirjaimen 13 §:ään         korvausta alennetaan sanktioluontoisesti, jos ha-
58027: sanatarkasti: "Satovahinkokorvausta voidaan             kija on toiminut vilpittömässä mielessä tai jos
58028: alentaa tai se voidaan evätä, jos korvauksen haki-      alentamisperusteena vedotun seikan, kuten hake-
58029: jan puolella on tahallisesti tai huolimattomuudes-      muksessa ilmoitetun väärän tiedon, merkitys on
58030: ta myötävaikutettu vahinkoon." Me halusimme             kokonaisuuden kannalta epäolennainen.
58031: tätä selventää. Minusta tämä antoi erittäin ikä-           Tässä oikeusministeriön lainvalmisteluosas-
58032: vän kuvan, että vuoden 94 lailla piti tämä sama         to, jonka asiantuntemusta ed. Rajamäki perään-
58033: periaatteellinen keskustelu käydä.                      kuulutti yleensäkin maa- ja metsätalousministe-
58034:                                                         riön lainvalmistelussa, on selkeästi todennut
58035: 4
58036:   Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-            oman kantansa. Tässä tapauksessa ed. Rajamäen
58037: hemies! Hallituksen esitys laiksi satovahinkojen        esitys on hieman ristiriitainen siihen nähden,
58038: korvaamisesta vastaa perusperiaatteiltaan voi-          mitä hän äsken puheenvuorossaan totesi.
58039: massa olevaa lakia. Kuitenkin voimassa olevat              Muilta osin täytyy todeta, että kun ed. Raja-
58040: säädökset ovat pääsääntöisesti jo 25 vuoden ta-         mäki puuttui maa- ja metsätalousministeriön
58041: 142/10/5                               Satovahinkojen korvaaminen                                       4613
58042: 
58043: lainvalmisteluun ja nimenomaan heikkooksiin             äärettömän pieni, voi sanoa, että käytännössä se
58044: pitää yhteyttä oikeusministeriön lainvalmistelu-        on täysin mahdotonta. Ja, niin kuin oikeusminis-
58045: osastolle, niin siitä voi olla täysin samaa mieltä,     teriönkin lausunnossa sanotaan, on aina olemas-
58046: koska liian usein valiokunnassa on törmätty ti-         sa tämän saman lain 12 §, jossa todetaan, että
58047: lanteeseen, jossa on todettu, että tätä tarpeellista    korvauksen maksamisen jälkeen korvaus voi-
58048: yhteyttä ei ole pidetty ja on löytynyt selkeitä         daan periä takaisin 12 §:n viittauksen nojalla
58049: puutteitaja virheellisyyksiä maa- ja metsätalous-       maaseutuelinkeinojen tukitehtäviä hoidettaessa
58050: ministeriön lainvalmistelussa. Tältä osin yhdyn         noudatettavasta menettelystä annetun lain, mikä
58051: siihen kantaan, että täytyy toivoa, että tämänkin       on 1336/92, 7 §:ssä säädetyin edellytyksin. Kun
58052: asian käsittely omalta osaltaan terävöittää maa-        kaivoin esille kyseisen lain ja 7 § :n, missä puhu-
58053: ja metsätalousministeriön toimintaa tärkeässä           taan takaisinperinnästä, siellä on yksi momentti,
58054: lainvalmistelutehtävässä.                               missä todetaan muun muassa näin: "Jos hakija
58055:                                                         tukea hakiessaan on tahallaan tai törkeästä huoli-
58056: 5  Jari Koskinen /kok: Arvoisa rouva puhe-              mattomuudesta antanut puutteellisen, erehdyttä-
58057: mies! Satovahinkolain käsittelyn alussa kai on          vän tai väärän tiedon tai asiakirjan taikka salan-
58058: syytä palauttaa mieliin vanha suomalainen sa-           nut tiedon tai asiakirjan, voidaan takaisinperittä-
58059: nonta, että vuodet eivät ole veljeksiä keskenään.       vää määrää korottaa enintään 20 prosentilla taik-
58060: Sen takia näitä satovahinkoja ylipäätään korva-         ka, mikäli kysymys on erittäin törkeästä menette-
58061: taankin. Jos lyhyesti sanon, mikä on hyvää tässä        lystä, enintään 100 prosentilla." Sanktiot tulevat
58062: laissa, niin hyvää on tietysti se, että tässä edel-     tämän toisen lain kautta ja varmaan tätä kautta se
58063: leenkin säilyy se kohta, missä todetaan, että vuo-      homma toimii.
58064: sittain budjettiin laitetaan 20 miljoonan markan           Kaiken kaikkiaan luulen, että tämä keskustelu
58065: määräraha. Toki sitten tiedetään, että kun tulee        on enemmän teoreettista tai ehkä enemmän se-
58066: todellinen kato tai satovahingot ovat erittäin huo-     manttista keskustelua, mutta onhan se elämässä
58067: mattavat, tarvitaan lisää rahaa jostain muualta ja      välillä sillä lailla, että joskus itse kullekin sattuu
58068: silloin siihen pitää erikseen puuttua.                  niitä känkkäränkkäpäiviä.
58069:     Ed. Rajamäki ja osittain myös ed. Mäki-Hako-
58070:                                                         6
58071: la puuttuivat lainvalmisteluun, joka tapahtuu              Erkki Pulliainen /vihr: Arvoisa puhemies!
58072: maa- ja metsätalousministeriön osalta. Ehkä sii-        En halua liittyä siihen kategoriaan, josta ed. Jari
58073: nä jossain kohdin on ollut vähän puutteita ja huo-      Koskinen juuri mainitsi. Siitä huolimatta käytän
58074: noa valmistelua, mutta asioita on sitten saatu kor-     lyhyen puheenvuoron, jossa totean, että yhdyn
58075: jattua ainakin joiltain osin valiokunnassa. Ehkä        täsmälleen omilla havainnoillani niihin näke-
58076: yleisemmin voi todeta, että tuskin maa- ja metsä-       myksiin, joita edustajat Kalli ja J. Koskinen ovat
58077: talousministeriö on ainoa paikka, missä joskus          julkituoneet, mikä koskee näitä pykäliä. Siis nii-
58078: saattaa joitakin lapsuksia lainvalmistelussa tulla.     tä muita pykäliä, joihin tässä juuri nimenomaan
58079: Kyllä niitä kuulee tapahtuvan jossain muualla-          joudutaan tukeutumaan. Totta on, että siellä käy-
58080: kin päin, ja voi olla, että monissa muissakin va-       tetään tätä voidaan-muotoa sanktioinnissa, siinä,
58081: liokunnissa joudutaan miettimään, millä tavalla         kuinka suuri sanktio on, silloin kun tämmöinen
58082:  saataisiin aikaan hyvää lainvalmistelua. Tietysti      tahallisuustapaus on esiin tullut. Minusta näin
58083: voi olla sitäkin mieltä, että ehkä Suomessa yli-        sen pitää ollakin, elikkä siinä pitää voida olla har-
58084:  päätään tehdään liikaa lakeja. Joku voisi joskus       kintaa siinä suhteessa, kuinka rikollista tämä toi-
58085:  miettiä, millä tavalla lakiviidakkoa voitaisiin sel-   meliaisuus on.
58086:  keyttää ja vaikka vähän keventääkin.                      Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti valiokun-
58087:     Tässä on herättänyt keskustelua kysymys sii-        tamme varapuheenjohtajalle, kun hän periaat-
58088:  tä, mitä tarkoitetaan tällä, että voidaan alentaa      teellisesti aivan oikein on pitänyt tätä asiaa koko
58089: jne. Luulen, että valiokunnassa ainakin meillä,         ajan esillä vuodesta 94 lähtien (Ed. Rajamäki:
58090: jotka olimme enemmistönä, oli selkeä kuva siitä,        Aikaisemminkin!) - ehkä jo aikaisemminkin,
58091:  miten asia tulee menemään, eli käytännössä ta-         mutta aivan erikoisesti vuodesta 94. - Minusta
58092:  pahtui juuri niin kuin valiokunnan puheenjohtaja       olisi erinomaisen paikallaan käydä nämä sank-
58093:  ed. Kalli totesi: Aina käydään paikan päällä teke-     tiointitapaukset läpi, nehän löytyvät sieltä tieto-
58094:  mässä arvio satovahingosta ja siinä mielessä vää-      kannasta, ja katsoa, mikä merkitys niillä on.
58095:  rinkäytösten taikka huijaamisen mahdollisuus on        Onko tämä sanamuoto "voidaan", siis tämä voi-
58096: 4614                                       Tiistaina 21.11.2000                               142/10/7
58097: 
58098: politiikka, onko se johtanut sellaisiin älyttö-        Yleiskeskustelua ei synny.
58099: myyksiin, että niitä oikeuskäytännössä voidaan
58100: pitää tässä mielessä kohtuuttomina suhteessa nii-      Yksityiskohtainen käsittely:
58101: hin tapauksiin, joissa tuottaja on toiminut tismal-
58102: leen reglementtien mukaan?                             Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
58103:                                                        ta mietinnön mukaisena.
58104: 7
58105:   Hannu Aho /kesk: Arvoisa rouva puhemies!
58106: Ihan lyhyesti käytäntöä tähän keskusteluun. Mi-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
58107: nustakin tuntuu siltä, että ed. Rajamäki nyt halu-
58108: aa maalata seinälle sen kuuluisan p:n ihan tahto-
58109: mattaan. Itse olen ollut tässä mukana monta
58110:                                                        12) Hallituksen esitys laiksi kaivoslain muut-
58111: vuotta, kulkenut näitä läpi ja arvioinut katovahin-
58112:                                                        tamisesta
58113: koja,ja silloin tämä voidaan-sana tulee käyttöön.
58114:                                                        Ensimmäinen käsittely
58115:    Otan yhden esimerkin: Eräänäkin syksynä
58116:                                                        Hallituksen esitys HE 148/2000 vp
58117: kulki niin sanottu tuulihalla, joka voi jonkin loh-
58118:                                                        Talousvaliokunnan mietintö TaVM 30/2000 vp
58119: kon viedä ja jonkin lohkon jättää käymättä. Vil-
58120: jelijä ei mitenkään voi olla oikeassa, varma siitä,
58121: kun hän tekee ilmoituksen, että kaikilla lohkoilla
58122:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-
58123:                                                        kunnan mietintö n:o 30. Ensin käydään asiasta
58124: on käynyt halla. Hän tekee katokorvausilmoituk-
58125:                                                        yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
58126: sen, ja ellei tätä harkintaa voitaisi käyttää, hänet
58127:                                                        tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
58128: tahtomattaan syyllistettäisiin väärän tiedon anta-
58129: miseen. Tässä mielessä pitää tämä asia ymmär-
58130:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
58131: tää. Ainuttakaan kertaa niissä tapauksissa, joissa
58132: henkilökohtaisesti olin mukana, ei olisi tullut ky-
58133: symykseenkään, jos annettiin väärä tieto, että oli-    Yksityiskohtainen käsittely:
58134: si korvausta maksettu. Se olisi ollut kerralta
58135:                                                        Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
58136: poikki ja siinä tulevat jo muut lait silloin voi-
58137:                                                        ta mietinnön mukaisena.
58138: maan. Elikkä tässä on vähän erikoista keskuste-
58139: lua, mutta sitäkin pitää käydä, niin tulee se oikea
58140:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
58141: asia esiin.
58142: 
58143: Yleiskeskustelu päättyy.                               13) Hallituksen esitys Teollisen yhteistyön
58144:                                                        rahasto Oy -nimisestä osakeyhtiöstä anne-
58145: Yksityiskohtainen käsittely:                           tun lain muuttamisesta
58146: 
58147: Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-        Ensimmäinen käsittely
58148: ta mietinnön mukaisena.                                Hallituksen esitys HE 170/2000 vp
58149:                                                        Talousvaliokunnan mietintö TaVM 31/2000 vp
58150: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
58151:                                                        Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-
58152: 11) Hallituksen esitys laiksi oikeudesta               kunnan mietintö n:o 31. Ensin käydään asiasta
58153: työntekijän tekemiin keksintöihin annetun              yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
58154: lain muuttamisesta                                     tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
58155: 
58156: Ensimmäinen käsittely                                  Yleiskeskustelua ei synny.
58157: Hallituksen esitys HE 147/2000 vp
58158: Talousvaliokunnan mietintö TaVM 29/2000 vp             Yksityiskohtainen käsittely:
58159: 
58160: Puhemies: Käsittelyn pohjana on talousvalio-           Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
58161: kunnan mietintö n:o 29. Ensin käydään asiasta          ta mietinnön mukaisena.
58162: yleiskeskustelu ja sen jälkeen otetaan lakiehdo-
58163: tus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
58164: 142/14/1                                    Työmarkkinatuki                                          4615
58165: 
58166: 14) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatu-           työstä, omalla menettelyllään aiheuttaa työsuh-
58167: esta annetun lain muuttamisesta                        teen päättymisen kuuden kuukauden kuluessa
58168:                                                        työsuhteen alkamisesta. Kiinnitimme huomiota
58169: Ensimmäinen käsittely                                  siihen, ettäjotta henkilö, työntekijä, ei joudu suh-
58170: Hallituksen esitys HE 159/2000 vp                      teettomasti kärsimään näissä tilanteissa tai pys-
58171: Työ- ja tasa-arvoasiainvaliokunnan mietintö TyVM       tyisi maksamaan sitten jo maksetut matka-avus-
58172: 8/2000 vp                                              tukset, matka-avustusta olisi tarkoituksenmu-
58173:                                                        kaista jaksottaa eli seurata myös sitä, miten työ
58174: Puhemies: Käsittelyn pohjana on työ- ja tasa-ar-       edistyy ja jatkuuko se kokoaikatyönä. Tähänjak-
58175: voasiainvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin käy-         sotlamiseen kiinnitimme erityistä huomiota.
58176: dään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ote-           Kaiken kaikkiaan tässä tuli myös esille ihan
58177: taan lakiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.       käytännön ongelma juuri työvoimapoliittisen
58178:                                                        lausunnon kannalta. Saattaa tulla sellainen tilan-
58179: Yleiskeskustelu:                                       ne, että jos henkilö saa työn työssäkäyntialueen
58180:                                                        ulkopuolelta loppuviikolla ja työ pitäisikin ottaa
58181: 1  Pirkko Peltomo /sd: Arvoisa rouva puhe-             vastaan jo alkuviikosta, tähän saattaa tulla kat-
58182: mies! Tämä hallituksen esitys työmarkkinatues-         koksia niin, että työvoimatoimiston ilmoitus,
58183: ta annetun lain muuttamisesta on hallituksen hy-       matka-avustus ja jopa työvoimapoliittinen lau-
58184: viä esityksiä. Työmarkkinatukeen oikeutetun            sunto viivästyvät. Nämä eivät saa olla esteitä sil-
58185: henkilön työllistymisen tukemiseksi ja työn vas-       le, että otetaan työtä vastaan.
58186: taanottamisesta aiheutuneiden kustannusten kor-            Näihin asioihin valiokunnassa kiinnitimme
58187: vaamiseksi työvoimatoimisto voi nyt jatkossa           huomiota ja todella pidämme tätä lakia erittäin
58188: määrätä työmarkkinatuen maksamista jatketta-           hyödyllisenä.
58189: vaksi niin sanottuna matka-avustuksena työsuh-
58190: teen aikana enintään kahden kuukauden ajan.            Yleiskeskustelu päättyy.
58191: Hallituksen esityksen mukaan matka-avustuk-
58192: sen edellytyksenä on kokoaikatyön vastaanotta-         Yksityiskohtainen käsittely:
58193: minen oman työssäkäyntialueen ulkopuolella.
58194:     Tämä on hyvä, kannustava elementti nimen-          Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
58195: omaan niille henkilöille, jotka ovat työmarkkina-      ta mietinnön mukaisena.
58196: tuella ja joiden taloudellinen tilanne on suhteelli-
58197: sen heikko, kun he ovat pudonneet työmarkkina-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
58198: tuelle. Jos he nyt saavat kokoaikatyötä oman
58199: työssäkäyntialueensa ulkopuolelta, heidän on
58200: mahdollista saada kahden kuukauden työmarkki-          15) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 lu-
58201: natuki niin sanottuna matka-avustuksena. Tämä          vun 27 §:n muuttamisesta
58202: on parasta tapaa kannustaa näitä ihmisiä otta-
58203:                                                        Lähetekeskustelu
58204: maan työtä vastaan myös vähän kauempaa.
58205:                                                        Hallituksen esitys HE 185/2000 vp
58206:     Valiokunnassa kiinnitimme huomiota erityi-
58207: sesti informointiin. Työvoimapalveluita koske-
58208:                                                        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
58209: vassa lainsäädännössä ei ole säännöksiä työvoi-
58210:                                                        mukaisesti lakivaliokuntaan.
58211: mahallinnon virkamiesten velvollisuudesta in-
58212: formoida työnhakijoita heitä koskevista sään-
58213: nöksistä ja oikeuksista. Tiedottamisvelvollisuus       16) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain
58214: perustuu yleisiin hallinto-oikeudellisiin säännök-     ja vakuutusyhtiölain 8 luvun 1 a §:n muut-
58215: siin ja noudatettuihin käytäntöihin. Siksi valio-      tamisesta
58216: kunta piti erityisen tärkeänä, että työnhakijaa in-
58217: formoidaan riittävästi ja matka-avustusta koske-       Lähetekeskustelu
58218: va työvoimapoliittinen lausunto annetaan ripeäs-       Hallituksen esitys HE 186/2000 vp
58219: ti, ettei hakija sen tähden menetä etuutta.
58220:     Toisaalta on myöskin tilanteita, joissa henkilö    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
58221: on ottanut työn vastaan ja mahdollisesti eroaa         mukaisesti talousvaliokuntaan.
58222: 4616                                      Tiistaina 21.11.2000                                  142/17/1
58223: 
58224: 17) Hallituksen esitys vuoden 2001 talousar-             Tästä positiivisesta seikasta on tarkoitus hyö-
58225: viota koskevan hallituksen esityksen (HE              tyä myös kerrannaisesti siten, että 2,5 miljardia
58226: 109/2000 vp) täydentämisestä                          osoitetaan lisää lainanlyhennyksiin ensi vuonna.
58227:                                                       Loput kuluvat tässä talousarviossa mainittuihin
58228: Lähetekeskustelu                                      enemmän sittenkin rutiiniluonteisiin asioihin, eli
58229: Hallituksen esitys HE 187/2000 vp                     valitettavasti elinkustannusten noustessa myös
58230:                                                       valtion menot nousevat. Lisäksi valuuttakurssi-
58231: Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia        korjauksia joudutaan jonkin verran tekemään.
58232: lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                     Aineellisia muutoksia menopuolella on varsin
58233:                                                       vähän. Huumausainetorjuntapaketin rahoitus
58234:                                                       32,5 miljoonaa toki sisältyy menopuolelle ja ke-
58235: Keskustelu:                                           hitysyhteistyömäärärahojen osalta tehdään las-
58236:                                                       kuvirheen oikaisu. Faktisesti sellainen virhe ni-
58237: 1
58238:   Valtiovarainministeri Sauli Niinistö: Ar-           mittäin kävi, että jäätiin hivenen liian alhaiselle
58239: voisa puhemies! Uuden käytännön mukaisesti            tasolle varsinaisessa budjettiesityksessä.
58240: hallitus esittää nyt muutosesityksensä ensi vuo-          Niin kuin totesin, kolmannessa lisätalousarvi-
58241: den talousarvioon erillisenä esityksenä eikä enää     ossa on tarkoitus tuoda tälle vuodelle vielä 4,2
58242: kirjeenvaihdon kautta, niin kuin aikaisempina         miljardia markkaa, joka sekin tulee esitettäväksi
58243: vuosina on tapahtunut. Tähän täydennysesityk-         lainan lyhennykseen, käytettäväksi siis jo tänä
58244: seen on siten koottu kaikki se aineisto, joka yli-    vuonna.
58245: päätään tavanomaisesti syksyn mittaan hivenen            Arvoisa puhemies! Kaikki tämä saattaa vai-
58246: muuttuu ja on aikaisemmin aiheuttanut kirjeen-        kuttaa hyvin ruusuiselta, se että tälle vuodelle tu-
58247: vaihtotarvetta.                                       lee runsaat 4 miljardia lisäverotuloja ja ensi vuo-
58248:    Itse asiaankin nähden on tullut muutoksia. On      deliekin arvioidaan 3 miljardia lisätuloja. Mutta
58249: nimittäin käynyt niin, että kun verotus nyt vah-      joudun tässä myöskin esittämään varoituksen sa-
58250: vistettiin, jäännösverojen eli niin sanottujen jäl-   noja. Parin viime kuukauden aikana on taloudes-
58251: kiverojen, kuten puhekielessä niitä nimitetään,       sa, en tarkoita Suomen taloutta yksistään enkä
58252: määrä on ollut noin kaksinkertainen verrattuna        edes ensisijaisesti, vaan siinä taloudellisessa ym-
58253: veronpalautusten määrään, mikä on täysin uusi         päristössä, jossa me väistämättä olemme muka-
58254: ilmiö. Aikaisemminhan palautukset ja jäännös-         na, tapahtunut sellaisia muutoksia, että voidaan
58255: verot ovat suunnilleen vastanneet toisiaan. Luu-      sanoa, että epävarmuuden tila on lisääntymään
58256: len, että tässä on nyt kysymys niistä paljon parja-   päin. Toki tästä huolimatta ensi vuoden ennus-
58257: tuista optioista, jotka, niin kuin tosiasiassa tie-   teet ovat edelleenkin varsin positiivisia, meillä-
58258: dämme, tuottavat nimenomaan veronsaajille,            kään ei ole ollut valtiovarainministeriössä mi-
58259: valtiolle ja kunnille, kaikkein eniten, enemmän       tään tarvetta korjata niitä alaspäin ainakaan tässä
58260: kuin itse option saajalle.                            vaiheessa, mutta siitä huolimatta kannattaa vaka-
58261:    Kun verotulot ovat noinkin huomattavalla           vasti havaita se seikka, että epävarmuustekijöitä
58262: määrällä kasvaneet, totean tässä yhteydessä, että     on ilmennyt huomattavasti lisää.
58263: on tarkoitus tuoda vielä tälle vuodelle kolmas li-       Jos ajatellaan niitä verotuloja, joita nyt tu-
58264: sätalousarvio, jossa tuloutetaan tuloveroa 4,5        loutetaan, eli pääosin optioista ja luovutusvoi-
58265: miljardia markkaa vähennettynä liikennevero-          toista olevia yksityishenkilöitten maksamia vero-
58266: tuksen vähenemällä eli 4,2 miljardia markkaa          ja, niin juuri tuon tapaiset erät ovat äärimmäisen
58267: plussaa. Se lisätalousarvio ennättänee tänne tä-      herkkiä kaikille olosuhteiden muutoksille. Sen
58268: män tai ensi viikon aikana. Kun tällainen huo-        vuoksi minusta on edelleenkin, ja oikeastaan ai-
58269: mattava muutos tälle vuodelle tapahtuu, sitä ei       kaisempaa perustellumpaa, ajatella sillä tavalla,
58270: voi olla myöskään havaitsematta ensi vuoden ta-       että näihin kannattaa suhtautua vähän kuin lotto-
58271: lousarvion suhteen, j otenka arvioimme, että tuos-    voittoon: se tulee tänään, mutta ei ole mitään
58272: ta määrästä tulee noin 3 miljardia markkaa vielä      taetta siitä, että ensi vuonna taas voitettaisiin
58273: heijastumaan lisänä myös ensi vuonna. Itse asias-     lotossa.
58274: sa jäännösveron toinen kantoerähän maksetaan             Tämän vuoksi myös hallitus oli varsin yksi-
58275: helmikuussa, joten siitä tämä 3 miljardin arvion      mielinen lähtiessään liikkeelle siitä, että tuo 7
58276: muutos.                                               miljardia markkaa, yhteensä siis lisätalousarvion
58277: 142/17/2                        Vuoden 2001 talousarvion täydentäminen                               4617
58278: 
58279: ja ensi vuoden talousarvion lisäyksellä, käyte-           Tuloerojen repeäminen kasvuun vuosikym-
58280: tään kaikki velkojen lyhennykseen, jota kautta         menen lopulla lamanjälkeen voi houkutella ajat-
58281: voidaan laskea, että tulevaisuuden taakkaa muun        telemaan, että kyse on vain ripeän talouskasvun
58282: muassa korkomenojen puitteissa kyetään keven-          lieveilmiöstä, joka ajan myötä tasoittuu. Näin ei
58283: tämään useilla sadoilla miljoonilla markoilla          kuitenkaan näytä olevan, sillä tuloerot ovatjatka-
58284: vuosittain.                                            neet kasvuaan, vaikka työttömyys on selvästikin
58285:                                                        vähentynyt. Tuloerojen kasvu ei ole myöskään
58286:                                                        vain automaattista seurausta ripeästä talouskas-
58287: 2  Liisa Hyssälä /kesk: Arvoisa rouva puhe-            vusta, vaan mielestäni se on ollut varsin tietoi-
58288: mies! Hallituksen esityksessä ensi vuoden ta-          nen poliittisen eliitin ja talouselämän johdon ta-
58289: lousarvion täydentämisestä on sosiaali- ja ter-        voite.
58290: veysministeriön hallinnonalalla sairausvakuu-             Arvoisa rouva puhemies! On ikävää joutua
58291: tuksen pääluokka 18, jonka pienestä tilasto-osas-      täällä keskustelemaan sosiaalietuoksista siltä
58292: ta ilmenee, että sairausvakuutukseen on jouduttu       kantilta, josta nyt on kysymys, elikkä kaikkein
58293: vuosien mittaan lisäbudjeteilla ja talousarvioissa     pienimpien etuisuuksien kohdalta: sairausvakuu-
58294: edelliseen nähden lisäämään varoja. Tämä joh-          tuksen päiväraha, äitiyspäiväraha - keskustan
58295: tuu siitä, että kun etuusmenoja on tarkistettu, sin-   eduskuntaryhmä on esittänyt, että pienin päivära-
58296: ne on syntynyt kasvua.                                 ha nostettaisiin 60 markasta työttömien pienim-
58297:     Nythän on eilen ja tänään lehdistössä erityi-      män päivärahan, tällä hetkellä 122 markkaa, ta-
58298: sen voimakkaasti sairausvakuutuskorvauksiin            solle - pienimpien tukien, sanotaan nyt kansan-
58299: puututtu, kun on nostettu esiin optiotulojen vai-      eläkkeen lapsikorotusten poistaminen. Elikkä
58300: kutus sosiaalietuoksiin muun muassa juuri sai-         kaikkein vähävaraisimpien, pienituloisimpien,
58301: rauspäivärahan ja äitiyspäivärahan tasoja määri-       etuuksien höylääminen ja poistaminen on ollut
58302: teltäessä. Asia on noussut esille, kun muutamat        tässä viime vuosina todella ikävää katsottavaa
58303: optiomiljonäärit ovat tehneet Kelalle sairauspäi-      täällä eduskunnassa, jonka enemmistö on ne to-
58304: värahahakemukset, jotka johtaisivat tuhansien          teuttanut hallituksen esityksestä. Nyt olemme
58305: tai peräti kymmenientuhansien markkojen päivä-         sen tosiasian edessä, että keskustelemme kym-
58306: rahaan.                                                menientuhansien markkojen etuoksista per päi-
58307:     Nyt kuitenkin täytyy palauttaa mieliin se, että    vä. Odotamme tässäjämerää politiikkaa hallituk-
58308: viime kaudella Lipposen hallitus poisti minimi-        selta, esityksiä siitä, että jonkinlainen kattosys-
58309: sairauspäivärahan. Kysymyksessä oli silloin 60         teemi on saatava, jotain sen tapaista arviota laa-
58310: markan päiväraha. Nyt me siis puhumme näistä           jalla rintamalla on tehtävä, jotta sairausvakuutus-
58311: kymmenientuhansien ja tuhansien markkojen              menot eivät repeä sillä tavalla, että ne entises-
58312: päivärahasta, ja poistettiin 60 markan päiväraha       tään tulonjakotilastoja vievät mielestäni
58313: tulottomilta ja pienituloisilta.                       vääristyneeseen suuntaan.
58314:     Arvoisa puhemies! Suomalainen tilasto ker-
58315: too aika lailla totuutta tästä asiasta. Tilastokes-    3
58316:                                                           Valtiovarainministeri Sauli Niinistö ( vas-
58317: kuksen kesällä julkistama uusin tulonjakotilasto,      tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Hys-
58318: joka antaa tiedot vuodelta 98, jolloin optiohuu-       sälä, luvallanne sanottuna te kuulostatte aivan
58319: ma oli vasta aluillaan- silloin nimittäin, 98 ti-      siltä, että maailma olisi onoellisempi ja erityises-
58320: lastossa, ovat mukana vain noin miljardin mar-         ti Suomi, ellei meillä olisi näitä Nokian option-
58321: kan optiot, kun viime vuonna optiot kasvoivat jo       saajia. Kyllä me heistä varmasti eroon pääsem-
58322: 5 miljardiin markkaan - kertoo siitä, että tu-         me, se on aivan varma asia, mutta se olisi aika va-
58323: loerojen kasvu on todella ollut huomattava. Täl-       litettavaa. Esittelin juuri, että 7 miljardia on se
58324: lainen politiikka, jota on noudatettu, on omiaan       markkamäärä, joka nyt yhteiseen käyttöön tulee
58325: kasvattamaan tuloeroja. Suurituloiset ovat todel-      pääasiassa optioista. Keneltä ne ovat poissa? Ne
58326: lakin rikastuneet entisestään myyntivoittojen,         ovat poissa amerikkalaisilta eläkerahastoilta, jot-
58327: osinkojen ja optioiden avulla. Vähävaraisimpien        ka vähentämällä omaa pääomaosuuttaan suhtees-
58328:  tulot taas ovat polkeneet paikoillaan tai eräissä     sa ovat vaatineet näitä optioita. Minä en ollen-
58329: tapauksissa vähentyneet, mistä juuri sairauspäi-       kaan ymmärrä tuollaista logiikkaa, valitettavasti,
58330: värahan, minimipäivärahan, poistaminen parhai-         että me olisimme jotenkin paremmassa asemas-
58331:  ten kertoo.                                           sa ilman näitä. Silloin me menettäisimme aika
58332: 4618                                       Tiistaina 21.11.2000                                    142/17/4
58333: 
58334: paljon sitä pelivaraa, jota nyt on pakko luoda jul-    esimerkkeinä siitä, mitä voi tapahtua tällaisessa
58335: kiseen talouteen. Monet kunnat menettäisivät           yhteiskunnassa, ja rinnastin ne siihen, että jotkut
58336: huomattavia verotuloja. Ei se ihan niin syntinen       voivat saada samaan aikaan tuhansien, kymme-
58337: asia taida olla.                                       nientuhansien markkojen sosiaalietuuksia, mut-
58338:    Mitä tulee sosiaalisiin avustuksiin, ymmär-         ta en rinnastanut sitä sillä tavalla, kuin ministeri
58339: tääkseni ministeri Perho onkin ilmoittanut pyrki-      esitti, että olisin jotenkin kritisoinut yhtiöitten
58340: vänsä oikaisemaan tämän tilanteen. Mutta kyllä         optio-ohjelmia sinänsä. Se on toinen keskustelu,
58341: minä kannan huolta siitä, ettei nyt ihan pelkällä      se on kokonaan toinen keskustelu, mutta kannan
58342: kateudella ja katkeruudella annettaisi lisäpontta      huolta pieniosaisten, vähävaraisten ihmisten pär-
58343: niille ihmisille, jotka tällä hetkellä menevät kyllä   jäämisestä tässä maassa.
58344: purkamaan niitä optioitaan jo ulkomaille, saavat
58345: ne puolet halvemmalla verotuksessa läpi siellä,        6
58346:                                                           Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
58347: elävät muutenkin ulkomailla ja työskentelevät          tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vasem-
58348: muutenkin ulkomailla huomattavia aikoja. Kan-          mistoliiton ed. Outi Ojala käytti budjetin yhtey-
58349: nattaisika nyt vähän kuitenkin miettiä?                dessä erinomaisen puheenvuoron, jonka hän
58350:                                                        päätti ilmaisuun, että vahva valtiontalous on käy-
58351: 4  Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):            hänkin etu. Se on köyhän viimeinen turva. Minä
58352: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistön vastaus          olen vain tyytyväinen ollut siitä, että valtion-
58353: koskien optioita oli monella tavalla rationaali-       talous vahvenee muun muassa näitten optioitten
58354: nen. Haluaisin kuitenkin kysyä häneltä jatkoky-        vuoksi.
58355: symyksen: Ettekö näe, että optiokäytäntö sen li-          Mitä tulee yleensä optiojärjestelyihin, voi-
58356: säksi, että se on tulonjakoa vääristävä suomalai-      daan esittää monia kysymyksiä. Valitettavasti
58357: sessa yhteiskunnassa, se on myös voimakkaasti          me emme muuta amerikkalaisten sijoittajien kä-
58358: työmarkkinoita vääristävä? Meille ovat muodos-         sityksiä tässä talossa tai tässä maassakaan. Heil-
58359: tuneet kahdet työmarkkinat: toisaalta markkinat,       lä on nyt sellainen käsitys, että jossain Nokiassa
58360: joissa maksetaan tehdystä työstä palkka, joka          pitää olla optiojärjestelyjä, jos he aikovat näitä
58361: vastaa sitä työtä, ja toisaalta näiden optioiden       osakkeita ostaa, ja vielä ovat valmiita sen maksa-
58362: kautta sellaiset työmarkkinat, joissa palkkio on       maan. Minusta rationaalisuus on tässä jossain
58363: täysin irrationaalinen suhteessa työsuoritukseen.      määrin paikallaan. Tietysti, kun ed. Hyssälä
58364:    Eräänä perusteena, arvoisa ministeri, myös-         muun muassa moitti hallitusta siitä, että tällaiset
58365: kin optioissa on käytetty sitä, että tällä yritys-     tuloerot on päästetty kasvamaan, ei hallitus ole
58366: johto sitoutetaan yritykseen. Yhdysvalloissa, jos-     tehnyt yhtään aktiivista toimenpidettä, jolla op-
58367: ta optiojärjestely on Suomeenkin levinnyt 80-          tioita tuettaisiin. Totta kyllä on, ettei hallitus ole
58368: luvun puolivälissä, kymmenen viime vuoden ai-          kieltänyt tässä maassa käyttämästä optiojärjestel-
58369: kana itse asiassa tutkimusten mukaan yritysjoh-        miä vapaassa markkinataloudessa erityisesti, kun
58370: don sitoutuminen yrityksiin on heikentynyt. Täl-       hallitus on havainnut, ettei se ole keneltäkään
58371: lä hetkellä johtavissa amerikkalaisissa yrityksis-     suomalaiselta ainakaan poissa, ja erityisesti kun
58372: sä yritysjohtajat ovat keskimäärin 2,5 vuotta työ-     olemme havainneet, että valtio ja kunnat yhteen-
58373: tehtävissään, ja eräänä syynä tässä työpaikkojen       sä saavat noin 60 prosenttia optioista plus tietysti
58374: nopeassa vaihdoksessa ovat nämä tavallaan kä-          sosiaaliturvajärjestelmä oman osuutensa.
58375: sistä karanneet optiojärjestelyt Eivätkö nämä ole
58376:                                                        7 Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):
58377: riski myöskin suomalaiselle työmarkkinakäytän-
58378: nölle?                                                 Arvoisa puhemies! Aivan lyhyesti. Ymmärtääk-
58379:                                                        seni täsmälleen, mitä ministeri tarkoitti: Onko ti-
58380: 5 Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):            lanne siis sen kaltainen, että tällaiset yhteiskun-
58381: Arvoisa rouva puhemies! Kannoin puheessani             nan perustavaa laatua olevat kysymykset kuten
58382: huolta pienimmistä sosiaalietuuksista, joita Ieik-     esimerkiksi tulonjakopolitiikka, tulonjako, ovat-
58383: kaamalla hallitus on sekä viime kaudella että          kin määräytymässä vastaisuudessa primäärisesti
58384: myöskin tällä kaudella vähävaraisten ihmisten          ulkomaisten sijoittajien intresseistä liikkeelle
58385: asemaa heikentänyt. Nimenomaan mainitsin sai-          lähtien? Jos näin on, tietenkin tilanne on aika
58386: rausvakuutuspäivärahat, äitiyspäivärahat, mini-        huolestuttava erityisesti tämän laitoksen, edus-
58387: IDipäivärahat ja kansaneläkkeen lapsikorotukset        kunnan, kannalta, jonka tehtävänä on tietysti
58388: 142/17/8                         Vuoden 2001 talousarvion täydentäminen                                4619
58389: 
58390: myöskin katsoa kokonaisuutta sekä kansantalou-           teä sitä muuttamaan. Tuntuu siltä, että ehkä val-
58391: den kannalta että myöskin eri sosiaaliryhmien            tiovarainministeriössäkin on jonkin verran kon-
58392: kannalta.                                                septit sekaisin, koska ihmetyttää, miksi hallitus
58393:                                                          antoi aiemmin syksyllä sen esityksen, joka op-
58394: 8 Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-             tioitten verotusta muuttaisi, niin että todennäköi-
58395: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Kykenet-             sesti osan optioiden saajista olisi edullisempaa
58396: tekö te, ed. Kiljunen, kieltämään näitä amerikka-        jättäytyä verotettavaksi ulkomailla, esimerkiksi
58397: laisia eläkerahastoja sijoittamasta osinkoja, vaa-       Yhdysvalloissa. Tässä myöskin ministerin pu-
58398: timasta esimerkiksi Nokialta optiojärjestelyjä?          heet ovat jossakin määrin ristiriitaisia.
58399: Jos te sen kieltäisitte, pelkään pahoin, että te
58400:                                                             Arvoisa puhemies! Ihan tähän käsiteltävänä
58401: poistatte Nokian työpaikoista suurimman osan
58402:                                                          olevaan hallituksen esitykseen. Minusta on erit-
58403: Suomesta pikkuhiljaa. Tämä on epäilemättä on-
58404:                                                          täin hyvä asia, että valtion verotulot ovat kasva-
58405: gelma, mutta siinä mielessä ehkä pienempi on-
58406:                                                          neet niin paljon kuin ovat, oletettavasti tänä
58407: gelma ainakin tämän talon kannalta tänään, että
58408:                                                          vuonna vielä 4 miljardiaja ensi vuonna 3 miljar-
58409: me poimimme siitä tällä kertaa sellaiset 7 miljar-
58410:                                                          dia markkaa. Tässä yhteydessä minusta olisi syy-
58411: dia markkaa tästä kärsimyksestä. Olen periaat-
58412:                                                          tä herättää keskustelua myös siitä, mihin nämä
58413: teessa kanssanne aivan samaa mieltä, mitä jär-
58414:                                                          kasvaneet verotulot käytetään. Tämän vuoden
58415: keä siinä on, mutta kun me emme käytä tässä jär-
58416:                                                          osalta pidänjärkevänä sen, että ne käytetään val-
58417: keä. Me emme ole siinä asemassa. Jos ne halua-
58418:                                                          tion velan lyhentämiseen, varsinkin kun ne tule-
58419: vat maksaa, ne maksavat.
58420:                                                          vat näin loppuvaiheessa tätä vuotta, mutta ensi
58421:     Totta kai kannan huolta muun muassa myös-
58422:                                                          vuoden osalta olisin toivonut, että hallitus olisi
58423: kin siitä ilmiöstä, joka on meille täysin vieras,
58424:                                                          miettinyt osaltaan sitä, olisiko sellaisia kohteita
58425: kuinka paljon tällaiset selvästikin, niin kuin sa-
58426:                                                          valtion ja kuntien taloudessa, ajatellen vaikka
58427: noitte, irrationaaliset korvaukset suhteessa työ-
58428:                                                          kuntien välistä eriarvoistumista, alueellista kes-
58429: panokseen enää kannustavat jatkossa ponnistele-
58430:                                                          kittymistä, yliopistojen perusapetoksen ja tutki-
58431: maan. Meillä ei ole kokemusta siitä, että ihmiset
58432:                                                          muksen määrärahoja, joihin osa verotulojen kas-
58433: rikastuvat nopeasti. Uskon, että suomalainen yh-
58434:                                                          vusta olisi voitu kohdentaa, ilman että sillä ai-
58435: teisö siinä mielessä on myöskin koetuksella täs-
58436:                                                          heutetaan mitään ylikuumentumista tai muita
58437: sä.
58438:                                                          vastaavia ongelmia.
58439: 9 Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!                 Nythän eduskunnalla olevassa budjettiesityk-
58440: Tähän optiokeskusteluun. Ei minusta rikastumi-           sessä, joka tuli syyskuussa, on valtion velkojen
58441: nen ole Suomessa yhteiskunnallinen ongelma,              lyhentämiseen esitetty muistaakseni noin 12 mil-
58442: mutta köyhyys on. En minä näe tähän ratkaisuk-           jardia markkaaja veronaleonoksiin kuutisen mil-
58443: si, ed. Kiljunen, sitä, että optioitten saajia pitäisi   jardia markkaa, sitten alkuperäiset kehykset ylit-
58444: erityisesti ajaa Suomesta ulos taijotenkin pahek-        täviin valtion menoihin 1,5-2 miljardia mark-
58445: sua. Kysehän on siitä, että meidän pitäisi kyetä         kaa. Mielestäni ei olisi ollut mitenkään kohtuu-
58446: näitä verovaroja, kun optioita verotetaan palkka-        tonta, jos hallitus olisi sisällään miettinyt ensi
58447: tulona, joita sekä kunnille että valtiolle kertyy,       vuoden budjettiin sellaisia korjauksia, joilla olisi
58448: käyttämään sillä tavalla, että köyhyysongelmia           tehty sitä tasapuolisemmaksi, turvallisemmaksi
58449: ehkäistäisiin ja pienituloisten ihmisten mahdolli-       ja myöskin alueellisesti koko Suomeen vahvem-
58450: suuksia hankkia työllään toimeentuloa parannet-          min tulevaisuudenuskoa luovaksi, johon olisi
58451: taisiin. Se minusta kaventaisi niitä tuloeroja, mis-     voitu käyttää tätä ennakoimattoman suurta vero-
58452: tä te ihan oikeutetusti olette huolestunut. Ei mi-       tulojen kasvua. Korostan vielä, että minusta sel-
58453: nusta ratkaisu ole se, että pelkästään tavallaan         laiset kohteet, jotka olisivat nimenomaan tasoit-
58454: kateellisuuden kautta lähestytään tätä optioasiaa.       taneet aluekehitystä, helpottaneet koulutetun
58455:     Arvoisa puhemies! Olen ministeri Niinistön           työvoiman saatavuutta ja myös helpottaneet kun-
58456: kanssa siitä kyllä samaa mieltä, että paljolti Suo-      tien välistä eriarvoisuutta, eivät minusta olisi
58457: messa ollaan myös kansainvälisten markkinoit-            millään tavalla talouden ylikuumentumisuhkia
58458: ten armoilla. Varmaan tässä järjestelmässä on            luomassa, vaan päinvastoin oikeastaan olisivat
58459: paljon kielteisiä ja vähän kyseenalaisiakin piir-        voineet avata niitä ongelmia, joita sekä alueilla
58460: teitä, mutta meidän yksistään on aika vaikea läh-        että työmarkkinoilla on.
58461: 4620                                        Tiistaina 21.11.2000                                  142/17/10
58462: 
58463:    Ensi vuoden osalta muutoinkin näyttää siltä,            Arvoisa puhemies! On hyvä, että hallitus on
58464: että ehkä puhe ylikuumentumisuhkista voi sekin          ryhtynyt toimiin huumeiden vastaisen toiminnan
58465: jossakin määrin laantua. Ensi vuodellehan on en-        tehostamiseksi. Rahallisestihan valtioneuvoston
58466: nustettu yleisesti kansantuotteen kasvuvauhdin          periaatepäätös, joka tässä esityksessä näkyy, on
58467: hidastumista verrattuna tähän vuoteen. Ja myös          varsin vaatimaton. Se on 32,5 miljoonaa mark-
58468: se, että korkotaso on viime kesäänkin verrattuna        kaa. On tietysti tarpeen, että se saa jatkoa myös
58469: kohonnut, liennyttää talouden ylikuumentumis-           vuoden 2002 talousarviossa. Kiinnitän huomiota
58470: uhkia. Tietysti siihen vaikuttaa vielä tulosopi-        siihen, että sen painopiste on aika tavalla poliisi-
58471: mus, joka on vielä lopullisesti syntymättä. Tie-        toimen, vankiloiden, syyttäjälaitoksen ja huume-
58472: tysti senkin osalta täytyy toivoa, että se säilyisi     hoidon puolella. Siinä on loppujen lopuksi aika
58473: nyt näköpiirissä olevissa kohtuullisen maltillisis-     vähän rahoitusta taikka uusia näkökulmia huu-
58474: sa mitoissa. Ensi vuoden budjetin osalta yksi on-       meongelman ennalta ehkäisevään toimintaan.
58475: gelma, joka on vielä ratkaisematta, on inflaatio-       Oikeastaan ainoa siihen liittyvä asia on opetta-
58476: vauhti. On selvää, että valtion budjetin perustee-      jien lisäkoulutuksen tehostaminen. Olisin toivo-
58477: na oleva oletusinflaatiovauhti, eli 1,8 prosenttia,     nut, että esimerkiksi sekä nuorisotyön että liikun-
58478: on mitä suurimmalla todennäköisyydellä ali-             nan vapaaehtoiseen toimintaan ja harrastusjärjes-
58479: mitoitettu. Yksi mahdollisuus alentaa inflaatio-        töille olisi voitu osoittaa määrärahoja, joita olisi
58480: vauhtia olisi ollut alentaa edes määräaikaisesti        voitu suunnata, jotta olisi saatu myös kansa-
58481: polttoaineiden tai esimerkiksi dieselpolttoaineen       laisyhteiskunnan toimijoita vahvemmin nuorten
58482: verotusta. Myös tähän tietysti uutta liikkuma-          huumeiden vastaiseen toimintaan mukaan. On-
58483: varaa olisi ollut mahdollista käyttää.                  gelma tässä on tietysti se, että nuorisojärjestöjen
58484:                                                         ja liikuntajärjestöjen rahoitus on sidottu Veik-
58485:    Oli mielenkiintoista havaita, että Euroopan
58486:                                                         kauksen tuottoon. Ja jos Veikkauksen tuottoon ei
58487: unionin komissio, joka antoi viime viikolla oman
58488:                                                         nyt ole odotettavissa kasvua, niin on ollut vai-
58489: raporttinsa Euroopan unionin öljyn saatavuudes-
58490:                                                         keuksia löytää tähän rahaa. Jos näin on, niin sit-
58491: ta, myös piti mahdollisena ja kannatettavanakin
58492:                                                         ten täytyisi hakea joitakin muita lähteitä, esimer-
58493: sitä, että haetaan vaihtoehtoja arvonlisäveron
58494:                                                         kiksi tietysti Raha-automaattiyhdistyksen tuotto
58495: kertaanlumiseen polttoaineen hinnassa. Siitähän
58496:                                                         on mahdollinen. Toivon, että valtiovarainvalio-
58497: Euroopan unionin tästä asiasta vastaava komis-
58498:                                                         kunta keskuudessaan vielä parin jäljellä olevan
58499: saarikin oli antanut julkisuudessa näkyvän lau-
58500:                                                         budjettikäsittelyviikon aikana miettii, millä ta-
58501: sunnon.
58502:                                                         valla ensi vuoden budjetissa voitaisiin sekä lii-
58503:    Arvoisa puhemies! Muutoin tämän täydentä-            kunta- että muun nuorisotyön rahoitusta lisätä ja
58504: vän talousarvioesityksen sisällöstä. Minusta on         kohdentaa sitä nimenomaan huumeiden vastai-
58505: hyvä, että valtiovarainministeriö esittää pieniä li-    seen toimintaan.
58506: säyksiä eräiden virastojen palkkamäärärahoihin.
58507:                                                         10
58508: Erityisesti ongelmia on ollut ennakoitavissa työ-           Valtiovarainministeri Sauli Niinistö (vas-
58509: voimatoimistojen ja ympäristökeskuksen, har-            tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Suomes-
58510: joittelukoulujen ja arkistolaitoksen kohdalla. On       sa bruttokansantuote asukasta kohti laskettuna on
58511: tarpeen, että valtiovarainvaliokunnassa tarkasti        nyt historiamme korkein. Meillä julkisen sekto-
58512: tutkitaan vielä ensi vuoden budjetin palkkameno-        rin menot ovat historiamme korkeinta luokkaa,
58513: jen riittävyys. Tästä asiastahan valiokunta sai         mutta niinpä ovat myös julkisen sektorin velat.
58514: tänä päivänä valtiovarainministeriöstä tarkem-          On aika vaikea ymmärtää, ainakaan minun, viita-
58515: paa selvitystä. Näyttää siltä, että voisi olla järke-   ten siihen, että tulot saattavat olla kovin satunnai-
58516: vää jatkossa selkiyttää toimintamenojen osalta          sia, että niillä nyt muurattaisiinjokin pysyvä me-
58517: palkkamenojen ja muiden toimintamenojen bud-            nopohja, jonka jälkeen me korviamme myöten
58518: jetointia niin, että budjetissa selkeämmin auki-        velkaisina päätyisimme seuraavaan lamaan, joka
58519: kirjoitettaisiin, mitkä ovat palkkamenot, jotka tu-     tarkoittaisi huikeita leikkauksia. 90-luvusta tämä
58520: lee budjetoida täysimääräisesti, ja mitkä ovat          tilanne poikkeaa siinä, että silloin oli velkaantu-
58521: muut toimintamenot, joissa on tietysti aina mah-        misvaraa, nyt sitä ei ole.
58522: dollista tehdä säästöjä ja ihan eri tavalla harkin-        Mitä tulee optioihin, vielä kertaalleen, niin
58523: taa kuin tulosopimuksiin perustuvien palkka-            eduskuntahan oli tässä varmasti oikeassa. Meillä
58524: määrärahojen osalta.                                    oli sellainen ajatus, että yritettäisiin estää, että
58525: 142117/11                       Vuoden 2001 talousarvion täydentäminen                                4621
58526: 
58527: joku pääsee ulkomaille ihan lyhyellä visiitillä        huolehdi niistä keinoista, millä köyhyyttä ehkäis-
58528: purkamaan optioedun jonkin toisen maan vero-           tään, luodaan pienituloisille vaikeuksissa olevil-
58529: tukseen, joka olisi alempi kuin Suomen, ja sitten      le ihmisille mahdollisuuksia tai toimitaan niin,
58530: palaisi taas Suomeen. Mutta niin kuin totesitte ja     että heidän sosiaaliturvansa ja perusturvansa on
58531: eduskuntahan korjasi tämän esityksen, tämä olisi       riittävä, että heillä on mahdollisuuksia työn kaut-
58532: saattanut johtaa siihen, että olisi lähdetty suoras-   ta hankkia oma toimeentulonsa. Siinähän teidän,
58533: taan pakoon suomalaista verotusta pysyvämrnin-         arvoisa ed. Kiljunen, hallituksenne on epäonnis-
58534: kin. Mutta kyllä tässä, ed. Kiljunen, on yritetty      tunut. Miksi ette ole tasapainottaneet optiokehi-
58535: vähän kaikkia konsteja käyttää, ehkä vähän yli-        tystä luomalla pitkäaikaistyöttömille mahdolli-
58536: mitoitettujakin siinä suhteessa, jossa eduskunta       suuksia työllistyä tai vahvistamalla heikoimmas-
58537: siis paikkasi asian, ymmärtääkseni yksimielises-       sa asemassa olevien ihmisten perusturvaa? Tä-
58538: ti hylkäsi tämän ajatuksen, joka saattoikin olla       mähän olisi pohjoismaisen hyvinvointiyhteis-
58539: väärä, mutta sillä yritettiin kumminkin tällaisia      kunnan luomista.
58540: vaikutuksia estää.                                         Sitä minä tarkoitan, että on turha vain keskus-
58541:     Kyllä tässä tulonjakoakio on, ed. Kiljunen, sii-   tella ja kauhistella optioasiaa vaan täytyy olla
58542: nä mielessä, että 60 prosenttia on aika kova vero-     tyytyväinen siitä, että verotuloja kuntien ja val-
58543: tus. Se jakaa tuloa. En tiedä, olisiko siinä venyt-    tion budjetteihin tulee, mutta täytyy olla joitakin
58544: tämisen varaa. Pelkään pahoin, että ei kovin pal-      toimenpiteitä, joilla käytetään niitä verotuloja
58545: joa ole. Kyllä tulonjakoa edelleen ja tulonjaon ta-    järkevästi niin, että tuloeroja sitä kautta tasataan.
58546:  soitusta harrastetaan aika voimallisessa määrin.      Sitä minä koetin puheenvuorossani perätä, olisi-
58547:                                                        ko ollut mahdollista tästä 2,5 miljardin verotulos-
58548: 11  Kimmo Kiljunen /sd (vastauspuheenvuoro):           ta, joka nyt osoitetaan lainojen lyhentämiseen,
58549: Arvoisa puhemies! Ed. Aula viittasi puheenvuo-         vaikka osa käyttää kaikkein vaikeimpiin ongel-
58550: rossaan minuun ja halusi todeta, että ongelmana,       miin, joita on alimmissa perusturvaetuuksissa,
58551: kun puhutaan muun muassa optioista, ei ole niin-       joista ed. Hyssälä otti esille alimman sairauspäi-
58552: kään rikastuminen vaan köyhtyminen. Hän sa-            värahan ja äitiyspäivärahan puutteet, tai sitten
58553: noi, että optioiden vastustus on heikoilla silloin,    vahvistaa kuntien mahdollisuuksia tarjota hyviä
58554: jos se perustuu kateuteen.                             laadukkaita palveluita eri puolilla maata tai ka-
58555:     Arvoisa ed. Aula, haluaisin korostaa sitä seik-    ventaa alueellisia työttömyyseroja, jotka nekin
58556: kaa, että itse asiassa on saman kolikon eri puolis-    ovat meillä aika suuret.
58557: ta kysymys silloin, kun puhumme kokonaiskan-
58558: santulosta ja sen jakaantumisesta yhteiskunnas-        13
58559:                                                            Mauri Pekkarinen /kesk: Arvoisa puhe-
58560: sa. Meillä on ollut Suomessa hyvin nopea kehi-         mies! Pyysin puheenvuoron siinä vaiheessa, kun
58561: tys, jossa nimenomaan pääomatulot ovat nous-           ed. Hyssälä oli käyttämässä puheenvuoroaan ja
58562: seet kansantulon kokonaiskakusta kymmenen              kun havaitsin ministeri Niinistön hyvin ärhäkästi
58563: viime vuoden aikana 19 prosentista 26 prosent-         suhtautuvan tuohon puheenvuoroon. Ed. Ryssä-
58564: tiin, kun samaan aikaan palkkatulot ovat laske-        Iän puheenvuoro henki minusta kuitenkin aitoa
58565: neet. On aivan selvää, että myös tuloerojen jyrk-      huolta oikeasta asiasta. Oikeasta tarkoittaa käy-
58566: kä kasvu Suomessa - Yhdysvalloissa on tehty            tännössä sitä, että huoli niiden ihmisten, niiden
58567: jopa tutkimusta asiassa - 90-luvulla johtuu en-        väestöryhmien, joita ed. Hyssälä tarkoitti, selviy-
58568: nen kaikkea optiojärjestelyistä. Näin ollen kri-       tymisestä jokapäiväisestä elämästä ja sen aineel-
58569: tiikki optioihin ei johdu pelkästään kateudesta,       lisista vaateista on perusteltu, se on vankasti ai-
58570:  vaan meidän täytyy katsoa ja arvioida myös työn       heellinen ja se tietyllä tavalla nousee pintaanjuu-
58571: etiikkaa, työmarkkinasuhteita ja viime kädessä         ri siinä vaiheessa, mitä tämän päivän julkisuus
58572: laajemmin yhteiskunnan sisäistä koheesiota.            kertoo optioista.
58573: Tässä suhteessa näen optiojärjestelyt erittäin suu-       Ei pidä heti säikähtää, jos joku optioita lähes-
58574: rena riskinä pohjoismaiselle hyvinvointiyhteis-        tyy myös vähän kriittisestä näkökannasta. Yh-
58575:  kunnalle.                                             dyn ed. Kiljuseen siinä, että ei tämä järjestelmä
58576:                                                        ole niin putipuhdas sillä tavalla, että se joka koh-
58577: 12 Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-
58578:                                                        dasta pohjoismaisen hyvinvointi-idean näkökul-
58579: vuoro ): Arvoisa puhemies! Minusta se on riski         masta katsoen näyttäisi pelkästään positiiviset,
58580: siinä tapauksessa, että poliittiset päättäjät eivät    myönteiset kasvonsa. Ei minusta siinä ole mi-
58581: 4622                                      Tiistaina 21.11.2000                                 142/17113
58582: 
58583: tään pahaa, jos Nokian omistajat päättävät, että      sia, totta kai valtion kilvoitellessaan hyvistä joh-
58584: he palkitsevat tällä hetkellä johtajiansa optioilla   tohenkilöistä, osaavista tutkijoista ja osaavista
58585: tällä tavalla kuin palkitsevat. Se on heidän asian-   työntekijöistä täytyy olla jollakin tavalla muka-
58586: sa, tehkööt sillä tavalla.                            na, mutta kohtuus kaikessa.
58587:    Mistä me suomalaiset voimme päättää ja Suo-            Amerikkalainen ja myöskin vaikkapa länsi-
58588: men eduskunta viime kädessä päättää, on se, mi-       saksalainen systeemi on hivenen toisenlainen.
58589: ten me verotamme noita optiotuloja tai mihin          Luin Jörgen Schremppin optiosopimuksen. Kat-
58590: etuuksiin, sosiaalisiin oikeuksiin ja muihin vas-     soin, minkälainen on Jörgen Schremppin optio-
58591: taaviin oikeuttaa optioista saatu tulo. Eikö niin,    sopimus. Hänen optiosopimuksensa on rakennet-
58592: että nämä asiat ovat meidän vallassamme? Tässä        tu niin, että siinä katsotaan, miten tästä päivästä,
58593: tarkastelussa, kun näin lähestytään tätä asiaa, on    jolloin optiosopimus tehdään, autoalalla yleensä
58594: aika kohtuutonta, että joku kansalainen voi peri-     ennustetaan kurssin kehittyvän tiettyyn ajan-
58595: aatteessa saada vaikkapa sairaus- tai äitiyspäivä-    jaksoon mennessä, ja mikäli oman yrityksen
58596: rahaa periaatteessa 10 miljoonaa markkaa yhden        kurssi nousee alalla arvioitavan yleisen sopivan
58597: vuoden aikaan, teoreettisesti näin, kun muutama       kehityksen yli, vasta sen yli menevältä osalta op-
58598: vuosi sitten hallitus poisti 100 OOO:lta kaikkein     tiosopimus määräytyy. Jotenkin ymmärsin sen
58599: pienituloisimmilta ihmiseltä, jotka ovat monta        näin rakentuvan. Jos olen oikein ymmärtänyt,
58600: kertaa omaishoitajiaja muita vastaavia, mahdol-       Amerikassakin kaiketi vähän tähän tapaan näitä
58601: lisuuden ensimmäiseenkään penniin sairauspäi-         sopimuksia rakennetaan.
58602: värahaa silloin, jos sattuu sairastamaan. Kun näin        Arvoisa puhemies! Vielä kerran: Minusta on
58603: on asianlaita, että tämmöinen on elävän elämän        hieno asia, että meillä on Nokia. Minusta on hie-
58604: tosiasia tällä hetkellä Suomessa, on tavattoman       no asia, että meillä on muita menestyviä yrityk-
58605: hieno asia, annan tunnustuksen ministeri Perhol-      siä, ja pääsääntöisesti varmasti on menetelty
58606: le, että hän näyttää nyt puuttuvan tähän asiaan.      Suomen valtion toimesta aivan oikein. Sellaiset
58607: Toivon kaikkia voimia ja menestystä siinä, että       pukinsorkat, mitkä liittyvät sosiaalietuuksiin ja
58608: löytyy sellainen arkkitehtuuri tämän ongelman         esimerkkeihin, mitä ed. Hyssälän toimesta esille
58609: hoitamiseen, että jokin kohtuus ja oikeus tähän       tuotiin, pitäisi korjausta saada. Vielä kerran on-
58610: järjestelyyn tulisi.                                  nea ja menestystä siihen työhön, mitä ministeri
58611:    Näillä sanoilla tunnen tietyllä tavalla sympa-     Perho on luvannut näiltä osin tehdä.
58612: tiaa sen ajatuskulun kanssa, mitä ed. Hyssälä ja          Ehkä vielä kannattaa pohdiskella, minkä kaik-
58613: myöskin ed. Kiljunen puheenvuorossaan sanoi-          kien asioitten ansiota on se, että ylipäänsä optio-
58614: vat.                                                  sopimukset tuottavat voittoa. Totta kai Nokian
58615:    Mitä tulee muutoin valtion rooliin optioiden       kohdalla kysymys on siitä, että on mahtava hen-
58616: määrittelemisessä, sanon vielä sen ääneen, että ei    kilöstö, joka tekee mahtavaa tulosta, innovoi uut-
58617: nyt ihan joka suhteessa valtio omistajanakaan ole     ta, saa paljon tässä suhteessa aikaan, mutta ei
58618: tässä suhteessa käyttäytynyt niin kuin minun          pidä jättää huomioimatta ihan kokonaan niitä
58619: mielestäni pitäisi. Jos jollekulle valtionyhtiön      asioita, joista ed. Aula puhui. Opettaja tai lasten-
58620: johtohenkilölle tehdään sellaiset optiosopimuk-       tarhanopettaja, joka tekee omaa työtään, joka oli
58621: set, jotka optiosopimuksen tekemishetkellä sovi-      kiristämässä vyötä silloin, kun Suomella meni
58622: taan, että henkilö voi merkitä vuoden tai kahden      heikosti, loi sen perustan, jolta suomalaisen teol-
58623: päästä optioita itselleen, ei optiosopimuksen te-     lisuuden ja myöskin teknoyritysten menestys täl-
58624: kemishintaan vaan hintaan, joka oli vuosi tai         lä hetkellä on noussut. Ei kokonaan voida ajatel-
58625: kaksi vuotta sitten taannoin, oli äskettäin taakse    la, että menestys, mikä nyt syntyy näissä parhais-
58626: jääneessä elämässä, se on aika erikoinen optio-       sa mahdollisissa yrityksissä, on vain niiden ih-
58627: sopimus. Suomen valtio omistajana on ollut sal-       misten satoaja saldoa, vaan se on koko suomalai-
58628: limassa tällaisten sopimusten tekemistä, eikä         sen yhteiskunnan, sen eri osapuolten ja osateki-
58629: tämä mielestäni ole oikein eikä mitenkään perus-      jöiden, väestöryhmien, ammattiryhmien, jotka
58630: teltua. Nyt sattuu vain, että kyseisen yrityksen      itse kukin omalla sarallaan ovat työtä tehneet.
58631: kohdalla on tainnut kurssi laskea, ettei välttämät-   Järjestelmät vain ovat sellaisia, että ne eivät pal-
58632: tä hirveän paljonjää käteenjnp. Minusta on vält-      kitse välttämättä opettajaa tai lastentarhanopetta-
58633: tämätöntä se, että jos kerran yksityiselläkin sek-    jaa tai sosiaalityöntekijää, niin kuin viime aikain
58634: torilla optiosopimukset ovat tietyn idean mukai-      ratkaisuissa on nähty.
58635: 142117114                        Vuoden 2001 talousarvion täydentäminen                                4623
58636: 
58637:    Toinen asia, mitä ajattelin sanoa - harhailin         tämä on vähintä, sillä tässä on myöskin ihmisryh-
58638: vähän turhankin pitkään optiojärjestelyistä jutte-       mä, joka ei saa minkäänlaisia verohelpotuksia tu-
58639: lemaan. Minusta ed. Aula toi hyvin esille, että          levassa ensi vuoden veroratkaisussa, joka on teh-
58640: kun nyt verotuloja, kiitos vaan, karttuu ihan hy-        ty. Mielestäni tämä on yksi niitä pienituloisim-
58641: vin, tässä tilanteessa erityisesti nyt, kun vielä esi-   pia ihmisryhmiä, joka todella tarvitsisi sen si-
58642: merkiksi pääomatuloja tulee, olisi tarpeen ja tar-       jaan, että heidät pakotetaan nyt toimeentulotuki-
58643: koituksenmukaista katsoa, miten voitaisiin nyt           asiakkaiksi, koska tällä tulotasolla ei tule toi-
58644: paikata yhteiskunnan heikkoja kohtia, jotka hei-         meen. Toinen vaihtoehto on tietenkin se, että
58645: kot kohdat ovat erityisen alttiita taloudellisen         heille järjestettäisiin työtä, mutta valitettavasti
58646: taantuman tai taloudellisten suhdanteitten hei-          noin 300 000 ihmistä edelleenkin on vailla työtä.
58647: kentymisen iskuille, joka suhdanteitten ainakin          Se ei millään tempuilla onnistu, vaan täytyisi teh-
58648: jonkinlainen heikkeneminen ennen pitkää on               dä todella aika voimakkaitakin lainsäädäntötoi-
58649: edessä. Nyt niiden ongelmakohtien löytäminen,            mia.
58650: niiden tilanteiden paikkaaminen olisi erityisen              Lisäksi työttömyyskortistoissa olevat osittain
58651: perusteltua ja tarpeen. Ed. Aula luetteli muuta-         tai lähes kokonaan työkykynsä menettäneet ih-
58652: mia sellaisia kohtia, jotka olisivat erityisen pe-       miset pitäisi suoraan siirtää heille kuuluvalle työ-
58653: rusteltuja tässä suhteessa. Myöskin dieselveron,         kyvyttömyyseläkkeelle. On turha roikottaa niitä
58654: dieselin hinnan kohoaminen huippuunsa monien             ihmisiä siellä, koska terveillekään työkykyisille
58655: syiden summana olisi yksi sellainen asia, jossa          ihmisille, läheskään kaikille ei pystytä järjestä-
58656: määräaikaisin toimin valtiovalta aika pienillä uh-       mään työtä. Ne ihmiset, jotka haluavat eläkkeel-
58657: rauksilla voisi aika paljon nyt tehdä.                   le, tulisi päästää eläkkeelle.
58658:                                                              Todella kun valtiontaloudessa on väljyyttä, pi-
58659: 14
58660:    Mikko Kuoppa /vas: Arvoisa puhemies!                  täisi ennen kaikkea näitten ihmisten verotusta
58661: Hallituksen esitys eduskunnalle vuoden 2001 ta-          helpottaa. Ei ole mitään mieltä siinä, että suuritu-
58662: lousarviota koskevan hallituksen esityksen täy-          loiset, hyvätuloiset ihmiset, jotka saavat vielä
58663: dentämisestä on siinä mielessä tietenkin merkit-         kohtuullisen hyvät palkankorotuksetkin ensi
58664: tävä, että tässä nyt tunnustetaan, että ensi vuonna      vuoden alusta, saavat hyvät verohelpotukset ja
58665: tulee arvioitua enemmän verotuloja. Tässähän on          työttömyysturvan peruspäivärahalla tai työmark-
58666: useana vuonna jo puhuttu siitä, että tietoisesti ve-     kinatuella olevat ihmiset eivät saa penninkään
58667: rotuloarvio on alimitoitettu. Nyt selvästi tunnus-       verohelpotusta. Nyt kun työmarkkinatuen päivä-
58668: tetaan, että näin on käynyt. Se on tietenkin hyvä        rahaa korotetaan indeksitarkistuksella 5 mark-
58669: asia, että verotuloja tulee enemmän.                     kaa ensi vuoden alusta eli 127 markkaan, on
58670:    Ministeri Niinistö totesi, että varakas, hyvä         muistettava, että tämä indeksitarkistus on kor-
58671: valtiontalous on köyhän viimeinen ystävä ja pa-          vaus tapahtuneesta hintojen noususta. Sehän ei
58672: ras ystävä, mutta otan yhden ihmisryhmän esille,         ole mikään tasokorotus, vaan se on korvaus ta-
58673: mille valtiontalous, vaikka se on hyvässä kun-           pahtuneesta hintojen noususta. Heidän suhteelli-
58674: nossa, ei ole ollut ystävä. Tarkoitan tässä noin         nen asemansa ei siis parane vaan päinvastoin
58675: 170 OOO:ta työmarkkinatuella olevaa ihmistä.             edelleenkin heikkenee.
58676: Nämä ihmiset ovat ensinnäkin menettäneet työ-                Valitettavasti ministeri Niinistö joutui lähte-
58677: paikkansa, he ovat pudonneet ansiosidonnaiselta          mään pois, sillä olisin kysynyt, onko valtio näit-
58678: työttömyysturvalta, he ovat pitkäaikaistyöttömiä         ten kaikkein pienituloisimpien ystävä, kuten hän
58679: pääsääntöisesti, ja heille maksetaan 122 mark-           äsken mainitsi.
58680: kaa päivä miinus verot 21,5 päivää kuukaudessa.              Toisena asiana esiin nousseeseen optiokeskus-
58681: Jokainen voi miettiä, miten tällä tulotasolla tulee      teluun haluan sen verran puuttua, että minun
58682: toimeen, kun muistetaan lisäksi, että muutama            mielestäni sosiaaliturvaan, päivärahoihin ja
58683: vuosi sitten heiltä poistettiin kunnallisverotuk-        myöskin eläkkeisiin tulisijossakin vaiheessa sää-
58684: sen ansiotulovähennys, jolloin heidän vero-              tää katto. On kohtuutonta, että voidaan saada
58685: tuksensa kiristyi. Nyt jos koskaan olisi mahdol-         jopa kymmenientuhansien markkojen päiväraha-
58686: lisuus näitten 170 000 ihmisen verotusta tehdä           ja, mikä nyt on teoriassa mahdollista. Teoriassa
58687: oikeudenmukaisemmaksi, koska valtiontalou-               on mahdollista jopa keinotelia sillä tavalla, että
58688: dessa on varaa, elikkä palauttaa ansiotulovähen-         tulojen saamisen jälkeen hoidetaan homma ja
58689: nys myös näille työttömyysturvan saajille. Siis          otetaan ne suuret päivärahat. Mielestäni sosiaali-
58690: 4624                                        Tiistaina 21.11.2000                                  142/17/15
58691: 
58692: turvan tehtävä on turvata ihmisille kohtuullinen             Tätä taustaa vasten tuntuu vähän kohtuutto-
58693: toimeentulo silloin, kun he sosiaaliturvaa tarvit-       malta opposition harjoittama arvostelu. Oppo-
58694: sevat. Näin ollen sosiaaliturvan tasoon tulisi sää-      sitiohan on vuodesta 95 eli siitä lukien, kun jou-
58695: tää katto - monissa maissa on katot - ettei so-          tui oppositioon, ennustanut aina etukäteen ihan
58696: siaaliturvan taso ole kohtuuton. Toiset ovat             maailmanlopun meininkiä ja nähnyt tulevaisuu-
58697: kokonaan nollapäivärahalla ja toiset sitten saisi-       den todella synkkänä. Aina te ennustatte tulevan
58698: vat kymmenientuhansien markkojen päivärahat.             kehityksen todella synkkänä. Kun katsotaan vä-
58699: Tällainen ei voi olla mielestäni oikeusvaltiossa         hänkin lähimenneisyyteen, tosiasia sitten kuiten-
58700: vallitseva tilanne.                                      kin on, että synkin, valitettavasti Suomen kannal-
58701:                                                          ta synkin, korpitaival ajoittuu juuri Esko Ahon
58702:                                                          hallituskaudelle. Niin synkkää ei ole ja toivotta-
58703:                                                          vasti ei tulekaan. Nyt on eletty ihan toisenlaisis-
58704: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-            sa olosuhteissa. Kyllä silloin kun on kiitoksen
58705: rapuhemies Anttila.                                      paikka, täytyy myös hallitukselle antaa kiitoksia
58706:                                                          siitä, että vaikka on ollut pientä napinaa, nitinää
58707:                                                          ja rutinaa, se on kuitenkin aika sitkeästi pitänyt
58708:                                                          päälinjoista kiinni. Sen harjoitetun talouspolitii-
58709: 15                                                       kan ansiosta, mitä Lipposen ykkös- ja kakkoshal-
58710:     Liisa Hyssälä /kesk (vastauspuheenvuoro):
58711:                                                          litukset ovat noudattaneet, on saatu aikaan va-
58712: Rouva puhemies! Ed. Kuoppa mielestäni aivan
58713:                                                          kautta ja ylletty niihin tuloksiin, joihin on yllet-
58714: oikein totesi, että ei voi olla oikein, että osa ihmi-
58715:                                                          ty. Ne tulokset ovat kaikkien vertailtavissa eten-
58716: sistä on nollapäivärahalla, kun sitä verrataan suu-
58717:                                                          kin makrotasolla. Kansantaloudellisesti, valtion-
58718: riin päivärahoihin.
58719:                                                          taloudellisesti asiat ovat aika hyvässä asennossa.
58720:     Useassa puheenvuorossa on viitattu pohjois-
58721:                                                          En pidä sitä kovin suurena ongelmana, jos tuloja
58722: maiseen malliin. Maliihan oli voimakkaasti esil-
58723:                                                          tulee enemmän, kuin on arvioitu. Se on mukava
58724: lä presidentinvaalien aikoihin ja sitä puolustel-
58725:                                                          ongelma. Tulisi vain ovista ja ikkunoista jatkos-
58726: tiin. Nythän sairausvakuutuksen päivärahan
58727:                                                          sakin valtion kassaan rahaa. On mukavaa poli-
58728: poisto pienituloisilta ja tulottomilta on vakava
58729:                                                          tiikkaa miettiä sitä, miten se raha käytetään.
58730: isku pohjoismaista mallia vastaan, joka on uni-
58731:                                                              Kuten tänään kuulimme muun muassa valtio-
58732: versaali malli, jossa kaikilla on tämä etuus, ettei
58733:                                                          varainvaliokunnassa, tuloarviot edelleen ovat
58734: verkon silmien läpi osa porukasta putoaisi, niin
58735:                                                          aika varovaisia. Sukanvarressa on tiettyjä tulo-
58736: kuin nyt tapahtuu.
58737:                                                          eriä, jotka sieltä jossain vaiheessa tuloiksi sitten
58738:     On ilahduttavaa todeta, että ed. Kuopalla on
58739:                                                          kertyvät ja karttuvat.
58740: vielä sosiaalinen omatunto tallella. Tämä entei-
58741:                                                              On myös tunnustettava, että kipupisteitä on ja
58742: lee hyvää, koska vielä ennen joulua tulee äänes-
58743:                                                          on muunkinlaista velkaa kuin vain kamreerin
58744: tyksiä budjetin yhteydessä. Tulemme esittämään
58745:                                                          velka, joka näkyy kirjanpidossa. Näissä asioissa
58746: nimenomaan pienituloisten etuuksien korotta-
58747:                                                          meidän kansanedustajina itse kunkin, olemme
58748: mista, muun muassa juuri äitiyspäivärahaa 60
58749:                                                          sitten opposition riveissä tai hallituspuolueitten
58750: markasta siihen työttömien 122 markkaan, jota
58751:                                                          riveissä, täytyy herkällä korvalla kuunnella ja
58752: ed. Kuoppa piti hyvin pienenä ja joka onkin pie-
58753:                                                          katsella yhteiskuntaamme ja toimia siinä sitten
58754: ni. Mutta myöskin muita äänestyksiä tulemme
58755:                                                          tietynlaisina kuriireina ja tuoda ne myös näihin
58756: järjestämään.
58757:                                                          kammareihin, joita eduskunnassa on, keskuste-
58758:                                                          lun kohteeksi ja koettaa vaikuttaa siihen, että hal-
58759: 16
58760:    Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-               lituksen talousarvioehdotusta tietyiltä osin voi-
58761: mies! On yleinen havainto, niin kuin kaikki tie-         taisiin vielä entisestäänkin parantaa.
58762: dämme, että työllisyys on parantunut ja paranee              Tässä yhteydessä kipupisteenä nousee väistä-
58763: kaiken aikaa. Valtion velkaa lyhennetään. Sen            mättä pintaan esimerkiksi työttömien asema.
58764: suhteellinen osuus bruttokansantuotteesta on ke-         Työttömyys on edelleen yhteiskunnassamme
58765: hittynyt todella hyvin ja hyvään suuntaan. Korot         suurin yksittäinen ongelma. Se pitää tunnustaa.
58766: ovat enemmän kuin puolittuneet 90-luvun alku-            Sen vuoksi, kun eri suunnille tulee tulonsiirtoja,
58767: puolen tilanteesta. Eletään siis kovin toisenlaisis-     veronkevennyksiä ja vaikka mitä, niin on kyllä
58768: sa olosuhteissa kuin silloin.                            meidän tehtävämme huolehtia siitä, että työttö-
58769: 142/17/17                       Vuoden 2001 talousarvion täydentäminen                                4625
58770: 
58771: mät eivät ainakaan jäisi väliinputoajiksi. Mie-        valla, että ed. Kiljusenkin ongelmaksi mainitse-
58772: luummin, jos on värkeissä varaa, heidän suhteel-       mia tuloeroja lievennettäisiin.
58773: lista asemaansa pitäisi parantaa, ei ainakaan huo-
58774: nontaa eduskunnan päätöksillä. On aika kova            18
58775:                                                            Matti Saarinen /sd (vastauspuheenvuoro):
58776: haaste huolehtia siitä. Myös vanhustenhuollon          Arvoisa rouva puhemies! Asia on pitkälti noin
58777: suunnalla asiat ovat kerta kaikkiaan sillä mallil-     kuin ed. Aula hyvässä puheenvuorossaan totesi.
58778: la, että meidän pitää siihen reagoida. Pelkästään      Herttaisessa yksimielisyydessä on monia asioita
58779: velanhoidon nimeen vannomista tässä talossa pi-        eduskunnan voimin hoidettukin. Mutta mitä tar-
58780: täisin köyhänä politiikkana. Se on liian yksinker-     koitin, niin opposition taholta on useiden vuosi-
58781: taista ja liian armotonta. Meillä on nyt ylijäämäi-    en ajan nähty tulevasta kehityksestä, silloin kuin
58782: sillä budjeteilla mahdollisuus hoitaa sellaisia        sitä on arvattu etukäteen, että työllisyys ei tule
58783: asioita, jotka ovat jääneet vähemmälle tai huo-        kehittymään ja että valtiontalous ei tule saamaan
58784: nolle hoidolle.                                        sellaisia tulomääriä kuin hallitus on esittänyt. Te
58785:     Mitä vielä tulee opposition suuntaan, niin mo-     olette nähneet suuret linjat kovin synkkänä etu-
58786: nessa kohdassa oppositio arvostelee aika voi-          käteen. Jos peilataan vähän taaksepäin, niin voi-
58787: makkaasti ja se on opposition tehtäväkin, mutta        daan todeta, että hallitus ja hallituspuolueet ovat
58788: kyllä olisi joskus ihan kiva kuulla, mitkä ovat op-    arvauksissaan osuneet paremmin, jopa niin hy-
58789: position todelliset vaihtoehdot. Päälinjoista poik-    vin, että tuloja kertyy enemmän kuin on arvattu
58790: keavia, vaihtoehtoisia esityksiä en oikein ole         ja sitäkin on vähän opposition taholta arvosteltu,
58791: kuullut. Yksittäisissä asioissa on tietynlaista sär-   että onko se tietoista. Siinä on meillä kyllä yhtei-
58792: mää ja terävyyttä, mutta peruslinjaan, jolla Suo-      nen intressi, että tulot pitäisi mahdollisimman
58793: mi on lamasta nostettu, ette ole oikein vakavasti      realistisesti arvata.
58794: otettavaa vaihtoehtoa esittäneet.                          Mutta puheenvuorossani tutkailin sitä, miten
58795:                                                        oppositio näkee tulevaisuuden. Te näette sen niin
58796:                                                        kovin synkkien lasien läpi, ja toivoisin, että näki-
58797:                                                        sitte jotain valoa putken päässä.
58798: Ed. Olin merkitään läsnä olevaksi.
58799:                                                        19
58800:                                                            Kyösti Karjula /kesk (vastauspuheenvuo-
58801:                                                        ro ): Arvoisa rouva puhemies! Arvostan ed. Saa-
58802:                                                        risen näkemyksiä monessa suhteessa ja erityises-
58803:                                                        ti yhdyn iloon siitä, että meillä on tällainen tilan-
58804: 17 Maria Kaisa Aula /kesk (vastauspuheen-              ne, että voimme jakaa vähän ennakoitua parem-
58805: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Saarisen puheen-         paa valtiontalouden tulosta tässä tilanteessa.
58806: vuoro oli kyllä jossakin määrin hämmentävä. En-        Mutta en yhdy siihen kritiikkiin, mitä ed. Saari-
58807: sin hän arvosteli opposition puheenvuoroja ja sit-     nen esitti, että me oppositiossa tietoisesti maa-
58808: ten hän puheensa loppupuolella päätyi ihan sa-         laamme huonompia ennusteita, mitä toteutuu.
58809: moihin esityksiin kuin esimerkiksi minä puheen-        Enemmänkin rohkenisin epäillä meidän itse kun-
58810: vuorossani siitä, että kohonuutta verotuottoa ei       kin arviointikykyä viime vuosilta, että eiköhän
58811: pitäisi aina käyttää yksinomaan velkojen lyhen-        todellisuus ole se, että euron kurssikehitys, jota
58812: tämiseen, vaan tulisi myös miettiä niitä hyvin-        tuskin hallituksen sisälläkään oletettiin näin huo-
58813: vointiyhteiskunnan ongelmia, palvelujen ongel-         noksi, mitä se on ollut, on monelta osin se keskei-
58814: mia, työttömyyden ongelmia, joita voitaisiin täl-      nen selittäjä sille, että saamme tällä hetkellä iloi-
58815: lä rahoituksella korjata. Minun käsittääkseni me       ta näin hyvästä kansantalouden kehityksestä ja
58816: olemme siitä aika lailla samaa mieltä. Minun           nauttia niin hallituksen puolella kuin opposition-
58817: nähdäkseni ei sen paremmin minun kuin ed. Pek-         kin puolella siitä, että monet sellaiset ongelmat,
58818: karisenkaan puheenvuorossa mustamaalattu ti-           jotka näyttivät vielä 2-3 vuotta sitten vaikeilta
58819: lannetta vaan todettiin, että ensi vuoden tilanne      ratkaista, ovat osittain ratkenneet. Enemmänkin
58820: näyttää aika hyvältä ja ylikuumentumisuhkia ei         opposition taholta peräänkuulutamme sitä, että
58821: näyttäisi olevan. Siinä mielessä kansantuotteen        kun nyt olisi varaa, miksi ei hoideta niitä kysy-
58822: kasvun laantuminen on oikeastaan Suomen kan-           myksiä, jotka olisi suhteellisen pienillä budjetti-
58823: nalta hyvä asia. Mutta meillä pitäisi nyt olla vii-    varoilla vietävissä paremmalle tasolle, kuin ne
58824: sautta käyttää talouden kasvun tulokset sillä ta-      ovat tällä hetkellä.
58825: 4626                                       Tiistaina 21.11.2000                                   142/17/20
58826: 
58827: 2
58828:  ° Kalevi Olin /sd (vastauspuheenvuoro): Ar-           Nokian osalta kieltämättä eräs ongelma on se,
58829: voisa puhemies! Varmasti ed. Karjula on oikeas-        että se on myöskin levittämässä outoa yrityskult-
58830: sa siinä, kun hän toteaa, että kun nyt on taloudel-    tuuria Suomeen ennen kaikkea optiojärjestelyil-
58831: lista liikkumavaraa enemmän kuin aikaisempina          lään,jotka sieltä ovat leviämässä koko suomalai-
58832: vuosina, jaettavaa voisi olla myös pieniin kohtei-     seen yrityskenttään ja jotka ovat vääristämässä,
58833: siin. Mutta kun ed. Saarinen arvosteli oppositio-      kuten jo aikaisemmin sanoin sekä työmarkkina-
58834: ta, niin uskon, että hän on siinä oikeassa, ettäjos-   käytänläjä että tulonjakoa. Se on valitettava piir-
58835: kus tuntuu yleiskeskustelun aikana ja asiakeskus-      re Nokian muuten upeassa suorituksessa.
58836: telunkin aikana, että vastakkainasettelu hallituk-        Optiojärjestelyihin liittyen on monasti tuotu
58837: sen kanssa on osin keinotekoinen etenkin siitä         esille se, että ei ole riittävää eikä ole järkevää,
58838: syystä, että hallituksen työn ehkä päätulos yhdes-     että vain yrityksen johto palkitaan hyvästä suori-
58839: sä muiden yhteiskunnan toimijoiden kanssa liit-        tuksesta, koska yrityksen johto ei toimi yksin,
58840: tyy siihen, että ensi vuosi on, muistelen, kahdek-     vaan koko henkilökunta on syytä sitoa optiojär-
58841: sas vuosi peräkkäin, jolloin talous maassa kas-        jestelyihin. Näinhän on monilta osin myöskin
58842: vaa ja inflaatiokin on kuitenkin suhteellisesti ot-    tehty.
58843: taen hillityllä tasolla. Tältä osin siis pääkohtee-
58844: seen, talouspolitiikkaan, ei näytä olevan suurta-      Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Kiljunen,
58845: kaan kritiikin perustetta opposition taholta.          voisitteko jatkaa puhujakorokkeelta?
58846: Jakopolitiikka on se, josta käsityserot näyttävät
58847: vaihtelevan.                                           Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! Mi-
58848:                                                        nulla ei ollut enää monta sanaa. Sen takia ajatte-
58849: 21
58850:     Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!              lin jatkaa paikalta.
58851: Yritän puhua lyhyesti. Tässä käydään väittelyä            On pohdittu sitä, että optiojärjestelyt olisivat
58852: opposition ja hallituksen välillä tulevaisuuden        oikeudenmukaisempia, jos ne kohdistuisivat
58853: ennusteista. Aivan totta. Tämä dialogi on tyypil-      koko yrityksen henkilöstöön eivätkä vain yrityk-
58854: listä. Hallitus näkee usein asiat optimistisemmin      sen huippujohtoon. Tällaisia optiojärjestely-
58855: kuin oppositio pelkästään jo siksi, että hallitus      jähän on jo käynnistetty myöskin Suomessa ja
58856: edustaa päätöksentekoa. Luonnollisesti päätök-         muissakin maissa, mutta minun nähdäkseni tä-
58857: sentekijät pyrkivät mahdollisimman hyviin pää-         mäkään ei ole riittävä. Siinä mielessä ed. Pekka-
58858: töksiin ja luottavat silloin tulevaisuuteen. Sitä,     risen puheenvuoro oli aivan oikein osoitettu, että
58859: kumpi on oikeassa pidemmällä jännevälillä, on          sen kummemmin kuin yritysjohto ei toimi yksin
58860: vaikea tietää. Normaalisti optimistit ja pessimis-     silloin, kun menestyksellisestä yrityksestä kysy-
58861: tit ovat yhtä monta kertaa oikeassa. Erona ehkä        mys, vaan koko henkilöstön panosta tarvitaan,
58862: on juuri se, että pessimistit näkevät vaikeuksia       niin myöskään tämä yritys henkilöstöineen ei toi-
58863: kaikissa töissä, kun taas optimistit lähestyvät        mi tyhjiössä, vaan se toimii yhteiskunnassa, täs-
58864: asiaa toisinpäin: näkevät töitä mahdollisissa vai-     sä tapauksessa suomalaisessa yhteiskunnassa, ja
58865: keuksissa. Tästä syntyy tämä dialogi nyt tähän,        se toimii niillä eväillä ja edellytyksillä, joita koko
58866: joka näyttäytyy ed. Saarisen ja ed. Aulan välise-      tämä järjestelmä on tarjonnut. Yritysjohtajien
58867: nä kiistelynä.                                         lapset käyvät kouluissa. Yritysjohtajat tarvitse-
58868:     Arvoisa puhemies! Minun puheenvuoroni piti         vat terveyspalveluja. Kaikki eivät toimi sellaisil-
58869: keskittyä vielä optiokeskusteluun, jota aikaisem-      la lohkoilla yhteiskunnassa, joilla osakesäästä-
58870: min käytiin.                                           minen tai osakesijoittaminen on mahdollista.
58871:     Ed. Pekkarinen käytti minusta erinomaisen          Vaikka tämän hyvinvoinnin yhteisen kakun ra-
58872: puheenvuoron pohdiskellessaan optiojärjestel-          kentamiseen osallistuvat koulujen opettajat, ter-
58873: miä, pohdiskellessaan myöskin esimerkiksi yri-         veyskeskusten henkilökunta ja kaikki muut työs-
58874: tyksen nimeltä Nokia menestystarinaa. Me var-          sä käyvät, palkitsemisjärjestelmät eivät voi olla
58875: masti kaikki Suomessa olemme harvinaisen tyy-          saman kaltaisia kuin yrityksissä, joissa osakesi-
58876: tyväisiä siihen, että Nokian kaltainen teknolo-        joittaminen on mahdollista. Tässä suhteessa näen
58877: ginen jättiläinen Suomeen on syntynyt. Se on           koko optiojärjestelmän outona. Se on nimen-
58878: syntynyt pitkälti sen ansiosta, että meillä on niin    omaan ongelmallinen. Se on sekä kärjistämässä
58879: pitkälle kehittynyt hyvinvointiyhteiskunta kou-        voimakkaasti tuloeroja että heikentämässä yh-
58880: lutuspal veluineen, perusinfrastruktuureineen jne.     teiskunnan sisäistä solidaarisuutta ja koheesiota.
58881: 142/17/22                         Vuoden 2001 talousarvion täydentäminen                                  4627
58882: 
58883:                                                           23
58884: Pidän sitä vääränlaisena yhteiskuntasuhteita vää-            Lauri Oinonen /kesk: Arvoisa rouva puhe-
58885: ristävänä palkitsemisjärjestelmänä. Sen takia             mies! Kun puheenvuoroa ajattelin pyytää, mie-
58886: kaiken kaikkiaan suhtaudun siihen kriittisesti.           lessäni olivat ennen muuta ed. Mauri Pekkarisen
58887:                                                           ja ed. Liisa Hyssälän käyttämät puheenvuorot,
58888: 22  Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-            joissa tuotiin esille se, että meidän on yhteiskun-
58889: hemies! Täällä on käyty mielenkiintoista keskus-          nassa pidettävä huolta ennen kaikkea siitä, että
58890: telua valtion talousarvion täydennyksestä. Myös-          niille, joilla on tuloja vähiten käytettävissä ja jot-
58891: kin oppositio on tässä tapauksessa antanut peräti         ka eivät itse voi omaan tulonmuodostukseensa
58892: tunnustusta hallitukselle, että asiat on hoidettu         vaikuttaa, kuten ennen kaikkea eläkeläisille, ja-
58893: hyvin. Näinhän todella tilanne on.                        kaantuu tätä hyvinvointia oikeudenmukaisesti.
58894:     Mutta kun ed. Karjula totesi, että ongelmat           Samoin on paikallaan, että ne ryhmät, jotka la-
58895: ovat ratkenneet, eivät ongelmat ole mitenkään             man aikana joutuivat tinkimään, sitten hyvin-
58896: ratkenneet, vaan ne on ratkaistu. Täytyy todeta           voinnin kasvettua saavat kohtuullisesti takaisin.
58897: se, että onneksi meillä on ollut varsinkin viime          Viittaan muun muassa niihin matalapalkkaisiin
58898: aikoina hallituksia, jotka ovat pystyneet teke-           ja naisvaltaisiin ammattialoihin kuten opettajiin,
58899: mään päätöksiä, joilla niitä ongelmia on ratkottu,        hoito- ja hoivatyötä tekeviin, jotka viime päivinä
58900: kipeitäkin päätöksiä silloin, kun niitä on tarvittu.      ovat tuoneet epäkohtiaan esille. Kyllä heidän
58901:     Ed. Pekkarinen puhui yhteiskunnan heikoista           asiaansa tulee tänä aikana muistaa.
58902: kohdista ja vetosi niiden korjaamiseen. Kyllä kai            Samoin pitäisi oikeudenmukaisesti muistaa
58903: tänä päivänä kuitenkin tilanne vielä valtiovallan         eläkeläiset. 50 markan kansaneläkkeen kuukau-
58904: tason osalta on se, että valtionvelka on meidän           sikorotus on perin vähän. Tämä osaltaan voisi
58905: yhteiskuntamme heikoin kohta vielä tänä päi-              korjautua myös sen epäkohdan poistamisella,
58906: vänäkin. Me tulemme vielä joutumaan sellaiseen            että yhteiskunnan veronmaksajien kelamaksujen
58907: aikaan, jolloin tämän talouden pyörät eivät tällä         avulla nyt henkilö, joka saa tuloja optioista, jou-
58908: tavalla pyöri. Silloin meillä on oltava liikkuma-         tuessaan Kelalta saamaan saa kyllä ihan terveen
58909: varaa. Kyllä nyt on haettava sellaista järjestelyä,       maalaisjärjen mukaan kohtuuttoman päiväkor-
58910: jolla tästä päästään eteenpäin. Meillä on vahva           vauksen sieltä.
58911: valtiontalous tänä päivänä. Minun mielestäni mi-             Toivoisin muutenkin, että palkkatulot nähtäi-
58912: nisteri Niinistö totesi ihan oikein, että se on           siin tiettynä tavoitteena ja ihanteena. Kyllä mo-
58913: myöskin köyhän ystävä. Meidän vahva valtionta-            net kritisoivat optioita kansalle vieraana käytän-
58914: loutemme säteilee myöskin sillä tavalla, että             tänä. Tietysti on yrityksen asia, miten se palk-
58915: meillä on vahvoja yrityksiä, jotka ovat kansain-          kansa maksaa, mutta kyllä on myös terveen yh-
58916: välisen luottolaitoksen toimesta saaneet erin-            teiskuntapolitiikan kritiikin sijaa.
58917: omaisen hyvät arvosanat.                                     Yhdyn myös ed. Kiljusen esille tuomiin näke-
58918:     Optiojärjestelyistä: Ne ovat nykypäivää ja            myksiin.
58919: varmastikin hyväksyttäviä. Niin kuin ministeri
58920:                                                           24
58921: Niinistö totesi, ei valtiolla ole ollut aktiivista roo-       Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!
58922: lia niiden osalta, vaan yhtiöt ovat omalta osal-          En maita olla käyttämättä puheenvuoroa ehkä
58923: taan niistä päättäneet. Sieltä kertyy verotuloja          tästä tärkeimmästä kysymyksestä, joka tietysti
58924: esimerkiksi kunnille. Kyllä kai on kuntien asia           liittyy siihen, miten tätä kasvavaa vaurautta oi-
58925: arvioida se, mihin ne laitetaan, mihin ne kohden-         keudenmukaisesti yhteiskunnassa jaetaan, eli ky-
58926: netaan. Sieltä tulee todella isoja määriä. Jorma          symyksestä, mikä täällä on esitetty, olisiko tar-
58927: Ollilan maksamat verot vastaavat suurin piirtein          koituksenmukaista käyttää esimerkiksi tässä lisä-
58928: jonkin pienen kunnan koko tuloverotusta. Kyllä            budjetissa olevasta 2,5 miljardista osa niitten on-
58929: kai kuntienkin pitää ottaa tästä vastuu, mihin se         gelmien ratkaisemiseen, joista nyt osa Suomen
58930: raha siellä kohdennetaan.                                 kansasta ja vähempiosaisista on joutunut ja jou-
58931:     Kaiken kaikkiaan muuten pidän myönteisenä             tuu kohtuuttomasti kärsimään.
58932:  sitä, että huumausainepolitiikassa on päästy                 Kuulun niihin, jotka näkevät asian sillä taval-
58933: eteenpäin ja myös kehitysyhteistyömäärärahois-            la, että meidän pitäisi vahvemmin tässä yhteis-
58934:  sa on päästy eteenpäin. Toivottavasti vain nyt           kunnallisessa tilanteessa auttaa heikompituloi-
58935: pystytään valvomaan, että ne menevät sellaiseen           sia. Olen itse esimerkiksi ensi vuoden budjettiin
58936:  tarkoitukseen kuin on tarkoitettu.                       tehnyt talousarvioaloitteen siitä, että nimenomai-
58937: 4628                                      Tiistaina 21.11.2000                                 142/17/25
58938: 
58939: sesti työmarkkinatuen tasoa pitäisi kasvattaa tun-    taso, vaan yhä mittavampia investointeja on teh-
58940: tuvammin kuin hallitus esittää. Asia on myöskin       tävä.
58941: sillä tavalla- viittaan ed. Mäki-Hakolan käyttä-         Kun täällä on käyty keskustelua sosiaalipuo-
58942: mään puheenvuoroon - että meillä on iso val-          lesta ja sen investoinneista, tässä hyvä periaate
58943: tionvelka ja se on ongelma, sitä pitää määrätie-      on hallitusohjelman periaate: oikein ajoitettu ja
58944: toisesti lyhentää, mutta meillä on myöskin ihmi-      mitoitettu investointi sosiaali- ja terveydenhuol-
58945: siä ja kansalaisryhmiä, joilla ei ole aikaa odottaa   toon on investointi ihmiseen. Tällöin nimen-
58946: kolmea vuotta, viittä tai kymmentä vuotta yhteis-     omaan ennalta ehkäisevät toimenpiteet ovat kes-
58947: kunnan parempaa kädenojennusta. Elämä on ly-          keisiä ja niiden tuloksena saatava hyöty on mer-
58948: hyt, se on tässä ja nyt. Ihmisiä pitää voida koh-     kittävä tulos lähivuosina.
58949: della tasapuolisesti nopeammalla aikataululla.
58950: Tämä on iso poliittinen ja yhteiskunnallinen ky-      Keskustelu päättyy.
58951: symys. Tältä osin odotan sinällään hyvältä Lip-
58952: posen hallitukselta vahvempaa oikeudenmukais-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
58953: ta politiikkaa yhteiskunnan vähäosaisia kohtaan.      lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
58954: 
58955: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. Gustafsson,             18) Hallituksen esitys yritys- ja yhteisötieto-
58956: jatkaisitteko puhujakorokkeelta?                      laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
58957: 
58958: Puhuja: Se loppui juuri nyt, kiitoksia.               Lähetekeskustelu
58959:                                                       Hallituksen esitys HE 188/2000 vp
58960: 25 Markku Markkula /kok:           Arvoisa puhe-      Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
58961: mies! Tämä keskustelu on hyvin mielenkiintoi-         vosto ehdottaa, että asia lähetetään talousvalio-
58962: nen. Ehkä sen olennaisin osa onkin juuri tällä        kuntaan.
58963: hetkellä arvioida, mitä ovat ne tulevaisuuteen
58964: tähtäävät investoinnit, jotka on syytä tehdä. On      Keskustelu:
58965: tärkeää todella, että eduskunta kykenisi linjaa-
58966: maan, että tässä tilanteessa, vaikka meillä on        1
58967:                                                          Klaus Bremer /r: Arvoisa puhemies! Tällä
58968: polttavia tämän päivän epäkohtia, emme kohden-        lakiesityksellä otetaan pieni askel kohti yrittämi-
58969: na käytettävissä olevia resursseja liikaa kulutuk-    sen helpottamista tässä maassa. Käsitykseni mu-
58970: seen vaan pyrimme todella rakentamaan tulevai-        kaan eilen on julkistettu kansainvälinen Gem
58971: suutta. Mielestäni meidän todella pitää rakentaa      2000 -tutkimus, jossa 21 maan yritysilmapiiriä,
58972: visioiden kautta vankasti tulevaisuutta. Meidän       yrittämistä, verrataan toisiinsa. Suomi sijoittuu
58973: tulee eduskuntatasolla myös kyetä määrittele-         perin huonosti 15. sijalle ja naisyrittäjyyden koh-
58974: mään visiot, jotta tietäisimme ainakin, mihin         dalla Suomi on viimeinen 21 vertailumaasta. Tä-
58975: suuntaan menemme, mutta hyväksyä hyvin vah-           män päivän aamu-uutisissa professori Erkko Au-
58976: vasti myös se, että yhteiskunnan tehtävänä on         tio teknillisestä korkeakoulusta toteaakin, että
58977: myös luoda ennen kaikkea edellytyksiä niin hen-       yrittäjyys on keskeinen uudistusvoima kansan-
58978: kiselle kasvulle kuin ihmisten keskinäiselle vuo-     taloudessa eli talous näivettyy, ellei ole yrittä-
58979: rovaikutuksellekin. Tällöin nuo visiot ja tulevai-    jyyttä. Tämä yrittämisen vaikeus on syy, miksi
58980: suuskehitysnäkymät määräytyvät niin yksilöi-          Suomessa pelätään yrittäjyyttä.
58981: den kuin yhteisöjenkin toiminnan tuloksena.               Nyt tällä hallituksen esityksellä otetaan pieni,
58982:    Otan yhden esimerkin. Julkishallinnon palve-       mutta aivan liian pieni askel kohti yrittämisen
58983: lujärjestelmät varmasti vaativat merkittävästi ke-    helpottamista. Valitettavasti jälleen tämän lain
58984: hitystä ottaen huomioon teknologian yleismaail-       valmistelussa kuvastuu se tosiasia, ed. Gustafs-
58985: mallisen nopean kehityksen. Tätä tukee myös           son, että sosialidemokraatit ovat yrittäjyyden pa-
58986: Suomen omaksuma linja nostaa tutkimus- ja ke-         hin kanto kaskessa. Sosialidemokraattinen poli-
58987: hitystoiminnan osuus bruttokansantuotteesta yhä       tiikka on se, joka tappaa tehokkaasti viimeiset-
58988: suuremmaksi, ja tätä linjaa tulee jatkaa. Nyt saa-    kin yrittämisen halut tässä maassa. Tulos on se,
58989: vutettu runsas 3 prosenttia tutkimus- ja kehitys-     mikä Gem-raportissa nähdään, että Suomessa pe-
58990: toimintaan bkt:stä ei vielä suinkaan ole riittävä     lätään yrittämistä. Yrittäminen koetaan vasten-
58991: 142/18/2                                  Yritys- ja yhteisötiedot                                     4629
58992: 
58993: mieliseksi ja liian vaikeaksi, että uskalletaan läh-    sesti myös tämän lain käsittelyn yhteydessä tä-
58994: teä tähän toimintaan, joka on ainoa, joka todella       hän kansainväliseen vertailuaineistoon, jota pro-
58995: synnyttää uusia työpaikkoja tänä päivänä. Tämä          fessori Autio ansiokkaasti on tutkimusryhmänsä
58996: on pieni askel kohti parempaa, mutta aivan liian        kanssa vetänyt eteenpäin.
58997: pieni. Toivotaan, että tämä kuitenkin saa suosiol-          Tästä varmasti löytyisi valiokunnan mietin-
58998: lisen vastaanoton ja ehkä korjauksiakin valio-          töön paljonkin niitä evästyksiä, joilla yrittäjyyttä
58999: kuntakäsittelyssä.                                      Suomessa nimenomaan voitaisiin edistää. Tämä
59000:                                                         liittyy läheisesti myös alueellisen innovaatiotoi-
59001: 2 Jukka     Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies!           minnan edistämiseen, koska on selkeää, että kun-
59002: Täytyy nyt todeta ääneen se, että en ole perehty-       nat ja osaamiskeskukset Suomen eri osissa voi-
59003: nyt mitenkään syvällisesti tähän hallituksen esi-       vat tehdä merkittävästi työtä yrittäjyyden eteen.
59004: tykseen eduskunnalle yritys- ja yhteisötietolaiksi      Olennaista on tällöin vaikuttaa nimenomaan
59005: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Pyysin pu-       asenteisiin, ja niihin vaikutetaan tietenkin parhai-
59006: heenvuoron sen takia, kun arvostamani ed. Bre-          ten parantamalla yrittäjyyden konkreettisia toi-
59007: mer aina joskus sortuu vahvoihin ylisanoihin, ja        mintaedellytyksiä. Tähän taas lainsäädäntö te-
59008: se, että hän nyt hyvin viitteellisesti mitenkään ar-    kee keskeisiä ratkaisuja.
59009: gumentoimatta toteaa, että sosialidemokraatit
59010:                                                         4
59011: ovat yrittäjien pahin vihollinen taikka kanto kas-         Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
59012: kessa, ei nyt perustu tämän päivän arkeen ja ko-        Suomessa yrittämisen ongelmat johtuvat suures-
59013: kemukseen laisinkaan. Koko sosialidemokraatti-          ti siitä, että meidän yrittäjyyttä koskeva lainsää-
59014: nen liike on syntynyt pienyrittäjistä, yritteliäistä    däntömme on tehty suuryrityksiä varten. On ää-
59015: ihmisistä, suutareista, räätäleistä, ylipäätänsä ih-    rimmäisen vaikea selviytyä pienyrityksenä ja
59016: misistä, jotka ovat halunneet viedä yhteiskuntaa        pienyrittäjänä siitä byrokratiasta, jonka tämä luo.
59017: ja kehitystä eteenpäin. Ed. Bremer tietää, että         Byrokratia onkin Suomen Yrittäjien kyselytutki-
59018: kansainvälisten ja kansallisten tutkimusten mu-         muksessa kerta toisensa jälkeen todettu suurim-
59019: kaan Suomessa yritysten kilpailukyky ja kohtelu         maksi yrittäjyyden ja kasvun esteeksi yrittäjillä.
59020: on erinomaisen hyvää ja vertailukelpoista verrat-       Tätä on toivottu korjattavaksi. Minä tein edelli-
59021: tuna mihin maahan tahansa. Mutta varmaan tär-           sellä eduskuntakaudella pienyhtiölakiehdotuk-
59022: kein asia on se, että olemme ed. Bremerin kanssa        sen, joka olisi korjannut tilanteen ja tehnyt hel-
59023: sitä mieltä, että yrittäjyyttä pitää kannustaa ja tu-   pommaksi nimenomaan pienyrittäjille pärjätä
59024: kea ja valtion pitää luoda parhaat toiminta-            tässä byrokratiaviidakossa. Ehdotin muun muas-
59025: edellytykset yritystoiminnalle. Näinhän sosiali-        sa yhteisrekisteriä, ehdotin sähköistä ilmoitus-
59026: demokraatit haluavat ja pyrkivät tekemään.              menettelyä ja ehdotin myös kaikkien yhtiömuo-
59027:                                                         tojen nopeutettua rekisteröimistä ja hyväksyn-
59028: 3 Markku Markkula /kok: Arvoisa puhemies!               tää. Tämä laki puuttuu näihin kolmeen asiaan,
59029: Ed. Bremerin esille ottama Gem-tutkimus julkis-         mutta vain puolittaisin askelin. Yhteisrekisteriin
59030: tettiin vasta tänään enkä ole itsekään ehtinyt sii-     jää vielä paljon toivomisen varaa, se ei ole täy-
59031: hen paneutua, mutta koska olen seurannut sitä           dellinen, sähköinen ilmoitusmenettely on vailli-
59032: tutkimusta, joka siis tehdään vuosittain, totean,       nainen, ja toiminimilaki on ainoa, joka nopeuttaa
59033: että tänään julkistetusta tutkimuksesta saatujen        toiminimen rekisteröimistä.
59034: ennakkotietojen mukaan todella huolestuttavinta            Ed. Gustafsson, en kinaamisen takia tuo tätä
59035: on se, että huolimatta viime vuosien varsin suo-        esille vaan surullisena ja tietoisena siitä, että so-
59036: tuisasta taloudellisesta kehityksestä ja monista        sialidemokraattisen puolueen valtava voimateki-
59037: myös Lipposen hallituksen hyvistä toimenpiteis-         jä tässä yhteiskunnassa on nyt se, joka tehok-
59038: tä, jotka ovat kohdistuneet teknologiaan ja osaa-       kaasti jarruttaa ja on totaalinen jarru yrittäjyydel-
59039: miseen ja luoneet edellytyksiä uudelle yritystoi-       le ja ennen kaikkea pienyrittäjyydelle, joka, sa-
59040: minnalle, merkittävää edistystä nimenomaan ih-          nottakoon vielä kerran, luo ne uudet työpaikat
59041: misten asenteissa ei ole tapahtunut. Voisi olla         Suomeen.
59042: paikallaan ehkä ajatella pari askelta eteenpäin
59043:                                                         5
59044: myös tuosta, mitä ed. Bremer totesi. Eli vähin,           Jukka Gustafsson /sd: Arvoisa puhemies! Ei
59045: mitä evästyksenä valiokunnalle voimme sanoa,            nyt ole ehkä hedelmällistäjankuttaa puolityhjäs-
59046: on, että valiokunta voisi paneutua varsin syvälli-      sä eduskuntasalissa tästä asiasta, mutta tämä on
59047: 4630                                       Tiistaina 21.11.2000                                  142/18/6
59048: 
59049: niin tavattoman tärkeä. Olen perillä ed. Breme-        tätä yhteistä rekeä voimakkaammin kuin tällä
59050: rin tekemästä pienyhtiölakiesityksestä ja siitä ko-    hetkellä ja tähän asti olette tehneet, koska koko
59051: konaisuudesta ja ainakin itse ymmärrän, että se        Suomi sitä tarvitsee. Myöskin työttömyys, työlli-
59052: pääosin perää aivan oikeita asioita. Nyt tullaan       syys ja sosialidemokraattinen puolue tarvitsevat
59053: myös tähän kysymykseen, miten eduskunta toi-           sitä.
59054: mii, miten hallitus toimii. -Jollei ed. Kiljunen
59055: nyt häiritsisi ed. Bremeriä, niin hän oppisi taas      Keskustelu päättyy.
59056: jotain. - Nimittäin kysymyshän on myös siitä,
59057: että se puolue, jota ed. Bremer täällä edustaa tai     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
59058: jonka edustajana hän on, on ruotsalainen kansan-       lähetetään talousvaliokuntaan.
59059: puolue, joka on pitkäaikaisin hallituspuolue Suo-
59060: messa. Olen ymmärtänyt, että ed. Bremer on ar-
59061: vostettu kansanedustaja siellä ja eduskunnassa         19) Hallituksen esitys laeiksi kirjanpitolain
59062: on paljon yrittäjyyttä suosivia kansanedustajia,       ja tilintarkastuslain muuttamisesta
59063: poliittisia ryhmiä, joihin myös sosialidemokraa-
59064: tit kuuluvat. Nyt voidaan vaikka keskustella sii-      Lähetekeskustelu
59065: tä, pitäisikö hallitusohjelmaa tarkistaa ja saada      Hallituksen esitys HE 189/2000 vp
59066: hallitus tekemään sen kaltainen muutosesitys,
59067: mitä ed. Bremer tässä perää.                           Ensimmäinen varapuhemies: Puhemiesneu-
59068:     Kyllä haluan uskoa, että sosialidemokraateilta     vosto ehdottaa, että asia lähetetään talousvalio-
59069: löytyy aitoa halua ja rohkeutta olla nimenomaan        kuntaan.
59070: parantamassa pienyritystoimintaa. Ed. Bremer
59071: on varmaan siltä osin oikeassa, että varmaan           Keskustelu:
59072: meidän lainsäädäntömme on liikaa lähtenyt suur-
59073: yritysten tai keskisuurten yritysten pohjilta ja pi-   1
59074:                                                           Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!
59075: täisi nimenomaan kannustaa ja mataloittaa sitä         Tässä on toinen sellainen esitys, joka on liittynyt
59076: kynnystä, että pienyrittäjät pääsevät toimimaan.       tekemääni pienyhtiölakiehdotukseen. Tässä on
59077:                                                        hyvää se, että pieniä kirjanpitovelvollisia hel-
59078: 6  Klaus Bremer /r: Arvoisa rouva puhemies!            potetaan heidän kirjanpitovelvollisuudessaan.
59079: En itsekään aio jatkaa tarpeettomasti tätä keskus-     Tämä on sitä, mitä on toivottu, kun tähän asti kir-
59080: telua. Seuraavassa kohdassa on vähän samanlai-         janpitolaki on tehty suuryhtiöitä ja suuryrityksiä
59081: nen asia, joka ehkä olisi jopa voitu käsitellä yhtä-   varten. Se on hyvä asia. Huonoa tässä on ilmoi-
59082: aikaa.                                                 tusvelvollisuus, jossa vedotaan tällaiseen läpinä-
59083:    Ed. Gustafsson, te kuitenkin sanoitte, että yrit-   kyvyyteen ja todetaan, että kaikki asiat on nähtä-
59084: täjyys Suomessa on vertailukelpoinen mihin             vä ja julkistettava.
59085: maahan tahansa. Näinhän ei valitettavasti ole              Nythän on suuri ero yrittäjällä ja yrittäjällä.
59086: asia. Suomesta nimenomaan pienet perheyrityk-          Otan sosialidemokraattisen puolueen lähipiiristä
59087: set puuttuvat, ja kun osa perheestä joutuu työttö-     esimerkkinä urheilukauppias Hellbergin. Hänel-
59088: myyteen, niin tästä johtuvat osittain meidän kor-      lä on kauppa Porvoossa, yksi ainoa liike, viereen
59089: keat työttömyyslukumme. Maissa, joissa perhe-          tulee Kesport, joka on tällainen sarja liikkeitä,
59090: yritystoiminta on hyvin kehittynyt, perhe hoitaa       suuri ketju. Jos ketjun tilinpäätöstiedot julkiste-
59091: omansa ja ottaa heidät mukaan omaan toimin-            taan, niin Hellbergillä ei ole mitään mahdolli-
59092: taansa. Se pienentää oleellisesti myöskin työttö-      suuksia nähdä oman kilpailijansa taloudellista ti-
59093: myyskortistoihin ilmoittautumista. Tästä näh-          lannetta, koska se sotkeutuu ketjun sisälle. Sitä
59094: dään esimerkkejä jo Ruotsissa.                         vastoin Kesport-ketjulla on täydet mahdollisuu-
59095:    Ei ole mitään mieltä nostaa tässä esille sosiali-   det analysoida viimeistä piirtoa myöten tämän
59096: demokraattista puoluetta sillä tavalla vastustaja-     yksinäisen kauppias Hellbergin taloudellinen ti-
59097: na, että siitä tulee todellinen vastustaja. Kuiten-    lanne ja se, mistä hän saa rahansa, ja ajaa hänet
59098: kin toivoisin, että te puolueen sisällä näkisitte      konkurssiin hyvin helposti sillä voimalla, mikä
59099: sen, mitä SAK:kin ja miten saatte aikaan               heillä on. Tässä on se epäoikeudenmukaisuus.
59100: SAK:ssa yrittäjyyden vastaista henkeä ja toimin-       Pitäisi olla pieni raja, kuinka suurten yritysten
59101: taa. Toivoisin, että tulisitte mukaan vetämään         kaikki tiedot julkistetaan.
59102: 142/19/2                               Pienyritysten tilinpäätökset                              4631
59103: 
59104: 2
59105:    Kalevi Olin /sd: Arvoisa puhemies! Olen             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
59106: pannut merkille, että ed. Heliberg varsin usein        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
59107: tarkastelee asioita pienyrittäjän näkökulmasta, ja
59108: sitä on pidettävä myönteisenä.
59109:    Tältä osin, jos ajatellaan kirjanpitolainsäädän-    22) Hallituksen esitys maaoikeuksien lak-
59110: töä, totta kai avoimuus ja ikään kuin läpivalaisu      kauttamisesta erityistuomioistuimina ja sii-
59111: on hyvä, jotta yhdenvertainen kilpailu voi toteu-      hen liittyväksi lainsäädännöksi
59112: tua. Toisaalta on useita liikesalaisuuden piiriin
59113: lukeutuvia asioita, joiden vuoksi on varmasti          Mietintöjen pöydällepano
59114: hyvä määritellä jotkut tunnusluvut sellaisiksi,        Hallituksen esitys HE 86/1999 vp
59115: että ne ovat yrittäjän ja verottajan keskeisiä. Mut-   Lakivaliokunnan mietintö LaVM 10/2000 vp
59116: ta pyrkimys pienyrittäjyyden edistämiseen ja kil-
59117: pailumahdollisuuksien parantamiseen, mitä ed.
59118:                                                        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
59119: Bremer ilmeisesti tarkoittaa, on varmasti hyvä
59120:                                                        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
59121: tällaiseen lähetekeskusteluun.
59122: 
59123: Keskustelu päättyy.
59124:                                                        23) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 3 ja
59125:                                                        8 §:n muuttamisesta
59126: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
59127: lähetetään talousvaliokuntaan.
59128:                                                        Mietintöjen pöydällepano
59129:                                                        Hallituksen esitys HE 94/2000 vp
59130: 20) Hallituksen esitys eurooppalaista tutki-
59131:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
59132: mus- ja teknologiayhteistyöjärjestelmää                28/2000 vp
59133: koskevan puitesopimuksen sekä siihen liit-
59134: tyvän Länsi-Euroopan unionin sekä sen
59135: kansallisten edustajien ja kansainvälisen              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
59136: henkilöstön asemasta tehdyn sopimuksen                 ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.
59137: hyväksymisestä
59138: 
59139: Mietintöjen pöydällepano
59140: Hallituksen esitys HE 76/2000 vp
59141: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 10/2000 vp
59142:                                                        Ensimmäinen varapuhemies: Eduskunnan
59143: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston            seuraava täysistunto on huomenna keskiviikko-
59144: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon.        na kello 14.
59145: 21) Hallituksen esitys laiksi virvoitusjuoma-
59146: verosta annetun lain liitteenä olevan virvoi-
59147: tusjuomaverotaulukon muuttamisesta
59148:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.41.
59149: Mietintöjen pöydällepano
59150: Hallituksen esitys HE 40/2000 vp                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
59151: Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 30/2000 vp
59152: Lakialoite LA 44, 136/1999 vp                          Seppo Tiitinen
59153:                                                                                       PTK 143/2000 vp
59154: 
59155: 
59156: 
59157: 
59158: 143. KESKIVIIKKONA 22. MARRASKUUTA 2000
59159:                                        kello 14
59160: 
59161: 
59162: 
59163: Päiväjärjestys
59164: 
59165: Ilmoituksia
59166: 
59167: 
59168: Ainoa käsittely
59169: 
59170: 1)   V aitioneuvoston selvitys Euroopan unionin perusoikeusakirjasta .                 4635
59171:      E-asia E 31/1999 vp
59172:      Suuren valiokunnan lausunto SuVL 4/2000 vp
59173: 
59174: 
59175: Ensimmäinen käsittely
59176: 
59177: 2)   Hallituksen esitys eurooppalaista tutkimus- ja teknologiayhteistyö-
59178:      järjestelmää koskevan puitesopimuksen sekä siihen liittyvän Länsi-
59179:      Euroopan unionin sekä sen kansallisten edustajien ja kansainväli-
59180:      sen henkilöstön asemasta tehdyn sopimuksen hyväksymisestä......                   4665
59181:      Hallituksen esitys HE 76/2000 vp
59182:      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö UaVM 10/2000 vp
59183: 
59184: 3)   Hallituksen esitys laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain liittee-
59185:      nä olevan virvoitusjuomaverotaulukon muuttamisesta ..... .............            4665
59186:      Hallituksen esitys HE 40/2000 vp
59187:      Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 30/2000 vp
59188:      Lakialoite LA 44, 136/1999 vp
59189: 
59190: 4)   Hallituksen esitys maaoikeuksien lakkauttamisesta entyistuo-
59191:      mioistuimina ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi . ............. ...........    4672
59192:      Hallituksen esitys HE 8611999 vp
59193:      Lakivaliokunnan mietintö LaVM 10/2000 vp
59194: 
59195: 5)   Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 3 ja 8 § :n muuttamisesta......            4681
59196:      Hallituksen esitys HE 94/2000 vp
59197:      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 28/2000 vp
59198: 4634                                           Keskiviikkona 22.11.2000                                                         143
59199: 
59200:            Mietintöjen pöydällepano
59201: 
59202:            6)   Hallituksen esitys laeiksi yksityisistä teistä annetun lain ja yleisistä
59203:                 teistä annetun lain muuttamisesta...................................................                     4681
59204:                 Hallituksen esitys HE 166/2000 vp
59205:                 Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 1112000 vp
59206: 
59207:            7)   Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimien ja kudoksien lääketieteel-
59208:                 lisestä käytöstä ...................... ................ ............... .. .............. ...........   4682
59209:                 Hallituksen esitys HE 93/2000 vp
59210:                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM 29/2000 vp
59211: 
59212:            8)   Hallituksen esitys laiksi poliisilain muuttamisesta.........................                             4682
59213:                 Hallituksen esitys HE 34/1999 vp
59214:                 Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 17/2000 vp
59215:                 Lakialoite LA 64/1999 vp
59216: 
59217:            9)   Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1999 ........... ...... ....... ......                            4682
59218:                 Kertomus K 8/2000 vp
59219:                 Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 12/2000 vp
59220: 
59221: 
59222: 
59223: 
59224: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                       Hannes Manninen !kesk
59225:                                                                          Kari Myllyniemi lkesk
59226:                                                                          Outi Ojala /vas
59227:                                                                          Maija Perho /kok
59228: Nimenhuuto                                                               Erkki Pulliainen /vihr
59229:                                                                          Susanna Rahkonen /sd
59230: Nimenhuudossa merkitään täysistunnosta poissa                            Kari Rajamäki /sd
59231: oleviksi seuraavat edustajat:                                            Markku Rossi /kesk
59232:    Esko Aho lkesk                                                        Sari Sarkamaa /kok
59233:    Eva Biaudet /r                                                        Kimmo Sasi /kok
59234:    Tuija Brax /vihr                                                      Suvi-Anne Siimes /vas
59235:    Mikko Elo /sd                                                         Hannu Takkula /kesk
59236:    Christina Gestrin /r                                                  Martti Tiuri /kok
59237:    Satu Hassi /vihr                                                      Pentti Tiusanen /vas
59238:    Susanna Huovinen /sd                                                  Raija Vahasalo /kok
59239:    Tanja Karpela /kesk                                                   Pekka Vilkuna /kesk
59240:    Marjukka Karttunen-Raiskio /kok
59241:    Tarja Kautto /sd
59242:    Ossi Korteniemi /kesk                                             Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat seuraavat
59243:    Risto Kuisma /rem                                                 edustajat:
59244:    Kalervo Kummola /kok                                                Tuija Brax /vihr
59245:    Esko Kurvinen /kok                                                  Markku Rossi /kesk
59246:    Henrik Lax /r                                                       Hannes Manninen /kesk
59247:    Mika Lintilä !kesk                                                  Raija Vahasalo /kok
59248:    Eero Lämsä /kesk                                                    Kari Rajamäki /sd
59249: 143/1/1                               EU :n perusoikeuskirja                                    4635
59250: 
59251:   Eero Lämsä !kesk                                 PÄIVÄJÄRJESTYKSEN ASIAT:
59252:   Erkki Pulliainen /vihr
59253:                                                    1) Valtioneuvoston selvitys Euroopan unio-
59254:                                                    nin perusoikeuskirjasta
59255: 
59256:                                                    Ainoa käsittely
59257:                                                    E-asia E 31/1999 vp
59258:                                                    Suuren valiokunnan lausunto Su VL 4/2000 vp
59259: 
59260: Eduskuntatyöhön liittyvissä tehtävissä ole-        Puhemies: Puhemiesneuvosto on perustuslain
59261: vat edustajat                                      97 §:n 1 momentin perusteella päättänyt, että val-
59262:                                                    tioneuvoston Euroopan unionin perusoikeusasia-
59263: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     kirjaa koskeva selvitys (E 3111999 vp) otetaan
59264: seuraavat ilmoitukset poissaolasta täysistunnos-   keskusteltavaksi täysistunnossa. Suuri valiokun-
59265: ta eduskuntatyöhön liittyvän tehtävän vuoksi:      ta on antanut asiasta valtioneuvostolle lausunton-
59266:    22.11. edustajat                                sa n:o 4 (Su VL 4/2000 vp ), joka on aikaisemmin
59267:      Mikko Elo /sd                                 jaettu edustajille. Perustuslain 97 §:n 1 momen-
59268:       Maija Perho !kok                             tin mukaan eduskunta ei tee päätöstä asiasta.
59269:       Kimmo Sasi !kok
59270:    22. ja 23.11. edustaja                          Keskustelu:
59271:       Suvi-Anne Siimes /vas
59272:                                                    1
59273:                                                        Matti Vanhanen !kesk: Arvoisa puhemies!
59274:                                                    Kölnin ja Tampereen Eurooppa-neuvostojen
59275:                                                    päätösten mukaisesti EU:n perusoikeuskirjan
59276: Sairauspoissaolot                                  laatimista varten asetettiin elin, joka otti nimek-
59277:                                                    seen valmistelukunta. Valmistelukunta järjestäy-
59278: Merkitään, että puhemiesneuvosto on käsitellyt     tyi joulukuussa 99 ja päätti työnsä 2. lokakuuta
59279: seuraavan ilmoituksen poissaolasta täysistun-      tänä vuonna. Valmistelukunnan lopullinen ehdo-
59280: nosta sairauden vuoksi:                            tus oli Biarritzin ylimääräisessä Eurooppa-neu-
59281:    22.-24.11. edustaja                             vostossa esillä lokakuussa 2000 ja se on nyt tar-
59282:      Outi Ojala /vas                               koitus hyväksyä Nizzan Eurooppa-neuvostossa
59283:                                                    joulukuussa. Valmistelukunta koostui 15:stä hal-
59284:                                                    litusten edustajasta, 1:stä komission edustajas-
59285:                                                    ta ... (Hälinää)
59286: Poissaololuvat
59287:                                                    Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia rauhoit-
59288: Merkitään, että puhemiesneuvosto on myöntä-        tomaan ja kuuntelemaan puhujaa.
59289: nyt seuraavat luvat poissaoloon täysistunnosta
59290: muun syyn vuoksi:                                  Puhuja: ... 16:stä Euroopan parlamentin edusta-
59291:   22.11. edustajat                                 jasta sekä 30:stä kansallisten parlamenttien edus-
59292:      Tanja Karpela !kesk                           tajista. Euroopan yhteisöjen tuomioistuimella ja
59293:      Eero Lämsä lkesk                              Euroopan ihmisoikeustuomioistuimella oli kum-
59294:      Erkki Pulliainen /vihr                        mallakin kaksi tarkkailijaa seuraamassa valmis-
59295:      Kari Rajamäki /sd                             telukunnan työtä.
59296:      Raija Vahasalo !kok                              Eduskuntaa valmistelukunnassa edustivat
59297:    22.-24.11. edustaja                             edustajat Tuija Brax ja Gunnar Jansson ja vara-
59298:      Kari Myllyniemi !kesk                         edustajina toimivat edustajat Johannes Leppä-
59299:                                                    nen ja Riitta Prusti. Kansallisten parlamenttien
59300:                                                    edustajat muodostivat valmistelussa oman ryh-
59301:                                                    mänsä, jonka työtä johti ed. Gunnar Jansson,
59302:                                                    joka toimi myös koko valmistelukunnan varapu-
59303:                                                    heenjohtajana. Edustajat Braxja Jansson esittele-
59304: 4636                                   Keskiviikkona 22.11.2000                                   143/1/1
59305: 
59306: vät valmistelutyöhön osallistuneina työn sisäl-       suomalainen käytäntö tulisi esimerkiksi hvk:n
59307: töä, minä keskityn tehdyn työn muotoon ja suu-        kaltaisen työn valmistelussa olemaan se, että
59308: ren valiokunnan ottamien kantojen esittelyyn.         eduskunta valvoisi sekä hallitusta että omia edus-
59309:     Eduskunnan kannalta yhteistyö valmistelu-         tajiaan työssä eivätkä mandaatit tietenkään voisi
59310: kuntaan osallistuneiden kanssa sujui hyvin. Mei-      poiketa toisistaan. Kansanvaltainen legitimiteet-
59311: tä suomalaisia auttoi se, että omat perusoikeu-       ti lähtee Suomessa vain yhdestä tahosta: kansan
59312: temme ovat vielä tuoreita. Kaikki maat eivät ol-      vaaleilla valitsemasta eduskunnasta.
59313: leet samassa asemassa. Valmistelukuntaan osal-            Arvoisa puhemies! Hallitus on selvitykses-
59314: listuneet noudattivat sitä mandaattia, joka edus-     sään suhtautunut varauksellisesti perusoikeuskir-
59315: kunnasta oli annettu, ja informoivat työstään         jan sisällyttämiseen perussopimuksiin. Perustus-
59316: säännöllisesti. Perustuslakivaliokunta piti lau-      lakivaliokunta on omassa lausunnossaan pitänyt
59317: sunnossaan uutta valmistelutapaa myönteisenä ja       tärkeänä, ettei perusoikeuskirjaa tässä vaiheessa
59318: kansallisten parlamenttien edustajien osallistu-      tehdä sitovaksi. Suuri valiokunta yhtyy perustus-
59319: mista merkittävän asiakirjan valmistelutyöhön         lakivaliokunnan kielteiseen kantaan perusoike-
59320: tärkeänä. Suuri valiokunta yhtyy siihen käsityk-      uskirjan sitovuudesta. Perustuslakivaliokunta on
59321: seen, että saatuja kokemuksia eduskunnassa voi-       lausunnossaan ilmaissut huolensa siitä, että oi-
59322: daan valmistelukunnan kokoonpanon, sen työs-          keudellisesti sitovan perusoikeuskirjan myötä
59323: kentelyn avoimuuden ja päätöksenteon jousta-          muodostuisi kaksi rinnakkaista eurooppalaista
59324: vuuden vuoksi pitää pääosin myönteisinä. Tähän        perusoikeusjärjestelmää. Kahdelta rinnakkaisel-
59325: on vaikuttanut erityisesti Suomen edustajien          ta järjestelmäitä voidaan välttyä yhteisöjen liitty-
59326: säännöllinen vuorovaikutus eduskunnan perus-          misellä Euroopan ihmisoikeussopimukseen.
59327: tuslakivaliokunnan ja suuren valiokunnan kans-
59328:                                                           Perusoikeuskirjan valmistelukunta ei työs-
59329: sa.                                                   sään lausunut mitään yhteisöjen tai unionin liitty-
59330:     Valmistelukunnan kaltaisten elinten käyttä-
59331:                                                       misestä Euroopan ihmisoikeussopimukseen. Pe-
59332: mistä on harkittu muun muassa hallitustenvälis-       rustuslakivaliokunta on lausunnossaan todennut,
59333: ten konferenssien valmisteluun ja perussopimus-
59334:                                                       että liittymiskynnys on niin haluttaessa otettava
59335: ten yksinkertaistamiseen. Suuri valiokunta tie-
59336:                                                       esille erillisenä kysymyksenä hallitustenvälises-
59337: dostaa kuitenkin, että tällaisten elinten työsken-
59338:                                                       sä konferenssissa.
59339: telyyn saattaa liittyä parlamenttien osalta edus-
59340: tautumiseen sekä hallitusten toiminnan valvon-            Käsitellessään ulkoasiainministeriön kirjettä
59341: taan liittyviä uuden tyyppisiä ongelmia. Tämän        25. syyskuuta tältä vuodelta Suomen aloitteesta
59342: vuoksi valiokunta katsoo, että jatkossa tulee ta-     Euroopan yhteisöjen liittymisestä Euroopan ih-
59343: pauskohtaisesti harkita vastaavanlaisten elinten      misoikeussopimukseen valiokunta on lausunnos-
59344: käyttämistä valmistelueliminä. Tässä harkinnas-       saan katsonut Euroopan unionin liittymisen ole-
59345: sa tulee ottaa huomioon kulloinenkin toimeksi-        van sikäli kaikkein paras ratkaisu, että se toisi
59346: anto ja työn tavoitteet sekä parlamenttien perus-     koko Euroopan unionin alaisen toiminnan sel-
59347: tuslailliset tehtävät ja toimintatavat.               västi ihmisoikeussopimuksen piiriin. Valiokun-
59348:     Haluan itse todeta, että ehkä enemmän ristirii-   nan mielestä Suomen hallitustenvälisessä konfe-
59349: toja sisältävän työn valmistelussa valmistelukun-     renssissa tekemä ehdotus Euroopan yhteisöjen
59350: nan kaltaisen elimen työ tulee organisoida toisin.    liittymisestä Euroopan ihmisoikeussopimukseen
59351: Nythän valmistelukunnan työn lopputulos oli jä-       on kuitenkin tarkoituksenmukainen ja perusteltu
59352: tetty pitkälti puheenjohtajan harkittavaksi. Hä-      ottaen huomioon liittymishankkeen onnistumis-
59353: nen tuli varapuheenjohtajaa konsultoituaan ar-        mahdollisuudet. Suuri valiokunta pitää perustus-
59354: vioida, milloin kaikki osapuolet voivat työn hy-      lakivaliokunnan lausunnon mukaisesti valtio-
59355: väksyä. Menettelytapaa ei välttämättä voi kutsua      neuvoston kantaa asiassa tarkoituksenmukaise-
59356: kovin demokraattiseksi. Voisin kuvitella, että jos    na ja perusteltuna.
59357: hvk-valmistelu annettaisiin tällaiselle valmiste-         Arvoisa puhemies! Lausuntonaan suuri valio-
59358: lukunnalle, olisi työ järjestettävä niin, että myös   kunta ilmoittaa, että valiokunta pitää perusoike-
59359: ulkopuoliset voivat dokumentointia seuraamalla        uskirjaluonnosta hyvänä ja tarkoituksenmukaise-
59360: olla selvillä siitä, missä asioissa on yksimieli-     na, että luonnos tulee hyväksyäjulistuksenaja
59361:  syys, missä eri jäsenmaiden edustajien mielipi-      että valiokunta pitää valtioneuvoston esitystä Eu-
59362: teet poikkeavat toisistaan. Olen aika varma, että     roopan yhteisöjen liittymisestä Euroopan ihmis-
59363: 143/1/2                                    EU :n perusoikeuskirja                                      4637
59364: 
59365: oikeussopimukseen tarkoituksenmukaisena ja               oli valmistelukunnan puheenjohtajistolla, joka
59366: perusteltuna.                                            koostui puheenjohtaja Roman Herzogista sekä
59367:                                                          kunkin ryhmän puheenjohtajasta ja komissaaris-
59368: 2   Gunnar Jansson /r: Värderade fru talman, ar-         ta, joista minä olin yksi.
59369: voisa rouva puhemies! Tämä perusoikeuskirja ei               Valmistelukunnalla oli seuraavat viisi johta-
59370: ole täydellinen, mutta sen kanssa voi elää. Minä         vaa työskentelyperiaatetta: 1) työskentely inno-
59371: pitäydyn omassa esittelyosuudessani kolmeen              vatiivisen toimeksiannon mukaisesti, 2) läpinä-
59372: perusoikeuskirjaan liittyvään kysymykseen: 1)            kyvyys, oma web-sivu, avoin kaikille, 3) yhteis-
59373: valmistelukunta ja sen työ, työskentelytapa, 2)          työ kansalaisyhteiskunnan kanssa, 4) konsensus-
59374: yleiset eli horisontaaliset artiklat luvussa 7 ja 3)     ratkaisujen hakeminen työn edetessä ja 5) pyrki-
59375: perusoikeuskirjan asema tai status.                      mys yksimielisyyteen lopputuloksesta.
59376:     Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 ar-               Valmistelukunnan puheenjohtajisto, jolla oli
59377: tiklan 1 kohdan mukaan "Unioni perustuu jäsen-           kolme työkieltä, kokoontui 21 kertaa. V almiste-
59378: valtioille yhteisiin vapauden, kansanvallan, ih-         lukunnan kaikki jäsenet kokoontuivat epäviralli-
59379: misoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittami-           siin kokouksiin yhdeksän kertaa ja virallisiin ko-
59380: sen sekä oikeusvaltion periaatteisiin". Tämän            kouksiin seitsemän kertaa. Koko valmistelukun-
59381: määräyksen nojalla, kuten suuren valiokunnan             nan kokouksissa ja ryhmien sisäisissä kokouksis-
59382: arvoisa herra puheenjohtaja Vanhanen äsken ker-          sa oli täydellinen kielellinen edustus eli kielire-
59383: toi, Kölnin Eurooppa-neuvosto päätti laatia pe-          giimi 11 kielellä.
59384: rusoikeuskirjan tehdäkseen perusoikeuksien en-               Valmistelukuntaa ja sen puheenjohtajistoa
59385: siarvoisen merkityksen ja kattavuuden näkyväk-           avusti niin kutsuttu task force, jonka neuvosto
59386: si unionin kansalaisille. Yksittäisten ihmisten          asetti valmistelukunnan käyttöön. Puheenjohta-
59387: kaikki oikeudet, siis kansalaisoikeudet, poliitti-       jiston jäseniä avustivat henkilöt kustakin ryh-
59388: set, taloudelliset ja sosiaaliset oikeudet sekä EU-      mästä, minun tapauksessani valiokuntaneuvok-
59389: kansalaisten oikeudet, tuli koota yhteen ainoaan         set Mika Boedeker ja Jarmo Vuorinen, joiden
59390: tekstiin, joka samalla edustaisi maanosamme 50           palvelualttiutta ja ponnisteluja koko työskente-
59391: vuoden ihmisoikeuskehitystä.                             lyssä tulee kiittää.
59392:     Perusoikeuskirjan perimmäinen tarkoitus oli-             Valmistelukunta päätti, kuten kuulimme,
59393: si lyhykäisyydessään suojata yksittäisiä ihmisiä         työnsä 2. lokakuuta vuonna 2000, kun puheen-
59394: mahdollisilta loukkauksilta EU:n taholta. Ensim-         johtaja totesi perusoikeuskirjan luonnoksesta
59395: mäistä kertaa historiassa kansainvälinen järjestö        vallitsevan suuren yksimielisyyden ja luovutti
59396: loisi säännöt omalle käyttäytymiselleen.                 luonnoksen Eurooppa-neuvoston puheenjohta-
59397:     Tampereen huippukokouksessa Eurooppa-                jalle, Ranskan presidentille Chiracille.
59398: neuvosto päätti, että perusoikeuskirjan laatisi              Arvoisa puhemies! Nyt siirryn yleisiin eli ho-
59399: niin kutsuttu valmisteluelin, jossa olisi 62 jäsen-      risontaalisiin artikloihin.
59400: tä tietyssä kokoonpanossa siten, että neljä ryh-             Valmistelukunnan toimeksiantoon ei sisälty-
59401:  mää olisi edustettuna. Sen lisäksi, mitä puheen-        nyt mielipiteen esittämistä perusoikeuskirjan
59402: johtaja Vanhanen sanoi, voin lisätä, että kokoon-        asemasta tai sen statuksesta. Kansalliset parla-
59403:  pano oli juuri sellainen ja että siihen kuului          mentaarikot hyväksyivät kuitenkin perusoikeus-
59404:  myöskin neljä muuta jäsentä elikkä tarkkailijaa,        kirjan tekstiin määritelmän, jonka mukaan "pe-
59405:  kaksi EY:n tuomioistuimesta ja kaksi Euroopan           rusoikeuskirjaa ei saa muotoilla siten, ettei se so-
59406:  neuvostosta.                                            vellu myöhemmin perussopimuksiin otettavak-
59407:      Ihan vaistomaisesti ajattelin, että jos tämä elin   si". Tämän mukaisesti perusoikeuskirjaan tulisi-
59408:  onnistuisi suorittamaan tehtävänsä kunniallises-        sällyttää artiklat, jotka koskevat perusoikeuskir-
59409:  ti, vastaavaa työmenetelmää tultaisiin käyttä-          jan kaikkia muita määräyksiä, eli niin kutsutut
59410:  mään Euroopan tulevaisuutta muotoiltaessa,              horisontaaliset artiklat. Ronsontaaliset artiklat,
59411:  mutta samalla minulle kyllä kävi selväksi, että         jotka ovat tärkeimpiä kaikista perusoikeuskirjan
59412:  jos tämä elin ei onnistuisi, tätä kokeilua ei tultai-   artikloista ja samalla vaikeimmat muotoilla, ku-
59413:  si uusimaan.                                            vaavat, miten perusoikeuskirjan erilaiset sovelta-
59414:      Työskentelymenetelmille oli ominaista tehok-        misvaikutukset määräytyvät.
59415:  kuus ja välittömyys. Vastuu aikataulun mukai-               Samanaikaisesti voidaan todeta -ja tämä on
59416:  sesta työn etenemisestä ja tekstien tuottamisesta       tärkeää- että jos perusoikeuskirja olisi muotoil-
59417: 4638                                   Keskiviikkona 22.11.2000                                    143/1/2
59418: 
59419: tu pelkästään poliittiseksi julistukseksi, siinä ei   vistuu merkittävästi. EY -tuomioistuin joutuu ny-
59420: olisi tarvittu ollenkaan horisontaalisia artikloja.   kyisin käyttämään hajanaisia ja usein epäselviä
59421:    Arvoisa puhemies! Mainitsin aikaisemmin pe-        oikeuslähteitä perusoikeuksien tulkitsemisessa.
59422: rusoikeuskirjan perimmäisenä tavoitteena ole-         Perusoikeuskirjan sisältö tulee toimimaan selkei-
59423: van kansalaisten oikeusturvan. Tämä täsmenne-         nä suuntaviivoina tuomioistuimen ja miksei
59424: tään siten, että perusoikeuskirja on väline, jonka    myöskin EU:n muiden toimielinten työlle, koska
59425: avulla valvotaan, että EU :n toimielimet ja jäsen-    se kokoaa voimassa olevat oikeudet yhteen aino-
59426: maiden viranomaiset kunnioittavat perusoikeuk-        aan asiakirjaan.
59427: sia toimiessaan unionin tai yhteisöoikeuden puit-         Riippumatta siitä, minkä aseman perusoikeus-
59428: teissa. Horisontaalisten artiklojen tulee myös an-    kirja saa, voidaan lähteä siitä, että pelkällä perus-
59429: taa vastauksia syntyviin kysymyksiin siinä tapa-      oikeuskirjan olemassaololla horisontaalisine ar-
59430: uksessa, että perusoikeuskirja otetaan perussopi-     tikloineen on pitkälle meneviä vaikutuksia. Ku-
59431: muksiin.                                              kaan ei voi jättää vaille huomiota tekstiä, jonka
59432:    Nyt esittelen kuusi kysymystä, joihin myös-        on laatinut täyden eurooppalaisen ja kansallisen
59433: kin vastaan.                                          legitimiteetin omaava valmistelukunta Euroop-
59434:    1) Säilyttääkö unionioikeus itsenäisen ase-        pa-neuvoston toimeksiannosta. Joka tapaukses-
59435: mansa, autonomiansa? Kyllä, sillä lisäyksellä,        sa on odotettavissa, että perusoikeuskirjan mää-
59436: että mikään ei estä unionioikeutta antamasta pi-      räykset muodostuvat sitoviksi yhteisö- ja unioni-
59437: demmälle menevää suojaa kuin ihmisoikeuksien          oikeuden yleisiksi periaatteiksi EY -tuomioistui-
59438: ja perusvapauksien suojaamista koskevan eu-           men tulkinnan kautta, eli välillisesti.
59439: rooppalaisen yleissopimuksen takaava suoja: 51            Kolmas osa, rouva puhemies: Perusoikeuskir-
59440: artiklan 1 kohta ja 52 artiklan 3 kohta.              jan asemasta, statuksesta.
59441:    2) Syntyykö mainitun yleissopimuksen ja pe-            Kölnin Eurooppa-neuvoston päätöksen mu-
59442: rusoikeuskirjan määräysten välille ristiriita? Ei.    kaan valtioiden ja hallitusten päämiesten tulisi
59443: Perusoikeuskirjassa turvatuilla oikeuksilla on        tutkia, "olisiko perusoikeuskirja sisällytettävä
59444: sama merkitys ja kattavuus kuin vastaavilla oi-       perustaruissopimuksiin ja miten se olisi tarvitta-
59445: keuksilla eurooppalaisessa yleissopimuksessa.         essa tehtävä". Mainitsin aikaisemmin, miten val-
59446:    3) Käykö EY:nja EU:n liittäminen eurooppa-         mistelukunta on pyrkinyt tasoittamaan tietä täl-
59447: laiseen yleissopimukseen vaikeammaksi? Ei. Jos        laiselle kannanotolle.
59448: unionissa halutaan perusoikeuksien ulkopuolista           Tähän mennessä kysymys perusoikeuskirjan
59449: valvontaa, perusoikeuskirja ei ole tämän estee-       asemasta on liikkunut kahden valinnan välillä: a)
59450: nä. Päinvastoin, unionissa tapahtuvan ulkopuoli-      poliittinen julistus ja b) oikeudellisesti sitova
59451: sen valvonnan myötä kasvaa perusoikeuksia kos-        asiakirja esimerkiksi sisällyttämällä se perusso-
59452: kevien määräysten tarve, jotta kansalaiset pystyi-    pimuksiin. Kun arvioidaan sitä, mikä olisi paras-
59453: sivät arvioimaan kysymystä siitä, olisiko ulko-       ta, silloin ei tulisi sulkea pois muitakaan vaihto-
59454: puolista valvontaa käytettävä.                        ehtoja, kolmatta tietä, ottaen ainakin seuraavat
59455:    4) Vaikuttaako tämä unionin toimivaltuuksiin       asiat huomioon.
59456: ja toissijaisuusperiaatteen kunnioittamiseen? Ei.         1) Perusoikeuskirjan sisältöä on arvioitava ot-
59457: Perusoikeuskirja ei johda unionin uusiin tai laa-     taen huomioon artiklojen kattavuus kuoleman-
59458: jempiin toimivaltuuksiin. Toissijaisuusperiaat-       rangaistuksen kiellosta maksuttomaan työnväli-
59459: teen kunnioittamista korostetaan sekä 51 artik-       tykseen.
59460: lassa että perusoikeuskirjan johdannossa viiden-          2) Yleisenä tavoitteena on oikeusturvan lisää-
59461: nessä kappaleessa.                                    minen.
59462:    5) Vaikuttaako perusoikeuskirja jäsenvaltioi-          3) Oikeudet on tehtävä näkyviksi kansalaisil-
59463: den perustuslakeihin? Ei. Perusoikeuskirja täy-       le, ja
59464: dentää perustuslakeja, mutta se ei voi eikä saa           4) koko ED-yhteistyön on perustuttava perus-
59465: eikä sen tule vaikuttaa niihin. Tämä ei vaikuta       oikeuksien varassa oleviin arvoihin.
59466: myöskään unionin primäärioikeuden ja kansalli-            Perusoikeuskirjaa on käsiteltävä osana eu-
59467: sen oikeuden väliseen suhteeseen, vaikka perus-       rooppalaista kehitystä ja tähän kehitykseen liitty-
59468: oikeuskirja otettaisiinkin perussopimuksiin.          en. Jos Eurooppa-neuvosto valitsee Euroopan
59469:    6) Tuoko perusoikeuskirja lisäarvoa oikeus-        perustuslain kirjoittamisen, ja miksipä ei tämän
59470: turvaan? Vastaukseni on kyllä. Oikeusturva vah-       valmistelukunnan kokemusten pohjalta, perusoi-
59471: 143/113                                  EU :n perusoikeuskirja                                     4639
59472: 
59473: keusmääräykset tulevat osaksi perustuslakia ny-           Perusoikeuskirjasta nousee esiin kuitenkin
59474: kyisten perussopimusten vähitellen hävitessä.         työkaluja moniin talkoisiin. Tärkeimmät taikoot
59475: Tällaisessa eurooppalaisessa kehityksessä olisi       ovat EU:n oman toiminnan remontointi kansalai-
59476: tarpeetonta ottaa perusoikeuskirja perussopi-         sia paremmin palvelevaksi ja kansalaisten oi-
59477: muksiin ainoastaan siirtymäkaudeksi.                  keuksia kunnioittavaksi organisaatioksi. Siksi
59478:    Siirtymäkauden aikana asia voitaisiin ratkais-     erittäin tärkeä saavutus on se, että asiakirjan 51
59479: ta yksinkertaisesti: Euroopan unionista tehdyn        artiklassa todetaan, että perusoikeuskirjan mää-
59480: sopimuksen 6 artiklan 2 kohta täydennettäisiin        räykset koskevat unionin toimielimiä ja laitoksia
59481: viittauksena perusoikeuskirjaan, jonka mukaan         toissijaisuusperiaatteen mukaisesti sekä jäsen-
59482: unioni sitoutuu kunnioittamaan perusoikeuksia         valtioita ainoastaan silloin, kun ne soveltavat
59483: sellaisina kuin ne on ilmaistu perusoikeuskirjas-     unionin oikeutta. Tämä asiakirja siis, aivan niin
59484: sa. Kun menetellään tällä tavalla, kannanotto pe-     kuin ed. Janssonkin edellä sanoi, koskee ensisi-
59485: rusoikeuskirjan asemaan vältetään tässä vaihees-      jaisesti unionia itseään.
59486: sa. Unioni ilmaisee kunnioituksen periaatteille.         Tällä artiklalla onnistuttiin poistamaan monet
59487: Sitten on EY -tuomioistuimen asia tulkita perus-      ne pelot, että perusoikeusasiakirjasta muodostui-
59488: oikeuskirjaa. Tämä tapahtuu uskoakseni mainit-        si EU:n jäsenmaiden perustuslakien ylikävelevä
59489: semallani tavalla.                                    instrumentti. Nyt hanke on selvästi suunnattu
59490:     Pyydän anteeksi, rouva puhemies, 15 minuut-       EU:ta itseään kohtaan ja sen toimia rajoittamaan.
59491: tia, mutta tämä on tärkeä asia. En ole viitannut         EU:n hallinto koetaan usein etäiseksi, byro-
59492: vielä 22 artiklaan, jonka mukaan puhuisin ruot-       kraattiseksi, ylimieliseksi ja salailevaksi. Tähän
59493: sia.                                                  valitettavasti on todettava, että tämä kokemus
59494:     Arvoisa puhemies! Pääministeri Lipponen           heijastaa todellisuutta. Perusoikeuskirjan ensim-
59495: esitti Eurooppa-visioita Belgiassa 10. lokakuuta      mäisessä versiossa tämä ongelma oli tyystin
59496: vuonna 2000. Eurooppa-neuvoston seuraava ko-          unohdettu. Niinpä on syytä olla tyytyväinen, että
59497: kous on kahden viikon päästä Nizzassa. Päämi-         lopullisessa versiossa asia on toisin paitsi äsken
59498: nisteri teki hyvin konkreettisia ehdotuksia Eu-       siteeraamassani 51 artiklassa varsinkin meidän
59499: roopan tulevaisuuden päiväjärjestykseksi Niz-         suomalaisten delegaattien lempilapsessa 41 ar-
59500: zassa määriteltäviksi.                                tiklassa, jossa Euroopan kansalaisille annetaan
59501:     Minun esitykseni EU:n perusoikeuskirjasta on      oikeus hyvään hallintoon. Tuo oikeus pitää sisäl-
59502: sivunnut pääministerin visioita sen vuoksi, että      lään muun muassa oikeuden siihen, että asiat kä-
59503: minullakin on pitkälti samanlaisia ajatuksia.         sitellään puolueettomasti, oikeudenmukaisesti
59504:                                                       ja, mikä tärkeätä, kohtuullisessa ajassa.
59505:                                                           Kyseisen artiklan ajaminen oli meille suoma-
59506:                                                       laisille todella tärkeä asia. Siihen meitä velvoitti
59507: Edustajat Brax ja Rossi merkitään läsnä oleviksi.     muun muassa eduskunnan perustuslakivaliokun-
59508:                                                       nan nimenomainen lausunto, ja merkittävää si-
59509:                                                       vustatukea saimme EU:n oikeusasiamieheltä Sö-
59510:                                                       dermanilta. Alkutaipaleella meillä oli suuria vai-
59511: 3  Tuija Brax /vihr: Arvoisa rouva puhemies!          keuksia saada muut kollegamme uskomaan, että
59512: Viimeiseen kollega Janssonin huomautukseen en         hyvä hallintotapa voi olla juridisesti sitova oike-
59513: voi sanoa muuta kuin että on kivaa, että EU-vi-       us eikä vain pelkkä tavoite. He vilpittömästi us-
59514: siopuheenvuoroja pidetään myös Suomen edus-           koivat tavoitteeseen, mutta meillä meni aikaa
59515: kunnassa. Mutta sitten itse asiaan.                   saada väännettyä, niin sanotusti, mitä tarkoittaa
59516:     Perusoikeusasiakirja on kuin sveitsiläinen sar-   juridisesti sitova oikeus.
59517: jalinkkuveitsi. Siitä nousee esiin monenlaisia            Tässä työssä saimme aikaan muistion, jolla il-
59518: työkaluja, mutta myös kysymys, voiko niistä yh-       meisesti oli merkittävä vaikutus, kun esittelim-
59519: delläkään oikeasti tehdä mitään. Ehkä sveitsiläi-     me sitä, miten Suomen perustuslain vastaava oi-
59520: sen sarjalinkkuveitsen paras puoli onkin se, että     keus toimii. Nyt ei kuitenkaan ole aikajäädä ihai-
59521: se saa ihmisen miettimään, mitähän milläkin osa-      lemaan suurta saavutustamme, vaan on jatketta-
59522: sella voisi tehdä. Jos syntyy päätös todella tehdä,   va asian ajamista muilla foorumeilla. Oikeus-
59523: silloin sangen pian syntyy päätös myös hankkia        kansleri Nikula ja oikeusasiamies Lehtimaja
59524: järeämpiä työkaluja.                                  ovatkin jo yhdessä EU:n oikeusasiamiehen Sö-
59525: 4640                                    Keskiviikkona 22.11.2000                                    143/1/3
59526: 
59527: dermanin kanssa kouluttaneet omaa väkeään tä-          95 asia ratkaistiin erittäin tyylikkäästi. Siteeraan
59528: män artiklan osalta. Myös ED-tasolla ED-parla-         suoraan perustuslakimme 20 §:ää:
59529: mentissa kiistellään parhaillaan direktiivistä            "Vastuu luonnosta ja sen monimuotoisuudes-
59530: asiakirjajulkisuudesta, ja mikä tärkeintä, niin by-    ta, ympäristöstä ja kulttuuriperinnöstä kuuluu
59531: rokraattiselta kuin seuraava kuulostaakin, mei-        kaikille.
59532: dän kaikkien on kiinnitettävä huomiota siihen,            Julkisen vallan on pyrittävä turvaamaanjokai-
59533: että komissiosta on tulossa valkoinen kirja hy-        selle oikeus terveelliseen ympäristöön sekä mah-
59534: västä hallinnosta. Komissio itsekin mainostaa          dollisuus vaikuttaa elinympäristöään koskevaan
59535: sitä keskeisimpänä asiakirjana osana kansalais-        päätöksentekoon."
59536: ten oikeuksia ja myös osana nyt muodikasta liit-          Eduskunnan perustuslakivaliokunta nostikin
59537: tovaltiokeskustelua.                                   yhdeksi keskeiseksi tavoitteeksi ympäristönsuo-
59538:    Niinpä, arvoisa rouva puhemies, rohkenenkin         jelun maininnan tässä asiakirjassa, ja jälleen ker-
59539: ehdottaa, että jossain vaiheessa ensi keväänä, jos     ran me suomalaiset törmäsimme samaan ongel-
59540: aikataulu suinkin suo, eduskunta keskittyisi tä-       maan kuin hyvän hallinnon kanssa: Monet kolle-
59541: hän valkoiseen kirjaan ihan toden teolla. Kerrot-      gat pitivät sinänsä hyvänä tavoitteena asiaamme
59542: takoon, että meillä suuressa valiokunnassa on          mutta kiistivät sen, että se voisi olla oikeus. Li-
59543: käynnissä keskustelu siitä, kuinka me välillä          säksi monet katsoivat, että vaikka se voisikin olla
59544: eduskunnassa pystyisimme nostamaan nokkam-             oikeus, se ei missään tapauksessa ole olemassa
59545: me ohi ED:n arjen byrokratian ja sen jatkuvan          oleva oikeus ja sikäli menee yli mandaattimme,
59546: paperivirran ja katsomaan hiukan pidemmälle.           joka Kölnissä siis asetettiin.
59547: Ne tiedot, mitä minulla tulevasta valkoisesta kir-        Teimme jälleen taustamuistion, jossa osoitim-
59548: jasta on, viittaavat siihen, että se voisi olla oiva   me, että Suomen lisäksi enemmistölläjäsenmais-
59549: keino.                                                 ta löytyy perustuslaista tai muusta lainsäädän-
59550:                                                        nöstä ympäristöä koskevia perusoikeuskirjauk-
59551:    Toinen remontti, johon perusoikeusasiakirjas-
59552:                                                        sia. Viittasimme kansainvälisten tuomioistuin-
59553: ta on työkaluksi, koskee perusoikeusajattelun
59554:                                                        ten päätöksiin ja alan kirjallisuuteen, ja kuin tila-
59555: saattamista 2000-luvulle, tämän päivän ongel-
59556:                                                        uksesta osui käsiini myös ED-maiden yhteinen
59557: miin. Kölnin huippukokous antoi valmistelukun-
59558:                                                        kannanotto eräässä YK-kokouksessa, jossa ED-
59559: nalle tehtäväksi koota yhteen niin sanotut ole-
59560:                                                        maat yksituumaisesti olivat ilmoittaneet, että oi-
59561: massa olevat oikeudet. Tehtävä kuulostaa helpol-
59562:                                                        keuden puhtaaseen veteen täytyy olla oikeus, jo-
59563: ta ikään kuin meidät olisi määrätty kokoonto-
59564:                                                        kaisen perusoikeus, ei mikään tavoite.
59565: maan yhdessä askartelutalkoisiin, joissa leika-
59566:                                                           Työ pikkuhiljaa, tosin vaikeammin kuin hyvä
59567: taan ja liimataan olemassa olevien sopimusten
59568:                                                        hallinto, alkoi tuottaa tuloksia. Pohjapaperiin
59569: artiklat yhteen. Näin ei kuitenkaan ole. Termi
59570:                                                        saatiin versio ympäristönsuojelusta. Matkan var-
59571: "olemassa olevat oikeudet" kätkee sisäänsä mo-
59572:                                                        rella se koki kolhuja, mutta loppuun asti se siellä
59573: nipuolisen juridisen haasteen. Monet ihmisoike-
59574:                                                        säilyi, vaikka vastustustakin löytyi. Tuo 37 artik-
59575: ussopimukset ja kansainväliset perusoikeudet-
59576:                                                        la kuuluu: "Ympäristönsuojelun korkea taso ja
59577: kin ovat muotoutuneet nykyiseen muotoonsa pit-
59578:                                                        ympäristön laadun parantaminen on sisällytettä-
59579: kälti oikeuskäytännön myötä. Euroopan ihmisoi-
59580:                                                        vä unionin politiikkoihin ja varmistettava kestä-
59581: keussopimuksen 50 vuotta vanhoja artikloita lu-
59582:                                                        vän kehityksen periaatteen mukaisesti."
59583: kiessa ei kaikilta osin pysty päättelemään, mitä
59584:                                                           Artikla on kompromissi, ja monet keskeiset
59585: sopimus käytännössä tarkoittaa. Se on käynyt
59586:                                                        ympäristöjärjestöt ovat tuominneet senjyrkin sa-
59587: selväksi vasta Strassburgin ihmisoikeustuomio-
59588:                                                        nakääntein. He olisivat mielellään nähneet Suo-
59589: istuimen päätösten myötä.
59590:                                                        men kannan voittaneen, Suomen perustuslain
59591:    Näissä ennakkoratkaisuissa on viime vuosina         suoran sanamuodon tulleen ED-sanamuodoksi-
59592: sivuttu myös kysymystä siitä, miten ympäristön-        kin.
59593: suojelu liittyy vanhaan ihmisoikeussopimuk-               Itse en ihan näin jyrkkään kritiikkiin voi kui-
59594: seen. Monien kansalaisten mielestä ja niin sano-       tenkaan yhtyä. Kyseessä on joka tapauksessa en-
59595: tun maalaisjärjen mukaan on vaikea kuvitella,          simmäinen kansainvälinen perusoikeusasiakirja,
59596: että olisi oikeutta elämään, joka on ihmisoikeuk-      jossa ympäristö on mainittu yhtenä perusarvona,
59597: sien perusoikeuksia, jos ei ole oikeutta ympäris-      perusoikeutena muiden joukossa, itsenäisenä sel-
59598: töön. Suomen perusoikeusuudistuksessa vuonna           laisena, tärkeänä eikä vain johdettuna jostakin
59599: 14311/3                                   EU :n perusoikeuskirja                                        4641
59600: 
59601: alaperiaatteesta. Se on mielestäni saavutus, jota       toa, kuinka delegaatiomme onnistui täyttämään
59602: ei ole syytä väheksyä.                                  sekä nämä tavoitteet että myös niin sanotut
59603:     Saattaa olla, että kestävän kehityksen periaate     horisontaaliset tavoitteet, joista edellä ed. Gun-
59604: on poliittisessa kielenkäytössä muuttunut vähän         nar Jansson puhui, niin kuin olimme sopineet
59605: liian helpoksi lausua tilanteessa kuin tilanteessa,     työnjakommekin mukaisesti. Mutta ei niin hy-
59606: mutta samaan aikaan juridisena periaatteena se          vää, ettei jotain huonoakin. Me emme saaneet
59607: on tullut koko ajan vahvemmaksi. Sen sisälle on         asiakirjaan mukaan kansallisten vähemmistöjen
59608: ympäristöjuridiikassa kehittynyt alaperiaatteita        oikeutta koskevaa artiklaa haluamassamme muo-
59609: kuten varovaisuusperiaate, ympäristövaikutus-           dossa. Pidimme asiaa esillä loppuun asti ja onnis-
59610: ten arviointiperiaate ja parhaan mahdollisen tek-       tuimme muun muassa kansallisten parlamenttien
59611: niikan periaate. Näistä periaatteista on muodos-        kokouksessa saamaan hankkeenemme täyden tu-
59612: tunut jo sangen tiukkoja normeja ja oikeustapa-         en, mutta hanke kaatui puheenjohtajamaa Rans-
59613: uksia.                                                  kaan. On vaikea kuvata sitä tyrmistystä ja petty-
59614:     Arvoisa rouva puhemies! Ympäristöoikeus             mystä, mikäjoukossamme tältä osin vallitsi. Lai-
59615: siis lopulta mahtui olemassa olevien oikeuksien         han lohdun suo toki se, että 21 artiklassa kansal-
59616: joukkoon. Sinne mahtui lopulta myös muita mo-           liseen vähemmistöön kuuluminen on kielletty
59617: dernin elämäntapamme ilmiöitä, joiden 50 vuot-          syrjintäperuste ja että 22 artiklassa, johon ed.
59618: ta sitten ei osattu kuvitellakaan kuuluvan perus-       Gunnar Jansson edellä viittasi, unioni ilmoittaa
59619: ja ihmisoikeussopimuksen alaan. Näistä tärkeim-         kunnioittavansa kulttuurista, uskonnollista ja
59620: mät ovat 3 artiklan lääketieteen ja bioteknologi-       kielellistä monimuotoisuutta.
59621: an käytön rajoitukset, muun muassa ihmisen                  Minun on vaikea ymmärtää, miten EU voi
59622: kloonauksen kielto mutta monet muutkin, sekä            kohdata tulevaisuuden tunnustamatta kansallis-
59623: henkilötietojen suoja.                                  ten vähemmistöjen oikeutta kieleensä ja kulttuu-
59624:     Suomen eduskunta asetti meille neuvottelijoil-      riinsa sekä sanomatta suoraan, että monesti näi-
59625: le nimenomaisiksi tavoitteiksi paitsi hyvän hal-        den oikeuksien toteuttamiseksi tarvitaan niin sa-
59626: linnon ja ympäristön myös lasten oikeuksien             nottua positiivista syrjintää eli vähemmistöryh-
59627: maininnan, mikä puuttui ensimmäisistä versiois-         mien suosimista.
59628: ta, sekä kansallisten vähemmistöjen oikeudet.               EU on päättänyt syventää yhteistyötään sekä
59629: Lasten oikeudet kirjattiinkin lopulta 24 artik-         sisäisen että ulkoisen turvallisuuden alalla ja osa-
59630:  laan. Siellä todetaan muun muassa, että lapsella       na tätä prosessia perustanut aseelliset joukot.
59631:  on oikeus hyvinvoinnilleen välttämättömään             Näiden joukkojen tarpeellisuutta on perusteltu
59632:  suojeluun ja huolenpitoon, lapsen on saatava il-       muun muassa entisen Jugoslavian sotien kaltais-
59633:  maista vapaasti mielipiteensä, lapsen mielipide        ten kriisien vaaralla. Näille pelättävissä oleville
59634:  on otettava huomioon häntä koskevissa asioissa         kriiseille on erittäin tyypillistä se, että niiden oi-
59635:  hänen ikänsä ja kehitystasonsa mukaisesti. Kirja-      keana syynä tai propagoituna syynä ovat jännit-
59636:  ukseen on syytä olla tyytyväinen, sillä sitä edelsi    teet etnisten ryhmien välillä tai että kansallinen
59637:  pohjoismaiselle ihmiselle ehkä hiukan yllättävä        vähemmistö kokee olevansa uhattu tai sorrettu.
59638:  keskustelu, jossa hyvin paljon korostettiin sitä,          EU siis tunnistaa ongelman ja varautuu siihen
59639:  että lapsi on ennen kaikkea perheen alaisuudes-        sekä sotilaallisella että siviilikriisinhallinnalla.
59640:  sa, ei niinkään itsenäinen subjekti.                   Mutta miten se samaan aikaan voi välttää katso-
59641:     Kun nyt meilläkin on herännyt keskustelu            masta omaan peiliin? Millä moraalilla EU saar-
59642:  EU:n tulevaisuudesta ja mahdollisesta kehityk-         naa esimerkiksi Kosovossa kansallisten vähem-
59643:  sestä kohti liittovaltiota, joka perustuisi euroop-    mistöjen oikeuksista, jos se ei itse suostu kirjaa-
59644:  palaisille arvoille, on syytä pitää mielessä, että     maan tätä aivan fondamentaalista perusoikeutta
59645:  Euroopassa on paitsi yhteisiä arvoja myös erotta-      omaan perusasiakirjaansa? EU on tehnyt myös
59646:  via arvoja. Lasten asema, lasten ja perheen oike-      hakijamaille sangen selväksi, että kansallisten
59647:  us tässä, on yksi niistä. Siltä osin kuin niistä so-   vähemmistöjen asema on turvattava. Asettaako
59648:  vittiin, oli kysymys selvästi etelän ja pohjoisen      EU uusille jäsenille vaatimuksia, jotka eivät kos-
59649:  välisestä kompromissista, ei yhteisen arvon kir-       ke sen omia jäseniä?
59650:  jaamisesta.                                               Viimeinen esimerkkini nostaa esiin kysymyk-
59651:     Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevien yksit-       sen siitä, miten tätä asiakirjaa tullaanjatkossa kä-
59652:  täisten oikeuksien osalta minulla on ollut ilo ker-    sittelemään ja parantamaan. Me tiedämme jo,
59653: 
59654: 146   202671
59655: 4642                                     Keskiviikkona 22.11.2000                                    14311/4
59656: 
59657: että Nizzassa se tullaan hyväksymään poliittise-           Ehkä tämä työ sittenkin kannatti tehdä. Ed.
59658: na julistuksena, ja me tiedämme, että EY -tuomi-        Gunnar Jansson kertoi, kuinka syvällä me siinä
59659: oistuin tulee todennäköisesti soveltamaan asia-         työssä olemme, joten nyt oikeasti tältä osin vas-
59660: kirjaa juridisena lähteenään siitäkin huolimatta,       tuu siirtyy täysin kuulijalle. Pääministeri Lippo-
59661: että se hyväksyttäisiin nyt poliittisena julistukse-    nen on esittänyt, että tämän kaltainen prosessi
59662: na. Jos tämä ei vielä saa vaipasta kuulijaa ym-         voisi olla oiva keino käytettäväksi myös, kun
59663: mälleen, kerrottakoon sekin, että me tiedämme           EU:lle kirjoitetaan uutta perustuslakia. Ajatus on
59664: jo, että Nizzassa tullaan päättämään, että joku         kiehtova mutta jatkojalostusta kaipaava, ja valio-
59665: seuraavista puheenjohtajista selvittää sen, miten       kuntamme puheenjohtaja Vanhanen toi esille
59666: asiakirjasta tehdään juridisesti sitova. Me voim-       kaikki ne jalostustarpeet, joita itsekin olin ajatel-
59667: me tietenkin väittää, että kyseessä on vain selvi-      lut esitellä. Sen työn täytyy olla selvästi parem-
59668: tys, josta voi päätyä myös siihen tulokseen, että       min strukturoitua, ja väliaikatarkastuksia kaikis-
59669: asiakirjasta ei tule juridisesti sitovaa. Mutta toi-    sa kansallisissa parlamenteissa on oltava.
59670: saalta me tiedämme senkin, että sangen suurella            Rohkenen myös tuoda esiin sen ajatuksen, että
59671: todennäköisyydellä EU toimii juuri niin, että en-       me pääsimme työssämme aika pian alkukaaok-
59672: sin päätetään, mistä kohta päätetään, ja sitten sii-    sen jälkeen, jota totta vie ensimmäiset kokoukset
59673: tä päätetään. Tuore tieto kertoo, että liikkeellä on    olivat, näin uskallan sanoa, samalle planeetalle
59674: myös pyrkimyksiä liittää osa asiakirjasta jo nyt        pitkälti sen johdosta, että kyseessä oli rajattu ai-
59675: Nizzassa muutaman viikon päästä perussopi-              he, perusoikeusjuridiikka, ja lähes kaikki maat
59676: muksiin.                                                olivat lähettäneet joko tämän alan juristeja, mikä
59677:                                                         varmasti voi olla monen mielestä ongelmakin, tai
59678:    Tästä kaikesta seuraa, että eduskunnan pitäisi
59679:                                                         alaan muuten perehtyneitä poliitikkoja. Sillä oli
59680: mielestäni jatkossa keskittyä miettimään, mitkä
59681:                                                         merkittävä merkitys sille, että me pikkuhiljaa
59682: ovat sen kannalta keskeisimpiä seikkoja, kun
59683:                                                         ymmärsimme, mistä olemme eri mieltä ja mistä
59684: asiakirjasta tulee juridisesti sitova. Rohkenen toi-
59685:                                                         samaa mieltä.
59686: voa, että muun muassa vähemmistöjen asema py-
59687:                                                            Lopuksi haluan kiittää vielä kerran teitä kaik-
59688: syy yhä vaatimuksissamme. Samoin rohkenen
59689:                                                         kia mahdollisuudesta olla mukana tässä proses-
59690: toivoa, että tavoitteenamme jatkossakin olisi se,
59691:                                                         sissa. Olen oppinut paljon paitsi prosessista myös
59692: että Suomen sangen tuore ja paljon kiitetty perus-
59693:                                                         varsinkin kollegoiltani, puhumattakaan loistavis-
59694: oikeusuudistus ei vesittyisi. Näin kävisi, jos ny-
59695:                                                         ta virkamiehistä. Kerrottakoon vielä, että oikeus-
59696: kyinen asiakirja liitetään osaksi perussopimuk-
59697:                                                         kansleri Nikula oli organisoinut koko työn ajaksi
59698: sia tai lakeja siten, että ed. Gunnar Janssonin esit-
59699:                                                         myös koko tämän pienen maan suurimmat aivot,
59700: telemät viimeisen luvun niin sanotut horisontaa-
59701:                                                         jotka tällä alalla työskentelevät, taustajoukoksi,
59702: liset artiklat tiputettaisiin yksinkertaisesti pois.
59703:                                                         jota me tapasimme hyvin usein ja jonka työ oli
59704: Idea ei ole omani, olen kuullut sen moneen ker-
59705:                                                         merkittävä muun muassa siinä, että me näitä kuu-
59706: taan. Viimeksi toivon, että eduskunta pitää kiin-
59707:                                                         luisia käänteentekeviä ratkaisevia muistioitam-
59708: ni vaatimuksestaan, että EU ei saa kääntää sel-
59709:                                                         me pystyimme esittämään. Tämän työn pohjalta
59710: käänsä Euroopan neuvostolle ja sitä kautta vai-
59711:                                                         uskallan sanoa, että jos EU:ssa tekee läksynsä,
59712: keimmassa asemassa oleville Itä- ja Keski-Eu-
59713:                                                         siellä voi ainakin rajatuissa asioissa vaikuttaa
59714: roopan maille.                                          merkittävästi. Kun kotimainen konsensuspoli-
59715:    Arvoisa rouva puhemies! Kun puheeni alussa           tiikka oli jo vuonna 95 antanut meille selvät sä-
59716: vertasin asiakirjaa sveitsiläiseen linkkuveitsisar-     velet, mikä on sosiaalinen oikeus ja kuinka ym-
59717: jaan, taisin sortua kapistuksen pieneen aliarvi-        päristö on perusoikeus Suomessa, meidän oli
59718: ointiin, sillä vaikka linkkuveitsi ei ole paras mah-    aika helppo toimia.
59719: dollinen työkalu moneenkaan puuhaan, toki se
59720: on oiva ensiapu moneen pulmaan - ja niin on             4 Riitta Prusti /sd: Arvoisa puhemies! Sosiali-
59721: tämä perusoikeusasiakirjakin. Se parantaa EU:n          demokraattinen eduskuntaryhmä on tyytyväinen
59722: omaa toimintaa, se selventää niitä periaatteita ja      perusoikeuskirjan sisältöön ja valmistelutapaan.
59723: arvoja, joiden nimissä EU toimii, ja se tuo päi-        Perusoikeuskirja pohjautuu Euroopan ihmisoike-
59724: vänvaloon myös merkittäviä eroja niin arvoissa          ussopimukseen, Euroopan sosiaaliseen peruskir-
59725: kuin suhtautumisessa EU :n ulkopuoliseen Eu-            jaan ja ihmisoikeuksia koskevaan yleissopimuk-
59726: rooppaan.                                               seen. Perusoikeuskirjassa on laajennettu ihmisoi-
59727: 14311/5                                   EU :n perusoikeuskirja                                     4643
59728: 
59729: keuksien suojaa ja siihen on saatu kirjatuksi           us järjestäytyä, neuvotella, tehdä sopimuksia kol-
59730: myös uusia oikeuksia. Perusoikeuskirjan takaa-          lektiivisesti ja käyttää painostustoimenpiteitä
59731: mat oikeudet ovat kansalaisten oikeuksia ja vah-        ovat merkittäviä työntekijöiden asemasta huo-
59732: vistavat jokaisen ihmisen perusoikeussuojan ta-         lehtimisen kannalta.
59733: soa Euroopassa.                                             Arvoisa puhemies! Euroopan ihmisoikeustuo-
59734:     Euroopan unioni on perustettu vapauden, ih-         mioistuimen ja sitä edeltäneen ihmisoikeustoimi-
59735: misoikeuksien ja kansanvallan kunnioittamisen           kunta- ja tuomioistuinjärjestelmän panos perus-
59736: sekä oikeusvaltion periaatteille. Perusoikeuksi-        oikeuksiin on merkittävä. Sen päätökset ovat vai-
59737: en parantaminen - erityisesti taloudellisten ja         kuttaneet muun muassa Suomen ihmisoikeuspo-
59738: sosiaalisten oikeuksien osalta- tuo sisältöä Eu-        litiikan uudenaikaistamiseen. Euroopan ihmisoi-
59739: roopan unionin kansalaisuudelle. Unioni sitou-          keussopimukseen sisältyvä yksilövalitusmenet-
59740: tuu nyt huolehtimaan myös kansalaisten perus- ja        tely antaa tehokkaasti yksilöille, järjestöille ja
59741: ihmisoikeuksista eikä vain turvaamaan markki-           ryhmille mahdollisuuden saattaa mikä tahansa
59742: navapauksia.                                            sopimusvaltioista vastaamaan ihmisoikeuksien
59743:     Perusoikeuskirja on valmisteltu uuden tyyppi-       loukkaamisesta.
59744: sessä kokoonpanossa, joka alkuvaikeuksista                  Parantaakseen edelleen Euroopan kansalais-
59745: huolimatta osoittautui toimivaksi. Lyhyessä ajas-       ten perusoikeuksia -erityisesti suhteessa Euroo-
59746: sa, vajaassa vuodessa, saatiin työ päätökseen.          pan unionin toimielimiin - Suomi on tehnyt
59747: Kokoonpanon lisäksi uutta oli myös työskentely-         aloitteen Euroopan yhteisön liittymisestä Euroo-
59748: tapa, joka poikkesi unionin yleisestä käytännös-        pan ihmisoikeusyleissopimukseen. Liittymisen
59749: tä. Kaikki asiakirjat ovat olleet julkisia, ja niihin   tulee kattaa sekä yksilö- että valtiovalitusmenet-
59750: on voinut tutustua Internetin välityksellä. Hakija-     tely. Siten Euroopan yhteisöjen kuuluminen ih-
59751: maiden edustajia ja kansalaisjärjestöjä on kuultu       misoikeusyleissopimukseen vahvistaisi yksilöi-
59752: ja eri jäsenmaissa on järjestetty julkisia kuulemi-     den perusoikeuksia sisämarkkinavapauksien
59753: sia työn valmisteluvaiheissa. Pidämme hyvänä            vastapainona. Liittymisen tärkein etu olisi se,
59754: uutta ja avoimempaa valmistelutapaa sekä myös           että näin Euroopan yhteisöjen toimielimet saatet-
59755: kansallisten parlamenttien edustajien osallistu-        taisiin ulkopuolisen ihmisoikeusvalvonnan alai-
59756: mista valmistelutyöhön. Tätä käytäntöä on syytä         suuteen.
59757: harkita tulevaisuudessakin.
59758:                                                         5
59759:     Suomen asettamien tavoitteiden toteutumi-               Johannes Leppänen /kesk: Arvoisa puhe-
59760: seen voi olla tyytyväinen. Erityisesti sosiaaliset      mies! Euroopan unionin kehitystä ovat aina hy-
59761: oikeudet, hyvän hallinnon periaatteet ja ympäris-       vin voimakkaasti hallinneet taloudelliset tekijät.
59762: töön liittyvät oikeudet, samoin lapsen oikeudet         Neljä tunnettua vapautta: henkilöiden, tavaroi-
59763: on saatu mukaan. Suurin puute liittyy vähemmis-         den, palvelujen ja pääomien vapaa liikkuvuus ja
59764: töjen oikeuksiin, kuten olemme edelläkin kuul-          sijoittuminen, korostavat niin ikään taloudellisia
59765: leet. Artiklaa vähemmistöjen oikeuksista ei lo-         tavoitteita ja päämääriä. Samaan aikaan kansalai-
59766: pulliseen ehdotukseen sisälly. Mutta pienenä            set kokevat EU:n hyvin etäiseksi ja poliittisen
59767: lohtuna voi pitää sitä, että vähemmistöt maini-         eliitin itselleen omimaksi järjestelmäksi. Kansa-
59768: taan nyt syrjintäkieltoa koskevassa artiklassa ja       lainen tuntee vaikutusmahdollisuutensa täysin
59769: 22 artiklassa todetaan näin: "Unioni kunnioittaa        mitättömäksi. Tästä lienee kysymys silloinkin,
59770: kulttuurista, uskonnollista ja kielellistä moni-        kun vain runsas 30 prosenttia suomalaisista osal-
59771: muotoisuutta."                                          listui Euroopan unionin vaaleihin.
59772:     Ihmisoikeusajattelussa on keskeistä varmistaa           Unioni koetaan ylhäältä ohjeita antavaksi, by-
59773: oikeuksien tasa-arvoinen toteutuminen. Vähem-           rokraattiseksi ja mahdottomaksi mitenkään kont-
59774: mistöoikeuksien turvaaminen lisää yhteiskun-            rolloida. Tämän näköalan ja kehityssuunnan kat-
59775:  tien vakautta ja tasa-arvoisuutta, ja niiden tulisi    kaisemiseksi tehtiin Kölnin huippukokouksessa
59776: olla kaikkien demokraattisten yhteiskuntien nor-        aloite Euroopan unionin perusoikeusasiakirjan
59777:  maali osa. Uusiajäsenmaita ajatellen vähemmis-         laatimiseksi. Tampereen huippukokous päätti
59778: töt olisi ollut tarpeen ottaa mukaan.                   koota tehtävään valmistelukunnan, jota täältä on
59779:     Ehdotukseen kirjatut ammattiyhdistysoikeu-          jo useassa puheenvuorossa esitelty. Tällainen
59780: det tuovat vastapainoa neljän vapauden ja sisä-         asioiden eteenpäinvienti edusti aivan uutta val-
59781:  markkinoiden sääntelylle. Työntekijöiden oike-         mistelutapaa. Lähes puolet valmistelukunnan jä-
59782: 4644                                    Keskiviikkona 22.11.2000                                   14311/5
59783: 
59784: senistä koostui kansallisten parlamenttien edus-       lan 51 kohta 2 kuuluu: "Tällä perusoikeusasiakir-
59785: tajista, jotka ehkä kaikkein aidoimmin toivat val-     jalla ei luoda yhteisölle ja unionille uusia toimi-
59786: mistelutyöhön jäsenmaiden kansalaisten tunte-          valtuuksia tai uusia tehtäviä eikä muuteta perus-
59787: mukset.                                                sopimuksissa määriteltyjä toimi valtuuksia."
59788:    Arvoisa puhemies! Meillä on käsissämme                 Tämä lienee sanottu riittävän selvästi ja yksi-
59789: asiakirja, jonka kunnianhimoisena tavoitteena on       selitteisesti. On turha mielestäni maalata uhkaku-
59790: nostaa taloudellisten arvojen rinnalle yhteisiä ar-    via tämän asiakirjan seurauksista, sillä jos tämä
59791: voja ja yhteinen arvopohja, jolle Euroopan unio-       jollekin on uhka, niin se on sitä EU:n byrokrati-
59792: nia tulevaisuudessa kehitetään. Lähtökohtana on        alle. (Ed. Aittoniemi: Odotellaan nyt muutama
59793: henkinen ja eettinen perintö, joka rakentuu kan-       vuosi!) Kansalaisille luodaan yhteisesti hyväksy-
59794: sanvallanja oikeusvaltion periaatteille. Tämä pe-      tyt mahdollisuudet puolustaa oikeuksiaan unio-
59795: rinne asettaa toiminnan keskipisteeksi ihmisen,        nin hallintokoneistoa vastaan. Tällä asiakirjalla
59796: kansalaisen. Kaikessa inhimillisessä toiminnas-        ei tehdä tyhjäksi omassa perustuslaissamme
59797: sa pitäisi olla ja pitää olla lähtökohtana ihminen,    määriteltyjä perusoikeuksia. Meillä suomalaisil-
59798: mutta erityisesti se koskee Euroopan unionia,          lahan on erittäin nykyaikaiset ja hyvät perusoi-
59799: että siellä humaanien arvojen nostaminen kovien        keudet, ja niitä ei tällä asiakirjalla heikennetä.
59800: taloudellisten asioiden rinnalle olisi tätä päivää.    (Ed. Aittoniemi: Mitä sillä sitten tehdään?) Tällä
59801:    Vain henkisten ja aineellisten arvojen oikea        asiakirjalla ei myöskään estetä mitään jäsenvalti-
59802: tasapaino saa aikaan kestävää kehitystä ja oikeu-      ota laatimasta pidemmälle meneviä perusoikeuk-
59803: denmukaisuutta. Toivottavasti tätä ajatusta ei ku-     sia kuin tässä asiakirjassa on.
59804: vaa nyt tämä salin kokoonpano, joka täällä on
59805:                                                           Arvoisa puhemies! Euroopan unionissa on vii-
59806: läsnä. (Ed. Skinnari: Mitä vikaa meissä on?) Sa-
59807:                                                        me vuosina puhuttu paljon hyvästä hallinnosta.
59808: malla on kunnioitettava eri jäsenmaiden kulttuu-
59809:                                                        Termiä ja erityisesti sen sisältöä on parhaiten teh-
59810: rien ja perinteiden monimuotoisuutta sekä kan-
59811:                                                        nyt unionissa tunnetuksi Euroopan parlamentin
59812: sallista identiteettiä. On olennaista muistaa, että
59813:                                                        oikeusasiamies Jacob Söderman. Nyt hyvän hal-
59814: Euroopan unioni on kansalaisia varten eikä päin-
59815:                                                        linnon periaate on kirjattu oikeutena 41 artik-
59816: vastoin. Euroopan unioni on väline hoitaa joita-
59817:                                                        laan. Tämän artiklan muotoilussa ja eteenpäin-
59818: kin yhdessä sovittuja asioita paremmin kuin ne
59819:                                                        viemisessä ed. Janssonilla oli hyvin merkittävä
59820: tulisivat hoidetuksi yksittäisen jäsenvaltion toi-
59821:                                                        osuus. Useat muiden maiden valmistelukunnan
59822: mesta.
59823:                                                        jäsenet suhtautuivat tähän Suomen esittämään ar-
59824:     Ketä sitten perusoikeusasiakirjan määräykset
59825:                                                        tiklaesitykseen hyvin vastenmielisesti, jopa kyy-
59826: koskevat? Artiklan 51 kohta 1 kuuluu: "Tämän
59827:                                                        nisesti alkuun. Kuitenkin valmistelukunnan työn
59828: perusoikeusasiakirjan määräykset koskevat uni-
59829:                                                        edetessä ymmärrys aukesi, näin voidaan sanoa,
59830: onin toimielimiä ja laitoksia toissijaisuusperiaat-
59831:                                                        ja niin artikla saatiin mukaan. On huomattava,
59832: teen mukaisesti sekä jäsenvaltioita ainoastaan
59833:                                                        että jäsenmaiden perustuslaeissa vain Suomessa
59834: silloin, kun ne soveltavat unionin oikeutta. Tä-
59835:                                                        on perusoikeuksiin kirjattu oikeus hyvään hallin-
59836: män vuoksi ne kunnioittavat tämän perusoikeus-
59837:                                                        toon.
59838: asiakirjan mukaisia oikeuksia, noudattavat sen
59839: sisältämiä periaatteita ja edistävät niiden sovelta-       Vaikka meillä pykälät ovat kunnossa hyvän
59840: mista kukin toimivaltuuksiensa puitteissa."            hallinnon kohdalta, niin käytännössä on paljon
59841:     Kun ajattelemme kasvotonta ja valtavan laa-        parantamisen varaa. Myös unionin säädöksiä toi-
59842: jaa byrokraattista koneistoa, joka kiistämättä Eu-     meenpantaessa on meillä noudatettava hyvän
59843: roopan unioni on, niin on suuri saavutus saada         hallinnon periaatetta ja muistettava perusperiaa-
59844: yhteen asiakirjaan kootuksi kansalaisille tarkoi-      te: hallinto on kansalaisten palvelija. Erityisen
59845: tettu suoja. Sama tavoite koskee jäsenvaltiota sen     tärkeäksi tämä palveluperiaate tulee suurten uu-
59846: toimeenpannessa unionin säädöksiä. Liian usein         distusten keskellä, kuten esimerkiksi maatalou-
59847: kuulee meidänkin maassamme viranomaisen to-            dessa ja kilpailupolitiikassa on tapahtunut.
59848: teavan: "Tämä on EU:n määräys ja sillä siisti!"           Mitä siitä seuraa, jos tämä asiakirja hyväksy-
59849: Voisi kysyä, kuka on ketäkin varten. Moni on           tään Euroopan unionissa? Onko tämä harppaus
59850: esittänyt kantanaan jo ennen asiakirjaan tutustu-      kohti liittovaltiota? Onko tämä asiakirja osa tule-
59851: mista, että taas unioni laajentaa toimivaltaansa.      van liittovaltion perustuslakia? Edellä esittämäni
59852: Kuten olemme kuulleet, mutta toistan sen: Artik-       kysymykset ovat aiheellisia ja tärkeitä kysymyk-
59853: 143/1/6                                  EU :n perusoikeuskirja                                     4645
59854: 
59855: siä erityisesti viimeaikaisten, unionin tulevai-      kusteltu siitä, tulisiko unionin tasoiset perusoi-
59856: suutta käsitelleiden keskustelujenkin perusteella.    keudet jossakin vaiheessa sisällyttää EU:n perus-
59857:    Tämä asiakirja ei itsessään ratkaise, tuleeko      sopimuksiin ja siten todellakin yhteisön velvoit-
59858: Euroopan unionista liittovaltio vai ei. (Ed. Aitta-   tavan oikeuden osaksi. Tähän Suomi on valtiona
59859: niemi: Tulee joka tapauksessa!) Tässä ei määri-       suhtautunut toistaiseksi melko varauksellisesti,
59860: tellä toimielimiä, ei toimivaltarajoja, ei päätök-    kuten monet muutkin EU:n jäsenvaltioista. Oi-
59861: sentekomekanismeja, ainoastaan kansalaisten           keudellisesti velvoittavaan EU:n perusoikeuskir-
59862: perusoikeudet. Se, joka pelkää tämän asiakirjan       jaan liittyisi jo lähtökohtaisesti vaikeita käytän-
59863: sisältöä ja olisi valmis sen hylkäämään, ei arvos-    nöllisiä ongelmia, kuten täällä on todettu, eli esi-
59864: ta kansalaisten oikeuksia. Tämä asiakirja on yh-      merkiksi se, että Euroopan neuvoston ihmisoike-
59865: teenveto yhteisestä arvoperustasta ja valtiosään-     ussopimuksen rinnalle syntyisi toinen EU:n jä-
59866: töperinteestä Euroopassa. Se saa merkittävästi        senvaltioita velvoittava ihmis- ja perusoikeusjär-
59867: vaikutteita myös 50-vuotisesta Euroopan ihmis-        jestelmä.
59868: oikeussopimushistoriasta.                                 Eduskunnan perustuslakivaliokunta piti pe-
59869:     Arvoisa puhemies! Tuleeko meille Euroop-          rusoikeuskirjaa koskevassa lausunnossaan var-
59870: paan sitten kaksi kilpailevaa perus- ja ihmisoike-    sin todennäköisenä sitä, että julistuksen muotoi-
59871: ustulkintalinjaa? Meillä on tunnettuja tunnustet-     sellakin perusoikeuskirjalla tulee kuitenkin ole-
59872: tu Euroopan ihmisoikeussopimus, jota tulkitsee        maan samantapaista merkitystä EU:n toimielin-
59873: Strassburgin ihmisoikeustuomioistuin. Nyt laa-        ten toiminnassa kuin varsinaisella yhteisöoikeu-
59874: dittua asiakirjaa pitää oikeuslähteenä EY:n tuo-      della. Myös monet asiantuntijat, muun muassa
59875: mioistuin Luxemburgissa. Päällekkäisyyttä saat-       suurlähettiläs Satuli, ovat olleet samaa mieltä.
59876: taa jossakin hyvin harvassa tapauksessa tulla,        Kyseessä on siten painoarvoltaan tavanomaista
59877: mutta suurempi vaara ovat toisaalta erilaiset tul-    juhlallista julistusta tai vakuutusta olennaisesti
59878: kinnat ihmisoikeusasioissa ja toisaalta se, kuka      merkittävämpi hanke. Ei ole aivan ongelmaton-
59879:  asioista sanoo viimeisen tulkinnan. Tämän kal-       ta, jos ja kun julistuksena hyväksytystä asiakir-
59880: taisen ongelman poistamiseksi on Suomen halli-        jasta tulee ikään kuin takaoven kautta Euroopan
59881: tuksen ehdotus Euroopan unionin liittymisestä         yhteisöjen tuomioistuimessa kuitenkin käytän-
59882: Euroopan ihmisoikeussopimukseen erittäin pe-          nössä tulkittavaaja sovellettavaa oikeutta. Pidän-
59883:  rusteltu. Sen toteutuessa ihmisoikeudet ovat kai-    kin väistämättömänä, että perusoikeuskirjan oi-
59884:  kissa Euroopan maissa samat eikä ole vaaraa          keudellinen sitovuus tulee esille vähintäänkin
59885:  syntyä kahden kerroksen Eurooppaa ihmisoike-         Nizzanjälkeisessä EU:n uudessa tulevaisuuskes-
59886:  uksien kohdalla.                                     kustelussa.
59887:     Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella           Perusoikeuskirjan valmistelutyöhön asetettiin
59888:  keskustan eduskuntaryhmä antaa tukensa päämi-        aikanaan rakenteellisesti täysin uuden tyyppinen
59889:  nisterille hyväksyä Nizzan huippukokouksessa         laajapohjainen valmistelukunta. Se koostui Eu-
59890:  perusoikeusasiakirja poliittisena julistuksena.      roopan parlamentin, kansallisten parlamenttien
59891:                                                       ja hallitusten edustajista sekä yhdestä komission
59892:                                                       edustajasta. Tämän tyyppisestä kokoonpanosta
59893: 6  Jari Vilen /kok: Arvoisa rouva puhemies!           ja sen joustavista menettelytavoista saatuja koke-
59894: Kölnissä kesäkuussa 99 järjestetyssä Eurooppa-        muksia voidaan perusoikeuskirjan valmistelu-
59895: neuvoston kokouksessa todettiin, että unionin ta-     prosessin perusteella pitää voittopuolisesti
59896: solla voimassa olevat ihmisten perusoikeudet tu-      myönteisinä.
59897: lisi tuoda aikaisempaa näkyvämmin esille EU:n             Suomalaisilla valmistelukunnan jäsenillä oli
59898: toiminnassa. Tämä tavoite päätettiin toteuttaa        huomattava rooli perusoikeuskirjan valmistelu-
59899: kokoamalla nämä oikeudet yhteen uuteen asia-          työssä. Suomen edustajat tekivät kiitettävän ak-
59900: kirjaan, Euroopan unionin perusoikeuskirjaan.         tiivisesti huomionarvoisia ehdotuksia ja huo-
59901:     EU :n perusoikeuskirjan hyväksymisestä pää-       mautuksia moniin asiakirjan keskeisiin artikloi-
59902: tetään nyt Eurooppa-neuvoston kokouksessa             hin. Näistä mainittakoon nyt esimerkkeinä vielä
59903: Nizzassa joulukuussa. Valmistelukunnan muo-           kerran oikeudet oikeudenmukaiseen oikeuden-
59904: toilema ehdotus perusoikeuskirjaksi hyväksyttä-       käyntiin ja hyvään hallintoon, lasten asemaan
59905: neen tuolloin oikeudellisesti sitomattomana, po-      liittyvät oikeudet sekä ympäristöä koskeva pe-
59906: liittisena julistuksena. Eri yhteyksissä on jo kes-   rusoikeus. Kolme viimeksi mainittua artiklaeh-
59907: 4646                                     Keskiviikkona 22.11.2000                                   143/1/7
59908: 
59909: dotusta pohjaavat täysin suomalaisten tekemiin           ED:njäseniä tyydyttäviin tuloksiin. Laajapohjai-
59910: aloitteisiin.                                            seen päätöksentekoon osallistumisen mahdolli-
59911:    Mainitsemisen arvoista on mielestäni myös se,         suus on jatkossa varmasti tarpeen, sillä Nizzan
59912: että Euroopan parlamentin, eduskunnan ja halli-          kokouksen jälkeen ED:ssa tullaan vääjäämättä
59913: tuksen suomalaisedustajien välinen yhteistyö toi-        tarttumaan kansallisen itsemääräämisoikeuden
59914: mi valmistelun edetessä lähes ennennäkemättö-            peruskysymyksiin. Perusoikeuskirjan toiminta-
59915: män hyvin. Valmistelukunnan työskentely oli              malli sopisi varmasti hyvin yhdelle perustettaval-
59916: koko ajan hyvin avointa ja julkista. Yhdeksän-           le työryhmälle ED:n tulevaisuuskeskustelussa.
59917: kuukaulisen työnsä aikana sen jäsenet kuulivat           Siten voitaisiin turvata kaikkien ED-jäsenmai-
59918: satoja asiantuntijoita ja kansalaisjärjestöjen           den kansallisten parlamenttien ei vain Suomen
59919: edustajia. Myös eri jäsenmaissa toimitettiin jul-        kansallisen parlamentin, näkemysten parempi
59920: kisia kuulemisia perusoikeuskirjasta. Lisäksi ai-        huomioon ottaminen ED:n kehittämisessä.
59921: nakin Suomessa valmistelukunnan edustajat oli-
59922: vat tiiviisti yhteydessä eduskunnan suureen va-          7  Esko Helle /vas: Arvoisa puhemies! Kiitän
59923: liokuntaan ja perustuslakivaliokuntaan. Tällaiset        edustajia Vanhanen, Jansson ja Brax erittäin kat-
59924: avoimet toimintatavat ovat mielestäni omiaan             tavista ja hyvistä esittelypuheenvuoroista tämän
59925: vahvistamaan kansalaisten luottamusta Euroo-             asian aluksi.
59926: pan unionin toimintaan ja sen legitimiteettiin.             Suomen hallitus on ehdottanut EU:n liittymis-
59927:    Arvoisa puhemies! Kokonaisuutena arvioiden            tä Euroopan neuvoston ihmisoikeusyleissopi-
59928: kokoomuksen eduskuntaryhmä pitääkin sekä pe-             mukseen. Perusoikeusasiakirjasta huolimatta liit-
59929: rusoikeuskirjan valmisteluprosessia että sen lop-        tyminen on Vasemmistoliiton mielestä yhä ajan-
59930: putulosta onnistuneena. Lopullisen perusoikeus-          kohtaista. Se takaisi ihmisoikeuksien kansainvä-
59931: kirjaehdotuksen selkeimpänä puutteena on ko-             lisen valvonnan myös ED-asioissa. Liittyminen
59932: koomuksenkin eduskuntaryhmän mielestä pidet-             selkeyttäisi myös Euroopan neuvoston ja EY-
59933: tävä sitä, ettei siihen lukuisista yrityksistä ja esi-   tuomioistuimen toimivallan jakoa.
59934: tyksistä huolimatta sisälly nimenomaista artiklaa           Euroopan yhteisöt syntyivät tarpeesta luoda
59935: vähemmistöjen oikeuksista. Syrjintää koskevas-           markkinayhteisö, ensin perustamalla 1950-lu-
59936: sa artiklassa tosin kielletään muun muassa kan-          vun alussa hiili- ja teräsyhteisö ja sitten useam-
59937: salliseen vähemmistöön kuulumiseen perustuva             man laajentumisvaiheen kautta yhteismarkkinat
59938: syrjintä. Lisäksi ehdotuksessa on artikla, jossa         ja lopulta talous- ja rahaliitto.
59939: todetaan, että unioni kunnioittaa kulttuurista, us-         Kehitys yhteisistä markkinoista kohti tiiviim-
59940: konnollista ja kielellistä monimuotoisuutta.             pää poliittista yhteisöä näyttää noudattavan sa-
59941:    Myönteisenä asiana ED:n perusoikeuskirjan             maa peruskaavaa kuin eurooppalaisten valtioi-
59942: valmistelussa kokoomuksen eduskuntaryhmä pi-             den, esimerkiksi Saksan ja Italian, yhdistymiset
59943: tää myös siinä käytettyä uutta toimintatapaa.            1800-luvulla: Yhteiset markkinat vaativat yhteis-
59944: Kansallisten parlamenttien edustajien osallistu-         tä rahaa, järkevä taloudenpito yhteistä talous- ja
59945: minen asiakirjan valmisteluun, valmistelukun-            finanssipolitiikkaa; yhteiset edut yhteistä puolus-
59946: nan työskentelyn avoimuus, sen päätöksenteon             tusta; demokratian toteuttaminen kansan vaaleis-
59947: julkisuus ja jäsenvaltioiden edustajien dynaami-         sa antamaa valtakirjaa ja viime kädessä toimeen-
59948: nen yhteydenpito omiin kansallisiin parlament-           panevan vallan vastuunalaisuutta kansan valitse-
59949: teihinsa ovat piirteitä, joita hyvinkin voidaan          mille; oikeusvaltio vaatii ihmisoikeuksia ja nii-
59950: käyttää myös muunlaisten asioiden ja asiakirjo-          den valvontaa.
59951: jen valmistelussa Nizzan hallitustenvälisen kon-             Yhteisön lainsäädäntövallan kasvaessa lisään-
59952: ferenssin jälkeenkin.                                    tyy vaatimus demokraattisemmasta unionista.
59953:    Suuri valiokunta on lausunnossaan tiedosta-           Mielestäni ED:n päätöksiä ja hallintoa tulee ar-
59954: nut tällaisten elinten työskentelyyn usein liitty-       vostella ja arvioida samoilla oikeusvaltion ja ih-
59955: vät ongelmat, jotka liittyvät lähinnä edustautumi-       misoikeuksien kriteereillä kuin yksittäisten jä-
59956: seen sekä hallituksen toiminnan valvontaan.              senvaltioidenkin toimintaa. On siis sovittava pe-
59957: Olennaista on kuitenkin se, että uusia, tehokkaik-       rusoikeuksistaja niiden valvonnasta. Pohjimmil-
59958: si havaittuja toimintamalleja tulisi olla mahdol-        taan tässä hankkeessa - oli sitten puhe EU:n
59959: lista käyttää ainakin harkinnanvaraisesti silloin,       omasta perusoikeusluettelosta tai Euroopan neu-
59960: kun niiden avulla voidaan päästä hyviin, kaikkia         voston ihmisoikeussopimukseen liittymisestä -
59961: 143/1/8                                   EU :n perusoikeuskirja                                     4647
59962: 
59963: on kysymys siitä, miten kansalaiset voivat hy-             1 konventet fanns företrädare för medlemssta-
59964: väksyä tai olla hyväksymättä ED-päätöksiä.              ternas stats- och regeringschefer, kommissionen,
59965:     Hyvät edustajatoverit, tähän asti EU:n sisältö-     Europaparlamentet och de nationella parlamen-
59966: nä on ollut markkinoiden vapaus. Perusoikeus-           ten. Detta förfarande har varit mycket fram-
59967: kirjan voi nähdä ensimmäisenä ja tärkeänä merk-         gångsrikt i och med att man kunnat förankra ar-
59968: kinä siitä, että EU voisi olla myös ihmisten, kan-      betet i alla centrala organ på en gång. Statsminis-
59969: salaisten unioni. Vasemmistoliitto haluaa kehit-        tern föreslog också för knappt två veckor sedan
59970: tää EU :ta nimenomaan ihmisten unionina.                att ett liknande förfarande skulle fungera som
59971:     Ensi kerran vuoden 1948 YK:n ihmisoikeus-           grund för skisserandet av EU:s framtida arkitek-
59972: julistuksen jälkeen samaan ihmisoikeusasiakir-          tur, ett bevis på hur framgångsrik arbetsmetoden
59973: jaan on tarkoitus ottaa sekä klassisia vapausoike-      varit. De traditionella regeringskonferensernas
59974: uksia että sosiaalisia perusoikeuksia koskevia          roll skulle sålunda tonas ned.
59975: säännöksiä. Perusoikeussuojan tulkinnassa tämä             Svenska riksdagsgruppen stöder användandet
59976: lisää paineita ottaa huomioon perusoikeuksien           av konventsmetoden i större skala. Samtidigt är
59977: kokonaisuus.                                            det viktigt att betona att personeroa som repre-
59978:     Vaikka taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksel-   senterar de nationella parlamenten bör väljas på
59979: lisiä oikeuksia ei luonnoksessa ehdotetakaan tur-       basis av sin sakkunskap och förmåga att över-
59980: vattavaksi yksilölle kuuluvina oikeuksina ja            brygga klyftor. Finland har i det här fallet haft
59981: vaikka EU:lla on rajoitettu toimivalta sosiaalipo-      goda representanter.
59982: litiikassa, niiden merkitys korostuu, koska tss-oi-
59983: keuksien pohjana ehdotuksessa ovat Euroopan                Puhemies! Niin sanottu valmistelukunta, joka
59984: sosiaalisen peruskirjan määräykset esimerkiksi          on valmistellut perusoikeuskirjaa, on vuoden ai-
59985: vähimmäisturvan takaamisesta sosiaaliavun ja            kana tuonut unianiin sekä uuden työskentelyta-
59986: asumistuen oikeuden tunnustamisessa tai oikeu-          van että yhteistyömuodon, jotka mitä ilmeisim-
59987: dessa ehkäisevään terveydenhuoltoon.                    min yleistyvät EU:n työskentelyssä. Valmistelu-
59988:     Tss-oikeuksilla ei luoda uusia toimivaltuuksia      kunnassa oli jäsenvaltioiden hallitusten, pää-
59989: vaan tunnustetaan kansalliset ratkaisut. Silti tämä     miesten, komission, Euroopan parlamentin ja
59990: vahvistaa sosiaalisia oikeuksia unionin lainkäy-        kansallisten parlamenttien edustajia. Tällainen
59991: tössä. Artikloissa viitataan kansallisiin säännök-      menettely on ollut hyvin ansiokasta sen vuoksi,
59992:  siin. Näin EY:n tuomioistuin joutuu ottamaan           että työ on voitu ankkuroida yhdellä kertaa kaik-
59993:  lähtökohdaksi myös jäsenvaltioiden luoman ta-          kiin keskeisiin toimielimiin. Ruotsalainen edus-
59994:  son taloudellisiin ja sosiaalisiin kysymyksiin         kuntaryhmä kannattaa valmistelukuntamenetel-
59995:  sekä koulutukseen liittyvien oikeuksien suojassa.      män käyttöä laajemmassa mittakaavassa. Samal-
59996:     Arvoisa puhemies! Pelko, että perusoikeuskir-       la on aiheellista korostaa, että kansallisia parla-
59997: ja johtaisi Euroopan neuvoston ja EY-tuomiois-          mentteja edustavat henkilöt tulee valita asiantun-
59998: tuimen väliseen auktoriteettikiistaan, lienee tur-      temuksensa ja sovittelukykynsä perusteella.
59999: ha. EY -tuomioistuin joutuu sopeutumaan Euroo-             Uusi työskentelymalli on syynä siihen, että
60000: pan neuvoston ihmisoikeustuomioistuimen pit-            perustuslain 97 §:ää tänään sovelletaan ensim-
60001:  kään tulkintakäytäntöön niin kuin jäsenmaatkin         mäistä kertaa. Sen mukaisesti suuri valiokunta
60002:  ovat joutuneet. Jatkossa voisi olla kyse ennem-        voi pyytää selvitystä asioiden valmistelusta Eu-
60003:  minkin näiden kahden elimen vuoropuhelusta.            roopan unionissa. Tämä on historiallinen hetki,
60004:                                                         kun tämän päivän keskustelun aloitti suuren va-
60005:                                                         liokunnan puheenjohtaja, siis ei ministeri, minkä
60006: 8 Margareta Pietikäinen /r: Värderade tal-              jälkeen eduskunnan edustajat valmistelukunnas-
60007: man! Toppmötet i Köln sommaren 1999 beslöt              sa esittelivät näkemyksensä työstään.
60008: inrätta ett organ med uppdrag att lägga fram ett           Arvoisa puhemies! Valmistelukunnan kunni-
60009: utkast till en stadga om grundläggande rättighe-        anhimoisena tehtävänä on ollut koota yhteen
60010: ter i Europeiska unionen. Organet, det s.k. kon-        EU:n yhteinen oikeudellinen traditio. Kun aiem-
60011: ventet, som tillsattes har i ett års tid introducerat   min tänä vuonna eurooppalaisia arvoja tulkittiin
60012: både ett nytt arbetssätt i unionen och en samar-        Itävalta-boikotin yhteydessä, niin nyt meillä on
60013: betsform som med all tydlighet kommer att bli           nämä arvot kokoava asiakirja. Riippumatta siitä,
60014: allt vanligare i EU:s arbete.                           millaisen aseman perusoikeuskirja lopulta saa-
60015: 4648                                   Keskiviikkona 22.11.2000                                    143/1/9
60016: 
60017: julistus vai osa perussopimuksia - sitä tullaan       med liksom rätten för äldre att leva ett värdigt liv.
60018: käytännössä soveltamaan kansainvälisessä oi-          Personer med funktionshinder har också rätt att
60019: keudessaja ED-oikeudessa. Tyylikkäinjajousta-         få del av åtgärder som syftar till att säkerställa
60020: vin ratkaisu perusoikeuskirjan aseman osalta oli-     deras deltagande i samhällsiivet
60021: si tehdä Amsterdamin sopimukseen lisäys, jonka            Förutom dessa framgångar kan man i stadgan
60022: mukaan unionin on myös kunnioitettava perusoi-        hitta en intressant nyansskiftning. Det sägs att
60023: keuskirjassa mainittuja periaatteita. Tällöin pe-     var och en har rätt att ingå äktenskap enligt sina
60024: rusoikeuskirja voitaisiin unionin tulevasta kehi-     nationella lagar. Tidigare internationella konven-
60025: tyksestä riippuen yksinkertaisesti muotoilla          tioner har alltid taiat om att man och kvinna har
60026: osaksi unionin perusasiakirjoja, millaisiksi ne       den rätten, men flera länders lagstiftning har lett
60027: sitten muotoutuvatkaan.                               till att man inte mera på internationell nivå kan
60028:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa nostaa         använda sig av en sådan formulering.
60029: perusoikeuskirjan 54 artiklasta esiin muutaman.
60030: 41 artikla antaa jokaiselle oikeuden hyvään hal-          Lopuksi, arvoisa puhemies: perusoikeuskir-
60031: lintoon. Tämä on meille itsestäänselvyys, mutta       jan asema riippuu Nizzan huippukokouksen tu-
60032: ei kaikille muille. Nykyisistä jäsenmaista ainoas-    loksista. Suuri valiokunta on antanut suostumuk-
60033: taan Suomi ja Hollanti antavat lainsäädännös-         sensa siihen, että perusoikeuskirja tulee hyväk-
60034: sään tämän oikeuden asukkailleen. Kun niinkin         syä siellä juhlallisena julistuksena. Perusoikeus-
60035: myöhään kuin maalis-huhtikuussa ED:n oi-              kirjan lopullinen asema riippuu kuitenkin ED:n
60036: keusasiamiehen Jakob Södermanin ja komission          kehityksestä. Tuleva puheenjohtaja saa todennä-
60037: puheenjohtajan Romano Prodin välillä käytiin          köisesti tehtäväksi tutkia ja tehdä ehdotukset sii-
60038: polemiikkia kansalaisten oikeudesta hyvään hal-       tä, miten perusoikeuskirja voitaisiin ottaa perus-
60039: lintoon, tämän oikeuden kirjaaminen perusoike-        sopimuksiin tai miten siitä mahdollisesti tulisi
60040: uskirjaan ei ole merkityksetön asia.                  osa ED:n tulevaa perustuslakia. Ruotsalainen
60041:     Suomen delegaatiolta on vaadittu monia epä-       eduskuntaryhmä katsoo, että Suomen neuvotteli-
60042: virallisia ja fyysisesti rasittavia istuntoja tämän   joilla tulee olla huippukokouksessa mandaatti
60043: tavoitteen saamiseksi läpi. Jokaisella tulee muun     neuvotella näiden suuntaviivojen mukaisesti.
60044: muassa olla oikeus saada asiansa käsitellyksi
60045: puolueettomasti, kohtuullisessa ajassa ja omalla
60046: kielellään unionin toimielimissä. Henkilöä itse-
60047:  ään käsittelevien asiakirjojen saatavuus taataan     Ed. Manninen merkitään läsnä olevaksi.
60048: niin ikään, mikä on tietenkin välttämätöntä, jotta
60049: unioni lähentyisi kansalaisia.
60050: 
60051:    Talman! 1 grundrättighetsstadgan är det första     9 Irina Krohn /vihr: Arvoisa puhemies! ED :n
60052: gången unionen erkänner existensen av nationel-       viimeaikaisia kehitystrendejä seuratessa vaikut-
60053: la minoriteter inom sina egna gränser. 1 själva       taa siltä, että Suomessa ennen ED-kansanäänes-
60054: verket ger stadgan som helhet, tack vare formu-       tystä kriittisesti unioniin suhtautuneet pystyvät
60055: leringarna i ingressen samt artiklarna som be-        paremmin kuvittelemaan sen orgaanisen muo-
60056: handlar icke-diskriminering samt kulturell och        don, jonka ED:n kehittyminen väistämättä saisi
60057: språklig mångfald, ett brett erkännande av och        aikaan. Euroopanunioniin liittymistä kannattavi-
60058: stöd för Europas kulturella mångfald. Dessa           en käsityskyky ei yleensä riittänyt näkemään
60059: skrivningar bildar en helhet som utgör ett bety-      ED:ta prosessina, tai sitten tarkoitushakuisesti
60060: dande minoritetsskydd. Det blir spännande att se      ED:n tulevaisuuden tästä luonteesta vaiettiin.
60061: hur medlemsländerna tänker leva upp till detta då        Nyt valmisteltu ED:n perusoikeuskirja ja eri-
60062: vi vet att det finns ett flertalländer i Europa som   tyisesti Suomen tavoitteet valmistelussa ovat jäl-
60063: inte behandlar sina mindre folkgrupper väl.           leen yksi osoitus tästä sisäisestä paradoksista.
60064:    När konventet bildades gav riksdagen sina re-      Lähtökohtaisesti Suomi ei nähnyt tarvettajuridi-
60065: presentanter i vägkost att grundrättighetsstadgan     selle perusoikeuskirjalle, eritoten sellaiselle, joka
60066: skall innehålla artiklar om barnens rätttigheter      voisi kaventaa kansalaisille kansalaisvaltion tur-
60067: och miljöskyddet i ett led att föra stadgan närma-    vaamia perusoikeuksia. Kuitenkin prosessissa
60068: re medborgarnas vardag. Båda önskemålen är nu         Suomen neuvottelijat eivät onneksi ole valinneet
60069: 14311/9                                    EU :n perusoikeuskirja                                      4649
60070: 
60071: jarrumiehen roolia, vaan ovat pyrkineet ja onnis-        taholta. Eurooppalainen identiteettiähän syntyy
60072: tuneet saamaan aikaan asiakirjan, joka on sisäl-         vain kansalaisten luottamuksesta EU:n toimieli-
60073: löllisesti korkeatasoinen ja vastaa myös Suomen          miä kohtaan. Meille suomalaisille on erityisen
60074: kansalaisten arvomaailmaa perusoikeuksista.              tärkeää, että Suomessa vallitseva korkea virka-
60075: Vihreä eduskuntaryhmä on erityisesti tyytyväi-           miesmoraali, alhainen korruption aste ja asiakir-
60076: nen, että soveltamisala rajataan artiklan 51 osal-       jojenjulkisuus ovat arvoja koko EU:n alueella.
60077: ta koskemaan vain unionin toimielimiä ja laitok-            Samoin on myönteistä, että Suomen tavoittee-
60078: sia. Nämä artiklat osaatte, kuuntelijat, varmaan         na on ollut oikeus hyvään ympäristöön. Juuri tä-
60079: jo ulkoa, mutta nimenomaan ei kavenneta kan-             män kaltaiset asiat voivat luoda kansalaisille sitä
60080: sallisvaltioiden itse omille kansalaisilleen anta-       hyvää elämänlaatua, jonka pitää olla kaikkien
60081: mia oikeuksia.                                           poliittisten prosessien päämääränä.
60082:      Kun tämä asiakirja on rajattu EU :n sisäiseen          Myönteistä on myös se, että miesten ja nais-
60083: käyttöön, mitä se on oikein syönyt?                      ten välinen tasa- arvo, palkkakysymys mukaan
60084:     Jo tämä valmistelutapa, konventti, antoi toi-        lukien, on kirjattu perusoikeudeksi. Huomioita-
60085: voa laaja-alaisesta ja kansalaisia lähellä olevasta      va on kuitenkin se, että tasa-arvon periaate ei estä
60086: asiakirjasta. Samoin vihreä eduskuntaryhmä pani          positiivista diskriminointia eli vähemmän edus-
60087: ilolla merkille, että eduskunta valitsi Suomen           tetun sukupuolen edustajien suosimista tasavah-
60088: edustajaksi tähän työhön kansanedustajat, jotka          voissa tilanteissa.
60089: osoittivat aitoa kiinnostusta, eli Tuija Braxin,            Toinen tärkeä oikeus on myös kuluttajansuo-
60090: Gunnar Janssonin, Riitta Prustin ja Johannes             jaoikeus. Tähän saakkahan on EU kansalaisen
60091:  Leppäsen. Merkillepantavaa on, että molemmat            kannalta näyttänyt ennen kaikkea sisämarkki-
60092:  varsinaiset edustajat edustavat keskisuuria puo-        noilta, joissa vapaakauppa on ollut kaikkein ylin
60093:  lueita. Suomalaista näkökulmaa on vahvistanut           arvo. Juuri kun kansalainen on nähnyt tuontitava-
60094:  se, että Gunnar Jansson valittiin arvostettuun va-      roiden runsaslukuisuuden arjessaan, on hyvin
60095:  rapuheenjohtajan rooliin. Mielestämme konvent-          tärkeätä, että kuluttajansuoja nostetaan EU:n ta-
60096:  ti, tämä poikkeuslaatuinen valmistelutapa, on           soiseksi perusoikeudeksi. Mielestäni juuri tällai-
60097:  osoitus Euroopan unionin kyvystä halutessaan            set pienet, kansalaisten arkipäivää koskettavat
60098:  ratkaista luovasti asiat, joilla yritetään synnyttää    oikeudet tai oikeuden loukkaukset joko rakenta-
60099:  kansalaisille uutta.                                    vat tai murentavat kansalaisten luottamusta Eu-
60100:      Vaikka asiakirja ei siis ole juridinen asiakirja,   roopan unioniin.
60101:  on todennäköistä, että se Nizzassa tullaan hyväk-          Syvempiä EU:n arvoja ilmentää mielestäni
60102:  symään poliittisena julistuksena. Vielä merkittä-       kauniisti artikla 13, joka puhuu taiteen ja tutki-
60103:  vämpää on, että käytännössä asiakirja tulee vai-        muksen vapaudesta. Olen varma, että Galileo
60104:  kuttamaan eurooppalaiseen laintulkintaan, kos-          Galilei on jossain hyvin iloinen, ja kaikki ne filo-
60105:  ka ED-tuomioistuimet todennäköisesti tulevat            sofit, jotka Euroopan historiassa on poltettu rovi-
60106:  käyttämään sitä myös oikeuslähteenä.                    oilla, saavat ehkä sitten lohdutuksen tämän artik-
60107:      Tosiasiallisen painoarvon tähden on erityisen       lan kirjauksesta. Mielestäni se on yksi ydintradi-
60108:  tärkeätä, että suomalaisia lähellä olevat arvot on      tio eurooppalaisuudessa. (Ed. Kekkonen: Miltä
60109:  kirjattu osaksi eurooppalaista arvopohjaa. Vain         tuntuukaan niistä, jotka polttivat?)
60110:  yhden esimerkin mainitakseni: Monia suomalai-              Tulevaisuudessa mielestäni erittäin tärkeä on
60111:  siakin käytännössä koskettavat eurooppalaiset           artikla 3 "Oikeus henkilökohtaiseen koskematto-
60112:  perheoikeuden tulkinnat. A viaerotapauksissa            muuteen", jossa kielletään ihmisten kloonaus jäl-
60113:  eteläeurooppalainen traditio huoltajuoden päät-         jentämistarkoituksessa ja siten myös ihmisten
60114:  täruisestä poikkeaa pohjoismaisesta. Tästä syys-        geneettiseen jalostamiseen tähtäävät käytännöt,
60115:  tä on erittäin myönteistä, että lasten oikeudet on      erityisesti sellaiset, joiden tavoitteena on ihmis-
60116:   kirjattu perusoikeusasiakirj aan omalla artiklal-      ten valikointi. Tämä rodunjalostuksen täyskielto
60117:   laan.                                                  on erityisen merkittävä, sillä juuri se muodostaa
60118:      Toinen tärkeä oikeus on myös hyvän hallin-          Euroopan historian mustan osan. Toivottavasti
60119:   non nostaminen perusoikeuskirjaan. Artiklassa          perusoikeusasiakirja pakottaa eurooppalaiset sy-
60120:   41 todetaan, että jokaisella on oikeus puolueetto-     vään arvokeskusteluun biotekniikasta ja estää
60121:   maan, oikeudenmukaiseen ja kohtuullisessa ajas-        sen, että tästä tulevaisuuden talouden veturista ei
60122:   sa tapahtuvaan käsittelyyn unionin toimijoiden         muodostu kaikenkattava epäeettinen rahasampo.
60123: 4650                                   Keskiviikkona 22.11.2000                                  143/1/10
60124: 
60125: 
60126: Biotekniikan eettinen sääntely on vaikea asia, jos    miä niiden kaikessa toiminnassa. Emme näe täs-
60127: ja kun USA ja Aasia omaksuvat toisenlaisen käy-       sä vaiheessa tarpeelliseksi perusoikeuskirjan hy-
60128: tännön.                                               väksymistä oikeudellisena asiakirjana, mikä on
60129:    Perusoikeuskirja puuttuu myös orjuuden ja          valiokunnan yksimielinen kanta.
60130: pakkotyön kieltoon. Erityisesti halutaan tuomita          Pidämme tärkeänä yhteisöjen tai Euroopan
60131: ihmiskauppa, johon usein liittyy seksuaalipalve-      unionin liittymistä Euroopan ihmisoikeussopi-
60132: lujen myynti. EU:n laajentumisen myötä uskon,         mukseen. Nyt saattaa käydä niin, että laajan hy-
60133: että tämänkin artiklan valvonta on erityisen tär-     väksymisen ja käyttöalan saanut Euroopan ih-
60134: keätä.                                                misoikeussopimus jää kaikesta huolimatta syr-
60135:    Lopuksi vihreälle eduskuntaryhmälle oli pet-       jemmälle, millä voi olla kielteinen vaikutus var-
60136: tymys, että vähemmistösuojaa ei saatu sellaise-       sinkin EU:n ulkopuolisten eurooppalaisten mai-
60137: naan artiklaksi. Tämä luo paljon paineita artiklal-   den tilanteisiin. Niissäkin ihmisoikeuskysymyk-
60138: le 22, jossa turvataan kulttuurinen, uskonnolli-      sistä on todella syytä huolehtia. Hakijamaiden ja
60139: nen ja kielellinen monimuotoisuus. Eurooppalai-       EU:njäsenmaiden on kunkin kohdallaan huoleh-
60140: nen arvoperintö sisältää paljon yleviä aineksia,      dittava sosiaalisen vastuun ja ihmisarvon toteutu-
60141: jotka on kirjattu perusoikeussopimukseen. Toi-        misesta sekä hyvinvoinnin oikeudenmukaisesta
60142: saalta ei saa ummistaa silmiä niiltä jännitteiltä,    jakautumisesta.
60143: jotka ovat synnyttäneet tälläkin hetkellä käynnis-        Asiakirjaa on varsin onnistuneesti valmisteltu
60144: sä olevia eurooppalaisia tragedioita. Ehkäpä Eu-      poikkeuksellisen laajalla ja kattavalla tavalla,
60145: roopan rikkaus on juuri jännite yhteisten arvo-       missä Suomen edustajilla on ollut merkittävä
60146: jen sekä omaan kulttuuriperintöön pohjautuvien        rooli. Tästä onnistumisesta ei pidä vetää liian pit-
60147: elämänmuotojen välillä. Tätä jännitettä ei pidä       källe meneviä johtopäätöksiä. Kun on ollut kyse
60148: millään perusoikeusasiakirjalla vähentää.             lähinnä erilaisten olemassaolevien perusoikeuk-
60149:                                                       sien kirjaamisesta yhteisen asiakirjan muotoon,
60150:                                                       on monet ristiriidat voitu välttää. Nyt ei vielä voi-
60151: 10
60152:    Jouko Jääskeläinen /skl: Arvoisa rouva pu-         da olla vakuuttuneita siitä, että vastaavalle kon-
60153: hemies! Käsiteltävänä on suuren valiokunnan           ventille voitaisiin antaa tulevien hallitustenvälis-
60154: mietintö Euroopan unionin perusoikeuskirjan           ten konferenssien valmistelu, vaan asiaa tulee ar-
60155: hyväksymisestä poliittisena julistuksena Nizzan       vioida kulloinkin erikseen.
60156: Eurooppa-neuvostossa. Ensi vaiheessahan asia-             Tässä yhteydessä on moniin yksittäisiin koh-
60157: kirjan tavoitteena on kirjata ne velvoitteet, joita   tiin kiinnitetty ansiokkaasti huomiota. Haluan
60158: EU:n elimien tulee noudattaa toiminnassaan.           kuitenkin muutamalla sanalla kosketella perusoi-
60159: Näin kirjatut perusoikeudet muodostavat siis          keuskirjan liityntää suurempiin kokonaisuuksiin.
60160: suojan yksityisille ihmisille ja yhteisöille mah-         Prosessin tavoitteenahan ei ollut EU:n perus-
60161: dollisia väärinkäytöksiä vastaan. Näin toteutuu       tuslain luominen. Tämä yleisempi tavoite on kui-
60162: niin sanottu toissijaisuusperiaate. Toiseksi perus-   tenkin tullut esiin varsin monissa yhteyksissä
60163: oikeuskirja koskee jäsenvaltioita, mutta vain nii-    sekä viimeaikaisessa keskustelussa että myös pe-
60164: den toimeenpannessa unionin oikeutta joko sää-        rusoikeuskirjan valmistelun yhteydessä. Perus-
60165: döksin tai päätöksin.                                 tuslain tarvetta ja yhteisöllisyyden vahvistami-
60166:                                                       sen välttämättömyyttä on usein perusteltu sillä,
60167:    Perusoikeuskirjalla ei luoda yhteisölle ja unio-
60168:                                                       että pienet maat ovat vaikeuksissa, kun isot maat
60169: nille uusia toimivaltuuksia tai tehtäviä eikä muu-
60170:                                                       eivät jousta päätöksenteossa tai neuvonpidossa
60171: teta perussopimuksissa nykyisin määriteltyjä toi-
60172:                                                       unionin eri tasoilla. Tavoitteeksi on esitetty, että
60173: mivaltuuksia ja tehtäviä. Tätä korostaa muun
60174:                                                       ajoissa määriteltäisiin, mitkä asiat kuuluvat unio-
60175: muassa perustuslakivaliokunta lausunnossaan.
60176:                                                       nille, mitkä kansallisvaltioille ja mitkä aiemmal-
60177: Perusoikeuskirjalla ei myöskään rajoiteta tai lou-
60178:                                                       le tasolle.
60179: kata jäsenvaltioiden määrittelemiä ihmisoikeuk-
60180:                                                           Huoli suurten maiden vallasta ei tietenkään
60181: sia ja perusvapauksia.
60182:                                                       voi olla peruste sille, että luovuttaisiin alkuperäi-
60183:    Arvoisa rouva puhemies! Kristillisen liiton        sistä periaatteista EU :n toiminnasta hallitusten ja
60184: eduskuntaryhmä kannattaa EU:n perusoikeuskir-         valtioiden välisenä yhteistyönä. Kansallisvaltioi-
60185: jan hyväksymistä poliittisena julistuksena, joka      den suvereniteettia on luovutettu ja luovutetaan
60186: velvoittaa erityisesti Euroopan unionin toimieli-     EU:lle, mutta jäsenmaalla on kussakin tapauk-
60187: 14311111                                  EU :n perusoikeuskirja                                      4651
60188: 
60189: 
60190: sessa oikeus päättää toimivallan uudesta jaosta.        Ed. Vahasalo merkitään läsnä olevaksi.
60191: Tämä kysymyshän tulee meillä ensi viikon kes-
60192: kustelussa laajemmin esille.
60193:     Arvoisa puhemies! Eräissä kirjoituksissa on
60194: sattuvasti arvioitu muun muassa arvojen merki-
60195: tystä ja jopa niiden puutetta eurooppalaisella ta-
60196:                                                         11
60197:                                                             Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
60198: solla. Myös tässä keskustelussa on näihin asioi-        Käsittelyssä oleva ehdotus Euroopan unionin pe-
60199: hin viitattu. Kansallisvaltioiden tasolla kielellä ja   rusoikeusasiakirjaksi on hyvin laadittu ja asialli-
60200: muilla vastaavilla tekijöillä on ollut ratkaiseva       nen. Ehdotuksen laadinnan on suorittanut erityi-
60201: merkitys yhteisyyden luomisessa. Euroopassa             nen valmistelukunta, johon on kuulunut edusta-
60202: yhteiset arvostukset keskittyvät liian paljon kau-      jia jäsenmaiden hallituksista, komissiosta, Eu-
60203: pan ja liikkumisen vapauteen ja muihin materiaa-        roopan parlamentista sekä kansallisista parla-
60204: lisiin tekijöihin, kuten täälläkin on jo todettu.       menteista täydennettynä EY-tuomioistuimen ja
60205:                                                         Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tarkkaili-
60206:     Kun on kyse perheen merkityksestä ja määri-
60207:                                                         joilla. Laadintatapaa voidaan pitää varsin onnis-
60208: telmistä, uskonnon ja elämänkatsomuksen tär-
60209:                                                         tuneena varsinkin, kun Suomen edustajat pitivät
60210: keydestä ja sisällöstä, ekologisesta näkemykses-
60211:                                                         työn kestäessä riittävästi yhteyttä eduskunnan
60212: tä sekä tavasta toteuttaa taloudellista ja sosiaalis-
60213:                                                         perustuslakivaliokuntaan ja suureen valiokun-
60214: ta oikeudenmukaisuutta, on vastauksia jo hyvin
60215:                                                         taan. Tämän on todennut myös suuri valiokunta
60216: monia. Euroopalla maanosana on matkassaan
60217:                                                         lausunnossaan.
60218: monia kristinuskoon pohjautuvia yhteisiä näke-
60219:                                                            Valitettavasti kaikissa jäsenmaissa tilanne ei
60220: myksiä ja elämänarvoja. Nyttemmin sekä EU:n
60221:                                                         ole käsitykseni mukaan yhtä hyvä, vaan osassa
60222: että hakijamaiden piirissä valitettavasti eletään
60223:                                                         maista kansalliset parlamentit ovat lähes tietä-
60224: arvojen moninaisuuden keskellä hapuillen kohti
60225:                                                         mättömiä koko valmistelutyöstä ja sen sisällöstä.
60226: uutta, aina edes tiedostamatta näitä juuria, jotka
60227:                                                         Mielestäni käytäntö tulisi ottaa laajempaan käyt-
60228: silti vaikuttavat monien nykyisten valtavirtaus-
60229:                                                         töön unionin merkittävien asioiden valmistelus-
60230: ten sisältöön.
60231:                                                         sa, kunhan tarpeelliset kansalliset valvontaseikat
60232:     Ilman yhteisiä arvoja ei juuri voi puhua toimi-     ratkaistaan mahdollisimman kansanvaltaisella ja
60233: vasta yhteistyöstä. Parhaimmillaankin ilman yh-         kansallisia parlamentteja tyydyttävällä tavalla.
60234: teisiä arvoja toteutettu lainsäädäntö jää hallinnoi-       Viime päivinä on käyty vilkasta keskustelua
60235: miseksi ja vääristää yhteiseen hyvään pyrkimi-          pääministeri Lipposen Bruggessa käyttämästä
60236: sen joukoksi byrokraattisia toimenpiteitä. Lop-         puheenvuorosta, jossa hän käytännössä ehdotti
60237: putulos voi yhtä hyvin olla kokoelma vähim-             perustuslain säätämistä Euroopan unionille erää-
60238: mäissääntöjä tai joukko yhteisiä julistuksia, joil-     nä visiona. Tämä puolestaan johtaisi käsitykseni
60239: la ei ole riittävästi sisältöä. Uskomme, että           mukaan väistämättä EU:n kehittymiseen liitto-
60240: perusoikeuskirja tulee kuitenkin antamaan poh-          valtioksi, jossa kansallisvaltioiden tehtäväksi jäi-
60241: jan sille nimenomaan, miten Euroopan unionin            si vain ylikansallisten päätösten ja määräysten
60242: toimielinten tulee nyt toimia kaikessa työskente-       toteuttaminen ja soveltaminen sekä vähäiset ra-
60243: lyssään.                                                joitetut kansalliseen päätäntään jätetyt asiat. Täs-
60244:     On syytä vielä lopuksi, nimenomaan asettaen         sä yhteydessä näen nyt käsiteltävän EU:n perus-
60245:  tämä keskustelu oikeaan laajuuteen, korostaa si-       oikeuskirjan yhtenä askeleena kohti pääministe-
60246:  tä, että ensisijaisesti valta kuuluu yhteiskunnan      rin ja muutamien unionin suurvaltioiden perään-
60247: perusyksiköille: yksilölle, perheelle ja pienyhtei-     kuulottamaa liittovaltiota. Sanonkin tässä yhtey-
60248:  sölle. Tässä näkemyksessä valtaa luovutetaan al-       dessä väärinkäsitysten välttämiseksi, että itse
60249: haalta ylöspäin tiettyjä tehtäviä varten, ei ylhääl-    vastustan jyrkästi niin liittovaltiokehitystä kuin
60250:  tä alaspäin. Tämä näkökulma on ensisijainen            EU:n toiminnan syventämistäkin. Nykyinen jä-
60251:  myös silloin, kun keskustellaan perusoikeuksien        senyys on jo Suomen kansalle riittävä kärsimys.
60252: julistuksesta, sen roolista ja sen tulevasta kehittä-      Suuri valiokunta ja perustuslakivaliokunta
60253:  misestä.                                               ovat katsoneet lausunnoissaan, ettei perusoikeus-
60254:                                                         kirjasta tule tehdä sitovaa asiakirjaa. Sen sijaan
60255:                                                         ne ovat katsoneet hallituksen tapaan, että Euroo-
60256:                                                         pan unionin tulisi liittyä jo olemassa olevaan Eu-
60257: 4652                                   Keskiviikkona 22.11.2000                                  143/1/12
60258: 
60259: roopan ihmisoikeussopimukseen, joka on monil-         että meillä on tuorein perustuslain uusiruispro-
60260: ta kohden nyt puheena olevan EU :n perusoikeus-       sessi ja perusoikeuksien uusiminen takana.
60261: kirjan kanssa yhteneväinen ja muiltakin osin              Vaikka perusoikeuskirja on tässä vaiheessa
60262: asiasisällöltään käytännössä saman kaltainen.         tarkoitus hyväksyä poliittisena julistuksena, ei
60263: (Ed. Laakso: Useimmiten parempi!) Perussuo-           sen oikeudellista merkitystä voida kuitenkaan
60264: malaiset ovat täsmälleen samalla kannalla. On         väheksyä. Yleisellä tasolla Euroopan unioni on
60265: turha laatia ja hyväksyä kahta hyvin pitkälle         sitoutunut ihrnis- ja perusoikeuksien kunnioitta-
60266: päällekkäistä sopimusta. Parempi ratkaisu mie-        miseen osana yhteisön oikeuden yleisiä periaat-
60267: lestäni olisi, kuten äsken totesin, unionin liitty-   teita. 80-luvun puolestavälistä lähtien tämä peri-
60268: minen jo olemassa olevaan Euroopan ihmisoike-         aate on ollut kirjattuna myös itse perussopimuk-
60269: ussopimukseen ja, mikäli sen katsotaan olevan         siin. Perussopimuksissa omaksuttu muotoilu,
60270: puutteellinen verrattuna nyt käsiteltävään perus-     jossa viitataan jäsenvaltioiden yhteiseen valtio-
60271: oikeuskirjaan, ryhtyä tekemään sopimukseen tar-       sääntöperinteeseen yleisellä tasolla, on kuiten-
60272: vittavia muutoksia.                                   kin sisällöltään turhan epämääräinen ja sekava.
60273:    Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten mieles-        Pelkästään poliittisena julistuksenak:in EU :n pe-
60274: tä ihmisarvon kunnioittaminen, tasa-arvon tinki-      rusoikeuskirja on siis omiaan selkeyttämään kä-
60275: mätön noudattaminen sekä sosiaalinen ja kaikin-       sitteen "yhteinen eurooppalainen valtiosääntöpe-
60276: puolinen yhdenvertaisuus on periaate, josta on        rinne" merkitystä.
60277: niin Suomessa kuin koko Euroopan unionissa pi-            Tässä mielessä perusoikeuskirja tarjoaa uusia
60278: dettävä tinkimättä kiinni. Tässä suhteessa Suo-       työkaluja yhteisön tuornioistuimelle. Ed. Brax
60279: mellakin olisi omat ongelmansa täyttää esimer-        haki näitä työkaluja Sveitsistä, sveitsiläisestä
60280: kiksi esitetyn perusoikeuskirjan 21 artiklan mää-     linkkuveitsestä. Siinä tietysti on mielenkiintoista
60281: räyksiä esimerkiksi poliittisiin ym. mielipitei-      se, että Sveitsi on halunnut säilyä kaikkien yh-
60282: siin, ikään tai varallisuuteen perustuvan syrjin-     teisten eurooppalaisten rakenteiden ulkopuolel-
60283: nän poistamisessa. Toisaalta taas vapaudenriisto      la. Mutta toisaalta Sveitsin käytännönläheinen
60284: esimerkiksi alkoholismin tai irtolaisuuden takia      eteneminen tällä teknologian saralla kyllä voi hy-
60285: voisi olla Suomessa melkoisen kohun aiheutta-         vin käydä vertauskuvaksi siitä, että perusoikeus-
60286: ma toimenpide. Nämä molemmat esimerkit löy-           kirja ei ole tarkoitettu ylhäältä saneltavaksi vaan
60287: tyvät Euroopan ihrnisoikeussopimuksesta ja            siinä haetaan vastauksia ihan arkisiin Euroopan
60288: myös käsiteltävästä perusoikeuskirjasta.              kansalaisten ongelmiin. On myös todennäköistä,
60289:    Katson, että Suomen on edettävä asiassa halli-     niin kuin täällä on eri puheenvuoroissa viitattu,
60290: tuksen omaksumalla ja suuren valiokunnan ja pe-       että tuomioistuin tulee ratkaisuissaan viittaa-
60291: rustuslakivaliokunnan tukemalla linjalla ja pidet-    maan myös suoraan perusoikeuskirjaan, siis yh-
60292: tävä kiinni esityksestämme unionin liittymisestä      teisen valtiosääntöperinteen lähteenä, sen kir-
60293: Euroopan ihrnisoikeussopimukseen,jota tarvitta-       jaustapana.
60294: essa voidaan ennen sitä tai sen jälkeen täydentää         Valmistelukunnan mandaatin mukaisesti pe-
60295: tarpeellisilta osin.                                  rusoikeuskirjan tuli koostua jäsenvaltioissa ole-
60296:                                                       massa olevista perusoikeuksista. Valmistelukun-
60297:                                                       nalla ei siis ollut toimivaltaa varsinaisiin uusiin
60298: 12
60299:     Oikeusministeri Johannes Koskinen: Ar-            avauksiin perusoikeuksien kentällä. Tähän näh-
60300: voisa puhemies! Keskustelu on ollut hyvin asial-      den hyvää hallintoa ja ympäristöä koskevien pe-
60301: lista ja tuonut esiin ne keskeiset näkökulmat, joi-   rusoikeuksien mukaan ottaminen perusoikeus-
60302: ta Euroopan unionin perusoikeuskirja ja sen val-      kirjaan osoittaa kiitettävästi sen, että valmistelu-
60303: misteluprosessi pitävät sisällään. Voidaan sanoa,     kunta on suhtautunut työhönsä kunnianhimoises-
60304: että Euroopan unionin kansalaisten perusoikeuk-       ti. Siitä huolimatta, että vastaavat oikeudet on
60305: sien turvaamisen kannalta itse asiassa tehdään        kirjattu perustuslakiimme, voi niitä perinteisestä
60306: historiallisia päätöksiä. Perusoikeuskirja paik-      eurooppalaisesta näkökulmasta kutsua vähin-
60307: kaa etenkin sen omia toimielimiä velvoittavaan        täänkin uuden tyyppisiksi ja ikään kuin pioneeri-
60308: unionin oikeusjärjestelmään jääneitä perusoike-       kirjauksiksi.
60309: ussuojan aukkoja. Monissajäsenmaissahan tilan-            Myös sosiaalisten perusoikeuksien saaminen
60310: ne on olennaisesti parempi, ja ehkä suhteessa         mukaan perusoikeuskitjaluonnokseen oli merkit-
60311: Suomi nyt on Euroopan kärjessä ihan sen takia,        tävä saavutus erityisesti kansalaisnäkökulmasta.
60312: 143/1/13                                  EU :n perusoikeuskirja                                     4653
60313: 
60314: Kansalaisten unionia kohtaan tunteman luotta-           että unionin eri toimielinten toimivaltaa ja työn-
60315: muksen lisääminen edellyttää sitä, että myös Eu-        jakoa selkeyttävän perustuslakisopimuksen laati-
60316: roopan tasolla uskalletaan taata oikeus perustoi-       minen ei tietenkään merkitsisi unionin muuttu-
60317: meentuloon, terveydenhoitoon tai koulutukseen.          mista liittovaltioksi.
60318:     Työntekijöiden oikeuksien kehittämisen kan-            Ed. Vistbacka edellä väitti, että pääministeri
60319: nalta on sangen tärkeää, että perusoikeuskirja          Lipponen olisi kuulottamassa ja ajamassa liitto-
60320: tunnustaa eurooppalaisen palkansaajaliikkeen            valtiota Bruggen puheellaan. Tarkemmin lukien
60321: merkityksen. Tämä on omiaan tasapainottamaan            ja ajatuksiin tutustuen tästähän ei ole kysymys,
60322: yritystoiminnan ja vapaan kilpailun edistämi-           vaan hänkin on esittänyt valtiosopimuksen muo-
60323: seen keskittynyttä unionin oikeusjärjestelmää.          toon koottavaa perustuslakityyppistä uutta nor-
60324:     Erityisesti sosiaaliset perusoikeudet ovat mer-     mistoa.
60325: kityksellisiä myös unionin laajentumisen kannal-           Valmisteluprosessista keskustelussa on todet-
60326: ta. Laajentuminen tuo unioniin sekä kulttuuril-         tu, että olisi hyvä käyttää hyväksi menettelyä,
60327: taan että elintasoltaan hyvin toisenlaisia jäsen-       jossa kansalliset parlamentit olisivat voimak-
60328: maita. Perusoikeuskirjan myötä jäsenyysproses-          kaammin mukana kuin tavallisessa hvk-proses-
60329: sissa on nykyistä selvemmin otettava huomioon           sissa, ja käyttää sitä hyväksi myös tulevia perus-
60330: myös sosiaaliset oikeudet ja ennen kaikkea nii-         oikeusmuutoksia valmisteltaessa. Juuri tällaisen
60331: den toteutuminen hakijavaltioiden arkipäivässä.         perustuslakisopimuksen valmisteluvaiheessa oli-
60332:     Vaikka valmistelukunnan tehtäviin ei kuulu-         si välttämätöntä käyttää sekä kansallisia parla-
60333: nutkaan perusoikeuskirjan oikeudellisesta luon-         mentteja että kansalaisjärjestöjä ja käydä laaja
60334: teesta päättäminen, on perusoikeuskirja laadittu        eurooppalainen keskustelu. Mutta on myöskin
60335: sellaiseen muotoon, että haluttaessa siitä helpos-      myönnettävä samalla, että tuossa ongelmat ovat
60336: ti voidaan tehdä myös oikeudellisesti sitova. Pe-       olennaisesti isompia kuin silloin, kun kirjataan
60337: rusoikeuskirjan tarkastelu osoittaa, että tältäkin      suhteellisen yhtenäisiä näkemyksiä, eurooppalai-
60338: osin valmistelukunta on onnistunut työssään. Vä-        sia ihmisoikeuksia, perusoikeuskirjaksi. Siitä
60339: rikkään poliittisen julistuksen sijasta se on laati-    huolimatta tulevan perustuslakisopimuksen val-
60340: nut täsmällisen, juridisen asiakirjan. Siinä on         mistelussa on tällaista menettelyä käytettävä, ja
60341: ikään kuin ajanmukaistettuja täydennetty Euroo-         kun ajoissa lähdetään liikkeelle, pystytään alka-
60342: pan ihmisoikeussopimuksen sisältö. Vaikka pe-           neen vuosikymmenen aikana myös tuloksia saa-
60343: rusoikeusasiakirjasta ei ainakaan tässä vaiheessa       vuttamaan.
60344: tule juridisesti sitovaa, on kysymys perusoikeus-
60345: kirjan oikeudesta, valvonnasta ja sen suhteesta         Puhemies: Vastauspuheenvuorojen pituus on 1
60346: Euroopan neuvoston ihmisoikeussuojajärjestel-           minuutti.
60347: mään ratkaistava jo nyt. Tyylikkäimmin asia voi-
60348:  taisiin mielestäni ratkaista Euroopan yhteisöjen       13
60349:                                                             Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):
60350: liittymisellä taikka koko Euroopan unionin liitty-      Arvoisa rouva puhemies! Suomalaiset valmiste-
60351:  misellä Euroopan ihmisoikeussopimukseen, ku-           lijat ovat tehneet hyvää työtä, mutta oikeusminis-
60352:  ten Suomi on esittänyt.                                teri Koskisen puheenvuoroa kuunnellessa tuli
60353:     Tulevaisuudessa suora oikeuden sitovuus oli-        mieleen, onkohan oikeusministeri tutustunut tä-
60354:  si mahdollista toteuttaa esimerkiksi ottamalla pe-     hän sopimukseen, kun hän kertoi, että tällä perus-
60355:  rusoikeuskirja osaksi perussopimuksia niitä tun-       oikeusasiakirjalla paikataan aukkoja useiden jä-
60356:  tuvammin uudistettaessa. Unionin perussopi-            senmaiden lainsäädännössä. Itse asiassa koko
60357:  musten viidakkoa voidaan ja on syytä raivata.          perusoikeusasiakirja, eräitä artikloja lukuun otta-
60358:  Tämä voi tapahtua esimerkiksi keräämällä perus-        matta, on otettu jo voimassa olevista sopimuk-
60359:  tuslain tyyppiset sopimusmääräykset Euroopan           sista, ennen kaikkea Euroopan ihmisoikeus-
60360:  unionin perustuslakisopimukseksi. Perusoikeus-         sopimuksesta mutta myös eräistä muista sopi-
60361:  kirja asettuisi tällöin luontevaksi osaksi tällaista   muksista, niin kloonauskielto kuin eräät muutkin
60362:  perustuslakisopimusta. Sekavan perussopimus-           asiat, kuten lapsen oikeudet. Eli ongelma on nyt
60363:  ten julistusten ja liittymissopimusten määräysten      se, että itse asiassa kaikkien Euroopan unionin
60364:  vyyhden purkaminen ja keriminen uudelleen ko-          jäsenvaltioiden olisi jo olemassa olevien sopi-
60365:  koon olisi tarpeen jo ennen EU:n laajenemisen          musten pohjalta noudatettava uuteen perusasia-
60366:  toimeenpanoa. Sekä unionin ja jäsenvaltioiden          kirjaan nyt sisällytettyjä artikloja. Ongelma on
60367: 4654                                     Keskiviikkona 22.11.2000                                  143/1/14
60368: 
60369: se, että pitäisi enemmänkin keskustella, miksi          16
60370:                                                             Tytti Isohookana-Asunmaa !kesk (vastaus-
60371: näin ei tällä hetkellä tapahdu? Pääongelma on           puheenvuoro): Puhemies! Minusta nyt ei pitäisi
60372: tietenkin tulevaisuus. Tuleeko tästä perusasiakir-      sekoittaa tätä myönteistä prosessia perustuslaki-
60373: jasta tulevaisuudessa juridisesti sitova? Jos tu-       keskusteluun, kuten ministeri Koskinen teki.
60374: lee, se heikentää olennaisesti Euroopan ihmisoi-        Tärkeää olisi täsmentää ja selkeyttää kansalais-
60375: keustuomioistuimen nykyistä oikeuskäytäntöä.            ten moderneja oikeuksia ja todeta, että niillä on
60376:                                                         kuitenkin käytännössä oikeusvaikutuksia, niin
60377: 14
60378:     Antero Kekkonen /sd (vastauspuheenvuo-              kuin muun muassa ed. Jansson aikanaan peruste-
60379: ro): Arvoisa rouva puhemies! Katseemme koh-             li. Nyt pitäisi mielestäni korostaa sitä, että Euroo-
60380: distuvat tietysti Nizzaan, jossa asia on esillä, toi-   pan unionissa on erilaisia arvoja yhteisten uni-
60381: vottavasti saa hyvän vastaanoton ja etenee. Sit-        versaaliarvojen ohella, ja ennen kaikkea kansa-
60382: ten aivan erityisesti katseemme kohdistuvat             laisten näkökulmasta keskittyä siihen, että byro-
60383: Ruotsiin, joka on seuraava puheenjohtajamaa,            kratiaa voitaisiin vihdoinkin purkaa, koska sieltä
60384: joka on pantu paljon vartijaksi tämän asiakirjan        kumpuaa äärettömän suuri epäluottamus Euroo-
60385: toteenpanemiseksi.                                      pan unioniin.
60386:    Rouva puhemies! Ministeri Koskinen jo oikai-
60387: sikin tiedon, joka sisältyy lähinnä ed. Vistbackan
60388: puheeseen. Ei pääministeri Lipponen ole liitto-         17  Kari Uotila /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-
60389: valtiosta puhunut yhtään mitään. Kun ed. Vist-          voisa rouva puhemies! Kyllä tällä asiakirjalla on
60390: backan nimen mainitsin, niin hiukan minua as-           yhteys perustuslakiin. Se on tulevaisuutta. Tässä
60391: karruttaa se ristiriita, joka hänen puheenvuoros-       mielessä pääministeri Lipponen Bruggen pu-
60392: saan oli. Hän aivan oikein kehui asiakirjan erin-       heessa selvästi tunnusti ja haki perustuslakia
60393: omaisen hyväksi, jollainen tämä onkin. Tämä oli         muun muassa kahdella lainauksella: "Unionin
60394: siis hänestä hyvä asia. Sitten hän sanoi, että tämä     perustuslain tarkoituksena on luoda institutio-
60395: johtaa liittovaltioon, ja se puolestaan oli hänen       naalinen rakenne, joka takaa jäsenvaltioiden
60396: mielestään paha asia. Minusta tässä on nyt si-          tasa-arvon pysyvästi muuttamalla neuvostoa." Ja
60397: säänrakennettu ristiriita, joka minua hiukan as-        toiseksi: "Kaikkien Euroopan perustuslain laati-
60398: karruttaa. Ed. Vistbacka ei ole ainoa, jonka pu-        miseksi tähtäävien toimien on pohjauduttava
60399: heenvuorosta hiukan välittyy sellainen kuva, että       vankasti kansalaisiin."
60400: meidän on hyvä tehdä asioita, jotka ovat ikään              Kyllä minä, arvoisa puhemies, näen niin, että
60401: kuin immateriaalilla tasolla, mutta sitten muuttu-      silloin kun puhutaan Euroopan unionin perustus-
60402: vatkin huonoksi, jos niitä ruvetaan siirtämään          lain laatimisesta, on syytä myöskin arvioida,
60403: käytännön tasolle.                                      mikä merkitys on sillä ja liittovaltiokehityksenä
60404:                                                         toisiinsa.
60405: 15
60406:     Olavi Ala-Nissilä !kesk (vastauspuheenvuo-
60407:                                                         18 Katri     Komi !kesk (vastauspuheenvuoro):
60408: ro ): Arvoisa rouva puhemies! Voi todella todeta
60409: sen, minkä ed. Kekkonenkin totesi, että nyt Niz-        Arvoisa rouva puhemies! Hyvän hallinnon peri-
60410: zan kokouksen alla on tärkeätä käydä keskuste-          aatteita ei ole kirjattu muiden jäsenmaiden perus-
60411: lua perusoikeussäädöskokonaisuudesta. Mitä äs-          oikeuksiin kuin meidän. Usein kansalaiset tuolla
60412: ken viitattiin pääministeri Lipposen kannanottoi-       turuillaja toreilla ihmettelevätkin näitä EU:n hal-
60413: hin, jos luemme niistä myöskin rivinvälit, niin         lintokäytäntöjä ja epäilevät jopa niiden osittain
60414: voimme tietenkin puhua, että siitä välittyy ajatus      siirtyneen meille Suomeenkin. On mielestäni
60415: myöskin liittovaltiosta. Hän on kuitenkin kan-          erittäin hyvä, että suomalaisen valtuuskunnanjä-
60416: nanotoissaan hieman muuttanut painotuksia vii-          senet toimivat yhdessä tämän kohdan puolesta
60417: me aikoina, ja hyvä niin.                               perusoikeuskirjan valmistelukunnassa. Alkuhan
60418:     Arvoisa puhemies! Mielestäni kansallisten           se on tämä paperillakin oleva sana.
60419: parlamenttien osuus, mihin ministeri Koskinen              Rouva puhemies! Uskon kyllä, ettei tällä pe-
60420: viittasi, on hyvin tärkeä, kun käydään keskuste-        rusoikeuskirjalla luoda unionille varsinaisesti
60421: lua perusoikeussäädöksistä. Näen, että on tärkeä-       uusia tehtäviä tai laajenneta toimivaltuuksia ja
60422: tä, että eduskunta jatkaa keskustelua tämänkin          ettei tämä muuta omassa perustuslaissamme
60423: prosessin jälkeen.                                      määriteltyjä perusoikeuksia. Kuitenkin jos tai
60424: 143/1/19                                  EU :n perusoikeuskirja                                       4655
60425: 
60426: kun jotain tämän perusoikeuskirjan artiklaa käy-        käyttöä, asioita EU:n toimielimissä ja jäsenmais-
60427: tetään oikeuslähteenä EY:n tuomioistuimessa             sa, hallituksissa, silloin, kun ne käyttävät valtaa
60428: ensimmäisen kerran, siitä artiklasta tulee käytän-      EU:n puolesta. Mutta joissakin puheenvuorois-
60429: nössä lakiin verrattava oikeuslähde eikä se ole         sa, myöskin herra ministeri, teidän puheenvuo-
60430: enää pelkän julistuksen osa. Mielestäni tätä seik-      rossanne, vähän vilahti ajatus, että tämä nyt sit-
60431: kaa ei tulisi vähätellä.                                ten suoraan vaikuttaa jäsenmaihin. Näinhän ei
60432:                                                         kai tässä vaiheessa vielä ole, mutta toivoisin, että
60433: 19 Matti Vanhanen /kesk (vastauspuheenvuo-              tässä oltaisiin hyvin täsmällisiä.
60434: ro): Arvoisa puhemies! Varmasti jos unionille
60435: syntyy aikanaan tai sille tehdään aikanaan perus-       21
60436:                                                             Raimo Vistbacka /ps (vastauspuheenvuoro ):
60437: tuslaki, se tulisi sisältämään myös määräykset          Arvoisa puhemies! Puheenvuoroani arvosteltiin
60438: perusoikeuksista, mutta se on aivan oman mes-           hieman siitä, että minä totesin, että asiakirja on
60439: sunsa väärti. Nyt ollaan käsittelemässä perusoi-        sisällöltään hyvä. Muun muassa professori Anto-
60440: keusasiakirjaa, sen hyväksymistä Nizzassa julis-        la, joka lienee parhaita ED-asiantuntijoita Suo-
60441: tuksena, jonka määräykset koskevat unionin toi-         messa, eräässä televisio-ohjelmassa sanoi, että
60442: mielimiä ja laitoksia. Väärinkäsityksiä syntyy          mikäli tästä tulee EU:n perustuslakijossakin vai-
60443: siitä ja esimerkiksi ed. Laakso viittasi siihen, että   heessa, niin se johtaa väistämättä liittovaltiokehi-
60444: nämä muuallakin olevat määräykset sitovat jo            tykseen, juuri niin kuin ed. Uotila totesi. Minun
60445: nyt unionin jäsenvaltioita. Näin on, mutta juuri        mielestäni siinä ei ole mitään ristiriitaa, jos ker-
60446: tämä asiakirja ei unionin jäsenvaltioita sido vaan      too rehellisesti oman näkemyksensä. Ed. Kekko-
60447: unionin toimielimiä ja laitoksia. Ehkä osa tästä        nen uskoo toisella tavoin kuin minä, mutta siihen
60448: pienestä sekavuudesta tai vaikeasta ymmärrettä-         meillä kaikilla lienee oikeus.
60449: vyydestä johtuu myös siitä, että tokihan tässä on
60450: lueteltu myös sellaisia perusoikeuksia, jotka ovat      22
60451:                                                            Tuija Brax /vihr (vastauspuheenvuoro): Ar-
60452: aika kaukana komission, neuvoston tai parla-
60453:                                                         voisa rouva puhemies! Kiirehdin ed. Jääskeläi-
60454: mentin toiminnasta. En ensimmäisenä olisi arvi-
60455:                                                         sen ansiokkaaseen puheenvuoroon vastaamaan,
60456: oimassa, että nämä toimielimet olisivat ihmisiä
60457:                                                         että ainakin niiltä osin mahdollinen riski, että
60458: kloonaamassa tai antamassa teloitus- tai mes-
60459:                                                         tämä koskee jo ehkä sittenkin muita kuin vain 51
60460: tausmääräyksiä, joille tämä asiakirja antaa kui-
60461:                                                         artiklan määräämiä, on olemassa, kun EY -tuomi-
60462: tenkin selvät puitteet. Eli tässä on paljon sisältö-
60463:                                                         oistuin joissakin tapauksissa, tietojemme mu-
60464: jä, joista todellakaan ensimmäisenä ei tule mie-
60465:                                                         kaan ehkä piankin, soveltaa tätä olemassa oleva-
60466: leen unionin toimielinten toiminta. Se tietysti
60467:                                                         na oikeutena. Silloin se voi osua kehen vaan,
60468: helposti johdattaa siihen, että tämä asiakirja toi-
60469:                                                         kuka on jutun kohteena. Tai 6 artiklan perusteel-
60470: mii pohjana laajemmillekin perusoikeuksille,
60471:                                                         la voidaan ruveta jäsenmaiden ihmisoikeustilan-
60472: mutta tämä tulee ymmärrettäväksi sen kautta,
60473:                                                         netta ikään kuin vain arvioimaan.
60474: että tämä kuitenkin nojaa niihin yleisesti hyväk-
60475:                                                            Kolmantena voi olla, että pitemmän päälle
60476: syttyihin perusoikeuksiin, joihin me Euroopassa
60477:                                                         tämä vain muuttuu poliittisessa argumentaatios-
60478: olemme muutoin sitoutuneet.
60479:                                                         sa toiseen suuntaan, niin että me emme enää huo-
60480:                                                         maakaan, että 51 artikla oli siellä.
60481: 20 Jouko Jääskeläinen /skl (vastauspuheen-
60482: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Todellakaan ei
60483:                                                         23
60484: pidä käyttää vääriä käsitteitä väärissä yhteyksis-         Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk (vastaus-
60485: sä. Laajentumista ei pidä käyttää perustana sille,      puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Minua hie-
60486: että mentäisiin kohti liittovaltiota, tai jos jossa-    man hätkäytti se, kun suuren valiokunnan pu-
60487: kin maassa on ongelmia, sitä ei pidä käyttää pe-        heenjohtaja sanoi, että tämä asiakirja ei sitoisi jä-
60488: rusteena sille, että EU:n tasolla pitäisi valtavasti    senmaita. Kuitenkin itse ymmärrän sillä tavalla,
60489: lisätä kriteereitä, direktiivejä ja ohjeita.            että esimerkiksi artiklat 34-36 ovat sellaisia,
60490:    Kysyisin ministeri Koskiselta asiaa, joka            että ne nimenomaan korostavat kansallisten lain-
60491: myöskin muissa puheenvuoroissa on vilahtanut.           säädäntöjen merkitystä, ja monessa muussakin
60492: Nyt tätäkin asiakirjaa käytetään näköjään vähän         kohdassa on mainintoja siitä. Näkisin kyllä, että
60493: eri tarkoituksissa. Olen ymmärtänyt, että tämä          tämä koskee yhtä hyvin jäsenvaltioita kuin Eu-
60494: koskee nyt nimenomaan päätöksentekoa, vallan-           roopan unioniakin ja sillä tavalla nimenomaan,
60495: 4656                                    Keskiviikkona 22.11.2000                                  143/1124
60496: 
60497: että nykyisestä tehtävä- ja toimivaltajaosta on        nen saisi tapahtua. Ajan lisäksi tarvitaan lääkkei-
60498: täällä sanottu, että siihen ei tule muutoksia.         tä ja tahtoa. Euroopassa älkööt siis enää toistuko
60499:                                                        inkvisitiolla käännyttämiset eivätkä natsismin ja
60500: 24
60501:     Oikeusministeri Johannes Koskinen (vas-            stalinismin kaltaiset yhteiskuntakokeilut.
60502: tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Laak-              Kidutusta ja rasismia esiintyy valitettavasti
60503: so väitti, että olisin puhunut jäsenvaltioiden oi-     vielä Euroopassa Amnestyn raportin mukaan 25
60504: keusjärjestelmien aukkojen paikkaamisesta, kun         maassa, joukossa jopa EU-maita- tämä huoli-
60505: nimenomaan korostin sitä, että tämä paikkaa Eu-        matta voimassa olevista Geneven ja YK:n kidu-
60506: roopan unionin perusoikeusjärjestelmässä olevia        tuksen kieltävistä sopimuksista sekä vuonna
60507: aukkoja, koska sen omia toimielimiä eivät vel-         1948 hyväksytystä YK:n ihmisoikeusjulistukses-
60508: voita Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimuk-           ta. Suomen kansalaisten perusoikeudet ovat tur-
60509: set tai kansallisten lakien perusoikeussäännök-        vattuja perustuslakiemme kautta.
60510: set.
60511:                                                            EU:n perusoikeusasiakirja onkin nähtävä en-
60512:     Etenemisjärjestyshän tässä on selvä. Hallitus
60513:                                                        nen kaikkea poliittisena julistuksena, joka vies-
60514: kannattaa Euroopan unionin ja sen toimielinten
60515:                                                        tittää niin unionin elimille, unianiin kuuluville
60516: liittymistä Euroopan neuvoston ihmisoikeusso-
60517:                                                        maille kuin muullekin Euroopalle, miten ihmis-
60518: pimukseen, jota kautta saataisiin suoraan veivoit-
60519:                                                        arvoa tulee kaikkialla kunnioittaa. Miten ja mil-
60520: tavaksi oikeudelliset normit. Toisen vaiheen ky-
60521:                                                        laisilla malleilla nämä taloudelliset, sosiaaliset ja
60522: symys on sitten se, tuleeko tästä perusoikeusju-
60523:                                                        sivistykselliset oikeudet viedään käytäntöön, on
60524: listuksesta jossakin vaiheessa sitovaa oikeutta.
60525:                                                        kunkin maan ratkaistavissa. Silti ihmisoikeuksis-
60526: Lopussa tarkastelin lyhyesti mahdollista jatko-
60527:                                                        ta muistuttaminen kaikille Euroopan maille on
60528: työtä, missä yhteydessä se olisi mahdollista ja
60529:                                                        perusteltavissa juuri ihmisoikeusrikkomusten,
60530: millä tavalla.
60531:                                                        köyhyyden ja asunnottomuuden tähden. Koko
60532:     Perustuslakia ja liittovaltiota ei pidä samais-
60533:                                                        Euroopassa on päästävä kattavaan yhteistyöhön
60534: taa, vaikka, niin kuin viitattiin, esimerkiksi Esko
60535:                                                        niin ympäristökysymyksissä, työttömyyden tor-
60536: Antola niin on tehnyt. Perustuslakia varten ei ole
60537:                                                        jumisessa, rikollisuuden ehkäisyssä kuin myös
60538: tarkoitus järjestää ylikansallista toimielintä, vaan
60539:                                                        sosiaalisen IDinimiturvan tasossa. Se ei merkitsi-
60540: keskustelua on käyty siinä mielessä sekä päämi-
60541:                                                        si suomalaisen sosiaaliturvan harmonisointia ny-
60542: nisteri Lipposen että minun toimestani, että kysy-
60543:                                                        kyistä aiemmalle tasolle vaan IDinimitason nos-
60544: mys on valtio sopimuksesta, joka voitaisiin nime-
60545:                                                        toa maanosassamme.
60546: tä perustuslakisopimukseksi, mutta ratkaisun sii-
60547: tä tekisivät kansalliset parlamentit eikä se poik-         Tämä asiakirja johtakoon ratkaisuihin, joilla
60548: keaisi nykyisistä perussopimuksista muutoin            ihmisarvoa korostetaan kaikkialla ja jotka autta-
60549: kuin siten, että se olisi selkeämpi ja kansalaisille   vat eurooppalaisia kansoja luomaan elämän pe-
60550: ymmärrettävämpi ja toisi selvemmän työnjaon            rusedellytykset kaikille asukkailleen.
60551: Euroopan unionin sisällä ja unionin ja jäsenmai-
60552: den välillä.
60553:                                                        26 Lauri Oinonen lkesk: Arvoisa rouva puhe-
60554:                                                        mies! Haluan, että käsiteltävänä oleva asiakirja
60555:                                                        nostaa Euroopan unionissa taloudellisten arvo-
60556:                                                        jen ja näkökohtien rinnalle ennen muuta yhteistä
60557: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen va-          arvopohjaa. Eurooppalainen arvopohja on laajas-
60558: rapuhemies Anttila.                                    ti ymmärrettynä syntynyt kristikunnan 2000-
60559:                                                        vuotisen historian muokkaamuna ihmisarvoaja
60560:                                                        yksilöä kunnioittavaksi.
60561:                                                           Tähän asti Euroopan unionista on näkynyt
60562: 25 Ismo Seivästö /skl: Arvoisa puhemies! Niin          vain taloudellisia arvoja ja näkemyksiä korosta-
60563: yksilön, maan kuin koko Euroopankin on tärke-          va puoli. Tähän on liittynyt direktiivien byro-
60564: ää tehdä voitavalla tavalla tilit selviksi mennei-     kraattinen maailma, joka on vieraannuttumassa
60565: syyden kanssa, jotta nykyisyys olisi paremmin          kansalaisia siksi, että yksityinen ihminen kokee
60566: ymmärrettävissä ja tulevaisuus myönteisesti            vaikutusmahdollisuutensa olemattomiksi. Yl-
60567: kohdattavissa. Menneisyydessä tapahtuneet vir-         häältä ohjautuvaksi koettu järjestelmä näkyi
60568: heet on tunnustettava, jotta vammojen paranemi-        konkreettisesti viime kevään alhaisissa eurovaa-
60569: 143/1127                                    EU :n perusoikeuskirja                                      4657
60570: 
60571: lien äänestysprosenteissa sekä meillä Suomessa            28
60572:                                                               Lauri Oinonen /kesk (vastauspuheenvuoro ):
60573: että myös muualla EU:n jäsenmaissa.                       Arvoisa rouva puhemies! Ymmärrän hyvin ed.
60574:    Kestävää kehitystä voidaan parhaiten luoda             Helteen näkemyksiä. Puheenvuorossani sanoin,
60575: henkisten ja aineellisten arvojen yhteisessä vuo-         että eurooppalainen arvopohja on laajasti ym-
60576: rovaikutuksessa. Tässä tulee korostaa yksityisen          märrettynä syntynyt kristikunnan 2000-vuotisen
60577: ihmisen mielipiteen, sananvapauden ja osallistu-          historian muokkaamana. Käsitteiden "laajasti
60578: misen oikeutta. Kansanvalta on arvo sinänsä. Tä-          otettu" ja "2000-vuotisen historian muokkaama-
60579: hän tulee olla Euroopan unionissa täydellinen ja          na" haluan sisältävän myös niitä näkökohtia, joi-
60580: todellinen oikeus jokaisella kansalaisella kaikis-        ta ed. Helle aivan perustellusti toi esille myös tä-
60581: sa jäsenmaissa. Samalla kansalaisten on voitava           hän päivään liittyen.
60582: kokea omaa identiteettiä kansaansa, uskontoan-
60583: sa ja kulttuuriansa kohtaan. Ihmisen on voitava           29
60584:                                                               Matti Väistö /kesk: Arvoisa puhemies! Eu-
60585: kokea, että hänellä on olemassa demokratian,
60586:                                                           roopan unionin perusoikeusasiakirjan valmistelu
60587: kansanvallan, suoma konkreettisen vaikuttami-
60588:                                                           tapahtui laajapohjaisessa ja muun muassa kansal-
60589: sen mahdollisuus häntä ja lähipiiriänsä koske-
60590:                                                           lisia parlamentteja kunnioittavassa valmistelu-
60591: viin asioihin. Tämä on erityisen tärkeä asia. Eri-
60592:                                                           kunnassa. Asiakirjan julkinen ja avoin valmiste-
60593: tyisesti koen, että tämä on meille suomalaisille
60594:                                                           lutapa ansaitsee sinällään kiitoksen. Työn loppu-
60595: osa kansallista identiteettiämme.
60596:                                                           tulos on myös tyydyttävä. Valmistelun tuloksena
60597:     Hallinto on yleensä tarpeen siksi, että asiat su-
60598:                                                           syntynyt asiakirja on luonteeltaan poliittinen ju-
60599: juvat. Korostan, että Euroopan unioni on kansa-
60600:                                                           listus, eikä se ole perussopimusten tapaan oikeu-
60601: laisia varten eikä päinvastoin. Unionista ei saa
60602:                                                           dellisesti sinällään sitova. Näin on hyvä. Perusoi-
60603: kehittyä itsetarkoitusta, liitto valtiota, vaan sitä on
60604:                                                           keusasiakirjan valmistelolla tavoiteltiin inhimil-
60605: kehitettävä välineenä niiden asioitten hoitami-
60606:                                                           lisen elämän perusarvojen nostamista taloudel-
60607: seksi, joita jäsenvaltioiden on tarpeen ja hyvä
60608:                                                           listen kysymysten rinnalle. Euroopan unionin ke-
60609: hoitaa yhdessä. Globalisoituvassa maailmassa
60610:                                                           hitystähän ovat kaiken aikaa keskeisesti ohjan-
60611: toki tarvitaan näkemystä ja yhteisten asioitten
60612:                                                           neet taloudelliset asiat. Paljon puhutussa
60613: hoitoa entistä enemmän myös EU:n ulkopuolel-
60614:                                                           avoimuuden, läheisyyden ja hyväksyttävyyden
60615: le. Kansalaiset tarvitsevat asiakirjalla varmistet-
60616:                                                           lisäämisessä tai byrokraattisuuden vähentämi-
60617: tavaasuojaa vieraalta ja kasvottomalta hallinnol-
60618:                                                           sessä ei kansalaisten näkökulmasta ole juurikaan
60619: ta, ja sitä tarvitsevat myös yksittäiset valtiot. Eu-
60620:                                                           päästy eteenpäin. Epäilen, että Brysselissä val-
60621: roopan unioni voi täyttää tehtävänsä oikein vain,
60622:                                                           lankäytön etäisyys ja salamyhkäisyys ei hevin
60623: jos se toteuttaa yksilön perusvapauksia ja oi-
60624:                                                           helpotakaan.
60625: keuksia ja jos se antaa saman suojan myös jäsen-
60626: valtioilleen.                                                 Nyt keskusteltavana oleva perusoikeusasiakir-
60627:                                                           ja vahvistaa yhteisön ja unionin toimivallan ja
60628: 27  Esko Helle /vas (vastauspuheenvuoro): Ar-             tehtävien sekä toissijaisuusperiaatteen mukaiset
60629: voisa puhemies! Ed. Oinosen puheenvuoro sisäl-            oikeudet, jotka perustuvat säännöksiin ja sopi-
60630: löltään ja ajatuksiltaan oli ihan hyvä, mutta en          muksiin sekä oikeuskäytäntöön. Kansalaisten
60631: voinut välttää kiusausta puuttua siihen, koska            kannalta asiakirjalla tulee toivottavasti ainakin
60632: hän toi kristillisen uskon yhdeksi oleelliseksi pe-       välillisesti olemaan myönteistä vaikutusta. On
60633: rusarvoksi Euroopassa. En kiistä, ettei tällä ole         tärkeää, että taloudellisten arvojen, markkinava-
60634: ollut erittäin suuri merkitys, mutta uskontoa on          pauksien ja kilpailukysymysten rinnalle noste-
60635: valitettavan usein käytetty juuri sorron välinee-         taan inhimillisiä arvoja ja kansallisen kulttuurin
60636: nä. Kun täällä viitataan 22 artiklaan, siinä tode-        kunnioitusta.
60637: taan uskonnollinen monimuotoisuus. Toivotta-                  Arvoisa puhemies! Hyvän hallinnon periaate
60638: vasti se toimii. Viittaan nyt esimerkiksi Balkanin        on noussut keskusteluun koko unionin alueella.
60639: tilanteeseen tai Lähi-itään, jossa ristiriitoja ai-       Kansalaiset ovat kokeneet epäluottamusta unio-
60640: heuttavat tai sanotaan käyteaineena ovat nimen-           nia kohtaan ja voimattomuutta asioiden hoidos-
60641: omaan niin sanotut uskonnolliset syyt. Meidän             sa. Suomessakin on tässä suhteessa ollut suuria
60642: tulisi päästä sellaiseen politiikantekoon, jossa us-      ongelmia muun muassa Natura-ohjelman ja mo-
60643: konto ei olisi niin oleellisessa osassa kuin se on        nien muiden maaseudun ja maatalouden kannal-
60644: tähän asti ollut.                                         ta tärkeiden asioiden hoidossa.
60645: 4658                                    Keskiviikkona 22.11.2000                                    143/1/30
60646: 
60647:    Yleisellä tasolla perusoikeusasiakirja vahvis-      mioistuin tulee käyttämään sitä oikeuslähteenä.
60648: taa ihmisten kannalta tärkeitä oikeuksia. Kansa-       Koska tuomioistuin jo nyt perustaa päätöksiään
60649: laisten kannalta tärkeintä onkin, miten unioni toi-    melko hajanaisen oikeuskäytännön varaan, tilan-
60650: mii ja miten se omalla toiminnallaan lisää kansa-      ne siltä osin saattaa parantua. Pitäisin kuitenkin
60651: laisten luottamusta ja kunnioitusta.                   tärkeänä, että EY -tuomioistuimen tulevia tulkin-
60652:                                                        toja seurattaisiin meillä tarkasti ja erityisesti siitä
60653: 3
60654:  ° Katja Syvärinen /vas: Arvoisa rouva puhe-           näkökulmasta, sisältyykö niihin mahdollisesti
60655: mies! Euroopan unionin perusoikeuskirjan käsit-        joitain sellaisia piirteitä, joilla on jotain yhteyttä
60656: telyprosessi on, sen jälkeen kun se lähti liikkeel-    esimerkiksi suomalaisten hyvinvointipalvelujen
60657: le, sujunut Suomessa varsin laajan yksimielisyy-       järjestämiseen tai jotka tavalla tai toisella sivua-
60658: den vallitessa. Voisi puhua jopa haitallisesta yk-     vat niitä. Ed. Isohookana-Asunmaa viittasikin jo
60659: simielisyydestä, koska kunnon debatointia, jossa       artikloihin 33, 34 ja 35.
60660: olisi myös ollut särmää, ei meillä liiemmin ole            Luonnoksen niin sanotut horisontaaliset artik-
60661: syntynyt. Kuitenkin nyt käsittelyssä oleva asia-       lat ovat tärkeitä määriteltäessä perusoikeuskirjan
60662: kirja sekä sinällään että osana suurempaa koko-        soveltamisalaa ja suhdetta muihin kansainväli-
60663: naisuutta ja tulevaisuutta olisi ansainnut vielä       siin ihmisoikeussopimuksiin. Perusoikeuskirjaa
60664: laajemman ja vankemman pohdiskelun.                    ei niiden mukaan voi tulkita niin, että ihmis-
60665:     Pidän tärkeänä tässä yhteydessä korostaa Suo-      oikeudet ja perusvapaudet kaventuisivat tai olisi-
60666: men aloitetta Euroopan yhteisöjen liittymisestä        vat ristiriidassa esimerkiksi Euroopan neuvoston
60667: Euroopan neuvoston ihmisoikeussopimukseen.             ihmisoikeussopimuksen kanssa. Myös maininta
60668: Liittyminen sopimukseen ja sitä kautta sitoutu-        siitä, että perusoikeuskirjalla ei luoda uusia toi-
60669: minen ihmisoikeuksien valvontajärjestelmään            mintavaltuuksia EU :lle, on merkittävä. Meille on
60670: olisi monella tavalla tarkoituksenmukainen ja          tärkeää, että erityisesti hyvinvointipalvelujenjär-
60671: hyvin perusteltu ratkaisu. Haluan muistuttaa täs-      jestämistä ja ylläpitämistä koskevat ratkaisut säi-
60672: sä yhteydessä, että kun aikanaan evästimme val-        lyvät kansallisessa päätösvallassa.
60673: mistelukunnan suomalaisia jäseniä, silloinhan              Arvoisa puhemies! Eduskunnan nimeämät
60674: lähtökohtana oli se, että emme ollenkaan tavoi-        edustajat samoin kuin hallituksenkin edustajat
60675: telleet perusoikeuskirjan syntymistä. Sen jäl-         ovat tehneet hyvää ja arvokasta työtä, josta heille
60676: keen toivoimme, että tästä tulisi kuitenkin mah-       ansaitut kiitokset. Nyt ennen kuin perusoikeusju-
60677: dollisimman ympäripyöreä, ja loppujen lopuksi,         na jatkaa matkaansa, on syytä varmistua siitä,
60678: kun näytti, että juna menee, todettiin ja haluttiin,   että myös matkustajat ehtivät kyytiin. Niin edus-
60679: että tästä tulee kuitenkin mahdollisimman hyvä.        kunnan kuin kansalaisyhteiskunnan mahdolli-
60680:     Entistä ajankohtaisemmaksi liittyminen Eu-         suus osallistua keskusteluun jatkosta on turvatta-
60681: roopan ihmisoikeussopimukseen on tullut perus-         va. Oikeudellinen sitovuus ei saa tulla yllätykse-
60682: oikeuskirjakeskustelun myötä. Perusoikeuskirja         nä. Muuten toteutuu taas yksi kouluesimerkki sii-
60683: ja liittyminen eivät ole toisiaan poissulkevia vaan    tä, miten uhkakuvat EU:sta voivat käydä toteen.
60684: toisiaan täydentäviä hankkeita. Liittyminen Eu-
60685: roopan ihmisoikeussopimukseen voisi olla omi-          31  Reijo Kallio /sd: Arvoisa rouva puhemies!
60686: aan hälventämään myös niitä uhkakuvia, joita           Tehtäessä ylikansallisia ja kansallisia ratkaisuja
60687: EU:n perusoikeuskirjan valmistelu on eri tahoil-       on Euroopan laajuisesti noussut suunnan näyttä-
60688: la, niin meillä kuin muualla, synnyttänyt.             jiksi muutama keskeinen periaate: subsidiariteet-
60689:     Huolestuttava tilanne mielestäni syntyisi, jos     ti-, kansanvaltaisuus-, ihmisoikeus- ja oikeusval-
60690: EU:n perusoikeuskirja hyväksyttäisiin mutta ei         tioperiaate. Näillä periaatteilla on suora yhteys
60691: samaan aikaan selvästi ilmaistaisi tahtoa liittyä      kaiken julkisen toiminnan legitimiteettiin, hy-
60692: Euroopan ihmisoikeussopimukseen. Näiden kah-           väksyttävyyteen, kansalaisten silmissä. Jos Eu-
60693: den eri järjestelmän syntyminen olisi sekä juridi-     roopan unionilta taikka kansallisvaltiolta katoaa
60694: sesti että poliittisesti hyvin ongelmallista. Tämä     kansalaisten tuki ja kiinnostus sen hoitamia asi-
60695: tilanne pitäisikin kaikin tavoin pyrkiä välttä-        oita kohtaan, muuttuu yhteisistä asioista vastaa-
60696: mään.                                                  minen etäiseksi byrokratiakoneiston sisäiseksi
60697:     Perusoikeuskirja tullaan hyväksymään poliit-       asiaksi. Erityisen herkkä tämä legitiimisyysnä-
60698: tisena julistuksena. Hyväksymisen jälkeen on,          kökulma on Euroopan unionin kehittämisessä.
60699: kuten täälläkin on todettu, ilmeistä, että EY -tuo-    Mielestäni unionia ei voida kehittää elitistisenä
60700: 14311/32                                  EU:n perusoikeuskirja                                      4659
60701: 
60702: projektina, jossa huomio kohdistuu vain sen            32
60703:                                                            Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies!
60704: instituutioihin. Tämä tie johtaa vääjäämättä Eu-       En puutu asiakirjan sisältöön vaan sen muuhun
60705: rooppa-projektin kriisiytymiseen.                      luonteeseen ja merkitykseen. Minusta pitää aset-
60706:     Perusoikeusasiakirjalla on unionin hyväksyt-       taa kysymys, onko sen laatiminen ja hyväksymi-
60707: tävyyden kannalta merkitystä varsinkin, kun se         nen Nizzassa askel johonkin, ja jos on, niin mi-
60708: jossain määrin vahvistaa kansalaisten asemaa           hin. Tässä mielessä yleinen keskustelu ja tämän-
60709: suhteessa valtiovaltaan ja parantaa kansalaisten       kin päivän keskustelu täällä salissa on ollut vä-
60710: oikeusturvaa. Tämän asiakirjan valmistelussa ei        hän välttelevääja vähättelevää, vaikka, aivan oi-
60711: ole tarvinnut lähteä tyhjältä pöydältä. Lukuisat       kein, tämän asiakirjan sisältöä ja arvoa sinällään
60712: kansainväliset sopimukset ihmisoikeuksien suo-         on arvostettu ja korostettu.
60713: jaksi - erityisesti haluan tässä yhteydessä mai-           Jos on niin kuin minä uskon, että perusoikeus-
60714: nita Euroopan neuvoston ansiokkaan työn sekä           asiakirja on askel kohti unionin perustuslakia ja
60715: EU:n jäsenvaltioiden perustuslakitraditiot -           siinä mielessä myös liittovaltiokehityksen oleel-
60716: ovat tarjonneet hyvän pohjan suunnanmäärityk-          linen osa, niin minusta tämä pitäisi ottaa vaka-
60717: selle. Uskoakseni tällaisena tilanteen näki myös       vasti jo nyt ja myös Suomen suhtautumisessa
60718: Eurooppa-neuvosto Kölnin huippukokouksessa             Nizzan huippukokoukseen. Kun me kaikki tie-
60719: kesäkuussa 99, kun se katsoi tällaisen peruskir-       dämme monien maiden pyrkimykset saada tästä
60720: jan työstämisen olevan tarpeen.                        perusoikeusasiakirjasta sitova, kun on tiedossa
60721:     Asiakirjan valmistelussa yritettiin käsittääkse-   Suomenkin hallituksen alustava kanta Nizzan
60722: ni korostaa kansanvaltaisuutta, mikä sinänsä on        jälkeiselle ajalle, sille agendalle, ja kun on tie-
60723: erittäin tärkeää EU:ssa. Kansalaiskeskustelua on       dossa pääministeri Lipposen ja monien muiden
60724: myös käyty, mutta ehkä ei riittävästi. Perusoi-        johtavien poliitikkojen visiot Euroopan unionin
60725: keuksien turvaamista pitäisi kuitenkin pitää läpi-     tulevaisuudesta, niin minusta on kyllä aivan sel-
60726: näkyvänä prosessina, joka perustuu kansalaisyh-        vää, että ollaan menossa kohti Euroopan unionin
60727: teiskunnassa käytävään avoimeen keskusteluun           perustuslakia ja siinä mielessä myös kohti liitto-
60728: ja jonka avulla voidaan vastata uusiin haastei-        valtiota.
60729: siin. Koska ymmärrän myös sen, että monissa                Ottamatta kantaa siihen, onko tämä hyvä tai
60730: Euroopan unionin jäsenmaissa, niin myös meillä         huono kehitys, minusta olisi aika rehellistä ja tär-
60731: Suomessa, tunnetaan epäluuloa tällaista perus-         keää, että myös tätä ulottuvuutta olisi enemmän-
60732: tuslainomaista peruskirjaa kohtaan ja katsotaan        kin tässä keskustelussa pohdiskeltu. Itse asiassa,
60733: tämän merkitsevän askelta kohti liittovaltiota,        arvoisa puhemies, kun katsoo suuren valiokun-
60734: sitä suurempi tarve olisi kansalaiskeskusteluun        nan kannanottoa, vaikka olen itse ollut myötävai-
60735: pohjautuvaan prosessinomaiseen etenemiseen.            kuttamassa sen syntymiseen, niin tässä valossa
60736:     Mikä sitten on perusoikeuskirjan merkitys?         voi oikeastaan herättää kysymyksen, sisältyykö
60737: Sinänsä se ei sisällä paljonkaan uutta. Ed. Brax       siihen ongelma, kun suuri valiokunta toisaalta to-
60738: luonnehti sitä sveitsiJäiseksi sarjalinkkuveitsek-     teaa, että perusoikeusasiakirja on hyvä ja tarkoi-
60739: si. Se on osuva luonnehdinta, mutta onpa sitä          tuksenmukainen, ja toisaalta edellyttää, että se
60740: luonnehdittu myös eräänlaiseksi tilkkutäkiksi,         tulee hyväksyä julistuksena. Entäpä sitten, jos
60741: joka on koottu EU-maiden perustuslaeissa sää-          tämä perusoikeusasiakirja onkin askel ja tulevan
60742: detyistä perusoikeuksista sekä kansainvälisistä        prosessin osa kohti perustuslakia? Pitääkö paik-
60743: ihmisoikeuksista. Ehkäpä perusoikeuskirjan suu-        kansa enää tämä toinen kohta tästä, voidaanko
60744: ri merkitys onkin siinä, että nyt, kun Euroopan        sitten tällä tavalla julistuksenomaisesti näyttää
60745: unioni on eräänlaisessa taitekohdassa, perusoi-        vihreää valoa tällaiselle kehitykselle?
60746: keuskirjasta voi tulla omalla tavallaan vakauttava
60747: tekijä, joka vie kohti entistä tiiviimpää unionia.
60748:     Uskon myös, että perusoikeuskirja heijastuu
60749: EU:n tulevaan lainsäädäntöön. Kun on kerran so-
60750:  vittu yleisistä periaatteista, niin muun muassa ve-   Edustajat Rajamäki ja Lämsä merkitään läsnä
60751: rotusta koskevia lakeja on helpompi kehittää.          oleviksi.
60752: Tärkeää on myös se, että perusoikeuskirja luo
60753: käyttäytymismalleja jäseniksi pyrkiville maille,
60754:  mihin myös ministeri Koskinen viittasi.
60755: 4660                                     Keskiviikkona 22.11.2000                                  143/1/33
60756: 
60757: 33
60758:    Kimmo Kiljunen /sd: Arvoisa puhemies!                    Kun nyt jälkikäteen arvioi tätä työtä, minkä
60759: Omassa puheenvuorossani tästä unionin perusoi-          kansanedustajat Tuija Brax ja Gunnar Jansson
60760: keuskirjasta kiinnittäisin huomiota kahteen seik-       ovat tuota perusoikeuskirjaa valmistellessaan
60761: kaan. Toisaalta arvioisin osittain tämän perusoi-       tehneet, ei tarvitse katua suuren valiokunnan-
60762: keuskirjan valmistelutyötä, myös suomalaisten           kaan puolesta sitä, että tällaiseen päätökseen pi-
60763: osallistumista siihen. Toisaalta sitten arvioisin       täydyttiin. Molemmat edustajat ovat tehneet to-
60764: sitä laajempaa kontekstia oikeastaan, josta ed.         della merkittävää työtä, pitäneet eduskunnan
60765: Uotila jo puhui omassa puheenvuorossaan, mi-            erinomaisella tavalla informoituna koko ajan sii-
60766: hin tämä perusoikeuskirja liittyy Euroopan unio-        tä prosessista, millä perusoikeuskirjaa valmistel-
60767: nin laajemmassa kehityksessä.                           tiin, jolloin tuntui siltä, että me olimme ennen
60768:    Ensin tästä valmistelutyöstä. Tämä perus-            kaikkea suuren valiokunnan kautta mukana tässä
60769: oikeuskirja valmisteltiin hyvin poikkeavassa ko-        prosessissa tiiviisti. Esimerkillistä työtä, ja tässä
60770: koonpanossa. Ensimmäisen kerran unionin mi-             suhteessa on myönteisesti tämä rekisteröitävä.
60771: tään asiakirjaa valmisteltiin, minkään instituuti-          Meillä on kuulunut kuitenkin joissain yhteyk-
60772: on kehittämiseen osanistuttiin sellaisella ko-          sissä jossain määrin kritiikkiä sen suhteen, että
60773: koonpanolla, jossa oli sekä hallitusten edustajat       tätä perusoikeusasiakirjaa valmisteltiin tällaisel-
60774: mukana, tietysti unionin oma valmisteluelimistö         la konklaavilla, jossa siis on ollut mukana sekä
60775: mukana, sen lisäksi Euroopan parlamentti ja sitä        kansallisten parlamenttien että Eurooppa-parla-
60776: täydentämässä myös kansallisten parlamenttien           mentin edustus ja lisäksi hallitukset. Minusta itse
60777: edustus. Tämä kertoo tietysti yrityksen merkittä-       asiassa sen kaltainen kritiikki ei ole ollut oikein
60778: vyydestä ja siitä, että sillä haluttiin saada valmis-   kestävällä pohjalla, kun katsoo nyt tätä lopputu-
60779: teluprosessiin mahdollisimman laaja osallistuja-        losta, joka on monella tavalla arvokas ja varmas-
60780: pohja.                                                  ti ainakin valmistelun osalta on täyttänyt ne tar-
60781:                                                         peet, mitä eduskunnalla tässä asiassa on ollut.
60782:     Kun Suomen eduskunta sai tehtäväkseen kan-              Arvoisa puhemies! Ne kriittiset seikat, kun
60783: sallisena parlamenttina, ennen kaikkea tietysti         tätä valmisteluprosessia läpikäytiin, liittyivät sii-
60784: suuren valiokunnan käsittelyn yhteydessä, poh-          hen, mikä on tämän perusoikeusasiakirjan luon-
60785: dittavakseen sen, ketkä voisivat luontevimmin           ne, pyritäänkö sitovaan, jäsenmaita sitovaan
60786: osallistua tähän perusoikeuskirjan laadintatyö-         ikään kuin perustuslakiin vai julistuksenomai-
60787: hön, me rikoimme sellaisia pelisääntöjä, jotka          sempaan, ei oikeudellisesti sitovaan järjestelyyn.
60788: monasti tämäntapaisissa edustautumisissa ovat           Meidän lähtökohtamme oli koko ajan, että kysy-
60789: talolle ominaisia. Talolle on ominaista se, että        mys on enemmän julistuksesta, jossa perusperi-
60790: täällä kunnioitetaan aika vahvasti ryhmien suu-         aatteet perusoikeuksien osalta kirjataan ylös. Nyt
60791: ruusjärjestystä ja suuruutta silloin, kun näinkin       on tietysti tyydytyksellä todettava, että tämä on
60792: merkittäviin prosesseihin osallistutaan. Tällöin        myöskin se lopputulema.
60793: olisi ollut aika luontevaa se, että kun kaksi edus-         Eräänä keskeisenä vaatimuksena koko ajan on
60794: tajaa Suomen eduskunnasta osallistuu tuohon pe-         ollut se, että unioni on nyt laatimassa perus-
60795: rusoikeuskirjan valmistelutyöhön, he olisivat           oikeusasiakirjaa, ikään kuin itselleen omaa ih-
60796: edustaneet eduskunnan suurimpia puolueita.              misoikeusnormistoaan ohitse sen ihmisoikeus-
60797:     Tällä kertaa kuitenkin suuren valiokunnan pii-      normiston, johon jäsenmaat ovat sitoutuneet Eu-
60798: rissä tätä asiaa käsiteltäessä lähdimme liikkeelle      roopan neuvoston jäsenyyden kautta. Tässä suh-
60799: siitä, että olennaisinta ei ole katsoa puoluetta täl-   teessa luonnollisesti on vaatimus ollut aivan oi-
60800: laisessa kysymyksessä, vaan olennaisempaa on            kein esitetty, että Euroopan yhteisöjen, unionin
60801: katsoa kansanedustajien kompetenssi, kansan-            viime kädessä, olisi syytä sitoutua, liittyä Euroo-
60802: edustajien motivoituneisuus ja kyky viime kä-           pan neuvoston piirissä oleviin ihmisoikeussopi-
60803: dessä tämän perusoikeuskirjan valmistelutyössä          muksiin ja siihen juridiseen järjestelmään, jolla
60804: puolustaa niitä näkökohtia, joita ennen kaikkea         näiden ihmisoikeussopimuksien seurantaa myös-
60805: suuri valiokunta ilmaistessaan eduskunnan kan-          kin ylläpidetään. Tämä asia on nyt nostettu esil-
60806: nan näissä asioissa on ilmaissut. Päädyttiin sikäli     le, ja luonnollisesti tässä odotetaan myöskin rat-
60807: erikoiseen ratkaisuun, että kahdesta pienemmäs-         kaisuja.
60808: tä ryhmästä, vihreästä liitosta ja ruotsalaisesta           Arvoisa puhemies! Täällä on paljon käyty kes-
60809: kansanpuolueesta, nimettiin nämä edustajat.             kustelua, että tämä perusoikeuskirja on Euroo-
60810: 143/1134                                   EU :n perusoikeuskirja                                       4661
60811: 
60812: pan unionin tulevan perustuslain pohja ja se tu-         vaiheeseen melkoisen pian, että me joudumme
60813: lee johtamaan viime kädessä liittovaltioon. Täs-         puhumaan myöskin universaalilla tasolla näistä
60814: sä on käytetty arvokkaita puheenvuoroja, viitattu        asioista.
60815: pääministerin puheenvuoroon, viitattu ulkomi-                Euroopan unioni on regionaalisella, alueelli-
60816: nisterin puheenvuoroon, monia visionäärisiä pu-          sella tasolla toimija. Me päädymme siihen, että
60817: heenvuoroja Euroopan unionin kehittämisestä ja           meillä on myöskin maailmanlaajuisella tasolla
60818: on edellytetty sitä, että pitäisi olla kykyä nähdä       toimijoita. Me joudumme miettimään ylikansal-
60819: pidemmälle. Minä valitettavasti joudun totea-            lista päätöksentekoa sillä tasolla myöskin. Tämä
60820: maan, että minusta tuntuu, ettei yksikään puhuja         on tietenkin se laajempi visio, josta meillä ei kes-
60821: itse asiassa ole nähnyt riittävän pitkälle. On rajoi-    kustella Euroopassa tällä hetkellä vakavasti. Me
60822: tuttu merkillisellä tavalla Euroopan unianiin ja         olemme rajoittuneet tähän merkilliseen kumma-
60823: eurooppalaiseen kontekstiin ja viime kädessä on          jaiseen, liittovaltioistuminen vai ei, perustuslaki
60824: rajoituttu perinteiseen kansallisvaltiokonteks-          vai ei. Nämä ovat vanhan järjestelmän jäänteitä
60825: tiin. Kuvitellaan edelleenkin, että Euroopan             keskustelussa, joka kohdistuu instituutioihin, jot-
60826: unionia ollaan kehittämässä ikään kuin valtioksi,        ka edustavat uutta järjestelmää.
60827: ikään kuin olisi syntymässä Euroopan yhdysval-
60828: lat.                                                     Ensimmäinen varapuhemies: Huomautan, että
60829:     Tämä on vanhentunutta ajattelutapaa siihen
60830:                                                          puheenvuorojen pituus on korkeintaan 3 minuut-
60831: nähden, mitä Euroopassa on nyt tapahtumassa ja
60832:                                                          tia.
60833: mitä on maailmassa tapahtumassa: Me olemme
60834: itse asiassa luomassa tällä hetkellä jälkikansallis-     34
60835:                                                             Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):
60836: valtiollisia instituutioita. Suvereenisuuden käsi-
60837:                                                          Rouva puhemies! Olen ed. Kiljusen kanssa sa-
60838: te on menneeltä vuosisadalta. Se on elänyt 1900-
60839:                                                          maa mieltä siitä, että peruskysymys tämän perus-
60840: luvun lopussa huipentumansa, viimeistään sil-
60841:                                                          oikeusasiakirjan tulevaisuuden osalta on tieten-
60842: loin kun Yhdistyneet kansakunnat perustettiin.
60843:                                                          kin se, mitä sille tapahtuu Nizzan kokouksessa ja
60844: Tänä päivänä suvereenisuuden käsite kansallis-
60845:                                                          sen jälkeen. Tuleeko tästä perusoikeusasiakirjas-
60846: valtiokeskeisen maailmanjärjestelmän ytimenä
60847:                                                          ta sitova vai ei? Mielestäni meidän pitäisi kyllä
60848: on menettänyt merkityksensä. Se on menettä-
60849:                                                          itsellemme uskaltaa asettaa kysymys, miksi pyö-
60850: mässä merkitystään, sen suhteellinen merkitys
60851:                                                          rä pitää keksiä toiseen kertaan. Kun on olemassa
60852:  laskee koko ajan.
60853:                                                          joukko sopimuksia, joihin Euroopan unionin
60854:     Me olemme siinä tilanteessa, että ongelmat
60855:                                                          kaikki jäsenvaltiot ovat sitoutuneet ja joiden toi-
60856:  ovat ylikansallisia ja meillä on tarve luoda insti-
60857:                                                          meenpanaan ne ovat kaikki sitoutuneet, ja kun
60858:  tuutioita, jotka hallitsevat nämä ylikansalliset on-
60859:                                                          20 ensimmäistä artiklaa yhtä lukuunottamatta
60860:  gelmat. Euroopan unioni on esimerkki järjestel-
60861:                                                          ovat suurin piirtein suoria kopioita juridisesti si-
60862:  mästä, joka on kehittämässä ylikansallista hallin-
60863:                                                          tovasta Euroopan ihmisoikeussopimuksesta, niin
60864:  tojärjestelmää regionaalisesti. Nyt käydään kes-
60865:                                                          miksi nämä pitää kirjata uudelleen? Mikä on se
60866:  kustelua eri toimijoiden taholla ikään kuin oltai-
60867:                                                          syy?
60868:  siin luomassa valtiota, sille perustuslakia, sille
60869:                                                             Oma käsitykseni on se, että syy on se, mitä
60870:  ensimmäistä ja toista kamaria, sille hallitusta, sil-
60871:                                                          alun perinkin eräät valtiot tätä perusoikeusasia-
60872:  le parlamentaarista päätöksentekojärjestelmää,
60873:                                                          kirjaa laatimaan lähdettäessä hakivat. Ne hakivat
60874:  ikään kuin toimisimme valtiokonseptin varassa.
60875:                                                          juridisesti sitovaa asiakirjaa, sellaista asiakirjaa,
60876:      Kysymys on prosessista muutoksessa, jossa
60877:                                                          josta tulevaisuudessa (Puhemies koputtaa) voisi
60878:  perinteinen valtiokonsepti ei toimi. Meidän on
60879:                                                          muodostua Euroopan unionin uuden perustus-
60880:  tunnistettava tämä ylikansallisten instituutioiden
60881:                                                          lain runko.
60882:  luomisen välttämättömyys, demokratiankin vält-
60883:  tämättömyys näissä instituutioissa päätöksente-
60884:  on osalta, mutta me emme voi pysähtyä Euroop-           Ensimmäinen varapuhemies: Muistutan, että
60885:  paan. Me emme voi pysähtyä Eurooppaan, mei-             vastauspuheenvuoron pituus on 1 minuutti.
60886:  dän täytyy tajuta se, että Euroopan unioni on re-
60887:  gionaalisella tasolla pisimmälle viety järjes-          35
60888:                                                             Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
60889:  telmä, joka on jälkikansallisvaltiollisen maa-          mies! Meillä on oma perustuslaki, joka laadittiin
60890:  ilmanjärjestelmän ytimiä. Me tulemme siihen             niin, että ensin sitä uudistettiin siten, että viime
60891: 4662                                     Keskiviikkona 22.11.2000                                 143/1/36
60892: 
60893: vuosikymmenen alkupuolella hyväksyttiin toi-            36  Olli Nepponen /kok: Arvoisa rouva puhe-
60894: nen luku, tai oikeastaan perusoikeusluku, joka          mies! Ihmisten perusoikeuksien vakiinnuttami-
60895: sitten toisena lukuna otettiin kokonaan uudistet-       nen Euroopan unionin sisällä on mitä kunnioitet-
60896: tuun perustuslakiin. Se sisältää perusoikeutem-         tavin asia, ja tämän tämä perusoikeusasiakirja to-
60897: me. Sen lisäksi Suomikin on liittynyt YK:hon ja         teuttaa. Ihmisten ja kansalaisten ottaminen toi-
60898: Euroopan neuvostoon ja niiden ihmisoikeussopi-          minnan lähtökohdaksi vaatii perusoikeusjulis-
60899: muksiin. Tätä taustaa vasten hieman ihmettelen          tuksen lisäksi myös laajempaa syventymistä.
60900: myös sitä, pitääkö saada vielä neljäs kokonai-             Perusoikeusasiakirja on luonteeltaan julistus.
60901: suus, johon sitoudumme. Selventääkö se tilan-           Asiakirja ei ole juridisesti sitova, vaikka saattaa
60902: netta? Tuoko se lisäarvoa? Onko Euroopan unio-          siihenkin suuntaan kehittyä, mutta ei ainakaan
60903: nin alueella sellaisia maita, joissa todella tarve      vielä, ja hyvä näin. On keskusteltu siitä, tulisiko
60904: tällaiseen on?                                          unionin tason perusoikeudet sisällyttää EU:n pe-
60905:    Tämän asiakirjan sisältöön en erityisesti puu-       russopimuksiin yhteisön velvoittavan oikeuden
60906: tu, mutta sen kyseenalaistan, onko tämä sitten-         osaksi. Suomi kuten monet muutkin maat suhtau-
60907: kään viisas tie rakentaa uusia päällekkäisiä jär-       tuu tähän varauksin, ja näin pitää ollakin. Unio-
60908: jestelmiä ja luoda esimerkiksi Euroopan yhtei-          nin yhteisön kansalaiset eivät ole vielä valmiita
60909: sön tuomioistuimesta elin, joka sitten tulkitsee,       varsinaisiin yhteisiin lakisäännöksiin, vaikkakin
60910: mikäli tulkitsee, tätä julistusta ja tuo uusia kana-    laajentuvan unionin toimivana pitäminen käytän-
60911: via tähän kokonaisjärjestelmään, joka vanhas-           nössä tarvitsee nykyistä selvempiä pelisääntöjä.
60912: taan jo on hyvin monimutkainen, byrokraattinen          Perusoikeuksien luominen ja mahdollinen va-
60913: ja ehkä jopa kalliskin.                                 kiintuminen luonee tilaa myöhemmälle, nykyis-
60914:                                                         tä yhtenäisemmälle ja selkeämmälle EU-lainsää-
60915:     Arvoisa puhemies! Täällä ei ilmeisesti saisi
60916:                                                         dännölle.
60917: puhua liittovaltiokehityksestä mitään, enkä syy-
60918:                                                             Asiakirjan esiin nostamiin kansalaisten perus-
60919: tä ketään siitä, että siitä on puhuttu, mutta väistä-
60920:                                                         oikeuksiin on suomalaisten helppo yhtyä. Euroo-
60921: mättä, kun ajattelin Suomen perustuslain uudis-
60922:                                                         pasta ei tuoda tällä asiakirjalla suomalaisille uut-
60923: tamista, sama ajatusrakennelma tulee tältä osin
60924:                                                         ta arvomaailmaa, vaan päinvastoin suomalaisten
60925: Euroopan unionin osalta hyvin herkästi mieleen,
60926:                                                         panos valmistelutyön mukanakin eurooppalais-
60927: että nyt on rakennettu tämä päällekkäisyys mui-
60928:                                                         ten perusoikeuksien muodostamiseen on erin-
60929: hin sopimuksiin ja päätöksiin nähden, jotta se on
60930:                                                         omainen asia. Erityisesti artikla 41 oikeudesta
60931: valmis osa tulevaa Euroopan unionin perustusla-
60932:                                                         hyvään hallintoon on suomalaisesta arvomaail-
60933: kia varten. Tämä tulee mieleen, ja silloin Euroo-
60934:                                                         masta lähtenyt ja nyt yleiseurooppalaiseksi kir-
60935: pan unioni kulkisi niitä latuja, joita Suomen pe-
60936:                                                         jattu perusoikeus, joka on nykyisen ED-byrokra-
60937: rustuslain uudistaminen avasi viime vuosikym-
60938:                                                         tian keskellä erittäin huomionarvoinen tekijä Eu-
60939: menellä.
60940:                                                         roopan unionin tulevaisuutta rakennettaessa. Ar-
60941:     Tämän julistuksen osalta voi todeta, että täällä    tiklalla tulee olemaan varmasti selkeä käytännön
60942: on kohtia, joiden toivoisi olevan enemmän julis-        merkitys.
60943: tuksia. Esimerkiksi artikla 42 voisi olla sellai-           Täällä on esiin nostettu hyvin vakavana puut-
60944: nen, joka parantaisi Euroopan unionin avoimuut-         teena vähemmistöjen oikeuden kirjaamatta jättä-
60945: ta, kansalaisläheisyyttä, luotettavuutta, ja silloin    minen, ja siihen on helppo yhtyä. Erityisesti nos-
60946: sen pitäisi olla muualla kuin julistuksessa. Nyt        taisin esiin ed. Tuija Braxin vertauksen tämän-
60947: voi käydä niin, että tämäjopa heikentää tilannet-       hetkiseen Kosovon tilanteeseen, jossa Euroopan
60948: ta, kun kansalaisten oikeus saada tietoja, asiakir-     unioni peräänkuuluttaa vähemmistöjen oikeuk-
60949: joja, on vain julistuksessa, ja vastaaviakin löytyy.    sia, mutta ei ole pystynyt kirjaamaan sitä tähän
60950:     Toisaalta taas sitten esimerkiksi artiklassa 34     asiakirjaan.
60951: "Sosiaaliturva ja sosiaaliapu" on menty täysin              Kun unioni tiivistyy poliittisesti huimaa vauh-
60952: kansallisten lainsäädäntöjen käytäntöjen mukai-         tia, on sinänsä hyvien kansalaislähtöisten perus-
60953: seen menettelyyn, (Puhemies koputtaa) ja näin           oikeuksien arvojen rinnalla syytä miettiä, miten
60954: ollen tämä on varsin turhaa tekstiä. Euroopan           pienten kansallisvaltioiden ja pienten valtioiden
60955: unioni rakentuu suurpääoman ja suurten, rikkai-         oikeudet jatkossa turvataan. Missä ovat selkeät
60956: den tahojen edun valvojaksi, eikä tämä valitetta-       rajat Euroopan unionin säätelyn ja kansallisen
60957: vasti sitä miksikään muuta.                             säätelyn välillä? Tähän me tarvitsemme selkeät
60958: 14311/37                                  EU :n perusoikeuskirja                                     4663
60959: 
60960: pelisäännöt, ja niitä pääministeri Lipponen pe-        se, että hyvän hallinnon periaatteet on istutettu
60961: räänkuulutti puheenvuorossaan, (Puhemies ko-           perusoikeusasiakirjaan.
60962: puttaa) ja sitä keskustelua on syytä jatkaa. Liitto-      Tähän liittyen on erittäin tärkeää, että on saatu
60963: valtiota emme tarvitse, mutta selkeämmät peli-         esille ihmisyysnäkökulma, joka luo eettisen ja
60964: säännöt tarvitsemme.                                   kantavan arvoperustan EU :n tulevaisuuskeskus-
60965:                                                        teluun. Tähän asti olemme lähes yksinomaan
60966:                                                        keskittyneet siihen, mitä kilpailunäkökulmasta
60967: 37 Jaakko Laakso /vas (vastauspuheenvuoro):            EU:n kehittyminen merkitsee, olemme keskitty-
60968: Rouva puhemies! Mitenkähän tämän nyt rauta-            neet rakentamaan kilpailolle yhä parempia edel-
60969: langasta piirtäisi?                                    lytyksiä ja toimintaolosuhteita ja aika pitkälle
60970:    Ongelma on se, että Euroopan unioni on hy-          unohtaneet ihmisen ja ihmisen toiminnan lähtö-
60971: väksymässä useita artikloja, joiden sisältö on täs-    kohdat. Tässä suhteessa perusoikeusasiakirjan si-
60972: mälleen sama kuin Euroopan ihmisoikeussopi-            sältö tuo aika merkittävän lisäarvon.
60973: muksen. Mutta nyt, jos joku valittaa Euroopan             Mitä Nizzan huippukokouksessa päätetään, on
60974: unionin perusasiakirjaan sisältyvistä artikloista      tietysti hyvin keskeistä tulevaisuuden kannalta.
60975: Euroopan yhteisön tuomioistuimelle, sieltä voi-        Kun hyväksytään poliittinen julistus, millä tasol-
60976: kin tulla samasta artiklasta erilainen tulkinta kuin   la se merkitsee juridista sitovuutta? Ed. Brax pu-
60977: Euroopan neuvoston ihmisoikeustuomioistui-             heenvuorossaan minusta hyvin kiteytti sen, mitä
60978: men tulkinta on aikaisemmin ollut. Tämä synnyt-        tämä tulee merkitsemään ja mitä tärkeää tähän
60979: tää tilanteen, ed. Nepponen, jossa hyvä artikla        tulee sisältymään nimenomaan Suomen edus-
60980: voi saada täydelleen erilaisen tulkinnan Euroo-        kunnan ja eduskunnan toiminnan kannalta.
60981: pan unionin puolelta kuin se on jo saanut Euroo-          Toivoisinkin, että tähän EU:n tulevaisuuskes-
60982: pan neuvoston ihmisoikeustuomioistuimessa.             kusteluun liittyen saisimme useampia pysähdys-
60983: Ongelma on tässä itse asiassa perimmiltään se,         pisteitä ei vain suurena valiokuntana vaan koko
60984: minkä eräät britit ovat sanoneet ihan ääneenkin:       eduskuntana, jossa voisimme keskustella nimen-
60985: Me emme halua sitä, että jotkut itäeurooppalai-        omaan näistä tärkeistä kipupisteistä, jotka liitty-
60986: set ovat tuomitsemassa meitä brittejä.                 vät tulevaisuuden rakentumiseen ja ennen kaik-
60987:                                                        kea avaavat sitä, mitä perusoikeusasiakirja ja sen
60988: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.               mahdollinen sitovuus tulevat merkitsemään mei-
60989: Laakso, minuutti on täynnä!                            dän kansalliselle lainsäädännöllemme ja kansal-
60990:                                                        liselle toiminnallemme. (Puhemies koputtaa)
60991: Puhuja: Vielä korostan, että on olemassa vaara,           Omana näkemyksenäni haluan esittää ihan pu-
60992: että kun on olemassa juridisesti sitova ihmisoike-     heenvuoroni lopuksi sen, että toivon, että perus-
60993: ussopimus ...                                          oikeusasiakirjataso on se, johon voimme pysäyt-
60994:                                                        tää tämän yhtenäiskehityksen, eikä meidän tar-
60995: Ensimmäinen varapuhemies (koputtaa): Ed.               vitse edetä Euroopan unionin perustuslakiin.
60996: Laakso, voitte varata varsinaisen puheenvuoron,
60997: jos haluatte jatkaa keskustelua.                       39
60998:                                                           Gunnar Jansson /r: Arvoisa rouva puhe-
60999:                                                        mies! Kuultuani kollegoita tämän keskustelun ai-
61000: 38  Kyösti Karjula /kesk: Arvoisa rouva puhe-          kana olen tullut yhä vakuuttuneemmaksi siitä,
61001: mies! Esillä olevan perusoikeuskirj an valmiste-       että tällä perusoikeuskirjalla on vähintään kolme
61002: lutyö on sinällään arvostettavaja merkittävä suo-      hyvää puolta. Ensimmäinen, josta hieman pu-
61003: ritus, ja ennen kaikkea on ilolla saanut todeta,       huin, voi olla se, että perusoikeuskirjan 54:ään
61004: että Suomen edustajat ovat voineet vaikuttaa tä-       artiklaan sisältyy 50 vuoden eurooppalainen ih-
61005: män asiakirjan sisältöön moniltakin osin. Tässä        misoikeuskehitys. Vastaavanlaista ei ole mis-
61006: mielessä voi todeta, että vaikka ajoittain epäilee     sään. Toinen on se, että nyt tämä historia on koot-
61007: sitä, onko meillä suomalaisina ja Suomena vai-         tu yhteen ainoaan dokumenttiin, joka on helposti
61008: kutusmahdollisuutta EU :n rakentumisessa, niin         saatavilla ja toivottavasti Nizzan jälkeenkin an-
61009: tämä on konkreettinen osoitus siitä, millä tavalla     nettavissa kansalaisille ihan helpolla tavalla.
61010: määrätietoisesti ja aktiivisesti toimien olemme        Kolmas, ehkä tärkein hyvä puoli on se, että EU:n
61011: saaneet esille omia kantajamme ja omia näkökul-        toimielimet ja laitokset sitoutuvat nyt kunnioitta-
61012: miamme. Näistä ehkä kaikkein merkittävintä on          maan ihmisoikeuksia, perusvapauksia, tasa-ar-
61013: 4664                                   Keskiviikkona 22.11.2000                                 14311/40
61014: 
61015: voa, sosiaalisia oikeuksia, taloudellisia oikeuk-     Braxin työtä perusoikeuskirjaluonnoksen eteen,
61016: sia, kansalaisoikeuksia ja myöskin se, että EU:n      mutta ongelma onkin se, että demokraattinen ja
61017: toimielimet ja -laitokset ymmärtävät, että jos niin   kaikkien parlamenttipuolueiden mahdollisuus
61018: ei käy, niin oikeusteitse tavallinen ihminen ha-      vaikuttaa päätöksentekoon on tällä tavalla lähes
61019: kee oikeuttaan. Nämä kolme kohtaa olisivat mi-        kokonaan EU:n piirissä evätty ja samalla EU:lle
61020: nusta ne tärkeimmät.                                  ollaan luomassa Itävalta-ongelman tyyppinen
61021:    Meneekö tämä nyt Euroopan ihmisoikeusso-           uusi asioiden epävirallinen ratkaisumalli, jossa
61022: pimuksen päälle? Olen paljonkin miettinyt tätä,       virallisista päätöstavoista piittaamatta sopivien
61023: totta kai, Euroopan neuvoston erään komitean          maaporukoiden päätöksiä aletaankin pitää viral-
61024: puheenjohtajana, ja tämä on erittäin tärkeä kysy-     lisina EU:n toimintalinjoina.
61025: mys. Tämä 52 artikla, sen 3 kohta, oli ehkä kai-         Asiakirjan valmistelun aikana kiellettiin pe-
61026: kista artikloista hankalin. Sen perusteluissa on      rusoikeusasiakirjan todennäköisesti jäsenmaita
61027: kaksi listaa. Ensimmäisessä listassa luetellaan ne    sitova luonne. Nyt täällä laajasti sanotaankin sa-
61028: perusoikeuskirjan 12 artiklaa, joiden kattavuus ja    ma, mitä itse eriävässä mielipiteessäni esitin, eli
61029: sisältö on ihan samanlainen kuin Euroopan ih-         se, että EY:n tuomioistuin tullee myöhemmin
61030: misoikeussopimuksessa, ja sitten toisessa listas-     tulkitsemaan mahdollisesti hyväksyttävän perus-
61031: sa on vielä 7 artiklaa, jotka menevät pidemmälle.     oikeuskirjan sitovana normina. Koska jäsenmai-
61032:    Lopetan tähän, arvoisa puhemies, kiittäen kol-     den parlamenttien vaikutusvalta syntyvään jär-
61033: legoita erittäin hyvästä keskustelusta, erittäin      jestelmään on ollut olematon ja koska vaarana on
61034: suuresta yksimielisyydestä viittaamalla juuri sii-    uusien, mahdollisesti ehdollisten ihmisoikeuksi-
61035: hen, että Euroopan ihmisoikeussopimus on se ta-       en syntyminen Euroopan ihmisoikeussopimuk-
61036: so, josta kaikki lähtee. Laajemmalle ja ylemmäl-      sen takaamien absoluuttisten perusoikeuksien
61037: le tasolle saa mennä, mutta ei koskaan aiemmal-       rinnalle, tulisi Suomen hallituksen hylätä Nizzan
61038: le. Sen takia tämä kuitenkin puoltaa paikkaansa.      kokoukselle esitettävä Euroopan unionin perus-
61039:                                                       oikeuskirjaehdotus, semminkin kun seuraava
61040:                                                       vaihe näyttää olevan täälläkin esitetty EY:n liit-
61041:                                                       täminen Euroopan ihmisoikeussopimukseen,
61042: 40  Veijo Puhjo /vas: Arvoisa puhemies! Kun           minkä edellytyksenä on puolestaan EU:n oikeus-
61043: me nyt keskustelemme eduskunnassa joulukuus-          henkilöllisyyden tunnustaminen. Sehän merkitsi-
61044: sa Nizzan huippukokouksessa hyväksyttäväksi           si liittovaltion tärkeimmän esteen poistamista.
61045: tarkoitetusta uudesta EU:n perusoikeuskirjasta,
61046: näyttää siltä, että Euroopan unionissa on jossa-
61047: kin elimessä huomattu viime vuonna, ettei unio-
61048: nin vakaa kehitys voi laajentuessaan tapahtua         41 Jaakko Laakso /vas: Rouva puhemies! Sil-
61049: kaikin osin normaalin päätöksenteon puitteissa.       loin kun tieto Euroopan unionin piirissä olevista
61050: Siksi on viime vuonna jossakin päätetty, että uni-    suunnitelmista laatia tällainen perusoikeuksien
61051: onin kehittämiseksi tavoiteltuun suuntaan pitää       julistus tuli Euroopan neuvoston johdolle, täytyy
61052: löytää uusia päätöksentekomalleja. Kun kävi sel-      myöntää avoimesti se, että Euroopan neuvoston
61053: väksi, etteivät uusien säädösten laadinnassa tiel-    johto ei ollut tyytyväinen tästä uutisesta. Euroo-
61054: lä liittovaltioon EU:n säännösten mukaiset kei-       pan neuvoston johdossa katsottiin, että tällainen
61055: not enää riitä, oli monelle taivaan lahja, kun joku   perusoikeuksien julistus saattaa merkitä kohtalo-
61056: keksi ottaa käyttöön erilaisia työryhmiä ohi kaik-    kasta askelta Euroopan neuvoston tulevalle toi-
61057: kien virallisten elimien ja jäsenmaiden parlamen-     minnalle, varsinkin kun Euroopan neuvostolla
61058: tit sivuuttaen päättämään EU:n kehityksen suun-       oli tiedossaan se, että eräät jäsenvaltiot katsoi-
61059: nasta. Näin on käynyt uutta EU :n perusoikeus-        vat, että se järjestelmä, joka Euroopan ihmisoike-
61060: asiakirjaa laadittaessa. Näin kävi myöskin Itäval-    ustuomioistuimella on, jossa jokaisella jäsen-
61061: ta-boikotin suhteen.                                  maalla on oma tuomarinsa edustettuna ja joka
61062:     EU:lle ollaan tekemässä uutta käytäntöä, jos-     tuomioistuin tekee jäsenmaita sitovia päätöksiä,
61063: sa ulkopuolella normaalin päätäntätavan aletaan       ei tyydytä kaikkia jäsenmaita.
61064: laatia ED-maille sitovia käyttäytymismalleja. En         Tästä syystä eräidenjäsenmaiden merkittävät-
61065: vähättele ollenkaan hyvää työtä tehneiden ja pä-      kin poliitikot katsoivat, että on uudella järjestel-
61066: tevien edust~ien Gunnar Janssonin ja Tuija            mällä päästävä eroon siitä kummallisesta tilan-
61067: 143/1/42                                     Virvoitusjuomavero                                        4665
61068: 
61069: teesta, että esimerkiksi Britannia joutuu Euroo-          malaiset haluavat säilyttää Suomen kansallisval-
61070: pan ihmisoikeustuomioistuimessa sellaisen pää-            tiona, ja siksi se pitäisi myös tässä eduskunnassa
61071: töksen kohteeksi, jossa Britanniaa tuomitsemas-           ottaa näitäkin asiakirjoja käsiteltäessä huomioon.
61072: sa eivät ole vain muut Britannian ulkopuoliset
61073: maat vaan myöskin Euroopan unionin alueen ul-             Keskustelu päättyy.
61074: kopuoliset maat. Tästä syystä ja kun tiedossa oli
61075: se, että ainakin osalla tällaista perusoikeusasia-        Asia on loppuun käsitelty.
61076: kirjaa hahmottelevista tahoista oli mielessään
61077: Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen aseman
61078: muuttaminen, Euroopan neuvoston johdossa
61079:                                                           2) Hallituksen esitys eurooppalaista tutki-
61080: suhtauduttiin varsin nihkeästi tähän perusasiakir-
61081:                                                           mus- ja teknologiayhteistyöjärjestelmää
61082: jan luomiseen.
61083:                                                           koskevan puitesopimuksen sekä siihen liit-
61084:     Mutta kun kävi selväksi, että Euroopan unio-
61085:                                                           tyvän Länsi-Euroopan unionin sekä sen
61086: nin johto on päättämässä tällaisen asiakirjan luo-
61087:                                                           kansallisten edustajien ja kansainvälisen
61088: misesta, tässä vaiheessa Euroopan neuvosto
61089:                                                           henkilöstön asemasta tehdyn sopimuksen
61090: päätti olla mukana itse aktiivisesti, ja muun mu-
61091:                                                           hyväksymisestä
61092: assa ed. Janssonin mukaantulo oli tässä suhtees-
61093: sa merkittävä panos Euroopan neuvoston tahol-
61094:                                                           Ensimmäinen käsittely
61095: ta, vaikkakin hän oli Suomen eduskunnan nimeä-
61096:                                                           Hallituksen esitys HE 76/2000 vp
61097: mä. Täytyy sanoa, että myöskin monet muut Eu-
61098:                                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö U aVM 10/2000 vp
61099: roopan neuvoston jäsenmaat Euroopan unionin
61100: sisällä käyttivät sitä mahdollisuutta, joka kansal-
61101:                                                           Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
61102: lisilla parlamenteilla oli, ja tätä kautta kyettiin
61103:                                                           jana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10.
61104: vaikuttamaan itse perusoikeuksien asiakirjaan.
61105:                                                           Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
61106:     Ratkaiseva yhteenotto käytiin tietenkin tämän
61107:                                                           keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
61108: asiakirjan sitovuudesta. Toistaiseksi kaikki on
61109:                                                           sittelyyn.
61110: mennyt hyvin. Valmistelutyö, joka on tehty, on
61111: tehty hyvin ja monipuolisesti ja huomioiden Eu-
61112:                                                           Yleiskeskustelua ei synny.
61113: roopan ihmisoikeustuomioistuimen ja ennen
61114: kaikkea Euroopan ihmisoikeusjulistuksen ase-
61115:  ma. Mutta edelleenkin on olemassa vaara, että
61116:                                                           Yksityiskohtainen käsittely:
61117: tämä julistus joko Nizzassa tai Nizzan jälkeen
61118:                                                           Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
61119: muuttuu juridisesti sitovaksi. Silloin ongelma on
61120:                                                           ta mietinnön mukaisena.
61121:  se, että meillä olisi sen jälkeen kaksi juridisesti
61122:  sitovaa asiakirjaa. (Puhemies koputtaa) Tämä
61123:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
61124:  synnyttäisi varsin ongelmallisen tilanteen.
61125:     Samalla me tiedämme sen, että ne tahot, jotka
61126:  todellakin pyrkivät perustuslain muovaamisen
61127:  kautta esimerkiksi Euroopan unionin liittovalti-         3) Hallituksen esitys laiksi virvoitusjuoma-
61128:  oon, tavoittelevat juuri sitä, että tästä asiakirjasta   verosta annetun lain liitteenä olevan virvoi-
61129:  tulisi tulevaisuudessa juridisesti sitova.               tusjuomaverotaulukon muuttamisesta
61130: 
61131:                                                           Ensimmäinen käsittely
61132: 42 Mauri Salo /kesk: Arvoisa rouva puhemies!              Hallituksen esitys HE 40/2000 vp
61133: Nyt käsittelyssä oleva perusoikeusasiakirja pää-          Valtiovarainvaliokunnan mietintö VaVM 30/2000 vp
61134: töksenteon pohjaksi Nizzassa pidettävään huip-            Lakialoite LA 44, 136/1999 vp
61135: pukokoukseen on varmaan suomalaiselta taholta
61136: valmisteltu huolellisesti.                                Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-
61137:    Tämä asiakirja ei meitä epäilijöitä kuitenkaan         jana on valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 30.
61138: täysin saa vakuuttuneeksi siitä, ettei tätä voida         Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-
61139: käyttää aikanaan myös osana unionin perustusla-           keen otetaan hallituksen esitykseen sisältyvä la-
61140: kia. Haluaisin korostaa edelleenkin sitä, että suo-       kiehdotus yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
61141: 4666                                     Keskiviikkona 22.11.2000                                    143/3/1
61142: 
61143: Yleiskeskustelu:                                         huojennuksen tälle yritykselle. Tämä on tietysti
61144:                                                          tehnyt yrityksen toiminnan ja tuotannon kannat-
61145: 1
61146:    Maria Kaisa Aula /kesk: Arvoisa puhemies!             tavuuden epävarmaksi, koska kannattavuus on jo
61147: Käsiteltävänä oleva mietintö koskee pientä yksi-         sinällään osittain ollut riippuvainen veronhuo-
61148: tyiskohtaa virvoitusjuomaverotuksessa ja tar-            jennuksen saannista. On ollut myös epäselvää,
61149: kemmin ottaen kivennäisvesien tai luonnonvesi-           miten kauan vuosittaista huojennusta voidaan
61150: en verotuksessa. Tämä pieni muutosehdotus on             ED-säännösten puitteissa jatkaa.
61151: kuitenkin aikaansaanut eduskunnassa hyvin pit-               Myös valtiontalouden ja juomien myynnin
61152: källisen, perusteellisen valmistelun ja myös vuo-        kannalta kyse on aika pienestä asiasta. Luonnon-
61153: rovaikutuksen ympäristövaliokunnan ja valtio-            vesien osuus kivennäisvesien kulutuksesta oli
61154: varainvaliokunnan ja toisaalta valtiovarainvalio-        viime vuonna noin yhden prosentin luokkaa, ja
61155: kunnan ja valtioneuvoston välillä, jonka seurauk-        esitetty muutos vähentäisi virvoitusjuomaveron
61156: sena valtiovarainvaliokunta samalla, kun se esit-        tuottoa nykyisestä 150 000 markkaa, kun ote-
61157: tää hallituksen esitystä hyväksyttäväksi ja voi-         taan huomioon se, että tähän astikin on jo annet-
61158: maan tulevaksi 1.1.2001 alkaen, myös ehdottaa,           tu vuotuisia erityishuojennuksia.
61159: että pakkausten, erityisesti juomapäällysten, ym-            Varsinainen keskustelu on aiheutunut siitä,
61160: päristöohjausjärjestelmä tulee uudistaa kokonai-         että virvoitusjuomaverossa on kaksi eri element-
61161: suudessaan vuoden 2003 alkuun mennessä.                  tiä: perusvero, joka on puhtaasti valtiontaloudel-
61162:     Muutama asia mietinnön ja asian taustoista.          linen eli on tarkoitus kerätä valtiolle rahaa, mutta
61163:     Hallitushan ehdotti jo viime keväänä, että ki-       lisävero on ympäristöpoliittinen. Alemman lisä-
61164: vennäisvesistä kannettavan perusveron ja lisäve-         veron tai kokonaan verosta vapauttamisen edel-
61165: ron ulkopuolelle jätettäisiin kaikki luonnonvedet        lytyksenä on ollut, että vesipullon päällys on mu-
61166: riippumatta niiden kivennäissuola- tai hiilidiok-        kana ympäristöministeriön hyväksymässä pant-
61167: sidipitoisuudesta. Verottomia olisivat siis kaikki       tiin perustuvassa kierrätysjärjestelmässä. Jos
61168: talousveden tyyppiset niin sanotut lähdevedet            päällys on ollut uudelleen käytettävä, on verosta
61169: Veron piiriin puolestaan jäisivät ne kivennäisve-        voinut vapautua kokonaan. Mutta tämän halli-
61170: det, joihin on keinotekoisesti tai teollisesti lisätty   tuksen esityksen seurauksena, jos ja kun tämä
61171: hiilidioksidia tai kivennäissuoloja. Tavoitteena         hyväksytään, kotimaiset luonnonvedet vapautui-
61172: oli siis saada verotus tasavertaiseksi kaikille          sivat lisäverosta siitä riippumatta, ovatko pääl-
61173: luonnonvesien pullottajille.                             lykset kierrätettäviä vai eivät.
61174:     Epäkohta asiassa on ollut se, että kotimaisissa          Tämä ympäristöllinen vaikutus on aiheuttanut
61175: luonnonvesissä - tai oikeastaan yhdessä koti-            lakiehdotuksen käsittelyyn monia mutkia, joista
61176: maisessa luonnonvedessä-on kivennäissuolo-               syistä mietintö valmistui vasta nyt. Ympäristöva-
61177: ja tai hiilidioksidia ollut sen verran paljon, että ne   liokunta antoi keväällä valtiovarainvaliokunnal-
61178: ovat joutuneet virvoitusjuomaveron piiriin ja sa-        le lausunnon, jonka mukaan hallituksen esitys
61179: maan aikaan ulkomaisia vastaavan tyyppisiä ve-           olisi ympäristöllisistä syistä kokonaan hylättävä.
61180: siä on ollut kuitenkin veron ulkopuolella. Myös          Ympäristövaliokunta pelkäsi, että kaikkien luon-
61181: verotuksen määräytyminen on koettu yrityksissä           nonvesien jättäminen veron ulkopuolelle johtaisi
61182: sattumanvaraiseksi. Suola- ja happopitoisuuden           siihen, että kierrätyskelvottomien päällysten
61183: mittaamisessa on ollut vaihtelua. Valtiovarain-          käyttö alalla voisi lisääntyä. Sinälläänhän ongel-
61184: ministeriökin on myöntänyt, että esimerkiksi 500         maa ei voi niinkään koitua tästä yhden heinola-
61185: milligramman raja kivennäissuolapitoisuudessa            laisen yrityksen tuotannon laajentumisesta niin
61186: ei sinänsä perustu mihinkään erityiseen pohdin-          voimakkaasti, vaan siitä, että sellaiset yritykset,
61187: taan. Se on vain joskus aikoinaan tullut virvoitus-      jotka nyt ovat käyttäneet kierrätyskelpoisia pul-
61188: juomaverotaulukkoon.                                     loja lähdeveden pullottamiseen, alkaisivatkin
61189:     Eli epäkohta on veron sattumanvaraisesta             käyttää kierrätyskelvottomia pulloja, koska vero
61190: kohtaannosta johtuva luonnon kivennäisvesien             siltä osin vapautuu.
61191: pullottajien kilpailukykyongelma, erityisesti yh-            Asiaan on kytkeytynyt myös kiivaita etujär-
61192: den kotimaisen, Heinolassa toimivan yrityksen            jestöintressejä. Alan suurempia yrityksiä edusta-
61193: ongelma, jota tässä on koetettu ratkoa. Aikaisem-        va Panimo- ja virvoitusjuomateollisuusliitto on
61194: pina vuosina on tehty niin, että valtiovarainmi-         kiivaasti vastustanut muutosta. Sen mielestä va-
61195: nisteriö on antanut erikseen vuosittain verosta          pautuksia tulisi antaa yrityskoon perusteella,
61196: 143/3/1                                      Virvoitusjuomavero                                        4667
61197: 
61198: elikkä pienyritykset tulisi erikseen vapauttaa ve-       tyminen jää riippuvaiseksi ympäristöministeriön
61199: rosta, mutta kaikkien vesien, sekä luonnonvesi-          ratkaisuista.
61200: en että teollisten kivennäisvesien, tulisi olla yhtä        Siis sekä näistä luonnon kivennäisvesien pul-
61201: lailla veron alaisia. Tämä ehdotus taas ei kuiten-       lottajien yhdenvertaisuussyistä, joita hallitus piti
61202: kaan ED-järjestelmiin olisi soveltunut.                  tässä perusteluina, että myös uusista, erityisesti
61203:     Panimo- ja virvoitusjuomateollisuusliitto            kesän jälkeen ilmenneistä perustuslainmukaisuu-
61204: edustaa niin sanottua pullopoolia eli sen jäsenet        den sekä ED-ongelmien jnp. syistä valtiovarain-
61205: ovat mukana pullojen kierrätysjärjestelmässä.            valiokunta on päätynyt sille kannalle, että ympä-
61206: Tähän syksyyn asti pullopooliin on ollut vaikea          ristövaliokunnan lausunnosta huolimatta halli-
61207: päästä, koska jäsenmaksut ovat olleet pienten            tuksen esitys on syytä hyväksyä.
61208: yritysten näkökulmasta kovin suuret. Jo asian kä-           Tätä asiaa on vaikea ratkaista pelkästään ym-
61209: sittelyn aikana pienten panimoyritysten mahdol-          päristönäkökohtien perusteella, sillä myös pien-
61210: lisuudet päästä kierrätyspullopooliin ovat helpot-       yritykset tarvitsevat vakaan ja ennustettavan toi-
61211: tuneet, mutta kivennäisvesipullottajien osalta ti-       mintaympäristön. On tärkeää, että järjestelmät,
61212: lanne ei ole olennaisesti muuttunut. Muista etu-         niin verotusjärjestelmät kuin kierrätysjärjestel-
61213: järjestöistä päivittäistavarakauppa elikkä näitten       mät, ovat syrjimättömiä.
61214: vesien vähittäiskaupan edustaja puolestaan on
61215:                                                             Valtiovarainvaliokunta kiinnittää mietinnössä
61216: kannattanut hallituksen esitystä ja pitänyt tärkeä-
61217:                                                          huomiota myös siihen, että on myös muita pää-
61218: nä, että pullojen kierrätysjärjestelmä kokonai-          töksiä, jotka voivat lisätä kierrätyskelvottomien
61219: suudessaan uudistetaan ja avataan paremmin kai-
61220:                                                          pakkausten määrää. Esimerkiksi oluen tuontira-
61221: kille yrityksille sopivaksi niin, että myös nykyi-
61222:                                                          joituksia vastikään vapautettiin sillä tavalla, että
61223: set kertapäällykset saataisiin kerättyä talteen.
61224:                                                          todennäköisesti ulkomaisia olutpakkauksia tulee
61225: Onhan mahdollista, että kulutustottumukset ke-           meillekin yhä enemmän kuluttajien kautta käyt-
61226: hittyvät esimerkiksi sillä tavalla, että näitä kevy-
61227:                                                          töön. Olisi tärkeää myöskin nämä pakkaukset
61228: empiä muovisia vesipulloja käytetään yhä enem-
61229:                                                          saada talteen otettua.
61230: män. Silloin niistä tietysti kertyy jätettä, joka sii-
61231: tä riippumatta, oliko se verollista tai verotonta,           Ympäristövaliokunnan esittämien ympäristöl-
61232: olisi tarpeen saada talteen.                             listen riskien ja periaatteellisten ongelmien torju-
61233:                                                          miseksi valtiovarainvaliokunta siis edellyttää,
61234:      Myös eduskunnan ympäristövaliokunta esitti,
61235:                                                          että samalla kun lakiesitys hyväksytään, juoma-
61236: että juomapäällysten ympäristöohjausjärjestel-
61237:                                                          päällysten ja kaikkien pakkausten ympäristöoh-
61238: mään on tehtävä kokonaisuudistus. Varsinaiset            jausjärjestelmän kokonaisuudistus toteutetaan
61239:  pulmat lakiesityksen käsittelyssä ovat siis kerty-
61240:                                                          ensi tilassa. Ennen uudistuksen sisällöstä päättä-
61241:  neet tämän pullojen kierrätysjärjestelmän ympä-
61242:                                                          mistä on kuitenkin tehtävä päällysten elinkaari-
61243:  rille. Kierrätysjärjestelmä on ollut meillä ympä-
61244:                                                          tutkimus. Uusi pakkausten ympäristöohjausjär-
61245:  ristöllisesti hyvin perusteltu, mutta siihen on liit-
61246:                                                          jestelmä olisi valiokunnan lausuman mukaan
61247:  tynyt muita erityisesti kilpailuneutraliteetin kan-
61248:                                                          voitava ottaa käyttöön viimeistään vuoden 2003
61249:  nalta kyseenalaisia piirteitä. Kilpailuvirasto on       alusta. Valitettavasti nopeampi aikataulu ei ollut
61250:  tästä asiasta antanut lausunnon. Epäilystä on ol-
61251:                                                          elinkaaritutkimuksen tarpeen takia mahdollinen.
61252:  lut myös siitä, vastaako nykyinenjuomapakkaus-
61253:  ten verotuskäytäntö Euroopan unionin yhteisö-               Arvoisa puhemies! Minusta tuntuu siltä, että
61254:  lainsäädännön asettamia vaatimuksia. Tästä taas         sen paremmin ympäristövaliokunta kuin valtio-
61255:  komissio on tehnyt omat selvityspyyntönsä val-          varainvaliokuntakaan ei ole eri mieltä siitä, onko
61256:  tiovarainministeriölle.                                 pienyrittäjien kilpailutilanteen selkiyttäminen
61257:                                                          tarpeen. Molemmat olivat siitä yhtä mieltä.
61258:    Myös nykyisen järjestelmän perustuslainmu-            Myöskin pullopakkausten ja muiden pakkausten
61259: kaisuus on asetettu kyseenalaiseksi. Yksittäisen         ohjausjärjestelmän uudistuksesta oltiin yhtä
61260: yrityksen tekemän valituksen johdosta eduskun-           mieltä. Ehkä enempi erimielisyyttä oli siitä, mil-
61261: nan apulaisoikeusasiamies antoi kesäkuussa pää-          lä menetelmällä näihin päästään, silläkö, ettäjat-
61262: töksen, jossa todettiin, että verolain tulee sisältää    ketaan vanhalla mallilla ja sillä tavalla odotetaan
61263: säännökset verovelvollisuuden ja veronsuuruu-            uutta järjestelmää, vaiko sillä, että vakiinnute-
61264: den perusteista. Näin ei tämän virvoitusjuomave-         taan tilanne väliajaksi ja sitä kautta haetaan tätä
61265: ron osalta kaikilta osin ole, koska veron määräy-        uutta vakiintuneempaa tilannetta.
61266: 4668                                     Keskiviikkona 22.11.2000                                    143/3/2
61267: 
61268: 2
61269:    Kari Uotila /vas: Arvoisa rouva puhemies! Jo         toimenpiteisiin. Sellaista viestiä on valtiovarain-
61270: viime vaalikaudella eduskunta sääti hallituksen         ministeriön suunnasta annettu, että tähän on
61271: esityksestä määräaikaisia huojennuksia. Kun             myös heillä selkeitä intohimoja, koska on ollut
61272: olen kotoisin tuolta Heinolan kulmalta, minulle         esillä- ja mietinnössäkin viitataan muun muas-
61273: tietysti sitäkin kautta on läheinen asia tämä luon-     sa Tanskan-malliin - että järkevällä kertapak-
61274: nonvesipullottamo, joka siellä toimii. (Ed. Saari-      kausten kierrätys-, pantti-, hyödyntämis- ja vero-
61275: nen: Jäävi!) Nyt kuitenkin hallitus lähti siitä, että   tusjärjestelmällä pystytään saamaan myöskin fis-
61276: jo pelkästään EU:n suunnastakin tulevien painei-        kaalisia vaikutuksia aika tavallakin. Kun on to-
61277: den vuoksi pitäisi päästä vähän pitempiaikaisem-        dettava, että meidän veropohjastamme todella
61278: paan ratkaisuun kivennäisvesien ja luonnonvesi-         katoaa lähivuosina muun kehityksen kautta poh-
61279: en päällysten verotuskohtelussa. Viime keväänä          jaa pois, varmaan on VM:ssä ihan tärkeää miet-
61280: tämä esitys annettiin. Valtiovarainvaliokunnan          tiä, millä tavalla pystyttäisiin uutta verotettavaa
61281: verojaosto ei sitten halunnut sitä runnoa läpi,         ja uutta verotuloa hankkimaan.
61282: vaan jäimme vähän odottamaan kesän yli, mitä                Ympäristövaliokunnan ja valtiovarainvalio-
61283: tapahtuisi yhteiskunnassa tämän asian suhteen.          kunnan verojaoston väkeä kokoontuikin tämän
61284: Syy tähän siirtymiseen kesän yli varmaan aika           asian ympärille, ja itse asiassa näissä keskuste-
61285: suurelta osin oli se, että asiantuntijavaliokunta,      luissa lähdettiin siitä, että jo tulevan talven aika-
61286: ympäristövaliokunta, oli lausunnossaan ottanut          na valmistelutyötä kokonaisjärjestelmän aikaan-
61287: yksimielisesti hylkäävän kannan lakiehdotuk-            saamiseksi pyrittäisiin vauhdittamaan jossain
61288: seen.                                                   muodossa eduskunnassa, vaikkapa niin, ettäjoko
61289:    Ympäristövaliokunnalla on omat vankat ym-            julkinen kuuleminen taijokin muu seminaari oli-
61290: päristölähtökohdista olevat perusteet kannan-           si tapa, jolla osoitettaisiin, että eduskunta on täs-
61291: otolleen, mutta se, mitä kevään jälkeen tapahtui        sä tosissaan. Se olisi myöskin viesti VM:n ja
61292: ja mitä uusia seikkoja ilmeni, pakotti, aivan oi-       muiden asianomaisten suuntaan, että ponsi on
61293: kein, valtiovarainvaliokunnan käsittelemään tätä        tarkoitettu toteutettavaksi ja että, niin kuin pon-
61294: laajemminkin kuin koskien vain ympäristönäkö-           nessa todetaan, vuoden 2003 alusta meillä pitää
61295: kulmaa mutta samalla myöskin tätä ympäristönä-          olla järjestelmä, jossa niin juomapäällykset kuin
61296: kökulmaa ja ulottuvuutta voimakkaasti painotta-         mahdollisimman suurelta osin kaikki muukin
61297: en. Kun panttipoolia, pullopoolia muun muassa,          päällysmateriaali on asianmukaisesti käsiteltävä-
61298: on pidetty suljettuna ja pienpanimaiden ja pien-        nä, verotettavana ja kierrätettävänä ympäristön
61299: tuottajien sinne pääsyä on vaikeutettu korkeilla        hyvän hoidon ja kestävän kehityksen periaattei-
61300: kynnysmaksuilla, tässä on tapahtunut selvää lii-        den mukaisesti.
61301: kahtamista. Sen lisäksi, niin kuin valiokunnan
61302: puheenjohtaja totesi, tähän on liittynyt apulaisoi-     3  Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
61303: keusasiamiehen kannanotto ja Kilpailuviraston           Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja piti niin
61304: kannanotto jne. Kokonaisuuteen liittyen piti ot-        perusteellisen puheenvuoron koko ongelmaken-
61305: taa huomattavasti muutakin huomioon kuin ym-            tästä, että omat kysymykset tulivat monelta osin
61306: päristönäkökulma.                                       tarpeettomiksi.
61307:    Perusperiaatteenhan pitää olla se, että turhak-         Puheenvuoroni huolen aiheena oli pienpani-
61308: keet, haitakkeet ja kerskakkeet pitää laittaa ko-       maitten asema, ennen kaikkea pullopooli, joka
61309: vemmalle verotukselle. Tässä varmaan voidaan            on vuosien ajan herättänyt keskustelua niitten ta-
61310: puhua ennen muuta haitakkeista eli pakkauksista         holta, jotka eivät ole päässeet tuon kynnyksen
61311: ja juomapäällysteistä, joita pitäisi mahdollisim-       yli. Valtiovarainvaliokunta mietinnössään tote-
61312: man vähän jättää luontoon, tai pitäisi luoda sel-       aa, että saadun tiedon mukaan tämä kynnys on
61313: laisia järjestelmiä, että niitä mahdollisimman vä-      nyttemmin käytännössä olennaisesti alentunut,
61314: hän luontoon päätyy. Päinvastoin pitäisi kierrä-        mikä tullee helpottamaan pienpanimaiden ase-
61315: tys- ja panttijärjestelmillä pyrkiä kaikki tällainen    maa. Toivoisi, että tuo potentiaali "tullee" on
61316: materiaali saamaan joko uudelleen käyttöön tai          muuttunut tänä aikana jo varmuudeksi.
61317: ainakin muuhun käyttötarkoitukseen eikä luon-              Ed. Uotilan puheenvuorossa tuli myös helpot-
61318: toa pilaamaan.                                          tava tieto siitä, että oikeusasiamies ja ennen kaik-
61319:    Täytyy vain uskoa, että ponsi, jonka valtiova-       kea Kilpailuvirasto ovat tällä kohdalla olleet he-
61320: rainvaliokunta mietintöönsä liitti, todella johtaa      reillä. Kilpailuviraston aktiivisuuttahan joskus
61321: 143/3/4                                    Virvoitusjuomavero                                       4669
61322: 
61323: ihmettelee monessa muussa turhemmassa pai-             mavalmistajien markkinoilletuloa ja toimintaa ja
61324: kassa. Hyvä, että se on täälläkin ollut asialla. Mi-   lisää näin myös maaseudun työllisyyttä. Veron
61325: nusta molemmat valiokunnat ovat päätyneet ihan         perintä on aiheuttanut kohtuuttomia ongelmia
61326: oikeaan ponteen.                                       alalla toimiville pienyrityksille.
61327:                                                           Ympäristövaliokunta asettui kielteiselle kan-
61328: 4  Timo Ihamäki /kok: Arvoisa puhemies! Hal-           nalle lausunnossaan. Tilanne kuitenkin muuttui
61329: litus on tehnyt esityksensä vesien verokohtelun        ympäristövaliokunnan käsittelyn jälkeen. Halli-
61330: tasapuolistaiDiseksi ja kilpailutilanteiden sel-       tuksen esityksen antamisen aikaan nykyinen juo-
61331: keyttämiseksi siten, että virvoitusjuomaveron          mapäällysten kierrätysjärjestelmä oli käytännös-
61332: perusveroa ja lisäveroa kannettaisiin ainoastaan       sä täysin suljettu pienpanimoilta ja pieniltä ve-
61333: niistä kivennäisvesistä, jotka on valmistettu teh-     den pullottamoilta. Tämä johtui järjestelmään
61334: dasmaisissa olosuhteissa keinotekoisesti kiven-        pääsemiseksi peritystä korkeasta osallistumis-
61335: näissuoloja veteen lisäämälläjajotka pääsääntöi-       maksusta ja pullojen käsittelyn ja pesun korkeis-
61336: sesti myöskin hapotetaan. Perusveron ja lisäve-        ta investointikustannuksista. Tämä kynnys on
61337: ron soveltamisalan ulkopuolelle rajataan siis          nyt käytännössä olennaisesti alentunut, kun asi-
61338: kaikki luonnonvedet                                    anomaiset puolet ovat päässeet sopimukseen,
61339:     Virvoitusjuomaveron perusveroa on kerätty          mikä helpottanee pienpanimaiden asemaa mutta
61340: 27 penniä litralta ja lisäksi tuotteen pakkauksesta    ei vaikuttane vesien pienpullottamoiden ase-
61341: riippuen virvoitusjuomista on voitu kantaa lisä-       maan.
61342: veroa 1-4 markkaa litralta. Virvoitusjuomave-             Aivan kuten täällä on todettu, valtiovarainva-
61343: ron keräämistä on perusteltu sekä valtiontalou-        liokunta voi mietinnössään todeta, että nykyinen
61344: dellisilla että ympäristönsuojelullisilla seikoilla.   juomapakkausten verotuskäytäntö ei ehkä ole
61345:     Suomessa virvoitusjuomaveron piiriin ovat          vastannut yhteisölainsäädännön asettamia vaati-
61346: kuuluneet luonnon kivennäisvedet ja hiilihapote-       muksia. Tästä asiastahan on jopa valitettu EY:n
61347: tut vedet. PuUotettu talousvesi ei kuitenkaan ole      tuomioistuimeen. Lisäksi nykyistä tilannetta voi-
61348: virvoitusjuomaveron, perusveron tai lisäveron          daan pitää kilpailu- ja neutraalisuusnäkökohdis-
61349: piirissä. Veroa ei myöskään ole kannettu kiven-        takin täysin arveluttavana. Myös nykyisenjärjes-
61350: näisvesistä, joiden kokonaiskivennäispitoisuus         telmän perustuslainmukaisuus on asetettu ky-
61351:  on alle 500 milligrammaa per litra. Tämä raja on      seenalaiseksi sen johdosta, että veron määrää ei
61352:  keinotekoinen eikä perustu mihinkään selvityk-        ole riittävän yksityiskohtaisesti määrätty laissa,
61353:  seen tai tutkimukseen. Itse olen selvittänyt, mis-    vaan siitä itse asiassa on päättänyt ympäristömi-
61354:  tähän tämä raja on syntynyt. Lienee joskus raja       nisteriö ja siellä joku yksittäinen virkamies.
61355:  kehitetty valtiovarainvaliokunnan verojaostossa.      Myös eduskunnan oikeusasiamies on kiinnittä-
61356: En tiedä, onko äänestetty. Tästä on kuitenkin ol-      nyt asiaan huomiota.
61357:  lut se seuraus, että esimerkiksi Ranskasta Suo-          Valiokunta ja ennen kaikkea verojaosto on kä-
61358:  meen tuotava Evian-kivennäisvesi on ollut vero-       sitellyt asiaa ja problematiikkaa verraten hyvin
61359:  tonta, koska Evianin kivennäisainepitoisuus on        mietinnössään ja päätynyt hyväksymään lakiesi-
61360:  497,5 milligrammaa per litra, kun taas esimer-        tyksen ansiokkaana ponnella varustettuna, jossa
61361:  kiksi Heinolassa tuotettu Vellamo-niminen ki-         valiokunta toteaa, että juomapäällysten ja mui-
61362:  vennäisvesi, jonka kivennäisainepitoisuus on          den vähittäismyyntipäällysten kierrätyskysymys
61363:  noin 600 milligrammaa per litra, on ollut verol-      tuleekin pikaisesti ratkaista kokonaisuudessaan.
61364:  lista. Siis siitä olisi pitänyt maksaa 1-4 mark-      Itse olen tyytyväinen, että tämä laki tulee voi-
61365:  kaa litralta veroa, mutta onneksi se on saanut aina   maan ja siten saadaan korjattua epäkohta, joka on
61366:  vuodeksi tilapäisen verovapauden.                     haitannut kotimaista luonnon kivennäisvesien
61367:      Tämähän on tietysti asettanut suomalaiset         tuotantoa ja käyttöä.
61368:  luonnon kivennäisvesien tuottajat verotukselli-
61369:  sesti epätasa-arvolliseen asemaan verrattuna ul-
61370:                                                        5
61371:  komaisiin kivennäisvesiin. Elinkeinopoliittisesti        Kari Kantalainen /kok: Arvoisa rouva puhe-
61372:  tarkasteltuna virvoitusjuomavero on muodosta-         mies! Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja jo
61373:  nut kynnyksen alalle tulossa oleville pienemmil-      toki hyvin laajasti kävi läpi sen problematiikan,
61374:  le kotimaisille yrityksille, ja veron poistaminen     mikä tämän lakiesityksen ympärillä on. Kuten
61375:  helpottaa nyt pienten ja paikallisten virvoitusjuo-   siinä tuli todettua, me halusimme varsin katta-
61376: 4670                                   Keskiviikkona 22.11.2000                                   143/3/6
61377: 
61378: vasti käydä läpi näitä kysymyksiä ja pyrkiä löy-      jota Suomessa hallinnai pakkausalan ympäristö-
61379: tämään sellaisia ratkaisuja, jotka ovat sekä oikeu-   rekisteri.
61380: dellisesti, kilpailullisesti että ympäristöllisesti       Päivittäistavarakauppa esittää omalta osaltaan
61381: kestäviä ja joiden pohjalta voidaan asioita lähteä    mallia, joka on Ruotsissa käytössä. Ruotsissa on
61382: viemään myönteisesti eteenpäin. Kuten tuli esil-      malli, jossa eri pakkausmateriaaleja tasavertai-
61383: le, meidän mietinnössämme on ponsilausuma,            sesti ja ympäristöllisesti tehokkaasti kohteleval-
61384: jossa edellytetään varsin nopeasti juomapäällys-      la järjestelmällä pyritään asia hoitamaan, joka
61385: tenja yleensä pakkausten ympäristöohjausjärjes-       tarkoittaa sitä, että myöskin yhdensuuntaisten la-
61386: telmän kokonaisuudistusta. Tämä on mielestäm-         si- ja muovipullojen tehokas käyttöönotto jama-
61387: me varsin perusteltu tavoite, ja valiokunta edel-     teriaalin hyödyntäminen tulevat paremmin hoi-
61388: lytti, että tämä uusi järjestelmä olisi käytössä      dettua.
61389: vuoden 2003 alusta.                                       Tässä mielessä meillä näitä taustamateriaaleja
61390:    Kokonaisuudistus on osaltaan mietitty niin,        ja malleja toki on useita, ja voidaan todeta, että
61391: että sekä ympäristöministeriö että valtiovarain-      meillä käytössä ollut kiertopullojärjestelmä on
61392: ministeriö yhdessä pyrkisivät löytämään mallin,       peruja niiltä ajoilta, kun alkoholiveron ja virvoi-
61393: joka toimisi ja toteuttaisi perusperiaatteita eli     tusjuomaveron perusteella rakennettiin tämä
61394: ympäristönäkökulmaa ja kilpailunäkökulmaa.            malli meille käyttöön. Tässä probleemana, aivan
61395: Kuten valiokunnan puheenjohtaja totesi, merkit-       niin kuin ed. Karjalainen ja myöskin ed. Uotila
61396: tävästi esille tulee myös fiskaalinen näkökulma,      ottivat esiin, on se, että panimoteollisuuden pul-
61397: verottajan näkökulma. Me mietimme myös sitä,          lopooli on ollut ikäänkuin suljettu ja sinne pää-
61398: mikä lähtökohta tässä selvitystyössä tulisi olla.     syn kynnysraha on ollut aika korkea. Meidän
61399: Jos lähdetään veroon perustuvasta mallista ja aja-    saamamme tiedon mukaan jo pelkästään se, että
61400: tellaan, että se olisi ympäristön kannalta parhain    tämä hallituksen esitys on tullut, on johtanut alal-
61401: ratkaisu, joudutaan punnitsemaan esillä ollutta       la siihen, että tämän niin sanotun pullopoolin si-
61402: niin sanottua Tanskan-mallia ja nykyisen vero-        sääntulomaksu on pudonnut 100 000 markasta
61403: mallin soveltuvuutta Suomen oloissa edellyttä-         1 000 markkaan. Saamamme käsityksen mukaan
61404: en, että voimassa olevan järjestelmän yhteisöoi-      tilanne on niin, että nyt myöskin pienpanimot
61405: keudelliset ja peruslainsäädännölliset ongelma-       pystyvät selkeämmin tulemaan tähän hankkee-
61406: kohdat korjataan. Veron määrääminen eri pak-          seenja pullopooliin mukaan, mutta virvoitusjuo-
61407: kausmateriaaleille, kuten lasille, muoville, alu-     mien ja kivennäis- ja luonnonvesien valmistajil-
61408: miinille, kartongille jne. siten, että pakkausmate-   le se ei vielä näyttäisi olevan mahdollista.
61409: riaalin ympäristölliset vaikutukset otetaan               Näin ollen on todellakin tärkeää se, että tätä
61410: veroissa huomioon, edellyttää kuitenkin objektii-     kokonaisuutta kehitetään ja rakennetaan sen
61411: visesti laaditun, sanottuja tuotteita koskevan ja     tyyppinen toimiva konsepti, jossa toteutuvat sekä
61412: varsin mittavan elinkaariselvityksen olemassa-        ympäristöohjaus että kilpailunäkökulma, kilpai-
61413: oloa.                                                 lun neutraliteetti, sekä myöskin se, että sieltä on
61414:    Tämä sama näkökulma tuli esille myös asian-        mahdollisuus kattaa yhteiskunnalle tuloja niin,
61415: tuntijalausunnoissa, joita tuli valiokunnassa ja      että voidaan vastata ympäristöhaasteista.
61416: verojaostossa kuultua, ja voidaan todeta muun             Arvoisa rouva puhemies! Me olemme jaostos-
61417: muassa päivittäistavarakaupan osalta näkökul-         sa, kuten tässä on tullut esille, käyneet hyvin laa-
61418: ma, jossa todetaan, että Suomen nykyinen, näen-       jasti tämän asian läpi ja toivomme, että voitaisiin
61419: näisesti ympäristöllisiin veroihin perustuva juo-     ripeästi käynnistää laaja elinkaaritutkimus ja sitä
61420: mapakkausjärjestelmä on perusteiltaan keinote-        kautta luoda sellaista lainsäädäntöä, joka on sekä
61421: koinen ja johtanut vakaviin kilpailun ja markki-      verotuksellisesti että ympäristöllisesti järkevää ja
61422: noillepääsyn esteisiin. Päivittäistavarakauppa        joka tuottaa sellaisia arvoja, joilla on kestävyyttä
61423: näkeekin asian niin, että ei ole mahdollista löy-     pitkässä juoksussa.
61424: tää riittäviä ympäristöperusteita nykyisen järjes-
61425: telmän kehittämiselle, vaan ympäristölle parhaa-
61426: na ratkaisuna esitetään Suomen juomapakkaus-          6 Matti Saarinen /sd: Arvoisa rouva puhe-
61427: järjestelmän liittämistä voimakkaammin maa-           mies! Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja
61428: hantuojien ja kotimaisten valmistajien tuottaja-      ed. Aula käytti täydellisen esittelypuheenvuo-
61429: vastuuseen perustuvaan pakkausjärjestelmään,          ron, joten omassa puheenvuorossani totean osal-
61430: 143/3/7                                      Virvoitusjuomavero                                        4671
61431: 
61432: tani vain eräitä näkökulmia liittyen ympäristöva-        vämme eduskunnassa ja verojaostossa on val-
61433: liokunnan hylkäysesitykseen. Valiokunnan lau-            voa, että tällainen uudistus nopeasti tapahtuu.
61434: suntoajankohdan jälkeen eräät asiat kuitenkin
61435: ovat liikahtaneet sillä tavalla, että hallituksen esi-
61436: tys voitiin verojaostossa ja valtiovarainvaliokun-
61437: nassa pienin korjauksin hyväksyä, kuten ed. Iha-         Ed. Pulliainen merkitään läsnä olevaksi.
61438: mäki edellä jo totesi. On aiheellista myös todeta,
61439: että ympäristövaliokunnan lausunnosta on mie-
61440: tintöön otettu huomioon lähes kaikki, hylkäys-
61441:                                                          8
61442: esitystä lukuun ottamatta.                                  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies! Si-
61443:    Hyväksymällä mietinnön viemme asiaa eteen-            nällään tämä esitys on eteenpäin nykytilanteesta.
61444: päin, kohti parasta mahdollista ratkaisua. Voi-          Tosin aika, mikä tässä on rajattu, että vuoteen
61445: daan tietysti sanoa, että mietintö on vain hyvä,         2003 mennessä tehtäisiin elinkaariajattelumalli,
61446: mutta hallituksen esityksen hylkääminen olisi            voisi minusta olla sillä tavalla lyhempikin, että jo
61447: puolestaan ollut huono.                                  vuoteen 2002 mennessä se saataisiin aikaan, kos-
61448:                                                          ka en usko, että itse selvitystyö niin pitkään vie,
61449:                                                          jotta ei saataisi aikaisemmin tämmöistä aikaan.
61450: 7  Ulla Juurola /sd: Arvoisa puhemies! Tämän             Meillä on nimittäin tietämystä ihan riittävästi.
61451: lain lähtökohtana on ollut yksittäinen luonnonve-        Mietinnössäkin viitataan siihen, jotta nämä kaik-
61452: sien pullottaja Heinolassa, ja lähtökohta on siis        ki tahot, teollisuus, valtiovallan tahot ja ympäris-
61453: ollut periaatteessa varsin yksinkertainen lakieh-        tönäkö kulmat, tulisivat huomioon otetuiksi, jo-
61454: dotukselle ja virvoitusjuomalain muutokselle.            ten luulisi, jotta se voitaisiin vuoden valmistelu-
61455: Mutta käsittelyn aikana tämä asia osoittautui var-       ajalla saada aikaan.
61456: sin monimutkaiseksi ja monella tavalla periaat-              Sitten tässä on yksi isompi ongelma. Kun kat-
61457: teelliseksi; oikeastaan harva lakiehdotus osoit-         sotaan, mitä tuontitölkeille tapahtuu jatkossa, sii-
61458: tautuu käsittelyssä näin monimutkaiseksi. On ol-         nä yhteydessä minusta jopa pitäisi miettiä sitä,
61459: lut kysymys virvoitusjuomalain perusteista, sen          että niilläkin olisi jonkin tyyppinen panttimaksu.
61460: oikeudenmukaisuudesta, on ollut kysymys lisä-            Sen rahoitus vaan pitää sitten ajatella, mistä kas-
61461: veron oikeudenmukaisuudesta, on ollut kysy-              sasta se tulee, mutta ilman tällaista maksua, pork-
61462: mys päätöksenteon laillisuudesta vapautusta              kanaa, liian moni tölkki ajautuu luontoon. Itse
61463: myönnettäessä, on ollut päätöksenteon avoimuu-           olen itärajalta kotoisin, ja kun lähtee raja-asemal-
61464: desta kysymys, on ollut kysymys ympäristöpo-             ta länteen päin, keväällä näkyy erityisen paljon
61465: liittisista asioista, lisääkö tämä lakiehdotus ym-       lumihangessa, kun alkavat lumet sulaa, miten
61466: päristön kannalta haitallista pakkausten käyttöä,        paljon on heitetty oluttölkkejä ja limpparitölkke-
61467: on ollut kysymys alussa suljetusta pullopoolista         jä sinne. Sekin ongelma poistuisi, vaikka maksu
61468: jne.                                                     olisi puolta pienempi kuin suomalaisille tölkeil-
61469:     Oma lähtökohtani lain käsittelyssä oli, että         le. Se on katsottava tietystijoistakin ympäristöra-
61470: vaikka myöskin minä olen siitä vaalipiiristä, jos-       hoista, että se olisi kannattava ajatus, koska mil-
61471: sa on tämä Heinolan luonnonvesipullottamo,               lään sanktioilla ja rangaistuksilla me emme saa
61472: kuitenkin halusin olla tarkka siinä, että mitään         sitä ongelmaa aisoihin.
61473: sen laatuista päätöstä, lakiuudistusta, emme tee,
61474: joka selkeästi kierrätysongelmia tai kierrättämät-       9 Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!
61475: tömiä pakkausmateriaaleja luonnon kannalta li-           Tästä asiasta on nyt tässä käsittelyssä käyty pe-
61476: säisi.                                                   rustavaa laatua oleva keskustelu. Itse haluan tu-
61477:     Tämä lakiesitys, joka nyt on käsittelyssä, ja        kea mietintöä lähinnä sen johdosta, että myös
61478: siihen liittyvä lausunto takaa mielestäni sen, että      omalla paikkakunnallani, lähinnä Keski-Pohjan-
61479: myöskin ympäristön kannalta tärkeät asiat on             maalla, on tällainen pieni panimo, jossa aikai-
61480: huomioitu, ja vaatimus siitä, että kaikkien pak-         semmin mainittuja ongelmia on hyvinkin paljon
61481: kausten ja ensi vaiheessa juomapäällysten ympä-          ollut. Kun olin siellä tutustumassa tilanteeseen,
61482: ristöohjausjärjestelmän kokonaisuudistusta esi-          voin vain tyydytyksellä todeta, että toivon mu-
61483: tetään ... (Puhemies koputtaa)- Minulla on vain          kaan nyt lähivuosina tämä asia saadaan todella
61484: yksi virke. Sanon vain sen, että meidän tehtä-           kuntoon.
61485: 4672                                   Keskiviikkona 22.11.2000                                  143/3110
61486: 
61487: 10
61488:     Kari Kantalainen /kok: Arvoisa puhemies!          Yleiskeskustelu:
61489: Ed. E. Lahtelalle totean sen verran, kun hän ky-
61490: syi tölkkien perään, että aivan juuri siitä syystä-   1
61491:                                                          Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-
61492: hän me haluamme tällaisen kokonaisuudistuk-           hemies! Olemme vihdoin saaneet ratkaistavak-
61493: sen ympäristöohjausjärjestelmään ja kierrätyk-        semme hallituksen esityksen maaoikeuksien lak-
61494: seen, jotta nämä saadaan hallintaan. Tämän takia      kauttamisesta erityistuomioistuimina ja siihen
61495: tätä asiaa joudutaan aika kattavasti käymään lä-      liittyväksi lainsäädännöksi. Asian valiokuntakä-
61496: pi. Me tiedämme, että työn alla on selvitys, joka     sittely on kestänyt pitkään johtuen siitä, että niin
61497: valmistuu ensi vuoden aikana. Aivan erityisesti       maa- ja metsätalousvaliokunnassa kuin lakiva-
61498: kiirehditään tölkkipuolen asiaa, mutta kaikki         liokunnassakin kuulluista asiantuntijoista valta-
61499: muutkin pakkaukset on syytä samassa yhteydes-         osa on vastustanut lakiesityksen hyväksymistä
61500: sä käydä läpi. Niin kuin puheenvuorossani tote-       jopa voimakkaasti. Aiheellisesti on oltu huolis-
61501: sin, on lukuisa määrä erilaista pakkausmateriaa-      saan siitä, miten nykyisten maaoikeuksien edus-
61502: lia, jonka ominaisuuksia ja mahdollisuuksia kier-     tama erityisasiantuntemus pystytään uudessa ti-
61503: rättää totta kai joudutaan käymään läpi, ja silloin   lanteessa turvaamaan.
61504: katsotaan maksumiehen rooli. Tämän takia selvi-           Maaoikeus, jos mikä, on erityistuomioistuin.
61505: tys, joka tehdään yhdessä valtiovarainministeri-      Maaoikeudet eroavat toimintatavoiltaan huomat-
61506: ön ja ympäristöministeriön kanssa kokonaisuu-         tavasti käräjäoikeuksista. Maaoikeuden käsitte-
61507: distuksesta, on paikallaan aivan rauhassa raken-      lyyn tulevat asiat ovat muutoksenhakuasioita
61508: taa.                                                  maanmittaustoimituksista, joissa on annettu sel-
61509:                                                       keä valitusosoitus. Asianosaisilie ei jää epäsel-
61510: Yleiskeskustelu päättyy.                              vyyttä siitä, missä lainkäsittelyelimessä hänen
61511:                                                       asiansa on ratkaistava. Maaoikeudet noudattavat
61512: Yksityiskohtainen käsittely:                          käsittelyssään niin sanottua virallisuusperiaatet-
61513:                                                       ta, kun taas vastuu riita-asian selvittämisestä kä-
61514: Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuk-        räjäoikeuksissa on asianosaisilla. On myös huo-
61515: sen sisältö hyväksytään keskustelutta mietinnön       mattava, että maaoikeudessa käsittely on suulli-
61516: mukaisena.                                            nen ja välitön ja useimmiten valituksen kohteis-
61517:                                                       sa suoritetaan maastokatselmus. Asianosaiset
61518: Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-         pystyvät halutessaan ajamaan asiaansa itse il-
61519: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-     man kalliiksi käyviä lainoppineita.
61520: ten hylkäämisestä.                                        Maaoikeus on toiminut ihmisläheisesti ja kan-
61521:                                                       santajuisesti. Muutoksenhakija useimmiten itse
61522: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.         keskeisesti käsittelyssä mukana olevana on koke-
61523:                                                       nut prosessin luotettavaksi ja tuntenut saavansa
61524:                                                       asiansa ymmärrettävästi esille. Hallituksen esi-
61525:                                                       tyksen perusteluissakin on todettu, että toimin-
61526: 4) Hallituksen esitys maaoikeuksien lak-              nalliselta kannalta nykymuotoiset maaoikeudet
61527: kauttamisesta erityistuomioistuimina ja sii-          ovat selvinneet niille kuuluvista tehtävistä hy-
61528: hen liittyväksi lainsäädännöksi                       vin. Järjestelmä on taannut hyvän oikeusturvan
61529:                                                       maaoikeusasioissa. Maaoikeuden toimintaan
61530: Ensimmäinen käsittely                                 kuuluu ratkaista riidat ja valitukset, jotka koske-
61531: Hallituksen esitys HE 86/1999 vp                      vat muun muassa yleisistä ja yksityisistä teistä
61532: Lakivaliokunnan mietintö LaVM 10/2000 vp              annettujen lakien, kiinteistönmuodostamislain,
61533:                                                       lunastuslain ja yhteismetsäosuuksien lunastami-
61534: Ensimmäinen varapuhemies: Käsittelyn poh-             sesta annetun lain mukaisissa toimituksissa an-
61535: jana on lakivaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin        nettuja ratkaisuja.
61536: käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen            Hallituksen esityksen yleisperusteluissa tode-
61537: otetaan hallituksen esitykseen sisältyvät kolme       taan, että maaoikeuksissa käsiteltävistä asioista
61538: lakiehdotusta sekä lakivaliokunnan mietinnös-         suurimpia ryhmiä ovat yksityisistä teistä anne-
61539: sään ehdottama neljäs lakiehdotus yksityiskoh-        tun lain mukaiset tietoimitukset sekä erilaiset
61540: taiseen käsittelyyn.                                  kiinteistönmääritystoimitukset. Seuraavina suu-
61541: 143/4/2                               Maaoikeuksien lakkauttaminen                                    4673
61542: 
61543: roosjärjestyksessä tulevat yleisistä teistä annetun     muun muassa Maanmittauslaitoksen pääjohtaja,
61544: lain mukaiset tietoimitukset ja lohkomistoimi-          Kouvolan hovioikeuden presidentti, Teknillisen
61545: tukset. Suuria asiaryhmiä ovat lisäksi lunastus-        korkeakoulun kiinteistöopin professori, maaoi-
61546: lain mukaiset toimitukset ja rajankäyntitoimituk-       keustuomareita jne.
61547: set Kaikki nämä ovat erityisasiantuntemusta ja             Kansanedustaja Aittoniemi on jättänyt lakiva-
61548: paikallisten olojen tuntemusta vaativia asioita.        liokunnan mietintöön vastalauseen, jonka sisäl-
61549:      Hallituksen esityksen perusteluissa on koh-        löstä on helppo olla samaa mieltä. Minulle on
61550: dassa "Nykytilan arviointi" arvioitu erityistuo-        jäänyt sellainen kuva, että lakivaliokunnan jäsen-
61551: mioistuinten asemaa tuomioistuinlaitoksen osa-          ten keskuudessa on suurta epäilyä uudistuksen
61552: na. Siellä todetaan, että erityistuomioistuimia on      järkevyydestä. Rohkeus ei kuitenkaan ole riittä-
61553: perustettu yleensä siksi, että tietyissä asiaryhmis-    nyt hallituksen esityksen hylkäämiseen. Olen
61554: sä on pidetty tarpeellisena käyttää erityisalan asi-    edelleen sitä mieltä, että esitys tulisi hylätä. Mi-
61555: antuntemusta tuomioistuimien ratkaisutoimin-            käli tämä sali päättää kuitenkin hyväksyä esityk-
61556: nassa. Erityistuomioistuin pystyy yleensä selvit-       sen, on hyvä, että lakivaliokunta on hieman saa-
61557: tämään käsiteltävän asian perusteellisemmin,            nut parannettua hallituksen esitystä lisäämällä
61558: koska asiantuntijajäsenten avulla tuomioistui-          maaoikeusasioiden vastuutuomarin määrityksen
61559: men on helpompi arvioida lisäselvitysten tarve          ja pätevyysvaatimuksen sekä mahdollisuuden
61560: asiassa ja paneutua olennaisiin kysymyksiin.            käyttää kahta maaoikeusinsinööriä.
61561:      Perusteluissa todetaan, että erityistuomioistui-      Valiokunta on mietinnössään pohtinut oikeal-
61562: mia on tarkoituksenmukaista ylläpitää vain suh-         la tavalla myös lautamiesten roolia päätöksente-
61563: teellisen laajoja erityisalojen asiaryhmiä varten,      ossa. Heikko kohta esityksessä on se, että lauta-
61564: joiden ratkaisemisessa muunkin kuin juridisen           miehiä nimettäisiin minimissään vain kaksi jo-
61565: asiantuntemuksen merkitys on olennainen. Ky-            kaisesta kunnasta. Tämä saattaa tulla pienillä
61566: syn: Eivätkö maaoikeuden toimivaltaan kuulu-            paikkakunnilla ongelmaksi esteellisyyssäädös-
61567: vat asiakokonaisuudet ole nimenomaan niitä, joi-        ten takia. Jokin iso uusjako saattaa koskea niin
61568: den ratkaisemisessa muukin kuin juridinen asian-        isoa joukkoa kuntalaisia, että jääviyden takia on-
61569: tuntemus on olennainen? Jos yleensä erikoistuo-         gelma pitäisi tarkoin harkita ja kunnassa pitäisi
61570: mioistuimia on olemassa, eikö maaoikeus ole             olla riittävä määrä lautamiehiä.
61571: juuri sellainen? Mitäjärkeä on lähteä purkamaan            Arvoisa puhemies! Tulen harkitsemaan laki-
61572: tällaista toimivaa, kansalaisten luottamusta naut-      esityksen toisen käsittelyn yhteydessä esityksen
61573: tivaa järjestelmää? Arviointi puoltaa nykyisen          tekemistä lakiesityksen hylkäämiseksi, koska nä-
61574: järjestelmän säilyttämistä. Tämän lainsäädän-           en, että tähän sisältyy erittäin suuria riskejä jär-
61575: nön lähtökohtana tulisi olla oikeuden hakeminen         jestelmän toimivuudesta.
61576: ja muiden asianosaisten oikeuden sekä kiinteistö-
61577: rekisterin luettavuuden turvaaminen.                    2
61578:                                                            Juha Karpio !kok: Arvoisa rouva puhemies!
61579:      Ihmetellä sopii sitäkin, ettei lainvalmistelun     Kun hallitus aikanaan teki esityksen maaoikeuk-
61580: yhteydessä ole vakavasti edes selvitetty muita          sien lakkaamisesta, oli kritiikki, maaoikeuksien
61581: mahdollisia vaihtoehtoja uudistuksen pohjaksi.          taholta nimenomaan, kovaa. Lukemattomat oli-
61582: Esimerkiksi yhden maaoikeuden malli tarvittavi-         vat ne viestit maaoikeustuomareitten taholta,
61583: ne jaostoineen johtaisi tavoitettavien etujen saa-      missä todettiin, että uudistus toteutuessaan tuho-
61584: vuttamiseen. Tällä mallilla yksiköiden työmäärä         aa koko maaoikeusjärjestelmän. Onhan maaoike-
61585: tasaantuisi, maaoikeusinsinööri ja maaoikeusasi-        uksille ollut oleellista kansanomaisuus ja asioi-
61586: oihin erikoistunut toimistosihteeri olisivat jatku-     den käsittely maastossa paikan päällä, missä sit-
61587: vasti työllistettyjä, säästettäisiin toimintamenois-    ten maaoikeustuomarit, insinöörit ja uskotut mie-
61588:  sa, poistettaisiin niin sanottu haavoittuvuusriski,    het ovat pyrkineet sovittelemaan ja ratkomaan
61589: erityisasiantuntemus säilyisi, jaostoissa tärkeä        riita-asioita.
61590: tiimityö, työhenki ja työrutiinit pysyisivät ja ke-         Myös allekirjoittaneella on monia muistoja ja
61591:  hi ttyisi vät.                                         kokemuksia maaoikeusasioista ja niiden käsitte-
61592:      On aika kummallista, että tämän lakiuudistuk-      lystä: Missä tilan rajat olivat, ja montako yksik-
61593:  sen asiantuntijakuulemisessa lähes kaikki kuul-        köä kullekin osakkaalle tienpidossa määrätään?
61594: lut asiantuntijat oikeusministeriötä lukuun otta-       Riidat tuntuivat välillä taloudellisesti hyvinkin
61595:  matta vastustivat uudistusta. Epäileviä olivat         vähäpätöisiltä ja riideltiin välillä enemmänkin
61596: 
61597: 147   202671
61598: 4674                                    Keskiviikkona 22.11.2000                                    143/4/3
61599: 
61600: vain periaatteesta. Toki useimmat asiat olivat         hallituksen esityksen johdosta kuultiin asiantun-
61601: vaikeita maanjako-oikeuteen liittyviä asioita tai      tijoita lukematon määrä ja jotakuinkin kaikki
61602: sitten esimerkiksi lunastustoimituksia, missä int-     vastustivat. Silloin se jäi pöydälle, niin kuin mie-
61603: ressi taloudellisesti saattoi olla hyvinkin suuri.     tinnössä todetaan. Koska valtaosa asiantuntijois-
61604:    Hallituksen lähtökohtana on nyt se, että maa-       ta vastusti, käsittely on pitkittynyt ja on hankittu
61605: oikeudet nykyisessä muodossaan lakkautetaan ja         lisäselvityksiä. En tiedä, mitä ne lisäselvitykset
61606: että maaoikeusasioita käsitellään muutamassa           nyt loppujen lopuksi ovat. Kovin vähän hallituk-
61607: käräjäoikeudessa muutoksenhaun kuitenkin säi-          sen esitykseen muutoksia on tullut. Joitakin pa-
61608: lyessä entisellään. Lähtökohtana on ollut myös-        rannuksia nyt onneksi siihen on saatu.
61609: kin se, että maaoikeuksissa käsiteltävien asioi-           Eniten minua hämmästytti jo silloin lakivalio-
61610: den määrä on vähentynyt oleellisesti ja toisaalta      kunnan jäsenenä se, että mitään muita vaihtoeh-
61611: myöskin se, etteivät ne eri maaoikeuksissajakau-       toja oikeusministeriön taholta ei edes ollut halut-
61612: du tasapuolisesti, jolla perusteella katsotaan, että   tu etsiä, eikä niitä näköjään tämänkään jälkeen
61613: tämä esitys onkin puolusteltavissa; tietenkin voi-     ole etsitty. On tietysti totta se, että työmäärä maa-
61614: daan myöskin näin perustella.                          oikeustuomareilla vaihtelee riippuen vähän siitä,
61615:    Tärkeätä kuitenkin on, kun tämä laki todennä-       minkälaiset tilanteet kyseisellä alueella ovat, pal-
61616: köisesti hyväksytään huolimatta siitä, että voim-      jonko on maakauppoja, lohkomisia, tietoimituk-
61617: me joutua siitä äänestämään, että tulevaisuudes-       sia, jakotoimituksia jne. Mutta en ymmärrä sitä
61618: sa maaoikeusriitoihin liittyvä erityisasiantunte-      viisautta, mikä lakivaliokunnan enemmistölle
61619: mus säilyy, millä tarkoitan myöskin sitä, että oi-     nyt on yhtäkkiä sitten tullut, että tämä lakiesitys
61620: keuden jäsenet ovat kiinteistötekniikkaan ja kiin-     siinä muodossa jotakuinkin, mitä hallitus on esit-
61621: teistöjärjestelmään perehtyneitä henkilöitä. Maa-      tänyt, pienin korjauksin, nyt tuodaan tänne.
61622: ja metsätalousvaliokunnan lausunnosta on pää-              Minä itse olen ollut jonkin verran mukana
61623: teltävissä myöskin huoli, että mikäli esitys nyt       sekä entisessä käräjäoikeusmallissa että nykyi-
61624: toteutuu hallituksen toivomalla tavalla, se olisi      sessä maaoikeusmallissa joko istumassa käräjiä
61625: selvää huonontumista erityisosaamisen suhteen,         taikka syyttäjänä taikka sitten maaoikeudessa
61626: niin kuin nyt on vaarassa tapahtua. On hyvä, että      jonkun avustajana ja seurannut sitä toimintaa,
61627: lakivaliokunta nyt toteaa saman asian, että oike-      millä tavoin siellä on toimittu. Sanoisin näin, että
61628: uden kokoonpanoon tulee sisältyä riittävä määrä        näillä on eroa kuin yöllä ja päivällä. Sama tilan-
61629: osaamista niin maanmittausinsinöörien, tuoma-          ne on myöskin käräjäoikeuksien osalta käräjien
61630: reiden kuin myöskin lautamiesten suhteen. Tär-         toimittamisessa ennen uudistusta ja nyt.
61631: keää on myöskin se, että myöskin uudessa järjes-           Kyllä tällä hetkellä voi sanoa sen, että ainakin
61632: telmässä painotetaan istuntojen pitämistä sillä        syyttäjien osalta tilanne on katastrofaalinen lä-
61633: paikkakunnalla, missä riita on vireillä.               hinnä sen johdosta, että kaikki asiat käsitellään
61634:     Ed. Mäki-Hakola totesi äskettäin pitämässään       uudelleen hovioikeudessa viimeistä piirtoa myö-
61635: seikkaperäisessä puheessa, että ed. Aittaniemen        den eli ruuhkautuminen on tosiasia ja myöskin
61636: tekemä vastalause on asianmukainen, kun siinä          se, että kustannukset ovat nousseet sillä tavoin,
61637: todetaan, että uudistus osaltaan olisi tuhoamassa      että pienemmissä asioissa ei uskalleta riita-
61638: toimintakykyisen oikeudenkäyntijärjestelmän ja         asioissakaan lähteä eteenpäin nimenomaan oike-
61639: että uudistus palvelisi vain asianajajien ja mui-      uden kautta hakemaan oikeuksia. Pahaa pelkään,
61640: den lakimiesten monopolia. Vaikka olenkin vuo-         jos tämä järjestelmä menee käräjäoikeuksiin.
61641: sien mittaan oppinut hyvinkin tarkkaan kuuntele-           Kun mietinnössä puhutaan vuorovaikutukses-
61642: maan ed. Aittaniemen mielipiteitä, kuitenkin täl-      ta jne., sehän tarkoittaa sitä, että sopeudutaan sii-
61643: lä kertaa tuntuu, että tuskin tätä vastalausetta nyt   hen käräjäoikeusmalliin, joka on meneillään.
61644: aivan vakavassa mielessä on tehty. Kuitenkin           Minä pelkään, että näin tulee käymään vastaväit-
61645: vastalauseestakin paistaa syvä huoli uuden jär-        teistä huolimatta. Sanoisin, että silloin me olem-
61646: jestelyn toimivuudesta uudessa muodossaan.             me siinä, että se vanha, hyvä järjestelmä katoaa,
61647:                                                        joka maaoikeuksissa meillä on ollut, että tavalli-
61648: 3
61649:   Raimo Vistbacka /ps: Arvoisa puhemies!               nen talonisäntä on voinut mennä saappaatjalassa
61650: Ihan lyhyesti lakivaliokunnan mietinnöstä. Itse        ja pussihousut yllä yrittämään oikeuksia itsel-
61651: olin tämän eduskuntakauden ensimmäisen vuo-            leen jonkin tien osalta taikka rajojen osalta ja
61652: den lakivaliokunnan jäsenenä. Silloin kyseisen         siellä on yhdessä näitä pohdittu ja käyty paikan
61653: 143/4/4                                Maaoikeuksien lakkauttaminen                                       4675
61654: 
61655: päällä. Mutta pahaa pelkään, että tämän jälkeen           valiokunta on tätä täydentänyt ja täsmentänyt-
61656: tilanne muuttuu erittäin byrokraattiseksi ja sa-          ja siitä itse maa- ja metsätalousvaliokunnassa
61657: man suuntaiseksi kuin käräjäoikeuksissa tällä             käytin puheenvuoron -jotta jos asiantuntemus
61658: hetkellä, jolloin aina pitäisi olla asianajaja muka-      saadaan käräjäoikeuksiin, silloin tästä tulee ihan
61659: na, kun lähdetään. Se tietää kyllä sitä, että silloin     hyvä juttu. Nyt lakivaliokunta on tähän paneutu-
61660: oikeuksien perään on hyvin vaikea lähteä.                 nut sillä tavalla ja tehnyt hyvää työtä. Sinne mää-
61661:     Nämä ovat niitä visioita, joita minulla on ni-        rätään vastuutuomarit jnp. ja turvataan asiantun-
61662: menomaan siitä, mihin me olemme oikeuden-                 temus, jolloin jos jää muuta aikaa, ihminen on
61663: käyntimenettelyssä joutuneet, kun muutoksia on            muussa käytössä. Häntä voidaan monikäyttää
61664: tehty. On sanottu, että ne parantavat tilannetta,         myös muuna tuomarina. Ei kai ammattitaito ole
61665: mutta tosiasiahan on se, että me olemme sellai-           mihinkään hävinnyt ihmisestä, koska peruskou-
61666: sessa tilanteessa, että kohta meidän täytyy palata        lutus on kai näillä kaikilla suurin piirtein sama,
61667: jonkin verran takaisinpäin niissä muutoksissa,            kun oppeja luetaan ja oikeustieteiden tutkintoja
61668: joita meillä on tehty.                                    suoritetaan.
61669:     Tämän johdosta, arvoisa puhemies, tulen                  Tämä on erityisen hyvä hallituksen esitys.
61670: myöskin toisessa käsittelyssä harkitsemaan ja so-         Harvoin tulee näin paljon kehuttuakaan. Edus-
61671: pimaan ed. Mäki-Hakolan kanssa, jos muita ei              kunnallekin on vielä jätetty parantamisen varaa.
61672: löydy, kumpi tekee hylkäysesityksen.                      Valiokunnat ovat tehneet tässä hyvää työtä, ja
61673:                                                           nyt jäämme odottamaan ja katsomaan, tuleeko
61674: 4  Esa Lahtela /sd: Arvoisa rouva puhemies!               niitä mörköjä, mitä edustajat ovat edellisissä pu-
61675: Tämä hallituksen esitys pienillä korjauksilla on          heenvuoroissa esittäneet.
61676: ihan hyvä. Siinä mielessä, kun edellisiä puheen-
61677: vuoroja on kuunnellut, ihmettelen kyllä kovasti
61678: sitä, mistä tuommoiset möröt ovat kaikki löyty-           5 Toimi Kankaanniemi /skl:          Arvoisa rouva
61679: neetkään. Kun katsoo asiantuntijalistaa, jota laki-       puhemies! Maaoikeuksien lakkauttamista eri-
61680: valiokunnassa on kuultu, samaten kuin maa- ja             tyistuomioistuimina koskeva hallituksen esitys
61681: metsätalousvaliokunnassakin kuultiin, on luon-            annettiin eduskunnalle jo runsas vuosi sitten, ja
61682: nollinen asia, että maaoikeustuomarit ja siellä ol-       se oli tarkoitus käsitellä viime vuonna budjettila-
61683: leet lautamiehet, lähinnä tuomarit, laitanaan oli-        kiesityksenä. Silloin lakivaliokunta kuunneltu-
61684: vat sitä mieltä, jotta eihän meidän paikkoja saa          aan melko laajan piirin asiantuntijoita totesi, että
61685: lakkauttaa. Se on normaalia muutos vastarintaa.           hallituksen esitys sellaisenaan ei kelpaa valio-
61686:    Muistan valiokunnassa asiantuntijoiden suus-           kunnalle eikä myöskään niille asiantuntijoille,
61687: ta kuulleeni sen, jotta siellä joissakin maaoikeuk-       joita kuultiin. Samaan käsitykseen tuli myös
61688: sissa ei niin hirveän paljon niitä töitä ole ollut,       maa- ja metsätalousvaliokunta, joka antoi silloin
61689: mutta hyvästihän siinä on aika mennyt kyllä. Sen          lausunnon hallituksen esityksestä.
61690: takia totta kai tässä pitää tehdä uudistusta. Pitää          Vuosi sitten tämä irrotettiin budjetista ja näin
61691: muuttaa se, jotta ihmisten ajankäyttö on järke-           saatiin lisää aikaa asian perinpohjaisemmalle kä-
61692: vää. Jos tehtaissa potkitaan ihmisiä kellojen             sittelylle ja valmistelulle lakivaliokunnassa.
61693: kanssa ja mitataan tarkkaan työaikaa, isopaikkai-         Näin tapahtui ja tänä syksynä esitys otettiin uu-
61694: set herrat saavat olla joutavina sillä tavalla, että ei   delleen esille.
61695: töitä välttämättä sitten hirveästi olisikaan. Mi-            Lähtökohta oli kuitenkin, vaikka on käytetty
61696: nusta tämä on aika hassua ajattelua.                      puheenvuoroja, jotka kertovat vähän toista, se,
61697:     Ei ihme, jotta kansa jakautuu kahtia, niin kuin       että lakivaliokunta päätti korjata hallituksen esi-
61698: opposition edustajat aina toteavat, että Suomi on         tystä varsin keskeisiltä osin, kuitenkin niin että
61699: jaettu kahtia. Kyllä se jakautuu monella tavalla          perusajatus on, että maaoikeudet erillistuomiois-
61700: kahtia. On isopaikkainen virkamieskunta, joka             tuimina lopetetaan. Sitten valittiin malli, joka
61701: nyt ei niin paljon tehokkuudesta ymmärrä, ja ru-          hallitus esitykseensä oli sisällyttänyt.
61702:  pusakkia, joka tekee työt, potkitaan päihin ja to-          On syytä yhtyä siihen käsitykseen, että halli-
61703:  detaan, jotta nämä ovat vähän lusmuja, eivät             tuksen valmistelussa runsas vuosi sitten ei ollut
61704:  nämä saa mitään aikaan.                                  selvitetty mielestäni lähellekään riittävän perus-
61705:     Sen takia minusta tässä ollaan menossa oike-          teellisesti niitä muita vaihtoehtoja, joita tässä oli-
61706:  aan suuntaan ja tämä on esityksenä hyvä. Tosin           si ollut käytettävissä. Esimerkiksi yhden maaoi-
61707: 4676                                     Keskiviikkona 22.11.2000                                    143/4/5
61708: 
61709: keuden ja senjaostojen käyttömahdollisuus olisi          mainitsin, että asioiden maara on vähentynyt.
61710: saattanut olla käyttökelpoinen malli.                    Tässä täytyy myös näiden kysymysten elää ajan
61711:    Sen sijaan se lähtökohta, että kaikki saisi jat-      mukana. Se, onko hallituksen ja edellisten halli-
61712: kua niin kuin tähänkin asti, mikään ei muuttua           tusten jo ottama periaate, että lähes kaikista eri-
61713: saa, on mielestäni aika -jos nyt vähän liioitel-         tyistuomioistuimista pitää päästä eroon, oikea,
61714: len sanon - edesvastuuton. On selvästi kuiten-           onko se viisas lähtökohta oikeuslaitoksen kehit-
61715: kin nähtävissä tilastoista, että asioiden määrä          tämiseen, siitä en ole ollenkaan niin varma. Mut-
61716: maaoikeuksissa on merkittävästi vähentynyt.              ta tätä maaoikeuksien asiaa vuoden mietittyäm-
61717: Toinen tekijä on se, että työmäärä eri maaoikeuk-        me ja itsekin miettineenä asiantuntijoita kuunnel-
61718: sissa on ollut hyvin epätasainen. Näin ollen ny-         len tulen siihen tulokseen, että kun näin maa-
61719: kytilanne ei ole sellainen, josta täytyy pitää kiin-     oikeudet lähes nykymuotoisina liitetään kah-
61720: ni kaikissa tilanteissa. Mielestäni uudistuksen          deksaan suureen käräjäoikeuteen, saadaan mer-
61721: paikka ja aika on nyt.                                   kittävää synergiaetua ja tehokkuutta oikeus-
61722:     Kun uudistusta lähdettiin perin pohjin mietti-       laitokseen. Ainakaan valtion kannalta kustan-
61723: mään, valiokunta päätyi ed. Aittoniemeä lukuun-          nukset eivät varmastikaan nouse. Saadaan ehkä
61724: ottamatta siihen, että tältä pohjalta, mikä on hal-      asiat nopeammin käsittelyyn, saadaan hyöty
61725: lituksen esityksessä, edetään, mutta ne keskeiset        myös muihin asioihin.
61726: muutokset, jotka tässä on, käytiin yksityiskohtai-          Esimerkiksi Ruotsissa kiinteistöasioihin pe-
61727: sesti läpi ja todettiin, että tässä säilyy virallispe-   rehtyneet tuomarit käräjäoikeuksissa käsittele-
61728: riaate ja hallituksen esityksessäkin, mitä pidet-        vät myös muun muassa vuokra-asioihin liittyviä
61729: tiin tärkeänä, toisaalta se, että maaoikeuksiin li-      käräjäoikeuden muita asioita, jotka soveltuvat
61730: sätään mahdollisuus käyttää toista tuomaria, si-         hyvin tällaisille tuomareille. Näissä suurissa kä-
61731: sältyy tähän. Mutta kun tultiin kohtaan, voidaan-        räjäoikeuksissa tällaisia asioita varmasti on. En
61732: ko käyttää toista maaoikeusinsinööriä, siinä koh-        pelkää sitä, että maaoikeuksien erityisluonne ja
61733: dassa valiokunta päätti poiketa hallituksen              niiden asioiden tärkeys kärsisivät siitä, että tämä
61734: esityksestä. Hallitus lähti siitä, että toisen maaoi-    uudistus tehdään. Enemmänkin alan pelätä sitä,
61735: keusinsinöörin käyttäminen ei olisi mahdollista.         että valiokunnan hyväksymä muoto saattaa sisäl-
61736: Valiokunta muutti ensimmäisen lain 243 §:ää              tää melkoisen jäykkyyden niissä käräjäoikeuk-
61737: niin, että tämä on mahdollista.                          sissa, joissa näitä nyt aletaan käsitellä, eli ehkä
61738:     Kolmantena asiana oli maaoikeustuomarilta            saattaa tulla eteen se, että me olemme rakenta-
61739: vaadittava erityispätevyys, perehtyneisyys kiin-         neet liiankin jäykän järjestelmän. Mutta mieles-
61740: teistölainsäädäntöön. Hallitus esitti sen vaati-         täni tässä tilanteessa ja esimerkiksi kun nyt vii-
61741: muksen poistamista, mutta valiokunta piti erit-          deksi vuodeksi maaoikeuden vastuutuomarit ni-
61742: täin tärkeänä, että tämä erityispätevyys sisällyte-      mitetään kerrallaan, sinä aikana näemme, minkä-
61743: tään lakiin. Näin myös tapahtui.                         laiseksi tilanne ja asioiden käsittely ja oikeustur-
61744:     Neljäntenä asiana on lautamiesten käyttö ja          va tältä osin kehittyvät. Sitä on syytä seurata.
61745: kelpoisuusvaatimukset Hallitus esitti, että ne           Mutta ei ole syytä lähteä siitä, että mikään ei saa
61746: poistetaan. Niistä ei päätetä laissa, vaan oikeus-       muuttua.
61747: ministeriö antaa ohjeet ehkä asetustasolla. Valio-           Mainitsen vielä- voi olla, että se ei ole hyvä
61748: kunta kiinnitti huomiota siihen, että jokaisesta         peruste - sen, että esimerkiksi tietotekniikka on
61749: kunnasta pitäisi olla vähintään kaksi lautamiestä        maanmittaustoimituksissa lisääntynyt ja tietä-
61750: ja lautamiehiksi tulisi myös valita niitä, jotka         mys tältä osin niin, että ehkäpä näiden riitojen-
61751: tuntevat maaoikeusasiat, jolloin kuntakohtainen          kin määrä jatkossa edelleen vähenee, niin kuin
61752: paikallistuntemus ja myös kiinteistöalan tunte-          nytkin on käynyt, kun ei enää luonnossa tehdä
61753: mus tulisi tätäkin kautta otetuksi kohtuullisesti        ihan käsimittaisesti tai silmävaraisesti tai mitta-
61754: huomioon.                                                nauhalla samanlaisia jakotoimituksia kuin on
61755:     Nämä kolme viimeksi mainittua muutosta va-           tehty tähän asti. Voi olla, että tämäkin vaikuttaa
61756: liokunta teki ja päätyi sen jälkeen näillä keskei-       osaltaan siihen, että riidat vähenevät. Todella on
61757: sen tärkeillä muutoksilla hyväksymään hallituk-          tärkeää, että oikeusturva ei heikkene. Mutta toi-
61758: sen esityksen pohjalta tämän lainsäädännön.              saalta on myös tärkeää, että hallintoa ja valtion
61759:     Itse olin valmis yhtymään tähän näkemyk-             tuomioistuinlaitostakin kehitetään ja uskalletaan
61760: seen, ja lähtökohtana oli nimenomaan se, minkä           ottaa uudistukset vastaan.
61761: 143/4/6                               Maaoikeuksien lakkauttaminen                                     4677
61762: 
61763: 6 Hannu Aho /kesk: Arvoisa puhemies! Tässä                  Nyt ollaan valmiit purkamaan tällainen järjes-
61764: hallituksen esityksessä lähdetään varmaan sääs-          telmä kokonansa pois. Lisäksi ed. Kankaan-
61765: töjä hakemaan niin kuin kaikissa muissakin. Täs-         niemi puhui nopeudesta. Täällä todetaan myös-
61766: sä voidaan jotakin säästöä saada, mutta varmaan          kin erityistuomioistuimen perustelun kohdalla:
61767: kyseenalaiseksi tulee se, saadaanko myös oikeut-         "Asia voidaan ratkaista erityistuomioistuimissa
61768: ta. Yleensä kun tuomareista on kyse, pitäisi lop-        yleensä nopeammin, koska ne on yleensä resur-
61769: putuloksen aina olla mahdollisimman oikea. Mi-           soitu hyvin. Koska asianosaisten ei itse tarvitse
61770: nusta vaara on, että tässä menetetään paikallis-         hankkia asiantuntemusta asian käsittelyyn, sääs-
61771: tuntemusta hyvinkin runsaasti. Kuten edellinen           tyy myös asianasaisille koituvia kustannuksia."
61772: puhuja viittasi, kyllä näissä atk-puolta voidaan         Erinomaisen hyvät perusteet on lähteä siltä poh-
61773: käyttää, mutta atk ei näytä, jos pyykki on hukas-        jalta, että kovin rajuja muutoksia ei tehtäisi.
61774: sa. Se tiedetään vain paikallistuntemuksella ja             Siitä minä olen ed. Kankaanniemen kanssa
61775: sormella osoittaen, että tästä se sitten löytyy, jos     ihan samaa mieltä, että varmaankaan tilanne ei
61776: ei sitä muuten löydetä.                                  tämänkään osalta ole se, että mikään ei muuttua
61777:     Maa- ja metsätalousvaliokunnassa käytiin hy-         saa. Maaoikeustuomarit ja oikeusoppineet yleen-
61778: vin laaja keskustelu tästä asiasta. Meillä on täällä     säkin ovat pohtineet tätä tilannetta. He ovat pää-
61779: hyvin paljon listattu asioita, jotka pitäisi ottaa       tyneet siihen ratkaisuun, jossa nämä suunnitellut
61780: huomioon, kun tätä lakia säädetään ja muute-             tavoitteet ja edut voidaan saavuttaa nimenomaan
61781: taan. Mutta en näe sellaista uskottavuutta näissä        yhdistämällä nykyiset maaoikeudet koko maan
61782: muutoksissa, että kaikki tulisi hyvin hoidettua,         kattavaksi maaoikeudeksi tarvittavine jaostoi-
61783: vaan olisin toivonut kyllä huomattavasti parem-          neen: 1-2 maaoikeutta ja 6-8 jaostoa. Niin
61784:  paa perehtyneisyyttä lakivaliokunnassa tähän            kuin totesin, maaoikeusinsinöörit ja lainoppineet
61785:  asiaan ja lakiin tehtäväksi niitä tärkeitä muutok-      ovat itse todenneet, että tämän mallin mukaan
61786:  sia, mitä tässä pitäisi olla. Tärkeintä on, että löy-   yksiköiden työmäärät tasaantuisivat, työllistet-
61787:  tyisi aina oikeat ratkaisut. Lautamiesajattelua         täisiin jatkuvasti maaoikeusinsinööri ja maaoi-
61788:  monesti tarvitaan näissä niin sanotuissa riita-asi-     keusasioihin erikoistunut toimistosihteeri, sääs-
61789:  oissa. Silloin kun paikallistuntemus ja lautamies-      tettäisiin toimintamenoissa, poistettaisiin haa-
61790: järki ovat siellä, monet asiat kyllä pystytään           voittuvuusriski, erityisasiantuntemus säilyisi ja
61791:  myöskin ratkaisemaan oikeudenmukaisesti.                jaostossa tärkeä työhenki ja työrutiini pysyisivät
61792:                                                          ja kehittyisivät.
61793:                                                              Kun lisäksi otetaan huomioon vielä, että asi-
61794: 7  Pertti Mäki-Hakola /kok: Arvoisa rouva pu-            antuntijakuulemisessa, ainakin siinä, mikä maa-
61795: hemies! Luen lainauksen suoraan hallituksen esi-         ja metsätalousvaliokunnassa tapahtui, järjestään
61796: tyksen perusteluista maaoikeuksien toiminnasta:          kaikki, jotka toimivat kentällä, olivat sitä mieltä,
61797: "Toiminnalliselta kannalta nykymuotoiset maa-            että ollaan menossa todella huonoon suuntaan ja
61798: oikeudet ovat selvinneet niille kuuluvista tehtä-        tähän sisältyy todella isoja riskejä. Kyllä tässä
61799: vistä hyvin. Järjestelmä on taannut hyvän oikeus-        kysyä voi, miksi ei ole edes vaivauduttu kunnol-
61800: turvan maaoikeusasioissa. Maaoikeuksilla on ol-          la selvittämään tässä tapauksessa yksinkertaisin-
61801: lut käytössään riittävä asiantuntemus. Vahvan vi-        ta mallia eli yhden maaoikeuden järjestelmää ja-
61802: rallistoimintoisuuden vuoksi oikeudenkäynti              ostoineen. Minkä takia on pitänyt lähteä sotke-
61803: maaoikeuksissa on ollut prosessuaalisesti koh-           maan kaksi toimintakulttuuriltaan ja toimintata-
61804: tuullisen helppo asianosaisille, ja he ovat voineet      voiltaan täysin erilaista tuomioistuinjärjestel-
61805: useissa tapauksissa ajaa asiansa itse. Kansalais-        mää, maaoikeus ja käräjäoikeus? Täällä on to-
61806: ten luottamus maaoikeuksien ratkaisujen oikeel-          dettu monessa puheenvuorossa ja samaten
61807: lisuuteen on säilynyt jokseenkin hyvänä. Uudis-          hallituksen perusteluissa on todettu hyvin selke-
61808: tunut ja alioikeuksien kanssa harmonisoitu oi-           ästi, että niillä on erilainen toimintatapa, täysin
61809: keudenkäyntimenettely on jäntevöittänyt asioi-           erilainen toimintatapa.
61810: den käsittelyä. Viime vuosikymmenen lopussa                  En ymmärrä todellakaan sitä, että meidän on
61811: vallinneetjutturuuhkat on saatu purettua. Itse oi-       aina lähdettävä purkamaan sellaisia järjestelmiä,
61812: keudenkäyntiin liittyvät näkökohdat maaoikeus-           jotka toimivat ja pelaavat. Olen itse ollut hyvin
61813: asioissa eivät edellytäkään laajoja muutoksia ny-        paljon entisessä työtehtävässäni tekemisissä
61814: kyiseen järjestelmään."                                  maaoikeuden kanssa ja olen voinut siellä todeta,
61815: 4678                                    Keskiviikkona 22.11.2000                                   143/4/8
61816: 
61817: että harvoin voi oikeuskäsittelyssä niin selkeästi     valkoiseen kuvaan osaa samastua tässä asiassa.
61818: asianomainen itse nähdä, miten se tapahtuu ja          On aivan totta, että maanomistamiseen liittyvät
61819: miten päätöksenteko siellä menee.                      asiat ovat herkkiä kysymyksiä. Kyllä niistä on
61820:     En myöskiiän ymmärtänyt ed. Esa Lahtelan           veritekoihinkin päädytty, aivan niin kuin ed.
61821: puheenvuoroa millään tavalla. Se oli jokin ka-         Mäki-Hakola sanoi, mutta en usko, että veriteot
61822: teuspuheenvuoro tai muu vastaava. Sillä ei ollut       siitä lisääntyvät, jos nämä asiat siirretään käräjä-
61823: asian kanssa yhtään mitään tekemistä. Se osoitti       oikeuteen varsinkaan, kun tässä aivan erityisesti
61824: vain sen, että ed. E. Lahtela ei ollut nähtävästi      on otettu huomioon erityisasiantuntemus, kun
61825: riittävästi perehtynyt maaoikeuden toimintaan ja       järjestelmää muutetaan. Siis käräjäoikeuksiin
61826: sen toimintatapaan.                                    siirrettävästä maaoikeustuomarin virasta teh-
61827:     Maan omistaminen ja siihen liittyvät asiat ovat    dään oma erillinen virkatyyppinsä ja mukaan tu-
61828: erittäin herkkä alue. Vielä tänä päivänäkin ihmi-      levat vielä kaksi maaoikeusinsinööriä, jotka tule-
61829: sille on erittäin tärkeää omistaa maata ja pystyä      vat tuomaan oman spesiaaliasiantuntemuksensa
61830: luottamaan siihen, että heidän asiansa tulee oi-       tähän asiaan.
61831: keudenmukaisesti ratkaistua. Rajariidat ja tierii-        Mielestäni on tärkeätä, että lakijärjestelmiä
61832: dat ovat johtaneet tässä valtakunnassa veritekoi-      kokonaisuudessaan järkiperäistetään. Näen sen
61833: hin, ja kun meillä on ollut järjestelmä, joka on to-   seikan yhtenä taustalla olevana tekijänä, kun tä-
61834: dettu luotettavaksi ja hyväksi, se on varmasti joi-    hän muutokseen on menty. Sitä paitsi ne molem-
61835: takin kuolemantapauksia myöskin estänyt. Ei            mat valiokunnat, jotka tässä ovat olleet asialla,
61836: saisi päästää asioita luistamaan käsistä pois. Ni-     siis maa- ja metsätalousvaliokunta sekä lakiva-
61837: menomaan tässä tapauksessa kentällä toimiva            liokunta, ovat näköjään aivan yksimielisiä lu-
61838: väki, joka eniten on tekemisissä tämän lain tul-       kuun ottamatta ed. Aittoniemeä, jonka perustelut
61839: kinnan kanssa ja maaoikeuden toiminnan kans-           olisi tietysti mukava tässä salissa kuulla, miksi
61840: sa, kaikkein eniten vastustaa tämän uudistuksen        ed. Aittaniemi on eri mieltä tässä asiassa. (Ed.
61841: tekemistä. Minusta tätä pitäisi pystyä herkällä        Aittoniemi: Nehän ovat jo selvinneet!)
61842: korvalla kuuntelemaan.                                    Herra puhemies! Minä näen tämän kokonai-
61843:     Olen keskustellut lakivaliokunnan useamman         suuden ikään kuin j ärkiperäistämiskysymyksenä.
61844: jäsenen kanssa ja kaikilla tuntuu olevan pikkui-
61845: sen epävarma tunne siitä, mihin tämän kanssa           9
61846:                                                           Juha Karpio /kok: Arvoisa puhemies! Useis-
61847: mennään. Olisin toivonut, että olisi lakivaliokun-     sa puheenvuoroissa on esitetty huoli siitä, että
61848: nalla riittänyt rohkeus panna asia uuteen käsitte-     uudessa järjestelmässä paikallisuus ja asioiden
61849: lyyn uudelta pohjalta eikä hypätä huppu silmillä       käsittelyn läheisyys etääntyisija häipyisi. On esi-
61850: tuntemattomaan.                                        tetty myöskin huolta siitä, etteivät kansalaiset
61851:                                                        voisi enää itse ajaa asioitaan vaan aina olisi tur-
61852:                                                        vauduttava asianajajien tai lakimiesten apuun.
61853:                                                        Todettakoon kuitenkin, että valiokunta kuuli lu-
61854: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen varapuhe-         kuisia asiantuntijoita tässä asiassa ja yksimieli-
61855: mies Mikkola.                                          sesti ed. Aittoniemeä lukuun ottamatta hyväksyi
61856:                                                        mietinnön, joten mielestäni epäilijäiden pelko
61857:                                                        uuden lain toimivuudesta ainakin suuremmilta
61858:                                                        osin on turhaa. Lakivaliokunnan mietintö ja sii-
61859: 8
61860:    Antero Kekkonen /sd: Arvoisa puhemies!              hen tehdyt muutosesitykset verrattuna hallituk-
61861: Kävelin äsken tänne saliin, kun puheenvuorot           sen esitykseen ovatkin selvä parannus siihen,
61862: olivat kriittisimmillään. Sitten puheenvuorot vä-      mitä hallitus alun perin esitti.
61863: hän tasaantuivat ja ajattelin, että perun puheen-
61864: vuoroni, mutta sitten ed. Mäki-Hakola meni uu-         10
61865:                                                           Matti Vähänäkki /sd: Herra puhemies! En
61866: destaan puhujakorokkeelle enkä nyt perukaan            aio lakivaliokunnan mietintöä tässä lukea vaan
61867: puheenvuoroani.                                        eräin osin siihen kajota, niiltä osin lähinnä, mitä
61868:    Nämä puheenvuorot ovat sen kaltaisia, ikään         täällä ei ole käsittääkseni vielä kosketeltu.
61869: kuin maaoikeusjärjestelmä olisi lainkäytön pa-            Tämä esitys on tosiaan saapunut lakivaliokun-
61870: rastaja käräjäoikeudet olisivat kaikkein heikoin-      taan 5. päivänä lokakuuta vuonna 99. Tätähän
61871: ta ja kelvottominta. En oikein tällaiseen musta-       tarjottiin silloin niin kutsuttuna budjettilakina,
61872: 143/4/11                               Maaoikeuksien lakkauttaminen                                     4679
61873: 
61874: jonka aiheuttamat rahaseuraamusjärjestelyt oli            noa yhtenä filiaalina, osastona, käräjäoikeuksis-
61875: ajateltu budjetin yhteydessä hyväksyä. Mutta              sa, ne tulevat noudattamaan virallisperiaatetta, ja
61876: niin kävi, että minusta osin hyvinkin perusteltu          vain siellä nimenomaan. Joku täällä, taisi olla ed.
61877: lakiesityksen vastustus lakivaliokunnan jäsenten          Mäki-Hakola, joka totesi, että tulee kalliita juris-
61878: joukossa aiheutti sen, että tehtiin asianomaiset          teja palkattavaksi hoitamaan asioita, kun käräjä-
61879: järjestelyt ja tämä siirrettiin pois budjetista, ja la-   oikeuksissakin on näin tapahtunut. Se onkin si-
61880: kivaliokunta sen saattoi eteenpäin nyt kuluneen           nänsä monissa rikosasioissa esimerkiksi erin-
61881: vuoden aikana. Toki oli monia muita lakiesityk-           omaisen paikallaan, että siellä on asiantuntevia
61882: siä tullut väliin, mutta ehdittiin kuitenkin tämä-        avustajia. Mutta tämä virallisperiaate tarkoittaa
61883: kin viedä, sanoisin, vähintään kunnialliseen lop-         sitä, että sinne voi tulla esimerkiksi maanomista-
61884: puun.                                                     ja tai muu asianosainen itse ja siellä maaoikeus-
61885:     Minua on, ja monia muita, joiden kanssa on            tuomarin tehtävänä ja velvollisuutena on hoitaa
61886: keskusteltu aiheesta, ihmetyttänyt monasti se,            prosessin kulku tiettyjä viralliskäytäntöjä nou-
61887: että ei nimenomaan pelkästään tämän hallituk-             dattaen.
61888: sen tai Lipposen edellisen hallituksen aikana                Seuraava asia, johon eräässä puheenvuorossa
61889:  vaan jo toistakymmentä vuotta, mitä olen seuran-         on kiinnitetty juuri huomiota, on se, että käräjä-
61890: nut, melko mittavista organisaatiomuutoksista             oikeuteen, niihin kahdeksaan, joissa maaoikeus-
61891:  tai muuten aroista asioista on tehty budjettilakeja      asioita tullaan käsittelemään, maaoikeusproses-
61892: ja sillä varjolla patistettu valiokuntaa viemään          siin lisätään mahdollisuus käyttää toistakin tuo-
61893:  asia päätökseen. Kun ja jos sen sijaan olisi käy-        maria. Ensiksikin on oikein leimallisesti maaoi-
61894:  tetty se aika ja neuvottelut ja asiantuntijakuule-       keusasioita käsittelevä tuomari, joka tulee erityi-
61895:  miset, jotka olisivat olleet tarpeen, niin laki ei       senä virkana, ja sen lisäksi vielä toinen tuomari,
61896:  olisi tullut huitaisten tehdyksi vaan kunnolla           joka toimii viransijaisena tälle varsinaiselle maa-
61897:  mietityksi ja perustelluksi, kuten on onneksi täs-       oikeusasiatuomarille, mutta muulloinkin, kun on
61898:  sä maaoikeuksien lakkauttamista koskevassa ky-           tarpeen, tulee istuntoon toisena tuomarina.
61899:  symyksessä tapahtunut.                                      Edelleen maaoikeustuomarilta vaaditaan eri-
61900:      Otan esille muutamia näkökulmia, mitä olen           tyispätevyys, samat pätevyydet, jotka ovat olleet
61901:  tässä keskustelussa kuullut, muun muassa ed.             tähänkin asti maaoikeustuomareilla, ja todennä-
61902:  Mäki-Hakolan maininnan, että hän pitää esitet-           köistä on, että maaoikeuksista, jotka tulevat lak-
61903:  tyä järjestelyä huonompana kuin sitä, että olisi         kautetuiksi, siirtyvät nämä tuomarit käräjäoi-
61904:  vain yksi ainoa maaoikeus. Ymmärsinkö oikein?            keuksiin ja vievät sen suuren asiantuntemuksen-
61905:  Niin hämmästyttävä tieto: puheista päätellen             sa mukanaan. Minusta tämä on erinomaisen hyvä
61906:  maaoikeusasioista perillä oleva pitää parempana          järjestely.
61907:  yhtä. Sijoitettaisiinko se Vaasaan vai Lappeen-              Kyllä kai monet tietävät, uskon, että ed. Mäki-
61908:  rantaan vai ehkä Rovaniemelle, (Ed. Kekkonen:            Hakolakin tietää, että maaoikeuksien tehtävät
61909:  Utsjoelle!) jonne olisi hyvin pitkät matkat? Tämä        ovat vähentyneet. Kai meillä ovat kiinteistötek-
61910:  nimenomaan rikkoisi niitä periaatteita, joita maa-       niikka, kiinteistön arviointi, kiinteistöjärjestel-
61911:  oikeudessa on yleensä noudatettu. Olen ollut ai-         mätja kiinteistötoimitukset hyvinjärjestetyt Hy-
61912:  kanaan entisessä toimessa, ennen tänne tuloani,          vin paljon niitä hoitavat kunnat, ja niissä on hy-
61913:  useissa maaoikeuden istunnoissa, ja niissä pidet-        vin koulutettua väkeä asioita hoitamassa, niin
61914:  tiin erityisen tärkeänä sitä, että kahdeksan maaoi-      että varsinaisesti niitä tapauksia, joita maaoikeu-
61915:  keutta toimi, jolloin etäisyydet tulivat kohtuulli-      det perinteisesti ovat hoitaneet, ei niinkään enää
61916:  siksi ja paikallistuntemus myös. Ei niitä lauta-         tule ja ole. Kyllä minusta, vaikka tämä vuoden
61917:  miehiäkään yhteen maaoikeuteen olisi lähdetty            kesti, erinomaisen hyvin ne edut tulivat tässä uu-
61918:  kuljettamaan, jos siihen olisi jostain syystä pää-       distuksella toteutetuiksi, ne, joita ihmeekseni ed.
61919:  dytty.                                                   Vistbacka lakimiestaustan omaavana noinkin,
61920:      Haluaisin tässä yhteydessä todeta tämän mie-         sanoisinko, yksityiskohtaisesti arvosteli ja räike-
61921:  tinnön kolmannelta sivulta ne keskeiset asiat, jot-      ällä tavalla. Sitä en olisi tässä yhteydessä odotta-
61922:  ka tulevat tällä lakiesityksellä hoidetuiksi ja jois-    nut.
61923:  ta eniten kiistaa on ollut. Maaoikeusprosessi säi-
61924:  lyy entisellään vahvasti virallisperiaatteen mu-         11
61925:                                                             Tapio Karjalainen /sd: Arvoisa puhemies!
61926:  kaisena. Kun maaoikeudet toimivat, voidaan sa-           Huomaan, että minun asiantuntemukseni tässä
61927: 4680                                     Keskiviikkona 22.11.2000                                  143/4/12
61928: 
61929: seurassa ei tuota sitä varmuutta, että voisi sillä      työmäärä on jo vähentynyt, on kyllä se, millä ta-
61930: perusteella lähteä kaatamaan tätä lakia. En siis il-    valla jakotoimitukset tulee tehtyä, millä tavalla
61931: moittaudu lain kaatajiin tässä. Mutta kun tuolla        maanmittarit hoitavat hyvin hommansa. Ilmei-
61932: valiokuntakäsittelyssä jo olin epäilijöitten jou-       sesti se ammattitaito on lisääntynyt. Maaoikeus
61933: kossa, niin esitän myös tässä ne epäilykset, jotka      kuuluu johonkin historiaan, kun miettii kaikkia
61934: minulla edelleen itävät tämän hankkeen läpivie-         rajariitoja ja tieriitoja, joita menneinä vuosina on
61935: misessä, sekä maaoikeuksien lakkauttamisen              käyty. Niiden määrä ihan luonnostaan on vähen-
61936: osalta, tuon paljon kehutun maaoikeusjärjestel-         tynyt. Itse asun maaseudulla ja muistan heinäsei-
61937: män, ja toisaalta myös käräjäoikeuksiin liittämi-       västappelut. Nykyisin ei enää tapella. On ym-
61938: sen osalta. Sielläkin on omat työnjako-ongel-           märretty tämä juttu ja pyritään kylissä sopimaan
61939: mansa. Ehkä voin sanoa sen verran, että ei asian-       asiat ihan luonnostaan, käräjille viemättä.
61940: osaisena mutta maallikkona elämä on kuitenkin
61941: antanut mahdollisuuden molemmista päistä tätä           13 Erkki Kanerva /sd:          Arvoisa puhemies!
61942: prosessia seurailla.                                    Edustajat Vähänäkki ja Kankaanniemi kuvasivat
61943:    Edustajatoverini Esa Lahtelan, hyvän ystävä-         tämän asian valiokuntakäsittelyn prosessina niin
61944: ni, puheenvuorosta haluan esittää hiukan poikke-        hyvin, että en käy sitä toistamaan. He kuvasivat
61945: avan käsityksen. Minusta on tärkeää, että sanee-        myös tämän ratkaisun vaikutuksen tuomioistuin-
61946: rataan, rationalisoidaan ja nykyaikaistetaan, ja        ten työtaakan tasaajana.
61947: että herratkin kokevat tämän saneerauksen. Mut-             Jos tässä pelkistää prosessin, voi sanoa, että
61948: ta ehkä työmiehen näkökulmasta on kuitenkin se          aika hoiti tämän asian niin, että viime metreillä
61949: vanha viisaus voimassa, että tärkeämpi tässä kuin       ainoaksi ongelmaksi muodostui maaoikeustuo-
61950: herran hiki on työmiehen oikeus.                        mareiden ja maaoikeuslautamiesten status.
61951:                                                             Valiakunnan mietinnössä ja niissä muutoksis-
61952: 12
61953:    Esa Lahtela /sd: Arvoisa puhemies! Edelli-           sa, jotka valiokunta tähän esittää, on hoidettu en-
61954: nen puhuja, hyvä ystävä, käytti hyvän puheen-           tisen kaltainen prosessi katselmuksineen. Erityi-
61955: vuoron sinällään, mutta en näe sitä tässä edes          nen asiantuntemus maaoikeusasioihin on turvat-
61956: mahdollisena, että tässä heikkenisi minkään ver-        tu oikeuden kokoonpanolla. Lautamieskysymys
61957: taa kansalaisten oikeusturva. Sen sijaan oikeas-        on hoitumassa sillä tavalla, että oikeusministeriö
61958: taan puheenvuoron pyysin ed. Mäki-Hakolan               kirjoittaa parhaillaan ohjeita pian tehtävänsä
61959: lausuman pohjalta. Hän epäili, että en ole luke-        aloittaville valtuustoille, jotta ne osaavat valita
61960: nut tätä tai ymmärtänyt, jotenkin siihen malliin,       riittävän määrän lautamiehiä jokaisesta pitäjästä.
61961: koko juttua.                                            Maaoikeustuomarin statuskin itse asiassa säilyy
61962:    Enemmän tässä joutuu ihmettelemään ed.               siinä määrin kuin se tällaisessa tuomioistuinuu-
61963: Mäki-Hakolan ajatusta, kun hän puhui itsensä            distuksessa voidaan säilyttää.
61964: ristiin puhuen siitä, että yksi maaoikeus koko              Sitten ed. Kekkonen peräsi ed. Aittaniemen
61965: maassa olisi järkevä ja sitten olisijaostoja ympä-      perusteita vastalauseelleen; ei valiokuntakaan
61966: ri maata. En tiedä, mikä viisaus siinä on. Siinä-       niitä tiedä.
61967: hän menisi päätöksenteko aika kauas ja matkaa
61968: tulisi hirveän paljon niihin asioiden hoidon kan-       14
61969:                                                            Toimi Kankaanniemi /skl: Arvoisa puhe-
61970: nalta.                                                  mies! Hieman on häirinnyt se, että tässä keskus-
61971:    Siksi näen tämän uudistuksen hyvänä, kuten           telussa on heitetty käräjäoikeuksien päälle aika
61972: totesin aikaisemmassa puheenvuorossa. En us-            lailla epäluottamusta. Mielestäni siihen ei kuiten-
61973: ko, että tässä mitkään päätökset asiantuntemuk-         kaan niin suuresti ole syytä kuin ehkä tästä saat-
61974: sen osalta tulevat sen huonommiksi. Päinvastoin         taisi jäädä elämään. Sitä kautta jos ajatellaan tu-
61975: näkisin siten, että tässä voi olla jopa hyviä ainek-    levia maaoikeusasioita, niin ei pidä heittää toi-
61976: sia sillä tavalla, että tässä tulee laajempi näke-      voa. Kyllä siellä varmasti asiat pystytään erittäin
61977: mys, koska tässä tulee laajempi yhteiskunnalli-         laadukkaasti edelleen hoitamaan, vaikka ne siel-
61978: nen näkemys näiden tuomareiden osalta, koska            lä osastoissa käsitellään käräjäoikeuksien yhtey-
61979: he ovat käräjäoikeudessa ja tekevät myös muuta          dessä.
61980: työtä.                                                     Maaoikeuksilla ja käräjäoikeuksilla on erilai-
61981:    Yksi oleellinen seikka, joka liittyy näihin riita-   set kulttuurit, ja siitä voi tulla alussa ongelmia,
61982: tapauksiin ja joka osoittaa, että maaoikeuksien         kun niitä yhteensovitetaan. Toisaalta siitä, että
61983: 143/5/1                        Alkoholijuomien alkoholipitoisuuden yläraja                           4681
61984: 
61985: aika yksinäiset maaoikeustuomarit tulevat kärä-         meiden aikakautena, mutta tässähän on kysymys
61986: jäoikeuksien ison tuomariryhmän jäseniksi, on           pirtusta. Suomen kansa on kärsinyt pirtusta en
61987: varmasti myös hyötyä puolin ja toisin. Eli se etu       nyt sano niin pitkään kuin on ollut olemassa mut-
61988: kannattaa ottaa huomioon.                               ta eipä paljon puutu. Minusta on tärkeätä, että
61989:    Luulen, että jos maa- ja metsätalousvaliokun-        hallitus näkee hyväksi puuttua yksityiskohtiin,
61990: ta olisi käsitellyt asian tässä muodossa, mikä on       jotka koskevat suomalaista alkoholipolitiikkaa.
61991: lakivaliokunnan mietinnössä, niin maa- ja metsä-        Meidän pulmamme alkoholikysymyksessä lie-
61992: talousvaliokunnan lausunto olisi ollut toisenlai-       nee mitä suurimmassa määrin nykyisin yleinen
61993: nen kuin se oli vuosi sitten, kun se käsitteli vain     piittaamattomuus, välinpitämättömyys ja ylimal-
61994: hallituksen esitystä.                                   kainen huvittuneisuus. Tässä asenneilmastossa
61995:                                                         on minusta tärkeätä, että puututaan tällaiseenkin
61996: Yleiskeskustelu päättyy.                                seikkaan. Kysymys on ihmisten terveydestä, ky-
61997:                                                         symys on myös juomatavoista, ylipäänsä alkoho-
61998: Yksityiskohtainen käsittely:                            likulttuurista, johonka mikään semmoinen, mitä
61999:                                                         voidaan kutsua pirtukauden alkoholikulttuurik-
62000: Lakiehdotusten sisältö hyväksytään keskustelut-         si, ei enää sovi.
62001: ta mietinnön mukaisena.
62002: 
62003: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely päättyy.           2
62004:                                                           Erkki Kanerva /sd: Arvoisa puhemies! Tä-
62005:                                                         hän tilanteeseenhan on jouduttu tuomioistuimen
62006:                                                         tulkintaratkaisun kautta. 70- ja vielä 80-luvulla-
62007: 5) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain 3 ja          kin pirtua ei pidetty alkoholijuomana, mutta sit-
62008: 8 §:n muuttamisesta                                     ten joku testasi tämän aina korkeinta oikeutta
62009:                                                         myöten ja siitä tuli tuomioistuimen tulkinnalla
62010: Ensimmäinen käsittely                                   alkoholijuoma. Sen vuoksi on nyt syytä muuttaa
62011: Hallituksen esitys HE 94/2000 vp                        lakia.
62012: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM
62013: 28/2000 vp
62014:                                                         Yleiskeskustelu päättyy.
62015: Toinen varapuhemies: Käsittelyn pohjana on
62016: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28.
62017: Ensin käydään asiasta yleiskeskustelu ja sen jäl-       Yksityiskohtainen käsittely:
62018: keen otetaan lakiehdotus yksityiskohtaiseen kä-
62019: sittelyyn.
62020:                                                         Lakiehdotuksen sisältö hyväksytään keskustelut-
62021:                                                         ta mietinnön mukaisena.
62022: Yleiskeskustelu:
62023:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely päättyy.
62024: 1   Antero Kekkonen /sd: Arvoisa herra puhe-
62025: mies! Tässähän on kysymys hallituksen esityk-
62026: sestä laiksi alkoholilain 3 ja 8 §:n muuttamisek-
62027: si. Esityksen mukaan alkoholijuomia olisivat            6) Hallituksen esitys laeiksi yksityisistä teis-
62028: nautittaviksi tarkoitetut juomat, jotka sisältävät      tä annetun lain ja yleisistä teistä annetun
62029: enintään 80 tilavuusprosenttia etyylialkoholia.         lain muuttamisesta
62030: Tämän rajan ylittävä etyylialkoholi ja sen vesi-
62031: liuos olisi väki viinaa, joka on suljettu pois kulut-   Mietintöjen pöydällepano
62032: tajamarkkinoilta muun muassa niin, että sen             Hallituksen esitys HE 166/2000 vp
62033: maahantuonti ja hallussapito on luvanvaraista.          Liikennevaliokunnan mietintö LiVM 1112000 vp
62034: Täydentäviä säännöksiä määritelmistä voitaisiin
62035: antaa tarvittaessa asetuksella.                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
62036:    Herra puhemies! Asia saattaa kuulostaa var-          ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
62037: sin pieneltä ja vähäiseltä ja vallankin näin huu-       täysistuntoon.
62038: 4682                                 Keskiviikkona 22.11.2000                              14317
62039: 
62040: 7) Hallituksen esitys laiksi ihmisen elimien       9) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodel-
62041: ja kudoksien lääketieteellisestä käytöstä          ta 1999
62042: 
62043: Mietintöjen pöydällepano                           Mietintöjen pöydällepano
62044: Hallituksen esitys HE 93/2000 vp                   Kertomus K 8/2000 vp
62045: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö StVM      Sivistysvaliokunnan mietintö SiVM 12/2000 vp
62046: 29/2000 vp
62047:                                                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
62048: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
62049: ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysistun-   täysistuntoon.
62050: toon.
62051: 
62052: 
62053: 
62054: 8) Hallituksen esitys laiksi poliisilain muut-     Toinen varapuhemies: Eduskunnan seuraava
62055: tamisesta                                          varsinainen täysistunto on huomenna torstaina
62056:                                                    kello 18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
62057: Mietintöjen pöydällepano
62058: Hallituksen esitys HE 34/1999 vp
62059: Hallintovaliokunnan mietintö HaVM 17/2000 vp
62060: Lakialoite LA 6411999 vp                           Täysistunto lopetetaan kello 18.36.
62061: 
62062: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston        Pöytäkirjan vakuudeksi:
62063: ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinaiseen
62064: täysistuntoon.                                     Jouni Vainio
62065:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025